Стенограмма пленарное заседание ГД 03.04.19 правительственный час Татьяна Голикова

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6147400.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6148954.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6149180.html

Тяжелый день почти кончился. У других голова болит, а я ругаюсь. Операторы – еще хуже чем аппаратура. Идет стенограмма Исаева, а этот хам влез какие-то свои бумажки копировать. Мозгов нет, что мы вообще-то работаем, а тут тупой тормоз – ему же надо!

Что совсем нелепо, лучшие журналисты страны, парламентская элита, в стае ведут себя по-деревенски. Сам видел. К ним за свежим воздухом приехал профессиональный повар, его тут же посадили в столовую. Так местные приходили и плевались. Только в отличие от фильма Девчата это было не смешно, нас опять оставили без нормальной еды

Чем отличается лидер России от лидеров Китая и США: те прямо говорят «вы должны» - например, насчет сырье, детей, экологии, леса и т.д. Они сами ничего не должны и на чужой язык не переходят. Российская команда говорит только о партнерстве. А потом требует со своих подчиненных по сырью экологии детям лесу

03.04.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Четверка нацпроектов по социалке несется не в ту степь и непонятно, где кучер

Проблема неисполнения расходной части бюджета упирается в стабильно тяжелую систему управления https://leo-mosk.livejournal.com/6153329.html

Дискуссии в Думе позволяют понять или хотя бы нащупать причины проблем, но не решить их. Национальный проект «Демография» оказался в самом тяжелом положении из числа заявленных президентом грандиозных планов. Нацпроекты «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» успешно догоняют демографию по низкому уровню реализации. Все они относятся к компетенции зампреда правительства Татьяны Голиковой.

Похоже, она сама не знает или не может сказать о причинах катастрофического состояния управления страной и, как следствие, фактического неисполнения расходной части бюджета. Надо понимать странность расклада, ибо Голикова – один из самых информированных людей в стране, если не в мире. У меня были возможности в этом убедиться.

В результате правительственный час с участием Татьяны Голиковой на пленарном заседании Думы в среду поставил в тупик всех, кто говорил или слушал включая журналистов.

У нас в МП нет проблем с пониманием проблемы. Изучили и описали много раз систему двоевластия, характерную для современной четвертой волны глобализации. Пришли к выводу, что подсистема теневого деструктивного дошла до абсолютной нерелевантности и вопреки отторжению со стороны населения сохраняет высокую устойчивость.

Устойчивость неадекватной и нерелевантной системы глобального управления основана на современной биологией человека.

Например, если Голикова говорит об изменении структуры матерей и позднем рождении первого ребенка до 34 лет без времени на второго, то мне приходится спрашивать депутатов о мужском бесплодии и нарушениях материнского инстинкта. Я прекрасно знаю, что биология человека табуирована. Это необходимо для исключения вывода через Россию из ситуации тупиковой стабильность. Однако любопытен ответ депутата Сергея Натарова. По его словам, оба вопроса обсуждаются и если мы будем следовать трендам ВОЗ, решим проблему.

На самом деле наоборот.

Большинство министров в этом правительствами являются заложниками своего окружения. Что касается Голиковой, она буквально попала на расстрельную должность.

Тема правительственного часа вызвала интерес и пришли, по словам Вячеслава Володина, даже те депутаты, которые должны быть в командировке, – «Об основных подходах к реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Многие депутаты говорили то, с чего она начала на посту зампреда – бедность семей с детьми. Как всегда, требовали убрать страховых посредников из здравоохранения. Еще больше полоскали потребительскую корзину. Как сказал Олег Нилов, на уровне содержания ежика в Московском зоопарке.

Потребительская корзина даже не претендует на блюдце – отметила Ольга Алимова.

Депутаты ставили все известные вопросы, понимая бесперспективность решения. Тот, кто придумал страховое посредничество в здравоохранении или запредельную по совершенству сложности бюрократическую отчетность, он сильнее национальной власти и отступать не будет. В итоге для России обычные для ряда стран решения достигли террористического формата. Ключевым тормозом стал механизм исполнения бюджета в расходной части. Социалку перевели на казначейство без банковского посредничества, но и это не помогает.

Какой смысл устами зампреда правительства ставить вопрос о здоровом питании, если страна не может избавиться от грязного пальмового масла? Его потребление растет, вызывая хроническую изжогу.

Олег Нилов назвал должность Голиковой расстрельной, отметив страшные цифры, которые она не побоялась назвать.

Голикова честна перед Думой и страной и депутаты ей за это благодарны.

Андрей Исаев подчеркнул, что четыре обсуждаемых национальных проекта являются самыми востребованными. По его словам, остаются те же вопросы, которые звучали до назначения Голиковой.

25 в нашей стране действует установленное в 1994 году пособие на ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет в размере 50 рублей. Понять смысл этого пособия сегодня не способен никто, – подчеркнул Исаев.

Национальный проект «Здравоохранение», как считает Исаев, очень хорошие меры предложены. Но есть серьёзное опасение, что замечательные клинические рекомендации упрутся в невозможность приобрести лекарства по заявленным денежным суммам.

Исаев прошелся по всем четырем социальным нацпроектам. По проекту «Наука» одним из важнейших показателей является получение патентов на изобретение. А патентное право в нашей стране крайне консервативно и архаично. Оно стоит на страже не изобретателей и не общественного интереса, а патентообладателей, устанавливая зачастую их монополию. Такое право принималось в условиях вступления в ВТО. Результаты этого вступления аннулированы санкциями, а патентное право действует.

Те, кто предлагал нам это решение, у себя используют другие практики. Например, в США активно используется принудительная лицензия в общественных интересах. Если заявляется государственная закупка лекарств, заявляются все дженерики, и если выигрывает не патентообладатель, то следует принудительное лицензирование, выдача зависимого патента, а патентообладатель получает один процент от стоимости контракта.

Надо сказать, думская дискуссия по всем вопросам этого дня оказалась цельной и содержательной. Коллективный Запад под управлением и в интересах США навязал России полную открытость и по достижении данного запланированного этапа нашел повод закрыться.

Для примера. При обсуждении пары законопроектов эсеров и коммунистов по госрегулированию цен на топливо среди прочего Александр Шерин из ЛДПР сказал следующее. В компании «Роснефть» совет директоров мог бы принять решение, что бензин на территории РФ на её сети может продаваться по цене такой же, как в Казахстане на заправке «Газпромнефть» – 26 рублей за литр. Тогда все остальные были бы вынуждены опустить стоимость топлива.

Но для этого нужно, чтобы решение принял совет директоров. В совет директоров компании «Роснефть» входят 11 человек, которые получают дивиденды. Большинство семерых: Герхард Шрёдер, Маттиас Варниг, Роберт Дадли, Гильермо Кинтеро, Ханс-Йорг Рудлофф, Айван Глазенберг и Файзал Алсуваиди. И ещё четыре человека граждане РФ. Все наши крупные компании и их акционеры увеличили за годы антироссийских санкций доходы своих акционеров на 10%. Вывод: «Если вы не хотите покупать бензин по 60 рублей в России, то мы его будем продавать в Германии».

То, что нефть добывается на территории РФ, это абсолютно никаких преференций не дает гражданам самой РФ. РФ занимает первое место в мире по экспорту нефти и второе место в мире по добыче, хотя мы занимаем по запасам нефти восьмое место в мире. Законопроекты естественно отклонили, нелепо ссылаясь на рынок.

Эсер Валерий Гартунг спросил докладчика от комитета, единоросса Виктора Зобнева: «Вы говорите: не годится ни тот, ни другой. Какой альтернативный вариант? У нас цены на бензин всегда растут независимо от того цена на них падает или растет. Вот в России всегда растут цены на бензин. Как это остановить? У вас есть другой вариант?» Зобнев отвечал тяжело и спотыкаясь, смысл прост: ваша точка зрения, что регулирование цен это хорошо, но с рынка уходить нам не хочется. Поэтому все-таки надо жить в рынке и жить в тех отношениях, которые на сегодняшний день уже сложились.

Из разной тематики мозаикой лепится целостная картина. После пленарного заседания зампред комитета ГД по экономической политике Владимир Гутенев провел парламентские слушания «Развитие прикладной науки для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности». Развитие было больше похоже на похороны и это странно, вовлеченным в систему ОПК грех жаловаться по сравнению с четверкой Голиковой. Тем не менее, слова участников слушаний свидетельствовали о системном заболевании управления наукой.

Начал сам Гутенев, предостерегая от избыточного информационного стриптиза, который дает преимущества конкурентам за рубежом. Число публикаций не критерий работы науки точно так же и число патентов.

Академик Игорь Каляев сетовал на то, что во главу угла поставлены наукометрические данные. Причем на основе публикаций за рубежом, у нас не считается. Индекс Хирша и так далее. Ученые не доводят ни одной разработки и в то же время получают гранты. Ездят на них за рубеж.

Академик Борис Алешин заявил, что вузы задушили бюрократией. Они практически не ведут научную работу. Уже не говоря о стандартах, для нас это темный лес.

Однако система образования у нас выдающаяся.

Что характерно, когда в комментарии МП после мероприятия дошло до списков отечественной продукции сенатора Людмилы Боковой, отвергнутых правительством, Гутенев сначала сказал не о том, а потом резко заторопился. Удивительное политическое чутье: с трибуны все патриоты, но в ответ на маркеры опасности вдруг приспичит в туалет или на самолет. После законов против фейков и по суверенизации Интернета маркером опасности стали фамилии «Бокова» и «Клишас».

Невозможно не согласиться с академиком, у нас действительно система образования выдающаяся, если могут работать в придушенном состоянии. То же можно сказать о науке и здравоохранении.

Голикова рассказала о том, почему это возможно. Обычно министры на правительственном часе начинают с победных достижений и ближе к концу говорят про отдельные недостатки. Голикова сделала все наоборот. Начала с системных проблем и в конце сказал о планах развития.

По ее словам, в рамках национального проекта «Наука» предусмотрено создание не менее 15 научно-образовательных центров на территориях регионов. Будет обновлено не менее половины приборной базы ведущих организаций, осуществляющих научные исследования.

Будут созданы уникальные научные установки класса Megascience, которые станут базой отечественной сетевой инфраструктуры синхротронных и нейтронных исследований.

Модернизация пяти и строительство двух новых научно-исследовательских судов позволят расширить программу исследований Мирового океана, в том числе биологических, экологических, климатических ресурсов.

Предполагается создать 16 научных центров мирового уровня, в том числе 4 математических, 3 геномных и остальные по приоритетам научно-технологического развития. Нам предстоит ещё большая работа.

Сообщения

Комментарии в Думе. Шума много шерсти мало как при стрижке кота: Демография наименее проработанный национальный проект https://leo-mosk.livejournal.com/6147045.html

Василий Пискарев. Законопроект регулирует переход на службу в Росгвардию. Думаю будет поддержан так как касается нашей с вами безопасности. Второй законопроект об увеличении ответственности лицам в состоянии алкогольного или наркотического опьянения по их вине причинен тяжкий вред здоровью или смерть. От пьяных водителей погибает 4.5 тыс. до семи лет за тяжкий вред здоровью, 10 лет смерть одного человека, 15 смерть двух лиц. Кто садится за руль пьяным, такой же убийца. Сегодня у граждан огромное количество катеров яхт. За управление в состоянии опьянения с такими же последствиями такое же наказание.

Олег Шеин. Мы сконцентрировались на демографическом пакете. Для воспроизводства требуется чтобы женщина рожала двух детей за себя и за мужчину. Коэффициент 1,7 означает что такое общество будет вымирать. Готова ли Татьяна Голикова подойти к вопросу шире? Вернемся к вопросу пенсионного возраста. Безработица молодежи. Налоговые льготы достигли 11 трлн. Вопрос обманутых дольщиков. Ожидаем содержательной дискуссии. Даже если будет отклоняться, рано или поздно примут.

Николай Коломейцев. Сегодня насыщенный день. Выступление Голиковой, президента Анголы. Введение контроля за ценами на топливо. Внесем законопроект о регулировании нефтяного рынка. В Норвегии нет проблем с ценами на заправках, нет проблем переизбытка накопленных средств. В законопроекте 13 глав. Без принятия этого закона ни одного вопроса решить нельзя. Нефтяное лобби очень сильное. Кто много работает и имеет много детей, самые несчастные. Мы предлагаем бюджетные вычеты. Надо не говорить о помощи многодетным семьям, а сделать первый шаг. Когда президент устаканился стал премьером аппетиты друзей выросли. Нацпроекты опять профанация. В год 340 млрд компенсация инфляции. Шума много шерсти мало как при стрижке кота. Зарплату повысили в два раза увеличив нагрузку учителей. Такое произошло в медицинских организациях. Якобы увеличили зарплату. Реформа привела к тому что учитель и доктор половину времени пишут бесполезные бумаги. Законопроект о государственной монополии на алкоголь повысить доходы и качество. Завтра в Малом зале в 15 часов круглый стол по демографии, в понедельник 10 часов борьба с бедностью.

Алексей Куринный. Сегодня к сожалению не отчет о проделанной работе, а перспективы нацпроектов. Не бедность а нищета, уровень физиологического выживания. Не будет экономики сильной не будет роста прорывного. Снижается только младенческая смертность. Все остальные показатели в полтора-два раза превышают европейский уровень. Демография наименее проработанный национальный проект. Меры половинчатые. Выплаты только до полутора лет. Нынешний состав правительства не способен. Угрозы депопуляции никуда не деваются. Без изменения ничего не получится. Будем контролировать каждый народный рубль.

Ярослав Нилов. Сегодня правительственный час с участием Татьяны Голиковой. Дать новый импульс. Либо увеличить срок выплаты пособия с полутора до трех лет, либо решить вопрос с местами в детсадах. Проблемы с кадрами, специалисты получив образование не возвращаются. Социальное жилье. Вопрос абортов. Официально снижается но мы понимаем неофициально гораздо выше. Мы предлагали дать послушать как бьется сердце эмбриона. Не поддержали. Вопрос занятости. Необходимо сделать социальную рекламу. Учительницу которая сфотографировалась в закрытом купальнике на фоне сугробов, уволили. За пропаганду здорового образа жизни можно пострадать. Мы категорически против возвращения рекламы пива. Страховые компании тратят чужие деньги и навязывают свои правила. Врачи очень много времени тратят времени на бюрократическую работу и меньше на пациентов. Это недопустимо, возврат к прямому финансированию здравоохранению. Аптеки растут как грибы пять коробок дорогого импортного лекарства и нет отечественного. Мы за отмену ЕГЭ, вредно. Институт наставничества надо поддерживать, развивать профориентацию.

Сергей Натаров. Одним здравоохранением не решить. Без решения социальных факторов невозможно решить проблемы здоровья человека. Каждый субъект решает самостоятельно по-своему в зависимости от бюджетной обеспеченности. Москва конечно может. Борьба с табакокурением с алкоголизмом.

Проблемы с материнским инстинктом и мужского бесплодия обсуждались. ВОЗ обозначил тренды включая грудное вскармливание.

Борис Чернышов. Проблема профессионального выгорания в школе. Экспорт образования. Сюжет связанный с инфраструктурой образования.

Вячеслав Володин. Поздравить Виктора Садовничего, ему сегодня 80 лета.

Владимир Жириновский. В зале только два выпускника этого университета.

Володин. Владимир Вольфович впервые ошибся – выпускники МГУ: Жириновский Жуков, Макаров, Мельников

Анатолий Карпов в 1975 году в этот день стал чемпионом мира по шахматам.

Карпов. Я поступал в Московский университет, но закончил Ленинградский.

Николай Харитонов. Бесплатно учились, сейчас триста тыс. Моя внучка поступила, Владимир Вольфович был у них на факультете, она постеснялась подойти. Думаю пойдет далеко.

Володин. Станет членом ЛДПР?

Предложения в повестку дня (разминка)

Крашенинников. 52 по 118 статье.

Сколько выпускников МГУ в Думе? – дискуссия к юбилею ректора Садовничего https://leo-mosk.livejournal.com/6147117.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 3 апреля 2019 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Идет, коллеги, регистрация. Пожалуйста, покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Присутствует 423 чел 94,0 %

Отсутствует 27 чел 6,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 27 чел 6,0 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 423 человека. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине отсутствует 29 депутатов, присутствовать должно 421. Больше присутствует, чем заявлено по документам.

Председательствующий. Присутствует больше, чем заявлено по одной причине: скорее всего кто-то в течение дня поедет в командировку, будет участвовать в рабочих совещаниях. В обязательном порядке свой выбор сделали в пользу пленарного заседания по причине того, что у нас сегодня с докладом выступит Татьяна Алексеевна Голикова. Мы её с вами не только все уважаем, но и ценим как руководителя. Поэтому интерес к её выступлению объясняет, почему такая явка на пленарное заседание.

Коллеги, прежде чем начнем нашу работу, давайте поздравим Перминова Дмитрия Сергеевича с днем рождения. (Аплодисменты.) С днем рождения вас, Дмитрий Сергеевич. И Черкасова Кирилла Игоревича. (Аплодисменты.) С днем рождения.

Коллеги, будет правильно, во всяком случае, предложу это сделать, поздравить сегодня с днём рождения Виктора Антоновича Садовничего, ему 80 лет. (Аплодисменты.) Это человек, с которым связано развитие нашего Московского государственного университета имени Ломоносова, и он многое делает для его развития.

Владимиру Вольфовичу Жириновскому включите, пожалуйста, микрофон.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Надо и добавить ещё к этому, что в зале сидят только два выпускника этого университета – ваш Первый заместитель Александр Дмитриевич Жуков и руководитель фракции ЛДПР. Больше выпускников...

(Шум в зале.)

Кто там ещё? Только два, я сказал. Поэтому я бы хотел, чтобы...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Владимир Вольфович впервые ошибся. Есть один выпускник Московского государственного университета, который сделал головокружительную политическую карьеру, и на протяжении вот уже 30 лет возглавляет партию ЛДПР, и возглавляет политическую фракцию ЛДПР в Государственной Думе. Давайте поаплодируем выпускнику и университету.

(Аплодисменты.)

Но, коллеги, нам повезло, что Владимир Вольфович ошибся дважды, потому что выпускниками Московского государственного университета является Александр Дмитриевич Жуков, Иван Иванович Мельников. А Иван Иванович Мельников профессор Московского государственного университета, до 1991 года секретарь парткома Московского государственного университета, известный учёный в области математики. Вот что касается ЦК КПСС, не буду комментировать, потому что там разные были члены ЦК.

Ну и, коллеги, нам правильно было бы подчеркнуть, что среди наших коллег Вячеслав Алексеевич Никонов – председатель Комитета по образованию и науке, он не только выпускник, но и декан факультета Московского государственного университета.

Андрей Михайлович Макаров – председатель нашего ведущего Комитета по бюджету и налогам выпускник нашего Московского государственного университета.

Так что много талантливых выпускников добились успехов на поприще политики, но и в целом в зале присутствует большое количество бывших студентов, выпускников, кто действительно состоялся.

Коллеги, поздравляю вас с днем рождения ректора. (Аплодисменты.)

Думаю, что многие при нем получили образование.

Коллеги, можно этому посвятить заседание, но для чистоты отношений мы с вами должны еще об одном сказать в этот день. Анатолий Евгеньевич Карпов в 1975 году вот в этот день впервые стал чемпионом мира по шахматам. (Аплодисменты.)

Анатолий Евгеньевич, включите Карпову, пожалуйста, микрофон, а вы какое учебное заведение закончили?

Карпов А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я поступал в Московский государственный университет и Садовничий у меня был преподавателем математики. Председательствующий. Да?

Карпов А. Е. Да. Но закончил я Ленинградский государственный университет.

Председательствующий. Вам повезло больше, потому что вы, таким образом, могли овладеть большим количеством знаний, потому что у вас и один замечательный был учитель, и другие учителя замечательные, но, а самое главное, видите, какой результат.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Ставится на голосование. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается проект порядка работы за основу единогласно. Есть ли замечания по порядку работы на сегодняшний день? Нет? Есть. Включите, пожалуйста, запись.

Покажите список.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы просим 52-й вопрос по упрощенной процедуре, по 118-й статье Регламента рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. По 118-й, спасибо. Пожалуйста, Ревенко Евгений Васильевич. Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас просьба содокладчиком по 2-му... по 8-му вопросу заменить на Ревенко Евгения Васильевича вместо Горелкина Антона.

Председательствующий. На Ревенко, хорошо.

Пожалуйста, Бахметьев Виталий Викторович.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас предложение заменить содокладчика по 7-му вопросу от комитета, Бурнашова заменить... Председательствующий. По какому вопросу?

Бахметьев В. В. По 7-му. Председательствующий. 7-й, да? Бахметьев В. В. Бурнашова на Бахметьева. Председательствующий. На? Бахметьев В. В. Бахметьева. Председательствующий. Бахметьева, да? Бахметьев В. В. Да. Председательствующий. На вас, да? Коллеги, давайте обсудим предложения.

Павел Владимирович Крашенинников предлагает 52-й вопрос рассмотреть по 118-й статьей Регламента. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Ревенко предлагает по 8-му вопросу замену докладчика на Ревенко. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Бахметьев предлагает по 7-му вопросу замену докладчика на Бахметьева. Нет возражений? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом с учетом внесенных изменений.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 54 сек.) Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, по ведению Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел тогда, когда полемика была по МГУ, но это всё было вчера, и бесплатно, кстати, учились. Сегодня в МГУ годовая плата, если на платном, 330 тысяч, но моя внучка приехала и поступила сама и сегодня заканчивает. Владимир Вольфович был у них на факультете, она к нему постеснялась подойти. Думаю, пойдет тоже далеко.

Председательствующий. Вы имеете в виду, будет членом ЛДПР? Понятно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Татьяна Голикова честна и депутаты ей за это благодарны. Что делать, никто не знает – Правительственный час в Думе https://leo-mosk.livejournal.com/6148192.html

2. Правительственный час «Об основных подходах к реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»

Зампред правительства Татьяна Голикова. Начинаем в непростых условиях. Регионы неохотно снижают показатели смертности, планируют доли процента. Изменилась структура матерей. Возраст рождения первого ребенка 25-34. Соответственно вероятность рождения второго ребенка снижается. Необходимо стимулировать рождение первого ребенка, чтобы не боялись рожать в молодом возрасте. Ежегодно семьсот тыс прерываний беременности, только пятая часть по медицинским показаниям. Нам предстоит создать 25 тыс ясельных мест от полутора до трех лет. Здоровье пожилых диспансеризация. Здоровое питание. Предлагается закрепить контроль качества питания за Роспотребнадзором. Сельские жители живут на два года меньше, смертность на 14% выше. Ростелекомом подключение всех ФАПов к Интернету. Утверждены изменения ОМС, страховая сопровождает пациента до медучреждения по профилю его заболевания. Педагоги которые поедут в малые города и села получат единовременную выплату миллион рублей. Профобразование технопарки. Предстоит переоснастить семьсот мастерских. Произведена ротация вузов для получения поддержки по программе Топ-5-100. 33 опорных вуза. Квота на целевое обучение с учетом экономики региона. Обязан отработать не менее трех лет, в случае нарушения штрафные санкции. Более 80 млрд на обновление приборной базы. Установки для сетевой структуры синхротронных исследований, 94 млрд. Исследования мирового океана биология экология. Три геномных центра.

Аудитор Счетной палаты Михаил Мень. Не обрели статуса документы планирования. Исполнители национальных проектов перегружены внешним мониторингом. Расходы на здравоохранение в реальном выражении снизились.

Голикова. Позволю себе не согласиться с оценкой системы мониторинга национальных проектов

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Сформированы предложения.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева. планы грандиозные.

Вопросы 10:53

Ольга Алимова. Положение семей с детьми ухудшается. Наша потребительская корзина даже не претендует на блюдце.

Голикова. Выяснить причины бедности. Почему не обращаются за мерами поддержки. Потребительская корзина с 21 года должны принять новый закон, работа должна быть завершена 19 год.

Николай Говорин. Программа новых мест в школах не финансируется.

Валерий Гартунг. Медицинская помощь становится недоступной.

Голикова. Мы заморозили рост платных услуг. Разграничение платных и бесплатных услуг.

Михаил Щапов. Рост зарплаты учителей за счет роста нагрузки.

Борис Чернышов. Проблема выгорания. Остановить насилие в школах.

Голикова. Нащупать подходы.

Ольга Окунева. Неинформированность граждан о мерах социальной поддержки.

Голикова. Попросить МЗ разъяснять нуждающимся брать натуральную льготу, а не денежную компенсацию.

Голикова. Субъекты не получают деньги, а право. 13 регионов казначейство не открывает финансирование потому что не выполнены технические процедуры.

Олег Шеин. Ситуация будет ухудшаться. Безработица будет возрастать. Подумать о прекращении этого эксперимента.

Выступления от фракций 11:38

Алексей Куринный. В зоне риска 56,7% граждан. Децильный коэффициент 16-17. Национальных проектов недостаточно. Это правительство не выполнит.

Ярослав Нилов. Будут ли губернаторы понимая что уйдут в отставку? Будут ли использованы средства в конце года? Негативный импульс в Якутии, страшное преступление.

Андрей Исаев. Четыре проекта являются самыми востребованными.

Олег Нилов. На этой расстрельной должности. Смело назвали страшные цифры.

Голикова. Национальные цели можно решать только вместе. Мы не слепые не безглазые. Система управления. Мы открыты для предложений.

12:07

3. 12.70 – 12.25 фиксированное время

Выступление Президента Республики Ангола Жоау Лоуренсу в Думе. Россия является одним из основных игроков в ООН https://leo-mosk.livejournal.com/6149571.html

Основатель БРИКС. Россия стремится найти альтернативные решения более справедливого и равноправного мирового порядка. Ангола всегда поддерживала сертификацию алмазов которая исключила бы кровавые алмазы с созданием Кимберлийского процесса. Великие Озера один из самых нестабильных регионов Африки. Конфликты великих держав могут иметь разрушительные последствия. Сирия. Израиль-Палестина.

Стенограмма

Коллеги, выступает Президент Республики Ангола Жоау Мануэл Гонсалвеш Лоуренсу. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Пожалуйста, господин Президент.

Жоау Лоуренсу, Президент Республики Ангола.

Ваше превосходительство, господин Вячеслав Володин, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ, уважаемые господа-депутаты, дорогие гости, дамы и господа!

Для меня большая честь в ходе этого официального визита в Российскую Федерацию выступить перед законными представителями российского народа, которому я передаю самое тёплое, самое сердечное приветствие от имени народа Анголы.

(Аплодисменты.)

Тесная дружба и солидарность, которая традиционно связывает наши народы и страны, всегда оставались твёрдыми и незыблемой основой наших отношений, несмотря на значительные изменения, которые произошли в мире за последние десятилетия. Это очевидный результат нашей совместной приверженности защите мира и безопасности и более справедливых и сбалансированных международных отношений и всестороннего и многогранного сотрудничества во всех областях. Они приобретают особую важность в то время, когда реакционные силы, уже считавшиеся давным-давно побеждёнными, возрождаются, и возрождаются с новой силой и с большей агрессивностью. Именно в эти кризисные моменты можно определить реальных друзей и союзников, и именно диалогу и сотрудничеству с ними мы и должны отдавать предпочтение в ходе решения проблем, которые стоят перед нами.

Ангола может гордиться тем, что всегда получала максимальную поддержку и солидарность со стороны России, начиная с самых трудных времён нашей борьбы за национальное освобождение и нашего сопротивления внешней агрессии, особенно агрессии режима апартеида Южной Африки, и вплоть до самых недавних времён восстановления нашей страны после гражданской войны.

Сейчас, когда необходимо улучшить условия и гарантировать экономическое восстановление и устойчивое развитие Республики Ангола, я уверен, что эта поддержка и солидарность будут иметь возможность принимать новые формы, в том числе и формы более крупных и более долгосрочных инвестиций в Анголу.

Следует подчеркнуть, что наши страны всегда придерживались общих позиций в ходе борьбы за построение более справедливого международного мира во всем мире и более справедливых экономических отношений и в плане обеспечения равного права народов на социальное развитие и благосостояние.

Отношения политические, дипломатические, научно-технические и экономические, взаимовыгодное сотрудничество – это пример того нового духа в ходе..., в котором должны решаться все проблемы между суверенными государствами.

Среди многочисленных областей нашего сотрудничества можно выделить такие наиболее важные, как использование природных ресурсов, энергетика, оборона, полиция, банковское дело и финансы, высшее образование, телекоммуникации, информационные технологии, рыболовство и транспорт.

В настоящее время действует несколько соглашений между Правительством Республики Анголы и Правительством РФ, в частности, в области парламентского сотрудничества, военно-технического сотрудничества, воздушных перевозок, рыболовства и аквакультуры, а также в борьбе с организованной преступностью.

В ходе ряда визитов, которые совершили лидеры обеих стран, был подписан ряд правовых документов, таких как Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Договор о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, а также меморандумы, подписанные между компаниями обеих стран в различных областях.

Как вновь подтвердило пятое заседание межправительственной комиссии по сотрудничеству, ангольско-российской комиссии, которое полгода назад было проведено здесь в Москве, следует придать более прагматический характер нашему сотрудничеству, особенно в области взаимоотношений между предпринимателями, что способствовало бы диверсификации экономики Анголы.

Несколько других соглашений находятся на стадии переговоров, а именно соглашения о сотрудничестве в области исследования космоса в мирных целях, в области юстиции, торгового мореплавания и договор о взаимном признании дипломов, и надеюсь, что в ходе этого моего визита мы сможем продвинуть дело решения всех стоящих перед нами проблем в этих областях.

Несмотря на то, что наши политические и дипломатические отношения имеют стратегический характер, в частности, в области частных инвестиций, мы, к сожалению, должны констатировать, что пока ещё очень немногие российские компании работают на ангольском рынке, и наше сотрудничество ограничивается разведкой и добычей алмазов, финансовыми услугами и строите л ьство м гидроэл ектростан ци й.

Республика Ангола очень заинтересована в изменении этой ситуации путем создания государственно-частных партнерств или совместных ангольско-российских предприятий с упором на такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, рыболовство, энергетика, туризм, геология и недропользование помимо прочих, которые... все перечисленные представляются мне приоритетными. Вспомним, что с момента подписания Договора о дружбе и сотрудничестве в 1976 году наше сотрудничество охватило целый ряд новых областей и стало более динамичным.

Ваше превосходительство, господин Председатель, дамы и господа, в силу своего геополитического положения Российская Федерация играла и продолжает играть ключевую роль в международной политике как в Азии, так и в Европе, так и в Тихоокеанском регионе. В условиях многостороннего диалога и с учетом нашего постоянного членства в Совете Безопасности ООН Россия является одним из наиболее активных и заметных игроков.

В области сотрудничества в целях развития Россия выступает в качестве члена-основателя так называемой группы БРИКС вместе с Бразилией, Индией, Китаем и Южной Африкой и стремится найти альтернативное решение для установления более справедливого и равноправного мирового порядка. На десятом заседании этой группы, проведённом в прошлом году в Южной Африке, Ангола имела честь быть приглашённой для участия, и мы ещё раз выражаем вам свою благодарность за это.

Республика Ангола разделяет стремление к мирному, развитому и безопасному миру, и в этом плане благодаря опыту, накопленному при разрешении внутреннего конфликта, наша страна стала незаменимым участником миротворческих процессов на африканском континенте.

И в знак признания нашего участия в предупреждении и разрешении конфликтов и поддержании мира Ангола была избрана на два срока – в 2003-2004 годах и в 2015-2016 годах – временным членом Совета Безопасности ООН, где она всегда получала решительную поддержку со стороны России.

Поскольку в некоторых государствах минеральные ресурсы являются фактором усугубления внутренних конфликтов, Ангола всегда поддерживала инициативу по системе сертификации алмазов, которая бы исключила так называемые кровавые алмазы, наряду с созданием и учреждением Кимберлийского процесса, который содействовал мирному процессу в странах, которые затронуты были упомянутыми явлениями.

Я хотел бы также вспомнить два мандата Анголы – 2014 и 2017 годы – в качестве председателя Международной конференции по региону Великих Озёр, в ходе которых были достигнуты заметные успехи в мирном процессе одного из самых нестабильных регионов в Африке.

Внутри страны ангольское правительство, избранное на выборах 2017 года, приняло целый ряд мер по борьбе с коррупцией, с семейственностью, с безнаказанностью и монополизмом.

Был принят ряд законов, поощряющих инвестиции. Были упрощены и в некоторых случаях и отменены требования по оформлению въездных виз в Анголу.

Ангола открыта для приёма туристов, бизнесменов, учёных и других российских специалистов в плане укрепления связей дружбы и сотрудничества между нашими странами.

Мы проводим экономическую политику, нацеленную на поиск взаимной выгоды, выигрышной для всех сторон, с учётом различий в экономике и различий в законодательстве различных стран.

Уважаемые депутаты, дамы и господа! Конфликты различного характера нуждаются в разрешении на международном уровне – это борьба с транснациональным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, отмыванием денег, защита окружающей среды, всё это вызвано на глобальном уровне. И в этих и в других задачах Ангола будет рассчитывать на поддержку России.

Мы высоко ценим участие Правительства РФ в разрешении вопросов, которые также вызывают постоянную озабоченность у Правительства Республики Ангола, к примеру, защита окружающей среды, борьба с глобальным потеплением, с загрязнением воздуха и океана и с масштабным опустыниванием территорий и другим.

Невыполнение обязательств, принятых странами в этом отношении, в соответствии с парижскими соглашениями и другими не менее важными соглашениями ставят под угрозу глобальную экосистему Земли и само выживание человечества.

Ваше превосходительство, дамы и господа! Республику Анголу и Российскую Федерацию всегда объединяли близкие взгляды на международные ситуации и наша общая позиция... общность наших позиций в плане уважения суверенитета и борьбы с вмешательством во внутренние дела других государств. Наша страна всегда являлась приверженцем диалога и мирных переговоров, осуждая применение или угрозу применения силы, как форму разрешения конфликтов.

Именно в этом плане мы вместе следили за политическим и военным кризисом, который разразился в Демократической Республике Конго и в Центральноафриканской Республике, вопросами безопасности в Гвинейском заливе и другими ситуациями, представляющими взаимный интерес, в том числе деятельность Организации Объединённых Наций по борьбе с терроризмом, защите окружающей среды и продвижению устойчивого мира и общего процветания.

В настоящее время мы глубоко обеспокоены усиливающейся агрессией или угрозой агрессии, направленных против суверенных стран, пренебрежением правами всех народов на самоопределение и возвращение, и наблюдали с тревогой возвращение авторитарных, и российских, и ксенофобских режимов в некоторых странах, странах, которые утверждают, что в них правят демократические и общепринятые ценности.

Мы должны обратить особое внимание на роль, которую должны сыграть великие державы, поскольку они несут огромную ответственность за поддержание мира и безопасность на всей планете. Возможные конфликты между ними могут иметь разрушительные, даже катастрофические последствия для всего человечества.

Мы внимательно следим за развитием чувствительной темы, связанной с международными договорами о нераспространении ядерного оружия. И в этом плане мы приветствуем недавно начавшийся переговорный процесс, конечной целью которого является надежное и окончательное урегулирование затянувшегося конфликта на Корейском полуострове, продолжающегося, практически, со времён Второй мировой войны и до сего момента.

Мы также приветствуем недавние успехи в разрешении длительного конфликта в Сирии и призываем к тому, чтобы дипломатия и диалог продолжали оставаться наиболее эффективным способом решения серьезных глобальных проблем.

