Чем меньше мы знаем, тем лучше для
рекламы – классик Наталья Вакурова
Выпускница Журфака и
издатель газеты «За СССР» Лариса Бабиенко вернулась с Украины
https://leo-mosk.livejournal.com/6119417.html
Лариса говорит о
Холокосте для каждого украинца. Капуста втрое дороже чем в России. Картошка
польская. Многие ездят в Россию и Польшу. Ездят на маршрутках, поезд вдвое
дороже. Досмотр на границе до десяти часов. Что ищут украинские пограничники,
непонятно. На въезде в Россию ищут оружие. Люди покупают только продукты
питания. Другие товары, мебель никто не может продать. Соответственно нет
зарплаты. Тарифы отопления превышают пенсию. Никто не платит, вся Украина. По
крайней мере до выборов должников не наказывают. За кого голосовать, не знают.
Настроены пророссийски и говорят по-русски. В связи с русским Ларисы никто не
ерничал, как прежде бывало. Люди выглядят опущенными, даже молодежь, что
контрастно отличатся от России.
Как Украине вырваться из
этой западни, никто не знает. Я так понимаю, что наиболее предприимчивые
украинцы живут за счет оказания услуг россиянам, в частности, по изданию
научных статей. На Украине дешевле и цензуры совсем нет. Однако вопросы оплаты
и доставки с каждым годом усложняются.
26.03.19 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Ирина Яровая готовит к
внесению в Думу законопроект о системе профилактики девиантного поведения
подростков https://leo-mosk.livejournal.com/6119109.html
Зампред Госдумы Ирина
Яровая провела во вторник расширенное заседание Экспертного совета по вопросам совершенствования
законодательства в сфере обеспечения безопасности детей и формирования
доброжелательной и комфортной среды для их жизни и развития.
Заседание посвящено
обсуждению концепции законопроекта о принципиально новой системе профилактики
для подростков с девиантным поведением. Законопроект Яровая намерена внести в
ближайшее время.
Согласно замыслу автора,
система должна быть единой и вариативной. Взаимодействие разных структур
позволит подбирать для каждого случая, каждого подростка индивидуальный план
мер принудительного воздействия.
Простое освобождение от
ответственности фактически провоцирует чувство безнаказанности и
безответственности. Но и наказание с лишением свободы не всегда решает
проблему, если, например, подросток совершает корыстное преступление для
выживания. Судимость все больше затягивает. Агрессивная среда провоцирует
создание преступных сообществ. Часто преступления совершается в силу
алкогольной или наркотической зависимости. Рецидив в некоторых регионах доходит
до 50%.
По сути законопроекта
Яровая рассказала следующее.
23 тыс несовершеннолетних
ежегодно совершает преступления небольшой и средней тяжести. Получают судимость
и ограничения на всю жизнь. Необходимо, чтобы кто-то работал над изменением их
жизненной ситуации. Сам факт совершения преступлений говорит, что у него или у
нее есть серьезные проблемы, которые надо решать. В этом возрасте главное
перевоспитание. Всего лишь 6% суд освобождает без наказания. Система
индивидуальной работы более сложная. Яровая предлагает на первое место
поставить не наказание, а меры принудительного воспитательного воздействия. И
только при невозможности их проведения применить осуждение.
Чтобы не было ощущения
безнаказанности, для начала возьмут только легкие преступления. Средней тяжести
и насильственные преступления против личности останутся в действующем порядке.
Немотивированная агрессия может быть чудовищной.
Предлагается выстроить
индивидуальную работу с подростком согласно комплексной вариативной программы.
Предупреждение. Принесение извинения пострадавшему. Возмещение вреда и
заглаживание вины. Постановка на профилактический учет. Прохождение
восстановительной программы. Контроль условий жизни. Передача под надзор
специализированного органа. Вопрос наставничества и привлечение волонтерских организаций.
Надо вырвать подростка из
неблагоприятной среды и погрузить в среду сверстников с другими смыслами жизни.
Отдельный вопрос работы
психологов. Откуда мы их возьмем? Плохо учатся или плохо учат? После подготовки
вопроса по обучению специалистов Яровая намерена провести такое же обсуждение
проблем образования. Невозможно учить юристов без криминологии и семейного
права. Получатся недоюристы. На столе у зампреда Думы сочинения Ушинского, по
которому учили педагогов в советское время. А сейчас в программах
педагогического образования нет ни одного отечественного классика.
Замгенерального прокурора
Юрий Пономарев уверен, что пропаганда нравственных ценностей и здорового образа
жизни положительно сказалась на статистике преступлений. В 18 году
несовершеннолетними совершено 40860 преступлений, на 4% меньше 17 года. И 650
тыс преступлений в отношении несовершеннолетних, что больше. В части
профилактики девиантного поведения одни только изменения
уголовно-процессуального законодательства не смогут решить вопрос.
Несовершеннолетний обязан доказать исправление. То есть не менять работу и
учебу, не посещать определенные места.
