Стенограмма пленарное заседание ГД 12.03.19:

- разминку передвинули заявления от фракций Сергей Шаргунов Сергей Иванов Петр Толстой https://leo-mosk.livejournal.com/6053861.html

- Олег Николаев Курская область https://leo-mosk.livejournal.com/6053903.html

12.03.19 Лев МОСКОВКИН

Представьте мир без рекламы, без карточек и электронных денег https://leo-mosk.livejournal.com/6059450.html

История парламентаризма в России испытала перелом на прерванном правительственном часе Минэка. Жесткая форма диалога с исполнительной властью распространяется на другие сферы и прежде всего искусственно подавляемую социалку.

На пленарном заседании Госдумы во вторник коммунист Николай Коломейцев заявил, что на сегодняшний момент более половины специальностей не получили причитающиеся по закону надбавки к пенсии, причём в силу влияния Высшей школы экономики и либерального крыла правительства, которое умышленно не хочет платить заработанное людям. Какие нарушения выявлены в ВШЭ, но об этом никто не говорит. Но именно их советы подвигают правительство дальше отнимать социальные выплаты и доплаты у самых неимущих граждан.

Во втором созыве Николай Коломейцев принёс на думскую трибуну вопрос о том, что многие предприятия и организации, дабы не начислять заработанную пенсию, умышленно затопили или спалили архивы. В результате люди, отработавшие на вредном производстве, получили для расчета пенсий минимальную зарплату. Не потому что они лодыри и тунеядцы, а потому что злой умысел руководителей или новых псевдособственников, которые не хотели начисления нормальных пенсий. Тогдашний Пенсионный фонд в лице Барчука принимал решения считать по партийным, комсомольским и профсоюзным взносам.

Обсуждался достаточно частный вопрос перерасчета пенсий иалоимущим. После повышения пенсии сначала индексировали, а потом добавляли до прожиточного минимума тысячу. На круг выплаты получаются значительно меньше. Казалось бы, причина очевидна – экономия. Депутат Коломейцев едва ли ни впервые вскрыл истинную цель либерального управления для обнищания населения.

Как сказал единорос Андрей Исаев, при номинальном росте пенсий люди фактически получали те же самые деньги.

Чтобы исправить одну очевидную глупость для озлобления населения, пришлось внести соответствующее указание в послание президента. На этом основании правительство внесло законопроект «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Во вторник Госдума в итоге досконального обсуждения приняла его в первом чтении. Порядок определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам до прожиточного минимума касается четырех миллионов граждан. Им проиндексируют с начала года всю положенную сумму. Индексация будет идти над величиной прожиточного минимума.

Возбудил Думу тот региональный депутат, который считает малоимущих пенсионеров лодырями и бездельниками.

Председатель Думы Вячеслав Володин попросил дать информацию о гражданах, которые получают эту небольшую социальную пенсию, где они работали?

К сожалению, не у всех работающих высокая зарплата. Законопроект коснется самых социально незащищенных групп населения. Докладчик, замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов сообщил о нескольких категориях получателей социальной пенсии. Есть чисто социальная пенсия по старости, это те лица, которые не выработали даже на момент текущего законодательства 9 лет страхового стажа. Как правило, это мамы, которые ухаживали за детьми и даже этого не хватило для страховой пенсии. Это получатели социальной пенсии по инвалидности. Получатели социальной пенсии по случаю потери кормильца, если умерший кормилец тоже не имел страхового стажа.

Вопрос не случайно задан. Вячеслав Володин подчеркнул, речь идет о людях, которые были инвалидами детства, либо действительно занимались уходом за детьми и не выработали стаж. Или они работали там, где заработная плата была очень маленькая – вахтеры, уборщицы, санитарки.

«Когда мы говорим о неуважении к обществу, это в первую очередь касается политиков, которые такими своими размышлениями просто оскорбляют большое количество наших граждан. Мы мимо не должны проходить, когда такое происходит, и эти случаи осуждать обязаны, потому что должны учиться и политической культуре, и должно быть сопереживание и соучастие в жизни тех людей, у которых она сложилась очень тяжело. И решения, которые предлагает президент в рамках Послания, как раз направлены на то, чтобы восстановить здесь справедливость. Мы решение должны принять с вами, которое будет действовать 1 января текущего года», – сказал Володин.

По словам Пудова, дополнительные ассигнования федерального бюджета на реализацию закона составят в 2019 году 18,8 миллиарда рублей, соответственно, в 2020-м – 20 миллиардов рублей, в 2021-м – 19,6 миллиарда рублей.

Очевидно, это то, что украли у малоимущих пенсионеров.

Депутат ЛДПР Виталий Пашин в своем вопросе напомнил, что многие пенсионеры, которые являются малоимущими, стоят в очереди на получение жилья по социальному найму. Не получится ли так, что этой доплатой они будут выведены из статуса малоимущих и, следовательно, исключены из получения этого жилья? Не хотелось бы, чтобы благая цель обернулась уловкой местных чиновников по отношению к нашим гражданам, а пенсионеры сохранили за собой это право.

Пудов исходит из того, что данный законопроект преследует конкретную социальную задачу – увеличить уровень материального обеспечения пенсионеров. В этой связи замминистра полагает, что законодательство регионов, если необходимо, будет скорректировано, с тем чтобы действительно эти выплаты, о которых мы сейчас в этом законопроекте говорим, не повлияли на возможности получения других социальных льгот.

В переводе с чиновничьего на бытовой русский, залатали только одну дыру из множества и Минтруд не может гарантировать, что не откроется новая дыра, чтоб еще позлить народ. Потому что фонтан ВШЭ – Минэк не иссякнет. Установка такая, все, что можно сделать во вред гражданам, причем особенно малоимущим, будет сделано именно так.

Не берусь с пеной у рта защищать человеколюбие президента и депутатов, они прежде всего чувствуют себя немного в шкуре президента Мадуро. Вашингтон намерен утопить Венесуэлу сначала во тьме, затем в крови и наконец расправиться с ее национальным лидером. Сценарий отработан на множестве стран. И множество на очереди. Однако главная мишень – Россия. А мы все должны понимать, если хоть какая-то доля планов кровавого хаоса затронет Россию, исчезнет единственный гарант относительной стабильности на Земле. За ним и выживания человечества.

А у нас получается, что возмущаясь циничностью какого-то регионального депутата, сами тут же уподобляемся ему. Каждый, кому хочется обругать Думу просто потому что у русской интеллигенции так принято, пусть подумает о себе.

Дума очевидно взяла курс на суверенность. Об этом в частности говорит факт принятия пары депутатских законопроектов первого чтения об операторе иностранной платежной системы, по обеспечению публичной доступности его правил и управлении рисками, о регулировании платежных агрегаторов и переносе эквайринга в Россию

Документы внесены под названиями «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Докладчик, председатель ответственного комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков рассказал, что такие поставщики платежных услуг, как Alipay и Vi Cheat осуществляют обработку за пределами территории РФ, так называемый эквайринг. Для защиты наших участников эквайринг должен осуществляться через российские банки. Поставщики должны входить в реестр Центрального банка.

Кроме этого, есть иностранные платежные системы, которые осуществляют взаимодействие между российскими и иностранными банками при проведении денежных переводов: MoneyGram, Westernpay, Uniteller, Intel Express. Они не зарегистрированы в РФ и действуют фактически по иностранному законодательству. Если они нарушают какие-то правила и не обеспечивают поступление денег конечному получателю, то Центральный банк в эту ситуацию никак не может вмешаться.

Обработка транзакций таких денежных переводов должна проводиться через российскую инфраструктуру, а не через иностранную.

О чем Аксаков не сказал, дикий факт эквайринга через Сбербанк по безумным процентам несоразмерно выше инкассации с автоматами.

Законопроект определяет правила работы всевозможных электронных цифровых приложений, которые опять же активно внедряются в нашу жизнь: Apple Pay либо Samsung Pay, Mir Pay. Центральный банк должен установить требования к безопасности их использования.

У нас активно на рынке работают так называемые платёжные агрегаторы, их становится всё больше. Они обеспечивают эквайринг для мелкооптовой сети, торговой сети, для Интернет-торговли. Этот рынок никаким образом у нас сейчас не регулируется. Предлагается их определить регулирование сделать идентично регулированию банковских агентов.

Еще одна тема связана с использованием QR-кодов при осуществлении всевозможных финансовых операций. Центральный банк должен устанавливать требования к этим кодам, к порядку использования, к обеспечению безопасности, хранению кодов для того, чтобы опять же защитить интересы наших граждан.

Законопроект вводит обязательность всех кредитных организаций РФ к подключению к системе быстрых платежей. У нас есть монопольные организации, которые внутри себя систему быстрых платежей обеспечили и внешние переводы из этой системы регулируются очень большими комиссиями. Чтобы этого не было предлагается подключить все организации к системе Центробанка.

По словам Аксакова, понятие цифровых денег пока не вводится. В России работает комиссия FATF и по ее итогам будет предложено регулирование криптовалют. Каким оно будет, пока неясно.

Аксаков полагает, любая нормальная страна должна способствовать продвижению своих инструментов. И то, что мы создали для своей национальной платёжной системы карту «Мир», это абсолютно правильно с точки зрения защиты интересов наших бюджетников. В любой момент зарубежные компании под давлением, не из своих интересов, но под давлением Госдепа или каких-то других иностранных государственных структур, могут отказаться от работы на территории РФ. И мы бы оставили бы свой рынок один на один только с наличными деньгами. А сейчас есть платежная карта «Мир».

Принятый закон о цифровых правах – документ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ» – тоже пока не содержит понятие криптовалюты. Зато в него в последний момент внесли поправки о юридически значимых сообщениях.

На фоне мощных суверенных позывов, которые сотрясают Думу седьмого созыва, есть такие незыблемые бастионы, как реклама.

Во вторник единороссы провалили законопроект ЛДПР о запрете на прерывание рекламой только один день в неделю. Документ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» можно сказать такой нежный, авторы предлагают ввести запрет на прерывание рекламой и совмещение с рекламой способом «бегущей строки» телепередач и фильмов, транслируемых в период с 6 до 24 часов в воскресенье, а также радиопередач, осуществляющих вещание в период с 6 до 24 часов в воскресенье.

Инициатива была воспринята как наглая атака на святое. Член комитета по информполитике Антон Горелкин голосом провинциального трагика вопрошал: «Вы представьте мир без рекламы: закроются многие телепроекты популярные, на которые в том числе любят ходить депутаты Государственной Думы. И действительно, телевидение наше очень серьезно и радио проиграют, закроются многие интересные и качественные проекты».

Депутаты ЛДПР были готовы к такому развитию событий. Борис Чернышов привел слова английского прозаика Нормана Дугласа: об идеалах нации можно судить по ее рекламе.

Я уже не могу представить мир без рекламы, но голову пока не потерял. Реклама в России имеет крышу не менее надежную, чем обнищание населения. Для заякоривания внимания она несет больше функций, что основной контент телевидения. В том числе реклама стала наследницей советской пропаганды правильного образа жизни, хороших продуктов, добропорядочного поведения и традиционных ценностей. Советские люди над этим смеялись. А сейчас при внимательном рассмотрении могут найти все те же элементы. В то же время основные функции рекламы состоят в контаминации информационных потоков из разных источников для превращения их в шум. Также антиэстетическая и террористическая функция, достигаемая с помощью громкости, вызывающего провокационного контента, выстраивания специфических рефренов. Это не повторы, которые подпадают под закон.

Впрочем, закон на рекламу не слишком распространяется, ФАС слабосильна и зависима. Они могут только разглагольствовать, ловить блох и придираться к мелочам, которых никто не видит. А главного не замечает. Мнение зрителей в гробу видали, как и самих зрителей.

Сообщения

12.03.19 Лев МОСКОВКИН

Книга в Москве

Проект «Наталья Поклонская» https://leo-mosk.livejournal.com/6059752.html

Депутат Госдумы Наталья Поклонская стала широко известна модельными художественными фото первого прокурора Крыма. Параллельно оказалась эпицентром фантастической карьеры. Мы не ставим вопрос, сделала она ее сама или оказалась игрушкой судьбы. Это бесполезно. Язвительный Сергей Доренко назвал Поклонскую «подарком Украины». Ее прокурорский опыт вызывал сомнения, а некоторые поступки выглядели не совсем адекватно.

Однако выступления с думской трибуны подкупали своей искренностью.

Российское общество так устроено, что позиция депутата Поклонской в отношении антиисторического фильма «Матильда» и ее же голосование против пенсионной реформы воспринимается противоположным образом.

В то же время для самой Натальи вся череда ее поступков. а не только два отмеченных эпизода, является единой линией цельности и непримиримости, юношеской неспособностью колебаться с линией партии.

Во вторник 12 марта в магазине «Библио-Глобус» на Мясницкой состоялась презентация новой книги Поклонской и о Поклонской.

Поклонская восторженно говорила о своей любви к Крыму. Ее муж Иван Соловьев в допустимых выражениях описал образ нынешней Украины через ее отношение к Донбассу.

Сама по себе книга может рассматриваться как вершина издательского искусства. О каком может мечтать любая женщина с узнаваемым лицом на пике популярности.

Так что книга представляет интерес в разных ракурсах одновременно, и как пример PR-проекта вообще и как биография конкретной девочки из Алексеевки Луганской области. Одновременно ее судьба отражает судьбу России лучше, чем сама России. Все так и будет. Восторженность уместна.

УДК 82-94

ББК 63.3(2)6-8

П48 Поклонская Н.В., Соловьев И.Н. Крымская весна: до и после. История из первых уст. – Москва: Проспект, 2019, – 208 с. [ил.], тир. 1500

ISBN 978-5-392-29891-4

Данная книга – уникальный рассказ из первых уст о детстве, юности, профессиональном становлении одного из самых популярных политиков современной России – Натальи Поклонской.

Особое место в повествовании занимает рассказ о государственном перевороте на Украине, крымском референдуме и становлении прокуратуры полуострова, руководителем которой Н.Поклонская была в 2014-2016 гг.

Не менее откровенно рассказывают авторы о работе в Государственной Думе, деятельности парламентской антикоррупционной комиссии и ее внезапной ликвидации, о голосовании по повышению пенсионного возраста и об особенностях взаимодействия с коллегами и руководством.

Увлекательным является рассказ о личной жизни главной героини, становлении ее мировоззрения и характера, а также людях, встреченных на жизненном пути. Отдельная глава посвященная Наталье Поклонской, написана ее мужем Иваном Соловьевым.

Книга рассчитана на широкий круг читателей.

УДК 82-94

ВБК 63.3(2)6-8

В оформлении макета использованы фото из личного архива автора

Иллюстрации мари Филипповой

Литературная редакция Мария Иванова

Литературно-художественна издание

Поклонская Наталья Владимировна, Соловьев Иван Николаевич

КРЫМСКАЯ ВЕСНА: ДО И ПОСЛЕ ИСТОРИЯ ИЗ ПЕРВЫХ УСТ

Подписано в печать 12.02.2019. Формат 60x90 1/16. Печать офсеатная. Печ. л. 1З,0 Тираж 1500 экз. Заказ № 1318.

Знак информационной продукции 16+

(Федеральный закон №436-ФЗ от 29 декабря 2010г.)

ООО «Проспект»

111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7. стр. 4

Отпечатало о АО «Первая Образцовая типография»

Филиал «Чеховский Печатный Диор» 142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д.1

Сайт www.cbpd.ruб У-ьфшдЖ sales@chpd.ru тел. 8(499)270-73-59

ISBN 978-5-392-29891-4

© Поклонская H.В.. Соловьев И.H., 2019

© Филиппова М.Б., иллюстрации, 2019

© ООО «Проспект», 2019

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!

Вы держите в руках первый наш совместный труд. В нем мы постарались по возможности полно рассказать о многих фактах и событиях профессиональной, общественной и личной жизни.

События, о которых идет речь, происходили на наших глазах совсем недавно. Еще свежа память о безумном угаре киевского майдана, российских флагах на улицах и площадях Крыма, об общенародном референдуме и историческом дне – 18 марта 2014 года.

Этот дань навсегда останется в наших сердцах искренней радостью людей, слезами от свершившегося чуда, благодарностью тем, кто не оглядываясь по сторонам, встал на защиту родной земли.

Тогда все работали день и ночь, но спать не хотелось. Если бы надо было свернуть горы-свернули бы. Если бы потребовалось с оружием в руках встать на защиту своего народа от геноцида – не задумываясь пошли бы под пули.

Возвращение Крыма стало поворотным пунктом в современной российской истории. Его значение и полноту еще предстоит осознать. Оно навсегда останется предметом безусловной гордости для каждого гражданина России, будет влиять на его самосознание и гражданскую самоидентификацию.

Дай Бог нам бережно хранить память о тех днях, не дать в обиду и не предать.

Мы очень надеемся, что читать книгу будет легко и интересно и вы найдете в ней ответы на большинство часто задаваемых вопросов.

Просим нас великодушно простить, если что-то получилось не так. Не судите нас строго, ведь это наш первый литературный опыт.

Храни вас Бог!

12.03.19 Лев МОСКОВКИН

Книга в Москве

Русский анти-Дарвин https://leo-mosk.livejournal.com/6059900.html

Купил сегодня в Библио-Глобусе достаточно удивительную книгу, хотя и далеко не первую в своем жанре

УДК 3386

ББК 235

Б42 Бекичева Юлия

Сокровища человеческой глупости. – Москва : Издательство ACT, 2018. – 272 с., тир. 3000 – (Самая нужная книга для каждого).

ISBN 978-5-17-111279-0

Глупость рождается вместе с людьми и живет среди нас. Никто, даже самый умный и расчетливый человек, от нее не застрахован. Мы чудим из самоуверенности и ребячества, необдуманности и желания произвести впечатление, что-то доказать, кому-то насолить. Так, изо дня в день, из года в год, из века в век складывается внушительная интернациональная коллекция глупостей, малую часть которой автор хочет предложить вашему вниманию.

ISBN 97B-5-17-111279-0

Комментарии в Думе. Депутаты счастливы что могут принять путинские доплаты пенсионерам. А Жириновский главный враг Украины https://leo-mosk.livejournal.com/6052610.html

Андрей Исаев. Сегодня насыщенная повестка. Два президентских законопроекта. Во втором чтении против организованной преступности. В первом чтении о присвоении классных чинов. Законопроект о цифровых правах будет возвращен во второе чтение. Решение одной из задач поставленных президентом. Несколько важных социальных законопроектов. Законопроект Яровой об отсрочках для продолжения обучения. Законопроект о праве на алименты для лиц предпенсионного возраста. Одна из мер поддержки новой льготной категории. Законопроект правительства о перерасчете пенсии с доплатой до прожиточного минимума. Доплаты будут устанавливаться по старому уровню пенсий на 31 декабря, а индексация на 1 января. Законопроект обретет обратную силу, будет произведен перерасчет пенсии. С принятием этого закона все пенсионеры будут получать выше прожиточного минимума. Хотя законопроект совместного ведения, установили укороченный срок рассылки. Отзывы получены. Перерасчет не позднее 1 июля, так написано в законопроекте.

Сергей Миронов. Изменения в статью 12.1 о социальной помощи. Многие пенсионеры вместо прибавки тысячу руб. не получили ничего. Несправедливость нужно устранять. Сначала всем пенсионерам делается социальная доплата и только после этого индексация. Невозможно не вспомнить о том ужасном законе, который уже действует, о повышении пенсионного возраста. Мы предлагали ввести наследование пенсии. Вносим законопроект о добровольном выборе возраста выхода на пенсию. Третье чтение пятнадцать лет за занятие высшего положения в иерархии преступного мира. И за организацию преступных сходок. Вносим законопроект об отмене транспортного налога. Правительство обещало при повышении акцизов и не сделало. Отменена льгота по транспортному налогу для большегрузов которые заплатили ПЛАТОН. Транспортный налог самый плохо собираемый. Несколько наших инициатив отклоняется будем вносить снова и снова.

Валентин Шурчанов. Фракция КПРФ завершила подведение итогов. Население уменьшилось. Задачу повышения уровня жизни без изменения экономической программы невозможно. Экология Байкала. Сохранение лесов.

Валерий Рашкин. Сегодня один закон будет рассматриваться очень важный о регулировании цен на ГСМ. Включить ГСМ в список правительства товаров с регулируемыми ценами и не морочьте голову. Социальное положение граждан ухудшается. 80% граждан обмануто. 23 марта будем проводить митинг защита социальных прав трудящихся. Точечная застройка в Москве за горло взяла. Выходят возмущенные сносом зеленых насаждений детских площадок. Интернет последний глоток воздуха отбирают. Протесты против мусора. Нам навязывают мусоросжигающие заводы. Власть издевается и за это ее надо уважать. Дерипаску оказывается оскорбили. Бессонова судебный беспредел.

Владимир Жириновский. Доплаты к пенсиям. Алименты с предпенсионного возраста. Интернет никто не трогает, наоборот, если кто-то отключит. Вот Венесуэла шестой день в темноте. Дети умирают в больницах. Холодильники отключены. Заставляют Венесуэлу обращаться за помощью к России. Нам не отключат Интернет потому что есть запасной. Свет не отключат, у нас не посмеют. Мы вам отключим. Мерзнуть будут США. Отсрочки от призыва для обучения. Контрактники живут в квартирах. Столовые в армии лучше чем в Думе. Некоторые ухитряются две квартиры купить. Армию обеспечивают. Солдаты в хороших кроватях кушают мороженое с хорошей туалетной бумагой. Я рад что восстановлено 7-е политическое управление в котором ч служил спецпропаганда. Назвали информационная безопасность. Только на юг, сейчас бы стояли на берегу Индийского океана. Нашей армии 1055 лет. Большевики генетику загубили, кибернетику, политологию. Девочка маугли умирает в московской квартире, участковые не научились работать с населением. Боинг опасный самолет. Дипломат везет мину показать в США. ФАС посчитала что мы переплачиваем за ЖКХ в два раза. А что раньше не замечали? В Чувашии школа обрушилась, хорошо в выходной день детей не было. Задержали волонтера в Брянске спасал раненых птиц. Законопроект Яровой запрет коллекторам собирать долги по ЖКХ. Мы предлагаем вообще запретить. Великое событие март 1990 года отменена 6-я статья в конституции о руководящей роли КПСС. 31 марта мы провели съезд ЛДП Советского Союза. Лучше было бы разделили на две партии под руководством Горбачева и Лигачева. Но у Горбачева другая цель разрушить страну. Крым пять лет. Правильно говорили только мы ЛДПР. Я в черных списках Украины. Мы всегда защищали Крым и нашу армию.

Вячеслав Володин. В зале присутствуют все руководители фракций.

Сергей Иванов. Обсуждение порядка работы после выступлений от фракций.

Иван Мельников. Договорились поменять эти две процедуры, чтобы вошли в ритм работы.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Сергей Шаргунов. В хит-параде вымирающих регионов заповедные русские области. Каждый день я получают письма от людей которые воспринимают Россию как мать а не мачеху, мыкаются по кабинетам. Девушка приехала из Донбасса в Петербург им ответили нет никаких оснований в получении российского паспорта. Зюганов поставил вопрос об алюминии и начинаются иски нападки обиды. Удалось отстоять город Боровск.

Сергей Иванов. Курская Дума теплые туалеты, предстоящие выборы губернатора и 90 млн на поддержку избирателей на создание сетей. Это на услуги нотариусов по заверение подписей или свои подписи продают? Чтобы не обвиняли в подкупе избирателей, увеличиваем избирательный фонд. Нам не нужны такие профанации, нужны нормальные выборы.

Вячеслав Володин. Они не могут вам ответить. Выдернуто из контекста. Необходим прямой диалог. Политика за спиной и под сукном ни к чему хорошему не приводит.

Сергей Иванов. Я ничего не выдергивал.

Виктор Карамышев. Давайте повнимательней к своим словам.

Петр Толстой. Крымский консенсус. Страна не должна поддаваться на давление Запада. Новая атака на после-крымскую Россию. ПАСЕ Керчь Новая комиссия по смерти Бориса Немцова. Нельзя назвать критикой партнерством. Откровенное наглое хамство. Причем хамят единицы, остальные вежливо улыбаются. Поддержка Брекзита, и желтые жилеты. Обвинения России во вмешательстве везде где только можно вмешаться. А мы будем вмешиваться в России рассматривая ее в качестве заднего двора Европы где давно пора навести порядок. Запрет на ЛГБТ среди несовершеннолетних. Такой коллективный Швондер. Выводить школоту на протест и зарабатывать на проценты от грантов США. Учат наших журналистов что и как писать. Приоритетом должны стать интересы наших граждан, а не швондеровские инструкции. 12 марта 99 года первое расширение НАТО на восток, а 24 бомбардировки в Югославии. Никто не имеет права нам диктовать. Пора пересмотреть основные положения конституции.

Олег Николаев. Маркировка товаров. Непредсказуемой влияние на цену продуктов. От маркировки меховых изделий таможенные платежи сократились. Фискального эффекта не случилось. Платеж за маркировку имеет все признаки неналогового.

Владимир Жириновский. Нам нужен парламентский клуб. Не имеют права комментировать политические заявления. Я предлагаю внести в регламент ведущий имеет право давать дополнительную информацию.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон об ответственности за управление многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований – Дмитрий Ионин 4 года прошло с введения лицензирования УКЮ не работает Страну взорвало заявление ФАС тарифы завышены вдвое и надо менять законодательство https://leo-mosk.livejournal.com/6052882.html

2. 269843-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований)

Документ внесло правительство.

Он принят во втором чтении 19.02.19.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

- передать органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, рассмотрение дел об административных правонарушениях по статьям 7.233 «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и 14.1.3 «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии» КоАП РФ;

- установить административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) с грубым нарушением лицензионных требований: для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3-х лет; для юр. лиц – в виде штрафа в размере от 300 тыс. руб. до 350 тыс. руб. При этом за данное правонарушение, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, будут нести административную ответственность как юр. лица;

- Правительство РФ наделить полномочиями по установлению перечня грубых нарушений лицензионных требований к осуществлению деятельности по управлению МКД.

Третье чтение 413 0 0 11:01

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению повестки.

2-й вопрос из блока... Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении 19 февраля текущего года. Напомню, что законопроект предусматривает внесение в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменений, направленных на повышение эффективности и оперативности лицензионного контроля в сфере управления многоквартирными домами.

Законопроект прошел все необходимые правовую и лингвистические экспертизы и ... принятию в третьем чтении. Комитет предлагает поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по мотивам выступить от фракции? Есть желающие. Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я сперва буквально ещё два слова по предыдущему обсуждению. Мой совет всем депутатам на всю оставшуюся жизнь: не называйте конкретных цифр, они всегда могут быть неточные, они могут изменены. Бейте по теме и вы будете в выигрыше всегда. Тема есть, а цифры, они, естественно, могут быть не всегда, так сказать, доступны всем и неточные.

Вот по данному закону.

Во-первых, вот то, что у нас в разных регионах разное наименование жилищных инспекций. Вот в Москве Мосжилинспекция, во Владимировской области государственная жилищная инспекция администрации области. Вот это слово «государство» мы где угодно применяем, это недопустимо. Просто инспекция в районе, в городе, а мы начинаем – государственная. Надо как-то ввести какие-то правки нам, чтобы слово «государство» не было использовано, как хотят. Я помню, была Государственная Дума Томска, Государственная Дума Астрахани и ещё в трёх-четырёх регионах местный парламент называли Государственной Думой. Какое государство, это часть территории государства.

Но вот, с другой стороны, а почему при принятии закона мы не наделяли органы жилищного надзора полномочиями по рассмотрению этих вот дел об административных правонарушениях? Почему мы делаем половинчатые законы? Но ведь закон всегда должен предусматривать: а кто будет наказывать, а кто будет следить, а какие меры. Это всё рано, что: давайте костюм примерим, а пуговицы пришьём потом. Как вы будете костюм носить, если у вас пуговиц нет, если нет ремня для брюк, шнурков для ботинок. Нет, вот мы считаем, что вот так нужно. То есть вот не хватает до конца вот такой хорошей въедливости, чтобы довести.

Ну и вот эти все управляющие компании, они себя не очень оправдали.

Я помню, чёткая была позиция после войны. Идёт по двору домоуправ, он назывался так, домоуправление. Мы все его знали, мальчишки. Такой человек, которого все боялись, может быть, и уважали, он один за всё отвечал, вот эти все дома соседние. Просто было домоуправление. Нет, потом пошли ЖЭК, жилищная эксплуатационная контора, ДЭЗ, дирекция эксплуатации зданий, а теперь ещё вот появились управляющие компании. Меняем каждый десять лет наименование органов. Сколько бланков, сколько печатей, сколько функций, сколько инструкций? Вы понимаете, что чиновники не успевают понять, чем они должны заниматься. Восстановите царские инструкции, и вы увидите, что по ним можно сегодня жить. Нет, советские инструкции, и они теперь не годятся. Сейчас снова пять-шесть раз всё меняем, и вводим штрафы для должностных лиц и вводим штрафы для должностных лиц, там до 250 тысяч и так далее.

Вот сейчас только мы вносим изменения, чтобы можно было штрафовать, а я предлагал и ЛДПР кардинальное решение, передать эти функции Министерству жилищно-коммунального хозяйства, как это было при советской власти, Минжилкомхоз.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович.

Подготовиться Марданшину Рафаэлю Мирхатимовичу.

По ведению еще записался Харитонов Николай Михайлович.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, 4 года прошло с момента введения института лицензирования управляющих компаний в РФ, 4 года назад с огромным воодушевлением ждали принятия этого закона люди и надеялись на то, что будет наводиться порядок и недобросовестные управляющие компании будут лишаться лицензий и заменяться на, условно, добросовестные.

Прошло 4 года, что мы видим? Институт лицензирования не работает. Вы слышали хоть одну громкую историю о лишении лицензии крупной управляющей компании, которая постоянно нарушала права жителей? Нет. Есть единичные, буквально единичные случаи, когда такое происходило, но происходило это, в основном, на мелких управляющих компаниях. И вот прошло 4 года, сегодня мы, наконец, приводим в соответствие.

Почему нельзя было лишить управляющие компании лицензии ранее? Ну, действительно, очень сложный порядок. Человек обращается в управляющую компанию с жалобой, те не рассматривают ее или отказывают, он идет в Жилнадзор, Жилнадзор проводит проверку, выносит предписание. Управляющая компания говорит: сейчас денег нет, осенью будем делать, осенью они не делают. Жилнадзор идет снова, проверяет, выходит в суд, 3 месяца суд и так далее, больше года. И это только одно нарушение, а нарушений должно быть два и они должны быть не менее, чем на 15 процентах жилого фонда. То есть понятно, что процедура, нереализуемая и сегодняшним законом мы, наконец, приводим как-то в соответствие, чтобы было проще реализовывать процедуры и, в конец концов, отзывать лицензии у недобросовестных управляющих компаний. Это хорошо. Мы приводим к той сути, которая ожидалась от закона тогда.

Но 4 года это очень и очень большой срок и почему я считаю возможным об этом говорить сегодня с этой трибуны, потому что на сегодня в ЖКХ есть другие вызовы, новые вызовы, которые еще важнее для населения РФ, для всех, в том числе для нас с вами. Это то, о чем вчера сказала Федеральная антимонопольная служба, ее руководитель Артемьев, и то, что страну просто взорвало. Федеральная антимонопольная служба прямо сказала, что коммунальные тарифы в РФ завышены вдвое, вы слышали это интервью, да, и что надо пересматривать подходы к тарифному регулированию, его менять и менять законодательство. И это правильно, мы не можем этого не поддержать.

Более того, напомню, «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно вносила законопроекты об изменениях тарифного регулирования, принципов тарифного регулирования в РФ. Сегодня ФАС это поддерживает, оно говорит, необходимо менять, необходимо менять законодательную базу, и руководитель ФАС, должностное лицо, говорит, что это позволит снизить тарифы.

Это очень важно, и я думаю, что мы тут не должны отставать, и у нас нет четырех лет как в законе о лицензировании, мы должны срочно к этому переходить, к решению этой проблемы вместе с ФАС, вместе с правительством. Наработки «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» у нас есть, мы готовы их представить снова на суд Государственной Думы и вместе реализовывать этот вопрос в кратчайшие сроки. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Подготовиться Харитонову Николаю Михайловичу.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, который направлен на установление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Данным законопроектом предлагается наделить органы государственного жилищного надзора полномочиями по рассмотрению дел по этим административным правонарушениям.

