Стенограмма пленарное заседание ГД 17.04.19 отчет правительства Дмитрий Медведев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6215597.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6215836.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6216035.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/6216270.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/6216729.html

- часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/6217030.html

Чисто английское ханжество. Делать из живых людей дрова можно – называть генетическим материалом нельзя, хотя именно в этом суть современного глобального постмодернистского неофашизма

Парламентский киноклуб показал фильм «Коридор бессмертия» о неизвестных фактах блокады Ленинграда

От рецензии меня избавляет Ольга Кузьмина в своей исчерпывающей информации https://vm.ru/news/605978.html

17.04.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Быдло, шелупонь и лохи проблем не понимают, им нужны решения и они не хотят быть быдлом

Дмитрий Медведев полагает, каких-либо существенных корректировок кредитно-денежной политики не требуется https://leo-mosk.livejournal.com/6218317.html

Отчет правительства на пленарном заседании Госдумы в среду 17 апреля продолжался ровно четыре часа. Час с четвертью занял доклад, данные которого отражены в брошюре-презентации – веселые картинки про наши великие достижения. Без этого можно было бы обойтись, все цифры известны.

Еще час двадцать Медведев отвечал на 22 вопроса и местами это было непросто. Почти столько же премьеру пришлось слушать выступления лидеров фракций, причем речь Зюганова прозвучала как приговор. Сергей Миронов добавил, разве что сначала похвалил. Жириновский выстроил историческую линию за 102 года, в которой Медведеву пришлось отвечать за все – Ленина, Сталина, Хрущева, Брежнева, Горбачева и Ельцина – кроме царя и Путина, у них вождь ошибок не нашел.

Запланирован отчет был как обычно в формате бенефиса председателя правительства, однако на сей раз не получилось. И откровенного разговора не получилось. Медведев категорически отказывался от предложений, связанных с изменением курса. Однако причину объяснить не то что не мог, но не пытался.

Доклад можно было просто пропустить. Уже после ответа на первый вопрос отчет можно было сворачивать за отсутствием смысла.

Коммунист Николай Коломейцев сослался на товаропроизводителей, которые озабочены несоответствием с одной стороны целей в указе президента по темпам роста, и с другой – задач монетарной политики Банка России и Минэкономразвития. Они прямо противоположны. Завышенная процентная ставка как минимум в 2 раза, низкая монетизация экономики. Завышенные требования к заемщикам и ориентации законодательства только на сверхприбыль банков.

Вопрос коммуниста давно стал признаком хронической болезни властного управления: в закон о Банке России внести поправку с ответственностью за рост экономики, а потом уже таргетирование инфляции.

«У нас здесь с вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но, во всяком случае, эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период, период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала, и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счет внутренних ресурсов», – сказал в ответ Медведев.

Премьер напомнил об одобрении российской финансовой политики за рубежом и про развитые экономики в составе Евросоюза. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример.

Окончательный вердикт Медведева: «Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется».

Второй вопрос Бориса Пайкина из ЛДПР о регуляторной гильотине нестационарной торговле Медведева разозлил, потому что Володину пришлось поправлять его ответы. Законопроект о нестационарной торговле стоял в повестке и правительство отозвало его. Что касается регуляторной гильотине, готовит ее не правительство, а Минэк, и есть опасение организации хаоса, что составляет главную мечту этого министерства, даже развитие коррупции на втором месте.

Еще один символичный ответ в демонстрации уверенного бессилия прозвучал по ценам на бензин.

Вопрос поставил Рифат Шайхутдинов: «В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля. Нас ждет впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать правительство, если опять будет рост цен на топливо?»

Медведев согласился, действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. По поручению президента правительству пришлось установить целый ряд правил и даже погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Договорились предложить компаниям еще на три месяца продлить такой режим работы. компании соответствующее решение приняли.

Медведев проводил совещание по поводу использования обратного акциза на нефтепродукты и введения демпфирующей надбавки. Он уверен, это позволит нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно и в то же время сохранить стабильность на рынке.

В переводе с медведевского на русский ответ означает, правительство идет в поводу у монополий и максимум что может, погрозить пальцем и залить их аппетиты с другой стороны. В любом случае интересы монополий выше страны, ее экономики и населения.

Второй вопрос Шайхутдинова был не лучше – по нацпроекту о поддержке малого предпринимательства. Сегодня это все-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этой инвестиции и все-таки, чтобы Минэкономики отслеживало эти показатели.

Отвечая на философский вопрос про малый бизнес, Медведев высказал свои хотелки, чтобы это были инвестиции. Он готов поработать вместе с депутатами. Обещал дать такое поручение Министерству экономического развития.

«Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению, и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня», – в этой реплике Вячеслава Володина проступила вся соль правительстве5нного уклада.

Минэк плевать хотел и на Думу и на правительство, у него свои начальники через ВШЭ, Евробюрократию и МВФ по вашингтонскому консенсусу.

Естественно, ничего этого не прозвучало. Медведев и Володин обменялись дипломатическими любезностями.

«Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, Министерство экономического развития за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше», – произнес премьер.

«Но это хорошо. Это обеспечивает баланс работы эффективной ветвей власти» – ответил председатель Думы.

Схожие ответы получили и другие острые вопросы. Относительно аукционов на вылов краба Медведев думает, время расставит по своим местам.

Вячеслав Лысаков предложил вместо ОСАГО сделать объединенный полис обязательного страхования, который покрывает все риски. Страховые компании сладко живут, денег у них хватит.

Медведев перевел в шутку: вы предлагаете липосакцию. Он не думает, что страховщики обрадуются. Сам по себе подход интересный.

Володин уточнил: мы будем вместе с правительством, сообща делать липосакцию страховым компаниям? Не в одиночку будет Лысаков, он натерпелся.

Медведев прервал: страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, кого-то вообще нельзя подвергать этой процедуре, они еле живут.

Ключевой вопрос поставил председатель бюджетного комитета Андрей Макаров. по его словам, есть бюджетный кран и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка 44-й закон, в нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля. Огромные средства выделены. Эти деньги будут продолжать лежать на счетах в казначействе или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей?

Володин напомнил, что по 70 поправкам в 44-ФЗ с правительством договорились и по пяти нет.

Медведеву пришлось высказать собственное видение по пяти поправкам.

Речь идёт, во-первых, о начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение короткого электронного аукциона. Медведев предлагаеет установить более высокие цифры, чем есть сейчас, до 300 миллионов рублей по общему порядку, а по строительству до 2 миллиардов рублей.

По поводу лекарств тема касается людей, которым по медицинским показаниям это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация, необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии. Медведев предлагает без конкурентных процедур поднять закупки с 200 тысяч до миллиона рублей.

Третье по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Предложение поднять эту цифру до 300 тысяч рублей.

Четвертое касается малого бизнеса. Предложение – отойти от необходимости предоставления малым бизнесам различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал.

Ну и, наконец предложение Сергея Собянина, чтобы распространить изменения существенных условий контрактов не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.

Депутаты обрадовались, хотя радоваться особо нечему, уступки не изменят громоздкой и коррупционной сути госзакупок. В ней нет защиты ни от дурака, ни от креативного мерзавца.

Зюганов предложил посмотреть на финансовые ресурсы. У нас нефти в прошлом году добыли 555 миллионов. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 триллионов рублей, но даже половины нет в нашем бюджете. Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и они не работают на каждого человека?

По словам лидера КПРФ, самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 триллиона, на 30% больше, чем в предыдущем, плюс 509 к прогнозу. 1 триллион вообще не расписывали. 682. миллиарда использовало министерство без решения Думы. 426 себе взяли в резерв правительства, 156 оказались нетронутые. 2 триллиона неиспользованных средств в условиях, нынешних условиях.

Зюганов подчеркнул, не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое.

Есть и другая, не менее опасная угроза информационного разрыва страны. Вопрос прямо никто не ставит, но косвенно отношение премьера проявилось в ответе по цифровому телевидению. Вопрос поднял Сергей Неверов. Медведев обещал, что у жителей глубинки будет не 3-4 канала, а 20 каналов.

Мне интересно: председатель правительства России не знает, что цифровое телевидение было задумано для исключения семидесяти ГТРК из вещания? Дело не в цифре, а в том, как это делается. Он не знает, что в некоторых уголках страны включая ЦФО нет никакого телевидения, очень плохое радио и практически нет Интернета? Об этом отлично знают журналисты, которым приходится мотаться по стране. В ответ на их вопросы ФАС врет и злится, но не краснеет.

В самом конце прозвучал дополнительный вопрос Вячеслава Володина, прозвучавший как контрольный выстрел.

По словам Володина, вопрос взволновал депутатов всех политических фракций. Речь идет об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты: есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Госдуму, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Другой информации мы не имеем.

По поводу времени работы для женщин на селе Медведев об этой идее ничего не слышал.

«Могу вам гарантировать, что я максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь», – заверил премьер.

Разумеется, такую инициативу Дума не позволит реализовать, да и вряд ли она на это рассчитана. Разве что попугать население и вывести людей из равновесия.

Если председатель правительства последним слышит об инициативах министерств, возникает вопрос, кому они подчиняются и зачем нам такая организация в правительстве? Кто на самом деле управляет страной? Есть прецеденты, когда чиновника увольняют за сам факт несанкционированного общения с журналистами. Из них приходится выжимать, как из камня слезу. При этом то один то другой громко выступает с целью расшатывания ситуации и наращивания недоверия к власти.

Жириновский отметил оскорбления людей со стороны чиновников по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей. Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издевка над семьей. Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи.

Если руководитель фракции ЕР Сергей Неверов говорил о кадровой политике, то Жириновский одним примером поставил на кадровой политике крест. Опять худших ставите на ключевые посты. Сафронков Владимир Карпович – отличный дипломат, он жестко одернул представителя Британии в Совете Безопасности. Но не его назначают представителем России, а Небензя. Эти дипломаты проиграли всю внешнюю политику. Всё проигрываете, Украину проиграли, Афганистан, Ирак, Ливия, всё полито кровью.

Сергей Миронов выразил общее мнение: невозможно признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы именно находятся здесь.

На самом деле не здесь, все видимые причины вторичны. Теперь у нас есть два крайних примера отношений с Вашингтоном в составе глобальной империи сетевого типа. Украина полная послушность, как нас убеждали в 90-х. Венесуэла – национально-ориентированный курс с бесплатным жильем, низкими ценами на топливо и программой продовольственной безопасности. Обе страны держаться за счет разных форм поддержки со стороны России. Вопрос Алексея Журавлева о преференциях Украине по статусу СНГ удивил Медведева. Россия в то же время виртуозно сохраняет баланс. В смысле баланса Медведев прав, только услышать это недостаточно, надо читать между строк.

Сообщения

Комментарии в Думе. К отчету правительства – глупость или преступление? https://leo-mosk.livejournal.com/6211488.html

Василий Пискарев. Народ поддерживает инициативу по ответственности водителей за управление транспортным средством неважно каким самолет метрополитен. Сегодня закон не сдерживает водителей от употребления алкоголя. Нужно защитить наших граждан. Будет сдерживать горячие головы сесть за руль в пьяном виде. Такая же ответственность как за убийство 7 лет за одного погибшего 15 за двух. Авторы законопроекта уверены удастся сдержать эту проблему.

Михаил Емельянов. Сегодня главное событие отчет правительства. Вчера комитет по законодательству одобрил законопроект об ответственности пьяных водителей до 15 лет в случае тяжких последствий. Что касается отчета правительства трагическая никому не нужная пенсионная реформа. Машиностроение загружено на 16%. Есть возможности нет экономического роста. Причина денежно-кредитная политика Центробанка и макроэкономическая политика правительства. Это глупость или измена? К Шойгу у нас претензий нет. Дачная амнистия правительство нас поддержало, но это отдельные шаги. Не позволяют положительно оценить работу правительства.

Геннадий Зюганов. Вчера я опубликовал «Итоги обреченного курса». Как распоряжаются нефтью и газом ведущие страны. Норвегия даже безработные 250 тыс на наши деньги. США на Аляске за счет добычи нефти по сто тыс на наши деньги. Саудовская Аравия пенсия наследуется. Иран цены на бензин в три раза меньше. Мы вышли на первое место по расколу и обнищанию граждан. Москва обогнала Лондон по количеству долларовых миллиардеров 71 и 55. Абсолютно циничная людоедская антисоциальная политика. Темпы у нас полтора процента, будет меньше. Провалим установку президента войти в пятерку. Думаю Путину не захочется заканчивать политическую карьеру в 15 пропустив вперед Южную Корею. Государственное распределение алкоголя. Мы обязаны остановить отток капитала. Потеряем в этом году еще семь трлн это треть бюджета. Изучить причины такого поведения правительства низкая бюджетная дисциплина. Из 19 трлн один не расписан 850 млрд не дошли. Свое производство самолетов на 20%. То же с Космосом. На Хруничева навалили долги. Самое поразительное к отчету правительства представили нам прогноз бюджета на 17 лет вперед: засунуть вас в долговую яму. Самое удивительное внешняя политика. Украина. Обращаюсь к Россия-1 государственный канал, не тащите эти споры на канал. Решать вопросы со стратегическим партнером надо решать иначе. Кубе не дали сто млн на нефть, в США отправили 1,1 млрд. Осталось полгода для решения.

Жириновский. Наказание пьяных водителей. Мы предлагали, сколько погибло за это время. Сегодня у нас запрет на рекламу психоактивных средств. Мы предлагаем запретить рекламу лекарств. Сгорел Собор парижской богоматери. Выражение сочувствия. Забыли как французы Москву сожгли. Сдались немцам из-за этого у нас больше погибло. У нас огромное количество церквей, давайте там восстанавливать. Насилие на всех экранах каждый день. Значит мальчики опять должны мечтать стать бандитами. А девочки певичками. Певица пять мужей суррогатные дети 50 держала сцену не появилось ни одной новой певицы. Сикорский первый вертолет амфибия. Юбилей Фатьянова молчат. Мы предложили Минкульту сократить прием в творческие вузы. Мы сказали министру ни одной нет современной пьесы. Перед премьер-министром за 102 года. На германские деньги сделана революция. Создаем СССР сталинская формула правильная одно государство. Ленин настаивает на Союзе. Хрущев после смерти Сталина убирает молодежь. Ошибки Хрущева 20 съезд. Сокращение участков. Вытеснение русских со всех постов во всех национальных регионах. Восстания Новочеркасск Тбилиси. Горбачев Чернобыль Отмена монополии внешней торговли. Антиалкогольная реформа. Цель разрушение страны. Гайдар все госзаводы продали в тысячу раз дешевле. Каждый год проходит форум его имени. Десятки тыс лже-инвалидов. Коррупция врачи за деньги дают справки человек сидит отдыхает. В Москве нет выборов по партийным спискам. Партий нет? Передачи Малахова распад. Пенсионная реформа, так вы умрете до любого пенсионного возраста. В культуре засилье одних и тех же лиц. Войков убил царя станция метро его имени. Шелупонь пьянь тунеядцы чиновники оскорбляют. Маленькая Литва одно из первых мест по самоубийствам. Приднестровье, окажите помощь. Нет, вы будете собирать на Собор парижской богоматери. Правительство сидит все хмурые. Нет ни одного чиновника чтобы улыбались. Мы не оцениваем сегодня, нам не разрешат оценивать, только заслушиваем. Общий итог гражданам России не нравится. В области экономики усилить роль государства. Остановить отток капитала. До 11 тыс малоимущих освободить от всех налогов. Мы требовали убрать НДС они его увеличили. Заменить на налог с продаж. Рынки убрать всех иностранцев.

Предложения в повестку дня (разминка) – Жириновский предлагает ввести отдел собственной безопасности

Крашенинников. 10 вопрос перенести, у нас появились новые предложения и мы должны их проработать. (588950-7 ответственность за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов)

Жириновский. Какие обстоятельства? Кто-то пришел нашептал на ушко? Готовите закон годами и вдруг новые обстоятельство. Ввести отдел собственной безопасности, кто приходил вчера в комитет?

Крашенинников. Поступили из ГПУ предложения по отдельным статьям.

Коломейцев. Повестку утверждал Совет Думы и перенос постановлением Думы. С голоса неправильно.

Крашенинников. У комитета есть определенная компетенция. Мы получили официальное обращение. В таких случаях лучше перебдеть чем недобдеть. Скорее всего это будет май.

Володин. Постоянно переносятся законы. Внимательно относится, отдел не понадобится. Кто хочет пролоббировать, будет понимать не получится.

Жириновский. ГПУ это другая система власти. Почему вечером собираются чиновники и принимают решение, не принимать закон в этой редакции. К законам давать историческую справку. То что было ломаем. Чиновник организатор нашей жизни, а нам показывают только когда под ручки выводят. Ни одного фильма нет про честного чиновника.

Володин. Хорошее предложения. Сегодня ваша инициатива может быть формализована.

Вячеслав Володин. перерыв 11.30-12.00 Время отчета правительства порядка четырех часов. 22 вопроса.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Предложения в повестку дня (разминка) – Жириновский предлагает ввести отдел собственной безопасности https://leo-mosk.livejournal.com/6213514.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

17 апреля 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идет регистрация. Просьба зарегистрироваться. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 22 сек.)

Присутствует 422 чел 93,8 %

Отсутствует 28 чел 6,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 28 чел 6,2 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 422 депутата, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С учетом четырех сложивших депутатские мандаты, соответственно, отсутствует у нас 25 депутатов и присутствовать в течение дня должно 425. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем приступим к работе, давайте поздравим наших именинников – Кравченко Дениса Борисовича, Денис Борисович, с днем рождения вас (аплодисменты), Напсо Юрия Аисовича. (Аплодисменты.)

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. ОО сек.) Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, кто хотел бы высказаться по порядку работы на сегодняшний день, замечания, предложения? Есть.

Павел Владимирович, чем вы порадуете?

Включите, пожалуйста, микрофон Крашенинникову. Больше нет желающих выступить по повестке.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Спасибо.

Мы просим 10-й вопрос перенести. У нас появились новые предложения, и мы должны их проработать. Спасибо большое.

Председательствующий. 10-й вопрос перенос. А на какое время? Нет у вас предложений? Это просто перенос пока. Крашенинников П. В. Нет времени.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Павел Владимирович Крашенинников... Есть.

Пожалуйста, включите микрофон Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Подозрение вызывает фраза: «Изменились некоторые обстоятельства». Интересно, какие обстоятельства, кто-то пришёл, нашептал на ушко что-то или какие-то бумаги принесли? Вы готовите законы годами, и, вдруг, вот в день, когда будет обсуждаться в повестке дня, обстоятельства возникли. Это подозрение вызывает.

Я просил уже, введите отдел собственной безопасности. Вот пускай доложат немедленно в комитете, кто был вчера, проверить, о чём говорили, расшифруйте запись переговоров.

С какой стати, в повестке дня вопрос, вдруг, новые обстоятельства? Годами готовим законы. Какие обстоятельства новые? Мы что здесь новый анализ приведём, больной на столе, новый анализ, нельзя делать операцию? Здесь ничего этого нет.

Я предлагаю всё-таки усилить нам вот это обоснование. Убирают закон, переносят закон, обстоятельства. Никаких обстоятельств нет. Это работают структуры, которым не выгодно принятие закона в данной редакции.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников, поясните обстоятельства.

Включите микрофон Крашенинникову.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Как известно, анализ и анализы – это не всегда одно и то же.

А что касается данных поправок, то поступили из ГПУ предложения по конкретным статьям, мы, я считаю, должны их проработать.

Что касается вынесения вот на ближайшее заседание, я думаю, это неправильно. У нас там будет небольшой перерыв в заседаниях, и сразу мы представим.

Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич по ведению.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Учитывая, что повестку дня утверждал Совет Думы, мне кажется, что был бы правильным перенос в таком случае постановлением Думы, потому что мы поправки ограничиваем сроком постановления Думы, рассмотрение, как правило, важных законов тоже, а здесь с голоса, мне кажется, неправильно.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Включите микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Я думаю, что не секрет, что у комитетов есть определенная компетенция. В данный момент у нас есть официальное обращение. Мы посчитали, что мы можем на него откликнуться.

Более того, я считаю, что в таких ситуациях лучше перебдеть, чем недобдеть, у нас таких случаев достаточно много. Так что еще раз прошу Государственную Думу перенести данный законопроект, скорее всего, это будет май. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тайсаев Казбек Куцукович.

Из зала. По ошибке. Председательствующий. Ошибочно.

Уважаемые коллеги, наше право с вами принять решение, но в чем прав Владимир Вольфович и другие коллеги, нам необходимо более качественно работать надо над подготовкой законопроектов при внесении их в повестку.

Мы действительно в рамках Совета обсуждаем эти вопросы, и было бы правильно на Совете нам принимать решения, которые потом желательно не подвергать сомнению. Вот давайте все-таки к этому стараться стремиться, это больше касается руководителей комитетов, потому что постоянно перед началом заседания мы сталкиваемся с ситуацией, когда вопросы снимаются.

Где есть необходимость проведения дополнительных консультаций, мы должны этот аргумент озвучивать и, более того, вот когда говорим, допустим, по тому же 44-му закону мы создали рабочую группу, все фракции вошли. Вчера, вы помните, 76 поправок рассмотрели, внесли при рассмотрении законопроекта, который инициировало правительство, во втором чтении наши поправки, они были включены. Мы подчеркнули, что ведем диалог по ряду других поправок, потому что нет у нас пока поддержки со стороны правительства, нам она крайне важна при рассмотрении этого законопроекта и принятии его. Мы надежду не оставляем и сегодня в ходе отчета правительства эти вопросы обсудить, но это один подход, он публичен, он понятен по целям и задачам.

А когда вот таким образом мы законопроекты снимаем, коллеги, на будущее, учитывая, что, видите, требования возрастают, и здесь, Владимир Вольфович, наверное, когда вы предлагаете создавать специальные отделы, которые должны за этим смотреть, было бы правильно, чтобы мы все вот так же, как и вы относились к этим вопросам, и тогда никакой отдел не понадобится, потому что, по сути, вы ровно эту работу и делаете, и качество от этого однозначно возрастает.

А причем те, кто хочет какие-то вопросы протолкнуть, пролоббировать через Государственную Думу, будут понимать, что не получится, потому что к этому и внимание, и против этого выступают депутаты, поэтому более будет ответственный подход. А там, где все понимают, что это необходимо, у нас, как правило, консолидация позиций позволяет решать такие вопросы.

Поэтому, коллеги, если вы не возражаете, давайте вот всё-таки рассмотрим предложение председателя комитета, но на будущее вот этот разговор должен послужить нам основанием, чтобы мы с такими решениями очень и очень взвешенно обращались и подходили. Ладно? Коллеги, нет возражений? Нет. Тогда с учетом того, что вы не возражаете, поддержим?

Павел Владимирович, но хотелось бы, чтобы и вы тоже как-то вывод сделали из этого.

Ставится на голосование с учетом внесенного изменения порядок работы на сегодняшний день в целом.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Принимается порядок работы в целом на сегодняшний день. Коллеги, исходя из сегодняшнего порядка работы, ещё раз хочу напомнить, что у нас с вами перерыв будет в 11.30, а в 12 часов отчёт правительства. Поэтому мы работаем сегодня до 11.30, а после перерыва переходим к отчёту правительства. По, соответственно, хронометражу, исходя из доклада, огромного количества вопросов, их порядка 22 будет задано от фракции и наших коллег независимых депутатов, затем выступления руководителей фракций, где-то рассчитывайте, что время отчёта порядка четырёх часов.

Обсуждение вопросов повестки дня

Принят закон о присвоении классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов https://leo-mosk.livejournal.com/6211789.html

2. 611974-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» (в части присвоения классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов)

Документ внес Президент

Он принят во втором чтении 16.04.19.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается:

1) Определить в базовом ФЗ не только порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы, но и общие положения о присвоении классных чинов юстиции и дипломатических рангов, в частности:

- классные чины юстиции присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим должности, квалификационным требованием для замещения которых является юридическое образование, в определенных Президентом РФ федеральных государственных органах и их территориальных органах, а также в аппаратах федеральных судов. Порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции устанавливается указом Президента РФ;

- дипломатические ранги присваиваются федеральным гражданским служащим в соответствии с ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ»;

2) Предусмотреть, что классные чины гражданской службы РФ, субъектов РФ, классные чины юстиции присваиваются персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы (предусматриваются случаи дострочного присвоения классных чинов и присвоения классных чинов на одну ступень выше положенного – в качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе);

3) Гражданским служащим, замещающим должности на определенный срок полномочий (за исключением: замещающих должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей; замещающих должности категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ; замещающих должности, относящиеся к высшей и главной группам должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена;

4) Определить полномочия Президента РФ, Правительства РФ и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы – предусматривается установление:

- указом Президента РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей;

- постановлением Правительства РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти;

- актом федерального государственного органа – соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в иных федеральных гос. органах;

- законом субъекта РФ – соответствия классных чинов государственной гражданской службы субъекта РФ должностям государственной гражданской службы субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 415 0 0 10:19

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Доклад Игоря Вячеславович Сапко.

Пожалуйста, Игорь Вячеславович.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» мы приняли с вами 16 апреля во втором чтении. Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления законопроект доработан и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний также не имеет.

Комитет предлагает принять вышеназванный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста, включите запись.

Есть желающие.

Спасибо, Игорь Вячеславович. Присаживайтесь.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я сперва ещё коснусь, вот то, что комитет по законодательству. ГПУ – это другая структура власти, мы не подчиняемся исполнительной власти, мы высшая законодательная власть, и любые замечания любых чиновников в стране, включая самых высших, мы можем и не рассматривать, мы идём навстречу, рассматриваем, пусть они выдерживают время.

Давно было известно, когда будем этот закон рассматривать, поэтому подозрение вызывает, когда накануне рассмотрения. Вы можете понять, что у любого следователя вызывает подозрение, а почему раньше это не сделали?

Мы же не против замечаний ГПУ, нас интересует, почему вечером, поздно, а, может быть, сейчас же ночью встречаются чиновники и отрабатывают вариант: не принимать закон в той редакции, а в той редакции, которая нужна каким-то другим.

Вот и сейчас у нас в третьем чтении – это вот мы вводим соответствие классных чинов к должностям государственной гражданской службы. Я уже просил, может быть, при таких вот законах давать историческую справку. Мы, наверное, вернулись к классным чинам царской России: мы отменяем погоны, вводим погоны, классные чины отменяем, вводим их. Это правильно, мы поддержали.

Ну почему у нас вся история страны, вот за 100 лет: мы то, что отработано веками, ломаем, вводим новые, потом проходит время, снова меняем и сейчас опять вот классные чины. Конечно, хорошо, если будет – это будет стимул для тех, кто хотел бы посвятить себя гражданской службе, чтобы они знали, до какого чина они, так сказать, могут дойти?

Я помню эту «Шинель» у Гоголя, да, Акакий Акакиевич, он мечтал получить новую шинель, которая соответствовала бы его классу того чина по гражданской службе. Это должно быть стимулом, не эстрада, где-нибудь там 50 лет у микрофона стоять, под фанеру петь, а стать гражданским чиновником.

И военные – хорошо, но это на случай войны. А если 73 года не воюем, так это не всем офицерам повезло, они так и остались в мирном времени.

Но гражданская служба всегда, во все времена, поэтому здесь должны быть чины, чтобы человек знал, вот он пришёл, там референт, эксперт, консультант и дальше пошло, если с армией сравнить, до генеральского звания, чтобы это было стимулом обязательно и, может быть, даже какая-то форма может быть тоже, чтобы шёл чиновник.

В любом случае чиновник – это организатор нашей жизни.

А нам показывают худших чиновников, когда их под ручки ведут в следственные изоляторы. Это вот тоже нужно учесть и добиться того, чтобы люди хотели служить, ибо чиновник – это хорошее русское слово. Чин получаешь определённый и всю жизнь имеешь возможность в повышении. И это хорошая работа, ответственная работа, но это, так сказать, должно пропагандироваться. Это вот в последнее время стали все чиновниками хотеть стать, потому что услышали, какая там коррупционная схема действует. Это плохой призыв для работы в чиновниках, хороший призыв – это когда честный чиновник...

Ни одного фильма нет про честного чиновника, пора бы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Хорошее предложение. Владимир Вольфович, вы его вносите? Сегодня будет возможность обсудить это вопрос с председателем правительства. Тем более после отчёта, как правило, руководители фракций встречаются с председателем правительства. Давайте мы тогда этот вопрос обозначим, и, возможно, ваша инициатива будет формализована.

Пожалуйста, Литовченко Анатолий Григорьевич. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, по существу просьба, потому что либо идёт дискуссия: против, за, мнения, либо всё это интереса не вызывает у депутатов й каждый уже определился.

Литовченко А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Хочу обратить внимание, что Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» не закрепляет возможности установления каких-либо альтернативных наименований к классным чинам.

Порядок присвоения дипломатических рангов регулируется федеральным законом об особенностях прохождения Федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ.

Перечисленными выше нормативно-правовыми актами регулируется порядок назначения доплаты к месячному содержанию за классный чин юстиции, дипломатический ранг.

Рассматриваемым законопроектом предлагается новая редакции статьи 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе», в которой предусмотрено комплексное регулирование присвоения не только классных чинов на государственной гражданской службе, но и классных чинов юстиции дипломатических рангов, а также порядок расчета в соответствии с ними месячного оклада.

Полагаем, что отражение указанных выше норм непосредственно в тексте федерального закона, полностью отвечает принципу единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ и направлено на его укрепление.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ». Просьба включить режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. 415 за, против нет, воздержавшихся нет.

