451-ое заседание СФ началось с «технических проблем» – 22 минуты нет трансляции

Предположительно 451-ое заседание СФ началось с закрытой части – Выступление Председателя Сената Итальянской Республики Марии Элизабетты Альберти Казелла – Оказалось ложная информация

Оказалось выключение трансляции заседания СФ было связано с задержанием сенатора от Карачаево-Черкесии Рауф Арашуков по делу о заказных убийствах Второй этаж на это время перекрыт ФСО

Трансляцию включили 10:22

После окончания заседания СФ Андрей Клишас сообщил что было принято постановление о лишении Рауфа Арашукова иммунитета

А теперь главная политическая информация: Ребенок покушал. Убирать будет мама, кандидат филологических наук. Ребенку 24 года – проще про Украину с Венесуэлой и подлых США

30.01.19 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Главная новость – арест сенатора во время заседания https://leo-mosk.livejournal.com/5907918.html

Открытая часть 451-го заседания Совета Федерации с рассмотрением вопросов повестки началась после двадцатиминутной задержки. Журналистам сообщили о технических сбоях трансляции, над которыми работают.

В то же время второй этаж здания на Б.Дмитровке – фойе перед Большим и Малым залом – перекрыли сотрудники ФСО для исключения доступа журналистов.

Новость разлетелась пожаром: в Большой зал пленарных заседаний СФ вошли Генпрокурор Юрий Чайка и глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, чтобы ходатайствовать о лишении представителя Карачаево-Черкесии Рауфа Арашукова парламентского иммунитета.

Сенатор встал и попытался уйти, но председатель СФ Валентина Матвиенко его остановила просьбой задержаться.

Надо отметить, что подобная демонстрация унижения парламента предпринята впервые, для чего явился лично Генпрокурор Чайка, да еще в компании всесильного главы СКР Бастрыкина. Тот вообще парламентариев не особо жалует. Обычно Чайка перепоручает сомнительную миссию замам.

В закрытом режиме Рауфа Арашукова лишили неприкосновенности, для чего было принято незапланированное постановление СФ, и вывели за пределы Б.Дмитровки.

Карьера 32-летнего сенатора была стремительной и так же завершилась. Инкриминируют ему с перспективой пожизненного заключения организацию преступного сообщества и заказных убийств. Он является сенатором с февраля 2016 года. Зачем было устраивать арест непосредственно во время заседания палаты парламента, кажется очевидным: театральный эффект постановочной акции в стиле Джерома К.Джерома налицо. Задержали бы его в любом другом месте, медийный эффект был бы на порядки меньше.

Особый вкус придает тот факт, что на выборах в Карачаева-Черкесии Рауф Арашуков баллотировался от партии власти «Единая Россия».

Короче, Навальный со своим кукловодом Браудером так дискредитировать российскую власть не умеют, как сама российская власть. А врагам России еще учиться и учиться. Берию или Амирова арестовать было сложнее, но делалось это без лишней бутафории.

Изгнав бандита из своих рядов в лапы правоохранительной системы, сенаторы как ни в чем ни бывало занялись своими прямыми делами.

Для начала Валентина Матвиенко рассказала, как отмечали годовщину полного снятия блокады Ленинграда. Еще одно скорбное событие – День памяти жертв Холокоста. Свыше 6 млн жертв и среди них миллион евреи Советского Союза.

Естественно, Матвиенко не могла не отметить факельные шествия и другие проявления неонацизма при страусиной политике западных государств.

Владимир Лукин сообщил об участии в мероприятиях по случают 74 годовщины освобождения Красной Армией концлагеря Аушвиц-Биркенау. Выступили послы Израиля и России. В выступлениях представителей Польши некорректности по отношению к России не было.

Продолжением темы стала информация Андрея Климова о прошедшем 14-16 января Азиатско-Тихоокеанском парламентском форуме в Камбодже. США как всегда проигнорировали мероприятие, где у них нет большинства. Однако их интересы неявно присутствуют. Несмотря на сопротивление Канады и Новой Зеландии, удалось отстоять осуждение нацизма.

Ольга Ковитиди пожаловалась на то, что в рекламной продукции Крым не всегда отображается на карте России. В законодательстве нет понятия «Географическая карта России» и сенатор попросила этот факт исправить.

Валентина Матвиенко поддержала соответствующее поручение комитету по госстроительству Андрея Клишаса. И напомнила, что остались незакрытыми вопросы вкладов крымчан в Сбербанке.

С гражданской позицией выступил Алексей Кондратьев. Вот раньше были фильмы, которые воспитывали уважение: «Петровка, 38», «Огарева, 6», «Ко мне, Мухтар!» Современные фильмы имеют ошибки при отсутствии консультантов и направлены на подрыв доверия.

Как оказалось, на каникулах сенатор посмотрел «Полицейский с Рублевки» и обиделся: служащие полиции грабят банк и берут взятки. Накануне на заседании комитета Кондратьев до кучи отметил встречи с женщинами пониженной социальной ответственности, но коллеги предложили про это забыть.

Сенатор предложил проработать вопрос о консультировании, поскольку кинопродукция стала очень слабая. Валентина Матвиенко обычно приветствует и поддерживает инициативы сенаторов, а тут произошло еще одно неожиданное событие. Тема деликатная, поручения пока давать не будем, – заключила председатель.

Та же история, что и с театральным арестом сенатора: дискредитирует себя сама власть и МВД лидирует. Будь оно хоть ментурой хоть понтурой, изменения незначительны. Однако зависимый от ведомства сенатор не может поднимать вопросы адекватного звучания.

Естественно, главной темой дня стал правительственный час с информацией зампреда кабмина Дмитрия Козака «О мерах Правительства РФ по развитию нефтегазовой отрасли и сбалансированности цен на топливо».

Общий итог повис в несформулированном состоянии, но он очевиден. Дмитрий Козак и не может и не хочет ограничивать цены на газомоторное топливо, ссылаясь на недопустимость регулирования в рыночных условиях. Выстроена сложнейшая громоздкая и противоречивая система противовесов с обратным акцизом и льготами для трудноизвлекаемых запасов. Системы нет ни в общем ни по частям. Судя по вопросам, сенаторы давно перестали верить в рыночные сказки, но до окончательного вывода им далеко: если мы не будем регулировать цены, за нас это сделают другие, потому что никакого рынка с конкуренцией нет, а есть глобальная сетевая система монополий и политические решения в ней. Теневая система контролирует, сколько что должно стоить в России, что мы должны есть и сколько за это платить.

Вопрос Сергея Белоусова о возможности системного решения для сельского хозяйства разозлил Козака. «Вопрос ко мне или Гордееву?» – риторически переспросил Козак.

Не отвечает он за сельское хозяйство и в таком случае непонятно, что может сделать зампред по сельскому хозяйству, если они в правительстве не могут поделить ответственность за жизнь страны.

Такой веселенький парламентский диалог со стороны кажется хроническим диагнозом. Отсутствие логики привычно, хотя и приелось за четверть века рыночности. Государство потеряли, остались одни пиджаки в галстуках.

Ключевой вопрос поставила Светлана Горячева, предложив в нем решение. Она напомнила, что рост цен на топливо тянет рост на все остальное. Роснефть и Газпром в форме ОАО, может быть, им поменять статус? Из десяти членов Совета Директоров семь иностранцев, будут они заниматься внутренним рынком?

Горячева задавала вопрос не из праздного любопытства. Обязательства перед государством у госкорпорации гораздо выше акционерного общества и есть возможность Счетной палаты проверять.

Козак проблем не видит. В пределах законодательства Роснефть обязательства выполняет Цены на газ регулируются государством независимо от того, кто владелец.

Однако на деле это не так, о чем сказал Владимир Кравченко. По его словам, конечные потребители получают повышение цены за счет коммерческой надбавки. Газификацию будет сдерживать отсутствие регулирования конечной цены на газ.

Вопрос о газификации для Козака в одном ряду с ценой, такой же неприятный. Он считает, у нас достаточно газа, а четкой понятной стратегии, где нужно газифицировать, нет. Должна определить Стратегия пространственного развития.

Напомню: СФ с негодованием отловил и отверг попытку Минэка через узурпацию Стратегии пространственного развития ограничить Россию несколькими крупными агломерациями. Так что ссылка Козака прямо указывает на его позицию, как бы он ее ни вуалировал.

В этот день СФ принял всего восемь законов и среди них о формате проверки иностранных счетов чиновников.

Следующее 452-е заседание 13 февраля, на правительственный час приглашен Минюст Александр Коновалов для информации «Модернизация гражданского законодательства: состояние и перспективы развития».

Сообщения 451-го заседания СФ

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Зал заседаний Совета Федерации.

30 января 2019 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации.

Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация. Режим регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 39 сек.)

Всего членов СФ 170 чел.100,0%

Присутствует 152 чел.89,4%

Отсутствует 18 чел.10,6%

Решение: кворум есть

Сергей Александрович…

Извините, отбой.

Еще раз включите, пожалуйста, режим регистрации. Не хотят нас регистрировать. А без регистрации мы не можем начать работать. (Оживление в зале.)

Сработало? Нужно повторять или нет?

Из зала. Да.

Председательствующий. Повторить?

Из зала. Да.

Председательствующий. Прошу повторно включить режим регистрации.

Коллеги, прошу всех зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 21 сек.)

Всего членов СФ 170 чел.100,0%

Присутствует 160 чел.94,1%

Отсутствует 10 чел.5,9%

Решение: кворум есть

Геннадий Иванович Орденов, отключите свою кнопку.

Коллеги, кворум имеется. Четыреста пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста пятьдесят первого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется, коллеги. Предлагаю его принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 25 сек.)

За 158 чел.92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось1 чел. 0,6%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого-либо дополнения, уточнения к предложенному проекту повестки?

Коллеги, есть у меня одно предложение. Сегодня утром в Совет Федерации поступило представление Генерального прокурора РФ о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ. В соответствии с требованием Регламента Совета Федерации мы должны на очередном, то есть сегодняшнем, заседании палаты его рассмотреть. Я предлагаю включить в принятый за основу проект повестки заседания Совета Федерации вопрос о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации и рассмотреть его в начале заседания.

Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 25 сек.)

За 162 чел.95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, предлагаю провести сегодня заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста пятьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 20) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 52 сек.)

За 162 чел.95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации. С учетом всех обстоятельств предлагаю рассмотреть данный вопрос в закрытом режиме. Нет возражений? Нет. Принимается.

Приглашаю Юрия Яковлевича Чайку, Александра Ивановича Бастрыкина, а также заместителя руководителя Следственного комитета Краснова Игоря Викторовича.

Объявляется закрытый режим работы Совета Федерации.

(Далее – закрытое заседание.)

10:00 Регистрация членов Совета Федерации

Открытие четыреста пятьдесят первого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста пятьдесят первого заседания Совета Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/5908719.html

10:22 Валентина Матвиенко Отметили годовщину полного снятия блокады Ленинграда естественно я была. Никто не забыт и ничто не забыто. Никогда не будет забыт подвиг ленинградцев. Еще одно скорбное событие День памяти жертв Холокоста. Свыше 6 млн жертв миллион евреи Советского Союза. Факельные шествия, страусиная политика западных государств.

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Председательствующий. Обеспечен режим открытого заседания.

Уважаемые коллеги! В минувшее воскресенье ленинградцы и вся наша страна, общественность других стран отметили 75 лет со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. Эти события, конечно, вошли в историю как воплощение высочайшего героизма и одновременно беспримерной трагедии. Не только в историю Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, но и в мировую историю Ленинград и ленинградцы вписали немеркнущую страницу. Уверена, что вы согласитесь со мной, уважаемые коллеги, что страна достойно отметила 75-ю годовщину полного освобождения Ленинграда от блокады.

Естественно, я в эти дни была в родном городе и до сих пор нахожусь под впечатлением от увиденного, пережитого. Тысячи и тысячи ленинградцев, нескончаемый живой поток петербуржцев, шли с цветами на Пискаревское мемориальное кладбище, Смоленское кладбище и другие братские могилы. Это были люди всех возрастов – от детей и подростков до ветеранов, переживших блокаду. На могилах можно было увидеть хлеб, конфеты, печенье, игрушки. Откровенно говоря, трудно было сдержать слезы, у каждого ком подкатывал к горлу.

Президент России Владимир Владимирович Путин возложил цветы на Пискаревском мемориальном кладбище, присутствовал на торжественном концерте. На Дворцовой площади состоялся военный парад в честь годовщины полного освобождения города.

«Никто не забыт, и ничто не забыто» – эти слова, высеченные на мемориальной стене Пискаревского кладбища, точно воспроизводят атмосферу того дня. Никогда не будет забыт подвиг ленинградцев, никогда не будет прощения нацистам, совершившим преступление против человечества.

Символично, что 27 января человечество отмечало еще одно скорбное событие – Международный день памяти жертв Холокоста. В Москве была проведена памятно-мемориальная церемония в Еврейском музее и центре толерантности. Я принимала участие в этой акции и в своем выступлении подчеркнула, что наша страна свято хранит память о жертвах Холокоста и эту беду мы воспринимаем как беду всего нашего многонационального народа. Из 6 миллионов жертв Холокоста свыше 1 миллиона приходится на евреев – граждан бывшего Советского Союза, и это, конечно, наша общая скорбь. Мы пресекали и решительно будем пресекать любые попытки отрицания Холокоста.

Мы должны помнить о трагедии еврейского народа, о других трагедиях, чтобы ничего подобного никогда не повторилось. А такая угроза, как мы с вами видим, есть. Она отчетливо дает о себе знать в общественно-политической жизни, в информационном пространстве, в настроениях немалой части населения ряда государств. Мы видим в этих странах факельные шествия с нацистской символикой, видим, как сносятся памятники советским солдатам, погибшим за освобождение Европы, и возводятся новые памятники – пособникам фашистов. Из них делают национальных героев, в их честь называются улицы. Невозможно понять и принять такую «страусиную» позицию целого ряда зарубежных стран, западных политиков, которые закрывают глаза на происходящее, делают вид, что не замечают зарождение, становление фашизма XXI века, а этот процесс, к большому сожалению, набирает обороты.

Уважаемые коллеги, наша позиция о необходимости наращивания противодействия современному неофашизму, неонацизму, русофобии получает поддержку в ходе межпарламентского сотрудничества, на международных форумах, и мы всегда занимаем здесь активную позицию. Этот ресурс нам надо использовать и дальше как можно полнее и эффективнее. Конечно, хочется в эти памятные дни, трагические дни пожелать всем гражданам нашей страны прежде всего мирного неба над головой, здоровья и благополучия. Я благодарю вас за внимание.

Алексею Кондратьеву не нравятся понты с Рублевки – разминка в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/5902247.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Владимир Лукин 74 годовщина освобождения Красной Армией концлагеря Аушвиц-Биркенау. Делегация СФ Ростислав Гольдштейн Владимир Лукин Выступили посол Израиля и России В выступлениях представителей Польши некорректности не было.

Андрей Климов 14-17 января Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум в Камбодже. США как всегда проигнорировали где у них нет большинства. Несмотря на сопротивление Канады Новой Зеландии отстояли осуждение нацизма. Совет по культуре

Ольга Ковитиди В рекламной продукции Крым не всегда отображается на карте России. В законодательстве нет понятия «Географическая карта России».

Валентина Матвиенко Поручение комитету Андрея Клишаса. Остались незакрытыми вопросы получения вкладов крымчан в Сбербанке.

Алексей Кондратьев Ошибки в фильмах отсутствие консультантов Петровка 38 Огарева 6 Ко мне Мухтар уважение. Современные фильмы Полицейский с Рублевки направлены на подрыв доверие полицейские на службе грабят банки Проработать вопрос о консультировании Военно-исторического общества. Кинопродукция стала очень слабая.

Валентина Матвиенко Тема деликатная, поручения пока давать не будем.

Сергей Белоусов Форумы для переработчиков зерна. Прогнозы цен на зерно. Курорт Белокуриха зерновой Давос

Дмитрий Мезенцев Субсидируемые перевозки билеты Якутск Петропавловск-Камчатский

Алексей Широков Магаданцы смогли купить только 11% субсидируемых билетов.

Сергей Рябухин Нелегальный оборот алкоголя.

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллеги, в соответствии с повесткой переходим к следующему вопросу – выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Владимир Петрович Лукин выступает первым. Пожалуйста.

В.П. Лукин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Спасибо.

Только что Валентина Ивановна сказала несколько слов о той годовщине, которая 27 января имела место. На территории бывшего гитлеровского концлагеря Аушвиц-Биркенау состоялись ежегодные мероприятия по случаю 74-й годовщины освобождения Красной Армией этого концлагеря и Международного дня памяти жертв Холокоста. По приглашению делегации Государственного музея Аушвиц-Биркенау (так по-немецки этот лагерь называется) в них приняла участие группа из Совета Федерации в составе сенаторов Гольдштейна, Круглого и вашего покорного слуги. А также музеем Аушвиц-Биркенау была приглашена группа нашей общественности, присутствовали видные адвокаты, работники искусства и так далее.

Российская делегация осмотрела экспозицию музея, возложила цветы к памятнику советским военнопленным, погибшим в этом лагере, приняла участие в основных мероприятиях и сделала заявление для российских СМИ. На церемонии присутствовали бывшие узники Аушвиц-Биркенау и других нацистских лагерей. Польские власти представляли премьер-министр этой страны, один из руководителей администрации и другие лица. Выступавшими были узники концлагерей, которые еще детьми были там. Присутствовал премьер-министр Польши. Из многочисленных послов, которые там присутствовали, выступили два посла – посол Израиля и российский посол, который очень подробно и весомо изложил наши позиции и наши взгляды по поводу Холокоста и зверств нацистов в ходе Второй мировой войны.

В выступлениях польских участников не было допущено каких бы то ни было некорректных высказываний в адрес России или СССР. Премьер в своей речи привел слова покойного Папы Римского Иоанна Павла II, сказанные им во время посещения Аушвица в 1979 году, об общеизвестной и общепризнанной роли Советского Союза в освобождении Европы от фашизма.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Владимир Петрович, регламент. Завершайте, пожалуйста.

В.П. Лукин. Одна минута.

Также все это отметил и донес до участников церемонии заявление Председателя Совета Федерации.

В заключение хотел бы сказать, что работники музея обратили наше внимание на то, что, к сожалению, не очень много делегаций нашей молодежи посещает этот лагерь. Я думаю, это надо учесть. Воспитание на основе этой исторической памяти очень важно. И поэтому, я думаю, Совет Федерации поступит правильно, если нашему общественному Фонду «Холокост» окажет содействие в этом очень важном воспитательном деле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Петрович. Услышали и наши коллеги.

Следующим выступает Андрей Аркадьевич Климов. Пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые коллеги! 14–17 января в городе Сиемреап (Камбоджа) состоялось 27-я ассамблея Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. Из 27 стран помимо России в ней приняли участие еще 20 государств. Соединенные Штаты Америки, как всегда, проигнорировали форум, где у них нет устойчивого большинства. Нашу российскую делегацию возглавлял наш коллега – заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Магомед-Саламович Умаханов. В составе делегации также находились Людмила Николаевна Бокова и Игорь Николаевич Морозов, которые приняли активнейшее участие в работе редакционных групп. Естественно, были и наши коллеги из Государственной Думы.

Всего государства – участники внесли 43 проекта резолюций, из них принято 14. При этом хочу подчеркнуть, что учтены все основные положения пяти российских проектов. Более того, несмотря на активнейшее сопротивление таких государств, как Канада прежде всего и примкнувшие к ней Австралия и Новая Зеландия, нам удалось отстоять пункт, который говорил о недопустимости терпимого отношения к проявлениям нацизма, расизма и ксенофобии. Это к тому, о чем сейчас мы только что с вами говорили и вспоминали.

Кроме того, АТПФ подчеркнул успешную работу второго Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге и целый ряд других очень важных позиций, которые были подчеркнуты в проекте российских документов. Мы также провели целый ряд двусторонних встреч, многие из которых позволили как раз обеспечить успешную работу в редакционных группах и принятие соответствующих резолюций. Так, на высшем уровне состоялись встречи с нашими камбоджийскими коллегами – в частности, с премьер-министром Хун Сеном, председателем сената Сай Чхумом, руководителем нижней палаты Хенгом Самрином. Наши коллеги из Камбоджи ожидают с нетерпением визита Валентины Ивановны Матвиенко, который намечен на конец февраля этого года. Также нас поблагодарили за участие в качестве наблюдателей в июльских выборах в Камбодже.

Интерес к работе Совета Федерации был проявлен и в части защиты государственного суверенитета. На полях ассамблеи состоялось первое расширенное заседание азиатского совета по культуре, где его участники поддержали инициативу проведения в 2019 году очередного трансконтинентального панъевропейского марафона «От Атлантики до Тихого океана», который традиционно проходит под эгидой Валентины Ивановны Матвиенко.

Данная сессия еще раз подчеркнула высокий авторитет РФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Спасибо за внимание.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Для того чтобы быть последовательной, на площадке Комитета по социальной политике провели обсуждение проблемы с кадрами в медицине, очень хорошее обсуждение, с участием регионов. Я уверена, вопрос по целевому обучению будем держать на контроле.

Но вопрос, который сегодня нас тревожит... Мы с коллегой Сергеем Павловичем Цековым (и не только мы) сегодня обеспокоены тем, что в рекламной продукции при изображении карты России Крым не всегда указан. Попробовали изучить этот вопрос. Огромное спасибо нашему Правовому управлению. Мы вместе установили то, что сегодня вообще в РФ не установлено, не закреплено понятие «географическая карта РФ».

Необходимо это понятие закрепить в отраслевом законе. Но где, в каком законе? Либо это будет закон о государственной границе, либо это будет закон о геодезии и картографии… Учитывая, что изображения, которые используются сегодня в средствах индивидуализации юридических лиц, устанавливаются нормами Гражданского кодекса, возможно, необходимо будет изучить вопрос о внесении изменений и в Гражданский кодекс в части требований к товарному знаку.

Именно поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, для того чтобы действительно закон был правильным, для того чтобы мы понимали, куда нам нужно вносить изменения, необходимо прежде всего установить сегодня в РФ понятие «географическая карта России», которое не определено. Прошу на площадке нашего комитета по конституционному законодательству, у Андрея Александровича Клишаса, провести это обсуждение открытое в формате либо «круглого стола», либо парламентских слушаний. Благодарю Вас.

Председательствующий. Андрей Александрович, Вы не возражаете против такого поручения?

Коллеги, давайте тогда поручение такое дадим комитету по конституционному законодательству.

Кстати, я вспомнила… Сергей Николаевич Рябухин, остались незакрытыми вопросы относительно сбережений крымчан в Сбербанке. Надо завершить с Центробанком эту историю, и люди должны получить свои вклады. Я понимаю, что там сложная ситуация была, в том числе и переходного периода. Я вам даю месяц на проработку и доклад о том, какие решения необходимо принять, потому что сохраняется определенная напряженность в этой части. Спасибо.

Алексей Владимирович Кондратьев. Пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, дорогие товарищи! Сложившаяся практика создания художественных фильмов в нашей стране показывает, что формирование сюжетов кинопродукции основывается на субъективном понимании исторических фактов и окружающей действительности режиссерами и продюсерами фильмов зачастую в ущерб исторической правде, так и напрямую подрывая ценностные ориентиры. Отсутствие исторических и профессиональных консультантов в числе администраторов приводит к тому, что кинопродукция российских фильмов зачастую формирует образ, противоположный ожидаемому, из-за недостоверности и ошибок, что прямо влияет на общественное самосознание нашего народа. Ошибки, а зачастую и откровенная фальсификация истории Великой Отечественной войны, действия вооруженных сил и спецслужб, демонстрируемые в фильмах, формируют негативный аспект вместо воспитательного. Особенно важно понимать, что при господдержке создания фильмов и кинопродукции за счет средств бюджета страны следует ожидать в этих фильмах отдачу, направленную на поддержание государственности.

Фильмы советского периода, например, «Петровка, 38», «Огарева, 6», «Ко мне, Мухтар!» показывают работу МВД, следователей, оперативного состава, формируя положительное отношение к людям, которые действуют в интересах государства.

Сегодняшние фильмы, как, например, вышедший в последние месяцы на экран фильм о полицейском с Рублевки, направлен, наоборот, на подрыв доверия народа к собственным силовым структурам. В фильме показываются люди, которые, находясь на службе государства, грабят банки, занимаются вымогательством, взяточничеством, демонстрируются и другие неприглядные факты, что вызывает соответствующую реакцию населения. Фильмы о Великой Отечественной войне, изобилуя фактами, ошибками и предвзятым отношением к реальной действительности, кроме ненависти и негативизма, не вызывают ничего.

На мой взгляд, необходимо проработать вопрос на уровне профильных комитетов (Комитета по науке, образованию и культуре и Комитета по обороне и безопасности) о консультировании через представителей соответствующих структур и Российского военно-исторического общества при создании фильмов подобной продукции и аспектов за счет госбюджета.

И, Валентина Ивановна, я прошу дать такие указания для того, чтобы эту работу начать, потому что за последние годы кинопродукция стала действительно очень слабой и не соответствует тем ожиданиям народа, которые сегодня актуальны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Тема деликатная. Давайте мы пока поручений давать не будем. Члены комитета по образованию и культуре слышали выступление Алексея Владимировича. Соберитесь и вместе пообсуждайте этот вопрос. Ладно? Спасибо.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, а также учащиеся московской школы № 1411.

Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Алтайском крае, одном из лидеров страны по производству высококачественного зерна и продуктов его переработки, на протяжении многих лет проходят значимые специализированные форумы для производителей зерна и зернопереработчиков. В 2008 году в городе-курорте Белокурихе впервые прошла Зимняя зерновая конференция. На зерновом рынке это современное специализированное мероприятие сразу стало важным событием. Благодаря своему значению конференция получила неофициальное название «Зерновой Давос». Организаторы Зимней зерновой конференции – администрация Алтайского края, Союз зернопереработчиков Алтая, «Алтайские мельницы», Институт конъюнктуры аграрного рынка. Мероприятия проходят при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ.

Участие в конференции в разные годы принимали представители Министерства экономического развития, Министерства сельского хозяйства, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, Евразийской экономической комиссии, Национальной мясной ассоциации, Национального союза производителей молока, Союза зернопереработчиков Казахстана и многие другие.

Широкий круг тем – от макроэкономики до отдельных вопросов рынка – соответствует интересам многих компаний и отрасли в целом. Ведущие эксперты подводят итоги года и представляют конъюнктуру зернового рынка, а также делают первые прогнозы цены на зерно в предстоящем сезоне, обсуждают перспективные направления и условия развития экспорта.

За 11 лет в конференции приняли участие представители более 350 предприятий из разных регионов страны и зарубежных стран. На мероприятие приезжают сельхозпроизводители, зернопереработчики, мукомолы, зернотрейдеры, представители смежных отраслей. Качественные деловые контакты и актуальная рыночная информация позволяют участникам принимать эффективные управленческие решения.

В Сибири Зимняя зерновая конференция не имеет равных по составу экспертов и программе. Результаты работы позволяют конференции претендовать на статус крупнейшего за Уралом отраслевого мероприятия и одного из ведущих событий на рынке в России.

Приглашаем к участию в конференции. И заодно можно будет посмотреть зимние маршруты в городе-курорте Белокурихе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Дмитрий Федорович Мезенцев, пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 16 января на заседании Совета Федерации была обсуждена тема обеспечения жителей Дальнего Востока субсидируемыми авиаперевозками. Она возникла в связи с тем, что жители Магадана не смогли в течение ряда недель января и декабря воспользоваться услугой, которую определяет Правительство РФ, – купить льготные билеты. Такие перевозки осуществляла авиакомпания «Аэрофлот».

Важно при этом отметить, что «Аэрофлот» уже реализовал 52 056 авиабилетов по маршрутам из Москвы не только в Магадан, но и во Владивосток, Якутск, Петропавловск-Камчатский, Красноярск и Хабаровск. Также отмечаем, что для перелетов по остальным субсидируемым маршрутам, в том числе других авиаперевозчиков, билеты в наличии есть.

Учитывая высокую социальную значимость этой темы, палатой было дано поручение в адрес комитета по федеративному устройству и Комитета по экономической политике, в соответствии с которым мы направили запрос Министру транспорта РФ о том, как реализуется постановление правительства от 2 марта 2018 года № 215, которое определило льготный режим предоставления авиабилетов жителям, проживающим прежде всего в субъектах Дальневосточного федерального округа.

В 2019 году из федерального бюджета на субсидирование авиаперевозок уже выделено около 4 млрд. рублей, из них на Дальневосточный федеральный округ – 2,7 миллиарда. С учетом того что средств не хватило, Министр транспорта Евгений Иванович Дитрих обратился в правительство, в частности, к вице-премьеру Максиму Алексеевичу Акимову с запросом о поддержке выделения из резервного фонда правительства дополнительно 5,2 млрд. рублей, что позволит дополнительно перевезти по льготным авиатарифам 785 тысяч наших граждан.

Сейчас проект распоряжения правительства проходит согласование в установленном порядке, и мы полагаем, что 13 февраля мы еще раз будем готовы проинформировать палату о той ситуации, которая нам кажется оптимистичной и заметно улучшит ситуацию с авиаперевозками. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Федорович, мы надеемся, что 13 февраля Вы уже сделаете итоговый доклад – позитивный.

Анатолий Иванович Широков – по ведению. Пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Валентина Ивановна, благодарю Вас.

Я хотел бы высказать слова искренней… (микрофон отключен) …во главе с Дмитрием Федоровичем Мезенцевым, была проведена действительно большая работа.

Между тем, несмотря на все предпринятые усилия, ситуация не получает положительного решения – и прежде всего сложной остается в тех регионах, которые не имеют иных, помимо авиационного транспорта, возможностей пассажирских перевозок в центральные районы страны. По официальным данным правительства Магаданской области, на сегодняшний день магаданцы сумели получить возможность купить только 11,5 процента потребных билетов. Это довольно сложная ситуация и довольно сложно объяснять ее жителям Магаданской области.

Более того, имеющееся сегодня расписание авиасообщения с Москвой – четыре рейса сегодня и семь дней… семь рейсов в неделю на лето – не позволяет решить проблему элементарного (как сказать?) количества билетов (мест) на перевозку пассажиров.

Уважаемая Валентина Ивановна, в этой связи я хотел бы попросить Вас продлить срок выполнения Вашего поручения от 16 января до положительного разрешения ситуации с субсидированными авиаперелетами в регионы Дальнего Востока. Благодарю Вас.