Прокурору выпало в
студенческие времена дважды быть командиром стройотряда. На стройотряде была
обязанность брать трудных подростков. Они были очень сложные, отличались от
студентов, прошедших армейскую службу.
Замдиректора ФСИН Валерий
Балан сообщил, что условия содержания в системе исполнения наказаний
оказываются гораздо лучше, чем у них в жизни.
Замминистра просвещения
Татьяна Синюгина отметила такие меры воздействия, как коррекция и реабилитация.
Профилактика это для тех, кто еще не дошел до суда. В России шесть десятков
учреждений для подростков, в них содержится 5163 воспитанника. Помещаются по
решению суда. Приказ Минпросвета определяет порядок комплектования. Институт
школьных психологов сформирован, но их всего 21 тыс на 41 тыс школ. В стране
действуют 5314 комиссий по делам несовершеннолетних, из них региональных 85,
остальные муниципальные. Профилактические меры и реабилитация прописаны фрагментарно.
Минпросвет вносит изменения.
Замминтруда Алексей
Вовченко предлагает строить профилактику по модели социального контракта:
социальное обслуживание в ответ на обязательства. Часто звучит понятие социализация,
но нет формулировки, что это такое. Проблема кадров, проблема специалистов. Это
не простой психолог и не простой педагог. Нет таких специалистов высокой
квалификации.
Наиболее информативно
выступила Анастасия Саченко, помощник прокурора Камчатского края. Край
приступил к реализации системы профилактики в 14 году. Была до 25% повторная
преступность, сегодня другие цифры благодаря применению мер принудительного
воздействия. Чтобы суд выбрал правильные меры из линейки возможностей, должны
присутствовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и рассказать
о реализации индивидуальной программы профилактики. Иногда личные качества ребенка,
таковы что мягкие меры не действуют. Когда возможно, подростка помещают в
специальное учреждение закрытого типа. Сделать это трудно.
В комментарии МП камчатская
прокуресса рассказала, что совершившие преступление подростки на суде могут
каяться и плакать. Но те, кто им занимается, знают, он точно так же каялся в
прошлый раз. Подростки, на которых меры воздействия не действуют, выявляются по
уклонению от учебы и от выполнения обязательств. Родители ведут себя
по-разному. Некоторые потворствуют. Другим все равно. Третьи на суде умоляют
сделать что-нибудь и честно признаются, что не справляются. Статистика наследования
девиантного поведения не ведется. А вот запрещенная в советское время концепция
Чезаре Ломброзо применяется.
Если Яровая призывает
помочь оступившимся и не ставить на них пожизненное клеймо, то студентка МВТУ
им.Баумана Ксения заявила, что помочь можно только тем, кто сам этого хочет. В
зале присутствовало большое количество будущих юристов и они обсмеяли будущего
инженера. Однако Яровая отнеслась к словам Ксении серьезно и заявила, что это
вопрос не юридический, а всего общества.
Собственные дети зампреда
Думы выросли и им по тридцать лет, они старше приглашенных студентов. Их
заранее привлекли для работы над законопроектом. Для Яровой общение с молодежью
стало настоящим праздником и она собирается применять данный формат и дальше.
Надо сказать, она не
первая, кто обращается к студенческой молодежи напрямую через голову их
преподавателей. Зампред Думы Петр Толстой повел себя еще более жестко и призвал
их не слушать.
Естественно, на
экспертном совете Яровой не поминали всуе имманентных проблем запрета на
исследование феномена жестокости и вовлечения подростков в протест против
национальной власти с параллельной изоляцией от родителей. Именно по этим
причинам она вынуждена обращаться к обществу.
До сих пор мало кто
знает, что Российская империя была весьма передовой не только в части
избирательной системы, но и по формированию полноценной и адекватной юстиции.
Фактически Яровая занялась возрождением отечественных ценностей и институтов.
Сообщения
Александр Калягин за
отмену системы закупок для культуры и Минкульт за, но чиновница Минфина сильнее
и культуры и президента https://leo-mosk.livejournal.com/6118299.html
Вы нам говорите: все нормально.
Семинары собираетесь проводить. Мы не будем держаться за свои новеллы, дайте
нам свои. Вы же ничего не даете. Исходя из той позиции которую дал президент,
отрицательной позиции быть не может. Есть предложение на 9 апреля готовить
законопроект на первое чтение – Вячеслав Володин представителю Минфина Татьяне
Демидовой на совете по законотворчеству при обсуждении изменений 44-ФЗ в
применении к культуре.
По словам Володина, не обязательно
изменить закон, можно принять подзаконный акт. Но лучше работает закон прямого
действия.
Татьяна Демидова, директор
департамента Минфина считает, что ничего не надо, в законе все есть.
Александр Калягин высказался за
радикальную отмену госзакупок. От Минкульта замминистра Алла Манилова
поддержала Калягина и сообщила о подготовке радикального законопроекта.
