Стенограмма пленарное заседание ГД
19.12.18 подведение итогов
- Вячеслав Володин Геннадий Зюганов
https://leo-mosk.livejournal.com/5781327.html
- Владимир Жириновский Сергей Неверов
https://leo-mosk.livejournal.com/5781602.html
- Сергей Миронов Разминка https://leo-mosk.livejournal.com/5781898.html
19.12.18 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Конец сессии как конец
всего. А может, начало https://leo-mosk.livejournal.com/5790417.html
Каждый думский день
позволяет выловить заключение на любой вкус для любой концепции издания. Тем
более последний день пятой сессии седьмого созыва Думы. Странно, журналисты – люди
рисковые, на деле как правило не ищут приключений на свою голову и резких
неожиданных версий избегают.
К этому последнему дню и
Дума и страна подошли на пике обострения, отражающем раскрутку в мире, то ли
эволюцию то ли инволюцию, пока непонятно. Если так дальше пойдет, описывать
будет некому и нечего. Однако именно в России ресурс прочности явно не
исчерпан. Идет игра испытания на прочность, похожая на биржевые подлости.
Вне видимости игрока
противной стороны картина неприглядная. Последний закон сессии, 39-й в
повестке, об ответственном обращении с животными. Мои безуспешные попытки найти
взаимопонимание в дискуссии по этому закону заставляют сделать выводы о предыстории
данного конкретного закона длиной не восемь, а пятьдесят лет, в течение которых
дискуссия о жестокости идет в обратном от понимания направлении.
Готовый продукт является
образцом nonfiction, для реализации которого нужно строить
Город Солнца. Стругацких на них нет, на этих депутатов. Самые дикие
предположения оказались узаконены. Каждый вытаскивает из текста что-то близкое
своей душе, неустающей пугаться. Другой обвиняет первого в неумении читать
закон.
Что же это за законы
такие, которые надо учиться читать?
Мне придется напомнить,
что произошло по первому чтению. Гений парламентаризма Владимир Мединский,
большой поклонник прекрасной породы Восточно-европейская овчарка, имеет острое
чутье на истину в плену новых веяний. Понимая, откуда и куда ветер дует,
Мединский по рецептам Путина решил возглавит ту дурь, которую регулярно
вкатывала в Думу крупная компания по производству кормов – транснациональный
монополист. Ее интересы сплелись в экстазе с экзальтированными приютчиками.
Мединский возглавил подкомитет по экологии в тогдашнем комитете по природным
ресурсам и подписал с группой соратников по афере текст, заказанный кормачами в
консалтинговой компании.
Дальше было развернуто
обсуждение с приглашением всех заинтересованных сторон. Был представитель разработчика.
Были оголтелые приютчики. Были специалисты зоозащиты, за неимением другой
работы на службе западных торговых интересов. Было руководство
благотворительного фонда, созданного на германские деньги против отечественной
кинологии. Но были и кинологи. Вот эти оказались последовательны и верны делу
своей жизни.
Это было воистину
феерическое зрелище. Люди, которых я знал не один десяток лет и которые никогда
ни в чем не могли договориться (для примера достаточно посмотреть протокол
ДОСААФ №64 от 1968 года о крипторхизме Восточно-европейской овчарки), пред
лицом законодательной угрозы мощно пошли единым фронтом.
Долже отметить, что
такого торжества разума в Думе ни до того ни после я не видел, хотя дискуссия
по запрету контактной притравки год назад практически приблизилась.
Кинологов бы не
послушались, но гений Мединского выпустил всех джиннов из всех бутылок.
Получилась красочная свалка, в которой законопроект в натуре сгорел.
Подобную процедуру
Мединский предпринимал против антироссийских инициатив неоднократно по разным
темам.
В пост-Мединскую эпоху
лоббисты отреставрировали помятый имидж и пошли в атаку за атакой. Первые годы
дискуссии по законопроекту проходили закрыто. Очевидно, Минприроды с
Минсельхозом в законе о животных не заинтересованы как в лишней обузе. Что
касается МВД, для него жестокость к собачкам-кошечкам – традиционный громоотвод
и отвечать ни за что не надо.
В действующем созыве
дискуссия по законопроекту о животных вышла на усидчивой заднице голодающего
пикета из упитанных теток с примкнувшими экзальтированными девицами. Лидеры
оппозиционных фракций выходили к голодающим со словами сочувствия и поддержки.
Никого больше из прошлой
компании не пригласили. Но при этом текст чудесным образом вспух, как опара на
лопате. Охват предмета закона расширился на объекты, про которые не все
депутаты знают об их принадлежности к животным.
Из выступлений по мотивам
голосования в третьем чтении можно понять, что критиковать документ вусмерть
ораторам не рекомендовали. И все же каждый нашел в нем свое.
Олег Шеин отметил запрет
выгула собак и конных прогулок в городах.
Член славной фракции ЛДПР
Сергей Иванов предупредил, что закон приведет к проблемам правоприменения.
Депутат надеется, правительство не отнесет к животным тараканов, комаров и
кокер-спаниеля, который наступает на собственные уши, а по статистике самая
кусающаяся собака.
Завершил Иванов призывом:
животных надо беречь, но давайте заботиться о людях.
Председатель
ответственного комитета по экологии Владимир Бурматов пафосно заявил: сегодня
Дума сделала больше, чем все предыдущие созывы У него собака есть, из приюта
взял, он предлагает в январе прогуляться вместе и убедиться, ничего запрещено
не будет.
Принято постановление об
обязанности правительства принять 13 подзаконных актов. Через полгода Бурматов
проконтролирует.
Какой будет результат,
можно сказать только сейчас, но Бурматов в качестве неофита защиты животных
верит в правительство.
Плохо то, что пенсионная,
мусорная и собачья реформы создавались на одном 3D-принтере. Измерений у
него больше трех. И это далеко не все, череда красочных инициатив продолжится.
В начале последнего
заседания с любопытной информацией выступил Сергей Миронов – сказал об очень
серьёзной, больной, опасной проблеме, которая нависла над нашей страной, над
нашей экономикой. Скоро, вероятно, правительством будет внесён законопроект,
который бы лучше никогда не вносился.
Россия подписала так
называемое Парижское соглашение. Миронов очень надеется, что мы никогда не
ратифицируем этот вреднейший для всего человечества, для нашей планеты документ
– Парижское соглашение.
Миронов напомнил, что он
по первой профессии горный инженер-геофизик и проблемой изменения климата
занимался и занимается многие годы профессионально. С думской трибуны он
заявил: никакой роли антропогенное воздействие на изменение климата не несёт.
Главный парниковый эффект даёт вода, то есть пар. Доля в этом главном
парниковом эффекте антропогенного воздействия в десять тысяч раз меньше.
Ничтожно. По прогнозам учёных заканчивается очередной цикл. Есть 11-летние,
60-летние и тысячелетние циклы активности Солнца. К сожалению, это реалии
астрономические, у нас с каждым десятилетием уменьшается угол наклона оси
вращения нашей планеты. Из-за этого инсоляция меняется.
Несколько лет назад
вскрылась фальсификация данных о якобы изменившейся температуре воды в Мировом
океане. Миронов считает, нет никакого научного обоснования изменению климата, и
с точки зрения потепления. Тридцать лет тому назад была история с озоновыми
дырами. Женщины пользуются лаком или ещё чем-то, из холодильников утекают
различные охлаждающие жидкости, это нарушает озоновый слой.
Точно так же, как за идею
потепления климата, была получена нобелевская премия, академии созданы,
человечество боролось. Запретили все фреоны, кроме одного, который производила
так по случайности известная фирма DuPont. И вдруг оказалось, что озоновые дыры
всегда сами образовывались, сами зарастали, без всякого участия человечества.
То же самое и с изменением климата.
Однако законопроект уже
подготовили, он вывешен на сайте правительства. Он о том, как мы будем
выполнять Парижское соглашение, будем торговать квотами, будем сами себя
загонять в те рамки. Парижское соглашение – инструмент управления чужими
экономиками, теми странами, которые хотят рулить и хотят еще на ровном месте, в
прямом смысле из воздуха получать деньги. Хотят нас загнать в отсталые
развивающие страны, не хотят, чтобы Россия развивалась. Миронов призвал к
бдительности: ни в коем случае не допускать, чтобы мы сами своими же руками
мешали развиваться нашей стране.
Можно не верить
Миронову-геофизику, только это дорого обойдется. Россия высказала свою позицию
на саммите в Париже, она отражает заключение Миронова. Откуда с тех пор такое
ослабление позиции? Почему идут чередой антироссийские инициативы?
За четверть века
накопилось достаточно для анализа всяческих инициатив, принятых под внешним
давлением. Куда это может вырулить, хорошо видно на истории с обманутыми
дольщиками.
Принят очередной закон
для избавления несчастных от обмана – документ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Его суть в том, что деньги
дольщиков идут не застройщику, а замораживаются на эскроу-счетах в банке.
Теряется сам смысл долевой схемы, которая изначально была нацелена на снижение
стоимости жилья. Как правило нуждающиеся купить готовую квартиру не могут.
Однако контроля застройщиков практически нет и выстроить его многочисленными
поправками не удалось. Схема со страховщиками привела к дополнительным
изъятиям, они просто не видели в упор страховые случаи.
Выступая по мотивам
голосования в третьем чтении, Дмитрий Савельев предупредил: нельзя все отдавать
на откуп банкам Перевод на эскроу-счета приведет к обвалу строительного рынка.
Депутат ошибся: не
приведет, а уже привело. Как часто бывает, закон заработал до принятия, причем
налево.
Председатель
ответственного комитета по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям Николай Николаев сообщил, что 17 декабря вечером Центральный банк
принял решение об исключении последней страховой компании, которая по факту
осуществляла страхование ответственности застройщиков и занимала 90% всего
рынка. В результате со вчерашнего дня около 70% строящихся объектов долевого
строительства остановили свои продажи.
Николаеву пришлось ко
второму чтению накануне спешно готовить объемную поправку которая позволит
застройщикам не зависеть от страховщиков и решений Центрального банка, и
защищать интересы своих дольщиков в государственной публично-правовой компании «Фонд
защиты прав участников долевого строительства».
То есть запущенный
процесс с каждой попыткой исправления заложенной в нем родовой травмы все более
запутывает страну в проблемах. Вот именно так получилось с пенсионной реформой
Михаила Зурабова. Так же будет с мусорной реформой неизвестно кого. То же самое
с роумингом.
То самое будет и с
внутренними оффшорами. Поправки о них пришлось так же срочно пихать к первому
попавшемуся законопроекту. Паровозом оказался президентский документ «О внесении изменения в статью 333.36 части
второй Налогового кодекса РФ». Предлагалось освободить от госпошлины
Уполномоченного по правам ребенка при обращении в суд. Он волшебным образом
трансформировался в депутатский законопроект «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений
в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части
особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)».
Таким образом, в
последний день сессии приняты как минимум три закона-оборотня с изменением
концепции первого чтения – о животных, дольщиках и детском омбудсмене, который
оборотился внутренними оффшорами Русский и Октябрьский. Правовую экспертизу
документы не проходили потому что это физически невозможно.
Представить не мог, что
такое опять возможно. Похоже на историю с поправкой Валерия Зубова по тарифам в
бюджете-2002. По офшорам депутаты с запозданием разобрались, чего не произошло
с роумингом.
Почему-то закон об отмене
национального роуминга – документ эсеров «О внесении изменений в статью 54
Федерального закона «О связи» в части осуществления услуг связи по единому
тарифу в пределах территории РФ» – вызвал такую радость в палате, что фракции
наперебой принялись хвастаться, кто первый начал. Реальность как всегда
омерзительная, просто в Думе о ней не знают. Мобильные операторы сделали вид,
что сдались, под давлением Алексея Митрофанова, которого за эту буквально
выкупили из Думы без его ведома. Но процесс конкуренции монополистов все же
удалось запустить. Без Митрофанова монопольность растет обратно по другим
схемам, роуминг замещают непредоставлением оплаченной услуги.
Со стороны было странно
смотреть, как в итоге такой сдачи позиций в Думу приехал председатель
правительства Дмитрий Медведев, чтобы поздравить и наградить. Обнаградил
рекордное количество обитателей палаты. Сказал – чем могу, – и обещал в будущем
наградить всех
Что отрадно,
благодарность правительства досталась руководителю Парламентской библиотеки
Ирине Андреевой. Работой ее ведомства усилено практически каждое мероприятие в
Думе.
Я уже сказал, что из
думского контента каждый может выудить, что ему мило. Геннадий Зюганов
предупреждал, что Путину остался год, чтобы восстановить доверие. Сергей
Миронов вспоминал ЧМ по футболу и Крымский мост.
Практически все говорили
о Конституции, но по-разному. Соединил разрозненные мысли председатель Вячеслав
Володин.
Подводя итоги, Володин
сказал: «Четверть века нас обязывает к анализу пройденного пути. Необходимо
вспомнить, что было со страной 25 лет назад. Откровенно говоря, вспоминать
никто не любит. Более того, зачастую наши оппоненты говорят о том, что вы
вспоминаете, когда это было. Это было недавно. В рамках развития государства
это было очень даже недавно, уважаемые коллеги. И именно такой повод, как
принятие Конституции и выборы в первую Государственную Думу, нас обязывает это
сделать. И ещё вот почему, потому что, понимая, что происходило 25 лет назад, понимая,
как переживал это время наш народ, что было со страной. Мы должны сделать всё
для того, чтобы не допускать повторения тех событий и ситуаций, когда законы не
выполнялись, обязательства игнорировались, заработная плата, пенсии не
выплачивались, кризис в экономике, обнищание населения. Страна стояла на грани
развал». Всё это было 25 лет назад, это было время, когда принималась
Конституция. И именно в этих условиях формировался парламент нашей страны».
Володин вспомнил, как
выступал в Думе Александр Солженицын в октябре 1994 года: «Здесь происходят
время от времени скандалы, бойкоты, спектакли демонстративных уходов или
изнурительные процедурные споры, и это при вялом темпе законодательной работы и
поверхностном характере иных уже принятых законов». Это было сказано по
завершению первого года работы Государственной Думы.
За четверть века принято
немногим более 8 тысяч законов, в том числе 21 кодекс, более 600 законов о
ратификации международных договоров.
Володин сказал много
правильных слов о напряженной работе и вижу, что он прав. Но невозможно не
видеть и обратной стороны: по мере усиления России растет и противодействие.
Интеграл таков, что мы не успеваем.
Точнее, успеваем в том,
что на жизни граждан пока напрямую не отражается. Володин завершил успехами на
международной арене. В этом году провели ряд форумов, которые, по общему
мнению, вызвали большой интерес: Международный форум по вопросам развития
парламентаризма, Форум молодых законодателей-экспертов, Конференция о роли
взаимодействия фракций и политических партий и блоков в межпарламентском
сотрудничестве стран СНГ. Председатель предложил проводить их ежегодно.
Дума развивает диалог с
коллегами из других стран с национальными парламентами. Инициировали и приняли
участие в работе ряда межпарламентских площадок, расширяется формат Совещания
спикеров парламентов стран Евразии. В этом году форум прошёл в третий раз, в
нём участвовали парламентские делегации из 40 стран евразийского континента.
Показала востребованность конференция по безопасности и развитию
межрегионального взаимодействия, в которой участвует Россия, Китай, Иран,
Турция, Пакистан, Афганистан.
«Интерес наших коллег к
этим диалоговым платформам объясняется возможностью в каждой стране-участнице
заявлять свою позицию содержательно, обсуждать вопросы, которые важны для всех,
что, к сожалению, не можем сказать о Парламентской Ассамблее Совета Европы», – сказал
Володин. Он предложил не возвращаться в ПАСЕ и не финансировать ее.
Москва становится центром
мира, где решаются вопросы войны и мира. Я думаю, такая конструкция неизбежно
приведет к стабильности. Мир устал от извращений и терроризма, от войн и
революций, Россия выглядит окном света.
Сообщения
Культура с двойным дном –
тухлое заседание комиссии СФ по суверенитету https://leo-mosk.livejournal.com/5792415.html
Председатель Временной комиссии СФ
по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во
внутренние дела РФ, заместитель председателя Комитета СФ по международным делам
Андрей Климов провел в к.701 круглый стол «Роль культурных аспектов в
обеспечении государственного суверенитета РФ»
В рамках дискуссии предлагалось
обсудить существующие вызовы в сфере культуры с точки зрения обеспечения
российского суверенитета, а также наметить возможные пути преодоления указанных
вызовов.
Приглашены статс-секретарь,
заместитель Министра культуры РФ Алла Манилова, член Общественной Палаты РФ,
председатель Комиссии по развитию общественной дипломатии, гуманитарному
сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина, заместитель
директора департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ
Михаил Хорев, председатель Общественного совета при Министерстве культуры РФ
Юрий Поляков, заместитель руководителя телеканала «Культура» Александр
Ефимович.
Обсуждение вышло тухлым и с
претензиями в адрес СМИ при этом взгляды были направлены почему-то на меня.
Выступающие сами боялись своих слов. Часть заседания в конце прошло в закрытом
режиме. Открыто в принципе ничего нового не прозвучало в том что мне довелось
услышать. Ольга Тимофеева на примере Фонда кино вскрыла элемент глобального
управления с помощью инсайдеров властного зомби-паразитизма. Одновременно
отметила внешнее проявление в виде вывесок на английском. Климов ее не
поддержал, высказав примерно то же что и Елена Ямпольская мне говорила.
Очевидно парламентарии сами немного в той же роли иначе лишились бы
возможностей хоть что-то говорить, а возможно и постов. Между тем благодаря
властному зомби-паразитизму или в терминологии Вероники Крашенинниковой сетевой
глобальной империи горизонтальных связей, мы научились ценить русскую
традиционную культуру. Не зря представитель МИД Хореев назвал Россию светом в
окне и привел факты. От себя скажу, что сложилась система из двух подсистем по
схеме Вигена Геодакяна. Мы это видим по двум жанровым слоям традиционной и
постмодернистской, направленной на разрушение традиционной. Антагонистической
подсистеме как анти-искусству придали статус искусства и мощную политическую
поддержку, также щедрое финансирование. Это например фильмы Лунгина, спектакли
Серебренникова.
Конец конспекта
Алексей Мухин. Настало время
действовать жестко. Наших оппонентов надо уязвлять. Дедолларизация.
Национализация элит.
Сергей Першин, Фонд Таврида в Крыму.
Мы говорим они делают через платформы. У нас нет наших платформ. Наше
образование не соответствует современному миру. Конечно мы должны влиять и на
масс-культуру. Есть современное искусство. Если у нас есть ТЮЗы, они должны
нести воспитательную функцию. Взрослые для эстетствующего меньшинства.
Климов. По поводу платформ разделяю.
Внимание присутствующих СМИ это не мнение комиссии.
Михаил Хореев, МИД. Несоразмеримо
возрастает социально-культурный фактор. Наши партнеры это понимают и
увеличивают свое присутствие. Французы. Немцы. Усиливается Китай. Наша культура
востребована. Мы обладаем огромным потенциалом. Наши возможности ограничены.
Россогтрудничество. Усиление гуманитарной конкуренции большое значение имеет
духовный фактор. Демонстративное выпячивание прав человека с намеком на
ЛГБТ-сообщество. США расколоты. Многие французы не приемлют. Наша страна
воспринимается свет в окне. Концерты в США монастыря на ура даже Washington
post которая ничего
хорошего о нас не пишет. Во Франции открыли центр. Известно какие отношения с
Британией, тянутся к нам. МИД уделяет повышенное внимание. Мне кажется канал
Культура востребванный продублировать на основных языках.
Александр Анисимов
Россотрудничество. Больше использовать российский женский потенциал. У нас
потрясающая история женского движения, роль женщин в жизни. Турки разбирались
между родитель 1 и родитель 2. немцы им симпатизировали. Мощный повестковый
ресурс. Предстоит 75-летие Победы. Важнейший мировоззренческий вопрос.
Игорь Чернышенко. Хотелось чтобы
было услышано не только через СМИ. Мы подошли к теме регулирования продукта
который выдается по каналам культурной деятельности.
Климов. У нас по Конституции нет.
Чернышенко. Четкие рекомендации
четкие посылы. Ключевое слово национализация элит.
Ирина Гехт. Задача акцентировать
внимание на ключевых точках. Затронули культуру кино. Не затронули компьютерные
которые ни к какому ведомству не относятся. Придать детям нравственный
иммунитет. Чтобы нарушения суверенитета были зафиксированы более конкретно.
Эдуард Исаков. Тема объемная надо
продолжать. Человеческий потенциал состоит из творческого физического
трудового. Нам вываливают свой продукт. Финансирование театра в Сочи идет на
зарплату и текущий ремонт.
Ольга Тимофеева. Целевой моделью
является молодежь. Мы видим вывески на английском языке информационный шум.
Установить стоимость на латинице выше. Два года Фонд Кино отказывает фильму
Севастополь-1942. Это не Мединский, а человек который уже ушел из ФК. Главное
никто ничего не объясняет.
Климов. Я как сторонник кириллицы
главное не переборщить. Не все кириллицу понимают. Нам скоро на китайских
иероглифах придется писать в том числе и в Крыму.
Алексей Кондратьев. Нужно понимать
для чего существует наша комиссия. В дела нашей страны вмешиваются всеми
доступными способами. Культурный империализм проникает через все доступные
формы прежде всего с территории США стремится создать общество США. В
Конституции Никакая идеология не может быть обязательной. Идеологическое
многообразие, возможности государства ограничены. Постулаты Сунь Дзы «Разлагайте
все хорошее на территории противника. Одаренные уязвимы. Подрывайте престиж
руководства противника». Посылайте женщин легкого поведения. Покупайте
информацию за подарки. Подстрекайте молодежь на пожилых. Чтобы активно
противодействовать надо понимать как действуют против нас. Там где не
присутствует государство, присутствует чужое государство. На очередных выборах
президента столкнемся с тем что говорим.
Климов. На Украине уже Деда Мороза
нет, трансформация в Санта-Клауса. Надо следить чтобы у нас такого же
произошло. Духовное обеспечении государственного суверенитета.
17:10
Комментарии в Думе. Зюганов У Путина остался год чтобы выровнять ситуацию. Он
уже потерял на людоедской пенсионной реформе 20%
https://leo-mosk.livejournal.com/5777427.html
Законопроект о
возможности опеки организациями 879343-6 О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод
недееспособных и не полностью дееспособных граждан – Андрей Исаев и Ярослав
Нилов не видели и не в курсе.
Геннадий Зюганов. Почти тысячу лет
назад был Вселенский собор Есть ли душа у женщин? Только один голос
Николая-Угодника что есть. Не только есть всех нас они выносили под сердцем.
Конституция не спасла нас от расстрела парламента. Реформы Дэн Сяо Пина, он был
дважды сослан. Китай показал 10% рост. К сорокалетию реформ Дэн Сяо Пина
материал в Правде и Советской России, дайте почитать детям они будут вам
благодарны. Вместо реальных реформ нам предложили. Этот год начался с выборов
президента. вместо реальной программы нам опять предложили гайдаровскую
политику а ля Кудрин. Никаких подвижек сплошная говорильня демагогия. Получили
грязную кампанию спойлеры и для левых и для правых. Мы пошли в народ и
предложили свою программу. Мы предложили программу развития городов, Локоть
проводит в Новосибирске. Надо иметь в виду, у Путина остался год чтобы
выровнять ситуацию. Он уже потерял на людоедской пенсионной реформе 20%. Если
власть потеряет доверие, дестабилизация в стране.
Сергей Миронов. Закон о СМИ был
принят в первом чтении в 2015 году дошли до третьего чтения о работающих в
горячих точках. Третье чтение поправки в 282 статью. Наша фракция сегодня
внесла изменения в Жилищный кодекс граждане могут сами установить тариф на
вывоз мусора. Наша фракция поработала хорошо. 169 законопроектов из них 25
подписаны президентом, 129 ждут.
Андрей Исаев. Сегодня последнее
заседание осенней сессии Думы. Год был важным. Повышение МРОТ до прожиточного
минимума. Этим же законом что ПМ будет пересматриваться ежегодно. Очень важный
и нужным стал закон о родных языках. Жалобы родителей. Опасения что родной язык
станет факультативным. Русский язык признан родным возможность углубленного
изучения. Тяжелым для нас стало решение о повышении пенсионного возраста. Если
бы не приняли, наши последователи вынуждены бы были принимать в гораздо худших
условиях. Приняли с сохранением льгот. Создана постоянно действующая группа.
Планируем заслушать представителей Пенсионного фонда о создании информационной
системы. Готовим поправки в закон об обращении лекарственных средств которые
позволят снизить цены прежде всего на отечественные лекарства. Диверсификация
ОПК. Умные дефибрилляторы разработка наших оборонщиков.
Андрей Макаров. Как бы ни менялась
экономическая ситуация какие бы новые санкции, все социальные обязательства
будут обеспечены. Нам предстоит очень серьезная работа по контролю за
эффективностью расходов. Главная задача парламента вместе с правительством
неизменность налогов. чтобы каждый мог начать свое дело и реализовать свои
возможности.
Борис Чернышов. Победа Андрея
Андрейченко.
Михаил Дегтярев. Событием года
назвали ЧМ по футболу. Самое главное предсказания Владимира Вольфовича. Мы
вместе можем добиться многого. Поддержка внутреннего и въездного туризма.
Жириновский. Люди устали только
один. Я отвечу на любые вопросы. Начальник подчиненный все устали ну нельзя. С
Новым годом!
Андрей Андрейченко. Владимир
Вольфович научил меня.
Алексей Диденко. У ЛДПР ядерный
электорат четыре млн. Мы получили два региона две губернии. Мы голосовали
против пенсионной реформы, не поддержали повышение НДС. Логичный итог в конце
года ФОМ тройку политик года замкнул Жириновский.
Ярослав Нилов. Еще одна победа в
Приморском крае Андрей Андрейченко занял второе место. Мы поддержим инициативу
президента но мы много говорим что статья 282 карательная ее отменить. Отменяя
роуминга мы говорим, ЛДПР впереди. Вчера наконец приняты нормы чтобы можно было
получить гражданство. К сожалению опять отсылочные нормы. Мы предлагаем
гражданство в консульстве. Амнистия капиталов полумеры. Все законопроекты
которые принимаются так или иначе предлагала ЛДПР. Мы не поддержали пенсионную
реформу. Неправильный эксперимент по самозанятым, угрозами сложно. Мы не
поддержали повышение НДС приведет к повышению всех цен. Мусорная реформа отложить
для всех регионов. К социальным реформам коммерческие структуры будут
зарабатывать деньги мы относимся осторожно.
Василий Власов. Протесты молодежи.
Во Владимирской области победил наш кандидат говорят Территорию смыслов
перенести. Для молодежи этот год был насыщенный. Если мы не хотим как во
Франции. Инициатива Совет блогеров.
Утренние десятиминутки от фракций – Выступления
лидеров фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным
вопросам
Вячеслав Володин. Что было со
страной 25 лет назад никто не любит. Это было недавно. Понимая что было 25 лет
назад как жил народ что было со страной пенсия не выплачивалась законы не
исполнялись страна стояла на грани развала. Это было время когда принималась
Конституция и формировался парламент. Пришел Путин и обязательства стали
выполняться. Подвижек в ПАСЕ нет приближается взнос отказаться.
Геннадий Зюганов. Немедленно
заткнуть рот по Курильским островам. Выбросить на свалку закон о ГУП и МУП.
Учить китайский язык.
Владимир Жириновский. С языком не
ошибитесь. Русский тоже учили. Теперь преследуют. Есть подозрение будут
преследовать за китайский язык. Как только вышел Зюганов, прямой эфир вырубили.
Откажемся от прямых выборов президента, Госсовет выбирает. Если мы хотим
развивать партийно-политическую систему, только пропорциональные выборы.
Последний понедельник апреля. Чем устраивать битву на костях, губернаторов
назначать.
Сергей Неверов. ТКО Информационная
система ПФР Мы живем по принципу слышать друг друга.
Сергей Миронов. Чтобы все соблюдали
регламент. Фактически второе выступление идет. Ладно бы предложения звучали.
Дачи машины. Если ЛДПР чего-то не дают, значит на вашем заборе не те буквы
написаны. Пенсионная реформа еще долгие годы будет негативно сказываться.
Больная опасная проблема нависла над нашей страной. Я очень надеюсь мы никогда
не ратифицируем вреднейшее Парижское соглашение. Это инструмент управления
чужими экономиками. Законопроект висит на сайте правительства как мы будем
торговать квотами. Мы не должны дать в обиду нашу экономику. Я геофизик
проблемой изменения климата занимался. Никакого изменения антропогенное
давление не несет. В 10 тыс раз меньше водяного пара. Каждые 10 лет угол
наклона инсоляция меняется. Вскрылась фальсификация. Озоновые дыры, запретили
все фреоны кроме одного.
Предложения в повестку дня
(разминка)
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Приняты два президентских
закона об уполномоченных по правам ребенка в РФ
https://leo-mosk.livejournal.com/5778133.html
2. 558290-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ».
Документ внесен президентом, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представила зампред комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина.
Законопроектом определяются
особенности правового положения, основные задачи, полномочия Уполномоченного
при Президенте РФ по правам ребенка, требования, порядок рассмотрения
обращений, а также основы правового статуса уполномоченных по правам ребенка в
субъектах РФ:
1) В отношении Уполномоченного при
Президенте РФ по правам ребенка:
- Уполномоченный назначается на
должность Президентом РФ сроком на 5 лет, одно и то же лицо не может быть
назначено более чем на два срока подряд, полномочия Уполномоченного могут быть
досрочно прекращены по решению Президента РФ;
- Уполномоченным может быть назначен
гражданин РФ не моложе 30-ти лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий
высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных
интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо
опыт правозащитной деятельности;
- Уполномоченный не может быть
членом СФ, депутатом ГД, депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ, членом политической партии или иного
общественного объединения, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за
исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- предусматриваются полномочия
Уполномоченного, в частности: обращаться в суд с административными исковыми заявлениями
о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов гос. власти или
местного самоуправления, их должностных лиц в защиту прав и законных интересов
детей; участвовать по собственной инициативе в судебном разбирательстве по
гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов
детей; проводить проверку информации, изложенной в обращениях на имя
Уполномоченного, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и
законных интересов детей или непринятия органами исполнительной власти либо
органами местного самоуправления, образовательными, медицинскими и социальными
организациями и должностными лицами мер по обеспечению и защите прав и законных
интересов детей;
- Уполномоченный осуществляет
координацию деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ;
- Уполномоченный подотчетен
Президенту РФ и по окончании календарного года направляет ему доклад о
результатах своей деятельности, содержащий, в том числе оценку соблюдения прав
и законных интересов детей в РФ, а также предложения о совершенствовании их
правового положения;
2) В отношении уполномоченного по
правам ребенка в субъекте РФ:
- законом субъекта РФ может
учреждаться должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ (далее – Уполномоченный
в субъекте РФ) и определяется его правовое положение, основные задачи и
полномочия;
- предусматривается возможность
обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти
субъекта РФ, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и
законных интересов детей;
- Уполномоченный в субъекте РФ
назначается на должность и досрочно освобождается от нее в порядке,
установленном законом субъекта РФ, по согласованию с Уполномоченным;
- по окончании календарного года
уполномоченный в субъекте РФ направляет высшему должностному лицу субъекта РФ,
в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и
Уполномоченному доклад о результатах своей деятельности.
Третье чтение 422 0 0 11:30
Стенограмма
Коллеги, переходим к блоку вопросов «Законопроекты,
рассматриваемые в третьем чтении». У нас 38 законопроектов третьего чтения.
О проекте федерального закона «Об уполномоченных по
правам ребёнка в РФ», 2-й вопрос. Доклад Оксаны Викторовны Пушкиной,
пожалуйста, третье чтение.
Пушкина О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Добрый день, уважаемые коллеги, президиум, Вячеслав
Викторович!
Проект федерального закона номер 558290-7 «Об
уполномоченных по правам ребёнка в РФ», который направлен на развитие института
уполномоченного по правам ребёнка на всех уровнях власти, внесён, я напоминаю,
Президентом РФ.
13 ноября мы его принимали в первом чтении. 19
декабря, вчера, во втором. И сегодня мы рекомендуем его принять в третьем
чтении.
Проект закона проработан очень хорошо. Замечаний
правового и юридико-технического характера по проекту федерального закона нет.
В связи с этим, уважаемые коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей
рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон номер 558290-7 «Об
уполномоченных по правам ребёнка в РФ».
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки «О
проекте федерального закона «Об уполномоченных по правам ребёнка в РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 30 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 422 чел 93,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2%
Результат: принято Федеральный закон принимается
единогласно.
3. 558293-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» (о
закреплении прав уполномоченных по правам ребенка, реализуемых при
осуществлении гражданского и административного судопроизводства).
Документ внесен президентом, он
принят во втором чтении 18.12.18.
представила член Комитета по
государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается
установить в ГПК РФ и в Кодексе административного судопроизводства РФ право
Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный), а
также уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ отказаться от дачи
свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с
выполнением своих обязанностей.
В Кодекс административного
судопроизводства РФ вносятся изменения, согласно которым за Уполномоченным
закрепляется право обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о
признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов
детей, если Уполномоченный полагает, что оспариваемые решения, действия
(бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РФ, нарушают права и
законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Третье чтение 318 0 0 11:31
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ».
Доклад Ирины Викторовны Белых.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Единственное,
что я напомню, что этот закон входит в пакет законопроектов, предложенных
Президентом РФ. Закон прошёл необходимые экспертизы, готов к рассмотрению и
принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ».
Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон-оборотень о внутренних оффшорах, в
первом чтении это было освобождение от госпошлины детского омбудсмена. КПРФ
против https://leo-mosk.livejournal.com/5778212.html
https://leo-mosk.livejournal.com/5790671.html
4. 558296-7 Госдума приняла закон-оборотень «О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса РФ и ФЗ «О внесении изменений в часть первую и главу
25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения
международных холдинговых компаний)»
Документ внесен президентом
02.10.18, принят в первом чтении 13.11.18, во втором 18.12.18.
Представила член комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Третье чтение 386 4 0 11:40
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25
части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения
международных холдинговых компаний)» (третье чтение).
Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста,
Галина Иннокентьевна.
Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Комитетом по бюджету и налогам подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении законопроект 558296-7 «О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении
изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части
особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)».
Законопроект прошёл все необходимые процедуры. В
заключении Правового управления Государственной Думы замечаний не имеется.
Комитет рекомендует поддержать законопроект в третьем
чтении. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам,
коллеги. Есть желающие? Есть.
Включите запись, пожалуйста. Покажите список.
Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич по мотивам от
фракции.
Шурчанов В. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
3 августа текущего года мы все с вами помним,
Государственная Дума приняла и 3 августа подписан был федеральный закон о
международных компаниях на островах Русский, город Владивосток и Октябрьский,
Калининград. Ну потом оказалось, что острова такого как Октябрьский нет, канал
прорывать надо было много денег, в конечном итоге просто срочно переименовали
муниципальный район в остров и закон начал действовать.
Речь идет о том, что были созданы внутренние офшоры с
особыми условиями функционирования бюджетной, налоговой, таможенной и всех
других систем.
Теперь вот этот законопроект, который сейчас ставится
на голосование, предполагает дальнейшее развитие концепции этого закона.
Предлагается не только вот, чтобы они перевели компании сюда, ну сохранить эти
офшоры как там за рубежом, так и здесь в РФ. Соответственно, если офшор
остается за рубежом, то, безусловно, освобождается от многих налоговых и других
как бы нагрузок, то есть создаются специальные преференции.
Прежде всего, вы помните, была амнистия капитала,
потом собственно этих компаний продлили, затем мы их освободили от резиденства
и прочее, прочее. Теперь вот этот законопроект предлагает резидентство
абсолютно свободное, хочешь – напиши заявление и освободись, а, стало быть,
больше освобождаться от доходов, налогов.
Дальше. Налоговая база уменьшается, налоговые ставки
уменьшаются, налоговые вычеты также уменьшаются, при том это касается и
налогов, как НДФЛ от дивидендов, налог на прибыль, а также налог на имущество.
Отчётность упрощается, регистрация ускоряется, но, в
конечном итоге, вот таким образом, видимо, Правительство РФ предполагает дальше
развить и улучшать, поднимать экономику.
Фракция КПРФ такой законопроект поддерживать не
может. Мы считаем, что этим законом создаются неравные условия для
отечественных товаропроизводителей, которые сегодня имеют повышенную на 2
процента налоговую нагрузку на НДС, растёт налог на имущество и прочее, и
другие вещи, о которых вы хорошо знаете.
Ну и, наконец, о простом народе. Налог на НДС
повысили на 2 процента, пенсионную реформу провели, ухудшили условия,
безусловно, тарифы на ЖКХ будут расти, налог на недвижимость по кадастровой
оценке растёт, то есть, получается картина такая. Все реформы, которые сегодня
проводятся, проводятся за счёт населения основного, за счёт простого народа, а
офшоры всё свободней и свободней себя чувствуют. В конечном итоге, они это
будут продолжать делать дальше. Мы против. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
На самом деле я не буду сейчас говорить о том, что мы
приняли с вами законы именно для того, чтобы по поручению президента сдержать
цены, размер налога на имущество граждан (поручение президента, оно здесь было выполнено),
решаем вопросы по изменению подхода к кадастровой оценке.
Я хотел бы обратить внимание на то, что те решения,
которые принимали, когда говорят о двух процентах НДС, почему-то забывают, что
с 1 января следующего года должны были страховые взносы быть 34 процента, а мы
с вами приняли решение, что они 30. И если НДС – это 630 рублей для бюджета, то
потери для бюджета от тех четырёх процентов, которые мы с вами приняли решение,
это на самом деле один триллион 300. Можно посчитать, в принципе, но дело всё в
том, что я могу продолжать и по остальным аргументам говорить. Просто эти
аргументы к данному закону не имеют отношения.
А вот к чему имеет отношение этот закон, и что важно
отметить? Мы сейчас услышали, что мы создаем на территории страны внутренние
офшоры. Ну, на самом деле любое название «офшор» – это в переводе с
английского, если кто-то не помнит, это вне берега, дословно такой перевод.
Поэтому когда слово «офшор» произносится, надо примерно понимать, о чем идет
речь. Так вот, не офшоры, а возможность для наших компаний перерегистрироваться
в России и войти в российскую юрисдикцию. Вот ту цель мы ставили с вами, когда
принимали законы.
Кстати, стоя на трибуне, здесь, когда докладывал тот
закон, я сказал: коллеги, мы первый раз, на самом деле первые в мире, пытаемся
сделать эту процедуру, процедуру, чтобы ликвидировать последствия того времени,
когда компании действительно уходили в офшоры. Только они уходили из российской
юрисдикции. Вот мы занимаемся тем, что мы их возвращаем сюда. И поэтому главным
требованием этого закона – это то, чтобы у компаний, а ведь они все на
международных биржах котируются, чтобы у них не ухудшались налоговые условия.
Потому что иначе произойдет обвал их капитализации, обвал капитализации страны,
и мы поставим точку на экономическом росте. Вот о чем идет речь.
А почему вот в этот закон? Почему понадобились эти
изменения? Кстати, изменения Раиса Васильевна Кармазина вносила летом. И
направленный закон лежит в правительстве и ждет заключения. Но правительство
обратилось к нам и говорит: вот у Думы сейчас будет перерыв, вот новогодние
каникулы, когда не будут приниматься законы, больше двух недель, что придумают
наши друзья за рубежом в отношении санкций? А мы не сможем на это
прореагировать. Вот принятие этого закона нужно сегодня, чтобы наши компании
любые возможные в отношении их санкции встретили во всеоружии, чтобы не
обрушились их акции на биржах мира, чтобы наша экономика не пострадала.
Мы поддерживаем этот закон.
А, кстати, он наверняка будет ещё дорабатываться,
потому что мы идем по этому пути на самом деле первые в мире. И задача, которую
нам предстоит решать, очень сложная.
Поэтому давайте, мы предлагаем решать задачи, а не
уходить от их решения за громкие лозунги. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую
и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей
налогообложения международных холдинговых компаний)»
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 40 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8%
Проголосовало против 4 чел 0,9%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Название первого чтения: «О внесении изменения в статью
333.36 части второй Налогового кодекса РФ»
Предлагалось освободить от уплаты государственной пошлины
Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка при обращении в суд с
административными исковыми заявлениями в соответствии с федеральным законом об
уполномоченных по правам ребенка в РФ.
Аннотация к первому чтению: «Законопроектом предлагается освободить
Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка от уплаты государственной
пошлины при обращении в суд с административными исковыми заявлениями о
признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов
детей».
Во втором чтении внесено шесть объемных поправок объемом 47,6
тыс знаков, которые подписали Андрей Макаров и Раиса Кармазина, начиная с
изменения названия законопроекта. Однако в повестке остались прежнее название и
аннотация.
