В субботу 22 декабря новогодние праздники на катке Вершина. Настоящий праздник красоты. Наташа – тренер Наталья Львовна Московкина – хорошо подготовилась. В группе Владимира праздник в воскресенье.

На фото Природа вокруг Вершины. Наталья и Владимир. Школа Анастасии Гребенкиной. Каток Вершина.

Дед-Мороз прикольный: Уеду и подарки не отдам Какие красивые новую Снегурочку найду – внученька ты этого не слышала

https://www.facebook.com/moskovkin.lew?__tn__=%2CdlC-R-R&eid=ARA4LWTAtSHDt9eLSBhs7KrTVCZs2Ifox0DezuSzSux0JW2Q5apJ-4s54CTSIJlM9AqdZi31eV4PbAVn&hc_ref=ARSfYZ1Bk9IWQoH_WRswbEZSTMy2JuDVJfvT3CFclKx-MF1RljvsvPkVT6jlmHMKzd4

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1995460057157308&set=pcb.1995461277157186&type=3&theater

Чтоб понятно было: особенность текущего исторического момента – почти полное замещение информации вымыслами. Причем повсеместно начиная с наук. Я не знаю, как человечество выйдет из тщательно выстроенной западни. Единственное что точно знаю, что Россия прилагает титанические усилия на поиски и организацию выхода. Хотя и в России многих устраивает. Люди сроднились с враньем, живут с ним и за счет него.

У СФ пикеты альянса защитников животных – две девушки с плакатами мерзнут и плотная группа организаторов в середине – те же что были у Думы https://twitter.com/leo_mosk/status/1076015677205557248

Стрелка осциллографа Юлия Латынина о пресс-конференции Путина. Вранье поскольку президент ошибки В России живет 160 млн человек. От санкций Европа потеряла 500 млрд О качестве российских лекарств. Мышечная дистрофия Дюшена Вирус герпеса прыгает с место на место.

Цирк в котором есть животные это чудовищно – Запашный прав, а Латынина раскрыла суть закона о животных: с канадским Cirque du Soleil из-под крыши США конкурировать невозможно. Человек уничтожил мамонта, а Латынина уничтожает человека Ностальгии по временам когда люди друг друга ели не испытывает – у Латыниной хорошая память и она против намордников – Если в России обвалился рынок iPhone то потому что соотношение цена-качество Apple плетется в хвосте Samsung и Huawei, такая у Apple маркетинговая политика по принципу шумиха дороже – слушать Латынину на ЭМ забавно учительно, она буквально вынуждает думать анализировать раскрыть суть

21.12.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Законы латанные-перелатанные https://leo-mosk.livejournal.com/5803375.html

Сенаторы завершили осеннюю сессию на час с четвертью раньше намеченного срока

449-м пленарным заседанием верхняя палата Федерального Собрания завершила в пятницу 21 декабря парламентскую сессию. Весенняя сессия 2019 года продлится больше полугода, предупредила председатель СФ Валентина Матвиенко. Следующее 450 заседание 16 января.

Завершающее заседание вышло напряженным из-за навязчивого стремления завершить как можно быстрее. Матвиенко рассчитывала провести заседание с 10 до 16 часов без перерыва и так гнала, что самой стало неудобно. В итоге в 14:12 уже играл Гимн.

В повестке сто законов, десяток постановлений, выступления сенаторов по актуальным вопросам и итоговая речь председателя. Все приняли кроме закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который декларативно усиливает социально-реабилитационную функцию института банкротства граждан. Авторы-депутаты не преодолели разногласий с правительством, С согласия Матвиенко к документу применили формулу «принять к рассмотрению» для устранения противоречий до 16 января.

Поставлен своеобразный рекорд скорости принятия законов: меньше 2,5 минут в среднем на документ, фактически только зачитать название.

Надо сказать, разногласия не преодолены, а подавлены по многим законам, однако практически ни один не удостоился содержательного обсуждения, иначе неизбежно встал бы вопрос об отклонении из-за неготовности к исполнению. Открыто были высказаны сомнения по животным, мусорной реформе, долевому строительству, о возможности перевода холдинговых компаний во внутренние офшоры.

Закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в итоге короткого обсуждения. Грамотный правовед и такого высокого уровня кинолог Андрей Клишас поставил вопрос об инфраструктуре для выгула собак вне специальных мест, которые определены органами местного самоуправления – есть ли такая инфраструктура? Исполним ли закон?

Статс-секретарь – замминистра природных ресурсов Светлана Радченко утверждала в ответ: «Инфраструктура такая существует. Статистическими данными, к сожалению, не обладаю».

Дмитрий Шатохин добавил старый больной вопрос: во сколько обойдутся приюты для животных: «Все-таки будут пересмотрены стандарты по приютам, по местам для выгула. Сколько субъектам и муниципалитетам нужно будет направить средств? То есть хотя бы порядок расчетов есть? Я предполагаю, что Вы скажете, скорее всего, что нет. И тогда, наверное, замечание. Мы сегодня три закона принимаем – об игорных зонах, о журналистах, вот этот третий – и ни одной фактически цифры не знаем, сколько это будет стоить для субъектов, для организаций. Хотя однозначно там дополнительные расходы в целом появляются».

Ответ Радченко: «Норма по приютам вступает в силу с 1 января 2020 года. Мы до этого времени соберем рабочую группу и с регионами проработаем этот вопрос»,. Сенатор Шатохин ошибся, потому что статс-секретарь Радченко, женщина с серьезными формами и по образованию бухгалтер, от собачьей темы тупо поплыла.

Валентина Матвиенко привычно наехала на нерадивую чиновницу: закон готовился восемь лет, у вас нет данных. Прокурорским тоном попросила готовиться в заседаниям Совета Федерации, или пусть приходит, кто в курсе.

Матвиенко явно сама не в курсе ситуации вокруг сакрального закона. При ее опыте должна бы понимать, что название закона нельзя воспринимать буквально. Оно может означать что угодно, только не то, что написано. По ее словам, надо чтобы муниципалитеты позаботились о пакетиках и урнах для сбора понятно чего. Выгуливают на детских площадках, там же дети.

В итоге решили закон принять, как и было велено, а в конце следующей сессии заслушать Минприроды, какие меры приняли для исполнения закона. По Конституции закон не обязательно рассматривать в СФ.

Одну из целей закона о животных раскрыла Юлия Лытынина, вещая в эфире «Эха Москвы» из прекрасного далека, где у нее для этого чудесная инфраструктура: «Цирк, в котором есть животные это чудовищно». Однако Запашный прав: с канадским Cirque du Soleil из-под крыши США конкурировать невозможно. Всего-то борьба за цирковой рынок, а получилось грандиозно: Человек уничтожил мамонта, а Латынина уничтожает человека. Ностальгии по временам, когда люди друг друга ели, она не испытывает – однако у Латыниной хорошая память. И она против намордников.

Как же глубоко и талантливо может зайти человек с русской школой образования, выполняя поручения против всего русского.

Организация выгула везде, где не запрещено – право регионов, а не обязанность. Судя по пояснениям докладчика, зампреда ответственного комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирины Гехт, с собаками в России все будет хорошо, как у той маркизы, о которой пел Леонид Утесов.

Песни Утесова исполнил по случаю окончания сессии Академический ансамбль Национальной гвардии. У сенаторов стало легко на сердце от песни веселой. Надо было начинать последнее заседание с концерта вместо Гимна, тогда бы сомнения развеялись заранее и вредных вопросов было бы еще меньше.

Как уже известно по истории документа в Думе, президентский проект об освобождении детского омбудсмена превратился в депутатский закон для бизнеса из-под санкций США. СФ не против. Закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)» принят с единственным вопросом.

Самый вредный для скорости законотворческого процесса в палате сенатор Вячеслав Мархаев не упустил возможности поставить вопрос о хроническом заболевании налоговой сферы: почему мы постоянно вносим изменения в Налоговый кодекс по освобождению от налогов?

Замминистра финансов Илья Трунин уверенным тоном заверил, никаких новых освобождений от налогов не предусматривается. Речь идет о тех, кто переходит в российскую юрисдикцию.

Примерно в таком же режиме СФ принял закон о переводе долевого строительства на эскроу-счета под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Для сравнения дольщиков с собаками: в название закона внесена расшифровка: «В части совершенствования регулирования деятельности застройщиков». Видим, их одинаково круто защищают.

Докладчик, зампред ответственного комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко предупредил, что риски остаются.

Валентина Матвиенко выслушала как всегда непререкаемые пояснения замминистра строительства и ЖКХ Никиты Стасишина. После этого с хорошо поставленным сценическим возмущением заявила: у нас еще чернила не высохнут под новым законом, придется вносить изменения. Законы латанные-перелатанные.

Матвиенко попросила более системно готовить законопроекты. Молодому пофигисту Стасишину такие запросы по барабану.

СФ принял закон об отсрочке мусорной реформы для городов федерального значения Москвы, Петербурга и Севастополя, с добавленными в Думе гарантиями другим регионам. Документ называется «О внесении изменений в статью 291 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Сенаторам не меньше депутатов понятно, что все регионы к исполнению не готовы, а не только Москва, у которлой вследствие сложившихся обстоятельств исчезли даже те возможности, которые были.

Странное кривое развитие получила тема исключения доступа восьмидесяти региональных ГТРК якобы в связи с переходом на цифровое телевидение. Сенаторы почему-то озаботились телезрителями, а не вещателями, которых отрезают от дистрибуции подобно печатным СМИ в недавнем прошлом. Общей подоплеки разрушения национального информационного пространства ни в СФ ни в ГД не увидели.

В итоге СФ принял закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи». Предполагается бесплатное предоставление сигнала обязательных общедоступных теле- и радиоканалов через спутник там, где других возможностей нет.

Валентина Матвиенко риторически спросила: закон легко принять, он будет исполняться? Внятного ответа не прозвучало.

Ближе к концу СФ принял специальное постановление о вещании региональных ГТРК «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ». Докладчик Дмитрий Мезенцев сказал, что врезка в вещание ОТР не решает проблему региональных телеканалов.

Почему принялись решать вопрос через наслоение проблем за счет ОТР, непонятно. Ведомства уверяют сенаторов, что все хорошо, но они не верят. Прописали в постановлении серьезные вещи, реализовать которые будет непросто. Мне в этой истории изначально было непонятно, как можно было проворонить такую подлянку, как запретительное повышение платы за частоту?

Среди прочего СФ принял закон об ответственности организаторов за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные публичные акции – «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Поскольку достаточно декоративная ответственность раздражает правозащитников, позвали из Думы Евгения Ревенко. Депутат заверил, что закон не регламентирует массовые мероприятия и не имеет отношения ни к несовершеннолетним ни к их родителям.

В это время у СФ на улице расположилась иллюстрация к закону – две замерзшие девушки с красочными плакатами «Альянса защитников животных» и плотная группа неопознанных объектов с типичными физиономиями из агрессивного табора, который круглосуточно лоббировал принятие закона вокруг Думы. У СФ их пас сотрудник ФСО, поэтому вели себя тихо.

Кинологи называют этот альянс зоошизой и они правы. Я отчаялся донести примитивную истину: на плакатах в замерзших руках юных и красивых девушек – существа, порождать которых ответственный к животным человек не имеет права, столь тяжелое влияние на психику животных с ВНД оказывает гибридный дизгенез. Посмотрев на картинки, неизбежно видишь сходство организаторов и объектов их защиты. Я насмотрелся на ошибки разведения и наобщался с ними. Тут нет ничего эксклюзивно человеческого, сплошная зоопсихология. Мне нетрудно вычислить, чего ждать от собаки и всегда нахожу язык с крупной собакой без намордника и поводка, когда зверь свободен и сам отвечает за свое поведение. При боюсь дворняжек и молодых красивых девушек, их поведение непредсказуемо. Не обязательно в связи с Альянсом защитников животных. Механизмы подавления генетического шума у людей и всех других животных строятся принципиально различно. У людей нет такой высокой гибели от рождения до репродукции, которая стабилизирует популяцию.

Закон о животных не обязателен для рассмотрения в СФ, но без него было бы скучно, он раскрывает суть законодательного процесса: нельзя уступать внешнему давлению. Аппетиты растут и в весеннюю сессию последует ратификация Парижского соглашения по настоянию «Яблока», Крупнейшие загрязнители планеты, США и КНР от него отказались.

Закрывая сессию, Матвиенко подчеркнула, что она была особенной. 25-летие Конституции отмечено мероприятиями. Состоялись масштабные международные мероприятия. Женский форум предложено сделать глобальным. Серьезная оценка работы будет дана на встрече президента с депутатами и сенаторами 25 декабря.

Сообщения 449 заседания Совета Федерации

Открытие четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко. Повестка насыщенная, более ста законов и других вопросов, прошу быть лаконичными не повторять названия законов. Ускоренный режим голосования. Планируем завершить к 16 часам. Потом неофициальная часть.

Максим Кавджарадзе. Доклады с места.

Матвиенко. Не принимается. Докладчики готовьтесь заранее.

1. О проекте повестки (порядка) четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации

Разминка 449 заседания СФ – Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/5804350.html

Эдуард Исаков.

Валерий Рязанский. Закон об отдыхе за счет работодателей.

Алексей Кондратенко. Импорт фруктов по демпинговым ценам поставил под угрозу сбыт отечественной продукции. Поставщиками стали страны которые не производили в таком объеме.

Валентина Матвиенко. Кормить яблоками которые два года лежали глянцевые безвкусные неизвестно чем напичканы. Чайка с нами слышит.

Владимир Кравченко. Контент ВместеРФ Точки Роста.

Иван Абрамов. В Амурской области 3300 человек живут в непредназначенных для жилья помещениях 1500. Минстрой поменял правила и они выпадают из программы.

Валентина Матвиенко. Строители БАМ по зову страны. Проверить с Минстроем что они там устроили.

Игорь Каграманян. 18 декабря рассмотрен вопрос об информатизации здравоохранения. Подключить к Интернету и ФАПы.

Валентина Матвиенко. Без внутренней инфраструктуры бессмысленно. Деньги потратили толку никакого.

Зинаида Драгункина. Совет при президенте из 30 человек. Обсудить вопрос о воспитании.

Игорь Зубарев. Наиболее острый вопрос многодетных семей.

Ольга Тимофеева. 25 декабря 25 лет Совету ветеранов сухопутных войск Севастополя.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Кворум имеется. Четыреста сорок девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги, как вы уже обратили внимание, повестка сегодня крайне насыщенная. Нам предстоит рассмотреть более 100 федеральных законов и других вопросов, поэтому я прошу вас быть собранными, дисциплинированными, выступать лаконично, по существу, не повторять названия законов, которые озвучены председательствующим (они у вас все в документах), заранее готовиться к выступлению. У нас будет ускоренный режим электронного голосования, поэтому также просьба сразу включаться в голосование. И мы планируем завершить наше заседание, рабочую его часть, к 16 часам, поэтому прошу всех настроиться на серьезную работу. А затем будет небольшая неофициальная часть, на которую мы тоже ждем всех сенаторов. Это для информации.

Следующее. Хочу сказать о том, что на нашем заседании сегодня присутствуют студенты Института стран Азии и Африки Московского государственного университета имени Ломоносова (аплодисменты), а также студенты Финансового университета при Правительстве РФ. Давайте еще раз их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Приступаем к рассмотрению проекта повестки (порядка) четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации, который у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Если нет возражений, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Принимается.

Будут ли какие-то изменения, уточнения, дополнения к предложенной повестке дня? Нет.

Коллеги, давайте мы сейчас серьезно посоветуемся. Будем мы делать перерыв, для того чтобы вы могли передохнуть, или будем работать без перерыва?

Из зала. Без перерыва.

Председательствующий. Без перерыва. Нужно голосовать? Кто-то настаивает на перерыве? Нет. Тогда это обязывает каждого из нас находиться все это время в зале и активно работать, напоминаю об этом. Принимается, работаем без перерыва.

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, может, в связи с такой плотной повесткой докладывать с места? Это, собственно говоря, ускорит, потому что многие спускаются…

Председательствующий. Нет, Максим Геннадьевич, не принимается.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам тоже. Просто заранее надо готовиться, занимать место следующему докладчику у трибуны. Все-таки надо докладывать с трибуны, чтобы видели друг друга, чтобы можно было вопросы задать. Предложение оригинальное, но не принимается. Спасибо.

Коллеги, предлагаю повестку четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации (документ № 707) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 06 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято. Повестка утверждена.

Уважаемые члены Совета Федерации, довожу до вашего сведения, что полномочия члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края Светланы Петровны Горячевой переподтверждены. Давайте ее искренне поздравим. (Аплодисменты.)

Светлана Петровна, мы очень рады, что Вы остались в нашей команде. Мы Вам желаем успехов. Поздравляем с успешными выборами в Приморском крае, в которых Вы тоже принимали активное участие, как кандидат в сенаторы. Вы у нас такой неформальный боец. Искренне рады, что Вы остались в нашей команде. Спасибо губернатору. И Вам успехов!

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Первым записался Эдуард Владимирович Исаков.

Пожалуйста, Вам слово.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитету было поручено провести мониторинг ситуации в регионах по применению единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта. Мы направляли соответствующие запросы в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. В большинстве регионов в соответствии с едиными рекомендациями были внесены соответствующие изменения, предусматривающие в том числе выплаты тренерам компенсационного и стимулирующего характера, меры поддержки молодых специалистов и так далее.

В период весенней и осенней сессий мы побывали в нескольких субъектах РФ (Свердловской, Ростовской областях, Республике Мордовия, Омской, Новосибирской, Курской, Тюменской областях). На встречах с руководством регионов, с представителями тренерского состава эти проблемы затрагивались. Выявлены разночтения между ответами и фактической ситуацией.

Вопрос не теряет актуальности, поэтому Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности продолжит мониторить ситуацию в 2019 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание на следующее. Наступает период новогодних отпусков, наступает период, когда люди планируют свои отпуска на следующий год. Мы с вами в апреле этого года приняли закон, который дает существенные преимущества желающим отдохнуть с членами семьи и при этом сделать это в большинстве своем за счет работодателя.

Экономические показатели нашей страны – 980 млрд. рублей налога на прибыль. Та часть фонда оплаты труда, которая есть в коммерческом секторе (это почти 12 трлн. рублей), позволяет за счет вот этих 6 процентов экономии спокойно решить вопрос оздоровления и цивилизованного отдыха наших сотрудников, наших рабочих, наших служащих.

Обращаю ваше внимание на то, что этот закон вступает в силу с 1 января 2019 года и дает существенные преимущества. Мы направили каждому из вас в напоминание такой материал, для того чтобы им можно было уже воспользоваться. Прошу вас: еще раз внимательно посмотрите и посоветуйте у себя в регионах воспользоваться преимуществами этого закона. Мы с ним работали очень долго и настойчиво. Закон позволяет действительно многое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Действительно, хорошее решение.

Коллеги, но не все граждане столь юридически образованны, к сожалению, чтобы знать все законы.

Поэтому просьба дать максимальную информацию в регионах и с работодателями поработать, с тем чтобы граждане могли воспользоваться условиями, которые заложены в этот закон. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Все члены Совета Федерации очень активно работают в своих субъектах. Недавно в Крыму прошла «Сенаторская елка» (один из проектов). Я прошу, если вы не возражаете, показать небольшой фильм (на две минуты) в преддверии Нового года. С Аппаратом согласовали. Спасибо.

Председательствующий. Фильм о чем?

О.Ф. Ковитиди. О проекте «Сенаторская елка». (Идет демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Ольга Федоровна, спасибо Вам. Молодец! Замечательная инициатива. Я думаю, что и у других сенаторов еще есть возможность до конца года тоже организовать «сенаторские елки», поздравить наших детей, лучших из них. Коллеги, опыт интересный, можно его использовать.

Ольга Федоровна, спасибо Вам большое.

Алексей Николаевич Кондратенко.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последнее время от российских отраслевых ассоциаций и союзов производителей плодов и ягод поступают обращения с просьбами об оказании поддержки в части производства и сбыта отечественной продукции. Несмотря на беспрецедентный объем господдержки отрасли садоводства (за последние пять лет – почти 13 миллиардов), увеличение площадей закладки интенсивных садов, рост производства товарных яблок, остается нерешенным целый ряд системных вопросов, сдерживающих развитие отечественного садоводства.

В настоящее время наиболее остро стоит вопрос резкого увеличения импорта яблок и других плодов в период массового сбора урожая российскими сельхозпроизводителями. В этот период российские аграрии способны обеспечить наполнение отечественного рынка собственными плодами.

По факту в целом ряде регионов, традиционно производящих фрукты для всей страны, – в Краснодарском, Ставропольском краях, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Ингушетия – импорт фруктов по демпинговым ценам поставил под угрозу сбыт отечественной плодовой продукции. Торговые сети, в свою очередь, отдают предпочтение более дешевым иностранным сортам, что также сокращает объемы реализации отечественной плодовой продукции.

Отмечу: российские отраслевые союзы садоводов выражают серьезную обеспокоенность значительным увеличением нелегального импорта яблок в страну.

Импортерами яблок вдруг стали страны, которые их в таких объемах никогда не выращивали. Сложившаяся ситуация приводит к снижению рентабельности отечественного садоводства, нивелирует эффект от оказываемых многомиллиардных мер государственной поддержки отрасли.

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитету по экономической политике совместно с исполнительными органами государственной власти оперативно разобраться с сезонными импортными квотами, провести системный анализ отрасли садоводства для выработки решений по обеспечению ее динамичного развития. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, мне кажется, правильная постановка вопроса. Кормить население яблоками, которые по два года лежат, и с ними ничего не делается, такими глянцевыми, красивыми, но абсолютно безвкусными (не известно, чем они напичканы)... Конечно, мы должны отечественного производителя поддерживать в первую очередь.

Поэтому я бы поддержала предложение Алексея Николаевича дать поручение двум комитетам и вместе с Минсельхозом разобраться, какие еще дополнительные меры, в том числе и защитного характера (конкуренция – прежде всего, но тем не менее), мы должны принять для поддержки наших садоводов. Принимается.

И второе. Юрий Яковлевич Чайка уже с нами, он слышит трансляцию. Мы просили бы и прокуратуру обратить на это внимание, понимая ее действенные возможные меры по поддержке наших садоводов.

Спасибо большое.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы напомнить, что по итогам моего выступления на четыреста сорок первом заседании Совета Федерации, Валентина Ивановна, Вы давали протокольное поручение. И сегодня утром я получил письмо за подписью врио начальника управления, нашей Пресс-службы, Пономаренко. Позвольте, я его зачитаю.

«По поручению Руководителя Аппарата Совета Федерации информирую Вас о том, что предложение о создании цикла передач на телеканале «Вместе-РФ» о достижениях и перспективах проектов в экономике субъектов РФ, с которым Вы выступили на четыреста сорок первом заседании Совета Федерации, рассматривалось наблюдательным советом АНО «Редакция Телеканала Совета Федерации» 14 декабря сего года в рамках обсуждения плана производства контента на 2019 год. По итогам обсуждения подготовка и производство программы под рабочим названием «Точки роста на карте регионов России» включены в план 2019 года».

Хотелось бы поблагодарить. Я думаю, что реализация цикла передач поможет обмениваться опытом между регионами, актуализировать в очередной раз тему востребованности рабочих специальностей и рассказывать о достижениях реального сектора экономики регионов РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, правильная и нужная тема. «Точки роста» – хорошее название. Давайте покажем передовые практики, успешные практики всех регионов, обратим на них внимание.

Спасибо Вам за инициативу, Владимир Казимирович.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас есть поручение президента по обеспечению жилыми помещениями граждан, которые живут в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока. Проще сказать, это люди, которые строили БАМ, 40 лет назад приехали на Дальний Восток и так и остались жить в помещениях, которые на сегодняшний день не предназначены для проживания, – это вагончики, это какие-то сооружения из дерева, то есть там практически сегодня невозможно жить.

Таких граждан у нас в Амурской области – 3300 человек, 1500 строений, подлежащих улучшению условий. То есть на этот счет была создана программа, определено финансирование. Но в этом году Минстрой меняет правила предоставления данных средств и вносит изменение, согласно которому эти помещения не должны быть признанными жилыми. До этого времени в течение двух лет исполнительным органом власти проводилась работа, наоборот, по признанию таких помещений жилыми, для того чтобы мы могли из бюджета области предоставлять разного рода льготы, в том числе льготы по ЖКУ. Вот сейчас ни один гражданин из 3300 по нынешним критериям не проходит по этой программе. То есть мы, органы исполнительной власти, озадачены.

В связи с этим прошу дать поручение профильным комитетам разобраться в этой ситуации и помочь гражданам все-таки отстоять свои права.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что программа расселения из аварийного, ветхого жилья строителей БАМа находится под контролем Совета Федерации.

На заседании Совета палаты Олег Владимирович Мельниченко докладывал о том, как реализуется эта программа. Есть серьезные подвижки, чему мы очень рады. Правительством предусмотрено ежегодное выделение средств на продолжение этой программы. Конечно, темпы расселения гораздо ниже, чем нам бы хотелось, и надо настаивать на увеличении финансирования этой программы. Представьте, сколько лет прошло с начала строительства БАМа, и до сих пор люди, которые поехали по зову страны, трудились там в тяжелых условиях, до сих пор часть из них еще проживает в вагончиках, сарайчиках. А теперь начинают мудрить, называть это жилым, нежилым… Надо министерству приложить также максимум усилий для того, чтобы как можно быстрее переселить людей в человеческие жилищные условия.

Поэтому давайте дадим поручение комитету по федеративному устройству, Олег Владимирович, Вам вместе с Минстроем разобраться, что они там придумывают. Надо, наоборот, правовые создать условия, чтобы как можно быстрее расселить, а не затормозить этот процесс. И мы будем контролировать до тех пор, пока последний житель этих регионов, относящийся к категории строителей БАМа, будет переселен в нормальные, цивилизованные жилищные условия. Эту тему отработайте и потом проинформируйте палату. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 18 декабря на очередном заседании Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой рассмотрен вопрос «Проблемы информатизации в здравоохранении регионов».

В период 2015-2018 годов во всех регионах нашей страны последовательно реализуется план мероприятий по развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Необходимо подчеркнуть, что для успешной реализации мероприятий на территориях регионов, имеющих низкие показатели бюджетной обеспеченности, в этом году Правительством РФ выделялись межбюджетные трансферты.

Дальнейшее развитие информатизации планируется в рамках двух приоритетных проектов – приоритетного национального проекта «Здравоохранение» и приоритетного национального проекта «Цифровая экономика». По итогам 2018 года более 530 тысяч автоматизированных рабочих мест в регионах нашей страны, до конца 2021 года их количество возрастет до 820 тысяч. Это не только переход на электронный документооборот, но и возможность доступа нашим докторам к современным информационным программам поддержки принятия клинических решений и лекарственных назначений.

Нельзя не отметить вовлеченность граждан в цифровую экономику. Только в 2018 году 3 700 тысяч наших граждан воспользовались услугами и сервисами личного кабинета пациента «Мое здоровье», 765 медицинских организаций подключены к телемедицинским консультациям.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что развитие информатизации здравоохранения происходит неравномерно. В условиях цифрового неравенства в малонаселенных пунктах и на отдаленных территориях внедрение информационных технологий отстает. В этой связи, уважаемая Валентина Ивановна, отдельным блоком обсуждались те вопросы, которые были подняты в ходе «правительственного часа» с участием Заместителя Председателя Правительства РФ Максима Алексеевича Акимова. Так, в этом году предстоит завершить подключение всех медицинских организаций к высокоскоростному Интернету. Был отдельно обозначен тот блок вопросов, который Вы поднимали в части завершения и внутренней инфраструктуры, внутри лечебных учреждений, а также, и это очень важно, что Минкомсвязи планирует в течение 2019, 2020, 2021 годов подключить к Интернету и ФАПы как структурные подразделения.

Соответствующие предложения нами были направлены в итоговый документ заседания совета, а также в проект постановления Совета Федерации о мерах Правительства РФ по реализации программы «Цифровая экономика».

Значимость информатизации для дальнейшего развития здравоохранения трудно переоценить. Пользуясь спортивной терминологией, – это второе дыхание для отрасли. Учитывая это, будем информировать о ходе реализации программы.

Председательствующий. Игорь Николаевич, спасибо большое, Галине Николаевне спасибо. Но обратите, пожалуйста, самое серьезное внимание на создание внутренней инфраструктуры. Вы об этом сказали.

У нас как? Сейчас проведут во все лечебные учреждения высокоскоростной Интернет, отчитаются, поставят галочку, но отдачи никакой, без внутренней инфраструктуры это бессмысленное занятие. Поэтому надо комплексно довести цифровизацию лечебных учреждений до ума, как это положено. Обратите на это внимание и периодически возвращайтесь к этой теме по разным регионам.

«Ростелекому» такое задание дано, надо только, чтобы это в полном объеме было профинансировано и доведено до ума. Отследите, пожалуйста. А то мы уже столько денег потратили на информатизацию, а проку, толку и отдачи от этого никаких.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Буквально в этот понедельник в Кремле состоялось первое заседание Совета при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей под председательством Валентины Ивановны Матвиенко и с участием Антона Эдуардовича Вайно. Это было организационное заседание, в апреле состоится заседание уже по конкретной теме. Буквально всеми членами совета единодушно было принято решение обсудить вопрос о воспитании.

Я хочу напомнить, что в нашем зале неоднократно этот вопрос поднимался. Наконец мы выходим на эту сложную тему, и, зная вашу заинтересованность, уважаемые коллеги, хочу попросить вас включиться в эту подготовительную работу вместе с нами. Будет еще лучше, если вы дадите экспертов, профессионалов из ваших регионов. Мы открыты для работы (совет состоит из 30 человек, а Россия – огромная) по подготовке совместных решений по этому сложному вопросу. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Игорь Дмитриевич Зубарев.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Члены Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ посетили Республику Карелия. Был выявлен ряд вопросов и проблем, среди которых особо острыми являются вопросы многодетных семей (о расчете среднедушевого дохода), а также выпадения доходов субъектов.

Расчет среднедушевого дохода при расчете льгот для многодетных семей предполагает включение в него налогов, которые удерживаются и фактически не выдаются на руки членам семьи. Льготы в регионе, такие как питание детей в школах, привязаны к малоимущности, и есть много случаев, когда доход многодетной семьи превышает всего на 500 рублей. При этом эти суммы превышения – это и есть тот налог, который удержан у семьи и не получен фактически на руки, а они уже не имеют права на льготы. Необходимо проработать вопрос о возможности изменения порядка расчета доходов многодетных семей в целях предоставления льгот.

Также хотелось отметить, что вопросы консолидированных групп налогоплательщиков сказываются на выпадающих доходах субъекта. Так, в результате перехода предприятия АО «Карельский окатыш» в холдинг «Северсталь» ежегодно выпадает несколько миллиардов рублей из бюджета, так как головное предприятие зарегистрировано в другом субъекте, в котором и зачисляются основные суммы налогов. Недополучаемая сумма является очень существенной для республики. Необходимо вести мониторинг с целью нахождения приемлемого баланса для региона и выработки мер выравнивания бюджетной обеспеченности.

Члены комиссии сошлись во мнении, что необходима проработка этих вопросов.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам поставить данные вопросы на парламентский контроль.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Дмитриевич, Вы знаете, что благодаря в том числе и нашей очень настойчивой позиции мы приняли закон, который отменил эту «аферу века» – консолидированные группы налогоплательщиков, но сразу это сделать невозможно, если я не ошибаюсь, с 2021 года. Евгений Викторович, да? С 2021 года.

Поэтому сейчас надо в рабочем порядке с Минфином работать по компенсации выпадающих доходов, но с 2021 года эта система уже перестанет работать.

Что касается комиссии, которую возглавляет Андрей Викторович Кутепов, очень хорошие отклики из регионов. Молодцы! Очень активны, много уже объехали регионов, тема важная. И спасибо Андрею Викторовичу и членам Совета Федерации, которые входят в эту комиссию и активно занимаются продвижением этой темы, ее анализом, продвижением ее. Спасибо.

Ольга Леонидовна Тимофеева, пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 25 декабря исполняется 25 лет Совету ветеранов сухопутных войск города Севастополя. 16 человек – членов совета – ветераны Великой Отечественной войны.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет ветеранов сухопутных войск города Севастополя поручил поздравить членов Совета Федерации с наступающим Новым годом и поблагодарить Совет Федерации за работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Леонидовна. Не случайно Вы оказались последней в списке, но с хорошими поздравлениями. От нас тоже, пожалуйста, передайте нашим дорогим ветеранам самые теплые поздравления. Здоровья, успехов! Мы всегда в их распоряжении. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы завершили «разминку», все желающие выступили.

2. СФ назначил на должность заместителя Генерального прокурора РФ Ткачева Игоря Викторовича. https://leo-mosk.livejournal.com/5794135.html

Представил от президента Артур Муравьев

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Председатель комитета по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Теймураз Мамсуров. Многие из нас плохо знают людей за кого нас зовут голосовать. Ткачев более десяти лет работал на Северном Кавказе. Тяжелейшие были годы. Кавказ полыхал взрывался.

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Переходим ко второму вопросу повестки дня – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

В нашем заседании принимает участие Юрий Яковлевич Чайка. Давайте его поприветствуем.

Юрий Яковлевич, мы рады Вас видеть. (Аплодисменты.)

Позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. В связи с поступившим представлением Генерального прокурора РФ Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью второй статьи 129 Конституции РФ, а также пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу рассмотреть вопрос о назначении государственного советника юстиции 2-го класса Ткачёва Игоря Викторовича заместителем Генерального прокурора РФ.

Все необходимые по закону документы прилагаются. Но если вы посмотрите биографию, которая приложена к материалам, которые имеются у всех у вас на столе, то лучше всего за этого кандидата говорят факты, говорит его биография.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет на основании пункта «з» части первой статьи 102, части второй статьи 129 Конституции РФ, пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и главы 25 Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и заместителя Генерального прокурора РФ Пономарёва Юрия Александровича предварительно рассмотрел представление президента о назначении государственного советника юстиции 2-го класса Ткачёва Игоря Викторовича на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Ткачёв Игорь Викторович – профессионально подготовленный, высококвалифицированный, зрелый руководитель, способный на высоком уровне организовать работу органов прокуратуры. По итогам рассмотрения наш комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Ткачёва Игоря Викторовича на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Все материалы у вас имеются, уважаемые коллеги. К тому же у нас в комитете как раз члены Совета Федерации представляют те регионы, где Игорь Викторович работал – это Ставропольский край, Оренбургская область. И также нам наши коллеги подтвердили, что этот человек обладает безупречной репутацией.

Просьба поддержать представление президента и решение комитета. И предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Александрович, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Нет.

Есть выступающие, мы позже дадим слово.

Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по обороне и безопасности. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет единогласно поддержал представление Президента РФ Путина Владимира Владимировича о назначении Ткачёва Игоря Викторовича заместителем Генерального прокурора РФ. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросы, может быть, есть? Нет, вопросов нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Игорь Викторович Ткачёв.

Коллеги, подготовьте, пожалуйста, вопросы.

Игоря Викторовича представили как очень достойного кандидата. Тем не менее, может быть, есть вопросы у кого-то из сенаторов? Нет вопросов. И у Светланы Петровны Горячевой, вновь назначенной? Нет. Спасибо.

Игорь Викторович, присаживайтесь. На Вас все посмотрели. Присаживайтесь.

Юрий Яковлевич, у Вас есть необходимость выступать? Нет. Это Ваше предложение, понятно.

Коллеги, переходим к обсуждению.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста, Вам слово.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Как правило, по совершенно объективным обстоятельствам, когда мы голосуем за кандидатов на такие должности, как заместитель Генерального прокурора, очень понятно и объяснимо, что многие из нас плохо знают людей, за которых нас призывают голосовать. У нас есть действительно все материалы, биография, жизненный и профессиональный путь виден, но у меня есть личные впечатления о кандидате. Я хочу, чтобы мои коллеги их услышали, голосуя.

Игорь Викторович более 10 лет работал в нашем регионе, Северо-Кавказском, в структурах прокуратуры, курировал вопросы исполнения законов, федеральной безопасности и межнациональных отношений на Северном Кавказе. Если посмотреть, какие это были годы, то вы убедитесь в том, что это были тяжелейшие годы для тогда еще молодого работника прокуратуры: череда терактов, практически ежегодно Кавказ фонил, полыхал, взрывался, и все это требовало кропотливой работы.

Могу лично засвидетельствовать, что видел эту работу, которую осуществлял предложенный нам кандидат, и призываю всех совершенно осознанно проголосовать за Игоря Викторовича, представляемого для назначения на должность. Спасибо.

Председательствующий. Таймураз Дзамбекович, спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу поддержать кандидатуру Игоря Викторовича. Он работал у нас в Оренбургской области шесть лет. Действительно, человек очень профессиональный и принципиальный.

Коллеги, просто хочу еще раз сказать, что поддерживаю данную кандидатуру и прошу всех присоединиться. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Анатольевич.

Коллеги, обсуждение завершилось. Поступило предложение провести назначение на должность заместителя Генерального прокурора РФ тайным голосованием с использованием электронной системы.

Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 21 сек.)

За 151 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение принято.

Коллеги, прошу вас заменить рабочие карточки на карточки для тайного голосования, проверить их контакт.

Кто за то, чтобы назначить на должность заместителя Генерального прокурора РФ Игоря Викторовича Ткачёва? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 36 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято. Игорь Викторович Ткачёв назначен единогласно на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Разрешите, коллеги, от вашего имени поздравить Игоря Викторовича, пожелать ему успехов и вручить копию постановления Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Николай Васильевич, пожалуйста, прошу Вас исполнить.

(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Спасибо.

Еще раз поздравляем, Игорь Викторович.

Юрий Яковлевич, коллеги, спасибо вам за участие. Благодарю. Теперь у вас уже полная команда, я так понимаю. (Оживление в зале.) Еще нет? Ну, ждем предложений, Юрий Яковлевич. Спасибо. С наступающим вас Новым годом! Всего самого доброго!

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на рабочие карточки, также проверить контакт.

После выборов в Приморье Светлана Горячева осталась в СФ и в комитете по регламенту

3. Об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

Постановление 147 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

Пожалуйста, Андрей Викторович, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления о включении в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Светланы Петровны Горячевой на основании ее заявления. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности» (документ № 732) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 50 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

Ратификация Соглашения с Абхазией о признании образования и квалификаций https://leo-mosk.livejournal.com/5804840.html

4. 581612-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций»

Член комитета СФ по международным делам Сергей Цеков

151 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций» Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 18 декабря 2017 года.

Соглашение направлено на упрощение взаимного признания образования и квалификаций, получаемых в РФ и Республике Абхазия.

В соответствии с Соглашением основное общее образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование и высшее образование, полученные в одном из государств Сторон Соглашения признаются соответствующими и дают право их обладателям на продолжение обучения, а также для осуществления профессиональной деятельности в каждом из этих государств в соответствии с их законодательством и полученным образованием.

Соглашением установлено, что документы об образовании и о квалификации, полученные на территории государства одной из Сторон, а также их нотариально заверенные копии и переводы признаются на территории государства другой Стороны без какого-либо дополнительного удостоверения их действительности.

Для реализации Соглашения Стороны в лице своих органов, осуществляющих управление в сфере образования, в шестимесячный срок после вступления его в силу создают комитет экспертов с целью выработки рекомендаций по решению вопросов, возникающих в связи с реализацией Соглашения.

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу с даты получения направленного по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Любая из Сторон вправе прекратить действие Соглашения, направив другой Стороне по дипломатическим каналам соответствующее письменное уведомление. Соглашение прекращает свое действие через 12 месяцев после получения другой Стороной такого уведомления.