Председательствующий. Да. Анатолий Иванович, Вы тоже подключитесь активно к проработке. Но все равно какой-то срок мы должны обозначить. До положительного решения – это можно решать и два, и три года. Все-таки давайте мы 13-го числа заслушаем доклад и по итогам этого доклада, если будет необходимость, дадим еще срок доработать вот ту часть, о которой Вы говорили. Не возражаете? Принимается.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Позвольте вам напомнить о том, что Правительство РФ поддержало нашу инициативу, и начиная с этого года 80 процентов акцизов от крепкого алкоголя зачисляются в доходы субъектов РФ.

Наши поправки в Уголовный и административный кодексы, а также в федеральный закон № 171 дали прирост по акцизам, по доходам, в регионы за два года 148 миллиардов. Но успокаиваться рано, порядка 28 процентов крепкого алкоголя находятся в тени, так сказать, в криминальном сегменте экономики.

Над чем надо работать?..

Для иллюстрации, Валентина Ивановна, разрешите подготовленный ролик короткий, двухминутный показать, продемонстрировать?

Председательствующий. Давайте посмотрим. Хорошо.

С.Н. Рябухин. Спасибо. (Идет демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо.

Я хочу поблагодарить Министерство внутренних дел, которое помогло и отреагировало быстро на наш запрос и эту операцию провело.

Но у меня есть просьба к нашим коллегам в Государственной Думе, чтобы вынесли вопрос на совет палаты и ускорили принятие нашего закона.

Председательствующий. Давайте мы такое поручение дадим Николаю Васильевичу Фёдорову, чтобы он ускорил принятие.

Коллеги, очень большая работа проделана именно Советом Федерации по ликвидации нелегального производства алкоголя в стране.

Я попрошу, Сергей Николаевич, на следующем заседании сделать сообщение, насколько выросли доходы региональных бюджетов в результате тех мер, которые были приняты Советом Федерации вместе с правительством по закрытию лазеек для производства нелегальной водки, и в том числе по итогам перераспределения сколько регионов дополнительно получат доходы в свои бюджеты.

Спасибо.

СФ принял закон о проверке иностранных счетов через Центробанк https://leo-mosk.livejournal.com/5902411.html

6. 572666–7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия коррупции» (в части возложения на Генеральную прокуратуру РФ функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении проверок соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

159 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Председательствующий. Коллеги, пока у нас есть возможность (еще не подъехала итальянская делегация), я попрошу Андрея Александровича Клишаса, доложить шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия коррупции». Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом, который представлен вашему вниманию, на Генеральную прокуратуру возлагаются функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении проверок соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с действующим законодательством органы, уполномоченные на осуществление проверки соблюдения лицом антикоррупционных запретов и ограничений, наделены правом направлять запросы в иностранные банки и иные организации иностранных государств. Согласно вносимым изменениям такие полномочия передаются органам Генеральной прокуратуры.

По запросу Генеральной прокуратуры центральный банк иностранного государства или иностранный регулятор может представлять соответствующие сведения. О полученной информации о наличии или отсутствии вкладов, наличных денежных средств, ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами России, или иностранных финансовых инструментов у лиц, в отношении которых ведется проверка, Банк России информирует Генеральную прокуратуру РФ. При этом Банк России обязан соблюдать требования к раскрытию информации и предоставлению документов, установленные законодательством иностранного государства, международным договором РФ либо двусторонним соглашением с иностранным регулятором финансового рынка, предусматривающие соответствующий объем информации.

Принятие данного федерального закона позволит создать эффективные правовые механизмы, направленные на защиту общества от злоупотреблений и криминализации публичной власти.

Наш комитет, рассмотрев на своем заседании данный закон, единогласно принял решение о его одобрении. И предлагаем Совету Федерации также его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование… Нет, есть вопрос. Простите.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Андрей Александрович, у меня, наверное, чисто технический вопрос. Закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования. Если, как сказано в сопроводительных материалах, для его реализации не потребуется принятия актов федерального законодательства, то с чем связана столь длительная отсрочка его вступления в силу?

А.А. Клишас. С внутренними процедурами в Генеральной прокуратуре. Они должны принять свои внутренние нормативные документы в связи с этими, новыми полномочиями и определить ответственные подразделения.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет, выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия коррупции». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 00 сек.)

За 159 чел.93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия коррупции» (проект № 572666-7), принятому Государственной Думой 24 января 2019 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия коррупции» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее. Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 24 октября 2018 года Президентом РФ и принят в первом чтении 11 декабря 2018 года, 22 января 2019 года – во втором чтении, 24 января 2019 года – в третьем чтении. Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции», согласно которым на Генеральную прокуратуру РФ возлагаются функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. В федеральные законы «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке РФ (Банке России)» вносятся изменения, согласно которым Генеральная прокуратура РФ вправе при необходимости направить запрос в Центральный банк РФ, который обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства, в функции которого входит банковский надзор, или к иностранному регулятору финансового рынка с запросом о предоставлении имеющейся у них информации о наличии счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, нахождении во владении и (или) пользовании иностранных финансовых инструментов у лиц, которым в соответствии с российским законодательством запрещается открывать и иметь такие счета (вклады), наличные денежные средства и ценности, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Полученная от Центрального банка РФ информация предоставляется Генеральной прокуратурой РФ органам, подразделениям и должностным лицам, уполномоченным на осуществление проверки соблюдения лицом запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции. Одновременно устанавливается запрет на раскрытие полученной информации третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Принятие Федерального закона позволит повысить эффективность мероприятий, проводимых государством в области противодействия коррупции. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный Федеральный закон. Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом «в» статьи 106 Конституции РФ. Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено. Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия коррупции».

Малочисленные народы стали коренными – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/5904975.html

9. 433488-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ и статьи 15 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Наговицын

153 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 21 и 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – прошу доложить Вячеслава Владимировича Наговицына.

Подготовиться Клинцевичу. У нас есть немного времени, запаздывает делегация.

Пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! После принятия федерального закона от 22 октября 2013 года № 284 полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ дополнены полномочием по реализации и защите прав национальных меньшинств. При этом в статьях 69, 71 и 72 Конституции России говорится о защите прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. Представленный вам федеральный закон устраняет этот пробел путем уточнения формулировок федеральных законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части полномочий органов государственной власти субъектов РФ и вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов.

Действующая сегодня формулировка «права национальных меньшинств» изменена на формулировку «права коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств».

Вносимые федеральным законом изменения носят уточняющий характер. При этом новые меры и гарантии защиты указанных прав не устанавливаются.

Принятие федерального закона будет способствовать надлежащему исполнению органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов их полномочий в сфере защиты прав коренных малочисленных народов.

Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 21 и 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Присаживайтесь, пожалуйста, Вячеслав Владимирович.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 15 сек.)

За 153 чел.90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (проект № 433488-7), принятый Государственной Думой 24 января 2019 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее. Федеральный закон направлен на уточнение формулировок Федеральных законов от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части полномочий органов государственной власти субъектов РФ и вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. Общая формулировка «права национальных меньшинств» изменена на формулировку «права коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств». Таким образом, учтено, что в объем понятия

«национальные меньшинства» входит понятие «коренные малочисленные народы». Вносимые Федеральным законом изменения носят уточняющий характер, при этом новые меры и гарантии защиты указанных прав не устанавливаются. Следует отметить, что закрепляемая Федеральным законом уточненная формулировка соответствует тому, как указанные выше понятия применяются Конституционным Судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 3 марта 2004 года № 5-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 Федерального закона «О национально-культурной автономии» в связи с жалобой граждан А.Х. Дитца и О.А. Шумахер»). Принятие Федерального закона будет способствовать надлежащему исполнению органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов их полномочий в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

СФ принял закон по обеспечению постановки граждан на воинский учет по месту фактического проживания https://leo-mosk.livejournal.com/5908270.html

10. 165825-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ (в части обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту их фактического проживания)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

148 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает Франц Адамович Клинцевич.

Пожалуйста, Вам слово.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу сенаторами – членами нашего комитета. Данным федеральным законом закрепляются нормы, согласно которым отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. При этом воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (как правило, учебы) по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Данным федеральным законом также вносятся корреспондирующие нормы в ряд статей Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон направлен на повышение эффективности воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 03 сек.)

За 148 чел.87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 января 2019 года. Проект федерального закона внесён в Государственную Думу членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Ф.А. Клинцевичем, О.П. Ткачом, О.Ф. Ковитиди, А.В. Кондратьевым, А.Н. Кондратенко, а также депутатами Государственной Думы В.А. Шамановым, И.М. Тетериным, Д.В. Саблиным и другими. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции РФ. Федеральным законом закрепляются нормы, согласно которым отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. При этом воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. Федеральный закон обязывает руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, а также вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Федеральный закон направлен на повышение эффективности воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, и граждан, пребывающих в запасе. Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупционные факторы не выявлены. Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил: рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», принятый Государственной Думой.

Постановление СФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» https://leo-mosk.livejournal.com/5908744.html

14. СФ одобрил постановление «О ходе реализации государственной программы РФ „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Постановление в целом

157 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллега Зубарев Игорь Дмитриевич вышел из зала. Это плохо. Получит замечание.

Коллеги, тогда мы успеем рассмотреть еще несколько вопросов.

Олег Владимирович Мельниченко с места докладывает четырнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод».

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О ходе реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод» у нас был принят за основу 16 января 2019 года на четыреста пятидесятом заседании Совета Федерации. Проект постановления был доработан с учетом поступивших замечаний и предложений.

Предлагается принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу? Нет.

По ведению – Александр Давыдович Башкин. Пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, по предыдущему вопросу я голосовал за, а почему-то на мониторе не увидел реакцию. Случайность какая-то, наверное.

Председательствующий. Просьба учесть.

А.Д. Башкин. Прошу учесть, что я голосовал за.

Председательствующий. Да, благодарю Вас.

Коллеги, вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод» (документ № 23) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Алексею Петровичу Майорову подготовиться.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 32 сек.)

За 157 чел.92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Об усилении контроля за оборотом древесины – постановление СФ – Николай Рыжков Если примем поможет? О лесниках ничего не говорится https://leo-mosk.livejournal.com/5902647.html

15. СФ одобрил постановление «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке»

Вносит Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

Постановление в целом 155 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Пятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке» – докладывает Алексей Петрович Майоров.

Пожалуйста, Вам слово.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке», который мы приняли за основу на четыреста пятидесятом пленарном заседании, доработан. Мы постарались учесть практически все замечания и предложения, которые поступили в адрес нашего комитета.

Предлагается принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы. Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопросы к автору проекта этого постановления.

Первый вопрос. Вы скажите, если мы сегодня примем это постановление, оно поможет нам решить те проблемы, которые мы второй раз здесь обсуждаем в Совете Федерации? Или это какой-то паллиативный документ, над которым надо еще дальше работать?

Второе. Вот здесь у вас говорится о том (и, кстати, в прошлой редакции постановления было), что, если взять количество лесников, лесоохраны, после принятия Лесного кодекса оно уменьшилось в два раза, а с тех времен до Лесного кодекса – в пять раз. Констатация есть, но вы ничего не говорите, что дальше делать.

Вот выступал в тот раз Королёв Олег Петрович. Он четко говорил, что в Германии на одного лесника 1 гектар… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Н.И. Рыжков. В Соединенных Штатах Америки – 2 гектара. У нас (мы помним картинки, которые мы увидели в прошлый раз) – 75 тысяч. О чем можно говорить? О какой охране?

И третье. Мы считали, что все-таки вы сделаете определенные выводы по лесникам, то есть вернете статус, который еще Петр I вводил, посмо?трите, что делали за эти годы, какие права имели лесники, как они были вооружены. Ничего об этом здесь не говорится. Поэтому у меня один вопрос в целом и два конкретных вопроса.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Петрович.

А.П. Майоров. Спасибо, Николай Иванович, за вопросы.

Первый вопрос. Безусловно, это постановление поможет изменить ситуацию в лесной отрасли.

Что касается численности лесоохраны, мы специально в постановлении указываем, что необходимо восстановить ту численность сотрудников лесоохраны, которая была ранее. То есть мы говорили, что раньше у нас было 90 с лишним тысяч, сейчас у нас где-то 23 тысячи.

Действительно, мы говорим о том, что необходимо внести изменения в Лесной кодекс, исправить те ошибки, которые были совершены в 2007 году, и уже там действительно, как Олег Петрович говорил, наделить лесников возможностью решать вопросы на местах, чтобы они действительно стали в лесу настоящими хозяевами, которые могут принимать решения, могут наказывать, могут выносить постановления. И я думаю, что это послужит делу сохранности лесов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Иванович, на самом деле мы все смотрели, долго шли дебаты. Постановление очень содержательное, учитывает все вопросы, в том числе необходимость изменений в законодательство, в Лесной кодекс и другие.

Меры будут приниматься самые жесткие. Раз в полгода мы условились, что мы будем на заседании Совета Федерации рассматривать этот вопрос – о том, что сделано за последние полгода, в каком состоянии. Коллега Майоров войдет в состав правительственной комиссии, которая создана, которую возглавляет вице-премьер Гордеев. Поэтому этот вопрос будет на жестком контроле Совета Федерации, и мы уверены, что нам удастся коренным образом изменить ситуацию. Это теперь уже наша ответственность.

Коллеги, больше вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке» (документ № 21) в целом? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 10 сек.)

За 155 чел.91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке

Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Федерального агентства лесного хозяйства о ситуации с незаконной заготовкой древесины, Совет Федерации Федерального собрания РФ отмечает следующее. Леса России занимают четверть площади мирового лесного покрова и выполняют важнейшие экономические, средообразующие и защитные функции. При этом доля РФ в мировом производстве лесобумажной продукции составляет около 2 процентов. Использование лесов с учетом их глобального экологического значения, повышение долгосрочной конкурентоспособности отечественной лесной промышленности и увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие России относятся к приоритетам государственной политики в области лесных отношений. В настоящее время в мире возрастает активность в сфере противодействия незаконным рубкам лесных насаждений и незаконному обороту древесины, что приводит к существенному обострению конкуренции на внешних рынках сбыта лесобумажной продукции.

В международных правовых актах к незаконному лесопользованию отнесены рубки, произведенные с нарушением норм законодательства в области устойчивого управления лесами. Объемы незаконных рубок лесных насаждений, выявляемые органами государственной власти субъектов РФ, не превышают 2 млн куб. метров древесины, что составляет менее 1 процента от объема законного лесопользования. По оценкам международных организаций (IUFRO, UNEP), Международной организации уголовной полиции (Интерпол), общественных природоохранных объединений, объем незаконных рубок лесных насаждений в РФ составляет более 20 процентов от законного лесопользования. Расчеты федерального государственного бюджетного учреждения науки Центра экологии и продуктивности лесов Российской академии наук с применением метода исчисления баланса рубки лесных насаждений и потребления древесины показали превышение объема древесины, использованной для переработки, экспорта и внутреннего потребления, над объемом законного лесопользования на 16 процентов. Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что, несмотря на принимаемые уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ меры, состояние законности в сфере заготовки и реализации древесины остается неудовлетворительным. В ходе рассмотрения проблем незаконного лесопользования в рамках Всероссийского лесного форума, «круглых столов», а также совещаний (Чита, Хабаровск, Барнаул), проводимых Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию с участием федеральных органов исполнительной власти, отмечалось, что наибольшее распространение незаконные рубки лесных насаждений получили при освоении лесов, в том числе при проведении санитарнооздоровительных мероприятий – 7-8 млн куб. метров, при отпуске древесины, необходимой для удовлетворения собственных нужд граждан – 5-6 млн куб.метров. Объемы незаконных рубок лесных насаждений, производимых гражданами с целью получения незаконного дохода, оцениваются экспертами в 4-5 млн куб.метров. Изучение причин и условий незаконного лесопользования и противоправного поведения лиц, производящих незаконные рубки лесных насаждений, позволило выявить ряд факторов, связанных с низким уровнем жизни сельского населения, проживающего на депрессивных в экономическом развитии территориях. Обеспечение доступа граждан, проживающих в сельской местности, к лесным ресурсам, создание дополнительных рабочих мест в лесном хозяйстве должны стать приоритетными направлениями государственной политики, направленной на борьбу с незаконными рубками лесных насаждений. Кроме того, отдельные положения лесного законодательства позволяют осуществлять заготовку древесины с превышением установленных объемов, а также величины прироста эксплуатируемых лесных насаждений. Объем незаконного лесопользования превышает средние показатели по стране в тех субъектах РФ, где ослаблен государственный контроль за сохранностью лесов. В настоящее время численность сотрудников лесной охраны в два раза ниже нормативного уровня, установленного Министерством природных ресурсов и экологии РФ, и в пять раз ниже уровня, установленного до проведения реформ лесного хозяйства в 2004-2008 годах. Малочисленность сотрудников лесной охраны обусловлена недостаточным объемом бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, а также отсутствием нормативов затрат на выполнение субъектами РФ мероприятий в области лесного хозяйства. В целях обеспечения контроля за происхождением и оборотом древесины в 2015 году была введена единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС). С ее помощью удалось произвести комплексный учет древесины, поставляемой лесопользователями на сырьевые рынки. Декларирование продаж круглого леса открыло широкие возможности в сфере контроля за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, что позволило вывести тысячи организаций и предпринимателей, занимающихся лесопереработкой, из теневого сектора экономики. В то же время в ходе эксплуатации ЛесЕГАИС выявлен ряд существенных недоработок. В настоящее время отсутствуют возможности взаимодействия информационных систем Федеральной таможенной службы и ЛесЕГАИС с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также механизмы отслеживания объемов древесины на момент заготовки и объемов древесины, указанных во внешнеторговом контракте. В ЛесЕГАИС отсутствуют сведения о транспортировке древесины, что приводит к невозможности контроля объемов лесоматериалов от лесосеки до места потребления. По информации правоохранительных органов, в применении космического мониторинга для выявления мест незаконных рубок лесных насаждений есть недостатки, связанные с несвоевременным обнаружением правонарушений. Большие возможности для повышения эффективности работы органов государственной власти субъектов РФ могут заключаться в применении данных космического мониторинга о незаконном лесопользовании в целях учета незаконных рубок и выявления территорий, где необходимо вмешательство правоохранительных органов. Этот метод предстоит в ближайшее время развивать и повсеместно внедрять в практику. Существует проблема, связанная с учетом мест приобретения древесины. В связи с отсутствием закрепленных на законодательном уровне требований пункты приобретения древесины становятся местом сбыта незаконно добытой древесины, легализации более дорогих и качественных круглых лесоматериалов. Кроме того, причиной незаконной заготовки древесины является недостаточное межведомственное взаимодействие по предотвращению ее незаконного оборота. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Федерального агентства лесного хозяйства. 2. Рекомендовать Правительству РФ утвердить план действий, направленный на противодействие незаконным рубкам лесных насаждений, предусматривающий: укрепление позиций отечественной лесобумажной продукции на мировом рынке путем исключения продукции, произведенной из нелегальной древесины; разработку с учетом норм международного права отечественной системы оценки законности происхождения лесоматериалов и продукции из древесины; развитие международного сотрудничества в области контроля за происхождением лесоматериалов и продукции из древесины; предложения по установлению ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу или переработку круглого леса, за приобретение древесины без доказательств законности ее происхождения, в том числе без документов, разрешающих рубку лесных насаждений; установление требований, обязывающих экспортеров круглых лесоматериалов при получении лицензии на экспорт лесоматериалов предоставлять документы, подтверждающие законность происхождения древесины; проработку механизмов обеспечения лесными ресурсами предприятий, работающих в области глубокой переработки древесины; комплекс мер, направленных на обеспечение доступа к лесным ресурсам населения, проживающего на депрессивных в экономическом развитии территориях, создание дополнительных рабочих мест в лесном хозяйстве; возможность установления целевого характера средств, поступающих в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в виде регулярных платежей за пользование лесными ресурсами, для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов; возможность установления нормативов затрат, обеспечивающих среднюю заработную плату государственных лесных инспекторов, лесничих не ниже уровня среднемесячной заработной платы по соответствующему субъекту РФ, а также затрат на осуществление лесной охраны и ее материальное обеспечение; установление ограничения пребывания в лесах граждан, находящихся со специальными механизмами, автотранспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники, предназначенными для рубки лесных насаждений, их трелевки, переработки или транспортировки при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление заготовки древесины или иной деятельности, предусматривающей рубку лесных насаждений; проработку механизма обращения средств, полученных от реализации конфискованной древесины, в доход бюджетов субъектов РФ в целях их использования для обеспечения охраны лесов; развитие биржевых торгов круглыми лесоматериалами; дополнение полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) путем проведения контрольно-надзорных мероприятий за пределами границ лесного фонда, в частности проведения проверок мест приобретения древесины и сопроводительных документов при ее транспортировке; наделение арендаторов лесных участков отдельными полномочиями по охране лесов от незаконных рубок лесных насаждений; разработку и утверждение единой программы поддержки молодых специалистов лесного хозяйства; разработку механизмов правового регулирования отношений, возникающих в связи с возведением некапитальных строений и сооружений гражданами во время их пребывания в лесах для целей, предусмотренных частями 1 и 7 статьи 11 Лесного кодекса РФ; утверждение порядка проведения конкурсов и оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины в связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков».

3. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ: разработать и утвердить правила осуществления контроля за достоверностью сведений о незаконных рубках лесных насаждений, предоставляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках осуществления переданных полномочий РФ в области лесных отношений; внести в нормативные правовые акты изменения, предусматривающие соблюдение принципов непрерывного и неистощительного лесопользования в границах лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных по договорам аренды для заготовки древесины; рассмотреть вопрос об изменении параметров расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается; ввести в практику мероприятия выборочного контроля за таксацией лесных насаждений, проводимой при лесоустройстве, а также при отводе насаждений в рубку; продолжить работу по созданию системы национальной лесной сертификации; установить для органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области лесных отношений, требования по размещению лесных деклараций на официальных сайтах.

4. Рекомендовать Генеральной прокуратуре РФ осуществлять проверку соблюдения законодательства РФ при проведении торгов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

5. Рекомендовать Генеральной прокуратуре РФ совместно с Министерством внутренних дел РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной таможенной службой разработать порядок их взаимодействия при выявлении, пресечении, расследовании и раскрытии преступлений в сфере лесопользования, в том числе при проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий. 6. Рекомендовать Счетной палате РФ совместно с контрольно-счетными органами субъектов РФ провести оценку эффективности использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных по договорам аренды для заготовки древесины.

7. Рекомендовать Министерству внутренних дел РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, органам государственной власти субъектов РФ рассмотреть возможность проведения совместных мероприятий по пресечению деятельности преступных группировок и организованных преступных групп, действующих в сфере незаконной заготовки и незаконного оборота древесины.

8. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства: предусмотреть проведение контрольных мероприятий по проверке законности заключения договоров долгосрочной аренды лесных участков и соблюдение инвестиционных обязательств, предусмотренных конкурсными предложениями и договорами аренды лесных участков, заключенными ранее в целях заготовки древесины; провести оценку соответствия объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, установленных договорами аренды лесных участков для заготовки древесины, объемам, обеспечивающим непрерывное и неистощительное лесопользование; предложить реализацию в ряде субъектов РФ «пилотного проекта» по отработке модели отпуска древесины с мест проведения выборочных рубок по факту ее заготовки; продолжить работу по совершенствованию ЛесЕГАИС, предусмотрев включение сведений о транспортировке древесины, а также создание аналитического блока о движении (обороте) древесины по заданным выборкам;

ускорить проведение работ по подключению ЛесЕГАИС к единой системе межведомственного электронного взаимодействия; предусмотреть соотнесение сведений государственного лесного реестра и информации, содержащейся в ЛесЕГАИС; расширить возможности применения космического мониторинга лесов в качестве инструмента федерального государственного контроля (надзора) за проведением органами государственной власти субъектов РФ мероприятий по борьбе с незаконными рубками лесных насаждений с использованием рискориентированного подхода. 9. Рекомендовать Федеральному агентству лесного хозяйства совместно с Федеральной таможенной службой: продолжить работу по совершенствованию ЛесЕГАИС, предусмотрев включение сведений о транспортировке древесины, а также создание аналитического блока о движении (обороте) древесины по заданным выборкам, в том числе при совершении таможенных операций; проработать вопрос о сплошной маркировке древесины, а также о включении данной информации в состав ЛесЕГАИС.

10. Рекомендовать Федеральной службе государственной статистики, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству промышленности и торговли РФ обеспечить достоверное отражение в государственной статистической отчетности объемов заготовки древесины и производства лесобумажной продукции, используя данные отраслевой статистической отчетности и ЛесЕГАИС.

11. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в области лесных отношений: разработать механизмы стимулирования уполномоченных органов исполнительной власти в области лесных отношений к получению максимальных доходов от использования лесов в целях их последующего направления на обеспечение и техническое оснащение должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); организовать патрулирование лесов мобильными группами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), совместно с правоохранительными органами на территориях, где наиболее часто совершаются преступления, предметом которых являются лесные насаждения; обеспечить территориальное лесное планирование с учетом видов использования лесов и особенностей предоставления лесных участков в пользование с учетом потребности местного населения в лесах и лесных ресурсах, в том числе для обеспечения самозанятости местного населения на депрессивных в экономическом развитии территориях; принять меры для создания дополнительных рабочих мест в лесном хозяйстве для сельского населения; предусмотреть в региональных программах развития лесного хозяйства строительство контор лесничеств, меры социальной поддержки государственных лесных инспекторов, лесничих, в том числе обеспечение жилыми помещениями, а также повышение квалификации указанных специалистов.

12. Членам Совета Федерации Федерального Собрания РФ до 1 июля 2019 года проанализировать ситуацию в лесном комплексе соответствующих субъектов РФ, представителями органов государственной власти которых они являются, направить в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию информацию о состоянии лесного комплекса и представить предложения по совершенствованию лесного законодательства.

13. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по согласованию с Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям создать рабочую группу по совершенствованию Лесного кодекса РФ.

14. Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2019 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проинформировать палату в период осенней сессии

2. Выступление в СФ Председателя Сената Итальянской Республики Марии Элизабетты Альберти Казеллати https://leo-mosk.livejournal.com/5909219.html

Позвольте отдать дань памяти итальянским солдатам павшим на русском фронте, они сражались не за правое дело, проявляя героизм. Наш клятвенный долг больше никакой войны

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Уважаемые коллеги, уважаемые члены Совета Федерации! В настоящее время…

What about translation? It's okay?

Коллеги, переводчик готов у нас? Готов.

Уважаемые члены Совета Федерации! В настоящее время в нашей стране с официальным визитом находится делегация Сената Итальянской Республики во главе с Председателем Сената Марии Элизабетты Альберти Казеллати.

Члены делегации сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Госпожа Альберти Казеллати окончила юридический факультет Университета Феррары и факультет канонического права Папского Латеранского университета, является специалистом в области семейного права.

Политическую карьеру начала в 1994 году в партии «Вперед, Италия» с момента ее образования. Будучи членом Сената Итальянской Республики, занимала посты заместителя председателя, председателя фракции этой партии в Сенате. В разное время являлась председателем ряда комиссий Сената.

В течение ряда лет являлась заместителем Министра здравоохранения Италии, заместителем Министра юстиции Италии в правительствах Сильвио Берлускони.

В 2013–2018 годах занимала должность секретаря Совета Президиума Сената.

В марте 2018 года госпожа Альберти Казеллати была избрана Председателем Сената Итальянской Республики, став первой женщиной в истории Италии, занявшей эту должность. Выступает за развитие российско-итальянских отношений.

Госпожа Альберти Казеллати – автор двух монографий и многочисленных статей.

Позвольте предоставить слово для выступления госпоже Марии Элизабетте Альберти Казеллати.

Госпожа Казеллати, please take the floor.

М.Э. Альберти Казеллати, Председатель Сената Итальянской Республики.

Госпожа председатель, господа члены Совета Федерации! С особым волнением я беру слово сегодня в этом представительном зале, чтобы приветствовать вас от имени моей страны и органа власти, который я имею честь возглавлять.

Сенат республики в итальянской политической системе – это представительный орган, выполняющий функции, в некотором роде аналогичные вашим, главным образом в части представления регионов, при том что конституционные устройства и избирательные системы наших стран имеют существенные отличия.

Мое присутствие здесь сегодня вписывается в рамки прекрасных отношений, связывающих наши страны, – политических, экономических, культурных, – в развитие которых парламентская дипломатия может внести полезный вклад. Эти отношения уходят корнями вглубь истории. Речь идет не только о тесно связанной деятельности писателей, мыслителей, художников двух стран, но и о сугубо политических отношениях.

Если позволите, от себя хотела бы сказать: об этих отношениях я в какой-то степени вынуждена думать каждое утро, когда поднимаюсь в свой кабинет во дворце Джустиниани. Это историческое здание Рима, ставшее свидетелем важнейших событий итальянской истории. Здесь была принята конституция республики. Сегодня в этом здании располагается руководство Сената республики. Поднимаясь по лестнице каждый день в свой кабинет, я прохожу мимо мемориальной доски с надписью на русском и латинском языках в память о посещении дворца царем Николаем I в 1845 году и его встрече с папой Григорием XVI. Через два года, в 1847 году, Николай I подписал конкордат с Ватиканом – одно из первых в истории Ватикана соглашений с некатолической страной.

Традиция визитов и встреч на самом высоком уровне имеет давнюю историю. Она даже предшествует созданию Италии как единого государства и зиждется на общей принадлежности к культуре, цивилизации, системе ценностей, которые я бы хотела определить просто как европейские. Позволю себе сказать это именно как представитель власти государства – члена Европейского союза, страны, где (с удовлетворением подчеркиваю) политические силы практически единодушно убеждены в необходимости более конструктивных отношений между ЕС, НАТО, с одной стороны, и Российской Федерацией – с другой стороны, возврата к условиям, которые позволили бы преодолеть режим санкций, вредный для обеих сторон, во имя диалога на основе всего того, что нас объединяет, а не того, что нас разъединяет.

Я в этом убеждена по двум основополагающим причинам, которые я хочу кратко проиллюстрировать.

Первая причина заключается в том, что Россия – это неотъемлемая часть европейской идентичности. Конечно, Россия – это большая страна, раскинувшаяся на просторах двух частей света. Она теснейшим образом интегрирована в жизнь обеих. Нет сомнений, что существует не просто связь, а совокупность черт идентичности, общих для России и Европы. Нельзя говорить о европейской цивилизации, о европейской культуре без России. Что бы из себя представляла европейская литература без Пушкина, Толстого, Булгакова, музыка – без Чайковского, Рахманинова, живопись – без замечательных икон Андрея Рублёва, без Шишкина, без Брюллова, который долгие годы прожил в том числе в нашей стране? Скажу больше, что стало бы с Европой без решающего вклада России в победу над нацистской Германией во Второй мировой войне? Бесчисленные страдания, кровь, пролитая российским народом в Великой Отечественной войне, сыграли определяющую роль в освобождении Европы от нацистского тоталитаризма.

