08.04.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

На выборах в Москве 8 сентября можно будет проголосовать за всю Россию https://leo-mosk.livejournal.com/6165551.html

Комитет Госдумы по контролю и регламенту подготовил для рассмотрения в первом чтении на пленарном заседании 11 апреля пару депутатских законопроектов о расширении проекта «Мобильный избиратель» на электронную форму голосования.

Документы внесены в конце февраля под названиями «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Судя по дискуссии на заседании комитета, готовили законопроекты в Центризбиркоме, поэтому основной доклад достался зампреду ЦИК Николаю Булаеву. Он не только рассказал, как будет работать система электронного голосования, но и показал, изобразив из себя рядового избирателя. Для этого в Думу заранее принесли два КЭГа – комплекса электронного голосования.

Вопреки ожиданиям и всяческим алармическим прогнозам, российская система электронного голосования не предполагает голосования с любого компьютера или смартфона кого угодно за кого угодно.

Технология «Мобильный избиратель» введена в связи со значительным количеством граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, но имеющих постоянную регистрацию по месту постоянного пребывания. Таким лицам дается право на включение в списки избирателей, участников референдума на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ.

Законопроектами предполагается естественное логическое расширение проекта «Мобильный избиратель» на электронную форму. Подавать заявление на голосование не по месту постоянной регистрации можно будет сколь угодно далеко от региона, где проводятся выборы в этот день. 8 сентября в Москве будет проведен первый эксперимент на выборах губернаторов и дополнительных выборах депутатов Госдумы. В отличие от ставшего привычным «Мобильного избирателя», заявления для начала будут приниматься пока только на портале госулуг.

Николай Булаев напомнил, проектом «Мобильный избиратель» воспользовались 5,96 млн человек со всех 97 тыс избирательных участков. В Москве это подняло явку на три процента. Проект позволяет голосовать на месте нахождения без обращения за открепительным удостоверением по месту постоянной регистрации. Собственно, открепительные стали не нужны. После подачи заявления система проверяет наличие активного избирательного права, регистрирует избирателя и прикрепляет его к участку, отсеивая повторные заявления, если таковые имеются. Одновременно он исключается из списка избирателей на участке по месту регистрации.

Предлагаемый электронный механизм позволяет голосовать после пересечения границы там, где избирательное право человека заканчивается. На действующих участках КЭГи применяются с 2010 года вполне успешно. Сейчас их тысяча штук. Пропускная способность одного пятьсот избирателей в день. На электронном участке их будет шесть, общая пропускная способность три тыс в день. Из системы ГАС «Выборы» в КЭГ загружается до трех тысяч бюллетеней.

Избирателю после предъявления паспорта выдают не бумажный бюллетень, а карту со штрих-кодом, образованным через генератор случайных чисел. При поднесении штрих-кода к сканеру КЭГа на экране появляется электронный бюллетень. Дальше все как обычно, только еще проще: выбираешь кандидата и подтверждаешь. Результат для подтверждения со стороны машины печатается на бумажной ленте внутри КЭГа и он становится видимым, но недостижимым. Унести с собой для доказательства отработки тридцати сребреников не получится. В случае сбоев можно вскрыть аппарат и пересчитать вручную по ленте. Разумеется, делается только при наличии необходимости по нормам закона.

8 сентября временные москвичи и гости столицы смогут проголосовать на любых выборах по всей России, хоть на Сахалине. Там будут выборы губернатора. Естественно при условии, что избиратель находится в Москве, где будет порядка трехсот участков в транспортной доступности. Перечень таких участков утвердит ЦИК на основании предложений Мосгоризбиркома.

Если эксперимент пройдет удачно, к 2021 году планируется открыть пять тысяч участков электронного голосования. Они покроют всю Россию, как сотовая связь.

Подача заявления на электронное голосование на портале госуслуг происходит с высокой верификацией. Позволяет обрабатывать до 50 млн заявлений в час.

Булаев очень гордится системой «Мобильный избиратель», она аналогов в мире не имеет. С появлением электронных участков гордости еще больше, тут тоже аналогов в мире не нет. В будущем электронные участки разместят не только по всей стране, но и за рубежом.

КЭГ представляет собой изолированный компьютер. По завершению голосования из него вынимается флешка, она опечатывается и доставляется в территориальную избирательную комиссию, как и обычный итоговый протокол. Оттуда данные заводятся в ГАС «Выборы». Эта система доказала свою надежность, за 25 лет ни одна хакерская атака не была успешной. В этом году прошло шесть тыс хакерских атак.

Председатель Московского городского избиркома Валентин Горбунов готов к переменам и проблем не ожидает.

Булаев и Горбунов объяснили корреспонденту МП, что голосовать в Москве на выборах в Мосгордуму тоже можно будет на электронном участке.

Судя по их комментариям, на случай утраты информация флешки архивируется. Но у нас флешки не теряются. За 25 лет не было ни разу.

Эсер Олег Нилов воспользовался запросом на перемены и выступил с революционной идеей открытого голосования, чтобы гражданин, которому нечего скрывать, мог сделать это открыто и проверить, как учтён его голос.

ЦИК против такой идеи. Из пояснений председателя комитета по контролю и регламенту Ольги Савастьяновой можно понять, что право на тайное голосование дает защиту от возможного давления. Потом избиратель может открыто объявить, за кого голосовал, такого права никто не лишает.

При обсуждении встали вопросы о наблюдении и жалобах. Тут есть проблема часовых поясов, временной разрыв Москвы и Сахалина преодолеть трудно. И посылать наблюдателя с Сахалина в Москву накладно. Однако региональные общественные палаты могут заключать договора о перекрестном наблюдении. И у партий нет проблем проводить параллельное наблюдение на одном участке за всеми выборами.

Что точно невозможно, это обеспечить бумажными бюллетенями для всех провидимых выборов все участки. Именно для того, чтобы преодолеть проблему, придумали электронное голосование.

Три депутата КПРФ очевидно были против, но не смогли перевести во внятные слова свой внутренний голос. Он у коммунистов всегда против всего электронного, что подозрительно совпадает с одной из программ глобального набора США: дать возможность своим спецслужбам работать с электронными данными о людях на стерильно зачищенной от конкурентов поляне.

Единственная опасность, которая может вытекать из технологий «Мобильный избиратель», касается идентификации людей, которым по каким-то причинам не хочется обнаруживать свое место жительства. Мне со своей стороны не хочется никого убеждать и тем более брать на себя чужую ответственность. Просто для себя я знаю, что избирательную систему в России берегут и от вмешательства и от собственных неуклюжих телодвижений. В России выборы проходят под таким мощным идеологическим прессом глобального масштаба, что нельзя давать малейшего повода для недоверия, сомнений и недовольства.

Сообщения

Николай Николаев предложил комитету собраться второй раз в пять после слушаний чтобы решить судьбу второго чтения по квотам на краба https://leo-mosk.livejournal.com/6163014.html

Заседание Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел в зале 610 председатель комитета Николай Николаев. Илья Шестаков не пришел

1. О проекте федерального закона № 669567-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Второе чтение. Принят в первом чтении 04.04.2019.

Конспект 11.02

Николай Николаев. Повестка у нас очень короткая понятная. Очень важный законопроект завтра рассмотрим во втором чтении. Поступили поправки их 71 штука, 10 рекомендовано к принятию и 61 к отклонению. В два часа парламентские слушания. Предлагаю принять за основу и в пять часов собраться снова. Первый блок поправок прописать электронные торги, не отсылать к нормативно-правовой базе. Второй блок сроки реализации. Что же будет если выигравший аукцион не приступит. Предложение ограничить срок реализации инвестпроекта пять лет, приостановление во внесудебном порядке. Юридическое лицо которому выданы квоты на краба, зарегистрировано в регионе. Уравнять краба и не краба сроком на 15 лет. Поправки от разных фракций одинаковые. Вернуться к действующему закону. Сократить квоты до 20%. Требование сначала построить суда потом получать квоты. Сохранить квоты по итогам аукциона с 1 января 2004 года. Ограничить только строительством кораблей.

Можно зарегистрироваться в Еврейской АО, чтобы получить квоту. Вернуться к поправке депутата Бондарь.

Валентин Горбунов не видит проблем с электронным голосованием в Москве, надо развивать систему управления – комитет ГД по контролю и регламенту готовит законопроекты по электронному голосованию в Москве. https://leo-mosk.livejournal.com/6163627.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6163766.html

Заседание Комитета Госдумы по контролю и Регламенту провела в каб.504 председатель комитета Ольга Савастьянова.

Конспект 14.03

1. О проектах федеральных законов по вопросам избирательного законодательства

1-1. О проекте федерального закона № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ» (первое чтение).

Внесен 27.02.2019 года депутатами Госдумы О.В.Савастьяновой, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышевым, А.А.Авдеевым, Д.В.Ламейкиным, М.В.Дегтяревым, М.В.Емельяновым, А.С.Грибовым, Д.Ф.Вяткиным, С.М.Боярским.

Дмитрий Вяткин. Проект Мобильный избиратель для того чтобы могли проголосовать по месту пребывания. Перечень участков для электронному голосования. Электронные протоколы.

1-2. О проекте федерального закона № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (первое чтение).

Внесен 27.02.2019 года депутатами Госдумы О.В.Савастьяновой, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышевым, А.А.Авдеевым, Д.В.Ламейкиным, М.В.Дегтяревым, М.В.Емельяновым, А.А.Ющенко, А.С.Грибовым, Д.Ф.Вяткиным, С.М.Боярским.

Карамышев. Предлагается внести изменения в законы о выборах и о ЗАГС. Включение в списки избирателей с помощью проекта Мобильный избиратель. Позволяет обработать все заявления одного лица с выбором одного. Сведения о судимости. Борьба за чистоту рядов. Срок полномочий УИК установлен пять лет. Предлагается самостоятельно определить срок.

Зампред ЦИК Николай Булаев. Мы не ожидали 5,96 млн по проекту Мобильный избирателей со всех 97 тыс избирательных участков. Предлагаемый механизм позволяет голосовать после пересечения границы где его избирательное право заканчивается. На действующих участках КЭГи применяются с 2010 года вполне успешно. Их тысяча штук. Пропускная способность одного пятьсот избирателей в день. На электронном участке их будет шесть, пропускная способность три тыс в день. Из системы ГАС Выборы загружается до трех тысяч бюллетеней. я предъявляю паспорт член УИК проверяет мое активное избирательное право. Мне выдают карту со штрих-кодом. Магнитит. Появляется бюллетень. Выбираю кандидата. Подтверждаю. Становится видно окно с подтверждением голосования на ленте. В случае сбоев можно вскрыть и пересчитать вручную по ленте. К 21 году таких участков будет пять тысяч. Покроют как сотовая связь всю Россию. В Москве порядка трехсот в транспортной доступности если не шаговой. Подача заявления на электронное голосование предлагаем только на портале госуслуг. Верификация достаточно высокая. Позволяет обрабатывать до 50 млн заявлений в час. Система Мобильный избиратель аналогов в мире не имеет. Система электронного участка которую мы создаем аналогов в мире не имеет. Конечно мы не предполагаем большое количества заявлений, это только Москва, эксперимент 8 сентября на дополнительных выборах Госдумы и выборах глав региона. КЭГ изолированный. По итогам голосования из него вынимается флешка, опечатывается и доставляется в ТИК оттуда по системе ГАС Выборы. За 25 лет ни одна хакерская атака на ГАС Выборы не была успешной. В этом году шесть тыс хакерских атак.

Раиса Кармазина. Приехала старушка, она не умеет. Может она проголосовать как раньше?

Булаев. Замечательный вопрос. На входе стоит КЭГ для тренировки, где ей могут помочь. Мы думали, что бумажный бюллетень вызывает больше доверия. Но мало реально. Нужно доставить бюллетени из 16 регионов. А если добавить заксобрания и одномандатные будет сорок выборов. Проблема когда длинный бюллетень.