Поскольку Минфин будет против, Минкульт поддерживает законопроект депутатов.
Александр Жуков. Зачем так много
времени на обсуждение, закон простой. Запрет на закупки товаров произведенных
за рубежом. Есть сомнения. Увеличить сумму не вижу проблем во втором чтении.
Закупка у единственного лица обладающего лицензией на произведение.
Комитет по социальной политике
задружился с цифрами одобрил закон о социальной доплате к пенсии https://leo-mosk.livejournal.com/6117522.html
Заседание комитета СФ по социальной
политике провел в комн. 808 А председатель комитета Валерий Рязанский.
Конспект 10:02
Рязанский. Повестка дня перед вами,
она небольшая.
1. 1072874-6 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и отдельные
законодательные акты РФ» (о расширении направлений использования информационной
базы индивидуального (персонифицированного) учета)
внесен Правительством РФ
Докладчик Елена Бибикова.
Рязанский. Мы комитет-исполнитель.
Несколько необычный вопрос, предлагаю послушать.
Андрей Пудов. Расширяется круг лиц
среди которых можно ввести систему. Застрахованными становятся с рождения. Надо
подать заявление и потом получить. Мы эту возможность схлопываем. Можно
получить в атоматизированном режиме. Закрепили получение информации в
автоматизированном режиме при смене паспорта. Отказывается от пластиковой
карточки. Упрощаются процедуры получения и пополнения индивидуального лицевого
счета. Уведомление будет через портал госуслуг. Идти никуда не надо. Или в
любом территориальном органе.
Рязанский. По почте?
Пудов. Удорожает. Надо получить в
ЗАГС адрес фактического проживания. Если захочет почтой отправим почтой.
Рязанский. Сколько застрахованных и
сколько пользуется порталом госуслуг?
Пудов. 150 и 70 млн.
Рязанский. Половина не пользуется.
Смена места жительства?
Пудов. Эта информация актуальна для
доставки пенсии.
Елена Попова. Органам опеки мы тоже
даем доступ?
Пудов. Если орган опеки является
законным представителем. Но все представителем ребенка до 18 лет является
родитель. В РФ в силу трудового законодательства ни одно лицо
трудоустраивающееся по гражданскому правовому договору не имеет право работать
без оформления ОПС. Если он отказывается от оформления индивидуального лицевого
счета, работодатель не имеет права его трудоустраивать.
Рязанский. трудовые мигранты?
Пудов. То же самое. Раньше был
льготный период, были злоупотребления и отменили. Трудовые мигранты платят с
первого дня работы. Поэтому 150 а не 146.
Рязанский. Непонятно почему такое
большое количество писем.
Пудов. Связано с той же темой
номера. Мы никому ничего не присваиваем. Это номер лицевого счета а не
человека. Так же как банковский счет.
Рязанский. У всех нас были случаи задвоения.
Отказ не очень удобен, потому что СНИЛСом приходится часто пользоваться. Со стороны
профсоюзов не было.
Пудов. Закон шел с 2016 года.
Обсуждали на площадке Думы.
2. 657895-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона „О государственной
социальной помощи“ и статью 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в РФ“
(в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим
пенсионерам)
внесен Правительством РФ
Рязанский. Предупреждали цифры всех
запутают. Давайте выберем простой. Например пенсия 7 тыс добавляется тысяча получается
8.
Пудов. По действующему
законодательству сколько добавили на столько же уменьшилось. В новой модели мы
не сокращаем социальную доплату. Неработающему пенсионеру размер пенсии
увеличивается на размер индексации. ЕДВ тоже пойдет сверху, добавится индексация
ЕДВ. Вторая важная новация. ПФР должен осуществить перерасчет с 1 января и
завершить выплаты до в мае. В 16 субъектах выплачивается РСД – региональная
социальная доплата. 18,8 млрд при корректировке бюджета учли. Еще один важный
аспект. Поправками депутатов ко второму чтению единая методика расчета
регионального ПМ. Юридического регулирования не было, рекомендации Минтруда.
Спасибо депутатам, исправим. Направили ФОИВам жесткие рекомендации, чтобы
избежать манипуляций. Возможности искусственно снизить не будет. По нашей
оценке 16 регионов занижали чтобы не осуществлять доплаты из своих денег
Рязанский. Понять регионы можно тем
более никакого наказания не было. Нет вопросов? Завтра примем закон.
3. Разное
Валерий Рязанский. 1 апреля те кто
не сдал справки о доходах будет не до смеха.
Ирина Яровая принялась
возрождать в России настоящую отечественную ювенальную юстицию – Экспертный
совет https://leo-mosk.livejournal.com/6117955.html
Заместитель председателя
Государственной Думы Ирина Яровая провела в Малом зале расширенное заседание
Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в сфере
обеспечения безопасности детей и формирования доброжелательной и комфортной
среды для их жизни и развития.
Конспект 11:00
Яровая. Покажем как должны работать
законодатель правоохранитель для защиты несовершеннолетних. 23 тыс
несовершеннолетних ежегодно совершает преступления небольшой и средней тяжести.