Я с волнением хочу воздать почести миллионам русских людей – в первую очередь юным, надевшим военную форму женщинам, отдавшим жизнь за их Родину и победу союзников.

Позвольте мне, господа сенаторы, отдать дань памяти в качестве Председателя Сената Италии многим итальянским солдатам, погибшим, раненым, попавшим в плен в боях на русском фронте. Они сражались за правое дело в войне, которую не они развязали, но воевали с доблестью и честью, нередко проявляя истинный героизм, глубокую любовь к Родине и поразительную самоотверженность.

Перед погибшими и с той, и с другой стороны у нас клятвенный долг – больше никакой войны, больше никаких конфликтов между народами, которые могут быть братскими, которые в значительной степени связаны общими христианскими корнями и которым при взаимном уважении различий составляющих их общностей историей уготовано жить в дружбе, а не в конфликте.

Вторая причина, по которой мы считаем основополагающим тесное сотрудничество между Россией и Италией, между Россией и Европой, между Россией и Западом, – это понимание важнейшей роли, которую ваша страна играет в хрупком равновесии на мировой арене, роли, которая может быть решающей перед лицом серьезной угрозы миру на планете. На всех этих направлениях Россия выполняет главнейшую функцию по стабилизации положения в зонах конфликтов, а равно в борьбе с терроризмом во всех его многочисленных проявлениях.

Считаю чрезвычайно важным, чтобы великие державы, такие как Россия, Соединенные Штаты Америки, вместе с другими крупными мировыми политическими субъектами, такими как Европейский союз, сумели найти путь к конструктивному и тесному сотрудничеству на благо стабильности и глобальной безопасности, чтобы противостоять старым и новым угрозам миру и свободе народов, способствуя прогрессу наименее развитых регионов планеты, решая сложные и тяжелые вопросы, такие как проблема миграционных потоков из Африки и стран Ближнего Востока.

Могу с гордостью сказать, что моя страна здесь сыграла важную роль в разное время. Хотела бы напомнить, договор в Пратика-ди-Маре 2002 года, исторический договор о расширении сотрудничества между Россией и Североатлантическим альянсом и создании Совета Россия – НАТО, которым была поставлена символическая точка в продолжавшейся полвека холодной войне.

«Дух Практики-ди-Маре», к сожалению, в последующие годы был в значительной степени утерян. Но я считаю, что мы должны вернуться к этому «духу» в интересах наших народов и всего мира.

Госпожа председатель, господа члены Совета Федерации! Диалог между нашими палатами – это не только хорошая возможность ближе познакомиться друг с другом, но и действенный инструмент в поступательном движении к более тесному и сердечному сотрудничеству между нашими странами и народами. Каждый шаг в этом направлении – это шаг к миру, безопасности, процветанию в мире и Европе. Я уверена, что такова воля парламента и народа России, а равно и Италии. Это два великих народа, две великие культуры, имеющие много общего, которым судьбой уготовано идти навстречу друг другу, что часто случалось в истории, и плодотворно сотрудничать. Сегодня, я уверена, мы сделали еще один шаг в этом направлении. Большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Thank you very much.

Уважаемые коллеги, я хочу от всех нас еще раз поблагодарить госпожу Казеллати за блистательное выступление.

Хочу поприветствовать посла Италии в России и посла России в Италии, которые сегодня тоже присутствуют в этом зале. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

До встречи!

Угрозу галопирующих цен удалось предотвратить – Дмитрий Козак пришел в СФ с жалостью к поставщикам и сырьевикам – Правчас о ценах на топливо начался с дефектов трансляции https://leo-mosk.livejournal.com/5903185.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5909469.html

3. Правительственный час «О мерах Правительства РФ по развитию нефтегазовой отрасли и сбалансированности цен на топливо» рассказал на 451-м заседании СФ зампред Правительства Дмитрий Козак

Валентина Матвиенко Приношу извинения за задержку У нас никогда не бывает задержек. Но сегодня такой особенный день

Козак. Вопросы цен на моторное топливо отражаются на социальной стабильности. 9 тыс за тонну бензина АИ-92 в мае. В сентябре 14 тыс Были снижены акцизы Достигнута договоренность о сдерживании розничных цен усовершенствованы правила биржевой торговли Проверки независимых АЗС Угрозу галопирующих цен удалось предотвратить Запасы исчерпаны Растет доля трудноизвлекаемых запасов. Приступить к внедрению новых технологий Оценка целесообразности разработки в новых условиях, единой методики нет Установим какие месторождения нуждаются в снижении фискальной нагрузки Развивать нефтехимию

Вопросы

Максим Кавджарадзе Компания Спецхимия, Ростех мог бы консолидировать к себе?

Козак. Если Ростех сможет предложить выгодные государству субсидии

Виктор Назаров Истекает срок максимальных индикативных цен на топливо. Будут ли продолжены субсидии сельхозтоваропроизводителям?

Козак. Страховочный механизм будет продолжал действовать Механизм обратного акциза если будет действовать, мы надеемся от ручного механизма нам удастся отказаться У нас не так много участников рынка которые формирует цену

Вячеслав Тимченко Система налоговых льгот в добывающей отрасли два трлн Существует ли единая методика эффективности?

Козак. Единой не существует, она чрезвычайно важна.

Сергей Белоусов Решалось в ручном режиме, возможно системно для сельского хозяйства?

Козак. Вопрос ко мне или Гордееву? Я считаю не нужно государственное регулирование цен Сельское хозяйство потребляет товары и услуги, цены на которые не регулируются

Елена Мизулина Омская область половина топливного баланса уголь Получили выпадающие доходы Какова перспектива возмещения выпадающих доходов?

Козак. По 18 году все методики приняты Как будет складываться ситуация в 19 году посмотрим Идея модельного бюджета с учетом потребности развития не получила

Иван Абрамов Всего 13% территории Дальнего Востока имеют газ Газ будут отправлять в Китай Сначала удовлетворить потребности и потом излишки отправлять в Китай?

Козак. У нас достаточно газа Четкой понятной стратегии где нужно газифицировать нет Должна определить Стратегия пространственного развития

Светлана Горячева Рост цен на топливо тянут рост на все остальное. Роснефть и Газпром ОАО Поменять статус? Из 10 членов Совета директоров 7 иностранцев, будут заниматься внутренним рынком?

Козак. В пределах законодательства Роснефть выполняет Никаких проблем не видим Цены на газ регулируются государством независимо кто владелец

Ильдар Ялалов Как сделать рост цен предсказуемым?

Козак. Кто будет компенсировать? Мы уже проходили регулирование для тех кто в конкурентной среде Никакой необходимости возврата к регулируемым ценам нет Это наше твердое убеждение

Сергей Лукин Плата за мощность

Козак. Резервируемая мощность Постараемся эффективно использовать

Егор Борисов Высокая температура замерзания Газопровод снабжения Якутии

Козак. 18 год проблема как решена так решена

Геннадий Орденов С начала года ставки акциза на литр выросли почти на три рубля С неподконтрольными нефтяным компаниям АЗС диалога у правительства нет

Козак. Данное соглашение не единственный страховочный инструмент Удержать опт на уровне обеспечения маржинальности и независимых компаний В случае нефти сто за баррель и доллара 90 рублей демпферирующий акциз не работает Возможность заключить заново соглашение. Встал вопрос заградительной пошлины такая возможность тоже существует Выбрали соглашение

Сергей Михайлов Рассматривается вопрос обязательной продаже нефтяными компаниями бензина и дизельного топлива на бирже?

Козак. Планируется 15% бензина и 70,5% для дизеля

Матвиенко Газопровод для Якутии кто готов ответить?

Александр Новак Найти источники финансирования для оставшихся 84 км.

Матвиенко прошу отразить в постановлении.

Выступления

Кавджарадзе о строительстве моста через Дон в Липецкой области для грузового транспорта Доступность моногорода Лебедянь Спасибо за оперативное вмешательство

Егор Борисов Спасибо за поддержку. Газопровод который построили 50 лет назад и должны были заменить произошел взрыв Цена на сырую нефть для котельного топлива повысилась в полтора раза

Матвиенко Что касается газопровода если он изношен это не шутки

Горячева Задавала вопрос не из праздного любопытства Обязательства перед государством госкорпорации гораздо выше АО Возможность Счетной палаты проверять Строится судостроительный завод, обводной дороги нет поток транспорта через Большой Камень. Ямы такие колеса теряют

Владимир Кравченко Конечные потребители получают повышение цены СПГ за счет коммерческой цены Газификацию будет сдерживать отсутствие регулирования конечной цены на газ

Постановление за основу 154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Следующий вопрос – «правительственный час». Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах Правительства РФ по развитию нефтегазовой отрасли и сбалансированности цен на топливо».

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют: Александр Валентинович Новак, Министр энергетики РФ; Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ; Павел Юрьевич Сорокин, заместитель Министра энергетики РФ; Василий Сергеевич Осьмаков, заместитель Министра промышленности и торговли РФ; Анатолий Николаевич Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы; Валерий Николаевич Богомолов, аудитор Счетной палаты РФ.

Предлагается традиционный порядок рассмотрения вопроса: выступление Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Николаевича Козака – до 15 минут, далее – вопросы сенаторов, ответы, выступления, как обычно.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Я приношу извинения Вам, Александру Валентиновичу за задержку. У нас никогда не бывает задержек, но сегодня такой особенный день. Приношу извинения.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Н. Козак, Заместитель Председателя Правительства РФ.

Ничего страшного, у нас есть запас времени.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Прежде всего хочу поблагодарить верхнюю палату парламента за то внимание, которое вы уделяете российскому топливно-энергетическому комплексу. Мы недавно в кулуарах подводили статистику: Министр энергетики практически ежемесячно бывает в Совете Федерации и докладывает о состоянии и перспективах развития топливно-энергетического комплекса РФ.

Особенно важно, что эта отрасль (одна из базовых отраслей) нашей экономики рассматривается Советом Федерации не только как источник снабжения топливом российских потребителей и формирования значительной части бюджетных доходов, но и как катализатор развития экономики в целом, один из значимых (сегодня, может быть, самый большой) источников формирования платежеспособного спроса для российской промышленности на высокотехнологичное оборудование для добычи и переработки углеводородного сырья.

Как было условлено ранее, наш диалог сегодня будет посвящен текущей ситуации на внутреннем рынке моторного топлива, а также задачам по дальнейшему развитию ТЭК, как минимум сохранению объемов добычи, наращиванию объемов переработки углеводородного сырья с целью формирования в нашей стране максимальной добавленной стоимости на базе ТЭК.

Вначале постараюсь кратко, как только смогу, рассказать о ситуации на внутреннем рынке. Вопросы стабильности топливного рынка имеют не только принципиальное социальное значение (это касается буквально каждого жителя), но и во многом определяют самочувствие и сельскохозяйственного, и транспортного, строительного и других секторов экономики нашей страны.

Прошлый год запомнится значительными колебаниями внешней и внутренней макроэкономической конъюнктуры. Благодаря принятым эффективным для экономики в целом мерам по обеспечению макроэкономической стабильности в 2008 году рост мировой цены на нефть не повлек линейных колебаний курса национальной валюты. Побочным эффектом для нефтяной отрасли стало то, что в периоды высоких мировых цен на нефть и нефтепродукты маржинальность внутреннего рынка становилась существенно ниже внешних. Превышение экспортной рублевой выручки над внутренними ценами в мае 2018 года составляло более 9 тыс. рублей за 1 тонну бензина марки Аи-92, а в сентябре достигло 14,5 тысячи. Естественно, экономический интерес всегда пробивает себе дорогу, и это оказывает существенное давление на внутренний рынок топлива.

Правительством совместно с вами, с парламентом были приняты оперативные и сбалансированные меры для стабилизации ситуации. С одной стороны, летом достаточно оперативно (это потребовало законодательных изменений) были снижены акцизы, с другой – с крупнейшими нефтяными компаниями, которые оказывают определяющее влияние на рынок моторного топлива, была достигнута договоренность, заключены соглашения о сдерживании розничных цен на АЗС и ограничении мелкооптовых цен на бензин и дизельное топливо. Также соглашениями были установлены минимальные объемы поставок на внутренний рынок для обеспечения безопасного и надежного снабжения регионов.

Одновременно были обеспечены наведение порядка на топливной бирже, пресечение неправомерных действий откровенных спекулянтов, были усовершенствованы правила биржевой торговли, проведены проверки так называемых независимых АЗС на предмет их рыночного доминирования. В целом ряде регионов такие факты монополизации розничной сети выявлены, и теперь они находятся в зоне внимания антимонопольной службы. Антимонопольное законодательство позволяет достаточно эффективно сдерживать рост цен на указанных заправках.

В результате указанных мер в 2018 году угрозу неконтролируемого, может быть, галопирующего роста цен удалось предотвратить. С 1 января текущего года заработал новый механизм так называемого демпфирующего обратного акциза, когда дополнительные доходы нефтяных компаний при высоких экспортных ценах на сырую нефть через бюджетный механизм перераспределяются предприятиям нефтепереработки для частичной компенсации разницы между целевой, закрепленной в законе внутренней ценой и экспортной альтернативой.

Хочу подчеркнуть (потому что на эту тему очень много интерпретаций), что это не субсидирование нефтяной отрасли за счет бюджета (бюджет здесь используется только как механизм перераспределения доходов самих нефтяных компаний), одновременно этот механизм обеспечивает стимулирование модернизации российских НПЗ под выпуск высококачественных нефтепродуктов.

С нового года рост цен на бензин и дизель на АЗС в нефтяных компаниях находится в пределах допустимых, оговоренных соответствующим соглашением. Напомню, это 1,7 процента при росте НДС с 1 января текущего года на 2 процента.

Ситуация с обеспечением топливом стабильная, доходность розничного сегмента достаточная для ведения бизнеса как самих крупных компаний, с которыми подписаны соглашения, так и так называемых независимых АЗС.

Также следует отметить, что в случае существенного (мы это пониманием) роста мировых котировок или ослабления курса рубля (могут быть такие чрезвычайные ситуации) механизм демпфера будет недостаточно эффективным для балансировки внутреннего рынка моторного топлива. Поэтому законом мы с вами предусмотрели в качестве страховочного механизма возможность временного увеличения экспортной пошлины для снижения экспортного… так называемый netback.

В настоящее время также прорабатывается механизм регулирования реализации нефти и нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках без дополнительной, даже временной, фискальной нагрузки на нефтепереработку, поскольку заградительный (в случае введения заградительных пошлин) будет вымывать значительный ресурс с нефтеперерабатывающих предприятий, их маржинальность не будет обеспечена. Такими действиями мы можем «убить» значительную часть нашей нефтепереработки.

Подводя итоги, хочу сказать, что совокупность изложенных инструментов и главное – оперативное и своевременное их применение нам позволят не допустить роста цен на нефтепродукты выше инфляции. Но требование по повышению в пределах инфляции справедливо, и мы вели на эту тему диалог с нефтяной отраслью. Там, в нефтяной отрасли, более 750 тысяч работающих, им необходимо тоже индексировать заработную плату, отрасль является достаточно материалоемкой, мы должны понимать, что и цены на металлы, и тарифы на энергоресурсы там растут. Поэтому игнорировать фактор инфляции в этой отрасли мы не можем.

Теперь о перспективах развития нефтяной отрасли. Дешевые, открытые еще в советское время, запасы позволяли нам удерживать лидирующие позиции по объемам добычи и экспорта нефти в мире и взымать рентные налоги с нефтяной отрасли на одном из самых высоких уровней в мире – 68 процентов от выручки. Где-то на слайдах есть сравнительный анализ такой фискальной нагрузки, вы это можете увидеть.

Однако, по общей оценке и отраслевого сообщества, и экспертов, и федеральных органов исполнительной власти, сегодня мы приближаемся к пику объемов добычи. Ресурс старых месторождений истощается, растет доля трудноизвлекаемых запасов и, соответственно, идет вверх себестоимость добычи. Пик добычи нефти, если ничего не делать, может составить 570 млн. тонн уже в 2021 году, после чего без существенных инвестиций начнется снижение добычи, и к 2035 году мы можем потерять около 40 процентов объемов. Очевидно, что в действующих фискальных условиях задача по предотвращению реализации такого сценария трудновыполнима. Необходимо уже сегодня приступить к разработке и реализации мер по стимулированию инвестиций, внедрению современных технологий в отрасль.

В связи с этим разработан и буквально несколько дней назад Правительством РФ утвержден план действий – «дорожная карта» по решению этой задачи. В соответствии с «дорожной картой» уже в 2019 году будет проведена инвентаризация разведанных месторождений. На основе единой методики будет дана оценка экономической целесообразности, экономического смысла их освоения в действующих налоговых условиях. Сегодня такой единой методики и такой оценки нет, сегодня диалог идет между компаниями – большие налоги или небольшие налоги, позволяют они инвестировать в соответствующие месторождения или нет. Нужны прозрачные, понятные правила оценки и тех запасов, которые стоят на балансе нефтяных компаний, и тех, которые просто разведаны и еще не распределены. Это чрезвычайно важная работа.

Одновременно будет разработан комплекс стимулирующих фискальных мер для различных категорий месторождений. Это и стимулирующие вычеты из НДПИ для традиционных регионов и нефтяных оторочек газовых месторождений, и увеличение льгот для малых месторождений, третичных методов отдачи нефти, обводненных месторождений, и, наконец, расширение применения налога на дополнительный доход, который был принят летом прошлого года, с учетом результатов его применения в пилотном режиме.

Таким образом, с учетом результатов инвентаризации месторождений мы получим полное понимание того, какие месторождения нуждаются в снижении фискальной нагрузки, с тем чтобы был, еще раз повторю, экономический смысл для инвестиций и их освоения. При этом дополнительные стимулирующие преференции будут предоставляться при условии подписания их получателями соглашений с принятием на себя под их ответственность конкретных инвестиционных обязательств по освоению соответствующих месторождений.

Важно отметить также, что соглашения будут содержать и обязательства по применению российских оборудования и технологий, в том числе цифровых.

С другой стороны, для создания условий выполнения указанных обязательств при Министерстве энергетики, Министерстве промышленности и торговли создается центр компетенции, который должен будет обеспечить координацию и отраслевых потребностей, потребностей нефтяной отрасли, и возможностей российских производителей нефтегазового оборудования. Для этих же целей будут созданы технологические полигоны, для ускоренной отработки новых технологий геологоразведки и добычи трудной нефти. Мы также будем стимулировать (и в настоящее время формируются правила такого стимулирования) производство конкурентоспособного нефтегазового оборудования на российских предприятиях в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и специальных инвестиционных контрактов. Здесь чрезвычайно важно скоординировать все эти меры, чтобы синхронизировать действия и различных ведомств, и производителей, и потребителей соответствующих технологий и оборудования.

Еще одна важнейшая задача – это повышение эффективности использования добываемого углеводородного сырья. Ее решение находится в плоскости прежде всего развития нефтегазохимии. В этой сфере есть огромный незадействованный потенциал. Как минимум по 5–7 млн. тонн в год сжиженных углеводородных газов уходит на экспорт без переработки (и этана, который сжигается вместе с газом). А это 10 млн. тонн дополнительной нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью – от 40 до 200 процентов к цене входящего сырья, более 7 млрд. долларов дополнительного несырьевого экспорта в год и более 10 тысяч высокотехнологичных рабочих мест. Для реализации этого потенциала правительством также разработан комплекс мероприятий по стимулированию нефтегазохимического производства в России. Здесь также предполагаются меры налогового, таможенно-тарифного регулирования, инфраструктурного, логистического обеспечения максимальной переработки углеводородного сырья на территории нашей страны.

Важными задачами также являются производство и реализация сжиженного природного газа, расширение использования газомоторного топлива. По этим вопросам также правительством подготовлены конкретные мероприятия, планы действий с конкретными сроками исполнения уже в текущем году, с ответственными исполнителями. Это будет жестко контролироваться.

Детально регламент не позволяет остановиться на этих вопросах. Я думаю, что будет более продуктивно, если мы эти вопросы обсудим в рамках ответов на вопросы либо во время следующей встречи. Спасибо вам огромное.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич, за, как всегда, содержательный, подробный доклад.

Коллеги, если вы не возражаете, переходим к вопросам.

Хочу сразу попросить, коллеги… Дмитрий Николаевич отвечает в правительстве за очень многие сферы, но повестка у нас все-таки конкретная. Старайтесь придерживаться в вопросах основной повестки, которая обозначена в рамках «правительственного часа».

Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Дмитрий Николаевич, спасибо. Вы затронули вопрос глубокой переработки нефти и газа. На сегодняшний день, я знаю, в «Ростехе» создана такая компания, как «Спецхимия». И для развития малотоннажной химии, являющейся очень высокомаржинальной, инновационной, на сегодняшний день необходимы очень много переделов как в газохимии, так и в нефтехимии и включение этого всего в единую цепочку переделов.

Как Вы считаете, «Ростех» мог бы консолидировать эту всю историю в себе? Государственная корпорация «Ростех».

Д.Н. Козак. Любая консолидация в себе любой корпорации содержит и определенные риски. Все-таки сегодня та «дорожная карта» в этой области, которая подготовлена, предусматривает предоставление равных возможностей доступа и к инфраструктуре, и к преференциям, которые будут предоставляться для всех компаний. Если «Ростех» предложит более выгодные для государства условия для реализации своих проектов, конечно же, такие преференции будут предоставлены.

Очень важно, чтобы это было не под честное слово, не «мамой клянусь», что мы это всё сделаем, а важно, чтобы это были конкретные преференции, конкретные обязательства – со сроками их исполнения, реализации инвестиционных проектов, с ответственностью за невыполнение взятых обязательств. Чтобы здесь ответчиком не выступало только одно государство.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, просьба: краткий вопрос и максимально краткий ответ. Очень много желающих задать вопросы.

Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В августе 2018 года в связи с ростом цен на дизельное топливо с целью поддержки сельхозпроизводителей правительством было выделено порядка 5 млрд. рублей. Омская область получила 204 миллиона на эти цели, и данные средства оказали существенную поддержку региональным сельхозпроизводителям, за что хочу сказать вам огромное спасибо.

Вместе с тем 31 марта 2019 года истекает срок действия максимальных индикативных уровней мелкооптовых цен на моторное топливо для каждого региона, в связи с чем мой вопрос: будет ли в 2019 году продолжена практика предоставления субсидий сельхозпроизводителям?

Д.Н. Козак. Что касается общей поддержки сельхозпроизводителей, в том числе с учетом расходов на топливо, на электроэнергию, на другие ресурсы, эта поддержка оказывается в рамках государственной программы развития сельского хозяйства, в том числе есть общая, несвязанная поддержка – выделение субсидий на гектар пашни и так далее.

В случае если… Мы реагируем оперативно, и в этом году, в связи с тем что в середине года был существенный скачок цен на ГСМ (а для сельского хозяйства это существенная фискальная нагрузка), в рамках этой программы было принято решение об увеличении этой субсидии, несвязанной, на гектар пашни с учетом этого роста.

Мы мониторим ситуацию. 31 марта истекает срок соглашений, срок выполнения обязательств нефтяных компаний. Это такой страховочный механизм, который продолжает действовать на всякий случай. Поскольку мы механизм налогового маневра, механизм обратного акциза вводим впервые (он на практике реально заработает только в конце февраля), мы специально эти соглашения в конце октября заключили с нахлестом на этот механизм на три месяца, для того чтобы убедиться в том, что механизм обратного акциза эффективно работает по балансировке внутреннего рынка топлива.

В случае если это сработает (и мы очень надеемся на то, что этот механизм, эта модель, которая предусмотрена, сработает эффективно), эти соглашения утратят свою силу, при этом мы не будем заключать новые соглашения – при условии, что механизм работает эффективно. Мы очень надеемся, что от этого ручного механизма нам удастся отказаться, а рынок останется стабильным, и, как я уже говорил, нам удастся удержать динамику роста цен на уровне инфляции, при этом без резких скачков, не с 1 февраля сразу на 4 процента, а равными долями. Об этом мы и договорились с нефтяными компаниями. У нас в конце концов не так много участников рынка топлива, которые оказывают определяющее влияние на этот рынок. Это 10 компаний, доля розничного рынка которых составляет 70 процентов, – они определяют и ценовую политику.

Мы надеемся, мы уверены в том, что нам удастся удержать розничные цены на топливо и мелкооптовые цены, цены для сельхозпроизводителей в этом коридоре. В случае чрезвычайных ситуаций, конечно, правительство должно оперативно реагировать и на потребности различных секторов нашей экономики.

Другое дело, что в конце прошлого года, вы помните… Да если мы пойдем по этому пути – каждому компенсировать… Потому что и ритейл, торговля ставили вопрос о том, что будет удорожание цен на продукты, и металлурги, и промышленники – все сектора экономики ставят вопрос о бюджетной поддержке. Боюсь, что наш с вами бюджет, если таким образом отказаться от рыночных механизмов регулирования экономики, просто не выдержит. Это другая экономика.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Николаевич! Система различных налоговых льгот при добыче полезных ископаемых на федеральном, региональном уровнях оценивается экспертами примерно в объеме 2 трлн. рублей в год. Существует ли единая методика расчета эффективности предоставления таких льгот? И кто является администратором при учете такой эффективности?

Д.Н. Козак. Такой единой методики по оценке эффективности налоговых льгот или теперь (вы приняли поправки в Бюджетный кодекс) налоговых расходов в настоящее время не существует. Она чрезвычайно важна. Она особенно важна для целей регулирования межбюджетных отношений, и мы с вами об этом тоже говорили на последней нашей встрече.

Применительно к нефтегазовой отрасли ее тоже пока не существует. Но как раз та методика, которая Минэнерго совместно с Минприроды в настоящее время разрабатывается, методика оценки экономической эффективности освоения различных типов, различных категорий месторождений, и будет той самой методикой оценки эффективности и предоставленных налоговых льгот и будущих льгот, будущих преференций, которые в настоящее время разрабатываются параллельно с инвентаризацией месторождений нефти в нашей стране.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов.

С.В. Белоусов. Дмитрий Николаевич, я услышал ответ по компенсации цен по сельскому хозяйству, в частности. Но все-таки был рост 20 процентов именно в период весенних полевых работ. И 31 ноября Советом Федерации были даны соответствующие рекомендации правительству. Но практика показала, что необходимые решения не были приняты. Ситуация в текущем году решалась в ручном режиме. Считаете ли Вы целесообразным на системной основе разработать эффективные механизмы, не допускающие такой волатильности цен на ГСМ, в том числе для сельхозпроизводителей, именно в период весенних полевых работ? Спасибо.

Д.Н. Козак. Вопрос ко мне или к Гордееву? Если ко мне вопрос о государственном регулировании цен в сельском хозяйстве, считаю, что нет необходимости государственного регулирования цен. Мы от этого отказались. Я еще раз говорю: цепная реакция будет, если мы установим отдельные цены. А кто будет компенсировать эти государственные цены? Нефтяная отрасль тогда потребует государственной поддержки.

Если вопрос к Гордееву, тогда нужно системное решение, которое обеспечивает в обязательном порядке любое повышение цен… субсидирование сельского хозяйства в связи с повышением цен. Об этом нужно подумать. Мое мнение, что у нас сельское хозяйство потребляет много услуг и товаров, по которым цены не регулируются. Тогда там, да, встает вопрос о том, что цены на все, на товары и услуги, которые потребляет сельское хозяйство, растут в пределах инфляции, и что, всем сельскохозяйственным производителям компенсировать в пределах инфляции? Это тоже, наверное, невозможно, потому что цены на продукты питания тоже растут в пределах инфляции.

Поэтому я не вижу оснований для введения государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы для отдельных категорий потребителей, в том числе для сельскохозяйственных.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В декабре прошлого года Правительство РФ приняло решение о выделении дотаций 12 субъектам РФ, где доля мазута более 15 процентов в топливном балансе, а угля – более 25 процентов. Омская область не попала в этот перечень, хотя у нас почти 50 процентов в топливном балансе – это уголь. В результате из-за повышения цен на уголь теплоснабжающие организации получили выпадающие доходы почти на 117 млн. рублей, а это все организации, которые обеспечивают отопление в сельских поселениях области. Естественно, кредитные возможности для пополнения оборотных средств у них ограничены. В результате сложности с взаиморасчетами, поставщики топливно-энергетических ресурсов не получают вовремя соответствующую оплату, не возмещаются расходы. Почти 900 миллионов уже такого рода долг. Вопрос: какова перспектива возмещения такого рода выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, когда доля… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон.

Е.Б. Мизулина. Для таких регионов, как Омская область, где в топливном балансе доля угля более 25 процентов и даже почти 50 процентов, есть ли надежда на то, что будут получать и наши теплоснабжающие организации такое возмещение? Спасибо.

Д.Н. Козак. Что касается удорожания, повышения цен на мазут, на уголь в прошлом году, по 2018 году все решения приняты. 2019 год – да, это тема межбюджетных отношений, тема оказания помощи регионам, вопрос методики определения нуждаемости регионов в такой помощи.

Я теперь межбюджетными отношениями и региональной политикой не занимаюсь, но знаю, что вопросы обсуждались. По результатам этого обсуждения было принято такое решение по итогам затрат 2018 года. Какая будет ситуация в 2019 году, в том числе применительно к Омской области, не знаю, мы будем мониторить ситуацию, будем принимать адекватные решения. Это вопрос правил определения потребностей. Мы сегодня выравниваем уровень бюджетной обеспеченности регионов практически без учета потребностей. Мы обсуждали много с вами вопросы, связанные с модельными бюджетами, которые учитывают потребности, но эта идея не получила такого динамичного развития. Частично эта потребность учитывается. А в случае если она в большей степени учитывается, то зависимые от мазута, от угля регионы, конечно же, должны получать дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности больше, чем регионы, теплоэнергетика которых газифицирована.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мой вопрос касается газификации дальневосточных субъектов. Сегодня, Вы знаете, что всего лишь 13 процентов территорий у нас имеют газ на Дальнем Востоке. Тем не менее у нас заканчивается в этом году строительство газопровода «Сила Сибири» в моей родной Амурской области, и прямиком этот газ мы будем продавать в Китай. Сегодня уже идут разговоры о газификации Амурской области, тем не менее мы видим, что не так просто взять объемы потребляемого газа. И, по Вашему мнению, какая будет приоритетность удовлетворения спроса на газ – сначала мы свое население удовлетворим газом, а потом излишки будем отправлять в Китай или наоборот?

Д.Н. Козак. Думаю, что у нас нет проблемы удовлетворения спроса. У нас есть необходимые и достаточные объемы газа для того, чтобы обеспечить снабжение населения – либо через трубопроводный газ, либо через сжиженный газ. Вопрос газификации, вопрос, собственно, создания инфраструктуры.

