Какое все же скотство эвакуация машин – ребенка везти на соревнования по фигурному катанию. а машину сперли

 

Авдотья Грушина СК Мегаспорт на соревнованиях по фигурному катанию памяти М.В.Саная на катке «Южный лед» в Щербинке https://leo-mosk.livejournal.com/6110315.html

 

Четверг стал тяжелым испытанием. Георгию потребовались бумажки для письма и он порвал стенограммы, которую я не успел отсканировать. После дикого мероприятия в Малом зале, где Бурматов собрал комплект зоошизы в полном спектре радуги, я безуспешно добивался комментариев. Разгоряченные участники плохо реагировали и тут как черт из бутылки возник пьяный Пашка Анохин, принялся прикалываться. У него сегодня день рождения.

А у меня работа с семи утра до девяти вечера.

Все же успел отработать Думу, Центризбирком и шесть подзаконных актов к закону о животных. Написал два материала (мог бы и три) для газеты – про то, как коммунисты во главе с Зюгановым воевали с ЦИКом за мандат Грудинину и о четырех законопроектах, по которым прошли споры на пленарном заседании Думы. Три небольших шажка к людям Дума приняла и один шаг против антинародных циников отклонила. Тут депутаты отстебались по полной. Особенно хорош был единоросс Александр Максимов. Думский златоуст-басенник Сергей Иванов даже позавидовал: его будут многие цитировать.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.03.19 заявления от фракций:

- Валентин Шурчанов Борис Чернышов Александр Старовойтов Виктор Заварзин Владимир Плотников https://leo-mosk.livejournal.com/6103269.html

- Елена Драпеко https://leo-mosk.livejournal.com/6103498.html

 

21.03.19 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

ЦИК разжевал горячую картофелину Грудинина и отказал ему в передаче мандата Алферова https://leo-mosk.livejournal.com/6109814.html

Заседание Центризбиркома России в четверг привлекло небывалое внимание журналистов и коммунистов. Провел зампред ЦИК Николай Булаев. Элла Памфилова оказалась в кратковременном отпуске и через Булаева передала, что ее позиция была бы такая же, только более эмоциональная.

Ажиотаж на Б.Черкасском случился вокруг третьего пункта повестки «О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ», Грудинину Павлу Николаевичу».

Поскольку вопрос касается политических интересов КПРФ, представлять его поручили представителю партии в ЦИКе, древнейшему члену комиссии Евгению Колюшину. Он заранее предупредил все известные возражения. По словам Колюшина, лишение пассивного избирательного права необоснованно. То, что кандидат остался без мандата в городе Видное, не имеет отношения к Думе.

Колюшин риторически удивлялся, почему любой негатив о Грудинине сразу попадает в СМИ.

Геннадий Зюганов говорил практически без ограничений времени и не один раз. Лидер партии стремился компенсировать СМИшный негатив о Грудинине тем, что сам Алферов пропагандировал хозяйство Грудинина.

Среди прочего Зюганов обвинил Булаева в аресте тиража газеты по его указанию и в снятии с выборов ряда кандидатов.

Булаев на обвинения не ответил, но просто показал выдержки из документов. Получилась  картина, полностью опровергающая аргументацию Колюшина.

По выступлениям коммунистов в ЦИКе стало окончательно ясно, обращаются он не к присутствующим, а к своему электорату. И потому будут снова и снова говорить то же самое начиная с Зюганова.

Павел Грудинин так не может и поэтому сам не пришел, доверил оправдываться соратникам.

Феномен постсоветских коммунистов мне не дано разгадать до сих пор. В них есть что-то от первых христиан, какая-то смесь политической агрессии с демонстративной жертвенностью через самоподставы. С ними еще Владимир Чуров мучился, защищая их против своей воли. Именно КПРФ приносят в ЦИК самые грязные пакеты документов, неукомплектованные и со следами деятельности инсайдеров, которых они запускают в свои ряды.

На этом фоне члены ЦИК выступали тоже не для другой стороны спора, но для своей аудитории, чтобы донести простоту аргументов.

Член ЦИК Николай Левичев отметил, что передача мандата с отступлением от очередности не является рутинной процедурой. Согласно решению Конституционного суда, не должно содержать правовой неопределённости и при отступлении от очередности должны быть указаны обстоятельства. Их нет.

Перейдя из Думы в ЦИК, Левичев с удивлением узнал, что у КПРФ всегда изъяны. Однако решения в их отношении подаются как политическое давление.

Другие члены ЦИК буквально с цепи сорвались и в словесной форме отомстили Грудинину за то, что с были вынуждены зарегистрировать его кандидатом в президенты с явными признаками иностранных счетов. Непонятно, кто принудил ЦИК, но точно не Грудинин. Он сам стал игрушкой игры на внутренней политике.

Прозвучали требования не передавать мандат обманщику и вообще исключить из списка кандидатов. Потому что если ЦИК даст мандат владельцу иностранных счетов, Дума будет вынуждена сразу же лишить его полномочий.

Булаев с плохо скрытым сарказмом сказал Колюшину, что тот много открытий делает. Сложно аргументировать. Посоветовал читать документы перед началом комиссии.

Зампред ЦИК показал эти самые документы. Колюшин разумеется их знает не хуже, но у него работа такая согласно должности.

Член ЦИК Борис Эбзеев выступил по-восточному с развернутой речью, состоящей из простых тезисов, и завершил в формате тоста.

Главный тезис Эбзеева – Грудинин ввел в заблуждение. Колюшин предлагает: давайте эту горячую картофелину перебросим в Думу и пусть она обжигается.

Мы должны эту картофелину разжевать, – пригвоздил Эбзеев.

Зюганову Эбзеев напомнил 92 год, когда тот сохранил коммунистическую партию. Без коммунистической идеи Эбзеев России не представляет.

Из всех присутствующих членов ЦИК за передачу мандата Грудинину проголосовал только один Колюшин.

 

21.03.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Несколько мелких шагов навстречу людям https://leo-mosk.livejournal.com/6109966.html

Госдума на пленарном заседании в четверг совершила несколько символических шагов навстречу людям. Шаги стали возможны благодаря политической воле президента. Депутаты и довольны и нет. С одной стороны, они сами того хотели и давно. С другой, они хотели большего с очевидной необходимостью. В итоге частные решения по минимальному восстановлению некой справедливости подается как победа. Победа однако не в размере результата, а в том, насколько она тяжело далась.

Принят закон о социальной доплате к пенсии неработающим пенсионерам – правительственный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ».

Председатель ответственного комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов объяснил, что предполагается новая система расчёта пенсий для получателей государственных социальных пенсий и страховых пенсий. После перерасчёта индексация будет выше величины установленного прожиточного минимума в конкретном регионе. Кроме этого, появится нормативно-правовой акт правительства, будут установлены единые правила расчёта прожиточного минимума для того, чтобы регионы не злоупотребляли, когда они намеренно занижают прожиточный минимум, чтобы переложить на федеральный центр вопрос финансового обеспечения соответствующих социальных надбавок.

Коммунист Николай Осадчий предупредил, что исправление ошибок в целом не меняет ситуацию в пенсионном системе.

«Решение, конечно, людям поможет, но при этом давайте не будем преувеличивать его масштабность. При общем объёме Пенсионного фонда 8 триллионов рублей, где порядка 7 триллионов идёт на выплаты пенсий, потому что кроме них есть ещё и материнский капитал и другие издержки, мы говорим о дополнительных затратах в размере 20 миллиардов, то есть это примерно 0,27-0,28%», – заявил эсер Олег Шеин.

Он считает, такое решение не может восприниматься как сколь бы то ни было масштабный шаг к изменению современного положения дел, и требуются куда более глубинные причины. Повышение реального пенсионного обеспечения в стране не может осуществляться за счёт сокращения числа самих пенсионеров.

Депутат Шеин пытался перекроить подходы и сломать стереотипы: «Пенсия – это не пособие по старости или по немощности человека, а в первую очередь устранение с рынка труда избыточной и ненужной на этом рынке рабочей силы, это возможность молодежи реализовать свои навыки, практики, свое образование, свою энергию в рамках изменений на рынке труда за счет того, что более старшее поколение могут, соответственно, на базе созданного ими национального продукта уже на этом рынке эти места не занимать».

Несмотря на недовольство, поддержали все.

В первом чтении принят законопроект об ипотечных каникулах. Документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли сенаторы и депутаты разных фракций.

Первая реакция банкиров была отрицательная, однако и тут проявил политическую волю Путин. Председатель ответственного комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков объяснил, что законопроект направлен на то, чтобы предоставить ипотечные каникулы заемщику сроком до шести месяцев. В течение этого срока ипотечный заемщик может либо вообще не платить по ипотечному кредиту, либо, по желанию, осуществлять платежи в меньшем размере.

Для того, чтобы получить ипотечные каникулы, заемщик должен соответствовать требованиям, которые закреплены в законопроекте. Прежде всего, это безработные, кто потерял работу в период обслуживания ипотечного кредита. Заёмщики, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Заёмщики, ставшие инвалидами первой и второй группы инвалидности. Временно нетрудоспособные заёмщики, в течение двух месяцев. Если у заёмщика или у его супруга (супруги) значительно снизились доходы, более чем на 30 процентов, то также такое право возникает. Ну и если у заёмщика, имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи, умер близкий родственник.

Законопроект предусматривал распространение соответствующих норм на правоотношения, возникающие после вступления в силу закона. Но президент накануне обратился к Государственной Думе с просьбой распространить нормы, касающиеся ипотечных каникул, на всех заёмщиков, то есть на все договора, которые были также заключены раньше.

По предложению Председателя Госдумы Вячеслава Володина комитет Аксакова внес соответствующую норму в проект постановления о принятии законопроекта. Предусмотрели поручение комитету соответствующее предложение реализовать.

Более того, уже подготовлена поправка от имени авторов законопроекта ко второму чтению.

Валерий Гартунг вспомнил о законопроекте эсеров, который распространялся на все потребительские кредиты Правительство было против, потому что приведет к повышению процентов. А сейчас заключения правительства и вовсе нет.

Депутаты-спорщики говорили, что тридцатипроцентный порог слишком велик и что от кредитной удавки происходят суициды. Правда, доля ипотечных кредитов небольшая, убиваются люди в основном из-за террора микрофинанса.

Что мне совершенно непонятно, каким образом может решить проблему заемщика отсрочка? Инвалид не станет здоровым и денег почти наверняка у человека больше не станет. Ипотека она и есть ипотека, нельзя называть этот инструмент решением жилищной проблемы. На покупку квартиры у людей денег нет. а в ипотечной кабале выплатить придется в несколько раз больше первоначальной стоимости. Это совсем не то, что были советские ЖСК.

Третий шаг навстречу людям – принятый в первом чтении законопроект о закупках услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Документ «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесла мощная группа единороссов во главе с лидером фракции Сергеем Неверовым.

Законопроектом предлагается обязать госзаказчиков проводить закупку услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению исключительно путем проведения конкурса с ограниченным участием, в том числе в электронной форме. По замыслу авторов, это обеспечит участие в закупках таких услуг исключительно лиц, обладающих необходимым уровнем квалификации, и предлагающих наилучшие условия исполнения контрактов. Цена контракта не будет являться определяющей.

Конкурс с ограниченным участием предполагает предквалификационный отбор участников конкурса.

Спорили долго и со вкусом. Ситуация та же, что и с предыдущими двумя законопроектами: заплатки ситуацию улучшат, но не решат проблему в целом.

Перлом дня стало отклонение в первом чтении законопроекта ЛДПР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Предлагалось ограничить права получателей бюджетных средств и юридических лиц с государственным участием на закупку легковых автомобилей высокой стоимости.

Депутаты развернулись со всех сторон, и по позиции ЕР и по оппозиции ЛДПР. Цитировали и переиначивали басни Крылова. Смачно описывали изыски дорогих автомобилей, которые приобретают чиновники на бюджетные средства. Выявили любопытную закономерность: чем беднее регион, тем больше стремление к роскоши у его руководителей.

Потрясла пламенная речь единоросса Александра Максимова. Смысл примерно такой: русский народ не любит богатых, умных и образованных, но состоявшийся неординарный человек имеет права на все эти блага.

Эсер Валерий Гартунг в ответ заметил: здесь небедные люди сидят, ездите за свой счет.

 

Сообщения

 

ЦИК разжевал Грудинина и отказал ему в передаче мандата Алферова, заседание провел зампред ЦИК Николай Булаев – у нас в комиссии не может быть людей с двойным гражданством https://leo-mosk.livejournal.com/6105507.html

1. О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Республики Крым с правом решающего голоса (в режиме видеоконференции)

Николай Булаев – у нас в комиссии не может быть людей с двойным гражданством

Симферополь Отсутствует Сбербанк и безналичная оплата труда не представляется возможным. Приходится возить из Керчи.

Булаев. Давайте тему безналичных не будем закрывать. Нам предстоит перепись населения и там тоже потребуется оплата труда.

2. О кандидатурах для назначения членами Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса (в режиме видеоконференции)

Булаев. Кандидатура Лидия Басова. Предстоит непростая избирательная кампания. Непростая ситуация мы все понимаем.

Севастополь. Не смогли перейти на безналичный расчет оплаты труда. Возможность существует.

Булаев. Спасибо Севастополь мы вам завидуем.

3. О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ», Грудинину Павлу Николаевичу.

Булаев. У нас сегодня большая группа коллег, поприветствуем Геннадия Андреевича Зюганова.

Член ЦИК Евгений Колюшин. Лишение пассивного избирательного права необоснованно. Лишение в Видном мандата из-за неточностей отношения не имеет. Любой негатив о Грудинине сразу попадает в СМИ.

Геннадий Зюганов. Алферов пропагандировал хозяйство Грудинина. По указанию Булаева арестовали тираж газеты. Вы сняли Обухова.

Николай Левичев. Передача мандата с отступлением от очередности не является рутинной процедуре. Решение КС Не должно содержать правовой неопределённости. Должно содержать указание на обстоятельства. Их нет.

Колюшин. Мне известно решение КС. Там речь о федеральной части. Проблемы уже и у ЕР. Передача мандата Решульского.

Булаев. Вы для меня много открытий делаете, сложно аргументировать. Аргументации нет. Читайте документы перед началом комиссии.

Зюганов. Я сам пришел. Здесь сидят десять депутатов Госдумы.

Антон Лопатин. У вас есть счета за границей? Наверно нет. Если не может быть депутатом города Видное, может быть депутатом Госдумы?

Булаев. Выведите пожалуйста на экран.

Слайды из архива ЦИК:

Булаев. Опровергает Колюшина. Не имея возможности проверить, зарегистрировали.

Борис Эбзеев. ЦИК выполняет не только регистрационную но и контрольную функцию. Контрольная функция достаточно широкая. ЦИК вступает в отношения не с партией, а с конкретным кандидатом. Павел Николаевич ввел в заблуждение партию. Партия не имеет контрольных функций. Исходя из презумпции невиновности мы зарегистрировали. В рамках длящегося правоотношения выясняется есть какие-то иностранные счета, которыми пользуется кандидат, он сохраняет этот статус. Евгений Иванович предлагает эту горячую картофелину перебросим в Думу и пусть она обжигается, не соответствует закону. Мы должны эту картофелину разжевать. Мое предложение противоположное тому что предлагает Евгений Иванович. Геннадий Андреевич, вспомните 92 год вы сохранили коммунистическую партию. Без коммунистической идеи я России не представляю.

Сергей Сироткин. Не могу поддержать проект постановления.

Александр Клюкин. Мы действуем из презумпции доверия. Может быть всех проверять и не надо, но нам стало известно.

Сергей Чекирев с правом совещательным голосом. Представленное решение единственное.

Левичев. С трудом не сделал замечание ведущему предоставлена возможность политических заявлений. Перейдя из Думы в ЦИК с удивлением узнал что КПРФ всегда имеет изъяны. Подается политически.

Евгений Шевченко. Когда речь идет о КПРФ хочется обраться к классикам. Ленин писал Абстрактной истины нет. Решение президиума КПРФ противоречит решению КС. Давайте будем честны перед своими избирателям.

Сиябшах Шапиев. По сути столкнулись со вновь открывшимися обстоятельствам. Он сам себя ограничил. Мы должны исключить из списка кандидатов. Если мы этого не сделаем, Дума должна лишить статуса депутата.

Майя Гришина. Юридические недоработки КПРФ.

Колюшин. ЦИК вмешивается в компетенцию другого органа Думы. Да только так можно исключить Грудинина из списка. Но я сомневаюсь.

Булаев. Мы провели достаточно длительное обсуждение. Присаживайтесь пожалуйста, вас показывают. Меня критика не интересует. Меня критикуют всю мою жизнь. Завершаем дискуссию? Против один. В данном случае моя совесть чиста. Я приглашал Павла Николаевича Грудина и самому сказать. Все материалы будут представлены в полном объеме. Мы никогда здесь не натягивали никаких фактов. Постановление кто за? Один. Постановление не принято. Элла Александровна ушла в отпуск и просила передать что ее позиция была бы точно такой же может быть даже более эмоциональной.

12:56

4. О дополнительном оснащении комплексом средств автоматизации Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» Избирательной комиссии Брянской области

Член ЦИК Антон Лопатин.

5. О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 19 декабря 2018 года № 193/1487-7 «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» на 2019 год

Член ЦИК Антон Лопатин.

6. О внесении изменения в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 декабря 2006 года № 192/1210-4 «О размере и порядке оплаты труда работников Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ

Булаев.

7. О внесении изменения в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 15 августа 2007 года № 25/193-5 «О размере и порядке оплаты труда работников Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ»

Булаев. Спасибо да дискуссию, мне кажется она была небесполезной.

13:05

Слайды из архива ЦИК, которые показал Булаев:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

от 6 марта 2013 года № 324-0

«Такое решение должно содержать указание на обстоятельства, в связи с которыми руководящий орган политической партии отступил от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в списке кандидатов, что может быть проверено по существу в судебном порядке.»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

З) установления фактов открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами:...

в отношении депутата Государственной Думы – в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОТСУТСТВИИ СЧЕТОВ (ВКЛАДОВ), НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ЦЕННОСТЕЙ В ИНОСТРАННЫХ БАНКАХ

Представлено в ЦИК России в составе комплекта документов на регистрацию в качестве кандидата в депутаты

В Центральную избирательную комиссию РФ

от кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва, выдвинутого политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ»

Я. Грудники Павел Николаевич дата рождения – 20 октября 1960 года, уведомляю о том, что не имею счетов (вкладов), не храню наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, не владею и не пользуюсь иностранными финансовыми инструментами.

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОТСУТСТВИИ СЧЕТОВ (ВКЛАДОВ), НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ЦЕННОСТЕЙ В ИНОСТРАННЫХ БАНКАХ

Представлено в ЦИК России в составе комплекта документов на регистрацию в качестве кандидата в депутаты

В Центральную избирательную комиссию РФ

от кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва, выдвинутого политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ»

Уведомление

Я, Грудинин Павел Николаевич, дата рождения – 20 октября 1960 года, уведомляю о том, что не имею счетов (вкладов), не храню наличные денежные средства я ценности в иностранных банках, расположенных и пределами территории РФ, не владею и не пользуюсь иностранными финансовыми инструментами.

ГРУДИНИН ПАВЕЛ НИКОЛАЕВИЧ: сведения о счетах в иностранных банках

№п/п Номер счета

UBS SWITZERLAND AG (Швейцария)

1 0206 – ...D

2 0206 – ...R

3 0206 – ...J

4 0206 – ...Q

5 0206 – ...N

6 0206 – ...4.S1 (счет депо)

7 0206-... В

8 0206-... L

9 0206-... 8.Б1(счет депо)

Согласно информации Федеральной налоговой администрации Швейцарии

указанные счета, закрыты

19 августа 2016 года 5 января 2018 года

СВЕДЕНИЯ О БЕНЕФИЦИАРНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

На основании документов и информации, полученной налоговыми органами от компетентного органа Белиза, установлено, что Грудинин П.Н. является бенефициарным владельцем (доля 100 %) международной коммерческой компании BONTRO LTD (зарегистрирована 09.07.2003, местонахождения: №5, Нью-Роуд, а/я 388, Белиз Сити, Белиз) в том числе по состоянию на 01.01.2015, 31.12.2015, 31.12.2016, 31.12.2017.

Зарегистрированный агент компании BONTRO LTD подтвердил, что по состоянию на 31.12.2017 Грудинин П.Н. числился бенефициарным собственником компании BONTRO LTD.

Трастовые декларации отсутствуют.

Число акций: 50 000

ИМЕННОЙ СЕРТИФИКАТ АКЦИЙ

Бонтро ЛТД. (Bontro LTD.)

Разрешенный к выпуску акционерный капитал 50,000.00 долл США, разделенный на 50,000 акций номиналом 1 долл. США каждая

НАСТОЯЩИМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ, что Павел Грудинин, дата рождения 20.10.1960, паспорт проживающий по адресу является зарегистрированным владельцем 50 000 акций номиналом 1 долл. США каждая, с номера 0001 до 50 000 включительно, находящихся в акционерном капитале Компании согласно учредительному договору и уставу Компании...

 

Зоологическая коллекция депутата Бурматова – собрал в Малом зале людей-экзотов https://leo-mosk.livejournal.com/6108225.html

Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов провел в Малом зале Госдумы круглый стол «О ходе подготовки подзаконных актов, необходимых для эффективной реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Никаких документов нет, все со слуха. Бурматов пытается идти по пути великого предшественника Мединского, получается плохо, но получается. Есть великая сила названная «Альянс защитников животных» дериват международной сети НКО с политической поддержкой. На развод пригласили того же уровня «специалистов» каждой твари по паре и они замкнулись друг на друга. Кто-то подал свои предложения заранее и по понятным причинам в проектах их не увидел. Бурматов театрально вопрошал Валентика: Куда дели предложения? После чего устроил демократию из разных позиций включая плотный десант РКФ во главе с Голубевым. Их целый созыв после Мединского не приглашали. Сегодня кинологи смотрятся светочем разума, как и при Мединском. И настаивали на том же, что злых пород не существует, есть генетические отклонения и отсутствие дрессировки. Список потенциально опасных пород сократился с 69 до 12 плюс метисы. Представитель МВД Беззубов зачитал список, со слуха непонятно, потому что он не знает этих названий. Или намеренно так прочитал. Названий отечественных пород не слышно. В зале сидели квакеры для организации аплодировали. Выступающие в основном спорили друг с другом, меньше ругали закон и немного больше предложенные проекты.

Акбаш, американский бандог, амбульдог, булли кутта, алапахский чистокровный бульдог (отто), бразильский бульдог, бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособы, гуль-донг, питбульмастиф, северокавказские собаки, также метисы указанных пород.

Конспект 15:09

Владимир Бурматов. Благодарю за интерес кинологических организаций. Нам надо сегодня обсудить шесть подзаконных актов. Ведомства занимаются с начала года. Второе мероприятие мы проведем в мае. Методические указания по деятельности приютов. Больше всего вопросов вызывает Перечень потенциально опасных собак. Перечень запрещенных для содержания животных. Дикие животные которые запрещены к содержанию тигры слоны тоже в какие-то приюты должны помещаться. Закончится все чем кошки собаки а вам принесут тигра. Штрафовать никто не будет, пока не созданы площадки для выгула

1. Методические указания по деятельности приютов.

2. Методические указания по обращения с животными без владельца.

Иван Валентик. Новые полномочия.

Егор Лыков. Организация собственной ветеринарной службы. Требования по кормлению поению, вывозу биологических отходов. Сетчатый тамбур.

Елена Ивановна Иванова. Мы группой зоозащитников ознакомились с методическими указаниями направили поправки. Сегодня не услышала. Многие из нас посвятили полжизни. Мы получили результат где не было учтено ничего.

Бурматов. Куда вы дели поправки?

Направили в правительство.

Бурматов. Было карикатурное обсуждение?

Валентик. Мы эти поправки обязательно рассмотрим и учтем.

Бурматов. Может получиться неудобно. Если не увидят поправок в итоговом документе, вы против себя восстановите большую аудиторию. Кинологические федерации семь млн членов.

Бурматов. Смутило только выпуск в прежнюю среду обитания. Мы можем обеспечить дожитие или найти нового владельца. Вопрос без ответа как граждане должны получать информацию о приютах. Как регионам определять прежние места обитания, куда выпусках?

Илона Броневицкая. Мы сидели и долго обсуждали хотим эвтаназию ужесточить видеофиксация. огромное количество людей которые хотят зарабатывать легкие деньги. Чтобы отловом занимались те к кого есть приюты

Мария Владимировна Новикова МСХ. Отдельные положения касаются транспортировки животных.

Карен Даллакян Челябинск. Поступает много раненых диких животных цирковых браконьерских. Их очень много в частных руках. Учесть права диких животных.

Сергей Геннадьевич Росс, адвокат. В приюте выжило всего 20%. Должна быть уголовная ответственности.

Гройсман Владимир Яковлевич. Вскрытие. Перевозка с кондиционером.

Боброва Елена Александровна. Чтобы правильно организовать отлов животных, прописать мониторинг. Занимаются отловом должны получать лицензию чтобы определять дозу препаратов. Эвтаназия бешенство неизлечимая болезнь. Некоторые регионы до сих пор усыпляют агрессивных собак. Предлагаю записать агрессивность не основание для усыпления. Многие держат агрессивных собак для охраны. Диких собак невозможно держать они выпускаются. Клипсы для сук на левое ухо, кобелей на правое.

Фельдман Анна Игоревна. Самое большое количество кошек. Они на первом месте. Даже если стерилизуем всех кошек, источник бесконечный. Вывести кошек из отлова. Кошки заражают друг друга при скученности. Ни одной стране мира не удалось отловить кошек.

Надежда. Выключить экзотических животных, их нельзя содержать так же как кошек и собак. В общественных местах не должно быть никаких животных.

Важная ошибка всех методических указаний только собаки.

Биолог специалист по безнадзорным животным, Карелия. В России перепроизводство домашних животных. Я первый ввел термин ОСВВ

16:10

Бурматов. Подводим черту

3. Общественные инспектора.

Бурматов. В какой орган власти обратиться чтобы получить удостоверение общественного инспектора.

Минприроды. Размещено на сайте.

Рамиль Низамов, Росприроднадзор.

Балтийская. Институт общественных инспекторов самое главное в законе.

Дмитрий Бородин, РКФ. Кто-то захочет злоупотребить. Не только присваивать но и лишать.

Змея спит или больна.

Нет требования об отсутствии судимости, справки из диспансера.

Матюшина, Калуга. Диких животных должен проверять специалист по диким животным. Мой центр реабилитации диких животных поступает много домашних

Самая дорогая земля. Может быть разрешить создавать приюты на землях сельхозназначения.

Софья, общественный инспектор. Излишние требования к общественным инспекторам не нужно. Останемся без инспекторов. Нужно обучение.

Бурматов. Не надо комментировать слова Софьи. Мы сейчас

16:28

4. Перечень животных запрещенных для содержания.

Бурматов. Список получился небольшой. Не видели волков лис крокодилов анаконд. Количество крокодилов выброшенных на помойки в новостях каждый месяц.

Минприроды. Ядовитые животные, опасные для человека, морские животные. Список значительно расширился.

Бурматов. Не хватает животных которых в квартирах быть не должно.

Корецкий Юрий Алексеевич.

Мы единственный в России приют для волков.

Бурматов. Вы зарегистрируйтесь и у вас не будет проблем.

Я выступают от лица всех физических лиц в защиту пушных зверей в зверохозяйствах лиса енотовидная собака норка. Не домашние не дикие. Внести в список содержание пушных зверей чтобы человек мог не регистрироваться как юридическое лицо.

Бурматов. А кто вам запрещает? Закон не распространяется на сельскохозяйственных животных.

РЬШАЛТОВСКИЙ Евгений Михайлович всемирный совет спасения амфибий. Невероятный интерес к экзотическим животным в мире. Ребята вы убьете сокольничих, орнитологические службы аэропортов. Самая ядовитая лягушка в мире убивает двадцать человек. Она у меня в кармане беру в руки засекайте тридцать минут. Доверяйте специалистам.

Дарья, Оренбургский зоопарк. Сохранение генофонда. Роль частных заводчиков является наиглавнейших. Для содержания опасных животных разрешение как на оружие.

Оксана, Мурманск. Предусматривает ли закон санкции для зоомагазинов. Любой пришел и купил.

Бурматов. Я бы добавил птичьи рынки. Чувствую разбередил.

Наталья. Дополнить список. Люди нашли животных в беспомощном состоянии. Человек спасал беркутов и подвергается уголовному преследованию. Разрешить частным лицам.

Включили животных которые содержатся

Игорь Базаров, Уголок Дурова. Забыли постановление о зоологических коллекциях. Можно содержать очень редких животных.

Зоологические коллекции могут содержать специалисты.

16:51

5. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

Бурматов. Простой земной вопрос кто то захочет покататься на лошади. Это уже Минкультуры, а я по привычке повесил всех собак на Минприроды.

Алексей Викторович Кубышкин. Хотел бы сразу заверить все замечания предложения будут рассмотрены.

Бурматов. У нас это не прокатит. Когда будут рассмотрены?

Кубышкин. По результатам общественных обсуждений. Размещено на regulation.gov.ru

Бурматов. Есть возможность оставить замечания. На сайт можно погружать.

Ирина Новожилова, ВИТА. Много увидела содержателей коллекций теперь оказывается это спасение генофонда. Цирк на задворках истории. Нет хоботных. Мы ожидали другой список. То что Минкульт сделал это чудовищно. Цирки животных запретили, не спорьте, у нас ответы по всем странам. Сеансы дельфинотерапии имеют такое же научное обоснование как спиритизма. Клетка должна позволять летать. И рядом Клетка в полтора раза больше размаха крыльев.

Татьяна Ивановна, директор центра спасения дельфинов. Убрать китообразных из использования в культурно-зрелищных целях. Требования НИРО 14 года, там все поменялось

Дельфин выпускает в сутки четыре литра мочи и полтора литра кала. Никакой микробиологический фильтр не справится. Есть общие заболевания с человеком.

Бурматов. Мы здесь с дельфинами не плаваем.

Григорий Островский. Такое впечатление направлено на уничтожение профессии дрессировщика, уничтожение цирка вообще. Люди не обладают образованием биологическим дают советы на уровне революционного самосознания. Начнется массовая эвтаназия наших животных из цирка. Об общественных инспекторах, надо прописать посещение цирков. Цирка это работа. Обсуждение превращается в PR. Думе надо прекращать эту вакханалию. Народный артист России а его живодером называют. Вы ходили с ним в клетку?

Бурматов. Надо начинать с себя. Единственное место где можно услышать полярные точки зрения. Так получилось.

Агиева Динара, Петербург. Животное испытывает эмоции может страдать. Логика закона эксплуатация животных должна быть запрещена. Запретить использовать болевые методы электрошокеры лишать пищи. Чтобы требования выполнялись, круглосуточная видеофиксация.

Шитова Татьяна Николаевна. Вправе создавать профессиональное сообщество селекционеров и питомники.

Домогацкая Екатерина Григорьевна РКФ. Мы как организация которая в течение года проводит более пяти тыс выставок. Мы вам направим. Один момент хотя обратить внимание. Ограничение контакта с животных. Выставка не только зрелищное но и селекционное мероприятие, контакт необходим. Самый ответственный владелец может потерять контроль над собакой. Может быть финский опыт написал заявление в полицию. И нашедший тоже. Собака может быть отловлена кастрирована и устроена.

Дементьев Андрей Алексеевич Дрессировщик слонов, член правления союза цирковых деятелей России. Тема вызывает возбуждение у господ радикалов. Я умею шоу делать лучше чем вы все вместе взятые. Цирк имеет столетнюю историю. Высказывания цирк на задворках истории, оставьте это при себе. Новожилова травит нас несколько лет а я ее впервые вижу. Выступает как будто чего-то знает. Экстремисты которые дискредитируют цирк ушли из цирка. Любое шапито которого давно нет годами показываются на сайте ВИТА. Приглашать представителей профессионального сообщества а не людей которые высказывают мнения.

Бурматов. Мы так ни к чему не придем. В этом зале нет экстремистов квакеров живодеров. Почему вы считаете что камеру надо поставить на 24 часа в цирке а не себе на голову? Любое воспитание можно интерпретировать как насилие и принуждение.

Юрий. Сейчас цирки обсуждать бессмысленно. То что загрузили на regulation.gov.ru какой-то черновик. Кормить хищников живыми кроликами козлами. Можно кормить замороженными мертвыми.

Бурматов У нас полчаса осталось полчаса на самый резонансный вопрос. Компромиссное решение по минуте. И к Минкультуры, а не друг другу.

РКФ. Не три дня проведение выставки, а четыре.

Бурматов. Тогда я подвожу черту.

17:33

6. Перечень потенциально опасных собак.

Бурматов. В некоторых регионах есть. К списку много претензий, орфографические ошибки.

Беззубов Алексей Борисович, МВД. Если вы потише будете вести все услышите. Список составлен с учетом в том числе РКФ. У нас уже более ста замечаний. По замечаниям МСХ скорректирован. На данный момент 13 пунктов 13 из 61.

Владимир Семенович Голубев, президент РКФ. 12 плюс метисы. Не существует опасных пород как не существует опасных национальностей. Опасной может быть любая собака если она имеет наследственные отклонения или не прошла обучения. Список МВД нет критериев. Опасность не находит научного подтверждения. Я рад что можно представить свое экспертное мнение.

Бурматов. Это пример как можно. Когда список появился 69 недопустимо раздут. МВД услышало РКФ.

Владимир Уражевский. Попали черные терьеры наша гордость. Не бывает злых пород.

Илона Броневицкая. Как мы можем определить метисы что там зашито если не делать генетический анализ. Я не понимаю до какого поколения метис. Подождите я говорю обывательским языком. Я работаю с безнадзорными животными, хрен знает кого они метисы. Мы должны их пожизненно содержать всю страну покрыть приютами. Давайте запишем гибриды.

Бурматов. Только успокоилось Илона Александровна бросила гранату в наш тесный круг.

Алексей Борисович Беззубов, МВД. Не могу прокомментировать, это к РКФ.

РКФ. Список так составлен чтобы ни одно животное не пострадало. Гибридов собак не бывает, это межвидовые. Закон не пишутся навечно. Многие страны стали уходить от списка опасных пород.

Бурмматов. Сегодня черту не подводим.

18:00

Марина Мартынова, руководитель отдела организации выставок РКФ, такса. Проблем с перевозкой собак на выставку нет. собаки РКФ клейменые. Были проблемы перевозки с Украины. О потере собак в аэропорту не слышала.

 

Комментарии в Думе. Единоросские чудеса вокруг закона о хостелах – Алексей Куринный не знал, что вылетел из согласительной комиссии и сказал с улыбкой: Слишком много групп влияния https://leo-mosk.livejournal.com/6101682.html

 

Вячеслав Володин. Истерия избирательной кампании на Украине будет нарастать, совершенно очевидно, Порошенко честно победить не может. На дурь и глупость нельзя отвечать адекватно. Когда мы говорим об Украине, надо разделять Порошенко и народ

 

Андрей Исаев. Ко второму чтению внесена наша поправка по обязанности установить единый порядок расчета прожиточного минимума. Топилин скала 30 регионов занизили. В каждом регионе будут рассчитывать свой прожиточный минимум но по единой методике. Законопроект об ипотечных каникулах. Могут поправить свои дела. Могут лишиться жилья. Закон обычно не имеет обратной силы, но мы договорились с правительством. Поправки в 44-ФЗ о закупках для организации детского отдыха. Конкурс с ограниченным участием как по закупке лекарств, допускаются фирмы доказавшие свою состоятельность. Претензий к 44 закону много будет заниматься комиссия Жукова. Хостелы должны быть запрещены в жилых квартирах МКХ. Три фракции высказались за преодоление вето. ЕР решила не идти на конфронтацию с верхней палатой и отложить вступление в силу до 1 июля. В согласительную комиссию войдет Галина Хованская и остальные только единороссы. Сегодня же рассмотрим ход подготовки к маркировке лекарственных средств. Должно вступить в силу с 1 января 2021 года. Очень много вопросов.

 

Анатолий Аксаков. Законопроект об ипотечных каникулах подготовлена поправка ко второму чтению будет распространяться на всех по критериям снижение дохода на 30%, потеря работы, инвалидность, смерть близкого родственника. Вступит в действие со второй половины года. Работающие пенсионеры будут получать больше, доплаты не привязаны к индексации. Закупки для детского отдыха, допускаться будут только те компании которые могут обеспечить качественный отдых. Хостелы начнут исчезать из многоквартирных домов.

 

Алексей Куринный. Пять млн пенсионеров не получили никакой надбавки с 1 января. Законопроект говорит о несовершенстве пенсионной системы. Это не борьба с бедностью а с нищетой. КПРФ предлагала повысить МРОТ до 25 тыс. Законопроект об ипотечных каникулах. Банки перестроятся, риски банки никогда не берут на себя и перекладывают на вкладчиков. Закон о хостелах, позиция фракции не изменилась, мы за то чтобы преодолеть. Членам СФ мы предлагаем пожить рядом послушать пьяные крики. Вопрос передачи мандата Грудинину это дело фракции. Он сможет достойно представлять интересы фракции.

