Соревнования по ФК на приз ЦФК на катке Вершина в Красногорске не вышла мандатная комиссия в итоге сняли балл «за поздний выход на лед». Стартовое участие четыре тыс., а работать слабо? Никто не объявлял, что предыдущая участница не вышла

28.03.19 Лев МОСКОВКИН

Цифровая гигиена https://leo-mosk.livejournal.com/6129810.html

Наталья Касперская – женщина-компьютер, создала методичку цифровых рисков

Форум «Цифровая гигиена. Молодежь в сети», организованный АО «Крибрум», состоялся в четверг в большом зале МИА «Россия сегодня».

С основным сообщением выступила президент ГК InfoWatch, соучредитель АО «Крибрум» Наталья Касперская. Провел соучредитель и президент АО «Крибрум» Игорь Ашманов.

Что характерно, в название форума вынесена суть той информатики, с которой начинался курс Сергея Симоновича в 90-х годах, позже отвергнутый и замещенный на программирование или системы счисления, обучение пользование редакторам.

О неадекватности курса ОБЖ рассказала представитель МЧС Татьяна Никитина, то есть того ведомства, которое само пережило атаку для проведения в России пожаров по классической модели трагедии дискотеки Коломбо сразу после смерти де Голля.

Аналогичные проблемы курса информатики не были запланированы. Вопрос из зала мягко говоря восторга не вызвал.

Другой характерный момент в том, что Касперская и Ашманов тянули в разные стороны, поменявшись половыми ролями в социуме. Если женщина демонстрировала жестко-беспощадную логику, а в случае Касперской это острое выражение некой общей тенденции, то мужчина в лице Ашманова упорно уводил разговор в какую-то облачную вату. Возможности воздействия на источники и аналитические центры планирования глобальной деструкции исключаются и отвергаются.

По словам Ашманова, для борьбы с деструкцией в сети ничего нет. Что само по себе неверно, так как опровергается представленной Касперской разработкой «Методическое пособие по выявлению признаков риска поведения в социальных медиа».

Пособие логически замыкает тему манипулирования массовым сознанием через новые медиа (сетевые) которая стала почти обязательной для научно-практических конференций по журналистике. Методичка описывает базу той глобальной работы, на которой строится тотальное и монопольной управление массовым сознанием.

Задачи организаторов Форума сфокусированы на защиту подростков, однако выявленная схема имеет универсальный характер. Существует огромное количество разнообразных проектов для перепрошивки сознания, дрессировки готовности к любому групповому действию и направление на хаотизацию, разрушение института семьи и государства. Они перекрестно опыляются, мутируют и испытывают метаморфозы. Перепрошивка сознания настолько прочная и массовая, что прямая и адекватная информация не воспринимается или даже агрессивно отторгается. Теряется смысл журналистской работы, успех имеет только метажурналистика MSM.

Таким образом под действием деструктивных проектов оказывается практически все население, потому что исключается информация наиболее интересного позитивного контента об устройстве современного мира людей.

Касперская утверждает, что ситуация очень плохая и к концу 2019 года в деструктивные группы будет вовлечено 50% подростков России. На самом деле в деструктивные проекты разных форм вовлечено активно или пассивно вовлечена примерно такая же доля взрослых. Для каждой возрастной группы существуют свои направления деструктивного проектирования.

Проекты с ориентацией на подростков идут по линии условно говоря войны с Конфуцием, который проповедовал почитание родителей. Проекты для людей старше пубертации и младше климакса упакованы еще более обманчиво и как правило мимикрируют под защиту чего-то. Абсолютно все сетевые проекты дрессируют предельное послушание и ведомость, чтобы непременно вывести манипулируемых людей в оффлайн.

Облигатная компонента в виде информационной поддержки инспирированных событий проводится через СМИ. На Форуме была упомянута «Новая газета» конкретно по теме подростковых суицидов. Журналисты преувеличивают размах явления и создают ощущение неотвратимой угрозы всему обществу. Наши исследования показали, что такие публикации готовятся не журналистами, но создаются в тех же аналитических центрах, которые планируют деструктивные проекты.

О чем совсем никто не говорит, мемы деструктивной провокациюнной направленности инсертированы в контент практически всех федеральных СМИ.

Нередко рекламу деструктивным подростковым сообществам распространяют родительские сообщества, так они боятся за своих детей. На самом деле во всех сетях работают инсайдеры, о чем известно по материалам научно-практических конференций по журналистике.

Еще одна облигатная компонента охватывает открытую часть сетей и состоит в обвинении национальной власти. Даже когда с керченским стрелком уже было все ясно, писали что власть виновата и расстрелял студентов спецназ.

Один из боковых выводов состоит в заметном росте не только деструктивной деятельности, но и организаций по ее изучению. Гендиректор Центра мониторинга молодежной среды Денис Заварзин сообщил о выявлении 30 субкультур, объединяющих в России 25 млн человек. Наиболее социально опасные группы включают почти десять млн человек.

Касперская представила данные по итогом анализа сети через систему «Крибрум». Это анализ больших данных. Насколько можно понять Касперскую, применены те же методы анализа контента, которые используются для планирования деструктивных проектов через систему типа PRIZM.

Выявлены и описаны следующие явления. Кибербуллинг (травля), троллинг. Все мы помним фильм «Чучело». В наше время модель травли стала технологией в сети. Экстремизм, политизированные деструктивные движения. Наркомания, педофилия и сексуальные извращения. Не укололся, значит не жил. Развивается готовность по приказу совершить все что угодно. Школьные расстрелы и убийства. Во всех направлениях развивается манипулирование сознанием. Суицидальные группы блокируются и там прироста нет. Объем вовлеченных подростков около семи млн. пропагандируется, что быть плохим романтично, трагично и эстетично. Обесценивание жизни своей и чужой. Пик вовлечения произошел в 2017 году. Пропаганда террора.

Касперская особо подчеркнула, что любое деструктивное движение всегда имеет центр. Владелец как правило один человек или небольшая группа лиц. Они создают тренды.

Терминология Касперской биологизирована, что придает ее выводам убедительность. По ее словам, участники групп занимаются перекрестным опылением. У каждой группы свои символы. Если участник не делает предлагаемое, становится изгоем, его исключают. В популяции деструктивных групп происходят метаморфозы и мутации. Что насилие – это круто, такой посыл характерен для всех групп.

Методичка описывает поведенческие паттерны в деструктивных движениях. Используется отвержение авторитетов, обесценивается мораль и ценности. Подсовывается ложная повестка.

Существенное внимание Касперская придала описанию так называемой «воронки вовлечения». Начинается с привлечения общего интереса без деструкции. Определяется личностный интерес подростка и туда его направляют. Например, в наркотики. Дальше следует вовлечение в закрытые группы. Участникам раздают роли и клички. Заканчивается всегда выходом в оффлайн.

Зачем это делается? Касперская в ответ на свой вопрос отметила дрессировку и накрутку ощущения нестабильности. Неважно, что вокруг. Человек может жить в хорошем месте и благополучной семье. Почти всегда имеют место политические цели и дестабилизация жизни общества. Лидирует шок-контент. Носители радикальных политических идей являются участниками деструктивных сообществ. После расстрела в Керчи количество политизированных сообщений выросло в 70 раз.

Касперская призналась, что не знает путей решения проблемы. Нужно менять повестку на позитив. Показать подросткам, что ими манипулируют. Что они не получают, а теряют. Если мы все вместе координировано не навалимся, не одолеем. Как рана обеззараживание и засевается позитивной флорой, вот этого нет.

От себя добавлю: фактически речь идет о технологиях негативной евгеники постмодернистского неофашизма по технологиям генетической инженерии. Пока продолжается коллаборация, страна остается с опасным дефицитом суверенитета, так как проводниками деструктивных проектов являются персонажи национального управления. Это универсальный принцип. Принятые Думой законы несколько снизят давление через коллаборацию, но они скорее являются месседжами национальному обществу и еще больше международному сообществу, чем шлагбаумом или светофором. Что можно сказать точно, русские хакеры под крышей Путина в США не работают, так как системы типа PRIZM работают беспрепятственно и проблем не испытывают. Не видно попыток исключать вредный контент хакерскими методами, как это описал в одном из своих романов Павел Астахов. В то же время на сайты органов власти России предпринимаются десятки млн атак.

Сообщения

Наталья Касперская прогнозирует катастрофическое ухудшение ситуации с деструктивным сетевым манипулированием детьми – форум по цифровой гигиене – замминистра не пустили, пришли люди с саморекламой. Ведущий Ашманов блокирует любые адекватные предложения. Но подготовка блестящая, представлена методичка https://leo-mosk.livejournal.com/6128850.html

Форум «Цифровая гигиена. Молодежь в сети», организованный АО «Крибрум», состоялся в четверг в большом зале МИА «Россия сегодня»

Участники:

- президент ГК InfoWatch, соучредитель АО «Крибрум» Наталья КАСПЕРСКАЯ;

- соучредитель и президент АО «Крибрум» Игорь АШМАНОВ;

- руководитель комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр МАЛЬКЕВИЧ.

На площадке форума собрались представители власти, регулирующих, образовательных и общественных организаций, психологи и специалисты в области информационной безопасности. Тема безопасного поведения молодежи в цифровом пространстве – одна из ключевых в жизни современного общества. Она приобрела особую значимость после волны негативных событий в российских школах. Интернет и социальные сети стали благодатной почвой для сетевых манипуляторов. На сегодняшний день в социальных сетях действует более десяти тысяч групп (6 млн подписчиков), вовлекающих подростков и молодежь в противозаконные действия.