Возможность извещения о ДТП в виде электронного документа на портале Госуслуг – закон об ОСАГО https://leo-mosk.livejournal.com/6211872.html

3. 501904-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.04.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – ФЗ об ОСАГО), Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Предлагается:

- уточнить, что в состав законодательства РФ об ОСАГО входят нормативные акты ЦБ РФ;

- предусмотреть, что владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях ФЗ об ОСАГО или в рамках международных систем страхования;

- распространить действие положений ФЗ об ОСАГО, касающихся составления «евро-протокола», на ТС, зарегистрированные в иностранных государствах, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в рамках международных систем страхования;

- предусмотреть при составлении «евро-протокола» возможность в случаях, предусмотренными правилами обязательного страхования, составления извещения о ДТП в виде электронного документа с использованием портала «Госуслуги» по форме, установленной ЦБ РФ;

- установить обязанность страховщиков по обеспечению непрерывного и бесперебойного функционирования информационных систем, необходимых для получения сведений о ДТП в рамках «евро-протокола». Неполучение страховщиком сведений о ДТП, зафиксированных его участниками и переданных в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, не является основанием для отказа в страховом возмещении;

- предусмотреть, что в случае, если ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего при наступлении одного и того же страхового случая, признаны несколько участников ДТП, страховщики солидарно осуществляют страховую выплату потерпевшему в части возмещения указанного вреда;

- признавать экспертом-техником (при проведении независимой технической экспертизы ТС) только то физическое лицо, которое прошло профессиональную аттестацию и внесено в гос. реестр экспертов-техников. Профессиональная аттестация и ее аннулирование осуществляются межведомственной аттестационной комиссией, создаваемой Минтрансом России;

- уточнить перечень оснований для предъявления страховщиком, выплатившим страховое возмещение, регрессного требования к лицу, ответственному за причиненный вред. При этом не допускается предъявление такого требования к виновному в ДТП пешеходу в случае причинения вреда его здоровью либо к его родственникам и наследникам в случае его смерти в результате ДТП;

- установить равную юридическую силу бумажных и электронных страховых полисов, при этом исключается система двойного учета страховых полисов в бумажном и электронном виде в информационной системе и отчетности страховщиков;

- вводится претензионный порядок рассмотрения споров, касающихся осуществления профессиональным объединением страховщиков компенсационных выплат (которые осуществляются в тех случаях, когда страховое возмещение по ОСАГО не может быть выплачено самим страховщиком), а также исключается применение к отношениям по осуществлению компенсационных выплат положений Закона РФ «О защите прав потребителей».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 339 0 1 10:21

Стенограмма

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Юрия Павловича Олейникова. Пожалуйста, Юрий Павлович.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы сегодня рассматриваем в третьем чтении, был инициирован Правительством РФ, за полгода обсуждения прошел через экспертные сообщества, страховые компании и обсуждение в Общественной палате РФ. Он, по сути, аккумулирует анализ правоприменительной практики законов по ОСАГО.

Вчера мы приняли этот закон во втором чтении с учетом поправок, замечаний, предложений, они носили в основном технический характер, но сегодня закон готов к принятию его в третьем чтении. Комитет просит вас проголосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Коллег по мотивам? Нет желающих.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Третье чтение.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Ответственность для водителей, скрывшихся с места ДТП – приняты два закона https://leo-mosk.livejournal.com/6212284.html

4. 575754-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.04.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что оставление водителем в нарушение ПДД места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, будет влечь административную ответственность (по части 2 ст. 12.27 КоАП РФ), только при условии отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния.

Третье чтение 412 0 0 10:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые процедуры, готов к третьему чтению. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уголовная ответственность для водителей, скрывшихся с места ДТП после смерти по неосторожности

5. 575472-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.04.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2018 г. № 17-П.

Предлагается:

- усилить уголовную ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД, что повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, если деяние сопряжено с оставлением места его совершения, – такое деяние будет квалифицироваться по части 2 ст. 264 УК РФ (в настоящее время – по части 1 ст. 264 УК РФ), предусматривающей наказание в виде принудительных работ на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо лишения свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет;

- усилить уголовную ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД, что повлекло по неосторожности смерть человека, если деяние сопряжено с оставлением места его совершения, – такое деяние будет квалифицироваться по части 4 ст. 264 УК РФ (в настоящее время – по части 3 ст. 264 УК РФ), предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от 2-х до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет;

- то же деяние, но повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, если оно сопряжено с оставлением места его совершения будет квалифицироваться по части 6 ст. 264 УК РФ (в настоящее время – по части 5 ст. 264 УК РФ), предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от 4-х до 9-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Третье чтение 410 0 0 10:23

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса РФ». Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лыса ков В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект связан непосредственно с предыдущим законопроектом, идёт с ним в паре, прошёл все необходимые процедуры, согласования и готов к третьему чтению. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракции? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Закон о запрете рекламы новых потенциально опасных психоактивных веществах https://leo-mosk.livejournal.com/6212456.html

6. 584783-7 «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, В.Б.Кидяев, Э.А.Валеев, М.А.Иванов, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, В.М.Шишкоедов, Р.А.Азимов, А.В.Воробьев, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, Н.Д.Боева, В.Н.Плотников, С.В.Максимова, А.Л.Шхагошев, В.В.Бурматов, И.М.Гусева, Е.А.Вторыгина А.З.Фаррахов и др. (ЕР), Д.И.Савельев, В.В.Сысоев (ЛДПР), Н.И.Рыжак (СР)

Он принят во втором чтении 16.04.19.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Чиндяскин.

Законопроектом предлагается установить:

- запрет на распространение в СМИ и в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- запрет на пропаганду каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- запрет на рекламу новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Третье чтение 412 0 0 10:24

Стенограмма

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе».

Доклад Сергея Викторовича Чиндяскина. Пожалуйста, Сергей Викторович.

Чиндяскин С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Андрей Макаров Поступила информация правительства о реализации национальных проектов – Вячеслав Володин Неоднократно обращалась Вера Ганзя https://leo-mosk.livejournal.com/6213912.html

Андрей Макаров. Я не буду читать достаточно объемный документ. Бюджетные обязательства снижаются 1,186 трлн руб. Доведено 221,4 млрд руб. или 12,9% предусмотренных бюджетной росписью. Правительство предлагает максимально перевести в субсидии. Установить предельные сроки.

Стенограмма

Коллеги, по ведению. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, хотел бы сообщить информацию, что на ваше имя поступила информация от Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева, подготовленная в соответствии с постановлением Государственной Думы об обращении Государственной Думы к Председателю Правительства РФ Медведеву по вопросам реализации национальных проектов и государственных программ. Эта информация представлена, и с этой информацией можно ознакомить депутатов.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, неоднократно обращалась Вера Анатольевна Ганзя с просьбой дать подробную информацию о реализации госпрограмм и нацпроектов, обращались другие коллеги. Если вы сочтете возможным, Андрей Михайлович Макаров смог бы довести до сведения сейчас эту информацию до всех. Понятно, что мы в любом случае её будем доводить в письменном виде до депутатов, фракций.

Но, возможно, это будет и вам интересно, и важно, если вы посчитаете, что нам правильно послушать Андрея Михайловича, тогда... Андрей Михайлович, времени сколько вам необходимо для этого? 5 минут. Коллеги, нет возражений?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, зачем, это разные вопросы. Выступление председателя это выступление председателя, в соответствии с Конституцией раз в год отчитывается правительство. Андрей Михайлович нам озвучит информацию, которая пришла в Государственную Думу по реализации нацпроектов и госпрограмм. И, если нет возражений, тогда давайте послушаем. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Возражение? Пожалуйста, по ведению Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

У меня будет просьба. Андрея Михайловича, конечно, мы с удовольствием послушаем, но было бы неплохо, если бы у нас хотя бы по экземпляру было в письменном виде, чтобы мы могли до выступления председателя правительства проанализировать ее. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста, есть возможность у вас выступить, но и, с другой стороны, просьба от наших коллег, чтобы по итогам выступления нашли такую возможность, чтобы уже материалы поступили депутатам либо в электронном виде, либо, соответственно, на бумажных носителях.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Следующая информация представлена председателем правительства в Государственную Думу. Я не буду читать, это достаточно объемный документ, остановлюсь только на тех вопросах, которые уже звучали.

Итак, по состоянию на 1 апреля общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью по национальным проектам, как вы знаете, и это подтверждено, составляет в 2019 году 1 триллион 720 миллиардов, я буду округлять цифры, в 2020 году – 1 триллион 876 миллиардов, в 2021 году – 2 триллиона 101 миллиард.

На настоящий момент у главных распорядителей, соответственно, на 1 апреля доведены в 2019 году объемы 1 триллион 526,9 миллиарда рублей, в 2020 году – 1 триллион 494,5 миллиарда рублей, в 2021 году – 1 триллион 475,6 миллиарда рублей.

На сегодняшний день бюджетные обязательства постепенно снижаются, бюджетные обязательства, лимиты бюджетных обязательств, в настоящее время поставленные на учёт, составляют по 2019 году – 1 триллион 186 миллиардов, в 2020 году – 1 триллион 494 миллиарда, в 2021 году – 1 триллион 475 миллиардов рублей.

Кассовое исполнение, вот то, что нас волновало, и то, что мы называли цифры, которые были, на 1 апреля 2019 года составляет 221,4 миллиарда рублей или 12,9 процента от объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

В этой связи правительством приняты следующие меры, поскольку, как вы помните, мы предлагали целый ряд мер, которые здесь подробно описываются. Я не буду сейчас перечислять те совещания, те решения, которые предусмотрены на резкую интенсификацию этих процессов, но хотел бы обратить внимание, какие решения предлагает правительство проработать и принять в ближайшее время.

Первое – это максимальный перевод иных межбюджетных трансфертов в форму субсидии. Мы говорили с вами по трансфертам на дороги, почему самая сложная ситуация возникает по иным межбюджетным трансфертам, правительство соглашается с этим, они будут переведены в форму субсидий.

Предельный уровень софинансирования, о чём неоднократно звучал вопрос в этом зале, должен быть установлен, и устанавливается на весь срок реализации национальных проектов. То есть речь даже не о трёх годах, а о шести годах. Напомню, вот это софинансирование от 95 до 99 процентов.

Предлагается установить предельные сроки утверждения правил предоставления трансфертов. Мы помним, что сначала идут деньги, а потом появляются правила, регионы не понимают, когда это будет, и в результате деньги реально работать не могут. Предлагается установить предельные сроки утверждения правил. Это предмет работы нашей Трёхсторонней комиссии. И исключить вообще возможность доведения средств до утверждения... вот принятие этих решений до утверждения правил. То есть правила должны приниматься одновременно, должны приниматься сразу.

Следующий вопрос. Необходимо установить предельные сроки заключения соглашений как с субъектами Федерации по всем возможностям использования и с бюджетными и автономными учреждениями.

Хотел бы сразу обратить внимание, что правительство предлагает максимально упростить работу и максимально ускорить реализацию решений, принимаемых Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, и передали право возможности решения оперативных решений, но в законодательстве этого механизма нет.

Естественно здесь же, ну, мы уже рассматривали вчера во втором чтении правительственный законопроект, связанный с 44 законом. Здесь эти вопросы также отражены и тоже ставится вопрос о том, что необходимо принять решение для того, чтобы вот 44 закон перестал быть вот тем тормозом на пути реализации национальных проектов, которые есть.

Я закончил, коллеги. И то, что дал поручение Вячеслав Викторович, естественно, мы эту информацию доведем.

Я не знаю, Вячеслав Викторович, как лучше, может быть, просто во фракции передать, а фракции передадут депутатам или просто депутатам сделать всем рассылку этого документа? Как вы скажете?

Председательствующий. Лучше, наверное, напрямую сразу депутатам, это правильно будет.

Макаров А. М. Напрямую сразу депутатам, хорошо, рассылку.

И просто сразу хотел бы сказать, что вот когда я называл вот эти разные цифры здесь о том, лимиты, как они доведены, как они поставлены на учет и как реализуются. У нас теперь есть оперативная информация о причинах недоведения тех или иных средств, и поэтому, которую мы контролируем еженедельно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вера Анатольевна, информацию получили? Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Проанализируйте то, что сказал Макаров, а затем, если потребуется дополнительная информация, у нас есть возможность сегодня вопросы задать председателю правительства и министрам правительства, которые будут участвовать в отчете.

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация Конвенции по выполнению Плана BEPS против размывания налоговой базы – Михаил Емельянов Соглашения наносят ущерб – Николай Коломейцев Не нашел ратификации США Вред офшоров – Илья Трунин Деофшоризация относится к внутренним нормам – Николай Осадчий Присоединились страны, которые ввели санкции в отношении России – Валерий Гартунг Действия России должны быть последовательны https://leo-mosk.livejournal.com/6213131.html

7. 643148-7 Госдума в и итоге обсуждения приняла закон «О ратификации многосторонней Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения»

Документ внесен правительством 12.02.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Предлагается ратифицировать, разработанную странами, являющимися участниками Специальной группы Организации экономического сотрудничества и развития, в рамках реализации Плана по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (План BEPS), многостороннюю Конвенцию по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 года (подписана от имени РФ Минфином России в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 963-р в городе Париже 7 июня 2017 г. в ходе заседания Министерского Совета Организации экономического сотрудничества и развития).

Конвенция направлена на противодействие злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения, в результате которых прибыль искусственно перемещается в государства, где она не облагается налогом или облагается по пониженной ставке, что приводит к значительным потерям бюджетов договаривающихся государств в части налога на прибыль организаций.

Предусматривается возможность применения положений Конвенции Российской стороной к 71 межгосударственному соглашению об избежании двойного налогообложения без необходимости проведения двусторонних переговоров по каждому соглашению.

Российская Федерация ратифицирует Конвенцию с определенными оговорками, которые предусмотрены Конвенцией и отражают объем обязательств, которые принимает Российская Федерация. Законопроект содержит оговорки к статьям 4, 5, 7, 8, 9, 14, 17, части VI, а также к статье 35 Конвенции о неприменении положений Конвенции в отношении соглашений, содержащих нормы, аналогичные нормам Конвенции, об исключении применения в отношении соглашений положений Конвенции о рассмотрении споров в арбитраже, по порядку применения Конвенции к соглашениям (об указанных оговорках Секретариат Организации экономического сотрудничества и развития проинформирован).

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Принятие и реализация законопроекта не окажет влияния на реализацию государственных программ РФ.

Ратификация 409 0 0 10:50

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим 7-му вопросу нашей повестки. Блок «Ратификация международных договоров РФ». О проекте федерального закона «О ратификации многосторонней Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста, Илья Вячеславович.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации многосторонней Конвенции...», направленный на противодействие уклонению от налогообложения. Эта конвенция была подписана в 2017 году и представляет собой документ, прецедентов которому, пожалуй, нет в мировой практике, по крайней мере в финансово-экономической сфере.

Начало разработки этого документа берет в 2013 году, когда на саммите в России государства «Группы двадцати» договорились о комплексе мер по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Для того чтобы этот план реализовать, в частности, было необходимо внести изменения практически в каждое из существовавших на тот момент двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения, их несколько тысяч (до 5 тысяч, оценивается, сегодня таких соглашений в мире).

Для того чтобы избежать этот длительный и трудоемкий процесс, страны – участники «двадцатки» договорились разработать единый многосторонний инструмент, который в случае его подписания и ратификации одномоментно в соглашения между странами-участниками вносил соответствующие изменения, направленные на противодействие уклонению от налогообложения. Таким образом, многосторонняя конвенция представляет собой эффективный механизм внесения согласованных изменений на многосторонней основе без необходимости проводить двусторонние переговоры по каждому такому соглашению.

Участниками конвенции на тот момент явились 87 государств, из них 71 государство и юрисдикция будут применять этот инструмент во взаимоотношениях с Российской Федерацией.

Коротко о содержании конвенции. Конвенция состоит из двух частей: это обязательный стандарт, который вне зависимости от воли присоединившихся государств будет в случае ратификации применяться ко всем соглашения стран-участников, и дополнительный опциональный стандарт.

Что входит в обязательный минимальный стандарт, охватываемый многосторонней конвенцией? Это новая преамбула соглашений, которая определяет в качестве цели соглашения об избежании, как сейчас, не только устранение двойного налогообложения, но и несоздание условий для двойного неналогообложения; положения, направленные на предотвращение злоупотребления нормами соглашений, новый стандарт по проведению взаимосогласительных процедур и возможность осуществления ... корректировок прибыли взаимозависимых предприятий.

Дополнительные опциональные изменения охватывают порядок налогообложения специальных фискально-прозрачных лиц, правила определения резидентства лиц, предусмотренных соглашением об избежании двойного налогообложения, установление минимального периода владения акциями для того, чтобы воспользоваться льготами, установленными соглашениями, минимальный период владения такими акциями, правила против уклонения от уплаты налогов с помощью манипулирования постоянными представительствами в различных юрисдикциях и правила против искусственного избежания статуса постоянного представительства за счёт различного рода, также ухищрений, агентских соглашений и так далее.

Соответственно, Российская Федерация также присоединилась к этому соглашению. Как я уже сказал, в случае ратификации оно будет применяться к 71 соглашению, действующему соглашению об избежании налогообложения. Мы считаем, что оно полностью отвечает интересам нашей страны. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Светланы Сергеевны Журовой.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам 2 апреля рассмотрел проект федерального закона, который был внесён в Государственную Думу 12 февраля 2019 года Правительством РФ.

Данная конвенция направлена на создание эффективного правового механизма противодействия размыванию налоговой базы и перемещению прибыли на территорию иностранных государств, где она не облагается налогом или облагается по пониженной налоговой ставке. Подобные злоупотребления в сфере налогообложения приводят к значительным потерям бюджетов. Конвенция предусматривает ряд основных мер, которые являются обязательными для договаривающихся сторон, а также положений, по которым каждая договаривающаяся сторона должна сделать выбор в отношении объёма их применения.

Конвенция содержит толкование ряда терминов относительно их применения в рамках предусматриваемой конвенции.

Проект федерального закона содержит ряд оговорок и заявлений, инициированных рассматриваемой конвенцией, которые перечислены в 30 пунктах законопроекта.

Следует отметить, что при подготовке проекта федерального закона к рассмотрению в Государственной Думе, нашим комитетом и Правовым управлением были выявлены некие технические неточности, часть их была устранена, была указана в заключении Правового управления Государственной Думы.

Замечания тщательно проработаны с профильным министерством -Министерством финансов, учтены и внесены соответствующие изменения в законопроект.

В частности, изменены даты вступления в силу Соглашения РФ с Грецией и с Эквадором, а также получен из Министерства финансов перевод текста конвенции на русский язык, оформленный в соответствии с распоряжением Президента РФ.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает принятие данного федерального закона. В комитет были представлены заключения Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, Счётной палаты, а также ряда субъектов РФ.

Ратификация конвенции будет способствовать повышению уровня координации государств в борьбе с налоговыми злоупотреблениями, а также укреплению взаимодействия участников конвенции в вопросах налогообложения, в полной мере соответствует интересам РФ в этой области.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать многостороннюю конвенцию со сделанными оговорками и заявлениями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Вячеславович! Соглашения о двойном налогообложении заключались в 1990 годы и начале нулевых, по крайней мере, много таких соглашений И ОНИ часто ущербны для РФ.

Не пытались ли проанализировать все эти соглашения, понять, какой всё-таки ущерб бюджету наносится от их реализации, ну и как-то пересмотреть их, подойти по-новому к ним. Спасибо.

Трунин И. В. Михаил Васильевич, спасибо за вопрос.

Я не могу сказать, что какие-то соглашения напрямую ущербны для интересов РФ, но часть этих соглашений, которые действительно были подписаны достаточно давно, некоторые, кстати даже во времена Советского Союза, они нуждаются в улучшении, с точки зрения защиты интересов нашей страны.

Мы эту работу ведём. В частности, следующий вопрос повестки дня – это закон о ратификации Соглашения об избежании двойного налогообложения с Австрией такие изменения в действующее соглашение вносит. Оно было подготовлено частично по инициативе, ну во многом по инициативе РФ и в своём докладе я расскажу, каким образом оно решает часть проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, вы знаете, что отток капитала в прошлом году был в пять раз больше, чем в позапрошлом и составил 67,5, а за три месяца этого года он уже в рублёвом эквиваленте 1 триллион 200 миллиардов.

Скажите, пожалуйста, вот я в списках стран, ратифицировавших эту конвенцию, не нашёл США, Великобританию нашёл. Не больший ли урон наносят офшорные зоны? И каким образом этот закон может быть синхронизирован с этим? Потому что мы же понимаем, что наибольший ущерб налогам наносит офшоризация экономики. Вот «деофшоризация», слово, произносилось много. Когда мы займёмся ей на законотворческом уровне? Спасибо.

Трунин И. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Действительно, Соединённые Штаты не присоединились к этой конвенции и, соответственно, на соглашение, на конвенцию об избежании двойного налогообложения с США её нормы распространяться не будут. Но в части тех государств, поскольку это конвенция, её действия возможны только на основе добровольного волеизъявния всех сторон. И, соответственно, для тех государств, которые присоединились для тех соглашений, будут действовать нормы, которые, в том числе, направлены и на противодействие уклонения с исполнением третьих юрисдикции, то есть с офшоров. У нас, собственно говоря, с офшорами соглашений-то нет об избежании двойного налогообложения.

В частности, если углубляться в детали, это и противодействие уклонению от налогов с использованием постоянных представительств в третьих странах, это как раз про офшоры, это и новые нормы, направленные... специальная статья – это противодействие уклонению от налогов в тех случаях, когда те льготы, которыми пользуется страна по соглашению, пытается воспользоваться неквалифицированное лицо и так далее, и это же направлено и на деофшоризацию.

Деофшоризация – это немножко другая отрасль налогового законодательства. Это, скорее, относится к внутреннему законодательству, а не международным нормам. Но опять же и на рассмотрение Государственной Думой было вынесено, начиная с 2014 года целых три пакета по деофшоризации, мы расцениваем эти результаты применения этих мер как очень успешные. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Уважаемый Илья Вячеславович!

У меня вопрос следующий. Поясните, пожалуйста, цель, которую преследует Российская Федерации, подписывая. И в связи с этим сразу же вопрос: а как вот это соглашение корреспондируется с нашими законами, например, об обложении контролируемых иностранных компаний, каких?

И второе. О создании двух внутренних офшоров.

Спасибо.

Трунин И. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Отвечу сразу с конца – никак не корреспондирует налогообложение контролируемых иностранных компаний. Создание, наверное, вы имеете в виду, специальных административных районов, мы их не называем внутренними офшорами, это внутреннее российское законодательство, оно не имеет отношения к международным нормам и соглашения об избежании двойного налогообложения действующие применяются к этим случаям и к специальным административным районам, и к взаимоотношениям по поводу контролируемых иностранных компаний ровно той же мере, как и ко всем остальным взаимоотношениям.

Цель этого соглашения, я о ней попытался рассказать, повторю. Есть некий набор действий, который направлен на противодействие уклонению от налогообложения, это и то, что я говорил, определенные подходы к избежанию статуса постоянного представительства, как с этим бороться, как бороться с неправомерным использованием льгот, предоставляемыми соглашениями, как ограничить сферу применения льготы по дивидендам, облагаемым пониженным налоговым источником только теми акциями, которые находятся в собственности лица больше 365 дней, например. Как урегулировать вопросы проведения взаимосогласительных процедур между компетентными органами, например, если налогоплательщик считает, что его права нарушены, а та юрисдикция, с которой есть соглашение и в которой, как он считает, были нарушены его права, не идет на контакт, не возбуждает взаимосогласительную процедуру.

Все эти вопросы должны быть решены внесением изменения в соглашение, мы поддерживаем, что они должны быть внесены. И мы согласились с остальными участниками процесса, что вместо проведения попарных переговоров двусторонних в нашем случае с 71-й юрисдикцией и государством, лучше подписать одну многостороннюю Конвенцию и внести эти изменения и минимальный стандарт, и частично опциональный одним документом.

Вот собственно на это этот документ и направлен. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович! Есть ли в числе стран-участниц многосторонней конвенции такие, которые участвуют в экономических санкциях против РФ? И если есть, то как это соотносится... необходимость ратификации тогда с необходимостью укрепления нашего экономического суверенитета? Спасибо.

Трунин И. В. Естественно, страны... поскольку в конвенции участвуют более 80 государств, есть те страны, которые неправомерно присоединились или ввели ограничительные меры применительно к РФ. Мы этот факт никоим образом не поощряем, всячески его осуждаем, но полагаем, что присоединение страны к этим неправомерным санкциям не является основанием, для того чтобы можно было с помощью этой юрисдикции уклоняться от налогов в России.

Мы считаем, что это... если такая возможность существует, её необходимо перекрыть, и документ, который сегодня рассматривается, как раз на это и направлен. Поэтому соотношение вот такое. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись. Спасибо.

Список покажите.

Алексеева Татьяна Олеговна. Подготовиться Гартунгу. Алексеева Т. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги! Достаточно доказательная работа была проведена Министерством финансов и профильными комитетами, и мы считаем, что данный протокол, данная конвенция очень интересна для РФ, для международных отношений, и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе ратифицировать многостороннюю Конвенцию по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения». Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Наша фракция поддерживает ратификацию этого соглашения.

Вместе с тем я вышел на эту трибуну сказать следующее, что заявленные цели... Я недаром задал вопрос, какие цели подписания этого соглашения, и как это корреспондируется, реализация этих целей как корреспондируется с нашими действиями по созданию внутренних офшоров. Вот что я имел в виду.

То есть если мы подписываем соглашение, которое упрощает нам борьбу с налоговой оптимизацией, незаконной налоговой оптимизацией, сокращение налоговых выплат в казну РФ, то почему мы одновременно с этим создаем внутренние офшоры, которые дают то же самое? То есть то, что мы сейчас пытаемся пресечь этим соглашением, мы фактически создаем внутренние офшоры. Вот о чем речь. Непоследовательность действий правительства, вот на это я хотел обратить внимание.

То есть ещё раз хочу сказать, что любые действия по сокращению налоговых, скажем так, возможностей для ухода от уплаты налогов в бюджет РФ мы поддерживаем. Но не только за рубежом, но и внутри страны. Вот хотели бы обратить на это внимание, что действия Правительства РФ должны быть последовательны не только на международной арене, но и внутри страны.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желание выступить с заключительным словом у Ильи Вячеславовича? Нет. Светланы Сергеевны? Нет. Полномочный представитель президента, правительство? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации многосторонней Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно решение по 7-му вопросу нашей повестки.

Ратификация Протокола изменений в Конвенцию с Австрией об избежании двойного налогообложения – Светлана Журова Российская сторона выплачивала нам призовые, австрийская облагала налогом https://leo-mosk.livejournal.com/6213775.html

8. 658948-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года»

Документ внесен правительством 05.03.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года.

Протокол приводит в соответствие с Налоговым кодексом РФ названия российских налогов. Уточняются положения, устанавливающие 5% ставку налога на дивиденды у источника (при условии владения не менее 10% капитала компании, выплачивающей дивиденды), что позволит применять ее не только в отношении крупных, но также средних и малых компаний.

Вводятся положения, позволяющие облагать у источника выплаты доходы по паям паевых инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости, а также положениями, позволяющими осуществлять налогообложение доходов от отчуждения акций компаний или аналогичных прав в компании, более 50% стоимости которых представлено недвижимым имуществом, в том Договаривающемся Государстве (РФ или Австрийской Республике), где расположено такое недвижимое имущество.

Протокол дополняет Конвенцию двумя новыми статьями 26.1 «Содействие во взыскании налогов», согласно которой Договаривающиеся Государства будут принимать меры по оказанию взаимной поддержки и содействию во взыскании налогов в той степени, которая необходима, чтобы льготы, предоставляемые Конвенцией (освобождение от налогообложения или пониженная ставка налога), не использовались лицами, не имеющими на них прав, и 26.2 «Ограничение льгот», в соответствии с которой резиденту Договаривающегося Государства не будут предоставляться в другом Договаривающемся Государстве льготы и преимущества, устанавливаемые Конвенцией, в случае если одной из основных целей такого резидента было получение льгот.

Протокол содержит положения, не позволяющие отказать в предоставлении информации, запрашиваемой другим Договаривающимся Государством, только на основании отсутствия заинтересованности в такой информации у запрашиваемого Договаривающегося Государства для собственных налоговых целей, а также на основании того, что такой информацией располагают банки и иные кредитные организации, номинальные держатели, агенты, доверительные управляющие или если такая информация относится к правам владения каким-либо лицом.

Протоколом зафиксирован взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами как России, так и Австрии для применения Конвенции.

Ратификация 408 0 0 10:59

Стенограмма обсуждения

Переходим к 8-му вопросу, блок «Ратификация...». О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года». Доклад Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста, Илья Вячеславович.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Частично вопрос рассматриваемого законопроекта был затронут в ходе обсуждения ратификации предыдущей Конвенции. Эта Конвенция является результатом переговоров с Правительством Австрийской Республики в целях уточнения и совершенствования нашей действующей Конвенции об избежании двойного налогообложения, привидения её норм в соответствие с современными правилами, в том числе и противодействующими избежанию... уклонению от налогообложения.

Коротко о тех изменениях, которые предлагается внести в действующую Конвенцию. Первое изменение, первая группа изменений – обмен информацией. Предлагается внести изменения, которые будут устанавливать возможность обмена налоговой информацией, в том числе банковской, по всем видам налогов, включая косвенные налоги.

Протокол также устанавливает правила налогообложения при отчуждении акций компаний, активы которых представлены недвижимым имуществом. Это перекрытие возможности уклонения от уплаты налога при продаже объектов недвижимого имущества. Протокол содержит положения, которые предотвращают злоупотребления нормами Конвенции, специальные нормы, которые говорят о том, что если целью сделки является исключительно уклонение или минимизация налогов, то в целях Конвенции такая сделка не рассматривается.

Также Протоколом предлагается уточнить порядок применения льготных ставок налогового источника при выплате дивидендов. Как я уже сказал, этот Протокол направлен на предотвращение уклонения от налогообложения, совершенствование положений действующей Конвенции. Ещё раз повторю, что в полной мере он отвечает интересам РФ.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Светланы Сергеевны Журовой.

Журова С. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Основной целью рассматриваемого Протокола является приведение в соответствие с современными требованиями международного сотрудничества в налоговой области российско-австрийской Конвенции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал. Напомню, что саму Конвенцию Российская Федерация ратифицировала в декабре 2002 года.

Статьями 1 и 2 Протокола приводятся в соответствие с российским налоговым законодательством названия российских налогов, на которые распространяется действие Конвенции, а также предусматривается корректировка положений Конвенции о порядке налогообложения дивидендов.

Кроме того, Прокол дополняет Конвенцию новыми статьями «Содействие по взысканию налогов» и «Ограничение льгот», а также излагает в новой редакции статью «Обмен информации».

Указанные изменения, вносимые в Конвенцию, позволят РФ повысить эффективность обмена налоговой информацией между налоговыми органами договаривающихся государств.

Как следует из материалов, представленных правительством, реализация Протокола не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета и не потребует изменений в российском законодательстве. А получение российскими налоговыми органами возможности запрашивать интересующую информацию у аналогичных австрийских органов, может привести к выявлению дополнительных источников налоговых поступлений в соответствующие бюджетные системы нашей страны.

Хочу сказать из личного опыта, есть статья, которая называется (статья № 4) «Артисты и спортсмены». Вот сама оказывалась под влиянием того, что, получая призовые деньги на территории Австрии, они облагались налогом, хотя, отправляя нашу команду, Российская Федерация полностью оплачивала нас, но международная федерация, выплачивая нам призовые, австрийская сторона облагала эти призовые налогом.

Вот с принятием этой Конвенции таких вещей делать будет невозможно, если будут налоги, которые будут возлагаться на спортсмена, он будет оплачивать или в РФ, но точно не в Австрийской Республике.