Алексей Куринный не знал, что его не включили в согласительную комиссию по хостелам. Когда узнал, сказал с улыбкой Слишком много групп влияния на ЕР.

 

Михаил Щапов. Переселение из Крайнего Севера. Прошло 17 лет и до сих пор двести тыс семей находятся в очереди. Такими темпами переселят через восемьдесят лет. Правительство не приняло мер. Обеспечение жильем ветеранов боевых действий. Военнослужащий имеет право на льготное жилье если встал на очередь до 2005 года. 45 тыс человек. Сегодня планирую внести законопроект в ГД.

 

Сергей Катасонов. Создание согласительной комиссии по закону о хостелах. В жилых помещениях МКД оказание гостиничных услуг запрещено. Мы внесли законопроект несмотря на то что в действующем законодательстве запрещено. Роспотребнадзор и др. не хотели брать на себя что это не проживание а оказание услуг. Пять лет назад наш законопроект отклонили потому что в Жилищном кодексе и так запрещено. Новый закон отклонил СФ чтобы дать возможность свернуть бизнес. Беспочвенный аргумент. Надо подождать до 1 января потому что они что-то не знали – они все знали. Мы за преодоление вето. По тридцать человек живут в одной квартире на двухъярусных кроватях. Не платят налогов. Тем что закрываем глаза на то что творится в МКД подталкиваем граждан к нелегальному бизнесу. Согласительная комиссия уйдем на осень, будет другая повестка. Мы настаиваем на преодолении вето. Законопроект об ипотечных каникулах, президент говорил в послании. Проблемы с ипотечными кредитами не так велики, всего двадцать тыс просроченных, но это люди. Отсрочка на полгода закрывает проблему. Критерий падения доходов на 30% это много. Снижение даже на 15% это основание для ипотечных каникул. Надо распространить закон и на прошлые кредиты.

Катасонов сообщил что он не вошел в согласительную комиссию по решению фракции, раз фракция против нет смысла.

 

Предложения в повестку дня (разминка) нет замечаний по повестке

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Валентин Шурчанов. Приходите пожалуйста на нашу акцию. На акции будем требовать признания ДНР и ЛНР. Готовится 79 гуманитарный конвой. Правительство все видит понимает но ничего не делает потому что защищает интересы олигархов. Заниженная цена живого труда сдерживает рост производительности труда. Пока не поймут, законы по развитию страны принимать не можем. Олигархи растут, а сельские территории 26 млн территории бедности. Автобусное сообщение уничтожено.

 

Борис Чернышов. Был такой оратор Мирабо. ЛДПР против приговора Караджичу. ФСБ рассекретило дело адмирала Колчака. Историки не могут получить доступ. Исследователь Арктики не реабилитирован. Появились русские желтые жилеты. Красково сломали турникеты написали Нас здесь много.

 

Александр Старовойтов. Первым заблокировал полеты для Боинга-737. ЕС США и наконец Россия. Должна быть проведена проверка Росавиации, почему она последняя запретила Боинг-737. Водитель из Киргизии лишён прав управления автобусом сменил имя и опять водит. Можно купить любые права.

 

Виктор Заварзин. Как главный военный представитель России при НАТО я был свидетелем. Мир содрогнулся что делали в Югославии под руководством США. Заряды с обедненным ураном люди умирали от онкологии. США сплотили на крови. Прецедент создан дал старт политике агрессии Афганистан Ирак Ливия Сирия Египет. Балканы всегда были зоной наших исторических интересов. Уверен сербский народ справится, а мы должны поддержать братскую Сербию.

 

Владимир Плотников. Посевная началась. Есть много проблем. Низкая доходность у продукции сельского производство. Рост цен на ГСМ гибриды средства защиты растений минеральные удобрения. Вносим мало меньше сорока кг на гектар.

 

Елена Драпеко. 25 марта Всероссийский день работников культуры. Зачем нудны эти люди акыны шаманы скоморохи? Они не производят. В чем они такие особенные? Уходят от сытой жизни в бродячие актеры. Художник артист это не профессия а диагноз. Правополушарные люди. Работники культуры пишут историю изучают самое сложное что есть на Земле человеческую душу. Как описывают будущее фильмы США, вы хотели бы жить в таком будущем? Я бы хотела Туманность Андромеды Ивана Ефремова. И то и другое будущее возможно, выбор за нами. Гранты сняли проблему второго высшего образования редких специальностей. Новая проблема закрылись заочные отделения. В отремонтированных клубах некому будет работать. Надо земского работника культуры по аналогии с учителем и врачом. Может быть приравнять авторов к самозанятым. Лишили права на досрочную пенсию, к 35 годам тело балерины изнашивается. У духовиков развивается эмфизема легких. Работников культуры надо беречь как в древние времена берегли шаманов.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о социальной доплате к пенсии неработающим пенсионерам – Владимир Жириновский Язык нужно упростить юридический Все надбавки учитываются в индексации – Николай Осадчий Исправление ошибок в целом не меняет ситуацию в пенсионном системе – Андрей Исаев Подгоняли ПМ под возможности региона, закон перекрывает эту возможность – Олег Шеин Не преувеличивать масштабность Пенсия вывод с рынка труда избыточной рабочей силой https://leo-mosk.livejournal.com/6102263.html

2. 657895-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.03.19.

Представил председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

1) Исключить из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Суммы указанной индексиндексации будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера в следующем году. При этом в следующем году суммы текущих индексаций также будут выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера (таким образом, получателям социальной доплаты к пенсии всегда будет обеспечиваться выплата сумм индексаций сверх установленного в субъекте РФ прожиточного минимума пенсионера. При этом сверх прожиточного минимума пенсионера будут выплачиваться суммы индексаций только текущего года).

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г. Причитающиеся пенсионерам с 1 января 2019 г. суммы денежной выплаты, которая должна быть рассчитана в соответствии с новыми правилами, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 г.;

2) Изменить порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера, предусмотрев следующее:

- величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, устанавливаемая ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, будет определяться на основании потребительской корзины пенсионера и индекса потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ (в настоящее время – на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания);

- величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии, устанавливаемая ежегодно законом субъекта РФ, будет определяться в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством РФ (в настоящее время – на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания), и будет доводиться до сведения Пенсионного фонда РФ не позднее 15 сентября (в настоящее время – не позднее 1 ноября) года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

Действие указанных положений применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 гг.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действующим законодательством предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает установленной величины прожиточного минимума, то ему осуществляется социальная доплата к пенсии в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Третье чтение 411 0 0 11:00

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса нашей повестки под номером 2 из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам).

Уважаемые коллеги, законопроект относится к пакету законодательных инициатив, которые мы реализуем с вами в соответствии с обращением президента к Федеральному Собранию. Хотелось бы, чтобы вы уделили этому особое внимание, он у нас в приоритетной повестке.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Предполагается новая система расчёта пенсий для получателей государственных социальных пенсий и страховых пенсий. После его принятия в случае перерасчёта индексация будет выше величины установленного прожиточного минимума в конкретном регионе. Кроме этого, после принятия данного законопроекта появится нормативно-правовой акт правительства, проект этого акта был передан в Государственную Думу. И будут установлены единые правила расчёта прожиточного минимума для того, чтобы регионы не злоупотребляли, когда они намеренно занижают прожиточный минимум для того, чтобы переложить на федеральный центр вопрос финансового обеспечения соответствующих социальных надбавок. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Есть желающие. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР. Подготовиться Осадчему.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Нам бы хотелось, чтобы во всех законах был более доходчиво использован юридический язык. Вы же могли до этого в нашем законе по индексациям пенсий об этом сказать, что все индексации производятся после начисления любых надбавок. И сейчас не надо было бы нам вновь вносить поправку. У нас измученные законы, поправки, поправки, поправки... На местах работники, им тяжело, потому что им нужно уловить все эти поправки.

Поэтому вот посмотреть, у нас всё-таки есть Аналитическое управление, язык нужно упростить юридический, чтобы было всем понятно, и чтобы там не было той заковыки, когда мы позволили, значит, индексацию не проводить, когда там, допустим, уже надбавка произведена. Чтобы было понятно, это всё по возрастающей – вертикаль надбавок в пенсионном законодательстве, они все учитываются, и последняя идёт индексация, поскольку она распространяется на всю сумму.

Я вспоминаю монетизацию льгот, сколько было шума, так сказать, один даже поэт со мной был на передаче, обиделся лет на 15 уже, что вот я его... Он говорил, что надо сохранить льготы, я говорю: надо наличные. Здесь тоже у нас не всегда правильное понимание, пенсионерам выгодны наличные деньги и любые льготы им мешают, ибо льготы... со льготами в магазин не пойдёшь и в аптеку не пойдёшь.

То же самое талоны, это как бы вот к поддержке пенсионеров, не напрямую к этому закону. Мы как-то иногда говорил: давайте, может быть талоны введём, там в Америке талоны, но ведь талоны-то будут отовариваться не всегда добросовестными производителями, и будут впихивать на талоны плохие продукты питания. Поэтому лучше всего поддерживать позицию – все надбавки, все там возможные какие-то льготы для пенсионеров только наличными, и как-то вот где-то затвердить эту вертикаль надбавок. Любые надбавки, они нанизываются на величину базовой суммы для пенсионера, и ни в коем случае нельзя говорить, что вот, скажем, индексироваться не будет повышенная пенсия, поскольку уже размер выше, чем положено для индексации. Вот это вот нам нужно как-то улучшить, чтобы нам не возвращаться к законам к нашим, а то мы возвращаемся к ним из-за того, что...

Юристы, у них это казуистика такая, они и конституции нам сделали такие, что страна распалась, и ни одного юриста не наказали – ни Конституционный Суд, ни всех депутатов, которые, так сказать, в своё время эти пять конституций принимали.

Поэтому особое внимание к юридическому языку и законов, и Конституции. Это очень важно. Это сухарь такой, юрист. Я не имею в виду депутата Сухарева, а сухарь – юрист, который, вроде его слушать-то не очень понятно... приятно, но надо это иметь в виду.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович – фракция КПРФ. Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция Коммунистической партии РФ поддерживает данный законопроект, поскольку он в определённом смысле восстанавливает справедливость по отношению к части неработающих пенсионеров, повышает их доход, улучшая их положение.

Мы приветствует и то, что после первого чтения, когда первоначально речь шла только о внесении изменений в Федеральной закон «О государственной социальной помощи», в ходе работы над законопроектом были сделаны дополнения, и в окончательной редакции теперь предполагается изменение и в закон «О прожиточном минимуме в РФ».

Благодаря этому дополнению мы получили более системный подход к проблеме, которая была обозначена в Послании Президента 20 февраля.

Вместе с тем наша фракция считает, что исправление ошибок, а это именно исправление ошибок, происшедших вследствие форсированного принятия пакета законов о пенсионной реформе, в целом не меняет общую ситуацию в пенсионной сфере. После этой корректировки пенсии вырастут незначительно, и останутся в среднем на невысоком уровне. И социальное напряжение в обществе, возникшее в связи с повышением пенсионного возраста, тоже никуда не исчезнет.

Нашим приоритетом, конечно, является повышение пенсий. Но КПРФ была и остаётся противником пенсионной реформы в том виде, в каком она, эта реформа, была силой навязана обществу, без должной научной проработки, без учёта тенденций научно-технического прогресса, современной цифровой революции и без обоснованных расчётов, связанных с перспективами развития рынка труда.

Коллеги, мы поддерживаем принятие законопроекта, но в связи с рассматриваемой пенсионной темой, не можем не напомнить о проблеме детей войны, и настаиваем на скорейшем рассмотрении и принятии соответствующего закона, который бы определил государственный статус этой категории наших граждан и минимальные меры их государственной поддержки. Это тоже привело бы к повышению уровня жизни и снижению бедности среди них.

Мы также настаиваем и на решении проблем, связанных с индексацией пенсий работающим пенсионерам, на решении проблем, связанных с пенсионерами военнослужащими, пенсионерами сельскими тружениками, которые никак не могут получить свои законные пенсионные надбавки, опять же из-за того, что всё делалось наспех.

Как можно скорее следует пересмотреть потребительскую корзину, от которой зависит расчет прожиточного минимума пенсионера.

Мы вчера в ходе «правительственного часа» услышали, что эту работу Минтруда планирует завершить к весне следующего года, то есть через год. Но это буде означать, что новые расчеты и подходы реально заработают не ранее 2021 года. Думаем, что надо поторопить.

И при этом необходимо рассчитать таким образом, чтобы в итоге прожиточный минимум, а значит и минимальная заработная плата, составили не менее 25 тысяч рублей.

Мы поддерживаем как исправление ошибок данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы могли бы не выступать, потому что сегодня все фракции безусловно поддержат эту реальную инициативу президента, которая сделает следующий шаг в пенсионном обеспечении в нашей стране.

Если до сегодняшнего дня мы прямо говорили о том, что ни один пенсионер, неработающий пенсионер, не получает в нашей стране пенсию ниже прожиточного минимума, то с принятием этого решения мы переходим к ситуации, когда все неработающие пенсионеры будут получать пенсию выше прожиточного минимума.

Мы говорили в этом зале многократно о тех злоупотреблениях, который порой возникают в регионах, когда министерства финансов региональные подгоняют прожиточный минимум пенсионера под финансовые возможности бюджета субъекта Федерации.

Сегодняшним законом эта возможность будет закрыта.

Сам прожиточный минимум будет рассчитываться честно, открыто, по единой методике для всей РФ.

И сегодня как бы говоря об исправлении ошибок, о, так сказать, более кропотливой работе, я тем не менее хочу обратиться со словами благодарности к своим коллегам по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В прошлом году мы с вами, коллеги, проголосовали за очень тяжёлое решение, решение, которое дорого нам стоило с точки зрения рейтинга, нервов, душевной боли. Но именно это решение позволяет нам принять сегодняшний закон.

Мы прекрасно знаем, что слова, которые звучали с этой трибуны о том, что повышение пенсионного возраста приведёт к тому, что какие-то деньги будут сэкономлены, оказались неправдой. Принимая бюджет Пенсионного фонда, мы в этом убедились. Все деньги, которые получило государство в результате поэтапного повышения пенсионного возраста, в полном объёме были направлены на повышение пенсий нынешних пенсионерам. Трансферты федерального бюджета Пенсионному фонду не уменьшились, а даже увеличились. А сегодняшним решением мы ещё раз будем добавлять деньги на повышение жизненного уровня наших пенсионеров.

Мы с вами, коллеги, проявили тогда твёрдость, мужество, которые позволяют нам решать важнейшую задачу – задачу повышения жизненного уровня наших пенсионеров. А уж в решении этой задачи нас, конечно, поддержат и коллеги из оппозиционных фракций. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

(Аплодисменты.)

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ну, понятно, что сегодня все мы проголосуем за этот закон. Но практически все выступающие от разных фракций говорили не только про данную поправку, и дискуссия оказалась несколько более широкой, поэтому с моей стороны тоже будет справедливо последовать общему примеру и воспроизвести такую мини-традицию.

Начнём с того, что решение, конечно, людям поможет, но при этом давайте не будем преувеличивать его масштабность. При общем объёме Пенсионного фонда 8 триллионов рублей, где порядка 7 триллионов идёт на выплаты пенсий, потому что кроме них есть ещё и материнский капитал и другие издержки, мы говорим о дополнительных затратах в размере 20 миллиардов, то есть это примерно 0,27-0,28 процента. Очевидно, что такое решение не может восприниматься как сколь бы то ни было масштабный шаг к изменению современного положения дел, и требуются куда более глубинные причины.

Столь же очевидно, что повышение реального пенсионного обеспечения в стране не может, Андрей Константинович, осуществляться за счёт сокращения числа самих пенсионеров.

Ведь пенсия – это не пособие по старости или по немощности человека, а это в первую очередь устранение с рынка труда избыточной и ненужной на этом рынке рабочей силы, это возможность молодежи реализовать свои навыки, практики, свое образование, свою энергию в рамках изменений на рынке труда за счет того, что более старшее поколение могут, соответственно, на базе созданного ими национального продукта уже на этом рынке эти места не занимать.

Их не нужно просто такого количества людей ни в России, ни в других странах мира. Я приводил уже пример с Индией, повторю его. Два года назад рост производства плюс 2 процента, число рабочих мест – минус 4. Цивилизация вперед идет, и не надо здесь пытаться идти поперек цивилизации, никогда до добра это не доводит.

Что касается реплики про полную монетизацию любых социальных льгот и выплат, но на самом деле прошедшие годы показали, что это путь неверный по одной причине. Вот когда есть натуральная льгота, она индексируется параллельно с ростом цен на данный вид услуг. Скажем, когда у ветеранов труда была льгота на 50 процентов по ЖКХ, они понимали, что как бы ни выросли цены на ЖКХ, льгота параллельно вырастет на такую же величину, у них будет скидка, в отличие от монетизированной льготы, которая индексируется на инфляцию. Инфляция считается у нас известным образом: 2, 3, 4 процента в год. Реальный рост цен, понятно, несколько выше.

А подытожив, мы, конечно, голосуем за это решение, но очевидно, что линейка решений должна быть гораздо шире, потому что масштаб задач, которые стоят перед страною, он куда более глобальный. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ». Третье чтение.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно, коллеги, поздравляю.

 

Принят закон о расширении использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета https://leo-mosk.livejournal.com/6103663.html

3. 1072874-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ» (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 14.03.19.

Представил председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом определяется порядок информационного взаимодействия между органами управления государственных внебюджетных фондов, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и кредитными организациями при передаче сведений и персональных данных, необходимых для осуществления полномочий в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Организацию межведомственного взаимодействия предлагается осуществлять на основании соглашения об информационном обмене, типовая форма и требования к которому будут утверждаться Правительством РФ.

Предусматривается отмена выдачи Пенсионным фондом РФ (далее – ПФР) страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Предусматривается открытие ИЛС на основании сведений, поступающих в ПФР через МФЦ помимо данных, предоставленных гражданином лично через страхователя.

Закрепляется определение общей части индивидуального лицевого счета, уточняются определения специальной и профессиональной частей индивидуального лицевого счета

Индивидуальный лицевой счет открывается ПФР на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ;

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных организаций.

Работодатели несут ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, подлежащих включению ими в реестр застрахованных лиц, а также за несоблюдение порядка представления указанных сведений в форме электронных документов.

Информирование лица о результатах его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета предлагается осуществлять путем направления ему уведомления, подтверждающего регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования.

Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданные до вступления в силу ФЗ, сохраняют свое действие и обмену не подлежат.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 369 0 0 11:01

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Он направлен на совершенствование работы действующей системы персонифицированного учёта. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

369 чел.

Не голосовало

81 чел.

18,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Жалобы недобросовестного поставщика возвращаются без рассмотрения – принят закон об изменения ФКС https://leo-mosk.livejournal.com/6103932.html

4. 546226-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.03.19.

Представил члена Комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предусматривается:

- утверждение Правительством РФ единого порядка осуществления контроля в сфере закупок, что обеспечит формирование вертикали процедурного контроля, а также единой правоприменительной практики и методологии реализации контрольных полномочий на федеральном и региональном уровнях;

- установление возможности органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, осуществлять полномочия органов местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями;

- установление Правительством РФ порядка оценки эффективности деятельности органов контроля, предусматривающего в том числе показатели такой оценки;

- установление запрета на возложение функций по централизации закупок на органы контроля в целях исключения несвойственных контрольным органам функций и снижения коррупционных рисков;

- исключение права осуществляющих общественный контроль общественных объединений и объединений юр. лиц обжаловать в судебном порядке или в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;

- жалобы, поданные участником закупки, включенным в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возвращаются такому участнику без рассмотрения.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Третье чтение 412 0 0 11:03

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Третье чтение.

Доклад Александра Александровича Авдеева.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Закон подготовлен к третьему чтению, закон направлен на совершенствование 44-го федерального закона, на наведение порядка в части обжалования процедур закупок, установление единых норм и правил контроля и надзора в сфере муниципальных и государственных закупок. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Исключение из законодательства понятия «дачный дом» – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6102283.html

5. 590019-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения диспозиции части 6 статьи 9.16 Кодекса в связи с исключением такого понятия как «дачный дом»)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, О.Д.Валенчук, С.В.Чижов, В.П.Водолацкий, А.А.Кавинов, М.Т.Гаджиев, Н.В.Малов, А.Б.Выборный, Д.С.Перминов, Н.В.Говорин, В.С.Скруг и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 14.03.19.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается исключить из абз. 1 ч. 6 ст. 9.16 «Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» КоАП РФ понятие «дачный дом», тем самым приведя указанную норму в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым из перечня основных понятий была исключена категория «дачный дом».

Третье чтение 372 36 1 11:04

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения диспозиции части 6 статьи 9.16 Кодекса в связи с исключением такого понятия как «дачный дом») (третье чтение).

Доклад Олега Петровича Быкова.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые регламентные и экспертные процедуры и подготовлен для принятия в третьем чтении. Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях «.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Раиса Васильевна, вот вам микрофон не нужен, вы даже к нему не подходите. Берегите себя, пожалуйста. Голос надо беречь. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

372 чел.

82,7 %

Проголосовало против 36 чел.

8,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2 %

Голосовало

409 чел.

Не голосовало

41 чел.

9,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о приведении в соответствие Административного кодекса с Законом о ветеринарии используемых в Кодексе наименований органов ветеринарного надзора https://leo-mosk.livejournal.com/6102712.html

6. 551238-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях уточнения и приведения в соответствие с Законом РФ «О ветеринарии» используемых в указанном Кодексе наименований федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный ветеринарный надзор)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.03.19.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом в КоАП РФ вносятся изменения в части уточнения наименования органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, и приведения их в соответствие со ст. 1 Закона РФ «О ветеринарии».

Предлагается включить в качестве уполномоченных лиц на рассмотрение дел об административных правонарушениях главных государственных ветеринарных инспекторов ветеринарно-санитарных служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в сфере исполнения уголовных наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности РФ, их территориальных органов и их заместителей.

Третье чтение 400 0 0 11:05

Стенограмма

Коллеги, переходим к 6-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении 12 марта 2019 года.

Напомню, что законопроект предусматривает внесение в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения в части уточнения органов государственного контроля, которые имеют право выявлять нарушения в области ветеринарии, а также уточнение должностных лиц, которые имеют право составлять протоколы в области нарушения ветеринарного надзора.

Законопроект прошёл все необходимые правовые и лингвистические экспертизы и к повторному принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Коллеги, переходим к рассмотрению законов, блока законопроектов рассматриваемых в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Уточнение терминологии для определения полномочий арбитражных судов замена термина «подведомственность» на «подсудность» и «компетенция» – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6102852.html

7. 610871-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» (по вопросу приведения некоторых положений в соответствие с процессуальным законодательством)

Документ внес 18.12.18 Верховный Суд.

Представил представителя Верховного Суда Василий Нечаев.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», направленные на уточнение используемой терминологии для определения полномочий арбитражных судов и заменить термин «подведомственность» на термины «подсудность» и «компетенция».

Первое чтение 400 0 0 11:12

 

8. 610882-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и четвертую Гражданского кодекса РФ» (по вопросу приведения некоторых положений Гражданского кодекса РФ в соответствие с процессуальным законодательством)

Документ внес 18.12.18 Верховный Суд.

Законопроектом предлагается:

- заменить используемый в Гражданском кодексе РФ термин «подведомственность» на термин «компетенция», установив, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией;

- заменить слова «подведомственен арбитражному суду» словами «подлежит рассмотрению в арбитражном суде».

Первое чтение 407 0 0 11:13

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

У нас с вами 7-й вопрос и 8-й вопрос было предложено рассмотреть с одним докладом и одним содокладом, предложение вносил Павел Владимирович Крашенинников.

7- й вопрос. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах РФ».

8- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и четвертую Гражданского кодекса РФ».

С одним докладом и по 7-му, и но 8-му вопросам выступит представитель Верховного Суда РФ Василий Иванович Нечаев. Пожалуйста, Василий Иванович.

Нечаев В. И., представитель Верховного Суда РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Проектом федерального конституционного закона номер 610871-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» и проектом федерального закона номер 610882-7 «О внесении изменений в части первую и четвертую Гражданского кодекса РФ» вносятся изменения соответственно в три статьи – 5, 36 и 40 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», а также в две статьи – статью 11, часть первая, в статью 1252, часть четвертая, Гражданского Кодекса РФ в части замены термина «подведомственность» на термин «... компетенции» и подлежит рассмотрению.

Изменения, которые вносятся данным законопроектами, соответствуют устройству судов общей юрисдикции и арбитражных судов. С 2014 года суды общей юрисдикции и арбитражные суды объединены под юрисдикцией Верхового Суда РФ, который является для них высшей судебной инстанцией и это объединение в одну систему исключает действия института подведомственности.

Эти изменения соответствуют Федеральному закону номер 451 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 28 ноября 2018 года.

Названным федеральным законом были внесены существенные изменения в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, и Кодекс арбитражного судопроизводства. И одним из принципиальных изменений является исключение из процессуальных кодексов института подведомственности применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции, а также арбитражных судов, и установление институтов подсудности, как единственного и единого инструментария для разграничения полномочий этих судов.

Отказ от института подведомственности в процессуальном законодательстве имеет большое практическое значение. Этот отказ значительно повышает уровень защиты прав граждан и организаций.

И, уважаемые депутаты, Верховный Суд РФ просит принять в первом чтении федеральный конституционный закон «О внесении изменений в федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ», и в федеральный закон «О внесении изменений в части 1 и 4 Гражданского кодекса РФ». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Василий Иванович, вы редкий пример докладчика, который по существу и не выбирает лимит. У нас в любом случае обычно докладчик стремится выбрать то время, которое ему отведено. Огромное вам спасибо.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Чем отличается профессионал от политиков.

Крашенинников О. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данные два законопроекта: первый – это федеральный конституционный закон, второй – федеральный закон (обращаю специально внимание), они укладываются в проводимую сейчас судебно-правовую реформу, и я напомню, что в предыдущих актах мы распрощались с институтом подведомственности, рассмотрение споров. Этот институт у нас появился в 1923 году, в ГПК 23-го года, он предусматривал, что споры можно рассматривать не только в суде, но и в других органах.

Сейчас у нас правосудие в соответствии с Конституцией осуществляется только судом.

Соответственно из крупных законов эта терминология, этот институт у нас ушёл в историю. Данными законопроектами мы подчищаем терминологию, которая пока осталась в действующем законодательстве. Законопроект по нашему мнению является техническим. Предлагаем оба законопроекта принять в первом чтении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович, за профессионализм в политике. Но поспорю, технических законов, тем более конституционных не бывает.

Коллеги, по 7-му вопросу есть и по 8-му? Нет вопросов. Спасибо, Павел Владимирович.

Желающие выступить по 7-му и 8-му? Нет. Гарри Владимирович? Нет. Полномочный представитель тоже считает высокий уровень проработки и качества законодательной инициативы, обеспеченной Верховным Судом. Правительство? Также нет.

Василий Иванович, заключительное слово у вас есть возможность сказать. Обычно у вас говорят. Да, да. Микрофон, пожалуйста.

Нечаев В. И. Прошу принять в первом чтении данный закон. Действительно эти законы, ну, обеспечивают большую защиту прав граждан и законных интересных организаций.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Павел Владимирович? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» (первое чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел О,О %

Голосовало 4(Х) чел.

Не голосовало .50 чел 1 1,1 %

Результат: принято

Федеральный конституционный закон одобрен в первом чтении единогласно. Поздравляем, коллеги.

8- й вопрос ставится на голосование. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и четвертую Гражданского кодекса РФ», первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Законопроект принят в первом чтении единогласно.

Поздравляем, коллеги. Спасибо, Павел Владимирович, спасибо, Василий Иванович за качественную подготовку законопроекта и аргументы, профессионально прозвучавшие здесь.

 

Законопроект об ипотечных каникулах принят в первом чтении – Анатолий Аксаков Первая реакция банкиров отрицательная – Валерий Гартунг В документах нет заключения правительства Наш проект распространялся на все потребительские кредиты Правительство было против, приведет к повышению процентов – Вячеслав Володин Не смогли убедить Убедил Путин Берегите Аксакова https://leo-mosk.livejournal.com/6104488.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6107636.html

9. 655479-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика)

Документ внесли 28.02.19 Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев.

Представил председателя Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 5в Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г.

Законопроектом предлагается закрепить право заемщика-физического лица, заключившего в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, обратиться к кредитору с требованием об установлении «льготного периода» сроком до 6-ти месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение заемщиком своих обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.

Данное право может быть реализовано заемщиком один раз при соблюдении следующих условий:

– предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания заемщика, либо права требования участника долевого строительства, объектом которого является единственное жилое помещение заемщика;

- заемщик находится в трудной жизненной ситуации, под которой понимается одно из следующих обстоятельств: регистрация заемщика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; признание заемщика инвалидом и установление ему I или II группы инвалидности; смерть трудоспособного близкого родственника заемщика, имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи; временная нетрудоспособность заемщика сроком более 2-х месяцев подряд; снижение заработной платы (дохода – для индивидуального предпринимателя, физического лица, занимающегося частной практикой) заемщика или его (ее) супруги (супруга) за месяц, предшествующий обращению заемщика с требованием об установлении «льготного периода», более, чем на 30% по сравнению со среднемесячной заработной платой (среднемесячным доходом) заемщика или его (ее) супруги (супруга) за предыдущий год.

Кредитор, получивший требование заемщика об установлении «льготного периода», в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней, обязан рассмотреть его и в случае его соответствия указанным выше требованиям сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора (договора займа) в соответствии с представленным заемщиком требованием.

По истечении «льготного периода» платежи, предусмотренные кредитным договором (договором займа), продолжают осуществляться заемщиком в размере и с периодичностью, установленные первоначальными условиями договора. При этом, те платежи, которые должны были быть уплачены заемщиком согласно первоначальным условиям кредитного договора (договора займа), но не уплаченные им в связи с установлением «льготного периода», уплачиваются заемщиком на первоначальных условиях в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.

Также исключается норма, предусматривающая обязательное нотариальное заверение договоров ипотечного кредитования жилья, находящегося в долевой собственности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, его положения не распространяются на кредитные договоры, договоры займа, которые заключены с заемщиками – физическими лицами до вступления в его силу.

Первое чтение 412 0 0 12:00

Стенограмма обсуждения

9- й вопрос повестки рассматривается. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика)».

Уважаемые коллеги, законопроект рассматривается в соответствии с реализацией блока законодательных инициатив Послания Президента РФ Федеральному Собранию, первое чтение.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, законопроект направлен на реализацию Послания президента, его внесли представители всех фракций, всех политических партий, представленных в парламенте, во главе с Председателем Государственной Думы и Председателем Совета Федерации.

Он направлен на то, чтобы предоставить, так называемые «ипотечные каникулы» заемщику сроком до шести месяцев и в течение этого срока ипотечный заемщик может либо вообще не платить по ипотечному кредиту, либо, по желанию, осуществлять платежи в меньшем размере.

Для того, чтобы получить ипотечные каникулы заемщик должен соответствовать определённым требованиям, которые закреплены в законопроекте. Прежде всего, это безработные, те, кто потерял работу в период обслуживания ипотечного кредита, те заёмщики, которые находятся в трудной жизненной ситуации, заёмщики, ставшие инвалидами первой и второй группы инвалидности, временно нетрудоспособные заёмщики, в течение двух месяцев, если они были нетрудоспособными, то они имеют право на получение вот этой льготы. Если у заёмщика или у его супруга (супруги) значительно снизились доходы, более чем на 30 процентов, то также такое право возникает. Ну и если у заёмщика, имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи, умер близкий родственник, также возникает соответствующее право.

Данный законопроект предусматривал распространение соответствующих норм на правоотношения, возникающие после вступления в силу закона. Но, как вы знаете, президент вчера обратился к Государственной Думе с просьбой распространить нормы, касающиеся ипотечных каникул на всех заёмщиков, то есть на все договора, которые были также заключены до вступления в силу соответствующего закона.

По предложению Председателя Госдумы Вячеслава Викторовича мы внесли соответствующую норму в проект постановления Государственной Думы, которое будет также рассматриваться в ходе рассмотрения законопроекта, и предусмотрели поручение Комитету по финансовому рынку соответствующее предложение реализовать.

Более того, уже подготовлена поправка от имени авторов законопроекта, и я думаю, она будет поддержана нашим комитетом, а потом рассмотрена здесь, в зале, при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Законопроект носит социальный характер в рамках реализации Послания Президента. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы докладчику? Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Анатолий Геннадьевич, обращаю внимание, что все вопросы от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Это говори о том, что председатель комитета не докладывал законопроект родной фракции. Не только «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», но и ЛДПР.

Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, вот как реагирует на всё это банковское сообщество? Успели ли вы получить за такой короткий период какие-то отзывы со стороны кредитных организаций? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну я проводил уже дискуссии по этому вопросу. Могу сказать, первая реакция руководителей банков крупнейших прежде всего была, ну я бы так сказал, не очень положительная, но в ходе дискуссии, мы, кстати, указали на то, что, еще одна норма, о которой я не сказал, она как раз помогает и ипотечным заемщикам, и банкам, в их работе, связанной с выдачей ипотечных кредитов.

Мы освобождаем от обязательного нотариального заверения договоров ипотеки, если залогом является жилье, находящееся в долевой собственности заемщиков, супругов.

Как правило, жилье, ну или довольно часто, жилье, которое предоставляется в обеспечение кредита, оно либо в будущем будет в долевой собственности, либо сейчас находится в долевой собственности.

И в результате для заемщиков значительно снижается нагрузка, по некоторым оценкам до 50 тысяч доходила плата за нотариальное заверение, но и для банков тоже упрощается работа, поскольку значительно сокращаются сроки работы, вот эти вопросы, связанные с нотариальным заверением.

В этом плане банки, кстати, очень нас благодарили за такое предложение.

Ну и по нашим оценкам, не более двух процентов ипотечных заемщиков будут претендовать вот на эти нормы, но в абсолютных цифрах это более 100 тысяч человек, и в принципе, хорошая поддержка наших граждан.

И учитывая, что в принципе-то банки ничего не теряют, просто срок платежей удлиняется по предоставленному кредиту, поэтому понимание есть, по крайней мере у большинства кредитных организаций, и с моей точки зрения, вы знаете, что я с банковским сообществом активно работаю давно, в принципе, никто и не заметит и никаких повышений процентов по кредитам не будет.

И надо иметь в виду, что ипотечное кредитование – это очень надёжное кредитование. Просрочка около 1,5 процента, банкиры гоняются за такими заёмщиками, и вряд ли они будут повышать проценты для того, чтобы потерять этих заёмщиков. Более того, к ним активнее пойдут и люди с просьбой получить ипотечный кредит, от этого банки выиграют, поскольку у них будет больше спроса на их продукты. А люди пойдут потому, что они будут знать, что у них есть такое право, есть такая возможность.

Так что, на мой взгляд, очень взвешенный законопроект, и никто от этого точно не проиграет, а люди однозначно выиграют.

Председательствующий. Анатолий Геннадьевич, ну, для чистоты отношений с нашими коллегами давайте им скажем правду. Банковское сообщество было не в восторге. И именно по этой причине в первоначальном варианте законопроекта у нас с вами не предполагалось введение нормы, которая бы распространяла действие закона на ранее оформленные ипотечные договора.

Только после вчерашнего решения президента мы с вами смогли выйти на решение, которое позволит нам ввести ту норму, которая будет распространяться на ранее заключённые ипотечные договора. И этот закон, по сути, закон обратного действия, президент об этом вчера сказал. Понятно, что Анатолий Геннадьевич работает с сообществом и не может их обидеть, но позиция их была отрицательная.

Поэтому если бы не вчерашнее решение президента, мы с вами сегодня обсуждали бы вопрос только договорных отношений грядущих. Но сегодня мы можем обсуждать этот вопрос, принимая его абсолютно с такой чистой совестью, он будет распространён на все договорные отношения между заёмщиками и банком.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Анатолий Геннадьевич, насколько я понимаю, вот принятие данного закона не потребует дополнительных бюджетных средств. Вместе с тем вопрос, который нам часто задают журналисты, какие средства понадобятся на это из бюджета? Это первое.

И второе. Почему всё-таки, несмотря на то, что мы даем только отсрочку, то есть фактически банки по этому договору получают в полном объеме и проценты чуть позже, тем не менее, скажем так, у банков было неоднозначное решение, и они как бы так, настороженно как будто отнеслись? Как вы это прокомментируете, почему?

Аксаков А. Г. Во-первых, я хотел бы сказать, конечно, нам позиция президента облегчает принятие соответствующего решения. Вы знаете, что постановление мы немного раньше подготовили по тому, чтобы распространить норму на все ипотечные договоры, но всё-таки были опасения, что... у меня лично были опасения, что эта норма может встретить серьезное сопротивление. Сейчас в связи с позицией президента, я думаю, что не только здесь в зале, но и за пределами зала многие будут иначе относиться к этой норме.