В марте 2018 года на встрече с женщинами-предпринимателями Президент РФ В.В. Путин поручил активизировать дальнейшие действия государственных органов, бизнеса и общественности по борьбе с негативным воздействием в социальных сетях. В ходе мероприятия будут обсуждены конкретные меры по исполнению поручения главы государства.

Подробнее о форуме

Тема безопасного поведения молодежи в цифровом пространстве является одной из ключевых в жизни современного общества и приобрела особую значимость после волны негативных событий в российских школах. Интернет и социальные сети стали благодатной почвой для сетевых манипуляторов. На сегодняшний день в социальных сетях действует более 10-ти тысяч групп (6 млн подписчиков), вовлекающих подростков и молодежь в деструктивное поведение.

В марте 2018 года на встрече женщин-предпринимателей с президентом России Владимиром Путиным глава государства поручил активизировать дальнейшие действия государственных органов, бизнеса и общественности по борьбе с негативным воздействием деструктивных движений в социальных сетях.

На площадке форума Ломоносовская школа представила трехтомник энциклопедии о Ломоносове, составленную учениками школы.

Конспект 10:06

Алексей Сергеевич Аветисов, начальник департамента общественных проектов администрации президента, зачитал приветствие Сергей Кириенко. Решать проблему надо во взаимодействии органов власти общественников и НКО. Одним из направлений работы является создание позитивного контента. Надеюсь ваша работа поможет безопасности детей в сети.

Ашманов. Методы не созданы, хотя вам раздали методичку. Тема самоубийств начала раскручиваться со статьи Галины Мусалиевой в Новой газете, написала больше чем есть. Роль СМИ.

Касперская. Анализирует сети система КРИБРУМ. Анализ больших данных. Кибербуллинг (травля), троллинг, все мы помним фильм Чучело. Сейчас переходит в сети и распространяется в больших масштабах. Экстремизм, политизированные деструктивные движения. Наркомания педофилия сексуальные извращения. Не укололся значит не жил. Готовность по приказу. Школьные расстрелы и убийства. Во всех направлениях манипулирование сознанием. Суицидальные группы блокируются и прироста нет. Объем вовлеченных подростков семь млн. быть плохим романтично трагично эстетично. Обесценивание жизни. Пик в 17 году. Пропаганда террора. Наш прогноз до конца 19 года будет вовлечено половина подростков. Деструктивное движение всегда имеет центр. Владелец один человек или небольшая группа лиц. Создают тренды. Участники групп занимаются перекрестным опылением. Рекламируют себя через сообщества в том числе родительские. Начинают перепощивать. Тема самоубийств. Свои символы. Если не делаешь. Становишься изгоем, исключают. Метаморфозы и мутации. Насилие это круто характерно для всех групп. Поведенческие паттерны в деструктивных движениях. Используется отвержение авторитетов, обесценивается мораль и ценности. Подсовывается ложная повестка. Воронка вовлечения. Сначала интерес не деструктивный. Определяется интерес и туда направляют например в наркотики. Дальше закрытые группы. Раздают роли. Заканчивается всегда выход в оффлайн. Зачем? Дрессировка. Накрутка ощущения нестабильности. Неважно что вокруг человек может жить в хорошем месте. Политические цели дестабилизация жизни общества. Проанализировали как относятся к политик. Лидирует шок-контент. Носители радикальных политических идей участники деструктивных сообществ. После расстрела в Керчи количество политизированных сообщений выросла в 70 раз.

Ашманов. Писали расстрел спецназом.

Касперская. То есть когда уже было доказано что один конкретный человек все равно власть виновата. Ситуация очень плохая и будет ухудшаться. Вовлечена треть подростков. Организация уличного протеста. Нужны какие-то законодательные меры. Нужно менять повестку на позитив. Что ими манипулируют, что они не получают, а теряют. Если все вместе координировано не навалимся, не одолеем. С точки зрения вовлеченности. В ИГИЛ он в России запрещен. Чтобы человеку позвонили он должен быть подготовлен. Люди готовые сделать все что угодно. Что делать у меня просто ужас. Как рана обеззараживание и засевание позитивной флорой.

Ашманов. С ИГИЛом ситуация понятная. С остальными вещами непонятно, не считается плохой. Расстояния между аккаунтами и людьми проходится с помощью ОРД. Блокировать аккаунты могут только социальные сети. Роскомнадзор не может, только закрыть весь фейсбук. Заставить удалить контент можно только уговорами. Родители контролировать детей не могут.

Татьяна Никитина, МЧС, современное представление о курсе ОБЖ. В поле профилактики. Отсутствие мотивации к изучению, так как ОБЖ не включен ГИА. Излишне теоретизированный курс, нет практики. Ученик выстрелил из пневматической винтовки. Принес сам учитель. Дети не хотят изучать этот предмет. Морально устарел. Он не интересен. Картинки взрывов катастроф Чернобыль. Предмет ОБЖ очень сфокусирован на опасных ситуациях и меньше на том как себя вести ребенку. Отсутствие одних тем, дублирование других. Нет четкой позиции по вопросам безопасности. Правила поведения. Сокращение профиля подготовки в педагогических вузах. Создание моды. ЧС подход совершенно бесполезен для детей. Новый подход 5-6 класс как не попасть в беду. 7-9 что делать если попал. 9 класс основы госполитики. Универсальные принципы безопасности. Лучший способ выйти из сложной ситуации в нее не попасть. Готовиться к сложной ситуации заранее. . недостаточно знать правила безопасности. Надо уметь их применять. Выделение первой помощи как самостоятельной линии. МЧС создание и развитие единой методической базы.

Как формировать ценности?

Никитина. Если предмет будет интересный, будет содержать базовые принципы безопасности.

Ашманов. Замминистра неожиданно вызвали.

Что мешает взять и изменить?

Лариса Фальковская. Идет работа по наполнению материалов. Наша задача объединить усилия.

Ашманов в ответ Л.М. Высказывания что все понятно и надо просто делать, это не совсем верно. В США школьные расстрелы тридцать лет и не могут ничего сделать.

Я уверен в России существуют центры могут прогнозировать взрыв АУЕ в 17 году.

Ашманов. Да это война. Но мы говорим что с подростками делать. Если думать о глобальных вопросах ничего не получится.

Учителя ОБЖ как правило женщины прошедшие курсы повышения квалификации МЧС. Почему ни привлекать офицеров спецназа.

Фальковская. К департаменту не относится. Я взяла на заметку и коллегам обязательно передам.

Разрыв в образовании. Образовывать не только детей но и нас кураторов. Главной движущей силой гигиены. Будет и наша вина. Создавать общие центры.

Поручить преподавателям информатики. Учитель ОБЖ консервативный

Фальковская. ОБЖ практический курс. Нас сотрясают высказывания в СМИ.

Гоголева. Продвижение программ в образовании. ОБЖ чему мы обучаем, что жизнь опасна.

Наталья Локалова, директор школы с прошлого века. Чтобы ОБЖ был модным. Почему бы Смольянинову не вести ОБЖ в Интернете? Пусть Федор Бондарчук. Вещи которые ушли из школы стали нетривиальными.

Ашманов. Стреляют неадекватные дети неадекватных родителей.

Юрий Девяткин, управление по наркотикам по Москве. У нас много достойных педагогов. Не так все плохо в школах. Профилактика если фильтры будут стоять это принесет серьезный результат. Ни в Европе ни в США таких каналов не существует. У нас очень умные грамотные люди. Да 250 тыс сайтов блокировано, но Роскомнадзор ничего не сделает, везде ссылки стоят. Зачем ты будешь попадаться, вот тебе наркотик который спектральный анализ пока не показывает. Получаем труп с 28-го этажа. С 14 лет дети хотят зарабатывать, идут в Интернет. Начинают делать закладки.

Я подготовил курс. Может быть тему отдельно выделять.

Елена Артамонова, девиантное поведение центр защиты детей. Наш материал направляется во все субъекты. Родители должны говорить на одном языке с детьми. Поколение Z рождается с кнопкой на пальце. То что мама на двух-трех работах не аргумент. Я тоже мама двух детей, сын учится в Бауманке. Дочь говорит ты лучший друг.

Вахтанг Кипшидзе, зампред синодального отдела по взаимодействию церкви в властью и обществом. Учить человека быть свободным надо пяти-шестилетнего возраста. Борьба с Лернейской гидрой. Вырастет ещ 25 голов. Гидра поглощает человека общество государство.

Касперская. Церковь что-то делает в этом направлении?

Кипшидзе. Церковь не обладает такими возможностями решения конкретных проблем. Бороться начинать в зародыше.

Ашманов. Ожидать от церкви что она будет работать в Интернете, наивно.

Информагентство Красная весна. Если человека не тянуть вверх, он упадет вниз. Мы потерянное поколение. У нас не было большой войны. Умирали от героина и все знали где взять. Кириенко связан с саентологами.

Ругать власть и ничего не делать.

Ашманов. Здесь есть люди кто ассоциирует себя с гражданским обществом. Десяток человек. Государство делает медленно. Гражданское общество колупается как-то само.

АСИ. Учебники которые приходят они уже никому не нужны. Учителя не умеют пользоваться социальными сетями. Каждый является воином на этой войне. Если уходите становитесь дезертиром. Льете воду на мельницу тех кто против нас.

Ашманов. Публикуют фото в купальнике.

Почему бы ни сделать на сайте МВД горячую линию.