Кроме этого, данным законопроектом... этот законопроект направлен на приведение законодательства в соответствие с принятым нами уже федеральным законом от 2017 года, которым вносятся поправки в Жилищный кодекс и устанавливаются основания для исключения дома из реестра лицензии.

Кроме этого, данный законопроект в целом направлен на повышение лицензионного контроля, в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению – Ефимов Виталий Борисович. Ошибочно.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Голосование идёт, повнимательнее, коллеги. Только за себя.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 11 сек.) Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 413 чел.

0,0 % 0,0 %

Не голосовало.

37 чел 8,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о сохранении права на алименты женщин старше 55 лет и мужчин старше 65 лет – Жириновский Алиментные обязательства пугают молодежь Риск После войны Сталин отменил алименты с мужчин – Вера Ганзя КПРФ не поддержит https://leo-mosk.livejournal.com/6053378.html

3. 548974-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса РФ» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет, на получение алиментов)

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Р.А.Баталова, А.В.Жарков, З.Я.Рахматуллина, Н.А.Черняева, Н.В.Говорин, Н.В.Панков и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 06.03.19.

Представила член Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.

Законопроектом предлагается сохранить право на получение алиментов для нуждающихся в помощи лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 372 6 3 11:10

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса РФ» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет, на получение алиментов). Третье чтение. Доклад Татьяны Евгеньевны Ворониной. Пожалуйста.

Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен к рассмотрению нашим комитетом, замечаний нет, экспертизы все пройдены, комитет просит принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам есть желающие выступить? Есть.

Включите, пожалуйста, запись на выступление по мотивам по 3-му вопросу нашей повестки. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В. Мы поддержали этот закон в третьем чтении, но я бы хотел, чтобы...

Председательствующий. Коллеги, повнимательнее.

Жириновский В. В. Чтобы лет 10 спустя наши последователи поднимут стенограммы наших заседании и потом примут закон, который, возможно, скорректируют, потому что алиментные обязательства, они пугают молодёжь. И это увеличивает риск несоздания новых семей, нерождения детей и преждевременного расторжения брака. Уж если мы заранее говорим, что в 50 лет женщина может себя объявить нетрудоспособной, и ты супругу будешь содержать или наоборот. Это вот надо иметь в виду, ведь после войны Сталин отменил алименты с мужчин, и резкий рост, демографический взрыв просто произошёл. Мы за пять лет практически догнали демографические показатели довоенные. Но были отменены алименты, и мужчины вступали в отношения с женщинами, не думая о том, что ему придётся потом всю жизнь платить. Это тяжело, женщина одна остаётся с ребёнком. Но когда мы разрешаем и детям брать с родителей деньги, и родителям с детей, и супруге, то это хорошо в отношении того, кто оказался нетрудоспособным, его будут содержать, но это может ускорить расторжение брака, пока ещё оба здоровые, чтобы не нести ответственность. Вот начала жена ходить по поликлиникам, муж побежит расторгать брак с ней или, наоборот, муж стал хворать, она может расторгнуть, или дети как-то постараются не платить алименты, или родители не смогут взыскать с детей.

Поэтому здесь эта вещь очень такая, не очень хорошая.

Мы поддерживаем, голосовали, но надо иметь в виду, что любые финансовые обязательства, которые мы накладываем на граждан, их раздражают и приводят, к чему приводят: вот в Европе, пожалуйста, поздние браки или вообще безбрачие, браки, но бездетные. Для чего? Чтобы не нести никаких обязательств. А не хватает рабочей силы, пожалуйста, – африканцы, азиаты и все остальные, Восточная Европа, русские приехали туда миллионы, вот пускай работают. А одинокий инженер немец, архитектор или швейцарский адвокат или французский врач ничего не делает, семьи нет, потому что не хотят нести обязательств. Это нужно иметь в виду, что эта вещь имеет и проблемный характер. Легче всего обязать, но надо иметь в виду, что это может и нарушить отношения между мужчинами и женщинами, между родителями и детьми и не привести к тем положительным результатам, на которые мы надеемся, и лет через 10-15 мы внесём корректировку в этот закон и снизим алиментные обязательства и с супругов, и с детей, и с родителей.

Это вот надо иметь в виду с тем, чтобы понимать, что положительный есть смол закона, но есть и отрицательный.

Председательствующий. Пожалуйста, Кувычко Анна Александровна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», подготовится Ганзя Вера Анатольевна, фракция КПРФ.

Кувычко А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать представленный законопроект. Согласно данному законопроекту вносятся изменения в статью 169 Семейного кодекса РФ. В частности дополняется данная статья пунктом 8, в соответствии с которым предусматривается, закрепляется право нетрудоспособных совершеннолетних лиц на алименты.

Данные условия будут распространяться на женщин, достигших возраста 55 лет и на мужчин, достигших 60-летнего возраста. Иными словами предлагается сохранение права на алименты за теми лицами, которые в связи с изменением пенсионного законодательства будут позже приобретать право на получение пенсии, но, как мы с вами понимаем, в силу определённого возраста и обстоятельств могут нуждаться в дополнительной помощи и поддержке со стороны близких людей.

В соответствии с концепцией законопроекта сохраняется право на получение алиментов по возрастным критериям, и это право будет распространяться вне зависимости от выхода на пенсию.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и предлагает принять данную инициативу в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ не поддержит данный законопроект, и вот по каким основаниям. Вообще, уважаемые коллеги, появилось такое некое странное, вот такое вот название группы граждан нашей страны предпенсионеры. Появилось оно после того, как был повышен пенсионный возраст.

Вот давайте представим себе две чаши весов, на одной чаше весов – это повышение пенсионного возраста, а на другой все те льготы, которыми это повышение пытаются, так скажем, нивелировать. И вот это вот мнение о повышении пенсионного возраста, чтобы каким-то образом это мнение, отрицательное мнение населения каким-то образом приостановить и движение протестное приостановить, вот вводится вот такое количество разного рода льгот: это и ЖКХ, это и уголовная ответственность за увольнение предпенсионеров. Но вы знаете, если мы посмотрим внимательно на эти чаши весов и, если мы добавим сегодняшний закон на одну из этих чаш, то мы получим практически то же самое, ту же самую ситуацию, этот закон не добавит позитива в пенсионную реформу, наоборот, этот закон добавит резко отрицательных эмоций. И давайте посмотрим, почему.

Дело в том, что социальные обязательства государство, которые должно было обеспечить для граждан предпенсионного возраста, теперь автоматически перекладываются на плечи их родных, в том числе, и детей. Получается, у этого закона некое двойное толкование. С одной стороны, государство нам говорит, что эти граждане трудоспособны, могут быть трудоспособны, поэтому мы повышаем им пенсионный возраст. С другой стороны, государство признает, что эти граждане могут быть нетрудоспособные и не обеспечивает этих граждан средствами к существованию. Это вообще как понимать? Средствами к существованию этих граждан должны обеспечивать их дети.

Теперь вот еще один такой момент. Давайте посмотрим на правоприменительную практику этого закона. Прежде всего, мы давайте вернемся с вами туда, откуда исходят все наши проблемы, это российская глубинка и сельская местность. Найти работу трудно, в том числе, не только для родителей, но и для детей найти работу иногда в селе, вот конкретно в селе просто невозможно и многие семьи, дети, в том числе, они ждут как манну небесную пенсию, когда появятся хоть какие-то средства к существованию. Так как пенсионный возраст повышен, то получается, что дети должны из своих скудных заработков содержать родителей, которые не способны трудиться по каким-либо причинам. Это одно.

Второе. Очень недобросовестные родители, которые не занимались воспитанием детей, могут претендовать на то, чтобы их родители содержали впоследствии с их доходов, а доходы падают пятый год подряд.

Фракция КПРФ не может поддержать такой законопроект. Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса РФ». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Идет голосование, уважаемые коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об отсрочке призыва для обучения по программам среднего специального образования – Ирина Яровая Современное наполнение армии квалифицированными кадрами https://leo-mosk.livejournal.com/6054144.html

4. 550201-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об уточнении оснований для отсрочки от призыва на военную службу для продолжения обучения)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.А.Шаманов, А.Л.Красов, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, Д.В.Ламейкин, М.В.Романов, И.В.Белых и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 07.03.19.

Представил зампред Комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 17 апреля 2018 г. № 15-П. Предлагается:

- предоставить гражданам, достигшим призывного возраста в период обучения в общеобразовательной школе, право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением не только по программам высшего профессионального образования (программам бакалавриата или программам специалитета), но и по программам среднего профессионального образования;

- предоставить гражданам, достигшим призывного возраста в период обучения в общеобразовательной школе, и воспользовавшимся правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в школе, а также в связи с обучением в ВУЗе по программе бакалавриата, такое же право на еще одну отсрочку от призыва на военную службу в связи с продолжением обучения по программе магистратуры, как и у их сверстников, но только которым 18 лет исполнилось после окончания школы;

- предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся за бюджетный счет по очной форме обучения на подготовительных отделениях государственных ВУЗов – на период обучения на подготовительных отделениях, но не свыше 1-го года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения в год получения среднего общего образования.

Третье чтение 409 0 0 11:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к приятию в третьем чтении. Я напомню, что законопроект предоставляет гражданам равные возможности для поступления в образовательные организации различного уровня образования.

Прошел законопроект все необходимые экспертизы. Имеется соответствующий проект постановления. Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Покажите список. Шерин Александр Николаевич. Подготовиться Яровой.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает данную законодательную инициативу, потому что мы выступаем за то, чтобы у наших граждан была возможность получить полноценное образование и, соответственно, быть призванными в Вооруженные Силы, если у них на то будут допуски. Те мероприятия, которые сегодня проведены по популяризации службы в Вооруженных Силах РФ, они на самом деле сегодня приводят к тому, что скоро будет стоять очередь в военкомат. Я абсолютно в этом уверен. И на сегодняшний момент единственным вот таким вот справедливым социальным лифтом у нас являются Вооруженные Силы РФ.

Хочу напомнить, что огромное количество уже сегодня существует отсрочек, оснований для того, чтобы человек не был призван в Вооруженные Силы РФ. Действительно, в этом плане законодательство смягчается, но параллельно возрастают приоритеты, которые дают нашим молодым людям уверенность в завтрашнем дне, если они выбирают для себя службу в Вооруженных Силах.

Я хочу напомнить, уважаемые коллеги, что сегодня гражданин РФ может заключить контракт после шести месяцев срочной службы. Я хочу напомнить, что Вооруженные Силы РФ в миллион человек на сегодня состоят около 400 тысяч военнослужащих по контракту. К реальным боевым действиям не привлекаются военнослужащие-срочники, привлекаются только военнослужащие-контрактники.

Ну, и также, уважаемые коллеги, я хотел бы напомнить, что максимальный призывной возраст в РФ составляет 27 лет. А вот после 27 лет, я хотел бы напомнить о том, что у нас существуют определенные ограничения. В частности, статья 16 – «Ограничения, связанные с гражданской службой» в законе федеральной «О государственной гражданской службе в РФ». Гражданин РФ, не имея документов, подтверждающих факт его законного неслужения своему Отечеству, не сможет 10 лет занимать муниципальную государственную службу. Это одна из мотиваций.

Также хотел бы напомнить, уважаемые коллеги, что в соответствии со статьей 59 Конституции РФ, пунктом 1, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. На сегодняшний момент Министерством обороны делается все возможное, для того чтобы защита нашего государства была не только престижной, но и действительно выгодной в плане материально-бытового и социального обеспечения. Хочу напомнить, что контракт на сегодняшний момент в Российской армии получают около 80 тысяч рублей в месяц.

Ну, и хочу еще напомнить, уважаемые коллеги, что единственное место, где можно присягнуть, наверное, своему Отечеству – это Вооруженные Силы. И звучит это таким образом: «Я, Шерин Александр Николаевич, торжественно присягаю на верность своему Отечеству – РФ. Клянусь свято соблюдать Конституцию РФ, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество. Желаю всем нашим достойным мужчинам по достижении 18 лет исполнить это великое предназначение и быть защитников Отечества, быть приведенным к присяге на верность своему Отечеству». Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна. Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы принимаем очень важное решение, мы фактически устраняем ту правовую коллизию, которая создавала неопределенность и которая могла влиять, в том числе на судьбу молодых людей в определении того, что первоначально – получить образование или пройти службу в армии. Абсолютно точно, сегодня очень престижно и почетно служить в нашей Российской армии. И сегодня армии нужны высококвалифицированные специалисты в том числе, те парни, наши парни, которые готовы верой и правдой служить нашему Отечеству.

Принимая решение сегодня, мы фактически устраняем любые препятствия к тому, чтобы молодой человек после окончания школы мог получить непрерывно высшее образование, в том числе и с учетом обучения на подготовительных курсах. Это дает возможность ему самостоятельного планирования именно того периода жизни, который является очень определяющим в становлении личности каждого.

Неслучайно данная законодательная инициатива поддержана и Министерством обороны, потому что в ней качественно отражен современный взгляд и на Российскую армию, и на состояние гражданского общества.

Сегодня мы абсолютно гармонизируем уже тот запрос, который существует и в Вооруженных Силах, и в гражданском обществе.

Кроме того, мы устраняем неопределенность, которая создавала, в том числе и судебные прецеденты, и создавала такой некий негативный флер. Поэтому та поддержка, которую получила данная законодательная инициатива, она действительно очень важна.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», готовя эту инициативу и рассматривая её в рамках полготовки ко второму чтению, учла ещё и дополнительные предложения, которые сегодня позволяют говорить о комплексном, выверенном и очень позитивном решении, которое обеспечит защиту законных прав и интересов молодых людей призывного возраста и которое обеспечит современное наполнение Российской армии квалифицированными, подготовленными кадрами. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Закон о цифровых правах – изменения Гражданского кодекса – принят после возвращения во второе чтение для изменения названия и принятия поправки о юридически значимых сообщениях https://leo-mosk.livejournal.com/6054493.html

5. 424632-7 Госдума вернула во второе чтение законопроект «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ» (о цифровых правах) для принятия поправки о юридически значимых сообщениях

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников, А.И.Воевода, П.О.Толстой, Д.В.Сазонов, Р.В.Кармазина, И.С.Минкин, Р.Ш.Хайров и др., (ЕР); А.Г.Аксаков (СР), Член СФ О.М.Бурико.

Он принят во втором чтении 05.03.19 с названием «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ».

Представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «цифровые права» – названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам; осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения им возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу;

- признавать обладателем цифрового права лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность распорядиться этим правом; переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву;

- считать письменную форму сделки соблюденной также в случае совершения сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю (эти правила не распространяются на составление завещаний). Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю;

- уточнить, что на собраниях, на которых решение принимается посредством заочного голосования, такое голосование может осуществляться с помощью электронных или иных технических средств;

- дать возможность предусматривать в сделке условия о том, что исполнение сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств возможно без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки;

- предусмотреть возможность заключения договора номинального счета и договора страхования путем составления сторонами единого электронного документа или путем обмена электронными документами либо иными данными, допускаемыми законом в качестве подтверждения соблюдения письменной формы сделки.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2019 года.

Три поправки Крашенинникова, розданные в зале

Наименование законопроекта: «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ».

Статья 1

Внести в часть первую Гражданского кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1. ст. 39; 2006, № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497; 2011, № 15, ст. 2038; 2013, № 19, ст. 2327; № 27, ст. 3434; 2014, № 19, ст. 2304; 2015, № 10, ст. 1412; № 29, ст. 4342; 2016, № 27, ст. 4248; 2017, № 14, ст. 1998; 2018, № 22, ст. 3040) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 3 статьи 67.1 после слова «решения» дополнить словами «посредством очного голосования»;

2) в статье 128 слова «вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные орава» заменить словами «вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права)»;

3) главу 6 дополнить статьей 141.1 следующего содержания:

«Статья 141.1. Цифровые права 1. Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.

2. Если иное не предусмотрено законом, обладателем цифрового права признается лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность распоряжаться этим правом.

В случаях и по основаниям, которые предусмотрены законом, обладателем цифрового права признается иное лицо.

3. Переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву.»;

4) в статье 160:

в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

1. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этой требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и тому подобное), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требования. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162).»;

б) в пункте 2 слова «, электронной подписи» исключить;

5) абзац второй пункта 1 статьи 181.2 дополнить словами «, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса)»;

6) статью 309 дополнить частью второй следующего содержания:

«Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного исполнительного волеизъявления его сторон путем применения

информационных технологий, определенных условиями сделки.»;

7) пункт 2 статьи 434 изложить ) следующей редакции: «2. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в ТОМ числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.».

Статья 2

Внести в часть вторую Гражданского кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410; 2017, № 31, ст. 4761) следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 454 после слова «имущественных» дополнить словами «. в том числе цифровых...

2) статью 493 после слов «товарного чека» дополнить словами «, электронного»;

3) пункт 2 статьи 494 после слов «их продажи» дополнить словами «или в сети «Интернет»;

4) главу 39 дополнить статьей 783.1 следующего содержания:

«Статья 783.1. Особенности договора об оказании услуг по предоставлению

информации

Договором, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действий, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам.»;

5) пункт 1 статьи 860.2 изложить в следующей редакции:

«1. Договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, с обязательным указанием даты его заключения или обмена электронными документами либо иными данными в с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.»;

6) в пункте 2 статьи 940:

а) в абзаце первом слова «(пункт 2 статьи 434)» исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания: «Договор страхования может быть также заключен путем составления одного электронного документа, подписанного сторонами, или обмена электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса».

Повторное второе чтение 341 0 0 11:22

Третье чтение 344 0 0 11:25

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ. Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами рассмотрели во втором чтении 5 марта. Мы говорили о том, что это первый законодательный акт, который цифровые права вводит в законодательное поле. Именно поэтому мы вносим первые поправки в Гражданский кодекс, в экономическую конституцию нашей страны.

Технологические вопросы будут решаться в других законодательных актах, которые, я надеюсь, что мы тоже в весеннюю сессию рассмотрим.

Но постольку поскольку дискуссии продолжаются в режиме онлайн, как говорится, уже год мы этот закон, непосредственно текст рассматриваем, а тему гораздо больше, у нас всё-таки есть предложение, Вячеслав Викторович, вернуться во второе чтение, постольку поскольку есть одна поправка, которая была согласована и с правительством, и с администрацией президента. Речь идет о юридически значимых сообщениях. Пока всё-таки вывод такой, что мы не готовы отказаться от юридически значимых сообщений, и направлять их пока вот к данному моменту по почте либо вручать лично. Собственно, этому и посвящена одна поправка.

Вторая поправка, она связана с названием закона.

Поэтому просьба вернуться во второе чтение, утвердить вот эти поправки и впоследствии уже, если будет на то добрая воля Государственной Думы, проголосовать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, нам необходимо рассмотреть предложение Павла Владимировича Крашенинникова и вернуться к рассмотрению данного законопроекта, возвратив его в процедуру второго чтения. Нет возражений?

Кто за? Просьба включить режим голосования. Предложение голосуем Павла Владимировича Крашенинникова о возвращении законопроекта в процедуру второго чтения.

Включите режим голосования. Кто за то, чтобы вернуть процедуру второго чтения. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало.

110 чел 24,4%

Результат: принято

Принимается единогласно решение.

Законопроект возвращен в процедуру рассмотрения второго чтения.

И в этой связи уже в рамках процедуры рассмотрения законопроекта второго чтения есть предложение рассмотреть таблицу поправок номер 1, в ней три поправки предложены ответственным комитетом к принятию.

Коллеги, есть ли замечания по этой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 21 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, но уже с новым названием «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 11.24 части третьей Гражданского кодекса РФ».

Просьба включить режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 44 сек.)

Проголосовало за, 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Переходим к рассмотрению в рамках процедуры третьего чтения. Ваш доклад, и если есть желание, по мотивам.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект в случае принятия вступит в силу с 1 октября 2019 года без правила об обратной силе. И хотел бы сказать, что по проекту нет замечаний юридико-технического и лингвистического характера, мы просим принять в третьем чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите, пожалуйста, запись по мотивам.

Спасибо, Павел Владимирович.

Покажите, пожалуйста, список.

Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы подчеркнуть значимость принимаемого сегодня законопроекта.

Напомню, что Председатель Госдумы, выступая со вступительным словом здесь при открытии этой сессии, говорил о необходимости принятия цифровых законов, и вот этот законопроект, изменения в Гражданский кодекс, создает правовую основу для цифровизации различных сфер нашей экономики: и в финансовой сфере, и в интеллектуальной, и в других направлениях.

И поэтому, конечно, мы поддерживаем этот законопроект, и хотел бы отметить, что мы в ближайшее время, надеюсь, уже на следующей неделе рассмотрим законопроект, касающийся цифровых финансовых активов, который как раз направлен на развитие изменений, принимаемых сегодня в Гражданский кодекс. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении – «О внесении изменений в части первую, вторую и статьи 11 и 24 части третьей Гражданского кодекса РФ».

Просьба включить режим голосования.

Третье чтение. Вопрос номер 5.

Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 25 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят президентский законопроект второго чтения о противодействии организованной преступности – 3-е чтение 14 марта https://leo-mosk.livejournal.com/6054891.html

6. 645492-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности»

Документ внес президент.

Он принят в первом чтении 21.02.19 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в части противодействия организованной преступности.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается:

- уточнить отдельные положения части 1 ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)», предусмотрев, что уголовную ответственность будет влечь совершение следующих действий: создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами;

- выделить из части 1 ст. 210 УК РФ в самостоятельную часть 11 норму, касающуюся участия в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов между преступными сообществами (преступными организациями) и их участниками (размеры назначаемого наказания остаются прежними);

- усилить уголовную ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации), предусмотрев за совершение указанного деяния следующие наказания: лишение свободы на срок от 7-ми до 10-ти лет (в настоящее время – от 5-ти до 10-ти лет) со штрафом в размере до 3 млн. руб. (в настоящее время – до 500 тыс. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет (в настоящее время – за период до 3-х лет) либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет (в настоящее время – на срок до 1-го года);

- уточнить условия освобождения от уголовной ответственности за совершение указанных выше преступлений, в том числе предусмотрев в качестве одного из таких условий сообщение о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп;

- установить уголовную ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии – в виде: лишения свободы на срок от 8-ми до 15-ти лет со штрафом в размере до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет (предварительное следствие по данным преступлениям будет производиться следователями органов внутренних дел либо органа, выявившего эти преступления);

- предусмотреть, что при совершении таких преступлений, как занятие высшего положения в преступной иерархии, создание занимающим такое положение лицом преступного сообщества либо руководство им, участие такого лица в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп, виновному лицу не может быть:

назначено наказание ниже низшего предела;

назначен более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей УК РФ;

не применен дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного;

назначено условное осуждение.

Второе чтение 399 0 0 11:28

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов «законопроекты второго чтения».

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности». Доклад Отари Ионовича Аршбы. Пожалуйста.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Вы в курсе этого законопроекта, это президентская законодательная инициатива. Мы подробно рассматривали в первом чтении 21 февраля, приняли его единогласно. На комитете мы рассмотрели его во втором чтении. Поправка поступила одна, она юридико-технического характера, значит, автор поправки перед вами. Прошу поставить... иных замечаний и поправок нет, прошу поставить на голосование таблицу номер 1 поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? В этой таблице одна поправка. Нет. Комитет предлагает к принятию. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок номер 1, предложенную ответственным комитетом к принятию?

Просьба включить режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 16 сек.)

Проголосовало за.

398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало.

52 чел 11,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Аршба О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы просим, комитет просит включить законопроект в порядок работы на 14 марта для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Поддерживается предложение Отари Ионовича. Законопроект будет рассмотрен 14 марта в третьем чтении.

7. 551238-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях уточнения и приведения в соответствие с Законом РФ «О ветеринарии» используемых в указанном Кодексе наименований федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный ветеринарный надзор)

Документ внесло правительство.

Он принят в первом чтении 22.01.19.

Представил член Комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом в КоАП РФ вносятся изменения в части уточнения наименования органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, и приведения их в соответствие со ст. 1 Закона РФ «О ветеринарии».

Предлагается включить в качестве уполномоченных лиц на рассмотрение дел об административных правонарушениях главных государственных ветеринарных инспекторов ветеринарно-санитарных служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в сфере исполнения уголовных наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности РФ, их территориальных органов и их заместителей.

Второе чтение 409 0 0 11:31

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект был принят в первом чтении 22 января 2019 года. Законопроект предусматривает уточнение и оформление закрытого перечня органов государственной власти, которые имеют право привлекать к ответственности в сфере ветеринарии, также перечень о должностных лицах, которые также имеют право составлять протоколы по этим правонарушениям.

К законопроекту поступили две поправки, они носят чисто юридико-технический характер и представлены в таблице номер 1, которую предлагается поддержать.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию во втором чтении.

Комитет предлагает принять таблицу и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 (она состоит из двух поправок) есть замечания, предложения? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало.

92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1. Ставится на голосование 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Второе чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел.

9,1 %

Результат: принято

Законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» во втором чтении принят единогласно.

8. 421954-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности граждан, подлежащих воинскому учету, за утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки взамен военного билета)

Документ внесли Члены СФ Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, Е.А.Серебренников, А.В.Ракитин, М.В.Козлов и др.

Он принят в первом чтении 18.09.18 с названием «О внесении изменения в статью 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Представил член Комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается включить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, справку взамен военного билета и персональную электронную карту в перечень документов воинского учета за умышленную порчу, уничтожение или за небрежное хранение которых граждане, подлежащие воинскому учету, несут административную ответственность.

Дополнительно предусматривается, что рассмотрение дел об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов осуществляется в том числе:

- военными комиссарами муниципальных образований;

- начальниками отделений военных комиссариатов муниципальных образований.

Второе чтение 390 0 0 11:33

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8 вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Виктора Витальевича Пинского.

Пожалуйста, Виктор Витальевич. Второе чтение.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К данному проекту закона поступило три поправки, две комитет рекомендует к принятию, одну к отклонению. Соответственно, они находятся в таблице номер 1 и в таблице номер 2. Просьба поддержать таблицы и проголосовать за принятие данного проекта закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

359 чел.

79,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало.

91 чел 20,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается таблица номер 2 единогласно. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 21.7 и 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят законопроект первого чтения о присвоении классных чинов гражданской службы, юстиции и дипломатических рангов https://leo-mosk.livejournal.com/6055054.html

9. 611974-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» (в части присвоения классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов)

Документ внес президент 19.12.18.

Представил от Президента Гарри Минх.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

1) Определить в базовом ФЗ не только порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы, но и общие положения о присвоении классных чинов юстиции и дипломатических рангов, в частности:

- классные чины юстиции присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим должности, квалификационным требованием для замещения которых является юридическое образование, в определенных Президентом РФ федеральных государственных органах и их территориальных органах, а также в аппаратах федеральных судов. Порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции устанавливается указом Президента РФ;

- дипломатические ранги присваиваются федеральным гражданским служащим в соответствии с ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ»;

2) Предусмотреть, что классные чины гражданской службы РФ, субъектов РФ, классные чины юстиции присваиваются персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы (предусматриваются случаи досрочного присвоения классных чинов и присвоения классных чинов на одну ступень выше положенного – в качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе);

3) Гражданским служащим, замещающим должности на определенный срок полномочий (за исключением: замещающих должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей; замещающих должности категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ; замещающих должности, относящиеся к высшей и главной группам должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена;

4) Определить полномочия Президента РФ, Правительства РФ и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы – предусматривается установление:

- указом Президента РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей;

- постановлением Правительства РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти;

- актом федерального государственного органа – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в иных федеральных гос. органах;

- законом субъекта РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы субъекта РФ должностям государственной гражданской службы субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 412 0 0 11:45

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Доклад полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президент РФ внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Цель законопроекта комплексно и на уроне федерального закона урегулировать два блока вопросов.

Первое. Это отношения, связанные с присвоением государственным гражданским служащим классных чинов государственной гражданской службы, классных чинов юстиции и дипломатических рангов, а также урегулировать вопросы соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям, группам должностей государственной гражданской службы.

В связи с этим предлагается статью 11 действующего федерального закона изложить в новой редакции. Устанавливается, что федеральным гражданским служащим присваиваются три вида классных чинов – это классные чины государственной гражданской службы, классные чины юстиции и дипломатические ранги.

Применительно к субъектам РФ устанавливается только один вида чина – это классный чин государственной гражданской службы субъекта РФ. Предусматривается, что классные чины юстиции, они присваиваются федеральным гражданским служащим, которые замещают должности, по которым квалификационным требованием обязательным является наличие юридического образования. И эта служба, она проходит в определенных Президентом РФ федеральных государственных органах в терподразделениях этих госорганов, а также в аппаратах федеральных судов.

Дипломатические ранги, как мы все с вами знаем, они присваиваются федеральным гражданским служащим, которые работают в системе Министерства иностранных дел РФ. И особенности прохождения этой службы, они регулируются соответствующим федеральным законом «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ». Устанавливается, что классные чины присваиваются гражданским служащим с соблюдением последовательности при прохождении службы и в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы с учетом профессионального уровня гражданского служащего, стажа его гражданской службы как в предыдущем классном чине, так и в замещаемой текущей должности гражданской службы.

Устанавливаются также полномочия Президента РФ, правительства, иных госорганов по установлению соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы. Так, например, устанавливается, что соответствие классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной гражданской службы высшей группы должностей устанавливается указом президента. Применительно к федеральным органам исполнительной власти это соответствие устанавливается Правительством РФ. В иных федеральных государственных органах это соответствие устанавливается актом самого этого федерального государственного органа. Ну, в частности, например, речь идет о прокуратуре, о Следственном комитете.

Это, как вы знаете, органы, которые имеют соответствующий статус. А применительно к субъектам РФ соответствие классных чинов предлагается устанавливать законом субъекта РФ.

Вот основные положения законопроекта, внесенного президентом.

Повторюсь, он направлен на то, чтобы более системно, комплексно и на уровне федерального закона урегулировать эти отношения. В настоящее время часть этих вопросов регулируется актом президента, но мы полагаем, что разделение содержательных моментов и внесение их в федеральный закон при сохранении того, что порядок прохождения государственной гражданской службы и порядок присвоения соответствующих классных чинов по-прежнему будут устанавливаться актом Президента РФ.

Спасибо. Прошу вас поддержать инициативу президента и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по федеративному устройству, вопросам местного самоуправления Алексея Николаевича Диденко. Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, столь содержательный и подробный доклад Гарри Владимировича избавляет меня от необходимости останавливаться на отдельных аспектах и содержательной части представленного вам проекта закона, поскольку в своем докладе Гарри Владимирович довольно доходчиво все разложил с приведением конкретных примеров в части предлагаемого правового регулирования уже существующих институтов.

Данный проект закона, внесенный Президентом РФ, был комитетом рассмотрен в приоритетном порядке. Комитет поддерживает концепцию указанного проекта закона и рекомендует депутатам Государственной Думы принять его в первом чтении. Но вместе с тем, имея в виду, что в силу правовой федеративной природы российского государства государственную гражданскую службу несут служащие, как в РФ, так и в субъектах Федерации, в своем заключении комитет все-таки рекомендует субъектам с учетом принципа единства организационных и правовых основ государственной гражданской службы соответствующие новеллы погрузить и в свои субъектовые законы, с этим процессом не затягивать и все позитивные предложения, новеллы федерального закона отразить в законах субъектов, что скажется на более качественном несении государственной службы, повышения мотивации государственных гражданских служащих субъектов РФ и привлечет дополнительные кадровые ресурсы в наши структуры в субъектах Федерации.

Спасибо за внимание. Просим принять закон в первом чтении, поддержав позицию комитета.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите, пожалуйста, список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А. Спасибо.

У меня вопрос к Гарри Владимировичу. Скажите, пожалуйста, вот присвоение классных чинов это как-то повлияет на материально-техническое обеспечение деятельности государственных служащих и материальное вознаграждение, заработную плату, например? Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемая Вера Анатольевна, уважаемые депутаты! Здесь есть определенная зависимость, потому что присвоение очередного или внеочередного классного чина, такая возможность тоже и сейчас предусмотрена, и в редакции, которую президент внес, тоже это сохраняется, безусловно, повлечет увеличение соответствующей доплаты за классный чин.