По мнению Комитета по международным делам, Протокол в полной мере отвечает интересам РФ, и ратификация Протокола будет способствовать повышению результативности двустороннего сотрудничества в налоговой сфере, стимулировать взаимные инвестиции, создание условий благоприятного режима налогообложения для организаций, действующих в российско-австрийских инвестиционных отношениях.

Законопроект прошел лингвистическую и правовую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы и замечаний нет. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает принятие проекта федерального закона. Счётная палата сообщает об отсутствии замечаний по законопроекту.

В связи с изложенным, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать данный Протокол.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, очень короткий вопрос. Мы только что проголосовали пункт 7, где мы, скажем так, подтвердили согласие на участие в многосторонних переговорах, да, в подписании Конвенции. Здесь же в пункте 6 этой Конвенции, под пунктом 6 фигурирует Конвенция с Австрийской Республикой. Не могу понять, а зачем тогда мы сейчас еще что-то принимаем, если мы уже, скажем так, урегулировали этот вопрос, принимая предыдущий закон? Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо большое за вопрос.

Я бы на этом не стал останавливаться в своем выступлении, это отражено в пояснительных документах.

Дело в том, что мы, присоединяясь и готовя к ратификации многостороннюю Конвенцию, это было взаимное и обоюдное решение, мы не распространяли ее действие, ну, предлагали не распространять ее действие на те соглашения, переговоры по которым были либо завершены, либо находились в финальной стадии на момент подписания. С Австрийской Республикой переговоры шли достаточно давно и к моменту подписания там оставалось только завершить внутригосударственное согласование документа.

Поэтому мы решили завершить этот процесс, подписать отдельный Протокол и те нормы, которые действительно частично содержатся в многостороннем Соглашении, они будут содержаться непосредственно в Конвенции, ну, чтобы не выкидывать просто результаты той работы, которая была проведена, но это ничему не противоречит, просто в отношениях с Австрией будет применяться Конвенция, измененная не многосторонним инструментом, а в случае ратификации тем протоколом, который сейчас рассматривается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Илья Вячеславович? Нет. Светлана Сергеевна? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Уважаемые коллеги, закон принят единогласно, но 8-му вопросу мы с вами решение приняли.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 661136-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О Счетной палате РФ» (в части дополнения объектов контроля юридическими лицами с участием государственных корпораций)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, А.Д.Жуков, А.А.Гетта (ЕР)

Он принят в первом чтении 19.04.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ».

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень объектов внешнего государственного аудита (контроля) хозяйственными товариществами и обществами с участием государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний в их уставных (складочных) капиталах;

- осуществлять внешний государственный аудит (контроль) в отношении юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг в части использования ими средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 401 0 0 11:05

Стенограмма

Переходим к законопроектам, рассматриваемым во втором чтении.

9-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О Счётной палате РФ» (в части дополнения объектов контроля юридическими лицами с участием государственных корпораций).

Доклад Ирины Евгеньевны Марьяш.

Пожалуйста, Ирина Евгеньевна.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Рассматриваемый законопроект внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным, Александром Дмитриевичем Жуковым и Антоном Александровичем Гетта и предусматривает расширение области действия контрольных полномочий Счётной палаты РФ по осуществлению ею внешнего контроля (аудита) в отношении хозяйственных товариществ и обществ, в уставных (складочных) капиталах которых имеет место участие государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц производителей товаров, работ и услуг, которые в свою очередь являются получателями субсидий из федерального бюджета, как источника финансирования таковых.

Государственная Дума данный законопроект в первом чтении рассмотрела 19 марта текущего года. В установленные для предоставления к законопроекту поправок сроки в ответственный Комитет по контролю и Регламенту поступило четыре поправки. Две из них носят юридико-технический характер, уточняется наименование законопроекта, а также в абзаце первом статьи 1 законопроекта уточняются источники официального опубликования федерального закона. Данные поправки оформлены и включены в таблицу номер 1 и рекомендуются ответственным комитетом к принятию.

Две других поправки из четырёх представленных включены в таблицу номер 2 и рекомендуются ответственным комитетом к отклонению. Одна из них предусматривает дополнение статьи 13 Федерального закона «О Счётной палате РФ» в части расширения функции Счётной палаты РФ по осуществлению экспертизы и оценки эффективности формирования и реализации инвестиционных программ государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний, а также хозяйственных товариществ и обществ с участием РФ в их уставных (складочных) капиталах.

Комитет принял решение отклонить данную поправку в связи с тем, что предложение является одним из элементов аудита эффективности, который проводится Счётной палатой РФ в соответствии с положениями уже действующей редакции статьи 13 и статьи 14 Федерального закона «О Счётной палате РФ».

Кроме того, избыточная детализация содержания аудита эффективности в контексте раскрытия функций Счётной палаты не соответствует логике построения норм статьи 13 Федерального закона «О Счётной палате РФ» и представляется излишней.

Вторая поправка, рекомендуемая к комитетом к отклонению, не обоснована и существенно сужает круг хозяйственных товариществ и обществ, которые в соответствии с принятым в первом чтении законопроектом предлагается отнести к объектам аудита (контроля) Счётной палаты РФ.

Кроме того, введение таких терминов, как «совместный контроль», значительное влияние при отсутствии легальных определений этих понятий в бюджет на финансовом законодательстве, включая Федеральный закон «О Счётной палате РФ», создаёт правовую неопределённость.

Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы ко второму чтению замечаний не имеет.

Просим поддержать решение ответственного комитета и в отношении таблицы поправок номер 1, и в отношении таблицы поправок номер 2 и принять законопроект во втором чтении с наименованием «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О Счётной палате РФ».

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ирина Евгеньевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Марьяш И. Е. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, согласования, готов к рассмотрению в третьем чтении.

Ответственный комитет просит включить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы на 18 апреля. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть. По ведению – Раиса Васильевна Кармазина. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, пожалуйста, второе чтение, не рассказывайте концепцию, сразу ставьте таблицы на голосование. У кого будут вопросы, они вынесут поправки на отдельное голосование. Мы затягиваем время.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Я прошу докладчика учесть правильные пожелания.

11. 603839-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.02.19 с названием «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Представил член комитета по энергетике Геннадий Скляр.

Законопроектом предлагается дополнить полномочия Госкорпорации «Росатом» полномочием по проведению по заявлению застройщика или уполномоченного им лица проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы, средств юр. лиц, созданных РФ, юр. лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50%, и проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Порядок проведения указанных проверок будет устанавливаться Госкорпорацией «Росатом», которая по результатам таких проверок будет выдавать заключение о соответствии или несоответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.

Второе чтение 357 0 0 11:08

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации». Докладывает Геннадий Иванович Скляр.

Скляр Г. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три поправки. Все они носят юридико-технический характер, сформулированы в таблице номер 1. Комитет просит поддержать и просить поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет? Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Спасибо.

Второе чтение законопроекта о праве на бесплатное получение пайкового угля – Поправку Михаила Щапова отклонили https://leo-mosk.livejournal.com/6214272.html

12. 631904-7 Госдума в итоге обсуждения поправки приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля)

Документ внесли Депутаты ГД Д.В.Исламов, А.В.Каминский, П.Н.Завальный, Г.Я.Хор, В.И.Мельник, В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, А.А.Гетта, Р.В.Кармазина и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.03.19.

Представил зампред комитета по энергетике Дмитрий Исламов.

Законопроектом предлагается предоставить право на бесплатное получение пайкового угля за счет средств федерального бюджета (предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях (включая порядок расчета размера дополнительного пенсионного обеспечения (негосударственных пенсий), которые определяются Правительством РФ) бывшим работникам организаций угольной промышленности с государственным участием, имеющим стаж работы 10 и более лет, но достигшим пенсионного возраста в соответствии с законодательством РФ после ликвидации таких организаций или после продажи пакетов акций таких организаций, находившихся в федеральной собственности.

Нормы выдачи предоставляемого бесплатного пайкового угля не могут быть меньше норм, определенных Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Согласно пояснительной записке и ФЭО реализация законопроекта потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета на период с 2020 года по 2030 год в объеме 2,2 млрд. руб., в т.ч. на 2020 год – 268,7 млн. руб.

Второе чтение 400 0 0 11:12

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Докладывает Дмитрий Викторович Исламов.

Исламов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Ко второму чтению поступило 5 поправок. Комитет предлагает 4 поправки принять, таблица номер 1 и таблица номер 2 -1 поправка, отклонить. Уважаемые депутаты, прошу вас рассмотреть поправки и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Михаил Викторович Щапов. Включите микрофон.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1. Председательствующий. Ну она одна там, поэтому можете обосновывать эту поправку. Пожалуйста, Михаил Викторович. Щапов М. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Данной поправкой предлагается расширить перечень получателей пайкового угля, а именно дополнить его пенсионерами, которые проработали более 10 лет не только на шахтах и разрезах, но также и на поверхности. Это рабочие обогатительных фабрик, погрузочно-транспортных управлений, рудоремонтных и ремонтно-механических заводов, водоканализаций и других предприятий угольной отрасли вспомогательного цикла. Эти люди также принимали участие... принимают участие в цикле добычи угля и обеспечивают работу шахтеров. Будет справедливо дать и им право на получение пайкового угля, тем более что речь идет о людях, которые проживают в домах с печным отоплением и бесспорно нуждаются в поддержке.

Таких людей не так много, например, в Иркутской области, где достаточно много угледобывающих предприятий, в случае принятия поправок, добавится всего порядка 360 человек.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Исламов Д. В. Уважаемый Михаил Викторович! Спасибо, за предложение. Две вещи скажу.

Первое. Цель главная законопроекта – восстановить социальную справедливость, то есть сейчас получают шахтеры, горняки, кто проработал 10 и более лет и успел выйти на пенсию до ликвидации шахт, а мы добавляем тех, кто вышел на пенсию после на два дня, на год и так далее.

И второй самый важный вопрос. Понадобилось несколько лет, чтобы согласовать, вот пройти путь от полного – нет до абсолютного – да и согласовать все этапы.

Поэтому сейчас добавлять, расширять категории – это значит остановить, и мы не сможем, значит, довести законопроект и принять, чтобы с 1 января люди получали, не можем подвести людей. Поэтому предлагаю, уважаемые депутаты, поддержать все-таки законопроект во втором чтении.

Да, поправку комитет рекомендует отклонить.

Председательствующий. Понятно. Коллеги, ставлю на голосование поправку из таблицы отклонённых поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (И час. 11 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

400 чел.

Не голосовало

50 чел.

11,1 %

Результат: принято

Законопроект принимается единогласно во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Исламов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, с учётом социальной значимости законопроекта прошу вас включить в план на завтра, на 18 апреля, для рассмотрения его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

По ведению – Геннадий Иванович Скляр. Видимо, тоже забыл про третье чтение сказать.

Скляр Г. И. Да. Спасибо, Иван Иванович, я именно с этим хотел обратиться. Закон прошёл все необходимые экспертизы, и просим включить на завтра рассмотрение в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович. Нет возражений, коллеги? Хорошо, прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

18. 584701-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части наделения муниципальных образований правом размещать бюджетные средства на банковских депозитах и предоставления права финансовым органам муниципальных образований осуществлять внутренние заимствования от имени муниципального образования)

Документ внесла 10.11.18 Законодательная Дума Томской области.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается предоставить муниципальным образованиям право размещать бюджетные средства на банковских депозитах, а также наделить финансовые органы муниципальных образований полномочиями по осуществлению внутренних заимствований и управлению муниципальным долгом от имени муниципального образования.

Счетная палата РФ законопроект не поддерживает.

Первое чтение 5 0 2 11:14

Стенограмма

Коллеги, мы сейчас рассмотрим сначала законопроекты по сокращённой процедуре и проекты постановлений. Если останется у нас время, начнём законопроекты первого чтения.

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Законодательная Дума Томской области предлагает наделить финансовые органы муниципальных образований такими же полномочиями, которыми располагают финансовые органы субъектов, то есть производить заимствования и размещать свободные средства бюджетных средств на депозитных счетах в банках.

Комитет по бюджету и налогам, Комитет по федеративному устройству и местному самоуправлению, Счётная палата, правительство считают нецелесообразным принимать такую норму, поскольку считаем, что она может привести к разбалансированности местных бюджетов, которые у нас на 90 процентов практически являются дефицитными. И кроме того обращают внимание на то, что это может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц.

Комитет предлагает отклонить указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Ставится на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

5 чел.

1,1 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

7 чел.

Не голосовало

443 чел.

98,4 %

Результат: не принято

19. 579314-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса РФ» (в части установления единого обоснованного размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений многоквартирных домов)

Документ внес 02.11.18 Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается передать полномочия по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, если на общем собрании собственников помещений в этом доме не принято решение о способе управления многоквартирным домом, органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.

Первое чтение 31 0 1 11:15

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса РФ». Докладывает Павел Рюрикович Качкаев. Пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Парламент Республики Северная Осетия (Алания) предлагает установить единую методику подсчета по содержанию жилых помещений, внеся изменения в 156 и 158 статьи. По мнению комитета, данная норма уже урегулирована в Жилищном кодексе в статье 158, 156 и 161. Комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Ускоренный. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

31 чел.

6,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

32 чел.

Не голосовало

418 чел.

92,9 %

Результат: не принято

20. 597711-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу установления единого срока приведения некоторых видов муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов РФ)

Документ внесла 29.11.18 Дума Астраханской области.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предусматривается, что приведение муниципальных правовых актов в соответствие с ФЗ, иным нормативным правовым актам РФ, законом субъекта РФ, иным нормативным правовым актам субъекта РФ осуществляется в установленный этими законодательными актами срок, а в случае, если этот срок не установлен, то он определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего ФЗ, иного нормативного правового акта РФ, закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта субъекта РФ, необходимости проведения экспертизы, официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать 6 месяцев.

Установление такого срока для всех муниципальных правовых актов помимо устава нецелесообразно. Это может создать сложности в правотворческой деятельности органов местного самоуправления и привести к дезорганизации управления в муниципальных образованиях.

Первое чтение 2 0 0 11:16

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Игорь Вячеславович Сапко. Пожалуйста.

Сапко И. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Дума Астраханской области предлагает дополнить частью 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нормами, предусматривающими шестимесячный срок для проведения всех муниципально-правовых актов в соответствии с федеральными и региональными нормативно-правовыми актами. Комитет полагает, что установление такого срока для всех муниципально-правовых актов, помимо устава, нецелесообразно, и данную норму считаем избыточной.

Комитет не поддерживает принятие рассматриваемого законопроекта и предлагает Государственной Думе его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования ускоренный.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

21. 548918-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин»

Документ внесло 17.09.18 Законодательное Собрание Пермского края.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова

Законопроектом предлагается исключить акцизы на прямогонный бензин из состава налоговых доходов субъектов РФ и из источников доходов, формирующих объем региональных дорожных фондов, а также из состава доходов, передаваемых по дифференцированным нормативам отчислений в местные бюджеты, и из источников доходов, формирующих объем муниципальных дорожных фондов, закрепив их за федеральным бюджетом.

Первое чтение 21 0 0 11:16

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, законопроект внесен Законодательным Собранием Пермского края. Суть законопроекта заключается в предложении перераспределения акцизов на прямогонный бензин. Авторы законопроекта предлагают внести изменения в Бюджетный кодекс, исключить акцизы на прямогонный бензин из состава налоговых доходов субъектов РФ и из источников формирования объема региональных дорожных фондов, исключить данный вид акцизов из состава доходов, передаваемых по дифференцированным нормативам в местные бюджеты и из источников формирования муниципальных дорожных фондов. При этом предусмотреть зачисления акцизов на прямогонный бензин по нормативу 100 процентов в федеральный бюджет.

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данную законодательную инициативу и считает её неприемлемой в связи с тем, что нарушается сбалансированность бюджета в бюджетной системе РФ. Кроме того, мы, принимая закон «О федеральном бюджете на 2019 год, 2020 и 2021 годы», предусмотрели постепенную передачу акцизов в объеме 100 процентов по нормативу к 2024 году в субъекты РФ. Правительство РФ, Счётная палата данный законопроект не поддерживают.

Просим депутатов отклонить данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования ускоренный.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

Принято постановление по проекту о безопасных и качественных дорогах по итогам правительственного часа Дитриха https://leo-mosk.livejournal.com/6214588.html

22. 681662-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра транспорта РФ Е.И.Дитриха об итогах реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» и о задачах Министерства транспорта РФ по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Документ внес 04.04.19 Комитет по транспорту и строительству, новая редакция 12.04.19.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Проектом постановления предлагается принять к сведению информацию Министра транспорта РФ Е.И. Дитриха об итогах реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» и о задачах Министерства транспорта РФ по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также информацию о выступлении аудитора Счетной палаты РФ В.Н. Богомолова.

Государственная Дума отмечает необходимость безусловного достижения поставленных в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» целей и целевых показателей увеличения доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, снижения доли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки, снижения количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и в целом поддерживает разработанный Министерством транспорта РФ национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – национальный проект).

Государственная Дума рекомендует Правительству РФ:

- обратить внимание на важность своевременного принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации национального проекта;

- усилить контроль за целевым расходованием средств, направляемых на реализацию национального проекта, подходами к ценообразованию в сфере производства и транспортировки строительных материалов, используемых для строительства и реконструкции, автомобильных дорог;

- регулярно осуществлять фото- и видеофиксацию контрольных параметров строительства и реконструкции автомобильных дорог;

- доработать систему приемки результатов дорожно-строительных работ и оценки качества их выполнения с использованием инструментальной диагностики улично-дорожной сети во всех субъектах РФ;

- создать систему предупреждения водителя о превышении габаритов и массы транспортного средства (при внедрении системы весового и габаритного контроля);

- дополнить национальный проект мероприятиями по обустройству нерегулируемых пешеходных переходов на автомобильных дорогах внеуличными пешеходными переходами или искусственными дорожными неровностями, устройствами дополнительного электрического освещения, электрическая энергия к которым поставляется по тарифу для населения, а также другими элементами повышения безопасности дорожного движения;

- принять меры, направленные на развитие городского, в первую очередь муниципального, транспорта общего пользования, включая развитие трамвайного движения, приведение в технически исправное состояние существующих трамвайных сетей, развитие системы скоростного трамвая в городах с численностью населения более 700 тыс. человек, обеспечение деятельности городского транспорта общего пользования соответствующими объектами транспортной инфраструктуры;

- установить требования об установке заводами-изготовителями датчиков измерения осевой нагрузки исключительно на вновь построенный грузовой автомобильный транспорт с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 тонны;

- в процессе приведения в нормативное состояние дорог, реконструируемых в рамках национального проекта, рассмотреть возможность приведения в нормативное состояние мостовых переходов, входящих в состав данных дорог.

Поручить Комитету по транспорту и строительству осуществлять контроль за реализацией Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период осенней сессии 2019 года.

Постановление 345 0 0 11:20 11:20

Стенограмма

22-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра транспорта РФ Дитриха об итогах реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» и о задачах Министерства транспорта РФ по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Докладывает Владимир Игорьевич Афонский.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В рамках «правительственного часа» мы заслушали доклад Министра транспорта Евгения Ивановича Дитриха об итогах реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» и о задачах Министерства транспорта РФ по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Национальный проект был одобрен 24 декабря 2018 года на заседании Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.

В рамках «правительственного часа» обсуждались в основном целевые показатели, заложенные в проекте, и перспективы их достижения.

Исходя из этого, мы подготовили проект постановления. Его основу составили рекомендации правительству, видение депутатов Государственной Думы, каким образом оптимально достичь цели и задачи, заявленные в национальном проекте. В проекте отразились и основные моменты выступления Счётной палаты.

С целью контроля за реализацией постановления комитет по транспорту совместно с Комитетом по контролю и Регламенту в осеннюю сессию проведёт совместное заседание.

Проект постановления рассмотрен всеми фракциями. Благодарим всех за участие и за предложения фракциями и комитетами. И основным критерием, по которому мы оценивали предложения, это возможность их реализации в рамках национального проекта.

Из поправок, относящихся к теме обсуждения, учтены 12 поправок, три – не учтены. Ряд предложений, коллеги, вошёл в текст в несколько иной формулировке.

Проект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний правового и лингвистического характер нет.

Комитет по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять проект постановления.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игорьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Госдума приняла поручение Татьяны Касаевой о Краснокутском летном училище гражданской авиации https://leo-mosk.livejournal.com/6214969.html

Краснокутское летное училище гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР И.Ф.Васина – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П.Бугаева» осуществляет подготовку кадров гражданской авиации по ряду востребованных специальностей.

В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реконструкцию аэродрома данного учебного заведения были выделены финансовые средства в размере 494,600 млн. руб.

Трижды объявлялись конкурсы па право заключения государственного контракта по выполнению строительно-монтажных работ на объекте реконструкции, но из-за позднего срока их проведения все они были признаны несостоявшимися.

Выполнение плана учебных полетов настоятельно требует срочного проведения реконструкции аэродрома Красный Кут.

В данной связи просим поручить Комитету Государственной Думы по Транспорту и строительству запросить у Правительства РФ информацию о финансировании и сроках проведения работ по реконструкции аэродрома Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР И.Ф.Васина – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П.Бугаева».

Стенограмма

Проект поручения. Касаева Татьяна Викторовна, пожалуйста. Оно роздано, поэтому с учетом того, что роздано, коротко. Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Просим поддержать протокольное поручение.

Краснокутское летное училище гражданской авиации получило в рамках инвестиционной программы на 2017-2019 годы средства на реконструкцию своего учебного заведения, однако, трижды объявлялись конкурсы, средства не были освоены.

И из-за столь позднего срока предоставления документов просим профильный Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству запросить у Правительства РФ информацию о финансировании данного учебного заведения. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, профильный комитет по транспорту не возражает. Есть ли депутаты, кто возражает против принятия этого поручения? Нет. Тогда принимается поручение. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Перерыв (11.33 – 12.03)

Первый же ответ премьера – и можно было сворачивать отчет правительства: Николай Коломейцев. Монетарная политика ЦБ противоречит национальным задачам. Ввести ответственность ЦБ за рост экономики? – Дмитрий Медведев. У нас разные представления как строить ДКП. Позволила выстоять во время санкций. Корректировок не требуется https://leo-mosk.livejournal.com/6216640.html

23. Об отчете Правительства РФ о результатах его деятельности за 2018 год (12.00 -)

Выступление Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева

Вопросы депутатов Государственной Думы

Выступления представителей фракций в Государственной Думе

Заключительное слово Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева

Конспект 12:04

Вячеслав Володин. Отчет правительства в 11 раз. Норма Конституции по инициативе Медведева.

Медведев. Время быстротечно. Пять лет Крым вернулся в состав России.

Вопросы 13:19

Николай Коломейцев. Монетарная политика ЦБ противоречит национальным задачам. Ввести ответственность ЦБ за рост экономики.

Дмитрий Медведев. У нас разные представления как строить ДКП. Позволила выстоять во время санкций. Корректировок не требуется.

Борис Пайкин. Регуляторная гильотина. Нестационарная торговля.

Медведев. (Злится)

Володин. Создать рабочую группу.

Андрей Исаев. Село отстает. Плоды и ягоды.

Галина Хованская. Счета на капремонт. Льготные кредиты.

Алексей Куринный. Горизонт планирования. Не выполняют о перечислении 50% в бюджет в то время как высокие доходы. Дольщики.

Медведев. Не ставить АО в сложное положение.

Алексей Диденко. Межпартийная администрация для борьбы с коррупцией.

Ольга Окунева. Не должно быть бедных по уходу за ребёнком.

Володин. Ждали 25 лет.

Михаил Емельянов. Главная проблема правительства неспособность обеспечить темпы экономического роста. Повышение НДС решение неоправданное. Изъятие средств предприятий. Готовы ли вы изменить макроэкономическую политику?

Дмитрий Медведев. Наши позиции расходятся. Я не считаю макроэкономическую политику неэффективной. Позволяет нашей стране развиваться в условиях санкций блокад.

Алексей Журавлев. Белоруссия в отличие от Украины не отнесена к СНГ меры экономической поддержки.

Медведев. Накажем всех в Минпромторге за неправильное представление

Олег Смолин. Не индексированы пенсии работающим в том числе инвалидам.

Медведев. Если только инвалидам, могут быть обращения в КС.

Игорь Торощин. Информация ФАС граждане переплачивают за ЖКХ. Необходима информация от РСО.

Медведев. Закон о согласовании роста тарифов на электроэнергию с ФАС.

Андрей Макаров. огромные средства выделены. Есть бюджетный кран и есть пробка 44-ФЗ. Совместного понимания с правительством нет. деньги будут лежать на счетах казначейства или войдут в экономику.

Дмитрий Медведев. Вы правы. Процедуры очень важны но они не должны против смысла.

Вячеслав Володин. Вчера второе чтение. Договорились по 70 поправкам, не договорились по пяти.

Медведев. Предложу свое видение. Начальную цену по строительству до 2 млрд. Лекарства без конкурентных процедур.

Володин. мы с вами встречаемся реже. Можно было этот вопрос не задавать как и некоторые другие.

Медведев. Коллеги в ложе обратите внимание.

Олег Шеин. Серые зарплаты. Демпингуют при контрактах. Отсечь от госконтрактов. Передать Росстат от правительства.

Медведев. Пока необходимости не вижу.

Рифат Шайхутдинов. Резкий рост цен на бензин. Поддержка малому бизнесу инвестиции?

Медведев. Действительно ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. Пришлось погрозить пальцем. Обратный акциз и демпфирующая надбавка. Минэку.

Володин. Хотелось бы.

Медведев. Я знаю вы внимательно следите за Мннэком.

Сергей Пантелеев. Постановление 1432. Постановление 191 поддержка сельхозтехники.

Медведев. 1432 гибкая позиция. СХ техника хорошие результаты по экспорту.

Андрей Андрейченко. Квоты на вылов краба. Есть примеры некорректного проведения электронных аукционов.

Медведев. Я думаю время расставит по своим местам.

Вячеслав Лысаков. Сахар в карман Страховые компании сладко живут. Чтобы полис обязательного страхования покрывал все риски.

Медведев. Вы предлагаете липосакцию. Не думаю что страховщики обрадуются.

Володин. Я правильно понимаю мы вместе с правительством липосакцию страховым компаниям?

Медведев.

Олег Нилов. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Использование маткапитала на отчий дом на садовом участке.

Медведев. Маткапитал на капитальный дом поддерживаю.

Николай Харитонов.

Медведев.

Александр Шерин. Мусорная реформа.

Медведев. Переходить к иным способам тарифообразования.

Валентина Терешкова. Приостановить указа который подписал Мединский присоединить театр в Ярославле к питерскому.

Медведев. Объединение приостановить.

Валерий Гартунг. В результате ошибочных преступных действий владельцев банков люди оказались в трудной жизненной ситуации. Закупки у взаимозависимых поставщиков.

Медведев.

14:47

Володин. возможно ли договориться с правительством о рабочей группе.

Медведев. Не только возможно и необходимо. Здесь прямо в зале даю поручение.

Выступления от фракций 14:49

Зюганов. Не может быть будущего у страны системный кризис. Доверие к власти обвалилось вдвое. Раскол общества. Такими методами как обеспе5чивает ваше правительство не просто провал это будет позор. Нефть продаем на 20 трлн даже половина не попадает в бюджет. Прикарманила группа людей. Мусорное ведро очень дорогое. Система либерального рэкета. Я такого массового недовольства еще не видел. Один триллион вообще не расписан. Куда Силуанов ушел? Шестьсот млрд использовали без разрешения Думы. 30 трлн на счетах предприятий. При такой рентабельности никто не будет вкладывать в производство. 50 трлн в банках лежат. Прервался диалог президента с парламентскими фракциями. Неужели вам мало Украины? Надо все сделать чтобы сформировать нормальное правительство. Ельцин спившийся собрал Примаков Геращенко Матвиенко оттащили от края пропасти. Вы ведете нормальные разговоры, ничем не кончаются.

Жириновский. Не хотите ошибки признавать. Где Колокольцев? Все силовики ушли. Будем обсуждать вывоз мусора. Украина продолжение Октябрьской революции. Сталин молодец вводит альтернативные выборы, завалили чиновники. Он же завалил генетику кибернетику. Хорошо-плохо, сауна политическая. Молотов не сумел провести переговоры чтобы Германия не нападала на нас. Хрущев готов был начать ядерную войну, Кеннеди остановил. Брежнев остановил реформы Косыгина. У нас были лучшие в мире компьютеры, все ушло в Америку. Ельцин разрушил страну, ему памятник. Гайдар умер от стыда, каждый год форум его имени. Петля Примакова. Надо было убедить Клинтона Гора прекратить бомбардировки. Сегодня коллекторов не остановили. Доли в квартирах продолжают отбирать. Десятки тыс лжеинвалидов. Мы выборами на Украине занимаемся больше чем своими. Оскорбления лохи быдло. Органы опеки забирают детей из нормальной семьи. 102 года плохого больше чем хорошего.

Сергей Неверов. Не упираться в стакан молока. Говорить о полноценном горячем питании. У нас 134 тыс населенных пунктов в сельской местности. У нас практически отсутствует профориентация в школах. Процесс цифровизации телевидения. Регионы просят донести опасения по поводу доступности местных телеканалов. Отмена полиса ОСАГО, все объединить в одном полисе.

Сергей Миронов. Переподчинить Росстат правительству, когда подчиняется Минэку, что контролируем то и охраняем неправильно. Борьба с бедностью жилищная проблема нигде не фигурирует. Потребительскую корзину надо пересматривать. Вводить прогрессивную шкалу НДФЛ. Нулевую ставку для тех кто получает ниже прожиточного минимума. Нужно вносить институциональные изменения. Убрать частные страховые компании здравоохранения. Пропадают жизненно необходимые препараты при импортозамещении. Мы не видим что будет способствовать росту экономики. Увеличивается закредитованность населения. Ликвидировать микрофинансовые организации. Не можем оценить работу финансово-экономического блока правительства положительно.

15:37

Володин. Еще один вопрос. Инициатива Минтруда об увеличении рабочей недели для сельских женщин.

Медведев. Разве национальные проекты это не бюджет развития? не только что-то немедленно профинансировать, но не разрушить сбалансированность финансовой системы. Она очень сложная. У нас сейчас ситуация неплохая. В ЗВР полтриллиона долларов. Сохранять макроэкономическую стабильность страны. Спасибо за экскурс в историю. Мы все улыбавшемся когда вас видим. Кадры. Нам действительно нужны инженерные кадры. Переход на цифровое телевидение тема сложная. В мультиплексы включить региональную составляющую в ОТР, деньги на это предусмотрены. Об инициативе Минтруда ничего не слышал. Четырехчасовой марафон. Мы с вами за все в ответе.

