Пресс-секретарь Валентины Матвиенко просит телеоператоров не брать крупный план

У СФ одиночный пикет против «цифровизации людей» – вот как объяснить ведомым больным людям, что для них же делается?!

27.03.19 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Бедные останутся без жилья и без генетики, а богатые будут редактировать своих детей https://leo-mosk.livejournal.com/6126152.html

455-е пленарное заседание Совета Федерации порадовало и огорчило одновременно. Начну с того, что мне близко – в формате «Время эксперта» с сообщением «Генетика и персонифицированная медицина» выступил генеральный директор компании «Генотек» Валерий Ильинский.

Для разгону Валентина Матвиенко сообщила, что Ильинский закончил Биологический факультет МГУ, работал в Институте общей генетики и затем основал компанию «Генотек».

Ильинский заявил, что не хотел бы рассказывать о банальных вещах. В конце концов скатился именно к банальностям североамериканского формата генетики, обслуживающей интересы фармы и страховой медицины. Закончилось предупреждением по поводу опасностей редактирования генома. Якобы генетика станет уделом богатых и они будут редактировать своих детей, чтобы повысить IQ – у богатых будут более умные дети.

Понятно, Ильинский больше выучил в Вашингтонском университете, чем в МГУ на нашей кафедре генетики и селекции.

Фактически весь спектр генетического анализа сведен к секвенированию. Ничего не сказано о генетике количественных признаков. Хотя у нас есть выдающийся специалист Лев Животовский и Ильинский не может его не знать по работе в ИОГен. Работы к сожалению закрыты.

Напрашивается аналогия. Судя по ответам Матвиенко на вопросы журналистов, председатель СФ не одобряет закон США против поставок российского газа в Европу, представляющий собой энергетический диктат для Европы. Если сопоставить наши собственные двойные стандарты, Вашингтон не должен заставлять Европу отказываться от дешевых российских энергоносителей, но свободно может диктовать России каналы развития науки.

Тут как говорится либо трусы либо крест. Поклоняться североамериканскому генетическому экстремизму неправильно и опасно.

Нетребовательным сенаторам выступление Ильинского понравилось и это понятно. Едва ли ни впервые прозвучало, что в России возможны все виды генетического анализа. Правда, оборудование импортное, но оно уникальное. Своей биоинформатикой страна может гордиться.

Лично я всегда говорил о лидерстве России в генетике, а до распада СССР – также в биотехнологии, сельскохозяйственной селекции и пушно-меховой сфере. В остальном практически все прозвучавшее в СФ общеизвестно и банально.

По словам Ильинского, генетика началась с практической селекции шесть тыс лет назад. Двадцатый век принес бурное развитие генетики. О том, что его стимулом на международной арене был Николай Владимирович Тимофеев-Ресовский, Ильинский не сказал и я не уверен, что он об этом знает.

Зато отметил фундаментальный труд Николая Ивановича Вавилова о центрах происхождения культурных растений.

Ничего не сказано о первых опытах Сергея Михайловича Гершензона по трансформации с помощью препаратов ДНК, когда еще почти никто не верил в то, что именно ДНК хранит и передает наследственную информацию. Применение тимусной ДНК остается надежным инструментом получения первичного материала для селекции.

Судя по тому, что ничего не было сказано о мощном ударе в начале века по отечественной генетике и селекции вместе с генетическими коллекциями и племенными хозяйствами, выполнять поручение президента в необходимом объеме и направлении никто особо не собирается.

В части медицинской генетики есть достаточно большие успехи и они начались еще до поручения президента, но на ресурсах медицинских вузов вне академической науки.

На этом фоне гордиться программой «Геном человека» странно, использовать данные тотального секвенирования практически невозможно. О такой проблеме много раз говорил молекулярный генетик Константин Скрябин.

Тут надо напомнить о политическом давлении стереотипного мышления, которое генетика испытывала всегда по всему миру. Оборону мракобесия на какое-то время прорвал Тимофеев-Ресовский, за ним Джеймс Уотсон. Оба были дискредитированы в своих странах. Первый впоследствии реабилитирован и благополучно забыт. Второй так и живет в затравленном состоянии.

Для сравнения. На пленарном заседании сенаторы среди прочих важных документов одобрили закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и отдельные законодательные акты РФ». По замыслу авторов, расширение направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета позволит не гонять людей за бумагами и карточкой СНИЛС, ведомства все сделают сами. Накануне на заседании комитета-исполнителя по соцполитике замминистра труда Андрей Пудов в тридесятый раз повторял, что людям никаких номеров не присваивают, речь об индивидуальном лицевом счете. Мы же не считаем банковский счет каким-то лагерным номером человека. Докладчик от комитета Елена Бибикова пояснила, что номер счета будет использоваться как идентификатор госуслуг.

Казалось бы все ясно. Тем не менее, СФ в этот день пикетировали с плакатами против «цифровизации людей». Я не знаю, как объяснить ведомым больным людям, что для их же пользы делается. Ситуация вокруг генетики намного сложнее и запутанней. Началось с профессиональной ревности к успеху и вылилось в пучок целенаправленных хронических PR-кампании, заказанных монополиями сельскохозяйственного, биотехнологического и медицинского рынка. Для западных СМИ атаки на генетику превратились в увлекательную игру: обнаружены гены злодейства и даже разводов. Зарядил СМИ Владимир Павлович Эфроимсон еще в 60-х, но у него «ген гениальности» был скорее фигурой речи.

Ильинскому с его опытом политического выживания в науке можно только позавидовать. То, что он делает, необходимо. Но недостаточно.

Главный сомнительный успех 455-го заседания СФ достигнут на правительственном часе. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев рассказал сенаторам о мерах правительства по увеличению объема жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта «Жилье».

И министр и сенаторы были на высоте. Якушев обратился к СФ с просьбой донести остроту момента.

Людям все равно, где этот министр был раньше и что состав СФ в значительной степени обновился. Органы власти должны работать без зависимости от кадрового состава. В Думе звучали предупреждения о повышении стоимости метра от перевода жилищного строительства на проектное финансирование через замороженные в банках эскроу-счета. Действительность превзошла ожидания, банки берут за содержание такого счета 12,5%. Даже если банковская доля снизится до 5%, это все равно перекрывает результат усилий по доступности ипотеки.

Бывшее ипотечное агентство под новым названием ДОМ.РФ берет такой же процент. А в Крыму и вовсе не работает. В ответ на суровый вопрос Валентины Матвиенко о причинах глава ДОМ.РФ Александр Плутник ничего внятного сказать не мог. Номенклатурная фигура с высокой политической плавучестью.

Причины просты и понятны – санкции США. Об их нелогичности говорил президент. Но еще более нелогично, что Сбербанк или ДОМ.РФ подчиняются санкциям.

Из российских банков в Крыму работают всего два. Сенаторы от Крыма Ольга Ковитиди и Сергей Цеков предупредили, что строительство на полуострове может остановиться.

Из ответов Якушева на вопросы возникает перспектива остановки жилстроя по всей стране. Застройщики не торопятся открывать эскроу-счета.

Доступность жилья будет снижена. Сергей Лисовский поставил вопрос – на сколько возрастет стоимость жилья? – и сам же ответил: на 10%. К введению эскроу-счетов не готовы. Ну и коррупционный фактор. Сотрудник банка никакого отношения к стройке не имеет, но без его подписи стройка не идет. Ушел в отпуск и месяц стройка стояла.

Сенатор Лисовский предложил отсрочить введение эскроу-счетов. По сути банки просто посредники.

Вячеслав Тимченко поставил сакральный вопрос: в какой стадии работа по созданию государственной системы ценообразования?

Якушев слово «саботаж» не применяет, однако факт очевиден. В рамках перехода на ресурсную систему ценообразования не решили задачу по информационной системе. В нее должно было войти сто тыс наименований строительных материалов. Наполнение всего 13%. Высушили сметы и работать стало сложно. Приняли решение разморозить базисный метод ценообразования. В переходный период будут параллельно применяться оба метода, за это время министр рассчитывает наполнить информационную систему.

На 13% каши не сваришь, тем более в строительстве.

Некоторый революционный сдвиг постсоветского сознания у сенаторов произошел ближе к концу правительственного часа. Зампред СФ Николай Федоров озвучил запретный вопрос: сколько у нас малоимущих, которые не смогут воспользоваться никакой ипотекой? Вопрос риторический, десятки миллионов. Малоимущие обеспечиваются жильем по Конституции, напомнил Федоров. И упрекнул министра в том, что о строительстве социального жилья он ничего не говорил.

Матвиенко припечатала: государство не может отказываться от своих обязательств.

Ничего подобного в столь резкой форме не было слышно в парламенте. Только председатель думского комитета по ЖКХ Галина Хованская сетовала, что регионы не строят социальное жилье. Но и ее заставили замолчать на эту тему. Председатель комитета СФ по соцполитике Валерий Рязанский в ответ на вопрос МП твердо сказал, бесплатной раздачи жилья, как в Советском Союзе, больше не будет. Только отдельным категориям и то через схемы. Например, государственная ипотека для военнослужащих.

Так в чем разница между генетикой и строительством? Управляются они одинаково.

Все же надо отдать должное министру Якушеву. В заданной системе координат он пытается делать больше, чем она позволяет. Сенаторы оценили. Столь конструктивного обсуждения в СФ еще не было. Хотя бы это радует: о наших проблемах знают и их пытаются решать.

Сообщения

Защиту жильцов от притонов и борделей назвали легким налетом демагогии – сенаторы и депутаты стенка на стенку по закону о хостелах – второе заседание согласительной комиссии, первое прошло закрыто в понедельник https://leo-mosk.livejournal.com/6127262.html

Заседание Согласительной комиссии по Федеральному закону 876688-6 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» провели сопредседатели комиссии Галина Хованская и Олег Мельниченко в 839к.

Членов Согласительной комиссии посадили напротив друг друга депутатов: Сергей Пахомов Илья Осипов Николай Гончар Владимир Кононов – и сенаторов: Андрей Шевченко Аркадий Чернецкий Игорь Фомин Елена Перминова Сергей Цеков.

Конспект 17:00

Хованская. У нас сегодня второе заседание согласительной комиссии.

Мельниченко. Перенести срок вступление в силу с 1 октября. Дать возможность перевести жилое в нежилое. Провести международные мероприятия. В Питере 23 сессия туристической организации ООН.

Цеков. В Крыму военные городки квартиры скупались по бросовым ценам сто долларов перед отъездом в Россию. Сейчас там гостиницы.

Хованская. Нарушение жилищных прав граждан постоянно проживающих в этом доме и другого жилья нет. Подписал зампред Совета министров Республики Крым Козулин.

Цеков. Я с этим ознакомлюсь. Я от законодательной власти. Козулин для нас оказался вице-премьер сложный сейчас под арестом.

Хованская. Прошу представлять официальные документы. Не потому что я вам не доверяю. У нас ведется стенограмма. Другого документа нет. История началась в 14 году. Прошло пять лет.

Цеков. Я могу связаться с главой республики.

Хованская. Это второе заседание. Вам пошли навстречу.

Пахомов. Галина Петровна права, четыре года. Проблема есть и надо решать. Тянем, тянем, дальше 1 июля не можем. Мы уважаем Генассамблею ООН. Но сегодня мы поддерживаем людей которые за нас голосовали. Я предлагаю быстро мнениями обменяться не повторяться.

Хованская. Мне был звонок из Петербурга, просили быстрее принять закон.

Осипов. Что не было сделано в части перевода жилого в нежилое. Доходные дома это по сути общежития. Не прозвучало что жилье для жизни а не для бизнеса.

Кононов. Поддерживаю.

Хованская. Вы все время говорите о бизнесе. Никто из вас не говорите о жителях, вот что странно.

Мельниченко. Мы разделяем вашу позицию и защищаем права жителей не меньше вас. Но мы понимаем что большая часть людей завязаны на эти формы бизнеса. Мы не призываем не принимать закон. Легкий налет демагогии.

Хованская. Я бы не давала таких оценок.

Фомин. А ели целый многоквартирный дом выкуплен одним хозяином и используется как хостел.

Хованская. Таких очень мало это исключительная ситуация. И мы можем оказать содействие в переводе.

Пахомов. Они не понимали конец работы, не поверили в серьезность наших намерений. Мы рассматриваем страну в целом. Давайте завтра собираться чтобы обсудить как помочь тем кто пострадал.

Хованская. Есть и такой момент: Сознательное нежелание исключение объекта из жилого фонда, потому что льготы.

Перминова. В защиту тех людей которые поедут летом отдыхать на юг страны. Заплатили курортный сбор. Лишим дешевого размещения.

Мельниченко. Как какое-то вредительство.

Пахомов. Мы не предлагали в сезон поставить крест на этом бизнесе. Не нужно обсуждать 1 июля, давайте обсуждать 1 октября.

Хованская. Может выбрать другой хостел с отдельным входом. Жилец не может выбрать. Мы продолжим страдания тех кто живет в этих домах.

Чернецкий. Наблюдаю за этой дискуссией и мне немножко неудобно. Мы примем, хостелы куда денутся? Останутся в виде набитых квартир. Хорошее это явление или плохое оно существует. Мы сошлись на том что конец этому бизнесу. Чтобы уход со сцены был красивым нужно выполнить предписания. Пропустить этот сезон. Чтобы 1 октября не возникло ни у одной живой души желание опротестовывать. Я думаю люди нас поймут. Нужно кончать эти разговоры, тактические выверты.

Хованская. Уже закрывают в судебном порядке. Жители нас не поймут те 80% которые живут в этих домах. Деятельность незаконная изначально.

Чернецкий. Как сносили киоски в Москве. Наличие нескольких судебных процессов в Москве не отражает общероссийской картины.

Предложение СФ на 1 октября Решение не принято.

Пахомов. Срок деятельности нашей комиссии до 29 марта. Если передумаете.

Хованская. Всем спасибо. Прошу остаться для подписания протокола.

17:42

Мельниченко. Если надо, соберемся. Мы надеемся депутаты прислушаются к нашему мнению.

Хованская. Остался день работы комиссии. В понедельник решение передадим на Совет Думы в 16 часов. Какое оно будет, давайте поспешать медленно. Президент и председатель правительства нас поддержали. Закон не предполагает подзаконных актов, прямого действия.

ЦИК считает себя обязанным по закону передать мандат коммуниста Алферова, но не единороссов Кобзона и Говорухина – депутатами стали Медведев Петр Петрович и Марков Евгений Владимирович https://leo-mosk.livejournal.com/6128219.html

Заседание ЦИК России № 198 провел зампред ЦИК Николай Булаев.

Конспект 12:00

Информация о предстоящих выборах в Республике Алтай и Волгоградской области

12:25

1. ЦИК одобрил постановление «О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», Маркову Евгению Владимировичу

Член ЦИК Сергей Сироткин. Прекращены полномочия Владимира Сысоева в связи с назначением замгубернатора. Передать мандат Маркову.

Борис Эбзеев. Он идет первым за Сысоевым?

Сироткин. Нет не первым. Был процесс вычеркивания.

Николай Левичев. Для стороннего наблюдателя кажется вопрос технический. Грамотно подготовлены документы.

Эбзеев. На основании решения КС надо указать основания если кандидат не является очередником. Меня убедили что Марков является очередником. Решение поддерживаю.

Евгений Колюшин. В чем активность? Активно работать обязанность члена партии.

Сироткин. Мы никому не отказали

Булаев. Строго по очереди.

2. ЦИК одобрил постановление (двое воздержались) О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ», Медведеву Петру Петровичу.

Булаев. Колюшин отказался докладывать этот вопрос в предложенной редакции, запросив слово для выступления.

Секретарь ЦИК Майя Гришина. Продолжение вопроса на прошлом заседании. 1 марта Дума прекратила полномочия Алферова в связи со смертью. В ЦИК поступало постановление президиума ЦК КПРФ. Одним из обстоятельство рассмотрения отсутствие мотивировки. Решением Мещанского суда Москвы постановление отменено и считается недействующим с момента принятия. Мандат остается вакантным достаточно долгое время. Прямо указано в законе ЦИК должен передать вакантный мандат первому в порядке очередности.

Колюшин. Какие сроки установлены для передачи мандата?

Гришина. Сроки закон не определяет, но это не значит мандат является вакантным двадцать дней.

Колюшин. Передача мандата изначально по обходному пути. Судебное решение не имеет отношения к сегодняшнему вопросу. У ЦИКа нет никаких сроков. Было бы разумно подождаться подождать.

Левичев. Регламент не позволяет членам ЦИК комментировать выступления других членов ЦИК. Борис Сафарович вы после меня выступаете, прощу тщательнее. Мне тоже не нравятся некоторые решения судов, некоторые нормы закона. Решение Мещанского суда на мое решение не влияет поскольку относится к КПРФ. После выявления вновь открывшихся обстоятельств Павел Грудинин дал ложные сведения нарушил федеральное законодательство. В уставе КПРФ есть положение об исключении кандидата из списка. Избавили бы ЦИК от обсуждения.

Эбзеев. В решении Мещанского суда рассматривается только право партии на нарушение очередности. Аргумент. Выражаю восхищение доводами Левичева.

Булаев. Очень интеллигентная дискуссия.

Решение Мещанского суда не вступает в законную силу поскольку обжаловано.

Булаев. Решение вступило в силу. Оно опирается на постановление КС. Про Грудинина никто не вспоминал, пока в 2016 выдвижение кандидатов в президенты. Алферов четвертый в федеральной части, уважаемый чедловек. Грудинин девятый в региональной группе, никто не мог подумать что станет депутатом. Я не оратор, закончил физмат почти 25 лет стоял за учительским столом.

12:59

3. О кандидатуре для назначения членом Избирательной комиссии Амурской области с правом решающего голоса (в режиме видеоконференции)

Член ЦИК Николай Левичев. Николай Неведомский сложил полномочия председателя 7 февраля. ЦИК предлагает губернатору кандидатуру

4. О составе Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии РФ

Зампред ЦИК Николай Булаев.

5. О составе Совета Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии РФ

Зампред ЦИК Николай Булаев.

6. О внесении изменения в Положение о Контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии РФ

Зампред ЦИК Николай Булаев.

7. О внесении изменения в постановление Центральной избирательной комиссии РФ «О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему РФ «Выборы» с использованием машиночитаемого кода».

Член ЦИК Антон Лопатин.

8. О внесении изменений в Порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента РФ в 2018 году, и Порядок уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента РФ в 2018 году

Секретарь ЦИК Майя Гришина.

9. О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Республики Бурятия

Секретарь ЦИК Майя Гришина.

10. О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Челябинской области

Член ЦИК Сиябшах Шапиев.

11. Об Отчете о выполнении Плана основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» на 2018 год

Член ЦИК Антон Лопатин.

12. О направлении благодарственного письма Центральной избирательной комиссии РФ Дружининой Е.Г.

Секретарь ЦИК Майя Гришина.

Сообщения 455-го пленарного заседания СФ

10:00 Регистрация членов Совета Федерации

Открытие четыреста пятьдесят пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста пятьдесят пятого заседания Совета Федерации

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! На часах – ровно 10. Прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 00 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 92,9%

Отсутствует 12 чел. 7,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста пятьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся гимназии № 15 города Клина Московской области, а также учащиеся школы № 1539 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста пятьдесят пятого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 17 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Коллеги, будут ли какие-либо предложения по проекту повестки, дополнения, уточнения, изменения? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет возражений? Нет. Принимается.

Тогда предлагаю повестку четыреста пятьдесят пятого заседания Совета Федерации (документ № 95) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 56 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Повестка утверждена.

СФ принял закон о противодействии организованной преступности https://leo-mosk.livejournal.com/6119688.html

2. 645492-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Законопроект внесен президентом и нашел поддержку всех фракций Думы. УК дополняется статьей 210.1 о занятии высшего положения в преступной иерархии карается от восьми до 15 лет. Выполнение организационных управленческих функций. Такие люди не принимают участия в совершении преступлений но представляют высокую опасность для общества. В комитете одобрен при одном воздержавшемся.

159 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности». Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, проект которого был внесен Президентом РФ, он нашел поддержку всех фракций Государственной Думы.

Федеральный закон усиливает ответственность за организацию преступного сообщества или участие в нем. В отдельный состав преступления выделяется участие в собрании организаторов, руководителей или иных представителей преступных сообществ.

Помимо этого увеличиваются санкции всех частей статьи 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)».

Кроме того, Уголовный кодекс РФ дополняется статьей 2101 «Занятие высшего положения в преступной иерархии». Максимальное наказание за данное преступление – лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 года «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» под руководством преступным сообществом следует понимать осуществление организационных или иных управленческих функций в отношении преступного сообщества, его структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества.

Уголовное законодательство большинства европейских стран также предусматривает более жесткое наказание для лидеров организованных преступных групп. Кроме того, уголовные кодексы ряда стран, в частности, Германии или Италии, предусматривают наказание для так называемых тайных вдохновителей. Эти люди не принимают непосредственного участия в преступлениях, но представляют большую опасность для общества.

Федеральный закон не вводит каких-либо новых понятий в Уголовный кодекс, а также не меняет процедуру расследования уголовных дел по данной категории. Уголовное преследование осуществляется в соответствии с действующими положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Если совершено преступление, предусмотренное новой статьей 2101 Уголовного кодекса РФ, при назначении наказания по совокупности преступлений установлено, что максимальный срок лишения свободы не может быть более 30 лет, а по совокупности приговоров – не более 35 лет. Я напомню, что общее правило предусматривает 25 и 30 лет соответственно. Помимо этого по новой статье не может быть назначено наказание ниже низшего предела, а также условное осуждение.

Все изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, связанные с данными положениями, также внесены.

Предлагается одобрить данный закон. Он одобрен комитетом при одном воздержавшемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 31 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности» (проект № 645492-7), принятому Государственной Думой 14 марта 2019 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее. Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 14 февраля 2019 года Президентом РФ и был принят 21 февраля 2019 года в первом чтении, 12 марта 2019 года – во втором чтении, 14 марта 2019 года – в третьем чтении. Федеральный закон усиливает ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней). В отдельный состав преступления выделяется участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой статьи 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ). Помимо этого, увеличиваются санкции всех частей статьи 210 УК РФ. Кроме того, УК РФ дополняется статьей 210.1 «Занятие высшего положения в преступной иерархии», установив ответственность за это преступление в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 56, 64 и 73 УК РФ и статьи 30, 31, 100 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Принятие Федерального закона будет способствовать противодействию организованной преступности. Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено. Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части противодействия организованной преступности».

Фильм Лунгина Братство патриотически настроенным сенаторам не понравился и они не хотят понимать что цифровое ТВ оказалось уловкой против региональных каналов – заявления сенаторов на 455-мзаседании https://leo-mosk.livejournal.com/6120657.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Андрей Турчак. Визит членов СФ в Сербию прошел строго по плану в непростой обстановке. Предпринята попытка захвата государственного телевидения.

Алексей Кондратьев. 31 мая Кондрашин привлек внимание к награждению Ковтуна захват ПЗРК в Афганской войне. Заслуженная награда вручена указом президента. Валентине Матвиенко офицеры спецназа благодарность справедливость торжествует

Галина Карелова анонсировала Третий форум социальных инноваций. Выступления авторитетных иностранных экспертов. Выставка инновационных социальных проектов регионов. К сожалению есть регионы которые не подтвердили свое участие.

Валентина Матвиенко. Когда будет региональная неделя, поинтересуйтесь, как готовятся к этому форуму.

Игорь Морозов. Отметили 20-летие завершения Афганской войны. Фильм Братство талантливого режиссера Лунгина вызвал негативную реакцию при показе в кинотеатре Иллюзион. Вчера комитет закрытый показ. Драки грабежи исторические неточности. Объяснить творческой фантазий режиссера коммерческой продюсера невозможно. Воспитывать на таком фильме молодежь нельзя. К патриотическим не относится. Не такого фильма ожидали. Не хотелось бы повторения Матильды. Есть другое кино. Дать протокольное поручение чтобы этот фильм не вышел на экран 9 мая как планировалось.

Матвиенко. Я бы воздержалась от протокольного поручения.

Владимир Круглый. Посетили Орловскую область. Экспансия в регион крупных торговых сетей, у них нет обязательств размещать продукты местного производства. Необходимо обсудить ограничения. 20-30% может быть выдержано, но малый бизнес перестает существовать такие проблемы не только в Орловской области.

Матвиенко. Правильная постановка вопроса. Интересоваться как живет малый бизнес.

Алексей Пушков. Мы хорошо знаем Украина не выполняет свои обязательства не допускает на выборы российских наблюдателей и высылает российских журналистов. В последнее время не допускает журналистов из Австрии Италии. Практика продолжается многие годы, сейчас она расширяется.

Матвиенко. Когда это касается российских журналистов голос тихих. Поручить вашей комиссии обратиться в международные структуры. Вышинского судят за профессиональную деятельность.

Елена Мизулина. Не исполняя постановление от 16 января касается перехода на цифровое телевидение. Регионы которые готовы за свой счет войти в мультиплекс. Получили ответ Минкомсвязи пример спихотехники. Мы готовы закупить передатчики и передать. Частоты могут быть использованы, их надо переоформить.

Андрей Турчак. На следующем заседании будем готовы доложить.

Ольга Хохлова. Алексей Иванович Фатьянов поэт-песенник, фронтовик Соловьи Давно мы дома не были В городском саду играет духовой оркестр На солнечной поляночке На этой улице подростком гонял по крышам голубей. Юбилейный концерт на столетие поэта.

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым выступает Андрей Анатольевич Турчак.

Ольга Николаевна Хохлова, наверное, хотела записаться на выступление, а записалась на вопросы. Проверьте, пожалуйста.

Андрей Анатольевич, пожалуйста.

А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе состоялся визит нашей парламентской делегации в Сербию для участия в белградской международной конференции. Конференция была посвящена 20-летию агрессии НАТО против Союзной Республики Югославии. Также прошли традиционные консультации между депутатами Европарламента и членами Федерального Собрания РФ. На полях визита состоялась встреча с Президентом Сербии Александром Вучичем, проведены переговоры в сербском парламенте и Правительстве Сербии.

