По новым данным которые оказались от 97 года оказалось носители синдрома Дауна стали жить дольше.

Стенограмма пленарное заседание ГД 20.03.19 правительственный час Максим Топилин:

- часть первая Светлана Орлова Дмитрий Сватковский Ярослав Нилов https://leo-mosk.livejournal.com/6096813.html

- часть вторая https://leo-mosk.livejournal.com/6097088.html

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/6097683.html

- часть четвертая https://leo-mosk.livejournal.com/6098859.html

Парламентский киноклуб показал русский вестерн Тобол – крепость Кара https://leo-mosk.livejournal.com/6100971.html

Любовь и кровь, смерть и измена в фильме «Тобол» представлены с избытком. За героев переживаешь до эффекта участия будто нет экранной преграды между зрителем и актерами.

Главное направление фильма «Тобол» не скрывается – патриотизм с предъявлением намеков зрителю на параллели времени петровского оформления русской государственности и ее нынешнего возрождения после смуты, прошедшей на наших глазах и с нашим активным участием. Естественно, русский патриотизм штука тонкая и в отличие от североамериканского требует серьезных аргументов. Аргументы в данном конкретном случае строятся на исторической базе. Авторы фильма для взыскательного российского зрителя постарались отразить познавательную сторону становления российской государственности.

Ловкий ход первого сибирского губернатора Матвея Гагарина, за что его Петр в конечном счете приказал повесить, спровоцировал войну России с джунгарами, противниками китайцев. Губернатору Китай был нужен как торговый партнер.

Знаком войны стала пайцза, слиток золота с иероглифами. Кто его возьмет, должен вступить в войну на стороне Китая. С приходом очередного китайского каравана в Тобольск началась эта история. Основой ее стала интрига с пайцзой, причем суть открывается в самом конце.

Фотографически выписан образ Семена Резникова, фигуры легендарной. Он оставил после себя каменный Тобольский кремль и первые карты России.

1715 год. Ну что, балабол, пойдешь на Тобол? – слова Петра обращены поручику Ивану Демарину, который в огне не тонет и в воде не горит...

Конспект 18:09

Елена Драпеко. Дорогие друзья мы приветствуем вас в парламентском киноклубе им. Станислава Говорухина. Новый фильм костюмный. Урушев Олег Александрович представит съемочную группу.

Олег Урушев. Режиссер-постановщик Петр Заленов он смонтировал Легенду 17 и Движение вверх. Юлия Макарова студентка третьего курса ГИТИСа это ее дебют. У Юли сегодня день рождения. Сыграла историческую роль Маши Ремезовой. Была сибирской красавицей похудела для сериала Дылды на СТС. Я занимался биатлонов. 30 лет прожил в Сибири. Тобольск восстанавливали Собянин Якушев. Если вы прилетите увидите естественную декорацию. Собрали исторические документы реальные. Указы Петра о бороде о государственности о губерниях. Становление российской государственности. Сибирская губерния простиралась от Кирова до Владивостока. Я внес в закон фразу разрешить регионам участвовать в кинематографе. У Тюменской области появился лозунг В Сибирь по собственной воле.

В чем отличие телевизионной версии?

Зеленов. У полного метра свои законы. Вы увидите известных актеров в маленьких ролях. В сериале много всего.

Урушев. Добавляется линия Касыма. Китайская актриса сыграла, не могли найти. Большая дискуссия стоит ли лоббировать российский кинематограф. Запад свой лоббирует. Бороться с франшизой Драконы-3 бесполезно. Аудитории разные, кошелек у семьи один. Французский у нас не пошел. Во Франции если потрачены государственные деньги будет стоять в прокате пока не отобьет. Т-34 успех состоялся. Каналы поддерживают только те фильмы которые сами создают. Правила игры в отечественно пока только выстраиваются. У нас 20 млн на рекламу, Первый канал двести млн.

Отвечая на вопросы Л.М., Урушев сказал что запрос зрителя угадать удалось, выходят со слезами. Критика фильма устраивает. Попытались русский лубок немного осовременить. Это русский такой вестерн на реальном историческом фоне. А вот балов не было! – Балы были, писали с Граниным Чухраем о Меньшикове Голова на плахе. В то время Россия еще не добывала золота. Первый поход за золотом. Первый выдал зарплату Семен Ремезов, до этого были на кормлении. Благодаря Меньшикову выиграли Полтавскую победу. Сумасшедший Меньшиков вскочил на коня и отвлек шведскую конницу. Алексей Толстой приклеил ярлык собутыльника Петра вора. Замечательно то что сделал для России Гагарин. Гнев Петра потому что он из Рюриковичей. Следующий проект Романовы преданность и предательство. Так что сы еще встретимся.

18:35

20.03.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Перевоспитание правительства

Почему люди работать не хотят? Потому что по примеру Думы инициатива наказуема https://leo-mosk.livejournal.com/6101435.html

Дума взялась за перепрофилирование работы власти в России достаточно серьезно. Я не тешу себя иллюзиями, что моему репортажу обрадуются. Намеренно выстроенные стереотипы о России и ее властно-олигархической элите не позволяют воспринимать прямую информацию из той же Думы. Она включает один и тот же образ в зависимости от содержимого головы. Вроде бы можно и не стараться. Однако парадокс: общественное внимание к содержательной стороне работы Думы резко выросло за время ее существования и продолжает расти. Мало того, люди следят за принимаемыми законами и надеются на принимающих, параллельно высказывая свое презрение к ним.

Между тем в Думе продолжаются события, про которые следует сказать, что это впервые. Председатель Вячеслав Володин начал пленарное заседание в среду с того, что «необходимо посоветоваться» по двум вопросам. В переводе с парламентского на русский это означает, придется поработать, сейчас будут даны два поручения. Депутаты поняли буквально и островок «страны советов» на Охотном ряду породил три поручения вместо двух. Инициатива наказуема.

Председателям комитетов по безопасности Василию Пискареву и по законодательству Павлу Крашенинникову поручено изучить годовые отчеты МВД и Следственного комитета, проанализировать вопросы, имеющие отношение к правоприменительной практике. Инициативы и предложения изучить на предмет возможного рассмотрения в виде законодательных инициатив, через эту обратную связь вносить изменения, которые сделают законы более работающими.

Володин оттолкнулся от того, что депутаты принимали участие в итоговых коллегиях названных ведомств.

Второй вопрос не менее важный и даже более резонансный: реализация нацпроектов и госпрограмм. Изучая вопрос, увидели, что есть проблемы с реализацией 44-го федерального закона о федеральной контрактной системе.

Глагол «увидели» применен для метафорической эвфемизации. Не видеть коррупционного тормоза, который был заложен Минэком в механизм госзакупок, было невозможно. Для Думы тема стала хронической со времени обсуждения проекта. Депутатские требования изменить или отменить коррупционный тормоз летели в пустоту, как и требования отставки правительства. Перед пленарным заседанием с этим призывом обратился к журналистам коммунист Валерий Рашкин в преддверии ежегодного отчета Дмитрия Медведева. В прошлом он в той же радикальной риторика боролся с Вячеславом Володиным.

Придя в Думу, Вячеслав Володин показал другой путь: менять не девочек в заведении по анекдоту от Андрея Макарова, а добиться от тех же людей конструктивного подхода с ответственностью за результат.

Процедура «посоветоваться» вылилась в создание рабочей группы с Александром Жуковым во главе для изучения, что можно сделать с 44-ФЗ о ФКС. Депутаты так возбудились, что принялись сыпать готовыми предложениями. Володин не смог остудить позыв энтузиазма предупреждениями, что придется работать, отложив другие дела.

Не мог молчать Николай Коломейцев, потребовал убрать аффилированность из законодательства. То есть фирмы, у которых нет основных средств и которые находятся за тридевять земель. Выигрывают конкурсы на снижении цены и потом третируют местных субподрядчиков, которым приходится строить.

«Что вы говорите, не только правильно, но и своевременно», – констатировал Володин и предложил Коломейцеву войти в рабочую группу Жукова.

Министр транспорта РСФСР Виталий Ефимов тоже не удержался и указал на законодательную проблему: выходящие на тендер до 30% могут снизить цену, рассчитанную по нормам. Здесь же заложено сразу всё.

Понятно, за 2/3 стоимости построить невозможно.

Во время советования всплыла тема ущерба Крыму от его аннексии Украиной. Слово «аннексия» в устах председателя имеет прямое значение. Если антироссийская пропаганда не стесняется врать, депутатам глупо приспосабливаться к вранью и стесняться правды.

В итоге разобраться в вопросе ущерба Крыму поручено зампреду Думы Ивану Мельникову, для чего будет создана еще одна рабочая группа.

За каких-то неполных полчаса пленарного заседания произошло несколько новаций. В прошлом контакт Думы с МВД и особенно со Следственным комитетом шел тяжело и приводил к потерям в том числе депутатского корпуса. Свою невидимую роль незадолго до смерти успела мощно сыграть зампред Думы Людмила Швецова. На той базе Володин повязал общей целью депутатов и правоохранителей.

Про закон о ФКС все понятно. Сам факт начала работы с ним уже революция, то есть сигнал той армии ушлых людей, выпестованных на инициативах Минэка, что пора искать другую работу.

Что касается ущерба Крыму, тема тонкая, но лиха беда начало. За постсоветское время глобальной однополярности множеству стран нанесено столько ущерба, что организаторы хаоса компенсировать не смогут, нет ни желаний ни инструментов. Нужно как минимум искать способы остановить хаотизацию и разрушение. Россия должна донести до «подхрюкивающих» сателлитов в терминологии Путина, что отвечать придется им. Вашингтон этого делать не будет и не умеет согласно англосаксонской генетической конституции. Тем более, что подхрюкивающий Киев в его марионеточном составе продолжает наносить ущерб и Крыму и особенно Донбассу.

Еще одна новация – формат правительственного часа с участием Минтруда Максима Топилина и аудитора Счетной палаты Светланы Орловой. Час растянулся больше чем на два. Формально ничего не изменилось, но риторика совершенно другая. Впервые депутатам удалось сдвинуть с мертвой точки вопрос заниженной потребительской корзины и заручиться согласием профильного министра его решать раньше намеренно отодвинутых сроков.

Существенную роль в теме социалки сыграл молодой и не по годам мощный председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов. Нельзя сказать, что единороссы Андрей Исаев или Ольга Баталина были хуже, но тогда еще не пришло время и у правительства все же больше инструментов давления на фракцию большинства. Ярослав Нилов по принадлежности к фракции ЛДПР пользуется поддержкой политического авторитета Жириновского и при Володине развернулся в спектре своих возможностей.

В результате министр Топилин перечислил намерения, председатель комитета Нилов – потребности. Не забыто ничего от искусственного занижения прожиточного минимума в регионах до детей войны.

Особенно важно то, что Ярослав Нилов сурово указал исполнительной власти: нельзя своими оскорбительными высказываниями злить людей. До него не обращали внимание цинизм представителей власти, обязанных по долгу службы отвечать за благополучие населения.

На общем фоне даже докладчик от единороссов Михаил Тарасенко позволил себе выступить резко, помянув недобрым словом либеральную мантру «рынок всё рассудит, рынок всё расставит».

Из дискуссии на правительственном часе можно понять, что ее участники Нилов, Орлова, Топилин знают о проблемах пенсионеров лучше пенсионеров. Тем более о бедствующих родителях, до которых попросту не доходит информация о положенных им льготах.

И все же проблемы бедности одними монетарными мерами не решить.

Россия оказалась страной парадоксов. При огромных богатствах совершенно непозволительный уровень бедности свыше двух десятков миллионов человек. При росте зарплаты реально располагаемые доходы падают пятый год подряд. Самыми бедными оказываются семьи с детьми, особенно от полутора до семи лет.

Самый больной вопрос, которого опасно касаться всуе, связан с какой-то хаотизацией человеческого поведения. Достаточно высокая безработица сопровождается дикой проблемой: работодателям чрезвычайно сложно найти исполнительных надежных работников. Дело даже не в том, что наплодили множество невостребованных дипломированных специалистов. Простую работу некому выполнять.

Кстати, журналисты в думском аквариуме прекрасно знают, как трудно сработаться с редакцией, где текучка и никто не знает, чего хочет. Безработица на рынке журналистов не опускает на землю, люди за свою работу не держится. В результате на тех, кто везет, все и везут.

Ярослав Нилов обвинил работодателей, которые для экономии превращают ненормированный рабочий день в двойную-тройную переработку. Надо бы спросить, как председатель комитета организует работу своего аппарата. Очевидно, у него есть свои кадровые know-haw. В прошлых созывах кадровое обеспечение работы Думы время от времени испытывало потрясения. Депутаты, взявшись налаживать ситуацию в масштабах страны, не могли решить вопрос у себя по носом с теми же водителями или компьютерщиками.

Как я уже писал, общие изменения происходят не в лучшую и не в худшую сторону, а в обе одновременно. Важнейшие законопроекты переносятся для согласования непонятно с кем. Накануне во вторник слетел законопроект об ипотечных каникулах, в среду – депутатская инициатива о цифровых активах. Это несомненно шаг вперед и можно не сомневаться, закон будет принят. Вопрос: когда и в каком виде? Или получится как в теме хостелов?

Что характерно, Мартин Шаккум, которому единороссы поручили растолковать журналистам суть законопроекта, не знал о переносе.

По словам Шаккума, структура законопроекта ко второму чтению существенно изменилась. После первого чтения в мае 2018 года из текста ушли определения майнинга, токена и смарт-контракта. В новой версии дано определение «цифровые финансовые активы» и «цифровые финансовые знаки». Банк России наделяется полномочиями вести реестр операторов информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск ЦФА, также реестр операторов их обмена. Выпускать ЦФА могут только юридические лица или индивидуальные предприниматели в рамках работы со специальным оператором информационной системы, который в свою очередь ведет реестр пользователей.

Цифровые активы действуют уже десятилетиями: акции и облигации широкого спектра деривативов. К цифре, цифро-буквенным обозначениям будут привязываться все виды ЦФА. Будут размещаться на основе распределенных финансовых реестров, проще сказать блокчейне. Фактически не сходя с места предприниматель или компания может совершать сделки. Может продавать и делить свои активы. Защита обеспечивается шифрованием, криптографией и множественностью распределенных данных. Криптовалюта будет в другом следующем законопроекте. Там будут и IPO.

Законопроект о цифровых активах послужил индикатором. Самыми ценными экспонатами Думы оказались те немногие сохранившиеся депутаты, кто в 90-х послужил прорабом лучезарного либерального будущего и теперь совершенно точно знает, что нужно делать и к чему опасно даже прикасаться. Ничего особо принципиально нового нет, кроме растущего потока исковерканной семантики. Начало этому миру финансово-банковской мертвечины прорастало параллельно, как млекопитающие из разных динозавров, одновременно по многим независимым ветвям западного мира. Британская Компания южных морей или итальянская вексельная система показали: когда кончаются привычные эквиваленты ценности, их можно делать из ничего, придумывая новые слова.

Я совершенно точно знаю, несмотря на поддержку и разъяснения опытных журналистов в думском аквариуме, что не смогу разобраться до исчерпания сути принимаемых законопроектов и обязательно что-то пропущу. Так было с законом об образовании, о консолидировано группе налогоплательщиков. Еще ранее по яблочному СРП, который зарубили коммунисты из-за угрозы собственному делу. Естественной гарантией служит доверие к тому, чем занимается тот или иной депутат. Подкрепляется быстрой реакцией игроков дикого рынка. Как только законодатель приступает к наведению ответственного порядка, например, на рынке цифровых активов с множественными распределенными данными, спекулянты теряют интерес к тем же биткоинам. Хотя они и слетели, угроза наведения порядка вполне ощутима.

Сообщения

Комментарии в Думе. Правительство Медведева в отставку. Пришло время отвечать https://leo-mosk.livejournal.com/6095323.html

Мартин Шаккум. Сегодня мы принимаем во втором чтении законопроект важность которого трудно переоценить о цифровых финансовых активах. Уже десятилетиями цифровые активы. Акции облигации широкого спектра деривативов. К цифре, цифро-буквенным обозначениям будут привязываться все виды цифровых финансовых активов. Будут размещаться на основе распределенных финансовых реестров, проще сказать блокчейне. Будут защищены шифрованием криптографией. Фактически не сходя с места предприниматель компания может совершать сделки. Защита шифрование криптография множественность распределенных данных. Вы можете продавать делить свои активы. В этом законопроекте нет ничего о криптовалюте. Криптовалюта в другом следующем законопроекте. Там будут и IPO.

Олег Шеин. Сегодня стержневым является Топилин. Министерство не является ключевым. Достижение антироссийской пенсионной реформы выброс на рынок труда семи млн не нужных там. Как большое достижение переобучить собираются 70 тыс. Увеличение теневой занятости оценки РАНХиГС 33 млн в конвертах. Пять лет падение доходов. Безработица среди молодежи. Больше 50%. Имитационная политика. Лично у меня вопросов в Топилину нет. Две другие темы которые стоит затронуть законопроект о поддержке молодых семей мы поддержим. Рождаемость рухнула уже и на Северном Кавказе. Устранение увеличение порога. О поэтапном уходе от вывозной пошлины. При таком обилии незанятых на рынке труда невозможно найти специалиста. Очень низкие расходы на образование. Первым было обрушено профобразование. Этот министр ничего делать не будет.

Валерий Рашкин. 3,8 млрд долги по зарплате на август прошлого года с приходом нового председателя Росстата резко пошли вниз. Все ссылаются на финансовый блок. Одна шайка, ладно, команда. Придумали индивидуальный пенсионный капитал 6%. Все заморозили как сбережения в лихие 90-е и кто поверит в эти 6%. Впереди отчет Медведева. Говорят вопросы заранее. Вот вопросы через вас. Дерипаска показал как без войны отдавать активы англосаксам. В нормальной стране была бы создана комиссия, Дерипаска сидел бы тюрьме, алюминиевая промышленность осталась бы. Правительство Медведева в отставку. Пришло время отвечать. Митинг на проспекте Сахарова приглашаем Медведева Орешкина Топилина напрямую разговаривать с населением.

Денис Парфенов. Количество вопросов к законопроекте об Интернете увеличивается. Даст возможность цензурировать весь трафик. Это законопроект о тотальной цензуре. Пытаются использовать дубинку теперь электронную сохранить собственное господство. Служить будет группе чиновников. Так как народ обозлился пытаются перекрыть канал. Недовольство выплеснется из Интернета.

Ярослав Нилов. Столько богатств и такое количество бедных 20 млн. Небольшое количество людей обогатились. Оскорбительные высказывание. Нежелание лень безынициативность отдельных чиновников губят. Нужна перезагрузка. Пенсионный вопрос. Принятый вчера проект закона об индексации пенсии правильный подход, но мы считаем надо вернуться к индексации пенсии работающих пенсионерами. Перерасчет пенсии ограничен только тремя страховыми баллами. Мы считаем надо снизить количество баллов для получения страховой пенсии. Нужна плоская шкала. Изъятие имущества коррупционеров мы говорили эти средства обязательно должны быть окрашены. Была ошибка когда вводили обязательный накопительный элемент. Занятость и МРОТ неразрывные вещи. Надо пересмотреть закон о потребительской корзине. Пока не сделаем потребительскую корзину реальной. Злоупотребление ненормированным рабочим днем. Делается постоянным один человек выполняет работу за двоих за троих. Наплодили огромное количество ненужных специалистов. Необходимо больше заниматься профориентацией. Поднимать престиж рабочих профессий. В этом году международные соревнования WordSkills пройдут в Казани. Много лет мы поднимаем вопрос о детях войны. Говорят нет денег. Статус детей войны должен быть определен на федеральном уровне. Пособие на ребенка по указу еще президента Ельцины. Либо продлить срок ухода за ребенком либо полностью ликвидировать очередь в ясли. Родители которые ухаживают за детьми инвалидами. Большинство в Думе нас не поддержало. Хорошо что президент услышал чаяния родителей. Родители ухаживающие за взрослым инвалидом пособие еще меньше. Вывод: Россия социальное государство но с отдельными антисоциальными проявлениями. Решение поставленной цели борьбы с бедностью. Повысить уровень жизни наших граждан. Социальная сфера чувствительная. Как решать проблемы мы знаем. (аплодисменты)

Предложения в повестку дня (разминка)

Анатолий Аксаков. Перенести 5 вопрос (о цифровых активах)

Вячеслав Володин. Прошли итоговые коллегии. Необходимы поправки в законы. Мы увидели есть проблемы с 44-ФЗ. Изучить эти темы конкурсных процедур. Начинается очковтирательство. Что нужно сделать чтобы ускорить. Издают газету в единственном экземпляре и подшивают к итогам конкурса. Сокращение процедуры с 45 дней изучить создать рабочую группу во главе с Александром Жуковым. Сергей Жигарев. Представители фракций. Чтобы в начале апреля вышли на решение. Огромные средства выделены. Поступили только 1,6%.

Владимир Жириновский. Нельзя ли идти с опережением? Сверху инициатива, мы подхватываем. Добиться авторства и хороших законопроектов и плохих. Ущерб Украины Крыму. А какой эффект от работы депутатов? Я вносил, взяли и внесли от себя.

Вячеслав Володин. Инициативы не поддерживались, надо анализировать. Мы почти сто процентов рассмотрели, 14% были приняты. Итог работы Ивана Мельникова. Что касается ущерба аннексии Украины за 23 года Крыму и Севастополю сегодня рассмотрим на Совете Думы. Выйти на решение в основе которого будут обоснованные цифры и факты. Создать рабочую группу во главе Иваном Мельниковым. Кто примет участие просьба больше для себя ничего не планировать.

Николай Коломейцев. Аффилированность убрать из законодательства. Фирмы у которых нет основных средств и которые за тридевять земель. Потом третируют местных субподрядчиков.

Володин. Это ваши предложения. То что вы говорите не только правильно но и своевременно. Расширить на другие сферы. Будем обсуждать организацию отдыха детей.

Сергей Неверов. Сейчас многие захотят выступить с предложениями.

Виталий Ефимов. До 30% могут снизить цену рассчитанную по нормам.

Николай Харитонов. Возместить ущерб Крыму хорошая идея. А кто возместит ущерб жителям России 90-х годов.

Володин. Обсудим отдельно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились

Предложения в повестку дня (разминка). По инициативе председателя Володина создаются две рабгруппы по устранению проблем 44-ФЗ о ФКС Жукова и по расчету ущерба от аннексии Крыма Украиной Мельникова https://leo-mosk.livejournal.com/6095737.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА сто девяносто восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

20 марта 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идет регистрация.

Александр Дмитриевич, просьба зарегистрироваться. Хорошо. Покажите, пожалуйста, регистрацию.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 52 сек.)

Присутствует

426 чел.

94,7 %

Отсутствует

24 чел.

5,3 %

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

24 чел.

5,3 %

Результат: кворум есть

В зале присутствует 426 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Николай Николаевич, не затмевайте Ольгу Викторовну Савастьянову.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и

Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. Это трудно сделать. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине отсутствует 23 депутата, присутствовать должно 427. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте поздравим наших именинников, у нас их много, сегодня день такой на это богатый, – Белекова Ивана Итуловича (аплодисменты), Булавинова Вадима Евгеньевича (аплодисменты), Мукабенову Марину Алексеевну (аплодисменты), Нилова Ярослава Евгеньевича. (Аплодисменты.) Коллеги, счастья, здоровья и политического долголетия.

Прежде чем мы с вами перейдем к рассмотрению повестки, нам необходимо её принять за основу. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 03 сек.) Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день за основу.

Какие будут замечания по порядку работы? Есть. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 8-й и 9-й вопросы доложить одним докладом и содокладом. Предмет один.

Председательствующий. Одним докладом. Крашенинников П. В. И одним содокладом. Председательствующий. И содокладом.

Крашенинников П. В. Кроме того, мы просим 61-й вопрос по 118-й статье Регламента рассмотреть.

Председательствующий. Какой? Крашенинников П. В. 61-й. Председательствующий. 61-й, да? Крашенинников П. В. Спасибо. Председательствующий. 61-й по 118-й. Ревенко Евгений Васильевич. Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба по 20-му вопросу содокладчиком от комитета вместо Горелкина Ревенко Евгений Васильевич.

Председательствующий. На Ревенко. Содокладчик. Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 5-й вопрос просьба перенести на апрель.

Председательствующий. На апрель.

Итак, уважаемые коллеги, давайте обсудим предложения, которые прозвучали.

Павел Владимирович Крашенинников предлагает 8-й и 9-й вопрос рассмотреть с одним докладом и, соответственно, одним содокладом. Нет возражений? Обсуждение будет, соответственно, вестись по каждому из этих законопроектов. Принимается, Павел Владимирович, ваше предложение.

И Павел Владимирович Крашенинников предложил 61-й вопрос рассмотреть по 118-й статье Регламента. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллега Ревенко Евгений Васильевич предлагает по вопросу 20 замену содокладчика на Ревенко. Нет возражений? Принимается.

Коллега Аксаков Анатолий Геннадьевич предлагает 5-й вопрос перенести на апрель для рассмотрения. Нет возражений? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых решений ставится на голосование проект порядка работы в целом.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, прежде чем приступим к рассмотрению вопросов в рамках «правительственного часа», если можно, хотелось бы посоветоваться по двум вопросам и принять по ним решение.

Вы знаете, что в январе, в феврале и в марте прошли итоговые коллегии Генеральной прокуратуры, итоговая коллегия состоялась буквально вчера, до этого была итоговая коллегия Министерства внутренних дел, Следственного комитета. Это были итоговые отчеты, доклады, с которыми выступили руководители ведомств. И знаю, что наши коллеги, представители профильных комитетов принимали участие в этих коллегиях, слышали и сообщения, знакомы с докладами. И в ходе как раз подведения итогов за год руководители этих ведомств много говорили о необходимости внесения изменений в ряд законов, говорили о правоприменительной практике, давали полный ее анализ. И в этой связи, коллеги, было бы правильным поручить нашим двум профильным комитетам, которые имеют к этому непосредственное отношение, Комитету по безопасности и борьбе с коррупцией и Комитету по госстроительству и законодательству изучить отчеты годовые названных ведомств, проанализировать вопросы, имеющие отношение к правоприменительной практике и те инициативы и предложения, которые были озвучены, изучить на предмет возможного рассмотрения в виде законодательных инициатив, для того чтобы мы с вами, как и ранее говорили, через вот эту обратную связь постарались сделать всё, чтобы качество принимаемых решений не только было лучше, но и мы могли бы, в динамике анализируя исполнение законов, вот как раз через эту обратную связь вносить изменения, которые сделают законы более работающими.

Нет возражений? Нет. Тогда мы такое поручение нашим коллегам Пискареву Василию Ивановичу и Крашенинникову Павлу Владимировичу, комитетам с вами даем.

И второй вопрос, уважаемые коллеги, не менее важный, а, может быть, и более даже резонансный. Вы знаете, мы с правительством смогли не только обсудить, но и выйти на решение такой важной темы, как реализация нацпроектов и госпрограмм, обратились к председателю правительства с просьбой, чтобы были даны поручения федеральным ведомствам и регионам, чтобы как можно быстрее приступили регионы к реализации госпрограмм и нацпроектов. Но изучая этот вопрос, мы увидели, что есть проблемы и вопросы к реализации 44-го федерального закона, к конкурсным процедурам.

И в этой связи у нас есть договоренность с правительством параллельным курсом изучить эти темы, в первую очередь временные рамки проведения конкурсных процедур, потому что вы прекрасно понимаете, у нас время реализации, особенно в строительстве проектов не такое большое в течение года из-за наших природно-климатических условий, в среднем это полгода, а есть регионы, где ещё меньше, и поэтому когда конкурсные процедуры в течение полутора месяцев проводятся, а потом ещё по какой-то причине они откладываются, и вновь идет перезапуск их, это значит, потеря инвестиций, либо очковтирательство и потом большие претензии к тем, кто реализовывал эти проекты.

В этой связи, уважаемые коллеги, было бы правильно, особенно исходя из того, что мы сейчас с вами живем в век новых технологий, посмотреть, основываясь на цифровых технологиях, что можно было бы ускорить при проведении этих процедур, потому что вы знаете, что одна из этих процедур предполагает обязательное опубликование в газете конкурса, о чём этот конкурс, описание процедур, зачастую это приводит к тому, что издают газету в единственном экземпляре, её потом подшивают к материалам конкурса, и на деле это приводит к плохим последствиям.

В этой связи было бы правильно, у нас технологии это позволяют, есть сайт районной администрации, городской, областной, и так же, как и у ведомств есть, опубликовывать все эти материалы на сайтах, это и ускорит процедуру, и, с другой стороны, сделает её более открытой, публичной, и сам конкурс, он будет более прозрачен.

Вот эти и другие вопросы, а в итоге, возможно, сокращение самой процедуры 45 дней на меньшее количество, коллеги, было бы правильно изучить и, если вы не будете возражать, мы с вами могли бы создать рабочую группу во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым. В эту рабочую группу правильно будет включить председателей профильных комитетов, в первую очередь комитет по экономической политике, Сергей Александрович Жигарев, Комитет по бюджету и налогам, наверное, Комитет, будет правильно, по госстроительству и законодательству пригласить к этой работе, и также те комитеты, которые занимаются этими вопросами по своей специфике, ну, и, конечно, представителей фракций.

Мы попросим наших коллег, если будет такая группа создана, поработать эффективно в течение региональной недели, с тем чтобы уже в начале апреля мы вышли на решение. В случае если мы найдём оптимальные предложения по корректировке 44-го закона и, в первую очередь, ещё раз подчёркиваю, корректировке вот этих процедур, проведём консультации с правительством и затем, возможно, выйдем на принятие изменений. Потому что нарекания к этим процедурам, совершенно очевидно, носят обоснованный характер. Мы не можем с вами всё это созерцать, как будто ничего не происходит. В этом году огромное количество средств в рамках национальных проектов и госпрограмм будет приходить в регионы. Мы уже с вами видим на сегодняшний день, средства всего лишь в объёме 1,6 процента поступили, это значит, конкурсные процедуры начнутся не раньше апреля-мая в основной массе, а может быть, даже июня-июля. И к чему это приведёт, мы тоже понимаем. Поэтому давайте посмотрим, что необходимо сделать для того, чтобы у нас эти процедуры не были препятствием, а соответственно, помогали решать задачи, при этом обеспечивая открытость, конкурентность, прозрачность, вот в этой связи, коллеги, хотелось бы предложить рассмотреть данное решение.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Поскольку прозвучало – посоветоваться, я так решил, это взаимно должно быть.

Председательствующий. Да.

Жириновский В. В. Ну, вот нельзя ли нам идти с опережением? Вот мы сейчас это сделаем, всё правильно, но, как говорится, сверху началась какая-то инициатива, а мы подхватываем. У нас 450 человек, мы, что, все вместе взятые глупее всех остальных, что ли, кто предлагает все эти предложения?

Вот конкретно по коррупции мы уже целый набор мер предлагали лет 20.

Сейчас мы посмотрим, комитет какие разработает. Наверное, часть мер возьмёт из нашей программы.