Докладчик от ответственного комитета по бюджету и налогам Галина
Данчикова во втором чтении сообщила: «В ходе подготовки ко второму чтению
комитетом по бюджету рассмотрено шесть поправок. Шесть поправок сформированы в
таблицу к принятию. А я хочу остановиться на тех поправках, которые включены в
таблицу поправок номер 1. По таблице поправок номер 1 включены две поправки,
которые в основном имеют значение по наименованию законопроекта, две поправки
заключатся в связи с введением сроков действия данных законов, и одна поправка
касается перенесения сроков с марта на декабрь месяц. Кроме того, комитетом по
бюджету сегодня рассмотрены поправки дополнительные, которые внесены в связи с
тем, что в случае перерегистрации международных компаний, которые попали под
санкционные списки, изменяется и вносится порядок и правила о внесении
изменений в налоговое законодательство».
В втором чтении депутаты не разобрались, что произошло, и проголосовали
без возражений. В третьем возникли возражения в выступлениях по мотивам
голосования.
Текст законопроекта с учетом поправок
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и
Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй
Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных
холдинговых компаний)»
«16.1) Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка – при
совершении действий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального
закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ»;».
Статья 1
Внести в часть первую Налогового кодекса РФ (Собрание законодательства
РФ, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2003, № 22, ст. 2066; № 52, ст.
5037; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3231; № 45, ст. 4377; 2006, № 31, ст.
3436; 2007, № 1, ст. 31; № 22, ст. 2563; 2010, № 31, ст. 4198; № 48, ст. 6247;
2011, № 27, ст. 3873; № 49, ст. 7014; 2012, № 26, ст. 3447; № 27, ст. 3588;
2013, № 26, ст. 3207; № 30, ст. 4081; № 40, ст. 5037; 2014, № 14, ст. 1544; №
45, ст. 6157; № 48, ст. 6657; 2015, № 24, ст. 3377; 2016, № 1, ст. 6; № 7, ст.
920; № 18, ст. 2506; № 27, ст. 4173, 4176, 4177; № 49, ст. 6844; 2017, № 49,
ст. 7307, 7315; 2018, № 1, ст. 20; № 9, ст. 1291) следующие изменения:
1) в статье 24.2:
а) в подпункте 2 пункта 1:
абзац второй после слов «установленными личным законом такой иностранной
организации» дополнить словами «, если иное не предусмотрено настоящим абзацем»;
дополнить предложением «При этом в случае, если на момент регистрации
международной компании финансовая отчетность за последний завершившийся
финансовый год еще не утверждена, представляется финансовая отчетность за
предшествующий финансовый год.»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«сведения о контролирующих лицах международной компании, предусмотренные
пунктом 5 настоящей статьи, за исключением международных компаний, указанных в
подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи;»;
б) пункт 4 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
«3) международных компаний, в которых в отношении одного или нескольких
их контролирующих лиц, совокупная доля прямого и (или) косвенного участия
которых по состоянию на 1 января 2017 года составляла не менее 25 процентов,
после указанной даты действовали меры ограничительного характера, введенные
иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или)
государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или
государственного объединения и (или) союза, перечень которых определяется в
соответствии с пунктом 4 статьи 207 настоящего Кодекса.
Для применения положений настоящего подпункта в отношении таких
контролирующих лиц в налоговый орган в порядке и сроки, указанные в подпункте 2
пункта 1 настоящей статьи, должны быть представлены сведения, предусмотренные
подпунктами 1 – 3 пункта 5 настоящей статьи, с указанием доли их участия в
международной компании, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, по
состоянию на 1 января 2017 года.»;
2) статью 89 дополнить пунктом 52 следующего содержания:
«52. В рамках выездной налоговой проверки международной компании,
зарегистрированной в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях»,
не могут быть проверены периоды, предшествующие регистрации такой компании в РФ
в качестве международной компании, за исключением выездных налоговых проверок в
отношении обособленных подразделений иностранных организаций,
зарегистрированных на территории РФ до даты регистрации таких организаций в
качестве международных компаний.»
Статья 2
Внести в часть вторую Налогового кодекса РФ (Собрание законодательства
РФ, 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413, 3429; № 53, ст. 5015;
2002, № 1, ст. 4; № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021, 3027; 2003, № 1, ст. 2, 6; №
19, ст. 1749; № 21, ст. 1958; № 28, ст. 2879, 2886; № 52, ст. 5030; 2004, № 27,
ст. 2711, 2715; № 31, ст. 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3524, 3525,
3527; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 30, 38; № 24, ст. 2312; №
27, ст. 2710, 2717; № 30, ст. 3104, 3118, 3129, 3130; № 52, ст. 5581; 2006, №
10, ст. 1065; № 23, ст. 2382; № 31, ст. 3436, 3443, 3450, 3452; № 45, ст. 4627,
4628; № 50, ст. 5279, 5286; 2007, № 1, ст. 20, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 21,
ст. 2462; № 22, ст. 2563; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 4013; № 45, ст. 5416,
5417; № 49, ст. 6045, 6071; № 50, ст. 6237, 6245; 2008, № 18, ст. 1942; № 27,
ст. 3126; № 30, ст. 3591, 3614, 3616; № 48, ст. 5500, 5504, 5519; № 49, ст.
5723; № 52, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 13, 31; № 11, ст. 1265; № 18, ст. 2147; №
23, ст. 2772; № 29, ст. 3598, 3639; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4534; № 45, ст.
5271; № 48, ст. 5726, 5731, 5737; № 51, ст. 6153, 6155; № 52, ст. 6444, 6455;
2010, № 15, ст. 1737; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4176, 4186, 4198; № 32, ст.
4298; № 40, ст. 4969; № 48, ст. 6247, 6248, 6251; № 49, ст. 6409; 2011, № 1,
ст. 7, 9, 21, 37; № 11, ст. 1492; № 23, ст. 3262, 3265; № 24, ст. 3357; № 26,
ст. 3652; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4563, 4575, 4583, 4587,
4593, 4597, 4606; № 45, ст. 6335; № 47, ст. 6610, 6611; № 48, ст. 6729, 6731; №
49, ст. 7014, 7016, 7017, 7037, 7043; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1164; №
19, ст. 2281; № 25, ст. 3268; № 26, ст. 3447; № 27, ст. 3588; № 31, ст. 4334; №
41, ст. 5526, 5527; № 49, ст. 6749, 6750, 6751; № 53, ст. 7596, 7604, 7607,
7619; 2013, № 19, ст. 2321; № 23, ст. 2866, 2889; № 27, ст. 3444; № 30, ст.
4031, 4045, 4046, 4048, 4049, 4081, 4084; № 40, ст. 5033, 5037, 5038; № 44, ст.
5640, 5645; № 48, ст. 6165; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 9685; 2014, № 8, ст. 737;
№ 16, ст. 1835, 1838; № 19, ст. 2313, 2321; № 23, ст. 2938; № 26, ст. 3373,
3393; № 30, ст. 4239; № 40, ст. 5316; № 48, ст. 6647, 6657, 6660, 6661, 6663;
2015, № 1, ст. 13, 15, 16, 17, 18, 32; № 10, ст. 1402; № 24, ст. 3373, 3377; №
27, ст. 3968; № 29, ст. 4340; № 41, ст. 5632; № 48, ст. 6684, 6685, 6686, 6687,
6688, 6689, 6691, 6692, 6693, 6694; 2016, № 1, ст. 16, 18; № 7, ст. 920; № 15,
ст. 2064; № 18, ст. 2504; № 22, ст. 3092; № 23, ст. 3298; № 26, ст. 3856; № 27,
ст. 4175, 4176, 4177, 4180, 4184; № 49, ст. 6841, 6843, 6844, 6847, 6849; 2017,
№ 1, ст. 4, 16; № 11, ст. 1534; № 15, ст. 2131, 2133; № 30, ст. 4441, 4446,
4448; № 31, ст. 4803; № 40, ст. 5753; № 45, ст. 6578, 6579; № 47, ст. 6842; №
49, ст. 7307, 7314, 7315, 7316, 7318, 7320, 7323, 7324, 7326; 2018, № 1, ст.
20, 50; № 9, ст. 1289, 1291; № 18, ст. 2558, 2565, 2568, 2575; № 24, ст. 3404,
3410; № 28, ст. 4143; № 30, ст. 4534, 4535; № 32, ст. 5087, 5090, 5094, 5095; №
45, ст. 6828, 6836, 6844, 6847; Российская газета, 2018, 14 ноября) следующие
изменения:
1) в пункте 4 статьи 207:
а) после слов «Правительством РФ» дополнить словами « (далее в настоящем
Кодексе – меры ограничительного характера)»;
б) абзац второй дополнить словами «, или составленное в произвольной
форме обоснование невозможности получения такого сертификата в уполномоченном
органе иностранного государства с приложением подтверждающих документов»;
в) дополнить абзацем следующего содержания:
«Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и
надзору в области налогов и сборов, не позднее 30 календарных дней со дня
получения указанных в настоящем пункте заявления и документов уведомляет
физическое лицо, указанное в абзаце первом настоящего пункта, о наличии
возможности не признавать такое лицо налоговым резидентом РФ в соответствующем
налоговом периоде на основании настоящего пункта, либо об отсутствии такой
возможности с указанием оснований для такого решения.»;
2) в статье 210:
а) в пункте 3:
в абзаце первом слова «3. Для доходов» заменить словами «3. Если иное не
предусмотрено настоящим пунктом, для доходов»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«При определении налоговой базы в соответствии с настоящим пунктом
доходы от продажи долей в уставном капитале общества подлежат уменьшению на
сумму налоговых вычетов, предусмотренных подпунктом 2.5 пункта 2 статьи 220
настоящего Кодекса, вне зависимости от налоговой ставки, установленной в
отношении таких доходов»;
б) в пункте 4 слова «не применяются» заменить словами «не применяются,
если иное не предусмотрено абзацем шестым пункта 3 настоящей статьи»;
3) в статье 214.1:
а) дополнить новым пунктом 62 следующего содержания:
«62. В целях настоящей главы не признается реализацией или иным выбытием
ценных бумаг признание акций иностранной организации акциями международной
компании, зарегистрированной в соответствии с Федеральным законом «О
международных компаниях». При этом расходами на приобретение акций
международной компании и (или) их стоимостью в целях настоящей главы признаются
соответственно расходы на приобретение акций иностранной организации, в порядке
редомициляции которой создана такая международной компания, и (или) их
стоимость.»;
б) в подпункте 1 пункта 10:
в абзаце четвертом слова «При этом» заменить словами «При этом, если
иное не предусмотрено абзацем пятым настоящего подпункта,»; слова «в пункте 60
статьи 217» заменить словами «в пунктах 60 и (или) 60.1 статьи 217»; слова «пунктом
60 статьи 217» заменить словами «пунктами 60 и (или) 601 статьи 217»;
дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«В случае передачи налогоплательщиком, в отношении которого на момент
получения доходов, освобождаемых от налогообложения на основании пункта 601
статьи 217 настоящего Кодекса, введены меры ограничительного характера, акций
(депозитарных расписок на акции) и (или) долей в уставном капитале общества,
при получении которых соответствующие доходы освобождались от налогообложения
на основании пункта 601 статьи 217 настоящего Кодекса, эмитенту ценных бумаг
(управляющей компании паевого инвестиционного фонда), а также третьим лицам в
соответствии с договорами, указанными в абзаце третьем настоящего подпункта, в
составе расходов налогоплательщика, связанных с приобретением ценных бумаг,
учитывается сумма, равная стоимости переданных акций (депозитарных расписок на
акции), определяемой в порядке, установленном пунктом 135 настоящей статьи и
(или) долей в уставном капитале общества, определяемой в порядке, установленном
подпунктом 25 пункта 2 статьи 220 настоящего Кодекса.»;
в) в пункте 13.2:
слова «13.2. При реализации» заменить словами «132. Если иное не
предусмотрено пунктом 13.5 настоящей статьи, при реализации»;
слова «пунктом 60 статьи 217» заменить словами «пунктами 60 и (или) 601
статьи 217»
г) дополнить пунктом 135 следующего содержания:
«135. При реализации (погашении) акций (депозитарных расписок на акции),
полученных в собственность (в том числе на безвозмездной основе или с частичной
оплатой) от иностранной организации (иностранной структуры без образования
юридического лица), в том числе при ликвидации (прекращении) такой иностранной
организации (иностранной структуры без образования юридического лица),
налогоплательщиком-акционером (участником, пайщиком, учредителем,
контролирующим лицом иностранной организации или контролирующим лицом
иностранной структуры без образования юридического лица), в отношении которого
на дату получения в собственность таких ценных бумаг были введены меры
ограничительного характера, в качестве фактически произведенных расходов
учитывается сумма, равная:
для акций (депозитарных расписок на акции), обращающихся на
организованном рынке ценных бумаг, – средней рыночной стоимости, рассчитанной
за все дни торгов в течение шести календарных месяцев, предшествующих месяцу, в
котором в отношении соответствующего физического лица были введены меры
ограничительного характера, определяемой в порядке, предусмотренном статьей 280
настоящего Кодекса;
для акций (депозитарных расписок на акции), не обращающихся на
организованном рынке ценных бумаг, – расчетной стоимости по состоянию на
последнее число месяца, предшествующего месяцу, в котором в отношении
соответствующего физического лица были введены меры ограничительного характера,
определяемой в порядке, предусмотренном статьей 280 настоящего Кодекса.
Порядок определения фактически произведенных расходов, установленный
настоящим пунктом, применяется при условии, что соответствующие акции
(депозитарные расписки на акции) принадлежали указанной иностранной организации
(иностранной структуре без образования юридического лица) по состоянию на дату
введения в отношении соответствующего налогоплательщика мер ограничительного
характера, доходы от получения в собственность указанным налогоплательщиком
таких акций (депозитарных расписок на акции) освобождались от налогообложения
на основании пункта 601 статьи 217 настоящего Кодекса, а также что указанный
налогоплательщик на дату введения в отношении него указанных ограничительных
мер прямо и (или) косвенно участвует в организации – эмитенте таких акций (акций,
права на которые удостоверены такими депозитарными расписками) и совокупная
доля его прямого и (или) косвенного участия в этой организации составляла не
менее 25 процентов.»;
4) в статье 214.6:
а) пункт 6 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«При выплате дохода в виде дивидендов по акциям международных
холдинговых компаний налоговый агент применяет налоговую ставку, установленную
абзацем восьмым пункта 3 статьи 224 настоящего Кодекса, на основании
документального подтверждения, представленного такой компанией по запросу
налогового агента до выплаты дохода, что на день принятия решения международной
компании о выплате дивидендов она одновременно является международной
холдинговой компанией и публичной компанией, а также являлась публичной компанией
по состоянию на 1 января 2018 года.»;
б) пункт 8 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае если информация, предусмотренная пунктом 5 настоящей статьи,
не была представлена в отношении доходов в виде дивидендов по акциям (долям)
международных холдинговых компаний, которые являются публичными компаниями на
день принятия решения такой компании о выплате дивидендов, и являлись
публичными по состоянию на 1 января 2018 года, указанные доходы подлежат
налогообложению по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224
настоящего Кодекса. Положения настоящего абзаца применяются к налогообложению
доходов, выплачиваемых до 1 января 2029 года»;
в) дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17. Положения настоящей статьи применяются также при выплате доходов по
ценным бумагам, которые учитываются держателем реестра владельцев акций
международной компании на лицевом счете иностранного номинального держателя,
лицевом счете иностранного уполномоченного держателя, лицевом счете
депозитарных программ, лицевом счете иностранного регистратора. В этом случае
исчисление, удержание и уплату налога на основе соответствующей обобщенной
информации осуществляет международная компания, признаваемая налоговым агентом
в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 226.1 настоящего Кодекса.»;
5) статью 217 дополнить пунктом 60.1 следующего содержания:
«60.1) доходы в виде полученных в собственность ценных бумаг, долей в
уставном капитале общества, имущественных прав, полученные в период до 31
декабря 2019 года от иностранной организации (иностранной структуры без
образования юридического лица), налогоплательщиком – акционером такой
иностранной организации (участником, пайщиком, учредителем, контролирующим
лицом такой иностранной организации или контролирующим лицом такой иностранной
структуры без образования юридического лица), а также в виде материальной
выгоды, полученной от приобретения ценных бумаг у такой иностранной организации
(иностранной структуры без образования юридического лица) налогоплательщиком, указанным
в настоящем абзаце, при одновременном соблюдении следующих условий:
в отношении такого налогоплательщика на дату получения доходов в виде
полученных в собственность ценных бумаг, долей в уставном капитале общества,
имущественных прав действовали меры ограничительного характера;
полученные в собственность таким налогоплательщиком ценные бумаги, доли
в уставном капитале общества, имущественные права принадлежали передающей их
иностранной организации (иностранной структуре без образования юридического лица)
на дату начала действия в отношении этого налогоплательщика меры
ограничительного характера;
налогоплательщик представил в налоговый орган одновременно с налоговой
декларацией составленное в произвольной форме заявление об освобождении таких
доходов от налогообложения с указанием характеристик полученного имущества
(имущественных прав) и передающей их иностранной организации (иностранной
структуры без образования юридического лица) и приложением документов,
содержащих сведения о стоимости имущества (имущественных прав) по данным учета
передающей иностранной организации (иностранной структуры без образования
юридического лица) на дату получения имущества (имущественных прав) от такой
иностранной организации (иностранной структуры без образования юридического
лица);
налогоплательщик представил в налоговый орган одновременно с налоговой
декларацией информацию о ликвидации иностранной организации (прекращении
иностранной структуре без образования юридического лица), от которой получены в
собственность ценные бумаги, доли в уставном капитале общества, имущественные
права. Условие установленное настоящим абзацем, должно соблюдаться в случае,
если доходы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, получены
налогоплательщиком в результате ликвидации иностранной организации (прекращения
иностранной структуры без образования юридического лица);
налогоплательщик представил в налоговый орган одновременно с налоговой
декларацией составленное в произвольной форме обязательство завершить процедуру
ликвидации иностранной организации (процедуру прекращения иностранной структуры
без образования юридического лица), от которой получены в собственность ценные
бумаги, доли в уставном капитале общества, имущественные права, в течение 365
последовательных календарных дней, считая с даты окончания действия в отношении
налогоплательщика мер ограничительного характера, а также информацию о принятии
решения акционеров (учредителей) или иных уполномоченных лиц о ликвидации
указанной иностранной организации (прекращении иностранной структуры без
образования юридического лица), если такое решение принято до 31 декабря 2019
года. Условие, установленное настоящим абзацем, должно соблюдаться в случае
несоблюдения условия, установленного абзацем пятым настоящего пункта.
В случае невыполнения налогоплательщиком указанного в абзаце шестом
настоящего пункта обязательства сумма налога, не уплаченная налогоплательщиком
в бюджет в связи с применением в отношении соответствующих доходов освобождения
от налогообложения, установленного настоящим пунктом, а также в связи с
применением налогоплательщиком налогового вычета, установленного подпунктом 2.5
пункта статьи 220 настоящего Кодекса, и порядка определения фактически
произведенных расходов, установленного пунктом 13.5 статьи 214.1 настоящего
Кодекса, подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с
взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм пеней вне зависимости от
сроков принятия такого обязательства налогоплательщиком. При этом
налогоплательщик вправе применить к доходам, подлежащим налогообложению в
соответствии с настоящим абзацем, налоговый вычет, установленный подпунктом 1
пункта 1 статьи 220 настоящего Кодекса, а также порядок определения фактически
произведенных расходов, установленный статьей 214.1 настоящего Кодекса.
Доходы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, освобождаются от
налогообложения при выполнении условий, установленных настоящим пунктом, вне
зависимости от способа приобретения в собственность налогоплательщиком
соответствующих ценных бумаг, долей в уставном капитале общества, имущественных
прав;»;
6) в пункте 2 статьи 220:
а) в подпункте 2:
в абзаце шестом слова «В случае» заменить словами «Если иное не
предусмотрено абзацем седьмым настоящего подпункта, в случае»; слова «в пункте
60 статьи 217» заменить словами «в пунктах 60 и (или) 60.1 статьи 217»; слова «пунктом
60 статьи 21.7» заменить словами «пунктами 60 и (или) 60.1 статьи 217»;
дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
«В случае, если расходы, связанные с приобретением доли в уставном
капитале общества, понесены налогоплательщиком, указанным в пункте 601 статьи
217 настоящего Кодекса, путем передачи этому обществу или третьим лицам акций
(депозитарных расписок на акции) и (или) долей в уставном капитале общества,
доходы от получения которых освобождались от налогообложения на основании
пункта 601 статьи 217 настоящего Кодекса, в составе расходов налогоплательщика,
связанных с приобретением доли в уставном капитале общества, учитывается сумма,
равная стоимости переданных акций (депозитарных расписок на акции),
определяемой в порядке, предусмотренном соответственно пунктом 13.5 статьи
214.1 настоящего Кодекса и (или) стоимости долей в уставном капитале общества,
определяемой в порядке, предусмотренном подпунктом 2.5 пункта 2 настоящей
статьи.»;
абзацы седьмой – одиннадцатый считать соответственно абзацами восьмым – двенадцатым;
б) в подпункте 2.1 слова «2.1) при продаже» заменить словами «2.1) если
иное не предусмотрено подпунктом 25 настоящего пункта, при продаже»; слова «с
пунктом 60 статьи 21.7» заменить словами «с пунктами 60 и (или) 60.1 статьи 217»;
в) дополнить подпунктом 2.5 следующего содержания:
«2.5) при продаже долей в уставном капитале общества, полученных в
собственность (в том числе на безвозмездной основе или с частичной оплатой) от
иностранной организации (иностранной структуры без образования юридического
лица), в том числе при ликвидации (прекращении) такой иностранной организации
(иностранной структуры без образования юридического лица),
налогоплательщиком-акционером (участником, пайщиком, учредителем,
контролирующим лицом иностранной организации или контролирующим лицом
иностранной структуры без образования юридического лица), в отношении которого
на дату получения в собственность таких долей были введены меры ограничительного
характера, в качестве фактически произведенных расходов учитывается сумма,
равная рыночной стоимости таких долей, по состоянию на последнее число месяца,
предшествующего дате введения в отношении указанного налогоплательщика мер
ограничительного характера. При этом рыночная стоимость таких долей в уставном
капитале общества определяется на основании правил, установленных статьей 105.3
настоящего Кодекса.
Порядок определения фактически произведенных расходов, установленный
настоящим подпунктом, применяется при условии, что соответствующие доли в
уставном капитале общества принадлежали указанной иностранной организации
(иностранной структуре без образования юридического лица) по состоянию на дату
введения в отношении соответствующего налогоплательщика мер ограничительного
характера, доходы от получения в собственность указанным налогоплательщиком
таких долей освобождались от налогообложения на основании пункта 60.1 статьи
217 настоящего Кодекса, а также что указанный налогоплательщик на дату введения
в отношении него таких ограничительных мер прямо и (или) косвенно участвует в
соответствующем обществе и совокупная доля его прямого и (или) косвенного
участия в этом обществе составляла не менее 25 процентов.»;
7) пункт 3 статьи 224 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
«в виде дивидендов по акциям (долям) международных холдинговых компаний,
которые являются публичными компаниями на день принятия решения такой компании
о выплате дивидендов, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в
размере 5 процентов. Налоговая ставка, указанная в настоящем абзаце,
применяется по доходам, полученным до 1 января 2029 года, и при условии, что
иностранные организации, в порядке редомициляции которых зарегистрированы такие
компании, являлись публичными компаниями по состоянию на 1 января 2018 года»;
8) подпункт 3 пункта 2 статьи 226.1 дополнить новым абзацем следующего
содержания:
«лицевом счете иностранного номинального держателя, лицевом счете
иностранного уполномоченного держателя, лицевом счете депозитарных программ,
лицевом счете иностранного регистратора, открытых в соответствии с Федеральным
Законом от 3 августа
9) подпункт 1 пункта 7 статьи 275 дополнить новым абзацем следующего
содержания:
«лицевом счете иностранного номинального держателя, лицевом счете
иностранного уполномоченного держателя, лицевом счете депозитарных программ,
лицевом счете иностранного регистратора, открытых в соответствии с Федеральным
Законом от 3 августа
10) в пункте 1 статьи 275.3:
а) в подпункте 2 слова «2) ценные бумаги» заменить словами «2) если иное
не предусмотрено подпунктом 4 настоящего пункта, ценные бумаги»;
б) в абзаце втором подпункта 4 после слов «В случае, если стоимость
акций (долей участия)» дополнить словами: «, указанных в настоящем подпункте,»;
11) в статье 277:
а) наименование статьи дополнить словами «, при реорганизации и
ликвидации организации»;
б) в пункте 22:
в абзаце первом слова «пунктом 2.3» заменить словами «пунктом 2.3 или
2.4»;
в абзаце втором слова «В случае, если» заменить словами «Если иное не
установлено пунктом 25 настоящей статьи, в случае, если»;
в) дополнить пунктами 2.4 – 2.5 следующего содержания:
«24. Налогоплательщик – акционер иностранной организации (участник,
пайщик, учредитель, контролирующее лицо иностранной организации или
контролирующее лицо иностранной структуры без образования юридического лица)
вправе не учитывать при определении налоговой базы доходы в виде полученных в
собственность ценных бумаг, долей в уставном капитале общества, имущественных
прав, полученные в период до 31 декабря 2019 года от такой иностранной
организации (иностранной структуры без образования юридического лица), при
одновременном соблюдении следующих условий:
1) в отношении физического лица, совокупная доля прямого и (или)
косвенного участия которого в налогоплательщике составляет на дату получения
доходов в виде полученных в собственность ценных бумаг, долей в уставном
капитале общества, имущественных прав не менее 25 процентов, на указанную дату
действовали меры ограничительного характера;
2) полученные в собственность налогоплательщиком ценные бумаги, доли в
уставном капитале общества, имущественные права находились в собственности
передающей их иностранной организации (иностранной структуры без образования
юридического лица) на дату начала действия в отношении физического лица,
указанного в подпункте 1 настоящего пункта, мер ограничительного характера;
3) налогоплательщик представил в налоговый орган одновременно с
налоговой декларацией составленное в произвольной форме заявление об
освобождении таких доходов от налогообложения с указанием характеристик
полученного имущества (имущественных прав) и передающей их иностранной
организации (иностранной структуры без образования юридического лица) и
приложением документов, содержащих сведения о стоимости имущества
(имущественных прав) по данным учета передающей иностранной организации
(иностранной структуры без образования юридического лица) на дату получения имущества
(имущественных прав) от такой иностранной организации;
4) налогоплательщик представил в налоговый орган одновременно с
налоговой декларацией информацию о ликвидации иностранной организации
(прекращении иностранной структуре без образования юридического лица), от
которой получены в собственность ценные бумаги, доли в уставном капитале
общества, имущественные права. Условие установленное настоящим подпунктом,
должно соблюдаться в случае, если доходы, указанные в абзаце первом настоящего
пункта, получены налогоплательщиком в результате ликвидации иностранной
организации (прекращения иностранной структуры без образования юридического
лица);
5) налогоплательщик представил в налоговый орган одновременно с
налоговой декларацией составленное в произвольной форме обязательство завершить
процедуру ликвидации иностранной организации (процедуру прекращения иностранной
структуры без образования юридического лица), от которой получены в
собственность ценные бумаги, доли в уставном капитале общества, имущественные права,
в течение 365 последовательных календарных дней, считая с более ранней из
следующих дат:
даты окончания действия мер ограничительного характера в отношении
физического лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;
даты, начиная с которой совокупная доля прямого и (или) косвенного
участи физического лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, снизилась
менее 25 процентов.
Одновременно с обязательством, указанным в абзацах первом – третьем
настоящего подпункта, для выполнения условия, установленного настоящим
подпунктом, налогоплательщик также представляет в налоговый орган информацию о
принятии решения акционеров (учредителей) или иных уполномоченных лиц о
ликвидации указанной иностранной организации (прекращении иностранной структуры
без образования юридического лица), если такое решение принято до 31 декабря
2019 года.
В случае невыполнения налогоплательщиком обязательства, указанного в
настоящем подпункте, сумма налога, не уплаченная налогоплательщиком в бюджет в
связи с использованием налогоплательщиком права, установленного настоящим
пунктом, подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с
взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм пеней вне зависимости от
сроков принятия такого обязательства налогоплательщиком.
Условие, установленное настоящим подпунктом, должно соблюдаться в случае
несоблюдения условия, установленного подпунктом 4 настоящего пункта.
2.5. В случае, если налогоплательщик воспользовался правом не учитывать
при определении налоговой базы доходы, указанные в пункте 24 настоящей статьи,
в виде полученных в собственность акций (депозитарных расписок на акции) и
(или) долей в уставном капитале общества, и физическое лицо, указанное в
подпункте 1 пункта 24 настоящей статьи, на дату введения в действие в отношении
такого физического лица мер ограничительного характера прямо и (или) косвенно
участвует в организации – эмитенте таких акций (акций, права на которые
удостоверены такими депозитарными расписками) либо обществе, а совокупная доля
его прямого и (или) косвенного участия в этой организации (обществе) составляет
не менее 25 процентов, стоимость соответствующих акций (депозитарных расписок),
долей в уставном капитале общества полученных от иностранной организации
(иностранной структуры без образования юридического лица), определяется для
целей налогообложения в следующем порядке:
1) для акций (депозитарных расписок на акции), обращающихся на
организованном рынке ценных бумаг, стоимость признается равной средней рыночной
стоимости таких акций (депозитарных расписок на акции), рассчитанной за шесть
календарных месяцев, предшествующих месяцу введения мер ограничительного
характера, в отношении физического лица, указанного в подпункте 1 пункта 2.4
настоящей статьи. Рыночная стоимость таких акций (депозитарных расписок на
акции) определяется в порядке, установленном статьей 280 настоящего Кодекса;
2) для акций (депозитарных расписок на акции), не обращающихся на
организованном рынке ценных бумаг, стоимость признается равной расчетной
стоимости таких ценных бумаг по состоянию на последнее число месяца,
предшествующего месяцу введения мер ограничительного характера, в отношении
физического лица, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящей статьи.
Расчетная стоимость таких акций (депозитарных расписок на акции) определяется в
порядке, установленном статьей 280 настоящего Кодекса;
3) для долей в уставном капитале общества стоимость признается равной
рыночной стоимости долей в уставном капитале общества по состоянию на последнее
число месяца, предшествующего месяцу введения мер ограничительного характера в
отношении физического лица, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящей
статьи. Рыночная стоимость таких долей определяется на основании статьи 105.3
настоящего Кодекса.»;
12) пункт 81 статьи 280 дополнить абзацем следующего содержания:
«признание акций иностранной организации акциями международной компании,
зарегистрированной в соответствии с Федеральным законом «О международных
компаниях». При этом расходами на приобретение акций международной компании и
(или) их стоимостью в целях настоящей главы признаются соответственно расходы
на приобретение акций иностранной организации, в порядке редомициляции которой
создана такая международной компания, и (или) их стоимость.»;
13) подпункт 1.2 пункта 3 статьи 284 изложить в следующей редакции:
«1.2) 5 процентов – по доходам, полученным иностранными лицами в виде
дивидендов по акциям (долям) международных холдинговых компаний, которые
являются публичными компаниями на день принятия решения такой компании о
выплате дивидендов.
Налоговая ставка, установленная настоящим подпунктом, применяется в
случае признания международной компании международной холдинговой компанией в
соответствии со статьей 24.2 настоящего Кодекса на день принятия решения такой
компании о выплате дивидендов.
Для применения положений настоящего подпункта иностранное лицо, доля
прямого участия которого в международной холдинговой компании превышает 5
процентов, получающее доход в виде дивидендов, должно предоставить налоговому
агенту, выплачивающему такой доход, подтверждение того, что на дату выплаты
дохода такое иностранное лицо имеет фактическое право на получение дохода, до
даты выплаты дохода, если иной порядок не предусмотрен статьей 3101 настоящего
Кодекса. В случае, если такое иностранное лицо признает отсутствие фактического
права на доход в виде дивидендов, положения настоящего подпункта могут
применяться к другому иностранному лицу в порядке, предусмотренном пунктами 11 –
12 статьи 312 настоящего Кодекса.
Налоговая ставка, установленная настоящим подпунктом, применяется по
доходам, полученным до 1 января 2029 года, и при условии, что иностранные
организации, в порядке редомициляции которых зарегистрированы такие компании,
являлись публичными компаниями по состоянию на 1 января 2018 года.»;
14) в подпункте 3 пункта 1 статьи 284.7 после слов «признаваемой таковой
в соответствии со статьей 24.2 настоящего Кодекса» дополнить словами « в
течение 365 календарных дней до или после даты регистрации такой компании в
качестве международной компании»;
15) абзац девятый пункта 1 статьи 310 дополнить следующим предложением: «В
случае выплаты дохода в виде дивидендов по акциям международных холдинговых
компаний налоговый агент применяет налоговую ставку, установленную подпунктом
1.2 пункта 3 статьи 284 настоящего Кодекса, на основании документального
подтверждения, представленного такой компанией по запросу налогового агента до
даты выплаты соответствующего дохода, что на день принятия решения
международной компании о выплате дивидендов она одновременно является международной
холдинговой компанией и публичной компанией, а также являлась публичной
компанией по состоянию на 1 января 2018 года.»;
16) в статье 310.1:
а) пункт 8 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае выплаты дохода в виде дивидендов по акциям международных
холдинговых компаний налоговый агент применяет налоговую ставку, установленную
подпунктом 12 пункта 3 статьи 284 настоящего Кодекса, на основании
документального подтверждения, представленного такой компанией по запросу
налогового агента, что на день принятия решения международной компании о
выплате дивидендов она одновременно является международной холдинговой
компанией и публичной компанией, а также являлась публичной компанией по
состоянию на 1 января 2018 года.»;
б) пункт 9 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае если информация, предусмотренная пунктом 7 настоящей статьи,
не была представлена в отношении доходов в виде дивидендов по акциям (долям)
международных холдинговых компаний, которые являются публичными компаниями на
день принятия решения такой компании о выплате дивидендов, и являлись
публичными по состоянию на 1 января 2018 года, указанные доходы подлежат
налогообложению по налоговой ставке, установленной подпунктом 2 пункта 3 статьи
284 настоящего Кодекса. Положения настоящего абзаца применяются в отношении
доходов, выплаченных до 1 января 2029 года.»;
в) дополнить пунктом 18 следующего содержания:
«18. Положения настоящей статьи применяются также при выплате доходов по
ценным бумагам, которые учитываются держателем реестра владельцев акций
международной компании на лицевом счете иностранного номинального держателя,
лицевом счете иностранного уполномоченного держателя, лицевом счете
депозитарных программ, лицевом счете иностранного регистратора. В этом случае исчисление,
удержание и уплату налога на основе соответствующей обобщенной информации
осуществляет международная компания, признаваемая налоговым агентом в
соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 275 настоящего Кодекса.».
Принят закон об
административной преюдиции по части 1 ст. 282 УК при повторных действиях по
возбуждению ненависти и вражды, унижения человеческого достоинства – Сергей
Иванов Судить за то что не случилось аморально – Юрий Синельщиков Будет
рассматриваться в упрощенном порядке https://leo-mosk.livejournal.com/5778508.html
5. 558345-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса
РФ» (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением
ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства).
Документ внесен президентом, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
- ввести административную преюдицию
по части 1 ст. 282 УК РФ (предусматривающей уголовную ответственность за
совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также
на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы,
национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно
принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в т.ч. с
использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»)
– уголовной ответственности будет подлежать только то лицо, которое совершило
указанные действия в течение одного года со дня привлечения его к
административной ответственности за аналогичные деяния
Третье чтение 381 37 0 11:56
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. Он у
нас рассматривается с одним докладом вместе с 6-м, поэтому названия зачитаю
5-го вопроса, 6-го, и затем Павлу Владимировичу Крашенинникову предоставлю
слово по этим двум вопросам.
5-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 282 Уголовного кодекса РФ».
6-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова по 5 и 6-у
вопросам.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
данным пакетом декриминализируется часть первая 282-й статьи Уголовного
кодекса, это антиэкстремистская статья напомню.
Также напомню, что первый раз нарушения граждан вот
по бывшей этой статье будет в административном порядке караться, и только при
повторном нарушении будет применяться Уголовный кодекс.
При этом закон будет иметь обратную силу, обращаю на
это внимание, и также обращаю внимание на то, что фактически по части первой
282-й статьи Уголовного кодекса, после того как президент внес рассматриваемый
нами сегодня закон, и после уточнения своей позиции Верховным Судом, фактически
уже работает, и фактически тс дела, которые были очень известны по всей стране,
они уже прекратили свое существование.
Проведены все правовые и лингвистические экспертизы.
Просим принять данные законы в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по 5-му
вопросу по мотивам, по 5-му? Есть.
Пожалуйста, включите запись по мотивам по 5-му
вопросу нашей повестки.
Покажите, пожалуйста.
Коллеги, просьба, у нас с вами в соответствии с
Регламентом, определиться «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», кто будет выступать, спасибо.
Иванов Сергей Владимирович – фракция ЛДПР. Подготовиться Синельщикову. Иванов
С. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!
Вы, наверное, помните все замечательный советский
фильм «Мимино». Там был такой сюжет, когда в суде адвокат спрашивает: «Скажите,
вот подсудимый испытывал личную неприязнь к потерпевшему?». Ну и замечательный
актёр Мкртчян говорит: «Да, он мне сказал: такую личную неприязнь я испытываю к
потерпевшему, что даже кушать не могу». Вот тут ещё хоть что-то, понимаете. То
есть вот можно сказать, что вроде бы как судом установлена, что была какая-то
личная неприязнь, и что кто-то её испытывал.
282-я статья говорит о том, что если кто-то из вас
опубликует на своей социальной страничке один из почти пяти тысяч материалов,
которые признаны экстремистскими, то вы уже попадает под действие статьи,
которая считает, что вы возбудили ненависть или вражду по такому-то, такому-то
признаку.
Я вам, коллеги, уже приводил много примеров на данную
тему. Последний можете ещё раз посмотреть, есть такой замечательный Вася
Ложкин, котиков всяких рисует и так далее. Даже один из его рисунков точно
также был признан экстремистским.
И какая, в принципе, польза от того, что сначала вас
оштрафуют по административной, а потом, если вы опять же, не зная, что этот
материал находится в числе пяти тысяч экстремистских материалов, уже будут
привлекать к ответственности по уголовной статье? Конечно, это лучше, чем то,
что было сейчас. Но позиция ЛДПР заключается в том, что 282 статья должна быть
вообще исключена из Уголовного кодекса, потому что судить за то, что не
случилось, просто-напросто аморально. И нет ни одного преступления, которое бы
повлекло за собой какие-то тяжкие последствия, на которые бы в Уголовном
кодексе не было соответствующей статьи, все они есть. Но они вводятся только
тогда, когда факт имел место, то есть случилось что-то, и произошло что-то
ужасное.
Когда вы что-то сказали, а вас за это привлекают,
потому что кто-то в суде решил, что это возбуждает ненависть, или рознь или ещё
что-то, это, коллеги, просто нонсенс, ещё раз говорю. Такого, наверное, нет
нигде в мире, кроме нашей страны.
Вы знаете, когда я служил в армии, у нас наш
прапорщик очень любил нецензурные выражения. И некоторые, которые со мной
служили ребята, они обижались, говорили: что вы меня оскорбляете? Вот он ему
говорит, грузину этому: дурак, я тебя не оскорбляю, я тебе объясняю. То есть мы
иногда ненормативную лексику используем просто как манеру разговора, а кто-то
считает, что это оскорбление.
Вот поэтому за это судить просто, ещё раз говорю,
нельзя. 282 статья должна быть исключена. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.
Подготовиться Емельянову.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция поддерживала концепцию
законопроекта в первом чтении, но наши поправки не были приняты, в связи с чем
во втором чтении мы голосовали против.
Как говорят сторонники этого нововведения, закон
хорош тем, что в отношении лиц, осуждённых или привлечённых к ответственности
по этой норме, уголовные дела будут прекращены. Но замечу, что эта благодать
продлится недолго. После вступления закона в силу начнётся практика, которая
будет далека от целей и принципов нашего уголовного и уголовно-процессуального
законодательства.
На сегодня не являются преступлением действия, хотя
формально и подпадающие под признаки статьи 282, но в силу малозначительности
не представляющие общественной опасности. Это чётко заявил Пленум Верховного
Суда в своём постановлении номер 11 от 2011 года. На эти позиции в последние
годы встала и наша судебно-следственная практика.
Многие молодые люди освобождались от уголовной
ответственности за неприличные высказывания в Интернете. Они не несли
ответственность в связи с тем, что такие деяния были признаны
малозначительными. Теперь же всякое подобное малозначительное деяние будет
влечь наказание, правда, поначалу лишь в административном порядке, но после
повторного проступка наступит ответственность уголовная.