Мы также надеемся, что мир согласится с необходимостью соблюдения резолюций Совета Безопасности ООН по израильско-палестинскому конфликту признанному, в переговорах призванных положить конец десятилетиям страданий палестинского народа и гарантировать ему неотъемлемое право на родину и на государство с членством в Организации Объединенных Наций и других международных организаций.

Как Республика Ангола, так и Российская Федерация всегда были сторонниками построения лучшего мира, мира без войн, мира, где правила бы энергетическая и продовольственная безопасность, мира, где значительно меньше голода, нищеты и эпидемий, где усилилась бы борьба с терроризмом, с торговлей людьми, с торговлей наркотиками, нелегальной миграцией и международной преступностью. Миром, в котором правительства и организации гражданского общества с большей ответственностью подходили к проблеме загрязнения земли, воздуха, океанов, что, как известно, является основной причиной климатических изменений, имеющих серьезные последствия для всего человечества. И мы стремимся создать мир, который возвратил бы надежду и достоинство нынешнему и дал бы, создал бы эти условия для будущих поколений.

Большое спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый господин президент.

Коллеги, давайте поблагодарим. Спасибо. (Аплодисменты.)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Президентский законопроект первого чтения о переводе на военную службу по контракту в Росгвардии – Владимир Шаманов Комитет по обороне просит соиспонительства – Николай Коломейцев Законопроект возник после передаче Росгвардии ряда функций Не ущемляет ли полицейских? https://leo-mosk.livejournal.com/6148661.html

4. 661352-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» (в части совершенствования правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии РФ)

Документ внес президент 07.03.19.

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что:

- лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции, принимаются с их согласия на военную службу по контракту в войска национальной гвардии в упрощенном порядке, без прохождения испытания, проведения аттестации, медицинского освидетельствования, мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также без проверки соответствия уровня их образования, квалификации и физической подготовки установленным требованиям;

- руководитель ФОИВ, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, наделяется полномочиями и правами, установленными для руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при решении вопросов поступления граждан РФ на службу в войска национальной гвардии, ее прохождения и прекращения, а также предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, гражданам, уволенным со службы из войск национальной гвардии, членам их семей и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, социальных гарантий;

- с лицами, имеющими специальные звания, переведенными в войска национальной гвардии РФ из органов внутренних дел, в том числе с лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющими специальные звания полиции, переведенными на военную службу в подразделения войск национальной гвардии РФ в соответствии с решением Президента РФ, заключается первый контракт о прохождении военной службы. При этом присвоенные указанной категории лиц воинские звания считаются первыми воинскими званиями.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 411 1 2 12:45

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 4. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». Доклад Полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирова Минха, пожалуйста. Коллеги, присаживайтесь, пожалуйста, потише.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, Президент РФ внёс проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». Проект подготовлен по поручению главы государства и направлен на совершенствование правового регулирования вопросов прохождения военной службы в войсках национальной гвардии РФ.

В настоящее время по своему кадровому составу в Федеральной службе войск национальной гвардии служат как федеральные гражданские служащие, так и лица, являющиеся военнослужащими, а также лица, имеющие специальные звания полиции. И для того, чтобы обеспечить более планомерный, более беспроблемный перевод лиц, имеющих специальные звания полиции на службу в войска национальной гвардии, для того, чтобы они более, скажем так, спокойно без дополнительных обременении, как по времени, так и по трудозатратам приобрели статус военнослужащих и разработан данный проект федерального закона.

И ещё раз обращу ваше внимание на то, что речь идет о, скажем так, конвертации правового статуса внутри предельной штатной численности, касается только тех лиц, которые в настоящее время уже служат в федеральной службе.

Устанавливается упрощённый порядок для принятия таких лиц на военную службу по контракту. Это касается, как я уже сказал, лиц, которые не являются на сегодняшний день военнослужащими и имеют специальные звания полиции.

Что означает упрощённый порядок? Это означает, что перевод из одного статуса в другой будет проходить без проведения испытания, без проведения аттестации, без медицинского освидетельствования, без мероприятий по профессиональному психологическому отбору и без проверки соответствия уровня их образования, квалификации и физподготовки установленным требованиям.

Прежде всего хочу обратить ваше внимание, что и сегодня те требования, которые предъявляются к лицам, которые принимаются на службу в качестве лиц, имеющих звание полиции, они имеют достаточно высокие требования и во многом эти требования похожи, применительно к тем требованиям, которые предъявляются к военнослужащим.

Поэтому здесь никакого, скажем так, снижения качественных требований к указанным лицам не происходит. И подобное решение о таких мероприятиях будет проводиться только по решению Президента РФ. Предусматривается, что этим лицам, которые будут уже иметь соответствующие звания полиции, с ними будет заключаться первый контракт о прохождении военной службы. То есть для них это, несмотря на те звания, которые они имеют сейчас в качестве полицейских, это всё равно будет первый контракт о прохождении военной службы.

При проведении подобных процедур это позволяет сохранить уровень социальных гарантий, которые имеются уже сейчас у данных лиц. Ну, в частности, эти сотрудники, они будут приобретать возможность для включения в реестр участников накопительной ипотечной системы. Вы знаете, что для военнослужащих применяется эта форма решения жилищных проблем, а у других категорий государственных служащих речь идет о том, что осуществляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Применительно к другим социальным гарантиям хочется подчеркнуть, что предлагается засчитывать в общую продолжительность военной службы стаж службы, в том числе и в льготном исчислении, который у них накоплен применительно к службе в звании в полиции. Сотрудникам сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков. Кроме того, будет присваиваться классная квалификация, соответствующая ранее присвоенному квалификационному званию, в том числе с сохранением срока пребывания в ней.

Кроме того, предлагается уточнить полномочия руководителя Росгвардии при решении вопросов поступления граждан на службу в войска национальной гвардии, ее прохождения и прекращения, а также предоставления лицам, которые проходят службу в войсках национальной гвардии, социальных гарантий.

Вот, уважаемые депутаты, основные положения законопроекта, внесенного президентом. Прошу вас поддержать эти инициативы и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Следует сказать, что полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх всесторонне полно изложил концепцию законопроекта. Сразу скажу, что он полностью поддержан профильным комитетом. Тем не менее я в свою очередь хотел бы обратить ваше внимание на положение, которое в случае принятия данного законопроекта позволит обеспечить сохранение и укрепление кадрового состава Федеральной службы войск национальной гвардии при переводе их сотрудников на военную службу.

В частности, законопроектом предлагается закрепить механизм, который будет применяться по решению главы государства в целях перевода на военную службу сотрудников Росгвардии без процедуры прохождения ими испытаний или квалификационных требований, а на сегодня это и аттестация, и медицинское освидетельствование, мероприятия по психологическому отбору, проверка соответствия уровня знаний, образование, квалификация и так далее, и так далее.

В настоящее время указанные квалификационные требования к поступающим на военную службу регламентированы законом «О воинской обязанности и военной службе», они практически идентичны требованиям для прохождения службы в Рос гвардии.

Учитывая сохранение выполняемого переводимыми сотрудниками функционала, такой подход обеспечит, в том числе, оптимизацию средств на их содержание, то есть позволит избежать излишних трат на проведение мероприятий по отбору на военную службу. И, кроме того, это существенно сократит, если так можно сказать, непроизводственные... временные затраты на переоформление документов, которые на сегодня могут составлять от четырёх и более месяцев.

Второе – это обеспечение и сохранение должного объёма социальных гарантий сотрудникам в случае их перевода на военную службу. Прежде всего, это возможность поступления на военную службу возрастных сотрудников, возраст которых превышает 40 лет, поэтому появляется возможность сохранения опытных и высококвалифицированных кадров, что, безусловно, справедливо и верное решение, и мы его, несомненно, также поддерживаем.

Следующее, что также требует поддержки, это присвоение сотрудникам при поступлении на военную службу соответствующих специальных воинских званий, также сохранение и за счёт сроков пребывания в этих званиях для присвоения очередных воинских чинов, что для военнослужащих весьма и весьма важно, и главное – также справедливо.

Ну и, кроме того, с учётом правоприменительной практики законопроектом уточняются положения по вопросам зачёта стажа службы, в том числе и в льготном исчислении, а также особенности применения расчётных периодов для начисления пенсий и разного рода пособий.

Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта позволит создать необходимую правовую базу для перевода сотрудников Росгвардии на военную службу, и будет способствовать успешному выполнению поставленных перед ними задач по обеспечению безопасности и правопорядка, и защите прав и свобод граждан от противоправных посягательств.

Законопроект рассмотрен на Комитете по безопасности и противодействию коррупцию 20 марта сего года и, как я уже сказал, полностью поддержан всеми депутатами комитета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера к законопроекту не имеет.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я к Гарри Владимировичу. Комитет по обороне, учитывая важность этого вопроса, поддерживает и просит соисполнительство.

Председательствующий. Хорошо. Это на Совете Думы мы решаем, тут возражений нет.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович, я понимаю, что этот закон возник в связи с передачей ряда функций национальной гвардии и не будет ли он ущемлять вообще-то полицейских, которые добросовестно отслужили в полиции и в соответствии с Законом «О полиции» имели какие-то преференции, а теперь вы их заставляете заново заключать контракт и фактически не учитывать, как я понимаю, и выслугу лет? Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Николай Васильевич. Я, видимо, не очень хорошо выступил, принимая этот ваш вопрос, как критическое замечание в свой адрес, потому что по тексту закона, ну, если его: а) внимательно прочитать и б) более качественно изложить, то такого вопроса бы не возникло. Никакого реального даже ощущения тех угроз, которые вы сейчас пытались сформулировать, данный законопроект в себе не содержит.

Речь идет только о том, что определенные подразделения, которые сейчас в процессе формирования федеральной службы (Российской гвардии) были переведены из системы Министерства внутренних дел, то эти люди имеют звание специальной... звание полиции, и сейчас они будут приобретать статус и соответствующее звание как военнослужащие. Поэтому весь проект закона посвящен теме более плавного перехода внутри системы Росгвардии и сохранению всех тех социальных гарантий, которые имеются у полицейских сегодня, работающих в системе Росгвардии.

Председательствующий. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Добрый день!

Гарри Владимирович, у меня такой вопрос. Если это касается лиц младшего начсостава, в общем, проблем не возникает, но если это сотрудники среднего и старшего начсостава, как правило, офицер полиции, он имеет очень смутное представление о службе в армии, и образование его не соответствует, как и звание. Спецзвание офицера полиции и звание воинское офицера армии -это разные вещи абсолютно. По уровню подготовки в службе в войсковых подразделениях полицейский не способен выполнять те поставленные задачи.

Минх Г. В. Уважаемый Андрей Альбертович, хочу вас уверить в том, что те лица, которые сейчас имеют звание полиции и работают в той службе, о которой мы говорим, они функционал будут выполнять ровно тот, который сейчас выполняют, и речь не идет о том, что они сейчас выполняют один вид деятельности, а будут, образно говоря, переобуваться на ходу.

В частности, сейчас разработан уже и готовится... вернее, подготовлен, в высокой степени готовности проект указа первый, в случае принятия этого законопроекта и вступления его в силу этот указ пойдет уже, будет издаваться, и речь идет о переводе авиационного подразделения, люди, которые работают в этом подразделении сейчас, они имеют звания полиции.

Они будут иметь звания военнослужащих и будут выполнять ровно те же функции, как и сейчас.

Поэтому, как я уже и ранее говорил в докладе, здесь никаких новых у них функций и задач не появляется, просто речь идёт о том, что они приобретают статус военнослужащих, начинают... заключается с ними первый контракт в качестве военнослужащего, и они будут работать дальше, имея просто другой правовой статус.

И именно исходя из этого, мы и говорим о том, что не надо с ними проводить специальные мероприятия дополнительные, которые длятся порой до четырёх месяцев, и четыре месяца проходят комиссии, освидетельствования, отвлекается персонал, затрачиваются средства бюджетные, и четыре месяца люди находятся в переходном состоянии. Это не даёт нам никаких плюсов, и мы посчитали необходимым такой алгоритм упрощённого порядка перехода из статуса лиц полицейских в статус военнослужащих предложить на ваше рассмотрение.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к Василию Ивановичу.

Вот те предложения, которые здесь вносятся, касаются специального звания полиции, но вместе с тем в войсках национальной гвардии и в органах внутренних дел служат, тоже имеют специальные звания внутренние службы. На них это распространяется или это уже было прописано до того? Спасибо. Пискарев В. И. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Иван Михайлович, как уже было сегодня сказано, в Федеральной службе войск национальной гвардии проходят службу три категории граждан – это федеральные государственные гражданские служащие, те лица, которые состоят на должностях, по которым присваивается звание полицейский, полиции, вернее, и те, которые получают звание военнослужащего.

Поскольку происходит постоянная ротация кадров, то есть необходимость переводить с одного вида службы на другую службу, возникает необходимость, и для этого закон собственно и предлагается вам для рассмотрения, с тем чтобы эту процедуру перевода провести наиболее гладко и беспрепятственно. Если он был, скажем, подполковником, полковником полиции, то в случае перевода его на военную службу он также остаётся полковником, тогда уже военнослужащим в звании полковника.

Здесь как раз, если я правильно понял вопрос, что здесь как раз никаких проблем и со стажем работы, и со званием, и с социальными выплатами, и пособиями никаких не возникает.

Поэтому здесь это сделано для того, чтобы служба работала беспрепятственно, чтобы люди не были подвешены и чтобы они могли перейти на другую работу и при этом выполнять те же обязанности.

Поскольку в самом законе о Росгвардии прописано несколько функций, в том числе и те функции, связанные с военными действиями в период, когда в этом возникнет необходимость: охрана границы, это охрана военных объектов, то есть там и войсковые части Росгвардии представлены. Поэтому здесь как раз она, эта военная служба, она как раз также необходима, как и всякая другая, о которой мы с Гарри Владимировичем говорили.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет, не вижу. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик?

Минх Г. В. Уважаемые депутаты, спасибо за внимательное отношение к проекту и, как я чувствую по вопросам, поддержку. Но и в дополнение, отвечая на последний вопрос, хочу сказать, что те лица, которые прекращали, переходили из системы МВД в систему Росгвардии и имели звание внутренней службы, они уже в процессе перехода приобретали звание в полиции.

Поэтому, как и сказал Василий Иванович, я об этом говорил, такой категории служащих в системе Росгвардии в принципе нет, так что здесь проблем не будет.

Председательствующий. Спасибо. Представитель правительства? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ», пункт 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 41 1 чел 91,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Совет ГД 11.02.19 принял решение рассматривать законопроекты (пп. 5 и 6) одновременно

Единороссы не хотят госмонополии на алкоголь от коммунистов – законопроекты отклонены – Николай Коломейцев Правоохранители аффилированы https://leo-mosk.livejournal.com/6149715.html

7. 590088-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки)»

Документ внесли 19.11.18 Депутат ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, В.С.Шурчанов, О.Н.Смолин и др. (КПРФ).

Представил депутат Николай Арефьев.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев.

Законопроектом предлагается с 1 января 2020 года ввести на территории России государственную монополию на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки).

Предусматривается создание на базе ОАО «Росспиртпром» общероссийской организации, в состав которой на правах территориальных филиалов войдут организации, осуществляющие соответствующее производство, объекты (имущественные комплексы) таких организаций должны передаваться в федеральную собственность в случае, если в их уставном фонде доля государства составляет менее 50%, с дальнейшим увеличением доли государства до 100%.

Введение государственной монополии не является гарантией полного искоренения нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Анализ международного опыта показывает, что государственная монополия на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, ориентированная на здравоохранение и социальную политику, существует в различных странах, однако наиболее эффективные способы регулирования алкогольного рынка связаны с жестким государственным регулированием, ограничениями, касающимися рекламы, времени продаж, определения количества торговых объектов и мест их расположения.

Первое чтение 73 0 0 13:16

Стенограмма обсуждения

Коллеги, сейчас переходим к рассмотрению пункта 7, поскольку у нас по 5-му и 6-му пока нет одного из докладчиков.

Пункт 7. Проект федерального закона «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и(или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки)». Доклад Николая Васильевича Арефьева, пожалуйста. Пожалуйста.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и(или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки)».

В чём заключается поправка в этот закон? Фракция КПРФ предлагает создать Росспиртпром с 1 января 2020 года, в который будут входить предприятия, производящие спирт и спиртосодержащую продукцию со стопроцентным капиталом государства.

В состав Росспиртпрома войдут на правах филиалов организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта на территории всей РФ.

С 1 января 2020 года для частных предприятий, производящих спирт, действие лицензии будет прекращено. Изъятое имущество подлежит компенсации из федерального бюджета. Производство водки, после принятия закона, вправе будут осуществлять только предприятия со стопроцентным государственным капиталом, либо казенные предприятия с оплаченным уставным капиталом в размере не менее 80 миллионов рублей. Лицензии организациям, производящим лекарственные средства на основе спирта выдаются на 10 лет с 1 июля 2019 года.

Вот, в принципе, существо нашего законопроекта. Нам главный аргумент выставляется в том, что мы не указали расходы на исполнение этого законопроекта, но этот закон вступает в силу с 1 января 2020 года, естественно закон о бюджете к тому времени будет принят и основным источником финансирования этого законопроекта или этого закона будет государственный бюджет.

Значит, что касается самого конкретного источника в бюджете, то мы в своей пояснительной записке и в финансово-экономическом обосновании указали, что на эти цели пойдут доходы, полученные от реализации этого закона. Доходы, я вам скажу, будут составлять примерно 450 миллиардов рублей в год.

Что касается оценки затрат на реализацию этого закона, то есть на выкуп акций, его рассчитать довольно сложно, при написании этого закона волатильность на рынке акций была очень велика и поэтому указать точно, какие расходы понесет бюджет, будет невозможно. Я так полагаю, что поэтапная реализация этого закона даст возможность определить четкую цену выкупа этих акций, исходя из того момента, когда будет осуществляться, так сказать национализация этих предприятий.

Значит, возможно, нам в своем заключении правительство пишет, что, возможно, будет закрытие предприятий и, так сказать, люди будут безработными от того, что предприятия, производящие спирт и спиртосодержащую продукцию, будут закрыты. Но должен отметить, что у нас ежегодно закрывается около 400 предприятий из различных сфер деятельности, но и на это никто не обращает внимание. Что касается именно заводов, производящих спирт, то этого всегда можно избежать, если государство будет защищать любое предприятие, включать механизмы санации, финансового оздоровления, и решение этих проблем, в общем-то, входит в компетенцию нашего правительства.

Нам говорят, что нужен закон о национализации конкретных предприятий. Без национализации проводить вот такое огосударствление невозможно. Но я вам должен сказать, что, во-первых, закон о национализации у нас есть, он внесен, и весь механизм национализации он предусматривает. Но, с другой стороны, есть и другой вопрос. В Крыму национализация проводилась исключительно, так сказать, по инициативе правительства, и это не мешало проводить национализацию даже без закона.

Госмонополия не решает вопросы нелегального производства. Я хочу сказать, что как относиться к этому вопросу, госмонополии. Допустим, в Советском Союзе государственная монополия была. И в Советском Союзе вопрос нелегального производства был решен раз и навсегда и полностью на 100 процентов. Должен сказать, что во времена ещё Петра I государственная монополия на производство спирта, спиртосодержащей продукции была, она давала половину бюджета тогдашней царской России. В советское время она давала 25 процентов. Ну и грех отказываться сегодня от огосударствления предприятий, производящих спирт, если на сегодняшний день у нас бюджет трещит по швам.

Нам говорят, что такие законы уже были, и в 2011 году он был отклонён, и в 2016, и в 2018 два подобных закона были отклонены. Все эти законы вносили фракции оппозиций. Значит, такая проблема есть. Значит, вопрос этот надо рассматривать и относиться к нему серьёзно. Я так полагаю, что тот закон, который мы внесли, нужно сегодня внимательно рассмотреть и принять его к исполнению. Все шероховатости, которые будут найдены в законе первого чтения, мы учтём ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Бахметьев Виталий Викторович.

Бахметьев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Исторический вопрос, и докладчик осветил, что уже 300 лет этому вопросу, и 300 лет вводили и отменяли. Суть закона очень проста: 100-процетная монополизация рынка производства спирта. Николай Васильевич подробно рассказал, и сложно с ним не согласиться, о его доводах. Но при этом хотелось бы подчеркнуть следующее, где взять деньги, чтобы выкупить эти предприятия. Сегодня закон гласит «можно национализировать», но нужно искать ресурсы и выкупить. Если говорить сегодня о производстве спирта, то 70 процентов, даже не 70, наверное, ещё не дотянули до 70 процентов, это уже компании, во-первых, Росспиртпром – 40 процентов рынка регулируют, и компания 100 процентов принадлежит федеральным федералам. Есть Башспиртпром, есть Татспиртпром, это региональные компании, уже регулируют.

Если говорить о наполняемости бюджета, то бюджет сегодня наполняется в размерах где-то 360 миллиардов за счёт акцизов. И когда мы говорим, что мы будем национализировать, кому мы будем национализировать? Мы будем национализировать легальные компании, мы будем бороться с легалами. А нелегальный бизнес как остался в тени, так и остался.

Конечно же, сегодня есть вопрос по нелегальной продукции, но сегодня он решается и в существующей системе, то, что сегодня введена с 2006 года ЕГАИС, она сегодня позволяет 100 процентов контролировать прохождение производства спирта, начиная от завода до бутылочек, которые продаются в магазине.

Много разногласий по данному законопроекту. Как было сказано, мы не первый раз здесь отклоняем законопроект, но при этом хотелось понять одно: как бороться с этим, как бороться с алкоголизацией населения? Наверное, есть другие методы. Никогда государство не сможет регулировать эти вопросы через национализацию.

Комитет не поддерживает данное предложение и предлагает Думе поддержать мнение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Викторович.

Коллеги, есть вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Виталий Викторович, вопрос к вам. Из сказанного вами, кажется, вытекает, что вы являетесь принципиальным противником государственной монополии на производство и оборот спиртосодержащей продукции, несмотря на то, что история России как раз это не история борьбы за введение и отказов, а в основном это история государственной монополии. Это бы надо иметь в виду.

Но я хотел бы спросить вот о чем. Разве десятки, даже сотни тысяч преждевременно, в том числе в трудоспособном возрасте, ушедших из жизни наших граждан от употребления некачественной спиртосодержащей продукции это не является весомым, достаточным и необходимым аргументом в пользу того, что госмонополия необходима и, соответственно, нужно закон принять. Спасибо.

Бахметьев В. В. Уважаемый Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Но опять же, я уже сказал в своем докладе, почему люди травятся? Потому что они покупают у тех, кто нелегально производит, это сегодня есть. Кого мы будем национализировать, кто сегодня легально производит. Мы будем бороться с теми, кто сегодня работает легально на рынке, кто сегодня работает в системе ЕГАИС, которые показывают свое производство. Мы сегодня говорим: нет, мы у вас забираем.

Мы боимся того, что часть легальных производителей уйдут просто в тень, и ситуация ещё ухудшится.

Председательствующий. Спасибо. Торощин Игорь Андреевич. Торопит И. А. Спасибо. У меня вопрос к докладчику.

Николай Васильевич, скажите, вот согласно тексту законопроекта устанавливается, что Правительство РФ должно утвердить план мероприятий по изъятию и передаче в федеральную собственность имущественных комплексов и технологического оборудования ряда производителей. Скажите, а есть ли точные расчёты, сколько потребуется дополнительных финансовых средств для реализации данного пункта из федерального бюджета?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Арефьеву включите микрофон. Арефьев Н. В. Спасибо.

Я в своём докладе сказал, что волатильность рынка акций на сегодня настолько высока, что когда мы писали этот законопроект, высчитать фактические затраты на выкуп акций вот этих частных предприятий не представилось возможным.

Я думаю, что когда вот такой план будет составляться, он будет, так сказать, исчисляться из той цены акций конкретных предприятий, они же расположены у нас на территории всей России, и, допустим, акции спиртового завода в Москве будут, наверное, отличаться от акций завода, который размещён, допустим, в Якутии или на Чукотке.

Поэтому применительно к конкретным условиям, к конкретным предприятиям вот в этом плане правительство и должно указать затраты, исходя из стоимости акций на тот период.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Виталий Викторович, вы, вероятно, знаете, что система «ЕГАИС» была сделана за счёт федерального бюджета и примерно... почти десять лет её дорабатывали, и не доработали, и, наверное, знаете причины: почему. Поэтому я вот понять не могу, почему вы против того, чтобы источник постоянного дохода, как это было в царское время, в советское время, вернулся, наконец, устойчиво в бюджетную систему РФ?

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Бахметьев В. В. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. Источник реального дохода, он сегодня есть. Есть. Это акциз. И довольно высокий акциз.

Если сегодня посмотреть и разложить экономику производства спирта, то там, если легально работать, там нет так высокой доходности. Если работать нелегально, то да, там доходность колоссальная, но при этом мы же говорим о национализации легальных производителей. А система ЕГАИС, она с 2006 года внедрялась, и сегодня по информации той, что публикуется, 100 процентов уже произведенного алкоголя, то, что доходит до прилавка, они совпадают, данные, еще там, в 2014 году там 80 процентов всего проходило, а сегодня 100 процентов, но вся проблема все-таки в нелегальном производителе. А мы хотим легального производителя национализировать и убить, тот, что сегодня платит налоги. Ну, акциз есть, а акциз в бюджете есть, он официальный, 367 миллиардов в бюджете есть.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Николай Васильевич, как видно из вашего доклада, нам больше необходимо говорить о качестве правоприменительной практики в этой сфере. Ну, а что касается государственной монополии и национализации в этой сфере, то мы, так или иначе, затрагиваем конституционные права, в том числе наших граждан.

В этой связи скажите, пожалуйста, а как именно учтены в проектируемых новеллах конституционные права наших граждан, например, такие, как право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а также право собственности? Спасибо. Председательствующий. Депутату Арефьеву включите микрофон. Арефьев Н. В. Спасибо за вопрос.

Но дело в том, что та же самая Конституция, она предусматривает и другое, что права граждан и юридических лиц могут быть ограничены в определенном порядке и в определенных условиях, в частности, для безопасности страны, там для развития экономики и для других целей, там такая тоже формулировка есть, есть она и в Гражданском кодексе.

Значит, права граждан, вообще говоря, не ущемляются никак, поскольку переход права собственности от частного лица к государству не будет влечь за собой потерю рабочих мест или снижение уровня зарплаты, или еще чего-то. Значит, все работают по одним законам, что частные предприятия, что государственные, поэтому здесь права работников ущемляться не будут.

Что касается частных собственников, то у нас закон предусматривает и национализацию, и приватизацию. И если приватизация возможна как изъятие у государства собственности, то такое же возможно и по изъятию частной собственности в государственную с равноценным и предварительным возмещением собственности вот этому собственнику. Об этом говорит и Конституция, и Гражданский кодекс, поэтому, в общем-то, никакие права никого не ущемляются, поскольку частные собственники получат свое в результате оценки их имущества. Я думаю, что оценка будет правильной.

Председательствующий. Спасибо. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Виталию Викторовичу уважаемому. Вот вы сказали, что национализировать нельзя легальных, почему нельзя? Национализировать можно, как мы представляем, и легальных, и нелегальных. Государство захочет – это сделает, потому что это будет, в общем-то, от имени воли народа. Это во-первых.

Второй вопрос. Говорят, что надо вернуть, их выкупить. Но давайте, вот я имел вклады в Сбербанке Советского Союза, мне их там потом в течение долгих лет возвращали 1:3 вот по нынешним российским рублям, то есть 1 советский рубль стоит, оценивается в нынешних 3 рубля российских. Давайте будем национализировать и все те самые объекты, которые действовали в Советском Союзе во времена советских политиков, вернем тоже 1:3, это будет очень справедливо, потому что раз народу 1:3, то всем этим хозяевам-богатеям тоже так же надо возвращать. Спасибо.

Бахметьев В. В. Спасибо за вопрос, Валентин Сергеевич.

Я сказал, что будет можно... Мы сегодня национализируем легальных производителей, а нелегальных – их нет. Кого национализировать? Сегодня 20 процентов – это нелегальный рынок, и мы с этим должны согласиться. Мы не можем никак, 20 процентов – нелегальный рынок, это официальные данные, он есть сегодня. И говорить сегодня, что мы... Он постепенно уменьшается, он постепенно уменьшается. Вот создание семейного бизнеса, оно дало положительный результат. 20, он остается, и если мы говорим сегодня приватизировать их, а их просто нет, кого приватизировать?

Поэтому я считаю, комитет считает, что в первую очередь это будет проблема с легальным производителем, мы его приватизируем без вопросов, он есть на рынке.

Но часть из них, наверное, может уйти в тень, потому что потеряет свои доходы.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Викторович. Присаживайтесь.

Желающие выступить есть?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. От фракции, Николай Васильевич? От фракции поставьте, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К сожалению, знаете, мы с вами тут некоторые лукавим, не понимая, почему нелегальный бизнес существует в этой сфере, прикидываемся, что мы не понимаем, почему надо национализировать, понимаете? 300 лет существовало, понимали. У нас после 1991-го не было пока шарахания и попытки национализации.

Да, тут в законе не хватает одного положения, тут надо национализировать и продажу. Тогда нелегальный можно как бы за незаконное предпринимательство, хотя и сейчас, когда захочет полиция, она запросто статью 159 инкриминирует любому виду бизнеса, хоть один, хоть два, хоть три, хоть четыре, хоть пять, любую диспозицию. Но проблема как раз и заключается в том, что именно в этой сфере наиболее аффилированный правоохранитель.

Ни одна фура с палёной водкой не может проехать даже 10 километров, если там неаффилированные правоохранители. Поэтому давайте вещи своими именами называть.

Поэтому мы не возражаем, давайте во втором чтении добавим эту главу, у нас было и круче, у нас здесь вносили законы, которые содержали там 50 страниц, а потом 700 были после второго чтения. Поэтому мы, используя ваш опыт, Виталий Викторович, не возражаем внести главу о национализации продажи. Тогда у нас полностью нелегальная часть отпадёт сама по себе.

В части того, что вы говорите, что вот затраты, да никаких затрат не будет. Понимаете? Более того, государство будет в прибыли многократной.

У нас сегодня по официальной статистике за 2017 год, 760 тысяч наших сограждан умерли от болезней, связанных с употреблением некачественного алкоголя, 50 тысяч отравились напрямую, 50 тысяч. Это больше, чем в афганской войне в три раза, за 10 лет. Вы поняли, да?

Второе. Если вы посмотрите, сколько мы получили ещё, в общем-то, для общества нагрузки от детей-инвалидов, рождённых от алкоголиков, под этим делом, понимаете? Если вы посмотрите, сколько произошло аварий, если вы посмотрите, сколько бракованной продукции произведено, то этот ущерб, он несоизмерим с теми суммами, о которых вы говорите.

Ну и конечно же, мы с вами должны понимать, что депопуляция России, она идёт от трёх факторов. Первое – нищета, безусловно, спровоцированная неправильной экономической и финансовой политикой кредитно-денежной.

Второе – это алкоголизация, 6 миллионов, официальную цифру называю. 20 миллионов сегодня зависимы от алкоголя. Вы чувствуете, у нас четверть населения фактически от этого страдает.

Вторая проблема – это наркоманизация. Ну это следующий шаг, понимаете? Ну мы же ни с одним, ни со вторым, ни с третьим не хотим бороться с вами, потому что любые попытки внесения хоть нами, хоть нашими коллегами из двух других фракций оппозиционных, они пресекаются молчаливым неголосованием за эти законы.

Поэтому я вообще-то предложил бы вам подумать над этим вопросом в другом ракурсе. Вот рекомендую вам прочитать книгу уважаемого Николая Васильевича Говорина, он по этой теме написал трактат вполне себе аргументированный, я его с удовольствием прочитал.

Рекомендую вам почитать ранее выпущенные книги академика Углова, который посвятил всю свою жизнь исследованиям этой проблемы.

Ну и конечно же, вы вероятно помните, что до 1991 года качество нашей ликёро-водочной продукции не подвергалось сомнению в мире и считалось эталоном качества, понимаете?

Сегодня же все эти палёные технологии, когда могут в каждом подвале выпускать и под охраной участкового или может быть чуть постарше, перевозить, и продавать, и травить уже не считается зазорным, это уже приобрело опыт подавления морали. Понимаете? Поэтому я всё-таки уважаемых коллег прошу поддержать наш законопроект. Давайте во втором чтении подработаем его. Потому что когда Башнефть национализировали, проблем не было, а там же цена значительно больше. Понимаете? Когда другие компании по необходимости национализировали, проблем не было. Ну что же мы такие, в общем-то, не очень обоснованные аргументы представляем, когда касается чьих-то карманов, которые, вообще-то, из государства воруют?

Почему? Я вот вам, как опытному человеку, вероятно, очень квалифицированному в этом вопросе, посмотрите, сколько с рубля от производства и продажи водки получали в царской России, сколько получали в советское время, и сколько сейчас и вы увидите, что потери, они значительные. А это значит теневая экономика, с которой вы здесь боритесь и в Интернете, и административными штрафами, и другими, не поддаётся в этой сфере борьбе. Поэтому давайте мы меньше писать ненужных законов, а примем один нужный, который бы учёл все вот эти вопросы. Потому что ЕГАИС, о которой вы говорили, я по ней здесь десять раз ставил вопрос, почему бюджетные деньги выделены, а система не работает? А она не работает из-за колоссального, нормально не работает, Сергей Иванович, из-за того, что вот эта теневая составляющая давит, чтобы учёт был менее чётким. Понимаете? Вы же понимаете это.

Поэтому я предлагаю, чтобы мы тут тень на плетень не наводили, давайте сделаем первый шаг. Вторым шагом национализируем продажу алкогольной продукции. Мы решим с вами кучу других проблем, вытекающих из него.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Николай Васильевич, докладчик, будете выступать с заключительным словом?

Депутату Арефьеву включите микрофон. Арефьев Н. В. Спасибо, Иван Иванович.

Я долго выступать не намерен, но хочу сказать, что, вообще-то, политика нашего правительства такова, что национализировать, в общем-то, они ничего не собираются. Мало того, мы же тут приняли закон вообще принуждать к приватизации унитарные предприятия. Но есть разные вопросы, мы уже на приватизации набили очень много шишек и разгромили практически весь свой промышленный потенциал и сельскохозяйственный тоже. Пора уже, наверное, одуматься и говорить о национализации, потому что частная собственность, которая и так оберегается и нашей Конституцией, и правительством, она, к сожалению, себя ничем не оправдала, мы на сегодняшний день в третьеразрядных государствах находимся.

Правительство, похоже, не хочет ничем управлять, поэтому вот уже там шестой закон, наверное, на эту тему старается отвергнуть, чтобы не было даже и поползновений ни к какой национализации. Хотя я говорю, что в Крыму национализация провелась тихо, мирно и без всяких законов, и никто не спрашивал: а есть закон и где брать деньги на национализацию?

Кстати, к слову, где деньги взять? Я сказал, 450 миллиардов дополнительных доходов бюджет получит. Сколько надо потратить, ну давайте определимся уже исходя из национализации отдельных предприятий. Ну я вам так скажу, что когда задают вопрос: где взять деньги? Я тоже задаю вопрос: а где вы взяли деньги на Олимпиаду? Там 250 миллиардов было запланировано, а израсходовали больше триллиона. А где вы взяли на Чемпионат мира по футболу? А где вы взяли на Универсиаду? А где вы хотите взять деньги на скоростные дороги, которые сейчас рассматриваются или на мост на Сахалин?

Где вы собираетесь брать эти деньги? Почему вот на одно у вас деньги есть, на другое у вас денег никак нет?