Могу сказать, что визит проходил в непростой обстановке: 16–17 марта в Белграде (вы все знаете) на фоне уличных протестов была предпринята противоправная попытка захвата государственного телевидения, а также незаконного прорыва демонстрантов в президентский дворец. Власти Сербии, действуя на законных основаниях, своевременно и цивилизованно пресекли данные провокационные акции и не допустили неконтролируемого развития событий. При этом отмечу, что информационное освещение уличных протестов зарубежными СМИ носило тенденциозный характер, а, по данным сербских властей, сами эти события активно подстрекались извне рядом западных государств. Несмотря на это, обстановка в Белграде оставалась спокойной. Сама конференция и в целом наш визит прошли строго по плану.

Сербские коллеги горячо поблагодарили и поддержали Совет Федерации за своевременное принятие 13 марта текущего года заявления в связи с 20-летием с начала ракетно-бомбовых ударов стран НАТО. Они также отметили историческое значение январского визита нашего президента в Белград и тепло вспоминали о встречах с Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко.

Мы, в свою очередь, ответили, что и впредь Россия будет помогать сербам в отстаивании их законных прав на основе Устава ООН и Резолюции 1244 Совета Безопасности ООН.

На прошедших переговорах были рассмотрены конкретно вопросы развития российско-сербских отношений. При этом все без исключения сербские собеседники заверили нас, что их страна намерена и впредь не поддерживать инициированные Вашингтоном так называемые антироссийские санкции, не вступать в НАТО.

В итоговом документе белградской конференции, по существу, были поддержаны основные положения нашего заявления от 13 марта текущего года. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

И Президент Республики Сербия господин Вучич передал благодарность Совету Федерации за принятое нами своевременно заявление (резолюцию). Просил передать всем членам Совета Федерации благодарность.

Андрей Анатольевич, спасибо Вам, членам делегации за проделанную работу.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! 31 мая 2017 года на пленарном заседании Совета Федерации наш коллега от Пензенской области, исполняющий тогда обязанности члена Совета Федерации, Кондрашин Виктор Викторович привлек внимание к проблеме награждения старшего лейтенанта Владимира Павловича Ковтуна по результатам боевой операции 5 января 1987 года с захватом первого ПЗРК «Стингер» в истории афганской войны.

Вами, Валентина Ивановна, тогда была поставлена задача Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности, возглавляемому Виктором Алексеевичем Озеровым (и ему лично), по реализации награждения званием Героя России Владимира Павловича Ковтуна. Благодаря усилиям коллег и Вашим лично, Валентина Ивановна, заслуженная награда была вручена указом Президента РФ 15 февраля 2019 года (указ № 51).

Дорогие друзья, от ветеранов спецназа Главного разведывательного управления Генерального штаба позвольте выразить всем огромную благодарность за то, что заслуженная награда нашла героя и справедливость восторжествовала.

Лично Вам, Валентина Ивановна, офицеры спецназа передают самые теплые пожелания и поздравления с тем, что справедливость все-таки существует. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. И Вам огромная благодарность, Алексей Владимирович, за Вашу настойчивость и за то, что действительно справедливость восторжествовала. Это очень важно.

А.В. Кондратьев. Служу России!

Председательствующий. Спасибо Вам, всем, кто этим занимался.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 19, 20, 21 июня текущего года Совет Федерации совместно с правительством города Москвы проводит третий Форум социальных инноваций регионов. Форум пройдет в Москве.

Я напомню, что Форум социальных инноваций регионов на регулярной основе проводится Советом Федерации с 2015 года, зарекомендовал себя как крупнейшая дискуссионная площадка для обсуждения социальных проблем, презентации прорывных технологий, инновационного развития социальной сферы.

Основная тема третьего Форума социальных инноваций регионов – роль национальных проектов в инновационном развитии социальной сферы. Участвовать и в подготовке, и в проведении будет большое количество министерств и ведомств. Эта тема сейчас одна из самых актуальных, трендовых, поэтому заинтересованность огромная. Готовится масштабная и насыщенная деловая программа, коротая включает и пленарные, и стратегические сессии, различные дискуссионные площадки и выступления авторитетных международных экспертов. Традиционно на форуме будет проходить выставка инновационных социальных проектов регионов. Впервые форум пройдет в новом, открытом формате. Это позволит более 30 тысячам участникам посетить выставку и принять участие в деловой программе.

В настоящее время работа с регионами идет. Уже представители 78 субъектов подтвердили свое участие, в том числе от 20 регионов поступили предложения по участию в выставке. К сожалению, есть регионы, которые не подтвердили свое участие. Я не буду их называть, отдельно доведу информацию до сенаторов, представляющих эти регионы.

Для нас максимально важно, чтобы представители всех регионов (это традиция, это поручение Валентины Ивановны Матвиенко, и так было на первых двух форумах) приняли участие в форуме. Тем более национальные проекты сегодня объединяют и федералов, и регионалов по этим темам.

Я благодарю за внимание и прошу сенаторов подключиться к подготовке этого форума. Поверьте, он действительно готовится масштабным, интереснейшим. Впервые многие международные и российские эксперты будут принимать участие в столь значимом мероприятии.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, прошу обратить внимание на эту информацию. Когда будет региональная неделя, поинтересуйтесь у органов власти (исполнительной, законодательной) тем, как они готовятся к этому форуму. Действительно, будет представлена вся страна. Это полезнейший обмен опытом, новыми социальными практиками, новыми инновационными подходами к социальной политике, к социальным учреждениям. Это крайне важно в свете послания Президента РФ Владимира Владимировича Путина, в котором он уделил очень большое внимание усилению социальной защиты граждан. И надо всем регионам активнейшим образом поучаствовать. Ну, по итогам оценим, как кто из вас поработал.

Спасибо.

Игорь Николаевич Морозов, пожалуйста.

И.Н. Морозов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15 февраля мы отметили 30-летие завершения Афганской войны, которая продлилась девять лет. По этому поводу вышел кинофильм «Братство» режиссера Павла Лунгина. Я напомню вам, что это режиссер, которого мы знаем по прекрасным фильмам «Остров», «Царь» и многим другим. Талантливый, известный режиссер, вне всякого сомнения. Но фильм «Братство» после его презентации на закрытом показе в кинотеатре «Иллюзион» вызвал неоднозначную реакцию в афганском сообществе (я имею в виду, в ветеранских организациях). В наш адрес стали приходить письма. И поэтому Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре вчера сделал закрытый показ в Минкультуры, на который пригласил и сенаторов (многие из вас на нем присутствовали), и представителей афганского сообщества, где мы могли сами лично посмотреть этот фильм и подискутировать.

Валентина Ивановна, действительно фильм неоднозначный. И стало понятно, что вызвало такую негативную реакцию у воинов-интернационалистов. Грабежи караванов, мародерство, драки между собой военных в афганском городке на глазах у афганцев, что вообще было невозможно, фактологические неточности, прямые искажения фактически исторических событий по выводу наших войск из Афганистана – вот что легло в основу этого фильма.

Поэтому великолепная работа прекрасно подобранного актерского коллектива, мастерски, по-лунгински снятые в фильме боевые операции просто растворяются в тех воинских преступлениях, которые протекают на протяжении всего этого фильма. И объяснить это творческой фантазией режиссера и пусть даже коммерческим замыслом продюсера просто невозможно.

Вчерашняя жесткая дискуссия показала, что на этом фильме нельзя воспитывать молодежь, развивать чувство патриотизма, особенно в условиях информационной войны. Мы не хотим повторения дискуссии, как это было связано с «Матильдой». Но, Валентина Ивановна, мы должны понимать, что сегодня ветеранские организации работают с «Юнармией», работают по восстановлению работы в ДОСААФ, и нужны фильмы патриотического содержания. И фильм Лунгина, к сожалению, не относится к этой категории, а ведь Афганская война дала нам 86 Героев Советского Союза и плюс шесть Героев России, которые получили позже это звание, как и Ковтун, где Вы участвовали в продвижении этого героя.

Не такого фильма ожидали мы к 30-летию… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Игорь Николаевич.

И.Н. Морозов. Валентина Ивановна, вопросы остались, хотя мы постарались вчера снять это напряжение. Поэтому есть предложение дать протокольное поручение нашему комитету, чтобы мы довели эту работу до конца, и главное – чтобы этот фильм не вышел 9 Мая, как это сейчас запланировано. Для такого праздника у нас есть совершенно другое кино, и фильм Лунгина «Братство» никак не соответствует тому названию, которое он ему дал.

Председательствующий. Я бы, наверное, воздержалась от протокольного поручения. Коллеги, надо, чтобы ветеранские организации продолжили вести диалог с режиссером этого фильма, вы подключились к этой работе. Уместна, естественно, дискуссия, но всегда творческий процесс – это очень тонкая материя, и никакими протокольными поручениями это не решается.

Поэтому я бы воздержалась, Игорь Николаевич, от протокольного поручения. Но надо продолжать диалог, продолжать дискуссию, безусловно. Спасибо.

Владимир Игоревич Круглый.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Члены Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на прошлой неделе посетили Орловскую область. Среди ряда вопросов выявлены проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства, требующие обсуждения и решения, так как в конечном итоге это будет иметь значение для реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Серьезной проблемой для местных предпринимателей стала экспансия в регион крупных федеральных торговых сетей. Региональным товарам очень тяжело войти в торговые сети, несмотря на то, что у региона есть достижения по качеству определенных групп товаров. У торговых сетей нет обязательств размещать в обязательном порядке продукцию местных производителей в определенном объеме, что влияет в том числе и на экономику региона, а также на развитие региональных брендов.

Необходимо дополнительно обсудить вопрос о формировании процента сетевых магазинов на рынке. В настоящее время не учитывается, что, когда торговая сеть приходит в регион, в этот момент требование о 25 процентах может быть выполнено, но, ввиду того что с ее приходом малый бизнес перестает существовать в определенной части, в итоге процент на рынке торговой сети оказывается больше.

Обращаю внимание на тот факт, что эту проблему обозначают не только в Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать соответствующее поручение профильному комитету о проведении мониторинга обозначенной ситуации по регионам и обсуждения указанных вопросов в рамках «круглого стола». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, эта тема всегда очень важная – я имею в виду защиту отечественных производителей, защиту среднего и малого бизнеса. Я бы согласилась дать поручение Комитету по экономической политике эту тему держать на контроле и, может быть, действительно обсудить, как выполняются законы, которые мы приняли. Может быть, они нуждаются в корректировке с точки зрения защиты отечественных товаропроизводителей и малого и среднего бизнеса. И все желающие сенаторы могут в этом принять участие.

Ну и, конечно, правильная постановка вопроса, Владимир Игоревич правильно сказал. Коллеги, постоянно надо этой темой интересоваться – как живет малый и средний бизнес. Без развития экономики, без улучшения ситуации в экономической сфере, без увеличения темпов роста экономики (а малый и средний бизнес играет очень важную роль в экономической жизни страны) нам будет сложно решать те масштабные задачи, которые поставлены президентом. Просила бы вас в рамках региональной недели посмотреть, как обстоят дела, и постоянно возвращаться к этой теме.

Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы все хорошо знаем, что Украина нарушает свои международные обязательства, не допуская на территорию страны или высылая с территории страны российских журналистов, но в последнее время украинские власти перешли и к практике недопущения на территорию Украины европейских журналистов, которые направлялись туда для освещения выборов. Уже был скандал с видным журналистом из Австрии. На днях был задержан в аэропорту и потом выслан из страны известный итальянский журналист, представляющий итальянское телевидение. И украинские власти обещали не допустить бо?льшую часть российских журналистов к освещению выборов на Украине.

В связи с этим, если нет возражений, я считал бы целесообразным от имени временной комиссии по информационной политике обратить на это внимание в письменной форме Арлема Дезира, представителя ОБСЕ по свободе средств массовой информации, потребовать реакции со стороны вверенной ему организации и, в частности, в более широком смысле поставить этот вопрос на обсуждение в ОБСЕ.

Кроме того, считал бы целесообразным связаться с политическими силами и журналистскими ассоциациями Италии и Австрии, для того чтобы также обратить их внимание на этот вопрос и заручиться их поддержкой в такой постановке вопроса. В случае если эти нарушения будут продолжены и будут носить широкий характер, полагаю, можно было бы обдумать после украинских выборов соответствующее заявление по линии Совета Федерации, потому что эта практика продолжается уже многие годы, мы с вами знаем, сейчас она расширяется, и оставлять ее без реакции, без внимания, я думаю, было бы неверно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Справедливости ради надо сказать, что и ОБСЕ, и другие международные структуры реагируют на существенные дискриминацию, ограничение свободы слова, но когда это касается российских журналистов – голос какой-то очень тихий и никто его не слышит. Украинцы действительно уже перешли все границы – не пустили журналистов из Австрии, из Италии, то есть всех тех, кто может написать правду, а не комплиментарные статьи. Здесь уже голос погромче. Поэтому, мне кажется, такая инициатива, с которой выступил Алексей Константинович, уместна – поручить нашей временной комиссии по информационной политике обратиться в соответствующие международные структуры и потребовать адекватной, жесткой реакции на грубейшие нарушения законов о СМИ, свободы слова, притеснение журналистов. Нужно написать еще в этом обращении, чтобы они более жестко реагировали на ситуацию с Вышинским, которого судят за его профессиональную деятельность, а не за какие-то преступления, которые ему пытаются пришить без всяких на то причин и оснований. Мне кажется, такая реакция уместна.

И я бы попросила Вас, Константин Иосифович, тоже подумать, может быть, по итогам выборов, как это все пройдет, в какой форме – будет ли это демократический формат или это будут жесткое ограничение и дискриминация. Тогда, естественно, мы, как парламент, должны дать соответствующую реакцию.

Спасибо. Отработайте этот вопрос.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вынуждена вновь обратить ваше внимание на то противодействие, которое Минкомсвязь продолжает оказывать, не исполняя постановление Совета Федерации от 16 января, касающееся перехода на цифровое телевидение, относительно пункта, в котором мы просили Минкомсвязь оказать поддержку тем регионам, которые выразили готовность создать мультиплексы.

13 марта мы получили очередное письмо из Минкомсвязи – ярчайший пример «спихотехники», когда не решить, а заболтать – главный принцип деятельности. Обращаю внимание, что в этом письме содержится несколько утверждений, которые показывают на самом деле, что нет желания у Минкомсвязи исполнять постановление Совета Федерации. В частности, утверждается, что основной оператор – это РТРС, поэтому невозможно передать частоты или переоформить на телеканалы. Так мы и не просим! Мы говорим только об одном: мы готовы закупить передатчики за свой счет, передать их РТРС и платить аренду, как платим сейчас при аналоговом телевидении.

Второе. Утверждается, что стоимость для регионов очень высока – 243 миллиона, для того чтобы создать мультиплексы, а наши расчеты, по Омской области, – около 40 миллионов, нам, например, вышки не надо создавать.

Третье утверждение – что нет необходимых частот. Но мы же сейчас имеем частоты, обеспечивая аналоговое телевидение. И технически (мы проводили совещание), оказывается, эти частоты могут использоваться для цифрового телевидения, их просто надо переоформить, и нужно политическое решение о том, чтобы это можно было сохранить.

Я очень прошу обратить на это внимание и добиться обеспечения исполнения постановления Совета Федерации в части поддержки регионов, которые выразили готовность к сохранению регионального вещания, имеют такие возможности, ресурсы и региональную политическую волю.

И мы ждали, что Турчак Андрей Анатольевич нам какую-то информацию даст.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, на самом деле работа такая – по поиску оптимального решения – ведется в правительстве.

Но Вы абсолютно правы, Елена Борисовна, что постановление Совета Федерации для и того принималось, чтобы его исполнили. За это отвечают у нас Андрей Анатольевич Турчак и Дмитрий Федорович Мезенцев.

Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Турчак. Да, Валентина Ивановна, хочу подтвердить, что у Минкомсвязи есть желание, но пока не выработан механизм. Действительно, переговорный процесс идет по целому ряду регионов, это касается большинства присутствующих здесь сенаторов. И в соответствии с Вашим поручением на следующем пленарном заседании мы планируем подробно по этому вопросу доложить.

Председательствующий. Мы ждем тогда обстоятельного доклада на следующем пленарном заседании, но, коллеги, не промежуточного, не информационного. Уже пора принимать решение. Времени для обсуждения было достаточно. Совет Федерации неоднократно возвращался к этой теме (Николай Иванович Рыжков, Елена Борисовна Мизулина и другие сенаторы). Эта тревога сохраняется. Надо ее снимать и пояснить, по какому пути мы пойдем с целью сохранения региональных телекомпаний и регионального телевещания. Коллеги, ждем вашего обстоятельного доклада на следующем заседании. Договорились, спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мое выступление информационное. 5 марта исполнилось 100 лет со дня рождения Алексея Ивановича Фатьянова, советского русского поэта, автора многих популярных песен на музыку известных композиторов Соловьёва-Седого, Мокроусова, Блантера.

Поэт-песенник, фронтовик Алексей Фатьянов родился во Владимирской области. Большинство своих произведений он написал в годы войны и в послевоенные годы. Песни на стихи Фатьянова полюбили и пели во всех уголках Советского Союза. И сегодня мы с удовольствием слушаем лирические песни времен Великой Отечественной войны «Соловьи», «Давно мы дома не были», «В городском саду играет духовой оркестр» и многие-многие другие.

Юбилей широко отмечается как в области, так и в стране. 29 марта в Государственном Кремлевском дворце состоится концерт, посвященный 100-летию со дня рождения поэта. Завершится празднование юбилея в июле на Всероссийском Фатьяновском празднике поэзии и песни «На солнечной поляночке» в родном городе поэта Вязники. Будем рады видеть всех коллег на фестивале.

С Вашего разрешения, хочу показать очень короткий видеоролик.

Председательствующий. Пожалуйста, давайте его посмотрим, раз Вы приготовили. (Идет демонстрация видеоролика.)

Ольга Николаевна, спасибо большое за Вашу эмоциональную ноту сегодня на заседании Совета Федерации.

Коллеги, надо принять приглашение. Спасибо.

«Разминка» завершена. Переходим к рассмотрению следующих вопросов.

Сенатор от Хакасии Александр Жуков вошел в комитет по экономической политике https://leo-mosk.livejournal.com/6120053.html

3. Об изменении состава Комитета Совета Федерации по экономической политике

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

154 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по экономической политике. Слово предоставляется Андрею Викторовичу Кутепову, председателю комитета. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление от Александра Аркадьевича Жукова, представителя от Верховного Совета Республики Хакасия, с просьбой включить его в состав Комитета по экономической политике. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 92) в целом? Прошу голосовать всех. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 25 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Постановление принято.

Ратификация Протокола о поставках топлива в Казахстан, где бензин дешевле https://leo-mosk.livejournal.com/6120278.html

4. 637441-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»

Зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мухаметшин

158 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года» – докладывает Фарит Мубаракшевич Мухаметшин, заместитель председателя Комитета по международным делам.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам на своем заседании рассмотрел федеральный закон о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан, которое было подписано еще 9 декабря 2010 года.

Сам Протокол был подписан 3 октября 2018 года и к настоящему времени ратифицирован Казахстанской Стороной. Протоколом предусматривается определение компетентными органами Сторон перечня нефтепродуктов, запрещенных или ограниченных к вывозу с территории РФ в Республику Казахстан, а также запрещенных или ограниченных к экспорту из Республики Казахстан за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. В целом реализация Протокола будет способствовать упрощению процедуры регулирования рынка нефти и нефтепродуктов между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Протокол не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и другим международным обязательствам РФ.

Комитет по международным делам, Комитет по экономической политике предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас, Фарит Мубаракшевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 31 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

Ратификация документов по экспорту нефти и нефтепродуктов в Белоруссию https://leo-mosk.livejournal.com/6120731.html

5. 644911-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров

158 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров, первый заместитель председателя Комитета по международным делам.

Пожалуйста, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Протокол, который ратифицируется данным федеральным законом, был подписан 10 октября 2018 года и предусматривает определение компетентными органами государств Сторон перечня товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу из РФ в Республику Беларусь.

В соответствии с Протоколом разрешен вывоз из России в Республику Беларусь российских нефти и нефтепродуктов только в таких объемах, которые указаны в индикативных балансах и протоколах. Стороны согласовывают до 1 октября текущего года на следующий календарный год индикативные балансы и протоколы с указанием вида и количества товаров, предназначенных для поставок из РФ в Республику Беларусь. Уточняется процедура согласования индикативных балансов по перечню товаров, к которым относятся бензин, дизельное топливо, топочный мазут, а также предусматривается составление протоколов уполномоченными органами Сторон по группам химических товаров и нефтехимии.

Положения Протокола предусматривают возможность временного таможенного декларирования без точного указания количества в течение 30 дней при экспорте нефтепродуктов трубопроводным транспортом. В отношении другого вида транспортировки нефтепродуктов Протоколом отменяется процедура временного таможенного декларирования, что означает ужесточение контроля при вывозе этих товаров с территории РФ в Республику Беларусь.

Протокол не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и другим международным обязательствам РФ.

Комитет по международным делам и Комитет по экономической политике предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

С нами по-прежнему Анастасия Борисовна Бондаренко.

Коллеги, есть ли вопросы по этому закону? Нет. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 47 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о социальной доплате к пенсии неработающим пенсионерам https://leo-mosk.livejournal.com/6121136.html

6. 657895-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ и статью 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в РФ“(в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам)

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

Дмитрий Шатохин. Комитет по бюджету поддержал. Но переход не одноканальный схема непонятна. Планируется ли пересмотреть систему на одноканальную чтобы регионы не были вынуждены занижать прожиточный минимум.

Андрей Пудов. Давайте поговорим.

Валентина Матвиенко. Все сенаторы поддержат закон. Хорошо что перерасчет с 1 января. В чем прав Шатохин, немного из трансфертов, из региона. Вы немножко неправильно сказали «давайте поговорим». Давайте протокольное поручение дадим поработать над одноканальным финансированием. Получится вас поблагодарим, не получится дадим объяснение.

157 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский, председатель Комитета по социальной политике.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ, он также будет присутствовать на рассмотрении и седьмого вопроса.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги! Представляемый вам федеральный закон решает одно из положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию, предусматривая изменения, которые позволят обеспечить начисление и выплату сумм индексаций пенсий и ежемесячных денежных выплат сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ.

Предложенный в законе порядок увеличит материальное обеспечение 3,9 миллиона пенсионеров, ныне получающих пенсию в размере ниже прожиточного минимума, и устанавливает следующий порядок. Та пенсия, которая сегодня начислена в соответствии с нормами законодательства, будет с помощью дополнительной выплаты доведена до прожиточного минимума, а сверх прожиточного минимума будут выплачиваться те процентные компенсации, которые связаны с индексацией пенсий.

Хочу напомнить, что необходимые материальные ресурсы – 18,8 млрд рублей на 2019 год – на эти цели в Пенсионном фонде предусмотрены. И установлен срок до 1 июля, когда мы должны рассчитаться с каждым из этих пенсионеров и осуществить с 1 января все причитающиеся уже новые выплаты.

Комитет поддержал это решение, комитеты-соисполнители также поддержали наше предложение. Просим одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет. Есть желающие выступить.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам был соисполнителем по данному федеральному закону и, конечно, его поддержал, он улучшает ситуацию. Я по своему региону разбирался: в целом пойдет порядка 160 млн рублей на 20 тысяч пенсионеров, это 8 тысяч в год дополнительно. Конечно же, мы поддержим федеральный закон.

Но все-таки есть вопрос, и Андрей Николаевич его знает, относительно пересмотра самой системы региональной доплаты к пенсии и федеральной доплаты к пенсии. Сегодня, к сожалению, если образно выразиться, она неодноканальная. Мы федеральную доплату к пенсии выплачиваем за счет межбюджетного трансферта Пенсионного фонда, региональную доплату мы платим из регионального источника, плюс еще мы подключаем субсидию.

И эта достаточно многоуровневая система непонятна гражданам, потому что федеральную они получают за счет Пенсионного фонда, а здесь – за счет регионального источника, то есть даже счета разные, я так предполагаю. И понятно, что она непонятна для субъектов. И, к сожалению, вынуждены признать, что часть субъектов сегодня занижает прожиточный минимум пенсионера, и этим законом в том числе мы это исключаем.

Андрей Николаевич, планируется ли все-таки сегодня пересмотреть систему, чтобы было финансирование одноканальное, понятное и не случалось так, что регионы вынуждены даже занижать прожиточный минимум? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Дмитрий Александрович! Тезис первый – в отношении понятности, в отношении того, как перераспределяется трансферт, точнее, субсидия, если говорить о региональной доплате. Там жесткие правила: это постановление, в котором четко определены позиции, как это распределяется. И я могу подробно по каждому субъекту сказать, в какой пропорции это осуществляется.

Что касается обсуждения, то давайте поговорим, я согласен, что эту тему можно обсуждать с точки зрения того, каким образом изменить подходы. Но с точки зрения этого конкретного федерального закона четко определены позиции, в каком объеме, как будут перераспределяться эти 18 миллиардов (14 и 4), и мы понимаем, что до субъектов РФ, которые осуществляют региональную доплату, это будет доведено.

И второе важное изменение в этом федеральном законе состоит в том, что появится утвержденная Правительством РФ методика расчета ПМП, которая внесет еще бо?льшую ясность в этот процесс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич, естественно, все комитеты и все сенаторы, уверена, поддержат этот закон. Это была инициатива президента страны.

Действительно, произошла несправедливость: вместо дополнительной индексации пенсий тех пенсионеров, которые получали пенсию ниже прожиточного уровня, довели до прожиточного уровня, и они практически лишились индексации. Поэтому очень своевременное, правильное решение. И хорошо, что перерасчет делается с 1 января, не с 1 июля, а с 1 января. Пенсионеры к 1 июля получат определенную надбавку, и это хорошо.

Но в чем прав Дмитрий Александрович? В том, что такая многоканальная система ненормальная. Мы же живем в одном государстве, что-то из Пенсионного фонда, что-то из региональных доплат, потом что-то из трансферта, речь идет о будущем.

И Вы немножко неправильно сказали – «давайте поговорим». Поговорить можно, обсуждая фильм или книгу, а здесь надо будет поработать Министерству труда и социальной защиты совместно с сенаторами, Комитетом по социальной политике и вместе, если это будет обосновано окончательно, найти решение, чтобы была четкая, понятная, внятная схема и сами пенсионеры знали и не волновались, потому что все эти методики, расчеты настолько запутаны, что, кроме сотрудников Пенсионного фонда и еще, может быть, некоторых социальных работников, их никто не понимает.