Абхазская Сторона завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу. В МИД России поступило соответствующее уведомление в июле 2018 года. Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация Соглашения отвечает интересам РФ, выполнение его положений будет способствовать развитию российско-абхазских отношений в сфере образования и науки.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами РФ.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, в части, касающейся обязательной легализации документов об иностранном образовании или иностранной квалификации.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

В нашем заседании участвует Марина Борисовна Лукашевич, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования РФ.

Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификации».

Соглашение подписано в городе Москве 18 декабря 2017 года и направлено на упрощение взаимного признания образования и (или) квалификации, получаемых в РФ и Республике Абхазия. В соответствии с Соглашением документы об образовании и (или) квалификации, полученные на территории одного из двух государств, а также их нотариально заверенные копии и переводы будут признаваться на территории другого государства без какой-либо дополнительной процедуры легализации. В соответствии с Соглашением такое правило распространяется на документы об основном общем образовании, среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании и высшем образовании.

Документы об образовании и (или) квалификации, полученные в России или Абхазии, дадут их обладателям право на беспрепятственное продолжение обучения, а также осуществление профессиональной деятельности в каждом из государств в соответствии с национальным законодательством.

Абхазская Сторона завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает федеральный закон. Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить федеральный закон о ратификации данного Соглашения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 53 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

Помощь Киргизии поставками нефти и нефтепродуктов – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/5805119.html

5. 588938-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года»

Зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мухаметшин

152 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года» Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года.

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года (далее – Протокол и Соглашение) подписан 28 апреля 2018 года в Москве и временно применяется с 29 мая 2018 года.

Протоколом вносятся изменения в статью 5 Соглашения, в которой определено, что в отношении товаров, поставляемых из РФ в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами, Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины. В отношении товаров, вывозимых сверх этих объемов, таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет РФ в соответствии с российским законодательством. Товары группы 27 (топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях учета подлежат таможенному декларированию в РФ, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров Евразийского экономического союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование.

Протоколом вносится изменение, в соответствии с которым в отношении указанной группы нефтепродуктов не будет применяться временное периодическое таможенное декларирование, установленное законодательством РФ, за исключением случаев вывоза нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2018 год.

Протокол вступает в силу со дня получения письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация Протокола не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Положения Протокола не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Протокола. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года» – докладывает Фарит Мубаракшевич Мухаметшин, заместитель председателя Комитета по международным делам.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Пожалуйста, Фарит Мубаракшевич.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам единогласно поддержал одобрение федерального закона о ратификации указанного Протокола.

Комитет по экономической политике также поддерживает данный закон.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем одобрить федеральный закон о ратификации данного Протокола. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы позволите каждый раз не спрашивать, есть ли вопросы, есть ли желающие выступить? Кто хочет задать вопрос, сразу записывайтесь, и на выступление. Это тоже несколько сэкономит время.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года». Идет голосование.

Спасибо, Фарит Мубаракшевич.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 55 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

В Крыму оказалось невозможно оформить собственность и особый порядок продлили – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/5805370.html

6. 598594-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части особенностей правового регулирования оборота недвижимости)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова

150 0 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному конституционному закону «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (проект № 598594-7), одобренному Государственной Думой 18 декабря 2018 года Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального конституционного закона был внесен в Государственную Думу 30 ноября 2018 года депутатами Государственной Думы Д.А.Беликом и Р.И.Бальбеком и одобрен Государственной Думой 6 декабря 2018 года в первом чтении; во втором чтении – 12 декабря 2018 года; в третьем чтении – 18 декабря 2018 года.

Федеральный конституционный закон продлевает действие особенностей применения законодательства РФ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в сферах имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 1 января 2023 года.

В настоящее время срок действия особенностей применения законодательства РФ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в указанных сферах установлен до 1 января 2019 года.

Кроме того, Федеральный конституционный закон продлевает до 31 декабря 2020 года период, в течение которого могут быть установлены особенности регулирования градостроительных отношений.

Данные особенности могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Одобрение Федерального конституционного закона позволит завершить мероприятия по интеграции Крымского региона в экономическую и правовую систему РФ.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагают одобрить данный Федеральный конституционный закон.

Федеральный конституционный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный конституционный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии с частью 2 статьи 108 Конституции РФ.

Коррупционных факторов в данном Федеральном конституционном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный конституционный закон продлевает срок действия особого порядка правового регулирования отдельных имущественных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: в сфере земельных отношений и кадастрового учета – до 1 января 2023 года, в сфере градостроительных отношений – до 31 декабря 2020 года. Такое продление, в частности, позволит завершить процессы оформления прав на недвижимое имущество, изменения категории использования земельных участков, утверждения документов территориального планирования поселений и городских округов.

Предлагается одобрить данный федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Ирина Валерьевна, благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 02 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

7. 573035-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в части совершенствования порядка назначения на отдельные должности в Генеральной прокуратуре РФ и в Следственном комитете РФ и порядка освобождения от этих должностей)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

151 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение самостоятельности и эффективности работы органов прокуратуры РФ и Следственного комитета. В этих целях федеральный закон устанавливает, что назначение исполняющим обязанности по вакантной должности прокурора субъекта и освобождение от исполнения обязанностей по соответствующей должности осуществляется с уведомлением Президента РФ. Действующее законодательство предполагало согласие президента.

Помимо этого, федеральным законом устанавливается, что назначение на должности, включенные в перечень должностей Следственного комитета, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, будет осуществляться Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета, а действующее регулирование предполагало назначение президентом самостоятельно.

Кроме того, назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, включенной в перечень должностей в Следственном комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, за исключением должностей заместителей, включая должность первого заместителя, и освобождение от этих должностей, будет осуществляться самим руководителем Следственного комитета РФ, а сейчас действующее регулирование предусматривало назначение Председателем Следственного комитета с разрешения президента. То есть в данном случае Президент РФ, который является субъектом законодательной инициативы по данному закону, расширяет полномочия руководителей Следственного комитета и прокуратуры соответственно.

Предлагаем данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 58 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ молча принял закон об освобождении от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба https://leo-mosk.livejournal.com/5805663.html

8. 593998-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об освобождении от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

150 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (проект № 593998-7), принятому Государственной Думой 18 декабря 2018 года Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 24 ноября 2018 года Президентом РФ и был принят 6 декабря 2018 года в первом чтении, 12 декабря 2018 года – во втором чтении, 18 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон расширяет перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления.

Так, перечень преступлений, предусмотренных частью второй статьи 76.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), теперь будет включать: преступления небольшой тяжести, сопряженные с мошенническими действиями (в сфере кредитования, при получении выплат, с использованием электронных средств платежа, в сфере страхования, в сфере компьютерной информации); преступления, предусмотренные частями пятой – седьмой статьи 159 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности);

преступления небольшой тяжести, предусмотренные частью первой статьи 146 УК РФ (присвоение авторства или плагиат), частью первой статьи 147 УК РФ (нарушение изобретательских и патентных прав), статьей 160 УК РФ (присвоение или растрата) и частью первой статьи 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Кроме того, Федеральный закон расширяет установленный частью третьей статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, включая в него уголовные дела по статьям 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста» УК РФ, 177 «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности», 180 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» и иные уголовные дела о преступлениях, которые, как правило, затрагивают интересы только потерпевших, не причиняя ущерба интересам третьих лиц и государству.

Помимо этого, запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу, установленный частью первой1 статьи 108 УПК РФ, распространяется на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьей 201 «Злоупотребление полномочиями» УК РФ, если это деяние совершено в сфере предпринимательской деятельности. Одновременно из перечня преступлений, предусмотренного частью первой статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ, исключаются преступления, предусмотренные статьей 1712 «Незаконные организация и проведение азартных игр» УК РФ.

Федеральный закон дополняет УПК РФ новой статьей 164.1, устанавливающей особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий. Так, по уголовным делам экономической направленности изъятие электронных носителей информации не допускается, за исключением случаев, когда вынесено постановление о назначении судебной экспертизы в отношении электронных носителей информации; изъятие электронных носителей информации производится на основании судебного решения; на электронных носителях информации содержится информация, полномочиями на хранение и использование которой владелец электронного носителя информации не обладает, либо которая может быть использована для совершения новых преступлений, либо копирование которой, по заявлению специалиста, может повлечь за собой ее утрату или изменение.

Принятие Федерального закона будет способствовать сокращению рисков ведения предпринимательской деятельности, а также созданию дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ», пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Субъект законодательной инициативы по данному закону – также Президент РФ.

Закон, который предложен вашему вниманию, расширяет перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления.

Кроме того, федеральный закон расширяет установленный частью третьей статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, включая в него уголовные дела о преступлениях, которые, как правило, затрагивают интересы только потерпевших, не причиняя ущерба интересам третьих лиц и государству.

Помимо этого, запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу будет распространяться на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьей 201 «Злоупотребление полномочиями», если это деяние совершено в сфере предпринимательской деятельности.

Федеральный закон также дополняет УПК статьей 1641, устанавливающей особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий (вы эту ситуацию знаете), чтобы такого рода изъятия не вели к остановке и не привели к тому, что деятельность бизнеса будет парализована.

Наш комитет единогласно рекомендует данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 761 и 1451 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 32 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

СФ принял пару президентских законов по административной преюдиции 282 статьи УК, санкции остаются прежними https://leo-mosk.livejournal.com/5794494.html

9. 558345-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

155 1 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ» (проект № 558345-7), принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 3 октября 2018 года Президентом РФ и был принят 15 ноября 2018 года в первом чтении, 18 декабря 2018 года – во втором чтении, 19 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (проект № 558351-7).

Федеральными законами вводится административная преюдиция применительно к части первой статьи 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» Уголовного кодекса РФ. Если противоправное деяние совершено впервые за год, лицо подлежит привлечению к административной ответственности, а при повторном совершении за год – к уголовной.

Если возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, совершено с применением насилия или с угрозой его применения, лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой, наступает сразу уголовная ответственность.

Принятие Федерального закона будет способствовать умеренному применению мер уголовной репрессии.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девятый вопрос, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, с Вашего позволения, следующие два вопроса предлагается доложить в одном докладе по согласованию…

Председательствующий. Нет возражений два вопроса доложить в одном докладе, а голосование провести раздельное? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Девятый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ» – и десятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – вопросы повестки.

Субъект законодательной инициативы – также Президент РФ. Федеральными законами вводится административная преюдиция (и мы с вами это делали уже неоднократно) применительно к части первой статьи 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» Уголовного кодекса. Для этого также Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 20.31, устанавливающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Если противоправное деяние совершено впервые за год, лицо подлежит привлечению к административной ответственности, а при повторном совершении правонарушения – уже к уголовной. Если же возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства совершены с применением насилия или с угрозой его применения лицом с использованием своего служебного положения или организованной группой (то есть отягчающие обстоятельства указаны), то уголовная ответственность будет наступать сразу.

Необходимо отметить, что усиления или смягчения санкций по статье 282 Уголовного кодекса не происходит, санкции остаются прежними.

Уважаемые коллеги, мы рекомендуем данные законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 21 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

10. 558351-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

138 1 0

Валентина Матвиенко Судя по голосованию не все успевают

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект № 558351-7) внесен в Государственную Думу 3 октября 2018 года Президентом РФ и был принят Государственной Думой 15 ноября 2018 года в первом чтении, 18 декабря 2018 года – во втором чтении, 19 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон дополняет Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс) новой статьей 20.31 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», устанавливающей административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ответственность за совершение названных деяний Федеральный закон устанавливает в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательных работ на срок до ста часов, или административного ареста на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Одновременно Федеральный закон вносит в абзац первый части 1 статьи 3.5 «Административный штраф» Кодекса изменения корреспондирующего характера, предусматривающие возможность увеличения максимального размера штрафных санкций для граждан за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.31 Кодекса.

Во избежание конкуренции норм Федеральным законом вносятся изменения в часть 6 статьи 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» и статью 13.37 «Распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности» Кодекса, предусматривающие исключение из сферы действия названных норм Кодекса административных правонарушений, предусмотренных новой статьей 20.31 Кодекса.

В целях обеспечения механизма реализации новой статьи 20.31 Кодекса Федеральный закон полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой, наделяет прокуроров, а рассмотрение дел об указанных правонарушениях относит к исключительной компетенции судей районных судов. Для этого Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в части 1 и 3 статьи 23.1 «Судьи» и часть 1 статьи 28.4 «Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором» Кодекса.

Кроме того Федеральный закон вносит изменения в часть 1 статьи 4.5 «Давность привлечения к административной ответственности» и часть 1 статьи 28.7 «Административное расследование» Кодекса, предусматривающие установление годичного срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных новой статьей 20.31 Кодекса, а также возможности проведения административного расследования, в случае если после выявления таких правонарушений осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Следует отметить, что рассматриваемый Федеральный закон подготовлен и принят в едином пакете с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ» (проект № 558345-7), который направлен на гуманизацию уголовного законодательства РФ в части, касающейся ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства.

Дифференциация ответственности за совершение деяний экстремистской направленности в зависимости от общественной опасности таких действий будет способствовать достижению целей административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

И, коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 33 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение принято.

Коллеги, судя по голосованию, не все успевают проголосовать. Пожалуйста, внимательно следите за режимом голосования. Кворума достаточно, тем не менее не все успели проголосовать. Спасибо.

СФ принял пару президентских законов об уполномоченных по правам ребенка https://leo-mosk.livejournal.com/5794735.html

11. 558290-7 СФ без обсуждения принял закон «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

158 0 0

Заключение комитета по Федеральному закону «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года, и отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (№ 558290-7) был внесен в Государственную Думу Президентом РФ 2 октября 2018 года, принят в первом чтении 13 ноября 2018 года, во втором чтении – 18 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на установление правового положения, основных задач и полномочий Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный), а также основ правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ.

Следует отметить, что в настоящее время общие принципы организации деятельности Уполномоченного регулируются Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка».

Согласно Федеральному закону деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный назначается на должность Президентом РФ сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд. Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решению Президента РФ.

Уполномоченным может быть назначен гражданин РФ не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении лиц, замещающих государственные должности РФ.

Федеральным законом определяются основные задачи Уполномоченного, его полномочия, среди которых следует отметить следующие:

- по обращению в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей;

- по участию по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей;

- по направлению в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ;

- по проведению проверки информации, изложенной в обращениях на имя Уполномоченного, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей или непринятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами мер по обеспечению и защите прав и законных интересов детей, а также получению от указанных органов, организаций и лиц соответствующих разъяснений.

Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

- без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

- привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Уполномоченный в целях обеспечения эффективной деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ:

- осуществляет координацию деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ;

оказывает уполномоченным по правам ребенка в субъектах РФ организационную, правовую, информационную и иную помощь в пределах своих полномочий;

- имеет право создать в качестве консультативного и совещательного органа координационный совет уполномоченных по правам ребенка.

Уполномоченный имеет право назначать общественных представителей, создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах.

Определяется, что законом субъекта РФ может учреждаться должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ. Должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ является государственной должностью субъекта РФ. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ назначается на должность в порядке, установленном законом субъекта РФ, по согласованию с Уполномоченным.

Федеральным законом регламентируются полномочия уполномоченных по правам ребенка в субъекте РФ, а также их права, в том числе:

- запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

- посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории субъекта РФ; – посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

- обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РФ, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

- самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного в субъекте РФ, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ, – осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами и законами субъекта РФ.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в установлении правового положения, основных задач и полномочий Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный), а также основ правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 15 вступит в силу со дня его официального опубликования.

Следует отметить, что членом Совета Федерации С.Ф. Лисовским были внесены в Государственную Думу три поправки к проекту рассматриваемого Федерального закона, одна из которых была принята.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят в соответствии с пунктами «в» и «ж» статьи 71 Конституции РФ по предмету ведения РФ, а также в соответствии с пунктами «б» и «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ по предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ».

12. 558293-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» (о закреплении прав уполномоченных по правам ребенка, реализуемых при осуществлении гражданского и административного судопроизводства)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

153 0 0

Заключение комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года, и отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (№ 558293-7) был внесен в Государственную Думу Президентом РФ 2 октября 2018 года, принят в первом чтении 13 ноября 2018 года, во втором чтении – 18 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на обеспечение реализации отдельных полномочий Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный) и уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ», принятым Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом статья 161 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» излагается в новой редакции, определяющей, что Уполномоченный и уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов детей.

Часть четвертая статьи 69 Гражданского процессуального кодекса РФ дополняется пунктом 51, согласно которому Уполномоченный, уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с выполнением своих обязанностей. Аналогичное изменение вносится в часть 11 статьи 51 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с предлагаемыми дополнениями части 1 статьи 40 и части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Уполномоченный, уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ в предусмотренных законодательством случаях могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, а также с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в обеспечении реализации отдельных полномочий Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный) и уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 4 вступит в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом «а1» части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят в соответствии с пунктами «в» и «о» статьи 71 Конституции РФ по предмету ведения РФ, а также в соответствии с пунктами «б» и «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ по предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» и одобрить его.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Одиннадцатый вопрос. Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, также это пакет. Если позволите, два.

Председательствующий. Два закона в одном докладе – о Федеральном законе «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» и о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ», а голосование раздельное.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается действительно очень важный пакет законов. Устанавливаются правовое положение Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ.

Я обращаю внимание, что многие наши коллеги, в частности, Комитет по науке образованию и культуре и лично наша коллега Драгункина приложили очень много усилий для того, чтобы этот закон появился.

В настоящее время общие принципы организации деятельности федерального уполномоченного регулируются указом президента, то есть сразу поднимается уровень правового регулирования. Таким образом, федеральным законом будут установлены статус самого уполномоченного, порядок его назначения (а в данном случае президентом сроком на пять лет). Также будет установлено, что одно и то же лицо не может быть назначено на эту должность более чем два срока подряд. Полномочия также могут быть досрочно прекращены Президентом РФ. Федеральным законом определяются требования к уполномоченному, регламентируются его задачи, полномочия, права.

Все то же самое – регламентация подобного же рода осуществляется и в отношении уполномоченных, которые будут действовать на территориях, ну и, включая, естественно, взаимодействие этого уполномоченного с федеральными и территориальными органами государственной власти, с учреждениями. В частности, отдельно регулируется взаимодействие с образовательными, медицинскими учреждениями, учреждениями, которые оказывают различные услуги детям и семьям, имеющим детей.

В данном пакете законов также есть несколько изменений. Это корреспондирующиеся изменения в закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ, в Гражданский процессуальный кодекс, которые определяют, что уполномоченный по правам ребенка вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в случае, если сведения стали ему известны в результате осуществления им полномочий. Также вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ.

Наши комитеты-соисполнители – Комитет по науке, образованию и культуре и Комитет по социальной политике, которые тоже принимали участие в подготовке всей этой концепции, – рекомендуют так же, как и наш комитет, одобрить данный пакет законов. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Я хотела бы тоже поддержать. Очень важный закон. У нас был такой серьезный институт уполномоченных по правам ребенка, но не было закона, статуса этой структуры как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации. Наконец-то появился закон.

Я благодарю всех сенаторов, кто приложил свои усилия для его принятия, Зинаида Федоровна Драгункина, Вас в первую очередь и других коллег. И это одно из важных мероприятий программы Десятилетия детства. С принятием этого закона мы создаем правовой статус для уполномоченных, расширяем их возможности, поднимаем их статус и таким образом реализуем одно из важных направлений программы реализации проекта Десятилетия детства.

Спасибо, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 21 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 41 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение также принято.

СФ принял закон о предотвращении иностранного вмешательства в выборы иностранных НКО – Андрей Климов Комиссия по суверенитету поддерживает, санкций не был вот мы подходим https://leo-mosk.livejournal.com/5794964.html

13. 462578-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» (по вопросу предотвращения попытки иностранного вмешательства в избирательные процессы в РФ)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

156 0 0

Валентина Матвиенко. Все законы прошли тщательное обсуждение. Поэтому вопросов меньше чем могло быть. Благодарю комитеты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», принятому Государственной Думой 18 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума) 10 мая 2018 года депутатами Государственной Думы В.В.Пинским, А.Н.Диденко, М.В.Емельяновым и другими и был принят Государственной Думой 23 октября 2018 года в первом чтении, 11 декабря 2018 года во втором чтении и 18 декабря 2018 года в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на предотвращение попытки иностранного вмешательства в избирательные процессы в РФ, а также создания и обеспечения гарантий реализации, избирательных прав граждан РФ и права на участие в референдуме.

В этих целях предлагается дополнить часть 1 статьи 31 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» положением, согласно которому деятельность иностранной или международной неправительственной организации, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории РФ.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлен запрет иностранным и международным организациям, международным общественным движениям осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума.

Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктом «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Федеральный закон согласуется с Конституцией РФ и системой федерального законодательства.

Коррупциогенных факторов в Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Коллеги, закон, который предлагается вашему вниманию, направлен на предотвращение попытки иностранного вмешательства в избирательные процессы в РФ.

Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» дополняется положением, согласно которому деятельность иностранной или международной неправительственной организации, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, избранию кандидатов, выдвижению инициативы или проведению референдума (речь идет об избирательном законодательстве), достижению определенного результата на выборах или референдуме, может быть признана на территории РФ нежелательной.

Действующее законодательство, я хочу напомнить, предусматривает запрет на участие иностранной неправительственной организации в избирательных кампаниях.

Предлагается данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, принятие этого закона – это результат в том числе работы нашей комиссии при Совете Федерации по недопущению иностранного вмешательства в суверенные дела России.

Коллега Климов, комиссия, члены комиссии, поддержали этот закон, рассматривали. У Вас замечаний нет?

Включите микрофон Климову.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Наша комиссия полностью поддерживает данный документ. На этом, конечно, наша работа не останавливается. Российское законодательство действительно, как было справедливо сказано, предусматривало запрет на любое вмешательство, но, к сожалению, санкций по поводу нарушений не было. Сейчас мы подходим к этой очень важной теме и двигаемся осторожно, профессионально и своевременно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 45 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

Для правильного понимания, коллеги: все законы прошли тщательное обсуждение в профильных комитетах с участием сенаторов, заинтересованных в том или ином законе, каждый закон внимательнейшим образом был рассмотрен, доложен на заседании Совета палаты. Поэтому и вопросов меньше, чем могло быть, поскольку все это на уровне комитетов было тщательно проработано. Благодарю всех за такую тщательную работу.

Проект об освобождении детского омбудсмена превратился в закон для бизнеса под санкциями США, СФ не против https://leo-mosk.livejournal.com/5795246.html

14. 558296-7 СФ принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

Вячеслав Мархаев Почему мы постоянно вносим изменения в Налоговый кодекс по освобождению от налогов?

Илья Трунин. Никаких новых освобождений от налогов не предусматривается. Для тех кто переходит в российскую юрисдикцию.

157 1 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)» (проект № 558296-7) Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)» (далее – Закон), принятый Государственно Думой 19 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект внесен Президентом РФ и предусматривает освобождение Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка от уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, предусмотренных федеральным законодательством об уполномоченных по правам ребенка в РФ.

В соответствии с Законом Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка освобождается от уплаты государственной пошлины при совершении действий, предусмотренных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ» (проект № 558290-7), по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при обращении в суды с заявлениями в защиту йрав и законных интересов детей.

Необходимо отметить, что Уполномоченный при Президенте РФ по правам человека в РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за аналогичные юридически значимые действия. Указанные нормы Закона вступают в силу со дня их официального опубликования.

Необходимо отметить, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении были приняты поправки, которые уточняют положения Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний.

Вносятся следующие основные изменения в часть первую Кодекса, а также в часть вторую Кодекса по налогу на доходы физических лиц, по налогу на прибыль организаций, которые можно объединить в следующие блоки.

1. Изменения для смены юрисдикции международных холдинговых компаний:

- установлено, что теперь ставка налога в размере 5% и правила ее применения распространяются также на дивиденды, получаемые иностранными физическими лицами (статьи 214.6, 224 Кодекса);

- уточняется, что к дивидендам, выплачиваемым международными холдинговыми компаниями, так же, как и для прочих дивидендов, налогообложение которых применяется на уровне депозитария, применяется порядок на основе обобщённой информации о лицах, осуществляющих права по ценным бумагам;

- определено, что такой же порядок налогообложения дивидендов распространяется на выплаты по акциям, числящимся на лицевых счетах, предусмотренных законом о международных компаниях;

- предусмотрен отказ от подтверждения фактического права на доход иностранного лица при выплате дивидендов миноритарным акционерам (доля прямого участия которых не превышает 5%).

2. Изменения норм по безналоговой ликвидации контролируемых иностранных компаний при переводе активов в Российскую Федерацию лица, в отношении которого применяются меры ограничительного характера:

- предусмотрено продление периода и расширение механизма безналоговой ликвидации контролируемых иностранных компаний для физических лиц, в отношении которых применяются меры ограничительного характера, а также для российских организаций, в которых доля участия таких физических лиц составляет не менее 25%, при соблюдении следующих условий:

- меры ограничительного характера применялись к физическому лицу в момент передачи доли основного капитала и ценных бумаг;

- передача доли основного капитала и ценных бумаг произошла не позднее 31 декабря 2019 года, в том числе в результате ликвидации контролируемых иностранных компаний (общее правило предусматривает безналоговую передачу имущества в случае ликвидации контролируемых иностранных компаний до 1 марта 2019 года);

- для физических лиц, к которым применяются меры ограничительного характера, предусмотрено право ликвидации контролируемых иностранных компаний, от которых имущество передается без налога, не позднее 365 дней после снятия мер ограничительного характера (или снижения доли участия таких физических лиц в контролируемых иностранных компаниях ниже 25%);

- ценные бумаги, доли, права, передаваемые такому физическому лицу без учета налогообложения, принадлежали контролируемой иностранной компании на дату введения мер ограничительного характера;

- установлен специальный порядок определения стоимости имущества, принимаемого к расходам, при его последующей продажи (на расходы принимается средняя стоимость переданного имущества по состоянию до введения мер ограничительного характера).

3. Изменения в части сохранения налогового резидентства лицами, в отношении которых применяются меры ограничительного характера:

- предоставляется право таким физическим лицам сохранить налоговое резидентство иностранного государства даже в случае отсутствия сертификата резидентства, но при наличии документального подтверждения невозможности получить налоговый сертификат иностранного государства (статья 207 Кодекса).

Кроме того, Законом предусмотрены иные изменения норм Кодекса.

Так, продлевается срок действия переходных положений законодательства о международных компаниях в части правил принятия к учету принадлежащих международным холдинговым компаниям ценных бумаг (долей) с 1 марта 2019 года до 31 декабря 2019 года.

Вводится исключение, в соответствии с которым смена контролирующих лиц не препятствует получению статуса международной холдинговой компании, если в отношении одного или нескольких контролирующих лиц такой компании, доля участия которых на 1 января 2017 года составляла не менее 25%, впоследствии действовали меры ограничительного характера (статья 24.2 Кодекса).

Законом уточнены:

- периоды, за которые предоставляется отчетность организации, для признания компании международной холдинговой компанией и для регистрации как международная компания (статья 24.2 Кодекса);

- условия применения ставки 0% по доходам от реализации ценных бумаг в случае внесения ценных бумаг в капитал международной холдинговой компанией ранее, чем в течение 365 дней до даты смены юрисдикции (статья 284.7).

Установлено, что признание акций иностранной компании акциями международной компании не является реализацией (иным выбытием), при этом сохраняется их налоговая стоимость для определения налоговой базы при последующей реализации (статьи 214 и 280 Кодекса).

Также изменены правила определения курса Банка России, который используется при принятии к учету ценных бумаг (долей), выраженных в иностранной валюте (статья 275.3 Кодекса).

Законом предусмотрено, что в рамках выездной налоговой проверки не могут быть проверены периоды, предшествующие регистрации иностранной компании в РФ в качестве международной компании, за исключением их ранее существовавших обособленных подразделений (статья 89 Кодекса).

Действие указанной нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 3 августа 2018 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

В нашем заседании участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен Президентом РФ. Он из пакета законов по уполномоченным по правам ребенка.

Закон предусматривает освобождение Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка от уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, предусмотренных федеральным законодательством об уполномоченных по правам ребенка в РФ.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении были приняты поправки, которые значительно уточняют положения Налогового кодекса РФ в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний.

Основные изменения вносятся по налогу на доходы физических лиц, по налогу на прибыль организаций и направлены на сохранение налоговых режимов для международных холдинговых компаний при перерегистрации их в новых юрисдикциях в связи с усилением мер ограничительного характера.

Комитет рассмотрел и предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопрос есть.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Вопрос к представителю правительства. Данный закон предлагает свободное резидентство, а значит, освобождение от налогов, неравные условия для отечественных производителей. Данный закон – вредный для российской экономики, так как не направлен на стимулирование ее развития.

Вопрос: почему мы постоянно вносим изменения в Налоговый кодекс РФ в части освобождения бизнеса от налогов? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Илья Вячеславович, Вам слово.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое за вопрос. Во-первых, скажу, что этот законопроект внесен не правительством, а внесен президентом, поправки предложены депутатами. Правительство против них не возражало. Это во-первых.

Председательствующий. Погромче, пожалуйста.

И.В. Трунин. Во-вторых, поправки, которые были внесены, никого не освобождают от налогов. Они в связи с появлением все новых и новых ограничений для российских лиц (как физических, так и юридических) уточняют условия функционирования международных компаний, которые редомицилируются, то есть переезжают в российскую юрисдикцию, в связи с созданием этим летом, летом этого года, специальных административных районов на острове Русский и в Калининградской области. Поэтому никаких новых освобождений этот закон не предусматривает. Он уточняет и делает более комфортными условия функционирования уже российских компаний, которые переезжают в Российскую Федерацию, в условиях санкций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Семёнов. Валентина Ивановна, позволите добавить?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Семёнов. Льготы, которые будут в будущем применяться к таким предприятиям, которые у нас перерегистрируются из-за рубежа, будут применяться ровно по действующему нашему, российскому законодательству, то есть согласно изменениям в Налоговый кодекс (мы с вами одобрили законы) и по зонам благоприятного действия для нашего бизнеса.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны, выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 53 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

15. 567234-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ».

В нашем заседании участвуют Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ, Беспрозванных Алексей Сергеевич, заместитель Министра промышленности и торговли РФ и Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Валерий Владимирович, докладывайте.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством РФ и направлен на установление государственной пошлины за совершение юридически значимых действий по государственной регистрации аттракционов в соответствии с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».

Законом устанавливаются размеры государственной пошлины с тремя степенями потенциальных биомеханических рисков аттракционов в зависимости от видов и уровней их воздействия на пассажиров.

Необходимо отметить, что в законе учтено замечание Совета Федерации в части устранения правовой неопределенности в отношении применения льгот по уплате государственной пошлины федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, которое было отмечено при рассмотрении Федерального закона № 415-ФЗ «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса».

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Благодарю Вас.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 32 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ молча принял закон о возмещении таможенных платежей инновационным НТЦ аналогично резидентам «Сколково». https://leo-mosk.livejournal.com/5805882.html

16. 573262-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

154 0 0

Заключение комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (проект № 573262-7) Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (далее – Закон) принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект внесен Правительством РФ. Законом вносятся изменения в статьи Бюджетного кодекса РФ (далее – Бюджетный кодекс) в целях реализации положений Федерального закона от 29 июля 2017 года». 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Законом предусмотрена возможность возмещения затрат на уплату таможенных платежей, понесенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аналогичная для лиц, участвующих в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково»).

При подготовке законопроекта ко второму чтению в него были внесены нормы, предусматривающие зачисление средств от уплаты государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов и взимаемой за действия уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, связанные с государственной регистрацией аттракционов, в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов. Органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями по осуществлению государственной регистрации аттракционов Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 132 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Одновременно в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ», принятым Государственной Думой 18 декабря 2018 года, внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, устанавливающие размер госпошлины за государственную регистрацию аттракционов, которые вступают в силу вместе с изменениями, наделяющими субъекты РФ новыми полномочиями, но не ранее чем через месяц со дня опубликования.

Кроме того, при подготовке законопроекта ко второму чтению в его были внесены нормы, касающиеся инвестиций в объекты капитального строительства.

Законом вводятся субсидии на строительство (реконструкцию) объектов негосударственной инфраструктуры, в том числе субсидии, направляемые в порядке возмещения произведенных получателями субсидий затрат для коммерческих организаций, участие государства в уставных капиталах которых составляет менее 100%, либо вообще отсутствует.

Возможность предоставления таких субсидий ограничивается целями создания определенных видов инфраструктуры (транспортная, энергетическая и инженерная) и ее необходимостью для реализации юридическими лицами инвестиционных проектов.

Определение порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, для которых создается инфраструктура, а также порядка предоставления субсидий относится к полномочиям Правительства РФ.

Законом предусматриваются условия предоставления субсидий (достижение показателей результативности; реализация инвестиционного проекта и введении объектов инфраструктуры в эксплуатацию без удорожания проекта и без увеличения размера субсидии; предоставление объектов инфраструктуры, предназначенных для общественного пользования, в безвозмездное пользование субъектам РФ либо муниципальным образованиям; эксплуатация созданных объектов инфраструктуры получателем субсидии; получение заключений государственной экспертизы проектной документации и заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов инфраструктуры; соблюдение получателями субсидий при осуществлении закупок проектных, изыскательских работ, работ по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры, положений, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (кроме случая, если субсидия предоставляется в порядке возмещения затрат ее получателя). В случае нарушения получателями субсидий условий их предоставления на них распространяются действующие правила возврата.

Законом также предусматриваются возможности заключения долгосрочных (на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств) соглашений о предоставлении субсидий коммерческим организациям в целях создания объектов инфраструктуры.

Ранее существовавшее требование о включении в договоры с поставщиками, заключаемые в рамках предоставляемых из бюджета субсидий, согласия на осуществление в отношении них проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ограничивается случаем, когда предоставление указанных субсидий осуществляется в порядке финансового обеспечения будущих затрат их получателей. Это обусловлено тем, что при принятии решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии проверка на соблюдение целей, для реализации которых предоставляется субсидия в порядке возмещения уже произведенных затрат их получателей осуществляется в момент принятия решения о предоставлении субсидий.

Рядом положений Закона также регулируются особенности порядка предоставления грантов.

Устанавливаются полномочия на утверждение общих требований к правовым актам, регулирующим правила предоставления юридическим лицам – коммерческим организациям, а также индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, которые в настоящее время установлены только для субсидий, которые предоставляются не в виде грантов.

Так, в частности, нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, правовые акты муниципальной администрации, определяющие такой порядок предоставления грантов, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ.

С целью систематизации условий предоставления субсидий, устанавливаемых правовыми актами, регулирующими правила их предоставления, ускорения и упрощения процедуры заключения договоров и соглашений, Законом устанавливаются полномочия Минфина России, а также финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований на утверждение типовых форм договоров и соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, юридическим лицам – коммерческим организациям, а также индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (в том числе, типовых форм договоров и соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий).

Законом устанавливаются полномочия Минфина России утверждать типовые формы соглашений о предоставлении субсидий государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям.

Одним из условий предоставления субсидий публично-правовым компаниям, государственным корпорациям и компаниям становится наличие в их стратегических документах мероприятий, для реализации которых предоставляются субсидии.

Также запрещается предоставлять субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности из одного бюджета другому на софинансирование капитальных вложений в объекты, которые не могут быть отнесены к государственной или муниципальной собственности, в том числе, предоставлять субсидии юридическим лицам в целях создания объектов негосударственной инфраструктуры.

Исключается норма о раздельном утверждении законом о бюджете по каждому объекту бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности, софинансируемые из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, что обусловлено затруднениями, создаваемыми необходимостью внесения изменений в закон (решение) о бюджете для перераспределения или увеличения бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ или местного бюджета на осуществление капитальных вложений, софинансируемых из бюджета другого уровня.

При этом необходимо отметить, что остаются созданные действующим законодательством условия для осуществления пообъектного контроля за предоставлением субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование капитальных вложений благодаря учету объектов в ФАИП и перечислению субсидий в доле, соответствующей установленному уровню софинансирования расходного обязательства субъекта РФ.

Закон относит утверждение типовой формы предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ к полномочиям Минфина России, что позволит систематизировать условия предоставления данных межбюджетных трансфертов, ускорить и упростить процедуру заключения соглашений.

Минфин России также наделяется полномочием по утверждению перечня платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, информация о которых не размещается в государственной информационной системе.

Также уточняется существующее основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в связи с увеличением в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в случае, если источником финансового обеспечения данных межбюджетных трансфертов являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ.

Учитывая изложенное комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый правительственный закон регулирует положения федерального закона об инновационных научно-технологических центрах и предусматривает возможность возмещения затрат на уплату таможенных платежей, понесенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аналогично участникам инновационного центра «Сколково».

Кроме того, внесен ряд поправок в Бюджетный кодекс. Это номы, предусматривающие зачисление в бюджеты субъектов РФ 100 процентов средств от уплаты госпошлины за государственную регистрацию аттракционов, так как органы государственной власти субъектов РФ были наделены этим полномочием в июле текущего года.

Далее. Законом вводятся субсидии на строительство объектов негосударственной инфраструктуры. Это субсидии коммерческим организациям, участие государства в уставных капиталах которых отсутствует или составляет менее 100 процентов, направляемые в порядке возмещения произведенных ими затрат. Такие субсидии предоставляются под цели создания определенных видов инфраструктуры (транспортной, энергетической и инженерной). Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, для которых создается инфраструктура, а также порядок предоставления субсидий отнесены законом к полномочиям Правительства РФ.

Законом устанавливаются полномочия Минфина России, финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований на утверждение типовых форм договоров и соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Алексеевна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 34 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ молча принял закон о систематизации налоговых льгот https://leo-mosk.livejournal.com/5806111.html

17. 546281-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части систематизации и регламентации в рамках бюджетного процесса процедур контроля, учета и оценки налоговых льгот и освобождений)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

149 0 0

Заключение комитета

по Федеральному закону «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (проект № 546281-7) Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен Правительством РФ в целях систематизации и регламентации в рамках бюджетного процесса процедур контроля, учета и оценки налоговых льгот и освобождений.

Закон вводит такое новое понятие в Бюджетный кодекс РФ (далее – Кодекс) как «налоговые расходы». Под «налоговыми расходами» публично-правового образования понимаются выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы РФ, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, предусмотренными в качестве мер государственной (муниципальной) поддержки в соответствии с целями государственных (муниципальных) программ или целями социально-экономической политики публично-правового образования (статья 6 Кодекса).

Законом предусматривается обязательное формирование перечня налоговых расходов в разрезе государственных (муниципальных) программ, а также направлений деятельности, не относящихся к государственным (муниципальным) программам, на уровне РФ, субъекта РФ и муниципального образования (новая статья 1743 Кодекса). Порядок формирования перечня налоговых расходов устанавливается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией.

Ежегодно должна осуществляться оценка налоговых расходов всеми публично-правовыми образованиями. При этом полномочиями по определению общих требований к проведению указанной оценки наделяется Правительство РФ.

Согласно Закону результаты оценки налоговых расходов должны учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ (основных направлений бюджетной и налоговой политики субъекта РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования), а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ РФ (государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ).

Следует иметь в виду, что в отношении муниципальных образований вышеуказанные положения статьи 1743 Кодекса применяются с 1 января 2020 года.

Отчет об оценке налоговых расходов РФ за отчетный финансовый год, на текущий год, на очередной финансовый год и плановый период включается в состав документов и материалов, которые вносятся в Государственную Думу вместе с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (статья 192 Кодекса). Данная норма вступает в силу с 1 января 2019 года.

Вместе с тем необходимо отметить, что у комитета имеется ряд замечаний. Так, на основании принципа единства бюджетной системы РФ представляется целесообразным предусмотреть положение о представлении в законодательный (представительный) орган субъекта РФ или муниципального образования одновременно с проектом соответствующего бюджета отчета об оценке налоговых расходов субъекта РФ или муниципального образования.