Кармазина. Как на Украине?

Булаев. Зачем вы такие параллели проводите?

Борис Ченышов. На выборах мэра Москвы МГИК много сделала для доступа наблюдателей. Возможно по всей стране.

Булаев. Если партия делегировала на участок наблюдателя, почему он не может наблюдать по выборам всех уровней. На Сахалине будут выборы губернатора. Организовать оттуда наблюдателей в Москву достаточно накладно. Почему бы Общественной палате Сахалина ни заключить соглашение с московской. Количество наблюдателей больше избирателей это плохая тенденция.

Савастьянова. Обеспечение совместимости.

Андрей Альшевских. Если избиратель считает что его права нарушены, подать жалобу надо ехать в тот же Сахалин. Можно ли подать жалобу на том же цифровом участке?

Булаев. Есть проблема временного разрыва, мы не преодолеем. С вводом данных проблем нет.

Секретарь ЦИК Майя Гришина. Подать жалобу можно. Вопрос рассмотрения там же требуется настройка законодательства.

Савастьянова. Вопрос подчиненности тоже.

Владимир Поздняков. Пересчет голосов после КОИБа после того как отключили свет. Оппозиция не принимает участие в подготовке программы для КОИБов. Почему на эти выборы так спешно предлагается? Какое мнение Евгения Колюшина?

Булаев. Неоднократно спрашивал как судьба цифровых участков. Публично мнение не высказывал. Право контрольного пересчета с КОИБ мы делегируем всем ИК. В Астраханской области отключился свет. Через 10 минут включили аварийное питание. За это время никто на участок не заходил. Никаких событий не происходило. Все наблюдатели на месте. Надо ли требовать пересчета? Мы не сторонники длинных пауз в пересчете, пока все сидят и ждут происходит то на что вы намекаете.

Савастьянова. Не нарушая никакие сроки, не спеша. Посмотреть как это работает, какие есть проблемы. Достойный подход.

Вы просчитывали процент выигрыша. У меня такое впечатление тысячи людей приедут из Дагестана?

Булаев. В Москве дало повышение явки три процента. Из написавших заявление 85% приходят голосовать. На территории Москвы подано заявлений для голосования на выборах в других регионах 73399 из 411210.

У нас графы Против всех. Эта система позволяет испортить бюллетень?

Булаев. Система будет работать так как мы ее научим. Можно сделать как бумажный бюллетень. Две галочки система должна предупредить что бюллетень будет признан недействительным. Я считаю надо дать право испортить бюллетень.

Пономарев. Нас здесь трое из КПРФ. Ющенко еще не вся фракция.

Олег Нилов. Я поддерживаю. Но не торопиться с охватом. Можно ошибиться. Голосуя не бюллетенем не в кабинке. Я буду вносить поправки ко второму чтению. Я за то чтобы дать возможность избирателям не скрывать свой выбор. При открытом голосовании гражданин может проверить как учтен его голос.

Кармазина. Я приветствую. Прописана в Норильске, голосовать приходилось в Красноярске.

Валентин Горбунов. В Москве много жителей из других регионов.

Олег Захаров, председатель ИК Ярославская область. Самое интересно в динамике подачи, больше стало заявлений на портале госуслуг. На мой взгляд оправки к этому законопроекту носят минимальный характер. Замечательное предложение.

Ольга Савастьянова. Данным законом мы даем возможность реализовать свое гражданское право. И второй очень важный момент. Голос должен быть защищен от фальсификаций. Такую возможность создают.

Законопроект 16 1 2

Законопроект 16 0 3

Отвечая на вопрос МП, Булаев и Горбунов объяснили, что голосовать в Москве на выборах в Мосгордуму можно будет на электронном участке. Информация флешки архивируется. У нас флешки не теряются. За 25 лет не терялись ни разу. В будущем электронные участки не только по всей стране, но и за рубежом.

По словам Савастьяновой, в первом чтении на пленарное заседание Думы планируется вынести в четверг 11 апреля. 30 дней на поправки. В мае второе и третье чтение до конца сессии.

Комментируя революционное предложение Нилова об открытом голосовании, Савастьянова сказала, что право такое есть возможностей заявить о своей позиции более чем достаточно. Но мы должны дать право гражданину сделать свой выбор и важная ценность сделать это тайно.

Нилов сообщил, что ЦИК против его идеи.

Обсуждение по отдельному порядку (прилагается).

2. О реализации полномочий Комитета по контролю и Регламенту Госдумы, предусмотренных частью второй статьи 31.3 Регламента Госдумы

2. О Заключении Комитета по контролю и Регламенту о соответствии документов по образованию межфракционной рабочей группы «БОЛЬШАЯ ВОЛГА» Регламенту Госдумы.

Сообщает: Терешкова Валентина Владимировна

Материалы к заседанию комитета ГД по контролю и регламенту

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту на проект федерального закона № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ»

внесен депутатами Государственной Думы О.В.Савастьяновой, И.Б.Марьяш, В.Н.Карамышевым, А.А.Авдеевым, Д.В.Ламейкиным, М.В.Дегтяревым, М.В.Емельяновым, А.С.Грибовым, Д.Ф.Вяткиным, СМ.Боярским

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ» (далее – проект федерального закона, законопроект) и отмечает следующее.

Проект федерального закона предусматривает при проведении выборов 8 сентября 2019 года наделение ряда избирательных участков в городе федерального значения Москве статусом цифровых участков (статьи 1-3 законопроекта).

Проект федерального закона также предусматривает, что при проведении 8 сентября 2019 года дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также выборов в органы государственной власти субъектов РФ избиратели, находящиеся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, смогут реализовать его путем голосования на цифровых участках (статьи 1, 4 законопроекта).

Проектом федерального закона устанавливается, что для участия в голосовании на цифровом участке избиратель подает заявление о включении в список избирателей на цифровом участке в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», при этом только с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; список избирателей, подавших указанные заявления, может быть составлен в электронном виде.

Проект федерального закона содержит ряд положений, практическая реализация которых зависит от последующего принятия соответствующих решений Центральной избирательной комиссией РФ.

Такими являются положения законопроекта об определении ЦИК России: перечня выборов, на которых избирателям будет предоставлена возможность проголосовать на цифровых участках (статья 1), перечня цифровых участков (статья 2), порядка составления списка избирателей, подавших заявления о голосовании на цифровом участке (статья 4), особенностей организации голосования на цифровом участке, оформления и хранения связанной с таким голосованием избирательной документации, порядка подсчета голосов избирателей, перечня данных о голосовании на цифровом участке, включая сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, и о количестве поданных за каждого кандидата (каждый список кандидатов) голосов, передаваемых в соответствующую комиссию (статья 5), порядка составления протокола об итогах голосования на цифровых участках и его формы (статья 7).

Комитет по контролю и Регламенту, поддерживая в целом концепцию законопроекта, считает необходимым при дальнейшем обсуждении рассмотреть вопрос о внесении в него некоторых изменений юридико-технического характера.

Так, устанавливая в статье 1 однократность своего применения 08.09.2019, законопроект тем самым является экспериментальным по сути, что следует отразить в его тексте.

В названии не указано то, что законопроектом предлагается регулировать проведение выборов депутатов Государственной Думы.

В законопроекте отсутствуют критерии для определения ЦИК России конкретных выборов, на которых будут формироваться цифровые участки.

Комитет считает возможным также уточнить ряд терминов, используемых законопроектом, а также точнее урегулировать взаимоотношения цифровых участков, создаваемых в городе Москве с субъектами РФ, где проводятся соответствующие выборы.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет (исх. от 25.03.2019 №2.2-1/1107).

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта (исх. от 26.03.2019 №3.1-07/1102).

На законопроект поступило 18 отзывов от органов государственной власти субъектов РФ – 8 от законодательных (представительных) органов и 10 от исполнительных органов власти субъектов РФ, из которых 17 положительных отзывов и 1 отрицательный отзыв.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по контролю и Регламенту поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

ОТЗЫВ Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

на проект федерального закона № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ»

Проект федерального закона № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ» (далее – законопроект) внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 27 февраля 2019 года депутатами Государственной Думы О.В.Савастьяновой, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышевым и другими.

Законопроект направлен на дальнейшее развитие технологии «Мобильный избиратель» и создания дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан.

Согласно законопроекту цифровым участком является избирательный участок, образованный на территории города федерального значения Москвы в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», оснащенный техническими средствами, в том числе комплексами для электронного голосования, которые позволяют проводить голосование граждан РФ, находящихся в день голосования за пределами избирательного округа, где обладают активным избирательным правом.

Законопроект предусматривает установление порядка организации голосования на цифровом участке, а также защищенной передачи данных о голосовании на цифровом участке участковой комиссией такого участка в соответствующие комиссии в электронном виде.

Предусматривается, что при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также ряда региональных выборов, список которых определяется решением ЦИК России, избиратели, находящиеся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, смогут реализовать его путем голосования на цифровых участках.

Заявление о голосовании на цифровом участке подается только с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию представленного проекта федерального закона.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ»

В целях дальнейшего развития технологии «Мобильный избиратель» и создания дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан РФ проект федерального закона предусматривает при проведении выборов 8 сентября 2019 года наделение ряда избирательных участков в городе федерального значения Москве статусом цифровых участков.

Проект федерального закона предусматривает, что при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также ряда региональных выборов (список определяется решением ЦИК России) избиратели, находящиеся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, смогут реализовать его путем голосования на цифровых участках.

Проектом предусмотрено, что цифровым участком является избирательный участок, образованный на территории города федерального значения Москвы в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», оснащенный техническими средствами, в том числе комплексами для электронного голосования, которые позволяют проводить голосование граждан РФ, находящихся в день голосования за пределами избирательного округа, где обладают активным избирательным правом.

Перечень цифровых участков определяется решением Центральной избирательной комиссией РФ на основании предложений Московской городской избирательной комиссии.

Проектом федерального закона устанавливается, что для участия в день голосования В голосовании на цифровом участке избиратель подает заявление о включении в список избирателей на цифровом участке в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» только с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Список избирателей, подавших указанные заявления, может быть составлен в электронном виде.

Проектом федерального закона также регулируются вопросы организации голосования на цифровом участке, а также защищенной передачи данных о голосовании на цифровом участке участковой комиссией такого участка в соответствующие комиссии в электронном виде (с использованием Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы»).

При этом, особенности организации голосования на цифровом участке, оформления и хранения связанной с таким голосованием избирательной документации, подсчета голосов избирателей, перечень данных о голосовании на цифровом участке, включая сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, и о количестве поданных за каждого кандидата (каждый список кандидатов) голосов, передаваемых в соответствующую комиссию, а также порядок передачи информации в соответствующие комиссии определяются Центральной избирательной комиссией РФ.

В целях соблюдения принципа гласности при проведении голосования на цифровом участке проектом федерального закона закрепляются положения, устанавливающие особенности назначения наблюдателей в участковую комиссию цифрового участка.

Проектом федерального закона также регулируются вопросы финансового обеспечения голосования на цифровых участках.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту на проект федерального закона № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

(в части обеспечения реализации прав избирателей и совершенствования объема полномочий избирательных комиссий)

внесен депутатами Государственной Думы О.В.Савастьяновой, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышевым, А.А.Авдеевым, Д.В.Ламейкиным, М.В.Дегтяревым, М.В.Емельяновым, А.А.Ющенко, А.С.Грибовым, Д.Ф.Вяткиным, С.М.Боярским

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – проект федерального закона, законопроект) и отмечает следующее.

Основные изменения законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Так, предлагается предоставить возможность реализовать свое активное избирательное право на выборах в органы государственной власти субъекта РФ и право голосовать на референдуме субъекта РФ гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства, но зарегистрированным по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи ими заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения.