15:51

Володин. Доклад позволял оценить работу правительства за прошлый год. Членам правительства достается и это движением вперед. Сейчас состоится встреча руководителей фракций с председателем правительства. Разговор продолжится. Прошу руководителей фракций собраться на шестом этаже.

15:53

Иван Мельников. Короткое заседание Совета Думы все же придется провести.

QR-чек ККТ приравнивается к кассовому, бланку строгой отчетности – первое чтение – Андрей Макаров Вывели из оборота в два раза больше Жалоб по применению касс – Галина Хованская Не снимает проблем ККТ в ЖКХ Избыточные и неисполнимые Отсутствует личный контакт Отсутствует момент передачи товаров и услуг 200 руб. на лицевой счет – Макаров 2,5 трлн 2% ВВП поставить под контроль чтобы УК не могли вывести в офшоры – Вячеслав Лысаков Можете представить водитель автобуса пробивает мозолистым пальцем чек каждому пассажиру – Николай гончар Все вопросы к закону 2003 года – Валентин Шурчанов прошу всех поддержать этот законопроект https://leo-mosk.livejournal.com/6215313.html

13. 682709-7 Госдума в итоге прерванного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (в части оптимизации порядка применения контрольно-кассовой техники)

Документ внесли 05.04.19 Депутаты ГД А.М.Макаров, З.А.Муцоев, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, Н.С.Максимова, В.М.Резник, С.В.Чижов, А.З.Фаррахов, В.В.Иванов, Г.А.Карлов, А.А.Максимов, И.З.Бикбаев, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта и др., (ЕР), С.М.Катасонов (ЛДПР), В.С.Шурчанов (КПРФ), А.А.Ремезков (СР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций), Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев.

Представил председателя Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- распространить возможность формирования одного чека (бланка строгой отчетности), содержащего сведения о всех расчетах за расчетный период, не превышающий календарного месяца, на осуществление расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования. Такой чек должен быть сформирован не позднее 5 календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода (действует – не позднее первого рабочего дня, следующего за днем окончания расчетного периода);

- уточнить порядок предоставления кассового чека в виде QR-кода. Продавец должен предоставить QR-код покупателю на экране своего компьютерного устройства или распечатать на бланке документа. Покупатель самостоятельно получает чек, путем считывания QR-кода с помощью мобильного приложения ФНС России. Такой чек приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой отчетности);

- предусмотреть возможность применения одного кассового аппарата, работающего удаленно. При этом продавец обязан направить покупателю сведения, позволяющие идентифицировать кассовый чек, или предоставить в момент расчета QR-код;

- предоставить ФНС России право определять реквизиты кассового чека (бланка строгой отчетности), которые могут не указываться на кассовом чеке (бланке строгой отчетности), отпечатанном на бумажном носителе;

- продлить срок неприменения ККТ до 1 июля 2021 года (действует – до 1 июля 2019 года) для не имеющих наемных работников индивидуальных предпринимателей, реализующих товары собственного производства, выполняющих работы (оказывающих услуги).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 409 1 3 16:04

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас время есть. Мы начинаем 13-й вопрос. Законопроект первого чтения. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Коллеги, мы поступим, таким образом, видимо, начнем обсуждение законопроекта, если времени не хватит, мы все-таки перерыв объявим и завершим после отчета правительства.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо. Я постараюсь сэкономить время.

Коллеги, напомню, контрольно-кассовая техника, ее внедрение поручение президента поставить под контроль оборот денежных средств, поставить под контроль выручку. Поэтому перед тем, как переходить к закону, строго говоря, закон достаточно понятный, хотелось бы просто сказать, что это дало.

Вот на сегодняшний день 900 тысяч организаций индивидуальных предпринимателей установили уже 2,5 миллиона кассовых аппаратов. В сутки пробивается 150 миллионов чеков на 90 миллиардов рублей. Средняя выручка на кассу вот во всех сопоставимых условиях, увеличилась вдвое, то есть мы вывели из оборота в два раза больше средств на каждую кассу. Во что это выливается? То есть сегодня контролируется 2,5 триллиона рублей розницы. Количество проверок вот тех организаций, которые применяют кассы, только за один год, за 2017-й, сократилось в 2 раза, а в 2018 году – в 4 раза, то есть применение кассы дает возможность практически не обременять бизнес проверками.

Ну и, наконец, хотел бы просто обратить внимание, что на самом деле на сегодняшний день бизнес это принял. Жалоб по поводу применения касс практически нет. Вопрос встает только, а вот кто-то не хочет применять ... ? Но с 1 июля должны были все остальные применять кассы. И закон говорит, что он переносит срок применения касс на два года для индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность без наемных работников и реализуют результаты собственного труда, для них потому что у нас теперь есть режим самозанятый, чтобы не было режима конкуренции в данном случае, и максимально упрощает вопросы администрирования для тех, кому с 1 июля кассы применять придется. Вот смысл этого закона.

Мне задавали на комитете по бюджету вопрос, когда обсуждался этот вопрос, какой бюджетный эффект, потому что мы говорим, выведение из тени, а можно ли сказать, вот сколько дополнительных, допустим, налогов получили только за счет вот того, что вот розница вот реально идет? Я могу сказать, что в 2017 году у нас вырос доход, выросла налоговая база на 38 процентов, это составляет 56 миллиардов дополнительных налогов, которые получили просто за счет обеления.

Комитет по бюджету предлагает поддержать налог. Кстати, очень много поступало, есть и законопроекты, и предложения других коллег, все эти предложения предлагается рассмотреть в рамках второго чтения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Андрей Михайлович.

Коллеги, мы договаривались на Совете Думы, что прежде чем мы начнем обсуждать этот законопроект, выступит Галина Петровна Хованская от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Нет возражений? Потом...

Пожалуйста, Галина Петровна.

От фракции потом. Или вы хотите сразу одновременно и от фракции... Ну, вот, пожалуйста, 7 минут поставьте Галине Петровне. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Выступит и после этого объявим перерыв.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые депутаты, тема более чем серьезная, потому что она затрагивает всех граждан РФ, которые пользуются жилищными и коммунальными услугами.

Мы поддерживаем усилия Минфина и ФНС по созданию системы контроля за порядком расчёта, за полнотой учёта выручки. Но тем не менее мы считаем, что заложенные федеральным законом в основу указанной системы принципы избыточными для сферы жилищно-коммунального хозяйства, не учитывающими специфику жилищных отношений и в силу этого не исполнимыми.

Предложенные законопроектом изменения не снимают проблемы с применением ККТ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что связано с особенностями ЖКХ. Значит, договор заключается, это конклюдентные действия, то есть пет контакта с гражданином, возможно, с потребителем в течение всего время действия этого договора. Значит, соответственно, отсутствуют персональные данные у потребителей, у поставщиков услуг, отсутствует, как я уже сказала, личный контакт.

Второе, жилищно-коммунальные услуги являются длящимися и постоянно предоставляемыми, понимаете, поэтому отсутствует понятие «момент приёма-передачи товара, услуг», тоже момент специфический для нашей системы.

Дальше, выставление платёжных документов за предоставление услуги осуществляется, как все мы знаем, в следующем месяце. Соответственно, расчёт за такие услуги по принципу постоплаты, ну, как бы вы понимаете, что это должно так и быть, в следующем месяце. Но у нас менее 80 процентов идёт оплата стоимости услуг, остальной объём поступает с задержкой иногда до трёх-шести месяцев, а 2 процента вообще не платят.

Значит, следующий момент. Потребители самостоятельно определяют метод и способ совершения расчёта, а также вправе поручить иному лицу осуществлять такой расчёт. И обращаю внимание, что все, без исключения, при этом все, без исключения, ресурсоснабжающие организации относятся к регулируемым организациям, они обязаны предоставлять достаточно подробный отчёт в органы регулирования и без этих касс, с обоснованием доходов, расходов, с первичными бухгалтерскими документами.

И самое главное – объединение граждан в товарищества собственников жилья: ЖСК, ТСЖ. Управляющие организации, они утверждают плату на общем собрании. Таким образом, выручка организаций определяется по начислению услуг и, соответственно, налогообложение не зависит от поступления платежей граждан за оказанные услуги. Вот это, по-моему, должно быть очевидно и понятно.

В законопроекте существуют всего два положения, которые можно было условно отнести к ЖКХ, однако их квалифицировать как совершенствование порядка, мягко говоря, не представляется возможным.

Я вот сейчас не буду долго объяснять насчёт формирования одного кассового чека, то что там предлагается – это в нашем случае просто значительно усложняет процесс.

Дальше. Ну вот здесь тонкие моменты пойдут, я даже не буду, может быть, на них останавливаться. Поймите меня, что количество вот этих вот чеков вырастет многократно к тому, что возникнет необходимость разделения платежа: текущий платёж и авансовый платёж.

Я уже не говорю про то, что у нас помимо услуг, у нас ещё и работы, у нас ещё взнос на капитальный ремонт, который вообще ну вот никак не вписывается во все эти схемы.

Дальше. Реквизиты, которые предлагается внести в платёжный документ, сколько их, этих реквизитов? Значит, это приведёт к тому, что нужно будет менять платёжный документ. Дорогие мои, ЕПД, знаете, что такое? Единый платёжный документ. Мы что его будем реформировать, вот таким делать, да? Ну это совершенно недопустимо.

То есть необходимо значительно расширять формат ЕПД, что, естественно, увеличит затраты. Ну кто считает такие мелочи, да? Ну это можно не считать.

Там целый ряд параметров, которые нужно, необходимо разместить помимо кода, QR-кода.

Так. Кроме этого не предусматривается ничего, а вот как раз то, что нужно было бы сделать, этого нет. Отсутствуют изменения, которые бы помогли одномоментно данные предоставить налоговой инспекции, потому что для этого нужно поправки вносить в пункт 6 статьи 1.2. Тоже этого нет.

Наибольшее беспокойство у граждан, и сейчас идёт поток писем, вот Петербург первый возмутился, ТСЖ, ЖСК, идёт поток писем, потому что к ним уже пришли налоговики и сказали: ставьте. Но, извините, что такое ТСЖ и ЖСК? Это мы сами.

Значит, за чей счёт будут вестись эти расходы? За наш счёт. Значит, если стартовая только 5 миллиардов рублей, ну тоже мелочи, да, для ТСЖ и ЖСК, то по оценкам Минстроя не менее 17 миллиардов для онлайн-касс, плюс ещё текущие. А если у нас есть бухгалтер? А если его нет? Значит, нужно бухгалтера, нужно IT-технолога. И чем меньше дом, тем больше будет величина этих затрат. Средняя оценка – 200 рублей на лицевой счёт. Мы что, хотим взорвать опять страну этим дополнительным платежом на фоне того, что у нас сейчас происходит?

В общем, короче говоря, представляется совершенно непродуманным, и наш комитет не смог стать комитетом-соисполнителем, потому что 10-го – на Совете, а 11 -го – кончалась рассылка, мы не сумели даже заявить себя комитетом-соисполнителем. Я считаю, что такие взаимоотношения, они не очень корректны. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, для понимания. Будут ли вопросы по этому законопроекту? Нет вопросов. Есть? Нет, есть вопросы. Тогда, коллеги, сейчас объявляется перерыв, я прошу внимательно всех выслушать, объявляется перерыв до 12 часов. В 12 часов у нас будет повторная регистрация, как и положено после перерыва. После этого будет «правительственный час». По окончанию правительственного часа мы завершим рассмотрение этого законопроекта.

Совета Думы сегодня не будет, потому что с повесткой дня на завтра все понятно, все законопроекты третьего, второго чтения и то, что не рассмотрено вчера и сегодня, будет вынесено на завтра.

Спасибо.

Перерыв до 12 часов.

(Перерыв)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Уважаемые коллеги, я прошу присесть. Поскольку нам предстоит еще голосование, мы должны зарегистрироваться. Прошу приготовиться к регистрации. Прошу приготовиться к регистрации. Включите режим регистрации. Идет регистрация, коллеги, будьте внимательны. Покажите результаты.

Результаты регистрации (15 час. 54 мин. 14 сек.)

Присутствует 422 чел 93,8 %

Отсутствует 28 чел 6,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 28 чел 6,2 %

Результат: кворум есть Кворум имеется. Продолжаем работу.

Коллеги, ещё хочу сделать одно объявление. Все-таки накопилось достаточно много вопросов. Сразу по завершении пленарного заседания я прошу членов Совета подняться на шестой этаж, нам короткое заседание Совета придется провести.

Итак, продолжаем обсуждение 13-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Мы остановились на том, что кто-то хотел задать вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Если не будет, значит, не будет.

Покажите список.

Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

У меня вопрос к профильному комитету. Каким образом они представляют вот картину пробивания чеков автомобильными перевозчиками?

Вот представьте, пассажирский автобус, переградив дорогу, и водитель мозолистым пальцем пробивает чек каждому из вошедших пассажиров. Вы можете себе представить картину, которая будет твориться в это время на дорогах?

Макаров А. М. Спасибо огромное.

Исключительно для сокращения времени, комитет по бюджету предполагает, что перед тем, как задают вопросы, читают закон, в котором всё это написано.

Хотел бы сразу сказать, что этот законопроект в том виде, как предлагается, был направлен во все регионы страны, и регионы страны высказали свою позицию.

Кстати, очень много вопросов по транспорту есть, которые мы и предлагаем рассмотреть в рамках второго чтения. Приглашаем всех к совместной работе.

А что касается вот этого вопроса, который сейчас задан, я хотел бы обратить внимание, что этот закон этого вопроса не решает по одной простой причине, что применять это, то, что с 1 июля должны были применять, было установлено два года тому назад. И все два года сидели и все молчали, а вот сейчас, именно сейчас вдруг посмотрели, как же это будет происходить.

Так вот этот закон упрощает для тех, кто должен принять с 1 июля, а ничего не вводит, коллеги.

Просто я ещё раз говорю, мы готовы все вопросы, и более того, я считаю, что вопросы транспорта, который поднимаются, чрезвычайно важны. И вынесены они для публичного обсуждения для того, чтобы это всё можно было решать в рамках второго чтения.

Председательствующий, Спасибо.

Волков Юрий Геннадьевич.

Волков Ю. Г., фракция ЛДПР.

Андрей Михайлович, вопрос к вам, тоже касается работы транспорта в связи с введением этой работы... этого закона.

Дело в том, что в пояснительной записке к законопроекту сказано, что в целях снижения издержек организаций, осуществляющих такие виды деятельности, как перевозка пассажиров, предлагается применять один кассовый аппарат, работающий удалённо.

Вот всё-таки, может быть, это конкретизация предыдущего вопроса, уточните, пожалуйста, как это будет выглядеть? Какой удалённый аппарат кассовый? И как это всё-таки на практике будет осуществлено? Потому что вопрос действительно очень важный. И есть у меня несколько обращений из регионов от автотранспортных предприятий и от омбудсмена по правам предпринимателей. И, конечно, этот вопрос всех интересует. Спасибо.

Макаров А. М. Коллеги, вопрос очень важный.

Я хотел бы обратить внимание только на одно обстоятельство. Вот с 1 июля, если этот закон не принимается, в каждом действительно и автобусе, и троллейбусе надо установить кассовый аппарат. Вот с учетом тех возможностей, которые сейчас предлагаются, предлагается, чтобы был один кассовый аппарат, чтобы его в каждом троллейбусе и автобусе не надо было устанавливать, а дальше встает вопрос о взаимодействии, как это будет учитываться, как будут направляться данные.

Мы готовы все это обсуждать, но сейчас самое главное сказать людям, что вот в каждом автобусе и троллейбусе не надо устанавливать кассовый аппарат, потому что, простите, иначе до 1 июля их сейчас люди все начнут закупать и тратить на это деньги, вот цель этого. А вот все остальные механизмы, мы абсолютно открыты и готовы все это обсуждать и по транспорту, где я считаю, больше всего вопросов, и по ЖКХ вопросы, которые сегодня были.

Коллеги, давайте вместе отработаем, никто же не предлагает завтра принимать этот закон. Но просто мы должны дать сигнал людям, потому что, простите, у нас, если его не принять этот закон, у нас это касается нескольких сот тысяч человек, а по транспорту вы представляете сколько, я могу вам назвать количество транспорта, что все должны будут сейчас броситься и закупать кассы. Вот для чего нужен этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Есть. Я вижу. Шурчанов Валентин Сергеевич, я вижу, поднял руку. Есть ли еще желающие выступить? Есть. Тогда я провожу запись.

Включите режим записи на выступления.

Коллеги, ну, понятно, что все устали. Я надеюсь, что желающие выступить это учтут.

Покажите список.

Гончар Николай Николаевич. С места, пожалуйста, включите микрофон. Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Конечно, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Андрей Михайлович сейчас разъяснил эту ситуацию. Еще раз повторяю, все споры, которые сейчас возникают, касаются того 54 закона, который был принят в первой редакции в 2003 году. И то, что сейчас предлагается авторами совершенно необходимо сделать, чтобы не было всех тех, в том числе вопросов, которые звучат по ЖКХ.

Галина Петровна Хованская здесь выступала. Если сделать то, что предлагает Галина Петровна, то это создаст проблемы для жилищно-коммунального хозяйства, а не наоборот снимет их. Все уточнения можно будет сделать ко второму чтению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает данный законопроект поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич с места. Включите микрофон. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. С места, да.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ полностью поддерживает то, что Андрей Михайлович Макаров сейчас доложил, и само содержание закона.

Самое главное, хотела бы фракция отметить, что закон очень нужный – раз. Он своевременный, потому что сроки уже выходят, и действительно нужно было принимать меры. И с другой стороны, это, в общем-то, намного облегчает сегодня как раз выполнение тех самых задач, которые сейчас только в ходе отчета мы обсудили.

Поэтому приглашаю всех действительно, если есть какие-то поправки, вносить. Единственное, хотелось бы предупредить правительство, чтобы мы не воспользовались этим законопроектом, чтобы туда какие-то чужие поправки по совершенно другому содержательному плану вносили. Что касается этого закона, надо обсудить, и прошу всех поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Заключительное слово, Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо. Коллеги, буквально минута.

Я, во-первых, хотел поблагодарить представителей всех фракций. Представители всех фракций готовили данный законопроект, представители всех фракций являются его авторами, поэтому закон – это общий закон, это наше с вами достижение.

И есть только один вопрос, на который я считаю, что обязан ответить, – это то, что говорила здесь Галина Петровна Хованская. Итак, коллеги, чтобы было просто понятно, чтобы... Галина Петровна говорит, что надо вывести из-под применения контрольно-кассовой техники, вывести жилищно-коммунальное хозяйство. Вот смысл предельно простой. Я уже сказал, что почему, строго говоря, надо было ждать два года, потому что на самом деле этим законом не вводится контрольно-кассовая техника для жилищно-коммунального хозяйства, она с 1 июля должна была, и вот мы сидели, ждали, об этом ничего не говорили, но я хотел бы просто сказать несколько слов о том, что предлагается вывести.

Итак, у нас с вами, по данным 2018 года, средний чек по жилищно-коммунальным услугам, вот то, что получают люди, составляет 2 тысячи 968 рублей. Я даю данные, статистические данные, официальные статистические данные. Вот у меня нет, к сожалению, данных по 2018 году, сколько это составляет всего, по всей стране. Мы же обычно как бы, ну, вот около трёх тысяч, вот это все знаем. Так вот я вам скажу данные по 2017 году. У нас потоки, которые проходят от людей, которые платят за жилищно-коммунальные услуги, потоки вот эти денежные, составляют 2 с половиной триллиона рублей за 2017 год, это 2 процента ВВП страны.

Галина Петровна Хованская предлагает вывести 2 процента ВВП, 2 с половиной триллиона рублей вообще из-под всякого контроля. И при этом сколько раз мы в этом зале слышали, что творят управляющие компании, что творится с тарифами и что это надо ставить под контроль.

Мы здесь слышали вот эту фразу о том, что, ну, это же не имеет никакого отношения к налогам. Да контрольно-кассовая техника в налогах, имеет там значение для налогов 5 процентов, а остальное это постановка под контроль денежных потоков, чтобы управляющие компании не могли сбрасывать эти деньги черт-те знает кому, своим знакомым и так далее, чтобы эти деньги не могли уводить в офшоры, для того чтобы на самом деле поставить вот эти деньги под контроль и чтобы регулировать, каким образом это происходит.

Ещё раз говорю, всё, что необходимо сделать по этому закону упрощая, мы готовы делать, хотя в этом законе уже содержатся все предложения. Мы предлагаем поддержать и продолжить совместную, я подчёркиваю, всех фракций работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается. Коллеги, заседание объявляю закрытым.

Членов Совета прошу подняться на 6-й этаж сейчас. Спасибо.

Пресс-релизы

Вторая серия грантов для социально значимых проектов печатных СМИ распределена Роспечатью в 2019 году https://leo-mosk.livejournal.com/6217423.html

16 апреля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин совместно с заместителем руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимиром Григорьевым провел второе в 2019 году заседание Экспертного совета Роспечати, на котором был утвержден очередной перечень СМИ для получения государственной поддержки.

В ходе заседания было принято решение одобрить заявки на 282 проекта социально-значимой направленности из 312, поданных со стороны 159 печатных СМИ из субъектов РФ. Общая сумма грантов по этим проектам составила более 123 млн. рублей. Также было принято решение поддержать 56 проектов федерального уровня на сумму более 37 млн. рублей.

Леонид Левин отметил активную работу заявителей – региональных СМИ, позволившую на конкурсной основе распределить уже около половины заложенной в бюджете РФ суммы, и подчеркнул, что при рассмотрении заявок необходимо отдавать приоритет проектам вписывающим в местный контекст темы общенациональной значимости, такие как национальные проекты или разъяснения остросоциальных вопросов.

Канал в TamTam https://tt.me/infokomitet_gd

Василий Пискарев: Поступило много откликов от граждан в поддержку инициативы об усилении ответственности за «пьяные» ДТП https://leo-mosk.livejournal.com/6212792.html

Законопроект, которым предлагается ужесточить наказание за совершение в пьяном виде ДТП и аналогичных преступлений на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте и метрополитене, Госдума рассмотрит в первом чтении.

На заседании в среду, 17 апреля, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, ужесточающий наказание за вождение в пьяном виде, внесенный депутатами и членами Совета Федерации.

Перед началом пленарного заседания Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Василий Пискарев сообщил, что с момента внесения законопроекта поступили положительные отзывы от Верховного суда и Правительства РФ. «Мы также получили огромное количество откликов от избирателей в поддержку данной законодательной инициативы. Народ ее поддерживает», – заявил он.

По словам парламентария, предложенные меры усиления ответственности за «пьяные» ДТП справедливы, поскольку проблема гибели на дорогах людей из-за водителей, садящихся за руль в нетрезвом виде, по-прежнему очень актуальна. «Количество погибших на дорогах под колесами пьяных водителей у нас, к сожалению, не уменьшается, оно очень высоко, это 4,5-5 тыс. человек и более 20 тыс. пострадавших, получивших тяжелые травмы», – отметил Пискарев. «Ежегодно осуждается примерно 70 тысяч водителей, которые повторно, после привлечения к ответственности за пьяное вождение управляют транспортным средством. Цифра огромная, и это только те, которые были выявлены полицией. А в реальности нарушителей намного больше», – отметил он.

Действующие меры ответственности не сдерживает водителей от искушения сесть за руль будучи нетрезвым, констатировал глава комитета.

«Нужно принимать жесткие меры реагирования, защитить наших граждан, уберечь людей от гибели на дорогах. Предлагаемые меры ответственности, я думаю, сдержат «горячие головы», и таким образом мы сможем реально повлиять на ситуацию», – считает он.

Согласно законопроекту, «пьяные» ДТП будут приравнены к умышленному убийству (статья 105 Уголовного кодекса). «Это семь лет лишения свободы в случае, если потерпевший получил тяжкий вред здоровью, 12 лет в случае гибели потерпевшего и 15 лет в случае гибели двух и более человек», – пояснил Пискарев.

Он отметил, что здесь потерпевшими по факту являются не только сами жертвы «пьяных» ДТП, но и их близкие, родственники.

Законопроектом предлагается также ужесточить наказание за совершение в пьяном виде аналогичных преступлений на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте и метрополитене.

«Мы считаем, что здесь разницы в ответственности быть не должно, независимо от вида транспортного средства должно быть равное наказание», – заявил Пискарев.

«Авторы законопроекта уверены, что эту проблему удастся преодолеть, сохранив жизни тысяч наших сограждан. Надеемся, что наша инициатива будет поддержана всеми фракциями», – заключил он.

Депутаты фракции ЕР внесли в Госдуму законопроект об агротуризме https://leo-mosk.livejournal.com/6217578.html

По словам первого замглавы фракции Виктора Кидяева, наибольшую пользу инициатива может принести небольшим населенным пунктам, не имеющим на своей территории крупных предприятий, но интересным с точки зрения туризма.

В Государственную Думу в среду, 17 апреля, внесен законопроект, который станет правовой основой развития новой туристической сферы в России – сельского туризма (агротуризма).

Авторы инициативы – группа депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в том числе Виктор Кидяев, Андрей Исаев, Светлана Максимова.

В доработке законопроекта приняли активное участие представители Министерства сельского хозяйства и Министерства экономического развития России.

«Мы предлагаем внести в законодательство о туристской деятельности в РФ определение сельского туризма (агротуризма), предполагающего путешествия к отечественному сельскохозяйственному товаропроизводителю. Соответствующие дополнения в части государственной поддержки этого вида деятельности вносятся в закон о развитии сельского хозяйства», – рассказал Кидяев.

По его словам, законопроект уже получил поддержку Правительства и экспертов, оценен как важный для отрасли и перспективный для экономики России. Во многих странах мира развитие агротуризма сейчас становится трендом, этот рынок растет и привлекает все большие инвестиции. Кроме того, оказание нового вида услуг по размещению и обслуживанию туристов позволит сельхозпредприятиям разнообразить структуру доходов.

«Это особенно важно для них в периоды межсезонья, когда «непрофильные» доходы позволяют поддерживать предприятие, а в новый сезон меньше задействовать кредитных средств. В перспективе активный туристический бизнес на сельской территории подтолкнет развитие инфраструктуры, снабжения и любого сопутствующего бизнеса», – считает депутат.

По его мнению, наибольшую пользу инициатива может принести небольшим населенным пунктам, не имеющим на своей территории крупных предприятий, но интересным с точки зрения туризма.

Владимир Плотников за снижение НДС на ягоды и фрукты до 10% https://leo-mosk.livejournal.com/6218055.html

Первый замглавы думского комитета по аграрным вопросам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», комментируя итоги состоявшегося в Госдуме Отчета Правительства, также высказался за снижение ставки НДС на ягоды и фрукты до 10%.

При реализации новой госпрограммы устойчивого развития сельских территорий, которую Правительство должно утвердить до 1 июня текущего года, необходимо максимально учитывать мнение людей, проживающих в конкретных муниципалитетах. Такое мнение высказал первый заместитель Председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Плотников по итогам состоявшегося в Госдуме в среду, 17 апреля, ежегодного Отчета Правительства.

«Председатель Правительства Дмитрий Медведев подтвердил, что разрабатывается комплексная программа устойчивого развития сельских территорий, что она будет полновесной, до 1 июня текущего года Правительство ее уже примет, выполняя поручение Президента, что будут учтены при этом региональные особенности нашей большой страны», – отметил Плотников.

По словам депутата, «опыт есть и подходы наработаны». «Что необходимо сейчас – это значительное увеличение финансирования и максимальный учет интересов жителей конкретных регионов и муниципалитетов – они лучше знают, куда нужно направить деньги, что им необходимо в данный момент. Чтобы в каждом поселении люди сказали сами, что им требуется. Я думаю, если будет видна перспектива, аграрный бизнес также подключится к решению этих вопросов», – считает Плотников.

Второе, что очень важно, продолжил Плотников – премьер-министр отметил отличные результаты по экспорту в российском агропромышленном комплексе – рост на 20% по итогам минувшего года. «Осваиваются новые рынки, Правительство выделяет ресурсы на продвижение нашей продукции за рубежом», – прокомментировал депутат.

Также парламентарий подчеркнул актуальность снижения НДС на ягоды и фрукты до 10% – отвечая на вопросы депутатов, Председатель Правительства не исключил такую возможность.

При этом Плотников считает, что лучше второй из предложенных главой кабмина вариантов решения проблемы – унифицировать ставку на уровне 10%. Первый вариант, который прорабатывается сейчас в Правительстве – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод для того, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем та продукция, которая поставляется из-за границы.

«Я считаю, что лучше унифицировать ставку, этот путь понятен. А какие мероприятия будут предусмотрены в случае реализации первого варианта, еще неизвестно. Если мы сейчас сделаем реальные шаги, то быстрее решим вопрос по импортозамещению, потому что уже сегодня закладываем сады и взяли очень хорошие темпы. Здесь нужно поддержать и производителей, и потребителей – зачем им переплачивать за продукцию? Сейчас плодово-ягодная продукция у нас наравне с деликатесами и черной икрой облагается ставкой НДС 20%. Уверен, если мы предпримем меры, нам удастся сократить импорт яблок, груш и других фруктов, которые мы вполне успешно выращиваем у себя».

Подводя итог сказанному, Плотников подчеркнул, что у депутатов состоялся откровенный, заинтересованный разговор с премьер-министром, теме развития сельского хозяйства, агропрома, сельских территорий было уделено большое внимание. Парламентарий выразил надежду, что совместная работа позволит решить значимые социальные вопросы, волнующие всех селян.

Дмитрий Морозов: Законопроект о госрегулировании цен на важнейшие лекарства будет рассмотрен во втором чтении в мае https://leo-mosk.livejournal.com/6217847.html

Госдума уже включена в проработку целого ряда инициатив в части здравоохранения, озвученных в рамках Отчета Правительства премьер-министром и депутатами, отметил Председатель комитета по охране здоровья.

Госдума уже включена в проработку целого ряда инициатив в части здравоохранения, озвученных в рамках Отчета Правительства премьер-министром и депутатами, отметил Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов в среду, 17 апреля. Так, завершающий этап проработки ко второму чтению проходит законопроект о госрегулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарства.

Выступая с трибуны Госдуме, премьер-министр Дмитрий Медведев обратился к депутатам с просьбой принять как можно скорее законопроект о госрегулировании цен на лекарства из списка ЖНВЛП.

«Законопроект, о котором сказал Дмитрий Анатольевич, находится на завершающей стадии согласования при подготовке ко второму чтению. Рассмотрение запланировано на май», – прокомментировал Морозов.