Из содержания новой статьи 1743 Кодекса не совсем ясны цели и задачи проведения оценки налоговых расходов, а также то, каким образом предполагается осуществлять учет ее результатов при формировании программных документов, перечисленных в данной статье, и при проведении оценки эффективности реализации государственных программ.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Принятие Закона потребует принятия двух постановлений Правительством РФ, которые должны быть разработаны в течение 90 дней после официального опубликования.

Комитет отмечает, что проведение на регулярной основе мониторинга и оценки налоговых расходов бюджетов бюджетной системы РФ, пересмотр или уточнение режимов их действия на основе такой оценки позволят повысить качество управления государственными (муниципальными) финансами. Учитывая вышесказанное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Андрей Николаевич Епишин докладывает семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

В нашем заседании принимает участие Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон дает определение налоговых расходов, под которыми понимаются выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями.

Предусматриваются обязательное формирование перечня налоговых расходов как на уровне РФ, так и на уровне субъектов и муниципалитетов, а также проведение ежегодной оценки налоговых расходов. Результаты оценки будут учитываться при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики на всех уровнях.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 30 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

18. 527676-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от ответственности налогового агента)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

152 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Проект закона был внесен правительством в целях реализации постановления Конституционного Суда.

Основная суть закона состоит в освобождении налогового агента от ответственности за несвоевременное перечисление налогов в бюджет, если он представил достоверный налоговый расчет в установленный срок, не занизил сумму налогов и перечислил в бюджет неуплаченную в срок сумму до того момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременной уплаты или о назначении выездной налоговой проверки.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

В нашем заседании по этому, восемнадцатому, и девятнадцатому вопросам участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов. Если есть желающие спросить, можно задать вопрос.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 25 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

Особенности НДС аэропортам Льгота ФЖКХ по налогу на прибыль до 25 года – Валентина Матвиенко как это скажется на ценах в аэропортах? Чашка кофе золотая – Илья Трунин Вопрос не налогов а тарифов – Матвиенко. В любом случае облегчение. Следить за ценами на билеты https://leo-mosk.livejournal.com/5795456.html

19. 511610-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (об изменении порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг, оказываемых в международных аэропортах при международных воздушных перевозках)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

156 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (проект № 511610-7) Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона внесен Правительством РФ и направлен на уточнение отдельных положений Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс).

Так, вносимые Законом изменения в часть первую Кодекса, устанавливают равные условия обложения по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) и налогу на прибыль организаций при реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений.

Законом уточняются положения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Кодекса.

В настоящее время от обложения НДС освобождены медицинские услуги, оказываемые российскими медицинскими организациями, при наличии у них соответствующих лицензий на осуществление медицинской деятельности.

Закон распространяет освобождение от НДС для участников проекта Международного медицинского кластера (Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29 июня 2015 года № 160-ФЗ), при наличии у них разрешительной документации, и устанавливает равные налоговые режимы для указанных организаций (статья 149).

Закон сохраняет освобождение от налогообложения услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов. Вместе с тем, отменяется освобождение от обложения НДС услуг по обслуживанию в аэропортах воздушных судов при внутренних воздушных перевозках. Это позволит налогоплательщикам НДС, оказывающим такие услуги, принимать к вычету суммы входящих НДС, что должно снизить стоимость оказываемых услуг. Налогообложение в отношении услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках в международных аэропортах РФ, перечень которых, в соответствии с рассматриваемым Законом, утверждается Правительством РФ, производится по налоговой ставке 0 процентов (статья 164). Законом определен перечень документов, представляемых в налоговые органы, для подтверждения права на применение налоговой ставки 0 процентов в отношении указанных услуг (статья 165).

Указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2019 года. До утверждения Правительством РФ перечня услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках в международных аэропортах РФ, применяются положения Кодекса в редакции, действовавшей до дня вступления в силу рассматриваемого Закона.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении были внесены поправки в главу 25 Кодекса «Налог на прибыль организаций».

Законом установлено, что доходы в виде дивидендов, которые получены от иностранной организации и на которые налогоплательщик имеет фактическое право в соответствии с положениями международных договоров, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль (статья 251). Указанное положение Закона применяется с 1 января 2019 года.

Закон уточняет нормы Кодекса в части специальных положений по выполнению международных договоров РФ по вопросам налогообложения и устанавливает особенности определения российской организации в качестве получателя фактического дохода (статья 312).

Законом до 31 декабря 2025 года продлевается действие нормы Кодекса, в соответствии с которой при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы, полученные от инвестирования (размещения) временно свободных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует сроку окончания деятельности указанного Фонда.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к проекту федерального закона эффект от его реализации для бюджетной системы РФ составит более 14 млрд. рублей в период 2018 – 2021 годов.

Рассматриваемый Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пожалуйста, Андрей Николаевич, докладывайте девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах».

А.Н. Епишин. Проект закона внесен правительством. Закон направлен на уточнение отдельных положений Налогового кодекса. В том числе в главе 21 «Налог на добавленную стоимость» закон устанавливает равные налоговые режимы в части освобождения от обложения НДС для российских медицинских организаций, для участников проекта Международного медицинского кластера, который создан на основании федерального закона.

Также законом отменяется освобождение от обложения НДС услуг по обслуживанию в аэропортах воздушных судов при внутренних воздушных перевозках в целях установления возможности принимать НДС к вычету для оказания таких услуг. Остается нулевая ставка налогообложения на услуги, оказываемые при международных воздушных перевозках в международных аэропортах РФ по перечню, который утверждает правительство.

И по налогу на прибыль закон уточняет специальные положения, регулирующие вопросы применения международных договоров, определяет особенности определения российской организации в качестве получателя фактического дохода.

И, кроме того, в связи с продлением деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ законом установлен срок действия льготы по налогу на прибыль для этой корпорации до 31 декабря 2025 года.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Я хочу задать вопрос. Илья Вячеславович, как это скажется на ценах в наших аэропортах, на вокзалах? Сенаторы неоднократно отмечали, что там чашка кофе или чая – золотая (и все остальное). С учетом принятия этого закона это как-то скажется на ценах?

И.В. Трунин. Спасибо за вопрос, Валентина Ивановна.

Я думаю, что вопрос к ценам на кофе в аэропортах – это, скорее, к Федеральной антимонопольной службе. Но закон, который сегодня рассматривается, предоставляет большие ресурсы (за несколько лет – порядка 30 млрд. рублей) авиакомпаниям, которые обслуживаются в наших аэропортах. То есть авиакомпании получат возможность принимать к вычету тот НДС, который им аэропорты будут выставлять. Сейчас весь НДС принимается на затраты и идет в тарифы на авиаперевозки.

Как это скажется на арендной плате, которую платят кафе и рестораны в аэропортах и так далее, – это уже вопрос не налогового, а, скорее, тарифного урегулирования.

Председательствующий. Но в любом случае для авиакомпаний это большая поддержка, потому что… Надо теперь следить за ценами на авиабилеты, чтобы цены снизились как минимум.

Поэтому просьба и Рябухину Сергею Николаевичу, и Мезенцеву обращать на это внимание.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

СФ принял пару законов о взаимодействии правоохранительных и контрольно-счетных органов регионов и муниципалитетов https://leo-mosk.livejournal.com/5795782.html

20. 272039-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (в части взаимодействия правоохранительных органов и контрольно-счетных органов субъектов РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

156 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (проект № 272039-7) Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

В настоящее время в законодательстве РФ имеются нормы, позволяющие передавать полномочия по осуществлению финансового контроля с одного уровня на другой. В частности, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения могут заключать соглашения с контрольно-счетными органами городов федерального значения о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

В то же время у большинства муниципальных образований, в том числе находящихся в труднодоступной местности и малочисленных, в которых создание отдельных контрольно-счетных органов является нецелесообразным, отсутствует право передавать полномочия по осуществлению финансового контроля на уровень регионов.

Рассматриваемым Законом устраняется данный пробел. Предлагается наделить представительные органы муниципальных образований правом заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов РФ о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. При этом порядок заключения указанных соглашений должен определяться законами субъектов РФ. Соответствующее изменение вносится в статью 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Кроме того, в статью 16 данного Федерального закона вносится дополнение, устанавливающее обязанность правоохранительных органов предоставлять контрольно-счетному органу информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом материалам. Аналогичная норма установлена статьей 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» и уже действует на федеральном уровне.

Принятие Закона будет способствовать повышению эффективности внешнего финансового контроля на региональном и муниципальном уровнях. Его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

21. 351506-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (об установлении запрета на занятие должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа субъекта РФ, контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства или свойства с определенными лицами)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

145 0 0

Заключение комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (проект № 351506-7) Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года; комитет отмечает следующее.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон), граждане, замещающие государственные (муниципальные) должности в контрольно-счетном органе субъекта РФ, (в контрольно-счетном органе муниципального образования соответственно), не могут состоять в близком родстве или свойстве с лицами, замещающими должности (перечень которых перечислен в частях 5 и 6 статьи 7 Федерального закона) в субъекте РФ (муниципальном образовании) и в правоохранительных органах, размещенных на их территории.

Вместе с тем, должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов и муниципальных образований не всегда могут являться государственными или муниципальными должностями. В случаях, если эти должности не являются государственными или муниципальными должностями, они относятся к должностям государственной гражданской службы, муниципальной службы.

Законом вносятся изменения, в статью 7 Федерального закона в соответствии с которыми лица, замещающие должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта РФ или муниципального образования не могут состоять в близком родстве или свойстве с лицами, замещающими должности (перечень которых перечислен в частях 5 и 6 статьи 7 Федерального закона) в субъекте РФ или в муниципальном образовании, а также в правоохранительных органах, размещенных на их территории.

При подготовке законопроекта ко второму чтению внесено изменение в статью 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», согласно которому гражданин не может быть назначен на должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, а муниципальный служащий не может замещать должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства или свойства с лицами, замещающими перечисленные выше должности в муниципальном образовании и в правоохранительных органах, размещенных на его территории.

Учитывая изложенное комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» – и двадцать первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» – вопросы докладывает Сергей Павлович Иванов, первый заместитель председателя комитета. Пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Можно доложить в одном докладе?

Председательствующий. Коллеги, в одном докладе два вопроса с раздельным голосованием. Нет возражений? Нет. Принимается.

Докладывайте двадцатый и двадцать первый вопросы, пожалуйста.

С.П. Иванов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Первый закон – о внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Законом предлагается наделить представительные органы муниципальных образований правом заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов РФ о передаче последним полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. При этом порядок заключения указанных соглашений должен определяться законами субъектов РФ.

Вторым законом – о внесении изменений в статью 7 федерального закона об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов – предполагается установить запрет занимать должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов РФ в случае близкого родства или свойства с определенными законодательными лицами, независимо от того, отнесены ли указанные должности к государственным.

Принятие данных законов предполагает противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах.

Комитет просит одобрить данные законы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 12 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 24 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

22. 337536-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров

152 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В нашем заседании принимает участие Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович, Вам слово.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству закупка у единственного поставщика может осуществляться в случаях, определенных нормативно-правовым актом президента или правительства во исполнение поручения президента. При этом не регламентирован порядок подготовки проектов таких правовых актов, в том числе перечень документов, прилагаемых к ним.

Вносимым законом устанавливается, что порядок подготовки рассматриваемых правовых актов и поручений, а также перечень документов, прилагаемых при их подготовке, включая обоснование цены контракта, будут определяться отдельным правовым актом Президента РФ, где будет указаны предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика исполнять свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, требования к объемам исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично.

Реализация закона повысит эффективность и результативность закупки у единственного поставщика.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 03 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

23. 197556-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен Правительством РФ.

Основная часть изменений направлена на совершенствование механизма постепенного уменьшения размера обеспечения исполнения контракта по мере реализации контракта.

Закон предусматривает обязанность заказчика включать в контракт такое требование в тех случаях, когда предусматривается поэтапность исполнения. Размер уменьшения определяется пропорционально объему выполненных работ при условии отсутствия претензий у заказчика к исполнителю, а также подтверждения выполнения работ в счет закрытия аванса в случае, если он предусмотрен.

Правительство РФ наделяется правом определения случаев, на которые не будут распространяться данные изменения.

В целях защиты интересов заказчика вносятся изменения, обязывающие исполнителя предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего первоначальную гарантию.

По контрактам, заключенным до 1 января 2019 года, законом предоставляется возможность увеличения цены контракта на сумму повышения ставки НДС с 18 до 20 процентов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Предлагаемые новации положительно отразятся на финансово-хозяйствующей деятельности поставщиков.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 36 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

24. 495972-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(в части установления требований к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров

145 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пожалуйста.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен правительством в целях совершенствования экспертного обеспечения закупочных процедур, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками.

Устанавливаются единые требования к оформлению результатов экспертизы, проводимой экспертами или экспертными организациями в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации.

Новации направлены на снижение злоупотреблений со стороны экспертов, экспертных организаций.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ахмат Анзорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 31 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

25. 495957-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

158 0 0

26. 495959-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

146 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать пятый вопрос – о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Александр Давыдович, Вам слово.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Валентина Ивановна, у меня предложение, поскольку единая концепция у двух законов, их в одном докладе доложить, если Вы не возражаете.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Закон о внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс и другой закон – о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях направлены на установление уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае совершения административного правонарушения предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 100 до 150 тыс. рублей. В случае наличия квалифицирующих признаков, таких как причинение крупного ущерба, а также причинение по неосторожности вреда здоровью и жизни человека, двух и более людей, наступает уголовная ответственность.

Данные законы направлены на защиту прав и свобод гражданина, а также на борьбу с коррупционными проявлениями.

Комитет рассмотрел оба закона и единогласно рекомендует их к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 19 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 32 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

27. 547302-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части составления консолидированной финансовой отчетности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Дмитриенко

156 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» – докладывает Алексей Геннадиевич Дмитриенко, член Комитета по экономической политике. Пожалуйста.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон был разработан в целях гармонизации действующего законодательства. Целью принятия данного закона является синхронизация положений Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности».

Законом устанавливается, что госкорпорация «Росатом» при составлении финансовой отчетности руководствуется общими нормами законодательства о составлении финансовой отчетности.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Алексей Геннадиевич, я Вас благодарю.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 27 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

У нас к сожалению агростахование резко сократилось – Сергей Лисовский провел закон о расширении агрострахования на проливные дожди и данные из Космоса – Валентина Матвиенко Тема инициирована Советом законодателей https://leo-mosk.livejournal.com/5795901.html

28. 456500-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», принятому Государственной Думой 11 декабря 2018 года

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (проект № 456500-7), принятый Государственной Думой 11 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

С принятием Федерального закона от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в России начал развиваться рынок сельскохозяйственного страхования. Данная услуга была вполне востребована сельскохозяйственными товаропроизводителями. Однако в настоящее время в силу различных причин в сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой наблюдается отрицательная динамика.

Положения рассматриваемого Федерального закона направлены на оптимизацию норм законодательства о сельскохозяйственном страховании в современных условиях.

Федеральным законом предлагается исключение критериев утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений; установление безусловной франшизы, минимальный размер которой не может быть менее десяти процентов и увеличение максимального размера франшизы с тридцати до пятидесяти процентов по договорам страхования риска утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, риска утраты (гибели) посадок многолетних насаждений.

Увеличение максимального размера безусловной франшизы с тридцати до пятидесяти процентов, установленное Федеральным законом, должно повысить интерес страховых компаний к сельскохозяйственному страхованию в зонах рискового земледелия и привести к появлению более дешевого страхового продукта, что позволит большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей с наименьшими финансовыми затратами заключить договоры страхования риска утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений.

В части страхования риска утраты (гибели) сельскохозяйственных животных и объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) Федеральным законом установлен размер безусловной франшизы, не превышающий тридцати процентов.

В настоящее время в законодательстве не содержится оснований для получения страховых возмещений в случае убоя (уничтожения) сельскохозяйственных животных в связи с наличием очагов заразных болезней животных, ликвидация которых осуществляется в соответствии с ветеринарным законодательством. Федеральный закон содержит соответствующие нормы.

Федеральный закон также уточняет перечень событий, опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений и стихийных бедствий (сельскохозяйственных рисков, при страховании которых осуществляется оказание государственной поддержки), что позволит расширить страховое покрытие и не приведет к увеличению предельных размеров ставок для расчета размера субсидий.

Отдельно следует отметить, что Федеральным законом предусмотрена возможность страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (многолетних насаждений) и рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных в результате влияния всех, нескольких или одного из страховых событий. Реализация данного законодательного положения позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям выбирать страховые программы с учетом особенностей сельскохозяйственного производства в конкретной местности.

Важнейшими составляющими сельскохозяйственного страхования являются объективное установление факта наступления страхового события и точное определение размера страховой выплаты. Необходима оптимизация в части использования данных авиационного и космического мониторинга.

Федеральный закон направлен на решение данного вопроса.

Федеральный закон уточняет требования к нормативным правовым актам высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, которыми устанавливается порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования, механизм начисления субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования, а также требования к договору сельскохозяйственного страхования для оказания государственной поддержки.

Рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2019 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» – докладывает Сергей Федорович Лисовский.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемые коллеги! Закон очень важный (об агростраховании). Мы его давно ждали, обсуждали более трех лет. Закон позволяет предоставлять для наших аграриев более гибкие продукты и дать возможность им страховаться, потому что просто введение единой субсидии… К сожалению, у нас агрострахование резко сократилось. Снижается у нас… Вообще убрали минимальный порог агрострахования (было 20 процентов, после которых только начинал включаться процесс страхования).

Увеличение максимального размера безусловной франшизы (теперь он от 30 до 50 процентов) дает возможность страховым компаниям давать более интересный продукт нашим аграриям.

Расширен перечень опасных природных явлений. Например, наконец-таки удалось внести проливные дожди в перечень опасных явлений, при которых осуществляется государственная поддержка агрострахования. Внесены для государственной поддержки по агрострахованию объекты аквакультуры (этот вопрос тоже очень долго обсуждается).

Также определены условия для субсидирования агрострахования для субъектов РФ и уточнены требования к подзаконным актам по агрострахованию.

Закон очень интересный. Да, кстати, введено правило использования космического и авиационного мониторинга. Это тоже было большой проблемой, потому что зачастую аграрии не могли доказать сложные погодные условия.

Не все проблемы удалось решить. Не удалось нам, к сожалению, решить проблему частичного страхования земельных наделов. Но я думаю, это уже вопрос следующих законопроектов.

В целом закон достаточно хороший, поддерживает наше сельскохозяйственное предпринимательство. Поэтому комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Возможно, у кого-то к нему есть вопросы. Нет.

Коллеги, эта тема была инициирована Советом законодателей. У нас было специальное рассмотрение вопроса о страховании в сельском хозяйстве с участием министерств, ведомств. Мы настаивали на ускорении принятия этого закона. Вот общими усилиями, я считаю, сегодня мы принимаем важный и нужный для сельскохозяйственной отрасли закон. Прошу поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 18 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Потеряли 300 млн – Валерий Рязанский провел закон об освобождении выплат на ребенка от банковской комиссии – Валентина Матвиенко Экономия 2 млрд https://leo-mosk.livejournal.com/5796139.html

29. 504455-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (о невзимании платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка)

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

155 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Комитет СФ по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы членами Совета Федерации В.В. Рязанским, С.Н. Рябухиным, А.Г. Варфоломеевым, В.А. Петренко (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации), Е.В. Поповой, А.И. Отке, 5 июля 2018 года, принят в первом чтении 22 ноября 2018 года, во втором чтении 13 декабря 2018 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Закон № 418-ФЗ) с 1 января 2018 года установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, одна из которых предусматривает ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

С целью дальнейшего развития действующей единой системы государственной поддержки семей, имеющих детей, Федеральным законом положение статьи 3 Закона № 418-ФЗ приводится в соответствие с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части невзимания платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Реализация положений Федерального закона позволит обеспечить единообразный подход к расходованию государственных средств, направляемых на осуществление мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года №96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не касается вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам (комитет – соисполнитель) высказался за одобрение Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Бюджет на три года предусматривает почти 200 млрд. рублей на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сумма большая. Но, к сожалению, в действующем законодательстве предусмотрена норма, согласно которой мы должны были платить банкам 1,5-процентную комиссию. Мы, к сожалению, при принятии базового закона пропустили эту норму и в результате в этом году, честно говоря, потеряли почти 300 млн. рублей на этой комиссии. Мы увидели эту прореху в законодательстве. Нашим коллегам Варфоломееву, Рябухину, Поповой, Отке спасибо большое. И вот сейчас мы устраняем этот недочет.

Поэтому просьба поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кому-то этот вопрос может показаться мелким, а на самом деле это экономия федерального бюджета до 2 млрд. рублей. Брать еще плату за банковские услуги по детским пособиям – это уж совсем негуманно.

Поэтому я благодарю Валерия Владимировича, всех сенаторов, которые инициировали этот закон. Хорошее, полезное и нужное дело.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 51 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

СФ с радостью одобрил закон о мизерном повышении МРОТ https://leo-mosk.livejournal.com/5796390.html

30. 556367-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Зампред комитета СФ по социально политике Игорь Фомин.

154 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Комитет СФ по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 декабря 2018 года.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 29 сентября 2018 года с наименованием: «О внесении изменения в часть первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», принят в первом чтении 23 октября 2018 года, 4 декабря 2018 года – во втором чтении, 11 декабря 2018 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 421-ФЗ минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ), начиная с 1 января 2019 года, должен устанавливаться федеральным законом ежегодно в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал 2018 года установлена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 августа 2018 года № 550н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за II квартал 2018 года» и составляет 11 280 рублей.

Таким образом, Федеральным законом предлагается с 1 января 2019 года увеличить МРОТ, установленный с 1 мая 2018 года в сумме 11 163 рубля в месяц, до указанной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в сумме 11 280 рублей в месяц.

Принятие Федерального закона будет способствовать обеспечению повышения заработной платы около 3,7 млн. работников.

Реализация Федерального закона будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на 2019 год в соответствующих бюджетах бюджетной системы РФ.

Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта Федерального закона расходы на повышение заработной платы работников бюджетной сферы в 2019 году составят 5 млрд. рублей, в том числе работников федеральных государственных учреждений – 1,4 млрд. рублей и работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений – 3,6 млрд. рублей. При этом предполагается, что треть бюджетных расходов возвратится в бюджетную систему в виде уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и подоходного налога с физических лиц.

Увеличение МРОТ в организациях реального сектора экономики будет осуществляться в рамках общего роста заработной платы в экономике.

Дополнительные расходы организаций реального сектора экономики в связи с повышением МРОТ составят 13,7 млрд. рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в ведении РФ в соответствии с пунктами «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), V (установление основ федеральной политики в области социального развития РФ), «ж» (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции РФ, а также вопросы, которые в соответствии с пунктами «б» (защита прав и свобод человека и гражданина), «ж» (социальная защита) и «к» (трудовое законодательство) части первой статьи 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Федеральный закон в соответствии с пунктом «в» статьи 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования.

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон.

Комитет СФ по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» – докладывает Игорь Вадимович Фомин.

В нашем заседании участвует Ельцова Любовь Юрьевна, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством РФ, устанавливает с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда в сумме 11 280 рублей в месяц, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2018 года.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Прошу вас, коллеги, одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Закон приятный, предновогодний. Будем голосовать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 48 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь.

31. 556366-7 СФ без обсуждения принял закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

146 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

С нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2019 год и на плановый период действие размеров тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые действуют в настоящее время по этому виду страхования.

Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов. Предусматривается индексация на уровень инфляции. При запланированном коэффициенте сбора страховых взносов и среднем страховом тарифе по видам экономической деятельности в размере 0,51 процента доходы по данному виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 03 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

32. 506450-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(в части уточнения категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти кормильца)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

152 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

В нашем заседании участвует Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на исполнение постановления Конституционного Суда от 16 марта текущего года в части уточнения круга лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, и определяет, что право на данную доплату имеют дети, не достигшие 14 лет, совместно проживавшие с инвалидом-чернобыльцем, поскольку они получали эту выплату при жизни кормильца. При этом закон содержит сохранную норму для тех, кому эта выплата уже была назначена.

Комитет одобрил закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Тоже социально защищающий закон.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 06 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

СФ молча принял закон об увеличении возраста дожития на полгода и соответственно снижении пенсии на 2,7% https://leo-mosk.livejournal.com/5806374.html

33. 558318-7 СФ без обсуждения принял закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»

Член комитета СФ по социальной политике Сергей Леонов

145 0 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»

Комитет СФ по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ 3 октября 2018 года, принят в первом чтении 13 ноября 2018 года, во втором чтении – 18 декабря 2018 года и в третьем чтении – 19 декабря 2018 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон направлен на реализацию части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», предусматривающей ежегодное определение федеральным законом продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии.

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 июня 2015 года № 531 (далее – методика).

Исходя из расчета ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии в соответствии с пунктом 2 методики, на 2019 год продолжительность указанного периода составляет 263 месяца.

В целях недопущения резкого увеличения продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии приложением к методике определены его максимальные значения на период с 2016 по 2020 год, предусматривающие увеличение данного значения на 6 месяцев ежегодно.

Исходя из вышеизложенного, Федеральным законом устанавливается период выплаты накопительной пенсии на 2019 год продолжительностью 252 месяца (с увеличением на 6 месяцев относительно соответствующего показателя, установленного на 2018 год (246 месяцев).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам (комитет -соисполнитель) высказался за одобрение Федерального закона.

Учитывая изложенное, Комитет СФ по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год» – Сергей Дмитриевич Леонов докладывает.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Сергей Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ежегодно федеральным законом должен устанавливаться ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера. Рассматриваемый закон устанавливает, что продолжительность данного ожидаемого периода на 2019 год, рассчитанная на основании методики, увеличивается на шесть месяцев и составит 252 месяца.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Комитет-соисполнитель также поддерживает закон.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год». Прошу голосовать. Идет голосование.

Сергей Дмитриевич, Вам спасибо.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 02 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

34. 485876-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части особенностей предоставления разрешения на временное пребывание в РФ иностранных граждан, являющихся близкими родственниками граждан РФ)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон вводит правило, согласно которому разрешение на временное проживание в РФ без учета квоты будет выдаваться иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, в том же субъекте РФ, где расположено место жительства его супруга.

Также одновременно законом устанавливается, что существующий сегодня запрет временно проживающему иностранному гражданину менять место своего проживания в пределах одного субъекта не распространяется на него, если иностранный гражданин приобрел статус участника или члена семьи участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Комитет рассмотрел закон и просит его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, видите, сколько сегодня законов, направленных на либерализацию тех или иных сфер, на усиление социальной защиты. Мне кажется, тоже очень правильный закон, он укладывается в новую концепцию, которую предложил президент нашей страны, либерализации миграционного законодательства.

Прошу также поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 29 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об упрощенном гражданстве для соотечественников из горячих точек https://leo-mosk.livejournal.com/5806792.html

35. 527255-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части упрощенного порядка принятия в гражданство РФ отдельных категорий иностранных граждан)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

154 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (проект № 527255-7), принятому Государственной Думой 18 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 7 августа 2018 года Правительством РФ и принят Государственной Думой 25 октября 2018 года в первом чтении; во втором чтении – 13 декабря 2018 года; в третьем чтении – 18 декабря 2018 года.

Федеральный закон наделяет Президента РФ полномочием определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.

Одновременно Федеральный закон предусматривает дополнительные возможности по приобретению российского гражданства в упрощенном порядке для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей (далее – участники Государственной программы).

Так, в настоящее время участники Государственной программы вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке, если они имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного для проживания в соответствии с Государственной программой.

Рассматриваемый Федеральный закон предоставляет им право подать заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке, в том числе, если они состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта РФ.

В ходе работы над Федеральным законом в его текст были внесены отдельные поправки, улучшившие в целом редакцию Федерального закона.

Федеральный закон согласуется с Конституцией РФ и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Пожалуйста, докладывайте.

Игорь Николаевич Зубов по-прежнему с нами.

Л.Н. Бокова. Еще один очень важный закон.

Закон предоставляет Президенту РФ право определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень документов.

И одновременно этим же законом расширяется возможность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей по приобретению российского гражданства в упрощенном порядке.

Комитет рассмотрел закон и одобрил его. Также просим его одобрить.

Председательствующий. Закон из той же серии.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 26 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей https://leo-mosk.livejournal.com/5796766.html

36. 508713-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Матвиенко. Прошу комитет больше давать законов докладывать Максиму Геннадьевичу

156 0 0 ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (проект № 508713-7), принятому Государственной Думой 13 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 11 июля 2018 года Правительством РФ и был принят 9 октября 2018 года в первом чтении, 4 декабря 2018 года – во втором чтении, 13 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон устанавливает, что в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей в связи с необходимостью ознакомления с материалами уголовного дела должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, в постановлении о продлении срока содержания под стражей должна быть указана дата, до которой продлевается срок содержания под стражей. Продление срока содержания под стражей в вышеуказанном случае допускается каждый раз не более чем на три месяца.

Соответствующие изменения вносятся в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Принятие Федерального закона будет способствовать ускорению уголовного судопроизводства.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Стоите на центральной трибуне, на Вас все смотрят, снимают, идет передача в Интернете, а Вы хотели лишить своих избирателей возможности увидеть Вас за трибуной.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Геннадьевич. Докладывайте.

М.Г. Кавджарадзе. Хоть пропиарюсь перед трибунами.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ», проект которого разработан Правительством РФ в связи с необходимостью устранения правовой неурегулированности возможности неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.

Так, федеральный закон устанавливает, что в ходатайстве о продлении содержания под стражей в связи с необходимостью ознакомления с материалами уголовного дела должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, в постановлении о продлении срока содержания под стражей должна быть указана дата, до которой продлевается этот срок. Его продление в этом случае допускается каждый раз не более чем на три месяца. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Еще один подарок нашим гражданам – опять закон из сферы либерализации и защиты прав человека.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Попрошу комитет побольше законов давать для доклада Максиму Геннадьевичу.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 00 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято, коллеги.

37. 481353-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о возможности восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

156 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин. Валентина Ивановна, спасибо за то, что Вы не поддержали предложение Максима Геннадьевича. Выходить на эту трибуну всегда приятно и почетно. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда.

Закон направлен на закрепление в кодексе возможности восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа. Согласно федеральному закону в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа придет к лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением по истечении этого срока, возникает право на восстановление этого срока решением либо судьи, либо органа, либо должностного лица, вынесшего такое постановление.

Комитет рассмотрел закон и рекомендует его одобрить. Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, также граждане очень критиковали эту систему. Мы ее улучшаем этим законом.

С нами Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Александр Давыдович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 39 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о гарантиях журналистам в горячих точках, но не холодных https://leo-mosk.livejournal.com/5797037.html

38. 560373-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации» (в части установления дополнительных гарантий для журналистов)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Николаевна Бокова

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации»

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации» (далее ~ Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (№560373-6) подготовлен депутатами Государственной Думы М.Ю.Маркеловым, В.Е.Деньгиным, Я.Е.Ниловым, Б.Л.Резником и другими и внесён 3 июля 2014 года с названием «О внесении изменений в статьи 47 и 49 Федерального закона «О средствах массовой информации». 9 декабря 2014 года была подготовлена новая редакция законопроекта с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях». Принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на установление дополнительных гарантий для журналистов (операторов, звукооператоров и других сотрудников редакций средств массовой информации), выполняющих профессиональный долг в особых условиях, сопряжённых с угрозой их жизни и здоровью.

С этой целью рассматриваемый Федеральный закон дополнил Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» новой статьей 471 «Выполнение поручения редакции в особых условиях».

Согласно Федеральному закону, особые условия предполагает осуществление сотрудником редакции профессиональной деятельности на территории РФ, на которой введено военное положение, в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, определенных согласно законодательству РФ, в иностранном государстве, определенном Правительством РФ, которое находится в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта.

Федеральный закон установил, что привлечение сотрудника к выполнению данного задания возможно только с его письменного согласия.

Кроме того, редакция, направившая сотрудника, обязана:

1) обеспечить и финансировать его обучение мерам безопасности, обеспечить средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса» («Press»);

2) в случае выезда за пределы РФ – оказать содействие в получении удостоверения или иного документа, подтверждающего профессиональный статус;

3) при причинении вреда жизни или здоровью в процессе выполнения поручения редакции в особых условиях – выплатить единовременную компенсацию.

Федеральный закон установил размер вышеуказанной компенсации, условия и сроки её выплаты.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции РФ.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из всего изложенного Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации» – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Л.Н. Бокова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом устанавливаются дополнительные гарантии для журналистов, операторов, звукооператоров и других сотрудников редакций средств массовой информации, которые выполняют свой профессиональный долг по заданию редакций в особых условиях. Это касается зон боевых действий, зон контртеррористических операций, в том числе за рубежом.

Федеральным законом устанавливается, что при направлении журналиста редакция обязана обучить его мерам безопасности, обеспечить средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком прессы и оказать содействие в получении удостоверения или иного документа, подтверждающего его профессиональный статус. В случае причинения вреда журналисту предусматривается выплата единовременного пособия либо заблаговременное обеспечение страховки его жизни.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Людмила Николаевна.

Это также очень важный закон, он позволит защитить тех ребят, смелых, боевых, которые ведут репортажи из горячих точек. И этот закон очень существенно усиливает их гарантии.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 00 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

СФ без звука одобрил три закона об изоляции террористов в местах лишения свободы https://leo-mosk.livejournal.com/5797371.html

39. 592555-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (о назначении осужденным за преступления террористической направленности вида исправительного учреждения)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

151 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (проект № 592555-7), принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного федерального закона внесен в Государственную Думу 22 ноября 2018 года депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.И. Пискаревым, А.Л. Шхагошевым, О.И. Аршбой и другими и принят в первом чтении 12 декабря 2018 года, 18 декабря 2018 года – во втором чтении, 19 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на противодействие распространению экстремисткой идеологии среди осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях и исправительных колониях.

В этих целях Федеральным законом расширяется перечень преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме. Согласно вносимым изменениям к указанным преступлениям предлагается отнести такие деяния как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма, участие в террористическом сообществе, захват заложника, угон или захват транспорта, незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, а также их хищение либо вымогательство, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 2051 «Содействие террористической деятельности», 2053 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», частью первой статьи 2054 «Организация террористического сообщества и участие в нем», статьей 2055 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», частями второй – четвертой статьи 206 «Захват заложника», статьей 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», частями второй – четвертой статьи 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава», статьями 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», 279 «Вооруженный мятеж», 281 «Диверсия», 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа», 361 «Акт международного терроризма» Уголовного кодекса РФ, отбывание части срока наказания назначается в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора суда должен составлять не менее одного года.

В статью 72 «Исчисление сроков наказаний и зачет наказания» Уголовного кодекса РФ вносятся изменения, согласно которым предлагается распространить порядок зачета времени содержания лица под стражей в срок лишения свободы из расчета один день за один день на осужденных за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а также за бандитизм.

Комитет СФ по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ».

40. 592560-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (о назначении осужденным за преступления террористической направленности вида исправительного учреждения)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

139 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (проект № 592560-7), принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного федерального закона внесен в Государственную Думу 22 ноября 2018 года депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.И. Пискаревым, А.Л. Шхагошевым, О.И. Аршбой и другими и принят в первом чтении 12 декабря 2018 года, 18 декабря 2018 года – во втором чтении, 19 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на противодействие распространению экстремисткой идеологии среди осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях и исправительных колониях.

Федеральным законом вносятся изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, корреспондирующие с изменениями, вносимыми в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ, согласно которым предусматривается расширение перечня преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме.

В этих целях Федеральным законом предлагается дополнить статьи 74 «Виды исправительных учреждений», 78 «Изменение вида исправительного учреждения» и 130 «Тюрьмы» Уголовно-исполнительного кодекса РФ положениями, распространяющими действие указанных статей на лиц, осужденных за совершение преступлений террористической направленности.

Комитет СФ по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон. Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ».

41. 592561-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (о местах отбывания лишения свободы отдельной категории осужденных)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

148 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (проект № 592561-7), принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного федерального закона внесен в Государственную Думу 22 ноября 2018 года депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.И. Пискаревым, А.Л. Шхагошевым, О.И. Аршбой и другими и принят в первом чтении 12 декабря 2018 года, 18 декабря 2018 года – во втором чтении, 19 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на противодействие распространению экстремисткой идеологии среди осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях и исправительных колониях.

В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в статьи 73 «Места отбывания лишения свободы» и 81 «Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении» Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которым перечень оснований для направления лиц в места отбывания наказания, определяемые федеральным органом уголовно-исполнительной системы, дополняется случаями, когда в отношении осужденных имеется информация, указывающая на оказание ими в период содержания под стражей, отбывания наказания негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), связанного с приверженностью данных лиц к идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела).

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Тридцать девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» – и сороковой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» – вопросы докладывает Максим Геннадьевич…

М.Г. Кавджарадзе. И сорок первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Три закона идут одним пакетом.

Председательствующий. Тридцать девятый, сороковой и сорок первый вопросы – одним пакетом, поскольку одна тема, и раздельное голосование. Нет возражений? Нет.

Максим Геннадьевич, пожалуйста. У Вас сегодня просто бенефис какой-то. Давайте.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется пакет из трех взаимосвязанных федеральных законов, направленных на противодействие распространению экстремистской идеологии в местах лишения свободы.

Изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс, расширяется перечень преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, преступлениями террористической и экстремистской направленности.

Также в указанной статье перечислены преступления, за совершение которых отбывание части срока наказания в тюрьме назначается в обязательном порядке.

В Уголовно-исполнительный кодекс вносятся корреспондирующие изменения, устанавливающие порядок назначения лицам, осужденным за террористическую деятельность, отбывания части срока или всего срока наказания в тюрьме. Кроме того, перечень оснований для направления осужденных в места отбывания наказания, определяемый Федеральной службой исполнения наказаний России, при принятии решения о переводе осужденного в иное исправительное учреждение того же вида дополняется случаями, когда в отношении осужденного имеется информация о приверженности его к идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде и распространении им такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании им в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного взаимодействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

Правительство, Верховный Суд, комитет-соисполнитель – Комитет по обороне и безопасности – поддержали указанные законы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 08 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 20 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 33 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

42. 508719-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (по вопросу освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

157 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» – также докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

В нашем заседании принимает участие Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ», проект которого был разработан Правительством РФ. Федеральный закон направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.

Правительство РФ наделяется полномочием по определению порядка направления на медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

Начальник учреждения, где содержится осужденный, заболевший тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, наделяется полномочием по обращению в суд с представлением об освобождении этого осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью в случае невозможности самостоятельного обращения осужденного.

Комитеты-соисполнители рекомендуют данный федеральный закон к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 58 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

43. 519890-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части повышения суммы задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

157 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

По-прежнему с нами Любимов Юрий Сергеевич.

Вы сговорились сегодня с Кавджарадзе, что ли? Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом увеличивается сумма задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику любой доход или другие периодические платежи, с 25 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.

Таким образом, федеральный закон направлен на расширение возможностей исполнения требований исполнительных документов вне рамок исполнительного производства. Это позволит ускорить процедуру возврата денежных средств по решению суда, а также снизит нагрузку на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный закон на своем заседании и единогласно рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 06 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

44. 350176-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» и Федеральный закон «О рекламе»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

151 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» и Федеральный закон «О рекламе».

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка предоставления некоммерческим организациям, при которых создаются постоянно действующие арбитражные учреждения, и иностранным арбитражным учреждениям права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

Федеральным законом устанавливается перечень документов, которые некоммерческая организация, при которой создаются вышеуказанные учреждения, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Кроме того, федеральным законом устанавливаются требования к иностранному арбитражному учреждению, претендующему на предоставление ему права на осуществление функций, и уточняется порядок отказа в предоставлении права на осуществление вышеуказанных функций.