В целях обеспечения гарантий реализации прав избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом, законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ, закрепляющие порядок включения указанных лиц в списки избирателей, участников референдума по аналогии с избирателями, участниками референдума, находящимися в местах временного пребывания, работающими на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятыми на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), избирателями, участниками референдума, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также с избирателями, участниками референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части.

Другие изменения законопроектом предлагается внести в отдельные положения Федерального закона № 67-ФЗ, касающиеся различных этапов выборного процесса.

Так, в целях обеспечения проведения проверки в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, проектом федерального закона устанавливается обязанность соответствующих органов – по представлению комиссии – проводить проверку и предоставлять сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении указанных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Так, предлагается предоставить субъектам РФ право своими законами самостоятельно устанавливать срок полномочий участковых комиссий. При этом максимальный срок полномочий участковых комиссий не может превышать пять лет.

Кроме того, вносятся уточнения, направленные на согласование положений Федерального закона № 67-ФЗ с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вносится уточнение о том, что документ о государственной регистрации избирательного объединения, содержащий наименование избирательного объединения, может быть выдан не только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, но также его территориальным органом.

Проектом федерального закона предусматривается, что денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России», в случае отсутствия учреждений Центрального банка РФ на территории, на которую распространяются полномочия комиссии (в настоящее время – в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия).

Также, проектом федерального закона вносятся уточнения в части указания наименования избирательного объединения в бюллетене.

В целях расширения возможности принятия решения о проведении контрольного (ручного) подсчета голосов на участках, на которых применялись технические средства подсчета голосов, устанавливается возможность принятия такого решения не только Центральной избирательной комиссией РФ, но и комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум.

Кроме этого, проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в статью 132 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регулирующую вопросы предоставления избирательным комиссиям сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Так, законопроект предусматривает, что избирательным комиссиям, комиссиям референдума будут предоставляться сведения о государственной регистрации рождения, смерти, перемены имени граждан, что повысит точность списков избирателей, участников референдума.

В целях проведения проверки достоверности сведений о кандидатах, в том числе о наличии у них несовершеннолетних детей, проектом федерального закона вносятся изменения в пункт 2 статьи 132 Федерального закона № 143-ФЗ, предусматривающие получение избирательными комиссиями, комиссиями референдума сведений о государственной регистрации заключения и расторжения брака, сведений о государственной регистрации установления отцовства, а также о внесении исправлений или изменений в соответствующие записи актов гражданского состояния.

Таким образом, представляется, что предлагаемые в законопроекте изменения направлены на совершенствование избирательного законодательства в целях усиления обеспечения реализации прав избирателей, а также расширения объема полномочий избирательных комиссий в целях обеспечения открытости и законности при проведении выборов.

Вместе с тем, Комитет по контролю и Регламенту считает целесообразным в пункте 4 статьи 1 законопроекта наряду с максимальным сроком полномочий участковых избирательных комиссий, который может быть установлен законом субъекта РФ, предусмотреть и минимально возможный срок их полномочий.

Также, Комитет по контролю и Регламенту, не имея замечаний к смыслу и содержанию предлагаемых в пункте 9 статьи 1 проекта федерального закона изменений, считает необходимым внести юридико-технические корректировки указанного пункта законопроекта в целях согласования с текстом изменяемого пункта 32 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ.

Указанные замечания могут быть проработаны и учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Законопроект не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет (исх. от 25.03.2019 №2.2-1/1106).

На законопроект поступило 19 отзывов от органов государственной власти субъектов РФ – 8 от законодательных (представительных) органов и 11 от исполнительных органов власти субъектов РФ, из которых все отзывы – положительные.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правового управления

по проекту федерального закона № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенному депутатами Государственной Думы О.В.Савостьяновой, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышевым и другими

(первое чтение)

Проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» изменения, направленные на обеспечение реализации избирательных прав граждан РФ, работающих вахтовым методом. Законопроектом также уточняется порядок проведения проверки в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, субъектам РФ предоставляется право самим устанавливать срок полномочий участковых комиссий в пределах пяти лет.

Кроме того, законопроектом предусматриваются изменения в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регулирующие вопросы предоставления избирательным комиссиям сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

ОТЗЫВ Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

на проект федерального закона № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Проект федерального закона № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее -законопроект) внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 27 февраля 2019 года депутатами Государственной Думы О.В.Савастьяновой, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышевым и другими.

Законопроект предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», направленные на обеспечения гарантий реализации прав избирателей, участников референдума.

Законопроектом предлагается установить право указанных лиц, не имеющих регистрации по месту жительства, но имеющих регистрацию по месту пребывания, быть включенными в списки избирателей, участников референдума на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ (на основе технологии «Мобильный избиратель»).

Предусматривается возможность решением участковой избирательной комиссии, комиссии референдума включать в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума граждан, работающих вахтовым методом по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

В целях обеспечения соблюдения требований к членам избирательных комиссий, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», предлагается наделить соответствующие комиссии правом обращаться в соответствующие компетентные органы для проведения проверки кандидата в члены избирательной комиссии, на основании которого указанные органы должны будут предоставлять сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования кандидата в члены избирательной комиссии с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении его к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Предлагается предоставить право региональному законодателю самостоятельно определить срок полномочий участковой комиссии в пределах не более пяти лет вместо установленного в настоящее время пятилетнего срока полномочий участковой избирательной комиссии.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части определения порядка предоставления избирательным комиссиям, комиссиям референдума соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ).

В целях обеспечения гарантий реализации прав избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом, проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ, закрепляющие порядок включения указанных лиц в списки избирателей, участников референдума.

В связи со значительным количеством граждан РФ, не имеющих регистрации по месту жительства, но имеющих регистрацию по месту пребывания, проектом федерального закона устанавливается право таких лиц быть включенными в списки избирателей, участников референдума на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ (на основе технологии «Мобильный избиратель»).

С целью учета специфики субъектов РФ проектом федерального закона предоставляется право региональному законодателю самостоятельно определить срок полномочий участковой комиссии в пределах не более пяти лет.

В целях обеспечения проведения проверки соблюдения предусмотренных Федеральным законом требований к членам комиссий проектом федерального закона устанавливается порядок проведения проверки и предоставления соответствующими органами (Министерством внутренних дел РФ) сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении указанных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Также проектом федерального закона вносятся уточнения в части указания наименования избирательного объединения в бюллетене.

В целях расширения возможности принятия решения о проведении контрольного (ручного) подсчета голосов на участках, на которых применялись технические средства подсчета голосов, устанавливается возможность принятия такого решения комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум.

Также проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в статью 13 Федерального закона № 143-ФЗ, регулирующую вопросы предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

Законодательством РФ о выборах и референдумах предусматривается ряд полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума, для реализации которых необходимо получение сведений о гражданах.

Так, в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона № 67-ФЗ, на основании сведений, полученных от главы местной администрации, избирательными комиссиями осуществляется формирование Регистра избирателей, участников референдума, который основан на принципах децентрализации и деления на региональный и территориальный фрагменты.

Создание единого информационного ресурса дает возможность оперативной выверки со стороны избирательных комиссий, комиссий референдума сведений об избирателях, участниках референдума путем централизованной обработки сведений о государственной регистрации рождения, смерти, перемены имени, что повысит точность списков избирателей, участников референдума.

В связи с этим, проектом федерального закона вносятся изменения в пункт 1 статьи 132 Федерального закона № 143-ФЗ, предусматривающие, что соответствующие сведения также предоставляются избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

Учитывая необходимость получения сведений о государственной регистрации заключения и расторжения брака, сведений о государственной регистрации установления отцовства, а также о внесении исправлений или изменений в соответствующие записи актов гражданского состояния для проведения проверки достоверности сведений о кандидатах, в том числе о наличии у них несовершеннолетних детей, проектом федерального закона вносятся соответствующие изменения в пункт 2 статьи 132 Федерального закона № 143-ФЗ.

Принимая во внимание, что для организационно-технического обеспечения получения сведений в электронной форме (с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия) потребуется определенное время, проектом федерального закона предусматривается отлагательный срок вступления в силу указанных изменений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту о соответствии документов по образованию межфракционной рабочей группы «Большая Волга» Регламенту Государственной Думы

Рассмотрев в соответствии с частью третьей статьи 313 Регламента Государственной Думы документы по образованию межфракционной рабочей группы «Большая Волга», Комитет по контролю и Регламенту отмечает следующее.

Представленные документы подготовлены и внесены в Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с частью второй статьи 31 Регламента Государственной Думы. Положение о межфракционной рабочей группы «Большая Волга» прошло правовую и лингвистическую экспертизы. В ходе правовой экспертизы противоречий Конституции РФ, федеральному законодательству и Регламенту Государственной Думы не выявлено.

На основании изложенного, а также в соответствии с частью третьей статьи 31 Регламента Государственной Думы представленные документы подлежат направлению в Совет Государственной Думы для принятия решения.

ПОЛОЖЕНИЕ о межфракционной рабочей группе «БОЛЬШАЯ ВОЛГА»

I. Общие положения

1. Межфракционная рабочая группа «БОЛЬШАЯ ВОЛГА» (далее -межфракционная рабочая группа) является добровольным объединением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее – депутаты Государственной Думы), которое образовано в соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее – Регламент Государственной Думы), в состав которого входят, как правило, депутаты Государственной Думы, осуществляющие связь с избирателями, проживающими на территориях Тверской области, Московской области, Ярославской области, Костромской области, Ивановской области, Нижегородской области, Чувашской Республики- Чувашии, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Ульяновской области, Самарской области, Саратовской области, Волгоградской области, Астраханской области, Республики Калмыкии (далее -соответствующие субъекты РФ).

2. Межфракционная рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Регламентом Государственной Думы и настоящим Положением.

3. Межфракционная рабочая группа образована на срок полномочий Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума) седьмого созыва. Деятельность межфракционной рабочей группы прекращается досрочно по решению Совета Государственной Думы в случае принятия на заседании межфракционной рабочей группы решения о прекращении деятельности межфракционной рабочей группы.

4. Деятельность межфракционной рабочей группы основывается на принципах свободы обсуждения, гласности, коллегиальности принятия решений на заседаниях межфракционной рабочей группы.

II. Цели, задачи и полномочия межфракционной рабочей группы

5. Межфракционная рабочая группа образована в целях совместной работы депутатов Государственной Думы по подготовке согласованных решений о совершенствовании федерального законодательства, связанного с развитием экономики соответствующих субъектов РФ, улучшением социально-экономических показателей и экологических условий в соответствующих субъектах РФ и охраной реки Волги.

6. Основными задачами межфракционной рабочей группы являются обсуждение и выработка согласованных предложений в части, касающейся:

развития экономики соответствующих субъектов РФ (расширения хозяйственной деятельности, создания инфраструктурных объектов, экологической безопасности производств, развития туристических комплексов);

охраны и предотвращения загрязнения реки Волги, природной территории бассейна реки Волги, экологического развития этой территории, а также обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды;

повышения инвестиционной привлекательности территорий соответствующих субъектов РФ;

создания новых рабочих мест и повышения уровня жизни населения соответствующих субъектов РФ;

совершенствования бюджетного финансирования соответствующих субъектов РФ и оптимизации системы налогообложения на территориях указанных субъектов.

7. В целях выполнения своих задач межфракционная рабочая группа вправе:

обращаться в комитеты Государственной Думы для направления приглашений на свои заседания членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатов Государственной Думы, руководителей и иных должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и средств массовой информации;

обращаться в комитеты Государственной Думы для направления запросов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в целях получения информации, относящейся к сфере деятельности межфракционной рабочей группы;

вносить в комитеты Государственной Думы предложения о проведении парламентских слушаний, «круглых столов», семинаров, конференций и других мероприятий, связанных с деятельностью межфракционной рабочей группы;

привлекать на безвозмездной основе к сотрудничеству независимых экспертов и иных специалистов по вопросам, связанным с реализацией задач межфракционной рабочей группы, определять формы совместной работы с ними;

осуществлять иную не противоречащую Регламенту Государственной Думы и настоящему Положению деятельность.