Я изучил несколько десятков уголовных дел, несколько
десятков приговоров оправдательных и обвинительных, и пришел к выводу, что
разобраться с сутью совершенного деяния в этих делах было весьма непросто. Суды
при рассмотрении дел должны были устанавливать мотивы преступлений, наличие у
лица прямого умысла, направленного на нарушение основ конституционного строя, а
также цели возбудить ненависть, либо унизить достоинство человека или группы
лиц. Однако при рассмотрении административных дел, эти обстоятельства, конечно
же, устанавливаться не будут.
По делам такой категории проводились сложные
экспертизы, обыски, выемки, очные ставки, принимались меры к установлению соучастников
преступления, взрослых лиц, подстрекавших несовершеннолетних к совершению этих
действий. Однако теперь эти деяния будут рассматриваться в упрощенном
административном порядке и ничего этого никто делать не будет.
Законопроект направлен на то, чтобы за счет
очередного упрощения в уголовном судопроизводстве облегчить жизнь судей и
следователей. Мы категорически против этого закона.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ». Включите микрофон Емельянову.
Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект.
Мы считаем его и своевременным, и сбалансированным.
Своевременным, потому что, к сожалению, практика применения 282 статьи была
неадекватна. И отсюда появляются вот те случаи, которые можно было бы назвать
анекдотическими, если бы они не касались жизни людей, судьбы их, свободы. Но
президент попытался, я думаю, это будет успешная попытка, исправить это
положение. И введение при административной преюдиции, конечно, поможет более
адекватно применять эту статью.
Я не могу согласиться с моим коллегой по комитету,
которого я глубоко уважаю, с Юрием Петровичем Синельщиковым, он негативное
значение административной преюдиции именно в этой статье.
Он считает, что в этом случае будут привлекаться к
административной ответственности за те деяния, за которые раньше не
привлекались. Но, к сожалению, практика другая, я тоже изучал практику применения
этих дел. По даже незначительным видам правонарушений применялась уголовная
статья, теперь это будет применяться административная статья, и тем самым будет
работать и общая превенция, то есть человека не сразу будут, извините за
выражение, сажать, но у человека будет некое предупреждение, что этим
заниматься нельзя, такими делами.
Но категорически нельзя отменять 282-ю статью. Здесь
опять же я не согласен с моим коллегой по комитету Сергеем Владимировичем
Ивановым. Я глубоко убеждён, что экстремизму потакать нельзя. 282-я статья,
конечно, не направлена против Васи Ложкина, который рисует какие-то картинки.
Если вы внимательно посмотрите практику применения этих дел, то действительно
она направлена против экстремистов, тех, кто разжигает межнациональную рознь,
социальную рознь, тех, кто хочет раскачать нашу страну. Мы должны защищать наше
духовное пространство, мы должны защищать наше информационное пространство, и с
этой точки зрения эта статья должна быть и должна работать.
Я напомню, что экстремизм – это крайнее проявление
нигилизма, который разъедает нашу страну почти уже 200 лет. Мы помним, к чему
привело потакание со стороны общества различным революционерам в конце XIX
века, это привело к тому, что в 1905 году людей стреляли, в том числе и в чиновников,
и в полицейских, как куропаток на охоте. Мы же не хотим прийти к этой ситуации.
Поэтому необходимо совершенствовать статью,
необходимо, чтобы своё слово сказал Верховный Суд, более чётко определил, как
применять данную статью, в каких случаях применять. Но она должна работать, она
должна защищать нашу страну от различных проявлений экстремизма, в том числе
инициированных из-за рубежа. Мы должны защищать суверенитет нашей страны, в том
числе в духовно-информационной сфере. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.
Пожалуйста, Грибов Александр Сергеевич, «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Россия, Германия, Франция, Эстония, Молдова,
Белоруссия, Грузия, Азербайджан, Казахстан – только малая часть стран, которые
участвуют в международно-правовых соглашениях по борьбе с терроризмом и
экстремизмом.
Рабатский план 2012 года очень широко обсуждался. И
главная цель и его, и Шанхайской конвенции, в которой мы участвуем, была защитить
граждан, которые, может быть, отличаются по цвету кожи, языку, расе или
каким-либо другим формам, но при этом они должны быть защищены законом, они
такими родились. И в этом плане наличие в национальном законодательстве мер
защиты отдельных социальных групп не вызывает никаких сомнений.
Но к чему пришла практика? К сожалению, она пришла к
абсурдным приговорам, которые широко и очень жёстко критикуются журналистами,
правозащитными организациями, когда действительно за какую-либо картинку, за
выбор какого-либо музыкального произведения или, может быть, размещённую у себя
на страничке в социальной сети цитату человек подпадал под уголовное
преследование.
А что было дальше? Не каждая семья может себе
позволить квалифицированную защиту, нанять хорошего адвоката. После этого мы
видели, как правило, у молодых людей разрушенные судьбы, но а дальше жизнь
катилась под откос. И всё это было из-за одного неудачно размещённого или
поставленного лайка, или какой-либо картинки.
Такие законопроекты, которые мы сегодня обсуждаем,
они исправляют в ручном режиме правоприменительную практику. Они наполняют
законодательство и его применение здравым смыслом.
Коллеги, несколько слов по поводу того, что мы
переводим в административную плоскость данное деяние, если оно совершено
впервые.
Поправками была возможность введена проведения
административного расследования и комплексной экспертизы для того, чтобы
действительно понять, есть ли административный состав в этих действиях, или
человек действовал абсолютно неумышленно. То есть административная плоскость
должна играть как предупредительное, превентивное значение нести в себе. И если
человек уже дальше идёт, и именно его цель – разжигание розни, ненависти
какой-то, тогда ответственность наступает уголовная.
Уважаемые коллеги, данные поправки очень взвешенные,
очень своевременные, как отметили все коллеги.
И, я считаю, что как раз именно здравый смысл в
правоприменительную практику они принесут.
Мы будем поддерживать и, считаем, что этими
поправками будет совершён разворот в практике, и мы действительно будем
бороться с экстремизмом там, где он есть. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.
Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте
федерального закона № «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ».
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 37 чел 8,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
6. 558351-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»
(об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти
либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства).
Документ внесен президентом, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за совершение действий,
направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение
достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности,
языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо
социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ либо
информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти
действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Указанные действия будут влечь
наложение штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., или
обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до
15-ти суток; на юр.лиц – от 250 тыс. до 500 тыс. руб.
Срок давности привлечения к
административной ответственности по таким делам устанавливается в один год.
Дела об указанных административных
правонарушениях будут возбуждать прокуроры, а рассматривать – судьи районных
судов. Если после выявления указанного административного правонарушения
осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Третье чтение 384 38 0 11:56
Стенограмма
Коллеги, по 6-му вопросу есть желающие выступить от
фракций по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3%
Проголосовало против 38 чел 8,4%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Правительство наделяется
полномочиями по утверждению состава и правил минимального функционала
интеллектуальных систем учета электрической энергии – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5779000.html
7. 139989-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи
с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Законопроект предусматривает
внесение в федеральные законы «Об электроэнергетике» и «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» изменений, закрепляющих понятие системы учета
электрической энергии (мощности).
Правительство РФ наделяется полномочиями
по утверждению состава и правил предоставления минимального функционала (услуг)
интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) территориальными
сетевыми организациями субъектам электроэнергетики и потребителям.
Регулируются расходы гарантирующего
поставщика и сетевых организаций, понесенные ими для исполнения обязательств и
порядок финансирования таких расходов.
Регламентируется порядок
коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в
целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению. Гарантирующие поставщики
и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований.
Гарантирующие поставщики в ходе
обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных
рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны
осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов
учета электрической энергии и (или) иного оборудования.
Многоквартирные дома, вводимые в
эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены
индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными
(общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают
возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии
(мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами
предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем
учета электрической энергии (мощности).
По всем приборам учета электрической
энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической
энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по
электроснабжения после 1 января
С 1 января
Потребители электрической энергии
при возникновении предусмотренных порядком полного и (или) частичного
ограничения режима потребления электрической энергии и правилами предоставления
коммунальных услуг обязаны совершить действия по самостоятельному обеспечению
введения ограничения режима потребления электрической энергии или обеспечить
доступ уполномоченных лиц.
Устанавливаются нормы по снижению
платы за коммунальную услугу по электроснабжению вплоть до полного освобождения
потребителя от оплаты.
Третье чтение 419 0 0 12:00
Стенограмма
7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета
электрической энергии (мощности) в РФ». Доклад Павла Николаевича Завального.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, данный законопроект – это, по сути,
революция в системе учёта поставляемых энергоресурсов.
Так получилось, что исторически десятилетиями, ещё со
времён советской власти ответственность за учёт поставляемых ресурсов лежала на
потребителе. И, к сожалению, 261-ФЗ, который был принят здесь более 10 лет
назад, закрепил эту ответственность: к 2012 году мы должны были поставить
приборы учёта по всей стране, если мы не поставили, ответственность переходила
на поставщика, за счёт потребителя.
Но до настоящего времени эта проблема так и не решена
ни по одному виду поставляемых энергоресурсов, включая электроэнергию. Так вот
данный законопроект переносит ответственность за установку приборов учёта с
потребителя на поставщика, на сетевую компанию и не просто переносит
ответственность, были предложения и раньше от разных депутатов, фракций это
сделать, но просто перенести ответственность, мы посмотрели – ничего не решает,
это все равно, что поменять движение правостороннее на левостороннее, проблемы
те же, а проблема создания достоверной, полной и своевременной системы учета не
решалась и она решается только созданием интеллектуальной системы учета.
И вот этот вот закон предполагает именно такой
подход, при этом старая система учета остается и будет действовать до истечения
срока действия прибора, срока поверки или выхода его из строя.
Финансирование планируется за счет той экономии,
которая будет получаться за счет установки системы учета, цифровизации, за счет
снижения коммерческих технологических потерь, повышения эффективности
операционной, инвестиционной сетевого комплекса, это соответствует и поручению,
Посланию президента по цифровизации сети.
Предполагается, что стоимость владения сетью,
снижение затрат будет на уровне 25-30 процентов, этот коммерческий эффект можно
будет направить на модернизацию всего сетевого комплекса.
Что получает потребитель? Если раньше потребитель
получал электрический ток, то сегодня вопрос количества, качества и надежности.
Вопрос количества – четкий, своевременный учет ежесекундный, что касается
качества – четкое понимание, какое напряжение, какая частота. Вы знаете, часто
приборы выходят из строя бытовые, потому что ток, товар, который мы получаем,
не соответствует ни по напряжению, ни по частоте заданным параметрам.
И надежность, мы будем фиксировать и все перебои в
энергоснабжении и аттестация этих приборов может стать предметом предъявления
претензий снабжающим компаниям, это будет стимулировать наших энергетиков лучше
и надежнее работать.
Кроме этого потребитель сможет экономить. Почему?
Потому что он будет видеть профиль потребления в течение суток, может выбрать
тарифный план – двухтарифный, трехтарифный и таким образом экономить
потребление электроэнергии за свои деньги.
Очень важный, нужный закон и мы планируем продолжить
потом уже и относительно газа, и относительно тепла, и воды, эта работа в
следующем году, чтобы полностью по всем видам ресурсов у нас были созданы
интеллектуальные системы учета.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.
Коллеги, по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 7-й вопрос повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учёта
электрической энергии (мощности) в РФ». Включите, пожалуйста, режим
голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 00 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Перенос запрета на энергосбыт
без лицензии на 1 июля 2020 – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5779249.html
8. 597865-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные
законодательные акты РФ, связанных c лицензированием энергосбытовой
деятельности».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
энергетике Иван Медведев.
Законопроектом предлагается
перенести срока установления запрета на осуществление энергосбытовой
деятельности без соответствующей лицензии с 1 января
Третье чтение 422 0 0 12:02
Стенограмма
8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности». Доклад Ивана
Владимировича Медведева. Пожалуйста, Иван Владимирович.
Медведев И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемы коллеги!
Данный законопроект предусматривает перенос на полтора года введение
лицензирования энергосбытовой деятельности. Он прошёл все необходимые
экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. О проекте
Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные
законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой
деятельности». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 422 чел 93,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Систематизация и
регламентация контроля, учета и оценки налоговых льгот и освобождений – принят
закон https://leo-mosk.livejournal.com/5779478.html
9. 546281-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части
систематизации и регламентации в рамках бюджетного процесса процедур контроля,
учета и оценки налоговых льгот и освобождений).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом предусматривается:
- ввести понятие налоговые расходы
публично-правового образования, а также установить перечень и порядок оценки
таких налоговых расходов. Под налоговыми расходами публично-правового
образования понимаются выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы РФ,
обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по
налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное
социальное страхование, предусмотренными в качестве мер государственной
(муниципальной) поддержки в соответствии с целями государственных
(муниципальных) программ и (или) целями социально-экономической политики
публично-правового образования, не относящимися к государственным
(муниципальным) программам;
- обязательное формирование каждым
публично-правовым образованием перечня соответствующих налоговых расходов,
необходимость осуществления ежегодной оценки налоговых расходов (полномочиями
по определению общих требований к проведению указанной оценки предлагается
наделить Правительство РФ), а также учета результатов указанной оценки при
формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной
политики РФ (основных направлений бюджетной и налоговой политики субъекта РФ,
основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования)
(в отношении муниципальных образований данные положения применяются с 1 января
- представление в Государственную
Думу отчета об оценке налоговых расходов РФ за отчетный финансовый год, оценке
налоговых расходов РФ на текущий финансовый год и оценке налоговых расходов РФ
на очередной финансовый год и плановый период в составе документов и
материалов, представляемых одновременно с законопроектом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период (начиная с законопроекта «О
федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).
ФЗ вступает в силу по истечении 10
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлены иные сроки вступления в силу.
Третье чтение 424 0 0 12:03
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».
Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.
Надежда Сергеевна, пожалуйста.
Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, законопроектом вносится в
Бюджетный кодекс новое понятие «налоговые доходы». Определяется их перечень и
порядок их оценки.
Законопроект прошёл всю юридико-техническую
экспертизу необходимую, подготовлен к третьему чтению.
Комитет рекомендует принять его сегодня. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 424 чел 94,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
От резидента свободной
экономической зоны потребуют график создания новых рабочих мест – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5779782.html
10. 434181-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Владимир Евланов.
Законопроектом предусматривается:
- необходимость указания в графике
осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые 3 года реализации
инвестиционного проекта обязанности заявителя осуществить капитальные вложения
в размере не менее 30% от общего объема капитальных вложений в первый год
реализации инвестиционного проекта в случае, если реализация инвестиционного
проекта не связана с необходимостью проектирования, строительства и (или)
реконструкции объектов капитального строительства, для осуществления которых
требуется получение предусмотренных нормативными правовыми актами заключений,
согласований и (или) разрешений уполномоченных органов
- обязанность предоставления лицом,
намеревающимся получить статус участника свободной экономической зоны, графика
создания новых рабочих мест в первые 3 года реализации инвестиционного проекта;
- обязанность органов управления
свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя,
принимающих решение о заключении с заявителем договора об условиях деятельности
в свободной экономической зоне, до принятия соответствующего решения проводить
оценку инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного
проекта в соответствии с критериями и методикой, определенными уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При этом признание
соответствующим органом управления свободной экономической зоной по результатам
проведенной оценки инвестиционного проекта неэффективным является основанием
для отказа в заключении договора об условиях деятельности в свободной
экономической зоне;
- осуществление контроля за
реализацией участником свободной экономической зоны инвестиционного проекта,
который проводится после выполнения участником свободной экономической зоны
условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне либо
не позднее чем через 2 месяца со дня истечения первых 3-х лет со дня включения
лица в единый реестр участников свободной экономической зоны, или внесения в
указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической
зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне
высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г.
Севастополя;
- при проведении вышеуказанной
проверки, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и
высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения
Севастополя по предварительному согласованию вправе привлекать представителей
налогового органа по месту постановки участника свободной экономической зоны на
учет;
- запрет участнику свободной
экономической зоны, которому был предоставлен земельный участок (участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для
реализации участником свободной экономической зоны договора об условиях
деятельности в свободной экономической зоне), сдавать его в субаренду
(поднаем), передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу
(перенаем), предоставлять его в безвозмездное пользование, а также отдавать
арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный
кооператив. Контроль за использованием участником свободной экономической зоны
указанных земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом
РФ;
- положение, согласно которому Банк
России не осуществляет контроль и надзор за соблюдением международными
компаниями норм иностранного права, а также правил иностранных бирж;
- ограничение распространения
требований к порядку открытия счетов (вкладов) в банках за пределами территории
РФ, проведения по указанным счетам (вкладам) валютных операций, а также
представления отчетов о движении средств по этим счетам (вкладам) установленные
ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к физическим лицам резидентам
(в случае, если в налоговом периоде в отношении физ. лица действовали меры
ограничительного характера), в случае признания федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и
сборов, таких физ. лиц, не являющимися налоговыми резидентами РФ в
соответствующем налоговом периоде;
- конкретизируются полномочия
органов управления свободными экономическими зонами;
- уточняются сведения, содержащиеся
в инвестиционной декларации;
- введение ответственности за
полноту и достоверность сведений, содержащихся в заключенных договорах об
условиях деятельности в свободной экономической зоне, в соответствии с
законодательством РФ, которую несут высший исполнительный орган государственной
власти Республики Крым, высший исполнительный орган государственной власти
города федерального значения Севастополя и заявитель;
- вносятся изменения в ФЗ «Об
арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ», в части передачи арбитражного
соглашения в арбитраж всех или части споров участников. Предоставление права
Иностранному арбитражному учреждению, которое указано в арбитражном соглашении
участников (акционеров) международной компании, заключивших такое соглашение до
регистрации международной компании на территории РФ рассмотрения споров между
сторонами такого соглашения с момента регистрации международной компании на
территории РФ и при этом признается для этих целей постоянно действующим
арбитражным учреждением;
Вносятся изменения в ФЗ «О
международных компаниях»:
- в части обязанности предоставления
в течение 10 рабочих дней по истечении 6 месяцев с даты ее государственной
регистрации направить в управляющую компанию, статус которой определяется в
соответствии с ФЗ «О специальных административных районах на территориях
Калининградской области и Приморского края», документы, подтверждающие
осуществление инвестиций в установленных объеме, форме и установленные сроки.
Датой возникновения обязательств на основании заявления о намерениях
осуществлять инвестиции на территории РФ считается дата государственной
регистрации международной компании в порядке редомициляции;
- в части положений устава
международной компании;
- предусматривается возможность
изменения проспекта акций международной компании (в том числе после размещения
акций) в случаях, предусмотренных положениями ФЗ «О международных компаниях»,
устанавливается перечень документов для государственной регистрации в
Центральный банк РФ.
- устанавливается осуществление
иностранным регистратором части функций счетной комиссии в отношении акций,
права на которые он учитывает;
- конкретизируется положения
проведение ревизии международных компаний, прекращение статуса международной
компании без изменения личного закона, а также случаи прекращения статуса;
Дополнительно предусматривается:
- отнесение к инфраструктуре
специального административного района совокупности территории специального
административного района, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов
находящихся на территории специального административного района и
предназначенных для осуществления деятельности участников специального
административного района, перечень которых определяется управляющей компанией;
- установление положения,
конкретизирующего с какого момента утрачивается статус участника специального
административного района.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования. До 1 января 2029 года устав международной компании
подлежит приведению в соответствие с законодательством РФ.
Третье чтение 389 0 0 12:04
Стенограмма
10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Владимира
Лазаревича Евланова, пожалуйста. Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект
прошел все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Комитет по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит
принять его в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет
желающих выступить.
Ставится на голосование 10-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 04 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о
социально-реабилитационной функции института банкротства граждан
https://leo-mosk.livejournal.com/5780106.html
11. 307663-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в
части усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан
и расширения сведений, публикуемых в федеральном информационном ресурсе).
Документ внесли Депутаты ГД
Н.П.Николаев, К.Г.Слыщенко, С.А.Вострецов, В.Н.Карамышев, В.В.Николаева,
А.А.Поляков, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР),
В.В.Сысоев, А.В.Андрейченко (ЛДПР), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- уточнить сведения, содержащиеся в
едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном
реестре ИП, а также сведения предоставляемые оператором Единого федерального
реестра сведений о банкротстве в ФОИВ, осуществляющий государственную
регистрацию юр. лиц и ИП;
- установить, что внесение в единый
государственный реестр ИП сведений о прекращении физическим лицом деятельности
в качестве ИП в связи с принятием судом решения о признании гражданина
банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина, а также
сведений о дате завершения процедуры реализации имущества гражданина или
прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры и об
основании прекращения данного производства осуществляется регистрирующим
органом на основании представленных оператором Единого федерального реестра
сведений о банкротстве сведений о должнике, в форме электронных документов в
порядке, установленном Правительством РФ, не позднее 3-х дней со дня их
внесения в реестр;
- установить, что сведения,
внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц, подписываются квалифицированной электронной подписью
арбитражного управляющего;
- уточнить перечень сведений о
фактах деятельности юр. лиц подлежащих обязательному внесению в Единый
федеральный реестр: о продаже предприятия или передаче его в аренду,
уведомление о ликвидации юр. лица с указанием сведений о принятом решении о
ликвидации юр. лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка,
сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, , уведомление о
реорганизации юр. лица с указанием сведений о каждом участвующем в
реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате
реорганизации юридическом лице, форме реорганизации, описания порядка, сроков и
условий для предъявления требований его кредиторами, уведомление об уменьшении
уставного (складочного) капитала юр. лица с указанием способа, порядка и
условий уменьшения уставного (складочного) капитала, описания порядка, сроков и
условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, иных
сведений, предусмотренных ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»; эти сведения представляются ФОИВу,
осуществляющему государственную регистрацию юр. лиц, без взимания платы;
- установить случаи признания ИП
фактически прекратившим свою деятельность (недействующий ИП), при соблюдении
одновременно условий к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего
решения (истекло 15месяцев с даты окончания действия патента или ИП в течение
последних 15 месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах,
предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, а также имеет недоимку
и задолженность); исключение недействующего ИП из единого государственного
реестра ИП может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и
законные интересы затрагиваются, в течение 1 года со дня, когда они узнали или
должны были узнать о нарушении своих прав;
- установить, что по истечении 30-ти
дней со дня опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о
признании должника банкротом, сведения, содержащиеся в нем, утрачивают силу.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
устанавливаются иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 331 21 0 12:05
Стенограмма
Переходим к 11-му вопросу повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Михаила Евгеньевича Бугеры.
Пожалуйста, Михаил Евгеньевич.
Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые депутаты,
уважаемые представители президента и правительства, данный законопроект прошел
необходимую лингвистическую и юридико-техническую экспертизу. Замечаний нет.
Поэтому комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть
желающие? Нет.
Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки о
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 05 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6%
Проголосовало против 21 чел 4,7%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Закон о долевом
строительстве принят с поправкой, позволяющей застройщикам не зависеть от
страховщиков – Дмитрий Савельев Нельзя все отдавать на откуп банкам Перевод на
эскроу-счета приведет к обвалу https://leo-mosk.livejournal.com/5780360.html
12. 581453-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии
в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные
законодательные акты РФ» (о регулировании деятельности застройщиков).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- распространить действие ФЗ «Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на
отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юр. лиц для
долевого строительства многоквартирных домов (далее – МКД) и (или) иных
объектов недвижимости и возникающие в связи с урегулированием обязательств
застройщика перед дольщиками и передачей его имущества и обязательств Фонду
защиты прав граждан-участников долевого строительства;
- снизить с 10 тыс. до 5 тыс. кв.м
требования к общей площади многоквартирных домов, опытом строительства которых
(в течение не менее чем 3-х лет) должно обладать хозяйственное общество либо
компания, входящая с ним в одну группу, чтобы иметь статус застройщика для
целей долевого строительства;
- ввести понятие целевого кредита
(целевого займа) – это кредит или заем на строительство (создание) МКД и (или)
иного объекта недвижимости в соответствии с условиями договора, заключенного
между застройщиком и кредитором (банком или учредителем (участником)
застройщика), которые могут быть использованы только на указанные в законе
цели, связанные со строительством МКД, либо кредит, предоставленный в целях
рефинансирования (перекредитования) такого кредита или займа;
- установить, что правило о том, что
с момента гос. регистрации договора долевого участия земельный участок и
строящийся на нем МКД находятся в залоге у дольщиков, не применяется при
заключении договоров долевого участия с применением механизма счетов эскроу;
- предусмотреть, что число расчетных
счетов застройщика не должно превышать количество разрешений на строительство;
- запретить застройщику одновременно
осуществлять деятельность по привлечению денежных средств дольщиков для
строительства (создания) объектов недвижимости по нескольким градостроительным
планам земельного участка или утвержденным проектам планировки территории;
- предусмотреть, что размер
платежей, подлежащих осуществлению по проекту строительства одного либо
нескольких МКД и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения
на строительство, реализуемому на основании договора о развитии застроенной
территории либо договора о комплексном освоении территории (в случае если
строительство объектов недвижимости по таким договорам осуществляется с
привлечением средств дольщиков), устанавливается застройщиком самостоятельно,
исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по
соответствующему договору, пропорционально планируемой стоимости каждого
проекта строительства;
- включить в перечень операций,
проведение которых разрешено по расчетному счету застройщика, оплату расходов,
связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест, в т.ч.
плату за коммунальные услуги, в МКД и (или) ином объекте недвижимости со дня
получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости, если
право собственности на указанные помещения не зарегистрировано;
- наделить застройщика правом после
получения разрешения на ввод в эксплуатацию МКД и (или) иного объекта
недвижимости до осуществления их государственного кадастрового учета заключать
договоры долевого участия в отношении объектов долевого строительства, не
являющихся предметом других договоров долевого участия;
- предусмотреть, что после ввода в
эксплуатацию МКД и (или) иного объекта недвижимости, гос. регистрации права
собственности в отношении одного объекта долевого строительства, входящего в
состав каждого МКД и (или) иного объекта недвижимости, строительство которых
осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, и предоставления
застройщиком в уполномоченный банк документов, подтверждающих указанные факты,
предусмотренные законом требования об осуществления уполномоченным банком
контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств не
применяются;
- ввести запрет на проведение
плановых проверок в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств
дольщиков для строительства (создания) МКД и (или) иных объектов недвижимости;
- ввести для дольщиков возможность в
рамках банкротства застройщика предъявлять требования о передаче дольщикам в
собственность нежилых помещений площадью не более 7 кв.м, а также машино-мест;
- в целях финансирования мероприятий
по завершению строительства объекта незавершенного строительства, в отношении
которого привлекались средства участников строительства и (или) средства
дольщиков, предоставить конкурсным (внешним) управляющим право от имени
застройщика заключать с Фондом защиты прав граждан-участников долевого
строительства договоры, предусматривающие передачу жилых и нежилых помещений.
Заключение таких договоров с иными лицами не допускается;
- замена солидарной ответственности
бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине дольщикам, на
субсидиарную;
- предусмотреть особенности
банкротства жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК);
- отнести к функциям и полномочиям
Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства финансирование за
счет имущества Фонда мероприятий по завершению строительства объектов
капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение)
объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- наделить Фонд полномочиями по
осуществлению проверок финансово-хозяйственной деятельности застройщиков в
целях оценки их возможностей исполнения принятых обязательств перед дольщиками;
- уточнить порядок использования
имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса РФ и иных
публично-правовых образований;
- установить в отношении
застройщиков, получивших разрешения на строительство до 1 июля 2018 года, в
т.ч.:
обязанность открыть банковский счет
в одном уполномоченном банке в отношении каждого разрешения на строительство;
дополнительные ограничения, в т.ч.
на привлечение средств в форме кредитов, займов, ссуд (кроме целевых кредитов
на строительство и предоставляемых основным обществом застройщика целевых
займов), на использование принадлежащего ему имущества для обеспечения
исполнения обязательств третьих лиц, на выпуск или выдачу ценных бумаг (за
исключением акций), на приобретение ценных бумаг, на предоставление займов и
ссуд (кроме целевых займов, предоставляемых застройщиком другому застройщику,
по отношению к которому он является основным обществом), на создание
коммерческих и некоммерческих организаций, участие в уставных капиталах
хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций
(кроме создания (участия в уставных капиталах) хозяйственных обществ – застройщиков,
по отношению к которым застройщик является (становится) основным обществом);
обязанность направить проектную
документацию и результаты инженерных изысканий в единую информационную систему
жилищного строительства для включения оператором информационной системы
указанных документов в такую информационную систему не позднее 6-ти месяцев со
дня объявления оператором о технической возможности размещения застройщиками
проектной документации и результатов инженерных изысканий;
право размещать временно свободные
денежные средства на депозите на банковском счете, открытом в уполномоченном
банке, в котором открыт расчетный счет застройщика, при условии, что денежные
средства и начисленные проценты по такому депозиту подлежат возврату на
расчетный счет застройщика, с которого указанные денежные средства размещались.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.
Третье чтение 349 40 0 12:17
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса повестки о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и
отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Николая Петровича Николаева.
Пожалуйста, Николай Петрович.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
прежде чем мы проголосуем в третьем чтении за данный законопроект, я хотел
обратить ваше внимание на то, что этот законопроект исключительно важен, он по
факту завершает реформу долевого строительства, но еще пару слов о, наверное,
тех запросах, которые к нам поступают со вчерашнего дня от застройщиков со всех
сторон, со всех регионов РФ.
Дело в том, что 17 декабря вечером Центральный банк
принял решение об исключении последней страховой компании, которая по факту
осуществляла страхование ответственности застройщиков и занимала 90 процентов
всего рынка.
Это означает, что со вчерашнего дня около 70
процентов строящихся объектов долевого строительства остановили свои продажи.
Вчера мы с вами оперативно подготовили и приняли
поправку, которая была роздана в зале, которая позволит застройщикам не
зависеть от страховщиков и решений Центрального банка, и защищать интересы
своих дольщиков в государственной публично-правовой компании «Фонд защиты прав
участников долевого строительства».
Эта норма вступит в силу как только закон будет
принят и опубликован. И я надеюсь, что это произойдет, конечно, до нового года,
и тогда застройщики смогут продолжить продажи своих объектов.
Поэтому сегодня мы с вами принимаем законопроект,
который не только формулирует завершающий этап реформы долевого строительства,
но и преодолевает очень острую текущую ситуацию.
Законопроект прошел все необходимые экспертизы и
готов к принятию в третьем чтении.
Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, от фракций по мотивам
есть желающие? Есть.
Включите запись.
Савельев Дмитрий Иванович – фракция ЛДПР. Савельев Д.
И., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вот вопрос сейчас оживлённо дебатируется и в
обществе, и в сообществе строителей. Действительно, самые разные мнения,
полярные порой. Но тут нужно понимать несколько вещей, когда мы говорим о таком
регулировании строительного рынка.
Конечно же, все заинтересованы в том, чтобы не было
такой беды, как обманутые дольщики. Но при этом нужно понимать, что полностью
отдавать всё на откуп банкам, а именно так трактует логика закона, проектное
финансирование, банк будет определять, кого допускать из застройщиков, кого не
допускать. А, соответственно, Центральный банк, который уже в свою очередь
регулирует банковский сектор, крайне негативно настроен к сообществу
строителей.
Так вот теперь вопрос: а какой же орган будет
регулировать строительную отрасль – Министерство строительства или Центральный
банк?
Вопрос-то очень серьёзный, потому что банковская
система, на мой взгляд, не готова сейчас выдавать такой объём кредитов, которые
привлекались от населения, соответственно, в рамках ДДУ.
Выступая недавно, Никита Евгеньевич говорил, что
дефолтность примерно 7-10 процентов. По сути, условно, каждая десятая компания
недобросовестно выполняет свои обязательства. Так, может быть, надо было
всё-таки пойти... дать строителям более длительный переходный период и
поработать в системе этой, значительно увеличив взносы в Компенсационный фонд.
Сейчас же поправка, если не ошибаюсь, коллеги Николаева, которая переводит
почти все проекты, даже те, разрешение на которые получены до 1 июля 2019 года,
в систему исковых счетов, приведёт к массовому обрушению компаний, я вас
уверяю. Люди, строители не готовы к работе в такой системе сейчас.
Другими словами, это породит значительно больший
объём и выплеск на рынок по сути или выплеск в общество обманутых дольщиков.
Это будет проблема большая. Мы помним вот этот зал, который был заполнен, и те
гневные выступления дольщиков, которые мы слышали. Поэтому подходить нужно
крайне аккуратно, это первое.
И второе. Всё же работать с Центральным банком, дабы
изменить его позицию, а закон, судя по всему, сегодня будет принят, изменить
его позицию в отношении строительного сектора в части его поддержки, а не
избыточного регулирования. Ну, и вопрос создания государственного строительного
банка. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий
Карлович.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Наша фракция поддерживает этот законопроект, но не
потому, что мы согласны с тем, что когда он вступит в силу, мы завершим эту
реформу и у нас уйдут в прошлое проблемы обманутых дольщиков. Нет, он
действительно улучшает ситуацию, надо это признать, и мы за это голосуем.
Но я вышел на эту трибуну сказать о другом, что
ожидаемые оптимистичные оценки от действий этого закона, о том, что теперь мы
завершим эту реформу, и теперь у нас будет долевое строительство развиваться,
они, мягко говоря, завышены, завышены ожидания. А вот реальность такова, что
если мы дальше не доработаем этот закон, то это приведёт, уже сейчас в этой
редакции видно, что это приведет к резкому снижению строительства именно вот
этим долевым способом. А это, ну, я скажу так, более 80 процентов строительства
нового жилья точно, ну, точную цифру, наверное, профильный комитет знает. Но
представьте, какой удар по строительной отрасли мы можем нанести.
Поэтому я сейчас хотел бы добавить, что нужно еще
сюда внести, в дальнейшем нам нужно доработать. Ну, прежде всего, застройщики
четко, ну, просят и говорят, что вот когда проблемный дом возник, остался
объект недостроя и на него снова выдается разрешение строительства. За три
года, а оно дается на три года, за три года достроить нереально, все
застройщики в голос говорят, нереально. Когда проблемный объект, очень много к
нему, там много обязательств, дольщиков, да, за три года нереально достроить.
Просят продлить этот срок, хотя бы до пяти лет.
Второе. Когда в процедуре банкротства происходит
передача недостроенного объекта новому застройщику, в законе есть такая норма,
в десятидневный срок уполномоченный орган государственной власти должен выдать
суду заключение. Так вот субъекты Федерации говорят, за эти десять дней
передать документы из региона в Минстрой и получить обратно, не укладываются в
эти десять дней. Поэтому просят, дайте возможность регионам это делать. Это
второе замечание.
Ну, и третье замечание. Мы же, как вы помните, убрали
застройщиков, которые, скажем так, регистрируются прямо на строительство одного
дома. Потом застроили, отдали, всё, не с кого спрашивать. Сейчас мы вводим
порядок такой, что строить могут только компании с активами. Так вот эти
компании с активами уже попадают в ситуацию, когда сначала они выполнили
обязательства по 214 закону, а потом по закону «О защите прав потребителей» их
повторно еще наказывают. Это тоже нужно убрать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Якубовский Александр Владимирович, «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. И я как
руководитель рабочей группы обманутых дольщиков партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» хотел бы
отметить, что данный законопроект, безусловно, поможет нам сократить количество
обманутых дольщиков и привести через какой-то промежуток времени к полному
решению данного вопроса, данной проблемы.
Я бы хотел ещё отметить, что практически ни в одной
стране мира небанковские структуры, коммерческие структуры не могут привлекать
средства граждан. К сожалению к большому, на протяжении долгого времени в
России данная ситуация никак не решалась. На сегодняшний момент мы её решаем и
фактически расшиваем вот эту всю историю с обманутыми дольщиками. За отчётный
период данного года более 4 тысяч обращений поступило в нашу рабочую группу. На
сегодня 175 тысяч обманутых дольщиков в нашей стране и 1225 объектов. И
поэтому, безусловно, те поправки, которые были внесены, в том числе ко второму
чтению, они помогают нам решить данный вопрос и перейти уже к конкретному
диалогу, в том числе и с застройщиками. Потому что в том числе те поправки,
которые сегодня вносятся, они решают и проблемы застройщиков.
Я бы хотел ещё отметить, что те разговоры, которые
ведутся о том, что застройщики не готовы к переходу, они не совсем
соответствуют действительности. В городе Иркутске (это не самый большой город в
нашей стране) на сегодняшний день уже есть компании, которые перешли на
проектное финансирование и на использование эскроу-счетов. Безусловно, данный
факт, он не то что оптимистичный – он конкретно говорит о том, что это рабочий
механизм, который будет выстраивать дальше взаимоотношения между гражданами,
банковским сообществом и предпринимательским сообществом в лице застройщиков.
Ещё раз хочу сказать, что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддерживает данный законопроект. И я призываю коллег тоже его поддержать и
проголосовать за данный законопроект. Спасибо! Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 12-й
вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 17 мин. 52 сек.)
Проголосовало за
349 чел.
77,6%
Проголосовало против 40 чел.
8,9%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6%
Результат: принято Федеральный закон принял, коллеги.
Закон о порядке учета
сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся
13. 485928-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ»
(в части установления в Положении о государственной аккредитации
образовательной деятельности порядка учета сведений о независимой оценке качества
подготовки обучающихся).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
образованию и науке Гаджимет Сафаралиев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить, что лица, которым в
настоящее время предоставлено право на обучение на подготовительных отделениях
федеральных государственных образовательных организаций высшего образования
(имеющие среднее общее образование дети-сироты, дети-инвалиды и инвалиды I и II
групп, дети погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов и
т.д.) принимаются на указанные подготовительные отделения в соответствии с
порядком, установленным Министерством науки и высшего образования РФ по
согласованию с Министерством просвещения РФ. При этом детей-сирот предлагается
принимать на подготовительные отделения в том числе в период освоения ими
образовательных программ среднего общего образования (стипендия в этот период
им выплачиваться не будет);
- установить, что Положением о
государственной аккредитации образовательной деятельности (утверждено
Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1039) устанавливается
порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при
проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
- продлить до 1 января
Третье чтение 427 0 0 12:18
Стенограмма
13-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ».
Доклад Гаджимета Керимовича Сафаралиева. Пожалуйста,
Гаджимет Керимович.
Сафаралиев Г. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Комитет Государственной Думы по образованию и науке
подготовил данный проект закона к принятию в третьем чтении. Все необходимые
процедуры проведены. Замечаний Правового управления Государственной Думы нет. И
прошу принять в третьем чтении данный законопроект.
Председательствующий. По мотивам есть желающие
выступить, коллеги? Нет.
Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки «О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
образовании в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 18 мин. 59 сек.)
Проголосовало за
427 чел.
94,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
427 чел.
Не голосовало
23 чел.
5,1%
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.
Ожидаемый период выплаты
накопительной пенсии для расчета ее размера на 2019 год устанавливается
продолжительностью 252 месяца – Вячеслав Володин Просьба комитету готовить
полноценный доклад – Валерий Гартунг Пенсия делится на 256 месяцев, будет на
252 пенсия будет меньше мы голосовать не будем
https://leo-mosk.livejournal.com/5780628.html
14. 558318-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на
2019 год».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представила член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина.
Законопроектом предусматривается,
что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее
размера, на 2019 год устанавливается продолжительностью 252 месяца.
Третье чтение 330 98 0 12:25
Стенограмма обсуждения
14-й вопрос. О проекте федерального закона «Об
ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год», третье чтение.
Доклад Ольги Юрьевны Баталиной. Пожалуйста, Ольга Юрьевна.
Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Напомню,
что ко второму чтению к законопроекту поправок не поступило. Необходимые
экспертизы пройдены. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Нет.
Есть. Включите запись.
Коллеги, вот у меня просьба большая к докладчикам,
вполне раскрывать смысл закона, иначе получается у нас, что сейчас будет либо
оппонирование, либо будут поддерживать, но абсолютно нет доклада по закону.
Вот недавно выступал Завальный Павел Николаевич, как
пример, он раскрыл суть закона, либо нет никого, кто хотел бы ему оппонировать,
либо тогда есть то, к чему можно оппонировать.
Всё понятно рассказал. А сейчас мы будем слушать то,
что сами не совсем представляем. Обращаю внимание комитета на то, что
необходимо всё-таки готовить полноценные доклады.
Пожалуйста, покажите список.
Бессараб Светлана Викторовна. Подготовиться Гартунгу.
Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет отмечал в своём заключении о том, что законопроект носит технический
характер. По сути, сегодня у нас период выплаты накопительной пенсии составляет
246 месяцев и в соответствии с действующим законодательством, ежегодно мы можем
его повышать не более, чем на шесть месяцев.
Вместе с тем, в соответствии с методикой расчёта,
утверждённым постановлением Правительства РФ за номером 531 от 2 июня 2015
года.