Поэтому это абсолютно справедливое пожелание. Давайте такое протокольное поручение дадим Комитету по социальной политике, Комитету по бюджету и финансовым рынкам вместе с министерством труда поработать над поиском возможного решения по формированию одноканальной системы доплаты пенсионерам.

А.Н. Пудов. (Микрофон отключен.) Отработаем.

Председательствующий. Получится – мы Вас поблагодарим. Если не получится, мало ли, не позволяет что-то, тогда по крайней мере дадим пояснение.

Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, больше вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 52 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о расширении использования информационной базы персонифицированного учета https://leo-mosk.livejournal.com/6121360.html

7. 1072874-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и отдельные законодательные акты РФ» (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова. Номер счета будет использоваться как идентификатор госуслуг

155 0 2

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен правительством в целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ и направлен на совершенствование системы персонифицированного учета и механизма предоставления государственных услуг.

Закон вводит уведомительный порядок регистрации граждан в системе персонифицированного учета на основании сведений, которые поступают в Пенсионный фонд из органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, МФЦ. Открывать индивидуальный лицевой счет каждому гражданину и присваивать номер лицевому счету будет, как и прежде, Пенсионный фонд для всех граждан России, а также для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих в России, как при личном, в том числе электронном, обращении, так и при обращении за госуслугой. Причем именно номер индивидуального лицевого счета, на котором учитываются пенсионные права, то есть накопленные страховые взносы конкретного гражданина, будет использоваться как идентификатор в системе госуслуг. При этом зарегистрированным гражданам будет выдаваться не страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по желанию граждан в электронном виде.

Страховые свидетельства, выданные ранее, сохранят свое действие и не нуждаются в замене.

Закон вносит изменения в Трудовой кодекс в части установления обязанности работодателя регистрировать в системе персонифицированного учета граждан, поступающих на работу впервые, а также вносятся изменения в законодательство в части информационного взаимодействия Пенсионного фонда с органами государственной власти и организациями.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал данный закон. Также поддержал закон и Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Прошу, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Васильевна.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Все комитеты поддержали, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 23 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято при двух воздержавшихся.

Благодарю вас.

В огород жилстроя запустили банковских козлов – Владимир Якушев на правчасе в СФ попросил сенаторов донести остроту момента в реализации проекта «Жилье» https://leo-mosk.livejournal.com/6122534.html

8. 10:50-12:06 Правительственный час «О мерах Правительства РФ по увеличению объема жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта «Жилье»

Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. Ипотека администратор Минфин. Жилье. Федеральный проект формирование благоприятной городской среды. Устойчивое снижение непригодного жилья. Администрирование федерального проекта Жилье наиболее сложное. Речь о вводе 120 млн метров. Достаточное количество застройщиков, производственные мощности. Меняем схему, когда средства поступали напрямую к застройщику, нет гарантий. Средства защищены с использованием счетов эскроу. На рынке строительства появляется еще один игрок – банк. Не все строительные компании пройдут экспертизу банка. В настоящий момент стойки делим на три: по новой схеме, по старой схеме и те кто не попадет под проектное финансирование и под постановление правительства. Наша цель помочь достроить чтобы не получить новых обманутых дольщиков. При строительства 120 млн метров необходимо обеспечение спроса. После исторического минимума ипотечной ставки ключевая ставка была повышена и ипотечная подскочила. Но это явление временное. Будем обращаться в правительство о субсидировании проектной ставки. Создается уполномоченный банк ДОМ.РФ. Необходима его докапитализация. В 19-24гг. 124 млрд на жилищное строительство. 20 млрд в год обеспечило дополнительный ввод 8 млн метров. Работа должна быть проделана на местах. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Вместе с Минпромторгом развиваем возможности деревянного строительства. Обращаюсь с просьбой: донесите остроту момента.

Валентина Матвиенко. Системные меры принимаются министерством. У кого-то отпадут вопросы.

Вопросы 11:05

Сергей Лисовский. Делали вы анализ на сколько увеличится стоимость строительства? Банки ДОМ.РФ просят 12,5%. Загнали в государственную экспертизу, дороже.

Якушев. Возможно мы согласимся на ряд поправок. Механизм эскроу-счетов чем больше их открывается тем ниже ставка. По итогам должно быть 5-6%. Но критерий истины практика. Придется вмешиваться чтобы не допустить резкого повышения цен. Даже пять процентов застройщик попытается заложить в стоимость квадратного метра.

Ольга Ковитиди. Крыму чрезвычайно сложно, работает всего два банка. Строительство может остановиться. Получить финансирование сложно.

Якушев. Крым и Севастополь в зоне особенного внимания. Действительно два банка. В двух проще создать. Был дофинансирован под проектное финансирование. Все жалуются проектное финансирование невозможно, дорого. Не обращаются за проектным финансированием.

Валентина Матвиенко. Почему ДОМ.РФ не работает в Крыму? Лекцию нам не надо читать.

Александр Плутник. В настоящий момент не работаем. Будем отрабатывать

Сергей Леонов. Мусорная реформа и вывоз ТКО.

Матвиенко. Не относится к компетенции Минстроя.

Иван Абрамов. Субсидирование для высокодотационных регионов.

Якушев. Минфин против. Надеемся убедить.

Вячеслав Наговицын. Продолжить работу по снижению стоимости квадратного метра.

Якушев. Меры перечислил. Поддержка инфраструктуры. 20 млрд на все 85 регионов мало. Надо увеличивать. Ввод в оборот земельных участков бесплатно. Технологии.

Эдуард Исаков. Какие основные принципы городской среды вошли в методику?

Якушев. 36 показателей. Чтобы местом сборки всех проектов был конкретный муниципалитет и после этого провести рейтингование. Сколько преступлений совершено, ДТП.

Вячеслав Тимченко. В какой стадии работа по созданию государственной системы ценообразования?

Якушев. Столкнулись с тем что не укладываемся в цену. В рамках перехода на ресурсную систему не решили задачу по информационной системы. Из ста тыс наименований наполнение 13%. Высушили сметы и работать стало сложно. Приняли решение разморозить базисный метод. В переходный период наполнить информационную систему.

Виктор Кресс. Качество проектов, сроки, использование научных достижений, энергосбережение. Возрождение типового проектирования.

Якушев. В министерстве ведется реестр эффективной проектно-сметной документации. Около восьмисот проектов. Чтобы попасть в ФАИП, надо попасть в этот реестр. Сможем использовать проект до десяти раз. Когда устареет. Надо менять. В шесть раз можем получить экономию на проектирование. В Советском Союзе этот институт доказал свою эффективность. Запросили по 336 млн то есть чуть больше миллиарда. Качество проектов которые сегодня предоставляются на экспертизу оставляет желать лучшего. Сможем повысить качество проектов.

Дмитрий Шатохин. Повышение налогового вычета смогли бы снизить стоимость.

Якушев. Граждане пользуются. Мы должны создавать механизмы чтобы пользовались именно те кто нуждается. Многодетные семьи молодые семьи. А не уход от налогообложения.

Людмила Талабаева. Непригодное жилье.

Якушев. 431 млрд федеральных денег, увеличено софинансирование 52:48 по факту. Чтобы увеличивать вывод аварийного жилья, в некоторых регионах применялась социальная ипотека. Некоторым интересен механизм специализированного жилищного фонда, передача в собственность не так актуальна.

11:36

Аудитор Юрий Росляк. Риски проектного финансирования через эскроу-счета. Не все регионы согласны с объемами.

Сергей Лисовский. Стоимость жилья возрастет на 10%. К введению эскроу-счетов не готовы. Ну и коррупционный фактор. Сотрудник банка никакого отношения к стройке не имеет, но без его подписи стройка не идет. Ушел в отпуск стройка стояла. Доступность жилья будет снижена. Отсрочить введение эскроу-счетов. По сути просто посредники.

Владимир Кравченко. Низкая платежеспособность населения. Высока ставка. Снижение эксплуатационных характеристик строительных конструкций. Решением проблемы может стать запуск программы реноваций в регионах. Проблема выкупа объектов инфраструктуры. Строители предлагают реанимировать программу «Жилье для российской семьи» она послужила драйвером.

Людмила Нарусова. Я понимаю вы не можете отвечать за деятельность ваших предшественников. В Туве когда строилась СШГЭС люди были выселены из зоны затопления во временные бараки. Кто будет отвечать за обещания?

Матвиенко. Прошу взять на контроль.

Василий Иконников. Вопрос сбалансированности бюджетов регионов. Минстрой увеличил долю регионов в переселении аварийного жилья от 8 до 20%. Региону приходится компенсировать до 35%. Ставит в известную позицию поиска денег.

Светлана Горячева. Неясность закона о ТОРах застройщики стремятся строить не жилье а общежития.

Сергей Цеков. Рассмотреть вопрос строительства банками других регионов. Сложности могут привести к остановке строительства в Крыму.

Николай Федоров. Сколько у нас малоимущих которые не смогут воспользоваться никакой ипотекой? Вопрос риторический, десятки миллионов. Конституция: малоимущие обеспечиваются. Вы ничего об этом не говорили. Строительство социального жилья?

Матвиенко. Государство не может отказываться от своих обязательств.

Мельниченко. Принять за основу.

Постановление за основу 160 0 1

Матвиенко. Сенаторы в теме. Конечно же думать о доступности жилья. Если банки будут брать деньги за счета стоимость жилья вырастет. Главная задача министерства должна быть направлена на государственное регулирование и снижение цен на рынке. Точечная поддержка отдельных категорий граждан. Индивидуальное домостроение поддерживать. Пусть шесть соток, но свой дом всегда лучше. Какой-то зуд был Роспотребнадзора менять СНИПы. Только утвердили проект, высота потолка уже другая. Огромные затраты на перепроектирование.

12:06

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19 https://leo-mosk.livejournal.com/6126463.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6126630.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6127045.html

Коллеги, у нас министр Владимир Владимирович пришел на заседание. Давайте мы пораньше начнем тогда (да?), уважим, и, может быть, больше времени у нас будет. Не будем рассматривать другие вопросы, пойдем строго по повестке.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах Правительства РФ по увеличению объема жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта «Жилье».

По данному вопросу на заседании присутствуют: Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Егоров Максим Борисович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Юрий Витальевич Росляк, аудитор Счетной палаты; Александр Альбертович Плутник, генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ».

Предлагается традиционный порядок: выступление докладчика – до 15 минут, аудитору Счетной палаты на выступление – до пяти минут, далее – вопросы, обмен мнениями, выступления.

Коллеги, нет возражений против такого порядка. Принимается.

Тогда слово предоставляется Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиру Владимировичу Якушеву.

Владимир Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Якушев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Согласно майскому указу Президента РФ ежегодно не менее 5 миллионов семей должны улучшать свои жилищные условия. На достижение этой цели направлен национальный проект «Жилье и городская среда», который включает в себя четыре федеральных проекта. Первый – это «Ипотека». Администрированием этого проекта занимается Министерство финансов .

Второй – федеральный проект «Жилье». Именно достижение показателей этого проекта в центре нашего внимания сегодня в рамках «правительственного часа».

Третий – это федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».

И четвертый проект – это «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Федеральный проект «Жилье» – наиболее сложный для администрирования проект, так как на достижение его показателей сильное влияние оказывают макроэкономическая ситуация и ее производные: баланс спроса и предложения на рынке жилья, ключевая ставка Банка России, ставка по ипотеке, стоимость проектного финансирования, а также рост реальных доходов граждан.

Именно в этом федеральном проекте содержатся мероприятия, направленные на увеличение объемов жилищного строительства. Напомню, речь идет о вводе в 2024 году 120 млн кв. метров жилья. Для выполнения этой задачи у строительного комплекса России есть все необходимое – достаточное количество застройщиков, производственные мощности и необходимые компетенции.

Сложность момента заключается в том, что с 2018 года мы планово меняем правила игры на рынке жилищного строительства. Эта реформа происходит не от хорошей жизни. Предыдущая система финансирования, когда денежные средства поступали застройщику напрямую от покупателей, не защищала людей в полной мере, и поэтому мы получили достаточно большое количество семей, не получивших свои квартиры. Поэтому и было принято решение о поэтапном переходе на проектное финансирование.

Как вы знаете, с 1 июля 2018 года вступили в силу поправки в федеральный закон № 214 и в ряд других федеральных законов. На первом этапе были ужесточены требования к застройщикам и их финансовому состоянию – они были переведены на банковское сопровождение, был произведен уход от котлового метода. Теперь застройщик под каждое разрешение на строительство открывает отдельный счет под каждый проект. А с 1 июля 2019 года мы переходим ко второму этапу реформирования – это переход всех, в том числе уже строящихся объектов, на договоры участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу. Таким образом, на рынке жилищного строительства появляется еще один профессиональный игрок – это банк. И если раньше застройщик брал денежные средства напрямую у покупателей своей продукции, то есть граждан, то теперь необходимо открыть кредитную линию, построить жилье и передать эти квартиры гражданам, и только после этого получить денежные средства граждан, которые все это время хранятся в банке на специальном счете. А чтобы получить кредитную линию, застройщик должен соответствовать ряду требований. И, как мы понимаем, не все строительные компании пройдут экспертизу в банковском учреждении на предмет получения финансирования.

Именно так мы планировали проводить реформу, рассчитывали на то, что эти правила будут распространяться только на проекты, начатые с нуля после 1 июля 2019 года. Но в конце 2018 года был принят закон, согласно которому объекты, начатые по старым правилам, с 1 июля 2019 года должны также достраиваться с применением проектного финансирования. Для того чтобы смягчить ситуацию в рамках постановления правительства, законодатель дал право определить те проекты, которые могут быть достроены по старым правилам, то есть с использованием денег граждан, оценив эти проекты по двум критериям: готовность объекта и количество заключенных договоров долевого участия.

На сегодняшний день правительство предлагает установить следующие критерии: степень готовности объекта должна быть не менее 30 процентов и количество заключенных договоров долевого участия – не менее 10 процентов.

В настоящий момент все строительные проекты, которые уже реализуют застройщики страны, мы делим на три большие группы.

Первая включает в себя проекты, которые смогут получить финансирование в банках и продолжат строить свои объекты по новому механизму.

Вторая группа – это проекты, которые получат возможность финансирования по старой схеме, то есть попадут под действие постановления правительства и продолжат строительство с привлечением денежных средств граждан.

И, наконец, третья группа, которая вызывает наибольшее беспокойство, – это застройщики, которые не смогут получить проектное финансирование и не попадут под регулирование постановления Правительства РФ.

Совместно с регионами мы проводим предварительную оценку всех проектов строительства, реализуемых с привлечением денежных средств граждан, на соответствие критериям и возможности получить проектное финансирование. Наша цель – помочь достроить все проекты, чтобы не получить новых обманутых дольщиков, и объекты, строительство которых остановлено.

Какие еще окна возможностей существуют для проектов, застройщики которых не смогут получить проектное финансирование и не попадут под действие постановления правительства? Дополнительно будет дофинансирован фонд защиты прав дольщиков. И застройщики, которые не смогли получить кредит, смогут воспользоваться гарантией, которая будет им предоставлена фондом для получения финансирования в Банке ДОМ.РФ.

Мы хорошо понимаем, что проводимая реформа в краткосрочной перспективе даст снижение объемов ввода, но позволит перейти на цивилизованные продажи. Мы вернем доверие людей к отрасли, они перестанут опасаться приобретать жилье на стадии строительства. Мы рассчитываем, что при системно работающем механизме отрасль перейдет к наращиванию объемов вводимого жилья.

Для решения задачи строительства 120 млн кв. метров жилья необходимо, чтобы работали также и инструменты спроса. Один из основных таких инструментов – это ипотека. В 2018 году ставка по ипотеке достигла своего исторического минимума – 9,56. Было выдано около 1,5 миллиона ипотечных кредитов на сумму более 3 трлн рублей. Однако в связи с ростом ключевой ставки в октябре 2018 года в январе 2019 года основные кредиторы вновь повысили ставки на 1,5–2,5 процента, что привело к росту средней ставки до 10,5–11 процентов. Но это явление должно носить временный характер. Оно вызвано ростом стоимости фондирования и увеличением инфляции. Поэтому правительство и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства должны предпринять все усилия совместно с Центральным банком, для того чтобы ставки по ипотеке вернуть в те параметры, которые были до октября 2018 года.

Очень важно повышать спрос на жилье через доступность ипотечного жилищного кредитования для населения. В случае если рост продолжится, для выполнения задачи по наращиванию объемов ввода жилья мы будем обращаться в правительство с предложением о запуске механизма субсидирования проектной ставки. И на сегодняшний день предварительно такие предложения нами даны и поддерживаются в правительстве.

Перемены всегда сложны. Переход от старой системы финансирования к проектному финансированию тоже не будет легким. Для того чтобы поддержать отрасль, на базе Банка ДОМ.РФ создается уполномоченный банк. В ведении этого финансового учреждения будут проекты с высокой кредитоспособностью. Соответственно, это потребует его докапитализации, и решение по этому вопросу также принято. Для проектов с низкой кредитоспособностью предложено запустить отдельную программу через фонд защиты прав дольщиков. Это тот механизм, о котором я сказал выше.

Конечно, в период решения настолько глобальных задач строительная отрасль нуждается в поддержке. Проектом «Жилье» предусмотрено выделение средств из федерального бюджета в 2019–2024 годах в размере 184 млрд рублей на программы развития жилищного строительства субъектов РФ. Средства пойдут на субсидирование строительства инженерной и социальной инфраструктуры. Аналогичная мера уже показала свою эффективность: выделяемые ежегодно с 2017 года 20 млрд рублей по этой программе позволили обеспечить дополнительный ввод порядка 8 млн кв. метров жилья ежегодно. Субсидии будут направлены на поддержку тех проектов жилищного строительства, которые дадут наибольший прирост дополнительного ввода жилья на 1 рубль бюджетной субсидии. В 2019 году 22,4 млрд рублей будет направлено на софинансирование 99 проектов жилищного строительства в 49 регионах РФ.

Уважаемые сенаторы! Организация эффективного взаимодействия между застройщиком и банком во многом зависит от активной позиции регионов. Эта работа должна быть проделана на местах, и именно в регионе должно быть понимание, что делать с каждым проектом.

Еще одно важное направление для формирования спроса – это обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Минстрой также отрабатывает поручение президента, данное в послании 2019 года. Мы прорабатываем финансовый механизм получения ипотечного кредита на строительство собственного дома и выделения дополнительных средств под создание инженерной инфраструктуры на площадках, где возводятся индивидуальные жилищные дома.

В рамках реализации федерального проекта «Жилье» мы также работаем над вопросами совершенствования нормативно-технической документации, внедрения новых технологий в строительстве, вместе с Минпромторгом развиваем возможности деревянного домостроения, а также решаем вопросы по выделению федеральной земли под жилищное строительство в рамках федерального закона № 161.

Уважаемые коллеги, обращаюсь ко всем вам с просьбой. Пожалуйста, донесите в свои регионы всю остроту момента (я имею в виду 1 июля и переход на новое финансирование жилищного строительства). В этом отношении Минстрой также проводит большую работу. Нам необходимо четко понимать, в какую группу попадет каждый проект, который реализуется сегодня на территории того или иного субъекта РФ. Чем четче мы сработаем, тем четче мы будем понимать, как мы будем работать с каждым проектом, который попадает у нас в третью группу, если застройщик по этому проекту не сможет получить проектное финансирование и не попадает под критерии постановления правительства, что мы с этим проектом будем делать. Мы должны обязательно довести этот проект до логического завершения. Мы не должны получить новых обманутых дольщиков и, естественно, не должны допустить того, чтобы та реформа, которую мы с вами совместно проводим, сильно ударила по отрасли жилищного строительства.

Поэтому в рамках проведенных мероприятий, о которых я сказал в своем выступлении, я уверен в том, что, сработав совместно с регионами, с муниципалитетами, с банковским сообществом и с сообществом застройщиков, мы сможем выйти из этой ситуации и выполнить задачу, которая стоит перед нами в рамках указа президента № 204, – в 2024 году довести объемы ежегодного ввода жилья до 120 млн кв. метров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Я прежде всего хочу Вас поблагодарить за то, что министерство и Вы лично, как министр, очень серьезно подошли к подготовке «правительственного часа». В понедельник мы встречались с Владимиром Владимировичем, обсуждали эту тему серьезно. У меня сложилось впечатление, что есть абсолютное понимание ситуации и системные меры, которые принимаются министерством.

Очень содержательно (мне докладывал Мельниченко Олег Владимирович) прошло обсуждение в комитете. И сегодня в докладе четкая, ясная, понятная картина – проблемы и какие есть пути решения. 31 человек записался задать вопросы, может, даже у кого-то они отпадут, потому что Вы на многие из этих вопросов, которые волнуют регионы, в своем докладе дали ответ. Еще раз Вам спасибо большое.

Переходим к вопросам. Коллеги, 31 человек записался. Чем короче вы будете задавать вопросы, а Вы, Владимир Владимирович, короче отвечать, тем больше сенаторов смогут получить ответы.

Пожалуйста, Сергей Федорович Лисовский.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы в своем докладе показали, что Вы видите ситуацию, которая сложилась с введением нового закона о долевом строительстве. Но тем не менее делали Вы сейчас анализ, насколько увеличится стоимость долевого строительства? Имеются в виду проценты, которые сейчас запрашивают банки. Например, Сбербанк сейчас просит 12,5 процента, тот же ДОМ.РФ – тоже 12,5 процента. Там, правда, есть система снижения, но она очень такая, скажем так, пока неясная. Это первое.

И второе. Введены в 2018 году зоны с особыми условиями использования территории. В результате, если взять Московскую область, она у нас вся покрыта этими зонами. А если есть зоны на земельном участке, то может быть только государственная экспертиза. По сути, мы уничтожили негосударственную экспертизу и всех загоняем опять в эту ситуацию, которая была у нас до введения негосударственной экспертизы. Тем самым мы увеличиваем и стоимость этой экспертизы, ну и сроки ее проведения… (Микрофон отключен.) Анализировали Вы эту ситуацию? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон.

Сергей Федорович, завершайте.

С.Ф. Лисовский. Вот на эти два вопроса, пожалуйста, ответьте.

В.В. Якушев. Начну со второго вопроса – того, что касается того законопроекта, на который Вы ссылаетесь, и исключения института негосударственной экспертизы. Действительно, после его принятия идет достаточно серьезная дискуссия. И на самом деле, как это всегда бывает (да?), это тот законопроект, который одна команда доделала, вторая команда его получила на переходе. Мы сейчас с сообществом, представляющим негосударственную экспертизу, в достаточно серьезной дискуссии находимся (в хорошем смысле этого слова), чтобы услышать их. Поэтому вполне возможно, что в ближайшее время мы согласимся на ряд поправок и кое-что в этом законопроекте поправим, дабы не создавать того напряжения, которое на сегодняшний день возникло. Это то, что касается второго вопроса.

И что касается первого вопроса… Я прошу прощения, что там?

С.Ф. Лисовский. Это насколько увеличится…

В.В. Якушев. Процент. Прошу прощения. Да, то, что касается процента. На сегодняшний день механизм счетов эскроу как раз и был задуман для того, чтобы, чем больше продаж происходит в процессе реализации проекта, чем больше счетов эскроу открывается под каждый конкретный проект, тем меньше становится ставка, которую уплачивает непосредственно застройщик. Да, он берет средства под 12 процентов, но затем эта ставка начинает снижаться, если у него активно идут продажи.

На сегодняшний день банковское сообщество заявляет о том, что эта процентная ставка в среднем должна быть по итогам – 5–6 процентов. Но мы с вами прекрасно понимаем, что критерий истины – это практика. Поэтому на практике мы посмотрим, как это все будет реализовываться. И, если это будет не так, как мы сегодня заявляем, наверное, и регулятору, Центральному банку, и правительству в эту ситуацию придется, наверное, каким-то образом вмешиваться, для того чтобы не допустить резкого удорожания на рынке жилищного строительства.

Ну и я не хочу лукавить с этой трибуны, но мы с вами прекрасно понимаем, что, даже если процентная ставка будет в объеме 5 процентов, которую заплатит застройщик, он, конечно, попытается переложить ее в стоимость квадратного метра. Дальше уже включаются другие механизмы, о которых я сказал, – это поддержка инфраструктуры и так далее, и так далее. Поэтому на месте, в субъектах РФ (и мы тоже тут не снимаем с себя ответственность), необходимо администрировать, для того чтобы с помощью государственной поддержки у нас не получилось так, чтобы стоимость квадратного метра росла. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы верно отметили, что реформа не должна ударить по отрасли. Что касается Крыма, для нас сегодня чрезвычайно сложно будет применять тот закон в связи с изменениями. По федеральному закону № 214 мы еще работаем, а вот изменения, которые внесены федеральным законом № 175, могут привести к тому, что отрасль может полностью остановиться. Вы знаете, что сегодня из 63 аккредитованных в РФ банков в Республике Крым работает всего лишь два банка. Поэтому сегодня получить финансирование чрезвычайно сложно.

У нас вопрос: каким образом мы будем в дальнейшем развивать отрасль? Вы сказали о том, что будут внесены изменения. Как вы видите развитие этой отрасли, строительной отрасли, в Крыму с учетом того, что сегодня практически все банки уже останавливают финансирование в республике?

В.В. Якушев. Что касается Крыма и Севастополя (подчеркну), это действительно находится в зоне нашего особого внимания. Там действительно работают два банка, которые будут заниматься проектным финансированием. Это банки РНКБ и «РОССИЯ». Что касается банка РНКБ, он уже был дофондирован в объеме 50 млрд рублей, в том числе и под задачу проектного финансирования.

Сегодня в рамках организации работы как в субъекте внутри, так и с нашей помощью мы как раз и отлаживаем те механизмы, когда банкиры должны начать слушать застройщиков, застройщики должны начинать обращаться в банк.

К сожалению, на тех совещаниях, которые мы проводим в режиме селектора, когда вся страна на связи, все жалуются, что проектное финансирование невозможно, это дорого, это забюрократизировано и так далее. Когда мы проводим такие совещания на местах, то оказывается, что с заявками застройщики обращаются пока еще очень редко. И когда просто предлагаешь в аудитории поднять руку тем, кто уже ходил за проектным финансированием, то, как правило, оказывается, что из 40 приглашенных для беседы застройщиков один или два обращались сегодня за проектным финансированием.