III. Права и обязанности члена межфракционной рабочей группы

8. Члены межфракционной рабочей группы имеют равные права и равные обязанности при осуществлении своей деятельности в рамках межфракционной рабочей группы.

9. Член межфракционной рабочей группы имеет право:

голосовать на заседаниях межфракционной рабочей группы по всем обсуждаемым вопросам;

вносить предложения об обсуждении на заседании межфракционной рабочей группы вопросов, относящихся к сфере ее ведения;

участвовать в мероприятиях, проводимых межфракционной рабочей группой или при ее содействии;

заявлять на заседании межфракционной рабочей группы о своем особом мнении в случае несогласия с мнением большинства членов межфракционной рабочей группы;

выйти из состава межфракционной рабочей группы, подав соответствующее заявление председателю межфракционной рабочей группы.

10. Член межфракционной рабочей группы обязан: соблюдать требования настоящего Положения;

присутствовать на заседаниях межфракционной рабочей группы либо заблаговременно информировать председателя межфракционной рабочей группы о своем отсутствии;

исполнять решения, принятые на заседаниях межфракционной рабочей группы.

11. Никто из членов межфракционной рабочей группы не имеет права единолично выступать от имени межфракционной рабочей группы без предварительного решения межфракционной рабочей группы.

IV. Регламент работы межфракционной рабочей группы

12. На заседаниях межфракционной рабочей группы рассматриваются вопросы, отнесенные настоящим Положением к компетенции межфракционной рабочей группы.

13. Заседания межфракционной рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. По решению членов межфракционной рабочей группы заседания межфракционной рабочей группы могут носить открытый или закрытый характер.

14. В случае своего отсутствия на заседании межфракционной рабочей фуппы член межфракционной рабочей группы вправе передать свой голос другому члену межфракционной рабочей группы. Передача голоса оформляется письменным заявлением члена межфракционной рабочей группы на имя председателя межфракционной рабочей группы с указанием члена межфракционной рабочей группы, которому передается голос, а также с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым межфракционной рабочей группой.

15. Заседание межфракционной рабочей группы считается правомочным, если число присутствующих на нем членов межфракционной рабочей группы и членов межфракционной рабочей группы, передавших свои голоса другим членам межфракционной рабочей группы, составляет более половины от общего числа членов межфракционной рабочей группы.

16. Решение межфракционной рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа членов межфракционной рабочей группы, присутствующих на заседании, и членов межфракционной рабочей группы, передавших свои голоса другим членам данной группы.

При равенстве голосов на заседании межфракционной рабочей группы голос председательствующего является решающим.

17. На заседание межфракционной рабочей группы могут быть приглашены эксперты, представители общественных объединений с правом совещательного голоса, а также представители средств массовой информации.

18. На заседаниях межфракционной рабочей группы ведутся протоколы. Протокол подписывается председательствующим на заседании. Члены межфракционной рабочей группы вправе знакомиться с протоколами заседаний межфракционной рабочей группы.

19. Решения межфракционной рабочей группы оформляются в форме рекомендаций, предложений, заявлений, обращений, протоколов и других документов. Решения межфракционной рабочей группы не должны ущемлять или ограничивать права членов межфракционной рабочей группы.

20. Особое мнение членов межфракционной рабочей группы, голосовавших на заседании межфракционной рабочей группы против принятия решения, излагается в письменной форме и прилагается к протоколу заседания межфракционной рабочей группы.

21. Для организации деятельности межфракционной рабочей группы и координации работы ее членов из числа членов межфракционной рабочей группы избирается председатель межфракционной рабочей группы.

22. Председатель межфракционной рабочей группы:

может иметь одного заместителя, избираемого на заседании межфракционной рабочей группы из числа членов межфракционной рабочей группы;

вносит предложения о порядке работы межфракционной рабочей группы;

направляет членам межфракционной рабочей группы документы и материалы для рассмотрения и подготовки предложений;

уведомляет членов межфракционной рабочей группы о месте и времени проведения очередного заседания межфракционной рабочей группы не менее чем за двое суток, а также заблаговременно информирует об этом иных лиц, приглашенных на заседание межфракционной рабочей группы;

созывает очередное заседание межфракционной рабочей группы по своей инициативе или по инициативе не менее одной четвертой от общего числа членов межфракционной рабочей группы;

формирует проект повестки заседания межфракционной рабочей группы;

подписывает решения межфракционной рабочей группы;

по вопросам, относящимся к компетенции межфракционной рабочей группы, в период между ее заседаниями вправе осуществлять процедуру принятия решений межфракционной рабочей группой методом опроса ее членов;

координирует работу членов межфракционной рабочей группы, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности межфракционной рабочей группы в соответствии с настоящим Положением;

в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя межфракционной рабочей группы своему заместителю.

V. Обеспечение деятельности межфракционной рабочей группы

23. Организационное обеспечение деятельности межфракционной рабочей группы возлагается на ответственного секретаря.

24. Кандидатура ответственного секретаря межфракционной рабочей группы утверждается на заседании межфракционной рабочей группы по предложению председателя межфракционной рабочей группы.

25. Ответственный секретарь межфракционной рабочей группы; выполняет поручения председателя межфракционной рабочей группы

по вопросам, относящимся к компетенции межфракционной рабочей группы;

обеспечивает подготовку и проведение заседаний межфракционной рабочей группы и других мероприятий, организуемых межфракционной рабочей группой, оформляет итоговые документы;

готовит отчеты об итогах работы межфракционной рабочей группы, осуществляет контроль за исполнением решений межфракционной рабочей группы.

Состав межфракционной рабочей группы «БОЛЬШАЯ ВОЛГА»

1. АДУЧИЕВ Батор Канурович член Комитета ГД по аграрным вопросам

2. АЛИМОВА Ольга Николаевна член Комитета ГД по транспорту и строительству

3. АРЕФЬЕВ Николай Васильевич первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

4. БАЙГУСКАРОВ Зариф Закирович член Комитета ГД по государственному строительству и законодательству

5. БАРИЕВ Марат Мансурович член Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

6. БЕСПАЛОВА Марина Павловна член Комитета ГД по государственному строительству и законодательству

7. БОКК Владимир Владимирович член Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

8. БУЗИЛОВ Валерий Викторович член Комитета ГД по бюджету и налогам

9. ВОДОЛАЦКИИ Виктор Петрович первый заместитель председателя Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

10. ГИЛЬМУТДИНОВ Ильдар Ирекович председатель Комитета ГД по делам национальностей

11. ГРЕШНЕВИКОВ Анатолий Николаевич член Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды

12. ГУСЕВА Ирина Михайловна первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам

13. ДЕГТЯРЕВ Михаил Владимирович председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

14. ЗИННУРОВ Ирек Хайдарович член Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

15. ИВАНОВ Валерий Викторович первый заместитель председателя Комитета ГД по контролю и Регламенту

16. КАВИНОВ Артем Александрович член Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

17. КАНАЕВ Алексей Валерианович член Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

18. КАЧКАЕВ Павел Рюрикович заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

19. КЛЫКАНОВ Александр Борисович член Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды

20. КОГОГИНА Альфия Гумаровна заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

21. КОНОНОВ Владимир Михайлович член Комитета ГД по образованию и науке

22. КУВЫЧКО Анна Александровна член Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей

23. КУРРШНЫЙ Алексей Владимирович член Комитета ГД по охране здоровья

24. МАКСИМОВА Светлана Викторовна член Комитета ГД по аграрным вопросам

25. МАРИНИН Сергей Владимирович член Комитета ГД по международным делам

26. МЕНДЕЛЕВИЧ Борис Давидович член Комитета ГД по охране здоровья

27. МОРОЗОВ Антон Юрьевич член Комитета ГД по международным делам

28. МОСКВИН Денис Павлович член Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

29. НАЗАРОВА Наталья Васильевна член Комитета ГД по энергетике

30. НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич член Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

31. НИКОНОВ Вячеслав Алексеевич председатель Комитета ГД по образованию и науке

32. ОГУЛЬ Леонид Анатольевич заместитель председателя Комитета ГД по охране здоровья

33. ОЛЕЙНИКОВ Юрий Павлович заместитель председателя Комитета ГД по финансовому рынку

34. ОСИПОВ Илья Владимирович член Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

35. ПЛОТНИКОВ Владимир Николаевич первый заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам

36. ПРИМАКОВ Евгений Александрович член Комитета ГД по международным делам

37. СВАТКОВСКИЙ Дмитрий Валерьевич член Комитета ГД по контролю и Регламенту

38. СЕРПЕР Евгений t Александрович член Комитета ГД по транспорту и строительству

39. СИТНИКОВ Алексей Владимирович член Комитета ГД по аграрным вопросам

40. СМИРНОВ Юрий Валентинович член Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

41. СТАНКЕВИЧ Игорь Валентинович член Комитета ГД по аграрным вопросам

42. ТЕРЕШКОВА Валентина Владимировна заместитель председателя Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

43. ТОРОЦДИН Игорь Андреевич член Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

44. ФИРЮЛИН Иван Иванович член Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

45. ЧЕРНЫШЕВ Андрей Владимирович член Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

46. ЧИНДЯСКИН Сергей Викторович член Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

47. ШАМАНОВ Владимир Анатольевич председатель Комитета ГД по обороне

48. ШУРЧАНОВ Валентин Сергеевич первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам

Коммунисты нашли для борьбы с бедностью триллион на счетах граждан и 44 трлн в банковской системе – если Минэк занялся бедностью, он доведет это явление до абсурдного уровня – круглый стол https://leo-mosk.livejournal.com/6162924.html

Фракция КПРФ подготовила и провела в малом зале круглый стол «Борьба с бедностью в России: лозунги и реалии»

Провел Николай Коломейцев. С основным докладом выступил председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов.

Конспект 10:16

Николай Коломейцев. Тема крайне болезненная для большинства стран. 50,3% семей с тремя детьми, 23% имеющие двух детей, среди безработных молодежь до 30 лет. К сожалению у нас сегодня идет прощание с Николаем Ковалевым. Прошу почтить минутой молчания.

Геннадий Зюганов. Узкая группа захватывает национальные богатства. Ситуация несправедливая. Самая богатая страна. Под знаменны собраны народы сохранили величие. Войти в пятерку государств, победить бедность, обеспечить развитие. Водители трамвая были мужчины, ушли на фронт, на их место пришли молодые девчата. Когда говорят что в стане нет денег, это самая большая ложь. В стране море денег. Ордынское иго брали десятину. Сейчас половину. Бензин перевалили за 50 руб. пенсии нисколько не увеличились. Правительство неспособно. Надо национализировать минерально-сырьевую базу. Прогрессивная шкала налогов немедленно. Бедных освободить от налогов. 12 млн детей войны надо заплатить 140 млрд. Михаил Фридман высасывает заложил в здравоохранение США 440 млрд. В Лондоне финансовой столице мира 55 миллиардеров, самый богатый Михаил Фридман. Молодежь половина не может найти работу. У меня у сына пять детей, дочь два сына и дочь. С красными дипломами. Билла Гейца сделали богачом сто выдающихся математиков, половина русские. Формула 1-8, один человек должен кормить восемь трех детей и четырех престарелых родителей. Не может быть никакого будущего при обнищании населения. 50% износе основного фонда. Мы предложили восстановить Госплан. В иркутской области. Вторая очередь новосибирского Академгородка. Большой адронный коллайдер наполовину из России. Не знаю за что гнобят Грудинина, у него лучшее народное предприятие. Это долго продолжаться не может. Нищета вымирание раскол общества износ оборудования. Путину остался один год. Майдан родился как сопротивление коррупции, а превратился в фашистско-бендеровский. У нас 17 апреля отчитывается весь состав правительства. Ваши рекомендации лягут в основу.