Председатель профильного комитета отметил, что решение проблем лекарственного обеспечения граждан является важнейшим направлением работы комитета и Госдумы. На постоянной основе функционирует Экспертный совет по вопросам обращения лекарственных средств, развитию фармацевтической и медицинской промышленности. В Государственной Думе создана Межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарственных средств.

Комментируя тезисы выступления Медведева в части развития первичного звена здравоохранения, Морозов отметил что депутаты держат на контроле развитие материально-технической базы ФАПов и амбулаторий в своих округах. «Члены комитета знакомились с работой фельдшерских пунктов во время выездных мероприятий в Саратовской, Ростовской областях, Республике Дагестан. Запланировано проведение «круглого стола» по вопросам повышения качества и доступности первичной медико-санитарной помощи с участием субъектов РФ», – сказал он.

Морозов также напомнил, что в плане Государственной Думы по реализации Послания Президента находятся меры по выполнению поручения главы государства о снятии возрастных ограничений с участников программы «Земский доктор». «Кроме этого, в ближайшее время будут внесены изменения в статью 217 Налогового кодекса с целью освобождения от подоходного налога единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в сельскую местность, – отметил Морозов (необходимость освободить участников программы от этих выплат подчеркнул в своем выступлении от фракции Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, – ред). – Важно, чтобы освобождение было распространено с 1 января 2018 года. Эти меры позволят увеличить количество врачей и фельдшеров, готовых переехать на работу в сельскую местность».

Также на контроле комитета с 2017 года находится реализация приоритетного проекта «Развитие санитарной авиации». «Создан Экспертный совет по совершенствованию законодательства в сфере оказания скорой медицинской помощи, которым руководит член комитета Юрий Кобзев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Ранее предполагалось, что с 2020 года проект «Развитие санитарной авиации» будет финансироваться только субъектами РФ. Однако благодаря совместной работе с Правительством в федеральном бюджете предусмотрены средства на продолжение мероприятий проекта в сумме 14,4 млрд рублей в 2019-2021 годах. Это позволит расширить его географию с 34 регионов до 80», – заявил Морозов.

Председатель Правительства РФ проинформировал депутатов о завершении масштабного проекта строительства перинатальных центров: «их теперь 56, только за прошлый год построили 11 новых центров, еще один почти готов… помимо тех, которые построили сами регионы. Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений».

Морозов напомнил, что Указом Президента в РФ объявлено Десятилетие детства с 2018 по 2027 годы, строительство перинатальных центров находилось на парламентском контроле Комитета. Начато создание сети современных многопрофильных детских областных, краевых и республиканских больниц в субъектах РФ.

«Комитет продолжит конструктивную работу с Правительством, ежедневно сверяя позиции и координируя свою деятельность по реализации национальных проектов, по совершенствованию лекарственного обеспечения и медицинской помощи каждому гражданину нашей страны. Так, в программу «Семь нозологий», которая финансируется из федерального бюджета, недавно были включены еще пять редких заболеваний, которые лечатся дорогостоящими препаратами. Данная норма закона сняла значительную нагрузку с бюджетов субъектов, позволила перераспределить средства на других больных редкими заболеваниями и улучшить качество жизни значительному количеству пациентов. По поручению Президента РФ будет создано два детских реабилитационных центра мирового уровня. Это заложит основу фундамента системы охраны здоровья детей на долгосрочную перспективу», – заключил Морозов.

Счетная палата: инвалидам не хватает индивидуального подхода https://leo-mosk.livejournal.com/6213015.html

17 Апреля 2019 г.

http://audit.gov.ru/press_center/news/36636

Счетная палата по поручению главы государства проверила* эффективность использования средств, выделенных в 2017-2018 гг. на закупки кресел-колясок для инвалидов, и в целом положительно оценила работу Фонда социального страхования и органов исполнительной власти. «После предыдущего аудита, который Счетная палата проводила в 2016 году, ситуация по обеспечению инвалидов креслами-колясками не ухудшилась, гарантии реализуются достаточно эффективно. За 2017-2018 годы креслами-колясками обеспечено 240,5 тыс. инвалидов. Изделия предоставляются достаточно качественные», – сообщила на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Вместе с тем, проверка показала, что, несмотря на принимаемые меры, проблемы в этой сфере сохраняются, а уровень обеспеченности колясками в целом остается не выше 78%. «На конец 2018 года не получили коляски более 35 тыс. инвалидов. Чтобы всех обеспечить требовалось около 4,1 млрд рублей. Это почти на 25% больше, чем было предусмотрено в бюджете на данные цели», – подчеркнула аудитор.

В то же время, несмотря на нехватку средств, ежегодно остаются неиспользованные остатки. Одна из причин – расторжение контрактов в конце года, в том числе из-за низкого качества организации работ.

Наиболее острая ситуация отмечена в Саратовской области. «Обеспеченность колясками снизилась в области с 78 % в 2017 году до 68 % в 2018 году. Только за год задолженность перед инвалидами выросла почти в 5 раз. Колясками не было обеспечено 600 инвалидов», – отметила Светлана Орлова.

Серьезной проблемой по-прежнему остается долгое ожидание изделия – до 300 дней. Ситуация не улучшилась даже после того, как Правительство в 2018 году установило жесткие сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Основные причины – позднее начало и длительность конкурентных процедур.

Кроме того, на сроки поставок в 2017-2018 гг. повлияло то, что Правительство долго определялось с выбором единственных поставщиков: в 2017 году решение так и не было принято, а в 2018 году было принято только в сентябре. Торги в течение года приостанавливались. В результате, инвалиды, обратившиеся за колясками в мае 2018 года, получили их только в декабре. «Полагаем, что принимать решение о единственных поставщиках нужно с начала финансового года. Это будет способствовать сокращению сроков поставки изделий. С нашим мнением согласны все уполномоченные органы – объекты аудита», – подчеркнула Светлана Орлова.

Другая проблема – отсутствие индивидуального подхода к инвалидам. Как показала проверка, предоставление колясок происходит без учета степени активности инвалида и условий его проживания, а именно наличия лифта, пандуса, размеров квартиры и т.д. «В результате, в ряде случаев инвалиды вынуждены отказываться от колясок, так как не могут их использовать в реальной жизни», – подчеркнула аудитор.

Отдельная тема – производители кресел-колясок. Как показала проверка, за последние два года позитивных изменений на российском рынке кресел-колясок не произошло. «Предложения российских производителей не увеличились, импортозамещения не наблюдается. Фактически рынок российских колясок замкнут на 4-х доминирующих в этой сфере производителях, которые и были определены единственными поставщиками колясок. Это ООО «ОТТО БОКК Мобилити», АНО «Катаржина», ООО «Преодоление» и ООО «Обсервер». Суммарно они производят 79 тыс. кресел-колясок в год. Однако это почти в два раза меньше потребности. В результате в 2017 году 69%, а в 2018 году 61% кресел-колясок были закуплены за рубежом», – констатировала Светлана Орлова.

При этом в России есть и другие производители колясок, однако достоверные сведения об их количестве и производственных возможностях отсутствуют. Так, на портале Минпромторга России содержится информация только о 9 российских производителях кресел-колясок. В то же время по открытым данным сети «Интернет», производство колясок осуществляет 31 организация. При этом нет информации об объемах выпускаемой ими продукции и номенклатуре изделий.

«На наш взгляд, отсутствие достоверных сведений об отечественных производителях колясок и их производственных возможностях не позволяет объективно оценить перспективы развития российского рынка и принимать адекватные решения, направленные на импортозамещение», – подчеркнула Светлана Орлова.

Присутствующий на Коллегии заместитель Министра труда и соцзащиты Григорий Лекарев признал отмеченные проблемы и рассказал о том, как министерство собирается их решать: «Мы планируем учитывать социально-бытовые условия инвалидов. Нам придется делать это вместе с органами соцзащиты, поскольку у них есть такие полномочия. Что касается ситуации в Саратовской области и других регионов, где были отмечены нарушения, то их полномочия переданы Фонду. Задолженность, которая образовалась в этих регионах перед инвалидами, будет рассмотрена, и, хоть и с задержкой, граждане будут обязательно обеспечены». Григорий Лекарев также сообщил, что в настоящее время Минтруд совместно с Минпромторгом работает над созданием каталога технических средств реабилитации. «Мы убеждены, что инвалиды должны быть наделены достоверной информацией о всех средствах, которые есть на рынке. Кроме того, планируется принятие Федерального закона «О социальном сертификате», который даст инвалидам возможность выбирать изделие без процедуры единственного поставщика, а также расплачиваться этим сертификатом», – отметил он.

О результатах аудита Счетная палата проинформирует главу государства, а также направит информационные письма в Правительство РФ, Минтруд России, ФАС России, ФСС и Губернатору Саратовской области, а также представление – в министерство социального развития Саратовской области. Отчет о результатах аудите будет направлен в палаты Федерального Собрания.

https://vm.ru/news/605978.html

«Коридор бессмертия»: фильм о неизвестных фактах блокады Ленинграда

Ольга Кузьмина

22:42 12 марта 2019

Ровно 75 лет назад, в марте 1944 года, прекратила свою работу железнодорожная ветка «Дорога Победы», вошедшая в историю как «Коридор смерти». Она полностью выполнила свою задачу, в течение года поставляя в блокадный Ленинград провиант и вывозя людей на «Большую землю». Об этом рассказывает фильм «Коридор бессмертия» Федора Попова, премьера которого состоится уже 1 мая. Предпросмотр картины состоялся на киностудии «Мосфильм».

«Вечерняя Москва» много писала о фильме и болела за него душой, тем более что судьба картины оказалась непростой. Вспоминаем и говорим о нем после просмотра.

С чего все началось

Лет восемь назад режиссер Федор Попов по чистой случайности увидел в одном журнале материал, который просто его потряс. Речь в нем шла о железной дороге, проложенной в Ленинград помимо знаменитой «Дороги жизни». Никогда прежде режиссер о такой дороге не слышал, хотя, казалось бы, в истории блокадного Ленинграда не осталось белых пятен. Но, как выяснилось, не знали о ней и многие другие... В результате Попов отыскал автора материала Дмитрия Каралиса, и они вместе написали сценарий к фильму. Только вот до воплощения идеи в жизнь путь оказался куда более тернистым, чем можно было предположить. Военную драму, которую Попов задумал снимать как кино без «кривды», ждала непростая судьба, которая будто испытывала на прочность уже саму съемочную группу.

На первый взгляд, при такой востребованности темы никаких проблем при создании фильма не должно было быть, но... Острее всего, конечно, складывалась ситуация с финансами. Это при том, что создателям картины удалось максимально минимизировать затраты, сохранив масштаб и передав на экране всю значимость событий. Результат удивляет: фильм со спецэффектами и ярчайшими сценами смотрится величественнее, чем некоторые киноленты о войне с гораздо большими бюджетами.

Но тем не менее ленту про действительно малоизвестную историю трудности подстерегали со всех сторон. Первым ударом стал отзыв лицензии у банка, в котором хранились деньги на картину. Тогда обратились к людям. Был объявлен народный сбор средств. Фильму помогали тысячи человек из разных регионов России и стран СНГ. Так что средства собрали, что называется, с миру по нитке. Список тех, кто помогал фильму своими кровными рублями и копейками, идет после титров, кажется бесконечным и просто пронзает. Декорация моста, например, была наполовину построена именно на народные деньги – мост вы увидите в фильме и точно не забудете никогда. А еще люди бесплатно работали в массовке, притом что условия для этого были суровыми: морозы, снег, холод, грязь, взрывы… Но почему-то все очень верили, что получится настоящее кино. И оно получилось.

Основан на правде

Официально временная железнодорожная ветка, приказ о строительстве которой был отдан Государственным комитетом обороны сразу после прорыва силами войск Волховского и Ленинградского фронтов блокады города 18 января 1943 года, была названа «Дорогой Победы».

Такой она, по сути, и была, ведь один железнодорожный состав мог привезти в изможденный город столько провианта, сколько привозили тысяча героических полуторок, «бегавших» по знаменитой «Дороге жизни». Но в народе «железку» мигом переименовали в «Коридор смерти». Слишком опасной она была... Да и место для строительства походило на коридор, речь ведь шла о полоске шириной в несколько километров. Возглавил строительство начальник Ленметростроя Иван Зубков. Объект он должен был завершить за 20 дней. Как? Как угодно. Дорогу длиной в 33 километра построили за 17...

Семнадцать дней! Просто задумайтесь. По два километра в день. И строили ее под прицельным огнем противника, стоявшего на Синявинских высотах. Строители были как на ладони, как бы их ни прикрывали наши. Все время мысли в голове: а что, интересно, думали немцы, наблюдавшие за процессом? Что русские – сумасшедшие? Да, доля сумасшествия в этом была. А еще – неистовое желание победить. Тезис «любой ценой» не требовал пояснений...

Часть пути проложили по болотам, по земле. Но отвести Неву было невозможно, и дороге предстояло пересечь реку. Уже упоминавшийся мост длиной 1 300 метров, по-честному – шедевр инженерной мысли мостостроителей – был проложен по легкой дуге (для большего сопротивления конструкции течению). Его клали через лед, в адских условиях – в лютые морозы и, повторим, под огнем противника. Нарушений при строительстве, оправданных ситуацией, было множество: на железке случались спуски и подъемы, шпалами становились вмороженные в грунт бревна. По ходу стройки натыкались на мины. Нашли 1 730 штук...

На строительство, по условным подсчетам, были брошены около 5 тысячи человек, в основном женщины. Дорогу строили с минимумом инструментов, силами изможденных людей, уже переживших две блокадные зимы. 5 февраля 1943 года «Дорога Победы» была достроена.

А 7 февраля по ней прошел первый паровоз. Он прибыл в Ленинград на полуразрушенный Финляндский вокзал на 520-й день блокады.

Не клюква

Наш «вечерочный» десант отправился на предпросмотр картины на «Мосфильм». Кадры, которые мы видели прежде, поскольку поддерживали картину с самого начала, впечатляли, но как это будет смотреться в сборке? По дороге на киностудию тихонько бормотали «молитву преданного зрителя». Знаете ее слова? Они простые: «Только б не клюква...». Ничего обидного для съемочной группы: не будем, как говорится, указывать пальцем, но примеров бурного произрастания этой болотной ягоды в кино не счесть!

А уж тут есть на чем поспекулировать... Но эту тему закроем сразу: не клюква! И это главное. Тех, кто оценит фильм по достоинству, будет, уверены, больше, чем «острых критиков». Но и к критике надо относиться спокойно: спорить о таких картинах будут всегда.

Прежде чем снимать фильм, Попову и его съемочной группе пришлось немало попотеть над документами. Кстати, прототип главного героя, Георгий Иосифович Федоров, в реальной жизни прожил после войны немало лет. И съемочной группе помогали в том числе и воспоминания его внука, Максима Федорова. Он хорошо помнил какие-то совершенно не героические, а будничные рассказы деда о событиях тех лет. В том числе и о том, как поезда расстреливали в упор...

Нажмите на изображение для перехода в режим просмотраЭскизы декораций к фильму «Коридор бессмертия» создавал художник-постановщик Александр Батенев. С вида разрушенного Ленинграда начинается фильм

Эскизы декораций к фильму «Коридор бессмертия» создавал художник-постановщик Александр Батенев. С вида разрушенного Ленинграда начинается фильмФото: Личный архив

И воспоминания отца Дмитрия Каралиса были очень важны. В них была та же будничность...

Для Федора Попова, автора многих известных картин, «Коридор бессмертия» стал – без пафоса – делом жизни. Он и упирался так потому, что решил снять фильм во что бы то ни стало.

- Мне очень хотелось показать тех девчонок, что пришли на железную дорогу сами с разной мотивацией – за пайком ли, теплом, с надеждой выжить. Но за очень короткое время они проделывали колоссальный путь и менялись, становясь из несмышленышей настоящими гражданами. И жили они в режиме каждодневного подвига, понимаете? – рассказывал Федор Попов во время обсуждения картины.

Создавая фильм, режиссер опирался на факты, документы и «живые» свидетельства. Например, беседовал с Марией Ивановной Яблонцевой. Ее прототип – Машу Яблочкину – играет в фильме Настя Цибизова. Попадание двух девочек – Маши и Сони (Света Смирнова) – сначала на лесозаготовки, а потом на строительство «железки», моста, их работа на поездах – и есть канва сюжета. Просто девочки. Просто дорога.

Просто поезд. Благодаря которому люди получают больше хлеба. Благодаря которому можно вывезти из города малышню, а с ними – и циклотрон, секретный научный объект, который не должен был достаться врагу ни при каких обстоятельствах... И ради этого, ради жизни, поезда шли и шли. Сначала чередовались, пропускали друг друга. Но когда стало ясно, что это неэффективно, работу перестроили – пустили составы цепочкой, сначала – в город, потом – из города. За ночь в Питер проходило до 25 поездов. Шли ночью, без фонарей, со скоростью 5–10 километров в час. Немцы засекали их все равно – перед выездом на свайно-ледовую переправу. Начинали палить. Если поезд расстреливали до выезда на мост, дорогу расчищали, вагоны сбрасывали с пути, и новые паровозы снова тащили эшелоны на штурм «коридора смерти». Иногда уходя по нему в бессмертие...

Обошлись без шаблонов

Чем картина Федора Попова отличается от многих других, кроме скромнейшего бюджета? Первое и основное – отсутствием спекуляций на теме и «свежими лицами» актеров. Да, среди тех, кто занят в картине, вы узнаете многих, но все-таки в среднем ставка была сделана именно на незамыленность образов, что радует. Для режиссера проще пригласить суперзвезду, чтобы она автоматически обеспечила фильму «промоушен». Но Попов решил иначе, да и вообще простые пути – не для него. Второе: в фильме нет немцев. Ни страшных и ужасных, ни почти милых и добрых, нет смотрящих в бинокль офицеров, переговаривающихся на немецком: «Что они за люди, Ганс? Неужели они так любят Сталина?» «Нет, герр офицер, они так любят родину». Ну или примерно так...

Враг как таковой показан в фильме безлико – это катапультировавшийся из подбитого самолета летчик, с которым расправляются без капли жалости строительницы моста, и минометная батарея, обстреливающая просеку, показанная массивным бронированным чудовищем. И это – отличное режиссерское решение, избавившее «Коридор бессмертия» от одного из ужасающих штампов.

Третье: Попов ушел от эффектных картинок блокадного Ленинграда, понимая, что сыграть блокадника ныне не способен ни один из актеров – в силу иного физического состояния. Не стал он использовать и жуткие кадры хроники: они и так известны. И, может быть, молодому зрителю не сразу будет понятно, почему девочки, выехавшие за пределы блокадного города, так удивляются, увидев на полустанке собак и кошек. Так пусть это им объяснят родители! А еще в картине нет идеальных героев. Неидеальны и далеки изначально от героизма девочки героини Насти Цибизовой и Светы Смирновой. Не герой и персонаж Александра Яценко, разбитной Багдадский, и машинист Собакин (Александр Обласов) со своими сухариками.

Староват для героя изумительно сыгранный Игорем Ясуловичем машинист Петрович. Да и Федоров в иных эмпиреях был бы сделан идеальным от и до... Но нет, перед нами – не глянец, а люди. Которым страшно, жутко. Но которые делают то, что нужно, преодолевая страхи, совершают невозможное, меняясь, приобретая другую стать духа, воли и совести.

А еще не герой, но и герой – паровоз. Защитник, пахарь, он показан в фильме совершенно живым. Он жадно поедает топливо и работает на износ, иногда сбиваясь с ритма и огненного дыхания, накаляется до дрожи, из последних сил «рвет постромки», чтобы пройти самое страшное место. Этот героизм машины – тоже в определенном смысле ноу-хау режиссера. Ну или так вышло помимо его воли. Но не зря же паровозу стоит памятник...

Картина выходит в прокат на майские праздники, конкретно – 1 мая. Мы надеемся, что ее поддержите и вы – зрители – так, как вы уже поддерживали ее во время съемок. Потому что это правильно. И потому что это наша история без прикрас, какая есть. Все, что вы увидите – правда. Она стоит похода в кино.

Дело совести и жизни

Сегодня, в ожидании грядущей премьеры, Федор Максимович Попов продолжает работать над другими проектами, но об этом своем детище говорит по-особенному. Иногда и слезами блеснет, не скрывая их и не стесняясь.

- Федор Максимович, а как можно емко обозначить значение этой дороги для истории?

- За время ее работы и ленинградцы восстановили силы, ну а на фронте смогли подготовиться к полному снятию блокады.

- Есть ли у вас версия, почему об этой невероятной дороге знали и знают немногие?

- Думаю, тут сошлось несколько факторов, знание которых позволяет построить и предположения... Фактор первый – это то, что дорога была секретной. Не исключаю также, что ленинградцам, совершенно героическим, решили просто не добавлять славы – и так ее было достаточно, это фактор второй. Ну а третье... «Ленинградское дело», конечно, сыграло свою роль...

- А с участниками тех событий вы встречались?

- С кем успел... С Марией Ивановной Яблонцевой беседовал. Она – прототип одной из главных героинь, Маши Яблочкиной. Очень больно оттого, что участники строительства долгие годы не считались участниками войны. Мария Ивановна вспоминала, например, что им не дали ордена Великой Отечественной войны, мотивировав отказ тем, что они «воевали без оружия». Хотя, и в фильме эта мысль звучит, находиться на этой дороге было едва ли не опаснее, чем на фронте. Но тыловиков вообще признали участниками войны только в 1992 году.

- Картину уже показали ветеранам и железнодорожникам. Все профессионалы очень строги в отношении деталей...

- Да, но, на наше счастье, от них критики мы не услышали. Железнодорожники сказали – все точно, что нас радует. А у ветеранов отношение какое... Слезы.

- На телевидении фильм покажете?

- Есть такие планы. Думаем о четырех сериях, материала на них хватит. Но пока с понятным волнением ждем премьеры, показов.

- За то, что получилась не клюква, хочется вам сказать отдельное спасибо.

- Опасения ваши понятны. У меня есть свое критическое отношение к тому, что происходит сейчас в кино, и на эти грабли наступать не хотелось. А самое главное – не хотелось спекулировать на блокаде. Наша цель была – показать не просто подвиг, а подвиг длиной в год. Они так его прожили, в таких реалиях. И за удачный рейс могли выдать пачку сигарет, не более... И совершали они этот подвиг не в состоянии аффекта, а просто так жили. Результатом их работы стало то, что через две недели после запуска дороги ленинградцам прибавили к пайкам вожделенные граммы хлеба.

КСТАТИ

«Дорога Победы», она же «Коридор смерти», проработала год. За это время по ней в Ленинград прибыли 3 тысячи 157 нагруженных эшелонов. Обратно вернулись 3 тысячи.

По статистике, Шлиссельбургскую трассу подрывали трижды в день. Ее восстанавливали силами специальных рембригад. На месте трассы до сих пор видна просека. Зарасти ей мешает металл, которым земля тут буквально набита.

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.04.19 отчет правительства Дмитрий Медведев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6215597.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6215836.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6216035.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/6216270.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/6216729.html

- часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/6217030.html

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу в рамках сегодняшнего пленарного заседания. У нас с вами основной вопрос, и мы об этом говорили в начале заседания, отчёт Правительства РФ о результатах его деятельности за 2018 год.

Коллеги, отчёт правительства в этом году будет делать перед Государственной Думой, депутатами Государственной Думы в 11-й раз, это норма Конституции, которая в своё время была инициирована Дмитрием Анатольевичем, поэтому, Дмитрий Анатольевич, слово предоставляется вам, да, вы инициировали эту норму, а сегодня мы с вами заслушаем отчёт правительства.

Слово предоставляется Председателю Правительства РФ Медведеву Дмитрию Анатольевичу. (Аплодисменты.)

Медведев Д. А., Председатель Правительства РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги!

Действительно сегодня я представляю отчёт о деятельности правительства за 2018 год. Ну, и, конечно, я буду говорить о нашей текущей работе, о планах на будущее, но все-таки, прежде всего, согласно Конституции, о том, что сделало правительство и что мы совместно сделали за прошедший год.

Отчёт всегда позволяет сказать, как страна движется вперёд, с какими трудностями она сталкивается, какие задачи ставит перед собой и как их решает. Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований, которые нам предстоит совершить, и что у нас для этого есть.

У нас есть девять национальных целей развития, которые президент представил в своём майском указе. У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 триллионов рублей, беспрецедентная цифра. Но самое главное, в нашей стране живёт 146 миллионов 800 тысяч человек, для которых и вместе с которыми мы все это и делаем.

На достижение национальных целей развития сориентированы основные направления деятельности правительства. Мы их приняли, утвердили. Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем, государственные программы и вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной, и тем более региональной власти.

Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле такой чертеж будущей России. Всего за несколько месяцев их нужно было просчитать, и здесь ответственность была очень высока. Качество подготовительной работы всегда в значительной мере определяет окончательный результат.

Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, за поддержку, которую вы оказали новому составу правительства и этим инициативам. Она позволила в прошлом году оперативно принять целый ряд стратегически важных решений в экономике и социальной сфере. Напомню, что в 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Большая их часть, 248, была внесена уже новым составом правительства. И уже в этом году был одобрен 31 правительственный законопроект. Сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё 261. Такое партнерское взаимодействие между правительством и Государственной Думой необходимо всегда. Но особенно важно оно именно сейчас, когда сделать предстоит очень и очень много.

Знаете, время очень быстротечно, его ход трудно уловить подчас. Но совсем вроде бы недавно, а уже 5 лет прошло, Крым вернулся в состав России. В очень сжатые сроки правительству предстояло решить очень сложную, я бы сказал, уникальную задачу – включить полуостров в российское правовое поле. Конечно, с участием коллег из Федерального Собрания.

Но мы это сделали, сделали вместе с вами и национальные цели, хотя они на порядок сложнее даже, чем вот эти процедуры, я уверен, мы тоже достигнем. (Аплодисменты.)

Начну с тех целей, которые президент в своем указе поставил на первое место и, конечно, неслучайно. Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2 триллионов 600 миллиардов рублей. Это то, что для людей особенно важно вот прямо сейчас – здоровье, хорошее образование и, конечно, доходы.

Никому из вас не нужно объяснять, что сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала, ради которого мы все с вами вне зависимости от фракционной принадлежности работаем. Многим людям трудно, некоторые просто выживают.

Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, она тоже разная. Ее причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть еще и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка государства, я именно к этому всё это говорю, будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна.

Мы эту работу начали, создаем так называемый реестр малообеспеченных семей. В нем будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах.

В прошлом году мы вместе с депутатами Государственной Думы два раза повышали минимальный размер оплаты труда, на базе которого и рассчитываются некоторые пособия. Он вырос более чем на 44 процента. Мы проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами президента. В этом году по фактической инфляции за предыдущий год проиндексировали социальные выплаты.

В результате этой работы количество бедных людей, оно уменьшилось, не так, конечно, как нам бы всем хотелось, но на 400 тысяч человек.

Но борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы, это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование, место для ребёнка в яслях или в детском саду, если нужно, то медико-социальная реабилитация, помощь в трудоустройстве, в организации своего дела. Значит, это всё очень важные составляющие.

В любом случае на преодоление бедности, так или иначе, направлена вся наша работа в социальной сфере в правительстве. Об этом меня спрашивали и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», и из КПРФ. Хотя понятно, что эта тема волнует абсолютно всех.

Первое, чему хотел бы уделить внимание, это медицина.

Никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья. Всем нужно лечение хороших врачей, желательно недалеко от дома, недорогие и качественные лекарства, а не какие-то подделки, конечно, регулярная диспансеризация.

К сожалению, с этим у нас не всё хорошо, даже в мегаполисах, что уж говорить о небольших сёлах и маленьких городах. У нас зачастую сельский житель должен ехать к врачу за десятки, а то и за сотни километров в город или в районный центр. Многие этого просто не делают, потому что нет возможности. В результате смертность на селе выше, чем в городе. Регионы должны организовать такую систему медицинской помощи на селе, где не пациент идёт к врачу, а врач приходит к пациенту. Но в этом смысле мы должны регионам помочь.

Что мы уже для этого делаем?

Во-первых, мы развиваем первичное звено, я имею в виду поликлиники и ФАП. Регионы уже закупили 350 ФАЛ, то есть фельдшерско-акушерских пунктов, а в этом году мы создадим их, как минимум, не меньше, постараемся сделать больше.

Что особенно важно и чего раньше, кстати, тоже не было, все они российского производства, то есть там вся медицинская техника, все оборудование, мебель это все российское. 246 мобильных медицинских комплексов сделано, они уже есть и более 500 мы закупим, на это потребуются дополнительные деньги, в том числе из Резервного фонда правительства мы выделили в прошлом году 3,5 миллиарда рублей.

Правительство регулярно расширяет программу «Земский доктор», в прошлом году она охватила еще и малые города, то есть города до 50 тысяч населения. Недавно президент поручил снять возрастные ограничения, чтобы в программе участвовали врачи и фельдшеры старше 50 лет. Естественно, это сделано будет.

Но у нас есть такие районы, где помочь может только санитарная авиация. Сейчас она работает в 34 регионах и это само по себе уже неплохо, потому что еще совсем недавно у нас санитарная авиация практически не использовалась. В этом году мы добавим еще 15 и будем постепенно расширять географию дальше. Порядка 9 тысяч медицинских организаций имеют быстрый Интернет, для небольших больниц и поликлиник, прежде всего, сельских, конечно, это еще и возможность проводить телеконсультации и консилиумы с крупными медицинскими центрами.

Второе о чем хотел бы сказать – это здоровье матерей и детей. В этом году мы завершили масштабный проект строительства перинатальных центров.

Их теперь 56, только за прошлый год построили 11 новых центров, еще один почти готов. Но я вспоминаю ситуацию, когда мы начинали заниматься еще предыдущими национальными проектами, там 10 лет назад, чуть больше, у нас в стране было несколько перинатальных центров, один или два, и я ездил специально смотрел, как вообще это должно выглядеть. Сейчас ситуация, конечно, изменилась, и, конечно, это еще и помимо тех, которые построили сами регионы. Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений.

В третьих, борьба с такими заболеваниями, как рак, инфаркты, инсульты, которые затрагивают очень многие семьи. Мы переоснащаем региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения, создаем во всех регионах сеть центров амбулаторной онкологической помощи и в 18 регионах так называемые референс-центры, модернизируем диспансеры и больницы, где лечат онкологию. Начиная с этого года, на лечение таких больных и проведение им химиотерапии мы дополнительно направили 70 миллиардов рублей, всего за шесть лет вложим в борьбу с онкологией около 1 триллиона.

Лекарства. Ряд препаратов стоят очень дорого, особенно это касается высокозатратных нозологии так называемых. В программу «Семи нозологии», которая финансируется из федерального бюджета, мы включили ещё пять редких, или орфанных, заболеваний. И, конечно, мы направляем деньги на лекарственное обеспечение льготников, в прошлом году добавили в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов, лекарств 53 наименования, в этом году – ещё 36, сейчас в перечне 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесен в Государственную Думу, прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее.