Получают судимость и ограничения на всю жизнь. Очень высока повторность, до
50%. Кто-то бы работал над изменением жизненной ситуации. Сам факт совершения
преступлений говорит что у него или у нее есть серьезные проблемы, которые надо
решать. Судимость не только не решает вопрос, а все больше затягивает.
Агрессивная среда провоцирует создание преступных сообществ. В этом возрасте
главное перевоспитание. Всего лишь 6% суд принимает решение об освобождении без
наказания. Система индивидуальной работы более сложная. Мы предлагаем главным
сделать не наказание, а меры принудительного воспитательного воздействия. И
только при невозможности применить осуждения. Передача под надзор
специализированного органа. Чтобы не было ощущения безнаказанности, мы пока
предлагаем не брать средней тяжести и насильственные преступления. Немотивированная
агрессия, чудовищная агрессия. Нам очень важно чтобы индивидуальная работа с
подростком комплексная вариативная программа. Предупреждение. Принесение
извинения, если не происходит этого простейшего шага. Извинение пострадавшему.
Возмещение вреда, заглаживание вины. Постановка на профилактический учет.
Прохождение восстановительной программы. Часто преступления совершается в силу
алкогольной или наркотической зависимости. Работа психологов. Вопрос наставничества
то что неоправданно забыто. Возложить на органы социальной защиты контроль быта
условий жизни. Чтобы не было причин совершать преступления корыстной
направленности для выживания. Привлечение волонтерских организаций. Вырвать из
неблагоприятной среды и погрузить в другую сверстников с другими смыслами
жизни. Смотрите как много у нас субъектов профилактики включая родителей в том
числе СМИ службы занятости. В работе с конкретным несовершеннолетним нет
конкретной программы действий. Мы предлагаем сделать единую службу
профилактики. Не случайно включили даже органы прокуратуры. Ведение статистики
обязанность прокуратуры, обладает информацией. Защита общества от преступных
посягательств на основе анализа. На основании концепции законопроект который
нами подготовлен потребует только дошлифовки на основании сегодняшнего
обсуждения. Принимают участие студенты вузов. В прокуратуре созданы отделы по
несовершеннолетних. То что задачу поставил президент к многому обязывает.
Юрий Пономарев, замгенерального
прокурора. Пропаганда нравственных ценностей здорового образа жизни
положительно сказались на статистике преступлений. В 18 году
несовершеннолетними совершено 40860 преступлений на 4% меньше 17 года. 650 тыс
преступлений в отношении несовершеннолетних. Это больше. Профилактика
подростков с девиантным поведением. Внесение изменений только в УПК не сможет
решить вопрос. Необходимо охватить профилактику. Несовершеннолетний обязан
доказать исправление. Не менять работу учебу не посещать определенные места.
Освобождение от ответственности может породить чувство безнаказанности
безответственности. Как будет определяться процедура наставничества.
Яровая. Хотела услышать ваши
предложения. Нужно ли высшее образование? Старшее поколение активно. Это сейчас
у молодых по два высшего образования.
Пономарев. По высшему образованию согласен
но наставник сам должен хотеть стать наставником. Заканчивал Саратовский
юридический институт и мне выпало дважды быть командиром стройотряда. 1985 год
борьбы с излишествами. Мы были обязаны взять по два трудных подростка. Они были
очень сложные, отличались от нас прошедших армейскую службу. Продумать кто же
за ними будет контролировать. Не только наказывать подростка но и предложить
пути жизни.
Яровая. Раньше двоечники и отличники
сидели рядом, сейчас они в разных классах. Многие позиции морально устарели.
Будем предлагать волонтерское наставничество. Ему нужна помощь. Не справился с
оценкой обстоятельств.
Татьяна Синюгина, замминистра
просвещения. Изменить не только решения но и сам подход. Нам важно не только
прописать но и представить как все это будет работать. Меры воздействия
коррекция и реабилитация, профилактика это для тех кто еще не дошел до суда. 60
учреждений в них 5163 воспитанника. 17 открытого типа, остальные закрытые.
Помещаются по решению суда. Наш приказ определяет порядок комплектования, в
основном закрытого типа. Институт школьных психологов сформирован. 21 тыс
школьных психологов из 41 тыс школ. Необходимы знания. В стране действуют 5314
комиссий по делам несовершеннолетних, из них региональных 85, остальные
муниципальные. Профилактические меры и реабилитация прописаны фрагментарно.
Вносим изменения.
Яровая. 30 лет назад когда я
начинала свою профессиональную деятельность юриста, комиссия по делам
несовершеннолетних это секретарь женщина, остальные приходят. Президентом
России заявлена самая гуманная доктрина в мире «Десятилетие детства». С
будущего года план должен быть наполнен новыми мероприятиями.
Алексей Вовченко, замминтруда.