Алексей Вовчено, замминистра труда и социального развития. Задача сокращение в два раза доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Индексация зарплат бюджетникам. Следующий шаг пенсий. Индексация выплат и пособий, но это не основное. В структуре бедности основное семьи с детьми. Это плохо. До сих пор не сожжем сдвинуть. Активно проводим социальный контракт. Я могу много говорить о пособиях, но не за счет пособий должна снижаться бедность, а за счет экономики. Мы за процентами не видим лицо бедных. Мы должны представлять кто у нас бедный, социальный портрет бедности с указанием причин.

Коломейцев. Как вы относитесь к налоговым вычетам?

Елена Гришина, завлаб уровня жизни РАНХиГС. Уровень бедности увеличился с 10,8 до 15,9% в 18 году. Бедность среди детей 26,7% в 16 году. Свое положение как плохое и очень плохое оценивают 25% население. Существенная разница между регионами. Увеличить меры социальной поддержки. Мы предлагаем ввести дополнительное пособие для малоимущих в размере дефицита дохода. Снизит уровень бедности в 1,8 рада. Но невозможно только за счет адресной поддержки. Нужно увеличить заработную плату населения.

Олег Смолин. Данные правительства очень сильно расходится с данными ОНФ. 30% учителей в 51 регоне получают зарплату менее 15 тыс руб. 10% не хватает на еду, 40% не хватает на товары длительного пользования. Михаил Делягин считает 80%. Данные ФНПР по МРОТ в разных странах, мы после повышения чуть-чуть обошли Бразилию уступаем ЮАР. Нищенская зарплата. Нищенский уровень пенсий. Реальная безработица значительно выше официальных данных. Инвалиды. Дети. Чем больше детей, тем они беднее. Отсутствие экономического роста. Кризис начался до Крыма в 2012 году. Мы еще шесть лет планируем отставание от мировой экономики. Рекордный рост социального неравенства. Мы единственная стран Большой двадцатки где нет прогрессивной шкалы налогов. Дмитрий Медведев обещал что она появится. Люди пенсионного возврата получают и пенсию и зарплату, будут получать только зарплату. Посмотрите сколько у нас не доживает до пенсионного возраста рекорд Европы. Смертность мужчин трудоспособного возраста значительно выше 60-х. чтобы побеждать бедность, нужна модернизация, более справедливый подоходный налог, вложения в человеческий капитал.

Андрей Клычков, губернатор Орловской области. Бедность это не только объем средств которые получает, но и доступ к образованию обучению товарам первой необходимости. Невозможно развивать программы обеспечения жильем, если люди не могут купить жилье. Рассматривают регионы как самостоятельные единицы, которые должны сами решить. Семьи с детьми это далеко не все.

Светлана Орлова, аудитор СП. Сделать калькулятор. Люди не знают о доплатах. Давно не пересматривалась потребительская корзина. Качество жизни детей. Основные стандарты в настоящее время не утверждены. То есть мы не определились. Временная мера продолжает действовать вот уже около четверти века. Право каждого на достаточный уровень жизни. Методика расчета минимального потребительского бюджета. Мы должны ставить амбициозные задачи. В ином случае рискуем получить еще больше расслоение и социальное напряжение. Почему не решается проблема обеспечения сирот жильем. Порой дело не в деньгах, в постинтернатом сопровождении и т.д.

Константин Лайкам. Претензий к статистике нет. Недостоверная статистика. Когда же наконец перестанут врать.

Владимир Кашин. Пять различных структур каждая заявляет его статистика правильная рыбаки капитаны наука. А вы говорите претензий к статистике нет. Вы как Александр Матросов все на себя берете. Не надо.

Коломейцев. Ввести уголовную ответственность за недостоверные данные.

Евгений Балашов. Опыт готовы тиражировать на все субъекты.

Владимир Кашин, председатель комитета по аграрным вопросам. Сегодня мы видим что наша милая Родина вымирает. Почему не рожают? Давайте посмотрим как живут наши семьи. Основная затратная часть продукты питания медикаменты до 27%. Безработица скрытая на селе до 50%. Доход Чубайса за прошлый месяц 1,4 млрд. С цветочной палатке? Все деньги которые государство выделило на Роснано крутят на депозитах? Я не знаю. Как выходить не по мелочи а серьезно. Партия предложила. Мы говорим о национализации наших богатств. Мы дали конкретный перечень. Будет поменьше долларовых миллиардеров. Весь мир знает какой должна быть пенсия. Вернуть имидж лидера в освоении космического пространства. Академию наук растаскивали чтобы понизить развитие. В пять раз сократили количество врачей. Более половины на селе не устроены в ясли детишки.

Максим Карагодин, замдиректора департамента социального развития Минэка. В 15 году началось небольшое снижение бедности. Важный фактор формирование человеческого капитала. Третий элемент общесистемных мер социальная поддержка. Бедность сосредоточена в семьях с детьми. Но там бедность 23%. Даже многодетные бедных только половина. Работающие бедные тоже популярная тема. Если сложить, будет больше ста процентов. Так же не бывает. Я могу быть с детьми и жить в сельской местности. Обследование не содержит целевых групп. Каждая семья имеет свой набор факторов который приводит ее к бедности. Единая государственная информационная система социального обеспечения.

Еремина. Разрушено все. Вопрос референдума за социалистический путь страны (аплодисменты).

Елена Мокринская, депутат Щелково. Живут за счет кредитов, берут выше своих возможностей. Правительство предлагает решать проблему бедности точечно и адресно, но не глобально.

Коломейцев. Вы всегда в конце хотите сделать митинговые выступления. Докладчики потратили три часа времени и еще больше на подготовку. Меня разочаровало выступление Минэка. Закрыто 136 тыс предприятий причина бедности. Разморозить закон о промышленной политике 13 года, Минэк не подготовил 36 подзаконных актов. Только за прошлый год нагрузка на физических лиц возросла на 434 млрд. вообще парадокс когда работающий беден. Тарифы в пенсионный фонд 93% платят 22%, а семь процентов платят десять. По рекомендации ООН статистический орган должен быть независимый. У нас в третий раз Росстат передали Минэку. Представитель Росстата обиделся. Невозможно анализировать в динамике из-за того что каждый год изменяется классификация.

12:53

В комментарии МП Коломейцев сказал что Минэк занимается социальной сферой для планирования. От того, что здесь приходится выступать, изменения происходят и ЕР выдает инициативы коммунистов за свои.

Цель круглого стола:

Выработка рекомендаций по разработке и созданию законодательной базы для реализации национального проекта по развитию и борьбе с бедностью.

На основе выступлений участников «Круглого стола» на тему: «Борьба с бедностью: лозунги и реалии» рассмотрены и поддержаны предложения, которые включены в состав рекомендаций.

Рекомендации «Круглого стола»:

Правительству РФ:

1. Создать финансовую базу для решения вопросов, связанных с повышением уровня жизни населения России, и реализации национальных проектов по развитию и борьбе с бедностью, принятых во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. №204:

- Подготовить предложения о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части отмены бюджетного правила, а также отмены профицита федерального бюджета, что позволит увеличивать расходную часть бюджета на сумму около 4 трлн рублей ежегодно.

- Международные финансовые резервы оставить в размере суммы трехмесячного импорта продукции ($60млрд), остальное ($427 млрд), или 27 трлн рублей, консолидировать в бюджете страны.

- Поддержать законопроекты о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части введения прогрессивной шкалы ставки налога на доходы физических лиц в диапазоне от 5% до 25 %, что позволит пополнить федеральный бюджет дополнительно на сумму около 1 трлн рублей начиная с 2020 года.

- Поддержать предложения о внесении изменений в федеральный бюджет об использовании средств Фонда национального благосостояния для финансирования мер, направленных на повышение уровня жизни малообеспеченных категорий населения, что даст дополнительно 4 трлн рублей, всего 39 трлн рублей.

- Подготовить предложения о внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», усиливающие валютный контроль и меры ответственности за вывоз капитала.

- В банковской системе страны находится в обращении около 44 трлн рублей свободных кредитных ресурсов. Необходимо совместно с Центральным банком России подготовить решение о снижении ключевой ставки до уровня инфляции с тем, чтобы стоимость кредита для населения и организаций была на уровне 3-4% в год.

Таким образом, имеющийся реальный объем финансовых ресурсов в стране составляет более 80 трлн рублей, который дает возможность Правительству РФ и субъектам РФ решать задачи, поставленные в Указе Президента РФ от 7.05.2018 г. №204 по развитию экономики, демографии, здравоохранения и борьбе с бедностью.

2. Меры по сокращению реальной безработицы

- Реализовать программу импортозамещения, для чего ежегодно вводить в эксплуатацию не менее 1000 промышленных предприятий и 500 крупных сельскохозяйственных предприятий. Это позволит ежегодно создавать более миллиона рабочих мест.

- Доступные кредиты позволяют создавать и развивать малый бизнес в сфере услуг и производства товаров народного потребления. С учетом опыта прошлых лет данные меры обеспечат создание ежегодно около 400 тысяч рабочих мест.

3. Обеспечить повышение доходов населения.

- Реализация программы импортозамещения позволит увеличить товарную массу на внутреннем рынке, снижение цен на товары и услуги.

- Безработные граждане получат возможность устроиться на работу и увеличить свои доходы по сравнению с пособием по безработице.

- Интенсификация производства в промышленности позволит повысить рентабельность предприятий, зарплату рабочих и служащих.

4. Необходимо разработать проекты федеральных законов, обеспечивающих рост доходов населения:

- О повышении минимальной зарплаты (МРОТ) поэтапно до уровня 15, 20, 25 тыс. рублей в месяц в течение 5 лет.

- О повышении величины прожиточного минимума – среднего по стране поэтапно до уровня 12, 15, 20 тыс. рублей в течение 5 лет.

- О поэтапном снижении налога на добавленную стоимость – НДС с 20% до 15% в течение 5 лет с возмещением бюджетам всех уровней выпадающих доходов за счет поступления сумм налогов и сборов, уплачиваемых при увеличении доходов промышленных предприятий.

- Об упразднении налога на поселенческую землю с её кадастровой стоимости, а также налога с кадастровой стоимости на недвижимость, в том числе на жилые помещения, имеющие площадь менее 150 кв. метров.

- Об отмене платежей на капитальный ремонт многоквартирных домов. Восстановить финансирование за счет средств государства капитального ремонта жилых домов, построенных за счет средств бюджетов разных уровней.

Государственной Думе ФС РФ

1. Во избежание дальнейшего обнищания граждан необходимо принять постановление Государственной Думы об установлении моратория на введение новых налогов и обязательных платежей до 2024 года.

2. Рассмотреть и поддержать проект федерального закона о внесении в Налоговый кодекс РФ изменений, направленных на установление прогрессивной шкалы подоходного налога (НДФЛ), с освобождением от уплаты данного налога лиц, имеющих доход менее прожиточного минимума в субъекте РФ.

3. С целью обеспечения справедливого порядка формирования доходов региональных и местных бюджетов необходимо поддержать законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих уплату налогоплательщиками налогов и обязательных платежей по месту фактического расположения организаций, а не по месту их регистрации.

4. Для реализации социальной поддержки семей с детьми, необходимо рассмотреть и поддержать законопроект по вопросу внесения изменений в статью 218 Налогового кодекса РФ, устанавливающих повышенные размеры налоговых вычетов по налогам с доходов физических лиц (НДФЛ), для категорий работающих родителей, имеющих несовершеннолетних детей, что позволит поддержать семьи, имеющие доходы на одного члена семьи ниже установленного прожиточного минимума по стране.