При расчёте, в соответствии со статданными на 2017
год, установлено, что количество женщин и мужчин, достигших установленного
возраста, то есть 55 и 60 лет соответственно, составляют в РФ на 2017 год 897
тысяч 57 мужчин и 1 миллион 160 тысяч 576 женщин с их предполагаемым сроком
дожития, соответственно, для женщин – 26 лет, 0,14 года и для мужчин
(секундочку, коллеги), да, абсолютно верно, 16,46 года, соответственно.
При расчёте получается у нас 263 месяца. Мы, излагая,
опять-таки законодательство, не можем установить период сразу, на 15 месяцев
увеличив его.
Мы с вами договорились, что будем пока на переходный
период до 2020 года увеличивать по шесть месяцев, поэтому 246 месяцев, плюс
шесть месяцев, получается 252 месяца или 21 год.
Коллеги, я думаю, здесь не очень преломлять копья:
законопроект носит технический характер, пройдены все экспертизы.
Рассмотрен во втором чтении и несмотря на
оппонирование со стороны тех же самых докладчиков, ни одной поправки к
законопроекту ко второму чтению не поступило.
Спасибо за внимание.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает принять закон в
третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ». Гартунг В. К. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Попробую преломить копья, как было сказано.
Все очень просто на самом деле, вот две строчки. О
чем идет речь? Сегодня накопительная часть пенсии и страховая часть пенсии
делятся на 246 месяцев, а со следующего года будет делиться на 252. То есть
русским языком объясняю, что в следующем году пенсия будет на 2,7 процента
меньше, чем в этом. Понятно? Вот он технический закон. Если вы готовы за это
голосовать, голосуйте. Мы за это ни в коем случае голосовать не будем. Все
очень понятно. Копья ломать не о чем, то есть вы, если за снижение пенсии, за
это голосуйте, если вы за то, чтобы оставить пенсию прежнюю, не голосуйте.
Всё. Спасибо.
Председательствующий. Еще раз подчеркиваю, когда
комитет будет определять докладчика, большая просьба, чтобы докладчик
аргументировал позицию, озвучивал в зале.
Ставится на голосование 14-й вопрос. О проекте
федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019
год».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 25 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 330 чел 73,3%
Проголосовало против 98 чел 21,8%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел 4,9%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Закон о порядке
восстановления в прежнем воинском звании гражданина в случае реабилитации
https://leo-mosk.livejournal.com/5785402.html
15. 581478-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» (о порядке восстановления в прежнем воинском звании
гражданина в случае реабилитации или изменения (отмены) приговора суда).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по обороне
Роман Романенко.
Законопроектом предлагается:
- изменить основания для восстановления
в прежнем воинском звании гражданина, лишенного воинского звания по приговору
суда, предусмотрев, что такими основаниями будут являться реабилитация
гражданина или изменение (отмена) приговора суда в части лишения воинского
звания (в настоящее время таким основанием является снятие или погашение
судимости);
- исключить указание на то, что
восстановление в прежнем воинском звании производится должностным лицом,
имеющим право присваивать это воинское звание, предусмотрев, что такое
восстановление осуществляется в порядке, определяемом Положением о порядке
прохождения военной службы.
Третье чтение 419 0 0 12:27
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе». Доклад Романа Юрьевича Романенко.
Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект предлагает изменить основание для
восстановления и прежнего воинского звания гражданина, лишённого воинского
звания по приговору суда, предусмотрев, что такими основаниями будет являться
реабилитация гражданина или изменение отмены приговора суда в части лишения
воинского звания. В настоящее время таким основанием являетсяснятие или
погашение судимости.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, подготовлен к третьему чтению, замечаний не имеется, поэтому
Комитет по обороне просит принять законопроект в третьем чтении. Просьба
поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.
Спасибо, Роман Юрьевич, а убедительное выступление.
Ставится на голосование 15-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О
воинской обязанности и военной службе». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 26 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Микрокредит на 15 дней и
процент микрофинансирования не больше одного в день – принят закон – Александр
Шерин Руководит банковское лобби – Анатолий Аксаков Нагрузка снижается вдвое
Судебные приставы не будут взыскивать долги черным кредиторам
https://leo-mosk.livejournal.com/5780760.html
16. 237568-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О
потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях» (в части совершенствования
правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав
потребителей финансовых услуг).
Документ внесли Депутаты ГД
И.Б.Дивинский, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, Д.А.Белик, Д.С.Скриванов, М.В.Гулевский,
К.М.Бахарев, М.В.Романов (ЕР), А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
финансовому рынку Евгений Шулепов.
Законопроектом предлагается:
- установить, что процентная ставка
по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1% в день
(норма вступает в силу с 1 июля
- ввести запрет на начисление
процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору
потребительского кредита (займа), а также платежей за услуги, оказываемые
кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита
(займа), срок возврата кредита (займа) по которому на момент его заключения не
превышает 1-го года, после того, как сумма начисленных процентов, неустойки
(штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребительского кредита
(займа), а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за
отдельную плату, достигнет полуторократного размера суммы предоставленного
потребительского кредита (займа) (норма вступает в силу с 1 января
- предусмотреть особенности условий
договора потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключенного на
срок, не превышающий 15-ти дней, на сумму, не превышающую 10 тыс. руб. – при
соблюдении ряда предусмотренных условий по таким договорам не применяются
требования закона об ограничении максимального размера процентной ставки одним
процентом в день и ограничении полной стоимости потребительского кредита
(займа) в процентах годовых;
- ограничить круг лиц, которым
кредитор может уступить права (требования) по договору потребительского кредита
(займа) (при условии, что уступка не запрещена законом или договором), включив
в него только следующих лиц: юр. лицо, осуществляющее профессиональную
деятельность по предоставлению потребительских займов, юр. лицо, осуществляющее
деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве
основного вида деятельности, специализированное финансовое общество или физ.
лицо, указанное в письменном согласии заемщика, полученном кредитором после
возникновения у заемщика просроченной задолженности;
- установление для физических и
юридических лиц запрета требовать исполнения заемщиком обязательств по договору
кредита (займа) в случае, если такой договор заключен лицом, не являющимся
кредитором по смыслу ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
ФЗ вступает в силу по истечении 30
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные
положения.
Третье чтение 390 0 0 12:39
Стенограмма обсуждения
16-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и
Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях». Доклад Евгения Борисовича Шулепова. Пожалуйста, Евгений
Борисович.
Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет по финансовому рынку вносит вам на рассмотрение
в третьем чтении очень важный законопроект, который ждут более 10 миллионов
россиян. Речь идёт о снижении долговой нагрузки по потребительским кредитам в 2
раза российских граждан, которые получают их в микрофинансовых организациях.
Это первое.
Второе. Законопроект запрещает начисление процентов
более одного процента в день.
До этого сегодня действующая норма позволяет до
тысячи процентов начислять по микрофинансовым кредитам.
Третье. Законопроект очень серьезно вносит
запретительные меры по «черным кредиторам» так называемым, которые находятся
вне закона, вне присмотра Центральным банком.
Ну и четвертая новизна – это законопроект вносит
новый финансовый инструмент, микрокредит в 10 тысяч рублей на 15 дней.
Уважаемые коллеги, я прошу проголосовать за принятие
данного законопроекта в третьем чтении, его очень ждут наши россияне. Спасибо,
коллеги.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть
желающие. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.
Шерин Александр Николаевич. Пожалуйста. Шерин А. Н.,
фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, хотелось бы, конечно, чтобы
экономикой в РФ руководило, как минимум, правительство и Министерство
эконмического развития. По экономикой в нашей стране руководит банковское
лобби. И этот закон является показателем и доказательством этого моего
аргумента.
Конечно, хотелось бы принимать законы, отметив 25-ю
годовщину Государственной Думы РФ, которые будут существенно изменять жизнь
наших граждан. Но, однако, мы принимаем те законы, в которых только название с
попыткой изменить ситуацию к лучшему.
Вот недавно мы с вами рассмотрели законопроект о так
называемых обманутых дольщиках, надеясь, что их ситуация улучшится. Однако
никоим образом этого не произойдет.
И здесь вы слышали со слов докладчика, что какой
прорыв практически мы с вами делаем принятием этого закона, ограничивая тем,
что нельзя будет взымать с человека больше одного процента в день теперь. То
есть смотрите, какое достижение. Теперь можно брать с человека 360 процентов
годовых, вместо того, чтобы принять поправку, которую вносили коллеги, где мы
могли бы ограничить 30-ю процентами годовых. Но этого, к сожалению, не
произойдет, потому что представитель Центробанка нам рассказывал о том, что
наши граждане, таким образом, могут попасть к «черным», к недобросовестным
кредиторам.
Когда ЛДПР предлагает запретить коллекторов, которые
кошмарят наших граждан, у нас выделяются из бюджета денежные средства, для того
чтобы содержать структуру в Федеральной службе, значит, судебных приставов,
которая будет контролировать этих самых коллекторов.
То есть очень много, конечно, слов о том, что нужно
делать, но фактически этот закон, он никоим образом не улучшит ситуацию,
положение наших граждан.
Но мы его поддержим, чтобы нас просто-напросто никто
не обвинял в том, что мы вот не хотим ограничить взимание с наших граждан
процентной ставки не больше одного процента в день, а то, может быть, и тысячу
уже в день взимать, а вот ЛДПР как бы препятствует.
Мы конечно поддержим, но хотелось бы, чтобы в нашей
стране, в Государственной Думе принимались решения, которые после вступления
закона в силу будут действительно улучшать положение граждан.
Поэтому еще раз повторюсь, необходимо ограничивать
аппетиты наших микрофинансовых организаций хотя бы до 30 процентов годовых и
запрещать коллекторов.
Пока этого не происходит, то существенного изменения
положения наших граждан не произойдет. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей
Владимирович.
Подготовиться Аксакову. Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, как сказал докладчик, данный закон
очень ждут наши граждане, наши избиратели, но я думаю, ждут они несколько
иного. Они ждут прекращения этого многолетнего издевательства, которое сегодня
эти микрофинансовые организации творят вот над не самыми богатыми нашими
гражданами.
Немножко статистики.
7,5 миллиона сегодня пользуются или вынужденно
пользуются услугами микрофинансовых организаций. Из них 5 никогда никаких
займов, никаких кредитов не отдадут, 2,5 миллиона вынуждены отдавать поэтому и
за себя, и за тех, кто не отдает.
Причем под прессом мощным находятся все. Причем этот
пресс, я думаю, каждый из вас в регионе видел, когда 50 процентов пенсии
минимальной, 50 процентов зарплаты минимальной уходят на оплату вот услуг
подобного рода организаций, когда действительно сотни процентов в год взимаются
с этих граждан, и нам предлагается опять уйти от первоначального, а я напомню,
первоначальный проект предполагал ограничиться полутора иксами, то есть при
начислении пеней, штрафов и прочих мер ответственности более 150 процентов от
размера кредита, их дальнейшее начисление прекращается, больше получить
невозможно.
Но Центральный банк опять постарался и сказал, что
это слишком мало для микрофинансовых организаций, это слишком мало для
ростовщиков, поэтому давайте мы оставим 250 процентов в целом и 1 процент в
день вот как вариант на ближайшие полгода.
Иными словами, было – тысяча, будет 365, это огромный
прорыв, хотя предложения чёткие были представлены, эти предложения в виде 30
процентов, эту поправку мы вносили. Почему 30 процентов? Опять же по опыту, по
опыту Китайской Народной Республики и ещё ряда стран. Нам приводились страшные
проценты, якобы существующие в странах Европы. Мы специально проанализировали,
не более 100 процентов по самым рисковым таким операциям, вот именно этим
кредитам потребительским без обеспечения. Не более 100 процентов. У нас 250 или
365 с постепенным возможным снижением.
К чему это ведёт, опять же, я говорю, это полная
нищета для тех, кто попал в эту кредитную каббалу, это невозможность нормально
жить, это невозможность нормально существовать. И сделать с этим фактически
ничего нельзя.
Говорим, что как бы это чуть лучше, чем было. Может
быть. Может быть чуть лучше. Но мы предполагали в данном случае решить
проблему, а не сделать её чуть лучше. Не сделать возможным ещё в течение многих
лет грабить наших граждан, небогатых граждан.
Поэтому фракция не может поддержать законопроект,
который значительно ухудшил своё содержание после поправок Центробанка или под
их влиянием. Мы, конечно, выступаем за полный запрет подобного рода
деятельности микрофинансовой, и думаю, что люди от этого не пострадают, а
скажут нам спасибо именно за это, а не за то, что мы чуть-чуть ослабим сегодня
на них этот пресс. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Аксаков Анатолий
Геннадьевич.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Я думаю, что фракция КПРФ делает большую ошибку,
потому что она может стать объектом обвинений в том, что она не хочет защитить
наших граждан от террора, о котором они сами говорят, микрофинансовых
организаций по отношению к гражданам.
Хотел бы вам напомнить, что по действующему
законодательству на тело займа, который выдаёт микрофинансовая организация,
может набегать 300 процентов пеней, штрафов и так далее, платежей.
Мы предлагаем законом поэтапно до первого двадцатого
года сделать так, чтобы набегало не более 50 процентов, 150 процентов, то есть
в два раза уменьшаем нагрузку на граждан, которые получают займы. Наиболее популярны
займы до заработной платы, сегодня это займы до 10 тысяч рублей. Там
устанавливается вообще верхняя граница не более 30 процентов к тому займу,
который получил гражданин.
Сегодня «чёрные кредиторы» имеют право в судебном
порядке взыскивать задолженность с гражданина, несмотря на то, что он получил
займ или кредит от нелегального кредитора. И мы этим законом как раз снимаем
судебную возможность взыскания долгов с граждан, которые берут эти займы от «чёрных»,
от нелегальных кредиторов. То есть всё направлено на то, чтобы максимально
защитить наших граждан, улучшить действующее законодательство. Ну, и странная
тогда позиция – не поддерживать такой законопроект.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать законопроект.
Он на двести, на триста, на тысячу процентов направлен на защиту наших граждан.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Пожалуйста, Олейников Юрий
Павлович. Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги! Я не буду подробно анализировать предлагаемый
законопроект, коллега Аксаков сейчас вам ещё раз разъяснил его преимущества. И
что касается самого закона, это очевидную последовательность шагов и действий,
которые мы вместе с Центробанком и Министерством финансов осуществляем сегодня
в наведении существенного порядка и существенных изменений в деятельности
микрофинансовых организаций.
И этот законопроект предусматривает три основных и
крайне необходимых сегодня качества и вопроса. Первый – мы выталкиваем этим
законом с рынка «чёрных риелторов», которые являются основными нарушителями
всех прав, и нравственных, и юридических, запрещая их деятельность в нашей
стране.
Второе – мы действительно последовательно снижаем все
кредиторские проценты, которые сегодня действительно серьезно, скажем так,
угнетает наше население. Но вы видите, в течение нашей сессии последней мы
трижды обращались к этому вопросу, и каждый раз снижаем процентную нагрузку на
заемщика.
И самое главное мы запрещаем передавать истребование
долгов не кредитору, что тоже важно. И значит на этом рынке, и в этих условиях
не будут требовать законов, в законы всякие преступные элементы, и люди,
которым свойственны очень жесткие отношения к заемщику.
Все эти обстоятельства, безусловно, не только
побуждают, но и заставили нас сделать решение о принятии этого закона. Мы
обсуждали, и коллеги из оппонирующих фракций были у нас на комитете, и довольно
сложный и серьезный разговор был с нашими коллегами из правительства и
Центробанка. И мы наметили целую программу последовательных шагов в ближайшем будущем,
с одной стороны, удерживающих этот рынок возможных кредитов. А с другой
стороны, все больше и больше защищающих заемщика на этом рынке.
Поэтому прошу вас поддержать принятие этого закона.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование 16 вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О
микрофинансовой деятельности микрофинансовых организациях».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 44 сек.)
Проголосовало за
390 чел.
86,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
390 чел.
Не голосовало
60 чел.
13,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Жильцы освобождаются от
обязанности размещения договоров на обслуживание дома в ГИС ЖКХ – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5780995.html
17. 433579-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса
РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей» (в части размещения договоров оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме в государственной информационной системе ЖКХ при
непосредственном способе управления таким домом).
Документ внесли Депутаты ГД
П.Р.Качкаев, А.А.Гетта, В.С.Скруг, В.В.Бузилов, Ю.В.Кобзев, Н.В.Малов,
Р.А.Баталова, А.Н.Ищенко и др. (ЕР); Н.Б.Колесникова (в период исполнения ею
полномочий депутата ГД), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Законопроектом предлагается
предусмотреть, что:
- заключенные собственниками
помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление
таким домом, договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях
надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о
выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту,
лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по
аварийно-диспетчерскому обслуживанию должны размещаться в государственной
информационной системе ЖКХ не собственниками помещений, как это предусмотрено
сейчас, а лицами, осуществляющих соответствующие виды деятельности;
- общее количество жилых помещений в
виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством
субъекта РФ и при этом не может превышать 25% от общего количества квартир в
этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью
жителей менее 10 тыс. человек, а также многоквартирных домов, количество
квартир в которых составляет менее 10.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 423 0 1 12:45
Стенограмма обсуждения
17-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей».
Доклад Галины Петровны Хованской.
Пожалуйста, Галина Петровна.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной
политике и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Проект посвящен ситуации, когда мы имеем дело с
маленькими домами и небольшими населёнными пунктами. При этом мы говорим о
домах, где жители выбрали непосредственное управление этим домом, это дома до
30 квартир, то есть маленькие квартиры. В этих случаях, конечно, заставлять
собственников вводить данные, имея при этом договорные отношения с аварийной
службой, с другими службами, вводить данные каждому собственнику в систему ГИС
ЖКХ – это абсолютно неправильное было бы решение. Поэтому мы возлагаем вот эту
вот обязанность на как раз тех лиц, которые заключают этот договор, с другой
стороны. Это первая новация, и она, безусловно, будет очень востребована.
И вторая новация, она касается как раз обеспечения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где жилищный фонд
создаётся в небольших населённых пунктах (меньше 10 тысяч человек) и в домах
многоквартирных, где тоже всего десять квартир. Понятно, что требование о 25
процентах, здесь оно не должно работать. Это то, что мы приняли, и то, что
вступит в силу с 1 января 2019 года.
Так что вот эти два новых изменения, они положительно
скажутся и на обеспечении детей-сирот, и на правах жителей, которые выбрали
непосредственное управление в домах.
Спасибо за внимание. Все согласования пройдены,
никаких замечаний юридического, технического характера нет.
Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.
Кто хотел бы по мотивам высказаться? Есть.
Включите запись.
Покажите, пожалуйста, список.
Плетнева Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Этот закон, безусловно, нужно поддерживать, вернее
поправку к закону к основному.
Я не буду защищать честь мундира и говорить, что,
вообще-то, это наша тема, нашего комитета. Просто нужно было срочно принять вот
такую поправку.
Мы с вами принимали закон, когда основной закон об
обеспечении детей, сирот жилыми помещениями, мы говорили, это была поправка
Баталиной, что не более 25 процентов в одном многоквартирном доме.
Сейчас строятся такие большие дома в городах для
детей-сирот, меня очень это радует. И 25 процентов – это правильная норма,
чтобы не было, так называемого, сиротского гетто там в доме.
А эта поправка, она касается вот именно маленьких
посёлков, городов. И нужно было это срочно принять. Если бы через наш комитет
это пошло, это мы где-нибудь бы успели, может быть, к марту месяцу. А так,
Галина Петровна, спасибо, она быстренько сделала эту поправку через Жилищный
кодекс.
Поэтому поддержите, пожалуйста. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Чернышев Михаил
Анатольевич. Чернышев М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Действительно законопроект сегодня направлен
исключительно на интересы собственников, на интересы простых граждан. Фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» его поддерживает и призывает все остальные фракции также поддержать
данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 164 Жилищного
кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
Включите режим голосования. Покажите результаты
голосования.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Закон об особенностях
временного пребывания в РФ иностранцев – близких родственников граждан РФ
https://leo-mosk.livejournal.com/5785700.html
18. 485876-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О
правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части особенностей
предоставления разрешения на временное пребывание в РФ иностранных граждан,
являющихся близкими родственниками граждан РФ).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим
Иванов.
Законопроектом предлагается:
- установить, что разрешение на
временное проживание в РФ без учета квоты будет выдаваться иностранному
гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, в субъекте РФ, в котором
расположено место жительства гражданина РФ, являющегося его супругом
(супругой);
- не распространять ограничения,
связанные с запретом по собственному желанию изменять место своего проживания
на временно проживающего в РФ иностранного гражданина, избирающего место своего
проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено
временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта РФ, в связи с
получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного
иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина РФ, являющегося
его супругом (супругой), родителем, ребенком.
Третье чтение 414 0 1 12:46
Стенограмма
Коллеги, рассматривается 18-й вопрос нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части
особенностей предоставления разрешения на временное пребывание в РФ иностранных
граждан, являющихся близкими родственниками граждан РФ) (третье чтение).
Пожалуйста, Максим Анатольевич Иванов.
Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект вычитан, прошёл все необходимые экспертизы и согласования.
Замечаний не имеется. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Нет. Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального
закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 39 сек.)
Проголосовало за
414 чел.
92,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
415 чел.
Не голосовало
35 чел.
7,8%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Размандачивание за
недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе – принят закон – Вячеслав
Володин не угрожает, а предупреждает
19. 592637-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части
конкретизации мер ответственности членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы за несоблюдение требований антикоррупционного
законодательства).
Документ внесли Депутаты ГД
О.В.Савастьянова, В.И.Пискарев, О.И.Аршба, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный (ЕР), Члены
СФ А.В.Кутепов, С.В.Мамедов, он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по контролю
и Регламенту Дмитрий Ламейкин.
Законопроектом предусматривается
возможность применения к члену СФ или депутату ГД таких мер ответственности,
как предупреждение либо освобождение от должности в Совете Федерации,
Государственной Думе, за исключением должности члена комитета СФ, должности
члена комитета ГД, без прекращения полномочий члена СФ или депутата ГД с
лишением права занимать должности в Совете Федерации, Государственной Думе с
момента принятия решения о применении к члену СФ, депутату ГД меры
ответственности до прекращения срока их полномочий, – в случае предоставления
членом СФ или депутатом ГД заведомо недостоверных или неполных сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также в случаях несоблюдения ими:
- запрета на получение в связи с
осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренных законодательством
РФ вознаграждений (ссуд, денежного и иного вознаграждения, услуг, оплаты
развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц;
- запрета на выезд в связи с
осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории РФ за счет
средств физических и юридических лиц (за исключением служебных командировок);
- запрета на использование в целях,
не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средств
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
предназначенных для служебной деятельности;
- запрета открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами;
- обязанности передать в
доверительное управление принадлежащие члену СФ или депутату ГД ценные бумаги,
акции (доли участия в уставных капиталах организаций), если владение ими может
привести к конфликту интересов;
- обязанности сообщать
соответственно в комиссию Совета Федерации, Государственной Думы по контролю за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых членами СФ, депутатами ГД, о возникновении личной
заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению
или урегулированию такого конфликта.
Информация о применении к члену СФ,
депутату ГД меры ответственности в виде предупреждения подлежит опубликованию в
официальном издании Федерального Собрания РФ и размещению на официальном сайте
соответственно Совета Федерации и Государственной Думы.
Порядок принятия решения о
применении к члену СФ, депутату ГД одной из указанных мер ответственности
определяется регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.
Третье чтение 412 0 0 12:48
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 19-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» (в части конкретизации мер ответственности членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы за несоблюдение требований
антикоррупционного законодательства) (третье чтение).
Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович. Ламейкнн Д.
В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Проект закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы...», вводящий ответственность
члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы за нарушение отдельных
ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, связанных с конфликтом
интересов.
А также данной нормой мы не только решаем проблему
неотвратимости ответственности, но и приводим в соответствие к единым
антикоррупционным стандартам.
Комитетом по контролю и Регламенту полностью
законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все предусмотренные
Регламентом процедуры проведены. Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 19-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Поздравляю, коллеги, этот законопроект касается нас с
вами, наших коллег из Совета Федерации. Законопроектом регулируются вопросы
конфликта интересов, хотел бы обратить ваше внимание на это, потому что это
вопросы, которые мы должны для себя очень серьезно пересмотреть, особенно в
части, когда иногда подписываются депутатские запросы, это темы, которые, в том
числе, подпадают под действие данного законопроекта. Такие случаи были, они
были не единожды.
Поэтому, коллеги, вот на это не буду более подробно
говорить, хотелось бы, чтобы вы обратили внимание, потому что конфликт
интересов вопрос, который в законодательстве недостаточно урегулирован, мы его
впервые вносим, в том числе, в вопросы, которые для нас определенные вводят
ограничения и соответственно наказание за нарушение норм данного закона,
достаточно серьезные – лишение должности руководящей в Государственной Думе и
внесение взыскания.
Закон о запрете на
занятие должности в контрольно-счетных органах в случае близкого родства или
свойства с определенными лицами https://leo-mosk.livejournal.com/5786350.html
20. 351506-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и
муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной
службе в РФ» (об установлении запрета на занятие должности председателя,
заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа субъекта РФ,
контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства
или свойства с определенными лицами).
Документ внесли Государственное
Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД Р.М.Марданшин (ЕР), он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представила зампред комитета по
контролю и Регламенту Ирина Марьяш.
Законопроектом предлагается
распространить предусмотренные ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных
образований» ограничения на замещение должности председателя, заместителя
председателя, аудиторов контрольно-счетных органов субъекта РФ и муниципального
образования вне независимости от того, отнесены ли указанные должности к
государственным должностям субъекта РФ и муниципальным должностям. Данные
ограничения включаются в перечень случаев, при которых гражданин РФ не может
быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора
контрольно-счетного органа субъекта РФ или муниципального образования.
Третье чтение 423 0 0 12:52
Стенограмма
20-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и
муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной
службе в РФ» (об установлении запрета на занятие должности председателя,
заместителя председателя и аудитора контрольно-счётного органа субъекта РФ,
контрольно-счётного органа муниципального образования в случае близкого родства
или свойства с определёнными лицами). Пожалуйста, Ирина Евгеньевна Марьяш.
Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях
противодействия коррупции, повышения эффективности принципа независимости
контрольно-счётных органов субъектового и муниципального уровня, и
предусматривает установление запрета на занятие должности председателя,
заместителя председателя и аудитора контрольно-счётного органа субъектового и
муниципального уровня в случае близкого родства или свойства с определёнными
лицами, независимо от отнесения этих должностей к государственным муниципальным
либо к должности государственной муниципальной службы.
Уважаемые коллеги, проект рассматриваемого
федерального закона прошёл необходимые экспертизы в соответствии с требованиями
Регламента, и Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту рекомендует
Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо за
внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет.
Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального
закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных
органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального
закона «О муниципальной службе в РФ». Включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 52 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Закон о предоставлении
Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства господдержки за
счет бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/5786387.html
21. 595028-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О развитии
малого и среднего предпринимательства в РФ» (о Корпорации развития малого и
среднего предпринимательства).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Рифат Шайхутдинов.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления Корпорации по развитию малого и среднего
предпринимательства (далее – Корпорация МСП) государственной поддержки за счет
средств федерального бюджета в порядке, форме и размерах, определяемых в
соответствии с бюджетным законодательством, для исполнения Корпорацией МСП
обязательств по независимым гарантиям, выдаваемым ею в целях обеспечения
исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства. При
этом предоставление такой государственной поддержки одновременно в разных
формах не допускается.
Предоставление государственной
поддержки допускается до 31 декабря
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 421 0 0 12:54
Стенограмма
21-й вопрос повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в
статью 25.1
Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ». Пожалуйста, доклад Рифата Габдулхаковича
Шайхутдинова.
Шайхутдинов Р. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, данный законопроект вносит изменение в статью 251 закона «О
малом и среднем предпринимательстве...». Статья 251 регулирует положения о
госкорпорации по малому и среднему бизнесу. И этим законопроектом мы даем право
выдавать гарантии малому и среднему бизнесу, и эти гарантии субсидируются и
финансируются государством из федерльного бюджета.
Это практически технический законопроект, потому что
в национальном проекте «Развитие малого и среднего предпринимательства»
отражена уже эта статья.
Законопроект просим поддержать и его принятие.
Спасибо.
Председательствующий. По мотивам есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон об
информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке
средствами идентификации – признаки неналогового платежа
https://leo-mosk.livejournal.com/5782126.html
22. 575258-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 44 и 45
Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
расчетов в РФ» (в части внедрения информационной системы мониторинга за
оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации).
Документ внесли Депутаты ГД
М.И.Щаблыкин, Н.П.Николаев, А.В.Балыбердин, А.Н.Ищенко, В.П.Водолацкий,
А.А.Кавинов, М.Т.Гаджиев, Л.И.Черкесов, Н.В.Говорин, Н.В.Малов, П.О.Толстой,
А.А.Гетта, С.В.Чижов, Р.В.Кармазина, Г.К.Сафаралиев, А.В.Маграмов (ЕР), он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Александр Максимов.
Законопроектом предусматривается
формирование государственной информационной системы мониторинга за оборотом
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Система).
При этом информация, содержащаяся в Системе, будет являться информацией
ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения
доступа к которой будет установлена федеральными законами, а также информации,
отнесенной Правительством РФ в соответствии с ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в РФ» к общедоступной информации.
Предусматриваются особенности
доступа к информации, содержащейся в Системе.
Правительство РФ наделяется
полномочиями определять порядок функционирования Системы (создание, развитие,
ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации, предоставления
информации, содержащейся в Системе, и ее отнесения к общедоступной информации,
взаимодействие с государственными информационными системами и информационными
системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации), утверждать характеристики средств идентификации,
требований к техническим средствам, используемым участниками оборота товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена
информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том
числе к техническим средствам проверки кода проверки, а также требований к
участникам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации, получающим указанные технические средства, размер платы за
оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования
средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядка ее взимания,
утверждать порядок изъятия из оборота и уничтожения изъятых из оборота
немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации, а также определять оператора Системы.
Закрепляется перечень информации,
подлежащей обязательной передаче в Систему, обязанности оператора Системы и
участников оборота товаров.
Вводятся новые понятия: «товары,
маркированные средствами идентификации», «товары, подлежащие обязательной
маркировке средствами идентификации», «средство идентификации», «код маркировки»,
«код идентификации», «код проверки», «технические средства проверки кода
проверки», «технические средства формирования кода проверки», «участники
оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Обладателем информации, содержащейся
в Системе, будет являться Российская Федерация. Правомочия обладателя
информации, содержащейся в Системе, от имени РФ будет осуществлять Минпромторг
России, в пределах своих полномочий. Оператор Системы будет осуществлять
действия с информацией, содержащейся в Системе, или разрешать осуществление
таких действий в пределах полномочий, установленных базовым ФЗ, другими ФЗ и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Предусматривается нераспространение
ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»
на обработку оператором Системы, и федеральной государственной информационной
системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения от производителя до конечного потребителя с использованием в
отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств
идентификации (далее – информационные системы мониторинга) информации,
переданной ему оператором фискальных данных от имени и по поручению
пользователя в соответствии с условиями договора, заключенного между оператором
фискальных данных и пользователем. Обработка такой информации оператором
информационных систем мониторинга будет осуществляться в соответствии с ФЗ «Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», ФЗ «Об
обращении лекарственных средств». При этом оператор информационной системы
мониторинга не будет является оператором фискальных данных.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Третье чтение 406 0 0 13:01
Стенограмма обсуждения
22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 44 и 45 Федерального закона «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Доклад
Александра Александровича Максимова.
Пожалуйста, Александр Александрович.
Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо,
Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, данный законопроект вносит
необходимые коррективы, уточнения, в основной закон о регулировании торговой
деятельности в РФ и открывает дорогу для внедрения государственной
информационной системы, обеспечивающей маркировку и контроль за движением всех
производимых в России товаров.
Мы надеемся, что этим законом мы положим запрет на
реализацию в торговых сетях контракфактной, некачественной продукции.
Законопроект нами был принят во втором чтении 13
декабря сего года. Прошел все необходимые экспертизы. Замечаний к законопроекту
не имеется.
Прошу его принять в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие по
мотивам? Есть. Включите запись.
Коллеги, обращаю ваше внимание, у нас с вами остается
не так много времени до встречи с председателем правительства. Давайте
поактивнее поработаем.
Пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич.
Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет поддерживать данный законопроект.
При этом фракция отмечает, что вообще система
маркировки в принципе может быть полезной как система прослеживаемости товаров
для отдельных отраслей в случае, если, конечно, это будет организовано и
реализовано взвешенно.
Но решение столь сложного и важного вопроса в
варианте данного законопроекта вызывает достаточно много вопросов.
Прежде всего вызывает сомнение достижение главной
заявленной цели, это борьба с контрафактом.
По мнению экспертов, да и самих участников рынка, на
сегодняшний день прежде всего это меховых изделий, анализ проводимого
эксперимента по меховым изделиям показывает, что контрафакта на рынке меховых
изделий в принципе меньше не стало.
Следующий очень важный момент – это вопрос
технической сложности, которая возникает при нанесении соответствующей
маркировки.
Такие проблемы известны уже на сегодняшний день в
рамках проводимого другого эксперимента, это эксперимента по маркировке
лекарственных препаратов, а это, уважаемые коллеги, дополнительные затраты.
Дополнительные затраты при этом вот на данной стадии
никак невозможно просчитать и соответствующим образом оценить.
Все названные вопросы, на наш взгляд, можно было бы
обсудить и определённым образом нивелировать, если бы законопроект проходит
должным образом оценку регулирующего воздействия, о котором, в том числе,
говорил Вячеслав Викторович в ходе своего сегодняшнего выступления.
Но, как заявил представитель правительства, когда мы
обсуждали данный законопроект на комитете, ввиду того, что законопроект не
правительственный, соответственно, он такую оценку регулирующего воздействия не
проходил.
И, как следствие, в том числе, и в силу того, что
законопроект рассматривался в достаточно ускоренном темпе нами в
Государственной Думе, на сегодняшний день поступает достаточно множество
обращений от саморегулируемых организаций и объединений бизнеса из различных
отраслей, которые как раз говорят о тех рисках, которые мною были сказаны выше.
А всё это, если бизнес будет нести дополнительные затраты, может повлиять на
конечный результат, на рост цен для конечного потребителя.
Кроме того, бизнес справедливо обращает внимание на
то, что есть поручение президента страны об упорядочении неналоговых платежей,
и определить единые правила установления, начисления и взимания неналоговых
платежей. А плата за генерацию кода в рамках данного законопроекта носит все
признаки такого неналогового платежа. При этом плата не поступает в бюджет.
Исходя из всего вышесказанного, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ», как я уже сказал, не будет поддерживать данный законопроект.
Председательствующий. Пожалуйста, Гетта Антон Александрович. Гетта А. А.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я
буду краток.
Бизнес никогда не поддерживал законов, когда этот
бизнес нечестную конкуренцию вёл или обманывал потребителя.
Я вот знаю тоже отраслевые сообщества, которые
поддерживают эту идею, поддерживают законопроект, чтобы как раз честно
конкурировать и вытеснить с рынка тех, кто не уплачивает различные сборы, те,
кто фальсификатом торгует и так далее. Ну а главная цель – это, конечно же,
защита всех нас, наших граждан, потребителей от различных некачественных
товаров.
Я не знаю, как там с шубами реализовался этот проект
по маркировке, но то, что касается детского питания, просто питания, лекарств,
причём мы же правительству даём право этот список потом разрабатывать.
Я уверен, что этот закон поможет вычистить
некачественную продукцию с прилавков и защитить и потребителей, и честного
предпринимателя. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование 22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в РФ» и статьи 44 и 45 Федерального закона «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Закон о возможности
уменьшения размера обеспечения исполнения контракта госзакупок
https://leo-mosk.livejournal.com/5786762.html
23. 197556-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (в части установления возможности уменьшения размера
обеспечения исполнения контракта).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Андрей Голушко.
Законопроектом предусматривается,
что в контракт, содержащий отдельные этапы (периоды) исполнения, включается
условие об уменьшении размера обеспечения его исполнения.
В случае уменьшения размера
обеспечения, в контракт также включается обязательное условие о сроках возврата
части денежных средств.
Размер обеспечения исполнения
контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об
исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке
товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении
им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств
для включения в соответствующий реестр контрактов. Уменьшение размера
обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости
исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и
сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения
контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование
заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в
размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного
заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем
реестре контрактов. В случае, если обеспечение исполнения контракта
осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком,
по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в
установленный контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен
размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании
информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре
контрактов.
Уменьшение размера обеспечения исполнения
контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется
заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой
такого отказа признается дата включения информации в соответствующий реестр
контрактов.
В случае предоставления нового
обеспечения исполнения контракта, возврат банковской гарантии заказчиком
гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется,
взыскание по ней не производится.
Также вводится обязанность
поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить новое обеспечение исполнения
контракта в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего банковскую гарантию
в обеспечение исполнения контракта.
Государственные и муниципальные
учреждения в случае, если заказчиком в соответствии с ФЗ установлено требование
об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе, не представляют
документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом
конкурсе.
Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях: заключение
контракта на оказание услуг по изготовлению бланков документов, удостоверяющих
личность гражданина РФ на территории РФ и за пределами территории РФ,
удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства,
выдаваемых в РФ в случаях, установленных законодательством РФ, бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния,
бланков временных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ и дающих
ему право на въезд (возвращение) в РФ, а также бланков документов для въезда в
РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
До 1 октября
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Третье чтение 421 0 0 13:02
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Доклад Андрея Ивановича Голушко. Пожалуйста, Андрей
Иванович.
Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги,
законопроект, вносящий очень важные изменения в регулирование контрактной
системы в РФ, полностью подготовлен к принятию, замечаний не имеется.
Просьба от комитета – поддержать законопроект в
третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить?
Нет. Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Запрет на производство и
(или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5787015.html
24. 261283-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство
и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Заур Аскендеров.
Законопроектом вводится запрет на
производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции (пищевой
или непищевой продукции в виде сухого вещества, предназначенного для получения
продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5%
объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем,
установленным Правительством РФ).
Третье чтение 430 0 0 13:04
Стенограмма
24 -й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот
порошкообразной спиртосодержащей продукции» (третье чтение). Доклад Заура
Асевовича Аскендерова. Аскендеров 3. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Прошел все
необходимые процедуры. Замечаний у Правового аппарата, управления
Государственной Думы не имеется.
Просьба поддержать решение комитета, проголосовать в
третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие по
мотивам выступить? Нет.
Ставится на голосование 24-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития)
алкогольной продукции» в части установления запрета
на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 430 чел 95,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел 4,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Закон о бюджетной
компенсации организаторам ликвидируемой игорной зоны
https://leo-mosk.livejournal.com/5782492.html
25. 509831-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части
правового регулирования отношений, связанных с созданием, ликвидацией и
изменением границ игорных зон).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Сергей Жигарев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- ликвидация игорной зоны либо
изменение ее границ, повлекшее невозможность осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной зоне, до истечения 10 лет со
дня ее создания допускается только на основании федерального закона;
- решение о ликвидации игорной зоны
или об изменении границ игорной зоны, если такое изменение повлечет
невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной зоне, не может быть принято
Правительством РФ до истечения 10 лет со дня ее создания, если иное не
предусмотрено законом;
- возмещение реального ущерба
инвесторов в случае ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ на
основании федерального закона до истечения 10 лет со дня ее создании, а также
наделение Правительство РФ полномочиями по утверждению порядка компенсации
указанного реального ущерба, включая порядок определения размера его
компенсации;
- в случае принятия Правительством
РФ решения о ликвидации игорной зоны или изменении ее границ, повлекшее
невозможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных
игр в игорной зоне, по истечении 10 лет со дня ее создания убытки инвесторов
игорной зоны возмещению не подлежат, при этом срок ликвидации игорной зоны или
изменения ее границ не может быть менее чем 3 года со дня принятия такого
решения.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 386 39 2 13:10
Стенограмма обсуждения
25-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты РФ».
Доклад Сергея Александровича Жигарева.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
законопроект подготовлен к третьему чтению. И прошел правовую, юридическую,
технические, лингвистические экспертизы. Замечаний к нему не имеется.
Просим поддержать законопроект в третьем чтении и
принять соответствующий федеральный закон. Ну, и пользуясь случаем, с
наступающим Новым годом, коллеги!
Председательствующий. Коллеги, есть желающие по
мотивам выступить? Нет.
Ставится на голосование 25-й вопрос. Есть.