Я должен отметить, что закон-то этот полезный и нужный и надо проголосовать. Все, что мы тут, так сказать, не сошлись во мнениях, можно будет отредактировать ко второму и третьему чтению. Поэтому прошу проголосовать за этот закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виталий Викторович, будете выступать? Депутату Бахметьеву включите микрофон, содокладчику.

Бахметьев В. В. Уважаемые коллеги, ну борьба с нелегальным производителем, она, конечно, нужна, но национализацией мы эту проблему не решим.

Поэтому еще раз подчеркиваю, что нелегальный производитель, надо с ним бороться, надо искоренять, но эта проблема так легко не решается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование проект федерального закона «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки)». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Единороссы не захотели принимать законопроекты эсеров и коммунистов о государственном регулировании цен на топливо – Виктор Зобнев Надо жить в рынке и тех отношениях что сложились – Александр Шерин РФ первое место в мире по экспорту нефти, второе по добыче и восьмое по запасам Почему на заправке Газпромнефть в Казахстане вдвое дешевле 26 руб. за литр? В СД семь иностранцев Если не хотите покупать бензин по 60, продадим его Германии https://leo-mosk.livejournal.com/6150648.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6151095.html

5. 502031-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (о введении государственного регулирования цен на моторное топливо)

Документ внесли 03.07.18 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, О.А.Нилов, Ф.С.Тумусов, В.Г.Газзаев, Д.А.Ионин (СР).

Представил депутат Олег Нилов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законопроектом предлагается ввести государственное регулирование розничных цен в отношении автомобильного бензина, дизельного топлива, прямогонного бензина, бензола, параксилола, ортоксилола, авиационного керосина, средних дистиллятов, установив, что рост розничных цен на указанные нефтепродукты ежегодно не может превышать прогнозируемый уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предлагаемые новации государственного регулирования цен на топливо не соответствуют вырабатываемым на государственном уровне мерам и противоречат международным обязательствам РФ, поскольку Россия, являясь государством-членом ЕАЭС, в соответствии со статьей 79 «Взаимодействие государств-членов в сфере энергетики» Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) призвана соблюдать принципы обеспечения рыночного ценообразования на энергетические ресурсы.

Первое чтение 97 0 2 14:21

6. 527071-7 Одновременно отклонен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части государственного регулирования цен на автомобильный бензин и дизельное топливо»

Документ внесли 07.08.18 Депутаты ГД В.Ф.Рашкин, Д.А.Парфенов (КПРФ).

Представил депутат Валерий Рашкин.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законопроектом предлагается с 1 января 2019 года ввести государственное регулирование розничных цен на бензин автомобильный (всех видов) и на дизельное топливо, а также торговых надбавок (наценок) к ценам на них путем установления их предельных уровней.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка такого государственного регулирования.

Данные предложения не соответствуют предпринимаемым на высшем государственном уровне мерам и противоречат международным обязательствам РФ, тогда как Россия, являясь государством-членом ЕАЭС, в соответствии со ст. 79 «Взаимодействие государств-членов в сфере энергетики» Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) призвана соблюдать принципы обеспечения рыночного ценообразования на энергетические ресурсы.

Первое чтение 95 0 0 14:21

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Рассматривается пятый и шестой вопросы. Доклад по пятому вопросу о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» сделает Олег Анатольевич Нилов. Пожалуйста, Олег Анатольевич. Далее будет доклад по шестому вопросу.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вносятся простые, короткие, но очень сущностные и важные поправки в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». А именно мы предлагаем дополнить статью 8 часть 11 и указать, что рост розничных цен на бензин, дизель, авиационный керосин, бензол и некоторые другие составляющие и производные топлива не могут превышать процент инфляции, который мы утверждаем при принятии ежегодно бюджета РФ.

То есть вот таким образом мы предлагаем помочь правительству, которое в очередной раз (вот сегодняшнее сообщение можете посмотреть) не смогло зафиксировать с нефтяниками вот этот самый прогнозируемый рост цен на топливо.

Уважаемые коллеги, да, я считаю, что вот эта позиция – это главная позиция Центробанка. Мы всегда и везде слышим, что таргетируемая, управляемая инфляция – это основная цель, такая священная корова.

Вот сегодня действительно ростом цен на топливо, и опосредованно понятно абсолютно, ростом цен на всё, начиная от продукции, сельскохозяйственной продукции, заканчивая билетами на самолёт и билетами на любой вид транспорта, да, и на любые услуги, товары, потому что всё так или иначе зависит от роста этой инфляции. Сегодня мы фиксируем, что уже на уровне 1,7-2 процента рост цен на топливо. Да, это объяснение такое, что возросший НДС нужно каким-то образом компенсировать. Но прошло совсем немного времени, неужели опять повторится история прошлого года, когда 9, даже 10 процентов зафиксирован официальный рост цены на топливо. Этот никуда не годится.

Поэтому правительство может уговаривать, да, нефтяники могут торговаться, да. Вот сейчас они опять говорят, а компенсируйте нам 200 миллиардов из резерва РФ, и мы тогда будем держать на сегодняшнем уровне этот уровень цен. Пусть они делают всё, что угодно. Задача этого закона, защитить потребителя. Миллионы наших граждан, которые ежедневно, ежечасно покупают этот самый бензин, топливо, дизель и солярку и так далее, и так далее. Вот цель защитить наших граждан.

Эти прецеденты уже есть, и именно в этом законе, в который мы вносим поправки, мы фиксировали и минимальные, и максимальные цены. Ну, например, на алкоголь, табачную промышленность, социально значимые продукты. Есть вот те позиции, стратегические позиции, которые этим законом, нами уже регламентированы. Я считаю, что именно вот таким образом нужно поступить сегодня с ценами на топливо для того, чтобы именно успокоить граждан, именно успокоить селян, которые сегодня уже вышли в поле и не могут прогнозировать, и никто не говорит, что да, не будет больше, чем инфляция. Если так заявляют члены правительства, тогда никаких причин нет, не принимать этот закон. Он будет выполнен не выше инфляции, вырастут розничные цены.

В чем еще есть какой аналог? Помните, несколько лет назад, когда вот так взрывным образом росли цены на услуги ЖКХ. Было мощное выступление, миллионы граждан, обращение к президенту и президент вот тогда дает пинок правительству, правительство принимает подзаконный акт, постановление правительства и таким образом регулирует, да, ограничивает рост цен на услуги ЖКХ уровнем инфляции. Такое решение есть. Правда, отдельный вопрос: почему оно не выполняется? Посмотрите, сегодня квитанции об оплате своих избирателей и вы увидите, что там уже зашкаливает и 10, и 20 процентов. Но это другой разговор, это как раз доказывает то, что нужно не подзаконными актами это регулировать, а законом, чтобы у граждан было простое право обращаться не в ФАС, не к нефтяникам, а в суд, да, прокуратуру. И таким образом запрещать повышение этих розничных цен.

Вот теперь по практике, почему это происходит. Разница от региона к региону, знаете, не два-три процента, десятки процентов. Посмотрите, есть опыт Махачкалы, где граждане уже своим каким-то изобретенным способом заставляют держать приличную какую-то там наценку розничную и там цены на существенный уровень ниже, чем по всей стране. Есть регионы, которые, наоборот, до 10 рублей превышают уровень цен в центральных регионах, объясняя своими особенностями региональными. Но это никуда не годится, до 20 процентов наценки в розничной сети.

Мировая практика не больше 10 процентов. Вот где нужно наводить порядок, но это уже потом. Давайте сначала гарантируем невозможность повышения розничной цены, а потом разными способами, разными переговорами, уговорами или применением кнута, не только пряника, заставим нефтяников, что называется, учитывать самое главное, самый главный интерес – интерес нашего народа, который является владельцем этих несметных нефтяных богатств.

Но за последние годы, посмотрите статистику, с 2012 года в полтора-два раза выросла цена на топливо, курс доллара тоже вырос в два раза, а наши нефтяники говорят, что нет, всё никак нам не свести концы с концами.

Нефть вот падает – повышается, падает – повышается, а рост бензина неуклонно растёт в полтора-два раза. Надо остановиться, уважаемые коллеги, поэтому и предлагаю посвятить наше обсуждение, и надеюсь на поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Доклад по 6-му вопросу – по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части государственного регулирования цен на автомобильный бензин и дизельное топливо» сделает Валерий Фёдорович Рашкин.

Пожалуйста.

Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, резкое, буквально резкое повышение цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке в первом квартале прошлого года вызвало недовольство не только населения (оно выходило на площади, оно было в пикетах, отправляло в отставку Правительство РФ, добирались же до фамилии Путина), но и экономика показала резкое снижение, потому что цены на горюче-смазочные материалы, они напрямую входят в себестоимость, транспортировку, влияют на цены товаров, которые на прилавках, и также влияют на бизнес, на все услуги. И это понятно, что данные два законопроекта, они касаются напрямую потребителей.

При этом причина роста цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке носят преимущественно не рыночный характер.

Вот когда нас постоянно отправляют в этот базар, мол, рынок всё отрегулирует, не рыночный, подчёркиваю, характер, а связанный с реализацией налогового манёвра, предусматривающего одновременное повышение налога на добычу полезных ископаемых и снижение экспортных пошлин на нефть.

То есть искусственно Правительство РФ через нормативы эти регулирует цены на внутреннем рынке, причем в сторону его увеличения.

В настоящее время рынок нефти и нефтепродуктов регулируется государством, посредством налоговой политики и установления акцизов и пошлин.

Однако, как показала ситуация с налоговым маневром в русле реализации соответствующей политики, была сделана ставка на поддержку экспортов нефти и нефтепродуктов в то время, как рядовые потребители были поставлены в уязвимое положение и мы получили скачок цен на внутреннем нашем рынке.

Вот в связи с этим представляется необходимым нам с вами законодательно обеспечить механизм, направленный на защиту интересов рядовых потребителей. Законопроектом предусмотрено введение государственного регулирования цен на автомобильный бензин и дизельное топливо, а также торговых надбавок к ценам на них, путем установления их в предельных уровнях правительства.

У нас был спор и на комитете, и в заключениях, какие есть у нас законные основания принятия данного нормативного документа данного закона. Вот прошу обратить внимание.

Первое. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года номер 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют цену на продаваемые товары. Вместе с тем, подчеркиваю, вот здесь внимание, в силу части 4 названной статьи государственного регулирования цен на отдельные виды товаров может устанавливаться другим федеральным законом. То есть данные два закона абсолютно на конституционном основании, на основании наших принятых федеральных законов мы должны и обязаны на сегодня, на мой взгляд, и принять, то есть абсолютно конституционные эти законы.

Второе. Обращаю внимание, что согласно Указу Президента РФ от 28 февраля 1995 года «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов» Правительству РФ поручено утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены на которые на внутреннем рынке РФ подлежат государственному регулированию. Тоже нормативный документ, который позволяет нам сегодня принять закон и первый, который доложил Нилов, и вот этот закон.

Таким образом, данный закон говорит о том, чтобы Правительство РФ рассматривало на своих заседаниях и регулировало цены на горюче-смазочные материалы, регулировало. Да, есть соглашение, которое подписало сегодня Правительство РФ, Минфин и нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие и торговые сети, реализующие горюче-смазочные материалы. Что это такое, как не закон? Что это такое, как не рыночный механизм? Село правительство, сели производители, договорились, что, вот, мы будем сдерживать цены, и они будут не выше таких-то до такого-то периода, вот сейчас до марта, потом до июня сейчас. Зачем нам эти соглашения, когда есть нормальная ситуация? У нас абсолютно законные права, которые уже отрегулированы федеральным законом 381 и отрегулированы указом президента, и мы можем нормально принять данный закон?

Поэтому сегодня просьба поддержать эти предложения, чтобы не было дополнительной работы у Правительства РФ, не надо было собираться в каких-то кабинетах, вести переговоры с нефтедобытчиками, с нефтеперерабатывающими структурами, заводами и предприятиями, с сетями, с торговыми сетями, значит, на колонках, которые завозят все остальные... Четко и однозначно: есть закон, он, этот перечень в правительстве уже все равно есть, там в этом перечне товаров, которые требуют регулирование государственное по ценам, нет только бензина, солярки, горюче-смазочных материалов, давайте его впишем туда нашим законом и снимем данный вопрос. Снимем, нет никаких у нас сегодня сдерживающих моментов, чтобы не принять этот закон. Ещё раз, Конституция, федеральный закон, указ президента и уже существующий перечень товаров, на которые регулируются цены государством. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Фёдорович.

С содокладом по этим двум законопроектам выступит Виктор Викторович Зобнев.

Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (о введении государственного регулирования цен на моторное топливо), внесённый депутатами Государственной Думы Мироновым, Епифановой, Ниловым, Тумусовым, Газзаевым, Иониным, а также проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части государственного регулирования цен на автомобильный бензин и дизельное топливо», внесённый депутатами Государственной Думы Рашкиным и Парфеновым, отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в статью 1 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», которые направлены на введение государственного регулирования розничных цен в отношении автомобильного бензина, дизельного топлива, прямогонного бензина, бензола, параксилола, ортоксилола, авиационного керосина и других дистиллятов.

Комитет обращает внимание на то, что предлагаемые данным законопроектом изменения не соответствуют концепции закона «О торговле» и приводят к внутренним противоречиям и конкуренции норм данного закона. В частности, законопроектом... есть противоречия со статьёй 4 закона «О торговле», где установлен закрытый перечень методов государственного регулирования торговой деятельности, при этом методе... при этом такого метода государственного регулирования цен там не предусмотрено.

Проект противоречит статье 8 закона «О торговле», устанавливающей, что хозяйствующие субъекты при организации торговой деятельности и её осуществлении самостоятельно определяют цены на продаваемые товары. Кроме этого в основе торговой деятельности гражданско-правовые отношения, регулируемые гражданским законодательством, гражданские права могут ограничиваться на основании федерального закона только в целях защиты Основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также обеспечение обороны страны и безопасности нашего государства.

С экономической точки зрения, ограничение розничных цен на автомобильный бензин, дизельное топливо и другие нефтепродукты может привести к снижению рентабельности и к закрытию автозаправочных станций, как конечного звена реализации горюче-смазочных материалов.

Стоит отметить, что уровень розничных цен на нефтепродукты в регионах различен: на цены влияет географическое положение, особенности транспортировки, логистики, различие в уровнях развития конкуренции региональных рынков топлива.

В этой связи ограничения, вводимые на конечном этапе товаропроводящей цепочки, не затрагивающие производственное и оптовое звено, негативно отразятся на позициях в развитии отрасли в целом.

В условиях рыночной экономики такие действия приведут к противоположному эффекту, не к сдерживанию цен на топливо, а поддержке физических и юридических лиц, а, напротив, к дефициту продукции, росту цен на топливо. Причём неблагоприятные последствия скажутся прежде всего на ситуации со снабжением топливом городов и населённых пунктов, где функционируют независимые, не вертикально-интегрированные автозаправочные станции.

Важно отметить, что принятие мер по проведению единой политики цен отнесены к компетенции Правительства РФ и при необходимости Правительство РФ обладает достаточными полномочиями, реализация которых не требует внесения изменений в федеральный закон.

Законопроектом предлагается ввести с 1 января 2019 года государственное регулирование цен на автомобильный бензин всех типов и дизельное топливо, а также установить предельные значения торговых надбавок – это уже по второму законопроекту, к таким ценам.

Определяется, что порядок государственного регулирования цен и торговых надбавок цены на бензин и моторное топливо устанавливается Правительством РФ.

Следует отметить, что предлагаемые законопроектом положения изложены некорректно и, с юридической точки зрения, неопределённо. В частности, отсутствует понимание о методе государственного регулирования.

Фактически предлагается одновременно использовать два метода: метод государственного регулирования цен и метод установления предельных значений наценок на все виды топлива. Такая неоднозначность формулировки приводит к декларативным законопроектам в целом.

Невозможно также просчитать риски и последствия реализации предлагаемых изменений, обеспечить мониторинг и государственный контроль за соблюдением предлагаемых норм.

Учитывая вышеизложенное, комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в первом чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть, есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к представителю комитета. Если этой проблемой озаботился даже Президент РФ, очень много вопросов возникает в связи с непомерным ростом цен на энергоресурсы, на топливо, что напрямую влияет на бессмысленность индексации пенсий и заработных плат, потому что цена на топливо является показателем роста цен на всё остальное. Если вы такое предложение отклоняете, может быть, у вашего комитета есть какой-то альтернативный вариант? То есть, какой альтернативный способ борьбы с необоснованным ростом цен на топливо вы могли бы предложить в РФ?

Зобнев В. В. Александр Николаевич, ну этот вопрос достаточно активно обсуждался в рамках комитета. Так вот, конечную реализационную цену на автозаправочных станциях, её нельзя рассматривать вне контекста добычи, переработки и транспортировки. Поэтому, наверное, вот то, что написано, та инициатива, которая в законопроекте указана, она касается только регулирования цен уже на конечном звене, то есть где мы видим 40-41 рубль на автозаправочной станции.

Так вот, дело всё в чём? Там уже серьёзные компоненты: в цене на автозаправочной станции сидит ещё и налоговая составляющая. Поэтому здесь надо, наверное, немножечко с другой инициативой выходить и отмотать ситуацию от цены, скажем так, к добыче и к транспортировке.

И я еще могу одну вещь такую сказать, что все-таки, наверное, добывать нефть в сибирских болотах чуть сложнее, чем на Саудовском полуострове, понимаете, то есть это совсем разные вещи.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский Владимир Ильич.

Синиговский В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос. Олег Анатольевич, у вас там имеется прогноз рост цен на топливо 2019 год? Ну и предлагаются эти ограничения в розничной торговле, ну может быть, и параллельно на стадии оптовой продажи?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Вы знаете, надо что-то и правительству оставить. Вот я как раз считаю, что, если мы зафиксируем только розничные цены, мы, таким образом, защитим интересы потребителя массового, основного потребителя. А каким образом, через акцизы, через, в том числе, какие-то компенсации, о которых говорят нефтяники, из резервных наших средств, это пусть правительство решит, но оно, я считаю, и Дума обязаны прогарантировать потребителю рост не выше процента инфляции, иначе тогда, уважаемые коллеги, рушится вообще вот эта вся вертикаль. Давайте тогда возвращаться сейчас к закону о бюджете РФ, если не получается у нас, видите, никаким способом регулировать цены на топливо, на многие другие продукты, товары, услуги, значит, давайте повышать этот неоправданно заниженный процент инфляции и увеличивать выплаты пенсионерам, бюджетникам и так далее, тут вот круг должен быть замкнут, сказали 5 процентов, обеспечьте это хотя бы по стратегическим материалам, вот тут цель только эта.

Ну и сразу я отвечу коллеге, оппоненту. Вы не путайте, пожалуйста, вы говорите дорого, транспортные расходы, регионы разные, речь идет о ежегодной наценке. Если в прошлом году где-то бензин был 50 рублей, так пусть будет 50 рублей плюс 5 процентов и не выше, речь об этом идет, а не об абсолютных цифрах, которые якобы, вы говорите, я хочу сравнять по всей России.

Нет такого желания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю.

У меня вопрос автору законопроекта. Уважаемый Олег Анатольевич, в пояснительной записке вы указываете, что на российском рынке может иметь место ситуация, которая приведет к нарушению антимонопольного законодательства, и при которой цены формируются не рыночными методами.

Скажите, а почему, на ваш взгляд, в этой связи недостаточно действующих механизмов антимонопольного законодательства. И к тому же, как известно, и, как отмечал в своём докладе автор, представитель комитета, вернее, рост цен на топливо формируется, не только исходя из инфляции, но и по ряду других факторов, и как это учтено в проектируемых новеллах? Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Депутату Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Спасибо.

Абсолютно известны факты, многочисленные факты (их сотни фактов) возбуждения таких дел административных по поводу нарушения антимонопольного законодательства. У нас тысячи, десятки и сотни тысяч бензозаправок. А скажите, сколько у нас сотрудников ФАС? И есть ли у них возможность в таком ручном режиме контролировать цены на каждой бензозаправке? Конечно, физически у них нет такой возможности. А разовые такие штрафы не пугают, они не болезненны абсолютно для этих королей бензозаправок.

Поэтому я считаю, что ФАС должен более жестко высказаться и принципиально сказать, что он не справляется и не может справиться с этими монополистами, причем очень богатыми, которые при судебных даже каких-то разбирательствах заткнут за пояс (их адвокаты) юристов немногочисленных и специалистов ФАС.

Поэтому вот в таком режиме через ФАС были попытки. Я считаю, ФАСу нужно просто заявить, что они не могут физически справиться с решением этой задачи. Либо тогда давайте так ужесточать законодательство, такие штрафы повышать (это от нас зависит), чтобы банкротились. За какое-то разовое нарушение нужно доводить до банкротства. Ну не знаю, это ещё более жёсткий вариант, чем тот, который я предложил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Николай Николаевич. Иванов Н. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к Олегу Анатольевичу. Уважаемый Олег Анатольевич, инициатива хорошая и ваша, и Олега Фёдоровича Рашкина, эти инициативы давно требуют реализации, ведь от цен на топливо прямо или косвенно зависят пены на все остальные товары. Но что вызывает тревогу? Вот если государство вмешается в ценообразование, то это неминуемо вызовет снижение качества топлива, так как поставщики, нацеленные на излечение максимальной прибыли, не готовы эту прибыль терять. Скажите, какие механизмы предусмотрены в вашем законопроекте, которые будут побуждать поставщиков топлива продавать качественный продукт по честной цене или опять ограничится вес административными штрафами?

Спасибо.

Председательствующий. Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Ну, в этом законе, конечно, мы не можем вести речь ещё и о качестве топлива, о возможных каких-то других нарушениях, есть недолив топлива, есть много проблем, которые должны регулироваться отдельными законами. И отдельные меры, жёсткие меры, я считаю, нужно предпринимать, нужно повышать эту ответственность. В этом законопроекте мы говорим только об одном, о гарантии неповышения розничной цены больше, чем на 5 процентов.

А то, что существуют, к сожалению, и какие-то подпольные заводы, подпольные бензозаправки, вот такой серый теневой бизнес. Ну, да, существует, с этим надо бороться. Но главное я хочу что сказать, что это сверхприбыльный бизнес. И здесь, значит, вот за счёт потребителя получать сверхприбыли, я подчёркивают это, речь идёт не просто о рентабельности производства. Здесь просто кто-то хочет и получает сверхприбыли. И мы должны ударить по этим наглым рукам, да, и ограничить эту сверхприбыль просто прибылью, не больше и не меньше. Вот в чём задача. Но всё будет зависеть от голосования, коллеги.

И я предлагаю защитить потребителя и заставить правительство найти способ, как обеспечить вот и рентабельность для наших нефтяников – производителей и защитить интересы.

Да, возможно, чуть меньше нужно будет получить акциз или еще какие-то налоговые поступления, но это придется делать по-любому. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо, включили микрофон.

Уважаемый Виктор Викторович, у меня вопрос все-таки к вам. Вам его задали, вы на него не ответили все-таки. Если вам не нравится подход авторов, ведь два закона очень простые, да, один говорит о том, что давайте ограничим уровень роста цен уровнем инфляции, официальным уровнем инфляции, да, а второй закон говорит: давайте ограничим торговую наценку. И это два инструмента, которые бы могли сдержать рост цен. Вы говорите: не годится ни тот, ни другой. Какой альтернативный вариант? У нас цены на бензин всегда растут независимо от того цена на них падает или растет. Вот в России всегда растут цены на бензин. Как это остановить? У вас есть другой вариант? Спасибо.

Зобнев В. В. Большое спасибо за вопрос, но мы в рамках нашего с вами комитета обсуждали этот вопрос, и мне хотелось бы сказать о том, что все-таки давайте мы определимся, по какому варианту мы пойдем – это первое – в плане... вот сегодня все-таки доклад был одновременно по двум законопроектам.

А что касается, наверное, вашей точки зрения и на комитете вы сказали, что, конечно, регулирование цен это хорошо, но с рынка уходить нам не хочется, ваша точка зрения была такая, насколько я понимаю. Поэтому я ее поддерживаю, все-таки надо жить в рынке и жить в тех отношениях, которые на сегодняшний день уже сложились.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коллеги, мы завершим рассмотрение этого законопроекта. У нас три законопроекта по сокращенной процедуре и один проект поручений. Нет возражений? Договорились.

Парфенов Денис Андреевич, пожалуйста.

Парфенов Д. А., фракция КПРФ. Добрый день, уважаемые коллеги!

Вообще несколько досадно даже слушать, что у нас с вами разгорается такая довольно оживлённая дискуссия, на мой взгляд, по вполне очевидному вопросу. Но явно сейчас существует существенная проблема с регулированием цен за счёт того, что его просто нет. А население очень болезненно реагирует на то, что происходит, очень болезненно. Мы с вами видим, как люди снимают ролики, мы видим, как люди сравнивают цены с тем, что происходит у наших ближайших соседей, и сравнение не в пользу нашей страны, не в пользу нашего рынка, который здесь так активно защищают.

Но, товарищи дорогие, в конце концов, ну давайте как-то исходить всё-таки из реалий. У нас с вами северная, холодная страна. У нас с вами большая часть жизни на значительной части нашей территории происходит, извините, это 50 километров вправо – влево от «Транссиба», всё, что дальше, вы вынуждены будете вводить какие-то поправочные коэффициенты, регулирование и так далее просто потому, что даже климатические, природные условия этого требуют.

Сейчас мы говорим: пожалуйста, дорогое наше правительство, вот вам инструментарий, берите, пользуйтесь на здоровье. Мы даже не заставляем там какие-то конкретные все мероприятия прописывать, на усмотрение правительства большая часть остаётся. «Нет, – говорят, – не хотим, всё у нас нормально, рынок сам всё рассудит». Ну ничего рынок не рассуживает, ничего на свои места не расставляет. Получается, что у нас экспортёр, как всегда, в приоритете, более того, он ещё может не только хорошо продать во вне, но и замечательно себя чувствовать внутри нашего рынка просто потому, что цены позволяют поднимать на уровень, который удобен для продавца, но совершенно не удобен для покупателя, а покупатели – это все мы с вами, наше многомиллионное население. Ну, неправильный этот подход, не государственнический.

Опять же, я прекрасно понимаю, что да, сейчас, наверное, сложилась такая политическая конфигурация, когда есть своего рода союз политического управления, крупного бизнеса, все между собой в состоянии решать вопросы и достигать определённого результата, который выгоден, строго говоря, довольно узкой группе людей. Но разве мы можем согласиться с тем, что это является нормальным? Да, может быть, на каком-то этапе, действительно, это сложилось и помимо здесь присутствующих, помимо нашей с вами воли. Но у нас же есть возможность, используя те инструменты, которые у нас с точки зрения законодательства, подправить, отрегулировать эту ситуацию для того, чтобы не допускать дальнейшего скатывания нашей экономики в ту сложную обстановку, в которой она и без того долгое время находится.

Ну вот здесь с этой трибуны Геннадий Андреевич Зюганов неоднократно же напоминал, пятый год подряд падают доходы наших граждан, и падают не просто потому, что так получается, а из совершенно конкретных проявлений экономической политики, которая сейчас реализуется, в том числе и в сфере торговли горюче-смазочными материалами.

Но почему мы не можем взять те инструменты, которые нам доступны? Почему мы не можем, в конце концов, принудить, проявить немножко политической воли, принудить правительство воспользоваться этим инструментарием? Мы же не говорим сейчас о том, что давайте полностью национализируем эту сферу, и будем управлять ей по строгому плану. Да, это записано в нашей программе, но мы не требует этого от вас.

Мы предлагаем ограниченную меру, доступную для парламента. Давайте ею воспользуемся, ничего сложного в этом нет, а граждане нам с вами скажут спасибо. Здесь половина одномандатников. Да, нас на руках носить будут за это. Подумайте над этим, друзья мои. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич. От фракции Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, дорогие друзья, уважаемые юнармейцы, которые с балкона смотрят, как дяди-депутаты решают будущее их страны.

Депутаты решают вопрос, чтобы наше народное богатство, за которое воевали наши деды и прадеды, доставалось их потомкам по приемлемой цене. Российская Федерация занимает первое место в мире по экспорту нефти и второе место в мире по добыче, хотя мы занимаем по запасам нефти восьмое место в мире.

Фракция ЛДПР и в программе неоднократно говорится о том, что мы должны опираться на транспортную экономику РФ, чтобы мы строили очень качественные автобаны, чтобы через территорию РФ было бы выгодно и безопасно перемещать грузы, ну и, наверное, наиболее эффективно это было бы делать, заправляясь на территории РФ нашим дешевым топливом.

И когда мы с вами говорим о регулировании цен на рынке бензина, и я пытался внести, уважаемые коллеги, на прошлой неделе, на позапрошлой неделе протокольное поручение с вопросом: почему на заправке «Газпромнефть» в Казахстане бензин стоит практически в два раза дешевле, чем на подобных заправочных станциях в РФ.

Если вы говорите о том, что невозможно вмешаться в рынок и невозможно таким образом отрегулировать стоимость бензина, то, наверное, мы могли бы это сделать вполне законными рычагами при наличии у государства контрольного пакета у одной из нефтяных компаний. И такой контрольный пакет есть в компании «Роснефть», которая выплачивает дивиденды своим акционерам, и совет директоров которой мог бы принять решение о том, что бензин на территории РФ на её сети может продаваться по цене по такой же, по которой в Казахстане – 26 рублей за литр, и тогда все остальные заправочные станции были бы вынуждены опустить стоимость топлива, потому что никто бы не стал заправляться на тех заправках, где бензин стоит 50-60 рублей, если есть топливо 25-26 рублей за литр.

Но для этого нужно, чтобы решение принял совет директоров. В совет директоров компании «Роснефть» входят одиннадцать человек, и я хочу зачитать вам фамилии семерых в этом совете, которые составляют большинство: Герхард Шрёдер, Маттиас Варниг, Роберт Дадли, Гильермо Кинтеро, Ханс-Йорг Рудлофф, Айван Глазенберг и Файзал Алсуваиди. Это семь человек, которые входят в совет директоров, в котором есть ещё четыре человека с нашими паспортами – граждане РФ.

Как вы думаете, есть ли дело этим семерым до того, по какой цене «Роснефть» в убыток себе будет продавать топливо на территории РФ? Я думаю, что нет, потому что все наши крупные компании и их акционеры увеличили за последние годы так называемых антироссийских санкций доходы своих акционеров, они увеличили свои доходы на 10 процентов.

Я вчера присутствовал на Комитете по энергетике, где мы обсуждали вопрос, что газовики хотят отпустить на свободный рынок цены на сжиженный газ. На секундочку, это тот самый газ, который в баллонах развозят нашим бабушкам. Так вот один из вариантов – это субсидирование за счет бюджета РФ выпадающих доходов наших газовиков, то есть все наши компании, которые добывают на территории РФ газ и нефть, они рассматривают нашу страну исключительно как государство, которое является одним из участников рынка, и поэтому то, что нефть добывается на территории РФ, это абсолютно никаких преференций не дает гражданам самой РФ.

Поэтому если мы с вами говорим о том, чтобы развивалась экономика в нашей стране, для того чтобы у нас тарифы на услуги ЖКХ не дорожали, не дорожало повышение цен на перевозки, в том числе на продукты питания, в которые включается в том числе и стоимость на ГСМ, то, конечно, государство должно регулировать цены на топливо.

Если государство не может это сделать, то тогда нужно либо национализировать, либо создать собственную стопроцентно государственную компанию, которая получила бы право иметь на территории РФ несколько нефтеперерабатывающих заводов, несколько нефтяных вышек, чтобы мы могли бы обеспечить хотя бы свой внутренний рынок, и на территории РФ навсегда заморозилась бы цена на топливо, и тогда мы были бы интересны для наших инвесторов, и тогда все эти вопросы с повышением пенсий и заработных плат, они были бы актуальны.

В противном случае повышение пенсий пенсионерам на 7 процентов либо повышение заработных плат будет съедено инфляцией, которая будет разгоняться стоимостью на энергоресурсы. А если можно бесконечно повышать стоимость на топливо, газ, электричество в РФ, а государство никак это не регулирует, почему бы это не делать? Если вы не хотите покупать бензин по 60 рублей в России, то мы его будем продавать в Германии.

Кстати, в Германии есть такое правило, что на заправках дизельное топливо, которое продаётся для сельхозтоваропроизводителей по цене на 25 процентов дешевле, чем на остальных заправках, оно подкрашено в синий цвет, для того чтобы если это топливо найдут в баке у техники, которая никакого отношения к сельскому хозяйству не имеет, то тогда будет наложен огромный штраф. И таким образом они регулируют тоже этот вопрос. То есть страны, которые покупают у нас топливо и нефть, они этот вопрос регулируют. Страны, которые не имеют нефти, у них бензин стоит так же, как и в РФ.

Поэтому фракция ЛДПР, естественно, поддержит эту законодательную инициативу. Мы выступаем за то, чтобы в принципе цены на все энергоресурсы регулировались в нашей стране, и наши граждане, они уже имеют право покупать топливо по самым выгодным ценам, потому что сегодня весь мир давит на нашу страну, весь мир объявляет экономические санкции, народ от этого страдает, а товарищи, которые занимаются газом и нефтью, им какие проблемы? Покупайте, рынок.

Я считаю, что мы должны защитить наших граждан и поддержать этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бокк Владимир Владимирович. Выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Авторы законопроекта, безусловно, защитить интересы населения страны регулирования цен на топливо.

имеют самые благие намерения – через введение государственного Рост цен на топливо – это, конечно, дестабилизирующий фактор. Однако предлагаемая авторами мера представляется опасной, поскольку она подрывает основы конкуренции и свободу рынка, а также может привести к потере ряда сетей автозаправочных станций, которые обеспечивают доступность моторного топлива для граждан и как следствие, это может спровоцировать дефицит бензина на внутреннем рынке. Поэтому важно подходить к решению этого вопроса очень осторожно и продуманно.

Необходимо добавить, что нормативы действующего законодательства государства способны влиять на рынок нефтепродуктов и сырой нефти, а именно посредством налоговой политики акцизов и пошлин и мы в этом году наблюдаем ситуацию, которая у нас на рынке.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает проекты данных федеральных законов.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, честно говоря, я диву даюсь тому, что слышу с этой трибуны, оказывается нельзя регулировать цены, иначе это подорвёт основы рынка. Подождите, а как мы регулируем торговые наценки на жизненно важные товары в магазинах? Это действующая норма на самом деле.

А как мы ограничиваем рост тарифов на услуги ЖКХ и другие регулируемые виды деятельности, у нас действуют в России. Точно так же мы ограничиваем уровнем инфляции. Это действующие нормы. И вы говорите -это нельзя применять. Так вы определитесь – это вообще можно или нельзя? Это действующие нормы.

Просто авторы законопроекта предлагают имеющиеся сегодня в законодательстве РФ инструменты использовать в том числе и на ограничения, связанные с рынком цен на топливо, с топливным рынком и ограничить рост цен на топливо. Вот, собственно, и всё.

Два механизма. Один механизм предложила «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», где продолжили ограничить уровнем инфляции рост цен.

А второй предложила КПРФ, где она предложила ограничить торговую наценку.

И тот инструмент и другой имеются в действующем законодательстве, и никакого противоречия они не вызывают. То есть когда эти инструменты применяет правительство, у вас вопросов не возникает, как только предлагает оппозиция применить эти же инструменты, но на рынке топливном, вы говорите: нет, ни в коем случае, разрушит рынок.