Поэтому здесь в этом контексте всё как есть, так и сохраняется, но, по нашему мнению, те новеллы, о которых мы говорим, они не влекут сейчас никакого изменения в материально-техническом, в ином обеспечении деятельности федеральных государственных служащих, госслужащих субъектов РФ. Здесь в большей степени идет такой процесс унификации и выведения на уровень федерального закона тех вопросов, которые сейчас, скажем так, находятся и в законах, и в подзаконных актах. А в целом, как мы и в пояснительных материалах тоже это предусматриваем, никаких дополнительных расходов из бюджетов всех систем бюджетной системы не предусматривается.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Вопрос докладчику.

Уважаемый Гарри Владимирович, вот ранее лица, которые имеют классный чин государственной гражданской службы при переходе на дипломатическую работу не получали дипломатические ранги. Означает ли, что в случае принятия данного закона дипломатические ранги будут автоматически присваиваться лицам, имеющим классный чин государственной гражданской службы, или для этого нужны будут какие-то отдельные процедуры?

Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Антон Юрьевич, и на сегодняшний момент есть акт президента, который устанавливает соответствие всех видов классных чинов, которые присваиваются на федеральной государственной гражданской службе.

У нас, повторюсь, есть три вида – это классный чин просто в чистом виде, классный чин государственной гражданской службы федеральный, есть классный чин юстиции, есть дипломатический ранг. Они уже сейчас актом президента имеют определённое соответствие.

Ну а дальше вопрос уже присвоения. Вопрос уже решается в соответствии с теми процедурами, которые отчасти совершенствуются в той редакции, которую мы сегодня рассматриваем. Но база, повторюсь, они сейчас, эти процедуры, есть. То есть идёт процесс присвоения соответствующего классного чина или дипломатического ранга в зависимости от занимаемой должности. Перешёл человек в систему МИД, он замещает какую-то должность, эта должность относится к определённой группе должностей, и по истечению определённого периода времени ему присваивается уже дипломатический ранг соответствующий этой группе должностей, его стажу и так далее, другим обстоятельствам.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительство? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование, если нет желания с заключительным словом выступить у Гарри Владимировича и у Алексея Николаевича (нет), законопроект под номером 9 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» в первом чтении.

Просьба включить режим голосования. Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Поздравляю, коллеги.

Принят законопроект первого чтения об определении размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам – Вячеслав Володин Коснется 4х млн граждан – Виталий Пашин Пенсионеры стоят в очереди на получение социального жилья как малоимущие, не перестанут ли считаться малоимущими? – Николай Коломейцев Следствие отсутствия единообразной методики определения прожиточного минимума Спалили архивы чтобы не начислять нормальную пенсию Советы ВШЭ правительство умышленно не хочет платить заработанное https://leo-mosk.livejournal.com/6056078.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6058280.html

10. 657895-7 Госдума в итоге обстоятельного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам)

Документ внесло правительство 04.03.19.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается исключить из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и ежемесячной денежной выплаты, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ.

Суммы указанной индексации будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера в следующем году. При этом в следующем году суммы текущих индексаций также будут выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера (таким образом, получателям социальной доплаты к пенсии всегда будет обеспечиваться выплата сумм индексаций сверх установленного в субъекте РФ прожиточного минимума пенсионера. При этом сверх прожиточного минимума пенсионера будут выплачиваться суммы индексаций только текущего года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г. Предусматривается, что причитающиеся пенсионерам с 1 января 2019 г. суммы выплаты, которая должна быть рассчитана в соответствии с новыми правилами, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 г.

Действующим законодательством предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает установленной величины прожиточного минимума, то ему осуществляется социальная доплата к пенсии в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Первое чтение 415 0 0 12:35

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроекту под номером 10 из блока законопроектов первого чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам).

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что это законопроект из блока законопроектов, которые мы с вами рассматриваем в рамках реализации Послания Президента РФ. И, подчеркиваю, это законопроект, по которому мы обращались во все регионы РФ с просьбой рассмотреть законопроект, высказать свое мнение по нему с тем, чтобы мы могли с вами, как можно быстрее его принять. Речь идет о законопроекте совместного ведения, вы знаете, он коснется более 4 миллионов граждан.

Уважаемые коллеги, давайте послушаем доклад и выскажем свою точку зрения.

Пожалуйста, доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Алексея Николаевича Пудова.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы. Представляем на ваше рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Подготовлен Правительством РФ во исполнение положений Послания Президента РФ Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 года и направлен на повышение материальной обеспеченности неработающих пенсионеров.

Для справки скажу, что в соответствии с действующим законодательством социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. По действующим нормам размер социальной доплаты пересматривается в сторону уменьшения в случае роста пенсии, социальных доплат и иных мер социальной поддержки.

Если в результате индексации общая сумма материального обеспечения пенсионера превышает региональный прожиточный минимум пенсионера, то гражданин перестает получать социальную доплату. При этом при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитывается сумма следующих денежных выплат: пенсии, дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты и мер социальной поддержки, которые устанавливаются законодательством субъекта РФ.

Законопроектом предлагается изменить действующую модель. Сначала предлагается устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе, а уже затем осуществлять индексацию пенсий и ежемесячных денежных выплат. Таким образом, материальное обеспечение неработающих пенсионеров в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсий и ежемесячной денежной выплаты в текущем году.

Одновременно законопроект предусматривает осуществление доплаты с 1 января 2019 года сумм, которые не были получены неработающими пенсионерами в этом году в связи с определением размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсий и ЕДВ с учетом их индексаций, произведенных в 2019 году.

Перерасчет суммы материального обеспечения предполагается завершить к 1 июля 2019 года. Данный перерасчет будут осуществлять территориальные органы Пенсионного фонда РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ.

Дополнительные ассигнования федерального бюджета на реализацию настоящего проекта составят в 2019 году 18,8 миллиарда рублей, соответственно, в 2020-м – 20 миллиардов рублей, в 2021-м – 19,6 миллиарда рублей.

Учитывая изложенное, прошу поддержать данный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Андрей Николаевич достаточно подробно объяснил суть предлагаемых изменений. Комитет рассмотрел данный законопроект, и, учитывая поступившие отзывы из всех 85 субъектов РФ как от органов исполнительной власти, так и органов законодательной власти, которые содержат положительные позиции, комитет рекомендует принять.

И мы надеемся, что с учетом того, что индексация социальных пенсий по действующему законодательству происходит 1 апреля, страховые пенсии у нас с 1 января по действующему законодательству, а социальные – с 1 апреля, мы убеждены, что новый механизм индексации может быть уже реализован в случае оперативного рассмотрения Государственной Думой и последующего одобрения Советом Федерации.

По крайней мере, мы в комитете договорились, и на Совете Думы нас поддержали, сделать всё возможное, для того чтобы оперативно данный законопроект был рассмотрен, и комитет просит поддержать сегодня его в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Есть вопросы. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Пашин Виталий Львович. Пашин В. Л., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, конечно, поддерживаю проект закона, но многие пенсионеры, которые являются малоимущими, стоят в очереди на получение жилья по социальному найму. Не получится ли так, что этой доплатой они будут выведены из статуса малоимущих и, следовательно, исключены из получения этого жилья?

Не хотелось бы, чтобы благая цель обернулась уловкой местных чиновников по отношению к нашим гражданам, а пенсионеры сохранили за собой это право. Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Виталий Львович.

Мы исходим из того, что данный законопроект преследует конкретную социальную задачу – увеличить уровень материального обеспечения работающих пенсионеров. В этой связи полагаем, что законодательство субъектов РФ, если необходимо, будет даже скорректировано, с тем чтобы действительно эти выплаты, о которых мы сейчас в этом законопроекте говорим, не повлияли на возможности получения других социальных льгот. Уверен в этом.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к Андрею Николаевичу. Ну, я понимаю так, что доплаты везде будут разные в каждом регионе. Какая система контроля будет создана, для того чтобы всё-таки выполнялся этот закон? Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Хотел сказать, что доплата не от региона зависит, а доплата зависит от того, какой конкретно размер пенсии у конкретного человека. И поэтому контроль за осуществлением этих доплат непосредственно лежит на Пенсионном фонде РФ, исходя из того, что это его компетенция – осуществлять индексацию пенсий и, соответственно, в том числе и контроль за тем, в каком размере осуществляется эта доплата, за ними и за органами исполнительной власти, их у нас 16, которые осуществляют региональную социальную доплату, то есть этот контроль будет осуществляться этими двумя органами – территориальными органами Пенсионного фонда, исполнительный соответственно, и органами исполнительной власти субъекта РФ, которые тоже в нашей компетенции, поскольку, в том числе, расходуют федеральные средства. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Маринин Сергей Владимирович. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Андрей Николаевич, социальная доплата к пенсии может быть как региональной, так и федеральной. В госбюджет вы хотите заложить расходы в этом году в размере около 19 миллиардов. Это касается всех расходов или же субъектам придётся искать у себя деньги, если прожиточный минимум в субъекте высок?

Пудов А. Н. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.

Если посмотреть буквально финансово-экономическое обоснование, то оно буквально написано – это расходы федерального бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю. У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Андрей Николаевич, при проработке данного проекта федерального закона вами наверняка проведён тщательный анализ и имеются соответствующие цифры на этот счёт. В этой связи скажите, пожалуйста, какое количество пенсионеров были лишены социальной доплаты к пенсии из-за получения ими единовременных денежных выплат и индексаций пенсии, на какую сумму? И какую сумму в среднем составляют социальные доплаты в настоящее время для полного понимания? Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Анатолий Борисович, я хотел бы сказать, что у нас сама постановка вопроса в отношении того, лишение социальной доплаты, ну, с моей точки зрения, она требует некоторой корректировки в том смысле, что действительно действующее законодательство построено по принципу, как я уже говорил в своём выступлении, когда мы осуществляем по действующему законодательству индексацию пенсии или ЕДВ, то если у человека совокупная выплата пенсии и индексации не становится выше, чем прожиточный минимум в регионе, то тогда сокращается сумма социальной доплаты, сокращается сумма социальной доплаты.

Вот если вы спросите, сколько в этом году после индексации пенсии стало получать пенсию выше, чем социальная доплата, то таковых будет около полумиллиона.

Если перевести вопрос в плоскость сегодняшнего законопроекта, этих людей теперь коснётся этот законопроект, я отвечаю вам на этот вопрос прямо, он коснётся, поскольку по модели, которая предусмотрена данным законопроектом, у этих полумиллиона людей, у которых в 2019 году в результате индексации пенсия, размер стал превышать прожиточный минимум в регионе, мы им осуществим перерасчёт. Мы вернёмся как бы в декабрь 2018 года, и у них вновь будет выплата до уровня НМЛ, а сверху индексация пенсии. Соответственно, эти люди будут получать размер до уровня ПМП в регионе пенсионера и, соответственно, и плюсом индексация сверху. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Андрей Николаевич, к вам вопрос. Первое. Какова будет средняя доплата в результате принятия этого закона к страховой пенсии, к социальной пенсии в 2019 году ежемесячная?

Второе – механизм, по которому эти деньги будут перечисляться, и третье – всё-таки по региональной части. Некоторые регионы свою часть, вы знаете, у кого превышает прожиточный минимум средний по стране, из своих средств выплачивают эту вот социальную доплату. И, соответственно, по этому механизму им придётся предусматривать дополнительные средства. О каких средствах идёт речь региональных бюджетов? Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Что касается средств субъектов, то наш расчёт показывает, что расходы, необходимые на осуществление региональной социальной доплаты в 2019 году, да, я называл общую сумму 1 8,8, то на региональную социальную доплату – это 4 миллиарда рублей.

Выше, отвечая на вопрос, я уже говорил о том, что в логике законопроекта, как это у нас прописано в финансово-экономическом обосновании, всё в целом 18,8 – это ляжет на расходы федерального бюджета.

Понятно, что это всё ещё будет определяться по корректировке бюджета в июле 2019 года при очередном рассмотрении бюджета. Но сегодня, если говорить о действующих подходах, которые прямо сейчас написаны в финансово-экономическом обосновании, все 18,8 миллиарда рублей – это федеральный бюджет.

По поводу прибавки. Я бы, если вы разрешите персонально мне, воздержался бы от того, чтобы говорить о размере средней прибавки. Я бы мог вам конкретные примеры привести о том, какие прибавки будут получать, потому что понятие «средний, оно в некотором смысле вносит такой, знаете, элемент, скажем так, неправильного понимания.

Я бы готов вам привести пример конкретный, на конкретном примере, какая прибавка будет, допустим, у пенсионера, получающего размер пенсии в размере 6,5 тысяч рублей, вот у него прибавка составит сверх того, что он получал, вот сейчас составит 458 рублей. Ну и так я могу сделать на каждом конкретном размере пенсии конкретный размер прибавки. Допустим, если взять Чукотский... Чукотку, извините, то там у них ПМП региона 19 тысяч рублей, соответственно, если у пенсионера размер пенсии будет составлять, не дотягивая несколько рублей до ПМП региона, то у него прибавка составит 1250 рублей.

Поэтому вот на конкретных примерах в каждом конкретном случае каждый конкретный размер прибавки, который я вам сказал.

Председательствующий. Андрей Николаевич, а вы можете дать информацию, когда речь идет о наших гражданах, которые получают эту небольшую социальную пенсию, до этого, где они работали?

Пудов А. Н. Если брать пример с социальными пенсиями, то это те граждане, которые, на самом деле, там несколько категорий получателей, есть чисто социальная пенсия по старости, это те лица, которые не выработали даже на момент текущего законодательства 9 лет стажа страхового нет, как правило, это мамы, которые осуществляли уход за детьми, у которых даже ухода за детьми не хватило для того чтобы им получить страховую пенсию. Это получатели пенсии социальной по инвалидности, то есть это те граждане, которые ни дня стажа вообще не имеют, то есть он получил инвалидность или это инвалид с детства и у него ни дня стажа нет. Или получатели социальной пенсии по случаю потери кормильца, это те лица, которые таковую не получили из-за того, что у них кормилец умерший тоже не имел страхового стажа.

Вот такие категории как раз отнесены к получателям социальных пенсий.

И, кстати, спасибо за вопрос, потому что могу сказать, что эти категории получателей социальных пенсий тоже получат, поскольку у нас все категории включены в прибавку после 1 апреля сверх ПМ, они тоже получат, но у каждого она будет своя, индивидуальная, исходя из того, какой у него конкретный вид пенсии.

? Председательствующий. Ну у нас этот законопроект коснется миллионов граждан. И этот вопрос не случайно задан. Потому что мы с вами стали свидетелями, когда один из депутатов регионального Законодательного Собрания высказался очень, мягко сказать, некорректно в отношении к тем, кто сейчас подпадает под действие закона, посчитав, что его путь более эффективного человека. Он пример другим. А путь, который прошли и получают очень маленькую пенсию, это те, кто, по его мнению, меньше всего работал, и, собственно, в этом причина.

На самом деле мы с вами должны понимать, что речь идет о людях, которые были инвалидами детства, либо действительно они занимались уходом за детьми и не выработали вот этот стаж. Или они работали там, где заработная плата была очень маленькая – это вахтеры, уборщицы, санитарки. Вот эти категории. Поэтому, коллеги, мы обсуждаем такие заявления. И, думаю, что вы согласитесь – нельзя так себя вести и тем более отзываться о наших гражданах.

Когда мы говорим о неуважении к обществу, это в первую очередь касается политиков, которые такими своими размышлениями просто оскорбляют большое количество наших граждан. Мы мимо не должны проходить, когда такое происходит, и эти случаи осуждать обязаны, потому что должны учиться и политической культуре, и должно быть сопереживание и соучастие в жизни тех людей, у которых она сложилась очень тяжело. И решения, которые предлагает президент в рамках Послания, как раз направлены на то, чтобы восстановить здесь справедливость. Мы решение должны принять с вами, которое будет действовать 1 января текущего года.

Андрей Николаевич, есть ещё что-то доложить, рассказать в отношении тех социальных групп, которых коснется этот законопроект? Действительно это самая незащищенная социальная группа и люди, которые живут очень скромно. Мы должны с вами понимать, это именно вот касается таких людей, которые жизнь прожили, работали, воспитывали детей, кто-то с детства инвалид. И вот, коллеги, хотелось бы, чтобы у каждого было именно такое понимание, о ком речь идет. Именно поэтому мы с вами просим регионы, как можно быстрее нам дать свои отзывы, чтобы не уходить в длительные рассылки документов, многомесячные рассмотрения, а принять законопроект как можно быстрее.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вячеслав Викторович, вы абсолютно точно заметили, что действительно законопроект коснется самых социально незащищенных групп населения, часть я из них назвал. И действительно, даже те получатели страховых пенсий под эту категорию подпадает, это, как правило, те лица, которые вынуждены в силу трудных жизненных обстоятельств... не выработали большого стажа или просто работали с низкой зарплатой, потому что у нас, извините, не все профессии предполагают высокие заработки. А низкие размеры пенсии очень часто как раз обусловлены тем, что даже при длинном стаже у людей просто были низкие заработки. Это не менее уважаемые профессии, чем профессии в серьезных добывающих отраслях. То есть это может быть жизнь обычного человека, который повседневным трудом занимается... к примеру, любые профессии можно привести, где эти зарплаты не такие высокие.

В этой связи у них действительно пенсии ниже, чем средние, и ниже, чем ПМ в конкретно, отдельно взятом регионе, потому что он у нас дифференцирован, этот ПМП, зависит не от того, какой уровень жизни конкретного региона. Я уже приводил пример: Чукотка – это 19 тысяч, взять пример средней России – это 8546, если не ошибаюсь, и так далее. Поэтому прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить?

Включите запись на выступление.

Исаев Андрей Константинович. Подготовиться Шерину Александру Николаевичу. А вы хотели в завершение, Андрей Константинович, нет?

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Нет. Я думаю, что в данном случае, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, неважно кто выступает первым, кто последним. Я уверен, что этот закон объединит в этом зале все фракции. Все поддержат принятие этого законопроекта, поддержат эту инициативу президента.

И, вспоминая нашу утреннюю дискуссию, я ещё раз хочу сказать, что мы должны быть благодарны нашим коллегам в субъектах Федерации, которые оперативно собрались и высказали свою позицию, дали свои отзывы на законопроект, что позволит нам не в течение двух с лишним месяцев рассматривать это решение, которого ждут сегодня миллионы людей, а принять его быстро для того, чтобы все необходимые действия Пенсионным фондом были предприняты своевременно и люди получили деньги, начиная с 1 января 2019 года.

Уважаемые коллеги...

Я от фракции выступаю, Вячеслав Викторович, от фракции.

Председательствующий. От фракции, пожалуйста.

Исаев А. К. Уважаемые коллеги, в 2009 году было принято нами, с 2009 года заработало чрезвычайно прогрессивное решение в тот момент о том, что никто, ни один пенсионер не должен получать пенсии и социальные выплаты ниже прожиточного минимума, что для тех, кто получает ниже прожиточного минимума в субъекте Федерации, устанавливается доплата из средств федеральных или субъекта Федерации. Это было важное решение на тот момент, оно означало, что у нас в стране не будет нищих пенсионеров, бедные будут, нищих, получающих ниже прожиточного минимума, не будет.

Но был установлен естественный механизм, что это доплата именно до величины пенсии. И после того, как пенсии стали индексироваться на значительные суммы после принятых решений об изменении параметров пенсионной системы, возникла несправедливость, ситуация, когда по форме всё правильно, а по существу издевательство. Пенсии растут и существенно растут, но при этом естественно сокращается и соответствующая доплата. И при этом при номинальном росте пенсий люди фактически получали те же самые деньги.

И поэтому президент сегодня предложил нам сделать следующий шаг. Делая его сегодня, мы должны осознавать это. Мы решаем не только конкретную проблему, не только восстанавливаем справедливость и оказываем социальную поддержку тем миллионам пенсионеров, которые сейчас находятся в самом плохом положении, в самом бедном положении.

Мы делаем ещё один следующий шаг в социальном обеспечении в нашей стране. Если раньше мы говорили, что ни один пенсионер не получает у нас пенсию ниже прожиточного минимума, то с принятием этого закона мы скажем, что все нынешние пенсионеры, неработающие пенсионеры, получат пенсию выше прожиточного минимума. Этот закон означает, что пенсия всех пенсионеров, поскольку индексация будет идти над величиной прожиточного минимума, будет выше прожиточного минимума в субъекте Федерации.

Я считаю, что данный законопроект должен быть сегодня единогласно поддержан Государственной Думой, оперативно принят нами. И давайте и впредь продолжим эту работу. И давайте ещё осознаем, что этот шаг свидетельствует о том, что трудное, тяжело давшееся нам решение в прошлом году в этом зале об изменении параметров пенсионной системы начинает приносить свои плоды. Мы добиваемся того, что реальные пенсии людей будут расти.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.

Да, мы договорились, что Нилов Ярослав Евгеньевич будет выступать от фракции, а у вас три минуты времени.

Шерин А. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, пользуясь случаем, я бы хотел, как депутат Государственной Думы, выполнить своё предназначение, довести до Правительства РФ позицию наших избирателей, потому что вот мы сегодня принимаем этот законопроект (и фракция ЛДПР, естественно, его поддерживает), потому что он был обозначен в Послании Президента РФ. Возможно, ещё есть ряд вопросов, которые должны дойти до руководства страны, и мы надеемся, что и эти вопросы будут включены в нашу законотворческую деятельность. То, что мы будем доплачивать нашим уважаемым пенсионерам до величины прожиточного минимума и после этого проводить индексацию – это правильно.

Я хотел бы, чтобы вы также учли мнение жителей сельской местности, те, которые по законодательству нашему имеют 25-процентную надбавку к пенсии, потому что они проработали в сельской местности 30 лет.

И мы на встречах с избирателями, в частности, в Липецкой, в Рязанской и Тамбовской области люди абсолютно справедливо озвучивают свое негодование в связи с тем, что эта норма распространяется только на тех, кто в данный момент проживает в сельской местности, но то, что в селе нет возможности жить и люди вынуждены были переехать в город к своим детям или, может быть, эта сельская территория впоследствии стала городской территорией, ведь эти же люди не виноваты.

Соответственно, я прошу в перспективе пересмотреть этот вопрос и чтобы эта 25-процентная надбавка, в том числе распространялась и на тех, кто проживает или не проживают в сельской местности, но имеют стаж 30 лет работы в сельской местности.

Еще мне вот один такой вопрос не понятен. Посмотрите, какие выходят огромные митинги недовольных граждан на улицы, ведь правительство и руководство страны должны опираться на такие категории, как ветераны боевых действий.

Я направил законодательную инициативу в Правительство РФ, чтобы ветераны боевых действий попали в льготную категорию граждан и выходили на пенсию в 60 лет мужчины и в 55 лет женщины, но совершенно очевидно всем, что люди, прошедшие войну, к сожалению, живут меньше, и я получил отрицательное заключение.

Мне непонятно, неужели руководство нашей страны не желает рассчитывать на полмиллиона ветеранов боевых действий, которые действительно будут благодарны и будут озвучивать и в средствах массовой информации справедливое отношение к себе?

Значит, тем, кто говорит о том, что минимальные пенсии сегодня получают алкаши и тунеядцы, так называемые, я бы хотел озвучить, как представитель Комитета по обороне следующую позицию.

Как правило, когда офицеры по долгу службы переезжают из одного гарнизона в другой, то их жены, которые их сопровождают, они не всегда могут найти место работы в отдаленных гарнизонах и жен офицеров, которые выходят на минимальную пенсию, причислять к категории тунеядцев и алкашей, я думаю, некорректно.

Еще раз хочу обратить ваше внимание на индексацию пенсий, в том числе и работающих пенсионеров. Фракции ЛДПР непонятно, почему те люди, которые работают официально и платят налоги, не получают возможность на индексацию, хотя сумма их налогов гораздо выше той суммы, на которую была бы проведена индексация, таким образом, мы сами их загоняем в тень. Эту инициативу мы поддержим, но учтите те предложения, которые сейчас озвучены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, думаю, что все согласятся, что нельзя использовать некорректные выражения, и мы хотели бы призвать наших коллег, тех, кто здесь в зале, и тех, кто работает в Законодательных Собраниях регионов, впредь выбирать выражения и уважительно относиться к тем, кто избрал нас на эти должности, и в принципе делать всё для того, чтобы не было стыдно за наши поступки, потому что реально стыдно за то, что человек – депутат и вот так вот рассуждает.

Просто тоже должны понимать, что речь идет о людях, которые всю жизнь проработали нянечкой, санитаркой, вахтером, инвалидность получили. Вот у них так жизнь сложилась, должно быть сострадание, должно быть понимание. Ну и потом, нас-то избирают как раз для того, чтобы мы о них заботились, вот об этом речь идет, коллеги. Давайте подумаем, что можно сделать в этом плане, потому что вот самые, наверное, жесткие эпитеты можно было бы высказать.

И ещё раз повторюсь, вот таких случаев, как правило, меньше, когда люди непосредственно избираются по одномандатным округам, они общаются с людьми напрямую. Без обид. Каждый день проводят приемы, понимают, о ком речь идет. Вот когда такие депутаты, чиновники, будут постоянно принимать граждан, они увидят, что все по-разному живут, и их-то задача как раз, чтобы тех, кто получал маленькую пенсию, было как можно меньше, а не рассказывать о том, как у него всё сложилось, а другие виноваты в том, что у них по жизни проблем много.

Коллеги, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ. Пожалуйста.

От фракции поставьте.

И у нас ещё Нилов Ярослав Евгеньевич, также от фракции. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На самом деле я вам напомню, что этот закон стал следствием обмана или, в общем-то, перекладывания нами на президента обязанностей правительства. Почему? Обещали 1 тысячу, в результате оказалось, что меньше даже получили многие пенсионеры, в результате вал писем тем, кто принимает.

А я могу со многими одномандантниками поспорить, кто больше принимает людей, кто больше встречается, и не только я в этом зале. Поэтому тут смотря как смотреть на политическую систему: если развивать многопартийность – это один подход, если укоренять монархию – это другой подход. Но это другого закона вопрос.

Второе. Я хотел бы, чтобы Андрей Николаевич под протокол подтвердил, причиной возникновения вот этой проблемы стало отсутствие единообразной методики определения прожиточного минимума, что и стало следствием того, что наши нищие регионы, куда мы перебросили 180 полномочий, а только треть обеспечили финансовыми мандатами, произвольно начали уменьшать прожиточный минимум. Для чего? Потому что у них нет денег на социальные доплаты. А вы знаете, что если социальная доплата выше среднероссийской, то доплачивает регион, если ниже – то Федерация. Вот это первое следствие. И Андрей Николаевич пообещал, что Минтруд наконец утвердит... разработает и утвердит в Минюсте единообразную методику определения прожиточного минимума.

Третий вопрос. Я здесь в корне не согласен с теми, кто говорит, что тунеядцы там, лодыри, алкоголики. Я как раз один из тех депутатов, который, будучи одномандатником во втором созыве, принёс на эту трибуну вопрос о том, что многие предприятия и организации, дабы не начислять заработанную пенсию, умышленно затопили, спалили архивы, в результате чего люди, отработавшие во вредном производстве, получили минимальную зарплату, не потому что они лодыри и тунеядцы, а потому что злой умысел руководил теми руководителями или псевдособственниками новыми, которые не хотели начисления нормальных пенсий. И в данной ситуации в принципе тогдашний Пенсионный фонд в лице Барчука принимали при разрешении правительства решение о том, чтобы считать и по взносам партийным, и комсомольским, и профсоюзным на том этапе начисления, хотя многие этот вопрос не восприняли.

Третья проблема. С моей точки зрения мы с вами не только этот закон, но и ваш новый пенсионный закон не выполняем в части сельскохозяйственных работников.

У нас на сегодняшний момент более половины специальностей не получили причитающиеся по закону надбавки, причём в силу опять же, с моей точки зрения, влияния Высшей школы экономики и либерального крыла правительства, которое умышленно не хочет платить заработанное людям. Вы почитайте, какие нарушения выявлены в Высшей школе экономики, но об этом никто не говорит. Но именно их советы подвигают правительство дальше отнимать социальные выплаты и доплаты у наших самых неимущих граждан.

Ну и, конечно же, возвращаясь к пенсионному законодательству. С моей точки зрения, проблема усугубляется. Почему? Потому что мы не хотим восстанавливать справедливо счастье уплаты... пенсионные фонды. У нас сегодня наметилась тенденция ухода крупных компаний из офшоров в иностранные юрисдикции, понимаете. Вот смотрите, РУСАЛ, вот здесь умышленно шесть комитетов затягивают рассмотрение вопросов и вынесение нашего парламентского запроса по ситуации с тремя компаниями, принадлежащими некогда Олегу Владимировичу Дерипаска. Я вам напомню, что под давлением Минфина США, мы фактически 70 процентов производства алюминия отдали под управление специального агентства по управлению иностранными активами Минфина США и Сената. И сегодня без решения Минфина и Сената США находящиеся на территории РФ, построенные несколькими поколениями наших граждан предприятия находятся под контролем фактически нашего псевдопартнёра, а на самом деле стратегического врага. И это не единственная компания. Я вам напомню, в «РОСНЕФТИ» из 11 членов правления 7 граждане США, Великобритании и других подведомственных им стран, и можно этот список продолжить.

А давайте посмотрим, а почему они в полном объёме не выплачивают, как положено, 22 процента в Пенсионный фонд. Потому что вы им дали льготу, и они с миллиона 150 тысяч платят 10 льготные, а многие, уйдя в офшоры, минимизируют выплаты, вообще, и налогов.

Вы посмотрите, в чём проблема... Вот здесь Надежда Сергеевна лучше меня знает. В чём проблема Хакасии?

Проблема Хакасии в том, что там пять олигархов, оптимизировав свои выплаты и выведя головные компании в другие территории, фактически не платят налоги. Или более того, две одинаковые по объёму добычи угля компании одна платит в шесть раз меньше другой. Как это так? Давайте мы и этим заниматься. Понимаете? Если мы этим займёмся, то у нас и в бюджет, и в пенсионные, и в социальные, медицинские фонды значительно возрастут объёмы выплат. А мы же с вами, как страус, прячемся в песок от этих вопросов.

И я считаю, как исправление... вот Андрей Николаевич, вы не доработали в министерстве труда. Вам бы надо было, президент озвучил несколько вопросов, вам бы надо было пакетом ответить. Вы заставляете первое лицо, перегруженное международной напряжённостью, вражеским окружением и неадекватными действиями в отношении России, вы напрягаете умышленно президента, чтобы он занимался вашей работой. Это неправильно. И я считаю, что вот министр придёт сюда 20-го, он должен ответить, почему до сих пор после Послания президента, не внесён весь пакет, касающийся вашего министерства. Вы запаздываете или вы игнорируете и саботируете поручение самого президента, учитывая, что мы перешли вот только к указным вопросам: если сказал президент – делаем, если не сказал – не делаем, это неправильно, надо опережать и отвечать, чтобы вам следующих замечаний не делали.

Мы, конечно, поддержим исправление ошибки, но мы считаем, что она не в полном объёме исправляет все ошибки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Шеин Олег Васильевич. От фракции? От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу от фракции ЛДПР.

Шеин О. В. Коллеги спрашивали, а сколько в среднем по стране вырастут выплаты при принятии данного закона, за который, безусловно, каждый из присутствующих в зале проголосует? Понятно, что говорить про среднее увеличение именно по тем людям, которых это коснётся, невозможно и здесь представители правительства совершенно справедливо об этом сказали. Но можно говорить об общем увеличении объёмов пенсионных выплат в России. Напомню, что у нас Пенсионный фонд составляет порядка 8 триллионов рублей, цена данного закона 20 миллиардов, и легко посчитать, что средние выплаты в РФ вырастут на 0,25 процента.

Понятно по сравнению с существующим, понятно, что нет ни одного человека, который скажет: нет, не надо и на 0,25. Но столь же понятно, что здесь, наверное, нет предмета какой-то особой большой гордости.

Кого это коснется? Это, на самом деле, о чем «СПРАВЕДЛИВАЯ», было сказано президиумом, коснется никаких не тунеядцев и не бездельников, это коснется рабочего класса РФ, потому что с каждым годом все большее количество людей оказывается в положении, когда их реального официального стажа не хватает для получения сколько бы то ни было серьезной пенсии.