Комитет рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и предлагает палате его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимает участие Денис Васильевич Новак, заместитель Министра юстиции РФ.

Может быть, кто-то хочет задать вопрос заместителю министра? Нет. Вопросов нет.

Спасибо Вам за участие, Денис Васильевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» и Федеральный закон «О рекламе». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 24 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности организаторов за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные акции – Евгений Ревенко Закон не регламентирует массовые мероприятия не имеет отношения к несовершеннолетним родителям https://leo-mosk.livejournal.com/5797390.html

45. 462244-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

149 1 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (№462244-7) внесён депутатами Государственной Думы А.И.Аршиновой, А.Б.Выборным, О.В.Окуневой, Е.В.Ревенко и другими и принят Государственной Думой 18 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на защиту детей от вовлечения их в совершение такого противоправного деяния, как участие в несанкционированном публичном мероприятии, в том числе в целях недопущения причинения вреда их жизни и здоровью.

Рассматриваемый Федеральный закон дополнил статью 20.2 «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» Кодекса РФ об административных правонарушениях новой частью и установил, что вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании (если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния) повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральным законодательством предусмотрен порядок организации публичного мероприятия, проводимого в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, в том числе обязательная подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. В случае если такое уведомление не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к числу основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений' несовершеннолетних относится выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий. Кроме того, согласно Федеральному закону от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка и ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение его прав и законных интересов.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции РФ.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из всего изложенного Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (проект № 286345-7), принятому Государственной Думой 18 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 16 октября 2017 года Правительством РФ и был принят 14 декабря 2017 года в первом чтении, 11 декабря 2018 года – во втором чтении, 18 декабря 2018 года – в третьем чтении.

Федеральный закон выделяет из состава преступления, предусмотренного статьей 195 «Неправомерные действия при банкротстве» Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), такие деяния как внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо неполных или недостоверных сведений, а равно подтверждение от имени организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, достоверности внесенных в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета сведений, заведомо для подтверждающего лица являющихся неполными или недостоверными, в целях сокрытия у клиента организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, предусмотренных законодательством РФ признаков банкротства кредитной или иной финансовой организации либо оснований для отзыва (аннулирования) лицензии и (или) назначения в организации временной администрации. В этих целях статья 1701 «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета» УК РФ дополняется новыми частями четвертой и пятой.

Помимо этого Федеральный закон устанавливает повышенную ответственность за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации, если эти действия совершены в целях сокрытия предусмотренных законодательством РФ признаков банкротства, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, для чего дополняет статью 172 УК РФ новой частью второй.

Кроме того УК РФ дополняется новой статьей 172.3 «Невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средствах», устанавливающей ответственность за сокрытие денежных средств, фактически размещенных физическими лицами или индивидуальными предпринимателями или в пользу указанных лиц на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, путем невнесения в документы и (или) регистры бухгалтерского учета и (или) отчетность (отчетную документацию) кредитной организации сведений о таких денежных средствах в крупном размере.

Федеральный закон дополняет статью 160.1 «Меры по обеспечению гражданского иска» Уголовно-процессуального кодекса РФ положениями, предусматривающими меры по обеспечению конфискации имущества и иных имущественных взысканий.

Принятие Федерального закона будет способствовать пресечению фальсификации бухгалтерской отчетности, учетных записей, счетов и финансовых отчетов организаций, в том числе при их банкротстве.

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на предотвращение вовлечения детей в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, поскольку участие в таких противоправных мероприятиях может причинить вред их здоровью и жизни.

С этой целью вводится административная ответственность организаторов публичного мероприятия за вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Указанная ответственность будет наступать в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от 35 тысяч до 50 тыс. рублей или обязательных работ на срок от 20 до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток, на должностных лиц – от 50 тысяч до 100 тыс. рублей, на юридических лиц – от 250 тысяч до 500 тыс. рублей. Уточняю, административной ответственности подвергаются либо организаторы, либо граждане, вовлекающие несовершеннолетних. Сами несовершеннолетние либо их родители ответственности по этому закону не несут.

Комитет рассмотрел закон и единогласно рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Евгений Васильевич Ревенко, член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, автор или один из авторов этого закона.

Евгений Васильевич, возможно, Вы хотите что-то добавить? Пожалуйста.

Е.В. Ревенко. Добрый день, Валентина Ивановна, добрый день, уважаемые коллеги! Докладчик исчерпывающе рассказал о сути закона, он достаточно короткий. Но за краткой формулировкой скрывается серьезная проблема. И этот закон (я хотел бы обратить ваше внимание) никак не регламентирует проведение массовых мероприятий, он не имеет отношения к несовершеннолетним, не имеет отношения к родителям, и он не подвергает никакому сомнению право на выражение собственного мнения. Этот закон – напоминание, и административное напоминание, о том, что необходимо соблюдать закон.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 40 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято. Спасибо.

46. 286345-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части усиления ответственности за преступления в финансовой сфере)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Карлин

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» – докладывает Александр Богданович Карлин.

С нами Любимов Юрий Сергеевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Александр Богданович, пожалуйста, Вам слово.

А.Б. Карлин, заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон предполагает усиление мер уголовно-правового воздействия за неправомерные действия при банкротстве, которые выражаются в фальсификации единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета в целях сокрытия у клиента организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, предусмотренных законодательством России признаков банкротства кредитной или иной финансовой организации. Закон предусматривает установление повышенных мер уголовной ответственности за совершение этих деяний при наличии квалифицированных признаков совершения их по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой лиц.

Кроме изложенного закон предусматривает новую редакцию статьи 1601 Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующей меры по обеспечению гражданского иска. Сегодня эта статья регулирует также полномочия органов дознания и предварительного следствия по обеспечению мер уголовного наказания в виде конфискации имущества и других мер имущественного характера. Закон впервые также регламентирует вопросы взаимодействия органов дознания и следствия России с правоохранительными структурами зарубежных государств.

Комитет поддержал единогласно данный закон. Прошу, уважаемые коллеги, его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Александр Богданович не только бывший руководитель одного из регионов РФ, но и бывший прокурорский работник, коллеги. И поэтому в Совете Федерации ему предоставлена замечательная возможность реализовать свои опыт, знания в соответствии с образованием, которое он получил. И, как вы видите, он очень четко, профессионально докладывает закон.

Александр Богданович, спасибо Вам за это.

А.Б. Карлин. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 20 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

47. 436766-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части совершенствования порядка обращения в суд в интересах несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса РФ» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Этот закон устраняет противоречие, которое образовалось в связи с принятием в июне этого года закона № 170, которым были внесены изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в части полномочий комиссий по делам несовершеннолетних. Комиссии получили право согласовывать продление пребывания ребенка в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прекращение пребывания его там, перевод в другое специальное учреждение. Но соответствующие поправки в отношении несовершеннолетних осужденных в статью 432 не были внесены, сейчас мы это устраняем.

Комитет просит одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 39 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

48. 346533-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросам подсудности уголовных дел)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Пожалуйста, Елена Борисовна.

В нашем заседании участвует Давыдов Владимир Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ», принятый Государственной Думой 18 декабря этого года. Проект закона был разработан и внесен Верховным Судом РФ.

Закон предусматривает два вида изменений, касающихся, первое, подсудности уголовных дел… Обращаю внимание, что ряд уголовных дел, прежде всего это уголовные дела с так называемой административной преюдицией (напомню, например, если ранее в соответствии со статьей 1161 УК за нанесение побоев человек был привлечен к административной ответственности, то при повторном совершении уже наступает уголовная ответственность)… Так вот, такие составы с административной преюдицией и с подсудностью мировых судей переводятся теперь в подсудность районного суда. Это хорошо, это обеспечивает единство судебной практики, потому что в связи с тем, что не были внесены поправки, касающиеся подсудности, сложилась ситуация, когда один и тот же мировой судья (они, как правило, односоставные) оказывался в ситуации, где ему нужно принимать решение об административной ответственности лица, а затем – об уголовной ответственности, если лицо совершало повторно административное правонарушение. Сейчас эта ситуация будет устранена.

И вторая группа поправок касается изменения территориальной подсудности. Это важнейшая конституционная норма, закрепленная в статье 47 Конституции РФ, так называемое право каждого гражданина РФ на законного судью, то есть на то, чтобы его дело рассматривал тот судья, к полномочиям которого это отнесено законом.

По Уголовно-процессуальному кодексу территориальная подсудность определяется местом совершения преступления, но есть некоторые изъятия. И тот закон, который сейчас предлагает Верховный Суд, предусматривает ряд изъятий, гарантирующих и усиливающих право гражданина на законного судью. В частности, устанавливается срок, в течение которого судья должен принять решение об изменении территориальной подсудности. Во-вторых, снимаются все противоречия, которые до сих пор существовали, куда подавать это ходатайство об изменении территориальной подсудности. Теперь будет четко записано, что это в тот суд, к территориальной подсудности которого сегодня относится это дело, куда оно поступило, но судья обязан его передать в вышестоящий суд, потому что только вышестоящий суд принимает такое решение.

Вводится дополнительное основание, для того чтобы изменять территориальную подсудность (сейчас их три). Вводится такое основание, как сомнение, если есть обстоятельства, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по уголовному делу. Это очень важно. То есть вводится так называемое объективное сомнение в независимости и беспристрастности суда, связанное не с родственными отношениями, а, например, с тем, что на данной территории фактически сложилась такая ситуация, где уже есть настрой общества на принятие какого-то решения, особенно когда связано с террористическими или коррупционными деяниями в ряде территорий.

Поэтому в данном случае мы даем возможность обеспечить право на справедливое судебное разбирательство, беспристрастность и независимость суда, изменяя территориальную подсудность.

Этот закон, безусловно, направлен на защиту и усиление гарантий конституционных прав граждан на справедливое судебное разбирательство и, в общем-то, является некоторым подарком к 25-летию Конституции РФ. Спасибо.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна, за обстоятельный доклад.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 59 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

49. 273463-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (по вопросу увеличения суммы избирательного взноса без открытия специального избирательного счета)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров

149 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»- докладывает Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Закон касается проведения избирательной кампании кандидатами по выборам в органы местного самоуправления сельских поселений без открытия специального избирательного счета, в случае если расходы на финансирование кампании кандидата не превышают 5 тыс. рублей. Предлагается увеличить эту сумму, которую гражданин может использовать для проведения избирательной кампании, с 5 тысяч до 15 тысяч.

Комитет поддержал данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Идет голосование. Прошу всех успеть проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 55 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

50. 428309-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о государственной регистрации промышленных образцов)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Афанасов

151 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ»- докладывает Михаил Александрович Афанасов. Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на предоставление временной правовой охраны промышленным образцам, на которые подана заявка в Роспатент. Аналогичные положения Гражданского кодекса РФ сейчас действуют в отношении правовой охраны изобретений.

Данный федеральный закон позволит защитить права и интересы работников легкой промышленности и индустрии моды.

Предлагается, коллеги, данный федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 43 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

51. 485101-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 531 и 80 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Владимировна Афанасьева

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 531 и 80 Уголовного кодекса РФ» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

С нами Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статью 531 Уголовного кодекса РФ, которые предусматривают, что при назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются, за исключением случаев замены принудительными работами наказания в виде лишения свободы в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса.

Кроме того, в статье 80 устанавливаются сроки фактического отбытого наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами: преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной четвертой срока; тяжкие преступления – не менее одной трети срока; особо тяжкие преступления – не менее половины срока наказания.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 531 и 80 Уголовного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 57 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об обязательной доле наследства для предпенсионеров https://leo-mosk.livejournal.com/5797916.html

52. 550380-7 СФ принял закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (проект № 550380-7), принятому Государственной Думой 13 декабря 2018 года

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона внесен в Государственную Думу 19 сентября 2018 года депутатами Государственной Думы П.В .Крашенинниковым, А.М.Макаровым, З.А.Муцоевым, М.В.Гулевским, В.В.Бузиловым, А.Е.Загребиным, М. А.Ивановым, Л.И.Ковпаком, И.З.Бикбаевым, В.А.Казаковым, В.Б.Кидяевым, 3.3. Байгу скаровым, А.З.Фарраховым, М.В.Романовым, Н. А.Черняевой, принят в первом чтении 22 ноября 2018 года, во втором чтении – 6 декабря 2018 года, в третьем – 13 декабря 2018 года.

Данным Федеральным законом устанавливаются дополнительные гарантии защиты имущественных прав для лиц предпенсионного возраста, право на которые в настоящее время возникает по достижении пенсионного возраста.

В частности, рассматриваемым Федеральным законом: вносится изменение в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» путем дополнения его новой статьей 82, согласно которой правила об обязательной доле в наследстве, о наследовании невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, а также о наследовании нетрудоспособными иждивенцами наследодателя, применяемых в настоящее время к нетрудоспособным лицам, распространяются на женщин, достигших пятидесятипятилетнего возраста, и мужчин, достигших шестидесятилетнего возраста.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» – Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает дополнительные гарантии защиты имущественных прав для лиц предпенсионного возраста. Речь идет о мужчинах, достигших 60 лет, и женщинах, достигших 55 лет. Теперь на таких лиц распространяются правила об обязательной доле в наследстве, о наследовании невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, а также правила о порядке наследования нетрудоспособными иждивенцами наследодателя.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Скажите, пожалуйста, а что, ранее право на обязательную долю в наследстве для лиц предпенсионного возраста не предусматривалось?

И.В. Рукавишникова. Нет, не предусматривалось. Это как мера социальной защиты в связи с достижением пенсионного возраста.

Председательствующий. Даже в тех случаях, когда они имели на это право?

И.В. Рукавишникова. Начиная с пенсионного возраста – с 60 и 65.

Председательствующий. Понятно.

Спасибо, Ирина Валерьевна. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Валентина Ивановна, речь идет о том, что ряд, будем говорить так, решений в пользу гражданина начинает осуществляться тогда, когда у него наступает недееспособность, а недееспособность – это пенсионный возраст. Поэтому эта норма и теперь привязана к категории так называемых предпенсионеров.

Председательствующий. А предпенсионеры – это с какого возраста теперь?

В.В. Рязанский. Предпенсионеры: с 55 лет – женщины и с 60 лет – мужчины.

Председательствующий. Понятно.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 54 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

53. 233781-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности в сфере противодействия совершения административных правонарушений коррупционной направленности)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

Любимов Юрий Сергеевич, представитель Правительства РФ, с нами.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование законодательства РФ об административных правонарушениях в сфере противодействия коррупции.

В частности, федеральный закон предусматривает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незаконное вознаграждение, его передачу, предложение или обещание от имени юридического лица не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юридического лица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юридических лиц, связанных с этим юридическим лицом. Кроме того, в целях гармонизации положений уголовного и административного законодательства федеральный закон уточняет круг лиц, выступающих на стороне получателя взятки.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 26 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

54. 410602-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях совершенствования и повышения эффективности осуществления государственного экологического надзора)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на повышение эффективности государственного экологического надзора и с этой целью наделил государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды и государственных инспекторов субъектов РФ в области охраны окружающей среды правом рассматривать дела об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также государственного надзора в области использования и охраны водных ресурсов.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрели и предлагают поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 23 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

55. 498339-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу обеспечения прав граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление территориального общественного самоуправления)

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

152 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Вносимые изменения предоставят населению возможность создавать ТОС в тех населенных пунктах, которые находятся вне границ поселения. И полномочием по регистрации уставов ТОС, создаваемых на таких территориях, наделяются органы местного самоуправления муниципального района.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 07 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о переводе долевого строительства на эскроу-счета – Олег Мельниченко Риски остаются – Валентина Матвиенко Никите Стасишину У нас еще чернила не высохнут под новым законом придется вносить изменения Законы латанные-перелатанные Просьба готовить более системно https://leo-mosk.livejournal.com/5798557.html

56. 581453-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования регулирования деятельности застройщиков)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

154 0 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (проект № 581453-7), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся взаимосвязанные изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), Федеральный закон от 1 июля 2018 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Федеральным законом в действующее законодательство вносятся следующие изменения.

1. В рамках уточнения правового режима деятельности застройщиков установлены новые требования к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов, наличие которого дает им право осуществлять деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства. Ранее установленные десять тысяч квадратных метров в совокупности сокращены до пяти тысяч квадратных метров.

2. Закрепляется возможность привлечения застройщиками целевых займов от любых учредителей (участников) застройщика. Ранее застройщикам была предоставлена возможность привлекать целевые займы исключительно от своего основного общества.

3. Требования граждан по передаче машино-мест и нежилых помещений площадью до семи квадратных метров приравниваются к требованиям граждан по передаче жилых помещений и включаются в реестр требований участников строительства, являющийся составной частью реестра требований кредиторов. При этом реестр требований участников строительства имеет приоритетный порядок удовлетворения.

Устанавливается правило, согласно которому с согласия участника строительства возможна передача ему жилого помещения, машино-места, нежилого помещения, отличающихся по площади, планировке, расположению от тех объектов, передача которых предусматривалась согласно условиям заключенных ранее договоров.

4. Закрепляется положение о создании публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) унитарной некоммерческой организации в организационной-правовой форме фонда (далее – некоммерческая организация Фонда) в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников долевого строительства, к которой переходит имущество застройщика.

Свою деятельность по завершению строительства объектов незавершенного строительства некоммерческая организация Фонда будет осуществлять за счет своего имущества, а также за счет денежных средств, предоставленных Фондом, включая средства компенсационного фонда, а также средства, полученные в качестве имущественного взноса от РФ и иных публично-правовых образований.

При этом на некоммерческую организацию Фонда как на застройщика не распространяются требования, предъявляемые к застройщикам Федеральным законом № 218-ФЗ, соответствие которым дает им право привлекать денежные средства участников долевого строительства, а также установленные ограничения по целям расходования денежных средств с расчетного счета застройщика.

Предусматривается, что часть денежных средств, полученных от заключенных некоммерческой организацией Фонда договоров купли-продажи помещений в многоквартирных домах и иных объектах недвижимости, по решению высшего коллегиального органа Фонда может быть безвозмездно передана в собственность Фонда.

При этом в случае привлечения для завершения строительства объектов незавершенного строительства некоммерческой организации Фонда, обязательный к проведению конкурс в отношении лиц, имеющих намерение стать приобретателями (новыми застройщиками), не проводится.

5. Устанавливается запрет на проведение контролирующим органом (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство) плановых проверок в отношении застройщиков. Расширяются основания для проведения внеплановых проверок застройщиков (например, при неисполнении застройщиком в установленные сроки предписаний контролирующего органа). Предварительное уведомление застройщика о проведении внеплановой выездной проверки, не допускается.

6. Фонд по основаниям и в порядке, устанавливаемым Правительством РФ, наделяется правом осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков в целях оценки возможности исполнения застройщиком принятых на себя обязательств перед участниками долевого строительства.

7. Вводится субсидиарная с застройщиком ответственность лица, в том числе бенефициарного владельца, имеющего фактическую возможность определять действия застройщика, за убытки, причиненные по их вине гражданам – участникам долевого строительства. Ранее предусматривалась солидарная ответственность указанных лиц.

8. Вводится правило о внесении участниками долевого строительства денежных средств в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу, открытые в том уполномоченном банке, которым был предоставлен целевой кредит застройщику на строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

9. Устанавливается субсидиарная ответственность членов жилищностроительных кооперативов (далее – ЖСК), являющихся членами правления ЖСК, членами контрольно-ревизионного органа ЖСК, единоличным исполнительным органом ЖСК, если признаки банкротства ЖСК возникли в результате виновных действий или бездействия указанных лиц.

Федеральным законом предусматривается, что перечисленные лица привлекаются к ответственности солидарно и несут ответственность в пределах сумм паенакоплений (паев), подлежащих возврату или возвращенных при прекращении членства в ЖСК.

10. Федеральный закон предусматривает перевод новых договоров участия в долевом строительстве по ранее начатым проектам, где в качестве механизма обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами использовался договор поручительства или договор страхования гражданской ответственности, на уплату взноса в компенсационный фонд.

11. Закрепляется положение о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование с использованием счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов, включая проекты, договоры участия в долевом строительстве по которым заключались до 1 июля 2019 года. Исключение из указанного правила сделано в отношении проектов, соответствующих установленным Правительством РФ критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Мельниченко. Федеральный закон принят в реализацию поручения Президента РФ, направлен на совершенствование деятельности застройщиков и вводит дополнительные меры защиты участников долевого строительства.

Также предусмотрен переход с 1 июля 2019 года на проектное финансирование с использованием счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства, включая проекты, договоры участия в долевом строительстве по которым заключались до 1 июля 2019 года. Исключение из указанного правила сделано в отношении проектов, соответствующих установленным Правительством РФ критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Вместе с тем мы видим здесь определенные риски и не хотим строительную отрасль оставлять один на один с Центральным банком и банковским сообществом. И поэтому просим дать соответствующее поручение нашему комитету и Комитету по бюджету и финансовым рынкам, чтобы мы в режиме жесткого мониторинга совместно с Минстроем России и Центральным банком обеспечили безболезненный переход с 1 июля 2019 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений дать поручение комитету по федеративному устройству, региональной политике и Комитету по бюджету и финансовым рынкам мониторить, отслеживать ситуацию и в случае необходимости готовить реакцию либо предложения? Нет возражений? Нет.

Есть вопрос. Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, у меня вопрос к представителю Минстроя.

Вот вы вводите компенсационный фонд. До этого все должны были страховать в уполномоченных страховых компаниях. Будет ли передан портфель страховых компаний компенсационному фонду? И в случае если страховая компания была лишена лицензии, например, как компания «Респект», потребуется ли снова выплачивать в страховые фонды застройщикам и, соответственно, дольщикам?

Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Большое спасибо за вопрос. Я начну с конца.

Не потребуется выплачивать заново для того, чтобы передать портфель из «Респекта». Соответственно, по передаче всех портфелей страховых компаний Центральный банк планирует подготовить поправки в весеннюю сессию. Сегодня в тех поправках, которые есть и сегодня рассматриваются в законе, говорится о том, что после подписания президентом закона все застройщики смогут перечислять взносы в фонд, для того чтобы возобновить регистрацию договоров долевого участия.

Председательствующий. Вообще, сразу все надо в один закон упаковать, чтобы вопросов не возникало. Понимаете, у нас еще чернила не высохнут под новым законом, а уже в апреле вы планируете в него снова вносить изменения и уточнения. Хотелось бы, чтобы системно, комплексно отрабатывалась проблема и формировался один закон, потому что граждане уже запутались. Есть законы латаные-перелатаные, переписанные, дописанные. Там уже не разобраться, где основной закон, а где тысяча изменений других законодательных актов. Просьба просто это учитывать и более системно готовить законы.

Так, коллеги, вопросов больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о требованиях к перепланировке помещений https://leo-mosk.livejournal.com/5806955.html

57. 107661-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме»

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Ковалев

154 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме»

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» (проект № 107661-7), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 4, 8, 12, 14, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 44 и в наименование главы 4 Жилищного кодекса РФ, направленные на обеспечение единого законодательного регулирования вопросов проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом предмет регулирования жилищного законодательства дополняется отношениями в сфере переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом. Таким образом, с момента вступления Федерального закона в силу основные требования жилищного законодательства к организации проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (виды переустройства и перепланировки, основания их проведения, порядок согласования с органами местного самоуправления, завершение этих работ, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки и другое) будут применяться в отношении как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Наряду с этим Федеральным законом вносятся изменения, направленные на предупреждение возможных нарушений прав и законных интересов собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, связанных с проведением работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, которые оказывают влияние на безопасность такого объекта капитального строительства.

Федеральным законом полномочия органов государственного жилищного надзора дополняются вопросами предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля наделяется полномочием на проведение внеплановой проверки при поступлении информации о фактах нарушения требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом корректируется норма о праве должностных лиц органов государственного жилищного надзора (государственные жилищные инспекторы) и муниципального жилищного контроля (муниципальные жилищные инспекторы) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) данного органа о назначении проверки посещать помещение в многоквартирном доме и проводить его обследование. Для этого требуется согласие собственников обследуемых помещений, иных лиц, пользующихся помещениями в таком доме:

нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Данные новации позволят не только усилить государственный и муниципальный жилищный контроль за соблюдением законодательных требований при проведении переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, своевременно выявлять допущенные нарушения и предпринимать необходимые меры, но и привлекать к ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме не только собственников, но и нанимателей таких помещений.

Федеральный закон вносит ряд изменений, направленных на установление особенностей организации и проведения переустройства и (или) перепланировки помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесены вопросы по принятию решений о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также об определении лиц, которые от имени собственников помещений в таком доме уполномочиваются на представление необходимых документов для согласования переустройства и (или) перепланировки данного помещения с органами местного самоуправления.

Устанавливается дополнительное требование о наличии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников на проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такие работы невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Федеральный закон направлен на формирование единой правоприменительной практики в сфере переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах. Его реализация будет способствовать сокращению нарушений при проведении работ по переустройству и (или) перепланировке, последствием которых является преждевременное разрушение жилищного фонда и нарушение прав и законных интересов собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Олег Иванович Ковалев, пожалуйста.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливаются единые требования к организации проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений.

Как вы знаете, раньше закон предусматривал только по жилым помещениям. Сейчас все это объединяется, становится единым. Плюс усиливается контроль со стороны жилинспекций, контроль за осуществлением перепланировки в соответствии с проектом, в соответствии с согласованным решением.

Просьба поддержать и одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, нет замечаний.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

Сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют курсанты пограничного института ФСБ России, а также победители областной олимпиады Владимирской области среди студенческой и учащейся молодежи по вопросам развития российской государственности, посвященной 25-летию Конституции РФ. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Спасибо.

58. № 433579-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части размещения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства при непосредственном способе управления таким домом) (проект)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вадим Харлов

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – докладывает Вадим Борисович Харлов.

Вадим Борисович, пожалуйста, Вам слово.

В.Б. Харлов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на решение проблем, возникших в жилищном и социальном законодательстве.

Основные изменения. Обязанность по размещению в государственной информационной системе ЖКХ договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, аварийно-диспетчерскому обслуживанию снимается с собственников домов, осуществляющих непосредственное управление, и возлагается на лиц, осуществляющих данные виды деятельности.

Второе. В отношении населенных пунктов численностью менее 10 тысяч человек и многоквартирных домов с количеством квартир менее десяти не применяется требование о предоставлении в одном многоквартирном доме не более 25 процентов жилых помещений гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это предложение было внесено при работе над законопроектом ко второму чтению по поручению Валентины Ивановны Матвиенко нашим коллегой Валерием Владимировичем Рязанским.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Борисович.

Валерий Владимирович Рязанский, спасибо отдельное, что Вы так оперативно отреагировали на поручение.

Было очень много обращений в Совет Федерации.

Я попрошу сенаторов от Тюменской области позвонить сегодня и проинформировать губернатора, потому что на встрече со мной он очень остро поднимал эту проблему.

И, третье, это защитная мера для детей-сирот, которые должны получить квартиры, потому что иначе в сельской местности, в малых поселках они не могли получить квартиру в специально построенных домах в силу ограничения той нормой, которая была.

Поэтому мы отработали очень важную тему.

Прощу еще раз сенаторов от Тюменской области проинформировать губернатора, что Совет Федерации его поручение выполнил.

Всем спасибо.

По ведению – Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский. Спасибо.

Валентина Ивановна, просьба. Учитывая, что это Ваше протокольное поручение, под стенограмму прошу его снять. Потому что господин Кутепов у нас строгий и требует фиксации этих вещей.

Председательствующий. Понятно. Вы знаете, это тот случай, когда с удовольствием снимаем с контроля так быстро, оперативно исполненное поручение.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

59. 449091-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов

148 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» – докладывает Александр Константинович Акимов.

В нашем заседании участвует Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока.

Пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается возможность предоставления земельных участков в соответствии с федеральным законом «о дальневосточном гектаре» наряду с гражданами РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Прошу одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Есть ли вопросы? Может быть, к Павлу Михайловичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 22 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

СФ молча принял закон по ограничению алчности беззаконного ростовщичества https://leo-mosk.livejournal.com/5807348.html

60. 237568-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части совершенствования правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

150 0 0

Заключение комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (проект № 237568-7) (далее – Закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект был внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским и членом Совета Федерации Н.А.Журавлевым во исполнений поручения Президента РФ В.В.Путина и направлен на совершенствование регулирования деятельности микрофинансовых организаций и защиты прав потребителей финансовых услуг в части снижения долговой нагрузки заемщиков микрофинансовых организаций, вопрос о чем неоднократно поднимался в Совете Федерации.

Рассматриваемый Закон уточняет в Федеральном законе «О потребительском кредите (займе)» содержание понятия «профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов», исключив в качестве критериев ее квалификации необходимость осуществления соответствующей деятельности за счет систематически привлекаемых денежных средств, а также неоднократность (не менее 4 раз в течение одного года) ее осуществления.

Закон устанавливает, что процентная ставка по Договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день. Не допускается начисление процентов, штрафа, пени по потребительскому кредиту (займу), срок которого не превышает одного года, в случае, если сумма начисленных процентов достигнет полуторакратного размера суммы предоставленного потребительского кредита (займа). Данное условие должно быть указано на первой странице договора потребительского кредита (займа) перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа). Эти нормы в полной мере вступят в силу с 1 января 2020 года.

Законом вводится вариативность при определении максимально допустимого размера полной стоимости потребительского кредита (займа) – это наименьшее из величин: либо 365 процентов годовых, либо рассчитанное Банком России среднерыночное значение по соответствующей категории. При этом указанное правило не распространяется на договора потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключенные на срок, не превышающий пятнадцати дней, на сумму, не превышающую 10000 рублей при обязательном соблюдении установленных условий.

Законом определен перечень лиц, которым кредитор вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа). Уступка прав требования может производиться:

юридическому лицу, осуществляющему профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов;

- юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности;

- специализированному финансовому обществу;

- физическому лицу, указанному в письменном согласии заемщика, полученном кредитором после возникновения у заемщика просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа).

Причем юридические и физические лица не вправе требовать исполнения заемщиком обязательств По договору потребительского кредита (займа) в случае если на момент его заключения первоначальный кредитор не являлся юридическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а на момент уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) новый кредитор не являлся юридическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, юридическим лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированным финансовым обществом или физическим лицом, указанным в письменном согласии заемщика.

Корреспондирующие изменения в части допускаемого размера начисленных процентов, штрафов, пеней по потребительскому кредиту (займу) вносятся в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, предусматривающих ограничение процентной ставки по договору потребительского кредита (займа) 1 процентом в день и 365 процентами в год, которые вступают в силу с 1 июля 2019 года.

Закон предусматривает поэтапное снижение размера начисленных процентов, неустоек, штрафов, пени, при достижении которого, их дальнейшее начисление не допускается. В период со дня вступления Закона в силу до 30 июня 2019 года не допускается дальнейшее начисление процентов когда сумма начисленных достигнет двух с половиной размеров суммы представленного потребительского кредита (займа). В период с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года начисление процентов и т.д. будет прекращено после достижения задолженности по процентам двукратным размером суммы представленного потребительского кредита (займа), а начиная с 1 января 2020 года, этот показатель составит полуторакратный размер суммы представленного кредита (займа).

При этом комитет, отмечая недостаточный уровень уголовной и административной ответственности за незаконные представление потребительских займов, рекомендует Государственной Думе ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 237666-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (о введении ответственности за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов) и проекта федерального закона № 237560-7 «О внесении изменений в статьи 3.5, 4.11 и 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности в сфере предоставления потребительских займов).

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка РФ.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это долгожданный закон, очередная порция ужесточения регулирования деятельности микрофинансовых организаций и взыскания просроченной задолженности.

Законом предлагается, во-первых, снизить ограничение предельной задолженности заемщика по отношению к сумме потребительского кредита (так называемые иксы) до полуторакратного размера суммы потребительского кредита. Напомню, что сейчас действует ограничение – до трехкратной суммы потребительского кредита. Во-вторых, вводится ограничение ежедневной процентной ставки в размере 1 процента в день. Причем в эти ограничения будут входить абсолютно все начисления – проценты, пени и другие начисления, которые возможны по договору потребительского займа. Соответственно, будет работать наименьшее из трех ограничений: так называемые иксы, о которых я сказал вначале (полуторакратный размер); второе – установленное законом о потребительском кредите ограничение в размере среднерыночной стоимости потребительского кредита данной категории, увеличенной на одну треть, и третье ограничение – это 1 процент в день.

В третьих, вводится специальный продукт по потребительским займам на срок не более 15 дней на сумму не более 10 тысяч рублей – так называемое ограничение устанавливается в размере 0,3Х, то есть не более 30 процентов может быть начислено в виде процентов, пеней, штрафов и других начислений.

Также ограничивается круг лиц, которым можно уступать права по потребительским кредитам и займам. Этот круг ограничивается профессиональными кредиторами, профессиональными коллекторами, специализированными обществами в целях секьюритизации потребительских портфелей, а также лицами, которые письменно поименованы в согласии заемщика после наступления просрочки.

И еще одно важное ограничение: законом серые кредиторы и коллекторы лишаются права требовать исполнения заемщиком обязательств…

На заседании комитета мы очень подробно обсудили этот закон. Было принято решение и далее мониторить ситуацию, связанную с рынком микрофинансирования.

И также мы записали в решение рекомендацию Государственной Думе ускорить принятие закона, ужесточающего уголовную и административную ответственность за незаконную выдачу потребительских кредитов.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 30 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

61. 490061-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

153 0 1

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц» – докладывает Николай Андреевич.

В нашем заседании участвует Павел Валерьевич Ливадный, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. В соответствии с этим правительственным законом операции по снятию физическими лицами наличных денежных средств с платежных карт иностранных банков будут подлежать обязательному контролю. Перечень стран, по которым необходимо будет проводить такой контроль, будет устанавливаться Росфинмониторингом и доводиться до российских кредитных организаций.

Комитет также предлагает поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 21 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

62. 319413-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

152 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг». Николай Андреевич, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Этот закон направлен на упрощение эмиссии ценных бумаг корпоративными компаниями. Предусматривается исключение документарных ценных бумаг, понятие «сертификат».

Сокращается количество документов для регистрации ценных бумаг. Они будут подаваться также в электронном виде вместо обязательства подавать только в виде документов.

Снимается ограничение в один год по обязанности размещать облигации после регистрации проспекта эмиссии.

Сокращаются требования к раскрытию информации эмитентами. Предусматривается регулирование вечных облигаций. Ужесточаются требования к покупателям субординированных облигаций банков.

У нас были замечания. Мы их отразили в нашем заключении. Также мы отразили, что такую же либерализацию, как по корпоративным облигациям, надо провести и по субфедеральным и муниципальным ценным бумагам.

Комитет просит одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 43 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

63. 429550-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» (в части освобождения кредитных организаций от обязанности составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев

142 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка РФ.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, закон освобождает банки с базовой лицензией от составления финансовой отчетности одновременно по российским стандартам бухгалтерской отчетности и по международным стандартам финансовой отчетности.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Мухарбий Магомедович, Вы претендуете на пальму первенства.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 26 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

СФ принял закон о компенсациях игорным зонам проработали меньше 10 лет – Алексей Моисеев Азов-сити компенсация не полагается проработала 10 лет https://leo-mosk.livejournal.com/5798862.html

64. 509831-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части правового регулирования отношений, связанных с созданием, ликвидацией и изменением границ игорных зон)

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко

150 2 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»

Комитет СФ по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 декабря 2018 года (проект №509831-7 внесен Правительством РФ), и отмечает следующее.

Федеральный закон уточняет положения части 1 статьи 6 «Требования к организаторам азартных игр», статьи 9 «Создание и ликвидация игорных зон», части 1 статьи 11 «Критерии отбора земельных участков для создания игорных зон» и статьи 13 «Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне» Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) в части отношений, связанных с созданием, ликвидацией и изменением границ игорных зон, а также возмещением в случае ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ убытков организатора азартных игр либо иных лиц, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой зоне.

Федеральный закон наделяет Правительство РФ полномочиями по определению порядка изменения границ игорных зон и принятию соответствующих решений об изменении границ игорных зон.

Федеральный закон уточняет, что решение о ликвидации игорной зоны или об изменении границ игорной зоны, если такое изменение повлечет невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне (далее – решения), не может быть принято Правительством РФ до истечения десяти лет со дня ее создания, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, если решения принимаются по истечении десяти лет со дня создания игорной зоны, то предусматривается, что ликвидация игорной зоны или изменение ее границ могут быть осуществлены не ранее чем через 3 года со дня принятия решений.

Федеральный закон устанавливает, что убытки организатора азартных игр либо иных лиц, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в игорной зоне не подлежат возмещению в случае принятия решений по истечении десяти лет со дня создания игорной зоны.

В случае ликвидации игорной зоны или изменения границ игорной зоны на основании федерального закона до истечения десяти лет со дня ее создания реальный ущерб, причиненный организатору азартных игр либо иным лицам, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, подлежит компенсации.

Правительство РФ определяет порядок компенсации реального ущерба, порядок определения ее размера и состав документов, подтверждающих затраты, понесенные организатором азартных игр либо иными лицами, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в игорной зоне.

Реальный ущерб подлежит компенсации из бюджета субъекта РФ за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на компенсацию такого ущерба.

Федеральный закон устанавливает, что его положения распространяются на правоотношения, связанные с последствиями ликвидации и изменения границ игорных зон, созданных после вступления в силу его норм.

В отношении игорных зон, созданных до вступления в силу Федерального закона, положения о возмещении или невозмещении компенсации в случае ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ применяются в зависимости от неистечения или истечения десяти лет со дня вступления в силу Федерального закона.

Федеральный закон содержит исключения в отношении игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (игорная зона «Азов-Сити»).

Вступление в действие Федерального закона создаст для организаторов азартных игр в игорных зонах правовую определенность в части планирования своей экономической деятельности, а также гарантии возмещения реального ущерба, что защитит права организаторов азартных игр либо иных лиц, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в игорной зоне.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет СФ по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

С нами Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает правила возмещения ущерба и реальных убытков в случае ликвидации игорной зоны, просуществовавшей менее 10 лет. Порядок и размер выплат устанавливаются правительством.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Вопрос к коллегам из правительства. Какая сумма заложена на 2019-2020 годы на возмещение убытков? К сожалению, мы вчера на заседании комитета не смогли получить ответ. Был ответ следующий – что это чисто гипотетическая норма. Но, мы понимаем, раз установлен там срок 10 лет, скорее всего, это произойдет в следующем году, так как в 2009 году создавались игорные зоны. И вся дискуссия в Госдуме меня привела к мысли, что это все-таки связано с игорной зоной «Азов-Сити». У нас там две игорные зоны. Поэтому вопрос: в 2019-2020 годах какая сумма заложена на межбюджетные трансферты на покрытие данного убытка?

Председательствующий. Алексей Владимирович, отвечайте.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов РФ.

В 2019 году правительство не планирует закрывать некие игорные зоны. Это ответ на первую часть Вашего вопроса.

Отвечаю на вторую часть Вашего вопроса. «Азов-Сити» в соответствии с законом, принятым еще в 2015 году, прекращает свое действие 31 декабря 2018 года, поэтому это вопрос этого года. Спасибо.

Председательствующий. Ну а, вообще, что, мы еще должны из бюджета деньги за игорные зоны платить?

А.В. Моисеев. Нет. «Азов-Сити» к этому времени как раз… «Азов-Сити» компенсации не предполагается, потому что она как раз проработала 10 лет.

Председательствующий. Ничего не поняла, быстро так говорите…

В.С. Тимченко. Если менее 10 лет, то платим. Если менее 10 лет.