Вот это главная проблема, которая на сегодняшний день существует. И мы сегодня, скажем так, в ручном режиме побуждаем всех обращаться в коммерческие банки для того, чтобы пройти этот путь и четко понять, сможет ли сегодня тот или иной застройщик под свой проект получить или не получить проектное финансирование. Этим мы занимаемся.

Еще раз повторяю: Крым и Севастополь находятся в зоне особого внимания. Мы, естественно, за этим будем предметно следить, потому что действительно там всего лишь два кредитных учреждения. С одной стороны, это плохо. С другой стороны, гораздо проще в двух кредитных учреждениях создать необходимый стандарт по проектному финансированию, чем когда таких банков много.

Поэтому мы с себя ответственность не снимаем. Будем дальше работать, чтобы не нагнетать ситуацию ни в Крыму, ни в Севастополе.

Председательствующий. А почему «ДОМ.РФ» не работает в Крыму?

В.В. Якушев. Что касается «ДОМ.РФ», у них… Ну, я могу сам ответить.

Председательствующий. Пожалуйста, у нас руководитель присутствует.

Александр Альбертович, пожалуйста. Почему вы в Крыму не работаете, а только два финансовых учреждения?

А.А. Плутник, генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ».

Валентина Ивановна, здравствуйте. Мы готовы работать и работать с банками. Мы и с банками проводим эту работу. Просто мы работаем на вторичном рынке и сейчас обсуждаем с банками продукты, которые мы можем для этих банков предоставить, конкретно – банку РНКБ, для того чтобы они могли экономить свой капитал, работая с заемщиками на территории Республики Крым.

Председательствующий. Вопрос конкретный. Лекцию не надо читать. В Крыму вы работаете или нет? Будете работать или нет?

А.А. Плутник. В настоящий момент мы не работаем на территории Крыма.

Председательствующий. А вы что, санкций боитесь, может быть? Вы же государевы деньги получаете. А почему вы не работаете?

А.А. Плутник. Нет, у нас просто был еврозаем, который мы выгашивали, и выгашивание его завершилось в декабре 2018 года. И мы не могли, имея этот заем, там работать. Но мы с банками работали, и непосредственно с юридическими лицами будем эту работу продолжать.

Председательствующий. Владимир Владимирович, посмотрите, надо подключить и «ДОМ.РФ». Это у нас такая самая ответственная территория – Крым и Севастополь. И надо, чтобы там были дополнительные инструменты, механизмы для развития строительной отрасли.

В.В. Якушев. Да, они готовы. И этот вопрос в ближайшее время будет решен положительно.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вопрос не менее важный, чем программа «Жилье», – это «мусорная» реформа. И вопрос об услуге по вывозу ТКО. В постановлении правительства коммунальные услуги начисляются либо на собственника, либо на прописанного человека, а тариф на вывоз ТКО рассчитывается по нормативу. Например, для Смоленской области это 1,82 куб. метров мусора на человека.

Председательствующий. Сергей Дмитриевич, я вынуждена Вас прервать. Это не относится к компетенции министерства строительства и ЖКХ. Это в ведении министерства природных ресурсов. Это первое. Второе – Вы задаете вопрос абсолютно не по теме, не по повестке.

Пожалуйста, коллеги, готовьтесь по повестке.

Извините. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, у меня вопрос, который касается высокодотационных регионов. У нас в этих регионах есть программы льготного ипотечного кредитования. И мы все понимаем, что они наполняются по остаточному принципу. В связи с этим как вы относитесь к идее федерального субсидирования данных программ хотя бы для высокодотационных регионов?

В.В. Якушев. Что касается вопросов, связанных с субсидированием, я постарался этой темы коснуться в своем докладе.

На данный момент мы с вами имеем достаточно серьезный показатель роста ипотеки по итогам 2018 года, и в 2019 году ипотека продемонстрировала рост как по количеству выданных ипотечных кредитов, так и по объему денег, которые граждане взяли. Поэтому мы очень много обсуждали эту тему, эта тема была одной из основных на расширенном заседании президиума Государственного совета в Казани, и многие субъекты РФ (а там присутствовало порядка 40 губернаторов) высказались о том, что ставка по ипотеке должна быть 5–6 процентов годовых. И, когда мы подводили итоги, глава государства дал следующее поручение. Во-первых, необходимо сделать все для того, чтобы ипотека вернулась в русло… В данный момент это менее 10 процентов. Никто не снимал задачи в части того, что к 2024 году ипотека должна быть в процентном отношении менее 8 процентов. И, если макроэкономика нам не будет позволять занять этот коридор, правительство должно принять все необходимые меры для того, чтобы это сделать.

Что касается региональных программ, у нас действительно много регионов, которые субсидируют свои процентные ставки. И мы прекрасно понимаем, что дотационные территории сегодня связаны по рукам и ногам теми соглашениями, которые заключены с Министерством финансов, и Министерство финансов пока такие программы не поддерживает. Но что касается нас, как министерства, которое заинтересовано в поддержании спроса, для нас, конечно, такие инструменты, которые используются на территориях регионов, качественно интересны, потому что там, на земле, гораздо лучше понимаешь и знаешь, какая категория нуждается сегодня в более низкой ставке по ипотечным кредитам и какую категорию сегодня лучше определить.

Поэтому мы продолжаем находиться в дискуссии, но вполне возможно, что нам удастся убедить, что регионы, где такие программы есть, в этот непростой период для строительной отрасли надо поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Владимирович Наговицын.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Владимир Владимирович! В 2012 году согласно указу президента № 600 планировалось снизить на 20 процентов стоимость 1 кв. метра к 2017 году. Какие результаты достигнуты в части реализации этого указа? И какие меры вы сейчас планируете принять, чтобы продолжить эту работу и к 2024 году снизить также стоимость 1 кв. метра?

В.В. Якушев. Начну с последнего. Что касается уменьшения стоимости 1 кв. метра, набор мероприятий, которые я назвал, я очень быстро перечислю.

Это, естественно, поддержка с точки зрения социальной и коммунальной инфраструктуры. И если сегодня государство будет в этом плане оказывать поддержку… Опять же сошлюсь на заседание президиума Государственного совета в Казани. Такое поручение глава государства тоже дал. В нашей программе (я цифру обозначил) – 20 миллиардов. Конечно, на 85 субъектов это не такая великая поддержка, и, конечно, нужно деньги туда дополнительно направлять. В противном случае мы не подготовим площадки и объемы не увеличим. Но при этом мы обязательно должны учитывать это и устанавливать определенный мониторинг того, по какой цене будет продаваться, потому что, по большому счету, это внебюджетные инвестиции (а если быть точнее – это государственные инвестиции) и это должно влиять на стоимость 1 кв. метра.

И второй момент – это, естественно, ввод в оборот (я тоже здесь ссылался на это) земельных участков. Земельные участки должны тоже бесплатно вводиться в оборот. Соответственно, за счет этого мы не допустим удорожания.

Ну и, конечно же, это новые технологии, потому что новые технологии дают нам на сегодня возможность строить жилье, которое по своей цене тоже должно быть дешевле.

Что касается первого вопроса, если мы считаем стоимость 1 кв. метра и коэффициент-дефлятор за предыдущие годы действия указа № 600, то можно сказать, что с этой задачей правительство справилось.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемый Владимир Владимирович, благодарю Вас за объемный и содержательный доклад.

Минстроем совместно с экспертным сообществом завершены большие работы по подготовке методики определения индекса качества городской среды. Какие основные принципы оценки городской среды в итоге вошли в методику? Спасибо.

В.В. Якушев. Действительно, в понедельник данное постановление было подписано.

Что касается индекса качества городской среды, туда вошло 36 показателей. И если изначально предполагалось, что индекс качества городской среды должен включать в себя только общественные территории, которые мы благоустраиваем сегодня за счет тех денег, которые предусмотрены в федеральном проекте, который администрирует наше министерство (это городская среда), то это не так.

В этих 36 показателях у нас есть показатели, которые характеризуют сегодня все национальные проекты, которые работают в том или ином муниципалитете. И задумка была именно такой, чтобы простимулировать муниципальные и региональные власти, чтобы местом сборки был конкретный муниципалитет. И в этих 36 показателях у нас есть моменты, связанные с наличием или отсутствием аварийного фонда, есть вопросы, связанные с тем, какая социальная инфраструктура сегодня присутствует, есть вопросы, связанные с качеством дорог, а это как раз характеризует национальные проекты, связанные с дорожным строительством, и есть показатели, которые характеризуют безопасность на территории, сколько совершено преступлений, сколько произошло дорожно-транспортных происшествий. То есть это такой широкий набор, который как раз будет стимулировать, еще раз повторю, муниципальные и региональные власти собрать все национальные и федеральные проекты у себя на территории, от каждого из них получить эффект и после этого провести рейтингование и определить индекс качества городской среды, который каждый год у нас по указу президента № 204 должен расти с положительным эффектом.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Владимирович! В поручении Президента РФ поставлена задача о необходимости совершенствования системы ценообразования путем создания единой базы государственных сметных нормативов, а также сметных цен строительных ресурсов. В какой стадии находится данная работа и каковы перспективы? Спасибо.

В.В. Якушев. Что касается вопросов ценообразования, я считаю, что это одна из сложнейших тем. Понятно, национальный проект, но тема ценообразования – одна из горячих тем, которая волнует всех, потому что, когда мы приступили к реализации национальных проектов (я имею в виду не только Минстрой, но и всех моих коллег), столкнулись с тем, что сегодня в цены контрактов, по которым нужно отторговывать те или иные объекты (а объем капитальных вложений в рамках национальных проектов у нас составляет более 70 процентов), мы начинаем уже не укладываться. И, естественно, возникает вопрос – почему.

Это связано с тем, что в 2015 году была поставлена задача перехода на ресурсный метод. В рамках этого перехода мы не решили одну из главных задач – не наполнили информационную систему, куда должно было быть внесено более 100 тысяч наименований строительных материалов. Сегодня порядка 13 процентов эта система имеет наполнение. И, конечно, в тот период, который был отведен, перейти на ресурсный метод невозможно. А базисно-индексный метод, с помощью которого раньше жила вся страна, когда в силу изменившихся обстоятельств давались новые индексы и таким образом мы реагировали на изменившиеся обстоятельства, на стоимость строительных ресурсов, на коэффициент-дефлятор, – такой возможности за последние годы не было. В результате мы «высушили» сметы и на сегодняшний день подошли к той ситуации, когда работать стало предельно сложно.

Мы работаем в этом отношении и свою работу разделили на три этапа. Первый этап – разморозить базисно-индексный метод и дать возможность сегодня субъектам РФ и всем, кто работает на бюджетных объектах, получить все-таки дополнительную возможность, для того чтобы уложиться в те цены, которые должны стать более реальными при строительстве того или иного объекта. Второй этап у нас будет переходным, мы называем его ресурсно-базисным методом, где у нас уже появится некоторая база данных по субъектам РФ, более серьезно будет наполнена система ФГИС ЦС. Где-то мы будем работать уже экспериментно с применением ресурсного метода. И в 2022 году мы должны полностью перейти на ресурсный метод, заполнив нашу систему и получив более серьезные данные с территорий, для того чтобы ресурсный метод стал основным на территории всей РФ.

Поэтому в этом плане предстоит достаточно серьезная работа. Мы понимаем сложность этой задачи, но готовы к тому, чтобы пройти этот непростой путь.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, расскажите, пожалуйста, как министерство оценивает ситуацию в сфере проектной деятельности в части таких показателей, как качество проектов, сроки их разработки, использования при составлении проектов научно-технических достижений, ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, оборудования, экономичных объемно-планировочных и конструктивных решений.

И планируется ли рассмотрение вопроса о возрождении института типового проектирования? Спасибо.

В.В. Якушев. Спасибо за вопрос.

Это тоже, наверное, одна из серьезных тем, по которой сегодня коллеги задают очень много вопросов, потому что они приступили как раз к реализации, а это касается строительства детских садов, яслей, школ и так далее. И, конечно, у нас в министерстве ведется реестр экономически эффективной проектной документации, то есть у нас в этом реестре порядка 800 проектов.

Но работа в эти годы была построена следующим образом. Для того чтобы попасть в ФАИП и в Минэкономразвития получить поддержку, необходимо было, чтобы данный проект входил в данный реестр. Схема выглядела очень просто. Субъект, для того чтобы попасть в ФАИП, заявлялся с тем проектом, который он спроектировал, и этот проект экспертным сообществом рассматривался, вносился в реестр, получал отметку о том, что это эффективная проектно-сметная документация, после этого вносился в ФАИП, соответственно, получал федеральное финансирование.

Что предлагает сегодня министерство в этом отношении сделать? Мы в принципе этот вопрос на полях, скажем так, или на площадках правительства уже неоднократно поднимали, получили поддержку, сделали финансово-экономическое обоснование. Нам не так много на самом деле нужно денег, потому что эти проекты, когда попадали в этот реестр, во-первых, не всегда были качественными – это первое, а во-вторых, они требуют серьезной актуализации через определенный промежуток времени. И если бы министерство с помощью одного из своих подведомственных учреждений имело возможность актуализировать данные проекты, то таким проектом мы могли бы воспользоваться до 10 раз. Понятно, что пройдет определенное время и этот проект морально устареет. Как его ни актуализируй, его все равно придется менять. Время не стоит не месте, применяются новые строительные материалы, новые технологии, и, конечно, его нужно убирать из этого реестра и заводить туда новый. Но при применении такого проекта более 10 раз мы посчитали, что на проектировании подобного проекта… Условно, это школа в 1,5 тысячи. Мы выбрали достаточно хороший и удачный проект, он попадает у нас в этот реестр. Затем мы смотрим и, если что-то у нас начинает отставать от жизни, но еще морально этот проект не устарел, начинаем его актуализировать, и данный проект мы можем использовать до 10 раз. Экономия, которую мы можем получить на проектировании, по нашим расчетам, выглядит… Ну, где-то в шесть раз мы можем получить экономию на проектировании, потому что будет гораздо дешевле, когда мы берем этот проект из того реестра, который ведется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Институт проектов повторного применения, мы считаем, перспективен. В Советском Союзе это был институт, который доказал свою жизнеспособность, и нам, конечно, учитывая нашу огромную страну и те объекты социального назначения, спортивного назначения, другие объекты, которые строятся на территории РФ… Ну, тратить огромные деньги на проектирование каждый раз нового объекта, конечно, неэффективно. Поэтому мы запросили на это в течение трех лет достаточно небольшую субсидию – по 336 миллионов, то есть чуть больше 1 млрд рублей. И на базе одного из наших подведомственных учреждений мы готовы выполнить эту работу, облегчив работу нашим субъектам. Потому что опять же вопрос, который прозвучал… Качество проектов, которые сегодня предоставляются для прохождения в экспертизу, оставляет желать лучшего. Мы могли бы в том числе повысить качество тех проектов, которые затем осуществляются при использовании бюджетных денег как федерального, так и регионального и муниципального уровней.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин. Уважаемый Владимир Владимирович! Вы, конечно, знаете, что есть такой достаточно хороший механизм – это имущественный налоговый вычет, и многие граждане им пользуются. Так вот, одно только ограничение к нему есть – это сумма 2 млн рублей. А вот второй вид вычета – по уплате процентов в соответствии с договором займа. Там ограничение 3 млн рублей, но есть очень важная поправка в статье 220 Налогового кодекса: может быть предоставлен только в отношении одного объекта недвижимого имущества.

Как Вы думаете, есть ли смысл поработать над этим механизмом? К сожалению, нет федеральных цифр, но по одной из областей, когда были внесены поправки по первой части, по 2 миллионам, рост произошел на 30 процентов. Тем самым мы могли простимулировать вхождение средств в оборот, в договоры, в ипотеку, ну и соответственно в жилищное строительство. Статью 220 Налогового кодекса, возможно, необходимо пересматривать. Спасибо.

В.В. Якушев. Механизм такой, конечно, мне знаком. Я думаю, что большое количество граждан этим механизмом пользуется. И, конечно, когда мы говорим о том, что в рамках нашего национального проекта мы должны как раз в первую очередь подумать о категории людей со средним достатком, то, мне кажется, принятие таких решений стимулирующего характера, конечно, здорово стимулирует и помогает решить людям именно такой категории свои жилищные вопросы.

Другое дело – мы, конечно, четко должны создавать механизмы, чтобы этим пользовалась именно та категория людей, которые сегодня в этом нуждаются, чтобы у нас не получилось так, как это, к сожалению, бывает с получением какой-то социальной поддержки, когда у нас люди далеко не бедные, имеющие хорошие доходы, пользуются этими вещами, таким образом уходя от налогообложения. А что касается как раз тех людей, которые в этом нуждаются (это многодетные семьи, молодые семьи), мы, конечно, за то, чтобы институт поддержки таких семей только расширялся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемый Владимир Владимирович! Сегодня действует федеральный проект обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. И Вы это подтвердили. Практически для всех регионов нашей страны важно, как реализуется данный проект. Прошу Вас кратко рассказать, что происходит сегодня с реализацией данного проекта. Спасибо.

В.В. Якушев. Уважаемые коллеги, если говорить честно, то, мне кажется, если с этим проектом у нас еще будет пробуксовка, то это, наверное, будет стыдно. Причем должно быть стыдно и субъектам РФ, и муниципалитетам, и нам, как профильному министерству, и Фонду содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства. Потому что до этого момента, реализуя эту программу достаточно длительный промежуток времени, мы достаточно серьезно потренировались и отработали все механизмы. Механизмы не претерпели особых изменений. На эту программу выделен 431 миллиард федеральных средств, причем уменьшено софинансирование субъектов. Если раньше было 50 на 50, а по факту получилось 52 на 48, даже 52 процента субъекты собственных средств в эту программу вложили, учитывая ее важность. Мне кажется, все региональные и муниципальные команды сегодня к реализации этого проекта готовы.

Единственный момент – 28 февраля по поручению Президента РФ мы внесли изменения в федеральный закон № 185 и жилищный закон, но дали дополнительные возможности субъектам РФ или, как мы говорим, дополнительные опции. И это не что-то выдуманное из космоса, это лучшие практики, которые субъекты наработали при реализации предыдущей программы. Поэтому мы их облачаем в нормативное регулирование, и у субъектов появится возможность использовать те денежные средства, которые они получат, на то, чтобы увеличить объемы сносимого аварийного фонда. Ну, в частности, в нескольких субъектах РФ достаточно хорошо работала так называемая социальная ипотека, когда людям компенсировали проценты и на определенных условиях люди переезжали из аварийных домов, приобретали жилье, с помощью ипотеки приобретали его в собственность. И, конечно, количество квадратных метров, которые субъекты снесли как аварийные, и количество людей, которым предоставили жилье, используя такой механизм, было гораздо больше, чем было запланировано изначально. Поэтому такой механизм мы прописываем.

Ряд субъектов РФ, особенно Дальневосточного федерального округа, высказался о том, что им был бы интересен механизм по созданию специализированного жилищного фонда, когда люди на определенных условиях получают в этом специализированном жилищном фонде жилье на определенное количество лет, переселяясь из аварийного фонда, и таким образом решают свою проблему. Потому что передача в собственность для них не так актуальна, как именно этот вопрос. Причем, когда мы с ними вели дискуссию, они подтверждали, что именно такой запрос идет от людей.

Поэтому такую опцию мы тоже прописали, но это необязательное условие, что очень важно. Субъект может выбирать и воспользоваться тем или иным инструментом. Поэтому до 20 июля мы должны принять такие поправки, и, естественно, у субъектов еще появятся дополнительные инструменты для решения вопросов по расселению аварийного фонда.

Ну и еще одна цифра. На 1 января 2017 года (а именно это у нас отсечка – тот фонд, который мы будем расселять) у нас отфиксировано 10,2 млн кв. метров жилья. Денежные средства, которые на сегодняшний день заложены, дают возможность нам справиться с этим аварийным фондом и расселить его в полном объеме. Но, как показывает практика, субъекты вкладывают гораздо больше средств, чем было запланировано изначально. Цифры я выше привел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас записались шесть выступающих. Может быть, мы вопросы завершим и дадим возможность людям выступить? Нет возражений? Еще аудитор Счетной палаты. Без обид, кто не успел задать вопрос, в письменном виде, пожалуйста, сформулируйте, направьте в комитет, и мы попросим Владимира Владимировича лично ответить.

Владимир Владимирович, еще раз Вам спасибо.

Коллеги, я не знаю, как у вас, но у меня было такое ностальгическое ощущение, что мы слушаем очень профессионального, очень опытного, очень грамотного, компетентного человека. Вот что значит «попахать» губернатором, пройти все это от «земли» и так глубоко вникнуть в существующие проблемы.

Владимир Владимирович, Вы просто порадовали. Искренне говорю: спасибо Вам большое. Присаживайтесь. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте попросим выступить нашего уважаемого аудитора Юрия Витальевича Росляка, а затем предоставим такую возможность сенаторам.

Пожалуйста, Юрий Витальевич, Вам слово.

Ю.В. Росляк, аудитор Счетной палаты РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники заседания! Я хотел бы напомнить о том, что, Валентина Ивановна, Вам уже докладывала заместитель Председателя Счетной палаты Вера Ергешевна Чистова на заседании научно-экспертного совета, что Счетной палатой на постоянной основе осуществляется мониторинг достижения установленных в указе президента № 204 национальных целей.

По поручению президента Счетной палатой в рамках мониторинга сейчас завершается работа над промежуточными результатами экспертно-аналитического мероприятия о ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда», и рассмотрение этого материала будет проходить на заседании коллегии в апреле текущего года. Работа ведется с участием Минстроя – координатора проекта, экспертного сообщества и, самое главное, регионов, на которые в этом проекте в принципе ложится основная нагрузка.

На достижение установленных целей и показателей сегодня оказывает влияние целый ряд объективных негативных факторов и рисков системного характера. Это и темпы роста реальных доходов граждан, обеспечение темпов экономического роста и инфляции, уровень которой превышает пока 4 процента. Они были предметом обсуждения на заседании Госсовета, проведенного президентом в Казани. Соответствующие поручения по их преодолению прорабатываются правительством, министерствами и ведомствами. Но главная задача, которую, мы считаем, нужно решить, – необходимо разработать по-настоящему действенные меры по преодолению существующих рисков и компенсации неблагоприятных факторов.

Озабоченность вызывает предстоящий с 1 июля текущего года переход строительных организаций при строительстве жилья на проектное банковское финансирование с использованием эскроу-счетов. Эту проблематику подробно осветил в своем выступлении Владимир Владимирович Якушев.

В настоящее время Минстроем совместно с регионами завершается предварительная работа по организации и разработке конкретных региональных проектов для реализации определенной указом президента национальной цели по достижению показателей – строительство не менее 120 млн кв. метров жилья и улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно к 2024 году.

Учитывая крайне сжатые сроки, откровенно говоря, у субъектов Федерации не было достаточно времени для подготовки тщательно проработанных региональных проектов по реализации национальных целей и входящего в него обсуждаемого сегодня федерального проекта «Жилье».

Как показал проведенный анализ, включенные в принятые региональные проекты объемные показатели по строительству жилья до 2024 года по проекту «Жилье» были определены Минстроем совместно с регионами простой индексацией к объемам ввода жилья в предыдущие годы, и не все регионы сегодня согласились с предложенными объемными показателями. А задача – существенно (в 1,5 раза, обращаю внимание) увеличить объем строительства жилья к 2024 году. А это означает, что работа с регионами должна быть продолжена, вестись еще более тщательно, адресно, исходя из реальной потребности в жилье, характерной для территории, оценки покупательной способности граждан, проживающих на территории, и мер по поддержке их инвестиционных намерений. Но выход на объем 120 миллионов, по нашему мнению, должен быть гарантированно обеспечен.

В рамках проводимой в настоящее время Минстроем корректировки показателей национального проекта в целях их достижения предлагается осуществить дополнительно целый ряд оперативных мер, которые я бы хотел озвучить.

При доработке показателей нужно обеспечить формирование адресных программ с обеспечением строящихся участков объектами инженерной инфраструктуры (естественно, сначала земельными участниками), социальной и транспортной инфраструктуры с определением необходимых объемов финансирования (при этом объемы финансирования, характерные для каждого региона индивидуально, должны быть обеспечены гарантированными источниками финансирования), а также учесть существующий инвестиционный цикл строительства (от двух до трех, а порой и четырех лет), при обеспечении необходимого задела по вводу жилья – и после 2024 года. То есть это должно превратиться в систему.

Поэтапную реализацию программ необходимо контролировать в рамках существующих информационных систем с заполнением данных со стороны регионов в информационных ресурсах Минстроя.

Необходимы меры по повышению доступности жилья для граждан РФ. Поэтому необходимо разработать и включить в утвержденные региональные программы в первую очередь строительство дополнительного объема жилья на сельских территориях с соответствующим объемом финансирования и с созданием системы льготной ипотеки и других мер поддержки индивидуального строительства.

И последнее. В рамках проводимой работы по повышению доступности жилья помимо снижения ставок по ипотеке необходимо также активно использовать механизмы снижения стоимости приобретения (обращаю внимание) жилья через бесплатное предоставление земельных участков, исключение затрат на обеспечение инженерной и социальной инфраструктурой и применение и повсеместное тиражирование новых типов конструктивных и экономически эффективных решений.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я бы хотел обратить внимание коллег на те изменения, которые были внесены в закон о долевом строительстве. К сожалению, решая задачу очень важную по защите дольщиков, мне кажется, пошли по пути очень прямолинейному – чтобы избавиться от головной боли снесли голову. Мы видим, как у нас обсуждается, будет ли у нас ипотека 8 или 9 процентов, то есть 1 процент очень важен. При этом введение эскроу-счетов, по моей оценке (и не только моей, и экспертов), приведет к увеличению стоимости только в этой части на 10 процентов. Поэтому обсуждать, сколько у нас ипотека – 8 или 9 процентов, просто теряет смысл.