Сегодня в рамках государственной программы развития сельского хозяйства выделяются бюджетные средства на газификацию населенных пунктов. Другое дело, что их недостаточно, явно недостаточно. 59 процентов сельских населенных пунктов газифицированы, с одной стороны. С другой стороны, нет четкой и понятной стратегии, а где же все-таки нужно газифицировать, потому что у нас более 150 тысяч населенных пунктов, из них 40 процентов – численностью до 10 человек, есть вымирающие населенные пункты. Здесь очень важным инструментом определения… То, кого нужно газифицировать, какие населенные пункты, какие не нужно, должна определить стратегия пространственного развития. Там, где есть перспективы развития соответствующих территорий, там, где есть перспективы удержания населения в этих населенных пунктах, наращивания населения, возврата населения в эти населенные пункты, конечно же, есть экономический смысл осуществлять бюджетные расходы на строительство дорогостоящих газопроводов. Там, где таких перспектив нет, конечно, нужно принять меры для того, чтобы обеспечить предоставление качественных услуг населению. Ну, если это бесперспективный населенный пункт – смысла газифицировать его нет. Это касается в полной мере и Дальнего Востока.

Поэтому это стратегия пространственного развития и определение перспектив развития конкретных территорий, и работа над ней в правительстве завершается, мы с вами год назад об этом говорили.

Это непростая задача и политически острая, потому что очень тяжело (рука не поднимается) сказать о том, что какая-то территория (хоть самый маленький населенный пункт, пусть там проживает 10 человек) не имеет перспективы развития. Это плохой политический сигнал. Но тем не менее мы эту работу выполним. И я думаю, что эта работа по газификации населенных пунктов будет более целенаправленной и планомерной, без неэффективных бюджетных расходов, расходов того же «Газпрома», расходов бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, прежде всего, спасибо Вам за Ваш достаточно сжатый, но конкретный доклад.

У меня вопрос следующий. Вот у Козьмы Пруткова есть такое изречение – «Зри в корень!». Но всем известно и понятно в России, что рост цен на топливо тянет за собой инфляцию на все остальное – на любые продукты и товары, производимые в стране. У нас главные распорядители этих ресурсов – это «Роснефть» и «Газпром». Они сегодня у нас по статусу – ОАО. И даже после 1999 года, когда появились нормы о госкорпорациях, почему-то правительство не задумалось над тем (может быть, это более удобно для управления), чтобы все же поменять их статус.

Скажите, пожалуйста, вы когда-то собираетесь рассмотреть все это? Потому что я посмотрела данные по «Роснефти» (они есть в Интернете): из 11 членов совета директоров семь – иностранцы. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

С.П. Горячева. Будут ли они заинтересованы в том, чтобы заниматься нашим внутренним рынком? Вот мой вопрос.

Д.Н. Козак. У нас есть независимо от организационно-правовой формы достаточно инструментов, для того чтобы регулировать в том числе деятельность таких компаний, которые являются в принципе коммерческими. У нас 10 нефтяных компаний, и они конкурируют между собой, они должны работать на увеличение собственной прибыли, но в пределах действующего законодательства, и должны платить налоги в федеральный и региональные бюджеты.

Что касается инструментов сдерживания их собственных интересов по наращиванию прибыли, они тоже есть, мы этим занимаемся. «Роснефть» выполняет все те обязательства и законы, которые действуют в РФ, те обязательства, которые были подписаны с Правительством РФ. Никаких проблем мы на сегодняшний день не видим.

Цены на газ также регулируются государством независимо от того, какая там организационно-правовая форма. Так исторически сложилось. И у «Газпрома», и у «Роснефти» есть миноритарные акционеры. Сегодня развернуть эту ситуацию и сделать это ФГУПами будет чрезвычайно тяжело. Поэтому мы через антимонопольное регулирование находим инструменты, для того чтобы регулировать деятельность частных компаний, которые занимают доминирующее положение на том или ином рынке, в том числе на рынке нефти и нефтепродуктов, внутри страны.

Председательствующий. Спасибо.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, Вы уже частично ответили на вопрос по поводу государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы. Но все-таки мой вопрос следующий: прорабатывался ли (или прорабатывается ли) в правительстве вопрос введения государственного регулирования оптовых цен на автомобильный бензин всех видов, на дизельное топливо, отпускаемые на внутренний рынок, а также торговых надбавок к ценам на них путем установления предельных уровней? И как нам сделать хотя бы в среднесрочной перспективе прогнозируемым рост цен на горюче-смазочные материалы? Это в первую очередь интересует, конечно, промышленность и малый и средний бизнес. Спасибо.

Д.Н. Козак. Что касается государственного регулирования, есть экономические методы государственного регулирования и административные. В данном случае Вы ставите вопрос об административном регулировании. У нас неизбежно в связи с этим возникает вопрос: если эти цены, административно установленные, не являются адекватными, не соответствуют спросу и предложению, не обеспечивают компенсацию себестоимости добычи сырья и производства соответствующих продуктов, кто будет это компенсировать? Мы уже проходили механизм регулирования цен на товары и услуги, которые должны находиться в конкурентной среде. Пришли к дефициту.

У нас есть некоторые страны, в том числе нефтяные, которые имеют тотальный дефицит благодаря такому регулированию. Поэтому все-таки те инструменты экономического регулирования на внутреннем рынке цен на ключевые товары и услуги, которые есть сегодня, необходимы и достаточны, и необходимости возвращаться к административному установлению цен нет. Это наше убеждение.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! У меня следующий вопрос. Вы в своем докладе отразили, что на рост цен на нефтепродукты повлиял также и рост тарифов на энергоресурсы. Мы знаем, что в создание энергетических мощностей вкладываются серьезные финансовые средства нашего государства.

На площадке Совета Федерации мы неоднократно рассматривали вопрос о введении оплаты зарезервированной, но неиспользуемой мощности, и в конце буквально прошлого года было определено, что вот-вот должно выйти постановление правительства о введении платы за неиспользование зарезервированной мощности.

У меня вопрос: когда же планируется все-таки выход данного постановления и наведение порядка в данном направлении? Спасибо.

Д.Н. Козак. Буквально на прошлой неделе в правительстве было совещание по проекту этого постановления, Министерство энергетики его подготовило. Речь идет о… Мы не можем историю переписывать каждый день с чистого листа, это тоже результат исторических наслоений.

Что касается резерва мощности – вопиющая ситуация. Мы много говорим о перекрестном субсидировании промышленностью населения, но перекрестное субсидирование между различными промышленными потребителями тоже огромное. В данном случае, что касается резерва мощности, добросовестные потребители мощности субсидируют тех, кто зарезервировал на всякий случай и ее не использует, неэффективных потребителей, по-моему, на 116 млрд. рублей ежегодно (так, Александр Валентинович?). Конечно же, эту проблему необходимо решать, но владельцы этой мощности, которые брали на глазок, на всякий случай через различные схемы, конечно, будут оказывать существенное сопротивление, но мы надеемся на такую мягкую… что в период до 2024 года мы постараемся ввести, с тем чтобы эффективнее использовать те мощности, которые построены, которые сегодня, исходя из масштаба нашей экономики, являются избыточными.

Председательствующий. Спасибо.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Бюджетные дотации предоставляются в связи с ростом цен на мазут и уголь, как сегодня было сказано. Но при этом не рассмотрен вопрос удорожания, повышения цены на сырую нефть, которая в Республике Саха (Якутия) в качестве котельного топлива используется с 1990 года. Мы мазут не потребляем, поскольку мазут для крайне низкой температуры не подходит в связи с высокой температурой замерзания.

Можно ли сырую нефть в исключительном порядке включить в перечень для регулирования по предоставлению дотаций? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Для обеспечения энергобезопасности Центральной Якутии строится газопровод Кызыл-Сыр – Якутск длиной 382 километра. 300 километров с поддержкой федерального бюджета… (микрофон отключен) …по программе мы построили, остается…

Д.Н. Козак. Микрофон включите, не слышно.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Егор Афанасьевич.

Е.А. Борисов. И вопрос. Дмитрий Николаевич, 84 километра, которые остались, мы можем дальше в рамках поручений, которые уже даны, решить под строительство? Спасибо.

Д.Н. Козак. Что касается компенсации удорожания стоимости сырой нефти Якутии, постановка вопроса справедливая, его надо рассмотреть. Если и мазут, и сырая нефть являются ресурсом для выработки тепла и электроэнергии, если удорожание и на мазут, и на сырую нефть существенное, этот вопрос необходимо будет рассмотреть – в случае, если эта проблема возникнет в 2019 году. Проблема 2018 года уже решена – как решена, так и решена, справедливо, несправедливо… Абсолютной справедливость не бывает.

Что касается строительства газопровода в Якутии, это частная проблема. Лучше нам с Вами ее обсудить отдельно, потому что я сегодня не готов детально ответить на вопрос, какие ресурсы необходимы.

Мы вместе с Министерством энергетики рассмотрим эту проблему, если она существует.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович Орденов.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В марте, как Вы уже сказали, истекает срок действия соглашения о так называемой заморозке розничных цен в мелкооптовом звене между правительством и нефтяными компаниями. И уже прозвучало, что продлеваться это соглашение не будет.

Потребители с опасением ожидают резкого роста цен начиная со второго квартала. Нам Минэнерго обещало, что рост будет в пределах инфляции, но сегодня уже имеются веские экономические основания, указывающие на потенциальную возможность более значимой ценовой динамики. С начала года ставки акцизов в пересчете на 1 литр выросли почти на 3 рубля, что в относительном соотношении должно добавить к цене свыше 6 процентов одномоментно и плюс НДС.

Вопрос: каковы Ваши ожидания в этой части, исходя из того, что 50 процентов АЗС… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

Г.И. Орденов. Спасибо.

…у нас неподконтрольны вертикально интегрированным компаниям и, как следствие, прямого диалога у правительства с ними нет?

Председательствующий. Пожалуйста.

Д.Н. Козак. Я уже ответил на этот вопрос: соглашение не является на сегодняшний день, с 1 января 2019 года… В 2018 году до конца года это был, да, пожалуй, единственный инструмент воздействия на рынок – это соглашение с 10 компаниями, которые доминируют на рынке, и на оптовом рынке, и на розничном, и они оказывают давление на ваши 50 процентов независимых, которые есть. Была ситуация, когда в середине года мы с нефтяными компаниями договорились, они снизили цены в своем розничном сегменте, а независимые компании жаловались на то, что у них нет необходимой маржинальности, потому что оптовые цены существенно превышают розницу, которую удерживают вертикально интегрированные компании. Но это соглашение, я говорю, – это не единственное… это на сегодняшний день только страховочный инструмент.

У нас кроме этого есть возможность… Сегодня действует, и мы увидим на практике в феврале, в конце февраля – начале марта, каким образом работает принятый нами с вами механизм демпфирующего акциза. Он, по нашим расчетам, должен сработать таким образом, чтобы удержать опт на том уровне, который обеспечивает маржинальность и ваших независимых компаний.

В случае если будет существенное (это все тоже возможно, это уже не в наших руках, не в руках правительства эти инструменты) увеличение нефтяных котировок, как я уже говорил, на мировых рынках (мы постоянно здесь обсуждаем между собой такой тестовый вариант), в случае если баррель – 100 долларов, а доллар – 90 рублей, работает демпфирующий акциз? Нет, не работает в полной мере этот экономический механизм. Тогда мы предусмотрели (это было еще летом прошлого года, когда мы снижали акцизы в середине года) возможность экстренного вмешательства правительства в эту ситуацию и введение заградительных пошлин и на нефть, и на нефтепродукты, для того чтобы сбалансировать внутренние и внешние цены на все эти продукты.

И, наконец, есть возможность в случае необходимости (в прошлом году мы ровно под этим предлогом и заключили соглашения с теми нефтяными компаниями) заключить заново эти соглашения. В прошлом году, когда стала эта история, еще в середине года, особенно в конце, когда нетбэк на 92-й бензин превышал на 14,5 тысячи внутреннюю цену, встал вопрос о введении заградительной пошлины. Это было предложено нефтяным компаниям: выбирайте – либо сейчас заградительная пошлина и у вас изъятие до конца года около 300 млрд. рублей в бюджет, либо соглашение. Выбрали соглашение, естественно. У нас такая возможность тоже существует.

Инструментов достаточно для того, чтобы после окончания действия соглашения удержать цены на том уровне, о котором мы договорились.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас еще есть желающие выступить, мы через 15 минут должны завершать. Поэтому предлагаю дать возможность задать вопрос Сергею Петровичу Михайлову, вопросы прекратить, дальше перейти к выступлениям. Нет возражений? Нет. Спасибо. Принимается.

Сергей Петрович Михайлов.

С.П. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Учитывая, что некоторыми участниками розничного рынка моторного топлива отмечается недостаток предложений топлива по конкурентоспособной цене на оптовом рынке, рассматривается ли вопрос об увеличении объемов обязательной продажи нефтяными компаниями на бирже производственного бензина и дизельного топлива? Дополнительное повышение норматива обязательных продаж бензина и дизельного топлива на бирже позволит обеспечить выполнение объемов продаж, при этом исключит возможность вертикально интегрированным нефтяным компаниям варьировать объем для необоснованного повышения цен. Спасибо.

Д.Н. Козак. Планируется. Мы в ноябре подписали соглашение с нефтяными компаниями. Эти объемы, эти обязательства регулируются в настоящее время конкретными соглашениями, вы помните, по историческому принципу. Объем в этом году помесячно они обязаны… На период действия соглашения, до конца марта, они обязаны поставлять прошлогодние помесячные объемы и на биржу, и во внебиржевой сектор, прошлогодние объемы плюс 3 процента. Эти обязательства выполняются. В связи с этим мы в ноябре отложили издание совместного приказа Министерства энергетики и Федеральной антимонопольной службы по поводу рекомендуемых объемов биржевой торговли. В марте этот приказ будет подготовлен, введен в действие. С 1 февраля мы планируем установить следующий удельный вес поставки топлива на биржу: 15 процентов – для бензина и 7,5 процента – для дизеля.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Дмитрий Николаевич. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Все-таки по Якутии я попрошу Вас внимательно разобраться. Но, может, кто-то (или Александр Валентинович, или кто-то из Ваших заместителей) готов сейчас ответить на вопрос, касающийся строительства газопровода? Наверняка эта тема для Вас не новая.

Коллеги, кто готов ответить, чтобы вопрос не завис?

Александр Валентинович, пожалуйста.

А.В. Новак, Министр энергетики РФ.

Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я просто хотел напомнить, что строительство этого газопровода шло из федеральной целевой программы, и сегодня эти средства не предусмотрены в ФЦП. Поэтому нам вместе с Министерством финансов, Министерством по развитию Дальнего Востока нужно будет отдельно посмотреть этот вопрос и посмотреть источники финансирования достройки оставшихся 84 километров.

Председательствующий. Регион большой, важный, непростой. Все-таки надо находить решение. Я тогда прошу отразить в нашем постановлении этот вопрос, дать определенный срок для проработки вместе с сенаторами от Якутии. Спасибо.

Коллеги, к тем, кто не успел задать вопросы, просьба в письменном виде направить в комитет, и мы попросим Дмитрия Николаевича Козака ответить на них.

Переходим к выступлениям. Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

До трех минут, коллеги, напоминаю.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.

В ходе «правительственного часа» 29 ноября 2017 года в связи с многочисленными обращениями жителей Липецкой области я обратился к Вам и к уважаемому Дмитрию Николаевичу за содействием в решении вопроса строительства моста через реку Дон в Липецкой области. Существует огромная проблема с пропуском грузового транспорта, следующего к крупным промышленным и пищевым предприятиям города, к градообразующему предприятию моногорода Лебедянь, на котором работает большинство местных жителей. Также данное направление является оптимальным для выезда на федеральную трассу М-4 «Дон». Имеющийся мост был построен в 1910 году и для движения грузового транспорта не предназначен. Факт его аварийного состояния подтверждался техническими отчетами еще в 1992 и 2016 годах.

После обсуждения этого вопроса на заседании Совета Федерации, поддержки в необходимости его решения Вами, Валентина Ивановна, и Вами, Дмитрий Николаевич, практически безнадежный вопрос сдвинулся с мертвой точки. Так, в декабре прошлого года была выделена часть средств из федерального и областного бюджетов. По итогам открытого аукциона определен подрядчик, утвержден график производства работ. 15 января 2019 года уже начаты работы по строительству моста. Планируемая дата завершения работ – декабрь этого года.

Еще раз огромное спасибо Вам, Валентина Ивановна, и Вам, Дмитрий Николаевич, за столь оперативное вмешательство и содействие в данном вопросе.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов. Спасибо, Валентина Ивановна, за поддержку второго вопроса, который я озвучил.

Единственное, я просто хочу подчеркнуть, 31 декабря в районе 84-го километра газопровода, который был построен более 50 лет назад и который должны были заменить, произошел взрыв при температуре минус 50 градусов. Поэтому мы сегодня не гарантированы в обеспечении безопасности Центральной Якутии, и, исходя из этого, ставится этот вопрос. Поэтому я благодарю за тот пункт, который появится в нашем сегодняшнем постановлении.

Второй вопрос, который я сегодня тоже озвучивал, Дмитрий Николаевич в принципе поддержал. Речь идет о том, что цена на сырую нефть, которую мы используем как котельное топливо, в республике в этом году повысилась в 1,5 раза.

Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, прошу поддержать включение в рекомендации сегодняшнего постановления пункт по включению в перечень дотационных видов топлива сырого нефтяного топлива, которое потребляется в исключительном порядке в Якутии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть это предложение Егора Афанасьевича.

Александр Валентинович, что касается газопровода, если он уже весь изношен и уже авария была (это тревожная ситуация) – это уже не шутки, это вопросы безопасности. Поэтому надо серьезно вернуться к этой теме и принять командирские решения. Так что не откладывайте.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Я задавала вопрос по поводу статуса не из праздного любопытства. Просто-напросто я хочу сказать, что правовые обязанности госкорпорации перед государством намного выше, чем акционерного общества. И поэтому, конечно, и право назначать руководителей, и право ежегодно отчитываться прозрачно о финансовой, хозяйственной, социальной деятельности, и право Счетной палаты проверять эту государственную структуру… Вот почему я задавала вопрос – потому что это очень важно. Закон об акционерных обществах этого всего не предусматривает, поэтому получается иногда ручное управление.

Я хочу сказать о Приморском крае и даже поблагодарить «Роснефть», немножко критикуя этот статус. Почему? Потому что в Приморском крае «Роснефть» сделала много. В частности, в поселке Козьмино построен большой нефтеналивной порт. Это очень важный объект, он позволяет работать более энергично с Японией, созданы рабочие места. Сейчас в городе Большой Камень строится судостроительный завод. Это новое предприятие, которое сможет выпускать корабли, в том числе непосредственно у нас, в Приморском крае.

Но я хочу сказать и, может быть, Дмитрий Николаевич, обратиться к Вам, чтобы Вы тоже как-то подсказали. Строится этот судостроительный завод, большое предприятие. К сожалению, там нет никакой обводной дороги, и весь этот поток грузового транспорта идет через город Большой Камень прямо по центральным дорогам, чуть-чуть не по центральным, но все через город Большой Камень. Там пыль и уже такие ямы, что и колеса теряют многие водители. Конечно, радуясь тому, что завод строится, жители высказывают недоумение и даже недовольство тем, что это судостроительное предприятие не может выделить ни одной копейки, чтобы отремонтировать дорогу, по которой ездит их грузовой транспорт. Администрация города Большой Камень, законодательное собрание расписываются в бессилии, никак не могут повлиять.

Может быть, Вы переговорите, чтобы смогли найти, изыскать средства и помочь городу все же сделать дорогу, чтобы люди там радовались тому, что этот объект строится, но без особых потерь для жителей? Вот такая просьба высказывается мной, потому что я там совсем недавно была (полмесяца назад), и люди просили меня об этом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Владимир Казимирович, Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В конце текущего года внесены изменения в постановление правительства, согласно которым регулируемая оптовая цена на природный газ по проектам СПГ устанавливается только для потребителей, относящихся к категории «население». В результате прочие потребители (как правило, это представители малого и среднего бизнеса) получают существенное увеличение конечной цены природного газа за счет коммерческой цены СПГ на входе в общепоселковые станции по приему, хранению и газификации населенных пунктов. В этом случае итоговая цена газа будет на уровне, сопоставимом с ценой сырой нефти и мазута, что никак не обеспечит увеличение спроса на СПГ, а, напротив, сделает общепоселковые станции менее эффективными. Таким образом, решение задач по газификации удаленных населенных пунктов будет сдерживать вопрос конечной цены на газ.

В январе текущего года на открытии терминала по приему СПГ в Калининграде президент отметил, что разница в цене трубного газа и сжиженного природного не должна лечь дополнительным бременем на конечного потребителя. В этой связи прошу обратить внимание на необходимость урегулирования вопроса ценообразования в сфере автономной газификации СПГ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, сейчас я предоставляю слово председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрию Федоровичу Мезенцеву. Дмитрий Федорович, пожалуйста, Вам слово. Можно с места.

Д.Ф. Мезенцев. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы подготовили проект постановления Совета Федерации по итогам «правительственного часа». Хочу отметить, что в наш адрес при подготовке документа поступило 33 предложения от членов Совета Федерации, которые были максимально учтены и интегрированы в проект документа. Комитет предлагает принять проект постановления за основу, обратиться к сенаторам, чтобы до 8 февраля направить в наш адрес, возможно, новые предложения.

Валентина Ивановна, мы слышим Ваше поручение о том, чтобы мы включили в этот документ также вопрос и тезис по ситуации в Якутии. Думаю, что мы будем поддерживать также в рамках реализации Министерство энергетики. И также хочу поблагодарить команду Дмитрия Николаевича Козака и команду Александра Валентиновича Новака и за работу в рамках подготовки «правительственного часа», и за ту практику, которая сложилась в ушедшем году. Тем более, Валентина Ивановна, реализация Вашей инициативы о проведении «открытого диалога» с министром в сентябре началась именно с приглашения Александра Валентиновича Новака. Мне кажется, был очень содержательный и предметный разговор. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, проект постановления у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по развитию нефтегазовой отрасли и сбалансированности цен на топливо» (документ № 18) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 03 сек.)

За 154 чел.90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу, как и было сказано, до 6 февраля направить ваши предложения в комитет.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемый Александр Валентинович, я благодарю вас за содержательное обсуждение вопроса, очень важного для всех субъектов РФ. Я думаю, что и заместителям министра, Вашим, Александр Валентинович, которые присутствуют, было полезно услышать, что волнует сенаторов. Они транслируют то, что волнует регионы и субъекты Федерации. И хотелось бы, чтобы не только в нашем постановлении отразили, но и для себя сделали определенные выводы, отработали те вопросы, которые сегодня тревожат или требуют того или иного решения.

Спасибо вам большое. Еще раз успехов! До свидания. Благодарю вас.

Пензенская область просит направить средства Дорожного фонда на автоматическую фиксацию для проверок на дорогах, Матвиенко не согласна, каждый должен нести свой чемодан – дни субъекта в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/5903605.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5909681.html

4. «Час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Пензенская область)

Дни Пензенской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев Удалось повысить налоговые поступления на треть Просьба разрешить использовать средства дорожного фонда на автоматические средства фиксации на автодорогах

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области Валерий Лидин Технопарки Искусственный клапан сердца Область занимает лидирующие позиции по выпуску кондитерской продукции

Председатель СФ Валентина Матвиенко Субъект является дефицитным, долг на 60% превышает налоговые поступления Половина долг коммерческим банкам Снижается рождаемость Надо рассмотреть вопрос эффективности мер поддержки Обратить внимание на ликвидацию дефицита учителей особенно в сельской местности Заповедник Тарханы Лермонтовские дни поэзии Заслуживает поддержки строительство нового здания кукольного театра Не согласна по средствам видеофиксации, Пензенская область за федеральные трассы не отвечает каждый должен нести свой чемодан, должен отвечать Минтранс Стихотворение Евтушенко В Пензе вся история России Вся ее таинственная даль

СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление за основу 157 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – «час субъекта РФ».

Сегодня на нашем заседании присутствуют губернатор Пензенской области Иван Александрович Белозерцев, председатель Законодательного Собрания Пензенской области Валерий Кузьмич Лидин и представители руководства области.

Разрешите мне «час субъекта» – Пензенской области на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей области, присутствующих в зале. (Аплодисменты.)

Спасибо большое. Присаживайтесь.

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Пензенской области.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо создателям фильма.

Иван Александрович Белозерцев, пожалуйста, Вам слово. Прошу Вас на трибуну.

И.А. Абрамов, губернатор Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы и приглашенные! Я благодарен за возможность представить Пензенскую область в Совете Федерации, поделиться с вами нашими успехами, рассказать о планах и проблемах, с которыми сталкивается регион. Нет сомнений в том, что площадка верхней палаты российского парламента одна из лучших для ведения диалога, обсуждения актуальных проблем и выработки важнейших для страны решений.

Уверен, что Пензенская область известна многим, как родина Михаила Лермонтова, Александра Куприна, Виссариона Белинского. На этой благодатной земле воспитаны десятки спортсменов, прославивших Советский Союз и Россию. Много наших земляков среди звезд телевидения, театра и кино. Пензенская земля щедра на талантливых людей, и именно люди – наше главное богатство.

Пензенская область сегодня является одним из динамично развивающихся регионов с высоким инвестиционным потенциалом. В 2016–2018 годах мы привлекли в экономику региона более 218 млрд. рублей. Этот показатель ежегодно увеличивается.

Промышленный сектор производит четверть ВРП и обеспечивает поступление более половины налоговых сборов в бюджеты всех уровней. Объем производства пензенской промышленной продукции составляет более 200 млрд. рублей в год. Регион специализируется на производстве широкого спектра оборудования для энергетики, транспорта, нефтегазовой промышленности, машиностроения, электроники, активно развиваются приборо- и станкостроение, пищевая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство строительных материалов.

Пензенская область неизменно входит в пятерку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа по показателю индекса промышленного производства. Бренды компаний «Маяк», «Станкомашстрой», «ГРАЗ», «Пензасельмаш», «Биосинтез» и других известны далеко за пределами родного региона и страны.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса осваивают все новые виды гражданской продукции. В 2018 году ее доля составила 16 процентов. При этом Пензенская область – динамично развивающийся аграрный регион, который не только полностью обеспечивает себя основными продуктами питания, но и реализует их в РФ, странах СНГ и дальнего зарубежья. География поставок очень широкая. Индейку пензенского производства продают в Европе, Западной Африке и Юго-Восточной Азии.

Кондитерские изделия пользуются большим спросом в Китае. Наше зерно поставляется в страны Ближнего Востока.

В 2018 году Пензенская область вновь заняла лидирующие позиции среди регионов Приволжского федерального округа по ряду показателей в сельском хозяйстве, по темпам ввода в оборот земли сельскохозяйственного назначения. По итогам прошлого года в АПК региона инвестировано более 14 млрд. рублей. Это вклад компаний «Дамате», «РусМолко», Продимекс», «Черкизово», «Авиаген», «Хохланд», «Грибной компании» и многих других.

Особо отмечу, за пять последних лет нам удалось увеличить поступления налоговых и неналоговых доходов более чем на треть, значительно сократить государственный долг (сегодня он составляет 59 процентов против 87 процентов на начало 2015 года). По оценке Минфина, по итогам 2017 года Пензенская область среди 22 регионов вошла в первую группу с высокими результатами реализации программ финансового оздоровления.

Годовой объем регионального дорожного фонда превысил 6 млрд. рублей. За три года мы отремонтировали и ввели в эксплуатацию более 2 тыс. километров автодорог. Пензенская область входит в тройку лидеров по реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

И я бы просил Совет Федерации рассмотреть возможность внесения изменения в законодательство РФ в части предоставления субъектам права направлять средства дорожного фонда региона на оснащение системами фото-, видеофиксации дорог федерального значения. Не все у нас здесь нормально, и много дорожно-транспортных происшествий с гибелью людей.

Благодаря поддержке президента с 2015 года мы ввели в строй 13 новых детских садов, построили шесть новых школ. В 2019 году будет открыта еще одна школа на 1100 мест. С 2017 года мы реализуем областной проект ремонта сельских школ, а с 2018 года – и домов культуры.

В районах области капитально отремонтировано 74 школы, 16 спортивных залов, 15 домов культуры. Приступили к строительству пяти детских садов, три из них будут возведены в одном из самых быстрорастущих микрорайонов – в городе «Спутник», где живет более 37 тысяч человек. Население этого микрорайона стремительно увеличивается за счет доступной стоимости жилья и высокой комфортности территории. В 2017 году в «Спутнике» была введена в строй новая школа на 1100 мест, но ее мощности к настоящему моменту уже не хватает. В связи с этим прошу Совет Федерации поддержать проект Пензенской области по строительству школы на 2425 мест в микрорайоне «Спутник».

Образование для Пензенской области – важнейшая сфера деятельности, наш стратегический ресурс. Сейчас мы активно развиваем технические, естественно-научные направления в пяти центрах технического творчества, в 18 центрах молодежного инновационного творчества. По их созданию Пензенская область находится в числе лидеров в РФ. Открыт детский технопарк «Кванториум».

С гордостью говорю о том, что школьники Пензенской области успешно выступают на всероссийских олимпиадах и фестивалях, конечно, во многом благодаря профессиональным педагогам, уровень квалификации которых ежегодно повышается за счет бюджета Пензенской области. 24 учителя английского языка, например, в 2018 году прошли стажировку за границей. Эту практику мы продолжим и в 2019 году.

Приоритетным направлением работы органов власти является совершенствование системы здравоохранения. Технологии лечения и диагностики, всего 10 лет назад доступные ограниченному кругу людей в клиниках Москвы и Санкт-Петербурга, сегодня с успехом массово применяются в пензенских больницах.

Особенно чувствительна для нашего региона демографическая проблема. Для ее решения открыты перинатальный центр, областная женская консультация, завершена реконструкция корпуса областной станции скорой помощи. Одними из первых в стране мы воплотили в жизнь принципы централизации и диспетчеризации службы скорой помощи. За три года построено 11 новых медицинских объектов в селах, закуплены автомобили для организации выездной службы паллиативной медицинской помощи, неотложной медицинской помощи детям, шесть передвижных медицинских комплексов.

Особое внимание уделяется профилактике. Одной из важнейших обозначенных президентом РФ является задача сокращения смертности от онкозаболеваний.