Линия есть.

Я не нашел. Первое что ребята делают? Они гуглят. Не находят.

Ашманов. Наших Интернет-гигантов обязать запросов не так много Меня сажают за наркотики.

Не всегда молодежь заходит на подобные сайты. Создать в соцсетях подобный контент.

Ашманов. Есть какая-то тема сделки как выйти из этой ситуации, сдать дилера?

Это зависит как глубоко он втянут. На стадии проб можно. Пройдет лечение реабилитацию.

Дети ищут заработка. Самое простое курьером. Часто не понимают что там.

Ашманов. Юридический механизм не отработан. Случай специфический когда подростка заманили. Вопрос как бросит спасательный круг, конец тому кто за бортом. Такой спасательный круг раскрутить-то можно в сети, если бы он был.

Л.М. Я понимаю, у организаторов конкретная задача защитить подростков. Родители сами вовлечены. Явление гораздо шире, оно накрывает все общество. На деструкцию направлены в том числе экологические зоозащитные веганские движения. Параллельно запрет на изучение жестокости и блокирован содержательный адекватный предмет информатики. Тема форума начало информатики по Симоновичу, с тех пор она выхолощена. Как только депутат или сенатор поднимает вопрос, на него начинается давление в том числе через администрацию президента. Вплоть до лишения мандата. Действие на страну комплексное. Яровая организовала группы. Они не работают. Хотелось бы понять комплексный подход может быть на фронте работы комиссии Климова по суверенитета. Эта война и действовать как на войне в том числе по агрессивно наступательным и дипломатическим каналам. Подход обсуждается? Угроза прекращения трансграничного трафика, вывода иностранных сетевых компаний с национального рынка? Пусть бы Кириенко с администрацией разобрался, откуда идет поддержка работы в школах Transparency international и блокирование закона о культуре. Дошло до того что бесполезно работать журналистом, потому что простая информация не воспринимается. Тот самый позитивный контент – описание устройства этого мира, но он не воспринимается, место занято. Россия лидирует в изучении цифровой войны.

12:30 Обед

13:30

Александр Малькевич, комиссия по СМИ ОП. Что существует в мире и что мы можем взять. США родина Интернета закон о защите детей в Интернете 19-й год уже существует. Япония закон о поддержке здоровой Интернет-среды для молодежи. Прописано чтобы на телефоне стоял фильтр в 2008. Испания нагрузка на администрацию сайтов и сетей. Китай понятно там жесткая система существует. Мы не говорим про великую стену firewall, есть отдельная защиты детей.

Денис Заварзин, Центр мониторинга молодежной среды. Нами выявлено 30 субкультур объединяющих 25 млн человек. Наиболее социально опасные группы объединяют почти десять млн человек 9877717. В группе АУЕ более двух млн активных пользователей. Раньше больше Сибирь сейчас тюремная романтика больше в Европейской части. Человека затравили кибербуллинг и он переходит в суицидальные группы.

Ведомство должно работать с платформы.

Если злобу разжигают, значит это кому-то нужно.

Александр Смирнов, Антитеррористический центр СНГ. Я смотрю в зал и вижу единомышленников. Long tail очень длинный. Например издевательства над животными. Организуются профессиональными акторами.

Сведение всех нас в единую систему. В блокировке Интернет-ресурсов Россия является флагманом. Эффект Стрейзанд. Как только государство запрещает какой-то контент, привлекается внимание общество к теме.

Наталья. Почему не присутствуют владельцы социальных платформ. Это двойная мораль.

Это вопрос наверно к Борису Добродееву mail.ru. Ответ: вы натравите этих ребят они «Атас!» все перейдут в Telegram. Десять лет назад мне приходилось плющить Яндекс руководители не хотели удалять детское порно. Видимол есть лоббисты.

Галина Солдатова, цифровое детство особенности социализации и безопасность. Четыре исследования по всем округам. Есть ли различие между онлайном и оффлайном. Новый тип детства цифровое детство. Размывание норм. Нет личного детства, есть историческое детство. Есть теория экологических систем. Все это пронизано системой хронотопа. Мы говорим о цифровой социализации. Мы всегда берет межпоколенческий аспект. Доля высокого потребления Интернета 5 часов и более выросла до 37%. Цифровые площадки родителей и детей различаются. 80% детей в Youtube превращается в социальную сеть и всего лишь 35% родителей. В Интернете семья, родители оказались за кадром. Число Роберта Данбара максимальный объем контактов, наши дети уже практически достигли. Наибольший риск видят в киберагрессии. Цифровая компетентность дети 57, родители 41 в 2019 году. Барьеры которые мешают взрослым понять детей: тропофобия неофобия технофобия. Цифровой разрыв. Ювенойя.

Кто пользуется этими прекрасными данными?

Солдатова. Я готова выступать.

Л.М. Что у вас хронотоп? По Ухтомскому или что-то другое? Проблема лудомании ушла, если о ней никто не вспоминает?

Ольга Самохват, ментальные вирусы социальных медиа. Уровень критики у подростков снижен и они готовы воспринимать любой мусор. Быть лучшим среди худших проще чем лучшим среди худших. Медиа-вирусы создаются перед прошитием. Цели политическая дестабилизация. Удовольствие, желание прославиться. Намеренно и ненамеренно созданные вирусы. Намеренно созданные в красивую упаковку тестирование на малой группе и снова запуск. Повторение. Когнитивный диссонанс. Троянский конь. Специализированные методы манипулирования. Самая популярная идея основана на негативе. Идеи основанные на фактах воспринимаются быстрее. Человек существо стадное. Сообщение с принадлежностью воспринимается лучше. Просьба перепостить создает ощущение что человек в гуще событий. Горящие дети вызывают гнев и переносят (показан Путин) хотя никак не связано. Перепрошивают сознание подростков. Признаки психологической войны стимулировании инфантильности, прививание эгоцентрической картины мира, формирование образа успешного человека, насилие вместо доблести и любви, воспитание девочек и мальчиков по общим стандартам. Разрушение норм морали, отрицание авторитетов. В этом году развивается идея, что жизнь общества не важна. Использование специфического сленга. Все деструктивные вирусы между собой связаны. Намеренный вирус вбрасывается, начинаем за ним следить. По нашему обращению никто ничего не банит потому что мы не обращаемся.

Л.М. Можно определить, что тиражируется и сукцессирует? Условия мемообразования известны? Зависит от состояния массового сознания или чистое навязывание в том числе через конверт?

Лариса Кобзева, Ломоносовская школа. Чтобы ребенок был защищен, он сам должен хотеть. Психолог в школе не должен работать на пожаротушении, он должен предупреждать возгорание.

Приведены выдержки с исключением материалов, которые могут быть использованы неадекватно

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРИЗНАКОВ РИСКА ПОВЕДЕНИЯ В СОЦИАЛЬНЫХ МЕДИА

Москва, 2019

АО «Крибрум» 121357, Москва, Верейская ул., д.29, стр. 134. тел. 499 3725330 info@kribrum.ru www.kribrum.ru

«Статистика по вовлечению пользователей Рунета в группы с деструктивной тематикой пугающая. И это несмотря на то, что такие группы ежедневно закрывают. На их месте тут же появляются новые. Нужна блокировка подобных групп, чтобы они не распространялись. Нужно привлечение к уголовной ответственности. Результаты нашего анализа показывают, что владельцев групп существенно меньше, чем самих групп. Это значит, что некоторые владельцы владеют десятками групп. Их видно в сети, часто это одни и те же люди.»

Наталья Касперская, Президент группы компаний InfoWatch

«В интернете огромное количество токсичного контента. Контента, к которому у детей и подростков никакого иммунитета нет. И он не сформируется, если в им просто школе будут рассказывать, что в интернете бывает опасно. В реальной жизни этот контент запрещен. В социальных сетях, с моей точки зрения, должно быть так же.»

Игорь Ашманов, Президент АО «Крибрум»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Деструктивные движения социальных медиа

2. Поведенческие особенности, формируемые под воздействием деструктивной информации

3. Последствия влияния деструктивной информации на реальную жизнь подростка

4. Опасности на первую половину 2019 года

5. Общие признаки ориентации подростка на деструктивное поведение

Поведенческие признаки

6. Признаки участия в ультрадвижении

Поведенческие признаки

Лингвистические признаки

7. Признаки участия в анархистском движении

Поведенческие признаки

Лингвистические признаки

8. Признаки участия в группах, посвященных девиантному поведению

Поведенческие признаки

Лингвистические признаки

9. Признаки участия в группах скулшутинга

Поведенческие признаки

Лингвистические признаки

10. Признаки участия в группах наркомании

Поведенческие признаки

11. Рекомендации

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день в деструктивные течения в Рунете вовлечены порядка 5 миллионов аккаунтов российских подростков (35% от общего числа подростков в России), и это число продолжает расти.

За период с января 2018 г. по март 2019 г. обнаружен стабильно высокий, растущий деструктивный фон, особую опасность представляют следующие темы: наркомания, ультрадвижение, анархия.

В подростковой среде в социальных медиа фиксируется стремление подростков к группам, продвигающим разрушающее поведение через темы социопатии, массовых и серийных убийств, обесценивания собственной жизни и стремление к смерти, сатанизм и псевдомистические культы, наркомании, ритуальных убийств и самоубийств, нацизма и национализма, экстремизма и радикализма.

В активности распространения деструктивных идей и движений прослеживаются определенные неочевидные цели:

1. Массовое распространение деструктивной информации в социальных медиа.