Также проектное финансирование удлиняет сроки реализации проектов, так как говорить о проектном финансировании можно только после получения разрешения на строительство, а дальше банку требуется минимум шесть месяцев на принятие решения. Соответственно, у нас увеличиваются и сроки, ну и, соответственно, стоимость жилья. А надо вспомнить, что долевое строительство дало огромный импульс строительству жилья именно для людей с небольшим достатком. То есть мы сейчас как раз ухудшаем ситуацию для людей, которых мы как бы и защищаем. Наверное, если бы мы им сказали: «Мы вас будем защищать, но при этом вы будете за это платить – и достаточно дорого», наверное, все-таки люди иначе бы реагировали на все эти законодательные инициативы.

Далее надо говорить о неготовности банков к введению эскроу-счетов. У меня уже есть примеры, как крупный застройщик, добросовестный, пошел и открыл уже сейчас в Сбербанке эскроу-счета. Этого застройщика, который много лет на рынке, ведет сотрудник, меньше года работающий в банке, который никакого отношения к стройке не имеет, но без его подписи ни один счет не проходит. Вот этот сотрудник ушел на месяц в отпуск (на Новый год и после Нового года), соответственно, стройка стояла месяц (а у этого застройщика несколько строек). Поэтому, прежде чем вводить такие законодательные инициативы, надо все-таки было понять, готовы ли банки проводить эту работу.

Далее. Это приведет к монополизации рынка. Понятно, что те условия, которые выдвигают банки… Помимо процентов, там еще и другие финансовые инструменты и требования к застройщику. Соответственно, монополизация приведет, как говорит нам теория марксизма-ленинизма (да и западные теоретики-экономисты), к росту цен и к коррупционной составляющей в том числе.

К сожалению, решая одну задачу, мы с вами породили еще бо?льшую задачу. А задача была простая – защитить людей и дать им возможность доступного жилья.

К сожалению, доступность жилья у нас будет снижена. И, мне кажется, надо все-таки нам прийти и принять решение (этой новой команде Минстроя) – все-таки перенести срок введения эскроу счетов минимум на год, чтобы подготовиться банкам, и снизить комиссию банков до 2 процентов, потому что они, по сути, просто посредники и никакой другой функции не выполняют, потому что федеральный закон № 214 в прежней редакции был достаточно жестким и защищал дольщиков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Владимирович! Как отметил президент на заседании президиума Госсовета, прошедшем в феврале в Казани и посвященном путям реализации национального проекта «Жилье и городская среда», решение жилищных вопросов определяет не только настроение в обществе, что чрезвычайно важно, но и целые секторы развития экономики России, которые тянут за собой другие направления. Добавлю: именно поэтому, используя имеющиеся ресурсы, эту отрасль необходимо поддержать.

В рамках региональной недели мы провели рабочую встречу с представителями Союза строителей Томской области, а также, считаю, достаточно подробно изучили проблемные вопросы от других субъектов РФ во время работы временной комиссии по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля.

Озвучу некоторые из предложений и проблемных вопросов. Первое – это низкая платежеспособность населения. Второе – перенасыщенность рынка жилья. Третье – отсутствие у застройщиков финансирования на завершение строительства объектов, отсутствие инфраструктуры для развития жилищного строительства, высокая стоимость кредитов. Эти проблемы сейчас уже прозвучали, ну и, я думаю, еще прозвучат.

По мнению строителей, выходом из ситуации может стать принятие неотложного комплекса мер. Первое, на что хотел бы обратить внимание, – это проведение реновации домов, построенных в период первого индустриального домостроительства, в период 50–60-х годов прошлого века, это дома серии КПД, построенные по специальному проекту. Этот вопрос мы подробно рассматривали в ходе совещания, проведенного в Республике Калмыкия под руководством нашего коллеги Андрея Кутепова, по вопросам реализации национальных проектов и совершенствованию правового регулирования в сфере госконтроля.

Срок эксплуатации большинства из таких объектов составляет более 50 лет. В указанных домах зафиксировано снижение эксплуатационных характеристик строительных конструкций, что в ближайшие 10–15 лет может привести дома в недопустимое состояние. При этом стоимость проведения капитального ремонта таких КПД из-за конструктивных особенностей в несколько раз дороже, чем домов других типов. Дальнейшая их эксплуатация будет способствовать росту количества аварийных ситуаций и приведет к значительному увеличению объема аварийного жилья. Решением проблемы, еще раз повторюсь, может стать запуск программы реновации в субъектах РФ.

Еще один вопрос, требующий решения, – изменение логики финансирования по программе переселения из аварийного жилья. На данный момент пиковое финансирование планируется осуществить в 2023–2024 годах. Мы предлагаем развернуть этапность финансирования в обратную сторону, выделив максимальный объем уже в 2020–2021 годах. Это позволит придать импульс развитию строительной отрасли в эти годы.

Озвучу и проблему выкупа объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Напомню, что в районах комплексной застройки строители самостоятельно, по сути, за счет собственных средств возводят ее. Нужны четко прописанные правила… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. …выкупа таких объектов, например, как было предусмотрено в ведомственной программе «Стимул».

Строители предлагают реанимировать программу «Жилье для российской семьи». Она в свое время, по сути дела, выступила таким драйвером для строительной отрасли, и в настоящее время она серьезно поспособствовала бы улучшению ситуации в строительной отрасли.

Думаю, и коллеги, и профессиональное сообщество могут добавить немало к уже сказанному. Готовы направить в ваш адрес эти и другие предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за конкретные предложения, Владимир Казимирович.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу Вас поблагодарить за доклад. Признаюсь, нечасто слушаешь с таким удовольствием министра, который, извините, не бубнит по бумажке, а глубоко и свободно владеет темой.

И мое выступление связано, скорее, с просьбой к Вам. Я понимаю, что Вы не можете отвечать за деятельность ваших предшественников, в частности, за Минстрой, который был.

Но ситуация такая. В Республике Тыва, когда строилась Саяно-Шушенская ГЭС, в зону затопления попали значительные территории, откуда были выселены люди. Люди были выселены во временные бараки, которые, кстати, до сих пор стоят, и в них живут люди, таким образом, повышая и без того печальную статистику аварийного и ветхого жилья.

Кто будет отвечать за те обещания, которые были даны при строительстве Саяно-Шушенской ГЭС, при выселении людей из своего жилья во временное? Временное жилье, как вы понимаете, до сих пор существует. Поэтому просьба обратить на это внимание.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Тема действительно острая. Давайте мы запишем это в наше постановление.

И просим, Владимир Владимирович, Вас дать поручение разобраться и проинформировать Совет Федерации о перспективе решения этого вопроса.

Комитет Мельниченко прошу взять этот вопрос на контроль. Ладно? Это тема, на которую надо реагировать конкретно. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Владимирович! Я хотел бы обратить ваше внимание и посмотреть на рассматриваемый сегодня вопрос с точки зрения сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Вот смотрите… Распоряжением правительства утверждены предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникших у них при реализации национальных проектов. Доля региона установлена по каждому субъекту и колеблется в основном от 1 до 5 процентов. Минстрой же фактически увеличил долю регионов в софинансировании регионального сегмента федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» от 8 до 25 процентов.

К примеру, Воронежская область: средняя цена 1 кв. метра на первичном рынке жилья в четвертом квартале 2018 года, зафиксированная Росстатом, составляет 45,3 тыс. рублей. Минстрой же своим постановлением № 572 ставит цену 1 кв. метра – 35 тыс. рублей на 2019 год. И разница получается 22 процента, которую должен покрывать бюджет субъекта РФ. В Вологодской области это 12 процентов, в Псковской области – 8, в Санкт-Петербурге – 35, в Ростовской области – 15, в Дагестане – 16, в Чувашии – 22. Это все ложится на расходы субъектов РФ. Но сюда еще плюсуем затраты регионов, связанные с коэффициентом превышения площади приобретаемого жилья над расселяемым. Они не учитываются Минстроем при расчете лимитов федерального бюджета. И получается, что региональная доля софинансирования этого национального проекта для субъектов Федерации вырастает уже до 33–45 процентов по различным регионам, и ставит их в известную позицию поиска денег, а риски недостижения регионами целевых показателей этого сегмента национального проекта возрастают.

Вообще, система, которая сегодня используется в программе переселения из аварийного жилья, с 2005 года продолжает использоваться из года в год.

Владимир Владимирович, Вы прошли богатую школу губернаторскую, Вы, так сказать, на своей шкуре испытали прелести этой методики, которая с 2005 года не меняется. И с точки зрения сбалансированности бюджетов это усугубляет ситуацию регионов и их финансовое состояние… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Василий Николаевич, завершайте, пожалуйста.

В.Н. Иконников. Я предлагаю включить в пункт 3 постановления дополнительный абзац – исключить несоответствие предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, определенных распоряжением Правительства РФ, возникающее при реализации регионального сегмента федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

Я готов эти предложения направить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Направьте, пожалуйста.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Владимирович!

Полтора года назад наш Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности побывал в Тюменской области, где Вы были губернатором, и мы воочию видели, как много там делается по вопросам строительства и благоустройства. Министерство, которое Вы сегодня возглавляете, пожалуй, имеет наиболее сложные вопросы именно по жилищному строительству, уже давно находящемуся, наверное, на последнем месте в нашем уважаемом правительстве. Но, будучи губернатором, Вы изнутри знаете проблему, это как раз в Вашем выступлении очень хорошо сегодня звучало.

Представляя Приморский край, я хотела акцентировать Ваше внимание на вопросах жилищного строительства с учетом недавно принятых законов о ТОРах и о дальневосточном гектаре. Понятно, что это еще и компетенция Минвостокразвития, но ваше министерство не может быть в стороне.

Вопрос об ускоренном создании инфраструктуры для создаваемых новых населенных пунктов – это ведь один из сложнейших с точки зрения и финансовой, и организационной сторон вопросов. К сожалению, неясность некоторых норм о ТОРах и о дальневосточном гектаре ведет к тому, что застройщики зачастую стремятся не жилье строить, а общежития. Так было у нас в Приморье по ТОР «Михайловский», что вызвало неприятие со стороны местного населения.

Поэтому просьба такая к вашему министерству (отдавая должное тому, что Вы делаете очень многое) – все же особый контроль держать за тем, как это делается на Дальнем Востоке, в том числе с учетом этих двух законов, которые у нас недавно действуют. Они очень важны для Дальнего Востока, Вы сами знаете. И я думаю, что у Вас обязательно это получится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы говорили об особом внимании к строительству жилья в Крыму в связи со сложностями его кредитования. У меня в связи с этим есть предложение рассмотреть вопрос кредитования строительства жилья в Крыму фактически всеми российскими банками, работающими в других регионах РФ, но прежде всего в Краснодарском крае.

Введение в строй Крымского моста и трассы «Таврида» создает хорошие логистические возможности. Понятно, что здесь должны быть какие-то особые условия, особые требования к банкам, которые работают в той же самой Анапе. Но, на мой взгляд, это все-таки уравняет возможности Крыма с возможностями других регионов РФ

А вообще в Крыму мы очень обеспокоены ситуацией и в целом в строительстве, и в связи с теми новыми правилами, которые будут введены с 1 июля. И мне кажется, что вообще-то Вы должны очень серьезно относиться к строительству в Крыму, потому что профессионалы в строительстве говорят, что введение этих новых правил и сложности, которые есть в Крыму, вообще могут привести практически к остановке строительства жилья в Крыму. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! В очень добротном, профессиональном материале, представленном коллегой Якушевым Владимиром Владимировичем, меня смущает все-таки один сюжет, если точнее – отсутствие весьма существенного сюжета.

Владимир Владимирович, вот сколько у нас в стране малоимущих граждан, которым в принципе в обозримом будущем не доступна любая ипотека, даже самая льготная? Вопрос риторический. Десятки миллионов граждан России не могут воспользоваться в ближайшие 5–10–15 лет никакой ипотекой. Между тем для них, вот для этих десятков миллионов граждан, которые тоже находятся в поле зрения российской власти, президента, есть статья 40 Конституции, которая гласит: малоимущие обеспечиваются жильем бесплатно либо по доступной цене за счет государственного или муниципального жилищного фонда. Вот о них мы сегодня ничего не говорили.

Это значит, что губернаторы (вот мы здесь все – представители губернаторов, законодательных собраний) обязательно должны иметь государственные, муниципальные программы строительства государственного, муниципального жилищного фонда, для того чтобы помочь не только увеличить объемы жилищного строительства (мы говорили о мерах, которые правительство должно принять), но и реализовать конституционную обязанность вообще-то власти по тому, чтобы создать человеческие условия для жизни и работы десятков миллионов граждан.

Поэтому, Валентина Ивановна, я бы просил эту тему тоже отразить в постановлении Совета Федерации и в адрес федерального правительства и министерства, которые отвечают за исполнение Конституции, и в приемлемых формулировках и для региональных властей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, действительно правильная тема, коллеги. Многодетные семьи, молодые семьи с детьми, пожилые люди нуждающиеся – конечно, хоть 5 процентов ипотека, она для них неподъемная. И государство не вправе отказываться от своих обязательств перед собственными гражданами.

Я прошу сформулировать тогда, Николай Васильевич, предложение в постановление.

И думаю, что это должны и субъекты РФ услышать.

Слово предоставляется Олегу Владимировичу Мельниченко, председателю комитета. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашим комитетом совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Сегодня прошло достаточно бурное обсуждение, поднято огромное количество вопросов и поставлены дополнительные позиции, которые необходимо будет осветить в постановлении. В силу этого я предлагаю сейчас тот представленный проект, который имеется, принять за основу, а до 3 апреля 2019 года его доработать и принять в целом уже с учетом всех тех замечаний и дополнений, которые сегодня были высказаны в ходе обсуждения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу? Иные предложения? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется, предлагается принять за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по увеличению объема жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта «Жилье» (документ № 97) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 30 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

До 4 апреля, коллеги, просьба направить свои предложения в проект постановления в комитет по федеративному устройству.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые приглашенные, Юрий Витальевич! Благодарю вас за участие в «правительственном часе».

Я думаю, что мы не только отметили профессионализм Владимира Владимировича и содержательный доклад и материалы, но согласитесь, что и сенаторы в теме. Они владеют, не было никаких пустых вопросов, все вопросы были профессиональные, предложения конкретные. Мне кажется, прошло такое очень хорошее, содержательное, деловое обсуждение одного из важнейших проектов.

Я не буду повторяться, два аспекта только отмечу. Первое. При всем том, что, конечно же, надо ужесточать требования к застройщикам, не допускать обманутых дольщиков и так далее, важнейшая задача – думать о доступности жилья для населения. Потому что, сколько бы мы ни построили, если будут расти цены, если будет ипотека такая, если банки будут брать деньги за счета, которые они будут открывать, и так далее, то воленс-ноленс цена на жилье будет расти и становиться более недоступной для людей.

Вы правильно сказали, что объем ипотеки вырос и размеры ее внушительные. Но подчас для многих семей это, что называется, из последних сил оторвать от всего, отказать себе во всем, но жилье построить. Поэтому главная задача министерства должна быть направлена на государственное регулирование этого вопроса и недопущение снижения доступности. Это экономическая важная задача, но и важная социальная. И просьба просто в режиме онлайн мониторить цены на рынке.

Мы можем построить, загнать цены, и будет стоять это жилье, люди не смогут его купить – это тоже плохо. Здесь всегда нужен баланс. Просьба подумать о дополнительных мерах в этой части. И есть опыт многих субъектов Федерации точечной поддержки отдельных категорий граждан – отдельные программы для молодых семей (молодежные кооперативы), отдельные программы для многодетных. Индивидуальное жилищное строительство когда поддерживается – тоже не надо отказываться. У нас столько леса, который мы гоним за рубеж. Давайте развивать деревянное домостроение и делать его тоже доступным. Пусть это шесть соток, но свой дом – это всегда лучше, чем другие предложения. Поэтому все аспекты надо учитывать, чтобы максимально обеспечить доступность жилья.

И вторая тема, о чем хотелось сказать. Это типовые проекты, о которых Вы говорили, проекты повторного применения – это очень важно для удешевления стоимости жилья. У нас правы сенаторы, кто задавал вопрос, проектных мощностей недостаточно для 120 млн кв. метров, мощностей экспертизы недостаточно. И это будет серьезно тормозить развитие жилищного строительства. И понятно, что типовые проекты, проекты повторного применения будут нуждаться через какое-то время в актуализации.

Знаете, на своем опыте скажу. Какой-то был «зуд» одно время у нашего Роспотребнадзора: СНиП (санитарные нормы) менялись раз в год. Вот только сделаем типовой проект – вдруг выходит норма – не по 20 кв. метров на школьника, а по 27; только поменяем проект – высота потолка уже другая. Послушайте, мы сравнили со СНиП европейских стран (Финляндии и так далее), мы впереди планеты всей – по количеству метров, по высоте потолков, по всему. Во всем должен быть разум. И вот позволять так вольно… Они не думают о последствиях таких решений. А потом это огромные расходы бюджета, это огромные затраты на перепроектирование и так далее. Поэтому здесь тоже должны быть глаз министерства, контроль и ваше последнее слово, для того чтобы всегда соблюдался баланс.

Я хочу подчеркнуть, что мы, безусловно, это, как важнейшую тему для каждой семьи и для каждого субъекта, будем держать на контроле. Мы готовы к сотрудничеству, Владимир Владимирович. Если нужно наше более активное вовлечение в совершенствование нормативной базы, законодательной базы – пожалуйста, мы всегда в вашем распоряжении.

Спасибо Вам, Вашим коллегам. И дальнейших успехов! (Аплодисменты.)

Валерий Ильинский рассказал СФ о генетике и персонифицированной медицине – вопросы госзакупок праймеров не трогал, также классическую частную генетику человека и генетику количественных признаков– только конъюнктура, хотя обещал не говорить о банальностях https://leo-mosk.livejournal.com/6122801.html

9. Время эксперта «Генетика и персонифицированная медицина»

Генеральный директор компании «Генотек» Валерий Ильинский

Валентина Матвиенко. Ильинский закончил Биологический факультет МГУ. Работал в ИОГен. Основал компанию Генотек.

Ильинский. Я бы не хотел рассказывать о банальных вещах. Почему генетику персонифицированную медицину надо внедрять? Коснусь вопросов биоэтики. Генетика началась с практической селекции шесть тыс лет назад. 20 век бурное развитие генетики. Николай Вавилов центры происхождения культурных растений. Связал генетику с теорией эволюции. 1953 год ДНК. Генетика начала развиваться семимильными шагами. Различные технологии расшифровки ДНК. В конце 20 века стартовал проект «Геном человека». 2001 опубликовано 90% генома человека. Начала развиваться генетика как медицинская наука в отношении человека. Функциональный анализ генома. Мы до сих пор не знаем функций всех генов. Биинформатика. Расшифровано несколько тыс геномов человека. В России развито секвенирование. Российская биоинформатика предмет гордости. Поручение Путина о развитии генетики. Со снижением стоимости генетика стала массовой. Бурный рост за последние пять-десять лет. Большую роль играют частные компании. В России можно провести любой генетический анализ институты хорошо оборудованы, к сожалению не российским оборудованием. Есть разработки российских приборов пока на стадии старт-апов. В России тысяча врачей-генетиков. Дефицит в ближайшее время сохранится. Классическая селекция и направленная селекция ускоряется при использовании генетического анализа. Генетика в криминалистике. Определение вероятности заболеваний. Генетика может рассказать о происхождении человека, кто были предки. В спорте генетика Нутригенетика поиск связи особенностей человека с питанием. В России непереносимость молока о чем мало говорят. 35 млн в год на лечение одного орфанного заболевания. Можно найти мутацию, которую пациенты унаследовали от своих родителей. Сто детей с мутацией. Родится четверо больных, обеспечение 140 млн руб. Можно сделать диагностику. Генетический скрининг в мире довольно распространен. Нации имеют свои особенности. У каждой этнической группы немного свои наследственные заболевания. В нашей практике есть семьи 2-3 больных ребенка, при этом диагноз был известен до рождения первого ребенка. Надеялись, что пронесет. Есть наследуемый вариант рака молочной железы. Мутации в нескольких генах. 40 лет проявления, в среднем для популяции 61 год. Скрининг можно персонифицировать. Вопрос эффективности лекарств. Препарат выводится по-разному. В США новые препараты уже содержат информацию о генетических показаниях. Например оральные контрацептивы. Антидепрессанты. Пары которые не могут зачать ребенка. Сама процедура ЭКО вызывает этические вопросы. Редактирование ДНК применять или не применять в медицине? Даст надежду людям с орфанными заболеваниями. Можно изменить пол облик человека с помощью редактирования генома. Этично ли это. Доступно богатым. Богатые будут редактировать своих детей. Я не знаю. Вопрос для дискуссий в этом зале.

Матвиенко. Отрадно у нас новые технологии продвигаются.

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – «время эксперта». Сегодня в рамках нашей традиционной рубрики выступит генеральный директор компании «Генотек» Валерий Владимирович Ильинский на тему «Генетика и персонифицированная медицина».

Валерий Владимирович в 2011 году окончил биологический факультет Московского государственного университета имени Ломоносова, являлся сотрудником Института общей генетики имени Вавилова Российской академии наук.

В 2010 году Валерий Владимирович в сотрудничестве с ведущими российскими и европейскими научно-исследовательскими институтами основал компанию «Генотек», которая стала первой в России лабораторией, выполняющей научные исследования в сфере медицинской генетики.

Компания «Генотек» в 2015 году стала лауреатом премии правительства Москвы в номинации «Лучший проект в сфере предоставления услуг населению» за разработку способа генетической диагностики скрытых и редких заболеваний на основе анализа ДНК.

Валерий Владимирович является членом Европейского общества генетики человека. Несмотря на свою молодость, он уже многого добился. И нам сказали, что очень интересный лектор, или спикер (как угодно).

Я думаю, что эта тема, конечно, нам всем интересна. Уверена, она нуждается в дополнительном законодательном обеспечении в силу своей новизны и в силу ее бурного развития.

Поэтому если у Вас будут предложения в адрес законодателей, мы их с удовольствием выслушаем.

Прошу Вас, Валерий Владимирович, на трибуну.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, а также студенты Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Я думаю, что вам, коллеги, повезло, что вы сможете послушать сегодня очень интересную лекцию, которую вы не услышите в стенах своих университетов.

Спасибо.

Валерий Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Ильинский, генеральный директор компании «Генотек».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В первую очередь хочу выразить огромную признательность за ту честь, которую вы мне оказали, за возможность выступить перед вами в качестве эксперта в рамках рубрики «время эксперта».

И я хотел бы в рамках моего выступления рассказать о современных генетических технологиях и возможностях внедрения персонифицированной медицины в России. Но при этом я бы не хотел говорить о каких-то банальных вещах (о которых вы, наверняка, уже много раз слышали, и тут я ничего нового вам не скажу), а хотел скорее во многих частях просто на пальцах (настолько, насколько может рассказать генетик, а не экономист) рассказать о том, почему вообще генетика и персонифицированная медицина – это та вещь, которой стоит заниматься, которую стоит рассматривать, которую стоит внедрять. И отдельно я по мере своего выступления буду поднимать определенные вопросы этики, биоэтики, которые пока, может быть, не возникли в обществе, но рано или поздно возникнут, или они возникли в других странах, где те или иные отрасли генетики опережают темпы развития в России.

Начать я хочу с небольшого обзора вообще состояния генетики, развития генетики.

Если говорить о начале генетики, наверное, корректнее всего сказать, что генетика началась с селекции, с классической селекции, а классическая селекция началась почти 6 тысяч лет назад, когда люди задумались о том, что можно скрещивать растения, можно скрещивать животных, выводить новые сорта, улучшать что-то.

В XIX веке генетика получила развитие с исследованиями Грегора Менделя в области теории наследования признаков.

XX век, наверное, был самым бурным веком и началом современной генетики. Если в начале ХХ века ученые занимались тем, что, например, предположили, просто предположили, что хромосомы являются носителями наследственной информации… В России тоже были генетики довольно хорошие, мирового уровня. Например, Николай Иванович Вавилов, в честь которого, собственно, и назван Институт общей генетики, в котором мне довелось работать, создал учение о мировых центрах происхождения культурных растений и предложил связь генетики с теорией эволюции. И, наверное, самый яркий эпизод в становлении современной генетики произошел в 1953 году, когда ученые Джеймс Уотсон и Фрэнсис Крик, опираясь на исследования Розалинд Франклин, предложили, опубликовали модель двойной спирали ДНК – то есть той самой двойной спирали ДНК, которую мы с вами сейчас знаем. Это достаточно сильно перевернуло понимание, представление о генетике. Те гипотезы, которые были раньше, получили во многом свое подтверждение, и дальше генетика стала развиваться фактически семимильными шагами.

Во второй половине ХХ века появилось сразу несколько технологий расшифровки ДНК, анализа ДНК, так называемое секвенирование – то есть когда мы читаем молекулу ДНК целиком, подряд, нуклеотид за нуклеотидом. Была создана технология полимеразной цепной реакции (ПЦР), которая позволяет анализировать отдельные позиции в нашем геноме. Это довольно дешево и на самом деле достаточно активно применялось вплоть до последнего времени, и сейчас применяется тоже во многих отраслях.

Ну и в конце ХХ века стартовал проект «Геном человека». Это проект, в котором принимало участие множество стран, и Россия в том числе. Целью проекта было прочитать по крайней мере бо?льшую часть генома человека (это был не какой-то один конкретный человек, это была «сборная солянка» из геномов разных людей). Цель проекта была достигнута в 2001 году, когда консорциум проекта «Геном человека» опубликовал порядка 90 процентов генома человека. Были установлены количество генов, общий размер генома, и, собственно, с этого дальше начала развиваться современная генетика как медицинская наука в отношении человека.

Если говорить о современных областях в применении генетики, то в первую очередь, конечно, генетика – это большая научная дисциплина, в генетике есть разные направления. Есть и функциональный анализ генома. Мы до сих пор не знаем всех функций всех генов в нашем геноме, несмотря на то что эти гены прочитаны, их функции до сих пор неизвестны. Есть наука биоинформатика, которая занимается разработкой алгоритмов анализа генома, и не только генома. Кроме генетики человека есть еще и изучение других видов живых организмов, археологических раскопок.