Соцобслуживание индивидуальная программа оказания услуг тем кто в них
нуждается. Профилактика создание условий. Вы наверно слышали о социальном
контракте: социальное обслуживание в ответ на обязательства. Часто звучит
понятие социализация, но не сформулировано что это такое. Проблема кадров,
проблема специалистов. Это не простой психолог не простой педагог. Нет таких
специалистов высокой квалификации.
Яровая. Как вы полагаете, почему их
нет? Плохо учат или плохо учатся? Где нам взять психологов?
Вовченко. Это не специалисты
широкого профиля. Может быть нам деньги платить наставникам. И вопрос конечно же
не в ресурсах, хотя за ресурсы придется бороться.
Яровая. Я долго думала как нам
выстроить коммуникации. Должна быть выстроена едина база. Там уже не нужно
будет собирать совещания, каждый будет иметь поручение. Подумаем чтобы
предложить новую платформу, чтобы было эффективно. Поскромчали, а сейчас какая
главная проблема качества образования. Подготовимся и обсудим. Как можно учить
юристов без семейного права и криминологии. Недоюристы. Как известно гений
бывает добрым и злым.
Анастасия Саченко, помощник
прокурора Камчатского края. Вопрос давно, край приступил к реализации в 14
году. Все правоприменители положительно оценивают. Было до 25% повторная
преступность. Сегодня другие цифры. 4-5 повторных случаем теми к кому
применялись меры принудительного воздействия. Огромная роль прокуратуры. Как
выбрать необходимые меры из линейки. Чтобы суд выбрал правильные меры должны
присутствовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и рассказать
о реализации индивидуальной программы профилактики. Иногда личные качества ребенка
таковы что мягкие меры не действуют. Действующая линейка мер недостаточна.
Когда возможно, помещаем в специальное учреждение закрытого типа. В
правоохранительных органах я работаю следователем с 1993, с 1996 в прокуратуре,
с 2008 помощник прокурора края.
Пономарев. Есть желание двигаться дальше?
Вовченко. Нужно провести интервью со
всеми участниками системы профилактики. У следователя обязанность где-то
присутствует?
Саченко. Мы просто реализуем
уголовно-процессуальный закон как положено. В отношении несовершеннолетних
расширено должны выяснить условия жизни, влияние старших. Проходит много
времени от совершения преступления до того как он предстал перед судом. 250
листов уголовное дело. Сколько трудов чтобы потом сказать Так больше не надо.
Использование элементов восстановительного правосудия.
Яровая. Не формальное начетничество,
а реальная помощь. В любом деле личностный фактор самый важный. В позднее время
провели рейды по потреблению алкоголя
Олег Гринь, Директор центра
мониторинга правоприменения МГЮУ. Поддержим первый шаг переворота презумпций.
Адресный метод работы. Фигуры наставников, волонтерских организаций. Студенты
принимают участие в заседании экспертного совета, это очень полезная практика.
Ребята привлекаются к мониторингу как закон работает.
Яровая. Мною создан совет по
безопасности детей. Можно привлекать представителей определенных
интеллектуальных групп. Ваши учителя и ваши наставники источник вашего успеха.
Зоя Джиранова, студентка четвертого
курса. Престижно что пригласили к разработке. Полностью поддерживаем концепцию.
Яровая. Давайте проведем рейтинговое
голосование. Кто сомневается я бы попросила выступить. Вы не должны быть
предрешено уверены. Вы не должны брать на себя роль судьи. Вы должны собрать
факты. В любом деле сохраняйте доброжелательность.
Пономарев. 33 года работаю в прокуратуре
и здесь услышал массу нового. Мы должны применить что-то новое глобальное.
Чтобы лицо которое совершило преступление осознало.
Яровая. Мы же не идеалисты, мы
понимаем что жизнь многообразнее. Почему предлагаем исключить насильственные преступления
в том числе и среда коммуникации формирует. Преступления связанные с ущербом
здоровью рассматриваются в общей процедуре.
Александр Кузнецов, магистратура РУДН.
Популяризировать дополнительное образование. У занятого человека нет времени
совершать преступления. Показывать жизнь в колонии, что там тяжело нет ни мамы
ни папы.
Валерий Балан, замдиректора ФСИН.
Службу я бы тоже отнес к субъектам профилактики. Условия содержания у нас
гораздо лучше чем их жизни.
Александр Четвериков, Московский
гуманитарный университет. Все чаще оказывают услуги, хотелось бы советский опыт
воспитания. А по колониям возить это уже запугивание.
Яровая. Поддерживаю. У меня на столе
тома Ушинского. Почему его отвергли. Стала читать и я в полном недоумении.
Современным педагогам не предлагается ни одного советского педагога. Советское обучение
по Ушинскому.
Ксения, МВТУ Баумана. Я подняла руку
по двум причинам. Законопроект даст огромную лазейку тем кто хочет уйти от
ответственности.
Яровая. Вы по будущему образованию
кто?
Ксения. Инженер. (смех в зале).