Я напомню, что 70 процентов работников страны имеют такую официальную заработную плату, которая не позволяет им претендовать, в принципе ни на что, кроме как на минимальную пенсию. У нас заработная плата в РФ находится гораздо ниже, чем экономические возможности нашей страны. И люди не несут личной, персональной, мы сейчас не говорим про политические решения, ответственности за то, что их посадили на заработки, не позволяющие обеспечить, сколько бы то ни было серьезные пенсионные отчисления.

Более того, я напомню цифры, которые первым озвучивал вроде бы я в стране, а на сегодня их уже озвучило у нас и правительство о том, что в неофициальном сегменте экономики находится 28 миллионов человек. Эта цифра уже озвучивается и коллегой Макаровым из профильного комитета, и профильными вице-премьерами Кабинета министров РФ и мы хорошо понимаем, что из этих 28 миллионов человек лишь миллиона три, четыре максимум это самозанятые, а остальные люди это наемный рабочий класс в строительстве, в торговле, в перевозках, который опять же загнан в неофициальный сегмент экономики через принятый 17 лет назад, коллега Исаев помнит, Трудовой кодекс РФ, который существенно подорвал имевшиеся ранее трудовые права в нашей стране и права наемных работников. И эти люди тоже, сидящие даже без любой заработной платы, будут получать пенсию минимальную либо ниже минимальной, я напомню, что у нас минимальная пенсия в стране 5 тысяч 200 рублей, потом идут все эти надбавки до прожиточного.

Старая дискуссия, откуда взять деньги и дискуссия про изнемогающий бюджет, изнемогающую экономику, в котором негде взять средств для того, чтобы людям добавить эти средства.

Всё понимается в сравнении. И тоже напомню цифры, которые не раз, не два звучали в этом зале, что в РФ доля пенсионных выплат к ВВП составляет 7,5 процента, в то время как в Австрии 12 процентов, во Франции, Португалии, Польше порядка 14 процентов, в Италии – порядка 16-ти. В переводе на нормальный язык, при той же самой нагрузке на экономику, как в других странах мира, но при большей, понятно, нагрузке на олигархию, у нас объем отчислений в Пенсионный фонд может быть увеличен не на 0,25 процента, а примерно на 5-6 триллионов рублей по сравнению с тем выплатами, которые есть на сегодняшний день. Правда, тогда мы не увидим отчетов из журнала Forbes о том, что уважаемый Михельсон перешел на 32 строчку в мире по числу самых крупных состояний среди планетарной олигархии. Как это делать – тоже неоднократно озвучивалось.

Напомню, что на прошлой неделе фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отклонила 2 законопроекта «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», два предложения. Одно из них касалось перехода к плоской шкале страховых взносов, чтобы 7 процентов работников, которые получают свыше, чем 90 тысяч рублей в месяц, платили такие же отчисления в Пенсионный фонд, так и все остальные. Это бы дало ежегодную прибавку в Пенсионный фонд не 20 миллиардов, обсуждаемых сегодня в зале, а примерно 600. И, понятно, что совершенно другие возможности дадут Пенсионному фонду для повышения пенсий тем, кто сидит на минимальных пенсиях, ну и, наверное, по тем, кто получает не 8 тысяч рублей, а 9, 10 или 11.

А второе предложение, которое тоже мы вносили – это о том, чтобы начать реальную борьбу с теневой занятостью, с тем чтобы отсекать фирмы, которые убегают от налогов, которые загоняют людей в неофициальную занятость. Эти фирмы отсекать от налоговых льгот, от государственных преференций. На что нам было сказано, что и существующих мер достаточно в стране, и пусть фирмы, которые уклоняются от налогообложения, которые свой рабочий класс держат в положении неофициальной занятости, и для этих работников пенсионный возраст ставят даже не 65, а 70 лет. Которые Пенсионному фонду в год доплачивают сумму, составляющую почти 3 триллиона рублей, а в местные бюджеты они уплачивают почти 1,5 триллиона рублей ежегодно, пусть эти фирмы и дальше так же бегают от налогов, ничего не платят. Но при этом пользуются всеми государственными преференциями, преимуществами.

А возвращаясь, собственно, к обсуждаемому законопроекту, ну, разумеется, каждый из присутствующих в зале проголосует за то, чтобы лишние 100-200 рублей, не лишние на самом деле, человек получил. Кто чуть меньше, кто побольше – понятная история.

Но мы понимаем и другое очень хорошо, что на самом деле необходимо коренным образом менять всю систему налогообложения, распределения, создаваемого трудом работающего класса в стране национального продукта. И вот тогда мы на самом деле будем обсуждать не 20 миллиардов рублей прибавки и даже не 600 миллиардов рублей в год, а совершенно другие цифры, которых достоин работающий человек в нашей стране, чтобы размер его пенсионных выплат был не хуже, чем в других странах мира тоже у работающего класса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР, от фракции.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР, как и другие фракции, данный законопроект поддержит. Я напомню, что тогда, когда рассматривался проект закона об изменениях параметров пенсионной системы, один из аргументов в пользу принятия, который мы слышали все, это рост действующих пенсий, рост пенсий действующих пенсионеров. И так получилось, что после вступления в силу этих изменений около 5 миллионов граждан не почувствовали на себе это изменение в связи с тем, что сегодня в стране у нас существует такая система, когда неработающий пенсионер, он не может получать ниже установленного в регионе прожиточного минимума. И, таким образом, та индексация, которая была произведена его социальной пенсии или страховой пенсии, она была практически поглощена вот этой социальной доплатой.

Если в регионе прожиточный минимум выше общероссийского установленного, то регион самостоятельно доплачивает из своего бюджета эту доплату. Если ниже, то тогда, соответственно, деньги приходят из федерального бюджета. И многие регионы намеренно занижают прожиточный минимум, для того чтобы переложить груз финансовой нагрузки на регион. И я помню, как во время рассмотрения бюджета или околобюджетного пакета, как из региона судорожно начинают звонить, из регионов, и спрашивать: а какой там прожиточный минимум предполагается, для того чтобы подогнать свой и тем самым финансовую нагрузку переложить на Федерацию. В том числе это и в связи с тем, что отсутствует утвержденная методика, а есть только рекомендация Минтруда регионам, каким образом можно устанавливать прожиточный минимум для пенсионеров в регионе.

Кто же все эти люди, порядка 5 миллионов, которые не почувствовали на себе это изменение? Да, действительно, по действующему законодательству если человек ни дня не проработал, то все равно он по достижению пенсионного возраста, установленного для получателей социальных пенсий, это на 5 лет больше общего установленного, он будет получать ту самую, в народе говоря, минимальную пенсию. Но из всего количества граждан, наверное, это небольшое количество тех, кто является такими получателями.

Мы сегодня, обсуждая некорректные высказывания отдельных должностных лиц и отдельных депутатов в регионах, совсем не упомянули о том, что есть такие коренные малочисленные народы, которые проживают, например, на Севере и занимаются промыслом традиционным для себя, ведут традиционный образ жизни и являются получателями тех самых социальных пенсий. В тяжелейших природных климатических условиях эти люди занимаются промыслом и ни в коем случае, конечно, некорректно называть их деятельность неправильно.

Кроме этого, многие наши граждане стали жертвами обстоятельств. Вот я вспоминаю встречу в Иркутской области, когда подошла женщина и сказала, что после того, как обанкротили завод, вся бухгалтерия и отдел кадров потерял все документы, пожар уничтожил, подтвердить стаж и подтвердить какой-либо заработок невозможно. Поэтому она получает социальную пенсию.

Многие вынуждены были получать заработную плату в конвертах, идя на поводу у работодателей, в связи с тем, что другой работы просто не было. Работодатель таким образом уходил от налогов и я напомню, что в 2000-х годах ставка 13 процентов была введена именно для того, чтобы вывести из серой, черной зоны выплату заработной платы.

Есть те, кто действительно не набрал стажа работая, но не заработал необходимого количества страховых баллов или не имеет достаточного стажа для назначения страховой пенсии, соответственно, они также ждут ещё 5 лет по действующему законодательству и получают социальную пенсию. Поэтому говорить обо всех этих гражданах, что они бездельничали всю свою жизнь это, конечно, юридически неверно и по сути это неверно, это абсолютно не так.

Мы в ЛДПР понимаем, что действующая система, она, конечно, содержит ещё ряд несправедливых моментов. Например, неиндексация пенсии работающим пенсионерам или ограничение в три балла для работающих пенсионеров, когда каждый год 1 августа происходит перерасчёт пенсии в связи с тем, что они заработали дополнительные баллы, это тоже искусственное ограничение, тоже несправедливо. Но мы поступательно пытаемся это изменить, внося соответствующие законопроекты и поднимая эти вопросы на разном уровне.

Хорошо, что Президент в своём Послании Федеральному Собранию на этот вопрос обратил внимание, и внесённый проект закона со стороны правительства, еще раз обращаю внимание, был поддержан всеми субъектами РФ, 85 отзывов и от исполнительной власти и 85 отзывов от законодательной власти поступили.

Поэтому мы считаем, что необходимо быстрее рассмотреть для того, чтобы получатели социальных пенсий смогли получить уже проиндексированную пенсию, которой индексация тогда была уже выше либо ФСД, либо РСД. И это произойдёт уже 1 апреля. Поэтому мы в ЛДПР поддерживаем и выражаем надежду, что до 1 апреля эти поправки вступят в законную силу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительство? Заключительное слово – официальный представитель правительства, Андрей Николаевич?

Пудов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Я хочу поблагодарить вас за слова, высказанные в поддержку законопроекта, и сказать, что действительно работа над проектом федерального закона как бы в той стадии, которая есть, подтверждает его готовность.

И одновременно, отвечая на слова Николая Васильевича в отношении необходимости корректировки законодательства, связанного с расчётом прожиточного минимума пенсионеров в регионах, мы в настоящее время таковую работу завершаем, и планируем в ближайшее время эти предложения сформулировать уже в виде конкретных инициатив.

Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо вам.

Заключительное слово председателю комитета – содокладчику Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. В принципе, всё уже было сказано. Ещё раз прошу от имени комитет поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам). Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Законопроекты первого чтения об операторе иностранной платежной системы, по обеспечению публичной доступности его правил и управлении рисками, о регулировании платежных агрегаторов и переносе эквайринга в Россию – Анатолий Аксаков Понятие цифровых денег пока не вводим В России работает комиссия FATF предложил регулирование криптовалют Иностранные операторы могли отказать и оставили бы нас с наличными деньгами, у нас есть карта Мир https://leo-mosk.livejournal.com/6056973.html

11. 603170-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части уточнения требований к деятельности иностранных платежных систем и иностранных поставщиков платежных услуг)

Документ внесли 07.12.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, (СР) И.Б.Дивинский, О.А.Николаев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР) Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «иностранной платежной системы», а также определить понятия «иностранный поставщик платежных услуг» и «оператор услуг информационного обмена»;

- установить требования к приему на территории РФ электронных средств платежа;

- установить запрет для иностранных поставщиков платежных услуг на оказание услуг по переводу денежных средств клиентам-резидентам и на предоставление им электронных средств платежа;

- установить требования к функционированию иностранных платежных систем на территории РФ, в том числе предусмотреть наличие на территории РФ представителя оператора иностранной платежной системы, а также определить, что правила иностранной платежной системы должны содержать требования о защите информации, систему управления рисками и т.д., обязав оператора иностранной платежной системы соблюдать правила иностранной платежной системы, обеспечивать публичную доступность этих правил;

- определить порядок осуществления Банком России контроля за соблюдением операторами иностранных платежных систем (Банк России вправе запрашивать и получать от представителя оператора иностранной платежной системы документы и иную необходимую информацию, в том числе содержащую персональные данные, направлять требования об устранении нарушений);

- определить порядок взаимодействия Банка России с субъектами национальной платежной системы посредством личного кабинета на официальном сайте Банка России в сети «Интернет».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусмотрены переходные положения.

Первое чтение 399 0 0 12:53

12. 603192-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части регулирования сферы платежных сервисов)

Документ внесли 07.12.18. Депутаты ГД А.Г.Аксаков, (СР), А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов, О.А.Николаев, И.Б.Дивинский (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается урегулировать деятельность платежных агрегаторов, предоставляющих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям программные и (или) технические средства, обеспечивающие прием электронных средств платежа, и участвующих в переводе денежных средств в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по операциям с использованием электронных средств платежа, а также определить взаимодействие между оператором по переводу денежных средств и поставщиками платежных приложений, привлекаемых операторами по переводу денежных средств для предоставления своим клиентам программных средств.

Первое чтение 394 0 0 12:54

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Переходим к рассмотрению 11 вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и 12 вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Коллеги, комитет предлагает, чтобы был один доклад одновременно и по 11-му и по 12-му, обсуждение будет идти отдельно по этим законопроектам, но с единым докладом.

11ет возражений? Нет возражений.

Пожалуйста, по 11 -му и 12-му вопросам доклад председателя Комитета по финансовому рынку Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Цифровые технологии активно внедряются в нашу жизнь, сегодня мы с вами ввели, фактически узаконили понятие «цифровых прав», которые станут основой для развития цифровых технологий в нашей стране, но при этом эти цифровые технологии несут разные риски и их несут разные поставщики, в том числе иностранные. И вот главным образом эти два законопроекта направлены на то, чтобы урегулировать ситуацию, связанную с деятельностью различных иностранных поставщиков, иностранных сервисов для того, чтобы обеспечить безопасность и использование этих сервисов нашими гражданами.

Вот первое, на что направлен один из законопроектов, это регулирование иностранных поставщиков платежных услуг. Может быть, слышали, есть такие поставщики, как Alipay, Vi Cheat, это такие услуги, которые оказываются главным образом иностранным гостям нашей страны, иностранцы приезжают в нашу страну и получают услуги, товары, оплачивая с помощью вот этих сервисов.

Но обработка, обработка этих сервисов осуществляется не на территории РФ, так называемый эквайринг, и, соответственно, мы посчитали необходимым урегулировать эту тему и сделать так, в том числе для защиты наших участников, чтобы эквайринг таких операций осуществлялся через российские банки.

И при этом, для того чтобы, опять же, обеспечить безопасность работы с такими поставщиками, допуск на наш рынок солидных игроков, мы считаем необходимым прописать, чтобы эти поставщики обязательно входили в реестр Центрального банка, ну и, соответственно, Центральный банк будет с помощью своих документов прописывать требования к таким поставщикам.

Далее есть иностранные платежные системы, которые осуществляют взаимодействие между российскими иностранными банками при проведении денежных переводов. Может быть, слышали такие системы, как MoneyGram, Westernpay, ну и другие системы, Uniteller, и эти системы... Intel Express, они не зарегистрированы в РФ, действуют фактически по иностранному законодательству, и влиять Центральный банк на деятельность этих систем, если они даже нарушают какие-то правила, если они не обеспечивают, скажем так, доступ, поступление денег конечному получателю, то Центральный банк в эту ситуацию никак не может вмешаться.

Поэтому предлагается законопроектом установить, что такие платежные системы обязательно должны иметь либо представительство в РФ, либо должны открыть филиал в РФ, ну и они должны входить в реестр Центрального банка, и для них должны быть определены соответствующие требования Центрального банка.

И при этом мы, опять же, считаем необходимым, что обработка транзакций вот таких денежных переводов должна проводиться через российскую инфраструктуру, а не через иностранную, в том числе обеспечивая интересы нашей инфраструктуры, ну и обеспечивая защиту интересов российских граждан.

Следующий законопроект определяет правила работы всевозможных электронных цифровых приложений, которые опять же активно внедряются в нашу жизнь, думаю, что и сидящие здесь в зале используют такие приложения как Apple Pay либо Samsung Pay, Mir Pay. Ну, и очень важно здесь обеспечить также солидность организаций, которые... которых будет возникать всё больше и больше на этом рынке, безопасность, информированность тех людей, которые пользуются такими приложениями.

И вот такие требования как раз прописываются в законе, о том, что необходимо информировать наших пользователей этими приложениями о поставщике такой услуги и о тех услугах, которые... об условиях, которые предлагаются этими приложениями. Ну, и Центральный банк должен установить требования к безопасности использования в том числе и Apple Pay, и Samsung Pay, и Mir Pay, для того чтобы эти требования можно было контролировать, как они исполняются, и в случае необходимости применить соответствующие регуляторные требования.

Далее. У нас активно на рынке работают так называемые платёжные агрегаторы, их становится всё больше, это такие организации, которые обеспечивают эквайринг для мелкооптовой сети, торговой сети, для Интернет-торговли, ну, и этот вот рынок никаким образом у нас сейчас не регулируется. Мы предлагаем их определить... их регулирование сделать таким же идентичным, как регулирование банковских агентов, фактически мы их предлагаем определить как банковских агентов и распространить на них все требования, которые уже сейчас установлены к банковским агентам. Таким образом, будет больше обеспечено безопасности при обработке опять же транзакций, осуществляемых нашими гражданами и компаниями.

Следующая тема, которая здесь также... мы прописали, она связана с использованием кодов. Сейчас активно используются коды, QR-коды, при осуществлении всевозможных финансовых операций, ну, а требования к этим кодам не устанавливаются. Вот мы этим законопроектом вводим, что Центральный банк должен устанавливать требования к этим кодам, к порядку использования, к обеспечению безопасности, хранению этих кодов для того, чтобы опять же защитить интересы наших граждан.

И последнее, о чём бы хотелось сказать. Этот законопроект вводит обязательность всех кредитных организаций РФ к подключению к системе быстрых платежей. У нас есть монопольные организации, которые внутри себя такую систему платежей, быстрых платежей обеспечили, но не допускают к ней... вернее, внешние все переводы вот из этой системы, они регулируются очень большими комиссиями, вот для того чтобы этого не было, мы предлагаем подключить все организации к центробанковской системе, которая недавно была... (Микрофон отключён.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, задержитесь.

Коллеги, по двум законопроектам вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Зубарев Виктор Владиславович.

Зубарев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, а вот платёжные системы, они будут работать со всеми валютами, в том числе и с цифровыми деньгами? Вот здесь я не уловил этого момента.

Аксаков А. Г. Платёжные системы сейчас работают со всеми валютами, они работают и с долларами, и с рублями, ну и с любыми валютами, которые принимаются банками, с которыми эти платёжные системы заключают соответствующие соглашения.

Понятие цифровых денег мы в законодательство не вводим и пока не собираемся вводить, эта тема дискутируется. И мы, я вот уже говорил сегодня утром по поводу законопроекта о цифровых финансовых активах, мы убрали это понятие из документа ко второму чтению, при подготовке ко второму чтению. Ну и комитет Павла Владимировича, который также предлагал этот термин ввести в Гражданский кодекс, также исключил это понятие. Связано с тем, что есть опасение того, что эти электронные деньги могут размыть нашу денежную систему, создать массу проблем.

И, как мы видим, ситуация на рынке криптовалют разворачивается сейчас не в пользу таких валют и, в принципе, хайп проходят, но и жизнь показывает, что здесь надо, действительно, действовать аккуратно. Поэтому мы будем продолжать дискутировать.

Сейчас в России работает комиссия ФАТФ. И мы в рамках взаимодействия с комиссией ФАТФ будем предлагать законопроект, который предложит регулирование криптовалют. Но какое это будет регулирование, пока ещё точно не ясно. Это работа этого года. Председательствующий. Спасибо. Иванов Николай Николаевич.

Иванов Н. Н., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, судя по последним новостям, национальная платёжная система «Мир» отвоевала у систем Visa и MasterCard более 11 процентов российского рынка. Это произошло за счёт принудительного перевода зарплат бюджетников на карты этой платёжной системы с 1 июля 2018 года. А вот в вашем законопроекте предусмотрены ли механизмы для развития национальных платёжных систем не только за счёт принуждения бюджетников, но и в бизнес-сообществе и в остальном мире, или всё ограничивается контролем за иностранными поставщиками платёжных услуг со стороны Банка России? Спасибо.

Аксаков А. Г. Но, обеспечивая контроль за иностранными поставщиками всевозможных электронных услуг, и поставщиков становится всё больше и больше, и солидность этих поставщиков не всегда может быть обеспечена. Мы, я думаю, действуем абсолютно правильно, поскольку защищаем интересы, прежде всего, российских граждан.

Что касается карты «Мир», то она завоёвывает наше пространство не только из-за решения о переводе бюджетных переводов, то есть перевода пенсионеров, заработных плат бюджетников на счета, привязанные к карте «Мир», но и благодаря деятельности национальной системы платёжных карт. Сейчас так называемый кэшбэк активно внедряется, когда люди обратно получают часть стоимости товара, часть стоимости услуги и так далее.

Я думаю, что любая нормальная страна должна способствовать продвижению своих инструментов. И то, что мы создали для своей национальной платёжной системы вот такой определённый плюс – это абсолютно правильно, в том числе с точки зрения защиты интересов наших бюджетников. В любой момент зарубежные компании под давлением, не из своих интересов, но под давлением госдепа или каких-то других иностранных государственных структур могут отказаться от работы на территории РФ, теоретически это возможно. Ну и тогда мы оставили бы свой рынок один на один только с наличными деньгами, а сейчас есть платежная карта «Мир», которая быстро завоевывает пространство, конкурентная, качественная и поэтому, я думаю, что в этом плане мы абсолютно правильно действуем.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, подскажите, вот в законопроекте сказано, что оператор в иностранной платежной системе должен действовать через созданное юридическое лицо. Скажите ваше мнение, есть такое опасение, что, предположим, вырастут, для потребителей этой системы вырастут комиссионные сборы за услуги пользования этой системой? Это первое.

И второе. В пояснительной записке вы сказали, привели несколько иностранных платежных систем, все-таки можете назвать общее количество, если есть такая возможность, сколько будет?

Аксаков А. Г. Ну я думаю, что общее количество около десятка систем.

Что касается тарифов, то, если мы увидим, что там тариф... конкуренция около десятка, но это довольно жесткая конкуренция, всегда есть выбор и когда мои родственники, живущие в Крыму, жили на Украине фактически, я переводил, используя эти платежные системы деньги для того, чтобы поддержать своих родственников в Крыму. Так вот, поскольку была жесткая конкуренция, я выбирал то, что дешевле мне обходилось, то же самое останется и сейчас.

Председательствующий. Спасибо. Торощин Игорь Андреевич. 'Горошин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, на мой взгляд, предлагаемой редакцией части 3 статьи 19 Федерального закона 161 фактически будут ограничивать право резидентов РФ по использованию банковских карт при открытии счета за границей, а также по переводам электронных денежных средств.

Скажите, планируется ли исправить данное ограничение ко второму чтению?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Речь идет об электронных кошельках, открываемых за границей, которые могут использоваться в РФ.

Мы считаем, что, во-первых, такой практики почти нет, практически нет, я даже не слышал о том, чтобы кто-то использовал иностранный кошелек для того, чтобы осуществлять операции по покупке товаров и услуг в РФ. Но мы считаем, что такие кошельки могут открываться, и они могут использоваться, для того чтобы осуществлять переводы трансгранично. И это прямо прописано в законопроекте.

Что касается внутренних расчетов, у нас достаточно сервисов, всевозможных сервисов, которые позволяют эту услугу эффективно использовать. Но ещё раз повторюсь – это будет безопаснее, и это в интересах, в том числе нашего рынка. А мы его должны всеми способами развивать и поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Анатолий Геннадьевич, огромное спасибо за такое доходчивое изложение действия этих двух законов. И всё-таки мне непонятен вопрос – как будет осуществляться обслуживание граждан России через иностранные банки. Потому что у нас же на территории действуют иностранные банки. Мы будем так же с карточки на карточку переводить деньги, или на счета?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Закон не касается платежных карт, ни Visa, ни Master Card, ни карты МИР, он касается других электронных инструментов, которые появляются на нашем рынке. Приложение Apple Pay, с помощью, ну решили купить билет, авиационный билет, и оплачиваете не картой и не наличными деньгами этот билет, а с помощью приложения Apple Pay. Это приложение уже активно используется, но использование этого приложения никак не регулируется. Слава Богу, пока прецедентов каких-то не было. Но вместо Apple Pay может появиться какая-нибудь Африкан Пэй, и ее начнут использовать. И вдруг это окажется ненадежный такой поставщик соответствующего приложения. Поэтому как раз предлагается установить, что для этих организаций устанавливаются определенные требования, что они находиться должны в реестре Центрального банка. Вот ограничения не устанавливаются. Просто устанавливаются правила работы, для того чтобы не было каких-то случаев необеспечения безопасности интересов наших граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Illерин А. Н. Случайно, извините.

Председательствующий. Спасибо.

Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Нет желающих, да? Тогда можно приступить к голосованию. Ставится на голосование 11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части уточнения требований к деятельности иностранных платежных систем иностранных поставщиков платежных услуг». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование 12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части регулирования сферы платежных сервисов).

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят законопроект первого чтения об ответственности в сфере доступности для инвалидов объектов и услуг https://leo-mosk.livejournal.com/6057288.html

13. 620124-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг»

Документ внесло правительство 31.12.18.

Представил замминистра труда и социальной защиты Григорий Лекарев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом вносятся изменения в положения КоАП РФ, регулирующие привлечение к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Предлагается изъять данный состав правонарушения из компетенции органов социальной защиты и наделить полномочиями по составлению соответствующих протоколов федеральных органов государственного контроля (надзора) (Ространснадзор, Роскомнадзор, Росздравнадзор, Рособрнадзор) и региональных органов контроля (надзора) в сфере жилищного надзора, а также социального обслуживания.

Рассмотрение указанных дел, если они касаются сферы образования, будут относиться к исключительной компетенции судей; в остальных ситуациях – к компетенции судей только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Первое чтение 409 0 0 13:06

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг». Докладывает официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра труда и социальной защиты Григорий Григорьевич Лекарев. Пожалуйста.

Лекарев Г. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроектом предусматривается устранить противоречие, содержащееся в действующем механизме – привлечение к административной ответственности должностных лиц за несоблюдение ими установленных федеральными законами условий доступности для инвалидов объектов и услуг.

Такие условия были определены еще в 2014 году, были внесены изменения в 25 федеральных законов 419-м федеральным законом. Эти изменения коснулись сферы транспорта, образования, здравоохранения, связи, информации, избирательного права, социальной защиты, занятости инвалидов. В целях установления государственного надзора в 2017 году 116-й федеральный закон возложил на отраслевые надзорные органы такие функции.

Эти функции были возложены на Росздравнадзор, Рособрнадзор, Роскомнадзор, Ространснадзор, Роструд. Однако реализация этих полномочий сейчас затруднена.

Дело в том, что в Кодексе об административных правонарушениях не определены функции по рассмотрению дел о невыполнении должностными лицами своих обязанностей по выдаче предписаний об устранении правонарушений. В кодексе по-прежнему действует старая норма, которая возлагает эту обязанность на органы социальной защиты, которые в свою очередь не готовы к выполнению таких полномочий, не имеют соответствующих специалистов. Таким образом, обозначилось противоречие.

Представленный законопроект вносит изменения в 23, 28-ю главы КоАП, определяющие механизм рассмотрения и пресечения правонарушений в этой сфере.

В случае принятия законопроекта контрольно-надзорная деятельность будет, с нашей точки зрения, более эффективной. Кроме того, аналогичные полномочия возлагаются на соответствующие региональные контрольно-надзорные органы в соответствии с их компетенцией.

Законопроект согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти и со всеми субъектами РФ. Просим поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь, Григорий Григорьевич.

С докладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как справедливо было отмечено докладчиком, предлагаемые изменения в КоАП РФ в части административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры во всем её многообразии и оказываемых услуг обусловлен необходимостью привидения норм кодекса в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» в редакции июня 2017 года. Именно тогда в соответствии с этим законом полномочия по осуществлению государственного контроля и надзора были наделены федеральные органы такие, как Ространснадзор, Роскомнадзор, Росздравнадзор либо Рособрнадзор и ряд других, а также региональные органы в сфере жилищного надзора, а также социального обслуживания.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в наименование, диспозицию статьи 9.13 КоАП, а также такие содержательные изменения в ряд компетационных статей КоАП в целях изъятия данного состава правонарушений из полномочий органов социальной защиты регионального уровня и, соответственно, наделение полномочиями по составлению протокола федеральных и региональных органов контроля и надзора, которые я только что обозначил.

Рассмотрение указанных дел об административных правонарушениях, если они касаются сферы образования, предлагается отнести к исключительной компетенции судей, в остальных ситуациях к компетенции судей только в случаях, если органы или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передали его на рассмотрение судей, исходя из, так сказать, тяжести содеянного или значимости их общественных отношений, которые регулируются.

Комитет в целом поддерживает концепцию данной законодательной инициативы. Мы в рабочем порядке отметили ряд замечаний, они были озвучены автором инициативы. В то же самое время мы считаем, что они не носят концептуального характера и могут быть доработаны во втором чтении.

Мы получили официальный отзыв Верховного Суда РФ, в нём говорится об отсутствии замечаний и предложений к законопроекту.

Такую же позицию высказали о поддержке концепции законопроекта наши коллеги из Совета Федерации, из Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

У Правового управления Государственной Думы замечаний концептуального характера нет.

Это всё позволяет комитету просить Думу поддержать законопроект в первом чтении, и мы доработаем его ко второму. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. П., фракция КПРФ.

Спасибо большое.

У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Григорий Григорьевич, скажите, пожалуйста, в отношении каких должностных лиц будут открываться дела об административных правонарушениях? И с чем связан, так сказать, особый порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении инвалидов в сфере образования, в образовательных организациях?

Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо за вопрос, Николай Иванович.

В отношении образования, дело в том, что те услуги, которые предоставляются организациями образовательными, имеющими соответствующую лицензию, речь идёт не о каком-то кратном предоставлении услуги, например, посещение какого-то объекта, получение разовое, речь идет об образовательном процессе, это связано и сопряжено не только с условиями доступности, которые должны быть созданы, но еще и с особенностями жизнедеятельности инвалида, с особенностями ограничений, которые у него присутствуют. Поэтому целесообразно и с нашей точки зрения такие вопросы серьезные рассматривать в рамках суда.

Что касается должностных лиц, которые не обеспечили предоставление услуг в доступном для инвалида формате, то речь идет о тех лицах, которые наделены властными распорядительными полномочиями и могут в силу своих, или обязаны в силу своих должностных инструкций обеспечить предоставление услуг открытых для населения. Если они сделали эти услуги таким образом, что инвалиды исключаются из предоставления этих услуг, это будет уже поводом для возбуждения административного правонарушения.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Григорий Григорьевич, в пояснительной записке вы обратили наше внимание на то, что в 2017 году в данной сфере выявлено 100 тысяч нарушений прав инвалидов, однако, рассмотрено только 19 тысяч, это менее 20 процентов. Чем обусловлен такой разрыв и сколько лиц привлечено к ответственности и изменилась динамика на этот счет в 2018 году? Заранее благодарю.

Лекарев Г. Г. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович.

Действительно всего пятая часть дел, которые были рассмотрены по заявлениям, была доведена до логического завершения. Мы объясняем это тем, что как раз полномочия по рассмотрению дел возложены на органы соцзащиты. Органы соцзащиты не всегда обладают компетенциями и полномочиями, и вообще возможностями своевременно реагировать на такие обращения, при этом нормативное регулирование, начиная с 2017 года, отнесло полномочия контрольно-надзорные к соответствующим контрольно-надзорным органам, об этом говорит федеральный закон 181.

Вот это противоречие, с нашей точки зрения, является причиной того, что, к сожалению, такая низкая эффективность по защите прав инвалидов.

Мы полагаем, что принятие данного законопроекта динамику улучшит. По 2018 году я, к сожалению, пока не располагаю информацией по количеству дел и не могу привести цифры для сравнения с 2017 годом, но мы обязательно их получим и при получении предоставим заинтересованным, в том числе вам, Анатолий Борисович.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Григорий Григорьевич, подскажите, пожалуйста, вот в финансово-экономическом обосновании прописано, что дополнительных средств не потребуется. Тем не менее в пояснительной записке указано, что потребуется проведение обучения должностных лиц. Всё-таки как оно будет осуществляться и за чей счет? Это первое.

И второе. На основании каких факторов вы всё-таки сделали вывод, что нагрузка на сотрудников перечисленных в законопроекте ведомств не увеличится?