Для Пензенской области в последние годы острым стал вопрос строительства нового лабораторно-диагностического корпуса онкологического диспансера, поскольку возможностей существующего недостаточно. Прошу сенаторов поддержать этот жизненно важный проект, а также проект строительства хирургического корпуса во втором по величине городе области – Кузнецке. Этот объект стоял замороженным более 25 лет. Мы провели экспертизу, разработали проектно-сметную документацию и приступили к работам.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В регионе немало проблем, которые мы решаем, которые необходимо решать, в различных сферах деятельности. Я понимаю, что члены Совета Федерации (многие руководители регионов сегодня работают в Совете Федерации и многие другие коллеги) понимают эти проблемы. Мы работаем над их решением.

Пензенская область – это перспективный субъект, где экономические успехи и достижения социальной сферы имеют одну цель – повысить качество жизни наших жителей, главного богатства Пензенского региона и всей России.

Я искренне благодарю вас, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, за возможность представить Пензенскую область в Совете Федерации. Для нас это большая честь. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

А сейчас я попрошу взять слово Валерия Кузьмича Лидина, председателя Законодательного Собрания Пензенской области.

В.К. Лидин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, приглашенные! В октябре прошлого года на форуме «Малый бизнес – национальный проект!» Президент РФ Владимир Владимирович Путин обозначил комплексные меры по развитию малого и среднего предпринимательства в стране. Была поставлена задача обеспечить качественное развитие данного сектора экономики.

Законотворческая деятельность является важнейшим приоритетом в создании благоприятной среды для представителей малого и среднего бизнеса и одним из ключевых условий динамичного развития нашего региона. Обеспечивая значительную поддержку социальной сферы, законом о бюджете Пензенской области на экономическое развитие, инвестиционную, инновационную деятельность ежегодно предусматривается более 20 процентов.

В рамках закона «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области» в 2018 году было заключено пять инвестиционных соглашений на предоставление налоговых льгот крупным инвесторам. По данным соглашениям общий запланированный объем инвестиций в экономику Пензенской области составит более 22 млрд. рублей. Общие налоговые поступления в бюджет области составят 3,4 млрд. рублей. Создано более 1 тысячи дополнительных рабочих мест, что положительно отразится на занятости населения в нашем регионе.

Существенное влияние на повышение предпринимательской активности в регионе оказал закон «Об инновационной деятельности в Пензенской области». Данный закон направлен на поддержку инновационного бизнеса и увеличение числа малых и средних предприятий.

По количеству бизнес-инкубаторов, созданных за счет бюджетных средств, Пензенская область занимает лидирующие позиции в РФ. В настоящее время в 12 региональных бизнес-инкубаторах реализуют проекты 183 малые компании, создано более 1,5 тысячи рабочих мест. С 2015 года ежегодная выручка резидентов бизнес-инкубаторов превышает 1 млрд. рублей. Налоговые и страховые отчисления составляют более 100 млн. рублей.

Для бизнес-инкубаторов, расположенных в муниципальных районах, сняты многие ограничения по видам деятельности предпринимателей, что повысило привлекательность данных объектов для размещения в них резидентов. К тому же, льготная арендная ставка для субъектов малого и среднего предпринимательства в нашем регионе – одна из самых низких в Приволжском федеральном округе.

При поддержке Министерства экономического развития и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в Пензенской области созданы два технопарка – «Яблочков» и «Рамеев». Это крупнейшие примеры реализации региональной инновационной политики. Более 50 компаний являются резидентами данных технопарков. Здесь ежегодно выпускается высокотехнологичная продукция на сумму более 2,7 млрд. рублей. Налоговые поступления от деятельности технопарков превышают 280 млн. рублей ежегодно.

Особое внимание в Пензенской области уделяется развитию информационных технологий. Учитывая наличие значительных вычислительных мощностей технопарка «Рамеев» и регионального IT-парка, планируется принять участие в федеральном проекте «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» и предложить разработанный нашими специалистами проект по созданию в городе Пензе межрегионального центра обработки данных с его последующей аттестацией и размещением государственных и муниципальных информационных систем.

Важным направлением развития промышленности является производство высокотехнологичных медицинских изделий.

Сегодня на выставке, Валентина Ивановна, Вы имели возможность познакомиться с искусственным клапаном сердца, эндопротезами, имплантами для человека.

В 2018 году пензенский Центр доклинических исследований получил статус центра коллективного пользования Фонда «Сколково» и впервые в мировой практике провел успешные операции с участием робота под управлением хирурга.

Помимо биомедицинского промышленного кластера в Пензенской области действует еще пять отраслевых кластеров – это приборостроительный, информационных технологий, легкой промышленности, деревообработки и деревянного домостроения, кондитерский кластеры. В их состав входит более 170 предприятий-участников. Вот только некоторые результаты государственной поддержки кластерных инициатив.

С 2016 года Пензенская область занимает лидирующие позиции в РФ по объему производства кондитерской продукции. На 61 процент российский рынок технических, инженерных средств охраны представлен продукцией предприятий приборостроительного кластера «Безопасность». 67 процентов от общего объема имплантируемых искусственных клапанов сердца в РФ производится в городе Пензе предприятиями промышленного кластера «Биомед». Все вышеуказанные положительные результаты достигнуты благодаря проведению комплексной и целенаправленной работы по созданию региональной системы поддержки инновационной деятельности.

Пензенская область – один из немногих регионов, где внедрена методика оценки ключевых показателей результатов деятельности бизнес-инкубаторов и технопарков. Денежное вознаграждение административно-управленческого персонала напрямую зависит от количества резидентов.

Серьезной поддержкой для бизнеса на уровне муниципалитетов стало принятие закона «О центрах регионального развития Пензенской области». Суть его состоит в развитии малого и среднего предпринимательства в сельских населенных пунктах, имеющих потенциал развития через систему предоставления налоговых льгот. В настоящее время центрами регионального развития признаны 103 населенных пункта Пензенской области. Статус резидента присвоен 150 субъектам малого и среднего предпринимательства, которые работают на этих территориях.

Безусловно, взаимоотношения власти и бизнеса должны всегда строиться на основе заинтересованного и равноправного диалога. В итоге такое содержательное партнерство позволит соблюсти государственные интересы и обеспечить выгоду предпринимателю.

В заключение своего выступления хотелось бы поддержать разработанный Министерством экономического развития РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» и по возможности ускорить его внесение в Государственную Думу. Принятие данного закона положительно отразится на субъектах малого и среднего предпринимательства в части смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные впервые и не повлекшие материального ущерба.

Таким образом, поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших инструментов, способствующих экономическому росту, финансовой стабильности и динамичному развитию нашего региона. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валерий Кузьмич.

Позвольте мне также, коллеги, сказать несколько слов.

Уважаемый Иван Александрович, уважаемый Валерий Кузьмич, уважаемые представители Пензенской области, коллеги! Прежде всего я хочу искренне поблагодарить Вас, Иван Александрович, Вас, Валерий Кузьмич, за очень качественную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации, за очень интересные, содержательные доклады, замечательную выставку, которая показывает Пензенскую область, презентует, показывая все то лучшее, передовое, что накоплено.

Наверное, символично, что Дни Пензенской области в Совете Федерации проходят в канун юбилея Пензенской области: 4 февраля жители области будут праздновать 80-летие со дня образования этого региона. И, конечно же, я хочу от имени всех нас – всех членов Совета Федерации сердечно поздравить вас с юбилеем, пожелать вам, всем жителям Пензенской области благополучия и процветания.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что Пензенская область является достаточно развитым экономически регионом. В области реально многое делается для развития экономики, социальной сферы. Многое делается для использования современных инструментов – финансовых, экономических: это и кластерный подход, и технопарки, и многое-многое другое. Безусловно, это результат труда в первую очередь жителей Пензенской области, их любви к своему родному краю. Но это и результат умелого, эффективного управления регионом со стороны губернатора Пензенской области, председателя Законодательного Собрания, депутатов, всей руководящей команды Пензенской области. И я хочу вас за это искренне поблагодарить.

На протяжении ряда лет Пензенская область демонстрирует хороший уровень развития инновационной деятельности. Продукция таких высокотехнологичных предприятий, как «МедИнж», «Эндокарбон», «Кардиоплант», «Наномед», уже серьезно конкурирует с лучшими зарубежными образцами. Мы могли видеть это сегодня на выставке. Центрами притяжения инновационных компаний региона, безусловно, стали технопарки, в частности технопарк «Рамеев», где сегодня уже работает, по моим данным, 37 (а председатель Законодательного Собрания сказал, что уже около 50) предприятий. Что очень важно – это предприятия, работающие в высокотехнологичных сферах: информационные технологии, высокоточная механообработка, медицина и другие.

Хочу также с удовлетворением отметить, что в последние годы в Пензенской области довольно быстрыми темпами развивается сельское хозяйство. По ряду показателей регион занимает лидирующие позиции в округе, например, по урожайности и зерна, и подсолнечника, по производству мяса. Очень хороший проект, крупный, имеющий перспективы развития, – производство мяса индейки, который также имеет и хороший экспортный потенциал.

Производственные товары Пензенской области поставляются практически во все российские регионы и интенсивно экспортируются за рубеж. Уже порядка 18 иностранных государств имеет возможность наслаждаться продукцией Пензенской области.

Очень важно, что под руководством губернатора область активно включилась в реализацию 12 национальных проектов. Мы обсуждали это с Иваном Александровичем. Есть понимание, все 12 проектов (я имею в виду, региональная часть) согласованы с федеральными министерствами и ведомствами. Есть понимание, как достичь тех целевых показателей, индикаторов, которые предусмотрены в национальных проектах. Это один из примеров, когда своевременно, качественно отнеслись к подготовке, к реализации национальных проектов. Надеемся, что такими же будут и результаты.

Можно еще очень много перечислять положительных примеров в экономике. Вместе с тем, конечно же, есть и проблемы, о них тоже шла речь.

Бюджет области является дефицитным, дотационным.

Государственный долг Пензенской области превышает 60 процентов налоговых и неналоговых поступлений, и, что тревожно, более половины объема долга составляют банковские кредиты. Но справедливости ради надо сказать, что руководством региона прилагаются реальные, конкретные усилия по мобилизации доходов бюджета (и это видно в цифрах), по сокращению бюджетного дефицита. Но думаю, что в тех условиях, которые сложились, здесь нужно и дальше продолжать оказывать федеральную поддержку, с тем чтобы улучшить финансовое положение.

Поэтому просила бы комитет по бюджету, членов трехсторонней комиссии обращать внимание на это и оказывать содействие Пензенской области.

К сожалению, сохраняются демографические проблемы: растет естественная убыль населения, сокращается количество жителей Пензенской области, и, что меня особо расстраивает, снижается рождаемость. 2012 год по рождаемости был рекордным в Пензенской области – родилось 14 777 детишек. А вот в 2017 году (по 2018 году еще нет окончательной статистики) родилось всего лишь 11 967 детишек. Надо разбираться все-таки, в чем проблема. Есть объективные обстоятельства как в целом по России, так и по Пензенской области, но, очевидно, этот вопрос требует и системных мер.

Уже начали предприниматься определенные шаги в этом смысле. Я знаю, что законодательное собрание приняло в первом чтении проект закона о дополнительной поддержке молодых мамочек (до 24 лет). Им будет выплачиваться субсидия порядка 100 тыс. рублей. Но надо рассмотреть в целом эффективность мер поддержки рождаемости и, может быть, отказаться от таких многочисленных и небольших, которые не дают эффекта, а продумать систему мер, которые бы в большей мере сказались на поддержке рождаемости.

Безусловно, этому будет способствовать и повышение качества медицинской помощи в регионе. Этому уделяется много внимания, за это можно похвалить руководство области. В 2017 году Пензенская область стала лауреатом 2-й степени Всероссийской премии Росздравнадзора «За качество и безопасность медицинской деятельности».

Большая работа ведется по воспитанию подрастающего поколения в любви к своей малой родине, их культурному просвещению. Пензенская область стала первопроходцем в разработке концепции культурного просвещения, «Культурного дневника школьника». Считаю такой опыт крайне полезным, его обязательно нужно транслировать во все регионы.

Просила бы сенаторов обратить на это внимание.

Вместе с тем стоит обратить внимание руководства (и вы это хорошо знаете) на ликвидацию дефицита учителей, в особенности на селе. На сегодня, насколько я знаю, порядка 170 педагогов не хватает. Коллеги, это много, это значит, что часть детей будут просто недоученными. Эти проблемы были подробно рассмотрены на заседании комитета Совета Федерации по образованию. Нужны дополнительные усилия для того, чтобы этот дефицит был ликвидирован.

Пензенская область по истине обладает уникальными историко-культурными ресурсами для развития туризма. Тысячи российских и зарубежных гостей ежегодно приезжают в музей-заповедник «Тарханы», на Лермонтовский праздник поэзии. Центрами притяжения становятся и такие мероприятия, как Международный джазовый фестиваль Jazz May, Тихвинская ярмарка, Купринский литературный праздник и другие. Поток туристов в регион уверенно растет. Во многом это связано и с развитием современной инфраструктуры, благоустройством, модернизацией учреждений культуры.

Заслуживает нашей поддержки строительство нового здания кукольного театра Пензенской области. Думаю, что мы должны подключиться к этому вопросу. Мы планируем обсудить его на встрече с руководителями детских театров, которая планируется в ближайшее время в Совете Федерации.

Но хотелось бы обратиться к Вам, Иван Александрович, в том плане, чтобы своевременно была подготовлена проектно-сметная документация, тогда мы сможем продвигать этот очень важный проект на федеральное финансирование, федеральную поддержку. Поэтому будем ждать от Вас сигнала о том, что документация готова.

В целом в выступлениях и губернатора, и председателя законодательного собрания были высказаны, на мой взгляд, содержательные предложения, которые касаются не только Пензенской области, но и всех субъектов. Прошу комитет их внимательно рассмотреть и включить в наше постановление, для того чтобы мы могли оказывать реальную поддержку.

Я во всем поддерживаю, Иван Александрович, Вас, кроме одного – не могу согласиться с Вашим предложением, чтобы дать право расходовать средства дорожных фондов на установку видеокамер на федеральных трассах. Вообще на федеральных трассах тяжелая аварийная ситуация, и действительно там надо этим заниматься, наводить порядок. Но каждый должен нести свой чемодан. Пензенская область за федеральные трассы не отвечает. Необходимо спрашивать с Министерства транспорта или собственников этих федеральных дорог, которые должны обеспечивать там безопасность. А средства дорожного фонда все-таки надо тратить на ремонт, благоустройство и строительство региональных дорог (их много, в том числе и в Пензенской области) и не стараться размывать эти средства на какие-то другие цели. Это моя личная точка зрения. Может быть, Вы правы, готовы пообсуждать.

Коллеги, в рамках проведения Дней Пензенской области состоялись расширенные заседания комитетов с участием представителей региона. Все конструктивные предложения, рекомендации традиционно мы уже отразили в проекте нашего постановления, который с учетом прозвучавших сегодня предложений (пожалуйста, подумайте, может быть, еще нужно что-то в него добавить) мы примем на следующем заседании Совета Федерации. Его исполнение, безусловно, будет стоять на нашем жестком контроле. Я лично буду отслеживать, потому что для меня Пензенская область не чужая, там мои корни (мой отец родился в Мокшанском районе Пензенской области), поэтому я обещаю лично также держать это на контроле.

Хочу сказать, что команда Пензенской области находится в хорошей спортивной форме. Это один из немногих случаев, когда футбольной команде Совета Федерации не удалось выиграть. В футбол мы сыграли со счетом 1:1, а в волейбол проиграли. Так что, капитан команды Совета Федерации (Кутепов Андрей Викторович, Вы у нас капитан), делайте выводы, подтягивайтесь. И также к членам Совета Федерации обращаюсь.

Завершая свое выступление, я хочу пожелать всем вам, уважаемые представители Пензенской области, и всем жителям новых успехов, благополучия, процветания.

В заключение процитирую отрывок из стихотворения Евгения Евтушенко: «В Пензе – вся история России, вся ее таинственная даль. Если тебя в Пензу пригласили, это как почетная медаль».

Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Слово Олегу Владимировичу Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Подготовлен проект постановления, который обсужден на заседаниях шести комитетов. Предлагается сегодня его принять за основу, доработать с учетом прозвучавших предложений. И доработанное постановление предлагается принять в целом на заседании Совета Федерации, которое состоится 13 февраля этого года. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Спасибо.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области» (документ № 22) принять за основу, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 16 сек.)

За 157 чел.92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Губернатор Пензенской области Иван Александрович Белозерцев награжден Благодарностью Председателя Совета Федерации. Позвольте мне вручить почетный вымпел и нашу Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Благодарности Председателя Совета Федерации удостоен также Лидин Валерий Кузьмич, председатель Законодательного Собрания Пензенской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги из Пензенской области, вы очень хорошо поработали, качественно, эффективно. Уверена, что будет и результат от нашей совместной работы. Еще раз вас благодарю за участие. И слова благодарности руководителям. Спасибо большое. Всего доброго! (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/5909681.html

О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области

Рассмотрев в рамках Дней Пензенской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 28-30 января 2019 года, вопросы социально-экономического развития Пензенской области, Совет Федерации Федерального Собрания следующее. Пензенская область Федерации, входящих в округа, в котором РФ отмечает – один из субъектов Российской состав Приволжского федерального динамично развиваются малое предпринимательство, промышленность, сельское хозяйство, а также сфера культуры. Уровень государственного долга региона снизился за последние четыре года с 86,8 процента (21,3 млрд рублей) до 58,5 процента (20,2 млрд рублей) от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области. Дальнейший рост экономики Пензенской области связан с эффективными экономическими специализациями, предусмотренными для этого региона разрабатываемой стратегией пространственного развития РФ. Важнейшим условием для развития транспортной инфраструктуры области является его увязка с приоритетными направлениями размещения производительных сил на территории РФ, определяемыми указанной стратегией. Основными вопросами, в решении которых требуется участие Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, являются вопросы сбалансированности бюджета Пензенской области, строительства важных социальных и инфраструктурных объектов, обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, реализации механизма государственной поддержки развития промышленности. В сфере здравоохранения Пензенской области актуальными остаются проблемы выявления и лечения онкологических заболеваний. В Пензенской области сложилась непростая экологическая ситуация, связанная в том числе с исполнением Российской Федерацией обязательств по уничтожению химического оружия, которое завершилось на заводе в поселке Леонидовка в 2015 году. Особого внимания заслуживает состояние воды в реке Суре, которая является вторым по величине правым притоком реки Волги и основным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения городов Пензы и Заречного. В области действует большое количество учреждений культуры, включая театры. При этом отдельные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение мероприятий по их реконструкции или строительству новых. Это приобретает особую значимость в связи с проведением в 2019 году в РФ Года театра. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть при возможной корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос об оказании бюджету Пензенской области дополнительной финансовой помощи в 2019 году в целях доведения объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ до уровня 2018 года;

2) рассмотреть с учетом наличия разработанной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации вопрос о включении на условиях софинансирования из федерального бюджета в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по строительству: лабораторно-диагностического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» в городе Пензе на 670 посещений в смену; хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» в городе Кузнецке на 145 коек; детской поликлиники в селе Засечном Пензенского района на 500 посещений в смену;

3) рассмотреть возможность финансирования в 2019-2020 годах в рамках федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2015-2020 годы)» мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности, связанной с доконвенциальным уничтожением химического оружия на территории Пензенской области.

2. Рекомендовать Министерству экономического развития РФ рассмотреть на ближайшем заседании комиссии по рассмотрению и согласованию мероприятий субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии, заявку Пензенской области по включению на 2020-2021 годы проекта реконструкции индустриального парка «Союз» в городе Пензе в перечень мероприятий по обеспечению льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в рамках реализации федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

3. Рекомендовать Министерству транспорта РФ и Федеральному агентству воздушного транспорта рассмотреть вопрос о включении мероприятий по софинансированию строительства нового здания аэровокзала в городе Пензе в перечень объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в федеральную адресную инвестиционную программу, предусмотренный государственной программой РФ «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2017 года № 1596.

4. Рекомендовать Министерству транспорта РФ с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» рассмотреть возможность восстановления графика движения пассажирских поездов, предусматривающего стоянки для посадки/высадки пассажиров на станциях Белинская, Пачелма и Башмаково, в соответствии с расписанием движения поезда № 51/52 «Сура» Пенза – Москва, действовавшим до 9 декабря 2018 года.

5. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

1) рассмотреть вопрос о включении мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации участков рек Суры, Пензы, Атмис, находящихся в границах населенных пунктов Пензенской области, в федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» на 2020 год;

2) рассмотреть в связи с заиливанием Пензенского водохранилища и неудовлетворительным качеством воды в нем вопрос о включении в перечень объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию за счет средств федерального бюджета на 2020 год мероприятий по проведению работ по поискам защищенных подземных источников питьевого водоснабжения в целях создания альтернативного водоснабжения городов Пензы и Заречного.

6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ рассмотреть с учетом предложений правительства Пензенской области вопрос об утверждении объема контрольных цифр приема граждан на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования на 2020-2021 учебный год по направлениям подготовки в сфере педагогического образования федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пензенский государственный университет» в целях реализации мероприятий национального проекта «Образование».

7. Рекомендовать Министерству просвещения РФ:

1) рассмотреть вопрос о включении в программу «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 23 октября 2015 года № 2145-р, на 2020-2021 годы мероприятий по строительству здания школы на 2425 мест в селе Засечном Пензенского района; 2) рассмотреть вопрос о софинансировании в рамках реализации государственной программы РФ «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642, мероприятий по строительству здания школы в поселке Титово Пачелмского района на 150 мест в 2020 году и строительству здания школы в селе Большой Вьяс Лунинского района на 250 мест в 2021 году.

8. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ:

1) рассмотреть возможность включения в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» мероприятий по реконструкции двух очистных сооружений канализации в городе Пензе и селе Бессоновка, ливневой канализации в городе Пензе со строительством очистных сооружений, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Суру, являющуюся притоком реки Волги;

2) рассмотреть при возможной доработке федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» вопрос об уточнении целевых показателей федерального проекта после представления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) сведений об аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 1 января 2017 года.

9. Рекомендовать Министерству культуры РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований бюджету Пензенской области в целях софинансирования мероприятий: 1)по строительству нового здания государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенский областной театр кукол «Кукольный дом» при условии представления правительством Пензенской области необходимой документации и финансовоэкономического обоснования; 2) по реконструкции здания Обсерватории метеорологической (Планетария) муниципального автономного учреждения «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г. Белинского» при условии передачи указанного здания в собственность Пензенской области и представления правительством Пензенской области необходимой документации и финансово-экономического обоснования.

10. Рекомендовать Законодательному Собранию Пензенской области разработать и направить в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ проекты законодательных инициатив, предусматривающих:

1) внесение изменений в законодательство РФ в части предоставления субъектам РФ права направлять бюджетные ассигнования дорожного фонда субъекта РФ на оснащение дорог федерального и местного значения системами фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

2) внесение изменений в Закон РФ «О недрах» в части отмены упрощенного порядка предоставления права пользования недрами для выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и прочих объектов инфраструктуры, имеющих важное хозяйственное значение, осуществляемых на основании контрактов и договоров, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

11. Рекомендовать правительству Пензенской области:

1) представить в федеральные органы исполнительной власти информацию и документы, необходимые для реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в Министерство экономического развития РФ в сроки, устанавливаемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 316 «Об утверждении государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», заявку в целях реализации рекомендации, предусмотренной пунктом 2 настоящего постановления;

3) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до конца весенней сессии 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма; 4) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Пензенской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

12. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

13. Предложить органам государственной власти Пензенской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

14. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Михаил Капура и Татьяна Ящук назначены членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителями общественности https://leo-mosk.livejournal.com/5903644.html

5. О назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Получили заявления от семи кандидатов Решили двух

Вопросов к кандидатам не было

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает для тайного голосования на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ две кандидатуры для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителями общественности:

- Капуру Михаила Михайловича, – Ящук Татьяну Федоровну.

Решение о тайном голосовании 147 0 0

Постановление:

Капура 152 1 0

Ящук 154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – о назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности. Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемые кандидаты на должности членов Высшей квалификационной коллегии судей! В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» Совет Федерации назначает 10 представителей общественности в Высшую квалификационную коллегию судей.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности. Все эти требования подробно изложены в законе.

Представители общественности назначаются на срок четыре года. 3 февраля 2019 года истекает четырехлетний срок полномочий двух членов Высшей квалификационной коллегии судей – представителей общественности, которых назначил Совет Федерации, – это Михаил Михайлович Капура, который присутствует в зале, и Коробеев Александр Иванович.

13 декабря 2018 года Советом Федерации было дано официальное объявление в «Российской газете» и в «Парламентской газете» об открытии конкурсов на соответствующие вакансии. И мы, уважаемые коллеги, в этот раз получили материалы, заявления от семи кандидатов на эти два места членов Высшей квалификационной коллегии судей. В соответствии со статьей 199.3 Регламента Совета Федерации наш комитет предварительно рассмотрел все поступившие материалы, пригласил на заседание комитета всех кандидатов, подробно обсудил лично с кандидатами их намерения, связанные с членством в ВККС, их биографии, их профессиональный путь и остановился на двух кандидатурах, которые мы сегодня хотели бы вам предложить.

Это кандидатура Капуры Михаила Михайловича. Мы предлагаем назначить его еще на один установленный законом срок. Михаил Михайлович – доктор юридических наук, наш бывший коллега, действующий (подчеркну) член Высшей квалификационной коллегии судей. Михаил Михайлович обладает безупречной репутацией, замечательные отзывы коллег по нынешней Высшей квалификационной коллегии судей. Я думаю, многие в этом зале помнят работу Михаила Михайловича в нашем комитете – комитете по конституционному законодательству.

Второй кандидат, которого мы предлагаем на вторую открывшуюся вакансию, – Ящук Татьяна Федоровна, доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права, проректор по научной работе федерального бюджетного образовательного учреждения «Омский государственный университет имени Ф.М. Достоевского». Для нас также было важно, чтобы у нас были представлены и регионы в Высшей квалификационной коллегии судей.

Наш комитет (обращаю внимание коллег) единогласно рекомендует Совету Федерации назначить представленных кандидатов. Кандидаты находятся в зале.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы предлагаем принять решение по каждой кандидатуре отдельно путем проведения тайного голосования с использованием электронной системы.

Я прошу решение комитета поддержать.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Валентина Ивановна отлучилась.

Какие вопросы, коллеги, к Андрею Александровичу? Вопросов нет.

Тогда с учетом поступившего предложения провести назначение членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности тайным голосованием с использованием электронной системы ставлю на голосование данное предложение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 50 сек.)

За 147 чел.100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В соответствии с представленным порядком на трибуну приглашается Михаил Михайлович Капура.

Пожалуйста, Михаил Михайлович. Чтобы Вас вспомнили, хотя и не забывали.

Вопросы есть к Михаилу Михайловичу? Вопросов нет.

Есть необходимость обсудить его кандидатуру? Нет.

Тогда спасибо за появление, Михаил Михайлович. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Татьяна Федоровна Ящук.

Пожалуйста. Вас меньше знают, Татьяна Федоровна.

Вопросы? Нет.

Есть предложение обсудить кандидатуру? Достаточно обсуждения в профильном комитете, да?

Спасибо, Татьяна Федоровна.

Коллеги, прошу установить карточки для тайного голосования.

Есть вопрос, да? Я пропустил.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста. Адресуйте свой вопрос. Ошибка? Ошибка.

Установите, пожалуйста, карточки для тайного голосования, коллеги.

Итак, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителем общественности Михаила Михайловича Капуру. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (13 час. 00 мин. 22 сек.)

За 152 чел.89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Михаил Михайлович Капура назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителем общественности.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителем общественности Татьяну Федоровну Ящук. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (13 час. 00 мин. 51 сек.)

За 154 чел.90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Федоровна Ящук назначена членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителем общественности.

Уважаемые коллеги, разрешите от вашего имени поздравить членов Высшей квалификационной коллегии судей с назначением на высокую должность, пожелать им успехов в работе и вручить копии наших постановлений. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

СФ принял закон о взносах на самозанятых в ФФОМС https://leo-mosk.livejournal.com/5903905.html

7. 340439х-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в РФ“ (в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование отдельных категорий физических лиц)

Представила член комитета СФ по социальной политике Татьяна Кусайко

148 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы.

Седьмой вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

На обсуждении данного закона с нами Хорова Наталья Александровна, заместитель Министра здравоохранения РФ, и Соколова Ирина Васильевна, заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пожалуйста.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются категории застрахованных лиц и страхователей по обязательному медицинскому страхованию. В число застрахованных включаются медиаторы, оценщики и патентные поверенные. Они же являются и страхователями, что также уже предусмотрено и Налоговым кодексом. Кроме того, к числу застрахованных отнесены физические лица, которых мы ранее освободили от уплаты в 2017–2019 годах каких-либо налогов и взносов, – репетиторы, нянечки, помощники по хозяйству и так далее. За период их освобождения от уплаты налогов и взносов федеральный бюджет в следующие два года заплатит в бюджет ФОМС компенсацию выпадающих доходов. Объем трансфертов будет определен исходя из численности застраховавшихся и фиксированного размера страхового взноса на очередной финансовый год.

Комитет по социальной политике закон поддержал. Прошу вас, коллеги, одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 16 сек.)

За 148 чел.87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Вятского государственного университета, участники федерального проекта «Школа парламентаризма», а также студенты Тамбовского государственного университета имени Державина. Приветствуем вас и желаем вам успехов, коллеги. (Аплодисменты.)

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 января 2019 года. Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ 14 декабря 2017 года с наименованием «О внесении изменений в статьи 10, И и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и принят Государственной Думой 13 декабря 2018 года в первом чтении, 22 января 2019 года во втором чтении и 24 января 2019 года в третьем чтении. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись. Федеральным законом уточняются категории застрахованных лиц и страхователей по обязательному медицинскому страхованию (далее – ОМС). В число застрахованных по ОМС граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, помимо индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», включаются медиаторы, оценщики, патентные поверенные, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, а также иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой. Перечень страхователей по ОМС также дополняется медиаторами, оценщиками, патентными поверенными и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой. Согласно нормам пункта 70 статьи 217 Налогового кодекса РФ физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, освобождены от налогообложения на период 2017-2019 годов с доходов в виде выплат (вознаграждений), полученных ими от физических лиц за оказание услуг по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации; по репетиторству; по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства; и по иным видам услуг, установленных законами субъектов РФ. Федеральным законом бюджету Федерального фонда ОМС предусматривается компенсация указанных выпадающих доходов из федерального бюджета в 2020 и 2021 годах. Объем межбюджетных трансфертов определяется как произведение численности указанных лиц, поставленных на учет налоговыми органами по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному, и фиксированного размера страхового взноса на очередной финансовый год. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции РФ. Комитеты-соисполнители (Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера) высказались за одобрение Федерального закона. Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ», принятый Государственной Думой.