Фактически за последние 18 лет, которые прошли с момента расшифровки первого генома человека, в научных целях (в основном в научных целях) было уже расшифровано несколько сотен тысяч полных геномов людей и кроме этого были прочитаны геномы тысяч других организмов. Практически геномы всех организмов, которые нас окружают, – кошек, собак, лошадей – были прочитаны и опубликованы, причем за последние буквально 15 лет.

Если говорить об исследовании геномов в России, то в России довольно хорошо развиты секвенирование и научные подходы к анализу геномов – и с точки зрения лабораторных мощностей, и с точки зрения биоинформатики.

Вообще, российская биоинформатика – это, мне кажется, большой повод для гордости. Российские биоинформатики – одни из лучших биоинформатиков в мире. Здесь и московская школа биоинформатики, и питерская школа биоинформатики очень больших успехов достигли.

Есть в России и проект «Российские геномы», целью которого было прочитать определенное количество образцов геномов. И есть недавние поручения Владимира Владимировича Путина по развитию генетики в России, в соответствии с которыми, наверное, ближайшие 10 лет станут такими 10 годами бурного развития генетики и выхода генетики из науки в другие области в России.

Конечно, генетика очень активно применяется в медицине. Если изначально классическая генетика в медицине была медицинской генетикой по диагностике каких-то редких наследственных, орфанных заболеваний, то сейчас со снижением стоимости расшифровки генома или каких-то отдельных его участков генетика стала гораздо более массовой. Если говорить в целом в мире, то так или иначе проанализированы отдельные участки геномов для более чем 20 миллионов человек. Причем этот бурный рост происходил, наверное, за последние пять – десять лет. И здесь довольно большую роль, конечно, играют частные компании, которые занимаются и развитием технологий расшифровки генома, и интерпретацией, и популяризацией. Но есть и примеры участия государства в таких направлениях (я чуть позже о них расскажу).

В России на данный момент медицинская генетика довольно хорошо развита. В этом году будет отмечаться 50-летие возникновения медицинской генетической службы в России. В России можно провести практически любой генетический анализ, который можно себе представить, поэтому какая-то острая потребность в вывозе того же биоматериала на исследование за рубеж практически отсутствует, за редким исключением. При этом многие институты, учреждения довольно хорошо оборудованы. Конечно, они оборудованы, к сожалению, не российским оборудованием, но нужно отдавать себе отчет в том, что это оборудование довольно уникальное – вообще в мире всего две компании (это американские компании) разработали и продают оборудование именно для расшифровки геномов, и весь мир ими пользуется. Есть в России проекты по созданию своих собственных, отечественных приборов для расшифровки ДНК, но пока это все на уровне стартапов.

Конечно, есть определенные сложности в области медицинской генетики в России. В первую очередь это кадровый вопрос. В России всего 1 тысяча врачей-генетиков, и их готовят в небольшом количестве учреждений. Конечно, ситуация за последние пять лет меняется, потому что генетика становится все более популярной, востребованной, появляются новые места, где можно готовить врачей-генетиков, но нужно понимать, что в ближайшие, наверное, пять лет этот кадровый дефицит в области именно врачей-генетиков сохранится.

И вторая кадровая проблема – это биоинформатики, которых фактически в России не было последние 15 лет. Первым местом, где начали готовить биоинформатиков, стал факультет биоинженерии и биоинформатики МГУ. Сейчас, конечно, и МГУ, и Санкт-Петербургский государственный университет, и Физтех готовят биоинформатиков, но все равно количество биоинформатиков в России крайне небольшое. И меня, как руководителя компании, пугает тенденция по эмиграции биоинформатиков. Только за последний год из нашей компании фактически половина штата биоинформатиков эмигрировала из России в Великобританию, где для них созданы более интересные условия и перед ними стоят более интересные задачи. В целом проблема эмиграции биоинформатиков может стать довольно большой проблемой в ближайшие годы.

Конечно, генетика применяется в сельском хозяйстве. Все знают про ГМО, которые были бы невозможны без прочтения геномов, без аннотации, функциональной аннотации геномов. Но кроме создания генно-модифицированных организмов генетика применяется и в классической селекции, и в так называемой направленной селекции, когда прочитывается геном того или иного организма, и, понимая, собственно, основы того или иного признака, сахаристости свеклы например, ученым на основе генетических тестов, при поддержке генетических тестов удается гораздо быстрее выводить новые сорта, закреплять те или иные признаки. И в этом – активное применение генетики в сельском хозяйстве.

В промышленности генетика применяется тоже довольно активно – это и производство отдельных лекарств, в бактериях, в дрожжах, и контроль качества пищевой продукции.

Заканчивая говорить об областях применения, хочется отметить криминалистику, анализы ДНК для установления отцовства, идентификации личности. Это уже стандарт во многих странах, в России тоже. Не так давно стартовал проект Союзного государства, который выполняет головная организация – Институт общей генетики, в рамках которого будут созданы новые генетические тесты, которые позволят криминалистам гораздо точнее и полнее идентифицировать личность преступника.

Можно следующий слайд?

Если говорить о генетике человека более подробно… На самом деле генетика может сказать о человеке очень много, и пока что далеко не все понимают, насколько много. Генетика может рассказать о происхождении человека, о том, кем были его предки, генетика может рассказать о рисках развития заболеваний, рождения детей с наследственными заболеваниями. Генетика активно применятся для предсказания эффективности лекарственных препаратов, фармакогенетика так называемая. В спорте генетика используется для изучения особенностей строения людей, и в спорте высоких достижений спортивная генетика довольно активно применяется не только в России, но и во всем мире.

Ну и последнее – это нутригенетика, которая пока что не так развита, это поиск взаимосвязей между особенностями строения организма и питания. Например, непереносимость лактозы, молока у взрослого населения в России – примерно 50 процентов, то есть половина людей в этом зале не переносит молоко по генетической причине. Об этом мало кто говорит, но такие исследования могут быть полезны.

Можно следующий слайд?

Я хотел бы начать свой рассказ о возможностях применения персонализированной медицины (я расскажу всего про три случая, три применения) с такого наследственного заболевания, как атипичный гемолитико-уремический синдром. Это очень редкое наследственное заболевание, его частота составляет всего два-три случая на миллион человек, но, несмотря на это, в России зарегистрировано пока что всего 100 человек с этим заболеванием. То есть на самом деле можно ожидать, что количество недиагностированных пациентов еще больше. Для этого заболевания существует лекарство, причем лекарственное обеспечение довольно дорогое, одно из самых дорогих на самом деле – порядка 35 млн рублей в год на одного пациента. Собственно, благодаря вашим усилиям, благодаря усилиям Совета Федерации в том числе, лечение этого заболевания включили с 2019 года в программу «Семь нозологий», поэтому пациенты будут получать централизованно закупленные лекарственные препараты, и обеспеченность пациентов на самом деле не вызывает больших вопросов. Более того, особенность этого заболевания в том, что оно довольно легко диагностируется по клиническим проявлениям, и на самом деле генетическая диагностика этого заболевания не так нужна именно для постановки диагноза. У 30 процентов пациентов, если им сделать генетический тест, можно найти мутацию, мутации, которые эти пациенты унаследовали от своих родителей. У остальных эти мутации найти не удастся во многом из-за того, что это заболевание не до конца изучено, не все причины этого заболевания известны.

Можно следующий слайд?

Буквально на пальцах хочу привести такой пример. У нас есть 100 детей с атипичным ГУС. Если этим 100 детям сделать генетический тест (мы такую программу запустили с Сеченовским университетом при поддержке благотворительных фондов, когда мы делаем для детей с атипичным ГУС бесплатную генетическую диагностику), то у 30 семей будет обнаружена мутация, и риск рождения следующего больного ребенка у таких семей – примерно 25 процентов. Можно ожидать, что какое-то количество этих семей захочет второго ребенка, и на 100 детей родятся четыре больных ребенка. Соответственно, лекарственное обеспечение этих четырех больных детей будет порядка 140 млн рублей в год.

Можно следующий слайд?

Что можно сделать? Можно сделать генетическую диагностику для этих детей, для всех детей. Это довольно небольших денег стоит на самом деле. Конечно же, у большинства детей мутация не будет обнаружена. Это никак не повлияет на лечение этих детей, это никак не повлияет на прогноз этих детей, но для 30 семей будет обнаружен риск рождения последующих детей тоже больными. Собственно, с помощью современной медико-генетической помощи, с помощью вспомогательных репродуктивных технологий можно, зная мутацию, которая есть в семье, практически обнулить вероятность рождения последующих больных детей. Таким образом, если внедрить генетическую программу для людей, больных атипичным ГУС, единоразовые затраты составят порядка 8 млн рублей, а экономия составит порядка 140 млн рублей в год на этих четырех пациентов.

Можно следующий слайд?

Вообще генетический скрининг в мире довольно распространен. Все сильно зависит от того, какая конкретно популяция исследуется, какие заболевания встречаются, как часто они встречаются. Я на слайде привел пример из 70-х годов – в США евреи-ашкеназы делают разные тесты, ну и так далее. Тему генетического скрининга нужно рассматривать, но нужно ее рассматривать не в масштабах всей страны (потому что у нас страна многонациональная, разная и в каждой нации свои особенности), нужно ее рассматривать применительно к каждому конкретному региону, к каждой конкретной этнической группе, потому что в каждой конкретной этнической группе немножко свои наследственные заболевания, своя эффективность, свои методы диагностики и своя эффективность такого скрининга.

Можно следующий слайд?

Вот такой скрининг может вызывать этические вопросы на самом деле, и довольно много. Например, обязательно ли участие в таком скрининге? Например, в Иране нельзя заключить брак, если пара не прошла генетические тесты, просто запрещено. Корректно это, этично это или неэтично – это большой вопрос. Кто принимает решение по результатам генетического теста? Предположим, обнаружили пару, у которой есть риск рождения больного ребенка. Кто решает, эта пара будет пользоваться вспомогательными, репродуктивными технологиями для рождения здорового ребенка или не будет, – это вопрос для дискуссии, для этики. И что делать в ситуации, если пара отказывается от тестирования, имея больных детей? В практике нашего центра довольно много случаев, когда есть семья, в которой двое-трое детей рождены больными, при этом диагноз был поставлен уже для первого ребенка. Но последующих детей семья принимала решение рожать, условно, на авось, надеясь, что пронесет, потому что действительно вероятность 25 процентов рождения больного, 75 процентов вероятность рождения здорового, вероятность в основном, что пронесет, но не всегда проносит. Это большой вопрос, и он достаточно сильно на самом деле влияет на экономическую эффективность таких процедур.

Можно следующий слайд?

Еще один пример – по раку молочной железы. Вообще, рак в целом – это большая группа заболеваний, разных заболеваний. Они вызываются и мутациями в нашей ДНК, и вирусами. Пример такого вирусного заболевания, которое вызывает рак, – это вирус папилломы человека, который приводит к раку шейки матки. Там генетика никакой роли не играет. А вот в раке молочной железы есть определенные формы, наследственные формы рака молочной железы, где генетика играет большую роль. Порядка 80 процентов – вклад генетических мутаций в то, разовьется у женщины рак молочной железы в течение жизни или не разовьется. То есть, представьте, если мы возьмем 100 женщин, у которых есть мутации в ДНК, то к 70 годам у 80 процентов из них будет диагностирован рак молочной железы. Это такое пограничное заболевание между чисто наследственным и мультифакторным заболеванием. Причем за рак молочной железы отвечают мутации в нескольких генах, всего таких мутаций больше 2 тысяч.

В среднем возраст постановки диагноза, если мы говорим, например, про инвазивный рак молочной железы, – 40 лет для людей с наследственными мутациями и 61 год – просто для общей популяции. При этом по стандарту во многих странах скрининг начинается с 40 лет. То есть для женщин, у которых есть наследственные формы… половина этих женщин будет иметь диагноз раньше, чем начнется скрининг, собственно, маммография.

Можно следующий слайд?

Этот скрининг можно персонифицировать, и в этом собственно и заключается персонифицированная медицина. Если взять 100 женщин с раком молочной железы, уже диагностированным, и для них сделать довольно простой генетический тест, то примерно у 10 процентов таких женщин будет выявлена наследственная форма рака, а у 90 процентов рак будет вызван не наследственной формой. У этих 10 женщин, как правило, в среднем есть восемь дочерей, и каждая из этих дочерей с вероятностью 50 процентов унаследовала от этой женщины эту мутацию. То есть мы ожидаем, что у четырех дочерей, четырех молодых женщин, будет мутация, соответственно, развитие наследственной формы рака. И для таких женщин показано начать скрининг в 25 лет. Сравните: 40 лет – стандартный скрининг и 25 лет – для женщин с наследственной предрасположенностью.

Эффективно это или неэффективно, нужно это или ненужно – это этический вопрос. Сколько стоит жизнь человека? Насколько будут эффективно применяться результаты генетического теста, последующие скрининги, диагностики и профилактики заболеваний? Это та вещь, которую нужно исследовать.

Те цифры, которые я привел, – это цифры, условно, «на пальцах». Конечно, есть гораздо более точные фармакоэкономические прогнозы, и для разных стран они разные, но цифры примерно одинаковые.

Можно следующий слайд?

И опять же возникают этические вопросы: а возможна ли дискриминация по результатам генетического теста? Ну, рак молочной железы – заболевание неприятное, но которое вряд ли приведет к увольнению с работы, например. А если машинист поезда имеет наследственное заболевание, которое может привести к проблемам с сердцем, к неожиданной остановке сердца, такого человека, с одной стороны, опасно делать машинистом, а с другой стороны, у него же еще не реализовалось это заболевание. Это сложный вопрос.

Есть психологические проблемы, которые связаны с результатами тестирования: далеко не все люди готовы воспринять знание о таком риске, что у них есть риск наследственной формы рака молочной железы. Опросы показывают, что порядка 80 процентов людей готовы, но опросы – это одно, а практика – это совсем другое.

Ну и вопрос отказа от профилактики. То есть если мы у человека обнаруживаем мутацию, человек дальше отказывается от профилактики, отказывается от скрининга, то вся программа генетической диагностики оказывается ненужной, бесполезной.

Можно следующий слайд?

И последний, третий пример, который я хочу показать, – это пример эффективности лекарств. На самом деле большинство лекарственных препаратов, которые есть в наших аптеках, содержат действующие вещества, которые метаболизируются у разных людей по-разному – у некоторых людей они быстро выводятся, у некоторых людей они медленно выводятся. Если они быстро выводятся из организма, то стандартная доза препарата окажется неэффективной, недейственной. Если препарат долго выводится из организма, то стандартная доза будет накапливаться и у человека будут побочные эффекты.

Есть тенденция (довольно хорошая тенденция, на мой взгляд), что больше 50 процентов новых препаратов, которые разрабатываются или сейчас регистрируются, например в Соединенных Штатах, в своей инструкции уже содержат информацию о генетических показаниях. Вот буквально: такой-то препарат противопоказан при наличии определенных мутаций или, наоборот, такой-то препарат показан при наличии только этих мутаций, а всем остальным такой препарат будет не нужен.

Несколько примеров. Например, это варфарин, большая группа статинов, большая группа оральных контрацептивов. Кстати говоря, оральные контрацептивы – это довольно важно. Одна мутация, которая встречается примерно у 1 процента российских женщин, приводит к тому, что у женщин с этой мутацией после начала приема оральных контрацептивов в течение полугода развивается тромбоз глубоких вен.

Антидепрессанты – тоже большая группа, которую можно подбирать на основе генетического теста.

Как это выглядит? Есть очень хороший классический пример варфарина. Варфарин – это антикоагулянт, который предназначен для разжижения крови, и в разных дозировках он может либо приводить к внутреннему кровотечению, либо быть эффективным, либо быть неэффективным. Было клиническое исследование, в результате которого был разработан калькулятор дозы варфарина. Он есть на слайде. На самом деле любой человек может найти его в Интернете. Человек указывает свой возраст, сопутствующие заболевания, препараты, которые он параллельно принимает, и указываются несколько генетических маркеров, и алгоритм предсказывает, какая доза препарата Варфарин будет эффективна для этого человека и не вызовет побочных эффектов.

Примерно такая же история с антидепрессантами. Препаратов много, и в среднем подбор антидепрессантов для человека с клинической депрессией занимает от полугода до года, потому что антидепрессанты при сходном результате имеют немного разные механизмы действия, разные побочные эффекты.

Было довольно большое клиническое исследование в Соединенных Штатах, которое показало экономию десятков тысяч долларов на каждом пациенте в случае применения генетического тестирования и более раннего назначения корректных антидепрессантов, правильных антидепрессантов. И сейчас в Москве, я знаю, рассматривается предложение со стороны больницы имени Алексеева по проведению такого пилотного клинического фармакогенетического исследования в России именно по подбору антидепрессантов.

Можно следующий слайд?

Теперь мне хотелось бы в конце моего доклада немного помечтать и поговорить о том, куда мы идем. Ну, понятно, что медицина трансформируется от лечения заболеваний к профилактике заболеваний, и от лечения заболеваний – к профилактике и лечению пациента. Это важные моменты, потому что опять же на примере рака молочной железы есть стандарт лечения и профилактики рака молочной железы, но нет стандарта лечения и профилактики пациента с разными рисками этого заболевания.

Эта тенденция есть, она наблюдается, она очень радостная, это в России довольно активно развивается, и, наверное, за ближайшие лет 10 наша медицина сильно поменяется, именно трансформируясь больше в профилактике, нежели в лечении заболеваний.

Вторая история – это развитие технологий скрининга и вспомогательных репродуктивных технологий. ЭКО, понятно, помогает парам, которые не могут зачать детей другим способом, родить детей, но при этом ЭКО с определенными генетическими тестами точно также позволяет парам, у которых есть риск рождения больных детей, этот риск так или иначе минимизировать. Но есть и другие технологии, которые тоже таким парам позволяют родить здорового ребенка.

Эта технология вызывает много этических вопросов. И само ЭКО неоднозначно воспринимается в обществе, а если говорить о неких примерах… Например, есть пара, у которой есть риск рождения больного ребенка, и этому ребенку (плоду) был сделан генетический тест, и на раннем сроке беременности было установлено, что у этого плода есть наследственная патология, смертельная или которая тяжело инвалидизирует этого человека. Делать или не делать прерывание беременности в этом случае? Является ли это медицинским показанием? В целом, да, это является медицинским показанием, по мнению врачей, но далеко не во всех регионах нашей страны прерывание беременности осуществляется по крайней мере или распространено. Это вопросы этики, когда интересы пациента и желания пациента начинают конфликтовать с желанием, интересами, взглядами общества и государства.

Ну и на самом деле последний момент, о котором хотелось бы поговорить, – это редактирование генома. Сейчас нет технологии, которая позволяла бы изменить нашу ДНК. Вот какими мы родились, такими мы и умрем. Каким ребенок был зачат, вот таким он и родится. При этом есть экспериментальные методы, о которых, наверное, многие из вас слышали, которые вроде как позволяют отредактировать ДНК. Эти методы сейчас находятся в зачаточном состоянии. То есть технология CRISPR, которая позволяет отредактировать действительно конкретную мутацию, но, к сожалению, эта технология параллельно с этим вносит еще определенный набор других случайных мутаций в других участках генома как некий побочный эффект. Причем побочный эффект довольно тяжелый, потому что далеко не всегда мы можем предсказать, где именно она эти мутации внесет, и отменить этот побочный эффект, отменить эту терапию уже будет невозможно.

Применять или не применять редактирование генома в медицине? На мой взгляд, рано или поздно, по крайней мере в ближайшие 10 лет, редактирование генома все-таки достигнет высокой точности и будет применяться в медицине. Но весь вопрос в том, для каких целей, в каких случаях и с кого начать. Очевидно, что редактирование генома позволит, даст надежду людям с орфанными заболеваниями, для которых в основном лекарств как раз и нет, и не существует, и не разработано, жить полноценно, жить полной жизнью. Но одновременно с этим возникает вопрос. Предположим, мы хотим изменить цвет кожи человека, выбрать пол человека, изменить внешность человека. Можно ли это сделать с помощью редактирования генома или можно ли это будет сделать? Ну, наверное, можно, потому что рост человека зависит от генов, цвет кожи зависит от генов. А этично ли это делать? Это может привести к расслоению общества, потому что на раннем этапе, в самом начале, редактирование будет дорогой технологией и доступной только богатым. Богатые гипотетически могут начать редактировать своих детей, повышая их уровень IQ, который тоже связан с генетикой, и это приведет к тому, что у богатых людей будут рождаться более умные… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Валерий Владимирович, Ваше время истекло. Пожалуйста, завершайте.

Спасибо.

В.В. Ильинский. Собственно, это приведет к расслоению общества. Как не допустить этого? Я не знаю. Это вопрос для дискуссии, это вопрос для дискуссии в обществе, это вопрос для дискуссии в этом зале.

Спасибо большое. Хотел вас еще раз поблагодарить за оказанную мне честь. Я надеюсь, что я вас не очень сильно утомил. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное, Валерий Владимирович. На самом деле было очень интересно. Вы нам дали такую серьезную пищу для размышлений. Спасибо. Вам успехов! Очень рады, что у нас такие современные ростки науки и новых технологий продвигаются благодаря таким талантливым людям, как Вы. Успехов Вам!

В.В. Ильинский. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Всего доброго!

СФ принял закон об исключении понятия «дачный дом» https://leo-mosk.livejournal.com/6123186.html

10. 590019-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения диспозиции части 6 статьи 9.16 Кодекса в связи с исключением такого понятия как «дачный дом»)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

152 2 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на согласование Кодекса об административных правонарушениях и федерального закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. В частности, закон исключает такую организационно-правовую форму, как дачные некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы и партнерства. В связи с этим из диспозиции части 6 статьи 9.16 Кодекса об административных правонарушениях исключаются слова «дачные дома». Таким образом, данная статья приводится в соответствие с действующим законодательством.

Комитет данный закон рассмотрел и поддержал. Также прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Коллеги, вопросы, выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 38 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки https://leo-mosk.livejournal.com/6123277.html

11. 421954-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности граждан, подлежащих воинскому учету, за утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки взамен военного билета)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

155 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин, комитет по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон установил административную ответственность граждан, подлежащих воинскому учету, за умышленную порчу или уничтожение таких документов, как временное удостоверение, выданное взамен военного билета, справка, выданная взамен военного билета, и персональная электронная карта.

Наш комитет рассмотрел данный закон, а также Комитет по обороне и безопасности рассмотрел, и предлагаем его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

По ведению – Сергей Павлович Иванов.

Или Вы случайно? Да, пожалуйста, Серей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Я прошу прощения. Случайно.

Председательствующий. Понятно.

Вопросов, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Еще раз спасибо Вам, Олег Владимирович.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 45 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о приведении в соответствие наименований органов власти ветеринарного надзора https://leo-mosk.livejournal.com/6123615.html

12. 551238-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях уточнения и приведения в соответствие с Законом РФ «О ветеринарии» используемых в указанном Кодексе наименований федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный ветеринарный надзор)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

159 0 1

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства.

Александр Давыдович, задумчивый какой-то. Пораньше надо…

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

(Микрофон отключен.) Лектора провожал.

Председательствующий. Да-да. Понравилась лекция?

А.Д. Башкин. Очень, да. Я поэтому и… Извините.

Председательствующий. По-моему, очень интересная.

А.Д. Башкин. Да, понравился. Доклад понравился – не генетик, а доклад. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый вам на одобрение федеральный закон излагает пункт 6 части 2 статьи 23.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ в новой редакции, которая предлагает уточнение наименований органов, составляющих административные материалы по вопросам государственного ветеринарного надзора, и приводит положения этого документа в соответствие со статьей 1 Закона РФ «О ветеринарии», а также расширяет круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор.

Так, в соответствии с новой редакцией названной нормы кодекса к предусмотренным ранее должностным лицам федеральных органов исполнительной власти (по перечню) добавляются их заместители, а также руководители и заместители территориальных органов федеральных органов власти в вопросах государственного ветеринарного надзора.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел вопрос и единогласно рекомендует палате одобрить закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые члены Совета Федерации! Вопросы к докладчику, к заместителю министра? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 51 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Александр Давыдович, благодарю Вас. Присаживайтесь.

СФ принял закон об изменениях контрактной системы https://leo-mosk.livejournal.com/6123992.html

13. 546226-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

159 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен Правительством РФ.

Правительство наделяется полномочиями по установлению единого порядка осуществления контроля в сфере закупок. Предусматривается обязанность правительства устанавливать порядок оценки эффективности деятельности органов контроля. Контрольным органам субъектов РФ предоставляется возможность осуществлять полномочия муниципальных контрольных органов. Устанавливается запрет для органов контроля осуществлять функции по централизации закупок, за исключением закупок органами местного самоуправления. При этом не допускается совмещать одним лицом обязанности по исполнению закупок и осуществлению контроля.

Положение закона в части мониторинга закупок, аудита и контроля распространяется на юридические лица, не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, в случае, если им предоставляются бюджетные инвестиции.

Из субъектов, имеющих право обжаловать действия ответственных лиц в проведении закупок, исключаются общественные объединения. При этом за ними сохраняется возможность информировать контрольный орган о признаках нарушения законодательства в целях проведения внеплановых проверок.

Также жалоба, поданная участником закупки, находящимся в черном списке, теперь будет возвращаться ему без рассмотрения.

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года. Комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прошу голосовать. Идет голосование.

В нашем заседании принимал участие Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов РФ.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 43 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

Может быть, к Алексею Михайловичу все-таки были вопросы? Нет.

Спасибо Вам за участие.

СФ принял закон о правовом положении госкорпорации «Ростех» https://leo-mosk.livejournal.com/6124159.html

14. 224941-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции „Ростех“ (по вопросам совершенствования правового положения корпорации)

Председатель комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев

156 1 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Коллеги, следующий, четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев. Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаем рассмотреть Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех». Проект закона был вносен сенаторами Майоровым, Дмитриенко, Пономарёвым, Васильевым, Тимченко, Кравченко, Коротковым, Мезенцевым и рядом наших коллег, которые вносили проект этого закона в период исполнения ими своих полномочий члена Совета Федерации.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности госкорпорации, уточняет цели деятельности корпорации, полномочия наблюдательного совета, правления и генерального директора. Увеличивается количество членов наблюдательного совета корпорации до 11 человек.