Участие субъектов РФ в реализации национального проекта по борьбе с бедностью, в том числе семей с детьми, должно реализовываться за счет налоговых вычетов из НДФЛ, предоставляемых работающим родителям, имеющим несовершеннолетних детей. В случаях, недостаточности средств от налоговых вычетов, предоставляемых работающим родителям, имеющим несовершеннолетних детей, для достижения уровня прожиточного минимума, установленного в среднем по стране, предусмотреть финансирование за счет субсидий из федерального бюджета.

Рис. Страны ЕС, увеличившие долю населения, подверженного риску бедности или социальной изоляции в 2015 г. по сравнению с 2008 г.

* Составлен по данным Евростата. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-press-releases/-/3-17102016-BP [Дата обращения: 26.11.2016 г.]

* составлен по данным Евростата. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-press-releases/-/3-17102016-BP [Дата обращения: 26.11.2016 г.]

Динамика показателей, составляющих риск бедности или социальной изоляции в ЕС,%

Страна	Население, находящееся на грани нищеты после получения социальных трансфертов		Население, испытывающее существенные имущественные лишения		Население в возрасте 0-59, живущее в семьях с очень низкой интенсивностью труда
Страна	2008	2015	2008	2015	2008	2015
ЕС	16,5	17,3	8,5	8,1	9,2	10,5
Болгария	21,4	22,0	41,2	34,2	8,1	11,6
Румыния	23,6	25,4	32,7	22,7	8,5	7,9
Греция	20,1	21,4	11,2	22,2	7,5	16,8
Латвия	25,9	22,5	19,3	16,4	5,4	7,8
Литва	20,9	22,2	12,5	13,9	6,1	9,2
Кипр	15,9	16,2	9,1	15,4	4,5	10,9
Италия	18,9	19,9	7,5	11,5	10,4	11,7
Испания	19,8	22,1	3,6	6,4	6,6	15,4
Венгрия	12,4	14,9	17,9	19,4	12,0	9,4
Португалия	18,5	19,5	9,7	9,6	6,3	10,9
Эстония	19,5	21,6	4,9	4,5	5,3	6,6
Великобритания	18,7	16,7	4,5	6,1	10,4	11,9
Польша	16,9	17,6	17,7	8,1	8,0	6,9

Страна	Население, находящееся на грани нищеты после получения социальных трансфертов		Население, испытывающее существенные имущественные лишения		Население в возрасте 0-59, живущее в семьях с очень низкой интенсивностью труда
Страна	2008	2015	2008	2015	2008	2015
Мальта	15,3	16,3	4,3	8,1	8,6	9,2
Бельгия	14,7	14,9	5,6	5,8	11,7	14,9
Германия	15,2	16,7	5,5	4,4	11,7	9,8
Словения	12,3	14,3	6,7	5,8	6,7	7,4
Люксембург	13,4	15,3	0,7	2,0	4,7	5,7
Словакия	10,9	12,3	11,8	9,0	5,2	7Д
Австрия	15,2	13,9	5,9	3,6	7,4	8,2
Франция	12,5	13,6	5,4	4,5	8,8	8,6
Дания	11,8	12,2	2,0	3,7	8,5	11,6
Нидерланды*	10,5	12,1	1.5	2,5	8,2	10,2
Финляндия	13,6	12,4	3,5	2,2	7,5	10,8
Швеция	12,2	14,5	1,4	0,7	5,5	5,8
Норвегия**	11,4	11,9	2,0	1,7	6,5	7,8
Чехия	9,0	9,7	6,8	5,6	7,2	6,8
Исландия**	10,1	9,6	0,8	1,6	2,6	5,2

* данные за 2015 г. предварительные.

** не являются членами ЕС, входят в Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ).

*** Таблица составлена поданным Ев ростата. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-press-releases/-/3-17102016-BP [Дата обращения: 26.11.2016 г.]

Страна	Валюта	Медиана годового эквивалентного располагаемого дохода (после социальных трансфертов)		Порог бедности по годовому доходу
				для одинокого взрослого		для двоих взрослых с двумя детьми
		2008	2015	2008	2015	2008	2015
Болгария	BGN	4247	6516	2548	3910	5351	8210
Румыния	PON	6510	10282	3906	6169	8203	12955
Греция	euro	10800	7520	6480	4512	13608	9475
Латвия	euro	4740	5828	2844	3497	5972	7344
Литва	euro	4111	5180	2467	3108	5180	6527

Таблица 2

Пороги бедности в странах ЕС

Страна	Валюта	Медиана годового эквивалентного располагаемого дохода (после социальных трансфертов)		Порог бедности по годовому доходу
				для одинокого взрослого		для двоих взрослых с двумя детьми
		2008	2015	2008	2015	2008	2015
Кипр	Euro	16024	13793	9614	8276	20190	17380
Италия	Euro	15640	15846	9384	9508	19706	19966
Испания	euro	13966	13352	8379	8011	17597	16823
Венгрия	HUF	1105926	1406568	663556	843941	1393467	1772275
Португалия	euro	8143	8435	4886	5061	10260	10628
Эстония	euro	5547	7889	3328	4733	6989	9940
Великобритания	GBP	15068	16885	9041	10131	18986	21274
Польша	PLN	15720	23247	9432	13948	19807	29291
Мальта	euro	10009	13493	6005	8096	12611	17001
Бельгия	euro	17985	21654	10791	12993	22661	27285
Германия	euro	18309	20668	10986	12401	23070	26041
Словения	euro	10893	12332	6536	7399	13725	15538
Люксембург	euro	30917	35270	18550	21162	38955	44441
Словакия	euro	4791	6930	2875	4158	6038	8732
Австрия	euro	19413	23260	11648	13956	24461	29308
Франция	euro	18899	21415	11340	12849	23813	26983
Дания	DKK	180015	211450	108009	126879	226819	266428
Нидерланды*	euro	19522	21154	11713	12692	24598	26654
Финляндия	euro	19794	23763	11876	14258	24940	29942
Швеция	SEK	190305	242388	114183	145433	239784	305408
Норвегия**	NOK	254905	346569	152855	207941	320996	436677
Чехия	CZK	168472	204395	101083	122637	212275	257537
Исландия**	ISK	2822193	3669616	1693316	2201769	3555963	4623716

Численность населения России с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода

Годы	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:		Дефицит денежного дохода:		Величина прожиточного минимума рублей в месяц
Годы	млн. человек	% от общей численности населения	млрд. руб.	% от общего объема денежных доходов населения	Величина прожиточного минимума рублей в месяц
2008	19,0	13,4	326,7	1,3	4593
2009	18,4	13,0	354,8	1,2	5153
2010	17,7	12,5	375,0	1,2	5688
2011	17,9	12,7	424,1	1,2	6369
2012	15,4	10,7	370,5	0,9	6510
2013	15,5	10,8	417,9	0,9	7306
2014	16,1	11,2	478,6	1,0	8050
2015	19,1	13,3	684.9	1,3	9701

Динамика среднедушевых денежных доходов населения России, %

Доходы населения	Годы
Доходы населения	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Все население	100	100	100	100	100	100	100
в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.:
до 5 000,0	12,2	9,4	7,3	5,7	4,2	3,3	2,4
от 5 000,1 до 7 000,0	10,9	9,4	8Д	6,8	5,6	4,8	3,8
от 7 000,1 до 9 000,0	10,8	9,8	8,9	7,9	6,8	6Д	5Д
от 9 000,1 до 12 000,0	14,2	13,6	12,9	12,0	10,8	10,0	8,9
от 12 000,1 до 15 000,0	11,3	11,3	11,3	10,8	10,3	9,9	9,2
от 15 000,1 до 20 000,0	13,4	14,1	14,6	14,6	14,5	14,4	14,0
от 20 000,1 до 25 000,0	8,6	9,5	10,2	10,7	11,2	11,4	11,6

Доходы населения	Годы
Доходы населения	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
от 25 000,1 до 30 000,0	5,6	6,4	7,1	7,8	8,4	8,8	9,2
От З0000 до 35 000,0	3,7	4,4	5,0	5,7	6,3	6,7	7,2
от 35 000,1 до 40 000,0	2,5	зд	3,6	4,1	4,7	5,1	5,6
от 40 000 до 50 000,0	6,8	3,8	4,5	5,4	6,3	7,0	7,9
от 50 000,1 до 60 000,0	...	5,2	6,5	зд	3,8	4,2	4,9
свыше 60 000,0	...	...	...	5,4	7,1	8,3	10,2

Динамика средней заработной платы в России, тыс. р.

Средняя заработная плата госслужащих в России
2000 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
2 52	60,0	62,6 4,3%	72,1 15,3%	98,4 36,5%
	в 23,8 раза	(к предыдущему году)
Средняя заработная плата в целом по экономике в России
2 37	20,7	23,0 14,5%	26,4 14,8%	30,0 13,6%
	в 8,73 раза	(к предыдущему году)

Динамика сценарных и фактических показателей бюджетных расходов на социальную политику, % к ВВП

Показатели	Годы
Показатели	2011	2012	2013	2014
Расходы на социальную политику [план]*	12,0	12,0	12,0	12,0
Расходы на социальную политику (факт)**	5,7	6,1	5,6	5,7

* данные Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ ФИЗЛИЦ В 2017 и 2018 ГОДУ (млн. руб.)

	2017 год	2018 год
Подоходный налог	3 252 318,5	3 654 196,6
Налог на имущество	52 232,4	61 344,3
Транспортный налог	127 622,9	132 048,8
Земельный налог	45 324,2	45 060,0
Таможенные пошлины	7 415,0	16 316,8
Госпошлины	20 594,4	21 310,7
Штрафы за нарушения правил	67 301,4	69 593,9
Всего	3 572 808,8	3 999 871,1

При численности населения страны в трудоспособном возрасте в 82 264 тысячи человек, с каждого из них в бюджет поступило в 2018 году по 48 622 рубля.

Само занятых зарегистрировано 55 тыс. человек.

Пресс-релизы

Леонид Левин принял участие в церемонии гашения марки «25 лет домену RU» https://leo-mosk.livejournal.com/6164193.html

8 апреля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин совместно с руководителем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаилом Сеславинским, заместителем руководителя Федерального агентства связи Владимиром Шелиховым и директором Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергеем Плуготаренко, в ходе работы 10-го Российского форума по управлению Интернетом, принял участие в Торжественной церемонии гашения почтовой марки «25-лет российскому национальному домену .RU»

«Символично, что памятным знаком сегодняшнего юбилея станет почтовая марка – узнаваемый атрибут самой первой глобальной системы коммуникаций. Это подчеркивает преемственность Интернета ранним технологиям: телефону, телеграфу, почтовой связи в стремлении сблизить людей разных стран и континентов в движении к миру и процветанию, устанавливая диалог под эгидой гуманизма и просвещения», – сказал Леонид Левин.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Профильный комитет Госдумы рекомендовал ко второму чтению законопроект о крабовых аукционах https://leo-mosk.livejournal.com/6164245.html

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект, предусматривающий введение квоты на добычу (вылова) крабов. Таблицы поправок были рассмотрены на заседании профильного комитета и парламентских слушаниях 8 апреля.

Председатель комитета Николай Николаев сообщил, что в рамках подготовки к рассмотрению Госдумой во втором чтении к законопроекту поступила 71 поправка, 10 рекомендованы к принятию, 61 к отклонению. «Мы проанализировали риски и вопросы, которые были ранее поставлены. Предлагается доработать проект ко второму чтению, во-первых, подробно прописав в законопроекте, что торги будут проходить в электронном виде», – уточнил он.

Второй блок поправок к принятию связан со сроками реализации инвестпроектов. «Мы много говорили о том, что нужно определить сроки реализации инвестпроектов. Предлагается законодательно закрепить, что инвестиционный объект должен быть реализован в срок не более пяти лет с даты заключения договора о предоставлении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях», – заявил Николаев. Он добавил, что «если обязательство не будет выполнено в установленный срок, то автоматически будет приостанавливаться разрешение на добычу краба». «Мы даем такую возможность Росрыболовству – без суда приостановить действие разрешения в случае невыполнения инвестиционных обязательств», – указал депутат.