СФ принял закон об ответственности за нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов https://leo-mosk.livejournal.com/5909964.html

8. 562617-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения данных сведений в таком реестре)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

158 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

На обсуждении данного вопроса с нами Черкасов Алексей Анатольевич, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устанавливает административную ответственность должностных лиц за нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещение указанных сведений в данном реестре, а именно за непредставление сведений, подлежащих включению в реестр, нарушение порядка и сроков размещения сведений в данном реестре, а также размещение в нем неполных либо заведомо недостоверных сведений.

Ответственность должностных лиц за совершение названных правонарушений федеральный закон устанавливает в виде наложения административного штрафа в размере от 10 до 20 тыс. рублей, а в случае их повторного совершения – в виде наложения административного штрафа в размере от 20 до 30 тыс. рублей.

Полномочиями по составлению протоколов об указанных правонарушениях данный федеральный закон наделяет должностных лиц инспекций Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов.

Рассмотрение дел об указанных правонарушениях относится к исключительной компетенции судей.

Принятие данного федерального закона будет способствовать повышению эффективности функционирования федерального реестра инвалидов, поскольку позволит обеспечить наполнение федерального реестра инвалидов необходимыми и актуальными сведениями об инвалидах в РФ.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Есть вопрос у Валерия Николаевича Васильева.

Валерий Николаевич, пожалуйста, адресуйте, кому вопрос.

В.Н. Васильев. Спасибо, Николай Васильевич.

Я бы хотел задать вопрос Алексею Анатольевичу.

Скажите, пожалуйста, предусматривает ли правительство меры по компенсации расходов инвалидов, возникших вследствие принятия ошибочных или неправильных решений государственными органами? Спасибо.

А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо.

На самом деле это важная тема, она касается не только инвалидов, а в целом тема связана с ошибочным назначением, и к федеральному закону непосредственное отношение она не совсем имеет. Но, безусловно, эти нововведения (то, что было указано, что введение административной ответственности направлено на то, чтобы реестр наполнялся актуальной, достоверной информацией) позволят дать полную информацию о выплатах – либо об ошибочно назначенных, либо там, где по вине органов, – что даст, собственно говоря, почву для решения проблемы, которую Вы обозначили в вопросе.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Анатольевич.

Есть, видимо, дополнение у председателя профильного комитета Валерия Владимировича Рязанского.

Пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги, уважаемый Николай Васильевич! За этим, казалось бы, небольшим законом, который вносит поправки по наказанию, есть высокая задача – обеспечить функционирование большой вновь создаваемой (я уже говорю, что она на финише) единой государственной информационной системы, которая позволит каждому гражданину нашей страны, обладающему теми или иными льготами, не только увидеть себя в системе, но проследить и в случае необходимости переезда из одного региона в другой не потеряться в этой большой и важной структурной системе.

Делать это можно либо с использованием методов мотивации, с тем чтобы регионы вводили данные, не забывали о том, что это нужно делать. Здесь предложен путь административных мер воздействия (это, наверное, правильно), для того чтобы система действительно служила полезным инструментом как для граждан, так и для специалистов, которые будут ей пользоваться.

Я поддерживаю закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович, за дополнительное разъяснение содержания закона.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 57 сек.)

За 158 чел.92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее. Проект названного Федерального закона (проект № 562617-7) внесен в Государственную Думу 10 октября 2018 года Правительством РФ и был принят Государственной Думой 12 декабря 2018 года в первом чтении, 22 января 2019 года – во втором чтении, 23 января 2019 года – в третьем чтении. Федеральный закон дополняет Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс) новой статьей 13.194 «Нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения указанных сведений в данном реестре», устанавливающей административную ответственность за непредставление должностным лицом сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, неразмещение или нарушение установленных законодательством РФ порядка и (или) сроков

размещения в данном реестре указанных сведений, размещение указанных сведений в данном реестре не в полном объеме либо размещение в данном реестре заведомо недостоверных сведений. Ответственность должностных лиц за совершение названных правонарушений Федеральный закон устанавливает в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, а в случае их повторного совершения – в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Одновременно Федеральный закон вносит изменение в примечание к статье 2.4 «Административная ответственность должностных лиц» Кодекса, предусматривающее, что под должностным лицом в Кодексе следует понимать также лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах государственных внебюджетных фондов РФ. В целях обеспечения механизма реализации новой статьи 13.194 Кодекса Федеральный закон наделяет полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой, должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов, а рассмотрение дел об указанных правонарушениях относит к исключительной компетенции судей. Для этого Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в часть 1 статьи 23.1 «Судьи» и пункт 16 части 2 статьи 28.3 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» Кодекса.

Принятие Федерального закона будет способствовать повышению эффективности функционирования федерального реестра инвалидов, поскольку позволит обеспечить наполнение федерального реестра инвалидов необходимыми и актуальными сведениями об инвалидах в РФ. Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить данный Федеральный закон. Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ. Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено. Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

СФ принял закон по обеспечению жильем военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов https://leo-mosk.livejournal.com/5904536.html

11. 563715-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ“ (в части обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Михаил Козлов

154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

С учетом того, что мы уже ряд вопросов рассмотрели досрочно, теперь одиннадцатый вопрос идет – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ». Докладывает Михаил Васильевич Козлов.

С нами на обсуждении данного закона Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ и принят 24 января 2019 года.

Закон направлен на устранение выявленного постановлением Конституционного Суда несоответствия положений части 5 статьи 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ нормам Конституции РФ в части неопределенности ее нормативного содержания в системе действующего правового регулирования при ответе на вопрос – какой именно государственный орган обязан обеспечить жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов, принятых на учет для предоставления служебных жилых помещений до 1 января 2017 года.

Согласно федеральному закону обеспечение жилыми помещениями, в том числе служебными жилыми помещениями, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов, граждан РФ, уволенных с военной службы из этих органов до 1 января 2017 года, принятых Министерством обороны, ФСБ России, Росгвардией на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе служебных, осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти в порядке, в сроки и по нормам, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель – комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендуют одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Вопросов по Вашему выступлению нет и по закону тоже. Желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ».

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 05 сек.)

За 154 чел.90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ, рассмотрел Федеральный закон (проект № 563715-7) «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 января 2019 года.

Проект федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством РФ. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Федеральный закон направлен на устранение выявленного Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2018 года № 16-П несоответствия положений статьи 36 Федерального закона нормам Конституции РФ в части неопределенности нормативного содержания – какой орган исполнительной власти обеспечивает сотрудников военной прокуратуры и военных следственных органов, вставших на учет до 1 января 2017 года жилыми помещениями (служебными жилыми помещениями). Федеральным законом от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» перечень государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, был дополнен органами военной прокуратуры и военными следственными органами Следственного комитета РФ. Однако, при этом возникла правовая неопределенность в отношении военных прокуроров и военных следователей уже вставших на учет для предоставления жилых помещений.

Федеральный закон вносит изменения в часть 5 статьи 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ», устанавливающие, что обеспечение жилыми помещениями (служебными жилыми помещениями) военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы из органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, а также членов их семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) до 1 января 2017 года Минобороны России, ФСБ России и Росгвардией, осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти. Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – соисполнитель по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» рекомендует Совету Федерации одобрить данный Федеральный закон. Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии с Регламентом Совета Федерации решил: рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ», принятый Государственной Думой 24 января 2019 года.

СФ принял закон о регламентации ликвидации или изменении вида исправительного учреждения https://leo-mosk.livejournal.com/5905504.html

12. 494022-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 6 и 24 Закона РФ „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“(в части регламентации порядка принятия решений о ликвидации учреждения, исполняющего наказания или об изменении вида исправительного учреждения)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Аренин

153 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двенадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 24 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» – докладывает Сергей Петрович Аренин.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения, в соответствии с которыми решения о ликвидации учреждения, исполняющего наказание, а также об изменении вида исправительного учреждения принимаются федеральным органом в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ. При возникновении разногласий обеспечивается их обсуждение с органом исполнительной власти, в случае недостижения согласия протокол согласительного совещания с проектом соответствующего акта направляется в Правительство РФ для принятия решений.

Кроме того, федеральный закон исключает такую структуру, как объединение учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, из перечня организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Федеральный закон соответствует Конституции. Коррупциогенных факторов не выявлено. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 24 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 21 сек.)

За 153 чел.90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об особенностях заключения договора пользования рыбоводным участком https://leo-mosk.livejournal.com/5905350.html

13. 346126-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона „Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части установления особенностей заключения договора пользования рыбоводным участком)

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев

154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Тринадцатый вопрос у нас идет – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Зубарев Игорь Дмитриевич, пожалуйста.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон предоставляет право рыбоводным хозяйствам Республики Крым и города федерального значения Севастополя заключать договоры пользования рыбоводными участками без проведения торгов на оставшуюся часть срока действия ранее выданных документов, на основании которых они осуществляли эту деятельность до принятия в состав РФ Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Комитет рекомендует данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо за очень лаконичный доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 14 сек.)

За 154 чел.90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый Государственной Думой 17 января 2019 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее. Проект федерального закона (№ 346126-7) был внесен членом Совета Федерации С.П. Цековым, депутатами Государственной Думы Д.А. Великом, С.А. Вострецовым, А.Д. Козенко, Р.И. Бальбеком, К.М. Бахаревым, Н.В. Поклонской, С.Б. Савченко, М.С. Шереметом. Федеральный закон направлен на урегулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об аквакультуре) рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии внесения платы. На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон) рыбоводная деятельность существлялась на основании иных документов, чем предусмотрено Законом об аквакультуре. В этой связи добросовестные рыбоводные хозяйства, работающие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не смогут переоформить свои документы на осуществление аквакультуры по истечении срока их действия, как это предусмотрено частью 4 статьи 10 Закона об аквакультуре, что ставит их в неравные конкурентные условия по отношению к рыбоводным хозяйствам других субъектов РФ. Федеральный закон дополняет статью 21 Закона об аквакультуре частью 6, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных организмов в поверхностных водных объектах или их частях, которые расположены на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя или прилегают к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя и использование которых для целей указанной деятельности подтверждается документами, на основании которых осуществлялась соответствующая деятельность до дня вступления в силу Федерального конституционного закона, вправе заключить до 1 января 2021 года договор пользования рыбоводным участком в отношении указанных поверхностных водных объектов или их частей без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на оставшуюся часть срока действия таких документов в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Реализация Федерального закона будет способствовать созданию условия для повышения эффективности развития аквакультуры (рыбоводства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Коррупциогенные факторы не выявлены. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

СФ создал комиссию парламентского контроля за модернизацией и расширением магистральной инфраструктуры https://leo-mosk.livejournal.com/5904858.html

16. СФ одобрил постановление «О создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев

Постановление за основу 149 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Поскольку я выходил…

Пятнадцатый вопрос мы уже рассмотрели, Алексей Петрович, да? Пятнадцатый вопрос рассмотрен.

Шестнадцатый вопрос. Мезенцев.

Дмитрий Федорович, Вы докладывали, да? Решение принято. Нет?

Д.Ф. Мезенцев. Николай Васильевич, готов доложить.

Председательствующий. Семнадцатый вопрос рассматриваем.

Да, Дмитрий Федорович?

Д.Ф. Мезенцев. Николай Васильевич, уважаемые коллеги, шестнадцатый вопрос повестки дня мы ранее не рассматривали.

Председательствующий. Хорошо.

По шестнадцатому вопросу – о проекте постановления Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры» – слово предоставляется Дмитрию Федоровичу Мезенцеву.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В ходе «открытого диалога» с Министром транспорта Евгением Дитрихом 22 ноября прошлого года было озвучено предложение о создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры прежде всего в части транспортной инфраструктуры.

Важно отметить, что комитет вчера на своем заседании самым подробным образом, предметно обсудил такую инициативу нашего коллеги Александра Михайловича Бабакова. И по итогам обсуждения принято решение просить палату принять за основу проект постановления, который у вас на руках, о создании комиссии, с тем чтобы мы до 13 февраля, обратившись к коллегам, получили предложения о готовности войти в состав этой комиссии. И 13 февраля будем просить палату уже утвердить окончательный документ, в том числе с учетом персонального состава.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Есть вопросы к Дмитрию Федоровичу? Вопросов нет. Желающих выступить нет.

У нас имеется проект постановления Совета Федерации. Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры» (документ № 19) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 09 сек.)

За 149 чел.87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало21 чел.

Решение: принято

Из зала. Не в целом, а за основу.

Председательствующий. За основу?

Дмитрий Федорович, за основу, да?

Д.Ф. Мезенцев. Николай Васильевич, мы просим принять документ о создании комиссии за основу, с тем чтобы 13 февраля мы приняли его в целом с учетом персонального состава временной комиссии.

Председательствующий. Хорошо.

Из зала. Мы так и проголосовали.

Председательствующий. Так и проголосовали? Нет необходимости переголосовывать? Нет. Спасибо. Решение принято.

О создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры

В целях осуществления парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2018 года №2101-р, в части транспортной инфраструктуры, в соответствии со статьей 261 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры (далее – Временная комиссия).

2. Считать основными задачами Временной комиссии:

а) осуществление парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры;

б) сбор, анализ и обобщение информации о состоянии, проблемах и направлениях развития транспортной инфраструктуры;

в) взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ по вопросам модернизации и расширения региональной транспортной инфраструктуры.

4. Определить срок действия Временной комиссии три года.

5. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппарату Комитета Совета Федерации по экономической политике.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

17. СФ одобрил постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

Постановление 155 0 0

Семнадцатый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Поступили заявления от членов Совета Федерации Рукавишниковой Ирины Валерьевны и Ялалова Ирека Ишмухаметовича с просьбой включить их в состав временной комиссии. Подготовлен проект постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ». Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, проект постановления у вас имеется. В данном случае голосуется постановление в целом, да? Да.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ» (документ № 17) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 28 сек.)

За 155 чел.91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Включить в состав Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ, членов Совета Федерации Рукавишникову Ирину Валерьевну и Ялалова Ирека Ишмухаметовича.

Две палаты как два крыла Николай Федоров отчитался за взаимодействие с Думой – Валентина Матвиенко Креативненько https://leo-mosk.livejournal.com/5910202.html

18. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе о работе за год

Полномочный представитель Совета Федерации в Государственной Думе, зампред СФ Николай Федоров

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. ВОРОБЬЁВ

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! По восемнадцатому вопросу – информация полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе о работе за год – слово предоставляется Николаю Васильевичу Фёдорову.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Non multa, sed multum. Да, Андрей Александрович? «В немногих словах скажите о многом». Удивительно, коллеги, это изречение, известное еще с древних римских времен, обращено населением Рима прежде всего в адрес сенаторов, по-моему, римских сенаторов. Достаточно разумное обращение и актуальное. С учетом этого, чтобы не пробираться сквозь дебри цифр и фактов, вся необходимая информация о моей работе в качестве полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе сосредоточена в раздаточных материалах. Это позволяет мне либо уже завершить доклад, либо все-таки остановиться на некоторых ключевых моментах. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. А как Вы считаете?

Н.В. Фёдоров. Давайте для начала все-таки отмечу то обстоятельство, что не случайно Совет Федерации и Государственная Дума находятся на таком расстоянии, что, как говорится, рукой подать, ибо мы две палаты одного Федерального Собрания, словно два крыла у птицы, и должны с уважением, если не сказать «бережно», относиться друг к другу. Да, Андрей Александрович?

Тесное взаимодействие наших палат требует прежде всего постоянного и оперативного решения целого ряда организационных вопросов. В данном контексте мое участие в заседаниях Совета Государственной Думы дважды в неделю (по понедельникам и средам) позволяет влиять на определение приоритетов в рассмотрении законопроектов и экономить время сенаторов. Данное направление становится особенно востребованным, когда начинается работа согласительных комиссий по отклоненным нами законам.

Другое направление деятельности – мониторинг прохождения законопроектов, субъектами законодательной инициативы по которым являются Совет Федерации, сенаторы и парламенты субъектов РФ. Здесь без некоторых цифр не обойтись. В прошлом году на рассмотрение в Госдуму внесен 161 такой законопроект. Из них уже принято Госдумой 37, принято в первом чтении 16, отклонено шесть, снято с рассмотрения в связи с отзывом субъектом законодательной инициативы четыре, остальные – в работе.

Интенсивное взаимодействие профильных комитетов палат за прошлый год помогло извлечь из долгого ящика целый ряд годами копившихся законопроектов, стряхнуть с них пыль и вдохнуть в них жизнь. В результате в минувшем году в целом принято 68 законов, субъектами законодательной инициативы по которым являются Совет Федерации и сенаторы. В 2017 году их было меньше – 56. Плюс благодаря активному сотрудничеству с профильными комитетами Государственной Думы при подготовке законопроектов ко второму чтению Госдумой существенно скорректировано 103 законопроекта принятием важных поправок, которые вы подготовили и представили в Государственную Думу.

Уважаемые коллеги! Еще один штрих, характеризующий нашу работу. Благодаря настойчивости Совета Федерации и особливо, как ранее говорили и даже писали на Руси, неустанному деланию на плодоносной ниве председателя нашей палаты (удобно так говорить, потому что ее нет) за прошлый год удалось добиться принятия Госдумой долгожданных субъектами РФ законов. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Николай Васильевич.

Н.В. Фёдоров. Упустил. Какая ошибка… Буду исправляться.

Все-таки давно ожидаемые субъектами Федерации законы мы приняли.

Это перевод с регионального на федеральное финансирование лечения ряда орфанных заболеваний, обеспечение интеллектуального учета электроэнергии за счет ресурсоснабжающих организаций, совершенствование законодательства в сфере агрострахования в пользу производителей сельхозпродукции, предоставление льгот по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль организаций лицам, оказавшим финансовую поддержку учреждениям культуры.

Особо стоит упомянуть многострадальный и в муках появлявшийся закон о любительском рыболовстве. Отрадно отметить, что в законе нашли отражение принципиальные требования нашей палаты – бесплатность и общедоступность любительского рыболовства в нашей стране.

Серьезную обеспокоенность у членов Совета Федерации вызвала отмена с начала текущего года регионального налога на движимое имущество. В результате и без того дефицитные региональные бюджеты лишались до 185 млрд. рублей. Лишь благодаря принципиальной позиции нашей палаты был найден выход из этой болезненной ситуации. В виде дополнительных дотаций только из федерального бюджета на компенсацию выпадающих в этом году доходов выделено 96 600 млн. рублей. Эти средства упреждающе, уже в конце прошлого года, направлены в субъекты Федерации.

Но, Валентина Ивановна, думаю, комитету по бюджету эту тему надо тщательно отслеживать. Нельзя исключать, что к ней придется еще вернуться, ибо методики расчетов и отчетов Минфина порой бывают настолько изощренными... Думаю, что придется вернуться.

По инициативе Председателя Совета Федерации в законе о федеральном бюджете удалось расширить программу по развитию материально-технической базы детских поликлиник на ремонт и строительство детских больниц. В рамках достигнутой с правительством договоренности объем финансирования программы «Развитие здравоохранения» на 2019–2021 годы вырос почти на 13 млрд. рублей, благодаря чему уже в этом году только моя родная Чувашия получит дополнительно для детей 370 млн. рублей.

В общем, квинтэссенцию всех этих инициатив Совета Федерации можно определить одной фразой – в пользу регионов.

Уважаемые коллеги, в истории политической мысли есть выражение: правительство – мозг, а парламент – сердце, чувства народа. Но, как показывает практика, в российской конструкции власти есть орган, которому удается гармонично соединять в своей деятельности и чувства, и разум многонационального народа России. Это Совет Федерации. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Я думаю, стоит поаплодировать. Очень креативненько, Николай Васильевич. Очень креативненько. И по Фрейду оговорки к месту. Спасибо.

Коллеги, на самом деле Николай Васильевич очень активно работает в Государственной Думе (я это знаю просто), в каждодневном режиме, и его участие там снимает очень многие вопросы, которые могли бы появляться.

Так что я Вас благодарю, желаю Вам таких же успехов.

Сейчас Николай Васильевич уезжает опять в Государственную Думу («Вообще, на кого Вы работаете?», – хочется задать вопрос), потому что будет принимать участие в Рождественских чтениях. Мы Вам желаем так же креативно там выступить и успехов.

Коллеги, есть предложение принять данную информацию к сведению. Нет возражений?

Н.В. Фёдоров. В данном случае на Федеральное Собрание.

Председательствующий. Молодец. Зачет.

19. Отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о работе за 2018 год https://leo-mosk.livejournal.com/5910429.html

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Девятнадцатый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о работе за 2018 год. Виктор Николаевич Бондарев нам докладывает.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Отчет о работе комитета также размещен на сайте Совета Федерации. Все мероприятия, которые были запланированы комитетом, все поручения Ваши, Валентина Ивановна, Совета Федерации выполнены в полном объеме.

Основные усилия комитета были сосредоточены на обеспечении безопасности страны и государства, общества и личности.

Огромное Вам спасибо, Валентина Ивановна, за поддержку всех мероприятий комитета, особенно за мероприятие «Дети-герои», которое мы проводим уже в пятый раз, и это имеет огромный резонанс в стране и обществе. А также благодарю нашего куратора Юрия Леонидовича Воробьёва за работу в комитете, благодарю всех сенаторов, присутствующих всех за взаимодействие и содействие в решении тех или иных вопросов, которые стоят перед комитетом.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Огромная работа проводится комитетом. Очень важно, что комитет возглавляет человек по-настоящему профессиональный в этой сфере.

Хочу поблагодарить Вас, поблагодарить всех членов комитета за качественную работу. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Я попрошу Сергея Александровича Мартынова: отчеты комитетов все надо архивировать, их надо сохранять, потому что так пишется история Совета Федерации. И все эти отчеты комитетов… Когда-то кто-то придет после нас, лет через 10–20, и для них это будет опыт, школа, полезный очень материал, я уже не говорю о более дальней перспективе.

Поэтому, пожалуйста, заведите какой-то порядок. По итогам каждого года все отчеты должны быть заархивированы, к ним должны иметь доступ сенаторы, естественно, и комитеты. Договорились, да? Спасибо.

Новое в работе комитета СФ по международным – совместная с комитетом по госстроительству комиссия по суверенитету Климова https://leo-mosk.livejournal.com/5910626.html

20. Отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2018 год

Представил председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцатый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2018 год.

Теперь с отчетом выступит Константин Иосифович Косачёв.

Пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Работа Комитета по международным делам строилась исключительно в ключе содействия реализации внешнеполитического курса России, определяемого Президентом РФ, и в рамках тех поручений, которые комитет получал от палаты и от руководства Совета Федерации.

Статистика у вас на экранах. Мы в рамках нашей работы, разумеется, рассматривали федеральные законы, прежде всего ратификационные, осуществляли консультации по отзыву и назначению послов, организовывали «круглые столы», готовили проекты заявлений, обращений Совета Федерации.

Новая форма работы – это совместные выездные заседания. В данном случае мы проводили такое заседание в Мурманске вместе с комитетом по федеративному устройству и посвятили его развитию международного сотрудничества в Арктике.

Очень большой пласт нашей работы пришелся на содействие деятельности соответствующих межпарламентских структур. Это, разумеется, Межпарламентская Ассамблея СНГ, много было сделано в рамках подготовки ко второму Евразийскому женскому форуму, в рамках Межпарламентского союза и других авторитетных межпарламентских площадок, таких как Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, Парламентская ассамблея ОБСЕ, ПАЧЭС и другие.

Активно работали по двусторонним каналам. Развиваем такую форму, как совместные заседания комитетов по международным делам, у нас становится в этой части все больше партнеров. А в результате работы с французскими коллегами впервые в истории Совета Федерации появился совместный доклад с сенаторами Франции по двусторонним отношениям.

Большой пласт работы был связан с оказанием содействия межпарламентским комиссиям и группам дружбы, а также, в рамках известной компетенции Совета Федерации, содействия развитию межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов РФ.

Особо выделю такую новаторскую форму, как Консультативный совет по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству, который был создан по поручению Валентины Ивановны Матвиенко и, на наш взгляд, стал очень серьезным дополнительным элементом в развитии весьма сложного российско-японского диалога.

В истекшем году нам удалось очень хорошо поработать в части привлечения иностранных наблюдателей на выборы Президента РФ. Мы продолжали активно взаимодействовать с диаспорой российских соотечественников.

И последнее, о чем я хотел бы сказать, это тоже новация – это Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, которая работала во взаимодействии и под эгидой двух профильных комитетов Совета Федерации – нашего и Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

В заключение я хотел бы поблагодарить и лично Валентину Ивановну за внимание к нашей работе, и курирующего заместителя Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова, все комитеты, всех членов Совета Федерации за активное участие в нашей общей работе, а также, разумеется, Аппарат Совета Федерации и персонально коллег, которые работают в управлении по межпарламентскому сотрудничеству.

Спасибо. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, может быть, вопросы есть? Нет.

Также, Константин Иосифович, благодарю за работу Вас, всех членов комитета. Комитет проводит колоссальную работу (легко нам не живется сейчас), актуально, своевременно реагирует.

Всех членов Совета Федерации благодарю за вашу межпарламентскую международную деятельность, за активную работу в составе делегаций, по приему делегаций.

В общем, ставим вам оценку «отлично» и принимаем к сведению.

Нет возражений?

Спасибо. Присаживайтесь.

Паспорта нацпроектов, контроль финансовых пирамид и заключения пяти тыс соглашений до 15 февраля – отчет комитета по бюджету https://leo-mosk.livejournal.com/5910949.html

21. Отчет Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам о работе за 2018 год

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцать первый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам о работе за 2018 год.

Слово Сергею Николаевичу Рябухину, председателю Комитета по бюджету и финансовым рынкам.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Отчет о деятельности нашего комитета также очень детально и подробно изложен на сайте Совета Федерации.

Я остановлюсь лишь на отдельных приоритетных направлениях деятельности нашего комитета. Разумеется, главный приоритет в деятельности нашего комитета по итогам прошлого года – это межбюджетные отношения с точки зрения устойчивого сбалансированного состояния региональных бюджетов. Всего комитет рассмотрел 165 нормативно-правовых актов, из них 83 прошли через трехстороннюю комиссию. И мы в результате нашей совместной деятельности с правительством, с Минфином добились того, что в этом году объем межбюджетных трансфертов вышел на небывалый размер – 2 272 млрд. рублей в текущем году.

Второе направление – финансовое обеспечение национальных проектов. Сумма очень большая на трехлетку – 5,7 трлн. рублей. Нам было очень важно на этапе формирования паспортов национальных проектов и государственных программ включиться в мониторинг, и совместно с высшим органом финансового контроля – Счетной палатой мы, собственно, эту работу выполнили. Хотя донастройкой придется еще заниматься и дальше. Это понимает правительство и соглашается со всеми нашими замечаниями, которые мы высказали.

Донастройка налоговой системы исходя из задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию. Совершенствование бюджетного законодательства, изменение законодательства, нормативно-правовой базы в финансовой, банковской сферах и в области страхования – целый отдельный блок, он изложен в отчете. Ужесточение правил деятельности микрофинансовых организаций. Большой пласт вопросов, связанных с мониторингом национальных проектов.

Вот в развитие перечисленных тем я хочу остановиться и сделать акцент только на нескольких вещах. В прошлом году по инициативе президента введены новые правила по реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ. Это как бы естественное продолжение той трехлетней программы, которую мы инициировали перед правительством (я имею в виду, по замещению коммерческих кредитов бюджетными). Сумма была больше 1 трлн. рублей. И уже на выездном заседании Госсовета в Ульяновске президент инициировал (я не буду на деталях останавливаться) очень важный новый инструмент – это реструктуризация. И мы, конечно, будем продолжать эту работу. Сама программа вступила в действие в прошлом году. Выделено было дополнительно дотаций в объеме 96,6 млрд. рублей на компенсацию выпадающих доходов. Мы их успели распределить в декабре прошлого года, и деньги уже ушли в конце прошлого года в субъекты РФ.

Сейчас в Минфине завершается работа, начатая в прошлом году (это очень кропотливая и сложная работа), в части соглашений по выделению субсидий субъектам РФ. Она объемная, потому что надо подписать субъектам РФ с администраторами программ порядка 5 тысяч соглашений. Вот эта работа должна быть завершена 15 февраля, и мы держим это на контроле.

В зоне нашего внимания постоянно находится тема потребительского кредитования страны в микрофинансовых организациях. До нашего вмешательства, вы помните, объем долга мог достигать 10-кратного размера суммы кредита. Мы уже сейчас вышли… сначала не больше чем в 2,5 раза он не должен превышать, и уже сейчас внесли предложение, что размер суммы долга не должен превышать 1,5 тела кредита.

Ну и, конечно же, очень важная задача – это борьба с финансовыми пирамидами. В конце прошлого года и Валентина Ивановна, и целый ряд сенаторов вместе с депутатами Государственной Думы инициировали внесение изменений в законодательство в части досудебной блокировки рекламы со стороны финансовых пирамид.

Я хотел бы поблагодарить всех, кто принимал активное участие в деятельности нашего комитета, коллег из профильных комитетов, все руководство Совета Федерации. Валентина Ивановна традиционно ведет парламентские слушания по бюджетным ориентировкам. Спасибо большое.

Естественно, спасибо нашему куратору – Бушмину Евгению Викторовичу.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Все у Вас, Сергей Николаевич, да?

С.Н. Рябухин. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, так же (я посмотрела на сайте) убедительный отчет, есть чем отчитаться. Комитетом проведена огромная работа под руководством Сергея Николаевича.

Я благодарю Вас и всех членов комитета. На вас огромная ответственность, так что, Сергей Николаевич, продолжайте работать в таком же ключе дальше.

С.Н. Рябухин. Спасибо.

Председательствующий. Принимаем к сведению. Спасибо.

22. Отчет Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2018 год https://leo-mosk.livejournal.com/5911194.html

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцать второй вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2018 год – докладывает Алексей Петрович Майоров, председатель Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основные цифры, которые иллюстрируют работу нашего комитета в прошлом году, представлены на предложенном вашему вниманию слайде.

Полностью с отчетом работы нашего комитета вы можете ознакомиться в нашей сети Интранет. Поэтому подробно я все пересказывать не буду. И свой отчет я бы хотел начать с вопросов, которые Вы, уважаемая Валентина Ивановна, обозначили как самые приоритетные для работы нашего комитета.

В прошлом году был продолжен мониторинг реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также внесены законодательные уточнения для перехода на новую систему обращения с отходами в субъектах РФ. Вместе с тем ряд проблем еще на стадии решения, поэтому мы буквально на вчерашнем заседании комитета приняли решение о создании соответствующей рабочей группы, в состав которой мы приглашаем войти наших коллег-сенаторов, потому что вы, как никто другой, будете хорошо представлять, как же у нас эта реформа идет на местах, то есть в наших субъектах.

