Это все не наши проблемы – от собора до психиатрической нормы. По сравнению с революцией (свобода равенство братство гильотина) Франция переживает не самое страшное время. Макрон попытался восстановить политику де Голля и собственно другого пути не было. Вашингтон устроил Франции желтые жилеты. Сгорел знаковый собор и желтые жилеты забыты. Символично по крайней мере отсутствие русских хакеров, непременных для Британии и США. Францию всем жаль, а о Сербии или Сирии жалеет только Россия

Стенограмма пленарное заседание ГД 16.04.19 заявления от фракций:

- Михаил Щапов Михаил Дегтярев Вячеслав Володин Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/6207072.html

- Петр Толстой Владимир Афонский Олег Шеин Владимир Бурматов Николай Антошкин https://leo-mosk.livejournal.com/6207317.html

16.04.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Баба-Яга против, но ее не послушали

Журналисты в печали: в сути принятого Думой не разобрались, а врать им запретили https://leo-mosk.livejournal.com/6211263.html

Чем больше я варюсь в Думе, тем меньше понимаю. Может я недостаточно специалист, чтоб разобраться в законе о суверенном Рунете, но я вижу картингу из зазеркалья – аргументы против закона притянуты за уши. Все, чем пугают коммунисты и эсеры, все это давно есть и работает. Законы Андрея Клишаса, Людмилы Боковой и Андрея Лугового оформляют то, что фактически давно есть.

Другое дело, что за контроль сети идет отчаянная война между конкурирующими спецслужбами нескольких стран. Для Вашингтона потеря контроля сетевых «новых медиа» означает обрушение основной ударной силы глобальной политики WASP.

Так на кого работают депутаты? За закон высказались только единороссы и Жириновский, причем поперек своей фракции ЛДПР. Изначально против позиции фракции язвительно выступал соавтор Андрей Луговой, у которого свой зуб на англосаксов. На третьем чтении он смолчал.

Зато его антагонист во фракции ЛДПР Сергей Иванов блистал красноречием, опуская авторов идеи через привлечение образа неприкаянного поэта Иванушки Бездомного.

Жириновский с утра вышел к журналистам и заявил, что специалист по законопроекту Иванов, и где он? Приходится самому. Сам сказал, что всех обманули, законопроект просто о запасном варианте на тот случай, если Интернет отключат. Такой же запасной вариант, как платежная карта «Мир» на случай отказа Visa и MasterCard.

Конечно, это не совсем так. Речь идет о защите Рунета не только на случай отключения трансграничного трафика и адресации, но и от вредоносного контента. Фактически речь идет о восстановлении суверенитета в самом уязвимом цифровом потоке.

В итоге закон по обеспечению безопасного и устойчивого функционирования сегмента Интернета на территории РФ под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» приняли в третьем чтении.

Сергей Боярский в выступлении по мотивам голосования от фракции единороссов для разгону отметил, что законопроект вызвал волну достаточно вольных интерпретаций, в том числе в СМИ. Мол, российский сегмент Интернета будет ограничен или каким-то образом обособлен.

«Закон призван обеспечить безопасную, бесперебойную работу российского сегмента Интернета в случае появления внешних угроз и действий недружественного технического характера», – подчеркнул единоросс.

Он объяснил, чем отличается Рунет от Интернета во многих-многих развитых и экономически, и с точки зрения Интернета стран. У России есть очень мощный российский сегмент, который представлен и собственными поисковыми системами, собственными почтовыми сервисами, социальными сетями с десятками миллионов пользователей. Мы каждый день с вами, уже сами того не замечая, пользуемся огромным количеством интернет-сервисов, без которых не можем представить себе свою современную жизнь. Банковский сектор, сектор госуслуг, такси, навигация, онлайн-магазины – всё это каждый день используется огромным количеством людей, и эти сервисы будут только крепнуть и развиваться.

При этом, подчеркнул депутат, мы приветствуем развитие не только наших отечественных, но и иностранных интернет-ресурсов на территории РФ в случае, если они действуют в рамках наших законов.

Тут мне как автору заметки от себя придется заметить, что я не являюсь сторонником западного стандарта об обязательности приведения доводов за и против. Если установлено, что Солнце не ходит вокруг Земли, то сторонников обратного можно заслушивать в качестве объектов исследования, но никак ни паритетную сторону диалога. Да и то, когда есть время копаться в причинах и диагнозах.

Несколько раз по ходу законопроекта в Думе пытался спрашивать коммунистов, почему они против. Вразумительных слов не услышал. Невербальные сигналы на лицах: у этих людей что-то на уме не то, о чем они говорят.

Мне кажется, фракции выделили и разделили своих депутатов на обе миссии, суверенную и для игры в поддавки, чтобы и сесть и съесть.

Журналисты в отличие от депутатов искренне верят в свои слова, но критиковать закон запретили. По мне это хороший признак, если российские СМИ все же иногда подчиняются Кремлю, а не только BBG США. В недавнем прошлом не позволили раздувать устрашающую постановочную акцию с отрезанной головой ребенка.

С новыми законами смысл таких акций уйдет и дети целее будут. Демографию надо было начинать с защиты Рунета.

В доступной пониманию аргументации законопроектом вводятся новые понятия: «точка обмена трафиком», «номер автономной системы».

На органы власти разного уровня возлагается обязанность обеспечивать возможность взаимодействия в электронной форме с гражданами и организациями согласно национальным стандартам РФ в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с ФЗ «О стандартизации в РФ»

На Роскомнадзор возлагаются функции по координации обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования Рунета на территории РФ.

Предусматривается создание национальной системы доменных имен – совокупность взаимосвязанных программных и технических средств, предназначенных для хранения и получения информации о сетевых адресах и доменных именах.

Координацию деятельности по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, осуществляет НКО, одним из учредителей которой является Российская Федерация и которая является зарегистрированным владельцем баз данных этой зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.

Положения об указанной системе, требования к ней, порядок ее создания и правила ее использования определяет Роскомнадзор, который также определяет перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону.

Иными словами, действительно создается альтернатива ICANN.

Для операторов государственных и муниципальных информационных систем, информационных систем юрлиц, осуществляющих госзакупки, вводится запрет на использование баз данных и технических средств, размещенных за пределами РФ и не входящих в состав таких информационных систем.

Речь идет о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях, также организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Вводятся правила маршрутизации трафика, в соответствии с которыми весь обмен трафиком должен будет осуществляться через определенные точки обмена, включенные в специальный реестр. Порядок ведения реестра Роскомнадзором утверждается правительством РФ. Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком утверждаются Минкомсвязи по согласованию с ФСБ.

Для операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, иных лиц при использовании трансграничных линий связи вводится обязанность в сроки, порядке, составе и формате, определяемых Роскомнадзором, предоставлять ему в электронной форме информацию о них.

Операторы связи обеспечиваются техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования Рунета. Технические средства безвозмездно предоставляет Роскомнадзор.

Операторы, установившие технические средства, освобождаются от обязанности ограничивать доступ к распространяемой через сеть запрещенной информации, если доступ к такой информации с их помощью.

В случаях возникновения угроз Роскомнадзор может переходить к централизованному управлению сетью связи общего пользования.

Для приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования Рунета вводится возможность проведения учений.

Как и другие журналисты, я не знаю, что это за «коробочки». Однако нет нужды сомневаться, зная об опыте работы ГАС «Выборы». Фактически это единственная реально работающая государственная информационная система в стране. Ее опыт распространят на все прочие.

Не случайно Жириновский вспомнил о том, как Хрущев затормозил развитие генетики с кибернетикой. Практически каждый советский руководитель начиная с Ленина и включая Сталина в чем-то уступал Западу. О Горбачеве и Ельцине все сказано и без меня. Но сказано без сути: любой диктатор является рабом своего народа. Если Хрущев уступил США пилотируемый полет на Луну, свернул работы по государственной информационной системе и с прицелом на будущее передал Крым Украине, то не потому, что это было выгодно стратегическому врагу. Это мы сейчас поняли, а того у него был другой образ в советском общественном мнении.

Путину приходится считаться с переменами, чего никак не хотят журналисты и некоторые депутаты.

Обсуждение цифрового голосования в Москве прошло ровно в том же ключе и с такими же притянутыми за уши аргументами против. Три законопроекта первого чтения свалили в одну кучу видимо для того, чтобы поменьше было повторов одного и того же.

В итоге двухчасовых споров приняты в первом чтении три законопроекта.

Документы «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о полномочиях избиркомов) и «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» внесла плотная группа единороссов с вкраплением отдельных представителей ЛДПР, СР и КПРФ. Отщепенцы уже получили в своих трех фракциях.

Предлагается проведение в качестве эксперимента дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы в одном или нескольких одномандатных избирательных округах Москвы.

Проголосовать дистанционно избиратели смогут с помощью специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг Москвы. Избиратель с активным избирательным правом в соответствующем округе Москвы вправе сам выбрать формат участия: дистанционное электронное голосование или традиционное.

Для дистанционного голосовании избирателю необходимо будет подать заявление на региональном портале государственных и муниципальных услуг Москвы. Подача заявления не лишает его права принять участие в голосовании в общем порядке, при условии, если он не проголосовал дистанционно.

Для организации и проведения дистанционного электронного голосования с установлением его итогов предусматривается создание специальной участковой избирательной комиссии.

Параллельно в Москве будет проводится эксперимент для гостей столицы из других регионов, где будут проходить дополнительные выборы депутатов Госдумы или губернаторов. Избиратели, постоянно зарегистрированные в этих регионах, смогут проголосовать на специальных цифровых участках на территории Москвы, оснащенных комплексами для электронного голосования.

Для участия в голосовании на цифровом участке избирателю нужно будет не ранее чем за 45 дней и не позднее, чем за 3 дня до дня голосования подать через портал Госуслуг заявление о его включении в список избирателей на цифровом участке.

Технологии цифрового голосования разрабатываются специалистами лаборатории Касперского и Департамента информационных технологий Москвы.

Дискуссия прошла на грани приличий. Забываясь, что они сами власть, коммунисты при поддержке эсеров так много говорили о тотальном недоверии к выборам, как будто им перелили англосаксонский ген ненависти к советской власти.

Матершинница Ольга Алимова с трудом подбирала слова для думской трибуны: «Значит, вот сегодня много уже задавали вопросов, разные точки зрения, нам предлагали схему, здесь красивые очень слайды, как правильно сфальсифицировать по новому методу, по цифровой методике, выборы. Здесь больно длинно, долго рассказывали, будет всё гораздо проще, сфальсифицированы будут выборы и можно уже в принципе сейчас по Москве объявить результаты голосования. Значит, что касается... Видимо, в Москве вообще всё плохо с демократией, с доверием и обеспечением гласности и, как мы говорим, честности... Почему именно в Москве решили определить, что москвичом может быть человек, который три месяца смотрел, ходил по экскурсиям по достопримечательностям, и он уже имеет право принимать решение и решать судьбу того или иного микрорайона, того или иного округа».

«Уважаемые коллеги, Ольга Николаевна недавно в Москве, поэтому ещё вот коммунистическая злость у неё, видно, не выветрилась. Я хотел бы попросить, Ольга Николаевна, не оскорблять москвичей, поскольку мы, депутаты от Москвы, а здесь несколько десятков человек, представляем всех москвичей. И говорить о том, что здесь фальсифицируются выборы, у вас оснований нет. Тот факт, что ваша партия с треском их проигрывает в столице, не является таким основанием. Поэтому прошу вас впредь эти вопросы задавать более нейтрально», – зампред Думы Петр Толстой бросился на спасение не столько Москвы, сколько здравого смысла.

Я так и не понял, зачем депутаты говорят заведомую неправду в заданном извне русофобском русле. Если российская власть кого-то не устраивает, совсем не значит, что выборам не доверяют те, кто ее выбирает.

На самом деле наоборот. Переход к цифровому голосованию стал возможен именно благодаря росту доверия внутри страны. Это очередной этап эволюции избирательной системы России. Предыдущий был связан с изменением отношения к жалобам, когда их вдруг стали массово рассматривать.

С любопытной идеей выступил эсер Олег Нилов. По его логике, почему бы тогда не разрешить депутатам голосовать дистанционно, сидя у себя в регионе? А там глядишь и депутаты будут не нужны, граждане сами смогут голосовать без посредников.

Председатель комитета по контролю и регламенту Ольга Савастьянова сообщила, что цифровых участков будет около тридцати. По сравнению с предыдущими выборами, это 73 тыс избирателей. То есть это на результаты выборов повлиять не сможет.

Критикам Савастьянова ответила коротко и убедительно: «Стоя на берегу, плавать не научишься, но увидеть о том, как проплывают прогресс и технологии будущего можно».

Закончилось обсуждение неожиданно. Депутат КПРФ Алексей Куринный заявил, что в зале находилось 152 человека на момент начала голосования. Председательствующий, зампред Думы от ЕР Александр Жуков задорно спросил: «Вы уверены этом?»

Куринный: «Я считал по головам».

Жуков: «Уверены, да? А если сейчас мы посчитаем, окажется другая цифра, что мы с вами будем делать? Я боюсь вас подвергать такому риску».

В среду депутатам предстоит ответственный день. На отчете председателя правительства Дмитрия Медведева Вячеслав Володин рассчитывает напрямую договориться по поправкам к 44-ФЗ о федеральной контрактной системе, по которым не достигнуто согласие правительства.

Сообщения

Комментарии в Думе. Коммунисты не могут объяснить почему они против суверенного Рунета. Жириновский поддержал https://leo-mosk.livejournal.com/6203952.html

Ольга Окунева. Законопроект в третьем чтении о закупках для детского отдыха. В случае если не состоятся торги и заказчики не соответствуют квалификационному отбору имеют право сделать закупку у единого поставщика. Перед сезоном побывают в учреждениях детского отдыха.

Олег Шеин. Хотелось бы начать с законопроекта о кредитных каникулах. Соавтором является Анатолий Аксаков. СР вносила и ранее. Удалось договориться идет на принятие. Кредиторская задолженность достигла 15 триллионов. Законопроект о закупках исключена норма о требовании к подрядчику опыта строительства. Такого рода инициативу поддерживать не можем. Изменение 44-ФЗ нужны другие исключение однодневок. Закон о суверенном Рунете фракция поддерживать не может. Формируется единый центр управления если полетит угроза всему Рунету. Сенаторы не работали по этой специальности. Дистанционное голосование я против.

Алексей Куринный. Закон о Рунете дополнительные затраты лягут на граждан. Закреплено проведение неких учений. Во втором чтении о закупках большой законопроект ознакомится не было времени. Закон об ипотечных каникулах только для тех кто взял ипотеку впервые. Большое количество граждан не смогут воспользоваться. Наибольшее опасение вызывает дистанционное голосование. Как будет передаваться информация? Нет доверия системе ГАС Выборы. Была грубо взломана. Пустой закон содержит огромное количество рисков. Телеграмм пытались заблокировать не получилось.

Вера Ганзя. Изменения в 44 статью закона о Центральном Банке. Штрафные санкции за сомнительные операции небольшие. ЦБ предлагает увеличить. Мы считаем полумера не остановит отток капитала. Отток составил 67 млрд долларов. Прогноз ЦБ не более 20. хотела бы разочаровать тех кто поверил этим прогнозам, уже 18. Никаких заградительных барьеров власть не предусматривает. Мало того отток связывается с увеличением дохода нефтяных и газовых компаний. Среди акционеров немало иностранных граждан которые наживаются на богатствах России. Где взять деньги? ЦБ считает надо вытаскивать из кармана граждан. Готовится законопроект о новом налоге добавление 6% индивидуального пенсионного капитала к НДФЛ 13%. Повысит ВВП на 1,5%. Набиуллина говорит экономика задыхается от отсутствия денег. Политика государства вызывает негодование и протесты. Никакие законы о суверенном Интернете не помогут. В ближайшее время увидим рост протестных настроений. Нужны кардинальные изменения. Амнистия капитала говорят поступило 11 тыс деклараций, но сколько денег поступило не могут разглашать тайну. Медведева спросить не дадут, он попросил чтобы Ганзя близко не было. Законопроект Владислава Резника соглашение с Банком России можно заключить до совершения нарушения.

Владимир Жириновский. Обманули всех. Закон о Рунете запасной вариант, если отключат. У меня на даче запасной генератор. Карточка на случай если Visa и MasterCard не будет работать.

Ярослав Нилов. Если водитель скрылся, установить его состояние невозможно. Правительство внесло если скрылся считается пьяным. Абсолютно абсурдная идея платные перекрестки.

Жириновский. Нигде в мире такого нет.

Михаил Дегтярев. Везде где установлены КОИБы результаты ЛДПР выше. Лидирует Жириновский. Дистанционное голосование будем вести контроль. Распространим. За этим будущее.

Жириновский. Компьютеры были самые мощные в мире. Сталин сделал прорыв, Хрущев затормозил генетику, кибернетику. Да и Сталин тоже. Позиция ЛДПР выйти из СЕ. Даже в Страсбурге никто не знает. ПАСЕ не нужна, им нужны наши деньги. Покататься за русские деньги по другим странам и поливать нас грязью. Чудак Косачев. Упрощенное гражданство для ДНР и ЛНР куда ушли пять лет? Правительство предлагает освободить от подоходного налога людей с низкими доходами ниже 11 тыс. Что за депутаты в Думу приходят помочиться и поболтать дома надо мочиться. Наш губернатор Фургал вводит кооператив покупает землю и строит оплачивая строительство. Все делается чтобы взорвать страну изнутри. Горбачева нам поставили развалил страну. И сейчас столкнуть, столкнуть. Решают проблемы с опозданием. Поселок Звенигород Марий-Эл сливается в Волгу вся канализация. Рыба плывет кверху брюхом.

Предложения в повестку дня (разминка)

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Михаил Щапов. Доля зачисления доходов в регионы снизилась в полтора раза в пользу федерального центра. Налоговые доходы регион может распоряжаться, трансферты целевые потеря финансовой самостоятельности. Будут отчитываться не перед избирателями, а федеральными чиновниками.

Михаил Дегтярев. Правление Макрона утрата собора. Нам зубоскалить не надо. Угрожали желтые жилеты. 102 года в опломбированном вагоне после инструктажа прибыл Ленин-Ульянов-Бланк. Сколько опломбированных бизнес-джетов прибывает можно только гадать. Национализация элиты начатая президентом. Закон об электронном голосовании надо поддержать. Технология блокчейн тайна голосования. Привлечет молодежь.

Вячеслав Володин. У политиков отпуска не бывает. 22 апреля – 5 мая краткосрочный отпуск, с 6 мая региональная неделя

Василий Власов. Предлагали видеорегистраторы в такси. Страшная авария и мы могли там оказаться. Рамки металлодетекторов в метро для профанации. Даже в таком лайтовом мероприятии как субботник меня не показали.

Петр Толстой. Трагедия всего православного мира. Невосполнимая утрата. Православные спрашивают про икону Владимирской божьей матери которая там хранилась. Европа борьба с христианскими ценностями. Не хотелось бы проводить параллели с ветхозаветными. Вранье в Интернете. На насильственную демократизацию России, расшатывание ситуации одно государство тратит огромные деньги. Призвали вернуться в ПАСЕ, но не участвовать в выборах руководящих органов. Какой смысл тратить деньги где нас поливают грязью.

Владимир Афонский. Автобусы стали такими же опасными как вертолеты. На осмотры водителей не хватает трехсот тыс медицинских работников.

Олег Шеин. Школа качественных знаний дать не может. Кредиторская задолженность населения пробила потолок 15 трлн два года назад было 11. Мусорная реформа с повышением платы. Все мы знаем кто принял решение о плате за ОДН. 70 млрд вывоз капитала в том числе государственными компаниями. Вывести Росстат в прямое подчинение президенту с утверждением главы в парламенте как СП. Снизить пенсионный возраст. Повышение провоцирует безработицу.

Валентин Шурчанов. Убедительная просьба кто будет работать в отпуске разрешить депутатам пользоваться машиной.

Вячеслав Володин. В День парламентаризма будем работать в Петербурге в рамках Совета законодателей. Будем отзывать из отпусков.

Владимир Бурматов. Разрешите три минуты отчитаться по протокольному поручению о тарифах на вывоз мусора. Принято решение снизить на 14%. Достаточно формально. Просьба дать время отработать с ФАС.

Володин. Такое впервые происходит. Дать дополнительное поручение отработать с ФАС. Чтобы не было отписок.

Николай Антошкин. Поздравить героев с 85-летием установления наградной системы Советского Союза.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Вячеслав Володин. Этот закон автор Андрей Исаев. А есть законы которые вспоминать не хочется. Давайте подумает, чтобы законы имели политическое лицо

Принят закон о закупках для детского отдыха – Николай Осадчий Детский отдых не место конкуренции частных фирм Советская система разрушена https://leo-mosk.livejournal.com/6204707.html

2. 640257-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу осуществления закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей)

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, О.В.Окунева, А.А.Гетта, Н.В.Говорин, В.М.Миронова, Т.В.Сапрыкина, И.В.Белых, Н.В.Панков, В.Б.Кидяев, Г.Г.Онищенко, А.Л.Красов, С.С.Журова, В.В.Гутенев, В.И.Афонский, Н.В.Панков, А.Н.Ткачев и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 11.04.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что государственные (муниципальные) закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления осуществляются путем проведения конкурса с ограниченным участием, в т.ч. в электронной форме;

- предоставить право заказчику осуществлять указанные закупки путем проведения запроса котировок, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные законом в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Третье чтение 390 0 0 11:07

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к блоку «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

2-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пожалуйста, Гутенев Владимир Владимирович.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл юридическую и лингвистическую экспертизы, и соответствующие заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и проект постановления Государственной Думы имеются.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Спасибо, Владимир Владимирович. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Сперва хотелось бы отметить оперативность по этому закону, 6 февраля внесли и вот сегодня принимаем. Нам бы вот так все законы бы принимать в течение двух месяцев, было бы очень хорошо. Но, видимо, связано с тем, что впереди лето и впервые решили всё-таки создать лучшие условия отдыха, лечения для детей.

Но возникает вопрос: а вот наши профсоюзы чем занимаются? Сейчас же у нас много разных профсоюзов. Раньше, по-моему, они этим занимались, а сейчас они отошли, может, у них там больше, так сказать, санатории для пожилых людей. Надо бы, чтобы как-то система была. Или кто: Минобразования, Минпросвещения? Кто, какое ведомство отвечает за организацию отдыха и лечение детей?

И, конечно, я думаю, не очень легко будет через конкурсы в электронной форме добиться, чтобы право организации отдыха и лечения получили бы только те организации, где есть соответствующие условия. Потому что те, кто хотят получить такое право, они, наверное, все данные дадут необходимые для победы. Вот здесь всё-таки, наверное, мы не сможем до конца обезопаситься от тех, кто хотел бы использовать какие-то мошеннические схемы, хотя в проекте закона прямо написано, что это позволяет избежать мошенничества и сохранить жизнь и здоровье детей.

Ну посмотрим по итогам отдыха в этом году и в последующих.

Как по транспорту. Мы уже много говорим, чтобы автобусы были самые лучшие для перевозки детей, однако они теперь уже и два водителя, и сопровождение, всё есть, но водитель не справился с управлением. Так эта всегда будет проблема. Теперь, значит, нужно подбирать водителей, которые справятся с управлением.

Так и здесь. Вот как мы подберём тех, кто обеспечит безопасный отдых для детей? Это вот тоже проблема. Видимо, надо и местные органы власти подключать. Это на их территории находятся все лагеря, базы отдыха и врачи привлекаются с места, и тренеры, и воспитатели, всё, наверное, всё-таки за счёт местных ресурсов. Чтобы здесь был более такой серьёзный подход.

Ну вот где их взять? Раньше были педагогические вузы и работа в лагере с детьми означала практику для студентов и они с удовольствием шли, была даже очередь, не попасть было в пионерский лагерь там воспитателем или пионервожатым.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. Один из авторов законопроекта, насколько я знаю.

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я действительно как один из авторов законопроекта хочу поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, наших коллег в субъектах Федерации за оперативное принятие этого закона.

Об оперативности совершенно справедливо сказал Владимир Вольфович, действительно этот закон принимается так быстро для того, чтобы успеть к новому оздоровительному сезону.

Уважаемый Владимир Вольфович, профсоюзы действительно раньше занимались главным образом оздоровлением, в 1993 году известным указом Бориса Николаевича Ельцина у профсоюзов был изъят фонд социального страхования и теперь этим вопросом занимаются разные организации, в том числе и профсоюзы.

Данный законопроект в первую очередь коснётся субъектов Федерации, которые покупают путёвки для нуждающихся в поддержке социально неблагополучных детей.

Действует 44-й закон, который когда в своё время принимался, во главу угла ставилась одна цель – избежать коррупции. Были многочисленные жалобы о том, что находятся свои карманные организации, которые выигрывают все конкурсы и тогда для того, чтобы это обрубить, было принято решение, вот кто заявил самую дешёвую цену на конкурсе, тот и выигрывает. Никакого фаворитизма в данном случае не будет.

Наверное, свою роль в борьбе с коррупцией такое решение в своё время сыграло. Но сейчас мы видим, что тогда с грязной водой вместе выплеснули, простите за каламбур, и ребенка.

И сегодня Государственная Дума проводит очень серьезную работу по корректировке закона. Очевидно уже, что цена не может являться ни в вопросах культуры, ни в вопросах обеспечения безопасности и качественного отдыха детей единственным и главным критерием, главным критерием, когда мы говорим о социальных услугах, должно быть, в первую очередь, качество этих услуг. Эту работу Государственная Дума проводит, нас поддерживают в этой работе наши коллеги в субъектах Федерации, неслучайно они оперативно прислали отзывы на этот законопроект, что позволяет нам сегодня принять его достаточно быстро. Эта работа будет и дальше проводиться.

Конечно, Владимир Вольфович прав в том, что один закон всех проблем не решит, но это важный шаг, который мы сегодня сделаем и дальше будем смотреть за тем, как этот закон будет реализовываться, при необходимости вносить необходимые поправки.

Еще раз хочу поблагодарить всех депутатов Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Фракция Коммунистической партии РФ, конечно, поддерживает принятие данного законопроекта, как и поддерживает любые усилия, направленные на улучшение действия федерального закона номер 44, улучшения механизма государственных и муниципальных закупок.

Мы понимаем, что вообще смысл, главный смысл этого федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд» именно, как здесь уже говорилось, снижение коррупционных рисков. Но всем нам нужно еще и качество товаров и услуг, и снижение бюрократических составляющих, и скорость процедуры закупок, оперативность и так далее, эта работа идет.

Нельзя не подчеркнуть, что в такой сфере, как организация детского отдыха и оздоровление, качество и государственный контроль должны быть особенно важными, это доказано богатым опытом деятельности советского государства и советских профсоюзов, когда детский отдых был поставлен на системную основу. К сожалению, та система во многом была порушена, и необходимость усиления государственных начал подтверждена несколькими трагедиями последнего времени.

Детский отдых, и мы убеждены в этом, это не место для конкуренции частных фирм, частных интересов, целью которых является извлечение прибыли, и потому мы за дальнейшее усиление государственных начал в этой сфере.

Наши лучшие здравницы – это государственные: и «Артек», и «Орлёнок», и многие другие, они это подтверждают.

И последнее. Хорошо, что нас услышали, и установлен другой срок вступления закона в силу: с 3-х месяцев до формулировки «со дня опубликования», и эти новые правила помогут уже провести новый оздоровительный летний сезон на более, наверное, качественном уровне.

Фракция КПРФ поддерживает принятие данного закона и голосует за. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 56 и 561 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, вот мы с вами ранее обсуждали один вопрос, который, думаю, что является важным для нас, и об этом говорил Владимир Вольфович Жириновский в своё время, подчёркивая, что было бы правильно, чтобы законы имели своего автора. Мы просили наш профильный комитет подумать об этом, потому что вот сейчас только что принятый закон имеет автора Исаева Андрея Константиновича. Но при этом есть законы, которые тоже имеют авторов. Вот этот закон у нас долгожданный, и, наверное, все хотели бы знать, кто же его инициировал, а есть законы, которые вспоминать не хочется и их критикуют.

Поэтому давайте всё-таки подумаем над тем, как нам сделать так, чтобы законы имели свое политическое лицо, своих отцов и матерей, которые их готовили и дальше уже продвигали в жизнь.

Понятно, что есть законопроекты правительства, но есть законопроекты, над которыми работают депутаты. И хотелось бы, чтобы это авторство было зафиксировано. Давайте ещё раз к этому вопросу попросим, чтобы комитет вернулся.

Принят закон о защите суверенного Рунета – Сергей Иванов Цели убогие, а средства огромные Чтобы вас из Иванов бездумных сделать Иванов безумных – Олег Шеин Интернет саморегулирующаяся система Авторы закона не IT-специалисты https://leo-mosk.livejournal.com/6205329.html

3. 608767-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории РФ)

Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, Л.Н.Бокова, Депутат ГД А.К.Луговой (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 11.04.19.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом:

- вводятся новые понятия: «точка обмена трафиком», «номер автономной системы»;

- на государственные органы, органы местного самоуправления, ГУПы и МУПы, государственные и муниципальные учреждения при осуществлении взаимодействия в электронной форме, в т.ч. с гражданами и организациями, возлагается обязанность обеспечивать возможность осуществления такого взаимодействия в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами РФ в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с ФЗ «О стандартизации в РФ»;

- на Роскомнадзор возлагаются функции по координации обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ сети «Интернет»;

- предусматривается создание национальной системы доменных имен – совокупность взаимосвязанных программных и технических средств, предназначенных для хранения и получения информации о сетевых адресах и доменных именах (положения об указанной системе, требования к ней, порядок ее создания и правила ее использования определяет Роскомнадзор, который также определяет перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону). Координацию деятельности по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, осуществляет НКО, одним из учредителей которой является Российская Федерация и которая является зарегистрированным владельцем баз данных этой зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен;

- для операторов государственных и муниципальных информационных систем, информационных систем юр. лиц, осуществляющих закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», вводится запрет на использование при эксплуатации информационных систем баз данных и технических средств, размещенных за пределами РФ и не входящих в состав таких информационных систем;

- вводятся правила маршрутизации трафика, в соответствии с которыми весь обмен трафиком должен будет осуществляться через определенные точки обмена трафиком, включенные в специальный реестр, порядок ведения которого Роскомнадзором утверждается Правительством РФ. Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком утверждаются Минкомсвязи России по согласованию с ФСБ России;

- для операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, иных лиц при использовании линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, вводится обязанность в сроки, порядке, составе и формате, определяемых Роскомнадзором, предоставлять ему в электронной форме информацию о средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с такими линиями связи, в т.ч. через иные линии связи;

- устанавливается процедура обеспечения операторов связи техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования: указанные технические средства операторам связи безвозмездно предоставляет Роскомнадзор, который также устанавливает технические условия установки технических средств, а также требования к сетям связи при их использовании. Операторы связи, установившие указанные технические средства, освобождаются от обязанности ограничивать доступ к распространяемой через сеть «Интернет» запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи этого оператора ограничивается с помощью указанных технических средств в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования (поскольку ограничение доступа будет осуществлять Роскомнадзор);

- предусматривается, что в случаях возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования, в утвержденном Правительством РФ порядке, включающем, в себя: виды угроз; регламент определения угроз и меры по их устранению, в т.ч. случаи управления техническими средствами противодействия угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний; требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования; способы определения Роскомнадзором технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования; условия и случаи, при которых оператор связи имеет право не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам;

- с целью приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования вводится возможность проведения учений, положение о проведении которых, в т.ч. цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2019 г. за исключением отдельных положений.

Третье чтение 307 68 0 11:23

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории РФ). Третье чтение.

Доклад Максима Георгиевича Кудрявцева. Пожалуйста.

Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и подготовил законопроект для работы в третьем чтении.

Текст законопроекта прошел необходимые правовые и лингвистические экспертизы. Замечаний со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

На основании вышеизложенного комитет предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.

Включите запись, пожалуйста.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Фракция ЛДПР. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемые граждане России, ровно 25 лет назад появился российский сегмент международной сети, называемый Интернет.

Обратимся к классикам. Вы, наверное, все читали булгаковскую «Мастера и Маргариту» и помните, что известнейший поэт Иван Бездомный после безуспешных попыток поймать таинственного консультанта с Патриарших прудов, оказался в сумасшедшем доме.

И вот профессор Стравинский, разговаривая с ним, говорит: давайте рассуждать логически, что вы предприняли для того, чтобы его поймать? Нацепили иконку на грудь, пришли в нижнем белье со свечкой в ресторан, устроили драку, после того, как оказались в клинике, звонили в милицию и требовали прислать пулемёты, а потом сделали попытку выброситься из окна. И я вас спрашиваю: возможно ли таким способом кого-то поймать и арестовать?

Авторы законопроекта говорят, что их задача – обеспечить всех россиян Интернетом в случае, если западные супостаты перережут нам все линии связи. Каким же способом предлагается добиться этой цели?

Первая. Всех российских операторов связи обяжут установить некие средства противодействия угрозам. Что такое угрозы неизвестно, но их обяжут это установить. Операторов связи обяжут установить средства ограничения доступа к информации, которая признана запрещённой. Какая это будет информация, правительство решит потом.

Операторов связи заставят участвовать в ученьях, которые, как правило, будут проходить на тех территориях и в то время, где будут проходить выборные кампании.

На всё это предлагается выделить 30 миллиардов рублей из федерального бюджета и ещё в 130 оценивают затраты свои операторы сотовой связи. И руководить всем этим будет та организация, которая прославилась своим поведением как слон в посудной лавке в прошлом году, заблокировав сотни тысяч нив чем неповинных сайтов, пытаясь заблокировать Telegram.

Вот мы спрашиваем авторов, возможно ли таким способом вернуть россиянам выход в Интернет? Если вы человек нормальный, вы скажите: абсолютно невозможно.

Нам авторы ещё говорят: вы знаете, вот простой может стоить нам 20 миллиардов в день, если там с Запада решат атаковать нашу платежную систему или сайты Сбербанка. Это можно сделать и отсюда. Но если ваше средство противодействия угрозе само становится угрозой, да, такой, что вы в законопроекте прописываете, милостиво освобождая оператора связи от ответственности за то, что вся сеть ляжет, то о чём мы тогда вообще говорим.

Уважаемые коллеги, вы знаете, Бомарше как-то говорил, что политики стараются важностью цели оправдать убожество средств. В этом законопроекте всё диаметрально наоборот, здесь цели убогие, а средства огромные.

И поэтому, уважаемые граждане России, когда вас будут информировать, что Государственная Дума приняла этот законопроект, нет, это парламентское большинство сегодня равнодушно и послушно нажало на кнопки, чтобы из вас сделать не Иванов бездомных, а бездумных иванов, а российский интернет превратить в сумасшедший дом.

ЛДПР категорически против.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В. Смысл закона всем хорошо понятен. Речь идет о возможности введения централизованного управления трафиком при возникновении неких угроз. И объясняется это действительно тем, что может возникнуть ситуация, когда Россия как страна будет отсечена от интернета, причем это публичное объяснение, оно очень гармонирует с одновременно пульсирующими заявлениями о том, что интернет используется в качестве инструмента для раскачки внутриполитической ситуации.

Я буквально минут 10 назад в этом зале говорил о том, что инструментом раскачки внутриполитической ситуации является не интернет, а является мусорная реформа, закон о повышении пенсионного возраста и обогащение на фоне обнищания работающего класса российской олигархии.

Вот это раскачивает ситуацию, а вовсе не то, когда граждане страны между собой эти вещи объясняют, тем более любые неправдивые и недобросовестные информационные вбросы, они достаточно быстро, в течение суток-других, развеиваются, поскольку интернет – это саморегулирующаяся система, где в обсуждении участвуют все.

Но есть вторая вещь, куда более важная и куда более содержательная. А именно, мы в прошлом году уже имели проблему с «Телеграмом», где в результате выполнения неких государственных решений пострадала в первую очередь российская экономика и российские пользователи. И пострадали достаточно сильно.

У нас авторами закона, который мы сегодня обсуждаем, являются не IT-специалисты, не люди, которые просвещены в области соответствующих технологий, и не программисты.