Лекарев Г. Г. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич. Речь идет о выпуске методических рекомендаций об ознакомлении. Это не получение образования или повышение квалификации, это изучение, это инструктаж сотрудников надзорных органов. Мы полагаем, что в пределах текущего финансирования, и, кстати, соответствующие коллеги из других федеральных ведомств с этим тоже согласились, они видели финансово-экономическое обоснование, возможно организовать и провести эту работу.

Почему мы считаем, что нагрузка не увеличивается? Мы лишь уточняем положения, потому что уже 181-м законом эти полномочия отнесены к соответствующим надзорным органам, это их уже обязанность, они её выполняют, но, к сожалению, не так эффективно, как возможно после принятия закона.

Председательствующий. Спасибо. Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. ML, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я не успел записаться на вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста, задавайте вопрос.

Гладких Б. М. Спасибо.

Каким образом предлагаемые изменения в законодательстве в сфере жилищных отношений будут применяться в будущем? Дело в том, что сегодня состав общего имущества в части конструктивных изменений для безбарьерной среды, он пополняется на основании решений собственников многоквартирных домов. Здесь вы предлагаете всё-таки в жилищную сферу ввести эти отношения через Госжилнадзор. Как они будут работать?

Лекарев Г. Г. Борис Михайлович, спасибо за вопрос.

Дело в том, что в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов, а это в первую очередь 181-й федеральный закон, но не только он, обязанность создать условия для пользования объектами инфраструктуры лежит на собственниках объектов, в том числе на собственниках жилых помещений, и поэтому у них такая обязанность существует. Мы полагаем, что в рамках вот этих обязанностей, в рамках реализации жилищного надзора и будет осуществляться жилищный надзор, который относится к региональному надзору.

Председательствующий. Спасибо. Даниил Владимирович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Тогда переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении, прошу голосовать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел.

9,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят законопроект первого чтения об отсрочке от призыва по мобилизации беременным военнослужащим при сроке беременности не менее 26 недель https://leo-mosk.livejournal.com/6057520.html

14. 505114-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации беременным военнослужащим женского пола)

Документ внесли 06.07.18 Депутаты ГД А.В.Терентьев, Ю.Н.Швыткин, В.А.Шаманов, И.М.Тетерин, Р.Ю.Романенко, А.Ф.Тихомиров, В.И.Богодухов, В.Н.Карамышев, Д.А.Белик и др. (ЕР); И.А.Ананских, С.И.Крючек, (СР); А.В.Коровников (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Александр Терентьев.

Член комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации:

- военнослужащим женского пола, срок беременности которых составляет не менее 26 недель;

- гражданам, имеющим на иждивении 3-х детей и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель.

Первое чтение 406 0 0 13:11

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Докладывает Александр Васильевич Терентьев.

Терентьев А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию проект федерального закона номер 505114-7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».

Для начала, чтобы лучше была понятна суть нашего законопроекта, скажу, что на сегодня в законе «О воинской обязанности и военной службе» эти положения уже отражены, а конкретно этот закон предусматривает для граждан, имеющих двух и более детей, отсрочку от призыва на военную службу. Соответственно гражданам, имеющим одного ребёнка и беременную супругу, предоставляется отсрочка. Даже если этот гражданин не имеет желания, то независимо от этого, отсрочка всё равно применяется.

Нашим законопроектом предлагается применить тот же подход к предоставлению отсрочек от призыва на военную службу в период мобилизации, то есть учитывая, что Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации...» предоставляет отсрочку от призыва на военную службу, значит, по мобилизации гражданам, у которых есть четыре ребёнка и более, мы предлагаем применить ту же норму, то есть, если есть три ребёнка и беременная супруга, значит, им предоставить, этим гражданам предоставить отсрочку.

Аналогичные изменения предложены законопроектом и для граждан женского пола и военнослужащих женского пола.

Замечаний к законопроекту у Правового управления нет.

Прошу принять предложенный нами законопроект в первом чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Иванович Богодухов. Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Автор законопроекта подробно изложил суть. Думаю, все со мной согласятся, что данный законопроект направлен на социальную поддержку многодетных семей, материнства, отцовства и детства, и он заслуживает поддержки. Это отмечает и Правительство РФ, и другие участники законодательной деятельности.

При этом у Правительства РФ имеется замечание, оно касается военнослужащих женщин. На сегодняшний день у нас в принципе не урегулирован вопрос порядка прохождения военной службы в период мобилизации такой категории военнослужащих. Поэтому этот вопрос требует дополнительной проработки, и позже мы решим, как регламентировать его отдельные положения в этом или же в самостоятельном законопроекте. А замечание правительства в любом случае будет учтено при подготовке законопроекта ко второму чтению.

У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний нет.

Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда я ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Принят законопроект первого чтения о распространении на Севастополь столичных льгот Героям https://leo-mosk.livejournal.com/6057872.html

15. 571152-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (о предоставлении дополнительных полномочий органам государственной власти города федерального значения Севастополя)

Документ внесли 23.10.18 Депутаты ГД В.И.Мельник, О.И.Павлова (ЕР), И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов (ЛДПР).

Представил депутат Ярослав Нилов.

Член комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы государственной власти города федерального значения Севастополя (в дополнение к городам Москве и Санкт-Петербургу) правом по предоставлению дополнительных льгот Героям Советского Союза, Героям РФ (далее – Герои), полным кавалерам ордена Славы и членам семей умерших (погибших) Героев.

- предоставить городу федерального значения Севастополю (в дополнение к городам Москве и Санкт-Петербургу) право своим законом наделять органы местного самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов.

Первое чтение 412 0 0 13:14

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

В рамках совершенствования действующего законодательства данным законопроектом предлагается внести изменения в действующий закон «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы», а также в действующий закона «Об опеке и попечительстве», расширив перечень, указанный в действующих нормах, перечень городов федерального значения, дополнив этот перечень городом федерального значения Севастополь.

После принятия данных изменений город федерального значения Севастополь сможет на региональном уровне определять дополнительные меры социальной защиты перечисленной категории граждан, а также определять уполномоченный орган, который бы занимался вопросами опеки и попечительства наравне с другими городами федерального значения. Вот смысл инициативы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Владимир Иванович Богодухов.

Богодухов В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик подробно доложил основные положения законопроекта. Законопроект направлен на установление равных полномочий в области предоставления льгот Героям, полным кавалерам ордена Славы и членам семей умерших (погибших) Героев, а также в области опеки и попечительства города федерального значения Севастополя и его органов местного самоуправления по сравнению с другими городами федерального значения. И по мнению Комитета по обороне заслуживает безусловной поддержки.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

На законопроект поступило 74 отзыва из органов государственной власти субъектов РФ, в соответствии с которыми законопроект поддерживается.

У Правового управления Государственной Думы замечаний к законопроекту нет. Дополнительных расходов средств федерального бюджета законопроект не потребует.

Правительство РФ законопроект поддерживает.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Единороссы отклонили законопроект эсеров об исключении исчисления налоговой базы исходя из кадастровой стоимости – Если нет справедливой оценки стоимости брать налоги нельзя, надо брать с рыночной стоимости Граждане не могут в судах покрыть издержки https://leo-mosk.livejournal.com/6058092.html

16. 438588-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части исключения определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц и налогу на имущество организаций исходя из их кадастровой стоимости»

Документ внесли 10.04.18. Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, Ф.С.Тумусов, О.А.Николаев, О.В.Шеин (СР)

Представил депутат Валерий Гартунг.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаил Марданшин.

Законопроектом предлагается ввести положение, согласно которому кадастровая стоимость не будет использоваться для целей налогообложения.

Первое чтение 88 1 0 13:35

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части исключения определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц и налогу на имущество организаций, исходя из их кадастровой стоимости».

Докладывает Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

А мы недавно аналогичный законопроект обсуждали. Вы помните, мы предложили тогда в Налоговый кодекс внести изменения и исключить из налогооблагаемой базы понятие «кадастровой стоимости». Тогда нам коллеги из Комитета по бюджету и налогам говорили: что вы не в тот закон вносите поправки, мол, надо в другой закон вносить поправки. Но тогда наши доводы о том, что и в тот, и в другой внесли поправки, не были услышаны.

Так вот мы сегодня рассматриваем как раз тот самый закон, о котором вы просили. Мы вносим поправки, где мы исключаем кадастровую стоимость из налогооблагаемой базы, где мы предлагаем для юридических лиц брать среднегодовую стоимость имущества, а для физических лиц – инвентаризационная стоимость соответствующих объектов. Собственно говоря, тот порядок, который был и ранее.

Напоминаю, с чем это связано. Как вы помните, когда ввели новый порядок взимания налога на имущество с физических, не только с физических лиц, но и с предприятий, пошли массовые обращения в суды, потому что кадастровая стоимость оказалась превышающей рыночную в десятки и даже в 100 раз. И, соответственно, вынуждены были, и предприятия вынуждены были идти в суды, тратить деньги, по 2-3 года отсуживаться, потом получать судебные решения. Они вступали в законную силу, и им возвращали переплаты. Но потом, через 5 лет новая переоценка происходила. И вот эти судебные решения не учитывались в установлении новой кадастровой стоимости. И граждане, и организации по новой должны были раз в 5 лет ходить в суды. Ну сколько это может продолжаться?

Тогда, если вы помните, мы обратились к президенту, наша фракция обратилась, и было поручение правительству, что всё-таки надо навести порядок в этом деле. Да, скажем так, порядок начали наводить, и ситуация несколько улучшилась, но проблема полностью не снята. Как граждане платили по завышенным счетам, так и платят.

Поэтому мы внесли проекты законов, которые позволяют решить эту проблему, то есть вернуться к прежнему порядку. Вот когда правительство придумает такую схему, по которой мы можем справедливое налогообложение организовать, тогда можно будет к этому вопросу вернуться.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин, заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленным проектом федерального закона предлагается внесение изменения в статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», которым исключается применение кадастровой стоимости для целей налогообложения.

И этот законопроект взаимосвязан с проектом федерального закона номер 438647 «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» в части исключения определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц и налогу на имущество организаций, исходя из их кадастровой стоимости, в котором предложено определять налоговую базу для организаций, исходя из среднегодовой стоимости имущества, а для физических лиц, исходя из инвентаризационной стоимости соответствующего имущества.

В связи с чем необходимо отметить, что рассматриваемым законопроектом исключается в принципе расчет налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, а в то же время взаимосвязанным законопроектом, о котором я говорил, предлагается изменение только в правила исчисления налога на имущество физических лиц и организации. Правила исчисления земельного налога, которые также определяются, исходя из кадастровой стоимости, не изменяются.

Таким образом, проектируемые положения не отвечают принципу правовой определенности. Кроме того, проектируемыми положениями не урегулирован, например, порядок актуализации инвентаризационной стоимости имущества, определение которой в настоящее время не проводится.

Правительство РФ отмечает, что реализация инициативы потребует бюджетных расходов, что не учтено в представленном финансово-экономическом обосновании. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам не поддержал концепцию взаимосвязанного законопроекта, в целях реализации которого разработан рассматриваемый законопроект.

Кроме этого, следует учитывать, что федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» регулирует только порядок определения кадастровой стоимости. Правила исчисления налогов, в том числе условия применения кадастровой стоимости для целей налогообложения регулируются Налоговым кодексом РФ. Совершенствование этих правил должно происходить посредством изменений норм налогового законодательства.

В связи с этим необходимо отметить, что в 2018 году мы уже федеральным законом «О внесении изменений в статью 52, часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли комплексные изменения в части совершенствования порядка исчисления налогов, исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии с этим законом уточнены правила о коэффициентах, применяемых при исчислении налога на имущество физических лиц, установлен коэффициент, ограничивающий возможное ежегодное увеличение суммы налога, что позволит сбалансировать размер налога и сделать порядок его определения более независимым от возможного увеличения кадастровой стоимости.

И хотел бы также ещё добавить, что на данный законопроект поступил отрицательный отзыв Правительства РФ, также Комитет Совета Федерации по экономической политике дал заключение, отрицательное заключение на этот... отрицательный отзыв на данный законопроект и в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе данный законопроект отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Ковпак Лев Игоревич.

Я видел ещё руку Олега Николаевича Смолина. Олег Николаевич, я вам дам возможность задать вопрос. Пожалуйста.

Ковпак Л. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я извиняюсь, ошибочно тут нажал. Председательствующий. Ошибочно. Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Валерий Карлович, мы выслушали возражения комитета на ваш законопроект, теперь хотелось бы выслушать ваши возражения на эти возражения. Почему на самом деле, на ваш взгляд, законопроект предлагается к отклонению? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гартунгу включите микрофон.

Га рту н г В. К. Я более развернуто отвечу в заключительном слове, безусловно, да, у меня есть что ответить. Но раз уж вы задали вопрос – каковы мотивы правительства, и каковы мотивы большинства – я думаю, что мотивы это как можно больше денег собрать с организаций и граждан в бюджет независимо от того, есть ли у граждан возможность такие налоги платить или нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Быков Олег Петрович.

От фракции включите микрофон. Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Достаточно существенные замечания прозвучали от представителя профильного комитета – Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, и их невозможно игнорировать. В частности, было отмечено, что представленным проектом федерального закона исключается в принципе расчёт налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представителем профильного комитета было указано, что проектируемые положения не отвечают принципу правовой определённости. А также было обозначено указание на финансово-экономическое обоснование, о том, что оно не даёт никаких расчётов, хотя есть свидетельство того, что потребуются расходы федерального бюджета. В этой связи не представляется возможным определить источник необходимых расходов.

Представитель профильного комитета обозначил и позиции отрицательные, которые в виде заключения представило правительство, также отрицательное заключение поступило со стороны комитета-соисполнителя – Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.

Всё это позволяет говорить, что данным законопроектом не предусматривается реальная альтернатива кадастровой стоимости, как базы по соответствующему налогу на имущество физических лиц и налогу на имущество организаций.

Учитывая все поступившие замечания, а также отрицательные позиции уполномоченных субъектов, рассматривающих данный законопроект, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не может его поддержать, и не будет голосовать за данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А. Уважаемые коллеги, вот ввиду того, что и докладчик, и содокладчик говорили, что данный законопроект идет в пакете с другим законопроектом, который был ранее отклонен, наверное, было бы правильно, конечно же, такие законы, которые вносятся в пакете, их рассматривать вместе, потому что они более полно отражают с одной стороны концепцию и видение проблемы, с другой стороны, скажем так, делают несостоятельными те аргументы, которые звучат, как говорил коллега Гартунг, что вот закон, вернее, норма вносится не в тот закон, потому что если бы оба закона были бы, то, соответственно, этого аргумента не было бы.

Далее. Вот если, все мы с вами знаем что по поводу налогообложения по кадастровой стоимости достаточно много судебных разбирательств, это десятки судебных разбирательств и очевидно, что большинство из этих судебных разбирательств решается в пользу заявителей, то есть в пользу тех, кто считает, что кадастровая стоимость завышена и они платят, соответственно, завышенные налоги, и если мы посмотрим структуру этих обращений, то, как правило, конечно же, среди обращающихся, это юридические лица.

То есть юридические лица, имея соответствующее юридическое сопровождение могут, скажем так, защитить свои права, определенным образом урегулировать вопросы налогообложения, а вот миллионы граждан, которые платят вот уже много лет вот эти завышенные налоговые платежи, не обращаются в эту среду по различным причинам, это и финансовые вопросы, и вопросы, может быть, не совсем владения своими правами и так далее, и так далее. Здесь, скорее всего, комплекс вопросов, которые ведут к тому, что граждане просто не обращаются и в итоге они, как уже сказал Валерий Карлович, пополняют бюджеты, оплачивая несправедливые налоги на имущество.

И в связи с этим, конечно же, на наш взгляд, видится очевидным поменять эту ситуацию в корне, а не косметически, как минимум, до тех пор, налогообложение сделать справедливым. То есть коллектив авторов предложил подход, вернуться к той модели, которая была до этого, она была достаточно понятная, достаточно прозрачная и, самое главное, справедливая, то есть имеешь имущество, есть его реальная стоимость и, соответственно, от этой реальной стоимости оплачиваешь те налоги, которые положено оплачивать.

Я бы попросил всё-таки законопроект поддержать в первом чтении и доработать его во втором, для того чтобы она приносила пользу прежде всего гражданам РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Алексеевич.

Шурчанов Валентин Сергеевич, с места. Включите микрофон.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Да, спасибо большое, Иван Иванович. Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ поддержит законопроект в первом чтении, и считаем, что можно было бы сделать поправки и значительно содержательную часть закона улучшить. Я обосную, почему мы считаем, что нужно принять данный законопроект.

Вот зарплата, по данным Росстата, по итогам 2018 года выросла где-то на 10-10,5 процента, но реальные доходы практически не выросли, по одним показателям с учетом 5-тысячной этой самой выплаты, по сути дела, они, получается, как бы выросли на 0,2 процента, а без их учета даже они уменьшились.

Таким образом, реальное состояние, по сути дела, платежной возможности покупательной способности, и в том числе в части уплаты налогов, у населения сократилось, но мы знаем, что кадастровая оценка по каждому году возрастает 20 процентов для земельных участков физических лиц, а имущество также имеет свои ограничения. И в конечном итоге у нас получается так, что реальные доходы не растут, налоги продолжают расти, и притом достаточно высокими темпами, это, в общем-то, ставит в такое, очень, знаете, тяжелое положение прежде всего ту часть населения, которая сегодня вот ведет жизнь на уровне, на грани прожиточного минимума, вот от бедности к нищете и наоборот.

Мне представляется, вот возможно рассмотреть при втором чтении поправку такую, чтобы имущественные налоги, а мы понимаем, что это региональные для организации и местные налоги для органов местного самоуправления, имеется в виду физических лиц, вполне можно было бы принять исходя из имущественного, действительно, доходного положения граждан. Тех самых граждан, которые имеют малые доходы, их можно было бы освободить совсем от этих имущественных налогов, а с другой стороны, наоборот, на тех самых граждан, которые имеют повышенные, в общем-то, завышенные доходы, можно было бы намного увеличить, и это было бы с точки зрения социальной справедливости очень правильно.

Конечно, могут возражать, что регионы возражают, органы местного самоуправления, потому что это налоговая база как раз этого уровня власти. Но межбюджетные трансферты для того и существуют, чтобы компенсировать вот эти все изменения и в конечном итоге поставить как граждан, так и органы местного самоуправления, которые сегодня тоже финансово, по сути дела, не обеспечиваются бюджетно в достаточном смысле, разрешить все вопросы.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Заключительное слово, Валерий Карлович, пожалуйста. Депутат Гартунг.

Гартунг В. К. Ну, наша дискуссия вокруг этих законов, она напомнила мне концовку басни: но виноват лишь тем, что хочется мне кушать. Если вы хотите ободрать граждан, то вы любые аргументы в пользу этого приведёте, это вот очевидно.

Теперь по сути высказанных претензий к нашему законопроекту. Ну, содержательных претензий я не услышал. Первая претензия, которая была высказана, что прошлый раз, когда мы вносили поправки в Налоговый кодекс, нам сказали: вы не в тот закон вносите, надо в закон о кадастровой оценке вносить. Сейчас, когда мы вносим в закон о кадастровой оценке, нам говорят: да вы не в тот закон вносите, надо в закон... в Налоговый кодекс вносить.

Коллеги, вы разберитесь. Вообще-то, эти оба два закона стояли в повестке дня один за другим, они должны были приниматься вместе. Но почему-то их развели. Ну, наверное, для этого развели, чтобы сначала в одном случае один аргумент, потом совершенно противоположный.

Следующее. Если мы исключим из налогообложения кадастровую оценку... представитель комитета сказал: а как же налог... земельный налог считать? Как считать? От рыночной стоимости, а как ещё считать-то? Вообще все налоги от рыночной стоимости надо считать. Если кадастровая оценка превышает рыночную в сотню раз, в сотню, задумайтесь, именно рыночную, то как можно это брать за основу налогообложения, о чём вы говорите?

Поэтому, коллеги, вот я даже не знаю, с чем тут спорить, потому что наш законопроект, он абсолютно логичен, что если нет справедливой оценки имущества, с которой берутся налоги, то налоги в такой ситуации брать нельзя, нужно вернуться к рыночной стоимости. Собственно говоря, об этом наш законопроект, к рыночной стоимости. И против этого никто не возражает.

Если рыночная стоимость огромная, берите по повышенной ставке, а они, кстати, так и есть, прогрессивные ставки у нас. Берите по повышенной ставке, у кого большая стоимость имущества, рыночная, подчёркиваю, стоимость имущества, а не нарисованная какая-то, когда граждане приходят к нам в приёмную и спрашивают: почему мы должны платить такие налоги, почему нам стоимость нашего имущества завышают в разы, раз вы государство, вы устанавливаете такую стоимость нашего имущества, так вы возьмите, у нас купите по этой цене, хотя бы за половину, хотя бы за третью часть, а иногда и за сотую часть. Никто не купит, а налоги с этой стоимости берут.

Граждане не могут себе позволить массово идти в суды, потому что то, что они отсудят, не покроет их издержек в судах на адвокатов. Вы что устроили сейчас, этот бизнес такой? Да, конечно, у нас сейчас, ну, конечно, у нас же безработица, давайте мы сейчас обеспечим всех работой, всех адвокатов работой, как фильм один интересный «Трасса 60», где в городе все адвокаты были, кто не смотрел. Вот мы сейчас именно такую ситуацию хотим устроить.

Коллеги, ну на что мы обрекаем граждан? Мало того что они завышенные налоги платят, они ещё, чтобы потом отбиться от этих несправедливых налогов, ещё кучу денег должны заплатить в судах. Ну, зачем мы это делаем?

Они же с нас спрашивают, нас спрашивают и говорят: вы что тут делаете, вы о чём думаете, вообще? Вы кем выбраны?

Коллеги никаких аргументов, чтобы не поддерживать наш закон, я не услышал. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части исключения определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц и налогу на имущество организаций исходя из их кадастровой стоимости». Пункт 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Не принимается.

ЕР отклонила законопроект ЛДПР о запрете на прерывание рекламой в воскресенье – Борис Чернышов Норман Дуглас об идеалах нации можно судить по ее рекламе – Антон Горелкин Вы представьте мир без рекламы https://leo-mosk.livejournal.com/6058648.html

17. 227130-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения порядка распространения рекламы в теле- и радиопередачах)

Документ внесли 17.07.17 Депутаты ГД И.В.Лебедев, В.Е.Деньгин, Я.Е.Нилов, В.В.Сысоев, Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представил депутат Вадим Деньгин.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.

Законопроектом предлагается ввести запрет на прерывание рекламой и совмещение с рекламой способом «бегущей строки» телепередач и фильмов, транслируемых в период с 6 до 24 часов в воскресенье, а также радиопередач, осуществляющих вещание в период с 6 до 24 часов в воскресенье.

Первое чтение 77 3 0 13:55

Стенограмма обсуждения

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе». Доклад Вадима Евгеньевича Деньгина, пожалуйста.

Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, у нас закон достаточно прост, мы предлагаем с коллегами из ЛДПР 14 и 15 статьи закона «О рекламе» дополнить запретом транслировать рекламные ролики в радио- и телепередачах в период с 6 утра до 24.00 в воскресные дни.

Тут достаточно много тезисов, которые можно говорить в поддержку данного законопроекта, но самый главный в том, что, практически, 48 аудиторий переключают канал, когда видят рекламные ролики. С каким наслаждением мы все смотрим трансляцию фильма без прерывания любой рекламы. С удовольствием, вы все это прекрасно знаете. Поэтому идея правильная, идея хорошая.

Понятно, что на рекламе зарабатывают телеканалы, радиопередачи также прерываются только с точки зрения поднять финансовую состоятельность, но всего 28 процентов начинают заниматься своими делами, граждан. То есть это говорит о том, что наплевать уже становится на трансляцию того, что вещается с телеканалов, с радиопрограмм. Поэтому вместе с депутатами фракции ЛДПР мы предлагаем поддержать данный законопроект и не транслировать рекламу в выходной день, в воскресенье, в период с 6 утра до 24.00. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по информационной политике Антона Вадимовича Горелкина.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел законопроект. Мы понимаем, что его авторы исходили из благих побуждений, при этом обращаем ваше внимание, уважаемые коллеги, что для современных медиа распространение рекламы -это основной источник доходов. Поэтому комитет считает, что последствия принятия законопроекта будут тяжёлыми для отрасли.

Авторы законопроекта, к сожалению, не предлагают источники компенсации финансовых потерь.

Такой подход поставит на грань разорения, прежде всего, небольшие региональные телерадиокомпании либо это может повлечь незапланированные финансовые расходы из федерального и региональных бюджетов.

Тезисы авторов законопроекта о негативном влиянии рекламы на детей не раскрыты в законопроекте и не находят подтверждения в реальной жизни.

Принятый в 2010 году Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью», на наш взгляд достаточно эффективно отрегулировал вопросы ограничения рекламы для детей, включая и воскресные дни.

Хочу также подчеркнуть, уважаемы коллеги, что у граждан РФ есть возможность уже сегодня смотреть телепередачи вообще без рекламы в любой день недели 24 часа в сутки. Это, например, Общественное телевидение России или очень полезный для душевного и интеллектуального развития телеканал «Культура». Множество кабельных каналов, интернет телеканалов также не содержат рекламу, потому что монетизируются за счет подписки и такие модели вещания сегодня активно развиваются. То есть сегодня граждане вольны выбирать, что и где смотреть с рекламой или без рекламы.

Комитет не видит веских причин поддерживать законопроект и рекомендует его отклонить.

Правительство также не поддерживает данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.

Диденко А. Н. К Вадиму Евгеньевичу вопрос.

Уважаемый Вадим Евгеньевич!

Хорошая инициатива, потому что накануне праздничных дней, в выходные и праздничные дни люди действительно могут насладиться телевещаниями, эфирами, посмотреть какие-то свои любимые передачи или кинофильмы. Но в вашем проекте закона речь идет лишь о коммерческой рекламе, а как быть, то есть рекламе товаров и услуг, а как быть с тем огромным количеством промо-роликов всевозможных, анонсов, которые, может быть, все и не содержат ничего плохого, например, промо-ролик фильма «Ирония судьбы или с легким паром»?

Сам по себе промо-ролик могут показать очень много раз, но содержательно сама кинолента содержит много сцен употребления как алкогольных продуктов, так и табачных изделии.

Планируете ли вы, в случае принятия проекта в первом чтении, скорректировать текст вашего закона и распространить запрет, в том числе, и на промо-ролики?

Деньгин В. Е. Спасибо, Алексей Николаевич.

Ко второму чтению мы рассмотрим все предложенные инициативы. Тем более я уверен в том, что большинство депутатов явно в душе поддерживают наш законопроект, а многие даже поддерживают вообще всю неделю отменить рекламные ролики и с наслаждением смотреть телеканалы, и радоваться хорошим, качественным фильмам и, естественно, качественным, в том числе, и, может быть, ток-шоу.

Спасибо.

Председательствующий. Дегтярев Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вадим Евгеньевич, важнейший законопроект, без преувеличения. Избиратели жалуются на рекламу. Но в то же время мы с вами прекрасно знаем, что многие спортивные соревнования крупные проходят в выходные ни, в частности в воскресенье, а спортивные клубы, федерации по видам спорта получают значительную часть дохода от телеканалов, которые, собственно, эти доходы получают от размещения рекламы.

Планируете ли вы ко второму чтению, может быть, спорт вывести из-под действия этого законопроекта и ограничения? Если нет, то считали ли вы количество средств, которые потеряет российский и не только спорт от введения в действие законопроекта? Спасибо.

Деньгин В. Е. Спасибо, Михаил Владимирович.

Ну вместе с Комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи мы проведем дальнейшие во втором чтении переговоры, обсудим. Я думаю, что воскресный день явно не сыграет роли для спорта, а только даст положительные эмоции для граждан, которые, ещё раз говорю, лишатся вот этих рекламных роликов, и будут с наслаждением смотреть трансляцию любимых телепрограмм именно в воскресный день.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович. Пожалуйста.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вадим Евгеньевич, конечно, очень правильная законодательная инициатива. И я ее, конечно, всецело поддерживаю, потому что действительно реклама надоела, люди устали от рекламы и много вопросов к качеству этого рекламного продукта. Но вопрос следующий. Будет ли касаться ваш законопроект социальной рекламы? Спасибо. Деньгин В. Е. Спасибо, Иван Константинович.

Социальной рекламы здесь не предусмотрено. И надо понимать, что большинство социальных роликов нацелено на наших избирателей, наших граждан, которые, прежде всего, также должны быть осведомлены о каких-то главных темах и тех вопросах, которые стоят живо перед нашим обществом. Поэтому, скорее всего, этого не будет. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Уважаемые коллеги, фракция «Коммунистическая партия РФ», безусловно, поддерживает данный законопроект, прежде всего, по соображениям морального характера. Когда мы читаем отзыв правительства или заключение двух комитетов: основного комитета и комитета-соисполнителя Думы, комитета по экономической политике и комитет по информационной политике, то главные аргументы, они и в выступлении содокладчика прозвучали, это следующие.

Потеря доходов электронными средствами массовой информации, поскольку реклама образует основную часть прибыли. Мы столь часто слышим этот аргумент, когда обсуждаем проблемы средств массовой информации, что создается впечатление, что главной целью вообще всей этой системы СМИ является именно получение прибыли, получение доходов, а не просвещение, не доставка правдивой информации, не воспитание граждан в том ключе, которое нужно сегодня российскому государства, с точки зрения государственного патриотизма, и так далее.

Кроме того, в заключениях двух комитетов указано, что имеющиеся нормы уже защищают детей от недобросовестной рекламы. Да, есть ряд норм, которые принимались Государственной Думой, которые вошли в действующее законодательство и в какой-то части мы действительно защитили несовершеннолетних наших граждан от того, чтобы им наносился ущерб. Однако, коллеги, давайте обратим внимание на следующее.

Первое. Реклама большей частью идет, формируя скрыто, латентно на подсознательном уровне потребительские и эгоистические установки, отнюдь не коллективизм, отнюдь не патриотизм и то, что действительно составляет необходимое положительное начало. Вдобавок мы нередко видим рекламу, которая несет в себе пропаганду товаров и продуктов, крайне вредных для здоровья. Это фастфуды, это, так сказать, даже, может быть, некоторые виды лекарственных средств и так далее.

Исходя из всего этого, мы считаем, что, приняв законопроект, мы уменьшим объем рекламы и, значит, мы защитим духовное, нравственное и физическое здоровье наших маленьких граждан.

Предлагаем поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Березуцкий Юрий Николаевич.

Березуцкий Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот парадоксально, что в вопросах прозвучали, по сути дела, все те аргументы, которые заставляют нас принять решение отклонить предлагаемый законопроект. Ведь фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при выработке своей позиции исходит из принципа целесообразности и пользы рассматриваемых законопроектов для граждан России.

Предлагаемый законопроект нецелесообразен и неполезен. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает отклонить рассматриваемый законопроект.

Несколько аргументов, не повторяясь, такие аргументы, которые прозвучали в вопросах: почему? Требование запретить рекламу, а мы вышли, видите, на какой уже уровень, вообще рассматривать вопрос о запрете рекламы как таковой. Является это требование чрезмерно жестким, поскольку для многих средств массовой информации речь-то идёт не столько о получении там сверхприбыли на рекламе, но является порой даже единственным источником дохода. Поэтому мы рассматриваемые варианты, ну, по сути дела поставим крест на многих СМИ.

Это коснётся и телерадиоканалов с участием государства, поскольку выпадающие доходы будет необходимо возместить из государственного бюджета. Таких расчётов, естественно, нет. Разве этот путь целесообразен и полезен? Нет.

И, кроме того, безусловно, не буду их перечислять, существует достаточно много законодательных механизмов, вполне достаточных для регулирования данного вопроса.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ солидарна в этом случае с мнением профильного комитета и предлагает отклонить рассматриваемый законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По ведению Пилюс Наталия Николаевна. Ошибка. Чернышов Борис Александрович, пожалуйста. Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Безусловно, вопрос крайне важный. И накал, и степень такой важности подчёркивает то, что много позиций сегодня звучат. Однако хотелось бы поддержать моего коллегу – Вадима Евгеньевича Деньгина вот в чём. Он сказал о том, что большая часть зала в принципе поддерживает логику принятия данного закона.