Также в прошедшем году мы провели работу по оценке размеров и проблем нелегального лесопользования в РФ, вели поиск решений, которые бы обеспечили законность использования лесов в нашей стране. Этот вопрос рассмотрен на заседании комитета, принято постановление Совета Федерации. И обеспечение его реализации мы воспринимаем как начало нового этапа работы нашего комитета.

Мне, как и другим моим коллегам, также хотелось бы поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, нашего куратора Николая Васильевича Фёдорова, всех заместителей, всех наших коллег-сенаторов за понимание, поддержку, конструктивное взаимодействие в нашей совместной работе. И вот только таким образом мы сможем достичь необходимых результатов.

Также в прошедшем году комитетом была проведена работа по подготовке проекта федерального закона о детском питании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. В ближайшее время данный законопроект будет внесен в Государственную Думу. Под словосочетанием «в ближайшее время» я имею в виду максимум неделю.

Важнейшим принятым в прошедшем периоде законом стал федеральный закон, который устанавливает правовые основы регулирования отношений в области производства сельскохозяйственной органической продукции. Также принят федеральный закон, направленный на повышение доступности сельскохозяйственного страхования. Введен запрет на заключение договоров, содержащих условия о возврате хозяйствующему субъекту поставленных им продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока (таким образом мы защищаем наших товаропроизводителей). Установлены нормы, регулирующие отношения в сфере организации и осуществления любительского рыболовства.

Продолжена практика организации Ваших, Валентина Ивановна, встреч с тружениками социальной сферы села. И 15 февраля этого года на Вашей традиционной встрече мы планируем доложить об исполнении принятых в прошлом году решений.

На площадках Совета Федерации и Общественной палаты комитетом проведен форум «Социальное развитие села – основа территориального развития России», в рамках которого продолжена традиция организации фестиваля «София» – поддержанного комитетом культурно-просветительского проекта, призванного помочь в сохранении и развитии самобытной культуры российского села. А сохранение села – это, как вы знаете, для нас сейчас одна из важнейших наших задач.

Также в прошедшем году комитет активно участвовал в подготовке очередного всероссийского водного конкурса, продолжил практику проведения конкурсных проектов, в том числе Всероссийской экологической акции «Волонтеры могут всё» и Международного конкурса качества пищевой продукции «Гарантия качества». И это далеко не все вопросы, которые входят в компетенцию нашего комитета и над которыми приходится нам работать.

В заключение мы также хотели бы поблагодарить Аппарат Совета Федерации, все его структурные подразделения, которые своевременно оказывают необходимую помощь в нашей общей работе по совершенствованию российского законодательства.

Готовы к дальнейшей плодотворной работе.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, может быть, вопросы у кого-то есть? Нет.

Также благодарю Вас и членов комитета за очень активную, содержательную, эффективную работу.

Спасибо большое. Присаживайтесь.

23. Отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике о работе за 2018 год https://leo-mosk.livejournal.com/5911525.html

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцать третий вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике о работе за 2018 год. Валерий Владимирович Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Рязанский. Спасибо огромное, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, не буду оригинальным, скажу, что все материалы тоже находятся в электронных носителях. Они все есть, вы можете с ними ознакомиться. Ну а для удобства вашей работы в регионах мы подготовили краткие, но, на наш взгляд, содержательные выжимки из тех социальных законов, которые, на наш взгляд, вам помогут в общении с избирателями, в отчетах, которые вы будете представлять у себя на территориях.

И думаю, что вы до нас в рамках обратной связи сумеете донести те вопросы, те проблемы, с которыми столкнетесь в ходе этих встреч, и дадите нам новые импульсы для совершенствования работы комитета. Мы будем вам за это признательны.

Мы старались в прошлом году проводить в основном расширенные заседания комитета, поэтому у нас достаточно частными участниками этих встреч были министры. И этот год мы начали заседания с двух посещений наших министров – Колобкова и Топилина. Это дает нам возможность наметить годовую программу законотворческого сопровождения тех вопросов, которые в перспективе мы должны будем рассматривать.

Что касается предыдущего периода времени, я остановлюсь на таких крупных направлениях работы, которые, на наш взгляд, больше характеризуют усилия, связанные с политикой занятости, доходов. Это, безусловно, решение проблемы равенства минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Это не просто равенство двух цифр, это целый этап в экономической и социальной жизни страны. И самое главное – это начало уже рассуждений на следующие периоды. И встреча с Топилиным на недавно прошедшем заседании комитета как раз подтвердила наши намерения двигаться дальше по этой модели содержательного увеличения бюджета – и семейного, и работающих людей.

Вторая тема – это, конечно, поддержка демографической ситуации, поддержка семей с детьми, это и пособие при рождении ребенка, и выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. Вы знаете, что соответствующее дополнительное пособие выплачивается из материнского капитала за счет поддержки из федерального бюджета при рождении третьего ребенка. Мы сумели дать возможность регионам сэкономить 14 млрд. рублей, которые, надеюсь, пойдут на другие программы поддержки.

Мы с вами серьезно поработали над пенсионным законодательством, в рамках которого, я считаю, основные наши усилия были направлены на дополнительные элементы социальной поддержки и социальных гарантий.

Проблема орфанных заболеваний. Да, она вроде бы касается небольшого количества людей, в том числе и детей, но весьма чувствительна для регионов. Я думаю, что это тоже начало большого разговора, связанного с тем, чтобы постепенно (может быть, в рамках вот этой бюджетной трехлетки) перевести эти обязанности на федеральный уровень. Мы будем работать над этой темой и предлагаем внимательно смотреть за теми процессами, которые идут в регионах.

Ну и завершался год принятием национальных проектов. И те выступления, которые были этому посвящены (я имею в виду, Татьяны Алексеевны Голиковой, Скворцовой и Топилина), позволили нам плотнее ознакомиться с нашими основными национальными проектами и выработать для себя тоже программу действий на будущее.

В заключение хочу тоже поблагодарить прежде всего членов комитета за активную работу, все-таки 22 законодательных инициативных проекта были ими подготовлены. Спасибо огромное аппарату комитета и Аппарату Совета Федерации, нашему куратору Галине Николаевне.

Спасибо Валентине Ивановне за то, что мы постоянно ощущаем такую необходимость быть на острие всех социальных проблем.

И в завершение, конечно, хотел бы поблагодарить, уважаемые коллеги, и вас за то, что вы практически на каждом заседании даете нам дополнительные импульсы для работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Отдельно хочу отметить тезис об активности сенаторов в плане законотворческой деятельности. И Комитет по социальной политике, наверное, если сделать рейтинг (а, кстати, иногда надо это делать), занимает первое место. Это важно, коллеги, – инициировать отдельным членам Совета Федерации, комитетами, нашей палатой законопроекты, которые чувствительны и нужны для субъектов Федерации.

Валерий Владимирович, спасибо Вам, всем членам комитета. Принимаем к сведению ваш отчет. И так же эффективно продолжайте работать дальше.

24. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве РФ о работе за год https://leo-mosk.livejournal.com/5911735.html

Полномочный представитель СФ в Правительстве, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вячеслав Наговицын

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Коллеги, двадцать четвертый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве РФ о работе за год. Вячеслав Владимирович Наговицын.

Он меньше года работает, но уже достаточно много наработал.

Пожалуйста.

В.В. Наговицын. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Деятельность полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве РФ реализуется через участие в заседаниях и мероприятиях, проводимых правительством, а также в работе правительственной комиссии по законотворческой деятельности.

На заседаниях комиссии в 2018 году было рассмотрено 140 законопроектов, авторами которых являлись члены Совета Федерации. На 58 законопроектов Правительством РФ даны положительные заключения. Проводилась работа по реализации уже принятых законов, но не обеспеченных подзаконным нормативным регулированием, особенно тех законов, которые затрагивают интересы неограниченного круга лиц.

На состоявшемся в декабре 2018 года совещании со статс-секретарями под председательством Валентины Ивановны Матвиенко были высказаны замечания по несвоевременной разработке федеральными органами исполнительной власти подзаконных актов. В частности, речь шла о более 230 законах, принятых в период с 2013 года по 1 сентября 2018 года, которые так и не были реализованы в полном объеме в связи с отсутствием к ним 739 подзаконных актов. Эту работу необходимо будет усилить в 2019 году, используя для этого полномочия Совета Федерации в рамках закона о парламентском контроле.

Есть возможность усилить нашу работу и в части согласования с правительством вносимых сенаторами законопроектов. Вместе с Аппаратом Правительства России отработана система персонального приглашения сенаторов – инициаторов законопроектов на заседания комиссии, на которых будут рассматриваться ваши, уважаемые коллеги, законопроекты. Вы будете своевременно получать информацию о предварительном заключении правительства. Это должно повысить результативность законотворческой деятельности верхней палаты.

В конце 2018 года был утвержден состав участников заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам и межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации национальных и федеральных проектов, куда от Совета Федерации также вошли представители.

В ходе завершающего 2018 год заседания министрами и заместителями Председателя Правительства РФ подтверждена готовность к началу реализации всех 12 национальных проектов на территории всей страны, а на заседании рабочей группы были рассмотрены и одобрены подсистема управления проектами системы «Электронный бюджет» и основные подходы к организации мониторинга и контроля реализации национальных проектов.

Участие в столь важных совещательных органах правительства, на которых в ближайшие шесть лет будет рассматриваться ход реализации 12 национальных проектов, открывает возможность сенаторам, опираясь на практический опыт регионов, доводить через наше участие до членов президиума совета возникающие при реализации проектов проблемы наших регионов.

Еще одно направление работы полномочного представителя в правительстве – это контроль за рассмотрением обращений и парламентских запросов в Правительство РФ. Таких документов на контроле сегодня находится восемь, у каждого из них разная история. Есть документы, которые рассматриваются, к сожалению, с 2013 года, и по ним до сегодняшнего дня нет решений. В частности, речь идет о парламентском запросе Совета Федерации от 26 июня 2013 года по вопросу решения проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ситуация с момента направления запроса не только не улучшилась, а стала еще сложнее. Считаю это результатом пробуксовки системы взаимодействия ветвей власти. Необходимы консультации с правительством и принятие решения о донастройке системы взаимодействия по обращениям верхней палаты.

В заключение хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за оказанное доверие представлять Совет Федерации в Правительстве РФ, Андрея Владимировича Яцкина за теплое сотрудничество и помощь в становлении, а также всех членов Совета Федерации за нашу совместную работу в 2018 году. Надеюсь на вашу поддержку и в 2019 году. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, просто имейте в виду, что, если какие-то вопросы возникают по взаимодействию с правительством, нам Андрей Владимирович Яцкин всегда очень помогает и, конечно, наш представитель, вы можете его «грузить» (в хорошем смысле) проблемами, вопросами. И уверена, что Вячеслав Владимирович будет на них активно откликаться.

Спасибо Вам за работу. И дальнейших успехов!

25. Информация полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики о работе за год https://leo-mosk.livejournal.com/5911932.html

Полномочный представитель СФ в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцать пятый вопрос. Докладывает Анатолий Иванович Широков, полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики.

В общем, начальник Чукотки, пожалуйста.

А.И. Широков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Подробный текст отчета представлен заранее, находится на ресурсах Совета Федерации, поэтому, как и предыдущие коллеги, я остановлюсь на ключевых моментах.

В течение прошлого года деятельность полномочного представителя Совета Федерации по озвученным выше вопросам определялась двумя вещами – во-первых, структурой и архитектурой органов, которые занимаются и имеют в своей компетенции вопросы Арктики, Дальнего Востока и Восточной Сибири, во-вторых, конечно же, содержательным их наполнением.

С точки зрения структуры 2018 год оказался довольно интересным в смысле изменений. Была переформатирована госкомиссия по Арктике. В Министерстве по развитию Дальнего Востока появился (было принято решение) первый заместитель, курирующий вопросы Арктики. И два забайкальских региона вошли в состав Дальневосточного федерального округа.

Внутри Совета Федерации продолжал свою работу Совет по Арктике и Антарктике. И 31 января прошлого года, практически год назад, был создан Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы высказать слова огромной признательности и особо отметить роль Вячеслава Анатольевича Штырова, в течение целого ряда лет возглавлявшего анализируемую работу внутри палаты и эффективно взаимодействовавшего с органами исполнительной власти.

Государственная комиссия по Арктике за отчетный период провела несколько заседаний. Важнейшим из них является заседание 11 декабря 2018 года в Сабетте, где был утвержден новый состав комиссии и председатель правительства поставил задачи в соответствии с указом президента нашей страны № 204 по развитию Арктической зоны, прежде всего Северного морского пути.

Правительственная комиссия по Дальнему Востоку и Байкальскому региону также провела довольно приличное количество заседаний, обсуждались серьезные вопросы. Я бы отметил заседание 10 августа 2018 года в городе Петропавловске-Камчатском, которое имело во многом ключевое значение для определения дальнейшего развития территории Дальнего Востока.

Профильные советы внутри Совета Федерации (я их назвал) работали по своей повестке. Рассмотрены были ключевые вопросы, связанные с развитием кадрового потенциала территорий, с развитием отдельных отраслей и с комплексным развитием в рамках ускоренного (извините за тавтологию) развития этих регионов – Арктического и Дальневосточного.

Совет Федерации рассмотрел целый ряд федеральных законов, посвященных Арктике, Дальнему Востоку и Восточной Сибири. Все они были поддержаны.

Теперь, коллеги, очень коротко о перспективах на следующий год. Вполне понятно, что они определяются, во-первых, самым важным документом – указом Президента РФ № 204 – и компетенцией тех государственных органов, с которыми мы будем взаимодействовать в рамках этих полномочий.

Для Арктической зоны это, конечно же, развитие Северного морского пути со всеми необходимыми для этого инфраструктурными проектами.

Для Дальневосточного макрорегиона это разработка в соответствии с поручением президента национальной программы развития Дальнего Востока до 2024 года. Здесь мы будем вместе тесно сотрудничать и с субъектами, и с Министерством по развитию Дальнего Востока.

Для восточносибирских регионов (это прежде всего, конечно, Республика Бурятия и Забайкальский край) это содействие в скорейшей адаптации их в составе Дальневосточного федерального округа с распространением на их территориях инструментов развития, льгот и преференций, действующих в ДФО.

И, наконец, четвертое (уважаемые коллеги, я хотел бы особо обозначить эту проблему) – острейшая сегодня кадровая проблема и в Арктике, и в Восточной Сибири, и на Дальнем Востоке, и прежде всего острейшая кадровая нехватка в органах управления. Поэтому полагаю, что это должно быть одним из важнейших направлений нашей дальнейшей совместной работы.

Уважаемые коллеги, хочу выразить благодарность за поддержку в моем назначении 11 декабря прошлого года и надежду на наше плодотворное сотрудничество. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Иванович. Сфера очень ответственная, очень важная. Я прошу Вас, привлекая как можно больше членов Совета Федерации из этих регионов, активнейшим образом действовать, чтобы Совет Федерации имел свою нишу, свое место, свою роль играл. Ладно?

Спасибо Вам большое за Вашу работу. Принимаем Вашу информацию к сведению.

Вручена премия Чингиза Айтматова, учрежден День парламентаризма – Наталия Дементьева отчиталась за работу в МПА СНГ https://leo-mosk.livejournal.com/5912124.html

26. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств о работе за год

Полномочный представитель СФ в МПА СНГ, член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Наталия Дементьева

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцать шестой вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств о работе за год. Наталия Леонидовна Дементьева, представитель в МПА СНГ.

Пожалуйста, Наталия Леонидовна.

Н.Л. Дементьева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Являясь полномочным представителем Совета Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, представляю отчет о работе.

В 2018 году МПА СНГ продолжала свою деятельность по основным направлениям: модельное законотворчество с целью сближения и совершенствования национального законодательства государств – участников СНГ и содействие созданию правовых условий для всесторонней интеграции в Содружество. Межпарламентское сотрудничество, взаимодействие с международными организациями, наблюдение за выборами и референдумами, проведение форумов, конгрессов и конференций по актуальной и общественно значимой тематике. В 2018 году состоялись два заседания Совета МПА СНГ и два пленарных заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Постоянные комиссии МПА СНГ провели 20 запланированных заседаний, в том числе одно выездное – в Ереване.

Также были проведены заседания: Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам; Экспертного совета по здравоохранению МПА СНГ, Экспертного совета МПА СНГ и Регионального содружества в области связи, Экспертного совета при Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам.

13 апреля состоялось 47-е пленарное заседание, основной темой которого в связи с объявлением 2018 года Годом культуры в СНГ стало правовое обеспечение межкультурного диалога стран Содружества. По результатам рассмотрения этого вопроса принято развернутое постановление, а также был принят модельный Кодекс о культуре для государств – участников СНГ и еще 10 модельных законодательных актов в сфере государственной и муниципальной службы, аграрной политики, инноваций, образования и безопасности.

29 ноября было проведено 48-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Важнейшим событием стало вступление в состав МПА Республики Узбекистан, которая стала

10-м полноправным участником Межпарламентской Ассамблеи. В ходе заседания были приняты и рекомендованы для использования в национальном законодательстве 11 модельных актов, подготовленных в постоянных комиссиях МПА СНГ. Завершилось заседание вручением премии имени Чингиза Айтматова. В 2018 году решением Совета МПА СНГ премия присуждена поэту, писателю и общественному деятелю Киргизской Республики Олжасу Омаровичу Сулейменову.

В 2018 году по официальным приглашениям группы международных наблюдателей от МПА СНГ провели мониторинг внеочередных выборов президента Азербайджанской Республики (11 апреля), внеочередных выборов в Национальное Собрание Республики Армения (9 декабря).

Важным направлением работы МПА СНГ является организация форумов и конференций. 19–21 сентября 2018 года в Таврическом дворце проходил второй Евразийский женский форум, организованный совместно Советом Федерации и Межпарламентской Ассамблеей. Форум был организован Россией в сложной международной обстановке и убедительно подтвердил высокий авторитет нашей страны. Хочу отметить, что ключевую роль в его успешном проведении сыграли энергия и векторность в правильном направлении Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. В работе форума приняли участие более 10 тысяч человек из 110 стран и 27 международных организаций.

Президент РФ Владимир Владимирович Путин обратился к участникам с приветствием. Его выступление было встречено участницами так горячо, что сдвинуло строгий регламент заседания. Знаковым итогом форума стало единодушное решение участниц о придании ему общемирового масштаба.

В прошлом году была реализована важная международная инициатива МПА СНГ – об учреждении Международного дня парламентаризма. Совет МПА СНГ обратился с соответствующим предложением в Межпарламентский союз, который, в свою очередь, обратился в Организацию Объединенных Наций. В ходе 72-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой постановила отмечать 30 июня Международный день парламентаризма. Это наш общий важный и принципиальный успех.

И я хотела бы, как и все предыдущие выступающие, отметить еще четкую работу аппарата МПА СНГ, который успевает заниматься реставрацией сложнейшего архитектурного ансамбля Таврического дворца, высоким уровнем проведения всех мероприятий и высоким уровнем встреч нас, когда мы приезжаем на эту ответственную работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Леонидовна. Благодарю Вас также за Вашу активную работу, за то, что Вы держите тесную связь Совета Федерации с МПА, это тоже важно. Принимаем Вашу информацию к сведению.

Коллеги, нет возражений?

27. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии РФ о работе за год https://leo-mosk.livejournal.com/5912361.html

Полномочный представитель СФ в ЦИК РФ, член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Валерий Пономарев

Стенограмма пленарное заседание СФ 30.01.18

Двадцать седьмой вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии РФ о работе за год. Отчет Валерия Андреевича Пономарёва, полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии.

Пожалуйста, Валерий Андреевич, Вам слово.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последние годы в РФ шло реформирование избирательной системы. Как результат, к выборам 2018 года избирательное законодательство претерпело ряд изменений: отмена открепительных удостоверений позволила избирателям голосовать по месту своего пребывания, размещение машиночитаемого кода на протоколах усилило их защиту от подделок, упрощение процесса сбора подписей за кандидатов усилило прозрачность в выборной системе.

В целом подготовленные и принятые меры в избирательное законодательство обеспечили конкурентность, открытость и гласность избирательного процесса при проведении выборов в 2018 году, прежде всего выборов Президента РФ и в Единый день голосования.

8 сентября 2019 года ожидается проведение выборов разного уровня в рамках Единого дня голосования почти в половине субъектов РФ. На базе города Москвы планируется отработать пилотный проект «Мобильный избиратель». Целью пилотного проекта является предоставление избирателям права голосовать на выборах главы субъекта, депутатов заксобрания, не находясь в своем регионе. Это предложение нашло поддержку Владимира Владимировича Путина на его встрече с главой ЦИК Эллой Памфиловой 24 января 2019 года.

По мнению представителей экспертного сообщества, сегодня формируется потребность в смягчении муниципального фильтра, что могло бы снизить напряженность в отношениях власти и оппозиции, повысить конкуренцию на выборах и при этом не допустить разбалансировки сложившейся политической системы. Также высказываются предложения о переносе даты Единого дня голосования со второго воскресенья сентября на второе воскресенье октября или последнее воскресенье октября.

Данные вопросы были подняты 21 декабря 2018 года на заседании рабочей группы по вопросам совершенствования избирательного законодательства, созданной по поручению Президента РФ.

В заключение хочу отметить, что взаимодействие Совета Федерации с Центральной избирательной комиссией РФ является эффективным инструментом правотворчества.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Андреевич, Вам за доклад. Благодарю Вас за работу. Очень важно поддерживать в постоянном режиме связь, думать над совершенствованием законодательства. Так что мы от Вас ждем новых идей, новых мыслей. Спасибо Вам за работу. Принимаем Вашу информацию к сведению.

На правчас 452 заседания СФ 13 февраля приглашен Минюст Александр Коновалов

28. О приглашении Министра юстиции РФ Александра Владимировича Коновалова на правительственный час для выступления на тему «Модернизация гражданского законодательства: состояние и перспективы развития»

157 0 1

Уважаемые коллеги, заседание уже близится к концу. Хочу сказать о том, что Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста пятьдесят второго заседания Совета Федерации вопрос «Модернизация гражданского законодательства: состояние и перспективы развития» и пригласить выступить по данному вопросу Министра юстиции РФ Александра Владимировича Коновалова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Не будет ли у вас возражений? Нет.

Тогда прошу проголосовать за данное предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 22 сек.)

За 157 чел.92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Баир Баясхаланович Жамсуев награжден Благодарностью за его многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие парламентаризма.

Только вчера я звонила и поздравляла Вас с юбилеем, а сегодня уже Благодарность вручаю. Я с удовольствием от всех нас поздравляю Вас и вручаю Благодарность. (Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, также давайте поздравим с прошедшими днями рождения.

20 января родился Геремеев Сулейман Садулаевич.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

26 января – Хапсироков Мурат Крым-Гериевич.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

27 января – Ялалов Ирек Ишмухаметович. (Аплодисменты.)

И 29 января, вчера, Жамсуеву Баиру Баясхалановичу исполнилось 60 лет. Еще раз поздравляем. (Аплодисменты.)

А также 28 января был день рождения, юбилейный, у руководителя Секретариата Председателя Совета Федерации (ей исполнилось 70 лет, мы ничего не скрываем) Удаловой Наталии Тимофеевны. Давайте ее тоже заочно поздравим. (Аплодисменты.)

Что касается дисциплиныюю. Сегодня очень «засветился» Зубарев Игорь Дмитриевич.

Где Вы? Может, Вы всем объясните, почему Вы уходите с заседания и так долго отсутствуете? Игорь Дмитриевич, замечание Вам, имейте в виду. Давайте, коллеги, все-таки уважительнее относиться друг к другу. Я надеюсь, Вы не претендуете на некую исключительную роль в Совете Федерации, да? Поэтому, как и все остальные, надо работать в течение всего заседания.

Так вот, лучше всего дисциплина была у сенаторов центра. (Аплодисменты.) Молодцы! Спасибо. А правая и левая стороны практически одинаково: не плохо, не очень хорошо, но и не плохо. Так что вы второе и третье места разделили. (Аплодисменты.) Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 13 февраля.

Четыреста пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Закрытие четыреста пятьдесят первого заседания Совета Федерации 14:06

30 января 2019 года в 11.00 Комитет Госдумы по образованию и науке совместно с Синодальным отделом религиозного образования и катехизации РПЦ проводит круглый стол на тему «Духовно-нравственное образование в российской школе: состояние, проблемы, перспективы развития».

Место проведения: Ситуационный центр (зал № 137) Государственной Думы (Москва, Охотный ряд, д. 1).

Мероприятие пройдет по программе VII Рождественских Парламентских встреч в рамках XXVII Международных рождественских образовательных чтений.

Круглый стол посвящен развитию религиозного образования и духовно-нравственного воспитания в российской школе как значимого фактора формирования культурной и гражданской идентичности.

Ведущие круглого стола: председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке Вячеслав Никонов и председатель Синодального отдела религиозного образования и катехизации Московского Патриархата Русской Православной Церкви митрополит Ростовский и Новочеркасский Меркурий.

В работе круглого стола планируется участие депутатов Государственной Думы, архиереев и священства Русской Православной Церкви, заместителя Министра просвещения РФ Татьяны Синюгиной, президента Российской академии образования Юрия Зинченко, министров образования субъектов РФ, представителей Общественной палаты РФ, Союза писателей России, научно-педагогической общественности, средств массовой информации.

Борис Титов и Сергей Морозов о снижении тарифов естественных монополий

14:00

В ТАСС состоится пресс-конференция, посвященная вопросу снижения тарифов естественных монополий на примере Ульяновской области.

О механизмах корректировки тарифов, недостатках действующей системы тарифного регулирования, инструментах снижения «аппетитов» монополистов в Ульяновской области и регионах, где в ближайшее время также возможно снижение тарифов, расскажут уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Администрация Ульяновской области приняла решение скорректировать в 2019 году тарифы естественных монополий в сторону снижения, опираясь на результаты анализа, проведенного экспертами Института экономики роста им. Столыпина.

30 января

Малый зал ИСИ (4 ауд.). ул. Новозаводская 27А., 19.00

Детектор лжи

В.В. Сигарев

Режиссер-педагог: Н.В. Глинский Художественный руководитель курса Народный артист России И.В. Агапов

Пресс-релизы

https://nation-news.ru/428964-ledyanoi-oklik-matvienko-ostanovil-senatora-arashukova-vo-vremya-zaderzhaniya?utm_source=social&utm_medium=twitter

«Ледяной» оклик Матвиенко остановил сенатора Арашукова во время задержания

12:49 30 Января

По словам источника Федерального агентства новостей, спикер Совфеда Валентина Матвиенко остановила сенатора Рауфа Арашукова «ледяным голосом».

Спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко обратилась к сенатору от Карачаево-Черкесии Рауфу Арашукову с просьбой задержаться, когда тот хотел уйти с заседания Совфеда, сообщает источник ФАН.

Перед заседанием в зал вошли генпрокурор РФ Юрий Чайка и глава СК РФ Александр Бастрыкин; было объявлено, что Арашукова лишат сенаторской неприкосновенности.

Затем тот встал, намереваясь выйти из помещения, но когда Матвиенко окликнула Арашукова «ледяным голосом», остался и не сопротивлялся.

Как ранее сообщало издание Nation News, генпрокурор Чайка рассказал, как проходило задержание Арашукова в Совфеде.

Автор: Петр Ветров

Петр Толстой: Только опираясь на нашу историю, Россия может совершить тот самый рывок в будущее, которого от нас сегодня ждут https://leo-mosk.livejournal.com/5907179.html

В рамках VII Рождественских Парламентских встреч в стенах Государственной Думы состоялось открытие выставок «Россия в мировой цивилизации. Уроки истории» и «Красота Божьего мира».

В рамках VII Рождественских Парламентских встреч в стенах Государственной Думы в среду, 30 января, состоялось открытие выставок «Россия в мировой цивилизации. Уроки истории» и «Красота Божьего мира». Инициатором экспозиций выступил комитет ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Открывая мероприятие, заместитель Председателя Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Петр Толстой отметил, что выставка в стенах Госдумы, проводимая во время Рождественских встреч, стала уже традиционной.

Толстой подчеркнул, что никакое развитие «нашей великой страны невозможно без опоры на историю, без учета и творческой переработки опыта предыдущих поколений наших отцов, дедов, прадедов». «Только опираясь на нашу историю, Россия может совершить тот самый рывок, прорыв в будущее, которого от нас сегодня ждут молодые люди. Люди, которым предстоит определиться со своей карьерой, со своей жизнью, с любовью, со своим будущим», – отметил заместитель Председателя Госдумы.

По словам парламентария, именно от молодых людей зависит то, какой будет Россия через 10, 20 лет. «Поэтому тема наших Рождественских встреч сформулирована как «Молодежь: свобода и ответственность». Одно без другого не бывает», – сказал депутат.

Митрополит Ростовский и Новочеркасский Меркурий отметил, что сегодня в стенах Госдумы открываются две выставки «Россия в мировой цивилизации. Уроки истории» и «Красота Божьего мира». «Совершенно замечательно то, что эти два названия соединяет союз «и», потому что место России в мировой цивилизации определяется той красотой Божьего мира, которую Россия являет для мирового сообщества», – заметил Меркурий.

Митрополит подчеркнул, что Россию «можно и нужно узнавать по ее культуре, по ее красоте, по ее духовному богатству». «Только так можно понять, что такое Россия и как с Россией можно разговаривать, выстраивать диалог», – добавил он.

Меркурий выразил надежду, что данная выставка станет хорошим «эпиграфом к тем добрым, хорошим, очень важным дискуссиям, которые развернуться сегодня в зале заседаний Государственной Думы и которые будут отражать чаяния законодателей и нашего народа».

Проводимые в стенах Госдумы выставки призваны напомнить, что христианские традиции России, которые задали вектор развития достижений в духовной сфере и в искусстве, занимают особое место в мировом культурном наследии.

Специальный раздел экспозиции посвящен 70-летию Всеправославного совещания 1948 года – одному из важнейших церковных событий XX века, в рамках которого представлены копии архивных знаковых документов, фотографий, связанных с этим событием, а также портреты патриарха Тихона, святого Луки и других.

Раздел русских православных икон державной тематики XVII-начала XX вв. представлен иконами Герб Москвы «Чудо святого Георгия о змие», «Святой Князь Владимир», Богородица «Державная», «Архангел Михаил» и другие.

С искусством «россики» гости выставки ознакомятся в рамках раздела, посвященного живописи зарубежных художников XIX-начала XX вв.