Сегодня, я хочу отметить, в наблюдательном совете корпорации четыре члена представляют Президента России, четыре члена представляют Правительство РФ и по должности в него входит генеральный директор. Введение представителей предпринимательского сообщества в состав наблюдательного совета заметно улучшит взаимодействие с бизнесом и позволит при подготовке стратегических, ключевых решений для корпорации учитывать профессиональное мнение представителей реального производства.

Также снимаются ограничения по количеству членов научно-технического совета.

Предоставляется право федеральным государственным служащим на безвозмездной основе участвовать в управлении коммерческой организацией корпорации, более 50 процентов акций (долей) которой, по сути, находится в государственной собственности.

Мы вчера тщательно обсуждали этот тезис и учли, что разработчиками закона учтены все требования к деятельности федеральных государственных гражданских служащих, что, безусловно, позволит исключить возможность корыстного использования ими своего положения в рамках участия в деятельности компании «Ростех».

Вносимые федеральным законом изменения будут способствовать оптимизации деятельности корпорации «Ростех» и повышению эффективности ее управления.

Просим Совет Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Федорович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 24 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о проведении торгов по приватизации исключительно в электронной форме https://leo-mosk.livejournal.com/6124514.html

15. 564258-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“(в части проведения торгов исключительно в электронной форме)

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко

159 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В нашем заседании участвует Оксана Валерьевна Тарасенко, заместитель Министра экономического развития РФ, представитель Правительства РФ.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом вносятся изменения, предусматривающие проведение торгов по продаже государственного и муниципального имущества исключительно в электронной форме, независимо от способа приватизации. Устанавливается, что органы государственной власти субъекта и органы местного самоуправления самостоятельно могут реализовывать такое имущество или же поручать юридическим лицам, указанным в перечне, утвержденным Правительством РФ, организовывать от их имени продажу приватизированного имущества.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Вячеслав Степанович, спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 26 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

СФ принял постановление о мерах правительства по устойчивому развитию сельских территорий https://leo-mosk.livejournal.com/6124616.html

16. СФ без обсуждения принял постановление «О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий»

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

Постановление в целом 159 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Шестнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий» – докладывает Алексей Петрович Майоров. Пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Разрешите с места?

Председательствующий. С места, пожалуйста.

А.П. Майоров. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Нашим комитетом проведена работа по доработке проекта постановления по итогам «правительственного часа». Поступило свыше 40 предложений, практически все учтены.

Единственное, что касается совсем адресных предложений, то мы их будем направлять непосредственно в Министерство сельского хозяйства для учета в государственной программе комплексного развития сельских территорий.

И, Валентина Ивановна, с Вашего разрешения, я хочу напомнить о Ваших поручении и просьбе к нашим коллегам направить в наш комитет предложения по той государственной программе комплексного развития территорий, о которой я сейчас упоминал.

Проект постановления, как я уже сказал, доработан. Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий» (документ № 90) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 35 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Постановление принято в целом.

Людмила Борисовна Нарусова – по ведению. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Может быть, мне так кажется, но, мне кажется, очень душно в зале. Может быть, избыточное отопление?

Председательствующий. Сергей Александрович, проверьте. В принципе можно добавить мощности кондиционера. Давайте, да, потому что работаем полдня.

Хорошо, сейчас добавим холоду. (Оживление в зале.)

Из зала. Не надо.

Председательствующий. Ну, вам не угодишь. Вас, Ивановых, не поймешь – одним надо, другим не надо. (Оживление в зале.)

Ну, хорошо, добавим, но немножко. Хорошо.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий

Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Гордеева о мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» и Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 года обозначены национальные цели и стратегические задачи в области социально-экономического развития РФ, направленные на увеличение численности населения, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Применительно к сельским территориям достижение этих целей возможно через создание и использование механизма обеспечения их устойчивого развития. В РФ создана нормативная правовая база по вопросам устойчивого развития сельских территорий и развития сельского хозяйства. Реализация государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий осуществляется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегией пространственного развития РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р. Основные направления Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 года № 2136-р, получили развитие в Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2015 года № 151 -р, и реализуются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717. Целями государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий являются: создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития; обеспечение роста численности сельского населения за счет увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения; обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учетом современных требований и стандартов; повышение эффективности сельской экономики, в частности ее аграрного сектора, вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны и обеспечение ее продовольственной безопасности. В соответствии с поручением Президента РФ от 31 октября 2018 года № Пр-2014 Правительством РФ ведется разработка государственной программы РФ по развитию сельских территорий (далее – госпрограмма). Основными целями госпрограммы должны стать повышение уровня и качества жизни сельского населения, обеспечение экологической безопасности сельских территорий, сохранение численности сельского населения и создание сбалансированной системы расселения на территории страны. Для достижения этих целей необходима совместная работа федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по решению комплекса задач различной отраслевой направленности. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Гордеева о мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий. 2. Рекомендовать Правительству РФ: обеспечить согласованность мероприятий госпрограммы и мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий, содержащихся в иных государственных программах РФ; закрепить в госпрограмме комплексный подход к решению задач по устойчивому развитию сельских территорий, предусматривающий работу по трем направлениям производственно-экономическому, социально-демографическому, экологическому; предусмотреть в госпрограмме применение современных технологий (информационных, энергетических, медицинских, образовательных и других) для реализации ее задач; предусмотреть в рамках госпрограммы реализацию проектов развития сельских территорий с участием граждан, в том числе софинансирование региональных мероприятий и программ инициативного бюджетирования; предусмотреть в госпрограмме мероприятия по обеспечению сельского населения питьевой водой нормативного качества на основе строительства и реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения, гидротехнических сооружений; обеспечить распределение средств федерального бюджета, направляемых на развитие сельских территорий в рамках госпрограммы, с учетом бюджетной обеспеченности субъектов РФ, а также уровня их социально-экономического развития;

рассмотреть вопрос о целесообразности введения в рамках госпрограммы дифференцированного похода к предоставлению мер государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий в зависимости от доступа к природным ресурсам, природно-климатических условий и других особенностей отдельных субъектов РФ, расположенных на территории Нечерноземной зоны, и субъектов РФ, не специализирующихся на сельском хозяйстве; осуществлять контроль за своевременным доведением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий госпрограммы до субъектов РФ; рассмотреть вопрос о наделении Министерства сельского хозяйства РФ функциями координатора госпрограммы; включать в государственные программы РФ в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма при их корректировке мероприятия по развитию сельских территорий; продолжить работу по совершенствованию системы финансового обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в целях соблюдения установленного федеральным законодательством требования о наделении органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления расходными полномочиями исключительно с одновременной передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов; обеспечить принятие мер по предотвращению разбалансированности местных бюджетов и увеличению доли собственных доходов местных бюджетов в целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий; рассмотреть вопрос о переходе от использования в качестве основного критерия отбора кредитных организаций, допущенных к кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей на льготных условиях, размера собственных средств (капитала) кредитной организации к использованию в указанном качестве уровня кредитного рейтинга, присвоенного кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для РФ в соответствии с установленной методологией; рассмотреть вопрос о внесении изменений в формы федерального статистического наблюдения в части установления отдельных статистических показателей, отображающих развитие социальной инфраструктуры сельских территорий; рассмотреть вопрос об обращении к Президенту РФ с предложением о проведении в 2021 году в РФ Года российского села. 3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ: рассмотреть возможность подготовки и представления Совету Федерации Федерального Собрания РФ ежегодного доклада по результатам мониторинга устойчивого развития сельских территорий; оказывать органам государственной власти субъектов РФ необходимую методическую помощь в разработке региональных программ комплексного развития сельских территорий, направленных на реализацию мероприятий госпрограммы; проводить с субъектами РФ информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации госпрограммы. 4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предусмотреть в проекте госпрограммы: мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктур, развитию многофункциональных социокультурных центров сельских территорий, созданию комфортных условий проживания сельского населения; мероприятия по капитальному ремонту, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования, включая разработку проектно-сметной документации; мероприятия по обновлению парка подвижного состава предприятий автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам в сельской местности, а также парка автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» повышенной проходимости; мероприятия по повышению доступности для сельского населения медицинской помощи, предусматривающие в том числе обеспечение медицинских организаций санитарным автотранспортом, мобильными медицинскими комплексами, оснащение оборудованием и обеспечение квалифицированными специалистами фельдшерско-акушерских пунктов, внедрение дистанционных форм медицинской помощи, цифровых технологий и платформенных решений, развитие санитарной авиации; мероприятия по реконструкции объектов электросетевого хозяйства сельских территорий, модернизации уличного освещения с применением современных энергосберегающих технологий; мероприятия по строительству межпоселковых газовых сетей; мероприятия по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры сельских территорий, в том числе по обеспечению доступа к услугам мобильной связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и цифровому телевизионному вещанию; мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений культуры в сельской местности; мероприятия по развитию сети спортивных сооружений в сельской местности; мероприятия по созданию, восстановлению и реконструкции защитных полос лесов для обеспечения комфортных экологических условий проживания сельского населения; мероприятия по развитию ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства в сельской местности; комплекс мер, направленных на обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами; комплекс мер поддержки организаций – субъектов малого предпринимательства, ведущих деятельность в сельской местности, включая предоставление кредитов (займов) таким организациям на льготных условиях, а также использование типовых бизнес-решений для развития малого предпринимательства в сельской местности; механизм перераспределения субъектом РФ между мероприятиями госпрограммы бюджетных ассигнований, выделенных бюджету субъекта РФ на реализацию госпрограммы.

5. Рекомендовать Министерству финансов РФ рассмотреть вопрос о подготовке предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ в части увеличения предельного значения размера полученного годового дохода в целях применения налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога режима освобождения от обязанностей по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость либо предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям – субъектам малого предпринимательства, применяющим единый сельскохозяйственный налог, права выбора в отношении уплаты или неуплаты налога на добавленную стоимость в рамках данного специального налогового режима, а также снижения ставки налога на добавленную стоимость по операциям по реализации продукции семеноводства, цветоводства, плодово-ягодной продукции.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ: обеспечить разработку и принятие региональных программ комплексного развития сельских территорий, направленных на реализацию мероприятий госпрограммы; обеспечить проведение мониторинга качества жизни населения сельских территорий, в том числе эффективности мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи, образовательных услуг, услуг в сфере физической культуры и спорта, социального обслуживания граждан, проживающих в сельской местности, в целях оценки эффективности мероприятий госпрограммы и региональных программ комплексного развития сельских территорий; уделять особое внимание привлечению в сельскую местность специалистов, в том числе молодых специалистов, предусматривая обеспечение их жильем; обеспечить разработку и принятие региональных и территориальных программ предоставления мер социальной поддержки работникам агропромышленного комплекса и социальной сферы села; оказать содействие в реализации мероприятий национального проекта «Наука» по формированию инновационно-технологической и научно-исследовательской инфраструктур в рамках создания агробиотехнопарков и научных селекционных центров; обеспечить разработку и реализацию мероприятий по поддержке несельскохозяйственных видов деятельности, включая заготовку и переработку пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, сельский туризм; продолжить реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в целях активизации участия сельского населения в решении вопросов, касающихся социально-экономического развития сельских территорий; усилить контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов незавершенного строительства.

7. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении, в период весенней сессии 2020 года.

8. Комитету Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ принял постановление о господдержке социально-экономического развития Башкирии https://leo-mosk.livejournal.com/6125019.html

17. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Башкортостан»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление в целом 156 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Семнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Башкортостан».

Олег Владимирович Мельниченко, с места, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемые коллеги! Мы доработали проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Башкортостан» с учетом поступивших замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Башкортостан» (документ № 96) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Коллеги, все вопросы проработаны в комитетах, на заседании Совета палаты, на координационном совещании, поэтому и вопросов так мало сегодня.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 09 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Башкортостан

Рассмотрев в рамках Дней Республики Башкортостан в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 12-13 марта 2019 года, вопросы социально-экономического развития Республики Башкортостан, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых субъектов РФ с высоким уровнем социально ориентированной рыночной экономики. По объему валового регионального продукта республика занимает десятое место в РФ и второе место в Приволжском федеральном округе. Мощный промышленный потенциал, наличие крупных уникальных производств и технологий в топливно-энергетическом, металлургическом, машиностроительном и агропромышленном комплексах позволяют отнести регион к числу крупнейших индустриальных и сельскохозяйственных центров России. Создание условий для достижения высокого качества жизни населения, стимулирование инновационной и предпринимательской активности, обеспечение сбалансированного развития территорий являются ключевыми направлениями Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. Реализация этой Стратегии осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» и в увязке с документами стратегического планирования РФ, в том числе с Транспортной стратегией РФ на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р, и Стратегией пространственного развития РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р. В Республике Башкортостан успешно функционирует 11 индустриальных парков, предусмотрен широкий комплекс мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Кроме того, в регионе созданы пять территорий опережающего социально-экономического развития, две из которых показывают свою высокую эффективность. Вместе с тем основными факторами, ограничивающими развитие субъекта РФ, являются недостаточно совершенные инженерная и дорожная инфраструктуры, значительный процент износа основных фондов производства, демографические вызовы, большая доля населения, проживающего в сельской местности, и высокая дифференциация муниципальных образований/Все это влияет на инвестиционные вложения в экономику региона. Последние два года в Республике Башкортостан отмечается снижение объема инвестиций. В связи с этим актуальность приобретает вопрос создания промышленно-производственной особой экономической зоны. Дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Башкортостан связано с привлечением инвестиций и созданием новых высокопроизводительных рабочих мест, со снятием транспортных ограничений и с реализацией крупных инфраструктурных проектов, улучшением экологической обстановки, в том числе за счет реконструкции канализационных очистных сооружений, повышением узнаваемости региона благодаря проведению международных мероприятий, а также с развитием агропромышленного комплекса и сельскохозяйственной кооперации. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть возможность создания промышленно-производственной особой экономической зоны на основании заявки Правительства Республики Башкортостан;

2) ускорить утверждение плана основных мероприятий по подготовке и проведению VI Всемирной фольклориады, учитывая необходимость финансирования организационных мероприятий начиная с 2020 года;

3) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период возможность выделения средств из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан при условии предоставления Правительством Республики Башкортостан заявки с необходимыми документами на софинансирование следующих мероприятий: реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственный академический русский драматический театр Республики Башкортостан; реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирский государственный театр кукол со строительством пристроя в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан;

4) рассмотреть вопрос о выделении в 2019 году дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в целях софинансирования завершения строительства зданий школ в сельской местности на 340 ученических мест в поселке Шахтау городского округа город Стерлитамак и на 340 ученических мест в селе Прибельский муниципального района Кармаскалинский район, учитывая высокую степень готовности указанных объектов, а также необходимость ликвидации двухсменного режима обучения;

5) рассмотреть возможность включения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов мероприятия по строительству центра инновационных высокотехнологичных методов лечения клиники федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет»;

6) рассмотреть вопрос о реализации пилотного проекта по оснащению медицинских организаций Республики Башкортостан (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов) медицинским диагностическим оборудованием с возможностью дистанционной передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в цифровом формате в Республиканскую медицинскую информационно-аналитическую систему Республики Башкортостан на принципах государственно-частного партнерства с участием институтов развития, предусмотрев на указанные цели в 2020-2022 годах соответствующие бюджетные ассигнования из федерального бюджета в рамках национального проекта «Здравоохранение»;

7) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов мероприятия по реконструкции аэродромного комплекса Международного аэропорта «Уфа» при условии предоставления органами государственной власти Республики Башкортостан необходимой документации;

8) рассмотреть при возможной корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях софинансирования проекта «Создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-5 «Урал» («Восточный выезд»)», реализуемого в 2019-2023 годах в рамках концессионного соглашения; 9) рассмотреть на основании заявки Правительства Республики Башкортостан вопрос о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на подготовку и проведение 47-го конгресса Международной федерации пчеловодческих организаций «Апимондия» и выставки «АпиЭкспо» в 2021 году;

10) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях софинансирования мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в шламонакопителях на площадке бывшего открытого акционерного общества «Уфахимпром» в результате его деятельности. 2. Рекомендовать Правительству РФ рассмотреть с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возможность финансирования в рамках долгосрочной программы развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2019 года № 466-р, мероприятия по модернизации железнодорожного «Южного обхода» города Уфы. 3. Рекомендовать Министерству здравоохранения РФ рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов следующих мероприятий:

1) реконструкция зданий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский кардиологический центр со строительством хирургического корпуса;

2) строительство центра детской онкологии и гематологии государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница».

4. Рекомендовать Министерству транспорта РФ рассмотреть вопрос о включении в государственную программу РФ «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2017 года № 1596, на условиях софинансирования следующих мероприятий:

1) строительство северо-восточного обхода города Нефтекамска на участке от автомобильной дороги Нефтекамск Янаул до границы с Удмуртской Республикой;

2) реконструкция мостового перехода через реку Белую в створе улицы Воровского, а также связанной с ним транспортной развязки на пересечении проспекта Салавата Юлаева и улицы 3. Вал иди в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан.

5. Рекомендовать Министерству транспорта РФ проработать с участием Федерального дорожного агентства вопросы о принятии в 2020 году в собственность РФ автомобильной дороги регионального значения Бирск – Тастуба – Сатка и о софинансировании мероприятия по строительству обхода города Бирска Республики Башкортостан с его последующим принятием в собственность РФ.

6. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РФ рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений в городе Нефтекамске, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Каму, являющуюся притоком реки Волги первого порядка. 7. Рекомендовать Правительству Республики Башкортостан:

1) представить в Министерство экономического развития РФ до 1 сентября 2019 года заявку о создании промышленно-производственной особой экономической зоны в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан;

2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансовоэкономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении; 3) представить в Министерство транспорта РФ: необходимую документацию в целях реконструкции аэродромного комплекса Международного аэропорта «Уфа»; технико-экономическое обоснование модернизации железнодорожного «Южного обхода» города Уфы, разработанное совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги»;

4) представить до 31 декабря 2019 года в Федеральное дорожное агентство согласованные с правительством Челябинской области необходимые документы в целях рассмотрения вопроса о передаче в собственность РФ автомобильной дороги регионального значения Бирск – Тастуба – Сатка;

5) представить заявку в Министерство сельского хозяйства РФ на софинансирование мероприятий, направленных на подготовку и проведение 47-го конгресса Международной федерации пчеловодческих организаций «Апимондия» и выставки «АпиЭкспо» в 2021 году;

6) обеспечить постановку земельных участков, находящихся под шламонакопителями, на государственный кадастровый учет и представить до 31 декабря 2019 года в Министерство природных ресурсов и экологии РФ необходимую документацию в целях софинансирования мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в шламонакопителях на площадке бывшего открытого акционерного общества «Уфахимпром» в результате его деятельности;

7) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 1 июля 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма;

8) провести землеустроительные работы, а также подготовить и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований, в целях создания промышленно-производственной особой экономической зоны в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан;

9) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Республики Башкортостан, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

8. Рекомендовать Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан разработать и направить в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ проект законодательной инициативы о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления правового регулирования осуществления пчеловодства и охраны пчел.

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Предложить органам государственной власти Республики Башкортостан проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ внес изменения в регламент, чтобы автор законы из другого комитета мог его докладывать https://leo-mosk.livejournal.com/6125716.html

18. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

Постановление 159 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Восемнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Андрей Викторович Кутепов с места.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению Совета палаты комитетом подготовлены изменения в Регламент, которыми закрепляется возможность выступления на пленарном заседании с докладом по рассматриваемому закону члена Совета Федерации, являющегося его автором. Продолжительность такого доклада не может превышать пять минут. С содокладом продолжительностью не более пяти минут выступает представитель ответственного комитета, а также может выступить представитель комитета-соисполнителя.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это было поручение комитету по Регламенту.

Условно, за закон отвечает Комитет по экономической политике, а автор закона работает в Комитете по социальной политике. И как-то странно – в зале сидит автор закона и не может доложить, потому что должен доложить член Комитета по экономической политике. Конечно, логичнее, чтобы сам автор законопроекта сделал доклад. Такое право теперь по Регламенту дается, а член ответственного комитета будет с содокладом выступать.

Нет возражений? Нет.

Вносится предложение поддержать решение комитета.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 93) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 45 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Постановление принято.

Изменения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ

1. Абзац первый части 1 статьи 107 изложить в следующей редакции: «1. Рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона на заседании Совета Федерации начинается с доклада представителя комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального закона, который информирует палату о позиции комитета. Продолжительность доклада не может составлять более 10 минут. С содокладом продолжительностью не более 5 минут может выступить представитель комитета Совета Федерации соисполнителя по рассматриваемому федеральному закону. Если проект принятого федерального закона вносился в Государственную Думу членом (членами) Совета Федерации, рассмотрение федерального закона на заседании Совета Федерации может начинаться с доклада члена Совета Федерации. Продолжительность доклада не может составлять более 5 минут. С содокладом продолжительностью не более 5 минут выступает представитель комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального закона, а также может выступить представитель комитета Совета Федерации – соисполнителя по рассматриваемому федеральному закону. Слово для выступления продолжительностью не более 5 минут может быть предоставлено представителю Правительства РФ. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по рассматриваемому федеральному закону представляется членам Совета Федерации в письменной форме.».

2. Абзац первый части 1 статьи 125 изложить в следующей редакции: «1. Рассмотрение одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации начинается с доклада представителя комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального конституционного закона, который информирует палату о позиции комитета. С содокладом может выступить представитель комитета Совета Федерации – соисполнителя по рассматриваемому федеральному конституционному закону. Если проект одобренного федерального конституционного закона вносился в Государственную Думу членом (членами) Совета Федерации, рассмотрение федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации может начинаться с доклада члена Совета Федерации. С содокладом выступает представитель комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального конституционного закона, а также может выступить представитель комитета Совета Федерации – соисполнителя по рассматриваемому федеральному конституционному закону. Слово для выступления может быть предоставлено представителю Правительства РФ. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по рассматриваемому федеральному конституционному закону представляется членам Совета Федерации в письменной форме.».

Сергей Митин избран первым зампредом комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию https://leo-mosk.livejournal.com/6125567.html

19. Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

Постановление 158 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Коллеги, и следующий, девятнадцатый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию – с места докладывает Алексей Петрович Майоров. Пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемые коллеги! В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации нашим комитетом вчера единогласно было принято решение об избрании первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Митина Сергея Герасимовича, представителя от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Просим палату утвердить решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы?

Сергей Герасимович, карьерист какой Вы! Просто растете не по дням, а по часам.

Вопросы есть? Нет.

Коллеги, прошу поддержать. Вносится предложение поддержать решение комитета.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию» (документ № 91) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

Сергей Герасимович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

Об избрании Митина Сергея Герасимовича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Утвердить решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию об избрании Митина Сергея Герасимовича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

На 456-е заседание СФ приглашен Минпромторг Денис Мантуров https://leo-mosk.livejournal.com/6125080.html

20. О приглашении Министра промышленности и торговли РФ Дениса Валентиновича Мантурова на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах Правительства РФ по реализации национального проекта „Международная кооперация и экспорт“

160 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Двадцатый вопрос. Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста пятьдесят шестого заседания Совета Федерации вопрос «О мерах Правительства РФ по реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и пригласить выступить по данному вопросу Министра промышленности и торговли РФ Дениса Валентиновича Мантурова. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Есть ли у вас возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 51 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

Женщины-сенаторы сильнее всех во власти по волейболу https://leo-mosk.livejournal.com/6127893.html

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19

Уважаемые члены Совета Федерации! 15–17 марта 2019 года в рамках XI Спартакиады среди федеральных органов государственной власти РФ прошли соревнования по волейболу среди женских команд, в которых принимали участие сборные 16 министерств и ведомств. Не потерпев ни одного поражения в ходе турнира, наша команда, Совета Федерации, во главе с капитаном – членом Совета Федерации Татьяной Романовной Лебедевой вышла в финал. Вторым финалистом стала команда наших коллег из Государственной Думы. В упорной и напряженной борьбе со счетом 3:2 победу одержала команда Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Я присоединяюсь к вашим аплодисментам.

Татьяна Романовна, Вам огромное спасибо. Вы – супер! Вы – молодец!

Хочу отметить, что наша команда уже второй год подряд занимает верхнюю ступень пьедестала. We can do it! И, пожалуйста, также дальше. Поздравляем коллег с заслуженной победой.

Пожалуйста, Вам слово, конечно же, Татьяна Романовна.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно, XI спартакиада продолжается. Мы после четырех видов идем на третьем месте среди 42 министерств и ведомств. И впереди еще восемь видов. И мы загорелись желанием, чтобы закрыть все виды.

У нас впереди такие физически несложные виды спорта, как бильярд, дартс. И кого из членов Совета Федерации ни спросишь, они всегда говорят: «Мы такие чемпионы по бильярду». И мне хочется, чтобы мы отстояли честь Совета Федерации, подключились в том числе во всех видах. Мы будем стараться закрывать все виды, потому что сегодня уже начали реализовываться все национальные проекты, в том числе и федеральные проекты «Спорт – норма жизни» и «Укрепление общественного здоровья». Поэтому давайте покажем пример, как мы систематически занимаемся физической культурой.

Поэтому мы приглашаем всех, кто заинтересован. Там есть и настольный теннис, и бадминтон, и керлинг. Мы тренируемся, мы готовимся. И давайте вместе защищать наши ряды. Спасибо.

Председательствующий. Да. Татьяна Романовна, спасибо большое.

Я надеюсь, что члены Совета Федерации услышали призыв олимпийской чемпионки. Я думала, что у нас больше лидеров по пинг-понгу, оказывается, по бильярду. Но и настольный теннис, и бильярд, и все остальные виды… Пожалуйста, коллеги, подключитесь, будем дальше бороться и показывать, что у нас все привержены здоровому образу жизни.

Давайте поздравим наших коллег с прошедшими и настоящими днями рождения.

Сергей Фатеевич Брилка отметил день рождения 14 марта.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

15 марта исполнилось 50 лет Ростиславу Эрнстовичу Гольдштейну.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

26 марта был день рождения у Михаила Васильевича Козлова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И сегодня у нас два именинника. Елена Владимировна Афанасьева.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И Умаханов Ильяс Магомед-Саламович. Давайте его все дружно поздравим. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Коллеги, что касается дисциплины в зале. Вот огромные слова благодарности левой стороне. Практически в течение всего заседания была 100-процентная явка. Второе место – правая сторона. Спасибо. Молодцы.