Яровая. Вы считаете надо на всю
жизнь? Главная причина преступления равнодушие.
Ксения. Протягивать руку помощи надо
тем кто готов эту помощь принять. Я не юридическим языком разговариваю.
Яровая. Вы нормальным языком
разговариваете. Это вопрос обществу, а не юридический, к инженерам и врачам. А
кто захочет работать с несовершеннолетними? Как смогли построить такую большую
страну, это только жертвенный труд. Я очень люблю общаться с молодежью. Моим
детям тридцать лет они постарше вас.
Екатерина, заканчиваю магистратуру
МГИМО. Нам надо думать за все регионы. Климат во всех регионах разный. В разных
регионах разные преступления. Большое внимание уделить миру Интернета.
Николай Гостев. Нам не понятно
почему не включено в законопроект зачет меры которые были применены. Проектом
не предусмотрены случаи когда меры не исполняются. Проект предусматривает
четыре организации. Учреждения закрытого и открытого типа, центры временного
содержания.
Яровая. Мы предлагаем другую
парадигму, зачета или незачета не работают. Раньше речь шла об освобождении от
уголовной ответственности.
Студент первого курса экономического
университета им.Плеханова. для человека молодого важно иметь наставника харизматичного.
Алиса, первый курс МГИМО. Мы должны
понять что творится в голове подростков. Возможно совершит преступление. В
МГИМО центр собирает статистику для выявления таких подростков. Именно психолог
может понять что творится в голове у подростка.
Яровая. Конечно самые лучшие
психологи это родители. Хочет пить пусть пьет, наркотики пусть. Это такое
заблуждение. Кто станет жертвой преступления когда ему нужны будут деньги на
очередную дозу. Негатив кроется в определенном человеке. Когда стало понятно
что в Интернете можно запустить убийство ребенка, это не виртуальный мир, это
реальный мир. Когда на улице обижают ребенка, пройти мимо? Такой формат мы
реализуем впервые.
13:20
Яровая. Законопроект будет внесен в
ближайшее время.
Саченко. Совершившие преступление
подростки на суде могут каяться и плакать, но он точно так же каялся в прошлый
раз. Подростки на которых меры воздействия не действуют, выявляются по
уклонению от выполнения обязательств и от учебы. Родители ведут себя
по-разному, некоторые потворствуют, другим все равно, третьи на суде умоляют
сделать что-нибудь, мы не справляемся. Статистика наследственности девиантного
поведения не ведется. Концепция Ломброзо применяется.
Пресс-релизы
http://duma.gov.ru/news/30166/
Совет по законотворчеству обсудил совершенствование законодательства о закупках в сфере культуры
В Государственной Думе прошло заседание Совета по законотворчеству при Председателе ГД на тему «Совершенствование законодательства о закупочной деятельности в сфере культуры»
26 марта под председательством Вячеслава Володина в Государственной Думе прошло заседание Совета по законотворчеству, участники которого обсудили изменения в законодательство о закупках в сфере культуры, которые позволят максимально учесть специфику деятельности творческих организаций и творческих работников.
Особенности, которые необходимо учитывать
Председатель ГД, открывая заседание, назвал обсуждаемый вопрос очень важным. «Он касается не только тех, кто представляет театральное сообщество, которое мы уважаем и ценим, – он касается куда больше наших граждан и учреждений», – подчеркнул Вячеслав Володин.
Он напомнил, что в Государственной Думе есть рабочая группа по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ее возглавил Первый заместитель Председателя ГД Александр Жуков. Однако в сфере культуры есть особенности, которые необходимо учитывать, отметил Вячеслав Володин.
«Тема, которую достаточно активно прорабатывает Комитет по культуре, заслуживает того, чтобы мы с вами сейчас ее обсудили», – сказал он.
«Совершенно очевидно – мы должны услышать представителей отрасли, они этот вопрос поднимали, и есть поручение Президента по итогам встречи[с деятелями театрального искусства] в Ярославле», – заявил Председатель ГД.
Председатель Комитета по культуре Елена Ямпольская отметила, что в конце декабря группа депутатов внесла в ГД законопроект, в котором учтены предложения профессионального сообщества. Она добавила, что проблемы законодательства о закупках для учреждений культуры обсуждаются давно. В ноябре 2017 года об этом говорил Президент России Владимир Путин в ходе Петербургского культурного форума.
«Наш Президент открыто сказал, что проведение конкурсов для творческой сферы уместно только в случае, когда речь идет о хозяйственной сфере», – подчеркнула Елена Ямпольская.
При этом она уточнила, что работа над законопроектом о внесении изменений в действующее законодательство велась больше года.
«Внесение нашего федерального закона, широко освещенное в том числе в прессе, вызвало, не побоюсь этого слова, энтузиазм культурного сообщества, и все ждут, когда эта работа будет продолжена», – заключила она.
Председатель Союза театральных деятелей РФ Александр Калягин также отметил, что вопрос правоприменительной практики закона о госзакупках обсуждается уже очень давно.