Пятое, о чем хотел бы сказать, – это профилактика и здоровый образ жизни. Здесь главная ставка на диспансеризацию. В прошлом году её прошли порядка 22 миллионов человек, к концу 2019 года это число должно превысить 60 миллионов. В рамках государственных гарантий с этого года мы расширяем программу диспансеризации, делаем её ежегодной для людей старше 40 лет, вводим новые программы скрининга, выявления онкологических заболеваний. В ближайшее время я подготовлю, дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации, потому что для этого уже созрели все условия. Причем нужно сделать так, чтобы люди не бегали между поликлиниками, а имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации, либо по месту работы, а если будет выявлено заболевание, получить рекомендации и продолжить лечение, и всё это в свободный, оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели, – вот это очень существенное условие.

Спорт. Спорт, безусловно, основа здоровья. Сейчас им занимается более 50 миллионов человек. Вот, кстати, партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» спрашивала, что мы делаем для развития массового спорта.

В прошлом году построено и реконструировано семь тысяч спортивных объектов. Для многих ребят дорога в спортзал, на стадион начинается именно с примера больших спортсменов, с таких мероприятий, как зимняя Универсиада в Красноярске, которая совсем недавно прошла, или спортивные игры «Дети Азии», ну, я уж не говорю про чемпионат мира по футболу, который мы успешно провели летом прошлого года, для которого возвели 12 стадионов, реконструировали 95 тренировочных площадок в 25 регионах. И хотел бы специально отметить, что 64 площадки уже переданы детским спортивным школам.

Второе направление работы – это повышение уровня жизни пожилых людей. Это тоже теперь национальная цель. Такие люди особенно уязвимы перед бедностью. У нас впервые появился отдельный федеральный проект для людей старшего возраста. Жить долго и активно означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты. Их, таких людей, привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.

Но если человеку уже трудно жить одному и ему требуется уход, то, начиная со следующего года, мы будем создавать условия в сфере социального обеспечения, которые должны в максимальной степени приближаться к домашним. В этом году 12 регионов начали проект по совершенствованию системы долговременного ухода.

Не будем никого обманывать, достойная, интересная жизнь это не только наши решения, но это и вопрос денег. Сегодняшний уровень пенсий далёк от того, чтобы её обеспечить. Именно поэтому, чтобы увеличить доход пенсионеров, мы принимали известные изменения в параметрах пенсионной системы. Приняли также ряд решений относительно индексации пенсий. Установили, что для регионов должна быть единая и обязательная методика, по которой будет рассчитываться прожиточный минимум пенсионеров. Сначала будем доводить до него пенсии, а как только необходимо будет, будем индексировать их, чтобы общая сумма была больше.

Государственная Дума оперативно поддержала этот шаг, за что также хотел бы сказать большое спасибо. (Аплодисменты.)

Третье направление – это поддержка семей с детьми. Понятно, что и одежда, и игрушки, и секции, всё это требует довольно значительного количества денег, даже если ребёнок один, а если в семье много детей, то без помощи государства часто просто не обойтись.

На ближайшие шесть лет около 80 процентов расходов в рамках национального проекта «Демография» пойдут на пособия для детей, на льготную ипотеку, на создание мест в яслях, так как это и установлено указом президента.

За все годы у нас не было такой масштабной системы мер: практически на каждого ребёнка выплачиваются деньги. С прошлого года мы поддерживаем нуждающихся родителей при рождении первенца, речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, чей доход не дотягивает до полутора прожиточных минимумов.

С 2020 года будет скорректирован критерий назначения этих выплат до двух прожиточных минимумов.

Начиная со второго ребёнка, семьи имеют право на материнский капитал, в том числе 35 тысяч малообеспеченных семей получают из этих средств ежемесячные выплаты, которые сейчас установлены. Когда рождается третий и следующие дети, назначаем ежемесячные выплаты пока ребёнку не исполнится три года.

Правительство будет и дальше софинансировать часть расходов на эти выплаты для тех регионов, их, напомню, сейчас 65, где требуются дополнительные меры для улучшения демографической ситуации. Мы это обсуждали, в том числе вот когда с ЛДПР общались.

Существенной помощью для семей при рождении второго и последующих детей должна стать льготная ипотека по ставке 6 процентов, которая пойдёт на покупку жилья на первичном рынке.

Кроме этого, мы будем погашать 450 тысяч рублей из суммы ипотечных кредитов тем, у кого родится третий и последующие дети. Сейчас разрабатываем такие изменения в законодательстве. Надеюсь, что и коллеги-депутаты тоже в этом активно поучаствуют.

Рождение ребёнка – это всегда радость, но, когда у него есть проблемы со здоровьем, – это подчас полностью переворачивает жизнь родителей. Это очень тяжёлое испытание, и надо сделать так, чтобы им было легче. Мы уже увеличили государственную поддержку неработающим родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. С 1 июля этого года выплаты им вырастут почти в два раза, это коснётся около полумиллиона семей.

Отдельное большое направление – это создание ясельных групп, то есть групп для детей в возрасте до трёх лет, чтобы родители, разумеется, конечно, если они этого хотят, могли быстрее вернуться на работу. За прошлый и этот год из бюджета направлено на эти цели 85 миллиардов рублей. В целом задачу с местами в ясельных группах, в яслях мы решим за ближайшие три года. Рассчитываем на то, что в этом будут участвовать все заинтересованные стороны.

Понятно, что есть проблемы, когда в ясли очередь имеется. Но с другой стороны понятно и то, что, в общем, хорошо, что в стране много детей. Хотя сегодня мы остро ощущаем демографическое эхо 90-х годов, когда в России смертность превысила рождаемость. Известно, что демографы даже назвали это явление «русский крест». Людей, рождённых в 90-е годы, к сожалению, мало и нам нужно избежать демографического провала. Это очень сложная задача. Повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030-му до 80 -это тоже наши национальные цели.

У нас здесь есть определённые результаты, о них нельзя не сказать. Продолжительность жизни растёт. За год она выросла почти до 73 лет. Есть регионы, где продолжительность жизни перешагнула планку и в 75 лет, но есть и те, где средняя продолжительность жизни всё ещё ниже 70 лет, и они требуют особого внимания, на 7,3 процента снижена младенческая смертность, на 4 процента смертность от ДТП. Неплохие данные по снижению смертности от сердечно-сосудистой патологии, от туберкулеза. Вся эта работа она обязательно будет продолжена, в том числе, за счет тех мер по поддержке семей с детьми, по развитию медицины, о которых я только что сказал.

Четвертое, о чем хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает, умеет, тем выше шансов добиться успеха. Для этого нужна современная школа, школа, где развивается цифровая среда, где есть все возможные коммуникации, конечно, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить, учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребенка должна быть возможность поговорить с психологом, мы такие школы строим и спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих здесь, периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, в регионе от которого вы избраны.

По итогам прошлого года и сначала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тысячи мест. Сейчас идет строительство еще 52 школ, приблизительно на 42 тысячи мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 миллиардов рублей.

Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, в поселках городского типа, это тоже, кстати, очень важное направление, мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы это в значительной части случаев способ сохранить населенный пункт, поскольку есть в деревне школа – деревня живет, нет школы – деревня умирает. И поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.

Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 миллиардов в прошлом году.

Ну, и современная школа – это, конечно, современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы, это вот пять регионов экспериментальных.

И еще один важный момент. Наши дети проводят в школе большую часть времени, а, значит, у них должно быть полноценное сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, по другим позициям. R настоящий момент мы готовим предложения на эту тему. (Аплодисменты.)

Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование, сейчас оно доступно приблизительно 70 процентам детей от 5 до 1 8 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков, так называемых «Кванториумов».

Это действительно хорошая история, в 2018 году мы выделили на них почти 1 миллиард 800 миллионов рублей. Там действительно занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные, в общем, те специалисты, которые так нужны нашей Родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах, что на самом деле очень важно, но и в городах, где живёт более 50 тысяч человек, то есть они должны зайти в саму провинцию, на это выделено почти 18 миллиардов рублей.

Еще один проект по ранней профориентации, «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть, и готовность ими делиться, их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.

У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук – от автомехаников, сварщиков до специалистов для 1Т-сектора, для нано-индустрии. В системе среднего профобразования для нас есть ориентир, это так называемые стандарты World Skills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но есть и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла 1 место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой вот этот World Skills готовится принимать Казань. Мы, конечно, желаем нашей команде победы, и обязательно будем за нее болеть. (Аплодисменты.)

Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, ну вот как только мы этим начали заниматься, выросло с 2 до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы «Топ-100». Но закончить университет мало. Надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение. Мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учебы, ну вот с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 90-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учебы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счет средств федерального бюджета. Я такое постановление правительства подписал. Причем, по этим квотам, естественно, мы стараемся поддерживать наиболее остро дефицитные для нашей экономики специальности.

Но образование – это не только учеба, это ещё и ежедневное развитие, которое дает любому человеку культура. Впервые мы создали соответствующий национальный проект. Он направлен на то, чтобы сделать события в сфере культуры более доступными для людей в разных уголках нашей страны. Для этого был запущен всероссийский виртуальный концертный зал, цифровой гид по экспозициям российских музеев «Артефакт», к которому уже присоединились почти 350 музеев и выставочных залов.

При этом граждане нашей страны, наши люди стали чаще посещать музеи не только виртуально, что, конечно, само по себе неплохо, но и реально. В прошлом году в музеи пришло около 150 миллионов человек. Это на 30 миллионов больше, чем в предыдущий период.

Впервые охватила все регионы и программа «Большие гастроли». Её участниками стали 260 театров. В 2018 году театр посетили более 40 миллионов человек. Я уверен, что в этом году, когда проводится Год театра, эта цифра возрастет.

Отдельная тема – это развитие сельских домов культуры. На их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт было выделено 1,5 миллиарда рублей. Я считаю, что, конечно, обязательно нужно и дальше финансировать возрождение системы домов культуры, это критически важно для нашей страны. (Аплодисменты.) У нас четверть страны живет в деревне.

Туристическая отрасль также показала неплохие результаты. Объем внутреннего турпотока составил ну почти 70 миллионов человек, то есть это тоже развивается.

Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 миллиардов рублей в этом году.

Сейчас наука, ну как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности, определяет облик будущего. Здесь, помимо развития передовой инфраструктуры, научных исследований, лабораторий там современных, мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, с одной стороны, научных организаций и, конечно, бизнеса, потому что только вот в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций национально-технологической инициативы, за три ближайшие года у нас должно появиться не менее 15 таких вот центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые пять организаций отберем буквально в ближайшие два месяца.

Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будет работать восемь специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципе непрерывного образования, то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определенный смысл.

Современная наука немыслима без развития цифровых технологий, да и, собственно, как и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.

В прошлом году доступ к услугам связи, включая Интернет, получили ещё 8 тысяч поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, что особенно важно, то есть это маленькие поселения. Протянули мы около 60 тысяч километров волоконно-оптических линий. Ну а вклад Интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5 процентов.

Мы входим в десятку стран, и это действительно неплохо, поскольку это характеризует образовательный уровень людей, так вот в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей, больше, чем половина страны.

А вообще сейчас кажется, что наши МФЦ, которыми все пользуются, они существовали всегда, к ним уже привыкли. Но самое главное, что они сохраняют время, ну и нервы, конечно. Сегодня сеть МФЦ охватывает почти всю страну. У 98 процентов людей есть доступ к государственным услугам, которые находятся рядом с домом.

В единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 миллиарда транзакций организаций. Ну и мы и дальше будем, конечно, внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, скажем, как Росстат, его деятельность частенько обсуждают.

Сегодня официальную статистику ведут более 60 министерств и ведомств. Причём в основном это всё делается, конечно, на бумаге, по старинке. Естественно, возникают разночтения в методиках расчётов, терминов. Эти разночтения хорошо видны, их сразу помещают под информационные лучи, обсуждают. А потребность тем не менее в точной и детальной информации, она действительно в интересах всего государства, бизнеса, конечно, да и самих граждан.

Современные технологии, почему я об этом говорю, позволяют получать такую информацию в режиме онлайн за счет перехода от того, что мы раньше называли выборками, репрезентативными выборками к анализу больших массивов данных, в так называемом, потоковом режиме. Почему это важно? Потому что это дает абсолютно реальную картинку нашей жизни не методом статистического учета различных формул и так далее, а реальную картинку.

И сейчас это работает, такие системы действуют, например, в Федеральной налоговой службе я недавно смотрел, это на самом деле производит впечатление. Эту работу нужно обязательно продолжить, потому что мы заинтересованы в том, чтобы мы все понимали, где мы находимся, где наши трудности, где наши проблемные места, а где есть и какие-то достижения.

Еще одна национальная цель, которая работает на повышение качества жизни – это улучшение жилищных условий, не менее 5 миллионов семей ежегодно. Что скрывать, эта задача сопоставима с масштабным решением квартирного вопроса в 50-е и 60- годы. Тогда, конечно, задача была несколько иной, она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жилье небольшое по площади, зачастую не очень хорошо спроектированное, но эта задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам.

Сегодня у нас новый этап, мы строим и много, и строим качественно по сравнению с тем, как это было раньше, одновременно улучшаем и городскую среду. Каковы итоги за год?

Во-первых, было введено в эксплуатацию свыше 1 миллиона квартир, это 75,7 миллиона квадратных метров. Введено также, на это нужно обращать внимание, потому что это иногда из статистики исчезает, мы считаем только квартирами, но тем не менее введено 230 тысяч индивидуальных жилых домов общей площадью 32 миллиона квадратных метров. В наших планах, кстати, создать отдельную программу по развитию индивидуального жилищного строительства, его нужно обязательно поддерживать.

Во-вторых, средняя ставка по ипотеке впервые за историю нашей страны, новой России, составила чуть более 9,5 процента, с ипотекой заключается более половины всех сделок, за год выдано 1,5 миллиона ипотечных кредитов на сумму порядка 3 триллионов рублей. Рост к 2017 году, я имею в виду 2018-й, плюс 50 процентов.

Ещё одним достижением стал объем эмиссии ипотечных бумаг – там порядка 150 миллиардов рублей, и это означает, что этот институт сложился и работает в нашей стране, им пользуются.

В-третьих, мы расселяем аварийные дома. В нормальное жилье уже переехали почти 700 тысяч человек. С этого года мы продолжим расселение аварийного фонда, который признан таковым уже после 1 января 2012 года, а это свыше 9,5 миллиона квадратных метров. Ну и, конечно, мы продолжим программы капитального ремонта: с 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдет на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую, а чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства, в этом году мы выделим порядка 8 миллиардов рублей. Также мы передаем регионам земельные участки, мы в прошлом году передали 575 гектаров под строительство, чтобы можно было эти обязательства исполнить, а местные власти, конечно, должны посодействовать в их подключении к инженерным сетям.

Ещё одна тема, которая хоть и опосредованно, но тоже касается жилья: в канун отчета правительства я проводил совещания со всеми фракциями Государственной Думы по разным вопросам. Кстати, хочу ещё раз сказать, считаю эту практику очень полезной, и это не просто встречи в преддверии отчета, а именно абсолютно практический разговор по самым разным направлениям жизни нашей страны. Такие встречи всегда выливаются в конкретные поручения, коллеги здесь это знают, ну и мы обсуждали одну тему, о которой, собственно, я хочу сказать: мы обсуждали возможность продления дачной амнистии, об этом говорили и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», а на совещании этот вопрос поставила «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я считаю возможным продлить дачную амнистию до 1 марта 2020 года и дал соответствующее поручение по подготовке проекта федерального закона. (Аплодисменты.)

Ещё несколько десятилетий назад получение любой квартиры, многие это помнят, было абсолютно запредельным счастьем, которое затмевало всё остальное. Но сейчас людям важно не только, в каком доме они живут. Выходя из подъезда, каждый хочет видеть красивый зелёный двор, иметь удобный подъезд, выезд, ну и, конечно, магазины, поликлиники, школы, детские сады рядом, чтобы были. Именно поэтому мы начали проект «Жильё и городская среда». В нём принимает участие свыше трёх тысяч муниципалитетов, где живут 120 миллионов человек. Уже благоустроено 19 тысяч дворов и больше 200 парков.

Кроме того, мы, конечно, продолжаем строить дороги. За счёт федеральных средств проложено свыше 200 километров дорог в городах, в городах – подчёркиваю. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 километров федеральных трасс, это на 60 процентов больше, чем годом ранее. Ну и, конечно, эти цифры мы будем наращивать.

В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября – грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога.

Мы также завершили строительство, ввели в платную эксплуатацию самый протяжённый участок, 217 километров, трассы М-11 «Москва -Петербург». Ввести последний участок планируем до конца текущего года.

Нормальная жизнь невозможна без нормальной экологии. Ещё одна из острых проблем это свалки. Мы запустили масштабную проблему. Этой темой интересовались и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», и из Компартии РФ. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. Регионы получили право назначать операторов. Над их работой установлен административный контроль, в том числе со стороны компании «Российский экологический оператор». И, конечно, я рассчитываю на то, что и коллеги тоже примут участие в этих мероприятиях контрольных.

В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности, полигоны «Быково», «Электросталь», «Каширский» в Московской области, промзона предприятия «Дарита» в Калининградской области. Ну и в ближайших планах закрыть и рекультивировать такие свалки, как «Чёрная дыра», «Игумново», Кучинская свалка, «Красный Бор», это всё очень известные и очень проблемные территории. Будем этим заниматься.

Уважаемые коллеги, на достижение национальных целей по улучшению качества жизни работают не только те меры, о которых я только что говорил, необходимые условия – это, конечно, сильная экономика. Та же бедность явление одновременно и социальное, и экономическое: чем быстрее мы будем развиваться, тем быстрее поднимем уровень жизни.

За прошедший год удалось не только сохранить, но и укрепить положительные тенденции в экономике. Мы научились двигаться вперёд в крайне неблагоприятных внешних условиях, вы сами это знаете, я имею в виду нестабильность цен на нефть. Торговые войны, они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются, замедление глобальной экономики.

Ну и, конечно, санкции, которые в последний период также только усиливаются: под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан.

Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны.

Смотрите сами, если в любой точке мира ситуация развивается, так как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства. Логика примитивная, но очень удобная: в её основе очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной.

Всё» это, конечно, нам осложняет выполнение планов. Но, с другой стороны, такие экстремальные условия – это хороший, хотя и жёсткий стимул работать эффективней. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынка сырья и, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам.

Несколько цифр в подтверждении этих выводов. Валовый продукт по итогам прошлого года вырос более чем на 2 процента. Второй год подряд неплохими темпами, свыше 4 процентов растут инвестиции. И это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие.

Мы выстроили и, я считаю, что это очень важное достижение, взвешенную и ответственную бюджетную политику.

Впервые за несколько лет, ну прямо скажем с 2011 года, вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5 процента.

Мы нарастили международные резервы почти на 30 миллиардов. Одновременно, более чем на 60 миллиардов долларов, сократили внешний долг.

Про инфляцию. Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась, мы это предполагали, но рассчитываем, что кратковременный рост этот закончится и к концу года она вернётся к целевому уровню. Этот вопрос интересует и коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ», из других фракций. Я уверен, что для этого есть все предпосылки.

Остаётся стабильной ситуация на рынке труда. Уровень безработицы не превышает 5 процентов. Конечно, по регионам ситуация сильно различается, это правда, и поэтому решения в сфере занятости должны быть именно адресными.

Всё это, безусловно, неплохие результаты, которые, кстати, признают и международные эксперты. Сейчас все ведущие мировые рейтинговые агентства отмечают положительные сдвиги в российской экономике. В настоящее время три основных мировых рейтинговых агентства, всем известные, оценивают рейтинг России на инвестиционном уровне.

Сегодня наша задача непросто сохранить макроэкономическую стабильность, наша задача выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Ну и нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей такими новостями для телевизора, абстрактными вещами, а стала фактом их повседневной жизни. (Аплодисменты.)

Вот эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим, нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат, для этого необходимо несколько условий.

Первое – это деловая среда принципиально иного качества. Если мы спросим у бизнеса, что им сегодня мешает, то очень часто они скажут нам то, что главное просто не создавать каких-то новых проблем, лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками и это тоже не секрет.

Конечно, ситуация постепенно меняется, еще 7 лет назад в рейтинге Doing Business бизнес наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место. Мы иногда эти все рейтинги, когда вот обсуждаем, ну рейтинги и рейтинги, подумаешь, но тем не менее это все-таки достаточно объективные оценки международных экспертов.

Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место оно впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем страны БРИКС, все страны БРИКС. Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно выстраиваем на это и работу правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьезно перестраиваем сферу контроля и надзора.

Также мы подключили более четырехсот региональных контрольно-надзорных органов в восьмидесяти регионах в Государственной информационной системе, но этого недостаточно. Предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель – избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу. Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований.

В-третьих, о чем хотел бы сказать. Нужно продолжить совершенствование законодательства в сфере предпринимательских преступлений, я имею в виду уголовно-процессуальное законодательство, да и уголовное законодательство. Такое поручение было дано президентом в Послании Федеральному Собранию. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры и вообще для бизнеса лишение свободы должны стать относительно редким наказанием, гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе.

По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового Кодекса об административных правонарушениях, вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный, там со всякими значками огромными, надо принять новый. У нас предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз. Поэтому новый кодекс, он должен стать более компактным и более чётким.

Нужно модернизировать и валютное законодательство. Так, предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность. (Аплодисменты.)

Ну, и по поводу конкурентных условий, они касаются малого и среднего бизнеса. Темой поддержки предпринимательства интересовались коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ». Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг, теперь они будут участвовать и в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам, в результате смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства – в частной компании или в государственной.

Еще одно условие по улучшению делового климата. Это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные, порядка 75 триллионов рублей, но предприниматель должен уверен быть, что его инвестиции защищены надёжно, а правила стабильны.

Поэтому мы приняли принципиальное решение в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система, в частности изменена ставка НДС, это был шаг непростой, но необходимый, при этом хочу еще раз напомнить, что мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги и нулевые ставки на межрегиональные воздушные перевозки.

Одновременно был закреплён на постоянной основе тариф страховых взносов – на уровне 30 процентов. Был принят специальный налоговый режим для самозанятых.

Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками от 4 до 6 процентов запущен в четырех регионах. С 2020 года мы планируем распространить его на территорию всей страны.

Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Эту тему поднимали и коллеги из ЛДПР, и из КПРФ, и из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Ещё на год продлена амнистия капиталов. Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм – специальные административные районы, это Калининградская область и Приморский край, в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров.

Ну и с участием бизнеса мы разработали несколько новых инвестиционных режимов, главная задача которых – гарантировать неизменность налоговых и регуляторных условий. Инвесторам, которые вложат не менее миллиарда рублей в социальную сферу, в промышленность, в сельское хозяйство, в цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры за счет средств налоговых платежей. Такой законопроект, ну это своего рода инвестиционный кодекс, в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идет работа, документ этот уже в высокой степени готовности. Рассчитываем на то, что он будет принят в весеннюю сессию.

Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов. Они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта был принят документ – решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы на тот же период по налогам. Убрать нижний порог по объему инвестиций. Ну и привлекать не только регионы, но и муниципалитеты к этой работе.

Запущена фабрика проектного финансирования на базе обновленного Института развития ВЭБ РФ.

Ну и, наконец, мы подготовили план действий правительства по ускорению темпов роста инвестиций. Утвердили отраслевой раздел.

Инвесторы, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, по сельскому хозяйству, по строительству, по инфраструктуре предложены эксклюзивные условия, я имею в виду специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки.

Все эти шаги, вот те, о которых я сейчас говорил, понимаю, что это всё так на слух тяжеловато воспринимать, но все равно хотел об этом вам сказать еще раз, так вот они все ориентированы на то, чтобы наша промышленность росла быстрее. Мы тему промышленной политики обсуждали с коллегами из КПРФ, в том числе для достижения сразу двух национальных целей -ускорение технологического развития и создание в базовых отраслях конкурентоспособного сектора.

По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3 процентов против 2,1 в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно. Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70 процентов.

Продолжается развитие возобновляемой энергетики. Это тоже исключительно важная тема, имея в виду создание так называемых «зеленых» мощностей, они выросли в 2,5 раза в прошлом году.

Рост в обрабатывающих отраслях также ускорился, но это происходит неравномерно, это надо признать. Наиболее высокие темпы были зафиксированы как раз в тех отраслях, которые сочетают в себе и хороший экспортный потенциал, и спрос на передовые технологии. Это автопром, судостроение, фармацевтика и целый ряд других.

Несколько тоже позиций. По инвестиционному машиностроению и, значит, тем задачам, которые у нас стоят по машиностроению в целом, отмечен рост более 4 процентов. Хорошие экспортные показатели у нас в станкостроении, это действительно весьма неплохой результат. Правда, у нас база не такая большая, как надо, было бы почти 17 процентов там рост.

По фармацевтике был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5 процента.

Принятые ранее правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств, в известных, конечно, пределах, позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении, я имею в виду сегмент государственных закупок, почти на 80 процентов. И доля достигает вот сейчас такой величины, что на самом деле, конечно, очень важно, потому что в любом случае наши препараты дешевле, чем иностранные.

Автопром.

В прошлом году было произведено на 14 процентов больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году, а это означает оживление рынка. Продано на 12,4 процента больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует и о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей на 11,3 процента в количественном выражении.

Гражданский авиапром.

Этой темой интересовались коллеги из Л/ДПР.

Ещё совсем недавно, мы все помним, производство там измерялось единицами в прямом смысле этого слова, там один, два, три самолёта. В прошлом году наш авиапром произвёл 100 гражданских самолётов и вертолётов. Тоже не фантастическая цифра, но это уже что-то. В прошлом году также успешно прошла сертификация нового двигателя ПД-14, который нам нужен для нового самолёта МС-21. Пассажиропоток на воздушном транспорте вырос больше, чем на 10 процентов. Российские аэропорты в прошлом году обслужили более 200 миллионов пассажиров. Это максимальное число граждан за всю историю отечественной гражданской авиации. Судостроение.

В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году. Идёт строительство новейших универсальных атомных ледоколов. В 2018 году завершена разработка технического проекта атомного ледокола «Лидер», который способен обеспечить круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.

Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение, суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19 процентов, а пассажирских вагонов и вагонов метро более, чем на половину. Транспортное машиностроение, мы вот обсуждали с коллегами из ЛДПР на совещании, они обращали внимание на дефицит комплектующих для железнодорожных составов. Я дал поручение представить предложения по развитию производства компонентов для транспортного машиностроения.

Но есть и другие отрасли, о которых хотел бы сказать. По строительным материалам в денежном выражении производство выросло на 5 процентов, по химической промышленности производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объеме выросло на 2,7 процента, в легкой промышленности рост на 2 процента.

По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли, это неплохо. Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14 процентов. Легкая промышленность на 4,6 процента.

Ну и не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление, отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Вот мы еще, казалось бы, совсем недавно, год назад обсуждали те результаты, которые он показал в 2017 году, за прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20 процентов, до 25 миллиардов долларов. По пшенице Россия занимает первое место в мире, но растут показатели и по объемам экспортных поставок других видов продукции, это, кстати, и мясо, и молоко, и некоторые другие.

Важно, что развитие сельского хозяйства дает прирост производства в смежных секторах, в производстве минеральных удобрений, сельхозмашиностроении. И вот сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей, он вырос на 40 процентов, это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику и это результат прямой государственной поддержки. (Аплодисменты.)

Несколько слов про оборонку. Это одна из тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение. Главное для оборонно-промышленного комплекса – это поддержание обороноспособности страны на том уровне, при котором ни у кого не должно возникать даже мысли о том, чтобы вести диалог с нашей страной при помощи силы. Качество и надежность нашего оружия хорошо известны в мире, именно поэтому его и пытаются подвергать различным санкциям. Так вот несмотря на эти санкции, очевидно, что портфель зарубежных заказов на российскую военную технику продолжает оставаться весьма весомым, сейчас он оценивается приблизительно в 54,5 миллиарда долларов, среди партнеров России 100 государств. Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объеме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20 процентов – такую задачу мы ставили. Ну и Фонд развития промышленности начал программу финансовой поддержки диверсификации на доступных условиях.

Развитие промышленности становится возможным благодаря реализации целого комплекса мер, в том числе пакету решений по повышению конкурентоспособности российской продукции. Тем предприятиям, которые принимают на себя обязательства по реализации программ повышения конкурентоспособности, предоставляется льготное банковское финансирование: в 2018 году на компенсацию указанных затрат было выделено 14 миллиардов рублей. Новые стимулы для расширения экспорта, повышения конкурентоспособности дает интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году, напомню, кстати, ему исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций, в полном объеме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся всё это продвигать.

Но, поддерживая промышленность, мы не просто увеличиваем выпуск конкретной продукции, мы тем самым помогаем развитию тех регионов, где находятся эти предприятия, сохраняем новые рабочие места, укрепляем их экономику.

Чего скрывать? Регионы живут очень по-разному: есть регионы богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста. И здесь мы, в правительстве, рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу. Именно на эти цели как раз и нацелена или для этого предусмотрена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в правительство в ближайший месяц.

Для нормального развития регионов нужен надёжный доступ к транспортным магистралям и электросетям, это критическая вещь для нашей огромной страны, снятие инфраструктурных ограничений. Мы приняли в прошлом году комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года, он синхронизирован с национальными проектами. Ну, по сути, это тоже своего рода национальный проект.

Будут расширены важнейшие транспортные магистрали, прежде всего, речь о коридорах «Запад-Восток» и «Север-Юг», логистическая структура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские, воздушные порты, автомобильные и железные дороги.

План предусматривает создание уже в этом году новых электростанций, одна из них в Калининградской области и одна в Чукотском автономном округе, несколько сотен километров новых линий электропередачи.

Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью заточены должны быть под специфику региона конкретного, определены контрольные показатели.

В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 миллиардов рублей. Я обращаю внимание на то, что мы, собственно, тоже никогда не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно. В некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99 процентов расходов, и это единственный способ эти проекты выполнить.

В последние годы мы серьёзно оздоровили региональные финансы, вот это очень важная тема, поскольку ситуация была совсем неблагополучная. Просил бы коллег тоже здесь эту информацию ещё раз воспринять.

Этой темой, кстати, интересовались и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», и из Коммунистической партии. В прошлом году, впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в 500 миллиардов рублей, доходы выросли на 15 процентов, число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое: было 47, стало 15. Это действительно очень важно.