Даже если обратиться к тем цитатам, которые по поводу рекламы, по вопросам рекламы, многие известные люди выражали своё мнение, и вот английский прозаик Норман Дуглас, мне кажется, очень важную для нашего обсуждения фразу допустил. Он сказал, что об идеалах нации можно судить по ее рекламе.

И, действительно, то, что сейчас есть и на федеральных государственных СМИ, и на федеральных частных, региональных каналах, всё это показывает, что с идеалами-то что-то пошатнулось, особенно исходя из того продукта, который действительно демонстрируют все каналы как раз только с одной целью, чтобы заработать.

И опять же мы, исходя из того, что понимаем, какой контент рекламный транслируется на телерадиоканалах, можем судить о той целевой аудитории, которая потребляет и эту рекламу, и, соответственно, те информационные потоки, которые оттуда исходят, из этих каналов, это средний возраст, старшее поколение.

И действительно, когда в выходные дни, в праздники, в моменты, когда есть желание, возможность у этих людей посмотреть тот или иной развлекательный, познавательный, образовательный контент, все это желание не всегда соотносится с тем, что они видят на экранах. А на экранах они видят рекламу тех продуктов и в том, соответственно, содержании, в той степени подачи, которую демонстрируют эти каналы, и они просто переключают в поисках оазиса какого-то информационного, нападают на канал «Культура» и действительно мы видим, что интерес к этому телеканалу увеличивается.

Поэтому мы должны идти сообразно желаниям наших избирателей, наших граждан и идти в сторону того, чтобы уходить от такой рекламы, делать телевидение, радио интересным, содержательным, доступным и всячески препятствовать вот этим вопросам.

Еще раз хотелось бы поблагодарить за блестящий доклад Вадима Евгеньевича Деньгина. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Представитель президента? Правительства?

Докладчик, пожалуйста, с места.

Деньгин В. Е. Александр Дмитриевич, спасибо.

Во-первых, огромная благодарность вам, коллеги, что вы выразили такое внимание к данному законопроекту, огромное спасибо тем, кто его поддержит, и я знаю, что большинство, еще раз говорю, в душе согласны с тем, что рекламные ролики надоели, несмотря на то, что это двигатель торговли, экономики и всего, всего, всего.

Другой вопрос, давайте просто задумаемся, что такое «реклама»? Вот транслируется какой-то там препарат лекарственный, люди думают, что это реклама важная, необходимо его купить впрок, он лежит долго в холодильнике, потом заканчивается срок действия, а это не что иное, как мы вытаскиваем из кошелька наших граждан, наших избирателей деньги. Зачем? Большинство товаров, рекламируемых, иностранного производства, сегодня Николай Иванович Осадчий говорил об этом, они все вредные, сахар и так далее, и так далее.

Раз рекламируют, ну, люди думают, наверное, надо покупать. То есть на фоне позитива, который несет реклама, развития коммерческой составляющей реклама губительна, поэтому исходя из подобной инициативы мы всё-таки просим вас поддержать данный законопроект.

Ещё раз говорю, мы не предлагаем вообще уйти от рекламы, а именно в выходной день, когда люди устали, когда они хотят расслабиться, отдохнуть, и чтобы с телевизора, с экрана не сыпалась куча предложений купить то или иное или воспользоваться подобной услугой, или какой-то громадный холдинг предлагает задуматься о великом будущем, всё-таки с наслаждением посмотреть программу, любимое ток-шоу или иной какой-то контент, который радует глаз и ни в ком случае не прерывается рекламными роликами.

Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик. Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, ни в одной стране мира, если проводить любые опросы, граждане не поддерживают рекламу. Но многие коллеги, вот я хочу обратить внимание, вот вы представьте мир без рекламы: закроются многие телепроекты популярные, на которые в том числе любят ходить депутаты Государственной Думы. И действительно, телевидение наше очень серьезно и радио проиграют, закроются многие интересные и качественные проекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против ...3 чел 0,7 %

Воздержалось ...0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Не принимается.

Госдума приняла протокольное поручение коммунистов по сообщению ФАС о двукратном завышении тарифов – Галина Хованская Комитет готов, но надо бы расширить на норматив и повышающий коэффициент 1,5, в Москве 2 когда снимаются счетчики https://leo-mosk.livejournal.com/6058851.html

Вносится депутатами В.Куринным Н.В.Коломейцевым В.А.Ганзя Н.И.Осадчим В.С.Шурчановым О.Н.Алимовой

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

По информации ряда средств массовой информации, Глава Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) И.Ю. Артемьев заявил о том, что по данным руководимого им органа, граждане переплачивают более 100% от себестоимости коммунальных услуг во многих регионах РФ.

В этой связи предлагается поручить комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству запросить в Правительстве России и ФАС России информацию о размерах и причинах завышения тарифов за коммунальные услуги (в разрезе каждого региона РФ и каждой коммунальной услуги), а так же о мерах, предпринимаемых Правительством России и ФАС России в связи с необоснованным завышением тарифов в регионах.

С информацией ознакомить депутатов Государственной /Думы Федерального Собрания РФ.

Стенограмма обсуждения

У нас ещё, коллеги, есть протокольное поручение, несколько авторов. Кто будет? Коллега Куринный докладывает, да? Пожалуйста.

Включите микрофон.

Куринный А. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается протокольное поручение, подготовленное шестью депутатами. Но я думаю, тема гораздо более широкая, учитывая представительство.

На протяжении последних двух дней многие наши избиратели обсуждают информацию, которая была озвучена лично нашим руководителем ФАС Артемьевым, о том, что более чем в двух третях регионов на сегодня тарифы на коммунальные услуги завышены более чем на 100 процентов от себестоимости. Причём это была вполне официальная информация после проверки, проведённой этим самым ведомством.

В этой связи предлагается поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству запросить в Правительстве РФ и Федеральной антимонопольной службе информацию, первое, о размерах и причинах завышения тарифов за коммунальные услуги, причём предлагается, чтобы эта информация была предоставлена в разрезе каждого региона РФ, чтобы мы с вами могли оценить...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Да, в разрезе каждого региона РФ, чтобы мы получили полную информацию, в каком регионе, какие тарифы, на какие коммунальные услуги и на сколько завышены, я думаю, это будет очень нужно.

Второе, это о мерах, которые предпринимаются Правительством РФ и Федеральной антимонопольной службой России в этой связи, в связи с необоснованным завышением тарифов в регионах. Предлагается с информацией ознакомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, для того чтобы мы могли уже делать в последующем выводы, в том числе и в части поддержки некоторых законопроектов, которые подготовлены и частично внесены уже в Государственную Думу, направленные на регулирование и ограничение роста тарифов на коммунальные услуги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна Хованская, профильный комитет. Пожалуйста, включите микрофон.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, комитет готов направить такой запрос, но надо бы его, честно говоря, расширить. Потому что наш платёж – это не только тариф, но и норматив, когда нет счётчиков. И даже в тех регионах, о которых Артемьев сказал, что там заниженные тарифы, там, может быть, игра очень некрасивая с нормативами? И я хочу напомнить, что у нас есть такое позорное явление в 261-м законе как повышающий коэффициент, который по России полтора, а в Москве два. И когда снимаются счётчики, месяцами не возвращаются на место, люди платят действительно очень большие суммы за коммунальные услуги. Так что, мы поддержим вот этот запрос и сделаем его.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, есть ли у кого-нибудь возражения против данного запроса?

Если нет, то тогда принимается.

И всем спасибо. До завтра.

Полторы коровы – Владимир Кашин провел в Малом зале парламентские слушания «Совершенствование правового регулирования в целях обеспечения ветеринарной безопасности в РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6059262.html

КОМИТЕТ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ

ПРЕЗИДИУМ

КАШИН Владимир Иванович Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович Руководитель фракции Политической партии ЛДПР

ПЛОТНИКОВ Владимир Николаевич Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

ЛЕБЕДЕВ Иван Вячеславович Статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ

УВАИДОВ Максим Иосифович Заместитель Министра сельского хозяйства РФ

ЛИСОВСКИЙ Сергей Федорович Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации но аграрно-продовольственной политике и природопользованию

ВЛАСОВ Николай Анатольевич Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

ОРЛОВ Михаил Сергеевич Статс-секретарь заместитель руководителя Федеральной службы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

БУТУСОВ Дмитрий Владимирович Заместитель Председателя Правительства Орловской области

Конспект 15.00

КАШИН Владимир Иванович Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

Отмечали 150 лет государственной ветеринарной службе. 174 тыс ветеринарных организаций. В 91 году вместо нее создан Департамент который до 2004 года работал на старых ресурсах. Потом началась неразбериха.

УВАИДОВ Максим Иосифович Заместитель Министра сельского хозяйства РФ

Ветеринарную службы передали с федерального уровня на региональный без финансирования. На 80% внебюджетное финансирование за счет выписки справой. Что же это за государственная служба? Восемь регионов ликвидировали, передали сельскому хозяйству. Ветеринарная служба должна быть самостоятельным органом исполнительной власти со своим бюджетом. На международном уровне требуют показать благополучие. Что касается электронного рецепта все работает. Неконкурентны с удешевлением производства.

ВЛАСОВ Николай Анатольевич Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Мы этого не увидим а сидящие в зале увидят войны за пищу и воду. Во время перестройки потеряли почти всю ветеринарную науку. Ветеринарные вузы утратили базу обучения. В моей родной ветеринарной академии полторы коровы. У нас нет централизованного планирования. Переработчиков в России 4.5 тыс. Сертифицируется 17% продукции.

Жириновский. Зараженное молоко?

Власов. Не должны принимать. Но другой завод может принять и смешать, чтобы понизить ПДК которые повысили в несколько раз.

Жириновский. Те же обвинения от Вышинского. Болезни в которых не могут разобраться. Краснодарский край падеж скота. Завозили ножки Буша все радовались дешевые. А теперь у нас детская онкология. И половая импотенция. Если таможня пропускает. Пусть погранвойска. Из Европы завозили зараженное мясо. Специально расстроили вертикаль чтобы не было с кого спросить. Птичий грипп мы уничтожаем домашнюю птицу, та дикие разносчики не болеют. Я предлагал отстрелять. Ветеринарный надзор должен быть полностью независимым. Приняли закон о защите животных там нет ничего о защите человека. Постоянно кусают. Копать надо глубже кто-то где-то сидит и тормозит. Продают зараженные продукты мешают развивать хорошее производство. Сторож на кладбище держал свиней откармливал трупами. Люди хотят заработать и им плевать.

ВЕЛИКДАНЬ Николай Тимофеевич Первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края

БУТУСОВ Дмитрий Владимирович Заместитель Председателя Правительства Орловской области

Безнадзорные животные мы теперь должны размещать в приюты.

ВАСИЛЕВИЧ Федор Иванович Ректор Ветеринарной академии, доктор ветеринарных наук, профессор, член РАН

Двести патогенов являются общими человека и животных. Ветеринарных врачей готовят 44 вуза Минсельхоза и 13 Минобрнауки. Требуются ветврачи, не из всех вузов берут.

АБДРАХМАНОВ Марат Шамилевич Председатель комитета по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов севера Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

Проблема утилизации павших оленей.

ПЛАВШИЧ Будимир Руководитель Регионального Представительства МЭБ в Москве

Заключительное слово с КАШИН Владимир Иванович, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

У нас был даже ветеринар-гинеколог, потому что чем выше продуктивность скота, тем больше гадости прилипает. Сегодня скотомогильники с сибирской язвой брошены в затопляемой зоне. Второпях может привести как в 2004 к разорению есть кому делать. Московская область была одна из лучших служб ветеринарных. Предупреждали. Уже нет тех министров. Нельзя быть без этой службы. Я прошу регионы держать с нами плотную связь. Принять за основу проект рекомендаций.

17:37

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему: «Совершенствование правового регулирования в целях обеспечения ветеринарной безопасности в РФ»

«12» марта 2019 г. Государственная Дума, Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, представителей науки, экспертов и бизнеса, отраслевых союзов и ассоциаций обсуждение проблем правового обеспечения ветеринарной безопасности в РФ участники «парламентских слушаний» отмечают следующее.

1. Основные проблемы в сфере обеспечения ветеринарной безопасности РФ.

Главной целью обеспечения ветеринарной безопасности является предупреждение возникновения и распространения болезней животных, защита населения от болезней общих для человека и животных, в также выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

От эпизоотического благополучия территории РФ напрямую зависит развитие и повышение эффективности производства и переработки животноводческой продукции и в конечном итоге выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности РФ в сфере производства продукции животноводства.

В настоящее время на территории РФ в условиях импортозамещения, российское животноводство является одной из важнейших точек роста агропромышленного комплекса страны. Одним из основных препятствий его развития является неблагополучная обстановка но заразным, в том числе особо опасным, болезням животных на территории РФ.

Усугубляет ситуацию отсутствие в России национальной системы, обеспечивающей идентификацию, учет животных и прослеживание продукции животного происхождения.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению относится к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии.

Вместе с тем, складывающаяся на территории РФ эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных, в том числе общим для человека и животных (ящур, африканская чума свиней, грипп птиц, бешенство, нодулярный дерматит, бруцеллез и т.д.) свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на органы исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии полномочий по организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Существующая в настоящее время раздробленность ветеринарной системы не обеспечивает равноценный уровень подхода к проведению противоэпизоотических мероприятий на территории страны, приводит к отсутствию согласованных действий ветеринарных служб на всей территории страны даже при вспышках опасных заболеваний. Это несет прямую угрозу жизни и здоровью населения и ведет к разрушительным последствиям в агропромышленном комплексе в целом.

Исходя из природы тех угроз, которые должна отражать государственная ветеринарная служба, императивно необходимо создать уровень защиты, одинаково эффективный на всей территории страны. Это приводит к необходимости законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы как элементами единой национальной системы.

2. Совершенствование организации Государственной ветеринарной службы РФ.

Сложившаяся система привела к тому, что в большинстве субъектов РФ ветеринарные службы утратили возможность полноценно осуществлять свои функции и полномочия, не способны эффективно решать современные задачи и уже не способны эффективно решать даже те задачи, которые они более или менее решали ранее.

При этом полномочия Россельхознадзора по контролю за органами исполнительной власти субъектов РФ законодательством РФ не конкретизированы.

В настоящее время Россельхознадзор осуществляет контроль только за одним переданным полномочием РФ, которое выполняется ветеринарными службами субъектов – установление (отмена) карантина.

Вместе с тем, у ветеринарных служб имеется целый ряд собственных полномочий, контролировать которые Россельхознадзор не имеет право, а именно:

осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ;

регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

В этой связи принятие федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора», который предусматривает упразднение регионального ветеринарного надзора и возложение на Россельхознадзор полномочия по осуществлению государственного ветеринарного надзора в полном объеме имеет важное значение для АПК страны в целом, а также для совершенствования регулирования экспортной деятельности.

Указанное регулирование обеспечит единообразие надзорных мероприятий, единство подхода в части ветеринарного надзора на всей территории РФ.

3. Развитие системы обеспечения ветеринарной безопасности как ключевой элемент роста экспортного потенциала агропромышленного комплекса РФ.

Следует также отметить, что в Указе Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» поставлена задача в части создания в агропромышленном комплексе высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, достижения объема экспорта (в стоимостном выражении) продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд. долларов США в год, ориентации промышленной, аграрной и торговой политики, включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках.

В последние годы сельское хозяйство РФ демонстрирует устойчивую положительную динамику, обеспечивающую рост его экспортного потенциала.

Сегодня Россия уже является крупнейшим в мире экспортёром пшеницы и занимает второе место в мире по поставкам зерновых в целом, при этом важно, что структура экспорта становится все более разнообразной. Наращиваются поставки за рубеж мяса, сахара, подсолнечного масла.

Необходимо отметить, что с принятием в 2018 году Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» введено законодательное регулирование данной сферы, в связи с чем экспертами прогнозируется в ближайшей перспективе значительный рост производства в России органической продукции, что повысит экспортный потенциал нашей страны.

В этой связи важно обеспечить защиту внутреннего и внешнего рынков продовольствия от недобросовестных производителей и поставщиков продукции, в том числе являющихся экспортёрами. Страны-импортёры предъявляют серьёзные требования по качеству и безопасности поставляемой продукции, таким образом, в случае выявления нарушений, может пострадать репутация РФ, как поставщика качественной продукции.

Незаконный оборот фальсифицированной и недоброкачественной пищевой продукции является острейшей проблемой, затрагивающей интересы всего общества и препятствующей развитию агропромышленного комплекса. Необходимо осуществление комплекса мер, направленных на выявление фактов реализации продовольственных товаров с признаками фальсификации, включая совершенствование законодательства, в том числе о защите прав потребителей.

Кроме того, в настоящее время Российской Федерацией осуществляется комплекс мер в рамках реализации проекта «Экспорт продукции АКП», в том числе мероприятия в целях получения статусов Международного эпизоотического бюро по заразным болезням животных.

4. Сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами по вопросам ветеринарии.

Россельхознадзором на постоянной основе осуществлялось взаимодействие с ветеринарными службами 102 зарубежных стран (39 стран Европы; 21 страна Америки, 34 страны Азии и Африки, 8 стран СНГ) и международными организациями.

Основными направлениями взаимодействия являются:

- согласование условий импорта и экспорта подконтрольной Россельхознадзору продукции;

- ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного Союза;

- осуществление на постоянной основе мониторинга распространения опасных болезней животных в зарубежных странах и принятие мер по недопущению заноса возбудителей болезней в Российскую Федерацию;

- осуществление лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов (отбор проб на выявление запрещенных и вредных веществ), поступающих на территорию РФ;

- работа с ВТО и другими международными организациями с целью осуществления контроля за выполнением международных конвенций, соглашений и других документов;

- изучение эффективности инспекционной системы ветеринарных служб иностранных государств и возможности обеспечения ими гарантий безопасности продукции животного происхождения, предназначенной для поставок на территорию государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС);

- проведение работы по допуску российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран;

проведение инспекции зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения.

В соответствии с законодательством Евразийского экономического союза Россельхознадзор осуществляет ведение и актуализацию Реестра предприятий третьих стран. По состоянию на 2018 год в Реестре предприятий третьих стран находятся 10 303 предприятия. В 2018 году на основании обращений ветеринарных служб третьих стран, с учетом проведенного всестороннего анализа риска, принимая гарантии ветеринарных служб стран-экспортеров, в Реестр предприятий третьих стран включено 130 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Кроме того, на основании обращений ветеринарных служб третьих стран из Реестра предприятий третьих стран исключено 61 предприятие, изменены виды деятельности 371 предприятия, изменены реквизиты 404 предприятий.

В ходе проведения в 2018 году мониторинговых лабораторных исследований продукции животного происхождения, экспортируемой из третьих стран в Российскую Федерацию, в связи с выявлениями в продукции запрещенных и вредных веществ Россельхознадзором применялись меры в отношении предприятий из 41 страны – экспортера продукции: усиленный лабораторный контроль вводился в отношении 179 предприятий; временные ограничения на поставки в Россию продукции введены в отношении 55 предприятий.

О каждом случае выявления нарушений и принятых мерах информировались ветеринарные службы стран-импортеров.

После рассмотрения материалов по устранению нарушений и корректировочных действий, проводимых предприятиями-экспортерами и ветеринарными службами стран-экспортеров, отменены временные ограничения в отношении продукции 12 зарубежных предприятий.

За 2018 год проведено 12 инспекций в 8 зарубежных странах: Филиппины (2), Дания, Грузия, Латвия, Казахстан, Оман, Белоруссия (3), Киргизия (2). Проинспектировано 54 предприятия по производству продукции животного происхождения, из них: 23 предприятия признаны неспособными выполнять требования и нормы ЕАЭС и РФ и 28 предприятий получили положительные результаты, по 3 предприятиям в настоящее время проводится анализ и подготовка предварительных отчетов по результатам инспекций.

В процессе решения задачи развития экспорта российской животноводческой продукции Россельхознадзором проводилась работа более чем со 100 зарубежными странами. Основными потенциальными импортерами российской продукции являются страны Ближнего Востока, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. И гео1рафия стран потенциальных импортеров постоянно расширяется.

В 2018 году получено право доступа различных видов продукции в Марокко (рыбопродукция, мед, растительные корма, морские животные), Японию (мясо кролика), Сингапур (готовая мясная продукция), Сербию (живые голуби, рога и панты оленей), Турция (говядина), КНР (молоко, мясо птицы, живые лягушки).

С целью получения права допуска российской продукции в зарубежные страны организовывались визиты зарубежных коллег в Россию для ознакомления с российской системой ветеринарного надзора и работой предприятий.

В 2018 году проведены инспекции российских предприятий зарубежными ветеринарными ведомствами ЕС, Филиппин, Таджикистана, Ирака, Ирана, Ю.Кореи, Молдовы, Турции, ОАЭ, Гонконга, Омана, Алжира, Кубы, Монголии, Бразилии, Вьетнама и Израиля.

На постоянной основе ведется работа по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами зарубежных стран. В настоящее время согласовано 164 экспортных ветеринарных сертификата с 26 странами на различные виды продукции (в том числе в 2018 -21 сертификат с 6 странами).

В настоящее время в Реестр экспортеров ФГИС «Цербер» включено 4 074 российских предприятия по производству животноводческой продукции, которые могут экспортировать отдельные виды своей продукции в более чем 80 третьих стран.

В целях обеспечения выполнения требований зарубежных стран Россельхознадзором проводится обучение специалистов как в России, так и за рубежом. Сотрудники Россельхознадзора приняли участие в BTSF-тренингах по африканской чуме свиней (Белград, февраль 2018), гриппу птиц (Минск, март 2018), контролю за контаминантами (Вена, июнь 2018).

5. Регионализация и мониторинг ветеринарной безопасности территории РФ.

В целях обеспечения эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, оборот которых осуществляется на территории РФ в правовой системе РФ в сфере ветеринарии появилось понятие регионализации территории РФ.

Контроль за выполнением условий перемещения подконтрольных госветнадзору товаров при их перемещении между субъектами РФ (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки) – это один из основных элементов надзора за обеспечением эпизоотического благополучия территории страны в части проведения регионализации.

Исходя из природы тех угроз, с которыми органы исполнительной власти субъектов РФ сталкиваются в настоящее время, даже с внедрением регионализации, для правильного функционирования системы не хватает эффективной системы единообразного контроля для выявления нарушений установленного порядка и условий перемещения.

За 2018 год в рамках государственного эпизоотологического мониторинга территории РФ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору, проведено 897 537 исследований, из них 113 836 исследований по идентификации рисков, в результате которых выявлено: 10 740 случаев инфекционных болезней животных, в том числе и зооантропонозных.

В течение 2018 года получены результаты лабораторных исследований проб, отобранных от 29 371 партии продукции животного происхождения и кормов, из которых 4 737 (16,13%) партий не соответствовали качественному составу, заявленному производителем, в том числе оказались фальсифицированными. В разрезе стран-производителей из 24 942 партий, произведенных в РФ, – 4 494 (18,02%) партии не соответствовали качественному составу; из 2 352 партий, произведенных в иных странах ЕАЭС, 133 (5,65%) партии не соответствовали качественному составу; из 2 059 партий производства третьих стран – 101 (4,91%) партия не соответствовала качественному составу; в отношении остальных 18 партий, которые не удалось четко идентифицировать, не соответствовали качественному составу, заявленному производителем, 9 партий, что составило 50,0% от их общего числа; в разрезе видов продукции: из 16 972 партий молока и молочной продукции – 3 670 (21,62%) партий не соответствовали качественному составу; из 6 890 партий рыбы, рыбной продукции, нерыбных объектов промысла и продукции, вырабатываемой из них, – 84 (1,22%) партии не соответствовали качественному составу; из 3 060 партий мяса и мясной продукции – 839 (27,42%) партий не соответствовали качественному составу; из 2 245 партий кормов и кормовых добавок – 131 (5,84%) партия не соответствовала качественному составу; из 203 партий меда и продукции пчеловодства – 13 (6,40%) партий не соответствовали качественному составу; из 1 партии яичной продукции несоответствия по качественным показателям не выявлено.

6. Проблемы кадрового обеспечения и материально-технической оснащенности ветеринарных служб.

Для того, чтобы в отрасль приходили компетентные и квалифицированные кадры, необходимо решать вопрос уровня оплаты труда ветеринарных специалистов в сельской местности. Заработная плата ветеринарных специалистов составляет всего 58 % от средней оплаты труда по России. Ранее ветеринарные врачи получали зарплату по единой тарифной сетке, на одном уровне с учителями и врачами. В последнее время объем работ ветеринарных специалистов на селе возрос в связи с увеличением случаев болезней животных, прежде всего это нодулярный дерматит, сибирская язва, ЛЧС, бруцеллез, грипп птиц, бешенство (основные переносчики дикие животные).

Необходимо организовать меры реальной федеральной поддержки ветеринарным специалистам, например, включить соответствующие положения в программу по устойчивому развитию сельских территорий.

Кроме того, в обновлении нуждается и материально-техническая база ветеринарной службы. Увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции невозможно без модернизации материально-технической базы ветеринарных служб регионов.

Специалисты государственной ветеринарной службы обеспечивают эпизоотическую безопасность и проводят весь комплекс специальных профилактических противоэпизоотических и ветсринарно-санитарных мероприятий. Планы таких мероприятий разрабатываются с учетом эпизоотической ситуации внутри области и в соседних регионах, утверждаются Министерством сельского хозяйства РФ и являются обязательными для исполнения сетью станций по борьбе с болезнями животных. Именно силами станций проводится весь комплекс диагностических исследований, вакцинации и ветеринарные обработки животных в хозяйствах всех форм собственности. Это главное звено в системе обеспечения биологической безопасности в субъектах и в стране в целом.

Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 431-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ», продлен срок для обязательного оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную продукцию в электронной форме с 1 января 2018 г. до 1 июля 2018 г. С момента внедрения в РФ системы обязательной электронной ветеринарной сертификации с 1 июля 2018 года по январь 2019 года оформлено более 726 млн. ВСД в электронном виде.

Система обязательной электронной ветеринарной сертификации направлена на снижение административных барьеров, затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также на исключение избыточных требований по оформлению ветеринарных сопроводительных документов при перемещении подконтрольных грузов.

Использование электронной формы сертификации позволит ликвидировать совокупные расходы на оформление ветеринарных сопроводительных документов хозяйствующих субъектов в сфере торговли пищевой продукцией и сократить время оформления ВСД. Так, хозяйствующие субъекты получили дополнительную возможность вести свою хозяйственную деятельность, не неся финансовых затрат на оплату бумажных бланков и ветеринарное обслуживание.

Кроме того, Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») является основным элементом системы прослеживаемости подконтрольных товаров.

Минсельхозом России в настоящее время подготовлены соответствующие проекты приказов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты, направленные на введение поэтапного оформления ВСД в электронном виде на готовую (переработанную) продукцию. Первый этап – введение оформления ВСД в электронном виде с 1 июля 2019 года на всю готовую продукцию (включая мясную и рыбную), за исключением кисломолочной продукции. Второй этап – с 1 ноября 2019 года на кисломолочную продукцию.

Ряд хозяйствующих субъектов РФ, отраслевые союзы и бизнес-сообщества поддерживают внедрение электронной ветеринарной сертификации для готовой (переработанной) продукции.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к заседанию парламентских слушаний, участники заседания считают необходимым рекомендовать:

1. Федеральному Собранию РФ:

ускорить подготовку к рассмотрению во втором чтении проекта федерального закона № 551238-7 «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях», принятому в первом чтении 22 января 2019 года;

ускорить подготовку к рассмотрению в первом чтении проектов федеральных законов:

№611622-7 «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части совершенствования организации питания учащихся, получающих начальное общее образование в общеобразовательных организациях РФ);

№ 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения ионизирующего излучения при переработке сельскохозяйственной продукции».

2. Правительству РФ и профильным федеральным органам исполнительной власти:

ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов:

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения ветеринарной безопасности»;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора»;

«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за невыполнение требований законодательства РФ в области ветеринарии по оформлению ветеринарных сопроводительных документов»;

«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора»;

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения».

3. Органам государственной власти субъектов РФ:

принять меры по обеспечению выполнения международных стандартов и требований зарубежных стран со стороны ветеринарных служб субъектов РФ;

принять дополнительные меры по организации питания, отвечающего требованиям безопасности и качества, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и медицинских организациях;

осуществить мероприятия по развитию многоформатной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе малых и средних форматов торговли, а также нестационарной, мобильной, ярмарочной и рыночной торговли.

Председатель Комитета В.И.Кашин

Пресс--релизы

Валерий Газзаев прокомментировал продление отстранения ВФЛА в IAAF https://leo-mosk.livejournal.com/6055493.html

Зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Валерий Газзаев прокомментировал продление отстранения ВФЛА в IAAF

Ранее стало известно, что совет Международной федерации легкой атлетики (IAAF) решил не восстанавливать в правах Всероссийскую федерацию легкой атлетики (ВФЛА). Вопрос о прекращении отстранения российских спортсменов, которое длится более трех лет, обсуждался на заседании совета в Дохе. Стало известно, что российская федерация не выполнила два условия, необходимых для восстановления. Первое – не выплачен долг организации перед IAAF, который составляет более $3,22 млн. Кроме этого, в данный момент IAAF еще не получила от ВФЛА сведения из московской антидопинговой лаборатории.

«В сложившейся ситуации прежде всего жаль спортсменов и болельщиков. По сути спортсмены становятся заложниками действий чиновников, которые никак не могут предпринять необходимые действия для восстановления прав легкоатлетической федерации. Если мы согласились с требованиями Международной федерации легкой атлетики, то мы должны выполнить те условия, которые нам были выставлены.

До сих пор долг ВФЛА перед IAAF не погашен. Сумма – 3,2 млн долларов. Почему до сих пор не предоставлены данные Московской антидопинговой лаборатории? Вопросов к Федерации много, почему они не решаются? Не хотелось бы, чтобы речь шла о халатности со стороны российских спортивных функционеров.

Конечно, у наших спортсменов есть опыт выступления под нейтральным флагом. Мы справились с этим вызовом на Зимней Олимпиаде в Корее, поддерживали наших атлетов. Но это не должно становиться привычным делом. Нельзя спускать на тормоза. Нужно бороться за наш российский флаг. Чтобы российский триколор гордо развевался над пьедесталами на международных соревнованиях», – заявил Валерий Газзаев.

Законодательное обеспечение комплексного развития села – приоритет работы Госдумы на 2019 год – Сергей Неверов https://leo-mosk.livejournal.com/6053175.html

В палате парламента прошло организационное собрание по созданию соответствующей межфракционной рабочей группы; ее руководителем утвержден глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов – по его словам, в рамках деятельности группы депутаты должны предложить конкретные варианты законодательной поддержки тех мер, которые обеспечат выполнение поставленных Президентом задач.

В палате парламента под председательством Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергея Неверова во вторник, 12 марта, прошло организационное собрание по созданию межфракционной рабочей группы по законодательному обеспечению комплексного развития сельских территорий.

Открывая заседание, Неверов напомнил, что поручение образовать межфракционную рабочую группу по законодательному обеспечению комплексного развития сельских территорий было дано Председателем палаты Вячеславом Володиным на одном из заседаний Госдумы.

О необходимости комплексного подхода в вопросе развития сельских территорий говорил в своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин.

«Мы прекрасно видим, как важны не только инфраструктурные объекты, которые создаются сегодня – дороги, водоснабжение, водоотведение, но и социальная составляющая. И в рамках деятельности межфракционной группы мы с вами должны будем предложить конкретные варианты законодательной поддержки тех мер, которые обеспечат выполнение поставленных Президентом задач», – заявил Неверов.

«Формируя состав рабочей группы, мы исходили из необходимости комплексного подхода к выработке законодательных решений развития сельских территорий, поэтому кроме представителей фракций предложены в состав рабочей группы и представители комитетов Государственной Думы, работа которых касается аспектов достижения поставленной цели», – отметил он.

Таким образом, в состав рабочей группы предложено войти членам комитетов по труду, социальной политике и делам ветеранов, по бюджету и налогам, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и комитета по экологии, охране окружающей среды, информационной политике, информационным технологиям и связи.

Всего в состав рабочей группы делегировано 23 человека из всех фракций и перечисленных комитетов. При этом, как особо подчеркнул Неверов, в зависимости от тематики заседаний в дискуссиях рабочей группы будут принимать участие эксперты.