В соответствии с еще одной поправкой пользователем краба в рамках инвестиционной квоты может быть только зарегистрированное в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена инвестиционная квота на краба, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Также поправками ко второму чтению предложено увеличить с 10 до 15 лет срок закрепления квоты на краба в инвестиционных целях.

Напомним, законопроект был принят в первом чтении 4 апреля. Второе чтение состоится 9 апреля.

Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрел повестку предстоящей пленарной недели https://leo-mosk.livejournal.com/6164521.html

В числе инициатив, предлагаемых фракцией к принятию – законопроект, выводящий ряд закупок, осуществляемых учреждениями культуры, из-под сферы действия 44-ФЗ, правила проведения крабовых аукционов, увеличение пенсий военнослужащим-участникам ВОВ, ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей, в связи с рождением и усыновлением первого и второго ребенка.

В понедельник, 8 апреля, в Госдуме состоялось очередное заседание Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором был рассмотрен и рекомендован к принятию ряд социально важных законодательных инициатив.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, выступая по окончанию мероприятия, рассказал, что во вторник, 9 апреля, во втором чтении будет рассмотрен законопроект, вызвавший большой общественный резонанс. «Он выводит целый ряд закупок, осуществляемых учреждениями культуры, из-под сферы действия 44 федерального закона», – уточнил депутат.

Исаев выразил надежду, что до конца недели данный законопроект будет рассмотрен также и в третьем чтении.

«Вы знаете, что этот закон очень долго ждали, были яркие эмоциональные выступления представителей культуры при рассмотрении документа в первом чтении, они рассказывали о достаточно нелепых ситуациях, когда им для того, чтобы выполнить закон, приходилось проводить абсолютно формальные процедуры, и что это затрудняет серьезно работу культурных учреждений», – напомнил Исаев.

Он уточнил, что при рассмотрении инициативы в первом чтении было принято решение о сокращении сроков рассылки данного законопроекта и сроков его рассмотрения, поскольку отдельные его нормы не являются предметом совместного ведения, и могут быть рассмотрены в ускоренном порядке.

Также большой резонанс, по словам Исаева, вызвал рассматриваемый закон о рыболовстве и сохранении экологических ресурсов: «Речь идет о крабовых аукционах, мы слышали разного рода рассуждения, но принципиальное решение было принято, оно будет способствовать более справедливому решению вопроса и принесет существенные доходы в федеральный бюджет».

Этот законопроект, предположил Исаев, будет поддержан во втором и третьем чтении уже на этой неделе.

Небольшой, но социально значимый законопроект, касающийся начисления пенсий военным пенсионерам, внесенный Правительством РФ, будет рассмотрен в первом чтении.

«Военные пенсионеры получают пенсию в проценте от денежного довольствия военнослужащих. Для участников ВОВ, являющихся именно военными пенсионерами, предложено установить эту пенсию в размере 100% денежного довольствия военнослужащих соответствующих званий и должностей», – пояснил Исаев.

Госдума также рассмотрит внесенный Правительством законопроект о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, в связи с рождением и усыновлением первого и второго ребенка.

«Согласно инициативе Президента, число получателей соответствующей выплаты должно быть расширено. Сегодня действует норма о том, что для получения соответствующей выплаты среднедушевой доход семьи должен быть до 1,5 прожиточных минимумов. Это касается примерно 35% молодых семей. С увеличением планки до двух прожиточных минимумов это коснется 75% молодых семей», – рассказал парламентарий.

Данным законопроектом предусматривается возможность оформить получение соответствующего пособия не только по месту постоянного проживания, по прописке, но и по месту фактического жительства, поскольку, как отметил депутат, молодые семьи «очень подвижные, они перемещаются из города в город».

В среду, 10 апреля, Госдума рассмотрит несколько важных законопроектов, которые касаются государственного и муниципального социального заказа.

Ими вводится определение государственного и муниципального социального заказа, критерии оценки исполнения, допуска к исполнению этого заказа негосударственных организаций: как некоммерческих, так и коммерческих. Также обсуждается освобождение организаций, выполняющих государственный и муниципальный заказ в этой части, от уплаты НДС.

Предполагается, что будет рассмотрен законопроект авторства группы депутатов, о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения реализации прав избирателей, совершенствования объема полномочий избирательных комиссий.

«Законопроект важный, необходимый, – подчеркнул Исаев, – но пока не эпохальный. Речь не идет пока об электронных участках, это законопроект, который совершенствует имеющуюся систему».

Эксперты ЦОП БПК назвали арест Майкла Калви прямым нарушением УПК и усомнились в законности самого обвинения – Борис Титов https://leo-mosk.livejournal.com/6164887.html

Эксперты Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» назвали арест Майкла Калви и его коллег нарушением уголовно-процессуального законодательства и усомнились в целом правомерности возбуждения уголовного дела против них. Выводы экспертизы оглашал сопредседатель ЦОП «БПК», доктор юридических наук, первый вице-президент Федерального Союза адвокатов России Анатолий Кучерена.

Ранее сообщалось, что в 2010 году группа Baring Vostok приобрела ПАО КБ «Восточный», Майкл Калви вошел в его совет директоров. Максим Владимиров с 2017 года занял должность гендиректора НАО «Первое коллекторское бюро» («ПКБ»), аффилированного с КБ «Восточный».

В 2015 году между «Восточным» и «ПКБ» заключены кредитные договоры на общую сумму 2,6 млрд. руб. В феврале 2017 года совет директоров «Восточного» единогласно одобрил сделку, по которому банк принял от «ПКБ» в качестве отступного акции в уставном капитале компании International Financial Technology Group S.C.A.

Два года спустя, 7 февраля 2019 года, член совета директоров банка (в свое время голосовавший за одобрение сделки) Шерзод Юсупов обратился в управление «К» ФСБ России с заявлением о хищении денежных средств банка. Согласно обращению Юсупова, стоимость акций International Financial Technology Group была многократно занижена.

13 февраля ГСУ СК РФ, рассмотрев рапорт ФСБ от 11 февраля, возбудило против руководства Baring Vostok уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ. По отношению к обвиняемым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

«Ходатайство следствия не содержит доказательств того, что в отношении обвиняемых должна быть избрана и продлена именно мера пресечения в виде содержания под стражей, – говорится в заключении ЦОП за подписью Анатолия Кучерены, – и что наличие иной меры пресечения, например домашнего ареста, не обеспечит явку обвиняемых в органы следствия. Обвиняемые имеют постоянное место жительства, работают, характеризуются положительно, имеют семьи, ведут нормальный образ жизни. Ранее не судимы, к уголовной и административной ответственности не привлекались.

Более того, группа Baring Vostok, являясь более чем на 51% владельцем Банка, о наличии ущерба не заявляла. Иные акционеры об ущербе также не заявляли. Постановление следователя о признании банка потерпевшим без учета мнения акционеров, владеющих более чем 80% акций, является сомнительным. А без подтверждения факта причинения ущерба нельзя говорить о наличии события преступления как такового».

Эксперты ЦПК БПК напомнили о том, что часть 1.1 статьи 108 УПК РФ устанавливает запрет на предварительное заключение под стражу по статьям 159 (части первая – четвертая), 159.1 – 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности.

В свою очередь, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 №48 гласит, что указанные преступления следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо при осуществлении коммерческой организацией предпринимательской деятельности. Практически та же позиция ранее была сформулирована и в Постановлении Конституционного Суда от 27.12.2012 №34-П.

Общественный совет ЦОП БПК пришел к выводу, что избрание фигурантам дела Baring Vostok меры пресечения в виде заключения под стражу противоречит нормам законодательства. Более того, эксперты усомнились в законности самого обвинения. «Дело совершенно очевидно носит гражданско-правовой характер, – заявил сопредседатель ЦОП, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. – Даже если оценка акций IFTG не соответствовала уставу банка, действовавшему на момент заключения сделки, это обстоятельство не может являться предметом уголовного обвинения. Поэтому встает вопрос о незаконности возбуждения уголовного дела».

Шерзод Юсупов приглашение посетить заседание ЦОП “Бизнес против коррупции” проигнорировал, заверив, что «не имеет личного интереса в развитии этого уголовного дела». В свою очередь, единственной целью подачи обращений в ЦОП БПК со стороны Baring Vostok Юсупов назвал «оказание давления» на него с целью «изменения его позиции по уголовному делу».

По итогам Общественного совета ЦОП решено обратиться к руководству ГСУ СК РФ с предложением еще раз изучить материалы уголовного дела и рассмотреть вопрос о возможности избрания для фигурантов иной меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей. А также обратиться к Генеральному прокурору РФ с просьбой о подаче возражений на ходатайство следователя о продлении меры пресечения, если таковое поступит.

В 2018 году 90 процентов малого бизнеса, обратившегося за поддержкой города, получило льготу по аренде помещений – Владимир Ефимов https://leo-mosk.livejournal.com/6165125.html

В 2018 году 417 социально ориентированных представителей малого и среднего предпринимательства, обратившихся за поддержкой города, получили помещения по сниженной ставке аренды в размере 3500 руб. за кв.м/год.

Сегодня большинство представителей малого бизнеса, арендующих помещения, получают поддержку города. Cоциально ориентированные предприниматели арендуют объекты нежилого фонда, полученные без проведения торгов, по льготной ставке. Размер льготной ставки аренды при этом сохраняется на уровне 2014 года и составляет 3 500 руб. за кв. м в год.

«Из 484 арендаторов, рассмотренных в прошлом году на Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки, 417 предпринимателей, то есть 90 процентов, получили одобрение. Общая площадь арендуемых в 2018 году субъектами малого и среднего бизнеса помещений по льготной ставке 3 500 за кв. м в год, составила 83,5 тыс. кв. м. Такая поддержка снижает финансовую нагрузку на предпринимателей и, как следствие, позволяет субъектам МСП развивать социально ориентированный бизнес, сохраняя при этом рабочие места», ? сообщил вице-мэр Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

«Межведомственной комиссией с начала 2019 года рассмотрено уже 334 обращения от предпринимателей, из них льгота предоставлена 320 организациям, которые могут арендовать помещения по льготной цене до 31 декабря 2019 года», ? добавил Максим Гаман, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества.

Справочно:

Арендуемые помещения могут быть использованы под любые цели, однако льготу по аренде получают субъекты малого предпринимательства, занимающиеся следующими видами деятельности:

- здравоохранение, ветеринария, образование (при наличии соответствующей лицензии);

- торговля товарами продовольственных групп, социальное питание, бытовое обслуживание;

- физическая культуры и спорт, культура, производство.

На постоянной основе работает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки для социально значимых категорий СМП (культура, производство, бытовое обслуживание, спорт, труд инвалидов).

В УФНС России по г. Москве подвели итоги Дней открытых дверей https://leo-mosk.livejournal.com/6165257.html

4 и 5 апреля 2019 года в рамках Декларационной кампании – 2019 в территориальных налоговых инспекциях Москвы прошла традиционная Всероссийская акция «День открытых дверей» для налогоплательщиков – физических лиц.

По итогам двух дней акции налоговые инспекции Москвы посетили почти 70 тысяч человек, что на 35% превышает количество налогоплательщиков, принявших участие в акции в прошлом году. В среднем время обслуживания составляло не более 4 минут.

Жители столицы, обратившиеся в московские инспекции в Дни открытых дверей, смогли получить практические рекомендации специалистов по заполнению налоговой декларации, консультации по другим актуальным для них вопросам налогообложения.