Между тем, я абсолютно уверен, и полагаю, что любой человек это прекрасно понимает в стране, что идти лечиться надо к доктору, а не к пекарю, и заниматься регулированием сегмента законодательства должны люди, которые в этом что-то понимают.

Мы рискуем получить с точностью до наоборот ситуацию.

Я напомню, что при рассмотрении закона в первом чтении Российский союз промышленников и предпринимателей высказал категорическую обеспокоенность тем, что при принятии такого решения о централизованной системе управления в стране рискует централизованно медным тазом накрыться вся российская экономика и промышленность при национальных сбоях, которые в том году мы наблюдали, повторю ещё раз, в рамках истории с Telegram.

Не далее как несколько дней назад свою отдельную обеспокоенность высказал «Газпром», который категорически потребовал, чтобы технологические сети были выведены из-под действия этого закона. «Газпром» – крупный лоббист, крупная корпорация, которая может себе позволить достичь успеха в этом деле. Но кроме «Газпрома» есть и другие российские компании и предприятия, не обладающие таким большим политическим потенциалом и ресурсом.

И принятие этого закона под благими намерениями и под соусом национальной безопасности реально может ударить по национальной безопасности и по национальной экономике ввиду, очевидно, не очень глубокой профессиональной подготовки его авторов и предыдущего бэкграунда их работы, которую мы наблюдали весь предшествующий период.

Мы голосуем не за этот закон, мы не голосуем за него.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Добрый день, уважаемые коллеги!

Вячеслав Викторович призывал называть авторов соответствующих законов, но здесь авторы известные, знаменитые IT-специалисты (в кавычках) -это сенаторы Клишас и Бокова, которые вот всю эту триаду знаменитых законов: и об оскорблении власти, и о fake news, а теперь вот о таком независимом Интернете, о защите отечественного интернета, но как не назови, основной целью данного законопроекта является контроль за продвижением информации через трансграничные различные наши информационные ресурсы.

Для чего? Для того чтобы эту самую информацию, поступление этой самой информации ограничить. Поэтому здесь никаких, скажем так, не может быть сомнений или иллюзий, что это всё делается исключительно во благо. Во благо достаточно было бы вот этих вот доменных манипуляций, их можно было осуществить, даже не внося соответствующих изменений в закон, это можно было сделать на уровне Роскомнадзора или на уровне Минсвязи.

Поэтому законопроект носит исключительно ограничивающий характер.

Причём это ещё и попытка заставить или попытаться выполнить те законы, которые мы принимали ранее.

Мы напомним закон о предоставлении кодировки. Про Telegram уже вспоминали.

Не удалось подобрать соответствующие ключи сегодня Роскомнадзору, обрушил он действительно сотни тысяч сайтов по большому счёту, и ничего не вышло. Не удалось сегодня сделать и так, чтобы на территории РФ хранились данные многих из наших мессенджеров и других сетей. Это тоже на сегодня не контролирует Роскомнадзор.

Что для этого придумано? Придумано очень просто: установить на всех точках, где имеется трансграничный трафик, соответствующие устройства, которые можно будет в любой момент включать, ну, естественно, выключать с более или менее с доступной селективностью – либо один канал, либо одну социальную сеть, либо ещё какой-то информационный поток.

Как это будет сделано? Видимо, тоже не очень здорово, потому что те разговоры про учения, про необходимость их проведения говорят о том, что на сегодня даже сами разработчики закона толком не представляют, как это будет работать, и к каким последствиям это приведёт. Хватит у них технических возможностей, мозгов, извиняюсь, соответствующих знаний для того, чтобы блокировать именно те источники информационной угрозы, с их точки зрения, либо не хватит, это тоже большой вопрос.

Это значит, что сеть будет действительно «падать» регулярно, и никто за это отвечать не будет. Нам говорили про 20 миллиардов убытков, если «упадёт» вся сеть в течение одних суток. Какие убытки будут у соответствующих компаний, остаётся только догадываться.

Но то, что это потребует, первое, затрат из бюджета около 30 миллиардов рублей, а второе – это потребует значительных затрат со стороны граждан, которые вынуждены будут оплачивать соответствующие, скажем так, затраты операторов связи, вынужденных реагировать на этот закон. Это мы с вами можем прогнозировать абсолютно чётко.

Со своей стороны фракция КПРФ системно или систематически не поддерживает принятие данного законопроекта, считая его на сегодня наступлением на свободу слова, с одной стороны. С другой стороны, абсолютно непроработанным, «сырым» законопроектом, который принесёт или может принести огромное количество проблем для наших с вами избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Боярский Сергей Михайлович.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Обсуждаемый нами законопроект действительно вызвал большую волну обсуждений среди экспертного сообщества, внутри Государственной Думы, на самых разных площадках. И, как обычно, так же вызвал целую волну таких достаточно вольных интерпретаций, в том числе в средствах массовой информации, мол, российский сегмент Интернета будет ограничен или каким-то образом обособлен, что, конечно же, ни в коей мере не соответствует действительности. И закон будет действовать ровно наоборот.

Закон призван обеспечить безопасную, бесперебойную работу российского сегмента Интернета в случае появления внешних угроз и действий недружественного технического характера.

Чем отличается российский Рунет от Интернета во многих-многих развитых и экономически, и с точки зрения Интернета стран? У нас очень мощный российский сегмент, который представлен и собственными поисковыми системами, собственными почтовыми сервисами, социальными сетями с миллионами пользователей, с десятками миллионов пользователей. Мы каждый день с вами, уже сами того не замечая, пользуемся огромным количеством интернет-сервисов, без которых не можем представить себе свою современную жизнь, я уже не говорю там о банковском секторе, о секторе госуслуг, такси, навигация, онлайн-магазины – всё это каждый день используется огромным количеством людей, и эти сервисы будут только крепнуть и развиваться.

При этом мы всегда говорим, что приветствуем развитие не только наших отечественных, но и иностранных интернет-ресурсов на территории РФ в случае, если они действуют в рамках наших законов. Президент не раз указывал, что Российская Федерация должна идти в ногу со временем, в том числе в деле цифровизации нашей экономики и государственных услуг, но мы не можем позволить себе прорыва и роста на шатком фундаменте.

Я, может быть, сейчас скажу достаточно банальную вещь, знаете, такой пример избитый, но вот мы с вами, коллеги, на груду кирпичей совершенно по-разному смотрим. Мы видим в ней строительный материал, с помощью которого можно укрепить фундамент, построить крепкое защитное сооружение, как в данном контексте, да, которое будет защищать и наших пользователей, и нашу цифровую экономику от угроз, а можно же посмотреть на это просто как на камни, да, которыми можно начать бросаться в разные стороны, нанося безусловный вред окружающим.

Мы уверены, что и Министерство цифрового развития, и Роскомнадзор, и правительство будут действовать с этим нужным инструментом по его прямому назначению, поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории РФ) (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 68 чел 15,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Закон о ЧМ по футболу FIFA 2018 года распространяется на ЧЕ по футболу UEFA 2020 года – приняты законы https://leo-mosk.livejournal.com/6205521.html

4. 553556-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года»

Документ внесен правительством.

Он принят во втором чтении 10.04.19.

Представил председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроект направлен на создание правовых основ для комплексной реализации гарантий Правительства РФ, данных Союзу европейских футбольных ассоциаций (далее – UEFA), и обеспечение проведения в РФ матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (далее – UEFA Евро 2020). Законопроектом предлагается:

- частично распространить действие ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на отношения по организации и проведению матчей UEFA Евро 2020 и ввести соответствующий понятийный аппарат;

- определить субъекты подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и их основные полномочия: организатором указанных мероприятий выступает UEFA; Российский футбольный союз отвечает за организацию матчей UEFA Евро 2020 на основании соглашения, заключенного с UEFA; органом, уполномоченным осуществлять подготовку UEFA Евро 2020, по согласованию с UEFA будет являться локальная организационная структура; Правительство РФ определяет ФОИВ, осуществляющий координацию деятельности и обеспечение взаимодействия ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по вопросам подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020;

- наделить Правительство РФ полномочием утверждать программу подготовки к проведению UEFA Евро 2020, включающую перечень объектов инфраструктуры и мероприятий;

- предусмотреть въезд в РФ зрителей UEFA Евро 2020 без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность, а волонтеров UEFA – на основании обыкновенных гуманитарных виз;

- возможность въезда в течение периода, начинающегося за 14 дней до даты проведения первого матча UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге и заканчивающегося в день проведения последнего матча UEFA Евро 2020, в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в качестве зрителей UEFA Евро 2020 по персонифицированной карте зрителя, получаемой иностранными гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч;

- возможность использования персонифицированной карты зрителя на бумажном носителе для доступа зрителей на территорию стадиона в дни проведения матчей UEFA Евро 2020;

- установить период подготовки UEFA Евро 2020 – период с 1 июня 2019 года до даты начала отсчета месяца до даты проведения первого матча UEFA Евро 2020, а также установить период проведения UEFA Евро 2020 – период с даты окончания периода подготовки UEFA Евро 2020 до 31 декабря 2020 г.;

- предусмотреть, что локальная организационная структура по согласованию с органами местного самоуправления определяет фан-зону в целях коллективного просмотра матчей UEFA Евро 2020 г.;

- определить: дочернюю организацию UEFA; вещателя UEFA; поставщика товаров, работ, услуг UEFA; лиц, включенных в списки UEFA;

- предусмотреть, что Российский футбольный союз на основании соглашения, заключенного с UEFA, является организатором матчей UEFA Евро 2020 и иных мероприятий UEFA Евро 2020 на территории РФ, по согласованию с UEFA Российский футбольный союз уполномочивает локальную организационную структуру осуществлять подготовку и проведение мероприятий UEFA Евро 2020;

- возможность осуществлять соответствующую деятельность на территории РФ без получения разрешений на работу иностранными гражданами и лицам без гражданства, принимающих участие в мероприятиях UEFA Евро 2020 в качестве волонтеров;

- ускоренный и упрощенный порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Российскую Федерацию, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к деятельности UEFA, Российским футбольным союзом и локальной организационной структурой;

- предоставление зрителям UEFA Евро 2020 права на бесплатный проезд, компенсацию недополученных доходов перевозчиков в связи с предоставлением зрителям права на бесплатный проезд (в пределах г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам UEFA, метрополитеном с 0 часов дня проведения матча UEFA Евро 2020 до 23 часов 59 минут следующего дня);

- устанавливаются особенности размещения, распространения рекламы и осуществления торговой деятельности в период осуществления мероприятий и мероприятий UEFA Евро 2020;

- устанавливается запрет для лиц, имеющих входные билеты на мероприятия UEFA Евро 2020, без получения письменного согласия UEFA предлагать реализацию входных билетов, выставлять их для реализации в публично доступном месте, рекламировать реализацию, создавать и использовать электронные средства реализации входных билетов, передавать или предлагать их передачу третьим лицам в нарушение правил реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020;

- разрешить в дни проведения матчей UEFA Евро 2020 в местах, расположенных в пределах стадионов, розничную продажу и потребление алкогольной продукции, реализуемой коммерческими партнерами UEFA, поставщиками товаров, работ, услуг UEFA;

- разрешить UEFA, дочерним организациям UEFA, Российскому футбольному союзу, локальной организационной структуре и уполномоченной UEFA организации, участвующей в подготовке и проведении мероприятий UEFA Евро 2020, осуществлять без использования баз данных, находящихся на территории РФ, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ в случае, если сбор персональных данных граждан РФ был осуществлен в целях обеспечения их деятельности в качестве волонтеров, либо в целях осуществления деятельности по реализации входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020 или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, либо в целях осуществления деятельности по аккредитации лиц, принимающих участие в мероприятиях;

- закрепление за UEFA имущественных прав в связи с подготовкой и проведением мероприятий UEFA Евро 2020;

- установление ограничений на использование символики UEFA Евро 2020;

- закрепление права UEFA как организатора спортивного соревнования устанавливать обязательные правила реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020;

- установление запрета на осуществление определенных действий лицам, имеющим входные билеты на мероприятия UEFA Евро 2020, закрепление права UEFA осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и проводить идентификацию зрителей при помощи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей регулирования использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения UEFA Евро 2020;

- предусмотреть, что государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020, в период проведения UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 374 0 0 11:26

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года» (третье чтение).

Доклад Михаила Владимировича Дегтярева.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, название вы слышали. Он принят в первом чтении 22 ноября прошлого года, во втором – 10 апреля этого года. Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Все необходимые материалы размещены в базе данных.

Впервые чемпионат Европы по футболу пройдёт по всему континенту европейскому. Матчи Евро-2020 примут 12 городов, в России это будет Санкт-Петербург. В северной столице состоятся три игры группового этапа 13, 17 и 22 июня и одна встреча 1А финала 3 июля.

В составе российской заявочной книги в адрес Союза европейских футбольных ассоциаций – UEFA было представлено 19 гарантий.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, которые возникают в связи с подготовкой и проведением матчей UEFA Евро-2020 в Санкт-Петербурге.

Все эти гарантии включены в текст законопроекта. По образу и подобию мы делаем с законодательным уровнем, всё с чемпионатом мира FIFA, который прошёл в прошлом году. Даём гарантии по безопасности, даём гарантии волонтёрам и иностранным компаниям, которые будут обслуживать чемпионат Европы и так далее.

Предлагается принять законопроект в третьем чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

5. 553542-7 Одновременно принят сопутствующий закон «О внесении изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.04.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предусматривается предоставление на срок до 31 декабря 2020 года включительно налоговых льгот в связи с подготовкой и проведением в РФ мероприятий UEFA Евро 2020 в отношении НДС, налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, государственных пошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов (при этом правовое регулирование налогообложения в отношении UEFA Евро 2020 аналогично его правовому регулированию в отношении подготовки и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года).

Наиболее широкий набор льгот получают UEFA и дочерние организации UEFA, которые не признаются в РФ налогоплательщиками большинства из указанных налогов.

Российский футбольный союз, локальная организационная структура, учреждаемая для целей подготовки и проведения UEFA Евро 2020, коммерческие партнеры UEFA, поставщики товаров (работ, услуг) UEFA и вещатели UEFA освобождаются от налогообложения только в отношении операций, связанных с подготовкой и проведением в РФ UEFA Евро 2020 (это касается НДС, налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, государственных пошлин, транспортного налога и налога на имущество организаций).

«Нулевая» ставка НДС распространяется в отношении товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в РФ чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года при реализации UEFA (Union of European Football Associations), дочерним организациям UEFA, коммерческим партнерам UEFA, поставщикам товаров (работ, услуг) UEFA и вещателям UEFA, Российскому футбольному союзу, локальной организационной структуре. Порядок ее применения устанавливается Правительством РФ.

Льготы по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов касаются исключительно иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных при подготовке и проведении мероприятий UEFA Евро 2020.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 378 0 1 11:28

Стенограмма обсуждения

Переходим к 5-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был нами с вами принят во втором чтении 9 апреля 2019 года и относится к предоставлению налоговых льгот определённому кругу лиц, участвующих в подготовке и проведении чемпионата Европы UEFA 2020 года.

Данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы, одобрен государственными органами субъектов РФ. Замечаний к законопроекту не имеется. Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы предлагает его к принятию в третьем чтении.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие от фракций по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Кредитные истории дополняются уникальным идентификатором договора (сделки) – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6205753.html

6. 542749-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях» (в части повышения достоверности данных в кредитных историях посредством введения уникального идентификатора договора (сделки))

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.04.19.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень информации, входящей в состав основной части кредитной истории физ. лица и юр. лица (включая поручителей и принципалов), представляемой источниками формирования кредитной истории в бюро кредитных историй, новым показателем – уникальным идентификатором договора (сделки), правила присвоения которого будут устанавливаться Банком России. Уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга по соответствующему договору (сделке);

- обязать источники формирования кредитной истории присвоить уникальные идентификаторы всем договорам (сделкам), продолжающим действовать на день присвоения уникального идентификатора, и представить их в бюро кредитных историй не позднее одного года со дня вступления в силу ФЗ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 377 0 1 11:29

Стенограмма

У нас еще осталось 5 законопроектов третьего чтения.

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях». Доклад Алексея Николаевича Изотова.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, законопроект предлагает дополнить перечень информацией, входящей в состав основной части кредитной истории физического лица и юридического лица, включая поручителей и принципалов новым показателем, это уникальный идентификатор договора. Он не подлежит изменению в случае уступки прав требований или перевода долга, а также законопроектом предлагается источником формирования кредитной истории по всем существующим договорам заключенным, составить данный идентификатор и предоставить его в течение года после вступления в силу данного федерального закона.

Все экспертизы по нему проведены, замечаний к законопроекту нет.

Просим поддержать и принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

377 чел.

83,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

378 чел.

Не голосовало

72 чел.

16,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Российский Фонд Прямых Инвестиций приводится в соответствие с требованиями ФЗ Об инвестиционных фондах – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6205997.html

7. 572458-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций» (в части создания особых инструментов управления имуществом ЗПИФ «Российский Фонд Прямых Инвестиций»)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР), Н.П.Николаев, И.Б.Дивинский, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, М.В.Гулевский, Г.А.Карлов, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 09.04.19.

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- наименование закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций» дополнить словом «комбинированный», приведя его в соответствие с требованиями ФЗ «Об инвестиционных фондах»;

- установить срок утверждения годового отчета «Управляющей Компании Российского Фонда Прямых Инвестиций» (далее Общество) – не позднее 30 июня года, следующего за отчетным (поскольку это предельный срок проведения годового общего собрания акционеров, на котором может быть утвержден годовой отчет);

- смягчить предусмотренные ФЗ «Об инвестиционных фондах» ограничения при осуществлении Обществом деятельности по доверительному управлению Фондом и другими инвестиционными фондами, созданными Обществом, паи которых принадлежат РФ и/или государственной корпорации, включенной в соответствующий перечень, и/или подконтрольным им организациям;

- обязать управляющие компании, выявлять конфликт интересов и управлять конфликтом интересов, в т.ч. путем предотвращения возникновения конфликта интересов и (или) раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов. Закрепляется определение такого конфликта интересов. Аналогичные правила устанавливаются в отношении специализированного депозитария. Устанавливаются исключения для «Управляющей компании Российского Фонда Прямых Инвестиций» по доверительному управлению закрытым паевым инвестиционным фондом «Российский Фонд Прямых Инвестиций», а также иными фондами, указанными в ФЗ «О Российском Фонде Прямых Инвестиций»;

-наделить Банк России полномочиями по:

установлению требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов управляющей компании и специализированного депозитария, в т.ч. путем предотвращения возникновения конфликта интересов и (или) раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов;

вынесению обязательных для исполнения предписаний управляющим компаниям, специализированным депозитариям о возмещении убытков в случаях, предусмотренных законом;

- расширить перечень случаев, в которых Банк России вправе своим предписанием запретить проведение установленных операций, включив в него нарушение управляющей компанией, специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов, предусмотренных ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России;

- расширить основания для аннулирования лицензии акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании, специализированного депозитария, включив в него неоднократное нарушение в течение одного года управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов, предусмотренных ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России;

- установить, что специализированный депозитарий осуществляет контроль за соблюдением управляющей компанией требований законодательства в части выявления и управления конфликта интересов только в случае, если это прямо предусмотрено правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Специализированный депозитарий не несет ответственность за исполнение таких обязанностей в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения вследствие непредоставления управляющей компанией специализированному депозитарию информации, необходимой для осуществления такого контроля;

- расширить виды сделок, которые вправе совершать (давать поручения на их совершение) управляющая компания, действующая в качестве доверительного управляющего активами акционерного инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда, акции (инвестиционные паи) которого ограничены в обороте, если уставом или правилами доверительного управления такого инвестиционного фонда предусмотрена возможность совершения данных сделок.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 379 0 0 11:31

Стенограмма

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых инвестиций». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект повышает гибкость привлечения средств иностранных инвесторов в фонд, Российский фонд Прямых инвестиций и повышает возможности более эффективного инвестирования этих средств в различные проекты в РФ.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам, кто хотел бы выступить от фракции? Нет. Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Уточнение и усиление требований гражданской обороны – принят закон – Вячеслав Володин Просьба голосовать за себя, после того как зал будет реконструирован будет оборудован биометрической системой https://leo-mosk.livejournal.com/6206431.html

8. 604967-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» (в целях реализации Основ государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года и Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения РФ в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.04.19.

Представил председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается:

- наделение Правительства РФ полномочиями по определению порядка функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (ГО) и защиты населения;

- необходимым условием для ведения ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях является введение в действие Президентом РФ Плана гражданской обороны и защиты населения РФ;

- введение новых понятий: «обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне»; «организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне»; «опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»; «сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения»;

- уточнение категории должностных лиц субъектов РФ, ответственных за руководство ГО на территории субъектов РФ, с возложением персональной ответственности за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения на высших должностных лиц субъектов РФ, руководителей органов МСУ, должностных лиц МСУ, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) и руководителей организаций;

- освобождение организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, от обязанности создавать и поддерживать в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования;

- возможность для организаций, не имеющих мобилизационного задания и не входящих в перечень организаций, осуществляющих выполнение мероприятий по ГО федерального органа государственной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по ГО, вместо создания нештатных аварийно-спасательных формирований привлекать для проведения аварийно-спасательных работ профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования на договорной основе;

- организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО федерального органа исполнительной власти и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровней по ГО, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 383 0 1 11:33

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне». Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста, третье чтение.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят нами во втором чтении 9 апреля сего года. Напомню, что в законопроекте идёт речь о дальнейшем совершенствовании системы национальной гражданской обороны, защита населения от чрезвычайной ситуации и стратегии её последующего развития.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении.

Замечаний правового, юридико-технического, а также лингвостилистического характера не имеется.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции просит поддержать принятое решение и проголосовать за данный законопроект в третьем окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, кто хотел бы по мотивам от фракции? Нет желающих.

Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Уважаемые коллеги, просьба голосовать за себя. У нас с вами после того, когда зал будет реконструирован, он будет оборудован системой биометрической регистрации, иначе можно, как вы понимаете, нарваться на вопросы.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

В Административном кодексе уточняется орган борьбы с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6206563.html

9. 480285-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в целях уточнения наименования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский (ЕР); член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 09.04.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается уточнение наименования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, включение в число административных правонарушений неисполнение организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, предписаний надзорного органа или воспрепятствование проведению надзорным органом проверок в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Третье чтение 370 0 0 11:34

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Отари Ионовича Аршбы. Пожалуйста, Отари Ионович.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемые коллеги, представленный проект разработан в целях приведения положений отдельных статей КоАП с положением Федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты РФ» в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения. Прошел необходимую проверку и лингвистическую экспертизу, и подготовлен к третьему чтению. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Закон о праве духовных образовательных организаций на дополнительные образовательные программы – Любовь Духанина Для принятия дополнительных поправок вернуть во второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6206892.html

10. 226643-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части предоставления духовным образовательным организациям права реализации дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения)

Документ внесли Депутаты ГД Л.Н.Духанина, И.В.Белых, Н.В.Костенко, И.В.Медведев, Д.В.Саблин, М.В.Романов, Д.В.Ламейкин, В.М.Новиков, И.В.Сапко и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.10.18.

Представила зампред комитета по образованию и науке Любовь Духанина.

Законопроектом уточняется:

- что духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, а также с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- духовные образовательные организации, реализующие образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и (или) дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, выдают лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию или итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ».

Поправки, дополнительно принятые по просьбе патриарха

Депутаты Государственной Думы В.А. Никонов, Л.H. Духанина, О.В. Тимофеева, А.И. Аршинова, Л.Н. Антонова, Г.А. Балыхин, С.А. Боженов, А.Е. Загребин, Н.Г. Земцов, Т.В. Касаева. Е.А. Митина, Г.Г. Онищенко, Г.К. Сафаралиев, О.Н. Смолин, Л.Н. Тутова

Статья 1

Ввести в пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерация, 1997, №39, ст. 4465; 2006, №29, ст. 3122; 2008, №9, ст. 813; 2013, №27, ст. 3477) следующие изменения:

1) в абзаце первом слова «и вправе» заменить словами «а также с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа вправе», дополнить словами «, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения»;

2) абзац третий изложить в следующей редакции:

«Духовные образовательные организации, реализующие образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов н (ниш) дополнительные профессиональные программы и про1раммы профессионального обучения, выдают липам, прошедшим государственную итоговую аттестацию или итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».».

Статья 2

В части 9 статьи 87 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2012, № S3, ст. 7598) слова «и вправе» заменить словами «а также с согласии соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченною централизованной религиозной организацией руководящего или координирующею органа вправе», дополнить словами «, дополнительные профессиональные программы и программы профессиональною обучения».

Повторное второе чтение 374 0 0 11:38

Третье чтение 370 0 11:38

Стенограмма

Переходим к 10-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в РФ». Доклад Любови Николаевны Духаниной. Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Духанина Л. Н., фракция 'ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 16 октября 2018 года с единственной уточняющей поправкой, поступившей от Правительства РФ.

В октябре данный законопроект был подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Прошёл необходимые правовые и лингвистические экспертизы.

Однако Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом были направлены обращения в Государственную Думу с дополнительными предложениями к законопроекту.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке проработал данные предложения и счёл возможным сформулировать их в виде двух поправок к законопроекту. В связи с этим появилась необходимость во внесении изменений в редакцию законопроекта.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке предлагает возвратить законопроект к процедуре второго чтения, рассмотреть имеющуюся у вас таблицу поправок номер один, содержащую две поправки, затем проголосовать за законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении, предлагаем рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать вопрос о возврате законопроекта к процедуре второго чтения. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование предложение о возвращении законопроекта к рассмотрению в процедуре второго чтения. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Законопроект возвращен к процедуре рассмотрения во втором чтении. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер один, предложенной профильным комитетом к принятию? В этой таблице две поправки. Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер один. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер один.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в РФ» во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Уважаемые коллеги, по мотивам, мы переходим к рассмотрению, уже к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в РФ». Третье чтение. Просьба включить режим голосования. Спасибо. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов блока второго чтения, законопроекты второго чтения.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

11. 611974-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» (в части присвоения классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов)

Документ внес президент.

Он принят в первом чтении 12.03.19.

Представил зампред Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается:

1) Определить в базовом ФЗ не только порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы, но и общие положения о присвоении классных чинов юстиции и дипломатических рангов, в частности:

- классные чины юстиции присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим должности, квалификационным требованием для замещения которых является юридическое образование, в определенных Президентом РФ федеральных государственных органах и их территориальных органах, а также в аппаратах федеральных судов. Порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции устанавливается указом Президента РФ;

- дипломатические ранги присваиваются федеральным гражданским служащим в соответствии с ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ»;

2) Предусмотреть, что классные чины гражданской службы РФ, субъектов РФ, классные чины юстиции присваиваются персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы (предусматриваются случаи досрочного присвоения классных чинов и присвоения классных чинов на одну ступень выше положенного – в качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе);

3) Гражданским служащим, замещающим должности на определенный срок полномочий (за исключением: замещающих должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей; замещающих должности категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ; замещающих должности, относящиеся к высшей и главной группам должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена;

4) Определить полномочия Президента РФ, Правительства РФ и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы – предусматривается установление:

- указом Президента РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей;

- постановлением Правительства РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти;

- актом федерального государственного органа – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в иных федеральных гос. органах;

- законом субъекта РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы субъекта РФ должностям государственной гражданской службы субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 375 0 0 11:40

Стенограмма

11-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» (в части присвоения классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов) (второе чтение).

Доклад Игоря Вячеславовича Сапко. Пожалуйста.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вышеназванный законопроект внесен Государственную Думу Президентом РФ.

Государственная Дума рассмотрела и приняла его в первом чтении 12 марта текущего года.

В процессе подготовки данного законопроекта ко второму чтению в Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления не поступило ни одной поправки.

Законопроект прошел правовую и юридико-техническую экспертизу. Готов к рассмотрению во втором чтении.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний также не имеет.

Предлагаем принять указанный законопроект во втором чтении. Прошу поддержать позицию комитета. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблицы поправок по данному законопроекту нет.

Ставится на голосование во втором чтении законопроект – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Второе чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Сапко И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба поставить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении в порядок работы на 17 апреля.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Данный законопроект просьба поставить при формировании повестки на 17 апреля, на завтрашнее заседание, для рассмотрения в третьем чтении.

Дума латает 44-ФЗ – второе чтение – Владимир Гутенев Обоснование цены контракта должно быть в самом контракте – Вячеслав Володин По ряду поправок не вышли на согласованное решение, продолжим диалог с правительством Завтра дополнительно обсудить и вернуться 17 апреля https://leo-mosk.livejournal.com/6207616.html

12. 682010-7 Госдума в итоге обсуждения поправок, часть из которых отложили, приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.04.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- сокращение срока размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с момента внесения изменений в план-график до одного дня, независимо от случая осуществления закупки;

- повышение ценового порога, допускающего проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (семь дней) с 3 млн. до 50 млн. руб. (до 500 млн. руб. при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства).

- условие о запрете выплаты аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта;

- возможность подачи ценовых предложений при проведении аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства исключительно лицами, имеющими опыт выполнения строительных работ, посредством обеспечения оператором электронной площадки возможности подачи заявки на участие в соответствующей закупке участнику исключительно при наличии в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, документов, подтверждающих опыт такого участника по выполнению строительных работ;

- предусмотреть дополнительные основания для изменения существенных условий цены контракта, а именно:

при возникновении обстоятельств, не зависящих от сторон контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, влекущих невозможность его исполнения;

при неисполнении по вине подрядчика контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в установленный срок может явиться основанием для однократного изменения такого срока на срок, не превышающий срок исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, при условии уплаты подрядчиком штрафных санкций;

при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с тем, что заключение нового контракта по указанным основаниям с иным лицом не представляется возможным;

- наделить заказчика правом заключения контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также наделить заказчика правом осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 г.

Поправки отложены

Депутат Государственной Думы А В. Куринный

1. Изложить часть 8.2 в следующей редакции:

«8.2 . При осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, направление документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 настоящей статьи я подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, обеспечивается программно-аппаратными средствами электронной площадки путем направления документов, размещенных в соответствии с частью 13 статьи 242 настоящего Федерального закона оператором электронной площадки в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.

Подтверждение соответствия требованиям, установленным частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона и направление документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 настоящей статьи в случае отсутствия соответствующих сведений в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, может осуществляться иным способом, определенным Правительством РФ.»;

2. Изложить пункт ж) в следующей редакции:

«ж) часть 11 дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) отсутствия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством РФ, либо непредставление таких документов (или их копий) в порядке, предусмотренном Правительством РФ, в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Федеральною закона, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 настоящего Федерального закона (при осуществлении закупки, в отношении участников которой заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящею Федерального закона).»;

Второе чтение 371 0 1 11:58

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доклад Владимира Владимировича Гутенева.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 11 апреля, буквально неделю назад.

Указанный законопроект существенно улучшает порядок осуществления закупок как на выполнение работ по строительству, так и закупок в целом.

К законопроекту поступило 110 поправок. 79 поправок рекомендованы комитетом к принятию, 31 поправка рекомендуется комитетом к отклонению.

Одной из новелл, предлагаемой поправками, является то, что вместо плана закупок на три года и плана-графика на каждый год теперь будет только один план-график, утверждаемый на три года, то есть на срок действия соответствующих актов о том или ином бюджете.

При этом планы-графики будут формироваться заказчиками параллельно с составлением и рассмотрением проектов соответствующих бюджетов, что позволит наиболее точно отразить в таких планах текущие потребности заказчиков.

Правительство РФ надеется правом установить требование к форме таких планах, порядку формирования, утверждения и внесения в план-график изменений, а также к порядку размещения таких планов в единой информационной системе.

Одновременно поправками предусмотрено, что изменения в план-график могут вноситься всеми заказчиками не позднее чем за один день до размещения известий о проведении закупок. Сейчас, коллеги, такой срок составляет десять дней. Это будет способствовать оперативному осуществлению закупок. Изменения, касающиеся плана-графика, предлагается ввести в действие с 1 октября нынешнего года.

Поправками предлагается закрепить право заказчика устанавливать в документации о закупке при необходимости гарантийные обязательства к товару, работе или услуге, то есть обязательность предоставления поставщиками гарантийного срока, объёма предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товаров.

По порядку проведения электронного аукциона поправками также предусмотрено существенное нововведение. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе с 1 июля 2019 года будет составлять три рабочих дня. Три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, а не семь дней, как сейчас предусмотрено.

При проведении запроса предложений как в бумажной, так и в электронной форме поправками предусматривается возможность в случае, если не поступило ни одной заявки, провести либо новую закупку, либо заключить контракт с единственным поставщиком, согласовав предварительно такой контракт с Федеральной антимонопольной службой.

Поправками исключается положение о необходимости размещения в единой информационной системе извещений о том, что закупка осуществляется у единственного поставщика. Кроме того, упрощается работа, порядок в случае заключения контракта с единственным поставщиком или исполнителем. От заказчика не будет требоваться документально оформленный отчёт о невозможности или нецелесообразности использования иных закупок, способов закупок и представления расчёта цены контракта. Теперь заказчик будет только определять и обосновывать цену контракта, при этом обоснование цены должно содержаться в самом контракте.

Также исключены положения статьи 94 о необходимости обязательного проведения так называемой «внешней экспертизы» в случае осуществления закупки у единственного поставщика. При этом у Правительства РФ остается право определить случаи, когда внешняя экспертиза будет обязательна.

Поправками также предлагается при рассмотрении жалобы на действия или бездействие заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки установить, что предоставление необходимой информации в документации в случае их размещения в ЕГАИС не требуется.

Кроме того, предлагается сократить срок, в течение которого также действия или бездействие могут быть обжалованы. Вместо 10 дней с даты размещения итоговых протоколов в Единой информационной системе предлагается установить 5 дней.

Также поправками предлагается сдвинуть начало работы Государственной информационной системы «Независимый регистратор», которая фиксирует действия и бездействие участников в контрактной системе в сфере закупок, осуществляемые в Единой информационной системе, на 1 июля 2020 года. При прежней редакции работа системы должна была начаться 1 октября 2019 года.

Учитывая изложенное, прошу принять таблицу поправок номер 1, рекомендуемую комитетом к принятию, принять таблицу поправок номер 2, рекомендованных комитетом к отклонению, и принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейдем к обсуждению таблиц поправок и голосованию, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что большая работа проведена нашими коллегами – рабочей группой во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым, и сегодня, обсуждая законопроект во втором чтении, мы в первую очередь как раз обсуждаем поправки, выработанные с участием рабочей группы.

Законопроект долгожданный, вместе с правительством мы занимались его подготовкой, но у нас есть свой взгляд на нормы законопроекта, сегодня они отражены в таблице поправок номер 1, учитывая, что по ним найден консенсус, хотя я могу сказать, что не по всем: одна поправка пока ещё находится в стадии обсуждения, и мы продолжаем диалог.

Также, уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 2 хочется вас проинформировать. По ряду поправок мы не вышли на согласованное решение с правительством и по этой причине также продолжим диалог, несмотря на то, что комитет отклонил эти поправки. Но считаем, возможно будет завтра в ходе встречи с правительством, обсуждения отчёта правительства вынести эти вопросы на обсуждение, и, возможно, на уровне председателя правительства нам удастся выйти на согласованное решение. Поэтому хотелось бы, чтобы мы сегодня вышли на те решения, которые в рамках этого диалога... вышли на согласованное решение, а, соответственно, уже завтра мы могли бы дополнительно обсудить ряд вопросов. И в этом случае мы при рассмотрении законопроекта в третьем чтении, 18 апреля, могли бы вернуться во второе чтении и по части поправок, по которым не достигнуты договорённости, возможно, по итогам завтрашнего разговора вновь вернуться к обсуждению законопроекта. Для информации.

Коллеги, по ведению Куринный Алексей Владимирович.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу ещё рассмотреть одну поправку, которая внесена с нарушением срока, там трёхдневный срок, и её после этих двух таблиц рассмотреть также.

Председательствующий. Насколько знаю, роздано в зале две, соответственно, поправки. Просто у вас сведено это всё на одной страничке.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Комитет предлагает к принятию. Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Гетта Антон Александрович.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 78 из таблицы поправок к принятию. Я автор этой поправки.