Проект «Образ России в прикладной графике первой трети ХХ века» представляет дореволюционную Россию сюжетами с героями былинных богатырей, видами Кремля; первые годы советской власти – изображениями рабочих и колхозниц, пионеров, первых самолетов, кораблей и т.д. Проект наглядно демонстрирует, как через простые привычные образы рождается великая и сильная Россия. В коллекции есть редкие экспонаты, существующие в единственном экземпляре, созданные в результате сотрудничества Александра Родченко и Владимира Маяковского.

Специальная экспозиция «Византийские традиции в русской иконописной школе» представляет иконы современных мастеров Палеха, которые 23 года занимаются росписями храмов и созданием иконостасов. В своем творчестве они следуют древним византийским традициям.

Теме веры и милосердия посвящен проект «Благотворительность, меценатство и сохранение культурного наследия». Государственный музей-заповедник «Абрамцево» представляет экспозицию, посвященную благотворительной деятельности меценатов Мамонтовых. В ходе выставки демонстрируется специально подготовленный фильм «Возрождение традиций благотворительности в России» об истории благотворительности в России со времен правления князя Владимира до наших дней. Московская школа №2124 «Центр развития и коррекции» представляет художественные работы детей с проблемами здоровья – синдромом Дауна о Москве и православных храмах.

Также по предложению Синодального Отдела Московского Патриархата религиозного образования и катехизации представлена выставка детских рисунков – победителей Международного конкурса детского творчества «Красота Божьего мира».

Сергей Неверов: Запреты – это крайняя мера, которая может быть применена в исключительных случаях https://leo-mosk.livejournal.com/5907218.html

В Государственной Думе состоялись Рождественские чтения, посвященные теме «Молодежь: свобода и ответственность». В чтениях принял участие Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл, митрополиты и руководство Государственной Думы.

Сама тема слушаний будет актуальной всегда, потому что каждая эпоха привносит свои изменения. С одной стороны, «одной из важнейших задач на всех уровнях общества от семьи до органов государственной власти является налаживание диалога с молодежью, понимание их проблем и стремлений, а также поиск путей и способов передачи ценностей и идеалов предыдущих поколений», отметил в своем выступлении заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов. «Вместе с тем, обновление – естественный процесс», – обратил он внимание.

«Сегодня мы слышим такие термины, как криптовалюта, киберспорт, бесконтрольная трансграничная передача данных – не всегда можно сходу взвешено разобраться в явлениях. Например, существует зависимость от компьютерных игр – факт, признанный ВОЗ. Где провести границу между этим заболеванием и спортивной игрой? Как, с одной стороны, защитить наших детей, а с другой – не нарушить их прав, не лишить их возможности развиваться на новом для нас поприще? Запреты – это не метод взаимодействия, это – крайняя мера, которая может быть применена только в исключительных случаях. Запретить все это без прямого диалога с молодежью, без того, чтобы услышать и понять их аргументацию – невозможно», – добавил вице-спикер.

Говоря о системе воспитания молодежи, которая была заложена в советском обществе, Неверов подчеркнул, что в современных условиях это возможно только на добровольной основе. «Взамен идеи строительства коммунизма в современной России возродилась объединяющая идея помощи ближнему, уважения своего прошлого и идентичности. Она родилась в самом обществе, и, что самое важное, была поддержана», – сказал Неверов, приведя в пример акцию «Бессмертный полк» и Год добровольца, который проходил в 2018 году в России. Поддерживать такие начинания – основная задача государства, добавил депутат.

В Госдуме обсудили состояние духовно-нравственного образования в российских школах https://leo-mosk.livejournal.com/5907644.html

Круглый стол, состоявшийся в рамках VII Рождественских парламентских встреч, провел глава думского комитета по образованию, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Никонов.

В среду, 30 января, в Госдуме в рамках VII Рождественских парламентских встреч прошел круглый стол комитета по образованию и науке на тему «Духовно-нравственное образование в российской школе: состояние, проблемы, перспективы развития».

Участниками обсуждения стали представители Русской Православной Церкви, Министерства просвещения РФ, органов власти субъектов, научно-педагогической и родительской общественности, депутаты и члены Совета Федерации.

Ими было отмечено отсутствие системного подхода и непрерывности в практике реализации духовно-нравственного образования школьников и поставлен вопрос о «необходимости формирования ценностно-мировоззренческих компетенций в сфере воспитания детей на основе российских традиционных духовно-нравственных и социокультурных ценностей у педагогов, а также у родителей».

Вместе с тем, считает Председатель комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Никонов, в образовании этому аспекту уделять внимание необходимо, он очень важен. Духовно-нравственное воспитание призвано привить ребенку базовые общечеловеческие ценности – веру в добро, справедливость, любовь к Родине, ценность жизни и свободного выражения каждой личности, чувство ответственности. Упомянув недавние трагические инциденты, произошедшие в российских учебных заведениях, он допустил, что здесь «беда в головах в гораздо большей степени, в восприятии детей, их отношении к своей жизни и к жизни других людей», а также в понимании свободы как вседозволенности, а не как ответственного отношения к себе и окружающим.

Глава комитета подчеркнул, что «в российском обществе образованности на протяжении многих веков было ровно столько, сколько ее было в Русской Православной Церкви». «Изначально образование пришло вместе с христианством, и в тяжелые времена у нас сохранялось ровно столько образованности в стране, сколько ее сохранялось в монастырях, в церквях. Образованность церковная предшествовала образованию светскому, и это специфика не только нашей страны. При этом не только православие, но и другие конфессии вносили свой вклад в нашу общую культурную и образовательную матрицу», – сказал он. Никонов напомнил, что очень большое количество высокообразованных людей в России, которых мы все считаем гордостью нации, получили духовное образование. «И это им не помешало, наоборот, помогло внести большой вклад в развитие самых разных направлений нашего знания», – отметил глава комитета.

В РПЦ считают, что российским школьникам необходимо прививать духовно-нравственное воспитание не только в школах, но и во внеучебное время. С таким предложением выступил митрополит Ростовский и Новочеркасский Меркурий. По его словам, нужно внимательнее относиться к тому, чем живут дети, какие у них формируются ценности. «Не обязательно быть пророком, достаточно быть внимательным к тому, чем живут наши дети. Мы обязаны сделать будущее лучше – воспитать его… Это не проблема школьных часов, это проблема смысла жизни», – сказал он.

В Министерстве просвещения согласились с тем, что очень много зависит от внеурочной деятельности. «У разных регионов есть свои образовательные программы, факультативы, а не только один час в неделю в четвертых классах», – сказала замминистра просвещения Татьяна Синюгина. В министерстве считают, что необходимо обсудить содержание всего курса «Основы религиозных культур и светской этики». По словам Синюгиной, министерство совместно с РЦП проводит работу по обсуждению программ и учебников по основам религии, подготовке и переподготовке преподавателей этого предмета.

Председатель комиссия Общественной палаты России по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин заявил, что общество вступает в новый этап социальной трансформации: период последовательной индивидуализации проходит. «Наступает время, когда резко возрастает нравственная взыскательность российского общества, что будет определять оценку общественно-политической ситуации в стране», – считает он. Дискин напомнил слова Президента, призвавшего к деятельной любви к России, и заявил о необходимости соединить духовно-нравственное воспитание с практической деятельностью подрастающего поколения, с участием в гуманитарной деятельности, а также с гражданским воспитанием.

В ФГОСы и примерные основные образовательные программы нужно внести изменения, направленные на расширение преподавания религиозных культур и светской этики по выбору родителей, со 2 по 10 класс, считают участники круглого стола.

Министерству связи и массовых коммуникаций рекомендовано принять меры по пропаганде культуры русского слова и повышению языкового вкуса.

Регионам участники круглого стола посоветовали реализовать с участием организаций РПЦ меры по расширению возможностей и гарантий преподавания в школах православной культуры, организовать школы молодых родителей и молодых воспитателей, а в системе повышения квалификации педагогов предусмотреть специальные курсы по традиционной духовно-нравственной культуре народов России.

На площадке думского комитета по образованию планируется провести мероприятия по обсуждению, экспертизе и разработке законодательных инициатив и предложений по совершенствованию условий духовно-нравственного образования и воспитания детей и молодежи, сообщил Вячеслав Никонов.

Дмитрий Свищев О заявке Казани на проведение в 2023 году Европейских игр https://leo-mosk.livejournal.com/5912660.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) о заявке Казани на проведение в 2023 году Европейских игр

Ранее Межведомственная комиссия согласовала заявку Казани на проведение Европейских игр, а ОКР заверил, что окажет городу всестороннюю поддержку

«Казань уже многократно успешно принимала соревнования самого высокого уровня – чемпионат мира по водным видам спорта, матчи чемпионата мира по футболу, Всемирную Летнюю универсиаду. Этот город по уровню своего развития и комфорта находится в топе российских городов. Казань является городом с устоявшимися спортивными традициями, а ее команды в разных видах спорта находятся на ведущих позициях.

Проведение через четыре года в Казани Европейских игр еще больше повысит ее спортивную привлекательность и пойдет на благо развития всего Татарстана», – заявил Дмитрий Свищев.

Дмитрий Свищев О дисквалификации Хабиба Нурмагомедова и Конора Макгрегора https://leo-mosk.livejournal.com/5913086.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал решение о дисквалификации Хабиба Нурмагомедова и Конора Макгрегора

Российский боец смешанного стиля Хабиб Нурмагомедов дисквалифицирован на девять месяцев за потасовку после боя за титул чемпиона Абсолютного бойцовского чемпионата (UFC) против ирландца Конора Макгрегора. Россиянину также придется выплатить штраф в размере $500 тыс. Макгрегор дисквалифицирован на шесть месяцев и оштрафован на $50 тыс. Такой вердикт был вынесен Атлетической комиссией штата Невада.

«Бои с участием таких ярких бойцов как Хабиб Нурмагомедов и Конор Макгрегор приносят сотни миллионов долларов их организаторам. Я считаю, что дисквалификация как одного, так и другого является в определенной степени продолжением раскрутки, пиар-акции их будущих боев.

Объявленное отстранение от боев UFC и дальнейшее возвращение этих спортсменов, на мой взгляд, как раз будут предшествовать новому бою, от которого будут получены огромные деньги. Дисквалификация в данном случае – это часть спортивного шоу, которое будет продолжаться и у которого есть четко прописанный сценарий. Интерес к тому поединку в октябре, как мы помним, был очень высокий. Его надо не только сохранять, но и подогревать.

Вся наша страна переживала за Хабиба Нурмагомедова в том поединке с Макгрегором. Победа нашего спортсмена принесла нам много эмоций и гордости.

Я считаю неправильной разницу в наказании россиянина и ирландца. В отношении нашего бойца после того боя была явная провокация, вследствие чего он не сдержался. Провокация следовала со стороны Макгрегора – почему же он получает меньший срок дисквалификации? Это выглядит странным. Уж если дисквалифицировать, то на одинаковые сроки и с равными штрафами», – заявил Дмитрий Свищев.

Борис Титов: «За Ульяновской областью, где администрация смогла принудительно снизить тарифы монополий, должна последовать вся страна» https://leo-mosk.livejournal.com/5913337.html

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и губернатор Ульяновской области Сергей Морозов провели совместную пресс-конференцию, посвященную опыту снижения завышенных тарифов инфраструктурных монополий.

«В отношении тарифов монополий вопрос нужно ставить не так, чтобы выбирать: должны они расти «инфляция плюс» или «инфляция минус», – заявил Борис Титов. – Они вообще должны не расти, а снижаться. Потому что в последние годы государство вообще ушло из этого процесса – как на федеральном, так и на региональном уровне. Тарифы были отданы на откуп самим ресурсоснабжающим организациям, по договоренности с местными чиновниками».

«Сейчас ФАС приняла так называемый «эталонный подход», – продолжил Уполномоченный. – Но эти эталоны всего-навсего фиксируют текущее состояние, при котором в тарифы «запихнуты» все расходы – и реальные, и нереальные, без всякого обоснования. По всей стране потребители оплачивают монополиям финансирование 250 тысяч инвестиционных проектов. Их целесообразность никто их не оценивает, они просто штампуются и «размазываются» в тарифах. По нашей оценке, к трети из этих проектов вообще никогда не приступали, однако деньги на их финансирование исправно собираются с предприятий и граждан».

Анализ показывает, что при желании тарифную нагрузку можно снизить на десятки процентов, настаивает Борис Титов. И это подтверждено реальными действиями региональных властей в Республике Карелия и Ульяновской области. В сотрудничестве с экспертами Института экономики роста им. Столыпина в Карелии в 2018 году тарифы на электрическую энергию были снижены на 43% – с 9,86 руб./кВтч до 5,47 руб./кВтч или в 2 раза.

В Ульяновской области, благодаря активной позиции губернатора, проведен целый комплекс мероприятий. После оценки, проведенной теми же экспертами Института экономики роста, сбытовая надбавка на электрическую энергию на 2019 год уменьшена на 46%, исключены экономические необоснованные затраты гарантирующего поставщика электроэнергии на 783 млн. рублей. Из тарифов на тепловую энергию исключены необоснованные расходы на 1,3 млрд. рублей, сами тарифы на 2019 год оставлены без повышения, а на период 2020-2023 годов они будут снижены (по отношению к 2018 году) на 3,46%. Ставки на технологические присоединения к инфраструктуре (в зависимости от сфер) снижены в объеме от 9% до 87%.

«Если бы подобную методику приняли на вооружение руководители всех регионов, это дало бы экономике суммарно 2 трлн. рублей, которые промышленность сегодня переплачивает монополиям», – заявил бизнес-омбудсмен.

«Мы делаем ставку на рост инвестиций в экономику региона, – подтвердил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. – У нас это успешно получается, несмотря на то, что область, в отличие от соседей, не обладает огромными запасами газа, нефти или других полезных ископаемых. Мы занялись развитием технологического предпринимательства, а это значит, что надо бороться с ограничениями. А одно из самых серьезных ограничений для инвесторов – это завышение тарифов. Благодаря принятым мерам рассчитываем на рост валового регионального продукта на уровне 5%».

Сергей Миронов готовит молодежную политику и призывает говорить с молодежью на языке правды https://leo-mosk.livejournal.com/5913456.html

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов заявил о необходимости подготовки работоспособного федерального закона о молодежной политике. Об этом лидер «СР» сказал в своем выступлении на открытии VII Рождественских парламентских встреч, посвященных теме «Молодежь, свобода и ответственность». Мероприятие прошло сегодня в Государственной Думе в рамках XXVII Международных рождественских чтений.

«Сегодня молодежная среда – самый восприимчивый индикатор всех противоречий, всех нравственных надломов в нашем обществе, и мы это хорошо видим, – отметил Сергей Миронов. – Когда мы говорим, что государство – наша цивилизационная ценность, и мы должны его защищать, молодые люди могут сказать, а почему же в нашем замечательном государстве такая коррупция, почему каждый день мы видим, как то одного, то другого чиновника арестовывают? Почему нам лгут, почему с нами не говорят о проблемах, которые нас волнуют? Нужно уметь отвечать на эти вопросы и не бояться говорить с ними на языке правды».

Лидер СР подчеркнул, что несмотря на увлечение современных молодых людей интернетом и гаджетами, в реальной жизни молодежь готова по зову сердца прийти на помощь тем, кто в этом нуждается. Об этом свидетельствуют гражданские, волонтерские инициативы. В качестве примера С. Миронов привел движение «Хороший человек», которое уже несколько лет действует в Санкт-Петербурге. Такие примеры говорят о том, что молодежь не потеряна, отметил глава «СР». В то же время, для системной работы с молодежью необходимы изменения, в том числе, на законодательном уровне.

«Обращаюсь к коллегам-законодателям: до сих пор у нас нет работоспособного закона о молодежной политике, – напомнил Сергей Миронов. – Мы должны делать все, чтобы наша молодежь никогда не была потеряна. Чтобы они понимали: мы в них нуждаемся, потому что именно они – будущее нашей прекрасной России».

Видеозапись выступления С. Миронова на открытии VII Рождественских парламентских встреч доступна на сайте партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по ссылке.

Регионы оказались не вполне готовы к реализации Приоритетного проекта «Формирование городской среды» – Счетная палата https://leo-mosk.livejournal.com/5906789.html

http://audit.gov.ru/press_center/news/35766

30 Января 2019 г.

Счетная палата совместно с контрольно-счетными органами Московской и Липецкой областей провела проверку использования бюджетных средств на мероприятия приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» 2017-2018 гг.

По данным Минстроя России, планы приоритетного проекта были выполнены, тем не менее, в рамках проверки Счетная палата выявила ряд недостатков в организации работы по реализации проекта: не оценили готовность регионов, работы на многих объектах завершались уже после благоприятного периода – в ноябре-декабре.

«Команда проекта не смогла создать механизм, который позволил бы выполнить все работы в благоприятный для этого период – до 31 октября. В результате не удалось эффективно использовать деньги, в 2017 году более 1 млрд рублей не использовано, и не все запланированные объекты были завершены в срок – часть пришлось переносить на 2018 год», – отметил в ходе выступления на Коллегии аудитор Счетной палаты Юрий Росляк.

По данным Минстроя России, в рамках проекта в 2017 году по всей стране благоустроено 2572 (103,4% от плана) общественных пространств, 20232 (102,8%) дворов и 212 (96,4%) парков. Тем не менее, работы на 31 объекте в 9 регионах работы не были завершены, и их пришлось перенести на 2018 год, причем по итогам года 4 объекта так и не завершены и требуют доработки.

На 1 ноября 2018 года благоустроено 12 894 двора (71% от плана), 2 169 общественных территорий (58%) и 121 парк (60%). При этом до конца октября не были заключены контракты на благоустройство 49 дворовых, 37 общественных территорий и 1 городского парка.

По предварительным данным Минстроя России, на конец 2018 года благоустроено 3797 (101,7%) общественных пространств, 18 747 (103,4%) дворов и 203 (102,5%) парка, работы по 100 объектам в 16 регионах перенесены на 2019 год.

«В 2017 году в проекте «Формирование комфортной городской среды» приняли участие 1653 муниципалитета, было благоустроенно более 23 тысяч дворов и общественных пространств – что составило 103% от запланированного. И это показатель масштаба проекта и его эффективности, особенно, с учетом того, что это был первый год реализации проекта, – прокомментировал на заседании Коллегии Счетной палаты заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. – Общий объем финансирования составил 56,5 млрд рублей, из которых только 25 млрд рублей было выделено из федерального бюджета, а остальное – региональные, муниципальные средства и внебюджетные источники. При этом проекты проходили согласование с жителями, которые участвовали в разработке концепций и приемке работ. По итогам года мы выявили несколько неудовлетворительных объектов, все выявленные недостатки должны быть устранены, а в случае невыполнения работ в установленные сроки часть денег вернется в федеральный бюджет. Часто изменение срока сдачи происходит на дополнительных объектах, которые благоустраиваются за счет возникшей в ходе торгов экономии».

По состоянию на 28 ноября 2018 г. кассовое исполнение субсидий, предоставленных в 2017-2018 гг. из федерального бюджета регионам на софинансирование мероприятий приоритетного проекта, составило 39 млрд руб. – всего 76% от общего объема. В 2017 году из-за неготовности регионов основной объем субсидий на основании дополнительных соглашений был перечислен также в декабре.

По мнению Счетной палаты, низкий уровень выполнения работ и освоения средств может быть связан с несовершенством нормативных правовых актов, которые регламентируют использование бюджетных средств на реализацию проекта по созданию комфортной городской среды.

«Кроме того, регионы не учли рекомендации Минстроя и не синхронизировали программы создания комфортной городской среды с программами по капремонту многоквартирных домов. Комплексный подход к реализации Проекта предполагает, что капремонт и благоустройство должны проходить одновременно. К сожалению, такой подход регионами фактически не применялся, – отметил Юрий Росляк. – Так, в 2017 г. в Липецкой области благоустроено только 7% дворов тех домов, где в 2015-2017 гг. был выполнен капремонт, а в Московской – 13% таких дворов».

В Московской области в 2017 году планы по благоустройству в рамках приоритетного проекта выполнены полностью: благоустроено 680 дворов, 134 общественные территории и 20 городских парков. К 1 декабря 2018 года благоустроено 1375 из 1440 запланированных дворов, 23 из 42 общественных пространств. Однако кассовое исполнение субсидии из федерального бюджета составляет всего 0,4%.

В Липецкой области в 2017 году благоустроены все 245 запланированных дворов, но только 6 из 7 общественных территорий. К 1 декабря 2018 года завершены работы по благоустройству 31 из 41 запланированного двора и 6 из 9 общественных пространств. При этом кассовое исполнение субсидии составляет 70%.

По итогам проверки Счетная палата предложила Правительству России поручить Минстрою совместно с региональными органами власти проработать изменения в действующие нормативные правовые акты.

Кроме того, Счетная палата направила представление в Минстрой России, информационные письма – в администрацию Липецкой области и Министерство ЖКХ Московской области, отчет – в палаты Федерального Собрания и контрольно-счетные палаты Московской и Липецкой областей.

Реорганизация протезно-ортопедической отрасли ограничила доступность услуг для инвалидов – Счетная палата https://leo-mosk.livejournal.com/5901938.html

http://audit.gov.ru/press_center/news/35764

30 Января 2019 г.

Реорганизация ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» снизила доступность протезно-ортопедической помощи для инвалидов в ряде регионов. К такому заключению пришла Счетная палата по итогам проверки эффективности деятельности протезно-ортопедических предприятий, подведомственных Минтруду России.

В ходе реорганизации прекратили работу 26 филиалов предприятия, в том числе филиал «Абаканский». «В результате такой оптимизации жители двух регионов – Хакасии и Тывы – фактически лишились протезно-ортопедической помощи. Ближайший к ним филиал находится в Красноярске, до которого из Хакассии свыше 400 км, из Тывы – почти 900 км. И теперь надо либо ехать туда, где есть протезное предприятие, либо направлять специалистов к гражданину», – заявила на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Реорганизация ФГУП проводится для его дальнейшей приватизации и акционирования. По мнению Счетной палаты, необходимо сохранить социально-значимую функцию предприятия по гарантированному обеспечению инвалидов современными средствами реабилитации и протезами. «Даже при 100% госучастии изменение организационно-правовой структуры может привести к смене профиля предприятия, росту стоимости протезных изделий, утрате уникальных производственных баз и сокращению рабочих мест», – заявила Светлана Орлова. По ее мнению, необходимо сделать так, чтобы права акционера создаваемого АО осуществляло Росимущество по согласованию с Минтрудом.

В ходе проверки деятельности ФГУП Счетная палата выявила различные недостатки и нарушения, в том числе использование находящегося в его распоряжении имущества в личных целях. По данному факту направлено обращение в Генпрокуратуру.

Проверкой также установлено, что предприятие формировало Программы своей деятельности без учета реальных потребностей населения. Минтруд в свою очередь реализацию Программ не контролировал. Так, согласно отчету предприятия, Программа деятельности за 2017 г. выполнена в полном объеме, а по факту – всего на 75%. Это могло отразиться на качестве реабилитационных услуг, предоставляемых гражданам.

Кроме того, в Программах деятельности систематически занижались плановые значения объемов чистой прибыли. В 2017 г. ее объем составил более 477 млн руб. Однако 12 филиалов предприятия получили убыток почти 99 млн руб. Причины – демпинг отдельных компаний на торгах по закупке протезов и ортезов Фондом социального страхования РФ. Демпингующие компании, как правило, оказываются перекупщиками продукции, которые выигрывают только потому, что предлагают цены существенно ниже цен производителей. Соответственно «Московское протезно-ортопедическое предприятие» и его филиалы не могут выиграть такие торги и упускают прибыль.

Так, в Орловской области и в Татарстане цена на контракты снижалась на 60%, в Республике Крым – на 80%. В Краснодарском крае торги по обеспечению протезными изделиями и ортопедической обувью в 2017 г. выиграла строительная компания.

В 2018 г. компания «ТФК» заключила 26 контрактов на поставку протезных изделий, из них 22 – с демпингом почти до 85%. Компания «МРЦ «Орто–доктор» заключила 10 контрактов, из которых 9 – с демпингом до 52%. «Есть случаи, когда компания выигрывает со снижением в 60-70% торги по обеспечению продукцией всей территории России. Сложно представить, какого качества продукция предлагается потребителю в этих случаях. А ведь речь идет об инвалидах, маломобильных гражданах, их возможности реабилитации и интеграции в общество», – отметила Светлана Орлова.

Кроме того, предприятие предоставило своим сотрудникам 142 беспроцентных займа на сумму более 38 млн руб., в том числе 4 займа на сумму 5,3 млн руб. одному и тому же сотруднику. «По сути ФГУП вел себя как микрокредитная организация. При этом с Минтрудом это не согласовывалось, а установлено только в ходе проверки Счетной палаты. В этой связи хотим обратить внимание Минтруда на необходимость усиления контроля за деятельностью ФГУП», – заявила Светлана Орлова.

Присутствующий на Коллегии заместитель министра труда и социальной защиты Григорий Лекарев согласился с выводами Счетной палаты, в том числе о необходимости сохранения социально-значимой функции предприятия и его филиалов после приватизации: «Мы хотим гарантировать, что они продолжат существование после акционирования, что акции не будут продаваться и останутся в собственности государства».

Коллегия приняла решение направить представление ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие», информационные письма – в Минтруд, ФАС и Росимущество, обращение – в Генеральную прокуратуру. Отчет направлен в палаты Федерального Собрания.

Около 200 сделок аренды в собственности Москвы заключил малый бизнеса по итогам электронных аукционов в 2018 https://leo-mosk.livejournal.com/5905894.html

Около 200 сделок по аренде нежилых объектов, находящихся в собственности города Москвы, заключили представители малого бизнеса по итогам электронных аукционов в 2018 году.

Об этом сообщил заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Владимир Ефимов.

«43,7 тысячи квадратных метров коммерческой недвижимости, находящейся в собственности города Москвы, арендовали представители малого бизнеса через электронные аукционы в 2018 году. В сравнении с показателями 2017 года, торги минувшего года продемонстрировали уверенный рост интереса предпринимательского сообщества к возможности аренды городской недвижимости. Среднее превышение стартовой цены выросло до 40 процентов», – сообщил Владимир Ефимов.

Основная конкуренция сложилась вокруг лотов площадью от 150 квадратных метров, добавил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев.

«Высокая конкуренция сложилась на аукционах по аренде объектов площадью от 150 квадратных метров. По итогам таких торговых сессий начальная стоимость лотов увеличивалась в 2 – 3 раза. Большинство реализованных объектов находятся на первых этажах жилых комплексов, причем кроме домов советского периода, город реализует помещения в новостройках. Часто на арендованных площадях предприниматели открывают продуктовые магазины, кондитерские, салоны красоты, центры услуг», – отметил Геннадий Дёгтев.

По итогам аукционов 2018 года, самые низкие ставки аренды у победителей торгов в СВАО и СЗАО – около 9,5 тысячи рублей за кв. метр в год.

Самые высокие ставки в ЦАО – 19 тысяч рублей за 1 квадратный метр в год.

Рекордсменом по количеству участников и превышению стоимости стал объект по улице Академика Миллионщикова, в районе Нагатино-Садовники. За отдельно стоящее здание (объект ритейла) площадью 230 квадратных метров боролись 13 участников, а стартовая стоимость выросла в 3 раза и составила более 11 миллионов рублей.

Большинство реализованных лотов располагаются в САО – 37 объектов. В ЮВАО – 29, в ВАО – 26, в ЮАО и ЮЗАО – по 22 лота, ЗАО – 15, в ЦАО – 14, СЗАО и СВАО – по 13 лотов, в ЗелАО – 1 лот.

Договоры аренды заключается с городом сроком на 10 лет.

«Лондонский список Титова» пополнился еще пятью заявлениями https://leo-mosk.livejournal.com/5905964.html

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов провел в латвийской Юрмале очередную встречу с предпринимателями, которые скрываются за границей от уголовного преследования, однако желают вернуться в Россию и отстоять свои права в суде.

«Пришло 19 человек, с большинством встречаюсь впервые, – сообщил сам Титов. – Люди прилетели из Испании, Германии, Украины, Армении, Грузии. Принял пять новых заявлений на попадание в «лондонский список».

Всё прошло очень эмоционально, но конструктивно. Предприниматели жаловались на то, что следствие игнорирует их доводы о том, что они не скрываются и готовы удалённо участвовать во всех следственных действиях. Они легально проживают на территории других стран, их адреса представлены в консульства, однако с ними отказываются проводить следственные действия, считая, что местонахождение «не установлено». Другая очень острая проблема – следствие игнорирует решения арбитражей, вынесенные в пользу предпринимателей. В общем, все та же преюдиция.

Народ хочет домой. Тем, кому за 50-60 лет, сложно адаптироваться за границей, и они рассчитывают на справедливость. Будем помогать».

Среди новых претендентов на включение в «лондонский список»:

Бывший владелец банка «БФГ-Кредит» (лишен лицензии ЦБ РФ в июле 2016 года) Юрий Глоцер.

Основатель группы компаний «Миэль» (Москва) Григорий Куликов.

Бывший директор ярославского Института развития стратегических инициатив, соратник экс-мэра Ярославля Евгения Урлашова Григорий Родин.

Бывший депутат законодательного собрания Новосибирской области Дмитрий Гордеев.

Руководитель электромонтажной компании «Стегра Ойл» из Воронежской области Ваге Степанян.

Власти Москвы отказали партии Коммунисты России в проведении акции протеста у посольства США из-за событий в Венесуэле https://leo-mosk.livejournal.com/5906248.html

Префектура Центрального административного округа Москвы отказала партии Коммунисты России в согласовании акции протеста у посольства США. Коммунисты хотели провести групповой пикет протеста в связи с событиями в Венесуэле.

«Мы совершенно уверены, что за организацией попытки переворота в Венесуэле стоят американцы, СШа»! – отметил Заместитель Председателя ЦК КПКР Я.С.Сидоров. – « Мы хотели высказать поддержку законному Президенту Венесуэлы Николасу Мадуро и осудить американское вмешательство, были подготовлены плакаты, яркие лозунги, атрибутика. Нам совершенно непонятна политика префектуры ЦАО в этом вопросе. Получается, что вся Россия поддерживает Мадуро и народ Венесуэлы, а префектура ЦАО отправляет нас протестовать в Сокольники! Но это бессмысленно, ибо не снегири в парке, а американские власти ведут войну против Боливарианской Венесуэлы.

Мы крайне разочарованы позицией префектуры ЦАО Москвы и будем проводить у американского посольства одиночные пикеты протеста. Политика двойных стандартов, когда официально Россия поддерживает Венесуэлу и при этом мелкие чиновники не дают гражданам выразить свой протест против американской экспансии, не доведет до добра»!- подчеркнул коммунист.

Пресс-служба Центрального Комитета КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