И я думаю, что позиция банкиров, да, Вячеслав Викторович абсолютно правильно сказал, первая реакция крупнейших банков отрицательная, ну и многих банкиров отрицательная. Ну просто не вчитывались и не вдумывались на самом деле, на мой взгляд, в содержание вот этого законопроекта и в последствия его принятия. Чисто такая эмоциональная первая реакция без вдумчивого рассмотрения предложенных норм.

На самом деле та аргументация, которую я приводил, отвечая на первый вопрос, она абсолютно тоже имеет право на жизнь, и она действительно работает в том числе и в интересах банковского сообщества.

Председательствующий. Анатолий Геннадьевич, но говоря об этом, можно было бы подумать на предмет диалога с банковским сообществом о реализации поручений президента о снижении ставки по ипотеке до 8 процентов. Он об этом буквально недавно говорил, и вы правильно подчеркнули, что за заёмщиком банки буквально гоняются, но сегодня ставка по ипотеке высокая, и здесь нужно смотреть: либо её снижать через решение банков, либо её субсидировать для отдельных социальных групп.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, есть ли заключение правительства?

Вопрос первый. И какова позиция правительства?

Вопрос второй. Как вы считаете, ведь займы, они ведь не только у нас по ипотеке идут, но у нас же ещё есть займы потребительские, под которые в залог идёт квартира. Может быть, на эти тоже ситуации распространить это действие этого закона? Потому что когда человек попадает в трудную жизненную ситуацию, он рискует остаться вообще без жилья, и вот, наверное, людям в такой ситуации тоже надо дать возможность, ведь президент как раз об этом говорил, чтобы не было рисков потери жилья. Спасибо.

Аксаков А. Г. Во-первых, правительство поддерживает законопроект. Мы имеем положительное заключение правительства.

Что касается потребительских кредитов, сейчас все нормы, связанные с ипотечным кредитованием, они прописаны в законе «О потребительском кредите...». У нас раньше был отдельный закон, теперь это всё прописано в законе о потребительском кредитовании. И поэтому если кредит взят под залог квартиры, фактически это ипотечное. Ипотека-то это что? Это залог жилья. И если он взят не на предпринимательские цели, то возникает право на получение соответствующих ипотечных каникул, вот, да. Но кредит должен быть... Пока, по крайней мере, я... Давайте поправку. Пока, по крайней мере, в законопроекте прописано, что кредит получают на приобретение жилья.

Ну и я всё-таки думаю, что нам с чего-то надо начинать, посмотреть, как это работает. А дальше уже, если жизнь подскажет, расширять там сферы применения соответствующих норм. Здесь всё надо делать аккуратно, взвешено.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, законопроект, конечно, важный, мы его солидарно поддержим.

Но возникает вопрос по поводу нотариальной формы удостоверения сделок по долям по ипотеке.

В поручении президента об этом ничего не сказано, какое отношение имеет отмена нотариальных сделок, нотариального удостоверения сделок по долям в общей собственности и в долевой собственности к предмету данного законопроекта?

Это очень серьёзный вопрос и его, видимо, стоит обсуждать отдельно, а не вот так, как бы подпольно проводить в законе, который имеет совсем другой предмет регулирования.

Аксаков А. Г. Я уже отметил, что законопроект имеет такую яркую социальную направленность, связанную с защитой наших граждан.

Ну и одно из направлений реализации социальной защиты наших граждан – это снижение затрат гражданина на оплату, обслуживание и получение ипотечного кредита.

У нас по закону Росреестр и так регистрирует договоры ипотеки, в том числе долевые взаимоотношения между заёмщиками и членами семьи и у нас получается дублирование, а ещё дополнительно предлагается и действует нотариальное заверение соответствующих договоров.

На мой взгляд, это, во-первых, повтор совершенно ненужный, потому что государство – это уже своими усилиями и в соответствии с законом делает.

Ну и, во-вторых, это существенная нагрузка на заёмщика, я сказал, по некоторым договорам до 50 тысяч рублей доходит цифра, которую приходится платить за соответствующее удостоверение.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Пантелеев Сергей Михайлович. Пантелеев С. TVI., фракция КПРФ. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, законопроект и в самом деле имеет выраженную социальную направленность и предусматривает право заёмщика, попавшего в сложную жизненную ситуацию, получить ипотечные каникулы сроком до шести месяцев.

Но одновременно проектом установлено, что ипотечные каникулы возможно получить только если предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственно пригодным для постоянного проживания заёмщика.

В связи с этим вопрос. Как вам кажется, не следует ли рассмотреть вопрос, что данное единственное жильё не должно относиться к сегменту предметов роскоши? Спасибо.

Аксаков А. Г. Мы отразили в своём заключении комитета предложение, которое будет, очевидно, обсуждаться и в нём как раз говорится о том, что если приобретается жильё элитное, дорогое, то соответственно гражданин имеет возможности потратить большие суммы на приобретение этого жилья. Вот какое это жилье, являющееся предметом роскоши, нам надо определиться. Массовая ипотека составляет 3 миллиона рублей, ну а дальше есть разница между Москвой, Санкт-Петербургом и другими регионами России. Наверное, надо посмотреть какая массовая ипотека в Москве, Санкт-Петербурге и сделать отсечку по этой цифре, а может быть предложат и какую-то региональную вилку.

По крайней мере, такое предложение в заключении мы прописали и будем его рассматривать при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович.

Ионии Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Анатолий Геннадьевич, ну коллега меня опередил с вопросом про роскошное жилье, тогда другой вопрос. Давайте, сделаем в год, почему именно 6 месяцев, почему на этом авторы остановились, ведь за год больше выйти из сложной жизненной ситуации среднестатистическому россиянину?

Аксаков А. Г. Ну полгода взяли, знаете, почему. Во-первых, мы снимаем нервотрепку, связанную с взаимоотношениями гражданина с кредитной организацией. Ведь зачастую банки и без закона шли навстречу, зачастую и не шли, это тоже надо признать, шли навстречу, но вот этот период, когда гражданин не мог платить по кредиту, набегали пени, штрафы и комом увеличивался долг гражданина перед банком. Сейчас у него появляется такой спокойный период, когда все свои проблемы и взаимоотношения с банком ну постараться урегулировать.

Ну и второе. Мы посмотрели статистику, как люди трудоустраиваются, если они теряют работу. Примерно 3 месяца в среднем уходит на то, чтобы найти работу для того, чтобы нормально потом можно было бы работать с кредитной организацией по оплате кредита.

Давайте поправку рассмотрим, но пока вот такой подход.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Костенко Наталья Васильевна.

Костей ко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, важнейшая инициатива и спасибо большое Вячеславу Викторовичу и Владимиру Владимировичу, что наконец-то, эта проблема решается, лично я год назад Центробанк убеждала в этом, но никакого эффекта не было.

Раз такой законопроект принимаем, мне кажется, нужно сделать его максимально защищающий наши семьи.

И в связи с этим вопрос. Законопроект предусматривает, что при получении ипотечных каникул кредитор обязан направить заёмщику уточнённый график платежей, не позднее окончания льготного периода, то есть, это 6 месяцев, да, то есть, в конце льготного периода люди получат график. Они не смогут ни планировать свою жизнь, ни иметь подтверждение, что у него, вообще, есть этот льготный период.

При этом ГК у нас предусматривает более короткие сроки представления графика. Почему нам не использовать действующую норму, а не придумывать новую?

Аксаков А. Г. Хороший и правильный вопрос. Я думаю, что мы ваше предложение обязательно учтём.

И в этом же законопроекте есть норма. Если вдруг гражданин решил сам добровольно отказаться от ипотечных каникул, у него появились возможности платить по кредиту, то банк в течение трёх дней после обращения гражданина должен направить ему уже новый график выполнения обязательств по кредиту.

То же самое можно прописать и, вообще, для всех обращений граждан, которые уже приняты к решению, что в течение трёх дней банк должен представить соответствующий порядок оплаты кредита после окончания ипотечных каникул. Абсолютно правильная постановка вопроса, я её поддерживаю.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли необходимость обсудить данный законопроект, учитывая, что много вопросов прозвучало? Нет.

У «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»? Есть вопросы. Это опять, ещё раз нас убеждает в том, что нет диалога между фракцией и комитетом, который возглавляет представитель фракции, либо есть внутренняя конкуренция, Анатолий Геннадьевич. Скорее всего, конкуренция.

Гартунг настаивает. Пожалуйста, если нет больше записавшихся.

Есть ещё конкуренция. ЛДПР, Катасонов настаивает.

Коллеги, два выступления.

Третье – от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Тогда запись объявляем. Включите запись.

Коллеги, ведь все поддержим законопроект, правильно. Ну, Иван Иванович, всё для... Замечательно.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. От фракции, Валерий Карлович? От фракции. Поставьте 7 минут.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, я думаю, мне 7 минут не понадобятся.

Уважаемые коллеги, я вышел на эту трибуну показать вам проект закона, который уже почти два года лежит в Государственной Думе. Этот проект закона «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» о предоставлении каникул, если человек попадает в трудную жизненную ситуацию. Тогда мы просили всего три месяца. Вот он, этот закон. Внесён в Государственную Думу, номер у него есть.

Теперь зачитаю заключение Правительства РФ: вместе с тем необходимо учитывать, что предусмотренные законом обязанности удовлетворения банком требований заёмщика, ну, и так далее... Короче, здесь в конце написано, что это приведёт к тому, что банки будут пытаться компенсировать свои экономические потери другими способами, в том числе путём повышения процентных ставок, что может привести к социальным отрицательным последствиям. Поэтому Правительство РФ нашу инициативу не поддерживает.

Я спросил коллегу Аксакова, есть ли заключение правительства? Я почему спросил? Потому что в документах его нет. И мне было интересно, а как же поменялась ситуация? Ведь об одном и том же. Закон, который внесли мы два года назад, и о том, что сказал президент – это одно и то же. Вдруг поменялась позиция правительства, ну, и судя по всему позиция депутатов Государственной Думы. Мы, конечно же, поддержим этот законопроект.

Вместе с тем хотелось бы сказать, что наш проект закона распространялся на вес потребительские кредиты, а этот только на ипотечные. Большая разница. Поэтому мы считаем, что надо его принимать, но также учесть те положения закона, которые мы внесли ещё два года назад.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Увы, это не одно и то же, потому что вы были в одиночестве, а данный законопроект внесён фракцией КПРФ, ЛДПР, «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ». Если бы они не поленились и убедили всех в необходимости правильности этого решения, возможно, мы приняли бы раньше этот законопроект.

Почему вы это относите сегодня к тем, кто смог убедить и правительство, а почему не относите к себе? А, вот видите. Инициатива, она может остаться инициативой, а если вот убедить Ивана Ивановича и Владимира Вольфовича, которые являются авторами законопроекта, Аксакова, как руководителя профильного комитета, мы выходим на принятие таких решений. Но банки мы не смогли убедить с товарищем Аксаковым, их убедил вчера наш президент Владимир Владимирович Путин. Видите, насколько жизнь сложна.

А так можно, конечно, большое количество инициатив выдвигать и потом избирателям рассказывать, что было бы, если бы их поддержали. Но это полдела – инициатива, даже не полдела, может быть и меньше. До этого нас и Гарри Владимирович не поддерживал, а теперь тоже поддерживает. Да, Гарри Владимирович? Александр Юрьевич.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Берегите Аксакова.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня это самая главная тема в повестке дня, поэтому мы так её активно обсуждаем и предлагаем, действительно, не останавливаться. Это первый очень важный шаг, знаковый теперь, есть поддержка правительства, президента, уверен, поддержка всего народа будет, но давайте продолжать двигаться по этому направлению.

Недавно один наш самый ответственный и эффективный руководитель правительства, один из руководителей правительства, я просто не могу, может нарушу какие-то там секреты, но вы поймёте, о чём я говорю, о ком, представил информацию, что значительная доля суицидов в его ведомстве происходит именно по причине вот этой кредитной кабалы, этой петли на шее. Это разве не удар в набат для нас? И это, в первую очередь как раз, не ипотечные кредиты, здесь как раз вот эти микрофинансовые удавки, вот эта петля на шее является причиной суицидов, огромного количества.

Ну а потребительские кредиты – это вторая беда, беда для миллионов наших сограждан.

Поэтому, сделав этот шаг, мы не должны останавливаться, мы должны идти дальше, и говорить уже о том, о чём говорят отдельно и представители ЛДПР, и Коммунистической партии, и нашей, о возможном объявлении кредитной амнистии для тех граждан, которые точно уже не имеют возможности выбраться из этой каббалы с тысячными процентами, там нет никаких перспектив, дать каникулы, о чём Валерий Карлович говорит, да, это так вот, освободить на полгода один раз эту петлю на шее.

Нужно нам всем поставить этот вопрос в число самых важных приоритетов. Давайте проверим те организации, которые вот так этих наших граждан, их миллионы, загнали в этот угол, получают с них тысячные проценты. Я уверен, что если спросить: а платили ли они налоги с этой деятельности, ответ будет не в их пользу. Этим нужно заниматься, нужно людям помочь.

Да, это не в полном виде амнистия, простите, кредиты, но освободить от этих сотен и тысяч процентов всех граждан России мы просто обязаны. Давайте вот такую задачу на себя возьмём, поставим чёткие сроки, назначим персональную ответственность, господин Аксаков для этого готов, наша фракция – за, и давайте действительно все вместе, все этот закон подпишем, предложим, я уверен, поддержка и правительства, и Гарри Владимировича будет опять.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович – фракция ЛДПР.

От фракции, Сергей Михайлович? Как вы? От фракции. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Вячеслав Викторович, мы поддерживаем данный закон, но вы, когда спрашивали о том, следует ли обсудить эту тему, наша фракция считает, что если есть варианты улучшить ко второму чтению и направить поправки от фракций, то я считаю, что выступать нужно. Ну а в целом, если просто выйти на трибуну и сказать, что фракция ЛДПР поддерживает, то, конечно, я думаю, что это мало.

Поэтому переходя к конкретике, я бы хотел несколько моментов, обращаясь к авторам и к Анатолию Геннадьевичу, по сути законопроекта.

Значит, мы считаем, о несколько поправок, которые мы хотели бы увидеть ко второму чтению, Анатолий Геннадьевич, в чем как бы их суть.

Значит, у нас по условиям можно воспользоваться ипотечными каникулами в том случае, если не изменялись условия договора. Так в статье 3-й записано.

Но у нас есть вера в то, что ставка упадет. Мы в это верим. Более того, эта вера основывается на требовании президента.

Поэтому вполне допустимо, что может измениться ставка в сторону уменьшения, и это формально может являться изменениями объективных условий договора. И получается, что мы тогда не можем воспользоваться этими каникулами.

Поэтому, Вячеслав Викторович, мы считаем, что вот ко второму чтению нужно будет вот этот момент поправить.

Следующее. У нас в проекте документа написано четко, что если один, если заемщик, например, получает инвалидность. Но мы знаем, что как правило это рассматривается в сумме семья, и супруга или супруг, неважно кто там, их доходы складываются, и в случае, если даже кто-то из членов семьи получает инвалидность, это ну явная потеря в доходной части. И поэтому, я думаю, надо здесь тоже посмотреть, почему только заемщик становится инвалидом, мне кажется, супруг, надо предусмотреть и это. Следующий вопрос.

Значит, критерием оценки мы ставим 30 процентов.

Ну вот из опыта моего, когда люди приходят на прием, и вопрос ставится по улучшению жилищных условий, в основном, конечно, надо сказать правду, это социальное жилье ставится, потому что многие люди не попадают в категорию, которым банк может представить ипотеку.

Я вот по своим оценкам могу сказать, что, на мой взгляд, половина нашего населения, она не может воспользоваться вот этим инструментом (ипотекой), потому что доходы не соответствуют.

Там же у нас как? Надо не только прожить, скажем, как сегодня мы требуем от правительства, чтобы на уровне прожиточного минимума, хотя наша фракция говорит, что надо эту тему менять, надо говорить не о прожиточном минимуме, а о минимальном бюджете.

Но банк, возвращаясь к теме нашего закона, он говорит, что половину средств нужно потратить, не больше, на выплату обременении по данному законопроекту. Получается так, что если мы с вами говорим, что у нас достаточно большое количество населения живёт от зарплаты до зарплаты без этого, то представляете, для того, чтобы им в два раза, скажем так, повысить, для того, чтобы получить право на заключение договора, это всё достаточно напряжённо, короче, я хочу сказать. Они складывают все свои доходы, все члены семьи, и у них впритык получается, и банк смотрит – да, 50 процентов. А если там 60 и так далее.

Поэтому когда вы ставите критерий потери возможности до 30 процентов, мне кажется, эту планку я бы понизил. Всё-таки даже, мне кажется, 10-15 процентов потери в доходах, в принципе, это уже должно быть основанием для того, чтобы такую возможность предоставить. Кстати, мне кажется, это как раз та категория заёмщиков при потере в 10-15, которые могут выйти сами.

Реально, если мы с вами, конечно, посмотрим, то этими каникулами кто может воспользоваться эффективно с точки зрения банков? Это у которых возникает необходимость оплатить лечение, ну, форс-мажор такой временный.

То есть нужно аккумулировать средства, направить на лечение кого-то из членов семьи, либо оплатить обучение, либо ещё какие-то разовые траты. Конечно же, те, кому мы предоставляем, кто выходит на инвалидность, потеря работы, я думаю, что это более сложный путь.

И вот здесь мы общались, проводили «круглый стол» вместе с Анатолием Геннадьевичем, здесь, конечно, каникулы такие ипотечные вряд ли смогут помочь, но решение этих вопросов тоже нам надо искать.

И вы помните, на «круглом столе» поднимался вопрос страхования. И мы говорили, что и сегодня этот элемент, он не запрещён, но я думаю, что всё-таки цифра в 100 тысяч, о которых вы говорите, заёмщиков, это в абсолютной величине, то есть в процентах это немного, 2 процента, а вот в абсолютной величине 100 тысяч – это много семей. И надо понимать, что мы посмотрели, какие ставки сегодня по страхованию этих кредитов, то они варьируются от 1,5 до... то есть от 0,3 до 1,5 процента, то есть практически это 1,5 процента в год от суммы, то есть, наверное, это нагрузка. То есть если мы говорим, ставка 9 процентов, ещё плюс 1 процент в год, то есть это нагрузка. Но с другой стороны, надо четко понимать, это абсолютно точно уверенность человека, что в случае потери возможности по несчастному случаю, в случае гибели и так далее эта квартира всегда останется. Вот здесь у нас, мне кажется, есть ресурс, где мы могли бы направить.

Я помню, что по этому пути шли строители. Помните, мы компенсационные фонды создавали, страховали и так далее, и так далее, мне кажется, вот этот путь, если мы найдем возможность, скажем так, снизить нагрузку, он очень удобен для банков, потому что они снижают ставку в случае страхования, он удобен для наших граждан, которые могут действительно потерять. Но в договоре, кстати, где мы пишем о том, что ипотечные вот эти вот суммы, они после гашения платятся, вот этого, кстати, страхового случая вообще нет. То есть де-факто получается, если страхование будет, то этот закон не распространится на выплату после, то есть банк формально, то есть здесь нужно тоже поправить на случай, если такой кредитный договор застрахован.

Поэтому здесь такие конкретные предложения, я думаю, они всё-таки улучшат общую позицию. В целом фракция ЛДПР однозначно это будет поддерживать и свои поправки направит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Емельянов М. В. С места можно?

Председательствующий. С места.

Емельянов М. В. Да.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы продолжить ту тему, которую поднял в вопросе нотариального удостоверения сделок с долями.

Ну, первое, здесь были озвучены неверные цифры по стоимости этих сделок, потому что есть твердый тариф, и любая сделка с недвижимостью, связанная с долями, стоит 8 тысяч 200 рублей. Другой цены быть не может. Та сумма 50 тысяч, которая была названа, она как раз таки возникнет в случае, в том случае, если отменить нотариальное удостоверение в сделках с долями. Тогда гражданам придется обращаться к посредническим фирмам риелторским, и вот сумма, которую они будут платить за подготовку документов для регистрации, как раз таки будет стоить 50 тысяч рублей.

Кроме того, я продолжаю настаивать на том, что данная норма это не предмет регулирования данного закона.

Всё-таки вопрос о нотариальном удостоверении сделок и вообще нотариате относится к ведению нашего комитета, комитета по законодательству. Наш комитет в никакую известность об этом законопроекте, об этой норме поставлен не был. Это вызывает сожаление, потому что в нашем комитете мы предметно занимаемся этой проблемой, и об этом знает ПТУ президента.

Вот я хотел бы знать, как комитет, который возглавляет коллега Аксаков, учтёт замечание ГПУ, которое было сделано по этому законопроекту. Я позволю себе прочитать выдержку из заключения ГПУ: обязательная нотариальная форма ипотеки, долей в праве общей собственности на недвижимое имущество была введена лишь в 2018 году (то есть полгода назад), эти нововведения по итогам широких обсуждений с привлечением экспертов и общественности были признаны наиболее эффективным способом защиты прав участников сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, которые до этого характеризовали с высокими рисками и большим количеством мошеннических действий. Именно эти нововведения законопроектом предлагается признать утратившими силу. И далее Главное правовое управление продолжает: такое поспешное, хаотичное и изменение норм законодательства РФ не способствует стабильности гражданского оборота. Признание норм, принятых менее полугода назад, утратившими силу требует серьёзного обоснования и убедительных аргументов, чего сделано не было. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, принципы юридического равенства и справедливости в правом государстве требуют не только правовой определённости, но и предсказуемости правового регулирования, которое должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающим недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему правовых норм.

Мы очень просили бы, чтобы эти нормы были включены из данного законопроекта во втором чтении, и если надо как бы принять дополнительное решение по этой проблеме, то этот предмет самостоятельного законопроекта, который должен быть в соответствующем порядке внесён в Государственную Думу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня мы с вами проголосуем за очень важный законопроект. Сегодня россияне ждут от власти, от нас с вами, уважаемые коллеги, уверенности в завтрашнем дне.

Общество ждёт хороших перемен. И вот этот законопроект как раз является таковым. С одной стороны, он повышает уверенность в завтрашнем дне, с другой стороны, он даёт надежду людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Но в то же время данный законопроект даёт большой стимул для принятия решений тем россиянам, которые готовы, но не решаются принять решения по ипотечному кредитованию. И, конечно же, увеличение ипотечной массы, ипотечных кредитов приведёт, безусловно, к увеличению объёмов строительства, что нам крайне сегодня необходимо, так как мы все знаем, что строительная отрасль является одним из главнейших локомотивов роста в экономике.

Но, уважаемые депутаты, нам президент дал чёткий сигнал о том, что мы должны посмотреть в будущее: нам сегодня необходима долгосрочная стратегия ипотечного кредитования, мы должны чётко понимать, где и как мы найдём те 5 триллионов рублей, которые нам необходимы для выполнения поставленных президентом задач – 120 миллионов квадратных метров жилья.

Мы должны четко понимать, 8 процентов, те, которые обозначил президент в ближайшей перспективе, но мы должны видеть и как мы доведём эту цифру до 3-5 процентов в долгосрочной перспективе? А для сельских поселений это 1-3 процента.

Коллеги, нам необходимо поставить перед Центральным банком очень чёткую задачу, недопустимо, чтобы в течение одного года ипотечные кредиты изменялись на 10 и более процентов – это для экономики чрезвычайно важно. Уважаемые депутаты, важно сегодня выработать системный подход в решении этой сложной, но чрезвычайно важной задачи для россиян и российской экономики.

Ипотечное кредитование, конечно, сегодня растёт – это хорошо, 3 триллиона выдано кредитов в 2018 году, это здорово, но впереди у нас непочатый край работы. И я призываю все фракции объединиться для решения этой важнейшей задачи.

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта, приглашаю, коллеги, всех присоединиться к данному решению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Есть желание у докладчика заключительное слово использовать, возможность его. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хотел бы всех поблагодарить за поддержку законопроекта, за очень содержательные вопросы и предложения, которые мы, очевидно, будем учитывать при доработке этого законопроекта. Мы поставили себе очень короткий срок доработки документа, две недели на сбор поправок и хотели бы, чтобы до наступления пасхальных выходных принять этот законопроект в трех чтениях для того, чтобы он как можно быстрее вступил в силу.

Я хотел бы отреагировать, во-первых, на замечание по поводу замечаний ГПУ, мы, очевидно просто, и 100 процентов плотно взаимодействовали, там нет отрицания этой идеи. Попросили, чтобы мы дали конкретные расчеты, почему это полезно и нужно, такие расчеты сейчас будут подготовлены и я уверен, что мы получим поддержку, в том числе, и по этой позиции.

Ну и я хотел бы призыв Вячеслава Викторовича, который сослался на слова президента о снижении процентных ставок по ипотечным кредитам, конечно, эти ставки зависят, в том числе, и от уровня инфляции, от уровня ключевой ставки, которую Центральный банк устанавливает. Мы видим, что ситуация с инфляцией выправляется, она имеет тенденцию к понижению и по всей видимости, мы к целевому показателю 4 процента во второй половине текущего года будем, по крайней мере, приближаться, а скорее всего достигнем вполне возможно, что даже этот уровень будет ниже и соответственно, банки будут активно снижать процентные ставки, в том числе и по ипотечным кредитам.

Ну и известно, что президент в своём Послании обозначил несколько социальных групп, которые могут за счёт субсидий государства получить ипотечные кредиты по более низким ставкам. Поэтому всё говорит о том, что совместная работа и по законодательству, и Центрального банка, и правительства по снижению инфляции, должна привести к выполнению поручений президента.

Спасибо за внимание. Приглашаю всех к активной работе.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Ну, как мы все с вами понимаем, речь идёт не только об уровне инфляции, и, собственно, это не основной фактор, а, наверное, речь идёт об уровне доходности банков, это тоже нужно учитывать, потому что доходность, она может быть разная, даже, если уровень инфляции снижается, а наши банки демонстрируют хорошую доходность, и это является одним из ключевых факторов того, чтобы рассмотреть этот вопрос, вот о чём речь идёт, есть предмет для обсуждения.

Коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заёмщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщика, по которым обеспечены ипотекой, по требованию заёмщика».

Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССЯ» определилась с голосованием?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да вот тоже обратил внимание. Пытается Гартунг.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Уважаемые коллеги, за – 412, против – нет, воздержавшихся – нет. Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги. (Аплодисменты.)

Ну, да, это решение серьёзное. Как сказал наш коллега Гартунг, два года назад инициировали данное решение. Да, услышали. Смогли убедить КПРФ, ЛДПР, «ЕДИНУЮ РОССИЮ». Набиуллину президент убедил. У нас не получалось, поэтому законопроект откладывали, и он был в общем-то другого содержания, только будущие договорные обязательства, договора ипотечные. Это уже сложно.

 

За повторные нарушения безнадзорного налагается штраф – законопроект первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/6104766.html

10. 607321-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения санкции за повторное несоблюдение лицом административных ограничений, установленных ему судом)

Документ внесен правительством 13.12.18.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается внести изменение в норму, предусматривающую административную ответственность в виде обязательных работ на срок до 40 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом, предусмотрев, что если в отношении виновного лица в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы или административный арест, то на него налагается штраф в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.

В соответствии с КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14-ти лет, и инвалидам I и II групп, а обязательные работы – к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, и инвалидам I и II групп, что позволяет указанным лицам, состоящим под административным надзором, избегать административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Первое чтение 404 0 0 12:11

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Николай Васильевич, вы же знаете, что Эльвира Сахипзадовна человек профессиональный и на любой вопрос, даже если он касается знания цифр по памяти, может ответить в любое время дня и ночи, да, человек подготовленный.

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, представляемый на ваше рассмотрение законопроект устраняет пробелы правового регулирования ответственности поднадзорных органами внутренних дел лиц за несоблюдение административных ограничений. Частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, предусматривается совершение такого правонарушения, наложение взыскания в виде обязательных работ на срок до 40 часов, либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток.

При этом часть вторая статьи 3.9 и часть третья статьи 3.13 того же кодекса запрещают применять обязательные работы и административный арест к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет и к инвалидам I и II групп. Административный арест также не может быть применён к женщинам, имеющим детей в возрасте от 3 до 14 лет.

Ввиду отсутствия в санкциях статьи 19.24 альтернативных видов наказания, при рассмотрении дел о повторных нарушениях правил административного надзора с женщинами, имеющими детей или инвалидами, суды фактически лишены возможности применять по ним решения о наложении санкций. Соответственно, нормы части третьей статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях в таких ситуациях не работают. Всего по стране за 2017 год по рассматриваемому составу было прекращено 904 таких дела, за девять месяцев этого года – 740.

Для устранения пробелов в действующем законодательстве об административных правонарушениях предлагается дополнить санкцию части третьей статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ нормой, согласно которой на лиц, в отношении которых, в соответствии с настоящим кодексом, не могут применяться обязательные работы либо административный арест, налагается штраф в размере от 2 тысяч до 2 тысяч 500 рублей.

По законопроекту проведены все необходимые согласительные процедуры, имеется положительное заключение Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. ГПУ Президента РФ замечаний и возражений не высказало.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Дополнительных расходов из средств федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.

С учётом изложенного, прошу поддержать представленный законопроект. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик в полном объёме изложил суть рассматриваемого законопроекта. Ещё раз хочу обратить внимание на то, что согласно положениям частей второй статьи 3.9 и части третьей статьи 3.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к отдельным категориям лиц, которые были обозначены в выступлении докладчика.

Следовательно, к такой категории лиц не может быть применена соответствующая часть 3 статьи 19.24 КоАП РФ – санкция в виде обязательных работ или административного ареста.

В этой связи в целях урегулирования этого вопроса, исключения пробела в правовом регулировании предлагается внести изменения и дополнить часть 3 статьи 19.24 КоАП РФ альтернативным видом наказания в виде штрафа в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей, которые могли бы применяться к этой категории лиц наряду, естественно, при исключении таких санкций, как административный арест и обязательные работы.

Учитывая, что проектируемые изменения направлены на реализацию принципа неотвратимости административной ответственности. Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев данный проект федерального закона, поддерживает его концепцию и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Есть? Извините, есть. Давайте тогда проведём запись.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо огромное, Иван Иванович. У меня вопрос к Игорю Николаевичу.

Мы сразу даём 10-15 суток. Может, надо попробовать 5-7 дней сперва? А то так вроде 40 дней, то есть 40 часов, а потом сразу 10-15 суток, многовато. Спасибо.

Зубов И. Н. Наталья Дмитриевна, извините, пожалуйста, там речь идёт совершенно о другом.

Сегодня законодательство предусматривает либо арест, либо исправработы. Мы вводим альтернативу – штраф. Речь идёт только о штрафе. Поэтому беременным женщинам нельзя ни арест, ни 10 суток, ни 15-ть, нисколько. Просто небольшой штраф, и всё.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

Вопрос к докладчику.

Уважаемый Игорь Николаевич, в обосновании актуальности проектируемой новеллы в пояснительной записке к данному проекту федерального закона вами приведены статистические данные только по Вологодской и Волгоградской областям и только на 2017 год.

А какие показатели на этот счет в других субъектах и сколько в целом по стране лиц, которым удалось избежать административной ответственности из-за указанного несовершенства законодательства?

Приведите показатели, пожалуйста, не только за 2017, 2018 год, чтобы в целом понимать актуальность проектируемых новелл.

Заранее благодарю.

Зубов И. Н. Спасибо большое.

Я попытался сказать, немножко неубедительно, потому что пользовался данными как раз 2017-2018 года.

Значит, у нас всего с вами чуть больше 100 тысяч поднадзорных. Это всё – и женщины, и мужчины, и беременные женщины, то есть все категории.

Специально статистика не выделяет, но по нашей выборке примерно тысяча дел вот такой категории, когда суды в различных областях не принимают никаких решений.

То есть когда мы одно постановление выносим, второе, потом обращается в суд, суд материалы посмотрел, и решение не принимает, потому что нет возможности какую-то меру взыскать. Тысяча дел примерно.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский Владимир Ильич.

Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Игорь Николаевич, вопросы, мы правильно, наверное, поступаем, что делаем замену, но анализ есть, вот как все-таки народ или наказуемые выплачивают эти штрафные, как говорится, наказания? Задолженности большие? Она же, наверное, беременная... (Микрофон отключен.)

Зубов И. Н. Ну, вы знаете, во-первых, штрафа этого еще нет, поэтому и нет никакой статистики.

Но давайте вот просто чисто логически, да, с вами проговорим вопрос. Ну речь идет о штрафе в 15 суток, который нельзя применить, или... То есть не штраф, виноват, арест. Или штраф в 2,5 тысячи рублей, что вполне, в принципе, реально. И вопрос же ведь даже не в размере, а вопрос в нашей реакции.

Ведь если мы с вами возьмем категорию лиц, которые находятся под гласным административным надзором в старой категории, сейчас просто адмнадзор, то это одна из самых действенных профилактических мер. И каждый этап надзора должен подкрепляться соответствующими действиями государства.

И когда мы с вами вот эту функцию наложения взыскания убираем, то соответственно и не работает вся норма.

Поэтому я думаю, что проблемы здесь не будет ни с взысканием, ни с эффектом.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда, видимо, нет необходимости в заключительном слове, Игорь Николаевич. Олег Петрович? Тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

Порядок контроля за осужденными наркоманами определят Минюстом с Минздравом – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6105060.html

11. 575764-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 72.1 Уголовного кодекса РФ» (об определении порядка осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию)

Документ внесен правительством 30.10.18.

Представил замминистра юстиции Вадим Федоров.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить, что порядок осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию будет определяться Минюстом России совместно с Минздравом России.

Первое чтение 393 0 0 12:26

Стенограмма обсуждения

Спасибо. 11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 72' Уголовного кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра юстиции РФ Вадим Витальевич Фёдоров.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 72.1 Уголовного кодекса РФ» разработан Министерством юстиции РФ в целях урегулирования вопросов, возникающих в реализации положений, закреплённых указанной статьёй.

Так, при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания как штраф, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, обязательные работы, исправительные или ограничение свободы, суд может возложить на осуждённого обязанность пройти лечение от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию. При этом контроль за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение возложен на уголовно-исполнительные инспекции.

Согласно данным ФСИН России в 2016 году на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях состояло 1413 осуждённых, обязанных пройти указанное лечение в соответствии со статьёй 72 прим. УК РФ, в 2017 году уже 2028, и в прошлом году 2657 человек. Однако в связи с тем, что на законодательном уровне не решён вопрос об определении порядка осуществления контроля за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию, уголовно-исполнительная инспекция сталкивается с проблемами при реализации контрольных функций, в том числе в связи с выносимыми органами прокуратуры актами прокурорского реагирования по данному вопросу.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть вторую статьи 72.1 УК и установить, что порядок осуществления контроля за исполнением осужденным обязанности пройти лечение и социальную реабилитацию будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Соответственно, уже указанный проект приказа Минюстом разработан и сейчас проходит соответствующую процедуру согласования с Министерством здравоохранения.

Принятие законопроекта не потребует увеличения расходов из федерального бюджета, а также предельной штатной численности учреждений и органов УИС. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич, присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству выступает Николай Гаврилович Брыкин. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вадим Витальевич уже достаточно подробно изложил концепцию. Комитет поддерживает данную законодательную инициативу.

Вместе с тем хотелось бы отметить, обратить ваше внимание на следующее. Вот контроль за исполнением этой вот обязанности осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, но в настоящий момент отсутствует необходимая нормативно-правовая база для осуществления инспекцией контрольной функции.

В этой связи, значит, данный законопроект и предлагается вашему вниманию. Будет установлен порядок осуществления контроля, который будет определяться совместно Минюстом и Минздравом, которые должны будут принять соответствующий нормативно-правовой акт о том... об этом вот докладчик в своем докладе сказал.

Хочу ещё вот обратить ваше внимание, что аналогичным образом урегулирован вопрос по контролю за условно осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией. Деятельность в данном направлении инспекции регламентируется порядком, который утвержден приказом Минюста и Минздравом.

Прошу проголосовать за принятие данного проекта федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Вадим Витальевич, в своём докладе вы обратили наше внимание на то, что по данному вопросу уголовно-исполнительные инспекции при реализации контрольных функций сталкиваются с проблемами из-за актов прокурорского реагирования.

Скажите, пожалуйста, по какому именно предмету правового регулирования и сколько органами прокуратуры в целом было внесено соответствующих актов на этот счёт, хотя бы по итогам прошлого года? И учтена ли правоприменительная практика в связи с этим в проектируемых новеллах данного проекта федерального закона?

Заранее благодарю.

Федоров В. В. Спасибо большое.