Председательствующий. 78.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию, за исключением поправки под номером 78.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 56 сек.) Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Пожалуйста, по 78-й поправке Гетта Антон Александрович. Гетта А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! В данной поправке идёт

речь о введении в действие так называемого «независимого регистратора» – это система, которая должна следить за чистотой проводимых процедур.

Мы сейчас очень сильно этим законом, поправками упрощаем жизнь заказчикам, предприниматели об этом очень много сейчас говорят, но однако контроль должен оставаться.

И вот эта система как раз цифрового контроля, в независимом регистраторе реализована, мы считаем, что может всё-таки быть введена в силу, с 1 октября текущего года и относить её не требуется на более поздний срок.

Поэтому прошу 78-ю поправку не рассматривать, я её отзываю.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Гутенев В. В. Комитет поддерживает данное предложение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ещё раз подчёркиваю, что мы ведём диалог. И в рамках этого диалога Антон Александрович Гетта предлагает данную поправку снять с рассмотрения, он её отзывает. Но нам в любом случае процедурно её необходимо отклонить для того, чтобы продолжить обсуждение её с правительством, с ГПУ и, возможно, по итогам этого диалога мы ещё вернёмся к её рассмотрению.

Итак, ставится на голосование поправка 78 из таблицы номер 1. Комитет против её принятия.

Включите режим голосования.

Процедурно мы должны по ней высказать позицию, по просьбе автора.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 7 чел 1,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел 97,8 %

Результат: не принято Отклоняется решение.

Данная поправка в рамках работы комитета будет обязательно обсуждаться, но уже не является нормой законопроекта второго чтения.

Коллеги, по таблице поправок номер 2-31 поправка, комитет предлагает отклонить таблицу поправок номер 2. Пожалуйста, какие вопросы есть по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.

Нам необходимо голосованием принять решение по отклонению этих поправок, голосуя за данное решение. Мы поддерживаем решение, таким образом, комитета.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято

Принимается решение по таблице поправок номер 2.

Уважаемые коллеги, у нас есть 2 поправки, розданные в зале, наше право принять решение о рассмотрении этих поправок и наше право принять решение в соответствии с Регламентом не рассматривать. Но учитывая, что поступило всего 2 поправки, мы можем быть лояльными к автору, который не использовал свое право инициировать данные поправки при их рассмотрении в комитете и настаивает на том, чтобы мы рассмотрели в зале. Какое мнение будет? Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно рабочей группой проведена была очень большая работа, но в силу сжатых сроков целый ряд весьма ценных поправок, которые были выдвинуты и Антоном Александровичем Гетта, и рядом других депутатов, мы приняли решение более внимательно формулировки, последствия принятых поправок рассмотреть в осеннюю сессию. И поэтому комитет предлагает данные поправки в том виде, в котором они поступили, отклонить и затем вкупе с другими поправками системно проработав, рассмотреть уже в осеннюю сессию.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Владимир Владимирович, мной был задан вопрос: нам рассматривать эти поправки, какое мнение комитета, или нет?

И, коллеги, ещё раз подчеркну, у нас порядка пяти-шести поправок, которые были рассмотрены комитетом, отклонены, но это не значит, что мы по ним не ведём диалог. Это наша коллега Белых ряд поправок очень правильных внесла, но пока нет согласованной позиции, которая для нас крайне необходима с тем, чтобы мы затем не получили ветирование или не был закон подписан.

В этой связи, Алексей Владимирович, возможно, вам было бы правильно присоединиться к коллегам, и за сегодняшний и завтрашний день дополнительно провести консультации в рамках комитета, в рамках рабочей группы, которую возглавляет Александр Дмитриевич Жуков. Вот видите, Александр Дмитриевич снует в течение дня между президиумом и правительственной ложей, идут консультации по ключевым вопросам, и мы сейчас выходим на принятие ряда поправок, которые действительно существенно улучшают законопроект. Причём, эти поправки у нас межфракционные, их поддерживают все фракции. Вот Николая Васильевича Коломейцева не было в начале заседания, не успела фракция КПРФ с ними ознакомиться, а все остальные фракции поддержали, поэтому там действительно существенные шаги вперёд. Поэтому возможно, предлагаю, Алексей Владимирович, вам высказаться, вы снимите своё предложение и доработаете вместе с комитетом. Там, где 5 поправок, может быть и 7, но над ними нужно работать просто вместе с нашими коллегами в правительстве и с Администрацией президента. Пожалуйста, включите микрофон.

Куринный А. В. Спасибо. Да, предложение принимается. Тогда просьба к ответственному комитету, чтобы эту поправку тоже рассмотрели с моим участием. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Владимирович, просьба в рамках рабочей группы и комитета рассмотреть. Две поправки у вас. Вы всё время говорите про одну. У вас две поправки. Две поправки коллеги Куринного, и соответственно, если мы выйдем по ним на согласованное решение, тогда мы сможем в четверг, наряду с теми поправками, которые, мы надеемся, что вновь будем рассматривать, тогда рассмотрим и ваше предложение, Алексей Владимирович. Договорились? Договорились.

Пожалуйста, Езубов Алексей Петрович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по ведению.

Ошибочно.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках). Второе чтение.

Просьба включить режим голосования.

Олег Анатольевич, вы показываете, это солнце засветило? Понятно. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Уважаемые коллеги, законопроект во втором чтении принят. За-371. Против нет. Воздержался один.

Коллеги, переходим к 13-му вопросу. Ещё раз подчеркну, что по данному законопроекту мы продолжаем работу.

Пожалуйста, включите центральную трибуну, Гутеневу Владимиру Владимировичу.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прошу включить указанный законопроект в план работы Государственной Думы на 18 апреля нынешнего года для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы с вами рассмотрим законопроект в третьем чтении 18-го? У нас есть возможность в течение сегодняшнего и завтрашнего дня ещё поработать над отдельными положениями этого законопроекта. Нет возражений? Нет.

Тогда готовьтесь к рассмотрению 18-го, законопроект, который вы доложили.

13. 424390-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения информационной продукции, запрещенной для детей)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 03.07.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле».

Представила член Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василина Кулиева.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится также информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия;

- для организаторов зрелищных мероприятий, посредством которых демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, устанавливается обязанность не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении лицом совершеннолетия он вправе потребовать у посетителя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст посетителя;

- уточнить, что информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается к распространению на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенных для детей образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не установлено, что эта информационная продукция, допускается к распространению на территориях конкретных населенных пунктов субъекта РФ на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией указанных выше организаций, но не менее чем 50 метров от границ территорий указанных организаций. Такое решение орган государственной власти субъекта РФ принимает, в т.ч. с учетом особенностей и плотности застройки в каждом конкретном населенном пункте субъекта РФ;

- ввести запрет на продажу, прокат, аренду, а также выдачу из фондов общедоступных библиотек информационной продукции, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей, лицам, не достигшим 18 лет; в случае возникновения у продавца или арендодателя, сомнения в достижении совершеннолетия лицом, желающим получить указанную продукцию, они вправе будут потребовать у такого лица документ, удостоверяющий личность;

- предусмотреть, что при размещении анонсов фильмов, содержащих информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается использование фрагментов указанных фильмов, содержащих такую информацию;

- предусмотреть, что положения о маркировке информационной продукции знаком ограничения по возрасту («0+», «6+», «12+», «16+» и «18+») не распространяются на информационную продукцию, поступившую в фонды общедоступных библиотек до дня вступления в силу настоящего ФЗ (норма вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2012 г.).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 378 0 0 12:04

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Василины Васильевны Кулиевой. Пожалуйста, Василина Васильевна.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, к рассмотрению во втором чтении подготовлен проект федерального закона за номером 424390-7 «О внесении изменений в Федеральный закон Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, к рассмотрению во втором чтении подготовлен проект федерального закона за номером 424390-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения информационной продукции, запрещённой для детей), внесенный Правительством РФ.

Законопроект направлен на усиление ограничений при предоставлении детям информации, потенциально опасной для их здоровья и развития. Данные ограничения касаются кино, видеопродукции, зрелищных мероприятий и их анонсов, а также печатной продукции, распространяемой библиотеками.

Проектом федерального закона предлагается уточнить отдельные положения Федерального закона за номером 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», установив правила предоставления информационной продукции, предназначенной для детей, не достигших возраста 18 лет.

Максимально ограничить возможность распространения информации, которая может быть распространена с помощью кино, видеоматериалов, зрелищных мероприятий и других видов информационной продукции, а также анонсов кино и видеоматериалов, содержащих фрагменты, не предназначенные для детей.

Государственной Думой законопроект был принят в первом чтении 3 июля 2018 года. Текст прошёл долгий согласовательный путь. При подготовке законопроекта ко второму чтению проведён ряд совещаний с участием заинтересованных министерств, ведомств, создана временная рабочая группа по доработке законопроекта, состоялись совещания в Министерстве культуры РФ с приглашением Следственного комитета и профессуры института имени Сербского.

Ко второму чтению поступили поправки от члена Совета Федерации Ильченко и депутата Государственной Думы Михаила Сергеевича Шеремета.

Сформулированы две таблицы поправок, таблица поправок номер один – к принятию: меняется наименование проекта закона, вносятся юридико-технические поправки, исключили спорное определение «организация, предназначенная для детей», в перечень запрещённых для распространения среди детей информации, установленной статьей 5 Федерального закона, 436 Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» расширяется запретом распространения информации, содержащей изображения или описания сексуального насилия.

Устраняются противоречия статьями 56 и 64 Семейного кодекса РФ и части пять статьи 11 Федерального закона, за номером 436 федеральный закон, в части возможного оборота информационной продукции в присутствии родителей или иных заинтересованных представителей детей.

Информация, запрещенная для распространения среди детей, не может распространяться на расстоянии ближе, чем 100 метров от детской организации, а в населенных пунктах с высокой плотностью застройки не

ближе, чем 50 метров.

Вносятся корректирующие поправки в Федеральный закон «О рекламе».

И таблица номер 2, которая к отклонению, там две поправки.

И, уважаемые коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей просит рассмотреть таблицы поправок.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1... Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

360 чел.

80,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается. Есть ли вопросы по 2-ой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Кулиева В. В. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный проект закона на 18-ое число, рассмотреть его в третьем чтении. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Законопроект второго чтения об ипотечных каникулах распространен на договора до вступления закона в силу https://leo-mosk.livejournal.com/6208016.html

14. 655479-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 21.03.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика)».

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 5в Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г.

Законопроектом предлагается закрепить право заемщика – физического лица, заключившего в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, обратиться к кредитору с требованием об установлении «льготного периода» сроком до 6-ти месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение заемщиком своих обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.

Данное право может быть реализовано заемщиком один раз при соблюдении следующих условий:

– предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания заемщика, либо права требования участника долевого строительства, объектом которого является единственное жилое помещение заемщика;

- заемщик находится в трудной жизненной ситуации, под которой понимается одно из следующих обстоятельств: регистрация заемщика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; признание заемщика инвалидом и установление ему I или II группы инвалидности; смерть трудоспособного близкого родственника заемщика, имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи; временная нетрудоспособность заемщика сроком более 2-х месяцев подряд; снижение заработной платы (дохода – для индивидуального предпринимателя, физического лица, занимающегося частной практикой) заемщика или его (ее) супруги (супруга) за месяц, предшествующий обращению заемщика с требованием об установлении «льготного периода», более, чем на 30% по сравнению со среднемесячной заработной платой (среднемесячным доходом) заемщика или его (ее) супруги (супруга) за предыдущий год.

Кредитор, получивший требование заемщика об установлении «льготного периода», в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней, обязан рассмотреть его и в случае его соответствия указанным выше требованиям сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора (договора займа) в соответствии с представленным заемщиком требованием.

По истечении «льготного периода» платежи, предусмотренные кредитным договором (договором займа), продолжают осуществляться заемщиком в размере и с периодичностью, установленные первоначальными условиями договора. При этом, те платежи, которые должны были быть уплачены заемщиком согласно первоначальным условиям кредитного договора (договора займа), но не уплаченные им в связи с установлением «льготного периода», уплачиваются заемщиком на первоначальных условиях в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.

Также исключается норма, предусматривающая обязательное нотариальное заверение договоров ипотечного кредитования жилья, находящегося в долевой собственности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, его положения не распространяются на кредитные договоры, договоры займа, которые заключены с заемщиками – физическими лицами до вступления в его силу.

Второе чтение 377 0 0 12:10

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает возможность заёмщику получить ипотечные каникулы сроком до шести месяцев. Во время этих ипотечных каникул он имеет право прекратить платежи плановые либо снизить установленный договором размер платежей.

Ко второму чтению к этому законопроекту поступило одиннадцать поправок. Восемь из этих поправок предлагаются к принятию, ну и три, соответственно, отклонить, хотя они в той или иной степени учтены в таблице принятых поправок.

Хотел бы отметить, что в поправках предлагается распространить действие ипотечных каникул на договора, которые заключены до вступления в силу, если закон будет поддержан, данного закона в силу.

Ну и этот законопроект предусматривает предоставление возможностей получения ипотечных каникул для тех заёмщиков, которые попали в сложную, трудную жизненную ситуацию.

Напомню, какие это случаи.

Когда заёмщик зарегистрирован как безработный. Заёмщик признан инвалидом первой, второй группы инвалидности. Заёмщик признан временно нетрудоспособным (более двух месяцев подряд).

У заёмщика или у его (её) супруги (супруга) за месяц, предшествующий обращению о получении ипотечных каникул, снизилась заработная плата (доход) более чем на 30 процентов по сравнению со среднемесячной заработной за предыдущий год при условии, что ипотечный платёж стал съедать более 50 процентов его дохода.

У заёмщика одновременно увеличилось число иждивенцев (несовершеннолетние дети, недееспособные родственники, инвалиды первой, второй группы.

Снизился доход (зарплата) более чем на 20 процентов.

И ипотечный платёж съедает более 40 процентов дохода.

Это новая норма, которая предоставляет возможность на получение ипотечного кредита.

У нас были дискуссии в зале по поводу нотариального заверения договоров ипотеки.

но в ходе дискуссии нашли компромиссную поправку, которая оставляет обязательность нотариального заверения в случаях, когда продажа долевой собственности всеми собственниками осуществляется одному покупателю, когда действует небанковская ипотека, а банковская ипотека действует, заверяется в тех случаях, когда используется нотариальное заверение для обращения взыскания с нотариальной записью, с исполнительной надписью нотариуса.

Вот примерное содержание тех поправок, которые сейчас вам предложены для поддержки. Ещё раз повторяю, восемь поправок к принятию и три поправки предлагается отклонить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Хорошо. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу поставить в третьем чтении данный законопроект на 18 апреля.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Хорошо. Включаем на 18-е.

15. 484811-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части обеспечения соизмеримости штрафа, налагаемого Банком России, совершенному кредитной организацией нарушению)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.10.18.

Представил председателя Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Собственные средства Сбербанка превышают 4 трлн

Законопроектом предлагается наделить Банк России правом взыскивать с кредитной организации штраф:

- в размере до 0,1 % размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 100 тыс. руб., – в случае нарушения кредитной организацией требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и (или) нормативных актов Банка России, принятых в соответствии с указанным ФЗ;

- в размере до 1 % размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн. рублей – в случае неисполнения кредитной организацией в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и (или) нормативных актов Банка России, а также в случае, если эти нарушения создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков).

Второе чтение 351 0 0 12:13

Стенограмма

Следующий вопрос 15. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ».

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на то, чтобы ужесточить штрафные санкции к кредитным организациям, ведь сейчас они исчисляются как 0... до 0,1 процента к уставному капиталу. Ну и предлагается увеличить наказание... предлагалось увеличить наказание в первом чтении к исчислению этих штрафов в величине 0,1 процента к размеру собственных средств кредитной организации.

Я скажу, что собственные средства в разы, иногда в сотни раз отличаются от размера уставного капитала банка. Ну, например, у Сбербанка уставный капитал чуть более 8 миллиардов рублей, а собственные средства Сбербанка превышают 4 триллиона рублей.

Ну и мы поддержали этот законопроект в первом чтении, тем не менее уже в ходе дискуссии при рассмотрении в первом чтении звучало, что это довольно жесткое такое предложение. В ходе рассмотрения на комитете было принято решение рекомендовать распространить вот эти жесткие штрафные санкции только к тем нарушениям, которые связаны с отмыванием капиталов, полученных преступным путем, с финансированием всяких сомнительных дел, терроризма, наркотрафика и так далее. И я как раз хотел бы вас попросить рассмотреть эту поправку, она в единственном числе и находится в таблице принятых поправок.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Аксаков А. Г. Коллеги, прошу поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на 18 апреля. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

16. 501904-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.10.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – ФЗ об ОСАГО), Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Предлагается:

- уточнить, что в состав законодательства РФ об ОСАГО входят нормативные акты ЦБ РФ;

- предусмотреть, что владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях ФЗ об ОСАГО или в рамках международных систем страхования;

- распространить действие положений ФЗ об ОСАГО, касающихся составления «евро-протокола», на ТС, зарегистрированные в иностранных государствах, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в рамках международных систем страхования;

- предусмотреть при составлении «евро-протокола» возможность в случаях, предусмотренными правилами обязательного страхования, составления извещения о ДТП в виде электронного документа с использованием портала «Госуслуги» по форме, установленной ЦБ РФ;

- установить обязанность страховщиков по обеспечению непрерывного и бесперебойного функционирования информационных систем, необходимых для получения сведений о ДТП в рамках «евро-протокола». Неполучение страховщиком сведений о ДТП, зафиксированных его участниками и переданных в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, не является основанием для отказа в страховом возмещении;

- предусмотреть, что в случае, если ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего при наступлении одного и того же страхового случая, признаны несколько участников ДТП, страховщики солидарно осуществляют страховую выплату потерпевшему в части возмещения указанного вреда;

- признавать экспертом-техником (при проведении независимой технической экспертизы ТС) только то физическое лицо, которое прошло профессиональную аттестацию и внесено в гос. реестр экспертов-техников. Профессиональная аттестация и ее аннулирование осуществляются межведомственной аттестационной комиссией, создаваемой Минтрансом России;

- уточнить перечень оснований для предъявления страховщиком, выплатившим страховое возмещение, регрессного требования к лицу, ответственному за причиненный вред. При этом не допускается предъявление такого требования к виновному в ДТП пешеходу в случае причинения вреда его здоровью либо к его родственникам и наследникам в случае его смерти в результате ДТП;

- установить равную юридическую силу бумажных и электронных страховых полисов, при этом исключается система двойного учета страховых полисов в бумажном и электронном виде в информационной системе и отчетности страховщиков;

- вводится претензионный порядок рассмотрения споров, касающихся осуществления профессиональным объединением страховщиков компенсационных выплат (которые осуществляются в тех случаях, когда страховое возмещение по ОСАГО не может быть выплачено самим страховщиком), а также исключается применение к отношениям по осуществлению компенсационных выплат положений Закона РФ «О защите прав потребителей».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 317 0 0 12:16

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Юрия Павловича Олейникова.

Пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В первом чтении рассматриваемый законопроект мы приняли полгода тому назад, за эти полгода поступило 27 поправок, которые в основном носят технический и уточняющий характер. Однако несколько поправок имеют и содержательное значение. Прежде всего, это предложения, которые направлены на запрет на предъявление страховщиком регрессных требований к виновнику дорожно-транспортного происшествия, не сдавшему в страховую компанию свой экземпляр европротокола, по ведению государственного реестра экспертов-техников, оценивающий ущерб от дорожно-транспортного происшествия, и их профессиональной аттестации экспертов межведомственной аттестационной комиссии, которая создаётся из представителей там Минтранса, Минфина, МВД, Банка России и российского союза страховщиков.

Вы помните, может быть, мы неделю назад этот закон отложили для дополнительных согласований, это было связано с тем, что Главное правовое управление Президента предложило рассмотреть поправку, которая устанавливает одинаковый размер финансовой ответственности для страховых компаний и профессиональных объединений страховщиков. Их предложение нами рассмотрено и учтено. И поэтому сегодня мы предлагаем 27 поправок в таблице для принятия. Поправок для отклонения нет. Прошу рассмотреть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало

133 чел.

29,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Олейников Ю. П. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, поскольку законопроект вместе с утверждёнными сегодня поправками согласован со всеми заинтересованными ведомствами и организациями, прошу поставить его на рассмотрение в третьем чтении в порядок, на завтра, на 17 апреля.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

17. 490569-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части применения принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.11.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 19 апреля 2016 г. № Пр-692 о включении положений санкционных резолюций Совета Безопасности ООН (далее – резолюции СБ ООН) в законодательство РФ и направлен на оптимизацию и упрощение процедуры введения, изменения и отмены санкционных режимов, устанавливаемых соответствующими резолюциями СБ ООН.

Предлагается установить, что:

- принудительные меры, их введение, изменение, приостановление или отмена имеют обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией РФ организаций и физических лиц. Под принудительными мерами понимаются коллективные меры, которые направлены на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии или других нарушений мира и введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями СБ ООН;

- уточнить полномочия Президента РФ в области военно-технического сотрудничества, предусмотрев, что Президент РФ также устанавливает запреты в области военно-технического сотрудничества (действует – устанавливает ограничения в области военно-технического сотрудничества);

- применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных резолюциями СБ ООН, связанными с противодействием терроризму и распространению оружия массового уничтожения, и реализация федеральными органами исполнительной власти своих полномочий и иными заинтересованными органами и организациями своих прав и обязанностей, связанных с применением мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных указанными резолюциями СБ ООН будет осуществляться в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иными федеральными законами;

- МИД России, заинтересованные ФОИВы и иные федеральные государственные органы во взаимодействии с МИД России при необходимости и в соответствии со своей компетенцией принимают нормативные правовые акты в целях выполнения соответствующих резолюций СБ ООН;

- МИД России представляет тексты резолюций СБ ООН для официального опубликования в «Российской газете» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» в течение 2-х рабочих дней со дня их размещения на русском языке на официальном интернет-портале ООН. В свою очередь, ФСО России размещает их на «Официальном интернет-портале правовой информации» незамедлительно после получения указанных текстов. МИД России в течение 2-х рабочих дней со дня принятия резолюций СБ ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, в порядке, установленном МИД России, доводит до сведения заинтересованных ФОИВов и иных органов и организаций дополнительную информацию, необходимую для выполнения указанных резолюций, включая решения вспомогательных органов СБ ООН о включении физических и юридических лиц, а также организаций в санкционный перечень СБ ООН и об исключении их из этого перечня.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которые вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования ФЗ.

Переходные положения:

- меры, предусмотренные актами Президента РФ, изданными в связи с принятием до дня вступления в силу ФЗ резолюций СБ ООН, и относящиеся в соответствии с ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к принудительным мерам, изменяются, приостанавливаются или отменяются в соответствии с резолюциями СБ ООН, принятыми после дня вступления в силу ФЗ, и в порядке, предусмотренном ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» для применения принудительных мер;

- в случае принятия после дня вступления в силу ФЗ резолюций СБ ООН, предусматривающих изменение, приостановление или отмену ранее введенных принудительных мер, акты Президента РФ, изданные в связи с принятием до дня вступления в силу ФЗ резолюций СБ ООН, подлежат корректировке на основании предложений МИД России.

Второе чтение 318 0 0 12:18

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Андрей Иванович Голушко, пожалуйста. Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект внесён Правительством РФ во исполнение поручения Президента РФ, рассмотрен нами в первом чтении в ноябре 2018 года. За прошедший период к законопроекту поступило семь поправок правового, уточняющего характера.

Предлагается рассмотреть таблицу поправок. Поддержать позицию комитета. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. По ведению Кармазина Раиса Васильевна. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Просьба, тот, кто докладывает второе чтение, не рассказывать нам концепцию закона, а вот как Голушко доложил. Очень много законов на принятие.

Председательствующий. Принимается, да.

18. 519340-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 263.3.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия отдельных нормативных правовых актов субъектов РФ)

Документ внесли Депутаты ГД Б.М.Гладких, Ю.Н.Березуцкий, Е.В.Панина, И.В.Медведев, А.Ю.Брыксин, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.01.19 с названием «О внесении изменений в статью 26.3.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается исключить необходимость проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов субъектов РФ:

- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги).

Второе чтение 304 0 0 12:20

Стенограмма

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ». Игорь Вячеславович Сапко, пожалуйста.

Сапко И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Постараюсь быть кратким. Законопроект принят в первом чтении 10 января текущего года, доработан комитетом с учетом замечаний, которые были высказаны в режиме дискуссий. Поступило 4 поправки – 2 поправки на принятие оформлены в таблице номер 1,-2 поправки на отклонение.

Прошу поддержать позицию комитета по принятию законопроекта во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну включите.

Сапко И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении на 18 апреля. Спасибо. Председательствующий. Хорошо.

Принята пара законопроектов по ответственности скрывшегося с места ДТП водителя как заведомо пьяного – поправки депутатов Ниловых не прошли https://leo-mosk.livejournal.com/6210025.html

19. 575754-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.02.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что оставление водителем в нарушение ПДД места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, будет влечь административную ответственность (по части 2 ст. 12.27 КоАП РФ), только при условии отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния.

Поправка Лысакова принята

Статья 2

Настоящий федеральный закон вступает в силу со два его официального опубликования.

Второе чтение 383 0 0 12:32

Стенограмма обсуждения

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью

12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Вячеслав Иванович Лысаков, пожалуйста. Лысаков В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Председательствующий. Я прошу прощения. И была просьба доложить одновременно с 20-ым, да.

Лысаков В. И. Два. 20-й.

Председательствующий. 20-й – это проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса РФ». Пожалуйста.

Лысаков В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

С учётом поправки, которую раздали в зале, комитет просит таблицу номер 1, где три поправки, принять, проголосовать за, и таблицу номер 2 – две поправки к отклонению, соответственно проголосовать против.

Председательствующий. Так, по 19-му. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть? Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 2. Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Прошу на отдельное голосование вынести поправку 1 и 2, и я их доложу единым докладом.

Председательствующий. Но их всего две там, да?

Нилов Я. Е. Да.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Ошибочно. Хорошо. Так пока нам голосовать нечего, будем каждую поправку в отдельности.

По первой и второй поправке включите микрофон Нилову Ярославу Евгеньевичу.

Нилов Я. Е. Спасибо. Учитывая то, что мы два законопроекта сразу рассматриваем, я обращаю внимание, что фракция ЛДПР поддерживает изменение санкций Уголовного кодекса, уголовных статей, направленных на повышение ответственности для тех водителей, кто совершил дорожно-транспортное происшествие, покинул место ДТП, и в результате ДТП пострадали люди, или есть трупы, один или более. Но в данном случае эти поправки, которые внесены депутатами фракции ЛДПР, касаются изменений Административного кодекса, где предусмотрена на сегодня ответственность за оставление места ДТП. По действующему законодательству за оставление места ДТП, кода нет трупов и нет тяжкого вреда здоровью, за это лишение права управления транспортным средством предусмотрено.

Но есть отдельные случаи, когда водитель попадает в подобную ситуацию, будучи без вины виноватым, например, являясь жертвой автоподставщиков.

Или бытовой пример. Надо выезжать утром на работу, зацепил случайно бампером машину соседа, оставил записку, что вечером мы оформим европротокол, и уехал на работу. Сосед выходит, видит, что машина задета, вызывает сотрудников ГАИ. В этом случае, было ДТП, и в этом случае водитель покинул место ДТП. И таких случаев, когда минимальный ущерб, когда водитель, который случайно покинул место ДТП или намеренно, но с последующим желанием возместить весь ущерб, покидает место ДТП, не оставляя каких-либо серьезных последствий, за это у суда все равно нет другого права, как лишить права управления транспортным средством.

Мы своими поправками предлагаем внести соответствующие изменения и дать право судьям, только судьям, не сотрудникам полиции, рассматривать дела, анализируя все обстоятельства, и в том случае если не причинен серьезный вред, если не было злого умысла, то в этом случае привлекать к административной ответственности и назначать административный штраф без лишения права управления транспортным средством.

В том случае если серьезные последствия, был злой умысел и так далее, то в этом случае у суда остается право лишать права управления транспортным средством.

Вот смысл поправок, внесенных депутатами фракции ЛДПР. Об этом неоднократно говорили наши избиратели-автомобилисты на различных форумах, в Интернете, через общественные организации это озвучивалось.

Достаточно много ситуаций происходит, когда водители лишаются права управления транспортным средством, будучи в определенном неведении, не зная о том, что они находились в ДТП, например, задев машину на стоянке торгового центра, и камера видеофиксации зафиксировала факт ДТП, а водитель об этом даже не знал.

Или другие обстоятельства, когда автоподставщики специально создают условия, когда якобы было ДТП, и автомобиль покинул место ДТП, за это возникает административная ответственность.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Лысаков В. И. Да, действительно, уважаемые коллеги, такая проблема есть. Я могу сказать, что я как депутат обращал на нее внимание ещё в прошлом созыве, по результатам обращений ко мне избирателя. «Российская газета» эту тему подробно описывала, о том, что необходима дифференциация. На самом деле, законодатель предполагал, внося соответствующие изменения, соответствующие санкции за оставление места ДТП, что человек скрывается с места ДТП с целью уйти от ответственности. Когда же человек оставляет всю информацию о себе, чуть ли не там номер полиса страховки, телефон, данные паспорта и так далее, но в силу форс-мажора вынужден ДТП покинуть, в котором никто не пострадал, действительно, там какой-то малейший ущерб автомобилю, то нам надо дифференцировать эту ответственность, не наказывать его административным арестом до 15 суток либо лишением права управления на год-полтора.

Да, совершенно правильное предложение. И, повторяю, я готов был внести также как автор, такую поправку в данный законопроект. Но просто я провел консультации, и не стал этого делать, поскольку и мою поправку, и вашу постигла бы одинаковая участь. К сожалению, это предложение не вписывается в концепцию данного законопроекта, который тесно связан со следующими поправками в Уголовный кодекс.

Поэтому я призываю... Ну, комитет предлагает отклонить эту поправку, а я призываю коллег поработать над этой темой – отдельной поправкой в законодательство, не в рамках этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер один из таблицы поправок номер два, предлагаемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

70 чел.

15,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

71 чел.

Не голосовало

379 чел.

84,2 %

Результат: не принято

Не принимается.

По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я, Вы ничего не нарушили, но пользуясь нормой Регламента, в порядке информации сообщаю, что фракция ЛДПР, отдельная законодательная инициатива на подобную тему, она внесена уже давно в комитет, где первым заместителем является депутат Лысаков.

А что касается концепции, вопрос концепции обсуждается на комитете. И вы вопрос концепции на комитете, концепция поправок на комитете не обсуждалась.

Поэтому такие доводы, они, конечно, никуда не годятся, а законопроект и первый, и второй, направлены на уточнение ответственности за покидание места дорожно-транспортного происшествия. Вот в чем концепция.

Поэтому наша поправка абсолютно точно в данную концепцию вписывается.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

75 чел.

16,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято Не принимается.

Теперь, коллеги, есть отдельно розданная поправка депутата Лысакова. Пожалуйста, центральную трибуну.

Лысаков В. И. Да, уважаемые коллеги, с учетом того, что мы принимаем эти два законопроекта в рамках соответствующего решения Конституционного Суда, нам крайне необходимо жестко регламентировать сроки вступления в силу этих законов после их принятия.

У нас срок решения по этим двум вопросам истекает 25 апреля. Поэтому

в данной поправке предложено, значит, данные принятые законы, вступление в силу их, значит, считать с момента опубликования, их официального опубликования. То есть это вроде бы техническая поправка, но она крайне важная, она принципиальная.

Надеюсь, что Совет Федерации оперативно также рассмотрит данные законы, и дальше они уйдут на подпись Президента.

Председательствующий. Спасибо. Кто за...

Лысаков В. И. Просьба эту и первую поправку, с учетом, розданную, прошу прощения, проголосовать за первую поправку, и в таблице номер 2 шесть поправок отклонены, проголосовать против.

Председательствующий. Подождите, мы сейчас 19-й пункт рассматриваем...

Лысаков В. И. А, 19-й. Прошу прощения.

Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы принять отдельно розданную поправку...

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. По этой поправке, да? Включите микрофон депутату Нилову.

Нилов Я. Е. Действительно, в том случае если до 25 апреля данные изменения не вступят в силу, то возникает правовой пробел. В связи с этим вопрос.

Вячеслав Иванович, вы были ответственны за данный законопроект. Вот вы сейчас сами порождаете тот самый правовой пробел. Когда Совет Федерации будет рассматривать? Когда президент подпишет? И когда это опубликуют? Успеют ли это всё сделать до 25 апреля? 25 апреля – это уже на следующей неделе. Осталась ровно неделя. Успеют или нет?

Председательствующий. Совет Федерации 22-го. Я для справки просто говорю, а у нас здесь жанр вопросов не предусмотрен по поправкам.

Включите режим голосования по отдельно розданной поправке. Комитет поддерживает. Включите. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается поправка.

Теперь переходим... Виноват.

Ставится на голосование законопроект (пункт 19) во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

20. 575472-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.02.19.

Представил зампред Комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2018 г. № 17-П. Предлагается:

- усилить уголовную ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД, что повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, если деяние сопряжено с оставлением места его совершения, – такое деяние будет квалифицироваться по части 2 ст. 264 УК РФ (в настоящее время – по части 1 ст. 264 УК РФ), предусматривающей наказание в виде принудительных работ на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо лишения свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет;

- усилить уголовную ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД, что повлекло по неосторожности смерть человека, если деяние сопряжено с оставлением места его совершения, – такое деяние будет квалифицироваться по части 4 ст. 264 УК РФ (в настоящее время – по части 3 ст. 264 УК РФ), предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от 2-х до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет;

- то же деяние, но повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, если оно сопряжено с оставлением места его совершения будет квалифицироваться по части 6 ст. 264 УК РФ (в настоящее время – по части 5 ст. 264 УК РФ), предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от 4-х до 9-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Второе чтение 377 0 0 12:39

Стенограмма обсуждения

Теперь переходим к рассмотрению пункта 20.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало

376 чел.

Не голосовало

74 чел.

16,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Включите запись. Запись на вопросы включите. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Просьба 4, 5 и 6-ю поправки вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок

номер 2 за исключением поправок 4, 5, 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается.

Будете все одновременно или по каждой? Одновременно все три, мотивировка. Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, ну, эти поправки предшествовали, как я уже говорил вам, внесению закона на эту же тему, который был внесён, поддержан Вячеславом Викторовичем Володиным. Правда, в соавторы почему-то меня не включили этого законопроекта, хотя я просил Василия Ивановича лично. Ну, что делать?

Ещё раз об этом же самом. В этих поправках я предлагаю приравнять ответственность за ДТП с тяжкими, тяжёлыми последствиями, смертельными исходами и совершёнными водителями в состоянии опьянения к статье 105 Уголовного кодекса со всеми вытекающими последствиями. Таким образом, срок будет от 6 до 15 лет, в отличие от того, который сейчас этим законопроектом, гораздо меньший, предложен.

Плюсом во всех этих поправках я также предлагаю применять лишение водительских прав. Ну, юридическим языком это называется «лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью». Я предлагаю на срок до 20 лет лишать водительских прав вот таких преступников.

Также здесь, в этих поправках, предлагается и конфискация орудия убийства в том случае, когда это уголовное преступление, уголовное деяние, орудие убийства конфискуется. Вот я предлагаю это тоже здесь прописать.

Ну, есть и ещё такое предложение, очень резкое. Оно касается условно-досрочного освобождения. Я предлагаю не применять вот такую форму. Оно, конечно, спорно, но я настаиваю на том, что нам рано или поздно нужно, значит, тех, кто совершает вот такие тягчайшие преступления, кто не компенсирует ущерб – моральный, физический, материальный, не выпускать ранее назначенного срока. Спасибо большое.

Председательствующий. Центральная трибуна. Пожалуйста.