А.В. Моисеев. 10 лет в законе. «Азов-Сити» компенсация не предполагается, потому что она как раз проработала 10 лет.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 24 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

65. 350429-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел»

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Аренин

152 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел» – докладывает Сергей Петрович Аренин.

Сергей Петрович, пожалуйста, Вам слово.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на гармонизацию федерального законодательства применительно к нормативному регулированию отношений по осуществлению государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел.

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ. Вместе с тем в ряде законодательных актов РФ это не учтено. Федеральный закон устраняет данное противоречие и устанавливает единообразное обозначение.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 24 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

66. 506459-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (по вопросу планирования закупок вооружения, военной и специальной техники)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В нашем заседании участвует Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа в части, касающейся вооружения, военной и специальной техники, и исключает из процедур планирования закупок обязанности государственного заказчика по формированию, утверждению и ведению плана закупок и план-графика закупок в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники.

Указанные изменения позволят ограничить круг лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники, а также сократить сроки размещения государственного оборонного заказа.

Комитет рекомендует палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 37 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

67. 548771-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части пенсионного обеспечения сотрудников Росгвардии)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Михаил Козлов

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Михаил Васильевич Козлов докладывает шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В нашем заседании принимают участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты, и Сергей Викторович Захаркин, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Пожалуйста.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ и направлен на приведение законодательства о пенсионном обеспечении сотрудников войск национальной гвардии в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в семь федеральных законов, касающихся пенсионного обеспечения.

Комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон. Наш комитет также предлагает его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 39 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Матвиенко. Клинцевич запутал всех – два закона об отдыхе и восстановлении звания военнослужащих https://leo-mosk.livejournal.com/5807534.html

69. 581478-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о порядке восстановления в прежнем воинском звании гражданина в случае реабилитации или изменения (отмены) приговора суда)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич

149 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (проект № 581478-7)

Комитет СФ по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

Проект федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством РФ. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции РФ.

Федеральным законом закрепляется норма, согласно которой гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законом исключается возможность восстановления в утраченных воинских званиях во внесудебном порядке.

Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупционные факторы не выявлены.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – докладывает Франц Адамович Клинцевич. Пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Коллеги! Данным федеральным законом закрепляется норма, согласно которой гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законом исключается возможность восстановления в утраченных воинских званиях во внесудебном порядке.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Франц Адамович.

К Сергею Викторовичу Захаркину, возможно, есть вопросы. Нет. Все согласовано.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Идет голосование.

Вы доложили шестьдесят девятый вопрос, а не шестьдесят восьмой, Франц Адамович.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 46 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Принято решение по шестьдесят девятому вопросу.

68. 519515-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (об отмене ограничений по предоставлению дополнительного отдыха военнослужащим частей постоянной готовности)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич

149 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (проект №519515-7)

Комитет СФ по обороне и безопасности в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года.

Проект федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции РФ.

Федеральным законом отменяется ограничение по предоставлению военнослужащим воинских частей постоянной готовности дополнительного отдыха за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и тем самым закрепляется единый подход в предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительного отдыха по указанным обстоятельствам.

Федеральный закон направлен на повышение уровня социального обеспечения в Вооруженных Силах РФ и войсках национальной гвардии РФ.

Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Исходя из вышеизложенного, Комитет СФ по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Теперь докладывайте шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Не путайтесь в показаниях. Пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. И Вам спасибо.

Ф.А. Клинцевич. Данным федеральным законом… В данном случае я, коллеги, хочу сказать, это закон «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Данным законом отменяется имеющееся ограничение по предоставлению военнослужащим воинских частей постоянной готовности дополнительного отдыха за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и тем самым закрепляется единый подход в предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительного отдыха по указанным обстоятельствам.

Комитет рекомендует Совету Федерации данный федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович.

В нашем заседании принимает участие по этому вопросу Николай Александрович Панков, официальный представитель Правительства РФ, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Есть ли вопросы? Николай Александрович, это хорошая дополнительная норма… Нет, не похожи Вы на Панкова.

С.В. Захаркин, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ.

Поменяли местами, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Поменялись местами, да.

Что-то Клинцевич запутал всех. (Смех в зале.) Вместо Панкова стоит другой человек, вместо одного вопроса доложил… Франц Адамович, ну, построже как-то. Короче, как Вас теперь называть, не знаю… Но Вы довольны этим законом? (Оживление в зале.)

С.В. Захаркин. Я доволен, Валентина Ивановна. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Хорошо. (Смех в зале.)

Тогда и мы довольны.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 04 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о регулировании оборота наградного оружия https://leo-mosk.livejournal.com/5807645.html

70. 544929-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии» (в части совершенствования нормативного правового регулирования оборота наградного оружия)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Таймураз Мамсуров

157 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии»

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 201 Федерального закона «Об оружии», принятый Государственной Думой 11 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон).

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 7 сентября 2018 года и принят Государственной Думой в первом чтении 23 октября, во втором чтении – 4 декабря, в 3 чтении – 11 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования оборота наградного оружия.

В этих целях Федеральным законом устанавливается, что порядок принятия гражданами РФ наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств определяется Президентом РФ. При этом виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные граждане, а также порядок награждения указанным оружием устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, получение иностранными гражданами оружия в качестве награды осуществляется на основании указа Президента РФ или постановления Правительства РФ, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций, наделенных такими полномочиями Президентом РФ.

Федеральным законом регулируются отношения, которые согласно пунктам «г» (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) и «м» (оборона и безопасность) статьи 71 Конституции РФ находятся в ведении РФ.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии» – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

Захаркин Сергей Викторович по-прежнему с нами.

Пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устраняет неопределенности в обороте наградного оружия и устанавливает порядок, который регулируется указом Президента РФ, постановлением правительства и приказами руководителей ведомств, получивших на это право от президента страны.

Наш комитет не нашел никаких препятствий для принятия закона и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо искали?

Т.Д. Мамсуров. Хорошо, тщательно.

Председательствующий. Не нашли. Молодцы.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о передаче Северного морского пути от хилого Минтранса действующему Росатому https://leo-mosk.livejournal.com/5807881.html

71. 505745-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об участии Госкорпорации «Росатом» в функционировании Северного морского пути)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Дмитриенко

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 11 декабря 2018 года (проект № 505745-7 внесен Правительством РФ), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на решение задачи по развитию Северного морского пути и обеспечения судоходства в Арктике.

Федеральный закон подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 28 октября 2017 г. № Пр-2192 (далее – Поручение). В соответствии с Поручением предусмотрено создание инфраструктурного оператора на Северном морском пути, который должен обладать компетенциями в сфере судоходства, развития инфраструктуры (портовой и энергетической), безопасности мореплавания, а также осуществление государственных функций, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом.

Федеральный закон вносит изменения:

в Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»;

в Кодекс торгового мореплавания РФ;

в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

По значительной части положений Федерального закона реализован «принцип 2-х ключей», в соответствии с которым предусматривается утверждение Минтрансом России по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее – Госкорпорация «Росатом») отдельных актов в сфере функционирования Северного морского пути. Госкорпорация «Росатом» организует плавание судов в акватории Северного морского пути, а Минтранс России осуществляет контрольно-надзорные функций, в том числе утверждает стандарты/требования безопасности мореплавания.

Федеральным законом предусмотрены полномочия Правительства РФ по утверждению порядка навигационно-гидрографического обеспечения Северного морского пути и порядка вьщачи разрешений на плавание судов. При этом навигационно-гидрографическое обеспечение Северного морского пути будет осуществляться Госкорпорацией «Росатом» и Росморречфлотом; разрешения на плавание судов будут выдаваться Минтрансом России по согласованию с Госкорпорацией «Росатом».

Кроме этого предусматривается, что развитие инфраструктуры Северного морского пути будет осуществляться в соответствии с его планом развития инфраструктуры. Указанный план будет разрабатываться, реализовываться Госкорпорацией «Росатом» и утверждаться Минтрансом России в порядке, установленном Правительством РФ.

Принятый Федеральный закон позволит существенно активизировать развитие Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали РФ в Арктике и обеспечить круглогодичное плавание по Северному морскому пути, а также позволит развивать инфраструктуру морских портов Северного морского пути.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев.

В нашем заседании участвует Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом, который подготовлен во исполнение поручения Президента РФ, определяется инфраструктурным оператором Северного морского пути госкорпорация «Росатом». Маршруты Северного морского пути будут развиваться в соответствии с планом, который будет разрабатываться госкорпорацией, утверждаться Минтрансом в соответствии с порядком, специально установленным Правительством РФ.

Принятый закон существенно ускорит развитие Северного морского пути как национальной транспортной магистрали России, обеспечит круглогодичное плавание в Арктике, а также позволит развивать инфраструктуру морских портов, что соотносится с масштабным комплексным планом развития магистральной инфраструктуры, получившей статус национального проекта.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Федорович.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 11 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

72. 547663-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части привлечения войск национальной гвардии РФ и ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Геннадиевич Дмитриенко

157 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется перечень структур, которые могут привлекаться для выполнения функций по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии. Согласно закону к охране будут привлекаться войска национальной гвардии, подразделения Федеральной службы безопасности, а также подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, которые как и сегодня, так и завтра взаимодействуют и будут взаимодействовать с госкорпорацией «Росатом».

Комитет голосовал единогласно. Просим одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 58 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

СФ принял закон запрете алкогольного порошка Валентина Матвиенко о контрафактной минеральной воде https://leo-mosk.livejournal.com/5799034.html

73. 261283-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции»

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников

156 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона пО государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции»

Комитет СФ по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 декабря 2018 года (проект №261283-7 внесен Правительством РФ), и отмечает следующее.

Разработка Федерального закона согласуется с пунктом 21 Плана мероприятий («дорожная карта») по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2015 года № 2413-р. В качестве меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения предусмотрено установление запрета продажи «сухого алкоголя» на территории РФ и Евразийского экономического союза.

Федеральный закон вводит в понятийный аппарат Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» понятие «порошкообразная спиртосодержащая продукция», под которой понимается пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащая в своем составе этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Федеральный закон устанавливает запрет производства и (или) оборота порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Вступление в действие Федерального закона будет способствовать реализации задач, определенных в Основах государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2010 года № 1873-р, связанных с предотвращением угроз здоровью и безопасности людей, в том числе за счет пресечения производства, ввоза и реализации на территории РФ некачественной и опасной пищевой продукции, предупреждения заболеваний (отравлений), связанных с употреблением такой продукции, а также способствовать защите потребителей и общественной безопасности.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагает одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет СФ по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сергей Вячеславович Калашников докладывает семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».

В нашем заседании участвует Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, официальный представитель Правительства РФ.

Пожалуйста, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый закон вводит понятие порошкообразной спиртосодержащей продукции. По сути дела, это тот же алкоголь, но он был исключен из законодательной системы.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, просто не верю: Вы – и так кратко. Спасибо Вам.

Коллеги, вопросы? Замечания? (Аплодисменты.)

Все хорошо.

Спасибо. Замечательно!

Я хотела воспользоваться возможностью…

Анна Юрьевна, мы проводили заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности (возможно, Вам доложили), и речь шла о контрафактной минеральной воде и, в частности, в Кавказских Минеральных Водах. Лицензии, патенты имеет там огромное количество компаний, а доступ к скважинам имеют там три-четыре (не помню сколько). А остальные под этикетками «Ессентуки», «Смирновская» гонят не пойти что.

Руководитель Роспатента по нашей просьбе уже направил обращение в правоохранительные органы – в МВД, в прокуратуру, но я бы просила Вас также подключиться к этой теме, дать оценку тому, что у нас добывается из скважины, условно говорю, 50 тыс. тонн воды, а продается 150 тыс. тонн. Понятно, что 100 тыс. тонн – это контрафактная вода, потому что эти компании не имеют допуска к скважинам. Подключитесь, пожалуйста, к этой работе, примите меры в части Вашей компетенции и проинформируйте потом нас о принятых мерах. Хорошо?

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Спасибо большое. Будет сделано.

Председательствующий. Да, спасибо.

Коллеги, по данному вопросу вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 15 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

СФ молча одобрил закон о внедрении системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке https://leo-mosk.livejournal.com/5808228.html

74. 575258-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (в части внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации)

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко

156 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 декабря 2018 года (проект № 575258-7 внесен депутатами Государственной Думы М.И.Щаблыкиным, Н.П.Николаевым и другими), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на правовое обеспечение создания и функционирования государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга).

Федеральным законом уточняется и дополняется понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее – Федеральный закон №381-Ф3), терминами, применяемыми в процессе функционирования информационной системы мониторинга.

Также уточняются полномочия Правительства РФ по утверждению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, правил внедрения информационной системы мониторинга.

Ключевой новацией Федерального закона является статья 20-1, определяющая порядок организации, развития и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При этом информационная система мониторинга рассматривается в качестве важнейшей меры по развитию торговой деятельности.

В Федеральном законе также закрепляется, что Правительство РФ определяет оператора информационной системы мониторинга, который централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.

Устанавливается обязанность участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, предоставлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте названных товаров, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ. Также определяется перечень обязательной информации и порядок доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.

Федеральным законом вводится ответственность участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за полноту, достоверность и своевременность представления информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга.

Федеральный закон также вносит дополнения в Федеральный закон от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», которыми определяет, что обработка оператором информационной системы мониторинга информации, переданной ему оператором фискальных данных от имени и по поручению пользователя в соответствии с условиями договора, заключенного между оператором фискальных данных и пользователем, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 381-ФЗ.

А предоставление информации оператором фискальных данных для включения ее в информационные системы мониторинга не признается нарушением конфиденциальности.

Вносимые в вышеназванные федеральные законы изменения создают правовые условия для построения эффективной системы противодействия незаконному обороту товаров на основе внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» – Вячеслав Степанович Тимченко докладывает.

В.С. Тимченко. Уважаемые Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на создание системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Создаются условия для противодействия незаконному обороту товаров.

Просьба поддержать и одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо. Можно и помедленнее, а то так совсем загнали всех.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

75. 343389-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о перераспределении полномочий в области дорожной деятельности между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Валерий Николаевич Васильев. Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предоставляет возможность перераспределять полномочия в области дорожной деятельности между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Это позволит осуществлять финансирование неотложных мероприятий по текущему и капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог местного значения за счет региональных бюджетов в случае, если силами органов местного самоуправления это сделать не представляется возможным.

Также отменяется требование о необходимости оборудовать железнодорожные переезды на путях необщего пользования средствами фото- и видеофиксации правонарушений. Учитывая крайне низкую интенсивность движения на таких переездах, устанавливать дорогостоящее техническое оборудование представляется нецелесообразным. При этом в отношении переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, такое требование остается в силе.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Валентина Матвиенко Треть страницы название закона – СФ принял закон о ЖД между Керчью и Таманью https://leo-mosk.livejournal.com/5808449.html

76. 585721-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

144 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ»

Комитет СФ по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 18 декабря 2018 года (проект №585721-7 внесен Правительством РФ), и отмечает следующее.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 221-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №221-ФЗ) определяет особый порядок разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, устанавливает порядок изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества в целях размещения объектов инфраструктуры, особенности согласования проектных решений, предоставления технических условий на проектирование и строительство и технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов инфраструктуры, решает иные вопросы, необходимые для эффективного выполнения задач, поставленных при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно действующей редакции Федерального закона № 221-ФЗ срок его действия истекает 31 декабря 2018 года. Рассматриваемым Федеральным законом этот срок продлевается до конца 2019 года в связи с продлением срока окончания строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры до 1 декабря 2019 года. Вступление Федерльного закона в силу позволит завершить строительство железнодорожной части транспортного перехода через Керченский пролив в установленные сроки.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной частью 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции РФ.

На основании изложенного Комитет СФ по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ». Пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ» является чисто техническим.

Он продлевает срок действия названного закона до конца 2019 года в связи с продлением срока окончания строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры до 1 декабря 2019 года.

Вступление федерального закона в силу позволит завершить строительство железнодорожной части транспортного перехода через Керченский пролив в установленные сроки.

Также предлагается федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

У нас пожелание, Владимир Александрович, к Вам и к комитету. Коллеги, треть страницы – название закона. Начинаешь с начала – в конце уже не помнишь, что было в начале. Невозможно так законы называть. Посмотрите, какое длинное, громоздкое название. Как-то надо обращать на это внимание, на качество законопроектов.

Вопросов нет?

Коллеги, хотела бы, пользуясь возможностью, в присутствии заместителя Министра транспорта РФ, сказать хорошую новость, что все-таки те решения, которые принимаются в Совете Федерации, находят практическое воплощение.

Вчера звонил Министр транспорта РФ Евгений Иванович Дитрих и сказал Константину Иосифовичу, что он подписал «дорожную карту» о ремонте взлетно-посадочной полосы. В соответствии с этой «дорожной картой» (не буду перечислять все мероприятия) полоса будет отремонтирована к концу июня, с запасом, так скажем, к концу лета, и сразу возобновятся воздушные полеты в Марий Эл. Кроме того, в планах привлечение инвестора для последующей реконструкции и аэродромного вокзального комплекса, но это терпит. А полосу он дал задание отремонтировать до конца июня, так что подключитесь к контролю за этой ситуацией.

А я прошу Владимира Александровича Евгению Ивановичу от всей нашей палаты передать огромную благодарность за такую оперативную реакцию, за умение принимать решения, брать на себя ответственность. Это крайне важно. Не может ни один субъект Федерации, национальная республика не иметь воздушного сообщения в стране. Передайте ему большое спасибо от всех нас. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 29 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение принято.

77. 566321-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части уточнения порядка перезаключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на новый срок)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

151 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О защите конкуренции».

Валерий Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает норму, согласно которой по окончании срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения, его пролонгация по общему правилу осуществляется без проведения конкурса или аукциона. При этом потребуется выполнение двух условий: первое – размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; второе – минимальный срок пролонгации составляет не менее трех лет.

Принимаемая норма также распространяется на пролонгацию договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных до 2 июля 2008 года. Продление означенных договоров теперь не будет зависеть от даты их заключения, а также процедур, по результатам которых это произошло. Принятые нормы приведут к единообразному применению норм в отношении всех договоров аренды государственного или муниципального имущества.

Федеральный закон предлагается также к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С нами, коллеги, на заседании Петросян Рачик Ашотович, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы. Возможно, есть к нему вопросы по закону? Нет.

Спасибо за участие.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О защите конкуренции». Прошу голосовать. Идет голосование.

Валерий Николаевич, Вам спасибо.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 53 сек.)

За 151 чел.

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

И всем спасибо.

СФ принял закон о бесплатном спутниковом вещании там где другого нет – Валентина Матвиенко Закон легко принять, он будет исполняться? – Алексей Русских Необходим жесткий контроль https://leo-mosk.livejournal.com/5799170.html

78. 596670-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» (в части распространения обязательных общедоступных теле- и (или) радиоканалов)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Русских

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи»

Комитет СФ по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 декабря 2018 года (проект №596670-7 внесен депутатами Государственной Думы Л.Л.Левиным, П.О.Толстым и др.), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на обеспечение населения, проживающего в населенных пунктах, не охваченных цифровым телерадиовещанием, доступом к обязательным общедоступным телерадиоканалам посредством действующих сетей связи спутникового телерадиовещания.

Федеральный закон устанавливает, что спутниковые операторы не вправе отказать гражданам, проживающим в населенных пунктах, не охваченных цифровым телерадиовещанием, в заключении договора о предоставлении доступа к своей сети связи в целях получения возможности просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телерадиоканалов (далее – Договор).

При этом должен сохраняться принцип бесплатного просмотра таких телерадиоканалов при условии проживания гражданина в населенном пункте, не охваченных цифровым телерадиовещанием, наличия у абонента необходимого пользовательского (оконечного) оборудования конкретного оператора, отсутствия у гражданина или членов его семьи, проживающих с ним в одном жилом помещении, действующего Договора и единовременной оплаты доступа к сети связи спутникового оператора.

Кроме того, учитывая, что на спутниковых операторов не распространяется обязанность по включению в свои сети обязательного общедоступного канала субъекта РФ, в проектируемой норме также учтено указанное исключение, в связи с чем устанавливаемое обременение предусматривает обеспечение доступа к совокупности общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе на всей территории РФ.

Принятие Федерального закона позволит обеспечить доступ граждан РФ к телерадиовещанию.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить данный Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет СФ по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение граждан, проживающих в населенных пунктах, которые не охвачены цифровым телерадиовещанием, бесплатным доступом к обязательным общедоступным телерадиоканалам через спутниковое вещание.

В законе прописывается, что операторы обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оказывающие услуги связи с использованием сетей спутникового телерадиовещания, не вправе отказать гражданам указанных населенных пунктов в заключении договора без взимания платы за просмотр и прослушивание обязательных телерадиоканалов.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Закон легко принять, а вот на самом деле, как Вы считаете, Алексей Юрьевич, он будет исполняться? Есть для этого условия, чтобы он жестко исполнялся?

А.Ю. Русских. Я считаю, что все условия есть, но необходима жесткая политика Минкомсвязи.

Председательствующий. Закон важный действительно. У нас в Конституции записано право каждого человека на свободный доступ к информации. Давайте мы попросим комитет поставить этот закон на контроль и помониторить его исполнение, периодически информировать палату.

Нет, коллеги, возражений? Принимается.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 36 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

СФ принял закон по отмене национального роуминга – Матвиенко ставит вопрос по отмене роуминга с Белоруссией https://leo-mosk.livejournal.com/5799463.html

79. 211158-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи» (в части установления одинаковых условий оказания услуг подвижной радиотелефонной связи для каждого абонента на всей территории РФ)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Русских

145 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи»

Комитет СФ по экономической политике (далее – Комитет) рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 декабря 2018 года (проект №211158-7 внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, А.Л.Бурковым и др.), и отмечает следующее.

Федеральным законом отменяется «национальный роуминг». Согласно Федеральному закону на территории РФ оператор подвижной радиотелефонной связи в своей сети связи устанавливает одинаковые условия оказания услуг подвижной радиотелефонной связи каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в пределах территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении такому оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер, или за пределами указанной территории.

При доработке текста Федерального закона Государственной Думой были учтены замечания Комитета Совета Федерации по экономической политике в части понятийного аппарата.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 года, что позволит операторам связи внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты, регламентирующие вопросы предоставления услуг абонентам связи.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции РФ.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет СФ по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи». Пожалуйста.

А.Ю. Русских. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон отменяет национальный роуминг. С 1 июня 2019 года тарифы на услуги операторов сотовой связи будут устанавливаться независимо от места нахождения абонентов в пределах территории РФ.

Комитет по экономической политике рекомендует поддержать этот закон.

Председательствующий. Коллеги, наконец-то, такой долгожданный закон. На территории одной страны были разные тарифы, внутренний роуминг, что вообще недопустимо.

Более того, я попрошу комитет подключиться к той работе, которая сейчас идет в рамках Союзного государства по отмене роуминга между Россией и Беларусью по примеру, как это сделано в Евросоюзе (там единый тариф, никакого роуминга нет).

Давайте еще этой проблемой займемся вплотную, Дмитрий Федорович, и ускорим принятие соответствующего решения.

Думаю, что этот закон надо поддержать. Наконец-то все граждане – в равных правах по тарифам на оплату телефонных разговоров.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 01 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Матвиенко Всегда можно найти причины переноса Не лучший почерк министерств и ведомств

80. 597865-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

152 0 1

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных c лицензированием энергосбытовой деятельности» – Юрий Викторович Фёдоров докладывает.

Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ, принимает участие в нашем заседании.

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом переносится на полтора года (с 1 января 2019 года на 1 июля 2020 года) срок установления запрета на осуществление энергосбытовой деятельности без соответствующей лицензии. На этот же срок откладывается применение административной ответственности за нарушение данного запрета.

Предлагаемый перенос срока необходим для обеспечения готовности субъектов электроэнергетики к полномасштабному внедрению механизма лицензирования энергосбытовой деятельности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Знаете, всегда можно найти причины для объяснения, почему надо перенести срок. Был закон, было время. Я полагаю, что Министерство энергетики в данном случае не выполнило закон, не приняло необходимых мер для своевременного введения закона в действие.

Поэтому Вы передайте, пожалуйста, министру, Анастасия Борисовна, что нельзя так легко относиться к выполнению федеральных законов, которые принимает Федеральное Собрание. Мы сейчас вынуждены будем принять это решение, но это не лучший стиль и не лучший способ, не лучший почерк для федеральных министерств и ведомств. Мы впредь будем более строго подходить к предложениям о переносе срока и будем принимать только в том случае, если правительство примет соответствующие меры наказания к виновным, которые сорвали срок вступления в силу закона. Передайте наши пожелания.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных c лицензированием энергосбытовой деятельности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 49 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Валерий Рязанский Счетчики перестанут быть головной болью – Валентина Матвиенко Нужны счетчики дистанционного учета https://leo-mosk.livejournal.com/5808683.html

81. 139989-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Федоров

149 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ»

Комитет СФ по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 декабря 2018 года (проект № 139989-7 внесен Правительством РФ), и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ»Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Жилищный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ.

Данные изменения направлены на создание условий для развития интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (далее – ИСУ).

Федеральным законом закрепляется понятие «интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности)». Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению правил предоставления доступа к минимальному набору функций ИСУ.

Федеральным законом переносится с потребителя ответственность за приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии. В многоквартирных домах – на гарантирующих поставщиков, а для остальных потребителей – на сетевые организации. При этом Федеральным законом регулируются расходы гарантирующего поставщика и сетевой организации, понесенные ими для исполнения установленных обязательств и порядок финансирования таких расходов. Так, расходы гарантирующего поставщика, понесенные им для приобретения, установки и замены приборов учета электрической энергии, подлежат включению в состав сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Расходы сетевой организации подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Федеральный закон регламентирует порядок коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению. При этом устанавливается обязанность гарантирующих поставщиков и сетевых организаций осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается применение прибора учета.

Федеральным законом устанавливается, что по всем приборам учета электрической энергии, после 1 января 2022 года допускаемым в эксплуатацию на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет такой энергии, минимального набора функций ИСУ.

С 1 января 2023 года в случае непредоставления или ненадлежащего предоставления гарантирующим поставщиком и сетевой организацией доступа к минимальному набору функций ИСУ субъект электроэнергетики или потребитель электрической энергии (мощности) вправе потребовать уплаты штрафа. Построение системы интеллектуального учета электрической энергии повысит качество обслуживания потребителей, надежность функционирования энергосистемы и будет способствовать развитию конкурентной среды на розничных рынках электроэнергии.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет СФ по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ».

Юрий Викторович, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет основы построения интеллектуальной системы учета электроэнергии в нашей стране.

Это первый шаг по переносу ответственности за приобретение, установку и замену приборов учета с граждан на ресурсоснабжающие организации. С 1 июля 2020 года эти обязанности будут возложены на гарантирующих поставщиков в отношении многоквартирных домов и на сетевые организации – для промышленных и индивидуальных потребителей.

Расходы, понесенные для исполнения установленных обязательств, будут включены в состав сбытовой надбавки для гарантирующего поставщика и в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение для сетевой организации. Здесь необходимо отметить, что рост тарифа будет ограничен, как и сегодня, уровнем инфляции, предусмотренным прогнозом социально-экономического развития.

Согласно федеральному закону с 1 января 2021 года вводимые в эксплуатацию новые многоквартирные дома должны быть оснащены приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета.

После 1 января 2022 года гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электроэнергии минимального набора функций интеллектуальных систем учета.

Создание интеллектуальной системы учета электроэнергии повысит качество обслуживания потребителей и надежность функционирования энергосистемы.

Прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Рязанский Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо.

Я считаю, что это хороший шаг со стороны Министерства энергетики. Действительно, порядка в работе с потребителями, в работе с электрическими счетчиками у этой части энергоресурсов, которые мы потребляем, значительно больше. Это надо отметить. И то, что они первыми переходят на систему, когда счетчики перестанут быть головной болью наших граждан, – это хорошо.

Но я хочу всем нам напомнить, что у нас с вами есть еще счетчики воды, горячей и холодной, и газовые счетчики. Поэтому нам надо не ослаблять усилия и довести дело до логического завершения, чтобы все виды учета энергии, потребляемой нашими гражданами, независимо от того, в частном это секторе либо в многоквартирных домах, должны ложиться на плечи, конечно, энергоснабжающих организаций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, важный закон. Мы давно его добивались. Совет законодателей заслушивал эту тему, поддержал необходимость освободить граждан от проверки, учета, закупки счетчиков. Это было большой финансовой нагрузкой для людей. Но главное, что мы переходим в век цифровизации и, конечно, нужны новые, интеллектуальные счетчики дистанционного учета электроэнергии. Поэтому, с одной стороны, хочется Министерство энергетики поблагодарить и лично министра, который поддержал это предложение, и закон вышел (сейчас, я надеюсь, мы его одобрим). С другой стороны, немножко много вы себе вольностей взяли. Мы рассчитывали, что это точно уже произойдет с 2019 года, вы отложили на июнь 2021 года. Вы не думайте, что мы не будем спрашивать и контролировать, и переносов никаких не будет. Можно согласиться, что нужно некоторое время на подготовку, но все-таки многовато времени вы взяли. Если вы сделаете с опережением, Совет Федерации вас за это поблагодарит. Это первое.

Второе. Поручение предлагаю дать Мезенцеву и Рязанскому, как инициатору этой инициативы, двум комитетам проработать вопросы по другим видам учета – тепловой энергии, газа и так далее, чтобы уже была единая система учета потребляемых видов энергии. И освободить нужно от этого наших граждан, от дополнительных хлопот, финансовых затрат и так далее. Я думаю, что уже могут такие компании, которые являются поставщиками, взять на себя эту ношу. Такое поручение даем, и прошу проинформировать к концу весенней сессии о том, какие мер намечаются, как они будут реализовываться.

Если нет возражений, коллеги, тогда принимаем.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 21 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

СФ не принял но и не отклонил закон о социально-реабилитационной функции банкротства граждан https://leo-mosk.livejournal.com/5799751.html

82. 307663-7 СФ принял к рассмотрению закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения сведений, публикуемых в федеральном информационном ресурсе)

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко. Выявились разногласия между авторами депутатами и правительством

Валентина Матвиенко Принять к рассмотрению чтобы все разногласия были сняты, по существу 16 января

Принять к рассмотрению 155 0 0

82 РЕШЕНИЕ комитета о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (проект № 307663-7)

Предложить Совету Федерации Федерального Собрания РФ перенести рассмотрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на следующее заседание.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Прошу, Вячеслав Степанович, не торопитесь, спокойно докладывайте восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Данный закон был принят Государственной Думой 19 декабря, позавчера, и вчера был внесен в Совет Федерации.

При предварительном обсуждении на заседании комитета выявилось серьезное разногласие между авторами законодательной инициативы, депутатами Государственной Думы, и представителями правительства, Министерства экономического развития. В результате дискуссии мы пока не пришли ни к какому решению. Поэтому в соответствии со статьей 103 Регламента Совета Федерации предлагаем принять к рассмотрению данный закон, поручить нашему комитету провести консультации с авторами закона и представителями исполнительной власти и по решению председателя палаты или Совета палаты вынести на заседание палаты в январе.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, действительно, закон небесспорный. Есть аргументация и позиция Министерства экономического развития, мы не можем ее игнорировать. Поэтому я бы поддержала предложение комитета принять закон к рассмотрению, поручить комитету вместе с Министерством энергетики, Государственной Думой до 16-го числа найти компромиссные варианты и 16-го уже рассмотреть его по существу.

В.С. Тимченко. Валентина Ивановна, еще комитет по бюджету принял такое же решение, потому что они соисполнители. Они тоже приняли решение принять к рассмотрению, но пока решение не приняли окончательно… Председательствующий. Да, я думаю, что и Комитет по бюджету и финансовым рынкам надо включить в число соисполнителей. Поэтому, коллеги, я бы поддержала комитеты.

Поступило предложение принять Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к рассмотрению (у нас такое право есть). Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 19 сек.) За 155 чел. 100,0% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 155 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято Решение принято.

Перейдем к рассмотрению по существу этого закона, как и условились, 16 января. Прошу его включить в повестку. Спасибо.

83. 595028-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о Корпорации развития малого и среднего предпринимательства)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Коротков

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» – докладывает Алексей Владимирович Коротков.

В нашем заседании участвует Вадим Александрович Живулин, заместитель Министра экономического развития РФ.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан по предложению представителей общественных организаций и глав субъектов РФ и содержит комплекс мер, направленных на расширение возможностей субъектов МСП по привлечению доступного финансирования.

Микрофинансовые организации по данному закону смогут предоставлять микрозаймы для заемщиков на сумму до 5 млн. рублей (сейчас это 3 млн. рублей), а также получат право выдавать займы не только субъектам МСП, но и организациям инфраструктуры их поддержки.

Комитет поддержал данный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, нет замечаний? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 28 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

84. 371833-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Коротков

155 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Коротков. Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Национальным проектом предусмотрено расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию. Чтобы увеличить объем гарантийной поддержки, корпорации МСП в 2019-2024 годах будет предоставлена государственная субсидия в размере 14 млрд. рублей.

В связи с этим закон предоставляет корпорации возможность получать государственную поддержку за счет федерального бюджета в порядке, форме и размерах, определяемых бюджетным законодательством.

Комитет предлагает поддержать инициативу правительства.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

85. 434181-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко

147 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В нашем заседании участвует Сергей Макарович Назаров, заместитель Министра экономического развития РФ.

В.К. Кравченко. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года. Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 5 апреля 2018 года правительством ко второму чтению он был существенно дополнен и усовершенствован на основе тех поправок, которые были инициированы с учетом вступивших в силу федеральных законов «О международных компаниях» и «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края». Кроме этого, учтены поручения Правительства РФ от 10 августа 2018 года во исполнение поручения Президента РФ по принятию Федерального закона от 3 августа 2018 года «О международных компаниях».

Принятый федеральный закон направлен на обеспечение надлежащего законодательного регулирования отношений, связанных с осуществлением предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне.

Кроме этого, федеральный закон содержит ряд положений, детализирующих порядок осуществления органами управления свободной экономической зоной своих полномочий.

Вносимые изменения позволят повысить эффективность свободной экономической зоны в РФ и качество контроля за реализацией участниками свободной экономической зоны своих инвестиционных проектов.

Комитетом по экономической политике закон рассмотрен. Предложено его поддержать.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 33 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

86. 490497-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части конкретизации положений федерального законодательства по установлению отдельных видов контроля (надзора), осуществляемых без проведения плановых проверок)

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко

142 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» также докладывает Владимир Казимирович.

На обсуждении данного закона с нами Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

В.К. Кравченко. Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря. Вносятся изменения, позволяющие проводить плановые проверки в отношении организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органа местного самоуправления, осуществляющего переданные ему полномочия в области государственного регулирования тарифов, в ходе регионального государственного контроля (надзора), а плановые проверки в отношении органа регулирования тарифов проводить в ходе федерального государственного контроля (надзора).

Изменения в федеральный закон № 294 (а он дополняется статьей 262) имеют важное значение для субъектов малого и среднего предпринимательства. Во исполнение поручения президента продлеваются так называемые надзорные каникулы на два года – 2019 и 2020 годы соответственно – для данной категории бизнеса, за исключением плановых проверок, по которым установлены категории риска, классы опасности, в отношении организаций, занимающихся лицензионной деятельностью и рядом других.

Закон комитетом рассмотрен, рекомендовано поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 02 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об отсрочке мусорной реформы для городов федерального значения плюс гарантии другим регионам https://leo-mosk.livejournal.com/5800133.html

87. 581681-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части уточнения отдельных положений)

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

142 3 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», принятому Государственной Думой 18 декабря 2018 года

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (проект № 581681-7), принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на обеспечение перехода субъектов РФ на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

В этих целях вносятся следующие изменения в статью 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ):

1. Федеральным законом предлагается предоставить городам федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь право до 1 января 2022 года не применять положения Закона № 89-ФЗ о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор).

В этом случае этапы и сроки перехода городов федерального значения на новую систему обращения с ТКО устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

2. В случае признания конкурсного отбора регионального оператора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, орган исполнительной власти субъекта РФ наделяется правом на срок, не превышающий одного года, заключить соглашение без проведения конкурсного отбора с региональным оператором, зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта РФ или на территории соседнего субъекта РФ.

При отказе указанных региональных операторов от заключения соглашения соглашение может быть заключено с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо с государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

В случае, если указанный порядок не может быть реализован, орган исполнительной власти субъекта РФ в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора, где региональный оператор отсутствует, вправе до 1 января 2020 года применить порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, установленный Федеральным законом для субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

3. До 1 января 2023 года объекты размещения ТКО, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие соответствующей документации, могут быть использованы для размещения ТКО. Такие объекты при наличии заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о возможности использования их для размещения ТКО по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ включаются в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ (далее – Перечень) и могут эксплуатироваться без выдачи лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I – IV классов опасности. Данные о месте нахождения объектов размещения ТКО вносятся в территориальную схему обращения с отходами субъекта РФ. Порядок ведения Перечня и порядок подготовки заключения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон принят по предметам ведения РФ, установленным пунктами «г» (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), «е» (установление основ федеральной политики в области экономического и экологического развития РФ), «о» (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции РФ, а также в рамках полномочий РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ, установленным пунктами «д» (охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности) и «к» (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции РФ.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» – докладывает Алексей Петрович Майоров.

На обсуждении данного закона с нами Ресин Владимир Иосифович, депутат Государственной Думы, и Логинов Владимир Григорьевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Предложенным вашему вниманию федеральным законом устанавливается, что городам федерального значения дается право до 1 января 2022 года не применять новые требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления» об обращении с твердыми коммунальным отходами региональными операторами.

В этом случае этапы и сроки перехода данных регионов на новую систему обращения с ТКО устанавливаются планом мероприятий, утвержденным субъектом Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

Также для всех регионов предлагается установить, что в случае признания конкурсного отбора регионального оператора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора субъект Федерации наделяется правом (сроком, правда, на один год) заключить соглашение без проведения конкурса с другим региональным оператором, уже работающим на его территории, или региональным оператором из соседнего региона.

При отказе данных региональных операторов соглашение также может быть заключено с государственными или муниципальными образованиями, организациями, имеющими лицензию на деятельность по обращению с отходами.

Кроме того, до 1 января 2023 года полигоны ТКО (твердых коммунальных отходов), введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие соответствующей документации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Такие объекты при наличии заключения Минприроды о возможности использования их для размещения ТКО по решению субъекта Федерации включаются в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта Федерации и могут эксплуатироваться без выдачи лицензии. Данные о нахождении таких объектов вносятся в территориальную схему обращения с отходами субъекта Федерации.

Порядок ведения перечня и порядок подготовки заключения устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Данный федеральный закон позволит учесть особенности всех наших регионов при переходе на новые условия по утилизации твердых коммунальных отходов.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагает палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Есть вопрос. Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Николай Васильевич, вопрос к Владимиру Григорьевичу.

Владимир Григорьевич, на сегодняшний день мы видим по прессе, что многие субъекты не готовы с 1-го числа переходить на «мусорную» реформу. Вот в связи с этим есть ли возможность у субъектов РФ, которые считают, что не готовы к запуску реформы с 1-го числа, отложить срок ее начала до устранения проблем, ну, так же, как по Москве, Санкт-Петербургу?

А.П. Майоров. Я об этом сказал в докладе.

Председательствующий. Нет-нет…

В.В. Наговицын. Других субъектов, кроме трех…

Председательствующий. Владимир Григорьевич пусть ответит. Там как либерализация идет.

В.Г. Логинов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Именно эти поправки как раз эту проблему и решают. Такая возможность поправками предоставляется на срок до одного года.

Председательствующий. Да, Вячеслав Владимирович, закон именно в основном идет навстречу пожеланиям регионов, которые испытывают очень серьезные проблемы с началом реализации этого закона, тяжелого закона на самом деле, но необходимого.

Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 52 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

88. 546348-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части изменения срока подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

151 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» – докладывает Сергей Федорович Лисовский.

На обсуждении данного вопроса и восемьдесят девятого с нами Лебедев Иван Вячеславович, заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

С.Ф. Лисовский. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон переносит срок подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции с 15 мая на 15 июля.

Федеральным законом дополняется содержание национального доклада информацией о выполнении показателей результативности реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы и их финансировании.

Также создается экспертная комиссия, в состав которой предполагается ввести представителей отраслевых союзов и участников сельскохозяйственного рынка. При этом определяется, что число государственных служащих не должно превышать одной трети состава данной комиссии. Этой комиссии дается право оценки результатов реализации государственной программы. Кстати, федеральным законом устанавливается обязательное опубликование результатов работы этой комиссии.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 19 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об аттестации ветеринаров, но не всех https://leo-mosk.livejournal.com/5800217.html

89. 544931-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии», принятому Государственной Думой 18 декабря 2018 года

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии» (проект № 544931-7), принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон) и отмечает следующее.

Федеральный закон устанавливает однозначную трактовку понятия «специалисты в области ветеринарии», предусматривающую, что специалистами в области ветеринарии являются физические лица с высшим или средним ветеринарным образованием. Федеральным законом указанные специалисты подразделяются на специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, и специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами названных органов и организаций.

Федеральным законом устанавливается, что специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта РФ.

Федеральным законом уточняется статья 2.3 Закона о ветеринарии в части определения специалистов в области ветеринарии, подлежащих аттестации. Устанавливается, что аттестации подлежат только специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 6 Закона о ветеринарии, предусматривающие возможность установления мер социальной поддержки в отношении всех специалистов в области ветеринарии.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года №. 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Восемьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии».

Пожалуйста, Сергей Федорович.

С.Ф. Лисовский. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется закон о ветеринарии в части определения специалистов в области ветеринарии, подлежащих аттестации. Устанавливается, что аттестации подлежат только специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Также устанавливается, что специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, но аттестованные в порядке, установленном Правительством РФ, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования ветеринарии.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 21 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственном обращении к животным кроме лабораторных сельскохозяйственных водных – Андрей Клишас Инфраструктура для выгула собак? Есть такие площадки? Исполним закон? Протокольное поручение – Светлана Радченко информацией не обладает – Дмитрий Шатохин Во сколько обойдется по приютам? – Ирина Гехт Право субъектов не обязанность – Валентина Матвиенко Чтобы муниципалитеты позаботились пакетики и урны для сбора понятно чего Надо переходить к цивилизованному обращению к животным Заслушаем Минприроды какие меры приняли для исполнения закона Закон готовился давно у Радченко нет данных попрошу готовится в заседаниям СФ https://leo-mosk.livejournal.com/5800462.html

90. 458458-5 СФ в итоге короткого обсуждения принял закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт

151 1 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (проект № 458458-5), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон) и отмечает следующее.

Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных и соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Федеральный закон устанавливает разграничение полномочий федерального, регионального и местного уровней в сфере обращения с животными. Органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями в области обращения с животными.

Федеральный закон определяет правовой статус приютов для животных, устанавливает требования к их размещению, содержанию и использованию животных, находящихся в таких приютах.

Федеральным законом устанавливаются правила защиты животных от жестокого обращения. Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, и закрепляются требования к содержанию домашних животных, содержанию и использованию служебных животных, использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях.

Федеральный закон устанавливает ответственность за нарушение требований Закона, включая положения о конфискации животных.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой российского законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяностый вопрос – о Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Ирина Альфредовна Гехт.

Присутствует Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Пожалуйста.

И.А. Гехт, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных и соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Я обращаю внимание на то, что положения настоящего федерального закона не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры и рыбоводства, отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.

Федеральный закон определяет правовой статус приютов для животных, устанавливает требования к их размещению, содержанию и использованию животных, находящихся в таких приютах.

Федеральным законом устанавливаются правила защиты животных от жестокого обращения, запрещается пропаганда жестокого обращения с животными и закрепляются требования к содержанию домашних животных, содержанию и использованию служебных животных, использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях. Федеральный закон устанавливает ответственность за нарушение требований закона, включая положения о конфискации животных.

Отдельная глава закона посвящена государственному надзору и общественному контролю в области обращения с животными.

Комитет на своем заседании с участием представителя правительства рекомендовал к одобрению данный федеральный закон. Два комитета-соисполнителя единогласно рекомендуют к одобрению данный федеральный закон. Предлагаем Совету Федерации одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. У меня к представителю ведомства вопрос.

Закон содержит ряд положений, например, о запрете выгула собак вне специальных мест, которые определены органами местного самоуправления.

Как Вы полагаете, существует ли эта инфраструктура в городах в РФ? В достаточной ли мере эта инфраструктура существует? И есть ли у Вас какие-то статистические данные по этому поводу? Спасибо.

С.Ю. Радченко, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Инфраструктура такая существует. Статистическими данными, к сожалению, не обладаю.

И.А. Гехт. Я бы добавила здесь, Андрей Александрович, что статья 13 говорит о том, что не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления. Поэтому органом местного самоуправления может быть принято решение о разрешении выгула собак там, где это не запрещено. Поэтому здесь это законом точно не трактуется так, как Вы это предлагаете.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин. Спасибо.

Тоже Светлане Юрьевне.

Все-таки будут пересмотрены стандарты по приютам, по местам для выгула. Сколько субъектам и муниципалитетам нужно будет направить средств? То есть хотя бы порядок расчетов есть? Я предполагаю, что Вы скажете, скорее всего, что нет.

И тогда, наверное, замечание. Мы сегодня три закона принимаем – об игорных зонах, о журналистах, вот этот третий – и ни одной фактически цифры не знаем, сколько это будет стоить для субъектов, для организаций. Хотя однозначно там дополнительные расходы в целом появляются. Спасибо.

С.Ю. Радченко. Норма по приютам вступает в силу с 1 января 2020 года. Мы до этого времени соберем рабочую группу и с регионами проработаем этот вопрос.

И.А. Гехт. Ну и в законе это право субъекта, а не обязанность. Я тоже обращаю на это внимание. И сегодня это тоже полномочия субъекта.

По приютам в законе написано, посмотрите: «вправе создавать приюты».

Председательствующий. Коллеги, вопросы справедливые. Но мы когда-то должны перейти к нормальной культуре обращения с животными? Ну, действительно, когда выгуливают собак на детской площадке и при этом не убирают с пакетиками и совочком понятно что – это же безобразие. Ну, это же безобразие! Ну, нельзя это позволять. Там дети гуляют.

Понятно, что создание специальных площадок для выгула, особенно в крупных городах, там, где мало территории, это непростая задача. Что касается сельской местности, малых городов, просто можно отводить территории, где можно заниматься выгулом собак не рядом с домами.

И второе. Надо обязательно, чтобы муниципалитеты позаботились о создании условий для правильного ухода за животными.

Мне рассказывали об одном элитном поселке, где на каждом столбе специальная коробочка с целлофановыми пакетиками. Любой может взять этот пакетик. Кроме того, еще и урны стоят для сбора понятно чего.

Поэтому все равно надо начинать. Не начнем – не будет культуры, не будет порядка. Понятно, что это потребует усилий, времени. Понятно, что это потребует от муниципальных органов власти финансовых ресурсов. Но надо переходить в цивилизованную систему общения с животными и наводить в этой сфере порядок. И большинство наших граждан поддерживают меры, изложенные в этом законе. Мы знаем реакцию. Да, есть те, кто не поддерживает, справедливо высказывают замечания. Но давайте начнем работать по закону, мониторить, корректировать, оказывать содействие муниципалитетам, приучать их к цивилизованному обращению с животными.

Коллеги, вопросов больше нет.

По ведению – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, у меня тогда к Вам просьба. Я-то трактую закон буквально, как он написан. Поэтому, может быть, дать тогда протокольное поручение профильному комитету, во-первых, мониторить этот закон, чтобы понять, исполнимы ли положения этого закона. А во-вторых, попросить ту же самую статистику. Есть такие площадки, оборудованы они в городах и населенных пунктах? Пусть тогда такую работу проведет профильный комитет.

Председательствующий. Честно говоря, Светлана Юрьевна, мы хотели, чтобы Вы более конкретно и четко отвечали. Закон этот готовился давно. Он лежал в Госдуме два или три года. Ну, хотя бы примерно надо было просчитать и конкретно отвечать на вопросы. Вы так, немножко общо… Это не для нас. Ладно? На будущее. Не для нас такие общие, округлые ответы.

У нас год есть времени. Я надеюсь, что министерство природных ресурсов… Хотя понятно, что это компетенция субъектов, муниципальных органов власти. Но есть федеральное министерство, которое должно регулировать это. Давайте к концу весенней сессии заслушаем министерство природных ресурсов, какие они меры приняли по созданию условий для реализации этого закона. И тогда сделаем выводы, насколько серьезно министерство к этому относится.

А сенаторов попрошу в рамках региональной недели пообщаться с руководителями региональных, муниципальных органов власти, послушать их мнение, их позицию, как нам объединить усилия, с тем чтобы все-таки этот закон выполнялся на территории РФ.

Поэтому давайте дадим поручение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию помониторить эту ситуацию, поработать с Министерством природных ресурсов и экологии и к концу весенней сессии следующего года доложить о готовности и мерах, принятых для выполнения закона. И, возможно, мы внесем какие-то еще дополнения, уточнения.

Поэтому, коллеги, я с учетом этих поручений просила бы вас поддержать этот закон, потому что его ждут.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 50 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

А то закон, я говорю, готовился и рассматривался три года, а Вы нам говорите, что у Вас нет данных, даже примерных, сколько потребуется средств, нет таких данных, нет такой статистики. Так как же мы втемную будем принимать законы, не понимая последствий? Вы же должны понимать последствия.

Закон готовился (вот мне подсказывают) восемь лет. И Вы пришли: «Давайте сначала примем закон, а потом посчитаем и подумаем». Ну, лучше бы посчитать заранее и четко и внятно ответить. Я Вас попрошу, Светлана Юрьевна, готовиться к заседаниям Совета Федерации. Либо пусть приходит тот заместитель министра, который отвечает за этот закон. Спасибо.

91. 522262-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (в части проведения государственной экологической экспертизы)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Альфредовна Гехт

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Девяносто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Ирина Альфредовна Гехт.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом сокращаются сроки проведения государственной экологической экспертизы с трех до двух месяцев. Вводятся переходные положения в части проведения с 1 января 2019 года государственной экологической экспертизы. Устанавливается, что экологическая экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов I категории, введенных в эксплуатацию или получивших разрешение на строительство до 1 января 2019 года.

Уточняются переходные положения, связанные с выдачей комплексных экологических разрешений. Устанавливается, что разрешения и документы, полученные до 1 января 2019 года юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах I и II категорий, действуют до получения ими КЭР или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Альфредовна.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 55 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон с изменениями Лесного кодекса – Валентина Матвиенко Было поручение разобраться с черными лесорубами? Данные в разы, поднимите протокольное поручение заслушаем Ивана Валентика Молодежное Яблоко в Алтайском крае ужасающая картина https://leo-mosk.livejournal.com/5800721.html

92. 140177-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев

151 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий», принятому Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» (проект № 140177-7), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента РФ.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов, в том числе защитных лесов и особо защитных участков лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Федеральный закон закрепляет принцип использования лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Федеральным законом сохраняется запрет изменения целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон запрещает использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием, в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах.

Перечень особо защитных участков лесов дополнен объектами природного наследия.

Федеральный закон устанавливает специальный режим охраны городских лесов, в границах которых запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, а также не допускается изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади.

Федеральным законом определяются правила установления и изменения границ земель, на которых расположены леса, предусматривающие определение их границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, при принятии решений об отнесении лесов к той или иной категории, изменении их границ.

Усовершенствован порядок управления защитными лесами.

За федеральными органами исполнительной власти закреплены полномочия принимать решения об отнесении лесов к защитным лесам, о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов; устанавливать особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, расположенных на всех категориях земель.

Кроме того, законодательство об охране окружающей среды дополнено правовым регулированием вопроса изменения площади лесопарковых зеленых поясов.

Органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочием принимать решения об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах.

Предусматривается также, что решение об изменении площади лесопаркового зеленого пояса принимается в том же порядке, что и решение о его создании.

Федеральный закон вводит новую главу 18, в которой содержатся нормы, определяющие правовой режим лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения. Устанавливается общее положение, согласно которому использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель. Защитные леса, расположенные на землях, не являющихся землями лесного фонда, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Федеральный закон упраздняет лесопарки, которые преобразовываются в лесничества в срок до 1 июля 2020 года.

Корреспондирующие изменения вносятся в ряд федеральных законов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года и потребует принятия нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

В нашем заседании участвует заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Владимирович Валентик.

Пожалуйста, Владимир Альбертович.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента РФ.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования сохранения лесов, в том числе защитных лесов и особо защитных участков лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Федеральным законом сохраняется запрет изменения целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон запрещает использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием, в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах.

Федеральный закон устанавливает специальный режим охраны городских лесов, в границах которых запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, а также не допускается изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади.

Федеральным законом также вводится новая глава 18, в которой содержатся нормы, определяющие правовой режим лесов, расположенных не только на землях лесного фонда, но и на землях обороны и безопасности, на землях населенных пунктов и землях сельхозназначения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, есть ли вопросы к заместителю министра, к Владимиру Альбертовичу? Нет.

Владимир Альбертович, не уходите.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 09 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

Владимир Альбертович, вам (комитету, Вам персонально) было дано поручение по анализу ситуации с «черными» лесорубами, ситуации в лесном хозяйстве, с выработкой предложений. Когда и в каком формате Вы доложите Совету Федерации эту тему?

В.А. Лебедев. Мы вчера на заседании комитета рассмотрели рекомендации и приняли их, и мы готовы доложить в любое время.

Председательствующий. Давайте мы включим в повестку заседания 16 января доклад комитета о тех мерах и рекомендациях, которые предлагаются.

И я бы хотела обратиться к коллеге Валентику. Как-то у нас очень не совпадают оценки экспертов, ученых, Совета Федерации по объемам незаконной вырубки леса с официальными данными, которые Вы даете. Они разнятся в разы. Поэтому я бы просила Вас более серьезно подойти к этой теме.

И, на заседание Совета Федерации, когда мы будем слушать доклад, я прошу пригласить коллегу Валентика, чтобы он отчитался.

Мы давали, по-моему, полгода, да? Сколько прошло времени? Поднимите, пожалуйста, протокольное поручение.

Мы заслушаем коллегу Валентика, вас, и дальше примем соответствующее постановление, потому что Совет Федерации будет держать эту тему на жестком контроле.

Я недавно (я надеюсь, Вы тоже прессу читаете касаемо Вашей компетенции?) читала информацию о действиях «Молодежного Яблока» в Алтайском крае – такую приводят статистику, ужасающую просто. Хотелось бы попросить Вас и на это ответить. Почему Вы так комплиментарно рисуете ситуацию в отрасли? Она другая. Поэтому отнеситесь серьезно, пожалуйста. Спасибо.

Ждем тогда Вашего доклада. Договорились.

СФ принял закон о бесплатной любительской рыбалке но с маркировкой орудий лова – Вячеслав Тимченко Ограничение суточной нормы вылова 10 кг – Валентина Матвиенко Шестакову Плоха практика надо рассылать не только перед первым чтением но и вторым мы знаем как меняются законы https://leo-mosk.livejournal.com/5801154.html

93. 200303-6 СФ в итоге короткой дискуссии принял закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин

146 0 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятому Государственной Думой 12 декабря 2018 года

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый Государственной Думой 12 декабря 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект федерального закона (№ 200303-6) был внесен Правительством РФ.

Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области любительского рыболовства.

Федеральным законом определяется предмет регулирования, вводятся основные понятия, устанавливается сфера действия, а также право собственности граждан на водные биоресурсы, добытые при осуществлении любительского рыболовства. Федеральный закон закрепляет право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, с учетом требований закона. Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. На водных объектах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Запрещается любительское рыболовство на обводненных карьерах, прудах и мелиоративных системах (включая ирригационные системы), используемых для прудовой аквакультуры, а также на водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами допускается добыча водных биоресурсов, не являющихся объектами аквакультуры.

В целях сохранения водных биоресурсов устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе периоды добычи водных биоресурсов, запрет на использование взрывчатых и химических веществ, а также электротока, запрет на применение сетных орудий добычи водных биоресурсов, запрет на применение отдельных способов и мест для подводной охоты, суточная норма добычи водных биоресурсов.

Ограничения любительского рыболовства устанавливаются правилами любительского рыболовства. В случаях, определенных Правительством РФ, особенности любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, не урегулированные указанными правилами, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей на водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи.

Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ устанавливаются Правительством РФ. На другой территории РФ оборот жаберных сетей запрещается.

Устанавливаются особенности рыболовства в рамках проведения официальных спортивных и физкультурных мероприятий.

Федеральным законом определяется порядок и сроки переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на договоры пользования рыболовными участками.

Также устанавливается, что такие договоры действуют до 31 декабря 2020 года, за исключением договоров в районах добычи ценных видов водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном и Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. Любительское рыболовство на указанных участках осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства) в соответствии с гражданским законодательством.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также в Водный кодекс РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положения, касающегося переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на договоры пользования рыболовными участками, которое вступает в силу с 1 января 2019 года.

Реализация Федерального закона будет способствовать удовлетворению личных потребностей граждан на свободную и бесплатную добычу водных биоресурсов.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто третий вопрос – о Федеральном законе «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Сергей Герасимович Митин.

Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству, принимает участие в нашем заседании.

Пожалуйста.

С.Г. Митин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области любительского рыболовства.

Определяется предмет регулирования, выводятся основные понятия, устанавливаются сфера действий, порядок введения ограничений для любительского рыболовства, особенности рыболовства при проведении официальных спортивных, физкультурных мероприятий, а также вводится запрет на применение и оборот сетей, за исключением применения их в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока в целях личного употребления.

Самое главное – федеральный закон закрепляет право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, а положение по переоформлению договоров – с 1 января 2019 года.

Комитет вчера рассмотрел этот закон и рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Герасимович! У рыбаков-любителей сибирских регионов есть вопрос по исполнению статьи 9 этого закона, где говорится об обязательной маркировке средств ловли.

Учитывая, что у многих рыбаков в нашем регионе не по одному десятку таких средств ловли (а попросту говоря, сетей), они обеспокоены тем, кто это будет делать, за счет каких средств, и очень опасаются, что, не дай бог, правительство, которому поручено разработать эти правила, внесет предложения, чтобы за счет средств рыбаков-любителей это исполнялось.

Поэтому, Валентина Ивановна, я считаю, что надо мониторить исполнение этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Думаю, что комитету, конечно, надо мониторить, потому что очень чувствительная тема для страны.

Скажите, пожалуйста, Сергей Герасимович, еще четко и внятно. Никаких ограничений для свободной ловли рыбы, для рыбаков, любительского рыболовства, никаких ограничений этим законом не вносится?

С.Г. Митин. Да, совершенно правильно. Любительское рыболовство осуществляется свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования. То есть во всех внутренних водах, во всех территориальных водах РФ любительское рыболовство производится бесплатно и свободно.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Васильевич, может быть, Вы хотите что-то добавить? Пожалуйста.

И.В. Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Валентина Ивановна, я хотел бы добавить по поводу вопроса. Маркировать только сетные орудия лова для районов Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока будут территориальные управления Росрыболовства, будет издан соответствующий административный регламент, и это будет бесплатно для рыбаков-любителей.

Председательствующий. Вот давайте всех наших рыбаков, а их много в стране, успокоим перед Новым годом. Наконец, принимается закон, который ни в коей мере не вводит дополнительных ограничений для свободной бесплатной ловли рыбы в наших внутренних водоемах. Естественно, сохраняется право коренных малочисленных народов, поскольку для них это основной вид деятельности во многом, и так далее, и так далее. То есть никакого ухудшения ситуации этот закон не предусматривает.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вчера на заседании комитета, когда мы обсуждали этот закон, прозвучала фраза о том, что есть ограничение по суточной норме вылова. А Вы говорите, что нет никаких ограничений. Там был разговор о том, что 10 килограммов, что, если поймал рыбы больше 10 килограммов, это как-то… Как решается этот вопрос? Поясните.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин. В РФ – восемь рыбопромысловых бассейнов. В каждом бассейне в соответствии с основным законом – о рыболовстве – устанавливаются правила рыболовства, которые разрабатываются Росрыболовством и утверждаются Министерством сельского хозяйства. В этих правилах установлена норма вылова в том числе. Это не новая норма. И этот закон отправляет нас к базовому закону, где эта норма давным-давно уже существует.

Председательствующий. То есть эта норма была, это не вновь прописанная норма?

С.Г. Митин. Она прописана в правилах рыболовства для каждого бассейна – и сроки, и объемы, и виды рыб.

Председательствующий. Дай бог, чтобы 10 килограммов поймали. А то ведь едет на рыбалку, а потом – на рынок по дороге, чтобы жене показать, что он был на рыбалке, если говорить о любительской ловле рыбы.

Покажите класс, Вячеслав Степанович, съездите на рыбалку как-нибудь и скажите, что Вы поймали 10 килограммов.

Но это шутки. На самом деле норма существовала, она остается. Любительская есть любительская, это же не промысловый лов.

Есть вопрос у Юрия Ивановича Важенина. Пожалуйста.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Я вчера задавал вопрос, но, к сожалению, не получил ответа, может быть, получу сегодня. А какова позиция субъектов Федерации все-таки по данному закону?

Председательствующий. Согласовывался ли этот закон, направлялся ли на согласование в субъекты Федерации?

Илья Васильевич, можете ответить?

И.В. Шестаков. Изначально, перед первым чтением, он согласовывался. Но действительно в Госдуме ко второму и к третьему чтениям было достаточно много поправок, и последние поправки субъектами в таком виде, конечно, не согласовывались. Но все нормы и ограничения, которые связаны с орудиями лова и суточными нормами вылова, согласованы со всеми субъектами РФ.

Председательствующий. Ну, это плохая практика. Вопрос правильный. Практика плохая.

По действующему Регламенту законопроекты должны рассылаться не только перед первым чтением, но и перед вторым чтением, потому что мы знаем, как часто отличаются законопроекты от того, что согласовали субъекты, что мы получаем на выходе.

Я надеюсь, что субъекты Федерации сейчас внимательно посмотрят этот закон, и, если есть какие-то отклонения от концептуальных вещей, мы вынуждены будем потом вернуться в другой форме к этому закону.

Впредь просьба таких вещей не допускать.

Коллеги, все выступили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 11 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о праве Росздравнадзора на контрольную закупку https://leo-mosk.livejournal.com/5809935.html

94. 337563-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления Росздравнадзору права на проведение мероприятий по контролю в виде контрольной закупки)

Зампред комитета СФ по социальной политике Игорь Каграманян

155 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 11 декабря 2017 года с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и статью 9 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и был принят 7 февраля 2018 года в первом чтении, 11 декабря 2018 года во втором чтении и 13 декабря 2018 года в третьем чтении.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации (Г.Н. Кареловой, Е.Ф. Лаховой) в Государственную Думу направлялось 4 поправки, которые были приняты.

Федеральный закон предлагает наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор), правом на проведение контрольной закупки в сфере обращения медицинских изделий, лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – лекарственные препараты), качества и безопасности медицинской деятельности.

С этой целью Федеральным законом вносится ряд изменений в федеральные законы от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», что даст возможность Росздравнадзору оперативно выявлять недоброкачественные, контрафактные и фальсифицированные медицинские изделия, лекарственные средства, а также наиболее эффективно устанавливать случаи нарушения порядка розничной торговли лекарственными препаратами, правил их отпуска и (или) запрета продажи фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных средств, предоставления платных медицинских услуг.

Федеральным законом предполагается включение контрольной закупки в перечень контрольных мероприятий, проводимых при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, а также наделение должностных лиц Росздравнадзора соответствующими полномочиями.

Положениями Федерального закона регламентирован исчерпывающий перечень мероприятий, которые могут осуществляться в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и государственного контроля за обращение медицинских изделий.

По мнению Комитета, реализация Федерального закона позволит повысить эффективность государственного контроля и защитит права, законные интересы и здоровье граждан, что является приоритетным направлением государственной политики.

Комитет Совета Федерации по экономической политике (комитет-соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктами «е» (установление основ федеральной политики в области социального развития РФ) и «о» (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции РФ, а также в рамках полномочий РФ по вопросу совместного ведения, установленному пунктом «ж» (координация вопросов здравоохранения) статьи 72 Конституции РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Игорь Николаевич Каграманян.

Костенников Дмитрий Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ, принимает участие в заседании.

Пожалуйста.

И.Н. Каграманян. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством РФ. Законом предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), правом проведения контрольных закупок при осуществлении проверок законодательства РФ в сфере охраны здоровья граждан, обращения медицинских изделий и лекарственных препаратов.

Реализация федерального закона даст возможность Росздравнадзору оперативно выявлять нарушения в указанной сфере, повысит эффективность государственного контроля и защитит права и законные интересы наших граждан.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 28 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

СФ молча принял закон о клинических рекомендациях https://leo-mosk.livejournal.com/5810360.html

95. 449180-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций»

Член комитета СФ по социальной политике Татьяна Кусайко

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций» Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 24 апреля 2018 года с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций» и был принят 7 июня 2018 года в первом чтении, 18 декабря 2018 года во втором чтении и 19 декабря 2018 года в третьем чтении.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу направлялось 3 поправки, которые были отклонены.

Федеральный закон вводит понятие «клинические рекомендации», под которыми понимаются документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи.

Данные документы позволят медицинским работникам определять тактику ведения пациента с конкретной нозологией на всех этапах оказания медицинской помощи. При этом клинические рекомендации будут использованы как основа для разработки остальных стандартизирующих процесс оказания медицинской помощи документов, в том числе стандартов медицинской помощи.

Клинические рекомендации будут разрабатываться медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний). Их перечень формируется Министерством здравоохранения РФ (далее – Минздрав России), на основании установленных им критериев.

Федеральным законом регламентируется процесс рассмотрения клинических рекомендаций научно-практическим советом, созданным Минздравом России и включающим представителей подведомственных ему научных организаций, образовательных организаций высшего образования, медицинских организаций; а также регламентируется порядок принятия решения об одобрении клинических рекомендаций, их отклонении или направлении на доработку в представившую медицинскую профессиональную некоммерческую организацию.

Клинические рекомендации, одобренные научно-практическим советом, будут утверждаться медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, а затем размещаться на официальном сайте Минздрава России в сети «Интернет».

Медицинские профессиональные некоммерческие организации имеют право разрабатывать клинические рекомендации по заболеваниям, состояниям (группе заболеваний, состояний), не включенным в перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), утвержденный Минздравом России, при этом требования к их одобрению и утверждению имеют общий характер, установленный Федеральным законом.

По каждому заболеванию, состоянию (группе заболеваний, состояний) для взрослых и детей может быть одобрено и утверждено соответственно не более одной клинической рекомендации.

Порядок и сроки разработки клинических рекомендаций, их пересмотра, типовая форма клинических рекомендаций и требования к их структуре, требования к составу и научной обоснованности включаемой в клинические рекомендации информации, порядок и сроки одобрения и утверждения клинических рекомендаций, критерии принятия научно-практическим советом решения об одобрении, отклонении или направлении на доработку клинической рекомендации либо решения о пересмотре клинической рекомендации утверждаются Минздравом России.

Клинические рекомендации будут пересматриваться не реже одного раза в три года.

В целях единообразного применения порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи при необходимости Минздравом России могут издаваться соответствующие разъяснения.

На основе клинических рекомендаций должны быть разработаны стандарты медицинской помощи и критерии оценки качества медицинской помощи.

Критерии оценки качества медицинской помощи будут использоваться страховыми медицинскими организациями при проведении экспертизы качества медицинской помощи в медицинской организации вне зависимости от формы собственности и источников финансирования.

Федеральным законом также предусмотрены нормы об урегулировании конфликта интересов у члена медицинской профессиональной некоммерческой организации, участвующего в разработке клинических рекомендаций, и у члена научно-практического совета.

По мнению Комитета, реализация Федерального закона будет способствовать внедрению передовых медицинских практик в повседневную деятельность врача и улучшению качества медицинской помощи.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением его отдельных положений.

Клинические рекомендации (протоколы лечения), разработанные и утвержденные до 1 января 2019 года по вопросам оказания медицинской помощи, применяются до их пересмотра и утверждения в соответствии с положениями Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Срок разработки и утверждения клинических рекомендаций по перечню заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), сформированному Минздравом России, установлен до 31 декабря 2021 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктами «е» (установление основ федеральной политики в области социального развития РФ) статьи 71 Конституции РФ, а также в рамках полномочий РФ по вопросу совместного ведения, установленному пунктом «ж» (координация вопросов здравоохранения) статьи 72 Конституции РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В нашем заседании участвует Яковлева Татьяна Владимировна, официальный представитель Правительства РФ – первый заместитель Министра здравоохранения РФ.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях повышения качества оказания медицинской помощи путем разработки единых подходов к профилактике, диагностике, лечению и реабилитации.

Федеральный закон вводит понятие «клинические рекомендации», которые будут использованы как основа для разработки остальных стандартизирующих процесс оказания медицинской помощи документов. Страховые медицинские организации на их основе будут проводить экспертизу качества медицинской помощи. Клинические рекомендации будут разрабатываться и утверждаться профессиональными некоммерческими медицинскими организациями после одобрения научно-практическим советом Минздрава РФ с последующим размещением на сайте Минздрава в сети Интернет, пересматриваться будут не реже одного раза в три года.

При этом федеральном законом прописаны обстоятельства, связанные с конфликтом интересов, которые могут возникнуть на этапе разработки клинических рекомендаций.

Министерство здравоохранения РФ наделяется полномочием давать соответствующие разъяснения.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, вопросы? Может быть, к Татьяне Владимировне есть вопросы? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических рекомендаций». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о комплексной безопасности международных спортивных мероприятий – Арсен Фадзаев Появляется возможность ЧМ на Кавказе https://leo-mosk.livejournal.com/5801451.html

96. 589585-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части обеспечения комплексной безопасности в период проведения международных спортивных мероприятий)

Член комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева

156 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ»

Комитет СФ по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

Проект названного Федерального закона был внесен Правительством РФ 16 ноября 2018 года на рассмотрение Государственной Думы с наименованием «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» и принят 11 декабря 2018 года в первом чтении, 18 декабря 2018 года во втором чтении и 19 декабря 2018 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральным законом закрепляется в законодательстве РФ единый механизм обеспечения безопасности при проведении международных спортивных мероприятий, в отношении которых возникают обязательства РФ.

Федеральным законом предусмотрено, что Президентом РФ могут вводиться усиленные меры обеспечения безопасности при проведении международных спортивных мероприятий (далее – усиленные меры обеспечения безопасности), их исчерпывающий перечень также регламентирован Федеральным законом. При введении указанных мер должны быть определены конкретные границы территории и акватории, в пределах которых вводятся такие меры, или органы, уполномоченные на определение таких границ, а также период действия вводимых мер.

Граждане, проживающие и работающие в пределах установленных границ, а также прибывающие на данные территории должны быть ознакомлены с введенными усиленными мерами обеспечения безопасности путем опубликования информации в средствах массовой информации.

В целях планирования и разработки механизма реализации усиленных мер обеспечения безопасности, Президентом РФ может создаваться межведомственный орган по координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих такие меры.

Комитет отмечает, что положения Федерального закона направлены на создание дополнительных правовых основ обеспечения безопасности проведения международных спортивных мероприятий, в отношении которых возникают обязательства РФ.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по обороне и безопасности (комитет-соисполнитель) высказался за одобрение Федерального закона.

Комитет СФ по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ», принятый Государственной Думой.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.

Пожалуйста, Вам слово.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется единый механизм обеспечения безопасности при проведении международных спортивных соревнований. Президентом РФ могут вводиться усиленные меры обеспечения безопасности, исчерпывающий перечень которых определен, а также может создаваться межведомственный орган по координации деятельности органов и организаций, реализующих такие меры.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.

Вопросов нет. Есть желающие выступить.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста, Вам слово.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я просто хочу довести до вас информацию о том, что буквально неделю тому назад мы во Владикавказе провели сильнейший международный турнир (к чему я это говорю – дальше скажу), где принимали участие представители более 18 стран. Приехали американцы, иранцы – самые сильные команды в мире по вольной борьбе. И я что хочу сказать? Безопасность – очень хорошая вещь, и нужная вещь. Нам все говорят, что на Кавказе нельзя сегодня проводить соревнования, потому что безопасность… Вы знаете, последние, наверное, 20 лет к нам на Кавказ, именно в Осетию, не приезжали такие великие команды, о которых я только что говорил.

О чем я хочу сказать? Сборная национальная команда России буквально неделю тому назад встречалась с Заместителем Председателя Правительства РФ Голодец Ольгой Юрьевной (она нас принимала), потому что из 20 золотых медалей наша сборная завоевала 10, в истории такого не было (я имею в виду на чемпионате мира). Так вот, у нас сегодня появилась уникальная возможность провести на Кавказе, в городе Владикавказе, чемпионат мира по вольной борьбе, по греко-римской борьбе и женской борьбе. Определенное решение исполкома международной федерации у нас есть (это 2021-й или 2022 год). Но у нас, к сожалению, на сегодняшний день не имеется условий для того, чтобы мы провели его на таком уровне.

Наша национальная сборная команда обратилась к Президенту РФ. Мы направили письмо Министру спорта, мы направили письмо советнику президента по спорту Левитину. Естественно, мы Ольге Юрьевне направили письмо, и она нас полностью поддержала.

Поэтому я очень хочу, чтобы Вы, Валентина Ивановна, тоже нас поддержали, потому что это уникальная возможность. Еще раз я говорю о том, что за всю историю России на Кавказе еще не проводились соревнования такого уровня.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Борцовская школа у нас замечательная, правда, и надо всячески поддерживать ее дальше.

Коллеги, в нашем заседании участвует Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ. Возможно, к ней у кого-то есть вопросы? Нет.

Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 32 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

СФ принял пару законов об особенностей регионального соглашения о МРОТ для религиозных организаций https://leo-mosk.livejournal.com/5801530.html

97. 463784-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации»

Член комитета СФ по социальной политике Анна Отке

156 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации»

Комитет СФ по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, О.И. Павловой, В.И. Мельником 11 мая 2018 года с наименованием «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации», принят в первом чтении 23 октября 2018 года, 11 декабря 2018 года – во втором чтении, 18 декабря 2018 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральный закон направлен на установление для работодателей – религиозных организаций особенного порядка присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате (далее – соглашение).

В настоящее время статьей 1331 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) определено, что, если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (далее – уполномоченный орган) в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, письменный отказ от присоединения к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня его официального опубликования и подлежит обязательному исполнению ими.

При этом к указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (далее – протокол), и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением (далее – предложения).

Федеральным законом предлагается дополнить ТК РФ новой статьей 345.1, закрепив право работодателя – религиозной организации не прикладывать к отказу о присоединении к соглашению вышеуказанные протокол и предложения. В случае отказа работодателя – религиозной организации присоединиться к соглашению руководитель уполномоченного органа имеет право пригласить представителей данной религиозной организации и (или) представителей централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная организация, для проведения консультаций.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в ведении РФ в соответствии с пунктом «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции РФ, а также вопросы, которые в соответствии с пунктами «6м (защита прав и свобод человека и гражданина) и «к» (трудовое законодательство) части первой статьи 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон.

Комитет СФ по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации».

98. 491436-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (об исключении из сферы действия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в части проведения специальной оценки условий труда работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – религиозными организациями)

Член комитета СФ по социальной политике Анна Отке

149 0 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Комитет СФ по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 декабря 2018 года.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.В. Тимофеевой, Я.Е. Ниловым, И.М. Гусевой, В.И. Афонским, Н.В. Говориным, СВ. Максимовой, О.И. Павловой, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, Е.Б. Шулеповым 20 июня 2018 года, принят в первом чтении 23 октября 2018 года, 13 декабря 2018 года – во втором чтении, 18 декабря 2018 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральный закон разработан в целях реализации одного из принципов основ конституционного строя РФ и положений Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» о недопустимости вмешательства государственных органов власти в деятельность религиозных организаций.

Учитывая особый статус религиозных организаций и принимая во внимание многообразие конфессий, Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которое разрешает не проводить специальную оценку условий труда в отношении работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в соответствии с пунктом «к» (трудовое законодательство) части первой статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Комитет СФ по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации» и девяносто восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» – вопросы докладывает Анна Ивановна Отке, которая сегодня именинница. Давайте мы все ее поздравим с днем рождения. (Аплодисменты.)

И, как принято у нас, праздники отмечаются трудом.

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Оба федеральных закона направлены на уточнение регулирования трудовых отношений в религиозных организациях.

Председательствующий. Анна Ивановна, то есть Вы предлагаете сделать один доклад по двум законам и голосование раздельное.

А.И. Отке. Да, совершенно верно, я прошу объединить в одном докладе.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет.

Пожалуйста, продолжайте. Извините, что я Вас перебила.

А.И. Отке. Федеральным законом вносится изменение в Трудовой кодекс, которое закрепляет право работодателя – религиозной организации не прикладывать к отказу от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате протокол консультаций с выборным профсоюзным органом и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы.

И следующий федеральный закон, учитывая особый статус религиозных организаций и принимая во внимание многообразие конфессий, разрешает не проводить специальную оценку условий труда в отношении работников, которые вступили в трудовые отношения с работодателями – религиозными организациями.

Законы предлагаются к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы, выступающие? Нет.

Голосуем по очередности.

Сначала девяносто седьмой вопрос.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О Федеральном законе «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 24 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

Теперь, коллеги, прошу проголосовать за следующий закон (девяносто восьмой вопрос).

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 38 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

99. 148432-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и статью 66 Водного кодекса РФ» (в части установления порядка доступа к водным объектам, расположенным в границах территорий музеев заповедников либо прилегающих к их границам территорий)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Игорь Морозов

151 0 0

Матвиенко Директора музеев-заповедников устали быть в набат, что там происходит Спасибо Государственной Думе

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Девяносто девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и статью 66 Водного кодекса РФ» – докладывает Игорь Николаевич Морозов. Пожалуйста.

И.Н. Морозов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон инициирован членами Совета Федерации Матвиенко, Умахановым, Кутеповым, Кондратенко и многими другими. Законом вносятся изменения, которые определяют, что территория музея-заповедника может включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, либо территория музея-заповедника может примыкать к участку береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории музея-заповедника. При этом использование таких водных объектов предполагается осуществлять в соответствии с правилами посещения музея-заповедника.

Корреспондирующие изменения внесены в статью 66 Водного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Валентина Ивановна, и было бы несправедливо не высказать слова благодарности в адрес нашего сенатора, который сделал все возможное, чтобы устранить те конфликты интересов, которые возникали в течение этих двух лет на всех уровнях обсуждения этого непростого закона, и преодолел фактически разногласия, которые, на первый взгляд, на старте этого закона казались просто непримиримыми, – Алексея Николаевича Кондратенко.

И такие же слова благодарности наш комитет хотел бы высказать в адрес Правового управления и всех членов команды Екатерины Юрьевны Егоровой, которые на протяжении этого времени подбирали формулировки, подбирали все те основные положения, которые вошли в эту поправку к закону.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Я присоединяюсь к словам благодарности в адрес нашего сенатора Кондратенко и в адрес Екатерины Юрьевны.