Значит, как мои коллеги из ФСИН подсказывают, у нас акт прокурорского реагирования был в 2016 году и как раз касался вопроса детализации, который сейчас, мы надеемся, будет отображён в приказе совместном Минюста и Минздрава, где будет определён порядок снятия, постановки на учёт. И, соответственно, одно из замечаний, вопросов, было связано с тем, что законодательно данный вопрос не урегулирован, соответственно, отсутствует подзаконный акт, то есть приказ. И в случае положительного решения и принятия указанного законопроекта, соответственно данный вопрос будет решён, будет издан, утверждён приказ, где чётко будут регламентированы действия уголовно-исполнительной инспекции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вадим Витальевич, у меня к вам вопрос. У нас по действующему законодательству медицинскую помощь, лечение наркоманам могут только оказывать государственные медицинские учреждения, а реабилитацию могут оказывать, значит, частные клиники. Вот в данной ситуации возможно ли привлечение, как сказать, частных клиник для реабилитации бывших осуждённых?

Федоров В. В. Да, спасибо большое за вопрос.

Значит, в соответствии с действующим законодательством, осуждённый, которому в том числе назначено лечение от наркомании, имеет право самостоятельно выбрать, где ему проходить лечение, ну, соответственно, указанная организация должна быть аккредитована. А уже уголовно-исполнительная инспекция осуществляет именно сам механизм контроля, происходит такое лечение или нет?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Вадим Витальевич, у меня такой вопрос. Это лечение очень дорогое, будут ли выделяться бюджетные деньги и сколько вообще вот понадобится таких денег?

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну я хотел бы отметить, что осуждённые в том числе по указанной статье, они, так же как и все остальные граждане пользуются всем спектром, который представляется, в том числе в рамках Министерства здравоохранения.

То есть дополнительно Федеральная служба исполнения наказаний в данном конкретном случае не получает дополнительное финансирование, потому что, соответственно, осуждённые данной категории – это не связанные с лишением свободы и они пользуются так же, как и остальные граждане, больные наркоманией, всем тем спектром, который представляется Министерством здравоохранения.

Председательствующий. Спасибо.

Петров Александр Петрович.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вадим Витальевич! Вопрос медицинской ремиссии, можно согласиться, что контроль осуществлять будет Министерство здравоохранения, а вопрос социальной реабилитации, насколько мы понимаем, всё-таки это полномочие другого министерства. Так всё-таки кто будет отвечать за контроль социальной именно реабилитации?

Это очень важный вопрос для такого рода осуждённых, он у нас не отрегулирован. Кто будет ответственен?

Федоров В. В. Как я сказал, та новелла законодательства, которая сейчас вносится в часть вторую, касается непосредственно уголовно-исполнительных инспекций в части контроля за осуществлением мероприятий, что осужденные настроены на то, чтобы пройти лечение, пройти реабилитацию. И в совместном приказе будут вопросы, детализированные именно пошагово в разрезе контрольных полномочий.

Я просто хотел сказать небольшую статистику, почему еще вопрос возник, что, если в 2017 году у нас было 2 тысячи 28 человек судами по данной статье осуждено, соответственно 343 уклонились из осужденных, в 2018 году из 2 тысяч 657, как показывает статистика ФСИН, 1 тысяча 70 человек осужденных уклонилось от прохождения лечения.

Соответственно вот тот подзаконный акт, который будет издан, он будет направлен на четкую регламентацию действия уголовно-исполнительной инспекции в части контроля, чтобы осужденные, которым назначено пройти лечение, реабилитацию, выполняли и инспекция будет соответственно контролировать, и в случае нарушений уже принимать дальнейшие действия.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский Владимир Ильич.

Синяговский В. И. Спасибо.

Вадим Витальевич, огромная цифра 2 тысячи 600 и, конечно, надо принудительно лечить, потому что они там находятся у вас и, если там они еще будут уклоняться, тогда, где мы их заставим лечить, но вопрос качества лечения. И вопрос же второй, после освобождения кто их будет контролировать, качество опять же, несет ответственность кто-нибудь или какая служба будет нести ответственность, чтобы они находились в нормальном состоянии?

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну как я уже указывал, предметом данного законопроекта является контроль уголовно-исполнительными инспекциями Федеральной службы исполнения наказания, именно исполнение указанного вида наказания. Соответственно после того, как уже осужденные прошли лечение, соответственно, вопрос является более глобальным, который вы вот сейчас затронули, на стыке, насколько я понимаю, именно Министерства здравоохранения вопросы в определённой степени, связанные уже дальнейшего сопровождения, административного надзора. То есть, тут получается вопрос уже после того, как они выходят из-под контроля уголовно-исполнительных инспекций. Данный же закон именно направлен на чёткую регламентацию действий ФСИН России в рамках отбывания указанного наказания.

Председательствующий. Спасибо.

Онищенко Геннадий Григорьевич.

Он и .цен ко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вадим Витальевич, спасибо за инициативу, давно надо было это делать.

У меня вопрос такой. Среди ваших контингентов особенно много миксов. То есть, речь идёт о двойной эпидемии: эпидемии наркомании и ВИЧ-инфекции.

Не рассматривали ли вы вопрос, чтобы связать эти два процесса, и там, где есть двойная, ещё ВИЧ-инфицированные ваши осужденные, чтобы его тоже обязывать лечить и обеспечивать это лечение, потому что процент лечимых у вас очень низкий. Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое.

Но действующее законодательство, в частности, 72.1 статья Уголовного кодекса, предусматривает именно лечение только от наркомании.

Вопросы, связанные с лечением от ВИЧ, в настоящий момент, скажем так, в Уголовном кодексе не содержатся, поэтому в разрезе именно прохождения дополнительного лечения при назначении, как я сказал: штраф, обязательные работы исправительные, ограничение заниматься деятельностью. Поэтому сейчас наш законопроект именно чётко регламентирует действия, как я ещё раз скажу, инспекция, уголовно-исполнительная инспекция, в разрезе существующей статьи УК РФ.

В случае, скажем так, если рассматривать вопрос, что будут внесены изменения в уголовное законодательство, и появятся связанные вопросы с лечением ВИЧ, мы готовы в нашей части, касающейся Минюста, принять самое активное участие в работе над соответствующим законопроектом.

Председательствующий. Спасибо. Николай Гаврилович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Принят законопроект первого чтения о противодействии финансированию распространения оружия массового уничтожения https://leo-mosk.livejournal.com/6105101.html

12. 480252-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части соблюдения режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения)

Документ внесли 05.06.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, М.А.Иванов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил первого заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом вносятся изменения в 28 федеральных законов с целью их синхронизации с нормами ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в редакции Федерального закона от 23.04.2018 №90-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения», установившего обязанности для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, по соблюдению режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Предлагается уточнить наименование уполномоченного ФОИВа, принимающего меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, содержащегося в отдельных статьях федеральных законов. В частности предлагается внести изменения, заменив слова «и финансированию терроризма» словами «финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения». Уточняются отдельные положения федеральных законов, касающиеся требований к соблюдению правил внутреннего контроля, связанных с установлением режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Первое чтение 392 0 0 12:29

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предлагаемый законопроект скорее можно назвать техническим, и направлен он на синхронизацию 28-ми федеральных законов с нормами 115-го закона «О противодействии и легализации отмывания доходов, полученных преступным путём, и финансирование терроризма». В частности, в прошлом году 23 апреля в этом в закон были внесены изменения, возлагающие на Росфинмониторинг и финансовые организации обязанность противодействия распространения оружия массового уничтожения.

Поэтому этим законопроектом предлагается, первое – изменить наименование Росфинмониторинга, дополнить к существующему названию слова «и финансирование распространения оружия массового уничтожения».

Второе – внести изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, об инвестиционных фондах, о ломбардах, уточнив существующее, либо закрепив новое основание привлечения к ответственности существующих организаций за нарушение требований 115-го федерального закона. Также предлагается ужесточить требование к субъектам страхового дела при нарушении которых органы страхового надзора вправе принять решение об отзыве лицензии.

Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта, отмечая, что законопроект требует правок редакционного и юридико-технического характера, а также отмечает, что требуют дополнительного обсуждения ужесточение требований к субъектам страхового дела, при нарушении которых органы страхового надзора вправе принять решение об отзыве лицензии.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Получены заключения от правительства, ГПУ, Банка России, Правового управления с поддержкой концепции. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

О закупках услуг по организации отдыха и оздоровления детей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6105708.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6107246.html

13. 640257-7 Госдума в итоге бурного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу осуществления закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей)

Документ внесли 06.02.19 Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, О.В.Окунева, А.А.Гетта, Н.В.Говорин, В.М.Миронова, Т.В.Сапрыкина, И.В.Белых, Н.В.Панков, В.Б.Кидяев, Г.Г.Онищенко, А.Л.Красов, С.С.Журова, В.В.Гутенев и др. (ЕР).

Представил депутат Антон Гетта.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предлагается обязать госзаказчиков проводить закупку услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению исключительно путем проведения конкурса с ограниченным участием, в т.ч. в электронной форме (что обеспечит участие в закупках таких услуг исключительно лиц, обладающих необходимым уровнем квалификации, и предлагающих наилучшие условия исполнения контрактов. Таким образом, цена контракта не будет являться определяющей, т.к. сейчас закупка рассматриваемых услуг может осуществляться, в частности, с помощью аукционов, запросов котировок и предложений).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Первое чтение 397 0 0 13:16

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Антон Александрович Гетта. Пожалуйста. Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект хоть и называется «о контрактной системе», но он про детей, про их отдых, про их безопасный отдых.

Кратко расскажу суть, и потом ещё раз о важности этого законопроекта обязательно скажу. Законопроектом устанавливается обязанность заказчика проводить закупки на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению только путём проведения конкурса с ограниченным участием или конкурса с ограниченным участием в электронном виде. Сегодня закон о контрактной системе не предусматривает специальных условий для таких закупок, их можно проводить путём обычных электронных аукционов, а также запросом котировок или предложений. Это означает, что критерием в таких закупках на сегодня может быть только цена в случае, если проводится аукцион.

Вчера Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин сказал о том, что необходимо наводить порядок в 44-м федеральном законе, в том числе для исполнения в целом майского указа, и главная задача – это сокращение срока проводимых процедур. Но здесь мы не ждём глобальных изменений, а идём, так скажем, впереди локомотивом для наведения прядка в вопросе, связанном с определением тех ответственных фирм, организаций, компаний коммерческих, которые оказывают услуги по летнему оздоровлению детей, летнему, и не только.

За 2017 год у нас в стране 6,5 миллиона рублей оздоровилось через эту систему, было направлено более 78 миллиардов рублей на эти услуги. Понимая цифру – 78 миллиардов плюс, мы и осознаём, что здесь и большие интересы коммерческие вокруг этого направления, вокруг этой задачи сконцентрированы.

И этим законопроектом мы вводим некий такой принцип определения этого поставщика или подрядчика услуг, правильнее будет сказать, когда не цена будет иметь главное значение, здесь мы экономить не имеем право, лучше сэкономим на чём-нибудь другом, а именно качество оказания услуг.

Мы вводим этим законопроектом необходимость доказывать свою компетентность этих компаний, показывать наличие необходимого профессионального, компетентного штата, необходимость опыта выполнения таких же, аналогичных контрактов, оказания таких же услуг в прошлом. И только после компания, коммерсант сможет стать исполнителем контракта по оздоровлению детей.

Конечно же, мы все помним ту трагедию, которая произошла на Сямозере в Карелии. И чтобы не допустить впредь таких случаев, мы хотим сегодня поставить барьер недобросовестному бизнесу, который в ущерб безопасности детей, не говорим уже даже о комфорте, хотя тоже, сколько вопросов возникало, и мы видели те лагеря, куда дети иной раз завозятся по бюджетному контракту, а именно вопрос ещё и безопасности имеет очень большое значение.

Поэтому мы очень просим принять данный законопроект, его поддержать. Это точно также идёт в развитие задачи, поставленной нашим президентом о «Десятилетии детства». И как ни в оздоровлении детей, в безопасном их отдыхе состоит главная цель наведения порядка в системе законодательства, в закупках в том числе.

Поэтому спасибо. У меня всё. Готов ответить на вопросы. Ну и прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Александрович Максимов от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Максимов А. А., фракция – ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Всё подробно сказано. Чем хочу дополнить этот законопроект?

Беда, коль пироги начнет печи сапожник

А сапоги тачать пирожник

И дело не пойдет на лад.

Да и примечено стократ

Что кто за ремесло чужое браться любит

Тот завсегда других упрямей и вздорней:

Он лучше дело всё погубит

И рад скорей посмешищем стать света

Чем у честных и знающих людей

Спросить иль выслушать совета.

Комитет по экономической политике поддерживает этот законопроект и рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги... Задержитесь, Александр Александрович. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список на вопросы. О, много вопросов.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. Вопрос к Антону Александровичу.

Скажите, пожалуйста, рассматривается ли вопрос дополнения законопроекта организацией питания в дошкольных учреждениях и школах? Потому как проблема питания в школах и в детских садах стоит также очень остро, и более тщательный отбор при закупках был бы просто необходим.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гетта включите микрофон.

Гетта А. А. Михаил Сергеевич, спасибо. Это не тот законопроект, про который говорим мы сегодня, но, однако, буквально сразу после пленарного заседания Ирина Анатольевна Яровая будет проводить заседание экспертного совета, на котором будет как раз и рассматриваться законопроект, наводящий порядок в системе определения поставщиков питания в детские сады и школы. Я Вас приглашаю послушать.

Ну а то, что касается этого вопроса, поверьте, он тоже сейчас на особом контроле находится и в Госдуме, и у общественных организаций, у Народного фронта.

Поэтому, да, планируется.

Здесь мы тоже не имеем права экономить, цену ставить во главу угла – главное, чтобы было качество и профессионализм у поставщиков питания наших детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Я тоже хотела поднять вопрос именно о поставке питания. Нельзя ли включить в техническое задание, что участвуют только производители продукции? Потому что вечно закупают где-то кто-то, что подешевле, и только тогда поставляется именно детским садам или санаториям. Спасибо.

Председательствующий. Антону Александровичу включите микрофон. Депутату Гетта.

Гетта А. А. Наталья Дмитриевна, тоже вопрос из сферы питания детей, не отдыха, не того законопроекта, который сейчас мы рассматриваем. Но однако ещё раз тоже предлагаю вам подключиться к работе, которая ведётся сегодня нами, рабочей группой, экспертным советом.

Что касается сути вопроса, наверное, нельзя ограничивать поставщиков, не только производителей, потому что не всегда может, допустим, завод или ферма поставить свою продукцию через систему конкурсов. И есть предприниматели, которые ассортиментно закупая у нескольких производителей, дальше эту услугу окажут не намного дороже, но комплекснее и где-то даже качественнее и быстрее.

Поэтому скажу точно, что не рассматривается вопрос, так скажем, чтобы исключительно поставщики могли поставлять продукты для питания детей в детских садах и школах. Но работа большая ведётся, в том числе где-то в плоскости вашего вопроса, чтобы местные товаропроизводители могли свою продукцию поставлять в детские сады и школы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Антон Александрович, вы, вероятно, знаете, что на прошлой неделе состоялось наконец заседание суда, где осуждены люди по Сямозеру, где как раз погибла масса людей, и при расследовании этого вопроса выявлены как раз на всех направлениях, начиная от того, что департамент Москвы в сверхсрочном порядке перечислил огромную сумму на решениях, подписанных на коленке. Так это же в Москве. Может, не считаете ли вы более правильным принять закон о возвращении отдыха детей под лоно Соцстраха? И предусмотреть бы 19 миллиардов, которые всего нужны на отдых всех детей РФ, и тогда более централизованно и, может быть, без всяких конкурсов проводить, потому что я вас уверяю, московская фирма любая может погасить любого конкурента ассортиментом, но доставит ли она в ассортименте и качестве... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Докладчику включите микрофон.

Гетта А. А. Да, Николай Васильевич, спасибо.

Действительно, трагедия на Сямозере заставила задуматься многих, в том числе и о системе проведения самих процедур, и о дальнейшем контроле за выполнением контракта и оказанием непосредственно услуг. Да, в Москве у нас сконструированы компании, которые могут похвастаться, так скажем, опытом и своими оборотами, и они выходят иной раз на исполнение контрактов в целом по стране в других регионах, и в принципе в этом нет ничего плохого.

А что касается централизации закупок, то мы об этом говорим много иной раз, но наталкиваемся на то, что пользы не видим. Если вдруг забрать у губернаторов возможность, так скажем, оздоровлять своих детей за свой счет или проводя самостоятельно эти процедуры, то вдруг потеряется и их заинтересованность в этом вопросе.

Если вдруг у федерального любого учреждения, хоть Фонд обязательного медицинского страхования, хоть любой другой орган власти, появится лишняя возможность этим вопросом заняться, финансированием оздоровления детей, то тогда они проведут закупки, согласно этому положению, опять же, определят грамотного и качественного организатора отдыха, и дополнительную возможность вот к тем цифрам, которые я называл, к уже отдыхающим в год примерно 6,5 миллиона детей мы такую возможность дадим.

Но это всё будет, опять же, связано с возможностью финансирования соответствующего. А сейчас мы говорим непосредственно о процедуре определения этих... поставщиков этих услуг, подрядчиков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Антон Александрович, в целом отношение к замыслу авторов законопроекта положительное, но почему определен срок вступления в силу закона 90 дней после опубликования? Ведь это означает, что текущий летний оздоровительный сезон пройдет по старым правилам, и в лучшем случае только на следующий год будут включены те нормы, о которых вы сейчас говорите. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гетта включите микрофон.

Гетта А. А. Уважаемый Николай Иванович, вопрос хороший, но здесь, как вот в первом вопросе, который мы сегодня рассматривали по «ипотечным каникулам», не может быть обратного действия закона. Почему? Потому что сегодня уже проводятся конкурсы определённые, которые, возможно, будут как раз определять будущего поставщика этих услуг.

Мы посчитали, в среднем конкурс проходит не менее 50 дней, и сейчас если мы прямо с завтрашнего дня введём это правило, то придётся нам переигрывать те процедуры, которые сегодня уже объявлены.

Я уверен, что этот срок в 90 дней даёт возможность завершить всё по старым правилам. Это не снимает необходимости контроля за тем, кто их выиграет. И я сами согласен, что, наверное, вот те, кто за 90 дней повыигрывают ещё по старым правилам, по, там, аукционам, где цена главный критерий, за ними нужен особый контроль и на уровне региона, губернатора, и на уровне нашем с вами. Поэтому мы здесь уже доконтролируем то, что повыигрывали конкурсы достойные компании, а уже с вступления в силу, после прохождения срока в 90 дней уже эти правила вступят и меньше всяким проходимцам дадут возможность в этих конкурсах участвовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тихомиров Анатолий Федорович.

Тихомиров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Антон Александрович, законопроект очень важный, нужный и своевременный, но в законопроекте предусматривается, что в нём будут исключительно участвовать лица, которые обладают соответствующей квалификацией. И в частности, в справочном материале, который роздан в повестке заседания сегодняшнего дня, указано, что победитель конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. Вот у меня вопрос. Скажите, пожалуйста, по каким критериям, во-первых, планируется определять уровень квалификации участников конкурса? И кто будет проводить предквалификационный отбор?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гетта включите микрофон. Гетта А. А. Анатолий Федорович, спасибо.

Это общие правила 44-го федерального закона, когда непосредственно заказчик (если это муниципалитет, то, значит, его ответственные люди, главы муниципалитета, если регион, то уполномоченный орган того же регионального правительства), он формирует квалификационные требования к тому или иному конкурсу и прописывает в это ТЗ как раз вот всё, что сочтёт нужным, чтобы, во-первых, услугу качественную получить, а во-вторых, безопасность соблюсти.

Поэтому здесь вся, так скажем, ответственность и полномочия на заказчике, на том, кто непосредственно этот конкурс отыгрывает.

И я хотел бы вернуться к вопросу, который прозвучал от коллеги Осадчего, мы пересматриваем норму в 90 дней, и вами правильно поднят вопрос. И вот те сроки, которые я называл, которые нужны для того, чтобы конкурсы доигрались, мы их другим образом предусмотрим. Но закон ко второму чтению будет принят с поправкой, с отменой нормы вступления в силу в 90 дней.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Старовойтов Александр Сергеевич. Старовойтов А. С. Спасибо, Иван Иванович.

Ну, к сожалению, мы основной вопрос уже, как говорится, сняли с языка, но остался второстепенный и задал бы я его коллеге, который стоит за трибуной, а какие ещё басни Крылова вы знаете, потому что у меня, например, есть другая любимая: лебедь, рак, да щука. Помните, текст: однажды лебедь, рак, да щука везти с поклажей воз взялись и трое вместе все в него впряглись, из кожи лезут вон, а возу всё нет ходу.

Вот очень часто наши органы государственной власти напоминают лебедя, рака, да щуку и вот граждане часто нам об этом говорят. Наверное, понимаете, риторический, такой второстепенный вопрос.

Председательствующий. Александр Александрович, можете не отвечать на этот вопрос.

Максимов А. А. Да нет. Наверное, коллеги, вы знаете, я бы сказал так: вопрос правильный. Посмотрите, не так давно мы говорили о том, что все регионы абсолютно при выполнении тех или иных, неважно, каких сейчас программ: своих, национальных, региональных, сталкиваются с недобросовестными подрядчиками.

И сегодняшний закон говорит о том, что он несовершенен. Правильный вопрос. Басня эта была написана 200 лет назад, и это была законодательная инициатива, и прошло 200 лет, Валерий Карлович, пока мы до неё, наконец, добрались.

На самом деле, вот эту практику, этот первый шаг надо будет распространить и на другие сферы: ремонта, строительства и услуг, ведь это понятно. Ещё в царской России нужно было доказать свою причастность к специалисту той или иной профессиональной гильдии и только тогда с тобой подписывали договор об услугах или покупках.

Вот этот дикий рынок, в который нас с вами выпрессовали, к сожалению, до сих пор не урегулирован. И, я думаю, что ещё остальные басни нам пригодятся для того, чтобы навести в этом деле порядок. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Николай Николаевич.

Иванов Н. Н., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Антон Александрович!

Цели вашего закона, безусловно, благие, однако, в законопроекте предлагается установить обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг у ограниченного количества поставщиков. Не приведет ли это к тому в будущем, что закупки будут осуществляться вообще у единственного поставщика, что сведет на нет смысл проведения конкурса в данной сфере и повысить уровень коррупционной составляющей? Есть ли в вашей инициативе механизмы, которые повысят конкуренцию без потери качества предоставляемых услуг в данной сфере?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Антону Александровичу Гетта, включите микрофон.

Гетта А. А. Николай Николаевич, понимаете, в чем дело, мы ни в коем случае не ограничиваем список поставщиков, которые вправе выходить на такие конкурсы, мы хотим, чтобы их было как можно больше и слово «ограниченный круг», оно только словосочетание, оно связано исключительно с тем, что уже как раз не обладающие соответствующим опытом, профессиональными кадрами не смогут на эти конкурсы выйти. Мы ничего не ограничиваем, а мы только ставим приоритет и говорим, что по оздоровлению детей может проводиться только конкурс с предварительной квалификацией, а все остальное это обычные нормы 44-го федерального закона и они будут работать и, в том числе, и поддерживая конкуренцию на этом рынке. А мы исключительно не коррупционную, как в вашем вопросе звучит, начнем развивать историю в этом бизнесе, а наоборот, наращивание компетенций, приглашение специалистов соответствующих на работу в компании и только после смогут эти фирмы в конкурсах участвовать.

Поэтому ни о каком ограниченном круге лиц речи не идет и к единственному поставщику в этой сфере точно не приведет, потому что, слава богу, в нашей стране хватает компаний, которые ответственно подходят к вопросу организации отдыха детей.

Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Максимов А. А. Коллеги, уважаемые коллеги, позвольте дополнить это ответ.

Очень часто эти вопросы звучат у нас в зале по любому вопросу: а не утратится ли конкуренция? А не будет ли это способствовать монополизму?

Уважаемые коллеги, давайте говорить о разумности и об услуге той, которую вы хотите получить. Если кто-то из вас хочет приобрести картину Пикассо, он должен пойти на соответствующий аукцион и отдать соответствующие деньги. И он понимает, что Пикассо настоящий будет стоить совершенно другие деньги.

Если вы хотите купить линогравюру, вы пойдёте в магазин или на рынок, и можете купить всё, что угодно. Давайте говорить о разумных требованиях и о разумности подхода. Нужно воспитывать у наших чиновников разумный и ответственный подход. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г. Иван Иванович, именно ограниченный круг, а ещё лучше, один поставщик. Это не та услуга, которую можно выносить на рынок. Это первое замечание.

Второе замечание. В период безвременья, смутного времени 90-х годов, мы сохранили детский отдых только потому, что он был централизованно финансируемый из федерального бюджета, а теперь вот лучший враг хорошего, и поэтому я ни сколько вопрос, сколько рассуждение. Кроме уровня квалификации и условий исполнения контракта, нам нужно ещё будет зарегулировать вид отдыха детей, потому что в Карелии был самый лучший лагерь для этой республики, но вид отдыха, который предоставлялся, он был абсолютно неотрегулированный и мы загубили детские жизни. Поэтому на втором чтении нам надо будет над этим подумать. Это уже, как бы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Всё, Геннадий Григорьевич, да? Спасибо. Антону Александровичу Гетга включите, хотя это было пожелание. Гетта А. А. Да, я очень с большим уважением отношусь к Геннадию Григорьевичу, к его опыту и к тому, что он делал для страны, для действительно там того, чтобы проводились и правильно внутри контракты заключались. Мы рассчитываем, Геннадий Григорьевич, что вместе ко второму чтению поработаем.

Что касается централизации, я лично тоже выступаю за неё, и в тех же губерниях, считаю, что надо, чтобы проводил закупки компетентный орган, а не те же заведующие детских садов или заведующие школ, когда определяют поставщика питания, потому что, хоть какой-то уровень компетенции можно, только централизовав закупки, соблюсти. Но пока это право, скажем, губернаторов, а в федеральной власти – федеральных органов исполнительной власти.

Что касается того, что нужно и виды отрегулировать, мы, конечно, к вам тоже прислушаемся, и ко второму чтению, какие поправки нужно, подготовим вместе с вами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Александрович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции? От фракции поставьте, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция, безусловно, поддержит этот законопроект. Мы считаем, что отдых детей это не то место, где мы должны экономить. Вместе с тем хотел бы сказать, что вообще-то экономить бы надо на госзакупках и напомнить хотел бы вам о том, что ... такие у нас большие дискуссии сейчас развернуть вокруг этого вопроса. Хотя цена всего, наверное, отдыха, сколько там десяток может быть миллиардов, может быть два десятка миллиардов по году, да. 78, ну, десятки миллиардов. А когда я с этой трибуны вам предлагал закрыть дыру, через которую триллионы уходят вообще-то, заметьте, в тысячу раз больше. Понимания не нашёл.

Поэтому хотел бы напомнить вам, коллеги, что конечно бы нам нужно сосредоточиться над решением проблемы. Знаете, есть анекдот такой, да: «Искать надо не там, где светло (концовочка), а там, где потерял». Вот это я хотел бы сказать. Конечно же, мы, раз уж тут заговорили сегодня баснями, да, вот хотелось бы и про это напомнить. Поэтому, мы, конечно же, безусловно, поддерживаем, вместе с тем, хотелось бы напомнить, что всё-таки мы теряем не на закупках для детей, а на закупках у взаимозависимых лиц и теряем десятки триллионов рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. От фракции, пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, конечно же, поддержит данную законодательную инициативу. Но как и предыдущий закон, который говорил о каникулах, я думаю, что этот закон существенно в лучшую сторону ситуацию не изменит. Я хотел бы вам напомнить позицию фракции ЛДПР. Всё, что касаемо наших с вами детей – это самое ценное, что есть в нашем государстве у каждого родителя это самое ценное, что есть в нашем государстве у каждого родителя, необходимо регулировать государственными стандартами, ни в коем случае не отдавать на откуп торгов или каких-то коммерсантов.

Мы должны чётко понимать, сколько будет нам обходиться, бюджету РФ, отдых ребёнка каждый день, при этом ребёнок должен гарантированно получать отдых и оздоровление, вне зависимости от того, в какой семье он родился и вырос, вне зависимости от уровня дохода его родителей.

Мы хотим привлекать к данным услугам специалистов и профессионалов, тогда давайте посчитаем, сколько будет стоить хорошее медицинское обслуживание, хорошее здоровое питание, охрана и различный спектр остальных образовательных и обучающих программ. И если мы будем понимать, что это будет обходиться в день около 5 тысяч рублей, к примеру, давайте мы эту цифру закрепим и чётко обозначим то министерство, то ведомство, то агентство, которое будет персонально отвечать за то, чтобы все эти деньги, которые в РФ по среднерыночным нормативам утверждены, шли исключительно на целевое использование, и чтобы не те организации, у которых один и тот же профессионал будет в двух-трёх организациях числиться, и они будут выходить на торги, побеждая, а та организация, которая будет постоянно находиться в секторе наблюдения не только правительства, прокуратуры, МВД и всех остальных органов, чтобы наши дети попадали в руки не той коммерческой организации, которая волей случая хорошо подготовила документацию и победила на торгах, а попадали в организацию, которая контролируется государственной системой.

Поэтому, уважаемые коллеги, очень красиво и хорошо звучит, когда речь идёт о прозрачности, торгах и конкурсах, пойдите поконкурируйте на рынке банковских услуг со Сбербанком, в сельском хозяйстве с Мираторгом и так далее, и тому подобное. Мы прекрасно понимаем, что есть монополисты, которые в этой отрасли будут побеждать.

Поэтому я хочу, чтобы вы ещё раз зафиксировали позицию ЛДПР – всё, что касается детей, должно регулироваться не торгами, а чёткими государственными стандартами с конкретными цифрами.

Такая же причина и по школьным учебникам – побеждают те, кто хотят больше, наверное, заработать, потому что судя по тому, сколько весят наши учебники, и после того, как наши дети таскают эти учебники в школу, им, действительно, летом нужно оздоровление, потому что чем дороже бумага, тем она тяжелее, чем больше краски используется, тем учебник дороже.

В разных школах разные учебники. Переезжают родители из одного города в другой, нужно приобретать новые учебники.

Поэтому и здесь необходимо никаких торгов не проводить. И здесь нужно чёткое государственное регулирование, в том числе и в сфере питания. Мы должны чётко понимать, кто кормит наших детей, какая продукция используется. Не та компания, которая меньше цену дала, и потом непонятно, какая продукция поступает питания в больницы, в детские сады, в школы, в оздоровительные учреждения, а мы должны чётко понимать, что эта компания придерживается всех необходимых стандартов, что даже у нашего коллеги, допустим, не будет к этой компании никаких вопросов, что действительно самая полезная, экологически чистая сельхозпродукция поступает на столы наших детей.

Но если мы будем всё, что связано с детским здравоохранением, образованием, отдыхом переводить исключительно на коммерческие рельсы, коммерческие организации, которые будут под различными предлогами, под различными ухищрениями, в том числе и коррупционная связь, будут на этих торгах побеждать, но основной принцип бизнеса: минимум затрат – максимум прибыли, и те деньги, которые пойдут в коммерческие организации, они, скорее всего, не полностью пойдут на наших детей, они пойдут исключительно на коммерческую прибыль. И мы не гарантируем, что будет достойный охранник стоять своего уровня зарплаты, достойный преподаватель, достойный специалист, которого изначально показали в этой организации, когда они выходили на торги. Потом он может уволиться, он может, ещё раз повторюсь, оформиться в несколько организаций.

Поэтому мы, конечно, эту меру поддержим, но хотелось бы, чтобы, когда происходит какая-то проблема, мы делали из этого выводы. Когда гибнут дети в торговом центре, везде говорят о том, что детские игровые площадки должны быть не выше второго этажа. Пройдите и посмотрите, на каких этажах они находятся. Гибнут дети, начинают говорить: надо ужесточать.

Если мы, ещё раз повторюсь, хотим в вопросе детей навести порядок, только государственные стандарты, которые должны ежегодно по уровню инфляции пересматриваться, гарантированная сумма на каждого ребёнка в месяц выделяется, и она тратится из бюджета нашей страны, чтобы каждый ребёнок получил качественное оздоровление и обучение в этих образовательных учреждениях.

Ещё раз повторюсь, этот закон, к сожалению, не гарантирует того, что дети получат качественное лечение, оздоровление и отдых.

Но этот закон гарантирует, что в связи с ограниченным количеством участников торгов цена вопроса подымится, на торги будут выходить только суперприближенные организации, в связи с этим можно будет повысить цену, и они, соответственно, будут просто получать больше доходов. А детьми, возможно, будут заниматься, не знаю, там, за 500 рублей в сутки какие-нибудь студенты, которых будут привлекать на летнюю практику.

Эту норму мы поддержим, ну а в перспективе идея ЛДГТР заключается исключительно в этом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Исаев Андрей Константинович. Выступление от фракции.

Исаев А. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я как один из авторов этого законопроекта, разумеется, его поддерживаю, и призываю вас это сделать.

Он действительно направлен на обеспечение безопасности наших детей, на обеспечение качественного и содержательного отдыха, но разговор у нас сегодня вышел за пределы данной темы. Он касается 44-го закона в целом.

И я присоединяюсь к прозвучавшему здесь, так сказать, хору критиков этого закона, но вместе с тем призываю вспомнить, из-за чего этот закон был принят.

До его вступления в силу как раз и была достаточно широко распространена практика, о которой говорил коллега Шерин, когда приближенные компании, приближенные к определенным руководителям, выигрывали конкурсы, которые можно было назвать конкурсами исключительно в кавычках, и необязательно обеспечивали качественные услуги, но обязательно дорогие, это сопровождалось откатами и другими проявлениями коррупции.

Тогда была предложена формула 44-го закона. Для того, чтобы избежать коррупционных проявлений, единственный критерий победы в конкурсе – это цена. Кто предлагает более дешевую цену, тот и выигрывает конкурс.

Принцип изначально был заложен, ну наверное, морально оправданный.

Но в данной ситуации мы очевидно видим, что вместе с грязной водой оказался выплеснут и ребенок. Мы видим, что данная трактовка 44-го закона породила своего рода коррупцию наизнанку.

Мы, в конце концов, родина Остапа Бендера, и хитрые предприимчивые люди нашли возможность действовать и в рамках этого закона. Конкурсы сплошь и рядом выигрывают организации, неспособные обеспечить качественное исполнение тех услуг, за которые они берутся, заявляясь на конкурс. Сплошь и рядом мы сталкиваемся с ситуацией, когда выигравшая конкурс компания потом перепродаёт своё право участвовать. И эту компанию не могут найти месяцами, и требуется время для того, чтобы в судебном порядке отменить результаты конкурса, а затем проводить его заново.

Поэтому 44 закон сегодня напоминает решето. Мы уже внесли туда огромное количество поправок, мы освободили от конкурса закупки для целого ряда социальных, спортивных организаций, организаций, находящихся за границей и так далее, и тому подобное. Поэтому мы приветствуем принятое вчера решение создать межфракционную рабочую группу во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым, которая в целом выработает подход к 44 закону.

Перед нами стоит задача, которую, на мой взгляд, очень хорошо определил коллега Иванов, представляющий Коммунистическую партию: нам нужно найти баланс, золотую середину, не вернуться к состоянию, когда возможно назначение привилегированных компаний, своих компаний, и в то же время уйти от того перегиба, который сегодня порождает 44 закон. В этой связи предложенный здесь механизм в этом законопроекте конкурса с ограниченным участием представляется чрезвычайно плодотворным.

Вот здесь говорили, высказывали различные гипотезы, как этот конкурс может сработать на увеличение цены. Но у нас есть с вами, коллеги, практика широкого использования именно такого конкурса, который приводит к снижению цены – это государственные закупки лекарств. Сегодня они тоже проводятся на конкурсе с ограниченным участием, потому что к конкурсу не допускаются организации, которые не способны поставить требуемые лекарства в требуемые сроки, но побеждает тот, кто назначает более низкую цену. Сегодня российские производители, ломая монополии иностранцев, выходят на эти конкурсы и побеждают, принося прибыли, экономию бюджета, исчисляемую в миллиардах рублей.

Поэтому эта идея конкурса с ограниченным участием может, на наш взгляд, лечь в основу работы межфракционной группы.

В тех случаях, когда речь идет о детях, об инвалидах, о социальной защите, к конкурсу должны допускаться только организации, доказавшие свою способность качественно оказать соответствующие услуги.

Антон Александрович сказал, что мы как бы немножко забегаем вперед в данном случае, но, наверное, это оправдано, потому что дети – это первые, на ком не надо экономить. И прозвучавшее здесь предложение во втором чтении отказаться от 90 дней срока вступления в силу нам представляется абсолютно правильным.

Давайте примем этот закон, во втором чтении внесем необходимые поправки, чтобы уже в новый летний сезон конкурс проводился на новой основе, и сердце наше как родителей, бабушек, дедушек, дядей, тетей было спокойно за то, что к конкурсам допущены только те организации, которые способны организовать безопасный, качественный отдых наших детей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Карышев Андрей Викторович. Барышев А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Много было сказано по 44-му закону. Я хотел бы только сказать одно, что с момента его существования более 400 поправок внесено, значит, но это очевидно, что что-то не в порядке. То есть мы приняли норму и теперь поправляем, поправляем без конца. Вот у Ивана Андреевича ещё одна есть басня «Тришкин кафтан», так вот это примерно вот об этом как раз.