Пожалуйста, включите запись. Сергей Александрович,
спасибо. Покажите список. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция
КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Фракция Коммунистической партии РФ не поддерживает
принятие данного закона. Мы принципиально не согласны с его концепцией. Прежде
всего, мы не согласны с тем, что закон предполагает в случае ликвидации игорной
зоны компенсировать организаторам азартных игр, частным инвесторам их ущерб за
счёт бюджетных средств, а это, между прочим, могут быть миллиарды рублей.
Выходит, что организаторам игорного бизнеса мы готовы
выделять бюджетные средства, а на школьное молоко, на «детей войны», на военных
пенсионеров, на сельские автодороги мы дополнительно средств найти не можем.
Второе. Инициаторы закона отказали в праве на
компенсацию субъектам Федерации в тех случаях, когда они вложили бюджетные
средства в обустройство игорной зоны, а зона исчезает. Кстати, если
рассматривать ситуацию в Краснодарском крае, то прозвучавшее вчера во втором
чтении утверждение, будто край за десять лет с лихвой окупил свои бюджетные
расходы – это не очень соответствует действительности. Миллиард рублей в 2009
году и миллиард рублей спустя почти десять лет – согласитесь, с поправкой на
инфляцию это не одни и те же деньги, это деньги отличающиеся. Между прочим,
несколько сот миллионов рублей было потрачено на подготовку игорной зоны и в
Ростовской области, и там тоже с компенсацией что-то ничего не слышно, была ли
она – вопрос открытый.
Но главное наше неприятие данного закона не связано
ни с Кубанью, ни с каким-то другим регионом отдельно. Главное в другом – мы
принципиально не согласны с тем, что государство легализовало и продолжает
поддерживать легализацию игорного бизнеса в России, а закон именно эту идею и
развивает, а идея сомнительная. Мы понимаем так, что государство не должно
ориентировать своих граждан на лёгкие деньги, на быстрое обогащение, а закон
создаёт возможность и отмывания денег, отмывания в том числе и денег
криминального происхождения. Законы об игорных зонах способствуют порочным
наклонностям, способствуют игровой зависимости и так далее.
Казино никогда не было благом, разве что для его
хозяев. По нашему мнению, эта идея в одном ряду с рекламой пива на телевидении,
в ходе спортивных трансляций.
Суть одна, коммерческий интерес превыше всех
остальных мотивов, превыше любых ценностей и созидательных жизненных
ориентиров. Это противоречит тому, что мы с вами приняли установку на
формирование здорового образа жизни, здорового физически и нравственно, на
реализацию соответствующих национальных проектов и государственных программ.
Такие законы, на наш взгляд, не нужны обществу.
Поэтому фракция КПРФ будет голосовать против данного закона в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Бокк Владимир Владимирович.
Бокк В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Коллеги!
Обсуждаемый законопроект является важным, поскольку
он направлен на защиту прав инвесторов и формирование прозрачных правовых
отношений между организациями азартных игр и государством.
Его принятие будет способствовать улучшению
инвестиционного климата, улучшению притока инвестиций и, соответственно,
здоровому экономическому росту.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает проект
федерального закона. Благодарю.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование 25-й вопрос «О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8%
Проголосовало против 39 чел 8,7%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел 5,1%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Упрощение порядка
перезаключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на
новый срок – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5787191.html
26. 566321-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О защите
конкуренции» (в части уточнения порядка перезаключения договоров аренды
государственного и муниципального имущества на новый срок).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил зампред комитета по
экономической политике, промышленности инновационному развитию и
предпринимательству Альфия Когогина.
Законопроектом предлагается
установить, что положения об упрощенном порядке заключения на новый срок
договоров аренды государственного или муниципального имущества (без проведения
конкурса или аукциона) с арендаторами, надлежащим образом исполнявшими свои
обязанности, применяются вне зависимости от того, каким образом были заключены
такие договоры аренды до вступления в силу этих положений закона: по итогам
проведения торгов или без их проведения, и распространяются также на случаи
заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального
имущества, заключенных до 2 июля 2008 года.
Третье чтение 427 0 0 13:11
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 26-го вопроса повестки. О
проекте федерального «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О
защите конкуренции».
Доклад Альфии Гумаровны Когогиной.
Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Глубокоуважаемые коллеги, законопроект полностью
подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний юридико-технического и
лингвистического характера не имеются. Просим принять в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по
мотивам высказаться? Нет. Включите... Есть? Нет.
Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Федерального
закона «О защите конкуренции».
Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 427 чел 94,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел 5,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
27. 350429-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и
признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О
территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в связи с
реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере
внутренних дел» (в части уточнения органа, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции).
Документ внесли Депутаты ГД
М.С.Шеремет, Ю.Н.Мищеряков, В.А.Шаманов, И.М.Тетерин, А.А.Гетта (ЕР); Член СФ
Л.Н.Бокова, он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил зампред комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Дмитрий Вяткин.
Законопроектом, в связи с передачей
функций и полномочий Федеральной миграционной службы Министерству внутренних
дел РФ, предлагается внести в ряд законодательных актов юридико-технические
изменения, предусматривающие уточнение наименования органа, уполномоченного на
осуществление правоприменительных функций в сфере миграции – «федеральный орган
исполнительной власти в сфере внутренних дел» вместо «федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции».
Третье чтение 423 0 0 13:12
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 27-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и
признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О
территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в связи с
реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере
внутренних дел». Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина.
Пожалуйста, Дмитрий Федорович.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
данный законопроект разработан и принят с целью уточнения наименования органа,
уполномоченного на осуществление функций по надзору и контролю в сфере миграции
и в связи с передачей этих полномочий от Федеральной миграционной службы
Министерству внутренних дел.
Комитет подготовил данный законопроект к третьему
чтению. Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам кто хотел
бы высказаться? Нет.
Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального
закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в
связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере
внутренних дел». Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.
Принят закон о введении
понятия «клинические рекомендации»
https://leo-mosk.livejournal.com/5787518.html
28. 449180-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об
обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил зампред комитета по
охране здоровья Николай Говорин.
Законопроектом предлагается:
- установить, что экспертиза
качества медицинской помощи проводится на основании критериев оценки качества
медицинской помощи, утвержденных в соответствии с ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в РФ»;
- ввести понятие «клинические
рекомендации» (документы, содержащие основанную на научных доказательствах
структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации, в т.ч. протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты
применения медицинского вмешательства и описание последовательности действий
медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и
сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания
медицинской помощи);
- установить, что клинические
рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими
организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или
состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой
медицинских услуг, подлежат рассмотрению научно-практическим советом, созданным
Минздравом России, одобренные им утверждаются медицинскими профессиональными
некоммерческими организациями, после чего размещаются на официальном сайте
Минздрава России в сети «Интернет»; по каждому заболеванию, состоянию (группе
заболеваний, состояний) для взрослых и детей может быть одобрено и утверждено
соответственно не более одной клинической рекомендации, могут быть пересмотрены
не реже 1 раза в 3 года;
- обязать медицинскую организацию
обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе
клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие
соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества
медицинской помощи;
- установить перечень основных
документов, необходимых для организации и оказания медицинской помощи
(положения об организации и порядке оказания медицинской помощи, клинические
рекомендации и протоколы лечения, стандарты медицинской помощи);
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления
их в силу.
Третье чтение 418 0 1 13:14
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 28-го вопроса нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 40
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам
клинических рекомендаций». Третье чтение.
Доклад Николая Васильевича Говорина. Пожалуйста,
Николай Васильевич.
Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект прошел все необходимые экспертизы и
полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет.
Ставится на голосование 28-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об
обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций».
Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Принят закон об отмене
роуминга https://leo-mosk.livejournal.com/5782631.html
29. 211158-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О
связи» в части осуществления услуг связи по единому тарифу в пределах
территории РФ».
Документ внесли Депутаты ГД
С.М.Миронов, И.А.Ананских, М.В.Емельянов, О.А.Нилов (СР); А.Л.Бурков (в период
исполнения им полномочий депутата ГД), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предусматривается,
что на территории РФ оператор подвижной радиотелефонной связи в своей сети
связи устанавливает одинаковые условия оказания услуг подвижной радиотелефонной
связи каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в пределах
территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении такому оператору связи
ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер,
или за пределами данной территории.
Уточняется, что плате абонентом
подлежит телефонное соединение установленное с вызываемым абонентом,
находящимся за пределами территории РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 июня 2019
года.
Законопроект включен фракцией СР в
перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период
весенней сессии
Третье чтение 428 0 0 13:20
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 29-го вопроса. Законопроект
из приоритетной повестки фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статью 46 и 54 Федерального закона «О связи» (в
части установления одинаковых условий оказания услуг подвижной радиотелефонной
связи для каждого абонента на всей территории РФ)». Третье чтение.
Пожалуйста, Леонид Леонидович Левин.
Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по
информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Сегодня мы принимаем важный закон для всех граждан.
Теперь понятие «роуминга» в РФ не будет и не только все входящие для всех
граждан России будут бесплатные, но и, находясь в любой точке РФ: в Москве,
Владивостоке, Калининграде или Крыму, граждане смогут звонить по своему
домашнему тарифу, тому тарифу, где они приобрели свою SIM-карту.
Важный законопроект, комитетом он подготовлен к
третьему чтению. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у
Правового управления нет замечаний. Просим поддержать в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Всё понятно? Всё понятно. Что, есть желающие?
Коллеги, пожалуйста, включите запись на выступления
от фракций.
Да, продлять нам нужно будет заседание сегодня,
коллеги. По-видимому, есть фракции, которые возражают против отмены роуминга.
Покажите список.
Да, мы так можем не принять. Емельянов Михаил
Васильевич, с места. Емельянов М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Конечно же, мы за этот законопроект будем голосовать,
потому что это наш законопроект, мы его разработали и внесли. И я хотел бы
воспользоваться выступлением по мотивам для того, чтобы поблагодарить все
остальные фракции, прежде всего фракцию большинства, которая поддержала наш
законопроект, несмотря на то давление, которое оказывалось на депутатов
определёнными ведомствами. Большое спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Нилов
Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
В 2010 году такой же законопроект был внесён в
Государственную Думу депутатами нашей фракции, потом присоединились к нему
депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и мы пытались сделать так, чтобы тогда, в
начале работы в Госдуме шестого созыва, он был принят.
Однако новый министр связи Никифоров здесь, в
Государственной Думе, заявил о том, что под давлением, находящимся на
рассмотрении в Государственной Думе нашего законопроекта, операторы сами ввели
пакеты, которые позволяли экономить на связи тем абонентам, которые пересекают
региональные соответственно зоны, и вопрос технологический, как бы, был решён.
Хотя он частично был решён, и мы настаивали на том, чтобы это всё работало, как
в той же Америке или в тех же европейских странах.
Нас в комитете критиковали, нас критиковали в
министерстве, говоря о том, что, таким образом, мы развалим стационарную связь.
Ну развалим, и развалим. У нас раньше амбарные книги были, сегодня 1С, Интернет
и совершенно другая бухгалтерия.
Со временем все равно стационарная связь уйдет.
Далее нас критиковали, что подобные решения приведут
к тому, что операторы связи вынуждены будут больше денег тратить на
предоставление таких услуг, и все это ляжет на плечи абонентов, и вырастет
стоимость этой связи для конечного потребителя, хотя, мы с этим согласны не
были.
В итоге наш законопроект, исходя из озвученной мною
аргументации, был отклонен, в том числе и теми, кто сегодня защищает эти
нововведения, не был поддержан, исходя из той логики, которая звучала,
критическая, о которой я уже сказал. Но сегодня, как мы видим, ситуация
кардинально изменилась. И все вчерашние критики сегодня поддерживают ту
инициативу, которая впервые была в Государственной Думе поднята депутатами
нашей фракции ЛДПР.
Вывод какой? Хорошо, что мы добились общими усилиями
принятия этого законопроекта. Жалко только, что все это медленно,
консервативно, с опаской, с оглядкой, с усиленной борьбой с теми, кто не желает
этого делать, потому что сотовые операторы, конечно, этого не хотели, включили
свой административный ресурс, включили аффилированную прессу, которая день и
ночь пугала всю страну, что скоро вырастут тарифы на телефонную мобильную
связь.
Но, как мы видим, все, оказывается, можно было
сделать, и можно было сделать давно. Европа, Америка и другие страны давно уже
все это сделали. А мы с оглядкой на то, как это реализовано там, делаем
постепенно. Спустя восемь лет, у нас, наконец-то, это заработает. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас общая
позиция по данному закону? Общая? Необходимо ещё, чтобы были выступления от
фракций? Никто же не оппонирует? Солидарная позиция.
Ставится на голосование 29-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О
связи».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Отменяем роуминг.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 428 чел 95,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел 4,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, коллеги.
Но все те, кто говорил о том, что эта идея фракции
одной, другой, приоритетный закон, это всё правильно, но это решение не могло
бы состояться без поддержки фракции большинства.
Мы тоже это должны понимать, потому что, коллеги,
когда что-то не нравится, мы говорим «это «ЕДИНАЯ РОССИЯ» здесь», а когда
нравится, мы говорим «мы сами».
Так не бывает.
Это тоже «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, коллеги, из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», за то,
что поддержали данный законопроект. Без ваших голосов законопроект не был бы
принят.
И Нилов коллега наш уважаемый с 2010 года ждал бы еще
много времени, но большинство («ЕДИНАЯ РОССИЯ») сегодня этот законопроект
рассмотрело и поддержало.
А инициатива была от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Принят закон о гарантиях
журналистам в горячих точках https://leo-mosk.livejournal.com/5787786.html
30. 560373-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации»
(в части установления дополнительных гарантий для журналистов).
Документ внесли Депутаты ГД
В.А.Крупенников, В.В.Пинский (ЕР); В.Е.Деньгин, Я.Е.Нилов (ЛДПР) Л.Л.Левин
(СР). Депутаты ГД VI созыва Б.Л.Резник, М.Ю.Маркелов, Р.А.Шлегель,
И.Е.Костунов, Н.И.Горовой, А.Г.Тарнавский, А.П.Торшин (в период исполнения им
полномочий члена СФ), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предусматривается:
- под выполнением поручения редакции
в особых условиях понимать осуществление сотрудником редакции профессиональной
деятельности на территории РФ, на которой введено военное положение, в районах
боевых действий, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения
контртеррористической операции, определенных согласно законодательству РФ, в
иностранном государстве, определенном Правительством РФ, которое находится в
условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта;
- установить обязанность редакции,
получившей письменное согласие своего сотрудника на выполнение поручения
редакции в особых условиях, оформить поручение в письменной форме, с указанием
сотрудника, который будет выполнять поручение, а также информации о действиях,
которые должен совершить, о месте, в которое направляется и сроке выполнения
поручения, а также обеспечить и финансировать обучение сотрудников редакции
(журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие журналисту при
выполнении им поручения редакции в особых условиях) мерам безопасности,
обеспечить их средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса»
(«Press»), а в случае выезда за пределы РФ, оказать содействие в получении
сотрудниками редакции, удостоверения или иного документа, подтверждающего их
профессиональный статус журналиста в порядке, установленном уполномоченным
Правительством РФ ФОИВом;
- установить обязанность редакции по
выплате единовременной компенсации при причинении вреда жизни или здоровью
сотрудника редакции (в случае смерти (гибели) сотрудника редакции – в размере
не менее 2-х млн. руб., в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату
профессиональной трудоспособности более чем на 90%, – в размере не менее одного
миллиона рублей; в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату
профессиональной трудоспособности менее чем на 90%, – в размере не менее 100
тыс. руб. за каждые 10% степени утраты профессиональной трудоспособности, в
случае возникновения расходов на оказание сотруднику редакции мед. помощи в
экстренной или неотложной форме в иностранном государстве, – в размере
понесенных расходов, но не более 2-х млн. руб.,) в случае возникновения
расходов на возвращение в РФ сотрудника редакции, неспособного передвигаться
самостоятельно, – в размере понесенных расходов, но не более 1-го млн. руб., в
случае возникновения расходов на возвращение в РФ тела (останков) сотрудника
редакции, – в размере понесенных расходов, но не более 1-го млн. руб.);
- установить выплату пени в размере
0,5% от невыплаченной суммы компенсации за каждый день просрочки редакцией
лицу, имевшему право на получение компенсации;
- освободить редакцию от обязанности
по обеспечению выплаты компенсаций, в случае заключения редакцией за счет
собственных средств договора добровольного страхования сотрудника редакции,
выполняющего поручение редакции в особых условиях, при этом страховые суммы по
договору страхования не должны быть ниже сумм компенсаций.
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019
года.
Третье чтение 429 0 0 13:24
Стенограмма
Коллеги, переходим к 30-у вопросу о проекте
федерального закона «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой
информации» (в части установления дополнительных гарантий для журналистов).
Доклад Левина Леонида Леонидовича.
Левин Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги, для рассмотрения в третьем чтении предлагается законопроект, внесенный
еще в 2014 году, который направлен на установление дополнительных социальных
гарантий журналистам, работающим в горячих точках.
Всё это время над законопроектом велась сложная и
детальная работа. Текст, принятый в первом чтении, встретил ряд замечаний со
стороны профильных министерств в части, касающейся организационных и бюджетных
механизмов, которые предлагалось использовать для реализации мер поддержки.
После трагических событий в Центральноафриканской
Республике летом этого года довести этот закон до реализации являлось для нас
делом чести.
Уважаемые коллеги, хотелось бы особо поблагодарить
тех из вас, кто сейчас находится в этом зале и кто был соавторами, поддержавшими
этот законопроект. Это Вадим Евгеньевич Деньгин, Ярослав Евгеньевич Нилов,
Владимир Александрович Крупенников, Виктор Витальевич Пинский, Ольга Викторовна
Тимофеева и Александр Андреевич Ющенко.
Также отдельно следует отметить участие депутатов
прошлого созыва Михаила Маркелова и ушедшего от нас в этом году Бориса Львовича
Резника.
Каждый год 15 декабря в День памяти погибших
журналистов мы вспоминаем тех, кто погиб во время выполнения редакционного
задания. К сожалению, этот список растёт. Андрей Стенин, Антон Волошин, Игорь
Корнелюк, Виктор Ногин, Геннадий Куринной, Павел Обухов, Александр Суранов – это
лишь малая часть тех, кто отдан жизнь за право общества иметь доступ к
информации.
Из всех мирных профессий, профессия журналиста
возможно одна из самых опасных. Принимая этот закон, мы не только защищаем
работающих сегодня в горячих точках, но и отдаём дань памяти тем, кто ушёл,
выполняя свой профессиональный и гражданский долг.
Предлагаю поддержать законопроект в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет, да? Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 429 чел 95,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел 4,7%
Результат: принято Принимается единогласно.
Принят закон о
распространении обязательных общедоступных теле- и радиоканалов
31. 596670-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи»
(в части распространения обязательных общедоступных теле- и (или)
радиоканалов).
Документ внесли Депутаты ГД
Л.Л.Левин (СР), П.О.Толстой, Е.В.Ревенко (ЕР), он принят во втором чтении
18.12.18.
Представил председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- устанавливается запрет для
операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов,
оказывающих услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания
с использованием сети спутникового телерадиовещания, отказывать гражданам,
проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сети эфирной
цифровой наземной трансляцией обязательных общедоступных телеканалов и (или)
радиоканалов, в заключении договора о предоставлении доступа к своей сети
связи;
- устанавливается запрет на взимание
платы за право просмотра и (или) прослушивания таких каналов, а также на
взимание иных платежей, кроме платы за предоставление доступа к сети связи;
- взимание платы за предоставление
доступа к сети связи осуществляется однократно при заключении договора;
- в случае изменения места
жительства гражданина, с которым заключен договор на другое место жительства
или в случае его смерти такой договор может быть перезаключен с любым членом семьи
этого гражданина без взимания платы за предоставление доступа к сети связи
оператора;
- перечень населенных пунктов,
расположенных вне зоны охвата сети эфирной цифровой наземной трансляцией
обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, с указанием для
каждого населенного пункта перечня операторов, утверждается Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и публикуется на
официальном сайте в Интернете;
- договор может быть заключен, если
гражданин проживает в соответствующем населенном пункте и обращается к
соответствующему оператору, владеет пользовательским (оконечным) оборудованием,
которое может быть использовано в сети оператора, а также гражданин или члены
его семьи, проживающие в одном жилом помещении, ранее не заключали договор с
любым из операторов обязательных общедоступных телеканалов;
- операторы вправе осуществлять
обмен информацией о заключении и о расторжении ранее заключенных договоров;
- операторы вправе в одностороннем
порядке расторгнуть договор и прекратить доступ к своей сети в случае
несоблюдения условий доступа.
Третье чтение 430 0 0 13:25
Стенограмма
31-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 46 Федерального закона «О связи».
Леонид Леонидович Левин, пожалуйста.
Левин Л. Л. Законопроект подготовлен к третьему
чтению, все необходимые процедуры соблюдены, просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 430 чел 95,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел 4,4%
Результат: принято Принимается единогласно.
Закон по обеспечению
комплексной безопасности в период проведения международных спортивных
мероприятий https://leo-mosk.livejournal.com/5788290.html
32. 589585-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О
физической культуре и спорте в РФ» (в части обеспечения комплексной
безопасности в период проведения международных спортивных мероприятий).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.
Законопроектом, в целях обеспечения
международных спортивных мероприятий, в отношении которых возникают
обязательства РФ, предлагается наделить Президента РФ полномочиями по введению
усиленных мер включающих в себя:
- установление контролируемых и
(или) запретных зон;
- ограничение на въезд и (или)
временное пребывание граждан и проживание граждан;
- ограничение движения транспортных
средств;
- ограничение полетов летательных
аппаратов;
- ограничение судоходства;
- усиление охраны общественного
порядка и объектов инфраструктуры;
- ограничение проведения публичных
мероприятий, не связанных с подготовкой и проведением международных спортивных
мероприятий;
- полное или частичное
приостановление деятельности отдельных опасных производств и организаций, в
которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически
опасные вещества;
- проведение при проходе или проезде
на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории
досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра
транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением
технических средств;
- ограничение или запрещение оборота
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых
веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов,
содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества,
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При введении указанных мер должны
определяться конкретные границы территории и акватории, в пределах которых
вводятся такие меры, или органы, уполномоченные на определение таких границ, а
также период действия вводимых мер. При введении усиленных мер безопасности
могут определяться также организации и категории граждан, в отношении которых
такие меры не применяются. Порядок финансового обеспечения и
материально-технического обеспечения вводимых мер определяется Правительством
РФ.
Третье чтение 423 0 0 13:26
Стенограмма
32-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ».
Михаил Владимирович Дегтярев.
Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается
федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Закона «О физкультуре и
спорте» (в части обеспечения комплексной безопасности в период проведения
международных спортивных мероприятий). Мы даём Президенту России дополнительные
полномочия. Принят в первом чтении 11 декабря, во втором 18 декабря, готов к
рассмотрению в третьем чтении. Просим поддержать. Председательствующий.
Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится
на голосование проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Принимается единогласно.
Лесопарки исключаются из
лесных участков – принят закон о детализации лесных отношений
33. 140177-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования
отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и
землях иных категорий».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.12.18.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить принципы, на которых
основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения
нормативные правовые акты;
- установить, что леса располагаются
на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в
соответствии с Земельным кодексом РФ (далее – Кодекс). Особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях,
не относящиеся к землям лесного фонда, будут определяться соответствующими
положениями Кодекса;
- определять границы земель лесного
фонда границами лесничеств;
- уточнить определение «лесной
участок», исключив из него «лесопарки»;
- предусмотреть, что основными
территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов будут являться лесничества (создаваемые на землях лесного
фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов,
на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых
расположены леса), а также участковые лесничества, которые могут создаваться в
составе лесничеств. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их
составе участковых лесничеств будет осуществляться решениями уполномоченного
ФОИВа;
- уточнить норму, регулирующую
проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо
защитных участков лесов;
- закрепить за органами
государственной власти субъектов РФ следующие полномочия: принятие решений об
отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам,
расположенным в зеленых зонах; определение функциональных зон в лесопарковых
зонах, в которых расположены леса, установление и изменение площади и границ
земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и
иных объектов;
- ввести новую главу 17 «Защитные
леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов», в
которой на комплексной основе будут урегулированы вопросы, касающиеся правового
статуса и режима защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов и
особо защитных участков лесов. Отнесение лесов к защитным лесам,
эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных
лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ
земель, на которых располагаются такие леса, будет осуществляться решениями
органов государственной власти в пределах их полномочий в порядке,
установленном лесоустроительной инструкцией. Уточнены категории защитных лесов –
«леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях», «леса,
расположенные в водоохранных зонах», «леса, выполняющие функции защиты
природных и иных объектов», «ценные леса» и «городские леса». Предусматриваются
случаи, при которых осуществляется проведение сплошных рубок в защитных лесах.
Устанавливается запрет на осуществление в защитных лесах и на особо защитных
участках лесов деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными
функциями;
- ввести новую главу 18 «Леса, расположенные
на землях, не являющихся землями лесного фонда» (леса, расположенные на землях:
обороны и безопасности; населенных пунктов; сельскохозяйственного назначения).
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях,
не относящихся к землям лесного фонда, будет осуществляться в соответствии с
целевым назначением таких земель. Предусматривается, что защитные леса,
расположенные на землях, не являющихся землями лесного фонда, признаются
объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии
с законодательством РФ в области охраны окружающей среды. На землях обороны и
безопасности могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением
целевого назначения таких земель. Также предусматривается, что особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях
обороны и безопасности, устанавливаются Правительством РФ. После завершения
использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, земли, на
которых расположены такие леса, подлежат рекультивации (в случае, если
проведение рекультивации требуется в соответствии с законодательством РФ) и
переводу в состав земель лесного фонда.
В Водном кодексе РФ закрепляется,
что на территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых
защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями,
установленными Водным кодексом РФ, действуют ограничения, предусмотренные
установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым
режимом особо защитных участков лесов.
Лесопарки, которые созданы до 1 июля
2019 года, подлежат преобразованию до 1 июля 2020 года в лесничества.
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Третье чтение 331 0 0 13:27
Стенограмма
Пункт 33-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части
совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением
сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий».
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.
Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Законопроект о защитных лесах прошёл все необходимые
процедуры, готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел 26,4%
Результат: принято Принимается.
Закон о доступе к водным
объектам в границах музеев заповедников
https://leo-mosk.livejournal.com/5788753.html
34. 148432-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона «О
Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и статью 66 Водного кодекса РФ» (в части
установления порядка доступа к водным объектам, расположенным в границах
территорий музеев заповедников либо прилегающих к их границам территорий).
Документ внесли Члены СФ
В.И.Матвиенко, И.М.Умаханов, С.Е.Рыбаков, М.П.Щетинин, И.А.Гехт и др.; Депутаты
ГД С.В.Бессараб, А.Г.Кобилев, А.М.Шолохов (ЕР), он принят во втором чтении
18.12.18.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.
Законопроектом предусматривается:
- территория музея-заповедника может
включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, либо
может примыкать к участку береговой полосы расположенного вне границ территории
музея-заповедника водного объекта;
- правила посещения
музея-заповедника устанавливаются музеем-заповедником и доводятся до сведения
граждан путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет», в зоне
организации приема посетителей музея-заповедника, в иных, доступных для них
местах на территории музея-заповедника;
- право граждан, постоянно
проживающих на территории музея-заповедника, в границах его территории на
осуществление деятельности, направленной на обеспечение своей
жизнедеятельности, в т.ч. деятельности, требующей их свободного доступа к
расположенному на территории музея-заповедника водному объекту, участку
береговой полосы такого водного объекта, а также к участку береговой полосы
расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта, к
которому примыкает территория музея-заповедника, а также допускается
деятельность, направленная на сохранение исторически сложившихся видов
деятельности, осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории
способами, в том числе с использованием водных объектов, их частей;
- в Водном кодексе РФ
устанавливаются положения запрещающие деятельность, не совместимую с видами
деятельности, установленными для музея-заповедника законодательством РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 353 0 0 13:27
Стенограмма
Пункт 34-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 26.1 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ»
и статью 66 Водного кодекса РФ».
Владимир Николаевич Блоцкий, пожалуйста.
Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, представленный законопроект прошёл
все правовые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 353 чел 78,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел 21,6%
Результат: принято Принимается.
Приняты три закона об
изоляции террористов в местах лишения свободы
https://leo-mosk.livejournal.com/5789170.html
35. 592555-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (о
назначении осужденным за преступления террористической направленности вида
исправительного учреждения).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, А.Л.Шхагошев, О.И.Аршба, А.Б.Выборный,
З.З.Байгускаров, Л.К.Шойгу, А.Ф.Лавриненко, Д.В.Сватковский, Ю.А.Петров,
С.А.Веремеенко, Ю.О.Газгиреев (ЕР), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень преступлений,
при совершении которых осужденным за них лицам может быть назначено отбывание
наказания в тюрьме, включив в этот перечень преступления, предусмотренные
следующими статьями УК РФ: ст. 2052 «Публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда
терроризма», частью 2 ст. 2054 «Организация террористического сообщества и
участие в нем», частью 1 ст. 206 «Захват заложника», частью 1 ст. 211 «Угон
судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного
состава» ст. 220 «Незаконное обращение с ядерными материалами или
радиоактивными веществами», ст. 221 «Хищение либо вымогательство ядерных
материалов или радиоактивных веществ», ст. 360 «Нападение на лиц или
учреждения, которые пользуются международной защитой»;
- установить перечень преступлений,
при совершении которых осужденным за них лицам отбывание части срока наказания
назначается в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета
времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу
обвинительного приговора суда должен составлять не менее одного года – при
совершении преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: ст. 205 ««Террористический
акт», 2051 «Содействие террористической деятельности», ст. 2053 «Прохождение
обучения в целях осуществления террористической деятельности», частью 1 ст.
2054 «Организация террористического сообщества и участие в нем», ст. 2055 «Организация
деятельности террористической организации и участие в деятельности такой
организации», частями 2 – 4 ст. 206 «Захват заложника», ст. 208 «Организация
незаконного вооруженного формирования или участие в нем», частями 2 – 4 ст. 211
«Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного
состава», ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного
деятеля», ст. 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание
власти», ст. 279 «Вооруженный мятеж», ст. 281 «Диверсия», ст. 317 «Посягательство
на жизнь сотрудника правоохранительного органа», ст. 361 «Акт международного
терроризма»;
- предусмотреть, что осужденным за
преступления, предусмотренные ст. 208 «Организация незаконного вооруженного
формирования или участие в нем» и ст. 209 «Бандитизм» УК РФ, время содержания
под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один
день.
Третье чтение 427 0 1 13:28
36. 592560-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с
принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного
кодекса РФ» (о назначении осужденным за преступления террористической
направленности вида исправительного учреждения).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, А.Л.Шхагошев, О.И.Аршба, З.З.Байгускаров, А.Б.Выборный,
А.Ф.Лавриненко, Л.К.Шойгу, Д.В.Сватковский, Ю.А.Петров, С.А.Веремеенко,
Ю.О.Газгиреев (ЕР), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству члена Комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень осужденных,
которые отбывают наказание в тюрьмах, включив в него лиц, осужденных за
совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных следующими
статьями УК РФ: 205 -2055, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 281, 317, 360,
361;
- ввести запрет на перевод из тюрьмы
в исправительную колонию для осужденных за совершение преступлений
террористической направленности, предусмотренных следующими статьями УК РФ:
205, 2051, 2053, частью 1 ст. 2054, статьей 2055, частями 2-4 ст. 206, статьей
208, частями 2-4 ст. 211, статьями 277 – 279, 281, 317, 361;
Третье чтение 428 0 0 13:28
37. 592561-7 Госдума Одновременно
принят закон «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного
кодекса РФ» (о местах отбывания лишения свободы отдельной категории
осужденных).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, А.Л.Шхагошев, О.И.Аршба, З.З.Байгускаров,
А.Б.Выборный, А.Ф.Лавриненко, Д.В.Сватковский, Ю.А.Петров, С.А.Веремеенко,
Ю.О.Газгиреев (ЕР), он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- осужденные, в отношении которых
имеется информация, об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании,
пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных
данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в
связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания
соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых),
осужденных, направляются для отбывания наказания в соответствующие
исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным
органом уголовно-исполнительной системы;
- перевод для дальнейшего отбывания
наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида
осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности
идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой
идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей,
отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других
обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального
органа уголовно-исполнительной системы.
Третье чтение 431 0 0 13:30
Стенограмма трех законов
Коллеги, теперь по трем законам, проектам законов 35,
36, 37 один доклад. Это проект федерального закона «О внесении изменений в
статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ». Проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального
закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса». И проект
федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 81
Уголовно-исполнительного кодекса РФ».
Отари Ионович Аршба по всем трем.
Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, мы вчера подробно обсуждали этот
законопроект. Здесь, в зале пленарных заседаний речь идет о том, чтобы
изолировали осужденных за преступления террористической направленности от их
влияния на тех, с кем они пребывают в местах не столь отдаленных.
Соответствующее изменение вносится в 58 и 72 статьи
Уголовный кодекс, и корреспондирующиеся с ним статьи Уголовно-исполнительного
законодательства.
Прошу поддержать в третьем чтении. Замечаний нет.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам по 35-му
пункту? Нет. Ставится на голосование пункт 35-й повестки дня.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 427 чел 94,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел 4,9%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам по 36-му
пункту? Ставится на голосование пункт 36-й повестки. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 30 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 428 чел 95,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел 4,9%
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам по 37-му пункту?
Нет. Ставится на голосование пункт 37-й повестки дня. Включите режим
голосования.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 30 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 431 чел 95,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел 4,2%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Закон о правах граждан
межселенных территорий на территориальное общественное самоуправление
https://leo-mosk.livejournal.com/5789222.html
38. 498339-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу обеспечения прав
граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление
территориального общественного самоуправления).
Документ внесли Члены СФ А.А.Турчак,
О.В.Мельниченко, В.С.Тимченко, он принят во втором чтении 18.12.18.
Представил зампред комитета по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается
установить возможность осуществления территориального общественного
самоуправления в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории, а
также наделить уполномоченный орган МСУ муниципального района полномочием по
регистрации уставов соответствующих территориальных общественных
самоуправлений.
Третье чтение 432 0 0 13:32
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 38-го вопроса. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по
вопросу обеспечения прав граждан, проживающих на межселенных территориях, на
осуществление территориального общественного самоуправления).
Пожалуйста, Игорь Вячеславович Сапко.
Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Комитет по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления подготовил к рассмотрению в третьем чтении вышеназванный
законопроект. Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизу.
Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы также нет.
Прошу поддержать позицию комитета по принятию
законопроекта в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам
от фракций есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 38-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 432 чел 96,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел 4,0%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Госдума с помпой приняла
неграмотный закон о животных – Олег Шеин Запрет выгула собак конных прогулок в
городах – Сергей Иванов Приведет к проблемам правоприменения Надеюсь правительство
не отнесет к животным тараканов комаров кокер-спаниеля по статистике самая
кусающаяся собака Животных надо беречь но давайте заботиться о людях – Владимир
Бурматов Сегодня Дума сделала больше чем все предыдущие созывы У меня собака
есть из приюта взял прогуляться вместе и убедиться ничего запрещено не будет
Постановление об обязанности правительства принять 13 подзаконных актов через
полгода проконтролируем https://leo-mosk.livejournal.com/5784575.html
39. 458458-5 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесли Депутаты ГД
М.Л.Шаккум, В.В.Зубарев (ЕР); Депутаты ГД V созыва Е.А.Туголуков,
В.Р.Мединский, А.Н.Нюдюрбегов, Л.В.Пепеляева, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин,
В.П.Таскаев, Н.В.Расторгуев, М.Н.Гасанов и др., он принят во втором чтении
18.12.18.
Представил зампред комитета по
экологии и охране окружающей среды С.М. Боярского.
Законопроект направлен на
регулирование отношений в области обращения с животными в целях защиты
животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности,
обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении
с животными. При этом его положения не применяются к отношениям в области
охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры
(рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов,
отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и
отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.
Обращение с животными основывается
на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: отношение к
животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения
нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание
нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и
государства.
Предусматриваются:
- требования к содержанию и
использованию животных, в случае отказа от права собственности на животное или
невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его
новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия
содержания животного;
- требования к содержанию домашних
животных, в частности, не допускается использование домашних животных в
предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством
РФ;
- требования к содержанию и
использованию служебных животных, животных используемых в культурно-зрелищных
целях, а также требования по перевозке;
- требования к осуществлению
деятельности по обращению с животными без владельцев, а также требования при
отлове таких животных;
- защита животных от жестокого
обращения, а также вводится запрет пропаганды жестокого обращения с животными,
а также призывы к жестокому обращению с животными;
- полномочия ФОИВов, органов гос.
власти субъектов РФ, полномочия органов местного самоуправления в области
обращения с животными. При этом предусматривается, что полномочия ФОИВов по
лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках,
зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах могут передаваться для
осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ»;
- урегулирование деятельности
приютов для животных;
- требования при выгуле домашнего
животного – исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения
животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и
помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на
детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности
животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул
животного вне мест, разрешенных решением органа МСУ для выгула животных. Выгул
собак потенциально опасных собак без намордника и поводка, независимо от места
выгула запрещается, за исключением случаев, если эта собака находится на
огороженной территории, принадлежащей владельцу этой собаки на праве
собственности или ином законном основании и при наличии предупреждающей надписи
при входе на территорию. Перечень потенциально опасных пород собак
устанавливается Правительством РФ;
- права и обязанности общественных
инспекторов в области ответственного обращения с животными;
- конфискация диких животных в
неволе, содержащихся или используемых с нарушением требований, установленных ФЗ
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
Предельное количество домашних
животных в местах их содержания определяется исходя из возможности владельца
обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам,
а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Государственный надзор в области
обращения с животными осуществляется ФОИВами, уполномоченными на осуществление
федерального гос. ветеринарного надзора, федерального гос. экологического
надзора, органами исполнительной власти субъектов РФ, которым в соответствии с
законодательством РФ переданы полномочия на осуществление федерального гос.
надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания, органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на
осуществление регионального гос. ветеринарного надзора, гос. надзора в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
Общественный контроль в области
обращения с животными осуществляется общественными объединениями и иными
некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами
в соответствии с законодательством РФ. Общественный контроль в области
обращения с животными не осуществляется в отношении служебных животных,
используемых федеральными органами исполнительной власти.
Корреспондирующие изменения вносятся
в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности», ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ».
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен
иной срок вступления в силу.
Третье чтение 430 1 0 13:44
Стенограмма обсуждения
Коллеги, 39-й вопрос повестки. О проекте федерального
закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ». Доклад Сергея Михайловича Боярского.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Во втором чтении законопроект был принят вчера, 18
декабря, и, по сути, он устанавливает совершенно новую сферу правового
регулирования. Напомню вам, что внесён он был в Государственную Думу восемь лет
назад, и работа над ним депутатами велась в течение трёх созывов.
Если мы сегодня примем его в третьем чтении, мы
действительно откроем новую страницу в истории законодательства, в отношении
бережного отношения к животным.
Что предлагает законопроект? Защиту максимально
большого круга животных от жестокого обращения, защиту людей от причинения им
вреда вследствие безответственного отношения хозяев к своим питомцам, правила
обращения как с домашними, так и со служебными животными, также порядок регулирования
культурно-массовых мероприятий с участием различного вида животных, гуманное
обращение с таковыми, которые остались по той или иной причине без владельцев.
Мы представляем единые правила для всех приютов. И
сделаем так, чтобы их работа была максимально прозрачной, устанавливаем чёткие
и однозначные механизмы государственного надзора, а также общественного
контроля.
Уважаемые коллеги, действительно такого законопроекта
и такого закона ещё не было в истории нашей страны. Его, без преувеличения,
ждут миллионы наших неравнодушных граждан во всех регионах.
Законопроект полностью готов к принятию в третьем
чтении. Прошёл все необходимые процедуры и согласования. Лингвистических
юридико-технических замечаний к нему нет. Прошу проголосовать за его принятие в
третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.
Коллеги, по мотивам от фракций? Есть желающие. Пожалуйста, включите запись.
Спасибо, Сергей Михайлович. Покажите список.
Лебедев Олег Александрович, фракция КПРФ. Лебедев О.
А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, после нашего вчерашнего
голосования по второму чтению, звонило большое число зоозащитников, которые
выражают поддержку закону, потому что действительно он сбалансированный, и
решены многие задачи, которые ставятся как по гуманному обращению с животными,
так и по вопросам, чтобы бойцовские собаки, собаки и животные не мешали в
местах, где проживают люди. Поэтому в этих вопросах надо сказать, что
действительно проведена большая работа. И этот закон очень важный.