«Мне кажется, что косметическое причесывание закона с учетом специфики сферы культуры – это все полумеры. На мой взгляд, нужны более радикальные решения. Давайте примем закон, по которому культура выводится полностью из‑под действия 44-ФЗ и других, мешающих ей законов. Я думаю и представители науки, образования тоже меня поддержат», – сказал он.
Представитель РАНХиГС Татьяна Тодорова обратила внимание собравшихся на необходимость «сохранять золотую середину» в правоприменительной практике.
«Все что мы здесь услышали, могут сказать не только заказчики, работающие в сфере культуры, но и любой другой государственный заказчик, работающий в рамках 44-ФЗ. […] Единственное, что могу сказать, у всех одни и те же проблемы: зарегламентированность процедур, большое количество бумаг, которые нужны, большие сроки, планы-графики, планы закупок, отчеты об исполнении», – подчеркнула она.
При этом Татьяна Тодорова призвала не подходить к закону о государственных закупках революционно.
«Разрегламентировать – безусловно, помогать и идти по этому пути – безусловно, но все‑таки надо сохранять некую золотую середину», – заключила она.
Создать условия для самореализации
«Давайте исходить из того, что наша задача с вами – не искать лазейки, не придумывать что‑то, чтобы выйти из положения. Закон должен нас стимулировать к более эффективной работе», – отметил в ходе обсуждения Вячеслав Володин. Он напомнил, что стоит задача создать условия для самореализации творческих людей, «чтобы были как можно более талантливые постановки, чтобы наши театры работали более продуктивно, чтобы зритель приходил». Сейчас, отметил Председатель ГД, по мнению профессионального сообщества, закон не учитывает творческий характер их деятельности.
«У нас нет цели загонять их в норму, которая позволит им выйти из положения, выкрутиться. У нас другая задача – необходимо проанализировать нормы, которые на протяжении многих лет работали и показали, что они являются тормозом», – заявил Вячеслав Володин и напомнил, что при работе над совершенствованием законодательства необходимо услышать всех. Он также добавил, что Президент РФ Владимир Путин говорил о необходимости совершенствования 44-ФЗ.
«Мы исходим из того, что Президент дважды сказал. Не будем дожидаться, когда скажет третий раз. Поэтому давайте мы обсудим нормы, предложенные нашими коллегами из всех фракций, Комитета по культуре», – сказал он.
Открытость к диалогу
Законопроект о совершенствовании госзакупок в сфере культуры может быть рассмотрен 9 апреля – с соответствующим предложением, завершая заседание Совета по законотворчеству, выступил Председатель ГД Вячеслав Володин. »Есть предложение – на 9 апреля подготовить законопроект к рассмотрению в первом чтении», – сказал он.
«Мы получили рабочие отзывы экономического блока Правительства, на все их замечания мы уже дали ответы, и я считаю, что все эти ответы профессиональны и достойны рассмотрения», – сообщила Председатель Комитета по культуре Елена Ямпольская, подчеркнув, что скорейшего принятия законопроекта ждет абсолютно вся культурная сфера.
Представители культурного сообщества, принимавшие участие в заседании Совета по законотворчеству, отметили открытость Государственной Думы к широкому диалогу и готовность учесть поступающие предложения. Так, директор Государственного академического театра имени Евгения Вахтангова Кирилл Крок указал, что Председатель ГД Вячеслав Володин «абсолютно погружен в проблематику и поддерживает театральное сообщество не просто Москвы, а всей России».
«Очень важно, что есть диалог между обществом, профессиональным сообществом и властью», – подчеркнул он.
По словам директора Государственного Театра Наций Марии Ревякиной, все поступающие предложения «внимательно рассматриваются» на площадке профильного Комитета по культуре. Принятие поправок в закон о госзакупках, по ее мнению, «даст возможность работать театрам, и мы, наконец, можем не мешать ни режиссерам, ни художникам, ни сценографам, ни хореографам в осуществлении творческих планов».
В свою очередь первый заместитель директора Московского художественного театра имени А. П. Чехова Марина Андрейкина обратила внимание, что в рамках Совета по законотворчеству «Государственной Думе удалось собрать представителей всех ведомств, от которых зависит решение». «Потрясающе совершенно, что вопросам культуры уделяется такое внимание», – сказала она.
«Государственная Дума продолжает тренд на то, чтобы быть площадкой, которая объединяет, на которой происходит диалог и принимаются конкретные решения», – заявил член Экспертного совета АНО «Практики новых медиа» Антон Хащенко. Он напомнил, что вопрос с внесением поправок в закон о госзакупках в сфере культуры дважды ставил Президент РФ, и, «по сути, ГД сегодня является драйвером решения этого вопроса, а не чиновники, которые между собой не могут договориться».