Да, мы с вами согласны с тем, что рост цен на топливо – это последствия непродуманной политики государства в области акцизов, налогообложения. Мы с этим согласны, но мы также согласны, непросто согласны с этим, мы внесли поправки в законодательство. Вспомните, недавно вы отклонили наш проект закона, где мы предложили отменить возврат НДС экспортёрам сырья. Вот если бы вы его приняли, чтобы произошло? Рентабельность на внутреннем рынке поднялась бы автоматически, а рентабельность продаж нефти за рубеж снизилась бы. Это привело бы к чему? Это привело бы к снижению цен на топливо на внутреннем рынке. Очевидная вещь. Если считать уровень равной доходности на экспорте и на продаже на внутреннем рынке, то привело бы это к снижению цен на внутреннем рынке. Мы вам с этой трибуны говорили. Это рыночный механизм? Рыночной. Почему вы его не поддержали? Не поддержали почему-то.

Мало того, этот механизм бы ещё 2 триллиона рублей в бюджете сохранил бы, потому что сейчас возврат НДС экспортёрам сырья вынимает из государственного бюджета, из федерального бюджета 2 триллиона в год. Этот механизм не подходит вам.

Дальше. Мы вам сказали: причиной роста цен является необдуманный и неправильный налоговый манёвр. Когда обнуляли экспортные пошлины на нефть и поднимали НДПИ и акцизы внутри страны, мы вам с этой трибуны говорили: если вы это будете делать, у вас это приведёт к росту цен на внутреннем рынке на топливо. Говорили вам? Говорили. Это произошло? Произошло. Почему вы нас не услышали? Теперь вам ещё два механизма предлагают: ну давайте ограничим рост цен, вы говорите: и это не годится. Так что, оставим всё, как есть?

Смотрите, что происходит. Налогообложение граждан растёт. Да? Посмотрите, вот мы недавно принимали, скажем так, вернее, отклонили наш опять же проект закона, где мы предложили ограничить взимание налогов на имущество с физических лиц, то есть брать не с кадастровой стоимости, а с инвентаризационной, мы бы снизили платежи, которые сейчас подскочили в разы.

Дальше. Платежи за мусор выросли? Выросли. Взносы на капитальный ремонт? Дополнительные платежи, пожалуйста, четвертый год уже идут. На общедомовые нужды, пожалуйста, вот вам еще платежи. При этом вы заморозили индексацию зарплаты, индексацию пенсий работающим пенсионерам. Вы не в полном объеме проиндексировали пенсии всем остальным пенсионерам, я напоминаю просто, что, с одной стороны, налоговые, неналоговые платежи у граждан растут, с другой стороны, возможности по получению доходов их снижаются, при этом еще у граждан из кармана каждый раз вынимаются платежи за транспорт, потому что ни для кого не секрет, что цены на топливо они автоматически, это основная составляющая затрат в транспортировке любого груза и соответственно это ведет к росту цен, это очевидная вещь, никто этого не отрицает.

Мы вам сейчас говорим, давайте хотя бы рост цен ограничим, вы и этого не хотите сделать. Ну что, оставим все как есть? Если все оставить как есть, то тогда у нас будет продолжаться та же тенденция по обнищанию граждан и по пополнению списка Forbes российского, где у нас российские миллиардеры, которые, прежде всего, в топливно-энергетическом комплексе работают, основная их масса, если вы посмотрите, там находится, их будет все больше, они будут все богаче, а наши российские пенсионеры все будут беднее и беднее, не только пенсионеры, к сожалению.

Поэтому, коллеги, конечно же, понимая, что вот эти механизмы ограничения надбавки и, например, ограничения роста цен уровня инфляции это не лучший вариант, я признаю это, это не лучший вариант. Правильнее было бы принять наши предложения, которые мы вам давали буквально месяц назад, это было бы лучшим вариантом, мы бы и деньги в бюджете сохранили, и остановили рост цен на топливо. Мало того, мы бы еще простимулировали развитие нефтепереработки внутри страны, не по ту сторону границы в Китае строить нефтеперерабатывающие заводы, а по эту сторону границы и перерабатывать нашу нефть российскую, но вы и этого не сделали.

Коллеги, мы предлагаем хотя бы какой-то вариант выбрать.

Мало того, я задавал вопрос. Ну хорошо, вам не понравились те наши проекты, вы их отклонили, сейчас эти два проекта не предлагаются. Что вы предлагаете?

Предложите своё. Вам не нравится, что мы предлагаем, предложите своё. А в ответ тишина – никакого предложения нет. Вы считаете, что всё хорошо, всё должно остаться, как есть. Хотя в обсуждении между собой вы понимаете, что мы-то правы.

Поэтому, коллеги, давайте мы сейчас хотя бы раз поступим по совести и поддержим проекты, предложенные и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», и КПРФ – любой из них, а можно и оба сразу. Потому что два инструмента эти могут работать одновременно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, от фракции. Наверное, многие сидящие здесь, кто были в первой, во второй и третьей Думе, помните, как мы вот с этой трибуны просили и уговаривали: никакой оптимизации образования, здравоохранения (мы об этом говорили), никакой купли-продажи земли. В итоге что получилось? 40 миллионов гектар сельхозземель сегодня гуляет. У нас в России было 153 тысячи сельских поселений, из них сегодня или в них более 20 тысяч люди не живут, в сельских территориях.

Сегодня, я думаю, сидящие в зале, пусть половина зала присутствуют, но прекрасно понимают, о чем идет речь. Я вам напомню, что в советское время мы добывали нефти 650 миллионов тонн. Но 400 миллионов тонн оставалось в стране: перерабатывали на солярку, на бензин. И многие сидящие помнят, 6 копеек бензин, 4 копейки солярка, и практически по жилищно-коммунальным делам мы даже и не знали, сколько у нас высчитывали за ЖКХ.

Вот я утром заикнулся о своей внучке (МГУ), здесь вот сидящие: и Жуков, и Мельников, и другие, и Жириновский, и Карпов учились тогда, когда стипендия была 33,50, и отличники получали и те, кто спортом занимались, по 40 рублей. Я в такой ситуации был только не в МГУ, а в Новосибирске.

Сегодня в МГУ в год надо платить 330 тысяч. А почему сегодня в Швеции, в Норвегии образование бесплатное, здравоохранение бесплатное? Да, в Норвегии население поменьше.

Да, Норвегия добывает 1 процент от мировой добычи нефти. Но вы же понимаете, о чём мои коллеги передо мной выступали и говорили. Вот у меня книга «Коммунизм в изложении для детей», барышня написала Бинни Адамчак. Что такое капитализм? Сейчас капитализм распространился уже по всему миру и называется он так, потому что речь идёт о господстве капитала.

Что такое коммунизм? Коммунизм – это общество, искореняющее все недуги, от которых страдают люди при капитализме. Это пособие для детей. В 15 – 20 лет почитают наши дети вот эти учебники и окончательно поймут, что такое на самом деле идеи коммунизма, их порой извращают.

Я помню выборы президента 2004 года, когда я был кандидатом. И сегодня акулы – журналисты и телепера, они тогда мне под бок пытались задать вопросы: вот вы, коммуняки, коммунисты, придёте, опять все отберёте. Я им отвечал: «Отбирать ничего не будем. Просто всё то, что произошло при бандитской чубайсовской приватизации, мы попросим всех владельцев реальную стоимость вернуть в бюджет государства». И всё, вот такой мы был ответ.

И вы сегодня прекрасно, уважаемые коллеги, понимаете, энергоносители в себестоимости любого производимого товара занимают около 40 процентов. Мы половина, и я, одномандатник, избранный по Краснодарскому краю, но вы же понимаете. И мы приедем домой, и вот это два закона, их объединили, они идут, так сказать, приоритетно. И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и КПРФ, и ЛДПР присоединяются. Но мы же вам говорим, что надо делать, вы вновь не хотите.

Сегодня Послание президента выслушал, и вы все были. Я когда выходил, авторам, кто писал Послание, говорю: «Дорогие друзья, хорошо написали, хорошо выступил, но то, о чём говорил президент, и к чему призывает, мы уже жили в той жизни, и ФАПы были, и школы были в малых, в больших деревнях. Рухнуло всё». Не вы, другие депутаты находились в этом зале, либеральные демократы. Сегодня говорим, ну, давайте немножко приструним владельцев, но половина то, что, значит, углеводороды продаются, 8 триллионов остаётся в карманах. Но вы же прекрасно понимаете. И почему сегодня недовольство такое народа, и почему такое голосование по выборам губернаторов? И это будет продолжаться. Люди сегодня прямо тут... Вчера передо мной выступали, говорили наши товарищи, людей не интересует сегодня Украина, кто там будет президентом, не интересует абсолютно. Людей интересует Дальний Восток. Вот завтра наши коллеги будут выступать. Ежегодно 17-20 тысяч уезжают. Почему? Президент призвал: Дальний Восток, XXI век, это наши ворота. Почему люди уезжают? Билетов на самолеты нет, рейсов мало, не отдохнуть ни с детьми, ни без детей, а мы тут практически потакаем тем, кто наживается на государстве. Но в Конституции написано четко: природные ресурсы принадлежат народу. Как из земли достали, у народа ничего нет. Мы с вами потакаем. Вот этот сегодня рубикон, 5-й, 6-й номер сегодняшней повестки, как раз вот нашу ответственность сегодня покажет нашим избирателям.

Я не знаю, какие установки вам дали вышестоящие товарищи. Понятно, что председатель единой партии, председатель сегодня правительства. Я всё пониманию, но мы же парламент, но мы же должны немножко хотя бы поперек когда-то за своих избирателей вот с этой трибуны поболеть. Я вас призываю: проголосовать необходимо, проголосовать первое чтение, а потом будем разбираться что и как, и почему.

Сегодня, еще раз напоминаю, всё, что происходит удорожание в магазинах, 40 процентов в элементах затрат энергоносителей. И вы лучше меня это знаете. Проголосуйте, друзья, не бойтесь. У нас главный, будем говорить руководитель, это наш избиратель. Вот перед ними нам потом стоять, а отвечать будет нечего. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово Олег Анатольевич Нилов. Пожалуйста, включите микрофон.

Нилов О. А. Спасибо, Иван Иванович, спасибо, уважаемые коллеги.

Хочу оппонентам своим возразить все-таки, которые утверждают, что нужно только рыночными механизмами регулировать этот важнейший вопрос. Объясните мне, что делает Дмитрий Николаевич Козак, бесконечно проводя различные встречи и совещания? Это что за рыночный такой механизм – уговоры, переговоры, встречи? Вы так предлагаете дальше развиваться, так предлагаете идти на прорыв по всем отраслям? Вот то, что происходило в последние годы, я еще раз акцентирую внимание, с 2012 года доходы россиян не выросли, а цены выросли в полтора-два раза на топливо.

Это что за рынок? Это базар. И такой базар нам, конечно, не нужен.

И дальше уже идти некуда. Нужно срочно остановить эти рыночные цены. Ведь всё, что происходило эти последние годы, это как раз вот этот рыночный механизм образовал вот эти запредельные уже по доходам граждан цены. И мы и предлагаем просто зафиксировать наценкой не больше инфляции. Это нормальная, государственная, ответственная политика.

И если мы говорим о прорывных задачах в сельском хозяйстве, о продовольственной безопасности, развитии экономики, вхождении в «пятёрку», это что, мы ручным трудом, паровым двигателем будем осуществлять?

Уважаемые коллеги, а где деньги для того, чтобы сегодня гражданину воспользоваться даже своим автомобилем? Поэтому закрываются автомобильные заводы в России. Вы чего добиваетесь, какого такого прорыва? Да, автомобиль – роскошь. За эти последние годы автомобиль становится роскошью для работающих людей, я уж не говорю про пенсионеров, для которых уже поездка на дачу большой вопрос, где накопить денег, с чего их накопить, чтобы залить бак бензина.

Поэтому, уважаемые коллеги, здесь ещё раз призываю, принять оба закона, которые в комплексе, как ни странно, действительно, решают задачу ограничения именно оптовых цен на топливо. И предлагаю руководству нашей Думы этот вопрос не снимать с повестки дня и обеспечить стопроцентную гарантию невозможности роста цен на топливо больше, чем процент инфляции.

А по-хорошему эти цены надо снижать. Вот эти цены, если будут в полтора-два раза ниже, чем сегодня, и цена на электричество, вот тогда можно говорить о серьёзном прорыве во всех отраслях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Заключительное слово – Валерий Фёдорович Рашкин. Рашкин В. Ф. Спасибо большое.

Голос сорвёшь, пока докажешь, что надо принимать эти законы, ну абсолютно.

Спокойно, но давайте еще раз вернемся к аргументации, которая прозвучала от «ЕДИНОЙ РОССИИ», якобы некорректно и юридическая неопределенность. Ну, что значит «некорректно»? Регулировать цены «корректно» или «некорректно»? Корректно. Юридическая неопределенность. Юридически определено.

Вы хотите сказать, что Путин, он неграмотен юридически? Что Правительство РФ и вы же, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», приняв федеральный закон 381 о регулировании товаров и перечень, который поручается правительству определять, это не юридически? Или вы хотите сказать, что указ президента номер 221, который поручает правительству этот список утверждать, он некорректен или юридически не выверен? Мы о чем рассуждаем?

Вы просто сами себе противоречите, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вы же проголосовали за данный закон 381-й, вы под козырек берете указ президента, и сегодня вы же обвиняете и президента, и себя в том, что этого делать нельзя, это, видите ли, не рыночно. Какие же еще рыночные механизмы вам нужны?

Рыночные ли механизмы налог на добычу, который повысило Правительство РФ? Рыночный ли механизм, когда экспортная пошлина снижается и понятно для чего, и не надо лукавить? Ведь этот механизм в прошлом году был введен, повысили налог на добычу и снизили экспортную пошлину. Деньги за рубежом, вывезли, и огромнейшая прибыль оседает в кармане единиц.

Не важно, что цены повысились на горюче-смазочные материалы, это уже никого не интересует и вас, в том числе, я об этом прямо говорю, не важно. Главное изъять из карманов народа, населения, наших избирателей и переложить это в кармашки единицам, одному проценту тому, который вот сегодня сказали, иностранцам, и все.

Народ кричит и говорит, ну что вы творите, что делаете? Это рыночный механизм, это регулируется. Не может быть рынок – базар без нормативных документов, без законов, рынок просто не работает вот так.

Мы говорим, что в соответствии с федеральным законом. Да? Да. Мы говорим, в соответствии с указом президента. Да? Да. Механизм предложили? Предложили. Вы предлагаете опять правительству в июне-месяце сесть, пригласить нефтяников, пригласить торговцев и давайте договариваться. А на каких основаниях? Давайте в преддверии этих договоров просто им говорим, приняли законы, правительство выполняет. Четко, однозначно, понятно для населения.

Экономика вздохнет, но мы же с вами статистику читаем. Вот будет премьер-министр этот самый... Медведев у нас здесь отчитываться. Чем? Снижением экономических показателей? Снижением товарного производства? Повышением цен выше инфляции? Значит, этим будет отчитываться? Высокие... значит, увеличение долгов по заработной плате, увеличение митингов на улице, этим он будет отчитываться? Да за этот отчет он одну награду должен получить у нас здесь в Госдуме – это отставку Правительства РФ, больше он ни на что не заслужен, ни на что.

Мы хотя бы предлагаем сейчас, почему горюче-смазочные материалы важны? Почему вот этот вопрос наиважнейший? Потому что он касается всей экономики, он касается доходов населения, он касается будут беднеть дальше наши граждане, наши избиратели или нет. У нас сегодня полстраны нищих, это наши с вами избиратели. Официальная статистика Правительства России, Медведева – 21 миллион за чертой бедности.

Давайте этим законом остановим это безумие, самое настоящее безумие. Мы предлагаем вам просто спокойно взвесить всё, не противоречить Президенту Путину, правительству и вашим же законам, принять эти законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик Виктор Викторович Зобнев не будет выступать. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект, который стоит под номером 5 и представлен Олегом Анатольевичем Ниловым. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Ставится на голосование законопроект, стоящий под номером 6 и представленный Валерием Фёдоровичем Рашкиным. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 30 сек.) Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

95 чел.

Не голосовало

355 чел.

78,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

19. 268821-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения положений, регулирующих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)

Документ внесло 20.09.17 Законодательное Собрание Еврейской автономной области.

Представил члена Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Ярошук.

Законопроектом предлагается внести изменения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в части их регулирования как самостоятельных видов лицензируемой деятельности.

Первое чтение 1 0 0 14:24

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Александр Георгиевич Ярошук.

Ярошук А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представленный проект федерального закона предлагает внести изменения, направленные на согласование отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» между собой в части выделения в качестве самостоятельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также конкретизация регулирующих указанную деятельность положений.

Комитет не поддерживает указанный законопроект, так как считает, что его принятие не позволит достигнуть цели, заявленной авторами. Также, согласно предполагаемым изменениям, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Однако в действующей редакции к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено осуществление не лицензионного контроля, а регионального государственного контроля, и не только в области розничной продажи алкоголя, но и розничной продажи спиртосодержащей продукции, которая не подлежит лицензированию.

По мнению комитета, представляется нецелесообразным вновь вводить понятие «лицензионного контроля», а также исключить из сферы регионального государственного контроля его осуществление в дорозничной продаже спиртосодержащей продукции.

Данный законопроект также не поддерживает Правительство РФ. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Переходим к голосованию.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

20. 365529-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления контроля органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ)

Документ внес 17.01.18 Государственный Совет Удмуртской Республики.

Представил члена Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев.

Законопроектом предлагается предоставить право органам исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, осуществлять на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями полномочия органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.

Первое чтение 0 0 0 14:24

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Виталий Викторович Бахметьев, пожалуйста. Бахметьев В. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект предлагает внести изменения в статью 99 44-го федерального закона, дополнить его положением о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов РФ вправе перераспределять полномочия по контролю в сфере закупок.

Напоминаю, что аналогичную редакцию мы с вами принимали 21 марта 2019 года. Закон излишен, комитет предлагает отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

52. 609087-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части регулирования административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека)

Документ внесла 15.12.18 Самарская Губернская Дума.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается ввести ответственность за невыполнение в присутствии представителя органа государственного надзора владельцем пищевых продуктов, материалов и изделий, который не может подтвердить их происхождение, имеющих явные признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, обязанности по изменению их свойств любым доступным и надежным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по назначению, в виде административного штрафа в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. для физических лиц, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. для должностных лиц, от 200 тыс. до 500 тыс. руб. для юридических лиц.

Первое чтение 16 0 0 14:25

Стенограмма

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет полагает, что в предложенной редакции законопроект не достигает тех целей, которые авторы перед собой ставили. Мы также отмечаем, что он не основан на правоприменительной практике, нуждается в серьёзной доработке и учитывая мнение коллег и Комитета по охране здоровья, наш комитет не поддержал эту инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования, пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 16 чел 3,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Александр Шерин озаботился проблемой обеспечения жильем для вертухаев, Галина Хованская отказалась – не по адресу https://leo-mosk.livejournal.com/6150759.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет обеспечение жилыми помещениями сотрудников и граждан, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе РФ (УИС), за счет средств федерального бюджета.

ФСИН ежегодно направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) списки граждан основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», состоящих на учете в УИС и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты.

Минстрой России определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат, которые в течение 15 рабочих дней со дня внесения Правительством РФ в ГД ФС РФ проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.

Распределение объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими потребности о количестве сертификатов на планируемый год.

На 2019 год ФСИН России была заявлена потребность в жилищных сертификатах в количестве 18 589 шт. ФСИН России были доведены контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат, утвержденные Минстроем России, в размере 492,9 млн. руб., что составило 1,15% от заявленной ФСИН России потребности. При этом необходимо отметить, что 90% сертификатов используются для решения жилищных вопросов граждан, подлежащих переселению из поселков, проживание в которых связано со значительными социально-бытовыми трудностями.

По состоянию на 01.01.2019 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (переселении из поселков) в учреждениях и органах УИС состоит 46 021 граждан (при этом сотрудники, ставшие на ведомственный учет нуждающихся в жилье до 01.01.2005, имеют право выбора способа жилищного обеспечения (предоставление единовременной социальной выплаты либо сертификата). Для решения в полном объеме жилищной проблемы указанных выше сотрудников и граждан, уволенных со службы из учреждений и органов УИС, потребуются бюджетные ассигнования в размере 106 246,9 млн. руб.

Прогнозируемая потребность в средствах федеральною бюджета для предоставления единовременных социальных выплат составляет 75 392 млн. руб., для предоставления сертификатов – 42 915,72 млн. руб.

В связи с вышеизложенным, прошу поручить:

Комитету Государственной Думы ФС РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству запросить в Правительстве РФ информацию о предполагаемых мерах для скорейшего решения вопроса по обеспечению жилыми помещениями сотрудников и граждан, уволенных со службы в УИС, и представить предложения по решению жилищной проблемы указанных выше граждан.

А.Н.Шерин

62 0 0 14:28

Стенограмма

И проект поручения – Александр Николаевич Шерин. Пожалуйста, включите микрофон.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, ЛДПР постоянно отслеживает ситуацию обеспечения социально-бытового и материального людей, которые носят форму и служат нашему государству. Речь идёт о сотрудниках ФСИН. И на этот год запланирована сумма для обеспечения их жильём в размере 490 миллионов рублей, что составляет полтора процента от требуемой цифры для того, чтобы решить эту проблему.

В целом нужна цифра около 106 миллиардов 250 миллионов рублей. Вот такими темпами человек в очереди будет стоять более ста лет. В связи с этим я прошу поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству запросить в Правительстве РФ информацию о предполагаемых мерах для скорейшего решения вопроса по обеспечению жилыми помещениями сотрудников ФСИН. Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Это повысит уровень благосостояния наших работников и понизит коррупционную составляющую в органах ФСИН. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я понимаю актуальность этой проблемы, но хочу сказать, что это не в компетенции нашего комитета. Так что это, к сожалению, не по адресу. Но, более того, в принципе, можно запросить и самому депутату эту информацию. Я думаю, что это будет, безусловно, полезно и довести до сведения всех депутатов Государственной Думы, потому что эта проблема есть. Мы не можем поддержать, это не в нашей компетенции.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Мнения за и против выслушали. Я перехожу к голосованию.

Кто за то, чтобы поддержать проект поручения?

Включите режим голосования.

Одну минутку, остановите голосование.

Александру Николаевичу Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. Я прошу прощения. Вот ответ руководителя ФСИН у меня, я всё сделал. Они запрашивают эту сумму, но ведомство, которое отвечает, оно даёт полтора процента. Поэтому я по адресу обратился в этот комитет. Это же министерство строительного комплекса. А в какой ещё комитет? Это это министерство отвечает?

Председательствующий. С учётом даже вашей справки, Галина Петровна говорит, что не по адресу.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Ну Александр Николаевич, в рабочем порядке давайте разберемся, какой правильный адрес.

Режим голосования включите, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 62 чел 13,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 62 чел.

Не голосовало 388 чел 86,2 %

Результат: не принято Не принимается поручение.

Коллеги, большое спасибо.

Заседание объявляю закрытым. В 15 часов заседание Совета Думы.

Защищая науку для ОПК, Владимир Гутенев предостерег от избыточного информационного стриптиза – парламентские слушания https://leo-mosk.livejournal.com/6151598.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6151862.html

Председатель Комиссии Госдумы по правовому обеспечению развития организаций ОПК, президент Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям». Владимир Гутенев провел в Малом зале парламентские слушания «Развитие прикладной науки для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности. Законодательные аспекты».

Экспертный совет при Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ по научно-технологическому развитию и прикладной науке

Конспект 14:50

Владимир Гутенев. Мы столкнулись с дискриминацией. Сейчас проводится импорторзамещение успешно. Но роль науки. ОПК всегда был ядром науки. Что частный бизнес будет вкладываться в развитие фундаменталки не совсем оправдываются. На гражданскую науку 408 млрд. Вопрос диверсификации ОПК, тема стала актуальной. Возложено на РАН. Чем больше бюджетная детализация, тем меньше возможностей у руководителя. Сейчас мерилом является количество публикаций. Избыточный информационный стриптиз чреват проблемой выхода на конкурентную продукцию.

Андрей Дутов, Председатель Экспертного совета при Комиссии, гендиректор ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Институт им. Н.Е. Жуковского», члена Бюро Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям».

Упомянул ВТО. Либеральные подходы. Но мир меняется. Ошибка выражается в стоимостном выражении в десять раз. Управление наукой фрагментарно. Механизм не срабатывает. Не прописана законодательная база.

2. «Нормативно-правовое обеспечение научной и научно-технической деятельности в РФ».

Докладчик – Романовский Михаил Юрьевич, Директор Департамента государственной научной, научно-технической и инновационной политики Министерства образования и науки РФ.

Новая команда пришла. Закон о науке вывешен на сайте. Обсуждение идет непросто. Общественное мнение меняется. Есть внешние факторы. Есть факторы химии биологии. Научных центров 42. От научно-образовательных центров мы ждет роста внутренних затрат, что бизнес будет вкладывать. Ждем притока кадров. Ждем новых патентов.

Гутенев. Судя по радости в министерстве от создания научно-образовательные центры в инициативном порядке, обычно такие затраты когда не очень большие затраты.

Романовский. Мы надеемся на переориентацию вузовской науки.

Гутенев. Число публикаций не критерий работы науки точно так же и число патентов не критерий. Патенты которые были реализованы и дали конкретные продукты имеют больше вес.

3. Борис Алешин, Председатель Комиссии по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Общественной палаты РФ, советника президента ПАО «ОАК» по науке и технологиям, заместитель Председателя Союза машиностроителей России, академик РАН.

Почему неэффективны ФОИВ. Где резерв? Производительность труда не решит проблему. При таком уровне потребления производительность труда не спасает. Мы можем победить только умом. Такой бюрократии не помню, количество бумаг, слово «аттестация» приводит в трепет. Я работаю двадцать лет. Вы бюрократией задушили вузы. Они практически не ведут научную работу. Никакого упоминания авиации, будто Космос появился сам собой. Космос вышел из авиации. До выхода Леонова в Космос разделения не было. Надо вводить ответственность отраслевых министров. Молодые люди не знают что самолеты это сервисы, не только производство. Надо учить что такое сертификация самолета, лизинг, как устроен мир. Лекций не читают. Я уж не говорю о стандартах, для нас это темный лес. Система образования выдающаяся.

Гутенев. Ваши слова попадут в души. Сегментирование увеличит наше отставание. Нужен интегратор.

5. «Проблемы эффективного взаимодействия фундаментальной и прикладной науки».

Игорь Каляев, Научный руководитель инженерного направления Южного федерального университета, председатель научного совета РАН по приоритету научно-технологического развития РФ, академик РАН.

В главу угла поставлены наукометрические данные причем на основе публикаций за рубежом. Индекс Хирша и так далее. Не доводят ни одной разработки. В то же время получают гранты и на зарубежные поездки. Чрезмерное применение наукометрии негативные последствия.

4. «Роль партии «Единая Россия» в интеграции передовых достижений научной мысли в отечественную промышленность».

Денис Кравченко, зампред Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ.

Российская наука имеет большой потенциал роста.

Ольга Осипенко. Очень мало находят применение в реальном секторе экономики. Отсутствуют индикаторы.

7. «Предложения к обсуждению вопросов нормативно-правового регулирования научной и научно-технической деятельности в РФ в области развития прикладной науки».

Игорь Берзин, Начальник Управления организации научных исследований Федерального медико-биологического агентства России.

Не соответствующий 44-ФЗ. Чтобы провести доклинические исследования, надо по тендеру закупить мышек, они должны размножиться и уже наступило завершение финансового года. К чему устраивать конкурсы, если закупки могут быть только у единственного поставщика.

Алексей Рахманов, ОСК. Много разговоров, результатов мало. Хотелось бы наоборот.

Гиви Джанджгава, Раменское конструкторское бюро. Будут искать где мы отмываем.

Александр Козловский, председатель Экспертного совета. Запуская программы международной кооперации, не забывать что у нас есть собственные мощности. Не использовать просто глупо.

Евгений Федосов, руководитель ГосНИИАС. У нас ничего нет российского, нет ни одной операционной системы. Кто виноват? Мы виноваты, прикладная наука.

Андрей Ветлужских. Сделать публикации вспомогательными, основными разработки.

9. Принятие резолюции.

Гутенев. Заключительное слово

17:04

Гутенев в комментарии к вопросу о несостоявшемся законе о ядерном оружии, которое якобы «влиятельные люди» не пропускают, сказал следующее.

В рамках закона о нераспространении ядерного оружия рассмотреть возможность теоретическую хотя бы размещения его на зарубежных территориях, не территории России. у ряда экспертов возникают мысли, что в рамках асимметричных ответов нам стоило бы хотя бы пообсуждать тему когда мы не выходим за периметр Договора о нераспространении. Например, мы поставляем Индии подводные лодки в лизинг, не нарушаем. Американцы активно размещают ядерное оружие в Европе. В принципе считается тоже что не нарушают. И поэтому как некий элемент сдерживания их непредсказуемых шагов теоретически мы можем рассмотреть.

Л.М. Федосов сказал у нас нет ничего своего, я так понял ПО?.. Но ведь у сенатора Людмилы Боковой разработаны списки отечественных продуктов. Вы с ней взаимодействуете?

Гутенев. Абсолютно неправильно, слова Федосова надо понимать по-другому. Он приводил примеры, когда не просто не попадали в цель, не попадали в полигон. И говорил, что это был тот этап становления великой промышленности Советского Союза, которой мы до сих пор гордимся. Надо понимать, что тот опыт, на который были затрачены гигантские деньги, может быть даже положены десятки и сотни жизней, не надо отвергать, а надо использовать при современной организации поисковых, фундаментальных, прикладных исследований. Чтобы это были не отдельные фрагменты и не отдельные продукты, а комплексные решения. Для чего очень существенно вырастает роль интегратора. Я дума только 90 лет прожитые на этой Земле, а в первую очередь участие в глобальных проектах, которые в том числе и составили оборонный щит нашей страны дает ему право об этом говорить.

Л.М. У меня вопрос о другом. Разработки Боковой по спискам отечественного... У нас все производится. Правительство зарубило.

Гутенев. Я понимаю. Я не могу давать интервью, у меня масса людей я должен каждому уделить внимание.

Л.М. У нас все производится. Правительство зарубило.

Гутенев. Не согласен. Правительство не зарубило, а по мере возможности старается помочь.

Л.М. Вы с Боковой взаимодействуете в порядке интегратора? – На этом месте на меня налетели две очаровательные пресс-секретарши и оттеснили наглого журналиста от депутатского тела.

Потрясающее политическое чутье у депутатов: с трибуны все патриоты, а как чуть по существу, то ему в туалет надо, то он в лифте застрял, или срочно на вокзал

РЕЗОЛЮЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

на тему: ««Развитие прикладной науки для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности РФ.

Законодательные аспекты»

Государственная Дума РФ. 03 апреля 2018 года

г. Москва, Охотный ряд, д.1, Малый зал

Рассмотрев и обсудив основные направления повышения качества и эффективности законодательного и экспертного обеспечения научно-технологического развития РФ, совершенствования управления и нормативно-правового регулирования в сфере науки, роль и место прикладной науки в реализации Стратегии научно-технологического развития РФ, для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности РФ участники Парламентских слушаний отмечают:

На федеральном уровне действуют более 20 законов, регулирующих научную, научно-техническую и инновационную деятельность. Основным нормативным актом является федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». С момента его принятия в первой редакции в закон внесено более 30 поправок, после чего федеральный закон по существу приобрел черты бессистемного правового акта, дезорганизующего управление научно-технологическим развитием.

Низкая результативность сферы исследований и разработок в России обусловлена, в первую очередь, недостаточной эффективностью реализации системы государственного управления, формирующей научно обоснованные приоритеты научно-технологического развития, осуществляющей на этой основе долгосрочное прогнозирование и программно-целевое планирование социально-экономического развития, распределение необходимых для достижения плановых показателей ресурсов и контроль за их эффективным использованием.

Государственный бюджет в РФ является и останется в обозримой перспективе основным источником средств на исследования и разработки всех видов. Поэтому государство имеет право и должно управлять этими процессами, планировать и направлять их на достижение целей, обозначенных в Стратегии научно-технологического развития. При этом в существующей системе подготовки и принятия решений фактически отсутствует персональная ответственность за достижение конкретных результатов.

Выражая поддержку государственным и общественным усилиям по системному совершенствованию нормативно-правовой базы управления научно-технологическим и инновационным развитием участники Парламентских слушаний считают необходимым отметить:

1. В ходе работы над проектом федерального закона «О научной и научно- технической деятельности в РФ», необходимо создать нормативно-правовой механизм, обеспечивающий достижение декларируемых целей научно-технологического развития РФ и перехода отечественной экономики на инновационный путь развития, который должен:

1) корректно определить предмет правового регулирования научной и научно-технической деятельности, учитывая различия и особенности управления развитием фундаментальной и прикладной науки, так как по объективным экономическим и технологическим причинам поисковые и прикладные научно-исследовательские работы требуют различных мер регулирования, различных критериев результативности, различных механизмов ресурсного обеспечения.

2) сформировать целостную систему норм, обеспечивающих эффективное управление развитием всей отечественной науки и использованием полученных результатов в народном хозяйстве;

3) способствовать гармонизации разрабатываемого нормативно-правового обеспечения развития отечественной науки с требованиями глобальных стандартов деятельности в регулируемых сферах, определяемых руководствами ОЭСР;

4) фиксировать определение опережающего научно-технического задела, являющегося ключевым элементом обеспечения конкурентоспособности отечественной промышленности;

5) обеспечивать государственное финансирование создания опережающего научно-технического задела для доминирования на приоритетных направлениях формирования глобальных рынков продуктов и услуг;

6) исключить возможности выполнения государственных функций по статьям бюджета финансирующих науку;

7) гарантировать разделение бюджетных статей финансирования научно-исследовательских работ по созданию научно-технического задела и опытно-конструкторских работ по созданию конкретных образцов высоко технологичной продукции;

8) обеспечить выделение в отдельную статью финансирования содержания материальной базы науки как основы государственной системы сертификации новых образцов продукции и контроля полученных результатов;

9) дифференцировать меры государственной поддержки деятельности в сфере фундаментальных научных исследований и прикладной науки;

10) сформировать законодательную среду, четко определяющую основные принципы управления исследованиями и разработками, механизмы и правила взаимодействия институциональных участников и обеспечивающую РФ преимущества в мировой технологической конкуренции в гражданской и военной сферах.

2. Рассмотрев и обсудив основные направления повышения эффективности управления и совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере прикладной науки, роль и место прикладной науки в реализации Стратегии научно-технологического развития РФ участники Парламентских слушаний считают необходимым принять следующие решения:

2.1. Для усиления контроля за использованием бюджетных средств и его результативностью Министерству финансов РФ рассмотреть возможность разделения бюджетных статей финансирования научно- исследовательских работ по созданию научно-технического задела и опытно- конструкторских работ по созданию конкретных образцов высокотехнологичной продукции путем внесения изменений в Бюджетный кодекс.

2.2. В целях совершенствования аппарата научных исследований и сокращения накладных расходов на научно-исследовательские работы Министерству финансов РФ выделить в отдельную статью финансирование содержания экспериментальной базы прикладной науки как основы государственной системы сертификации новых образцов продукции и контроля полученных результатов.

2.3. С целью снижения уровня рисков при выполнении опытно-конструкторских работ по созданию перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники, повышения качества планирования, с учетом ранее созданного опережающего научно-технического задела в рамках государственных программ вооружения Министерству обороны РФ внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

3. Направить настоящую Резолюцию, с учетом поступивших замечаний и дополнений, в Администрацию Президента РФ, в Правительство РФ, в Совет Федерации Федерального Собрания РФ и Общественную палату РФ, федеральные органы исполнительной власти, научные и общественные организации.