Сейчас очень здорово, что такое поручение было дано, о чем сейчас Андрей Константинович сказал. Я бы вообще вот ваше внимание хотел бы обратить на то, чтобы нам бы пойти глубже вот в этой реформе этого закона. Может быть, вообще пересмотреть норму, значит, вот когда аукцион идет только по этому критерию, и есть госэкспертиза, которая, значит, смотрит цену, пусть будет фиксированная цена, а конкурс будет проходить именно по другим параметрам: качество, сроки, гарантии и так далее.

Закон вообще-то вредный, с ним измучились уже все муниципалитеты, регионы, поскольку, ну даже уже, ну о чем говорить, когда уже нацпроекты не работают нормально.

Значит это, ну, препятствие просто в реализации, значит, всех программ и, вообще в развитии страны. А та экономия, о которой сейчас говорится, там триллионы мы экономим каждый год, она очень условная, потому что всё, что делается ниже возможной допустимой цены, когда падают в этих конкурсах просто до минимума и когда практически уже, ну, вот делают такую там дрянь, что потом это всё нужно переделывать, и мы теряем. То есть, по сути, деньги налогоплательщиков расходуются непонятно куда. Качества нет, переделки. Строительный сезон у нас короткий, значит, процедура вот эта длительная, которая предварительная, подготовительная, она, конечно, должна тоже быть сокращена.

Но в то же время, вот я такую поправку уже вносил, хотелось бы, чтобы мы пошли дальше и посмотрели, как это можно реализовать, чтобы прийти именно к процедуре конкурса. И тогда будет качество и будет результат.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коломейцев Николай Васильевич. От фракции выступление.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вот я сейчас вам зачитаю закон, уверен, даже товарищ Гетта вряд ли сможет ответить по формулировкам, которые изложены в законе. Я сомневаюсь, что у нас многие его прочитали, вот здесь соавторов больше чем текст закона, ну, это неплохо, конечно, мы все можем соавторами быть. Но вот внимательно слушать: внести в федеральный закон от 5 апреля 2013 года номер 44-ФЗ «О контрактной...» (ну, это название закона). Потом перечисление нормативных актов в цифрах и датах, а потом идёт: в часть вторую добавить пунктом 3 следующего содержания – оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению; в часть вторую после слов «указанных в» дополнить пунктом 1 и 2; в статье 56 прим. часть вторую дополнить пунктом 3 следующего содержания – оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению; в часть третью после слов «указанных в» дополнить словами «пункт 1 и 2».

И что? Вы о чём здесь разговариваете, понимаете?

Второе. Вот здесь уважаемый мной товарищ Максимов приводил Ивана Андреевича Крылова, вот мне кажется, наиболее подходит не ваша приведённая, а вот есть басня у него, которая говорит: какой порядок не затей, но если он в руках бессовестных людей, они всегда найдут уловку, чтоб сделать так, где им захочется свою проявить сноровку. Понимаете?

И в данной ситуации, переходя к теме, которая обозначена, но которую закон вряд ли решит. Вы ведь поймите, проблема-то, она (вот я смотрю, Александр Дмитриевич всё время записывает, вероятно, уже для первого заседания комиссии по 44-му закону), но проблема в чём? Вам президент сказал: на детях бизнес прекратите делать. А вы о старом.

Какие тендеры и конкурсы? Ну мы же с вами из регионов, в которых этот вопрос проявился первым в Волгодонске, когда взяли сити-менеджера, назначили из Ростова-на-Дону. Первое, что он сделал, привёз с собой начальника управления образования, а начальник управления образования привёл всех своих коммерсантов.

В результате коммерсанты Волгодонские, дети которых учились в школах Волгодонска, были все отстранены, по конкурсу естественно, но в четвёртом квартале уже не было денег на кормление детей. Понимаете? И качество продуктов, естественно, резко упало.

Но здесь же проблема в чём. Вот известный своим юмором, как и Виктор Степанович, товарищ Фрадков, бывший недолгое время председателем правительства, вот он был в отпуске или в командировке, когда исполняющий обязанности Христенко бысфо-быстро провёл закон «О техническом регулировании». Рекомендую вам открыть стенограмму заседания и слова Фрадкова, он сказал, что большего преступления против страны, чем отмена стандартизации, придумать невозможно.

Вот Иосиф Виссарионович Сталин на восьмой год своего правления, первое, что сделал – резко ужесточил наказание за неисполнение стандартов по питанию.

Вот с моей точки зрения, здесь надо просто власть употребить. Это, кстати говоря, тоже у Крылова есть «Кот и повар», почитайте басню, там написано, чего надо повару зарубить на стенке, а прежде всего, власть употребить его начальнику, тогда качество питания будет.

А по сути проблемы, с моей точки зрения мы с вами недооцениваем уровень мин, заложенных в наше законодательство. Рекомендую в YouTube посмотреть серию беседы с Дэвидом. Там профессиональный цээрушник рассказывает, каким образом нас сплели по всем рукам и ногам через закладки в законодательстве, понимаете, у нас многие законы противоречат друг другу. У нас сегодня низкая зарплата чиновника, вы хоть какие тут будете препоны ставить, но первое, что надо сделать – синхронизировать заработную плату людей, принимающих решение и удалить их от проблем аффилированности. Если у нас правоохранители аффилированы во всех сладких местах, вы никогда в жизни ни одну проблему не решите, а это ведь так.

Вот мусорная проблема, посмотрите. А кто там за мусорной проблемой? Почему решение не принимается? Вся страна бурлит, понимаете. А мы ведь что с вами сделали, мы взяли самым нищим разрешили в 15 раз поднять тарифы на мусор, а те, у кого бюджет через край – Москва и иже с ним, им отложили еще введение реформы, хотя 5 лет никто не контролировал выполнение принятого 485-го, по-моему, закона, который прописывал всю технологию проведения мусорной реформы.

Ну и самое главное, с моей точки зрения надо понять, если мы не выстроим и не вернем назад систему соцстраха, систему оздоровления детей – отравления, утопления, ограбления – они будут продолжаться. Почему? Потому что бизнес на детях или на любом другом месте он предполагает примитивную прибыль. Никто не будет думать о качестве в нашей стране, где утеряны многие многими людьми основы морали.

Поэтому закон этот, с нашей точки зрения, он не решит обозначенную проблему, несмотря на весь пафос выступлений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Заключительное слово, Антон Александрович Гетта, пожалуйста, докладчик.

Гетта А. А. Иван Иванович, я коротко, хоть и не силён в прозе и в баснях, я по сути. По законопроекту 44, думаю, здесь, в зале нет ни одного депутата, кто сказал бы, что он очень грамотный и правильный, и применим в их муниципалитетах, в их регионах, и что нужно его срочно менять. Больше 200 нормативных актов, 239 страниц текста, и всё это приходится применять всё тем же заведующим детских садов (если мы говорим про детей), директорам школ, а они некомпетентны в этих вопросах. Действительно, где-то и о централизации лучше думать, чтобы, хотя бы какой-то компетентный орган в регионе этим занимался. Поэтому, да, та группа, которая создана под руководством Александра Дмитриевича Жукова, эти вопросы будет рассматривать, поскольку полная наша уверенность в том, что с таким 44-м нам майский указ президента не выполнить, потому что нужно и сроки сокращать, и нормы меня.

Что касается, Николай Васильевич, той нормы, про которую вы сказали. Она же не прописана вновь нами этим законопроектом, она есть уже давно в 44-м, а мы как раз на ней акцентируем своё внимание, что именно так, с предквалификацией должны отбираться компании, которые будут оказывать услуги по отдыху детям.

Главное, что потерял 44-й закон, это обеспечение потребностей, и тот случай с Волгодонском тоже, Николай Васильевич, когда трёхлетний бюджет закончился, а когда его довели лимиты, и, опять же, заказчик не имеет право конкурс объявить, пока не будут эти бюджетные лимиты до него доведены, был объявлен в конце года, в конце декабря, а детям 9 января идти в детский сад, а срок проведения сейчас конкурсных процедур 50 дней, вот тогда и столкнулись с проблемой, что начали бить этот конкурс на мелкие, котировками проводить. Тогда прокуратура, чуть ли не начала возбуждать дела в отношении больше 50 руководителей детских садов и школ, во что мы тоже вмешались и не дали их обидеть, потому что не они в этом виноваты, а всё те же нормы, в том числе, 44-го закона.

Поэтому вот эту главную функцию закона – обеспечение потребности, удовлетворения ими качественно и в срок, мы должны вернуть. А начнём, давайте, с детей, давайте с оздоровления детей и в лагерях, в санаториях. Мы сегодня, этот закон, приняв, эту норму введём. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

Александр Александрович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

ЕР отклонила законопроект ЛДПР о праве чиновников покупать дорогие автомобили – Сергей Иванов Чиновники летят в самолете лакают виски Клишас живет в маленьком домике Чем беднее регион тем больше траты на роскошь А вы друзья как ни рядитесь, в законотворцы не годитесь – Василий Власов Не может депутат ездить в машине с 8 колонками, нужно 9 – Александр Максимов Русский народ не любит богатых умных образованных Состоявшийся неординарный имеет право – Валерий Гартунг Здесь небедные люди сидят, ездите за свой счет https://leo-mosk.livejournal.com/6105990.html

15. 343329-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части ограничения прав получателей бюджетных средств и юридических лиц с государственным участием на закупку легковых автомобилей высокой стоимости)

Документ внесли 18.12.17 Депутаты ГД И.В.Лебедев, С.В.Иванов, Я.Е.Нилов (ЛДПР).

Представил депутат Сергей Иванов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающие запрет на осуществление закупок (в т.ч. заключение договора аренды), последующее техническое усовершенствование, модернизацию, переустройство транспортного средства категории «А», «В», цена которого, цена договора аренды которого, общая стоимость после технического усовершенствования, модернизации, переустройства которого превышает 2 млн. руб.

Первое чтение 98 2 0 13:50

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 14-й пока пропустим вопрос. К 15-му переходим. Я не вижу содокладчика пока. Пока содокладчика не вижу.

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Докладывает Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги! У нас наступила календарная весна, и вот представьте себе такую ситуацию. Ну, не везде, конечно, солнечно, поэтому я предлагаю вам вообразить, у вас у всех в регионах такое всегда случается, такая серая погода, снег начинает стаивать, какой-нибудь обычный район. Поскольку снег стаивает, то обнажаются прекрасно выполненные ремонты ямочные, серые здания, серые люди, серые дома, покосившиеся заборы, голодные собаки. И заезжает туда кортеж. Впереди едет Mercedes раскрашенный в автомобиль цветов ГАИ. За ним едет джип, типа Brabus или ещё чего-нибудь, очень дорогущий – там едет охрана. За этим джипом едет, значит, какой-нибудь там, не знаю, Audi здоровенный или там Toyota – там едет представитель власти. Ну, и потом едет микроавтобус, Volkswagen какой-нибудь стоимостью 4-5 миллионов. Ну, и вот эта такая кавалькада заезжает в этот районный центр. Выходит этот народ, посетивший этот убогий район, и брезгливо, как кот, отряхивая лапки, чтобы в лужах не замочить, подходит и рассказывает народу, что они делают для того, чтобы всем стало жить хорошо. Как вы понимаете, после того, как они уедут, народ вне уважительной форме начинает относиться к этим представителям власти.

Подобные вещи мы с вами наблюдаем постоянно. Вот вы недавно приняли закон о наказании за выраженное в неприличной форме неуважение к власти, я уже говорил, что лучше не надо допускать, не давать повода, чтобы так вот неуважительно к власти относились.

Вы прекрасно видите другие примеры, когда чиновники летят в самолёте, частном самолёте, заказать который стоит бешенные деньги, лакают виски и поют песню, и поднимают тосты, значит, за успех нашего сельского хозяйства.

Это тоже говорит о том, как власть уважает народ. И всё это, заметьте, за бюджетные деньги, поскольку это чиновники.

Недавно наша власть начала бороться с этим, и вот вы, наверное, два дня назад видели прекрасный сюжет, который прошёл по всем федеральным каналам, точнее, подконтрольным правительству каналам из первого мультиплекса, где раскопали, что у заместителя губернатора Иркутской области, по-моему, нашли жильё где-то там то ли в Италии, то ли в Испании или... Да, но неважно. Но начали бороться с коррупцией, это прекрасно, коллеги, только давайте всех господ губернаторов посмотрим, где они живут, давайте посмотрим на... покажем всему нашему сообществу о том, как живёт наш замечательный пропагандист Киселев, Брилёв, тот же самый автор закона о неуважении к власти господин Клишас, у которого домик маленький такой -9 тысяч квадратных метров, и коллекция часов стоимостью несколько миллионов.

К чему всё это рассказываю? Вот данным законопроектом, уважаемые коллеги, мы во второй раз предлагаем вам... предлагаем вам ограничить право получателей бюджетных средств, то есть муниципальных и областных, и государственных чиновников приобретать дорогущие автомобили. Кстати, это не наша идея, этот закон в 2017 году вы, к сожалению, отвергли, это, кстати, вносили ваши коллеги из общественного... ОНФ, как оно? Народный фронт. Они провели вот эти вот расследования и опубликовали данные, и там, извините, волосы дыбом встают – ну почти как у Януковича, золотые унитазы, буханки хлеба и так далее, хрустальные рюмки, сигареты там, сигары и так далее, и тому подобное. Ну, кто из вас скажет, что это нормально? И причем, заметьте, коллеги, чем беднее регион, тем больше траты на вот эту вот роскошь.

Поэтому, дорогие коллеги, данным законопроектом мы предлагаем это всё ограничить. И раз уж вы сегодня постоянно вспоминаете господина Крылова, давайте этот закон всё-таки поддержим, а не сделаем так, чтобы про нас говорили, что вы, друзья, как не рядитесь, в законотворцы не годитесь. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по экономической политике Алексея Борисовича Веллера.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сергей Владимирович выступал очень образно, перечислил много кого, много чего, даже про «золотой батон» вспомнил. Поэтому я не буду с ним вступать, конечно, в полемику, а вернусь немножко к сути законопроекта.

Итак, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается в 44-й закон и в 223-й закон внести дополнительные положения, согласно которым не допускается закупка, в том числе, заключение договора аренды, последующее техническое усовершенствование, модернизация, переустройство транспортных средств категории «А» и «В», цена которого или цена договора аренды которого, или общая стоимость после технического усовершенствования, модернизации и переустройство которого превысит 2 миллиона рублей. При этом указанное ограничение не распространяется на транспортные средства указанных категорий, к которым предъявляются особые технические требования, связанные с их использованием в медицинских целях.

То есть, в принципе, конкретно о закупке автомобилей законопроект на самом деле, а отнюдь не о самолётах, «золотых батонах», ну и прочих прелестях роскошной жизни.

Так вот, по мнению авторов законопроекта, принятие указанных изменений ограничит возможность получателей бюджетных средств – юридических лиц с государственным участием осуществлять закупки легковых автомобилей, обладающих признаками избыточного потребления или являющимися предметом роскоши.

Комитетом рассмотрен данный законопроект, и, по мнению комитета, он не может быть поддержан по следующим основаниям.

Первое. Действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд уже содержит механизм нормирования в сфере закупок, призванный обеспечить достижение целей эффективного использования бюджетных средств.

В частности, статьей 19 Федерального закона 44-го выделяются два способа нормирования в сфере закупок: первый – это установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, в том числе предельной цены товаров, работ и услуг; второй – установление нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, ну и так далее.

В соответствии с частью четвертой статьи 19 федерального закона 44-го правила нормирования в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд субъектов и так далее, и так далее, основываются на установленных Правительством РФ общих правилах нормирования.

Так вот согласно постановлению Правительства РФ от 2 сентября 2015 года номер 927 максимальная предельная цена приобретения транспортных средств установлена сегодня в диапазоне от полутора двух с половиной миллионов. Сейчас авторы законопроекта предлагают установить два.

Таким образом, федеральный закон номер 44 и установленные требования, призванные не только обеспечить государственные и муниципальные нужды, а вместе с тем предотвратить закупки товаров, работ и услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши.

Положения федерального закона 223-го не содержат прямых норм, устанавливающих требования нормирования закупок.

Вместе с тем необходимо отметить, что одним из принципов закупочной деятельности 223-й федеральный закон называет целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров.

Одновременно комитет обращает внимание, что в соответствии с изменениям, внесенными федеральным законом от 31 декабря 2017 года, Правительство РФ вправе определить перечни товаров, закупки которых с начальной максимальной ценой договора превышают величину, установленную Правительством РФ, не могут быть осуществлены отдельными заказчиками без согласования с координационным органом Правительства РФ.

Третий аспект. Законопроектом предусмотрено исключение из данного ограничения транспортных средств категории А и Б только для медицинских целей.

Абсолютно не учитываются другие цели, где это абсолютно необходимо, такие вещи как гражданская оборона, как МЧС. Абсолютно забыты непростые условия Крайнего Севера, Дальнего Востока, где порой действительно нужно ездить, Сергей Владимирович, на джипах. Так уж жизнь распорядилась.

Абсолютно непонятна терминология «переоборудование», «модернизация транспортных средств», что, кстати, в своём отрицательном отзыве отмечает и Правительство РФ.

Время заканчивается, поэтому с учётом изложенного комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству не поддерживает указанный законопроект и предлагает Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо большое. Алексей Борисович, я прекрасно понимаю, что автомобили повышенной проходимости нужны для нашей большой страны. Но я не очень понимаю, где вы видели УАЗик, который оборудован так, что он стал стоить 2 миллиона рублей?

Веллер А. Б. Сергей Владимирович, даже УАЗик, который оборудован для целей МЧС, порой стоит выше 2 миллионов рублей. Мы сможем с вами в кулуарах поискать эти технические предложения.

Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Алексей Борисович, здесь у нас в скобках в повестке дня и в документах всё-таки указано, что речь идёт о закупке легковых автомобилей. Вы в своём докладе, ну, приводя один из контраргументов, говорили о джипах. Ну, понятно, что джипы отдельно.

Я просто, чтобы прояснить ситуацию. Данный законопроект, он касается именно и джипов, и легковых автомобилей, или всё-таки джипы проходят отдельно? Потому что если, например, легковые, то тогда первый ваш аргумент о том. что уже ограничения какие-то существуют, он тоже становится неактуальным, потому что есть же примеры после всех этих постановлений с 2015 года, что автомобили дороже всё-таки администрациями закупались. Ну, они у нас по стране, в частности, «Общественным народным фронтом» и оппозиционными политиками выявлялись. Спасибо.

Веллер А. Б. Спасибо. Ну, я думаю, что в первую очередь этот вопрос надо адресовать не ко мне, а к авторам законопроекта.

Я же читаю законопроект и вижу: автотранспортные средства категорий А и В. Джипы относятся к подобной категории средств, поэтому по джипам давайте лучше к Сергею Владимировичу вопрос.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М„ фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Сергею Владимировичу.

Я согласен с утверждением то, что вот здесь про кортеж рассказали, не наверное, а это не есть нормально, а вот то, что Алексей Борисович привел именно вот применительно к другим видам техники, вы допускаете такие... ну, скажем, расфасовку или разделение по другим классификациям, для того чтобы не было строго сумма 2 миллиона и всё? Спасибо.

Иванов С. В. Конечно, Иван Михайлович, мы это допускаем, тем более вполне это можно исправить во втором чтении, добавить автомобили специальных служб.

Но я вам ещё раз говорю, понимаете, есть микроавтобус, минивэн, который предназначен исключительно... ну, он как членовоз, он возит больших начальников и сопровождающих их лиц. А есть наш, допустим, автомобиль «Ульяновского автомобильного завода» – «буханка», на которой я много лет проездил, и в армии служил, и так далее, которую в принципе, может быть, конечно, оборудуют какими-то специфическими там, не знаю, приборами, которые, может быть, будут действительно стоить столько, что его стоимость выйдет за 2 миллиона рублей.

Хотя я ещё раз говорю, то есть что касается МЧС, то там, наверное, всё-таки более уместно говорить о более серьезной технике, которая является тягачами, бульдозерами и так далее. Что они в этой «буханке» хотят сделать, и для чего это МЧС будет применено, я, честно говоря, сложно себе представляю. Но тем не менее мы не против абсолютно, если нужно для людей это сделать, а не для того, чтобы их дорогих возить вот в таких вот не менее дорогих автомобилях.

Председательствующий. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, спасибо.

У меня вопрос к Сергею Владимировичу.

Действительно, Общероссийский народный фронт был инициатором ограничения по закупкам автомобилей как средства роскоши для чиновников, нас поддержал тогда президент, и мы продолжаем контролировать эту ситуацию. Вот сегодня, допустим, в Краснодарском крае постановлением губернатора закупка автомобилей для чиновников ограничена 1,5 миллиона рублей.

Сергей Владимирович, вы предлагаете 2 миллиона, то есть это повысит возможности чиновникам покупать себе автомобили подороже. Скажите, вы считаете, что сегодняшние нормы действующие недостаточны для регулирования в этой отрасли?

Иванов С. В. Большое спасибо.

Вы знаете, я могу вам привести другой пример. Как точно не помню, мэр Якутска, по-моему, женщина там избралась, так она вообще все эти дорогие автомобили продала. Это всё, конечно, зависит от руководителя. То есть если у него всё в порядке с моралью, то таких перегибов там не бывает.

Что касается вашего вопроса по поводу суммы. Ещё раз вам говорю, понимаете, сейчас уровень цен такой, что, ну, ту же самую «Жигули» производства Волжского автомобильного завода, она уже под эту категорию подходит. А я как раз имел в виду именно эти дорогостоящие Мерседесы, Ауди, Тойоты, микроавтобусы, ну и так далее, которые действительно, ну, это называется пир во время чумы. У нас дороги не сделаны, у нас там детям не хватает на нормальное питание, а они берут и покупают такие вот супердорогие вещи.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. У меня вопрос к Алексею Борисовичу Веллеру.

Вот я открыл Интернет и посмотрел, что же за 2 миллиона можно купить. Знаете, и внедорожники и минивэны можно купить, и там и Ауди будут, и Мерседесы, и KIA, и Тойоты и всё, что угодного, за 2 миллиона, никаких проблем нет. И поэтому я, честно говоря, не понимаю, а почему так против такого ограничения? Это вполне достаточная сумма. Спасибо.

Веллер А. Б. Уважаемый Валерий Карлович, мы с вами члены одного комитета и обсуждали этот вопрос, собственно говоря, в стенах комитета. Я тогда вам парирую следующим образом. Вы, такое впечатление, что не обращаете внимание на ныне существующее постановление правительства, я повторю, от 2 сентября 2015 года, которое уже сегодня данную категорию автотранспортных средств, закупаемых для госнужд, ограничивает пределами от полутора до двух с половиной миллионов рублей. Ну, там где-то устанавливает субъект Федерации, где-то напрямую федеральный центр, но ограничение есть от полутора до двух с половиной.

По сути дела, законопроект, который ещё достаточно много новой терминологии неустановленной законодательством вводит, в принципе, по большому счёту, даёт серединную планку, хотя сегодняшнее действующее законодательство, оно уже нормирует от полутора до двух с половиной.

И если такие примеры, о которых Сергей Владимирович начал в своём выступлении, продолжают иметь место быть и закупаются автотранспортные средства, участвовавшие в том самом набросанном кортеже, то это вопрос к правоприменительной практике.

Вопрос. Если после 2015 года подобные закупки сделаны, почему они сделаны каким-то субъектом права в нарушении действующего постановления Правительства РФ?

А вы поймите, непринципиально: от полутора до двух с половиной или то, что сегодня предлагают авторы законопроекта – два. В каких-то субъектах, как вот сейчас подсказали коллеги – это даже больше, чем ныне установлено.

Из зала. (Не слышно.)

Веллер А. Б. А, по-моему, мы в рамках комитета это с вами всё обсуждали, Валерий Карлович. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список. Власов Василий Максимович. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, я считаю, важный законопроект, особенно учитывая, сколько различных публикаций в средствах массовой информации по поводу закупки дорогих автомобилей существует.

Я анализировал социальные сети и проанализировав ту информацию, которая приходит к нам из Интернета и из различных газет, наткнулся на индекс расточительности закупок автомобилей и в 2018 году. Есть, оказывается, вот у такого общества... у «Народного фронта» индекс «За честные закупки».

Так вот в 2018 году, ещё когда губернатором Владимирской области не был Сипягин, а была госпожа Орлова, оказывается, ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» закупило автомобиль Toyota Alphard, который стоит 4,5 миллиона рублей, потому что если нет обдува задних сидений, ну не может работать руководитель этого ведомства.

Такая же ситуация в Москве. Я представляю здесь город Москву и был избран от города Москвы. И недавно много шума наделала закупка автомобилей и обслуживание этих автомобилей Московской городской Думой – 222 миллиона рублей, которые бюджет Москвы выделил на то, чтобы депутаты Мосгордумы могли спокойно ездить на замечательных автомобилях Audi А6.

И самое интересное, мне кажется, что, если существует какой-то сайт или канал на YouTube, который борется с властью, вот больше всего борется с властью сайт goszakupki.gov, потому что именно на сайте публикуются требования, которые по идее Мосгордума предлагает, чтобы закупать эти автомобили. И в них четко прописано – размер автомобиля, его мощность, ну и, конечно же, такие мелочи, как допустим, наличие не менее девяти динамиков аудиосистемы, потому что депутат Мосгордумы ну не может он работать, если в его автомобиле не девять динамиков, если восемь динамиков не может, а вот если девять может. Ну что это такое!

Я понимаю, когда действительно у нас производятся замечательные автомобили и я был инициатором того, чтобы в РФ чиновники ездили на автомобилях отечественного производства, брали пример с президента. FxTb замечательный автомобиль... Добавьте, пожалуйста, от фракции.

Председательствующий. Добавьте время.

Власов В. М. FxTb замечательный автомобиль Lada Vesta Signature, замечательный, супер. Почему-то его сняли с производства, хотя это было отличная модель, она стоила 1 миллион 200, я уверен, если бы их производили больше, они стоили бы еще меньше, и все бы наши чиновники от мала до велика передвигались именно на этом автомобиле.

Я также ничто не могу сказать по поводу руководителей регионов и по поводу руководителей различных госструктур. Но когда рядовой депутат Мосгордумы пользуется автомобилем, так еще в эти 222 миллиона рублей включает, чтобы вы могли подумать, оплату парковки и оплату штрафов. Ну зачем должны депутаты Мосгордумы платить штрафы, если водитель, который их возит, припарковался не в положенном месте, пусть это лучше делают граждане Москвы, ну они же могут себе это позволить. Ведь у нас все замечательно в Москве, у нас замечательные дороги в Новой Москве и там действительно, поверьте, необходим автомобиль Audi А6 с пневмоподвеской, потому что без пнвмоподвески по дорогам Новой Москвы по некоторым, которые находятся в селе Харино, Фомичевское, Ильичевка или посёлок Марьино, там действительно не проехать, ну потому что дорога разбита, а ведь там живут абсолютно такие же москвичи, они платят такие же налоги. И вот этот пример, что, ну вы сравнили, конечно, бюджет Москвы и бюджет какого-нибудь небольшого региона, они не прокатят.

И мне кажется, было бы правильно всё-таки, принимая такие законопроекты, в первую очередь, начать с себя, показать пример. Ну, если мы не ограничим двумя миллионами рублей стоимость закупки таких автомобилей, чем это закончится? Закончится тем, что животных во Владимирской области дальше бы продолжали возить на Toyota Alphard за 4,5 миллиона. Или ведь самое интересное, здесь разные автомобили, не надо думать, что я только Владимирскую область привёл, потому что там губернатор Сипягин, там много автомобилей, и люди это видят. Люди приезжают, когда к ним губернатор на встречу приезжает на роскошном седане, который стоит 8-9 миллионов рублей. Люди это видят, когда к ним депутат на встречу приезжает на роскошном автомобиле стоимостью 6-7 миллионов рублей. И, конечно же, он вам скажет, что Land Cruiser 200 эксклюзив намного лучше, чем Нива по проходимости, и найдёт вам тысячу обоснований и тысячу причин, почему именно этот автомобиль он приобрёл за государственный счёт.

Мне кажется, это неправильно. Поэтому особенно учитывая, что стоит расследовать вот эти вещи, моё, вообще, было предложение – закупки автомобилей в государственные учреждения обязательно публиковать в средствах массовой информации, в газетах, чтобы все знали, если есть такой чиновник и он не желает передвигаться по своему региону, если у него автомобиль некомфортный и там нет пневмоподвески, и девяти динамиков аудиосистемы, которая будет воспроизводить ему хорошую интересную красивую классическую музыку, то, я думаю, об этом должны знать все, и все должны использовать этот автомобиль и знать, что вот этот товарищ ездит на таком автомобиле.

И последнее. Вы знаете, вот та цифра 222 миллиона рублей. Ладно, мы ограничим двумя миллионами. Допустим, вы примите этот законопроект, но в эти деньги можно будет включать всё, что годно потом, потому что, ещё раз подчёркиваю, то, что выставили на тендер Московская городская Дума 222 миллиона рублей.

там всё: там и автомобили, там и зарплата водителей, там и оплата штрафов, там и оплата парковки. В общем депутаты Мосгордумы сделали для за себя всё, чтобы комфортно работать. Я считаю, это неправильно. Я считаю, что каждый должен платить за себя.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Максимов Александр Александрович.

Максимов А. А. Уважаемый Сергей Дмитриевич, уважаемые коллеги, очень часто с этой трибуны мы говорим о том, что законы не такие, о том, что не хватает нам ума, умения, навыков для того, чтобы принять законы, которые бы точно всё по полочкам распределили, регламентировали, запретили и оговорили.

Давайте, знаете, на секундочку задумаемся вот о чём. А кого у нас всегда на Руси наш с вами русский народ очень не любит традиционно, исконно с лютой ненавистью? Это людей богатых и людей умных и образованных. Вы знаете, так сказать, и нередко, когда мы сегодня с вот этой трибуны поднимаем вот такие вопросы, мы невольно идём на поводу развития вот этих отрицательных качеств. Если человек состоялся, если он не ординарен, он имеет право на все эти блага? Чем гордятся у нас за рубежом школа, колледж, институт, даже детский садик? Это людьми, которые сделали сами себя, которые смогли добиться в этой жизни определённых высот, неважно каких, но которые выделились из общей среды, и они становятся маяками, потому что именно они двигатели прогресса. Они делают всё это. Безусловно, чванство, неуважение своих избирателей, своих жителей. На самом деле не любовь к городу, они произрастают из этого же самого. Понимаете? И нужно говорить о культуре, о воспитании, о воспитании чиновников.

Нельзя регламентировать всё – автомобили, туалетную бумагу, парфюм, кофе, чайные принадлежности, но это же абсурд и нонсенс, нужно говорить о воспитании человека, о воспитании, убеждении его.

Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович от фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Задавал вопрос, казалось бы, ну нормальное решение – ограничить закупки чиновников и лиц, живущих за государственный счёт, цифрой в 2 миллиона рублей на стоимость автомобиля. Специально залез в Интернет и посмотрел, а что же можно купить за эти деньги. Да всё, что угодно можно купить, и, в общем-то, никаких ограничений нет. «Toyota Camry», она полностью подпадает под эти характеристики, понимаете. Мало того, можно много других автомобилей взять, в том числе минивэны, внедорожники и всё подпадает под эту норму. Но, к сожалению...

Да, и ещё здесь говорилось о том, что, ну как же, эта же норма уже как бы есть в законодательстве, есть постановление правительства, оно регулирует закупки, которое ограничивает стоимость, максимальную стоимость цены автомобиля от 1,5 до 2,5 миллионов рублей.

Коллеги, но это если только по 44-му федеральному закону, а я напоминаю, что есть 223-й федеральный закон, по которому закупок производится в шесть раз больше, чем по 44-му. И там никаких ограничений нет. И вот там как раз самый разгул и находится. Понимаете? Авторы законопроекта предлагают внести изменения и туда, и туда.

Теперь, самое... Понимаете, я всё думал, а почему вы против, собственно говоря, этого? И последнее выступление открыло мне глаза, оказывается, что человек состоявшийся, не ординарный, я записывал, он имеет право на эти блага, он – двигатель прогресса, это про чиновников, то есть получается, что все, кто ездят на дорогих автомобилях у нас, они не ординарные, состоявшиеся и так далее.

Коллеги, если вы состоявшиеся, не ординарные, ездите за свой счёт, какие проблемы. Почему за государственный-то счёт? Почему за счёт налогоплательщика?

Ну какие проблемы? Здесь не бедные люди сидят, езди за свой счёт. Вопросов нет.

Поэтому, коллеги, наша фракция, естественно, поддержит этот законопроект, и считает, что мы в правильном направлении двигаемся. Другое дело, не понимаю, почему вы его не поддерживаете.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Большое спасибо, уважаемые коллеги. Конечно, выступление коллеги Максимова, я думаю, будут многие цитировать.

Я не стал бы говорить за весь русский народ, кого он любит, кого он не любит. Я считаю, что у нас не так относятся, как сказали.

Я вот, например, считаю, что миллиардером, мультимиллиардером должен был бы быть Михаил Тимофеевич Калашников, который изобрёл автомат Калашникова, который сейчас по всему миру. Но он умер обычным, бедным человеком. Единственное, что ему государство сделало, это поскольку он жил в «хрущёвке», то ему лифт пристроили. Вот я считаю, он должен быть действительно мультимиллионером, но он им не стал.

Поэтому не любят у нас, уважаемые коллеги, тех, кто незаконно обогащается, тех, кто обогащается не потому что он семь пядей во лбу, красиво поёт, пишет замечательные книги, а потому что он чей-то родственник, чей-то знакомый, чья-то любовница и так далее. Вот это вот не очень хорошо. Что касается законопроекта.

Уважаемые коллеги, поймите вы одну простую вещь – мы бы, конечно, не вносили этого всего, но у нас всё практически отдано на откуп правительству. И тут же комитет пишет, что Правительству РФ дано право определять перечни товаров, закупки которых с начальной ценой, превышающей установленную, могут они разрешить, они могут это сделать в любой момент, они могут это, своё постановление менять десять раз на дню, и это они могут делать по щелчку пальца. Закон так менять нельзя.

Вот то, что мы предлагаем, это как раз и ограничивает ту коррупционную составляющую, которая позволяет правительству в особых случаях для особо одарённых выдавать разрешения на то, что тебе можно купить вот такой вот автомобиль, а другим вот нельзя. И, к сожалению, это происходит сплошь и рядом.

Поэтому, коллеги, еще раз вам говорю, давайте дадим меньше поводов народу в неприличной форме высказывать неуважение к власти, и начнем, как говорится, правильно, с себя. Давайте примем этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Веллеру включите микрофон.

Веллер А. Б. Уважаемые коллеги, ну наши выступающие в своих выступлениях в основном ушли от конкретики законопроекта, было много образов, много юмора. Александр Александрович так тоже издалека зашел.

Понимаете, я, с вашего позволения, тоже тогда хочу вас немножко повеселить, наш рабочий день двигается к концу.

Вот в последней игре КВН была замечательна шутка. Я ее процитирую.

Как говорят в комитете по госзакупкам, если поставщик определен заранее, что ж, теперь тендер не объявлять?

Понимаете, таких шуток может быть очень много. А я бы предложил все-таки сейчас вернуться к конкретному тексту законопроекта, который мы обсуждаем.

И вот по сути лишь в последнем своем выступлении, в последних фразах, Сергей Владимирович обозначил ну основной посыл, как мне кажется, авторов законопроекта, что нужно ограничить полномочия правительства, которое по сегодняшнему действующему законодательству и так наложило уже предельные цены от полутора до двух с половиной миллионов.

То есть речь-то идет не об установлении цены на закупку автомобилей, а речь, как мне кажется, на самом деле, у авторов законопроекта идет о перераспределении полномочий между исполнительным органом Правительством РФ и нашим законодательным органом -Государственной Думой.

Так это уже, как мне кажется, немножко речь о другом.

Поэтому предлагаю всем вернуться к конкретному законопроекту, учесть все те позиции, которые обозначил комитет, и предлагаю Государственной Думе отклонить данный законопроект (подчеркиваю, данный законопроект) в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Пункт 15-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято Не принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

20. 531670-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части расширения полномочий субъектов РФ по передаче в бюджеты муниципальных образований отдельных неналоговых доходов и закрепления транспортного налога, поступающего в бюджеты муниципальных образований, в качестве источника формирования муниципальных дорожных фондов»

Документ внесло 15.08.18 Законодательное Собрание Пермского края.

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право устанавливать дополнительные нормативы отчислений в бюджеты соответствующих видов муниципальных образований от отдельных видов неналоговых доходов субъектов РФ и передавать законом субъекта РФ в местные бюджеты транспортный налог, отнеся его к числу источников формирования муниципальных дорожных фондов.