Региональный государственный долг сократился почти на 5 процентов. Мы приняли целый ряд решений по акцизам на нефтепродукты, значит стимулировали рост внутри регионов с помощью грантов. Эти решения вам известны.

Ну и, конечно, оказывали им поддержку в виде межбюджетных трансфертов: в прошлом году свыше 2 триллионов рублей. Всё это, конечно, мы обязательно продолжим и в этом году в не меньших цифрах.

Для регионов с низким уровнем социально-экономического развития мы подготовим дополнительные меры. А я недавно собирал совещание по этому поводу. Ну, вообще, ручное управление это не очень хорошо, но в такой ситуации, я считаю, что очень важно, чтобы за такими регионами был закреплён куратор из состава членов правительства, который непосредственно будет помогать этому региону в принятии важнейших решений.

По некоторым регионам я уже принял такие решения, кто будет за это отвечать, коллеги знают о своих обязанностях. Будем делать всё, чтобы деньги, которые поступают в регионы, начали работать как можно быстрее, они должны строго по графику превращаться и в новые детские сады, и в поликлиники, в дороги, в благоустроенные парки.

Ну и, конечно, всё, что тормозит работу нужно убирать, как можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас традиционно подписывались в самый последний момент, в середине февраля.

Мы долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо, регионам надо начинать конкурсные процедуры, ещё раз хотел бы сказать об этом в Зале заседаний Государственной Думы, сразу после получения уведомлений о предоставлении трансферта.

А когда это происходит? Это уведомление, по сути, означает возникновение бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса, с момента утверждения лимита.

А лимит утверждается в рамках закона о государственном бюджете, который вы, уважаемые коллеги, здесь принимаете, и который подписывает президент. Вот как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием документов. Я на это хотел бы просто ещё раз обратить внимание всех присутствующих. И, конечно, я дал поручение подготовить предложения по срокам реализации национальных проектов, сделать их более компактными до конца апреля.

Ещё одна тема по межбюджетным трансфертам, которые в законе о бюджете распределены на три года. Соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Мы, наконец-то, до этого дошли, потому что очень долгое время и в правительстве, что скрывать, и в других органах власти велась дискуссия на эту тему, но сейчас эта дискуссия закрыта. Надо заключать соглашения на тот срок, на который предусмотрены соответствующие трансферты. И, конечно, обеспечить максимальное распределение таких трёхлетних трансфертов по регионам.

Кроме того, в период заключения трансфертных соглашений на уровне Федерация – регион, регион – муниципалитет, надо законодательно ограничить. Здесь речь идёт о 15 днях, а предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и автономными учреждениями, и организациями установить до 15 февраля.

Конечно, перераспределение всё равно будет и его тоже нужно проводить максимально оперативно. Именно поэтому я принял решение о том, чтобы эти акты, эти решения принимались не на уровне руководства правительства и не рассматривались на Президиуме Совета, который я сам возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов, просто чтобы оперативнее шла эта работа.

Будем также развивать контрактную систему. Мы предложили внести в неё изменения. Спасибо, что законопроект был рассмотрен на заседании правительства две недели назад. И наши коллеги из Государственной Думы уже приняли его в первом чтении. Документ сокращает время проведения муниципальных, государственных закупок, делает лучше и проще работу с подрядчиками, выбор новых подрядчиков, в том числе. Надеюсь, что работа здесь будет наша, совместная продолжена и дальше.

Особое внимание в рамках национальных проектов и в прошлом году, и в текущей работе мы уделяем нашим, так называемым, геостратегическим территориям – это Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона.

В этом году мы утвердили Государственную программу развития Крыма и Севастополя. Уже в 2019 году будет построен и оснащен многопрофильный медицинский центр, будем строить трассу «Таврида», это главная трасса для туристических путешествий по Крыму. Ну вот все равно там есть и вопросы определенные, когда я встречался перед отчетом правительства с коллегами из КПРФ, они обращали внимание на цены, на горюче-смазочные материалы в Крыму, я дал поручение до 15 мая представить предложения по их снижению, снижению их стоимости на полуострове. Коллеги в ближайшее время доложат, что можно сделать.

Туризм остается наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа, в прошлом году там открывались и новые курорты и в Чеченской Республике, и в Архызе, построены горнолыжные трассы, поток туристов растет, что по само по себе неплохо.

В Калинин градской области продолжилось строительство северного обхода города «Эстакады «Восточная», а также инфраструктуры для индустриального парка «Храброво».

Приоритет, безусловно, Дальний Восток, об этом коллеги спрашивают и из «ЕДИНОЙ РОССИИ», из КПРФ, ТОРы, свободный порт Владивосток, действительно они переживают сейчас в известной степени такой бум частных инвестиций. В прошлом году их объем превысил 190 миллиардов рублей, но ремонтируются и строятся и социальная сфера, школы, детские сады, школ строится и ремонтируется более четырехсот, там с этим действительно ситуация тяжелая, больницы, дома культуры, конечно, всем этим нужно будет и дальше заниматься.

Правительство продолжит поддерживать авиаперевозки с Дальнего Востока, с этого года льготные программы будут действовать круглогодично.

Арктика тоже имеет особое значение для нашей страны.

Для изучения возможностей Северного морского пути в марте этого года впервые за много лет начала работу научная экспедиция «Трансарктика-2019». Завершено строительство морского порта Сабетта, запущен на полную мощность проект «Ямал СПГ». Кроме того, начато строительство Северного широтного хода, ну, и модернизация железнодорожной сети региона. Нельзя об этом забывать, поскольку Арктика действительно должна быть под нашим самым пристальным вниманием.

Уважаемые коллеги, надо, наверное, завершать, потому что выступление довольно длинное, но я хотел, чтобы у вас была все-таки такая рельефная картинка того, чем мы все вместе с вами занимались в прошлом году и планируем сделать в этом году.

Хочу еще раз вспомнить Крым. Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие крымского моста. Вот национальные проекты, о которых я достаточно подробно говорил в своём выступлении, это тоже мост, они, национальные проекты, и вот этот мост связывают Россию сегодняшнюю с Россией будущего, с Россией, в которой мы будем жить уже через пять лет.

Уверен, что если мы будем качественно работать, у нас всё получится. Спасибо за внимание и, конечно, я готов ответить на ваши вопросы. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим председателя правительства за содержательный доклад, это действительно доклад, который подводит итог работы правительства за 2018 год и, кроме этого, даёт целеполагание, определены задачи. Но мы с вами только в начале пути в рамках заслушивания отчёта. У нас запланировано обсуждение, от фракций у нас подготовлены вопросы, Дмитрий Анатольевич. Запаситесь терпением еще на полтора часа.

Ну а затем уже обсуждение, выступления от фракций. Это ещё где-то час времени вашего.

Коллеги, председатель правительства готов к диалогу, к разговору. От фракции КПРФ первый вопрос задает первый заместитель руководителя фракции Коломейцев Николай Васильевич. Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вот настоящие товаропроизводители, а я присутствовал на нескольких отчетных собраниях комитетов ТПП, очень озабочены несоответствием национальных целей и задач в указе по темпам роста, по другим параметрам с основными положениями монетарной политики Банка России и Минэкономразвития, которые в принципе прямо противоположны задачам. И прежде всего они озабочены завышенной процентной ставкой, они считают минимум в 2 раза, низкой монетизацией экономики. Милтон Фридман в 1978 году получил Нобелевскую премию и утверждал, что менее 50 процентов не может быть монетизация, а у нас 42,1.

Кроме того, завышенные требования к заемщикам и колоссальной сориентированности законодательства только на сверхприбыль банков и, в общем-то, изъять ... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Медведев Д. А. Вопрос Николай Васильевич не задал. Можно ему дать возможность?

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время Николаю Васильевичу Коломейцеву. Да, вы много времени посвятили... Коломейцев Н. В. 15 секунд.

Не считаете ли вы правильным в закон о Банке России внести поправку, чтобы ввести ответственность за рост экономики – первое, а потом уже таргетирование инфляции?

Второе. Всё-таки принять закон о 10 процентах льготного НДС для плодовых и ягодных культур. И, конечно же, стакан молока для школьников. Ну это уже притча во языцех. Это основа организма.

Спасибо.

Председательствующий. Николай Васильевич, вы подали пример на самом деле не очень хороший. Коллеги, мы договорились, что у нас по 5 вопросов от фракций. И вопросы должны быть более содержательные. Иначе мы войдем в конфликт с другими фракциями.

Николай Васильевич, сформулируйте вопрос, который вы вначале задали, потому что вы прошлись по всему спектру тем. Вот все-таки тот вопрос, на который вы хотели бы получить ответ, там наверняка сзади находящийся вас Кашин также хочет задать вопрос.

Коломейцев Н. В. Дело в том, что кредитно-денежная политика, она влияет на все. Вопрос заключается в изменении, закон поддерживаете ли вы о введении ответственности ЦБ за рост экономики?

Медведев Д. А. Да, спасибо большое, Николай Васильевич.

Давайте я все-таки попробую порассуждать в отношении необходимости корректировки кредитно-денежной политики, компетенции правительства в этой сфере, Центрального банка. У нас здесь с вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но, во всяком случае, эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период, период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала, и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счет внутренних ресурсов.

За последние годы, я вот только что от этой трибуны говорил об этом, мы все-таки смогли создать устойчивую макроэкономическую конструкцию. И это признают сегодня все, как раз вот те самые эксперты из разных стран, разные рейтинговые агентства, которые говорят о том, что финансовая модель развития экономики нашей страны устойчивая, она гораздо более устойчивая, чем финансовая модель целого ряда развитых государств, которые нам подчас ставят в пример. В этом плане я не считаю необходимым существенно корректировать что-то в этой модели, потому что эта модель дает нам возможность развиваться при сохранении низких темпов инфляции, а, стало быть, для населения это в целом облегчает жизнь, создает необходимый запас прочности. У нас растут резервы, у нас растут возможности по использованию дополнительно возникающих средств, иными словами, перераспределение полномочий в системе взаимоотношений между Правительством РФ и Центральным банком в настоящий момент установлено законом и не требует какой-либо корректировки. Тем более что по ряду существенных вопросов мы действуем в рамках совместных решений, я имею в виду, например, обсуждение и создание единой денежно-кредитной политики, за которую отвечает Правительство РФ и Центральный банк.

Но насчёт уровня монетизации экономики, насчёт ставки, этот разговор можно вести долго, но мы с вами понимаем, всё познаётся в сравнении. Давайте посмотрим на примеры, допустим, даже из практики жизни развитых экономик, входящих в Европейский союз. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример.

Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Фракция ЛДПР – Пайкин Борис Романович. Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, одной из основных причин медленного развития малого и среднего предпринимательства в России является избыточное административное регулирование и давление на бизнес, о необходимости снижения которого ЛДПР говорит уже более десяти лет.

На Гайдаровском форуме вы сообщили о разработке механизма регуляторной гильотины, которая позволит избавить от неэффективных и избыточных требований.

В декабре 2018 года в Госдуму внесён законопроект, направленный на оптимизацию регулирования нестационарной торговли. Однако предпринимательское сообщество скептически относится к подобным правительственным инициативам, так как регуляторная гильотина может так и остаться красивым понятием, а законопроект о нестационарных объектах уже сейчас содержит избыточное регулирование.

Прошу вас сообщить о сроках внедрения и реальных ожидаемых результатах для бизнеса от механизма регуляторной гильотины. Готово ли правительство идти навстречу предпринимательскому сообществу в работе над законопроектом о нестационарных объектах?

Спасибо.

Медведев Д. А. Борис Романович, спасибо за то, что вы задали этот вопрос.

Вот это самая регуляторная гильотина – термин, конечно, красивый, но он был использован для того, чтобы просто запомнилось то, что мы предлагаем, то, что я предложил в начале этого года, он в чём состоит.

Мы должны отсечь весь нормативный массив устаревших актов в сфере контроля. Вот мы об этом талдычим, ну, на протяжении последних, наверное, 15 лет, что много контрольных органов, много устаревших актов. Все об этом говорят и в правительстве, и коллеги из Государственной Думы, бизнес об этом говорит, а ситуация меняется очень медленно и если вообще меняется, вот какие-то новые возникают требования. Поэтому мы подумали и решили, что все это нужно вот таким образом отсечь за один раз.

Сейчас подготовлено поручение в развитие Послания президента о том, чтобы к 1 января 2021 года этот процесс завершить и выйти на совершенно новый режим применения обязательных контрольных требований. В чем он заключается?

Все старые нормативные акты утратят силу, а новые нормативные акты должны быть приняты вот до соответствующей даты, тем самым мы как бы поставим заслон на пути использования документов, которые морально, экономически, а даже и политически изжили себя.

Сейчас готовится проект закона об общих требованиях к контролю, общих обязательных требованиях, нам, по всей вероятности, придется принять и некоторые законы по специальным требования, но именно этим все должно и ограничиваться, только таким образом мы сможем навести порядок в этой сфере. Не сомневайтесь, у правительства есть достаточно управленческого ресурса и желания это довести до конца, конечно, при вашей поддержке.

Председательствующий. Спасибо.

Медведев Д. А. Извините, значит, я не успел ответить.

Председательствующий. Включите микрофон Дмитрию Анатольевичу.

Медведев Д. А. Да, значит, по поводу нестационарной торговли.

Ну, знаете, действительно тут разные есть точки зрения, я и с коллегами обсуждал эту тему, но все-таки нам было бы желательно упорядочить общие подходы к тому, как эта нестационарная торговля ведется.

Во-первых, просто зафиксировать виды деятельности по нестационарной торговле.

Во-вторых, установить какие компенсации уплачиваются торговому предприятию, которое вот чем-либо занималось в случае, если такая точка ликвидируется, и решить вопросы о продлении сроков договоров аренды места и так далее, и это нужно сделать на федеральном уровне, а всё остальное, на наш взгляд, отдать в регионы. При этом у нас уже есть очень хорошие образцы вот этих нестационарных точек торговли, питания, производства, которые могли бы использоваться в нашей стране, то есть они сделаны уже нашими производителями. Думаю, что вот по такому пути можно было бы пойти.

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, у нас законопроект правительство по этому вопросу внесло в Государственную Думу, достаточно длительное время обсуждается он в комитете в профильном, но мы для себя определили даже график рассмотрения его, и он у нас стоял в повестке.

Вместе с этим неожиданно для нас правительство отозвало его. И если вы не возражаете, было бы правильно, может быть, нам создать рабочую группу, знаем, что есть вопросы и у Совета Федерации, и вместе с профильным министерством рассмотреть этот вопрос, возможно, мы найдем понимание и быстрее выйдем на решение.

Медведев Д. А. Вячеслав Викторович, я это абсолютно поддерживаю. Более того, я разбирался, почему это произошло. Нужно доводить инициативы правительственные до реального результата, если есть, конечно, понимание со стороны уважаемых коллег депутатов, а не заниматься переадресовкой этих документов туда-обратно. Обращаю на это, кстати, внимание и самого Аппарата Правительства, коллег, которые этим занимаются. Давайте создадим такую группу.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первый заместитель руководителя фракции Исаев Андрей Константинович. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, вы в своем выступлении сказали об успехах агропромышленного комплекса, привели убедительные цифры, но это относится к экономике. Что касается социальной сферы, то здесь мы все хорошо знаем, что село отстает, а для России село – это особый уклад жизни, которым сегодня живут 30 миллионов наших соотечественников. И президент, и вы говорили о необходимости принятия государственной программы устойчивого развития сельских территорий. Когда можно ожидать того, что этот документ появится? На какие цели будут направлены средства? Как изменится облик села?

И всё-таки – плоды и ягоды. Сегодня это быстро развивающаяся сфера.

но необходимо всё-таки поддержать наших производителей в их непростой конкурентной борьбе с импортёрами. Что может предложить правительство? Медведев Д. А. Спасибо, Андрей Константинович.

Во-первых, по поводу самих жителей села, их не 30 миллионов, а 37 или 37 с половиной, ну, там по-разному, естественно, у нас считается, я про статистику говорил, но тем не менее эта цифра выше. Это, строго говоря, четверть населения нашей страны вот сегодня, поэтому это важнейшее направление. И мы ещё в прошлом году и на совещании, которое проводилось президентом, и я в нём тоже принимал участие, и потом впоследствии на съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» договорились о том, что программа по устойчивому развитию сельских территорий будет продолжена, поскольку она истекает.

Эта программа очень неплохо себя зарекомендовала. Почему? Потому что за счёт этой программы строились и школы, и детские сады, и ФАПы, принимались решения о строительстве жилья для молодых специалистов, я имею в виду учителей, врачей. Это, по сути, обустройство нашей деревни. Естественно, новая программа будет ориентирована на эти же направления, но при лучшем финансировании и при использовании всех возможностей, погруженных в национальный проект. Значит, правительство обязуется принять эту программу до 1 июня текущего года. (Аплодисменты.)

Да, не могу об этом не сказать, хоть и вроде... Но отвечаю тогда и на тот вопрос, который до этого прозвучал, и на вопрос Андрея Константиновича, чтобы поставить точку.

Действительно, эта тема неоднократно обсуждалась. Так получилось, что плоды, ягоды, фрукты у нас оказались исторически в другой ставке НДС, что, наверное, было объяснимо с общими проблемами жизни в 90-е годы, но очень трудно объяснить сейчас. Мы все говорим о том, что наши дети, да и вообще все граждане нашей страны должны иметь разнообразный стол, из различных продуктов питания, включая фрукты, соки, ягоды.

Поэтому, значит в настоящий момент по моему поручению прорабатываются два варианта решения этой задачи. Я вам прямо говорю, какие.

Первый вариант – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод для того, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем та продукция, которая поставляется из-за границы, поскольку до сих пор значительный объём фруктов и ягод поставляется из-за границы. Если помогать, проще говоря, то своим. Это первый вариант.

А второй вариант – просто унифицировать ставку на уровне 10 процентов. (Аплодисменты.) Значит, подготовим предложение и окончательно вас проинформируем.

Из зала. (Не слышно.)

Медведев Д. А. Ну второй вариант хорош, конечно.

Но, коллеги, давайте задумаемся: у нас пока ещё процентов 40, допустим, тех же самых яблок, а это самый распространённый фрукт, поставляются из-за границы, если мы введём такую ставку, то надо понимать, что частично это будет поддержка тех, кто поставляет её, эту продукцию, эти фрукты из-за границы. Но, возможно, мы по этому пути и пойдём.

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич! Владимир Иванович Кашин реплику подаёт из зала, председатель комитета по агропромышленному комплексу, что надо помогать своим.

Медведев Д. А. Ну вот это именно так.

Председательствующий. Поддержка первого пути решения вопросов. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы подождите. Насколько понимаю, будет возможность выступить от фракции Геннадию Андреевичу по поводу разового решения и системного, ежегодного. И самое главное, чтобы эти решения носили системный характер.

Дмитрий Анатольевич, если можно, прокомментируйте тогда, потому что в заблуждение сейчас Владимир Иванович введёт.

Медведев Д. А. Да, конечно.

Коллеги, я просто ещё раз хочу сказать про подходы. Мы хотим эту задачу решить не в текущем году один раз, а решить её навсегда, значит или путём унификации ставки, о чём я сказал. Но в этом есть тот минус, который был упомянут, потому что нам, по сути, придётся за счёт нашего бюджета дотировать производство в других странах.

Либо установить набор субсидий, который будут получать дополнительно к тому, что есть сейчас, на регулярной, постоянной основе наши сельхозпроизводители, чтобы их продукция была дешевле и доступнее для потребителей. Оба этих варианта взвесим. Я обязательно привлеку к обсуждению и Владимира Ивановича, и других коллег, естественно.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Хованской Галине Петровне от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», нашему руководителю комитета Государственной Думы. Пожалуйста.

Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, всё больше собственников открывают спецсчета на капитальный ремонт своего дома. Однако их средства не защищены от банкротства или изъятия у банка лицензии, и возмещение пойдёт в общем порядке. Обеспечить сохранность средств можно путём страхования взносов на капремонт, как для вкладов физических лиц. Сейчас система распространена только на малый и средний бизнес, к которым не относятся некоммерческие ТСЖ и ЖСК.

И вопрос мой в том, можно ли будет решить эту проблему таким образом или каким-то другим?

Второй вопрос – это льготное кредитование капремонта. И вы знаете прекрасно, что условия, которые предлагаются банками, не позволяют собственникам специальных счетов привлечь кредиты на капитальный ремонт. Вот здесь вопрос уже к тому, что может сделать государство, какая может быть оказана господдержка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Медведев Д. А. Да, спасибо.

Ну Галина Петровна, это, действительно, весьма актуальные и важные вопросы, поскольку вообще в целом государственная поддержка ремонтов, она должна быть продолжена. Эти программы себя неплохо зарекомендовали в регионах. Просят люди их продолжать наши и, конечно, региональные власти.

По поводу дополнительных возможностей по гарантированию, защите специальных счетов и по льготному кредитованию. Давайте мы проанализируем все возможности, которые здесь есть, включая, конечно, и дополнительные финансовые гарантии, которые по ним могут быть даны.

Но очевидно, что там не может быть режима, абсолютно аналогичного другим счетам, это всё-таки особые деньги. Причём они должны размещаться только в специальных банковских учреждениях, таких учреждений у нас в стране так вот по тем правилам, которые есть, всего пять и в значительной степени они итак уже находятся под контролем государства. Но я готов дополнительно дать указание проработать этот вопрос с привлечением и банковского сообщества, и, конечно, правительства. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Горизонт планирования для стран большой двадцатки обычно составляет 20-70 лет, в то время как российский закон «О стратегическом планировании», принятый в 2014 году игнорируется фактически Минэкономразвития, потому что соответствующих подзаконных актов нет.

Второе. Анализ экономической ситуации в части госкомпаний и ПАО с госучастием говорит о том, что они регулярно не выполняют свою обязанность по перечислению 50 процентов прибыли в бюджет, в то время как их руководство, топ-менеджеры получают сегодня приличные, неоправданно приличные зарплаты и бонусы.

Ну и третье – это дольщики. Вы сказали, что 8 миллиардов будет выделено в этом году на решение этой проблемы, в то время как большинство «дорожных карт» существующих на сегодня сорваны.

Какие меры будет предпринимать правительство в связи с этими тремя проблемами?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Алексей Владимирович.

Прокомментирую тоже все.

По поводу горизонта планирования, я вот как раз не считаю, что мы боимся заглянуть за горизонт, что мы скованны какими-то сиюминутными задачами.

Совсем недавно мы обсуждали на правительстве и приняли решение по прогнозу, который у нас распространяется на период до 2035 года, а это не среднесрочный прогноз, это долгосрочный прогноз, при этом упомянутый вами МЭР, то есть Министерство экономического развития предлагает также подготовить и прогноз до 2050 года, это как раз позиция министерства, в настоящий момент они этим занимаются и для нас важно видеть, что будет впереди. Но мы с вами понимаем, что ценность таких прогнозов, она носит достаточно условный характер. Мы сейчас не используем директивного планирования, как это было в прежней жизни, и поэтому такого рода прогнозы они для нас важны, но они все-таки не должны затмевать необходимости активно сосредоточиться на работе в текущей перспективе.

Но еще раз подчеркиваю, такие решения принимались по прогнозам, прогнозированию до 2035-го и последующие годы, и будут приниматься.

Значит, по поводу дивидендной политики. Действительно у нас есть общий подход о том, что в нынешней ситуации, подчёркиваю, дивидендная политика – это решение собственника. В данном случае собственник – это государство. Она может меняться в зависимости от тех целей, которые мы преследуем. С одной стороны, мы не должны ставить общество в сложное положение, когда оно всю прибыль, например, выплачивает в качестве дивиденда, но, с другой стороны, мы должны получать доходы от участия в компаниях с государственным участием.

Мы остановились на цифре в 50 процентов, и я не так давно утвердил специальное решение, но оно имеет и исключения. В чём эти исключения состоят? Общее правило – 50 процентов, и мы стараемся делать так, чтобы компании строго придерживались этого подхода. Но в ряде случаев, когда речь идёт об инфраструктурных компаниях, у которых очень значительные инвестиционные планы, которые невозможно уложить вот в оставшиеся 50 процентов, мы размер дивиденда, то есть прибыли, вправе откорректировать.

Это может быть связано также со спецификой отраслевой деятельности компании, ну, например, это оборонка. Там по разным причинам, не буду их объяснять, вам тоже понятно, мы устанавливаем меньше размер дивиденда, и это может быть связано с санкционными ограничениями, которые введены в отношении компаний с государственным участием. В данном случае всё, что я сказал, касается акционерных обществ. Одновременно были приняты решения о том, чтобы и унитарные предприятия тоже в сопоставимых объёмах участвовали в распределении прибыли. Так что будем обязательно контролировать исполнение этих решений.

Ну, и по дольщикам. Очевидно, что это проблема сложная, я вот, когда выступал с трибуны, об этом говорил. Мы действительно деньги планируем, но решить эту задачу в комплексе сможет только наша совместная, консолидированная работа с регионами. Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки. Ну, и, конечно, предпринять нужно будет все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем. Я уже говорил об этом, кстати, и в прошлом году. Нам в принципе нужно переходить от модели долевого строительства к другим моделям, которые не создают таких рисков, и вот эту работу нужно продолжить.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР. Диденко Алексей Николаевич, руководитель комитета Государственной Думы. Пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В 2013 году в одном из интервью швейцарской газете на Всемирном экономическом форуме вы сказали, что в ближайшие 5 лет в России не будет полной безоговорочной победы над коррупцией. За это время властям удастся лишь ощутимо снизить ее уровень благодаря принятым законодательным мерам, взаимодействию правоохранителей и гражданского общества и изменению менталитета россиян.

С тех пор прошло уже более 6 лет, приняты многие законодательные меры и решения. Однако наши правоохранители периодически возбуждают уголовные дела в отношении чиновников самого разного уровня.

У фракции ЛДПР есть конкретные предложения по усилению эффективности мер борьбы с коррупцией. Это межпартийные администрации у губернаторов, это передача контрольных и надзорных функций оппозиционным представителям. Это усиление общественного контроля на местах до самого маленького муниципалитета.

Как вы можете прокомментировать предложения ЛДПР? Как вы оцениваете текущую систему, её эффективность профилактики борьбы с коррупцией... (Микрофон отключен.)

Медведев Д. А. Ну, Алексей Николаевич, что я могу сказать? Я был прав, когда давал это интервью в 2013 году. У нас ещё масса проблем остается, которыми мы должны совместно заниматься. Я имею в виду в сфере борьбы с коррупцией. Меры, которые приняты, они повлияли на ситуацию. Есть масса примеров, я сейчас их не буду приводить, того, что и дела уголовные стали возбуждаться по коррупционным составам так называемым, и в целом ситуация улучшилась. Но они ещё недостаточны. Для этого у нас утвержден национальный план по борьбе с коррупцией до 2020 года. Естественно, мы действуем в рамках этого плана, вносим свои предложения по совершенствованию законодательства, обсуждаем их с вами, естественно, принимаем те или иные решения, которые пойдут на пользу делу.

Вы назвали три вещи. Я эти три вещи и прокомментирую. Всё-таки так называемая межпартийная администрация... Ну, смотрите, конечно, само по себе наличие представителей разных партий в региональных администрациях неплохо. Но, мне кажется, навязывать, вот специально говорить нашим коллегам-губернаторам, что обязательно нужно включить представителей разных партий, не очень правильно, потому что само по себе это тоже не страхует от коррупции.

В отношении передачи контрольных полномочий оппозиции. Мы с вами понимаем, это тоже нестойкая модель, поскольку и оппозиция может, так или иначе, меняться, и это внесение политического инструмента в обычную государственную деятельность. Мне кажется, это тоже не очень правильный путь.

А вот в отношении общественного контроля я полностью с вами солидарен, этот общественный контроль нужно развивать на всех уровнях, и мы готовы в этом вам способствовать.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Окунева Ольга Владимировна, пожалуйста.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в своем выступлении вы сказали о том, что жизнь, говоря о бедности, далека от идеала и у семей много трудностей. Вы сказали, что причины для этого достаточно разные. На наш взгляд, не должно быть причиной бедности семьи нахождение в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Мы повторно задаем этот вопрос правительству. Вы также говорили о том, что необходимы новые решения. Каких решений ждать от правительства с тем, чтобы размер компенсационной выплаты все-таки не был 50 рублей в месяц?

Медведев Д. А. Спасибо, Ольга Владимировна, что вы вернулись к этой теме. (Аплодисменты.) Она действительно волнует наших людей, я сам получаю большое количество обращений по этому поводу.

Я напомню, что эта выплата была установлена Указом Президента РФ в 1994 году. С тех пор очень всё изменилось. И ещё на прошлом отчете я сказал, что мы подготовим предложения. Эти предложения в целом готовы, хочу вас проинформировать о них. Мы считаем правильным рассмотреть вопрос о существенном повышении размера этого пособия, сделать это, начиная со следующего года. Мои коллеги сейчас готовят предложения, направленные на то, чтобы это пособие носило адресный характер, чтобы его реально получали как раз те, кто в нем, безусловно, нуждается, в том, чтобы это была достаточно весомая добавка в семейный бюджет.

В ближайшее время эти предложения будут подготовлены. И я обсуждал эту тему и с президентом страны. Так что решение будет принято. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо вам.

Коллеги, решение замечательное. Почему левые не поддерживают? Это то, что мы ждали 25 лет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Подождите. Коммунизм, сколько строили, так и не построили. А здесь решение есть. Поэтому давайте быть более объективными.

(Аплодисменты.)

Все хорошее поддерживаем вместе, плохое, пожалуйста, критикуйте. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – первый заместитель руководителя фракции Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает одной из главных проблем правительства неспособность обеспечить высокие, устойчивые темпы экономического роста. Причём все условия для этого есть экономические, но ограничивающий фактор – это та макроэкономическая политика, которую проводит Центральный банк и правительство. Так бюджетная политика угнетающе действует на потребительский спрос, и, как следствие, на инвестиционный спрос. Налоговая политика, в частности, повышение НДС на 2 процента, на наш взгляд, неоправданное, изымает средства у предприятий и тормозит инвестиционную активность, отсюда и те невысокие темпы инвестиций, явно неудовлетворительные, которые есть.

Вопрос такой. Готовы ли вы каким-то образом менять направление макроэкономической политики, вносить коррективы? И готовы ли вы в этом вопросе взаимодействовать с оппозицией, в частности, с нашей партией? Потому что у нас есть несколько предложений на этот счёт, мы предлагали регулярно альтернативный бюджет, мы предлагали изменения порядка возмещения НДС экспортёрам сырья, мы предлагали изменения порядка госзакупок... (Микрофон отключён.)

Медведев Д. А. Михаил Васильевич, ответ постараюсь дать коротко.

Безусловно, взаимодействовать готовы и я, и мои коллеги, в том числе из финансово-экономического блока.