Материалы к парламентским слушаниям «Развитие прикладной науки для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности. Законодательные аспекты».

Генеральный директор Института им. Жуковского Андрей Дутов – замминистра промышленности и торговли РФ О.Е. Бочарову

Уважаемый Олег Евгеньевич!

Во исполнение пункта 3 части протокола заседания Авиационной коллегии при Правительстве РФ от 12 декабря 2018 г. № 2 направляем проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (далее – законопроект) (в части формирования опережающего научно-технического задела в области создания образцов вооружения и военной техники).

Приложение:

1. Законопроект на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 3 л. в 1 экз.

3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта на 1 л. в 1 экз.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерация

Статья 1

Внести В Бюджетный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, ...) следующие изменения;

1) подпункт 1 пункта 3 статьи 21 дополнить абзацем 14 следующего содержания:

«опытно-конструкторские и технологические работы в области общегосударственных вопросов;»;

2) подпункт 2 пункта 3 статьи 21 дополнить абзацем 10 следующего содержания:

3) «опытно-конструкторские н технологические работы в области национальной обороны;», подпункт 4 пункта 3 статьи 21 дополнить абзацем 13 следующего содержания;

«опытно-конструкторские н технологические работы в области национальной экономики;», Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерацию» в части разделения бюджетных статей финансирования научно-исследовательских работ по созданию научно-технического задела и опытно-конструкторских работ но создан ню образцов высокотехнологичной продукции

В настоящее время Бюджетный кодекс РФ по сути объединяет расходы на проведение научно-исследовательских и выполнение опытно-конструкторских и технологических работ, так как зги работы финансируются по единым статьям в области общегосударственных вопросов (подпункт 1 пункта 3 статьи 21). в области национальной обороны (подпункт 2 пункта 3 статьи 21), в области национальной экономики (подпункт 3 пункта 3 статьи 21), что приводит к толу, что сумма затрат собственно на научно-исследовательские работы (далее – НИР) не защищена от сокращения в пользу опытно-конструкторских и технологических работ, а также решения текущих, краткосрочных проблем разработки и доводки (а иногда н освоения производства) конкретных образцов техники. В результате в долгосрочной перспективе высокотехнологичная промышленность может остаться без достаточного научно-технического задела (далее – НТЗ) для создания новых поколений продукции. При этом сама по себе необходимость внеплановых затрат на доводку разработанных образцов, внесения изменений в конструкцию и т.п. в значительной степени вызвана именно неготовностью новых технологий, недостаточной проработанностью проектных решений на стадии НИР. Таким образом, финансирование прикладных НИР должно быть «прозрачно» и защищено от сокращения в пользу иных видов работ – именно в интересах высокотехнологичной промышленности и обеспечения обороноспособности страны в долгосрочной перспективе.

Таким образом, в целях гарантированного ресурсного обеспечения создания НТЗ для разработки перспективных образцов продукции необходимо разделение бюджетных статей на лае части – научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские и технологические работы.

Такое разделение также целесообразно по следующим причинам.

Во-первых, опытно-конструкторские работы (далее – ОКР) направлены на создание конкретных образцов продукции. Научно-исследовательские работы (прикладные) направлены на разработку технологий, которые могут являться основой для создания этих образцов. Прикладные научные исследования, хотя они и направлены на достижение конкретной цели – повышение уровня технического совершенства перспективной продукции, тем не менее, являются высокорисковым видом деятельности. Сроки достижения заданного уровня совершенства технологий, как и необходимые для этого ресурсы, не поддаются жесткому планированию.

При этом на этапе прикладных НИР нецелесообразно рассчитывать на привлечение внебюджетных источников финансирования.

На этапе разработки конкретных образцов продукции риски уже снижены до приемлемого уровня (при условии надлежащего проведения НИР), что позволяет использовать классическое проектное управление и финансирование, нацеленное на создание и последующую реализацию продукции.

Кроме того, различны сами показатели результативности НИР и ОКР. Если показатель результативности ОКР – соответствие разработанного образца продукции требованиям заказчика, то показатели результативности НИР – уровни совершенства и уровни готовности разработанных технологий, а также возможности их применения для создания многих конкретных образцов продукции.

Таким образом, существенно различаются как ожидаемые результаты НИР и ОКР. так и риски, связанные с их достижением. Поэтому эти виды деятельности требуют различных механизмов планирования, мониторинга, контроля результативности и финансирования.

Во-вторых, правила Всемирной торговой организации, в которую вступила Российская Федерация, ограничивают возможность государственного финансирования разработки и производства конкретных образцов продукции гражданского назначения. В то же время, на государственное финансирование разработки технологий таких ограничений ие накладывается. В связи с этим, именно финансирование создания НТЗ в государственном секторе прикладной науки является в странах с рыночной экономикой основным инструментом государственной поддержки развития высокотехнологичной промышленности. Стратегическое планирование прикладных исследований, выполняемых в государственном секторе прикладной науки, является важнейшим элементом промышленной политики.

Рассматриваемым законопроектом предлагается внести следующие изменения в Бюджетный кодекс РФ:

подпункт 1 пункта 3 статьи 21 дополнить абзацем 14 следующего содержания:

«опытно-конструкторские и технологические работы в области общегосударственных вопросов;»;

подпункт 2 пункта 3 статьи 21 дополнить абзацем 10 следующего содержания:

«опытно-конструкторские и технологические работы в области национальной обороны;»;

подпункт 4 пункта 3 статьи 21 дополнить абзацем 13 следующего содержания:

«опытно-конструкторские и технологические работы в области национальной экономики;».

Рассматриваемый законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа Министерства финансов РФ «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 1 июля 2013 г. № 65н» в части разделения бюджетных статей финансирования научно-исследовательских работ по созданию научно-технического задела и опытно-конструкторских работ по созданию образцов высокотехнологичной продукции

В настоящее время Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 1 июля 2013 г. № 65н, по сути объединяют расходы на проведение научно-исследовательских и выполнение опытно-конструкторских работ, так как эти работы финансируются по единым подразделам в области общегосударственных вопросов (0112), в области национальной обороны (0208), в области национальной экономики (0411), элементу и коду расходов (241 «Научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы»), что приводит к тому, что сумма затрат собственно на научно-исследовательские работы не защищена от сокращения в пользу опытно-конструкторских работ, а также решения текущих, краткосрочных проблем разработки и доводки (а иногда и освоения производства) конкретных образцов техники. В результате в долгосрочной перспективе высокотехнологичная промышленность может остаться без достаточного научно-технического задела для создания новых поколений продукции. При этом сама по себе необходимость внеплановых затрат на доводку разработанных образцов, внесения изменений в конструкцию и т.п. в значительной степени вызвана именно неготовностью новых технологий, недостаточной проработанностью проектных решений на стадии научно- исследовательских работ. Таким образом, финансирование прикладных научных исследований должно быть «прозрачно» и защищено от сокращения в пользу иных видов работ – именно в интересах высокотехнологичной промышленности и обеспечения обороноспособности страны в долгосрочной перспективе.

Таким образом, в целях гарантированного ресурсного обеспечения создания научно-технического задела для разработки перспективных образцов продукции необходимо разделение бюджетных статей на две части – научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские и технологические работы.

Такое разделение также целесообразно по следующим причинам. Во-первых, опытно-конструкторские работы направлены на создание конкретных образцов продукции. Научно-исследовательские работы (прикладные) направлены на разработку технологий, которые могут являться основой для создания этих образцов. Прикладные научные исследования, хотя они и направлены на достижение конкретной цели -повышение уровня технического совершенства перспективной продукции, тем не менее, являются высокорисковым видом деятельности. Сроки достижения заданного уровня совершенства технологий, как и необходимые для этого ресурсы, не поддаются жесткому планированию.

При этом на этапе прикладных научных исследований нецелесообразно рассчитывать на привлечение внебюджетных источников финансирования.

На этапе разработки конкретных образцов продукции риски уже снижены до приемлемого уровня (при условии надлежащего проведения НИР), что позволяет использовать классическое проектное управление и финансирование, нацеленное на создание и последующую реализацию продукции.

Кроме того, различны сами показатели результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Если показатель результативности опытно-конструкторских работ – соответствие разработанного образца продукции требованиям заказчика, то показатели результативности научно-исследовательских работ – уровни совершенства и уровни готовности разработанных технологий, а также возможности их применения для создания многих конкретных образцов продукции.

Таким образом, существенно различаются как ожидаемые результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и риски, связанные с их достижением. Поэтому эти виды деятельности требуют различных механизмов планирования, мониторинга, контроля результативности и финансирования.

Во-вторых, правила Всемирной торговой организации, в которую вступила Российская Федерация, ограничивают возможность государственного финансирования разработки и производства конкретных образцов продукции гражданского назначения. В то же время, на государственное финансирование разработки технологий таких ограничений не накладывается. В связи с этим, именно финансирование создания научно-технического задела в государственном секторе прикладной науки является в странах с рыночной экономикой основным инструментом государственной поддержки развития высокотехнологичной промышленности. Стратегическое планирование научных исследований, выполняемых в государственном секторе прикладной науки, является важнейшим элементом промышленной политики.

Рассматриваемый проект приказа Минфина России «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 1 июля 2013 г. № 65н» соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РФ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ

ОТ 1 ИЮЛЯ 2013 Г. № 65Н

Приказываю:

Внести в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» изменения согласно приложению к настоящему приказу.

Первый заместитель Председателя Правительства РФ -Министр финансов РФ А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение к приказу Министерства финансов РФ

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РФ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ

ОТ 1 ИЮЛЯ 2013 Г. № 65Н

1. В разделе III Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 1 июля 2013 г. № 65н (далее – Указания), «Классификация расходов бюджетов»:

1.1. В пункте 3 «Разделы и подразделы»:

1.1.1. Подпункт 3.2 «Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов»:

1.1.1.1. Абзац 25 изложить в следующей редакции:

«Раздел 0200 «гкциональная оборона» аккумулирует расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе: расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил РФ, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие РФ в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, опытно-конструкторские и технологические работы, а также другие вопросы в области национальной обороны.».

1.2. В пункте 5(1) «Виды расходов»:

1.2.1. В подпункте 5(1 ).2 «Виды расходов бюджетов бюджетной системы РФ и правила их применения»:

1.2.1.1. Группа «200 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»:

1.2.1.1.1. Подгруппа «240 Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»:

1.2.1.1.1.1. Элемент «241 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» изложить в следующей редакции:

«241 Научно-исследовательские работы

По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на оплату научно-исследовательских работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений на аналогичные закупки.»;

1.2.1.1.2. Дополнить элементом 242 следующего содержания:

«242 Опытно-конструкторские и технологические работы

По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на оплату опытно-конструкторских и технологических работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений на аналогичные закупки.».

1-2.1.1.3. Элементы «242 Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», «243 Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», «244 Прочая закупка товаров, работ и услуг» и «245 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа» считать элементами «243 Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», «244 Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», «245 Прочая закупка товаров, работ и услуг» и «246 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа» соответственно.

2. В приложении 2 к Указаниям «Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов»:

2.1. Наименование подраздела 0113 «Другие общегосударственные вопросы» изложить в следующей редакции:

«0113 «Опытно-конструкторские и технологические работы в области общегосударственных вопросов»;

2.2. Дополнить новым подразделом «0114 Другие общегосударственные вопросы».

2.3. Наименование подраздела 0209 «Другие вопросы в области национальной обороны» изложить в следующей редакции:

«0209 «Опытно-конструкторские и технологические работы в области национальной обороны».

2.4. Дополнить новым подразделом «0210 Другие вопросы в области национальной обороны».

2.5. Наименование подраздела 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» изложить в следующей редакции:

«0412 «Опытно-конструкторские и технологические работы в области национальной экономики».

2.6. Дополнить новым подразделом «0413 Другие вопросы в области национальной экономики».

3. В приложении 3 к Указаниям «Перечень видов (групп, подгрупп, элементов) расходов классификации расходов бюджетов» и приложении 5 к Указаниям «Таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов»:

3.1. Код 241 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» изложить в следующей редакции:

«241 Научно-исследовательские работы».

3.2. Дополнить новым кодом 242 «Опытно-конструкторские и технологические работы».

3.3. Коды 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» и 245 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа» считать кодами 243 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», 244 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», 245 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» и 246 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа» соответственно.

Генеральный директор Андрей Дутов , Институт им. Н Е.Жуковского,, замминистра промышленности и торговли РФ О.Е. Бочарову

О выполнении поручений Авиационной коллегии при Правительстве РФ

Уважаемый Олег Евгеньевич!

Во исполнение пункта 3 части III протокола заседания Авиационной коллегии при Правительстве РФ от 12 декабря 2018 г. № 2 направляем проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (далее – законопроект) (в части формирования опережающего научно-технического задела в области создания образцов вооружения и военной техники).

Приложение:

1. Законопроект на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 3 л. в 1 экз.

3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта на 1 л. в 1 экз.

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Собрание законодательства РФ, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7600; 2013, № 52 (часть I), ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3950; № 29 (часть I), ст. 4342; 2016, № 27, (часть II), ст. 4250; 2017, № I (часть I), ст. 12; № 31 (часть I), ст. 4786; 2018, № 1 (часть I), ст. 65; № 31, ст. 4852) следующие изменения:

1) абзац 1 части 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2. В состав государственного оборонного заказа включаются:»;

2) пункт 1 части 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1) научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной н специальной техники. Включение в состав государственного оборонного заказа опытно-конструкторских работ DO созданию, модернизации вооружения, военной н специальной техники осуществляется по результатам научно-исследовательских работ, подтвердивших работоспособность технологий, обеспечивающих достижение тактико-технических характеристик создаваемых, модернизируемых вооружении, военной и специальной техники;»;

3) статью 7 дополнить пунктом 20 следующего содержания: «20) принимает решение о размещении заказов на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа по результатам проведенных научно-исследовательских работ, подтвердивших работоспособность технологий, обеспечивающих достижение тактико-технических характеристик создаваемых, модернизируемых вооружения, военной и специальной техники.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» в части включения в состав государственного оборонного заказа опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации вооружения, военной н специальной техники по результатам проведенных научно-исследовательских работ, подтвердивших работоспособность технологий, обеспечивающих достижение тактико-технических характеристик создаваемых, модернизируемых вооружения, военной и специальной техники

Снижение темпов прироста уровня совершенства продукции военного назначения и возрастание затрат на ее создание указывает на необходимость разработки «прорывных» технологий, обеспечивающих качественный переход к шестому технологическому укладу. Задача обеспечения прорывных исследований относится к числу ключевых, от решения которой зависит обороноспособность страны. Для создания прорывных технологий требуются новые фундаментальные научные результаты, достижение которых возможно путем проведения масштабных фундаментальных и поисковых исследований.

Обороноспособность страны определяется технологическим уровнем вооружения, военной и специальной техники (далее – ВВСТ). В значительной степени тактико-технические характеристики ВВСТ, их экономическая доступность в производстве и эксплуатации определяются уровнем их технического совершенства, комплексом технологий, использованных при создании образцов. Научно-технический задел, необходимый для создания перспективных образцов ВВСТ, создается в процессе прикладных научных исследований.

Вместе с тем, в настоящее время существуют системные проблемы в области создания новой высокотехнологичной продукции военного назначения, которые связаны прежде всего с несовершенством системы управления государственным оборонным заказом, допускающей возможность начала разработки перспективной высокотехнологичной и наукоемкой военной продукции без соответствующего научно-технического задела достаточного уровня готовности, что приводит к не достижению требований государственного заказчика в заданные сроки.

Исправление ошибок, допущенных на самых ранних стадиях жизненного цикла ВВСТ, требует на порядок больших затрат на каждой последующей стадии.

Во избежание имеющих место срывов сроков создания новых образцов продукции, невыполнения требований государственного заказчика к их характеристикам, необходимо проработать вопрос об обязательном подтверждении наличия необходимого научно-технического задела для создания образцов продукции с требуемыми характеристиками перед началом их разработки.

В целях создания научно-технического задела необходимо проработать вопрос о «жестком» закреплении в государственной программе вооружения проведения научных исследований по созданию научно-технического задела, а на этапе планирования проведения исследований необходимо обеспечить разграничение их видов и конкретизацию направленности.

Необходимо сконцентрировать усилия на совершенствовании механизмов управления разработкой и реализацией государственных программ в части научных исследований и разработки продукции военного назначения с целью повышения их скоординированности.

Рассматриваемым законопроектом предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон): абзац 1 части 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: «2. В состав государственного оборонного заказа включаются:»; пункт I части 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: «1) научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники. Включение в состав государственного оборонного заказа опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники осуществляется по результатам научно-исследовательских работ, подтвердивших работоспособность технологий, обеспечивающих достижение тактико-технических характеристик создаваемых, модернизируемых вооружения, военной и специальной техники;»;

статью 7 дополнить пунктом 20 следующего содержания: «20) принимает решение о размещении заказов на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа по результатам проведенных научно-исследовательских работ, подтвердивших работоспособность технологий, обеспечивающих достижение тактико-технических характеристик создаваемых, модернизируемых вооружения, военной и специальной техники.».

Внесение указанных изменений в Закон позволит: минимизировать риски выполнения опытно-конструкторских работ по созданию перспективных образцов военной техники, а также сократить сроки ее разработки;

Качественно и эффективно планировать мероприятия государственных программ с учетом научно-технического задела.

Рассматриваемый законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Пресс-релизы

Владимир Гутенев обозначил направления повышения эффективности стратегического планирования научно-технологического развития России https://leo-mosk.livejournal.com/6153497.html

На парламентских слушаниях в Госдуме обсудили вопросы развития прикладной науки для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности.

В настоящее время в России стратегическое планирование и прогнозирование научно-технологического развития недостаточно эффективно. Такое мнение высказал Первый заместитель Председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев (фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в ходе прошедших в среду, 3 апреля, парламентских слушаний на тему «Развитие прикладной науки для укрепления суверенитета и обеспечения национальной безопасности. Законодательные аспекты».

С инициативой проведения слушаний выступила комиссии Госдумы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. В мероприятии приняли участие представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, руководители ведущих предприятий, научных и общественных организаций, ведущие эксперты.

Реализация Стратегии научно-технологического развития России до 2035 года в условиях усиливающегося санкционного давления предполагает разработку и форсированное выполнение программ импортозамещения, быстрое наращивание выпуска высокотехнологичной продукции на базе новейших разработок отечественной науки.

Выступая на заседании, Владимир Гутенев отметил возрастающую роль науки для развития высокотехнологичной промышленности, особенно в условиях усиления санкционного давления на Россию.

«Мы уже ни единожды говорили о немотивированности и неправомерности санкционного давления, которое нарушает и принципы ВТО, и принципы всего международного права, - сказал Гутенев. - До недавнего времени одним из трендов нашей промышленной политики было максимальное встраивание в международные цепи кооперации, для того, чтобы специализируясь на тех или иных сегментах, можно было бы занимать некие доминирующие, лидирующие позиции. Сейчас ситуация иная, мы вынуждены по целому ряду направлений проводить политику импортозамещения, и она проводится успешно, но роль науки в конкурентоспособности и национальной экономики и особенно высокотехнологичной промышленности является определяющей».

По словам парламентария, в настоящее время существует разрыв между вузовской и отраслевой наукой. «Мы хорошо знаем о том, что ОПК всегда был ядром высокотехнологической науки. Но нынешние реалии таковы, что трансфер технологий взаимный, то есть из ОПК, идет в гражданский сектор, а из гражданки очень многие перспективные исследования с успехом используются в оборонке. Тем не менее, наши надежды, что частный и государственный бизнес будет значительно вкладываться в развитие прикладной науки с тем, чтобы коммерциализировать достижения фундаментальной науки пока не вполне оправдывается», - сказал он.

Ранее Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости нацелиться на прорывные открытия и разработки, которые позволят создать отечественную продукцию мирового уровня, сформировать мощную технологическую и производственную базу, напомнил Гутенев. «Решение этой задачи перед нами формирует только один коридор – это коридор опережающего научно-технологического развития», - заметил депутат.

«Сегодня в России существует несколько сотен научных и образовательных центров, проводится исследование и разработка мирового уровня, в том числе и в рамках госпрограммы научно-технологического развития РФ. Выделены значительные средства. В этом году финансирование превысит 680 млрд рублей, и от нас с вами в том числе зависит, по каким правилам, по какому правовому полю будет идти реализация этого проекта и с какой эффективностью будут использоваться денежные средства», - подчеркнул Гутенев.

На гражданскую науку предполагается выделение 408 млрд рублей, из которых около 180 пойдут на фундаментальные исследования, и 228,7 – на прикладные, добавил он.

636 млрд рублей предусмотрено на реализацию национального проекта «Наука», в рамках которого предполагается создать, в том числе 15 научно-образовательных центров. По словам парламентария, именно эти центры станут связующим элементов между вузовской и фундаментальной наукой и индустриальными партнерами - крупными промышленными предприятиями.

При этом в России по-прежнему сохраняется достаточно серьезная невосприимчивость экономики и общества к инновациям, констатировал парламентарий. Этому препятствует целый ряд обстоятельств, но, тем не менее, то, что доля инновационной продукции в общем выпуске составляет всего 8-9 %, инвестиции в нематериальные активы в России в три, а по оценке некоторых экспертов, в 10 раз ниже, чем в ведущих государствах. «Кроме того нельзя не отметить, что на низком уровне находится передача знаний и технологий между оборонными и гражданскими секторами экономики, что сдерживает развитие использования технологий двойного назначения. В настоящее время между прикладной наукой и производством в ряде отраслей возник значительный разрыв. В итоге темпы развития промышленных технологий не соответствуют в полной мере требованиям времени», - указал Гутенев.

Так, по данным Росстата, за 2017 год, отмечено снижение числа разработанных передовых производственных технологий с 1,5 тыс. до 1,4 тыс. Одновременно уменьшилось использование запатентованных изобретений с 527 в 2016 году до 485 в 2017 году.

«В настоящее время организации, которые занимаются прикладной наукой, имеют различные организационно-правовые формы, и госучреждения, и акционерные общества, при этом стратегическое планирование, прогнозирование научно-технологического развития, а также управление, финансирование и создание научно-технологического задела не всегда и не вполне эффективно осуществляется», - заявил Гутенев.

В связи с этим ряд экспертов считает, что необходим орган, который мог бы координировать в целом по стране научные исследования и разработки в сфере высоких технологий и национальной безопасности.

«Мне представляется это избыточным, поскольку есть Министерство науки, которое переформатирует тот ландшафт, в котором мы работаем. Но однозначно можно сказать, что в целях усиления контроля за результативностью использования бюджетных средств представляется целесообразным обсудить инициативу о разделении бюджетных статей финансирования НИР, по созданию научно-технического задела и НИОКР по созданию конкретных образцов высокотехнологичной продукции путем внесения изменений в Бюджетный кодекс», - заявил Гутенев.

О первом судебном заседании по существу предъявленного обвинения Кокорину и Мамаеву – Валерий Газзаев

Зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, заслуженный тренер РФ Валерий Газзаев о первом судебном заседании по существу предъявленного обвинения А.Кокорину и П.Мамаеву:

«Не буду делать конкретных прогнозов, но будем надеяться и считаю, что Александр Кокорин и Павел Мамаев в полной мере осознали содеянное. Им преподнесён суровый жизненный урок. Причём не только им. Но и все общество, молодежь увидели на их примере, что есть закон, который нельзя преступать», – заявил Валерий Газзаев.

Валерий Газзаев О решении суда продлить содержание под стражей Кокорину и Мамаеву https://leo-mosk.livejournal.com/6153849.html

Зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Валерий Газзаев прокомментировал решение суда продлить до 25 сентября содержание под стражей А.Кокорину и П.Мамаеву  

Ранее стало известно, что Пресненский суд Москвы продлил на полгода меру пресечения в виде содержания под стражей футболистам Александру Кокорину и Павлу Мамаеву, обвиняемым в рамках уголовного дела о двух драках в центре Москвы.

"Мало, кто ожидал такого развития событий, что Александра Кокорина и Павла Мамаева оставят под стражей еще на полгода. После сегодняшнего решения суда их дальнейшая спортивная карьера может быть под вопросом", - заявил Валерий Газзаев.

Сергей Неверов попросил Минприроды пересчитать ущерб реке Гжать https://leo-mosk.livejournal.com/6150293.html

По мнению Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», масштаб экологического бедствия мог быть недооценен.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов направил депутатский запрос министру экологии РФ Дмитрию Кобылкину с просьбой инициировать повторный расчет вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и принять меры по устранению последствий экологического загрязнения, причиненного реке Гжать.

«В конце января в реке Гжать, которая впадает в Вазузское водохранилище (входит в состав водооисточников Москвы, – ред.), произошла массовая гибель рыбы. Было возбуждено уголовное дело, а Росрыболовство насчитало более 800 экземпляров погибших особей. Ущерб был оценен надзорными органами в 2,7 млн рублей. Это было до того, как с реки сошел лед», – написал парламентарий на личной странице в социальной сети Facebook в среду, 3 апреля.

Неверов отметил, что несколько дней назад в сети появилось видео и стало очевидным, что ущерб на самом деле намного больше. «Об этом писали практически все смоленские СМИ. Получил много личных сообщений с просьбой обратить на это внимание Министерства природных ресурсов и экологии», – пояснил депутат.

Руководитель фракции указал, что масштаб бедствия действительно мог быть недооценен, в связи с чем он выступил с инициативной проведения повторной проверки состояния реки Гжать. «Я согласен с тем, что масштаб бедствия мог быть недооценен, поэтому вчера направил депутатский запрос министру экологии Дмитрию Николаевичу Кобылкину с просьбой инициировать повторный расчет вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и принять меры по устранению последствий экологического загрязнения, причиненного реке Гжать», – сообщил парламентарий.

Сергей Неверов: Главное богатство Смоленщины – это люди https://leo-mosk.livejournal.com/6152923.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов принял участие в открытии выставки «Регион больших возможностей: инвестиционно-производственный потенциал Смоленской области».

На Охотном ряду в среду, 3 апреля состоялось торжественное открытие выставки «Регион больших возможностей: инвестиционно-производственный потенциал Смоленской области», на которой представлены достижения предприятий Смоленщины в сфере инновационных технологий, промышленности, сельского хозяйства, туризма.

В церемонии открытия приняли участие депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», представляющие в Государственной Думе Смоленскую область. Среди них – Руководитель фракции, заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов, Первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева, член комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.

В своем приветственном слове Сергей Неверов подчеркнул важность человеческого капитала для развития экономики региона. «На Смоленщине нет ни нефти, ни газа, ни угля, других полезных ископаемых или драгоценных металлов. На Смоленской земле самое ценное – это люди, которые там живут и работают, которые любят свой край, которые вкладывают свою душу в его развитие», – заявил глава фракции.

Смоляне искренне могут гордиться знаменитыми земляками, достигшими высот и признания в различных сферах деятельности, отметил Неверов. «Павел Нахимов, Юрий Гагарий, Александр Твардовский, Михаил Глинка, Юрий Никулин, Анатолий Папанов – это все сыны земли смоленской. И сегодня мы все очень ими гордимся и стремимся делать все, чтобы быть их достойными потомками», – заявил парламентарий.

По словам Неверова, в последние годы руководству области удалось сформировать благоприятный инвестиционный климат: «Губернатор при поддержке федеральных структур добился создания в Смоленской области территории особого экономического развития, особой экономической зоны».

Отметим, что по результатам 2018 года Смоленская область по динамике объема инвестиций в основной капитал за прошлый год занимает второе место среди субъектов Центрального федерального округа, уступив только Московской области, и 13-е место среди 85 субъектов РФ.

Сергей Неверов напомнил, что на прошлой неделе в Смоленске прошла стратегическая сессия Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. «Мы встречались с предпринимателями и с инвесторами, которые хотят вкладывать свои средства в развитие области», – рассказал он.

Вице-спикер выразил благодарность депутатам всех фракций, которые представляют в Госдуме Смоленскую область, и «независимо от своей политической принадлежности делают все для того, чтобы регион получал поддержку и развивался».

Неверов также сообщил в этом году в стенах Госдумы пройдет еще одна выставка, посвященная поддержке дошкольных учреждений на Смоленщине. «Следующую выставку мы планируем провести на тему возможностей детей, которые живут в Смоленской области, чтобы здесь показать, как в регионе развиваются разные дошкольные учреждения. Приглашаем всех на эту выставку», – обратился парламентарий к присутствующим.

Выставка «Регион больших возможностей: инвестиционно-производственный потенциал Смоленской области» проработает в Госдуме до 5 апреля. В рамках выставочной экспозиции представлены товары и услуги смоленских производителей самого широкого профиля – от кондитерских изделий, консервов и мясных полуфабрикатов до продукции, и химической промышленности, минеральных удобрений, мотоблоков и снегоуборщиков.

Поклонники набирающей популярность во всем мире игры «лазертаг» могут ознакомиться с образцами игровых комплектов стрелкового оружия, оснащенных не имеющими аналогов высокотехнологичными разработками смоленских специалистов.

Специальная площадка на выставке отведена для зоны дегустации, где можно попробовать и свежезаваренный кофе, обработанный по уникальной смоленской рецептуре, и черную икру из рыб, выращенных местными заводчиками, и смоленские пряники, которые по своим вкусовым качествам как минимум не уступают тульским, и продукцию импортозамещения от смоленских сыроделов, давно освоивших знаменитые на весь мир альпийские технологи.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Поисковое движение позволяет увековечить память о героях и воспитать уважительное отношение к своей стране https://leo-mosk.livejournal.com/6153001.html

Парламентарии, добровольцы «Поискового движения России», руководители федеральных органов исполнительной власти в ходе «круглого стола» обсудили поправки в законодательство, затрагивающие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Депутаты Государственной Думы, добровольцы «Поискового движения России», руководители федеральных органов исполнительной власти в ходе круглого стола в среду, 3 апреля, обсудили поправки в законодательство, затрагивающие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Адальби Шхагошев отметил, что увековечивание памяти позволяет защитить историю, воспитать поколение, которое любит, уважает и ценит свою страну. «Поисковое движение – это уникальное движение, я думаю, что нынешнее поколение будет благодарить тех людей, которые занимаются этим делом»,- указал депутат.

Шхагошев подчеркнул, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обязательно включится в работу по законодательному обеспечению деятельности поискового движения. «Мы следим за теми поручениями, которые дал лидер страны, и нам необходимо адекватно отнестись к тем законопроектам, которые мы будем обсуждать в данной сфере», – сказал парламентарий.

«Мне кажется, об этом движении должно узнать как можно больше людей не только у нас в стране, но и за рубежом. Сейчас много желающих переписать историю, но реальные дела, которые делаете вы – это серьезный аргумент и инструмент, чтобы показать, что Россия на правильном пути», – отметил Шхагошев.

Депутат комитета ГД по бюджету и налогам, председатель Совета Регионального общественного Фонда поисковых отрядов Республики Башкортостан Ильдар Бикбаев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») указал, что в рамках темы круглого стола необходимо обратить внимание на вопрос, связанный с распределением полномочий и выстраиванием взаимосвязей между всеми ветвями власти. «Совершенно очевидно, что без четкого плана, структуры, обязанности и ответственности, а также норм контроля мы не сможем дальше идти»,- заметил депутат.

Парламентарий обратил внимание участников «круглого стола», что в ходе подготовки к мероприятию был проведен комплексный анализ федеральных законов. «15 из них связаны с деятельностью поисковых отрядов, работой по увековечиванию памяти погибших по защите Отечества, но часто между собой они не состыковываются. С одной стороны мы требуем выполнения закона, а по другому закону мы не можем предоставить эти полномочия», – сказал депутат.

Бикбаев добавил, что проанализирована также судебная практика, выполнен мониторинг публикаций, посвященных проблематике законодательного регулирования в области увековечивания памяти, проведен анализ социальных сетей для понимания ожидания граждан от законодателей.

Вице-спикер Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнула, что когда речь идет о патриотизме, об увековечивании памяти, то стираются политические разногласия. «Наша задача – выстроить качественную работу, чтобы была возможность у поисковиков заниматься вопросами поиска, чтобы большая часть работы не уходила на хозяйственно-финансовые вопросы, понимая, что без этого тоже невозможно существовать», – заметила депутат.

Вице-спикер обратила внимание, что в стране очень много неучтенных воинских захоронений. «Нам говорят, что они все учтены, но когда мы по факту смотрим в каком они состоянии, кто их содержит, мы видим противоречия и коллизии», – указала Тимофеева.

Она также отметила, что требует уточнения порядок взаимодействия муниципальных и государственных органов власти, вопросы по внесению обнаруженных поисковиками данных в архивные документы и документы военного учета.

Первый заместитель Председателя комитета ГД по международным делам Светлана Журова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметила, что при организации поисковых отрядов важно руководствоваться принципом «не навреди». «Здесь очень важно, кто работает со школьниками, как они ведут поисковые работы, их профессионализм», – сказала депутат.

Она также предостерегла от чрезмерного возложения обязанностей на муниципальные бюджеты в сфере обеспечения деятельности поисковых отрядов. «Для них это, с одной стороны, выполнение долга перед погибшими, и, в то же время, серьезная финансовая нагрузка», – подчеркнула парламентарий.

Кроме того, Журова обозначила проблемы организации приезда родственников на церемонию торжественного захоронения, проведения поисковых работ в заказниках и парках в горных районах Кавказа.

Депутат комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») поднял проблему признания людей пропавшими без вести в ходе Великой Отечественной войны. «Это очень сложно и морально тяжело для родственников. У меня у самого пропал так дед, он был разведчиком. Я считаю, что таких бойцов надо объявить погибшими в ходе Великой Отечественной войны, если нет противоречащих этому материалов в силовых ведомствах. Весь опыт наших поисковых экспедиций, которым более трех десятков лет, это подтверждает. Этот вопрос надо решить пока есть живые прямые потомки», – считает парламентарий.

По словам депутата комитета ГД по культуре Светланы Савченко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») существует проблема неурегулированности поисковых работ по воинам, которые погибли более ста лет назад. Она привела в качестве примера захоронения, обнаруженные при раскопках у крепости Перекоп в Крыму, где находятся останки солдат погибших во время различных военных кампании.

Кроме того, Савченко отметила, что необходимо четко урегулировать вопрос взаимодействия поисковиков и местных музейных комплексов.

По итогам заседания будут подготовлены рекомендации, которые в дальнейшем лягут в основу законодательных инициатив, регулирующих деятельность поисковых отрядов в России.

Василий Пискарев: Водитель должен понимать, что, садясь за руль в нетрезвом виде, фактически становится потенциальным преступником https://leo-mosk.livejournal.com/6147644.html

В Госдуме по поручению Председателя палаты разработан законопроект, ужесточающий ответственность за «пьяную» езду; документ предполагает увеличение наказания до 15 лет лишения свободы, когда речь идет о гибели в ДТП по вине нетрезвого водителя двух и более людей, до 12 лет – в случае гибели одного человека и до 7 лет, если человек получает тяжкий вред здоровью.

В Госдуме по поручению Председателя палаты разработан законопроект, ужесточающий ответственность за «пьяную» езду. Документ предполагает увеличение наказания до 15 лет лишения свободы, когда речь идет о гибели в ДТП по вине нетрезвого водителя двух и более людей, до 12 лет – в случае гибели одного человека и до 7 лет, если человек получает тяжкий вред здоровью.

Подробно о сути законопроекта рассказал в среду, 3 апреля, перед началом пленарного заседания Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Василий Пискарев.