В то же время необходимо учесть, что правоприменением
придётся активно заниматься, поскольку вот вопросы лицензирования, например,
контактных зоопарков, вызывают очень много вопросов, потому что многие
зоозащитники вообще против них, как таковых и особенно передвижных дельфинариев.
Поэтому этот закон решает основные вопросы и за него,
конечно, будет правильно проголосовать, но работа в направлении регулирования,
она ещё не завершена и будет продолжаться.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Александрович.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
В этом году действительно совершено такое прорывное
движение по части зоозащиты, очень долго всё стояло на месте.
Но я напомню, что ранее у нас был принят и закон о реальной
уголовной ответственности в отношении живодёров, он, на самом деле, уже
работает и имеется возрастающая вещь – правоприменительная практика.
Был принят закон совместный, предложенный группой
фракции, в том числе «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», в части запрета контрактной
притравки. Применительно к тому тексту, который голосуется сейчас, я напомню,
что вчера мы говорили о том, что было бы рационально взять пусть небольшую
паузу, но это позволило бы расшить ряд технических сложностей, которые, к
сожалению, в том числе оказались не расшитыми.
Это, к примеру, и фактически вступающий с января
запрет на выгул собак – это, пусть без санкций, но тем не менее запрет
формируется. Это и, по сути дела, запрещение конных прогулок в городах РФ, это
и сложные темы, связанные по-прежнему с отказом в применении модели, связанной
с регистрацией собак и, соответственно, будет пополняться армия бездомных
животных.
А самое главное – это история с учётом бездомных
животных в частных приютах, где частные приюты будут получать государственное
финансирование, но при этом количество проходящих через них бездомных животных
будет определяться только самими частными приютами, что открывает широкие
возможности для приписок и, очевидно, отдаляет нас от цели.
Вместе с тем закон решает ряд проблем, по сравнению с
тем, что есть сегодня, я бы назвал здесь запрет и резкое ограничение истории с
контактными зоопарками, я бы назвал эти запреты, этих вот передвижных
зверинцев, по крайней мере, широкий шаг в этом направлении и запрет на
умерщвление бездомных животных, поэтому по любому мы имеем прогресс по
сравнению со статусом-кво.
В этих условиях «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» голосует за
данное решение, хотя мы рассматриваем его никак снимающее в целом проблемы, а
как формирование некоего фундамента, который придется очень серьезно
донастраивать в наступающем 2019 году. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Подготовиться Бурматову.
Иванов С. В. Благодарю вас. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Вы вот поблагодарили «ЕДИНУЮ РОССИЮ», благодаря
усилиям которой сегодня мы приняли закон об отмене роуминга, который
действительно я вносил еще, по-моему, в 2010 или в 2009 году. Большое спасибо,
уважаемые коллеги, без вас бы ничего этого не было, но без вас бы это могло,
вернее с вами могло бы это случиться 8 лет назад.
Точно также и с этим законопроектом, который тоже был
очень давно внесен в Государственную Думу, но принимается только сейчас. 8 лет
работал комитет над этой проблемой, я вот с трудом себе представляю, что они
каждый день работали и работали, и работали. Ничего подобного, не было
восьмилетней работы, просто в первоначальном варианте этот закон вызвал такой
шквал критики, что его просто нельзя было принимать и поэтому он был
благополучно отодвинут в дальний ящик.
Конечно, мы против того, чтобы жестоко обращались с
животными, фракция ЛДПР никогда не будет призывать. Но я сильно сомневаюсь,
уважаемые коллеги, что с принятием данного закона исчезнут те уроды, которые,
извините там, расчленяют котят, щенят и потом выкладывают все это в социальных
сетях. Я сильно сомневаюсь, что исчезнут те, кто медведю там дает какую-то еду,
она начинена петардой, не исчезнут, эти, к сожалению, сказать, отморозки, они
не исчезнут.
Но, с другой стороны, уважаемые коллеги, принятие
данного законопроекта в том виде, в котором он есть, может привести к очень
большим проблемам в правоприменении. Мы сильно много заботимся о животных, это
забота очень трогательная, особенно на том фоне, с какой Государственная Дума
заботится о собственных гражданах, повышая пенсионный возраст и устанавливая
дополнительные налоги. Понятно, животных мы любим, своих граждан не очень
любим.
Но, коллеги, еще раз вам говорю, мы вес отдаем на
откуп правительству. Я надеюсь, что правительству хватит, так сказать,
благоразумия и к животным не будут отнесены тараканы, там, не знаю, мухи и
комары, убив тапком которого, вы будете привлечены за жестокое обращение с
животными, как этот законопроект прописывает.
Но, с другой стороны, я сильно сомневаюсь, что наше
уважаемое правительство не включит в этот перечень особо опасных животных
какого-нибудь кокер-спаниеля, который, знаете, такой – миловидная собачка,
которая на уши свои наступает, когда там идёт, потому что по статистике именно
кокер-спаниели самые кусающиеся собаки, вот самые кусающиеся собаки – это
кокер-спаниель. Глядишь, и включат.
И представьте себе, вы потом этого несчастного пёсика
будете выводить в наморднике с поводком или там, не знаю, какую-нибудь там
деревенскую бабушку будут штрафовать за то, что у неё кобелёк оторвался там и с
привязи сбежал, и начинает кусать.
Коллеги, когда нам во втором чтении вчера говорили,
что мы не вводим административную ответственность, практически во всех
субъектах административная ответственность за это есть в их кодексах, она есть.
Поэтому у нас, как всегда, с водой выплёскиваем ребёнка. Животных надо беречь,
ну давайте научимся заботиться о людях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Пожалуйста, Бурматов Владимир Владимирович, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Бурматов В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги! Я бы хотел поблагодарить все четыре фракции за работу над
этим законопроектом, потому что вклад огромен и примерно пропорционален.
Действительно я согласен, 8 лет не было системной
работы над этим законопроектом. Вся работа была осуществлена за последние 2,5
года, и, вообще, коллеги, он лежал мёртвым грузом просто, как и многие другие
хорошие законы, которые лежали мёртвым грузом. И то, что сегодня
Государственная Дума седьмого созыва за 2,5 года работы сделала больше для
защиты животных, чем все предыдущие созывы, это очевидный факт. И это забота не
о животных, коллеги, этот закон, он про нас с вами, потому что он про
гуманность, а гуманное отношение наше друг к другу начинается с гуманного
отношения к братьям нашим меньшим. И мы отвечаем с вами на запрос наших
граждан, на запрос наших избирателей и на запрос нашего общества, который есть,
это запрос на гуманизацию законодательства и на человеческое отношение друг к
другу.
То, что касается вот всевозможной фобии, которая
здесь возникает, что будет там запрещён выгул с животными, там прогулки с
животными, я просто хочу предложить коллега, у кого эти фобии существуют,
вместе со мной 1 января (вот у меня собака есть, я её из приюта взял), вместе
со мной пойти и погулять, и убедиться, что ничего, никому запрещено не будет.
Коллеги, этот закон не запретительный характер носит, он вводит основные
правила обращения с животными, гуманного обращения. И действительно, он очень
многое требует от Правительства РФ и от федеральных органов исполнительной
власти. Именно поэтому я хочу обратить ваше внимание, что сегодня мы вместе с
принятием в третьем чтении, комитет предложил принять ещё и постановление
Государственной Думы, которое обязывает Правительство РФ в течение 180 дней
представить в Государственную Думу 13 подзаконных актов, 10 из которых должно
разработать правительство, и три должны разработать ФОИВы. Эти подзаконные акты
как раз в обеспечение тех норм, которые мы с вами и предлагаем. И через полгода
мы с вами это проконтролируем.
Действительно, работа только начинается, несмотря на
то, что огромный путь уже пройден. Нам предстоит регулировать массу ещё
вопросов, и которые касаются регистрации, и которые касаются лабораторных животных,
и которые касаются регулирования деятельности заводчиков. И вносить поправки в
Кодекс об административных правонарушениях, и в Уголовный кодекс.
Но, коллеги, наш с вами созыв Государственной Думы
взялся регулировать сферу, которой вообще не был фактически в правовом
пространстве. У нас животное до этого признавалось вещью. Мы сделали с вами
огромный шаг. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие этого
важного, долгожданного и, как правильно Вячеслав Викторович сказал,
многострадального нашего закона. Надеемся на вашу поддержку.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос под
номером 39. О проекте федерального закона «Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Третье
чтение.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 430 чел 95,6%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел 4,2%
Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный
закон принят. 430 – за. Против – 1. Воздержавшихся нет. Поздравляю! Это
законопроект, который находился в портфеле Государственной Думы целых восемь
лет.
И давайте скажем слова благодарности председателю
комитета Бурматову Владимиру Владимировичу за работу, которую он вместе со
своими коллегами по комитету проделал.
И скажем слова благодарности Тимофеевой Ольге
Викторовне, потому что она начинала эту работу, ее не бросала, и провела вот
так вот большую, надо сказать, деятельность в плане консультаций, всё это
привело к тому, что сегодня мы с вами законопроект приняли.
Закрытие осенней сессии
пятой седьмого созыва Думы и награждения – Вячеслав Володин и Дмитрий Медведев
https://leo-mosk.livejournal.com/5784786.html
Закрытие осенней (2018 года) сессии
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Вячеслав Володин. Наши законы
становятся более точными. Если нет других предложений, пятая сессия седьмого
созыва объявляется закрытой 13:48
Никто не должен бронзоветь.
Правительство готово работать с каждым депутатом Государственной Думы – председатель
правительства Дмитрий Медведев приехал на охотный ряд поздравить депутатов
14:17 Все что могу. В дальнейшем
наградить всех депутатов – Дмитрий Медведев после награждения пожелал депутатам
хорошо отдохнуть
Стенограмма
Вообще, коллеги, повестка у нас с вами исчерпана.
Можно сказать лишь одно, что сегодня мы смогли
принять ряд законопроектов, по которым длительное время решения не принимались.
Это не только закон об ответственном обращении с животными, это и отмена
роуминга, это и многие-многие вопросы, которые сегодня были рассмотрены.
И кстати, говоря об этом, необходимо сказать, что это
стало возможным благодаря тому, что наше взаимодействие с правительством носит
конструктивный характер.
Спасибо, Александр Юрьевич, потому что,
действительно, мы спорим много, кому-то это может не нравиться, но в итоге
законы, коллеги, у нас становятся более качественные, но мнению наших граждан,
избирателей, это показывают опросы Фонда общественного мнения, ну и самое
главное, мы расчищаем те завалы, которые у нас накопились, исходя из
целесообразности принимаемых решений. То есть вот даже сама повестка, она за
себя говорит.
Коллеги, если нет никаких предложений, подкупающих
новизной... Нет? Пятая сессия Государственной Думы седьмого созыва объявляется
закрытой.
(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)
Председательствующий. Коллеги, присаживайтесь.
У нас с вами очень важная и ответственная встреча
сегодня пройдёт в преддверие Нового года по итогам завершения пятой сессии
Государственной Думы с Председателем Правительства РФ Дмитрием Анатольевичем
Медведевым.
Давайте мы пригласим Дмитрия Анатольевича к нам в
зал.
(Аплодисменты.)
Медведев Д. А., Председатель Правительства РФ.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сердечно вас поздравляю с завершением сессии.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, вас
приветствует фракция ЛДПР, Владимир Вольфович Жириновский. Медведев Д. А. Я
вижу. Отдельное спасибо, спасибо.
Да, хочу искренне поздравить вас с завершением сессии
и, конечно, с 25-летием нашего парламентаризма. В этом году, как известно, 25
лет со дня избрания Государственной Думы первого созыва. Время быстро летит.
Ну, и эта дата, как известно, также связана с ещё
одним важным юбилеем, который мы отмечаем, я имею в виду 25 лет нашей
Конституции.
Тогда в декабре 1993 года наши люди выбрали новый
путь развития России, поддержали норму Конституции о создании социального
государства, в котором права и свободы граждан являются главными. Ну, и
проголосовали за тех, кто должен был делать их выбор уже реальностью, депутатов
Госдумы, членов Совета Федерации, тех, для кого идеи Конституции являются
основой каждодневной работы, и которые принимают законы.
Вот сейчас, оглядываясь назад, на 90-е годы,
последующие годы, естественно, понимаешь, какая колоссальная работа была
проделана парламентариями. Потому что, в общем, 25 лет в историческом плане – это
же небольшой срок. Для каждого конкретного человека – это значительная часть
жизни, а для парламента нет.
И, по сути, вот стараниями парламента был создан
массив современного законодательства, заложены традиции российского
парламентаризма и у нас появилась, ну, по сути, новая правовая система. Я
недавно говорил, вот с коллегами обсуждал это, с членами правительства, раньше
частенько там, где бы я ни работал, мне приносили акты. Смотришь там, акты,
которые действуют в порядке переживания, акты Союза ССР, акты РСФСР, акты, даже
не Союза ССР, а начала 20-х годов еще, сейчас этого нет. Все это результат
вашей работы, ну, частично работы правительства.
Ну, и, конечно, что было сделано за эти годы?
Заложены традиции эффективного сотрудничества с правительством. Только что
Вячеслав Викторович сказал, действительно, у нас сложились конструктивные,
рабочие отношения и при обсуждении на заседании комитетов Госдумы, и на
парламентских слушаниях, и на «правительственных часах», когда приезжают
министры, главы ведомств. Это не означает, что не бывает критики, наоборот, ее
предостаточно. И это очень хорошо.
Я считаю, что, во-первых, известно в ходе дискуссии
рождается истина.
И, во-вторых, никто не должен бронзоветь, каждый
руководитель ведомства, когда ему, тем более законодатели указывают на те или
иные проблемы, должен для себя выводы делать.
Я сам у вас регулярно бываю. Когда-то действительно,
в том числе моими стараниями, такое правило было принято, я представляю отчёт
Правительства РФ. Последний раз 8 мая, когда президент внёс мою кандидатуру на
пост председателя правительства, мы с вами общались, и я тогда сказал, что
правительство готово работать с каждым депутатом Государственной Думы, и
считаю, что это святая обязанность исполнительной власти. Ну, и также считаю,
что мы это в целом делаем достаточно успешно. Хочу искренне поблагодарить вас
за сотрудничество.
(Аплодисменты.)
Спасибо. Думе седьмого созыва чуть больше двух лет,
принято много законов, уже, по сути, 1200, более половины из них было внесено
правительством, и в ходе осенней сессии также было принято много законов, и
большая часть из них правительственная. И думаю, что, в общем, это естественно,
потому что это наша работа, наша совместная работа. Каждый из вопросов был
детально проработан и в комитетах, и в ходе дискуссии на пленарных заседаниях.
Такой диалог действительно я считаю очень важным, тем более что абсолютное
большинство присутствующих, да все присутствующие депутаты точно хорошо знают
ситуацию на местах и предлагают подчас нестандартные подходы для решения
текущих задач. Я в этом сам убеждался, когда мы совещания проводили с разными
фракциями, причём по различным вопросам – и по лекарствам, и по жилищным делам,
и по аграрным вопросам. Тем более что для вас важнейшая часть деятельности – это
постоянная связь с регионами.
Уважаемые коллеги! У нас вообще парламент – это
всегда традиции, и это хорошо. Чем больше, на мой взгляд, в парламенте
традиций, тем парламент более зрелый, он более уважаемый. И у нас ещё одна
традиция появилась неплохая: на заключительном заседании осенней сессии мы от
имени правительства награждаем депутатов Государственной Думы.
И я хотел бы с большим удовольствием отметить заслуги
всех присутствующих. Каждый из вас многое сделал и в законотворчестве, и в ходе
парламентской работы, ну и, конечно, самое главное, сделал для людей.
Отдельных, наиболее активных депутатов
Государственной Думы, я бы хотел отметить благодарственными письмами и
некоторыми другими наградами правительства.
Ну и пользуясь этой возможностью, я, конечно,
искренне поздравляю всех с наступающим Новым годом, наступающим Рождеством!
Хочу пожелать здоровья, успехов, удачи вам и вашим близким!
(Аплодисменты.)
Звучит голос диктора:
«Начинается церемония награждения.
За заслуги в законотворческой деятельности,
направленной на решение стратегических задач социально-экономического развития
страны награждены медалью Столыпина II степени:
Онищенко Геннадий Григорьевич, первый заместитель
председателя Комитета но образованию и науке.
(Аплодисменты.)
Петров Юрий Александрович, первый заместитель
председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям. (Аплодисменты.)
Хованская Галина Петровна, председатель Комитета по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. (Аплодисменты.)
За большой вклад в развитие российского
парламентаризма и активную законотворческую деятельность Почётной грамотой
Правительства РФ награждены:
Богуславский Ирек Борисович, член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству. (Аплодисменты.)
Деньгин Вадим Евгеньевич, член Комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи. (Аплодисменты.)
Иванов Валерий Викторович, первый заместитель
председателя Комитета по контролю и Регламенту. (Аплодисменты.)
Карелин Александр Александрович, член Комитета по энергетике.
(Аплодисменты.)
Новиков Дмитрий Георгиевич, первый заместитель
председателя Комитета по международным делам. (Аплодисменты.)
Слуцкий Леонид Эдуардович, председатель Комитета по
международным делам. (Аплодисменты.)
Тимофеева Ольга Викторовна, заместитель Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания РФ. (Аплодисменты.)
Фаррахов Айрат Закиевич, член Комитета по бюджету и
налогам. (Апл одис менты.)
Яровая Ирина Анатольевна, заместитель Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания РФ. (Аплодисменты.)
Благодарностью Правительства РФ награждены: Алексеева
Татьяна Олеговна, член Комитета по международным делам. (Аплодисменты.)
Байгускаров Зариф Закирович, член Комитета по
государственному строительству и законодательству. (Аплодисменты.)
Бахметьев Виталий Викторович, член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству.
(Аплодисменты.)
Белеков Иван Итулович, член Комитета по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
(Аплодисменты.)
Боева Наталья Дмитриевна, член Комитета по аграрным
вопросам. (Аплодисменты.)
Баженов Сергей Андреевич, член Комитета по
образованию и науке. (Аплодисменты.)
Бондарь Оксана Андреевна, заместитель председателя
Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.
(Аплодисменты.)
Булавинов Вадим Евгеньевич, заместитель председателя
Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.
(Аплодисменты.)
Бурнашов Алексей Леонидович, член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству.
( Аплодисменты.)
Ветлужских Андрей Леонидович, член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству.
(Аплодисменты.)
Вторыгина Елена Андреевна, заместитель председателя
Комитета по вопросам семьи, женщин и детей. (Аплодисменты.)
Герасименко Николай Федорович, член Комитета по
охране здоровья. (Аплодисменты.)
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, председатель Комитета
по делам национальностей.
(Аплодисменты.)
Говорин Николай Васильевич, заместитель председателя
Комитета по охране здоровья.
(Аплодисменты.)
Жи гарев Сергей Александрович, председатель Комитета
по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству.
(Аплодисменты.)
Казаков Виктор Алексеевич, член Комитета по аграрным
вопросам. (Аплодисменты.)
Каргинов Сергей Генрихович, первый заместитель
председателя Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего
Востока. (Аплодисменты.)
Кузьмин Михаил Владимирович, заместитель председателя
Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
(Аплодисменты.)
Лоор Иван Иванович, член Комитета по аграрным
вопросам. (Аплодисменты.)
Луговой Андрей Константинович, член Комитета по
безопасности и противодействию коррупции. (Аплодисменты.)
Мищеряков Юрий Николаевич, член Комитета по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
(Аплодисменты.)
Морозов Антон Юрьевич, член Комитета по международным
делам. (Аплодисменты.)
Нилов Олег Анатольевич, первый заместитель
председателя Комитета по контролю и Регламенту. (Аплодисменты.)
Пантелеев Сергей Михайлович, член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству.
(Аплодисменты.)
Поздняков Владимир Георгиевич, член Комитета по
контролю и Регламенту.
(Аплодисменты.)
Сафаралиев Гаджимет Керимович, член Комитета по
образованию и науке.
(Аплодисменты.)
Сухарев Иван Константинович, первый заместитель
председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений.
(Аплодисменты.)
Тумусов Федот Семёнович, первый заместитель
председателя Комитета по охране здоровья.
(Аплодисменты.)
Чернышев Михаил Анатольевич, член Комитета по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. (Аплодисменты.)
Чернышов Борис Александрович, заместитель
председателя Комитета по образованию и науке.
(Аплодисменты.)
Шойгу Лариса Кужугетовна, заместитель председателя
Комитета по контролю и Регламенту.
За большой вклад в обеспечение законотворческой
деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ Благодарностью
Правительства РФ насаждены:
Андреева Ирина Александровна, начальник Управления
библиотечных фондов Парламентской библиотеки Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ. (Аплодисменты.)
Мартынов Сергей Александрович, начальник Управления
организационного обеспечения законодательного процесса Аппарата Государственной
Думы Федерального Собрания РФ».
(Аплодисменты.)
Медведев Д.А. Помните, как в известном советском
фильме – всё, что могу.
(Аплодисменты.)
Но принимаю на себя обязательства с учётом того, как
интенсивно и много мы работаем, слаженно, порой не без дискуссий, обсуждений,
конфликтов даже, что в дальнейшем я постараюсь наградами правительства отметить
всех присутствующих в зале. Вы же все законы принимаете, нет человека, который
здесь законов не принимает. В каждом законе есть вклад любого члена
Государственной Думы, депутата Государственной Думы.
Дорогие друзья, ещё раз сердечно вас поздравляю с
наступающими праздниками. Желаю вам хорошо отдохнуть. До встречи!
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
(Аплодисменты.)
Пресс-релизы
Утверждены тарифы на проезд в пригородных поездах
https://leo-mosk.livejournal.com/5783452.html
С 1 января 2019 года стоимость проезда в электропоездах пригородного сообщения в пределах Москвы составит 36 рублей, стоимость проезда одной зоны в межсубъектном сообщении по территории Москвы и Московской области – 23 рубля.
Тарифы на проезд в пригородных поездах не менялись уже полтора года – с 1 июля 2017 года. Теперь они будут проиндексированы.
Проехать по территории Москвы можно будет за 36 рублей (сейчас – 34 рубля). Для межсубъектных поездок по территории Москвы и Московской области установлен зонный тариф, который с 1 января повысится с 22 до
23 рублей.
Увеличение тарифа в городе Москве не превышает прирост инфляции за два с половиной года (июль 2017-2019 гг.), которая составит +9,2% по прогнозу Министерства экономического развития РФ.
Пересмотр тарифов в течение 2019 года не планируется.
Элла Памфилова о возможных нарушениях в ходе голосования на
выборах Губернатора Московской области
https://leo-mosk.livejournal.com/5789484.html
Председатель ЦИК Элла Памфилова сообщила, что ЦИК России внимательно рассматривает все сообщения, которые содержат сведения о нарушениях, допущенных избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов различного уровня. В частности, Рабочая группа Центризбиркома во главе с членом ЦИК России Александром Клюкиным совместно с Избирательной комиссией Московской области провели проверку с выездом в город Балашиху. Поводом для выездной проверки стали поступившие в ЦИК России сведения о якобы имевших место нарушениях на 48 избирательных участках при проведении голосования на выборах Губернатора Московской области 9 сентября 2018 года.
По результатам выездов и в рамках своих полномочий ЦИК России и Избирательная комиссия Московской области направили обращения соответственно в Генеральную прокуратуру РФ и в прокуратуру Московской области с просьбой провести всестороннюю объективную проверку упомянутых сведений.
«За последний год ситуация в Московской области, где раньше было очень много нарушений, значительно улучшилась, – заявила Председатель ЦИК России. – Тем более важно, чтобы этот случай был расследован со всей тщательностью. Мы просим правоохранительные органы уделить данной ситуации особое внимание, а в случае подтверждения указанных сведений принять предусмотренные законом меры».
По словам Эллы Памфиловой, безнаказанность организаторов фальсификаций подрывает доверие к избирательной системе в целом. «Очень многое сделано для того, чтобы выборы проходили честно и открыто. Не хотелось бы, чтобы тяжелый труд сотрудников избиркомов пострадал от действий недобросовестных чиновников, – подчеркнула она. – Нашим коллегам в регионах станет легче работать, когда будут выявлены и наказаны в первую очередь заказчики и организаторы фальсификаций, которые довольно часто работают в администрациях различных уровней. Тогда наши коллеги будут уверены, что мы их защитим, что никто их не принудит идти на преступление ради чьих-то амбиций».
Элла Памфилова призвала Избирательную комиссию Московской области тщательно и планомерно проверить ситуацию с возможными нарушениями в Балашихе. «ЦИК России будет контролировать ход проверки, а Генеральная прокуратура нам в этом поможет», – заявила она.
Элла Памфилова об итогах избирательной кампании по выборам
Губернатора Приморского края https://leo-mosk.livejournal.com/5789907.html
«В ЦИК России сделали все возможное, чтобы выборы проходили в полном соответствии с законом, а из событий в Приморском крае мы должны сделать определенные выводы. Как вы помните, результаты повторного голосования на выборах главы Приморья, которое прошло 16 сентября, пришлось отменить в связи с безобразной, вопиющей ситуацией – захватом Советской ТИК», – напомнила Председатель ЦИК России Элла Памфилова, открывая 193-е заседание Комиссии.
По словам главы Центризбиркома, вследствие захвата избирательная документация была скомпрометирована, а результаты голосования не подлежали установлению. Несмотря на то что необходимая информация и документы были немедленно переданы в правоохранительные органы Приморского края, следствие еще не завершено.
«Мы очень надеялись, что следствие проведет объективную проверку и выявит организаторов и заказчиков фальсификаций еще до того, как состоятся повторные выборы Губернатора Приморского края, – подчеркнула Председатель ЦИК России. – Однако прошло уже три месяца, а результатов проверки нет».
Элла Памфилова заявила, что правоохранительные органы Приморского края ненадлежаще отнеслись к своим обязанностям, в связи с чем она направила обращение Генеральному прокурору РФ с просьбой взять расследование под личный контроль.
«ЦИК России не может подменить правоохранительные органы, однако виновные в том, что нам пришлось отменить результаты голосования, должны быть найдены и наказаны. Кроме того, если следствие докажет вину членов избирательных комиссий, к ним должны быть приняты самые жесткие меры. Фальсификаторам не должно быть места в избирательной системе».
Повторные выборы Губернатора Приморского края состоялись 16 декабря 2018 года, а 18 декабря Избирательная комиссия Приморского края соответствующим постановлением признала их состоявшимися и действительными. По словам председателя Приморского крайизбиркома Татьяны Гладких, повторные выборы главы Приморья прошли без нарушений, в краевую избирательную комиссию поступило всего 18 обращений, большинство из которых были запросами на получение информации.
Центризбирком России на своем 193-е заседании утвердил план
работы на 2019 год https://leo-mosk.livejournal.com/5790198.html
19 ноября 2018 года состоялось очередное заседание ЦИК России.
Открывая заседание, Председатель ЦИК России Элла Памфилова прокомментировала подведение итогов выборов Губернатора Приморского края и ситуацию с возможными нарушениями в ходе голосования на выборах Губернатора Московской области.
Об утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий
«Состоялось очередное заседание Рабочей группы по учету объема эфирного времени, на котором были рассмотрены результаты учета за ноябрь текущего года. Отклонений в объеме эфирного времени, предоставляемого парламентским партиям, не установлено, – сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина. – Кроме того, на заседании обсуждались вопросы параллельного мониторинга, который показывает совпадение замеров эфирного времени с данными ГТРК. Со следующего месяца мы меняем регионы для мониторинга. Это будут Владимирская и Челябинская области».
ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в ноябре 2018 года.
О внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
«В связи с изменениями бюджетных ассигнований на 2018 год на основании федерального закона о бюджете, изменений бюджетной росписи в установленном законодательством порядке предлагаемым проектом постановления уточняются бюджетные показатели на 2018 год. Бюджетные ассигнования на 2019-2020 годы утрачивают силу, – сообщил заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Для обеспечения текущей деятельности ЦИК России, избирательных комиссий субъектов РФ и подведомственных учреждений в установленном порядке Минфином России вносились изменения в сводную бюджетную роспись по обращениям ЦИК России, а также вносились изменения в распределение бюджетных ассигнований в пределах компетенции Центризбиркома. Все изменения бюджетных ассигнований для ЦИК России подтверждены документами Минфина России и Федерального казначейства».
ЦИК России постановила внести изменения в распределение бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 26 декабря 2017 года № 119/978-7.
О внесении изменений в постановление ЦИК России «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов РФ на обеспечение их деятельности»
«В предлагаемом проекте по сравнению с постановлением от 2012 года уточнены расходы на частичную оплату труда членов и работников аппаратов избирательных комиссий субъектов РФ за счет средств федерального бюджета», – отметил Николай Булаев.
Заместитель Председателя ЦИК России также сообщил, что с 1 января 2019 года начнет действовать новый порядок применения бюджетной классификации с учетом требований международных стандартов. В частности, суммы, выплачиваемые членам семьи умершего сотрудника, будут отражаться по статье «Социальное обеспечение». В федеральном бюджете для ЦИК России расходы на социальное обеспечение гражданских служащих субъектов РФ не предусматриваются. Таким образом, данная выплата исключается из перечня выплат за счет федерального бюджета. Николай Булаев пояснил, что Центризбирком, выполнив требования федерального законодательства в этой части, в плановом порядке найдет решение об оказании поддержки семьям сотрудников региональных избирательных комиссий в упомянутых случаях.
Николай Булаев также сообщил, что на основании Закона Пермского края Соликамский и Усольский муниципальные районы были объединены с существующими городскими округами «город Березники» и Соликамский городской округ. Кроме того, на основании Закона Костромской области Мантуровский муниципальный район был объединен с городским округом «город Мантурово». В результате объединения досрочно были прекращены полномочия трех соответствующих территориальных комиссий (двух – в Пермском крае и одной – в Костромской области).
«В связи с этим предлагается с 1 января 2019 года уменьшить численность системных администраторов ТИК в Пермском крае и Костромской области, оплата труда которых частично осуществляется за счет средств федерального бюджета», – сказал Николай Булаев.
ЦИК России постановила внести изменения в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 10 октября 2012 года № 144/1095-6 «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов РФ на обеспечение их деятельности».
О распределении бюджетных ассигнований, утвержденных для ЦИК России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
«В связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы» представляется проект постановления о распределении бюджетных ассигнований на 2019-2021 годы. Бюджетные ассигнования распределены по целевым статьям и видам расходов в соответствии с бюджетной классификацией», – сообщил Николай Булаев.
ЦИК России постановила принять к сведению бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденные для Центральной избирательной комиссии РФ.
О Плане работы Центральной избирательной комиссии РФ на 2019 год
«В Плане отражены основные направления деятельности ЦИК России. Это проведение дополнительных выборов депутатов Государственной Думы; оказание правовой, методической, информационной и иной помощи избирательным комиссиям при подготовке и проведении региональных и муниципальных выборов и референдумов, правовой анализ законодательных актов субъектов РФ с целью обеспечения соответствия федеральному законодательству, – сообщила Майя Гришина. – Также обозначено как основное направление деятельности обобщение и анализ правоприменительной практики в области избирательного процесса. Отмечено, что ЦИК России уделяет больше внимания рассмотрению и анализу обращений граждан. Мы движемся к новому формату работы с обращениями и, соответственно, в Плане обозначены не только анализ, но и выявление проблем и предложения по совершенствованию правоприменительной практики».
Майя Гришина отметила ряд традиционных направлений деятельности ЦИК России, которые присутствуют в Плане: взаимодействие с политическими партиями, средствами массовой информации и наблюдателями. Из пунктов, которые появились впервые, секретарь ЦИК России обратила внимание на разработку цифровых сервисов для избирателей, кандидатов, избирательных объединений и избирательных комиссий в рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ».
«Очень важный пункт о внесении изменений в инструкцию по делопроизводству ЦИК России, которые предусматривают переход на электронный документооборот, – сказала Майя Гришина. – Это инструментарий, который позволит нам оперативно учитывать входящие документы и ставить на контроль проблемы, которые в них излагаются».
Председатель ЦИК России Элла Памфилова подчеркнула, что в связи с этим предполагается кардинальное качественное изменение работы, переход на современные формы работы, с одной стороны, а с другой – создание максимальной обратной интерактивной связи с теми, кто обращается в Центризбирком.
«Инструкция по делопроизводству требует глубочайшей переработки. Вся работа должна фокусироваться на конкретном человеке, который к нам обращается. Не важно, кто он – избиратель, кандидат, наблюдатель, представитель СМИ», – сказала Элла Памфилова.
ЦИК России постановила утвердить План работы Центральной избирательной комиссии РФ на 2019 год.
О Тематическом плане изданий Центральной избирательной комиссии РФ на 2019 год
«В Тематическом плане обозначены все документы, связанные с дополнительными выборами депутатов Государственной Думы, начиная с такой специфической продукции, как специальные знаки (марки) для защиты как бюллетеней, так и специальных заявлений, – сообщила Майя Гришина. – Кроме того, планируется выпуск Рабочего блокнота двух видов – для обычных участковых избирательных участков и участков с КОИБ. Что касается изданий ЦИК России, то в основном это периодические издания: электоральная статистика, учебно-методические пособия, в том числе учебник «Избирательное право и процесс», в котором будет обобщена вся практика работы Центризбиркома».
ЦИК России постановила утвердить Тематический план изданий Центральной избирательной комиссии РФ на 2019 год.
О Плане основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на 2019 год
«План необходим прежде всего для обеспечения устойчивого функционирования ГАС «Выборы», а также для укрепления финансовой и бюджетной дисциплины при планировании и выполнении работ ФЦИ, – пояснил член ЦИК России Антон Лопатин. – Нужно отметить, что ЦИК России планирует активно участвовать в национальной программе «Цифровая экономика России». Предполагается, что программа качественно увеличит возможности для избирателей, кандидатов, политических объединений, наблюдателей, средств массовой информации и коснется в первую очередь цифровизации процессов избирательного законодательства».
ЦИК России постановила утвердить План основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» на 2019 год.
О Сводном плане основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России на 2019 год
«РЦОИТ обеспечивает полномочия ЦИК России по обучению кадров избирательных комиссий, повышению правовой культуры избирателей, а также осуществляет мониторинговые исследования. Эти три направления и запланированы для деятельности центра», – сказала Майя Гришина.
ЦИК России постановила утвердить Сводный план основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в РФ на 2019 год.
Петр Толстой: не в наших силах спасти журналистам жизнь, но
мы можем дать им и их семьям определенные гарантии https://leo-mosk.livejournal.com/5783803.html
Государственная Дума на пленарном заседании в среду, 19 декабря, приняла в третьем, окончательном чтении закон, направленный на защиту журналистов, работающих в “горячих точках”, а также членов их семей.
Документ был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента заместителем Председателя Госдумы Петром Толстым и председателем Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонидом Левиным.
“Мы завершили длительную и непростую работу над законопроектом о защите журналистов, работающих в “горячих точках”, которая была начата профильным комитетом еще в 2015 году. Необходимость принятия закона назрела давно, так как, к сожалению, не все редакции СМИ обеспечивают страховкой своих сотрудников, направляющихся в места боевых действий с редакционным заданием. При этом журналисты, операторы, фотографы рискуют своей жизнью для того, чтобы мы все получали оперативную информацию, знали правду о событиях в мире”, – рассказал Толстой.
Он пояснил, что редакции СМИ предоставляется выбор: либо взять на себя материальную ответственность в случае несчастного случая с сотрудником, либо обеспечить его страховкой жизни и здоровья на ту же сумму. “Я думаю, что руководство средств массовой информации по понятным причинам теперь само будет заинтересовано в том, чтобы обеспечить журналиста, направляющегося в “горячую точку”, страховкой. В противном случае, редакции из собственных средств придется выплачивать денежную компенсацию сотруднику, если с ним случится беда. Но кто бы какой вариант не выбрал, журналисты и любые другие сотрудники СМИ, работающие в зоне боевых действий, должны быть защищены не только касками и бронежилетами, а у членов их семей должны быть определенные гарантии”, – пояснил Толстой.
Суть закона:
Во-первых, законом определяются особые условия выполнения поручения редакции: под ними подразумевается профессиональная деятельность на территории РФ, на которой введено военное положение, в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, определенных согласно законодательству РФ, в иностранном государстве, определенном Правительством РФ, которое находится в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта.
Во-вторых, редакция должна будет получить письменное согласие своего сотрудника на выполнение задания в особых условиях, оплатить инструктаж по мерам безопасности, а в случае работы за пределами РФ обеспечить получение удостоверения или документа, подтверждающего профессиональный статус журналиста.
В-третьих, вводится понятие компенсационных выплат.
В случае гибели сотрудника редакции размер выплаты должен составить не менее 2 млн рублей (выплата производится в равных долях супругу (супруге) сотрудника, его несовершеннолетним детям в возрасте до 23 лет, обучающимся на очной форме обучения, а также родителям, находящимся на иждивении; в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату трудоспособности более чем на 90%, – не менее 1 млн руб.; в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату трудоспособности менее чем на 90%, – не менее 100 тыс. руб. за каждые 10% степени утраты профессиональной трудоспособности; в случае возникновения расходов на оказание сотруднику редакции медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в иностранном государстве, – в размере понесенных расходов, но не более 2 млн руб.; в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Федерацию сотрудника редакции, неспособного передвигаться самостоятельно, – в размере понесенных расходов, но не более 1 млн руб.; в случае возникновения расходов на возвращение в РФ тела (останков) сотрудника редакции, – в размере понесенных расходов, но не более 1 млн руб.
Указанные компенсации выплачиваются независимо от выплат, предусмотренных программами страхования сотрудника СМИ. Компенсация должна быть выплачена редакцией в течение 30 дней с даты представления необходимых документов.
Альтернативой компенсационным выплатам может стать заключенный редакцией договор добровольного страхования сотрудника, но страховые суммы по договору не должны быть меньше сумм соответствующих компенсационных выплат.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.
Сергей Пахомов: Изменения жилищного законодательства будут
носить более сбалансированный характер
https://leo-mosk.livejournal.com/5784046.html
Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ в весеннюю сессию проведет законодательную работу по реализации перечня поручений Президента РФ по вопросу переселения граждан из аварийного жилья.
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Пахомов подвел итоги работы комитета в осеннюю сессию и обозначил приоритетные задачи государственной политики в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.
По словам парламентария, в активе комитете находится 11 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в первом чтении, и работа над которыми будет продолжена. Среди них поправки, упрощающие порядок предоставления компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт, правительственный законопроект о совершенствовании порядка перевода из жилого помещения в нежилое помещение с согласия собственников прилегающих квартир, законопроект депутатов-единороссов, направленный на повышение безопасности эксплуатации внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, а также инициатива об ограничении продажи микродолей меньше, чем учетная норма проживания на одного человека и т.д.
Говоря о планах работы на весеннюю сессию, парламентарий напомнил, что Президент РФ 23 октября 2018 года утвердил перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства РФ, согласно которому до 20 июля 2019 года должны быть расширены механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, стать более привлекательным для застройщиков механизм по развитию застроенных территорий, создан в регионах спецжилфонд, а также запущен механизм субсидированной льготной ипотеки для переселенцев из аварийного жилья.
«Мы исходим из того, что изменения жилищного законодательства будут носить более сбалансированный характер. Должна накопиться правоприменительная практика по принятым изменениям. При этом данные президентом поручения, направленные на улучшение жилищных условий граждан, соблюдение их жилищных прав – должны быть выполнены в полном объеме. Над этим мы совместно с правительством будем работать», – заявил Пахомов.
Напомним, что на рассмотрении комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ находится 50 проектов федеральных законов, работа над которыми не завершена, из них 11 – приняты парламентом в первом чтении. Всего в 2018 году Госдумой были приняты 10 федеральных законов социальной направленности в сфере ЖКХ, по которым комитет являлся ответственным.
Андрей Исаев: Наша главная задача на предстоящий год – контроль за реализацией национальных проектов
В 2019 году парламенту также предстоит проконтролировать соблюдение прав людей предпенсионного возраста, сделать более доступными отечественные лекарства для граждан и решить многие другие задачи, сообщил первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.
Заключительное пленарное заседание Государственной Думы в этом году проходит в среду, 19 декабря. Перед началом заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал о ключевых решениях, принятых нижней палатой парламента за прошедший год.
«Сегодня, как вы знаете, последнее в этой сессии пленарное заседание Государственной Думы. Мы тоже начинаем подводить итоги 2018 года. Это был год очень важных, порой сложных, но необходимых для страны решений», – отметил он.
Именно в этом году минимальный размер оплаты труда с 1 мая был установлен на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека, напомнил Исаев. «Цель, за которую профсоюзное движение России боролось почти 30 лет, которой добивались наши предшественники в зале пленарных заседаний Государственной Думы, которая, наконец, была реализована, – констатировал он. – Напомню, что по предложению Президента срок повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума был приближен, перенесен с 1 января 2019 года на 1 мая 2018 года. Этим же законом мы установили, что теперь ежегодно будет пересматриваться размер прожиточного минимума, индексироваться так, чтобы он никогда не был ниже, чем прожиточный минимум трудоспособного человека за второй квартал предшествующего года. Соответствующее решение, как вы знаете, принято».