Оргсобрание также утвердило Положение о межфракционной рабочей группе по законодательному обеспечению развития сельских территорий и руководство группы. По предложению Председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимира Кашина (фракция КПРФ) руководителем нового рабочего органа палаты был единогласно утвержден Сергей Неверов. Как отметил Кашин, «руководитель самой большой фракции в Госдуме, человек, который напрямую работает с премьером, руководством страны, он сможет эффективно координировать наши усилия и доносить вырабатываемые нами предложения».

По предложению Неверова заместителями руководителя группы были утверждены Владимир Кашин и Первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Плотников.

Документы, необходимые для создания рабочей группы и утвержденные на организационном собрании, будут направлены в комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту – после соответствующего рассмотрения он представит их в Совет Государственной Думы, который будет принимать решение об образовании межфракционной рабочей группы.

«Нам в этом году нужно будет принимать новую, полноценную программу по развитию сельских территорий. Вы знаете, что она должна заработать с 1 января 2020 года, ее подготовка осуществляется до 1 июля. Соответственно, министерство сельского хозяйства уже включилось в этот процесс. Думаю, в случае утверждения создания рабочей группы Советом Государственной Думы, следующее заседание мы проведем уже с участием представителей министерства, представителями Алексея Васильевича Гордеева (заместителя Председателя Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса, природных ресурсов и экологии, – ред.) для того, чтобы послушать, над какими моментами уже идет работа, какие необходимо подготовить законодательные инициативы. Очень важный вопрос – финансовое обеспечение программы, его мы тоже обсудим. Исходя из этого будет составлен план работы нашей межфракционной группы. Кроме того, необходимо, чтобы каждый комитет (представители которого вошли в состав рабочей группы, – ред.) в рамках своего ведомства отсмотрел программы, которые реализуются на селе. Ведется по линии министерства культуры ремонт и строительство детских театров, домов культуры, строятся спортзалы по ведомству министерства образования, реализуются другие направления. Нам необходимо свести это все воедино, чтобы основным оператором развития сельских территорий в дальнейшем стало министерство сельского хозяйства и в итоге качество жизни на селе действительно поменялось, и поменялось существенно», – заключил Неверов.

Андрей Исаев: Госдума рассмотрит ряд социальных законопроектов, в том числе о перерасчете пенсий https://leo-mosk.livejournal.com/6055843.html

Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассказал о повестке пленарного заседания Госдумы 12 марта.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев во вторник, 12 марта, рассказал о повестке предстоящего пленарного заседания Госдумы и о наиболее значимых социальных законопроектах, которые будут рассмотрены в этот день.

«Сегодня чрезвычайно насыщенная повестка. Мы рассмотрим два президентских законопроекта. Один из них во втором чтении, он касается борьбы с организованной преступностью. Это поправки в Уголовный кодекс, которые усиливают ответственность за создание преступных сообществ, участие в них, участие в так называемых «сходняках» – собраниях руководителей преступных сообществ, и устанавливает освобождение от ответственности для тех лиц, которые помогли раскрыть деятельность таких преступных сообществ или готовящиеся ими преступления. Второй законопроект Президента, который мы рассмотрим в первом чтении, – это поправки в закон о государственной службе, которые уточняют порядок присвоения классных чинов, дипломатических рангов, делают эту процедуру более прозрачной», – сообщил он.

Очень важный законопроект, который сегодня будет возвращен к процедуре второго чтения, – о «цифровых правах». Он подготовлен группой депутатов во главе с Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным. «Он уже был принят Государственной Думой во втором чтении, однако потребовалось внесение технических поправок, уточнений. Это совершенно новая сфера нашей жизни. Президент в своем Послании отметил значимость развития цифровой экономики, попросил Госдуму ускорить работу над принятием соответствующих законопроектов. В данном случае это решение одной из задач, которая поставлена Президентом, вводится само понятие «цифровые права», устанавливается порядок их предоставления. И это, конечно, расширяет возможности использования современных технологий, в том числе в деловых, экономических взаимоотношениях», – пояснил Исаев.

По его словам, в повестке несколько очень важных социальных законопроектов. Это законопроект, подготовленный группой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с вице-спикером ГД Ириной Яровой, который расширяет круг лиц, имеющих право на отсрочку от службы в вооруженных силах в связи с продолжением обучения.

Для поддержки лиц предпенсионного возраста Дума на заседании во вторник рассмотрит в третьем чтении также подготовленный представителями фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект, который дает право на получение алиментов для лиц предпенсионного возраста, то есть женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет.

«К сожалению, есть ситуации, когда дети не помогают своим родителям, в том числе оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Родители взыскивают с таких детей алименты. Сегодня право взыскать алименты есть только у тех, кто достиг пенсионного возраста. Данный законопроект сохраняет в данном случае такое право с 55 лет для женщин, с 60 лет для мужчин. Это является, ещё раз повторю, одной из мер поддержки новой льготной категории в нашей стране – лиц предпенсионного возраста», – отметил Исаев.

По его словам, самый ожидаемый, наверное, самый приветствуемый гражданами законопроект, который депутаты рассмотрят в первом чтении, – о перерасчете пенсий наименее обеспеченным пенсионерам. Он подготовлен и внесен Правительством во исполнение Послания Президента и его поручения.

Исаев напомнил, что с 2009 года в РФ действует порядок, по которому ни один человек не должен получать пенсию и социальные выплаты ниже прожиточного минимума. Если он получает ниже прожиточного минимума в субъекте Федерации, ему осуществляется доплата либо из федеральных средств, либо из средств субъекта в зависимости от того, насколько прожиточный минимум в субъекте отличается от общефедерального прожиточного минимума. Это доплата до уровня прожиточного минимума.

«Что получилось? С 1 января 2019 года произошло существенное повышение пенсий, Пенсии выросли, следовательно, разрыв тех пенсий, которые ниже прожиточного минимума, от прожиточного минимума, уменьшился. Соответственно, уменьшилась и эта доплата. Поэтому при формальном росте пенсий целый ряд людей продолжил получать те же деньги, у них просто уменьшилась доплата, которую выплачивал им субъект Федерации, – констатировал первый замглавы фракции. – Президент справедливо указал на то, что это несправедливо или, как раньше говорили, по форме правильно, а по существу – издевательство, и предложил исправить эту ситуацию».

«Законопроект, внесенный Правительством, это делает. В соответствии с этим законопроектом, доплаты будут устанавливаться по старому уровню пенсий, единовременных денежных выплат, которые получают инвалиды, ветераны, другие категории, без учета предполагаемой индексации. Индексация будет устанавливаться свыше доплаты. Таким образом, необходимость доплаты будет устанавливаться по состоянию на 31 декабря, а индексация производиться с 1 января. Этот порядок будет действовать не только в этом, но и в последующие годы. Причем очень важно, что выполнено поручение Президента о том, что данный закон обретет обратную силу. То есть для всех граждан, которые получили пенсию ниже, чем положено по этому закону, с 1 января 2019 года будет осуществлен перерасчет пенсий», – пояснил он.

По словам парламентария, закон не только решает конкретную проблему этого года, но, в общем-то, выводит нас в новое качество. «Я уже сказал, что в 2009 году было установлено, что ни один пенсионер в нашей стране не получает ниже прожиточного минимума. С принятием этого закона все неработающие пенсионеры в РФ будут получать пенсию выше прожиточного минимума, потому что к прожиточному минимуму будут добавляться средства, которые они получат в результате ежегодной индексации пенсий», – отметил Исаев.

Он подчеркнул, что данный законопроект должен вступить в силу как можно скорее. «Поэтому, хотя он является предметом совместного ведения, мы установили сокращенный срок рассылки законопроекта, – сообщил депутат. – Но должен сказать, что наши коллеги из практически всех субъектов Федерации сработали оперативно, отзывы получены, поэтому можем считать, что данный законопроект принимается в соответствии с законом с учетом мнения всех субъектов Федерации».

Завершая, он обратил внимание, что полный перерасчет пенсий, восстановление пенсионных прав за предыдущие месяцы должны произойти для всех граждан не позднее 1 июля 2019 года, так написано в тексте законопроекта. «Уверен, что сегодня этот законопроект будет поддержан всеми фракциями Государственной Думы», – заключил Исаев.

О лидерах преступных сообществ – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6056214.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 645492-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности» (в части противодействия организованной преступности), внесенный Президентом.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается ввести отдельное уголовное наказание для лидеров преступного мира, а также ужесточить уголовную ответственность за организацию преступного сообщества, руководство и участие в нем.

По действующему законодательству существует уголовная ответственность для лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, но только если эти лица совершили преступление по ч. 1 ст. 210 УК РФ – организовали криминальное сообщество для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, руководят им, регулируют деятельность в целях совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов, либо участвуют для этого в собраниях преступных организаций и т.д. В ином случае они не могут быть привлечены к ответственности по уголовному законодательству. Поэтому такие лица, являясь лидерами преступного мира и координируя деятельность криминальных сообществ, зачастую уходят от ответственности, – сказал Павел Крашенинников.

1. Законопроектом предлагается восполнить этот пробел законодательства, дополнив Уголовный кодекс новой статьей, которая вводит уголовную ответственность за сам факт лидерства в преступной иерархии. Такое преступление будет караться лишением свободы от 8 до 15 лет с возможным максимальным штрафом до 5 млн. рублей. При этом применение условного осуждения или наказания ниже установленного предела к таким лицам исключается, – сообщил Павел Крашенинников.

2. Отдельным преступлением указывается участие лица в собрании представителей или организаторов преступных сообществ в целях создания, руководства либо координации деятельности криминального сообщества. Это преступление выделяется в отдельную часть 1.1 статьи 210 УК РФ.

Участнику такой «сходки» грозит лишение свободы от 12 до 20 лет со штрафом до 1 млн. рублей.

3. Повышаются уголовные штрафы, которые могут быть назначены преступнику совместно с лишением свободы по статье 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем»:

- за организацию, руководство или координацию деятельности преступного сообщества предлагается повысить штраф до 5 млн. рублей, при этом сроки лишения свободы сохраняются действующие – от 12 до 20 лет.

- за участие в преступном сообществе штраф повышается до 3 млн. рублей (сейчас до 500 тыс. руб.), а также увеличиваются минимальные сроки лишения свободы – от 7 до 10 лет (сейчас от 5 до 10 лет);

- за совершение какого-либо из вышеуказанных преступлений с использованием служебного положения штраф увеличивается до 5 млн. рублей (сейчас до 1 млн. руб.), при этом срок лишения свободы сохраняется действующий – от 15 до 20 лет;

- совершение лидером преступной группировки преступления по созданию, руководству, координации деятельности преступного сообщества или участие в собрании с этими целями, карается по действующему законодательству лишением свободы от 15 до 20 лет или пожизненным заключением. Проектом предлагается дополнить сроки лишения свободы возможностью назначения штрафа – до 5 млн. рублей.

4. Дополняются условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших указанные преступления. Сейчас такая возможность есть у тех, кто добровольно прекратил свое участие в преступном сообществе и активно способствует пресечению его деятельности, раскрытию или пресечению преступлений.

Согласно законопроекту, избежать наказания смогут и те, кто сообщил о готовящемся собрании организаторов или представителей преступного сообщества, а также активно способствует пресечению его деятельности, – сказал Павел Крашенинников.

5. Законопроектом вносятся уточнения, связанные с определением подсудности и подследственности уголовных дел о вышеуказанных преступлениях. Так, предварительное следствие по ним производится следователями органов внутренних дел, но может производиться также следователями того органа, который выявил преступления. Подсудность уголовных дел в отношении лидеров преступного мира относится к компетенции областных и равных им судов, – сообщил Павел Крашенинников.

Изменения позволят усовершенствовать уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью и, что особенно важно, с лидерами лидерам преступного мира, которые по действующему законодательству, как правило, недосягаемы для следствия. Они не принимают непосредственного участия в совершении преступлений, но обеспечивают деятельность преступных сообществ, их стратегическое развитие и «стабильность» существования, что гораздо опаснее. Поэтому предложенные меры должны существенно помочь правоохранительным органам в противодействии преступному миру, – сказал Павел Крашенинников.

Цифровые права – повторное 2 и окончательное 3 чтение – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6056608.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ» (о цифровых правах). Авторы законопроекта – Председатель Государственной Думы В.В.Володин и Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников.

Павел Крашенинников подчеркнул, что принятый закон является основополагающим для регулирования отношений в рамках цифровой экономики, которая обозначена Президентом РФ как приоритетное направление развития в Послании Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 года.

Это новая сфера для российского права, поэтому очень важно закрепить основные положения в Гражданском кодексе, который еще называют «экономической конституцией» страны, так как именно он определяет товарооборот и имущественные отношения. Конкретные правила оборота цифровых объектов будут установлены в специальных законах, – сказал Павел Крашенинников.

Законом закрепляется в гражданском законодательстве несколько базовых положений о новых цифровых объектах экономических отношений. Фактически эти новые объекты создаются и используются – и в России и за рубежом, но российским законодательством напрямую не регламентируются, поэтому лица, приобретающие такие объекты, а также их кредиторы и наследники могут оказаться без правовой защиты, – подчеркнул Павел Крашенинников.

На сегодняшний день цифровые технологии очень прочно вошли в нашу жизнь. В сети Интернет развивается рынок таких объектов как «токены», «криптовалюта» и др. Довольно широко распространено и заключение контрактов в Интернете путем «нажатия кнопок» на компьютере, смартфоне или отправки СМС. Таким образом сейчас совершается значительное число волеизъявлений. Оплата услуг и товаров онлайн – уже стала одной из главных тенденций потребительского рынка.

Появление новых цифровых возможностей существенно упрощает нашу жизнь, но поскольку эти отношения не урегулированы напрямую российским законодательством, создаются большие риски. Закон позволит обеспечить правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, для предоставления защиты гражданам и организациям по таким сделкам, – сказал Павел Крашенинников.

При работе над законопроектом были существенно изменены нормы о цифровых правах; уточнены положения о форме сделки. Кроме того, были исключены положения о цифровых деньгах (криптовалюте), поскольку сейчас их введение в гражданский оборот является преждевременным. Но с учетом технического прогресса со временем это может стать возможным, – сообщил Павел Крашенинников.

Согласно принятому закону предусматриваются следующие изменения в Гражданский кодекс:

1. Закрепляется базовое определение «цифровое право» (юридический аналог термина «токен»). С этой целью вводится новая статья 141.1 ГК РФ «Цифровые права».

Под цифровыми правами предлагается понимать особые «обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу».

Закрепление понятия «цифровое право» в Гражданском кодексе позволит определить его место в системе объектов гражданских прав, допустить оборот этого объекта, в том числе куплю-продажу, а также предоставить защиту гражданам и юридическим лицам по сделкам с цифровыми правами, – отметил Павел Крашенинников.

2. Для облегчения совершения сделок с цифровыми правами законом совершенствуются правила гражданского законодательства о форме сделок, в том числе договоров.

В частности, к простой письменной форме сделки приравнивается выражение лицом своей воли с помощью электронных или других аналогичных технических средств. К примеру, на странице в сети Интернет, в приложении на смартфоне описаны условия для нажатия клавиши ОК, из которых следует, что такого нажатия достаточно для полноценного волеизъявления.

В результате будут считаться заключенными и действительными все сделки, совершаемые дистанционно, в том числе путем заполнения формы в сети «Интернет» или путем отправки смс. Получат признание также «электронные» доверенности и заполненные в электронном виде бюллетени для голосования, – сказал Павел Крашенинников.

Законом дополняются правила ГК РФ:

- о заочных собраниях – можно будет заочно голосовать с помощью электронных или других технических средств на собраниях гражданско-правовых сообществ;

- о форме договоров – для договора номинального счета и для договора страхования вводится возможность заключения не только в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и путем заключения или обмена электронными документами;

- отдельно указывается запрет на составление завещания с использованием электронных или других технических средств.

3. Проект вносит определенность в сферу использования «самоисполняемых» сделок (смарт-контракты).

Смарт-контракт не является отдельной сделкой, это всего лишь условие об автоматическом исполнении любого гражданско-правового договора (договора купли-продажи, аренды, подряда и пр.). В настоящее время такие условия договоров распространены в банковской сфере (например, клиент может поручить банку списание коммунальной платы в режиме «автоплатежа»). Также они востребованы и в электронной торговле.

В результате, лицо, покупающее тот или иной виртуальный объект, получит его автоматически при наступлении указанных в соглашении обстоятельств, то есть исполнение произведет сама информационная система. У продавца будет списано цифровое право, а у покупателя деньги, – пояснил Павел Крашенинников.

4. Законом решается вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации (в обиходе – «big data»).

Для этого в новой статье 783.1 ГК РФ вводится конструкция договора об оказании услуг по предоставлению информации. При этом закрепляется, что договором может предусматриваться обязанность не совершать действия, в результате которых передаваемая информация может быть раскрыта третьим лицам, – сообщил Павел Крашенинников.

Он подчеркнул, что поправки в ГК РФ создают основу для дальнейшего развития законодательства в сфере цифровой экономики. Это, в частности, относится к двум другим проектам законов, находящимся на рассмотрении Государственной Думы:

– №419090-7 «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ» (законопроектом регулируются отношения по привлечению инвестиций коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями с использованием информационных технологий, а также определяются правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ по организации розничного финансирования (краудфандинга);

- №419059-7 «О цифровых финансовых активах» (законопроект направлен на регулирование отношений, появляющихся при возникновении, учете и обращении цифровых прав).

Все три документа предлагается вводить в действие одновременно – с 1 октября 2019 года.

законопроекты по судебной системе – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6060765.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении два законопроекта, внесенные Верховным Судом РФ и направленные на совершенствование судебной системы:

- №598595 7 «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»;

- №598593-7»О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на оптимизацию порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи, а также повышение гарантий их независимости.

1. Рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного, городского, межрайонного суда, мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемого по другому уголовному делу предлагается передать в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

В соответствии с действующим законодательством решение в таких случаях принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Такой механизм не редко способствует затягиванию сроков принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, поскольку имеет длительную процедуру обжалования решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ в различных инстанциях, в том числе судебных. Законопроектом предлагается оптимизировать эти процедуры, передав вопросы о даче согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ, – сказал Павел Крашенинников.

2. Кроме того, предлагается расширить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ при рассмотрении жалоб на решения коллегий субъектов РФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, предоставив право изменять вид наложенного на судью дисциплинарного взыскания.

Действующим законодательством предусмотрена возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи, а также с 1 сентября 2019 года – к новому виду дисциплинарного взыскания в виде понижения судьи в квалификационном классе. Однако в настоящее время сложилась ситуация, когда по большому числу решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности используется максимально строгий вид дисциплинарной ответственности – досрочное прекращение полномочий судьи, который не всегда соразмерен тяжести совершенного проступка.

Согласно предлагаемым изменениям, если по результатам рассмотрения жалобы Высшая квалификационная коллегия судей РФ придёт к выводу о несоразмерности дисциплинарного взыскания тяжести совершенного дисциплинарного проступка, то она сможет его изменять. С учетом расширения видов дисциплинарных взысканий, это позволит более адекватно реагировать на те или иные дисциплинарные проступки судьи, и принимать более справедливые решения, применяя дифференцированный подход в зависимости от конкретных обстоятельств, – отметил Павел Крашенинников.

Росгеология в установленные сроки не выполняет обязательства по госконтрактам с Роснедрами https://leo-mosk.livejournal.com/6056865.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/36163

12 Марта 2019 г.

Росгеология не в полном объеме выполняет свои обязательства по госконтрактам с Роснедрами. В результате Агентство не может полностью освоить бюджетные ассигнования, которые ему выделяются на мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы. Остатки средств федерального бюджета увеличиваются из года в год. Причем эту тенденцию Счетная палата отмечает с 2016 г. Очередная проверка* показала, что в 2018 г. ситуация кардинально не поменялась.

«За три года остатки средств федерального бюджета Роснедр увеличились почти в два раза: с 2,3 млрд рублей в 2016 году до 4,3 млрд рублей в 2018 году. При этом практически 100% неосвоенных в 2016-2018 годах средств связано с неисполнением обязательств Росгеологии, которая определена единственным исполнителем геологоразведочных работ», – отметил на Коллегии аудитор Алексей Каульбарс.

По мнению Счетной палаты, к нарушению сроков исполнения государственных контрактов привели организационные недостатки с обеих сторон: в Роснедрах – при заключении договоров, в Росгеологии – при их исполнении. Так, на организационный процесс в среднем уходит 2-4 месяца, а на подготовку проектной документации и проведение ее экспертизы – от 4 до 6 месяцев. В результате в первый год действия контракта исполнитель не может приступить к полевым работам в связи с наступлением неблагоприятного для этого времени года.

Всего с 2015 года Роснедра заключили с холдингом 234 госконтракта на 70,1 млрд рублей. На конец 2018 года завершены 108 контрактов на сумму 22,3 млрд рублей, из них 10 – с нарушением срока. Еще 11 госконтрактов стороны досрочно прекратили, так как увидели риски, что поставленные геологическими заданиями результаты не будут выполнены.

В итоге с учетом неисполненных обязательств 2018 г. АО «Росгеология» в 2019 году должно выполнить работы на сумму свыше 20 млрд рублей по 126 государственным контрактам. «Это в 1,3 раза превышает среднегодовой объем обязательств по контрактам и влечет риски очередного срыва сроков их реализации», – отметил аудитор.

В Росгеологии признают выявленные Счетной палатой недостатки и готовы их устранять. «У нас уже есть план мероприятий по компенсации тех отставаний, которые получены по результатам 2018 года. Мы, безусловно, будем наращивать взаимодействие с Федеральным агентством по недропользованию и компенсировать те объемы производственных отставаний, которые на сегодняшний момент есть», – заявил генеральный директор АО «Росгеология» Роман Панов.

Коллегия решила направить информационные письма Президенту РФ, в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, акционерное общество «Росгеология». Отчет – в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

*»Проверка эффективности расходования средств федерального бюджета на закупку работ, связанных с реализацией мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, а также по геологическому изучению и оценке минерально-сырьевой базы Мирового океана, в 2017 – 2018 годах».

Владимир Ефимов: «Мегаполисы – главные точки роста в периоды мировой экономической и политической турбулентности» https://leo-mosk.livejournal.com/6060042.html

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов принял участие в дискуссии «Современный город: его роль во время турбулентности международных отношений» в рамках MIPIM-2019. Вице-мэр рассказал о подходах Москвы к принципам формирования успешного мирового мегаполиса – национального лидера по экономическому росту.

«Москва играет стратегическую роль в экономическом развитии России и значимую – в мире. По долгосрочной динамике развития Москва опережает мегаполисы Западной Европы и США и входит в топ-10 крупнейших городских агломераций мира по размеру экономики, опережая Сеул, Париж, Чикаго и Пекин», – отметил глава экономического блока Правительства Москвы.

По словам Владимира Ефимова, долговременными преимуществами Москвы в глобальной конкуренции являются мощный внутренний потребительский рынок (16 место в мире по величине населения городских агломераций), качественные трудовые ресурсы (более 50% занятых в экономике города имеют высшее образование), высокий уровень развития ИКТ и высокое качество городской среды. Кроме того, у сегодняшней Москвы много ценовых достоинств для мирового инвестора: в столице электроэнергия для предприятий вдвое дешевле, чем в Лондоне, цены на бензин в два с половиной раза меньше, чем в Париже, а средние ставки офисной аренды вдвое ниже, чем в Нью-Йорке.

Пройдя через экономический кризис 2014-2015 годов, Москва активизировала работу по двум основным направлениям: поиску новых источников доходов и оптимизации расходов. «Предпринятые в Москве налоговые реформы (перевод имущественного налогообложения на исчисление от кадастровой стоимости, введение торгового сбора, реформа патентной системы, новая миграционная политика) позволили мобилизовать новые источники налоговых доходов, снизить зависимость бюджета от нефтегазового сектора в 4 раза. Данные меры в сочетании с сокращением собственных расходов города позволили сформировать долгосрочный сбалансированный профицитный бюджет, основой которого являются налоговые поступления (до 90% городского бюджета Москвы) и до минимума сократить государственный долг Москвы», – подчеркнул Владимир Ефимов.

По словам вице-мэра, дальнейшее развитие Московской агломерации лежит на пути интенсивного развития высокомаржинальных секторов экономики – современных производств и информационных технологий, сферы услуг, индустрии развлечений.

Инвестиции в основной капитал в Москве превысили 2,4 трлн рублей https://leo-mosk.livejournal.com/6060332.html

Объем инвестиций в основной капитал в Москве в 2018 году составил 2,43 трлн рублей, что на 15,3 процента выше показателя 2017-го. За восемь лет инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах более чем в два раза. Об этом на выставке инвестиций и недвижимости MIPIM – 2019 заявил Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

В 2018 году доля внебюджетных инвестиций составила 74 процента – это на два процентных пункта больше, чем в предыдущем году. На каждый бюджетный рубль город получает 3-3,5 рубля частных инвестиций. В структуре финансирования инвестиций в основной капитал увеличилась доля собственных средств с 55-ти до 58 процентов.

По данным Банка России, по состоянию на 1 октября 2018 г. объем накопленных прямых иностранных инвестиций в Москве составляет 237, 9 млрд долл. США, в т. ч. 157, 2 млрд долл. США – участие в капитале, 80,7 млрд долл. США – долговые инструменты.

Сегодня на долю Москвы приходится 14 процентов общероссийского объема инвестиций в основной капитал и около половины прямых иностранных инвестиций РФ.

«Крупные городские инвестиционные проекты, такие как МЦК, новые станции метро, транспортные развязки, центральные диаметры, становятся драйверами роста частных инвестиций. На каждый бюджетный рубль город получает 3-3,5 рубля частных вложений в коммерческие проекты в сфере торговли, офисной недвижимости, индустрии гостеприимства. В ближайшие годы точками роста станут новые транспортно-пересадочные узлы, которые дадут городу новые инвестиции, налоговые поступления и рабочие места», – сказал Владимир Ефимов, вице-мэр Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

Рост инвестиционной привлекательности и улучшение делового климата столицы отражают российские и международные рейтинги. Так, в 2018 году столица заняла второе место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ АСИ (в 2016 году – десятая позиция, в 2017-м – третья). В рейтинге Всемирного банка Doing Business –2019 Россия поднялась на четыре позиции за год и заняла 31 место (показатель России на 70 процентов зависит от Москвы). Для сравнения: в 2010 году она занимала 123 позицию в рейтинге из 183 стран.

Стенограмма пленарное заседание ГД 12.03.19:

- разминку передвинули заявления от фракций Сергей Шаргунов Сергей Иванов Петр Толстой https://leo-mosk.livejournal.com/6053861.html

- Олег Николаев Курская область https://leo-mosk.livejournal.com/6053903.html

СТЕНОГРАММА сто девяносто четвертого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

12 марта 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Идет регистрация, уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 52 сек.)

Присутствует 423 чел 94,0 %

Отсутствует 27 чел 6,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 27 чел 6,0 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 423 депутата, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительным причинам отсутствует 31 депутат, следовательно, присутствовать должно 419. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно за основу порядок работы на сегодняшний день.

Будут ли вопросы по проекту порядка работы? Нет.

Сказывается присутствие в зале всех руководителей фракций. Спасибо, Геннадий Андреевич, Владимир Вольфович, Сергей Иванович, Сергей Михайлович.

Видите, более организованно.

Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. По-видимому, это было обоюдно. Вы тоже на эти процессы влияли.

Коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом. Просьба включить режим голосования. Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно. Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

В соответствии со статьёй 40 нашего Регламента обсуждение порядка работы происходит после выступлений представителей фракций по социально-политическим вопросам.

Председательствующий. Пожалуйста, Иван Иванович Мельников.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги, видимо, формально замечание правильное Сергея Владимировича, надо внести нам соответствующие изменения, но мы проводили совещание, и все фракции договорились о том, что разумно поменять эти две процедуры местами с тем, чтобы зал при обсуждении порядка работы немножко вошёл в ритм работы, а после этого начать выступления представителей фракций. Видимо, надо попросить комитет по Регламенту привести всё в соответствие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, уважаемые коллеги? Нет.

А теперь переходим к выступлениям представителей фракций по актуальной повестке.

Пожалуйста, фракция КПРФ – Шаргунов Сергей Александрович. Подготовиться фракции ЛДПР – Иванову Сергею Владимировичу. Шаргунов С. А., фракция КПРФ.

Доброе утро, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Я думал, о чём говорить сегодня, и мне показалось важным затронуть сразу несколько, пожалуй, ключевых тем для жизни нашей страны и нашего общества. Я надеюсь, что мои слова будут не бесполезны, а, напротив, полезны для здесь присутствующих.

Сейчас достаточно активно идёт разговор об объединяющей национальной идее. Многие задаются вопросом: каковы те ценности, каков тот смысл, который может всех нас скрепить.

На мой взгляд, зачастую мы видим искусственное противопоставление тех, кто выступает за права и свободу личности или же, наоборот, за сильную страну. На самом деле только синтез, только соединение основополагающих ценностей могут нас продвинуть вперед сегодня в XXI веке. Это и патриотизм, отстаивание национальных интересов страны, и социальная справедливость, потому что мы живем в условиях вопиющего неравенства, и, конечно, свобода права личности и ее интересы. И противопоставление того и другого зачастую приводит нас к карикатурным формам, когда с одной стороны условный грибоедовский полковник Скалозуб «собрать бы блоги все, да сжечь», с другой стороны какой-нибудь Репетилов и прочие нигилисты, для которых свобода тождественна капитуляции. И это, и это неприемлемо, а важна человечность, и вот об этой человечности мне бы и хотелось сказать.

Во-первых, конечно же, тема демографии, эта тема, поднятая, в том числе в недавнем Послании Президента РФ. Казалось бы, вот такой термин «демография», есть еще термин «депопуляция», но это не просто абстрактные термины, это реальная боль и трагедия, и судьба миллионов людей. К сожалению, в хит-параде вымирающих регионов заповедные русские области.

Президент задал вопрос: а что можно сделать для того, чтобы нас стало больше? У меня есть мысли. Когда 5 лет назад вернули Крым, численность граждан РФ серьезно увеличилась. Дайте гражданство Донбассу и вообще упростите русским людям пребывание в России. Россия должна стать домом для всех своих и это не просто пожелание. Я предлагаю провести парламентские слушания на тему нашего миграционного законодательства, пригласить представителей ФМС. Каждый день я получаю письма от наших людей, которые воспринимают Россию, как мать, а не мачеху, и которые мыкаются по этим кабинетам, которых отфутболивает чиновное равнодушие, возникает ощущение либо абсолютной черствости, либо злого умысла.

На самом деле ощущение вот такого равнодушия не только к людям, но и к национальным интересам страны возникает на самом разном уровне. Вот сейчас, например, взъелись и пытаются атаковать лидера нашей фракции Геннадия Андреевича Зюганова только потому, что он задал вполне закономерный вопрос о положении дел в важнейшей стратегической сфере экономики. Речь идет о металлургии, о русском алюминии и о доле британцев и американцев в этой сфере. Он сказал, ну, давайте разберемся, собственно говоря, кому принадлежит наше стратегическое сырье и то, без чего невозможно существование страны, и начинаются соответствующие нападки, иски, обиды, в то время как надо бы тем, кто атакует, на себя обратиться.

И вот такой же вопрос национального самосохранения – это положение наших соотечественников. Я процитирую вам вот простое и незатейливое письмо девушки, которая написала мне из Питера, она приехала из Донбасса.

«Когда родители приехали в Россию, – пишет она, – им сказали, что нет никаких оснований для получения какого-либо статуса, и мне сказали то же самое. В августе этого года обратились в ФМС, чтобы пройти по программе «Соотечественники», для того чтобы потом подать на гражданство, так как брату исполнилось 16 лет, у него нет паспорта, обратились в августе, а талон нам дали только на 18 января. 18 января родители привезли в Петербург и подали все документы, сказали, что ответ должны дать в течение 20 рабочих дней. Срок истек, и до сих пор никто не позвонил. Если программу утвердят, потом снова надо собирать документы, но могут и отказать без объяснения причин».

То, что я вам зачитываю, не должно восприниматься как нечто скучное и будничное. Это самое настоящее издевательство над нашими людьми. Кто за это ответит? Как можно убиваться по поводу того, что нас меньше, и бояться проявить волю, открыть дорогу нашим людям?