Лысаков В. И. Уважаемый Олег Анатольевич, ну никак не могли вас сделать соавтором, потому что мы говорим о правительственном законопроекте. И в рамках той концепции, которую содержат оба законопроекта – и поправки в КоАП, и в Уголовный кодекс, они принимаются строго в рамках решения Конституционного Суда. А вот любые другие предложения, в том числе ваши, можно вносить в дальнейшие поправки, в дальнейшую работу над этой темой. В данном случае комитет отклоняет эти поправки как нецелесообразные.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы поправок, рекомендуемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 5 из таблицы, рекомендуемой к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято

Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 6 из таблицы, рекомендуемой к отклонению.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел 97,8 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона... Виноват, у нас есть ещё к этому тоже дополнительная поправка, розданная в зале.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Лысаков В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Это аналогичная поправка, которая предусматривает вступление в силу данного федерального закона с момента его официального опубликования, крайне важно. Просьба поддержать.

Председательствующий. Ставится на голосование дополнительно розданная в зале поправка. Комитет поддерживает.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято

Принимается поправка.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Лысаков В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет просит поставить два законопроекта, предыдущий 19-й – поправки в Кодекс об административных правонарушениях и данный 20-й – поправки в Уголовный кодекс на третье чтение на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

21. 675558-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.04.19.

Представил зампред комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается военным пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны (за исключением лиц, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6-ти месяцев) назначение пенсий осуществлять исходя из 100% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

ФЗ вступает в силу с 1 мая 2019 года.

Второе чтение 376 0 0 12:41

Стенограмма

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Богодухова Владимира Ивановича. Пожалуйста.

Богодухов В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, предлагаемый законопроект был принят в первом чтении 9 апреля. Поправок к данному законопроекту не поступило. Замечаний Правового управления нет.

Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Богодухов В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, данный законопроект прошёл все экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба включить в план работы на 18 апреля. Председательствующий. Спасибо.

22. 585486-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.02.19.

Представил председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается наделить:

- главного судебного пристава РФ полномочиями по организации взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам межгосударственного розыска лиц в порядке, предусмотренном международными договорами;

- главного судебного пристава субъекта (субъектов) РФ полномочиями по организации и контролю деятельности должностных лиц службы судебных приставов по межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами;

- старшего судебного пристава полномочиями по организации межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами.

К полномочиям судебного пристава – исполнителя предлагается отнести осуществление межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами.

Уточняется, что судебные приставы в своей деятельности наряду с Конституцией РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» и др. федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами руководствуются международными договорами РФ.

Второе чтение 378 0 0 12:41

Стенограмма

22-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами РФ».

Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.

Пискарев В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 7 февраля этого года.

Напомню, что в нём идёт речь о возложении на Федеральную службу судебных приставов задач по межгосударственному розыску лиц в

соответствии с международными договорами. Таким образом законопроект направлен на повышение эффективности в работе этой федеральной службы. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три

юридико-технические поправки, комитет рекомендует их принять. Соответственно, они размещены в таблице поправок номер 1.

Поправок к отклонению не имеется, поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета утвердить таблицу поправок рекомендованных к принятию и также проголосовать за данный законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо

Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральную трибуну включите.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен для принятия его в третьем чтении, поэтому прошу включить его рассмотрение в окончательное чтение в проект порядка работы Государственной Думы на 18 апреля этого года.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

23. 572435-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (в части регулирования порядка отчуждения иностранных финансовых инструментов)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, М.Д.Ооржак, А.А.Носов, Д.В.Юрков, М.Т.Гаджиев, П.И.Пимашков, А.А.Кавинов, В.М.Шишкоедов, В.П.Водолацкий, Н.В.Говорин, Г.А.Карлов, Н.В.Панков и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.12.18.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом для лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и иные должности, для которых установлен запрет на открытие счетов в зарубежных банках, владение или пользование иностранными финансовыми инструментами, а также для их супругов и несовершеннолетних детей предлагается предусмотреть обязанность в случае получения указанными лицами в результате принятия наследства в соответствии с законодательством РФ или законодательством иностранного государства счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, в прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование иностранных финансовых инструментов, а также приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара учрежденного в соответствии с законодательством иностранного государства доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста) в течение 6-ти месяцев со дня принятия наследства или передачи иностранных финансовых инструментов учредителю и (или) бенефициару доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста) закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение полученных иностранных финансовых инструментов, прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами иным способом.

Второе чтение 376 0 1 12:46

Стенограмма

Пункт 23-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми

инструментами «.

Доклад Александра Евсеевича Хинштейна, пожалуйста.

Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный профильным комитетом ко второму чтению. Напоминаю, что законопроект

урегулирует существующую сегодня правовую коллизию и четко прописывает механизм отказа государственных служащих от наследства в случае, если им по наследству переходят финансовые инструменты, находящиеся в заграничных финансовых учреждениях – счета, вклады, наличности и ценности.

На законопроект ко второму чтению поступило 2 поправки, из которых 1 поправка рекомендуется комитетом к принятию и включена в таблицу номер 1, 2 поправка рекомендуется комитетом к отклонению, включена в таблицу номер 2.

Просим поддержать позицию Комитета по безопасности. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, поэтому прошу включить его в порядок работы на 18 апреля текущего года. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

24. 587183-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» (об освобождении в отдельных случаях от вывозных таможенных пошлин топлива, масел и смазочных материалов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроектом предлагается освобождение от вывозных таможенных пошлин топлива, вывозимого из РФ для обеспечения судов, используемых на континентальном шельфе РФ и (или) в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании от лица, которое получило в соответствии с законодательством РФ лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 354 0 0 12:48

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе». Докладывает Сергей Викторович Чижов.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. В процессе процедуры его подготовки поступило четыре поправки: одна – на основе замечаний Правового управления и три, внесённые правительством, смысловые.

Все четыре поправки рассмотрены комитетом, и рекомендуются к принятию, изложенные в приложении номер 1. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Чижов С. В. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к процедуре третьего чтения и просит его включить в порядок рассмотрения Государственной Думы 18 апреля 2019 года. Просьба поддержать предложение комитета.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

25. 529583-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания)

Документ внес Член СФ В.В. Наговицын

Он принят в первом чтении 06.02.19 с названием «О внесении изменения в пункт 24.1 статьи 8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Представила член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания, предусмотрев, что указанные органы создают условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (действует – качества оказания услуг организациями социального обслуживания);

- уточнить полномочия поставщиков социальных услуг, предусмотрев, что они обеспечивают открытость и доступность информации о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.

Уточнение связано с принятием Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 23.1 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания как одной из форм общественного контроля.

Второе чтение 379 0 1 12:49

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Докладывает Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, напомню, что законопроект, по сути, является техническим и уточняет полномочия органов государственной власти в части оценки качества условий оказания услуг социального обслуживания.

На законопроект поступили три поправки. Все они содержатся в таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и рекомендуется комитетом к принятию во втором чтении. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Павлова О. И. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит включить его в порядок работы Государственной Думы 18 апреля для рассмотрения его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

26. 571152-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (о предоставлении дополнительных полномочий органам государственной власти города федерального значения Севастополя)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Мельник, О.И.Павлова (ЕР), И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 12.03.19 с названием «О внесении изменения в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Представил зампред комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы государственной власти города федерального значения Севастополя (в дополнение к городам Москве и Санкт-Петербургу) правом по предоставлению дополнительных льгот Героям Советского Союза, Героям РФ (далее – Герои), полным кавалерам ордена Славы и членам семей умерших (погибших) Героев.

- предоставить городу федерального значения Севастополю (в дополнение к городам Москве и Санкт-Петербургу) право своим законом наделять органы местного самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов.

Второе чтение 373 0 0 12:51

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена «Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Докладывает Владимир Иванович Богодухов.

Богодухов В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект прошёл первое чтение 12 марта. Поступили две поправки юридико-технического характера.

С учётом поправок законопроект прошёл экспертизу, замечаний Правового управления не имеет.

Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять данный законопроект с учётом... принять таблицу поправок номер один и законопроект в целом во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Владимир Иванович, третье чтение будете предлагать или нет? Нет. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

334 чел.

74,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

27. 505084-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву)

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Терентьев, Ю.Н.Швыткин, В.А.Шаманов, И.М.Тетерин, А.А.Хохлов и др. (ЕР) А.В.Коровников, С.И.Крючек, И.А.Ананских (СР)

Он принят в первом чтении 15.01.19 с названием «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается:

1. Предусмотреть для граждан возможность отказаться от реализации имеющегося у них права на освобождение от призыва на военную службу или на отсрочку от призыва на военную службу и быть призванными на военную службу – путем подачи заявления о таком отказе в призывную комиссию, которое приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. Такая возможность предоставляется тем гражданам, которым:

- право на освобождение от призыва было предоставлено в связи со следующими обстоятельствами:

с наличием у них учёной степени;

с тем, что они являются сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (если такие граждане были призваны на военную службу до дня вступления в силу настоящего ФЗ, они имеют право на досрочное увольнение с военной службы);

- право на отсрочку от призыва было предоставлено в связи со следующими обстоятельствами:

с их обучением в образовательных организациях в определенных законом случаях;

с тем, что право на отсрочку было дано им на основании указов Президента РФ;

с тем, что они успешно прошли государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования (отсрочка дается на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации);

с тем, что они являются беженцами или вынужденными переселенцами;

2. Уточнить условия реализации военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, права на досрочное увольнение с военной службы:

- исключается указание на предоставление такого права только тем военнослужащим, которые не имеют воинского звания офицера (поскольку с 1 января 2010 года такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, не существует);

- предусматривается, что те основания, с которыми в настоящее время закон связывает право военнослужащего на досрочное увольнение с военной службы, должны не просто иметь место в период военной службы по призыву, а возникнуть именно в период прохождения такой службы.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Второе чтение 367 0 0 12:53

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Роман Юрьевич Романенко. Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении 15 февраля 2019 года. Имеются четыре поправки, все поправки размещены в таблице поправок номер один.

Поправок к отклонению не имеется.

Поэтому Комитет по обороне просит одобрить таблицу номер один, и Государственной Думе принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет вопросов.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Третье не будет, Роман Юрьевич?

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Спасибо.

28. 584783-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, В.Б.Кидяев, Э.А.Валеев, М.А.Иванов, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, В.М.Шишкоедов, Р.А.Азимов, А.В.Воробьев, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, Н.Д.Боева, В.Н.Плотников, С.В.Максимоваи др. (ЕР), Д.И.Савельев, В.В.Сысоев (ЛДПР), Н.И.Рыжак (СР).

Он принят в первом чтении 05.02.19 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе».

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Чиндяскин.

Законопроектом предлагается установить:

- запрет на распространение в СМИ и в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- запрет на пропаганду каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- запрет на рекламу новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Второе чтение 372 0 0 12:55

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе».

Докладывает Сергей Викторович Чиндяскин.

Чиндяскин С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой 5 февраля 2019 года.

За время подготовки ко второму чтению поступило 7 поправок. 5 поправок комитет предлагает принять, 2 поправки отклонить.

Прошу рассмотреть таблицы поправок и проголосовать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

351 чел.

78,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

372 чел.

82,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

372 чел.

Не голосовало

78 чел.

17,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Чиндяскин С. В. Иван Иванович, прошу включить законопроект в порядок работы на 17-е для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

О создании в Москве цифровых участков для голосования на региональных выборах – три законопроекта первого чтения об эксперименте по цифровому голосованию квазибюллетенем – Технологии Департамента информационных технологий Москвы Будет 30 участков для электронного голосования 73 тыс чел на итог влияния не окажет Заявившись на дистанционное голосование, можно проголосовать и на участке, но заявленным способом Лаборатория Касперского предлагает конкурсы на взлом продукта – Ольга Савастьянова Ни одна атака не увенчалась успехом Стоя на берегу плавать не научишься только наблюдать проплывающий прогресс Проголосовать за нормы которые написаны а не за прозвучавшие представления – Елена Драпеко Тотальное недоверие – Петр Толстой Попросил Ольгу Алимову не оскорблять москвичей КПРФ с треском проигрывает – Алимова Фальсификация выборов идет по всей стране не исключая Москву – Василий Власов ЛДПР поддержит – Олег Нилов Депутат работает в регионе и дистанционно голосует А зачем тогда депутаты? – Сергей Иванов Вас в зале 140 человек если не будете голосовать за того парня закон принят не будет – Александр Жуков Кто рядом с залом зайдите – Алексей Куринный Поздно В зале 152 человека считал по головам Жуков Вы уверены? А если мы пересчитаем? Я боюсь вас подвергать такому риску

https://leo-mosk.livejournal.com/6208703.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6208913.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6209225.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6209442.html

29. 655192-7 Госдума в итоге досконального обсуждения приняла законопроект первого чтения «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ»

Документ внесли 27.02.19 Депутаты ГД О.В.Савастьянова, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышев, А.А.Авдеев, Д.В.Ламейкин, А.С.Грибов, Д.Ф.Вяткин, С.М.Боярский (ЕР) М.В.Дегтярев (ЛДПР); М.В.Емельянов (СР).

Представил депутат Александр Грибов.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроект разработан с целью создания дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан РФ, находящихся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, и предоставляет им возможность реализовать такое право путем голосования на цифровых участках т.е. избирательных участках, образованных на территории города Москвы, оснащенных техническими средствами, в т.ч. комплексами для электронного голосования, которые позволяют проводить голосование граждан РФ, находящихся в день голосования за пределами своего избирательного округа.

Такой порядок голосования будет применяться при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы, а также ряда выборов в органы государственной власти субъектов РФ, проводимых 8 сентября 2019 г.

Для участия в голосовании на цифровом участке избирателю нужно будет не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня голосования подать через портал «Госуслуги» заявление о его включении в список избирателей на цифровом участке.

ЦИК РФ наделяется полномочиями не позднее чем за 80 дней до дня голосования принять решение о перечне выборов, на которых избирателям будет предоставлена возможность проголосовать на цифровых участках, а не позднее чем за 60 дней до дня голосования – принять решение о перечне цифровых участков на основании предложений Московской городской избирательной комиссии, представленных в ЦИК РФ не позднее чем за 75 дней до дня голосования.

Право назначения наблюдателей в участковую комиссию цифрового участка предоставляется политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, зарегистрированным кандидатам-самовыдвиженцам, а также субъектам общественного контроля (каждому – не более 2-х наблюдателей, которые поочередно осуществляют наблюдение в помещении для голосования).

Первое чтение 331 22 2 14:56

Принят законопроект первого чтения о голосовании по месту пребывания и полномочиях избиркомов

30. 655193-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части обеспечения реализации прав избирателей и совершенствования объема полномочий избирательных комиссий)

Документ внесли 27.02.19 Депутаты ГД О.В.Савастьянова, И.Е.Марьяш, В.Н.Карамышев, А.А.Авдеев, Д.В.Ламейкин, А.С.Грибов, Д.Ф.Вяткин, С.М.Боярский (ЕР), М.В.Дегтярев (ЛДПР), А.А.Ющенко (КПРФ), М.В.Емельянов (СР).

Представил депутат Александр Грибов.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается:

- лицам, не имеющим регистрации по месту жительства, но зарегистрированным по месту пребывания (не позднее чем за 3 мес. до дня голосования), предоставить право быть включенными в списки избирателей, участников референдума на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ – на основании поданного ими заявления о включении в список избирателей (участников референдума) по месту нахождения;

- предусмотреть, что по представлению избирательной комиссии соответствующие органы проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссии, и представляют по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

- предусмотреть возможность установления законом субъекта РФ срока полномочий участковых избирательных комиссий, но не более, чем 5 лет (в настоящее время этот срок установлен федеральным законом и составляет 5 лет);

- предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (положение вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования ФЗ);

- обеспечение защиты предоставленных вышеуказанных сведений осуществляется избирательными комиссиями и комиссиями референдума в соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О персональных данных».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 331 22 3 14:57

Законопроект первого чтения об эксперименте дистанционного электронного голосования на выборах Мосгордумы

31. 654402-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва»

Документ внесли 26.02.19 Депутаты ГД И.В.Белых, Д.Ф.Вяткин, В.В.Селиверстов, Г.Г.Онищенко, (ЕР), М.В.Дегтярев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР).

Представила депутат Ирина Белых.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается проведение в качестве эксперимента дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва в одном или нескольких одномандатных избирательных округах города Москвы, определяемых решением Московской городской избирательной комиссии, которое будет проходить одновременно с голосованием в традиционном формате.

Дистанционное электронное голосование будет осуществляться избирателями с помощью специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы, без использования бюллетеня на бумажном носителе. Избиратель, обладающий активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе города Москвы, вправе самостоятельно выбрать формат участия: дистанционное электронное голосование или традиционное голосование.

Для участия в дистанционном электронном голосовании избирателю необходимо будет подать соответствующее заявление на региональном портале государственных и муниципальных услуг города Москвы, подача заявления не лишает его права принять участие в голосовании в общем порядке, при условии, если этот избиратель не проголосовал дистанционно.

В целях организации и осуществления дистанционного электронного голосования, а также установления его итогов законопроектом предусматривается создание специальной участковой избирательной комиссии.

Первое чтение 332 22 2 14:58

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, переходим к законопроектам первого чтения. Мы рассматриваем 29, 30 и 31-й вопрос.

Совет Думы предложил, чтобы 29-й и 30-й с одним докладом. И один содоклад по всем трём законопроектам. Нет возражений?

29- й вопрос. Проект федерального закона «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ».

30- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

И 31-й вопрос. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва».

По 29-му и 30-му вопросу с докладом выступит Александр Сергеевич Грибов.

Пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день!

Для простоты презентации сегодняшних законодательных инициатив подготовлена презентация. Я попрошу тем, кто управляет этим процессом, мне проассистировать, и когда возникнет необходимость перелистнуть слайд, я, соответственно, об этом скажу.

Вашему вниманию предлагаются две законодательные инициативы, которые направлены на совершенствование действующего избирательного законодательства, с одной стороны, а, с другой стороны, на создание дополнительных гарантий для реализации избирательных прав граждан в нашей стране.

Первый законопроект касается создания в городе федерального значения Москве цифровых участков. Но, несмотря на такое современное название, по сути это организация обычного голосования, только не в том регионе, где непосредственно будут проходить выборы.

Новшество заключается лишь в том, что избирательный участок не будет находиться на территории субъекта, и передача данных будет осуществляться не путём физического доставления избирательной документации из участковой избирательной комиссии в ТИК, а по средствам передачи сведений итоговых протоколов через систему ГАС «Выборы».

Центральная избирательная комиссия РФ, с которой в плотном контакте шла разработка данных законодательных инициатив, уже анонсировала создание тридцати цифровых участков в городе Москве и возможность голосования на выборах руководителей шестнадцати субъектов. Я попрошу первый слайд.

Мы видим, какие избирательные кампании запланированы в этом году, это и довыборы депутатов Государственной Думы, и соответственно, ряд кампаний по выборам губернаторов. Следующий слайд, пожалуйста.

Коллеги, здесь проработана Центральной избирательной комиссией хронология процессов, и мы видим, что решение о назначении выборов должно быть принято не позднее 9 июня текущего года. Перечень выборов будет утверждён Центральной избирательной комиссией не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования, соответственно, не позднее 19 июня.

Перечень цифровых участков будет утверждён не позднее, чем за шестьдесят дней до дня голосования. Сразу же скажу, что эта процедура согласования места расположения цифровых избирательных участков будет осуществляться Центризбиркомом совместно с Московской городской избирательной комиссией, потому что в этот день проходят выборы в Московскую городскую Думу, и данный анализ необходимо проводить совместно двум избирательным комиссиям: Центральной и Московской.

Собственно, сам единый день голосования. И последняя иконка – это анализ применения. Комитет по Регламенту справедливо отметил в своём заключении, что речь идёт об эксперименте. В законопроекте прямо написано, что данная практика создания цифровых участков сейчас предлагается только в единый день голосования в 2019 году. То есть от того, насколько он будет реализован, насколько успешно он будет реализован, насколько будет он прозрачен, будет доверие к этой системе, от этого будет зависеть дальнейшее использование данной технологии создания удобства для реализации конституционных избирательных прав. Коллеги, следующий слайд.

Непосредственно несколько слов по тому, как будет выглядеть данный процесс. Через единый портал Госуслуг подаётся заявление, осуществляется выбор через эту систему цифрового избирательного участка, дальше подаётся заявление о голосовании на цифровом избирательном участке, и избиратель включается в список избирателей на цифровом участке и исключается из списка избирателей по месту жительства. Соответственно, не ранее чем за сорок пять дней и не позднее, чем за три дня до дня голосования.

Данная технология уже применялась эффективно и успешно при реализации системы «Мобильный избиратель».

Следующий слайд. Голосование на цифровом избирательном участке, непосредственно как происходит процедура. Цифровой избирательный участок, который указал избиратель в своем заявлении, коллеги, он туда приходит. Много сейчас разговоров есть, дискуссий на тему цифровое голосование, создание цифровых участков, то есть явиться на избирательный участок цифровой нужно. Дальше человек предъявляет паспорт, получает там соответствующий штрих-код, который соответствует ему, его идентификационному номеру, то есть это гарантия и защита его голоса. Дальше происходит проверка, включение избирателя в список избирателей на цифровом участке.

Соответственно, дальше происходит процедура голосования с помощью комплекса электронного голосования. В настоящий момент происходит дискуссия, какие цифровые средства будут использоваться, для того чтобы проголосовать: это КОИБы, КЭГи так называемые, какие-либо другие системы. Но здесь принципиальный момент как раз, что голос защищен, и что вся технология передачи информации максимально открыта, доступна и основана на цифровых технологиях. Также, соответственно, организована для прозрачности соответствующая процедура наблюдения, также об этом видно в слайде.

Коллеги, формирование данных происходит открытым путем. Я в целях того, что у нас два законопроекта, и у меня осталось немного времени, буквально коротко скажу. Вся информация онлайн появляется после голосования и на сайте ЦИКа РФ, и передается наблюдателям. Сверка списков, кто заявился на цифровой участок, кто проголосовал – информация открыта, доступна, и здесь вот и коллег из всех фракций, и журналистов, и общественность, правозащитные организации сейчас призываю наладить вот наблюдение и контроль за этой системой, потому что от доверия зависит чистота эксперимента.

Коллеги, буквально несколько... Ну, последний слайд, самый последний, где видно, как происходит установление итогов голосования. Участковая избирательная комиссия, существует защищенный носитель, который передается в вышестоящую избирательную комиссию, дальше через систему ГАС «Выборы» данные попадают в организующие выборы избирательные комиссии.

Коллеги, буквально за минуту коротко ещё о втором законопроекте, который мы рассматриваем...

Председательствующий. Если надо, мы добавим вам, Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, второй законопроект мы рассматриваем вместе...

Из зала. (Не слышно.)

Грибов А. С. Объясню, я предвидел этот вопрос.

Смотрите, оба законопроекта, несмотря на то, что они кажутся разными, и, собственно, один посвящен созданию цифровых участков, а другой – внесение изменений в отдельные федеральные законы, они направлены на создание дополнительных условий, то есть удобство голосования. И каждый из них, подчеркну это, ни один, ни одна из предложенных новелл не ограничит избирательных прав. Она, наоборот, способствует созданию дополнительных условий и возможностей. А уж воспользуется человек этими возможностями или нет, это его личный выбор.

Буквально коротко по...

Председательствующий. Добавьте время.

Грибов А. С. ...концепции.

Да, полторы минуты, если можно.

По концепции второго законопроекта.

Шесть основных пунктов, которые считаю нужным отметить.

Во-первых, предлагается наделить активным избирательным правом не только имеющих постоянную прописку в субъекте, но и проживающих не менее трёх месяцев до голосования. В соответствии с требованиями законодательства о свободном праве передвижения в РФ гражданин должен зарегистрироваться по месту пребывания не позднее 90 дней со дня прибытия на новое место жительства, где будет временно проживать. То есть если гражданин регистрируется временно, то, по сути, собирается проживать на новом месте более долгий, чем 90 дней, период. Соответственно, у него образуется гражданская связь с данной территорией: он работает, отдыхает, посещает медицинские учреждения, дети – учреждения образования. То есть организация, где он трудится, платит налоги. Иными словами, почему человека лишать права участвовать в выборах и принимать решение о том, какой будет сформирована власть? И, соответственно, если данное требование сейчас не действует для городов федерального значения, то данное предложение можно обсуждать ко второму чтению.

Второй пункт. Законопроектом исправляется несправедливое положение, когда работники предприятий с особыми условиями производства, с непрерывным циклом работы и заняты на отдельных видах работ имели возможность голосования на участке по месту их работы, а вахтовые работники таких возможностей не имели. Поэтому здесь считаем нужным отнести вахтовых работников и такую же процедуру голосования для них предусмотреть, опять же в территории, где проходят выборы.

Третий пункт. Законопроектом вносится механизм реализации запрета на участие в работе избирательных комиссий судимых лиц и подвергнутых административному наказанию за нарушение на выборах.

Коллеги, мы с вами совершенствуем административное и уголовное законодательство, чтобы установить уголовно-правовые и административные препятствия для нарушителей, кто имеет умысел в фальсификации итогов голосования.

И здесь чистота рядов избирательных комиссий и взаимодействие с Министерством внутренних дел и избирательных комиссий, партий, которые предлагают своих членов избирательных комиссий, все мы считаем, процесс, который должен быть налажен максимально взаимовыгодно и оперативно.

И чистота рядов – это то, к чему стремится и избирательная система, и партии, представляющие своих членов избирательных комиссий.

Четвёртое. Законопроектом предлагается предоставить субъекту самому решать, на какой срок формировать участковые избирательные комиссии, но не более пяти лет.

Коллеги, часто член избирательной комиссии утрачивает связь с партией, перестаёт заниматься какой-либо партийной работой и в этом плане дать субъекту самому право решить, каким образом, на какой срок будет сформирована избирательная комиссия, мы считаем, что данная процедура, которую можно спустить на субъектовый уровень.

Пятое. Это взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния. Избирательной комиссии необходимо иметь постоянно-обновляемый онлайн-регистр избирателей. Сегодня система выглядит очень сложно, есть оператор ФНС, который предоставляет информацию в регион или в органы местного самоуправления, а дальше информация попадает уже в избирательную систему.

И в этом плане процедура происходит долго и выстроить её, чтобы Федеральная налоговая служба направляла её непосредственно в избирательную систему и всегда были доступны онлайн-базы избирателей со всей необходимой информацией об актах гражданского состояния – это брак, рождение несовершеннолетних детей и так далее, мы считаем, что это правильная законодательная новелла, которая позволит иметь всегда актуальную базу данных.

Коллеги, и шестое. Эта инициатива неоднократно была высказана экспертным сообществом – это возможность ручного пересчёта на участках, где применялись технические средства подсчёта голосов.

Каждое воскресенье практически проходят выборы и мы понимаем, что дать такую возможность принятия этого решения не только ЦИКу, но и организующей выборы избирательной комиссии – это абсолютно правильно. И, я думаю, что все коллеги данную инициативу поддержат.

Спасибо, что предоставили дополнительное время. Я думаю, что коллеги из комитета и по другому законопроекту меня добавят. И готов ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

По законопроекту «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» с докладом выступает Ирина Викторовна Белых.

Сейчас, секунду, да. По ведению Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Иван Иванович! Есть предложение все-таки разделить эти вопросы, они совершенно разные. Как мы будем потом задавать вопросы? Сразу по трем законопроектам? Мы будем лишены возможности подробно обсудить различные аспекты. Почему? Абсолютно разные законопроекты, абсолютно разные подходы и мы сейчас все это в одну кучу сольем, еще и выступать, может быть, будем все вместе по трем вопросам.

Председательствующий. Алексей Владимирович, я на это могу сказать вот что. Вчера на Совете этот вопрос обсуждали, Совет сформулировал такое предложение. Я вам рассказал о процедуре, я не услышал возражений, поэтому она уже запущена. Я думаю, что мы торопиться не будем, дадим возможность по всем законопроектам вопросы задать и выступить, так что не будем ограничивать никого ни в выступлениях, ни в вопросах.

Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Сейчас уже прерывать нет смысла эту процедуру.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я постараюсь не так быстро, все равно за 5 минут или 7 минут невозможно рассказать то, что обсуждалось на комитете за 20, но тем не менее.

Итак, вашему вниманию представляется законопроект об эксперименте в городе Москве. Как всякий эксперимент мы с вами обязаны указать очень четко дату проведения – это выборы депутатов Московской городской Думы 8 сентября 2019 года. Итак, мы говорим только об этом эксперименте.

Закон, который, законопроект, который предложен, он рамочный, он определяет общие подходы и основные подходы эти будут, конечно, регламентироваться законом города Москвы и нормативно-правовыми актами Московской городской избирательной комиссии, которые принимаются публично с учетом мнения экспертного сообщества и, безусловно, только после принятия Государственной Думой данного законопроекта.

Итак, я попрошу первый слайд. Цели и задачи эксперимента – создать дополнительные возможности для обеспечения активного избирательного права москвичей за счёт внедрения современных технологий в избирательный процесс.

Я обращаю ваше внимание, кардинальное отличие – это москвичи, которые могут в случае принятия закона, голосовать дистанционно.

Установить степень заинтересованности избирателей в дистанционном электронном голосовании, выявить проблемные моменты при организации и проведении дистанционного электронного голосования.

Следующий слайд. Очевидны преимущества дистанционного электронного голосования. Это создание дополнительных комфортных условий для избирателей в любом удобном месте, в удобное время в течение времени голосования, и возможность голосования с использованием мобильных устройств, замена института досрочного голосования и открепительного удостоверения, традиционно вызывающих множество нареканий со стороны участников избирательного процесса, создание альтернативы институту голосования вне помещения для голосования, что особенно актуально для избирателей с ограниченными физическими возможностями.

Следующий слайд. Итак, при подготовке к дистанционному электронному голосованию, как я уже сказала, основная нагрузка ложится на московскую городскую избирательную комиссию. Она определяет избирательный округ, и как в законопроекте и прописано, округа для проведения эксперимента, определяет вышестоящую территориальную избирательную комиссию, устанавливает номер избирательного участка для КЭГа, организует процесс подачи избирателями заявлений на дистанционные электронные голосования и их рассмотрение, организует публичное тестирование (вот это очень важно после принятия закона в том случае, если он будет принят), общественное обсуждение и широкомасштабную кампанию по информированию участников избирательного процесса, а также апробацию той системы программного продукта, который для того предусмотрен, обеспечивает контроль на всех этапах выборов. Следующий слайд.

Следующий слайд (мне придётся быстро об этом говорить, потому что вы сможете задать вопрос, и мы можем к нему вернуться), слайд о порядке подаче заявления. Понятно, что указаны все сроки. Я не буду их называть, чтобы не заполонять сейчас информационное поле, они все соответствуют федеральному законодательству. Конечно, соблюдена цепочка: заявление, проверка активного избирательного права, и за два дня... За три дня мы прекращаем. Нет возможности отозвать свое желание. За два дня МГИК отправляет в территориальную избирательную, в избирательный участок для электронного голосования тот список избирателей, которые выразили свое желание таким образом голосовать, и одновременно направляются заявления в те участковые избирательные комиссии, те списки, которые исключают людей, которые хотят проголосовать электронно, во избежание двойного голосования. Конечно, организуется само голосование, четыре шага, и оно может, каждый шаг электронный находит свой аналог в том, как мы бы приходили на участки. Авторизация, показали паспорт, запрос бюллетеня с смс-уведомлением, получение электронного бюллетеня и само голосование. Безусловно, технология обсуждается, есть проект описания.

Если можно, следующий слайд. Но обязательно исполнение основных требований: прозрачность, конфиденциальность, тайна голосования, то есть волеизъявления, и объективность подведения итогов.

Предложен проект состава программно-аппаратного комплекса дистанционного голосования. Вот таким образом может выглядеть участок, для того чтобы проголосовать, учесть все результаты электронного голосования. И, обратите внимание, есть ещё два рабочих места избирателя. Это в том случае если в день голосования избиратель захотел всё-таки прийти на участок, но его уже нельзя исключить из списков электронного голосования.

Поэтому прийти он может только на тот участок, который создан специально и только там электронные посмотреть. Он не хочет из дома, он хочет посмотреть, там стоят компьютеры, которыми он тоже может воспользоваться.

Будут вопросы, я на них отвечу.

И, наконец, МГИК сейчас, совместно с профессиональным экспертным сообществом, ведёт обсуждение, состоялись и расширенные заседания ЦИК, четыре расширенных заседания МГИК, в которых, кстати, принимали участие депутаты от фракции КПРФ, в постоянном режиме идут рабочие совещания со специалистами лаборатории Касперского и Департамента информационных технологий.

Просьба поддержать эксперимент, чтобы у нас с вами была возможность сначала подвести результаты, а потом всё-таки прийти к совершенствованию избирательного процесса.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Позвольте вам представить позицию комитета и заключение, которое подготовлено, и принято решением комитета по данным законопроектам.

Законопроект, проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» предполагает изменения внести в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и праве участия в референдуме», 67-й, и второй закон – «Об актах гражданского состояния».

Те изменения и те нормы, которые предлагаются в данном проекте, они направлены и позволяют решить задачи, связанные с расширением возможностей, условий, полномочий избирательных комиссий.

Вторая очень важная задача, которая решается данным законопроектом, она связана с развитием активного избирательного права наших избирателей, наших граждан. И всё это вместе позволяет совершенствовать непосредственно сам законодательный процесс.

Я хотела бы отметить, что те предложения, которые подготовлены и как нормы представлены в данном законопроекте, они сформировались на основании тех предложений, которые поступили и в комитет, и в Центральную избирательную комиссию, потому что по итогам каждого избирательного цикла проводится анализ, какие существуют проблемы, где есть возможности для развития, совершенствования и изменения, и вот по итогам подготовлен данный проект закона, как ответ на запрос тех субъектов, которые принимают активное участие в избирательном процессе, и эти предложения, они прошли достаточно широкое изменение.

Что касается законопроектов двух о дистанционном голосовании и цифровых участках. Принимая любой закон, мы всегда ставим вопрос – что меняется в жизни наших граждан? Данным законопроектом мы решаем две очень важные задачи.

Первая – это развитие активного избирательного права. Данный законопроект учитывает специфику непосредственно нашей страны, ее масштабы и возможность участия наших граждан, независимо оттого, где они находятся.

Я хочу сказать, что при проведении региональных избирательных, избирательной кампании у нас порядка 200 тысяч записалось и принимало участие в «Мобильном избирателе».

При проведении выборов Президента РФ эта цифра уже составила 5 миллионов 690 тысяч человек. То есть цифра достаточно большая, и она говорит о том, что вот это количество людей, не имея таких информационных возможностей, не приняло бы участия в этом голосовании.

Вторая очень важная задача, сделав свое волеизъявление и приняв соответствующее решение, каждый из нас заинтересован, для него это важно, с тем, чтобы его право было защищено, с тем, чтобы тайна голосования, она была сохранена, и для нас очень важен такой принцип и ценность нашей избирательной кампании как легитимность. И здесь мы видим, что технические возможности как раз позволяют эти задачи решать.

Очень много дискуссий проходило в период подготовки непосредственно и данных предложений, когда они уже стали предметом проекта федерального закона.

Но я хочу сказать, что как бы мы не обсуждали эти вопросы, одна из таких возможностей, которые позволят предметно оценить, иметь объективную возможность понять и преимущества, и проблемы, которые существуют, это проверить это на практике.

И суть двух этих законопроектов – это как раз проведение таких точечных экспериментов.

Я хочу сказать, что этот эксперимент, он и востребован, потому что вот в ходе заседания на нашем комитете присутствовал председатель избирательной комиссии Ярославля, и он привёл такие цифры, что при проведении региональных выборов принимало в этом участие непосредственно порядка 27 тысяч человек, а уже... вернее, 12 тысяч человек, а при выборах Президента РФ эта цифра составила 45 тысяч, причём более 60 процентов зарегистрировались через Портал госуслуг. То есть речь сегодня идёт о том, что мы видим, насколько совершенствуются технологии и технические возможности, и не можем это не учитывать в своей работе.

Я хотела бы подчеркнуть, что при подготовке законопроекта мы получили поддержку профильного комитета Совета Федерации. Законопроект о внесении изменений – получили положительное заключение из 18 субъектов, 17 из которых поддержали, один высказался против.

Председательствующий. Добавьте время.

Савастьянова О. В. При цифровых участках. И при дистанционном – 23 субъекта РФ, которые поддержали данный законопроект.