По словам Исаева, очень серьезные споры в этом году вызвал важный и сложный вопрос, связанный с преподаванием национальных языков в школах. К Президенту обратилась целая группа родителей, которые жаловались на то, что их детей заставляют учить неродной для них государственный язык той или иной республики, напомнил депутат.
«Президент дал поручение урегулировать этот вопрос, но это вызвало опасения у депутатов, у представительных органов государственной власти, у общественности целого ряда национальных республик, которые опасались, что в результате обучение на родных языках станет факультативным. По инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была создана рабочая группа.
Мы провели целый ряд важных консультаций с участием Правительства, Администрации Президента, представителей национальных республик, и нам удалось выработать важное компромиссное решение о том, что преподавание родных языков становится обязательным и включается в обязательную программу. Но при этом впервые за всю историю, как это неудивительно, русский язык был отнесен к числу родных языков, учащимся и их родителям предоставлено право выбора, и те, кто предпочитает выбрать в качестве родного языка русский, получили возможность его дополнительного углубленного изучения. Мы также дали Правительству поручения, высказали предложения о том, чтобы сформировать Фонд поддержки родных языков России. Мы ожидаем, что в 2019 году этот фонд начнет работать и оказывать существенную поддержку национальным языкам», – сообщил Первый замглавы фракции.
По его словам, безусловно, самым тяжелым и очень непростым решением стало решение о повышении пенсионного возраста. «Надо сказать, что мы все, все наши коллеги по фракции, партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» неоднократно выступали за то, чтобы максимально отодвинуть это решение. Выступали за то, чтобы искать иные пути. Пенсионная реформа 2013 года – это как раз были наши шаги, направленные на то чтобы использовать все резервы имеющейся пенсионной системы и обойтись без повышения пенсионного возраста. С этого момента прошло пять лет, и мы окончательно убедились, что резервов внутренних для дальнейшего развития пенсионной системы не существует. Над нами не висела угроза того, что мы не сможем платить пенсии, Пенсионный фонд стабилен. Над нами не висела угроза, что мы не сможем индексировать пенсии по уровню инфляции – мы это делали и мы готовы были обеспечить это в ближайшие годы. Но мы понимали, что расти пенсии, а значит, и увеличиваться уровень жизни наших пенсионеров без серьезных существенных решений не смогут. Мы понимали, что если мы будем и дальше откладывать – мы откладывали 23 года решение о повышении пенсионного возраста – то наши последователи, те, кто придет после нас в этот зал, вынуждены будут принимать это решение в гораздо более худших условиях, без переходного периода, без тех страховочных механизмов, которые предложил Президент», – констатировал он.
Поэтому, подчеркнул Исаев, решение о поэтапном повышении пенсионного возраста было принято. «Но вы помните, что это решение было принято в пакете с ратификацией 102-й конвенция Международной организации труда (МОТ) и целым набором мер по защите лиц предпенсионного возраста. Это защита их от увольнения, в том числе через, возможно, уголовную ответственность для злоупотребляющих работодателей, предоставление дополнительных возможностей поправить здоровье, в том числе выделение обязательных двух оплачиваемых дней на ежегодную диспансеризацию, увеличение пособия для лиц предпенсионного возраста, потерявших работу по безработице более чем в два раза, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию, предоставление возможности с нынешнего пенсионного возраста всем желающим получать накопительную пенсию, сохранение основных льгот, в том числе по инициативе Президента сохранение налоговых льгот для лиц предпенсионного возраста по налогу на имущество и налогу на землю», – перечислил он.
Исаев отметил, что парламенту предстоит проконтролировать, чтобы все эти права в полном объеме соблюдались, чтобы работа Правительства, органов государственной власти субъектов Федерации по поддержке лиц предпенсионного возраста велась неустанно. «С этой целью создана постоянно действующая рабочая группа в Госдуме. Она продолжит свою работу в следующем году, и мы намерены в самое ближайшее время, на первых же заседаниях в январе заслушать представителей Пенсионного фонда о создании информационной системы, банка данных о всех правах и возможностях лиц предпенсионного возраста», – сообщил депутат.
Парламентариям предстоит решать еще целый ряд серьезных проблем, отметил Исаев. «В этом году мы взялись за серьезное рассмотрение проблемы лекарственного обеспечения и обеспечения людей необходимыми медицинскими препаратами, медицинскими изделиями. Мы готовим серьезные поправки в закон об обращении лекарственных средств, которые, с нашей точки зрения, должны удешевить и сделать более доступными лекарства, в первую очередь, отечественные лекарства для граждан. Этот вопрос, как оказалось, серьезно связан с еще одной важной проблемой, поставленной в этом году, но которую нам предстоит активно решать в следующем году. Это вопрос диверсификации оборонно-промышленного комплекса. Сегодня именно бывшие и действующие оборонные предприятия становятся локомотивами, которые производят самые передовые медицинские технологии. Например, вы знаете, нами был внесен законопроект, и мы рассчитываем на его принятие, об умных дефибрилляторах, которые позволят спасать жизни людей, у которых внезапно остановилось сердце. Это современные разработки российских оборонщиков, которые, как мы считаем, должны быть внедрены по всей стране», – сообщил Исаев.
В заключение он заметил, что, пожалуй, самое главное, чем депутатам предстоит заняться в следующем году – это контроль за реализацией национальных проектов, тех национальных целей, которые были заявлены Президентом в майском Указе. Основным инструментом реализации национальных проектов станет трехлетний бюджет, принятый в этом году.
Андрей Макаров: Бюджет предстоящей трехлетки финансово
обеспечивает все социальные обязательства государства
https://leo-mosk.livejournal.com/5784258.html
Как бы ни складывалась экономическая ситуация, все социальные обязательства государства финансово обеспечены. Об этом заявил в среду, 19 декабря, Председатель комитета ГД по бюджету и налогам, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров.
«Главное достижение рассмотрения бюджета стало то, что сегодня можно уверенно сказать – как бы не менялась экономическая ситуация, какие бы новые санкции ни угрожали нашей стране, все социальные обязательства государства финансово обеспечены», – отметил Макаров перед началом заключительного в осеннюю сессию заседания нижней палаты парламента.
При этом глава думского комитета обратил внимание на то, что речь идет не о тех социальных обязательствах, которые существовали еще в прошлом году, а о тех социальных обязательствах, которые предусмотрены Указом Президента. «То есть это социальные обязательства совершенно иного качественного уровня», – подчеркнул Макаров, добавив, что именно эту задачу решает принятый Госдумой федеральный бюджет на предстоящие три года.
Он также напомнил, что в ближайшие шесть лет на реализацию национальных проектов предусмотрено 13 трлн рублей. В первую очередь эти средства будут направлены на решение двух главных задач: качество жизни людей и повышение конкурентоспособности страны, указал Макаров.
По его словам, в следующем году парламенту предстоит очень серьезная работа по контролю за эффективностью расходования этих средств.
Важнейшей задачей в сфере создания условий для развития страны, обеспечения экономического роста является поддержка бизнеса. Для этого необходимо обеспечить стабильность проводимой государством налоговой политики, уверен Макаров.
Глава думского комитета отметил, что в ходе осенней сессии было принят ряд важных законопроектов, направленных на настройку налоговой системы. «И сейчас главная задача, которую предстоит решать парламенту вместе с Правительством – это неизменность налоговых условий. То есть налоговая нагрузка на бизнес не должна расти. Мы обязаны предпринять все меры для того, чтобы инвестиционный климат страны улучшался, а это значит, что будет улучшаться и налоговое администрирование, и снижаться не только налоговая, но и административная нагрузка на бизнес, будут создаваться условия для того, чтобы каждый мог начать свое дело и реализовать свои возможности», – сказал Макаров.
«Очень важно, чтобы главная проблема – правоприменительная практика, пошла по пути реализации этих законов и не была тормозом на пути развития страны», – заключил парламентарий.
Крашенинников Принят закон о частичной декриминализации
ст.282 УК https://leo-mosk.livejournal.com/5784860.html
Сегодня Государственная Дума приняла законы, которыми частично декриминализуется ответственность по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса РФ – за действия, связанные с возбуждением ненависти, вражды, унижением человеческого достоинства. В том числе, в сети Интернет (так называемые «лайки» и «репосты»):
- № 558345-7 «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ»;
- № 558351-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятые законы уточняют антиэкстремистское законодательство и направлены на соразмерность ответственности нарушению закона.
Законами переводится ответственность из уголовной в административную за деяния с признаками экстремизма, в том числе в сети Интернет, совершенные впервые и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства. Если лицо совершило публично такое правонарушение, направленное на возбуждение ненависти или вражды, унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, то предусматривается административное наказание. В отношении граждан – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, либо обязательные работы до 100 часов, либо административный арест до 15 суток; в отношении юридических лиц – штраф от 250 до 500 тыс. рублей.
При повторном аналогичном правонарушении в течение года после привлечения к административной ответственности последует уже уголовная ответственность. Максимальное наказание – лишение свободы от 2 до 5 лет.
Таким образом, вводится механизм административной преюдиции: при однократном правонарушении применяется административное наказание, при повторном – уже уголовное, – пояснил Павел Крашенинников
Декриминализация не распространяется на случаи совершения деяния организованной группой, либо с применением насилия, с угрозой его применения, либо с использованием служебного положения. В этом случае уголовная ответственность наступит даже при первоначальном правонарушении, с максимальным наказанием в виде лишения свободы от 3 до 6 лет.
Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры с последующим рассмотрением судами. При этом устанавливается годичный срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемые правонарушения. Это обусловлено необходимостью проведения надлежащего административного расследования и других процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. В том числе, проведения экспертизы распространяемых материалов на наличие экстремистских признаков.
На это указывал Пленум Верховного суда РФ №23 от 20.09.2018 года. В нем отмечалось, что при правовой оценке действий, направленных на возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства, судам необходимо исходить из характера и степени общественной опасности содеянного, – напомнил Павел Крашенинников.
Анализ правоприменительной практики за 2015-2017 гг. свидетельствует о росте числа осужденных за преступления экстремисткой направленности, совершенные с использованием сети Интернет. При этом не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности являлось обоснованным. В ряде случаев недостаточно исследовался умысел и мотив лица, размещающего информацию экстремистского характера. А с учетом обилия информации и скорости ее распространения в социальных сетях, сложилась практика привлечения к уголовной ответственности за так называемые «лайки» и «репосты», которые фактически не представляют серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Сложившаяся ситуация неоднократно отмечалась многими общественными и правозащитными организациями. По итогам многочисленных обсуждений Президентом РФ были внесены в Государственную Думу законодательные инициативы с предложением частичной декриминализации ответственности за указанные деяния, принятые сегодня в третьем чтении.
Павел Крашенинников отметил, что действующая уголовная ответственность за возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства, установленная в статье 282 Уголовного кодекса РФ, обеспечивает реализацию конституционных принципов, гарантирующих равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от расы, национальности, отношения к религии, и не допускающих пропаганду и агитацию, нарушающих это равенство. Запрет деяний, связанных с нетерпимостью в отношении отдельных лиц или группы лиц, закреплен также нормами международного права. Не стоит забывать, что крайняя стадия проявления экстремизма – это терроризм. Действующее антиэкстремистское законодательство РФ выполняет свои задачи, но правоприменительная практика последних лет свидетельствует о необходимости его корректировки с учетом развития информационных технологий, сети Интернет, – подчеркнул Павел Крашенинников. Он отметил, что предложенные изменения будут способствовать соразмерности наказания степени общественной опасности содеянного, и позволят избежать необоснованного массового привлечения граждан к уголовной ответственности.
Эти нормы будут иметь обратную силу – существующие уголовные дела за, так называемые «лайки» и «репосты» будут прекращены, а приговоры суда пересмотрены. Более того, данный закон начал «работать» еще на стадии рассмотрения. Уголовные дела за публикации в Интернете стали прекращать, как только законопроект был внесен в Государственную Думу, – сообщил Павел Крашенинников.
В большинстве регионов территориальные программы ОМС
недофинансируются https://leo-mosk.livejournal.com/5777820.html
http://audit.gov.ru/press_center/news/35441
19 Декабря
Ни один регион России не достиг всех установленных критериев качества медицинской помощи. К такому выводу пришла Счётная палата по итогам анализа исполнения территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Выполнение установленных территориальными программами на 2017 год показателей качества, таких как снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте, снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью, доля пациентов со злокачественными новообразованиями и другие, составило от 50 до 95,8%.
Как заявил аудитор Михаил Мень, контрольный орган тревожит ситуация с младенческой смертностью. В 19 регионах в 2017 году отмечен рост этого показателя относительно 2016 года. Наибольшее увеличение установлено в Республике Адыгея (45,7%), Мурманской (38,5%) и Новгородской областях (31,8%).
Также Счетной палатой выявлено отсутствие утвержденных стандартов медицинской помощи по ряду распространенных заболеваний, по которым лечение оказывается бесплатно в рамках Программ государственных гарантий на 2017 и 2018 годы. В частности, это касается специализированной медицинской помощи больным с мочекаменной болезнью, железодефицитной анемией, циститом и рядом других заболеваний.
«Большое беспокойство вызывает ситуация, возникшая с недофинансированием терпрограмм, характерная для большинства субъектов, а также нарушение сроков их утверждения», – добавил Михаил Мень. Он пояснил, что при формировании терпрограмм на 2017 и 2018 годы объем их финансирования должен был определяться исходя из величины среднего подушевого норматива финансирования, который установлен в размере 3488,6 рублей, численности населения субъекта РФ и коэффициента дифференциации. Вместе с тем, при формировании терпрограмм на 2017 год 56 регионов установили подушевой норматив финансирования ниже значения, утвержденного Правительством. В 2018 году аналогичное отклонение допущено 52 субъектами. В результате расчетный дефицит финансового обеспечения Терпрограмм на 2017 год составил более 81 млрд рублей, а на 2018 год – более 65 млрд.
Несмотря на рекомендации Счетной палаты, которые были направлены в Минздрав России еще в конце 2015 года, до настоящего времени на федеральном уровне не урегулированы вопросы формирования региональных перечней лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения, которым лекарства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50% скидкой. В результате от региона к региону эти списки включают в себя от 171 до 716 наименований препаратов. «Мы понимаем, что эти перечни будут отличаться в субъектах с учетом их территориальных особенностей, но на федеральном уровне должны быть заданы основные подходы их формирования, сформирован рекомендуемый минимум», – заявил аудитор.
Председатель Фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко пояснила, что принимаются меры, направленные на сокращение дефицита терпрограмм.
В частности, при принятии бюджета на 2019 год в 60 субъектах РФ произошло уменьшение платежа субъектов (страховых взносов субъектов на неработающее население) на 15 млрд рублей. Это связано с изменением методологии расчета страховых взносов на неработающее население. Во все субъекты РФ направлено письмо за подписью Министра здравоохранения Скворцовой В.И. о том, что высвободившиеся денежные средства необходимо направить в первую очередь на здравоохранение, на устранение дефицита терпрограмм.
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин высказал свою озабоченность тем, что в рейтингах опросов неудовлетворенность населения здравоохранением все время выходит на первые места. Он обратился к аудитору Михаилу Меню с просьбой проработать расчеты дефицита бюджета в части здравоохранения. «Нам нужно понимать, что реалистично, что является первоочередным для оценки потребностей в этой сфере», – заявил Председатель Счетной палаты.
Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство РФ, Минздрав России, ФОМС и в 23 субъекта РФ, в которых проводились контрольные мероприятия. Информация об основных итогах и отчеты будет направлена в палаты Федерального Собрания.
Стенограмма пленарное заседание ГД
19.12.18 подведение итогов
- Вячеслав Володин Геннадий Зюганов
https://leo-mosk.livejournal.com/5781327.html
- Владимир Жириновский Сергей Неверов
https://leo-mosk.livejournal.com/5781602.html
- Сергей Миронов Разминка
https://leo-mosk.livejournal.com/5781898.html
СТЕНОГРАММА сто семьдесят четвёртого заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
19 декабря
Председательствует Председатель Государственной Думы
В.В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги.
Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста,
режим регистрации. Фракция ЛДПР на подходе? Хорошо.
Идет регистрация, уважаемые коллеги. Просьба – повнимательнее.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 59 сек.)
Присутствует 435 чел 96,7%
Отсутствует 15 чел 3,3%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 15 чел 3,3%
Результат: кворум есть В зале присутствуют 435
депутатов. Кворум есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по
уважительной причине на заседании отсутствуют 12 депутатов, соответственно
присутствовать должно 438.
Спасибо.
Председательствующий. У нас подходят депутаты,
поэтому... Вот видите, фракция ЛДПР во главе с лидером фракции Владимиром
Вольфовичем Жириновским.
Сергей Михайлович здесь Миронов. Сергей Иванович
Неверов здесь. Владимир Вольфович занял свой ряд.
Геннадий Андреевич здесь. В полном составе фракция
давно уже здесь, говорят коллеги.
У нас, уважаемые коллеги, с вами особое заседание,
оно последнее в рамках пятой сессии.
Давайте мы, прежде чем начнем работу, поздравим
Антошкина Николая Тимофеевича с днем рождения.
(Аплодисменты.)
Коллеги, как поступим: начнём с выступлений или
обсудим повестку? Владимир Вольфович, вы как считаете? С выступлений, да?
Понятно. Вы в форме, как всегда.
Поэтому, коллеги, давайте тогда так и поступим,
вначале выступления, а затем будем обсуждать повестку, она у нас сегодня
насыщенная, 38 законопроектов третьего только чтения, подчёркиваю, третьего, и
законы ещё первого чтения, поэтому нам необходимо будет плодотворно поработать.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Уважаемые коллеги, об итогах осенней (2018 года)
сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ слово для выступления
предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу
Володину.
(Аплодисменты.)
Володин В. В., Председатель Государственной Думы,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, сегодня мы проводим с вами
заключительное заседание пятой сессии Государственной Думы. Завершение работы в
этом году совпало с 25-летнем Конституции РФ и первых выборов Государственной
Думы.
Четверть века нас обязывает к анализу пройденного
пути. Необходимо вспомнить, что было со страной 25 лет назад. Откровенно
говоря, вспоминать никто не любит. Более того, зачастую наши оппоненты говорят
о том, что вы вспоминаете, когда это было. Это было недавно. В рамках развития
государства это было очень даже недавно, уважаемые коллеги. И именно такой
повод, как принятие Конституции и выборы в первую Государственную Думу, нас
обязывает это сделать. И ещё вот почему, потому что, понимая, что происходило
25 лет назад, понимая, как переживал это время наш народ, что было со страной.
Мы должны сделать всё для того, чтобы не допускать
повторения тех событий и ситуаций, когда законы не выполнялись, обязательства
игнорировались, заработная плата, пенсии не выплачивались, кризис в экономике,
обнищание населения. Страна стояла на грани развала.
Всё это было 25 лет назад, это было время, когда
принималась Конституция. И именно в этих условиях формировался парламент нашей
страны.
Люди шли на выборы с надеждой, с надеждой, что
ситуация изменится, жизнь станет лучше, и эти надежды должна была оправдать
власть, которая формировалась в те годы.
Конституция, за которую проголосовали наши граждане,
и конечно, нормы Конституции, которые вобрали в себя всё самое лучшее, в том
числе из конституций других стран.
Приоритеты развития во многом были определены именно
теми положениями, которые Конституция зафиксировала – это построение
независимого демократического правового государства. Были закреплены принципы
социального государства. Конституция определила вопросы в области защиты прав
наших граждан и это незыблемые положения нашего Основного закона.
Но в 90-е годы ряд положений Конституции остались в
декларации о намерениях. И как вы понимаете, это все длилось и длилось
достаточно долго. И страна испытывала огромные проблемы, и эти проблемы
действительно больно ударяли по каждому гражданину, по семьям. И только после
2000 года, когда Президентом нашей страны был избран Владимир Владимирович
Путин, государство стало отвечать по своим обязательствам, законы стали
приниматься более ответственно и эти законы стали решать проблемы людей, власть
стала более эффективной.
(Аплодисменты.)
Вместе со страной развивалась и Государственная Дума.
Она прошла свой путь развития. Но, вспоминая опять историю нашего парламента,
хочу рассказать, сославшись на слова великого человека, нашего современника,
100-летие со дня рождения, которого мы недавно отмечали Александра Исаевича
Солженицына. Он выступал в октябре 1994 года в Государственной Думе вот с этой
трибуны, обращаясь к парламенту, говорил: «здесь происходят время от времени
скандалы, бойкоты, спектакли демонстративных уходов или изнурительные
процедурные споры, и это при вялом темпе законодательной работы и поверхностном
характере иных уже принятых законов». Это было сказано по завершению первого
года работы Государственной Думы.
За четверть века изменилось общество, стали другими
требования к качеству принимаемых законов, к контролю за их исполнением, к
диалогу с избирателями, открытость и работа депутатов.
Уважаемые коллеги, современное российское
законодательство формировалось практически с нуля, с чистого листа, если
хотите, можно сказать так. За все время работы парламента в Государственную
Думу было внесено 27 тысяч законопроектов.
Принято немногим более 8 тысяч законов, в том числе
21 кодекс, более 600 законов о ратификации международных договоров. Вот много
это или мало – сегодня об этом рассуждают эксперты, политологи.
Уважаемые коллеги, здесь, наверное, неправильно будет
оценку давать, исходя из сухих цифр. Во-первых, закон – не догма, и наша с вами
задача – постоянно анализировать законы, которые приняты, приняты нами, приняты
до нас, приняты 25 лет назад. И мы должны понимать, что главное в законе – его
эффективность, его качество, главное, чтобы этот закон был исполняем, главное,
чтобы к нему относились с доверием. И когда мы говорим об этих сухих цифрах,
нужно понимать, что за ними стоит огромная работа: обсуждения, слушания,
согласование позиций, а это делать непросто как с нашими коллегами из
правительственной ложи, так и с теми, кто у нас находится в ложе Администрации
президента. А это ещё и очень ответственно, потому что обсуждение нам
необходимо проводить и с представителями гражданского общества, с экспертным
сообществом, и всё это необходимо делать для того, чтобы повысить качество
принимаемых решений. Мы с вами об этом говорили в самом начале работы
Государственной Думы, подчеркнув, что нам необходимо повышать качество
принимаемых законов, обеспечить повышение представительных полномочий депутатов
и эффективность парламентского контроля.
Рост доверия граждан к закону – главный показатель
для нас. В сентябре Фонд «Общественное мнение» провёл исследование, в ходе
которого 53 процента опрошенных граждан оценили российские законы положительно.
Четыре года назад так считали менее половины участников опроса – 46 процентов.
В 2001 году – всего 28 процентов.
Мы понимаем, что основная законотворческая работа
ведётся депутатами профильных комитетов. Решение задач о повышении качества во
многом зависит именно от работы наших комитетов.
И об этом хотелось бы, коллеги, сказать поподробнее.
Когда мы говорим о повышении качества законотворчества, нам необходимо в
будущей сессии сделать всё для того, чтобы мы решили ряд задач, позволяющих это
сделать именно в рамках комитетов для того, чтобы обеспечить уже качество
принимаемых законов здесь, в зале пленарного заседания.
Те споры, которые мы, зачастую, ведём, когда у нас
возникают бурные дискуссии, решения, которые принимаем редко, но принимаем,
когда откладываем рассмотрение законопроектов, во многом обусловлено тем, что
это связано с недоработками на уровне профильных комитетов. Не провели детальное
обсуждение, не запрашивали мнения экспертов, не провели оценку регулирующего
воздействия.
Вот нам с вами необходимо сделать всё для того, чтобы
мы создали условия для работы комитетов и закрепили такой поэтапный, если
хотите, пошаговый план мероприятий обеспечения их деятельности, требований,
которые должны повысить ответственность работы комитетов сразу, в начале
следующего года, с тем, чтобы комитеты создали на своих площадках в
обязательном порядке экспертные структуры.
Нам со своей стороны необходимо финансово обеспечить
исследования, которые комитеты будут проводить, заказывать оценку регулирующего
воздействия, в рамках своих профильных задач.
Нам необходимо с вами обсудить вопросы, как лучше
выстроить взаимодействие комитетов региональными законодательными собраниями.
Это взаимодействие должно быть более активным, оно на
уровне профильных комитетов должно обязательно иметь конечный результат и
получение отзывов и мнений, которые в обязательном бы порядке высказывали наши
коллеги из региональных парламентов. Это точно скажется положительно на
принимаемых законопроектах.
Вот эту всю работу хотелось бы, чтобы мы с вами
начали сразу со следующего года, затвердили её на Совете Государственной Думы и
в течение весенней сессии постарались увеличить коэффициент полезного действия
работы наших профильных комитетов.
Мы с вами внесли изменения в Регламент
Государственной Думы: депутаты Государственной Думы сегодня, исходя из принятых
решений, 67 процентов времени, рабочего времени трудятся в регионах, общаются с
избирателями, оставшееся время – это время работы в рамках пленарного
заседания, участие в работе профильных комитетов.
У нас с вами появилась дополнительная возможность
работы в избирательных округах, коллеги, это нас ко многому обязывает. И
хотелось бы чтобы работа с избирателями, обратная связь была эффективной.
В этой связи, договорённости, которые нами
достигнуты, что на пленарных заседаниях, в рамках того часа, когда у нас
выступают депутаты от фракций по актуальной повестке, мы договорились, будут результативными.
А для этого каждое выступление должно завершаться конкретным предложением,
предложением, которое потом будет отрабатываться профильным комитетом, и мы
будем выходить на решения, которые ждут от нас граждане.
В этой связи хочу обратиться к полномочному
представителю правительства: нам необходимо вместе проработать вопросы,
связанные с выработкой подходов к рассмотрению обращений депутатов в рамках
парламента, которое будет звучать, которое должно быть в обязательном порядке
дальше проработано профильным комитетом, а затем нам хотелось бы, чтобы мы с
вами этот вопрос обсудили, учитывая, что, как правило, большинство из этих
обращений адресуются к тому или другому министерству, к правительству, чтобы
здесь была реакция исполнительных структур. Тогда у нас обратная связь между
населением, депутатами и правительством будет более действенна, она будет более
эффективной, чтобы у нас вопросы, которые здесь поднимаются, не висли в
воздухе. И, конечно, чтобы дальше наступала процедура, которая и нас, и исполнительную
власть обязывала к тому, чтобы был результат в этих обращениях. Это, коллеги,
безусловно, скажется на качестве исполнения полномочий депутатов, но самое
главное, это скажется на решении проблем, которые люди ждут от парламента.
Хотелось бы, чтобы мы здесь нашли обязательно
компромисс и вышли на решение.
Также как, коллеги, хотелось бы сказать еще об одной
теме. Это тема повышения парламентского контроля, его совершенствования,
повышения эффективности, речь идет о заслушивании наших коллег из правительства,
речь идет о совершенствовании парламентского контроля за реализацией
национальных проектов, госпрограмм, мы приняли решение и хотелось бы
посмотреть, как оно покажет себя в ходе следующей сессии, когда при
заслушивании в рамках «правительственного часа» будут выступать не только члены
правительства и аудиторы Счётной палаты, но нам правильно было бы готовить
выступления от Комитета по контролю и Регламенту с тем, чтобы давать оценку
именно со стороны этого ключевого комитета, осуществляющего контрольные
полномочия, а также профильного комитета, который также должен давать оценку со
своей стороны. Это хороший будет, с одной стороны, анализ, а с другой стороны,
возможность более конкретно, более детально содержательно обсуждать вопросы с
участием наших коллег из правительства на парламентской площадке здесь, в Зале
пленарных заседаний. И хотелось бы также предложить, чтобы мы через
правоприменительную практику, через какое-то время вернулись к этому вопросу и
посмотрели, насколько у нас получится эффективно решать эти задачи.
Коллеги, мы с вами в этом году провели ряд форумов,
которые, по общему мнению, вызвали большой интерес: это Международный форум по
вопросам развития парламентаризма, это Форум молодых законодателей-экспертов,
который буквально недавно прошёл, а также Конференция о роли взаимодействия
фракций и политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран
СНГ. Если вы не будете возражать, предлагаем проводить их ежегодно.
Мы развиваем диалог с нашими коллегами из других стран
с национальными парламентами. За прошедшее время инициировали и приняли участие
в работе ряда межпарламентских площадок, расширяется формат Совещания спикеров
парламентов стран Евразии. В этом году форум прошёл в третий раз, в нём
участвовали парламентские делегации из 40 стран евразийского континента.
Показала востребованность конференция по безопасности и развитию
межрегионального взаимодействия, в которой участвует Россия, Китай, Иран,
Турция, Пакистан, Афганистан. Этот формат позволяет обсуждать многие вопросы, а
также решать задачу гармонизации законодательства по важнейшим темам
сотрудничества.
Интерес наших коллег к этим диалоговым платформам
объясняется возможностью в каждой стране-участнице заявлять свою позицию
содержательно, обсуждать вопросы, которые важны для всех, что, к сожалению, не
можем сказать о Парламентской Ассамблее Совета Европы.
Мы видим, что ПАСЕ стала заложницей радикальных групп
депутатов, которые не признают верховенства Устава Совета Европы, игнорируют
принципы парламентаризма. Пока положения Регламента ПАСЕ, уважаемые коллеги, не
будут изменены, не будут отменены нормы, позволяющие лишать голоса национальные
делегации, а это значит страны, народы, у нас нет оснований возвращаться в эту
организацию и, тем более, ее финансировать.
(Аплодисменты.)
Если вы это решение поддержите, мы из этого будем
исходить.
Приближается январь, когда мы должны будем подавать
заявку на участие, но увы, уважаемые коллеги, должен признать, и здесь работу
ведет большую наш Комитет по международным делам, коллега Толстой, курирующий
это направление. Мы не видим подвижек. Причем представители национальных
парламентов ключевых стран Европы поддерживают нашу позицию. Вместе с этим
группы депутатов настроены абсолютно неконструктивно из стран Прибалтики, Польши,
Украины, поддерживаемые Великобританией и Соединенными Штатами Америки, не
настроены на диалог. И это, коллеги, обидно как для наших коллег из парламентов
других стран, потому что они, выступая в роли посредников, занимаясь
обсуждением этого вопроса с депутатами от этих стран, не вышли пока на те
решения, которые необходимы всем. И хочется подчеркнуть, что здесь позитивную
роль играют исполнительные структуры, а структуры Кабинета министров Совета
Европы, но им также не под силу решить эту проблему.
Противоречия между Уставом и Регламентом существуют,
но Регламент менять не собираются как раз те, кто хочет, чтобы Парламентская
Ассамблея Совета Европы и дальше играла роль политической структуры, а не
Парламентской Ассамблеи, и дальше хотят, чтобы можно было манипулировать
Парламентской Ассамблеей. Мы считаем – это недопустимо.
И в этой связи свою позицию обосновываем
необходимостью либо базироваться на принципах построения такой структуры на
основе демократии, на основе принципов парламентаризма, либо нам нужно
признать, что Парламентская Ассамблея сама себя дискредитирует тем, что
позволяет лишать права голоса национальные делегации.
Думаю, что мы к этой теме еще раз вернемся возможно в
января, подведя итог в том числе проделанной работы и обсудив этот вопрос,
учитывая что консультации у нас продолжаются. Диалог, кстати, у нас идет более
активно, и на будущий год ожидаются визиты делегаций ведущих парламентов – Испании,
Италии, Франции.
Нашу делегацию буквально на днях пригласил Бундестаг
Германии.
Поэтому когда мы говорим о международных форматах,
они у нас достаточно эффективны, но что касается некоторых парламентских
структур, безусловно, нам нужно десять раз взвесить всё за и против, прежде чем
принимать решения. Но не должно быть двойных стандартов. Мы о этом говорили, и
это подчеркиваем, и дальше из этого будем следовать.
Коллеги, в начале разговора приводил слова Александра
Исаевича Солженицына, когда он выступал в нашей Государственной Думе, но
хотелось бы не только остановиться на критичном взгляде, на оценке ситуации,
которая была в 1994 году, потому что этот разговор был достаточно ёмкий.
И в завершение Александр Исаевич дал такое напутствие
нашим коллегам, учитывая, что его выступление слушало всего лишь пять человек,
те, кто сегодня в нашем зале находится: Геннадий Андреевич Зюганов, Владимир
Вольфович Жириновский, Николай Михайлович Харитонов, Плетнева Тамара
Васильевна, Трешневиков Анатолий Николаевич, приведу его слова, Никонов тоже
слышал, вот видите, всё больше становится тех, кто участвовал в этом разговоре,
Александр Исаевич 24 года назад сказал: «Власть – это не добыча в конкуренции
партий, это не награда, это не пища для личного честолюбия. Власть – это
тяжёлое бремя, это ответственность, обязанность и труд, и труд». Эти слова нас
ко многому обязывают.
Уважаемые коллеги, хочу ещё раз поблагодарить за
совместную работу, поздравить с наступающим 2019 годом, пожелать счастья,
здоровья, удачи в новом году.
Спасибо большое.
(Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Коллеги, у нас выступления от политических фракций.
Слово предоставляется руководителю фракции
Коммунистической партии РФ в Государственной Думе Геннадию Андреевичу Зюганову.
Подготовиться Владимиру Вольфовичу.
Уважаемые коллеги, просьба – повнимательнее.
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, сегодня большой православный
праздник – Никола. У нас во фракции шесть Николаев, конечно, они не святые и не
угодники, но они верой и правдой служат трудовому народу. Поэтому от всех наших
Николаев, от всей фракции поздравляю вас с этим светлым и прекрасным
праздником.
(Аплодисменты.)
Я считаю, 2018 год – это год тревог, прозрений и
массовых разочарований. На мой взгляд, сейчас ситуация как у былинного Ильи
Муромца, который стоит на развилке трёх дорог у того камня и думает.
Мы уже левую тропу прошли, сумели собрать страну,
победить фашистов, сумели прорваться в космос, создать лучшие социальные
гарантии, классное образование и науку.
Пошли направо – надеясь, что свободный рынок всё отрегулирует,
в результате потеряли тысячи предприятий, 9 миллионов граждан не досчитались, и
сползли с ведущих мест на 11-ю позицию в мире.
Теперь можно было бы сделать выводы и попытаться
реализовать очередной путь – левоцентристский поворот, который позволил бы
максимально учесть справедливость, наработанную в советское время и тот
уникальный опыт...
Председательствующий. Коллеги, повнимательнее,
пожалуйста.
Зюганов Г. А. .. .который мы имеем за тысячу лет
своей истории.
Сегодня у нас есть возможность с вами сравнить два
юбилея. Отмечаем 25 лет нашей Конституции и 40 лет реформ Дэна Сяопина, это
отмечается широко по всей планете. Я в «Правде» и «Советской России» по просьбе
«Синьхуа» дал развернутое интервью, на досуге полистайте, нам придётся это
реализовывать.
Чтобы я хотел особо подчеркнуть? Ведь сейчас есть
возможность реализовать ту программу, которую Путин наметил в своём Послании.
Ещё раз повторяю, на мировые темпы выйти, 3,5. Китайцы сорок лет имеют в
среднем 10 процентов.
Побороть бедность. У нас сегодня 20 миллионов бедных
и нищих, которых не было. Китай вывел из полной бедности 740 миллионов человек,
и в следующем году решит эту проблему полностью. Более того, их прожиточный
минимум в два раза выше нашего.
Нам можно сделать большой прорыв в науке и
образовании, но наш великолепный закон завис, и вы даже не прислушиваетесь к
нобелевскому лауреату, который предложил уникальную программу и свой личный
опыт. Китай сегодня стал ведущей научно-технической державой, освоил все виды
изделий и показывает пример, как решать эти проблемы. Китайская ферма Alibaba,
кстати, частная фирма, в следующем году затратит на фундаментальные
исследования гораздо больше, чем все статьи нашего бюджета.
В этой связи можно было бы, как регулярно встречается
Путин и Си Цзиньпин, отработать технологии взаимного обогащения опытом и
реализацией блестящих программ. Сегодня 120 миллионов граждан в мире изучают
китайский язык. Я одного из своих внуков убедил, он уже освоил китайский язык и
прошел там хорошую стажировку. Только что десять ведущих политиков молодых
вернулись из Китая, которые были там, и в восторге от того, что они увидели.
Они были просто ошеломлены, когда из Пекина до Шанхая
Короче говоря, выход, на мой взгляд, сегодня
совершенно очевиден. Для этого нужен новый курс, планово-рыночный механизм,
мобилизации ресурсов, обновление команды и бюджет развития в 25 триллионов, тем
более мы вам предложили и пакет 12 законов, и каким образом вносили вам
регулярно. Вы могли бы по крайней мере к этому прислушаться.
Более того, мы на фоне народных предприятий, несмотря
на все запреты и преследования, и Грудининых, и Козанковых, и многих других, мы
вам показали, мы ни копейки не брали у государства, и создали лучшие
предприятия в стране.
Они в этом году победители на всех конкурсах. Средняя
зарплата у Грудинина – 80 тысяч и полная социалка, уникальные школы и детские
сады. Идите, опросите граждан. Я вас просил, покажите наш фильм «Формула
Грудинина» (30 минут), так и не уговорил. По 5 часов молотят одно и то же одни
и те же люди, ну покажите, вместо этого продолжается уголовное преследование.
Я считаю, что мы обязаны из всего сделать выводы,
потому что нам дальше падать некуда. Когда говорят: «Мы всё, поднялись» – мы
барахтаемся в тине, и если дальше так продолжится, дестабилизация может
наступить. На меня самое удручающее впечатление произвела картинка – репортаж
из Владимирской области, как выполняется президентское указание о ремонте
больницы. Ну, если поручение президента выполняется таким образом, по сути,
саботируется, если 60 миллионов, выделенные на её ремонт, растасканы, куда
дальше можно ехать?
Я слушаю президента, он провёл блестящий «открытый урок»
в Ярославле, блестящий. Я смотрел на этот урок не как политик – как учитель,
как преподаватель, как человек, который преподавал высшую математику и
философию. Я должен сказать, почти под каждым абзацем я готов подписаться. Я
как только повёртываюсь, как это делается, меня просто оторопь берёт. У
президента остался один следующий год для того, чтобы выровнять курс. На
пенсионной людоедской реформе он и вы потеряли минимум 20 процентов, и
исправить никакими примочками это невозможно. Поэтому надо решение принимать и
решение очень ответственное.
Сейчас есть два варианта – западный вариант,
американо-западный и восточный вариант. И мы как не европейская, ие азиатская,
а евразийская держава имеем возможность редкого манёвра. Пока там грызутся в
Америке, пока провисают все руководители в Европе – и Меркель, и... Ну, все – и
французский президент, и Англия.
У нас есть такая возможность, давайте её реализуем. Я
считаю, что перед нами стоят очень ответственные задачи.
Президентские выборы, ведь предлагали вам, давайте
проведём полноценные дебаты. Вместо полноценных дебатов нам придумали политику
нетрадиционной политической ориентации. И ещё мадам от «Дом-2». Загнали всех в
клетку к Соловьеву, он блестяще руководит этим политическим зоопарком, и всё
похоронили.
Мы приняли свои решения, мы пошли в народ, и будем
это реализовывать и в новом году. Что мы сделали? Мы, прежде всего, тот опыт
уникальных народных предприятий перенесли на международную сцену. Мы создали
международный союз.
И уверяю вас, наши предприятия Казанкова, Сумарокова,
Богачева, Сумароков в Иркутской области, первое предприятие, которое вышло на
зарплату более 100 тысяч рублей.
Мы пошли в науку и школы. Создаём свои школы, которые
лучшие традиции советские, русские и мировые реализуют. Мы пошли по аграрной
политике.
Вчера Кашин вместе с комитетом провёл ... заседание,
вы все там участвовали, вы видите, как прислушиваются к тем идеям, которые мы
предлагаем.
Мы пошли в международные организации. Считаю
прекрасным предложение Володина о развитии наших контактов с парламентами, и
контакты, которые мы восстановили с лидерами фракций СНГ и подготовка
молодёжных лидеров.
Мы всё делаем для того, чтобы наши молодёжные
команды, во главе с Афониным, Новиковым, реализовывали программу поддержки
детей и малообеспеченных семей. Знамя Победы и многое другое.
Мы считаем крайне важным принять закон об оппозиции
для того, чтобы гарантировать. Сильная власть заинтересована в сильной
оппозиции, тогда будут приниматься разумные решения.
Мы всё должны сделать, чтобы помочь детям войны и
детям Донбасса, мы реализовали полностью эту программу, и они кланяются нам и
благодарят.
Мы стали чемпионами страны по мини-футболу. Мы
выиграли международные соревнования. Мы создали сто лучших команд, и будем
продолжать эту линию.