2. Обесценивание традиционных ценностей. Формирование у подростков искаженных ценностей.

3. Создание у пользователей социальных медиа ощущения неблагополучия! и опасности не только в сетях - в виртуальном мире, но и государстве – в объективной реальности.

4. Вербовка внушаемых и ориентированных на деструктив людей для дальнейшего вывода их деструктивной активности в объективную реальность

5. Дестабилизация социальной и политической жизни государства.

Проблема психологического воздействия на сознание подростков в социальных медиа острая тема, требующая тщательного исследования. Обнаружив признаки намеренного распространения деструктивной информации с целью провокации деструктивного поведения, нами было проведено автоматизированное и полуавтоматизированное исследование контента социальных сетей. Исследование осуществлялось с июня 2017 г. по март 2019 г. на всем объеме информации социальных медиа, произведенной за период с 2014 г. по 2019г. На основе исследования были сформированы методические рекомендации по выявлению признаков риска поведения в социальных медиа.

Метод и методики исследования: архивный метод, метод контент-анализа – анализ текстового материала и продуктов коммуникативной деятельности; изучение качественных и количественных показателей коммуникативного поведения; комплексно-процессуальный метод – метод исследования языковой системы модификаций; метод сравнительно-психологического анализа; критический дискурс-анализ – исследование изменений дискурса, выводы о преобладающей модальности коммуникативного поведения и преобладающих дискурса; биографический (адаптированный) метод.

...

ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ, ФОРМИРУЕМЫЕ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ДЕСТРУКТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Под воздействием деструктивного влияния у подростков, вовлеченных в деструктивные течения, образовались устойчивые поведенческие паттерны разрушительного типа:

1. Снижение способности самостоятельно думать и принимать решения. Отсутствие желания учиться, развиваться, работать. Желание деградировать и быть лучшим из худших.

2. Отрицание всякой ответственности. Поиск внешней идеологии, чёткого алгоритма действий, как стремление передать ответственность за свою жизнь другому.

3. Отсутствие авторитетов среди значимых взрослых

Восприятие родителей, учителей, знакомых, как людей отсталых, глупых, ниже себя по уровню развития.

4. Обесценивание норм морали и общечеловеческих ценностей. Стремление нарушать правила, бороться и уничтожать. Такое поведение в принципе свойственно для подросткового возраста, в данном случае речь идёт именно о радикальных проявлениях.

5. Выраженная симпатия подростков к антигероям, антидвижениям и всему, что можно назвать «темной стороной» (зло). Все злое воспринимается как насыщенная и яркая жизнь, все нормальное как скучное и тяжелое.

6. Выраженное стремление подростков к разрушению на всех уровнях: своей психики, своего тела, своего окружения, вещей, идей, государства, общества, культуры, к морали и т.п. Подростки хотят разрушать и быть разрушенными.

ПОСЛЕДСТВИЯ влияния ДЕСТРУКТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА РЕАЛЬНУЮ ЖИЗНЬ ПОДРОСТКА

Выявленные поведенческие особенности подростков в социальных сетях позволяют предположить, что в объективной реальности это проявит себя следующим образом:

1. Снижение успеваемости или отказ от посещения занятие – систематические прогулы занятий;

2. Отсутствие авторитета в окружении подростка, который мог бы оказать на него позитивное влияние;

3. Отсутствие рычагов воздействия на мотивацию, мысли и желания подростка;

4. Неуважение и травля учителя. Агрессивное, обесценивающее, игнорирующее, снисходительное отношение учеников к учителю, запугивание и травля учениками учителя;

5. Формирование школьных банд.

ОПАСНОСТИ НА ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 2019 ГОДА

Необходимо обратить внимание на ряд реальных опасностей, которые могут проявить себя в первой половине 2019 года.

Высокая степень вероятности:

1. Совершение массовых расстрелов в учебных заведениях с конца марта 2019 г., а также в годовщину расстрелов в Колумбайн – 20 апреля 2019 г.;

2. Убийства единичного, а не массового или серийного характера одноклассников или учеников младших классов группой школьников;

3. Нападения на учителей с холодным оружием;

4. Формирование околополитических движений подростков экстремистской направленности;

5. Создание псевдомистических культов подростками, в том числе на территории учебного заведения;

Средняя степень вероятности:

1. Поджоги или подрывы школ, взрыв петард и самодельных взрывных устройств на территории учебных заведений;

2. Акты немотивированного насилия над незащищёнными слоями общества: пенсионерами, инвалидами, детьми, людьми без определенного места жительства;

3. Рост криминального поведения среди подростков и молодежи в форме: краж, вооруженных нападений, рэкета, распространения и употребления наркотиков, массовых беспорядков, вандализма, убийств.

Низкая степень вероятности (но существуют предпосылки):

1. Массовые расстрелы в храме;

2. Вооруженные нападения в общественном транспорте: автобусах, троллейбусах, трамваях, поездах, электричках, метро; нападения на остановках общественного транспорта, на вокзалах и в фойе метрополитена;

3. Ритуальные убийства и самоубийства школьников демонстративного характера;

4. Захват школ группой подростков;

5. Выход подростков и молодежи на площадь под видом митингующих, для агрессивного сопротивления властям;

6. Вербовки подростков и молодежи в экстремистские и террористические организации.

ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ОРИЕНТАЦИИ ПОДРОСТКА НА ДЕСТРУКТИВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Деструктивное поведение – это разрушительное поведение, направленное! вовне или на самого себя, приводящее к нарушению качества жизни человека, снижению критичности к своему поведению, когнитивным искажениям восприятия и понимания происходящего, эмоциональным нарушениям, что, в итоге, приводит к состоянию социальной дезадаптации личности.

Основные опасности деструктивного поведения:

насилие, убийства, самоубийства, наркомания, алкоголизм, радикализм, сатанизм и т.п.

Деструктивность, в той или иной форме, присутствует у каждого индивида, однако обнаруживается, как правило, в переломные периоды его жизни. Нагляднее всего это проявляется у подростков, возрастные особенности психики которых, в совокупности с проблемой социализации и недостатком внимания со стороны взрослых, могут привести к деструктивным изменениям личности.

Существует вероятность того, что проявлению и закреплению деструктивного поведения способствует социальное научение на основе СМИ, компьютерных игр, информации социальных сетей. Сцены агрессии, насилия и жестокости, наполняющие эти сферы , по принципу наводнения, глубоко укореняются у индивида, начинают восприниматься им как должное, а со временем занимают приоритетное место в иерархии его интересов. Важнейшей особенностью отклоняющегося поведения в подростковом возрасте является его опосредованность «групповыми ценностями (ценности группы – мои ценности).

Склонность к деструктивному поведению можно установить по основным поведенческим признакам.

ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

Внешний вид

- Одежда с агрессивными надписями и изображениями, футболки надписями: ...

- Наушники. Подросток большую часть времени ходит в наушниках и избегает общения с окружающими. Такое поведение указывает на стремление подростка закрыться от реального мира, отделиться от окружающих, и желание погрузиться в свой внутренний мир, свои переживания и фантазии;

- Пирсинг. У подростка много пирсинга в ушах и на лице. От 4 и более суммарных проколов у девочек, от 2 и более проколов у мальчиков – свидетельствует о склонности к саморазрушительному поведению;

Телесные повреждения. На теле подростка есть царапины и синяки. Если синяки, царапины и повреждения появляются на теле подростка чаще 2 раз в месяц – это может указывать на осознанное или не осознанное желание причинить себе вред самостоятельно или опосредованно. К данному пункту в том числе относятся случаи, когда подростки как бы случайно ударяются, падают или получают синяки по невнимательности.

Отклонения в поведении

- Уводит взгляд. Подросток избегает зрительного контакта, предпочитает смотреть вниз (себе под ноги);

- Проявляет нервозность. Признаки нервозности (чешется, без необходимости и часто поправляет волосы и одежду, кусает губы, топает ногой, чешет нос, оглядывается по сторонам). Эти признаки должны быть выраженными и длиться продолжительное время (они не должны быть связаны с предстоящей контрольной, родительским собранием и т.п.);

- Демонстрирует преувеличенную эмоциональную реакцию, неадекватную ситуации, например, смеется без повода или смеется над смертью, плачет без повода, или плачет о позитивных сообщениях, агрессивно реагирует на незначительные замечания или шутки;

- Проявляет навязчивое рисование. Подросток рисует жуткие и пугающие картины, либо просто заштриховывает бумагу чернилами.

Социальные отклонения

- Прогулы. Подросток неоднократно демонстративно отказывается от посещения занятий или от выполнения заданий учителей;

- Конфликт с учителями. Подросток угрожает учителю, запугивает его, или проявляет агрессию в его сторону;

- Изоляция. Подросток демонстративно держится вдали от остальных учеников (сидит «на отшибе», уходит из класса во время перемены, после уроков уходит из класса первым); не общается с остальными членами класса в социальных медиа.

- Игнорирование сверстниками. Другие ученики стараются держаться подальше от подростка, обходят его стороной, шарахаются, когда он проходит рядом; либо наоборот, хихикают, когда называют его имя (если он не смеется сам), шутят над ним «не по доброму», избегают общения с ним в форме игнорирования;

- Журнал с именами. Подросток ведёт тетрадь или записную книжку, в которую записывает имена других людей без указанной цели; угрожает, что запишет имя кого-то в свою тетрадь или записную книжку;

- Угрозы. Подросток прямо или косвенно угрожает: ...