Все необходимые экспертизы проведены. Просьба предложенные законопроекты поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Включите режим записи на вопросы.

Только я прошу, когда будете задавать вопросы, чётко адресовать их: кому вы задаёте.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня вопрос к Александру Сергеевичу.

Александр Сергеевич, скажите, пожалуйста, вот не приведёт ли наличие возможности включения вахтовиков в списки избирателей на местных и региональных выборах, к принуждению таких людей к голосованию за партию большинства, используя опять же административный ресурс?

Мне кажется, что в случае принятия данного законопроекта такое развитие событий будет наиболее вероятно, что приведёт, в принципе, к искусственному занижению реального уровня поддержки оппозиционных кандидатов.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Грибову включите микрофон. Грибов А. С. Иван Иванович, а можно начало вопроса, потому что дальше было оценочное суждение, но вот именно в чём суть вопроса, Игорь Андреевич?

Председательствующий. Просьба депутату Торощину включить микрофон. Начало вопроса.

Торощин И. А. Суть вопроса в том, что не приведёт ли наличие возможности включения вахтовиков в списки избирателей на местных и региональных выборах к принуждению таких людей к голосованию за партию большинства?

Председательствующий. Вахтовиков, я понял?

Торощин И. А. Да, вахтовиков.

Председательствующий. Пожалуйста, Александру Сергеевичу Грибову. Грибов А. С. Игорь Андреевич, ну, здесь я напомню, что у нас существует ответственность за нарушение избирательного законодательства, поэтому у нас свобода волеизъявления, и мы будем надеяться, что всё будет честно, открыто и максимально доступно для создания доверия к избирательной системе.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. По вопросу 29. Уважаемый Александр Сергеевич, если, как соответствует текст законопроекта, цифровые участки будут образованы в городе Москве, а выборы будут проходить в субъектах РФ, то каким образом общественные наблюдатели будут выполнять свои функции на всех этапах выборов: в период голосования, в период подсчёта голосов, определения результатов и так далее? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Грибову включите микрофон. Грибов А. С. Да, Николай Иванович, спасибо большое за вопрос. Я неоднократно подчёркивал, что открытость и прозрачность процедуры – это принципиальная наша позиция при внесении данного законопроекта и в работе над данным законопроектом. Поэтому система организации наблюдения, и это я зафиксировал на слайде, который представлял в презентации, и законодательные возможности для организации наблюдения все законопроектом предусмотрены.

Поэтому в настоящий момент я, уже забегая вперёд, если будут вопросы про систему подачи жалоб, то и по организации голосования на цифровом участке мы предполагаем, что жалобы будут подаваться на цифровом участке, а по результатам выборов – на уровне, на котором организованы данные выборы.

Поэтому чем прозрачнее и чище будет эксперимент, и наблюдатели будут за этим процессом внимательно следить вместе с журналистами, тем, ещё раз говорю, мы сможем сделать выводы об его успешности. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Савастьянова О. В. Я хотела бы напомнить, что как раз в статье 6 проекта данного федерального закона предусмотрены нормы наблюдения, они ссылаются на непосредственно федеральный 67-й закон, но вот развивая тот вопрос, который вы ставите, понимая, что есть своя специфика, особенности, мы об этом при обсуждении законопроекта говорили, что, вполне возможно, ко второму чтению нужно будет эту норму дополнить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. У меня три вопроса.

Первый вопрос к Александру Сергеевичу. Александр Сергеевич, то, что касается открытости, за которую вы ратуете, у нас на сегодня мы не можем получить программные коды к КОИБам, к элементарным вот этим коробочкам, которые считают, хотя это было бы необходимым каждый раз, получая результаты голосования, получать доступ к той программе, которая обрабатывает, собственно, информацию. А здесь огромный пласт, который передается Центральной избирательной комиссии: по формированию списков, передаче информации, согласованию и тому подобное. Готова ли Центральная избирательная комиссия сделать открытым полностью всё программное обеспечение и, самое главное, обеспечить внешний контроль?

Второй вопрос к Ирине Викторовне. Ирина Викторовна, то, что касается административного ресурса вот в случае голосования через программу «Госуслуги». Мы проблему-то, собственно, можем усугубить, когда, например, руководитель какого-нибудь бюджетного учреждения заставит в день голосования прийти всех своих сотрудников, в её присутствии проголосовать, там, со смартфонов, как того требуется. Ну и третий момент...

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. ...это Ольге Викторовне вопрос, касающийся ответственности. У нас есть ответственность за фальсификацию бюллетеней, за выдачу нескольких бюллетеней и тому подобное, а вот ответственности четкой административной и уголовной за вот эти вот цифровые технологии, за попытку вот аппаратными методами изменить результаты голосования, к сожалению, нет. Как это будет работать?

Председательствующий. Давайте по очереди.

Александр Сергеевич Грибов сначала.

Грибов А. С. Алексей Владимирович, зная вашу принципиальную позицию, я надеюсь, что мы оба ратуем за открытость и доступность и честность избирательного процесса. Я скажу, что избирательная комиссия не просто должна быть готова, она должна быть заинтересована первой, для того чтобы данный процесс был максимально открыт, потому что это равно доверие к избирательной системе.

Поэтому информация, и для нас это также принципиально, для авторов, когда мы проговаривали и работали над этой законодательной инициативой, чтобы информация появлялась онлайн, как только законно она может там появиться, и чтобы все могли с этим ознакомиться в момент составления списков, которые к цифровым участкам будут прикреплены, в момент появления информации, когда закончились итоги голосования, и в момент передачи её с помощью системы ГАС «Выборы» в организующую избирательную комиссию.

Мы с вами вместе сможем по даже каждому цифровому участку организовать процесс и наблюдения, и детального погружения в то, как будет проходить день голосования, потому что я думаю, что, во-первых, это интересно, во-вторых, я думаю, что за этим будущее, потому что современные цифровые технологии и передачи информации, а также их защищённости это то, в какую сторону будет развиваться избирательный процесс не только в нашей стране, но и во всём мире.

Председательствующий. Спасибо.

Ирине Викторовне Белых включите микрофон.

Белых И. В. Спасибо большое.

Алексей Владимирович, вы не услышали главного. Итак, причём здесь административный ресурс и школа? Это будет один участок внутри избирательного округа. И здесь заявления будут подавать те люди, которые проживают только на этой территории. В настоящий момент даже нет пока возможности нам с вами порассуждать, каким образом МГИК будет выбирать этот участок, этот избирательный округ. Потому что есть несколько мнений: то ли это будет жеребьёвка, то ли это будет учёт тех особенностей, которые имеют округа Москвы. Из 45 округов шесть состоят из двух районов, а по 29 округам, вообще, могут пройти границы избирательного округа внутри одного района.

Пока идут совещания. В любом случае это комиссионное, коллегиальное решение. Я настаиваю, чтобы это все услышали. Итак, это один участок внутри избирательного округа только для жителей конкретной территории Москвы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Викторовна, пожалуйста. Савастьянова О. В. Спасибо.

Я хотела бы также, коллеги, дополнить вопросы, которые Алексей Владимирович задаёт.

Я называла цифру 5 миллионов 690 тысяч, и по итогам этих выборов нарушений было пять, три из них, которые были привлечены к административной ответственности.

Более того, понятно, что в самом законе не прописаны... в проекте закона не прописаны все нюансы, требуется определённый порядок, и идёт ссылка как раз на порядок, который разрабатывает Центральная избирательная комиссия, всё, что касается непосредственно и участия, и организации, оформления, хранения, подсчёта голосов, их передача.

На сегодняшний день такой проект порядка он уже подготовлен, в комитете имеется. У нас с вами есть возможность обсудить его непосредственно к рассмотрению данного законопроекта ко второму чтению.

И я хочу подчеркнуть, что мы сейчас не ведём разговор о том, что эти выборы будут на всей территории РФ, мы говорим о том, что это эксперимент. Сейчас пока речь идёт о том, что это цифровые участки, порядка 30 таких цифровых участков в городе Москве.

И если посмотреть по количеству участвующих – это не будет критическим для всех участвующих в голосовании. Если только взять, к примеру, 16 выборов глав субъектов РФ и посмотреть по итогам прошедших выборов – это составляло примерно 73 тысячи человек, то есть это на результаты выборов повлиять не сможет.

Но мы никогда с вами н определимся и не поймём, каким образом двигаться дальше и что делать, пока мы с вами это не апробируем.

Сейчас наша задача постараться все те проблемные точки, которые имеются, максимально их проработать и упредить с тем, чтобы таких проблемных точек было меньше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Николай Николаевич.

Иванов Н. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Мой вопрос к Александру Сергеевичу. Александр Сергеевич, уже давно доказан факт, что все данные, которые хранятся в электронном виде, наиболее подвержены мошенническим действиям, об этом говорит и статистика взлома банковских карт, а полиция говорит о том, что такие дела расследуются долго и их процент раскрытия неэффективен.

Какие меры защиты избирательного права наших граждан от хакерских атак вы предусмотрели в своём законопроекте? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Большое спасибо, Николай Николаевич, за вопрос.

Я попытался сказать об основных положениях в части защиты данных, когда отвечал на вопрос вашего коллеги Алексея Владимировича и повторю ещё раз.

Во-первых, это абсолютная прозрачность на всех этапах и формирования списка, и принятия решения человеком закрепиться за цифровым избирательным участком, подача его туда соответствующего заявления, подача этого заявления через портал госуслуг и, конечно же, процедура наблюдения.

Иными словами, все должны знать, сколько человек на цифровом участке будет голосовать, сколько, в конечном итоге, за это проголосовало?

И также вопрос передачи данных. Опять же здесь, в каждом слайде, презентация которого была вашему вниманию предложена, существует отсылка к системе ГАС «Выборы», которая обеспечивает защищённость передачи данной информации.

Я думаю, что, безусловно, еще раз нужно проговорить об ответственности за все возможные или любые фальсификации, но на наш взгляд, в настоящий момент система защищена и даже взять если комплекс электронного голосования, во-первых, там есть еще и бумажная лента, с помощью которой можно посмотреть на чистоту процедуры, когда итоги голосования будут подводиться и здесь какого-либо внешнего воздействия данный комплекс электронного голосования на себя имеет, то есть к нему нельзя подключиться, к нему нельзя присоединиться, поэтому, когда с флешки эта информация будет взята, если у кого-то возникнет умысел совершить какие-то действия, коллеги, до 5 лет лишения свободы.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Савастьянова О. В. Не хотелось, чтобы мы и так же опирались с вами на факты, которые у нас есть в организации проведения избирательной кампании за 25 лет ГАС «Выборы», ни одна хакерская атака не увенчалась успехом. И также сегодня такие атаки предпринимаются и на сайт Центральной избирательной комиссии и здесь тоже ни у кого в этом плане ничего не получилось.

Я хочу сказать, что у нас было также предложение внести эту норму в законопроект при рассмотрении во втором чтении с тем, чтобы законом города Москвы было принято отдельное положение о порядке защиты информационной безопасности, конфиденциальности и личных данных граждан, то есть это будет дополнительная норма.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Викторовна! Технология голосования через Интернет это вероятная технология будущего, которая применятся во многих странах, но мы не Швеция, шведов у нас столько нет. А потому мой вопрос два в одном.

Первое. Понятно, что Интернет и конфиденциальность несовместимы. Евгений Касперский четко заявил: хочешь конфиденциальности, имей телефон без Интернета. Как предполагается обеспечить тайное голосование там, где его обеспечить невозможно?

И вторая часть. Как известно, легальность понятие юридическое, а легитимность социально-психологическое, связанное с доверением. После выборов 2011 года, когда были явные подтасовки, начались акции протеста, народ пошел на улицу.

Как вы убедите москвичей в честности этих выборов, обеспечите доверие, и не вызовет ли этот эксперимент новых протестов в Москве? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Белых включите микрофон. Белых И. В. Да, спасибо большое, Олег Николаевич.

Вопрос доверия – это главный вопрос. Только мы с вами сейчас должны разделить своё собственное мнение по этому поводу. Вопрос доверия к системе выборов один, а вопрос доверия к дистанционному электронному голосованию, он в данном законопроекте. Если ты доверяешь, ты пытаешься, ты пробуешь, ты идёшь на это дистанционное электронное голосование.

При этом, задолго до того, как оно может возникнуть в случае принятия закона, будет развёрнута обширная информационная кампания для того, чтобы было понятно, в какой момент и как человек может проверить действительно, участвует ли он, хочет ли он участвовать в этом эксперименте.

Этот эксперимент предусматривает, в том числе, пересчёт, ручной пересчёт голосов, если мы об этом говорим.

Этот эксперимент по поводу участия (вот был вопрос по ходу доклада), возможно прийти и посмотреть на специально выделенный для этого эксперимента участок внутри одного избирательного округа, каким образом работает та участковая комиссия, которая создана для этого. То есть, работа должна быть до того, как человек примет это решение, и после.

Так вот то, что касается, сумеем ли мы удержать данные? Безусловно, это не КЭГ, о котором говорит Александр Сергеевич, просто тип ящика, это, безусловно, интернет-пространство, и именно поэтому, в том числе, лаборатория Касперского, объявляют даже дополнительные конкурсы на предмет хакерских атак и взломов того программного продукта, который сейчас предложен. Но испробовать его, попробовать им воспользоваться для проведения вот такого вида выборов дистанционно, необходимо. И будет открытая экспертная оценка системы, которая обеспечивает организацию проведения, подведение итогов электронного голосования и хранение результатов. Там тоже будут две ленты, которые можно будет посмотреть.

Будьте любезны, тише здесь.

...которые можно будет посмотреть. И каким образом люди выходят на предмет получения электронного бюллетеня, и проголосовали ли они вообще, после получения этого бюллетеня.

Теперь по поводу того, что возможны протестные выходы. Они всегда возможны, Олег Николаевич. Потому что если у нас с вами задача апробировать систему, посмотреть, какие результаты, исправить ошибки, это один разговор.

Если у нас с вами задача сказать нет... (Микрофон отключен). Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Белых И. В. Спасибо. ...это другой разговор. Но это не умаляет достоинства системы, которая создана. Ее нужно все равно проверить.

И по поводу всех тех задач, о которых вы говорите, постоянный контроль со стороны МГИК.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. У меня вопрос тоже, наверное, к Ирине Викторовне, скорее всего.

Часть моего вопроса уже задал Смолин Олег Николаевич, о моих сомнениях.

И хочу сказать, что я согласна тоже с тем, что тотальное недоверие сегодня к технологии проведения, к современной технологии проведения выборов, конечно, понижает легитимность любого уровня власти. Поэтому у меня два вопроса.

Первый. Почему выбрана Москва, а не какой-нибудь город другой РФ, например, Екатеринбург или Пермь? Потому что Москва как раз не показатель. Москва наиболее продвинута технологически. А внедрять эту систему, если ее внедрять придется по РФ, и мерить мы ее будет не по Москве, а по каким-нибудь небольшим городам.

И второе. Почему нужно пробовать именно на выборах в Московскую городскую Думу? Московская городская Дума регулирует процессы, которые... 10 процентов избирателей РФ – это Москва. Поэтому, может быть, надо было всё-таки на уровне, на референдумах другого уровня... (Микрофон отключен).

Председательствующий. Понятен вопрос, Елена Григорьевна.

Депутату Белых включите микрофон.

Белых И. В. Спасибо большое.

Елена Григорьевна, но вот вы в своём вопросе первом сразу же, в общем-то, на него и ответили сами. Действительно, Москва, потому что Москва наиболее продвинута в этих сферах, и, действительно, Москве предложены вот такие продукты и занимаются именно этими технологиями, поэтому Москва.

Мало того, я хочу ещё как бы усилить вот может быть даже ваш вопрос, ведь то, что будет происходить, именно предложено происходить в том случае, если одобрит Государственная Дума, на этих участках дистанционного управления – это в любом случае те технологии, которые предложены, разработаны Департаментом информационных технологий Москвы.

А то, что касается, почему Московская городская Дума? Это ближайшие выборы, которые есть. Действительно, можно было бы на референдумах, но, ещё раз, это апробация той системы, которая предложена для вот такой формы голосования. Большего ничего пока.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня будет вопрос, наверное, к Александру Сергеевичу, но, может быть, кто-то ещё дополнит.

Здесь прозвучал тезис о том, что давайте доверяйте, давайте посмотрим, где могут быть какие сбои. Я бы хотел понять, каким образом авторы текста предлагают регулировать следующий сбой дистанционного голосования? Когда начальник приглашает к себе в кабинет подчиненных или вместе их сажает, и говорит, а вот ребята, проголосуйте-ка дистанционно через ваши смартфоны и прочие устройства за кандидата имярек. Вот каким образом можно это исключить? На участке понятно как – тайна голосования, в кабинку двое зайти не могут, наблюдатели сидят, а вот здесь вы как предлагаете исключать такие сценарии?

Председательствующий. Александру Сергеевичу Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Олег Васильевич, готов взять ответственность на себя, при этом данный законопроект под номером 31, я думаю, что Ирина Викторовна пояснит, каким образом будет обеспечена защита именно посредством организации дистанционного голосования, а то, что касается цифровых участков, я ещё раз скажу, что здесь нужно прийти на избирательный участок. Поэтому цифровая только технология, соответственно, обеспечения этого процесса, но на участок явиться нужно.

Если Ирина Викторовна меня дополнит, буду признателен.

Председательствующий. Ирине Викторовне Белых включите микрофон.

Белых И. В. Да, спасибо.

Олег Васильевич, я уже частично отвечала на этот вопрос.

Дело в том, что те, кто пожелают принять участие в дистанционном голосовании, это же люди, которые живут в разных районах, это не, у нас же с вами нет градообразующего предприятия, вот как вы говорите, начальник и подчиненные. Все те люди, которые выбраны в конкретном участке, они живут на территории, а не работают на одном предприятии, это априори разные вещи.

Ну и дальше то, что произнес Александр Сергеевич. Дистанционное – это не, они реально отличаются от цифровых, Москва просто предоставляет базу. При этом я не произнесла вот Елене Григорьевне, но тем не менее хотела бы пометить один факт, что мы с вами фиксируем, что мы хотим участвовать в дистанционном голосовании только в том случае, если существует полная учетная запись на портале государственных и муниципальных услуг города Москвы. А то, что докладывал Александр Сергеевич, это государственный портал. Поэтому здесь есть отличие.

А чтобы принять участие в дистанционном голосовании, нам с вами необходимо обязательно личное присутствие хотя бы раз в МФЦ, чтобы полный пакет документов с удостоверением личности был зафиксирован в вашем личном кабинете.

Председательствующий. Спасибо.

Парфенов Денис Андреевич.

Парфенов Д. А., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Ирине Викторовне.

Уважаемая Ирина Викторовна, на совещании рабочей группы при Московской городской избирательной комиссии, в котором я принимал участие, представителем департамента информационных технологий города Москвы мне было озвучено, что планируется применение технологии блокчейн для защиты результатов голосования.

Первый вопрос. Вы подтверждаете эту информацию? Если да, то какой именно блокчейн будет использоваться, распределенный или может быть какой-то еще?

И как продолжение этого, какой организации планируется поручить собственно разработки программного контента для этой системы? Спасибо.

Председательствующий. Ирине Викторовне Белых включите микрофон. Белых И. В. Спасибо большое.

Да, я подтверждаю, что те самые, тот самый защищенный контур, о котором Вы говорите, это действительно контур блокчейн, и Вы действительно на рабочей группе с айтишниками обсуждали это, и сейчас это проходит до сих пор еще в порядке обсуждения.

То, что касается продолжения рабочих групп, вас приглашают на них, и каждого представителя из ТИК любой фракции, в том числе, ведь в МГИК девять фракций представлены, парламентской оппозиции и непарламентской оппозиции. Поэтому на сегодняшний момент пока на вопросы о техническом обеспечении отвечает департамент информационных технологий, а за безопасность этого контента пока отвечает на эти вопросы «Лаборатория Касперского».

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Так как мой вопрос Елена Григорьевна уже задала о легитимности власти с нашими выборами, то я авторам законопроекта переадресую тот вопрос, который мне прислали избиратели из соцсетей.

Вопрос вот такой. Как будут удостоверять свою личность с помощью электронной подписи? И ремарка, что ничего не стоят тогда все эти новеллы без вот этого, и понимать надо, что электронная подпись стоит денег. Как вообще это на перспективу решается этот вопрос?

Спасибо.

Председательствующий. Я не понял, кому вопрос? Пожалуйста, Александр Сергеевич, вы начните.

Иван Иванович, я в очередной раз повторю, что через Единый портал государственных услуг можно подать данное заявление. И после того, когда будут уже сформированы списки, прийти на избирательный участок, предъявить паспорт, получить соответствующую карточку с индивидуальным штрих-кодом и проголосовать. Поэтому здесь процедура в части представляемой мной законодательной инициативы максимально проста и прозрачна, и не требует каких-либо дополнительных усилий.

Председательствующий. Спасибо.

Ирине Викторовне Белых включите микрофон.

Белых И. В. Спасибо, большое за вопрос.

Я только что произнесла, что для того чтобы суметь вообще подать заявление на участие в дистанционном электронном голосовании, необходимо зарегистрироваться вот по этой теме на портале mos.ru. Для этого должны быть полные данные на этом портале.

В какой момент это происходит? Это обязательный приход в МФЦ с паспортом для того, чтобы удостоверить личность человека, который в следующем своём шаге предполагает участвовать в дистанционном электронном голосовании.

Есть, безусловно, нюансы такого рода, что если человек получил какие-либо услуги государственные или муниципальные через портал «Мос.ру», и при этом эта услуга предполагала полную учётную запись в течение тех самых 45 дней, тогда ему не нужно во второй раз идти в МФЦ. Всё остальное – только после сверки паспорта, а далее уже подача заявления в порядке, определённом федеральным законодательством.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. У меня к Александру Сергеевичу два вопроса.

Первый вопрос. Александр Сергеевич, когда вы представляли презентацию, там, по-моему, на втором слайде я прошу прокомментировать получение карточки. Там 4-е окошко. Вот откройте вашу презентацию, получение карточки. Что это за карточка, как будет получение, пересылаться, нужно приходить и так далее, и так далее. Кстати, когда вы делали презентацию, вы, по-моему, всё-таки ошиблись, когда окошко называли иконкой. Мне так вот кажется, что вы ошиблись. Если нет, то прокомментируйте, что это не ошибка была, а ваше убеждение.

Давайте сначала, наверное, этот вопрос или сразу задать?

Председательствующий. Да, задавайте второй.

Нилов О. А. Второй вопрос касается права временно зарегистрированных голосовать. Вы тоже перечисляли, что да, люди если работают, платят налоги, давайте им предоставим право голосовать за губернатора или депутатов.

Но вы, перечисляя это, сказали, что если люди отдыхают. Вот тоже конкретизируйте, пожалуйста. Если люди приехали отдыхать, отдыхают где-то 90 дней, а с какого перепуга им предоставляется право голосовать? Спасибо.

Председательствующий. Александру Сергеевичу Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Олег Анатольевич, по пунктам.

Иконка – это условное обозначение какого-либо символа на презентации. Поэтому речь шла ровным счётом об этом. И я использовал это слово, применительно к обозначению того, что будет обязательно произведён анализ практики применения этого закона, и именно к этой иконке, которая на презентации была последней, в правом углу на слайде, я делал отсылку, поэтому если кто меня неправильно понял, прошу прощения.

С точки зрения того, на каком слайде изображена картина, условно, содержание которой вызвало у вас вопрос, я готов и вам отдать презентацию и в рабочем порядке обсудить, потому что 4 или 3-й, я вот сейчас открыл презентацию, и могу ещё раз просто повторить, каким образом происходит эта процедура, я уже неоднократно это сейчас проговаривал, каким образом подача заявлений через госуслуги, каким образом будет выдаваться карточка по предъявлению паспорта, поэтому в этой презентации постарался пошагово отразить и процедуру подачи через госуслуги заявления, для того чтобы проголосовать на цифровом участке, и непосредственно какие действия будут происходить в единый день голосования.

По поводу... Так что и в цифровом формате готов вам передать, и во все фракции, у кого есть такое желание, и, соответственно, в рабочем, печатном формате, также готов и обсудить.

По поводу «отдыхать». Коллеги, я использовал такой термин «гражданская связь с территорией», то есть иными словами, человек без регистрации переехал, например, продал квартиру, да, гипотетически, переехал в другой регион, там снял жилье или по инвестиционному договору его приобрел, и я перечислил перечень действий, которые он в этой территории совершает, в том числе отдыхает. Я думаю, что это вполне себе органичный пример, потому что человек, скорее всего, не только работает, дети у него ходят в школу, он ходит в больницу и так далее, и у него образуется с территорией гражданская связь.

И вот в числе прочих активностей и, условно, возможных действий человека в этой территории я привел пример отдыха и считаю, что образование этой гражданской связи, законодательное её воплощение дает возможность человеку принять участие по формированию власти в том месте, где он будет в дальнейшем проживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Александр Сергеевич, в одномандатном округе депутат представляет интересы своих избирателей, понимает их проблемы и желания, а те в свою очередь видят его работу. С одной стороны, подобная инициатива удобна людям, которые уезжают временно в Москву. С другой, те, которые постоянно проживают в столице и не смогут объективно оценить работу кандидатов в округе, будут лишены информации о ходе избирательной кампании кандидатов, да и к тому же далеки они от проблем региона, насколько справедливы и объективны будут голосования таких формальных избирателей? И как потом этим людям работать с избранными депутатами?

Председательствующий. Александру Сергеевичу Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Спасибо за вопрос, Сергей Владимирович.

Я полагаю, что речь идёт о голосовании на цифровых участках. Людям, которые прописаны в территориях, где будут проходить выборы депутатов Государственной Думы, ну, в силу стечения обстоятельств в этот день они будут находиться в городе федерального значения Москве. Подчеркну, именно в этот день ничто не мешает людям работать именно в той территории, где будут проходить выборы. Четыре у нас кампании избирательных в настоящий момент в календарном плане избирательной комиссии, который я представил вашему вниманию. И то, что человек, например, на выходные или в силу каких-то других причин окажется в этот момент в Москве, это, может быть, даже наши с вами коллеги, у которых в регионе будут довыборы депутатов Государственной Думы, и они в силу стечения жизненных обстоятельств прописаны в том округе. Если они окажутся в столице, то я думаю, что, во-первых, конечно, в силу там погружённости в процесс в регионе они знают о ходе избирательной кампании, и мы предоставляем для таких людей дополнительные возможности принять участие в судьбе региона, путём определения, кто будет представлять их интересы в Государственной Думе.

Председательствующий. Спасибо.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Объясняю, почему. Мы ведь все люди честные, порядочные, да, ведь. Александр Дмитриевич, Иван Иванович посчитайте, я по головам посчитал, вас в зале здесь 140 человек плюс, минус один, может быть, кто-то зашел или вышел – 140 всего. И если вы люди честные и порядочные и не станете голосовать за того парня, которого сейчас рядом с вами нет, но этот законопроект принят не будет.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Коллеги, кто рядом с залом, пожалуйста, займите свои места. Куринный А. В. Хороший призыв, Александр Дмитриевич, но, наверное, уже поздно.

Что касается самого законопроекта, но опять же не буду в продолжение Сергея Владимировича говорить о целях, зачем он принимается, почему принимается. Скажу одно, для того, чтобы сегодня за него проголосовать, мы должны быть убеждены в абсолютной честности той организации, которая будет проводить выборы, потому что Центральной избирательной комиссии делегировано огромное количество полномочий в соответствии с обоими законопроектами, ну или Московской городской. Она организует порядок, порядок передачи информации, ее анализ, обсчет и все, что с этим связано.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня два вопроса. Первый точно Александру Сергеевичу. Второй, соответственно, если он сможет, то, я думаю, он ответит. Я думаю, что он сможет.

Первый вопрос в продолжение вопроса моего соратника Торощина про вахтовиков. То есть когда мы говорим о временно зарегистрированных, кто долго проживает на территории, понятно, вы говорили о некой гражданской связи. О какой гражданской связи, хочу уточнить, можно говорить, когда человек приезжает, работает на объекте, предположим, несколько месяцев, потом уезжает на территорию? Причём мы знаем, как обычно, ну, вахтовый метод он предполагает очень интенсивную работу, то есть люди работают очень интенсивно. Как они, ну, правда, могут освоить какой-то пласт информации, погрузиться в местную проблематику? Это первый вопрос.

И второй вопрос касается дистанционного, удалённого голосования, потому что всех – и блогеров, и СМИ интересует вопрос: где будут находиться наблюдатели? То есть наблюдателям от партии будет ли предоставлен доступ к серверу, условно говоря, они будут видеть голосование онлайн, понятно, не нарушая тайны, либо они просто получат протоколы по итогу и потом будут с ними работать? Спасибо.

Председательствующий. Александру Сергеевичу Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Спасибо большое, Андрей Валерьевич, за вопрос. По поводу вахтового метода. Я уже говорил, когда отвечал на этот вопрос, что это предполагает голосование в том избирательном округе, где проходят выборы.

И вахтовый метод как раз предполагает невозможность покинуть место работы и приехать на избирательный участок по месту голосования.

На мой взгляд, человек знает о том, что происходит в его округе, где будут проходить выборы или проходят в настоящий момент и лишать его права в отличие от... когда оно есть у людей, кто работает на предприятиях с непрерывным циклом, на наш взгляд, не совсем правильно и корректно. Поэтому это дополнительное обеспечение возможности принять участие в голосовании.

И уже право воспользоваться этой возможностью – это личное дело каждого. Поэтому здесь, считаем, что это обоснованно и не просто не содержит никаких ограничений, а подчеркну, даёт дополнительные возможности.

По поводу второй части вопроса. Всё-таки дистанционное голосование – это вопрос номер 31, а создание цифровых участков, о которых идёт речь, да, конечно, предполагает участие и организацию соответствующего наблюдения, и получения наблюдателями данной информации.

И повторюсь, что наблюдатели должны иметь информацию, какое количество людей будет голосовать на цифровых участках и, соответственно, должны получить эту информацию, сверив её по завершению дня голосования. То есть, иными словами, можно будет чётко увидеть и понять, есть ли какие-либо расхождения?

И давайте уже откровенно и честно, прямо говорить, что такое внимание будет приковано к этому эксперименту, к этой процедуре, что от этого зависит, как многие коллеги из всех фракций подчеркнули, доверие к избирательной системе. Поэтому сами будем наблюдать внимательно за этим процессом.

И верим, и надеемся, что он пройдёт максимально открыто, честно и каждый наблюдатель сможет публично сделать свой вывод о ходе этого эксперимента.

Председательствующий. Ирине Викторовне Белых включите микрофон. Белых И. В. Андрей Валерьевич, я по поводу дистанционного голосования.

Вот на слайдах было «организация, примерный состав программно-аппаратного комплекса дистанционного голосования» и там как раз будет два экрана, которые позволят, на первом экране будет отображено количество избирателей, которые включены в список, те самые, изъявившие желание для участия в дистанционном электронном голосовании, количество избирателей, которые приняли участие в выборах, мы с вами понимаем, что количество участников, принявших в выборах и проголосовавших – это разные вещи.

При этом это контрольная лента номер один, которая будет во время шагов проходить, после нажатия, что человек готов получить тот самый, ну такой квазибюллетень, да?

Количество избирателей, принявших участие в голосовании и после выборов уже зашифрованная информация о волеизъявления избирателей это контрольная лента номер 2. То есть все наблюдатели, которые в данный момент имеют прав по федеральному законодательству находиться на избирательном участке, они видят всю эту информацию, в том числе, увеличенный протокол после того, как председатель скажет, что выборы закончены, время подошло, нажата эта точка и уже только после того, как проведены все процедуры, в том числе, если понадобится ручной пересчет, каждый желающий из тех находящихся, может получить на руки протокол.

Председательствующий. Спасибо.

Власов Василий Максимович.

Власов В. М. Уважаемая Ирина Викторовна! Ну наверное, в каждом ответе я слышал замечательные слова, открытость, справедливость и прозрачность, и честность, это, конечно, мы все абсолютно поддерживаем.

У меня вопрос конкретно по процедуре.

Представим ситуацию, что в школе директор школы собрал преподавателей в одном из компьютерных классов и попросил проголосовать за ту или иную политическую партию, меня даже не интересует там нарушение или нет, меня интересует сама процедура. Ок! Обнаружили нарушение. В округе избирательном всего один электронный избирательный участок. Как будут аннулированы в случае такого нарушения выборы конкретно в этой школе, потому что мы прекрасно понимаем процедуру, как на обычных выборах это происходит, есть нарушение на школе, допустим, в этом конкретном избирательном участке аннулируются результаты выборов, но дальше выборы по округу проходят абсолютно нормально. Вот у меня вопрос конкретно по электронному избирательному участку. В случае нарушения они будут везде полностью аннулированы или только конкретно в этом участке?

Председательствующий. Ирине Викторовне Белых включите микрофон.

Белых И. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну опять для начала как мы с вами привыкли слышать, для чистоты эксперимента, мы должны понимать, что все эти люди замечательные, которых вы предлагаете собрать в одной школе, в одном месте, они должны быть прописаны и иметь полную учетную запись, и проживать именно в том избирательном округе, где этот участок сформирован. Это первое, да, все сделано.

Теперь мы с вами приходит к тому, что зафиксированы нарушения, дальше все, как и должно быть.

Если есть жалобы, комиссия принимает решение, фиксирует нарушение, либо это проводится пересчёт, либо, как вы говорите, соблюдены все условия. И действительно по закону, опять-таки, имеют право аннулировать решение именно этого избирательного участка, не всего избирательного округа, а именно этого избирательного участка. А по подсчётам, по цифрам, я сделала полную прикидку, я готова потом в рабочем порядке этим поделиться.

Председательствующий. Коллеги, мы до завершения сегодняшней работы только эти законопроекты рассмотрим. Ни сокращённую процедуру, ни проекта постановления, конечно, не будем сегодня рассматривать, рассмотрим всё завтра, но эти мы рассмотрим полноценно.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемые авторы! Ну, прежде всего, первый вопрос Грибову.

Скажите, пожалуйста, если у вас порога явки нет ограничения, зачем вам выдумывать весь этот огород, и, вообще-то, и без того невысокое доверие к выборам убивать окончательно?

Второе. Ответьте мне, пожалуйста, как вы обеспечите тайну, если у вас программное обеспечение обеспечивает компания, большая часть менеджмента которой купила мальтийское коммерческое гражданство? Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Николай Васильевич, как всегда, прекрасные вопросы.

Соответственно по поводу первой части.

На самом деле вовлечение и создание возможности и условий для людей, которые, к примеру, в силу своего трудового пути или каких-то особенностей, да, часто находятся в других городах то ли по работе, то ли по каким-то другим делам, для молодых людей, которые к консервативному избирательному процессу могут относиться с недоверием или, может быть, просто с каким-то скепсисом, и создание таких цифровых участков и привлечение к этому интереса, а на самом деле такая дискуссия, которая у нас с вами происходит, и я внимательно слежу за позицией ведущих организаций, общественных организаций, которые занимаются изучением избирательного процесса и часто пишут и говорят об этом, на самом деле это ли не вовлечение людей, которые традиционно, может быть, не ходят на выборы и не участвуют в этом процессе. Чем больше возможностей будет реализовать своё избирательное право, тем соответственно больше людей смогут этим воспользоваться.

И дальше, я подчеркну, это их личное дело. Наша задача обеспечить конституционное право и сделать это с помощью современных цифровых технологий.

Ну а то, что касается второго вопроса, я не вижу никакой взаимосвязи, и такой экспертной информацией не обладаю. Поэтому здесь, если любая технология, которая в настоящий момент отвечает времени, защищена и со всех сторон применима в организации обеспечения избирательного процесса, может быть использована, то она должна быть в этом процессе использована. Поэтому здесь мы смотрим на техническую сторону данного вопроса.

И ещё раз повторю, что даже если мы возьмем комплекс электронного голосования, то в момент проведения выборов никакого внешнего воздействия с ним не происходит. Ничто к нему не подключено, никакой WI-FI, никакой Blutooth, никаких других систем внешнего доступа. Поэтому это просто условно коробка с цифровой информацией, к которой присоединяется потом флэшка. Ну, по поводу флэшки и уголовной ответственности за фальсификацию, я уже говорил.