В конце прошлого года Президент России реализовал нашу инициативу, многие депутаты вносили закон о политическом убежище в РФ, но дальше возникает вопрос механизмов: кому предоставлять и как.

К сожалению, до сих пор это ни в коей мере не прописано и соответственно остаётся лишь некой возможностью, неким шансом, в то время как огромное количество людей – политологов, журналистов, активных людей, которые вынужденно покинули ту же Украину – выступают здесь в телеэфирах, но тем не менее находятся, что называется, на птичьих правах.

И зачастую тема выдачи находится под запретом. К сожалению, эта тема табуирована, но эта тема болезненна, потому что любая попытка и уж тем более осуществление такой сдачи на расправу, это унижение всех, для кого словосочетание «русский мир» не пустой звук. Это подрыв доверия к нашему государству.

Я начал с этой темы – важнейшей темы объединяющих нас ценностей. Так вот, всех может объединять только доверие – доверие гражданина к собственным взглядам, к другу, к соседу, к государству. А если этого доверия нет, если мы отторгаем людей, если приходилось снова и снова ездить в эти места временного содержания и вытаскивать ополченцев, которые ждали, что их выдадут туда на муки и на пытки, как всё это надо понимать?

Поэтому призываю, по крайней мере, принять тс законопроекты, которые уже давно находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Это законопроекты, прежде всего, в интересах беженцев с Донбасса, «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан». 11редлагается продлить срок временного пребывания на период действия указа президента о признании документов ДНР и ЛНР. Если есть такой указ, значит, он должен реализовываться. В чём его смысл? Не выгоняйте людей.

Точно так же, есть закон, законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», предлагается освободить жителей Донбасса от необходимости получения разрешения на работу, трудового патента в России, что превращается в очередное измывательство над людьми.

Мне хочется сказать и о другом, и очень важном. Хорошо, что зачастую вот эти выступления, призывы, сочетания депутатского запроса, законодательной инициативы, выступлений в соцсетях, телевизионной программы, статьи приносят результаты. Хорошо, что общими усилиями удалось смягчить пресловутую 282-ю статью.

Хорошо, что удалось дойти до президента и отстоять древнерусский город Боровск и темы архитектуры и уничтожения памяти и красоты в угоду очередным алчным дельцам, что возвращает нас к теме, кстати, судя по нашей экономике и стратегической сфере – металлургии, потому что алчность зачастую застит глаза. Так вот, когда в угоду неким дельцам уничтожали старинные дома, потребовалось обращаться непосредственно к первому лицу, потому что чиновники разводили руками. И хорошо, что теперь будут приняты меры по включению города в перечень исторических поселений федерального значения. Для кого-то это детали, но, на мой взгляд, конкретика всегда хороша.

Сегодня в этот день в 1714 году Петром I был издан указ об открытии цифирных школ для обучения малых ребяток из разных чинов. Это ещё одна тема, тема образования, науки, тема, которая была так драгоценна для нашего прекрасного коллеги Жореса Ивановича Алферова, эта тема, о которой хочется говорить отдельно.

Многие говорят по поводу бесчеловечной оптимизации, что ничего с этим не поделаешь. Но вот мой личный опыт, в том числе не теория, но практика тех дел, которые я даже не назову малыми, а реальными, подсказывает, что если мы будем обращать внимание на бесчинства в отношении школ, на их закрытие, уничтожение больниц, домов культуры, если мы в конечном итоге проведём здесь парламентские слушания на эту тему, на тему самого пессимистичного и трагичного слова «оптимизация», то многое удастся сдвинуть. Так что давайте не унывать, уныние, как известно, самый страшный грех, хочется об этом напомнить во дни печальные Великого поста, и давайте объединять наши усилия, чтобы Россия была свободной, сильной, справедливой и человечной, только вместе. Призываю всех к этому. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Фракция ЛДПР, Иванов Сергей Владимирович.

Подготовиться Толстому Петру Олеговичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иванов С. В. Добрый день, уважаемые коллеги!

Вы часто видите, как и все наши избиратели, что Государственную Думу показывают в разных ракурсах, зачастую это ракурсы не совсем приятные: то заснимут кого, как он стаканчик жуёт, то как один депутат соседу в ухе ковыряет, ну разные вещи про нас, конечно, пишут.

Сегодня у нас с вами есть уникальная возможность посмотреть, чем живут наши регионы и какие острые социально-политические вопросы волнуют их там, на местах. Вот сегодня я вам предлагаю редкую возможность не только посмотреть, как это происходит, но и принять участие в 25-м внеочередном заседании Курской областной Думы. И вы можете смотреть сами, как это происходит, что волнует наших депутатов.

И я сейчас хочу спросить уважаемых коллег из Курска, благо прогресс не стоит на месте, мы сможем включение давать, хочу спросить, что их интересует сейчас, что они будут делать, какие вопросы обсуждают, и что будут делать потом?

Включите, пожалуйста, Курск. (Идёт видеотрансляция.)

Как вы поняли, тёплые туалеты находятся на контроле в Курской области. Эта тема у нас в зале обсуждалась при рассмотрении вопроса о бюджете и теперь, в общем, интересуются. А пока главная тема в Курской области, которая сейчас обсуждается на заседании, – это предстоящие выборы губернатора Курской области.

Законопроект, который внесли авторы, которых мы сейчас так же поспрашиваем, для чего они это сделали, предусматривает увеличение в нашей довольно бедной и скромной Курской области избирательного фонда до 100 миллионов рублей на выборах губернатора. Правда они потом подумали и сейчас к этому чтению внесли поправку о том, что будет уменьшена – 90 миллионов рублей. Вот 90 миллионов рублей в бедной Курской области, где долг области равняется годовому бюджету, предполагается на выборы потратить такую большую сумму.

Я вот сейчас хочу спросить у автора законопроекта. А на что же пойдут эти 90 миллионов рублей?

Пожалуйста, Курск включите.

(Идёт видеотрансляция.)

Понятно, да, уважаемые коллеги? То есть эти средства, эти 90 миллионов рублей, пойдут на поддержку избирателей из избирательного фонда, заметьте, на создание сетей.

Вот поскольку у нас на этом заседании также присутствует председатель областной избирательной комиссии, я хочу задать ей вопрос. Скажите, пожалуйста, уважаемый председатель, а вообще в каком это федеральном законе, о котором говорил сейчас автор, предусмотрены средства из избирательного фонда отправлять на поддержку избирателей? На что, по-вашему, могут пойти вот эти такие большие деньги? Ответьте, пожалуйста.

(Идет видеотрансляция.)

Большое спасибо, Галина Дмитриевна.

Я не очень понял, это у нас так услуги нотариуса в Курской области подорожали, что нужно 90 миллионов потратить на заверение подписей? Или это главы и депутаты местного самоуправления уже продают свои подписи, что на это надо тратить такие большие деньги? И вообще, Галина Дмитриевна, а скажите, пожалуйста, не является ли вот это вообще просто-напросто банальным подкупом избирателей? Ответьте на вопрос.

(Идет видеотрансляция.)

Большое спасибо.

Значит, итак, мы установили, что в прошлую избирательную кампанию вовсю применялся административный ресурс, а вот в эту, которая предстоит, чтобы этого не произошло, предусмотрительно увеличивается избирательный фонд до 90 миллионов рублей.

Я вам открою статистические данные. Значит, в Курской области 947 тысяч избирателей, на прошлые выборы пришло всего 360 тысяч. Если 90 миллионов рублей разделить на 500 рублей и оформить эти 500 рублей как участие в агитационной кампании, мы получим ровно 180 тысяч голосов, что вполне достаточно для 50 процентов и вот, пожалуйста, вы губернатор. Вот такая вот схема, понимаете, существует и по большому счету ничего не скажешь, все законно. Для того и увеличиваем, уважаемые коллеги.

Но я вообще не понимаю, уважаемые коллеги из Курской области, где партиям брать такие деньги? Ведь даже у «ЕДИНОЙ РОССИИ», судя по отчету избирательной комиссии, на счету таких денег не было. Что вы мне на это можете посоветовать?

(Идет видеотрансляция.)

Понятно, да? Вы знаете, вот уже прошло много лет, когда в марте 1991 года мы поменяли идеологию. Мы отменили 6 статью Конституции, где было написано, что Коммунистическая партия является руководящей и направляющей силой. Но о какой идеологии говорит этот товарищ, наш коллега? О том, что, может быть, эта идеология о том, о которой вчера говорил господин Артемьев? То есть сначала вы спонсируете кандидата в губернаторы, потом он вам устанавливает такие тарифы, после которых жители Курской области платят на 100 процентов больше за вывоз мусора, капитальный ремонт и так далее. Мы не согласны с такой идеологией. Мы категорически против, ЛДПР против такой идеологии.

Дальше. Пока я вот тут, извините, все это обсуждаю, мы, значит, вернее, наши коллеги, перешли к другому вопросу. Сейчас обсуждается вопрос, который очень важен для нас. Это вопрос о компенсации к пенсиям, к пенсионным доплатам. Давайте посмотрим, как происходит обсуждение.

Покажите видео из Курска.

(Идет видеотрансляция.)

Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, вот вы видели, да? То есть ни поправок ко второму чтению, ничего. Тем более я хочу заметить, что заседание это внеочередное, собрали внеочередное заседание, документов этих нет. Данный законопроект был внесен, грубо говоря, прямо с голоса, как у нас. И на вопрос о том, что, коллеги, а сколько получит житель Курской области доплаты к этой пенсии и компенсации? Какая будет компенсация? Может быть, давайте все-таки изучим эти материалы? Ну, извините, решение уже принято. И даже несмотря на то, что Государственная Дума еще и не рассматривала этот вопрос...

Подождите, мне кажется, замечание делает. Ну-ка, что-то он там говорит, включите, пожалуйста.

(Идет видеотрансляция.)

Спасибо.

Последним выступил руководитель регионального отделения «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Курской области.

Надо действительно, коллеги, следить за новостями. Мы сегодня собираемся этот вопрос рассматривать, но для них этот вопрос уже рассмотрен, ?

и никаких поправок ни к первому, ни ко второму чтению мы не дождемся. Вопрос: когда мы отправляем все законопроекты, поступившие и в Думу, в регионы, мы чего ждем, вот такого вот обсуждения, вот этого мы ждем? Как мы можем тогда здесь зачитывать и говорить: регионы либо одобрили, либо не одобрили, отзывы прислали. Это не отзывы, уважаемые коллеги. Вы поймите, нам не нужны вот эти, такие вот профанации и обсуждения. Мы хотим, чтобы у нас были нормальные выборы.

Когда вы нам показываете, вернее, не вы, а центральная пресса, что происходит на Украине, ну это ж надо, так и хочется сказать: шо же вы не роблете? Ну, невозможно иначе сказать. И, понимаешь ли, бюллетеней лишних напечатали, и кучу кандидатов зарегистрировали, и уголовные дела на кандидатов заводят. И поневоле возникает вопрос: а у нас-то ведь такого не было. Ну, не было у нас кучи кандидатов на последних выборах, не было у нас много бюллетеней, чтобы избиратель, живущий в Киеве, мог проголосовать по месту нахождения в Харькове, и уголовные дела на кандидатов не заводили.

Коллеги, вот это вот все профанация того, к чему приводит однопартийная система, которая по факту сейчас вернулась, несмотря на то, что мы давным-давно ввели многопартийность. Ну, а мораль, как говорится, мораль легко уразуметь: зачем к нам в Курск пришел медведь? Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Это, конечно, очень креативно с вашей стороны и интересный подход к комментированию заседания Курского регионального Законодательного Собрания. Думаю, если начнут таким же образом комментировать наше с вами выступление, будет ещё более интересно.

Поэтому, коллеги, давайте учиться политической культуре. Проблема ведь в чем? У них нет возможности нам ответить и всё то, что вы комментировали, это было вырвано из контекста. Поэтому, коллеги, если пойдем этим путем, он может быть чреват и хотелось бы, чтобы мы это понимали.

Пожалуйста, по ведению Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Спасибо за замечание, Вячеслав Викторович.

Кто хочет, может посмотреть полную трансляцию, я ничего не выдергивал, я брал то, что брал, это были ответы на прямо поставленные вопросы. Никакой подтасовки здесь нет.

Председательствующий. Спасибо.

Но ещё раз обращаю внимание, что было бы лучше, если мы с вами будем в прямой дискуссии, в диалоге эти вопросы обсуждать. По-разному бывает, но хочется, чтобы мы ничего не делали за спиной. Политика под сукном и за спиной к добру не приводит, необходим открытый диалог.

Пожалуйста, Толстой Петр Олегович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Николаеву Олегу Алексеевичу, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я продолжу тему, которую начали предыдущие ораторы. На самом деле мы все говорим об одном и том же, о некоем равнодушии власти и равнодушии чиновников к реальным проблемам страны. Сергей Шаргунов говорил о свинском отношении властей к русским и гражданам России, которых до сих пор родная страна не приютила и не оказала содействие в том, чтобы они жили нормально, а мой коллега Иванов, показывая вот эти вот кадры заседания Думы областной Курской, вот, вы знаете, когда видишь вот эти белые кресла, вспоминается одна известная реклама одной карликовой политической партии, которая летала над страной в бизнес-джете. Вот кресла такие же. Важно только не улететь слишком далеко в этих креслах, относясь равнодушно к тем проблемам, которые волнуют их избравших людей. Поэтому это всё одна и та же тема. И я хочу её продолжить в несколько другом контексте.

Через несколько дней наша страна отметит знаменательную дату – пятилетие воссоединения Крыма с Россией.

Вот крымский консенсус, как бы сегодня ни пытались некоторые поставить его под сомнение, он существует в обществе и сегодня, я в этом уверен. В основе его – это патриотическое чувство русского самосознания и объединение разных людей вокруг факта присоединения Крыма к России. Но не только.

Стало ясно пять лет назад, что в обществе есть единодушное мнение по поводу того, что наша страна не должна поддаваться на давление Запада. Никакие попытки вмешательства в наши внутренние дела мы не потерпим. И общим стало ощущение победы, окончание позорного периода распада страны и осознание наступления нового времени и новой эпохи в истории России.

В пятницу в Крыму и в Севастополе пройдёт совместное с законодательными органами власти этих субъектов заседание Совета Государственной Думы. И вот как раз под эти даты сегодня разворачивается широким фронтом новая атака на послекрымскую Россию со стороны наших так называемых западных партнёров.

Я не знаю, кому нравятся вот эти все эвфемизмы с партнёрами, коллегами. Может быть, пора назвать вещи своими именами? Это уже решать каждому самостоятельно.

Как вы знаете, делегация Государственной Думы не так давно приняли участие в зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене. Вслед за Парламентской ассамблеей Совета Европы лейтмотивом всей работы вновь становятся обвинения России в агрессии – это Керчь, это давление на независимые страны Прибалтики, Украину с открытием «Северного потока-2», создание в ОБСЕ очередной комиссии по расследованию гибели Бориса Немцова, в которую будут поставлять свои материалы общественные организации, существующие и так на западные фанты. Все эти заявления и действия в наш адрес никак нельзя назвать ни критикой, ни партнёрством. Это откровенное и самое наглое хамство, на которое ещё способны современные европейские политики, потому что у них с этим, конечно, достаточно выхолощено.

Причем хамят единицы, остальные молчат, вежливо улыбаются: да, вот у нас тут такие порядки, такие принципиальные состоявшиеся демократии, мы вас сейчас научим уму-разуму, вы просто записывайте слова «агрессия России», «толерантность» и так далее, учите эти слова.

Другой пример такого подхода. Вот проект резолюции Европарламента, который на днях будет рассматриваться, и он предложен депутатом из Латвии, Сандрой Калниете, в ней Россия обвиняется во всех грехах, вот в поддержке брекзита, во вмешательстве в процесс демократии в Европе, все-все плохое это мы, и «желтые жилеты», и «Russia Today», победы популистов – это все Россия. Доказательства и факты не приводятся, главное тут сохранить санкции в отношении нашей страны, но дальше самое интересное.

Обвиняющая Россию во вмешательство везде, куда только можно вмешаться, дама в этой же резолюции предлагает активизировать поддержку неправительственных организаций, блогеров, журналистов, занимающихся расследованиями в России. Это все под «соусом» расширения гуманитарных контактов и поддержки гражданского общества. Никакого вроде противоречия нет. Россия, значит, во все вмешалась на Западе, а мы будем продолжать вмешиваться во внутренние дела России, рассматривая ее в качестве такого заднего двора Европы, где пора навести порядок.

И третий пример. Наша любимая организация Совет Европы 5 марта публикует доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости.

Совет Европы выражает свое возмущение российским законодательством по противодействию экстремизму, запретам на распространение информации об ЛГБТ среди несовершеннолетних и на перечисление всех претензий к нашей стране 56 листов, это пленарного заседания не хватит, чтобы все это перечислить.

Организации разные, как мы видим, а стиль отношения к нынешней России одинаковый, это такой коллективный европейский современный Швондер во всей его красе. Россия в его понимании это такая квартира профессора Преображенского, которую надо превратить в европейский хостел. Все эти потуги Швондера встречаются улюлюканьем, ликованием и радостными приветствиями наших доморощенных либералов-шариковых, которые потом радостно бегут собирать информацию для очередного европейского доклада, выводить школоту на протесты и зарабатывать на проценты от выделенных американских и европейских грандов.

Нас пытаются учить воспитывать наших детей, вкладывая в их сознание новое определение того, что хорошо и что плохо. Вот по свежим данным Росфинмониторинга, доложенным президенту на днях, 80 миллиардов рублей поступили из-за рубежа в сферу образования. Ну, по всей видимости, её вновь ожидают какие-то прекрасные реформы, потому что ЕГЭ уже удался, цифровая школа страшно развивается, поэтому вот 80 миллиардов эти будут как-то реализованы. 30 лет уже нас методично учат тому, как, во что нам верить, какие праздники отмечать, учат наших журналистов, что и как они должны писать.

Я эти примеры все, уважаемые коллеги, привожу не для того... для того чтобы вы ощутили вот этот масштаб регулярных попыток вмешательства в наши внутренние дела. Опыт последних лет, мне кажется, ясно показал, что нам пора начать руководствоваться своими интересами, и хватит уже жить по чужой указке и чужим правилам. В приоритете должны наконец стать интересы наших граждан, а не швондеровские инструкции, материализованные в виде европейских докладов и резолюций.

Я вначале вот говорил о 5-летии возвращения Крыма и Севастополя в Россию, хочется надеяться, что именно это событие станет поворотным в новейшей истории нашей страны в поиске своего уникального и суверенного пути развития.

А вот ещё одна дата: 20 лет назад произошло первое расширение НАТО на Восток. Тогда Польша, Чехия и Венгрия вступили в альянс, это было 12 марта 1999 года. А 24 марта без санкций ООН авиация НАТО начала бомбежки Югославии, и именно тогда Запад сжёг все мосты к налаживанию отношений с Россией, потому что большинству граждан нашей страны именно тогда окончательно стало ясно всё и с европейскими ценностями, и с международным правом, и с лицемерным гуманизмом бомбардировок во имя демократии. И с тех пор примеры таких действий, к сожалению, только приумножаются.

Вот недавнее Послание Федеральному Собранию Президента Владимира Путина, по большому счету, стало как раз ответом на многочисленные выпады и поучения в наш адрес. Он сказал о том, что Россия может быть только суверенной и никакой другой быть не может.

Что это значит? Это значит, что наши дети, наши ценности, наша вера, вопросы безопасности – это внутреннее дело России. Никто не имеет права диктовать нам, как нам жить, какими принципами и ценностями руководствоваться. И совершенно не важно, кто и что об этом думает в Европе или где-то ещё.

Конечно, всё то, о чём я сейчас говорил, наверное, не должно оставаться декларациями. В этом зале очень много специалистов, талантливых юристов, в том числе знающих тонкости международного права. Может быть, пора задуматься о том, чтобы в рамках обсуждения нашей 25-летней Конституции обсудить, каким образом должна... должен функционировать пункт 4 статьи 15, в котором говорится о том, что международное право имеет верховенство над национальным. Подобные резолюции, доклады в адрес России, которые я перечислил, фактически в своё время мы признали важнее наших собственных решений. Возможно, настало время предметно обсудить подобные положения нашего основного закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Всем нам известно, что ключом успешного решения задач развития страны, в том числе и обозначенных предыдущими докладчиками, является сильная и конкурентная экономика. В свою очередь для такой экономики очень важное значение имеет деловой климат, об этих вещах в своём Послании говорил и президент, а вот деловой же климат, уважаемые коллеги, очень часто мы слышим в том числе с этой трибуны, формируется на ожиданиях.

Одним из сильных раздражителей в части... вернее, раздражителем в части ожидания для бизнеса в настоящий момент является грядущая массовая маркировка товаров. Несомненно, система прослеживаемости товаров в отдельных отраслях и сегментах экономики полезна и нужна, и наша фракция эту линию в общем и целом поддерживает, но, как гласит одна из поговорок, всё полезно в меру.

Взятый темп реализации системы маркировки, напомню, коллеги, к 2024 году предполагается распространить маркировку на все продаваемые в нашей стране товары как отечественного, так и импортного производства. Так вот, такой темп реализации маркировки товаров грозит новым административным давлением на бизнес, и это мнение достаточно большого количества экспертов. Такая постановка вопроса связана, прежде всего, с тем, что обязательная маркировка товаров средствами идентификации налагает на бизнес серьёзные обременения. Это, прежде всего, затраты по следующим основным статьям: это, прежде всего, приобретение парка оборудования для нанесения маркировки, обновление программного обеспечения, наём дополнительного персонала, обучение персонала, услуги технических специалистов и, соответственно, прочие сопутствующие затраты. Например, эксперты курганского «Синтеза» считают, что прямые затраты на оснащение одной линии оборудованием для маркировки могут составить от 7 до 12 миллионов, а совокупные затраты по данному предприятию до 200 миллионов рублей.

По мнению экспертов, предполагаемый общий объём инвестиций, надо отметить, причём вынужденный объём инвестиций бизнеса в систему маркировки товаров, по мнению экспертов, оценивается порядка 100 миллиардов рублей. По сути, таким образом, вводятся новые административные требования, без соблюдения которых предприятия не смогут вести свою деятельность. В этой связи выглядят сомнительными перспективы развития малой мобильной торговли. Ожидания на оживление этого сегмента розничной торговли возлагались в связи с принятием изменений в закон о торговле, в части организации нестационарной торговли. Есть риски существенного снижения вовлечённости в экономическую деятельность сегмента самозанятых.

Всё, сказанное выше, несомненно говорит о существенном давлении на предпринимательскую активность и деловой климат, что в итоге будет влиять на конечный экономический рост, ну и, соответственно, подмывать даже основы вот этого экономического роста.

Сам процесс внедрения обязательно маркировки вызывает серьёзные вопросы. Целесообразность её распространения на широкий круг товарных позиций так и не была подтверждена, несмотря на то, что это должно быть сделано согласно распоряжению правительства номер 791 от 28 апреля 2018 года. Скорее, даже это невозможно, так как в настоящий момент эти эксперименты ещё идут.

Уважаемые коллеги, напомню, в настоящий момент действует система по ... товаров, такие как ЕГАИС, «Меркурий», «Платон», проводится ряд экспериментов по маркировке отдельных групп товаров, это меховые изделия с 2016 года, лекарственные препараты с 2017 года, табачные изделия, обувь, драгоценные металлы с 2018 года. И эти эксперименты продолжаются.

И если мы говорим об экспериментах, то очевидно, что по итогам их реализации должны быть сделаны выводы и приняты соответствующие решения, выверенные решения. Но в реальности, к сожалению, ещё только экспериментируем, но уже говорим о тотальном охвате этим процессом, процессом маркировки товаров всех групп, невзирая на выявленные в ходе названных экспериментов проблемы и вопросы.

А в ходе экспериментов выявлены серьёзные проблемы. Их можно было бы сгруппировать на три основные такие статьи. О первом я говорил – это существенная затрата бизнеса, второй очень важный блок, который влияет на весь процесс, – это технические и технологические проблемы осуществления маркировки как на стадии производства, так и в процессе продвижения товара по товаропроводящей цепочке.

Следствие вот этих двух факторов делает абсолютно непрогнозируемым влияние маркировки на конечную цену продукции. И, как показывает опыт зарубежных стран, по отдельным сегментам повышение цен, в том числе в Белоруссии, доходило до 20 процентов.

Есть множество вопросов в части и бюджетного эффекта. В связи с тем, что более продолжительное время маркируются меховые изделия, приведена соответствующая информация, в том числе, на слайдах. Импорт меховых изделий в 2018 году в натуральном выражении остался на уровне 2017 года, коллеги, однако таможенная стоимость всего товара сократилась на 10 процентов. Опять же, если суммарную таможенную стоимость в 2018 году соотнести к 2014 году, то эта цифра тоже отличается не очень существенно. Таким образом тот тезис, что маркировка приведёт к радикальному росту таможенных платежей и бюджетному эффекту, к сожалению, не подтверждается.

Кроме того, это подтверждают и чиновники правительства. Так, в частности, в прошлом году на «круглом столе», посвященному теме обязательной маркировке товаров, который проводила фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» под председательством Емельянова Михаила Васильевича, представитель Минфина прямо заявил – в рамках маркировки уже обязательной по меховым изделиям фискального эффекта с точки зрения именно налогового администрирования не случилось. При этом по мнению экспертов, контрафакта, фальсификата, нелегального оборота, к сожалению, меньше не стало, именно я сейчас говорю о меховых изделиях.

Уважаемые коллеги, опросы фиксируют, что торговые предприятия всерьез рассматривают возможность исключения из своего ассортимента маркируемую продукцию в случае, если она составляет маленькую долю в своих продажах, это, как правило, до 5-7 процентов. Это также является фактором риска доступности отдельных товаров на стадии начала реализации обязательной маркировки.

Другой важный момент – обязательность уплаты фискального платежа за генерацию кода. Обязательность этого платежа придает ему все признаки неналогового платежа, а на этот счет напомню, уважаемые коллеги, есть поручение президента, который говорит, что необходимо привести в единый стандарт все налоговые платежи. Ну и, конечно же, на этот момент справедливо нам указывает бизнес и говорит, почему мы его вводим, не обсудив с ними.

Еще один пример из эксперимента по лекарственным препаратам. Предлагается, есть сейчас постановление и соответственно вот пришло письмо в адрес депутатов возможно и других, и на мое имя тоже, пишет Ассоциация производителей фармацевтической продукции, которая говорит – предполагается взимать плату за генерацию кода не более 50 копеек, но даже такая незначительная сумма грозит убыточностью для препаратов стоимостью до 100 рублей. А здесь стоит напомнить, что препараты стоимостью до 20 рублей исключаются из маркировки, то есть делают их бесплатно, но тем не менее в коридоре от 20 до 100 рублей достаточно большое количество лекарственных препаратов.

Другой справедливый вопрос. Если платеж неналоговый, то почему платится не в бюджет РФ?

Опыт реализации отечественных систем, прослеживаемый в ... показывает, что в этом деле спешка, уважаемые коллеги, ни к чему. Система ЕГАИС, вот, к примеру, была начала к реализации в 2005 году, заработала только через 10 лет более-менее в нормальном режиме. Система «Меркурий» функционирует с 2009 года и вот только сейчас в эти годы у него появляются вот те контуры выполнения задач, которые на него возлагались. Практика реализации процесса маркировки зарубежными странами показывает характер точечного подхода и реализовывается неспешно, с учетом появляющихся проблемных вопросов в процессе маркировки. Здесь, скорее всего, нам тоже надо действовать по принципу «не навреди». В настоящее время Федеральной налоговой службой России разрабатывается так называемая документарная система прослеживаемости товаров. И вот эта система, кстати, если она будет реализована, она не требует достаточно больших затрат со стороны бизнеса, не будет для него обременительной с точки зрения административных барьеров, не требует избыточной отчетности, и, конечно же, не будет влиять сильно на цену.

Поэтому, на наш взгляд, на текущем этапе в вопросе обязательной маркировки товаров необходимо ограничиться рамками тех экспериментов, которые проводятся в нашей стране. В этой связи, уважаемые коллеги, видится целесообразным первоначально устранить имеющиеся проблемы законодательства в условиях ... системы на модельном уровне, чтобы не получить масштабирование проблемных вопросов вместе с расширением обязательной маркировки на широкий круг товарных позиций.

Депутатами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ещё прошлой весной был разработан соответствующий законопроект и внесен, который предлагает как раз провести сначала эксперимент, а потом уже принять соответствующее решение по итогам. Причем, эти решения должны быть осознанные, зрячие. И они должны быть полезны как для государства, как для бизнеса, так и для граждан РФ.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Карамышев Виктор Николаевич. Нарушение есть ведения?

Карамышев В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, вот мы принимали закон о фейковых новостях. И, наверное, с нашей трибуны должны звучать только проверенные факты. Иванов Сергей Владимирович озвучил, что у Курской области госдолг больше, чем сам бюджет. Докладываю, бюджет Курской области по доходам 55 миллиардов 200 миллионов, а госдолг всего 9 миллиардов. И Курская область входит в число самых незакредитованных регионов. Давайте как-то повнимательнее относиться к своим словам.

Председательствующий. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я хотел по другому, но я коснусь и этого. Если мы Регламент соблюдаем, то комментировать выступающих по политическим вопросам никто не имеет права. Будет у вас в четверг политическая 10-минутка, пускай выйдут курские депутаты и отреагируют.

Я уже не раз ставил вопрос – нам нужен парламентский клуб, чтобы вот там могли люди пообщаться, поговорить, в том числе и с местными депутатами. Я приезжаю в Ижевск лет 15 назад, хочу встретиться с депутатами Госсовета. Председатель Госсовета, теперь уже покойник, говорит: нет, вы не встретитесь. Как так, лидер парламентской партии из Москвы приехал в Ижевск, и он не имеет права встретиться с местными депутатами? То есть мы сами себя отгораживаем.

А теперь уже по другой части тоже Регламента. Якобы сегодня что-то сделали вперед или нужно было позже сделать. Я предлагаю в Регламент внести норму, что ведущий заседание имеет право давать дополнительную информацию по любому пункту повестки дня и в любое время заседания, чтобы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Я просто справку дам. В соответствии с бюджетом Курской области госдолг предполагается в размере 20 с лишним миллиардов рублей. И я сказал, что он сопоставим с бюджетом. Спасибо.

Председательствующий. А бюджет, в каком объеме Курской области? 55. Сергей Владимирович, ну, 20 миллиардов и 55 миллиардов – это отнюдь не сопоставимые цифры. Если бы госдолг перевалил за 50 и разница была в процентах, тогда это были бы сопоставимые цифры. А так получается, что практически почти в три раза он меньше.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Я просто хотел сказать, что этот филологический спор говорит о больших трудностях в реализации известного нашего прошлонедельного закона про фейковые новости.

Председательствующий. Кстати, коллеги... Фейковые новости фейковыми новостями, но было бы правильно, в первую очередь, это отнести к нам самим. И, когда мы говорим об уважении к гражданам, к обществу, в первую очередь, мы должны подавать пример, и будет все в порядке.

Коллеги, исчерпана тема по Курской области? Нет. Кто ещё хотел высказаться? Исхожу из предложения Владимира Вольфовича Жириновского о возможности предоставить такое право.

Коллеги, достаточно. Понимаем прекрасно, что 55 миллиардов бюджет, 20 миллиардов, по мнению нашего коллеги Иванова, госдолг общий, скорее всего, это долг, а, по мнению нашего коллеги Карамышева, депутата от Курской области, он составляет 10 миллиардов. Коллеги, эти цифры, понятно, не могут считаться сопоставимыми, будем более корректно.

Позже

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, я извиняюсь, что сейчас вы мне дали слово, я хотел выступить тогда, когда обсуждалась Курская область, представители, Дума в работе.

Хотел бы напомнить всем представителям от Курской области, это святое место в России и в Советском Союзе. На Курской дуге сошлись с каждой стороны более 1 тысячи танков во время... под Прохоровым полем, поэтому там ещё души охрипшие в небе висят.

Мой дядя, призванный из Киселёвска Кемеровской области, горел там в танке. Поэтому тогда, когда мы начинаем анализировать работу, давайте думать в первую очередь о людях, кто там живёт, и о том подвиге, который совершали наши деды и прадеды, а не молоть что попало про...