Ну и центр – совсем сегодня неважно, поздравлять вас не с чем. К концу-то собрались все, а в середине было не очень. Коллеги, сделайте выводы.

Есть ли у кого-либо какие-то общие вопросы, требующие обсуждения в «Разном»?

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста, Вам слово.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

У меня объявление: в 15 часов в холле 3-го этажа открывается выставка художника Сергея Петровича Бочарова. Достаточно известный художник, его картины, в частности, использовались в фильме «Сталкер», он профессор академии художеств, выставляется в Италии, преподает. Поэтому приглашаю всех коллег принять участие в открытии выставки. Выставка очень интересная. Посвящена она Крыму. Спасибо.

Председательствующий. Ольга Федоровна, спасибо за организацию. Очень кстати – к 5-летию воссоединения.

Коллеги, я обязательно тоже подойду, прошу всех откликнуться на приглашение Ольги Федоровны Ковитиди.

Других нет общих вопросов? Нет.

Мы планировали закончить в 13 часов. Как вы видите, ровно в 13 часов мы подошли к завершению нашего заседания. (Аплодисменты.)

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 10 апреля.

Четыреста пятьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Закрытие четыреста пятьдесят пятого заседания Совета Федерации 13:00

Закон не о сдерживании России а о поставках сланцевого газа в Европу, Валентина Матвиенко надеется Европа не поддастся диктату – ответы на вопросы журналистов https://leo-mosk.livejournal.com/6125862.html

Арест Абызова – Господину Абызову предъявлены очень серьезные обвинения. Это говорит что неприкасаемых нет. Если у него окажется еще и оффшоры. Изменений в законодательство не требуется.

Сегодня приняли очень важный закон. Всем пенсионерам компенсация до прожиточного минимума, потом индексация. Все выплаты пересчитаны по новому. Пенсионеры получат до 1 июля. 20 млрд дополнительных средств. Они предусмотрены. Кроме того в Госдуме прошел первое чтение законопроект об ипотечных каникулах. Максимально стараемся выполнять поручения президента.

Закон о сдерживании поставок газа из России в Европу – Закон пока еще не принят сенатом и не подписан президентом США. Я бы этот закон назвала по-другому о поставках сланцевого газа в Европу. Европа не просила о такой «помощи». Это попытка навязать свой более дорогой газ. Очередная попытка оттоптаться на теме русофобии. Мюллер никакого сговора с Россией не нашел. У нас на нулевой отметке сотрудничество с США хуже уже некуда. Россия надежный поставщик для Европы по конкурентным ценам. Надеюсь не поддадутся диктату.

Марина Ковтун может стать сенатором? – Вопрос губернатора. Пока обсуждать нечего.

Пресс-релизы

Валерий Газзаев Об итогах заседания Совета при президенте РФ по развитию физкультуры и спорта https://leo-mosk.livejournal.com/6127506.html

Зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Валерий Газзаев прокомментировал итоги заседания Совета при президенте РФ по развитию физкультуры и спорта:

«Сам факт проведения такого мероприятия говорит о том, что физкультура и спорт – причем не только профессиональный, но и массовый – являются одним из приоритетов государственной политики в нашей стране, ведь самым главным является здоровье населения.

Президент четко обозначил свою позицию по поводу допинга, и это является сигналом для Минспорта, спортивных федераций и профильных организаций. Ни в коем случае не должно получиться так, что мы подходим к Олимпиаде 2020 года, и опять возникнут проблемы, от которых страдают и спортсмены, и болельщики и вообще все олимпийское движение. Это важная задача, в том числе и для нас законодателей – на мой взгляд, необходимо еще раз промониторить законодательство в сфере допинга и, возможно, принять дополнительные изменения, которые закрепят борьбу с применением в спорте запрещенных препаратов.

Что касается Стратегии развития физкультуры и спорта, то первоочередное внимание сейчас, конечно, нужно уделить регионам. В городах-миллионниках, где сегодня проводятся крупные спортивные соревнования, со спортивной инфраструктурой да, все в порядке. Но если посмотреть на остальные населенные пункты по разным регионам страны, в том числе в Северо-Кавказском федеральном округе, то она пока, к сожалению, в неудовлетворительном состоянии. Там все еще недостаточно ФОКов, спортплощадок, стадионов, бассейнов, – этого пока нет. В новой Стратегии, я считаю, нужно обратить внимание на эту проблему. Важно помочь регионам в этом вопросе», – заявил Валерий Газзаев.

Сергей Цеков: «В сфере строительства жилья в Крыму потребуется создание особых условий и требований к его финансированию» https://leo-mosk.livejournal.com/6127839.html

На правительственном часе 455-го заседания Совета Федерации обсуждался доклад Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимира Якушева «О мерах Правительства РФ по увеличению объема жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта «Жилье». Оценивая состояние отрасли и порядок решения первоочередных задач, министр обещал Крыму особое внимание и поддержку.

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков в своём выступлении отметил, что в Крыму есть определённые сложности в сфере кредитования строительства. Он предложил рассмотреть вопрос кредитования строительства жилья в Крыму российскими банками, работающими на территории других регионов России и прежде всего соседнего Краснодарского края. Сенатор обратил внимание, что введение в строй крымского моста и трассы «Таврида» создает для этого хорошие логистические возможности. По его мнению, это в значительной степени выравнивает возможности Крыма по сравнению с другими регионами РФ в сфере строительства. «Не исключено, что при реализации указанного предложения потребуется создание особых условий и требований к банкам»: – подчеркнул сенатор. Он выразил обеспокоенность ситуацией в сфере строительства жилья в регионе. По оценкам крымских специалистов в этой отрасли, реализация новых правил в строительной сфере, которые будут введены с 1-го июля 2019 года, может привести к практической остановке жилищного строительства в Крыму. Однако министр выразил уверенность, что Правительство РФ приложит достаточные усилия, чтобы не осложнять обстановку в строительстве жилья в Крыму и Севастополе.

Он заявил, что Крым находится в зоне особого внимания, где будут предметно следить за эффективностью обеспечения строительства, потому что в регионе всего лишь два кредитных учреждения. По его мнению: «С одной стороны это плохо, но с другой стороны – гораздо проще в двух кредитных учреждениях создать необходимые стандарты по проектному финансированию».

В числе других проблем была высказана обеспокоенность тем, что единый институт развития в жилищной сфере «Дом.РФ», до сих пор практически не работает на полуострове. На вопрос спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко о ситуации в этой сфере в Крыму, гендиректор «Дом.РФ» Александр Плутник ответил, что организация до конца 2018 года погашала еврозаймы, что и было препятствием для активной работы с банками на полуострове. По словам Владимира Якушева в ближайшее время этот вопрос будет решён положительно.

СП: Меры гарантийной и микрофинансовой поддержки МСП в регионах: нужна новая траектория https://leo-mosk.livejournal.com/6121639.html

http://audit.gov.ru/press_center/news/36338

27 Марта 2019 г.

Меры гарантийной и микрофинансовой поддержки* не способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионах. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки**.

«В 2015-2017 годах за гарантийной поддержкой обратились около 0,1% от общего количества субъектов МСП, за микрозаймами – 0,3-0,4 процента. При этом выборочная проверка показала, что большинство предпринимателей, получивших поддержку, не улучшили свои финансовые показатели, а отдельные и вовсе прекратили свою деятельность вскоре после ее получения», – сообщил на Коллегии аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.

Для поддержки МСП в регионах были созданы региональные гарантийные организации (РГО) и микрофинансовые организации предпринимательского финансирования (МФО). При этом в законодательстве не прописана их организационно-правовая форма. В результате на начало 2019 года почти 20% РГО и около 9% МФО – это коммерческие организации. »Коммерческие организации в первую очередь нацелены на получение прибыли, а это может противоречить цели создания региональных гарантийных и микрофинансовых организаций – обеспечить доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам», – отметил Андрей Перчян.

Заместитель министра экономического развития России Вадим Живулин, который присутствовал на Коллегии, согласился с замечанием Счетной палаты. »В настоящий момент действительно нет прямого запрета на ту или иную организационно-правовую деятельность этих организаций. Однако с учетом сложившейся практики стоит либо рекомендовать, либо законодательно закрепить невозможность коммерческой деятельности таких предприятий», – заявил он.

Аудитор также предложил установить единые требования к деятельности микрофинансовых организаций. В настоящее время условия, по которым они предоставляют микрозаймы субъектам МСП, различаются, так как устанавливаются внутренними документами самих МФО.

В ходе проверки Счетная палата выявила случаи, когда микрозаймы были предоставлены субъектам МСП, которые сами оказывали финансовые услуги, в том числе по предоставлению займов и кредитов, а также осуществляли коллекторскую деятельность. «Это единичные случаи, однако допускать такого нельзя. Поэтому необходимо внести изменения в законодательство в части установления запрета на оказание поддержки таким субъектам МСП», – отметил Андрей Перчян.

Кроме того, проверка показала, что показатели результативности использования субсидии на господдержку МСП не позволяют оценить деловую активность ее получателей: нет показателей роста прибыли, выручки, прироста величины активов. »В итоге невозможно установить влияние мер гарантийной и микрофинансовой поддержки на достижение показателей развития МСП в регионах, равно как и вклад субъектов МСП в экономику. При этом инвестиции в данный инструмент поддержки растут: в нацпроекте «Малое и среднее предпринимательство» на 2019-2024 годы на докапитализацию МФО предусмотрено 22,9 млрд рублей, на РГО – 15,6 млрд рублей. Из них 93,5% – средства федерального бюджета», – подчеркнул Андрей Перчян.

Коллегия приняла решение направить информационное письма в Правительство РФ и Минэкономразвития России, отчет – в палаты Федерального собрания.

Справочная информация:

* гарантийная и микрофинансовая поддержка, оказываемая региональными гарантийными организациями (РГО) и микрофинансовыми организациями предпринимательского финансирования (МФО).

**»Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на развитие микрофинансирования и гарантийной поддержки в субъектах РФ в 2015-2017 годах и истекшем периоде 2018 года» (с контрольно-счетными органами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Московской области и Пермского края)».

Ольга Тимофеева: «Говорухин был для нас мудрым учителем, во многом образцом»

На Старополье хранят память о Станиславе Говорухине https://leo-mosk.livejournal.com/6121815.html

На Ставрополье отмечают день рождения Станислава Сергеевича Говорухина. 29 марта ему исполнилось бы 83 года.

Всю эту неделю, с 25 марта по 1 апреля, в городском парке Железноводска, который носит имя С.С. Говорухина, проходит киномарафон «Место встречи: Парк Говорухина» с показом под открытым небом легендарных кинокартин известного режиссера. А в пятницу 29 марта здесь намечены мероприятия с участием друзей, знакомых и людей, лично знавших С.С. Говорухина.

Говорухин ушел из жизни в июне прошлого года, оставив после себя солидную кинотеку замечательных фильмов, десятки спасенных памятников культуры, в том числе в курортном регионе Кавказские Минеральные Воды, множество федеральных законов, подготовленных и принятых в стенах Госдумы, где он работал депутатом более 20 лет. Он оставил также уникальный опыт общественной работы. Говорухин стоял у истоков мощного движения президента России – Общероссийский народный фронт, обеспечивал его становление как один из сопредседателей Центрального штаба ОНФ.

В эти дни парк Железноводска стал настоящим местом встречи друзей, коллег, политиков и деятелей культуры, почитателей таланта С.С. Говорухина, сторонников его взглядов.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева отмечает: «Вертикаль», «Место встречи изменить нельзя», «Благословите женщину», «Ворошиловский стрелок», «Так жить нельзя» и много других – все это фильмы Говорухина. При этом он не только талантливый режиссер, но и политик, яркий общественный деятель. Мы вместе со Станиславом Сергеевичем Говорухиным и еще одним нашим коллегой Александром Бречаловым были первыми сопредседателями Центрального штаба ОНФ, запускали с нуля движение, которое сегодня объединяет миллионы неравнодушных людей во всех регионах страны. Мне посчастливилось не просто знать этого человека, общаться с ним. Мы вместе работали, решали общие, иногда очень трудные задачи. Он был нашим учителем, во многом образцом. Для меня это бесценная школа. На моем рабочем столе лежит табличка, где выгравирована надпись, сделанная рукой Станислава Сергеевича: «Удачи в делах, великих и праведных». Можно сказать, я каждый день вспоминаю этого великого человека».

Станислав Говорухин дважды выбирался депутатом Государственной Думы от КМВ и активно участвовал в решении задач развития курортного региона. С 1995 года ему было присвоено звание почетный житель города-курорта Железноводска. В очень непростое время именно благодаря Станиславу Сергеевичу стала возможной реставрация Пушкинской галереи Железноводска. При его поддержке был по сути спасен от разрушения дом Алябьева в Пятигорске.

«Я рада, что мои земляки на Ставрополье помнят о Станиславе Сергеевиче, который очень многое сделал в том числе для Кавминвод. Спасибо властям края и города Железноводска, которые выступили с инициативой присвоить имя Говорухина городскому парку. Парк стал действительно замечательным местом отдыха, где создана удивительная атмосфера. Напомню, что идею увековечить память С.С.Говорухина поддержал лично наш президент Владимир Путин», – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Железноводский городской парк получил имя С.С.Говорухина сразу после его кончины в июне 2018 года. Здесь провели работы по ремонту и благоустройству, оборудованию пешеходных и игровых зон. По всему парку установлены билборды с героями известных фильмов. В прошлом году здесь также был торжественно открыт памятный горельеф Говорухину, авторский проект российского скульптора Георгия Авакова. Смотрит задумчивым взглядом Станислав Сергеевич и заставляет невольно задуматься о жизненных ценностях и о судьбе страны.

Напомним, что в ноябре 2018 года вышел Указ Президента России Владимира Путина «Об увековечении памяти С.С. Говорухина». В нем, в частности, поручалось Правительству РФ утвердить 10 персональных стипендий имени С.С. Говорухина для студентов режиссерского факультета Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А.Герасимова, снять документальный фильм о легендарном соотечественнике. Кроме того, рекомендовано установить мемориальную доску и присвоить имя С.С. Говорухина одной из улиц Москвы.

Конгресс по педиатрии в Москве прошел при поддержке «Швабе» https://leo-mosk.livejournal.com/6122072.html

Пост-релиз

Холдинг «Швабе» Госкорпорации Ростех выступил одним из партнеров национального медицинского конгресса с международным участием «Физическая и реабилитационная медицина в педиатрии: традиции и инновации» в Москве. Мероприятие традиционно посвятили теме детской реабилитации.

На медицинской выставке, организованной в рамках конгресса, «Швабе» представил широкую линейку оборудования для восстановления жизненно важных функций ослабленных младенцев. Участники ознакомились с инкубатором интенсивной терапии для новорожденных ИДН-03, фототерапевтическим облучателем ОФН-03, обогревателем ОДН-01, инфракрасным обогревателем «Лучистое тепло – BONO» и фиброоптической системой для фототерапии «БилиФлекс».

«Холдинг проводит активную работу в области детской медицины, в том числе в тесном диалоге с действующими врачами. Положительные результаты этой совместной деятельности обусловлены именно кооперацией в решении актуальных задач. Для нас особенно важно получать отклики от практикующих врачей. В частности, интерес участников выставки к нашей продукции позволяет ее производству развиваться в верном направлении», – отметил заместитель генерального директора «Швабе» Иван Ожгихин.

В рамках научной сессии главный детский специалист по медицинской реабилитации РФ, главный детский невролог ДЗМ Татьяна Батышева рассказала о планах взаимодействия с Холдингом. Сотрудничество сторон будет касаться развития детской реабилитации.

«Взаимодействие профессионального медицинского сообщества и производителей медтехники открывает широкие возможности для детской реабилитации. Совместная работа над новыми, необходимыми для этой сферы технологиями способна ускорить развитие данного направления. В рамках сотрудничества Национальной ассоциации детской реабилитологии и ГБУЗ “Научно-практический центр детской психоневрологии Департамента здравоохранения города Москвы” Холдинг “Швабе” планирует разработку и производство линейки детского реабилитационного оборудования с применением цифровой медицинской системы», – сообщила Татьяна Батышева.

Организаторами Конгресса выступили Министерство здравоохранения РФ, Департамент здравоохранения города Москвы, Национальная ассоциация экспертов по проблемам в области детского церебрального паралича и сопряженных заболеваний, ГБУЗ «Научно-практический Центр детской психоневрологии ДЗМ» и Национальная ассоциация «Детские реабилитологи».

Холдинг «Швабе» входит в Государственную корпорацию «Ростех» и объединяет несколько десятков организаций, которые составляют основное ядро оптической отрасли России. Предприятия холдинга реализуют весь цикл создания новейшей оптико-электронной и лазерной техники в интересах национальной обороны, государственной и общественной безопасности, гражданских отраслей промышленности. На их производственных площадках ведутся разработки и серийное производство инновационных оптико-электронных и лазерных комплексов для Вооруженных Сил РФ, а также систем аэрокосмического мониторинга и дистанционного зондирования Земли, оптических материалов, медицинской техники, научных приборов и энергосберегающей светотехники. Портфель объектов интеллектуальной собственности составляет 1886 единиц. Номенклатура выпускаемой продукции превышает 6500 единиц. Изделия «Швабе» поставляются во все регионы России и экспортируются в 95 стран мира. Сегодня представительства Холдинга располагаются в Китае, Германии, Швейцарии и Белоруссии.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. Объединяет 15 холдинговых компаний и более 80 организаций прямого управления, всего – свыше 700 организаций в 60 субъектах РФ со специализацией в сфере продукции военного, гражданского и двойного назначения. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолеты России», Уралвагонзавод и т. д. Консолидированная выручка Ростеха в 2017 году достигла 1 трлн. 589 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 121 млрд. рублей, EBITDA – 305 млрд. рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

http://cikrf.ru/news/cec/42490/

Состоялось 198-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

27.03.2019

27 марта 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

О мероприятиях, проводимых ЦИК России по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Открывая заседание, заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что работа по подготовке к эксперименту по дистанционному электронному голосованию и организации цифровых избирательных участков идет в штатном режиме. «Мы активно работаем с Москвой, Московской городской избирательной комиссией в части согласования наших действий, – отметил Николай Булаев. – Эксперты обсуждают все, что связано с дистанционным электронным голосованием».

Дистанционное электронное голосование планируется применить на нескольких одномандатных округах на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва. Соответствующий законопроект «О проведении эксперимента по организации дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы в 2019 году» находится на рассмотрении в Государственной Думе. В случае его принятия избиратели получат возможность голосовать на региональном портале государственных и муниципальных услуг города Москвы через Интернет без использования бумажного бюллетеня.

Заместитель Председателя ЦИК России рекомендовал председателям избирательных комиссий еще раз провести анализ адресов цифровых избирательных участков, которые предполагается создать в будущем, и проанализировать статистику по миграционным потокам избирателей на выборах разного уровня.

О подготовке к выборам в Республике Алтай

Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Дмитрий Степанов в режиме видеоконференцсвязи сообщил, что 8 сентября 2019 года в регионе состоятся выборы Главы Республики Алтай, выборы депутатов Государственного Собрания – Эл Курултая Республики Алтай и выборы в органы местного самоуправления.

По словам Дмитрия Степанова, всего в республике будет замещаться 41 мандат по выборам в Государственное Собрание и 29 мандатов по выборам в представительные органы местного самоуправления. На выборах Главы Республики и депутатов Государственного Собрания будет применяться механизм «Мобильный избиратель». Субъекты общественного контроля в соответствии с законодательством смогут назначать наблюдателей на этих выборах.

О подготовке к выборам в Волгоградской области

Как сообщил председатель Избирательной комиссии Волгоградской области Виктор Черячукин, 8 сентября 2019 года на территории Волгоградской области пройдут выборы губернатора региона, депутатов Волгоградской областной Думы, а также выборы более 200 глав муниципальных образований и почти 3000 депутатов представительных органов местного самоуправления. В организации проведения выборов примут участие 46 территориальных избирательных комиссий и 1482 участковых.

Виктор Черячукин отметил, что механизм «Мобильный избиратель» в ходе избирательной кампании будет применен в полном объеме. Все необходимые для этого изменения в региональное законодательство внесены. Председатель облизбиркома доложил, что на выборах будут задействованы все имеющиеся в регионе 158 КОИБ. Во всех ТИК и УИК города Волгограда планируется организация видеонаблюдения.

О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы седьмого созыва Евгению Маркову

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Госдумы Владимира Сысоева ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», Евгению Маркову.

О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы седьмого созыва Петру Медведеву

Секретарь ЦИК России Майя Гришина сообщила, что в установленный законом 14-дневный срок со дня принятия Государственной Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата, в ЦИК России поступило постановление Президиума ЦК КПРФ, которое было подробно рассмотрено. Одним из обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения, было отсутствие мотивировки политической партии при передаче мандата в нарушение очередности, которая определяется исходя из количества голосов избирателей, поданных за список в целом и по региональным группам.

Майя Гришина напомнила, что решением Мещанского районного суда города Москвы от 22 марта 2019 года постановление Президиума ЦК КПРФ о передаче мандата признано незаконным и отменено. Поскольку мандат остается вакантным длительное время, у ЦИК России существует обязанность рассмотреть вопрос о передаче этого мандата.

«Как указывается в законодательстве, необходимо передать мандат в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, – сказала Майя Гришина. – Мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же региональную группу или в общефедеральную часть списка, что и депутат, чей мандат оказался вакантным».

Секретарь ЦИК России отметила, что поскольку общефедеральная часть списка КПРФ исчерпана, мандат передается в региональную группу исходя из числа голосов избирателей поданных в поддержку списка. В данном случае это региональная группа № 14 «Республика Хакасия, Красноярский край». Мандат передается первому в региональной группе кандидату, которым является Петр Медведев. «Об этом он будет сегодня же уведомлен и должен ответить в течение пяти дней», – сказала Майя Гришина.

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Госдумы Жореса Алферова ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Петру Медведеву.

О кандидатуре для назначения членом Избирательной комиссии Амурской области с правом решающего голоса

В связи с досрочным прекращением полномочий члена Избирательной комиссии Амурской области с правом решающего голоса Николая Неведомского ЦИК России предложила губернатору Амурской области назначить членом облизбиркома с правом решающего голоса Елену Воробьеву.

«ЦИК России не скрывает, что дальше будет рассматривать Вашу кандидатуру в качестве предложения Избирательной комиссии Амурской области для избрания председателем комиссии», – сказал Николай Булаев.

О составе Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Как пояснил Николай Булаев, для актуализации нормативной базы деятельности Контрольно-ревизионной службы (КРС) при ЦИК России в связи с изменившейся структурой Аппарата Центризбиркома и кадровыми изменениями в федеральных органах власти подготовлены необходимые проекты постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

«Постановления приводят в соответствие с действующей структурой Аппарата наименования должностей федеральных государственных служащих, входящих в составы КРС и Совета КРС при ЦИК России. Также по предложениям отдельных ведомств производится замена их представителей, – сообщил заместитель Председателя ЦИК России. – Кроме того, предлагается включить в состав КРС Руководителя Аппарата ЦИК России и начальников соответствующих управлений, изменить редакцию Положения о Контрольно-ревизионной службе, назначив Аппарат ЦИК России ответственным за правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС».

ЦИК России утвердила новые составы КРС и Совета КРС, а также постановила внести необходимые изменения об обеспечении их деятельности в Положение о Контрольно-ревизионной службе при ЦИК России.

О внесении изменения в постановление ЦИК России о применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что технология изготовления протоколов УИК об итогах голосования с QR-кодом успешно применялась практически во всех участковых избирательных комиссиях на прошедших выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, а также в единый день голосования 9 сентября 2018 года. По его словам, на сегодняшний день эта технология отработана, показала свою эффективность и надежность при проведении выборов всех уровней. По этой причине отпала необходимость предоставления избирательными комиссиями отчетов о результатах применения технологии изготовления протоколов УИК с QR-кодом. В связи с этим предлагается исключить из постановления пункт о предоставлении таких отчетов в ЦИК России.

Николай Булаев констатировал: «Теперь QR-код используется в штатном режиме. Если раньше мы требовали отчеты по применению этой технологии после каждых выборов, то теперь нет необходимости отчитываться об этом. Мы решили эту задачу, обеспечили каждую участковую избирательную комиссию компьютерной техникой».

ЦИК России постановила внести необходимые изменения в постановление «О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» с использованием машиночитаемого кода»

Об изменениях в порядке хранения, передачи в архивы и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году

Майя Гришина сообщила, что прошел год со дня официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации и сроки хранения ряда избирательных документов истекают. Она отметила, что при изучении Порядка хранения и передачи в архивы документов был обнаружен пробел, касающийся хранения специальных знаков (марок) для защиты специальных заявлений, а также документации зарубежной ТИК.

ЦИК России постановила внести ряд изменений в Порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, и Порядок уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Республики Бурятия

ЦИК России согласилась с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия на один участок. Увеличение связано с необходимостью обеспечить удобство избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных домов и необходимости замены помещений для голосования.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Челябинской области

ЦИК России согласилась с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории Сосновского муниципального района Челябинской области на пять участков. Увеличение связано с необходимостью обеспечить удобство избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных домов.

О внесении изменений в формы Сводного финансового отчета политической партии и Сведений о поступлении и расходовании средств политической партии

Член ЦИК России Евгений Шевченко сообщил, что предполагается внести изменения в формы Сводного финансового отчета политических партий и в Сведения о поступлении и расходовании средств политических партий, которые партия и ее региональные отделения ежеквартально представляют в ЦИК России и в региональные избиркомы.

«В эти формы добавлена строка об оплате штрафов за нарушение законодательства о политических партиях, о выборах, референдумах и иных штрафных санкциях, – пояснил Евгений Шевченко. – Кроме того, партии должны будут все штрафы вне зависимости от суммы подробно указывать в квартальном или годовом отчете. Эти формы мы отправим в политические партии, в региональные избирательные комиссии, чтобы они в свою очередь проинформировали региональные отделения политических партий. Ну и партии, конечно, тоже просим, чтобы они проинформировали региональные отделения своих партий о новой форме отчетности».

ЦИК России постановила принять проект постановления о внесении изменений за основу.