ЖКХ, нам сейчас объявили, что в два раза больше платим. Мы бьёмся по всем губерниям давно уже, но мешают на месте это сделать.

Вот 44-ФЗ, постоянно все недовольны им. Вот только сейчас мы, возможно, его упростим. А кто его усложнил? Нам бы хотелось бы авторство и положительное, кто правильные предложения внёс, и отрицательные. А кто саботирует?

И, наконец, индивидуальный пенсионный капитал. Это моё предложение, 2002 год. Матвиенко была председателем Национального совета по пенсионной реформе, я внёс, через 17 лет кто-то другой вносит. С какой стати этот другой, он берёт моё предложение и подаёт, как своё?

Поэтому здесь нам нужно всё-таки добиться авторства и хороших законов, и плохих, и инструмент, механизм, а кто мешает нам вот 30 лет, там, или 25, или 20 быстрее всё это принять?

И последнее, Вячеслав Викторович, может быть, всё-таки мы посчитаем, вы внесли правильное предложение – какой убыток нанесла Украина Крыму за 23 года, так сказать, там ничего неделания.

А давайте посчитаем, что стоит наша работа, наша деятельность. Какой ущерб нанесли те законы, которые внесли чиновники или некоторые депутаты, которых уже нет здесь, какой ущерб стране нанесли? Или, наоборот, какой плюс от тех, кто внёс какие-то хорошие законы, влиял на что-то? И, может быть, тем хотя бы моральное осуждение, а кто дал положительное для жизни страны, может быть, и какие-то награды.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Ну давайте, во-первых, исходить из того, что предложение, которое было озвучено, идёт от Государственной Думы. И вы знаете, мы до этого инициировали в правительство рассмотрение вопроса реализации нацпроектов и госпрограмм, это также была инициатива Государственной Думы. А затем уже в ходе нашей совместной работы мы договорились со своей стороны рассмотреть процедуры, их временные рамки, то, что, собственно, я озвучил, подчёркивая, что для того, чтобы нам выйти на решение, было бы правильным создать рабочую группу. Но это наше предложение и здесь мы работаем в рамках их реализации.

Но, как вы понимаете, законотворческий процесс – это процесс, где участвует много сторон. И для нас участие правительства является очень важным. Мы выходим на решение, именно благодаря тому, что есть конструктивная позиция правительства, и мы все вопросы можем обсуждать.

Но вы правы также, говоря о том, что есть решения, которые ранее были инициированы, инициированы вами. Они длительное время находились где-то на каких-то полках в архивах и не поддерживались. Наша задача с вами как раз обсуждать эти предложения как можно более эффективно с тем, чтобы вот такого временного промежутка не было в течение 17 лет.

Коллеги, мы с вами рассмотрели около ста процентов законопроектов, которые у нас более 20 лет находились вот в этом пакете законотворческих инициатив, начиная с 1994 года. И необходимо сказать слова благодарности Ивану Ивановичу Мельникову, он возглавил у нас рабочую группу, которая проделала гигантский путь и проанализировала всё эти законодательные инициативы.

14 процентов из этих законопроектов были приняты, это очень важное решение, мы подчеркиваем, что, собственно, это как раз итог этой работы. Но сейчас нам нужно смотреть в будущее, делать просто выводы из того, что не очень правильное и не повторять этих ошибок.

Что касается анализа вреда и ущерба нанесенного Крыму и Севастополю за 23 года, аннексия Крыма и Севастополя Украиной, мы этот вопрос обсудим сегодня на Совете Государственной Думы и будем переходить к принятию конкретных решений, в рамках которых мы постараемся с привлечением и экономистов, и ученых, Академии наук, с участием представителей региона, изучая ситуацию и в Крыму, и в Севастополе, выйти на уже итоговый документ, а дальше мы с вами обсудим, какие решения необходимо будет принимать.

И в этой связи, уважаемые коллеги, будет предложено, могу вам об этом сейчас сказать, создание рабочей группы во главе с Иваном Ивановичем Мельниковым, в которую войдут представители фракций, руководители профильных комитетов, безусловно, представители экспертного сообщества наших специализированных вузов для того, чтобы нам выйти на решения, в основе которых будут обоснованные цифры, факты и дальше уже мы с вами будем рассматривать этот материал для последующего по нему принятия решений.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Учитывая, что инициативы сверху, как правило, принимаются, вот комиссии надо учесть два вопроса в 44-м законе.

Первое. Ограничить участие в конкурсах фирм, у которых нет основных средств и запретить участие фирм, находящихся за тридевять земель. Сегодня есть тенденция и многие регионы жалуются, созданы специальные афсристские конторы, которые специально сбивают цену и потом ещё третируют местных предпринимателей, беря с них мзду как с субподрядчиков. То есть, мне кажется, это очень просто сделать. Но только аффилированность убрать из законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Николай Васильевич, опять хочу вернуть вас к инициативе. Это инициатива ваша. И если вы себя ассоциируете как человека, который инициирует её сверху, ну пускай будет так. Но если вы считаете, что Президиум как-то оторвался, это другой разговор. Но это, думаю, что в ваших возможностях поправить и, соответственно, место определить ему.

Но всё то, что вы говорите, не только правильно, но и своевременно. Потому что мы с вами на Совете будем рассматривать один из законопроектов, где речь идет о дополнительных требованиях к поставщикам услуг по организации отдыха и оздоровлению детей, первое чтение. Мы могли бы эти подходы расширить и на другие услуги. Это опять-таки вопрос к нам, коллеги. Вы правильно понимаете тему. И если войдете в рабочую группу, которую Александр Дмитриевич возглавит, она от этого только выиграет.

Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вячеслав Викторович, вы сделали предложение, на самом деле, создания этой комиссии. Я думаю, что сейчас многие захотят выступить и внести уже предложения в эту комиссию. Поэтому, мне кажется, надо идти по пути того, что вы предложили, формировать эту комиссию от каждой фракции, с предложениями, у которых много этих предложений. Потому что мы встречаемся по 44-му работать уже непосредственно по тем предложениям, которые вы сказали.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

По ведению, пожалуйста, Ефимов Виталий Борисович и Харитонов Николай Михайлович. И на этом завершаем, учитывая, что наши коллеги себя уже обозначили для выступлений. Пожалуйста.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, вы подняли очень важнейший вопрос. Но я согласен с Неверовым – есть проблемы в 44-м. Маленькую всё-таки, вернее, одну из них скажу. До 30 процентов законодательно выходящий на тендер может снизить цену того проекта, который сделал институт по нормам. Здесь же заложено сразу всё. Поэтому спасибо за то, что вы подняли, но мы бы просили, чтобы комитет по транспорту там участвовал. Мы будем выходить со своими инициативами.

Председательствующий. Виталий Борисович, исходя из вашего громадного опыта работы, мы вас приглашаем принять участие в работе группы, которая будет анализировать этот вопрос и инициировать затем изменения, а думаю, что председатель комитета войдет по должности. Евгений Сергеевич улыбается, но вам было бы правильно поучаствовать.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, возмещение ущерба Украины Крыму – хорошая идея. Но вот за эти дни, когда мы вернулись из Крыма, много мне звонило и журналистов, и простых людей: а кто возместит ущерб жителям России, экономике России с начала 90-х годов, когда сотни советников Соединенных Штатов Америки у Чубайса сидели, приватизация? Да, у Степашина были готовность и итоги приватизации, отчитаться в Думе. Вот кто, интересно, возместит ущерб гражданам России, в целом России, нанесенный с начала 90-х годов?

Председательствующий. Давайте мы этот вопрос обсудим с вами отдельно. А сегодня, уважаемые коллеги, если вы поддержите, примем решение о создании двух рабочих групп. Одна рабочая группа, которая будет изучать вопросы, связанные с повышением эффективности 44-го закона и, соответственно, проанализирует все процедуры конкурсные, регламентированные этим законом, с целью сокращения временных факторов проведения этих процедур, основываясь как раз на новых технологиях, цифровой экономики. Нет возражений, что мы создадим такую рабочую группу во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым? Нет возражений, принимается решение.

И второе решение, решение о создании рабочей группы, раз мы этот вопрос начали уже достаточно активно обсуждать, не вызвал он ни у кого возражений. И в этой связи предлагается создать такую рабочую группу во главе с Иваном Ивановичем Мельниковым, которая бы изучила тот ущерб, который понес Крым, Севастополь за время аннексии Украиной в течение 23-х лет. Нет возражений? Нет возражений. Решение принимается также единогласно.

Поздравляю, Иван Иванович, поздравляю, Александр Дмитриевич. У вас есть, чем заняться не только в региональную неделю, но и в последующее Уважаемые коллеги, а тот, кто захочет принять участие в этой работе, важной, ответственной, просьба для себя уже ничего не планировать. Я вижу, что вот Юрий Петрович Синельщиков изъявляет желание, Коломейцев изъявляет желание, Харитонов Николай Михайлович, Слуцкий, Жигарев, Нилов, Владимир Вольфович, и дисциплина там. Наверное, Дегтярев хочет, вот, Диденко. Вот, коллеги, обозначьте свое участие как можно быстрее, потому что, понятно, Александру Дмитриевичу необходимо спланировать эту работу, начиная уже с этой недели и с тем, чтобы до конца следующей мы работу в основном выполнили.

А что касается рабочей группы Ивана Ивановича Мельникова, просьба принять участие представителей Крыма, Севастополя, депутатов, избранных от граждан, проживающих в этих субъектах РФ. Понятно, нам очень важно, чтобы здесь принимали участие и представители профильных комитетов, фракций. Но я думаю, что Иван Иванович эту работу постарается также провести как можно более эффективно.

Обсуждение вопросов повестки дня

Минтруд введет запрет на занижение прожиточного минимума – Максим Топилин на правительственном часе в Думе https://leo-mosk.livejournal.com/6095606.html

2. 10:28 Правительственный час «О промежуточных итогах совершенствования пенсионной системы, о реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также принимаемых Правительством РФ мерах по повышению уровня жизни и доходов граждан, мерах по оказанию содействия в их трудоустройстве».

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Статистика показывает 23% уровень бедности в семьях с детьми. Наибольший уровень бедности в сельской местности. Задача дойти до каждой семьи. Понять причины семья попадает в низкодоходную группу. Где-то нет работы, не хватает образования, семейные проблемы, просто многодетность. Технология социального контракта. В следующем году в соответствии с поручением президента увеличим поддержку программ в регионах. Дополнительная помощь регионам для разворачивания этих программ. Еще одно поручение индексация пенсий. Спасибо за поддержку. В пенсионном фонде достаточно денег. В апреле будет пересчитано и в мае выплаты осуществлены. Определение единого порядка определения прожиточного минимума. В некоторых регионах к сожалению занижают ПМ будет запрет. Работаем над инструментом Электронная трудовая книжка. До конца весенней сессии законопроект внесем. Система информирования граждан о льготах. Национальные проекты. 3,1 трлн на шесть лет. Кассовое освоение уже началось по последним данным около ста мдрд руб. Задача сказал Володин скорейшим образом провести конкурсы и начать строительство объектов. В Крыму строительство уже начато. Совершенствование долговременного ухода. Начато обучение лиц предпенсионного возраста, 2,5 тыс человек приступили к обучению.

Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. Не начата работа по определению эффективности льгот. Накопительная пенсия всего 13 лет была заморожена. Показатели госпрограммы должны отражать реальный уровень жизни населения. Ситуация с бедностью остается непростой. Меры по борьбе с бедностью не доводятся до логического завершения. Стандарты не утверждены жилья для сирот постинтернатного сопровождения. Отсутствуют стандарты для всех социально-демографических групп. Наибольший риск попадание в бедность ребенок от одного до трех лет. зачастую не знают какие льготы положены. Создать калькулятор. Пересмотреть систему детских пособий. Система трудовой мобильности для детей-сирот.

Член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Сватковский. Зарплаты растут, а доходы населения уменьшаются. Растут кредиты. Наиболее бедные семьи с детьми от полутора до семи лет. только монетарными методами не решим.

Вячеслав Володин. выступление содержательное с анализом. Нам необходимо видеть всю картину.

Председатель профильного Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Занижают ПМ. Выводить накопительную пенсию из страховой. Никой автоподписки, опять социальной напряженности. Если мы не пересматриваем существующую потребительскую корзину, топчемся на месте. Это отражается на уровне жизни граждан. Сан-кур недополучение путёвок. Серая занятость не формируются пенсионные права. Самозанятые злоупотребления, работодатели стали переводить. Долги по зарплате, особенно в предбанкротном состоянии. Ненормированный рабочий день любого человека можно довести сам уйдет. Желаю правительству скорее решить вопрос бедности при поддержке депутатов.

Володин. Отдать должное министру, встретился с фракциями. Другой разговор

Вопросы 11:16

Николай Арефьев. Минэк данные засекретил

Андрей Андрейченко. Главный должник по зарплате завод Радиоприбор в Приморье. В СМИ негативный герой.

Топилин. Самая большая задолженность в РФ радиоприбор. Со СМИ работа начата.

Олег Нилов. Есть план борьбы с бедностью? Саботаж вы устроили вокруг потребительской корзины. Когда будет закон?

Топилин. Спасибо Олег Анатольевич. Несоответствие. Выяснить почему это происходит. Может быть у людей есть какие-то доходы. Откорректировать потребительскую корзину в сторону продуктов питания.

Федот Тумусов. Почему правительство блокирует наш законопроект о наследовании пенсии?

Рифат Шайхутдинов. Много нареканий к работе Бюро медико-социальной экспертизы. Массовое снижение групп инвалидности. Люди теряют льготы финансы озлобляются. Прошу представить статистику.

Топилин. Что-то снижается что-то увеличивается. Число детей-инвалидов растет.

Топилин. Вчера КС северные надбавки на МРОТ. Но Трудовой кодекс корректировки не требует.

Борис Чернышов. Вопросы профподготовки чрезвычайно актуальны. Какие программы для предпенсионеров. Какая профессия самая популярная, какая самая перспективная.

Топилин. Предпенсионеров 65 тыс человек ежегодно по пять млрд рублей. Для тех кто работают. По запросу работодателей компенсация затрат. В следующем году такие же программы для женщин в отпуске по уходу за ребенком. Теряет навыки. Профессии связанные с развитием биотехнологии Космоса дорогами.

Светлана Бессараб. Не стихает дискуссия по страхованию от безработицы.

Топилин. Страховые тарифы нагрузка на фонд зарплаты. Может быть когда-то придем.

Галина Хованская. Вы не поддерживаете нашу инициативу о 15% на ЖКХ.

Выступления от фракций 11:58

Тамара Плетнева. Из ВВП только 0,71 идет на детей. Из Нью-Йорка нас спросили сколько у вас женщин в структурах власти. Ну, у нас другой подход. Многодетным дают такую землю что построить ничего нельзя. Или совсем не дают.

Ярослав Нилов. Мы живем в уникальной стране. Огромные ресурсы и 20 млн бедных. Немного обогатившихся. Антисоциальные высказывания. Так же негативно премии воспринимаются абсолютно необоснованно. Система барахлит. Чтобы была плоская шкала страховых взносов. Прогрессивная шкала налогообложения. Кто получат один два МРОТ – ноль. Для решения проблем социальной сферы прекратить стонать что не получится. Прекратить злить людей. Прекратить мешать бизнесу.

Михаил Тарасенко. Прорехи пенсионного законодательства для северян. Где вечная мерзлота медико-социальные проблемы. Либеральное что рынок все расставит.

Олег Шеин. Зарплата растет, доходы падают пятый год подряд. Средняя зарплата растет в легальной сфере экономики. Необходимо не повышать, а снижать пенсионный возраст. Не только действующее министерство, действующее правительство в этом направлении работать не будет.

Топилин. Хотел бы всех поблагодарить да конструктивное обсуждение. Не совсем теми темпами как хотелось бы, но продвигаемся

12:33

12.00 – 14.00 Ратификация международных договоров РФ

Ратифицирован Протокол о запрете вывоза в Беларусь российских нефти и иных товаров согласно перечню кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС https://leo-mosk.livejournal.com/6097201.html

3. 644911-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.»

Документ внесен правительством 13.02.19.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.

Протокол подписан 10 октября 2018 года в г. Москве.

Протоколом предусматривается установление запрета экспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из РФ в Республику Беларусь, а также процедуры по согласованию индикативных балансов и протоколов с указанием вида и количества товаров, предназначенных для удовлетворения внутренних потребностей Республики Беларусь.

В соответствии с Протоколом запрещается вывоз из РФ в Республику Беларусь российских нефти и иных товаров согласно перечню кодов товаров единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), являющемуся приложением к Соглашению (коды 2709 00 – 2715 00 0000 (за исключением кода 2711 21 000 0), 2902 20 000 0, 2902 30 000 0, 2902 41 000 0 – 2902 44 000 0).

Ратификация 404 0 0 12:42

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки.

Блок «Ратификация международных договоров РФ». Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя министра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничеств в области экспорта нефти и нефтепродуктов».

Протокол о внесении изменений в указанное Соглашение был подписан 10 октября 2018 года в городе Москва в соответствии с распоряжением правительства.

Протоколом уточняется процедура согласования индикативных балансов и протоколов в отношении иных видов товаров, а также другие вопросы сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из РФ в Республику Беларусь.

Кроме того, предусматривается процедура изменения индикативных балансов нефти и нефтепродуктов, а также протоколов в отношении иных товаров, указанных в группе 27 и 29 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Протоколом предусматривается перечень товаров, по которым составляются индикативные балансы, к которым относится бензин, дизельное топливо, мазут топочный, а также составление протоколов уполномоченными органами сторон, к которым относятся отдельные товары из группы 27 и 29, это химические товары, нефтехимия.

Стороны согласовывают до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год индикативные балансы и протоколы с указанием вида и количества товаров, предназначенных для поставок из РФ в Республику Беларусь для удовлетворения внутренних потребностей Республики Беларусь. Для товаров, которые в перечне не указаны, предусматривается, что процедура их вывоза осуществляется без составления индикативных балансов и протоколов.

Особые положения также касаются отдельных правил таможенного регулирования, в частности, предусматриваются ограничения при применении временного (периодического) таможенного декларирования, и сохраняется возможность временного декларирования при экспорте нефтепродуктов трубопроводным транспортом. При этом при декларировании таможенные органы РФ руководствуются предоставленными компетентными органами Республики Беларусь перечнем субъектов предпринимательской деятельности, являющихся получателями товаров в Республике Беларусь, и объёмами, предназначенными для их получения... получения ими.

Протокол устанавливает иные правила, чем предусмотрено федеральным законодательством, в том числе предусматривается ограничение применения временного периодического таможенного декларирования, таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ» Протокол подлежит ратификации.

Законопроект о ратификации Протокола не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам, участником которых является Российская Федерация. Всеми согласован. Просим вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по делам СНГ Артема Викторовича Турова, пожалуйста.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Протокол был подписан из-за стремления развивать и углублять взаимовыгодное российско-белорусское сотрудничество в области поставок нефти и нефтепродуктов.

Как уже отмечалось в докладе заместителя Министра энергетики, рассматриваемый Протокол устанавливает процедуру по согласованию и изменению индикативных балансов и протоколов, а также запрет экспорта нефти и нефтепродуктов, которые поставляются из России в Белоруссию. Протокол также определяет ограничения при применении временного периодического таможенного декларирования при экспорте нефтепродуктов из России в Белоруссию.

Следует отметить, что в соответствии с межправительственными договорами Белоруссия может импортировать из России 24 миллиона тонн нефти в год, при этом фактически Минск ввозит 18 для переработки, по сути, стороны договорились, что экспортные пошлины на остальные 6 миллионов тонн будут направляться в белорусский бюджет.

Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного протокола не потребует признания утратившими силу или приостановление изменений или принятие иных актов федерального законодательств, не потребует также подписания дополнительных расходов из федерального бюджета.

В комитете проведена необходимая работа и на основании соответствующих материалов в целом принято положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и Комитета-соисполнителя по энергетике.

Исходя из выше доложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый Протокол. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Д. 1ыневских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Анастасия Борисовна, подскажите, пожалуйста, а вот сегодняшняя ратификация связана, в том числе и с тем, что Республика Беларусь поставляла, реэкспортировала излишки нефтепродуктов на Украину?

Связано в том числе и с этим?

Бондаренко А. Б. Россия... Республика Беларусь действительно экспортирует нефтепродукты. На территории Республики Беларусь располагаются крупные нефтеперерабатывающие заводы, при этом Республика Беларусь не является страной, добывающей в больших объемах нефть. Основная масса нефти, которая перерабатывается на белорусских нефтеперерабатывающих заводах, поступает из РФ.

Поэтому соглашения, которые всегда заключала Российская Федерация с Республикой Беларусь, исторические соглашения по взаимоотношениям в сфере нефти и нефтепродуктов, делался основной упор на том, что основные поставки нефти из РФ делаются для целей внутреннего потребления Республикой Беларусь, однако, согласно индикативным балансам, Республика Беларусь действительно экспортирует, то есть вывозит за свои пределы часть нефтепродуктов, которые она производит. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Анастасия Борисовна, но, может быть, тогда уточните в части индикативных балансов, как вот эти изменения в соглашении изменят эту политику? Вывозили 6 или, там, планировали вывозить, а после принятия этого, соответственно, изменения будут вывозить меньшую, по меньшему объему, на меньшую сумму? Как это изменится, именно этот вот баланс?

Бондаренко А. Б. Вот именно по этому балансу предусматривается вывоз за пределы Союзного государства на 2019 год, то есть мы фиксируем, как оно и было, со стороны Республики Беларусь предусматривается, что она вывозит за пределы Союзного государства 1,6 миллиона тонн, это мы говорим о нефти. И также Республика Беларусь в определенных объемах вывозит, индикативными балансами предусмотрено, что она вывозит за пределы своей территории таможенной в том числе и автомобильный бензин, и дизельное топливо, и мазуты.

То есть то, что Республика Беларусь экспортирует нефть и нефтепродукты, это предусмотрено индикативными балансами, просто в разные периоды времени по-разному эти отношения складывались. Был, в том числе в двусторонних отношениях решался вопрос о зачислении экспортных пошлин вывозимых в тот или иной бюджет.

В настоящий момент то, как предлагается настоящим протоколом, предусмотрено... в первую очередь акцент сделан на том, что не вывозятся с территории РФ те продукты, те товары, которые не предусмотрены в протоколах и в индикативных балансах, если мы говорим о 27-й и 29-й группе. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Тогда можно ставить проект закона на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты рассматриваемые во втором чтении

4. 546226-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 05.12.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок)».

Представил члена Комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предусматривается:

- утверждение Правительством РФ единого порядка осуществления контроля в сфере закупок, что обеспечит формирование вертикали процедурного контроля, а также единой правоприменительной практики и методологии реализации контрольных полномочий на федеральном и региональном уровнях;

- установление возможности органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, осуществлять полномочия органов местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями;

- установление Правительством РФ порядка оценки эффективности деятельности органов контроля, предусматривающего в том числе показатели такой оценки;

- установление запрета на возложение функций по централизации закупок на органы контроля в целях исключения несвойственных контрольным органам функций и снижения коррупционных рисков;

- исключение права осуществляющих общественный контроль общественных объединений и объединений юр. лиц обжаловать в судебном порядке или в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;

- жалобы, поданные участником закупки, включенным в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возвращаются такому участнику без рассмотрения.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Второе чтение 393 0 0 12:44

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Александр Александрович Авдеев.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Закон мы с вами, поправки в 44-й федеральный закон приняли в первом чтении в декабре прошлого года. Закон касается утверждения правительством единого порядка осуществления контроля в сфере закупок, установления возможности органов исполнительной власти и уполномоченных в осуществлении контроля в сфере закупок осуществлять полномочия органов местного самоуправления по соглашению, и так далее.

Ко второму чтению поступило семь поправок. Четыре поправки носят юридико-технический характер, три содержательного характера. С утра была дискуссия касательно 44-го федерального закона о том, что необходимо наводить порядок, который позволяет усовершенствовать все процедуры. К примеру, одна из поправок касается того, что недобросовестный подрядчик, который включён в реестр недобросовестных подрядчиков, не может теперь подавать жалобы на других участников конкурса. Мне кажется, это важная поправка, которая сделает 44-й федеральный закон лучше.

Семь поправок на принятие, поправок на отклонение нет. Комитет единогласно проголосовал за принятие во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, коллеги? Нет вопросов. Я только уточняю, Александр Александрович, вы проверьте, 11 поправок в этой таблице.

Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7 %

Результат: принято Принимается законопроект во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Авдеев А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, просьба с учётом важности законопроекта включить его в повестку заседания на завтра в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Перенес Анатолий Аксаков

5. 419059-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, Р.М.Марданшин, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, А.Б.Выборный, К.Г.Слыщенко, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР); Члены СФ Н.А.Журавлев, А.Н.Епишин, В.В.Полетаев

Он принят в первом чтении 22.05.18 с названием «О цифровых финансовых активах».

Представил председателя Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается урегулировать отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязанностей по смарт-контрактам. Предусматривается, что цифровой финансовый актив – это имущество в электронной форме, созданное с использованием криптографических средств, право собственности на которое удостоверяется путем внесения цифровых записей в реестр цифровых транзакций. К ним относятся криптовалюта и токен.

Вводятся понятия «цифровая транзакция», «цифровая запись», «реестр цифровых транзакций», «валидация цифровой записи», «майнинг», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт» и т.д.

Определяются ключевые различия между криптовалютой и токеном на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов, майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска. При этом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ.

Закрепляются правовые основы для осуществления новых видов деятельности, к которым относятся деятельность, направленная на создание криптовалюты или получения вознаграждения в виде криптовалюты (майнинг), а также деятельность по подтверждению действительности цифровых записей в распределенном реестре цифровых транзакций (валидация).

Предусматривается возможность совершения сделок по обмену токенов на рубли или иностранную валюту. При этом возможность обмена иных цифровых финансовых активов, а также порядок и условия совершения таких сделок будут определяться Банком России по согласованию с Правительством РФ.

С целью создания условий для хранения и совершения сделок с цифровыми финансовыми активами законопроектом вводится понятие «цифровой кошелек».

Устанавливаются правовые основы для проведения процедуры выпуска токенов, который осуществляется на основании публичной оферты, состав сведений которой определяется законопроектом, закрепляется необходимость раскрытия дополнительной информации лицом, выпускающим токены.

Банк России наделяется полномочием по установлению ограничения в отношении суммы приобретения токенов лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами.

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

Региональные компенсации пострадавшим от ЧС возместит федеральный бюджет – первое чтение – Андрей Альшевских Сгорел населенный пункт перед Перевалом Дятлова МЧС наградило губернатора за хорошую работу – Алексей Серко На отшибе не требуется компенсации и восстановление – Алексей Куринный Девочка позвонила 112 и погибла скорая не нашла – Серко В МЧС не поступал сигнал 112 60% скорая, 20% полиция https://leo-mosk.livejournal.com/6097513.html

7. 635570-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в целях повышения эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)

Документ внесен правительством 29.01.19.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Серко.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить и упорядочить состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также условия установления и порядок принятия решений об установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации;

- уточнить полномочия Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и задачи аварийно-спасательных служб, в т.ч. в части планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- возложить функции председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ и муниципальных образований на высших должностных лиц субъектов РФ и глав местных администраций соответственно;

- уточнить некоторые полномочия Правительства РФ в целях законодательного обеспечения разработки обязательных для выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предъявляемых к критически важным объектам и потенциально опасным объектам;

- в целях урегулирования вопросов, связанных с разработкой механизма оперативной выплаты пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций гражданам за счет средств бюджетов субъектов РФ единовременной материальной и финансовой помощи и (или) единовременных пособий, выплата которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, и последующего возмещения субъектам РФ указанных расходов из федерального бюджета, предусмотреть право органов государственной власти субъектов РФ осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание указанной помощи гражданам РФ в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами РФ расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Первое чтение 397 0 0 13:01

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 5-й мы исключили из сегодняшнего рассмотрения.

7-й вопрос сначала рассмотрим, потом к 6-му вернёмся.

7-й вопрос. Законопроект первого чтения. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко, пожалуйста.

Серко А. М., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Добрый день!

Уважаемые депутаты Государственной Думы, МЧС России совместно с федеральными структурами и регионами в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предпринимает активные меры по обеспечению безопасности населения и территорий в условиях современных рисков и угроз техногенного и природного характера.

Глобальное изменение климата, развитие современных технологий и производства, перспектива освоения новых территорий, в том числе Арктической зоны, требуют дальнейшего совершенствования системы и управления РСЧС и спасательных технологий.

Указом Президента РФ 11 января 2018 года утверждены Основы государственной политики России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года.

Документом определены цели, задачи, направления развития системы безопасности жизнедеятельности в нашей стране на долгосрочную перспективу.

В целях совершенствования законодательства РФ МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ разработало проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Цель внесения изменений – это повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными нормами законопроекта уточнены и выстроены состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом предусматривается возложение функций председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ на высшие должностные лица субъектов РФ, руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Аналогичные комиссии в муниципальных образованиях будут возглавлять главы местных администраций.

Законопроектом конкретизируется состав органов повседневного управления ... на всех уровнях: объектовом, муниципальном, региональном, межрегиональном и федеральном. На сегодняшний день это более десяти тысяч дежурно-диспетчерских служб в организациях, ответственных за вопросы жизнеобеспечения населения. Также в состав входит свыше 2 тысяч единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов, 85 центров управления в кризисных ситуациях в субъектах РФ.

Вся система органов повседневного управления работает под эгидой Национального центра управления в кризисных ситуациях на федеральном уровне. Вносимые нормы позволят создать механизмы для дальнейшего развития органов управления и внедрения единых стандартов взаимодействия в сфере государственного управления. В свою очередь это обеспечит снижение времени принятия управленческих решений в условиях катастроф и бедствий.

Законопроектом согласованы условия установления и порядок принятия решений об установлении уровня реагирования на чрезвычайные ситуации в зависимости от их характера и развития.

Внедряется современная система планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в результате будет достигнуто четкое соответствие состава органов управления и сил масштабам бедствия, определена ответственность конкретных органов управления руководителей за организацию дополнительных мер по защите населения и территорий.

Проектом федерального закона уточняются полномочия Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и аварийно-спасательных служб в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Это позволит, в том числе, ускорить доведение финансовой помощи до граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Такую помощь предлагается доводить за счет средств региональных бюджетов. Понесенные при этом субъектами РФ расходы, будут возмещаться из федерального бюджета.

После принятия законопроекта будут внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, а также акты Президента РФ.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Внесение изменений в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», которые направлены на уточнение состава, полномочий, задач органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безусловно, позволит повысить эффективность функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме этого законопроектом предлагается конкретизировать полномочия Правительства РФ, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления в части принятия решений определения уровня чрезвычайных ситуаций и планирования действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Кроме этого законопроектом предлагается функции председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций возложить на руководителей субъектов Федерации, руководителей муниципальных органов.

Также законопроектом уточняется механизм оказания помощи лицам, которые получили ущерб в результате чрезвычайной ситуации. Эти изменения в законы, они представляются своевременными. Поэтому Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддержал законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.