Поэтому, Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Разделяю позицию, что все должно быть максимально открыто и честно.

Председательствующий. Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемая Ирина Викторовна, у нас в единый день голосования в Москве не только выборы в Мосгордуму будут ещё, но ещё и выборы в местное самоуправление на территории Новой Москвы. Почему бы там ни провести этот эксперимент? Это первый вопрос. Я здесь согласен с депутатом Драпекой.

И второй вопрос. Ваше мнение очень интересно. Согласно закону МГИКу предлагается определять избирательные округа для проведения данного эксперимента. На какие принципы должен, по вашему мнению, избирком опираться при определении округов? И должно ли участвовать экспертное сообщество в определении этих округов, с одной стороны?

Ну а с другой стороны, очень интересно, кто эти эксперты должны быть, кем они должны быть? Потому что мы явно видим, что, конечно, не девять фракций представлено в Мосгоризбиркоме. Но даже те, которые представлены, они в основном представляют одно политическое течение и принимают решения, которые нужны этому политическому течению. Спасибо.

Белых И. В. Спасибо большое, Борис Александрович.

Ну, по поводу того, почему на Мосгордуму. Такое предложение есть. Вот в этом состоит суть концепции законопроекта, чтобы мы с вами испробовали ту систему, которую мы предлагаем для дистанционного электронного голосования, на выборах 8 сентября в Московскую городскую Думу. Вот это пока так. Ответ на первую часть вопроса.

Теперь то, что касается ответа на вторую часть вопроса. Действительно, Московской городской избирательной комиссии предложено определить избирательный округ. Но вы знаете, до сих пор, на сегодня, пока ещё нет общего мнения. На всех тех совещаниях, на которых присутствовала, в том числе я, идут разные предложения, и экспертное сообщество... мы сейчас с вами не говорим только о технарях, а о тех как раз политических течениях, которые есть, мы говорим о том, что... Все предлагают разные возможности, кто-то говорит, что это должна быть исключительно жеребьёвка с помощью барабана, кто-то говорит, что необходимо учесть ту возможность, чтобы хотя бы район не разделять, чтобы не путать жителей. На сегодняшний момент все предложения изучаются, как выбрать этот округ. А дальше это, как я уже произносила, коллегиальное решение Московской городской избирательной комиссии.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к теоретику избирательного процесса Грибову.

Значит, вот сегодня много уже задавали вопросов, разные точки зрения, нам предлагали схему, здесь красивые очень слайды, как правильно сфальсифицировать по новому методу, по цифровой методике, выборы. Здесь больно длинно, долго рассказывали, будет всё гораздо проще, сфальсифицированы будут выборы и можно уже в принципе сейчас по Москве объявить результаты голосования.

Значит, что касается... Видимо, в Москве вообще всё плохо с демократией, с доверием и обеспечением гласности и, как мы говорим, честности... Почему именно в Москве решили определить, что москвичом может быть человек, который три месяца смотрел, ходил по экскурсиям по достопримечательностям, и он уже имеет право принимать решение и решать судьбу того или иного микрорайона, того или иного округа. Значит, скажите мне, пожалуйста, как определялся срок три месяца... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Хорошо.

Пожалуйста, Грибову включите микрофон.

Дайте ответить.

Грибов А. С. Я готов дослушать до конца вопрос.

Председательствующий. Ну включите микрофон Алимовой. Пожалуйста.

Алимова О. Н. Вот она демократия в действии. Да.

Значит, вот еще раз напоминаю, как определялся срок вот в три месяца, который может позволить человеку, случайно попавшему в Москву и не собиравшемуся здесь жить, дать возможность проголосовать? Это первое.

И второе. Значит... А, ну давайте, отвечайте, а потом я задам второй вопрос.

Председательствующий. Нет, Вы уже задали несколько... Алимова О. Н. А, нет уже? А, вот видишь как, по-другому...

Председательствующий. Ну давайте, заканчивайте. Пожалуйста. Алимова О. Н. Достаточно. Давайте. Председательствующий. Достаточно. Грибову включите микрофон.

Грибов А. С. Ольга Николаевна, место для дискуссий. Соответственно пошагово. Презентацию также готов Вам предоставить и даже обсудить ее на предмет наличия в ней, как Вы сказали, возможных изъянов именно в схеме реализации и данного эксперимента с точки зрения защищенности данных и с точки зрения организации избирательного процесса.

По поводу срока в 90 дней. Это действующее законодательство. Человек, который пребывает в каком-либо регионе, кроме городов федерального значения, и я говорил, представляя данный законопроект, что на Москву это не распространяется, человек обязан встать на учет, то есть зарегистрироваться в течение 90 дней.

Поэтому можно работать над этим законопроектом ко второму чтению.

И что принципиально важно, Вы сказали в своем вопросе о том, что вот в Москве можно подвести итоги, организация цифровых участков выборов в Московскую городскую Думу не касается. Исключительно только с точки зрения организации процесса в настоящий момент по четырем одномандатным округам и по 16 выборам высших должностных лиц, как это предлагает избирательная комиссия.

Иными словами Московская городская комиссия избирательная, взаимодействуя с ЦИКом, только дает свои предложения по организации цифровых участков. Выборов в Московскую городскую Думу эксперимент с цифровыми участками не касается никоим образом.

Председательствующий. Белых включите микрофон.

Белых И. В. Я бы хотела вступить в эту дискуссию, потому что уже как я и говорила прежде, буквально восемь вопросов выше, если у нас с вами задача очернить и сделать выводы уже сейчас, заявив на всю страну то, что не является правдой, то это один разговор.

На самом деле то, что касается признания недействительными, о чём уже коллега из ЛДПР спрашивал, мы с вами говорим о единственном участке в избирательном округе. Избирательный округ – 160 тысяч населения. Он может быть признан недействительным в том случае, если 25 процентов вдруг мы с вами не сумеем просчитать, а это 40 тысяч.

По тем явкам и цифрам, о которых я уже говорила, в Москве были, предполагаемая... у нас на последних выборах в Мосгордуму это цифры открытого доступа, 20 процентов явка (всего 32 тысячи). То есть даже если 10 процентов избирателей одного избирательного округа придут на этот участок, то это 3 тысячи 200 голосов, на 160 тысяч голосов избирательного округа они не могут повлиять ни физически, ни теоретически, как вы высказались, никакого влияния.

Наша задача проверить, насколько готова система принять такую форму голосования. Давайте пробовать.

Председательствующий. Спасибо. По ведению Толстой Пётр Олегович.

Толстой П. О. Уважаемые коллеги, Ольга Николаевна недавно в Москве, поэтому ещё вот коммунистическая злость у неё, видно, не выветрилась.

Я хотел бы попросить, Ольга Николаевна, не оскорблять москвичей, поскольку мы, депутаты от Москвы, а здесь несколько десятков человек, представляем всех москвичей. И говорить о том, что здесь фальсифицируются выборы, у вас оснований нет. Тот факт, что ваша партия с треском их проигрывает в столице, не является таким основанием. Поэтому прошу вас впредь эти вопросы задавать более нейтрально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по ведению. Если не по ведению, я не буду давать. Я что-то нарушил, да? Да?

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, вы нарушали, дав слово товарищу Толстому, так как он выступал не по ведению.

Председательствующий. Коллеги, давайте по существу. Есть ли желающие выступить по данным трём законопроектам.

Пожалуйста, включите запись на выступления. Тише, тише. Покажите список.

Пожалуйста, по ведению Алимова Ольга Николаевна.

Коллеги, если сейчас мы начнём по ведению, до завтра будем вопрос рассматривать. Пожалуйста.

Алимова О. Н. Ну, я действительно, коллега Толстой себе тоже позволил в адрес Коммунистической партии высказывать некорректно. Поэтому давайте лучше это не будем обсуждать. Каждый имеет право задать вопрос любой. А то, что идёт фальсификация выборов, она идёт по всей стране, не исключая Москву.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, давайте, всё, успокоились. Пожалуйста, Авдеев Александр Александрович.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, как мы видим из докладов, обсуждаемые проекты законов не являются заменой действующего порядка голосования, а являются дополнительной возможностью реализации активного избирательного права гражданина.

И проект закона о цифровых участках, и эксперимент по проведению электронного голосования на выборах в Московскую городскую Думу не только не нарушает права избирателей, а, наоборот, восстанавливает эти права для тех, кто раньше не мог воспользоваться такой возможностью.

Надо сказать, что этот процесс не только что сейчас начался, и вдруг происходит, а эксперименты уже проводились избирательной комиссией давно. КОИБы появились в конце 90-х, активно стали внедряться в середине нулевых. В 2008 году в Тульской области в единый день голосования был проведён эксперимент с Интернет-голосованием в Новомосковске. В 2009 году аналогичный формат опробовали на выборах в городе Урюпинске Волгоградской области, в 2010 на выборах в Одинцово Московской области. Эксперимент проходил также в 2011 году в Кенгисеппском городском поселении Ленинградской области. Как мы видим, за двадцать лет накопился богатый опыт благодаря этим экспериментам.

И надо сказать, что в этом процессе мы не отстаём от общей мировой тенденции, а, может быть, даже где-то опережаем по внедрению электронного голосования. На текущий момент, коллеги, вдумайтесь, более ста стран в мире обсуждают, внедряют, проводят эксперименты или уже частично внедрили системы электронного удалённого голосования. Надо сказать, что с разной степенью успешности и глубины некоторые пока отказались от полноценного внедрения, но такие страны как Канада, Эстония и Индия активно продолжают использовать и развивать системы электронного Интернет-голосования.

Лидерами же являются страны Европы и Юго-Восточной Азии.

Ответом на критику и подозрения в том, что при использовании технических средств возможны фальсификации и манипуляции, является то, что у избирателей есть выбор, как ему голосовать. И у каждого кандидата или политического блока есть и возможность, и задача побудить избирателя прийти на выборы и отдать свой голос за того или иного кандидата, но можно же и убедить в том, каким способом голосования стоит воспользоваться.

Однако проблема состоит как раз в том, что многим не удается даже убедить человека прийти на выборы и воспользоваться своим избирательным правом. Мы видим, что явка на выборах падает. К примеру, вот в Москве наблюдается падение явки в 1,5 раза – с 35 процентов до 21 процента, и речь вовсе не о манипуляциях в пользу или против какого-то кандидата, люди просто не приходят, людям неудобно. Люди всё более становятся мобильны, не привязаны не только к месту регистрации, но и часто – к стране, находятся в командировках, на отдыхе и так далее.

В 2017 году мы приняли поправки в избирательное законодательство и научились применять систему «Мобильный избиратель» на региональных выборах... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, от фракции.

Авдеев А. А. С 2017 года мы используем систему «Мобильный избиратель», и уже в 2017 году было более 200 тысяч заявлений в рамках этой системы. На втором этапе, на выборах президента, Ольга Викторовна говорила об этом, более 5,5 миллиона человек написали заявление на переход на другой участок, более удобный.

Пакет законопроектов, который мы рассматриваем, подразумевает возможность перемещения избирателя внутри всего пространства РФ, несмотря на то, что он пересекает границу, где, казалось бы, его избирательное право завершается.

Уверен, что со временем дистанционное электронное голосование снизит затраты на проведение выборов, включая работу избирательных комиссий всех уровней, затраты на обеспечение безопасности накануне и в день голосования, включая защиту от угроз террористического характера в местах массового скопления людей, сохранит расходы на печать, хранение и пересчет результатов на бумажных носителях.

Мы видим, что в последние годы активно внедряется в жизнь новая, современная инфраструктура цифрового мира.

цифровых услуг, цифровой экономики. Постепенно растёт доверие к электронным системам, граждане активно пользуются цифровыми госуслугами, онлайн-банкингом, «личными электронными кабинетами» и так далее.

Вдумайтесь, мы входим в число 10 стран в мире, в которых цифровые услуги развиты наиболее совершенно, и по темпам роста мы занимаем третье место в мире роста цифровых услуг.

У электронного голосования, конечно, есть недостатки, но они есть и у традиционного способа голосования. Но мы же с вами не возвращаемся к более простым формам, это поднятие рук или перекладыванием камешков на чаши весов. Мы выбираем путь совершенствования законодательства для повышения достоверности и прозрачности выборов, повышения уровня доверия к этим системам и более широкого их внедрения на основе современных мировых технологий, в которых мы точно не отстаём от других стран.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный пакет законопроектов. Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Мы прекрасно все понимаем, что говорим не про выборы в Моргордуму и что понятие «эксперимент» предполагает дальнейший перенос этой конструкции на все национальные выборы, включая выборы федерального характера. По этой причине и аргументация, касающаяся того, что дистанционные голосования будут работать в рамках округа, она не является состоятельной, поскольку в проекции она будет работать на единые округа, то есть которые действуют в пределах соответствующего субъекта Федерации. А если мы говорим про 2021 год, то, понятно, это единый федеральный округ, который у нас начинается на Чукотке, откуда солнышко поднимается потихонечку, с Востока на Запад, и заканчивается в Калининградской области.

Вторая позиция. Мы говорим не о том, что кто-то отрицает необходимость развития электронных систем, напротив, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда выступала за то, чтобы КЭГи КОИБы были бы размещены на каждом избирательном участке. И опыт стран, которые прошли через диктатуру, со свойственными диктатурам махинациями, подтасовками, зависимостями, я имею в виду Пакистан, я имею в виду страны Латинской Америки, показывает, что люди могут сколь угодно между собой спорить о том, кто хороший кандидат, а кто плохой, но в честности подсчёта голосов ни в Бразилии, ни в Венесуэле, ни в Пакистане никто не сомневается, потому что там как раз работают эти самые системы электронного подсчёта.

Но здесь-то предлагают нечто другое, здесь же речь идёт о дистанционном голосовании. И в зале звучал вопрос, в том числе я его поднимал, касающийся фактического уничтожения тайны голосования при этой дистанционной модели.

Мы не Канада и мы не Эстония, у нас другие практики, и мы прекрасно понимаем, как в РФ спокойно можно собрать сотрудников зависимых и сказать: вот перед вами ваши гаджеты, голосуйте так, как вам будет сказано.

И люди, которые работают на срочных договорах, на контрактах, которые заканчиваются через месяц или два, или у которых премиальная часть составляет 90 процентов от зарплаты, а официальная зарплата 10 тысяч рублей и не более того, они находятся в глубочайшей степени зависимости.

И ответ на ключевой вопрос, как избегать таких ситуаций, не прозвучал. А он и не будет звучать, потому что задача этого закона как раз раскрыть ворота для махинаций, для манипуляций и для того, чтобы подлинное волеизъявление народа РФ было заменено моделью принудительного голосования и, соответственно, моделью, при которой не народ будет решать, кто будет его власть, а люди, которые могут таким образом манипулировать подчинёнными сотрудниками.

По этой причине лично я за этот законопроект голосовать не могу, я буду голосовать против него, закон разрушает государственность РФ. И в его виде, как он сейчас представлен, конечно, представляет из себя прямой вызов норме Конституции страны, где сказано о том, что именно народ, а не манипуляторы являются источником власти в России.

Председательствующий. Чернышов Борис Александрович.

Чернышев Б. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я, конечно, понимаю, что новые времена, новые песни, и уже депутат Коломейцев фотографирует весь зал, может быть, в доказательство, может быть, на память.

И мы прекрасно понимаем, что и система выборов должна меняться, в том числе отвечая тем тенденциям, тем вопросам, которые действительно стоят на повестке дня: новая экономика, основанная на принципах электронных форм коммуникаций и перечисления денег, и новая, конечно же, демократия. Новые депутаты и новые форматы работы с избирателями.

Это все правильно и это, конечно же, хорошо. Но при этом, когда мы относимся к такому важному явлению в нашей политической жизни как к выборам, как к эксперименту, это неправильно, это неправильно, потому что экспериментировать, конечно же, нужно на малых формах изначально. И в Москве, когда мы говорим о том, что выборы в Мосгордуму по некоторым округам должны быть как эксперимент, прежде всего, над избирателями, это тоже неправильно. Тем более у нас в этом сентябре есть возможность использовать эти новые формы голосования на Новой Москве на муниципальных выборах и там, конечно же, этот вопрос откатать, посмотреть, можно даже использовать и вопросы, связанные с референдумом, тогда будет меньше такой критики, меньше политического и больше практического применения в тех вопросах, о которых мы говорим сегодня в этом зале. Это первый момент.

И второй момент. Конечно же, когда мы поднимаем такие вопросы, о которых говорил, в частности, говорил мой коллега депутат Власов Василий, он рассказывал о примере со школой. Мне же хотелось бы уточнить вопрос, связанный с голосованием на московских выборах срочников, депутатов срочников, которые в 32-м избирательном округе в 2014 году выстроились и на мой вопрос: а за кого вы будете голосовать? Говорят: да, нам сказали за кого проголосовать, за того и проголосуем. Да, солдаты. А, депутатов... Ну депутаты срочники, у нас тоже есть определенный срок, солдат срочников, прошу прощения за оговорку.

Здесь, мне кажется, что такие же форматы могут быть и при таком дистанционном голосовании, вот это все проблемы, вот эти все вопросы, о которых уже говорит и Московская городская избирательная комиссия, на вид нам депутатам этот вопрос ставит и Председатель МГИК Валентин Горбунов, и действительно об этом мы должны говорить, прежде всего, устранение вот этих вопросов, о которых десятилетиями мы бьемся, вносим законопроекты, но, к сожалению, не решаем и уже переходим на новый виток уже электронной демократии.

Поэтому решать нужно поступательно, я думаю, что фракция ЛДПР поддержит новое движение и новые тенденции в российской демократии. Спасибо.

Председательствующий. Власов Василий Максимович.

Власов В. М. Фракция ЛДПР поддерживает все три законопроекта.

Я думаю, что то представление и тот проект, то, что касается электронного голосования, будет доработано. Мы все прекрасно понимаем, что это будущее и за этим будущее. Я прекрасно понимаю недовольство представителей Коммунистической партии России. Я политолог по образованию, поэтому прекрасно понимаю, кто чаще всего голосует за левую идеологию на выборах и в Мосгордуму, и в городское Собрание, поэтому я их опасения прекрасно понимаю.

То, что касается Интернета, и то, что касается, вообще, в принципе, новой вехи в истории выборов – это голосование через Интернет, я очень надеюсь, что, независимо от результатов в том экспериментальном округе, даже если победит представитель оппозиции, всё равно это будет продолжено, всё равно выборы будут проходить не только в Мосгордуму в электронном формате, а выборы эти перейдут и в законодательные собрания, а в перспективе когда-нибудь и в Государственную Думу.

Если рассматривать историю вопроса, то Владимир Вольфович Жириновский, фракция ЛДПР, достаточно часто поднимал вопрос, для того чтобы, первое, увеличить явку на выборах, сделать формат, чтобы люди могли голосовать через Интернет, мы предлагаю технологию блокчейн, я лично предлагал использовать технологию блокчейн ещё перед выборами в мэры Москвы, которые проходили не так давно. Но, к сожалению, вот только сейчас мы подошли, и хотя нам нужно учитывать опыт многих стран, которые уже применяют такое голосование, и в этом плане, конечно, тоже мы не должны стоять на месте.

И опасения коллег, а вы сами понимаете, порядка 18, насколько я помню, вопросов было задано авторам, они прекрасно понятны. Мы меняем большую веху, мы меняем большой формат системы, когда действительно люди привыкли ходить каждое там воскресенье на избирательный участок, это была целая процедура: и в огонь, и в дождь, и в плохую погоду, и добираться на санях, кто-то и надомное голосование, в общем, это целый-целый большой исторический пласт истории выборов в РФ. Естественно, любое новое изменение, оно будет встречено с каким-то определённым опасением.

То, что касается результатов, ещё раз подчёркиваю, я задал вопрос по поводу того, как всё-таки нам процедуру эту уследить, потому что, может быть, ведь и такое случится, что будут определённые ситуации происходить, связанные с контролем голосования.

Никто же не запрещает в компьютерном классе собрать людей и проследить, как они голосуют. Думаю, что будут приняты определенные меры правоохранительными органами, МГИК тоже не будет спать, и, конечно же, выборы в Московскую городскую Думу пройдут честно, а главное, при большой явке. Потому что, поверьте, именно выборам в Московскую городскую Думу большой явки не хватало никогда. Спасибо большое.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. От фракции.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, конечно, прогресс надо поддерживать, и хочется поддерживать прогресс во всем: цифровизация правительства, цифровизация работы в Думе, цифровизация ЦИКа, ГИКа. Но давайте сразу обозначим цель, к какой мы стремимся цели. Ведь дальше можно тогда говорить после вот этих экспериментов о том, чтобы и депутаты удаленно голосовали, используя эти новации. А почему нет? Значит, тогда депутат в регионе работает и голосует за законы. Все.

А тогда дальше давайте посмотрим, а зачем тогда депутат. Давайте тогда предоставим каждому гражданину без посредников, без депутатов, без губернаторов, возможно, да, определять политику в регионе, в стране, голосовать за бюджет, голосовать за законы. Вот к этому идем. Тогда давайте это и обозначать. Я посмотрю, как будут поддерживать депутаты и партии, которые как раз и являются вот этими посредниками. Насколько они справедливо передают волю народа? Большой вопрос, да. Давайте спросим об этом у народа. Давайте вот на этом поэкспериментируем. Давайте возьмем какую-то судьбоносную такую тему, у нас их много, начиная с прогрессивного налога, и проведем вот такое всенародное электронное голосование по этому закону.

Посмотрим, какой будет результат, да, и придётся его принимать.

А теперь по конкретике, которая тоже здесь изобилует пробелами, мягко говоря.

Говорится о том, что нужно доверие, максимальное доверие нужно этому эксперименту. Так дайте гарантии, авторы этих идей, того, что не будет фальсифицирован результат хакерами, не будет технических ошибок, не будет деяний преступных, которые, к сожалению, встречаются в нашей жизни постоянно, да, воруют деньги, воруют миллиардами, сажают губернаторов, министров. Значит, не работает та система, которая должна обеспечивать контроль над более серьёзными, в плане имущества, ценностями, не получается. Не получается побороться, победить вот эти хакерские атаки, годы уже сотрясающие нашу страну каждые день – школы, магазины, значит, вот эти атаки террористов, лжетеррористов, которые минируют, якобы минируют наши объекты. Где защита, где эта контрхакерская защита вот этих вот большеголовых людей, которые нам тут сказали, что ничего подобного, всё будет, значит, защищено. Пусть защитят сначала вот эти наши объекты, и мы посмотрим, как у них получается. Не получается пока.

Поэтому, что хотелось бы предложить в качестве всё-таки конструктивного такого предложения, а не просто критики. Самая лучшая гарантия мне, допустим, как гражданину, который пошёл на этот эксперимент -я хочу видеть, да, вот так в онлайне, во-первых, всех участников, которые голосуют. Почему эту новацию ЦИК и ГИК не предлагают нам? Во многих странах мира... Пожалуйста, пример Армения. Многие здесь были на выборах, на входе на каждый участок вывешиваются списки открыто, с указанием адреса, фамилии участников голосования. И в онлайне на сайте ЦИКа идёт информация, кто проголосовал.

Вы проголосовали, можете себя проверить, да? Проголосовал, значит, хорошо. А если я знаю, что кто-то не проголосовал, а он вдруг высветился, я ему сообщу, или он сам увидит, и вот это нарушение будет пресечено. Плюс отпечатки пальцев, плюс там много других новаций, и именно цифровых, не просто отпечаток пальца, а цифровой прибор, значит, лишняя идентификация происходит с помощь вот таких цифровых технологий.

Но больше я хочу, допустим, увидеть, и предоставьте мне такое право, я не хочу тайно голосовать, во всяком случае участвуя в этом эксперименте, дайте мне право, не просто мою фамилию покажите как участника, и покажите как я проголосовал, за кого я проголосовал. Чего здесь такого страшного? Вот она гарантия того, что мой голос не уйдет, значит, тому человеку, за которого я никогда бы не проголосовал. Вот такое предложение. Почему не пойти на это? И у нас тогда очень многие вопросы бы снимались по доверию к любой системе существующей, классической, или новой, которую мы будем предлагать.

Ну а в финале, конечно, я бы предложил почаще использовать вот эту новую предлагаемую систему, для того чтобы проводить референдумы в каждом городе есть проблемы, в каждом субъекте есть проблемы, в стране есть проблемы, давайте референдумы проводить, значит, которые, может быть, пока в плане эксперимента не будут иметь силу закона, да, но очень важны и нужны, для того чтобы каждый депутат, каждый руководитель страны представлял реальную картину, а не опосредованную, при всем уважении, переданную через чиновников, губернаторов или депутатов.

Мы за движение, за благое намерение. Но при втором чтении эти поправки я постараюсь сформулировать, внести, при третьем чтении мы посмотрим, что же получится в итоге, и хотим поддержать это благое намерение. Важно, чтобы оно привело к храму, а не к тому месту, которое у нас часто возле церкви находится – кладбище.

К сожалению, вот дьявол кроется в деталях, которые здесь пока все не вскрыты.

Спасибо.

Председательствующий. Парфенов Денис Андреевич, пожалуйста.

Парфенов Д. А. Просьба от фракции поставить.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Председательствующий. От фракции.

Парфенов Д. А. Давно известно, что ни одни выборы в России не проводились по тем же законам, по которым проходили предыдущие.

Мы понимаем, с одной стороны, что действительно ни что не стоит на месте, и избирательная система тоже должна развиваться. Но каким-то удивительным образом получалось так, что практически все изменения всегда в той или иной форме оказывались на руку действующей правящей верхушки, начиная от того, когда отменились выборы губернаторов, продолжая переносом единого дня голосования на сентябрь, когда выборы фактически проводятся без избирателей, без избирательных кампаний, без агитации, ну и, заканчивая теми же самыми КОИБ, которые тоже позиционировались, как, например, очень прогрессивная, современная инициатива, только почему-то они никак не повлияли на частоту голосования, а, наоборот, вызвали ещё больше вопросов.

Например, на выборах президента в Москве на одном из участков в районе Марьиной рощи за попытку организации пересчёта КОИБ, за просьбу просто организовать такой пересчёт нашему представителю в избирательной комиссии переломали ноги, и он только недавно начал ходить. Получается, что технологии новые, а бандитские методы старые.

Ну если уж говорить о прогрессе, давайте посмотрим, что нам предлагается сегодня.

С одной стороны, да, говорят: будет электронное голосование, очень удобно, хорошо, особенно для тех граждан, у которых ограниченные возможности. Может быть, это и так. А в сухом остатке-то, если отбросить, скажем так, пропагандистские вещи, то получается, что, с одной стороны, страну однозначно совершенно ведут к процессу или, точнее, к результату, в котором основной моделью голосования будет отсутствие избирателей на избирательном участке. При этом сам процесс организации выборов централизуется как никогда прежде.

Если до сих пор всё-таки существовала определённая иерархия избирательных комиссий, и на каждом её уровне люди работали и самым активным, содержательным образом влияли на то, как происходит избирательный процесс, то теперь по большому счёту мы имеем мощный программно-аппаратный комплекс, управляемый централизованно из Центризбиркома, а, может быть, ему будут помогать и некоторые другие, очень уважаемые специальные службы. И на местах мы имеем лишь обслуживающий персонал, который не понимает, как работает эта вся система, не способен разобраться в ней, не имеет для этого ни технических навыков, ни профессиональной подготовки, а просто фактически сводится к роли таких статистов, которые должны обеспечить, чтобы да, участок функционировал, всё, не более того.

При этом тысячекратно усложняется контроль за ходом голосования. Если в традиционной форме всё понятно, наблюдатели присутствуют, могут тем или иным образом влиять, всё это чётко прописано в законе, как здесь наблюдатели будут хоть на что-то влиять? Каким образом, каким инструментарием, каким способом? Нигде это не прописано и никаким образом не обозначено. А ведь это принципиальный вопрос.

Нужно понимать, что без контроля даже самые честные люди вряд ли удержатся от соблазна что-то поменять в итогах выборов. А здесь нужно понимать, что всё-таки когда вопрос встаёт о власти, то здесь, как говорится, любые методы зачастую бывают хороши. И мы не раз в этом убеждались. Любое собрание наблюдателей похоже на собрание ветеранов войны, которые делятся своими подвигами по пресечению фальсификаций.

Сейчас же мы видим, что фактически получается такая система. Вот нам говорят здесь, что якобы будут привлечены самые современные технологии, что будет использоваться блокчейн. Я специально задал об этом вопрос. Я не услышал ответа о том, что блокчейн будет именно распределённым. А, извините, сказано, что будет некий защищенный контур. Так вот, единая платформа с защищенным контуром для блокчейна даёт не больше пользы, чем, извините, туалетная бумага в едином контуре унитаза. Никакой защиты это не даёт, от слова «совсем». Потому что единственная возможность обеспечить технологическим способом невозможность вмешательства извне в эту систему, это именно распределённое хранение данных. Если его нет, всё это пустые разговоры и попытка прикрыться новомодными словечками для того, чтобы просто протащить то, что вам нужно, а не то, что нужно для реального обеспечения волеизъявления населения. Давайте называть вещи своими именами в таком случае.

Если уж продолжать этот разговор, я уже сказал это, но я готов сакцентировать на этом внимание: для практически всех участников избирательного процесса, начиная от избирателей, и заканчивая членами участковых избирательных комиссий, и заканчивая всеми сторонними наблюдателями, избирательная машина превращается в чёрный ящик, в котором невозможно найти входы и выходы, и в котором на самом деле внутренние механизмы работы понимает лишь узкая группа высокоспециализированных специалистов, которые, да, может быть, даже его создавали, которые будут обеспечивать его функционирование и которые единственные и будут обеспечивать реальный контроль за результатом.

Поэтому нужно понимать, что сейчас фактически мы встаем перед поворотным моментом. То, что это называется экспериментом, здесь правильно было подмечено, это лишь первый шаг. Совершенно очевидно, что прицел взят на масштабирование этой модели на общефедеральный уровень, когда и выборы в Государственную Думу, и выборы президента будут проводиться удаленно, для того чтобы этим процессом было проще управлять централизованно и в интересах известно кого.

Нужна ли нам как стране такая система? Я лично принципиально убежден, что нет. Да по одной простой причине: потому что если кто-то думает, что можно обеспечить устойчивость и воспроизводство действующего курса такими методами, то это может дать только кратковременный эффект.

Уже сейчас доверие к избирательной системе очень сильно ослаблено, особенно после тех крупных скандалов, которыми сопровождалась избирательная кампания в прошлом году в единый день голосования.

Неужели кто-то думает, что введение каких-то новомодных схем позволит обеспечить это доверие там, где его и так практически нет? Ни в коем случае не позволит. Только действительно проведение честных выборов может дать такой результат и помочь стране встать на путь восстановления этого доверия. В противном же случае мы увидим, что как не было доверия, так и не будет, как не было у избирателей желания приходить на избирательные участки, так и не будет.

А то, что сейчас пока народ соглашается с теми фальсификациями, которые зачастую носят массовый, чрезвычайно наглый характер, то, что народ пока не протестует против этого, это не значит, что так будет вечно, потому что социально-экономическое положение населения ухудшается. Ухудшается в том числе и благодаря законам, принимаемым большинством в этом зале, а результатом этого может стать, что однажды давление в котле будет максимальным, и котел просто взорвется.

Вы этого хотите, уважаемые коллеги? Я всё ещё смею надеяться, что, наверное, нет. А коли так, то нужно не баловаться с новомодными прибамбасами в виде электронного голосования, а принимать те законопроекты, которые действительно помогут населению вздохнуть свободнее и начать, наконец, жить по-человечески. Все они давно уже предложены нами и другими оппозиционными фракциями, и их мы просим поддержать. А этот законопроект мы считаем вредным и даже опасным, поэтому поддерживать его ни в коем случае не будем.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Уважаемый Олег Анатольевич, благими намерениями вымощена, как известно, дорога в ад, поэтому мне вообще непонятна была суть вашего семиминутного выступления.

А по сути дела, следующее хочу вам сообщить. Уважаемые коллеги, вы должны понимать, что все цветные революции, в том числе совершенно недавние, связаны как раз и основанием их является манипуляция на выборах. И мне кажется, тут бы правильно было поддержать инициативу Вячеслава Викторовича и роговицей глаза голосовать, если уж вы хотите совершенные технологии.

А в данной ситуации, я вам уже говорил, в Ростове-на-Дону в декабре месяце были дополнительные выборы, на которые живьём на участки пришло 4 с половиной процента.

Второе. К сожалению, ни один из авторов законов, по сути, не отвечал на вопросы. А я повторяю вопрос для заключения. У вас сегодня в законе нет ограничения порога явки. Куда вы нас, чего зовёте? У вас два человека пришли – выборы состоялись. Победил, кто набрал два голоса. Понимаете или нет?

Поэтому тут тень на плетень наводить.

А вот Петра Олеговича нет, к сожалению, он, вероятно, занят. Я ему рекомендую, могу дать ссылочку, посмотреть, как делались выборы в Ново-Переделкино и за что отстранен первый замглавы управы, председатель комиссии, все председатели участковых комиссий ровно за день до выборов. Если он этого Tie знает, это его проблема. Но это говорит о том, что недоверие к выборам сегодня, к сожалению, нарастает. И у меня складывается впечатление, что авторы закона работают на Навального, специально предлагают, чтобы был повод сразу после выборов...

Вам бы надо задуматься о другом. Вы поймите, у нас ведь люди почему не идут на выборы? Потому что сегодня институт депутата вы девальвировали, запретив встречи, вы девальвировали, разрешив формальные ответы и отсутствие таковых от исполнительной власти. Вся власть сформирована у них бюджетораспределения, понимаете.

Третий вопрос. Вы поймите, формирование избирательных систем, а, к сожалению, у меня сложилось впечатление, что Александр Сергеевич не знает, что сегодня, начиная от главы муниципалитета и от председателя территориальной комиссии до главы субъекта и председателя комиссии обязаны раз в полгода под роспись давать уточнённые списки избирателей.

Если вы этого не знаете, я вам напоминаю: в соответствии с законом об основных гарантиях избирательных прав граждан, комиссии избирательные назначаются за месяц для того, чтобы уточнить ещё, кто умер, кого в армию призвали, кто женился, уехал?

Поэтому здесь одна новелла заслуживает поддержки – это сокращение срока для присутствия в избирательных комиссиях, всё остальное нельзя поддерживать – это вред для государства. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, сейчас я немножко разряжу вам обстановку. Значит, смотрите... Надо-надо.

Вот 15-16 человек записывалось на вопросы, 9 принимают участие в обсуждении, даже 10, потому что один выпал из списка, то есть 26 человек обсуждают этот законопроект сегодня, 16-го числа.

12-го числа на сайте, вернее, на странице «ВКонтакте» в избирательной комиссии Курской области уже появилось объявление: «Курские избиратели, которые будут находиться 8 сентября в Москве, смогут проголосовать на выборах губернатора на цифровых участках». Когда мы поинтересовались, а на основании чего? – Они говорят: так вы же уже закон приняли. – Я говорю: так не обсуждали даже. – Да, а нам ЦИК вроде сказала, что уже всё готово. Понимаете? Это первый момент.

Коллеги, я не буду вам говорить про то, для чего это делается, вы все всё прекрасно знаете. В свете принятого сегодня закона о якобы суверенном Интернете, ситуация может сложиться очень просто: если вашему кандидату не хватит голосов, ему подкинут из Москвы люди, которые якобы тут работают.

А если совсем ситуация плохо сложится, то выборы, которые на цифровых участках проходят, будут признаны несостоявшимися, и как в Приморье, потому что там была несостоявшаяся пожарная тревога, отменят всю избирательную кампанию. Ну это цветочки.

Уважаемые коллеги, я обещал вам разрядить обстановку, сейчас я так и сделаю. Значит, разумеется, я не буду голосовать за данный законопроект и вы не будете голосовать за данный законопроект, причём все.

Обладает ли такими свойствами ныне действующая Центральная избирательная комиссия?

Ну опять вспомним Владивосток, вспомним систему ГАС «Выборы» и вспомним, как неожиданно ночью на двадцати с лишним участках первично введенные протоколы были отозваны, а этого нельзя сделать без соответствующей санкции из Москвы, из Центральной избирательной комиссии, а потом на место них были забиты другие протоколы, это к вопросу честности, открытости, непогрешимости системы ГАС «Выборы» и все, что с этим связано и вообще со всей вот этой электронной системой.