По его словам, речь идет о том, чтобы существенно увеличить уголовную ответственность за совершение дорожно-транспортного происшествия лицами, которые сели за руль в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, что повлекло причинение тяжкого вреда здоровью гражданина либо смерть гражданина.

«Почему возникла необходимость в таком законопроекте? Ежегодно под колесами пьяных водителей у нас в стране погибает примерно 4500 граждан, – сказал Пискарев, – это колоссальное количество, почти половина от всего количества погибших на дорогах РФ. К тому же примерно более 20000 получают тяжкий вред здоровью».

Как отметил парламентарий, эта цифра «как будто зафиксировалась»: длительное время она не уменьшается. «Поэтому возникает ощущение, что существующие нормы не действуют. В связи с этим и возникло предложение увеличить ответственность водителя. Он должен понимать, что если садится за руль в нетрезвом виде, то фактически становится потенциальным преступником», – заявил Пискарев.

«Водитель ответственен перед людьми, которые могут пострадать из-за него. Следовательно, за свои возможные действия он должен нести повышенную ответственность перед обществом и перед законом, – убежден Пискарев. – Предлагается увеличить наказание до 15 лет лишения свободы, когда речь идет о гибели двух и более людей, до 12 лет, если погиб один человек и до 7 лет, если человек получает тяжкий вред здоровью».

«Мы хотим сохранить жизнь наших граждан. Мотивировать водителей не садиться за руль в пьяном состоянии. Надеемся, что серьезные сроки наказания наконец заставят водителей понять: каждый, кто садится за руль в нетрезвом виде, потенциально и фактически такой же убийца, как тот, кто совершает умышленное преступление. И наказание должно быть соответственно высокое, жесткое, серьезное», – заявил Пискарев.

Дополнительно предлагается ужесточить ответственность в отношении тех, кто управляет маломерными судами и легкомоторными самолетами. Речь идет о статье 263 УК РФ.

«Сегодня в собственности у граждан имеет огромное количество катеров, яхт, и если эти транспортные средства управляются также лицами в состоянии опьянения, то при наступлении таких же последствий мы предусмотрели наказание такое же, как и по статье 264 УК РФ», – пояснил парламентарий.

Пискарев выразил надежду, что инициатива будет поддержана – предварительная концепция об ужесточении наказания была согласована с фракциями: «В целом она поддержана. Думаю, что нас также поддержат и избиратели».

Он рассказал, что на сегодня законопроект находится на рассмотрении в Верховном суде и в Правительстве РФ: «По действующему закону внесение изменений в УК РФ осуществляется тогда, когда есть соответствующий отзыв Верховного суда РФ и Правительства РФ. Надеемся, что эти две структуры также поддержат нашу инициативу».

Минпромторг выполнил задачу по обновлению регионального автопарка автомобилей скорой помощи и школьных автобусов https://leo-mosk.livejournal.com/6150107.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/36423

3 Апреля 2019 г.

Министерство промышленности и торговли РФ выполнило поручение Президента РФ по обновлению автопарка автомобилей скорой медицинской помощи (АСМП) и школьных автобусов в регионах. В 2018 году ведомство заключило 584 контракта на 4,5 тысячи отечественных машин, констатировала Счетная палата по итогам аудита* эффективности расходования бюджетных средств.

Аудитор Сергей Агапцов отметил на Коллегии, что министерство за год устранило все прошлые нарушения. «В 2017 году по поручению Президента выделялись средства из федерального бюджета на аналогичное мероприятие. Счетной палате РФ надлежало провести аудит эффективности расходования Министерством этих средств, в результате которого был выявлен ряд нарушений и недостатков. В 2018 году при организации закупок и поставок автомобилей, автобусов Минпромторгом России все замечания, рекомендации Счетной палаты РФ учтены»,- сообщил он.

В частности, в 2018 году ведомство утвердило перечень единственных исполнителей – 6 крупнейших российских автоконцернов: ООО «ГАЗ», ООО »УАЗ», ООО «Форд Соллерс Холдинг», ООО «Павловский автобусный завод», ООО «КАВЗ» и ООО «ВОЛГАБАС». «При определении цены контракта Минпромторг России использовал затратный метод в дополнение к методу сопоставимых рыночных цен. Распределение средств между субъектами РФ (всего 77) в 2018 г. велось в основном с учетом заявленных ими потребностей и в соответствии с объемом выделенных средств», – отметил Сергей Агапцов. Определение цены затратным методом в дополнение к методу сопоставимых рыночных цен позволило Минпромторгу России провести полный анализ аналогичных закупок предыдущих периодов и выбрать наименьшую цену на закупаемую технику, предложенную производителями, которая в свою очередь не превысила цену по программам 2016-2017 годов.

Всего в 2018 году, на выделенные из федерального бюджета и резервного фонда Правительства РФ 10 млрд рублей, было закуплено 1,78 тыс. автомобилей скорой медицинской помощи и 2,73 тыс. школьных автобусов.

В результате, потребность в обновлении требующих замены автомобилей удовлетворена на 32% по АСМП и на 45,6% – по школьным автобусам. Благодаря этим мерам выросла эффективность системы скорой медицинской помощи, а также улучшилась транспортная доступность в сфере образования и обеспечения безопасности детей на дорогах.

Централизованная закупка позитивно сказалась на производительности отечественных автоконцернов. В среднем компании – единственные исполнители в 2018 году увеличили на 17% производство. Наибольший рост показали ГАЗ и УАЗ. За год с их конвейеров ушло на 27% больше машин.

Из недочетов Счетная палата отметила, что не все компании успели в срок поставить регионам свою продукцию. «Имеются случаи нарушения исполнения обязательств со стороны исполнителей с нарушением сроков от 1 до 23 дней ООО «Курганский автомобильный завод, ПАЗ и ВОЛГАБАС»,- сообщил Сергей Агапцов.

Также он отметил, что выбранный неконкурентный метод закупки в дальнейшем нуждается в пересмотре. Счетная палата предлагает вместо централизованной закупки перейти на более рыночный механизм.

«С 2016 по 2018 год автомобили скорой помощи и школьные автобусы получили все 85 российских субъектов. Фактически, реализация программ помогла не только решить задачу по обновлению парка социально значимой техники, но и обеспечить дополнительную загрузку отечественной промышленности», – подчеркнул министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Коллегия приняла решение направить информационные письма Президенту РФ и в Министерство промышленности и торговли РФ; отчет – в палаты Федерального Собрания.

Виталий Милонов просит Беглова учредить «губернаторский Оскар» для выдающихся горожан https://leo-mosk.livejournal.com/6151283.html

Депутат Государственной Думы РФ Виталий Милонов направил обращение на имя врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова с предложением об учреждении в северной столице «Премии губернаторского признания» для выдающихся горожан.

«К сожалению, из-за юридической волокиты и неразберихи наш город второй год не может определиться с кандидатурами для вручения званий почетных граждан Санкт-Петербурга. Некоторые участники этой процедуры излишне политизируют тему и город вынужден игнорировать назревший народный запрос на признание заслуг выдающихся земляков», – говорится в письме Виталия Милонова на имя Александра Беглова.

По мнению Милонова, процедура вручения знаков почетных граждан, на сегодня, излишне завязана на политической конъектуре. «Тысячи петербуржцев недоумевают, почему мы, власть, никак не можем официально признать, к примеру, заслуги Эдиты Станиславовны в истории нашего города?», – задается вопросом депутат.

Виталий Милонов уверен, что эта процедура нуждается в неком дублировании в случаях, когда городской парламент не может прийти к единодушию по вопросу кандидатур почетных граждан.

«Со стороны городских властей было бы разумным учредить своеобразную ассамблею по вопросу присвоения почетного звания для наших замечательных и выдающихся земляков. К примеру, «Премия губернаторского признания» стала бы новой красивой традицией северной столицы», – подчеркивает депутат.

Денис Тихонов: Каждый четвертый рубль столичных госзакупок экономится благодаря экспертизе начальных цен https://leo-mosk.livejournal.com/6152016.html

Глава столичного Департамента экономической политики и развития Денис Тихонов оценил роль стандартизации и экспертизы начальных цен контрактов в закупочном цикле столицы.

«Благодаря лучшей в стране системе закупочного цикла, одним из важных элементов которой является экспертиза стартовых цен контрактов и договоров, Москва ежегодно экономит до 200 миллиардов рублей. Только за счет сквозного экспертного подхода к госзакупкам экономия столичного бюджета за 2018 год составила порядка 47 миллиардов рублей». Об этом в рамках XV Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», прошедшего 3 апреля на столичной ВДНХ, рассказал руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Денис Тихонов.

Глава Департамента также отметил дополнительный экономический эффект от внедрения стандартизации в закупочном цикле: «Применение стандартизированной документации на треть увеличивает количество участников торгов, в два раза сокращает время подготовки документации, исключает обжалование закупок и риски их несвоевременного проведения, а также снижает цены на 10-12 процентов».

Денис Тихонов подчеркнул, что эффект от применения стандартизированных пакетов документов в столичных госзакупках будет возрастать: «Если в 2018 году заказчиками города Москвы проведено 18 тысяч закупок с использованием типовой документации, что составило половину всех проведенных закупок, то в 2019 году с использованием типовых комплектов планируется провести на 10 процентов торгов больше».

Борис Титов заявил о рейдерстве со стороны отдельных банков по отношению к своим клиентам https://leo-mosk.livejournal.com/6152208.html

3 апреля Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил на съезде Ассоциации российских банков.

Титов рассказал об участии представителей Уполномоченного в судебных процессах, связанных с отзывом лицензии у отдельных банков, признав, что регулятор и АСВ оказывают «сильное давление» на ход процессов. Но гораздо чаще, по словам Титова, институту Уполномоченного приходится вступать в противостояние с самими банками – уже на стороне заемщиков.

«От заемщиков обычно требуется обеспечение (требования по размеру которого в нашей стране в два раза выше, чем в среднем по миру), – отметил бизнес-омбудсмен. – Но когда происходят первые дефолты, неплатежи или даже возникает их умозрительная угроза (а у нас есть случаи, когда еще не наступили сроки платежа, а банк уже выдвигает претензии), то борьба зачастую начинается не в арбитражных судах, не в гражданском правовом поле, а сразу в уголовной сфере. Возбуждается уголовное дело, а когда человек в тюрьме, с ним, естественно, гораздо легче разговаривать.

У нас на рассмотрении таких дел очень много. В большинстве из них наблюдается нормальное корпоративное поведение со стороны заемщика, нет никаких доказательств, что деньги украдены, просто так сложилась ситуация на рынке.

Вот, например, дело Александра Иванова, гендиректора ООО «Вельская птицефабрика» из Архангельской области. Уголовное дело возбуждено по ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), с апреля прошлого года Иванов находится в СИЗО в Москве. За восемь лет, с 2006 года по 2014, птицефабрика получила от Сбербанка кредиты на развитие бизнеса на 4 млрд. рублей. По версии следствия, в развитие эти средства вложены не были, а были похищены. Сам Иванов указывает, что все кредитные денежные средства были потрачены на строительство и реконструкцию птицефабрики, но в 2015 году на ней произошел пожар. А страховая компания (между прочим, рекомендованная самим банком) страховой ущерб полностью не оплатила, после чего фабрику признали банкротом.

Уголовные дела должны начинаться только после рассмотрения конфликтов в арбитраже, после реализации залогов и других нормальных процедур, которые предусмотрены корпоративным законодательством».

Помимо этого, Борис Титов обвинил отдельных игроков банковского сектора в «прямом рейдерстве». «Еще недавно мы имели дело с огромной, просто чудовищной волной арестов и блокировок счетов бизнеса, часто по непонятным для клиента обстоятельствам, – сказал Уполномоченный. – Ситуация доходила до абсурда. За разблокировку счетов банки требовали отдать им до 15% остатков на этих счетах. Это вообще уникальная история. Если у вас есть подозрения в том, что деньги какие то неправильные, «черные» –тогда нужно подавать заявление в правоохранительные органы. Но когда «потенциальному террористу» предлагается забрать свои деньги за 15%, это прямое рейдерство».

Сейчас, по словам Титова, вопрос с массовыми блокировками решается Центробанком, хотя и недостаточными темпами. Омбудсмен упрекнул ЦБ в том, что специальная комиссия, созданная для рассмотрения жалоб, действует очень закрыто, и в нее не включены представители общественности.

Вадиму Тюльпанову в Санкт-Петербурге ко 2-й годовщине смерти откроют памятник https://leo-mosk.livejournal.com/6152502.html

Завтра, в четверг 4го апреля 2019 года на Новодевичьем кладбище в Санкт-Петербурге ко второй годовщине со дня смерти состоится открытие памятника известному российскому государственному деятелю и политику, бывшему представителю от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа Вадиму Альбертовичу Тюльпанову.

Памятная служба начнётся в 12.00 в Церкви Воскресенского Новодевичьего монастыря (Московский проспект, д. 100).

Родные, близкие люди, друзья и коллеги политика, а так же те кто помнит Вадима Тюльпанова соберутся в Санкт-Петербурге, что бы, спустя два года, в очередной раз почтить память выдающегося, яркого, неординарного человека, который немало сделал для родного Санкт-Петербурга, Ненецкого округа и для всей страны.

Напомню, Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представитель от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности СФ ФС РФ Вадим Тюльпанов скончался 4го апреля 2017 года в Санкт-Петербурге. Причиной смерти сенатора, согласно заключению судмедэкспертизы, является «острая сердечная недостаточность и другие формы острой ишемической болезни сердца».

Два года назад в связи с кончиной сенатора Вадима Тюльпанова, свои соболезнования выразили председатель правительства России Дмитрий Медведев, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, спикер Заксобрания Вячеслав Макаров и глава Ленинградской области Александр Дрозденко, а также спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Вадим Альбертович Тюльпанов был не только известным политиком, но и ярким, неординарным человеком, который немало сделал для родного Санкт-Петербурга и для всей страны. Возглавляя законодательное собрание города, а затем работая в Совете Федерации и в высшем совете партии «Единая Россия», он внес целый ряд законопроектов, улучшающих жизнь людей», – указал председатель правительства России Дмитрий Медведев.

«Ушел из жизни человек, посвятивший свою жизнь становлению современного петербургского парламентаризма. Свою работу в представительных органах власти он начал в качестве депутата муниципального совета. Своими делами Вадим Альбертович завоевал доверие петербуржцев, трижды избиравших его депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», – отмечается в совместном заявлении Полтавченко и Макарова, распространенном пресс-службой администрации Петербурга.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в свою очередь отметил, что из жизни ушел «интересный, талантливый человек и неординарный политик». «Он всегда ратовал за самое тесное и конструктивное взаимодействие властей города и области. И это взаимодействие стало таковым во многом благодаря его усилиям. Знаем его работу в Совете Федерации. И он еще так много мог бы сделать. Это колоссальная потеря для города, который он любил и о котором заботился, будучи на высоком посту в столице, потеря для страны, для всех нас», – цитирует Дрозденко пресс-служба.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Вадим Тюльпанов внес большой вклад в совершенствование российского парламентаризма и в развитие Санкт-Петербурга, его кончина – невосполнима потеря. «До глубины души потрясена безвременной кончиной нашего коллеги, сенатора Вадима Альбертовича Тюльпанова. Это большая, невосполнимая потеря для Санкт-Петербурга, для всей страны, для меня лично», – цитирует Матвиенко пресс-служба Совета Федерации.

По ее словам, в лице Тюльпанова «мы потеряли видного политического деятеля, много сделавшего для совершенствования российского парламентаризма». «Трудно переоценить его вклад в экономическое, социальное, культурное развитие Санкт-Петербурга», – отметила спикер. Она сказала, что Тюльпанов был человеком прекрасных душевных качеств. «На протяжении многих лет нас связывали отношения плодотворного сотрудничества и искренней дружбы», – отметила она.

Стенограмма пленарное заседание ГД 03.04.19 правительственный час Татьяна Голикова

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6147400.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6148954.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6149180.html

Коллеги, у нас с вами 2-й вопрос, который вызвал такую максимальную явку на сегодняшний день, «правительственный час», тема важная, «Об основных подходах к реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года номер 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». С докладом выступит заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Алексеевна Голикова. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Голикова Т. А., заместитель Председателя Правительства РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, доброе утро!

На реализацию за шесть лет четырёх национальных проектов -»Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» – предполагается направить более 6,2 триллиона рублей. При этом только 387 миллиардов из этой суммы – это средства бюджетов регионов. Как вы знаете, указом Президента РФ номер 204 за шесть лет необходимо добиться естественного прироста населения, увеличить продолжительность жизни более чем на 5 лет и достигнуть 78 лет.

Мы начинаем реализацию этих национальных проектов в непростых демографических условиях. По итогам 2018 года отмечается уменьшение численности населения на 99,7 тысячи человек. Возможности обеспечить естественный прирост населения только за счёт стимулирования рождаемости ограничены, так как число женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте, снижается и составляет сейчас 35 миллионов человек. Чтобы обеспечить с 2019 года быстрый рост продолжительности жизни, нам необходимо опережающими темпами снижать смертность.

Однако должна сказать, что за 2018 год в 32 регионах страны смертность выросла. Но я должна отметить также и то, что ресурс в регионах для снижения смертности имеется.

Приведу пример. Псковская область, где был ранее самый высокий показатель смертности, смогла в 2018 году снизить её более чем на 3 процента, а это дало 7 процентов вклада в общую ситуацию по смертности населения и планирует ещё сократить на 13 процентов до 2024 года.

Регионы крайне неохотно устанавливают плановые значения показателей смертности или планируют такое снижение, которое измеряется десятыми долями процента за шесть лет. Поэтому по итогам форума в Сочи Председателем Правительства даны рекомендации – до 1 мая установить плановые показатели общей смертности населения в своих федеральных, в своих региональных проектах, согласовав их значение с Министерством здравоохранения.

Прошу вас, уважаемые коллеги, также отслеживать и этот процесс, работая в регионах.

Если посмотреть ретроспективно, то в 2005-2012 годах мы уже достаточно хороших результатов по демографии добивались, когда регистрировался положительный и естественный прирост населения от 24 до 32 тысяч населения в год, благодаря мероприятиям и предыдущего Национального проекта «Здравоохранение», и демографическим мероприятиям, и программам модернизации здравоохранения.

Но в последние годы изменилась возрастная структура матерей: если в 1995 году доля матерей, родивших первого ребёнка в возрасте до 24 лет включительно, составляла 60 процентов от общего количества рождений, то по итогам 2018 года, их доля не превышает 45 процентов.

Сейчас преимущественный возраст рождения первого ребёнка – 25-34 года. Это значит, что количество женщин, которые могут родить второго и третьего ребёнка, существенно сокращается. Поэтому важно стимулировать первые рождения, чтобы женщины не боялись рожать в молодом возрасте.

Начатые в 2018 году демографические меры продолжатся и в 2019 году и в соответствии с Посланием президента будут расширены, включая увеличение контингента выплат и новые мероприятия по предоставлению семьям льгот на ипотеку при рождении второго и последующих детей, в том числе для субъектов Дальневосточного федерального округа. Дополнительно свои меры должны принять и регионы страны, где мы недорабатываем, хотя и достигли достаточно позитивных результатов.

Должна сказать, что ежегодно фиксируется свыше 750 тысяч прерываний беременности, из них только пятая часть по медицинским показаниям. Работа с такими женщинами, выявление причин, послуживших принятию решения о прерывании беременности – ещё один резерв для повышения рождаемости. Этот резерв есть также и в субъектах Уральского и Сибирского федеральных округов. Отмечаю эти округа особо, потому что доля женщин, которые там находятся в репродуктивном возрасте, выше, чем в целом по территории РФ.

Стимулирование рождаемости – это не только финансовые и медицинские меры, но и создание возможностей молодой матери продолжать работать. Поэтому в рамках проекта «Демография» нам предстоит создать 255 тысяч ясельных мест для детей в возрасте от полутора до трёх лет, чтобы обеспечить стопроцентную доступность.

Положительные демографические изменения, способствующие естественному приросту населения, будут обеспечиваться и мероприятиями проекта «Старшее поколение». Особая роль здесь отводится созданию системы активного долголетия пожилых граждан за счёт поддержания их активности, участия в наставничестве, а также их востребованности в социуме.

Для сохранения здоровья пожилых необходимо активно привлекать их к диспансеризации, обеспечивать постоянно медицинским наблюдением. В первую очередь речь идёт о лицах старше 65 лет. Для тех пожилых людей, которые уже не могут вести активный образ жизни, предусмотрены мероприятия по долговременному уходу не только в учреждениях социальной защиты, но и патронаж на дому. Шесть регионов уже начали эту работу в 2018 году, в 2019-м – это уже 12 регионов.

В рамках нацпроекта «Демография» меняются подходы к профилактике заболеваний, создаётся так называемая модель общественного здоровья. Созданные ранее 762 центра здоровья, должны продолжать работать. Мы будем развивать популяционную профилактику. Регионам необходимо организовать мероприятия по агитации населения на диспансеризацию, профосмотры, используя, в том числе, ресурс волонтёрского движения.

Апробация в 2019 году новой модели общественного здоровья должна быть осуществлена в десяти регионах и одном муниципальном образовании.

Впервые начинаются мероприятия, связанные с переходом на здоровое питание. Нам предстоит законодательно урегулировать идеологию здорового питания, в связи с чем подготовлен соответствующий проект закона, который мы надеемся, в весеннюю сессию будет внесен в Государственную Думу. Председателем правительства принято решение закрепить полномочия по контролю качества питания за Роспотребнадзором.

Национальный проект «Здравоохранение» направлен, в первую очередь, на обеспечение снижения смертности населения за счет повышения доступности и качества медицинской помощи.

Хочу, уважаемые коллеги, напомнить нерадостные цифры. К сожалению, сейчас смертность сельских жителей на 14 процентов выше, чем городских, сельские жители живут почти на 2 года меньше городских. Чтобы приблизить медицинскую помощь к селянам и обеспечить охват медицинской помощью все населенные пункты, в 2019 году будут введены в эксплуатацию дополнительно 350 ФАПов в 60 субъектах, в 2020 году будут заменены еще 1 тысячу 200 пунктов с высокой степенью износа. Уже в 2019 году начнется подключение Ростелекомом ФАПов к сети «Интернет» для взаимодействия с медицинскими организациями.

Отдельно хочу отметить мероприятия проекта по внедрению в регионах бережливой поликлиники и хочу отметить, что это не только создание комфортных условий ожидания приема врача, но и разделение потоков больных с острыми состояниями и плановых посещений.

В 2018 году более 2 тысяч медорганизаций и их подразделений внедрили модель в 40 регионах, в 2019 году их должно стать в 10 раз больше – 3 тысячи 74.

Чтобы такая модель была привлекательна для врачей, с 2020 года регионам нужно предусмотреть меры стимулирования для тех поликлиник, где будут достигнуты наилучшие показатели, возможности такие у регионов есть.

С этого года мы переходим на ежегодный осмотр населения в рамках профилактических мероприятий. Минздравом сейчас разработан новый порядок профосмотров и диспансеризации, включающий программы онкологического скрининга. Будут выделены лица предпенсионного и старших возрастов. Программой госгарантии, которая в ближайшее время будет уточнена, будут установлены требования к прохождению таких осмотров в вечерние часы и в субботу. Регионы должны определить перечень медорганизаций, где граждане могут пройти диспансеризацию в полном объеме, и разместить её на сайтах региональных минздравов и в медорганизациях.

Страховые представители обязаны информировать население о возможности пройти диспансеризацию в той или иной организации. За этот год профосмотры и диспансеризацию должны пройти 62 миллиона человека. В прошлом году это был 21 миллион. За январь-февраль этого года осмотры прошли всего 8 миллионов человек, это очень серьезные цифры.

До 1 мая 2019 года регионам необходимо утвердить 85 региональных программ по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Требования к таким программам Минздрав уже направил в регионы, и они должны содержать эти программы – не только мероприятия по закупке оборудования, как часто у нас бывает, но и мероприятия по своевременному выявлению больных, их последующее лечение и диспансерное наблюдение.

С 2019 года, напомню вам, что увеличены тарифы на оплату онкологической помощи. Всего за шесть лет предполагается на эти цели направить 750 миллиардов рублей. В 2019 году из федерального бюджета в бюджет ФОМСа уже перечислено 70 миллиардов рублей. Лечение больных должно проводиться строго в соответствии с клиническими рекомендациями и стандартами медпомощи. Соответствующий законопроект был в конце года принят, он с 1 января 2019 года вступил в силу и предусматривает поэтапное внедрение клинических рекомендаций.

За январь-февраль такую помощь уже начали получать более 160 тысяч наших граждан. Привлечение в систему более 27 тысяч врачей и 133 тысяч средних медработников невозможно выполнить только федеральными мерами, регионы тоже должны к этой работе подключиться, тем более что в бюджетах территориальных фондов ОМС эти средства имеются.

Обращаю внимание, что в федеральном проекте предусмотрен вахтовый метод работы для отдельных и труднодоступных территорий.

Вся нормативная база для этого существует, в том числе и 47-я глава Трудового кодекса. Мы отмечаем сейчас перекос в обеспечении врачами в пользу городов и городских больниц. Профицит специалистов здесь составляет 6 тысяч человек, и регионы вправе заключить договор и направить врачей на работу в отдельные сельские территории, обеспечив их жильём и соответствующей оплатой труда.

С 2019 года начинает создаваться новая система защиты прав пациентов страховыми медицинскими организациями. Они должны перейти от идеологии жалобы к её упреждению, то есть гражданин должен лечиться в том учреждении, которое соответствует профилю его заболевания, а не только в ближайшей расположенной организации. И страховая должна сопровождать пациента именно до этой организации. Соответствующие изменения в правила ОМС уже утверждены Минздравом и в ближайшее время вступят в силу.

Значительные инфраструктурные изменения предполагаются в системе образования. По итогам 2018 года введено в эксплуатацию 26 школ на 18,8 тысяч мест. До конца 2019 года планируется ещё 55 объектов. Хочу отметить, что одним из приоритетов является создание к 2022 году не менее 51,7 тысячи новых мест в сельской местности, где обучается 3,8 миллиона наших детей.

В соответствии с поручением президента с 1 января 2020 года стартует проект «Земский учитель». Педагоги, которые поедут работать в малые города и сёла получат, как вы помните, единовременную выплату в миллион рублей. Это позволит обеспечить приток педагогических работников в такие регионы на уровне 6,2 тысячи человек. В 2019 году 43 субъектам необходимо провести соответствующую работу по обновлению материально-технической базы более, чем в 130 организациях. И в целом за 6 лет на эти цели предусмотрено более 6 миллиардов рублей.

Особое внимание в нацпроекте уделено профессиональной ориентации обучающихся. И здесь мы активно задействуем площадки 89 детских технопарков «Кванториум» в 62 регионах страны. К 2020 году такие технопарки появятся в каждом регионе. Вовлечены в работу центры цифрового развития «IT-cube», которые уже в 2019 году охватят более 40 тысяч наших детей в 15 регионах.

Эта работа будет продолжена и в рамках цикла открытых уроков «Проектория» для школьников 8-го и 11-го класса, к которым подключатся 22 тысячи наших школ с охватом 50 миллионов просмотров.

В 2018 году запущен проект «Билет в будущее», в рамках которого учащиеся 6-11-х классов получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана. Это позволит каждому ребенку профессионально определиться.

Ядром качественных изменений в образовании, безусловно, является учитель. Мы должны перейти от повышения квалификации ради документа об аттестации к оценке профессиональных данных педагогических работников. Эта работа уже начата в 11 регионах страны. В 2019 году в этих регионах будут созданы центры оценки профессионального мастерства квалификации педагогов.

Напомню, что ежегодно среднее профессиональное образование получают свыше 3 миллионов человек. Несмотря на то, что такое обучение является региональным полномочием, нами поставлена задача по внедрению современных практико-ориентированных и адаптивных программ в системе среднего профобразования. Для этого в 2019 году при поддержке из федерального бюджета предстоит переоснастить 700 мастерских. Заявки сейчас поданы 83 регионами страны, и они сейчас рассматриваются Министерством просвещения.

Важное место в системе профобразования отводится внедрению так называемого демонстрационного экзамена в составе государственной итоговой аттестации. В 2019 году его будут сдавать уже около 6 тысяч студентов, завершающих обучение по 32 профессиям.

В части высшего образования основными задачами является повышение качества подготовки специалистов и повышение его конкурентоспособности. К 2024 году Российская Федерация должна занимать не ниже 10-го места по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов. В рамках нацпроекта будет расширена государственная поддержке вузов. В 2020-м проведена ротация и конкурсный отбор вузов для предоставления государственной программы... поддержки, простите, на реализацию так называемого проекта «5 топ-100». На сегодняшний день такую поддержку получает 21 вуз. Предполагается, что, начиная с 2021 года, это будет не менее 30 университетов.

Такой университет должен быть в каждом федеральном округе и не менее чем в десяти регионах страны. Объём средств на эти цели 2021-2024 года составит 58 миллиардов рублей.

Кроме того, получат государственную поддержку из федерального бюджета 80 вузов, обеспечивающих подготовку кадров для базовых отраслей экономики и социальной сферы регионов, так называемые опорные университеты, не менее чем в 40 регионах страны. Сейчас это 33 вуза. На эти цели предусмотрено более 13 миллиардов рублей.

Должна сказать, что благодаря парламенту, принятию соответствующего закона серьёзные изменения произошли и в части целевого обучения.

С 1 января 2019 года законом «Об образовании» установлен новый порядок целевого обучения. Если раньше квоты целевого приёма для вузов устанавливались учредителями, то с 2019-2020 учебного года квоты на обучение за счёт федерального бюджета будут устанавливаться правительством, на обучение за счёт регионального и местного бюджета, соответственно, регионами и муниципальными образованиями.

Квота на целевое обучение теперь устанавливается с учётом потребности экономики региона и отраслевых особенностей. В федеральных вузах будет устанавливаться на основании заявок регионов. По конкретным специальностям и направлениям подготовки будет указан перечень регионов, на территориях которых может быть трудоустроен соответствующий гражданин.

Утверждены на сегодняшний день: перечень направлений подготовки, на основании которого регионы в ближайшее время должны установить квоты для региональных вузов; новый порядок целевого обучения и приёма на целевое обучение; впервые установлена обязанность субъекта или работодателя, направивших гражданина на целевое обучение, трудоустроить его после окончания вуза. Гражданин, обучающийся по договору о целевом обучении, обязан отработать в организации не менее трёх лет, в случае нарушения этих условий будут предусмотрены соответствующие штрафные санкции.

Перед нами поставлены цели и по ускорению технологического развития страны, вхождения в пятёрку крупнейших экономик мира. Достижение этих целей невозможно без развития науки.

В декабре 2016 года президентом утверждена стратегия научно-технологического развития, в которой определены основные приоритеты.

В целях обеспечения их реализации правительством в марте 2019 года уже принята новая государственная программа «Научно-технологическое развитие РФ до 2030 года», правила реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, включающих в себя мероприятия от проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ до создания технологий, продукции и оказания услуг. Участвовать в таких проектах на любой стадии инновационного цикла может и частный бизнес, если он заинтересован в развитии науки и во вкладах туда соответствующих средств.

В рамках национального проекта «Наука» предусмотрено создание не менее 15 научно-образовательных центров на территориях регионов. Важно отметить, что такие центры не будут иметь строгой территориальной привязки и смогут объединять участников из различных регионов, в том числе моногородов, что позволит агрегировать в их составе...

Председательствующий. Добавьте время.

Голикова Т. А. ...большое количество научных и образовательных организаций и высокотехнологичных производств.

К 2024 году не менее 10 тысяч человек пройдут подготовку в таких центрах. В свою очередь регионы должны будут сформировать программы развития социальной и жилищной инфраструктуры для людей, работающих в таких НОЦ. Будет обновлено не менее 50 процентов приборной базы ведущих организаций осуществляющих научные исследования, на эти цели в нацпроекте предусмотрено более 87 миллиардов рублей из федерального бюджета. Нам важно сейчас определить критерии для ведущих организаций, в том числе с учетом итогов оценки их результативности работы.

Будут созданы уникальные научные установки класса Megascience, которые станут основной, основной базой отечественной сетевой инфраструктуры синхротронных и нейтронных исследований, на их создание предусмотрено более 94 миллиарда рублей из федерального бюджета и в ближайшее время перечень таких точек будет определен.

Модернизация пяти и строительство двух новых научно-исследовательских судов, на которые предусмотрено более 36 миллиардов позволят расширить программу исследований Мирового океана, в том числе биологических, экологических, климатических ресурсов.

Предполагается создать 16 научных центров мирового уровня, в том числе 4 математических, 3 геномных и остальные по приоритетам научно-технологического развития. На эти цели также в бюджете предусмотрены финансовые ресурсы в объеме более 30 миллиардов рублей.

В целях привлечения для работы российских и зарубежных ведущих ученых и закрепления молодых перспективных исследователей будет осуществляться в том числе грантовая поддержка выполняемых аспирантами научных и научно-технических проектов, не менее половиной из которых будут руководить молодые и перспективные исследователи. Будут созданы также новые лаборатории, не менее 30 процентами которых также будут руководить перспективные исследователи. В целях продвижения достижений науки не менее 500 российских научных журналов должны быть включены в международные базы данных.

Уважаемые коллеги, завершая свое выступление, я хочу сказать, что по всем четырем национальным проектам, о которых я сейчас коротко рассказала, стоят достаточно амбициозные задачи, но хочу сказать, что, имея практический опыт, мы с вами вполне можем эти задачи решить и реализовать, если это будет совместная работа, и не только работа правительства, но и работа парламента, работа субъектов РФ.

Я хочу искренне поблагодарить вас за предшествовавшие этому выступлению два дня, когда мы со всеми фракциями Государственной Думы проговорили вопросы, которые беспокоят, но это, наверное, не все вопросы, нам предстоит ещё большая работа, я хочу вас всех за это поблагодарить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Алексеевну за доклад содержательный и ту работу, которую Татьяна Алексеевна провела, встречаясь со всеми фракциями Государственной Думы, с профильными комитетами. Мы сегодня, в общем-то, подготовленными выходим к обсуждению вопросов.

Пожалуйста, аудитор Счётной палаты РФ Михаил Александрович Мень.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

Подготовиться Ярославу Евгеньевичу Нилову.

Мень М. А., аудитор Счетной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы видим, что работа над национальными проектами ведётся в непрерывном режиме и, несмотря на сжатые сроки, работы сделано немало, ведётся постоянное взаимодействие с субъектами РФ. К обсуждению проблемных зон привлекается экспертное сообщество, выстраивается нормативно-правовая база.

Счётная палата, как независимый орган государственного аудита, осуществляет независимый мониторинг и оценку достижения национальных целей при реализации национальных проектов. В текущем году в план работы Счётной палаты включён комплекс мероприятий по мониторингу и контролю реализации национальных проектов. Коротко расскажу о проблемных вопросах, которые мы выявили в том числе и в рамках прошедших проверок.

Первое. С проявлением позитивных факторов в развитии проектного управления следует отметить несколько негативных моментов, которые особенно чётко стали проявляться лишь после выхода в октябре прошлого года нового положения об организации проектной деятельности Правительства РФ. Так, помимо расхождения в понимании классических терминов проектного управления и терминов, закреплённых в новом положении, не обрели обязательного статуса документы планирования проекта, что в большинстве случаев может привести к ситуации, когда процессы планирования проектов будут просто игнорироваться, что фактически лишает проектную работу основного смысла.

Разрастается, к сожалению, система мониторинга и контроля реализации нацпроектов. Скрупулёзный контроль осуществляется на уровне Совета при Президенте РФ по стратразвитию. Создана также специальная рабочая группа на уровне президиума совета. Проектный офис правительства формирует отчётность, контроль происходит на уровне также Минфина, а также Минэкономразвития. Исполнители по национальным проектам перегружены внешним мониторингом, и эффективным решением было бы создание единого центра и единой информационной платформы по управлению всеми национальными проектами.