По мнению Антона Хащенко, такой диалог «позволит оперативно решить вопрос, который волнует очень многих как в сфере культуры, так в целом в сфере госзакупок».
http://duma.gov.ru/news/30165/
Ирина Яровая: наша цель – помочь подросткам, которые впервые оступились и совершили преступление небольшой тяжести
Заместитель Председателя ГД Ирина Яровая провела расширенное заседание Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности детей и формирования доброжелательной и комфортной среды для их жизни и развития
«Необходимо создать условия для их перевоспитания, коррекции поведения и дать шанс на исправление, используя неравнодушие, соучастие и желание помочь, которые традиционно сильны в нашей стране», – заявила Ирина Яровая, открывая заседание Экспертного совета.
Она подчеркнула, что для этого была разработана концепция законопроекта, направленного на гуманизацию ответственности несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой тяжести, не относящиеся к преступлениям против жизни и здоровья, а также на создание современной системы профилактики преступлений несовершеннолетних.
Парламентарий отметила, что ежегодно осуждается порядка 23 тысяч несовершеннолетних, из них за преступления небольшой тяжести около 4 тысяч. При этом повторность совершения преступлений достигает 25%, в ряде регионов (Республики Карелия и Коми, Забайкальский край) повторно совершившим преступление является каждый третий несовершеннолетний, а в Хабаровском крае этот показатель составляет 48,5%. Эти цифры, по ее словам, свидетельствуют о неэффективности существующей системы наказаний и профилактики. Сам факт осуждения меняет судьбу подростка, но не создает системного влияния на позитивные перемены.
«Необходимо именно взаимодействие с несовершеннолетним, реальная и всесторонняя помощь с учетом его индивидуальной жизненной ситуации с тем, чтобы устранить причины, которые повлияли на деформацию его поведения и способствовали совершению преступления», – подчеркнула Ирина Яровая.
По словам заместителя Председателя ГД, в концепции разработанного законопроекта предусмотрен приоритет мер воспитательного воздействия без судимости для подростков, впервые совершивших преступления небольшой тяжести, не относящегося к преступлениям против жизни и здоровья. Возможность назначения наказания предполагается только в случае, если будет установлено, что перевоспитание подростка невозможно без привлечения к уголовной ответственности. При этом преступления против жизни и здоровья остаются в общем правовом поле.
В рамках этой новой системы принудительных мер воспитательного характера предлагается комплексный и индивидуальный подход к каждому юному нарушителю, чтобы одновременно устранить причины, которые привели к совершению преступления. Зачастую к совершению подростком преступлений приводит алкогольная или наркотическая зависимость, в связи с этим предлагается установить обязательное обследование несовершеннолетнего у врача-нарколога. Для понимания психоэмоционального состояния возможно прохождение занятий с психологом.
Также при расследовании предлагается включить в обязательное изучение данные, характеризующие семью, родителей, законных представителей для того, чтобы программа принудительных мер воспитательного характера отражала оценку всех обстоятельств и была в дальнейшем максимально эффективной.
«В случае принятия таких законодательных решений появятся основания и условия для формирования современной системы профилактики и работы с подростками, склонными к совершению преступлений. У тысяч несовершеннолетних появится шанс и возможность полной реабилитации без судимости, что в дальнейшем, возможно, позволит корректировать уголовно-правовые меры по преступлениям средней тяжести», – заключила Ирина Яровая.
Дмитрий Свищев О разработке законопроекта об увеличении
штрафов за превышение скорости во дворах
https://leo-mosk.livejournal.com/6118774.html
Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) считает необходимым последовательно ужесточать ответственность за нарушение скоростного режима, в том числе во дворах
В ночь на понедельник на Можайском шоссе в Москве автомобиль «Гелендваген» на большой скорости врезался в «Ниву», в которой находилась семья из трех человек, двое из которых – мать и дочка – погибли. Виновник ДТП, водитель «Гелендвагена, скрылся с места происшествия.
«Подобное резонансное происшествие, к сожалению, свидетельствует о все еще низком уровне культуры вождения или вообще о ее отсутствии, а также о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в сфере ответственности за нарушения правил дорожного движения.
На мой
взгляд, нужно последовательно ужесточать ответственность за нарушение
скоростного режима. Недавно было принято правильное решение о ликвидации нештрафуемого
предела скорости. Этого мало. Необходимо в разы ужесточать штрафы за превышение
скоростных ограничений, в том числе более чем на
Для этого, конечно, нужно обязать муниципальные власти оборудовать камерами скорости дворы. А также гражданам не стесняться фиксировать подобные правонарушения и выкладывать в сеть. В настоящее время я занимаюсь подготовкой соответствующего законопроекта.
Кроме этого, как мне кажется, трагедия на Можайском шоссе показала, что нужно увеличить число сотрудников и постов ГИБДД на скоростных магистралях. Камеры их не заменят, поскольку только фиксируют, но не предотвращают преступление. Если бы на пути следования негодяя были бы сотрудники ГИБДД, возможно, трагедию удалось бы предотвратить», – заявил Дмитрий Свищев.