Следует отметить, что законопроект предусматривает принятие подзаконных нормативно-правовых актов, поэтому при подготовке ко второму чтению необходимо предусмотреть отлагательный срок вступления в силу федерального закона.

У нас имеется ряд замечаний редакционного, юридико-технического характера. Они могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Подготовкой этих поправок мы сегодня уже занимаемся.

Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Михайлович, хотел бы, пользуясь случаем, вам сказать следующее. В 2010 году на территории Свердловской области сгорел населенный пункт – поселок Вижай, это перед перевалом Дятлова. Я помню, тогда, когда за несколько дней до этого ЧП губернатор заверял, что все хорошо и замечательно, что опасности нет. После чего пришел пожар, пришла беда, все сгорело. Прошло несколько месяцев, и ваше министерство наградило губернатора медалью за хорошую, слаженную работу.

В связи с этим у меня к вам вопрос – как вы считаете, та ответственность, которая на сегодняшний момент законодательно прописана для глав субъектов РФ и для глав муниципальных образований, она достаточна? Либо нам всё-таки стоит подумать и усилить эту ответственность за те просчеты, которые они допускают?

Спасибо.

Серко А. М. Спасибо за вопрос.

Как раз нашим законопроектом усиливается ответственность всех должностных лиц на всех уровнях за принятие решений, а также за пожарную безопасность в субъектах на своих территориях, а также на объектах. Поэтому закон, наоборот, усиливает ответственность. Я думаю, что это как раз будет должным образом воспринято всеми.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Алексей Михайлович, как следует из вашего доклада и из текста законопроекта, изменения вносятся, прежде всего, в 68-й федеральный закон. В частности, статья 24 дополняется пунктом о расходе субъектов Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций. И в этом случае субъекты могут, написано «могут получить компенсацию за счет средств федерального бюджета». Вопрос. Почему в тексте законопроекта используется слово «могут»? Что, есть ситуации, когда субъект РФ не получит финансовое обеспечение своих понесенных расходов? Вообще, в каких случаях при принятии данного закона субъект РФ гарантированно будет обеспечен... будут обеспечены расходы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций? Спасибо. Серко А. М. Спасибо большое за вопрос, Николай Иванович.

При чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального масштаба субъект гарантированно получает возмещение от федерального бюджета. Соответственно, все очень зависит от ситуации, ну и от того, какие меры губернатор принимает. Надо же понимать, что расходы, понесенные субъектом, они действительно должны быть понесены субъектом.

Из зала. (Не слышно.)

Серко А. М. В зависимости, я говорю, от ситуации. Если это, я говорю, межрегиональный и федеральный, то он гарантированно получает. И опять же, если субъект не обращается, если губернатор не обращается за возмещением...

Там же разные бывают, там могут сгореть, скажем так, постройки заброшенные где-то на отшибе. И, понятно, что если они сгорели, то есть ему не требуется возмещение из федерального бюджета, потому что не требуется их восстановление. Поэтому такая формулировка и употреблена.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Алексей Михайлович, конкретный вопрос. Дело в том, что законопроект в целом направлен на повышение эффективности функционирования вашей системы. Вроде и «112» номер есть, и система сил и средств соответствующих есть. Возвращаюсь просто к этой всей системе и вопиющему случаю, который произошел в Воронежской области совсем недавно, когда девочка 15 лет замерзла в лесу. На «112» позвонила, соответственно, сумела сообщить то, что могла. Однако, к сожалению, выезд скорой закончился тем, что ее не нашли. В итоге девочка погибла, и никто из должностных лиц вашей системы, к сожалению, не среагировал и вовремя вот эти силы и средства, предусмотренные в законе, туда не направил. Как вы можете прокомментировать эту ситуацию?

Серко А. М. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.

Система «112» это система, которая работает на уровне субъектовом, соответственно, сейчас она ещё только, скажем так, не набрала полную силу. Мы разбирались с этим вопросом. Реагирование было, то есть скорая помощь выехала. Другое дело, что вот уже в субъекте взаимодействие, скажем так, выполнение задачи, которая была поставлена по принятию вызова, и доклад о том, что не обнаружен был объект вызова это недоработка региональная. То есть в МЧС, в сам МЧС не поступал звонок. То есть если бы нам сообщили, в наше главное управление по Воронежской области о том, что пропал человек или что человека не нашли однозначно были бы приняты все меры, у нас на это есть и силы, и средства, и возможности. Но так как сигнал не поступал в МЧС, а поступал в скорую помощь... Для справки: по системе «112» практически 60 процентов звонков это скорая помощь – «03», 20 процентов это полиция – «02», и только на оставшиеся приходится в равной пропорции это вызов газовых служб и непосредственно реагирование на чрезвычайные ситуации. Поэтому, соответственно, тут вопрос в первую очередь к диспетчеру и реагирование на субъектовом уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

У меня также вопросы к докладчику.

Уважаемый Алексей Михайлович, говоря о расходах, которые связаны с выплатами пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, в целях полного понимания актуальности проектируемых новелл, скажите, пожалуйста, а какова динамика расходов на указанные цели хотя бы за 2017-2018 годы. Заранее благодарю.

Серко А. М. Я точные цифры сейчас привести не смогу, это где-то до 10 миллиардов, но я услышал, мы вам направим статистику. Я вам обещаю, что до конца недели она будет у вас.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих. Есть желающие выступить.

Включим режим записи тогда. Иван Михайлович, увидел вас.

Покажите список.

Перминов Дмитрий Сергеевич.

Перминов Д. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вопросы обеспечения безопасности населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются очень важными вопросами. И вот для решения этих задач данными законопроектами предусматривается совершенствование системы управления при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Сегодня в соответствии с федеральным законом единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаётся на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом уровне создаётся система органов управления.

Данным законопроектом уточняются полномочия Правительства РФ, полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и задачи аварийно-спасительных служб.

Также законопроектом предусматривается право органов государственной власти субъектов РФ на оказание гражданам помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях. И при этом финансовое обеспечение понесённых субъектом затрат возможно компенсировать за счёт средств федерального бюджета.

Фракция политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, поскольку его принятие будет способствовать обеспечению необходимого уровня оперативности и эффективности управленческих решений при чрезвычайных ситуациях. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Тетерин Иван Михайлович.

С места включите микрофон.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Я с места позволю уточняющие некоторые моменты в поддержку именно тех предложений, которые вносятся.

Первое. Сейчас, как правило, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям, первый заместитель или заместители, редко где главы субъектов, мы, уважаемые коллеги, в части военного времени с вами приняли законопроект о том, что, в том числе, вопросы территориальной обороны, мобилизации и гражданской обороны на военное время возглавляет первое лицо субъекта или муниципального образования. Вот по аналогии с этим и на мирное время переносятся вот эти утверждения или не утверждения, а норма, при которой только первое лицо будет возглавлять комиссию по чрезвычайным ситуациям. Это означает, что человек, который обладает реальными полномочиями, будет заниматься вопросами предупреждения и спасения людей при чрезвычайных ситуациях.

Механизмы финансового регулирования здесь очень тоже немаловажны в той части, что, к слову, там может выделяться или не может выделяться.

Сейчас механизм такой: и федеральный бюджет, и бюджет субъектов, где в разделе резервные финансовые средства могут выделяться, но эта норма как раз позволит субъектам оказывать помощь из федерального центра, что немаловажно для того, чтобы это решить, во-первых, реально оказать помощь и средствами для ликвидации последствий, но в то же время и оперативно решить эти вопросы, что может быть очень нужно для людей и для территорий, где случилась ситуация чрезвычайного характера. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Иван Михайлович.

Алексей Михайлович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Серко А. М. Спасибо большое.

Уважаемые депутаты, в целом то, что сейчас было озвучено это, я говорю, поможет в первую очередь защитить наше население дополнительными мерами и главное, что вопрос, который вот особо привлек внимание уважаемых депутатов Государственной Думы, это то, что если не было механизма возмещения ущерба, если субъект потратил свои деньги, из федерального бюджета не было механизма возмещения ущерба, то теперь такой механизм есть и это будет прописано в законе. Поэтому надеюсь на скорейшее принятие закона, это ждут наши субъекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Эрнест Абдулович, будете выступать? Нет. Содокладчик не будет выступать.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.

Принят законопроект первого чтения о плановых проверках юрлиц и ИП, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями – Алексей Моисеев Легальный оборот в сотни раз меньше До аффинажа контроль Минприроды Очень большая проблема синтетика https://leo-mosk.livejournal.com/6097985.html

6. 603739-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части снятия запрета на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями)

Документ внесен правительством 08.12.18.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предлагается включить юр. лиц и ИП, осуществляющих деятельность в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в перечень субъектов, в отношении которых плановые проверки могут производиться два и более раза в 3 года.

Первое чтение 400 0 0 13:22

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов РФ Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается разработанный в соответствии с поручением Президента РФ законопроект, который направлен на снятие запрета на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свои действия в области драгоценных камней и драгоценных металлов.

В настоящий момент федеральный государственный пробирнадзор осуществляется Пробирной палатой РФ и Гохраном России и подпадает под действие вышеозначенного закона, который не разрешает проводить проверки чаще, чем один раз в три года для каждого юридического лица. К сожалению, выявленные факты указывают на то, что недобросовестные лица перерегистрируют свои предприятия чаще, чем один раз в три года и таким образом вовсе не попадают под контроль.

В этой связи Российская Федерация несет значительный ущерб как с точки зрения федерального бюджета, недополученные доходы которого составляют не менее 5 миллиардов рублей, по нашей оценке, так и с точки зрения защиты прав потребителя. В частности, мы знаем, что объем легальных драгоценных металлов и драгоценных камней в сотни раз меньше, чем оборот, реально который мы видим из оценок состояния рынка со стороны наших, а также по оценке... наших оценок, а также по оценкам правоохранительных органов, в том числе и ФСБ России.

В этой связи президент поручил в целом усовершенствовать надзор на рынке драгкамней и драгметаллов, и одним из элементов выполнения этого поручения является принятие данного законопроекта. В этой связи прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Александр Александрович Авдеев от Комитета по контролю и Регламенту. Пожалуйста.

Авдеев А. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Алексей Владимирович вкратце рассказал о сути законопроекта и поручении президента навести порядок в этой сфере. Еще раз отчасти повторюсь, закон предполагает снятие запрета на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и ювелирными изделиями.

Надо сказать, что более 90 процентов всех субъектов предпринимательства в этой сфере – это малые предприятия и субъекты малого бизнеса. И они подпадают как раз под 294-й федеральный закон, который был принят в 2008 году и сократил количество проверок, и за это время, вот за эти 10 с лишним лет, нелегальный оборот в сфере оборота вот ювелирных изделий, драгметаллов, драгоценных камней вырос в десятки и сотни раз.

Вообще масштаб правонарушений, можно сказать, колоссальный, Алексей Владимирович упомянул отчасти, ну, вот, к примеру, по данным Росстата, в 2016 году стоимость проданных ювелирных изделий составляла 224 миллиарда рублей, из них стоимость драгкамней – около 50 миллиардов рублей. Всего пошлины было уплачено на 30 миллионов рублей, то есть там, не знаю, в сотни раз получается. Объём нелегально ввезённых драгоценных камней превышает в 82 раза объём драгоценных камней, правомерно использованных в качестве вставок в ювелирные изделия.

По скромным оценкам, не менее 5 миллиардов рублей федеральный бюджет недополучает с этого вот незаконного оборота. И суммы... вот цифры приводятся, что в 166 раз меньше заплачено пошлины в этой сфере, чем должно было быть, по той статистике, которую мы называем.

Ещё для сравнения. Если мы говорим о том, что оборот составлял 224 миллиарда рублей, а стоимость драгметаллов, драгоценных камней порядка 50 миллиардов рублей, то в результате рассмотрения судебных дел по нарушениям в этой сфере только изъято было более 27 тонн золота, более 16 тысяч каратов бриллиантов на общую сумму более 30 миллиардов рублей. Представьте себе, каков масштаб правонарушений в этой сфере.

Что мы отмечаем на комитете? Правонарушения в этой сфере, с одной стороны, вроде не угрожают жизни и не имеют высокой степени опасности -производственной и другой, – но выявленные факты незаконной деятельности и злоупотреблений наносят существенный ущерб экономике страны, бюджету, нарушают права граждан. Исходя из этого, есть вопрос о вообще целесообразности применения риск-ориентированного подхода в надзоре и контроле в этой сфере.

Также комитетом-соисполнителем – комитетом по экономической политике и нашим Комитетом по контролю и Регламенту отмечается, что внедрение плановых проверок в этой сфере может не достичь эффекта, так как даёт возможность уйти от ответственности и скрыть правонарушения. И комитеты ставят правомерный вопрос, что внедрение плановых проверок может только нарушить, ухудшить положение дел добросовестных предприятий и предпринимателей, ну и никак может не воздействовать на незаконный бизнес, и незаконный бизнес останется безнаказанным. Поэтому надо подумать о том, как совершенствовать систему контроля в этой сфере.

Также мы отмечаем, что важно внедрять комплексный подход в надзоре и контроле в этой сфере, потому что когда мы говорим о продаже ювелирных изделий и драгоценных камней, то это только, получается, вершина айсберга, а до этого есть незаконный оборот, незаконная переплавка, скупка, незаконная добыча и хищение сырья, незаконный аффинаж, часто незаконная и часто варварская добыча сырья и ценных материалов в Сибири, на Дальнем Востоке и так далее.

Мы знаем, что внесён закон о лицензировании деятельности но скупке драгметаллов, ювелирных изделий, закон находится на рассмотрении в комитете у Николаева Николая Петровича. И я думаю, что это вот не единственный шаг, который необходимо сделать в этой сфере, чтобы навести порядок.

Поступило на законопроект более 70 положительных отзывов, один отрицательный. Комитет по экономической политике и Комитет по контролю и Регламенту предлагают поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику.

Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, не приведёт ли реализация законопроекта к увеличению нагрузки на добросовестных предпринимателей, тогда как нелегальные юрлица, зная о планируемой проверке заранее и подготовившиеся к ней, продолжают свой незаконный бизнес и останутся безнаказанными? Спасибо.

Моисеев А. В. Ну естественно, любая проверка приводит к повышению нагрузки. Очевидно, любой надзор, он является ненужной для добросовестного бизнеса нагрузкой. В этой связи, конечно, о чём докладчик и рассказывал, мы, конечно, будем готовиться к тому, чтобы ввести риск-ориентированный надзор.

Проблема в том, что сейчас мы вообще не знаем, что происходит на этом рынке. 95 процентов участников рынка – это малые предприятия. Мы их вообще ни разу не проверяли в силу того, что они перерегистрируются раз в три года. Мы знаем из нашей информации и информации пробирных спектров, информации ФСБ, что огромное количество крупных предприятий, особенно в Северо-Кавказском и Южном федеральном округах, по сути, занимаются дроблением своего бизнеса. То есть когда вместо одного большого предприятия зарегистрированы десятки в некоторых случаях. Я знаю один случай, когда 150 предприятий малого бизнеса между родственниками зарегистрированы, а реально хозяин один. Ну то есть таких случаев очень много.

И мы формально... и инспектор пробирного надзора не имеет права туда войти. Поэтому, конечно, на первом этапе мы будем проверять всех. Но наша задача в течение первых нескольких лет, на это, кстати говоря, обращало внимание наше Минэкономразвития, мы так договаривались, в течение, там даже записано, по-моему, в пояснительной записке, что мы в течение трёх-пяти лет перейдём к риск-ориентированному надзору, о чём и говорилось. Тогда мы, конечно, будем вот эту нагрузку накладывать только на тех, кого надо проверять.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю.

У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Алексей Владимирович, как видно из вашего доклада, а также пояснительной записки к данному проекту федерального закона, одна из главных причин возникших проблем, увеличение объёма нелегального оборота драгоценных камней до 95 процентов, ювелирных изделий до 50 процентов, драгоценных металлов до 20 и других, – это отсутствие возможности проведения плановых проверок в отношении субъектов данного рынка.

Скажите, пожалуйста, а есть ли понимание, сколько сегодня на рынке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют операции с драгоценными металлами, и драгоценными камнями, и которые поднадут под действие закона в случае принятия данного проекта федерального закона и какие ожидаются поступления в бюджет в результат вывода из теневого оборота драгоценных камней и драгоценных металлов? Благодарю.

Моисеев А. В. Ну на спецучёте в Пробирной палате стоят, если не ошибаюсь, в районе 15 тысяч предприятий. Не ручаюсь за цифры, мне надо их перепроверить, могу вам отдельно их доложить, но примерный порядок цифр, примерно, такой. Это не только ювелирные предприятия, это и все, кто делает, работает с драгкамнями, с драгметаллами, включая даже такие организации, как «Российские железные дороги» в силу того, что у них есть какие-то технологические процессы, которые связаны с использованием драгметаллов. Поэтому ювелиров там несколько меньше, но так реально работающих в районе 5 тысяч, как по нашей оценке, но это мы говорим про тех, кто действительно работает там, а спящих, конечно, намного больше. И мы, конечно, ожидаем, что поступления в бюджет, которые будут в результате внедрения вот этой нормы, но и даже не только эта норма, а целый ряд других законопроектов, которые сейчас в соответствии с поручением президента внесены в Государственную Думу, это и что касается лицензирования, и что касается увеличения административной ответственности других, но они как минимум, составят 5 миллиардов рублей в год, но скорее всего даже и больше, я думаю, что мы, конечно, дополнительно 10-15 миллиардов рублей в год соберем.

Но что даже более важно, что сейчас мы не можем защитить наших граждан от мошенничества. К сожалению, мы вынуждены признать, что благодаря, в том числе, прозрачности наших южных границ у нас завозится огромное количество контрафакта, который произведен в странах дальнего зарубежья и провозится через южные границы, потом через вот эти вот магазины, которые мы не можем проверить, реализуется и в итоге, знаете, есть даже такая грустная шутка о том, что когда девушка в таком магазине покупает себе цепочку, а у нее три варианта – она либо заржавеет, либо позеленеет, либо почернеет в зависимости от того, что там вместо золота в этом сплаве добавлено.

Ну вот и чтобы этого не было, это даже более важное исключение, вот это даже более важно для нас, чем увеличение сборов.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства. Уважаемый Алексей Владимирович!

Ну понятно, что цель законопроекта это увеличение поступлений в бюджет страны от оборота алмазов, бриллиантов и золота. Но вот в связи с этим такой вопрос. Сейчас уже выпускают, производят так называемые выращенные алмазы, то есть искусственные алмазы, бриллианты делают, как к ним будут относиться вот эти проверки, регулирование, если они там как бы даже не являются, может быть, драгоценными камнями?

И второй вопрос. Вот был законопроект, который был принят в первом чтении о вольном приносительстве золота. Перспектива этого законопроекта после принятия она как бы исчезла из поля зрения и в связи с вашей деятельностью, Алексей Владимирович, жесткий административный подход, видимо, этот законопроект не будет иметь никакой перспективы, так я понимаю?

Спасибо.

Моисеев А. В. Федот Семёнович, мне легче ответить на второй вопрос, потому что все, что мы сейчас с вами рассматриваем, Вообще федеральный государственный пробирный надзор и государственный контроль в части драгкамней и драгметаллов распространяется на все, что начинается от аффинажа. То есть все, что до аффинажа – это уже другая история, это уже надзор, который осуществляют органы Минприроды.

И то, что вы сказали про закон о вольноприносительстве, это, вообще говоря, вот золото, которое добывается, до момента, пока оно не сдано на аффинажный завод, не является субъектом государственного контроля в области оборота драгкамней и драгметаллов. То есть это является полезным ископаемым, его контролирует Минприроды. Точно так же, как Минприроды выдает лицензии на добычи, и в том числе вопрос, даже по ведомствам в правительстве разделено, вот вопрос аффинажа и драгкамней и драгметаллов -это Минфин. Вопрос добычи, в том числе золота, и в том числе вольноприносительства – вопрос Минприроды. Поэтому никакое наше регулирование к вопросу вольноприносительства не имеет отношения.

Тем не менее я знаю, что было принято решение реализовать пилотный проект по вольнонриносительству в Магаданской области. Но, к сожалению, не знаю, чем это закончилось. Если есть необходимость, могу коллег из Минприроды попросить, чтобы они вас проинформировали.

Что кается первой части вашего вопроса, конечно, очень большая проблема – это синтетика. И в очередной раз хотелось бы поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за то что поддержали нас, и ещё в 2015 году был принят закон, который четко прописывает, что синтетика – это не является драгкамнями. То есть Россия является здесь одной из передовых стран в части государственного регулирования в области разделения между синтетикой и натуральными камнями. И, конечно, здесь мы будем, в том числе, посредством вот этого закона следить за тем, чтобы нашим гражданам не продавались под видом натуральных камней синтетические камни. Какие бы хорошие они ни были, всё-таки люди, когда покупают природный алмаз, они хотят купить природный алмаз, а не камень, который такой же, как алмаз, но не алмаз. Здесь мы абсолютно с вами согласны.

Конечно, только этого закона мало. Нужна технологическая база. В этой связи в соответствии с поручением президента сейчас у нас разрабатывается система электронной прослеживаемости и маркировки драгоценных металлов и драгоценных камней, которая в том числе будет предусматривать и маркировку крупных алмазов. Есть сейчас технологии так называемые, неинвазивные технологии, которые не имеют его внешний вид, при этом на нано-уровне там вводится определенная меточка. В технологии давайте не будем погружаться. Там есть вот эти вот разные варианты. Но смысл такой, что наши специалисты надзора, которые в случае поддержки вот этого законопроекта смогут ходить проверять ювелирные магазины, смогут при использовании своего специального оборудования действительно выявлять номер этого конкретного камня, чтобы исключить подделку.

Председательствующий. Спасибо.

Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Владимирович, вот получается, с пушки по воробьям. Понимаете? Вот вы нам предлагаете принять федеральный закон, тот, который будет касаться добросовестных налогоплательщиков. Вот Александр Александрович в своем выступлении об этом говорил. И вы предлагаете тем же федеральным законом выводить людей из тени. Не сказали нам подробным образом, сколько это стоит для государства, какой объем рынка мы выведем. Потому что в пояснительной записке у вас записано и ввоз, и обработка, и вывод теневого сектора. Ведь теневой сектор к добросовестным налогоплательщикам и к тем, кто зарегистрирован, никакого отношения не имеет.

Поэтому следующий вопрос. Кто из органов, вы хотите, чтобы проверял эти три года малый бизнес? Второй вопрос. Сколько стоит это для государства, и проверки, и сколько будет возвращено в бюджеты, но, не считая ввозных пошлин? Это отдельная история.

Моисеев А. В. Уважаемый Валерий Степанович, ну воробьи у нас такие тучные, откормленные. Там миллиардов на 100 оборот у них получается рублей, так что, в общем-то, там есть, кого проверить. Но нам, на всякий случай, пушки нашей небольшой не жалко на это. Значит, пушка – это Федеральная пробирная палата, орган, который сейчас обходится государству примерно миллиард 200 рублей в год. Дополнительные расходы Пробирной палаты в связи с необходимостью проводить больше проверок составят дополнительно, по нашей оценке, 200-250 миллионов рублей в год. Доходы в государство, которые за счет обеления этого рынка, могут составить, по самой скромной оценке, в районе 5 миллиардов рублей. Это то, что у вас отражено в пояснительной записке. Но это так, мы консервативно оценили, в реальности мы полагаем, что там до 20 миллиардов рублей может эта цифра составлять.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Алексей Владимирович, я целиком и полностью поддерживаю, потому что это важный сегмент нашей работы, особенно бюджетной. И считаю, что вы уже сейчас ответили на вопрос, 200-250 миллионов, при корректировке бюджета не такая огромная сумма, хотя, может быть, ее будет больше.

Но обращаю ваше внимание на то, что у нас, правильно Валерий Степанович сказал, не только добросовестные налогоплательщики. Обратите внимание на Интернет-пространство. Очень много сайтов, где есть... Мы не знаем на самом деле, искусственно выращенные камни, настоящие камни, но идет серьезная продажа.

На каждом сайте есть реклама. Кроме того, конечно же, обратить внимание нужно на самозанятых, потому что здесь дробление идет и в каждом регионе все знают, кто этим занимается. Поэтому, поддерживая законопроект, предлагая ко второму чтению, или в поднормативных... подзаконных актах все-таки ужесточить работу или усилить работу в интернет-пространстве.

Моисеев А. В. Да, уважаемая Ирина Михайловна, спасибо вам за поддержку. И, конечно, давайте вместе доработаем, чтобы это было эффективно ко второму чтению.

Хочу только отметить, что у нас сейчас, вообще говоря, формально запрещена продажа ювелирных изделий в Интернете, то есть все, что вы там видите, это вообще просто да. Вот я... Слушайте, точно так же, как казино. Я сейчас занимаюсь регулированием казино, тоже запрещено, да, тем не менее Интернет пестрит всем этим.

Поэтому здесь, конечно, требуется ужесточение и ряд подходов, которые мы вырабатываем в части борьбы с казино, возможно, скоро правительство, я надеюсь, внесет в Государственную Думу законопроект по ужесточению борьбы с казино в Интернете. Может быть, те же самые подходы, если они окажутся эффективными, можно будет распространить и на борьбу с незаконной продажей ювелирных изделий в Интернете.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.

Тогда нет необходимости в заключи тельном слове.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Уголовное дело в отношении судьи может возбуждаться только с согласия Высшей квалификационной коллегии судей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6098198.html

8. 598593-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда, мирового судьи)

Документ внес Верховный суд 30.11.18.

Представил представителя Верховного Суда Виктор Момотов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить, что согласие на возбуждение Председателем Следственного комитета РФ уголовного дела в отношении судьи районного суда или мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, будет даваться Высшей квалификационной коллегии судей РФ (в настоящее время – квалификационной коллегией судей субъекта РФ).

Первое чтение 362 0 1 13:38

9. 598595-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» (по вопросу совершенствования процедуры рассмотрения вопросов, связанных с неприкосновенностью судьи, и дисциплинарного производства)

Документ внес Верховный суд 30.11.18.

Законопроектом предлагается:

- передать в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного суда, мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемых по другому уголовному делу (в настоящее время это относится к компетенции квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ);

- наделить Высшую квалификационную коллегию судей РФ полномочием изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью квалификационной коллегией судей субъекта РФ, если по результатам рассмотрения жалобы на решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности она придет к выводу о несоразмерности наложенного взыскания тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

Первое чтение 367 0 0 13:38

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, далее мы рассматриваем совместно 8-й и 9-й вопросы. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ», это 8-й вопрос. И 9-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ». Докладывает представитель Верховного Суда РФ Виктор Викторович Момотов.

Момотов В. В., представитель Верховного Суда РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ».

Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ являются органами судейского сообщества, в задачи которых входит реализация законодательства о статусе судей, в том числе гарантии неприкосновенности судьи.

Судейская неприкосновенность является не личной привилегией, а средством защиты публичных интересов и, прежде всего, интересов правосудия, независимости судебной власти.

При наличии достаточных оснований судья может быть привлечён к уголовной, дисциплинарной и иной ответственности в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно статье 16 закона «О статусе судей в РФ» решение о возбуждении уголовного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого в отношении судьи Верховного Суда РФ, кассационного или апелляционного суда общей юрисдикции, суда областного звена, военных арбитражных судов принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей в отношении судьи.

В отношении судей районных, городских и межрайонных судов, а также мирового судьи такие решения принимаются квалификационной коллегией судей соответствующего субъекта РФ.

Решение региональной квалификационной коллегии судей по данному вопросу может быт обжаловано в Высшей квалификационной коллегии судей, а затем суд областного звена. Решения судов областного звена могут быть обжалованы в вышестоящую судебную инстанцию.

Таким образом, процедура обжалования решения региональной квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого имеет более длительный характер по сравнению с процедурой обжалования аналогичных решений Высшей квалификационной коллегии судей.

В целях оптимизации и унификации этих процедур, обеспечения их оперативности и повышения гарантий независимости судей проектом предлагается пересмотреть рассмотрение соответствующих вопросов в отношении судей районного звена и мировых судей в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Также проектом предполагается расширить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ по рассмотрению жалоб на решение региональной квалификационной коллегии и привлечению судей к дисциплинарной ответственности.

В последние годы наблюдается рост числа решений о привлечении судей к наиболее строгому виду дисциплинарной ответственности – досрочному прекращению полномочий.

Одной из частой причин отмены таких решений является несоразмерность назначенного судье дисциплинарного взыскания от тяжести совершённого проступка. При этом отсутствие у Высшей квалификационной коллегии судей полномочий изменить вид дисциплинарного взыскания на более мягкий приводит к необоснованному полному освобождению судьи, совершившего дисциплинарный проступок от ответственности.

В связи с этим предлагается наделить Высшую квалификационную коллегию судей правом изменить вид дисциплинарного взыскания, назначенного региональной квалификационной коллегией судей, если по результатам рассмотрения жалобы будет установлена несоразмерность этого взыскания тяжести совершенного судьей дисциплинарного проступка.

С 1 сентября 2019 года вводится новый вид дисциплинарного взыскания: понижение судьи в квалификационном классе. Расширение полномочий Высшей квалификационной коллегии судей в совокупности с дифференциацией дисциплинарных взысканий позволит разумно и взвешенно реагировать на дисциплинарные проступки судей, принимая справедливые решения.

Проектные предложения о внесении изменений в подпункт 1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» и пункт 9 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» носят юридико-технический характер и направлены на устранение противоречий этих положений нормам Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ». Принятие законопроекта не потребует дополнительных денежных затрат федерального бюджета.

И в связи с предлагаемыми изменениями законодательства о статусе судей и органов судейского сообщества необходимо внести корреспондирующие поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Эти поправки содержатся в представленном вашему вниманию проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ», принятие которого также не потребует дополнительных финансовых затрат.

В связи с изложенным, просим поддержать внесенные Верховным Судом РФ проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества РФ» и «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству выступает Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Верховным Судом продолжается работа по реформированию судебной системы и данные проекты как раз это продолжение этой работы. Главное, что предлагает Верховный Суд, это очередной шаг в укреплении принципа независимости суда, в нашем случае это касается мировых судей и судей районных судов.

Напомню, что решение о даче согласия на возбуждение уголовного дела, либо привлечение судьи в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принадлежит той квалификационной коллегии, где работает судья, в данном случае речь идет о судьях мировых и судьях районных, в данном случае согласие на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого дает субъектовая квалификационная коллегия.

Верховным Судом предлагается эти полномочия передать Высшей квалификационной коллегии, и в данном случае она будет давать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу в отношении всех судей.

Такой подход, комитет считает, необходимо поддержать. В результате этого, как мы считаем, ускорится и судебный порядок обжалования решения Высшей квалификационной коллегии судей, поскольку оно сейчас обжалуется только в Верховном Суде, а звена обжалования решения субъектовых коллегий в судах областного звена уже в связи с этими изменениями не будет.

Также мы уверены, что предложенное Верховным Судом изменение позволит при наличии оснований оперативно возбуждать уголовное дело в отношении судей и, естественно, оперативно их расследовать. Соответственно, в результате этих изменений решаются две задачи: это борьба с волокитой при рассмотрении данных дел и укрепление принципа независимости суда.