Первое чтение 39 0 1 13:52

Стенограмма

Коллеги, у нас ещё два законопроекта по 118 статье и три проекта постановления Государственной Думы. Нет возражений, если мы вот эту повестку пройдём сегодня? Хорошо.

Тогда пункт 20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части расширения полномочий субъектов РФ по передаче в бюджеты муниципальных образований отдельных неналоговых доходов и закрепления транспортного налога, поступающего в бюджеты муниципальных образований в качестве источника формирования муниципальных дорожных фондов».

Доклад Дмитрия Васильевича Юркова. Пожалуйста.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается передавать на уровень бюджетов муниципальных образований неналоговые поступления и зачислять транспортный налог в качестве источника Дорожного фонда тоже в муниципальные бюджеты.

Комитет не поддерживает данную инициативу, потому что целый ряд неналоговых поступлений, которые имеют разовый характер, и невозможно их принимать в качестве формирования бюджетов муниципальных образований на постоянной основе.

И что касается транспортного налога, то такое право передавать его на муниципальные бюджеты предусматривается законопроектом, который планирует внести правительство. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект федерального закона. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Не принимается.

 

21. 579702-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 106 Бюджетного кодекса РФ» (в части применения предельного объема заимствований субъектов РФ, муниципальных заимствований)

Документ внесло 03.11.18 Законодательное Собрание Пермского края.

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность превышения установленного предельного объема заимствований субъектов РФ, муниципальных заимствований на сумму остатков средств на начало очередного финансового года дорожных фондов субъектов РФ (муниципальных дорожных фондов) и безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, имеющих целевое назначение.

Первое чтение 28 0 1 13:52

Стенограмма

Пункт 21-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 106 Бюджетного кодекса РФ». Дмитрий Васильевич Юрков, пожалуйста.

Юрков Д. В. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается считать остатки дорожных фондов в бюджетах субъектов дополнительным аргументом для того, чтобы превышать установленные Бюджетным кодексом нормы заимствований в соответствующие бюджеты, как муниципальные, так и региональные.

Комитет не поддерживает данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6 %

Результат: не принято

Не принимается.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдуме пришлось создать согласительную комиссию по закону против хостелов – Хованская Депутаты имеют право участвовать с совещательным голосом Понедельник 839 16 час. – Гартунг За постановление голосовать не нужно, преодолевать вето СФ – Пахомов – Планируем в понедельник собраться и принять решение – Алексей Куринный У кого-то из СФ бизнес – Сергей Катасонов Вопросов для обсуждения не существует Согласительная комиссия уйти в лето Профильный комитет поддержал, СФ проголосовал против В ЖК эта деятельность запрещена https://leo-mosk.livejournal.com/6106229.html

22. 669491-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» (проект 876688-6.

Внес Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Представила председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Предлагается:

- создать по предложению СФ согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий по ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» (проект № 876688-6)

Документ внесли

Он принят ГД 06.03.19, отклонен СФ 13.03.19);

- избрать в состав указанной согласительной комиссии от ГД депутатов ГД Г.П. Хованскую (СР), С.А. Пахомова (ЕР), И.В. Осипова (ЕР), Н.Н. Гончара (ЕР), В.М. Кононова (ЕР);

- установить срок работы в составе указанной согласительной комиссии избранных в нее депутатов ГД до 29 марта 2019 г.

- избрать сопредседателем указанной согласительной комиссии от ГД депутата ГД Г.П. Хованскую.

Постановление 310 15 2 14:06

Стенограмма обсуждения

Пункт 22. Проект постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ».

Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вы все, конечно, знаете о том, что 13 марта Совет Федерации отклонил наш проект о внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса. Это размещение гостиниц и предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях.

В связи с этим решением нашего комитета предлагается, и Советом Думы предлагается создать согласительную комиссию в составе Хованской Галины Петровны, Пахомова Сергея Александровича, Осипова Ильи Владимировича, Гончара Николая Николаевича и Кононова Владимира Михайловича и установить срок работы в составе указанной согласительной комиссии избранных в неё депутатов Государственной Думы до 29 марта, то есть следующая неделя – это будет единственная возможность как бы или договориться, или принять иное решение.

Значит, сопредседателем избрана я, соответственно, со стороны Совета Федерации тоже руководитель профильного комитета Мельниченко будет возглавлять комиссию.

Значит, хочу сказать следующее, что в соответствии с нашим Регламентом, хотя мы и жестко определили круг участников, но депутаты Государственной Думы имеют право совещательного голоса, да, на вот этой согласительной комиссии. Так что никаких тут ограничений с нашей стороны быть не может.

Ну, вот прошу как бы дальше обсудить проблему.

Председательствующий. Ясно.

Коллеги, предлагается, если есть желание, от фракций по мотивам до 3 минут выступить. Нет? Есть. Ну пожалуйста, включите запись. Присаживайтесь. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это тот самый многострадальный закон, вокруг которого было сломано много копий и который, напоминаю, единогласно всеми четырьмя фракциями был принят. Мы не видим никакой необходимости в создании согласительной комиссии. Мы считаем, что нужно преодолевать вето Совета Федерации. И чем быстрее мы это сделаем, тем будет лучше.

Граждане ждут этого закона, они ждут, когда в их домах наступит спокойствие, потому что этот неконтролируемый поток людей, скажем так, разных, которые в жилых домах, проводя своё время, ну, собственно говоря, вынуждает граждан уезжать в более спокойные районы. Вы послушайте своих избирателей, и вы поймёте, что этот закон нужно принимать как можно быстрее.

Мы считаем, что за это постановление голосовать не нужно, а нужно преодолевать вето Совета Федерации. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пахомов Сергей Александрович, пожалуйста. Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Достаточно много резких заявлений уже по этому законопроекту было с этой трибуны сказано, этого вполне достаточно, чтобы передать общее настроение в зале по этому вопросу.

Наш настрой несильно отличается от коллег иных фракций. Вместе с тем всё же стоит принять во внимание, что коллеги из Совета Федерации это всё же наши партнёры по законотворческой деятельности, а мы всегда с большим уважением относимся к позиции любых наших партнёров. Именно поэтому мы считаем возможным согласиться с предложением о создании согласительной комиссии. Если это решение сегодня будет принято, Галина Петровна уже говорила, срок работы комиссии короткий, мы в понедельник уже планировали собраться и в понедельник же принять решение.

Вопрос досконально изучен, смысла в каких-то дискуссиях нет, мнения жителей нам известны, мнения регионов у нас также в наличии, все стоят на стороне оправданно жёстких решений по этому вопросу.

Единственный пункт, по которому мы, наверное, будем готовы какое-то обсуждение провести, это срок вступления в силу закона.

Возможно, это месяц, два, максимум, три месяца, по нашему мнению. И то, если аргументы больших потерь этого бизнеса, которые нам приводились на заседании комитета в Совете Федерации, на котором я тоже присутствовал, и точные аргументы будут предъявлены нам не только в устной форме, а всё-таки в качестве каких-то доказательств и, как впрочем, и доказательство деятельности вообще всего этого бизнеса.

В ином, ну в любом случае мы (я сейчас говорю о фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ») не видим абсолютно никакой возможности отложить вступление в действие, в силу этого закона до следующего года.

Закончить своё выступление короткое я хотел бы тем же, с чего и начал – партнёрства. Партнёрство – это, безусловно, важно, но если речь заходит о защите законных интересов граждан, которые за нас всех здесь присутствующих голосовали, то, как говорится, ничего личного, в данном случае это цитата, я не буду напоминать, чья.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит позицию комитета о создании согласительной комиссии со сроком работы восемь дней, но абсолютно твёрдо будет стоять на принципиальном запрете хостелов в квартирах и скорейшем вступлении в силу этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, к вопросу о партнёрстве. Ну я вот в силу своего жизненного опыта как-то жил несколько лет около такого вот рода заведения – хостела, в котором всегда можно было обнаружить совершенно неожиданных людей, совершенно в нетрезвом виде, которые очень легко относились к общему имуществу дома. Вот в подъезде такой вот «бизнесмен», так называемый, выкупил несколько квартир и устроил такую своеобразную гостиницу.

Люди приходили, естественно, непонятно какие, люди творили, что хотели. Что творилось в праздники, особенно в праздники, я думаю, вам объяснять не надо: с песнями, с танцами, с выбиваниями окон и со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Поэтому я сегодня хотел бы обратиться к нашим партнёрам, к господам из Совета Федерации, пусть они поживут вот в таком вот помещении, вот в таком жилом помещении полгодика, просто испытают все те прелести, которые на сегодня испытывают сотни тысяч наших граждан, вынужденные жить в таких условиях, а после этого уже принимают соответствующее решение.

Я не исключаю, что здесь, конечно, есть и прямые лоббистские, скажем так, поползновения, может быть, у кого-то как раз этот бизнес, я имею в виду из членов Совета Федерации или их там спонсоров является определяющим, но факт остается фактом.

Сегодня существование подобного рода заведений грубо нарушает права граждан, права граждан на проживание. Оно сегодня очень неблагоприятно отражается и на психологическом климате, и на здоровье естественно, когда в таких условиях живешь, я уже не говорю про материальную составляющую, попробуйте потом продать квартиру, если рядом через стену у вас находится вот такая вот гостиница, мягко говоря, гостиница со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Поэтому мы здесь рассуждаем и говорим четко в русле закона. Если чьи-то права такой бизнес нарушает, а это, безусловно, так, а нарушает он права сегодня, еще раз повторяю, десятков, сотен тысяч наших граждан, значит, такого бизнеса быть не должно. Переводите, уважаемые господа, свои помещения в нежилые по соответствующему механизму, договаривайтесь с жителями, создавайте необходимые условия и только в этом случае вы будете получать и прибыль необходимую и дополнительные средства, которые у вас есть. Все остальное, еще раз повторяю, от лукавого, все остальное попытка за счет спокойствия и здоровья граждан заработать себе дополнительные какие-то дивиденды.

Фракция КПРФ не будет поддерживать создание согласительной комиссии, мы считаем, что надо преодолевать сегодня несогласие Совета Федерации и не терять время.

Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Фракция ЛДТТР за преодоление вето по данному законопроекту. Мы считаем, что никаких вопросов для обсуждения в комиссии сегодня не существует.

Я присутствовал на комитете, на котором создавалась рабочая группа как приглашенный депутат и могу сказать, что вопрос, который сегодня поставил Совет Федерации об изменении срока, этого вопроса нет в тех поправках, которые Совет Федерации нам направлял.

И поражает другое. Комитет, профильный комитет Совета Федерации единогласно за день принял решение поддержать, что могло произойти на Совете Федерации, я не понимаю. Я, например, смутно представляю, чтобы у нас такое могло случиться, что комитет профильный поддержал какое-то решение, а на пленарном заседании мы заняли диаметрально противоположное положение.

Я понимаю, там были какие-то обсуждения, дискуссии и так далее.

Ещё один момент, который у меня вызывает сомнение. Галина Петровна не сказала, но отзывы, которые пришли с регионов, из 64-х – 62 отзыва, они поддерживают наш законопроект.

Тогда у меня вопрос: а кто в Совете Федерации, как представители регионов, которые должны были поддержать исполнительную законодательную власть, высказали мнение, которое отличается от мнения того региона, который они представляют?

Вообще, это, как бы, вот эта тема для того, чтобы посмотреть, как, вообще, представители народа реагируют на те или иные вопросы.

Ну, и самое главное к вопросу о том, что обсуждать. У нас в Жилищном кодексе эта деятельность запрещена. Мы-то, вообще, хотели уже для тупых написать это, кто не понимает. Сегодня, если читать Жилищный... Мы же внесли этот закон, 26 февраля 2014 года я нёс этот закон, и нам отказали, в Думе мы тогда отклонили. Причина была простая. Итак, из текста Жилищного кодекса эта деятельность запрещена. Ну ладно.

Мы тогда с Галиной Петровной приложили все усилия, поднимали жилищные инспекции, суды, прокуратуру мы там, 5 лет ноги стоптали. Потом пришли к выводу, чтобы не было разночтений в правоохранительных органах, ну давайте напишем, запрещены эти услуги, если кто-то ещё не понимает.

Поэтому мне вот довод Совета Федерации о том, что им нужно время, да он всю жизнь, этот вид деятельности был запрещён. Поэтому время – кому, для чего, вот это непонятно.

И, исходя из этого, фракция ЛДПР считает, что совершенно бессмысленно, и, я считаю, попытка создания этой комиссии – это попытка уйти в лето, в лето, потому что по Регламенту у нас три месяца согласительная комиссия. Я ещё не знаю, как отнесутся к решению, что она на неделю. Сейчас Совет Федерации скажет: а как? Нарушение Регламента. Мы уйдём в лето, потом в осень, а потом, вообще, неизвестно куда. Надо идти на преодоление вето, тут вопрос совершенно понятный.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Хованская, пожалуйста, включите микрофон.

Хованская Г. П. Коллеги, я благодарна за дискуссию.

80 процентов граждан РФ нас поддерживают, так что за нами народ, наши избиратели.

А сейчас я хочу чисто организационные вопросы озвучить. Действительно мы договорились, что в понедельник в 839-й аудитории, в зале, это Георгиевский переулок, в 16.00 у нас состоится в случае принятия сейчас вот этого проекта постановления заседание согласительной комиссии. И как я уже сказала, вот десять дней мы даём до конца следующей недели. Если ничего не произойдёт, то мы примем иное решение, о котором сегодня многие говорили. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 15 чел 3,3 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается.

 

Госдума одобрила календарь рассмотрения вопросов с 2 по 18 апреля 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/6106438.html

23. 670297-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 2 по 18 апреля 2019 года»

Документ внес 20.03.19 Депутат ГД А.Д. Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов ГД с 2 по 18 апреля 2019 года.

Постановление 381 0 1 14:10

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

23-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы со 2 по 18 апреля 2019 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я не буду подробно говорить по календарю, он был всем разослан. После вчерашнего заседания Совета Думы ещё 10 законопроектов приоритетных было дополнено сюда комитетами. Благодарен председателям комитетов, которые это сделали, потому что действительно много важных законопроектов было дополнительно включено. Если есть какие-то вопросы, я готов ответить.

Председательствующий. Вопросы есть, коллеги? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю... Есть? Извините. Включите режим записи на выступления. Ну, когда есть желающие, лучше провести запись.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич. Федот Семёнович, вы на выступление или по ведению?

Нилов О. А. Нет, обычно, не от фракции.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я уже высказывал такое опасение, что зря вы на конец дня в четверг ставите этот вопрос.

Я уже высказывал такое опасение, что зря вы на конец дня в четверг и ставите этот вопрос. Но понятно, короткий доклад, вопросов нет, выступлений нет, потому что надо ехать. Нет, буду выступать, Александр Дмитриевич, поэтому предлагаю, первое, это вот такая правка. Давайте ну не в начале, но и не крайним вопросом ставить обсуждение плана на следующий месяц.

Коротко, введение государственного регулирования цен на моторное топливо. Вот этот вопрос всегда стоял в резерве, и сегодня стоит в резерве, и каждое заседание. Поэтому прошу всё-таки его рассмотреть на последующих заседаниях. Речь идет об ограничении цен на топливо. Везде идёт у нас там страда посевная, а гарантий того, что цены на топливо не вырастут, нет. В этом законе чётко говорится о том, чтобы установить рост цен на топливо по году не выше инфляции. Давайте его рассматривать. Вот первое предложение.

Второе предложение. Уважаемые коллеги, сегодня день, Международный день защиты леса, мы об этом много говорим, много пишем, значит, но главного, к сожалению, ни рассматриваем, ни принимаем. Есть законопроект, который предлагает, от нашей фракции, наложить мораторий на экспорт леса-кругляка. Приоритетный законопроект, Александр Дмитриевич, прошу его поставить в повестку следующего месяца.

И злободневный вопрос о валежнике. Да, не получается у нас уговаривать, и не надо уговаривать наших коллег в регионах, давайте законом, он внесён, лежит, ждёт своего рассмотрения, зафиксируем, что и сухостой, и ветровал, и снеговал – это валежник, его нужно немедленно изъять для того, чтобы не повышать пожароопасную ситуацию и увеличивать процент заболевания наших лесов. Всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

По ведению Федот Семёнович Тумусов.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вот по вопросу о создании согласительной комиссии, Терентьев и Миронов голосовали против. Для протокола. Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово Александра Дмитриевича Жукова. Жуков А. Д. Спасибо.

Олег Анатольевич, если те два законопроекта, о которых вы говорили, входят в число приоритетных фракции, мы их обязательно рассмотрим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Постановление принимается.

 

Госдума одобрила постановление по правительственному часу Минприроды Дмитрия Кобылкина https://leo-mosk.livejournal.com/6106642.html

24. 640388-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Н.Кобылкина о реализации перспективных направлений государственной политики в области экологического развития РФ, а также перспективах обеспечения экологически безопасного обращения с отходами»

Документ внес 06.02.19 Комитет по экологии и охране окружающей среды.

Представил председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Н.Кобылкина о реализации перспективных направлений государственной политики в области экологического развития РФ, а также перспективах обеспечения экологически безопасного обращения с отходами;

- принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты РФ А.А.Каульбарса;

- принять к сведению выступление члена Комитета по контролю и Регламенту А.А.Авдеева.

В целях обеспечения снижения платы для граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Государственная Дума считает необходимым рекомендовать Правительству РФ, в частности:

- внести в законодательство РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами следующие изменения: определить порядок возврата средств на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, осуществляющим раздельное накопление твердых коммунальных отходов, в том числе извлечение полезных фракций; исключить плату за негативное воздействие на окружающую среду при установлении единых тарифов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для граждан, осуществляющих раздельное накопление твердых коммунальных отходов; изменить порядок и методику определения субъектами РФ нормативов накопления твердых коммунальных отходов для населения в части обязательности – установления дифференцированного подхода к определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов при осуществлении их раздельного накопления населением, а также при наличии печного отопления или иных особенностей домовладений; установления в качестве расчетной единицы при определении норматива накопления твердых коммунальных отходов для домовладений (населения) количества проживающих лиц, а не площади жилого помещения; определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из фактического объема образования твердых коммунальных отходов;

- установить меры социальной поддержки отдельных категорий граждан при оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- скорректировать территориальные схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в субъектах РФ с учетом необходимости проработки схем потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов сортировки, утилизации, размещения и снижения расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов в структуре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- поручить Минприроды России, совместно с ФАС России, провести проверку соблюдения субъектами РФ при установлении единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в т.ч. проверку соответствия таких тарифов требованиям экономической обоснованности;

- поручить Минстрою России, обеспечить проведение проверки соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, положений законодательства об исключении платы за обращение с твердыми коммунальными отходами из состава платы за содержание жилого помещения.

Также предлагается:

- рекомендовать Счетной палате РФ в течение 2019 года провести проверку эффективности расходования бюджетных средств в части реализации программ и проектов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов, а также в части эффективности реализации национального проекта «Экология»;

- провести в период весенней сессии 2019 года совместное заседание Комитета по контролю и Регламенту, Комитета по экологии и охране окружающей среды и Комитета по жилищной политике и ЖКХ по вопросам парламентского контроля за исполнением положений настоящего Постановления, касающихся реализации мер по обеспечению снижения платы для граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, с участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ФАС России, органов государственной власти субъектов РФ и экспертного сообщества;

- поручить Комитету по контролю и Регламенту совместно с Комитетом по экологии и охране окружающей среды осуществлять контроль за исполнением настоящего Постановления;

- предложить Правительству РФ не позднее 180 дней со дня принятия настоящего Постановления проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении.

Постановление 358 20 1 14:12

Стенограмма

24-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Н.Кобылкина о реализации перспективных направлений государственной политики в области экологического развития РФ, а также перспективах обеспечения экологически безопасного обращения с отходами»

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я совсем коротко.

Я хочу поблагодарить все четыре фракции за работу над проектом постановления. Со всеми фракциями он согласован. Он согласован с двумя профильными комитетами: по Регламенту и по ЖКХ.

Проект очень короткий, он содержит десять конкретных пунктов, которые, по нашему мнению, должны быть реализованы. И мы предлагаем (10-м пунктом это записано) в весеннюю сессию провести совместное заседание трёх профильных комитетов: по экологии, по Регламенту и по жилищно-коммунальному хозяйству для того, чтобы заслушать правительство, Министерство природы, смежные ведомства по отчёту о реализации тех пунктов, которые мы с вами заложили в этот проект постановления.

С Правовым управлением согласовано, с профильными комитетами и всеми четырьмя фракциями согласовано. Просим поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

358 чел.

79,6 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Постановление принимается.

Коллеги, большое спасибо. Заседание объявляю закрытым.

 

Пресс-релизы

 

Андрей Исаев – о социальных решениях пленарного дня

В повестке Госдумы – рассмотрение в третьем чтении законопроекта о новом порядке расчета пенсии, первом чтении – законопроекта об ипотечных каникулах, а также инициативы об изменении условий для закупки путевок в детские оздоровительные лагеря; также будет рассмотрен вопрос о создании согласительной комиссии по запрету хостелов в жилых домах.

В четверг, 21 марта, Госдума рассмотрит ряд социальных законопроектов. О сути основных из них рассказал перед началом пленарного заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

Новый порядок расчета пенсий

В третьем чтении будет рассмотрен законопроект, внесенный Правительством во исполнение Послания Президента, касающийся нового порядка расчета пенсии с учетом индексации для лиц, получающих пенсии ниже прожиточного минимума.

«Напомню, в соответствии с законопроектом сначала будет устанавливаться надбавка до прожиточного минимума, а потом, сверх нее, производиться индексация пенсий. Таким образом все пенсионеры РФ станут получать пенсии выше величины прожиточного минимума. Более того, этот закон имеет обратную силу, и поэтому для тех, кто недополучил пенсии в первые месяцы 2019 года, пенсии будут пересчитаны», – рассказал парламентарий.

Он напомнил, что закон был принят в ускоренном порядке для того, чтобы как можно скорее Правительство осуществило необходимый перерасчет.

«Ко второму чтению законопроекта была внесена наша поправка (подготовлена рядом депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с Руководителем фракции Сергеем Неверовым, – ред.), обязывающая Правительство установить единый порядок исчисления прожиточного минимума, которым будут обязаны руководствоваться все регионы», – сказал Исаев. По его словам, это связано с многочисленными жалобами на занижение величины прожиточного минимума пенсионера региональными министерствами финансов с тем, чтобы подогнать его под свои финансовые возможности. Министр труда Максим Топилин, выступая накануне в Государственной Думе в ходе «правительственного часа», сообщил, что такая практика была зафиксирована в 30 регионах.

«С момента принятия этого закона и принятия соответствующего постановления Правительства схема расчета прожиточного минимума будет абсолютно единая по всей стране, прозрачная, для всех понятная. В каждом регионе будет рассчитываться свой прожиточный минимум, но по единой методике», – заявил Исаев.

Ипотечные каникулы для граждан в трудной ситуации

Еще один важный законопроект, который будет рассмотрен в первом чтении, разработан во исполнение поручений Президента – это законопроект об ипотечных каникулах. Его внесла группа депутатов во главе с председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным.

Исаев напомнил тезис Послания Президента: необходимо разрешить коллизию, когда люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию, оказываются не в состоянии платить за ипотеку, и в этом случае у них, как у должников, может быть отобрана квартира. Они лишатся и жилья, и уже уплаченных по ипотеке денег.

«В такой сложной жизненной ситуации для людей предлагается предусмотреть возможность объявления им ипотечных каникул: предоставления времени, в ходе которого они могут поправить свои дела и вернуться в дальнейшем к оплате ипотечного кредита», – пояснил Исаев.

По словам парламентария, несмотря на то, что закон, как правило, не имеет обратной силы, в данном случае были проведены сложные переговоры с Правительством и Центробанком, в результате которых была достигнута договоренность о том, что ко второму чтению будет внесена поправка, в соответствии с которой закон будет распространен и на те ипотечные кредиты, которые были заключены до его вступления в силу.

«Ипотечный кредит выплачивается много лет, и поэтому в этой редакции закон, конечно, окажется полезен для большого количества людей», – отметил Исаев.

Повышение эффективности обеспечения детского отдыха

Еще один важный социальный законопроект, рассматриваемый Госдумой в первом чтении, касается государственных закупок по 44 Федеральному закону – закупок путевок в детские оздоровительные лагеря.

«На сегодняшний день есть общие правила 44 Федерального закона – кто угодно может участвовать в конкурсе, и выигрывает тот, кто заявил меньшую цену, – рассказал Исаев. – Принималась в свое время эта норма для того, чтобы таким образом пресекать коррупцию, какие-то откаты и тому подобные преступления».

Однако, как подчеркнул парламентарий, в результате стало страдать качество: «Выигрывают те, кто дает наиболее дешевую цену, зачастую экономя на элементарных услугах, которые должны были быть оказаны детям».

Поэтому законопроект предполагает, что участие в конкурсе могут принимать только те фирмы, которые доказали свою состоятельность, способность обеспечивать необходимую безопасность детей, медицинский уход, качественное и здоровое питание, воспитание.

«Это называется конкурс с ограниченным участием», – пояснил Исаев.

Он добавил также, что в целом очень много проблем с ФЗ №44. Это связано с громоздкостью процедур. Поэтому накануне Госдума приняла решение о создании межфракционной рабочей группы во главе с Александром Жуковым, которая как раз и будет заниматься проблемами этого закона.

«Мы хотим, оставив антикоррупционную сущность этого закона, убрать перегибы, когда реально победителями подобного рода конкурсов оказываются организации, которые не в состоянии обеспечить надлежащее качество», – разъяснил депутат.

Хостелов в жилых домах быть не должно

Исаев остановился также подробно на актуальной теме, которая сейчас находится в центре внимания – это закон о запрете хостелов в жилых помещения многоквартирных домов. Он напомнил, что законопроект был отклонен Советом Федерации с предложением создать согласительную комиссию и отложить срок введения в действие закона до 1 января 2020 года.

«Государственная Дума едина в позиции, что хостелы в жилых помещениях многоквартирных домов должны быть однозначно запрещены, подчеркнул Исаев. – При этом три фракции Государственной Думы – КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия – высказались за преодоление вето. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает все-таки не идти на политическое обострение между двумя палатами Федерального Собрания и пойти на создание согласительной комиссии».

Однако, по словам первого зампреда фракции, только с тем условием, что в согласительной комиссии будет занята жесткая позиция касательно срока вступления в силу данного законопроекта – не с 1 января 2020 года, а с 1 июля текущего года.

«Нам кажется, что 90 дней с того момента, когда закон будет уже принят в окончательный редакции, более чем достаточно для завершения всех вопросов, связанных с демонтажем хостела или, наоборот, переводом помещений в нежилые помещения с соответствующей подготовкой», – заявил Исаев.

В состав согласительной комиссии со стороны Государственной Думы войдет Галина Хованская, возглавляющая профильный комитет, и представители фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Обеспечение доступности отечественных лекарств

В заключение Исаев рассказал, что после окончания пленарного заседания соберется очередное заседание межфракционной рабочей группы по вопросам законодательного регулирования лекарственного обеспечения граждан. Среди прочего будут рассмотрена информация соответствующих ведомств и соответствующих исполнителей, а также участников фармацевтического рынка о ходе подготовки к обязательной маркировке лекарственных средств.

«Такая обязательная маркировка в полном объеме должна заработать с 1 января 2020 года. Очень много вопросов, очень много проблем, которые ставят перед нами производители лекарственных средств, поэтому предполагаю, что дискуссия будет достаточно жаркая», – сказал депутат.

 

В Госдуме обсудили подзаконные акты, необходимые для реализации закона об ответственном обращении с животными https://leo-mosk.livejournal.com/6108718.html

Участники «круглого стола» обсудили, в частности, вопросы формирования методических указаний по организации деятельности приютов, по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, порядок организации деятельности общественных инспекторов, перечень животных запрещенных к содержанию, требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях, перечень потенциально опасных собак.

В стенах Госдумы в четверг, 21 марта, состоялся «круглый стол» комитета по экологии и охране окружающей среды на тему «О ходе подготовки подзаконных актов, необходимых для эффективной реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Открывая заседание, Председатель комитета Госдумы по экологии и охраны окружающей среды Владимир Бурматов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что для участия в «круглом столе» были приглашены представители экспертного сообщества и зоозащитных организаций.

По словам парламентария, были установлены очень сжатые сроки на подготовку нормативных подзаконных актов по закону об ответственном обращении с животными. «В этой ситуации качество не должно пострадать. Мы договорились о том, что мы проведем два мероприятия – сегодня и в мае, на котором мы в режиме обсуждения с экспертами рассмотрим данные материалы», – сказал Бурматов.

«Правительство готовит 13 подзаконных актов из них 10 правительственных, три ведомственных. Три региональных законодательных акта должны будут подготовить субъекты РФ. Сегодня мы обсуждаем шесть: это методические указания по организации деятельности приютов, методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, порядок организации деятельности общественных инспекторов, перечень животных запрещенных к содержанию, требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях, перечень потенциально опасных собак», – указал глава комитета.

Парламентарий, в частности, остановился на вопросе методических указаний по организации деятельности приютов в субъектах РФ и муниципалитетах. «Важно понимать, что эти методические указания являются основным перечнем самых необходимых требований для содержания животных без владельцев. Конкретные законы будут приниматься на уровне субъектов РФ, но не смогут содержать требования ниже, чем то, что прописано в данных методических указаниях», – сказал он.

Бурматов обратил внимание, что в методических рекомендациях содержаться нормы для содержания домашних животных, но также необходимо обратить внимание на установление норм для содержания диких животных. «Мы знаем, что в регионах такие приюты создаются, они функционируют, но неправильно. Эту тему пускать на самотек нельзя, иначе мы имеем возможность столкнуться с массой перекосов», – считает глава думского комитета.

По итогам обсуждения было принято решение продолжить обсуждение данного подзаконного акта в рамках рабочей группы при Минприроды.

При обсуждении проекта методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, Бурматов отметил, что, согласно документу, регулировка численности осуществляется только через выпуск животных в прежнюю среду обитания. «Это не единственный способ обращения с животными. У нас есть возможность обеспечивать им дожитие. Есть возможность найти ему нового хозяина и только в отдельных случаях, если есть советующее заключение ветеринара, вернуть его в прежнюю среду обитания», – заметил депутат.

«Кроме того, необходимо определить, сколько должно быть приютов по стране, сколько мест, исходя из численности безнадзорных животных, а в подзаконном акте мы видим лишь логистический критерий – удаленность при перевозке. Также непонятно, как граждане должны получать информацию о приютах. Ко мне много обращений, как к Председателю комитета, а у нас вообще есть такие приюты или нет. Должен быть создан реестр таких приютов», – считает Бурматов.

Также парламентарий обратил внимание, что не решен вопрос, как регионам определять прежние места обитания животных. «Есть животные, у которых не было прежнего места обитания. Неясно, куда таких животных выпускать, если регион такое заключение дал», – указал глава думского комитета.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Иван Валентик отметил, что данные замечания обоснованы и предложил их детально обсудить в рамках рабочей группы.

По словам Бурматова, у комитета есть замечания в отношении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными. «Практика применения института общественных инспекторов уже имеется. В этом подзаконном акте остались неудачные формулировки, связанные с инспекторами по окружающей среде. Но основной вопрос – в какой орган власти гражданин должен обратиться с заявлением о присвоении ему звания общественного инспектора», – сказал парламентарий.

Представитель Минприроды пояснил, что обратиться необходимо в органы территориального Росприроднадзора.

Отдельно парламентарий остановился на перечне потенциально опасных животных, запрещенных к содержанию. «В списке мы не увидели волков, лис, крокодилов, анаконд. Россельхознадзор выступает за включение этих животных туда. Это может закончиться трагедией и для животного, и для человека, и для других лиц», – отметил Бурматов.

Как пояснил ведущий советник департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Егор Лыков, Минприроды руководствовалось не только принципом опасности для человека, но отсутствием специальных условий для содержания данного вида животного. «Мы получили большое количество обращений, и список был переработан. Те виды, которые упоминались, уже внесены в список», – сообщил представитель ведомства.

Бурматов также напомнил, что в СМИ активно обсуждался подзаконный акт, включающий требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях. «Здесь необходимо обсудить вопрос как будет регулироваться деятельность, которая связана, допустим, с катанием на лошади на каком-нибудь празднике. Мы помним кадры из Красноярска, когда под Новый год замучили лошадь. Хотелось бы, чтобы этот ответ был однозначным. Прошу Минкульт прояснить этот вопрос», – сказал парламентарий.

Заместитель директора отдела правовой экспертизы нормативно-правового департамента Министерства культуры РФ Алексей Кубышкин отметил, что все поступившие к подзаконному акту замечания будут детально рассмотрены.

Как отметил парламентарий, самый резонансный подзаконный акт в данной сфере – это перечень потенциально опасных пород собак. «Во многих субъектах есть свои перечни потенциально опасных пород. Это Татарстан, Ленинградская область, Московская область, Севастополь и так далее», – указал Бурматов.

Глава думского комитета обратил внимание, что когда перечень только был заявлен МВД, он включал 69 пород. «Есть общее мнение, что вопросы неадекватного поведения животного – это вопросы к его хозяину. Конечно, перечень этот был раздут. Сейчас в последнем перечне 12 пород плюс одна порода», – сообщил он

В завершении дискуссии парламентарий заверил участников, что обсуждение проблемных вопросов будет предложено.

 

На заседании межфракционной рабочей группы по вопросам лекарственного обеспечения рассмотрели проблемы, связанные с маркировкой лекарств https://leo-mosk.livejournal.com/6109156.html

По мнению руководителя рабочей группы Андрея Исаева, маркировка позволит обеспечить доступность качественных лекарств, а также избежать таких проблем, как так называемое вторичное появление лекарства на рынке, когда лекарства поставлены по государственным закупкам и должны были прийти к потребителю бесплатно, но вдруг начинают продаваться в аптеках.

В четверг, 21 марта, состоялось очередное заседание Межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарственных средств.

Руководитель рабочей группы, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал о темах обсуждения. Во-первых, это вопрос о подготовке к внедрению с 1 января 2020 года обязательной маркировки лекарств и, во-вторых, работа подгрупп межфракционной рабочей группы.

В части маркировки лекарств в свое время Госдума приняла соответствующий закон. «Мы считаем тему крайне важной, маркировка позволит избежать таких проблем, как вторичное появление лекарства на рынке, когда лекарства поставляемые по государственным закупкам должны были прийти к потребителю бесплатно, но они вдруг начинают продаваться в аптеках. Это значит, что их каким-то образом списали и теперь реализуют. Маркировка поставит на этом крест», – пояснил Исаев.

Вместе с тем, по словам парламентария, к самому ходу подготовки к всеобщей маркировке лекарств возникло немало вопросов, которые сегодня обсуждались: «Например, предполагается освободить от платы за новый устанавливаемый маркировочный код, который будет включать в себя QR-код, лекарства стоимостью дешевле 20 рублей. Между тем, расчеты экспертов показывают, что лекарство может потерять рентабельность, даже если его цена составляет 100 рублей. Мы попросили уточнить, почему выбор именно такой – сегмент до 20 рублей, но пока ответа не получено».

Много нареканий, добавил Исаев, к самому QR-коду, который считают очень сложным производители, в том числе, даже Ассоциация импортных производителей лекарств жаловалась на то, что внедрение такого QR-кода приводит к росту дефектов, брака упаковки, а также к существенному замедлению производственного процесса.

«Мы договорились о том, что попросим комитет по охране здоровья обратиться в Совет Госдумы с предложением провести широкие парламентские слушания в ближайшее время, которые будут посвящены этой теме. Одновременно с этим мы запросим в Правительстве РФ информацию о промежуточных итогах эксперимента, который сейчас ведется по маркировке лекарственных средств, и зададим ряд конкретных вопросов, связанных и с определением компании-оператора, и с определением платности QR-кода, и выведением дешевого сегмента из под платных услуг», – рассказал Исаев.

По его словам, депутаты рассчитывают на предметный разговор в ходе парламентских слушаний.

По словам первого заместителя министра промышленности и торговли Сергея Цыба, на беседу с которым сослался Исаев, Министерство видит проблемы, находится в поиске. «Ожидаем, что ответ уже сможем услышать на парламентских слушаниях. Я напомню, что когда Государственная Дума принимала соответствующий закон о маркировке лекарственных средств, то мы зафиксировали, что будем вести постоянный мониторинг, чтобы при решении этой очень полезной и нужной задачи мы не пришли к тому, что с нашего рынка исчезнут дешевые препараты, которые используются многими больными», – сказал Исаев.

Вторая тема, которую обсуждали на заседании, – это те задачи, которые сами себе определили подгруппы.

Исаев напомнил, что в структуре межфракционной группы созданы четыре подгруппы. Одна будет заниматься всеми вопросами, связанными с регистрацией лекарств, другая – темой лекарственного обеспечения за счет бюджетов различных уровней, третья – темой торговли лекарствами, их продажей, четвертая будет касаться темы дистанционной продажи лекарств и их рекламы.