Второе. Необходимо отметить, особое внимание обратить надо на отсутствие плана по достижению ряда национальных целей, закреплённых в 204-м указе президента.

При этом согласно основным направлениям деятельности правительства, до 2024 года, достижение этих целей будет обеспечиваться в рамках мероприятий, рассматриваемых в рамках национальных проектов.

Третье. Следует отметить неуклонный и постепенный рост расходов на финансирование мер с государственной политикой, в первую очередь речь идёт о сфере образования и здравоохранения.

При этом мы впервые планируем расходы в номинальном выражении. Мы не всегда использовали такие подходы, потому что была высокая инфляция и номинальные цифры зачастую мало что-то говорили о том, что мы делаем или собираемся делать в перспективе.

За предыдущие шесть лет на здравоохранение в рамках расширенного правительства, включая все источники, было потрачено 17 триллионов 347 миллиардов. Мы росли в номинальном выражении, но с учётом темпов инфляции за последние шесть лет, в реальном выражении расходы на здравоохранение снизились на 2,5 процента.

Если сохранить планирование расходов на здравоохранение на трёхлетку после нынешнего трёхлетнего бюджета на будущие шесть лет и сохранить их в процентах ВВП, то расходы на здравоохранение составят в будущей шестилетке 25 триллионов 660 миллиардов. Достаточно большие средства к базовому году, то есть к 2018 году прирост в номинальном выражении всех расходов составит 4 триллиона 772 миллиарда – это очень немало, из них триллион 700 миллиардов пойдёт на расходы, связанные с национальными проектами.

То есть остальные расходы номинального прироста будут в основном исполнением текущих обязательств или индексацией в рамках старых обязательств. Расходы на Национальный проект «Здравоохранение» в составе общих расходов номинальных в будущей шестилетке составят около 6,5 процента.

Похожая картина складывается и в сфере образования. Только за предыдущие шесть лет расходы в реальном выражении снизились. На будущие годы в реальном выражении они, конечно, растут, но расходы на национальный проект «Образование» составляют всего 3 процента от общего объёма номинальных расходов, которые на ближайшие шесть лет планируются. При таких объёмах бюджетного финансирования прорыва в этих областях трудно будет достичь.

Следующее. Стоит сказать о количестве новых мероприятий в национальных проектах. В части национального проекта «Демография» отмечается, что проект, практически, не содержит новых мер финансовой поддержки семей при рождении детей, предусмотренных в Послании Президента.

Аналогичная ситуация с мероприятиями, включёнными в национальный проект «Здравоохранение». Большинство из них ранее уже финансировались в рамках приоритетных или ведомственных проектах. Выборочный анализ задач, утверждённых паспортом национального проекта «Здравоохранение» и паспортами федеральных проектов в развитие системы оказания первичной медицинской помощи, борьбы с онкологическими заболеваниями, а также создание единого контура ЕГИСЗ показали, что задачи нацпроекта и вошедших в него мероприятий федеральных проектов на 80 процентов ранее входили в стратегические документы сферы здравоохранения. Что я имею в виду? Это различные стратегии, концепции, ну и, конечно же, государственные программы и приоритетные проекты.

Также возникают вопросы к показателям, включённым в федеральный план статистических работ со сроком предоставления информации до конца года, то есть следующего года за отчётным периодом. То есть ситуацию за 2019 год, мы сможем оценить её только в 2021 году, что не способствует оперативному принятию решения для повышения эффективного управления проектом.

Таким образом на сегодняшний день показатели нацпроектов в нынешнем их виде не являются действующим инструментом, контролем для достижения целей нацпроектов. С учётом предстоящей замены показателей и корректировок паспортов национальных и федеральных проектов, до конца 2019 года данный инструмент в полной мере пока не заработает. В этих условиях особое требование и большая нагрузка ложится на другие инструменты контроля и мониторинга.

В связи с дефицитом времени, уважаемые коллеги, я подробно не буду останавливаться над каждым национальным проектом, о которых говорила Татьяна Алексеевна сегодня, мы с министерствами профильными находимся в постоянной работе, в постоянном диалоге, они нашу позицию по многим пунктам знают, будем эту работу продолжать.

В завершение только хочу сказать, что Счётная палата как независимый орган государственного аудита продолжит мониторинг и оценку достижения национальных целей при реализации национальных проектов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов, председатель комитета по труду и социальной политике.

Подготовиться Тамаре Васильевне Плетневой.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Татьяна Алексеевна! Уважаемые депутаты!

Социальная сфера она очень многогранна, ее позитивное развитие зависит от того, как будут реализованы все национальные проекты, а не только те, которые сегодня мы в рамках «правительственного часа» обсуждаем и будем дальше обсуждать.

Важно подчеркнуть еще раз, что они начали реализовываться только с 1 января 2019 года, поэтому сегодня говорить о каком-то свершившемся факте рано и некорректно делать какие-то поспешные выводы. А вот определить стратегию развития, определить вектор и подчеркнуть возможные трудности, с которыми, возможно, столкнемся, это было бы правильно, справедливо и корректно в данном случае.

Хотел бы также подчеркнуть, что реализация нацпроектов зависит, в том числе, и от Государственной Думы, насколько оперативно мы будем готовить необходимую законодательную базу, насколько качественно будет обеспечен парламентский контроль. Их реализация зависит от того, насколько быстро правительство скорректирует нормативно-правовую базу свою, насколько быстро деньги придут в регионы, и зависит от регионов, насколько регионы готовы оперативно, качественно и оптимально эти средства тратить и не только с организационной точки зрения, но и с идеологической точки зрения, в том числе.

Некоторое время назад в рамках «правительственного часа» с министром Топилиным мы многие вопросы социальной сферы уже обсудили и сейчас готовится проект постановления по итогам «правительственного часа», в рамках которого анализируются все высказанные замечания, мы его дополнительно обсудим, еще раз сможем подчеркнуть те проблемы в социальной сфере, которые существуют.

То же самое касается и проекта постановления по итогам данного «правительственного часа», также мы сможем ещё раз подробно обсудить те трудности, с которыми можем столкнуться в ходе реализации национальных проектов.

С точки зрения оптимизации времени нашей работы и с точки зрения логики, считаю, что на этом своё выступление я должен завершить и призвать все комитеты Государственной Думы по итогам сегодняшнего рассмотрения подготовить необходимые предложения для того, чтобы мы сформировали итоговый документ – это постановление, которое сможем в последующем рассмотреть. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад. Выступление Тамары Васильевны Плетневой, председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, члены правительства, мы сегодня рассматриваем очень важный вопрос. И Татьяна Алексеевна она, конечно, подробнейшим образом рассказала об этих нацпроектах, и что мы планируем делать. Планы грандиозные.

Однако хочу сказать, что наш небольшой комитет сделал очень большую работу до принятия вот этих нацпроектов. Вначале ведь было «Десятилетие детства» принято, и наш комитет вместе с Министерством труда составляли вот эти планы, что должно туда входить (в «Десятилетие детства»), что сделать. Затем правительство пошло дальше, и вот мы теперь имеем вот эти четыре основных главных нацпроекта, наш комитет отвечает как раз за демографию. Демография – вопрос один из самых важных. Не будет у нас людей, не будет здоровых людей, не будут рождаться дети – не получится у нас ничего. Поэтому я считаю, что это один из самых важных вопросов, которым мы сегодня занимаемся.

Часто, когда выступают, мы вспоминаем все вот те прошлые годы, вот у нас то было, то было. Я сегодня об этом совершенно не хочу говорить. Я буду говорить о том, что нам надо сделать, и обязательно сделать, исправить даже те ошибки, которые были допущены.

Называю цифру, важную цифру. У нас сегодня 500 только 500 миллиардов идёт на то, чтобы в 2019 году вот этот проект демографии осуществлялся, 500 миллиардов, только на один год. Кроме того, 411 миллиардов – это финансовая поддержка детей, семей с детьми. Мы знаем, мы принимали эти законопроекты, я не буду говорить. Содействие в занятости женщин – один из важнейших вопросов тоже, выделено 60 миллиардов рублей. Но если посмотреть в процентном отношении, то это всего 0,7 от ВВП. Это мало, это всё равно мало. Поэтому нам нужно увеличивать эту сумму расходов. Этого недостаточно для осуществления вот этого проекта демографии.

Кроме того, хочу сказать, что нового что-нибудь, вот нового за два года работы нашего комитета мы по сути дела в проекте демографии не увидели, правду говорю. И поэтому вот очень много предложений, которые высказывали наши депутаты, и я их попытаюсь вот сейчас сказать, пользуясь тем, что присутствует у нас Татьяна Алексеевна. Для того, чтобы у нас рождались дети, чтобы женщины были здоровы, нам нужно что? Жильё, нам нужна работа, нам нужна хорошая зарплата, либо цены пониже, чтобы здоровье было лучше, нужны врачи, у нас их тоже сегодня почти не хватает, особенно в селе и вообще нет. Поэтому это главное, на что следует выделить деньги.

Затем несколько слов о материнском капитале. Это хорошая очень идея была, идея правительственная. Материнский капитал нам удалось продлить до 2021 года. Надеюсь, что мы его продлим дальше и расширим его возможности.

Вы знаете, какие сегодня, я не буду останавливаться на этом, у нас времени мало, а хочу только сказать, что просят ещё люди вот от того, что, куда использовать материнский капитал. Это на образование мам, которые в декретном отпуске сидят, на приобретение автомашины для многодетных семей, потому что или ребёнка – инвалида имеет семья, просят: машину можно купить? Нет, пока нельзя. На введение сертификата на отдых и оздоровление детей. На жилищные проблемы для молодых семей. Затем для многодетных семей усилить поддержку.

Это бесплатный проезд детей, ежегодные бесплатные путевки для детей, денежная выплата на приобретение топлива особенно на селе. Мы же знаем, что у нас половина страны ещё в селе топится дровами и углем, и так далее, а его снижают даже у учителей, для учителей, которые раньше 3 тонны, сегодня одна.

Освобождение от оплаты за содержание детей в государственных дошкольных учреждениях, бесплатное обеспечение детей для нуждающихся многодетных детей на обеспечение лекарствами. А мы что с вами видим? Мы видим каждый день по телевидению: пожалуйста, если вы не соберете эти деньги, то ребенок всё, он умрет. Это, конечно, меценатство хорошо, но государство должно выделять на эти средства... деньги на таких детей с тяжелыми заболеваниями.

Посмотрите, сколько получают у нас пособие. Хорошо получают, неплохо, 26 тысяч получают до полутора лет ребенку. А потом до трех лет? 50 тысяч... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Плетнева Т. В. Да. Существенно увеличить размер компенсационной выплаты работающим матерям. Кроме того, у нас есть опекуны в семьях. Поэтому я бы хотела, чтобы прожиточный минимум они на поддержку получали.

Сейчас президент расширил вот этот нацнроект «Демография», мы все это слышали. Было приятно слышать, но все, о чем мы говорили с правительством, которое всегда у нас на комитетах присутствует, он, по сути дела, решил. Вот уже решено, что 10 тысяч рублей ежемесячная выплата лицам, которые осуществляют уход за нетрудоспособными гражданами. Уже принят указ и вступает с 1 июля уже в силу. Это принято.

450 тысяч на то, чтобы ипотечный кредит покрыть. Я тысячу раз говорила и предложила закон, что давайте мы с вами освободим многодетную семью хотя бы от уплаты налога на имущество. Никак не можем это... Хоть президент повернулся к нам лицом. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Тамара Васильевна, Регламент.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Переходим к обсуждению доклада. Вопросы от фракций.

Фракция КПРФ – Алимова Ольга Николаевна. Пожалуйста, Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, РАНХиГС провёл исследования по уровню и профилю абсолютной монетарной бедности, которые показали, что в структуре бедных семьи с тремя и более детей составляют 50,3 процента, с двумя детьми 26,4 процента, да и с одним ребёнком тоже 12 процентов. Под разговорами о демографии ситуация семей с детьми усугубляется и, как выясняется, именно они нуждаются в государственной поддержке и помощи.

Как вы смотрите на то, чтобы поддержать инициативу фракции КПРФ о том, что необходимо изменить налоговые вычеты для семей с детьми независимо от доходов? Это послужит серьёзным подспорьем для таких семей.

И ещё. Мы с вами очень давно-давно не пересматривали размер потребительской корзины. По сравнению с корзиной, которая есть и в Европе, и даже в Китае, наша корзина даже не претендует на блюдце. Когда правительство приступит к решению этого вопроса? И намерено ли оно изменить подходы к расчётам параметров потребительской корзины?

Голикова Т. А. Уважаемая Ольга Николаевна, спасибо за вопрос.

Что касается оценки, которая была проведена по бедности семей. Эти цифры действительно такие, мы с ними хорошо знакомы. Но сейчас для того чтобы сформулировать меры поддержки, а нам придётся их сформулировать как дополнительные меры, потому что одной из национальных целей, поставленных в указе президента 204 стоит снижение бедности в два раза, мы должны исследовать эту бедность и понять её причины.

Как вы знаете, в 2019 году стартовал пилотный проект в восьми регионах страны для того, чтобы выяснить истинные причины бедности семей, а также то, почему многие семьи не обращаются за теми мерами социальной поддержки, которые сегодня существуют.

Напомню, что согласно данным официальной статистики за 2017 год из 19,3 миллиона человек, граждан, находящихся за чертой бедности, за мерами соцподдержки обратилось только 4,2 миллиона. Поэтому для нас сейчас принципиально важно на базе этого пилотного проекта выявить, что же является причиной этой бедности для того, чтобы разработать соответствующий комплекс мероприятий. Не исключаю, что этот комплекс мероприятий будет каким-то образом индивидуализирован и по регионам страны, поскольку они у нас все очень разные и имеют высокий уровень дифференциации. Среди этих мер, может быть, и рассмотрена мера, которая предлагается КПРФ.

Теперь то, что касается потребительской корзины. Вы знаете, что действующая потребительская корзина действует до 2020 года включительно и с 2021 года мы должны принять новый закон. В ноябре при Министерстве труда создана рабочая группа с представителями парламента и социальных партнеров, профсоюзов работодателей, экспертов, в которой отрабатываются подходы по изменению потребительской корзины, как с точки зрения ее состава, так и с точки зрения методологии ее определения, поскольку она у нас лежит в основе определения прожиточного минимума, и эту работу мы должны завершить в 2019 году для того, чтобы в начале 2020 года уже внести в парламент соответствующий законопроект по изменению потребительской корзины.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Пайкин Борис Романович, пожалуйста.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Татьяна Алексеевна, поддержка молодой семьи – это возможность изменения к улучшению демографических проблем в стране, но ключевой темой является жилищный вопрос для молодых семей. Что сделано Правительством РФ и что будет сделано для помощи молодым семьям в решении жилищного вопроса в рамках реализации национальных проектов, в частности, нацпроекта «Демография»? Спасибо.

Голикова Т. А. Спасибо, Борис Романович.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что одним из мероприятий национального проекта «Демография» является обеспечение жильем молодых семей и есть соответствующее направление, которое поддерживается и в рамках материнского капитала. Вы знаете, что средства материнского капитала можно направить на решение жилищных проблем семьи, но также и поддержка ипотеки.

Вы знаете, что государство субсидирует 6-процентную ставку для тех, кто берет ипотечные кредиты.

В рамках первоначального проекта, который был сформирован ещё в конце прошлого года, предполагалось, что получат такую поддержку 185 тысяч семей. Сейчас, как вы знаете, идут преобразования этого проекта, именно жилищного, в связи с тем, что президент в своем Послании выступил с определенными инициативами.

О чем идет речь? Речь идет о снижении ставки по ипотечному кредитованию для регионов Дальнего Востока до 5 процентов с соответствующим субсидированием из федерального бюджета. Далее, по регионам Дальнего Востока это пока единственное изменение, которое касается только регионов Дальнего Востока, в части того, что субсидируется не только жилье на первичном рынке, но и на вторичном рынке в сельских населенных пунктах. Мы решили посмотреть, будет ли работать эта мера, и будет ли она востребована на территориях Дальнего Востока, чтобы потом понять, нужно ли её дальше распространять по территории РФ.

Следующее изменение, которое вот прямо в ближайшее время получит свою жизнь, – это изменение базового постановления по ипотеке. Речь идет о субсидировании ипотечных кредитов на весь срок действия кредита, а не так, как это было на три и пять лет ранее.

Далее предполагается, что следующая серьезная мера, что напрямую из федерального бюджета для целей погашения ипотечного кредита будет предоставляться семьям, имеющим трех и более детей, 450 тысяч рублей. В дополнение к материнскому капиталу это серьезные деньги для некоторых регионов страны, которые позволят решить действительно вот эту проблему погашения ипотечного кредита для семей, имеющих детей.

Ну и, наконец, не только в рамках демографического пакета, но и в рамках проекта «Жилище» и соответствующей одноименной программы «Жилище» есть небольшая программа по поддержке молодых семей. Спасибо.

Председательствующий. Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, с 2016 года в стране реализуется государственная программа «Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, которая была утверждена ещё в 2015 году.

На первом этапе – с 2016-го по 2020 год – на реализацию этой программы было выделено порядка 850 миллиардов рублей. При этом фактическое исполнение этой программы последние три года составляет только 25 миллиардов вместо 170. Например, в Забайкальском крае при потребности в создании около 23 тысяч новых мест в школах реально профинансировано только около 2 тысяч, что в 10 раз меньше потребности. Вопрос: не поставит ли сложившееся финансовое обеспечение очень важной и нужной регионам программы под угрозу её исполнение в полном объёме? Спасибо.

Голикова Т. А. Спасибо.

Я хочу прокомментировать вот эти цифры – 850 миллиардов рублей. Вы назвали цифры только федерального бюджета, а там ещё были цифры порядка 300 с лишним миллиардов... 306, по-моему, если мне память не изменяет, за счёт бюджетов субъектов РФ, и 60 с небольшим – за счёт внебюджетных источников. Вот это было предусмотрено той программой.

И также я хочу напомнить, что в рамках той программы предполагалось создание 6,6 миллиона мест. Это предполагало полную ликвидацию третьей и второй смены. Сейчас... и ещё модернизацию части учебных заведений с точки зрения их износа. Вот это был такой комплексный, большой проект. Сейчас в рамках поручения председателя правительства, которое было дано в конце 2018 года, мы изучаем вопрос по поводу целесообразности полного избавления, если можно использовать такой термин, от второй смены.

Сейчас Министерство просвещения и Роспотребнадзор отрабатывают этот вопрос, чтобы доложить его с точки зрения целесообразности. Почему? Потому что ряд учебных заведений оказываются незаполненными, если мы полностью ликвидируем вторую смену. И сейчас, ещё раз говорю, мы проводим эту оценку и готовы будем о ней доложить.

То, что касается сегодняшних направлений, я просто хочу... я не сказала это в своём выступлении за недостатком времени, сейчас по всем направлениям, которые есть в проекте, предполагается следующее. На создание новых мест в общеобразовательных организациях 150 миллиардов рублей, новых мест в целях ликвидации третьей смены в четырёх регионах страны, которые у нас остались – 44,4 миллиарда рублей.

Модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных регионах – 16,2 миллиарда рублей и на создание новых мест в общеобразовательных организациях в сельской местности и городского типа – 15 миллиардов рублей – это на ближайшие три года.

Я хочу сказать, что мы сейчас активно мониторируем эту ситуацию. И обращаю также ваше внимание и к вам обращаюсь, что мы должны внимательно смотреть за регионами, потому что тот объём средств, который мы им выделяем, не всегда осваивается в полном объёме, средства переходят. Не всегда регионы готовы с проектно-сметной документацией, с выделением земельного участка. И здесь вопрос стоит ещё и об эффективности использования тех ресурсов, которые есть.

Поэтому по мере мониторирования, при необходимости мы будем уточнять эти параметры.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Заявление, выступление аудитора Счётной палаты, да и выступления наших председателей комитетов показывают, что в реальном выражении идёт сокращение расходов на здравоохранение. При этом мы реально недоиндексировали пенсии не только работающим, но и неработающим пенсионерам, начиная с 2016 года, то есть доходы пенсионеров падают, а расходы на здравоохранение из их кармана растут.

Как вы считаете, при такой ситуации вообще достижимы показатели, поставленные в указах президента? И что правительство считает нужным изменить в тренде, который сейчас у нас идёт в стране?

Дело в том, что регионы не в состоянии профинансировать в полном объёме эти процессы и у нас идёт реальная оптимизация в системе здравоохранения, то есть медицинская помощь становится недоступной и у людей всё меньше и меньше денег. Вот скажите пожалуйста, что намерено правительство менять? Спасибо.

Голикова Т. А. Спасибо, Валерий Карлович.

Ну я старалась в своём выступлении как раз акцентировать внимание на тех приоритетах, которые есть в здравоохранении, ну, наверное, повторюсь.

Первое. Я бы не хотела, чтобы вы судили расходы на здравоохранение исключительно только по расходам федерального бюджета.

У нас есть ещё расходы в бюджетах регионов и в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования, за счёт которого идёт основное финансирование. И если вы посмотрите, то вы увидите, что идёт увеличение расходов на здравоохранение. Может быть, оно идёт не в таком масштабе, как нам хотелось бы, но всё-таки увеличение мы наблюдаем. Это первое.

Второе. Мы вернули все мероприятия в нацпроект «Здоровье», которые связаны с обеспечением доступности медицинской помощи в сельских населённых пунктах и в малых населённых пунктах. Для этого есть направление, которое связано с обеспечением фельдшерско-акушерскими пунктами, врачебными амбулаториями, выездными бригадами. Все параметры есть в национальном проекте. Они официально опубликованы.

Также мы продолжаем решение вопроса кадрового обеспечения здравоохранения, что чрезвычайно важно в сегодняшних условиях. И я тоже старалась в своём выступлении об этом сказать.

Далее я хочу обратить внимание на то, что всё-таки мы, если можно так сказать, заморозили темпы роста платных услуг в здравоохранении. У нас пока нет данных 2018 года, они будут в мае, но 2016-2017 годы – это 7,1 процента, эта цифра пока не меняется.

Понимаю, что вы можете сказать, что каждый меряет это по себе, это правда, но мы пользуемся на сегодняшний день официальной статистикой, которая нам даёт такие цифры. Мы готовы рассматривать ваши предложения, если вы сочтёте, что какие-то дополнительные мероприятия надо включить в проект.

И, наконец, я хочу завершить вот чем. У нас единая страна и мы должны рассматривать ресурсы страны, как все ресурсы, направленные на национальные цели. Мы не должны делить федеральный бюджет, бюджет региона и муниципальный бюджет. Мы должны ресурсы всех этих бюджетов направлять на достижение национальных целей. И у нас с вами нет сейчас оснований говорить о том, что они могут быть не исполнены. Мы должны приложить усилия к тому, чтобы они были исполнены. Если понадобятся дополнительные мероприятия, значит, мы их должны разработать.

Председательствующий. Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.

Щапов М. В., фракция КПРФ. Уважаемая Татьяна Алексеевна, 2 вопроса.

Первый вопрос по системе начисления зарплат врачам и учителям. Их зарплаты в соответствии с майскими указами действительно увеличились, но во многих случаях это повышение произошло за счет роста нагрузки и непрозрачной системы компенсирующих и стимулирующих надбавок, и это приводит как к падению качества предоставляемых услуг, так и к кадровому дефициту. Очевидно, что необходимо повышать базовые ставки для врачей и учителей, вместе с тем мы понимаем, что регионы без поддержки федерального центра этого сделать не смогут.

Вопрос. Проводился ли правительством мониторинг реального прироста зарплат с учетом изменения реальной нагрузки и рассматривается ли вопрос о субсидировании регионов для кратного повышения базовых ставок врачам и учителям?

И второй вопрос о платных услугах в государственных лечебных учреждениях. Зачастую из-за них страдает качество бесплатного обслуживания, люди дольше ждут приема, врачи уделяют им меньше внимания. Может ли правительство рассмотреть комплекс мер по защите интересов получателей бесплатных услуг?

Спасибо.

Голикова Т. А. Спасибо.

Я хочу сказать, что мы регулярно занимаемся в ежемесячном режиме вопросами мониторинга заработной платы с точки зрения соблюдения тех соотношений, которые были приняты в 597 указе президента 2012 года. Кроме того, российская трехсторонняя комиссия, простите, российская, ну да, трехсторонняя комиссия, но только профсоюзы работодателей и правительство ежегодно принимают рекомендации, которые направляются во все субъекты РФ всем работодателям по соблюдению принципов установления заработной платы и соотношения между окладами, стимулирующими компенсационными выплатами и так далее.

Безусловно, мы анализируем вопросы нагрузки на медицинский персонал, на учителей и это является предметом нашего пристального внимания.

Что касается субсидирования регионов страны, то мы такие финансовые ресурсы выделяем. В бюджете 2019 года на эти цели предусмотрено 100 миллиардов рублей, но мы не определяем регионам страны, на что это нужно направить, поскольку это исключительная их компетенция.

Следующая тема это коэффициенты совместительства, которые мы тоже анализируем и сейчас коэффициенты совместительства снижаются. Насколько я знаю, по последней информации, это 1,4.

Теперь то, что касается платных услуг. Сейчас мы действительно проводим изменения нормативной базы (это нормативная база Министерства здравоохранения) для того, чтобы можно было разграничить бесплатные и платные услуги. И в ближайшее время мы надеемся, что такой нормативный документ выйдет. Во всяком случае, он у нас является контрольным с точки зрения реализации национального проекта «Здоровье».

Председательствующий. Чернышов Борис Александрович.

Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, контроль реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука», «Образование» – это наиболее важная составляющая выполнения этих национальных проектов. Как вам кажется, в чем будет заключаться система контроля реализации национальных проектов? Это первый вопрос.

А второй вопрос уже к вам лично. Проблема профессионального выгорания учителей, эмоционального выгорания сегодня как никогда актуальна. В моей родной Воронежской области 20 марта произошел случай очередного конфликта в школе между учителем и учеником. Скажите, как вам кажется, ваше личное мнение, как бы мы могли эту проблему решить и какие профилактические меры могли бы проводить в этой области – в области такого серьезного противодействия насилию в стенах школы? Спасибо.

Голикова Т. А. Спасибо, Борис Александрович, за вопрос.

Что касается первого, я внимательно слушала выступление аудитора Меня. Я позволю себе не согласиться с оценкой системы мониторинга реализации национальных проектов. Я отчасти соглашусь, что достаточно большие у нас, расширенные возможности контрольных полномочий, но, может быть, это и оправдано в условиях, когда мы стартуем по таким чрезвычайно чувствительным мероприятиям, которые реализуются в рамках национальных проектов.

Дело в том, что если мы эту ситуацию не будем контролировать, то мы очень быстро упустим ситуацию, особенно в субъектах РФ, потому что мы не будем понимать, что там происходит. И поэтому сейчас, ну, так если крупно говорить, то существует две системы мониторинга, во всяком случае у нас по четырём нацпроектам, которые я озвучивала. Это система мониторинга в рамках электронного бюджета, где отслеживается финансовое обеспечение всех мероприятий с контрольными точками и реализацией этих мероприятий на федеральном уровне и в субъектах РФ. И кроме того, контроль за качественными показателями, которые мы осуществляем не на базе информационных ресурсов федерального казначейства, а на базе информационных ресурсов других структур. Но они нам будут предоставлять изменение качественных показателей в разрезе субъектов РФ.

Кроме того, я бы хотела обратить внимание на то, что нормативное регулирование проектной деятельности в правительстве предусматривает ускоренное согласование нормативных документов, что даёт возможность разбюрократизировать процедуры, которые связаны с согласованиями и федеральными органами власти, когда это затягивается на неоправданно длительные сроки. На сегодняшний день все федеральные органы власти знают, какие у них сроки по принятию нормативных документов, внесению нормативных документов в парламент с целью реализации мероприятий, предусмотренных в нацпроектах.

Наконец, то, что касается учителей. Чрезвычайно чувствительная тема, чрезвычайно. Вы абсолютно правы, мы пытаемся сейчас, в том числе и с учётом мероприятий и нацпроекта «Образование» нащупать подходы, именно в такой постановке нащупать подходы, которые бы изменили ситуацию в школе, в том числе психологическое состояние вот этой среды. И ряд мероприятий, в том числе развитие психологической службы в школе, то, что я рассказывала о поддержке педагогов в рамках национального проекта, очень надеемся, что всё-таки приведёт к каким-то позитивным изменениям, и мы будем меньше наблюдать тех проявлений, которые сейчас являются предметом нашего беспокойства.

Председательствующий. Окунева Ольга Владимировна, пожалуйста. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Алексеевна, выплаты на первого, второго, третьего и последующих детей заложены в нацпроекте «Демография», но урегулированы в различных источниках права как федеральные, так и региональные правовые акты. Сами выплаты осуществляются органами исполнительной власти субъектов и Пенсионным фондом РФ, отделениями его в регионах.

При этом серьезной проблемой и вы ответили, говорили, отвечая на вопрос, является неинформированность граждан о мерах социальной поддержки. И вы тоже говорили о том, что это сказывается на благополучии семей. Как вы считаете, что необходимо сделать федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов, чтобы все-таки эти меры, информация о мерах поддержки дошла до каждой семьи и семьи смогли ими воспользоваться? Спасибо.

Голикова Т. А. Спасибо, Ольга Владимировна, за вопрос.

Но я должна сказать, что то, что касается демографического проекта, у нас сегодня две выплаты на первого и второго ребенка это исключительная компетенция федерального бюджета и администратором является Пенсионный фонд РФ. Что касается третьего и последующих детей, то это полномочия субъектов РФ, а федеральный бюджет софинансирует эти выплаты. Безусловно, размеры этих выплат зависят от тех прожиточных минимумов, которые устанавливаются в субъектах РФ.

Что нужно сделать? Какое-то время назад Государственной Думой было поддержано законодательное изменение, связанное с созданием на базе Пенсионного фонда Единой государственной информационной системы социального обеспечения населения. Вот сейчас мы принципиальным образом пересматриваем подходы к работе этой системы. О чем идет речь? Речь идет о том, чтобы система работала в проактивном режиме. То есть она должна поднять на себя всю информацию, которая связана с социальными услугами, с выплатами населению, неважно за счет какого источника эта выплата осуществляется – федеральный бюджет, субъект, муниципалитет. Но у человека, который обладает некой категориальной льготой или статусом, там, малообеспеченного или статусом многодетного, должно быть полное понимание того, на что он может претендовать. Это с одной стороны.

А, с другой стороны, когда я употребляю слово «проактивная», как бы вершиной этого мы хотим, чтобы стало не обращение гражданина, а информирование гражданина со стороны государственного органа. То есть по мере наполнения этой системы, когда она уже заработает в полном объёме, мы бы хотели, чтобы, получая соответствующий статус, гражданин получал уведомление от Пенсионного фонда, что ему положено от государства и от любого уровня публичной власти.

Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, вот недавно ко мне приходила целая делегация родителей детей, больных сахарным диабетом, и проблем, и жалоб, конечно, очень много, но я озвучу только две из них, поскольку считаю, что вы можете их решить.

Первое. Видимо, во многом благодаря вам, правительство 31 декабря 2018 года выпустило распоряжение об отпуске по рецептам инсулиновых помп и расходных материалов к инсулиновои помпе, но это распоряжение на местах до сих пор не работает. И к этому же вопросу, значит, людям выписывают рецепты помесячно, и им приходится каждый месяц ходить за лекарствами, за препаратами, и просят разрешить выписывать рецепты ежеквартально.

Второе. Каждые два года необходимо подтверждать инвалидность. Родители просят для детей устанавливать инвалидность до 18 лет один раз. Какова ваша позиция по этим вопросам? Спасибо.

Голикова Т. А. Федот Семёнович, спасибо.

Я хочу сказать, не обижайтесь на меня представители других фракций, но инициатором включения инсулиновои помпы в соответствующий перечень был депутат Огуль, и благодаря его обращению, собственно, было инициировано это решение и принято 31 декабря 2018 года. Оно проходило долгую процедуру согласования, но решение было принято, и, собственно, это теперь попало в перечень. Поэтому мы тоже со своей стороны признательны депутату Огулю за ту работу, которую он провёл с точки зрения реализации этого решения.

Это первое.

Второе. Вы знаете, что финансовое обеспечение осуществляется сегодня за счёт тех финансовых ресурсов, которые выделяются из федерального бюджета на единовременную ежемесячную денежную выплату населению, и если гражданин, который сегодня имеет право на получение натурального набора, отказался от натурального набора в пользу денежной выплаты, то, конечно, никакая организация ему натурально это не предоставит.

Поэтому просьба и к вам, и мы со своей стороны попросим Минздрав, чтобы он дал разъяснение, разъяснять людям, что если они нуждаются в такого рода помощи, то они, конечно, должны выбирать натуральную льготу, а не денежные выплаты.

Мы приняли еще ряд мер, которые должны улучшить ситуацию с обеспечением и лекарствами, и наблюдением за детьми и взрослыми, которые страдают сахарным диабетом.

Еще раз хочу сказать, что мы дадим по результатам сегодняшнего «правительственного часа» поручение, чтобы необходимые разъяснения вот ровно так, как вы поставили вопрос вот по этим проблемам, были даны в субъекты РФ.

Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, на Дальнем Востоке всего 2263 школы, при этом 133 находятся в аварийной ситуации, в 723 требуется проведение капитального ремонта, из них в 221-й школе туалеты находятся на улице. Доля детей, занимающихся во второй смене на Дальнем Востоке, составляет 14,6 процента, среднероссийский уровень составляет 12,3 процента. Наихудшая ситуация сложилась в Амурской и Сахалинской областях, в Приморском крае. Для полной ликвидации сложившейся ситуации необходимо построить не менее 220 школ.

Вот в связи с этим вопрос, какие меры принимаются по исправлению вышесказанной ситуации в школах Дальнего Востока, учитывая поставленные цели президентом по опережающему развитию Дальнего Востока, в том числе по улучшению жизни людей и сдерживания оттока населения? Спасибо.

Голикова Т. А. Уважаемый Алексей Викторович, спасибо.

Мы в рамках тех вопросов, которые были направлены нам, в том числе от фракции КПРФ, постарались указать, сколько средств направляется в том числе на Дальневосточный регион.

Вы правы, и в рамках дальневосточной программы есть соответствующие приоритеты по обеспечению образовательной, здравоохраненческой инфраструктуры, инфраструктуры в сфере спорта, культуры и так далее. У нас есть специальные показатели, которые определены поручением президента, которые мы должны достичь. Но я также хочу обратить внимание на усилия регионов Дальневосточного округа. Они тоже должны вложить свои финансовые ресурсы в достижение тех показателей, которые перед нами стоят.

И ещё хочу обратить внимание на то, о чем я уже сказала ранее в ответе на вопрос депутату «ЕДИНОЙ РОССИИ» Говорину. Дело в том, что вы оцените эффективность использования, мы вчера с вами на фракции об этом говорили, тех ресурсов, которые сегодня уже по факту выделены и которые выделяются. У нас по сегодняшней нормативной базе и по тем изменениям в законодательство, которые приняла Государственная Дума, есть все основания перераспределить ресурсы, если они не будут использованы каким-то регионом.