Мы считаем, что конструктивная работа в этом плане
имеет особый смысл и как бы тут не лаяли...
Председательствующий. Добавьте время.
Зюганов Г. А. ...и не орали, не кричали (добавьте
одну минутку), мы всё сделаем, чтобы 2019 год был стабильным и
производительным, мы все без исключения в этом заинтересованы. Но надо помнить
следующее: чтобы не сорваться, надо немедленно заткнуть рот тем, кто собирается
отдавать Курильские острова, немедленно.
Надо всё сделать, чтобы срочно признать Донбасс и
Луганск и их республики, потому что, как только там столкнутся, мы неизбежно
будем втянуты в этот конфликт. Та мерзость и сволочь, которая там сидит, на
Украине, и разжигает, в капкан которой попал весь украинский народ, должна
твёрдо это знать.
Мы с вами не должны допустить решения правительства о
том, что на каждый дом 300 киловатт будет ... это возмущение будет массовое и
полностью рухнет доверие и к президентскому курсу.
Мы должны всё сделать, чтобы не дорожала еда, сейчас
всё делают для того, чтобы... у нас всё сужается, 50-й месяц подряд падают
доходы и так далее.
Мы всё должны сделать, чтобы отбить эту новую идею о
том, что надо выгнать студентов на улицу и организовать дистанционное обучение:
будут те же пять человек во главе с Кудриным, Чубайсами обучать наших детей.
Они уже обучили Путина: первый пункт в программе
Кудрина был -ввести пенсионную реформу и теперь расхлёбываемся. Я бы на его
месте немедленно выгнал, кто его втянул в эту авантюру, он до конца не
представлял, видимо, чем это пахнет?
Надо немедленно выкинуть закон на свалку о МУПах и
ГУПах – это последний рычаг для нормального управления умного мэра и хозяина,
иначе он будет заложником первой прорвавшейся трубы и очередных громителей.
Надо всё сделать, чтобы выкинуть на свалку закон о
самозанятых, они еле выживают, а теперь ещё припёрли: с каждого огорода ещё
будут оброк брать.
И надо всё сделать, чтобы выбросить эту инициативу о
подарках этим самым учителям, врачам, да они еле выживают. Но надо оброком
обложить всех, кто сегодня обогатился баснословно, кто деньги выгоняет, кто
имеет дикие суммы.
Надо ввести прогрессивную шкалу и все ресурсы должны
работать на каждого.
Ну и я вам в качестве новогоднего подарка:
вышла история Российского Отечества в лицах, образах
от Рюрика до Путина и прозрениях. Всего 350 страниц. Мы вам в новом году
подарим, не будете сами читать, дайте своим детям, они вам будут премного
благодарны. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции
Либерально-демократической партии РФ Владимиру Вольфовичу Жириновскому.
Подготовиться Сергею Ивановичу Неверову.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я вынужден коснуться того, о чем говорили, чтобы дать
нашу позицию.
Ну прозвучало у Геннадия Андреевича, что «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» потеряла 20 процентов рейтинга за счет реформы. Так это плохо или
хорошо? Это же мужество партии, достижение, что она пошла на издержки лишь бы
пытаться оздоровить социальную систему обеспечения. (Аплодисменты.) А мы
говорим вот они, они так сказать, проиграли, потому что они оторвались от
партийных интересов. Это одна сторона.
Тут прозвучало, что кто-то, кого-то там китайскому
языку учит, у нас тоже русский язык учили во всех странах мира, потом их всех
уничтожили, кто учил русский язык. Смотрите не ошибитесь. Потом будут искать,
кто у нас тут с китайским языком, так сказать, имейте в виду это, когда гиганты
пытаются внедрять свое влияние и через язык, то это уже сто раз было.
Уничтожали носителей русского языка, я не исключаю, что будет уничтожение
носителей китайского языка.
Про ПАСЕ вспомнили, правильно. Значит, мы не должны
туда платить деньги за то, что на нас клевещут и это длится уже 22 года. Первая
подняла этот вопрос ЛДПР в 1996 году. К нам прислушались? Нет.
Сколько потеряли денег? Четыре миллиарда евро. Это стоимость
одного авианосца. Если бы он сейчас бороздил Мировой океан, нас бы больше
уважали. А мы отдали эти деньги евробюрократам, которые клевещут на нас и нам
мешают жить нормально, дышать европейским воздухом. Поэтому вот я хотел бы,
чтобы как-то вот было бы историческое обоснование.
Конституция принята 25 лет назад. А кто её принял? Вы
что, все выступали за Конституцию? Все вы выступали против, и правильно.
Единственная ЛДПР решила занять положительную позицию, с какой точки зрения?
Если нет Конституции, нет выборов, нет Государственной Думы. Тупик. Диктатура.
Ельцин и Коржаков.
Вот мы поддержали, и Ельцин мне дал слово на
последнем совещании по Конституции в том самом месте, где обычно проходили
пленумы ЦК КПСС. И есть кадры, сзади сидит Ельцин и Черномырдин. Ничего не
показывают. Нет, ну как же, Жириновский как бы, ещё Ельцин его ценил. Не надо,
у нас свои товарищи есть – Шахрай, давайте его поддержим, Шахрай, который
участвовал в незаконном расчленении нашей страны. Поэтому мы очень правильно
отвергаем русофобские настроения и действия в некоторых странах мира против
нас, но мы же сами делаем, то же самое мы делаем. Мы извращаем историю,
закрываем историю, мешаем.
Вот опят прозвучала, допустим, экономическая позиция,
что в Китае, там какие-то бешеные цифры. Слушайте, там другая страна, там
полтора миллиарда, там вес цифры будут другие. Мы близко не должны брать пример
с Китая, с Индии. Только вот, условно, Индонезия, Бразилия, Пакистан, там, где
население приблизительно соответствует, и то не должны, потому что всё южные и
тёплые страны, а вот такой холодной страны с нашим размером населения в мире
нет, вообще. Поэтому мы обманываем людей. А вот там такие успехи, а вот,
давайте, пойдём китайским путём. Мы уже шли немецким путём, немецкий социализм,
французская демократия.
Я бы хотел, чтобы всё-таки мы сейчас, в начале XXI
века ну какие-то выводы давайте делать. Я не говорю, ошибки там, какие-то там
нападки, кому-то плохо, но выводы надо делать. Геннадий Андреевич предлагает
прочитать его огромный труд.
Но мы уже читали труд Брежнева, и «Малая земля», и
там какой-то ещё «Поднятая целина», куда там они ехали. То же самое. В каждом
столе лежала трилогия – великий Леонид Ильич. Никто из вас не пишет, за вас
работают рабы. Вы только деньги им проплачиваете. Сейчас, вы сядете и напишите
350 страниц текста! Я прекрасно знаю, кто эти авторы.
Я пишу сам. Я – единственный автор. Ко мне никто не
придирается. (Аплодисменты.)
Ищите плагиат, ничего не найдете. Все мои слова.
Я не говорю, что у меня шикарный стиль, мне далеко до
Льва Николаевича Толстого. Я не его правнук. Так что здесь или у Александра
Дмитриевича папа – писатель... Мой папа узник, как Солженицын. Только мой папа
хитрый был и сидел меньше. А Солженицын не соображал и отсидел 10 лет. Кстати,
меня охаял. Не зная меня, ничего. В октябре 1994 года: вот, там Жириновский,
чего там такой. И не понимает великий писатель, что на Западе специально меня «подавали»
в черном цвете, потому что они увидели, что есть партия, за которую готовы
голосовать. И они страшно испугались.
Гор, вице-президент звонит Гайдару: что это за ЛДПР,
они победили, что это такое? А, это фашисты. Вот Гайдар покойный дал нам такую
оплеуху, что, оказывается, мы – фашисты. Но 25 лет прошло. Хоть кого-то мы
казнили, хоть где-то мы что-то сказали, связанное с нацизмом?
Вот Украина, пожалуйста. Но на Украине ребята
хорошие.
Поэтому всё можете делать, у всех свои права, но мы
должны подумать то, что нам, допустим, было бы близко всем.
Монархия устояла? Нет. Рухнула. Республика Керенская
устояла? Нет. Советская Республика устояла? Нет. Ельцинская демократия устояла?
Нет. Сегодня более или менее ещё стоит режим консервативный, я согласен, вы
только этого и ждете, чтобы, как Франция, чтобы везде все заполыхало, а вы в
окошко: о, хорошо, давай, души эту власть.
Также смотрели в окошко, когда царских чиновников
расстреливали, русских генералов расстреливали, это все уже было. Ещё не вечер,
я согласен, у вас ещё готовые пороховницы и полно у вас оружия, и вы с
удовольствием выйдете. Ещё раз попытаться. Еще раз. Только мы вас окончательно
загоним уже навсегда, если вы выйдете на улицу с оружием в руках.
Больше с оружием в руках вы никогда не выйдите.
Поддержите. Что так вяло?
Я однажды шел по залу лет десять назад, и говорю – вот
что вот вы здесь сидите, вы что, готовы к решительным действиям? Говорят – да
завтра нам дадут команду, мы выйдем на улицы и будем вас расстреливать.
Депутат Госдумы внаглую здесь заявляет – да, будем
вас расстреливать!
Кто-то остановил его? Кто-то в комиссию по этике?
Ничего не надо. Коммунистам можно всё. Потому что они в Кремле сидят, в
правительстве сидят, в этом президиуме сидят.
Где? Одно коммуниста нету. Лебедев Игорь
Владимирович. Его нет, потому что ему тяжело сидеть среди коммунистов. Потому
что ему зарплату меньше платят, питание хуже, квартира хуже.
Вообще квартиру не дали, ни мне, ни Лебедеву,
никогда.
Почему я немножко вот так построил выступление, ну
давайте хоть раз в год, под Новый год перестанем стонать – это плохо, это
плохо, там не так, туда пошли, вот тут хороший, а там плохой...
Ну а можно же сказать, что ну сегодня праздник, мы
заканчиваем сессию, хорошо поработали, все депутаты молодцы. Кто не молодец, им
занимаются врачи или следователи, потому что нам не надо в это дело
вмешиваться. Нам вмешиваться не надо.
Если в ЛДПР нет врачей и следователей, значит это
самая хорошая фракция. Из этого никуда уже не денешься.
Поэтому здесь вот об этом давайте подумаем, почему у
нас пять режимов, ни один не устоялся.
Вот сейчас всё хорошо, стабильно, как бы нет рывков,
но что не хватает? Противовеса.
Пусть будет «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Оставьте ей 300 там
голосов. 305. Конституционное большинство. Отдайте вы нам 145 – ЛДПР 100 и 45
Зюганову. Всё. Спокойно, было бы три партии. Противовес был бы.
Геннадию Андреевичу помогите библиотеку открыть, там,
всякие фонды, пчеловоды, пусть он занимается тем, что ему приятно для души.
Вот.
Я кроликов когда-то, сообщил, что я их забивал. Для
чего кроликов держат? Так «МК» пишет – Жириновский оказывается в детстве был
живодер. Вы что, с ума сошли? А для чего кроликов держат? Кур для чего держат?
Овец для чего держат? Мы всё держим, скот, птицу, чтобы забить, забить,
накормить людей. Нет, надо же оппозицию вот так по-дурацки показать – видишь,
какие они живодеры.
Ну иди, и живую кушай курицу и кролика, главный
редактор «Московского комсомольца».
Поэтому надо всё-таки нам получше. У нас ожидается
расширение площади, будет другой зал. Я надеюсь, получить квартиру, Вячеслав
Викторович, в начале Тверской, я там никогда не жил. Квартиру мне дайте в
начале Тверской. Вы между ними распределяете.
Из зала. Нет. Нет. Просто чтобы вам далеко не ходить.
Жириновский В. В. Вот чтобы было близко. Может быть,
туннель сделать даже и тележку, прокатился.
То есть мы должны относиться друг к другу хорошо. Мы
должны уважать.
Ещё минуту. Меньше, чем Зюганову. Ему было больше. Я
только минуту. Председательствующий. Добавьте время. Мы не будем
регламентировать, Владимир Вольфович.
Жириновский В. В. Вот не надо регламентировать.
Председательствующий. Геннадию Андреевичу тоже не
регламентировали.
Жириновский В. В. Да, он перебрал, вообще это чёрт
знает что.
Вячеслав Викторович, вы заметили, как только вышел
Геннадий Андреевич сюда, прямой эфир прекратили. Давайте мне давать после вас
прямой эфир, может быть, подольше продлят. Как он появился, там менять курс,
два-три слова, и эфир вырубили.
Поэтому после вас, а вы в прямом эфире идёте, вы
счастливый человек, вас видит вся планета, вся элита всех стран мира, дайте мне
сперва, может быть, лишние две-три минуты, я успею что-то сказать, а они ещё не
успеют выручить.
Но на Геннадия Андреевич уже на голос реакция всех
телеканалов. Всё, голос, коммунисты, Зюганов – вырубать. И уже мы страдаем.
Хотя по алфавиту я на первом месте. С какой стати Зюганов? «Ж», «3», «И», «К», «Л»,
«М», «Н». С какой стати Зюганов идёт? Представляете, их уже у власти нет, так
продолжают их вперёд. «3» после «Ж». А букву «Ж» любить надо, это буква жизнь,
а буква «3» – это запор.
Вячеслав Викторович, вы видите реакцию зала? Значит,
надо надбавку мне дать. Никакие врачи их не помогут. Сегодня домой придут, в
семью, радостные, принесут какие-то конфетки.
То есть мы должны создавать настроение, понимаете. Мы
самый демократический органы. Ведь президент – царь, там тяжело выровнять
баланс, это один человек, он может ошибаться. Армия, дипломаты тоже. Мы самые
демократические. Нас видят, нас слышат, нас любят, а может быть, не любят. Но
давайте договоримся всё-таки, что у нас будет, отказываемся от прямых выборов
президента – давайте, давайте Госсовет и коллективный орган, и каждый год
менять, каждый год менять председателя Госсовета, может быть, будет лучше.
Давайте больше полномочий парламенту дадим, всё-таки
депутаты имеют право влиять на формирование хотя бы двух-трёх министров, дайте.
ЛДПР образование пускай, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», допустим, экономика, Геннадию
Андреевичу может быть социалка. Дайте по одному министру, что, трудно что ли?
То есть помочь.
У нас не хватает сегодня противостояния, не хватает
такого состояния, что мы все, три-четыре партии, пускай Сергей Михайлович не обижается,
ему уже место посла готово, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уходит в Коммунистическую
партию. Им всё сделали уже: квартиры дали уже, машины дали. Только ЛДПР ничего
не могут дать, ничего не могут дать. Потому что у них есть зацепка, они кто?
Земляки, те, кто сидят в Кремле. А мы не земляки, я из Азии, Чингисхан я, а не
ваши там питерские. И пока Чингисхан не придёт к власти в моём лице, успеха
грандиозного не будет, вы должны понять. Так это и будет Чингисхан, за
русских-то. Заставить уважать русских, потому что сегодня мы в самом худшем
положении, плюют на нас каждый день.
Я не хочу эту тему снова обсуждать, но мы давайте
хоть о чём-то раз в год договариваться. Допустим, русский вопрос – поговорили,
русский мир -поговорили, исполнительная власть, как мы её сформируем в
ближайшие 10-15 лет, ну, давайте это найдём.
Но я предлагаю отказаться от одномандатных округов. В
чём беда? Сейчас несколько депутатов ушли в исполнительную власть, они в
округах были. У нас нет депутатов, надо ждать 8 сентября, ну, разве это правильно?
Зачем нам год ждать? Поэтому давайте мы в этот округ направим того, чей список
прошёл через этот округ. Гражданам наплевать, они голосовали за эту партию,
фамилию они уже забыли этого депутата. Но пустые округа будут стоять до 8
сентября, ну, зачем это делать? Мы сами себе создаём проблемы. Или убираем
одномандатные округа, или же вносим поправку о замещении, когда руководство
фракции само направляет депутата, близкого к этому округу. Вот он, округ,
здесь, и по этой же области прошёл другой. Это уже будет не одномандатник, а по
партийным спискам. Ну, почему целый год, это же деньги ещё, это же зарплаты
депутата нет у нас, помощника, ничего нет. Так допустимо разве это?
Дивизию арестовали, и что армия останется без
дивизии? Нет. Должна быть какая-то компенсация. Забрали депутата и все, и мы
сидим без депутата, без одного.
Вы должны понять, если мы хотим развивать
партийно-политическую систему, то голосование должно быть только
пропорциональное. Человечество уже все испытало. Ну, чего мы опять бьемся, так
сказать, головой? Я заканчиваю, чтобы не утомлять.
Смотрите, что мы делаем? Давай выборы на сентябрь, в
сентябре хорошее настроение. Ну, получили 9 сентября хорошее настроение? Или,
наоборот, в декабре? Опять, так сказать, вы же сами выиграли. Причем здесь
погода? Но людям тяжело. Ну, можете вы понять, что люди хотят отдыхать летом
все, все и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и ваши родственники, и вся страна, и ФСБ, и врачи.
Вся страна сидит, и ничего не могут сделать. Зачем? Кто это придумал? Говорят,
в сентябре будут лучше голосовать за «ЕДИНУЮ РОССИЮ». Все кончилось, уже погода
не играет, и песни не играют.
Поэтому давайте вернем весну. Я предлагаю всё-таки
апрель, потеплее, конец апреля, в последний понедельник апреля. Почему? Потому
что пасха может быть, если по воскресеньям проводить. Вот последний понедельник
в апреле мы каждый год проводим какие-то выборы, и президента, если сохраним
выборы, и губернаторов, и все остальное. Губернаторов давайте, что мы
устраиваем эту битву на костях? Ну, давайте назначать и получить квоту.
Президент говорит, вот в этом году квота один
губернатор КПРФ, в следующем году ЛДПР, потом еще какая-то партия, я не называю
эту третью, может быть, ее не будет, нам достаточно две. Ну, что нам
делиться-то еще с кем-то? То есть, это можно договориться. Ну, нельзя же так,
кто-то один решил в каком-то кабинете, все, мажоритарная система, все,
смешенная система. Все эта партия будет, этой не будет. Ну, что это такое? Ну,
у народа спросите, народ, что хочет? Неужели вы не понимаете, что хочет народ,
и он сказал об этом, ВЦИОМ подвел итоги.
Кто у нас три человека, самое большее доверие и
понимание? Путин – глава государства, не оспариваем, Лавров – везде
международные отношения, не оспариваем. Но третий-то – я, я и ЛДПР. Вам что еще
надо? (Аплодисменты.)
Народ решил. Вы, что еще думаете какими-то другими
формулами?
Народ сказал: «ЛДПР», и мы много не просим, третье
место везде всегда -бронза, три министра, три губернатора, здесь в президиуме,
может быть, три зама. Почему у нас один, с какой стати? У нас один, остальные
сидят там, понимаете, все наслаждаются, у них много.
Поэтому я заканчиваю, потому что надо дать слово ещё
Сергею Михайловичу, хотя он не готов и не хочет выступать. И впереди вас всех
ждёт радостная процедура – ордена, медали, грамоты, благодарности. Сегодня ваши
внуки и дети будут с радостью встречать папу и дедушку, а мама-депутат будет
готовить борщ, она тоже может быть награждена. То есть вас наградят, и я
заранее вас всех поздравляю, заслуженная награда. Мы вам не завидуем, потому что
вы должны были что-то делать за эти награды, и вы очень много сделали. Да
здравствует Государственная Дума!
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Уважаемые коллеги, действительно по итогам опросов в
этом году признаны три человека самыми популярными политиками, в этой тройке
Владимир Вольфович Жириновский. Он когда об этом рассказывал, действительно
привёл исследование Фонда «Общественное мнение»: Путин, Лавров и Жириновский.
Владимир Вольфович, поздравляем вас!
(Аплодисменты.)
Но это Жириновский, не ЛДПР.
Жириновский В.В. (Не слышно.)
Председательствующий. Согласен, это так. Но с ними,
по-видимому, наоборот, без вас они...
Жириновский В.В. Пусть они подумают...
Председательствующий. Подумайте об этом, сказал
Владимир Вольфович.
(Аплодисменты.) Жириновский В.В. (Не слышно.)
Председательствующий. Это необходимо обсуждать,
потому что... Спасибо, Владимир Вольфович.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня заключительное
заседание, поэтому оно, безусловно, не может уложиться в какие-то форматы, тем
более выступают руководители фракций.
Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов, руководитель
фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Сергей Иванович, здесь звучали, в том числе
исторические справки.
Неверов С. И., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Владимир Вольфович, он может создать настроение в
любой аудитории.
Я хочу сказать, коллеги, что сегодня 1 722-е
заседание Государственной Думы с начала её работы. И вот передо мной два
выступающих, и они приняли участие во всех этих 1 722-х заседаниях. Давайте их
за это ещё раз поблагодарим, что они сегодня у нас здесь с нами.
(Аплодисменты.)
Завершается осенняя сессия, пятая сессия седьмого
созыва, и как уже было отмечено, мы прошли экватор. Каждая осенняя сессия – это,
прежде всего, рассмотрение и принятие главного финансового документа нашей
страны, принятие бюджета. И в принятом нами этой осенью бюджете на 2019 и
плановый период 2020 и 2021 годов заложены средства на реализацию национальных
проектов.
К 1 апреля, уважаемые коллеги, должны быть полностью
сформированы государственные программы, в которых мы должны увидеть конкретные
объекты в регионах: дороги, школы, ФАПы, больницы, поликлиники. Должна быть
жёсткая привязка выделяемых денег, каждой цифры к конкретным результатам.
И наша важнейшая задача, наша задача парламентариев –
это контроль, парламентский контроль над реализацией национальных проектов, за
эффективностью бюджетных трат. У нас с вами для этого есть все необходимые
инструменты, и Вячеслав Викторович об этом говорил, что внесены изменения в
Регламент Государственной Думы, в соответствии с которыми наши комитеты теперь
имеют возможность контролировать по своему профилю исполнение любой
государственной программы.
Вспомните, коллеги, 2006 год. Был дан старт четырём
приоритетным национальным проектам: «Здоровье», «Образование», «Жильё», «Развитие
агропромышленного комплекса». И есть конкретные показатели по итогам этих
проектов, по итогам их реализации, выросла продолжительность жизни, увеличилась
рождаемость.
Взять тоже же проект «Агропромышленный комплекс».
Сегодня сельское хозяйство стало одним из драйверов экономики, и Россия вышла
на рекордные урожаи, которых не было даже в Советском Союзе: сократился импорт
сельхозпродукции, доходы от экспорта продовольствия превысили доходы от
экспорта вооружения.
Конечно, по ряду направлений необходима поддержка и,
в частности, мы неоднократно говорили о том, что необходима поддержка по
плодоовощным культурам, мы говорили о необходимости снижения НДС в этом направлении,
и будем продолжать эту работу и обязательно это решим.
Но самое важно, что поддержал президент на встрече с
нашими аграриями – это разработка отдельной Государственной программы развития
сельских территорий. Сейчас вы знаете, что это подпрограмма, и она работает
только до 2020 года.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что развитие
сельских территорий – это должно быть не просто название
государственно-важнейшей программы, эти задачи должны получить статус на уровне
национального проекта. (Аплодисменты.)
Потому что экономических показателей в
агропромышленном комплексе мы достигли, но как живут люди на селе, сегодня
оставляет желать лучшего: у нас, коллеги, десятки тысяч населённых пунктов и из
них только тысячу 114 городов, а всё остальное – это село.
И в каждом регионе каждое село, каждая деревня должны
увидеть себя в этом нацпроекте: где, когда будет построена школа,
отремонтирован или построен дом культуры, появится ФАЛ, когда будет
отремонтирована дорога? Каждый километр дороги, который закладывается в
программу, должен иметь свою конкретную географию.
Предстоит решить задачу в части строительства жилья
для крестьянского (фермерского) хозяйства на обрабатываемой земле. Необходимо
дать возможность выйти на более крупные рынки сбыта владельцам личных подсобных
хозяйств, предусмотрев для этого простую патентную систему налогообложения.
Я ещё раз хочу сказать с этой трибуны: Геннадий
Андреевич, предлагаемые меры не носят принудительного характера и никаким
образом не касаются ни садоводов, ни дачников. (Аплодисменты.) Мы предлагаем
добровольное приобретение патента, если это нужно, если это сам человек
захочет, владельцам личных подсобных хозяйств: никто не имеет права требовать
патент в обязательном порядке.
Уважаемые коллеги, впервые именно Государственная
Дума седьмого созыва подошла к решению вопроса утилизации твёрдых коммунальных
(бытовых) отходов.
Проблема уже перезрела. Было много споров,
разногласий, но мы запустили эту реформу с 1 января, предусмотрели обязательное
согласование территориальных схем обращения с отходами, с гражданами,
установили целевое направление и использование средств экологического сбора и
сейчас нам крайне важно пристально смотреть за правоприменительной практикой,
за размером тарифов, за ситуацией на полигонах.
Вчера Председатель правительства Дмитрий Анатольевич
Медведев провел совещание, посвященное этой теме, обозначив еще ряд
предложений, призванных продвигаться к увеличению процента переработки мусора.
Но по-прежнему, коллеги, острой темой остается вопрос обращения с отходами
первого и второго класса опасности, это самые опасные виды отходов – щелочи,
кислоты, использованные аккумуляторы, лампы – все это сегодня валяется в наших
лесах, в оврагах, на полигоны их вести нельзя по закону, их надо вести на
обезвреживание, на утилизацию, но платить за это никто сегодня не хочет. Нет
никакой системы учета этих опасных отходов и нам в весеннюю сессию необходимо
прийти к разрешению этого вопроса и найти ответ, как это сделать, чтобы наши
леса и овраги не заваливались этой опасной продукцией, которая сегодня очень
серьезно загрязняет нашу землю.
Мы надеемся, что именно седьмой созыв Государственной
Думы войдет в историю как парламент, закрывший все законодательные лазейки,
допустившие появление обманутых дольщиков. В этой части наш профильный комитет
продолжает работу и мы здесь проводили очень большие парламентские слушания,
десятилетие длится эта проблема и мы, наконец-то, законодательно поставили
здесь барьеры. Необходимо сегодня сделать так, чтобы дольщики просто как
явление, обманутые дольщики прекратили существовать у нас в стране.
Коллеги, работая в регионах, мы постоянно
сталкиваемся с историями, связанными с качеством оказания паллиативной помощи и
прекрасно понимаем, что требуется срочное решение. Буквально неделю назад об
этом еще раз говорил президент на встрече с общественниками, в Государственной
Думе прошли парламентские слушания по паллиативной помощи в РФ и перспективы
нормативно-правового регулирования, в них приняли участие и представители и
медицинского сообщества, некоммерческих организаций, экспертов.
И по итогам этого широкого общественного обсуждения в
конце ноября правительство внесло в Государственную Думу поправки в закон «Об
основах охраны здоровья граждан в РФ» и в весеннюю сессию этот документ
необходимо будет рассмотреть, поскольку он облегчает, серьёзно облегчает
получение тяжелобольным обезболивание и обеспечение такой помощью, в том числе
и на дому.
Конечно, много споров вызвал закон об изменениях
параметров пенсионной системы, и нами были приняты нормы о поддержке граждан
предпенсионного возраста, появились новые понятия, с которыми застрахованы
работники и работодатели (ранее не сталкивались), например, предпенсионный
возраст, новая правовая категория, предполагающая, как и особый статус этих
граждан, так и наличие для них определенных преференции и льгот.
В частности, работники предпенсионного возраста
получили право на ежегодную диспансеризацию с предоставлением оплаты
работодателям на реализацию этой цели двух рабочих дней. Существует
информационная система Пенсионного фонда России, и через свой сайт любому
застрахованному лицу, через действующий «личный кабинет» они обязаны разъяснять
его права и возможности, и корректная работа этой системы должна быть под
особым вниманием, потому что сегодня просто очень многие люди не знают этих
прав. И когда они за ними обращаются, им говорят: а вы должны были написать
личное заявление. Люди просто об этом не знали и потеряли определённые какие-то
льготы и какие-то надбавки к своим пенсиям.
Эта проблема существует и в части разъяснения
работодателем о преференциях сотрудников. Существует очень много малых
предприятий, на которых отсутствуют какие-то службы: отделы кадров или ещё
что-то, где можно получить такую консультацию. И вот чтобы не возникало
конфликтов между работником и работодателем, это важное направление должно
находиться под контролем наших профильных комитетов и Министерства труда.
Ещё один важный аспект. Реализация программы
занятости наших граждан, поддержки занятости. И в бюджете заложены средства,
которые регионы получат на обучение, повышение квалификации граждан
предпенсионного возраста, увеличены выплаты и пособия по безработице.
Коллеги, у нас очень много вопросов звучит в части
миграционной политики, в части гражданства. Мы только недавно приняли ряд
изменений, которые облегчают возможность получения российского гражданства, но
этого недостаточно. Мы сегодня видим, какие события происходят и будут
происходить, мы понимаем, дальше на Украине, и мы должны дать возможность
сегодня нашим соотечественникам, нашим гражданам, получить гражданство в более
упрощённом формате.
Уважаемые коллеги, Государственной Думе исполнилось
25 лет. За это время была сформирована законодательная база страны, но на
экваторе работы текущего созыва мы придерживаемся крайне важного принципа
работы – открытость, и обсуждения наиболее важных вопросов в формате широких
общественно-парламентских слушаний. Такие форматы у нас были запущены впервые,
когда мы не просто проводим парламентские слушания, а приглашаем большое
количество экспертов, общественников, для того чтобы вместе с ними здесь, в
этом большом зале, выверить направления и предложения, что необходимо сделать.
Мы живем по принципу услышать друг друга, независимо
от политических принадлежностей к той или иной партии, выходить на
консолидированные выверенные решения, потому что наша общая цель – сделать
жизнь наших граждан лучше, комфортнее, а Россию процветающей державой.
С наступающим всех, коллеги. Новым годом! Пусть он
будет продуктивным, богатым на радостные события. И всем хорошего настроения!
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу,
руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» начала набирать популярность,
потому что к партии, которая теряет популярность, так часто не обращаются.
Сергей Михайлович, это я о выступлении Владимира
Вольфовича.
Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну,
мы с вами помним и знаем, что краткость – сестра таланта. И в этой связи,
Вячеслав Викторович, всё-таки хотелось бы в новом году, чтобы все без
исключения соблюдали Регламент. Ну, ладно, одну минуту добавить. Минута – есть
минута. Но когда практически второе выступление идет, и уж давайте честно
скажем, ладно бы, если бы мы услышали какие-то дельные предложения. Поэтому,
вот, не знаю, Владимир Вольфович здесь, в зале, или вышел уже, хочу сказать ему
и его коллегам, что не завидуйте, коллеги, кто и чего получает, какие машины,
какие дачи, какие посты, и уж про партию не волнуйтесь за нашу, всё будет
хорошо. А если ЛДПР что-то не дают, наверное, на вашем заборе не те буквы
написаны, как Владимир Вольфович говорил. Так что давайте, старайтесь, чтобы
тоже что-то получать.
Дорогие коллеги, год уходящий, конечно, для нашей
страны был непростой, год очень контрастный. Были и трагические события, были
не очень, мягко говоря, хорошие решения, в том числе и наши, я об этом два
слова скажу.
Но в то же время мы помним, что мы избрали президента
Владимира Владимировича Путина, наша партия осознанно поддержал его кандидатуру
на выборах президента.
Мы открыли Крымский мост, это действительно был
большой прорыв.
Мы блестяще провели Чемпионат мира по футболу, нам
есть чем гордиться, есть что вспомнить.
Но в то же время мы понимаем и отдаем себе отчет, что
то решение, которое было принято сначала Государственной Думой, потом
поддержано Советом Федерации, и закон подписан президентом, я говорю о так
называемой пенсионной реформе.
К сожалению, вот это наше решение еще долгие годы
будет негативно сказываться на всей социально-экономической ситуации в нашей
стране, и я бы даже сказал социально-политической ситуации.
Дело в том, что с 1 декабря начнется уже реализация
этого законопроекта, закона, и конечно же, мы все негативные последствия будем
видеть, и видеть неоднократно.
В то же время не могу не обратиться со словами
благодарности, уважаемые коллеги, ко всем депутатам Государственной Думы из
всех фракций, потому что в уходящем году из 169 законопроектов, которые наша
фракция подготовила и внесла, на сегодняшний день 25 уже стали законами, они
подписаны президентом, именно за это я вас благодарю, потому что без вашей
поддержки они бы так и оставались законопроектами.
Я не буду их перечислять, я неоднократно с этой
трибуны говорил о многочисленных наших правках Жилищного кодекса, о многих
других новеллах.
Сегодня, я надеюсь и заранее благодарю, мы в третьем
чтении примем закон о запрете с 1 июня будущего года роуминга на территории РФ.
Я еще раз скажу, что экономия для наших граждан
только в 2019 году составит 36 миллиардов рублей. Это деньги, которые наши
граждане должны были бы платить, но, к счастью, единственное, что пока только с
1 июня 2019 года, но всё равно это значительный вклад.
Мы с вами вместе в предстоящем году будем работать
над многими законопроектами важными, полезными, нужными для наших граждан, для
нашей страны.
Уверен, что мы всегда будем находить и точки
соприкосновения, и будем слышать аргументы друг друга.
Не могу не отметить, неоднократно, в том числе, в
рамках юбилейных различных мероприятий, посвященных 25-летию Конституции РФ и
Федеральному Собранию, мы уже говорили о том, что действительно качественно
изменилась работа, обстановка, атмосфера в Государственной Думе седьмого созыва.
Безусловно, слова благодарности заслуживает Председатель нашей Государственной
Думы Вячеслав Викторович Володин. Потому что то, что теперь каждая фракция
имеет право в сессии четыре приоритетных закона в обязательном порядке
рассмотреть, это очень важно. В предыдущих созывах годами, иногда созывами
лежали законопроекты, они так всё время и находились в портфеле Государственной
Думы без рассмотрения, без возможности высказать аргументы, без возможности
услышать контраргументы. И то, что сейчас в нашем созыве это всё строится
по-другому, это абсолютно правильно.
Уважаемые коллеги, я сейчас хочу посвятить оставшуюся
часть своего выступления очень серьёзной, больной, опасной проблеме, которая
нависла над нашей страной, над нашей экономикой, и скоро, вероятно,
правительством будет внесён законопроект, который бы лучше никогда не вносился,
я сейчас об этом вам расскажу.
Вы знаете, что наша страна подписала так называемое
Парижское соглашение, не ратифицировало. Я очень надеюсь, что мы никогда не
ратифицируем этот вреднейший для всего человечества, для нашей планеты документ
– Парижское соглашение.
При абсолютно разном отношении к заявлениям, к
позиции, к действиям господина Трампа, этому человеку в прагматизме не
откажешь, и неоднократно было заявление, что Америка выйдет из Парижского
соглашения, это не чудачество, это как раз опора на то, что реально происходит.
А что реально происходит, уважаемые коллеги?
Дело в том, что, как в своё время (по первой
профессии я горный инженер-геофизик), я проблемой изменения климата занимался и
занимаюсь многие годы профессионально.
Вот с этой высокой трибуны я с точки зрения науки
современной утверждаю: никакой роли антропогенное воздействие на изменение
климата не несёт. Я приведу только одну цифру, она легко запоминается, вы
можете найти подтверждение, главный парниковый эффект даёт вода, то есть это
пар, то, что мы видим – облака, это водяной пар. Доля в этом главном парниковом
эффекте антропогенного воздействия в десять тысяч раз меньше. Ещё раз, главный
парниковый эффект – это водяной пар. То, что от деятельности человека – в
десять тысяч раз меньше, ничтожно. И никакого влияния, конечно, изменение
климата, будь то потепление либо иные вещи.
А кстати, по прогнозам учёных заканчивается очередной
цикл, есть 11-летние циклы, 60-летние и тысячелетние циклы активности Солнца. И
у нас, к сожалению, это реалии астрономические, у нас с каждым десятилетием на
самом деле постоянно уменьшается угол наклона оси вращения нашей планеты.
Именно из-за этого инсоляция меняется, именно из-за этого огромный
теплообменник, экватор и наши полюса меняются. И то, что мы видим, это
следствие только этого, антропогенного воздействия нет.
Для чего же человечеству, прежде всего
Великобритании, это их из шести фабрик мысли Великобритании пять утверждает,
что караул, ледники тают именно из-за выбросов углекислого газа и различной
другой деятельности человечества. Одна фабрика мысли придерживается другой
точки зрения. Но если кто-то следил, наверняка помнит, как несколько лет назад
вскрылась просто фальсификация, когда вот эти пять фабрик мысли передавали друг
другу фальсифицированные данные о якобы изменившейся температуре воды в Мировом
океане и многое, многое другое.
Так вот, на самом деле нет никакого научного
обоснования изменению климата, и с точки зрения потепления. И в этой связи я
просто напомню, что тридцать лет тому назад была история, многие из вас помнят,
с озоновыми дырами, что оказывается, когда женщины у нас пользуются лаком или
ещё чем-то, или из холодильников утекают различные охлаждающие жидкости, это
нарушает озоновый слой.
Точно так же, как за идею потепления климата была
получена нобелевская премия, она была вручена, были огромные академии созданы,
человечество боролось. Запретили все фреоны, кроме одного, который производила
так по случайности известная фирма DuPont, и все вдруг оказалось, что озоновые
дыры всегда сами образовывались, сами зарастали, без всякого участия
человечества. То же самое и с изменением климата.
А теперь самое главное. Тот законопроект, который
некоторые очень спешащие чиновники и правительство уже подготовили, он вывешен
на сайте правительства, говорит о том, как мы будем выполнять Парижское
соглашение, иными словами будем торговать квотами, будем сами себя загонять в
те рамки. Что такое с этой точки зрения Парижское соглашение? Это инструмент
управления чужими экономиками, теми странами, которые хотят рулить и хотят еще
на ровном месте, в прямом смысле из воздуха получать деньги. Хотят нас загнать
в отсталые развивающие страны, не хотят, чтобы Россия развивалась. И здесь мы
должны быть с вами бдительны и ни в коем случае не допускать, чтобы мы сами
своими же руками мешали развиваться нашей стране, потому что, к сожалению,
может быть, тоже, но сегодня и углеводороды, и уголь – это очень большой
довесок в доходах, добавьте, пожалуйста, 30 секунд, нашего бюджета.
Председательствующий. Добавьте время.
Миронов С. М. И здесь мы, конечно, не должны сами
себя или, как говорят, пилить сук, на котором мы с вами сами сидим.
Я специально об этом говорю, потому что в 2019 году,
видимо, пойдет этот процесс. Кстати, наступающий год объявлен ООН годом языков
малых народов. У нас 160 национальностей, 160 языков, мы тоже должны об этом
помнить. Кстати, наступающий год, где исполнится 150 лет открытию периодической
таблицы Менделеева, тоже очень важный для нас год. Мы это тоже все должны
помнить. Но будущий год – это будет год борьбы, либо за реализацию Парижского
соглашения мировым сообществом, либо нет. И мы должны быть бдительными. Мы не
должны дать себя в обиду, не должны дать в обиду свою экономику.
А я всех поздравляю с наступающим Новым годом! Желаю
всем хороших каникул и с новыми силами шестую сессию откроем в январе месяце.
Спасибо за внимание.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу
порядок работы на сегодняшний день.
Просьба включить режим голосования. Кто за?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Принимается за основу единогласно
порядок работы на сегодняшний день.
Коллеги, по порядку работы замечания, предложения
будут? Нет. Есть.
Включите запись.
Покажите список, пожалуйста.
Савастьянова Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Просьба. По 19-му вопросу смена докладчика – Ламейкин Дмитрий Викторович.
Председательствующий. Так, 19-й вопрос. Замена
Александра Александровича Авдеева на Ламейкина, да? Савастьянова О. В. Да.
Председательствующий. Пожалуйста, Крашенинников Павел
Владимирович.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Мы просим объединить ряд вопросов постольку,
поскольку тема одна, и внесены были одновременно. Это 5-й и 6-й одним и 35, 36
и 37-й тоже одним отдельным.
Председательствующий. 35, 36, 37-й вопросы. С одним
докладом? Крашенинников П. В. Одними докладами 5-й и 6-й отдельно и,
соответственно...
Председательствующий. Да, и 35, 36 и 37-й – тоже один
доклад. Правильно. Понял вас.
Уважаемые коллеги, Ольга Викторовна Савастьянова
предлагает: по вопросу 19-му замена докладчика на Ламейкина. Нет возражений?
Нет. Принимается.
Павел Владимирович Крашенинников предлагает сделать
доклад один по 5-му, 6-му вопросам. Нет возражений? Нет. Принимается.
И также с одним докладом дать возможность выступить
по 35, 36, 37-му.
Нет возражений, коллеги?
Нет возражений. Принимается.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений,
ставится на голосование в целом порядок работы Государственной Думы на
сегодняшний день.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 424 чел 94,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8%
Результат: принято Порядок работы принимается в целом единогласно.