Коллеги, закон сложный, но крайне необходимый. Уже директора музеев-заповедников устали бить в набат относительно того, что происходит, какое беззаконие происходит на их территориях, а у них нет права призвать к порядку, потому что не было для этого законодательных условий. И все директора музеев-заповедников с нетерпением ждут этот закон.

Спасибо Государственной Думе, спасибо, коллеги, что вы проследили в правильном ключе, чтобы был принят этот закон. И думаю, что это тоже хороший такой предновогодний подарок для музеев нашей страны. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и статью 66 Водного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 40 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об информационных табличках на объектах культурного наследия https://leo-mosk.livejournal.com/5810507.html

100. 410046-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (в части совершенствования законодательного регулирования вопроса установления информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Игорь Морозов

154 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета на Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Закон) принят Государственной Думой 12 декабря 2018 года.

Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, возложена на собственников объектов культурного наследия.

Закон расширяет круг лиц, обязанных устанавливать на объектах культурного наследия информационные надписи и обозначения, предусмотрев возложение такой обязанности не только на юридических и физических лиц, которым данные объекты принадлежат на праве собственности, но и на иных лиц, указанных в пункте 11 статьи 476 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Порядок установки информационных надписей и обозначений, их содержание, требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством РФ.

Законом предусматривается также регулирование вопроса установки информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в случае наличия у такого памятника нескольких правообладателей.

Важным положением Закона является необходимость включения требования об установке информационных надписей и обозначений в охранное обязательство собственника (иного владельца) объекта культурного наследия.

Информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями.

Установка информационных надписей и обозначений позволит повысить информированность об историко-культурной ценности объектов культурного наследия, и станет одной из мер их превентивной защиты.

Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции РФ.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Законе не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Вопрос сотый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Игорь Николаевич, пожалуйста.

И.Н. Морозов. Федеральный закон инициирован Самарской Губернской Думой.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, теперь возлагается на собственников объектов культурного наследия.

Закон также расширяет круг лиц, обязанных устанавливать на объектах культурного наследия информационные надписи, предусмотрев возложение такой обязанности не только на юридических и физических лиц – собственников памятников истории и культуры, но и на иных лиц, указанных в статье 47 федерального закона об объектах культурного наследия.

Порядок установки информационных надписей и обозначений, их содержание определяются Правительством РФ.

Законом предусматривается также порядок регулирования вопроса установки информационных надписей на объекте культурного наследия в случае наличия у такого памятника нескольких правообладателей.

Важным положением закона является также необходимость включения требования об установке информационных надписей и обозначений в охранное обязательство собственника.

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 15 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

Очень важно, что и законодательные инициативы регионов пробиваются в федеральную повестку, потому что никто, как регионы, не чувствует на кончиках пальцев, что называется, остроту той или иной проблемы. Поэтому спасибо Самарской Губернской Думе, которая внесла проект этого закона.

101. 450403-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О налоговых органах РФ» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в части приведения используемой в указанных законодательных актах терминологии в соответствие с Федеральным законом об образовании)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс

153 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Коллеги, вопрос сто первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О налоговых органах РФ» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В заседании участвует Павел Станиславович Зенькович, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения РФ. Он также будет присутствовать на рассмотрении сто второго вопроса.

Виктор Мельхиорович, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Кресс. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Учитывая, что федеральный закон приводит действующее законодательство к единообразию, в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в РФ», устраняет правовые коллизии, восстанавливает социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, комитет предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Доклад четкий.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О налоговых органах РФ» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 32 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

102. 485928-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части установления в Положении о государственной аккредитации образовательной деятельности порядка учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Владимир Андреевич Бекетов

150 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» – докладывает Владимир Андреевич Бекетов.

Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Бекетов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с поручением Президента России в целях установления порядка учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

В связи с этим в часть 29 статьи 92 Федерального закона «Об образовании в РФ» вносится изменение, предусматривающее уточнение перечня направлений, которые устанавливаются положением о государственной аккредитации образовательной деятельности.

При рассмотрении во втором чтении федеральный закон был дополнен рядом положений, касающихся прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа предоставляется право на прием на подготовительные отделения федеральных вузов еще в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования.

Также федеральным законом до 1 января 2021 года продлевается действие нормы, устанавливающей право для указанной категории детей на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты. Эта же норма распространяется на ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с изложенным комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Андреевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 33 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

Сенаторы с чувством удовлетворения приняли закон против себя – о лишении должности в Сф за коррупцию https://leo-mosk.livejournal.com/5801905.html

103. 592637-7 СФ принял закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части конкретизации мер ответственности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства)

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

153 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по Федеральному закону «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Рассмотрев на своем заседании 20 декабря 2018 года принятый Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон) Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности отмечает следующее.

Проект федерального закона (№ 592637-7) внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.В. Савастьяновой, В.И. Пискаревым, О.И. Аршба, Э.А. Валеевым, А.Б. Выборным, членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, С.В. Мамедовым 22 ноября 2018 года.

Рассматриваемым Федеральным законом Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» дополняется новой статьей 10.1, предусматривающей, что в случае нарушения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктами «е» – «и» части второй, частями второй.1 и второй.2 статьи 6 указанного Федерального закона, а равно предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы в порядке, определяемом регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, может быть применена одна из следующих мер ответственности:

а) предупреждение;

б) освобождение от должности в Совете Федерации, Государственной Думе, за исключением должности члена комитета, без прекращения полномочий федерального парламентария с лишением права занимать должности в соответствующей палате Федерального Собрания с момента принятия решения о применении к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы меры ответственности до прекращения срока его полномочий.

Информация о применении к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы меры ответственности в виде предупреждения подлежит опубликованию в официальном издании Федерального Собрания РФ и размещению на официальном сайте соответствующей палаты.

Предлагаемое изменение направлено на реализацию положений Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы и дальнейшее совершенствование норм антикоррупционного законодательства.

С учетом изложенного Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на реализацию положений Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

Вводятся меры ответственности за неисполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также за иные нарушения требований законодательства РФ о противодействии коррупции.

Порядок применения санкций будет приниматься регламентами палат.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Спасибо большое.

Уважаемый Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, какие изменения планируются в Регламент Совета Федерации?

И, Валентина Ивановна, я прошу поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству после вступления закона в силу осуществлять мониторинг правоприменительной практики указанного закона, о результатах доложить в конце весенней сессии 2020 года. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение поддержать Елену Владимировну и такое поручение дать. Нет возражений? Нет. Спасибо.

Андрей Викторович, Вы хотели что-то?..

А.В. Кутепов. Вводятся предупреждение и освобождение от должности, за исключением должности члена комитета, с лишением права занимать в последующем должности в соответствующей палате.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Андрей Викторович, спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Постановление СФ «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» https://leo-mosk.livejournal.com/5809069.html

104. СФ без обсуждения принял постановление «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере»

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

Постановление в целом 156 0 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А.Голиковой о ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Деятельность Правительства РФ направлена на достижение национальных целей развития РФ, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», а также Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 года.

В качестве ключевой поставлена задача ускоренного развития социальной сферы с целью обеспечения благополучия и повышения уровня жизни граждан РФ, предоставления широких возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Для достижения национальных целей и решения основных задач 29 сентября 2018 года Председателем Правительства РФ утверждены Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 года.

Национальные цели развития РФ в социальной сфере на период до 2024 года направлены на:

обеспечение устойчивого естественного роста численности населения РФ и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);

обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

снижение в два раза уровня бедности в РФ;

обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 3 сентября 2018 года были утверждены паспорта национальных проектов в социальной сфере «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Наука» (далее – национальные проекты в социальной сфере), в которых обозначены целевые показатели и механизмы их достижения в 2019-2024 годах. Также должны быть сформированы региональные проекты в социальной сфере. Общий объем средств на реализацию национальных проектов в социальной сфере составляет 6,6 трлн рублей, в том числе бюджетные ассигнования – 5,4 трлн рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов в социальной сфере в 2019 году составят:

национальный проект «Демография» – 517 360,1 млн рублей;

национальный проект «Здравоохранение» – 160 337,5 млн рублей;

национальный проект «Образование» – 106 221,2 млн рублей;

национальный проект «Наука» – 36 992,2 млн рублей.

Важным направлением национального проекта «Демография» являются меры социальной поддержки семей с детьми.

Планируется обеспечить 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, в том числе за счет организации 8,6 тыс. дошкольных групп и создания более 255 тыс.

мест в яслях.

С 2020 года намечена реализация программы по переобучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в рамках которой за пять лет предполагается обучить или переобучить более 200 тысяч женщин.

Приоритетными направлениями этого национального проекта являются разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, включая формирование системы активного долголетия и сбережения здоровья этих граждан, а также совершенствование системы долговременного ухода за ними.

Для улучшения демографической ситуации необходимо снизить смертность населения трудоспособного возраста на 27,8 процента.

В числе главных задач национального проекта «Здравоохранение» необходимо отметить повышение доступности медицинской помощи, снижение смертности от болезней кровообращения и онкологических заболеваний, а также снижение младенческой смертности, внедрение бережливых технологий, масштабной профилактики и скринингов. Предусмотрены мероприятия по ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Среди основных целей национального проекта «Образование» указаны воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности, создание условий для раннего развития детей, выявление их потенциала и дальнейшая профессиональная ориентация. В результате реализации мероприятий по строительству и реконструкции школ будет создано не менее 200 тыс. новых ученических мест, в том числе почти 25 тыс. ученических мест в сельской местности и поселках городского типа. Кроме того, более 500 тысяч школьных учителей должны быть охвачены национальной системой профессиональной подготовки и повышения квалификации, что позволит вывести систему переподготовки на качественно новый уровень. Предстоит обеспечить доступность дополнительного образования.

К 2024 году им должно быть охвачено 80 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. Предполагается создание более 100 центров опережающей профессиональной подготовки и 5 тыс. мастерских, оснащенных современным оборудованием по стандартам «Молодые профессионалы» («Ворлдскилс Россия»).

Не менее 60 университетов должны пройти международную аккредитацию, запланированы строительство и реконструкция студенческих городков на 78 тыс. мест.

Национальный проект «Наука» разработан в целях ускорения научно-технологического развития РФ. В результате реализации этого национального проекта к 2024 году должно быть обеспечено присутствие РФ в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития. Это будет способствовать развитию экономик субъектов РФ и позволит обеспечить практическое применение научных разработок во всех сферах жизни страны, включая социальную сферу.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А.Голиковой о ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере.

2. Рекомендовать Правительству РФ:

осуществить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации национальных проектов в социальной сфере;

ускорить принятие федеральных проектов, входящих в составы национальных проектов в социальной сфере, и осуществлять их реализацию;

принять меры по достижению целевых и дополнительных показателей национальных проектов в социальной сфере;

осуществлять своевременное доведение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов в социальной сфере до субъектов РФ;

оказать необходимую поддержку органам государственной власти субъектов РФ в разработке региональных программ, направленных на реализацию национальных проектов;

проводить информационно-разъяснительную работу, в том числе с субъектами РФ, по вопросам реализации национальных проектов в социальной сфере;

продолжить работу по обеспечению доступности медицинской помощи в части развития санитарной авиации и активного обновления парка санитарного автотранспорта;

рассмотреть возможность унификации программных продуктов, реализуемых в информационных системах здравоохранения субъектов РФ, в целях включения их в единую государственную информационную систему здравоохранения национального проекта «Здравоохранение»;

рассмотреть вопрос о возможности передачи на федеральный уровень полномочий субъектов РФ по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в части категорий «дети» и «лица старше трудоспособного возраста»;

предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований на завершение мероприятий по модернизации организаций дошкольного образования с целью исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в субъектах РФ, в которых по состоянию на 1 января 2019 года этот вопрос не решен в полном объеме.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

принять региональные программы, направленные на реализацию национальных и федеральных проектов, и осуществлять их реализацию;

осуществить совершенствование системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения, а также реализацию мероприятий, направленных на активное долголетие указанных граждан, включая создание условий и инфраструктуры для занятия физической культурой и массовым спортом, обеспечение их работников обеспечение в рамках вовлечения в общественные мероприятия, проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления;

обеспечить в рамках национального проекта «Демография» создание рабочих мест и меры поддержки женщинам, имеющим детей;

реализовать меры социальной поддержки социальной сферы, включая обеспечение их жильем;

предусмотреть меры, направленные на транспортной доступности вновь возводимых национальных проектов объектов социальной сферы;

продолжить строительство новых и капитальный ремонт аварийных фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретение мобильных медицинских комплексов.

4. Поручить Счетной палате РФ провести контрольные мероприятия в части финансового обеспечения расходов на реализацию национальных проектов в социальной сфере.

5. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет СФ по социальной политике.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

С места, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы подготовили уже в окончательной редакции постановление «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» и предлагаем его вашему вниманию. Спасибо за те предложения, которые вы представили. На наш взгляд, получилось достойное постановление, которое мы берем, естественно, на контроль.

Просим принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет у вас замечаний к постановлению? Нет.

Проект постановления у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» (документ № 631) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 11 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Постановление СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» https://leo-mosk.livejournal.com/5809232.html

105. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление в целом 155 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл Рассмотрев в рамках Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 4-5 декабря 2018 года, вопросы социально-экономического развития Республики Марий Эл, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Республика Марий Эл – субъект РФ, имеющий многоотраслевую структуру промышленности, на долю которой приходится около 34 процентов валового регионального продукта. Индекс промышленного производства в 2017 году по сравнению с 2016 годом составил 106,3 процента.

Основная доля в производстве промышленной продукции приходится на предприятия, производящие электронное и оптическое оборудование, машины и оборудование, пищевые продукты, нефтепродукты, целлюлозно-бумажную продукцию.

Республика Марий Эл обладает богатым историко-культурным наследием, имеет большой туристский и рекреационный потенциал. К наиболее перспективным видам туризма в Республике Марий Эл относятся этнографический, экологический, сельский, культурно-познавательный, детско-юношеский, водный, круизный, лечебно-оздоровительный и социальный.

Республика Марий Эл в настоящее время располагает значительным кадровым и научно-техническим потенциалом, развитой научной инфраструктурой.

Важнейшим условием роста экономики региона является развитие его транспортной инфраструктуры в соответствии с принципами, целями и задачами регионального развития, а также в увязке с приоритетными направлениями размещения производительных сил на территории РФ, определяемыми стратегией пространственного развития РФ.

Основными проблемами, оказывающими негативное влияние на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы республики, продолжают оставаться состояние материально-технической базы медицинских организаций, отсутствие воздушного сообщения с субъектами РФ, высокая доля дорог регионального значения, не соответствующих нормативным требованиям.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть вопрос о выделении бюджету Республики Марий Эл бюджетных ассигнований в 2020 году в целях софинансирования завершения мероприятия «Реконструкция перинатального центра с пристраиваемым высокотехнологичным корпусом в г. Йошкар-Оле (I этап – строительство высокотехнологичного корпуса)»;

2) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях завершения реставрационных работ по объекту культурного наследия «Усадьба Шереметевых: Главный дом (замок)»;

3) рассмотреть при возможной корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования завершения строительства объекта «Марийская государственная филармония имени Я. Эшпая» при условии представления Правительством Республики Марий Эл необходимой документации и обосновывающих материалов;

4) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования мероприятий по реконструкции (с элементами реставрации) здания кинотеатра «Родина» в городе Волжске с последующим размещением в нем школы искусств при условии представления Правительством Республики Марий Эл необходимой документации и обосновывающих материалов;

5) рассмотреть возможность включения в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2018 года № 2101-р, мероприятий по капитальному ремонту или реконструкции находящейся в федеральной собственности взлетно-посадочной полосы аэропорта Йошкар-Ола на 2020-2021 годы;

6) рассмотреть возможность передачи в 2020-2021 годах находящихся в собственности субъекта РФ пяти автомобильных дорог, формирующих автодорожный маршрут Нижний Новгород – Йошкар-Ола, в федеральную собственность с учетом документов, представленных Правительством Республики Марий Эл в 2019 году;

7) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов вопрос о выделении в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710, бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл на мероприятия:

по строительству и реконструкции: двух канализационных коллекторов в городе Йошкар-Оле на улице Йывана Кырли и городе Волжске на улице Дружбы; одной канализационной насосной станции в городе Йошкар-Оле на Ленинском проспекте;

четырех очистных сооружений канализации в деревне Михайловке Советского района, деревне Озерки Горномарийского района, поселке городского типа Морки и селе Шулка Оршанского района;

по реконструкции территории правого берега набережной реки Малая Кокшага от Ленинского проспекта до пересечения улицы Клары Цеткин и проезда Какшан в городе Йошкар-Оле;

8) рассмотреть возможность выделения бюджету Республики Марий Эл бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на мероприятия по развитию газификации в сельской местности, предусмотренные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года №717, в целях синхронизации в 2019 году строительства газопроводов высокого и низкого давления, предусмотренного Программой развития газоснабжения и газификации Республики Марий Эл на 2016-2020 годы публичного акционерного общества «Газпром», а также выполнения обязательств Правительства Республики Марий Эл по договору между Правительством Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом «Газпром» о газификации Республики Марий Эл от 8 октября 2002 года № Д-17-164;

9) рассмотреть возможность разработки публичным акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» проектной документации по завершению строительства Чебоксарского гидроузла до отметки подпорного уровня 63 метра (с проработкой позиции Правительства Республики Марий Эл по отметке форсированного подпорного уровня);

10) рассмотреть предложения Правительства Республики Марий Эл, подготовленные с участием акционерного общества «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз – Антей», по обеспечению заказами предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Марий Эл по основному профилю их деятельности.

2. Рекомендовать коллегии Военно-промышленной комиссии РФ:

1) рассмотреть вопрос о разработке комплекса мер по поддержке отечественных производителей печатных плат, включая меры по актуализации нормативно-технологической документации по производству печатных плат, формированию специализированного номенклатурного перечня компонентов и материалов, используемых для производства печатных плат;

2) рассмотреть вопрос о восстановлении производства неметаллургического глинозема (низкощелочного кальцинированного), а также производства высококачественного проката лент из прецизионных сплавов.

3. Рекомендовать Министерству транспорта РФ:

1) рассмотреть с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вопрос об электрификации и о продлении железнодорожной ветки Зеленый Дол (Республика Татарстан) – Яранск (Кировская область) до станции Котельнич в целях устранения разрыва в железнодорожном коридоре «Север – Юг» и соединения северной и южной железнодорожных веток Транссибирской магистрали по линии Казань – Йошкар-Ола – Киров с учетом Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 года № 877-р;

2) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог регионального значения для достижения целевого показателя – «увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям»; 3) рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Дорожная сеть» мероприятия по реконструкции автомобильной дороги Йошкар-Ола – Уржум км 4+231 – км 10+400 в 2020-2021 годах.

4. Рекомендовать Министерству спорта РФ рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования мероприятий по завершению строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в поселках городского типа Сернур и Новый Торъял.

5. Рекомендовать Министерству экономического развития РФ рассмотреть возможность включения в проект разрабатываемой федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)» мероприятий по берегоукреплению реки Волги в городе Звенигово.

6. Рекомендовать Министерству здравоохранения РФ рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в 2020 году в целях софинансирования мероприятий:

1)по строительству здания родильного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» (1-й и 2-й пусковые комплексы);

2) по завершению строительства объекта «Поликлиника на 300 посещений в смену в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл».

7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты РФ рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования мероприятий:

1)по строительству спального корпуса на 100 мест государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Красностекловарский психоневрологический интернат»;

2) по реконструкции в 2020 году здания пищеблока государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат»;

3) по строительству в 2021 году спального корпуса на 100 мест государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Психоневрологический интернат «Таир».

8. Рекомендовать Пенсионному фонду РФ рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии из бюджета Пенсионного фонда РФ бюджету Республики Марий Эл на проведение реконструкции медицинского корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Психоневрологический интернат «Таир».

9. Рекомендовать Министерству энергетики РФ рассмотреть предложения Правительства Республики Марий Эл по вопросу о возможности предоставления субсидии бюджету Республики Марий Эл в целях снижения цен на электрическую энергию для потребителей, не относящихся к населению.

10. Рекомендовать Правительству Республики Марий Эл:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, подготовленные с участием акционерного общества «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз – Антей», по обеспечению заказами предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Марий Эл по основному профилю их деятельности;

3) представить до 31 марта 2019 года в Министерство культуры РФ документацию и обосновывающие материалы, необходимые для выделения бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования завершения строительства объекта «Марийская государственная филармония имени Я. Эшпая»;

4) представить до 1 апреля 2019 года в Министерство культуры РФ документацию и обосновывающие материалы, необходимые для выделения бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в целях софинансирования мероприятий по реконструкции (с элементами реставрации) здания кинотеатра «Родина» в городе Волжске с последующим размещением в нем школы искусств;

5) представить до 30 июня 2019 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в соответствии с Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 года № 716, обосновывающие материалы и документы:

по строительству и реконструкции: двух канализационных коллекторов в городе Йошкар-Оле на улице Йывана Кырли и городе Волжске на улице Дружбы; одной канализационной насосной станции в городе Йошкар-Оле на Ленинском проспекте;

четырех очистных сооружений канализации в деревне Михайловке Советского района, деревне Озерки Горномарийского района, поселке городского типа Морки и селе Шулка Оршанского района;

по реконструкции территории правого берега набережной реки Малая Кокшага от Ленинского проспекта до пересечения улицы Клары Цеткин и проезда Какшан в городе Йошкар-Оле, включая проектно-сметную документацию;

6) подготовить и направить до 1 марта 2019 года в Министерство промышленности и торговли РФ предложения по следующим вопросам:

о разработке комплекса мер по поддержке отечественных производителей печатных плат, включая меры по актуализации нормативно-технологической документации по производству печатных плат, формированию специализированного номенклатурного перечня компонентов и материалов, используемых для производства печатных плат;

о восстановлении производства неметаллургического глинозема (низкощелочного кальцинированного), а также производства высококачественного проката лент из прецизионных сплавов;

7) представить до 28 декабря 2019 года в Пенсионный фонд РФ соответствующую документацию, необходимую для предоставления субсидии из бюджета Пенсионного фонда РФ бюджету Республики Марий Эл в целях проведения реконструкции медицинского корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Психоневрологический интернат «Таир»;

8) представить до 1 августа 2019 года в Министерство экономического развития РФ обосновывающие материалы в целях рассмотрения вопроса о включении в проект разрабатываемой федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)» мероприятий по берегоукреплению реки Волги в городе Звенигово;

9) подготовить и направить до 15 февраля 2019 года в Правительство РФ обращение о выделении бюджету Республики Марий Эл бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на мероприятия по развитию газификации в сельской местности;

10) произвести корректировку проектно-сметной документации по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов в поселках городского типа Сернур и Новый Торъял с учетом изменений в законодательстве РФ в сфере строительства и представить ее до 31 марта 2019 года в Министерство спорта РФ;

11) представить до 31 марта 2019 года в Министерство здравоохранения РФ документацию, необходимую для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в 2020 году в целях софинансирования мероприятий по строительству здания родильного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» (1-й и 2-й пусковые комплексы);

12) представить в Министерство здравоохранения РФ документацию, необходимую для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований бюджету Республики Марий Эл в 2020 году в целях софинансирования мероприятий пб завершению строительства объекта «Поликлиника на 300 посещений в смену в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл»;

13) представить в Министерство энергетики РФ предложения о предоставлении субсидии бюджету Республики Марий Эл в целях снижения цен на электрическую энергию для потребителей, не относящихся к населению;

14) представить в Федеральноё дорожное агентство:

до 1 апреля 2019 года – расчет по объемам софинансирования мероприятий п6 приведению в нормативное состояние автомобильных дорог j регионального значения на период 2020-2024 годов; I до 15 августа 2019 года – проектно-сметную документацию по реконструкции автомобильной дороги Йошкар-Ола – Уржум км 4+231 – км 10+400 с [положительным заключением государственной экспертизы; j до 1 июля 2019 года – подготовленные совместно с правительством Нижегородской области необходимые документы в целях передачи в федеральную собственность автомобильных дорог, формирующих автодорожный маршрут Нижний Новгород – Йошкар-Ола;

15) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Республики Марий Эл, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

16) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

11. Рекомендовать Государственному Собранию Республики Марий Эл разработать и направить в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ проект законодательной инициативы, предусматривающей внесение изменений в законодательство РФ в части отнесения территориальных общественных самоуправлений к субъектам общественного контроля.

12. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

13. Предложить органам государственной власти Республики Марий Эл проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года.

14. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл». Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Валентина Ивановна, разрешите в одном докладе два вопроса доложить?

Председательствующий. Сто пятый…

О.В. Мельниченко. …и сто шестой.

Председательствующий. Ну, не в одном докладе, в разных докладах. Это все-таки два разных субъекта Федерации.

О.В. Мельниченко. Хорошо.

Председательствующий. По очереди, пожалуйста. Сто пятый сначала.

О.В. Мельниченко. Мы доработали проект постановления с учетом замечаний и предложений, которые поступили в наш адрес, и предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Коллеги, нет замечаний?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» (документ № 728) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 56 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Постановление СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан» https://leo-mosk.livejournal.com/5809591.html

106. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Постановление в целом 159 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан Рассмотрев в рамках Дней Республики Татарстан в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 10-11 декабря 2018 года, вопросы социально-экономического развития Республики Татарстан, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Социальная и экономическая политика, проводимая в Республике Татарстан, ориентирована на повышение качества жизни населения и обеспечение инновационного развития экономики республики.

Создание условий для достижения высокого качества жизни является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, реализация которой осуществляется в полном соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», целями и задачами национальных проектов и во взаимоувязке с документами стратегического планирования РФ, в том числе с Транспортной стратегией РФ на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р, и проектом стратегии пространственного развития РФ на период до 2024 года.

Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям является одним из лидеров среди субъектов РФ.

Экономическое развитие республики обеспечивают нефтегазохимический и агропромышленный комплексы, машиностроение, энергетика, развитая инфраструктура для ведения бизнеса.

Вместе с тем необходимо продолжить работу по привлечению инвестиций и реализации крупных инвестиционных проектов, повышению производительности труда, уровня деловой активности, расширению присутствия на товарных рынках и в целом по переходу к новому технологическому укладу.

Для обеспечения реализации указанных задач требуется рассмотрение на федеральном уровне ряда вопросов, среди которых снятие инфраструктурных, в том числе транспортных, и иных ограничений, формирование механизма привлечения в инвестиционные проекты долгосрочных частных инвестиций и совершенствование механизма гарантирования инвестору стабильных регуляторных и налоговых условий реализации таких проектов.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, предусматривающего защиту и поощрение капиталовложений, установление гарантий стабильности регуляторных и налоговых условий реализации инвестиционных проектов;

2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила отбора субъектов РФ, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 октября 2014 года № 1119, предусматривающих возможность получения государственной поддержки непосредственно управляющими компаниями промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий и частных индустриальных парков, увеличение суммы налога на добавленную стоимость, учитываемой при расчете объема государственной поддержки, а также сроков предоставления государственной поддержки и периода, за который были понесены затраты на создание, модернизацию, реконструкцию объектов инфраструктуры;

3) утвердить план мероприятий, направленных на ускорение социально-экономического развития города Набережные Челны, который предусматривает софинансирование из федерального бюджета мероприятий по развитию транспортной, инженерной и социальной инфраструктур города, учитывая его отнесение в соответствии с проектом стратегии пространственного развития РФ на период до 2024 года к перспективным крупным центрам экономического роста РФ, в целях реализации Концепции создания территориально обособленного инновационно-производственного центра «ИнноКам», одобренной распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2016 года № 1257-р.

2. Рекомендовать Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики рассмотреть вопрос о включении пилотного проекта модернизации Заинской ГРЭС в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству, утверждаемый Правительством РФ, с учетом использования при модернизации основного энергетического оборудования, отвечающего требованиям постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 года №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ».

3. Рекомендовать Министерству финансов РФ рассмотреть возможность учета доходов бюджетов субъектов РФ, выпадающих вследствие изменения законодательства РФ о налогах и сборах, при оценке выполнения субъектами РФ условий по обеспечению роста собственных доходов в рамках соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, заключенных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2017 года №1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

4. Рекомендовать Министерству транспорта РФ:

1) рассмотреть возможность поэтапного финансирования в 2020-2024 годах мероприятий по строительству участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань на территории Республики Татарстан с участием Государственной компании «Российские автомобильные дороги»;

2) рассмотреть вопрос о финансировании следующих мероприятий по строительству и реконструкции федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа в Республике Татарстан:

реконструкция дороги на участке км 735+204 – км 753+400;

реконструкция мостового перехода через реку Свиягу на км 757;

строительство транспортных развязок на км 796, км 1048+300, км 1052+600.

5. Рекомендовать Министерству транспорта РФ совместно с Министерством экономического развития РФ рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов при ее первой корректировке в 2019 году объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа на участках обхода городов Нижнекамска и Набережные Челны», указав срок начала разработки проектной документации по этому объекту – 2019 год.

6. Рекомендовать Государственному Совету Республики Татарстан разработать и направить в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ проект законодательной инициативы о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающих установление возможности проведения сходов граждан на части территории населенного пункта по вопросам введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

7. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Татарстан:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить на рассмотрение Министерства энергетики РФ материалы с обоснованием необходимости реализации пилотного проекта модернизации Заинской ГРЭС, предусматривающего строительство двух парогазовых установок общей мощностью 1680 МВт с использованием основного энергетического оборудования, отвечающего требованиям постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;

3) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Республики Татарстан, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

4) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма;

5) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 30 ноября 2019 года информацию о ходе проведения в Республике Татарстан эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

8. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 1 августа 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Предложить Кабинету Министров Республики Татарстан проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 1 августа 2019 года о реализации настоящего постановления.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан».

Олег Владимирович, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Аналогично с проектом постановления по Республике Татарстан. Он доработан с учетом поступивших замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом.

Председательствующий. Татарстан согласился с данной редакцией, да?

О.В. Мельниченко. Да, я сегодня разговаривал с Мухаметшиным.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан» (документ № 729) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 29 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

С учетом поручения Матвиенко добиться субстантивного содержания СФ принял постановление по цифровой экономике https://leo-mosk.livejournal.com/5802082.html

107. СФ без обсуждения принял постановление «О мерах Правительства РФ по реализации программы «Цифровая экономика РФ»

Председатель комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев

Постановление в целом 158 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

С места сто седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по реализации программы «Цифровая экономика РФ» – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании Совета Федерации был утвержден в качестве проекта постановления палаты документ, который касался обсуждения мер Правительства РФ по реализации программы «Цифровая экономика РФ», по итогам выступления Заместителя Председателя Правительства РФ Максима Алексеевича Акимова.

Валентина Ивановна, в соответствии с Вашим поручением добиться субстантивного содержания документа комитет максимально учел предложения сенаторов, предложения Совета по развитию цифровой экономики и экспертов. Мы полагаем, что сейчас это по-настоящему профессиональный комплексный документ. Также полагаем, что его выполнение будет укреплять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за программу «Цифровая экономика РФ», что не отменяет принципов парламентского контроля.

Комитет просит принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по реализации программы «Цифровая экономика РФ» (документ № 733) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 40 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

СФ принял постановление о предложениях по исполнению закона о бюджете-2019 https://leo-mosk.livejournal.com/5802363.html

108. СФ без обсуждения принял постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

Постановление в целом 157 0 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» В целях исполнения Федерального закона от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

обеспечить взаимоувязку целей, задач и показателей национальных проектов, входящих в их составы федеральных проектов и соответствующих государственных программ РФ;

завершить работу по разработке методических рекомендаций в сфере проектной деятельности;

предусмотреть объемы финансового обеспечения национальных проектов, достаточные для достижения их целей и показателей;

обеспечить заключение федеральными органами исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ соглашений о реализации на территориях субъектов РФ региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, а также проводить мониторинг их исполнения;

осуществлять мониторинг реализации национальных и федеральных проектов и при необходимости разработать предложения об оказании дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов РФ исходя из необходимости достижения показателей национальных и федеральных проектов в установленные сроки в соответствующем субъекте РФ;

ускорить согласование и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе» и «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях приведения их в соответствие с Гражданским кодексом РФ в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе» в целях обеспечения разграничения имущества, относящегося к движимому и недвижимому;

провести оценку эффективности применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в 2019 году и не позднее начала осенней сессии 2020 года направить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ отчет о предварительных итогах проведения эксперимента по установлению указанного налогового режима;

рассмотреть вопрос об установлении по земельному налогу коэффициента, ограничивающего рост суммы земельного налога не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим налоговым периодом, в целях исключения резкого увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщиков – физических лиц;

ускорить разработку проекта федерального закона о совершенствовании порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости, с учетом правоприменительной практики;

ускорить принятие решений о создании территорий опережающего социально-экономического развития на территории моногорода в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июня 2015 года № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)»;

рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных ассигнований для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

принять меры по сокращению количества объектов незавершенного строительства, в том числе путем их вовлечения в инвестиционный процесс, с учетом проведения оценки технического состояния этих объектов;

внести изменения в государственную программу РФ «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденную постановлением Правительства РФ от 18 мая 2016 года № 445, в целях выработки мер по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетов субъектов РФ с учетом необходимости выполнения национальных проектов и достижения заявленных целей и показателей;

провести анализ исполнения бюджетов субъектов РФ в целях разработки дополнительных мер по сокращению дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов РФ и совершенствования методологии составления модельного бюджета субъекта РФ;

обеспечить обязательное представление в трехстороннюю комиссию по вопросам межбюджетных отношений обоснованных расчетов к проектам нормативных правовых актов Правительства РФ, предусматривающих распределение или перераспределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;

проработать вопрос учета протяженности автозимников при распределении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

провести мониторинг повышения оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом увеличения минимального размера оплаты труда в 2019 году, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса РФ в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш, и при необходимости разработать предложения об оказании дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов РФ.

2. Рекомендовать Правительству РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ ускорить работу по уточнению данных о лицах, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, а также об остатках лекарственных препаратов для их лечения в целях реализации Федерального закона от 3 августа 2018 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

№ 573902-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений»;

№ 320393-7 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере контроля за розничной продажей алкогольной продукции).

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

провести в первом квартале 2019 года расширенное заседание по вопросу о результатах организации исполнения бюджетов субъектов РФ с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджетов субъектов РФ и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ в органах Федерального казначейства;

заслушать в период весенней сессии 2019 года информацию Правительства РФ о реализации программы реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;

организовать совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ обсуждение предварительных итогов проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» за 2019 год;

рассмотреть в период осенней сессии 2019 года вопрос о мониторинге взимания курортного сбора в муниципальных образованиях, на территориях которых проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления о предложениях Совета Федерации по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период был доработан с учетом поступивших предложений от наших коллег, а также от Министерства финансов и Счетной палаты. Вчера на заседании комитета мы его обсудили еще раз, просмотрели и предлагаем принять постановление с учетом принятых поправок в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (документ № 636) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 26 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Постановление принято.

Постановление об изменениях в Совете по продвижению проектов и программ женщин https://leo-mosk.livejournal.com/5809835.html

109. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 года № 501-СФ «О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания РФ»

Зампред СФ Галина Карелова

Постановление 157 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 года № 501-СФ «О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Внести изменения в наименование, пункты 1 и 3 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 года № 501-СФ «О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания РФ», заменив слова «по продвижению проектов и программ женщин» словами «Евразийского женского форума».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 года № 501-СФ «О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» – докладывает Галина Николаевна Карелова. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 7 ноября 2018 года на заседании мы приняли решение о создании Совета по продвижению проектов и программ женщин. Учитывая, что мы определились в целом по названию следующего форума, сохранив старое название «Евразийский женский форум», мы просим сегодня принять постановление, которым предлагается внести изменения в наименование совета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 года № 501-СФ «О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 731) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 22 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Постановление о вещании ГТРК – Дмитрий Мезенцев Врезка в ОТР не решает проблему региональных телеканалов – Алексей Пушков провести в Твери совещание типа Казанского – Лилия Гумерова Ведомства уверяют что все хорошо – Валентина Матвиенко Прописаны серьезные вещи реализовать будет непросто но у нас нет другого выхода https://leo-mosk.livejournal.com/5802726.html

110. СФ принял постановление «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ»

Председатель Комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев

Постановление за основу 159 0 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2009 года № 985, завершено создание инфраструктурной сети цифрового эфирного телевизионного вещания, переход на которое имеет особое социальное значение, расширяет доступ граждан к информации, обеспечивает высокое качество телевизионного сигнала.

В ходе реализации указанной федеральной целевой программы поддержаны предложения Совета Федерации Федерального Собрания РФ по учету интересов граждан при переходе на цифровое телевизионное вещание.

Поддержано решение о поэтапном (с 11 февраля по 10 июня 2019 года) переходе на цифровую трансляцию обязательных общедоступных телеканалов, входящих в состав первого и второго мультиплексов. Сохраняется вещание в аналоговом формате телевизионных каналов субъектов РФ, не вошедших в состав первого и второго мультиплексов.

Предусмотрено введение блока регионального контента в эфир Общественного телевидения России, входящего в первый мультиплекс.

Советом Федерации Федерального Собрания РФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи», который предусматривает предоставление бесплатного доступа гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции, к просмотру телевизионных каналов первого и второго мультиплексов через спутниковую связь.

С учетом социальной значимости вопросов, связанных с переходом на цифровое телевизионное вещание, во исполнение поручений Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 года № 568/3 и от 23 ноября 2018 года № 569/4 Комитетом Совета Федерации по экономической политике и Временной комиссией Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации совместно с Государственным Советом Республики Татарстан при участии глав муниципальных образований республики проведено совещание на тему «О переходе с аналогового на цифровое телевещание в РФ». Была отмечена необходимость усиления мер поддержки социально незащищенным категориям граждан, обеспечения функционирования региональных телевизионных каналов.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

разработать комплекс мер, направленных на включение региональных телевизионных каналов (пакетов программ) в состав первого и второго мультиплексов, либо рассмотреть возможность создания в 2020-2021 годах третьего мультиплекса, в состав которого включить региональные телевизионные каналы;

рассмотреть возможность создания обязательного общедоступного муниципального (городского) телеканала и закрепления за ним двадцать второй позиции в сетке вещания.

2. Предложить Федеральной антимонопольной службе с января 2019 года осуществлять мониторинг розничных цен на оборудование для приема цифрового сигнала в целях недопущения необоснованного роста цен и информировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ситуации в регионах с учетом графика перехода субъектов РФ на цифровое телевизионное вещание.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

вести работу с представителями торговых сетей по обеспечению их необходимым оборудованием для приема цифрового сигнала, в том числе в низкой ценовой категории;

обеспечить адресную поддержку социально незащищенным категориям граждан для компенсации затрат на приобретение ими оборудования, обеспечивающего прием цифрового сигнала;

содействовать органам местного самоуправления в оказании помощи гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции, в установке спутникового телевизионного оборудования;

активизировать работу по информированию граждан о переходе на цифровое телевизионное вещание.

4. Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, членам Совета Федерации Федерального Собрания РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ проводить мониторинг поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание и о его результатах информировать палату в ходе весенней сессии 2019 года.

5. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 30 июля 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Комитету Совета Федерации по экономической политике в январе 2019 года обеспечить проведение открытого диалога с Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по вопросам цифровизации экономики и социальной сферы, а также по вопросам перехода на цифровое телевизионное вещание.

7. Комитету Совета Федерации по экономической политике информировать палату о ходе реализации настоящего постановления в период весенней и осенней сессий 2019 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет СФ по экономической политике и Временную комиссию Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто десятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» – докладывает с места Дмитрий Федорович Мезенцев. Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 3 декабря в стране начат поэтапный переход на формат цифрового телевещания. Пилотным регионом была определена Тверская область, где уже накоплен определенный опыт реализации такой новации.