Мне очень не хотелось, чтобы это были регионы Дальнего Востока, которые несвоевременно будут использовать финансовые ресурсы, но тем не менее я обращаюсь ко всем депутатам Думы, сегодня так устроены нацпроекты, что если... причем это касается не перераспределения внутри одного проекта, это касается перераспределения по всем двенадцати нацпроектам, в случае если какие-то мероприятия не реализовываются, то правительство с учетом информирования трехсторонней комиссии по совершенствованию межбюджетных отношений может такие изменения внести.

Поэтому особое внимание на те финансовые ресурсы, которые уже выделены, и на готовность субъектов РФ эти ресурсы осваивать. Меня сейчас больше это беспокоит, а не выделение дополнительных средств, потому что мы, мониторируя ситуацию, видим, что не всё так благополучно. Нам говорят, что, скажем, субъекты не получили деньги. Коллеги, субъекты не получают деньги в свои бюджеты, это ошибка. Субъекты получают право на использование финансовых ресурсов. Эти права до них доведены. Теперь важно представлять выполненные работы к этому счету.

Как только выполненные работы предъявляются, так казначейство эти работы оплачивает. Просьба вот из этого исходить.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич. Горошин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Скажите, пожалуйста, планирует ли правительство продолжить, а, возможно, расширить реализацию проекта «Создание национальных исследовательских университетов»?

И второй момент, более детальный. Вот ко мне из курируемого региона -Волгоградской области – обращается большое количество граждан с жалобами на катастрофическую ситуацию с организацией медицинской помощи в регионе, а именно больные не обеспечиваются необходимыми бесплатными лекарственными препаратами в полном объёме. Особенно остро стоит проблема с онкологическими пациентами, так как стоимость необходимых им препаратов обычно астрономическая.

Также остро стоит вопрос с наличием исправного медицинского оборудования. Сломанный томограф в областной больнице ремонтируется неделями. В результате и без того огромная очередь растёт с ужасающей скоростью. Когда мы увидим результаты национального проекта «Здравоохранение» на практике? Спасибо.

Голикова Т. А. Уважаемый Игорь Андреевич!

Первый вопрос, что касается национальных исследовательских университетов. Порядок отбора таких университетов установлен правительством. Критерии установлены Министерством образования и науки. Сейчас Министерство образования и науки... простите, науки и высшего образования в рамках созданного внутри него совета месте с экспертами, представителями Российской академии наук оценивает деятельность... те про1раммы научно-исследовательских университетов, которые были приняты и реализованы до этого. И по результатам этого анализа в правительство будут внесены соответствующие предложения о либо подтверждении статуса научно-исследовательских университетов, либо его изменении в отдельных случаях. Это первое.

Второе. Вы подняли вопрос по, как я понимаю, Волгоградской области, да? То, что касается обеспечения лекарственными средствами. Я скажу, вчера коллеги мне тоже задавали вопросы на встрече с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» относительно того, что в отдельные регионы страны... и тоже называли Волгоградскую область, якобы не пришли из федерального бюджета финансовые ресурсы на лекарственное обеспечение.

Мы вчера с Минздравом эту тему проверили, мы... как вот я только что в ответе на предыдущий вопрос сказала, мы довели объёмы финансовых ресурсов до соответствующих регионов. По только 11 регионам казначейство не открывает финансирование, ну там нет Волгоградской области, потому что местные органы власти не предприняли там соответствующие технические процедуры для того, чтобы подтвердить это финансирование.

Если потом нужно будет, я озвучу эти регионы, Волгоград в их число не входит. Деньги доведены.

Поэтому в ответе на ваш вопрос принципиально разобраться, о чём идёт речь? Речь идёт о том, что предоставляется из федерального бюджета или о региональном бюджете и региональных полномочиях?

Если у вас есть необходимость, чтобы мы, силами федеральных структур, Росздравнадзора, скажем, провели проверку соответствующих подразделений в вашей территории, мы готовы эту работу провести и проинформировать вас и принять соответствующие решения.

Что же касается в принципе лекарственного обеспечения, то эта тема, она, конечно, связана со здоровьем и со здравоохранением, но она у нас не отражается в Национальном проекте «Здоровье», её там нет, она идёт отдельно, через Государственную программу «Развитие здравоохранения».

Председательствующий. Загребин Алексей Егорович.

Загребин А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Алексеевна, хотелось бы задать вопрос, который волнует большинство регионов и подготовлен нашими коллегами из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственном Совете Удмуртской Республики.

В большинстве субъектов Федерации остро стоит проблема обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Конечно, помощь из федерального бюджета оказывается, но она недостаточна.

В частности, в Удмуртии, в республиканский список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями включено более 4 тысяч человек. В 2018 году на предоставление им жилья было выделено почти 94 миллиона рублей из федерального бюджета и 22 миллиона рублей из регионального, что позволило обеспечить жилыми помещениями только 156 человек, то есть очередь практически не уменьшилась.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, какие есть пути решения этой проблемы с вашей точки зрения?

Голикова Т. А. Спасибо, Алексей Егорович.

Я должна сказать, что это не только вопрос, поставленный «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», в преддверие сегодняшнего «правительственного часа» все фракции Государственной Думы, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и Коммунистическая партия, задавали этот вопрос и говорили об уже годами скопившейся проблеме. Сегодня по мониторингу Министерства образования в очереди на обеспечение жильём в разных возрастах стоит порядка 270 тысяч детей и уже не детей, а и взрослых тоже.

Хочу сказать, что ежегодно федеральный бюджет субсидирует эту тему, выделяя, в прошлом году это было 7,1 миллиарда рублей, в этом году это 7,4 миллиарда рублей, но это не все финансовые ресурсы, которые идут на обеспечение жильём. Дело в том, что субъекты предоставляют в три раза больше, чем даёт федеральный бюджет и ежегодные плановые расходы составляют порядка 25-26 миллиардов рублей, которые направляются на эти цели.

Должна сказать также и следующее, что сиюминутно эту проблему не решить. И нам с вами придётся принимать изменения в законодательство, совместно отрабатывая их, и как бы я это видела с учётом тех обсуждений, которые произошли, в том числе, и во фракциях Государственной Думы.

Первое. Хочу вам напомнить, что благодаря вам, в середине прошлого года были приняты изменения в законодательство, которые предполагают чёткую процедуру учёта этих граждан.

Теперь, вот буквально днями, выйдет постановление правительства, во всяком случае, оно уже передано на подпись председателя правительства вчера, которое предполагает очень чётко прописанную систему учёта. Этот учёт будет осуществляться в единой государственной информационной системе социального обеспечения, о которой я уже говорила, и там будут видны, ну естественно видны для специалистов, те граждане, которые сегодня нуждаются. Они будут фиксироваться, когда такая нуждаемость наступает, когда они выбывают из одного региона в другой регион, ну и, естественно, когда получают жильё.

На основании этого, параллельно, эти все процессы должны идти параллельно, мы параллельно должны обеспечивать, так как мы обеспечивали, пусть даже в незначительном объёме, и одновременно задуматься над реформированием законодательства, как можно было бы это видеть.

На самом деле чрезвычайно важной является та категория детей, которая выходит в большую жизнь после 18 лет и они, в первую очередь, должны быть обеспечены жильем для того, чтобы не пополнять армию неблагополучных детей как это часто бывает, молодых людей. И в этом смысле они должны быть предметом нашего внимания. Может быть... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Голикова Т. А. Может быть, я в порядке постановки, есть смысл задуматься над тем, что та очередь, которая у нас сегодня сложилась и которая сейчас будет выверяться, она была отфиксирована на какую-то дату и мы ее продолжали обеспечивать в рамках тех механизмов, которые есть, и открыть новую как бы страницу и четко очень вести тех детей, которые сейчас выходят в большую жизнь снова для того, чтобы, еще раз повторюсь, они не пополняли армию неблагополучных.

Коллеги из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» предложили, чтобы это может быть был наем или поднаем жилья для того, чтобы как-то эта проблема была хоть в краткосрочном периоде времени решена.

Но я обращаюсь к вам. Мы как Правительство РФ готовы, думаю, что регионы тоже готовы, поскольку для них это проблема крайне чувствительна, она у них навесом существует, все-таки отработать изменения в действующее законодательство для того, чтобы мы могли эту проблему начать решать и не пополнять армию неблагополучных молодых людей.

Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемая Татьяна Алексеевна!

Прошлым летом у нас была большая дискуссия по истории с повышением пенсионного возраста. К сожалению, нам так и не получилось с цифрами в руках обеспечить аналитику, но все же, если оценки оппозиции, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» о том, что ситуация на рынке труда будет ухудшаться и безработица будет возрастать, окажутся реалистичными, готово ли правительство будет в этом случае вернуться к вопросу о прекращении данного эксперимента и о прекращении истории с повышением пенсионного возраста.

И вторая тема очень короткая. Вы упомянули о том, что у нас не все бедные люди получают меры господдержки. Из 20 миллионов тех, кто за чертой бедности, коммунальные субсидии получают всего два миллиона человек. Может быть, есть смысл дебюрократизировать порядок обращений, уменьшить, так называемую, адресность, которая отсекает этих людей от мер государственной помощи? Спасибо. Голикова Т. А. Спасибо, Олег Васильевич.

Я начну с последнего вопроса. Я тоже сегодня старалась объяснить, какие последовательно меры мы намерены в этом направлении принять. Я не исключаю, что могут быть приняты меры разбюрократизации, но мы, ещё раз повторюсь, на базе «пилотного проекта», который проводит сейчас Минтруда, когда он завершится (в 2019 году), будем готовы вам сформулировать статистику и предложения, которые мы считаем целесообразными и необходимыми для решения этой проблемы, это первое.

И второе, что тоже вы затронули. Я бы хотела сказать здесь следующее. На самом деле это не эксперимент, наверное, неправильно было бы такую терминологию употреблять. Всё-таки принят закон, он подписан президентом, и сейчас все мы исполняем закон.

Что касается анализа рынка труда, то вы знаете, что мы такой мониторинг проводим еженедельно. Мы готовы с любыми экспертами, с любыми партнерами, с любыми представителями научного сообщества эту тему обсуждать. Мы абсолютно в этой части открыты. Вы знаете, что всегда еженедельно Минтруда публикует эти данные, и мы знаем с вами и сезонные колебания на рынке труда. Более того, у нас есть одноименная программа, которая на это нацелена. Поэтому в любом случае мы открыты к любому обсуждению и готовы обсуждать любые предложения в части рынка труда.

Председательствующий. Спасибо. Переходим к выступлению представителя фракции. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. 7 минут.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сегодняшний «правительственный час», по мнению фракции КПРФ, должен быть не столько набором мер, устремленных в будущее, сколько отчетом о работе социального блока Правительства РФ. Неправильно ставить новые задачи, не оценив выполнение старых и объективную картину, сложившуюся в РФ.

Итак, за 5 прошедших лет реальные доходы наших граждан уменьшились на 11 процентов, а рост цен на товары первой необходимости и услуги составил 27 процентов. К категории бедных относится сегодня 19,3 миллиона наших граждан, причём это не бедность с понимания цивилизованных стран, это уровень нищеты и уровень физиологического выживания. По данным же РАНХиГС в зоне бедности и потребительского риска сегодня проживает 57,6 процента наших граждан. Закономерно растёт закредитованность населения, составляющая сегодня 16 триллионов рублей. На этом фоне прогрессирует вопиющая несправедливость, я напомню вам, что децельный коэффициент, как соотношение доходов 10 процентов самых богатых к 10 процентам самых бедных, приблизился у нас к катастрофической цифре 16-17, в то время как во Франции он 9. Что случается на этом фоне, вы каждый день можете наблюдать на экранах наших телевизоров.

Ситуацию крайне обострила пенсионная реформа, ряд непопулярных фискальных мер, системная оптимизация социальной сферы и, естественно, убыль населения, всё это в купе можно охарактеризовать, как социальный геноцид. Доверие к институтам власти, включая президента, находится на недопустимо низком уровне. И национальные проекты – это всего лишь попытка сгладит сложившееся положение и потратить на общественные нужды в целом немалую сумму – 26 триллионов рублей за 6 лет. Ну, и всё-таки мы отметим, что это тоже не деньги правительства или президента, это средства, собранные с наших граждан, путём возложения на них дополнительной финансовой нагрузки и перераспределения средств от национальной природной ренты. И надо сказать, бедные в очередной раз заплатят гораздо больше, чем богатые. Сами национальные проекты разрабатывались в сжатые сроки без широкого обсуждения. Если уж говорить честно, сотни миллиардов рублей распределялись впопыхах. Но даже с учётом национальных проектов не закрывается сложившийся хронический дефицит по стратегическим направлениям, о чём уже Счётная палата говорила.

Итак, здравоохранение. В целом по данным ВОЗ необходимо финансирование на уровне 6 процентов от ВВП. С учётом нацпроекта мы будем иметь 4 процента в лучшем случае. Из предложенных контрольных индикаторов только один – младенческая смертность соответствует уровню цивилизованных стран. Смертность в трудоспособном возрасте, смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, от онкозаболеваний в 1,5-2 раза превышает смертность в странах Европы.

Обеспечение в рамках нацпроекта «Здоровье» необходимыми лекарствами для онкологических больных – это тоже не сверхдостижение, это всего лишь выполнение действующей обязанности государства. Поэтому это никакой не подарок, подчеркну это, в то время как отсутствие лекарственного страхования всеобщего, в том числе и для других групп заболеваний, ставит вопрос достижения продолжительности жизни в размере 78 лет практически невыполнимым.

В рамках национального проекта частично будут исправлены ошибки, в частности, частично восстановлена первичная сеть медучреждений после её разгрома в рамках оптимизации, то есть фактически мы сначала калечим, а потом тратим на это огромные средства, на то, чтобы восстановить.

Отрасль «Образование». Здесь необходимо минимум бюджетного финансирования, составляет 5,5... шесть десятых... 6 процентов от ВВП. Для сравнения: Швеция – 7,6, Финляндия – 7,1, Франция – 5,5, Афганистан – 3,9. Россия – внимание – 3,6 процента на настоящий момент, с учетом нацпроекта, может быть, дотянем до 4 процентов к 2024 году.

Кстати, даже Высшая школа экономики, наш либеральный институт, говорит, что 4,4 процента минимальный уровень, если мы хотим куда-то двигаться. А цели стоят грандиозные, мы должны попасть в десятку по уровню общего образования по критериям ГГИСа и в топ-500 лучших университетов. Сегодня по общему образованию мы во втором, третьем десятке в лучшем случае, ну а лучший наш вуз – МГУ, про который сегодня говорили, на 275-м месте в топ-500.

Раздел «Наука». Общее бюджетное финансирование с учетом нацпроекта 1,1-1,2 процента от ВВП, реально требуется 2,5-3. Лучшие страны: Южная Корея – 4,2 тратит от ВВП на науку. Для прорыва, который требует президент, а я напомню, это вхождение в пятерку лучших стран, осуществляющих научные исследования и разработки, пока выглядит не научной фантастикой. Формально выполнить можно только показатель общей численности низко оплачиваемых ученых, но это экстенсивный показатель.

Национальный проект «Демография» – комплексный проект, не имеющий прямого аналога ведомственной классификации бюджетной. Наименее проработанный и просчитанный, по нашему мнению. Безусловно, мы приветствуем меры по поддержке семей с детьми. Однако в большинстве своем эта поддержка только до полутора лет, а те меры по снижению процента ипотеки, к сожалению, воспользоваться ими смогут, дай бог, одна пятая – одна четвертая от всех семей, имеющих детей.

Вызывает большие сомнения возможность выполнения полноценных медицинских осмотров у 70 процентов пожилых граждан и тем более 90 процентов из них должны быть взяты на диспансерный учет. В условиях снижения доступности, в условиях оптимизации, в условиях отсутствия кадров мало выполнимый или трудно выполнимый факт.

2 миллиарда рублей в год, которые планируется потратить на новую систему, скажем так, ухода, абсолютно пе проработаны и не смогут кардинально изменить ситуацию, в то время как 5 миллиардов в год на переобучение лиц предпенсионного возраста выглядят, как очередная попытка освоить деньги на острой теме.

Под проект «Спорт – норма жизни» с его субъективным индикатором в виде 55 процентов наших граждан, которые должны будут в 2024 году регулярно заниматься физкультурой и спортом.

Первое – это субъективно, а второе – это набор мероприятий по строительству спортивных центров и, скажем так, закупке соответствующего оборудования.

О доступности речь фактически не идёт. Мы предполагаем, что дети будут охвачены более или менее хорошо, а вот взрослые, да ещё и малоимущие категории будут довольствоваться в лучшем случае несколькими часами в течение недели в самое неудобное время, как это происходит по тем спортивным объектам, которые уже построены и сданы в эксплуатацию по другим программам.

В целом фракция КПРФ считает, что реализация национальных проектов абсолютно недостаточная мера для улучшения положения наших граждан. Мы убеждены, что для развития России нужно другое правительство, а сами национальные проекты нуждаются в динамической корректировке в процессе своего исполнения.

Однако при всех этих условиях фракция КПРФ не собирается самоустраняться от контроля за использованием выделенных бюджетных средств, и требует включения наших депутатов на всех уровнях в соответствующие проектные команды. Мы планируем следить за каждой народной копейкой и строго контролировать эффективность расходования государственных средств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Выступая от фракции ЛДПР, сразу хочу сказать, что мы поддерживаем и надеемся, что полноценно национальные проекты будут реализованы в установленные сроки, и будут достигнуты максимальные показатели.

Но при этом давайте задумаемся: а сможем ли мы добиться всего того, о чём говорил президент, какие цели ставились, когда эти национальные проекты формировались? В принципе, да, если будет жёсткий контроль и ручное управление.

Но давайте задумаемся, если с января месяца отдельным губернаторам говорят, что вы вот-вот должны будете уйти в отставку, будут они погружаться глубоко в эту тему и разделять ответственность? Скорее всего, нет. Будут ли те, кто сидят сегодня на муниципальном уровне или на региональном уровне, понимая, что же под ними кресло трясётся, полноценно заниматься вопросами реализации? Будут, если будут заинтересованы. И потом мы будем получать неэффективное расходование бюджетных средств.

Будут регионы заинтересованы в том, чтобы средства, которые пришли под конец года, были освоены, понимая, что они не успевают? Скорее всего, все это будет перенесено. Поэтому жесткий контроль и ручное управление позволит, в том числе и парламентский контроль. Теперь я отдельно озвучу некоторые позиции по каждому нацпроекту от фракции ЛДПР.

Вопрос демографии. Мы считаем, что необходимо принципиально решить вопрос, либо систему, которая позволяет выплачивать пособия от нуля до 1,5 лет женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком продлить до 3 лет, либо окончательно решить вопрос с яслями, в противном случае это будет определенным сдерживающим механизмом.

ЭКО. Сегодня есть потребность у женщин и не все имеют возможность за это платить, поэтому надо все сделать за счет государства и все потребности удовлетворить.

Вопрос с абортами. Должна быть жесткая пропаганда. Официально снижается количество абортов, но эта цифра официальных абортов, а сколько неофициальных делается, в том числе в частных абортариях. Поэтому жесткий контроль за деятельностью частных абортариев, социальная реклама и женщину необходимо упрашивать, чтобы она выносила ребенка и в том случае, если она не готова его в дальнейшем воспитывать, пусть передает в дом малютки.

Вопрос занятости и стимулирования перепрофилирования обучения. Есть хорошие практики. Мы, выезжая комитетом по труду и социальной политике в ту же Казань, в Кабардино-Балкарию, в другие регионы, видели хорошие наработки, их надо транслировать и всячески использовать.

Вопрос пропаганды здорового образа жизни. Это напрямую влияет на продолжительность жизни и на количество денег, которые гражданин тратит на лекарства. Его надо всячески поддерживать, но поддерживать не так, как это сделали в Барнауле, когда преподавателя затравили и заставили уволиться за то, что она в купальнике сфотографировалась на фоне сугроба, занимаясь зимними видами спорта и получив награду. Вот такая пропаганда – это антипропаганда, мы так скоро без учителей останемся, и без врачей останется, поэтому недопустима такая травля, в принципе, преподавателей. И недопустима реклама пива. И, наоборот, надо усилить социальную рекламу, особенно на общероссийском общественном телевидении, мы для этого его и определяли в нашей стране, принимая соответствующий законопроект в Государственной Думе.

Вопрос здравоохранения. Мы считаем, что надо идеологически пересмотреть принцип. Сегодня у нас происходит борьба с последствиями, а необходимо бороться с причинами на ранней стадии, то есть весь приоритет должен отдаваться диагностике, тогда многие болезни можно просто не допустить, либо на ранней стадии человека пролечить.

Доступность лекарственных средств. Те, кто производят в нашей стране препараты медицинские, бьют тревогу, именно поэтому в Государственной Думе уже создана рабочая группа, – недоступность отечественных лекарственных препаратов, мы это наблюдаем, зайдя в любую аптечную сеть. Может стоять по несколько препаратов, которые выпущены иностранной компанией, одинаковые коробки стоят, но нашего отечественного препарата нет. Поэтому доступность, наглядность и политика протекционизма в отношении наших фармпроизводителей.

Вопрос, связанный с деятельностью страховых компаний. Все медицинские учреждения мучаются, жалуются, их замучили страховые компании, они придираются к любым предлогам, дабы не выплачивать потом положенную страховую сумму. Делают это ради экономии и, наверное, бюджетных средств... не бюджетных средств, собственных средств, и навязывают свои правила игры. Мы в ЛДПР считаем, необходимо от практики страховой медицины отказаться и перейти к прямому финансированию.

Вопрос образования. Я уже начал говорить про травлю учителей. Вот в Воронеже очередной случай, когда учителя... когда уже не выдерживают, сверхагрессивная среда, молодежь насмотрится телевизор, насидится в Интернете и начинает потом изъяны своего воспитания демонстрировать, унижая преподавателей, фиксируя это на видеокамеру и выкладывая в Интернет, собирая лайки. Нам надо прекратить эту практику, нам надо всячески поддерживать учителей, которые сегодня в ущерб времени нахождения со своими детьми тратят время, воспитывая чужих детей.

ЕГЭ. Мы принципиальные сторонники отмены ЕГЭ, и слава богу, что сегодня в экспертном сообществе всё чаще и чаще звучат призывы вернуться к классическим экзаменам, пересмотреть эту порочную практику.

Вопрос профориентации. Хорошо начали этим заниматься, надо усилить и вопрос повышения престижа трудовых профессий всячески поддерживать. Слава богу, в этом году в Казани пройдет мировой чемпионат WorldSkills.

Поддерживать всячески институт наставничества, поддерживать положительную практику. Например, в Смоленской области в Дорогобуже предприятие по производству азотных удобрений, они испытывают серьезный дефицит кадров, они сами без чиновников, без действующих норм законодательных заключают соглашения с учреждениями образовательными, им готовят специалистов с последующим уже трудоустройством, а на стадии получения образования эти будущие специалисты получают производственную практику, и предприятие в них заинтересовано. Это необходимо, может быть, даже и на законодательном уровне как-то урегулировать и всячески поддержать.

И необходимо нам таким образом строить нашу образовательную, воспитательную работу и так сбалансировать рынок труда, чтобы все те сферы, где есть мигранты, были от мигрантов зачищены, и там работали наши граждане. И позитивный пример – это Якутия. Но, к сожалению, импульс был крайне негативный. Пришлось принимать такое серьёзное решение в отношении мигрантов только после того страшного преступления, которое было совершено.

Поэтому ЛДПР надеется, что все те цели, которые были обозначены, они будут достигнуты, но, ещё раз повторяю, жёсткий контроль, и в том числе жёсткий контроль со стороны нас, депутатов. Спасибо.

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые Александр Дмитриевич, Татьяна Алексеевна, коллеги!

На плечи Татьяны Алексеевны вновь легли, наверное, самые сложные задачи по реализации национальных проектов. Четыре проекта, которые мы сегодня рассматриваем, являются, безусловно, самыми востребованными и в то же время находящимися под самым пристальным общественным контролем.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» разделяет идеологические подходы социального блока правительства, считает, что заявленная сегодня позиция свидетельствует о серьёзной работе, в том числе серьёзной работе с регионами, в которых реализуются национальные проекты. Но у меня недостаточно времени, чтобы продолжать расточать заслуженные комплименты, и я хотел бы обозначить те вопросы, которые в рамках реализации нацпроектов нам с вами вместе необходимо было бы решить.

Национальный проект «Демография». Здесь основные средства направлены на оказание поддержки семьям с детьми. Вводится целый ряд новых важных и значимых пособий. Но мы не разобрались с прежними пособиями. В этом году исполнится 25 лет, как в нашей стране действует установленное в 1994 году пособие на ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет в размере 50 рублей. Понять смысл этого пособия сегодня не способен никто. И в прошлом году, когда был отчёт правительства, Ольга Владимировна Окунева задавала этот вопрос Дмитрию Анатольевичу Медведеву, он согласился с нашим подходом.

Но тема до сих пор не решена. Нам, вероятно, нужно прийти к тому, чтобы сделать соответствующее пособие более реальным и более адресным.

Две важнейшие программы, которые реализуются в рамках проекта «Демография» – это материнский капитал и льготный ипотечный кредит для многодетных семей. Но хотя в целом проект рассчитан до 2024 года, действие этих программ истекает, соответственно, в 2021-м и в 2022 годах. Вероятно, логично уже сегодня поставить вопрос о продлении действия этих программ и о том, чтобы предусмотреть соответствующие средства.

Важную тему поднял Алексей Егорович Загребин – это тема детей-сирот, снабжение их жильём. Мы принимаем, Татьяна Алексеевна, ваши предложения и готовы сформировать рабочую группу с вами для того, чтобы в ближайшее время предложить реалистичное решение этой проблемы.

Но одновременно с этим из этой проблемы вытекает другая. Вот у нас какая форма устройства детей является приоритетной? По Семейному кодексу, статья 124 – это усыновление, а по мерам государственной поддержки, которую мы с вами сами ввели – это опекунство, потому что опекунство сегодня даёт возможность получать заработную плату, получать стаж.

За детьми сохраняется право на получение жилья, которое в случае усыновления, ребёнок перестаёт быть сиротой, утрачивается и единственной формой поддержки такой семьи оказывается разовая выплата при самом акте усыновления (удочерения).

Мы не хотели все этого, но очевидно сложился перекос в пользу опекунства против усыновления и нам нужно думать, как разрешить эту ситуацию?

Национальный проект «Здравоохранение», очень хорошие меры предложены. Но есть серьёзное опасение, об этом уже отчасти сказал Ярослав Евгеньевич Нилов, о том, что замечательные клинические рекомендации упрутся в невозможность приобрести лекарства по заявленным денежным суммам, поэтому в Государственной Думе действительно создана межфракционная группа по проблемам лекарственного обеспечения.

Мы предлагаем целый ряд решений и по упрощению регистрации отечественных препаратов, и по решению взаимоотношения аптеки, пациента, производителя, аптечные сети сегодня не отрегулированы никак, торговые сети отрегулированы.

И по вопросу бюджетного обеспечения лекарствами. Мы сегодня тратим 400 миллиардов на лекарство, ну добавьте немного денег, уважаемые коллеги, и можно переходить к лекарственному страхованию. Может быть, в принципе, пора ставить уже этот вопрос. Отдельная тема – реклама, реклама лекарств и их продажа через Интернет.

Национальный проект «Наука». Много предложений очень дельных и очень здравых, но одним из важнейших показателей является получение патентов на изобретение. А патентное право в нашей стране крайне консервативно и архаично. Оно стоит на страже не изобретателей и не общественного интереса, а патентообладателей, устанавливая зачастую их монополию. Такое право принималось в условиях нашего вступления во Всемирную торговую организацию. Результаты этого вступления аннулированы сегодня санкциями, а это право действует.

Между тем те, кто предлагал нам это решение, сами у себя используют другие практики. Например, в Соединённых Штатах Америки активно используется принудительная лицензия в общественных интересах. Если заявляется государственная закупка лекарств, заявляются все дженерики, и если выигрывает не патентообладатель, то следует принудительное лицензирование, выдача зависимого патента, а патентообладатель получает один процент от стоимости контракта. Целый ряд решений, которые необходимо на сегодняшний день прорабатывать.

Важные, очень важные предложения по наиболее проработанному, пожалуй, проекту «Образование», там десять федеральных проектов. Одно опасение, которое мы высказываем. Все эти проекты требуют отчётности и мы не хотели бы, чтобы это превратилось в рост и без того существующей тяжёлой бумажной отчётности для педагогов.

Сегодня в правительстве разработан соответствующий законопроект, поправки в закон «Об образовании». Он прошёл общественные обсуждения, и мы его ждём. Наша фракция готова его поддержать, но, мы считаем, что вот те меры, защищающие от излишней отчётности, которые предлагается распространить на учителей, необходимо также будет распространить и на преподавателей профессиональных учебных заведений.

Уважаемые коллеги, одним словом, нам предстоит большая совместная работа. Со стороны социального блока правительства мы видим готовность к этой работе. Очевидно, что национальные проект будут требовать постоянной донастройки. И мы готовы по всем национальным проектам направить наших представителей для того чтобы координировать необходимые законодательные изменения и они проходили быстрее, чем сегодня проходят конкурсы по 44-ФЗ.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает деятельность социального блока правительства, желает вам, Татьяна Алексеевна, успеха и готова к совместной работе.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемая Татьяна Алексеевна! Мы верим в то, что вы, являясь одним из самых принципиальных и профессиональных руководителей правительства все-таки на этой расстрельной должности выполните главное, что начертано в указах президента, выполните задачу народосбережения нашей страны.

Вы смело озвучили такие страшные цифры, как, например, 760 тысяч убийств детей теми матерями, которые не смогли, не захотели, не были переубеждены и пошли в прошлом году на такое тяжкое событие, я бы назвал даже преступлением. Но называя эти цифры, я прошу вас, в следующий раз в обязательном порядке называйте те цифры, которые будут гораздо меньше и делайте это главным приоритетом.

Наше предложение есть, есть предложение фракции ЛДПР, используйте их, но добейтесь того, чтобы этого позора больше не было вот в таких колоссальных объемах. Есть проблемы алкоголизации страны, наркотизации страны, там цифры миллионные, есть проблема ВИЧ больных, вот эти цифры надо чаще называть, надо называть фамилии тех, кто ответственен и повинен то, что эти цифры не уменьшаются, а только, может быть, и растут где-то.

Дальше. Мы не можем сказать, как коллега Исаев, что все ваше ведомство мы поддерживаем и благословляем на продолжение пути, ничего подобного. У вас есть ведомство Минтруд, которое позорит и правительство, и вас лично, и ничего не делает уже десятилетия. Для того чтобы, например, изменить ситуацию с самым лукавым, с самым фейковым законом в истории и правительства, и Государственной Думы. Я говорю о потребительской корзине, вот это позорище, Татьяна Алексеевна, должно быть остановлено не в 2020 году, как вы сказали. Почему нужно ещё два года для того, чтобы пересмотреть эту корзину, в которой содержание не для человека, там содержание... Извините, Татьяна Алексеевна, я прошу послушать, уважаемые коллеги, не отвлекайте Татьяну Алексеевну.

Так вот содержание потребительской корзины для содержания ежика и ослика в московском зоопарке – вот такой там заложен продуктовый набор. Решение Минтруда 2016 года, оно разнится с действующим на десятки процентов. Принята пролонгация. Как можно было, принимая закон о МРОТ, на три года пролонгировать действие потребительской корзины, это противоречит нашему Регламенту, любой логике. Нельзя вносить концептуальные изменения во втором чтении, да тем более не касающиеся того закона, который мы рассматриваем.

Представьте себе, Татьяна Алексеевна, рассматривается любой закон, как отдельный депутат вносит поправку и пролонгирует деятельность Государственной Думы на три года. Что это такое? Это анекдот, это нельзя принимать. Поэтому просим и требуем немедленно вернуться к требованию статьи номер 1 закона о потребительской корзине о пересмотре не реже, чем в пять лет. Прошло уже шесть лет.

Ну и, конечно, есть огромные проблемы в министерствах здравоохранения, образования. Вот эта практика, когда спасение детей, смертельно больных детей возлагается на народ страны через сбор средств – это должно быть исключением, Татьяна Алексеевна, а не правилом. Это в то время, когда триллионы рублей у нас в профиците в бюджете. Какие выводы делает Минздрав и вы для того, чтобы этого было как можно меньше, именно в исключительных случаях? Нет, похоже, кому-то очень понравилось, что лекарства не сертифицируются, квоты на операции нереальные, и поэтому люди должны ждать годами, либо не дождавшись этих квот, обращаться в благотворительные организации и ехать за рубеж, делать операции, покупать там лекарства. Выводы вот здесь должны быть сделаны, почему такая практикам не просто не уменьшается, она развивается, популяризируется всеми экранами телевизора.

Есть наш законопроект, Татьяна Алексеевна, о том, чтобы на жизненно важные лекарства, во всяком случае начнём с этого, наши граждане тратили не больше 10 процентов своих доходов. Давайте этот закон примем и защитим таким образом каждую семью, каждого гражданина, всё остальное должно быть ему выплачено в качестве субсидии. Ну, и, конечно, никакой оптимизации в здравоохранении, никакой вот этой концессионализации позорной, потому что это вялая такая прикрытая приватизация учреждений здравоохранения, тем более безальтернативно не должно проходить.

Поэтому просим здесь обязательном порядке сделать выводы и прекратить эти процессы и в здравоохранении, и в образовании. Но главное, что мы ждём от вас, Татьяна Алексеевна? У вас колоссальный опыт считать деньги, указывать правительству, финансово-экономическому блоку, где есть ресурсы, где есть резервы, лакуны и так далее, и так далее. Наше предложение, да, применить эти знания, тот опыт для того, чтобы увеличить бюджеты здравоохранения, образования, консолидированные бюджеты не на процент инфляции, никакой-то там ещё, знаете, там 5-10 процентов, эти бюджеты должны быть увеличены в полтора-два раза. Это говорят коллеги из всех фракций. Я уверен, что и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» согласны, что бюджет здравоохранения и образования должен быть на уровне 6, минимум 7 процентов от расходов бюджета страны. Иначе все эти проблемы знаете, будут вот возникать, как снежный ком. И руководители регионов, и руководители местных региональных Минздравов или образования ничего не смогут сделать. Вот давайте этот вопрос вместе с вами ставить перед правительством, потому что иначе прорыва не будет. Не будет выполнения проектов важнейших для страны, не будет выполнен вопрос народосбережения, победы над бедностью, увеличения производительности труда, потому что с такой зарплатой невозможно её увеличить. И самое главное – даже санкции, прекращение санкций это тоже вопрос, который находится в ваших руках, Татьяна Алексеевна, объясню почему... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Алексеевну Голикову за очень содержательное выступление, ответы на вопросы и пожелаем удачи. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Включите микрофон.

Голикова Т. А. Уважаемые депутаты, я тоже со своей стороны хочу вас поблагодарить за обсуждение, которое состоялось в преддверии «правчаса», и сегодня у вас сейчас встреча. Я могла бы ещё прокомментировать те выступления, которые здесь прозвучали, но хочу вам сказать только одну вещь: те национальные цели, которые поставлены президентом, и те задачи, которые сформулированы, должны решаться нами вместе. Вы работаете в регионах, мы тоже видим ситуацию. Мы не слепые, не безглазые. Не только деньгами можно решить те проблемы, которые сегодня перед страной стоят, ещё их нужно решать эффективной системой управления и эффективным использованием тех ресурсов, которые даны.

Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть: мы открыты к обсуждению. Сейчас я говорю за свой блок, за те четыре проекта, которые находятся в моем кураторстве. Будучи в ваших фракциях, я всех вас приглашала к совместной работе, ещё раз хочу это повторить, и очень надеюсь на то, что совместными усилиями мы исполним национальные цели и решим те задачи, которые перед нами стоят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)