- Участие в группе. Группа подростков носит похожую одежду или одежду с одинаковой символикой; группа подростков проводит вместе перемены и уходят вместе со школы после уроков, а также прогуливают вместе школу (при этом хотя бы один из них должен иметь другие признаки участия в деструктивных течениях).

ПРИЗНАКИ УЧАСТИЯ В УЛЬТРАДВИЖЕНИИ

Ультрадвижение – новое деструктивное движение, включающее в себя существовавшие ранее движения, а также частично базирующееся на них: футбольные фанаты, уличные драки, а.у.е. 3, антифашисты и т.п. Будучи частью этих движений, ультрадвижение постоянно видоизменяется, склоняясь из стороны в сторону.

На сегодняшний день движение еще не завершило свое формирование, оно находится на этапе вербовки новых членов. Движение агрессивно по своему содержанию и деструктивно для ее членов. Важно отметить, что данное движение предусматривает выход коммуникации за пределы социальных медиа, и активные действия в реальной жизни (драки, криминальные действия, насилие и т.п.).

Основные опасности ультрадвижения: насилие, групповые драки, вандализм, массовые беспорядки, убийства, причинение вреда имуществу, угрозы и шантаж.

ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

Внешний вид

- Имеет ссадины, синяки, шрамы, поврежденные костяшки рук, кровоподтеки;

- Разрисовывает тело, личные вещи скандинавскими, старославянскими, языческими символами.

Характерные взгляды и мнения

- Поддерживает идею физического насилия;

- Имеет у себя видеозаписи драк;

- Имеет кумиров – воровские авторитеты, воры в законе, известные бойцы без правил, борцы;

- Агрессивно увлекается футболом или состоит в движении футбольных фанатов;

- Высказывает негативное отношение к органам правопорядка;

- Использует в речи тюремный сленг;

- Знает и как бы соблюдает «воровской кодекс»;

- Имеет и высказывает направленность на будущее тюремное заключение. Ожидает его как позитивное явление.

Социальные отклонения

Агрессивное поведение в отношении окружающих, конфликтность; Нежелание признавать кого-либо в качестве авторитета;

- Членство в группе молодых людей со схожими поведенческими признаками;

- Намеренное провоцирование своими словами и действиями людей на агрессию: оскорблениями, грубыми шутками, и другими неуважительными поступками и словами.

Характерные действия и поведение

- Собирается на улице для драк с группой молодых людей;

- Выбирается в лес для драк с группой молодых людей;

- Имеет склонность к криминальной деятельности или был в ней замечен: воровство, рэкет, сексуальные преступления, убийства, разбой, беспорядки, мошенничество, употребление и распространение наркотиков.

- Имеет прямые и косвенные связи с реальными заключёнными и местами лишения свободы, собирает и сдает деньги «на грев зоны».

2. Использование блатной романтики:

...

ПРИЗНАКИ УЧАСТИЯ В АНАРХИСТСКОМ ДВИЖЕНИИ

Анархистское движение – деструктивное движение, основанное на противостоянии действующему правительству, манифестирующее своей целью свержение власти. Базируется на идеях анархизма, как системе взглядов на управление обществом.

Анархизм – общее наименование ряда систем взглядов, основывающихся на человеческой свободе и отрицающих необходимость управления обществом с помощью государства. Анархисты выступают за самоуправление, то есть за систему независимых собраний граждан, самостоятельно управляющих своей жизнью и трудом на рабочем! месте, в районе проживания и т. д. Анархистское общество представляет собой добровольную конфедерацию таких собраний.

Основные опасности анархистского движения:

экстремизм, вандализм, массовые беспорядки, самоубийства, убийства, насилие, шантаж, поджоги и подрывы, вооруженные нападения.

ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

Внешний вид

Использование символики группы в предметах одежды

...

Характерные интересы

Читает литературу анархистского содержания;

Интересуется историей революций;

Выражает желание поучаствовать в революции;

Призывает окружающих свергнуть власть;

Выражает негативное отношение к органам правопорядка (особенно ФСБ);

Выражает негативное отношение к действующему В правительству;

Интересуется созданием оружия;

Интересуется взрывчатыми веществами, взрывами, поджогами;

Не признает или отвергает существующие нормы поведения и правила;

Не признает авторитетов;

Имеет кумиров: революционеры прошлого и настоящего,

...

ПРИЗНАКИ УЧАСТИЯ В ГРУППАХ, ПОСВЯЩЕННЫХ ДЕВИАНТНОМУ ПОВЕДЕНИЮ: ШОК-КОНТЕНТ, УБИЙСТВА СЕРИЙНЫЕ УБИЙСТВА ПЫТКИ

Девиантное поведение – отклоняющееся от общепринятых, наиболее распространённых и устоявшихся общественных норм поведение.

Девиантное поведение является объединяющей темой всех деструктивных групп. Оно может быть характерно как деструктивных движений, так и для популярных групп в целом. Девиантное поведение социальных медиа основано на желании выделиться, быть «не таким как все», и для этого выбираются группы содержащие такие материалы, которые большинство людей не могут воспринимать в виду отвращения, страха, жалости и т.п. Девиантные группы зачастую публикуют информацию определенного направлений, однако, именно через них возможно мигрировать из одного направления в другое

Основные опасности девиантного поведения:

уголовную преступность, алкоголизм, наркомания, проституция, азартные игры, психическое расстройство, самоубийство, терроризм, вандализм и др.

Характерные взгляды и мнения

- Высказывает одобрение и сочувствие убийцам, маньякам, преступникам;

- Интересуется материалами с шок-контентом: убийствами, самоубийствами, происшествиями, терроризмом, пытками, изнасилованиями, живодёрством;

- Имеет кумиров: знаменитые преступники, маньяки, убийцы, террористы, диктаторы, злодеи из фильмов;

- Называет себя антигероем или злодеем;

- Интересуется оружием, возможно, носит его с собой;

- Выражает желание поучаствовать в чем-то шокирующем и ужасном;

- Проявляет интерес к экстремизму, национализму, радикальности взглядов;

- Проявляет интерес к массовым убийцам, предпринимает попытки подражания им; интересуется взрывчатыми веществами, взрывами, поджогами;

Остро негативно высказывается о людях, организациях, государстве.

Эмоциональные отклонения

- Эмоциональные нарушения, проявляющиеся в неадекватной реакции на эмоционально заряженные ситуации, например: радуется плохому, грустит от хорошего;

- Проявление психических отклонений, проявления депрессии и суицидального поведения;

- Проявление в поведении склонности к насилию любой направленности: оскорбляет окружающих, причиняет физическую боль, бросает друзей в опасности, подстрекает окружающих к риску.

Социальные отклонения и характерное поведение

- Имеет малое количество друзей, нежелание завести дружбу;

- Имеет в окружении людей со схожими признаками риска;

- Использует предметы как оружие: линейка, ручка, тяжёлые предметы;

- Проявляет жестокость к детям и животным.

Использование в речи слов и словосочетаний:

...

ПРИЗНАКИ УЧАСТИЯ В ГРУППАХ СКУЛШУТИНГА

Скулшутинг 4 – это вооруженное нападение учащегося или стороннего человека на школьников внутри учебного заведения. Зачастую скулшутингом называют массовый расстрел на территории учебного заведения, совершенный учащимся. Однако для скулшутинга характерно применение не только огнестрельного оружия, но также холодного оружия, взрывчатых веществ, арбалетов, бит и т.п.

Скулшутинг, по результатам исследований Департамента образования США, является актом ухода из жизни (суицидальное поведение). Большинство нападавших с трудом справлялись с потерями или личными неудачами. Более того, многие думали или пытались покончить жизнь самоубийством (78%). Подростки, совершающие скулшутинг, таким образом пытаются справиться с трудностями, подведя итоги жизни, отомстив и оставив после себя след в истории.

Основные опасности скулшутинга: вооруженное нападение, убийство, массовые убийства, поджег и подрыв, самоубийство.

Внешний вид

Подражание скулшутерам во внешнем виде (одежда, прически, аксессуары), в речи (ключевые фразы и лингвистические особенности), в мимике и жестах, в поведении (режим дня, увлечения, симпатии/антипатии и т.п.)

...

Интересуется материалами с шок-контентом: убийства, самоубийства, происшествия, терроризм, пытки, живодёрство;

...

ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

Использование в речи слов и словосочетаний

...

ПРИЗНАКИ УЧАСТИЯ В ГРУППАХ НАРКОМАНИИ

Культура наркомании – культура распространения и потребления наркотиков, образа жизни наркоманов и дилеров наркотиков

В настоящее время Интернет является основным каналом распространения как информации о наркотических веществах, так и самих наркотических веществ. При этом социальные сети играют ключевую роль как в первом, так и во втором случае.

Подростки легко принимают культуру наркомании в социальных сетях, так как данная культура является частью современной поп-культуры, продвигаемой в молодежной среде. Популярные артисты часто предстают в образе наркоманов, которые ведут успешный и веселый образ жизни, имеют материальные блага и значимые социальные связи (романтические отношения с моделями, дружбу с бизнесменами и спортсменами и т.п.).

В распространении культуры наркомании практически никогда не встречается информация о последствиях употребления наркотиков, фото реальных наркоманов, статистика смертности. В социальных медиа создается образ наркомана, как «успешного высокоморального и высокоразвитого человека, ведущего легкую и беззаботную жизнь, наполненную удовольствиями. Ключевой образ наркомании в социальных сетях – вечная молодость.

Основные опасности культуры наркомании:

распространение наркотиков, потребление наркотиков, кражи, проституция, самоубийство, алкоголизм.

- Интерес к наркотикам и наркотическим средствам;

- Знание названий нераспространенных наркотических средств...

- Использование сленга наркоманов...

- Неадекватность эмоциональных реакций

- Неустойчивое эмоциональное состояние, в частности, периодическая депрессия;

- Грубость, резкость, конфликтность, нервность;

- «Выпадение» из реальности, без возможности привлечения внимания внешними стимулами.

- Необычные проблемы со здоровьем

- Отсутствие аппетита или повышенный аппетит;

- Резкое снижение веса, не связанное с другими причинами;

- Частые носовые кровотечения без наличия соответствующих заболеваний;

- Тремор, потоотделение, одышка, не связанные с другими признаками;

- Физиологические маркеры употребления наркотиков. Индивидуально! для каждого наркотического средства: расширенные/суженные зрачки, сухость губ, бледность кожных покровов.

Отклонения и необычное в поведении

- Употребление таблеток без предписания врачей;

- Частые немотивированные прогулы школы;

- Вымогательство или частое одалживание денег у окружающих, зачастую без возврата;

- Появление денежных средств из неизвестных источников;

- Поиск спрятанных предметов в неожиданных местах, или «закладка» предметов в неожиданных местах;

- Скрытное поведение;

- В окружении есть люди со схожими признаками поведения.

РЕКОМЕНДАЦИИ

В целях осуществления безопасного взаимодействия с подростками, проявляющими признаки вовлечения в деструктивное движение, рекомендуется:

1. Общие требования безопасности. Усиление охраны и тщательная проверка на предмет наличия всех видов оружия, любых колющих и режущих предметов, взрывоопасных веществ, любых самодельных предметов и инструментов для их создания (изолента, веревка, гайки и гвозди, и рекомендуется усиление техники безопасности с колюще-режущими предметами (канцелярские ножи, ножницы и т.п.);

2. Инструктаж учителям на предмет выявления признаков риска в поведении учеников;

3. Привлечение специалистов. Привлечь штатного психолога к анализу мучеников учебного заведения на предмет наличия признаков риска в поведении;

4. Групповые занятия. Организовать групповые тренинги с штатным психологом для подростков из группы риска (при наличии соответствующих компетенций у психолога);

5. Наблюдение. При обнаружении признаков риска поведения у ученика установить за ним очевидное наблюдение на весь год;

6. Исключить профилактические беседы администрации школы с учеником и его родителями по факту обнаружения признаков риска поведения у ученика (не допускать к ученику с выявленными признаками риска специалистов, не имеющих психологического образования и опыта/знаний в сфере взаимодействия с подростками с аналогичным риском поведения);

7. Поддержка учеников. Исключить возможность борьбы и противостояния учеников с администрацией учебного заведения. Учебное заведение должно быть на стороне ученика;

8. Дополнительные возможности для психологической разгрузки и отдыха учеников на территории учебного заведения (комнаты отдыха и игровые комнаты);

9. Выработать процедуры борьбы с травлей. При обнаружении травли, не пытаться это решить публично со всем классом. Первым шагом нужно поговорить с жертвой и с теми, кто на них нападает. Вторым шагом оказать поддержку жертве, применить жесткие санкции против нападающих. Третьим шагом помочь жертве в адаптации к коллективу. Все этапы должны проводиться психологом, возможно участие завуча.

10. Санкции против травли учениками (как на территории школы, так и за ее пределами);

11. Выработать процедуры «присоединения».

При обнаружении признаков участия в деструктивном движении не стоит пытаться сразу переубедить подростка.

Первым шагом является присоединение. Без осуждения и угроз нужно узнать, почему подростку нравится это движение, что он ожидает получить от него. Вторым шагом необходимо установить существующие ресурсы, способные решить проблемы подростка и удовлетворить его потребности. Помощь подростку должна быть оказана с позиции! сопровождающего (старшего товарища, наставника), а не с позиции обвиняющего и контролирующего.

12. Процедура быстрого реагирования. При обнаружении признаков высокой готовности к совершению деструктивного деяния, подростка необходимо изолировать от других детей, затем привлечь специалистов (психолог, В психиатр, полицейский, нарколог и т.п.);

13. Оценка уровня готовности к совершению деструктивного действия. Всего существует три уровня готовности: первый – размышление о возможности; второе – формирование желания, третье – планирование, затем – совершение.

a) На уровне размышлений о возможности совершения деструктивного деяния поведенческие признаки участия в течении единичны, подросток говорит о том, что возможно он когда-нибудь попробовал такое; или размышляет о возможности того, что подобный инцидент может произойти поблизости.

b) На втором уровне поведенческие признаки становятся выраженнее, подросток говорит, что сам хочет сделать так; хочет попробовать; сделает, как только будет возможность.

c) На третьем уровне присутствует многие из поведенческих признаков, подросток сообщает об инциденте, в будущем совершенном «когда я вас расстреляю», «вот когда я буду закладывать наркотики», или сообщает о подготовке к инциденту напрямую.

14. Процедуры нейтрализации деструктивных намерений на разных этапах:

a) На этапе размышления о возможности необходимо разъяснять подростку негативные последствия такого поведения, аккуратно переключить внимание на другую сферу.

b) На этапе формирования желания необходимо разъяснить негативные последствия такого поведения, а затем, используя имеющиеся ресурсы, приступить к решению проблем подростка, оказывать ему сопровождение.

c) На этапе планирования необходимо сказать о негативных последствиях такого поведения, а затем, используя ресурсы, помочь в решении проблем подростка и поставить его на учет психолога для коррекционной работы.

Инициативу ФАС уничтожить унитарные предприятия в СФ не приняли – Совет Галины Кареловой по жилстрою и развитию ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/6130454.html

Заместитель Председателя СФ Галина Карелова провела в к.700 заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства: законодательные новации и правоприменительные практики»

Рассмотрены проблемы деятельности ГУПов и МУПов в области тепло- и водоснабжения, водоотведения, управления жилищным фондом и способы совершенствования законодательства об унитарных предприятиях в сфере ЖКХ.

Конспект в 16:00

Карелова. По мнению ФАС унитарные предприятия отрицательно влияют на конкуренцию и необходимо их преобразование в АО. Задолженность РСО больше триллиона. Низкий уровень специалистов. В Госдуму внесены несколько законопроектов. Они неоднозначны. Требуют ликвидации таких предприятий. Противоречат Конституции, вмешиваются в компетенцию органов власти. Многие регионы не поддержали. Регионы сами должны решать, какие организационные формы им больше подходят. В малонаселенных зонах унитарные предприятия являются единственными исполнителями коммунальных услуг. Проблема не решается введением законодательных ограничений. Закрепить в законодательстве применение различных форм ГЧП. Вопросы которые мы обсуждаем затрагивают жизнь граждан.

Никита Стасишин, замминистра строительства и ЖКХ. Вы практически все сказали. У нас объем недофинансирования отрасли пятьсот млрд руб. в год. Государственными деньгами не решить. Большинство концессионных соглашений не имеют инвестиционных обязательств. Малые города для них непривлекательны, остаются только МУПы и ГУПы. Ликвидация ГУП Мосгортранс не принесет положительного эффекта. Непрофессиональные люди работают и их придется обучать, может быть так, но люди не поменяют при реорганизации. Законопроект подготовлен

Гилев. Законопроект подготовлен мы его согласовываем.

Сергей Пузыревский, замруководителя ФАС. С приходом унитарных предприятий создается монополия на их основе с высокими ценами. Возможность передачи имущества. Частный бизнес уходит. Субсидии в разы перекрывают прибыль. Говорить о равных условиях на конкурентных рынках не приходится. Необходимость запрета унитарных предприятий на конкурентных рынках. Отчетность закрыта. Им передается государственное муниципальное имущество которое не учитывается. Реформа должна привести к тому чтобы государство понимало сколько этого имущества. Частных унитарных нет, их запретили. У нас 18 тыс унитарных предприятий из них 15 муниципальные. Те которые существовали могут продолжить свою деятельность новые создавать будет нельзя. Управление МКД конкурентный рынок.

Павел Качкаев. Вы пишите недостатки УПов отсутствие отчетности низкая производительность труда. Кто за это отвечает?

Пузыревский. Имущество не учтено.

Аркадий Чернецкий. Вы правительство запугали так что они поддерживают все ваши инициативы. Производительность труда в 4,5 раза. Откуда взялась эта цифра, вы ей размахиваете как жупелом.

Стасишин. Если отражается на жизни гражданина, отвечайте за это.

Пузыревский. Задача не состоит в том чтобы ухудшить ситуацию. Когда вы помогаете одному и не помогаете другому, конкуренции не получится.

Карелова. Новых проблем не нужно. Запросим расчеты. Нам надо понять на основании какого алгоритма, какой базы.

Ирина Бургакова, Ассоциация водоснабжения и водоотведения. 75% воды обеспечиваются УПами. Такое впечатление до сих пор руководствуемся пролетарским правосознанием. Вся отрасль нерентабельная. Тонну питьевой воды мы делаем из нечистот за 24 руб. более эффективной нет. Не можем пробиться в банк. У нас нет альтернативы унитарное или казенное предприятие. Нам навешивают новые обязательства и никакого тарифного регулирования. Вместо него игра в тарифы. Минфин против наших предложений. Не законы, а правоприменения.

Наталья Невмержицкая, Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний.

Марина Файрушина, Интер РАО. Есть проблемы с имуществом. Тоже не от хорошей жизни. У нас есть приказ Минэка. Когда мы ограничиваем платеж граждан, богатые получают больше.

Карелова. Выступают одни женщины. Может быть изменить подходы к решению проблемы

Лидия Смолина, Департамент ЖКХ Москвы. УП Москоллектор Мосгортранс.

Карелова. Сергей Собянин отреагировал очень быстро.

Мария Шилина, Институт проблем управления РАН. Тема профессиональных стандартов. Нормативная база вся есть. Никто работу в УП не организовывает. Повысить и подтвердить квалификацию работников в сфере ЖКХ.

Ирина Генцлер, Институт экономики города. Конфликтные дома стараются уйти потому что там работать очень сложно. Москва и Севастополь большое количество домов в руках ГУПов. Возможность выбрать и поменять очень ограничена. Развивать конкурентную среду, реализовать приоритетность решения собственников.

Павел Качкаев. Мы приняли в первом чтении законопроект с большим количеством замечаний. Четыре комитета рассматривали и все указали что в рамках стратегии сокращения ГУПов и МУПов. Альтернативный законопроект Минстроя. Ближе нормативный акт а не федеральный закон. По Водоканалу надо решать. Акционирование проще.

Карелова. У нас нет противоречий с Госдумой. Чтобы мы не принимали решений противоречащих Конституции. Не нарушить то что есть.

Приостановить действие постановление 773 которое ограничивает включение в тариф прибыль УПов.

Чернецкий. Тему обсудили. Надеюсь этот закон нам мешать не будет. Мы создаем какие-то искусственные условия для созданию конкурентной среды. Морочили друг другу голову по поводу концессий. Наконец пришел министр который сказал правду. Концессии инструмент с ограниченной эффективностью. Вы посмотрите какой тарифный скачок произошел даже в хороших концессиях. Давайте заниматься нормальной экономику. Все замечания в адрес УП это действительно вопросы правоприменения. Не надо говорить что в УП воруют больше и там люди глупее чем в частных предприятиях. Не нагнетайте вы обстановку и не ищите рыжих и виноватых. Отрасль который год работает с отрицательной рентабельностью. Так не бывает. Если там платят зарплату значит трубы не меняют. Или надеются что за пределами действующего правительства. Приходили и говорили будем банкротить водоканалы. Кто бы мне объяснил как это.

Карелова. На доработку 10 дней. Нам важно что закон который принимается чтобы были учтены все предложения. Россия разная. Мы полноправные партнеры этого процесса. Ведомствам надо нести ответственность там где ошиблись не учли. Из целевой подготовки врачей выключили регионы. Чья позиция? Минздрав против.

18:02

В ответ на вопрос МП о резком увеличении УП перед внесением законопроекта об их ликвидации. Чернецкий сказал, что по своему региону он увеличения не видит и не исключает что это лукавая статистика.

Лидия Смолина. У нас у всех Жилищник. Обращения в Жилищник все регистрируют. Жаловаться надо на сайт мэра. Самостоятельно подводить проводку к счетчику нельзя, бездоговорные штраф на миллионы.

РЕШЕНИЕ

на тему «Государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства: законодательные новации и правоприменительная практика»

Заслушав и обсудив выступления участников заседания Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет) на тему «Государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства: законодательные новации и правоприменительная практика», Совет отметил следующее.

Правовое положение унитарных предприятий как самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица, закреплено в Гражданском кодексе РФ (часть первая) и Федеральном законе от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Однако вопрос о целесообразности сохранения в структуре российской экономики государственных и муниципальных унитарных предприятий, их количественного соотношения с предприятиями иной формы собственности на имущество в настоящее время стоит особенно остро.

Следует отметить, что направления деятельности законодателя по выработке необходимых современных механизмов правового регулирования унитарных предприятий определяются содержанием разрабатываемых политико-правовых концепций.

Указом Президента РФ от 21 декабря 2017 года №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (вместе с «Национальным планом развития конкуренции в РФ на 2018 – 2020 годы»), которым в качестве одного из приоритетов развития конкуренции в ближайшие годы провозглашено сокращение доли участия государства и муниципалитетов в экономике, прежде всего посредством уменьшения количества государственных и муниципальных предприятий, работающих в тех отраслях, где может развиваться конкуренция.

По оценкам Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) (Письмо заместителя руководителя ФАС России Пузыревского С.А. в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 14 марта 2019 года № СП/19909-ПГ/19) анализ факторов, сдерживающих развитие экономики в России, показал, что участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию. Среди основных факторов были выделены следующие: отсутствие прозрачности и публичной отчетности об экономической деятельности унитарных предприятий;

исключение антимонопольного контроля за предоставлением преференций в виде передачи государственного или муниципального имущества и субсидированной деятельности;

низкий уровень производительности труда работников унитарных предприятий (в 4,5 раза ниже, чем у работников организаций иных организационно-правовых форм);

отсутствие полной и достоверной информации об имуществе унитарных предприятий;

отсутствие эффективных инструментов корпоративного контроля над деятельностью унитарных предприятий, систем управления рисками и внутреннего контроля;

наличие многочисленных фактов ухода заказчиков от применения норм законодательства о закупках и приватизации.

В настоящее время федеральными органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления проведена инвентаризация унитарных предприятий и оценка возможностей их реформирования. (Поручение Правительства РФ от 29 октября 2018 года № СА-П13-7438) Также Министерством экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службой подготовлен и представлен в Правительство РФ сводный план мероприятий, направленных на сокращение количества унитарных и муниципальных предприятий. По мнению ФАС России, реализация таких мероприятий обеспечит учет и регистрацию государственного и муниципального имущества, приведет к увеличению доходной части бюджета. При этом преобразование унитарных предприятий в хозяйственные общества позволит устранить имеющиеся различия в статусе хозяйствующих субъектов на рынках жилищно-коммунального хозяйства, расширить возможности доступа на рынки частных компаний и инвесторов, повысит прозрачность системы управления, обеспечит открытость финансовой отчетности. (Письмо заместителя руководителя ФАС России Пузыревского С.А. в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 14 марта

2019 года № СП/19909-ПГ/19)

Одной из сфер, где роль государственных и муниципальных унитарных предприятий продолжает оставаться преобладающей, является жилищно-коммунальное хозяйство.

Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 января 2016 года № 80-р (далее – Стратегия), в целях создания благоприятных условий, направленных на привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для решения задач модернизации и повышения энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, в качестве основных мероприятий названы следующие:

передача имущества государственных и муниципальных предприятий, управление которыми признано неэффективным, в концессию;

стимулирование консолидации активов инвестиционно-непривлекательных предприятий, контролируемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, на уровне субъектов РФ с последующей их передачей в управление частным операторам.

В Стратегии подчеркнуто, что к 2020 году станет возможным передача около 80 процентов объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в управлении унитарных предприятий, частным операторам, что, в свою очередь позволит увеличить оборот предприятий, снизить текущие расходы и повысить привлекательность указанных предприятий для инвесторов.

В развитие этих положений в Государственную Думу были внесены проекты федеральных законов № 508673-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения», № 554026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)'', которые вызвали неоднозначную оценку органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и экспертного сообщества.

Принимая во внимание предложения, содержащиеся в докладах и выступлениях участников заседания, СОВЕТ РЕШИЛ:

1. При реализации государственной политики по снижению доли государственных и муниципальных предприятий на конкурентных рынках, в том числе в сфере жилищно-коммунального комплекса, ПОДДЕРЖАТЬ следующие концептуальные подходы:

1.1. Об учете географических, демографических, экономических, социальных и иных особенностей субъектов РФ при принятии решения о создании (ликвидации) унитарных предприятий с учетом особенностей осуществления ими хозяйственно-экономической деятельности.

1.2. О необходимости проведения анализа основных барьеров, препятствующих росту экономической привлекательности объектов жилищно-коммунального хозяйства и привлечению в нее рыночных игроков.

1.3. О создании специального института развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего процесс модернизации систем и объектов коммунальной отрасли.

1.4. Об установлении возможности применения форм государственно-частного партнерства в водоснабжении и водоотведении.

2. Рекомендовать профильным Комитетам Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Совета Федерации Федерального Собрания РФ:

2.1. При доработке проекта федерального закона № 554026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)» учесть следующие предложения:

о закреплении права органов исполнительной власти субъектов РФ на создание и (или) продолжение деятельности унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ;

об установлении допустимости создания унитарных предприятий для осуществления деятельности в случаях, если на отдельных территориях в рамках определенного товарного рынка конкуренция отсутствует в силу объективных географических и экономических особенностей данной территории (в том числе в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, а также на малонаселенных сельских территориях).

2.2. При доработке проекта федерального закона № 508673-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» учесть следующие предложения:

о закреплении перечня критериев отнесения унитарных предприятий к неэффективным и подлежащим дальнейшему преобразованию, в том числе:

наличие подтвержденной задолженности за энергетические ресурсы;

наличие отрицательного финансового результата за отчетный период (год);

наличие признаков банкротства и оснований для возбуждения дела о банкротстве;

уменьшение чистых активов по сравнению с предыдущим периодом;

нарушение финансовых показателей в течение двух/кварталов подряд (коэффициент текущей ликвидности, оборачиваемость общей величины дебиторской задолженности и кредиторской задолженности).

3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:

3.1. Рассмотреть предложения о законодательном закреплении различных форм управления имуществом в водохозяйственном комплексе, предусматривающие:

управление имуществом, находящимся в уставном капитале хозяйственного общества (акционирование, создание межмуниципальных хозяйственных обществ);

управление на основе права хозяйственного ведения (в переходный период с целью предотвращения дробления технологически связанных имущественных комплексов);

аренду централизованных систем водохозяйственного комплекса и отдельных объектов таких систем (в переходный период в целях ликвидации существующей раздробленности имущественных комплексов);

строительство и реконструкцию объектов водохозяйственного комплекса на основе всех форм государственно-частного партнерства.

3.2. Рассмотреть возможность разработки законопроекта, направленного на реструктуризацию накопленного долга в сферах водохозяйственного комплекса и теплоснабжения с участием бюджетной системы РФ и предусматривающего:

создание «дорожной карты», утверждаемой Правительством РФ и финансовые механизмы государственной поддержки процесса реструктуризации долгов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение как регулируемых организаций, осуществляющих социально значимую деятельность;

требование о проведении мероприятий по реорганизации унитарных предприятий в казенные предприятия в соответствии с утвержденной дорожной картой субъекта РФ, предусматривающей реструктуризацию имеющейся задолженности и источники ее погашения, учитываемые в бюджетном процессе.

3.3. Рассмотреть предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающие введение субсидиарной ответственности арендодателя (концедента) по долгам за энергетические ресурсы в случае, если объекты жилищно-коммунального хозяйства, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, передаются в аренду или концессию.

4. Органам государственной власти субъектов РФ, руководителям государственных или муниципальных унитарных предприятий

4.1. Активизировать работу по исполнению пунктов 1 и 3 постановления Правительства РФ от 27 июня 2016 г. №584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности», включая:

разработку и реализацию планов по организации применения профессиональных стандартов на предприятиях с государственным участием;

внесение изменений в нормативные правовые акты и документы, требующие учета положений профессиональных стандартов.

4.2. Активизировать работу по созданию центров независимой оценки квалификации, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 года №238-Ф3 «О независимой оценке квалификации», обеспечивающих проведение оценки квалификации по : всем необходимым квалификациям (включая создание и вовлечение существующих площадок для проведения практической части экзамена).

4.3. Повысить интенсивность информационной и разъяснительной работы по вопросу перехода и применения профессиональных стандартов, в том числе с использованием создаваемой Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном комплексе системы информационно-методологической поддержки предприятий отрасли по вопросам, связанным с переходом и применением профессиональных стандартов.

Пресс-релизы

Павел Крашенинников прочел лекции в МГИМО и РШЧП https://leo-mosk.livejournal.com/6130721.html

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Председатель Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Павел Крашенинников провел 27 марта 2019 года лекцию на тему «Законотворческий процесс» в Российской школе частного права.

Павел Крашенинников, в прошлом ректор Школы (1999-2010 гг.), рассказал о законопроектной работе, стадиях принятия федеральных законов и факторах, влияющих на формирование норм, которые включаются в законы.

Слушатели Школы задали ему немало вопросов, в том числе о том, учитываются ли при принятии федеральных законов заключения Совета по кодификации и Исследовательского центра частного права. Павел Крашенинников обсудил с аудиторией роль экономических потребностей, общественного мнения, общественной морали и социальных вызовов в процессе формировании текущего законодательства.

Александр Жуков: Законопроект об упрощении процедуры госзакупок может быть принят в первом чтении в апреле https://leo-mosk.livejournal.com/6130192.html

4 апреля состоится первое заседание рабочей группа Госдумы по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В четверг, 28 марта, в Госдуме было проведено совещание, на котором были определены основные направления работы по совершенствованию системы госзакупок.

«Сегодня мы поговорили о тех основных направлениях совершенствования системы госзакупок, которые будем обсуждать 4 апреля», – рассказал журналистам Первый заместитель Председателя Государственной Думы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков.

Он отметил, что в настоящее время в Правительстве рассматривается подготовленный Министерством финансов законопроект, который «достаточно серьезно упрощает процедуры госзакупок и сокращает сроки этих процедур».

По словам Жукова, уже поступило достаточно большое количество предложений от депутатов, от различных общественных организаций, в том числе от ОНФ. «Эти предложения также касаются и сокращения сроков госзакупок, и упрощения процедур», – пояснил Первый вице-спикер Госдумы.

«В целом все эти поправки нацелены на то, чтобы уже с учетом опыта работы по 44-му закону на протяжении нескольких лет, постараться все-таки существенно упростить процедуры госзакупок, сделать их менее бюрократически зарегулированными и существенно более быстрыми. Вот цель работы рабочей группы», – отметил Жуков.

Он выразил надежду на то, что на заседании рабочей группы 4 апреля удастся согласовать основные пункты, по которым будет вестись эта работа.

«На самом деле по большинству предложений, которые исходят и от Правительства, и от депутатов, есть общая положительная позиция. Мы постараемся такие предложения сформулировать с тем, чтобы уже в апреле постараться принять в первом чтении законопроект (об упрощении процедуры госзакупок)», – заключил Жуков.

Ранее Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин поручил создать рабочую группу для проработки изменений в 44-ФЗ «О контрактной системе», провести консультации с Правительством и найти оптимальные предложени

Сергей Неверов: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает за компромиссное решение по срокам вступления в силу закона о хостелах https://leo-mosk.livejournal.com/6129196.html

Об этом заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов в ходе своего выступления в Смоленской областной Думе в рамках региональной недели.

Отвечая на вопрос одного из депутатов областного парламента о том, какая судьба ждет законопроект, и планируется ли преодоление вето Совета Федерации, Неверов пояснил, что на первом заседании согласительной комиссии сенаторы настаивали на вступлении закона в силу с 1 января 2020 года. Представители Государственной Думы предложили компромиссный вариант – вступление в силу закона с 1 июля 2019 года.

«На втором заседании комиссии, которое состоялось вчера, представители Совета Федерации внесли новое компромиссное предложение – 1 октября. Срок работы комиссии завершился. Теперь после завершения региональной недели, в понедельник, состоится заседание Совета Государственной Думы, на котором может быть принято решение о продлении работы комиссии с тем, чтобы все же выйти на приемлемую дату вступления закона в силу. Есть серьезный аргумент о том, что многие места в таких хостелах уже забронированы на летний сезон. Хотя и работают они, просто пользуясь лазейкой в законе. Три фракции – ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» – в целом выступали против создания комиссии и вступлении закона в силу сразу после его подписания. Наша фракция – «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – предлагает все же найти компромиссное решение из двух предложенных дат», – заявил Неверов.

В Госдуме предлагают уравнять в правах ветеранов боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий https://leo-mosk.livejournal.com/6129519.html

Депутат Госдумы от КПРФ Михаил Щапов внес законопроект, которым предлагает уравнять в правах бывших участников военных действий на получение жилья. Инициатива предлагает отменить ограничение на срок подачи заявления для улучшения жилищных условий и может коснуться почти 45 тысяч человек по всей стране.

Инициативой депутат предлагает внести поправки в закон «О ветеранах». В соответствии с действующей редакцией закона, четыре категории участников боевых действий в качестве меры социальной поддержки могут получить от государства жилую площадь, при условии, что встали в очередь до 1 января 2005 года. Право на жилье имеют:

- военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях как внутри, так и за пределами страны;

- военнослужащие, принимавшие участие в разминировании территории СССР и других государств в 1945-1951 гг.;

- военнослужащие автомобильных батальонов, перевозившие грузы в Афганистан во время войны;

- военные летчики, совершавшие боевые вылеты с территории СССР в Афганистан во время войны.

Однако, если участник боевых действий встал в очередь после 1 января 2005 года, то жилье он может получить на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Такое различие в подходах к одной и той же категории граждан ставит участников иногда даже одних и тех же военных кампаний в неравные условия.

«Получается, что даже участники одних и тех же военных кампаний, боевые товарищи, имеют разные права только потому, что в разное время обратились за социальной поддержкой. Это несправедливо. – считает Михаил Щапов – Все, кто выполнял свой долг, по поручению своей страны участвовал в боевых действиях, должны иметь возможность встать в очередь на получение квартиры в любое время. Ограничений быть не должно. Это очень важная инициатива для тысяч наших граждан, которые честно служили своей стране, народу и имеют право на жилье».

По данным Минстроя РФ после 1 января 2005 года на учет встало 44 861 военных по всей стране. Из них 790 в Иркутской области.

«Чтобы обеспечить данных ветеранов боевых действий квартирами требуется порядка 30 млрд рублей. В масштабах страны это небольшие деньги. Тем более, что они выделяются постепенно», – пояснил депутат.

Еще неделю назад Михаил Щапов заявил о том, что готов внести законопроект. Благодаря СМИ и активности в соцсетях, депутату уже поступили десятки обращений от ветеранов боевых действий, которые не могут получить льготное жилье. Ниже три типичных истории таких ветеранов:

Николай Анатольевич М. Иркутская область. Воевал в Чечне в 1999-2000 годах в составе разведбата. Удостоверение участника БД выдано в 2006 году. Своего жилья нет, живет с дочерью в съемной квартире, о самой возможности получить жилищный сертификат узнал случайно полгода назад.

Роман Юрьевич Е. Иркутская область. Воевал в Чечне в 1999-2000 годах. Удостоверение участника БД выдано в 2003 году. Тогда же встал на очередь, был удален из очереди, выиграл суд, восстановлен в 2016 году, не получил жилье до сих пор.

Раимжан Кузиевич Н. Красноярский край. Проходил срочную службу в Афганистане. При выполнении боевого задания получил ранение в голову, имеет инвалидность. Встал в очередь в 2018 году.