Также ещё одно важное предложение Верховного Суда, которое заслуживает поддержки, – это наложение дисциплинарных взысканий на судей. Сейчас у нас судья подвергается таким дисциплинарным взысканиям, как замечание, предупреждение, либо досрочное прекращение полномочий, с 1 января 2019 года мы с вами вносили изменения в закон, будет ещё одно дисциплинарное взыскание – это понижение в квалификационном классе. Так вот сейчас решение субъектовых квалификационных коллегий в соответствии со статистикой говорит о том, что очень часто они применяют такое дисциплинарное наказание в отношении дисциплинарных проступков судей, как досрочное прекращение полномочий. И Высшая квалификационная коллегия не может изменить это наказание, если оно не соразмерно тяжести совершенного проступка.

Поэтому сейчас Высшей квалификационной коллегии дается право в случае несоразмерности тяжести совершенного проступка, дисциплинарного проступка назначенному наказанию изменять это наказание и применять другое. Мы считаем, что эти изменения необходимо поддержать.

И помимо этого вторым законом вносятся корреспондирующие изменения в уголовно-процессуальное законодательство в связи с принятием вот этих изменений.

Комитет поддерживает данное решение и просит принять данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, есть вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Виктор Викторович! В пояснительной записке к проекту федерального закона отмечается только лишь динамика роста в конкретных цифрах привлечения судей к такому виду дисциплинарной ответственности как досрочное прекращение полномочий. При этом основная причина отмены таких решений, как значится в документе, это несоразмерность взыскания совершённому проступку. Однако сколько именно таких решений было отменено, не значится. В этой связи скажите, пожалуйста, так всё же сколько именно таких решений в последующем было отменено?

И ещё один вопрос, он касается уголовной ответственности судей. Можете ли вы привести данные насчёт того, сколько за последние 2-3 года было рассмотрено представлений председателя Следственного комитета о даче согласия на возбуждение уголовных дел в отношении судей, сколько из них удовлетворено и в целом сколько судей было привлечено к уголовной ответственности за это время? Благодарю.

Момотов В. В. Дело в том, что такая информация находится в сфере компетенций Высшей квалификационной коллегии судей, она имеет соответствующую статистику, я по этому вопросу точно сказать не могу, чтобы не ввести вас в заблуждение.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, в случае необходимости, Анатолий Борисович, вы подойдите и получите эту статистику.

Сухарев Иван Константинович, пожалуйста. Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к докладчику и содокладчику. В целом, конечно, правильный законопроект, и я уверен, что фракция ЛДПР поддержит его. Но вопрос следующий. Как вы считаете, может быть, необходимо прописать конкретные сроки для рассмотрения ВККС подобных обращений, и в том числе минимизировать право их возврата или оставления без рассмотрения, приостановления рассмотрения этих обращений? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Викторович.

Момотов В. В. Ну, я полагаю, что процессуальным законодательством эти вопросы и процедуры урегулированы. Более того, они урегулированы законом «О статусе судей».

Дополнительных каких-то мероприятий в этом смысле нет. У нас проблем в этой части законодательства не имеется. Все необходимые условия для привлечения к ответственности судей, они дают возможность оперативно и быстро эти вопросы решать.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Виктор Викторович, вопрос вот такой. Мы в последнее время пытаемся принимать массу законопроектов, которые бы возвращали доверие к нашему суду, что, в общем-то, можно сказать, что доверие на сегодняшний день, ну, теряется.

Вот у меня вопрос такой. Не означает ли вот этот законопроект, что вот к субъектовой коллегии судей мы выказываем вот таким законопроектом недоверие? Это во-первых.

Во-вторых. Как повлияет на, так скажем, ликвидацию коррупционной составляющей в работе судов вот этот законопроект? Спасибо. Председательствующий. Виктор Викторович, пожалуйста. Момотов В. В. Хорошо.

Во-первых, я полагаю, что этим законопроектом мы никак не ущемляем права региональных квалификационных коллегий. Во-первых, речь идёт о выравнивании в конституционно-правовом смысле статуса судьи. То есть судьи не должны у нас различаться в зависимости от уровня, он всё равно судья: и мировой судья, и судья районного суда, и судья областного суда, и судья Верховного Суда. В этом смысле законопроект как раз выравнивает эти различия.

К тому же у региональных квалификационных коллегий судей остаются правомочия другие, в том числе и приостановка статуса судьи в связи с возбуждением уголовного дела и другие полномочия, которые дают возможность решать те вопросы, которые возложены законом «О статусе судей...».

Что касается квалификации. Ну, мне кажется, наоборот, за последнее время требования, которые предъявляются и к кандидатам в судьи, и к самим судьям, они значительно возросли, я бы так сказал, они более ужесточены. Об этом говорит и работа кадровой комиссии, и Высшей квалификационной коллегии судей. Я считаю, что, наоборот, вот такие мероприятия, которые предлагаются, законопроекты, оны усиливают, с одной стороны, независимость суда, его неприкосновенность, а с другой стороны, увеличивают возможность предъявления требований судьям, которые совершают дисциплинарные проступки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня тоже вопрос Виктору Викторовичу. Тоже не совсем понятна логика переноса решения с субъектовой квалификационной коллегии на федеральную в части возбуждения уголовного дела. Вы не доверяете субъектам в данном случае? И как это влияет на независимость? Это с одной стороны.

И второй момент то, что касается необоснованно жёстких решений субъектовых комиссий. У вас есть статистика? Вот какова статистика? Там из ста решений, которые принимают субъектовые наши квалификационные коллегии, Верховный Суд считает, что половина из них необоснованно жёсткие или треть необоснованно жёсткие, поэтому хочет забрать себе право вот такого своеобразного апелляционного обжалования.

Момотов В. В. Я ещё раз повторю, что цель данного законопроекта как раз выровнять процедуру привлечения к ответственности судей в одинаковой форме. Я считаю, что обычный судья имеет такие же равные права с судьёй Верховного Суда. В отношении судей Верховного Суда действует один порядок, в отношении мирового судьи другой порядок, районного судьи -третий порядок. Поэтому мы и предлагаем, чтобы был единый порядок, это укрепит независимость.

У региональной квалификационной коллегии судей остаются свои полномочия, их никто не забирает. С другой стороны это упрощает процедуру привлечения к ответственности, поэтому мы полагаем так.

Что касается статистики, конкретной статистики дать не могу, её можно уточнить. В квалификационной коллегии судей я готов это сделать и вам информацию предоставить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Пункт 8 нашего порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ». Пункт номер 9.

Включит режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Раздел ипотечного покрытия и выдел из него доли в натуре не допускаются – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6098502.html

10. 564306-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» (в части оптимизации правового регулирования института ипотечных ценных бумаг)

Документ внесли 12.10.18 Депутаты ГД В.М.Резник, М.Р.Хасанов, А.Л.Красов, А.А.Гетта, И.Х.Зиннуров, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, М.П.Беспалова, Г.И.Данчикова, М.В.Романов, Д.А.Белик, М.С.Гаджиев, Р.К.Хуснулин (ЕР).

Представил зампред Комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается:

- исключить из сферы действия ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» отношения, возникающие при выдаче ипотечных ценных бумаг;

- ввести понятие «управляющий ипотечным покрытием» – организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитная организация, зарегистрировавшая условия договора доверительного управления ипотечным покрытием, осуществляющая доверительное управление ипотечным покрытием ипотечных сертификатов участия, под которое они выданы, а также государственная управляющая компания в случаях, установленных законом;

- предусмотреть, что раздел имущества, составляющего ипотечное покрытие, и выдел из него доли в натуре не допускаются. Заключение договора доверительного управления ипотечным покрытием осуществляется путем присоединения к указанному договору посредством приобретения ипотечных сертификатов участия;

- уточнить, что решением в три четверти голосов всех присутствующих владельцев ипотечных сертификатов участия права и обязанности управляющего ипотечным покрытием могут быть переданы иной коммерческой организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитной организации;

- уточнить порядок регистрация изменений и дополнений, вносимых в правила доверительного управления ипотечным покрытием;

- наделить Банк России полномочием по ведению реестра зарегистрированных им правил доверительного управления ипотечным покрытием, а также возложить на него ответственность за несоответствие зарегистрированных им правил доверительного управления ипотечным покрытием, изменений и дополнений, вносимых в них, требованиям законодательства;

- предусмотреть, что Банк России вправе аннулировать (отозвать) лицензию управляющего ипотечным покрытием, специализированного депозитария на осуществление соответствующего вида деятельности в случае несоблюдения указанными лицами требований ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, неисполнения в установленный Банком России срок предписания об устранении нарушения.

Центральный банк РФ поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Первое чтение 400 0 0 13:42

Стенограмма

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Докладывает заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Антон Александрович Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Закон, на наш взгляд, носит такой технический характер, выводится один из инструментов банковского и финансового рынка, я расскажу его суть и постараюсь быть кратким и сделаю как доклад от авторов, так и содоклад от комитета для экономии времени.

На сегодняшний день законодательство об ипотечных ценных бумагах предусматривает несколько способов секьюритизации активов обеспеченных ипотекой, а именно выпуск облигаций с ипотечным покрытием, а также выдачей долевых ценных бумаг, ипотечные сертификаты участия и инвестиционные паи закрытого паевого инвестиционного фонда, ЗПИФа так называемого.

Необходимо отметить, что ипотечные сертификаты участия и инвестиционные паи ЗПИФ схожи по своим характеристикам. Законопроект направлен на оптимизацию правового регулирования института ипотечных ценных бумаг, а именно на обеспечение планового погашения обращающихся в настоящее время ипотечных сертификатов, участие и последующее постепенное выведение этого финансового инструменты с рынка.

Предпосылки для принятия этого законопроекта. Улучшение структуры рынка ценных бумаг, необходимое совершенствование регулирования в области ипотечных ценных бумаг, упорядоченное и плавное изъятие с рынка инструмента с низкой ликвидностью и качеством оценки стоимости и просьба участников самого рынка.

Плюсы от принятия законопроекта. Улучшает структуру рынка ипотечных ценных бумаг, адаптируя ее к современным реалиям рынка. Улучшается регулирование в области ипотечных ценных бумаг в частности определение, систематизация отдельных процессов, повышается защита инвесторов. Способствует развитию института ЗПИФ, которые обладают рядом преимуществ по сравнению с ипотечными сертификатами участия, а именно комплексным правовым регулированием и устоявшейся правоприменительной практикой.

Правительство России поддерживает данный законопроект с условиями учета технических замечаний, которые касаются необходимости предусмотреть переходные положения, дополнить статьи законопроекта рядом ссылок на нормативные правовые акты РФ о ценных бумагах и согласовать используемую терминологию с терминологией, применяемой в федеральных законах «Об ипотечных ценных бумагах» и «О банках и банковской деятельности».

Банк России поддерживает данный законопроект и Комитет Государственной Думы по финансовым рынкам поддерживает концепцию законопроекта, и рекомендует ее к принятию в первом чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Будут ли желающие выступить? Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Одним патентом накроют несколько видов предпринимательской деятельности – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6100052.html

11. 493870-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении размера потенциально возможного к получению годового дохода в отношении групп видов деятельности, являющихся бытовыми услугами)

Документ внесло 22.06.18 Законодательное Собрание Вологодской области.

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении групп (подгрупп) и (или) отдельных видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам и входящих в дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам.

Счетная палата РФ законопроект поддерживает при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Первое чтение 379 0 1 13:44

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса РФ». Законодательное Собрание Вологодской области предлагает рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Поэтому слово предоставляю представителю Комитета по бюджету и налогам Дмитрию Васильевичу Юркову.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса РФ» внесен Законодательным Собранием Вологодской области и предусматривает дополнение в подпункте 2 пункта 8 статьи 346 части второй Налогового кодекса, направленное на совершенствование правового регулирования в сфере уплаты налогов предпринимателями, принимающими и использующими патентную систему налогообложения.

Суть закона достаточно проста и необходима. В главе 26.5 Налогового кодекса описана патентная система налогообложения, в том числе установлен и перечень видов предпринимательской деятельности. В соответствии с распоряжением правительства от 1 января 2017 года определен общероссийский классификатор видов экономической деятельности. И, например, по такому виду как строительство жилых и нежилых зданий, каждому из сопутствующих строительству видов деятельности присвоен отдельный код. И это, соответственно, обязывает предпринимателя покупать несколько патентов.

При принятии данного законопроекта мы предлагаем дать регионам дополнительные полномочия по донастройке патентной системы на местах и устанавливать один вид предпринимательской деятельности, который объединит несколько видов экономической деятельности, и, соответственно, регионы будут устанавливать размер потенциально возможного годового дохода, покупая всего один патент.

Счетная палата РФ поддерживает. Комитет по бюджету и налогам поддерживает. К законопроекту поступило 19 положительных отзывов от законодательных органов и 49 положительных отзывов от исполнительной власти РФ. Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

379 чел.

84,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято

Принимается в первом чтении законопроект.

Единороссы отклонили законопроект Тамары Плетневой о гарантиях прав молодых семей на жилье https://leo-mosk.livejournal.com/6100414.html

12. 514212-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О гарантиях прав молодых семей на жилище»

Документ внесли 19.07.18 Депутаты ГД Т.В.Плетнева (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представила депутат Тамара Плетнева.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается установить, что участником государственных программ РФ либо федеральных целевых программ, касающихся обеспечения жильём молодых семей, может быть молодая семья (имеющая одного ребенка или более), а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье) на день направления заявления о включении молодой семьи в состав участников соответствующего мероприятия или подпрограммы государственной программы РФ либо федеральной целевой программы не превышает 35 лет, в случае подачи заявления за участниками сохраняется право на участие до момента реализации ими права на жилище.

Первое чтение 87 0 1 14:03

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О гарантиях прав молодых семей на жилище». Докладывает Тамара Васильевна Плетнева. И у нас, коллеги, два протокольных поручения и один законопроект по сокращенной процедуре.

Плетнева Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы все знаем прекрасно, чтобы жить, надо иметь жилье и работу, хорошо бы еще хорошо оплачиваемую, и все. Потом будем детей рожать, и демография поправится, и все. У нас, сейчас назову вам, какого числа, постановление правительства от 17 декабря 2010 года за номером 1050. Вышло постановление, что молодая семья может получить субсидии на жилье, но если одному хотя бы из... жене или мужу 35 лет. Как только 36, так уже все, этой субсидии нет.

Я не скажу, что только вот эта возможность для молодой семьи есть, есть еще одна возможность. Есть возможность взять кредит, как по льготной цене. Но сейчас, я смотрю, опять немножко повысилось.

Но некоторые семьи не могут вообще приобрести, ни кредит взять и стоят в очереди вот в этой, в этом списке, несколько лет и потом им исполняется 36 лет и всё, и они из списка этого выбывают.

У меня есть данные по каждому региону, сколько стояло и сколько... скольким только было решено дать жилье. Это цифры разные, конечно, очень, потому что смотрят и рассматривают комиссии внимательно это, не просто так эти деньги дать или само жилье дать.

Поэтому много нам приходит писем. Вот одно из писем я зачитывать не буду, времени мало, нам же надо ещё тут заканчивать вовремя. Поэтому в одном письме женщина пишет: я и в Москве была, и везде, и я объявляю голодовку, потому что я не могу получить это жилье и купить не могу, и кредит взять тоже не могу, она одинокая. Поэтому в моем законопроекте, который я внесла, там не только для семьи, но и для одинокого, или мужчина, или женщина с детьми.

Но мне всегда говорят: но ты же понимаешь, деньги ещё потребуются. Я разговариваю с министром строительства, он отвечает за это, он говорит: я езжу по всем регионам, и везде мне это говорят. Но я не могу поддержать, ты вот лучше разговаривай с Минфином, они дадут и тогда всё поправится.

Я вносила два раза уже это предложение в наш бюджет, что давайте прибавим там денежек, ну немножко прибавилось там, но это слишком мало. И причем вот в наших во всех этих сейчас решениях, которые и президент перед нами ставит, пока для молодых семей особо нет ничего. Получается, что они как бы мешаются многодетным. Вот многодетные, да, получат. Вот даже если на субсидию они взяли и не могут заплатить, 450 тысяч, вы знаете, президент сказал, что это из бюджета они могут получить, многодетные. А молодая семья никак. Ну так нам же надо, чтобы рождались дети.

Поэтому я не согласна и с теми, кто говорит: вот много денег потребуется. Мы в советское время, вспомните, что сразу нам квартиру давали, мы тоже стояли в очереди, ждали, ну и дожидались, получали. Но там было просто, бесплатно и всё, либо оно было от производства, либо оно было от государства и так далее.

Поэтому сейчас здесь мы пишем, что денег дополнительно не потребуется, потребуется внимательно считать. Я только думаю, что если вы примите это, то во втором чтении надо будет написать, чтобы суд ещё рассматривал возможность: кому давать – кому не давать. Может быть, эту поправку ещё сделать.

Но хочу вам сказать следующее, меня, что радует, Владимир Владимирович, выступая, сказал, что если в квартире живёт многодетная семья, то там 5 квадратов не оплачивается налог, если в доме, то 7 квадратов на ребёнка, если, значит, ребёнка два, будет 14 уже квадратов, три и так далее. Но это опять получается, как для многодетной. Но вопрос этот уже ставит президент, и меня это радует.

Поэтому я внесла по многодетным тоже, это в комитете у нас по бюджету находится, второй раз уже вношу о том, чтобы многодетная семья не платила вообще налог за жильё.

Но я знаю, что не проголосуете ведь. Но я вас очень прошу. Мне всё равно, кто, некоторые волнуются, говорят: вот мы вносили, не приняли, а вы вот сегодня это моё вносите, мне всё равно, кто потом бы не внёс, лишь бы приняли, лишь бы было бы для наших семей хорошо.

Поэтому вот такой очень важный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева – первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей считает важнейшей проблему обеспечения молодых семей, российских семей жильём, и очень важно, когда у семьи есть свое собственное жилье, именно поэтому и средства материнского капитала семьи в первую очередь направляют на решение проблем жилья.

И мы с вами все, слушая Послание Президента Федеральному Собранию, обратили внимание на поручение Владимира Владимировича, которое озвучила, в том числе и глубокоуважаемая Тамара Васильевна, как автор проекта, насколько важны для государства и какие на этот счет есть поручения, вопросы решения жилья.

Безусловно, комитет, принимая решение по данному законопроекту, просил бы вас, уважаемые коллеги, обратить внимание на следующую вещь, что в соответствии с Конституционным законом «О Правительстве РФ» формирование, обеспечение и реализация федеральных целевых программ относятся к компетенции правительства. И в самом начале своего выступления Тамара Васильевна, как автор законопроекта, сказала о том, что положения и о возрасте, и иные положения, предлагаемые в качестве законопроекта, определены постановлением правительства.

Поэтому учитывая, что нарушается принцип разделения властей, комитет предлагает отклонить данный законопроект. Это полномочия Правительства РФ, реализация программ.

При этом комитет хотел бы отметить, что недавно было проведено контрольное мероприятие Счётной палаты РФ, проверяли ряд регионов, где идет реализация этой программы.

По итогам контрольного мероприятия Счётной палатой сделаны выводы о том, что возникает ситуация, когда действительно молодые семьи и именно из-за недостаточности средств, выделяемых в бюджете РФ, не могут вовремя получить жилье, но при этом, уважаемые коллеги, безусловно, это еще и очень часто невозможность участия софинансирования в этой программе бюджетов субъектов и муниципальных образований. Мы знаем, недостаточность со стороны их финансирования из-за сложностей исполнения бюджетов.

Бывают ситуации, когда молодые семьи уходят из этой очереди ещё в силу того, что многодетные семьи, да, имеют преимущество, и это установлено порядком.

По итогам контрольного мероприятия мы как комитет направили в адрес Министерства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству письмо с просьбой тоже отреагировать и, возможно, внести в постановление правительства соответствующие изменения с целью реализации этой программы.

Комитет предлагает законопроект отклонить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть? Извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Иванов Николай Николаевич. Иванов Н. Н., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Тамара Васильевна, закон очень своевременный и, я считаю, необходимый. Но вот в статье 1 сказано, что участником программы могут стать супруги, возраст каждого из супругов должен не превышать 35 лет.

Может быть, в связи с катастрофической ситуацией в демографии имеет смысл указать, что возраст хотя бы одного из супругов не должен превышать 35 лет, а не оба? Это будет являться дополнительным стимулом для создания семьи и оформления официальных отношений. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Плетневой включите микрофон.

Плетнева Т. В. Спасибо. Спасибо большое.

Николай Николаевич, может встать вот в эту очередь, как мы говорим, подать заявление любая семья, у которой есть ребенок. Она одна, или он один с ребенком, или вместе – любая семья, сколько бы лет им ни было, 20, 25 и так далее, до 35 лет они стоят там. Но есть ведь, по 10 лет стоят и не получают, 36 исполнилось, и их просто убирают и всё. Это знают все.

Поэтому когда пришел вот к нам ответ из регионов, конечно, там законодательные структуры, там, поддерживали половина, а исполнительная -нет, потому что считают, что они не выполнят этот вопрос, и денег у них не хватает, а стоит на очереди очень много. Вот почему.

Я поэтому и написала, что не до 36 лет, а до того, когда они получат квартиру или субсидию. Понимаете? Вот до тех пор он должен быть в этом списке.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ольга Владимировна, я стал наблюдателем многих избирательных кампаний и, по-моему, в 2007 году от коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ» я слышал предложение в предвыборную платформу, которое повторяло то, что производилось когда-то в Чехословакии ещё в советский период. А именно: семья получает... молодая семья получает ипотеку, рождается первый ребёнок – списывается четверть, рождается второй – списывается половина, рождается третий – списывается вся ссуда, весь кредит.

Скажите, пожалуйста, в комитете, да, может быть, на партийных площадках вообще рассматривалась такая идея, которая, повторяю, была озвучена ещё в 2007 году?

Председательствующий. Депутату Окуневой включите микрофон.

Окунева О. В. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо за ваш вопрос.

То, о чём вы говорите, реализовывается в том числе и сейчас рядом регионов, тех, у кого есть финансовые возможности, и программа поддержки молодых семей тоже позволяет поддерживать семьи при рождении детей.

Безусловно, если вы мне задаёте вопрос ещё и как представителю проекта «Крепкая семья», то... фракции, партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», то да, на партийной площадке, которая буквально недавно, в четверг, прошла, рассматривались вопросы, связанные с благополучием семьи и с решением жилищных вопросов, и мы готовим свои предложения правительству. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Ольга Владимировна!

Вчера министр... на фракции встречались, а сегодня здесь выступал, у нас суммарный коэффициент рождаемости, в этом году была поставлена задача, 1,73, а в итоге оказался 1,58. То есть это почти на 20 с лишним процентов мы отстаём. Каким же образом мы можем, в общем-то, обеспечить выполнение указаний президента, если молодым семьям вы сейчас отказываетесь такие условия предоставлять в соответствии с законом, которые, мы считаем, заслуживают полной поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Окуневой включите микрофон.

Окунева О. В. Уважаемый Валентин Сергеевич, абсолютно никто не отказывает молодым семьям в поддержке. Речь идёт об отклонении законопроекта в связи с тем, что утверждение программ это полномочие и реализация Правительства РФ. И наш комитет при формировании бюджета на очередной период 2019, 2020, 2021 годы, если вы посмотрите решение комитета, вносил предложения, поддерживая председателя комитета, увеличить средства на реализацию этой программы, что и отмечает Счётная палата.

Председательствующий. Спасибо.

Казанков Сергей Иванович.

Казанков С. И., фракция КПРФ.

Ольга Владимировна, у меня к вам вопрос такой возникает. Вы предлагаете отклонить закон «О гарантиях прав молодых семей на жилище», ссылаясь на то, что программу формирует правительство. И вопрос, собственно говоря, а зачем мы с вами здесь сидим и пишем законы, ведь правительство пишет законы на основании того, что мы с вами здесь принимаем? И, вообще, вы ответьте, что выше – правительственный проект или закон?

Председательствующий. Депутату Окуневой включите микрофон.

Окунева О. В. Безусловно, есть верховенство закона, но мы сейчас говорим о правилах реализации программы. Формирует программу у нас с вами правительство. И буквально вчера на заседании комитета рассматривалась одна из программ правительства, на которую комитет готовил своё заключение, вносил предложение, как делают, уважаемые коллеги, все ваши комитеты, внося предложения в соответствующие программы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу.

Давайте запись проведём.

Депутат Епифанова высказала желание выступить.

Включите запись на выступление.

Или больше нет желающих? Нет больше.

Тогда депутату Епифановой включите микрофон.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проблема действительно назрела, семьи пишут обращения и обижаются, потому что получается, с одной стороны, им обещают помощь, с другой стороны, большинство регионов у нас бедные, и семья, встав в очередь, проходит предел 35 лет и из этой очереди выбывает. Поэтому очень многие семьи просто не встают в программу, понимая, что они никогда не дождутся.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет поддерживать этот законопроект и большая просьба к фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поспособствовать тому, чтобы после отклонения законопроекта всё-таки работа велась.

Председательствующий. Спасибо.

Тамара Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Депутату Плетневой включите микрофон.

Плетнева Т. В. Спасибо большое всем.

Я прекрасно знала, что коль добро не дали из правительства, не будет принят этот закон. Но ничего зря не бывает. Правильно сказала сейчас депутат Епифанова, что будем дальше работать, если вы сегодня не поддержите. Но хочу вам сказать, что постановление любое, указ и так далее, выше закона ничего нет. Поэтому законом мы можем принимать всё, что мы считаем правильным. Но раз сегодня Дума считает, что это неправильно, что у нас этот вопрос не стоит, хотя увидите, буквально скоро он будет стоять, поэтому я просила бы проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Ольга Владимировна, будете выступать? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект об изъятии земельного участка, три года не используемого по назначению для сельского хозяйства либо строительства https://leo-mosk.livejournal.com/6100542.html

61. 396056-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 235 и 285 части первой Гражданского кодекса РФ» (в части дополнения перечня оснований принудительного изъятия земельного участка у собственника)

Документ внесло 21.02.18 Законодательное Собрание Тверской области.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень случаев, при которых допускается принудительное изъятие у собственника его имущества, включив в него изъятие земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используемого по целевому назначению в течение 3-х лет;

- уточнить такое основание изъятия у собственника земельного участка как использование участка не по целевому назначению, предусмотрев, что земельный участок должен не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Первое чтение 0 0 1 14:04

Стенограмма

61-й вопрос по сокращённой процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 235 и 285 части первой Гражданского Кодекса РФ». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет полагает, предложенные изменения в ГК РФ избыточными и не основанными на реальной, сложившейся практике применения норм, в этой связи предлагает инициативу не поддерживать и отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Протокольные поручения

Александр Шерин предложил запросить о мерах по снижению акцизов и снижению цен на ГСМ до уровня Казахстана. Павел Завальный отклонил протокольное поручение https://leo-mosk.livejournal.com/6099870.html

89 0 0 14:07

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

7 марта 2019 года было отмечено, что на территории Павлодара (Казахстан), на заправочной станции «Газпромнефть» стоимость 1 литра бензина АИ-92 составляет 26 рублей 60 копеек. В Новосибирске это же топливо можно приобрести за 40 рублей 50 копеек.

Россия как партнер но ЕАЭС поставляет в Казахстан нефтепродукты беспошлинно. В разные периоды Россия покрывала до 30% потребностей казахстанского рынка бензина.

Нефтеперерабатывающая промышленность Казахстана исторически связана с российской. При наличии железных дорог и соседнего государства, особого смысла в строительстве новых НПЗ не было и дешевле было импортировать недостающие объемы.

Специалисты проанализировали ситуацию, которая касается стоимости топлива. Во внимание принимались фактические показатели за 2018 год. При формировании стоимости топлива учитывается налог на добавленную стоимость, а также акциз. На территории Казахстана и России дизель и бензин – подакцизный.

8 2018 году налог на добавленную стоимость в России составлял 18% (сейчас-20), в Казахстане-12%. Дополнительно стоит обратить внимание на акциз на бензин. В первом полугодии 2018 года в России он составил 11 213 рублей за тонну. Для дизельного топлива показатель был определен в размере 7 655 рублей.

Отдельно эксперты проанализировали акцизы на бензин, действующие на территории Казахстана. В 2018 году они наблюдались на уровне в 820 рублей (после конвертации м ее гной валюты). Для дизеля в предыдущем году акциз был установлен на уровне в 100 рублей.

Исходя из этого, стоит обратить внимание, что при формировании стоимости бензина – колоссальная разница формируется за счет разницы в налогах и акцизе.

Установленный в Казахстане запрет на экспорт светлых нефтепродуктов и щадящее налогообложение позволяет удерживать розничные цены внутри республики Казахстан на более низком уровне, чем в России.

Что касается России, то снижение акцизов на бензин должно сдержать дальнейшее повышение цен внутри страны. Чтобы вернуть их к прежним значениям, потребуются новые меры. Конечно, данными мерами не может служить запрет экспорта нефтепродуктов, как в Казахстане, но могут быть введены некие ограничения для экспорта. Они смогли бы помочь избежать нового дефицита бензинов и дизтоплива, который выльется в очередной виток роста цен.

Оба государства Казахстан и Россия являются членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью и учреждённой Договором о Евразийском экономическом союзе.

Также Россия и Казахстан входят в Единое экономическое пространство (ЕЭП) то есть общий рынок, созданный I января 2012 года. Задачей ЕЭП является, в том числе, обеспечение начал координации экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов.

Однако, несмотря на то, что оба государства входят в одну экономическую зону стоимость бензина в Казахстане практически в два раза меньше чем в России, хотя все члены ЕАЭС должны стремиться к единым стандартам и обеспечивать свободу движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проводить скоординированную, согласованную и единую политику в отраслях экономики. В связи с вышеизложенным, необходимо:

Поручить комитету Государственной Думы ФС РФ по энергетике запросить информацию в Министерстве энергетики РФ о том, какие меры планируются предпринять для снижения розничных цен на АЗС на топливо (ГСМ) в РФ до уровня розничных цен аналогичной продукции на ЛЗС в Республике Казахстан.

Кроме того, какие меры предпринимаются для снижения акцизов в РФ на бензин и дизтопливо, а также, какие планируется ввести ограничения для экспорта нефтепродуктов, которые могут повлиять на снижение роста цен на бензин и дизельное топливо в РФ.

А.Н.Шерин

Стенограмма

Коллеги и два проекта поручения тоже авторов, прошу иметь в виду, что письменный текст у всех на руках есть.

Первое поручение. Александр Николаевич Шерин, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Россия как партнер по ЕАЭС поставляет Казахстану нефтепродукты беспошлинно. В разные периоды Россия покрывала до 30 процентов потребностей казахстанского рынка бензина. Однако, несмотря на то, что оба государства входят в одну экономическую зону, стоимость бензина в Казахстане практически в два раза меньше, чем в РФ.

В связи с вышеизложенным необходимо поручить Комитету Государственной Думы по энергетике запросить информацию в Министерстве энергетики РФ о том, какие меры планируется предпринимать для снижения розничных цен на АЗС на топливо ГСМ в РФ до уровня розничных аналогичной продукции на АЗС в Республике Казахстан.