Поэтому вопрос сегодня не в том, кто за современные методы, как пытался указать нам один молодой человек из ЛДПР, а кто там вот якобы ретроград и ориентируется на какие-то старые и возрастные, в том числе, категории населения, не в этом вопрос. Вопрос в том, что сегодня Центральной избирательной комиссии мы не доверяем, мы не доверяем нашим субъектовым избирательным комиссиям и единственное, что сегодня нас может убедить голосовать за этот законопроект, это абсолютно открытое программное обеспечение от начала и до конца, начиная с КОИБов, которые еще раз повторю, до сих пор мы не можем определить, что там стоит и какое программное обеспечение и заканчивая, собственно, вот той системой, которая сегодня предлагается. Все от начала ... с программными кодами, с анализами независимых IT специалистов, только после их заключения, что они скажут, что, да, всё чисто, что эту систему невозможно сломать, её невозможно фальсифицировать, вот только после этого можно будет говорить о том, чтобы принять и действительно использовать удобный, ну что тут греха таить, удобный и доступный для граждан способ выражения своего волеизъявления.

Пока это чёрный ящик. Пока у нас есть Центральная избирательная комиссия или другая комиссия, есть чёрный ящик, где неизвестно, что происходит, каким образом с нашими голосами, и есть вот наблюдатели, которые формально статисты. Что будут видеть наблюдатели при таком вот дистанционном голосовании? Ничего. Экран, как нам сказали. Они будут заходить, и на экране там будут какие-то цифры меняться: то ли приходят, то ли уходят, то ли ещё непонятно, как.

Так вот, пока этого нет и пока ещё, дополнительно ещё и активизируется (с Олегом Васильевичем согласен) административный ресурс, но это же сказка, что называется. Собери сотрудников и заставь в своём присутствии их проголосовать, независимо там, где они живут. Давным-давно у всех есть списки, они все сориентированы, где, кто и как, эта система давным-давно отработана. Ну, конечно, почему не проголосовать?

Фракция КПРФ видит огромные риски, ещё раз говорю, огромные риски, поэтому призывает всех проголосовать категорически против и только за себя, ещё раз напомню об этом. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, представитель президента? Правительства? Докладчики? Пожалуйста.

Грибову включите микрофон. Грибов А. С. Уважаемые коллеги!

Дума – не просто место для дискуссий, место для острых дискуссий в достаточно категоричной риторике и только в таких спорах, когда...

По сути же, Дума – это социальный срез общества, и каждый, высказывает свою боль, свои мнения, свою практику, у которых, у кого-то она более богатая и насыщена, у кого-то она в какой-либо профессиональной среде формировалась, но при этом каждый из нас высказывает то, с чем сталкивается в своей жизни. И поэтому спасибо каждому, кто высказал своё мнение или задал вопрос, потому что от того, как формируются органы власти самого разного уровня, зависит, в том числе, отношение людей к людям, которые принимают решение и формируют жизнь в каждой деревне, селе, городе, районе, регионе и так далее.

Николай Васильевич Коломейцев сказал в дискуссии интересную вещь, что, коллеги, нет порога явки, для чего все эксперименты. Но парадоксально, наверное, да, что предлагаются изменения, которые направлены на то, чтобы к выборам, к избирательному процессу интерес поднять, чтобы люди, которые до этого не подключались к этому, проходили стороной, получили возможности. И здесь я хотел бы разделить эти вещи и сказать прямо и четко, что недоверие к избирательному процессу – это не повод лишать возможности людей, которые могут прийти и сделать свой выбор на избирательном участке.

Я соглашусь со всеми, кто высказывал позицию о том, что сегодня к избирательной системе очень много вопросов. Коллеги, нужно говорить об этом прямо. И мы понимаем, что из небольших примеров, которые на самом деле для каждого региона, о которых мы говорим, имеют огромное значение, и здесь за все примеры также огромное спасибо, складывается общее отношение. Но мы прекрасно понимаем, что исключительно негативными примерами картина будет сформирована соответствующего цвета. Поэтому здесь каждый, кто хочет, чтобы система пользовалась доверием, и каждый, кто на своем участке готов этим заниматься, должен в копилку делать именно те шаги, которые будут направлены на повышение открытости избирательного процесса.

Коллеги, сегодня мы обсуждаем только концепцию. Второе чтение – это огромная работа, которую уже начал давно комитет по контролю и регламенту, приглашая журналистов, экспертов, представителей ЦИКа на свою площадку, не боясь и не уходя от острой дискуссии. Поэтому, что называется, двери для поправок открыты, каждый будет предлагать свои идеи, задачи, но даже у яростных оппонентов сегодняшних законопроектов, я у каждого практически услышал какую-либо нотку и причину, по которой он готов поддержать предложенные новеллы.

Коллеги, от нас с вами зависит, насколько успешно, честно и открыто пройдет этот эксперимент. Я призываю коллег поддержать данную инициативу и вместе контролировать ее реализацию. Спасибо за дискуссию.

Председательствующий. Спасибо.

Белых включите микрофон.

Белых И. В. Спасибо большое. Я меньше трех минут. Я благодарю всех коллег всех фракций за обсуждение. И всё-таки сегодня так часто звучало, почему именно Москва? Вы знаете, а я горжусь как москвичка во многих поколениях, что Москва быстро и серьезно развивается и предлагает прогрессивные эксперименты, которые мы просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик. Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, стоя на берегу, плавать не научишься, но увидеть о том, как проплывают прогресс и технологии будущего можно.

Второе. Можно очень долго рассуждать, глядя на яблоко – кислое оно или сладкое, но понять и узнать можно, только его надкусив.

И третье. Либо мы становимся частью решения, либо частью проблемы. Сегодня, если у вас сломался утюг, никто из вас не будет предлагать отказаться от этого технического средства, будете разбираться с конкретным утюгом, поэтому есть проблемы, давайте их решать. И в нашем законопроекте те нормы, я предлагаю за них проголосовать, которые написаны, а не за ТЕ представления, которые сегодня были озвучены.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 29. Проект федерального закона «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Пункт ЗО. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято

331. Принимается.

Пункт 31. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 00 сек.)

Проголосовало за

332 чел.

73,8 %

Проголосовало против 22 чел.

4,9 %

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

356 чел.

Не голосовало

94 чел.

20,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, мы даже с превышением времени рассмотрели законопроекты... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я что-то нарушил? Да? Вы уверены? Ну, пожалуйста, Куринный. Скажите, что я нарушил, тогда... Куринный А. В. Александр Дмитриевич, в соответствии с Регламентом голосует каждый за себя.

Председательствующий. Совершенно верно.

Куринный А. В. В зале находилось 152 человека на момент начала голосования.

Председательствующий. Вы уверены этом? Куринный А. В. Я считал по головам.

Председательствующий. Уверены, да? А если сейчас мы посчитаем, окажется другая цифра, что мы с вами будем делать? Я боюсь вас подвергать такому риску.

Спасибо, коллеги.

До завтра.

Протокольное поручение Александра Старовойтова о бесстрашном пенсионере, отложенное на завтра https://leo-mosk.livejournal.com/6209600.html

Вносится депутатом; А.С. Старовойтовым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

На городском информационном портале «ВОЛГОДОНСКNEWS»

gazetavolgodonsk.ru) появилась информация о том, что в г. Волгоград 76 – [летний пенсионер, в качестве акции протеста, на назначенный ему штраф за нарушение правил предусмотренных Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29. 07.2017 № 217 – ФЗ, протаранил и разбил 12 элитных внедорожников местных чиновников находившихся на парковке у городской администрации.

В этой связи считаю целесообразным поручить комитету ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям детально проанализировать правоприменительную практику, которая начинает складываться в регионах, в частности, на примере вышеописанного случая. Является ли данный инцидент следствием неудовлетворительной работы органов местного самоуправления, органов, в чьем ведении, полномочиях находится вопрос о вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности физических лиц, либо данный механизм стал возможен в результате недоработанного Законопроекта, нормативно-правовых актов.

Депутат Государственной Думы А.С. Старовойтов

Пресс-релизы

Виталий Милонов попросил Минтранс и Беглова изгнать частников из сферы платной эвакуации автомобилей https://leo-mosk.livejournal.com/6205162.html

Депутат Государственной Думы РФ Виталий Милонов подготовил обращение на имя главы Минтранса РФ Евгения Дитриха и врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова с предложением реформировать городскую систему платной эвакуации в части отстранения частного бизнеса от данного процесса.

«В последние годы ситуация с эвакуацией и штрафной стоянкой личного автотранспорта в крупных городах нашей страны вызывает серьезные опасения. Во многих случаях, данная отрасль контроля над дорожной обстановкой передана в частные руки, как это происходит сейчас в Санкт-Петербурге. Коммерческие организации скорее заинтересованы не в поддержании порядка на улицах и дорогах, а нацелены на извлечение максимальной прибыли любыми методами. Коммерсанты, порой, прибегают к самым недобросовестным методам ведения бизнеса – мне известны случаи, когда автомобили, буквально, «брали в заложники» при сомнительных обстоятельствах, создавая для граждан неудобства, нервотрепку и потерю времени», – пишет депутат.

«Единение государства и бизнеса в данном процессе, во многом, провоцирует возникновение коррупционных связей и возможностей к незаконному личному обогащению участников. Обуславливается это и тем, что надзор и контроль за процессом эвакуации и штрафного хранения автомобилей, предъявления претензий и оспаривания действий этих организаций максимально затруднен – по неофициальной статистике, из 1000 эвакуированных только 1,5% граждан добиваются пересмотра и каких-либо компенсаций за незаконные действия со стороны «эвакуаторщиков». Другими словами, из благого и нужного для города дела, мы получили сложную, мутную и малозаконную отрасль, напоминающую приемы конокрадов 19 века и «братков из 90-х» одновременно», – подчеркивает он.

«Прошу Вас рассмотреть возможность реформирования отрасли платной эвакуации и штрафного хранения личного автотранспорта граждан с учетом исключения из данного процесса частный бизнес и вытекающие из этого коррупционные потенциалы. По моему убеждению, только государство должно обладать возможностью наложения штрафов и взысканий – в противном случае, мы получаем, фактически, узаконенную службу «авто-коллекторов», безнаказанно промышляющих на улицах», – обращается депутат к губернатору и министру.

О надежном Рунете – Леонид Левин принял участие в заседании коллегии РКН https://leo-mosk.livejournal.com/6208291.html

16 октября председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в расширенном заседании коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), прошедшем в Москве.

Приветствуя участников, Председатель Комитета отметил последовательность в развитии российской законодательной системы в ИКТ-области. Новые вызовы, добавил он, потребовали нестандартных шагов, основанных на проактивной позиции органов государственной власти в диалоге с интернет-индустрией. По его словам, успешным примером такой работы Роскомнадзора, стала разработка и подписание «антипиратского меморандума» между крупнейшими IT-компаниями России и правообладателями.

Депутат напомнил, что принятые в марте этого года законы, направленные на противодействие распространению фейковых новостей и контента, транслирующего неуважение обществу и органом власти коррелируют с зарубежными нормами. При этом, добавил он, с учетом замечаний, поступивших после процедуры первого чтения, Комитет существенно детализовал формулировки и критерии применимости обоих законов, чтобы минимизировать вероятность их вариативного толкования или использования в репрессивных целях.

«Для применения этих норм Роскомнадзору важно использовать неформальный подход, взвешенно подходить к вынесению решений, активно привлекать СМИ к работе над созданием подзаконной базы», – сказал Леонид Левин.

Затронув тему закона «О надежном Рунете», депутат подчеркнул, что в планируемой системе мер по обеспечению устойчивой работы национального сегмента сети Интернет РКН будет выступать в новой для себя роли – как модератор, поддерживающий качество работы сетей передачи данных на территории РФ.

«Федеральный Парламент планирует отслеживать правоприменительную практику всех трех новых законов, поскольку сегодня для граждан и бизнеса крайне важна не только безопасность работы всех цифровых сервисов, но и наличие удобного доступа к ресурсам Интернета, а также качества и скорости работы сетей связи», – заключил Леонид Левин.

Канал в TamTam https://tt.me/infokomitet_gd

Закон о надёжном Рунете дополнил закон о безопасности критической информационной инфраструктуры – Леонид Левин принял участие в конференции Ассоциации документальной электросвязи по вопросам обеспечения доверия и безопасности https://leo-mosk.livejournal.com/6204352.html

16 апреля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в XVII-й ежегодной конференции Ассоциации документальной электросвязи «Обеспечение доверия и безопасности при использовании ИКТ».

Приветствуя участников, председатель Комитета выразил мнение, что российское законодательство в области информационно-коммуникационных технологий развивается в соответствии с общемировой тенденцией вовлечения в процессы управления Интернетом парламентских органов для разработки детализированной нормативной базы. Он отметил, что принятый два года назад закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», в апреле будет дополнен законом «О надёжном Рунете», основной задачей которого является создание системы мер противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети Интернет на территории РФ.

«Уровень проникновения глобальной Сети в жизнь граждан, бизнеса, систем государственного управления, зависимость ежедневных процессов, протекающих в обществе, от высокой стабильности работы сети обусловили необходимость появления нормы, предусматривающей создание государственной системы защиты Рунета от сбоев в критически важных узлах сети Интернет, расположенных за рубежом, либо целенаправленных внешних воздействий», – сказал Леонид Левин.

В перспективе, добавил он, такая система поможет не только ограничивать распространение противоправной информации, но и фильтровать другие виды злокачественного трафика: например сетевые вирусы, спам, несанкционированное сканирование российских информационных систем.

Депутат отметил, что согласно новелле, полномочия по распределению и учету доменных имен зон .RU и .РФ возлагаются на некоммерческую организацию. Это означает, добавил он, что действующая сегодня АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», одним из учредителей которой является Ассоциация документальной электросвязи, успешно справляется с такими задачами, выстраивая взаимодействие с международными организациями-регуляторами Интернета.

«Реализация комплекса мер по устойчивой работе российского сегмента сети Интернет, предусмотренных новой нормой права, влечет создание развернутой системы подзаконных актов, что подразумевает активное вовлечение и тесный диалог всех участвующих в подготовке этих документов сторон», – заключил Леонид Левин.

Канал в TamTam https://tt.me/infokomitet_gd

О пожаре в Соборе Парижской Богоматери – депутат Дмитрий Свищев https://leo-mosk.livejournal.com/6203730.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев о пожаре в Соборе Парижской Богоматери:

«Пожар в Соборе Парижской Богоматери – трагедия для мировой культуры, для мировой истории. Очень жаль, что это случилось с величайшим архитектурным сооружением, без которого сложно представить столицу Франции.

Жителям Парижа, всей Франции хочется передать слова сочувствия. Важно, конечно, разобраться, почему это произошло. И предпринять шаги, чтобы подобное не повторилось. И, кстати, этот пожар должен стать уроком для всех стран, прежде всего для России. В нашей стране огромное количество старинных городов с великими памятниками архитектуры, с храмами, многие из них, к сожалению, находятся в аварийном состоянии. Все это историческое наследие нужно беречь, сохранять и заботиться о том, чтобы не повторилась трагедия Нотр-Дам-де-Пари.

Будем надеяться, что католический храм будет восстановлен, на что потребуются, конечно, колоссальные усилия и средства, и все мы вновь сможем любоваться Собором, а не просто вспоминать о нем, читая строки из романа Виктора Гюго», – заявил Дмитрий Свищев.

УЕФА 2020 – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6210113.html

Сегодня Комитет Государственной Думы государственному строительства и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального № 658939-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Государственной Думы государственному строительства и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается установить административную ответственность за незаконную реализацию входных билетов и реализацию поддельных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

За такие правонарушения предлагается взимать штрафы, размер которых определен исходя из практики стоимости незаконно реализованных билетов на матчи предыдущих чемпионатов, а также применять административное приостановление деятельности юридических лиц и предпринимателей.

Аналогичный подход был реализован в рамках подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и показал на практике свою эффективность, – напомнил Павел Крашенинников.

1. Согласно законопроекту, незаконная реализация входных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с Союзом европейских футбольных ассоциаций (UEFA) или уполномоченной им организацией, либо изменение установленной стоимости входных билетов повлечет:

- для граждан штраф в размере от 20 до 25-кратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее 50 тыс. рублей;

- для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица штраф от 25 до 30-кратной стоимости билета, но не менее 150 тыс. рублей. В качестве альтернативного наказания в отношении предпринимателей может применяться административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- для юридических лиц штраф от 500 тыс. до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Под стоимостью входного билета понимается цена, установленная UEFA и указанная на билете.

2. За реализацию поддельных входных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу 2020 года или поддельных документов, дающих право на их получение, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, предусматривается наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 50 тыс. до 70 тыс. рублей;

- на должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица – от 150 тыс. до 200 тыс. рублей;

- на юридических лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей.

К предпринимателям и юридическим лицам может применять административное приостановление деятельности на срок до 90 суток в качестве альтернативного наказания.

Чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года является очень важным спортивным событием, которого ждут миллионы российских и иностранных болельщиков. Предложенные в законопроекте санкции направлены на пресечение незаконной реализации билетов на матчи Чемпионата, подделок и спекуляций, чтобы сохранить доступность этого зрелищного мероприятия для посещения, – сказал Павел Крашенинников.

ДТП в состоянии опьянения – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6210498.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 685843-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (об усилении уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта).

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на усиление ответственности за нарушение правил безопасности движения в состоянии опьянения.

По данным, приведённым авторами законопроекта, за предшествующие два года смертность на дорогах по вине нетрезвых водителей составила примерно 30% от всех ДТП со смертельным исходом. Значительным остается и число пострадавших по вине лиц, находившихся в состоянии опьянения, – свыше 22 тыс. человек в 2018 году. Кроме того, большое количество лиц, привлечённых к уголовной ответственности за ДТП в состоянии опьянения, вновь садятся за руль в нетрезвом виде. При этом ко многим осужденным за указанные преступления применяются наказания ниже нижнего порога санкций, установленных в УК РФ, либо условное осуждение. Эти показатели свидетельствуют о недостаточной эффективности превентивного воздействия уголовных норм в части наказания за преступные нарушения Правил дорожного движения в состоянии опьянения.

Законопроектом предлагается соотнести санкции, предусмотренные УК РФ за преступления, совершенные пьяными водителями, со степенью общественной опасности таких деяний.

1. Предлагается внести изменения в статью 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», предусматривающие повышение сроков лишения свободы за совершение указанного преступления лицом при управлении автомобилем, трамваем или другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения.

Максимальные санкции предлагается установить:

- в случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека – от 3 до 7 лет лишения свободы с запретом на профессию до 3 лет;

- если деяние, повлекло по неосторожности смерть человека – от 5 до 12 лет лишения свободы;

- в случае смерти двух или более лиц – от 8 до 15 лет лишения свободы.

2. Аналогичное повышение санкций в зависимости от последствий предлагается в статье 263 УК РФ «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена», если деяние совершено лицом в состоянии опьянения.

Такая унификация представляется целесообразной, поскольку эти статьи регламентируют схожие деяния при управлении различными видами транспорта, – сказал Павел Крашенинников.

3. Кроме того, статью 263 УК РФ «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена» предлагается дополнить новой частью. Она предусматривает ответственность лица, управляющего легким или сверхлегким воздушным судном, либо маломерным водным судном, за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (более 1 млн. рублей).

В качестве максимального наказания предусматривается лишение свободы до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

В действующей редакции статьи 263 УК РФ ответственность таких лиц не предусмотрена, а установлена лишь ответственность в отношении лиц, которые обязаны соблюдать правила при управлении транспортом в силу выполняемой работы или занимаемой должности. Однако сейчас очень распространены ситуации, когда легкие, сверхлегкие воздушные судна или маломерные водные судна находятся в частном владении и пользовании, поэтому назрела необходимость корректировки данной статьи УК, – отметил Павел Крашенинников.

Необходимо совершенствовать уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями против транспортной безопасности, поскольку ситуация на дорогах продолжает усложняться, растет количество людей, гибнущих по вине пьяных водителей. С этим, безусловно, нужно бороться, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Он отметил, что ко второму чтению нормы законопроекта необходимо соотнести с двумя правительственными проектами, которые Государственная Дума приняла сегодня во втором чтении:

– № 575754-7 «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся);

- № 575472-7 «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения).

Амнистия капиталов – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6210567.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 687101-7 «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса РФ» (о продлении срока действия нормы по освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности).

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроект внесен Правительством РФ в составе пакета законопроектов, которым предлагается провести третий этап «амнистии капиталов», продлив ее действие до 1 марта 2020 года. Россиянам, подавшим в этот период времени специальные декларации с указанием своего зарубежного имущества и активов (в том числе оформленных на номинальных владельцев), а также зарубежных счетов и контролируемых иностранных компаний, будут предоставлены те же гарантии, что и в ходе предыдущих этапов амнистии. А именно, декларанты будут освобождены от налоговой, административной и уголовной ответственности (за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле) в отношении указанного имущества и активов, а также в отношении связанных с ними доходов, операций и сделок.

Законопроектом, рассмотренным сегодня Комитетом, вносятся соответствующие изменения в Уголовный кодекс. Они позволят распространить гарантии по освобождению об уголовной ответственности, предусмотренные третьим этапом «амнистии капиталов», на деяния, совершенные до 1 января 2019 года, – пояснил Павел Крашенинников.

Указанные меры направлены на снижение рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов в иностранных государствах, и создание благоприятных условий для возврата капиталов в российскую юрисдикцию, – сказал Павел Крашенинников.

Ольга Окунева: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет особое внимание вопросам, связанным с организацией отдыха детей https://leo-mosk.livejournal.com/6211009.html

Госдума рассмотрела в третьем, окончательном чтении приоритетный для фракции законопроект, позволяющий проводить закупки услуг в сфере организации отдыха детей основываясь не на цене контракта, а на качестве предоставляемой услуги.

Госдума рассмотрела во вторник, 16 апреля, в третьем чтении приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект, совершенствующий порядок закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Авторы законопроекта – Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, Первый замруководителя фракции по законопроектной деятельности Андрей Исаев, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Окунева и зампред комитета ГД по финансовому рынку Антон Гетта.

В преддверии пленарного заседания Окунева напомнила, что приближается летний период – летние каникулы, когда дети посещают учреждения оздоровления.

«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда уделяет особое внимание вопросам, которые связаны с организацией отдыха детей, с тем, чтобы отдых был безопасным, интересным, и дети действительно получили оздоровительный эффект и приятные впечатления», – подчеркнула депутат.

Законопроектом предлагается предоставить возможность осуществлять закупки с учетом специальных условий, речь идет о внесении изменений в статьи 56 и 561 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Окунева отметила, что Государственная Дума в последнее время вносит достаточно много изменений в этот закон. Сегодняшними изменениями, по словам Окуневой, предполагается, что кроме единых требований, которые, как правило, основываются на цене контракта, будут еще специальные дополнительные требования: «Это обязательные требования, связанные с наличием необходимых квалифицированных кадров, необходимого оборудования, сопутствующего организации отдыха, и иные требования, которые заказчик услуг вправе предъявить».

«Мы рассчитываем, что это позволит муниципальным образованиям, органам госвласти субъектов лучше организовать детский отдых», – пояснила парламентарий.

При этом органам государственной и муниципальной власти предоставляется право в случае, если не состоятся торги, и заказчики не будут соответствовать квалификационному отбору, дополнительным требованиям, провести конкурс путем запроса котировок и сделать закупку у единственного поставщика.

Согласно поправкам ко второму чтению, закон вступит в силу сразу после его официального опубликования.

«Все это дает возможность провести отдых и организовать для детей каникулярное время в установленные сроки», – отметила Окунева.

Депутат в дополнение сказала, что члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в канун такого массового отдыха обязательно посетят учреждения здравоохранения, посмотрят, каким образом они подготовлены к летнему периоду.

«Тот законопроект, который принимается сегодня в третьем чтении – результат пожеланий и просьб регионов, которые они высказывали на недавно прошедшем здесь Президиуме Совета законодателей субъектов РФ, – подчеркнула Окунева. – Вскоре состоится заседание Совета законодателей, где также до них будут доведены, в том числе, и требования нового законодательства, которые они смогут использовать».

Счетная палата. Докапитализация банков через АСВ прошла успешно https://leo-mosk.livejournal.com/6204513.html

16 Апреля 2019 г.

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/36626

Меры, принятые Правительством для поддержания стабильности банковской системы, оказались успешны. В 2015-2017 гг. Агентство по страхованию вкладов провело докапитализацию 33 кредитных организаций*, предоставив им займы в виде облигаций федерального займа (ОФЗ) на сумму 838 млрд рублей. В результате докапитализированные банки смогли не только нарастить свой капитал, но и обеспечили рост кредитования реального сектора экономики на 64,6% при том, что в целом по банковскому сектору этот показатель вырос всего на 11,4%.

«Акция по докапитализации была, на наш взгляд, успешной. Банки прошли самые сложные кризисные годы и смогли увеличить кредитование реального сектора в опережающем режиме. При этом нам удалось наладить эффективный мониторинг соблюдения выполнения соглашений. Это получилось не сразу, но сегодня мы в тесном сотрудничестве с АСВ и Центральным банком вышли на такой режим, что все банки уже понимают – надо строго выполнять установленные правила», – заявил на Коллегии аудитор Андрей Перчян по итогам очередного ежеквартального мониторинга**.

За период 2016-2018 гг. Агентство прекратило договоры субординированных займов с 11 из 33 банков, в том числе из-за отзыва лицензии или реорганизации в форме присоединения к другой кредитной организации. Объем прекращенных обязательств с учетом частичного досрочного возврата ОФЗ АО «Альфа-Банк» составил 205,32 млрд руб. или 24,5% от первоначально переданного объема ОФЗ.

На 1 января 2019 года Агентство перечислило в доход федерального бюджета 234,5 млрд рублей, полученных от докапитализированных банков. Это – компенсация недополученного купонного дохода, дивиденды по привилегированным акциям, проценты по субординированным займам, а также штрафы за нарушение банками условий Соглашений о мониторинге. «За весь период действия программы докапитализации общая сумма штрафов, взысканных с банков в связи с невыполнением обязательств по наращиванию кредитного портфеля, соблюдению размера капитала и ограничений по фонду оплаты труда, составила 1,15 млрд рублей», – сообщил аудитор.

Коллегия приняла решение направить отчет в Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов», Банк России и палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

* с учетом присоединения ОАО «Банк Петрокоммерц» к ПАО Банк «ФК «Открытие»

**»Мониторинг условий и объемов размещения государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» облигаций федерального займа в субординированные займы банков и (или) оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков и использования банками средств субординированных кредитов (займов, депозитов, облигационных займов), выданных в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Стенограмма пленарное заседание ГД 16.04.19 заявления от фракций:

- Михаил Щапов Михаил Дегтярев Вячеслав Володин Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/6207072.html

- Петр Толстой Владимир Афонский Олег Шеин Владимир Бурматов Николай Антошкин https://leo-mosk.livejournal.com/6207317.html

СТЕНОГРАММА двести шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

16 апреля 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Идёт регистрация, коллеги.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Присутствует

406 чел.

90,2 %

Отсутствует

44 чел.

9,8%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

44 чел.

9,8%

Результат: кворум есть

В зале присутствует 406 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня на пленарном заседании в течение дня будет отсутствовать 46 депутатов. У нас достаточно большое количество находится в командировках, в том числе в зарубежных. Присутствовать на заседании должно 404.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, прежде чем перейдём к принятию

решений по повестке, давайте поздравим с днём рождения нашего коллегу Газгирсева Юшаа Орснакиевича.

(Аплодисменты.)

И нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования. Идёт голосование, коллеги. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается за основу проект порядка работы. Коллеги, есть ли вопросы по порядку работы? Есть. Включите, пожалуйста, запись.

Покажите список. Богодухов Владимир Иванович.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Докладчиком по 21-му вопросу вместо Красова Богодухов.

Председательствующий. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 41 -й вопрос перенести на четверг. Спасибо большое. Председательствующий. Аксаков Анатолий Геннадьевич. Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! По 7-му вопросу вместо Шаккума Аксаков докладчик, а по 35-му вместо Дивинского содокладчиком предлагается Изотов.

Председательствующий. Лысаков Вячеслав Иванович. Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просим 19 и 20-й пункты с одним докладом. Спасибо.

Председательствующий. 19 и 20-й.

Итак, коллеги, давайте обсудим предложения, которые поступили.

Коллега Богодухов предлагает по 21-му вопросу замену докладчика на Богодухова. Нет возражений? Принимается.

Коллега Крашенинников предлагает вопрос 41-й перенести для рассмотрения на четверг. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Аксаков предлагает замену по 7-му вопросу докладчика на Аксакова. Нет возражений? Нет. Принимается.

По 35-му Анатолий Геннадьевич предлагает также замену содокладчика на Изотова. Нет возражений? Нет. Принимается.

И коллега Лысаков предлагает 19 и 20-й вопросы рассмотреть с одним докладом. Нет возражений? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых изменений, решений ставится на голосование порядок работы в целом. Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается порядок работы в целом на сегодняшний день. Коллеги, переходим к выступлениям по актуальной повестке, которую у нас, как правило, фракции для себя определяют и назначают докладчиков. Фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня накануне отчета правительства предлагаю обсудить одно из важнейших направлений его деятельности, а именно вопрос межбюджетных отношений.

Мы много и часто говорим, что федеральный центр забирает деньги у регионов. За последние 10 лет было принято больше десятка поправок в Бюджетный кодекс, перераспределяющих налоговые доходы в пользу федерального центра: 1 процент налога на прибыль в 2017 году, изъятие части акциза на бензин в 2011 году, перераспределение 5 процентов ставки НДПИ на углеводороды в 2009 году, отмена в текущем, 2019 году, налога на движимое имущество. Только эти меры привели к прямым потерям регионов в размере около 1 триллиона рублей. Но можно привести ещё много примеров подобных решений, которые были приняты и на уровне законов, и подзаконных актов.

С одной стороны, каждый раз при принятии этих решений правительство утверждает, что компенсирует регионам выпадающие доходы тем или иным способом. Как это происходит на деле, рассмотрим чуть ниже.

С другой стороны, вполне понятна сфера задач, ради которой доходы изымаются: мы живем в очень большой стране, регионы у нас разные по своему потенциалу и уровню жизни, и действительно, необходим инструмент, который, с одной стороны, позволит выравнивать уровень жизни людей, с другой стороны, решать важные общегосударственные задачи. Первостепенная важность этой задачи очевидна и бесспорна, поэтому вопрос не в самом принципе, а в том, получается ли у правительства найти баланс между заявленными целями и необходимостью создавать условия для развития регионов.

Давайте посмотрим на некоторые факты. За последние 10 лет доля региональных бюджетов в налоговых доходах упала с 60 до 44 процентов, или почти в 1,5 раза, то есть баланс значительно сместился в пользу интересов федерального центра. Как я выше сказал, правительство утверждает, что выпадающие доходы регионов компенсируются дополнительной поддержкой из федерального бюджета и передачей регионам других доходов.

Давайте сначала разберемся с бюджетной поддержкой, с 2009 года её объём вырос не так сильно, всего на 30 процентов, но куда важнее, что с 2009 по 2018 год доля трансфертов от налоговых доходов федерального бюджета сократилась с 60 до 20 процентов или в три раза. То есть федеральный бюджет теперь оставляет четыре пятых налоговых доходов для собственных нужд.

При этом нужно понимать, что собственные налоговые доходы и трансферты это совершенно разные сущности. Налоговыми доходами регионы могут распоряжаться по своему усмотрению, могут их вкладывать в социальную сферу, в капитальное строительство, инвестиционные проекты, могут даже оставлять на счетах на чёрный день, это всё в полномочиях руководства регионов, которое избирается их жителями и перед которыми оно должно нести ответственность. Трансферты, за редким исключением, имеют целевой характер, и регионы не могут полностью самостоятельно ими распоряжаться.

При замене собственных налоговых доходов на трансферты региональные руководители становятся подотчётны не перед избирателями, а перед чиновниками на федеральном уровне, это и есть потеря финансовой самостоятельности и мотивации к развитию, о которой мы часто говорим.

Теперь разберёмся с тезисом о том, что регионам взамен изъятых доходов передаются другие, неналоговые доходы или налоговые. Налоги налогам рознь. Приведу простой пример: с 2019 года упраздняется налог на движимое имущество, ситуация с ним сама по себе верх пренебрежения региональными интересами. Напомню, как всё происходило. В 2018 году правительство повышает ставку НДС с 18 до 20 процентов, бизнес возмущается, федеральное правительство идёт ему навстречу и в качестве компенсации отменяет налог на движимое имущество, но НДС зачисляется полностью в федеральный бюджет, а налог на движимое имущество – в региональный. То есть федеральное правительство, чтобы успокоить бизнес, отказалось от налога, который и так не получало. Регионы лишились минимум 180 миллиардов рублей, а федеральный бюджет свои 600 миллиардов от повышения ставки НДС получит за счёт граждан и регионов.

Субъектам Федерации при этом обещали компенсировать выпадающие доходы. Начнём с того, что компенсация неполная. По наши подсчётам, сумма выпадающих доходов регионов по налогу на движимое имущество занижена примерно в два с половиной раза, почти половина компенсации за счёт очередного трансферта на сбалансированность, который подтверждён только в бюджете 2018 года. Есть немалый риск, что в бюджете 2019 года и в последующие годы, мы его уже не увидим, ещё четверть выпадающих обеспечивается за счёт передачи акциза на крепкий алкоголь, то есть вместо стабильного, удобного для сбора налога на движимое имущество, регионам предлагается либо производить больше водки, либо больше её потреблять, а лучше и то, и другое.

Проблема в том, что во многих регионах нет производства крепкого алкоголя, им просто не с чего собирать акциз, щедро отданный федеральным правительством взамен изъятых доходов.

Исходя из всего вышесказанного, картина межбюджетных отношений выглядит следующим образом: федеральный центр последовательно забирает собственные доходы у регионов, возвращает обратно в разы меньше, возвращает целевыми трансфертами и налоговыми доходами, которые трудно собрать и даже эти деньги на пару лет, не больше.

Такая политика приводит к целому ряду негативных последствий. Во-первых, растёт госдолг регионов. В 2009 году совокупный госдолг субъектов Федерации и муниципальных образований составлял 1 триллион рублей, на 1 января 2019 года уже 2,5 триллиона рублей.

Недавно правительство случайно предоставило нам прогноз по росту совокупного госдолга регионов в ближайшие два года – ещё на 50 процентов. Правда, сейчас оно говорит, что это ошибочные данные, но в это сложно поверить.

Во-вторых, регионы сокращают бюджетные инвестиции. Только за последние четыре года доля бюджетных инвестиций упала с 13,4 до 10,8 процента, из них почти половина – это расходы на дорожное хозяйство и систему ЖКХ, то есть на латание дыр в дорогах и прогнившей канализации.

Давайте будем честными – это не инвестиции. Из остальных расходов к инвестициям можно очень условно отнести расходы на образование и здравоохранение, спорт и национальную экономику, итого почти 30 процентов или 3 процента от всех расходов региональных бюджетов.

Спросите любого руководителя коммерческой компании, что будет с ней, если инвестировать 3 процента от доходов в собственное развитие и послушайте, что вам на это скажут.

Всё это говорит о том, что правительству не удаётся достичь баланса между интересами федерального бюджета и регионами. Давайте посмотрим, как обстоят дела со справедливым распределением средств от сильных субъектов Федерации к слабым. Из 9 триллионов совокупных налоговых доходов регионов в 2018 году 3 триллиона или 35 процентов приходится на Москву и Санкт-Петербург с их областями.

На 10 регионов с самыми высокими налоговыми доходами приходится половина от налоговых доходов всех регионов. На 10 регионов с самыми низкими налоговыми доходами приходится 1 процент от налоговых доходов всех регионов. Это колоссальный разрыв между субъектами Федерации.

Давайте возьмём 20 регионов с самой высокой отдачей в федеральный бюджет и сравним их с 20 регионами-лидерами по расходам бюджета на одного жителя.