«Все группы сегодня отчитались, они предварительно собирались, они наметили план работы. Всего выделено около 30 важных тем. Мы пока не можем сказать, будут они объединены в единый законопроект либо это будет несколько законопроектов. Но соответствующие темы будут утверждены, работа по ним начинается, мы будем продвигаться в решении важнейших вопросов и одновременно отвлекаться на текущие вызовы, которые подчас возникают», – сказал Исаев.

 

Совет при Президенте не поддержал проекты об электронной платформе – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6109403.html

Сегодня Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассмотрел проекты федеральных законов, направленные на создание нового законодательного регулирования отношений, связанных с совершением сделок с использованием электронных платформ:

- № 617867-7 «О совершении сделок с использованием электронной платформы»;

- № 617880-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы».

Председатель Совета Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты внесены в Государственную Думу и находятся на стадии предварительного рассмотрения.

Проектами предлагается создать новое регулирование в целях развития цифровой экономики. Согласно пояснительной записке, основные идеи проектов – расширение доступа к финансовым услугам, увеличение конкуренции, автоматизации процессов взаимодействия, повышение скорости и удобства совершения транзакций в рамках электронных платформ, прозрачности и оперативности получения достоверной информации о финансовых продуктах и действующих обязательствах финансовых организаций.

Совет поддержал эти идеи, но высказал много замечаний к законопроектам.

1. В первую очередь требует обоснования целесообразность регулирования указанных в проекте отношений по заключению сделок с финансовыми организациями с использованием информационных технологий именно с помощью специального федерального закона.

Ранее Совет рассматривал во многом схожий законопроект № 419090-7 «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ», предлагающий регулирование по сути тех же отношений – по созданию и эксплуатации информационных систем для обеспечения гражданского оборота в виртуальной среде. В этой связи, возможно, потребуется соотнести эти два законопроекта, – отмечалось на заседании Совета.

2. Необходимо устранить противоречие между наименованием законопроекта «О совершении сделок с использованием электронной платформы», описанием его предмета в статье 1 и содержанием других положений.

Из наименования и из первой статьи законопроекта можно сделать вывод, что применение его положений не будет ограничиваться отдельной сферой экономических отношений. Т.е. закон будет регулировать совершение любых сделок через электронную платформу.

Однако из пояснительной записки следует, что речь идет об отношениях по заключению сделок с финансовыми организациями с использованием информационных технологий. А в статье 2 дается определение таких сделок – «сделки, направленные на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, договоры доверительного управления имуществом, а также сделки, направленные на предоставление иных услуг финансового характера, совершаемые между потребителем финансовых услуг и финансовыми организациями с использованием электронной платформы». Необходимо устранить данное противоречие, – подчеркнули члены Совета.

3. На заседании отмечалось, что положения законопроекта № 617867-7 в части описания предмета регулирования не являются в полной мере ясными и определенными.

Также требует редакционных уточнений положение, дающее определение понятия сделок, совершаемых с использованием электронной платформы.

В редакционных уточнениях нуждается и определение потребителя финансовых услуг.

4. У членов Совета возникли вопросы к определению понятия «финансовые организации», которые являются участниками электронной платформы. В частности, неясным представляется отнесение к финансовым организациям эмитентов ценных бумаг («кредитные организации, некредитные финансовые организации, эмитенты ценных бумаг, присоединившиеся к правилам электронной платформы с целью совершения сделок с потребителями финансовых услуг с использованием электронной платформы»).

Эмитенты ценных бумаг не оказывают никаких финансовых услуг, их включение в определение финансовой организации представляется спорным либо требует дополнительного разъяснения, – подчеркнули на заседании.

5. Необходимо уточнить, в чем могут состоять «требования к участникам электронной платформы» и «порядок допуска участников электронной платформы к программно-техническим средствам электронной платформы», которые согласно законопроекту должны содержаться в правилах электронной платформы.

6. В законопроекте указывается перечень видов деятельности, ограничиваемых к совмещению оператором электронной платформы. По мнению Совета, этот перечень нуждается в уточнении и в соотнесении с видами некредитных финансовых организаций, указанных в Федеральном законе «О Центральном Банке РФ (Банке России)».

Кроме того, положения законопроекта содержат ограничения для лиц в части участия в капитале оператора электронной платформы и его органах управления. Но нет ясности, как будет осуществляться администрирование нарушений указанных ограничений, в случае если оператор уже включен в реестр Банка России.

7. Отсутствуют общие положения о системе управления рисками, связанными с осуществлением деятельности оператора электронной платформы. Согласно проекту, правила управления такими рисками должны быть утверждены и предоставлены в свободный доступ оператором электронной платформы.

8. Необходимо прояснить последствия принятия положений законопроекта для тех банковских организаций, которые используют т.н. интернет-банкинг и уже сейчас позволяют своим клиентам заключать сделки с помощью электронного взаимодействия. Возможно, потребуются переходные положения.

В целом, Совет заключил, что регулировать указанные в законопроектах отношения нужно, но не таким образом, как предлагается. Специальными законами можно регулировать формы сделок с использованием информационных технологий, а содержательные вопросы – права и обязанности и по таким сделкам, последствия их совершения – регулируются гражданским законодательством.

С учетом вышеизложенных и других замечаний, Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не поддержал законопроекты.

 

Состоялось 197-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ https://leo-mosk.livejournal.com/6109634.html

21 марта 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

На заседании присутствовало 13 членов Комиссии. В повестку дня внесены к рассмотрению вопросы: о кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Республики Крым и членами Севастопольской городской избирательной комиссии; о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва; о дополнительном оснащении КОИБ ГАС «Выборы» Избирательной комиссии Брянской области; о внесении изменений в План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России; о внесении изменений в постановление ЦИК России о размере и порядке оплаты труда работников ФЦИ при ЦИК России; о внесении изменения в постановление ЦИК России о размере и порядке оплаты труда работников РЦОИТ при ЦИК России.

По предложению члена ЦИК России Антона Лопатина в повестку дня внесен дополнительный вопрос об утверждении Типового положения об информационном центре избирательной комиссии субъекта РФ, Примерного должностного регламента руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации избирательной комиссии субъекта РФ, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии.

О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Республики Крым с правом решающего голоса

«Прошло пять лет с момента формирования избирательных комиссий Крыма и Севастополя, – сказал заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Мы начинаем формирование нового состава избиркомов и в соответствии с федеральным законодательством рассматриваем кандидатуры, которые предлагаем высшим должностным лицам и законодательным собраниям субъектов Федерации для назначения в состав комиссий».

ЦИК России предложила Главе Республики Крым назначить Михаила Малышева членом Избирательной комиссии Республики Крым с правом решающего голоса. Такое же предложение направлено Государственному Совету Республики Крым в отношении Инны Гузеевой.

Председатель Избирательной комиссии Республики Крым Михаил Малышев в режиме видеоконференцсвязи рассказал, что в единый день голосования 8 сентября 2019 года на территории Республики Крым будет проведено 266 выборов, в том числе выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым, на которых будут замещаться 75 мандатов.

О кандидатурах для назначения членами Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса

В связи с истечением срока полномочий Севастопольской городской избирательной комиссии ЦИК России предложила Губернатору города Севастополя назначить Лидию Басову членом Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. Законодательному Собранию города Севастополя предложено назначить членом горизбиркома Сергея Даниленко.

Председатель Севастопольской городской избирательной комиссии Сергей Даниленко в режиме видеоконференцсвязи проинформировал членов ЦИК России о выборах, которые состоятся 8 сентября 2019 года в Севастополе. В этот день в городе пройдут выборы депутатов Законодательного Собрания, на которых будут замещаться 24 мандата. На выборах будет применяться механизм «Мобильный избиратель».

О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва

Член ЦИК России Евгений Колюшин представил Комиссии проект постановления о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва Павлу Грудинину – кандидату из федерального списка, выдвинутого политической партией КПРФ. Евгений Колюшин заверил присутствующих о соблюдении всех необходимых процедур и документальном обосновании принятого КПРФ решения.

В поддержку заявленного проекта постановления и непосредственно кандидатуры Павла Грудинина выступил присутствующий на заседании ЦИК России Председатель Центрального комитета КПРФ Геннадий Зюганов.

Однако никто из членов ЦИК России, присутствующих на заседании, кроме самого Евгения Колюшина, проект постановления не поддержал.

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев обратил внимание присутствующих, что решение Президиума ЦК партии передать освободившийся депутатский мандат Павлу Грудинину вызвало широкий общественный резонанс. Так, например, к одному из обращений были приложены копии представления Видновской городской прокуратуры от 21 февраля 2019 года о нарушениях действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, допущенных депутатом Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области Павлом Грудининым.

«Мы посчитали необходимым направить официальный запрос в Федеральную налоговую службу и попросить ее оперативно подтвердить или опровергнуть предоставленную гражданами информацию», – отметил Николай Булаев.

По официальной информации, полученной из ФНС России, на момент регистрации в качестве кандидата в депутаты летом 2016 года Павел Грудинин обладал и счетами в зарубежных банках, и владел компанией в Белизе с уставным капиталом 50 000 долларов. При этом Павлом Грудининым было представлено собственноручно подписанное заявление, в котором он указал, что не имеет счетов и не хранит денежные средства и ценности в иностранных банках.

«Статус депутата запрещает иметь финансовые активы в иностранных банках, а также владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами», – отметил зампред ЦИК России. В связи с этим обсуждены вопросы о неправомерной регистрации Павла Грудинина в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва 1 августа 2016 года, необходимости дать юридический анализ этой ситуации и принять решение в соответствии с законом.

Вопросы правомерности решения Президиума ЦК партии при выборе кандидатуры и порядка соблюдения очередности при распределении мандатов кандидатам из федерального списка также оказались актуальными.

Секретарь ЦИК России Майя Гришина обратила внимание на Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2013 года, согласно которому решение руководящего органа партии об отступлении от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в списке должно содержать указания на обстоятельства принятия такого решения, которые могут быть проверены по существу в судебном порядке.

«Аргумент, что якобы мандат из федерального списка распределяется свободно, без какой-либо методики, неверен, – отметила Майя Гришина. – Методика есть. В соответствии с федеральным законодательством она подразумевает очередность получения мандатов исходя из полученных голосов граждан РФ – избирателей и применяется уже несколько созывов».

Член ЦИК России Борис Эбзеев отметил: «В определении Конституционного Суда говорится, что изменение очередности того или иного кандидата в списке должно быть обосновано, чтобы эта мотивация партии могла быть проверена в судебном порядке».

Рассмотренные в ходе заседания обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях, допущенных Павлом Грудининым в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в 2016 году.

О дополнительном оснащении комплексом средств автоматизации ГАС «Выборы» Избиркома Брянской области

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что в Центризбирком поступило обращение от Избирательной комиссии Брянской области о содействии в оснащении избиркома города Брянска комплексом средств автоматизации ГАС «Выборы». Комплекс необходим для организации и проведения 8 сентября 2019 года выборов депутатов Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва.

ЦИК России постановила укомплектовать и передать КСА ГАС «Выборы» Избирательной комиссии Брянской области на время подготовки и проведения выборов.

О внесении изменений в постановление Центризбиркома о Плане основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на 2019 год

Член ЦИК России Антон Лопатин проинформировал, что в План мероприятий ФЦИ при ЦИК России предлагается внести три блока вопросов. Первый связан с установкой в фойе зала ЦИК России ЖК-панелей для обеспечения работы информационной стены, на которой отражается ход голосования. Второй блок вопросов – уже анонсированная Центризбиркомом техническая доработка КОИБ-2010 с целью существенной модернизации. Третий блок дополнений касается развития ГАС «Выборы» для обеспечения работы цифровых избирательных участков и цифровых сервисов в Москве.

ЦИК России постановила внести соответствующие изменения в постановление от 19 декабря 2018 года № 193/1487-7 «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» на 2019 год».

О внесении изменения в постановление Центризбиркома о размере и порядке оплаты труда работников ФЦИ при ЦИК России

ЦИК России постановила внести изменение в постановление от 20 декабря 2006 года № 192/1210-4 «О размере и порядке оплаты труда работников Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ». Как сообщил Николай Булаев, это связано с постановлением Правительства РФ, согласно которому федеральные государственные органы, являющиеся учредителем, должны внести изменения в положения об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений по видам экономической деятельности.

О внесении изменения в постановление Центризбиркома о порядке оплаты труда работников РЦОИТ при ЦИК России

ЦИК России постановила внести изменение в постановление от 15 августа 2007 года № 25/193-5 «О размере и порядке оплаты труда работников Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ». Установлено, что расчетный среднемесячный уровень заработной платы работников РЦОИТ при ЦИК России не должен превышать расчетный уровень оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России.

О внесении изменений в постановление ЦИК России об утверждении Типового положения об информационном центре избирательной комиссии субъекта РФ

Как сообщил член ЦИК России Антон Лопатин, практика показала, что существует необходимость наличия у гражданских служащих информационных центров избирательных комиссий регионов, обеспечивающих эксплуатацию ГАС «Выборы», высшего технического образования. В документах уточняются квалификационные требования к должностям руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ и должностям гражданских служащих информационных центров избирательных комиссий регионов, исполняющих функциональные обязанности системных администраторов.

ЦИК России приняла за основу проект постановления о внесении изменений. Соответствующие материалы будут переданы избирательным комиссиям регионов для выработки предложений.

 

Елена Мухтиярова: Долговая нагрузка Московской области находится на экономически безопасном уровне https://leo-mosk.livejournal.com/6107116.html

Эффективное регулирование государственного долга Подмосковья поддерживает его оптимальный объем и минимизирует расходы по обслуживанию. Подмосковье сегодня занимает 22-е место по уровню долговой нагрузки среди других регионов.

Долговая политика Московской области – часть бюджетного регулирования региона. Текущий объем государственного долга Подмосковья на первое января 2019 года – 128 млрд руб, он находится на отметке в 28,1% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета. По этому показателю область соответствует всем требованиям и ограничениям Бюджетного кодекса РФ и Министерства финансов РФ и занимает 22-е место среди субъектов РФ.

Инвестиционный потенциал региона стабильно растет. В 2018 г. агентство Fitch Ratings подняло кредитный рейтинг Московской области до уровня ВВВ- (прогноз «стабильный»), а агентство АКРА подтвердило его на уровне AA (ru) (прогноз «стабильный»). 12 февраля 2019 года международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service повысило кредитный рейтинг Московской области с Ba2 до Ba1, прогноз «позитивный». Сегодня Подмосковье занимает 3-е место среди регионов РФ по шкале Moody’s после Москвы и Санкт-Петербурга.

За последние четыре года собственные доходы бюджета выросли на 35%, или порядка 120 млрд руб. Рост объема госдолга за этот же период составил 30%, или около 30 млрд рублей. Расходы на обслуживание долга не превышают 2%, что обусловлено оптимальным выбором времени привлечения заимствований с минимальными ставками и инструментов (кредиты и облигации).

«Увеличение объема долга Московской области произошло с целью финансирования дефицита бюджета региона. При этом уровень госдолга находится на экономически безопасном уровне», – сказала Министр экономики и финансов Московской области Елена Мухтиярова.

На начало 2019 года большую долю долгового портфеля, или 55% от общего объема долга, занимают коммерческие кредиты, кроме того, в структуру долга входят ценные бумаги: они составляют 29% от общего объема долга, и бюджетные кредиты (на них приходится 16%). Доля бюджетных заимствований сокращается, что связано с изменением бюджетной политики РФ.

В рамках реализации поручения Президента РФ

В.В. Путина Московская область планирует выпустить государственные ценные бумаги в объеме до 25 млрд руб. Окончательный выбор вида заемных средств для покрытия дефицита бюджета (облигационный займ или кредиты) будет определяться, исходя из анализа финансовых рынков и стоимости займов.

Дополнительно по поручению Председателя Правительства РФ

Д.А. Медведева рассматривает возможность разместить займ для физических лиц в объеме до 3 млрд руб. Этот шаг повысит финансовую грамотность жителей области, обеспечит им более высокий доход и надежность относительно банковских вкладов, а также позволит Московской области привлечь средства населения и направить их на развитие экономики региона.

В целях эффективного управления свободными остатками средств единого счета бюджета Бюджетный кодекс РФ рекомендует регионам размещать их на депозитах в банках, соответствующих установленным требованиям. Московской областью на данный момент заключены соглашения с 15 банками, среди которых «Сбербанк», «ВТБ» и «Газпромбанк». В 2018 году доход от размещения депозитов составил 4,1 млрд рублей. В 2019 году плановый доход ожидается в размере 5,4 млрд рублей. Наличие и объем финансовых резервов, размещенных на депозитах, – один из факторов, оказывающих положительное влияние на кредитное качество регионов и повышающих их инвестиционную привлекательность.

По итогам 2018 года объем муниципального долга вырос на сумму 1,1 млрд руб. При этом его средний уровень остался на прежней безопасной отметке в 14,4%, что обусловлено ростом собственных доходов муниципальных образований в 2018 году на сумму порядка 7 млрд руб. Средневзвешенная процентная ставка по коммерческим кредитам снизилась с 9,4 % до 8,4%.

«Если говорить о планах и задачах на 2019-2021 год, то Министерство экономики и финансов продолжит свою работу по оптимальному управлению государственным долгом, в том числе с использованием новых долговых инструментов. Для нас будет очень важна помощь Мособлдумы в части популяризации новых инструментов инвестирования и повышения финансовой грамотности среди населения региона. Муниципальные образования должны и впредь проводить взвешенную долговую политику и делать все для снижения стоимости заемных средств», – резюмировала Елена Мухтиярова.

 

Счетная палата: Минкультуры нанимает проектировщиков низкой квалификации, которые не могут выполнить заказы https://leo-mosk.livejournal.com/6101844.html

http://audit.gov.ru/press_center/news/36262

21 Марта 2019 г.

Счетная палата отмечает низкое качество реализации федеральной адресной инвестиционной программы по направлению сохранения культурно-исторического наследия. Проверка* выявила недостатки и нарушения практически на всех этапах реализации инвестпроектов.

Объем бюджетных инвестиций на федеральные объекты** Дирекции Минкультуры в последние годы постоянно увеличивается. Общее финансирование за 2016-2018 годы составило 7 млрд рублей, а сумма неизрасходованных средств возросла в 28 раз. «Остатки неизрасходованных Дирекцией Минкультуры*** бюджетных инвестиций за 3 года выросли со 100 млн до 2,8 млрд рублей. За 2018 год не использовано 80% доведенных средств», – сообщил на Коллегии аудитор Михаил Мень. Неизрасходованные средства ведомство вернуло в бюджет.

Растущие остатки – это результат несвоевременного ввода объектов в эксплуатацию. В установленный срок на 2017-2018 годы Дирекцией не были завершены 13 из 14 проектов. На начало 2019 года так и не реализованы 12 проектов****, срок завершения которых истек.

Основная причина сложившейся ситуации в низкой компетенции компаний-проектировщиков. По мнению Счетной палаты, Дирекция предъявляла недостаточные требования к опыту претендентов на участие в госзакупках. В результате проекты 6 из 11 строящихся объектов нужно доработать и провести повторную госэкспертизу, поскольку ошибки и недостатки в расчетах не позволяли продолжить работу. При этом корректировка проекта, как правило, приводит к затягиванию сроков строительства, удорожанию объектов и дополнительным бюджетным расходам.

«Например, при корректировке 3 проектов – Музейного комплекса в Рязани, Музея космонавтики в Калуге и Художественных мастерских Большого театра сметная стоимость строительства увеличилась на 45% или на 1,6 млрд рублей. Причем, в случае Большого театра стоимость возросла более чем на 90% – почти на 900 млн рублей», – пояснил аудитор.

Однако провести такую работу над ошибками смогут не все проектировщики – некоторые объявили себя банкротами и уже проходят ликвидацию, другие в любой момент могут объявить о своей финансовой несостоятельности. Это стало возможно из-за несовершенства закона о контрактной системе. В нем не прописан обязательный предквалификационный отбор участников конкурса по проектированию. Счетная палата рекомендует Правительству рассмотреть данный вопрос.

Кроме того, Счетная палата выявила многократные нарушения федерального законодательства. В частности, Дирекция приняла и оплатила фактически не выполненные работы на 51,4 млн рублей. Всего контрольный орган оценил экономический ущерб и риски ущерба почти в 57 млн рублей. По каждому пункту Счетная палата подготовила обращение в Генпрокуратуру.

По мнению Счетной палаты, Министерство культуры формально отнеслось к контролю за использованием бюджетных средств.

Михаил Мень подчеркнул, что показатели для адекватной оценки выполнения задачи по направлению инвестиций в Федеральной целевой программы «Культура России» отсутствуют. Отдельные показатели результативности по инвестпроектам не установлены. Все это существенно затрудняет оценку эффективности программы.

Представители Министерства культуры с выводами аудитора согласились. «Минкультуры обеспечит надлежащее выполнение всех предписаний Счетной палаты и возьмет на особый контроль выполнение со стороны подведомственного учреждения. Сейчас вся проектная документация проходит двойной контроль на соблюдение графика работ и сметы стоимости», – заявил заместитель министра культуры Сергей Обрывалин на Коллегии. Он добавил, что в начале 2018 года ведомство провело собственный мониторинг работы своих Дирекций и также нашло серьезные недостатки в их работе. В итоге был уволен руководящий состав сразу двух – Московской и Северо-Западной.

По поручению Президента РФ проведен аудит эффективности на закупку проектно-изыскательских работ инженерных сетей «Ансамбля Новодевичьего монастыря». Здесь ответственный исполнитель – Минстрой России, а госзаказчик – ФАУ «РосКапСтрой», единственный исполнитель – ООО «Строительная компания «Под ключ». Цена проектно-изыскательских работ составила 58,7 млн рублей, срок проведения – до 20 декабря 2018 года. Однако на 1 марта 2019 года они так и не были проведены. Израсходовано 20% выделенных средств. Более того, по итогам аудита обоснованность цены контракта не подтверждена.

Причиной срыва сроков проектных работ также является отсутствие опыта проектировщика по выполнению соответствующих работ и, как следствие, низкое качество проекта со множеством замечаний государственной экспертизы.

Отсутствие на сегодняшний момент результата в виде готового проекта и допущенные госзаказчиком нарушения законодательства о контрактной системе указывают на неэффективное расходование бюджетных средств на закупку проектно-изыскательских работ «Ансамбля Новодевичьего монастыря».

В связи с этим Михаил Мень обратил внимание коллег, что в градостроительное законодательство два года назад внесены изменения, предусматривающие усиление ответственности участников строительного рынка и саморегулируемых организаций перед заказчиками, в том числе по контрактам для государственных нужд. Он добавил, что СРО в сфере проектирования сформированы компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств, за счет средств которых осуществляется возмещение ущерба в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации своих обязательств. «В существующей ситуации с качеством проектирования, с одной стороны, возникает вопрос к СРО, которые не контролируют исполнение своими членами взятых обязательств. С другой стороны, к госзаказчикам, которые обязаны обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Таким образом, не обеспечивается реализация данного инструмента ответственности проектных организаций, что формирует риски ущерба экономическим интересам государства», – резюмировал Михаил Мень.

Коллегия приняла решение направить доклад Президенту РФ, информационные письма – в Правительство РФ, Минкультуры России, Минстрой России, Федеральную антимонопольную службу и Росстат. Также обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру, а представления – в Дирекцию по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры и в ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России. Отчеты – в палаты обе палаты Федерального Собрания РФ.

Справочная информация:

*»Проверка правомерности и результативности использования в 2016 – 2018 годах бюджетных инвестиций и внебюджетных источников, а также средств федерального бюджета, направленных на сохранение культурно-исторического наследия, с учетом поручения Президента РФ от 11 августа 2018 г. № Пр-1448»

** Всего в ведении Дирекции 18 объектов: 12 музеев, 3 театральных объекта, 3 образовательных учреждения (объем инвестиции проанализирован по 17 объектам, без учета объекта Третьяковской галереи, проверенного Счетной палатой в 2018 году)

*** Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации Министерства культуры РФ – госзаказчик по профильным объектам капитального строительства в рамках ФЦП «Культура России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2022 года»

**** Усадьба Старое Озеро г. Ростов; комплекс зданий Литературного института; Берегоукрепление бухты Севастополь; школа-студия Моисеева; Академическое художественное училище; Фондохранилище в г. Торжок (Тверская область); Музей космонавтики (Калуга); Музейный комплекс г. Рязань; Мастерские Большого театра; объекты размещения Большого театра; Мемориальный комплекс Медное в Тверской области; Мемориальный музей Чайковского

 

Дмитрий Морозов: развитие экспорта медицинских услуг будет способствовать повышению качества оказания медицинских услуг в стране https://leo-mosk.livejournal.com/6107827.html

Сегодня в Государственной Думе состоялось первое заседание Рабочей группы по развитию медицинского туризма, создание которой было инициировано Комитетом по охране здоровья.

К рассмотрению вопросов развития экспорта медицинских услуг подключились члены Комитетов по международным делам, по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, по бюджету и налогам, по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, представители Минздрава России, Минэкономразвития России, МИД России, МВД России, Росздравнадзора, Роспотребнадзора, Ростуризма, ФНС, ФАС, ФМБА. Также в заседании приняли участие представители органов государственной власти субъектов РФ, туристических ассоциаций, научных, медицинских и пациентских организаций, профильные эксперты.

Открывая заседание, Председатель Комитета Дмитрий Морозов, отметил, что в рамках Указа Президента РФ № 204 от 18 мая 2018 года Правительству РФ предстоит выполнить большой объем работы с целью совершенствования экспорта медицинских услуг. «Рабочая группа будет площадкой для взаимодействия органов государственной власти, общественных и пациентских организаций, а также для парламентского контроля за развитием медицинского туризма в России. Мы, депутаты, будем помогать совершенствовать эту отрасль, так как развитие экспорта медицинских услуг будет способствовать и повышению уровня отечественного здравоохранения, и санаторно-курортного обеспечения наших граждан. Для этого важно понять, что мы можем делать на продажу, на экспорт и в каких направлениях здравоохранения мы сильны однозначно. Задача поставлена достичь оптимума функционирования к 2024 году. В законодательных мерках это небольшой срок», – заявил парламентарий.

Заместитель директора Департамента международного сотрудничества Минздрава России Андрей Гайдеров доложил о работе, проведенной Министерством в рамках реализации федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг».

Член Комитета Борис Менделевич предложил Рабочей группе уделить внимание целевому медицинскому туризму, проработав этот вопрос во взаимодействии с органами управления здравоохранением стран, граждане которых чаще других приезжают в Россию на лечение, построив бизнес-модель по приоритетным направлениям оказания медицинской помощи.

Заместитель руководителя Росздравнадзора Ирина Серегина отметила, что важными аспектами при совершенствовании экспорта медицинских услуг являются вопросы въезда-выезда иностранных граждан, а также создание национальной системы контроля качества и безопасности оказания медицинских услуг.

Президент Российской ассоциации медицинского туризма Игорь Платонов при общей поддержке концепции деятельности Рабочей группы и Минздрава России рассказал об аккредитации отечественных медицинских организаций в соответствии с международной системой контроля качества оказания медицинских услуг GSI, эту идею поддержал представитель АО «Медицина» Владимир Гаркавенко.

Предложениями о развитии медицинского туризма в ходе активной дискуссии также поделились депутаты Государственной Думы Инга Юмашева, Наталья Кувшинова, Валерий Бузилов и Рамзил Ишсарин.

Отдельно участники заседания выделили и поддержали идею Президента Общероссийской общественной организации «Общество по организации здравоохранения и общественного здоровья» Руслана Хальфина, который предложил весь объем задач разделить на секторы.

Завершая заседание, заместитель председателя Комитета по охране здоровья Леонид Огуль, поблагодарил участников за яркие выступления и предложил членам Рабочей группы в двухнедельный срок направить в адрес Комитета Государственной Думы по охране здоровья свои идеи и предложения по формированию плана и стратегии дальнейшей работы

 

Борис Титов предложил дотировать покупку отечественного промышленного оборудования при помощи амортизации https://leo-mosk.livejournal.com/6108536.html

21 марта Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил на заседании рабочей группы Государственного совета РФ по направлению «Промышленность».

Титов напомнил о подготовке Дорожной карты по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики, которая создается по поручению Президента. Четыре из девяти приоритетных секторов, которые в ней выделены, относятся как раз к промышленности.

«По аналогии с продовольственной безопасностью мы решили выделить задачи технологической безопасности страны, – сообщил Титов. – Радиоэлектроника, приборостроение, энергетическое машиностроение и станкостроение: развитие этого сектора представляет собой задачу не только экономического развития, но и сохранения безопасности государства на длительную перспективу».

«Много уже придумано и институтов развития, и стимулирующих мер, – отметил Уполномоченный. – Но некоторые выглядят, скажем так, нестандартно, не так, как принято их применять во всем мире. Например, Фонд развития промышленности работает хорошо, но обеспечивает только кредитное финансирование, пусть и по низкой ставке. И есть проблема с обеспечением, которое не все претенденты могут предоставить.

Во всем мире новые проекты стимулируются на базе проектного финансирования. У нас появилось такое слово, но проектного финансирования как процесса до сих пор нет. Двинулись в эту сторону, есть закон, который позволяет такую юридическую структуру, как СОПФ (специальное общество проектного финансирования). Обеспечением в случае СОПФ является само оборудование, которое приобретается в рамках проекта».

«Для развития промышленности необходим растущий спрос на внутреннем рынке, – продолжил Борис Титов. – Системные вопросы тут все равно не обойти. Нужны и налоги, стимулирующие развитие. И процентная ставка, которая позволяла бы расплачиваться с банками, даже с учетом невысокой рентабельности в большинстве отраслей. И нормальные тарифы инфраструктурных монополий, которые сегодня завышены даже по отношению к методикам расчета.

Минпромторг много сделал, чтобы обеспечить госзаказ на отечественное оборудование. Но госзаказ – это только часть рынка. В качестве одной из мер мы предлагаем стимулирование через ускоренную амортизацию отечественного оборудования. И повышенную ставку амортизации – до 150%. По существу это будет обозначать дотирование на 50%. Конечно, в этих условиях у всех будет интерес купить именно российское оборудование».

 

Власти помогают обеспечить прием спутникового сигнала не охваченным цифровым наземным телевещанием жителям РФ – Алексей Волин https://leo-mosk.livejournal.com/6107922.html

МОСКВА, 20 марта – пресс-служба МИА «Россия сегодня». С начала 2019 года во всех регионах России в рамках федеральной целевой программы полностью заработали цифровые телесети. В результате 98,5% населения страны уже охвачены цифровым эфирным телевещанием, оставшиеся 1,5% граждан имеют право на доступ к 20-ти федеральным каналам без взимания ежемесячной платы с помощью спутникового телевидения. Об этом заявил в среду на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин.

Он напомнил, что 11 февраля в стране успешно прошла первая волна перехода на цифровое эфирное телевещание – Российская телевизионная и радиовещательная сеть (РТРС) отключила аналоговые передатчики в Магаданской, Пензенской, Рязанской, Тульской, Ульяновской, Ярославской областях и в Чечне. Вторая волна отключения аналогового телевещания 15 апреля охватит 20 регионов с населением порядка 40 млн человек, в том числе Москву и Московскую область. По словам Алексея Волина, на сегодняшний день в субъектах Федерации второго этапа отключения «аналога» вне зоны охвата наземным цифровым сигналом находятся 127 286 семей.

«Из этих 127 286 семей 88 224 семьи уже подключены к цифровому спутниковому телевидению, и осталось до 15 апреля подключить 39 062 домохозяйства. Каждую неделю мы имеем отчеты, в среднем на сегодняшний день от полутора до двух тысяч домохозяйств в неделю становятся в этих регионах абонентами спутникового телевидения. Этот темп пока, как мы считаем, для начала был достаточный, но для оставшегося месяца он должен быть увеличен, потому что надо почти 40 тысяч домохозяйств подключить», – сказал замминистра.

«По регионам отключения мы знаем о ситуации на местах с точностью до человека. Льготная цена держится операторами на всей территории страны. Местные власти организовывают подомовые обходы и сбор коллективных заявок в целях оптимизации расходов на обеспечение оборудованием для приема спутникового сигнала. Из региональных бюджетов выделены средства на приобретение соответствующего оборудования для льготных категорий граждан», – отметил Алексей Волин.

Всего по стране вне зоны гарантированного цифрового эфирного наземного телевещания находятся 800 тысяч домохозяйств, при этом около 300 тысяч из них уже являются клиентами одного из четырех операторов спутникового телевидения, сообщил замглавы Минкомсвязи. Кроме того, часть из оставшихся 500 тысяч домохозяйств все же

может принимать сигнал цифрового эфирного телевидения. «Это связано с тем, что, когда мы определяли перечень населенных пунктов, мы исходили из следующего: если часть населенного пункта принимает «цифру», а часть – нет, то населенный пункт относится к тем, где нет гарантированной возможности принимать цифровой сигнал из эфира», – пояснил Волин. – Часть людей, когда у них стоял выбор, купить телевизионную приставку или комплект спутникового оборудования, все-таки предпочитали купить телевизионную приставку, потому что никто своих лишних денег тратить не будет».

Как подчеркнул президент Медиа-Коммуникационного Союза Михаил Демин, совместная реализация проекта отключения аналогового ТВ и обеспечение жителей отдельных населенных пунктов, в которых нет технической возможности приема эфирного цифрового сигнала, спутниковым ТВ, – это пример по-настоящему эффективного взаимодействия бизнеса и государства при решении социально значимой задачи. «В результате проживающим в указанных населенных пунктах предоставляется возможность бесплатного просмотра 20 телеканалов первого и второго мультиплекса при условии приобретения приемного оборудования. При этом цены на оборудование в среднем на 30% ниже текущих розничных цен. Средняя цена полного комплекта спутникового оборудования в рамках программы составляет от 3500 до 4500 рублей», – добавил Михаил Демин.

Директор правового департамента ГК «Орион» Олеся Кузнецова отметила, что спутниковые операторы готовы обеспечить доступом к телевидению всех, кто не попал под действие федеральной целевой программы. «Полный перечень населенных пунктов, где на помощь потенциальным абонентам придут операторы спутникового телевидения, опубликован на сайте Минкомсвязи. Гражданам, проживающим в этих населенных пунктах, достаточно ознакомиться с предложениями операторов и выбрать оптимальный для себя вариант. Получить информацию о спутниковом операторе можно на сайте компании или, позвонив в контактный центр, где все подробно расскажут. Мы рекомендуем жителям регионов обращаться в местные органы власти для формирования коллективных заявок, чтобы сэкономить на установке оборудования и оптимизировать процесс его доставки и подключения. В некоторых регионах гражданам предоставляется социальная помощь на приобретение такого оборудования», – подчеркнула эксперт.

Заместитель генерального директора НТВ-ПЛЮС Лариса Ткачук рассказала о практике работы в регионах. По ее словам, далеко не все могут самостоятельно установить спутниковую антенну и настроить оборудование, поэтому большое значение имеет работа партнеров – установщиков в регионах. Оперативность и качество установки и настройки спутникового ТВ во многом зависит от того, насколько близко монтажник находится к месту установки. И стоимость его работы будет зависеть от удаленности и от сложности монтажа. «Исходя из нашего опыта, могу сказать, что результат реализации программы напрямую зависит от участия местных властей как в информировании жителей и подготовке коллективных заявок для последующей передачи оператору, так и в помощи в доставке оборудования в труднодоступные населенные пункты», – заключила Лариса Ткачук.

По словам генерального директора Спутникового ТВ МТС Алексея Иванова, у всех операторов существуют опции подключения дополнительных пакетов или перехода с 20 телеканалов на платные опции, которые оказываются востребованы. «Задействованы все сбытовые модели. Мы работаем с администрациями, у нас есть соглашения, как закрывать конкретные группы домохозяйств», – подчеркнул он.

Директор по работе с органами государственной власти и внешним коммуникациям «Триколора» Павел Стешин призвал граждан заранее, не дожидаясь отключения аналогового сигнала, позаботиться о приобретении и установке оборудование для приема цифрового спутникового телевидения. Для этого необходимо обращаться к одному из четырех операторов спутникового телевидения по телефонам горячей линии, указанным на официальных сайтах, или к авторизованным региональным дилерам.

Зачем Россия переходит на цифровое эфирное телевещание?

Этим решается важная социальная задача: для всех жителей РФ становятся доступными и бесплатными 20 федеральных каналов – «Первый канал», «Россия 1», «Матч ТВ», НТВ, «Пятый канал», «Россия К», «Россия 24», «Карусель», ОТР, «ТВ Центр» (первый мультиплекс), «Рен ТВ», «Спас», СТС, «Домашний», ТВ-3, «Пятница», «Звезда», «Мир», ТНТ, «Муз-ТВ» (второй мультиплекс). Они готовы к подключению уже сейчас. Цифровое телевидение дешевле и качественнее аналогового, дает доступ к многочисленным сервисам и высвобождает большой радиочастотный ресурс.