Кроме того, какие меры предпринимаются для снижения акцизов в РФ на бензин и дизтопливо, а также какие планируется ввести ограничения для экспорта нефтепродуктов, которые могут повлиять на снижение роста цен на бензин и дизельное топливо в РФ.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета, Завальный Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, два слова по ситуации. Казахстан нефтедобывающая страна, они добывают 90 миллионов тонн нефти в год, при этом перерабатывают 16 миллионов тонн и практически сегодня полностью обеспечивают ... нефтепродуктами по бензину и по солярке. Разница в цене сложилась из-за разной системы налогообложения, она в каждой стране своя. Если у нас акциз на бензин больше 11 тысяч, там меньше 1 тысячи рублей, если у нас НДС 20 процентов, там 12, вот разница 15 рублей и 26 тысяч, добавьте 15 рублей, вы получите 41 тысячу это цена в России и не более того.

Поэтому это связано только с налогообложением.

Что касается акцизов. Решение по акцизам федеральным законом принято на трехлетку и все это заложено в бюджет и формирует федеральные фонды региональные и федеральные региональные дорожные фонды. И чтобы изменить акцизы, надо изменить федеральный закон, за который мы проголосовали и сформировали, по сути, бюджет. Поэтому обращаться нам не в Минэнерго, обращаться, если, в крайнем случае, надо в Минфин, а вообще здесь принимать решение по изменению акцизов, мы хотим уменьшить цену на бензин и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Завальный П. Н. Вся информация в принципе по ценам есть в интернете. Поэтому необходимость обращаться в Минэнерго, тем более что они эти вопросы по акцизам не решают, нет необходимости.

Комитет против такого обращения.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект поручения. Профильный комитет не поддерживает его. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Не принимается поручение.

Елена Драпеко предложила поручение по клубу «Российский парламентарий», Ольга Савастьянова против привлечения сторонней организации https://leo-mosk.livejournal.com/6099685.html

Вносится депутатами Государственной Думы Н.Ф.Герасименко Е.Г. Драпеко

ПГОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

10 января текущего года на пленарном заседании Государственной Думы обсуждался вопрос о создании площадки в форме клуба для депутатов. Эта инициатива была предложена лидером фракции ЛДПР B.B. Жириновским и поддержана Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным.

В 1996 году создан и сейчас работает межфракционный парламентский клуб «Российский парламентарий». Председателем Совета данной организации является известный депутат – Артур Николаевич Чилингаров. Должность генерального директора Клуба на протяжении 20-ти лет занимает И.В.Кирпичёв.

С 2001 по 2014 гг. дирекция Клуба размешалась на площадях Государственной Думы по адресу: ул. Воздвиженка, дом 4/7 и ул.Моховая, д.7.

Клуб «Российский парламентарий» обладает высоким потенциалом и многолетним опытом по проведения различных мероприятий для депутатского корпуса, представителей органов власти и профессионального сообщества.

В этой связи, для создания комфортных условий проведения регулярных встреч в рамках Парламентского клуба, предлагается поручить Комитету Государственной Думы по регламенту и контролю проработать вопрос о:

1) привлечении указанного Клуба в качестве организатора мероприятий для общения между депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации всех созывов;

2) наделении Клуба «Российский парламентарий» необходимой материальной инфраструктурой.

По результатам проведенной работы ознакомить руководство Государственной Думы, лидеров фракций политических партий в Государственной Думе, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Приложение: 2 л.

КЛУБ

«РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЙ»

103265, Москва, Охотный ряд, 1

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.В. Володину

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Клуб «Российский парламентарий» уже двадцать лет является уникальным межфракционным общественным депутатским объединением и удобноИ межпартийной дискуссионной площадкой. В Клуб входят более 300 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации всех созывов.

В рамках расширения парламентской деятельности, укрепления связей парламента и российского общества, поднятия авторитета Государственной Думы VII созыва, Парламентский клуб «Российский парламентарий» просит Вас поддержать предложения Клуба по следующим направлениям:

Проведение регулярных депутатских, экспертных и общественных обсуждений по отдельным общественно важным темам работы Государственной Думы VII созыва на нейтральной общественной площадке в рамках Клуба «Российский парламентарий» в Москве и в других регионах России, Проведение мероприятий, связанных с историей российского парламентаризма и ключевыми фигурами Российской империи в государственно-патриотическом ключе: проведений неформальных встреч, заседаний Клуба, а также подготовка документального фильма, книг и их презентация и обсуждение, 3. Создание школы Парламентаризма для проведения совместно с Парламентской библиотекой теоретических занятий с обучением основам парламентской деятельности, с привлечением профессорско-преподавательского состава ведущих ВУЗов страны. 4. Способствование развитию взаимодействия между органами законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровне.

С уважением, и.о. Председателя Совета Клуба «Российский парламентарий» Е.Г.Драпеко

Генеральный директор Клуба «Российский парламентарий» И.В.Кирпичёв

Стенограмма

И второе поручение. Депутат Драпеко Елена Григорьевна. Пожалуйста. Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, 10 января этого года на пленарном заседании Государственной Думы мы обсуждали вопрос о создании площадки в форме клуба для депутатов. Эта инициатива была предложена лидером фракции ЛДПР Владимиром Вольфовичем Жириновским и поддержана Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным.

Многие, кто работает много лет в Думе, знают – в 1996 году был создан, и он сейчас работает, межфракционный парламентский клуб «Российский парламентарий». Председателем совета является Артур Николаевич Чилингаров. Должность генерального директора занимает Игорь Кирпичев.

С 2001 по 2014 год дирекция у нас размещалась на площадях Государственной Думы – на Воздвиженке и на Моховой. У нас есть опыт, у этого клуба, работы ... (Микрофон отключен).

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Суть поручения, пожалуйста.

Драпеко Е. Г. Да. В этой связи для создания комфортных условий проведения регулярных встреч в рамках парламентского клуба предлагается поручить Комитету по Регламенту и контролю проработать вопрос о привлечении указанного клуба в качестве организатора мероприятий для общения депутатов и наделении клуба «Российский парламентарий» необходимой материальной инфраструктурой.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Савастьянова Ольга Викторовна. Пожалуйста. Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Я бы разделила вопрос. Если речь идет о создании клуба парламентского, можно дать поручение, мы проработаем этот вопрос. Но для организации работы клуба привлекать стороннюю организацию «Некоммерческое партнерство», которая никакого отношения к Государственной Думе не имеет, учредителями которой являются Ассоциация российских банков и Международный союз юристов... Что мы не в состоянии сделать сами, для того чтобы стороннюю организацию привлекать к организации нашей своей внутренней деятельности и тем более обеспечивать ее материальными ресурсами, что не положено по федеральному закону?

Поэтому давайте определимся. Если поручаете проработать вопрос создания клуба, комитет готов. В том варианте, как предложено поручение: привлечь стороннюю организацию, комитет, естественно, против.

Председательствующий. Елена Григорьевна, ну, мнение вы слышали комитета. Согласимся с тем, что комитет проработает вопрос о создании клуба, или вы настаиваете на том тексте поручения, который есть?

Включите депутату Драпеко микрофон.

Драпеко Е. Г. Я соглашусь с тем, что нужно создать парламентский клуб, а в какой он будет форме, и кого мы привлечем, это уже другая тема. Пожалуйста, первый вопрос оставляем.

Председательствующий. Спасибо. Тогда мы в таком виде поручение не рассматриваем, а все остальное Ольга Викторовна сказала, они будут прорабатывать. Спасибо, коллеги.

Петр Толстой Сегодня в рамках работы киноклуба им Станислава Говорухина в Малом зале в 18 часов премьера фильма «Тобол», отдельное приглашение казакам.

И последнее, объявление. Петр Олегович Толстой, пожалуйста. Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, сегодня в 18.00 в Малом зале в рамках работы киноклуба Станислава Сергеевича Говорухина премьера фильма «Тобол». Отдельное приглашение к казакам и сибирякам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, заседание объявляю закрытым. В 15 часов – Совет Государственной Думы.

Анонс: 20 марта в Госдуме состоится заседание рабочей группы по мониторингу противогололедных реагентов https://leo-mosk.livejournal.com/6073881.html

Проблема использования противогололедных реагентов в Москве и крупных городах России в последнее время особенно актуальна, учитывая масштабы использования, многочисленные жалобы жителей и зоозащитников, отсутствие официальных заключений и экспертиз последствий ежегодного применения реагентов для здоровья граждан и окружающей природной среды.

20 марта 2019 года в Государственной Думе состоится заседание рабочей группы Комитета по экологии и охране окружающей среды по мониторингу последствий применения противогололедных реагентов и их влияние на здоровье граждан и окружающую природную среду. На мероприятии выступят депутаты, ведущие и профильные эксперты, представители научного сообщества и экологических организаций. Участникам заседания будет представлен специально подготовленный научно-исследовательский доклад о последствиях применения противогололедных реагентов в Москве и их влияние на здоровье граждан и окружающую природную среду.

С докладами выступят первый заместитель Председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, руководитель рабочей группы Николай Валуев, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Кирилл Черкасов, профессор кафедры инженерной и экологической геологии Геологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор геолого-минералогических наук Владимир Королев, координатор рабочей группы, руководитель проекта по защите прав граждан, сбережению здоровья нации и экологической безопасности «SOSRUSSlA» Ольга Гострая, действительный член Российской экологической академии, автор «Экологической доктрины России» Сергей Барановский, вице-президент «Московского общества защиты животных» Кирилл Горячев, директор ГПБУ «Мосэкомониторинг» Полина Захарова и другие.

Заседание рабочей группы состоится 20 марта 2019 года в 16.00 часов в Государственной Думе (9 этаж, зал 940а, Георгиевский пер.2).

Пресс-релизы

Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, регулирующий оборот цифровых финансовых активов

Государственная Дума на пленарном заседании в среду, 20 марта, рассмотрит во втором чтении законопроект, который регулирует отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов.

«Уже несколько десятилетий мы работаем в системе, когда большое количество платежей осуществляется в электронной форме. В электронной форме сегодня производится и большая часть оборота самых различных ценных бумаг – акций, облигаций, широкого спектра деривативов», – отметил выступая перед началом пленарного заседания, заместитель Председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Мартин Шаккум (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Сегодня, по его словам, мы делаем очень серьезный шаг вперед в развитии этого направления. Во-первых, законопроектом предлагается ввести специальные цифро-буквенные обозначения, к которым будут привязываться практически все виды материальных активов.

Во-вторых, новизна этого законопроекта заключается в том, что обращение, оборот этих цифровых активов будет осуществляться на основе технологий распределенного реестра, так называемый блокчейн.

Для этого, по словам Шаккума, в законе предусмотрены оператор информационной системы, который будет работать на блокчейне, и оператор цифровых активов.

Новизна, как пояснил депутат, состоит в том, что когда закон вступит в силу и будут выпущены соответствующие нормативные акты Центробанка, по мере их выпуска все большее количество финансовых активов будут привязываться к этим цифро-буквенным кодам, которые будут защищены шифрованием и криптографией.

«И фактически, не сходя с места, гражданин, предприниматель, компания смогут совершать в онлайне сделки с самыми различными активами. Надежность, достоверность этих сделок, как я уже сказал, будет защищена шифрованием, криптографией и множественностью этих реестров. То есть, реестров будет много, поэтому совершить какие-либо махинации в рамках этого реестра практически будет невозможно. Это серьезный шаг вперёд, который обеспечит удобство, быстроту, скорость», – сказал Шаккум.

Не сходя с места, с любого девайса можно будет свой актив, права на который переведены в цифру, продавать, выставлять на торги, и так далее.

Парламентарий подчеркнул, что данный законопроект не регулирует оборот криптовалют. «Оборот криптовалют, в соответствии с решением FATF будет урегулирован в следующем законопроекте, который мы планируем принять до конца этого года. И правила, и субъекты правоотношений, и порядок торговли криптовалютами, правила проведения ICO, требования к участию – все это будет определено в другом законопроекте», – добавил Шаккум.

Дмитрий Морозов: Необходимо продумать системные меры, которые позволили бы России выйти на мировой рынок экспортного туризма https://leo-mosk.livejournal.com/6101109.html

Важно не просто ввести понятие «медицинской туризм», но и понять, в каких направлениях здравоохранения российские медучреждения сильны и могут выйти на экспорт, заявил Председатель комитета ГД по охране здоровья на заседании рабочей группы по теме развития медицинского туризма.

В Госдуме в среду, 20 марта, прошло заседание рабочей группы комитета ГД по охране здоровья по теме развития медицинского туризма. В заседании приняли участие депутаты Госдумы, а также представители профильных министерств и ведомств.

Участники заседания обсудили цели и задачи для совершенствования въездного туризма РФ в рамках стимулирования и законодательного регулирования медицинского экспорта для реализации Указа Президента №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», в соответствии с которым, Правительству было дано поручение обеспечить увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год).

Председатель комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов, выступая на заседании рабочей группы, отметил, что увеличение потока медицинского туризма – это «задача очень высокого уровня, потому что здесь требуется развитие по многим направлениям. Надо не просто заниматься введением визового режима и законодательного введения понятия «медицинский туризм», важно понять, что мы можем делать на продажу, на экспорт и в каких направлениях здравоохранения мы сильны однозначно». Для этого необходимо определить, на каких сегментах российские клиники могли бы специализироваться при меньшей стоимости услуг, чтобы это направление стало более востребованным у пациентов из других стран, указал парламентарий.

«Законодательное регулирование этого процесса на сегодняшний день находится в зачаточном состоянии. Это и законы медицинские, и туристическое законодательство, и нахождение в одной плоскости простого туриста и медицинского туриста. Это новые для нас границы, – сказал Морозов. – Задача поставлена достичь оптимума функционирования к 2024 году. В законодательных мерках это очень небольшой срок». Поэтому для достижения поставленной Президентом задачи депутатам и экспертному сообществу предстоит проделать большую работу, подчеркнул депутат. Он также призвал экспертов продумать жесткие системные меры, которые позволили бы России выйти на мировой рынок экспортного туризма.

В качестве одной из проблем Морозов отметил недостаточную информированность людей в мире о возможностях российской медицины и указал на другие направления, которые необходимо проработать – это и цены на медицинские услуги, и возможность получения медицинских виз, и созданий соответствующего рынка услуг и сопутствующих технологий, так как все эти составляющие также имеют значение.

Член комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Менделевич заявил, что в разработке мер поддержки въездного туризма необходимо построить некую бизнес-модель по приоритетным направлениям оказания медицинской помощи.

«Нужно смотреть на конкурентные преимущества. В чем мы лучше, чем другие страны? Цена может быть или что-то иное? – сказал он. – Следует создать условия, приоритеты оказания медицинской помощи».

Выступая на заседании, заместитель директора Департамента международного сотрудничества Минздрава России Андрей Гайдеров заявил, что тема медицинского туризма является для министерства приоритетной и сейчас в целом наблюдается общемировая тенденция по увеличению рынка экспорта медицинских услуг.

«В 2008 году общее количество медицинских туристов в мире составило от 20 до 24 млн чел в мире. При этом глобальный объем рынка оценивается по разным данным от 65 до 88 млрд долларов. В целом рынок въездного туризма за последние три года демонстрирует стабильную тенденцию роста, не менее 15% в год, по разным оценкам, до 20% в год», – сказал Гайдеров. Он также отметил, что с точки зрения профиля самыми популярным направлениями являются стоматология, пластическая хирургия, сердечно-сосудистая хирургия, гинекология, дерматология и нейрохирургия.

«Подобные тенденции можно выделить и в России, которая обладает значительным потенциалом для увеличения экспорта этих услуг. Уровень указания медицинской помощи в российских федеральных медицинских организациях вполне сопоставим с уровнем ведущих европейских, американских и азиатских медицинских клиник. При этом надо понимать, что есть определенные ценовые преимущества на фоне возможности применения современных методов лечения в наших клиниках», – сказал директора Департамента международного сотрудничества Минздрава России.

По данным Гайдерова, в 2016 году в медицинских организациях, которые подведомственны министерству здравоохранения, было отмечено порядка 20 тыс. иностранных пациентов, в 2017 – более 120 тыс. иностранных пациентов, что говорит об очевидном тренде развития данного направления.

Он подчеркнул, что развитие медицинского туризма создаст в РФ условия, обеспечивающие рост экономики, в том числе, в дополнительном финансировании здравоохранения РФ. Также это будет способствовать улучшению имиджа российского здравоохранения, а развитие комплексных сервисных услуг в сфере реализации данного проекта будут способствовать повышению качества оказываемых услуг не только для зарубежных граждан, но и граждан РФ.

В качестве мер скорейшей реализации мер по увеличению въездного туризма Гайдеров поддержал введение медицинской визы для туристов. Наряду с этим было предложено проработать вопрос защиты медиков и страхования медицинской ответственности врачей.

Эксперты также отметили отсутствие в клиниках кадров, которые бы обеспечивали языковую поддержку туристам на протяжении лечения и небольшое количество аккредитованных по международным стандартам организаций по оказанию медпомощи.

Заместитель руководителя Росздравнадзора Ирина Серегина в свою очередь заявила о необходимости введения учета всех граждан, которые поступают в Россию на лечение, в том числе, чтобы понять алгоритм для дальнейшего регулирования въездного туризма. «Что касается Росздравнадзора, мы готовы сегодня заниматься национальной системой безопасности и качества медицинской помощи», – сказала она.

Серегина также предложила приглашать в российские клиники иностранных специалистов, которые смогли бы приезжать и работать вместе с российскими врачами.

По итогу первого заседания рабочей группы по развитию медицинского туризма, участники договорились о детальной проработке регулирования въездного туризма по обсужденным на заседании направлениям, чтобы они смогли стать законодательными инициативами, дополнительно обсужденными в комитете и принятыми в Госдуме.

Андрей Исаев: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Минтруда РФ совместно проработают вопросы дополнительной соцподдержки граждан https://leo-mosk.livejournal.com/6099192.html

По итогам «правительственного часа» в Госдуме с участием Максима Топилина достигнута договоренность обсудить решения в части начисления надбавки к пенсиям сельских пенсионеров, восстановления статуса сельских жителей и страхования занятости населения, дальнейшего повышения минимального размера оплаты труда.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал об итогах «правительственного часа» с министром труда и социальной защиты РФ Максимом Топилиным, который состоялся в Госдуме в среду, 20 марта.

Исаев напомнил, что в преддверии «правчаса» прошло собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием министра труда, где у депутатов была возможность задать Максиму Топилину конкретные вопросы.

«Сегодня разговор был продолжен. Мы видим, что министерство работает над реализацией поставленных национальных целей, государственных программ, владеет необходимыми цифрами, материалами. Это не означает, конечно, что у нас нет вопросов», – сообщил Исаев.

По его словам, одна из главных тем, которые обсуждались, связана с реализацией вступивших в силу изменений пенсионной системы. «Прозвучала озабоченность, связанная с защитой лиц предпенсионного возраста, отсутствием единообразия в предоставлении льгот в различных регионах, об этом говорили представители комитета по контролю и Регламенту», – сообщил он.

Отдельно обсуждалась тема, связанная с новой надбавкой пенсионерам, проживающим в сельской местности. «Вы знаете, что такая поправка была принята еще в 2016 году, но была заморожена, и по инициативе Президента РФ было принято решение о ее разморозке. Ее стали получать почти миллион сельских жителей. Получают ее те, кто включен в список профессий, составленный Министерством труда с участием Министерства сельского хозяйства. К этому списку сегодня есть немало нареканий. Мы договорились с министерством, что оно совместно с профсоюзом работников сельского хозяйства, с Минсельхозом подготовит изменения данного списка и придет с ними к нам на постоянно действующую межфракционную рабочую группу, которую возглавляет вице-спикер Ольга Тимофеева», – рассказал Исаев.

Также, подчеркнул он, необходимо окончательно законодательно урегулировать ситуацию, когда некоторые деревни оказались включенными в городские округа и граждане потеряли статус сельского жителя. «Эту тему мы также договорились проработать отдельно», – сообщил первый замглавы фракции.

Кроме того, фракция поставила вопрос восстановления страхования занятости населения, такая практика, напомнил Исаев, существовала до 2000-х годов. «Мы считаем, что есть необходимость вернуться к этой идее, поскольку это позволит обеспечить высокие пособия по безработице для граждан, потерявших работу, создать механизм, который обеспечил бы необходимую в данном случае социальную защиту», – заявил парламентарий.

Безусловно, обсуждалась тема, связанная с дальнейшим повышением минимального размера оплаты труда, продолжил он. «В прошлом году было решение Конституционного суда, которое исключило из расчета минимальной заработной платы северные надбавки. По мнению нашей фракции, из расчета минимальной заработной платы должны быть исключены также и все стимулирующие выплаты – они должны выплачиваться сверх МРОТ. Мы понимаем, что это не одномоментное решение, оно потребует серьезной совместной работы с Министерством труда. Мы к этой работе готовы», – сказал он.

«В целом фракция удовлетворена итогами «правительственного часа», – подытожил Исаев.

Новые полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6099419.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении два законопроекта, направленных на совершенствование судебной системы:

- № 598595 7 «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»;

- № 598593-7»О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на оптимизацию порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи, соразмерность дисциплинарной ответственности судей, а также повышение гарантий их независимости.

1. Предлагается передать в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного, городского, межрайонного суда, мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.

В соответствии с действующим законодательством решение в таких случаях принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Такой механизм не редко способствует затягиванию сроков принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, поскольку имеет длительную процедуру обжалования решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ в различных инстанциях, в том числе судебных. Законопроектом предлагается оптимизировать эти процедуры, передав вопросы о даче согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ, – сказал Павел Крашенинников.

2. Кроме того, предлагается расширить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ при рассмотрении жалоб на решения коллегий субъектов РФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, предоставив право изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью.

Действующими нормами предусмотрена возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи, а также с 1 сентября 2019 года – к новому виду дисциплинарного взыскания в виде понижения судьи в квалификационном классе.

Однако в настоящее время сложилась ситуация, когда по большому числу решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности используется максимально строгий вид дисциплинарной ответственности – досрочное прекращение полномочий судьи, который не всегда соразмерен тяжести совершенного проступка. И при их обжаловании судья остается вовсе без взыскания за совершенный проступок.

Согласно предлагаемым изменениям, если по результатам рассмотрения жалобы Высшая квалификационная коллегия судей РФ придёт к выводу о несоразмерности дисциплинарного взыскания тяжести совершенного дисциплинарного проступка, она сможет его изменять. С учетом расширения видов дисциплинарных взысканий это позволит более адекватно реагировать на те или иные дисциплинарные проступки судьи, и принимать более справедливые решения, применяя дифференцированный подход в зависимости от конкретных обстоятельств, – отметил Павел Крашенинников.

Борис Титов: отраслевые гайдлайны могут стать обязательными документами при проверках бизнеса https://leo-mosk.livejournal.com/6095929.html

Так называемые гайдлайны (руководства по проверкам) могут получить статус нормативно-правовых актов. Если такое произойдет, это будет означать качественный поворот реформы контрольно-надзорной деятельности. Об этом заявил 19 марта на пресс-конференции Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.

«Первый этап реформы контрольно-надзорной деятельности получился не очень эффективным, – отметил Титов. – То, что в контролирующих ведомствах ввели чек-листы (проверочные листы), во многих случаях ситуацию не спасло. Взять хотя бы чек-лист Роспотребнадзора для предприятий общепита: 190 пунктов, больше 60 страниц. То есть в чек-листы автоматически перевели все то, что было раньше, и ничего лишнего не отсекли. Сейчас усилили нажим, заговорили про регуляторную гильотину, дали два года на «отсечение». Посмотрим, что получится.

Мы со своей стороны выступили с предложением изменить саму точку отсчета при контрольно-надзорной деятельности. Смотреть на нее глазами не контрольного ведомства, а самого объекта проверок. И здесь можно ничего не изобретать, а использовать мировой опыт. Во многих странах применяются так называемые гайдлайны (руководства по проверкам). Есть, например, ресторан (сельхозпредприятие, машиностроительный завод, и так далее) – у него должен быть четкий, исчерпывающий список требований по всем видам контроля. Открыл ресторан – сразу понимаешь, кто, что и когда может от тебя потребовать».

«Идея воспринята, – сообщил Титов, – дискуссия сейчас ведется о том, чтобы сделать гайдлайны обязательными нормативно-правовыми актами. Не просто методичками для предпринимателей, а исчерпывающими (в законодательном порядке) списками требований. Чтобы никто не имел уже права предъявлять требования к тому же ресторану, если они не числятся в отраслевом гайдлайне для общепита».

ФСИН закупает продукты по завышенным ценам https://leo-mosk.livejournal.com/6096367.html

http://audit.gov.ru/press_center/news/36252

Федеральная служба исполнения наказаний некорректно формирует объемы бюджетных ассигнований на продовольственное обеспечение уголовно-исполнительной системы, а сами продукты закупает по завышенным ценам. Такие результаты получила Счетная палата по итогам аудита*.

«При формировании потребности в бюджетных ассигнованиях на продовольственное обеспечение ФСИН не учитывала ежегодное уменьшение численности спецконтингента. Индексы цен производителей не соответствовали установленным Минэкономразвития показателям. В расчетах применялись средневзвешенные прогнозные цены по укрупненным категориям продуктов питания. В совокупности все это привело к завышению объемов бюджетных ассигнований», – сообщила на Коллегии аудитор Татьяна Блинова.

Результат завышения потребности – избыточные средства, которые ФСИН либо перераспределяет на иные цели, либо их сокращает Правительство. Так, в 2015 году было сокращено более 2,3 млрд рублей, в 2016 году перераспределено почти 1,9 млрд рублей, в 2017 году – 60,6 млн рублей. При этом даже с учетом перераспределения по итогам 2017 года остаток неиспользованных средств составил более 1,3 млрд рублей.

В основном Служба закупает продукты у собственных подведомственных учреждений и унитарных предприятий. В 2015-2017 гг. они обеспечивали более 79% поставок продовольствия. При этом цены на значительную часть продуктов питания по контрактам превышали региональную стоимость продуктов в 2 раза и более. В результате только в 3 проверенных территориальных органах ФСИН установлены избыточные расходы средств федерального бюджета на сумму более 237 млн рублей.

Проверка также показала, что учреждения и территориальные органы накапливают чрезмерные переходящие запасы продовольствия. На 1 января 2017 года их объем превысил полугодовую потребность, а стоимость этих запасов составила более 8 млрд рублей. Такая ситуация сложилась из-за того, что ни Минюст, ни ФСИН нормативно не установили пределы накопления продовольственных запасов.

В Министерстве юстиции с замечаниями Счетной палаты согласны и готовы учесть их в работе по совершенствованию нормативного регулирования рассмотренного Коллегией вопроса. «Минюст России и ФСИН России в настоящее время готовят проекты соответствующих нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих продовольственное обеспечение органов УИС. Работа по дальнейшему их совершенствованию будет продолжена» – заявил присутствовавший на Коллегии заместитель министра юстиции Вадим Федоров.

Коллегия решила направить представления ФСИН России и ее территориальным управлениям по Алтайскому и Ставропольскому краям, информационные письма в Правительство РФ и Минюст России, а по фактам нарушения законодательства – обращение в Генеральную прокуратуру. Отчет о результатах аудита в палаты Федерального собрания.

Cправочная информация:

*»Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2015-2017 годах на продовольственное обеспечение Федеральной службы исполнения наказаний».

О назначении Бату Хасикова врио главы Калмыкии

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев прокомментировал назначение Бату Хасикова врио главы Калмыкии

Ранее президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности руководителя Калмыкии Бату Хасикова. Глава республики Алексей Орлов написал заявление об отставке по собственному желанию. Хасиков - сенатор от Калмыкии в Совете Федерации.

«Я думаю, что с назначением Бату Хасикова врио главы Калмыкии будет сделан качественный рывок в развитии региона, прежде всего в социальной сфере.

Калмыкия - знакомый Бату регион, он не только представлял его в Совете Федерации, он вырос там, что даёт ему возможность детально разбираться во всех проблемах.

Я лично знаю Бату как человека успешного во многих сферах, обладающего лидерскими и организаторскими качествами. Ему оказано доверие федеральных властей. На мой взгляд, серьёзная поддержка будет и со стороны местных элит.

Уверен, что на посту руководителя Калмыкии он добьётся не меньших успехов, чем в спорте», - заявил Дмитрий Свищев.

Стенограмма пленарное заседание ГД 20.03.19 правительственный час Максим Топилин:

- часть первая Светлана Орлова Дмитрий Сватковский Ярослав Нилов https://leo-mosk.livejournal.com/6096813.html

- часть вторая https://leo-mosk.livejournal.com/6097088.html

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/6097683.html

- часть четвертая https://leo-mosk.livejournal.com/6098859.html

Коллеги, мы с вами переходим к «правительственному часу». У нас рассматривается вопрос «О промежуточных итогах совершенствования пенсионной системы, о реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также принимаемых Правительством РФ мерах по повышению уровня жизни и доходов граждан, мерах по оказанию содействия в их трудоустройстве». С докладом выступит Министр труда и социальной защиты РФ Максим Анатольевич Топилин. Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топилин М. А., Министр труда и социальной защиты РФ.

Добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемый Вячеслав Викторович, благодарю за приглашение участвовать в «правительственном часе». Я в начале своего выступления хотел бы остановиться, прежде всего, на тех мероприятиях, тех поручениях, которые даны во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля этого года, и эти поручения, те проекты решений, которые мы готовим, они, безусловно, направлены на повышение уровня жизни российских граждан.

Также в выступлении я постараюсь ответить на основные вопросы, актуальные вопросы, которые были переданы, направлены в министерство из Государственной Думы в ходе подготовки к «правительственному часу».

В своём Послании Президент РФ Владимир Владимирович Путин определил ключевой задачей развития страны -сбережение народа и всемерную поддержку семей. И новый пакет документов уже частично подготовлен, частично уже реализуется.

Так указом президента от 7 марта 2019 года № 95, который был подготовлен министерством сразу после поручений, увеличена выплата неработающим трудоспособным родителям, опекунам, попечителям, которые осуществляют уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства. Эта выплата с 1 июля этого года составит 10 тысяч вместо ранее установленных 5,5 тысяч рублей.

Хотел бы подчеркнуть, что это коснётся почти полумиллиона тысяч семей. И в совокупности в трёхлетнем бюджете, этот год и два последующих года, на эти цели будет дополнительно более 70 миллиардов рублей, то есть это достаточно серьёзная поддержка семей, особенно нуждающихся семей, семей, в которых имеются дети-инвалиды.

Мы также подготовили проект закона об увеличении планки предоставления пособий при рождении первого ребёнка с полутора до двукратной величины прожиточного минимума. Это позволит серьёзным образом расширить эту программу. Её охват сейчас всего лишь 45 процентов семей, в которых рождается первый ребёнок, получают пособия в размере прожиточного минимума на ребёнка. После принятия такого закона с 2020 года уже около 65-70 процентов семей будет охвачены этой программой. Мы считаем, что это с точки зрения демографического влияния очень правильное решение.

И здесь мы также, как я уже сказал, подготовили законопроект, он вчера был внесен в Правительство РФ и согласован со всеми, и в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу. Я очень надеюсь, что мы его сможем в весеннюю сессию уже принять, он заработает с 2020 года и потребует увеличения объемов финансирования по оценкам на 16-17 миллиардов рублей к 60-ти миллиардам, которые уже предусмотрены в бюджете, это будет предусмотрено при подготовке бюджета на следующий год.

Также, коллеги в других ведомствах, в Минфине, в Министерстве строительства вместе с нами готовят решение, связанное с налоговыми льготами для детей, для семей с детьми по погашению ипотечных кредитов в размере 450 тысяч рублей, которые тоже начнут действовать с этого года при рождении третьего и последующих детей, эти тоже решения будут в ближайшее время приняты.

Реализация предложенных мер, как я уже сказал, позволит нам продвинуться и изменить ситуацию по снижению бедности. Это та задача, которая поставлена президентов в указе и в Послании к 2024 году в два раза снизить уровень бедности, это наш ключевой индикатор, который мы обязаны выполнить.

Статистика показывает, что около 23 процентов это уровень бедности в семьях с детьми. То есть если мы говорим о проблеме низких доходов, необходимости концентрации ресурсов в этом направлении, то однозначно мы видим, что главной точкой приложения усилий должны быть, во-первых, семьи с детьми, и во-вторых, это сельские территории, здесь уровень доходов наиболее низок и мы должны соответствующие программы подготовить.

Мы к этой работе приступили. В декабре прошлого года по предложению ряда субъектов РФ у нас стартовал пилотный проект, это: Новгородская, Липецкая, Нижегородская, Томская, Ивановская область, Республика Татарстан, Кабардино-Балкария и Приморский край.

Мы очень благодарны коллегам, что они в эту работу включились, и этот эксперимент был поддержан.

У нас созданы соответствующие рабочие группы, мы их проводим и с участием в том числе и социальных партнеров, представителей комитетов Государственной Думы. Задача заключается в том, чтобы фактически дойти в каждом регионе до конкретных семей, с тем чтобы посмотреть, как у нас оценивается ситуация на уровне макроэкономических, статистических показателей, и насколько в каждой конкретной семье имеются те или иные причины, с которыми сталкивается семья, и те сложности, с которыми сталкивается каждая семья и попадает в эту низкодоходную группу.

Причины бывают разные, в принципе мы их знаем, но нам очень важно именно дойти до каждой семьи и разработать для неё фактически индивидуальный план вывода из этого сложного положения. Причины понятны: где-то нет работы, где-то нет, не хватает образования, где-то есть проблемы семейные, различные сюжеты, где-то это просто многодетность. Но поэтому вот задача заключается в том, чтобы такую программу построить в каждом регионе.

Мы начали с пилотов. Безусловно, все другие регионы могут в этой программе принимать участие. И хотел бы отметить, что как раз в Послании Президента правительству поручено разработать систему поддержки регионов, которые используют технологию социального контракта. Мы исходим из того, что должны быть определенные условия, что средства должны направляться конкретным семьям исходя из обусловленности, то есть мы будем предлагать использовать и действующие ресурсы, в том числе и программы переобучения, прежде всего, программы поддержки малого бизнеса, поддержки всего, что связано с личным подсобным хозяйством, программами на селе.

Но однозначно, что в следующем году в соответствии с поручением президента мы подготовим предложения по увеличению, по финансированию этих программ в регионах. То есть сейчас это исключительно региональная компетенция, со следующего года будет регионам оказана финансовая поддержка. Мы сейчас определяем её размеры и в ходе подготовки федерального бюджета, проекта федерального бюджета на следующий... на следующую трёхлетку эти предложения внесём. Тоже приглашаем всех к обсуждению, это очень важный вопрос, это будут именно дополнительные... дополнительная помощь регионам для разворачивания этих программ, потому что сейчас в регионах на эти цели средств, безусловно, не хватает.

Ещё один момент и ещё одно поручение, это поручение, связанное с изменением системы индексации пенсий, такой же законопроект уже принят во втором чтении вчера Государственной Думой, спасибо огромное за поддержку, мы достаточно оперативно его подготовили. Средства в федеральном бюджете будут предусмотрены при корректировке бюджета, но могу сказать, что в бюджете Пенсионного фонда достаточно средств, с тем чтобы ещё до корректировки бюджета осуществлять эти выплаты.

Мы исходим из того, что это будет сделано в майских ведомостях. То есть сейчас, после принятия закона, в апреле мы уже к этой работе, в общем-то, приступили, она требует настройки различного программного обеспечения, в апреле это всё будет пересчитано, что уже делается, и в мае выплаты будут всем осуществлены в соответствии с данным законом.

Хотел бы обратить внимание и поблагодарить за поправку, которая вчера была тоже принята к этому закону, это касается определения единого порядка размера прожиточного минимума в субъектах РФ для пенсионеров. Это позволит нам в тех регионах, которые, к сожалению, занижали прожиточный минимум, и тем самым эти доплаты были для пенсионеров ниже, не... позволят этого не делать, точнее, так сказать, это будет просто запрет, и мы будем очень жёстко отслеживать эту конструкцию, такая поправка позволит правительству принять это решение.

Мы также действуем по исполнению поручений, связанных с выполнением заработных плат, поддержанием уровня заработных плат работников бюджетной сферы, индексации пенсий. Те параметры, которые были заложены при принятии пенсионного законодательства, это всё позволит сохранять и увеличивать размеры реальных доходов, с тем, чтобы выйти на положительную динамику реальных доходов населения.

В Послании президента большое внимание обращено на вопросы информатизации в социальной сфере. Сейчас мы завершаем работу над проектом федерального закона об электронном сертификате, тоже достаточно серьёзный проект, очень сложный, который затрагивает всю систему взаимодействия обязательств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, тех компаний, которые производят технические средства реабилитации. Мы исходим из того, что в весеннюю сессию этот законопроект мы успеем внести в Государственную Думу с тем, чтобы осенью его принять.

Задача заключается в том, чтобы как раз к той теме, которая сегодня была затронута, это проведение конкурсов, а для инвалидов нам очень важно, чтобы технические средства реабилитации имели индивидуальную направленность, были приспособлены в том числе и к тем физическим изменениям в организме инвалидов. Это очень сложно сделать в ходе массовых конкурсных процедур. Система сертификата позволит гражданину самостоятельно выбирать техническое средство реабилитации. Это будут, здесь будет завязана система «Мир», обязательства казначейства, банковская система и так далее, и так далее.

Сейчас мы окончательное согласование проводим. Очень надеюсь, что мы эту работу завершим, по крайней мере, все, так сказать, инвалидные организации очень ждут этого законопроекта, мы обязуемся эту работу завершить.

Также мы подходим к завершению по работе над таким инструментом, как электронная трудовая книжка. Сейчас мы практически согласовали все позиции с социальными партнёрами. Понятно, что это разные интересы, разные требования профсоюзов и работодателей. Очень непросто единую позицию занять. У нас осталось два неразрешённых вопроса. Уже законопроект прошёл рассмотрение в Администрации Президента. Тоже полагаю, что до конца весенней сессии мы этот законопроект внесём.

Хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы, и есть у нас законопроект, который инициирован заместителем Председателя Государственной Думы Ириной Анатольевной Яровой, он касается возможности проактивного предоставления социальных услуг через систему, единую государственную информационную систему социального обеспечения с тем, чтобы, с одной стороны, максимально, где это возможно, уменьшить количество справок и документов бумажных, которые сегодня вынуждены собирать граждане при обращении за пособиями, с другой стороны позволит максимально выстроить систему информирования граждан о социальных выплатах. Такой законопроект депутатами подготовлен, мы предварительно его прорабатывали. Тоже, полагаю, что он очень серьёзно поможет нам в выстраивании вот этой проактивной системы общения с гражданами и снятии различных административных барьеров. Такая работа также нами завершается.

Несколько слов о национальных проектах, о том, о чём было сказано сегодня в начале заседания. Национальный проект «Демография», который является основным проектом для Министерства труда, общий объём финансирования достаточно серьёзный – это 3,1 триллиона рублей на шесть лет, в 2019 году – это 544,7 миллиарда рублей. И основное место здесь занимают меры финансовой поддержки наших граждан.

Сразу хочу сказать, что это около 80 процентов расходов. Здесь те мероприятия, которые, как я сказал уже, были приняты в прошлом году по поддержке детей, здесь и мероприятия и по ипотечному кредитованию, здесь мероприятия по детским садикам с полутора до трёх лет.

Кассовое освоение уже началось. Мы, по последним данным, где-то порядка уже около 100 миллиард рублей – это уже кассовое исполнение. Если говорить о средствах, которые доведены до субъектов, они в полном объёме доведены до субъектов. И, действительно, сейчас это касается всех составляющих национального проекта. Регионы вместе с нами готовят детальные графики освоения этих средств.

Задача, безусловно, та, о которой сказал Вячеслав Викторович, скорейшим образом провести и конкурсы, и начать строительство объектов. Могу сказать, что по детским садам, которые у нас есть, и переходные стройки, там идет освоение с прошлого года, это работа под жестким контролем по строительству учреждений социальной защиты, которые впервые финансируются из федерального бюджета. У нас в Крыму как раз строительство объекта уже начато, по другим регионам до конца марта, начало апреля все конкурсные процедуры будут завершены, мы фактически с регионами в ежедневном режиме в этих графиках работаем.

И уже, как я уже сказал, идет кассовое освоение финансовых средств, люди получают пособия по уходу за первым ребенком, по третьему ребенку, все соглашения заключены, мы стараемся уделять этому очень серьезное внимание.

Следующее направление... Да, буквально несколько слов о том, что применительно к финансовой поддержке семьи очень важно, мне кажется, подготовлены предложения по усилению мер социальной поддержки для рождения детей именно в Дальневосточном регионе. Было поручение президента по этому поводу, мы завершили процедуру согласования и в ближайшее время, это буквально неделя, наверное, следующая, внесем пакет мер, которые будут реализовываться на Дальнем Востоке уже с этого года. Это пособие при рождении первого ребенка единовременное в размере двух прожиточных минимумов в каждом регионе. Это так называемая доплата, дальневосточная доплата к материнскому семейному капиталу в размере 135 тысяч, это где-то около 30 процентов, то есть при рождении второго ребенка будет доплачиваться к материнскому капиталу из регионального бюджета еще 135 тысяч рублей. И для Бурятии, Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа будет введено пособие на третьего ребенка. Это будет осуществлено с этого года, субъекты уже приняли свои решения и из федерального бюджета будет выделено дополнительно более 3,1 миллиарда рублей из Резервного фонда правительства. Как я уже сказал, эти решения будут в ближайшее время приняты.

Мы также работаем по направлению с коллегами по строительству вот в нашем национальном проекте детских садиков с полутора до трех лет, здесь задача очередь, которая сложилась на 1 января 2018 года, ликвидировать 255 тысяч – дефицит мест в детских садах в 2019, 2020, 2021 годах. Все необходимые средства тоже доведены до регионов. Мы исходим из того, что нам в следующем году, это программа следующего года, это начало программы обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком. Сейчас мы с регионами ее готовим, с тем чтобы в следующем году начать ее реализацию. Также национальным проектом в рамках поддержки старшего поколения предусмотрено введение новых 100 учреждений на 17 тысяч мест для наших пожилых граждан, с тем чтобы мы могли полностью исключить из оборота места, где существуют 4 и 5 степень огнестойкости. Мы хотим, необходимо просто вывести эти учреждения из использования, и также, безусловно, улучшить стандарты предоставления услуг в этих учреждениях.

Мы в 12 регионах в этом году начали проект долговременного ухода, совершенствование долговременного ухода. Уже эта реализация осуществляется. Это Камчатка, Татарстан, Мордовия, Ставропольский край, Волгоградская область. Буквально на днях я проводил совещание со всеми коллегами в Туле. Эта работа позволит нам обеспечить и создать в течение 3 лет качественную, иную систему ухода за пожилыми гражданами в условиях, приближенных к домашним, облегчить участь семей, которые сталкиваются с этими проблемами. И в этом году мы выделили на это 300 миллионов рублей. В следующем году субъекты получат уже 2 миллиарда рублей. Мы будем наращивать темпы реализации этой программы.

Буквально два слова о том, как мы осуществляем контроль по реализации пенсионного законодательства.

Первое. Все компенсационные меры, которые приняты в регионах и по линии налоговой службы налоговые льготы, льготы социального законодательства для предпенсионеров, здесь создан программный продукт Пенсионным фондом, и Пенсионный фонд в онлайн-режиме по запросам... Можно минуту буквально?

Председательствующий. Пожалуйста. Сколько времени необходимо вам дополнительно?

Топилин М. А. Одну минуту. Председательствующий. Добавьте минуту.

Топилин М. А. Пенсионный фонд без обращений фактически, без хождения граждан по различным инстанциям предоставляет информацию и в органы социальной защиты, то, что касается региональных льгот, и в органы налоговой службы, то, что касается федеральных льгот по налогу на землю и налогу на имущество. Уже начата работа и реализуется законодательство по льготной норме, помните, мы ее приняли, когда у людей есть большой стаж страховой – 42 и 37 лет у женщин, уже 3 тысячи человек получили такие пенсии. Реализовано законодательство, с точки зрения льгот на селе. И почти 900 тысяч сельских жителей получили дополнительно к индексации доплату в размере 1300-1400 рублей.

Начато обучение предпенсионеров в рамках программы «Старшее поколение». Уже 42 региона к этой программе приступили, уже 2500 тысячи человек предпенсионного возраста на настоящий день обучаются. Эти программы реализуются. Мы стараемся все эти программы контролировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. У вас будет возможность еще не раз свою точку зрения озвучить. Учитывая, что вопросов много, выступления будут, ну и затем заключительное слово, поэтому можно будет еще раз вернуться к разговору. Спасибо.

Пожалуйста, аудитор Счетной палаты РФ Светлана Юрьевна Орлова.

Орлова С. Ю., аудитор Счетной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Основными задачами совершенствования пенсионной системы остаются обеспечение достойного размера пенсии, сбалансированность поступлений и обязательств, достижение ее долгосрочной и финансовой устойчивости. Однако решение этих задач еще далеко до завершения. Тому есть и объективные причины.

Принятые в прошлом году изменения пенсионной системы формально повысили возможности достижения ее сбалансированности.

Однако понятно, что быстрого результата тут быть не может. Сэкономленные средства направляются на рост доходов пенсионеров. Пенсии в 2019 году выше уровня инфляции. Доля трансферта из федерального бюджета на сбалансированность Пенсионного фонда, составляющая в 2018 году 7,3 процента, в 2019 году выросла более чем в полтора раза до 12,2 процента.

Напомню, что ещё в 2013 году в стратегии долгосрочного развития пенсионной системы было установлено, что коэффициент замещения трудовой пенсии по старости должен составлять 40 процентов утраченного заработка. Это соответствует 102-й Конвенции Международной организации труда, ратифицированной нами в прошлом году. Достижение этого ориентира требует большой работы, но, только проделав её, мы сможем выполнить обязательства перед пенсионерами, не допустив их попадания в бедность.

Однако несбалансированность пенсионной системы не единственная проблема реализации стратегии. Не завершена работа по оценке эффективности льгот по уплате страховых взносов. Преобразование системы досрочных пенсий граждан, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, не осуществлено. Меры по стимулированию дополнительного пенсионного платежа и зарплаты для работников с учетом уровня их доходов и возраста не приняты.

С 2002 года была введена накопительная пенсия. Предполагалось, что это позволит поднять уровень материального благополучия пенсионеров. Однако с 2014 года начал действовать мораторий на формирование пенсионных накоплений, они формировались только 12 лет. В результате сегодня средний размер накопительной пенсии не превышает 900 рублей, что не оказывает особого влияния на материальное положение пенсионеров. Пауза в решении дальнейшей судьбы накопительной составляющей пенсионной системы затянулась, нужно принимать решение.

В новом майском указе Президента России Владимира Владимировича Путина в качестве основных национальных целей были названы: обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и снижение в два раза уровня бедности.

Ключевыми инструментами достижения этих целей должны являться: национальный проект «Демография», а также госпрограммы социального блока «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» и «Содействие занятости населения». В госпрограммах «Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда» повышение уровня жизни и создание условий для роста благосостояния граждан обозначено в качестве целей. Однако конкретных показателей повышения уровня жизни в этих госпрограммах не предусмотрено.

Подобный подход представляется, по меньшей мере, неправильным, поскольку показатели госпрограммы должны отражать реальные изменения в качестве и уровне жизни соответствующих категорий граждан.

Госпрограмма «Содействие занятости» не содержит целей по повышению уровня жизни населения. При этом в основных направлениях деятельности Правительства РФ в перечне ключевых программ, направленных на повышение уровня жизни, названа именно программа «Содействие занятости», а две другие социальные программы отсутствуют.

Между тем, ситуация с бедностью остаётся непростой. По данным Росстата уровень бедности в 2016 году достиг показателя 2007 года, и больше практически не изменился. В 2017 году он составил 13,2. И девять месяцев 2018 года 13,3. Меры, уже принятые в целях борьбы с бедностью, не доводятся до логического завершения. На настоящее время Минтрудом не принята методика оценки нуждаемости и установление её критериев при предоставлении регионами и муниципалитетами мер социальной поддержки.

В утверждённой Президентом РФ в 2012 году Национальной стратегии действий в интересах детей в качестве первоочередных мер названа разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам. Эти стандарты должны определить основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, социальное жильё, семейный отдых, качество питания. До настоящего времени такие стандарты не утверждены.

В результате мы видим проблемы, например, в области социальной защиты детей-сирот, в качестве предоставляемого им жилья, их социализации, постинтернатного сопровождения. Отсутствуют такого рода стандарты и для всех остальных социально-демографических групп населения.

Как известно в России бедность весьма характерное лицо, наиболее подверженными риску попадания в категорию бедных являются семьи с детьми. На решение этой проблемы направлен федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» нацпроекта «Демография», однако, новых мер поддержки семей с детьми он не содержит, в основном, его мероприятия предусматривают денежные выплаты в связи с рождением первого и третьего ребенка, выплачиваемые в рамках демографических инициатив Президента РФ Владимира Владимировича Путина, предоставление материнского капитала, субсидирование ипотечных кредитов, то есть в перечень публичных нормативных обязательств, которые реализуются вне зависимости от их включения или невключения в федеральный проект.

Недавно оглашение Послания Президента РФ Владимира Владимировича Путина предусматривает много новых мер поддержки семей с детьми, пока эти меры в федеральном проекте отсутствуют, видимо, он нуждается в доработке.

Кроме того, правительству также стоит подумать о дополнительных мерах поддержки семей с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет, сейчас эта категория семей наиболее подвержена риску попадания в бедность. Федеральный проект «Финансовая поддержка семей с детьми» должен стать пилотной площадкой для изменения всей системы детских пособий. Пока эта система остается весьма сложной, зачастую люди просто не знают, какие пособия им положены.

Было бы весьма полезным создать калькулятор, например, на сайте Минтруда, при помощи которого граждане могли бы оперативно получать данную информацию, кроме того, должна быть обеспечена эффективная социальная реклама семейных ценностей. Вообще на федеральном, региональном и муниципальном уровне существует огромное количество различных детских и семейных пособий, при этом каждая выплата требует затрат на администрирование.

Хорошо было бы оценить соотношение этих средств, которые идут непосредственно семьям, с затратами на административно-хозяйственные расходы управленческих аппаратов всех уровней. Возможно, здесь можно обнаружить существенные резервы, которые бы могли направляться на снижение бедности.

Говоря о социальной защите, нельзя не затронуть тему обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Минтрудом России за последние два года в этом направлении проведена большая работа, однако установленные в 2018 году жесткие сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в связи с длительностью конкурентных процедур практически не оказали влияния на сокращение времени ожидания, получения изделия. Срок может составлять более 100 дней, а ведь оперативность, предоставление социальной услуги здесь иногда бывают жизненно важные, характеризуют её качество. Наличие технического средства реабилитации расширяет возможности инвалида, повышает качество его жизни, снижает риски попадания в категорию бедных.

В рамках госпрограммы «Содействие занятости населения» предполагается обеспечить проведение активной политики, направленной на наиболее уязвимые категории населения, упомянутые в нацпроекте «Демография»: граждан старшего возраста, женщин с детьми. Однако в госпрограмму не предполагается включать мероприятия, которые учитывали бы специфику потребностей иных социально уязвимых категорий.

Так, например, важнейшей задачей социализации детей-сирот в постинтернатный период является их трудоустройство и закрепление на рабочих местах. При этом в подготовленной Минтрудом России новой редакции программы нет никаких конкретных мероприятий, направленных на обеспечение трудовой мобильности детей-сирот, их обучение с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна.

Пожалуйста, Комитет по контролю и Регламенту, Дмитрий Валерьевич Сватковский.

Сватковский Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы, приглашенные!

Сегодня прошел ровно месяц с момента, как прозвучало Послание Президента Федеральному Собранию, и большая часть которого была посвящена именно вопросам социальной направленности, повышению качества жизни людей.

В майском указе президента по нашей теме обозначены основные задачи, и вопросы, которые мы сегодня обсуждаем, все они касаются благополучия граждан. В рамках парламентского контроля комитет осуществляет мониторинг хода разработки, а также сроков принятия нормативно-правовых актов. По 13 законам, которые были приняты Государственной Думой, запланировано к утверждению 42 нормативно-правовых акта. Первоначально установленные сроки разработки были перенесены для половины из них, то есть 21 нормативно-правовой акт.

Следует отметить, что в сравнении с другими органами исполнительной власти Министерство труда по работе в сфере разработки нормативно-правовой базы выглядит в целом благополучно, закрыты вопросы по предыдущим годам, в том числе полностью выпущены нормативно-правовые акты по федеральному закону 350. Однако перенос срока с 2018-го на 2019 год, связанный с вопросами межведомственного согласования, вызывает беспокойство. В соответствии С вашим поручением, уважаемый Вячеслав Викторович, данный вопрос находится на контроле нашего комитета, и мы готовы информировать Государственную Думу по результатам проводимой нами работы.

Вопросы пенсионного законодательства, которые обсуждаются в том числе и здесь в рамках сегодня «правительственного часа», для наших граждан это важная тема и, как вы знаете, в прошлом году были проведены большие парламентские слушания, по итогам которых принято решение и внесены изменения в законодательство. Комитет совместно с Университетом имени Кутафина провёл мониторинг правоприменения федерального закона 350, по итогам которого мы можем отметить следующие три проблемы.

Первое. Отсутствие понимания в регионах такого адресата мер социальной поддержки как лица предпенсионного возраста. Во многих региональных актах, к сожалению, речь идёт о разных категориях.

Второе. Это отсутствие единого перечня самих социальных преференций. Только в 45 субъектах сохраняются в полном объёме ранее представленные льготы.

Третье. Различие объёма мер социальной поддержки. Если говорить, то в разных субъектах совершенно разный объём диаметрально противоположных объёмов... размеров ежемесячных пособий. Предлагаем министерству разработать единые методические рекомендации по данной проблеме и в кратчайшие сроки принять меры, чтобы довести их до субъектов.

Не можем не обратить внимание ещё на два важных вопроса. Это пенсии для северян. Как вы знаете, что сохранены пенсионные возрастные гарантии для 55 процентов взрослого населения, это пенсионеры, коренные малочисленные народы, работающие во вредных условиях труда, а 45 процентов, к сожалению, остались не охвачены, и большую часть из них составляют дети от 0 до 18 лет. Предварительная оценка говорит, что это 1 миллиард рублей.

И второй главный вопрос, на котором мы тоже хотели бы заострить ваше внимание, это надбавки для селян.

Граждане, которые переехали в силу возраста и состояния здоровья в город или посёлки городского типа, лишились при переезде права на 25-процентную надбавку. Аналогичная ситуация возникает с селянами при преобразовании сельских территорий в городские округа. Предлагаем вернуться к обсуждению данных проблем и постараться найти пути их решения и решить эту задачу, имея такой большой асоциальный резонанс.

Хотелось бы остановиться на вопросах, обозначенных в докладе министра, это трудоустройство. На слайде мы видим, что средний уровень безработицы в 2018 году составил 4,8 процента. В целом показатель благоприятный, но, на наш взгляд, вследствие архаичности рынка труда является недостаток высокотехнологичных рабочих мест и крайне серьёзной является проблема занятности молодёжи.

Доходы граждан. Здесь мы видим, что на протяжении нескольких лет, наблюдаем, что зарплаты и пенсии растут, как минимум не падают, а доходы населения уменьшаются. Также наблюдается снижение доли доходов, использованных на сбережения, растут задолженности физических лиц по кредитам. И на графике показана динамика снижения реальной номинальной зарплаты в восьми из двенадцати месяцев 2018 года.

Мы считаем, что решение невозможно найти, если мы не понимаем причин этих проблем, а причины требуют глубокого анализа.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Сватковский Д. В. Социальная защита показывает, что наиболее проблемными доходами являются семьи с детьми. В целом домохозяйства с детьми до 16 лет составляют более 60 процентов от численности малоимущих домохозяйств. А если мы посмотрим на домохозяйства, где дети до 18 лет, то мы увидим свыше 75 процентов, которые находятся в малоимущих. Наш анализ показывает, что в трудном материальном положении находятся семьи именно с детьми от полутора до семи лет.

Проведённый нами контроль и анализ представленных мер и мероприятий позволяет сделать следующие выводы.

Первое. Столь сложная, амбициозная задача требует от нас нестандартных подходов, прорывных решений и только монетарными методами эти проблемы мы не решим.

Второе. В серьёзном проблемном поле находятся вопросы межведомственного взаимодействия. Вопросы занятости не решаются без участия вопросов экономики, а повышение благополучия невозможно без доступа к образованию, здравоохранению и жилью Третье. С учётом особенностей специфики регионов требуется единое разнообразие подходов и механизмов. Единой, к сожалению, универсальной технологии сегодня нет.

Четвёртое. Решение требует коллективного обсуждения, всесторонней предварительной проработки и учёта самых разных мнений, подходов для принятия выверенных решений.

Уважаемые коллеги, сегодняшнее обсуждение... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Сватковский Д. В. Уважаемые коллеги, сегодня обсуждение – ещё одна возможность более эффективного продвижения в решении задач, поставленных Президентом РФ.

Комитет наработал положительную практику мониторинга правоприменения федеральных законов, которая будет продолжена по уже принятым и принимаемым Государственной Думой законам.

На контроль планируем взять вопросы пенсионного обеспечения, занятости и адресной социальной поддержки граждан РФ, ведь цель – это благополучие граждан старшего поколения и всех граждан нашей страны. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Дмитрия Валерьевича. Пожалуй, это, наверное, первое выступление от комитета по контролю и Регламенту содержательное, глубокий анализ и, что самое главное, предложения. Нам хотелось бы, чтобы вот такие выступления в будущем комитет делал, объективные, со своим видением. Оно может быть своё, у Счётной палаты своё видение, у комитета по контролю и Регламенту своё, потому что это комитет парламента, а профильный комитет, он работает по этой теме и формирует законодательное поле, у них свой подход. Потому что это уже правоприменение, это, собственно, принятие закона и они ближе с ведомством, а здесь нам необходимо видеть всю картину и дальше уже вырабатывать решение. Спасибо вам огромное. Спасибо.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Всем добрый день!

За отведённое небольшое время я постараюсь рассмотреть заявленную тему через призму правоприменения, подчеркнуть существующие проблемы и озвучить некоторые предложения. При этом обращаю внимание, что социальная сфера она очень объемная и составные ее части, отдельные направления, они, конечно, взаимозависимы.

Государственная Дума в прошлом году приняла закон об изменении параметров пенсионной системы и одна из целей озвученных этих изменений -повышение уровня пенсий действующих пенсионеров. Но как показала практика правоприменения, уже в этом году порядка 5 миллионов граждан, исходя из существующих старых принципов страховых, не получили, не ощутили реального увеличения пенсий, это получатели страховых маленьких пенсий и социальных пенсий.

Мы вчера, я напоминаю, приняли во втором чтении правительственный законопроект, который родился благодаря поручению президента, но в ходе правоприменения выяснилось, что порядка одной трети регионов искусственно занижают тот самый прожиточный минимум для пенсионеров, делают это для того, чтобы переложить на федеральный уровень бремя финансовой ответственности.

Поэтому вчера же мы и поправку во втором чтении поддержали, направленную на то, чтобы правительство определилось с едиными правилами и вот это злоупотребление в регионах было прекращено, потому как пенсия действующих пенсионеров, которая теперь будет задним числом пересчитана, она позволит реально ощутить на себе то самое увеличение, о котором говорилось.

Говорили уже сегодня уже про селян. Действительно в ходе муниципальной реформы, часть селян стали не селянами, а городскими жителями, к этому вопросу необходимо обязательно вернуться.

То же самое касается и списка профессий, здесь даже не к Министерству труда соответствующая претензия, а к Министерству сельского хозяйства, они этот перечень определили и многие сельские жители не имеют возможность получать повышенную фиксированную выплату, исходя из того, что они не входят в этот перечень. Поэтому предлагаем тоже пересмотреть, обратить на эту проблему внимание.

Сейчас активно обсуждают вопрос о выводе из системы обязательного пенсионного страхования накопительной пенсии и о переходе на добровольный накопительный элемент. Мы неоднократно и в комитете, и принимали постановление Государственной Думы о том, что действительно необходимо этот вопрос решать и выводить из системы обязательного пенсионного страхования накопительную пенсию. Но когда сегодня обсуждают накопительный индивидуальный элемент, говорят о так называемой автоподписке, что вызывает справедливое возмущение и даже недопонимание.

Поэтому никакой автоподписки. Каждый гражданин должен самостоятельно определять – хочет или не хочет. А за него решать не надо. Это в очередной раз породит социальную напряженность.

Говоря о прожиточном минимуме пенсионера, надо говорить в целом о прожиточном минимуме. Мы знаем, что в правительстве существует рабочая группа, и она должна наконец решить то вопрос, который давно назрел – о пересмотре потребительской корзины. В противном случае мы будем топтаться на месте. От прожиточного минимума зависит и размер минимального размера оплаты труда. Соответственно, это касается прежде всего бюджетной сферы. Да и другие сферы ориентируются на существующий МРОТ. Если мы не пересматриваем существующую потребительскую корзину, мы топчемся на месте. А это напрямую зависит на уровень жизни наших граждан.

Ну тезисно остановлюсь опять на существующих проблемах.

Санкурлечение. Два года назад мы здесь принимали постановление, и правительство за два года так и не предложило новый механизм решения этой проблемы, проблемы с недополучением путевок, и потребности в этой сфере сохраняются. Так же как и сохраняется очередь для ветеранов боевых действий и для инвалидов на улучшение жилищных условий. Очередь была разделена, финансирование разделено, но все равно проблема сохраняется.

«Серая» занятость. Пока мы не поборем «серую» занятость, мы не решим вопрос с дополнительными доходами и федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов. Кроме этого, это будущие проблемы тех, кто будет достигать пенсионного возраста, у них не формируются пенсионные права. Но здесь одними репрессивными мерами ничего решить мы не сможем. Попытались решить через введение такого института, как самозанятые. Давайте посмотрим на практику правоприменения, к чему это пришло. Привело этому к тому, что работодатели стали злоупотреблять и переводить наемных работников из статуса наемных работников в статус самозанятых. Сиюминутно это может быть выгодно как работникам, так и работодателям. Но пенсионные права не формируются, бюджетная система РФ стала от этого терять. Поэтому здесь я не исключаю дальнейших корректировок. На это необходимо обратить внимание.

То же самое, вопрос, связанный с отчислением этих налогов. Они частично идут в региональный бюджет, частично идут в Фонд медицинского страхования. Более правильно было бы, на мой взгляд, в Пенсионный фонд эти средства перечислять.

Сохраняется задолженность по заработной плате. Особенно, когда предприятия находятся в предбанкротном состоянии или запущена процедура банкротства. Сохраняется... Если можно, буквально 30 секунд.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Нилов Я. Е. Сохраняется дискриминация со стороны работодателя по разным признакам. И даже существующие репрессивные меры, а вы вспомните, были приняты поправки в Уголовный кодекс относительно защиты лиц предпенсионного возраста, проблему не решают. Существует такое понятие, как «ненормированный рабочий день». И могут злоупотреблять, и любого человека просто довести до того, что он сам уйдет с любой должности. Дисбаланс на рынке труда сохраняется. И вопросы сегодня, связанные с проблемами для молодых специалистов и лиц предпенсионного возраста, эти проблемы актуальны. Поэтому надо быстрее и больше заниматься вопросами перепрофилирования, профориентации, дополнительного образования. Хорошая практика есть в разных регионах. Мы, выезжая комитетом, это наблюдали. Ее нужно распространять, пропагандировать и в других регионах быстрее внедрять.

В завершение я хочу обратить внимание, что мы все являемся соучастниками и несем ответственность за реализацию тех поручений, которые поставил президент в Послании Федеральному Собранию. Желаю правительству и министерству скорее решить вопрос борьбы с бедностью при поддержке депутатского корпуса. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, необходимо отдать должное Министру труда и социальной защиты. Он встретился в преддверии своего выступления сегодняшнего перед депутатами со всеми фракциями. Состоялся достаточно содержательный разговор, по информации наших коллег от всех фракций, и мы с вами видим, насколько другая реакция. Спасибо большое.

А сейчас мы переходим к вопросам. Вопросы представителей фракций. Фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос Максиму Анатольевичу. Мы рассматриваем вопрос о повышении уровня жизни и доходов граждан и мерах по их трудоустройству. Но как раз эти вопросы сегодня Минэкономразвития засекретило. Вопрос: как будем выполнять заявленные цели, не зная положения вещей. А положение вещей такое. Вот дети войны у нас. На работу их не берут, для самозанятых не годятся, пенсия – 5-8 тысяч рублей, закон о детях войны вами блокируется, повышение пенсии на 2 процента с 1 апреля – это в сумме составляет меньше стоимости чашки кофе.

Как вы намерены выполнять заявленную сегодня повестку дня в отношении детей войны? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Николай Васильевич.

Наверное, когда вы сказали о том, что Министерство экономики засекретило. Вчера была информация по поводу возможного перехода на поквартальное использование статистики по доходам, ничего, никаких секретов и никаких засекречиваний здесь нет. Здесь идет речь об уточнении данных в связи с тем, что ежемесячные данные скорее всего, так сказать, не отражают реальной картинки. Поэтому эти данные остаются, никто их не засекречивает.

Что касается детей войны. Мы неоднократно этот вопрос рассматривали. И мы исходим из того, что большая часть, подавляющая часть тех людей, которые могли бы быть отнесены к этой категории, они охвачены иными мерами социальной поддержки в связи с тем, что большинство из них, к сожалению, в связи с возрастом являются инвалидами, являются получателями различных пособий региональных по линии наличия звания «Ветеран труда» и так далее, и так далее.

Поэтому мне кажется, что можно этот вопрос и дальше рассматривать с точки зрения его целесообразности с тем, чтобы эти категории дополнительно защищать, но все-таки, посмотрите, меры по... если эти люди имеют возраст 80 лет, то у них есть две пенсии. Сейчас мы... вот вчера буквально вы приняли законопроект о том, что если низкие достаточно пенсии, такие случаи тоже бывают, они будут получать индексацию сверх ПМ. Вот то, что очень важно, как только мы со следующего года исправим ситуацию, уже с бюджета следующего года в регионах, где прожиточный минимум занижен, а такие регионы, их достаточно много, это было уже сказано, это тоже будет прибавка. Это тоже будет прибавка таким категориям. Поэтому, мне кажется, здесь нужно ограничиться действующими инструментами поддержки этих категорий.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР Андрейченко Андрей Валерьевич. Подготовиться Сапко.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Максим Анатольевич, очень рад был слышать, как депутат-дальневосточник, о том, что меры по поддержке Дальнего Востока оперативно разработаны, реализованы. Но, как вы знаете, есть и проблемы. В частности, та проблема Приморского края, о которой вы в своё время докладывали и разговаривали с президентом Владимиром Владимировичем Путиным, это завод «Радиоприбор», один из главных должников по стране, Приморский край. Ситуация длится уже буквально три года. Вы знаете, заработная плата не выплачивается. Долг составляет около 300 миллионов плюс – минус, 300 миллионов, соответственно, на данный момент. Поэтому хотелось бы ещё раз вам напомнить, проинформировать, что данная проблема до сих пор не решена.

А вопрос на самом деле у меня такой, что сейчас у нас в средствах массовой информации очень много негативной, демотивирующей информации, причём за бюджетный счёт, которая рекламирует отрицательный образ героев нашего времени: бандитов, олигархов. Как вы, как министр, относитесь к идее продвижения социальной рекламы, направленной на формирование у населения образа успешного, высококлассного специалиста рабочих профессий: инженера, ну и вот сотрудника, например, оборонного предприятия?

Топилин М. А. Спасибо большое.

По «Радиоприбору».

Действительно, мы в том году, у нас два региона – это Хабаровский край и Приморский край, в которых сосредоточена была фактически, наверное, четверть задолженности по заработной плате в РФ. В том году к концу года нам удалось по линии, в том числе, и силовых ведомств погасить практически 200 миллионов рублей задолженности, и она в Хабаровском крае уменьшилась в четыре раза в связи с космодромом «Восточный», ещё та история была, это было такое административное решение, просто нужно было все процедуры пройти.

Что касается «Радиоприбора», действительно, там источников фактически нет. Это предприятие, на котором, наверное, самая большая задолженность и длинная задолженность на всей территории РФ.

Сейчас правительство рассматривает предложения Приморского края с тем, чтобы, возможно, оказать помощь для Приморского края из федерального бюджета, из Резервного фонда с тем, чтобы этот вопрос решить. Через какое-то время мы будем более точно готовы доложить по этому поводу. Эта работа ведётся и находится под особым контролем правительства.

Что касается поддержки в средствах массовой информации. Я просто, у меня не хватило времени по выступлению, мы в национальном проекте предусмотрели соответствующие мероприятия и уже по вопросам, связанным с поддержкой семей, популяризации семейного благополучия, по вопросам позитивного отношения к людям старшего поколения, к их историям позитивным, в том числе и возможностям и работы, и нормального отдыха, и нормального сохранения своего здоровья, такая работа сейчас у нас с каналами, с ключевыми каналами телевизионными и со средствами массовой информации печатными такая работа начата, и они уже включились именно вот в популяризацию мероприятий национального проекта. Я думаю, что туда можно и включать мероприятия, о которых вы говорите, но вот, я говорю, что это у нас сейчас под таким особым, что называется, вниманием.

Мы считаем, что совершенно правильная история с переломом этой ситуации и нужно гораздо более позитивные картинки иметь.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сапко Игорь Вячеславович. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Михаил Анатольевич, в прошлом году в стране произошло совершенствование пенсионной системы, сделанные изменения были направлены не только на сохранение уровня доходов наших уважаемых пенсионеров, но, как мне кажется, самое главное, на обеспечение их устойчивого роста, роста опережающего уровень инфляции в стране.

Скажите, пожалуйста, вот когда простой рядовой неработающий пенсионер реально ощутит увеличение своей пенсии? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо большое.

Мы считаем, что эта работа сейчас ведется, первая индексация, которая осуществлена в соответствии с новым 350 законом, она составила 7,05 процента ровно так, как это предусмотрено принятым федеральным законом и это в 1,5 раза практически и даже больше, выше инфляции прошлого года, то есть это реальное увеличение.

Мы, к сожалению, имеем некое увеличение цен в начале этого года в связи с известными событиями, но по сравнению с прошлым годом за тот период, когда осуществлялась индексация, это происходит, безусловно.

Кроме всего прочего, я могу вам сказать, что мы и смотрим на то, что происходит и у работающих пенсионеров. Сейчас введена новая статотчетность, это к вопросу о том, что мы что-то где-то, может, скрываем, не скрываем. Ничего не скрываем. Мы будем публиковать данные о доходе работающего пенсионера, сейчас стыкуем данные, сколько работающие пенсионеры в среднем получают заработок, сколько пенсию, чтобы видеть, а что происходит у работающих пенсионеров объективно, это очень важно.

Поэтому вся статистика, она открыта, и по итогам, насколько я помню, января-февраля у нас наблюдается уже реальный рост пенсий. Давайте посмотрим уточненные данные Росстата, реальный рост пенсий по этому году идет, причем в среднем, в среднем и у работающих, и у неработающих, а у неработающих он выше, значит. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Максим Анатольевич, 8 мая прошлого года в этом зале Владимир Владимирович Путин поставил главную задачу перед правительством: не только бороться с бедностью, но и победить её. Вы в своих выступлениях как-то от этой задачи ушли.

Прошел год. Скажите, пожалуйста, существует у вас план? Есть «дорожная карта» именно движения к этой цели – победы над бедностью в самой богатой стране мира? Сколько, каков результат прошлого года и сколько в этом году, значит, миллионов наших граждан перестанут быть бедными и нищими? И когда будет представлена эта «дорожная карта»?

И я считаю самой главной причиной на пути к этой цели, которая мешает абсолютно, это, действительно, является тот саботаж, который вы устроили вокруг закона о потребительской корзине. Когда новый закон будет представлен в Государственную Думу? И почему вы нарушаете статью 1 закона о потребительской корзине – пересмотр её не реже чем раз в 5 лет? Это, кстати, я напомню, уголовная ответственность... (Микрофон отключён.)

Топилин М. А. Спасибо, Олег Анатольевич.

Первое. «Дорожная карта» есть, я в своём выступлении сказал о том, что мы начали с пилотного региона... пилотных регионов, с тем чтобы этом году отработать технологию выявления семей, которые находятся в тяжёлой ситуации с точки зрения... в непростой ситуации с точки зрения доходов. Есть статистические показатели по каждому региону, есть показатели, что называется, административные. Я вам в качестве примера могу привести следующее.

Например, у нас в регионах приблизительно в 2, в 3 раза количество людей, которые обращаются за социальной помощью сами, меньше, чем количество семей, отнесённых к низкодоходным по статистике. Вот нам надо выяснить, почему это происходит. Может быть, просто услуги не так оказываются или люди не доходят, а, может быть, это как-то... какая-то другая ситуация, может, у людей есть какие-то доходы. Вот мы сейчас пытаемся всё это привести в соответствие, именно потому, что президентом дано такое поручение, и у нас нет никаких сомнений, что это поручение будет исполнено, в 2 раза уровень бедности будет снижен.

Поэтому такая «дорожная карта» есть, мы эту ситуацию... с этой ситуацией работаем ежедневно. Этот год, прошлый год, по сравнению с 13,2 процента 2017 года, оценка пока Росстата, окончательных данных нет, что-то около 12,7 будет, то есть движение по снижению уровня бедности, оно существует и уже в прошлом году произошло. В этом году эта динамика, уверен, что продолжится.

Что касается ответственности и сроков, которые, по вашему мнению, Минтруд нарушает, по подготовке потребительской корзины. Я напомню, что когда мы принимали с вами вместе законодательство о приравнивании минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму, мы приняли этим же законом решение о том, что срок внесения изменения корзины потребительской новой переносится на 2021 год. То есть в соответствии с действующим законодательством, в строгом соответствии с действующим законодательством потребительская корзина новая должна вступить в силу с 1 января 2021 года.

Мы сейчас работаем над корзиной, и, по нашему мнению, мы её сможем внести в Государственную Думу в весеннюю сессию следующего года. Сейчас ведётся работа, мы всех приглашаем. У нас на наши заседания рабочей группы многие депутаты приходят и члены Совета Федерации, обсуждают, погружаются в эту проблему с учёными. Речь будет идти, безусловно, о неком расширении, прежде всего, продуктов питания таких, как молочные продукты, овощи, фрукты. Вот этот спектр нам требуется откорректировать в большую сторону.

Председательствующий. Пантелеев Сергей Михайлович, пожалуйста.

Пантелеев С. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Максим Анатольевич, в результате пенсионной реформы в ближайшее время примерно два миллиона человек выйдут на рынок труда. Готов ли рынок принять их, одновременно решая задачи, поставленные президентом о снижении бедности в два раза? Интересно, кого и как, вообще-то, правительство считает бедными?

Кстати, фракция КПРФ вносила законопроект о повышении минимального размера оплаты труда до 25 тысяч рублей, параллельно рассматривая вопрос вывода этой суммы из-под налогового обложения. Но, к сожалению, правительство дало на него отрицательный отзыв, не предлагая ничего взамен. Непонятно, как будете решать вопрос создания высокотехнологичных хорошо оплачиваемых рабочих мест, имея печальный опыт выполнения майских указов 2012 года. А у правительства до сих пор не видно чёткой, конкретной федеральной программы по решению этих задач.

И в заключение. По данным судебных приставов, порядка 15 миллиардов рублей долги по зарплате, а не 3 миллиарда, о которых говорят. Как вы видите решение этой проблемы?

Топилин М. А. Спасибо, Сергей Михайлович.

Что касается вопроса, связанного... последнего вопроса, разрешите, начну. Как раз вместе с судебными приставами, со службой судебных приставов и с Минюстом мы практически уже находимся в завершающей стадии подготовки нового законопроекта, который предусматривает право инспектора по труду направлять исполнительный лист судебному приставу, и в безакцептном порядке будет происходить, в случае наличия задолженности заработной платы, списание средств со счёта предприятия. Сейчас такого механизма нет.

Мы очень рассчитываем на то, что он серьёзным образом, такой механизм, даст возможность ещё в большей степени изменить ситуацию с задолженностью.

Когда вы говорите о цифрах больших, нежели чем по статистике, существует операционная задолженность. То есть Росстат фиксирует задолженность на дату, а если мы посмотрим данные судебных приставов или Роструда, безусловно, в течение месяца это всё возникает и гасится реакцией инспекции, судебных приставов и так далее. То есть на дату – это одна цифра, о которой мы говорим по линии Ростата, а в периоде, да, действительно, она может возникать и гаситься где-то самостоятельно работодателем, где-то под надзором инспектора, если есть соответствующие жалобы.

Что касается минимального размера оплаты труда. Прошлый год всё-таки, я считаю, мы сделали, практически, невозможное. Мы, практически, на 40 процентов увеличили МРОТ с 1 января и с 1 мая, и установили его на уровне прожиточного минимума. Это то, о чём мы не могли... та задача, которую, к сожалению, мы не могли решить раньше в связи с различными финансовыми ситуациями. Вот прошлый год – 40 процентов. Конечно, каждый год мы такими темпами двигаться не можем, это и экономически нецелесообразно. Хотя, как я уже сказал, что в следующем году мы подготовим новую редакцию... новый подход к корзинке. А потребительская корзина, потребительская корзина будет означать, что будет за этим рост минимального размера оплаты труда. Пока мы эти цифры в правительстве обсуждаем, ещё раз, как раз следующий год у нас будет ещё очередной шаг для увеличения стандартов, минимальных стандартов в трудовой сфере, исходя из изменений в законе о потребительской корзине. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Максим Анатольевич, вопрос к вам. Недавно президент Сбербанка заявил в своём выступлении, что за-за искусственного интеллекта компания понесла многомиллиардные убытки. Цифровизация наступает на все сферы нашей жизни и, в том числе, внедряется в госуправление. Хотелось бы узнать, как обстоят дела с цифровизацией в Министерстве труда. Есть информация и подтверждаете ли вы её, что скоро проверки инспекцией труда будут проводиться без участия человека, только с использованием Интернета?

Какие риски вы видите от введения электронного кадрового документооборота, может быть, какие-то преимущества? Спасибо.

Топилин 1VI. А. Спасибо, Алексей Николаевич.

Действительно вы совершенно правильно сказали о том, что персональные данные. С одной стороны, данные о трудовой деятельности работников, с другой стороны, интересы профсоюзов и их понимание этого процесса, с третьей стороны или с первой стороны, с главной стороны, потому что они защищают права работников. Работодатели, конечно же, хотят это сделать побыстрее, сделать это, так скажем, более комфортно для различных просто информационных систем, но, не всегда учитывая, может быть, интересы работника.

Вот это все нам создает достаточно сложную ситуацию с точки зрения продвижения по подготовке этих законопроектов. Но я уже сказал, что они практически готовы, у нас буквально по электронной трудовой книжке осталось два вопроса, это уже стадия, когда мы с работодателями и с профсоюзами все согласовали, но задало вопросы Государственно-правовое управление президента, нам сейчас нужно это все еще доработать, со сторонами обсудить. Как я сказал, что надеюсь, мы это сделаем до конца весенней сессии, это будет серьезный прорыв в этом направлении, как мне кажется, но главное, чтобы учитывалось волеизъявление так или иначе волеизъявление работника, ничего навязывать работнику, мы считаем, что просто нельзя и это противопоказано, это наша общая позиция.

Что касается электронных проверок. Такая тема есть, это немножечко, мне кажется, более удаленная перспектива. По-хорошему это позволит вообще фактически не выходит на предприятия с проверками в идеале, но тогда надо понимать прекрасно, что тогда инспекция должна иметь доступ к внутренним данным работодателя. Готовы ли работодателя открыть информацию, которая у них есть в таком виде?

Сейчас запрос направили, копии прислали. Все говорят, что неудобно, много бумаги, зачем инспектор приходит? Мы говорим – ну давайте тогда создавать такую систему, при которой инспектор будет видеть. Тогда нам говорят компании – это вообще такая история опасная. Вы увидите что-то другое. Здесь надо тоже искать какой-то компромисс. Но в принципе, конечно же, направление работы инспекторской проверки в удаленном доступе без посещения предприятия – это идеальная конструкция.

Председательствующий. Бугера Михаил Евгеньевич. Пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич!

Уважаемый Максим Анатольевич, известно, что президент поставил задачу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Они должны получать до 10 процентов бюджетных средств, которые заложены на региональные и муниципальные программы по оказанию социальных услуг. Вчера, встречаясь с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вы в качестве положительного примера привели такие регионы, как Пермский край, Республика Башкортостан, Москва, Московская область, Санкт-Петербург. Но известно, что есть такие субъекты Федерации, где эта работа ведется недостаточно хорошо. Некоммерческие организации отстранены от программ.

И почему вот такая ситуация возникает? И какие меры ваше министерство может применить для выполнения поставленной президентом задачи?

Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Действительно есть регионы-передовики, как всегда, есть регионы отстающие. Я бы сказал, что в основном проблема заключается в двух вещах.

Во-первых, в субъектах эта работа более активно развивается тогда, когда всё-таки у субъектов есть больше финансовых возможностей для формирования большего тарифа на ту или иную услугу. Чем больше тариф, тем, конечно же, больше организации на конкурентной основе можно привлечь. И этот тариф является привлекательным. То есть в тех регионах, где тариф поменьше в связи с объективными экономическими условиями и финансовыми условиями, там, конечно, эта работа идет не так, как хотелось бы.

Второе. Некоторые регионы не прилагают усилий к тому, чтобы дифференцировать услуги, разбить услуги, декомпозировать услуги.

Мы с ними работаем, что называется, в ручном режиме. Мы поставили перед собой задачу в рамках нацпроекта «Старшее поколение» – довести уровень части сектора некоммерческих организаций до 20 процентов. И считаем, что это реально. Безусловно, все будет зависеть в том числе и от тех экономических показателей, которые заложены в указы. Уровень жизни будет расти, материальная обеспеченность будет увеличиваться, возможности у людей будут увеличиваться. Безусловно, это будет тоже способствовать развитию некоммерческого сектора. Спасибо.

Председательствующий. Тумусов Федор Семенович, пожалуйста. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Максим Анатольевич, в стране пятый год подряд падают реальные доходы населения, растет количество безработных среди молодежи, а олигархические группы и их близкие богатеют. Особенно остро и болезненно это ощущается на северных территориях России. И именно это стало причиной и стало реальной основой тех резонансных событий, которые произошли в эти дни в Республике Саха (Якутия). А преступление, совершенное мигрантом, послужило лишь поводом, детонатором.

Вопрос. Какие планы имеет Правительство РФ по реальному повышению доходов населения, по искоренению бедности конкретно на северных территориях, к тому, чтобы и районные коэффициенты, и северные надбавки начали реально поднимать заработную плату северян? И вообще, почему Правительство РФ против нашего законопроекта о наследовании пенсии, о квотировании рабочих мест на Дальнем Востоке и на северных территориях? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Федот Семенович.

Все те решения, о которых я говорил... Ну, например, новый демографический пакет для семей с детьми на Дальнем Востоке прямое влияние будет оказывать на снижение уровня, количества населения с доходами ниже прожиточного минимума, так как при рождении семья будет получать первого ребенка два прожиточных минимума. Как я уже сказал, 135 тысяч доплата до материнского семейного капитала. И все семьи в Бурятии, в Сахе (Якутии) непосредственно и на Чукотке, будут получать пособие на третьего ребенка. Это будет, я надеюсь, достаточно серьезным вкладом в снижение бедности.

Я призываю просто регионы Дальнего Востока быстрее, все регионы Дальнего Востока быстрее включаться в реализацию нашей программы по снижению бедности. Буквально в пятницу я планирую в Забайкалье, в Чите проводить совещание по этому поводу. Поэтому все регионы тоже попрошу в этом поучаствовать. Мы возьмем над этим вопросом... тоже возьмем этот вопрос под особый контроль.

Председательствующий. Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, пожалуйста.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Максим Анатольевич, много нареканий к работе бюро медико-социальной экспертизы, это и очереди, и коррупция, и отношение работников к инвалидам, а сейчас участился поток обращений по практически массовому снижению группы инвалидности. Складывается впечатление, что бюро действует по указке, сознательно занижая группу инвалидности. Люди теряют при этом льготы, финансы, озлобляются. Это что, такой новый способ экономии, который нашло министерство? Хотелось бы вот получить статистику по годам сравнительную, как снижалась группа инвалидности и что с ней происходит. И прошу этот пункт включить в постановление комитет ответственный, а вас, соответственно, прокомментировать эту ситуацию. Спасибо.

Топилин М. А. Да, спасибо.

Готовы всю статистику представить, а со своей стороны хотел бы попросить все эти сюжеты, где люди говорят о том, что каким-то образом снижается. У нас что-то снижается, что-то увеличивается, допустим, количество детей-инвалидов увеличивается. Увеличивается не потому что, а потому что просто количество детей растет, когорта детишек в связи с высокой рождаемостью прошлых лет, она больше и поэтому количество растет, а процент не увеличивается. Нельзя сказать, что степень инвалидизации растет, нет, но в связи с тем, что абсолютные цифры детишек растут, да, их становится больше.

Мы сейчас с тем, чтобы как раз объективизировать процесс, до конца года должны выпустить приказ о новых критериях для детей-инвалидов, что сделали раньше для всех тех, кто... для всех остальных групп населения. Давайте посмотрим, если есть... Мы все время все тревожные сигналы, все сигналы с мест, все, так сказать, обращения общественных организаций, здесь мы плотнейшим образом работаем с российскими обществами, на всё пытаемся обязательно отреагировать. Мы готовы всю статистику представить. Надеемся, что вы нам дадите все вот эти негативные сигналы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Щапов Михаил Викторович, пожалуйста. Щапов М. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Максим Анатольевич, в соответствии со статьёй 133 Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом размер заработной платы на части территории определяется с учётом северных надбавок и районных коэффициентов. Однако Трудовым кодексом не установлено, что северные надбавки и районные коэффициенты применяются при установлении МРОТ на данных территориях. Планирует ли министерство рассмотреть возможность закрепить законодательную норму, по которой МРОТ будет устанавливаться с учётом северных надбавок и районных коэффициентов?

И ещё один вопрос про надбавку в 25 процентов к пенсии сельским жителям со стажем 30 лет. Её не получают не только селяне, которые переехали в город, но и до половины селян в зависимости от их профессии. Есть ли у вас планы по устранению этой несправедливости? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Михаил Викторович. То, что касается Трудового кодекса.

В прошлом году состоялось решение Конституционного Суда, как вы помните, и Конституционный Суд сказал о том, что северные надбавки и районные коэффициенты должны быть, начисляться на МРОТ, сверх МРОТ. Но при этом Конституционный Суд сказал, что действующее законодательство. Трудовой кодекс, соответствует этим правилам, в действующем законодательстве эти нормы существуют, нужно их просто исполнять в такой интерпретации.

Поэтому, если Конституционный Суд видит, что закон не соответствует решению Конституционного Суда, он тогда в своей постановляющей части говорит, что законодателю требуется привести в соответствие ТК Конституции РФ. Этого не было сказано в решении суда.

Поэтому мы исходим из того, что вы совершенно правы, районные коэффициенты на МРОТ, и северные надбавки, должны быть сверху. Это сейчас в регионах и осуществляется. Но это всё соответствует нормам Трудового кодекса. Он корректировки не требует.

Что касается селян.

Мы внимательно смотрим на то, что сейчас происходит и уже подготовили предложения по корректировке перечня профессий, это приказ, это постановление правительства. Мы сейчас с профсоюзами сельских работников и с Минсельхозом это выверяем. Действительно, чтобы одинаково трактовать и правильно обеспечивать права граждан нужно перечень профессий, рабочих профессий несколько уточнить, чтобы не было просто недопонимания и неоднозначности.

Что касается... Да, и мы вот вчера, когда обсуждали это и во фракциях тоже, готовясь, мы договорились, попросили, чтобы это все было обсуждено на рабочей группе, которая у нас существует под руководством вице-спикера Тимофеевой Ольги. Мы это все представим в ближайшее время.

По сельской местности. Мне кажется, все-таки мы, когда принимали законодательство, это была новая льгота. Мы осознанно говорили о том, что это будет применяться только при определенном стаже, при отсутствии работы и при проживании в сельской местности. Все осознанно и все, по-моему, за эту норму голосовали в Государственной Думе. Мы считаем, что это правильно, это определенная компенсация за особенности и условия жизни в сельской местности.

Поэтому здесь вот, мне кажется, по списку давайте поработаем, по сельской местности, мне кажется, у нас правильное решение и нужно просто его правильно объяснять. Спасибо.

Председательствующий. Чернышев Борис Александрович, пожалуйста. Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Анатольевич, вопросы профессионального образования, вопросы профпереподготовки сейчас крайне актуальны, в связи с этим меняется структура труда, структура профессий, ряд вопросов поэтому.

Как вы считаете, вот в рамках ваших нацпроектов есть ли спрос на программы профобучения, как со стороны сотрудников, так и со стороны работодателей, как работодатели участвуют и влияют на создание таких образовательных сред и образовательных программ? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Какие программы предусмотрены для предпенсионеров? Ну и, конечно же, вообще очень интересно ваше мнение по поводу того какая сегодня профессия самая популярная с одной стороны, и с другой стороны самая перспективная? Вы много уделяете времени техническим специальностям, но вот ваше мнение тоже интересно по поводу будущего структуры труда в России? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Борис Александрович.

Но, безусловно, у нас два направления по переобучению в нацпроекте – это, первое, то, что сегодняшние программы уже охватывают, это обучение лиц предпенсионного возраста, это 75 тысяч человек ежегодно, в течение 6 лет это 450 тысяч человек, по 5 миллиардов рублей выделяется на эти цели, программы уже работают.

Как участвуют работодатели? Работодатели как раз являются ключевыми, будем говорить так... будем так говорить, заказчиками этих программ, потому что в основном в регионах программы организованы таким образом, что переобучение и повышение квалификации проходят те, кто работают. Те, кто работают, но кому необходимо именно обновление своих навыков в связи с тем, что новая техника поставляется и используется, в связи с тем, что оборудование меняется, новые технологии, бережливое производство очень серьезно внедряется по национальному проекту «Производительность труда».

То есть это всё идет по заказу работодателей непосредственно, и это компенсация их затрат. То есть они сначала организуют этот процесс, а потом государство им компенсирует их расходы, то есть они вдвойне заинтересованы: с одной стороны, получить новые компетенции у работника, с другой стороны, сделать это за счет субсидии государства. Поэтому вот всё это организовано таким образом, и профессии самые различные.

Что касается... И в следующем году мы таким же способом будем реализовывать программы по повышению квалификации женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком. Спрос, мы какой спрос, вы задали вопрос, они нуждаются в софинансировании, вообще есть ли на них потребность? Так мы вот исходили из того, что как раз регионы, и очень много у нас обращений от наших граждан, что в момент, когда... в тот период, когда женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, она просто теряет навыки зачастую. Даже если у неё есть место работы, и если она в отпуске, она теряет навыки, поэтому эти навыки надо просто восстановить в удобной для неё форме – дистанционной, и так далее, и так далее. Поэтому как раз это сделано в связи с тем, что граждане обращаются.

По профессиям, знаете, ну, наверное, все профессии важны, и здесь трудно сказать, наверное, какие профессии будут в перспективе развиваться, понятно, что это будут новые навыки, это будут и все инновационные вещи, связанные с развитием и биотехнологий, и, возможно, различных историй, связанных с освоением космоса, и с инженерными технологиями, это же всё связано и с новыми дорогами, которые мы строим.

В каждой профессии применяются всё новые и новые технологии, инструменты, знания, навыки, цифровизация известная, поэтому я думаю, что нужно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавить время? Нет?

Хованская... Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Максим Анатольевич! У нас в течение многих лет не стихает дискуссия о необходимости восстановления страхования от безработицы. Помимо социальной защиты наёмных работников такая идеология поддержки граждан, потерявших работу, это ещё и эффективный метод стимулирования повышения платёжеспособности населения, покупательского спроса у населения.

Сегодня, несмотря на существенное повышение пособий по безработице, они у нас значительно уступают размерам пособий не только в развитых странах, но уже и в большинстве развивающихся стран. Какова позиция Минтруда по данному вопросу?

Топилин М. А. Спасибо, Светлана Викторовна.

Ну, во-первых, мы в прошлом году, принимая пенсионное законодательство, я напомню, очень серьёзно повысили размеры пособий по безработице, чего не делали последние 10 лет, и минимальный размер, и максимальный размер, и ввели особые пособия в размере прожиточного минимума для предпенсионеров, то есть то, что вообще уже последние годы не осуществлялось. Сейчас уже те, кто приходят на регистрацию в службу занятости, получают новые пособия.