Все те же Москва и Санкт-Петербург с их областями, а также нефтегазовые регионы лидеры в обоих списках, они дают в федеральный центр больше всего налогов, много тратят в расчете на одного жителя, в них врачи, учителя получают очень высокую зарплату. А вот промышленно-развитых регионов, которые дают больше всего средств в федеральный бюджет, вы не увидите среди лидеров по расходам на одного жителя, зарплатам учителей и врачей.

Например, Пермский край дает стране 260 миллиардов рублей налогов в год, средняя зарплата врача в нем составляет 57 тысяч рублей, бюджетные расходы 60 тысяч рублей на человека. Магаданская, Мурманская области, Чукотка и Камчатка при этом дают стране 20 миллиардов на всех, но зарплата врачей здесь от 90 до 180 тысяч рублей, а бюджетная обеспеченность на одного жителя доходи до 670 тысяч рублей, то есть в 10 раз больше, чем в Пермском крае. Сложно называть эту ситуацию нормальной.

Однако вернемся к разнице между столицами и остальной страной. Напомню, что Москва и Санкт-Петербург с их областями это 35 процентов от всех налоговых доходов регионов. Денег здесь настолько много, что их буквально некуда девать. Чтобы хоть как-то пристроить сверхдоходы, в Москве идет программа реновации пятиэтажек, которые даже не в ветхом или аварийном состоянии, это тот момент, когда в остальной стране 2 миллиона человек живут в бараках.

Еще беспрецедентными темпами строится метро. По темпам его строительства нынешняя Москва опередила сталинскую и это подается в безусловное достижение. Но ведь СССР кроме строительства метро создавало и развивало промышленную базу практически в каждом регионе и мы этой базой пользуемся до сих пор.

В качестве вывода можно сказать, что политика правительства приводит не к справедливому распределению финансовых средств между регионами, а совершенно к другим результатам – к росту государственного долга субъектов Федерации, растущим и совершенно необоснованным диспропорциям в качестве жизни между регионами, отсутствием мотивации и возможности для дальнейшего развития.

На наш взгляд, необходим баланс между интересами федерального центра и регионов. Необходимо перераспределять налоговые доходы в пользу регионов при сохранении жесткого контроля с расходами и бюджетной политикой. Доля субъектов Федерации в налоговых доходах не должна быть ниже 60 процентов, как это было в 2009 году. У каждого региона должен быть четкий план повышения собственных доходов не за счет федеральных трансфертов, а за счет роста налогооблагаемой базы.

Только это может быть критерием для оценки деятельности губернаторов.

Для выполнения этих планов объём инвестиционных расходов в бюджетах регионов должен быть повышен минимум в 5 раз. Необходимо снизить диспропорции между социальной сферой регионов, зарплаты бюджетников не должны отличаться в десятки раз.

Необходимо умерить аппетиты столиц, снизить их долю в налоговых доходах, деньги на проектное развитие и поддержку беднейших субъектов Федерации. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР Дегтярёв Михаил Владимирович. Подготовиться Власову.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы выражаем сочувствие всему французскому народу за утрату памятника мирового значения. Памятник культурного и религиозного значения сгорел. Он пережил две мировые войны, все французские революции, он всё пережил, но не пережил XXI век и правление Эмануэля Макрона. Именно этим событием будет характеризоваться, к сожалению, период его правления в истории.

Что это за знамение, покажет время, но символизм, конечно, присутствует. Некоторые пытаются связать это ужасное событие и с визитом Порошенко и Зеленского, некоторые с акциями семей с детьми против уничтожения института семьи во Франции, в том числе на законодательном уровне.

Можно вспомнить и «жёлтые жилеты», которые несколько недель назад грозили Франции и французскому президенту и поджогами, и другими потрясениями, поэтому следствие покажет, а мы пожелаем французам восстановить в кратчайшие сроки этот замечательный памятник Собор Парижской Богоматери.

Нам же, конечно, зубоскалить не надо, нам нужно инициировать проверки всех памятников архитектурного, культурного и религиозного значения в России на соблюдение мер противопожарной безопасности, особенно при проведении реставрационных работ.

Чем ещё знаменателен сегодняшний день? 102 года в Петроград на Финляндский вокзал в опломбированном вагоне после инструктажа в немецком генштабе прибыл Владимир Ильич Ленин (Ульянов-Бланк) вместе со своими товарищами. Чем всё закончилось, мы с вами знаем и помним.

Сегодняшние проблемы и на Украине, и в Прибалтике, и горящий Донбасс, и русский разделенный народ – это все следствие неправильной политики и прибытия опломбированного вагона в Петроград, и деяния его обитателей.

Россия сегодня и Российская империя 102 года назад очень похожи. Сегодня мы находимся фактически в состоянии гибридной войны. Против России вводятся санкции, против высшего руководства нашего государства вводятся персональные санкции. Вокруг России растут базы НТО, как грибы. Американские и натовские корабли и самолеты регулярно облетают Россию, заходят в наши территориальные воды. А в это время часть так называемой элиты живет на Западе, имеет счета на Западе, имеет виллы на Западе, там же живут жены, за рубежом, особенно Великобританию, Америку и европейские университеты облюбовали дети многих и высших чиновников, и крупных предпринимателей. И оттуда продолжают лить грязь на Россию. Или, наоборот, отмалчиваются, выжидают. И вот сколько таких опломбированных бизнес-джетов регулярно приземляются в Москве, в Петербурге и в других городах, остается только гадать.

Поэтому национализация элиты, начатая президентом и поддержанная патриотической элитой, в том числе ЛДПР, требует более решительных действий в сложных геополитических условиях. Стройте дачи здесь, учите детей здесь, и тогда у нас есть шанс выстоять.

Впереди у нас весенний отпуск, у депутатов, но, как известно, у политиков отпусков нет. Владимир Вольфович Жириновский и депутаты фракции планируют визиты во Владимирскую область, в Ярославскую область, в Калужскую область, в другие регионы России.

Совет законодателей пройдет в эти дни в Петербурге. Ну а всех депутатов мы призываем отдыхать на российских курортах. Они полностью готовы к тому, чтобы принять всех желающих. Заодно можно пообщаться и с избирателями, которые там будут отдыхать.

Исторический тезис о самодержавии личности, который в своё время провозгласил Владимир Вольфович Жириновский о том, что теперь человек сам держит ответ перед семьёй, страной, находит отражение в законопроекте, который мы сегодня будем рассматривать.

Электронное голосование на выборах депутатов Мосгордумы нужно поддержать, а технология блокчейн позволят соблюсти анонимность. В базах данных в разных будут находиться данные об итогах голосования и о том, кто голосует. Это повысит явку, вовлечёт молодежь и поможет нашим институтам демократии развиться. Эксперимент, я уверен, в Москве пройдёт удачно, и этот опыт нужно будет распространить и на федеральные выборы.

И всех, в завершение, поздравляю с Днем космонавтики. Большого успеха всем нам!

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Вы правильно сказали, что у политиков отпуска не бывает. Краткосрочный отпуск у нас с вами возможен с 22 апреля по 5 мая, а с 6 мая по 12-е – работа в регионах. И абсолютно правильно Владимир Вольфович планирует и отпуск, и региональную неделю для встреч с избирателями. Думаю, что для многих это будет примером, не только депутатов фракции ЛДПР.

Пожалуйста, Власов Василий Максимович. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Ну, часто так бывает, что не прислушиваются к предложениям оппозиции, и не совсем это правильно. Вот недавно, несколько месяцев назад, я предложил устанавливать камеры видеорегистраторов в такси и камеры видеорегистраторов в автомобилях каршеринга. Сейчас количество аварий с участием такси за последние три года в городе Москве возросло на 50 процентов, ну, а самый громкий случай, который произошёл буквально пару дней назад – это случай с 19-летним Егором Личенковым. Внук бывшего директора «АвтоВАЗа», без прав, на автомобиле, который через чужой аккаунт он арендовал, не имея водительского удостоверения, ещё раз подчёркиваю, отказался от прохождения медосвидетельствования, врезался на скорости 120 километров в час в автомобиль «Хендай». Эта авария произошла не так далеко с вами от нас – на Воробьевых горах, поэтому был шанс, что кто-то из нас мог там ехать, возвращаясь с работы. Вот это самое страшное.

И самое интересное, что до сих пор к нашим инициативам не прислушались, и до сих пор через чужой аккаунт может любой арендовать каршеринговый автомобиль, не имея прав, в состоянии алкогольного опьянения, и дальше спокойно управлять источником повышенной опасности -автомобилем.

Мы считаем, что на безопасности экономить нельзя. Я не знаю, ездите вы часто на метро или нет, я достаточно часто передвигаюсь, потому что Москве стоит в пробках, и сами понимаете, что те металлодетекторы, которые установлены при входе в метро, они просто для профанации, потому что они пищат, люди проходят, никто никого не останавливает. Такая же ситуация на вокзалах. Много раз такое было, что на Курском вокзале, после того как приехала электричка, допустим с Курска, там, или из какого-то другого города, толпой идут люди с багажом, никто никого не останавливает, никто никого не останавливает, никто никого не досматривает.

Мы огромное количество денег тратим на безопасность в интернете, в то же самое время ну элементарно поставить нормальные рамки металлодетекторов, потратить лишнюю минуту на прохождение этих процедур, но все-таки сделать так, чтобы передвижение на транспорте было безопасным.

Я считаю необходимо к этому прислушаться, и еще раз подчеркиваю, дополнительные меры безопасности вводить.

Недавно я предложил оказаться от использования пластиковых пакетов к 2025 году. Мы прекрасно понимаем, что сейчас одна из самых популярных тем – это мусорная реформа. Все говорят, как избавляться там от мусора, где нам его складировать, где нам его перерабатывать.

На секундочку, меньше одного процента на сегодняшний день в мире перерабатывается пластиковых пакетов, полиэтиленовых пакетов.

Я считаю, что до 2025 года и бизнес сможет определенным образом перестроить свою работу, есть биоразлагаемые пакеты, есть, в конце концов, бумажные пакеты, ну и культура потребления. Мы все с вами привыкли, если мы идем с вами в магазин, можно спокойно приобрести пластиковый пакет, полиэтиленовый, там, за два рубля или за пять. В Европе происходит не так. Люди часто ходят с авоськами, как это было в советское время, там, допустим, или с тканевыми пакетами, с бумажными пакетами.

Элементарно, даже здесь в Государственной Думе вот бутылочка с водой пластиковая. Вы представляете, сколько за созыв Государственной Думы мы с вами выпиваем этих бутылочек?

Вот если бы была возможность их сдавать и перерабатывать, я уверен, что человек бы просто обогатился бы, который этим занимался, ну и конечно же, в первую очередь мы бы спасли нашу природу.

То, что касается вообще работы нашего комитета (я недавно был назначен первым замом председателя комитета по природным ресурсам), и здесь, конечно, комитет делает большую работу. Допустим, мы уже отказались от использования бумаги, и у нас всё происходит в электронном виде, документы предоставляются в электронном виде, и это правильно. Такая же абсолютно ситуация должна быть и, я думаю, с пластиковыми бутылками во всех государственных учреждениях.

Недавно проходило крупное мероприятие – 100 лет субботнику... Председательствующий. Добавьте минуту.

Власов В. М. Благодарю, Вячеслав Викторович. ...100 лет первому субботнику. И, конечно же, это тоже мероприятие, связанное с экологией.

Но меня интересует один вопрос. Там были представители разных политических партий, мы открывали это мероприятие, сажали деревья, красили паровоз, всё замечательно. Но средства массовой информации показали только Геннадия Григорьевича Онищенко, я со всем уважением к нему отношусь, это хорошо. Такая же абсолютно была ситуация с Николаем Сергеевичем Валуевым. Но представителей от оппозиции (а там был депутат Рашкин – тоже первый заместитель председателя комитета, и я, ваш покорный слуга, от ЛДПР), к сожалению, не показали.

Вот мне очень интересно и удивляем: почему даже в таком лайтовом мероприятии, как субботник, я понимаю, митинги там оппозиция проводит или ещё что-то, яркие выступления, жёсткие, здесь субботник общегородской, вся страна вышла. И моё выступление было именно посвящено тому, что, посмотрите, как хорошо, представители разных политических партий вместе убирают мусор, вместе делают нашу природу чище. Но, к сожалению, средства массовой информации это проигнорировали. Ну и в заключение.

В Печатниках у нас проходила большая встреча, 300 человек пришло на встречу. Мы просили о том, чтобы глава муниципального округа вышел, он так и не вышел. Три часа возле администрации я стоял, как депутат Госдумы, как первый зам. В итоге – никто не вышел. Будем добиваться, чтобы всё-таки перенесли строительство Южно-Восточной хорды.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Василий Максимович.

Василий Максимович, не нужно обижаться на то, что средства массовой информации не показали, не для этого же субботники проводят.

А потом, если вы будете проводить так долго, как в них участвует Геннадий Григорьевич Онищенко, наверняка вас, когда вы доживёте до его возраста, тоже начнут показывать.

Ну а что касается нашего коллеги Валуева, вы на него посмотрите, и всё становится понятным, кто бревно может на себя взвалить, а кто помогать. Тоже, наверное, правильный акцент сделали. А всё остальное политика.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Толстой Пётр Олегович. Подготовиться Афонскому.

Вот Онищенко каждый может обидеть, вот посмотрите.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Начну со вчерашнего трагического происшествия. Как вы знаете, весь вчерашний вечер и практически всю ночь весь мир с замиранием сердца наблюдал за тем, что происходит в Париже, за пожаром в соборе Нотр-Дам. Символ, знамение, несчастный случай – это трагедия для всего христианского мира, и для всей истории человечества. Если бы горящий Нотр-Дам не был бы символом состояния современной христианской Европы, то, наверное, не было бы на набережных, прилегающих улицах сотен французов, на коленях молившихся о спасении главного католического храма. Кто-то переживает за утраченные материальные ценности, кто-то по поводу того, что не увидит больше красивые витражи. Мне кажется, что всё это, конечно, невосполнимая утрата, также как и многие православные сегодня задаются вопросом о судьбе Владимирской иконы Божьей матери, которая с 2007 года там хранилась.

Но дело даже не н утраченных святынях и не в самом здании. Нотр-Дам – это не только памятник архитектуры и символ Франции, это достояние всего нашего христианского мира. Его утрата – это цивилизационная потеря.

И, конечно, какова должна быть позиция России, вообще русского человека сегодня? Конечно, мы мысленно с теми французами, кто искренне переживает эту величайшую утрату и понимает её сакральный смысл. Россия как самая большая христианская страна, как самая большая европейская цивилизация скорбит вместе с ними.

А теперь я хотел бы поговорить о причинно-следственных связях в контексте всего происходящего.

Вы знаете, вот у всех решений, которые принимает Государственная Дума, есть причины, есть определенная логика, и, к сожалению, много времени уходит у нас на обсуждение принимаемых законопроектов, может, это и к счастью, на споры, на то, что согласовываются конфликты интересов, но очень мало времени мы уделяем разъяснению людям, нашим избирателям причин принятых решений, сути принятых нами с вами инициатив. И отсюда домыслы, передергивание, элементарное враньё из разного рода интернет-ресурсов, которые себя называют средствами массовой информации.

У каждого из принятых решений есть свои причины, они приняты в определенном контексте. Он связан и с социальными вопросами, и с экономическим кризисом, который сегодня переживает наша страна, и много специалистов в этих сферах находятся в этом зале и лучше меня знают, о чем идет речь.

Ещё существует контекст международный. Кроме того, что происходит внутри России, есть и то, что происходит вовне, но нас напрямую касается. Если на насильственную демократизацию России, а если быть точнее, то на повышение протестных настроений и раскачивание внутриполитической ситуации, из бюджета некоего государства выделяются огромные деньги, то, конечно, мы будем использовать все доступные инструменты для предотвращения такого вмешательства в наши внутренние дела.

Как вы знаете, на прошлой неделе Парламентская ассамблея Совета Европы призвала Россию выплатить взнос и вернуться, но, к сожалению, в этой резолюции нет ни слова о том, что российская делегация будет восстановлена в своих правах, что ей вернут право голоса и право выбора руководящих органов организации. Что касается причины и следствия, понятно: нет права голоса – нет денег. И про смыслы: какой смысл платить деньги наших налогоплательщиков, наших избирателей за то, чтобы присутствовать на вот этом вот заседании, где твою страну поливают грязью?

Мы не участвуем в работе ПАСЕ, но Государственная Дума и Федеральное Собрание в целом остаются активными участниками межпарламентского диалога на всех международных площадках. На прошедшей неделе мы с коллегами приняли участие в сессии Межпарламентского союза в Катаре, где был проведён ряд встреч, по инициативе России было принято заявление самой многочисленной парламентской организации всего мира о недопустимости введения санкций в отношении депутатов.

Сегодня мы активно готовимся к проведению II Форума развития парламентаризма в Москве, и к нам едут парламентские делегации из десятков стран мира для того, чтобы обсудить такие важные для нас для всех вопросы, как безопасность, цифровизация, проблемы современного международного права и так далее. Поэтому, как говорится, собака лает – караван идёт.

Сегодня важен не столько уже возраст и некий рейтинг международной организации, сколько практический эффект и смысл от её работы и членства в ней. Смысла продолжать работу в ПАСЕ мы пока не увидели, но смысл расширения сотрудничества с Россией видят очень многие наши партнёры.

Именно Европа в нынешнем столетии объявила войну христианским ценностям и общепринятой морали. Не хотелось бы, конечно, проводить аналогии с ветхозаветными историями, но когда в «сердце» Европы в первый день католической страстной недели в огне гибнет один из символов европейской христианской цивилизации, возможно, пришло время сделать некие выводы и европейцам, и нам.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.

Пожалуйста, Афонский Владимир Игорьевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Шеину Олегу Васильевичу.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Начну своё выступление с печальной статистики. По данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения в прошлом году участниками дорожно-транспортных происшествий стали 5 тысяч 229 автобусов. По сравнению с предыдущим годом рост составил 3,3 процента. В ДТП с участием автобусов погибли 240 и были ранены 7 тысяч 844 человека.

К сожалению, вынужден констатировать, что междугородние и международные автобусы сейчас входят в тройку наиболее опасных средств передвижения наряду, вдумайтесь, коллеги, с вертолётами и водными видами транспорта, по данным Всероссийского союза страховщиков и ГИБДД. Это совершенно недопустимо. Нам необходимо принять экстренные меры для разрешения сложившейся ситуации.

Конечно особенно остро все мы переживаем с вами за детей, попавших в автобусные аварии. Если жизнь детей подвергается опасности, значит мы, взрослые, что-то недоделали, недоработали.

Все мы понимаем, что безопасность перевозок складывается из состояния дорог и инфраструктуры, состояния автобусов и самочувствия водителей. Нельзя также не принимать во внимание дорожную обстановку и погодные условия. Когда автобус выходит на рейс, должно быть учтено всё до мельчайших деталей, всё возможное для обеспечения безопасности и если аварии всё же случаются, значит что-то ещё не сделано.

Когда водитель садится за руль, именно от него зависит безопасность вождения, безопасность передвижения на трассе, безопасность пассажиров. Большинство водителей настоящие профессионалы своего дела, но, порой, на рейс выходят и те, кто не обладает достаточным опытом, не имеет периода безаварийного вождения.

Самочувствие отдельных же водителей оставляет желать лучшего, в некоторых случаях водители рассчитывает просто на авось. К сожалению, предрейсовый осмотр состояния водители сегодня нередко проходят формально, этого допускать нельзя.

Да, для полноценного медицинского осмотра водителей сейчас у нас в стране не хватает около 300 тысяч медицинских работников – это факт. И сейчас мы эту ситуацию не поправим, но мы можем активизировать работу над законопроектом о более активном внедрении в практику предрейсовых медицинских технологий телемедицины.

Теперь об автобусах. Анализ причин ДТП показал, что одной из основных причин является ненадлежащее техническое состояние автобусов. Сейчас обязателен технический осмотр два раза в год и предрейсовый осмотр транспортных средств. И если два раза в год можно, коллеги, рассчитывать на то, что техосмотр наши автобусы проходят качественно, то, что происходит каждый день, вряд ли можно сейчас сказать удовлетворительно.

Вряд ли, у Ространснадзора и ГИБДД достаточно сил и сотрудников для ежедневного тщательного контроля над состоянием транспортных средств. Поэтому нам необходимо усилить надзор за техническим состоянием автобусного парка, ужесточить контроль соблюдения требований обязательных ежедневных предрейсовых осмотров со стороны органов надзора.

Нужно отметить, что ряд мер по обеспечению безопасности пассажирских перевозок уже принят. В рамках Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» выделены значительные средства для приведения в нормативное состояние дорог в регионах. Сейчас нам необходимо обеспечить строжайший контроль целевого расходования средств и высокое качество проведения строительных и ремонтных работ.

16 октября мы с вами коллеги приняли Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров, который обязывает собственников транспортных средств получать лицензии для осуществления деятельности по перевозке пассажиров.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, 30 секунд.

Афонский В. И. Необходимо усилить контроль за соблюдением лицензионных требований. Например, для технического обслуживания автобусов сейчас необходимо эксплуатировать соответствующие базы и ряд

других. Еще один документ, которым регулируются пассажирские перевозки это Правила организованной перевозки пассажиров. Для нас это тоже важный документ, на который мы с вами должны ориентироваться и соблюдать правила безопасности.

И в завершение, коллеги. Мы обязаны с вами сделать все, чтобы предотвратить трагедии и сделать наши автобусные перевозки безопасными. Призываю вас к активной конструктивной работе.

Благодарю за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ожидаемый нами отчет главы кабинета перед депутатским корпусом это всегда возможность обратить внимание на проблемы и постараться обозначить

стратегические подходы. Конечно, это и возможность добиться отдельных частных улучшений, в этом смысле прошедшая недавно встреча представителей фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с Дмитрием Медведевым была весьма успешна.

Поддержано наше предложение о продлении сроков дачной амнистии и соответствующее решение по линии правительства сейчас есть. Поддержано наше предложение в ходе встречи о том, чтобы считать объемы по оплате за вывоз мусора не по странным нормативам, а по реальным параметрам накоплений. Дано поручение провести расчет суммы государственных расходов в случае снижения затрат населения на ЖКХ так, чтобы население платило не в пределах 22 процентов от семейных доходов, а в пределах 15.

Вообще, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» имеет достаточно большую практику малых успешных дел. Я бы здесь вспомнил и историю с платной рыбалкой, когда мы вместе с рыбаками-любителями боролись против неё, и, в итоге, этим подходом прониклись даже коллеги из альтернативной фракции, голосовавшие за эту самую платную рыбалку. И я бы здесь вспомнил и норму 2014 года о праве на открытие спецсчетов по капитальному ремонту, чтобы люди имели возможность платить за капремонт не в общий котёл, а на ремонт своего дома. Я бы здесь вспомнил и прямые договоры за коммунальные услуги с тем, чтобы люди платили не через посредников и не было проблем долгов за неплательщиков по воде, по свету, по электроэнергии, хостелы, пакет демографических предложений, ограничение произвола при реновации, зоозащитные мероприятия, и список можно продолжить. И важно отметить, что и сегодня вместе с коллегами из других фракций рассматривается общий для Думы законопроект в части кредитных каникул.

Но мы хорошо понимаем, что далеко не каждое добро на встрече, которое высказано главой кабинета, потом реализуется в рамках конкретных решений правительства. Виза может быть одна, решение может быть другое, а затем, даже сотни частных исправлений многих неправильных решений, оно не компенсирует общий неправильный курс.

То, что он неправильный, население РФ весьма недвусмысленно высказало прошлой осенью на выборах, и граждане России устали от экономической стагнации, от падения собственных доходов и от перспектив искать работу до 65 лет.

Как на эти общественные ожидания отреагировало правительство? Мы видим, что оно отреагировало, и осенью у нас сменилось руководство Росстата, и мы видим совершенно качественно другие результаты, которые Росстат показывает в российской экономике.

В январе 2019 года новое руководство Росстата объявило о том, что, оказывается, за эти 5 лет не было ни падения промышленности, ни обвала в строительстве, и задним числом пересчитало все параметры.

Вот, например, раньше сообщалось, что в 2015 году ВВП упал на 3,7 процента, а теперь у нас падение уложилось в 2,3. Ранее сообщалось, что в 2016 году ВВП снижался, а теперь нам сообщили, что он не снижался, а рос. Ранее сообщалось, что в несырьевой экономике было падение на 3 процента, новое начальство выяснило, что было не падение на 3 процента, а был рост на 5,6. Вместо падения в строительстве на 3 процента, тоже на 3, но увеличение, и все это делается путем использования так называемых непрямых статистических методов.

Кстати, помните, зимой нас отчитались о росте российского несырьевого экспорта. Я вот ради интереса поинтересовался, а что же у нас по официальным

методикам входит в понятие несырьевого экспорта. Оказывается, наш несырьевой экспорт – это зерно, драгоценные камни и металлопрокат.

Вот Высшая школа экономики, кстати, о доходах населения буквально днями опубликовала весьма показательные исследования по поводу доходов. Мы все прекрасно знаем, что майские указы президента о росте зарплат в бюджетном секторе часто исполняются за счет сокращения числа самих бюджетников. И вот подоспели данные по прошлому году.

За январь-сентябрь выплаты младшему медперсоналу выросли на 70 процентов. При этом был уволен каждый третий. Зарплаты в науке поднялись на 90 процентов, уволен каждый 10-й. Рост зарплат в культуре – 29, на улицу отправили каждого 14 сотрудника. Сокращение штатов в высших учебных заведениях и в системе допобразования – на семь процентов. Вообще, в прошлом году уволили каждого 20-го работника бюджетного сектора.

Ну а что касается тех, кого не уволили, то там существенно возросла доля людей, которые заняты на неполной рабочей неделе.

Пару лет назад ко мне на прием в селе подошла девушка, работник ДК, и сказала, что получает зарплату в размере 3 тысяч рублей. Я спросил ее: а вы работаете на полставки? Она сказала: нет, Олег Васильевич, не на полставки, а на 0,2. Соответственно, ее полноценная ставка была не 3 тысячи, а 15. Именно 15 тысяч рублей шли в отчеты о размере заработной платы. И эта практика расширяется.

По прошлому году на неполный рабочий график вышло дополнительно 8 процентов работников образования. Рост неполных рабочих графиков в медицине составил 9 процентов, а в культуре -11.

И мы все прекрасно понимаем, что такого рода сокращение штатов, неполная рабочая неделя, она ведь создает проблемы не только для бюджетников, и не только для тех, кто теряет работу. Сокращение штатов бьет в первую очередь по учащимся, по пациентам и по перспективам нашей страны, поскольку школьные классы становятся переполненными. После 2000 года количество учителей сократилось почти вдвое. И поэтому школа средняя уже качественных знаний дать не может.

Половина родителей, это официальная статистика, прибегает к услугам репетиторов. Соответственно, у кого на это нет денег, дети не могут получить нормальное базовое образование.

Проблема с записью к профильным специалистам в здравоохранении тоже общеизвестна в каждом регионе.

Бедность растёт, кредиторская задолженность населения пробила потолок в 15 триллионов рублей, два года назад было меньше 11-ти.

Размер реальных заработных плат сократился до отметки 2010 года, а возможность формирования сбережений для населения сегодня хуже, чем в 2008 году. В 2008 году сбережения формировало 72 процента граждан, сейчас 60. Причём, что это за сбережения? По оценкам того же Росстата, пока ещё не пересмотренным, в прошлом году в месяц средние сбережения составили на одного гражданина РФ 500 рублей в месяц. Это к теме накопительных пенсий, это к теме «чёрных» дней, это к теме того, что население принципе не имеет никаких сбережений вообще.

Вот здесь нам один коллега из «ЕДИНОЙ РОССИИ», здесь говорил о том, что некое государство принимает решение, которое формирует рост протестных настроений. Все мы знаем это государство, которое приняло решение о введении платы новой, в два-три раза более высокой, за твердые и бытовые коммунальные отходы с мусорной реформой, которая подняла людей по всей стране совершенно справедливо. Все мы знаем, кто принял решение по поводу платы за ОДН, с 1 июля обязательные контрольно-кассовые машины для мельчайшего бизнеса. У нас доля доходов от предпринимательства сократилась с 15 до 8 процентов, то есть в переводе на нормальный язык, половина предпринимателей разорилась за последнее десятилетие.

И история, к примеру, с адресными социальными выплатами, которые у нас прописываются так адресно, что получить их может из десяти бедных только один. 20 миллионов живёт ниже прожиточного уровня, только 2 миллиона имеют возможность оформить коммунальные субсидии.

Обогащение олигархии, внутренние офшоры, 13 триллионов рублей в год налоговых льгот для капитала, в том году втрое вырос объём вывоза денег за границу – 70 миллиардов долларов, в том числе государственным компаниями. И развитие страны, национальные интересы фактически приносятся в жертву ради интересов вот 1 процента верхушки населения. И, конечно, правительство является проводником такого курса.

Что предлагает «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»?

Первое. Вывести Росстат из-под подчинения правительству и перевести это ведомство на прямое подчинение президенту, причем предлагаем согласовывать кандидатуру руководителя Росстата с парламентом, как это мы делаем по отношению к Счётной палате.

Второе. Заслушать отчет Алексея Кудрина и Антона Силуанова в части прошлогодних обещаний пересмотреть историю с налоговыми льготами для корпораций, которые, напомню, составляют 13 триллионов рублей в год, где и Минфин, и Счётная палата нам заявляли, что понять, насколько обоснованы эти льготы, они не могут.

Далее. Запретить российским корпорациям, как, кстати, предлагает Минфин РФ, и мы с ним согласны, формировать дочерние компании за рубежом и фактически выводить из-под российского налогообложения деньги в офшорные зоны.

Полностью отсечь от государственных закупок и налоговых льгот фирмы, которые применяют неофициальную занятость, бегают от налогов, и соответственно мы настаиваем на том, чтобы 28 миллионов граждан РФ, загнанных в черный сегмент экономики, могли бы выйти из него и иметь твердые гарантии по заработной плате и по труду.

В рамках стратегии развития страны базовым показателем рассматривать долю (универсальный, международный подход) расходов на медицину, образование, пенсионное обеспечение к ВВП страны.

Разумеется, снизить пенсионный возраст, с тем чтобы убрать с рынка труда ненужную и избыточную на нем рабочую силу, поскольку повышение пенсионного возраста просто провоцирует рост безработицы и обнищание населения, и уйти от адресности так называемой социальных выплат, которая отсекает 90 процентов людей от права их получения.

И последнее. Для этого, конечно, нужно другое правительство, а именно правительство, ответственное перед Государственной Думой, о чем справедливо сказал спикер парламента, в том числе формирующееся на принципах коалиции...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту времени. 10 секунд...

Шеин О. В. Да, как и всем другим докладчикам.

Формирование правительства, ответственного перед Государственной Думой, в том числе на принципах коалиции готовых к тому парламентских партий.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вы очень правильно, Вячеслав Викторович, подметили и сказали, что отпускной период нужно использовать для нашей работы с избирателями в своих избирательных округах.

Очень правильное предложение. Тем более как раз вот последняя декада апреля – это самая продуктивная, рабочая, потому что дальше начинаются торжественные праздничные мероприятия, в которых мы принимаем участие.

Тем более 27 апреля у нас День российского парламентаризма, мы просто не можем сидеть на месте.

Вот в этой связи убедительная просьба, уважаемый Вячеслав Викторович, разрешить нам, депутатам, которые будут в своих избирательных округах работать в отпускной период, разрешить пользоваться машинами. Спасибо.

Председательствующий. У нас здесь нет никаких ограничений. А вопросы, которые иногда звучат в отношении отзыва из отпуска и так далее, наверное, вот это неправильно будет нам рассматривать, потому что, если только мы начнём отзывать одних из отпуска, а другие будут находиться в отпуске и также работать в своих округах, здесь будет неравенство. Поэтому ваше право использовать возможности, которые есть в округах, свои приёмные. У вас есть возможность передвижения, это также является неотъемлемой частью статуса депутата. Всё остальное – каждый сам выбирает для себя работу или отдых. Тот, кто выбирает работу, можем только поприветствовать.

А День парламентаризма, у нас он сопряжён с обсуждением большого спектра вопросов в рамках реализации Послания вместе с нашими коллегами из Совета Федерации и регионов. Начиная с 23 апреля, на следующей неделе, и продолжим 24-го, мы будем обсуждать эти вопросы в Санкт-Петербурге в рамках Совета законодателей. Поэтому вот в этом случае мы будем отзывать из отпусков руководителей комитетов, заместителей Председателя Государственной Думы для того, чтобы они приняли участие в работе Совета законодателей. Это уже обязательный сложившийся формат, и заранее об этом говорю, но думаю, председатели комитетов знают.

Пожалуйста, Бурматов Владимир Владимирович по ведению.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я просил бы дать мне три минуты для того, чтобы отчитаться по итогам исполнения протокольного поручения, которое принимала Государственная Дума, по факту необоснованного завышения регионами РФ тарифов на вывоз твёрдых коммунальных отходов.

Председательствующий. Владимир Владимирович, вы говорили о том, что вам необходимо по этому вопросу, чтобы мы взяли и дополнительно дали протокольное поручение. Для чего вот эти отчёты? Вот опять, коллеги, вы что хотите? Хотите рассказать? Ну, если есть, что рассказать, скажите в рамках той минуты, которая отводится. Ну, заканчивайте. Нам же, в конце концов, итог нужен, а не процесс. Что нужно для того, чтобы вы эффективно выполнили то решение, которое ранее принято, скажите и всё.

Пожалуйста, Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы обратились в рамках исполнения протокольного поручения в Генеральную прокуратуру. Генпрокуратура очень качественно отработала, были проведены проверки, в ряде регионов подтвердились нарушения. Приняты решения о снижении тарифов в среднем на 14,5 процента.

В то же время достаточно формально, я бы сказал, отработало Правительство РФ. В связи с этим мы просим дать нам дополнительное время для исполнения протокольного поручения и работы с Федеральной антимонопольной службой, чтобы в это ведомство мы сделали дополнительный запрос, и качественно было отработано принятое Госдумой протокольное поручение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ну, видите, можно же даже в минуту уложиться.

Александр Юрьевич, непорядок. Ну, такое отношение к протокольным поручениям Государственной Думы у нас впервые происходит, тем более по такому серьёзному вопросу.

Коллеги, если вы не возражаете, мы тогда перечень поручений комитету дополним запросить информацию в ФАС, а со своей стороны ещё раз обращаемся к полномочному представителю правительства в Государственной Думе с просьбой, чтобы у нас не было отписок, и тем более, если происходит ситуация, когда дальше, чем аппарат правительства, на проработку не направляется документ, недопустимо. Договорились? Достаточно этого? Достаточно. Спасибо.

Коллеги, нет возражений, если мы расширим соответственно поручение, которое ранее было принято и включим в число организаций и учреждений, в перечень, который ранее был определён, и ещё и ФАС?

Нет возражений? Поддерживается.

Пожалуйста, Антошкин Николай Тимофеевич.

Антошкин Н. Т., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы, чтобы сегодня вы поздравили всех Героев Советского Союза, дважды Героев с 85-летием установления этого звания в наградной системе Советского Союза. Наше государство почему-то забыло и никого из Героев в этот день не поздравило.

Даю короткую справку: 67 лет просуществовало это звание, 12 тысяч 775 получили человек звание Героя Советского Союза, из них 154 дважды стали Героями, 3 – трижды, 2 – дважды, 11 из них стали Героями РФ, 4 – полными кавалерами ордена Славы, 3 – полными георгиевскими кавалерами, 4 человека – и Героями РФ.

В нашей Государственной Думе сидят замечательные наши Герои: первая женщина-космонавт Валентина Терешкова... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я думаю, что все мы присоединимся к вашему предложению. В 1934 году было учреждено звание Героя Советского Союза. Мы не только уважаем, любим, чтим и считаем подвиг всех наших Героев, тех, кто награжден государственными наградами, он уже вошел в историю нашей страны. И вы правильно сказали о нашей горячо любимой Валентине Владимировне Терешковой, можно называть много фамилий, и в этом зале среди нас присутствует и Герой России Шаманов Владимир Анатольевич, наши другие коллеги.

Давайте мы, самое главное, чтобы это чувство у нас было внутри, и это уважение надо нести по жизни, а не от праздника к празднику, правильно, коллеги? Правильно. Ещё раз поздравляем вас.

(Аплодисменты.)