График отключения аналогового сигнала федеральных телеканалов по регионам

3 декабря 2018 года: пилотный проект в Тверской области.

11 февраля 2019 года: Магаданская, Пензенская, Рязанская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области и Чеченская Республика.

15 апреля: Москва, Амурская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Липецкая, Московская, Новгородская, Сахалинская, Тюменская области, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Мордовия, Удмуртия, Чувашия, Ставропольский край и Ямало-Ненецкий автономный округ.

3 июня: Санкт-Петербург, Севастополь, Алтайский край, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Курская, Ленинградская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Челябинская области, Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Татарстан, Тыва, Хакасия, Забайкальский, Камчатский край, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Еврейская автономная область, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа.

 

https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/03/2019/5c927e009a794733cb82f525

Эксперты составили портрет типичного хейтера в Рунете Чаще всего агрессия и агрессивность проявляется на развлекательных молодежных ресурсах и форумах с политической тематикой, выяснили эксперты. Чаще всего кибербуллингом занимаются молодые люди и девушки в возрасте до 19 лет

Фото: Lino Mirgeler / DPA / ТАСС Аналитический центр Brand Analytics провел исследование кибербуллинга в российских социальных медиа, чтобы определить, какие есть особенности у хейтеров в русскоязычном интернете. Итоги исследования есть в распоряжении РБК.

Brand Analytics использовала два типа материалов из открытых русскоязычных интернет-источников: во-первых, сообщения из соцмедиа за октябрь 2018 года, их общее число превысило 6,8 млн; во-вторых, были проанализировано частотное распределение слов за декабрь того же года.

В компании отмечают, что рассматривали кибербуллинг как одно из проявлений агрессии (наряду с расизмом, харрасментом, сексизмом и пр.), то есть направленного воздействия на объект с целью нанести ему ущерб. В интернете таким воздействием может быть снижение с помощью текста статуса субъекта или объекта сообщения. Также сообщения анализировались на содержание агрессивности, то есть языковой реакции человека на негативное воздействие внешнего окружения или собственную внутреннюю неудовлетворенность.

Из проанализированных почти 7 млн сообщений агрессивность несли около 5%. ?Эксперты пришли к выводу, что чаще всего агрессия и агрессивность встречаются на развлекательных доменах юношеской возрастной категории (в качестве примеров приводятся 2ch.hk, yaplakal.com, pikabu.ru), киберспортивных ресурсах (prodota.ru, dota2.ru и пр.), а также на форумах, где обсуждаются политические темы (echo.msk.ru, politforums.net и др.). При этом на последних уровень агрессии был заметно выше уровня агрессивности. «Иначе говоря, обсуждая политику люди достаточно часто «переходят на личности», – поясняют в Brand Analytics.

Далее в списке с небольшим отставанием идут женские сайты и форумы автолюбителей.

Чаще всего (более 86% сообщений) пользователи, чьи сообщения содержали агрессию, не обращали их против личности, а реагировали таким образом на события. Сообщения с агрессией, направленные на конкретное лицо или группу людей, – 13,9%. Реже всего пользователи соцсетей проявляли агрессию в отношении неодушевленного объекта (около 2,1%).

Как и ожидали аналитики, относительная агрессивность мужской части пользователей оказалась выше, чем женской, а пики агрессивного поведения и у мужской, и у женской части пользователей были зафиксированы в возрастных группах 14–19 лет и 25–35 лет. Максимальный пик – 14 лет, эксперты связали это с тем, что большинство соцсетей допускает регистрацию пользователей только при достижении этого возраста. У пользователей старше 35 лет уровень агрессивности постепенно снижается, однако у женщин вновь поднимается в возрасте 55–65 лет.

Эксперты также установили, что чаще всего пользователи проявляли агрессивность с помощью наречий и междометий (по интенсивности употребления – около 70% от всех частей речи), реже – с помощью глаголов и прилагательных.

Подпишитесь на рассылку РБК. Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат.

Автор: Маргарита Девяткина При участии: Анна Балашова Теги: Рунет, агрессия, исследования

Подробнее на РБК: https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/03/2019/5c927e009a794733cb82f525

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.03.19 заявления от фракций:

- Валентин Шурчанов Борис Чернышов Александр Старовойтов Виктор Заварзин Владимир Плотников https://leo-mosk.livejournal.com/6103269.html

- Елена Драпеко https://leo-mosk.livejournal.com/6103498.html

СТЕНОГРАММА сто девяносто девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

21 марта 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Начинаем работу. Пожалуйста, включите режим голосования. Идёт регистрация, коллеги.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 04 сек.)

Присутствует 420 чел 93,3 %

Отсутствует 30 чел 6,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 30 чел 6,7 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по уважительной причине отсутствует 31 депутат, присутствовать должно 419. Один лишний. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем перейдём к работе, давайте поздравим Шеина Олега Васильевича с днём рождения. (Аплодисменты.)

Нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается за основу проект порядка работы на сегодняшний день. Коллеги, есть ли замечания по порядку работы на сегодняшний день? Нет замечаний.

Ставится на голосование порядок работы в целом. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят.

Коллеги, у нас с вами выступления представителей фракций. Фракция КПРФ. Шурчанов Валентин Сергеевич. Подготовиться Чернышеву Борису Александровичу, фракция ЛДПР. Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ответственно первым сегодня открывать пленарное заседание, и в самом начале я хотел бы проинформировать всех вас и пригласить.

23 марта всероссийская акция, которую будет проводить КПРФ, ее региональные отделения нашей фракции, как в Государственной Думе, так и во всех парламентах субъектов РФ.

Тема этой всероссийской акции – «Защитим социально-экономические права граждан». То есть эта тема наиболее актуальная для всех депутатов Государственной Думы, поэтому еще раз вас приглашаем. Приходите. Есть возможность выступить и изложить свои позиции по этим актуальнейшим проблемам.

Но вместе с тем на акции мы, безусловно, не можем проходить мимо пятилетнего юбилея воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. Мы отметим выдающееся значение воссоединения Крыма и Севастополя с Россией, Пятилетний юбилей нам, уважаемые коллеги, убедительно доказывает, что если народ борется за свои права, то обязательно добивается результатов.

И в конечном итоге пример Крыма и Севастополя нас вдохновляет на дальнейшую борьбу за лучшее будущее трудящихся России и народа России в целом.

Это настойчивее еще заставляет действовать в социально-экономическом, духовно-нравственном, общественно-политическом обновлении российского общества.

Во-вторых, мы на акциях будем требовать признания ДНР, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики как самостоятельных субъектов международного права, тем более в свете последних событий, которые происходят на Украине.

Мы, фракция КПРФ, оказываем постоянное внимание жителям, народам этих республик. 78 гуманитарных конвоев мы отправили за всё предыдущее время. Сейчас готовится 79-й гуманитарный конвой, помощь жителям и детям этих субъектов и этих территорий.

Мы осуждаем вместе с тем похожий на политический заказ судебный процесс против нашего лидера, председателя Центрального комитета КПРФ, руководителя фракции Геннадия Андреевича Зюганова, затеянный под флагом защиты чести и достоинства известного всем нам олигарха. Хотел бы подчеркнуть, символично, что жульническая приватизация держит в постоянном страхе олигархов, и через такие подобные судебные иски они хотят успокоить свои грешные души. Это, в общем-то, опять нас мобилизует на дальнейшую борьбу за пересмотр итогов неправедной приватизации.

Мы, фракция КПРФ, будем настаивать на том, чтобы национализировать стратегические отрасли промышленности, включая алюминиевую, безусловно, промышленность, а так же чтобы достоянием народа на самом деле стали бы все наши природные ресурсы, наши богатства. Мы защищаем также наших товарища Бессонова, а также руководителя Коммунистической партии Приднестровья, которые тоже, в принципе... Сегодня по отношению к ним применяются репрессии.

Мы выражаем протест против проводимого правительством социально-экономического курса, политики, ведущей к невиданному в мире социальному неравенству. Вот я приведу некоторые цифры. За 2017-2018 год число долларовых миллиардеров в нашей стране увеличилось на 29 персон, от 77 до 106. И заметьте, совокупный доход 200 богатых людей РФ в 2018 году возрос ещё на 5,4 процента и составил в сумме 485 миллиардов американских долларов, что превышает все международные, включая золотовалютные, резервы РФ.

В этих же условиях реальные денежные доходы населения, по итогам Росстата в 2018 году, они практически не выросли, хотя показатель в «Российской газете» недавно был опубликован 1,3 процента рост, прирост, вернее, но при этом 55 регионов РФ снизили реальные доходы, денежные доходы населения вплоть до 10 процентов применительно к некоторым субъектам РФ.

Таким образом, вот такое невиданное социальное расслоение, неравенство не может служить источником, движителем нашего экономического развития. Это социальное неравенство, вот все мы должны понимать, независимо от к какой фракции принадлежим, тормозит развитие нашей РФ и экономики.

При этом мы считаем, фракция считает, что правительство всё это видит, понимает, они там умные люди, но ничего не делают, ибо это правительство защиты олигархов. Итог всему: низкие темпы роста ВВП. Задачи, которые поставлены и обозначены Президентом Российской...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что выступает докладчик, и вы на его месте может оказаться уже сегодня.

Шурчанов В. С. Итоги, которые... задачи, которые поставил Президент РФ, о выходе на темпы, превышающие среднемировые, 3,5-4 процента, они сегодня не могут быть выполнены.

Вот вчера как раз мы... вернее, в последние дни мы многократно рассматривали вопросы повышения МРОТ, то есть заработной платы, реальных доходов, пенсионного возраста, пенсионных начислений и многие, и многие другие социальные задачи.

И вчера правильно товарищи выступали и говорили о том, что заниженная оценка живого труда, стоимость рабочей силы, выраженная в деньгах, – это как раз цена, в общем-то, живого труда, не дает нам поводов к росту производительности труда, потому что Карл Маркс, вы понимаете, и экономисты прекрасно это понимают, писал, а экономисты убеждаются, что при том, что живой труд если дешевле технологического обновления производства, внедрения новой техники, никакой собственник, никакой капиталист эти меры принимать не будет.

Вот вся наша беда РФ сегодня заключается в том, что сегодня цена живого труда, хотя мы бюджетникам повысили, но вместе с тем мы не лезем в никакие олигархические круги, чтобы там в какой-то мере повлиять на регулирование уровня заработной платы и доходов, они тормозят наше экономическое развитие. И пока все фракции в Государственной Думе не поймут вот эту, собственно, основную причину, мы никакие законы реальные для развития страны действительно принимать, в общем-то, не можем. Это существенно, ну, ярко выражено и видно вот усилие Государственной Думы.

Вы все помните, что подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» правительство решило похоронить. Только благодаря усилиям Государственной Думы мы с вами принимали два постановления, комитеты Государственной Думы настаивали на том, чтобы эту программу продолжить. Президент это дело поддержал, и сейчас до 2025 года разрабатывается эта программа.

Ну, на самом деле получается какая картина? Олигархи растут, а сельское население, которое составляет по статистике 26 процентов сегодня, население, это 38 миллионов рублей, это, в общем-то, территории полной бедности.

Если к врачу нужно ехать за 80 километров... Вот Скворцова говорит, что центры хорошие мы создаём. Если даже в 180 километрах будут самые современные медицинские центры, но если у бабушки, дедушки, если у селян не будет денег на транспорт, а там нужно две, три пересадки, в общем-то, проходить, пока до больничного учреждения доберёшься, никакой реальной медицинской помощи у нас, собственно, в стране не будет обеспечено. Поэтому задача здравоохранения и доступности здравоохранения, услуг здравоохранения, заключается не только в том, чтобы саму отрасль, но и все инфраструктурные направления, они должны быть развиты.

Я вам прямо скажу, мы сохранили ГУПы, МУПы на определённый, некоторый период, ещё будем над этим работать, но вместе с тем сегодня автобусные сообщения в регионах РФ, они полностью уничтожены, и в конечном итоге частные перевозки действительно срывают нам выполнение задач реализации доставки в детские сады, здравоохранения учреждения, а также, в общем-то, школы и другие учебные заведения.

В заключение скажу таким образом: мы будем продолжать работать, ибо сегодняшнее вот это социальное неравенство – это итог того, что Государственная Дума не принимает федеральный закон о прогрессивном налогообложении.

Это как раз закон, который, собственно, повышает пенсионный возраст, а повышение пенсионного возраста ведёт к следующим, в общем-то, затратам -это серые, тёмные заработные платы, которые действительно в бюджет не приходят, 15-17 миллионов людей где-то скрываются, но тем самым всё равно бюджетное обеспечение они не находят.

Поэтому мы на этих законах будем настаивать. Приходите, пожалуйста, на нашу акцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Чернышев Борис Александрович. Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну был такой оратор Мирабо, который определил парламент, как место, где люди собрались, представители народа собрались по его воле.

И что требует народ? Народ требует не только моментальной реакции на те или иные события, происходящие в обществе, но ещё и стратегических прогнозов.

Поэтому мне хотелось бы в самом начале своего выступления продемонстрировать видео. Видео на экране. (Идёт демонстрация видеоролика.)

В какой ещё европейской стране и когда либо будут так тысячи людей скандировать название России – великой страны и после какого политика будет это происходить? Это практически невозможно сегодня в этих реалиях.

Тогда мы не отреагировали никак, тогда Россия не восприняла как личный выпад вот эти события и в 1999 году бомбардировки Югославии. Что получилось сейчас? Война против России идёт по всем фронтам, цивилизации, о которых говорил Хантингтон, об их столкновении, действительно это сегодня происходит, глобальный юг с глобальным севером сталкиваются, Европа идет против России.

Но опять же, если бы мы тогда восприняли вот эти замечательные ну не предсказания, а по большому счету прогнозы и сделали все, что в наших силах было, совершенно иной подход был бы в международных отношениях и совершенно другое отношение было бы к нашей стране.

Дорогие друзья! И сегодня, точнее вчера то, что сделали европейцы и как они зарекомендовали свой суд очередным решением против героя Сербии Караджича, мы не можем оставить без внимания, человек, который не должен сегодня отбывать в тюрьме свой срок, приговорен к более жесткому пожизненному заключению.

Фракция ЛДПР абсолютно против таких решений и считаем, что европейская демократия, таким образом, в очередной раз дискредитируется.

Переходя к нашим проблемам. Сегодня очень хороший день. Наконец-то, абсолютно недавно ФСБ рассекретило дело адмирала Колчака. Но, однако, есть большая проблема, ученые, исследователи, историки не могут получить доступ к этой информации, потому что русский адмирал, исследователь Арктики находится в списках не реабилитированных, он считается врагом нашего государства, как можно.

Ну вот в очередной раз большевики, которые без суда и следствия расстреляли русского адмирала, начинают сейчас вести себя абсолютно похабно в этом зале.

Дорогие друзья! Ну абсолютно никуда не годится и мы видим, что определенный запредельный уровень ненависти к нашей истории остается и сейчас. Такие выходки абсолютно недопустимы, депутат Коломейцев.

Дорогие друзья! Опять же говоря об определенных проявлениях ненависти нельзя не вспомнить и его региональные события. В Подмосковье мы видим зарождение русских «желтых жилетов», когда на станции Красково вандалы сломали турникеты и написали на будке, где сидит контролёр – «Нас здесь много», значит, зарождается такое движение. И для социологов и политологов это очень важно, потому что растёт уровень недовольства.

В городе Воронеже в сети сейчас появилось видео, как молодые люди избивают пенсионера. Появились «народные мстители», которые заставили извиниться одного из молодых людей. Как? Поставили его на колени, побили, и он в луже крови извинился.

Но пока мы таким образом будем решать вопросы, связанные с запредельным уровнем ненависти в российском обществе, далеко наше общество не уйдёт, и сегодня это абсолютный факт. И мы уже предлагали провести в стенах Государственной Думы большую дискуссию, разговор, распределив на комитеты соответственно сферы интересов: это и жестокость в образовательных организациях, и жестокость в семье.

Сегодня это крайне важно. Эти вопросы мы должны поднимать, говорить и искать рецепты, исходя из нового общественного договора и общенационального консенсуса. Большое спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Старовойтов Александр Сергеевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Заварзину, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Борис Александрович поднял очень правильные вопросы, и, по сути дела, мы каждый раз пытаемся заскочить в последний вагон при решении каких-то вопросов, в то время как на многие проявления в других государствах, в том числе Евросоюзе, вообще, в других государствах мира, реагируют гораздо быстрей.

Коллеги, вы помните недавние авиационные происшествия, которые унесли жизни достаточного количества людей. Я напомню вам эти данные, хотя я уверен, что из средств массовой информации вы все могли их почерпнуть.

Первым – небо Китая, первым небо для пролёта Boing 737 заблокировал Китай.

Вторым таким поступком – был со стороны Британии. Третьим – сделал это Евросоюз.

Вот обратите внимание, мы очень часто говорим о некой геополитической составляющей, о том, насколько Евросоюз зависим от Соединённых Штатов Америки и является в их руках марионеткой. Но когда вопрос стоял о жизни граждан, а фракция ЛДПР считает, что здесь вопрос именно жизни граждан, здесь на карте этот вопрос доказал, что важней, чем какие-то бизнес интересы.

Следующими – принимают решение американцы, собственно говоря, на территории который выпускается Boing.

Потом принимает решение уже сам Boeing, и уже после всех этих принятых решений Российская Федерация наконец-таки закрывает небо для этих американских самолётов.

Уважаемые коллеги, я предполагаю, что такое ведомство, как Росавиация состоит не из одного человека, там есть достаточное количество специалистов. Фракция ЛДПР чётко убеждена, что должна быть проведена служебная проверка внутри ведомства и выяснен вопрос о том, проводились ли совещания по данному поводу, что говорили специалисты, эксперты этого ведомства, и почему Росавиация последней отреагировала на то, чтобы закрыть небо РФ для Boeing-737. Коллеги, это недопустимо, когда вопрос касается жизни наших граждан. Если по итогам служебной проверки, которая, мы считаем, должна быть проведена Генеральной прокуратурой, будет выяснено, что ведомство просто игнорировало все те составляющие из-за которых все вышеперечисленные страны принимали эти решения, то по всей видимости глава ведомства Нерадько Александр Васильевич должен подать в отставку. Либо это должна решение принимать прокуратура, либо это должно быть собственноручное решение, но в любом случае реакция должна быть.

Далее, уважаемые коллеги, вот я приведу ещё один пример, другая тематика, связанная с некой геополитической составляющей. И мы в угоду этой геополитической составляющей действуем вместе с вами. Я сейчас вынужден буду обращаться к некоторым цитированиям, смотря в свой гаджет, чтобы быть корректно истолкованным. Вот, уважаемые коллеги, не так давно была обозначена такая статистика. Это 6 февраля 2019 года. В Екатеринбурге арестован водитель маршрутного автобуса, сообщает ГИБДД Екатеринбурга, задержали инспекторы технического надзора ГИБДД. В ходе разбирательства выяснилось, что 24-летний мужчина лишился водительского удостоверения ещё в прошлом году за то, что управляет автобусом, находясь в нетрезвом виде.

Суд лишил права управления транспортным средством на 18 месяцев и оштрафовал на 30 тысяч рублей. Что далее делает этот водитель? Далее этот водитель... Я забыл отметить, он является гражданином Киргизии. Он у себя на родине сменил фамилию, отчество, по поддельным документам вернулся в Екатеринбург, где вновь устроился водителем автобуса в одном из городских автопредприятий. Вот, Вячеслав Иванович Лысаков, я процитирую вас, по-моему, эта новость была в прошлом году, и вы сообщили, что вы не знаете, если сейчас, чтобы быть совсем корректным, я дословно процитирую: они приезжают исключительно на заработки, спешат и плохо знают правила дорожного движения, решения этой проблемы пока не вижу. А фракция ЛДПР видит решение этой проблемы.

Уважаемые друзья, мы, конечно, понимаем, что в Киргизии русский язык является государственным языком, но при всём при этом мы из-за этой геополитической составляющей расписываемся жизнями наших граждан. Вы можете без труда, вот сейчас все, кто сидите с телефонами, зайти в любой браузер и «забить» «Права BZ», «BZ» там на латинском языке, вы увидите, выходит сайт, на котором вы можете без труда приобрести права высокого качества – белорусские права, киргизские права, даже права Евросоюза. Конечно, если вы зайдёте на этот сайт, вы увидите такую новость, что вот не так давно Роскомнадзор заблокировал один из таких сайтов, но сразу буквально через какое-то время, там через несколько минут, появился вновь очередной сайт под сходным доменным именем, и такая же самая информация на этом сайте размещена.

Коллеги, давайте обратимся, мы как парламент РФ, обратимся в парламент Киргизии, чтобы были приняты какие-то действия с их стороны, воспрепятствующие вот таким элементам.

Огромное количество водителей, которые являются гражданами Киргизии, работают в такси, статистика негативная по такси всё растёт и растёт, законопроект о такси о нас в Думе уже два созыва ничего не решается, а киргизы как водили наши транспортные средства, так и водят, а расписываемся жизнями наших граждан. Это недопустимо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Заварзин Виктор Михайлович.

Подготовиться Плотникову.

Заварзин В. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня, конечно, я хочу вернуть вас к событиям 20-летней давности. 24 марта 1999 года страны НАТО, нарушая все нормы международного права, развязали настоящую военную агрессию суверенного государства... против суверенного государства в центре Европы. Именно агрессию, иначе бомбардировки территории Югославии назвать нельзя. Они уничтожили жизни свыше 2 тысяч мирных граждан, более 7 тысяч было ранено, около 1 миллиона беженцев. Весь цивилизованный мир содрогнулся от безумства действий натовской коалиции во главе с США. Прикрываясь необходимостью предотвращения гуманитарной катастрофы на Балканах, натовцы направили в регион около 1 тысячи самолётов и сделали порядка 35 тысяч боевых вылетов. На Югославию было сброшено 23 тысячи различных боеприпасов, в том числе на крупные города Белград, Приштину и другие. Варварскому уничтожению, в первую очередь, подверглись объекты гражданской инфраструктуры, о чём мы им говорили, предприятия, школы, больницы, детские сады, даже посольства.

Не могу не обойти факт применения натовцами боеприпасов с объединённым ураном. В результате люди умирали от онкологии. Сербии был нанесён огромный материальный ущерб.

Как главный военный представитель России при НАТО я был свидетелем этих авианалётов, когда возглавлял батальон десантников на Косово. Что я вам скажу? Зрелище просто ужасное: разрушены дома, дороги, очень много беженцев.

Что касается июньского марш-броска с десантниками, то с вашего позволения, времени нет, я вам доложу в июне, когда будет 20 лет этому марш-броску, более подробно. Пока же остановлюсь на мартовских событиях.

Решение о начале агрессии натовцы приняли кулуарно, в обход Совета Безопасности ООН. Позицию России, которую мы отстаивали на всех уровнях, альянс, к сожалению, не захотел услышать, и в итоге под жесточайшим давлением американцев отверг её, и в ночь с 24-го начались бомбардировки.

Какие преследовали цели, в первую очередь, Соединённые Штаты Америки?

Прежде всего, утвердить своё силовое право вмешиваться во внутренние дела любого государства без санкций Совета Безопасности ООН. Навязать своё лидерство на всём евроатлантическом пространстве. И, конечно же, одной из главных задач был развал Югославии и отделение Косово от Сербии, укрепить свои позиции на Балканах, создать военную базу.

Кроме того, вынудив своих союзников, что очень важно, по блоку в совместном участии в агрессии, Соединённые Штаты по сути сплотили их на крови. Поэтому натовцы в вопросах статуса Косово сегодня оголтело поддерживают американцев. И так прецедент был создан. На Балканах США со своими союзниками дали старт политике агрессии. Последствия – Ирак, Ливия, Тунис, Египет и так далее.

В тех условиях Россия, конечно же, предпринимала определённые усилия на всех уровнях по урегулированию.

По требованию России был созван срочно Совет Безопасности. Государственная Дума сделала заявление, и осудило агрессию НАТО. Президент России выступил с осуждающим заявлением. Мы заморозили отношения с НАТО, и я был отозван из Брюсселя. И уже 30 марта была направлена большая российская делегация в Бел1рад, где я тоже участвовал. Ну и, конечно же, вы помните знаменитый разворот Примакова над Атлантикой.

Однако дальнейшие события, к сожалению, развивались не по нашему сценарию. Хотя 10 июня (очень важно, друзья) была принята резолюция Совбеза ООН 1244, с которой детально работала российская делегация, и в которой подчеркивался суверенитет Югославии и широкая автономия Косово.

Она была проигнорирована натовцами. И в последующем они сделали всё, чтобы незаконно, без референдума, в нарушение резолюции отторгнуть Косово от Сербии.

Коллеги, Балканы всегда были и остаются зоной наших исторически сложившихся стратегических интересов. Вместе с тем это сложный регион со своими нерешенными проблемами.

И до сих пор Запад не может успокоиться. Его раздражает независимая политика Сербии и непризнание статуса Косово. Поэтому они поддерживают и подталкивают оппозицию и фашиствующие различные элементы к хулиганским беспорядкам.

Уверен, сербский народ, руководство Сербии, справятся с этой ситуацией. А наша задача поддержать братскую Сербию.

Сегодня Россия не та, подчеркиваю, здесь выступающий говорил передо мной, что была в период югославского кризиса. Россия сильна во всех отношениях, в том числе и в военном. Мы в состоянии помочь нашим сербским братьям.

Хочу особенно подчеркнуть, в лице Белграда мы видим надежного, проверенного временем партнера и друга. Свидетельством тому явился недавний визит нашего Президента России Владимира Путина в Белград. Его приветствовали сотни тысяч белградцев.

Активно развиваются связи между Государственной Думой и Сербской Скупщиной.

Наша позиция по Косово, коллеги, остается неизменной. Резолюцию 1244 никто не отменял.

История еще даст свою оценку действиям США и НАТО в Югославии. Уверен в этом. Военные преступники, нет срока давности, виновные в гибели должны быть наказаны.

И в заключение, уважаемые друзья, предлагаю Государственной Думе еще раз выступить с решительным осуждением бомбардировок НАТО суверенного европейского государства. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в нашей стране началась весенняя посевная кампания, южные регионы страны приступили к севу, и крестьяне всё делают для того, чтобы наша страна была с хлебом, и мы наращивали наш экспортный потенциал.

Для этого сегодня много делается, для того, чтобы государственную поддержку передать регионам, они уже 109 миллиардов получили. Сегодня состояние озимых культур достаточно хорошее, удовлетворительное, 91 процент. Сегодня подготовлены семена, техника, словом всё делается для того, чтобы в этом году аграрный год был удачный для нашей страны.

В то же время есть очень много проблем, которые мы должны вместе с вами решать, помогать нашим крестьянам. Первая из них – это проблема, связанная с тем, что очень низкая доходность у производителей сельских. Низкая доходность связана с ростом цен на те продукты, которые необходимы для производства, в первую очередь на горюче-смазочные материалы. В том году значительно увеличился рост цен на горючее, более 40 миллиардов рублей дополнительно вынуждены заплатить были. Идёт рост цен на запчасти, рост цен на гибриды, на средства защиты растений, ну, и конечно, минеральные удобрения.

Про минеральные удобрения хочется более детально сказать, потому что мы производим очень большое количество минеральных удобрений в стране, более 80 процентов отправляем за экспорт, а цены для наших крестьян являются недоступными. И в том году на 25 процентов увеличилась стоимость минеральных удобрений, и с нового года на 14 процентов опять идёт увеличение. Председатель правительства дал поручение ФАС разобраться в ценообразовании, потому что мы сегодня вносим около 3 миллионов тонн всего, а раньше вносили 11. И при этом мало вносим, меньше 40 килограммов на гектар, но падает плодородие. Мы за счёт таких важнейших ресурсов страны должны думать про будущие поколения. Поэтому важно думать про доходность, и мы должны всё делать для того, чтобы это держать на особом контроле.

Уважаемые коллеги, от доходности зависит и устойчивость развития агропромышленного комплекса. Мы сегодня всё делаем для того, чтобы экономика была и социальные условия лучше были. По поручению Председателя Государственной Думы, напомню, была создана рабочая группа межфракционная, куда вошли все депутаты фракций, все депутаты, представители ведущих наших комитетов. Рабочую группу возглавил заместитель Председателя Государственной Думы Неверов Сергей Иванович.

И мы, конечно, должны всё сделать для того, чтобы законодательно обеспечить реализацию государственной программы по развитию сельских территорий. Это очень важно, чтобы село наше было на уровне, чтобы сельские труженики чувствовали нашу поддержку, потому что они возвращают своим трудом заботы государства.

И очень важная тема, которую мы с вами обсуждали в течение этой недели, – это вопросы поддержки сельских тружеников, кто проработал 30 лет в сельском хозяйстве. Та надбавка, которую 25 процентов должны к базовой пенсии они получить, – это действительно справедливое решение вопроса. И мы в течение недели обсуждали эту тему, и я должен сказать, что мы всё должны сделать, не просто список рабочих профессий расширить, мы должны всё сделать для того, чтобы максимальное количество людей, кто работал и отработал в сельской местности по 30 лет, воспользовался этой мерой поддержки. Это первое.

Второе. Мы должны посмотреть внимательно на те регионы, сёла, хутора и станицы, где люди жили, а потом эти территории стали городскими округами. Мы должны не обижать этих людей.

Ну и третье, о чем многие говорили. Люди отработали в сельской местности 30 лет и рассчитывают на эту поддержку. Эта поддержка начисляется, а люди уехали. Уехали не потому, что они хотели уехать из деревни, а потому что во многих местах уже деревень не осталось. И будет справедливо и по совести наше решение, если мы не забудем таких людей и максимально обеспечим возможности получить такую заслуженную надбавку к пенсии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Драпеко Елена Григорьевна.

Елена Григорьевна, пожалуйста.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги!

Сегодня 21 марта. Да, завтра мы все разъедемся по своим регионам, и разрешите вам напомнить, что 25 марта – Всероссийский день работников культуры. Поэтому я бы хотела, поскольку у нас завтра не будет часа политических заявлений, давайте сегодня поздравим работников культуры с их профессиональным праздником.

(Аплодисменты.)

И позвольте мне уже сегодня по случаю праздника порассуждать о роли культуры и о роли работников культуры в обществе. Знаете, на протяжении столетий мыслители всё время думали, зачем нужны эти люди: акыны, шаманы, скоморохи? Они же не производят никаких материальных ценностей, не делают орудия труда, не добывают пищу, не защищают от врагов.

Они зачем нужны, какая от них польза? Вот и почему они такие особенные и почему не каждый может быть таким? И почему сами они часто отказываются от благополучной, сытой жизни и уходят в бродячие актёры или живут в нищете и продолжают писать картины и стихи.

Вот много лет назад нам, студентам театрального института, преподавали психологию творчества, и был у нас профессор Дранков, который нам всё объяснил. Он сказал: дорогие, художник, артист, писатель это вообще не профессия, это диагноз, это особое устройство психики. Вот артисты, художники, они правополушарные, и они видят мир и слышат неведомые вам звуки, это особенные люди. И чем художник одарённее, тем он особеннее, даже если выглядит вполне нормальным. Но именно великие художники оставили нам для вечности правду о своём времени и провидение о будущем. От великих Еврипида и Микеланджело до наших современников работники культуры, деятели культуры пишут историю человечества и изучают самое сложное, что есть на земле, – человеческую душу. Художники показывают нам варианты нашего будущего.

Вот если посмотреть сегодняшние американские фантастические фильмы, то мы увидим, как американцы представляют себе будущее. Вы видели эти фильмы? Вы хотите, чтобы ваши дети и внуки жили в таком страшном мире? А есть будущее русских писателей-фантастов, ну, например, Ивана Ефремова, я очень люблю его роман «Туманность Андромеды», вот в таком будущем я бы хотела жить. И то и другое будущее возможно, а выбор за нами, людьми.

Но главная функция культуры это не создание произведений, а поиск смыслов и определение системы ценностей для человечества в целом и для каждого народа своих ценностей.

Ну и о дне сегодняшнем. Работники культуры наконец-то дождались своего национального проекта «Культура»: в бюджете выделяются деньги на строительство и реконструкцию домов культуры, в небольших городах и в сельской местности, там, где Мамаевым побоищем прошлись приватизация и оптимизация и где зачастую на весь сельский клуб одна четвёртая ставки клубного работника, где большая редкость кинотеатр или детская школа искусств они, наконец, получат инструменты музыкальные и оборудование.

Мы очень рады за кукольные театры, благодарны за гранты для одарённых студентов творческих вузов, эти гранты наконец-то сняли такую трудную для нас проблему, как второе высшее образование для очень редких специальностей: дирижёр, режиссёр, балетмейстер, сценарист. И мы очень благодарны президенту за эти гранты.

Но нарисовалась новая проблема, и вы с ней столкнётесь каждый в своём округе, повсеместно закрылись факультеты заочного обучения в училищах и в институтах культуры. Так кто же будет работать в сельских и поселковых клубах? Практика показывает, что если юноша или девушка уезжают в город учиться на дневное отделение, то они обратно в село, как правило, не возвращаются и бюджетные деньги, потраченные на их подготовку, сгорают.

Мы считаем, что надо возвращать заочное обучение, а то в отремонтированных клубах некому будет работать. Думаю, что нам бы ещё и земского работника культуры иметь по аналогии с земским учителем и с земским врачом.

В культуре как нигде кадры решают всё. Я хочу вам напомнить, что мы несправедливы по отношению к педагогам в области культуры, чтобы стать педагогом в детской школе искусств, надо иметь высшее музыкальное или художественнее образование, консерваторию окончить надо. А средняя заработная плата преподавателя в России, кроме Москвы, меньше 15 тысяч рублей, и в отличие от преподавателей общеобразовательных школ, наши педагоги не имеют льготной пенсии.

А вот давайте посмотрим, как обстоят у нас дела с работниками искусства, с теми, которые самые, самые особенные. Беда с социальной защитой для тех, кто не служит по договору с учреждением или организацией, а живут на авторские гонорары, ну как Пушкин жил на авторские гонорары, это композиторы, поэты, писатели, художники. И, несмотря на то, что авторские общества, выплачивающие гонорары в федеральном законе обозначены как налоговые агенты по выплате в Пенсионный фонд взносов за авторов, авторы трудовую пенсию пока не получают.

Государственная Дума шестого созыва начала было разбираться с этим, но не закончила, сама закончилась. Вопрос повис, а в седьмой Думе специальную комиссию мы с вами не создали. Авторские общества продолжают судиться с Пенсионным фондом и медицинского страхования наши авторы тоже лишены, и видимо, их числят в Фонде медицинского страхования как неработающее население.

Думаю, мы должны вернуться к этому вопросу и рассмотреть возможность, может быть, приравнять авторов к самозанятым гражданам, ну тогда у них появится хоть какая-то социальная защита.

Ну и самый неприятный для нас вопрос – пенсионный. С принятием нового закона мы лишили права на досрочную пенсию целый ряд профессий в области культуры – это артисты балета, артисты цирка, это музыканты-исполнители на духовых инструментах. Условия работы у них очень тяжелые.

Вот медициной доказано, что уже к 35 годам тело балерины изнашивается так, как будто ей 55 лет. Она испытывает гигантские физические нагрузки, а средний уровень зарплаты артистов балета в России невысокий, самая высокая заработная плата у нас в Санкт-Петербурге, она составляет 31 тысячу рублей.

Артисты цирка. Я даже не буду вас убеждать в том, что это профессия трудна, опасна и требует особой подготовки.

Средняя зарплата по России 38 тысяч рублей. Такая и пенсия у них будет.

Исполнители на духовых инструментах. В период профессиональной деятельности у духовиков развивается профессиональное заболевание, наиболее частым из этих заболеваний является эмфизема лёгких.

По результатам медицинских исследований, предельный срок профессиональной деятельности для этих музыкантов не превышает 25 лет. Почему?

Возрастные музыканты уже не могут держать амбушюр (это особое положение губ и языка, для которого требуется очень большое напряжение лицевых мышц). Эти категории артистов, вот эти, о которых я говорила, всех лишили досрочной пенсии. Они её получат: женщины – в 63 года, а мужчины -в 65. В этих профессиях столько не живут. Думаю, что мы должны ещё раз вернуться к вопросу о рассмотрении досрочных пенсий для таких вот редких профессий.

Уважаемые коллеги, мы с вами в большом долгу, но Россия по-прежнему по уровню исполнительского искусства и балета впереди планеты всей. Наши артисты танцуют и поют на лучших сценах. Наши музыканты востребованы во всех оркестрах мира. Наша народная культура держится на подвижниках, работающих в сельских клубах и муниципальных... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Драпеко Е. Г. И когда 25 марта вы будете поздравлять работников культуры с их профессиональным праздником, поглядите на них повнимательнее, они особенные. Многие из них отмечены Богом, они служат в особенной системе. Их надо беречь, как древние племена берегли своих шаманов.

Культура – это то, что останется после нас навсегда, и по её развитию будущие поколения будут судить о нашем времени и о нас с вами.

С наступающим праздником, дорогие работники культуры! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна.