Каникулы Думы с 22 апреля, с 6 мая региональная неделя, 13 Совет, 14 пленарное заседание. Ремонт только летом – если состоится переезд в Колонный Зал.

Стенограмма пленарное заседание ГД 01.04.19

- Вячеслав Володин заявления от фракций Вера Ганзя Сергей Иванов Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/6138381.html

- Константин Затулин Елена Ямпольская Олег Николаев https://leo-mosk.livejournal.com/6138878.html

02.04.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Виноват тот, кто строит и чинит, но не ломает

Дума просит разобраться с тарифами на вывоз мусора

Естественно, депутаты не могут обойти тему выборов на Украине. Недовольства друг другом проявляется больше, чем в адрес Порошенко, который довел страну до разорения. Итоги его правления настолько очевидны, что русофобия начинает портить имидж кандидатов. ВВП за пять лет упал вдвое. Разногласия в Думе вызвал вопрос о признании или непризнании итогов. Член КПРФ Леонид Калашников настроен не признавать. Олег Нилов не видит причин не признавать позор Порошенко. Владимир Жириновский предлагает не признавать, но попозже.

Вечером после пленарного заседания на парламентских слушаниях комитета ГД по делам СНГ «О гуманитарном векторе международной политики РФ на современном этапе» прозвучало, что Украина для нас потеряна. В то же время Россия поставляет газ в СНГ по льготным тарифам. США этого не делают, они создают на Украине НКО.

В результате на Украине ни один из кандидатов недоступен для работы с Россией. Зачем же тогда Россия помогает Украине?

Ситуация дикая: мир надеется на Россию и параллельно давит страну снаружи и изнутри. Глобальная шизофрения. В то же время депутаты каются и в микрофон говорят, что мы сами виноваты.

Виноват тот, кто строит и чинит, но не ломает. Один из примеров состоялся накануне пленарного заседания на круглом столе «Нормативно-правовые основы и практическая реализация непрерывного медицинского образования в России». Председатель комитета Дмитрий Морозов заявил «Необходимо активизировать работу по формированию правовой базы непрерывного медицинского образования».

Речь идет о реформе унизительной и бессмысленной обязаловки, которую навязали медикам вместо необходимого повышения квалификации. Они должны самостоятельно зарегистрироваться на специальном ресурсе в Интернете и выбрать образовательные программы. Однако в реальности узнать о профильных мероприятиях очень трудно. Почти невозможно пройти НМО врачам редких специальностей. Без НМО могут уволить.

На вопрос МП об НМО министр Вероника Скворцова не смогла ответить. Сейчас можно надеяться, Дмитрий Морозов вытрясет и Минздрава детальный анализ мнения профессионального медицинского сообщества всех регионов России о требованиях и возможностях системы НМО, также конкретных предложений по внесению изменений в законодательство.

Подобных намеренно созданных неизвестно кем проблем много и победы над ними даются с трудом.

Еще одна проблема, за которую взялась Дума, касается несуразного роста платежей за вывоз мусора включая грудных детей.

На пленарном заседании Сергей Иванов поднял тему несуразного повышения платежей за вывоз мусора. Депутат зачитал письмо Ольги Малёвой, малоимущей с тремя детьми без мужа. Живет на пособие плюс алименты, получается около 13 тысяч рублей на четверых. Женщина платит три кредита 2 тысячи в месяц, коммунальные платежи около 2 тысяч, школа около тысячи. Сыну на проезд в училище около 800 рублей. Остается около 7 тысяч. Кто-то решил, что на одного человека в год три куба мусора получается. На семью из четырёх человек получается 12 кубов. Однако у Малевой в неделю выходит один неполный красный пакет из «Магнита». В месяц всего четыре пакета.

Женщина просит объяснить, почему она должна платить за мусор, которого у нее нет? Почему дети должны платить по тарифу взрослого работающего человека?

Депутат Сергей Иванов предложил принять обращение Государственной Думы к правительству с просьбой пересмотреть постановление № 354, где дети должны платить за вывоз мусора. Ничего они не производят, ничего не зарабатывают, и вся эта нагрузка ложится на их мам.

Председатель Вячеслав Володин дал поручение комитету по экологии изучить факты и предложения.

Комитет по экологии отработал поручение и перед завершением пленарного заседания его председатель Владимир Бурматов сообщил, что подготовлен запрос от комитета на имя председателя правительства Дмитрия Медведева с просьбой дать поручение Минприроды и публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».

Комитет просит проработать три вопроса.

Первое. Изменение порядка и методики определения субъектами РФ нормативов накопления твердых коммунальных отходов для населения в части обязательности использования дифференцированного подхода, то есть чтобы была установлена дифференциация с учетом состава семьи, типа населенного пункта, особенностей домовладения, осуществления гражданами раздельного накопления отходов и так далее.

Предлагается на уровне правительства проработать возможность определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, исходя из фактического объёма образования твёрдых коммунальных отходов, а не по нормативам накопления. Это позволило бы снять многие проблемы, особенно когда люди фактически не живут в квартирах или домах, а платёжки с огромными цифрами им приходят.

И третье: проанализировать применение в регионах возможности установления мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Подготовить рекомендации регионам о необходимости установления мер поддержки, то есть льгот для отдельных категорий граждан, в том числе семей многодетных, с большим количеством детей.

Вроде правильно, да не очень. Не пришел ответ и сама Дума забыла о поручении эсера Дмитрия Ионина по зарытом в тарифе на вывоз мусора платеже на утилизацию, чего быть не должно.

На фоне описанных проблем принимаемые законопроекты кажутся несущественными. Например, документ первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии», который разрешает гражданам с охотничьими билетами приобретать охотничьи луки силой натяжения свыше 27 килограмм.

Интересно, кто там в лесу килограммы натяжения лука будет проверять? Тем более, что в тексте параметры не указаны.

Сообщения

Комитет ГД по ЖКХ разрешил своему председателю Хованской иметь особое мнение https://leo-mosk.livejournal.com/6144749.html

Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в зале 839а председатель комитета Галина Хованская.

Конспект 16.00

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ:

1.1. О проекте федерального закона № 651285-7 «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы А.В.Андрейченко, Д.Е.Шилковым, В.Е.Деньгиным, С.Г.Каргиновым, И.А.Торощиным, а также В.В.Сысоевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы 22.02.2019

Хованская. Вернуть авторам.

1.2. О проекте федерального закона № 661236-7 «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы С.А.Пахомовым, П.Р.Качкаевым, И.В.Осиповым, В.Б.Кидяевым, Г.А.Карловым и другими 07.03.2019

Хованская. Направить в рассылку до 10 мая. Ответственный Чернышев

1.3. О проекте федерального закона № 662059-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесен депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, Н.В.Панковым, С.А.Пахомовым, А.Г.Аксаковым, А.А.Максимовым, А.А.Харсиевым, А.В.Жарковым, И.М.Гусевой, Л.Н.Тутовой, Д.В.Ламейкиным, Ю.В.Кобзевым, С.В.Чижовым, Т.В.Касаевой, Е.А.Митиной, С.Н.Коткиным, Ю.В.Смирновым, А.В.Ситниковым, А.Л.Красовым, Б.Д.Менделевичем, Н.Н.Пилюсом, И.Х.Зиннуровым, А.В.Маграмовым, В.В.Субботом, Г.К.Сафаралиевым, О.М.Германовой, Г.И.Данчиковой, А.Н.Козловским, А.И.Петровым, В.М.Кононовым, С.В.Бессарабом, Т.И.Фроловой, А.С.Прокопьевым, Н.А.Черняевой, М.В.Гулевским, А.Г.Кобилевым, В.В.Ивановым, А.А.Геттом, Р.В.Кармазиной, В.А.Елыкомовым, А.В.Чернышевым, Н.Р.Будуевым, А.В.Балыбердиным, М.В.Романовым, Н.Д.Боевой, И.Е.Марьяш, Л.И.Черкесовым, В.М.Новиковым, В.Н.Плотниковым, Ю.А.Левицким, В.Н.Карамышевым, Л.А.Огулем 11.03.2019

Хованская. Направить в рассылку до 10 мая. Ответственный Шрейдер.

1.4. О проекте федерального закона № 487583-7 «О внесении изменений в статьи 44 и 47.1 Жилищного кодекса РФ» (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) (новая редакция), внесен депутатом Государственной Думы П.Р.Качкаевым, а также А.Г.Сидякиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы 21.03.2019

Хованская. Направить в рассылку до 10 мая. Ответственный Осипов.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

2.1. О проекте федерального закона № 579314-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса РФ» (в части установления единого обоснованного размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений многоквартирных домов), внесен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 02.11.2018

Хованская. Приглашен представитель? Но не приехал. Предлагается передать полномочия по установлению платы если на общем собрании не принято решение. Наше заключение отрицательное. На 16 апреля поставить в первом чтении.

2.2. О проекте федерального закона № 567690-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ» (в части исполнения постановления Конституционного Суда РФ), внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, Д.А.Иониным, А.А.Ремезковым, А.В.Терентьевым, О.А.Николаевым 17.10.2018

Хованская. Возражений нет по альтернативности правительственному? Полномочия правительства по установлению платы, где не все квартиры оборудованы приборами учета. На 9 апреля. Докладчиком определить Осипова.

2.3. О проекте федерального закона № 620233-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ» (в части исполнения постановления Конституционного Суда РФ), внесен Правительством РФ 31.12.2018

Хованская. Предлагается не поручить правительству, а непосредственно установить в ЖК. На ту же дату тот же докладчик.

Ирина Булгакова. Законопроект депутатов более эффективный.

Осипов. Мы должны как-то отнестись к законопроектам? Из двух хороших сложно выбирать. Или не определились и пусть решает Думы. Мы должны определиться? Или должны определиться что мы не определились?

Хованская. Такой вариант тоже возможен.

Татьяна Костарева. Во избежание споров прямо указываем в самом ЖК.

Павел Качкаев. Я давно говорил и еще раз говорю: нельзя в ЖК прописывать нормы правовых подзаконных актов. Нельзя что-то одно, тогда и водоснабжение водоотведение газ прописывать. Потребление тепла разное и нельзя по индивидуальным приборам учета. что я виноват что мне дали квартиру в углу дома.

Хованская. Мы не станем вас меньше уважать. Все равно вам регулировать. Нельзя превращать ЖК в методические рекомендации. Мы не определились, предлагаем Думе. Ситуация совсем не такая тривиальная как может быть.

2.4. О проекте федерального закона № 177651-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения обязанности по установке приборов учета потребления коммунальных услуг), внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, В.К.Гартунгом, В.В.Белоусовым, О.Н.Епифановой 17.05.2017

Хованская. Я в числе авторов поэтому выступать не могу. Подготовлено отрицательное заключение и мое особое мнение. Предлагают переносить, я переносить не буду. Предлагаю ознакомиться до заседания. Документ-то мы хороший внесли. На 16-е. Докладчик Осипов. Давайте для чистоты позиции я воздержусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 177651-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения обязанности по установке приборов учета потребления коммунальных услуг)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 177651-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, В.К.Гартунгом, В.В.Белоусовым, О.Н.Епифановой (далее – законопроект).

Законопроектом предусматривается исключение из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ положения, согласно которому при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ.

В этой связи следует отметить, что указанное положение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ было введено в целях стимулирования собственников помещений в многоквартирных домах устанавливать индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг. Исключение указанного положения приведет к отсутствию мотивации собственников помещений в многоквартирном доме, у которых фактический объем потребления коммунальных услуг превышает установленный норматив потребления, к осуществлению учета потребления коммунальных услуг, и невозможности эффективного и рационального использования коммунальных ресурсов.

Одновременно с этим, Комитет считает возможным обратить внимание на то, что с 1 июля 2020 года вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ», направленные на внедрение, в том числе в жилищном фонде интеллектуальных систем учета электрической энергии. С вступлением в силу указанных положений из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ будет исключено положение о применении повышающего коэффициента к нормативу потребления электрической энергии при расчете платы за данный вид коммунальной услуги при несоблюдении собственником помещения в многоквартирном доме обязанности по оснащению принадлежащего ему помещения прибором учета электрической энергии. Таким образом, с 1 июля 2020 года соответствующая мера будет применяться только в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, не установивших в своих помещениях прибор учета используемой воды.

Кроме того, законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которые заключаются в следующем:

1. Установление обязанности лица, ответственного за содержание общего имущества в многоквартирном доме, устанавливать в помещениях многоквартирного дома факт отсутствия технической возможности установления приборов учета потребления коммунальных услуг самостоятельно без получения заявления потребителя. Вместе с тем, по мнению Комитета, данное положение законопроекта является избыточным, поскольку в соответствии с подпунктом «K(3)» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, уже установлено право потребителя требовать от лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, которые утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627. Указанное право потребителя корреспондирует обязанности соответствующего лица.

2. Исключение срока (до 1 января 2013 года), устанавливающего ограничение по нераспространению требования по обязательному учету потребляемых энергетических ресурсов на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капительному ремонту. Комитет обращает внимание на то, что Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона № 332926-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления дополнительных объектов, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов), которым предлагается внести аналогичное изменение.

3. Установление дополнительных объектов, на которые не распространяются требования статьи 13 Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов (как в части индивидуальных (квартирных), так и коллективных (общедомовых) приборов учета). К таким объектам предлагается отнести многоквартирные дома, в которых истек нормативный срок эксплуатации инженерных систем и коммуникаций. Комитет считает, что истечение нормативного срока эксплуатации инженерных систем и коммуникаций должно являться основанием для проведения их текущего или капитального ремонта, после проведения которого установленные приборы учета потребления коммунальных услуг будут пригодны для использования и не приведут к необходимости осуществления собственниками дополнительных затрат на их установку, и не может являться основанием для исключения обязанности по оснащению многоквартирных домов и находящихся в них помещений приборами учета потребления коммунальных услуг.

Комитет Государственной Думы по энергетике предлагает доработать законопроект.

Комитет Совета Федерации по экономической политике не поддерживает законопроект.

Правительство РФ не поддерживает законопроект.

На законопроект поступило 68 отзывов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, 30 из которых поддерживают законопроект, 16 – замечаний и предложений к законопроекту не имеют, 22 – не поддерживают законопроект.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона № 177651-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ОСОБОЕ МНЕНИЕ председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.П.Хованской по проекту федерального закона № 177651-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения обязанности по установке приборов учета потребления коммунальных услуг)

По мнению Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет), реализация законопроекта в части исключения положения о применении повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальных услуг при расчете соответствующей платы для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не установили приборы учета коммунальных услуг, приведет к отсутствию мотивации указанных собственников, у которых объем потребления коммунальных услуг превышает установленный норматив потребления, к осуществлению учета потребления коммунальных услуги, и невозможности их эффективного и рационального использования.

Вместе с тем целью оснащения принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме приборами учета используемых воды и электрической энергии является учет этих видов коммунальных услуг, их экономия и повышение эффективности использования. Эта цель достигается не только самим фактом оснащения помещений указанными приборами учета, но и путем совершения собственниками этих помещений действий но передаче показаний этих приборов исполнителю коммунальных услуг.

Иными словами, сам факт оснащения собственниками своих помещений указанными приборами учета исключает применение в соответствии С частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальных услуг при расчете платы за коммунальные услуги, однако его наличие не означает, что собственники будут передавать показания этих приборов и тем самым будет достигаться указанный Комитетом результат.

В то же время, в большинстве случаев приборы учета потребления коммунальных услуг не устанавливаются социально незащищенными категориями граждан, у которых нет материальных средств на установку приборов учета. К таким гражданам должны применяться меры, носящие не карательный, а социальный характер.

Кроме того, по мнению Комитета, является избыточным установление обязанности лица, ответственного за содержание общего имущества в многоквартирном доме, устанавливать в помещениях многоквартирного дома факт отсутствия технической возможности установления приборов учета потребления коммунальных услуг самостоятельно без получения заявления потребителя.

Однако подпунктом «к(3)» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, предусмотрено право потребителя требовать от лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, которые утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627. Указанными Правилами не предусмотрена обязанность лица, ответственного за содержание общего имущества в многоквартирном доме, по составлению соответствующего акта. Более того, указанное право потребителя не отменяет необходимость его обращения к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме, за составлением указанного акта. В то же время такой необходимости не возникает вовсе, поскольку лицо, ответственное за содержание общего имущества в многоквартирном доме, обладает технической документацией на многоквартирный дом, из которой усматриваются основания для установления факта наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета.

Также в своем заключении Комитет отметил, что истечение нормативного срока эксплуатации инженерных систем и коммуникаций не может являться основанием для исключения обязанности по оснащению многоквартирных домов и находящихся в них помещений приборами учета потребления коммунальных услуг, что вызывает серьезные возражения в связи с непоследовательностью правового регулирования идентичных правоотношений. Так, федеральный законодатель частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ наделил Правительство РФ полномочием на установление Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В свою очередь, во исполнение подпункта «г» пункта 4 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 был утвержден приказ Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627. Согласно подпункту «а» пункта 2 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных указанным приказом, техническая возможность установки приборов учета потребления коммунальных услуг отсутствует в случае невозможности их установления без проведения капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования). Поэтому, на мой взгляд, законопроект вносит ясность в действующее правовое регулирование и позволяет исключить случаи необоснованного установления приборов учета и расчета платы за коммунальные услуги по показаниям этих приборов.

Особо обращаю внимание на то, что рассматриваемый законопроект, которым предусматривается, в том числе исключение срока, устанавливающего ограничение по нераспространению требования по обязательному учету потребляемых энергетических ресурсов на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, был внесен в Государственную Думу 17 мая 2017 года. Законопроект № 332926-7 с аналогичной концепцией «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был внесен в Государственную Думу позднее (5 декабря 2017 года) и принят Государственной Думой в первом чтении 10 января 2019 года.

В целом рассматриваемый законопроект направлен на защиту граждан от необоснованного возложения на них обязанностей по установке приборов учета потребления коммунальных услуг, неосновательного обогащения ресурсоснабжающих организаций за счет социально незащищенных категорий граждан и неправомерных действий со стороны управляющих организаций, не определяющих факт отсутствия технической возможности установления приборов учета потребления коммунальных услуг, и поэтому должен быть принят Государственной Думой.

Председатель Комитета Г.П. Хованская

2.5. О проекте федерального закона № 482489-7 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса РФ» (в части внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги), внесен депутатом Государственной Думы А.В.Куринным 07.06.2018

Хованская. Куринный приглашен, он единственный автор. Отрицательное заключение. Мы не можем такую позицию поддержать. Право не платить.

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

3.1. О проекте федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»

Хованская. Поправки мы уже рассматривали. Замечания устранены. Поправка 1 по устранению того что не понравилось нашим оппонентам.

Ольга Олейникова. В перечень документов сто процентов согласия?

Формула не менялась.

Хованская. Я сама задавала такой вопрос. Определимся с датой. Докладчик Осипов.

3.2. О проекте федерального закона № 232824-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»

Хованская. Срочно провести закон о конференциях не можем определиться с собственниками. Кооперативы у кого прописано в уставе работают по этой норме. ТСЖ так же или нет практика покажет.

Качкаев. Отклоненные поправки не меняют. Первая поправка. Те кто против могут придти и проголосовать. Уточняем от этажей подъездов может быть избран делегат. Ссылка на Гражданский кодекс.

Вадим Булавинов. Читаю тяжело понять.

4. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ:

4.1. О заключении Комитета на проект федерального закона № 632642-7 «О внесении изменений в статьи 1,4 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера), внесен депутатами Государственной Думы В.В.Рудченко, О.А.Бондарь, С.Г.Каргиновым, А.В.Корниенко, С.Н.Коткиным, В.М.Новиковым, В.Н.Пивненко, В.А.Пушкаревым, А.Ф.Тихомировым, И.И.Фирюлиным, Н.М.Харитоновым, Н.В.Говориным и членом Совета Федерации А.Д.Даллакяном 24.01.2019

Ответственный: Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

Хованская. Приглашен автор?

Валентина Рудченко. Только 50 тыс подтвердили желание получить жилищный сертификат, 150 нет. Из получивших некоторые отказались. Деньги не возвращаются и пропадают.

Хованская. Надо разбираться, это не злой умысел. Заключение положительное но с серьезными замечаниями.

4.2. О заключении Комитета на проект федерального закона № 604253-7 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме)», внесен депутатами Государственной Думы И.В.Осиповым, П.Р.Качкаевым, А.Ф.Тихомировым, В.В.Бахметьевым, Т.И.Цыбизовой, М.А.Чернышевым, М.В.Гулевским, Б.М.Гладких и другими 10.12.2018

Ответственный: Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству

Хованская. Положительное заключение.

4.3. О заключении Комитета на проект федерального закона № 642574-7 «О внесении изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях), внесен Законодательным Собранием Иркутской области 11.02.2019

Ответственный: Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству

Хованская. Право постановлений об административных правонарушениях. Предлагается утвердить

Сергей Тен. Мой самый короткий доклад. Люблю ваш комитет.

4.4. О заключении Комитета на проект федерального закона № 518051-7 «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части предоставления компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, О.Н.Епифановой, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, А.А.Ремезковым, Ф.С.Тумусовым, А.В.Чепой, В.Г.Газзаевым, А.В.Терентьевым, О.А.Николаевым, Д.А.Иониным 25.07.2018

Ответственный: Комитет Государственной Думы по образованию и науке

Хованская. Мы не возражаем против повышенных мер социальной поддержки. Но у нас бюджетные расходы. Если не будет медицины образования о культуре никто не вспомнит.

5. О проекте Положения о Комитете Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Хованская. Слово Пахомову. Скажите что мы не занимаемся долевым строительством. Письма нам поступают.

Сергей Пахомов. Кому сказать? Мы не занимаемся долевым строительством и это очень радует председателя комитета. Особое мнение председателя в других комитетах нет. У нас практика сложилась и мы поддерживаем. Сократить, поставить точку и не оставлять вас один на один в борьбе с комитетом.

6. Об объявлении Благодарности Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Хованская. Объявили благодарность Мария Голикова Калужская область Водоканал, Романов Орелводоканал, Любовь Суханова Якутия, Раиса УК Новосибирск, поселок Киевское Новая Москва, Вода Крыма.

Булавинов. Отметить работу аппарата комитета.

Хованская. Только начал хорошо работать.

Объявить Благодарность Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству:

- Голиковой Марии Вячеславовне, ведущему инженеру ПТО муниципального предприятия «Водоканал».

- Романову Евгению Александровичу, мастеру службы реконструкции сетей MПП ВКХ «Орелводоканал».

- Сухановой Любови Николаевне, начальнику отдела ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха Якутия».

– Хромых Раисе Дмитриевне, директору ООО «Управляющая компания «Светлая Роща».

- Шмельковой Олесе Владимировне, специалисту по связям с общественностью ООО «ЖКХ Киевский».

7. РАЗНОЕ

Хованская. В связи с решением Думы продлить работу Согласительной комиссии, мы должны отозвать.

Предложение правительства поддержать предложение правительства о помощи Чеченской республике переселение из оползневой зоны.

16:51

Маргарита Симоньян рассказала как обучает медийщиков и мирит воюющих на пространстве СНГ – парламентские слушания о гуманитарном векторе международной политики https://leo-mosk.livejournal.com/6144959.html

Парламентские слушания комитета ГД по делам СНГ «О гуманитарном векторе международной политики РФ на современном этапе» провел в Малом зале председатель комитета Леонид Калашников.

На слушаниях затронуты вопросы состояния гуманитарного присутствия России в мире и его законодательной поддержки, особенностей функционирования гуманитарной силы России на постсоветском пространстве с учетом уровня интеграции, вклада соотечественников, проживающих за рубежом, в гуманитарный вектор внешней политики РФ.

Обсудили роль образования в гуманитарной силе России, миграционные факторы возрастания культурно-гуманитарной роли России, пути повышения внешнего имиджа нашей страны и аспекты работы с интеллектуальной, политической, экономической и культурной элитой зарубежных стран.

По итогам приняты рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения гуманитарного вектора международной политики РФ.

Конспект

Маргарита Симоньян. Обучаем медийщиков они начинают лучше относиться к России. Собираем представителей противоборствующих сторон. Проект Ты супер! Собираем сирот и учим их русскому языку. USAID таких проектов нет. У нас есть соглашение с МВД которым отказывают в гражданстве России. Ветеран боролся с бандеровцами ему отказали его удостоверение не действует на территории России. блокадница попала на Донбасс пережила обстрелы стала беженкой отказали в гражданстве России потертости документа. 17 лет назад я вела мост с президентом он сказал законодательство надо менять. Сделайте это.

Жириновский. Маргарита, почему нет вещания на Пакистан?

Симоньян. Мы можем вещать только по направлениям на которые выделено финансирование.

Жириновский. Вот видите.

Михаил Швыдкой. МИД делает много. Есть вещи которые Россотрудничество делать не может. На постсоветском пространстве работают сотни фондов. Американцы саудиты. Там идут очень сложные процессы. Русский язык то что востребовано обществом. Создать внебюджетный фонд.

Калашников. Мы очень много поставляем газа за рубеж. Белоруссии нефть по сниженным ценам. Неужели американцы поставляют Украине газ? Нет, они НКО создают.

Жириновский. Столетие Фатьянова песни на которых выросла страна. Ни один журналист не написал. Какая-то бизнес-вумен умерла по всем каналам.

Леонид Слуцкий. В мире идут атаки на международное право. В Латвии Эстонии неграждане. У нас поддержать право. Увеличивать наше присутствие там где говорят по-русски, не сделано. По-русски говорило 350 млн человек, сейчас 270. Ни один язык не исчезал так быстро. Ответственность на нынешнем поколении. Талантливый человек Элеонора Митрофанова. Посмотрите как работает Фонд Сервантеса, Конфуция. У нас Россотрудничество по остаточному принципу. Для решения задач у нас остались считаные годы. Крупнейшая диаспора в Германии, втора в Израиле и третья в США.

Аудитор СП Татьяна Мануйлова. Усилить работу по выбору направлений образования определении квот замены отказавшихся кандидатов. Не определён орган ведения реестра русских школ.

Елена Драпеко. Кто виноват что у нас сокращается русское влияние? Мы виноваты. Отмечаем ошибки и те же люди делают то же самое. В Грузии собрали два млн голосов за дружбу с Россией – «Отстань от меня, у нас нет там экономических интересов». У нас очень много зонтичных организаций и творческих союзов. Почему мы все время поддерживаем тех кто против нас и не тех кто с нами. Мы так сформировали бюджетную политику что Митрофанова повязана по рукам и ногам. Завтра Ассоциация русскоязычных театров мира. Дать возможность Россотрудничеству работать не по этому ужасному закону.

Калашников. Минкульт прислал издевательский ответ. Мединский бывший наш депутат.

Григорий Орджоникидзе. В будущем году 75-летие ООН.

Андрей Борисов. В Якутии прошли многотысячные волнения по поводу плохого поведения беженцев из Киргизии.

Михаил Дроздов. Создать электронный ресурс Кто есть кто в русском зарубежье.

Михаил Хорев. Не все зависит от нас.

Константин Затулин. НКО могут делать то, что не может государство. А мы погрязли в политкорректности. на Рублевке плакаты Израильское гражданство за три дня. Всего чего мы добились чтобы для получения гражданства не смешили украинские власти просьбами об отказе они никогда не дадут. Добились поправки в закон о политическом убежище.

Идет война на территории нашей страны. Натворили делов и не знаем как выйти. Территория нашей страны на 15 маложизнеспособных образований. На татарском Украина называется Красная Русь. Когда говорим о соотечественниках, имеем в виду только русских.

Наталья Локтионова, Институт экономики. По Катыни до сих пор в геббельсовской парадигме. Европа погрязла в содомии.

19:14

Рекомендации парламентских слушаний на тему:

«О гуманитарном векторе международной политики РФ на современном этапе»

02 апреля 2019 года, 16.00, Государственная Дума, Малый зал

2 апреля 2019 года в соответствии с решением Совета Государственной Думы состоялись парламентские слушания «О гуманитарном векторе международной политики РФ на современном этапе».

Целью слушаний явилось рассмотрение путей:

- усиления роли России в мировом гуманитарном пространстве;

- распространения и укрепления позиций русского языка в мире;

- популяризации достижений национальной культуры, национального исторического наследия и культурной самобытности народов России, российского образования и науки;

- консолидации российской диаспоры;

- использования для решения внешнеполитических задач инструментов «мягкой силы» в дополнение к традиционным дипломатическим методам.

В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители министерств и ведомств РФ, соотечественников, проживающих за рубежом, деловых кругов, деятели культуры, образования и науки.

В ходе состоявшейся дискуссии участники парламентских слушаний констатировали, что политика в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества является неотъемлемой составной частью политики российского государства на международной арене. Взаимовыгодное международное культурно-гуманитарное сотрудничество способно вносить существенный вклад в повышение эффективности внешней политики России.

В этих целях в стране создана нормативно-правовая база гуманитарного вектора внешней политики страны, включающая федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, в соответствии с которыми реализуются Конвенция внешней политики РФ, Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года, Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, План мероприятий по реализации в 2019 – 2021 года Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, комплексный План основных мероприятий по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы, Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ и иные нормативно-правовые акты.

Координацию гуманитарной составляющей внешней политики страны обеспечивает Министерство иностранных дел РФ, которому оказывает содействие Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) и другие министерства и ведомства РФ.

Россотрудничество имеет 98 представительств в 81 стране мира, на базе которых обеспечивается культурно-научное взаимодействие. При поддержке Россотрудничества расширяется партнерская сеть «Институт Пушкина» (83 центра в 37 странах), сеть Русских центров (105 центров в 48 странах).

Одним из основных инструментов продвижения внешнеполитических интересов РФ является русский язык и российское образование. Общее количество обучающихся русскому языку за рубежом составляет около 12 млн человек.

Правительственная комиссия по работе с соотечественниками, возглавляемая Министром иностранных дел России С.В.Лавровым и Россотрудничество организуют широкий спектр мероприятий, направленных на сохранение российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников, а также на поддержку молодых соотечественников и их объединений.

Работу по законодательному обеспечению гуманитарного сотрудничества, а также парламентскую дипломатию в этой сфере, осуществляет Федеральное Собрание РФ. В Федеральном законе «О федеральном бюджете РФ на 2019-2021 год» предусмотрены средства на деятельность Россотрудничества, а также на продвижение русского языка за рубежом по государственным программам «Внешнеполитическая деятельность» и «Развитие образования». В законы «О гражданстве» и «О положении иностранных граждан в РФ» внесены существенные изменения, направленные на упрощение получения соотечественниками российского гражданства, вида на жительства, разрешения на временное проживание. Льготы предусмотрены и для иностранцев, получивших российское высшее образование.

Существенный вклад в развитие межрегионального и приграничного сотрудничества с зарубежными регионами и государствами в гуманитарной области осуществляют субъекты РФ.

Важную роль в формировании позитивного имиджа России, защите прав и свобод российских соотечественников за рубежом, обеспечении их связи с исторической Родиной играет Всемирный координационный совет российских соотечественников.

Значительный вклад в формирование позитивного имиджа РФ вносят российские СМИ за рубежом (МИА «Россия Сегодня», ТАСС, телеканал «Russia Today», ИД «Комсомольская правда», РТР-Планета, РИА Новости, а также международная телерадио компания «МИР» и другие).

В гуманитарный внешнеполитический процесс активно вовлечены институты гражданского общества. Определенный вклад вносят фонды: «Русский мир». Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества, Российский фонд мира, фонд имени Горчакова, «Русская гуманитарная миссия», институт стран СНГ, РАМС, фонд «История Отечества», Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО и другие.

Интенсивность гуманитарного сотрудничества России отражает общий уровень ее международных отношений с различными странами. Наиболее активно гуманитарное сотрудничество со странами СНГ, где пока еще сохраняется общее культурно-историческое наследие, имеется многочисленная российская диаспора, ведется работа по защите прав и ее законных интересов в образовательной, языковой, социальной, трудовой, гуманитарной и иных сферах.

Проблемы гуманитарного сотрудничества:

1. Сфера гуманитарного присутствия России в мире за последние 28 лет существенно сократилась и требует законодательной поддержки (сокращается количество изучающих русский язык, отстает от современных требований качество информационных ресурсов, интернет-сайтов, недостаточен масштаб культурных обменов, культурных миссий).

2. Недостаточный внутриполитический вес соотечественников, проживающих за рубежом, обуславливает их относительно слабый вклад в формирование позитивного имиджа РФ (миллионные и многотысячные российские диаспоры уступают другим менее многочисленным, но лучше политически структурированным национальным диаспорам в результате снижается роль соотечественников в укреплении мирового авторитета страны и позициях русского языка, предоставлении объективной информации в стране пребывания о РФ);

3. В ряде стран СНГ и Прибалтики происходит радикальное ухудшение положения российских соотечественников, (на Украине, Латвии и Эстонии запрещается обучение на русском языке не только в ВУЗах, но и в школах, ограничивается деятельность российских СМИ, вплоть до преследования их представителей, поощряется церковный раскол и гонения по религиозно-конфессиональному признаку).

4. Требует кардинального изменения отношение к роли образования в гуманитарной силе России, продвижению на мировые рынки российских образовательных услуг, подготовка иностранных кадров в российских ВУЗах, сотрудничество научно-образовательных центров, работа с российскими выпускниками за рубежом (предоставляется лишь 15 тысяч квотных мест для обучения в российских ВУЗах молодежи из 182 зарубежных стран);

5. Работа с интеллектуальной, политической, экономической и культурной элитой зарубежных стран не соответствует задачам повышения внешнего имиджа России (краткосрочные ознакомительные поездки в нашу страну молодежи из числа элиты зарубежных стран не носят массового характера, недостаточная информация о российской помощи зарубежным странам, в том числе и направляемой через многосторонние механизмы содействия международному развитию (Мировой банк, Евразийский банк развития и т.д.), а также по линии Министерства обороны и МЧС России);

6. Российский бизнес, представленный в зарубежных странах, слабо привлекается для финансирования гуманитарных мероприятий на добровольной основе в рамках государственно-частного партнерства (для повышения конкурентоспособности своих товаров, российские бизнес экспортеры предоставляют существенные ценовые скидки, широко финансируют не связанные с Россией культурно-спортивные проекты, но продолжают нести потери из-за формирования негативного имиджа страны). Российские государственные и частные корпорации, их зарубежные филиалы и дочерние структуры, ведущие российские СМИ при выборе зарубежных партнеров не учитывают их отношение к РФ (зарубежные филиалы российских компании участвуют в финансировании гуманитарных проектов без учета их влияния на имидж России).

7. В «Договоре о Евразийском экономическом союзе» в отличие от ранее действующего «Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества» не предусмотрено гуманитарное сотрудничество, поэтому евразийская экономическая интеграция осуществляется в отрыве от взаимодействия в сферах культуры, науки и образования.

В целях развития гуманитарного вектора международной политики РФ участники парламентских слушаний рекомендуют:

Правительству РФ:

- разработать Концепцию гуманитарной политики РФ как составной части внешнеполитической стратегии страны;

С учетом принятой Концепции:

- внести в Государственную Думу предложения по совершенствованию законодательного обеспечения гуманитарного вектора международной политики РФ, в том числе предусмотрев увеличение финансирования международных гуманитарных программ при формировании расходной части Федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

- разработать Стратегию международного гуманитарного сотрудничества России на период до 2030 года;

- с учетом опыта реализации «Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года» подготовить и внести на рассмотрение стран-партнеров «Межгосударственную целевую программу инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года»;

- уделять особое внимание гуманитарным проектам в рамках приоритетных интеграционных образований: Союзного государства, Евразийского экономического союза, Организации договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества и других;

- предусмотреть меры по активизации деятельности субъектов РФ и представителей бизнес-сообщества в области международного гуманитарного сотрудничества;

- всемерно содействовать защите избирательных прав российских соотечественников, проживающих за рубежом;

с учетом опыта зарубежных стран проработать вопрос о законодательной возможности приобретения российскими соотечественниками, проживающими за рубежом, российского гражданства, без отказа от имеющегося;

- развивать гуманитарное сотрудничество с жителями Донецкой и Луганской областей, предусмотрев выделение дополнительных квот на обучение молодежи этих областей в ВУЗах России;

в целях создания качественно обновлённого аналитико-социологического инструментария исследования процессов, происходящих в социокультурной сфере евразийского пространства предусмотреть создание специализированного научного подразделения (непосредственно подчинённого Правительству РФ), стратегической задачей на которое был бы возложен системный, объективный и максимально непредвзятый мониторинг социокультурного пространства ЕАЭС и СНГ;

- уделить особое внимание обновлению системы программ и грантов, направленных на утверждение принципов добрососедства и взаимопонимания, созданию практических институциональных механизмов в целях расширения общего культурного пространства в рамках Союзное государства, ЕАЭС и СНГ;

предусмотреть в специальной Федеральной программе взаимный перевод эпоса евразийских народов, издание антологии современной литературы писателей Союзного государства, ЕАЭС, СНГ и другие проекты по формированию общего культурного пространства;

- содействовать созданию и функционированию в зарубежных странах российских НКО гуманитарной направленности;

- более активное и целенаправленное развитие в рамках международного сотрудничества культурно-познавательного туризма;

- усилить государственную поддержку русскоязычным СМИ за рубежом путем создания специализированного фонда;

- уделить первостепенное внимание новым, новаторским формам взаимодействия с молодёжью евразийского пространства, таким как:

• Всероссийский проект «Духовный ТРАНССИБ» (с расширением в перспективе его проекции от Владивостока до Лиссабона);

• эколого-культурный проект»Великие озёра Евразии: Союз Священных Озёр», основу которого составляет активизация межкультурного диалога и гуманитарного сотрудничества (с расширением проекции на страны ЕАЭС и СНГ).

Правительству РФ и Правительству Москвы:

- учредить Евразийский культурный центр в Москве под эгидой Российской Комиссии по делам ЮНЕСКО.

Министерству иностранных дел РФ:

- усилить координацию министерств и ведомств РФ в осуществлении гуманитарной повестки международной политики страны;

- способствовать усилению роли Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) как перспективного коммуникационного канала связей с зарубежными странами и одного из ключевых инструментов так называемой «мягкой силы»;

- развивать «опорные точки» гуманитарного присутствия России в мире. Повысить роль и глобальное значение наших культурных миссий за рубежом. Завершить процедуру придания представительствам Россотрудничества регионального статуса, что позволит ряду этих представительств вести работу ещё в нескольких десятках сопредельных стран.

- активнее продвигать гуманистические принципы в новой архитектонике системы обеспечения международного мира и безопасности;

- правительственной Комиссии по работе с соотечественниками стимулировать и координировать развитие связей Всемирного Координационного совет российских соотечественников с правительственными, парламентскими, предпринимательскими и общественными организациями России.

Усилить работу с соотечественниками за рубежом, с глобальным Русским миром, сосредоточив усилия на комплексе задач по всесторонней защите прав и интересов соотечественников, их консолидации и информационном обеспечении, укреплении позиций русского языка;

Обеспечить усиление информационной составляющей в деятельности Координационных советов организаций российских соотечественников за рубежом: оказать дополнительное содействие развитию СМИ соотечественников с акцентом на цифровой формат;

- содействовать дальнейшей консолидации русских общин за рубежом, вовлекая в этот процесс организации соотечественников, которые в настоящее время не входят в систему координационных советов;

- качественно усилить своё практическое участие в реализации крайне перспективной инициативы МИД России по открытию Центров юридического содействия соотечественникам за рубежом;

- всемерно поддерживать продвижение исторически сложившихся социокультурных моделей евразийства. Оказать инициативное содействие проведению {совместно со структурным подразделением Министерства иностранных дел РФ – Россотрудничеством и заинтересованными профильными Комитетами Государственной Думы) «Круглого стола» по назревшим и неотложным проблемам гуманитарного сотрудничества на цивилизационном пространстве Союзного государства России и Белоруссии.

Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотруд н и ч ество):

- способствовать расширению и углублению межкультурного диалога, сотворчества и синергии народов России с народами зарубежных стран;

- активизировать работу по обеспечению позитивного и объективного восприятия нашей страны на международной арене. Эффективнее использовать площадки Россотрудничества для презентации РФ и её регионов; активнее подключать к этим задачам общественную дипломатию;

- содействовать развитию гуманитарных аспектов межрегионального и приграничного сотрудничества;

- уделять повышенное внимание развитию молодежных контактов, знакомству зарубежной молодежи с Российской Федерацией. Целенаправленно содействовать консолидации молодых соотечественников, проживающих за рубежом, в единую представительно-координационную структуру и информационное пространство, а также объективному информированию их о целях и задачах внешней, государственной и гуманитарной политики России. Активнее привлекать молодых соотечественников к сотрудничеству с молодёжью России, особенно к реализации совместных проектов, как на территории России, так и за рубежом;

- считать крайне перспективными с точки зрения формирования интереса к России краткосрочные ознакомительные поездки в нашу страну молодёжи из числа интеллектуальной, политической, экономической, культурной элиты зарубежных стран;

- обеспечивать продвижение молодых талантов, современного российского искусства в развитие культурных связей с зарубежными странами;

– усилить практическую направленность гуманитарного вектора «Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года», а в случае принятия и аналогичной программы до 2030 года;

- продолжить работу по подготовке пилотных страновых программ гуманитарного сотрудничества стран СНГ

- Российские центры науки и культуры как один из главных инструментов решения стоящих перед Агентством задач обеспечить современной информационно-технологической базой и высококвалифицированными кадрами

- усилить работу с соотечественниками за рубежом, с глобальным Русским миром, сосредоточив усилия на комплексе задач по всесторонней защите прав и интересов соотечественников, их консолидации и информационном обеспечении, укреплении позиций русского языка;

- повысить координацию деятельности с Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом; Всемирным координационным советом российских соотечественников; Фондом «Русский Мир», Ассоциацией по связям с соотечественниками за рубежом «Родина»; Домом русского зарубежья имени А.И. Солженицына; Фондом поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Московским домом соотечественника; другими субрегиональными и межрегиональными гуманитарными общественными организациями на евразийском пространстве;

- обеспечить усиление информационной составляющей в деятельности Координационных советов организаций российских соотечественников за рубежом: оказать дополнительное содействие развитию СМИ соотечественников с акцентом на цифровой формат;

- оказать всемерное содействие перспективному волонтерскому проекту «Послы русского языка в мире», с приданием ему как можно более глобального гуманитарного характера;

- укреплять диалог с неправительственными организациями, усилить практическую поддержку деятельности сформированной Ассамблеи народов Евразии и созданию при этой организации Молодёжной Ассамблеи народов Евразии;

- оказать предметное содействие Евразийскому гуманитарному форуму (г. Уфа) как новой, крайне перспективной постоянно действующей дискуссионной платформе и механизму активизации межкультурного диалога и гуманитарного сотрудничества на евразийском пространстве современности;

- уделить повышенное внимание практике патронажа памятных мест, связанных с историей и культурой России за рубежом. Более активно привлечь к данной работе Координационные советы соотечественников, проживающих за рубежом;

- активнее содействовать российским вузам в привлечении иностранных студентов и аспирантов, в продвижении на мировые рынки образовательных услуг по тем специальностям, где российское образование имеет заслуженное признание;

- в условиях глобальной конкуренции за умы, активнее способствовать усилиям Российского государства привлекать высококвалифицированных специалистов, учёных и талантливую молодёжь, содействовать деятельности Всемирного форума иностранных выпускников российских и советских вузов;

- активизировать продвижение позиций русского языка за рубежом, оказание поддержки соотечественникам в сохранении их этно-культурной идентичности; расширение их возможностей доступа к получению образования в России; безусловное продвижение Концепции «Русская школа за рубежом», объединить усилия всех заинтересованных организаций, включая Минобрнауки, Рособразование, Международную ассоциацию преподавателей русского языка и литературы, фонд «Русский мир» и др.;

- Совершенствовать деятельность Центров Россотрудничества как базы методической поддержки курсового обучения русскому языку за рубежом. Эффективно реализовывать ведомственную целевую программу «Единая система курсового обучения русскому языку на базу Российских центров науки и культуры за рубежом». Усилить ключевую роль Федеральной целевой программы «Русский язык» в популяризации русского языка;

- обеспечить распространение за рубежом учебной и художественной литературы на русском языке для незрячих и слабовидящих людей с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, а также отечественных методик обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по программам русского языка и литературы;

- Российским центрам науки и культуры активнее продвигать за рубежом российские научные и инновационные достижения, налаживать активный и конструктивный диалог и взаимодействие с российскими соотечественниками, успешно и перспективно работающими за рубежом в сфере науки, техники и бизнеса;

- считать абсолютным приоритетом – сохранение исторической памяти о борьбе с нацизмом в станах ближнего и дальнего зарубежья, как одной из самых чувствительных тем для россиян и наших соотечественников в зарубежье. Всеми наличными силами и средствами способствовать поддержанию общецивилизационной и исторической значимости решений Мюнхенского трибунала над нацистскими преступниками, противодействовать предвзятому толкованию истории, возрождению неонацизма, впитыванию молодым поколением ложных установок, игнорированию великих имён подлинных героев и возвеличиванию предателей и коллаборационистов, девальвации общечеловеческих ценностей;

- донести до молодых людей всех стран мира истинное величие подвига советских солдат, освободивших Европу от фашизма. Использовать для этого современные художественные фильмы, спектакли, книги.

Министерству образования н науки РФ:

- в целях содействия экспорту российского образования за рубежом и укреплению позиций российского образования на мировом образовательном рынке разработать с учетом имеющегося опыта ряда ведущих российских университетов программу мер по открытию и эффективному функционированию подготовительных отделений для иностранцев во всех отечественных вузах, принимающих на обучение студентов-иностранцев. Данная мера необходима для повышения уровня интеграции зарубежных студентов в образовательный процесс, обеспечения высокого уровня знания ими русского языка;

- уделить первостепенное внимание вопросам технологической поддержки деятельности филиалов и представительств российских вузов в странах СНГ, особенно посредством внедрения технологий электронного обучения. Развивать программу дистанционной поддержки русскоязычного образования в странах СНГ;

Рассмотреть возможности формирования на базе ЕАЭС межгосударственной системы поддержки совместных научно-образовательных проектов, с возможностью участия в ней партнеров из стран дальнего зарубежья, включая инициативу Евразийского сетевого университета.

- углубить и расширить внимание в современной политологии России к гуманитарной проблематике на международной арене; к исследованию гуманитарных аспектов внешней политики России; ценностных её характеристик, проблем органического слияния гуманистических принципов и императивов национальных интересов в практике международных отношений, содействовать углублённому изучению лучших международных гуманитарных практик, формированию просвещённого лидерства;

- ввести в вузовские курсы программы по евразийской экономической интеграции, культуре и литературе народов постсоветского пространства;

Россотрудничеству и Министерству образования и науки РФ;

- расширить спектр мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливой молодёжи за рубежом, мотивированной к углублённому изучению русского языка и литературы, продолжению образования в РФ;

- разработать на базе образовательного сотрудничества, в рамках интеграционных организаций на евразийском пространстве, обновлённую программу эффективной грантовой поддержки талантливой молодёжи и исследовательской работы молодых учёных;

активизировать продвижение в ведущих ВУЗах России «интеграционных» магистерских программ и предусмотреть увеличение существующих квот на обучение по этим программам для абитуриентов их стран СНГ;

- в условиях дефицита информации о российских образовательных услугах в ряде постсоветских государств, активизировать использование технологий Big Data в маркетинговых коммуникациях для таргетирования среди потенциальных абитуриентов рекламных сообщений об условиях обучения по интеграционным программам в ВУЗах России, включая МГУ, СПбГУ, МГИМО и др.

Федеральному агентству по делам молодёжи и Россотрудничеству;

- проработать концепты обновлённой Стратегии международного молодёжного сотрудничества;

- направить максимум усилий на качественное углубление координации работы в рамках Совета по делам молодежи государств – участников СНГ с целью более тесного взаимодействия государственных органов и общественных объединений, осуществляющих государственную молодежную политику, и реализацию совместных проектов по молодежной проблематике (двусторонних и многосторонних);

- расширить практику приглашения на лечение и отдых в Крыму детей из-за рубежа.

Федеральным государственным, частным и общественным теле- радио каналам

- увеличить количество, качество и расширить географию программ, посвященных гуманитарному вектору международной политики РФ;

концептуально обновить цикл передач, посвященных анализу проблематики, связанной с развитием межкультурного диалога и гуманитарного сотрудничества на евразийском пространстве современности;

- развивать сотрудничество с русскоязычными зарубежными СМИ с учетом их политической направленности.

Министерству экономического развития РФ

- в соответствии с Концепцией внешней политики РФ (п. 108) проработать вопрос о создании системы финансирования внешнеполитических мероприятий гуманитарного характера за счет привлечения на добровольной основе внебюджетных средств в рамках государственно-частного партнерства;

- использовать площадки ежегодных международных форумов и конференций (Санкт-Петербургского экономического форума и т.п.) для продвижения гуманитарной повестки РФ на международной арене.

Министерству культуры РФ

- предметнее работать с заинтересованными государствами – участниками СНГ с учётом разности регуляторов гуманитарного спектра в законодательных базах; уделить первостепенное внимание синхронизации законов в области оборота и перемещения культурных ценностей;

- оказывать финансовое и кадровое содействие русским драматическим театрам в странах СНГ.

Материалы к круглому столу «О гуманитарном векторе международной политики РФ на современном этапе»

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССОТРУДНИЧЕСТВА В 2018 ГОДУ https://leo-mosk.livejournal.com/6146401.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6146627.html

В рамках реализации возложенных Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1315 полномочий Россотрудничество в тесном взаимодействии с палатами Федерального Собрания РФ, МИД России, другими федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ, неправительственными и общественными организациями продолжило развивать культурно-гуманитарные связи с зарубежными странами с акцентом на расширение и активизацию взаимодействия с государствами СНГ, контактов с молодежью зарубежных стран.

Работа строилась в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 605 в рамках государственных программ РФ «Внешнеполитическая деятельность», «Развитие образования», Программы краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение», Комплексного плана основных мероприятий по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы.

В целях повышения эффективности работы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, Россотрудничество принимало участие в совершенствовании нормативно-правовой базы в области международного гуманитарного сотрудничества. Так, Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2018 г. № 338-12 утверждена подпрограмма 4 государственной программы РФ «Внешнеполитическая деятельность». В связи с завершением срока действия Программы по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2015-2017 гт. МИД России принят Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников на 2018 – 2020 гг.

Важным шагом для повышения привлекательности и конкурентоспособности российского образования за рубежом стал принятый 31 декабря 2017 г. Федеральный закон № 493-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», установивший благоприятный режим их пребывания на территории РФ на период обучения в российских образовательных учреждениях.

Ключевыми направлениями при реализации проектов в сфере международного гуманитарного сотрудничества являются продвижение информации о достижениях российской науки, культуры и образования за рубежом, укрепление позиций русского языка в мире, поддержка соотечественников, формирование позитивного восприятия России в мире, содействие международному развитию.

Поддержка и расширение российского культурно-гуманитарного присутствия за рубежом

Уделяя особое внимание информационной поддержке внутренней и внешней политики России, Россотрудничество в 2018 году продолжило реализацию общественно-гуманитарных проектов, направленных на формирование у зарубежной общественности объективного восприятия нашей страны, её роли и места в мировой истории.

Важными событиями, получившими широкий общественный резонанс, стали мероприятия, посвященные 73-й годовщине Великой Победы – это торжественные церемонии возложения венков и цветов к памятникам и мемориальным комплексам в городах и населенных пунктах стран Европы, Америки, Азии, СНГ, акции «Бессмертный полк» и «Георгиевская ленточка», которые год от года собирают все большее количество участников. Следует отметить, что в этих акциях принимают участие не только наши соотечественники, но и граждане других государств, чьи отцы и деды сражались за победу над фашизмом.

В прошедшем году впервые в мире был отмечен День неизвестного солдата, сопровождавшийся возложением венков и цветов к мемориалам и могилам советских воинов. Особое значение этот день имел в европейских странах, где в братских могилах захоронены тысячи неизвестных солдат Советской армии.

В сфере внимания Россотрудничества находятся вопросы увековечения за рубежом памяти о славных страницах российской истории. Так, в Германии при поддержке Россотрудничества были проведены работы по восстановлению мемориала «Танк Т-34» в саксонском городе Байльроде. Торжественное открытие мемориала состоится 25 апреля 2019 г.

В мае в Лондоне (Великобритания) создана благотворительная организация «Фонд советского мемориала», которая призвана заниматься организацией ежегодных памятных церемоний, приуроченных ко Дню памяти жертв Холокоста, Дню Победы и Поминальному воскресенью. Общественным комитетом «Русское наследие в Соединенном Королевстве» проведена акция «Помните нас!» в память о советских воинах, захороненных на территории Великобритании с установкой крестов и полумесяцев на могилах солдат. В акции «Бессмертный полк» в Великобритании, прошедшем по улицам Лондона, Дерби, Манчестера, Эдинбурга, Кардиффа приняло участие более 3 тысяч человек.

В рамках работы по сохранению исторической правды и противодействию фальсификации истории в течение всего года Агентством и его представительствами за рубежом на регулярной основе в РЦНК и на партнерских площадках проводились встречи с ведущими российскими экспертами и политологами, круглые столы по актуальным вопросам истории и современной политики. Хорошо зарекомендовал себя ставший уже традиционным проводимый Россотрудничеством совместно с Дипломатической академией МИД России Международный дипломатический форум «Роль публичной дипломатии в дискурсе современных международных отношений», в рамках которого с участием российских и зарубежных дипломатов, политологов, историков, журналистов обсуждаются вопросы взаимоотношений России с ЕС и США, сотрудничества со странами СНГ и ЕАЭС. В прошедшем году Форум с успехом был проведен в Румынии, Швейцарии, Словакии, Германии.

Внимание зарубежной общественности привлекли также проведенные совместно с Центральным музеем Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов выставки «Горячий снег Сталинграда», «Курская дуга», «Тегеран-43». К 100-летию начала Гражданской войны в России был подготовлен выставочный проект «Плакаты Гражданской войны 1917 – 1922».

В сентябре представительства Агентства в Аргентине, Армении, Белоруссии, Болгарии, Киргизии, Монголии, Словакии, Узбекистане присоединились к всемирной акции «Единый час духовности «Голубь мира» Международного союза «Наследники Победы».

Презентация лучших достижений многонациональной российской культуры является действенным инструментом позитивного восприятия нашей страны в мире. В прошедшем году Россотрудничество сосредоточило усилия на проведении крупномасштабных массовых мероприятий, которые вызывают большой интерес зарубежной общественности и неизменно собирают большое количество зрителей.

На этом направлении в тесной координации с Минкультуры России продолжена успешная практика проведения тематических фестивалей, дней российского кино, выступлений российских творческих коллективов и других мероприятий. Эффективным инструментом продвижения за рубежом национальных духовных ценностей и традиций, поддержания и упрочения духовного единства Русского мира стали Дни России. В течение года комплексные мероприятия в рамках Дней России проведены в Австрии, Болгарии, Греции, Испании, Италии, Киргизии, Узбекистане и Франции.

В фокусе внимания оставалась реализация комплексных программ «перекрестных» Годов, в рамках которых проведены культурные акции Года туризма Россия – Греция (2017-2018), Года России и Японии (2018), российско-австрийского Года музыки и культурных маршрутов (2018), Года культуры Россия-Катар (2018).

Успешно реализован План совместных мероприятий, посвященных Году культуры в странах СНГ. Так, в Молдавии проведен театральный фестиваль «Молдфест», книжный салон для детей и молодежи, фотовыставка «Россия, устремленная в будущее». Заметным событием стал молодежный культурный форум «Содружество, устремленность в будущее: культура, традиции, современность» (май, г.Тула).

Резонансным событием стало завершение работ но созданию мозаичного убранства главного купола Храма Святого Саввы в г. Белграде. Результаты работы получили высокую оценку сербского руководства в ходе визита в Белград министра иностранных дел РФ С.В.Лаврова в ноябре 2018 г. и Президента РФ В.В.Путина в январе 2019 г.

В тестовом режиме запущен проект онлайн-трансляций спектаклей ведущих российских театров, гала-концертов, музыкальных и танцевальных конкурсов, выступлений известных деятелей культуры. В представительствах Россотрудничества в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Молдавии и Таджикистане организовано информационное сопровождение международного музыкального конкурса «Во весь голос».

Во взаимодействии с Минкультуры России в представительствах Агентства в 30 зарубежных странах в рамках проекта «Мы вместе!» состоялись выступления известных российских исполнителей, таких как О.По1удин, С.Пиконенко, трио «Реликт», группа «Бис-квартет» и др. В Германии, Польше и Сербии с гастролями выступил Русский духовный театр «ГЛАС». С успехом прошли в центральных концертных залах Австрии, Словакии, Словении выступления Санкт-Петербургской хоровой капеллы. Широкий резонанс вызвали и в прошедшем году традиционно проводимые представительством в Великобритании фестиваль русской культуры «Масленица», проводимый на самых престижных площадках британской столицы, и фестиваль русской поэзии «Пушкин в Британии».

Большой интерес зарубежной общественности вызывает ставший уже традиционным проект «Посольство мастерства», реализуемый Россотрудничеством совместно с Санкт-Петербургским домом музыки, представляющий высокое профессиональное мастерство юных российских музыкантов. В прошедшем году расширилась география проекта, организованы 75 выступлений молодых солистов – лауреатов международных конкурсов в 35 странах мира, в том числе впервые в странах СНГ, Южной Америки, Ближнего Востока.

Во взаимодействии с федеральными и региональными музеями развивалась международная выставочная деятельность. На площадках РЦНК и выставочных залов зарубежных стран были организованы экспозиции живописи российских художников, музеев, фото-документальные выставки. МВО «Манеж» презентовал в РЦНК в Бельгии, Германии, Люксембурге и Париже художественную выставку «Пейзаж, насыщенный мыслью: тургеневская природа в современной российской живописи». В Г.Братиславе (Словакия) при содействии представительства Россотрудничества на центральной выставочной площадке Братиславского града открылась выставка «Золотой век Петергофа». К 200-летию И.С.Тургенева в Азербайджане, Белоруссии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Дании, Китае, Польше, Сербии, Словакии и Франции экспонировалась передвижная выставка Государственного музея А.С.Пушкина «Русский европеец Иван Тургенев». Совместно с Государственным музеем-заповедником С.А.Есенина в Болгарии, Испании, на Кипре, в Румынии, Словакии, Словении и Чехии организована экспозиция выставки «Мой край, задумчивый и нежный...». Большой популярностью у зарубежной аудитории пользовались мультимедийные выставки, посвященные выдающимся деятелям науки и культуры: Л.Н.Толстому, М.Горькому, Л.Д.Ландау, В.В.Маяковскому, К.С.Станиславскому, В.И.Немировичу-Данченко, юбилеи которых отмечались в 2018 году.

Успешно реализуется на базе РЦНК за рубежом проект «Русский музей: виртуальный филиал», позволяющий получить интернет-доступ к коллекции Государственного Русского музея и совершить виртуальный тур по его залам.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 июня 2014 г. №474 «О праздновании 100-летия со дня рождения А.И.Солженицына» Россотрудничеством при участии Дома русского зарубежья имени А.И.Солженицына и Роспечати организованы и проведены тематические фотовыставки, международные научные и педагогические конференции, литературные встречи, заседания историко-литературных клубов, конкурсы и викторины, посвященные жизни и творчеству писателя.

В странах СНГ состоялись масштабные мероприятия, посвященные 90-летию со дня рождения Чингиза Айтматова.

Учитывая интерес зарубежной общественности к российскому кино, была продолжена практика проведения масштабных Дней российского кино с презентацией, как классики российского кинематографа, так и современных российских фильмов. С целью популяризации российского кино выпущен сборник из 10 художественных фильмов с субтитрами на 6 иностранных языках.

Важное место в работе Агентства занимали проекты научно-технической направленности, целью которых является популяризация достижений российской науки и современных технологий, содействие развитию сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах.

Организован ряд мероприятий: выставки-презентации научных проектов, лекции российских ученых, круглые столы и семинары по различным отраслям науки. Среди них можно отметить проведенные в рамках Дней российской науки комплексные мероприятия, посвященные юбилеям ученых-физиков Л.Д.Ландау и С.П.Капицы и их вкладу в развитие мировой науки; серию научно-популярных и академических лекций на площадках РЦНК и партнерских образовательных организаций Австрии, Италии, Польши, Словакии. В Индии, Индонезии, Китае и Малайзии состоялись лекции российских ученых по актуальным вопросам биотехнологий, лингвопедагогики, права, сельского хозяйства, иммунологии, философии и химии. Оказана комплексная поддержка проведению за рубежом акций «Географический диктант» и «Большой этнографический диктант», а также конкурса научных видео «Снимай науку!».

В отчетный период Россотрудничество как заказчик-координатор продолжило реализацию Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года. Во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ доработаны и утверждены в установленном порядке положения о Центрах компетенции, о создании Центров коммерциализации инноваций и о формировании межгосударственной сети центров коллективного пользования в сфере инновационного сотрудничества. В странах СНГ проведены установочные совещания для инноваторов, координаторов научной и инновационной деятельности от органов власти, представителей учебных учреждений и организаций-участников Программы. Организованы образовательные вебинары по обучению технологиям формирования технологических инновационных кластеров.

С учетом целей и задач государственных программ «Внешнеполитическая деятельность», «Развитие образования», реализации концепций государственной поддержки и продвижения русского языка и «Русская школа за рубежом» активизирована работа по продвижению российского образования за рубежом.

В полном объеме реализован согласованный МИД России, Минобрнауки России и Россотрудничеством План приема в 2018/2019 учебном году иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в российские образовательные организации в рамках правительственной квоты. В российские вузы направлены на обучение 11 805 кандидатов. Более 92 тыс. заявок было подано иностранными гражданами через электронную форму сбора документов RUSSIA.STUDY. Основной спрос на обучение в РФ наблюдается в странах СНГ, Азии и Африки.

Положительной динамике продвижения российского образования способствовало развитие интернет-сайта дистанционной подачи заявок на обучение в России RUSSIA.STUDY, а также площадок дистанционного обучения «Образование на русском» (pushkininstitute.ru), «Русский как государственный» (rus-gos.spbu.ru), «Упиверсариум» (universarium.org). Эффективно функционирует созданный Россотрудничеством информационный портал «Система поддержки русских школ», предоставляющий образовательным организациям бесплатный доступ к 180 тыс. электронных книг. По итогам 2018 года на портале зарегистрировано более 2,5 тыс. образовательных организаций. Устойчивый интерес со стороны иностранных граждан проявляется к программе «Образование на русском». На сайте программы зарегистрировано более 1,2 млн. пользователей, из которых 67 тыс. – преподаватели русского языка. В числе наиболее активных зарубежных пользователей – граждане Украины, Белоруссии и Казахстана.

При поддержке Россотрудничества для привлечения молодых талантливых людей на обучение в Россию рядом российских вузов проведены за рубежом международные олимпиады по отдельным предметам, в числе которых международная олимпиада школьников по физике и математике «Phystech.Interaational», Сеченовская олимпиада школьников, олимпиады Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» («Международная олимпиада молодёжи» и «Высшая проба»), олимпиада Университета ИТМО по информатике и математике.

Положительно зарекомендовала себя практика содействия проведению образовательных выставок-ярмарок на пространстве СНГ. Отмечена высокая посещаемость VIII Международной выставки-ярмарки «Российское образование. Душанбе – 2018» (апрель, г.Душанбе) с участием 35 образовательных организаций. Свою эффективность продемонстрировал Московский международный салон образования, организованный на площадке ВДНХ (апрель, г.Москва).

В рамках приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» Россотрудничеством обеспечено участие российских вузов в международных выставках в Азербайджане и Казахстане. Оказано содействие в проведении форума «Актуальные вопросы российско-японского сотрудничества в сфере образования, науки и русского языка».

В феврале 2018 года подписано Соглашение о сотрудничестве со Всемирной ассоциацией выпускников высших учебных заведений, результатом реализации положений которого стал организованный на базе РЦНК в Никосии Европейский форум выпускников советских и российских вузов с участием более 250 выпускников из 21 страны мира. В октябре в г.Москве состоялся Форум выпускников советских и российских вузов государств-участников СНГ, организованный Всемирной ассоциацией выпускников высших учебных заведений при поддержке Россотрудничества и Росмолодежи. По итогам Форума подписан Меморандум об учреждении Координационного Совета ассоциаций выпускников государств-участников СНГ при Всемирной Ассоциации выпускников вузов.

В целях оказания государственной поддержки русским школам за рубежом осуществлялась поставка учебно-методической и научно-популярной литературы на русском языке по истории и культуре России. По итогам 2018 года передано более 140 тыс. экземпляров.

В странах СНГ и дальнего зарубежья проведены мероприятия по повышению квалификации учителей русского языка и литературы и учителей дополнительного образования. Методические мероприятия по вопросам использования новых форм и методов преподавания состоялись в ходе V Съезда учителей и работников образования государств-участников СНГ (октябрь, г.Бипткек).

На протяжении последних лет не снижается, а в ряде стран, особенно европейских, растет интерес к изучению русского языка. Свидетельством тому является увеличение числа слушателей курсов русского языка при РЦНК, функционирующим на базе 66 загранпредставительств Россотрудничества в 58 странах мира, преобладание на них молодежи и работников властных структур и госучреждений зарубежных стран. Расширяется сеть центров и курсов русского языка на базе партнерских организаций. В 2018 году открыто более 30 филиалов курсов на площадках образовательных учреждений в Болгарии, Германии, Монголии и др. На постоянной основе оказывается поддержка Русским центрам Фонда «Русский мир» и партнерской сети Государственного института русского языка им.А.С.Пушкина.

Для изучающих русский язык обеспечен доступ к электронной библиотеке «Мой русский», включающей более 186 тыс. наименований различных изданий, в том числе учебной литературы. Общее количество «загруженных» пользователями изданий составило более 140 тысяч.

В целях подготовки и направления в РЦНК за рубежом преподавателей русского языка как иностранного Россотрудничеством совместно с Государственным институтом русского языка им.А.С.Пушкина запущен проект «Магистры русского языка».

Всего при содействии Россотрудничества проведено более 3 тыс. комплексных мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию русского языка за рубежом.

В рамках работы по расширению сети РЦНК за рубежом в 2018 г. продолжалась работа по реализации ранее заключенных российской стороной межправительственных соглашений.

Благодаря совместным усилиям МИД России, Россотрудничества и РПЦ наметились предпосылки для успешной реализации российско-сингапурского соглашения от 28 мая 2015 года о создании Российского культурного центра в комплексе с православным храмом в Сингапуре. В ноябре 2018 г. состоялась торжественная церемония закладки первого камня Российского культурного центра с участием президентов РФ и Республики Сингапур.

Имеется высокая степень заинтересованности в учреждении РЦНК в других странах.

В фокусе внимания оставалась работа по развитию международных связей субъектов РФ, приграничного сотрудничества, гуманитарных связей с неправительственными организациями и механизмов общественной дипломатии.

Продолжалась совместная с МИД России работа по содействию развитию и укреплению международных связей субъектов РФ и муниципальных образований в тесном взаимодействии с Общероссийским конгрессом муниципальных образований, Международной ассоциацией «Породненные города», Евразийским отделением Всемирной организации «Объединенные города и местные власти», заинтересованными органами власти субъектов РФ и городов.

В течение года на площадках РЦНК за рубежом состоялись презентации экономического, культурного, научного, образовательного потенциалов регионов и муниципальных образований, а также выставки, фестивали, концерты творческих коллективов. В частности, организованы Дни культуры Карачаево-Черкесской Республики в Австрии. В рамках реализации Плана совместных мероприятий с правительством Ханты-Мансийского округа-Югры проведена презентация экономического, научно-технического и инвестиционного потенциала этого российского региона на площадках РЦНК в Германии, Киргизии и Словакии. В феврале в г.Алма-Ате (Казахстан) делегация Астраханской области приняла участие в работе Международного круглого стола «Россия и Казахстан: проекты информационного сотрудничества».

Большое внимание уделяется Россотрудничеством работе с породненными городами. В 2018 году оказано содействие в установлении связей между 18 российским и зарубежным городами. В сентябре в г.Берлине (Германия) при поддержке представительства Россотрудничества состоялась встреча городов-побратимов России и Германии «На пути из Краснодара в Дюрен». В июне в Московской области прошла Вторая встреча городов-побратимов России и Словакии с участием представителей дипломатического корпуса двух стран, членов Совета Федерации и Национального совета Словакии, мэров городов России и Словакии. В г.Наро-Фоминске (Московская область) организована X юбилейная встреча породненных городов России и Болгарии.

В декабре прошло Всероссийское совещание с представителями государственных органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам повышения эффективности взаимодействия в рамках развития межрегиональных культурно-гуманитарных связей.

В качестве дополнительных мер по развитию связей с зарубежными партнерами в 2018 году при Агентстве создан Экспертно-консультативный совет по общественно-гуманитарным программам, деятельность которого направлена на создание постоянно действующих диалоговых площадок за рубежом. Пилотными проектами стали Международный экспертный стол «Беларусь, Россия, Китай: партнерство во имя будущего» (октябрь, г.Гомель) и организованный на базе БФУ им. И.Канта (ноябрь, г.Калининград) I Российско-белорусский пресс-клуб с участием представителей региональных СМИ двух стран.

В октябре в г.Париже (Франция) на площадках штаб-квартиры ЮНЕСКО, РЦНК, Университета Сорбонна и Торгового представительства России во Франции Россотрудничеством организован первый Форум развития двусторонних общественных связей России и Франции.

В ноябре 2018 года в г.Анталья проведено IV заседание Российско-Турецкого форума общественности (РТФО), где состоялось обсуждение перспектив сотрудничества в сфере образования и науки, культуры, истории, межконфессионального сотрудничества.

Продолжено эффективное взаимодействие с Фондом поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова, Фондом поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Фондом «Русский мир», Фондом Андрея Первозванного, Российской ассоциацией международного сотрудничества (РАМС), Общественной палатой РФ, Российским военно-историческим обществом (РВИО), Автономной некоммерческой организацией поддержки гуманитарных программ «Русская Гуманитарная Миссия» и др.

Для привлечения институтов гражданского общества к развитию международного гуманитарного сотрудничества Россотрудничество совместно с Фондом президентских грантов на постоянной основе оказывает поддержку в реализации инициатив российских НКО международной направленности. Ярким примером такой деятельности стал образовательный проект для русскоязычных репортеров и гражданских журналистов «Школа реальной журналистики – 2018», организованный АНО «Русские репортеры» с целью создания среды для взаимного обучения и профессиональной кооперации репортеров и журналистов, пишущих на русском языке. География проекта охватила 13 зарубежных стран: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Эстония.

В фокусе внимания оставалась поддержка международного молодежного сотрудничества. Успешно применялся опыт организации и проведения XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, прошедшего в октябре 2017 г. в г.Сочи. Приоритетное внимание уделялось организации мероприятий по привлечению представителей молодого поколения стран к участию в российских проектах на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с использованием возможностей российских детских и молодежных лагерей «Артек», «Океан» и «Орленок».

Удалось существенно расширить географию стран-участниц реализуемой Россотрудничеством программы краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение». В 2018 году Россию посетили и приняли участие в мероприятиях молодежные делегации (1000 чел.) из 122 стран. В 2018 году в рамках программы Россотрудничеством совместно с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти, высшими учебными заведениями, информационными агентствами и некоммерческими организациями было организовано 26 мероприятий, в том числе Международный молодежный образовательный форум «Евразия» (сентябрь, Оренбург), II Форум молодых лидеров стран ШОС (сентябрь, Хабаровск), Международный конгресс молодежных парламентов (октябрь, Москва), Всероссийский межнациональный лагерь молодежи «Поколение» (октябрь, Московская область) и др.

Увеличивается число регионов России, вовлеченных в реализацию программы. Благодаря поддержке региональных партнеров молодые иностранные граждане посетили не только города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, но и Владивосток, Алатырь (Чувашская обл.), Астрахань, Пермь, Пятигорск (Ставропольский край), Улан-Удэ, Ялта.

Развивалось направление по содействию в организации мероприятий в формате международных молодежных культурно-образовательных лагерей, таких как Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида» (август, Республика Крым), III международный культурно-спортивный рафтинг-форум «Белая вода Сибири» (сентябрь, Республика Алтай) и др.

Россотрудничество оказывало активную информационную поддержку проведению в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. На базе РЦНК в 35 странах были организованы Дома болельщика «RUSSIA 2018», позволившие зарубежным гостям получить исчерпывающую информацию о России, городах проведения матчей, мероприятиях чемпионата и условиях их посещения. Проведены сотни мероприятий, рассказывающих о российских регионах и городах, культуре и традициях народов, проживающих в России.

Особое внимание уделялось разъяснению различных аспектов организации мирового футбольного первенства, прежде всего порядка получения и предоставляемых возможностей персонифицированной карты болельщика.

Создание условий для активизации деятельности соотечественников, проживающих за рубежом, в культурно-гуманитарной сфере

Важным направлением деятельности Агентства оставалась работа по консолидации соотечественников за рубежом, проводимая в соответствии с Федеральным законом «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» и Комплексным планом основных мероприятий по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы, одобренным Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР).

В отчетном году мероприятиями по поддержке соотечественников охвачено 77 стран. Оказано содействие в реализации более 600 инициатив общественных объединений соотечественников, направленных на удовлетворение их культурных, научных, языковых и духовных потребностей.

Российская диаспора вносит значительный вклад в развитие гуманитарного сотрудничества России с иностранными государствами. В зарубежных государствах действуют 98 страновых координационных советов организаций российских соотечественников (КСОРС). Во взаимодействии с ними представительствами Россотрудничества России проведены комплексные мероприятия, посвященные Дню Победы, Дто России, Дню народного единства, а также Масленице и Новому году, организованы культурно-просветительские мероприятия, посвященные памятным датам российской истории и культуры, фестивали, конкурсы и викторины на лучшее знание российской истории, детские лагеря русского языка.

Представительствами Агентства обеспечено участие соотечественников в образовательных мероприятиях Комитета по внешним связям Администрации г.Санкт-Петербурга: IV просветительская программа для молодых соотечественников «Читаем Блокадную книгу», курсы повышения квалификации для преподавателей русского языка и литературы «И мы сохраним тебя, русская речь, великое русское слово...», XIV образовательная программа «История Государства Российского». Оказано содействие участию соотечественников из 15 стран в торжественных мероприятиях, посвященных 74-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады.

Активно задействуется молодое поколение соотечественников. В состав 20 страновых КСОРС введены молодые лидеры, а в некоторых государствах представители «молодежного крыла» уже возглавляют эти структуры.

Сохраняют свою популярность Всемирные игры юных соотечественников, ежегодно организуемые совместно с Минспорта России, Минобрнауки и Всероссийской федерацией школьного спорта. В IV Всемирных играх юных соотечественников (май, Казань) приняли участие более 560 молодых спортсменов-соотечественников из 57 стран, включая страны СНГ и ШОС (131 человек). Впервые в Играх участвовали молодые соотечественники из Великобритании, Египта, Иордании, Исландии, Кореи, Кубы, Македонии, Палестины, Сирии, Хорватии и Швейцарии.

Успехом у молодых соотечественников пользуется ежегодный проект учебно-образовательных поездок по историческим местам РФ «Здравствуй, Россия!». В текущем году в нем приняли участие 750 соотечественников из 62 стран. Впервые Россию посетили молодые соотечественники из Албании, Мальты, Мексики, Палестины, Сирии и Хорватии.

В рамках ПКДСР координируется деятельность субъектов РФ по консолидации российской диаспоры. В работе с диаспорой принимают участие более 20-ти регионов России. Наиболее активные среди них Москва, Санкт-Петербург, республики Татарстан, Адыгея и Крым, Забайкальский и Алтайский края, Ленинградская и Свердловская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Проводимые ими в России и за рубежом мероприятия получают положительную оценку соотечественников.

В октябре-ноябре состоялся VI Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, «Россия и соотечественники: новые вызовы и новые рубежи». В его работе приняли участие более 400 делегатов из 98 стран. Конгресс определил задачи развития движения соотечественников на предстоящие годы в целях сохранения российского духовного и цивилизованного присутствия в мире.

Продолжалась работа по обеспечению общественных объединений соотечественников учебно-методической, научно-популярной, справочной и художественной литературой. В Словении, Таджикистане и на Украине изданы печатные материалы о соотечественниках и их вкладе в государственное строительство, экономику и культуру государств проживания.

Важным направлением оставалась работа по поддержанию в надлежащем состоянии мест погребения, имеющих для России историко-культурное значение, в Болгарии, Греции, Тунисе, Турции, Италии и Марокко. Продолжено взаимодействие с неправительственными организациями, в том числе молодежными объединениями, в целях вовлечения их в волонтерское движение по поддержанию и сохранению историко-мемориального наследия. Внесены на рассмотрение и одобрены ПКДСР подготовленные Агентством совместно с Минкультуры России и Росархивом предложения по включению в Перечень находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для РФ историко-мемориальное значение, захоронений в Болгарии, Люксембурге и Тунисе. Всего по итогам года количество историко-мемориальных объектов, в отношении которых осуществляются меры по сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии достигло 46 ед.

Реализация отдельных направлений в области содействия международному развитию (СМР)

В сфере содействия международному развитию в активном взаимодействии с Автономной некоммерческой организацией «Русская гуманитарная миссия» (РГМ) были осуществлены следующие гуманитарные проекты:

- мастер-классы «Русский язык как иностранный в школе и вузе: способы интенсификации языкового обучения» в Азербайджанской Республике;

- доставка и передача книг в библиотеки стран Балканского региона, Ближнего Востока и Средней Азии;

- доставка гуманитарной помощи народу Сирии (п.Кардаха, Джебла, Кесаб).

В июле 2018 года РГМ и Россотрудничеством был запущен гуманитарный проект «Мобильная клиника» в г.Пожега (Сербия). Благодаря «Мобильной клинике» пациенты, живущие вдали от крупных медицинских учреждений Златиборского округа Сербии, особенно пожилые люди и люди с ограниченными возможностями, смогли пройти медицинское обследование и получить квалифицированную помощь российских и сербских врачей. После завершения проекта «Мобильная клиника» передана в безвозмездное пользование Дому здоровья г.Пожега. В плана РГМ – реализация этой инициативы в других частях региона.

Россотрудничество продолжает выполнять работу по реализации других направлений СМР в рамках Концепции государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию, утверждённой Указом Президента РФ от 20 апреля 2014 г № 259. Разработан проект российской среднесрочной пилотной страновой программы в сфере гуманитарного сотрудничества и содействия развитию Республики Таджикистан. В рамках работы по информационному сопровождению программ СМР в части компетенции Агентства организован семинар в Киргизии, совместно с МГИМО МИД России проведена международная конференция «Юг: Путь к экономической независимости».

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССОТРУДНИЧЕСТВА НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 и 2021 ГОДОВ

В контексте реализации государственной политики международного гуманитарного сотрудничества в среднесрочной перспективе Агентством в тесном взаимодействии с МИД России, федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ, российскими и партнерскими зарубежными НПО будет продолжена работа по развитию международных связей в культурно-гуманитарной сфере.

Особое внимание будет направлено на расширение и активизацию деятельности в странах СНГ и на постсоветском пространстве, а также в Абхазии и Южной Осетии. Важной задачей остается сохранению общих цивилизационных ценностей в зоне наших исторических интересов, созданию новых форм взаимодействия с учетом современных тенденций развития.

В плановый период 2020 и 2021 годов работа Россотрудничества будет строиться на основе реализации принятых ранее проектов и программ в сфере международного гуманитарного сотрудничества, своевременного, гибкого и адекватного реагирования на меняющуюся внешнеполитическую конъюнктуру, обеспечения преемственности деятельности, адаптации новых форм и методов работы в координации с МИД России, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, загранучреждениями, неправительственными организациями.

В рамках программной работы в среднесрочной перспективе Россотрудничеством планируется обеспечить решение задач по продвижению российских интересов за рубежом, в частности реализации проектов и программ, направленных на расширение гуманитарного влияния РФ за рубежом, развития международного гуманитарного диалога с участием молодежи; оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в развитии их общественных объединений и поддержанию инициатив, обеспечение сохранности и поддержание в должном состоянии российских историко-мемориальных объектов, находящихся за рубежом; поддержки инициатив, направленных на

реализацию содействия международному развитию на двусторонней основе, обеспечение гуманитарного сопровождения российского бизнеса за рубежом.

Планируется усилить работу по продвижению достижений российской науки, культуры, образования и русского языка за рубежом, обеспечивающего привлекательность России в мировом культурно-гуманитарном пространстве.

Будет продолжена хорошо зарекомендовавшая себя практика проведения мероприятий «перекрестных» годов. Планируется реализация комплексных программ в рамках Года культуры «Россия – Турция», Года туризма «России – Болгарии», Года русского языка и литературы «Россия – Греция», Года музыки «Россия – Великобритания», Года научно-образовательных партнёрств «Россия – Германия», Года культуры «Россия -Египет».

Приоритетное внимание будет уделяться организации Дней российского кино с демонстрацией субтитрированных фильмов, посвященных значимым датам отечественной истории и культуры, а также презентацией современного российского кино. Ряд масштабных торжественных мероприятий по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне уже запланирован к проведению за рубежом.

Важным направлением деятельности в сфере реализации международного культурного сотрудничества останется активное развитие выставочной деятельности. Планируется значительное увеличение количества и повышение качества как планшетных, так и выставок с демонстрацией подлинных экспонатов. В этих целях Агентство намерено продолжить развивать сотрудничество с крупнейшими государственными музеями, а также взаимодействие с региональными музеями и заповедниками, имеющими не только богатые коллекции, но и зачастую выгодное географическое положение для организации выставок в странах СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона.

МИД России и Россотрудничество продолжат уделять особое внимание продвижению и укреплению позиций русского языка в мире, расширению единого русскоязычного образовательного пространства, опираясь на положения государственной программы «Развитие образования», Концепции государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом и Концепции «Русская школа за рубежом».

На трехлетний период запланированы комплексные мероприятия просветительского, образовательного и научно-методического характера, направленные на популяризацию российской науки, образования и русского языка в государствах – участниках СНГ и в странах дальнего зарубежья.

Продолжится реализация программ повышения квалификации и переподготовки кадров для зарубежных организаций с преподаванием русского языка и обучением на русском языке, в том числе учителей русского языка и литературы, педагогов дошкольного и начального общего образования, учителей предметников, педагогов дополнительного образования.

Одним из приоритетов деятельности Агентства будет оставаться всесторонняя поддержка русских школ. С 2019 года Россотрудничество станет участником Национального проекта «Цифровая экономика», предусматривающего, в частности, тиражирование лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом.

В целях дальнейшего развития сети российских центров науки и культуры с учетом внешнеполитических приоритетов продолжится работа по созданию условий для расширения географии российского культурно-гуманитарного присутствия за рубежом. В этой связи Агентство нацелено на реализацию ранее заключенных российской стороной межправительственных соглашений об открытии РЦНК в Бразилии, Республике Корее, Македонии, Никарагуа, Сингапуре, Японии и др. Имеется высокая степень заинтересованности в учреждении РЦНК в Иране, ЮАР, Алжире.

Планируется продолжить работу по оказанию содействия в развитии международных контактов субъектов РФ в научно-технической, культурной, экономической областях, а также в сфере образования посредством организации и проведения презентаций потенциала российских регионов как на базе российских центров науки и культуры за рубежом, так и с использованием площадок секций и круглых столов двусторонних форумов. При этом, намерены расширять географию задействованных в этой работе представительств Россотрудничества за рубежом и российских регионов.

В условиях современных внешнеполитических реалий особую актуальность приобретает развитие межмуниципального сотрудничества. Планируется предпринимать дальнейшие шаги по координации и развитию сотрудничества между породненными городами. В этих целях Агентством, в частности, запланировано проведение в 2020-2021 гг. ряда значимых мероприятий, таких как Форум по вопросам развития многостороннего муниципального сотрудничества между породненными городами стран ШОС и БРИКС (2020 г.), круглый стол по вопросам развития сотрудничества между породненными городами, приуроченный к 75-летию Ялтинской конференции (2020 г.), Международный форум «Перспективы развития многостороннего муниципального сотрудничества между породненными городами стран СНГ» (2021 г.), круглый стол «Роль городов-побратимов в развитии сотрудничества между Российской Федерацией и странами Балканского региона» (2021 г.).

Свою высокую эффективность для развития гуманитарных связей доказал формат двусторонних форумов общественности. Помимо Российско-французского форума развития двусторонних общественных связей и Российско-турецкого форума общественности, планируется организация на базе РЦНК в Бельгии новой диалоговой площадки – общественно-политического форума «Европейский меридиан – XXI».

Россотрудничество в ближайшей перспективе продолжит развивать программу краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов («Новое поколение») в соответствии с Указом Президента РФ от 19 октября 2011 года № 1394.

Ключевыми мероприятиями по линии программы станут форумы и фестивали для молодежи: «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС», Международный молодежный образовательный форум «Евразия», Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида», Ш-й Глобальный форум молодых дипломатов и другие. Всего планируется организовать более 30 мероприятий для иностранных молодых специалистов в сфере парламентаризма, журналистики, физики и технологий, архитектуры, экономики и географии, а также ряд двусторонних форумов для молодых лидеров из Вьетнама, Казахстана, Сирии и Ливана. Более половины участников мероприятий составят молодые лидеры из стран СНГ.

В ближнесрочной перспективе усилия Россотрудничества будут направлены на консолидацию соотечественников, проживающих за рубежом, в интересах повышения эффективности реализации российской политики в сфере международного гуманитарного сотрудничества. Намерены осуществлять эту деятельность в рамках одобренного Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом проекта Комплексного плана основных мероприятий по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы и подпрограммы 4 «Обеспечение работы с соотечественниками, проживающими за рубежом» государственной программы РФ «Внешнеполитическая деятельность».

В 2020-2021 годах Россотрудничество планирует продолжить работу по проведению мероприятий, направленных на сохранение российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников, а также поддержку молодых соотечественников и их объединений.

Агентством будет продолжена реализация проекта «Здравствуй, Россия!» для молодых соотечественников. Планируется, что участие в культурно-образовательных поездках (гг.Москва, Санкт-Петербург, Казань) примут более 750 человек из 65 стран. Ожидается расширение географии и рост числа участников Всемирных игр юных соотечественников.

На системной основе продолжится работа по реализации мероприятий, направленных на сохранение находящихся за рубежом объектов, имеющих для РФ историко-мемориальное значение. Особое внимание будет уделено организации работ по ремонту и реставрации захоронений на русском секторе городского кладбища Сен-Женевьев-де-Буа (Франция). Планируется продолжить работу с неправительственными организациями, в том числе с молодежными объединениями и православными общинами, направленную на их вовлечение в волонтерское движение по поддержанию и сохранению историко-мемориального наследия.

В рамках реализации отдельных направлений в области содействия международному развитию (СМР) Агентством будет продолжена работа по выполнению задач Концепции участия РФ в содействии международному развитию.

Агентство будет оказывать дальнейшее содействие формированию модели реализации программ СМР. В частности, планируется разработать программу мероприятий в сфере содействия международному развитию на двусторонней основе. Предполагается также разработка программ сотрудничества федеральных органов исполнительной власти РФ, институтов развития и стран-партнёров в сфере СМР и гуманитарного сопровождения внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности.

В целях информационного сопровождения программ (проектов) в сфере международного гуманитарного содействия на двусторонней основе планируется организация серии конференций под общим названием «Гуманитарное содействие России и международное взаимодействие». Агентством также будут подготовлены материалы презентаций на тему «Российское содействие устойчивому развитию» для проведения тематических мероприятий в зарубежных странах.

Сообщения пленарного заседания

Комментарии в Думе. Депутаты не договорились, признавать или не признавать выборы на Украине https://leo-mosk.livejournal.com/6136290.html

Сергей Пахомов. Согласительная комиссия по закону о хостелах не договорились. Мы вышли на Совет Думы с предложением продлить работу комиссии еще на неделю. Думаю, будет принято предложение о введении в действие с 1 октября.

Олег Нилов. По непризнанию итогов выборов на Украине я считаю поспешное решение. У нас немало своих проблем. Кулинар Порошенко был воткнут в торт. 15% с административным ресурсом это позор. Не признавать позор? Куда нас Жириновский тащит. Много наследников в арабских странах где вообще нет выборов. Наш законопроект ограничить рост цен на топливо инфляцией в резерве. Рост десятки процентов. Россия выделила кредит братскому народу Белоруссии шестьсот млн долл., всего уже 6,5 млрд. Это надо делать, но надо и наших граждан поддерживать. Загнали в микрофинансовые организации. Вот это надо обсуждать. СМИ уделяют внимание вопросам «мирового уровня», но только не важным вопросам. Деньги от туризма не приходят в Россию, все производится в Китае включая матрешек.

Геннадий Зюганов. В Белоруссии лучшие технологии. Мы не взяли ничего. Мы подготовили серию фильмов о Белоруссии. Государственное телевидение отказалось. К сожалению противоположная картина на Украине. Порошенко оказался гибрид Иуды и Бандеры. Второй тур с большой халтурой его не спасает. Мы оказываем помощь Донбассу. Их надо признавать. Все делаем, чтобы там наступил мир. Хочу обратиться к нашей власти: ориентация на олигархию ведет к распаду. Официальная власть не замечает ничего позитивного что мы делаем. У Порошенко есть один выход: все ссыпать в одну урну, чтобы затеять очередную войну и сорвать выборы. Мы настаиваем на создании советского Госплана и правительства народного единства. Вчера были им.Хруничева. там уже на старте стоит новая Ангара. Надо было простить все долги. В этом году будем отмечать 140 лет Сталина и 75 освобождения Крыма и Севастополя.

Владимир Жириновский. Мы авторы постановления о непризнании выборов на Украине. Рассмотрим после 21 апреля. У нас будут каникулы до 15 мая. У нас участки вообще не открыли. Мужчин не пускали на Украине. Со вчерашнего дня у нас нет договора о дружбе. Договор который порвал Порошенко был базовый. Значит все остальные договора не действуют. У нас нет границы и может вступить русская армия. Судилище в Литве. Столетие русского поэта Фатьянова никто ни одной строчки. Комитет по культуре молчит. Структуру ГОЛОС закрыть. Я раньше к ним лучше относился, оказалось авантюристы. Погибла владелец авиакомпании S7. Никакой жалости к таким бизнесменам, не могут себя обеспечить. Крылов Дина запутешествовался, предлагает в Африке смотреть на зверушек. Фильм Юным героям Гражданской войны посвящается. Сумасшедшие, как могут быть герои в Гражданской войне. Индия Бангладеш много девушек из России загнали в сексуальное рабством. Как только появилось УЗИ, от девочек избавляются. Мужчин на миллионы больше. Не надо туда ездить. Придумали воссоединение Украины с Россией. Тогда не было Украины, 60 тыс запорожских казаков перешли под подданство русского царя. Все остальное было под Польшей. Освободили. Сегодня у нас день единства с Белоруссией. Почему до сих пор нет Союзного государства. Долг Белоруссии шесть миллиардов.

Вячеслав Володин. 2 апреля 1906 года была избрана Государственная Дума Российской Империи

Обсудить во фракциях предложение начинать пленарное заседание в 11 или 12

Предложения в повестку дня (разминка) – вопросов нет

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Вера Ганзя. Национальные проекты разобраться невозможно. Целевые показатели проверить невозможно. Газ нужен Дальнему Востоку. Строительство метрополитена муниципалитетам не под силу. Майские указы провалены. Как можно повысить зарплату без увеличения фонда оплаты труда? Стали закрываться школы. По хорошему правительство в отставку. Они поменялись местами и будут делать национальные проекты.

Сергей Иванов зачитал письмо женщины с зарплатой 3,2 тыс в месяц: Почему я должна платить за кубометр мусора, которого нет? – Пересмотреть постановление в котором дети должны платить за мусор.

Вячеслав Володин. Прозвучали конкретные предложения. Поручим профильному комитету рассмотреть и подготовить, поддержим.

Василий Власов. Кроме новостей и исторических фильмов смотреть нечего. Юлию Началову обсудили со всех сторон. Она к сожалению умерла, продолжают обсуждать. В это же время исполнилось сто лет Фатьянову, ни один из телеканалов ничего не сказал. Показывают такую ересь! 15 тестов ДНК. Почему до сих пор грязь льется.

Константин Затулин. Первый тур выборов на Украине позади. Неизвестно, сколько избирателей на Украине. Отвергли политическую грибницу. 16 ворованных процентов. Прекратил действовать договор с Россией о дружбе. ВВП Украины снизился за пять лет с 220 до 116 миллиардов. Окончательное решение по признанию принимает президент, но мы должны высказаться. Не мы аннексировали Крым, а у нас его украли 65 лет назад.

Елена Ямпольская. Есть основания надеяться что до конца весенней сессии будет принят закон о госзакупках в сфере культуры. Правительство поддержало. Львиную долю работу над законопроектом проделали под руководством Станислава Говорухина. Культура она не про бухгалтерию, она про человеческую душу.

Олег Николаев. Вслед за налоговыми инспекторами приходят влиятельные люди которые предлагают решить вопрос.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Фельдъегерскую связь освободили от платы за парковки – третье чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6136359.html

2. 441191-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о включении транспортных средств органов федеральной фельдъегерской связи в перечень служебных транспортных средств, в отношении которых взимание платы за пользование платными парковками не допускается)

Документ внесли Депутаты ГД А.Б.Выборный, А.А.Гетта, В.П.Водолацкий, Ю.В.Кобзев, А.И.Фокин, У.М.Умаханов и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 19.03.19.

Представил члена Комитета по транспорту и строительству Евгений Серпер.

Законопроектом предлагается включить транспортные средства Государственной фельдъегерской службы РФ в перечень служебных транспортных средств, в отношении которых взимание платы за пользование платными парковками не допускается.

Третье чтение 408 0 0 10:56

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению порядка работы Государственной Думы.

В рамках блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении, вопрос номер 2. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Евгения Александровича Серпера.

Пожалуйста, Евгений Александрович.

Серпер Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был рассмотрен и принят в двух чтениях. Хотел бы вкратце напомнить суть законопроекта.

Согласно предложенному проекту федерального закона не допускается взимание платы за пользование платной парковкой в отношении транспортных средств Государственной фельдъегерской службы.

Данный законопроект должен устранить правовую коллизию, которая заключается в том, что спецтранспорт фельдъегерской службы имеет законодательное право безвозмездно пользоваться платными парковками, а на практике реализовать эту возможность не удается.

Приняв предлагаемые изменения, мы не только решим вопрос платы за пользование платными парковками, но и поможем обеспечить сохранность важной корреспонденции, а главное – безопасность сотрудников службы.

Комитет рассмотрел и поддержал данный законопроект.

Проект закона прошел все необходимые экспертизы и полностью готов к принятию в третьем чтении.

Прошу вас поддержать и принять его в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по мотивам выступить?

Нет.

Ставится на голосование второй вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты рассматриваемые во втором чтении

3. 231630-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за несвоевременное внесение или внесение недостоверных данных в систему мониторинга лекарственных препаратов для медицинского применения)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.12.17.

Представила члена Комитета по государственному строительству и законодательству Марина Беспалова.

Законопроектом предлагается:

- ввести административную ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, либо внесение в нее недостоверных данных в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. За указанные административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, будут нести административную ответственность как юр. лица. Дела данной категории будет рассматривать Росздравнадзор и его территориальные органы;

- наделить должностных лиц Росздравнадзора полномочиями по составлению протоколов по таким административным правонарушениям, как продажа лекарственных препаратов для медицинского применения без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта;

- наделить должностных лиц Минпромторга России полномочиями по составлению протоколов по таким административным правонарушениям, как производство лекарственных препаратов для медицинского применения без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 395 0 0 10:59

Стенограмма

3-й вопрос повестки из блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Марины Павловны Беспаловой. Пожалуйста, Марина Павловна.

Беспалова М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Напомню, что данный проект был принят в первом чтении 21 декабря 2017 года, и предусматривает дополнение Кодекса РФ об административных правонарушениях новой статьёй, устанавливает административную ответственность за несвоевременное внесение или внесение недостоверных данных в систему мониторинга лекарственных препаратов для медицинского применения.

К законопроекту поступило 9 поправок, которые были рекомендованы комитетом к принятию. Таблица поправок имеется. Прошу поддержать решение комитета в части одобренных поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

384 чел.

85,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принято во втором чтении. Центральную трибуну включите. Беспалова М. П. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Александрович, прошу данный вопрос вынести на рассмотрение в третьем чтении. Включить в повестку заседания.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Законопроект по упорядочиванию налогов принят во втором чтении – Макаров разразился речью и пожаловался: Левин меня не слушает https://leo-mosk.livejournal.com/6137723.html

4. 607168-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (в части совершенствования администрирования отдельных налогов)

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, В.В.Бузилов, Л.И.Ковпак, В.С.Скруг, И.М.Гусева, З.А.Муцоев, А.А.Носов, Д.В.Юрков, С.В.Чижов (ЕР), С.М.Катасонов (ЛДПР), А.А.Ремезков (СР), В.С.Шурчанов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 19.02.19 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Представил председателя Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) по налогу на добавленную стоимость (НДС):

- освободить от обложения НДС:

передачу на безвозмездной основе в казну РФ объектов недвижимого имущества;

передачу на безвозмездной основе объектов социально-культурного назначения в казну субъекта РФ, в муниципальную казну;

передачу имущества на безвозмездной основе в собственность РФ для целей организации и (или) проведения научных исследований на территории Антарктики. При этом суммы «входного» НДС по таким объектам могут быть приняты налогоплательщиком к вычету;

- предусмотреть возможность вычета «входного» НДС при оказании услуг вне территории РФ. Определяется порядок применения такого вычета.

- исключить требование о восстановлении сумм НДС, принятых к вычету в отношении приобретенных или построенных объектов основных средств в отношении передачи на безвозмездной основе в казну РФ объектов недвижимого имущества.

2) по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ):

- уточнить порядок определения налоговой базы по НДФЛ в случаях, когда доход от продажи объекта недвижимости меньше 70% его кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости будет определяться по данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на указанный объект, или на дату его постановки на государственный кадастровый учет (в случае образования такого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода).

- установить для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей порядок расчета сумм НДФЛ исходя из фактически полученных доходов вместо авансовых платежей, рассчитываемых от предполагаемого дохода, а также освободить их от обязанности представлять налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде (форма 4-НДФЛ) в налоговый орган;

- распространить на нерезидентов освобождение от НДФЛ в отношении доходов, получаемых физическими лицами за соответствующий налоговый период: от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных НК РФ; от продажи иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика 3 года и более.

3) по налогу на прибыль организаций:

- отменить трехлетнее ограничение для учета субсидий, полученных на финансирование расходов, не связанных с приобретением, созданием, реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением амортизируемого имущества, приобретением имущественных прав (они будут учитываться по мере признания расходов, фактически осуществленных за счет этих средств);

- расширить возможности субъектов РФ на применение инвестиционного налогового вычета (далее – ИНВ). Вводится новый вид ИНВ –не более 85% суммы расходов в виде денежных средств, перечисленных по договорам финансирования деятельности по созданию объектов инфраструктуры, которые в соответствии с законодательством РФ могут находиться исключительно в федеральной собственности, при условии указания в таких договорах на невозможность возврата налогоплательщику перечисленных денежных средств (расходы на создание объектов инфраструктуры). Определяется порядок его применения.

4) по транспортному налогу:

- в перечне объектов не облагаемых транспортным налогом:

исключить весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 л.с.;

включить транспортные средства, розыск которых прекращен (уточняется, что такое транспортное средство не признается объектом обложения с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано). Предусматривается подтверждение факта угона (кражи), возврата транспортного средства, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

- распространить на организации право представлять в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу

- срок уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен субъектом РФ ранее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

- исключить требование о представлении налогоплательщиками – организациями декларации по транспортному налогу (физ. лица были освобождены от такой обязанности). Регламентируется порядок взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков – организаций в целях уплаты транспортного налога (в т.ч. направление налоговым органом сообщений об исчисленных суммах налога, представление налогоплательщиком пояснений и документов).

5) по налогу на имущество организаций:

- отменить обязанность налогоплательщиков по итогам каждого отчетного периода представлять в налоговые органы расчеты по авансовым платежам;

- закрепить право налогоплательщика, состоящего на учете в нескольких налоговых органах по месту нахождения принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их среднегодовая стоимость, на территории субъекта РФ, представлять налоговую декларацию в отношении всех таких объектов в один из налоговых органов по своему выбору, уведомив об этом налоговый орган по субъекту РФ. Устанавливается порядок представления указанного уведомления.

- кадастровая стоимость объекта недвижимости будет определяться по данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 1 января года

6) по земельному налогу:

- установить ограничение на увеличение размера суммы земельного налога, подлежащего уплате в текущем налоговом периоде, – не более 10% суммы налога, исчисленного за предыдущий налоговый период;

- предоставить льготу по земельному налогу для физ. лиц, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей, в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка («необлагаемые 6 соток»);

- установить, что предоставление налоговой льготы независимо от представления налогоплательщиком заявление на ее предоставление в отношении лиц, имеющих право на уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м. площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков;

- уточнить, что налоговая ставка по земельному налогу в размере 0,3% распространяется на земельные участки, неиспользуемые в предпринимательской деятельности, приобретенные (предоставленные) для личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- распространить на организации право представлять в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу;

- уточнить, что срок уплаты земельного налога не может быть установлен ранее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом;

- исключить требование о представлении налогоплательщиками – организациями декларации по земельному налогу (физ. лица были освобождены от такой обязанности). Регламентируется порядок взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков – организаций в целях уплаты земельного налога (в т.ч. направление налоговым органом сообщений об исчисленных суммах налога, представление налогоплательщиком пояснений и документов);

7) по налогу на имущество физических лиц

- установить вычет для физ. лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в размере 5 кв. м в отношении квартиры, комнаты и 7 кв. м в отношении жилого дома, части жилого дома в расчет на каждого несовершеннолетнего ребенка. Вычет предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида;

- уточнить порядок исчисления налога в случае гибели или уничтожения объекта налогообложения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Предусматривается обязанность Пенсионного фонда РФ не позднее 10 рабочих дней со дня вступления ФЗ в силу предоставить в ФНС России сведения о лицах, в отношении которых органами Пенсионного фонда РФ в течение 2018 года приняты решения о назначении пенсии, прекращении выплаты пенсии, а также о лицах, сведения о которых включены в федеральных реестр инвалидов в течение 2018 года.

Второе чтение 412 0 0 11:06

Стенограмма

Пункт 4-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах».

Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, напомню, что данный закон был внесен депутатами всех фракций и был направлен на настройку в налоговой системе устранения тех проблем, которые возникали у налогоплательщиков.

И в данном случае, что касается того текста, который мы принимали в первом чтении, сразу хочу сказать, что те поручения, которые давала Государственная Дума, выполнены. Это и в связи с отменой обязанности представления налоговых деклараций, прописаны в специальном порядке, как они будут работать, эта норма вступает в силу с 2020 года. Очень важно, что уже с этого года, с 2019-го, будет обеспечена возможность предоставления отдельным категориям налогоплательщиков (физических лиц) налоговых льгот без заявлений на основании той информации, которую налоговые органы получают при обмене, информационном обмене с другими государственными органами. Ну, и внесен целый ряд изменений, связанных с правками в отраслевые законы, которые требовали корреспондирующих правок в Налоговый кодекс.

Но хотел бы обратить внимание на те серьезные поправки, которые внесены в данный законопроект в рамках второго чтения. Это поправки были внесены Председателем Государственной Думы, Сергеем Ивановичем Неверовым, Александром Дмитриевичем Жуковым и направлены на реализацию Послания президента в части как раз налогового законодательства, которые не терпят отлагательств, принятие которых необходимо для того, чтобы, как сказал президент, чтобы граждане почувствовали изменения уже в этом году.

Что это за изменения? Ну, в первую очередь это распространение вычета из налоговой базы по 6 соток земли, вот эти вот 6 соток – это распространение их на многодетных, это поручение давалось президентом, вот как я уже сказал, наши коллеги, Вячеслав Викторович Володин внесли это предложение в качестве поправки к этому закону.

Второй вопрос – это уменьшение налоговой базы по жилью. Напомню, что по квартире это 5 квадратных метров дополнительно, по жилому дому это 7 квадратных метров дополнительно на каждого несовершеннолетнего ребенка. И в данном случае с учетом того, что, скажем, у нас по квартире сегодня налоговый вычет существует в размере 20 метров, семьи три и более детей, вот считайте, что на трех детей по квартире добавляется ещё 15. Таким образом, уже 35 квадратных метров квартиры не облагаются налогом. Это действительно реально очень важно. Предложение президента нашло свое отражение, чтобы распространить тот механизм, который мы установили, чтобы предотвратить рост налога на имущество, тот механизм, который принимался по жилью, распространить этот механизм и на земельный налог.

Ну и, наконец, очень важный вопрос, который был поднят президентом, что у нас очень часто бизнес строит какие-то объекты, особенно социально значимые объекты, но получается, что при передаче этих объектов государству ещё и приходится заплатить налог. Вот президент сказал, что это несправедливо, вот эти решения предлагается провести в данном законопроекте в рамках второго чтения.

Почему, хотел бы остановиться на вопросе, это надо сделать именно сейчас? Дело в том, что в этом году граждане платят налог за 2018 год, и таким образом, вот та платежка, которую люди получат в октябре-месяце, она формируется по итогам 2018 года. Поэтому этим нормам придается обратная сила, мы распространяем их на налоговый период 2018 года, чтобы, когда люди получат платежку за...

Вот теперь вы понимаете, почему люди по телевизору ничего не слышат? Потому что Левин сейчас не слушает меня.

Поэтому в данном случае хотел бы обратить внимание, так вот люди получат платежку уже с новым налогом, где будут учитываться эти поручения президента.

Это очень важное решение, это очень важно с точки зрения, вот именно, чтобы, как я и повторяю, задачу президента люди должны почувствовать в этом году, они уже получат соответствующие платёжки.

Одновременно возникает дополнительная задача у нас с вами, возникают выпадающие доходы в регионах и в муниципалитетах, поскольку на эти средства в этом году регионы и муниципалитеты рассчитывали.

Вот в данном случае, когда регионы и муниципалитеты потеряют эти деньги? В ноябре, в декабре месяце 2019 года, когда люди должны были бы заплатить налог. А это значит, мы получим данные, сколько этих средств в сентябре месяце? И в осенних поправках к бюджету нам необходимо будет предусмотреть компенсацию региональным и местным бюджетам выпадающих доходов в связи с этими нормами.

Мы обсуждали этот вопрос с правительством, правительство полностью согласно с таким подходом, эти средства нам предстоит осенью для регионов и муниципалитетов компенсировать.

Уважаемые коллеги, на самом деле мы вносили очень хороший закон все вместе. И, наверное, даже того, что было в первом чтении, было бы достаточно сказать, что этот закон ждут люди, что он очень важен для людей.

С этими поправками это решение поручений президента, этот закон действительно становится просто суперважным с точки зрения развития нашего налогового законодательства.

У нас есть две таблицы поправок: таблица принятых поправок – это 39 поправок и две поправки отклонённых, ну это поправки, которые правительство сказало, что они не настаивают на этих поправках в связи с принятыми здесь поправками. Просил бы перейти к таблицам поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 05 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Комитет подготовил данный законопроект уже и к рассмотрению в третьем чтении. Мы просим вынести на третье чтение, на 4 апреля, рассмотреть его в Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

5. 229418-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части усиления защиты прав миноритарных акционеров)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Цель законопроекта – защита миноритарных акционеров – владельцев обыкновенных акций от размытия их доли в уставном капитале акционерного общества путем размещения привилегированных акций.

Законопроектом предусматривается:

- предоставление акционерам публичного общества преимущественного права приобретения вновь размещаемых дополнительных акций новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг либо дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества, при условии, что указанные акции и иные эмиссионные ценные бумаги размещаются посредством открытой подписки;

- что предусмотренные законом механизмы обеспечения прав акционеров при размещении акций и эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции, не распространяются на владельцев привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов;

- уточнение порядка определения цены выкупа акций, обращающихся на организованных торгах – цена выкупа должна быть не меньше средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев (действует – цена выкупа определяется независимым оценщиком).

Второе чтение 341 0 0 11:09

Стенограмма

5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах». Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, уважаемый представитель президента, уважаемый представитель правительства!

Позвольте представить вам к рассмотрению во втором чтении правительственный законопроект «Об усилении защиты прав миноритарных акционеров».

За тот период, который прошёл после принятия законопроекта в первом чтении, поступили определённые замечания, которые касались того, что хорошо было бы наделить преимущественным правом приобретение дополнительных акций общества не только владельцев обыкновенных акций миноритариев, но и владельцев привилегированных акций миноритариев, потому что выпуск привилегированных акций новых типов может влиять на размер или порядок выплаты дивидендов по имеющимся у этих миноритариев привилегированным акциям.

Соответствующее изменение предлагается в таблице поправок, которая предлагается к принятию.

Помимо этого, та поправка, которая подготовлена, она, кроме вот этого содержательного момента, содержит также и технико-юридические моменты, которые позволяют предложить вам уже текст, практически готовый даже к принятию и в третьем чтении.

Но в соответствии с нашим Регламентом, с нашей процедурой, комитет просит поставить таблицу поправок на голосование. Напоминаю еще раз, она состоит из одной поправки, предлагаемой к принятию. Проголосовать таблицу, затем принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

' Результаты голосования (11 час. 09 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна. Включите.

Бугера М. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 4 апреля, на послезавтра.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

6. 507370-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в целях усиления административной ответственности за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов)

Документ внесло Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Он принят в первом чтении 08.11.18.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность, повысив размеры административных штрафов для должностных и юридических лиц за нарушение правил охраны водных объектов и водопользования, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ, в целях сокращения случаев загрязнения, засорения и истощения водных объектов:

- за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, предлагается налагать штраф: на граждан – в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на юр. лиц – от 80 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.);

- за незаконную добычу песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов предлагается налагать штраф: на граждан – в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 120 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.);

- за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, предлагается налагать штраф: на граждан – в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 150 тыс. до 300 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.);

- за загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах, предлагается налагать штраф: на граждан – в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на юр. лиц – от 150 тыс. до 300 тыс. руб. (действует – от 45 тыс. до 30 тыс. руб.);

- за нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений предлагается налагать штраф: на граждан – в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 80 тыс. до 120 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.);

- за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств предлагается выносить предупреждение или налагать штраф: на граждан – в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на юр. лиц – от 80 тыс. до 120 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.).

Второе чтение 336 0 1 11:12

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад члена комитета по госстроительству Евгения Евгеньевича Марченко. Пожалуйста.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект внесен 10 июля 2018 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Принят в первом чтении 8 ноября 2018 года.

На законопроект поступило девять поправок, которые рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу поправок.

Представленными поправками предусмотрены изменения в часть 5 статьи 8.13 и в статью 8.15 кодекса, поскольку загрязнение отходами и вредными веществами ледников, снежников и ледяного покрова водных объектов, либо загрязнение особо охраняемых водных объектов, а равно захоронение вредных веществ и материалов в водных объектах, нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, характеризуется не в меньшей степени общественной опасностью, чем рассматриваемые данным законопроектом правонарушения.

С учетом того, что предлагаемая сумма штрафов за правонарушения, предусмотренные частью четвертой и пятой статьи 8.13 кодекса, превышает предельные размеры административных штрафов, предусмотренных для общих случаев данного административного наказания, в статье 3.5 КоАП РФ поправкой один предлагаются изменения и в эту статью кодекса.

Законопроект прошел необходимую правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе одобрить таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и принять рассматриваемый законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

318 чел.

70,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало ИЗ чел 25,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

Законопроект первого чтения о расширении маршрутов для иностранных туристских судов в Арктической зоне и Дальневосточном округе – 220 портов Инфраструктура отсутствует Продукт не массовый уникальный Вопрос национальной безопасности не прорабатывался https://leo-mosk.livejournal.com/6138005.html

7. 509843-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» (в части уточнения порядка захода иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающие к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ и (или) Дальневосточный федеральный округ)

Документ внесен правительством 13.07.18.

Представил замминистра экономического развития Сергей Галкин.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Георгий Карлов.

Законопроектом предлагается установить, что в утверждаемом Правительством РФ перечне портов и (или) пунктов, расположенных в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающих к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ или Дальневосточный федеральный округ, в которые могут заходить иностранные туристские суда, должны быть указаны порты и (или) пункты, в которых иностранным туристским судам разрешается осуществлять посадку и высадку на берег пассажиров-туристов.

Предусматривается, что иностранные туристские суда, перевозящие пассажиров-туристов, при осуществлении плавания во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, могут осуществлять выгрузку или погрузку припасов в портах.

Первое чтение 403 0 0 11:27

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 14.2 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ, заместителя Министра экономического развития Сергей Сергеевича Галкина. Пожалуйста.

Галкин С. С, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента, правительства, проект федерального закона разработан Министерством культуры РФ в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ Мутко. Законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», а также в Закон РФ «О Государственной границе РФ».

Целью законопроекта является, прежде всего, регулирование условий захода иностранных туристских судов в порты или пункты в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающие к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ и(или) Дальневосточного федерального округа.

Законопроект предлагает установить возможность захода иностранных туристских судов исключительно в порты и пункты по перечню, утверждённому Правительством РФ, при этом указания маршрутов следования между портами и пунктами, определёнными в таком перечне, не требуется.

Осуществление высадки пассажиров, туристов иностранных туристских судов на берег портов и пунктов, определённых в перечне, также создается возможным.

Что касается действующей редакции указанного федерального закона, также отсутствует возможность высадки с пассажирских и туристских судов, и это затрудняет создание туристических продуктов, и в целом мы считаем, что принятие законопроекта позволит расширить перечень таких маршрутов туристических, увеличить туристский поток в данном направлении и повысить интерес к русской Арктике. Добавляет гибкость в принятие туристическими операторами решений о создании маршрутов, и это позволит повысить общую экономическую активность в арктическом сегменте страны.

Что касается изменений, предлагаемых к внесению в закон РФ «О Государственной границе РФ», в пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», то ими уточняется, что иностранные туристские суда, перевозящие пассажиров, туристов при осуществлении плавания во внутренних морских водах и территориальном море РФ могут осуществлять погрузку припасов в портах.

Законопроект в установленном порядке согласован с Минтрансом, МИДом, ФСБ, Минобороны, Минюстом. Проект постановления поддержан многими ФОИВАМи, и надеюсь на вашу поддержку тоже. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по безопасности и противодействию коррупции Георгия Александровича Карлова. Пожалуйста. Карлов Г. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

По мнению комитета, предлагаемые изменения в данный законопроект будут способствовать повышению туристической привлекательности Арктической зоны РФ и Дальневосточного федерального округа. Законопроект направлен на расширение возможностей посещения уникальных природных, исторических и иных объектов Арктики и Дальнего Востока, представляющих интерес для иностранных туристов. Принятие законопроекта позволит корректировать туристические маршруты, не создавая при этом угроз безопасности мореплавания.

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, как соисполнитель, законопроект поддерживает.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуальных по законопроекту нет.

Поэтому Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Сергей Сергеевич, подскажите, пожалуйста, вот законопроектом мы даём полномочия правительству, чтобы правительство определилось с портами, куда могут заходить корабли для высадки и посадки иностранных граждан -туристов. В пояснительной записке, в частности, в финансово-экономическом обосновании денег дополнительно для реализации данного закона не потребуется. А скажите, вот вообще оборудовать для специальных служб, те же пограничники, таможенники и так далее, то есть те, которые будут присутствовать или в обязательном порядке должны присутствовать в данных портах, за счёт чего будут или как это?

Галкин С. С. С точки зрения перечня, который утверждается Правительством РФ, который предложен к утверждению, 228 находится там портов и населённых пунктов, которые находятся в прибрежной зоне, на данный момент действительно не требуется дополнительного финансирования, потому что тот перечень, который существует, он во многом уже содержит в себе необходимую инфраструктуру.

Кроме того, задача была предложить таким образом населенные пункты и точки посещения, чтобы можно было развить туристический маршрут в прибрежной береговой линии. И зачастую, соответственно, те точки, которые выбраны, они в принципе являются основными для посещения.

Этот список будет уточняться еще дополнительно, но то, что сейчас предложено, это то, что согласовано с коллегами из различных ведомств, и в том числе из ФСБ и Погранслужбы.

Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Сергей Сергеевич, устанавливая таким образом процедуру пуска иностранных туристических судов во внутренние морские воды нашего государства, в Арктической зоне, зоне Дальневосточного федерального округа, хотелось бы знать какое количество иностранных туристических судов следует по данным маршрутам в настоящее время и о каком количестве иностранных туристов идет речь?

А самое главное, прорабатывался ли данный вопрос с точки зрения обеспечения национальной безопасности?

И учтены ли данные вопрос в проектируемых новеллах данного проекта федерального закона? Спасибо.

Галкин С. С. Что касается национальной безопасности, то это находится в ведении соответствующих служб, и у нас есть от них согласования.

Что касается экономики и потенциального масштаба вовлечения Арктической зоны в туристскую деятельность, то речь идет пока о небольшом количестве по факту судов, там, речь идет о десятках потенциальных судов, сейчас это меньше даже.

А что касается посещений и турпотока, это, конечно же, будет пока измеряться сотнями и тысячами, там, небольшим достаточно количеством, но мы надеемся, что вслед за разрешением вот формирования маршрутов более гибким образом количество и туроператоров, и участников международного круизного туризма, проявят интерес, и мы сможем здесь нарастить долю.

Прогноз пока у нас, что это будет, там, удвоение, утроение.

Но здесь очень осторожно нужно к этому подходить, потому что продукт уникальный, но не массовый пока. И тут нужно, чтобы и маршруты сложились, и экономика постепенно показала, что действительно спрос есть. Поэтому здесь многое будет зависеть от туроператоров. Спасибо.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос к докладчику. Сергей Сергеевич, ну вот в очередной раз, честно скажу, удивляет, что вы пишите о том, что вам не потребуется дополнительных средств из бюджета. Как мы понимаем, инфраструктура в тех населённых пунктах, о которых вы говорите, она фактически отсутствует. И, конечно, туда нужны определённые финансовые вливания для того, чтобы её привести в соответствие с той привлекательностью, о которой вы только что в предыдущем ответе высказались.

Может быть, вы хотя бы нам ко второму чтению дадите какие-то предложения или какую-то «дорожную карту», как будет финансироваться в данных муниципальных образованиях эта инфраструктура, ну, и соответственно, из каких источников это будет происходить? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Отвечайте, пожалуйста.

Прошу вас, следующий вопрос. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. У меня вопрос к представителю правительства. Уважаемый Сергей Сергеевич, вот мы участвуем в работе постоянного комитета парламентариев арктических государств, видим, что в других арктических государствах действительно туризм успешно развивается. Пока доминирование России, РФ в Арктике укрепляется в военном плане, в экономическом плане и хорошо, что туризм тоже будет развиваться.

И вот в связи с этим вопрос. Какие планы у Правительства РФ по развитию туризма в Арктике, и в частности по развитию инфраструктуры туризма в арктической зоне РФ? Какие конкретные планы имеются? Спасибо.

Галкин С. С. Спасибо за вопрос. На данный момент развитие туристской инфраструктуры в Арктике должно сопровождаться в первую очередь работой с туроператорами, которые могут сформировать предложения, и они должны в первую очередь дать оценку тому, насколько у нас есть готовность к формированию конкурентоспособного продукта. И такие продукты на самом деле есть, они не массовые, я уже это сказал, они уникальные и с точки зрения опыта и впечатления, которые дают.

И на данном этапе та модель экономическая, которая сложилась и та модель предложения услуги туроператоров, она самодостаточная с точки зрения той инфраструктуры и того типа, и формы впечатлений, которые в Арктической зоне туристы сейчас получают. Тем не менее, необходимо будет провести работу, и мы готовы эту работу проводить по проработке маршрутов, проработке мест показа и дать оценку необходимости развития той или иной инфраструктуры в зависимости от запроса потребителя.

На данный момент спрос идет на впечатление вот именно той природной компоненты, той компоненты, связанной с естественным состоянием Арктической зоны и во многом это экологический туризм. Поэтому здесь инвестиции пока, вот мы не видим, что они должны быть большими, но нужно отрабатывать с операторами для того, чтобы можно было понимать, какие запросы потенциально могут возникнуть. Спасибо.

Председательствующий. По ведению Иванов Сергей Владимирович.

Пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. Я не успел вовремя на вопрос, позвольте?

Сергей Сергеевич, скажите, пожалуйста, ну, вот туристическое судно, огромный лайнер, это, конечно, хорошо. Но во всем мире туристы передвигаются еще и с помощью таких плавсредств, как маломерные суда.

И вот меня интересует, попадают ли маломерные суда в данную категорию? Тем более что, ну, не знаю, как на Севере там, вдоль Северного морского пути, но в Дальневосточном федеральном округе, то есть та же самая Япония и Корея, где это всё очень сильно развито, могли бы совершенно спокойно пользоваться подобными вещами.

Галкин С. С. Всё, что касается типов судов, то задача не стоит ограничивать их по классу или по мореходности, если есть возможность выходить в море и перемещаться по тем же маршрутам, такая возможность будет.

И это, естественно, очень важно, особенно, как вы правильно отметили, для восточного региона, который связан с Японией, близко находится к Японии, потому что это может активировать интерес, и он в принципе уже существует, и с островом Сахалин существует сообщение круизное, и там до семи судов пока в год заходит. Мы могли бы ожидать увеличение этого потока, но для этого действительно нужно развивать инфраструктуру и регионы, то есть работа такая, она ведется в регионах, и планы есть, поэтому важно поддержать законодательно эти возможности, чтобы не было ограничений именно на стороне законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет? Докладчик? Представитель президента? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 14 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается.

В ответственности за распространение иностранных СМИ меняется регистрация на реестровую запись – нарушений десятая доля процента – Федот Тумусов В мультиплексы региональное телевидение не попало – Алексей Волин Лицензия продлевается аналоговое вещание не прекращается https://leo-mosk.livejournal.com/6138321.html

8. 632800-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части замены ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедших перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в записи о регистрации которых не внесены требуемые законодательством изменения, а также за распространение на территории РФ без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий)

Документ внесен правительством 25.01.19.

Представил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Алексей Волин.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаил Марданшина.

Законопроектом предлагается внести в ст. 13.21 КоАП РФ «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» изменения, в целях приведения ее в соответствие с ФЗ от 29.07.2017 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации», предусмотрев замену положений об ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедшего перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в запись о регистрации которого не внесены необходимые изменения, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории РФ.

С 1 января 2018 г. действует Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации», в соответствии с которым взамен перерегистрации СМИ была введена процедура внесения изменений в запись о регистрации СМИ. Также указанным законом были установлены дополнительные требования для получения разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории РФ (выдается Роскомнадзором).

Первое чтение 374 1 0 11:38

Стенограмма обсуждения

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя Правительства РФ замминистра цифрового развития Алексея Константиновича Волина, пожалуйста.

Волин А. К., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Добрый день, уважаемые депутаты!

Законопроект носит сугубо техническое значение и связан с проходящей цифровизацией российской экономики. До настоящего времени в Кодекс об административных правонарушениях внесена ответственность за распространение средств массовой информации без регистрации. При этом в законе о СМИ уже произведено изменение, и регистрация средств массовой информации, которая представляла из себя бланк строгой отчётности с синей печатью, заменена на реестровую запись, которая доступна – 24 на 7 и, соответственно, находится в электронной форме.

Изменения соответствующие в закон о СМИ уже были сделаны и теперь нам необходимо привести в соответствие с законом о СМИ, соответственно, в Кодекс об административных правонарушениях. И предлагается вместо «ответственности за распространение СМИ без регистрации» внести «ответственность за распространение средств массовой информации без соответствующей реестровой записи».

Одновременно с этим предусматривается ещё одна вещь, которая касается зарубежных средств массовой информации, распространяемых в печатной форме на территории РФ, потому что там прописывается ответственность за распространение без разрешения, потому что, соответственно, органы РФ не могут зарегистрировать иностранные средства массовой информации, но могут дать разрешение на его распространение в печатном виде, ещё раз подчёркиваю, на территории России. Это касается только газет и журналов иностранных государств, которые распространяются в торговых сетях РФ.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Как уже в своём выступлении Алексей Константинович отметил, данный законопроект предусматривает замену ныне установленной в обозначенной статье кодекса ответственности за изготовление или распространение продукции средств массовой информации, не прошедших перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции средств массовой информации, в записи о регистрации которых не внесены изменения, фиксация которых в соответствии с действующим законодательством является обязательной.

Согласно проектируемой новой редакции нормы указанной статьи, административная ответственность устанавливается также за распространение на территории РФ без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий.

Необходимо отметить, что изменение статьи 13.21, подготовленной в связи со вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 29 июня 2017 года, согласно которому действующая редакция закона «О средствах массовой информации» в настоящее время, вместо ранее предусмотренной перерегистрации средств массовой информации, установлена процедура внесения изменений в запись о регистрации средств массовой информации.

С учётом отмеченных новаций в законе РФ «О средствах массовой информации», содержание административной ответственности за неисполнение обязательных требований, предусмотренных в новой редакции указанного основополагающего законодательного акта, также подлежит соответствующей необходимой корректировке, что данным законопроектом и предлагается осуществить, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству в целом поддерживает законопроект, и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо. У меня вопрос к докладчику.

Алексей Константинович, скажите, пожалуйста, не возникает ли правовой неопределённости в правоприменительной практике в случае одобрения законопроекта из-за существующей уже возможности распространения продукции зарубежного периодического печатного издания на основании межгосударственного договора? Спасибо.

Волин А. К. Нет, не возникает, потому что у нас межгосударственные договоры предусматривают, как правило, следующую формулировку, что стороны обязуются не препятствовать распространению средств массовой информации на территории друг друга. Но при этом межгосударственные договоры всегда исходят из права государства определять свои условия распространения. На территории РФ данным условием является получение разрешения на распространение иностранного средства массовой информации.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо. У меня также вопрос к докладчику.

Уважаемый Алексей Константинович!

Ведя речь о статье 13.21 Кодекса об административных правонарушениях, мы видим, что, по данным Роскомнадзора, количество нарушений растёт.

В 2016 году было 105, в 2017-м – 135, в 2018-м – 160.

Как вы можете объяснить такую динамику? И самое главное, как на ваш взгляд, изменится ли ситуация на этот счет в связи с принятием данного проекта федерального закона? И насколько целесообразно проработать вопрос об усилении административной ответственности в связи с этим?

Благодарю.

Волин А. К. Мы не считаем, что административную ответственность надо усиливать, потому что то количество правонарушений, о котором вы сказали, является ничтожно малым.

На территории РФ на сегодняшний день зарегистрировано 71 тысяча средств массовой информации. Соответственно, если мы берем статистику, где речь идет 120, 130, 150, мы понимаем, что это десятые доли процента.

Более того, как правило, нарушения связаны не с тем, что средства массовой информации распространяются без регистрации, они связаны с тем, что туда своевременно не вносятся соответствующие изменения, которые касаются учредителей, тиража, изменения тематики изданий.

Поэтому это не является серьезными нарушениями, но они такие, достаточно дисциплинирующие редакцию.

Поэтому мы можем говорить о том, что количество нарушений достаточно невелико, как я уже сказал, это десятая доля процента и достаточно не тяжелые.

Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич. Хин штейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос также к докладчику. Алексей Константинович, я чуть выше, сверху. В другую сторону посмотрите, пожалуйста.

Алексей Константинович, скажите, пожалуйста, принятие этой нормы, понимаем ли мы с вами риски, в том числе политические? Понимаем ли мы, что принятие нормы, которая вводит ответственность за распространение продукции зарубежного периодического печатного издания, приведет к упрекам в адрес нас в удушении свободы слова? И как в этой связи мы с вами намерены это объяснять?

Спасибо.

Волин А. К. Александр Евсеевич, а у нас и сейчас существует запрет на распространение иностранного издания без получения соответствующего разрешения.

Просто мы говорим о том, что раньше разрешение было в печатной форме, а теперь оно будет в реестровой форме, не более того. А принципиально ничего не меняется.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Константинович, в продолжение предыдущего вопроса. А можете назвать, сколько или какие зарубежные периодические печатные издания распространяются на данный момент на территории России без разрешения?

Волин А. К. На территории РФ в печатном виде без разрешения иностранные средства массовой информации не распространяются.

Председательствующий. Тумусов Федот Семенович. Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства. Уважаемый Алексей Константинович, законопроект регулирует распространение информации через, ну, зарубежных средств массовой информации. Но у меня вопрос, касающийся наших внутренних средств массовой информации. Дело в том, что вот в двух мультиплексах, мультиплексы, так называемое региональное телевидение никак не попало. И они сегодня испытывают трудности, каким образом распространять свою информацию региональному телевидению. Как Министерство или Правительство РФ планируют решать эту проблему? Вы это прекрасно знаете. Спасибо.

Волин А. К. Да, хорошо. Я должен сказать, что вопрос распространения региональных телевизионных каналов в связи с цифровизацией неоднократно рассматривался на Правительстве РФ. На эту тему было и заседание правительства, когда обсуждался вопрос о переходе на цифру, и было несколько совещаний и заседаний Комиссии по развитию телерадиовещания во главе с вице-премьером Чуйченко. На настоящий момент приняты следующие решения.

Первое. В связи с переходом на цифру принято решение, что аналоговое вещание региональных телевизионных каналов не прекращается. Любой региональный телевизионный канал, который вещает в аналоге, может продолжать это делать и далее.

Более того, принято решение о том, что срок действия лицензии продлевается, и поэтому действия на возможность вещания в аналоге становятся бессрочными.

Второе. В настоящий момент мы прорабатываем вопрос о том, чтобы создать льготные условия для врезок региональных телевизионных каналов в рамках Общественного российского телевидения. Я надеюсь, что в течение ближайшего времени финальные решения будут приняты, и мы детально доложим об этом. Но могу сразу же сказать, что это не будет напряжно для региональных вещателей.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

374 чел.

83,1 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

375 чел.

Не голосовало

75 чел.

16,7 %

Результат: принято Принимается.

Конституционный суд заставил принимать закон об усыновлении людьми с ВИЧ – суд сможет принять заявление от людей с ВИЧ если ребенок уже живет с ними, но не усыновлять сирот https://leo-mosk.livejournal.com/6139321.html

9. 607299-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ» (в части возможности усыновления ребенка проживающим с ним лицом, имеющим определенные заболевания)

Документ внесен правительством 13.12.18.

Представила замминистра просвещения Татьяна Синюгина.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 20 июня 2018 г. № 25-П, которым положения подп. 6 п. 1 ст. 127 СК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа лицу, имеющему ВИЧ-инфекцию и (или) вирус гепатита С, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с указанным лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка.

Законопроектом предусматривается, что при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств отступить от положения, запрещающего быть усыновителями лицам, страдающим заболеваниями, включенными в утвержденным Правительством РФ перечень. Суд вправе будет сделать это в случаях, когда лицо, желающее усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений.

Верховный Суд РФ замечаний и предложений не имеет.

Первое чтение 339 0 1 12:01

Стенограмма обсуждения

Пункт 9-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ».

Доклад официального представителя правительства заместителя министра просвещения Татьяны Юрьевны Синюгиной.

Пожалуйста.

Синюгина Т. Ю., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра просвещения РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ» предлагается установить, что суд вправе отступить от положения пункта шестого пункта первого статьи 127 Семейного кодекса РФ, согласно которому усыновителями не могут быть лица, имеющие те или иные определённые заболевания. При этом при внесении решения об усыновлении ребёнка должны учитываться интересы усыновляемого ребёнка и заслуживающие внимание обстоятельства этого процесса.

Законопроектом также предусмотрено, что такое решение может быть принято только в тех случаях, когда лицо, желающее усыновить ребёнка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных обстоятельств, по сути, ребёнок уже находится в семье.

Законопроект был подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда от 20 июня 2018 года, в соответствии с которым корректируемое законопроектом положение Семейного кодекса признано неконституционным в той мере, в которой по смыслу, придаваемой судебной практикой, оно служит основанием для отказа лицу, имеющему определённое заболевание, в усыновлении ребёнка, который уже в семье с этим лицом, в силу сложившихся семейных отношений, проживает. И судом установлено, что данное усыновление позволит юридически оформить эти отношения и, самое главное, отвечает интересам ребёнка.

Предлагаемая законопроектом формулировка расширит полномочия судов и позволит при рассмотрении заявления об усыновлении учесть интересы конкретного ребёнка в конкретной жизненной и семейной ситуации.

Принятие и в дальнейшем реализация данного законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы.

Прошу, уважаемые депутаты, поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Тамары Васильевны Плетневой, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект, конечно, очень сложный был, и шёл сложно. Мы проводили «круглые столы», заседания комитета, много встречались с представителями Министерства просвещения, которое внесло этот законопроект. Вообще всё, что касается усыновления детей, конечно, всегда вопрос сложный. И, начиная с первой Думы, мы его рассматривали и вносили, этот пункт в Семейный кодекс, потом у нас было международное усыновление – проблемы, а теперь вот такая проблема появилось в связи с тем, что у нас некоторые дети, усыновлённые, живут в семье, а кто-то из членов семьи, родители заболели.

У нас есть пункт постановления правительства (я зачитаю, чтобы вы все знали), при каких заболеваниях не разрешено усыновлять: туберкулёз органов дыхания, инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, злокачественные новообразования любой локализации, психические расстройства, наркомания, токсикомания, алкоголизм, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности первой группы.

Вот это постановление, которое было принято уже довольно давно, в 2013 году 14 февраля, оно как раз указывает, на какие... если болеет вот в семье человек, нельзя усыновлять.

Почему же тогда мы отошли от этого? Это связано с тем, что обратилась пара больных ВИЧ-инфекцией, обратились в Конституционный Суд в связи с тем, что у них ребенок живет, и вот они заболели, и теперь не хотят расставаться с ребенком, и он с ними тоже.

Конституционный Суд рассматривал этот вопрос и принял решение за номером, от 20 июня 2018 года за номером 25-2, о том, что можно отойти от этого пункта, если суд принимает такое решение во имя интереса ребенка.

И сейчас, если мы рассматриваем этот вопрос, то, естественно, конечно, такие сложные заболевания, серьезные, там, как, допустим, алкоголизм или, например, психические заболевания и так далее, это уже однозначно ребенок в такой семье находиться не может.

Но есть заболевания, которые лечатся, и ребенок привык, тогда суд рассматривает эти вопросы, обращения, и принимает решение, что ребенка можно оставить в семье, усыновить.

Такое решение было принято, и комитетом было...

Это правительственный законопроект. Кроме того, мы направляли во все субъекты, ни одного отрицательного мы не получили заключения, 80 с лишним было положительных.

Поэтому я прошу вас принять это решение. И я хочу тех, кто очень сомневается и говорит, что вот вес равно вдруг суд решит... Ну я думаю, в суде заседают тоже люди умные, грамотные, и тоже родители, и понимают, что можно, чего нельзя.

Ну и если мы бы это не рассмотрели, то Конституционный Суд бы снова обратился к нам с такой же просьбой.

Поэтому вот я прошу принять этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Татьяна Юрьевна, в 2018 году ряд СМИ, в частности, «Газета.ру» приводила комментарий министра просвещения Ольги Васильевой, что она отрицательно относится к разрешению усыновлять детей с ВИЧ. Тем не менее в конце 2018 года правительство внесло законопроект, который мы сейчас обсуждаем.

Подскажите, пожалуйста, значит ли это, что мнение Ольги Юрьевны поменялось?

Синюгина Т. Ю. Мы сегодня, уважаемые коллеги, обсуждаем законопроект, который говорит о возможности судами рассматривать и Принимать заявления от уже фактически родителей в отношении тех детей, которые в семье проживают.

Речь не идёт в данном конкретном случае о возможности или рассмотрении возможности усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нашими гражданами, которые имеют данные формы заболевания.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Я просто хочу добавить, потому что этот вопрос мы ожидали всё равно в том или ином виде. Дело в том, что это касается только тех детей, которые уже в семье живут и привыкли, это во-первых. Суд рассматривает.

Во-вторых, вот это постановление правительства от 2013 года, оно действовало и будет действовать, по нему также нельзя усыновлять по этим заболеваниям.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Уважаемая Татьяна Юрьевна! Как в настоящее время в целом складывается правоприменительная практика по данному вопросу? И учтена ли она в проектируемых новеллах данного проекта федерального закона? И самое главное – какие обстоятельства, на ваш взгляд, могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении дел такой категории в пользу лиц, имеющих заболевания, препятствующие усыновлению? Благодарю.

Синюгина Т. Ю. В настоящее время отсутствует правоприменительная практика, так как по действующему законодательству сегодня ни сам гражданин не имеет права подать данное заявление, ни суд не имеет права принимая, рассматривать данное заявление, так как нет этого в действующем законодательстве.

Какие обстоятельства могут быть приняты судом. Ну, наверное, более корректно говорить о том, что в каждом конкретном случае суд будет рассматривать тс обстоятельства, которые сложились в семье. Ну, и самое важное, будут учитываться интересы ребёнка.

Мы их понимаем, обсуждая, как говорила уже Тамара Васильевна, очень внимательно и профессионально, очень так заинтересовано и с нашими коллегами из органов опеки и попечительства, данное предложение, какие могут быть последствия, сколь частыми будут эти обращения и какие обстоятельства, и какие ситуации будут учитываться?

Хочу сказать, что мы реально понимаем сегодня практики, работающие в органах опеки и попечительства, что таких обращений будет немного, учитывая особые случаи, учитывая особые обстоятельства. Но и уверена, что при принятии решения в каждом конкретном случае будут учитываться и привязанность, которая есть у ребенка к своему родителю, и мы же понимаем, что речь в большинстве своем идет о падчерицах, о пасынках в отношении отчимов. И мы все понимаем, что суд будет рассматривать весь спектр тех обстоятельств, которые в данной конкретной жизненной семейной ситуации будет складываться.

Мы, безусловно, после принятия закона будем во взаимодействии с коллегами мониторить правоприменение, рассматривая каждый конкретный случай и, понимая, насколько правильно в данном случае действовали и органы опеки и попечительства по защите прав ребенка.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Юрьевна, у нас сегодня в стране около одного миллиона ВИЧ-больных и около 4 миллионов больных гепатитом С, но медицина продвинулась далеко и больные, такие люди, могут жить долго.

И в связи с этим, наверное, логично и закономерно возникновение этого вопроса, у меня вопрос касается ответственности. Вот в Уголовном кодексе есть статья 121, 122, которая определяет ответственность за заражение, ну, вот там, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекции, а вот как этот законопроект корреспондируется вот с такими статьями Уголовного кодекса? Спасибо.

Синюгина Т. Ю. Уважаемые депутаты, я обращу внимание на то, что мы принимаем решение о возможности или невозможности усыновления ребенка конкретным гражданином, который подаст заявление, будет принимать суд.

Мы понимаем, что ответственность в дальнейшем за нахождение ребенка в этой семье будет, наверное, в равной степени лежать как на самих родителях, усыновителях, так и на тех органах и организациях, которые уполномочены контролировать безопасность, комфортность нахождения ребенка в этой семье, я говорю и об органах опеки и попечительства.

Мы понимаем, что из того миллиона наших граждан, которые имеют эти заболевания и которые находятся под постоянным медицинским наблюдением, наверное, не в каждой из таких семей есть тот ребенок, в отношении которого данная норма будет действовать. И я уверяю вас, что мы будем внимательны ко всем тем решениям, которые в субъектах РФ в рамках реализации последующей данного законопроекта будут приниматься.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Юрьевна, понятно, что речь идет о необходимости выполнения постановления Конституционного Суда РФ, но в то же время, читая текст закона, видишь, что здесь вот формулировка есть: «В силу уже сложившихся семейных отношений». Нельзя ли её конкретизировать, уточнить, может быть, поправками, как вы считаете?

Синюгина Т. Ю. Я поясню и эту формулировку, и в связи с чем она была сделана, и, наверное, дополню то, о чем говорила и Тамара Васильевна.

В данном законопроекте мы дали ту формулировку, которая полностью была согласована со всеми ведомствами, она прошла соответствующие экспертизы и сегодня полностью соответствует требованиям именно законотворческим. Мы реально понимаем, что нам потребуются после принятия данного законопроекта и те методические рекомендации, которые нами будут направлены в последующем в органы опеки и попечительства, и после оценки и совместной работы, наверное, и с Верховным Судом по применению данной нормы мы сможем уже более конкретизировать и описать ту практику правоприменительную, которая будет.

Если говорить о том решении Конституционного Суда, которое легло в основу нашего законопроекта, то я приведу тот же пример, ещё раз его конкретизируя, о котором говорила и Тамара Васильевна. На самом деле семья, в которой проживал ребенок уже достаточно долгий промежуток времени, и семейная пара, один из... ну, это мать, которая была мачехой и не являлась по отношению к этому ребенку законным представителем в течение проживания достаточно длительного ребёнка в семье, была заражена, она заболела. И эта совершенно болезнь, которая не была по её вине, она произошла при совершенно конкретных обстоятельства медицинской организацией. И пара вышла с таким заявлением для того, чтобы у неё, уже воспитывавшая на протяжении семи лет этого ребёнка, была возможность хотя бы принять судом это заявление для последующего его рассмотрения.

Мы понимаем, я и здесь полностью солидарна и с Тамарой Васильевной, что сколь внимательным нужно быть при каждом конкретном случае в отношении каждого конкретного ребёнка.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Я бы хотела добавить только следующее, вот сложившиеся обстоятельства могут быть самые-самые разные, может быть умерла даже, скажем, мама, но а сестра хочет усыновить, потому что в этой семье рос ребёнок. Такое может быть, что у сестры может быть тоже какое-то заболевание, по суду будет рассматриваться.

То есть не только, потому что это Конституционный Суд так нам велел. Мы очень долго рассматривали этот законопроект и спорили и вначале никак не соглашались, а вдруг, да вот так будет жить там с больным, но в итоге понимаем, что вновь усыновлённые дети, они вот по этому списку не могут быть усыновлены – это только касается тех, которые уже живут в этой семье.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, у меня может уточняющий вопрос к Татьяне Юрьевне.

Первое. Татьяна Юрьевна, методические рекомендации подготовлены и направлены, а когда они будут приняты, по большому счёту, о которых вы говорили?

И второй момент. Вы наделяете суд вот такой некой экспертной функцией, в то время как судья, несмотря на его подготовку, подготовлен в другой сфере.

То есть как будет то или иное заболевание или там его проявление отражаться на здоровье ребёнка или могут отражаться на здоровье ребёнка? Какие-нибудь промежуточные этапы в виде специальных комиссий, которые будут рассматривать, состоящие из медицинских специалистов, предусматриваются? Потому что просто суд или просто судья, он не сможет разобраться, как бы его не уверяли во всех вот этих сложностях, в хитросплетениях и течение самого заболевания, ну и, естественно, той обстановки, которая сложилась.

Синюгина Т. Ю. Методические рекомендации нами будут подготовлены в случае принятия данного закона и данного законопроекта, и сегодня у нас есть проект, который мы отработали совместно с органами опеки и попечительства теми практиками, которые работают на земле, и это методические рекомендации, которые будут, в том числе, и для работы специалистов.

То, что касается возможностей и данным законопроектом наделением суда и судей некими полномочиями и принятия решения, у суда есть и сегодня уже нормативно закреплённое право запросить любую дополнительную информацию, дать поручение и принять решение о проведении необходимых экспертиз, любых других действий, которые бы подтвердили или опровергли действительно за решение, которое будет приниматься и данное действие, что оно будет в рамках защиты прав интересов ребёнка.

Сегодня у судов есть при принятии решений действительно неограниченные полномочия для того, чтобы принять единственно правильное решение, но и мы понимаем, что суд сегодня действительно имеет все рычаги и необходимые механизмы, и никто не в праве запрашиваемую информацию или решение в рамках тех или иных действий не выполнить.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Плетнева Т. В. Совершенно правильно был задан вопрос, что один человек, судья, какой бы он умный не был, он не может видеть и решать на все темы, на все вопросы отвечать верно, но у него есть право приглашения по любому вопросу, приглашение специалистов. Но я считаю, что это должно быть прописано вот в тех рекомендациях, которые будут разрабатываться в министерстве, обязательно.

Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Татьяна Юрьевна, у меня к вам вопрос.

Вообще-то, «суд» и «судьба» – это слова одного корня, и рекомендации закона – это два разных нормативных акта.

Закон – это действие, сигнал к действию, рекомендации – поэтому и рекомендации.

Во-первых, ко второму чтению очень хочется, хотя бы в черновом варианте, их глянуть и посмотреть, о чём будет идти речь.

Во-вторых, в законе четко прописано, вы сейчас сами нам говорите, к каждому случаю дифференцируемый будет подход, индивидуальный. Ерунда это. В законе четкая однозначная трактовка.

И вот тогда вопрос дальше, органы опеки, которые, к большому сожалению, контрольными органами будут озадачены, но у них не будет механизмов, для того чтобы дальше, после решения суда наблюдать за данной семьей.

Вообще-то, в рамках Послания президента, если такие случаи есть, нужно говорить обо всех детях и защитить всех детей: родные, приемные, под опекой, не важно. Потому что просто так эта ситуация не происходит в семье.

Синюгина Т. Ю. Уважаемая Ирина Михайловна, мы готовы будем представить и отработать эти методические рекомендации не только Министерству просвещения, но и мы повзаимодействуем с нашими коллегами из Верховного Суда, как мы это делаем всегда, когда вопрос действительно находится в рамках и их и наших полномочий.

То, что касается органов опеки и попечительства, сегодня уже, в соответствии с действующим законодательством органы опеки и попечительства наделены функциями контроля за и усыновленными, и удочеренными детьми и за всеми остальными детьми, которые переданы в семьи на различные формы устройства.

Вопрос контроля и за детьми, которые будут усыновлены и удочерены в данном конкретной ситуации реализации этого закона, также будут на органах опеки попечительства в рамках того законодательства, которое сегодня есть, и в семью точно так же будут и ходить. И понимая и зная о том решении, которое будет принято, уверена, что органы опеки и попечительства будут во взаимодействии с органами здравоохранения эту ситуация контролировать.

Сегодня полномочия у опеки по контролю за усыновленными детьми есть.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Я хотела бы добавить к вопросу, который, конечно же, очень важный тоже, но этот законопроект гораздо уже. Уже. Он не касается детей родных, там другие будут меры, там родители родные, они будут сами решать вопрос, и мы будем, так сказать, органы опеки участвовать.

В данном случае этот вопрос уже, он касается только тех детей, которые на усыновление.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Для привлечения независимого оценщика размер паевого взноса члена производственного кооператива должен превышать 25 тыс руб., а не 250 МРОТ – законопроект первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/6139439.html

10. 604846-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах» (в части уточнения размера паевого взноса)

Документ внесен правительством 11.12.18.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Черкасов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается изменить способ определения размера паевого взноса члена производственного кооператива, превышение которого влечет необходимость привлечения независимого оценщика для проведения оценки паевого взноса, – паевой взнос должен превышать 25 тыс. руб., а не 250 МРОТ, как это предусмотрено сейчас.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений поддерживает законопроект.

Первое чтение 410 0 0 12:10

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. 10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах». Докладывает официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Анатольевич Черкасов. Пожалуйста.

Черкасов А. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо. Уважаемый президиум, уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется на рассмотрение очередной проект федерального закона в рамках реализации плана Правительства РФ по приведению законодательства в соответствие с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Я хотел бы напомнить, что в законодательстве у нас сохраняются ссылки на норматив «минимальный размер оплаты труда», используемый для расчета различных платежей по гражданско-правовым обязательствам и иным выплатам, не связанным с трудовыми отношениями, и заменяется на конкретную денежную величину.

В Федеральном законе «О производственных кооперативах» также сохранилась ссылка на минимальный размер оплаты труда. Так при образовании и вступлении в производственный кооператив требуется оценка паевого взноса. И если эта оценка превышает 250 минимальных размеров оплаты труда, то она должна быть произведена независимым оценщиком.

Проект федерального закона, ссылка на 250 МРОТ заменяется конкретной суммой – 25 тысяч рублей, которая на практике на сегодняшний день и используется в регулировании соответствующих правоотношений.

Проект федерального закона не ущемляет прав граждан, вступающих в производственные кооперативы, так же, как и прав самих производственных кооперативов, делая более четким и понятным механизм регулирования оценки паевого взноса. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Анатольевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Бугера от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Бугера М. Е. Спасибо, Иван Иванович!

Уважаемые депутаты! Уважаемые представитель президента и представитель правительства!

Конечно же, комитет на своём заседании, когда рассмотрел эту инициативу, то поддержал её концептуально. Действительно, МРОТ в порядке такой регулирующей цифры, он из всех сфер отношений уже уходит, оставаясь только для оплаты труда и каких-то отдельных взаимосвязанных моментов.

Удивительно было членам комитета, почему с 2000 года вот именно в этот закон изменения не вносились, то ли вообще сфера производственных кооперативов очень узкая и осталась как-то вне поля зрения правительства, то ли по каким-то другим причинам, но почти 20 лет прошло с тех пор, как внесены были определённые изменения в регулирующую роль МРОТ, а этот закон, он оставался не изменённым. И вот сейчас, наконец-то, такой законопроект появился. Конечно же, мы его поддерживаем.

Но члены комитета задавали обоснованные вопросы. Дело в том, что 25 тысяч – это тот рубеж, который, при его превышении, влечёт за собой необходимость независимой оценки взноса, ведь взнос может быть сделан не только в денежной форме, но он может быть сделан и ценными бумагами, он может быть сделан каким-то иным имуществом, имущественными правами, где действительно требуется оценка.

Но когда речь идёт о небольшом превышении вот этого барьера в 25 тысяч рублей, не получится ли так, что оценщики запросят за свою работу денег больше, чем сам размер паевого взноса, и, по сути дела, норма вот об этой обязательной оценке, она может стать запретительной нормой для вступления новых пайщиков в производственный кооператив.

Поэтому нам представляется, что, конечно же, конечно же, отходить от МРОТ и заменять его фиксированной суммой необходимо, но вот что касается 25 тысяч, то здесь стоит очень хорошо ещё и подумать. Потому что сам МРОТ теперь составляет почти 12 тысяч рублей, но вот та базовая цифра, от которой отсчитывается в данном случае необходимость независимой оценки, осталась на том же уровне 2000-2001 года, всего лишь 100 рублей.

Поэтому комитет, предлагая принять представленный правительственный законопроект в первом чтении, считает, что при его доработке ко второму чтению нужно очень внимательно посмотреть, с какого фиксированного размера должна начинаться необходимость независимой оценки имущественного пая.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М. Спасибо большое.

У меня к представителю правительства вопрос.

Размер МРОТ, установленный для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, не пересматривался с 2001 года. Вот сейчас, принимая законопроект, надо понять, ко второму чтению, к третьему норма остаётся в этих цифрах или будет пересмотрен норматив?

Черкасов А. А. Спасибо, Ирина Михайловна.

Проект концептуально для первого чтения подготовлен, исходя из замены вот этого норматива, который используется при оценке, исходя из 100 рублей, 250 МРОТ на 25 тысяч, имея в виду то, что заложить другую сумму мы на сегодняшний день не можем, потому что практика показывает, что при оценке деятельности производственных кооперативов, а их у нас порядка 11 тысяч, и они в основном представлены в растениеводстве, животноводстве, то есть достаточно такие сферы не финансово ёмкие, скажем так, не было потребности в его пересмотре в другую сторону, как бы в большем размере. Поэтому пока мы исходим вот из этого параметра.

Здесь хотелось бы немножко добавить, что на самом деле это не ограничение вступления в кооператив, скажем так, паевой взнос может быть любым, и гораздо меньше. Эта просто норма говорит о том, что если паевой взнос вносится в размере большем, что, соответственно, влечёт другие права членов, то он подлежит независимой оценке. Поэтому, собственно говоря, если возникнет такая необходимость, его можно будет и пересмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Благодарю.

Алексей Анатольевич, Вы частично ответили на мой вопрос, поэтому я лишь уточню. Просто назовите три основных причины принятия данного проекта федерального закона, и как он скажется, с точки зрения эффективности работы, на производственных кооперативах.

Спасибо.

Черкасов А. А. Спасибо.

Ну на самом деле в выступлении Михаила Евгеньевича правильно была затронута тема, что уже не только назрела, уже просто перезрела необходимость за 20 лет исключения норматива МРОТ, используемого совершенно, скажем так, в конкретных целях, для иных, скажем так, для расчета других показателей.

Поэтому этот проект и ряд других федеральных законов, которые уже были рассмотрены и будут рассмотрены в ближайшее время, он дозавершит формирование вот нормативной базы по переводу, по исключению использования, непрофильного использования норматива минимального размера оплаты труда.

По поводу второй части вопроса, то он на сегодняшний день, принятие этого проекта, сделает, как я уже отметил, более понятным и прозрачным вот эту оценку, чтобы не было какой-то двусмысленности, а какой использовать норматив при такой оценке.

Если будут указаны конкретные цифры прямо в законе, то вопросов никаких, в принципе, и на практике не возникает, но это уже будет подтверждено законодательно, с точки зрения возможных там споров, связанных с оценкой.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Евгеньевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.

Тогда ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах». Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 10 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

При невозможности выполнения судебного поручения по независящим причинам суд должен указать на это в своем определении – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6139720.html

11. 560547-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесения изменения в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу регламентации действий суда в случае невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда)

Документ внес 06.10.18 Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Представила депутат Ирина Марьяш.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, суд должен указать на это в своем определении.

Первое чтение 413 0 0 12:16

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ».

Докладывает представитель Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутат Государственной Думы Ирина Евгеньевна Марьяш.

Пожалуйста, Ирина Евгеньевна.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ» подготовлен и внесён Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в целях устранения законодательного пробела в регулировании порядка выполнения судебных поручений.

Порядок выполнения судебных поручений установлен 63 статьёй ГПК и в соответствии с указанной статьёй протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, который рассматривает дело. Между тем в действующей редакции статьи 63 Гражданского процессуального кодекса РФ отсутствует регламентация действий суда в случае невыполнения, невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, что приводит к вариативности судебной практики в этом вопросе.

Согласно статьи 74 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьи 67 Кодекса административного судопроизводства РФ при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, которому дано поручение, суд указывает на это в своём определении. И с учётом изложенного представляется возможным по аналогии для регулирования соответствующих отношений в гражданском судопроизводстве использовать правовой механизм, закреплённый в административном судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 63 Гражданского процессуального кодекса РФ абзацем вторым следующего содержания: при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в определении.

Концепция законопроекта поддержана комиссией Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства. Принятие рассматриваемого федерального закона, проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства. Также не будут возникать новые расходные обязательства федерального бюджета. Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Евгеньевна.

С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, судебное поручение – это процессуальное действие, в нашем случае в гражданском судопроизводстве, в гражданском процессе, суть которого заключается в том, что суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другой местности, поручает соответствующему суду провести определенное процессуальное действие. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано и должно быть исполнено в течение одного месяца. Согласно закону, согласно 63 ГПК такие действия, такие судебные поручения производятся в судебном заседании по правилам, которые установлены Гражданско-процессуальным кодексом. И на практике ситуация, когда выполнение поручений оказывается невозможным, встречается достаточно часто. Ну, у нас, правда, в нашем заключении комитета приводится один пример «в случае смерти свидетеля». На самом деле их великое множество. И судьи на практике поступают по-разному, некоторые выносят в этих случаях определение, а некоторые пишут просто письма в тот суд, куда они должны дать ответ.

Мы согласны с авторами законопроекта, надо установить единую практику и записать в Гражданско-процессуальный кодекс ту норму, которая существует в Кодексе об административном судопроизводстве и арбитражного, и в арбитражном, процессуальном законодательствах.

Поэтому комитет рекомендует Госдуме принять в первом чтении проект этого закона. Фракция КПРФ также этот законопроект поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть, депутат Выборный. Еще есть вопросы? Депутату Выборному Анатолию Борисовичу включите микрофон. Выборный А. Б. Благодарю.

У меня вопрос к представителю комитета. Уважаемый Юрий Петрович, согласно проекту федерального закона при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, суд должен указать это в своем определении.

Значит ли это, что в такой ситуации суд должен указать сам факт невозможности выполнения, а также указать в определении и причины, по которым поручение не может быть исполнено? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Синельщикову включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. Да, конечно, всё это надо указать. Это всё делается примерно так же, как в ситуации с отдельными поручениями следователя по уголовным делам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %>

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Закон «Об использовании атомной энергии» дополняется городом федерального значения Севастополем – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6139921.html

12. 472361-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем)

Документ внесли 23.05.18 Депутаты ГД Д.А.Белик, Н.Т.Антошкин, А.А.Гетта, А.А.Максимов, А.В.Палкин, А.А.Поляков, М.С.Шеремет, А.Г.Кобилев, А.Е.Карпов, П.И.Пимашков, В.Н.Карамышев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов (ЕР).

Представил депутат Дмитрий Белик.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается включить субъект РФ – город федерального значения Севастополь в число субъектов РФ – городов федерального значения, в соответствии с законами которых органами государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения могут осуществляться полномочия в области использования атомной энергии, отнесенные законодательством об использовании атомной энергии к полномочиям органов местного самоуправления.

Первое чтение 405 0 0 12:19

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Докладывает Дмитрий Анатольевич Белик. Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вам предлагается достаточно простой законопроект, это уже не первый законопроект, касающийся города федерального значения. Предлагается внести изменения в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» в городах федерального значения, который дает полномочия органам государственной власти в городах федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга – использовать эти полномочия вместо органов местного самоуправления.

В данном законе предлагается после слов «город федерального значения Москва и Санкт-Петербург» добавить город федерального значения Севастополь, так как вы все прекрасно знаете, что в 2014 году у нас добавилось два субъекта, и один из них – город федерального значения, город-герой Севастополь.

Коллеги, просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный, председатель Комитета по энергетике.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Идет интеграция правового пространства РФ, Крыма и Севастополя, и в данном случае речь идет о приведении нашего федерального законодательства в соответствие с Конституцией. По Конституции сегодня город Севастополь – город федерального значения, поэтому есть необходимость внесения в 117-й ФЗ «Об использовании атомной энергии» эти изменения, то есть распространить правовое поле на город Севастополь – город федерального значения.

Имеются замечания юридико-технического характера, которые будут исправлены в рамках второго чтения. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Всем понятен законопроект, ставлю его на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно законопроект.

Об административной ответственности за или неполную уплату целевых отчислений на спорт от азартных игр – первое чтение – Андрей Луговой Общий объем 807 млн руб. вдвое меньше https://leo-mosk.livejournal.com/6140171.html

13. 423673-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр»

Документ внесли 23.03.18 Депутаты ГД И.В.Лебедев, А.К.Луговой (ЛДПР), новая редакция 16.10.18.

Представил депутат Андрей Луговой.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение организаторами азартных игр требований к организации и проведению азартных игр:

- за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление такой деятельности, предлагается налагать штраф на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юр. лиц в размере от 300 до 500 тыс. рублей;

- за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев неуплаты или уплаты не в полном объеме в установленный срок организатором азартной игры в букмекерской конторе сумм целевых отчислений от азартных игр в размере, предусмотренном законодательством РФ, предлагается налагать штраф на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей; на юр. лиц в размере от 500 до 500 тыс. рублей;

- за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией предлагается налагать штраф на должностных лиц в размере от 50 до 70 тыс. руб.; на юр. лиц в размере от 500 тысяч до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- за неуплату или уплата не в полном объеме в установленный срок организатором азартной игры в букмекерской конторе сумм целевых отчислений от азартных игр в размере, предусмотренном законодательством РФ предлагается налагать штраф на должностных лиц в размере от 50 до 70 тыс. руб.; на юр. лиц – в размере от 5 до 10 % суммы выручки от организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе за предшествующую дату выявления административного правонарушения части календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 30 млн. руб.

Дополнительно предлагается предусмотреть, что выручка от организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе определяется как разница между суммой сделанных ставок и выплаченных выигрышей на спортивные мероприятия, организованные общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, в отношении которых организатор азартных игр в букмекерской конторе принимает ставки.

Первое чтение 406 0 0 12:31

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр».

Докладывает Андрей Константинович Луговой.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, законопроект направлен на систематизацию и перегруппировку составов административных правонарушений, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства в области организации проведения азартных игр.

Помимо этого предлагается наряду с ответственностью юридических лиц ввести ответственность должностных лиц. В частности, предлагается выделить следующие отдельные составы: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление такой деятельности, осуществление указанной деятельности в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением, в том числе грубым, в условиях, предусмотренных лицензией, а также осуществление указанной деятельности в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В этой части законопроект поддержан полностью.

Есть замечания юридико-технического свойства, которые будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. В частности, за время рассмотрения законопроекта, в статью 14.1.1-1 была внесена новая часть 5, необходимо внести изменения, связанные с нумерацией.

Правильное замечание относительно идентичности минимального, максимально размера штрафа проектируемой части статьи 5, статьи 14.

Помимо этого есть предложение о необходимости увеличения верхнего предела штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 для юридических лиц до одного миллиона рублей.

Также обращено внимание на необходимость включения состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14 части 1 статьи 4.5 кодекса для сохранения двухгодичного срока давности, привлечение к административной ответственности.

Наиболее острые дискуссии вызвала предлагаемая авторами законопроекта часть 7 статьи 14.1.1-1 Кодекса.

В соответствии с данной нормой предлагается привлекать ответственности организатора азартных игр в букмекерской конторе за неуплату или неполную уплату в полном объёме сумм целевых отчислений.

В 2017 году в Государственной Думе при принятии закона, вводящего целевые отчисления для организаторов азартных игр в букмекерской конторе, были дискуссии о том, должны ли целевые отчисления направляться непосредственно на развитие спорта по соглашениям, которые заключали букмекерские конторы со спортивными федерациями и профессиональными лигами, либо целевые отчисления должны напрямую поступать в бюджет РФ.

В результате принятого законопроекта, букмекерские конторы заключают гражданско-правовые договоры, в итоге, со спортивными федерациями и лигами, и направляют целевые отчисления непосредственно на развитие спорта. Однако наличие гражданско-правового договора не должно подменять собой обязательства, которые организаторы азартных игр несут перед обществом и государством по поддержке развития спорта.

К сожалению, не все организаторы азартных игр осуществляют целевые отчисления. Почти половина букмекерских контор компаний на сегодняшний день устраняется от уплаты целевых отчислений, при этом активно рекламируют свои услуги, в том числе и в сфере спорта. Часть из них принимает ставки только на международные спортивные соревнования, часть, вообще, принимают ставки на викторины, не связанные со спортом. Соответственно они не осуществляют целевые отчисления, поэтому общий объём целевых отчислений на развитие спорта должен быть увеличен.

Общий объём целевых отчислений с 2018 года составил 807 миллионов рублей, за 2017 год – 540, то есть, увеличение идёт, но, на наш взгляд, оно должно быть больше. При этом объём целевых отчислений от всех, без исключения, букмекерских лицензий в случае, если бы заключали все и платили деньги, был бы один миллиард 600 миллионов, а на сегодня в два раза меньше. Таким образом, спортивные федерации могли бы дополнительно получать деньги на развитие детского и юношеского спорта, как минимум, 330 миллионов рублей.

В настоящее время в Государственную Думу внесены правительственные законопроекты, которые с учётом предлагаемых поправок, направлены на то, чтобы обязать всех организаторов азартных игр в букмекерской конторе уплачивать целевые отчисления.

О чем идет речь? На сегодняшний день, если букмекерская контора ставит не на российский спорт, а, к примеру, на премьер-лигу в Англии или еще где-то или вообще на неспортивные ставки, то она имеет полное право не платить деньги спорту.

Более того, порядка девяти лицензий на сегодняшний день из 28, так называемые, спящие. Лицензия есть, а работы нет. Вопрос: для чего лицензия?

Поэтому вот в правительственном законопроекте, в другом, который мы сейчас параллельно рассматриваем, мы предлагаем, либо лишать лицензии, так называемой, спящей лицензии, либо заставить их платить не менее 15 миллионов в квартал. В этом случае российский спорт будет получать миллиард 600, а на сегодняшний день 800. То есть среди букмекерский компаний есть не очень-то добросовестные.

Поэтому, я считаю, конечно, абсолютно необходимо ввести административную ответственность за неуплату или уплату в неполном объеме в установленный срок целевых отчислений.

Относительно размера такой ответственности вопрос может быть доработан в ходе дискуссии.

Обращаю внимание, мы предлагаем штрафовать такие букмекерские конторы в размере, не менее 30 миллионов рублей. Это, конечно, сумма вызвала у ряда игроков шок, но мы исходили, что это размер суммы является как раз два квартала невыплаченных отчислений. И считаем это абсолютно справедливым.

Просьба поддержать указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представленным вашему вниманию законопроектом предлагается внести изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях, усиливающих ответственность за организацию азартных игр.

Докладчик подробно рассказал суть законопроекта. Не буду повторяться.

Комитет данный законопроект рассмотрел. Концепцию законопроекта комитет поддерживает, но в то же время есть замечания.

Первое. Это касается внесения изменений в часть 5 статью 14.1.1-1, где предлагается за нарушение в этой области в отношении юридических лиц предлагается штрафовать от 500 до 500 тысяч рублей. Нам кажется это неправильным, поскольку должна быть вилка и нарушение нарушению рознь, бывают разные. Поэтому это необходимо внести изменение поправкой ко второму чтению.

Следующее. Также предлагается законопроектом внести изменения в статью 14.1.11 КоАП новой частью семь. Это за неуплату целевых взносов или отчислений, как написано.

В то же время здесь предлагается наказание в отношении юрлиц от пяти до 10 процентов от выручки, либо не менее 30 миллионов рублей. Нам представляется, что это слишком завышенная сумма штрафа, при этом нет обоснования, почему предлагается именно такой штраф. То есть должны быть приложены необходимые данные об этих юридических лицах, которые указывают об их выручке. Но никаких данных нет, поэтому это также необходимо дополнительно обсудить ко второму чтению.

Также законопроектом предлагается штрафовать за то, чтобы они отчисления свои не направили, либо только частично оплачивать. В то же время нет ответственности за те конторы, которые вообще соглаитения не заключают. То есть за незаключение соглашений и неуплату отчислений не подлежит штрафу данное предприятие, а в то же время за заключение соглашения, но частичную уплату, они подлежат такому большому штрафу. Нам кажется это несправедливым. И, соответственно, конечно, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.

Также комитет рассмотрел изменения, касающиеся сокращения сроков, в связи с тем, что предложено перенести данные составы в другую статью. Статьей 14.1.1-1. был предусмотрен срок привлечения к ответственности два года, а в то же время, в связи с тем, что перенесено в другую статью, то есть срок привлечения к ответственности будет один год. То есть в то же время получается, что мы смягчаем ответственность самих же этих контор, которые нарушают закон. То есть сам закон направлен на то, чтобы ответственность ужесточить, а в то же время у них ответственность смягчается. Мы тоже считаем, что это тоже нужно предусмотреть и, конечно, соответственно, внести необходимые изменения.

Также есть некоторые замечания технического характера, я думаю, тоже мы рассмотрим и внесём изменения ко второму чтению. В общем, концепцию комитет поддерживает и предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?

Вопросы есть? Я пропгу прощения, возвращаемся к вопросам.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо огромное, Иван Иванович.

Андрей Константинович, у меня вопрос к вам.

Вот вы все размеры, которые касаются должностного лица, где-то отметили 30-50 тысяч рублей, а какая у них там средняя заработная плата, среднемесячная? Почему не приравнять хотя бы к среднемесячной заработной плате? Потому что, ну, не 30 же, наверное, 50 тысяч рублей, а значительно выше. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Луговому включите микрофон. Вы рядом, загорелся рядом микрофон. Видимо, карточка не там стоит, Андрей Константинович.

Луговой А. К. Спасибо.

Я думаю, вопрос совершенно справедливый, просто мы, когда готовили законопроект, то вот в процессе юридического обсуждения, собственно, юридико-технических каких-то особенностей, конечно, мы обсуждали размеры. Почему, собственно говоря, вот 30 миллионов в отношении тех, кто целевым образом не отчисляют, мы подняли до такого размера? Вызывает вопросы. Я думаю, что замечания абсолютно справедливы, мне трудно представить, какая заработная плата у директоров букмекерских компаний, но, я думаю, приравнять к их заработной плате штрафы было бы, наверное, вполне справедливо. И, пожалуйста, готовьте поправки, во втором чтении готовы поддержать, лично я, по крайней мере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет желающих? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Гражданам с охотничьими билетами дадут право приобретения охотничьих луков силой натяжения свыше 27 кг – первое чтение – Александр Шолохов Килограммов в законе нет и возможны перегибы – Эрнест Валеев Для совершения преступлений используется арбалет, луки не зарегистрированы https://leo-mosk.livejournal.com/6140441.html

14. 472069-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (в части регулирования метательного оружия)

Документ внесли 23.05.18 Депутат ГД Э.А.Валеев, А.А.Гетта, В.М.Резник, В.С.Скруг, П.И.Пимашков, Р.К.Хуснулин, Ю.Н.Швыткин, Е.Е.Марченко, М.С.Шеремет (ЕР); А.К.Луговой, (ЛДПР).

Представил депутат Владислав Резник.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается:

- установить новые виды метального оружия – стрелковое и бросковое метательное оружие;

- разрешить оборот луков, отнесенных к стрелковому метательному оружию, в качестве охотничьего оружия;

- предоставить гражданам РФ, которым выданы охотничьи билеты и имеющих разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия право приобретения охотничьих луков;

- установить безлицензионный порядок приобретения охотничьих луков с последующей их регистрацией в Росгвардии.

Первое чтение 411 0 0 12:55

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружие».

Докладывает Владислав Матусович Резник. Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги, концепцией законопроекта является создание правовых условий для использования в охоте луков, как холодного метательного оружия.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» луки с натяжением 27 килограмм силы и выше признаны оружием, однако рамки его использования, этого оружия, ограничены только спортом, поэтому их можно хранить и использовать только на спортивных объектах.

Законопроектом предлагается включить такие луки с силой натяжения более 27 килограмм силы в виды охотничьего оружия, предусмотренные законом «Об оружии». При этом такой лук можно будет приобретать без специальных лицензий, но только лицам, которые имеют охотничьи билеты, разрешение на хранение, ношение огнестрельного охотничьего оружия, то есть режим такой же, как с остальным холодным оружием. Купленный лук можно будет зарегистрировать, и нужно будет зарегистрировать в Росгвардии в течение двух недель.

Таким образом, законопроектом будет установлен правовой режим оборота луков, фактически аналогичный правилам оборота охотничьего огнестрельного оружия, и это будет обеспечивать следующие моменты: контроль за оборотом охотничьих луков с момента вообще их продажи, отсутствие у владельцев луков медицинских, иных противопоказаний к владению оружием, необходимость прохождения подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием, приобретение навыков безопасного обращения с ним, соблюдение правил хранения охотничьего оружия в условиях, обеспечивающих его сохранность и включающих допуск посторонних лиц, ответственность за нарушение правил оборота оружия.

Законопроект является актуальным. В России луки, которые, подчеркиваю, не являются оружием по критерию силы дуги, то есть натяжение у них меньше 27 килограмм силы, не регистрируются они в системе, естественно, Росгвардии, они получили сегодня широкое распространение.

И по оценкам Росгвардии и Федеральной таможенной службы, таких луков на руках у населения несколько сотен тысяч штук.

Во многих городах, поселках, установлены тиры для стрельбы из лука. Владельцы луков тренируются, участвуют в различных спортивных соревнованиях, объединяются в клубы, и с удовольствием бы охотились. Но охотиться с этими конструктивно схожими изделиям с луком нельзя, хотя люди получили опыт.

Поэтому эти люди получат возможность приобрести реальное спортивное охотничье оружие – лук с натяжением дуги силой свыше 27 килограмм.

Охота с луком разрешена более чем в 20 странах Европы, США, в Канаде, Австралии, многие, в Белоруссии, ближайший наш сосед, показывает практика этих стран, охота является уделом наиболее опытных охотников.

Дистанция выстрела из лука составляет примерно 20-30 метров, то есть значительно более короткая, чем охота с огнестрельным оружием, поэтому требуется значительно больше усилий, чтобы подойти к животному для осуществления выстрела, что само по себе уже показывает, что использоваться в целях браконьерства такая охота не будет, потому что браконьерство сегодня – это уже налаженная история с разделением обязанностей, функций и многого другого. Поэтому эти риски минимальны.

Естественно, что при введении возможности охотиться с луком в страну поедет значительно большее количество охотников, в мире насчитывается около 5 миллионов человек, и при приезде хотя бы 10 тысяч ежегодно на 50 охотничьих видов в страну, это серьезные большие деньги для нашей экономики.

И естественно, принятие этого закона самым позитивным образом скажется на развитии всей охотничьей индустрии в стране. Просьба его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Матусович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев, первый заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Владислав Матусович достаточно подробно обосновал законопроект. Я хотел бы добавить следующее.

Во-первых, правовой режим оборота охотничьих луков будет аналогичным правилам оборота огнестрельного охотничьего оружия. На владельцев охотничьих луков будут распространяться все требования, как отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, необходимость прохождения химико-токсикологических исследований на наличие или отсутствие наркотических веществ и прохождение обучения правилам безопасного обращения с этим оружием.

Правилами приобретения охотничьих луков предлагается предоставить гражданам РФ, которые уже имеют право на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и имеют охотничьи билеты. Таким образом, ограничение, связанное с приобретением, регистрацией метательного оружия будет распространено только на те случаи, когда этот лук приобретается для охоты.

С точки зрения возможного роста браконьерства с использованием охотничьих луков соответствующие риски являются минимальными. Как уже было сказано, охота с луком, во-первых, значительно менее продуктивна, и кроме этого, для того, чтобы нормально охотиться с луком, надо ещё приобрести соответствующие навыки. Полагаем, что предложенная в законопроекте система правового регулирования оборота метательного оружия, охотничьих луков, позволит существенно повысить качество осуществления контроля за оборотом указанного вида оружия и обеспечит общественную безопасность.

Имеется положительное заключение Правительства РФ, которое поддержало законопроект с замечаниями. Есть поддержка Государственного правового управления президента и аппарата Совета безопасности. Есть замечания, которые не носят концептуальный характер и могут быть учтены ко второму чтению. На законопроект поступили отзывы из 51 -го субъекта РФ, 46 из них законопроект поддерживают.

Мы на комитете рассмотрели законопроект, и рекомендуем принять его в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос к Владиславу Матусовичу. Такой весьма оригинальный способ охоты и всё-таки подойти на 30-40 метров к зверю, ну, вот в средней полосе, во всяком случае, очень сложное, скажем так, мероприятие и практически невозможное.

Предполагается ли, что эти луки будут использоваться для охоты, скажем так, в закрытых помещениях там, на птиц, на зверей в ограниченном пространстве, в вольерах и тому подобное?

Председательствующий. Депутату Резнику включите микрофон.

Резник В. М. В этом и прелесть охоты с луком, что надо быть подготовленным охотником и иметь возможность подходить на расстоянии, где можно произвести выстрел. С моей точки зрения, охота в вольере для охотников, если вольер меньше там нескольких сотен гектар, совершенно неинтересен. В закрытых помещениях я, вообще, не представляю себе, что возможна какая-то охота, ее не существует.

Поэтому я не вижу тут рисков.

Председательствующий. Спасибо.

Шолохов Александр Михайлович.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Абсолютно концептуально поддерживаю легализацию этого благородного вида охоты, но я внимательно просмотрел законопроект и нигде не увидел вот этого положения о разделении охотничьих луков, хотя бы по мощности этого лука по силе натяжения. Те 27 килограмм, о которых сейчас говорилось, в законопроекте нет.

Я хочу обратить внимание, что в противном случае мы даем простор для подзаконной творческой деятельности и к огромному количеству перегибов. Совершенно необходимо четко определить, по каким принципам охотничий лук относится именно к охотничьему, а не является спортивным.

Председательствующий. Собственно, это не вопрос, это, скорее, высказывание в порядке обсуждения. Спасибо.

Валуев Николай Сергеевич.

Валуев Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Эрнесту Абдуловичу.

Действительно, концептуально очень нужный законопроект, его очень многие охотники России ждут. Тем не менее, Закон «Об оружии» требует маркировки искомого оружия, а, как вам известно, луки зачастую являются блочным оружием, они собираются из частей вплоть до изменения тетивы, и даже с помощью этих частей можно изменять, собственно говоря, и силу самого лука. Каким образом мы будем регламентировать? Собираемся ли ко второму чтению вносить это в изменения?

И очень бы хотелось ещё услышать ответ на вопрос, почему именно охотничий билет может являться единственным правом приобретения такого оружия? По той простой причине, что у нас есть ещё армия спортсменов, которые обладают луками, достаточно схожими по своей силе и по своему состоянию с луками, которыми предполагается охотиться.

Председательствующий. Депутату Резнику или комитет? Центральную трибуну включите, Эрнест Абдулович Валеев ответит.

Валеев Э. А. Что касается маркировки, то вы правы, эти замечания, они есть и в тех замечаниях, которые нам поступили от Росгвардии и МВД. Ко второму чтению мы, безусловно, этот вопрос будем прорабатывать.

Что же касается вопросов спортивного оружия, то я вам должен сказать, что в страну ежегодно, по данным таможенных органов, ввозится более 200 тысяч единиц луков. И на сегодня у нас нет ни ограничений ни по регистрации, ни по каким-то другим основаниям, поэтому мы сочли необходимым выделить порядок приобретения и использования для охоты луков именно таким путем, что приобретается по охотничьему билету, и дальше вот те параметры, о которых я вам рассказывал.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Вот у меня вопрос к авторам законопроекта.

Тоже вот вопрос касается спортивных луков, да. Это будет каким-то образом касаться спортивных луков? Это, наверное, авторы законопроекта тоже мотивом составления этого... внесения этого законопроекта является вот обеспечение безопасности людей, потенциально он может использоваться в каких-то плохих целях. Поэтому есть ли такие факты, когда нехорошие люди используют вот эти вот спортивные или ещё охотничьи луки в таких нехороших целях для нанесения ущерба конкретному человеку? Есть ли какие-то статистические данные, на чём основывались, когда вы разрабатывали этот законопроект? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Резнику включите микрофон.

Резник В. М. Поскольку у нас в стране охотничьи спортивные луки, их использование запрещено, можно использовать только в спортивных сооружениях, внутри. Если вы храните лук по криминалистической характеристике, с натяжением дуги больше, чем 27 килограмм силы, то это уже оружие и вы подлежите ответственности в соответствии с Уголовным кодексом. Это на сегодняшний день.

Случаев использования луков охотничьих, спортивных для совершения преступлений нам неизвестно, такой статистики нет.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Валеев Э. А. В практике есть случаи применения арбалетов для совершения преступлений. А применение луков для совершения преступлений, в органах МВД не регистрировались.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Вопрос или к докладчику, к содокладчику. Что же относится к бросковому оружию, перечень. Поясните. Не понял, о чём? Председательствующий. Кто ответит?

Резник В. М. Я не очень понимаю вопрос. А, вообще, давайте я попробую.

Председательствующий. Владислав Матусович, пожалуйста. Депутат Резник.

Резник В. М. Да. Существуют разные виды метательного оружия. Копьё – это тоже метательное оружие. В нашем законе мы касаемся только одного вида метательного оружия – это лука, холодное метательное оружие.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Эрнест Абдулович, как вы знаете, люди вели войны и начинали с луков, и в армии Кира было лучников меньше, чем вы назвали, вот сейчас продано их.

Если оружие, пулю можно определить по пистолету, из какого он выстрелил, а сами стрелы там маркируются или нет? А то же у нас целую армию можно вооружить луками и совершать организованные нападения бесшумно.

Валеев Э. А. Стрелы для лука не маркируются, но, как я уже говорил, в течение многих лет применение лука для совершения преступления не регистрировались в стране.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Я не вижу. Нет желающих.

А, есть, прошу прощения. Давайте тогда запись проведём на выступление. Включите запись на выступление. Вы не стесняйтесь иногда и голос подать.

Покажите список. Шолохов Александр Михайлович, пожалуйста, три минуты.

Шолохов А. М. Уважаемые коллеги, я хочу подчеркнуть, что у меня была не заметка, а именно вопрос о том, что в законопроекте нет чёткого указания на принципы определения оружия. Поскольку я лучный охотник от культуры, я позволю себе небольшую цитату, сослаться на классиков.

«Сын подумал: добрый ужин

Был бы нам, однако, нужен.

Ломит он у дуба сук

И в тугой сгибает лук

Со креста шнурок шелковый Натянул на лук дубовый

Тонку тросточку сломил

Стрелкой лёгкой завострил

И пошёл на край долины

У моря искать дичины».

Как вы понимаете, от лука царя Гвидона до современного блочного лука дистанция огромная. По силе натяжения лук царя Гвидона даже, наверное, и посильнее будет.

Поэтому я ещё раз подчёркиваю, в законопроекте не внесён, даже сейчас вот этих 27 килограммов нет. Почему – мне не совсем понятно. И второе, а это уже как раз предложение.

В соответствии с нашим Регламентом подзаконные акты, инструкции должны быть ко второму чтению и тем более к третьему нам представлены.

Я считаю, что, если мы примем без этих инструкций, то это будет большущий повод для третирования фактически спортсменов, для создания кошмарных условий для них и, в общем-то, для еще одного повода социального недовольства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Я прошу докладчика и содокладчика в заключительном слове ответить на вопрос, который Александр Михайлович поставил. Валуев Николай Сергеевич, пожалуйста.

Валуев Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я не буду повторяться. То, что сказал Александр Михайлович совершенно верно. Действительно по натяжению необходимо обязательно предусмотреть все возможные препоны, которые нам могут устроить в Росгвардии.

Например, я просто расскажу вам из истории. Буквально недавно в правила охоты пытались внести изменения, простые изменения, которые позволяли бы с луком охотиться. Тем не менее и Минюст, и Росгвардия не поддержали это простое нововведение. Слава богу, я вижу, здесь консенсус найден и это действительно очень концептуальный проект, который ждут сотни, тысячи охотников России.

Владислав Матусевич говорил об охотниках, которые теоретически могут приехать в Россию, но у нас очень затруднен провоз иностранцами оружия, вы это прекрасно знаете, а арендовать его нельзя. То есть лук, когда станет оружием, мы снова получим вот эту проблему, которая будет не только при пересечении границы, но и при оформлении документов. Наверное, об этом тоже нужно подумать.

И концептуально, что я хотел заметить. Охотничий билет, который сегодня выдается в заявительном характере, нам вновь наплодит не охотников в России. Потому что большое количество людей из этих луков, просто-напросто, стреляют по мишеням. Но теперь, для того чтобы приобрести этот лук, им нужно будет стать охотниками, они придут, они получат бесплатно от государства этот билет. Только сколько еще новых (в кавычках) охотников мы с вами получим?

И мне сразу становится непонятно, потому что тот же самый представитель охотничьего департамента Филатов нам так и не смог доказать необходимость, которую мы предлагали, платности этого билета, хотя бы при его пересдаче. Мы же права с вами получаем, когда мы их... Когда мы пересдаем на права, мы платим определенную госпошлину.

Ну и, опять же, упираясь в этот самый охотничий билет, надо, наверное, крепко подумать в совокупности с этим законопроектом о том, чтобы, в конце концов, уже начинать обязывать охотников, будущих охотников получать соответствующие знания и проходить условный экзамен, который они должны сдавать, чтобы, в конце концов, этими охотниками стать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Николай Сергеевич.

Перминов Дмитрий Сергеевич. От фракции выступление.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом устанавливается два вида метательного оружия. Это стрелковое метательное оружие и бросковое метательное оружие. Кроме того, законопроектом предлагается разрешить оборот луков, отнесенных к стреловому метательному оружию, в качестве охотничьего оружия. При этом право приобретения охотничьих луков предлагается предоставить гражданам, которым выданы охотничьи билеты, и которые имеют разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Из всех выступлений я понимаю так, что коллеги поддерживают концептуально использование луков в качестве охотничьего оружия. Ко второму чтению можно те вопросы, которые возникли, и предложения доработать.

Поэтому, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Полномочный представитель президента?

Правительства?

Докладчик? Заключительное слово. Депутату Резнику включите микрофон.

Резник В. М. Я хотел сначала попробовать ответить коллеге Шолохову по определению, что является оружием, что не является оружием, как это определено сейчас.

Вот у меня в руках ГОСТ: метательное оружие – луки спортивные, луки для отдыха, развлечения и стрелы к ним. Общие технические требования, методы испытания на безопасность. Уже вопросы эти давно, с 2004 года, урегулированы.

Кроме того, есть криминалистические соответствующие регламенты в министерстве... ранее в министерстве, да и сейчас в Министерстве внутренних дел, где любые луки с натяжением дуги силой более 27 килограмм, относятся к оружию. Всё то, что ввезено сейчас – это не оружие, натяжение меньше – это конструктивно схожие изделия, с ними охотиться будет никак нельзя. В этой части мы ничего не меняем.

Коллеги, очень благодарен за замечания. Если нужно будет, то ко второму чтению, безусловно, можно будет это вынести из регламента и прямо указать в законе. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Матусович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Содокладчик не будет выступать.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

411 чел.

91,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

412 чел.

Не голосовало

38 чел.

8,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Отклонен законопроект Республики Калмыкия об уточнении требований к письменным обращениям и регламентации записи на личный прием органами власти https://leo-mosk.livejournal.com/6140821.html

15. 169842-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (в части изменения определения «обращение гражданина» и уточнения требований к письменному обращению)

Документ внес 10.05.17 Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.

Представил депутат ГД Батор Адучиев.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается уточнить понятия письменного обращения и требований к письменным обращениям, регламентировать порядок записи на личный прием, проводимый органами государственной власти и местного самоуправления, а также способы информирования граждан о дате, времени и месте приема.

Первое чтение 41 3 1 13:02

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Докладывает представитель Народного Хурала Республики Калмыкия депутат Государственной Думы Батор Канурович Адучиев. Пожалуйста.

Адучиев Б. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», инициированный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования отдельных положений федерального закона, и предлагает в пункт один статьи 4 федерального закона внести изменения в части уточнения формулировки понятия «обращение граждан».

В частности, предлагается уточнить, что к письменным обращениям относятся не только обращения, представленные на бумажном носителе, но и в электронном виде, а в устной форме формой обращения является личный приём.

Законопроектом также предлагается изложить в новой редакции статью 7 федерального закона, предусматривающую требования к письменному обращению. Здесь нововведением является уточнение требований к обращениям в виде бумажного и электронного документа и указание контактного номера телефона, что, по мнению авторов законодательной инициативы, повысить оперативность и эффективность взаимодействия с гражданами при рассмотрении направленных ими обращений.

Кроме того, исключается из текста формулировка «уведомление о переадресации обращения», поскольку положение об уведомлении предлагается закрепить в части 3 статьи 8 федерального закона, регулирующую данную процедуру.

В целях исключения неоднозначного толкования части 3 статьи 8 федерального закона пунктом 3 законопроекта предлагается указать срок уведомления о 11ереадресации обращения в другие органы государственной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Также авторы полагают целесообразным в части 5 статьи 8 федерального закона изменить формулировку «может в случае необходимости запрашивать» на формулировку «в случае необходимости запрашивает», тем самым исключается диспозитивное установление возможности совершения каких-либо действий.

Законопроектом предлагается усовершенствовать порядок личного приёма граждан, в частности, установить положение о записи граждан на личный приём с предоставлением некоторых сведений о нём: ФИО, телефон, адрес, краткая информация обращения.

Уважаемые коллеги, прошу вас рассмотреть проект данного закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Батор Канурович, присаживайтесь. С содокладом выступает Рамзил Рафаилович Ишсарин. Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право подать обращение в письменной форме или в форме электронного документа.

Авторы же законопроекта предлагают понятие «письменная форма обращения» оформить в виде «бумажный документ».

Следует отметить, что в законодательстве такое понятие не закреплено, что на практике приведет к трудностям правоприменения.

Законопроектом предлагается в обязательном порядке в письменном обращении указывать контактный номер телефона заявителя.

Комитет полагает, что данная новелла приведет к нарушению конституционного права граждан на обращение при отсутствии телефона или нежелании его указывать.

Также при записи гражданина на личный прием предлагается в обязательном порядке указывать фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес или электронный адрес почты, контактный номер телефона, краткую информацию по сути обращения.

Данное нововведение представляется излишним, поскольку федеральный закон определяет лишь основополагающие нормы и правила проведения личного приема граждан. Детальная же регламентация данных правил определяется законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, а также подведомственными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного комитет не поддерживает законопроект в предложенной редакции и рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рамзил Рафаилович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. А, есть. Извините.

Осадчий Николай Иванович.

Есть еще вопросы?

Николаю Осадчему включите микрофон.

Осадчий Н. И. Уважаемый Батор Канурович, хотелось бы все-таки услышать как бы более концентрировано, внимательно слушал и Ваше выступление, и содокладчика, в чем все-таки необходимость вы видите принятия данного законопроекта, какова цель его, на что он направлен? Может быть, вы приведете примеры, какие ситуации стали импульсом, для того чтобы данный законопроект был разработан? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Адучиеву включите микрофон.

Адучиев Б. К. Уважаемый коллега!

Дело в том, что век цифровизации должен коснуться и законодательства, законотворчества. И предлагаются не только на бумажном носителе обращения граждан, но и в электронном виде, то есть они должны быть равнозначные. Это для того, чтобы улучшить оперативность работы с обращениями граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Видимо, и в заключительном слове нет необходимости.

Ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 41 чел 9,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 45 чел.

Не голосовало 405 чел 90,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

По ведению Симановский Леонид Яковлевич. Ошибка, да? Ошибка.

Госдума отклонила законопроект Федота Тумусова об определении взаимозаменяемости лекарственных препаратов https://leo-mosk.livejournal.com/6141146.html

16. 309494-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов)

Документ внес 09.11.17 Депутат ГД Ф.С.Тумусов (СР).

Представил депутат Федот Тумусов.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается исключить срок окончания определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (до 31 декабря 2017 г.), и срок, до окончания которого держатели или владельцы регистрационных удостоверений лекарственных препаратов могли подать заявление об определении взаимозаменяемости лекарственного препарата, зарегистрированного до 1 июля 2015 г. (до 31 декабря 2016 г.).

Первое чтение 93 0 1 13:09

Стенограмма

Отклонен законопроект Федота Тумусова об увеличении с 3-х до 5-ти лет срока отсутствия лекарственного препарата в обращении, достаточного для отмены его государственной регистрации и исключении из реестра https://leo-mosk.livejournal.com/6143096.html

17. 312010-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части отмены государственной регистрации лекарственного препарата)

Документ внес 13.11.17 Депутат ГД Ф.С.Тумусов (СР).

Представил депутат Федот Тумусов.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому срок отсутствия лекарственного препарата в обращении, достаточный для принятия уполномоченным ФОИВом решения об отмене его государственной регистрации и исключении из государственного реестра лекарственных средств, увеличивается с 3-х до 5-ти лет.

Первое чтение 84 0 1 13:14

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Предлагаемый законопроект направлен на решение правовой коллизии, которая возникла, возникает при применении лекарственных средств, которые применяются очень редко.

Можно здесь сказать, что всеми лекарственными препаратами мы пользуемся с одинаковой частотой? Безусловно, нет. Более того, существуют препараты, которые используются крайне редко, редко встречающееся заболевание, тем более что про это заболевание частота встречаемости очень низкая.

Таким образом, производство и поставки этих препаратов в аптеке со стороны производителей будет производиться нечасто – раз в несколько лет.

В настоящее время в соответствии с требованием федерального закона номер 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», решение об отмене государственной регистрации лекарственного препарата и исключение лекарственного препарата из государственного реестра лекарственных средств принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть Минздравом.

В случае отсутствия лекарственных препаратов обращение в РФ в течение трёх лет.

При этом обращаю внимание, что основным документом, нормирующим качество лекарственных средств, находящихся в обращении на отечественном фармацевтическом рынке, государственной фармакопеей установлен максимальный срок годности средств 5 лет.

Таким образом, получается, что, если производитель поставляет лекарственный препарат с частотой менее трёх лет, то его регистрация каждый раз рискует быть аннулированной.

Кроме того, фирма-производитель может проводить ремонт производственной площадки, что также может приводить к исчезновению лекарственного препарата с рынка на несколько лет, и создаёт такую же угрозу его регистрации.

Для избегания подобной ситуации, и, исходя из максимально установленного срока годности 5 лет, ограничение в 3 года для отмены государственной регистрации лекарственного препарата считаем нецелесообразным.

Проектом вносится на рассмотрение федеральный закон, увеличивающий срок отмены государственной регистрации лекарственного препарата с трёх лет до пяти лет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Александр Петрович Петров.

Петров А. П. Уважаемые коллеги!

Безусловно, Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект. Законопроект предлагает продлить срок действия регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения до пяти лет, даже, если производитель его зарегистрировал и по каким-то причинам не стал производить.

Все 5 лет он будет в государственном реестре. Все 5 лет врачи имеют право его выписывать, изъявить пациента, который его не найдёт.

Государством, сегодня законом установлен трёхлетний срок. Мы считаем его справедливым. Могут быть у промышленных предприятий и фармацевтических заводов какие-то причины по модернизации, по внесению изменений, по новому регистрационному досье, по исправлению каких-то замечаний, по постклиническим исследованиям, по четвертой фазе клиники, но пять лет. Мы будем иметь то в документах, чего нет.

На данный законопроект получен отрицательный официальный отзыв правительства, есть существенные замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Комитет по охране здоровья не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект Федота Тумусова о медпомощи детям – Реорганизация в работе Росстата для манипуляций https://leo-mosk.livejournal.com/6141686.html

18. 189743-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об обеспечении здоровья детей»

Документ внес 31.05.17 Депутат ГД Ф.С.Тумусов (СР).

Представил депутат Федот Тумусов.

Член комитета по охране здоровья Татьяна Цыбизова.

Законопроектом предлагается объединить международное и российское законодательство в сфере защиты прав и здоровья детей в единый нормативный акт:

- закрепляются такие понятия как «ребенок», «ребенок-пациент», «ребенок-инвалид», «здоровье ребенка», «нормальная жизнедеятельность», «наивысший достижимый уровень здоровья детей и др.;

- обозначаются основные принципы обеспечения наивысшего достижимого уровня здоровья детей и максимально возможное использование полезных факторов для здоровья ребенка, исключения влияния вредных факторов;

- дополнительно закрепляются полномочия органов государственной власти в сфере наивысшего достижимого уровня здоровья детей;

- раскрывается право детей на обеспечение наивысшего достижимого уровня здоровья, на охрану здоровья, на медицинскую помощь (а также права родителей и законных представителей ребенка), информирование и защиту, вводится Ежегодный Государственный доклад о состоянии здоровья детей в РФ;

- регулируется вопрос финансового и кадрового обеспечения обозначенных мер;

- закрепляются обязанности и ответственность медицинских организаций и родителей;

- регламентируется порядок осуществления контроля (надзора) в сфере обеспечения наивысшего достижимого уровня здоровья детей.

Первое чтение 97 0 1 13:42

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «Об обеспечении здоровья детей».

Докладывает Федот Семенович Тумусов.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, после 1 марта 2018 года у нас в стране меняется в целом представление о системе здравоохранения.

Дело в том, что до 1 марта 2018 года мы понимали или идентифицировали здравоохранение с медициной. То есть вот то, что я говорю 4-п: если человек приболел, пришел, полечился и пошел.

Но после 1 марта 2018 года страна поставила перед собой войти в клуб стран 80 плюс. Или, если еще проще сказать, что каждый гражданин РФ должен прожить не менее 80 лет, еще лучше 100 и больше лет. И эта идея, как уже министр здравоохранения сказала, это уже превращается в национальную идею.

И в связи с этим, конечно, вся система здравоохранения и законодательная база, она должна меняться.

И на ваше рассмотрение вносится законопроект о здоровье детей.

Большинство систем здравоохранения мира охраняют здоровье граждан и особенно детей, стараясь не допустить влияния не него вредных внешних и внутренних факторов, опасности, устраняя болезни, и, как правило, добиваются на этом пути немалых успехов.

Масса случаев для множества заболеваний доказана, что сначала, как и масса проблем со здоровьем, с которыми мы сталкиваемся во взрослом и преклонном возрасте, зарождаются в детском возрасте. Это и питание, и способы поведения, и лечение, даже психологическая обстановка вокруг ребенка. Таким образом, как никогда глубокий смысл обретает крылатое выражение Федора Михайловича Достоевского: гармония мира не стоит, не стоит слезинки хотя бы одного только замученного ребенка.

Мы много говорим о необходимости разработки комплексного подхода по охране здоровья детей, но дальше обсуждения эти разговоры, мы считаем, не заходят. При этом то тут, то там периодически появляются случаи ущерба здоровья детей вплоть до их гибели.

Именно в связи с этим я вношу данный законопроект на рассмотрение и обсуждение Государственной Думы. Главная цель федерального закона, обеспечение здоровья детей, предельно проста. Объединить международные и российские правовые нормы, посвященные здоровью детей, о наивысшем достижимом уровне здоровья, об охране здоровья, о медицинской помощи, об информации и так далее в единый закон. Такая задача, хотя и является давно назревшей, представляется совершенно в новой государственной социальной политике. Задачу обеспечения наивысшего достижимого уровня здоровья невозможно решить, не определив полезные для здоровья факторы. Основа такой работы – создание государственного реестра воздействующих на здоровье детей факторов, перечни явлений, объектов, товаров, работ и услуг, которые могут на практике взаимодействовать с ребенком и способны причинить вред или пользу его здоровью. Ребенок – это то начало, которое объединяет вокруг себя семью.

В Карелии погибло 14 детей. Но это не значит, что пострадало 14 человек. По факту пострадало 14 семей.

А в чём была причина гибели? Отсутствие надлежащей подготовки персонала к работе с детьми и недостаточная обеспеченность лагеря, к несчастью, необходимой продукцией, то есть к катастрофе привела вроде как мелочь. Ведь достаточно было всего лишь законодательно в одном документе чётко и понятно прописать требования, а дальше просто следить за их соблюдением.

Кроме того, законопроект, следуя ещё одной международной норме, предлагает создать и закрепить механизмы реализации права детей на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья, чтобы не один ребёнок не был лишён своего права на доступ к подобным услугам.

Ко мне регулярно приходят обращения со всей России от родителей с просьбами помочь в поиске подходящих больниц или оборудования, поскольку по месту жительства медицинские учреждения либо не имеют необходимого оборудования, либо не имеют достаточно квалифицированного персонала для оказания соответствующей помощи.

Отдельной проблемой для родителей выступает поиск препаратов для малышей или средств на их приобретение, поэтому необходимо обязательно включить в систему бесплатной медицинской помощи лекарственное обеспечение.

Наконец, законопроект даёт возможность улучшить демографическую ситуацию в нашей стране, когда часть девушек по глупости или из-за страха, находясь далеко не на самых ранних стадиях беременности, решают сделать аборт. Согласно нормам ... рождения Всемирной организации здравоохранения, ребенок массой тела 500 грамм считается способным к выхаживанию, в России для обеспечения этой задачи созданы сети перинатальных центров.

Законопроектом предлагается считать ребёнком человека с момента возникновения у плода способности существовать независимо от организма матери и до наступления возраста 18 лет. С указанного возраста, который устанавливается постановлением Правительства РФ, плод приобретает права человека. С этого момента аборт становится возможным только в форме родоразрешения с сохранением жизни ребёнка.

Есть известная народная поговорка: готовь сани летом, так вот, следуя ей, я призываю к следующему, если мы хотим обеспечить высокий уровень здоровья наших сограждан в зрелом и преклонном возрасте, давайте обеспечим здоровье детям. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович. С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Татьяна Игоревна Цыбизова.

Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Защита детей – это, несомненно, одна из приоритетных задач государства, и эта тема не оставляет равнодушным никого из сидящих в зале. Наш комитет не только разделяет стремление автора законопроекта создать дополнительные механизмы защиты детей, но и работает в этом направлении.

Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на заседании ещё 23 марта 2017 года и отмечает, что в настоящее время и в этом виде к законопроекту имеется множество замечаний, которые достаточны для его отклонения.

К концепции законопроекта в целом и к его отдельным положениям имеется ряд очень серьёзных замечаний, которые опровергают действующее федеральное законодательство, изменяют нормы как нашего права, так и международного, в том числе, на которое ссылался докладчик законопроекта.

Первое замечание – это абсолютно декларативный характер и избыточность предлагаемых положений.

На сегодняшний день в Конституции РФ (статья 7 часть 2, статья 38 часть 1 и 2) уже определены обязанности государства по охране здоровья людей и государственной поддержке, и защите материнства и детства. Эти принципиальные начала и положения нашли своё логическое продолжение в Семейном кодексе, в ряде федеральных законах, которые для того чтобы перечислять, не хватит времени, отведённого мне как содокладчику. То есть в правовом поле РФ в достаточной степени зафиксирована защита здоровья и жизни детей, а также социальная поддержка несовершеннолетних.

Второй момент – это отсутствие в данном законопроекте самостоятельного предмета регулирования, что делает законопроект абсолютно нереальным для парламентского контроля, а мы с вами знаем, сколько сегодня и руководство Думы, и каждый из нас уделяет вопросам парламентского контроля внимания.

Третий момент. Некоторые новые термины и понятия, которые предлагаются авторами законопроекта, нуждаются в доработке, а часть из них противоречит федеральному законодательству.

К примеру, ребенок понимается как человек с момента возникновения способности плода существовать независимо от организма матери до наступления 18 лет, хотя в Семейном кодексе даны другие дефиниции.

И надо сказать, что практически в каждой статье используются термины, уже имеющие место в федеральном законодательстве, но с искажением их сути.

Одним из способов защиты здоровья детей автором представляется введение в правовую систему РФ термина «наивысший достижимый уровень здоровья» и использование его как мерила уровня здоровья детей.

Это понятие в статье 3 законопроекта раскрывается как максимально достижимый уровень способности психики организма ребенка в целом, их частей и процессов осуществлять нормальную жизнедеятельность, имеющую максимально возможные показатели здоровья для конкретного ребенка.

На самом деле, по мнению профессионального медицинского сообщества и экспертов, которые работают в общественном совете комитета, это невозможно для прочтения, и для понимания в том числе.

Специфичными представляются предложения автора о наделении новыми полномочиями Президента РФ, Правительства РФ, что требует предварительного внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ.

Правительство РФ в адрес комитета прислало отрицательное заключение на данный законопроект.

На основании изложенного комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении и совместно с членами комитета предлагает авторам продолжать работу по совершенствованию законодательства в области детского здравоохранения в рамках объявленного Президентом РФ проекта «Десятилетие детства».

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Игоревна. Коллеги, будут ли вопросы? Олег Николаевич Смолин. Еще есть вопросы?

Депутату Смолину включите микрофон. Смолин О. Н., фракция КПРФ. Уважаемый Федот Семёнович, примерно три года назад в этом зале уважаемая Вероника Игоревна Скворцова в ответ на мой вопрос о состоянии здоровья школьников заявила, что оно резко улучшилось за последние десять лет, и примерно 85 процентов наших детей практически здоровы, а тяжёлых хроников 4 процента. Однако в прошлом году опубликованы данные Роспотребнадзора, согласно которым напротив детей с хроническими заболеваниями порядка 60 процентов, а абсолютно здоровых около 12 процентов.

Скажите, чьи данные представляются вам ближе к истине, и почему официальные органы России дают столь разные данные о состоянии здоровья наших школьников? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Тумусову включите микрофон.

Тумусов Ф. С. Я с вами согласен, что при отражении статистической отчётности разные ведомства пользуют и интерпретируют разные цифры. Более того, вы знаете, что произошли организационные изменения в работе Росстата с тем, чтобы регулировать, видимо, реальные статистические данные такими, какими нам хочется.

Ну, на мой взгляд, последние цифры, они более близки к реальности. Но я бы хотел заметить следующее, что к здоровью у детей, к здравоохранению детей нужен особый подход. И вот один из подходов, который мы предлагаем в нашем предлагаемом законопроекте.

Надо сказать, что за время после того, как законопроект был внесён на рассмотрение Государственной Думы, Президентом РФ и Правительством РФ, и нами, Государственной Думой, принят ряд конкретных мер по совершенствованию здравоохранения детей. Поэтому в этом направлении абсолютно правильно мой коллега сказал, надо дальше продолжать работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Цыбизова Т. И. Да, уважаемые коллеги, я хочу прокомментировать и выступление Федота Семёновича, и возможно, ответить на вопрос. Существуют конкретные данные статистики, есть неоспоримый факт – это данные о смертности детей в возрасте 0-14 лет. Они учитываются и Всемирной организацией здравоохранения, и фигурируют не только в нашей статистической отчетности. Для сравнения: в 2005 году... Расчёт идёт на 100 тысяч детского населения.

В 2005 году смертность детей в возрасте 0-14 лет – 120,1, 2016 год – 70. То есть практически в два раза снизилась смертность, причем от заболеваний, это отчетливо прослеживается, еще более ощутимое снижение.

У нас есть еще такие позиции, которые называются внешними причинами смерти. Вы знаете, это все трагедии, которые связаны и с проблемами в семье, и ДТП, и как бы то ни было отравление суррогатами алкоголя, но что касается заболеваемости, у нас очень заметное снижение.

И, коллеги, я хотела бы еще сказать один факт, еще 15-20 лет назад мы не использовали критерии живорожденности, поскольку очень сильно отставали по этим показателям от международного медицинского сообщества. У нас рассчитывалась смертность только при прерывании беременности от 28 недель и более. Несмотря на то, что мы пришли к международным критериям живорожденности и стали учитывать каждую перинатальную потерю, начиная с 22 недель, у нас за 15 лет, мы вышли практически на европейские показатели. И сегодня у нас перинатальные потери в России не превышают 6-7 промилле, то есть на тысячу родов.

Поэтому вот, что касается детского здравоохранения, на сегодняшний день все нормативные акты, которые использует Министерство здравоохранения, достаточны для того, чтобы двигаться в том же самом направлении и каждый день на уровне лечебных учреждений, выполняя эти законы, заботиться о здоровье каждого нашего ребенка.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Игоревна. Присаживайтесь. Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление.

Спасибо.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Олег Николаевич, вы от фракции или 3 минуты? Смолин О. Н. Да, я думаю, да, но я постараюсь быть короче... Председательствующий. Пока 3 минуты поставьте. Смолин О. Н. Да.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Я действительно совершенно согласен с тем, что в России в последнее время значительно снижена младенческая и вообще детская смертность. Правда, это достижение является палкой о двух концах, о чем мы скажем чуть-чуть пониже.

Пока я хочу ещё раз обратить ваше внимание на то, что два разных официальных органа дают нам совершенно разные данные: Минздрав, который говорит, что состояние здоровья детей значительно улучшилось в последние 10 лет, и Роспотребнадзор – тоже официальный орган, который говорит, что состояние здоровья детей за последние 10 лет значительно ухудшилось, и приводит данные, согласно которым там порядка 60 процентов детей, больных хроническими заболеваниями.

Кстати, когда мы обратились к независимым экспертам, в том числе руководителям специальных институтов, которые по линии бывшей Академии образования, теперь это институты, соответственно, Министерства просвещения... Министерства образования и науки РФ, извините, они, скорее, склонны доверять данным Роспотребнадзора и дружно говорят о том, что около 60 процентов наших школьников имеют показатели состояния здоровья, не соответствующие нормам. В частности, Марьяна Безруких, Владислав Кучма, профессор Базарный Владимир, который занимается этим вопросом много-много лет, и которые с тревогой говорят о том, что состояние здоровья детей постоянно ухудшается.

Но это физическое здоровье. Что касается психического здоровья, то я напомню данные сначала экс-президента Российской академии образования Давида Фельдштейна, который утверждает, что уже к школьному возрасту 48 процентов всех наших детей с точки зрения их психического состояния находятся на грани нормы, в состоянии пограничном между нормой и отклонением от нормы. И данные главного психиатра РФ Зураба Кекелидзе, если верить этим данным, то вообще около 60 процентов наших школьников имеют те или иные психические отклонения. Это не значит, что все они психически больные, да, это значит, что отклонения, которые фиксируются психиатрами.

В чем причины такого положения вещей, уважаемые коллеги?

Ну всем, кто имел отношение к медицине или просто к социологии здоровья, известно, что примерно 50-55 процентов состояния здоровья определяется образом жизни, на 10-15 – медициной, остальное – это генетика, экология и другие факторы.

Так вот если говорить о причинах проблемного состояния здоровья наших детей, я бы отметил следующее. Во-первых, это плата за цивилизацию, это не только наша проблема.

Скажем, если мы будем говорить о росте детей с аутизмом, то рост экспоненциальный, без всякого сомнения. И во многом это как раз связано с тем, что теперь выживают такие дети...

Председательствующий. Добавьте время.

Смолин О. Н. ...которые раньше, соответственно, не выживали при рождении. Если в ближайшее время наука не сделает открытий серьёзных в этой области, то ситуация будет только ухудшаться.

Вторая позиция хорошо известная и которая отмечается прежде всего профессором Владимиром Базарным – это гиподинамия. Не случайно в школах, которые работают по систему Базарного, а таких школ только в Азербайджане более сотни, они вязли эту систему за основу для улучшения состояния здоровья наших детей, как обычно нет пророка в своём Отечестве.

Там, где дети работают, часть времени сидя за партами, а часть – стоя за конторками, как работали, кстати, большинство наших предков, включая Александра Сергеевича Пушкина, Виссариона Григорьевича Белинского, Николая Васильевича Гоголя и многих других, соответственно, состояние здоровья значительно улучшается.

Далее. У меня на руках находится письмо Министерства образования несколько летней давности, где утверждается, что треть примерно заболеваний школьных от плохого питания.

Ну и, наконец, коллеги, если говорить о психическом здоровье, то, конечно, прежде всего, это результат агрессивной социальной и информационной среды. Отсюда, кстати, и во многом и школьное насилие.

Поэтому мы должны констатировать факт, что в России и в Соединённых Штатах школьное насилие приобрело большой размах. Мы американцев, слава богу, не догнали по этому показателю, но только за 2018 год 15 актов школьного насилия, столько же, сколько было за предыдущие пять лет.

Соответственно, например, напротив, в Канаде или в Западной Европе такая проблема, как школьное насилие, почти неизвестно, по крайней мере, там это исключение и, видимо, связано с менее агрессивной, в том числе, информационной средой.

К чему я это говорю, уважаемые коллеги? Недавно академик Ямбург, всем вам, я думаю, известный, Евгений Александрович, который, в том числе, специализируется и на проблемах, связанных с образованием ребят с инвалидностью, заявил, что, если ситуация не изменится, то профессия дефектолога станет самой популярной педагогической профессией в обозримом будущем.

Чтобы этого не случилось, нам надо решать проблему детского здоровья обязательно. Мы понимаем, что законопроект несовершенный. Ну давайте, мы предлагаем принимать его в первом чтении для того, чтобы потом вместе работать для того, чтобы состояние здоровья наших детей улучшилось, иначе грустный прогноз академика Ямбурга окажется справедливым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Морозов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста, от фракции выступление.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Федот Семёнович, наши оппоненты!

Я вот следую в продолжение слов уважаемого Олега Николаевича, хочу сказать, что, если его принимать в первом чтении, то только название.

Вот я отдал и отдаю 30 лет жизни свои охране здоровья детей, поэтому, честно говоря, не ожидал, что вот так вот судьба приведёт меня на трибуну, условно говоря, выступать и говорить о нашей позиции, позиции комитета и фракции против такого законопроекта. Почему?

Потому что, кроме названия, к большому сожалению, там, в охране здоровья детей в рамках нашего законодательства ну ничего нет при всём глубоком уважении, и мы говорили об этом на комитете.

По большому счёту, мы имеем и имели к анализу документ, который носит сугубо декларативный характер. Это свод пожеланий, идей, чего угодно, но это не нормотворческий документ.

Почему я так говорю? Ну, наверное, потому, что наш комитет с первых дней своего существования занимается работой над законом «Об охране здоровья детей», над своеобразным детским кодексом. И эта работа, когда она раскрыла все свои палитры всем этим спектром, она показала, что это труд десятков лет, десятков лет, когда мы сможем соединить все направления охраны здоровья детей воедино.

В этом законопроекте, который касается и представленный Федотом Семёновичем уважаемым, речь идёт о неком наивысшем уровне здоровья, и в соответствии нашего законодательства международному.

Наше законодательство в сфере здравоохранения и охраны здоровья детей в частности выстроено в строгом соответствии с Декларацией о правах ребенка Организации Объединенных Наций 1959 года.

И сегодня, если мы рассматриваем серьезно этот документ, именно этот документ (я подчеркиваю), а не идею охраны здоровья детей, то это, по большому счету, вызов не только 323 Федеральному закону, не только закону об образовании, не только закону о гарантиях прав ребенка и даже положениям Конституции нашей страны. Вот это обсуждение сегодняшнего дня. Разумеется, мы не можем даже как-то серьезно относиться к тому, что не коррелирует вообще с существующими нормами законодательства. Мы с вами хорошо знаем, как тяжело порой одно слово внести, и мы бьемся здесь и устраиваем дискуссию. А о чем сегодня идет речь? О доброй половине нашего законодательства и о доброй половине законодательства в сфере охраны здоровья граждан и детей в частности.

Две недели назад мы провели «круглый стол», комитет провел «круглый стол» по охране здоровья детей по школьной медицине в ведущем национальном центре здоровья детей, бывшем центре здоровья детей Академии наук, где идея создания закона об охране здоровья детей и родилась десять лет назад примерно. Не все, правда, члены комитета участвовали в этом «круглом столе», в котором участвовали представители 48 субъектов РФ.

Мы занимаемся по многим направлениям, я просто вот даже часть их обозначу на протяжении вот этих двух с половиной лет. Это вакцинальный календарь, это школьная медицина с оказанием первой помощи и ответственности родителей, это медицина детского отдыха, о чем сегодня уже звучало и те трагедии, свидетелями которых мы стали, конечно, мы это прекрасно понимаем. И сейчас, вот буквально на прошлой неделе провели «круглый стол» по медицинскому туризму, обсуждение на партийной площадке, общественные слушания по организации медицинского обеспечения, как организованных лагерей, так и палаточных лагерей. Это огромная, огромная проблема, которая требует многочисленных согласований.

Я не ошибусь, если скажу, что за два с половиной года мы провели порядка 30 «круглых столов», парламентских слушаний и совещаний. 30. Вот глубина проработки проблемы.

То, что касается посещения детских реанимаций родственниками, то, что касается детских доз, развитие цифровизации и здравоохранения, орфанные заболевания, паллиативная детская медицина. Во все, все, все эти направления, по которым мы приняли такое стратегическое решение и во фракции, в первую очередь, отработать по каждому из них, а уже потом, скорее всего, наши последователи смогут поставить такой вопрос об объединении их в своеобразный детский кодекс, если в этом будет необходимость. Поэтому я еще в завершение хочу сказать, что наша такая серьезная аналитическая, экспертная работа, согласительная работа по всем направлениям, и от детского питания, до высокотехнологичной медицинской помощи, она в первую очередь легла в основу принятия решения серьезного о выделении отдельного федерального проекта, касающегося детских больниц, поликлиник и развития педиатрии и детской хирургии. Это огромная тяжелая работа, к которой мы призываем всех. Но единственное принципиальное наше замечание и такой посыл, мы должны это сделать тщательно, экспертно, с огромным трудом, только тогда мы продвинемся в понимании того, как нам обеспечить наивысшую защиту здоровья детей в нашей стране. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Заключительное слово, Федот Семенович, будете выступать? Нет.

Татьяна Игоревна? Тоже нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

97 чел.

21,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

98 чел.

Не голосовало

352 чел.

78,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект об усилении административной ответственности за нарушения запретов розничной продажи табачной продукции https://leo-mosk.livejournal.com/6141744.html

19. 556905-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушения установленных запретов в сфере розничной продажи табачной продукции)

Документ внесло 01.10.18 Законодательное Собрание Калужской области.

Представил члена Комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Первое чтение 52 1 1 13:45

Стенограмма

По сокращенный процедуре рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Евгений Евгеньевич Марченко.

Марченко Е. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается увеличить размер административных штрафов для различных категорий административной ответственности за нарушение запретов в сфере розничной продажи табачной продукции.

В пояснительной записке приводятся статистические данные, сведения, предоставленные Управлением Роспотребнадзора по Калужской области по количеству выявленных нарушений в сфере реализации табачных изделий в период 2016-2017 годов. Предоставлена в пояснительной записке таблица, по которой, если мы с вами внимательно посмотрим, явной динамики увеличения количества данных правонарушений мы не увидим.

Почему? Потому что за 2016 год 16 проверок, количество выявленных нарушений всего 14, за 2017 год 72 проверки и 72 нарушения, то есть, чтобы увидеть нам динамику, нужно было, значит, тогда одинаковое количество проверок проводить. Это первое.

И второе. Если бы даже было явное увеличение динамики данных правонарушений, нельзя принимать федеральный закон только на основании предоставленной статистической информации по отдельно взятому региону.

Значит, Правительством РФ законопроект не поддерживается. Комитет рекомендует данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 19-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 52 чел 11,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

54 чел.

Не голосовало

396 чел.

88,0 %

Результат: не принято Не принимается.

Проекты постановлений Государственной Думы

Единороссы уступили давлению и продлили согласительную комиссию по хостелам – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/6142037.html

20. 678730-7 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» (проект № 876688-6)»

Закон 876688-6 принят ГД 06.03.19, отклонен СФ 13.03.19.

Документ внес 01.04.19 Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Представила председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Предлагается продлить до 10 апреля 2019 г. (ранее было предусмотрено – до 29 марта 2019 г.) срок работы избранных в состав согласительной комиссии депутатов ГД Галина Хованская (СР), С.А. Пахомова (ЕР), И.В. Осипова (ЕР), Н.Н. Гончара (ЕР), В.М. Кононова (ЕР), созданной для преодоления возникших разногласий по ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ»

Постановление 293 14 1 13:47

Стенограмма обсуждения

Проекты постановлений Государственной Думы.

Пункт 20-й. Проект постановления «О внесении изменения в постановление Государственной Думы о согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ».

Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Предлагается вам сегодня принять проект постановления, в соответствии с которым мы предлагаем продлить срок полномочий членов согласительной комиссии, потому что этот срок истёк и, к сожалению, до этого срока мы не имели никаких сигналов от Совета Федерации, но он с опозданием поступил, поэтому мы саму комиссию... решение не принимали о закрытии, но срок полномочий истёк.

Поэтому вам предлагается в абзаце втором пункта второго постановления Государственной Думы от 21 марта о согласительной комиссии... «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» заменить слова, там срок был обозначен до 29 марта, заменить словами до 10 апреля.

Мы не собираемся растягивать эту процедуру. Завтра мы проведём согласительную комиссию и в четверг мы вам уже предложим в согласованной редакции законопроект, которым будет введён запрет на создание хостелов уже с конкретной датой введения в действие этого законопроекта.

Вот пока всё. Если есть вопросы какие-то...

Председательствующий. Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Галина Петровна, правильно ли я понимаю, что это владельцы хостелов просто на полгода оттягивают время принятия закона или неправильно?

Хованская Г. П. Вы правильно понимаете, что они проявляют максимальную активность в этом направлении, но худший вариант – это то, что мы до 1 октября продлим, но до Нового года мы тянуть эту ситуацию не будем, это точно.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

293 чел.

65,1 %

Проголосовало против 14 чел.

3,1 %

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

308 чел.

Не голосовало

142 чел.

31,6 %

Результат: принято Принимается.

Срок работы над поправками к законопроекту о ФКС по летнему отдыху детей сокращен вдвое – принято постановление – Владимир Гутенев Закон доложен вступить в силу до каникул https://leo-mosk.livejournal.com/6142252.html

21. 677474-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 640257-7 «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документ внес 29.03.18 Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Представил зампред Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Предлагается сократить с 30 дней до 14 дней срок предоставления поправок к проекту федерального закона № 640257-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принятого в первом чтении 21.03.2019 г.

Постановление 390 0 0 13:49

Стенограмма

21-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 56 и 561 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В первом чтении этот законопроект мы приняли 21 марта, однако для достижения всех целей, которые были заявлены, а вопрос об осуществлении закупок и услуг по организации отдыха и оздоровления детей, закон должен вступить в силу до наступления детских каникул.

В этой связи Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит внести изменения в постановление Государственной Думы и сократить срок предоставления поправок с 30 до 14 дней.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Ставится на голосование проект постановления. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается.

Комитет по экологии отработал поручение по платежам за вывоз мусора исходя из фактического накопления а не по нормативам – Владимир Бурматов – отклонено предложение Игоря Станкевича с просьбой внести изменения и не собирать плату за твердые бытовые отходы с тех, кто не проживает https://leo-mosk.livejournal.com/6142674.html

Стенограмма обсуждения

По ведению Бурматов Владимир Владимирович, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, наш комитет отработал поручение Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина, которое было дано по итогам выступления Сергея Владимировича Иванова, и я сейчас готов доложить коллегам по итогам вот этого отработанного поручения Председателя Государственной Думы. Прошу дать мне три минуты.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемые коллеги, тот вопрос, который был поднят сегодня утром, вопрос платежей наших граждан за обращение с твердыми коммунальными отходами, и размеров этих платежей, нормативов накопления, которые зачастую устанавливаются регионам, он действительно очень актуален, а для отдельных категорий граждан эта плата является непосильной, в том числе для семей многодетных, в связи с этим мы подготовили запрос от комитета, который предлагаем направить на имя Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева с просьбой дать поручение Министерству природных ресурсов РФ, а также публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор», мы просим проработать три вопроса.

Первое. Изменение порядка и методики определения субъектами РФ нормативов накопления твердых коммунальных отходов для населения в части обязательности использования дифференцированного подхода, то есть чтобы была установлена дифференциация с учетом состава семьи, типа населенного пункта, особенностей домовладения, осуществления гражданами раздельного накопления отходов и так далее. Вот от нынешней плоской системы, которая зачастую бездумно совершенно устанавливается в регионах, на наш взгляд, надо отходить.

Второе. Мы предлагаем на уровне Правительства РФ проработать возможность определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, исходя из фактического объёма образования твёрдых коммунальных отходов, а не по нормативам накопления. Это тоже позволило бы снять многие проблемы, особенно когда люди фактически не живут в квартирах или домах, а платёжки с огромными цифрами им приходят.

И третье. Мы предлагаем проанализировать применение субъектами РФ возможности установления мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. И подготовить рекомендации субъектам РФ о необходимости установления мер поддержки, то есть льгот для отдельных категорий граждан, в том числе семей многодетных, с большим количеством детей.

Уважаемые коллеги, это согласовано с фракцией ЛДПР, с автором выступления Сергеем Владимировичем Ивановым. И мы предлагаем сегодня такое обращение в адрес председателя правительства Дмитрия Анатольевича Медведева направить от нашего комитета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Поздняков Владимир Георгиевич по ведению. Поздняков В. Г., фракция КПРФ.

Спасибо. Прошу прощения, Александр Дмитриевич, за 20-й я голосовал против. Прошу внести изменения. Спасибо.

Председательствующий. Учтём в протоколе. Коломейцев Николай Васильевич по ведению. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Я бы вот коллеге Бурматову предложил добавить: и дать справку о причинах невыполнения своевременно 458 закона, и кто понёс ответственность.

Председательствующий. Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы проработаем этот вопрос дополнительно с фракцией КПРФ, формулировку, которую можно было бы туда добавить. И если автор сегодняшнего выступления Сергей Владимирович Иванов не будет возражать и фракция ЛДПР, то мы включим этот пункт.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

Коллеги, сейчас раздаётся проект протокольного поручения.

По ведению Станкевич Игорь Валентинович, пожалуйста.

Станкевич И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я попросил бы внести в постановление следующую позицию, правительство не рассмотрело и нигде не предусмотрело в 354 постановлении не проживающих, то есть пустые квартиры, в том числе сданные дома, но с них собирают, требуют сбор за твердые коммунальные отходы.

Рекомендовать правительству внести данные изменения в постановление. Не проживающие конкретно.

Председательствующий. Комитет посмотрит.

Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня просьба к Владимиру Владимировичу, у нас четыре региона установили плату за ТБО... за ТКО не от количества проживающих, а от квадратных метров. И получается, что люди, даже если не проживают, а имеют где-то квадратный метр, также платят за это. Вот это предусмотреть нужно обязательно.

Председательствующий. Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Уважаемые коллеги, многие вопросы, которые здесь сейчас звучат, уже отражены в постановлении Государственной Думы, которое мы недавно принимали по итогам заслушивания отчета на «правительственном часе» доклада Дмитрия Николаевича Кобылкина, министра природы РФ, в том числе там есть вопросы, поднятые сейчас коллегами от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и рекомендации Правительству РФ четко дать рекомендации регионам по расчету, исходя из количества проживающих, а не из количества квадратных метров, потому что это действительно приводит к завышению платежей.

И второе. К расчету по фактическому объему образуемых отходов, что позволит уйти от проблемы фактически не проживающих граждан, но тем, которым приходят большие платежки.

Поэтому эти замечания, которые сейчас прозвучали, они уже в постановлении, которое мы с вами приняли на позапрошлой неделе, они там уже учтены. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, больше по этому вопросу нет никаких замечаний? Хорошо.

Отклонено протокольное поручение Олега Николаева о налоговых проверках – Андрей Макаров посчитал что парламентский контроль не предполагает вмешательства в конкретные действия https://leo-mosk.livejournal.com/6142903.html

Вносится депутатом Государственной Думы О.А.НИКОЛАЕВЫМ

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В ходе встреч с предпринимателями достаточно часто поднимается вопрос о формировании негативной практики применения статьи 54.1 налогового кодекса РФ, введена Федеральным Законом 167 от 18.07.2017 года.

Суть проблемы заключается в том, что из за неуплаты налога на добавленную стоимость одним поставщиков сырья, зачастую страдает конечный производитель продукции, а это, как правило предприятие реального сектора экономики.

Эти предприятия, как правило, реализовывают инвестиционные проекты, создают новые рабочие места, тем самым осуществляют реальный вклад в реализацию указов Президента страны. Однако из за начисляемых им дополнительных налоговых платежей и штрафов, зачастую несправедливых, ставится под угрозу их дальнейшая деятельность.

Кроме того налицо то, что наказанию подвергается не нарушитель, который продолжает свою незаконную деятельность и дальше, а «доступный» для органов ФНС субъект хозяйственной деятельности, добросовестно исполняющий свои обязанности.

Достаточно часто вслед за инспекторами приходят «влиятельные» люди, предлагающие решить проблему за определенные проценты от начисленных штрафных санкций. Что в свою это очередь порождает коррупционную составляющую, не решая системно проблему для предприятий.

Поручить комитету по бюджету и налогам

– Запросить в ФНС и Минфине РФ информацию о количестве проведенных налоговых проверок но статье 54.1 НК РФ:

О количестве решений руководителей инспекций ФНС о привлечении к ответственности и об отказе;

О количестве обжалованных предпринимателями решений ФНС в соответствии с главой 19 НК РФ.

58 0 0 14:00

Стенограмма

Значит, вам сейчас уже раздали, наверное, проект протокольного поручения, подготовленный депутатом Николаевым.

Включите микрофон Николаеву.

Николаев О. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, в ходе работы на региональной неделе достаточно много предпринимателей обращаются с проблемой, что налоговая инспекция в ходе выездных проверок, зачастую проверяя прошлые периоды в рамках трех прошедших лет, зачастую начисляет налоги и недоимки исходя не из нарушений данным предприятием, а нарушений одним из поставщиков, у которых осуществляется закупка сырья для произведения продукции.

И таким образом, очень часто на деятельность предприятий падает дополнительная нагрузка, и ещё хуже, что предприятие просто становится нерентабельным, деятельность предприятия. И при принятии решения в данном случае о том, взыскивать или не взыскивать эти налоги, отдано на откуп руководителя региональной налоговой инспекции.

В связи с этим у меня просьба дать поручение...

Председательствующий. Добавьте время.

Николаев О. А. В связи с этим у меня просьба дать поручение Комитету по бюджету и налогам запросить информацию в Федеральной налоговой службе и Минфине РФ, информацию о количестве проведенных налоговых проверок по статье 54.1 Налогового кодекса РФ, лучше всего, конечно, это чтобы эта информация была в разрезе регионов, о количестве решений руководителей инспекций ФНС о привлечении или об отказе в привлечении, значит, к тому, чтобы эти налоги и недоимки взыскать.

А в силу того, что предприниматели имеют право защищаться в суде в соответствии с главой 19 Налогового кодекса, сколько таких судов подано предпринимателями, и какая доля из них выигрышная, или там принято решение в пользу предпринимателей.

Спасибо. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета по бюджету. Макарову включите микрофон. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, на самом деле сегодня в рамках выступлений от фракций, на мой взгляд, на взгляд комитета, был достаточно беспрецедентный случай вмешательства законодательной власти в конкретное функционирование государственных органов.

Я очень рад, что депутат Николаев так глубоко разобрался в деятельности конкретного предприятия, документы которого и материалы деятельности которого демонстрировались Государственной Думой, однако подобная деятельность не входит в компетенцию Государственной Думы. Контроль, парламентский контроль не предполагает вмешательства в конкретные дела.

И если мы обратимся к протокольному поручению, которое мы здесь увидели, нам предлагается запросить статистические данные, при этом претензии предъявляются и, как вы обратите внимание, достаточно часто вслед за инспектором приходят влиятельные люди... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Каким запросом, каким протокольным поручением этот вопрос можно отнести вообще к деятельности налогового законодательства?

Ну и, наконец, последнее, на что хотел бы обратить в этой ситуации внимание. Когда нам говорят о проверке прошлых лет и НДС, мы с вами все приветствовали введение в действие системы АСК 2-НДС, когда видно, как НДС не уплачивается по цепочке и ответственность наступает в том случае, если эти люди аффилированы с той компанией, которая в результате получает такие, скажем так, определённые преференции от неуплаты налогов в цепочке. Мне кажется, все эти вопросы ни в коей степени не решаются данным протокольным поручением.

А что касается статистических данных, то депутат сам может запросить любую статистику у налоговой службы, которую ему радостно её предоставят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

За и против высказано. Ставится на голосование проект протокольного поручения.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 36 сек.) Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87,1 %

Результат: не принято Не принимается. Спасибо, коллеги. До завтра.

Пресс-релизы

Сергей Неверов: Новые технологии повысят эффективность гуманитарного влияния России https://leo-mosk.livejournal.com/6145595.html

По мнению главы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», необходимо искать новые способы донесения ценностей страны в условиях беспрерывного развития технологий.

Необходимо искать новые способы донесения ценностей страны в условиях беспрерывного развития технологий, заявил лидер думской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в своем приветственном слове на парламентских слушаниях «О гуманитарном векторе международной политики РФ на современном этапе».

«Если мы говорим о распространении и укреплении позиций русского языка в мире, то большое внимание нужно уделять различным мобильным приложениям – интересным – которые заинтересуют и упростят процесс изучение языка. Для каждого аспекта – будь то популяризация достижений национальной культуры, национального исторического наследия и культурной самобытности народов России, российского образования и науки – должны быть свои современные инструменты», – подчеркнул вице-спикер Госдумы.

Он также призвал представителей власти с особой чуткостью относиться к взаимодействию с российскими диаспорами в зарубежных странах.

Сергей Калашников: Важно, чтобы на мировой арене Россия и Беларусь выступали единым фронтом https://leo-mosk.livejournal.com/6145804.html

2 апреля Россия и Беларусь отмечают День единения народов двух стран. Именно в этот день в 1996 году президентами Борисом Ельциным и Александром Лукашенко был подписан Договор о создании Сообщества Беларуси и России, а через год – Договор о Союзе Беларуси и России. Спустя еще два года – 8 декабря 1999-го – состоялось подписание Договора о создании Союзного государства. Таким образом, нынешний год юбилейный – Союзному государству исполняется 20 лет.

«Россия и Белоруссия до сих пор очень близки и в экономической, и в политической, и в идеологической сферах, – считает сенатор Сергей Калашников, являющийся председателем Комиссии по экономической политике Парламентского собрания Союза России и Беларуси. – Мы создали, по сути, единую оборонную концепцию, единую таможенную концепцию, хотя здесь есть некие изъятия, связанные, в частности, с санкциями в отношении России. Но самое главное, у нас есть определенный задел для развития совместными усилиями наших экономик. Хотя ряд нерешенных вопросов также имеется.

Среди первоочередных задач я бы выделил необходимость расширения российско-белорусской политической интеграции. В условиях крайне напряженной международной обстановки, нестабильной экономической ситуации очень важно, чтобы на мировой арене Россия и Беларусь выступали единым фронтом.

Приведу показательный пример. Обе наши страны имеют прочные отношения с Китаем. Одним из важных моментов этих отношений является транзит, который идет из Китая в Европу и обратно. Понятно, что без России никакой транзит Белоруссия-Китай-Польша невозможен. Впрочем, и без Белоруссии этого транзита не было бы. То есть Россия и Беларусь взаимозависимы как на геополитическом, так и на экономическом пространстве, поэтому действовать мы должны сообща.

И еще. В современных условиях конкурентоспособность стран определяет научно-техническая кооперация. И тут у России и Беларуси есть прекрасный задел в виде программ Союзного государства, которые существуют во всех сферах, включая экономику и военно-политическое сотрудничество».

Поправки по расширению иностранного арктического туризма принимаются в преддверии Арктического форума в Петербурге https://leo-mosk.livejournal.com/6144458.html

Депутат Государственной Думы от фракции ЕДИНАЯ РОССИЯ Владимир Синяговский о проекте ФЗ N509843-7 «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О государственной границе РФ» и статью 14 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

- Предлагаемый законопроект, безусловно, актуален для развития такой важнейшей отрасли, как внешний и внутренний туризм. Он предусматривает внесение поправок в действующую законодательную базу. Предполагаемые изменения регулируют заход иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря РФ. Речь идет о водах прилегающих к территориям субъектов России, входящим в Арктическую зону РФ и Дальневосточного федерального округа. Сегодня действующим законодательством высадка на берег пассажиров-туристов, в целом ряде портов Арктической зоны не предусмотрена или связана с оформлением большого количества разрешительных документов. Это значительно снижает туристическую привлекательность популярных маршрутов. Между тем именно Арктическая зона и районы Дальнего Востока наиболее востребованы, как в сфере внешнего, так и внутреннего туризма. На этих территориях находятся объекты, имеющие мировое историческое и культурное значение. Это памятные места, связанные с историей освоения Арктики, этнографические достопримечательности, природные ландшафты с неповторимой флорой и фауной.

Морской туризм – одно из важнейших стратегических направлений российской культуры и экономики. И мы должны законодательно поддержать развитие этой отрасли. Поэтому считаю, что нужно доработать и поддержать проект федерального закона № 509843-7 «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

Законопроект о 22-й кнопке – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/6136616.html

2 апреля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета, темой которого стал проект «Закона о 22-й кнопке».

Рассмотренный в ходе заседания законопроект предусматривает расширение перечня обязательных общедоступных телеканалов муниципальным телеканалом, для которого устанавливается 22 позиция в сетях кабельного вещания. Предполагается, что в каждом муниципальном образовании может быть выбран один муниципальный обязательный общедоступный телеканал, порядок выбора которого будет устанавливаться Правительством РФ.

Члены Комитета приняли решение поддержать проект закона, отметив важность обеспечения жителей субъектов РФ полной и актуальной информацией о событиях, происходящих в конкретном муниципальном образовании, а также удовлетворению информационных и культурных потребностей аудитории в каждом населенном пункте. Кроме того депутаты отметили, что в условиях перехода на цифровое вещания предлагаемая норма права окажет поддержку творческим коллективам местных телекомпаний, гарантировав им сохранение возможности вещания.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Госдума намерена продлить работу согласительной комиссии по закону об ограничении размещения хостелов в многоквартирных жилых домах https://leo-mosk.livejournal.com/6136947.html

Стремясь учесть интересы и жителей многоквартирных домов, которые вынуждены соседствовать с хостелами, и туристов, которые уже забронировали места на летний период, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ранее вышла с предложением продлить работу согласительной комиссии по закону о хостелах.

Госдума на заседании во вторник, 2 апреля, рассмотрит проект постановления о продлении срока работы совместной с Советом Федерации согласительной комиссии, созданной для преодоления возникших разногласий по законопроекту об ограничении размещения хостелов в многоквартирных жилых домах. Срок работы комиссии предлагается продлить до 10 апреля 2019 года (ранее было предусмотрено – до 29 марта.

Стремясь учесть интересы и жителей многоквартирных домов, которые вынуждены соседствовать с хостелами, и туристов, которые уже забронировали места на летний период, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ранее вышла с предложением продлить работу согласительной комиссии по закону о хостелах. С аналогичным предложением вышел на Совет Государственной Думы и профильный комитет.

Если такое решение будет принято, то уже в среду депутаты с коллегами из Совета Федерации соберутся на заседание комиссии и рассмотрят вопрос вступления в действие закона о запрете хостелов в жилых помещениях, в квартирах с 1 октября текущего года, заявил в преддверии пленарного заседания Первый заместитель Председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

«Как вы знаете, срок действия работы согласительной комиссии с нашими партнерами из Совета Федерации закончился в прошлую пятницу, – отметил депутат. – Мы, к сожалению, к общему мнению не пришли, но обсуждение было достаточно конструктивным. Было предложено нами, отказавшись от рассмотрения срока вступления закона в действие, который предлагал Совет Федерации – напомню, это было 1 января 2020 года – все-таки поговорить на тему смещения сроков максимально близко к сегодняшнему дню. Мы предлагали, со своей стороны, альтернативный срок вступления – 1 июля текущего года, на который наши партнеры не согласились. Между тем, в последний день работы комиссии ими было сделано предложение рассмотреть дату вступления в силу закона – с 1 октября. Эта дата уже обсуждалось, нам было предоставлено достаточно серьезное количество аргументов за принятие такого решения, но, к сожалению, до окончания срока работы комиссии, определенного Государственной Думой, к общему решению не пришли».

По его словам, депутаты Госдумы, прорабатывая этот вопрос, запросили информацию в некоторых регионах, которые является самыми привлекательными для туристов – регионах юга страны, Санкт-Петербурге, Казани, Крыму, Ленинградской области и еще нескольких субъектах. «Мы начинаем получать обратную связь, и регионы говорят нам о том, что неплохо бы отложить вступление в действие закона все-таки на осень. Связано это, в основном, со следующими аргументами: закон был принят достаточно быстро, если брать весеннюю сессию, и бизнес, к нашему общему сожалению, не смог сориентироваться, и практически все сегодня места размещения в хостелах на летний период забронированы», – отметил парламентарий.

Он уточнил, что особенно это касается таких территорий, как Крым, где целые пятиэтажные дома, которые раньше находились на территории бывших воинских частей, переоборудованы в хостелы, и места в них сегодня уже сданы на все лето. «Если запретить их функционирование в летний период, возникнут не только неудобства для бизнеса – ему придется возвращать деньги туристам, но и сами туристы будут лишены выбранных заранее мест размещения», – объяснил Пахомов логику принимаемого решения.

Стремясь учесть интересы и жителей многоквартирных домов, которые вынуждены соседствовать с хостелами, и туристов, которые уже забронировали места на летний период, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ранее вышла с предложением продлить работу согласительной комиссии по закону о хостелах, напомнил Пахомов. С аналогичным предложением вышел на Совет Государственной Думы и профильный комитет.

«Совет Думы вчера нас поддержал. Поэтому сегодня постановление Государственной Думы о продлении работы согласительной комиссии с Советом Федерации будет рассмотрено. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его обязательно поддержит», – сообщил он.

По словам Пахомова, если такое решение будет принято, то уже завтра депутаты с коллегами из Совета Федерации соберутся на заседание комиссии и рассмотрят вопрос вступления в действие закона о запрете хостелов в жилых помещениях, в квартирах с 1 октября текущего года. «И я думаю, что он будет принят», – заключил парламентарий.

Ольга Окунева: Увеличение ответственности водителей за ДТП в состоянии алкогольного или наркотического опьянения позволит уберечь детей и обеспечить безопасность их перевозки https://leo-mosk.livejournal.com/6146162.html

Законопроект особенно актуален в преддверии летнего сезона, когда дети едут в лагеря, поэтому он должен быть принят как можно скорее, отметила Первый заместитель Председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей.

Первый заместитель Председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Окунева во вторник, 2 апреля, отметила, что во фракции поддерживают инициативу Вячеслава Володина по ужесточению наказания для водителей, которые сели за руль в состояниями алкогольного или наркотического опьянения, которую он озвучил в ходе пленарного заседания.

«Садясь за руль автомобиля, человек должен осознавать, что в таком состоянии он является угрозой – может совершить аварию, наезд, что повлечет за собой гибель людей. Мы не так редко узнаем о таких страшных авариях, когда погибают дети, целые семьи. Водители в таком состоянии представляют общественную опасность. И ответственность за это должна быть соответствующая», – заявила парламентарий.

Окунева также подчеркнула, что законопроект необходимо проработать в ближайшее время, так как скоро начнется летний период времени и дети поедут в лагеря. Скорейшее принятие закона позволит обеспечить безопасность их перевозки.

Ранее Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил о необходимости

ужесточить наказание для водителей, которые сели за руль в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и совершили аварию, повлекшую гибель людей. Он отметил, что такие действия водителей надо приравнивать по уровню общественной опасности к умышленным убийствам, и ответственность должна быть соответствующая.

Володин уточнил, что вопрос сейчас прорабатывается в Госдуме с участием профильных комитетов. Законопроект может быть внесен на рассмотрение нижней платы Парламента уже в весеннюю сессию.

Андрей Исаев: Законопроект об увеличении ответственности за совершение ДТП в состоянии алкогольного или наркотического опьянения может быть внесен в Госдуму в весеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/6145212.html

Если человек садится пьяным за руль, значит, он допускает возможность того, что, управляя автомобилем, подвергнет риску жизнь и здоровье других людей, и поэтому в случае гибели людей, ответственность должна быть приближена к ответственности за умышленное убийство, отметил парламентарий.

Законопроект об увеличении ответственности за совершение ДТП в состоянии алкогольного или наркотического опьянения может быть внесен в Госдуму в весеннюю сессию. Об этом заявил во вторник, 2 марта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, комментируя тезис председателя Госдумы Вячеслава Володина о необходимости ужесточить ответственность за ДТП, совершенными водителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, озвученный им в ходе пленарного заседания.

Парламентарий отметил, что с просьбой увеличить ответственность за совершение ДТП пьяным водителем к депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обращается много избирателей в регионах, которые

указывают, что, несмотря на принимаемые меры, количество людей, которые садятся пьяными за руль и, в результате их безответственности, гибнут или получают тяжкие повреждения неповинные люди и страдают дети, не сокращается.

«В связи с этим мы обсуждаем тему, что нужно существительно усилить ответственность за преступления подобного рода. Если человек садится пьяным за руль, значит, он допускает возможность того, что управляя средством повышенной опасности, которым является автомобиль, он подвергнет риску жизнь и здоровье других людей, – сказал Исаев. – Фактически это – умышленное преступление. И поэтому если речь идет о гибели одного, двух и более людей, то ответственность должна быть приближена к ответственности за умышленное убийство».

Исаев сообщил, что законопроект разработан представителями нескольких фракций Государственной Думы. «В настоящий момент мы направили наш готовый вариант на заключение Правительства и в Верховный суд и при наличии положительных отзывов мы будем готовы уже в весеннюю сессию внести соответствующий законопроект», – пояснил депутат.

Ранее Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил о необходимости ужесточить наказание для водителей, которые сели за руль в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и совершили аварию, повлекшую гибель людей. Он отметил что, такие действия водителей надо приравнивать по уровню общественной опасности к умышленным убийствам, и ответственность должна быть соответствующая. Володин уточнил, что вопрос сейчас прорабатывается в Госдуме с участием профильных комитетов.

По данным ГИБДД, в 2018 году произошло 15 тыс. 166 дорожно-транспортных происшествий с участием водителей в состоянии опьянения, погибли 4 тыс. 296 человек, ранения получили 20 тыс. 629 человек.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в преддверии «правчаса» провела встречу с Татьяной Голиковой https://leo-mosk.livejournal.com/6145486.html

Депутаты фракции обсудили с вице-премьером готовность регионов к реализации социальных национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование».

В Государственной Думе во вторник, 2 апреля, прошло собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием заместителя Председателя Правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяной Голиковой.

В преддверии «правительственного часа» депутаты фракции обсудили с вице-премьером готовность регионов к реализации четырех национальных проектов в социальной сфере – «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

В ходе встречи Татьяна Голикова отметила, что в рамках подготовки в «правчасу» от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поступило наибольшее количество вопросов. «Эти вопросы касаются не только реализации национальных проектов, они касаются практически всего спектра «социалки», – сказала она.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов, в свою очередь, поблагодарил Татьяну Голикову за оперативную реакцию на волнующие депутатов вопросы.

«Спасибо, Татьяна Алексеевна, – сказал Неверов. – Вы, наверное, одна из немногих, кто ответил на вопросы, направленные вам до проведения «правительственного часа». Мы обычно их получаем значительно позже».

По его словам, многие вопросы по реализации национальных проектов поступают от депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» в региональных парламентах. «Это возможность напрямую получить ответы по интересующей проблематике. Мы всегда направляем полученные ответы нашим коллегам в регионы», – сказал глава фракции.

По словам Голиковой, за весь шестилетний период на реализацию четырех национальных проектов планируется направить 6,2 трлн рублей. «И в этой сумме только 377 млрд рублей приходится на средства консолидированного бюджета в субъектах РФ. Все остальные (средства) – это федеральный бюджет и в небольшом объеме внебюджетные ресурсы, но в основном они нацелены на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Наука»«, – сказала вице-премьер.

«При этом в отличие от всех предыдущих лет, когда мы с вами реализовывали те или иные приоритеты, этот период 2019-2024 годы принципиально отличается тем, что у нас есть так называемые неденежные (соглашения, которые, в том числе предполагают исполнение качественных показателей) и денежные соглашения (о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов)», – отметила Голикова.

По ее словам, бюджет четырех нацпроектов в социальной сфере на 2019 год использован уже почти на 22%. «Исполнение на 29 март составляет 180 млрд рублей, это 21,9%. По «Демографии» – 19,2%, по «Здравоохранению» – 44,1%, по «Образованию» – 2,5% и по «Науке» – 19,7%».

Голикова также проинформировала депутатов о текущей ситуации с реализацией национальных проектов в регионах. «На сегодняшний день по всем этим нацпроектам с точки зрения регионов заключены соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, как по субсидиям, так и по иным межбюджетным трансфертам», – сообщила она.

«Мы мониторим ситуацию за тем, как работают субъекты РФ по реализации тех соглашений, которые сегодня заключены. И я должна сказать, что кто-то работает более оперативно, кто-то менее оперативно», – добавила Голикова.

В качестве примера она привела ситуацию с закупкой мобильных медицинских комплексов в Псковской области. «Контракт отыгран 1 марта, а заключен 29 марта. То есть, практически месяц ушел на заключение контракта», – указала вице-премьер.

В этой связи она отметила актуальность совершенствования законодательства в области госзакупок. «Я знаю, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсуждает вопрос относительно сокращения некоторых сроков, которые связаны с закупками в рамках 44-ФЗ. Мы эту тоже совсем недавно обсуждали. Понимание этого вопроса есть, ответственным у нас является Министерство финансов. Они готовы сейчас отработать эту тему с тем, чтобы там, где это не наносит ущерба конкуренции, сократить сроки, имея в виду, что когда 44-й закон писался, такой возможности электронного взаимодействия у нас не было. И, соответственно, сейчас есть возможность сократить эти процедуры», – сказала Голикова.

По ее мнению, показатели, которых предстоит достичь в ходе реализации национальных проектов достаточно серьезны и амбициозны. «Мы, здесь, на федеральном уровне и в депутатском корпусе, и в регионах страны реализуем эти задачи, и мы все должны работать совместно для того, чтобы этих показателей достичь при всей сложности и той ситуации, которая складывается у нас с уровнем бедности населения и естественным приростом населения», – заявила вице-премьер.

Нотариальные услуги в удаленных местностях – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6143308.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проекты федеральных законов, посвященные вопросу обеспечения доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных районах России.

Комитет рекомендовал принять в первом чтении два законопроекта, которые входят в пакет, внесенный Правительством РФ:

– № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В связи с укрупнением муниципальных образований в субъектах РФ, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас же в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится ездить в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.).

Законопроектами, рекомендованными Комитетом к приятию в первом чтении, предлагается в целях решения вышеуказанной проблемы наделить органы местного самоуправления городских округов полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий – таких как, удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей и пр.

Законопроектами предлагается внести изменения в Основы законодательства РФ о нотариате и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

1. Согласно проектам, должностное лицо местной администрации городского округа наделяется правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором нет нотариуса. При этом глава местной администрации городского округа таким правом не наделяется, поскольку в возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.

2. Законопроект устанавливает обязанность органов местного самоуправления по представлению сведений обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России. Предусматривается административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания уполномоченного органа. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях предлагается наделить сотрудников Минюста России. Рассмотрение дел отнесено к компетенции суда.

Павел Крашенинников отметил, что предложенные изменения позволят сохранить территориальную доступность основных нотариальных услуг для граждан, проживающих в труднодоступных и малонаселенных местностях при отсутствии нотариуса. При этом необходим качественный механизм контроля за деятельностью должностных лиц местного самоуправления, наделяемых правом осуществлять отдельные нотариальные действия, – отметил Павел Крашенинников.

Необходимо учитывать, что нотариальная деятельность является особой юридической деятельностью и осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. К нотариусам предъявляются высокие квалификационные требования, такие как наличие высшего юридического образования, стажа работы по юридической специальности не менее пяти лет, прохождение профессиональной стажировки, сдача квалификационного экзамена, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Анализ практики совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами показывает возможность злоупотреблений и ошибок, совершаемых указанными лицами в силу отсутствия у них специальных знаний.

1) Чтобы исключить такие риски, ко второму чтению законопроектов целесообразно скорректировать перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица муниципальных образований, – сообщил Павел Крашенинников.

В частности, в целях пресечения непросессиональных действий необходимо исключить из этого перечня вопросы, связанные с наследством – удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов; а также удостоверение доверенностей по распоряжению недвижимым имуществом.

При этом Павел Крашенинников обратил внимание, что согласно положениям Гражданского кодекса (ст.1129 ГК РФ) и Основ законодательства о нотариате, по общему правилу сохраняется возможность удостоверения завещаний в чрезвычайных ситуациях.

2) Кроме того, ко второму чтению необходимо обсудить дополнительные меры контроля за осуществлением органами местного самоуправления нотариальных действий, в том числе за порядком и правильностью их оформления, передачей соответствующих материалов в Единую информационную систему нотариата, а также последствия не направления необходимых сведений, – отметил Павел Крашенинников.

3) Поскольку после принятия законопроектов понадобится время для внесения необходимых изменений в нормативные правовые акты Минюста России, срок вступления в силу положений следует скорректировать, – сказал Павел Крашенинников.

Ответственность спортсменов за допинг – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6143615.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 1023705-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается ввести административную ответственность в отношении спортсменов за использование или попытку использования допинга, а также за его распространение.

На протяжении последних лет применение допинга занимает одно из центральных мест среди проблем современного спорта. Нарушение антидопинговых правил не только противоречит принципам честности и гуманизма, но и по сути является разновидностью мошенничества, – сказал Павел Крашенинников.

Вопросы борьбы с допингом в спорте длительное время обсуждаются на международном уроне, вводятся новые методы профилактики и борьбы с его применением.

Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним в РФ осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ», общероссийскими антидопинговыми правилами, нормативно-правовыми актами Минспорта России, а также антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями.

Вместе с тем, действующим российским законодательством не предусмотрена ответственность спортсменов за нарушение антидопинговых правил, кроме профессиональной дисквалификации. В таких случаях ответственность, вплоть до уголовной, распространяется только на тренеров, специалистов по спортивной медицине и других специалистов в области физической культуры и спорта, которые склонили спортсмена к употреблению допинга, независимо от его согласия. Законопроектом предлагается восполнить этот пробел.

С учетом одобренных поправок законопроектом излагается в новой редакции статья 6.18 КоАП «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним». Устанавливается административная ответственность за следующие деяния:

1. Умышленное нарушение спортсменом установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования запрещенной субстанции или запрещенного метода. За совершение указанного правонарушения предлагается административный штраф от 30 тысяч до 50 тыс. рублей.

2. Распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции или метода, если это действие не содержат уголовно наказуемого деяния. Такое правонарушение повлечет наложение административного штрафа от 40 до 80 тыс. рублей.

Стоит отметить, что действующая административная ответственность за склонение несовершеннолетнего спортсмена к применению допинга исключается законопроектом из КоАП, но сохраняется в Уголовном кодексе. Под уголовно-наказуемое деяние по-прежнему подпадают любые умышленные действия тренеров, специалистов по спортивной медицине или других лиц, склонивших спортсмена к употреблению допинга, в том числе путем обмана, уговоров, советов, указаний, предложений, – напомнил Павел Крашенинников.

Несмотря на то, что в России много талантливых спортсменов, способных добиваться высоких результатов без использования запрещенных препаратов, вопросы борьбы с использованием допинга все еще остаются актуальными. Законопроектом предлагаются дополнительные меры, которые направлены на пресечение нарушений антидопинговых правил спортсменами и предотвращение распространения допинга в российском спорте, – сказал Павел Крашенинников.

Спецсредства для негласного получения информации – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6143948.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проекты федеральных законов, внесенные Правительством РФ:

- № 641656-7 «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ»;

- № 641166-7»О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения понятия «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации»).

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектами предлагается уточнить значение термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», за незаконный оборот которых действующим законодательством установлена уголовная ответственность.

В настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики, малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны и т.п.), позволяющие использовать их для негласного получения информации. Лицу, не обладающему специальными познаниями, сложно определить, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам, – отметил Павел Крашенинников.

Кроме того, нераскрытое в законодательстве значение термина может приводить к его широкому толкованию в правоприменительной практике.

С целью разграничения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от иных технических средств, разрешенных к применению, предлагается внести соответствующие изменения в УК РФ и в КоАП.

1. Статья 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополняется примечанием, уточняющим, что под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, предлагается понимать приборы, системы, комплексы, устройства, специальный инструмент и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств независимо от их внешнего вида, технических характеристик, а также принципов работы, которым намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя).

За незаконное производство, приобретение или сбыт таких средств в настоящее время действует уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы сроком до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.

2. Кроме того, дополняется примечанием статья 20.23 КоАП «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Примечание предусматривает отсылку на определение «специальных технических средств» в Уголовном кодексе. Таким образом это определение будет использоваться для целей вышеуказанной статьи 20.23 КоАП, а также статьи 20.24 КоАП «Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности».

Стоит отметить, что вышеупомянутыми статьями КоАП предусмотрена действующая административная ответственность:

- за нарушение правил* производства, хранения, продажи и приобретения спецсредств при наличии специального разрешения (лицензии);

- за нарушение правил* разработки, ввоза в РФ и вывоза их из России, а также порядка сертификации, регистрации и учета;

- за использование в частной детективной или охранной деятельности спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, не предусмотренных установленными перечнями*.

(* Правила и перечни утверждаются Постановлением Правительства РФ.)

Вместе с тем, Павел Крашенинников отметил, что ко второму чтению законопроектов необходимо уточнить предложенное определение «специального технического средства». В частности, формулировка «независимо от их внешнего вида, технических характеристик, а также принципов работы» может вызвать затруднения при квалификации деяний и разграничения их от приобретения или сбыта технических средств лицом, которое добросовестно заблуждалось по поводу фактического предназначения такого средства.

Гостиничный сектор и индустрия развлечений стали самыми прибыльными отраслями в 2018 году https://leo-mosk.livejournal.com/6144077.html

Развитие туризма стало одним из двигателей роста столичной экономики.

«Увеличение туристического потока в Москву подтолкнуло развитие гостиничного сектора и индустрии спорта, отдыха и развлечений столицы. Прибыльность в этих отраслях московской экономики выросла за 2018 год в 2,2 и 2 раза соответственно», – об этом сообщил Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

По словам вице-мэра, масштабное благоустройство, развитие транспортной инфраструктуры, а также проведение в городе лучших матчей ЧМ-2018 увеличили загрузку гостиничной сети. «Средняя по году заполняемость гостиниц города составила рекордные 77 процентов, а во время чемпионата она во многих отелях и гостиничных сетях достигала 100 процентов», – подчеркнул Владимир Ефимов.

«Туризм стал одним из важнейших драйверов роста московской экономики. В 2018 году туристическая отрасль добилась отличных результатов: объем туристического потребления составил 864 млрд рублей, а туризм и проведение фестивалей принесли в городской бюджет рекордные 118 млрд рублей», – пояснил руководитель столичного Департамента экономической политики и развития Денис Тихонов.

Как отметил глава Департамента, сальдированный финансовый результат предприятий Москвы в 2018 году увеличился на 44 процента составив 3,8 трлн рублей.

Счетная палата. Цифровизация медучреждений организована неэффективно https://leo-mosk.livejournal.com/6137249.html

2 Апреля 2019 г.

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/36412

Поручение Президента о подключении всех медицинских учреждений страны к скоростному Интернету в 2017-2018 годах в целом выполнено. Однако управление реализацией проекта было неэффективными – показали проверки* Счетной палаты.

В частности, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций затягивало с утверждением плана-графика оказания услуг по подключению больниц и поликлиник к Интернету. Изначально он должен был быть готов в 2017 году. Затем сроки несколько раз переносились, последней датой было 1 июля 2018 года. Но и к этому времени ведомство не успело. План-график оно утвердило спустя 3 месяца и только после того, как Счетная палата направила представление Министру цифрового развития. Минздрав также во время не разработал рекомендации к скорости передачи данных.

«По состоянию на 5 марта 2019 года соответствующий приказ не был зарегистрирован в Минюсте, хотя все субъекты РФ уже взяли его на вооружение, руководствуются требованиями Минздрава», – пояснила на Коллегии заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.

По решению Правительства организация каналов связи для больниц и поликлиник осуществлялась двумя способами: не ниже 1 Мбит/с с использованием спутника для труднодоступных районов и от 10 Мбит/с посредством волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Эти два способа не учитывали подключения иными способами, существующими на рынке, которые позволяли предоставлять канал связи с достаточной скоростью и более низким тарифом.

«Офис врача общей практики в г. Воронеж был подключен к ВОЛС еще в 2017 году, но практически с самого момента установки оборудования ПАО «Ростелеком» его фактически не используют. Здание, где установлен офис врача, подключено другим оператором также по ВОЛС. При этом тариф на скорости 10 Мбит/с составил всего 2 тыс. рублей, в то время как «Ростелеком» за эту скорость запросил 7 тыс. рублей в месяц», – такой пример привела заместитель Председателя Счетной палаты.

Это достаточно распространенная ситуация и вызвана она трактовкой условий распоряжений об определении единственного исполнителя: «Подключение по ВОЛС должно быть организовано в само помещение, где расположена медицинская организация, не важно, что само здание, где она располагается, уже подключено к интернету». Подключение только одного такого кабинета врача общей практики в Воронеже обошлось бюджету более чем в 450 тыс. рублей.

С 2017 года тенденция загрузки каналов связи остается низкой, что говорит о маловостребованности медицинскими организациями предоставленного ресурса в настоящий момент. По словам заместителя министра здравоохранения Елены Бойко, «мы делаем всю инфраструктуру и систему не на сегодня. Мы делаем на будущее».

Счетная палата особенно отметила недостаточное планирование ассигнований Минкомсвязью и Минфином. Из выделенных бюджетом 20,4 млрд рублей, на момент окончания проверки (март 2019 года) были израсходованы лишь 6 млрд рублей.

«По итогам 2019 года будут оплачены, скорее всего, на сегодняшний день уже оплачены, еще 6,5 млрд рублей выполненных работ. При этом уже сейчас можно сказать, что 7,8 млрд рублей будут не доиспользованы, что еще раз подтверждает недостаточное качество планирования как со стороны Минкомсвязи, так и со стороны Министерства финансов», – заявила Вера Чистова.

Заместитель министра цифрового развития Олег Иванов, который присутствовал на Коллегии, с выводами проверки согласился: «То, что сказала Вера Ергешевна, мы это подтверждаем, действительно все так и есть». Кроме того, он сообщил, что в целях реализации новых проектов по подключению объектов к Интернету «в техническом задании прописаны иные альтернативные способы подключения, которые может использовать исполнитель этого контракта».

Национальной программой «Цифровая экономика РФ» предусмотрен ряд проектов по подключению социальных объектов к Интернету, в том числе, фельдшерских пунктов и школ. Риски при реализации этих проектов будут мониториться Счетной палатой.

Коллегия приняла решение направить информационные письма Президенту РФ, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, в Министерство здравоохранения и Губернатору Воронежской области. Обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру, а отчет – в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

* «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на мероприятия по обеспечению подключения медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2018 году и истекшем периоде 2019 года» и «Мониторинг обеспечения подключения в 2018 году больниц и поликлиник к скоростному интернету».

ГИЛС и НП замахнулся на GEP? – пресс-релиз https://leo-mosk.livejournal.com/6137352.html

2 апреля 2019 г. – Москва

Выступая на семинаре в Минпромторге России, директор ФБУ «ГИЛС и НП» Владислав Шестаков заявил о намерениях института заняться аттестацией инженерных решений и анонсировал начало работ по формированию в рамках института специально созданного для этого проектного подразделения. Что это за проектное подразделение и грозит ли фармотрасли в ближайшем будущем переход на обязательные стандарты надлежащих инженерных практик?

О целесообразности и необходимости навести порядок в вопросе соответствия фармпроизводств требованиям надлежащих практик на этапах проектирования, строительства и реконструкции говорили еще в ноябре 2018 г. Тогда на экспертном совете при Минпромторге РФ по развитию фармацевтической промышленности под председательством первого заместителя Министра промышленности и торговли Сергея Цыба была поставлена задача по развитию направления консультирования по вопросам соответствия требованиям надлежащих практик. Это предполагает оказание содействия фармацевтическим компаниям в экспертизе проектной документации и осуществлению мероприятий по сопровождению проектов строительства и реконструкции производственных и лабораторных помещений, а также оценки фармацевтической разработки в части производства и контроля качества лекарственных средств с целью снижения рисков несоответствия проектов лицензионным требованиям, а также требованиям в области надлежащих практик.1 Решением этой задачи и занялся «Государственный институт лекарственных средств и надлежащих практик», с 2015 г. уполномоченный Минпромторгом России на проведение GMP-инспекций.

Как поясняют сотрудники вновь создаваемого проектного подразделения ФБУ «ГИЛС и НП», вопрос регулирования деятельности большого числа проектных бюро и уровень проектов строительства новых и реконструкции существующих участков и цехов во многом обусловлен запросами предприятий фармотрасли, а также мотивацией и уровнем компетенций специалистов, работающих в фармацевтическом инжиниринге. По результатам многочисленных инспекций и аудитов фармпроизводств, проведенных GMP-инспекторатом «ГИЛС и НП», а также выполняемых работ по квалификации DQ проектной документации ясно, что сегодня перед всеми участниками рынка стоит непростая задача найти оптимальное решение по согласованию потребностей заводов, на которых инициировано новое строительство или реконструкция, и требованиями норм GMP при проработке проектных решений. Правила GMP не дают проектировщику однозначного ответа на вопрос, какое проектное решение надо использовать в том или ином случае именно поэтому пришла пора задуматься о внедрении в России культуры соблюдения надлежащих практик.

Почему именно «ГИЛС и НП» и зачем ему своё проектное подразделение?

Во-первых, в институте сконцентрирован огромный потенциал, включающий знания и опыт в области технологий фармацевтического производства, применяемых сегодня во всем мире; знания и опыт в области разработки и функционирования фармацевтической системы качества, а также в области проектирования, создании и эксплуатации инженерных систем фармацевтического производства.

Во-вторых, глубокое понимание регуляторных требований, что, занимает особое место при решении задачи внедрения культуры соблюдения надлежащих практик как инжиниринговыми компаниями, так и их Заказчиками – российскими производителями лекарств.

Откуда формируется уверенность, что у «ГИЛС и НП» имеются такие компетенции? Здесь стоит обратиться к истории внедрения стандартов и культуры GMP в российской фарме. До 2015 г., когда Минпромторг России наделил Институт полномочиями на проведение инспектирования иностранных производителей лекарственных средств для медицинского применения, основная деятельность велась в области разработки лекарственных препаратов: кровезаменителей, органотерапевтических препаратов, генно-инженерных инсулинов и т.д. То есть регулятором стало учреждение, сотрудники которого обладают реальным практическим опытом и знают проблемы, с которыми сталкивается любой производитель, не понаслышке. Этот опыт решено перенести и на инжиниринг. Так, новая команда высококвалифицированных инженеров с подтвержденным опытом в проектировании и сопровождении строительства известных фармацевтической отрасли объектов уже начала консультировать предприятия по вопросам соответствия требованиям надлежащих практик и готовится разрабатывать все стадии проектной документации на разных этапах жизненного цикла фармацевтического производства от предпроектной проработки, включая разработку концептуального проекта до ведения авторского надзора за строительством в части разделов ТХ, «чистых» сред и ОВиК как ключевых разделов проекта.

Сможет ли создаваемое проектное подразделение Института донести до собственников производств – Заказчиков проектов все риски внесения так называемых «оптимизационных» изменений, противоречащих нормам надлежащих практик, что в конечном итоге будет приводить к затратам на компенсирующие мероприятия и увеличивать риски для безопасности пациентов и качества продукции? Этот вопрос мы поставим на контроль и через полгода-год проведем очередной обзор рынка инжиниринга и уделим пристальное внимание данной государственной структуре.

По словам начальника отдела надлежащих инженерных практик ФБУ «ГИЛС и НП» Игоря Фальковского, статус госучреждения, в котором создается проектное подразделение не должен отпугнуть отрасль: «Наоборот, мы имеем возможность предложить рынку самые современные технологические решения, соответствующие российским и европейским стандартам и правилам, с применением оптимальных архитектурных и инженерных решений. Нам удалось привлечь в команду специалистов, использующих в проектировании возможности ПО Autodesk Revit, позволяющего создать единую информационную модель здания, включающую в себя архитектуру, строительные конструкции и инженерные системы».

Так будет ли аккредитация инжиниринговых компаний и когда?

Безусловно, самым интригующим вопросом остается озвученная Владиславом Шестаковым идея аттестации инжиниринговых компаний. Но, как поясняют в ФБУ «ГИЛС и НП», сейчас речь об этом не идет, хотя если от отрасли подобный запрос поступит, его обещают рассмотреть.

В то же время ФБУ «ГИЛС и НП» считает необходимым сразу проработать возможность перехода отрасли к обязательной квалификации проектов (DQ) независимой структурой. «Мы часто сталкиваемся с тем, что инжиниринговые компании обращаются в ГИЛС за оценкой своих проектов. Одни проекты оказываются выполненными на надлежащем уровне, а другие вызывают множество замечаний. Одна и та же компания может представлять очень разные по уровню проекты – здесь вопрос в компетенции специалистов, готовящих проектное решение. Потому наиболее показательной будет не столько аттестация самого проектного бюро, которое для получения заветного сертификата может на время собрать звездную команду, сколько квалификация проектных решений», – пояснил Игорь Фальковский.

1 Протокол заседания Экспертного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ по развитию фармацевтической промышленности под председательством первого заместителя Министра промышленности и торговли С.А. Цыба от 14.11.2018 г.

Стенограмма пленарное заседание ГД 01.04.19

- Вячеслав Володин заявления от фракций Вера Ганзя Сергей Иванов Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/6138381.html

- Константин Затулин Елена Ямпольская Олег Николаев https://leo-mosk.livejournal.com/6138878.html

СТЕНОГРАММА двухсотого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

2 апреля 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идёт регистрация, уважаемые коллеги. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 42 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1 %

Отсутствует 31 чел 6,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9 %

Результат: кворум есть Кворум есть. Присутствует 419 депутатов. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В соответствии с Регламентом и представленными документами, в соответствии со статьёй 44 на заседании в течение дня должно присутствовать 422 депутата. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте поздравим Николаева Николая Петровича с днём рождения.

(Аплодисменты.)

Политических успехов вам, счастья, здоровья, Николай Петрович.

Вот у нас был день рождения – 50 лет исполнилось нашему председателю комитета Сергею Александровичу Жигареву.

Как его можно поздравим, коллеги?

(Аплодисменты.)

Владимир Вольфович, выпал председатель комитета после юбилея? Коллеги из фракции ЛДПР, берите пример с руководителя фракции, он не выпадает ни на день рождения, ни после дня рождения. Из зала. У него день рождения выпадает на отпуск.

Председательствующий. А когда день рождения переходит в отпуск, это говорит о слабости политика и его недальновидности. Коллеги из фракции уже вносят предложения.

Коллеги, ну у нас сегодня знаменательный день, вы знаете, что 20 лет назад был подписан Договор о создании Союзного государства Белоруссии и России. За 20 лет многое сделано, коллеги, еще больше предстоит.

Мы с вами работаем в Парламентском Собрании Белоруссии и России, делаем всё от нас зависящее, для того чтобы законодательство сближалось, чтобы права граждан наших стран были унифицированы.

Давайте поздравим всех нас. Это замечательное событие. Наших белорусских друзей поздравим.

(Аплодисменты.)

Это событие, развитие наших отношений, отношений между братскими народами. Давайте всё делать, для того чтобы они укреплялись.

Коллеги, нам необходимо с вами принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Есть ли вопросы по порядку работы на сегодняшний день? Удивительно. Вопросы отсутствуют.

Коллеги, ставится на голосование проект порядка работы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования. Включите, пожалуйста. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

416 чел.

92,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

416 чел.

Не голосовало

34 чел.

7,6%

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день. Коллеги, прежде чем перейдём к выступлениям представителей фракций, необходимо посоветоваться. Это вызвано тем, что многие руководители комитетов обращаются с предложением, и было бы правильно нам просто подумать в течение нескольких дней, будем ли мы их поддерживать или всё оставим как есть.

Речь идёт о том, что наши коллеги, руководители комитетов, предлагают рассмотреть возможность начала работы Государственной Думы, пленарного заседания либо в 11.00, либо в 12 часов. Это даёт им возможность в утреннее время рассмотреть вопросы оперативного порядка, возможно, провести заседания комитетов.

Пользуясь случаем, что у нас в зале присутствуют все руководители фракций, если будет возможность, на этой неделе, пожалуйста, Геннадий Андреевич, Владимир Вольфович, Сергей Иванович, обсудите, пожалуйста, на заседаниях этот вопрос. И если вы посчитаете возможным, и это будет удобно для всех, мы могли бы начинать пленарное заседание либо в 11.00, либо в 12 часов, учитывая, что действительно сейчас комитеты Государственной Думы очень активно работают, повестка напряжённая, и они считают возможным для себя по мере необходимости собираться до пленарного заседания с тем, чтобы не отвлекать депутатов в ходе заседания для проведения своих заседаний.

В этом случае у нас с вами заседание будет проходить либо с 11.00 до 15.00, либо с 12.00 до 16.00. То есть мы передвигаем просто начало. Поэтому хотелось бы, чтобы вы оценили это предложение руководителей комитетов и затем мы уже выйдем на решение.

Уважаемые коллеги, для информации. 2 апреля 1906 года была избрана Государственная Дума Российской империи первого созыва. Вот сегодня какой удивительный день.

Сейчас мы переходим к выступлениям от политических фракций.

Фракция КПРФ, Ганзя Вера Анатольевна. Пожалуйста, Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы, наверное, заметили все, с какой настойчивостью я пытаюсь получить информацию о национальных проектах, сколько денег направлено на нацпроекты в каждый регион, по какому проценту софинансирования направлены будут эти деньги, когда, наконец, придут деньги в регионы на нацпроекты?

Вот все соглашения на сегодняшний день с регионами подписаны, а ответов на эти вопросы практически нет. Почему? Но неужели потому, что само правительство не может разобраться в океане этих объемов, процентов, целей и задач, показателей и так далее. Может быть, поэтому. Действительно, давайте вот посмотрим, у нас 42 государственные программы. В них 200 подпрограмм, в этих подпрограммах находятся и нацпроекты, их 12 плюс комплексный план, которые в свою очередь состоят из 73 федеральных проектов. Вот посмотрите, знаете, это как вот сказка на новый лад: игла в яйце, яйцо в утке, утка в зайце, заяц в шоке. Вот так и у нас получается.

Если демография – пять национальных проектов, образование целых 11 федеральных проектов. И смотрите, у нас есть еще модельный бюджет, а там 21 первоочередное полномочие. У нас есть еще и майские указы президента от 2012 года, а они затрагивают 11 направлений, 11 и там 218 поручений. Срок реализации некоторых из них до 2020 года, коллеги.

Кроме того, имеются региональные программы, региональные проекты. И всё это имеет цели, задачи, индикаторы, показатели, объемы и все остальное. Вот скажите, пожалуйста, как можно разобраться во всей этой мешанине? Вот Надежда Сергеевна, она согласна со мной. Тут разобраться практически невозможно. У нас говорили про русскую пословицу: без бутылки не разберешься, уж простите меня за такую простоту.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба внимания, выступает Вера Анатольевна Ганзя, наша коллега. И вы исходите из того, что вы также будете стоять на этой трибуне, выступать и будет, наверное, вам приятно, когда все будут сосредоточены слушать ваше выступление.

Ганзя В. А. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Напрягает, дорогие коллеги, ещё и вот что: что госпрограммы и национальные проекты имеют совершенно разные временные рамки. Как можно здесь отследить все эти цели?

Значит, и теперь как всё это можно сделать, по тысячам показателей отследить вообще эффективность этих программ и этих нацпроектов? Вот лично мое мнение, я считаю, что единственное, для чего это удобно – это для распила бюджетных денег. Тогда не проще ли было в рамках государственных программ выделить приоритетные направления и не городить огород с этими нацпроектами? Или создать несколько федеральных проектов осязаемых, когда можно посмотреть, что всё-таки получится в конечном итоге по конкретному направлению и, конечно, с дополнительным отдельным финансированием?

Ну, например, такой нацпроект можно было создать, как «Газификация».

Вот смотрите, мы будем четко знать, сколько объектов газифицировано, сколько домовладений подключено и так далее, то есть всё ясно, видно и прозрачно. Вот вся Сибирь и Дальний Восток ждут этого нацпроекта или программы. Газ качаем из Сибири, а жители самой этой Сибири вынуждены отапливать свое жилье исключительно дровами. До каких пор вообще это может продолжаться? Сколько потоков в Европу мы создали, а о своих когда будем заботиться?

Или проект «Строительство метро». Муниципалитетам это не под силу, давайте проект создадим, и тогда мы можем увидеть, сколько новых станций метро построено, сколько депо построено, сколько поездов пустили, сколько пассажиров – всё четко, ясно, видно и прозрачно.

А вот как отследить рост производительности труда (это из национального проекта) на несырьевых предприятиях? К 2024 году должно быть 5 процентов к предыдущему году. Как вообще это можно отследить? Как вообще можно отследить, что на 22 процента должен быть снижен совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу? Как это отследить?

А ведь, коллеги, под все эти конкретные вот, так сказать, в кавычках «задачи» заложены конкретные деньги, и таких абстрактных показателей полным-полно. То есть проверить исполнение национальных проектов очень проблематично, ибо в них заложены такие целевые установки, которые нельзя измерить с помощью имеющихся показателей.

Тем более что пример мы имеем, я имею в виду майские указы 2012 года. Ни для кого не секрет, что по большей части эти майские указы были, по сути, провалены, ну давайте вспомним только 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Где они? Их просто нет.

Увеличение инвестиций до 27 процентов ВВП, где это увеличение? Его тоже нет. А это ключевые показатели, они не выполнены. Я скажу только по одному факту: вы знаете, доля России в мировом ВВП в 2012 году составляла в сумме 2,9 процента, а в 2018 году она уже 1,8 процента. Вот они все наши показатели, вот они все наши указы и проекты, и программы и всё остальное.

К достижениям пытались отнести повышение зарплаты бюджетников до уровня средней по экономике, но это достигалось исключительно оптимизацией штатного расписания. Фонд оплаты труда не менялся с 2013 года. Как можно повысить зарплату, не меняя Фонд оплаты труда? Это нереально. Поэтому у нас именно в этот период пришёлся пик на закрытие школ, больниц.

Мы уничтожили ФАПы, а теперь мы вынуждены их восстанавливать. Вот для чего нам вот этот вот разброс вот такой и в этих нацпроектах, и в этих государственных программах, во всём остальном? Мы делаем одно, не завершая совершенно другое.

И я хотела бы сказать, мои дорогие коллеги, что ответственности за вот это и за провал майских указов 2012 года никто не понёс. Вообще по-хорошему надо было правительство во главе с премьер-министром отправить в отставку, именно вот за это отправить в отставку. Но получается у нас: они вот будут реализовывать новые национальные проекты, те же самые люди, только единственное, что должностями они поменялись между собой, а вся команда та же самая. Как они нареализуют нам нацпроекты – это ещё вопрос.

А теперь о главном, дорогие коллеги, финансирование. Вот 40 программ, 8,2 триллиона рублей в 2018 году мы имели на программы, в этом году 10,5 триллиона рублей – это 70 процентов расходной части бюджета. В прошлом году было 60 процентов расходной части бюджета. Ну и где, мои дорогие, у нас деньги на национальные проекты, когда говорят, беспрецедентные деньги мы получим на нацпроекты.

Вы покажите мне, в каком месте они у нас есть, эти деньги. Вот лично я их не нашла. Вопрос – где взять деньги?

Вот первое, что придумало наше правительство, это уменьшить федеральное софииансирование.

Коллеги, вот это, пожалуйста, послушайте. Есть постановление правительства 193 от 27 марта 2019 года по проекту «Безопасные и качественные дороги». Помните, нам давали такую табличку, где было написано – процент софинансирования по каждому региону по нацпроектам. Вот в Новосибирской области – это 96 процентов, у кого-то 97, 98.

Вы знаете, сколько по этому постановлению, по вот этому нацпроекту (это «Строительство дорог в агломерациях»), вы посмотрите и удивитесь. Вот общая сумма 96,7 миллиарда рублей, из них федеральное финансирование 60 миллиардов. Это уже утверждено, постановление, это 63 процента, а остальные деньги должны доплатить регионы.

Где обещанные 90 процентов федерального софинансирования? Их нет. Правительство, не стесняясь, говорит о том, что деньги на нацпроекты пойдут от повышения НДС.

Зачем тогда такие нацпроекты нам, которые вытаскивают из кармана населения последние копейки? Для того, что повысить рейтинг власти и рейтинг людей, которые управляют нашим государством. Это нереально после «пенсионной», «мусорной» реформы и повышения налогов, это, вообще, нереально, и забыть надо про эти рейтинги.

Кстати, в недрах Минфина зреет ещё один законопроект «Об индивидуальном пенсионном капитале». Он уже обсуждался на коллегии Минфина. Суть его в том, что из зарплаты в обязательном порядке граждане должны будут отчислять 6 процентов на будущую пенсию.

По мнению Центробанка, это решит проблему «длинных денег», по мнению Минфина, это даст прирост ВВП, а, по мнению народа, это очередная обдираловка, очередная просто-напросто. Так вот, выстрелит этот закон или нет, а он обсуждается, зависит от нас, коллеги.

Ну а теперь у меня есть, так скажем, конкретное опасение. Вот буквально через несколько дней собираются проводить совещание по поводу национальных проектов с руководителями регионов.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Ганзя В. А. Спасибо.

...с руководителями регионов. И вы знаете, у меня есть опасение, что руководителям регионов сделают такое предложение, от которого они не смогут отказаться. И не зря Минфин уже анонсировал, то есть, уже проговорился о том, что государственный долг регионов может вырасти до 2,9 триллиона рублей.

Вот, может быть, оттуда возьмутся деньги на национальные проекты?

А, вообще, конечно, дорогие коллеги, на алтарь этих нацпроектов может быть принесена в жертву и сбалансированность бюджетов регионов, во-первых. Во-вторых, может быть принесено в жертву благосостояние наших людей, потому что нельзя оплачивать вот такие масштабные государственные задачи исключительно из карманов граждан. Потому что бюджетные правила, мои дорогие, никто не отменял. И все дополнительные доходы у нас идут в резерв, а не на нацпроекты.

Поэтому, я считаю, что парламенту, нам с вами нужно установить жесточайший контроль.

И стратегические предложения. Во-первых, вернуться к закону о планировании стратегическом, вместо десятков всяких хаотичных проектов, создать один план.

Второе предложение. Не позднее июня пригласить кураторов всех нацпроектов, чтобы они отчитались о ходе реализации этих проектов.

И последнее. Все-таки давайте добьемся от правительства, чтобы они дали нам информацию по каждому нацпроекту, по каждому региону и самое главное – по каждому проценту софинансирования.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Учитывая, что у нас, уважаемые коллеги, уже на этой неделе начинаются встречи в рамках рабочих совещаний с председателем правительства, было бы правильно ваши предложения и вопросы, которые вы адресовали правительству, взять и отразить в повестке тем, которые мы будем обсуждать. И в рабочем порядке это можно будет всё изучить и найти ответы с тем, чтобы нам здесь все-таки быть более содержательными в оценках и не уходить в чистую политику.

Поэтому мы готовимся с вами к отчету правительства, и должны к нему подойти, понимая решение вопросов, которые нас волнуют. Ну, и, конечно, лучше, если мы с вами до этого уже получим ответы на те вопросы, которые здесь звучат.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Иванов Сергей Владимирович. Подготовиться Власову Василию Максимовичу.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги! У нас, как вы знаете, была региональная неделя. Я ее провел в Донском крае. И помимо приема в Ростове, в Гуково, я ещё посетил такой замечательный город Сальск. Это 200 верст от Ростова. Вы знаете, народа было много, обращений тоже много, но никто из них, абсолютно никто из них не спросил у меня: как там ситуация на Украине, какие перспективы наших действий дальше в Сирии, или как мы будем оказывать помощь Венесуэле? Не было таких вопросов.

Был, правда, один вопрос о том, как протестующие разогнали ОМОН в Ингушетии, но я не смог на него ответить, потому что наши СМИ об этом не показывают, а зарубежные показывают. Поэтому хотелось бы очевидцев услышать и рассказать людям, что там происходило на самом деле и почему.

Самый главный вопрос, уважаемые коллеги, был – это, конечно, коммунальная реформа, мусорная реформа. Поэтому я себе позволю зачитать обращение, которое мне передали. Вот это письмо обычное на тетрадном листочке написала простая женщина из города Сальска.

«Здравствуйте, уважаемый Владимир Вольфович! Очень прошу, помогите разобраться с тарифами на вывоз ТБО по Ростовской области. Моя семья считается малоимущей. Это я, Малёва Ольга Анатольевна, и трое моих несовершеннолетних детей. Мужа у меня нет. В данный момент я нахожусь в официальном декретном отпуске по уходу за ребенком до трех лет. На работу пока не имею возможности выйти, так как в детский сад на полный рабочий день мы пока не ходим. Ребенка оставлять не с кем. Живем мы на пособие от государства, плюс алименты на старшего сына. Получается около 13 тысяч рублей на четырех». Это для того, чтобы вы поняли., 3 тысячи 200 рублей на человека.

«Реально ли прожить на 13 тысяч рублей вчетвером? В школу сдай, в училище сдай, в детсад сдай. Я плачу три кредита, 2 тысячи в месяц, коммунальные платежи около 2 тысяч, школа около тысячи. Сыну на проезд в училище около 800 рублей. Остается около 7 тысяч.

Вот объясните мне, реально на эти деньги организовать один кубический метр мусора в месяц, так как кто-то в государстве с зарплатой 400 тысяч рублей в месяц решил, что на одного человека в год три куба мусора получается. На мою семью из четырёх человек в год получается 12 кубов, у нас в неделю получается один неполный красный пакет из «Магнита», сеть магазинов, в месяц всего четыре пакета. Мусор я возле двора не выставляю, сама выношу до мусорных баков, у нас даже 0,5 куба мусора не набирается. Объясните мне, почему я должна платить за мусор, которого у меня нет? Извините, но дети не работают, доход в семью не приносят, только расходы... Опять кто-нибудь скажет: государство вас не просило рожать. Так почему они должны платить по тарифу взрослого работающего человека? Да и на 400 (800) рублей детские пособия в месяц, сами понимаете». Я тут всё не буду, некоторые вещи можно не читать.

«Хлеб дорожает, тарифы на свет и газ дорожают, а мусор, вы меня извините, слов нет. Я согласна платить, но по старому тарифу. Помогите, пожалуйста, разобраться».

Но, в общем, коллеги, вы понимаете, как успешно продвигается ваша мусорная реформа. Я, разумеется, пошёл тут же к региональному оператору, представителю в городе Сальске и спросил, а, собственно, что вы такого сделали, дорогие наши коллеги, для того, чтобы стоимость вывоза мусора выросла ровно в три раза? Как оказалось, ничего. Тот же самый сбор мусора, вывоз и тот же самый полигон, потому что новый им ещё не оформили. Может быть, через год будет организована площадка по раздельному... вернее, по сортировке этого мусора, а, может быть, ещё через несколько лет. Если компания управляющая решит, может быть, будет построен завод по переработке пластика. Единственное, что они сделали, заказали КАМАЗы за 7 миллионов, которые будут теперь этот мусор вывозить. Слава богу, что КАМАЗы за семь, а не «Мерседесы» за 20. Вот, что получается. А вот эта женщина с доходом 3 тысячи 250 рублей должна оплачивать вот эти ваши эксперименты. Причем он сказал, а что вы на меня «бочку» катите, мы все сделали по закону, который приняли вы, по постановлению, которое приняло правительство и по решению комиссии, которая заседала в Ростовской области. Мы всё сделали на основании этих нормативных документов.

Поэтому, коллеги, у меня всего 5 минут сегодня, я вам предлагаю, если вы действительно депутаты народные, сегодня же и принять обращение Государственной Думы к Правительству РФ с просьбой пересмотреть их постановление № 354, где дети должны платить за вывоз мусора, которые действительно ничего не происходит... ничего они не производят, ничего не зарабатывают, и вся эта нагрузка ложится на их мам. Вот давайте это сегодня сделаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Уважаемые коллеги, учитывая, что прозвучали совершенно конкретные предложения, давайте попросим наш профильный комитет изучить их, и в том случае если действительно необходимо обращение к правительству, мы его подготовим, и думаю, что все поддержим. Но было бы правильно, ещё раз подчёркиваю, чтобы профильный комитет у нас изучил приведённые факты.

Нет возражений? Нет возражений. Спасибо.

Сергей Владимирович, по вашему предложению решение принято, профильный комитет изучит факты, которые вы привели, ваши предложения. Если успеем в течение сегодняшнего дня, мы, соответственно, предлагаем вам вместе с профильным комитетом подготовить проект обращения к правительству. Если то, что вы говорите, требует других решений, думаю, что к этому ещё раз вернёмся.

Пожалуйста, Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу добавить минуту.

Уважаемые коллеги, я сегодня подниму тему, которая, наверное, среди депутатов и вообще среди людей, которые представляют власть, не самая популярная и вообще, наверное, для многих смертельная, это тема: «Средства массовой информации».

Как-то не принято среди нас говорить про средства массовой информации, потому что как только кто-то как-нибудь покритикует редакционную политику какого-то из телеканалов, сразу начинается травля этого депутата, сразу начинаются какие-то ролики, сюжеты, какие-то секретные там миллионы где-то он держит, и всё такое.

Поэтому, знаете, когда в средствах массовой информации появляются новости о том, что якобы какой-то депутат в каком-то из регионов как-то высказался плохо либо там страшное убийство, избиение, детей насилуют или ещё что-то такое страшное, это нужно смотреть по призме того, что показывают по нашему телевидению.

Потому что на сегодняшний момент, вот если проанализировать ту сетку телепередач, которые есть на «Первом канале», на «РЕН ТВ», на других телеканалах, это страшные вещи, потому что кроме новостей, наверное, и некоторых исторических передач больше там смотреть нечего.

Я прекрасно понимаю, что это рейтинги, и люди, и любой редактор вам скажет, что любая телепередача, любое ток-шоу политическое или еще какое-то – это рейтинги, и если это люди смотрят, значит и надо показывать. Но иногда там обсуждают такие низкие темы, что просто уму непостижимо.

Я не буду говорить про Юлию Началову, которую ну просто обсудили, ну со всех сторон обсудили, и на Первом канале, и на «России-1», несколько телепередач про это было, она уже, к сожалению, умерла, но ее продолжают обсуждать, и несколько выпусков тот же самый Малахов уже про нее сделал.

Хотя в это же самое время 100 лет исполнилось известному Алексею Фатьянову, поэту, который сочинил потрясающие стихи и песни, которые пелись в это время в замечательном концерте в Государственном кремлевском дворце, и к сожалению, ни один из телеканалов об этом ничего не сказал. На этом мероприятии были только новости Владимира, то есть соответственно владимирские средства массовой информации. Ни Первый телеканал, ни «Россия-1», ни «РЕН ТВ», ни другие телеканалы про это не сказали.

О чем я хочу сказать, что существует огромное количество положительных сюжетов и положительных дат, но, к сожалению, средства массовой информации, пользуясь тем, что, конечно, с властью надо всегда иметь хорошие отношения, потому что как только какая-то не самая популярная мера принимается в Государственной Думе, они-то встают на вашу сторону, и они всё делают так, чтобы пенсионная реформа, или сейчас мусорная реформа выглядела лучше для людей.

Но мы же прекрасно с вами понимаем, что есть и обратная сторона медали. А обратная сторона медали заключается в том, что такую ересь показывают, это уму непостижимо, про что снимают телепередачи и показывают в прайм-тайм. Про то, как не могут найти кто является отцом ребенка, и проводят 15, значит, тестов ДНК, и эти 15 тестов ДНК не показывают в итоге кто является отцом этого ребенка.

Ну это какой контент мы транслируем сегодня на федеральных телеканалах? Я понимаю, если бы они оплачивались из чьего-то кармана и зарабатывали на рекламе. Но это государственные телеканалы, и они получают доход и получают деньги из бюджета.

Поэтому я, к сожалению, не могу понять, почему до сих пор, вот просто грязь льется с телеэкранов, показываются отвратительные телепередачи, ненаполненные никаким историческим и моральным содержанием.

Ну и в заключение. У нас сейчас в 15.00 будет проходить в Печатниках собрание депутатов муниципальных по вопросу строительства хорды на юго-востоке, поэтому прошу депутатов Государственной Думы и депутатов Мосгордумы, которые представляют этот округ, на этом мероприятии обязательно присутствовать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Василий Максимович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Затулин Константин Фёдорович.

Подготовиться Ямпольской Елене Александровне. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Первый тур выборов на Украине позади. Что означают его результаты? Они означают, что избиратели Украины отвергли действующую власть и ту политическую грибницу, которая по недоразумению называется киевской политической элитой. Действующий президент, получивший в первом туре голосования в 2014 году около 60 процентов голосов избирателей, в этот раз зафиксировал, ещё окончательных данных нет, 16 ворованных процентов.

Это значит, что пять лет жителям, гражданам Украины промывали мозги, рассказывая им, что главная задача каждого – это бороться с Россией, что на самом деле символически важно, что в день выборов, в ночь после выборов прекратил действие договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве с Россией, что купленный на чужие серебрянники Томас – это и есть достижение президентства Порошенко, что, наконец, право ездить в Европейский союз без визы как у Самоа, Никарагуа и Тринидада и Тобаго – это и есть главное достижение за пять лет. За это время валовый внутренний продукт Украины снизился с 220 до 116 миллиардов. Вот это результат пять лет хозяйничания этой власти.

И сегодня на скамье позора рядом с Порошенко обязательно должны быть его благодетели на Западе, которые всё это время лицемерили по поводу борьбы с коррупцией, которой они занимаются во всём мире.

А как дошло до дела, с перепугу стали говорить о том, что, хоть Порошенко и сукин сын, но он свой сукин сын и надо его поддержать. И они провалились.

А сегодня, желая соблюсти хорошую мину при плохой игре, бабачут и тычут о том, что у него есть какие-то шансы, его опыт и прочее приведут, наверное, его к победе во втором туре. Готовят почву для признания еще более масштабной фальсификации. И это делают ни какие-нибудь блогеры, а такие джентельменские газеты, как Times, Daily Telegraph и так далее, англосакс.

Я хотел бы обратить внимание на то, что продолжается и в случае с Украиной желание под лупой обнаружить вмешательство РФ. Уже объявлено о том, что сценарий РФ, оказывается, провалился. Это сказал тот самый гарант Конституции в ночь после голосования. Никакого вмешательства РФ не было. А вот влияние РФ было, есть и будет и не только на выборы на Украине, но и на всякие выборы, которые происходят вблизи и вдали от наших границ. Луна и Солнце не вмешиваются в наши голосования, но большие планеты, они всегда своим существованием, своей историей, своей культурой, как в случае с Россией, оказывают влияние, и они меняют траекторию других планет, так и будет. Поэтому пусть никто не обольщается по этому поводу.

Я хотел бы заметить, что тот факт, что Зеленский оказался на первом месте, это просто-напросто следствие голосования «против всех», этой графы не было в бюллетенях. И мы не должны по этому поводу обольщаться. Очевидно, что Зеленский будет президентом, если бы хотя бы какая-то капля приличия осталась на Украине и на Западе. Но это не значит, что мы должны вестись на это и думать, что если так случится, мы должны считать всё происходящее на Украине на самом деле законными, справедливыми и честными выборами. Они не были ни честными, ни справедливыми. Эти выборы были в условиях, когда неизвестно, сколько избирателей на Украине. Эти выборы были в условиях, когда миллионы людей на востоке Украины были лишены права голоса, как и все украинцы, граждане Украины, находящиеся в России.

Очевидно, что, для того чтобы эти выборы были признаны легитимными, для этого черного кобеля надо отмыть добела.

И мы в Государственной Думе и в России, понимая, что окончательное решение о признании итогов и не итогов принимает наш президент, он полномочиями обладает в сфере внешней политики верховными, мы всё же должны понимать, что нам в этой ситуации необходимо по завершении цикла выборов высказаться по этому поводу, потому что мы нуждаемся на втором тысячелетии нашего государства в правде в отношении всего происходящего не меньше, чем во времена князя Владимира, который крестил Русь, и мы не имеем права быть слабыми.

Я считаю, что кроме всего прочего мы должны в апреле отметить тот факт, что 65 лет назад Верховный Совет Советского Союза принял позорное решение о передаче Крыма Украине, и по этому поводу мы тоже должны высказаться, потому что это не мы аннексировали Крым, а у нас его украли 65 лет тому назад. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Пожалуйста, Ямпольская Елена Александровна.

Подготовиться Николаеву Олегу Алексеевичу.

Ямпольская Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне привлечь ваше внимание к весьма значимому, на мой взгляд, событию: 4 апреля Государственная Дума, мы с вами планируем рассмотреть в первом чтении законопроект, облегчающий процедуры госзакупок в сфере культуры. Более того, есть все основания надеяться, что до завершения весенней сессии мы сможем принять этот законопроект в целом, потому что его ожидает, и поверьте, в моих словах нет никакого преувеличения, вся отечественная культура.

Вы наверняка знаете, что на минувшей неделе, хотя она и была региональной, в Думе началась очень серьезная работа по комплексному усовершенствованию знаменитого, иногда печально знаменитого 44-го ФЗ. И мы гордимся тем, что наш комитет стал не только одним из участников, но, в общем-то, и одним и застрельщиков этой работы.

26 марта состоялся Совет законодателей под председательством Вячеслава Викторовича Володина. В нём приняли участие не только депутаты Госдумы и представители профильных ведомств, но и директора ведущих столичных театров, а также председатель Союза театральных деятелей Александр Александрович Калягин.

И вы знаете, какое слово на этом Совете повторялось чаще всего – это было слово «суть». Благодаря вмешательству спикера, удалось очистить зерна наших предложений от шелухи формальных отговорок.

28 марта Александр Дмитриевич Жуков провёл рабочую встречу, где в диалоге с представителями Министерства финансов, Министерства культуры, Федеральной антимонопольной службы удалось достичь консенсуса по большинству положений законопроекта. И по итогам обоих совещаний, наш законопроект правительством поддержан.

Позвольте мне поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, за образец проявленной политической воли, вас, Александр Дмитриевич, за неоценимую помощь нашему комитету.

Но есть ещё один человек, которому мы сегодня все должны сказать спасибо – это Станислав Сергеевич Говорухин, потому что Комитет по культуре именно под его руководством проделал львиную долю работы по подготовке этого законопроекта.

Когда в ноябре 2017 года наш президент сказал, что никоим образом творческая сфера не укладывается в прокрустово ложе 44-ФЗ, а затем дал поручение подготовить соответствующие изменения, с этого момента в Комитете по культуре действовала рабочая группа, куда вошли представители театров, музеев, филармоний, библиотек, творческих союзов.

И к декабрю 2018-го, когда в Ярославле на встрече с деятелями театра, на открытии Года театра опять поднята была та же тема, опять послышались жалобы на 44-ФЗ, мы подошли с готовым законопроектом, который единодушно поддержали все члены нашего комитета.

Хочу особо заметить, что и на Совете законодателей комитет наш был представлен членами всех думских фракций. Это та солидарность, которую я высочайше ценю в своих коллегах. Мы принадлежим к разным партиям и фракциям, но когда мы собираемся вместе, мы представляем одну общую партию – партию поддержки отечественной культуры.

Уважаемые коллеги, суть законопроекта я буду иметь честь доложить вам послезавтра, а сейчас просто хочу напомнить, что контрактная система в сфере госзакупок – это давняя боль всех учреждений культуры и мы постарались убрать из 44-ФЗ положение, которое явно несовместимо с самой природой творческой деятельности.

Если наш законопроект будет принят – это вовсе не означает, что для деятелей и работников культуры наступит бюджетная вольница, но мы надеемся, что в таком случае консерватории и филармонии смогут купить тот музыкальный инструмент, который им нужен.

Музей спокойно доверит транспортировку экспонатов не той компании, которая готова сделать это максимально дешево, далеко и надолго, а той, которой действительно можно доверить наше национальное достояние. Театр сможет без долгих и дорогостоящих процедур ввести актёра, вместо заболевшего, или сшить новый костюм для актрисы взамен утраченного. И если режиссёр решит за неделю до премьеры, что у него на сцене должен быть не вишнёвый сад, а берёзовая роща, то директор театра уже не будет впадать в предынфарктный ступор.

Я надеюсь, что вы прекрасно понимаете, что речь идёт не о баловстве и не о том, что кому-то лень исполнять нормы закона. Речь идёт о том, что вот эта вся корректировка 44 ФЗ, и то, что мы предлагаем, это торжество здравого смысла. Ведь не самоцель – исполнение определённых норм, главное – развитие страны. И в любом случае, при любых обстоятельствах надо выбирать режим, максимально способствующий... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Ямпольская Е. А. Спасибо.

Друзья мои, мы все с вами понимаем, что результаты в культуре, в искусстве – это не идеальная отчётность по закупкам, это те произведения, от которых нам всем с вами хочется жить, работать и чуть добрее друг к другу относиться. Культура, она не про бухгалтерию, она про человеческую душу, и развитее человеческой души, это то, что надо всегда иметь в виду, когда развиваешь и совершенствуешь законодательство в нашей сфере.

Не имеет значения, что о нас с вами сегодня говорят закулисные интриганы, главное, что мы все вместе собираемся освободить нашу культуру от того бремени, которым она тяготится долгие годы. И я всех вас за это благодарю, и всех нас с этим поздравляю. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Елена Александрова.

Уважаемые коллеги, проделана действительно огромная работа, и эта работа во многом эффективна благодаря позиции председателя комитета Ямпольской Елены Александровны. Вы поблагодарили всех.

А со своей стороны, правильно, высказать вам слова благодарности, и то, что вот так вот активно вы включились в работу, причём, не простую, сложную, а речь идёт об изменении такого важного закона 44-го, который регулирует вопросы закупочной деятельности, вопросы организации проведения торгов, конкурсов, и смогли разобраться, причем еще и всех мотивировали к тому, чтобы эта работа завершилась эффективно. Спасибо вам.

Коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Николаев Олег Алексеевич, пожалуйста.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, президент страны настойчиво обращает наше внимание и внимание общества на то, что важнейшей задачей развития экономики, а, значит, в целом страны является улучшение делового климата. Об этом он говорил в прошлогоднем Послании, в Послании этого года, а также недавно, это было 19 марта, на Коллегии Генеральной прокуратуры РФ.

Если в случае с правоохранительными органами работа, прежде всего, в силу пристального внимания к этой проблеме со стороны президента, движется в положительном ключе, то действия Федеральной налоговой службы в этой сфере пока еще обошло вниманием.

И это заключается в том, что Федеральная налоговая служба зачастую путем издания инструкций, разного рода разъяснений создает и формирует разнонаправленные подходы к реализации положений действующего законодательства. Иногда эти разъяснения идут вразрез с имеющейся судебной практикой и с обычаями делового оборота.

В своем выступлении сегодня я остановлюсь на примере реализации одной из норм Налогового кодекса РФ и на конкретном примере.

В ходе встреч с предпринимателями, достаточно часто поднимается вопрос о формировании негативной практики применения статьи 54.1 Налогового кодекса.

Суть проблемы заключается в том, что из-за неуплаты налога на добавленную стоимость одним из многочисленных поставщиков, зачастую страдает конечный производитель продукции. А это, как правило, предприятия реального сектора экономики.

Ну, очевидно, эти предприятия реального сектора экономики, как правило, реализуют большие инвестиционные проекты, создают новые рабочие места, тем самым осуществляют реальный вклад в реализацию указа президента страны, в реализацию той стратегии развития страны и в достижение задачи вхождения нашей экономики в пятерку ведущих.

Однако из-за начисляемых им дополнительных налоговых платежей и штрафов, зачастую несправедливых начислений, ставится под угрозу иногда даже их дальнейшая деятельность. Кроме того, налицо то, что наказанию подвергается не нарушитель, уважаемые коллеги, который продолжает свою незаконную, если так можно выразиться, деятельность и дальше, а «доступный», потому что предприятие реального сектора никуда не убежит со своими основными средствами, для органов Федеральной налоговой службы субъект хозяйственной деятельности, при этом добросовестно исполняющий свои обязанности по уплате налогов и иным обязательствам в соответствии с законодательством.

Достаточно часто ещё бывает так, что вслед за инспекторами налоговой инспекции приходят влиятельные люди, которые предлагают решить вопрос за определенный процент от начисленных штрафов и пеней, что в свою очередь порождает коррупционную составляющую, не решая системные проблемы для этих предприятий.

Названная норма, уважаемые коллеги, статья 54.1, была введена Федеральным законом 167 18 июля 2017 года. При принятии решения авторы убеждали, что данная норма направленна предотвращение использования агрессивных механизмов налоговой оптимизации, тем самым был заменен подход к решению проблемы злоупотребления налогоплательщиком своими правами.

Также можно сказать, что была перечеркнута вся имеющаяся на тот момент практика реализации Постановления Пленума Верховного Арбитражного Суда номер 53 от 12 октября 2006 года, которое регулировало взаимоотношения в этой сфере.

При этом при принятии закона Федеральная налоговая служба неоднократно на различных площадках, в том числе и на площадке Государственной Думы, говорила о том, что положения статьи 54.1 будут применяться только на те проверки, которые будут назначаться после принятия данного закона и, соответственно, будут распространяться на те налоговые периоды последующие, после принятия данного закона.

Однако в жизни все происходит иначе. Для того чтобы было это убедительно и ярко, я расскажу вам на конкретном примере, с которым лично я столкнулся в ходе работы на региональной неделе в Чувашской Республике.

Итак, конкретное предприятие, предприятие «Марпосадкабель», которое находится в очень маленьком городе Чувашской Республики городе Марпасаде, где проживают около 9 тысяч человек. Сам город, кстати, распоряжением номер 13-98 от 29 июля 2014 года включён в категорию монопрофильного муниципального образования РФ, то есть моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением.

Данное предприятие за последние два года реализовало инвестиционный проект на сумму более 150 миллионов рублей, создало 117 новых рабочих мест, преодолело объём выручки продукции в год – 1 миллиард рублей.

И что важно, уважаемые коллеги, вот вся эта работа проводилась при достаточно активной поддержке Фонда развития промышленности. Предприятие, естественно, имело планы дальнейшего развития, и когда мы говорили с руководством предприятия, оно говорило о том, что на 2019 года запланирован новый инвестиционный проект примерно на 180 миллионов рублей, где должно было создастся ещё 80 рабочих мест. Естественно, этот проект пока под вопросом.

Так вот, уважаемые коллеги, в 2018 году приходит на предприятие выездная налоговая проверка, и проверяет период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года, и, естественно, насчитывает недоимки в размере около 60 миллионов рублей, а в структуре очень интересная картина раскрывается, 19,5 миллиона рублей – это якобы неуплата НДС, причём неуплата не самой организацией, как я уже сказал, а одним из многочисленных поставщиков сырья для производства продукции этим предприятием. Причем якобы это нарушение было допущено этим предприятием в 2015 году, хотя налоговая служба в ходе камеральных проверок до этого никаких нарушений у предприятия не находила.

Далее ещё интереснее картина, налог на прибыль в размере 22,3 миллиона рублей. По мнению налоговой инспекции, то есть та продукция, на которую не оплачен НДС, не подлежит включению в себестоимость, то есть получается предприятия производило свою продукцию, реализуя ее потребителям, из воздуха и насчитывается, соответственно, на него налог на прибыль дополнительный 22,3 миллиона рублей и, соответственно, 18,2 миллиона рублей пени и штрафы на те суммы, которые я ранее назвал.

И весь сыр-бор завёлся только из-за того, что некая фирма «Матрикс», поставляющая сырьё на момент проверки, то есть в 2018 году, налоговой инспекцией не обнаружена в числе действующих предприятий, хотя сказал: до этого никаких вопросов к нему не было, потому что все сведения, которые необходимы были для предоставления в ходе камеральной проверки, это предприятие предоставляло.

Лично я, как гражданин РФ, воспользовался сервисами налоговой службы, посмотрел и увидел, что в принципе ив ... информация об этом предприятии имеется, я не знаю, насколько она там дополнена, но тем не менее сервисы выдают соответствующую информацию. Но налоговая инспекция почему-то считает или не хочет заниматься этим вопросом.

Получается странная картина, предприятие, которое работает открыто, добросовестно, становится заложником своей законопослушности, на него вешается ответственность за иное предприятие, нарушения которого по непонятным причинам не интересны для того, чтобы налоговая служба или иные компетентные органы занимались и наказывали того человека, который в этом виноват и соответствующий проступок совершил.

Таким образом, данным конкретным примером ставится под угрозу дальнейшая реализация действующего и запланированного инвестиционного проекта, обострение напряжённости и без того в сложном муниципальном образовании. Но самое главное, в силу не единичности таких примеров по стране такой подход в формировании правоприменения названной нормы очень сильно бьёт по деловому климату в нашей стране.

Вообще, уважаемые коллеги, конечно, платить налоги – должно быть правилом приличия, но налоги за себя, за свою деятельность, если речь о штрафах, то за те нарушения, которые совершило само предприятие или субъект хозяйственной деятельности.

Лично я, как депутат, написал письмо Мишустину по этому вопросу, и он мне ответил, что по данным вопросам руководитель налоговой инспекции региональной или его заместитель принимает два вида решения: либо о взыскании, либо об отказе во взыскании по такого рода нарушениям.

Возникает вопрос: по каким критериям тогда формируется такое единоличное решение руководителя или заместителя налоговой инспекции, по этим совершенно непонятным предприятиям, почему то или иное решение принимается? И возможно как раз вот эта проблема лежит в том, что более 90 процентов предпринимателей из опрошенных Российским союзом промышленников и предпринимателей говорят о том, что практически невозможно, скажем так, договариваться или там судиться с налоговой инспекцией в поисках справедливости.

Поэтому, уважаемые коллеги, для того чтобы нам дальше выработать позицию по этому вопросу, предлагается запросить сегодня (и я предлагаю дать поручение может быть Комитету по бюджету и налогам) в Министерстве финансов и Федеральной налоговой службе информацию о количестве проведенных налоговых проверок по данному пункту, соответственно, о количестве вынесенных и отказанных нарушений, ну и соответственно, сколько предпринимателей смогло защитить свои права по данным нарушениям.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Алексеевич.