Москвичи также смогли познакомиться с онлайн-сервисами ФНС России, подать заявление для получения индивидуального логина и пароля, необходимых для доступа к «Личному кабинету налогоплательщика для физических лиц», с помощью которого можно самостоятельно распечатывать платежные документы, оплачивать налоги через Интернет, направлять обращения в налоговые органы.

Заявление на подключение можно подать через МФЦ. Следует отметить, что подключиться к «Личному кабинету» можно также с помощью подтвержденной учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

За два дня к «Личному кабинету» подключились почти 1 900 москвичей.

Москвичи, не успевшие посетить налоговые органы в прошедшие смогут сделать это в следующие Дни открытых дверей – 25 и 26 апреля 2019 года.

ИНТЕРНЕТ И ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ ДАЮТ НАМ НЕВЕРОЯТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ https://leo-mosk.livejournal.com/6165965.html

https://cctld.ru/ru/press_center/news/news_detail.php?ID=12939

08.04.2019

На каждом Российском форуме по управлению интернетом участники чествуют лауреата награды Virtuti Interneti. Эта награда вручается представителям интернет-сообщества, бизнеса, науки и государства, внесшим значимый вклад в развитие Рунета и Глобальной сети. Кандидатуру будущего лауреата выбирает Программный комитет Российского форума по управлению интернетом, и церемония вручения награды, а также последующая лекция лауреата стала традиционным ярким элементом RIGF.

В 2019 году на юбилейном форуме награда вручена доктору Йовану Курбалийе – всемирно известному эксперту в области управления интернетом, представителю Группы высокого уровня Генерального секретаря ООН по цифровому сотрудничеству и автору книги «Управление интернетом», 7-е издание которой прошлой осенью Координационный центр выпустил в свет. Напомним, что впервые книгу Йована Курбалийи «Управление интернетом» на русском языке Координационный центр издал в 2010 году.

В рабочей программе форума прошли три секции, касающиеся вопросов новых технологий, роли женщин в IT-бизнесе и безопасности пользовательских данных. Модератор секции «Новые технологии на службе людей. Взгляд в будущее» Евгений Кузнецов (Digital Evolution Venchures) пригласил спикеров порассуждать о том, как найти баланс между внедрением таких технологий и защитой общечеловеческих ценностей и в целом понятия «человечность», и что нужно для выработки глобальных «общечеловеческих ограничителей». Тема этики поднималась и на секции «Безопасность и качество информации», где много говорилось о принципах использования персональных данных и борьбе с токсичным контентом. «Сферы офлайн и онлайн давно уже пересеклись и во многом совпали, интернет и общество интегрировались друг в друга. И мы должны нашу офлайновую этику распространять и на онлайн, также как и законодательное регулирование», – отметил Сергей Петров (ИРИ). «Я верю в то, что интернет и искусственный интеллект дают нам невероятные возможности. Так давайте возьмем в руки этот инструмент и попробуем сделать нашу жизнь и жизнь будущих поколений лучше», – заключил Патрик Пеннинкс (Совет Европы).

«Женская» секция, которая называлась «Женщины – лидеры ИТ индустрии: истории успеха», также во многом была посвящена гуманитарным и этическим проблемам. Участницы секции рассказывали об образовательных проектах для девушек и о том, как это помогает молодежи в дальнейшей работе. Сенатор Совета Федерации Людмила Бокова отметила, что очень многие международные документы, направленные на улучшение качества образования девушек с тем, чтобы они получали IT-навыки и могли в дальнейшем использовать эти навыки в предпринимательской деятельности, принимаются по инициативе России. «Очень важно, что в России активно поддерживают проекты, направленные на усиление участие женщин в IT-индустрии, и также важно, что мы много говорим о вовлеченности женщин в цифровую экономику», – отметила сенатор.

В завершение RIGF 2019 директор Координационного центра доменов .RU/.РФ Андрей Воробьев подвел его итоги. «Международный диалог, соблюдение принципа трансграничности интернета, взаимодействие в области безопасности – вот три главных составляющих современного интернета», – отметил Андрей Воробьев. Модераторы секций – Анна Нестерова (Global Rus Trade), Евгений Кузнецов (Digital Evolution Venchures) и Роман Чуков (Фонд содействия международному продвижению национальных инициатив) – подвели итоги своих секций.

«У нас собрались женщины, которые взяли и сделали. Мы говорим о том, что нам нужна позитивная повестка и что мы все вместе – и мужчины, и женщины. Мы со всех ракурсов посмотрели на ситуацию в сети, отметили важность цифровой грамотности и развития образовательных проектов, а также необходимость реальных действий», – рассказала Анна Нестерова.

Евгений Кузнецов отметил, что в окружающей нас среде к искусственному интеллекту относятся скептически: «Пока что мы не готовы к тому, что роботы могут принимать решения лучше, чем люди – люди просто не хотят это признавать. И это влечет за собой некоторую медлительность в принятии законов. Но субъективация роботов – вопрос сегодняшнего дня, и для России важно не отставать и скорее становиться комфортной юрисдикцией для роботов».

Роман Чуков отметил важность работы сообща, что позволит собрать общую законодательную базу и правоприменительную практику для работы с персональными данными. «Хорошо, что сейчас заговорили о создании кодекса этических норм при использовании пользовательских данных – это даст возможность использовать мягкие по форме, но жесткие по содержанию методы решения вопросов управления персональными данными», – отметил он.

«Управление интернетом должно основываться на принципах многополярности и учета всех мнений, и это, пожалуй, главный тезис нашего юбилейного форума», – заключил Андрей Воробьев. В ближайшее время будет подготовлена итоговая резолюция форума, с которой можно будет ознакомиться на сайте RIGF 2019. На этом Десятый российский форум по управлению интернетом завершил свою работу. Ждем вас на следующих мероприятиях Координационного центра доменов .RU/.РФ в 2019 году!

http://www.publicsea.ru/news/vmorduvind_ili_novost_kotoruiu_my_vyveshivaem_s_opozdaniem_na_nedeliu_19-35-06.htm

Вмордувинд или новость, которую мы вывешиваем с опозданием на неделю

15.04.2019

Рыбацкие подозрения насчёт того, что половину квот на добычу (вылов) краба у них отбирают и станут продавать на аукционах только для начала, а затем это коснётся всего краба и всей мало-мальски интересной рыбы, перестали быть подозрениями. В прошлый понедельник в Госдуме, в зале № 830 так называемого Нового здания Думы, прошли двухчасовые (с 14.00 МСК до 16.00 МСК ) парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов – преимущества и недостатки». Рыбакам впервые чётко и ясно сказали: «такой исторический принцип нам не нужен». Говорят, на этих слушаниях должны были обсуждать таблицу поправок в законопроект о крабовых аукционах, которые, спустя 48 часов, Госдума приняла во втором чтении. Может, и были должны. Но не обсуждали. Корреспонденты «В окияне-море» находились в зале № 830 всё время и свидетельствуют: уровень противостояния участников на этих слушаниях достиг высот, которые иной раз покоряются – и то, не часто – членам рабочих групп.

Читателям «В окияне-море», которые впервые посетили наш сайт, сообщаем, что, например, бакштаг – это ветер, который по отношению к судну дует сзади-сбоку.

А, например, фордевинд – курс, при котором ветер направлен в корму корабля. Про судно, идущее в фордевинд, говорят, что оно «идёт полным ветром».

Капитан Врунгель, главный герой культовой книги советского моряка и писателя Андрея Некрасова «Приключения капитана Врунгеля» печалился о том, что курс судна, при котором ветер хлещет в лицо экипажу, не имеет собственного имени.

Наши читатели-морские профессионалы, конечно, спросят:

– А левентик?

Отвечаем: да, левентик – это когда ветер по отношению к судну дует, практически, точно спереди. Но парусное судно идти против ветра не может! Поэтому «левентик» не является курсом, правильно говорить «положение левентик».

Разрубая узел проблемы, Христофор Бонифатьевич Врунгель ввёл новый термин: вмордувинд.

На слушаниях в Госдуме рыбакам и представителям властей прибрежных регионов в лицо дул именно этот ветер. И было яснее ясного: против погоды их парусные суда не пройдут.

Причинами новых изменений в законодательство, с которыми не согласились все приморские регионы и все рыболовецкие компании, кроме одной, названы забота об экипажах и забота о госбюджете.

Оба тезиса были воспроизведены на слушаниях: добывая краба, рыбаки работают на старых, ужасных судах в невыносимых условиях, а судовладельцы и не думают строить новые краболовы. Ещё экипажи получают от судовладельцев нищенскую зарплату и просвета в этом вопросе никакого не видно.

В Правительстве РФ, как известно, нет людей, связанных с морем. Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков – тоже: экономист, юрист, но рыбаком никогда не был. Он участвовал в слушаниях с основным докладом. И молчанием встретил пояснение кого-то их присутствующих руководителей рыболовецких компаний: во всём мире и во все времена в краболовы перестраивают суда других типов. Выбирают и перестраивают под требования заказчика – например, по производительности.

То, что АО «Архангельский траловый флот» сейчас строит для себя в Турции новое краболовное судно – это первый случай в истории.

На вопрос из зала:

– Зарплата рыбака 120 тысяч рублей в месяц – это совсем нищенская или не совсем? – сторонники законопроекта о крабовых аукционах отреагировали точно так же: промолчали.

Забота о госбюджете проявилась на слушаниях тоже с неожиданной стороны. Законопроект о крабовых аукционах обещает госбюджету доход в 82 миллиарда рублей. А победителей аукционов заставят на доходы от продажи выловленного краба строить новые краболовные суда.

Ещё в пятницу, за двое суток до слушаний, было заявлено, что действие выигранной на аукционе квоты пролонгируется на 10 лет. То есть, каждый год госбюджет будет получать по 8,2 млрд рублей. И если победители в течение трёх лет не выполнят свои обязательства по строительству промысловых судов, то квота аннулируется, средства, затраченные на аукционе, не возвращаются.

В понедельник же на слушаниях оказалось, что ко второму чтению поступили поправки от депутатов, и они одобрены профильным комитетом, и 10 лет растягиваются до 15, а три года на строительство судна – до пяти лет.

То есть, госбюджет будет получать ежегодно не 8,2 миллиарда, а 5, 47 миллиарда рублей.

Никаких специальных требований к конструкции судна не предусматривается, оговаривается только его минимальный размер: 50 метров.

Те наши читатели, кто впервые зашли на сайт «В окияне-море», возможно, не знают, но 50-метровое судно – это небольшой промысловик. Он не может строиться пять лет!

Кульминацией взаимного непонимания властей и тех, кто занят практической экономикой, стала разница в данных по налоговым платежам.

Представитель Совета Федерации со ссылкой на официальные данные Федеральной налоговой службы привёл цифры за 2017 год: совокупные налоговые платежи 93 организаций рыболовной отрасли составили 4,5 млрд рублей.

Но генеральный директор АО «Архангельский траловый флот» Алексей Заплатин привёл данные по своей компании: в 2018 году совокупные налоговые платежи составили свыше 3 млрд рублей.

Получается, что на остальные 92 организации остаётся меньше полутора миллиардов. Явная ошибка!

Заплатин привёл и другую убойную цифру: средняя месячная заработная плата рыбаков в «Архангельском траловом флоте» составляет 800 тысяч рублей.

Модератор слушаний, председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев переспросил: зарплата рыбаков?.. Рыбаков, рыбаков, ответил гендиректор АТФ.

Но это и весь интерес от присутствующих представителей Правительства и организатороы слушаний, которого удостоилась информация Заплатина. Через 48 часов законопроект о крабовых аукционах был принят во втором чтении – в том самом виде, который н устраивает ни рыбаков, ни рыбодобывающие регионы.

А мы публикуем эту новость неделю спустя – как только стало понятно, что Совет Федерации, который утверждает или не утверждает законы, принятые Госдумой, пропустит крабовые аукционы без задержки.

Владимир Именинников, портовый город Москва, Государственная Дума.