Во исполнение поручения Председателя Совета Федерации, которое было дано на пленарном заседании 23 ноября, комитет и временная комиссия по взаимодействию со СМИ провели совещание в Татарстане с участием руководителей министерства цифрового развития и глав всех муниципальных образований Татарстана. На этом совещании главами муниципалитетов высказывалась серьезная обеспокоенность в части необходимости уделить особое внимание мерам социальной поддержки граждан, которые не имеют сегодня цифровых телеприемников и достаточно стеснены в материальных условиях, что не позволяет им покупать и приставки, и спутниковое оборудование.

Ранее, Валентина Ивановна, когда Вы и коллеги высказывали претензии в адрес Минкомсвязи о том, что не в полной мере проработан вопрос учета социальных последствий перехода, Министерство ответило позитивно на значительное число вопросов, которые были поставлены. Однако вопрос выпадения регионального контента из федеральных мультиплексов сегодня становится фактом. И те предложения, которые вносятся министерством, в том числе о врезках в эфир общественного телевидения России, не решают полностью вопросов, прежде всего для национальных республик.

В этой связи совместно с временной комиссией по взаимодействию со СМИ мы просим принять за основу проект постановления Совета Федерации о вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание, с тем чтобы в январе вернуться к нему, учесть предложения коллег, предложения регионов и принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Алексей Константинович Пушков, вы вместе готовили, как мне докладывали. У Вас замечаний и дополнений нет.

Коллеги, во-первых, тема острая, понятно. Принять за основу – правильное предложение. У вас будет региональная неделя до праздников, после праздников, с тем чтобы вы поработали в регионе с этим проектом постановления. И, если будут уточнения, дополнения и иные предложения, вы можете их направить в Комитет по экономической политике для их учета.

А затем 16 января мы могли бы уже принять это постановление в целом. Вам такое домашнее задание.

Алексей Константинович, что-то хотели добавить? Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Очень кратко. Поскольку эта тема нуждается в постоянных мониторинге и контроле, мы обсудили возможность проведения совещания, аналогичного казанскому, в Тверской области по итогам первых полутора месяцев перехода на цифровое вещание с приглашением представителей семи регионов, которые 11 февраля переходят на цифровое вещание.

Я думаю, во-первых, это было бы полезно с точки зрения понимания того, как практически осуществляется переход, и, во-вторых, эти семь регионов получили бы определенный информационный и организационный импульсы, чтобы им знать, с какими вопросами они столкнутся. Мы этот вопрос с коллегой Турчаком уже обсуждали. Я думаю, что это было бы очень важно – в конце января провести такое совещание. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я бы поддержала. Нет возражений?

Тогда прошу внести в план.

По ведению – Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Тема действительно сверхактуальна. И я к тому, о чем сейчас сказал Алексей Константинович Пушков, добавил бы следующее. Может быть, на это совещание пригласить еще и руководителей, которые занимаются координацией работы средств массовой информации по регионам РФ, чтобы они поучаствовали тоже и каждый из них имел возможность там представить?..

Председательствующий. То есть Вы имеете в виду руководителей из субъектов Федерации, ответственных?

А.Н. Михайлов. Да, из субъектов Федерации.

Председательствующий. Потому что Акимов и Носков подтвердили готовность участвовать в этом совещании.

Я думаю, правильное предложение. Всех мы не сможем пригласить, но от каждого округа (надо подумать, в каком формате) нужно пригласить обязательно представителей регионов. Это правильное предложение.

Александр Николаевич, поддерживаю. Спасибо.

Выступление. Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить коллегу Мезенцева и коллегу Пушкова за принципиальную позицию, потому что действительно все ведомства нас уверяли, что все хорошо, будут врезки, но только после Вашего, Валентина Ивановна, протокольного поручения в корне изменился подход к этой проблеме. И я думаю, что очень хорошая идея – пригласить представителей субъектов, для того чтобы мы понимали истинную картину, а не те обещания, которые нам дают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В постановлении прописаны серьезные вещи, но их нужно реализовать, и реализовать их будет непросто. Там и организационные, и технические, и технологические, и финансовые усилия потребуются. Но у нас нет другого пути, нам надо проявлять волю, двигаться, чтобы по этой «дорожной карте» были приняты соответствующие решения.

Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять предложенный проект постановления Совета Федерации «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» (документ № 730) за основу? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 56 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

Светлана Горячева сохранила должность в СФ

111. Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

154 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Сто одиннадцатый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Светлана Петровна, Кутепов так спешил, боялся, что кто-то из других комитетов Вас перетянет, переманит, и поэтому просто по горячим следам идет.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом было принято решение об избрании Горячевой Светланы Петровны первым заместителем председателя комитета. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Коллеги, прошу проголосовать за это решение. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

Светлана Петровна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

112. О приглашении Министра РФ по делам Северного Кавказа Сергея Викторовича Чеботарева на «правительственный час» 450-го заседания 16 января для выступления на тему «О ходе реализации государственной программы РФ „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод»

158 0 0

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста пятидесятого заседания Совета Федерации вопрос «О ходе реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод» и пригласить выступить по данному вопросу Министра РФ по делам Северного Кавказа Сергея Викторовича Чеботарёва. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Нет у вас возражений? Нет.

Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято. Спасибо.

Валентина Матвиенко выступила на 449 заседании СФ с речью по итогам юбилейной сессии https://leo-mosk.livejournal.com/5804694.html

Стенограмма 449 пленарного заседания СФ 21.12.18

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко. Уважаемые коллеги! Завершается наша осенняя сессия, а вместе с ней юбилейный для Совета Федерации год. В ходе прошедших 23 заседаний нами одобрено более 570 законов, сенаторами внесено в Государственную Думу порядка 150 законопроектов. Цифры серьезные, но итоговую оценку нашей работе мы получим на предстоящей встрече с Президентом РФ, которая планируется 25 декабря – имею в виду встречу президента с членами советов палат, Государственной Думы и Совета Федерации.

Обращаю ваше внимание, что полная информация о деятельности палаты по традиции содержится в итоговом аналитическом докладе. Он размещен в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации». Прошу внимательно ознакомиться с этим документом. Это хорошее подспорье для вашей работы в регионах, для общения с людьми.

Уходящий год можно назвать действительно особенным. Совсем недавно мы отметили 25-летие Конституции и Федерального Собрания, состоялись содержательные юбилейные мероприятия. Я хочу поблагодарить всех, кто принял в них участие. Считаю, что эту юбилейную дату, первую такую значимую, мы провели достойно и с пользой.

Отмечу, что за время сессии состоялись важные события во внутриполитической жизни страны. Это прежде всего избирательные кампании в регионах, последняя из которых завершилась буквально на днях в Приморье. Их итоги показали, что в России растет политическая конкуренция, и не на словах, а на деле расширяется пространство свободы. Мы видим, что гражданам не все равно, кто будет представлять их интересы.

По результатам региональных выборов обновился и состав Совета Федерации, к нам пришли новые сенаторы. И, хотя они как бы проходят «обкатку», период «обкатки», уже можно с уверенностью сказать, что палата получила хорошее пополнение. Я уверена, что новые коллеги будут вносить свой весомый вклад в нашу общую работу.

Уходящий год в целом, безусловно, запомнится убедительной победой Владимира Владимировича Путина на выборах Президента России и запуском масштабной программы развития страны. Майским указом главы государства перед всеми нами поставлены очень серьезные, глобальные задачи. Нам предстоит обеспечить прорыв в экономике, в социальной сфере, в науке, в технологиях – именно прорыв. И здесь позвольте короткую ремарку.

Бытует мнение, что Россия якобы отстала в технологической гонке. Это не так. Свежий пример можно было бы привести по результатам работы экспедиции на Международной космической станции (вы, наверное, о них слышали, не буду детально говорить). Очень приятно, что высокотехнологичные ноу-хау в самых разных сферах появляются именно в нашей стране. При этом мы адекватно отдаем себе отчет, где мы отстали, а где мы впереди, где мы можем быть лидерами. Так что все возможности и ресурсы для того, чтобы занимать лидирующие позиции, у нас есть. Главное – организовать четкую и слаженную работу.

Сегодня основными инструментами решения стратегических задач становятся национальные проекты. Важно, чтобы регионы ясно видели свое место в этих процессах, понимали свою роль и были обеспечены необходимыми ресурсами. Наша цель – наладить эффективную совместную работу центра и субъектов Федерации. И в этом большая роль и сенаторов, представляющих регионы.

Для этого мы запустили новый формат работы – «открытый диалог» с министром. У нас уже состоялись три таких встречи – с министрами энергетики, здравоохранения, транспорта. Они оказались очень содержательными, эффективными. И сенаторы, которые хотели воспользоваться этой возможностью и принести пользу регионам, принимали в этом самое активное участие.

Мы договорились, что в ближайшее время, не откладывая в долгий ящик, встретимся и с другими профильными министрами, непосредственно отвечающими за реализацию конкретных национальных проектов.

Серьезное внимание в ходе сессии традиционно было уделено подготовке федерального бюджета. Хочу отметить, что правительство учло большинство рекомендаций нашей палаты, значит, мы работали не зря. Важно, что впервые за последние годы принят профицитный бюджет, это придает отечественной экономике дополнительную устойчивость и дополнительную инвестиционную привлекательность.

Вместе с тем нельзя ослаблять внимание к проблеме сбалансированности региональных бюджетов. В частности, в поле нашего зрения остаются вопросы отмены налога на движимое имущество и компенсации возникших финансовых потерь субъектам РФ. Прошу каждого сенатора четко понимать ситуацию (картину) по своему региону.

Мы продолжили работу по совершенствованию налогового законодательства. Были одобрены законы, направленные на снижение административной нагрузки на бизнес, возвращение капитала в страну. Особо отмечу разработанный членами нашей палаты закон об установлении налоговых льгот для меценатов. Наконец-то он был принят.

Кроме того, при нашем непосредственном участии был разработан и принят важнейший пакет законов, касающихся деятельности самозанятых граждан. Сегодня мы приняли очень много социально значимых законов, улучшающих жизнь наших граждан, в том числе целый ряд из них был подготовлен членами Совета Федерации, за что вам отдельное спасибо, и в частности долгожданный закон об отмене роуминга на территории всей нашей страны, да и целый ряд других важных законов.

Как и прежде, в фокусе внимания палаты находились вопросы социальной политики. Мы приняли непростое, ответственное решение, но неизбежное, по изменению пенсионного законодательства. И теперь мы должны сделать все, для того чтобы переходный период прошел максимально безболезненно для наших граждан.

Члены Совета Федерации приняли деятельное участие в подготовке плана мероприятий Десятилетия детства. Следить и контролировать его выполнение будет недавно созданный Совет при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. На этой неделе уже прошло его первое заседание. Большим достижением считаю принятие закона об уполномоченных по правам ребенка. Также наша палата подготовила назревший законопроект о детском питании. Рассчитываю на то, что в весеннюю сессию закон обязательно будет принят, и это уже ответственность Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Совет Федерации продолжил защищать интересы регионов. В первую очередь благодаря нашей продолжительной настойчивости, решен вопрос в этом году о расширении централизованной закупки лекарств для больных орфанными заболеваниями. Будем и дальше продвигать эту тему, чтобы в полном объеме эти дорогостоящие лекарства закупались за счет федерального бюджета.

Нам удалось добиться ликвидации института консолидированных групп налогоплательщиков. Помните, сколько горячих споров, выступлений Николая Ивановича Рыжкова и других были? И все-таки мы достучались, нас услышали. Думаю, что это будет способствовать, конечно же, стабилизации региональных бюджетов.

Своевременно были приняты меры, чтобы регионы не пострадали в связи с отменой льготы по налогу на прибыль. Мы оперативно внесли изменение в законодательство, оно было принято.

Также принято решение об увеличении с будущего года норматива зачисления акцизов на крепкий алкоголь для региональных бюджетов. Это позволит существенно увеличить их доходы.

В этом году сенаторы провели большую работу по выполнению поручения о регистрации региональных брендов. Уже есть конкретные положительные результаты, ну, скажем честно, гораздо скромнее, чем хотелось бы, чем мы ожидали, но тем не менее 13 новых регистраций произошло. Особенно хочу поблагодарить сенаторов от Астраханской области. В стадии рассмотрения находятся 30 заявок.

Остальные сенаторы, кто не занимался этой работой, попали в список штрафников. У вас есть возможность оправдаться и отработать в весеннюю сессию, иначе будет просто вам неудобно за то, что вы не сумели, не смогли выполнить поручение.

Коллеги, так не годится. У нас так не принято. Тема важная, соответствующий законопроект, упрощающий систему регистрации, вводящий географическое название (я имею в виду регистрацию брендов) дорабатывается. Надеюсь, в самом скором времени закон будет принят.

Хочу также отметить возросшую эффективность проведения Дней субъектов Федерации. Они действительно стали нашей полноценной визитной карточкой, палаты регионов. И важно, что принимаемые по их итогам постановления реализуются, оказывают конкретную помощь регионам. Я хотела бы поблагодарить правительство за то, что оно также очень внимательно к этому относится и обеспечивает выполнение этих решений. На первое полугодие следующего года, то есть на весеннюю сессию, мы вынуждены были на один месяц поставить по два Дня субъектов Федерации, чтобы удовлетворить настойчивые просьбы регионов. Мы готовы работать и дальше. Это хорошая и замечательная история.

Отдельно отмечу, что необходимо добиться принятия наших инициатив в области правозащитной тематики. Это законопроекты о региональных уполномоченных по правам человека, о запрете клеток в судах. Андрей Александрович Клишас выполнил поручение и внес такой законопроект. Коллеги, но теперь надо обратиться в Государственную Думу всем нам, найти там большее количество союзников, с тем чтобы он в приоритетном плане был рассмотрен на весенней сессии.

Также, коллеги, очень важно, что по инициативе главы государства принят закон, смягчающий ответственность по делам за так называемые лайки и репосты в Интернете. Это ответ на запрос общества и очень правильное решение.

В целом усилия по гуманизации уголовно-исполнительной системы и в целом уголовного законодательства дают свои результаты. Я хочу отметить, что численность осужденных сейчас в России достигла исторического минимума – это менее 467 тысяч человек. Это еще много. Но все-таки это исторический минимум, это важно.

Еще одной давно назревшей мерой стало наделение Президента РФ полномочием определять категории иностранных граждан, которые имеют право на получение российского гражданства в упрощенном порядке. Это еще одно подтверждение новой стратегии по либерализации миграционного законодательства.

Многое удалось сделать для регионов по линии Совета законодателей. Его деятельность в этом году проходила под эгидой нашей палаты. Мы передали теперь эстафету на следующий год Государственной Думе. И важно, что рекомендации Совета законодателей уже воплощаются в законах, подзаконных актах (сегодня мы уже говорили об этом).

Успешно прошел четвертый семинар для членов Совета законодателей. Этот формат позволяет наладить прямое и открытое общение между региональными законодателями и руководителями федеральных органов власти. В этом году семинар был организован на базе Российской академии наук. Надо отметить, что наше взаимодействие с РАН расширяется. В ноябре мы впервые провели встречу президиума Российской академии наук и членов Совета палаты, в ходе которой было подписано соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации и Российской академией наук.

Я бы просила вас, коллеги, и Аппарат Совета Федерации сделать так, чтобы это не было декларативным соглашением, а чтобы мы наполняли его конкретным содержанием, чтобы мы в большей мере использовали научный потенциал Российской академии наук, ее институтов для законотворческой деятельности.

Ну и что касается проведенного семинара… Мы обеспечили самый высокий уровень, который только возможно, и благодарны членам правительства. Все вице-премьеры, министры, к которым мы обратились, пришли, выступили перед председателями региональных законодательных собраний. Я слышала отклики наших региональных коллег. Конечно, они очень много полезного получили из такого общения.

В уходящем году достигнут ряд успехов на ниве межпарламентской дипломатии. Как вы знаете, Организацией Объединенных Наций были поддержаны российские инициативы, выработанные на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге, приняты соответствующие резолюции ООН.

Одним из наиболее значимых событий уходящего года стало проведение второго Евразийского женского форума. Он уже, что называется, перешагнул границы Евразии, стал по-настоящему всемирным, и поэтому было принято решение о придании ему глобального статуса на будущее. Так же успешно прошли наши традиционные форумы с партнерами по СНГ – Пятый форум регионов Беларуси и России, VI Межпарламентский форум «Россия – Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества».

Коллеги, в следующем году нас ждет большая работа. Уже сформирован план мероприятий на весеннюю сессию, вчера он был утвержден на заседании Совета палаты. Он напрямую и в первую очередь касается реализации задач, поставленных президентом в майском указе, и, конечно же, требует неукоснительного исполнения.

Кроме того, запланировано проведение ряда крупных мероприятий – V Международного Ливадийского форума, который уже три года проходит под эгидой Совета Федерации, третьего Форума социальных инноваций регионов, Форума устойчивого развития сельских территорий, конференции, посвященной пятилетию воссоединения с Крымом, и целого ряда других. Прошу все комитеты ответственно отнестись к их подготовке.

Нам предстоит, конечно же, не менее напряженная весенняя сессия. По планам, она продлится с 16 января по 30 июля, то есть более полугода. Так что в предстоящие новогодние каникулы прошу всех вас хорошо отдохнуть, набраться сил и сразу, без раскачки приступить к работе.

В заключение традиционно, коллеги, хочу поблагодарить всех вас и каждого в отдельности за профессиональную, плодотворную работу. Искренне благодарю руководство Аппарата, сотрудников Аппарата, помощников сенаторов за качественное и ответственное обеспечение нашей деятельности. Вот кто сталкивается с Советом Федерации, без преувеличения говорят: «Совет Федерации работает как швейцарские часы» (хотелось бы, чтобы кто-то нам еще здесь, в зале, повесил швейцарские часы за это).

Коллеги, сегодня день зимнего солнцестояния. Наверное, в этом тоже есть какой-то символ. Совсем скоро световой день потихоньку начнет увеличиваться, и это, безусловно, должно нам придавать сил, оптимизма, энергии в наступающем году. С завтрашнего дня уже будет легче просыпаться утром.

Коллеги, в преддверии новогодних праздников, конечно же, я хочу сердечно поздравить вас с наступающими Новым годом и Рождеством Христовым, пожелать вам и вашим семьям добра, здоровья, всех благ и всего самого светлого.

Коллеги, благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Теперь к приятному. Слово предоставляется Артуру Алексеевичу Муравьёву, полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Указом Президента РФ за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность наградить орденом Александра Невского Горячеву Светлану Петровну. (Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. В один день столько событий, Светлана Петровна. (Аплодисменты.)

Светлана Петровна, поздравляем Вас искренне. Всего самого доброго! Успехов! Спасибо.

С.П. Горячева, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо. Только одно слово.

Председательствующий. Пожалуйста, можете даже два.

С.П. Горячева. Все говорят, что это мое второе пришествие. А я, честно говоря, со всем была согласна, но как подумаешь, что больше я не буду общаться с теми людьми, которых за четыре года работы здесь я просто полюбила… Многие стали просто моими друзьями. Поэтому я очень рада, что это общение продолжается. Спасибо вам всем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по дисциплине сегодня… Хорошо, не буду. Почти все одинаково. (Оживление в зале. Аплодисменты.) Поэтому спасибо вам большое.

Дни рождения.

У Гумеровой Лилии Салаватовны был 16 декабря.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

У Кондратенко Алексея Николаевича – также 16 декабря.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И 65 лет исполнилось Александру Ивановичу Корякову.

Поздравляем также Вас. (Аплодисменты.)

20 декабря отметил свой день рождения Андрей Анатольевич Турчак.

Андрей Анатольевич, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Сегодня Анну Ивановну Отке мы уже поздравили. Давайте ей подарим цветы.

Анна Ивановна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы сегодня ударники, стахановцы! Поработали качественно, содержательно, в хорошем темпе, поэтому по окончании заседания – в 14 часов 30 минут (у вас есть 20 минут попить кофе и чай) перед нами выступит Академический ансамбль песни и пляски войск национальной гвардии РФ. Художественный руководитель ансамбля – народный артист России генерал-майор Виктор Петрович Елисеев.

И по окончании концерта приглашаю вас на дружеский фуршет, который состоится в большом зале нашей столовой. Всем явка и туда, и туда обязательна.

Кроме того, прошу вас обратить внимание. Мы всем вам раздали такой диск, называется «Карнавальная ночь. Новогодние хиты». Поставьте этот диск после приветствия Президента РФ у себя дома, и все мы с вами в эти минуты будем на одной музыкальной волне. На самом деле, уверена, что это придаст всем хорошего настроения. Я попросила коллег это сделать. Они, молодцы, исполнили.

Вопросы…

Да, есть выступление. Татьяна Алексеевна Кусайко? Нет? Ошибочно.

Коллеги, вопросы…

Нет, все-таки Татьяна Алексеевна Кусайко настаивает.

Пожалуйста. (Оживление в зале.)

Т.А. Кусайко. Нет.

Председательствующий. Ну, хорошо.

Коллеги, третий заход делаю. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 16 января.

Четыреста сорок девятое заседание и осенняя сессия объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн РФ. Все встают. Аплодисменты.)

До встречи в холле.

Закрытие четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации 14:12

Пресс-релизы

Сергей Цеков: «Продление сроков правового регулирования оборота недвижимости в Крыму и развития транспортной инфраструктуры будет способствовать защите института собственности и укреплению экономики региона» https://leo-mosk.livejournal.com/5802951.html

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков прокомментировал принятые на 449-м заседании Совета Федерации законы, направленные на продление сроков правового регулирования оборота недвижимости в Крыму, а также развития транспортной инфраструктуры на Таманском и Керченском полуостровах.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» продлевается период, в течение которого могут быть установлены особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с 1 января 2019 года до 1 января 2023 года. Кроме того, в законе указывается, что до 31 декабря 2020 года продлевается период, в течение которого могут быть установлены особенности регулирования градостроительных отношений.

Сенатор считает, что продление переходного периода будет способствовать вовлечению в гражданский оборот большего количества незарегистрированных объектов недвижимости, а также защите и укреплению института собственности.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» направлен на развитие транспортной инфраструктуры на Таманском и Керченском полуостровах.

Сергей Цеков отметил, что данным законом до 31 декабря 2019 года продлевается истекающий 31 декабря 2018 года срок действия отдельных статей Федерального закона от 13 июля 2015 года №221-ФЗ, которыми в связи со строительством и реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах, устанавливаются особенности правового регулирования отдельных правоотношений.

Данным Федеральным законом также до 31 декабря 2019 года продлевается срок действия положений пункта 24 статьи 371 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» и статьи 1010 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», введенных в указанные законодательные акты Федеральным законом № 221-ФЗ.

Обеспечение избирательных прав инвалидов – рабгруппа ЦИК https://leo-mosk.livejournal.com/5803605.html

Заседание Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов

20 декабря 2018 года в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов РФ свое очередное заседание провела Рабочая группа по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов.

В ходе мероприятия рассматривались итоги деятельности избирательных комиссий, общественных организаций по обеспечению реализации избирательных прав граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья, в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

Открывая совещание, Председатель Рабочей группы, Председатель ЦИК России Элла Памфилова сказала: «В период подготовки к выборам ЦИК России обращала пристальное внимание на недопустимость формального отношения к вопросам обеспечения реализации избирательных прав граждан с инвалидностью. Проблемы, связанные с обеспечением реализации избирательных прав данной категории граждан, необходимо решать комплексно и в тесном взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе с органами социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов. Особое внимание в этой работе следует уделять новым механизмам и возможностям, позволяющим перейти на высокотехничную систему голосования».

Элла Памфилова отметила, что одна из приоритетных задач использования современных электоральных технологий – это создание оптимально комфортных условий для голосования маломобильных граждан и инвалидов на избирательных участках. В частности, механизм «Мобильный избиратель» предоставил этой категории избирателей возможность отдать на федеральных и региональных выборах свой голос на любом удобном избирательном участке, вне зависимости от места регистрации.

«Мы продолжаем работу и в сфере информационно-разъяснительной деятельности, ориентированную на издание специальных разъяснительных материалов, а также использование «горячей линии», интернет-сайтов избирательных комиссий, других медийных платформ, – сообщила глава Центризбиркома. – В ходе подготовки к выборам также использовались возможности телеэфира с применением сурдоперевода и «бегущей строки». Между тем в трети субъектов, где прошли региональные выборы, телепрограммы не были адаптированы для инвалидов по слуху. Важность этой проблемы очевидна. 18 декабря Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому телеканалы с 1 января 2020 года должны будут обеспечить доступность не менее 5% своего объема вещания для инвалидов по слуху».

Элла Памфилова подчеркнула, что планы по повышению доступности помещений для голосования и обеспечение их необходимыми дополнительными приспособлениями (пандусы, перила, тактильные указатели, кнопки вызова и т.д.), успешно реализуются. Анализ доступности помещений для голосования избирательных участков показал, что по сравнению с выборами Президента РФ в марте 2018 года на территории указанных 33 субъектов РФ показатели размещения помещений для голосования на первых и вторых (и выше) этажах зданий остались неизменным – 88% и 12% соответственно. Но при этом уровень доступности помещений на первых этажах вырос на 8% и составил 60%, а на вторых стал на 4% меньше и составил 27%.

«Но есть исключения. Например, в Республике Бурятия доступность помещений, расположенных на вторых этажах составляет 100%, в Красноярском крае – 90%, в Нижегородской области – 100%, – отметила глава Центризбиркома. – Многие комиссии предлагают решать проблемы доступности помещений для голосования в рамках реализации государственной программы «Доступная среда». Полностью поддерживаем это предложение».

Элла Памфилова также акцентировала внимание участников заседания на значительном расширении в системе избирательных комиссий практики привлечения волонтеров и волонтерских организаций для оказания помощи гражданам с инвалидностью в реализации их избирательных прав. В эту избирательную кампанию около 14 тысяч волонтеров работали на 8 500 избирательных участках, что составило примерно 20% от их общего числа.

Заместитель председателя Рабочей группы, Член ЦИК России Николай Левичев рассказал о результатах обобщенной практики работы избирательных комиссий 33 субъектов РФ, которые провели выборы в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

Он подчеркнул, что сведения об избирателях с инвалидностью, которые представляет Пенсионный фонд России, имеют практическую значимость для избирательных комиссий и способствуют планированию работы. Они помогают при уточнении и актуализации сведений об избирателях с инвалидностью, оборудовании избирательных участков и помещений для голосования, в информационно-разъяснительной работе.

Николай Левичев отметил, что впервые за все время существования современной избирательной системы законодательно урегулирован вопрос привлечения добровольцев (волонтеров) для оказания помощи избирателям с инвалидностью и избирательные комиссии активно использовали этот ресурс.

Однако, по данным ЦИК России, только 24% участковых избирательных комиссий, сформированных в преддверии прошедшей избирательной кампании, имеют в своих составах представителей общественных организаций инвалидов, работников социальных служб, граждан с инвалидностью, сурдопереводчиков, что составляет 5% от общего количества членов УИК. Наибольшее количество УИК (95%), имеющих в своих составах вышеназванных представителей, находится в Москве, в Орловской и Псковской областях – по 43% соответственно. При этом основная масса из них – это социальные работники.

В режиме видеоконференции на заседании выступили представители четырех избирательных комиссий субъектов РФ. Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Александр Дикалов рассказал об успешной работе республиканского избиркома по обеспечению доступности помещений для голосования. В частности, он сообщил, что уже два года на территории региона все 250 избирательных участков находятся на первых этажах и везде имеются пандусы и поручни.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Ульяновской области Георгий Селезнёв поделился опытом взаимодействия избирательных комиссий с органами социальной защиты региона в реализации избирательных прав инвалидов. Наряду с многочисленными плюсами такой работы он отметил, что «проще стало осуществлять информационно-разъяснительную деятельность, размещать материалы в больницах, аптеках, органах пенсионного обеспечения и соцзащиты, организовывать выступления членов избиркома перед отдельными группами избирателей». Также Георгий Селезнёв сообщил, что в рамках соглашения между облизбиркомом и Министерством здравоохранения Ульяновской области проводится совместное обучение членов комиссий и представителей органов социальной защиты по вопросам обеспечения избирательных прав инвалидов.

Председатель Избирательной комиссии Кемеровской области Петр Батырев рассказал об успешном развитии волонтерского движения в области. «Волонтеры оказали неоценимую помощь нашей избирательной комиссии при проведении выборов 9 сентября 2018 года, – сказал он. Голосование проходило на 1673 избирательных участках, на 1450 участках в этот день работали волонтеры. Общее количество волонтеров, оказывающих помощь избирателям, составило 2100 человек».

Председатель Избирательной комиссии Амурской области Николай Неведомский также поделился опытом областного избиркома в деятельности по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью.

«В регионах существуют проблемы. Быстро и качественно оборудовать безбарьерную среду удается далеко не везде, – отметила Председатель ЦИК России Элла Памфилова. – Поэтому надо исходить из специфики регионов, искать возможности, задействовать имеющиеся ресурсы. Если не удается, как в некоторых регионах, все участки организовать на первых этажах и оборудовать их необходимыми средствами, значит, по крайней мере, надо искать решения и максимально использовать механизм «Мобильный избиратель». Может быть, находить наиболее приспособленный избирательный участок, который можно сделать спецучастком, со всех точек зрения удобным для людей с ограниченными возможностями. Они могут прикрепляться к этому участку и голосовать там. Нужно искать различные варианты».

В проекте плана Центризбиркома по взаимодействию с организациями инвалидов на 2019 год намечены меры по созданию безбарьерной среды в части реализации избирательных прав инвалидов.

Председатель ЦИК России также отметила необходимость уделять больше внимания информационно-разъяснительной деятельности с учетом специфики ограничений граждан с инвалидностью, совершенствовать подходы избирательных комиссий в этом направлении.

Элла Памфилова подчеркнула, что ЦИК России приложит максимальные усилия для улучшения условий реализации избирательных прав граждан с инвалидностью. Центризбирком обобщит соответствующие предложения с целью применения их на практике и на законодательном уровне.

Борис Титов сообщил о решении рабочей группы Госсовета не повышать ставку страховых взносов застройщиков https://leo-mosk.livejournal.com/5803857.html

21 декабря Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов принял участие в заседании рабочей группы Государственного Совета РФ.

Заседание было посвящено национальному проекту «Жилье и городская среда», в том числе проблема, связанным с изменением в Федеральный закон №214-ФЗ.

«Главное, чего удалось добиться на сегодняшний день, это фиксация уровня страховых взносов застройщиков в компенсационный фонд, – отметил Борис Титов. – Предварительно пришли к согласию не повышать его с 1,2% до 6%. Это, конечно, не единственная проблема, которую нужно решать. Я в своем выступлении повторил, что без корректировки изменений в 214-ФЗ решить задачу нацпроекта по увеличению ввода жилья до 120 млн. м2 в год будет просто невозможно».

Как известно, летом Минстрой представил законопроект о повышении обязательных взносов в Фонд защиты прав дольщиков с текущих 1,2% до 6% с 1 января 2019-го. Подобной мерой в Минстрое планировали стимулировать работающих по ДДУ застройщиков как можно быстрее переходить на схему эскроу-счетов (при ее использовании взносы в фонд платить не нужно).

Все последние месяцы это предложение активно обсуждалось на разных площадках. Рабочая группа Госсовета, возможно, стала самой представительной из них, на которой было выражено отрицательное отношение к повышению ставок взносов.

Последствия неуплаты имущественных налогов https://leo-mosk.livejournal.com/5804225.html

Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве напоминает, что москвичам, имеющим в собственности квартиру, жилой дом, земельный участок, транспортное средство, до 3 декабря 2018 года было необходимо уплатить имущественные налоги физических лиц.

В случае, если обязанности по уплате имущественных налогов в установленный законом срок не исполнены, инспекциями г. Москвы направляются требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). За 11 месяцев 2018 года в адрес налогоплательщиков направлены требования в количестве 1 648 953 шт. на сумму 21 491 118 руб. При этом, поступления имущественных налогов физических лиц с начала текущего года составили 26,7 млрд. руб.

Управление обращает внимание на преимущества раннего погашения задолженности: минимальное начисление пеней, исключение судебных издержек, ограничительных мер, таких как арест имущества, ограничение права на выезд за границу РФ.

Столичные налоговые органы рекомендуют своевременно уточнять наличие задолженности по имущественным налогам физических лиц посредством интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», на официальном сайте ФНС России или лично обратившись в налоговую инспекцию.

Погасить задолженность можно посредством:

- Мобильного приложения на мобильном телефоне, смартфоне, планшетном компьютере «Личный кабинет для физических лиц» («Налоги ФЛ»);

- Интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» на сайте www.nalog.ru;

- Обращения в отделения банков.

Дополнительную информацию можно узнать на сайте www.nalog.ru

Пресс-служба УФНС России по г. Москве

Затраты лесоперерабатывающих предприятий ДФО на реализацию приоритетных инвестпроектов не всегда возмещаются обоснованно

http://audit.gov.ru/press_center/news/35463

21 Декабря 2018 г.

Счетная палата проверила использование субсидии, выделенной лесоперерабатывающим предприятиям Дальневосточного федерального округа (ДФО) на компенсацию части затрат на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. По итогам проверки отмечен недостаточный контроль Минпромторга, как за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, так и за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в целом.

В 2014-2018 гг. лесоперерабатывающие предприятия ДФО, участвующие в реализации приоритетных инвестиционных проектов*, получили из федерального бюджета 7,6 млрд руб. Это 73,4% общего объема финансирования мероприятий по развитию предприятий лесопромышленного комплекса в рамках госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». За период с 2014 г. субсидия была предоставлена на реализацию 3-х проектов. В ходе проверки были проанализированы субсидии, направленные на поддержку двух проектов (проект ОАО «Дальлеспром» по созданию Дальневосточного Центра глубокой переработки древесины и проект ООО «Азия Лес» по организации производства строганных и профилированных пиломатериалов).

Одним из условий предоставления субсидии является заключение соглашения о реализации проекта с субъектом РФ. Проверка показала, что в соглашениях, заключенных Правительством Хабаровского края с ОАО «Дальлеспром» и ООО «Азия Лес», показатели эффективности их реализации установлены на уровне минимальных значений, не соответствующих фактическим показателям, предусмотренным концепциями инвестпроектов. Минпромторг на основании таких соглашений заключил с указанными организациями договоры о предоставлении субсидий, установив в них такие же минимальные значения показателей. «Установление плановых значений показателей на минимальном уровне не позволяет объективно оценить влияние субсидии на достижение целей госпрограммы», – отметил в ходе выступления на Коллегии аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.

Проверкой установлено, что решения о возмещении фактических затрат лесообрабатывающих предприятий на реализацию инвестпроектов не всегда принимались обоснованно.

Например, ОАО «Дальлеспром» были возмещены затраты по договорам лизинга транспортных средств, не используемых в рамках проекта.

Участнику проекта ООО «АЛК» возмещены затраты на перевозку порожних вагонов, древесных отходов, а также на перевозку продукции до станций, за пределами ДФО.

В ряде случаев необоснованное предоставление субсидий обусловлено несовершенством нормативно-правового регулирования. Так, Правилами предоставления субсидий Минпромторгу были предоставлены широкие пределы усмотрения при предоставлении субсидии в части определения понятия «готовой продукции» и «заготовленной древесины» применительно к приоритетному проекту.

В результате в 2015-2018 гг. ОАО «Дальлеспром» были предоставлены субсидии на перевозку заготовленной древесины и готовой продукции на экспорт непосредственно с лесозаготовительных участков, в то время как местом производства продукции в рамках проекта определен г. Амурск.

ООО «Азия Лес» в 2014-2018 гг. возмещены затраты на перевозку заготовленной древесины и готовой продукции на экспорт при том, что готовая продукция, согласно отчетам предприятия, в рамках проекта отсутствовала.

Кроме того, применительно ко всем получателям субсидий установлены нарушения в части тарифов на провозную плату, по которой возмещались затраты на перевозку. Так, согласно правилам, затраты должны возмещаться по тарифам, применяемым во внутригосударственном сообщении. Однако Минпромторгом были возмещены затраты на перевозку продукции на экспорт, по которым РЖД применяется повышающий коэффициент. В ходе проверки Минпромторг направил в адрес получателей субсидий требования о пересчете провозной платы.

По итогам проверки Счетная палата также обратила внимание на значительное нарушение ООО «Азия Лес» сроков реализации проекта по организации производства строганных и профилированных пиломатериалов. Проект планировалось завершить в 2016 г., однако на 1 апреля 2018 г. производство готовой продукции приоритетного проекта, согласно отчетам предприятия, так и не осуществлялось. «Нарушение графика реализации проекта более чем на 1 год уже является основанием для исключения проекта из перечня инвестиционных проектов. При этом ООО «Азия Лес» нарушило сроки по проекту на 2 года», – подчеркнул аудитор.

Коллегия приняла решение направить: представление в Минпромторг России, информационное письмо – в Правительство Хабаровского края, отчет – в палаты Федерального Собрания и ФСБ России.

*Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных проектов осуществляется Минпромторгом на основании решения, принятого органами исполнительной власти субъектов РФ.

Концерн «КРОСТ» реализует в СВАО пилотный проект в технике пиксель-арт https://leo-mosk.livejournal.com/5797684.html https://leo-mosk.livejournal.com/5803132.html

«КРОСТ» представляет новое направление в городском дизайне – оформление вертикальных и горизонтальных поверхностей в технике пиксель-арт. Первый городской проект по созданию «цифровых» картин Концерн выполнил на Звездном бульваре в СВАО.

Уникальную технику пиксель-арта, то есть создания «цифровых» картин с использованием в качестве пикселя тротуарной плитки специального уменьшенного формата, «КРОСТ» впервые представил в образовательном комплексе «Техноград» на ВДНХ Президенту РФ Владимиру Путину и мэру Москвы Сергею Собянину. В лаборатории ландшафтного дизайна, созданной специалистами Концерна, посетителей обучают созданию современных городских пространств с использованием инновационных технологий – таких как технология пиксель-арт, 3D-моделирование и многих других.

«КРОСТ» первым из московских девелоперов использовал пиксель-арт в своих жилых комплексах. Это модная урбанистическая тенденция, интересный и практичный способ городского дизайна, возможность формировать адресность районов и улиц, отличная альтернатива граффити. Причем, как и любое искусство, пиксель-арт несёт в себе и культурную функцию, побуждает к творчеству, к более дружелюбному восприятию среды. Он может знакомить с фактами истории, искусства. В нашем первом городском проекте, реализованным на Звёздном бульваре совместно с префектурой СВАО, темой изображения стала космонавтика», – рассказал директор Департамента промышленности Концерна «КРОСТ» Андрей Сазонов.

Пиксельное изображение можно создавать на любой поверхности. В качестве мелких единиц растровой «цифровой» картинки «КРОСТ» использует плитку производства собственного промышленного комплекса, фабрики «Готика», в номенклатуре которой можно найти порядка 120 различных оттенков и фактур поверхности. Смешивая цвета, можно добиться реалистичного изображения. Размеры картины ничем не ограничены – пиксель-арт можно выкладывать как на земле – и тогда он будет эффектно смотреться из окон жилых квартир – так и на вертикальных поверхностях. В этом случае техника подойдет для декорирования технических сооружений в проектах благоустройства.

«Элементы для пиксель-арта изготовлены из вибропрессованного бетона по самым современным технологиям. Это долговечное и экономичное решение для создания оригинального облика технических помещений и любых других вертикальных поверхностей в проектах благоустройства», – добавил Андрей Сазонов.

Для оформления стены тепловой подстанции на Звездном бульваре, 1А «КРОСТ» использовал более 14 тысяч элементов мощения в форме «брусчатка» восьми различных цветов. Размеры «пикселя» всего 4х4 см, что дает возможность создать реалистичное изображение. В качестве сюжета, в соответствии с топонимикой бульвара, был выбран портрет первого космонавта Юрия Гагарина. Размеры картины составят 3 х 8 метра.