Что касается страхования, если посмотреть на опыт мировой, то в 90 процентах случаев это страховые системы, это правда. С чем это связано? Это связано с тем, что исторически в этих странах, наверное, был очень высокий уровень безработицы.

Сейчас он разный. Есть страны с высоким уровнем безработицы, есть страны, действительно, с низким уровнем безработицы, такие как Чехия, Австрия, там очень низкий уровень безработицы, Япония. Но традиционно вот эта тема страхования от безработицы, она возникала тогда, там, в начале 20-х годов, в 10-е годы прошлого столетия, тогда когда были огромные риски безработицы, когда не было систем защиты от безработицы, не было гарантий по трудовому законодательству, они потом появились. Поэтому в принципе мировой опыт такой, отказываться от этой темы, как мне кажется, не нужно, нужно всегда её обсуждать, и мы постоянно это делаем с социальными партнёрами. Но очень важно, если вводится страховой тариф, это нагрузка на фонд заработной платы, нагрузка на работодателей. Работодатели сразу говорят о том, что мы с этим не согласны. А откуда тогда взять источник для страхования?

Напомню, что по другим видам тарифов у нас нет нигде там каких-то очень серьёзных профицитов, нам по другим видам страхования тоже негде снизить тариф. Поэтому, наверное, когда-то мы к этому придём, но это будет результат компромисса сторон. Спасибо.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Максим Анатольевич, Президент РФ на федеральном уровне поставил задачу о снижении уровня бедности. Президент РФ говорит об адресной помощи гражданам.

Скажите, пожалуйста, вот мы сейчас на эту тему внесли законодательную инициативу, мы предлагаем ограничить нагрузку на семью 15 процентами от совокупного дохода семьи. У нас не должна зависеть адресная защита от того места, где живёт гражданин. Вы понимаете, не должна. По Конституции у нас все граждане РФ должны быть в одинаковой ситуации по таким вопросам.

Так вот, я хочу вам предложить изменить вашу формулировку, потому что вы в представленной редакции не поддерживаете нашу законодательную инициативу о 15 процентах расходов граждан на жильё и коммунальные услуги.

Может быть, вы согласитесь поработать и представить другую редакцию? Может быть, это будет сделано правительством? И хочу напомнить, что правительство до 2010 года выделяло средства субъектам РФ на компенсацию этих расходов.

Топилин М. А. Спасибо, Галина Петровна.

Но, действительно, поддержка семей, с точки зрения тарифов и оплаты услуг ЖКХ, тема, заслуживающая внимания. Правительство дало такое заключение очевидно потому, что просто министерство принимало участие в подготовке ответа и заключения, но это, скорее всего, вопрос Минстроя. Давайте мы ещё раз внимательно к этому отнесёмся.

Но я хотел бы обратить внимание на то, что это же расходы субъектов РФ и субъекты РФ сейчас находятся не в самом лучшем положении. Правильно ли нам, акцентируя внимание на поддержке семей, идти через льготные тарифы, опять через различные льготы?

Может быть, всё-таки, если мы говорим о снижении уровня бедности, правильнее было бы говорить о возможном увеличении зарплат, увеличении, возможно, мер поддержки? Только вот привыкли идти в историю льгот, давайте посмотрим, надо просто ещё раз оценить, посчитать. Я сейчас не могу дать гарантии, что правительство что-то пересмотрит или не пересмотрит, но тема заслуживает внимания. Мы готовы внимательно проанализировать эту ситуацию дополнительно. С коллегами из министерства строительства посоветуемся ещё, поговорим.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна. Вы задали уже, да? Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций. Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые наши члены правительства, министерства, дорогие мои коллеги!

Мы сегодня обсуждаем вопрос, который очень важен не только для нас с вами, как законодателей, но и для наших людей. И мне бы, как человеку от оппозиции, надо бы начать с того, что, почему у нас вот такая бедность, почему у нас такая маленькая заплата, почему у нас вот столько безработных, почему наши предприятия закрываются, почему в селе вообще самые бедные.

Но я хотела бы начать с другого. Сказать, прежде всего, Максиму Анатольевичу спасибо, потому что ни одного комитета нашего не проходит без участия замминистра или руководителя департамента этого министерства, они очень много получили сейчас заданий новых, которых раньше не было. Вот мы вместе с ними составляли «Десятилетие детства», это была огромная программа, которую нужно было продумывать, а после этого еще пошли задания, сейчас тем более и выступление президента, это целая система новых мер и разработки новых законов и подзаконных актов.

Поэтому, конечно, у них очень большая работа и они ее выполнять стараются. Но я как председатель комитета тоже социального, я понимаю, сколько мы вносим вам социальных законов, вы же их не принимаете, говорите – нет, денег, вот не дали нам добро министерство и все, и им так же точно говорят.

Поэтому мы вместе работаем, помогаем, но тем не менее я не могу отметить, например, те положительные черты, вначале которые мы с вами вместе сделали и помогли тем самым министерству. Я говорила уже, когда приглашал нас Путин, я говорила, первый раз за 25 лет вот у нас такой бюджет семейный детский, что 184 миллиарда на поддержку семей.

Я привожу пример нашего бюджета, который мы с вами приняли, который действует, он будет пересматриваться, конечно, там будет еще больше. 83 миллиарда на 83 выросли доходы на подраздел «Охрана семьи и детства», почти на 54 миллиарда увеличены расходы на подпрограмму «Государственная поддержка семей, имеющих детей». В ближайшие 3 года планируется решить проблему с яслями, деньги уже тоже выделены около 50 миллиардов.

Мы с вами приняли закон о пособиях и на первого ребенка, и на второго ребенка. Пусть из материнского капитала, но тем не менее. Мы добились комитетом, вместе с министерством добились продления материнского капитала, а его планировали отменить. Правда, его не индексировали, но, думаю, что будем дальше с этим работать.

Надо сказать, что у нас минимальный прожиточный минимум вырос – 11 тысяч 280 рублей. А вот посмотрите, когда я сказала своим коллегам, что на 2019 год 26 тысяч получать будет ежемесячно пособие по уходу за ребенком работающей маме – это почти 2 раза больше. Это, конечно, хорошо.

Но, тем не менее, надо сказать, что очень много у нас проблем. Остается, например, проблема, что из ВВП 0,71 идет вот на семью, на детей. Несмотря на то, что деньги прибавились, все равно это очень мало. Не принимается никаких мер по продлению выплаты пособия на ребенка до трех лет. Вот до полутора получают, а до трех дальше – 50 рублей. Это стыдно. Уже стыдно говорить про это. Либо уж уберите эти 50 рублей, либо давайте думать, как нам их повысить.

На повышение заработной платы работникам педагогическим детских садов, социальных и так далее очень мало заложено – всего 331 миллион. И, надо сказать, что повышение заработной платы пока не предвидится. Льготы тоже. Вот я помню, во второй Думе удалось нам принять законопроект, в котором учителя, сельские врачи получали и зарплату, и пенсию, кто проработал 25 лет. Сейчас мы лишаем их этого. И это очень плохо, и они очень недовольны, высказывают нам это без конца.

Размер материнского (семейного) капитала, уже говорила, пятый год вообще не индексируется. Хотя сейчас из материнского капитала будет на помощь многодетным – это вот по решению уже, по выступлению президента.

Надо сказать, что ЛДПР вносили хороший закон: уход за инвалидами, уход за пожилыми – 12 тысяч, но мы его с вами не приняли. Сейчас 10 тысяч, предложил президент. Это очень хорошо, если это будет выполняться.

Кроме того, хотела бы сказать, что женщины – это наша с вами тоже основная масса работников. Женщин больше чем мужчин, но они получают за один и тот же труд меньше. Вот мы только что приехали, делегация, из Нью-Йорка. Там ставились первые вопросы: сколько должно быть женщин во всех структурах власти? Но это у нас с вами другая точка зрения. И почему они получают за один и тот же труд меньше? Поэтому этот вопрос, он стоит в концепции по делам женщин, стоит, а вот не разработан в наших стратегиях, и не в демографической, и нигде. Пожалуйста, уважаемый Максим Анатольевич, этим надо заниматься.

Дальше хотела бы сказать вот то, о чем сегодня многие говорили. Я написала уже несколько писем, потому что прием, когда веду, идут толпой женщины старые, пожилые, мужчины и говорят: мы проработали в селе по 30-40, некоторые больше лет, но мы там жить не можем, нас дети забрали, и нам теперь вот эти 1400 не дают доплату, этот получает, потому что там живет, а я нет. Нужно это обязательно пересмотреть. Министерство в основном, конечно, сельского хозяйства должно этим заниматься.

Дальше надо сказать, что у нас растут цены и причем, как растут, хитро. Открываем коробку: 9 яиц вместо 10, а цена такая же. Взвесим пакет сахара, цена такая же, на 100 грамм меньше и так далее, и так далее. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте полминуты.

Плетнева Т. В. Земля, которая тоже должна даваться многодетной семье, у нас то же самое, не выполняется это. Либо дают такую землю, что построить там ничего нельзя, либо совсем не дают.

Хочу сказать, что много сейчас президент говорит о бизнесе, потому что нельзя без хозяйствования, без заводов и фабрик... у нас и семьи не будет, и зарплаты не будет.

Поэтому он много уделяет этому внимания, чтобы мы развивали, прежде всего, экономику и тогда наше министерство тоже может иметь возможность больше, так сказать, принимать законов, которые были бы на пользу людям. А так в основном, конечно, у нас с вами работы впереди очень много и думаю, что мы вместе с вами все вопросы, которые президент поставил, будем рассматривать. Наш комитет, например, уже эту работу выполняет, мы уже... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Максим Анатольевич, уважаемые депутаты! Выступая от имени фракции ЛДПР, хочу обратить внимание, что мы живем с вами в уникальной стране. Огромное количество ресурсов, огромное количество трудолюбивых людей, огромное количество наработок, разработок, значит, открытий, но при этом 20 миллионов людей у нас живут за чертой бедности. И очень небольшая часть необоснованно разбогатевших, чем порождает серьезную социальную напряженность, и злят абсолютное большинство наших граждан.

Президент регулярно в Послании Федеральному Собранию ставит задачи, большая часть этих задач касается именно социальной сферы. Но, когда происходит реализация тех или иных поручений, в самом низу, на муниципальном, на региональном уровне, мы встречаемся с наплевательским отношением, с бездушным отношением, с нежеланием проявлять инициативу, нежеланием доводить дело до конца и ещё на фоне вот такой слабой реализации поставленных задач, которые выработаны на федеральном уровне, периодически мы становимся наблюдателями тех или иных антисоциальных высказываний, которые позволяют себе отдельные должностные лица, чем ещё больше злят людей, порождают ещё больше ту самую социальную напряженность то в вопросах пенсий, то в вопросах зарплат, то в вопросе прожиточного минимума, то в вопросе демографической политики.

Поэтому недопустимы эти циничные некорректные высказывания особенно сейчас, когда все социальные вопросы очень остро в обществе вое принимаются.

Так же как очень негативно воспринимаются всевозможные премии и стимулирующие выплаты, которые назначаются абсолютно необоснованно в различных корпорациях, в учреждениях с государственным участием, в министерствах, в ведомствах или на региональном и муниципальном уровне.

Учитывая то, что времени не так много, я несколько сделают выводов и озвучу несколько предложений от фракции ЛДПР по каждому направлению.

Во-первых, исходя из того, что у нас происходит, можно сделать вывод, что система барахлит. И, исходя из того, что внизу особенно полноценно не хотят исполнять поставленные задачи и не понимают, что, находясь на муниципальных или государственных должностях, чиновники работают за счёт тех средств, в том числе, которые граждане направляют в виде налогов в бюджеты, вот пока не произойдёт осознание этого, что чиновники для граждан, а не наоборот, пока не произойдёт эта именно идеологическая перезагрузка, мы порядков в социальной сфере не наведём. Что касается вопросов пенсий.

Мы в ЛДПР настаивает на возврате к вопросу индексации пенсий всем пенсионерам, и дискриминация в этом вопросе недопустима.

Мы считаем, что необходимо делать полноценный перерасчёт пенсий для тех пенсионеров, кто является работающими. И вот этот искусственный барьер в три балла, который существует, он не позволяет увеличивать больше, чем на 240 рублей 1 апреля в прошлом году, хотя пенсионер мог заработать работающий больше. Это тоже несправедливо.

Далее. Мы считаем, что необходимо снижать количество страховых баллов, которые необходимы для назначения страховых пенсий. Всё больше и больше граждан, достигнув пенсионного возраста, сталкиваются с проблемой невозможности реализовать свои пенсионные права, потому как у них страховых баллов не хватает.

При этом мы считаем, что необходимо вернуться к вопросу и отрегулировать законодательно вопрос, чтобы была у нас плоская система страховых взносов, а не так, как сейчас, рецессивная. Необходимо вывести накопительную пенсию из системы обязательного пенсионного страхования и дать право гражданам индивидуально решать вопрос о своей дополнительной, добровольно накопительной пенсии.

Вопросы занятости, минимального размера оплаты труда.

Мы вносили проект закона об изменении потребительской корзины, об изменении пропорциональных составляющих ее и мы настаиваем на том, чтобы скорее перейти, потому как здесь взаимозависимость: потребительская корзина, прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда. И, увеличивая минимальный размер оплаты труда, мы считаем, что необходимо вернуться к прогрессивной шкале налогообложения и те, кто получают на уровне там 1,5-2 МРОТ вообще сделать ставку О, как это в ряде развитых стран и, наоборот, для тех, у кого, соответственно, доходы выше, ставка должна быть выше. А пока у нас 13 процентов единая ставка, мы считаем, что это не справедливый подход, пора от этого уходить.

И как дополнительную гарантию мы уже предлагали, к сожалению, нас не поддержали, должен быть предел. Мы предлагали 100 рублей стоимость часа не менее. И вопрос ненормированного рабочего дня, это инструмент злоупотреблений. Сегодня мы сталкиваемся с тем, как работодатели издеваются, либо экономят деньги на дополнительных сотрудниках, либо заставляют гражданина постоянно перерабатывать, просто выживая его с соответствующего рабочего места.

Необходимо сбалансировать рынок труда, для этого принимаются уже меры, и есть хорошие наработанные практики и их нужно дальше пропагандировать и развивать.

Надо усилить работу по повышению престижа трудовых профессий. Я напомню, что в Казани в этом году пройдут международные соревнования WorldSkills. Хорошо, что это в России. Наша команда постоянно демонстрирует хорошие достижения и успехи. Но вопрос, а где мы были 50 лет, почему мы давно в этом движении не состоим и почему, на мой взгляд, намеренно, либо не хотели, чтобы наши специалисты видели или на наших специалистов из-за рубежа смотрели и их, может быть, там как-то стимулировали и давали различные предложения, либо намеренно понижали уровень трудовых профессий? Поэтому хорошо, что мы к этому вернулись, но с большим опозданием.

Социальная сфера. Мы согласны с фракцией КПРФ и с фракций «СПРABE ДЛИВАЯ РОССИЯ» о необходимости введения федерального статуса «дети войны» с последующим определение мер социальной поддержки на региональном уровне в зависимости от возможностей регионов. Для улучшения демографической обстановки необходимо пособие по уходу за ребенком с 1,5 лет продлить до 3 лет, либо решить вопрос с яслями. Сегодня вопрос этот не решен до конца.

Хорошо, что президент подписал указ и внес изменения, теперь те родители, которые являются безработными и ухаживают за детьми-инвалидами будут получать 10 тысяч, а не 5 как раньше, но нашу инициативу не поддержали здесь, и позиция правительства была отрицательная, хотя сегодня очевидно, что напрашивается вопрос увеличения соответствующих пособий для тех, кто ухаживает за родителями, ухаживает за инвалидами-взрослыми, а не детьми.

В завершение хотел бы отметить, что для решения вопросов в социальной сфере... Если можно, 30 секунд добавить? Можно 30 секунд? Председательствующий. Добавьте время. Нилов Я. Е. Спасибо.

В завершение хотел бы отметить, что для решения вопросов социальной сферы необходимо прекратить стонать и быть убежденным, что вряд ли что-то получится. Все получится, если делать оперативнее, быстрее и анализировать все предложения, которые на первый взгляд могут казаться какими-то радикальными.

Второе – прекратить злить людей, прекратить допускать чиновникам всех уровней абсолютно некорректные, лживые высказывания, которые дестабилизируют и так непростую обстановку.

Прекратить мешать бизнесу. Бизнес сам отрегулирует многие вопросы, если просто ему не мешать и не лезть, и об этом, кстати, говорили на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей.

И больше внимания, конечно, уделять тем социальным группам, которые прежде всего в этом нуждаются, и у нас тогда всё получится. Можно же всё делать, но почему мы здесь озвучиваем предложения, нам говорят, не надо, не получается, нет денег, спустя несколько месяцев об этом говорит президент, ставит жесткие задачи, тут же находятся деньги, тут же единогласно принимаются соответствующие законодательные изменения. Значит, можно.

Потому давайте мы консолидированно будем скорее реструктуризировать социальную сферу и решать вопросы, которые ставят перед нами наши граждане и которых регулярно говорит президент в своих Посланиях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тарасенко Михаил Васильевич. Пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Максим Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Спектр вопросов, рассматриваемых на сегодняшнем «правительственном часе», весьма широкий. Это реализация государственной социальной политики, это содействие гражданам в трудоустройстве, меры по повышению доходов населения, но всё это, безусловно, идет через центральную проблему, продолжающую волновать всё общество, – изменения в пенсионной системе.

Полагаю, что анализировать промежуточные итоги её корректировки в конце первого квартала того года, в котором начались масштабные преобразования, пока преждевременно. Но вместе с тем проведённая с начала года семипроцентная индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров, оперативное внесение в действующее законодательство изменений, связанных с поддержкой пожилых граждан, размер пенсий которых ниже прожиточного минимума, разработка всего комплекса вопросов, позволяющих начать решать проблемы переобучения, создание преференции новой правовой категории населения – предпенсионерам – позволяет сделать вывод о том, что Министерство труда и социальной защиты в этих новых весьма непростых условиях не только владеет необходимой для принятия управленческих решений информацией, но и активно проводит эти решения в жизнь.

Вместе с тем некоторые огрехи в корректировке пенсионного законодательства уже видны. Речь идёт о северах, точнее, о тех территориях, где полярная ночь, вечная мерзлота, то есть об Арктике. В своё время либеральная мантра «рынок всё рассудит, рынок всё расставит» уже привела к значительному оттоку населения с этих территорий. А в настоящее время для наёмных работников, которые трудятся на Крайнем Севере, началось поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию.

И здесь северяне оказались в менее привилегированном положении по сравнению с трудящимися, профессии которых входят в список номер 1 и список номер 2, для которых одним из видов компенсаций за вредные и тяжёлые условия труда является досрочный выход на пенсию. У работающих по спискам номер 1 и номер 2 ничего не изменилось, и это правильно, я полагаю, что если мы хотим развивать и сохранять Русский Север, необходимо отменить и для этой категории занятых начавшиеся изменения, то есть восстановить статус-кво.

Тем более что сюда примешивается и вопрос коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционные промыслы, для которых созданы в пенсионных вопросах большие преференции. Однако в РФ, по Конституции, все граждане равны, а национальность ни в свидетельствах о рождении, ни в паспортах не указывается. Поэтому предлагаемое уточнение, помимо восстановления справедливости, поднимет и правовую обоснованность, проводимой социальной политики.

Но что касается приравненных к Крайнему Северу территорий, никто не пытается утверждать, что там нет проблем, они есть и, как правило, очень острые. И там имеет место отток населения, но это проблемы социально-экономические, в то время как в Арктике они в первую очередь медико-биологические.

Уважаемые коллеги, нельзя не признать, что прошедшее в прошлом году повышение МРОТ до прожиточного минимума это тот позитивный шаг, который был сделан через 17 лет после принятия Трудового кодекса, в котором это положение было зафиксировано. И мы, конечно же, рассчитываем на то, чтобы политическая воля и развитие отечественной экономики позволят нам в этом вопросе более динамично продвигаться вперёд.

Работающий человек не должен быть бедным, эта аксиома становится нормой в большинстве стран мира. Но ведь даже МРОТ, равный прожиточному минимуму, продуцирует бедность. По данным статистики, у нас четыре миллиона человек трудятся за 11 тысяч 280 рублей в месяц, а на самом деле даже за меньшую зарплату, так как очень многие вынуждены оформляться на полставки.

Я даю себе отчёт в том, что такая масштабная задача, как повышение заработной платы, не может решаться одномоментно. Но некоторые положения, на мой взгляд, являются бесспорными и их нужно решать уже сегодня. Не могут в состав МРОТ входить компенсационные и стимулирующие выплаты.

Что касается компенсационных выплат северянам, то Конституционный Суд свою позицию на основании жалоб граждан выразил бескомпромиссно и жёстко, а что касается стимулирующих выплат, оставил на усмотрение действующих институтов власти и социальных партнёров.

Нам, что, уважаемый Максим Анатольевич, нужно ещё одно решение этого Суда, чтобы очистить МРОТ от всего наносного или мы способны, исполнительная и законодательная власть, принять это решение самостоятельно?

Поставленная президентом в Послании задача снижения бедности без роста цены труда не может быть решена, я подчёркиваю, роста цены труда, а не индексации заработной платы, которая в лучшем случае сохраняет покупательную способность населения, но не увеличивает её. И в этом вопросе наиболее острой является проблема «серых» и «чёрных» зарплат, которые делают нашу страну беднее, так как бюджеты всех уровней недополучают налоги в социальные фонды, в страховые взносы. И здесь мы имеем дело, фактически, с разворовыванием десятков миллиардов рублей.

И складывается впечатление, что для Минтруда, да и правительства в целом эта проблема не является приоритетной. В основном мы слышим, что нельзя перегружать бизнес налогами, что прогрессивная налоговая шкала уведёт заработную плату в тень. Позволю себе ещё раз не согласиться с этими утверждениями. На самом деле вор будет воровать не тогда, когда можно сэкономить, а пока ему позволяют воровать. «Серые» зарплаты – это преступление против государства, а, значит, против всех граждан и задача исполнительной власти проявить волю, от общих разговоров переходить к конкретным делам. Представляется, что в авангарде этой политики должно быть Министерство труда и социальной защиты.

В целом фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что министерство в этих непростых условиях справляется со своими задачами, а недостатки надо исправлять и быть пожёстче с теми, кто продолжает считать, что рынок всё рассудит и рынок всё расставит. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Министерство труда и социального развития по названию своему отвечает за работу, заработную плату, преодоление бедности, преодоление неравенства, пенсионные выплаты, демографию. И мы сегодня можем подвести итоги работы министерства не за год, а за более долгий цикл, поскольку действующее руководство министерства занимается этим делом уже порядка семи лет.

Начнём с темы занятости. Ну вот буквально позавчера РАНХИГС сказала, что 34 миллиона граждан РФ получают заработную плату в чёрную. Понятно, что среди них есть полузанятые, где официальная зарплата 10 тысяч, а всё остальное идёт уже в конвертах. Но результаты достаточно очевидны: это рабский труд, это полная зависимость, это минус полтора триллиона рублей, а не десятки миллиардов, как сказал мой хороший товарищ Михаил Тарасенко, минус 1,5 триллиона в местные бюджеты, минус 2,5 триллиона рублей в Пенсионный фонд, минус половина доходов, половина доходов всего Фонда обязательного страхования и ситуация в этом контексте очевидно становится не лучше, а хуже.

Заработные платы. Напомню, что Россия имеет 48-е место в мире по экономике в расчете на душу населения, занимает 79 строчку по размеру минимальной заработной платы. И здесь уже звучал вопрос, а как же так? Вроде бы средняя заработная плата растет, но при этом падают доходы населения. Так ответ достаточно очевиден – доходы населения падают потому, что средняя заработная плата растет в официальном сегменте экономики, в том числе, за счет сокращения работников в этом официальном сегменте экономики и перераспределение фонда оплаты труда между теми, кто уцелел. Это было в медицине, это было в образовании.

И вообще с 2011 года по данным Росстата у нас. вот, кстати, при этом руководстве Минтруда РФ сократилось более 5 миллионов рабочих мест, это разница, это уменьшение между созданными и ликвидированными, минус 5 миллионов рабочих мест за эти годы этого руководства Минтруда.

Доходы населения. 5 лет доходы населения падают, в связи с чем принято принципиальное решение об изменении методики расчета этих самых доходов населения и я полагаю, это будет самый главный вклад Правительства РФ в преодоление бедности. Но мы при этом видим косвенные показатели очень важные, а именно резкий рост кредиторской задолженности. Население долгие годы пыталось как-то затягивать пояса, но бытовая техника, сложные бытовые приборы, компьютеры, телефоны потихонечку выходят из строя и поэтому люди пошли в долги. Только за прошлый год объем кредитования возрос с 12 до 15 триллионов рублей. В месяц в среднем у гражданина РФ доходы превышают расходы на 336 рублей, это полная яма, в которую у нас опускаются доходы граждан РФ.

Рождаемость. Коэффициент рождаемости упал достаточно решительно и сегодня составляет по отметке 1,6. Это означает плановое... 1,6... 16 детей на 20 женщин, если более просто сказать. Это означает по мере смены поколений фактически запланировано снижение числа граждан РФ на 30 миллионов человек. Эти параметры закладываются сегодня на 60-е, 70-е годы. Но они формируются именно сейчас в рамках тех указов, которые готовило Минтруда и соцразвития РФ. Предполагается повышение коэффициента фертильности с отметки 1,6 до отметки 1,7. То есть планируется, что, и это нам преподносится как большая цель, планируется, что население страны сократится не на 30 миллионов, а на 23. И это ставится как целеположение.

Между тем мы хорошо понимаем, что есть прекрасные и замечательные практики того же самого острова Сахалин, где за счет реального вложения денег удалось выйти на коэффициент рождаемости 20 детей на 20 женщин. Да, это стоит денег, да, для страны речь идет примерно по 1,5 процента ВВП. Скорее всего, меньше учитывая, что на Сахалине цены выше. Но это будет реальная программа, а не имитации, которые мы сегодня имеем.

Кстати, про имитации. Пара примеров и про адресность. Вот нам здесь говорят, что нужна адресная помощь. 18 миллионов человек по официальным данным у нас за чертой бедности. 18 миллионов за чертой. То есть это не бедные, это нищие, у кого доходы ниже, чем 10 тысяч на человека в месяц. При этом субсидиями по ЖКХ пользуются всего 2 миллиона человек. То есть 90 процентов из числа тех, кто живет в нищете, не могут воспользоваться помощью от государства по субсидиям по ЖКХ, потому что порядок умышленно обюрокрачен. И когда «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Галина Хованская говорит о том, что давайте мы расширим коридор для этих субсидий, нам отвечается – а не надо, потому что это не повышение доходов, а это сокращение расходов, и мы такими методами с бедностью бороться не можем, а других метод, правда, мы не знаем, потому что все предыдущие годы их нам не продемонстрировали и не показали.

Или, к примеру, история с минимальной зарплатой. Рост на бюджетные издержки аж два десятых процента. Или текущее, очень расхваленное, повышение доходов по самой низкодоходной части пенсионеров – 25 сотых процента дополнительных издержек в Пенсионный фонд. Это имитация, это не решение. Это, по сути, дальнейшее погружение страны в нищету.

Что надо делать? Мы много говорили об этом.

Надо реально повышать налоги с крупного капитала. Реально это, как в Европе, не 30 процентов, а целых 5 к национальной экономике, плюс 15 триллионов рублей за счет сокращения числа списка Форбс. Надо проводить жесткую политику отсечения от государственных подрядов, заказов, поставок от налоговых льгот тех компаний, которые используют неофициальную занятость, вгоняя людей в долги и уворовывая из бюджетов социальных фондов порядка 5 триллионов рублей в год.

Необходимо, конечно, не повышать, а снижать пенсионный возраст, потому что эта рабочая сила на рынке не нужна. И, кстати, последние данные Плехановского университета, которым я доверяю куда больше, чем Минтруду, о том, что в Смоленске 54 процента молодежи не может найти работу, а в Якутии 73. Соответственно, надо не повышать, а снижать пенсионный возраст. Конечно, приходить к прогрессивному подоходному налогу и плоской шкале страховых взносов. Конечно, принимать реальную демографическую программу, как на острове Сахалин, с реальным финансированием, реальными объемами, чтобы сохранилась страна, сохранились люди в стране и сохранилось хотя бы простое воспроизводство населения.

Я прошу мне добавить 30 секунд, как всем остальным докладчикам по этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Добавьте время.

Шеин О. В. Конечно, необходимы интегральные и другие показатели, что бедность – это не вот эти вот 10 тысяч, прожиточный минимум, а это 60 процентов от ... дохода, как в Европе, что минимальная зарплата – это не прожиточный минимум, не понятно, как подсчитанный, а 40 процентов от средней заработной платы, как по Европейской социальной хартии.

Но мы прекрасно понимаем, что действующее не только министерство, а действующее Правительство РФ в этом направлении работать не будет, и требуется совершенно другая государственная политика, что возможно только при принятии совершенно других политических решений народом страны и, конечно, эти решения он примет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Так, все выступили.

Заключительное слово, Максим Анатольевич, пожалуйста. Топилин М. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, я хотел бы всех поблагодарить за конструктивное обсуждение. Мы, безусловно, в ходе и проработки предварительной с фракциями, готовясь к сегодняшнему «правительственному часу», много пометок для себя сделали, связанных с теми текущими вопросами, которые мы постоянно прорабатываем с нашими коллегами из других министерств и ведомств.

Я все-таки хотел бы обратить, прежде всего, внимание на то, что мы, возможно, и не совсем теми темпами, которыми хотели бы двигаться по отдельным вопросам, но мы продвигаемся и по решению вопросов минимального размера оплаты труда, мы ежегодно, чего не было раньше, я хотел бы обратить на это внимание, ежегодно добавляем все новые и новые меры по поддержке семей с детьми. Каждый год это уже стало хорошей традицией и это означает, что мы исследуем процессы и все время, так сказать, выходим с определенными новыми инициативами и это очень важно с точки зрения демографической политики. Поэтому все эти вещи мы готовы обсуждать.

У нас есть задача, я здесь полностью соглашусь с Ярославом Евгеньевичем Ниловым, который сказал, что невыполнимых задач нет, мы должны вместе эти задачи выполнить и по снижению бедности, и по выходу на естественный прирост. У нас задача выйти на естественный прирост, это сложнейшая задача. Никаких минус 23 миллиона человек, их и в помине нет, о чем сказал последний докладчик, взяв, наверное, какие-то тоже исследования каких-то институтов непонятных. Надо брать просто статистику, надо работать с министерством.

Мы готовы продолжать дальше работать во всех направлениях. Все обязательно замечания, предложения, всё, что будет в решении написано, безусловно, будем отрабатывать с профильными комитетами.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Максиму Анатольевичу, всем коллегам, которые принимали участие в содержательном обсуждении этого вопроса.