Это первая часть ответа.

А вторая часть ответа, наверно, для вас не будет удивительной, потому что я об этом говорил от трибуны, здесь наши позиции расходятся, я не считаю макроэкономическую политику, которая существует в нашей стране, в настоящий момент неэффективной. Именно она позволяет нашей стране развиваться, и развиваться в крайне трудных условиях: в условиях санкций, блокад и так далее.

Поэтому, я считаю, что нам нужно обязательно сохранить общие контуры той макроэкономической политики, которую мы выстраивали, ну, скажем прямо, последние почти 20 лет.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос от независимого депутата, избранного от партии Всероссийской политической партии «Родина» Журавлева Алексея Александровича. Пожалуйста.

Журавлев А. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, учитывая, что 2018 год был очень богат на информационное сопровождение интеграционных процессов между Россией и Белоруссией, в том числе хотелось бы услышать, как в нынешнем году и в последующем будет этот процесс развиваться, в том числе и торгово-экономическое сотрудничество.

Готовясь к заседанию, я посмотрел презентацию Минпромторга, подготовленную в свете реализации планов национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и там Белоруссия не фигурирует, как страна СНГ, на территории которой будут распространяться меры государственной поддержки экспорта отечественного товаропроизводителя, в отличие, скажем, от той же Украины.

Хотелось бы понять позицию правительства по этому вопросу. Спасибо.

Медведев Д. А. Накажем всех в Минпромторге за неправильное изложение сути нашей экономической политики.

Нет, конечно. Для нас Белоруссия остается ближайшим партнером, является участником Союзного Государства. В этом году, кстати, 20 лет исполняется Союзному договору, я помню, как он разрабатывался, я даже принимал участие в согласовании отдельных его положений в 1999 году еще, работая в аппарате правительства. Этот договор является фундаментом нашего интеграционного развития с Белоруссией.

В настоящий момент мы ведем с нашими коллегами, нашими партнерами из Белоруссии разговор о том, каким образом эту интеграцию сделать еще более весомой. Белорусским друзьям переданы наши предложения по интеграции, но они вот определяются, что для них является приемлемым, что менее приемлемым. Контакты продолжаются, работают ведомства, и, конечно, для нас Беларусь является очень важным рынком, я уж не говорю о том, каким важным рынком является российский рынок для белорусских товаропроизводителей.

Никакие решения не пересмотрены и не отменены, мы, конечно, и дальше будем развивать наше сотрудничество. Но при этом мы должны, естественно, помнить о том, что такое сотрудничество должно быть в конечном счете взаимовыгодно, и вот как раз на этих принципах мы и выстраиваем наш диалог, и президенты неоднократно этот вопрос обсуждали, и я со своими коллегами, премьер-министрами Республики Беларусь эти вопросы обсуждал. Эти дискуссии, эти переговоры будут продолжены по всем вопросам, начиная от сотрудничества в промышленной сфере и заканчивая работой на рынках третьих стран.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мой вопрос – два в одном: про пенсии.

По данным думского Комитета по аграрным вопросам, надбавку к фиксированной выплате 25 процентов получают 975 тысяч работников сельского хозяйства с большим стажем, по оценкам Владимира Ивановича Кашина, это меньше половины тех, кто должен был её получать. Просьба дать поручение при участии думского аграрного комитета пересмотреть список профессий и должностей организаций, дающих право на такую надбавку.

Вторая часть. По данным Росстата, количество работающих инвалидов с января 2016-го по январь 2019 года сократилось на 888 тысяч – почти на миллион. Сейчас их 17 процентов от числа инвалидов трудоспособного возраста, а согласно программе «Доступная среда» к 2020 году должно быть 40 процентов, в 2025-м – 51 процент. Одна из причин – отказ от индексации пенсий работающих, в том числе инвалидов. У многих инвалидов первой- второй группы пенсия сравнима или выше заработной платы. Когда четверть пенсии им не платят, люди уходят с работы или работают без оформления... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста.

Смолин О. Н. Да. Потери бюджетной системы суммарные больше, чем экономия Пенсионного фонда.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим вас вернуться к этому вопросу и дать поручение, соответственно, возможно, провести специальное совещание под вашим руководством и, если возможно, с нашим участием. Спасибо.

Медведев Д. А. Да, спасибо, Олег Николаевич. Ну, предельно просто.

По надбавке аграриям поручение я, естественно, подпишу по итогам нашего сегодняшнего обсуждения.

По поводу работы инвалидов. Это действительно очень важная социальная тема. Мы заинтересованы в том, чтобы активно привлекать людей с ограничениями в трудоспособности к активной жизни, к труду, в том числе. Цифры, которые вы приводите, они, конечно, нас не могут устроить.

Если говорить о системе индексации пенсий, то эта идея звучала. Можно к этому вопросу ещё раз вернуться, я не возражаю, естественно, против проведения совещаний. При этом принимая такие решения, мы должны всё-таки смотреть за ситуацией в целом, потому что если мы примем такое решение в отношении отдельной категории, пусть даже такой чувствительной, как инвалиды, и не примем по другим, то это может быть, конечно, поводом для обращения, в том числе и в Конституционный Суд. Но я ещё раз готов эту тему обсудить.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в середине марта текущего года руководством ФАС была публично озвучена информация, что жители России переплачивают по тарифам за жилищно-коммунальные услуги минимум в два раза.

ЛДПР много лет уже говорит о том, что у нас есть грамотные специалисты, разработавшие методики определения справедливых и экономически оправданных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Они готовы хоть завтра выехать в любой регион и в кротчайшие сроки определить реальные цифры. Необходима лишь только информация от ресурсоснабжающих организаций. Сегодня это одна из самых больных тем жителей нашей страны. Поэтому прошу сообщить, как правительство реагирует на позицию ФАС и какие меры принимаются, чтобы снизить тарифы до реальных. И хочу обратить ваше внимание, что особенно остро ситуация с завышенными тарифами присутствует в Волгоградской области, где творится полный беспредел в сфере ЖКХ и в деятельности по обращению с твёрдо-коммунальными отходами. Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Игорь Андреевич.

Но тема действительно насущная, надо вместе ей заниматься. Если есть хорошие материалы, если есть хорошие методики и хорошие специалисты, мы никогда не отказываемся. Давайте подумаем, как и ваших специалистов привлечь к этой работе.

Если говорить об общем подходе, то, безусловно, рост тарифов, это общий подход, должен быть ограничен инфляцией. И этого и должны придерживаться и федеральные, и региональные власти, и на это нацелена работа Федеральной антимонопольной службы.

Значит, но в то же время нужно контролировать, что происходит в различных регионах. Здесь вы правы абсолютно, поскольку подчас в регионах, которые находятся рядом друг с другом, тарифы совершенно разные и это никак экономически не обоснованно.

Очень важно, кстати, будет и подготовить, и принять (сейчас такой документ уже готов) закон о согласовании роста тарифа на электроэнергию с федеральным антимонопольным органом. Я надеюсь, что вы тоже в этом нас поддержите.

Одновременно нужно очень внимательно следить за тем, что происходит в управляющих компаниях, такая деятельность тоже ведётся.

Насчёт Волгоградской области информацию принял к сведению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, огромные средства выделены, бюджетные процедуры совершенствуются. Но бюджетный кран, вот он есть и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка 44-й закон, в нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля.

Вот многие вопросы удалось решить, ну, например, вопросы культуры, детский оздоровительный отдых – это очень важно: лето впереди, решили.

Вот вы упомянули, вчера во втором чтении был принят правительственный закон, очень много действительно важных вопросов, не буду перечислять, вы их говорили. Ну вот знаете, во-первых, остаётся много вопросов – это и лекарства. Во всех сферах эти вопросы, а не только в частных сферах.

Но главное, но даже не главное, ну вот осталось пять вопросов. Ведь совместная работа с правительством идёт, вот по пяти пока решения вот совместного, такого понимания, его нет.

Вот очень бы хотелось, строго говоря, понять, вот как можно ускорить процедуру принятия решений... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Потому что вот от этого, насколько быстро решим, ведь и будет решаться вопрос, о котором мы сегодня говорили.

Вот эти деньги будут продолжать лежать просто, вот огромные средства, которые нашло правительство по решению президента, будут лежать на счетах в казначействе или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей, о которых вы сегодня говорили. Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо. Андрей Михайлович, вы правы. И как коллега коллегу я не могу вас не поддержать в том, что процедуры, конечно, очень важны, но они не должны работать против смысла закона, это абсолютно точно. (Аплодисменты.)

Поэтому нам нужно, и мы с такой инициативой выступили, спасибо вам большое, я имею в виду депутатов Государственной Думы, за то, что вы нас в этом поддержали, нужно привести 44-й закон, что называется, в чувство, сделать его сообразным текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать только из-за того, что у нас масса всяких разных процедур, подчас бессмысленных. Поэтому вы законопроект пропустили через первое чтение.

Председательствующий. Второе, вчера мы во втором чтении рассмотрели. Причём, Дмитрий Анатольевич, могу здесь высказать слова благодарности, потому что нам важно здесь также для чистоты, что называется, отношений, чтобы был диалог доверительный и конструктивный. Вчера мы с правительством нашли понимание по более чем 70 поправкам.

Медведев Д. А. Хорошо.

Председательствующий. И это итог работы вот той группы, которую Александр Дмитриевич Жуков возглавлял, и вместе с правительством мы по ним имеем общую точку зрения, и эти поправки были приняты на вчерашнем заседании во втором чтении.

Мы планируем завтра рассмотреть законопроект уже в третьем чтении, но у нас осталось порядка пяти поправок, которые, действительно, существенно улучшают законопроект, но при этом пока мы не договорились о единой позиции, а выходить на разночтениях – это значит подвергать судьбу закона.

Медведев Д. А. Вячеслав Викторович, спасибо, что ещё раз об этом меня проинформировали. Я по этому закону получаю непосредственно информацию от своих коллег из правительства, и у меня есть предложение. Вот упомянутые вами пять поправок, по которым ещё не успели договориться, я сейчас предложу своё видение, если это видение окажется приемлемым для уважаемой Государственной Думы, то тогда можно было бы ещё раз по этим поправкам пройтись и принять решение.

Что я имею в виду? Надеюсь, что здесь мы близко мыслим с коллегами депутатами. Но речь идёт, во-первых, о, так называемой, начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение так называемого «короткого аукциона», электронного аукциона. Я предлагаю здесь установить более высокие цифры, чем есть сейчас, до 300 миллионов рублей по общему порядку, а по строительству до 2 миллиардов рублей.

(Аплодисменты.)

Это не все еще. Теперь по поводу лекарств. Эта тема такая вообще очень щепетильная, важная, чувствительная, она касается людей, которым по медицинским показаниям это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация, необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, то есть просто на основании такого решения. Я предлагаю, чтобы без конкурентных процедур эту цифру мы подняли с 200 тысяч до миллиона рублей, это позволит закрыть практически весь сегмент таких лекарств.

Третье, о чем хотел бы сказать. Это по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Здесь есть предложение просто поднять эту цифру до 300 тысяч рублей, насколько я знаю, это попадает где-то в створ предложений, которые коллеги готовили.

Четвертое. Касается малого бизнеса. Ну малый бизнес на то и малый, у него нет возможности каждый раз там все заполнять, готовить, решения различные проводить, с банками передоговариваться по поводу обеспечения. Поэтому предложение такое – отойти от необходимости предоставления малым бизнесам различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал, мне кажется, это справедливо.

Ну и, наконец, есть предложение, его озвучивали коллеги из Москвы, Сергей Семенович Собянин у меня на совещании по поводу того, чтобы распространить изменения вот этих существенных условий контрактов по тем новеллам, которые коллеги предлагают не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.

Вот пять предложений.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами вышли на тот компромисс, которого добивались, спасибо, Дмитрий Анатольевич, потому что с министерствами у нас не получилось.

Медведев Д. А. Ну, для этого есть председатель правительства.

Председательствующий. Ну, знаете, Дмитрий Анатольевич, если бы мы вышли раньше с ними на такой диалог, можно было бы вас и не обременять этими вопросами. Тем более с вами встречаемся реже, чем с коллегами...

Медведев Д. А. Чаще.

Председательствующий. Реже.

Медведев Д. А. Реже?

Председательствующий. Реже, раз в год. Но встречаемся по факту чаще, это так, потому что все фракции до отчёта правительства провели консультации в рамках рабочих совещаний, и многое удалось обсудить. Но это вот упрёк нашим коллегам в ложе, потому что можно было бы этот вопрос не задавать, как и некоторые другие, коллеги.

Медведев Д. А. Коллеги в ложе, обратите внимание на мнение наших коллег из Государственной Думы и Председателя Государственной Думы, надо чаще встречаться. Продолжим, да?

Председательствующий. Молчаливое какое-то, Дмитрий Анатольевич...

Медведев Д. А. Где аплодисменты, да?

Председательствующий. ...согласие, да, и реакция без улыбок.

Коллеги, вопрос от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

По оценкам РАНХиГС, 33 миллиона наших сограждан получают заработную плату в чёрной либо серой схемах. По оценкам Росстата, теневой фонд оплаты труда составляет порядка 12 триллионов рублей, и соответственно выпадающие доходы субъектовых муниципальных бюджетов – 1,5 триллиона, Пенсионного фонда – 2,5 триллиона рублей в год. При этом фирмы, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, налогов, фактически демпингуют при проведении конкурсов и подрядов. То есть честно работать становится невыгодно.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила, что если судом установлен факт работы фирмы с привлечением чёрной и серой занятости, такую фирму на год отсекать от государственных и муниципальных заказов, подрядов и от налоговых льгот. Готово ли правительство поддержать такое предложение? И, пользуясь случаем, раз уж речь зашла о Росстате, не находите ли вы, что ведомство, которое объективно подводит итоги ...

(Микрофон отключен.)

Медведев Д. А. Что? Ещё раз...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время. Что значит ... Шеин О. В.... прецедент Макарова.

Не находите ли вы, что ведомство, которое подводит итоги работы правительства, Росстат, рационально вывести из-под подчинения правительства и перевести на прямое подчинение президента, либо, как Счётная палата, утверждать через российский парламент руководство?

Спасибо.

Медведев Д. А. Да, понятно. Спасибо, Олег Васильевич.

По поводу серых зарплатных схем, конвертов. Здесь наша позиция с вами абсолютно одинакова. Это однозначно плохо. И мы стараемся всеми возможными средствами с этим бороться, включая и контрольные процедуры, и передачу администрирования уплаты страховых взносов, например, Федеральной налоговой службы, для того чтобы большее количество денег собирать. Кстати, это позволило собрать за последние два года существенно больше средств. Там, по-моему, в прошлом году на 600 миллиардов больше, если говорить по Пенсионному фонду.

Что же касается предложения отсекать от тендеров, от конкурсов, от других конкурентных процедур фирмы, которые не платят нормально зарплату, если об этом есть данные, давайте мы ещё раз к этому вопросу вернемся. Может быть, это и возможный подход. Хотя они и так должны нести ответственность, установленную действующим законодательством. Давайте мы ещё раз это изучим.

Что касается идеи передачи Росстата из правительства. Ну, вы понимаете, любой орган можно передать куда-то в другое место. Вопрос в том, насколько эффективнее он будет работать. Пока, во всяком случае, я такой необходимости не чувствую.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос от независимого депутата, избранного от партии «Гражданская платформа», Шайхутдинова Рифата Габдулхаковича. Пожалуйста, Рифат Габдулхакович.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля.

Нас ждет впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать правительство, если опять будет рост цен на топливо?

И второй вопрос, если позволите. Нацпроект по поддержке малого предпринимательства. Сегодня это все-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этой инвестиции и все-таки, чтобы Минэкономики отслеживало эти показатели. Спасибо.

Медведев Д. А. Да, спасибо, Рифат Габдулхакович.

Я сначала про бензин и иные нефтепродукты, включая дизельное топливо. Действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля, это плохо, пришлось в неё вмешиваться и президенту, и по его поручению правительству, установить целый ряд правил и даже, что называется, погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Эти меры успокоили ситуацию, сейчас ситуация под контролем, она стабильная.

Действительно, был подписан документ на три месяца для того, чтобы сохранить вот такой режим работы. Мы договорились в правительстве, я специально проводил совещание, потом мои коллеги проводили совещание, предложить компаниям еще на три месяца продлить вот такой режим работы, там, не обязательно в рамках соглашения, а в рамках некого единого документа, который всеми компаниями одобряется. Такая работа проведена, компании соответствующее решение приняли. Я надеюсь, что всё останется именно в тех пределах, которые мы и обозначали.

У нас небольшой рост произошел, там, в пределах полутора процента, но это в начале года было связано с введением более высокой ставки налога на добавленную стоимость. Никаких других факторов, которые должны влиять на цены на бензин и дизельное топливо, быть не должно. Но при этом мы смотрим в будущее и в настоящий момент мы согласовываем общий подход.

Я тоже проводил совещание на эту тему, по поводу использования так называемого механизма обратного акциза на нефтепродукты, и введения дополнительной, точнее изменённой, так называемой демпфирующей надбавки. Это позволит и нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно, и в то же время сохранить стабильность на рынке. Окончательные предложения будут подготовлены, и, надеюсь, позволят нам все эти задачи решать. В том числе и, конечно, задачи, которые я считаю важнейшими по обеспечению села горюче-смазочными материалами. Тоже проводил на эту тему недавно видеоселектор со всеми регионами, ситуация стабильная, но под контролем её будем держать.

Отвечая на ваш отчасти философский вопрос о том, для малого бизнеса та поддержка, которая идёт по линии государства, является инвестицией или просто какими-то дотациями, мне бы хотелось, чтобы это, конечно, были инвестиции. И в этом смысле я, естественно, готов поддержать вашу идею -поработать вместе с коллегами из Государственной Думы, такое поручение Министерству экономического развития я дам.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению, и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня.

Медведев Д. А. Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, Министерство экономического развития за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше.

Председательствующий. Но это хорошо. Это обеспечивает баланс работы эффективной ветвей власти.

Медведев Д. А. Так и есть.

Председательствующий. Фракция КПРФ – Пантелеев Сергей Михайлович.

Пантелеев С. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Дмитрий Анатольевич, за последние три года отгрузка сельхозтехники на внутренний рынок российскими предприятиями выросла на 25 процентов, производительность труда на 12 процентов. И всё это во многом благодаря различным мерам господдержки. И постановление 1432 является одним из наиболее эффективно работающих механизмов. Но на 2019 год первоначально была выделена сумма 2 миллиарда, затем увеличено до 8, далее полная неясность. Хотя практика последних лет показывает, что минимальная сумма должна быть не менее 15 миллиардов, чтобы хотя бы сохранить те темпы, которые были набраны.

Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли вопрос об увеличении суммы на реализацию постановления 1432? И в развитие прошу вас дать поручение на дополнительную проработку с производителями принятого постановления номер 191 и еще раз посмотреть на него с точки зрения дальнейшего развития отрасли. Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо большое, Сергей Михайлович.

Но мы в этом смысле занимаем гибкую позицию. Готовы, естественно, смотреть на то, как развиваются события, это касается и вопросов увеличения финансирования, в том числе по упомянутому вами постановлению, в зависимости от того, как развиваются события. Значит, спасибо, что вы специально на это обращаете внимание.

Что касается 191 постановления по поддержке производителей сельхозтехники, то мы эту тему обсуждали в ходе общения с нашими коллегами из Коммунистической партии РФ. Я им пообещал, что мы во всем этом разберемся.

Действительно в настоящий момент мы проводим унификацию работы по субсидиям, но смею вас заверить, что вот в результате этой работы никто из производителей российской сельхозтехники не должен ничего потерять, а наоборот только приобрести. Почему я об этом говорю?

Я вот, выступая час назад от трибуны здесь говорил, что у нас совершенно особые, просто очень хорошие результаты, например, по экспорту российской сельхозтехники. Кто это мог себе еще представить там, допустим, 5-7 лет назад? Нам нужно обязательно сохранить тот потенциал, который мы набрали, и сделать так, чтобы наши комбайны, наши тракторы воспринимались в мире ничуть не хуже, чем аналогичная продукция, которая производится такими гигантами, как Claas, John Deere и так далее.

Поэтому вот если какие-то вопросы возникают у производителей сельхозтехники, у меня просьба, обращаться и ко мне, и в Министерство промышленности за тем, чтобы эту задачу решить. Никто ничего не потеряет.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Государственной Думой был принят недавно закон о перераспределении 50 процентов квот на вылов краба.

Против выступили регионы, так как прогнозируют потери для бюджетов и увеличение количества безработных. Против выступили оппозиционные партии: у нас возникли вопросы по поводу отсутствия, полного причем отсутствия, переходного этапа и вопросы по поводу площадок, на которых будут проводиться аукционы, потому что уже есть прецеденты, уже есть примеры некорректного проведения электронных аукционов, о чем указывают представители отрасли.

В связи с этим у меня вопрос. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовы ли вы, правительство, в конце года, если анализ покажет, что закон не работает, деньги в бюджет прогнозируемые не поступают, люди лишаются рабочих мест, компании, которые аукционы выигрывают, не работают, внести предложения, которые вернут порядок в отрасль? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо большое.

Андрей Валерьевич, но, естественно, сразу скажу, правительство всегда готово обсуждать не только то, что работает, но и то, что не работает должным образом. Это касается любого закона, и здесь мы открыты к разговору – и я, и мои коллеги по правительству – в данном случае, если говорить об изменении порядка квотирования вылова краба, то, соответственно, и эти вопросы обсуждать.

Но я напомню, какое решение в конечном счете было принято. Во-первых, 50 процентов так называемого исторического принципа сохраняется, и только 50 процентов уходят на аукцион, который действительно должен привести к дополнительным доходам в бюджет, причем весьма немаленьким. Я сейчас цифры называть не буду, надеюсь, что результаты покажут, чего и как удалось получить. Это первое.

Второе. Мы с вами понимаем, почему это сделано. Очевидно, что в какой-то момент так называемый исторический принцип, который использовался, он пришел в несоответствие с необходимостью обновления основных фондов отрасли, потому что эту продукцию вылавливают, деньги там огромные вращаются – это миллиарды долларов, а рыболовецкие суда не закупают, вот в чем дело. Поэтому мы эти инвестиционные квоты должны как раз и распределить таким образом, чтобы появились новые рыболовецкие суда, и отрасль сохранилась, и занятость сохранилась. Именно на это направлен соответствующий законопроект.

Давайте посмотрим, как будут развиваться события, я думаю, что всё время расставит на свои места.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, страховые компании, которые работают в сфере автомобильного страхования, имеют повышенное содержание сахара в карманах, в смысле в крови. Как это происходит? Они продают нам полисы обязательного страхования, при этом многие автомобилисты покупают и полисы добровольного страхования, которые покрывают все риски, но на порядки дороже, то есть они платят дважды.

Как вы относитесь к идее изменения принципов страхования и, соответственно, законодательства таким образом, что полис добровольного страхования в нынешнем его виде без удорожания стал универсальным и покрывал возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО? Это крайне важно и было бы справедливо для десятков миллионов наших избирателей. Но, Дмитрий Анатольевич, не торопитесь, подумайте, это и не только это зависит практически полностью от вашей позиции. Спасибо.

Медведев Д. А. Мне как не торопиться? Вообще, не отвечать? Я могу, конечно, и такую позицию занять, раз просите – не торопитесь. Хорошо, не буду.

Вячеслав Иванович, но что я могу сказать. Эта идея довольно оригинальная, потому что, строго говоря, вы предлагаете, если я правильно понимаю, с правовой точки зрения совместить два вида страхования. Страхование обязательное по полису ОСАГО и страхование так называемое добровольное, договорное на основе КАСКО. Значит, но сделать это не ради того, чтобы что-то, какие-то полисы совместить, а для того, чтобы любой человек, который страхует свой автомобиль в ситуации, когда это необходимо, мог выбрать из тех форм возмещения, которые по соответствующим полисам положены, но в то же время получил вот этот универсальный полис (правильно я вас понимаю?) по деньгам за цену, которая ниже, чем цена ОСАГО и КАСКО вместе взятых, если покупать их раздельно. В этом смысл, да?

Да, я думаю, что как минимум с финансовой точки зрения это интересная идея. Здесь надо посмотреть, скажу прямо, на совмещение подходов регулирования обязательного страхования и страхования добровольного в рамках гражданского законодательства. Если там противоречий в регулировании мы не увидим или их можно каким-то образом разрешить, то сама по себе идея, она хорошая: вместо того, чтобы платить дважды и за ОСАГО, и за добровольное страхование заплатить один раз и меньше. Мне кажется, это интересно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Можно микрофон включить Лысакову Вячеславу Ивановичу? Вячеслав Иванович, соотнеситесь, учитывая что вам вопрос был задан на уточнение.

И по поводу сахара в карманах и в крови, о чём вы хотели сказать?

Лысаков В. И. Ну я хотел сказать о том, что страховые компании достаточно сладко живут, значительно слаще автовладельцев, вот что я хотел сказать.

И поскольку полис добровольного страхования, так называемый «полис КАСКО» стоит очень серьёзных денег и подкожно-жировая клетчатка страховых компаний велика – это свыше 200 миллиардов накопленных рублей, между прочим, это официальные данные МВД, которое несогласно было с нынешней, кстати, реформой ОСАГО.

Так вот этих денег вполне достаточно, чтобы и возместить возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО, тем более многие автомобилисты годами не попадают в аварии.

Медведев Д. А. Ну а вы предлагаете им сделать, используя вашу терминологию, липосакцию, да? Не думаю, что они обрадуются, услышав, да, услышав нашу дискуссию, да, страховщики и страховые компании.

Но ещё раз говорю: сама идея, мне кажется, она разумная, чем платить дважды за разные полисы и обязательный, и добровольный, то есть договорный, можно заплатить какую-то среднюю величину для того, чтобы покрыть все риски.

Сам по себе подход, мне кажется, интересный, давайте поработаем.

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, правильно понимаю, что теперь мы будем вместе с правительством, сообща делать липосакцию страховым компаниям? (Смех в зале.) Не в одиночку будет Лысаков, он натерпелся, возглавляет...

Медведев Д. А. Страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, там может кого-то вообще нельзя, так сказать, подвергать этой процедуре, они еле живут. Но надо посмотреть, там Центральный банк этим в том числе занимается, я знаю.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Фракция ХПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Здесь. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Председательствующий. Олег Анатольевич, вы всегда находились на первом ряду. За что вас Сергей Михайлович пересадил? Нилов О. А. Поближе, да, к Сергею Михайловичу. Председательствующий. А, понятно.

Нилов О. А. Так, 10 секунд ушло. Прошу компенсировать.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, для поддержки материнства, детства, увеличения рождаемости «СПРАВДЕЛИВАЯ РОССИЯ» внесла ряд законопроектов. Мы развели и считаем, что отпуск по уходу за ребёнком нужно непросто пересмотреть вот эти 50 рублей, нужно увеличить с полутора до трёх лет оплачиваемый и засчитываемый в стаж вот этот самый отпуск.

Второе. Мы благодарим вас за поддержку петербургских ребятишек, 7 тысяч, которые пойдут в этом году в сад и в школу, но 200 тысяч останутся дома. В связи с этим предлагаем компенсировать тем родителям, у которых нет возможности отправить ребёнка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время, изъятое ранее.

Нилов О. А. Да. Компенсировать до подхода очереди размером, примерно, прожиточного минимума на ребёнка. Ещё один закон уже внесён, ждёт рассмотрения, причём вами поддержанный... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, ещё время.

Нилов О. А. Дмитрий Анатольевич, о возможности использования материнского капитала на построение отчего дома на садовом участке, а лучше на гектаре и не только дальневосточном. Спасибо.

Медведев Д. А. Не успеваю записывать, так много говорите.

Спасибо, Олег Анатольевич. Значит, постараюсь ответить на все три обозначенные позиции. Ну, естественно, как минимум первые две, они связаны просто с нашими финансовыми возможностями по поводу засчёта периода по уходу за ребёнком в страховые периоды в стаж в возрасте ребёнка от полутора до трёх лет, ну, наверное, и это можно рассмотреть. Мы прикидывали, по-моему, там для того, чтобы это сделать, нужно нам довольно значительные суммы накопить. Не знаю точно, там порядка 80 миллиардов, такая цифра фигурировала. Но здесь есть, помимо финансовой стороны весьма сложной, и ещё один момент. Он в чём заключается? Потому что, с одной стороны, мы помогаем, конечно, тем мамам, которые ухаживают за детьми, но здесь есть элемент социальной справедливости, потому что другая часть людей начинает говорить, что мы в этот момент работали, а вы вот находились дома. То есть это точно, я к чему говорю, вызовет определенную социальную дискуссию, хотя уход за ребенком это тоже очень сложный и тяжелый труд, мы это тоже все понимаем, то здесь нужно взвесить и финансовый, и социальный аспект вот этой идеи. Давайте это сделаем.

По поводу компенсации до подхода очереди, это тоже упирается в финансовые возможности, надо посчитать, сколько это будет стоить. Я думаю, что лучше для нас, конечно, просто строить больше, чтобы вообще этой проблемы не было, но посчитать можно.

И, наконец, третья идея по поводу использования средств материнского капитала для того, чтобы построить жилье на садовом участке. Вот это я полностью поддерживаю, ко мне обращались с этой идеей в прошлом году еще, мне кажется, что это абсолютно правильно, нужно изменить соответствующие нормы и допустить такого рода расходование материнского капитала. Но я хочу специально акцентировать внимание на том, что речь должна идти о строительстве жилого дома, а не садового домика, потому что речь должна идти о капитальном строении. Если это так, то наши позиции на 100 процентов совпадают.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Фракция КПРФ, Харитонов Николай Михайлович. Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Внимание к Дальневосточному федеральному округу на сегодня большое. Великолепно проходит организованный Дальневосточный форум, на самом деле трудится Козлов Александр Александрович министр, вице-премьер Трутнев, не покладая рук, это правда, но, несмотря на это, объекты большие и инвестиции большие ежегодно, а за 2018 год уедет более 20 тысяч.

Что необходимо сделать, чтобы люди все-таки не уезжали?

И маленький вопрос по селу. Самые бедные и обиженные – это крестьянство России. Конкретно предлагаю, здесь много звучало по селу. Бюджетная обеспеченность селян серьезно уступает горожанам.

Как вы относитесь к тому, чтобы 25 процентов всех инвестиционных возможностей страны и национальных проектов переориентировать на развитие инфраструктуры села? Значит, чтобы в село поехали, а не уезжали, тем более брошенной земли 40 миллионов гектаров. Будьте добры, ответьте. Медведев Д. А. Спасибо, Николай Михайлович.

Ну, значит, по поводу Дальневосточного округа. Вы сказали о том, что мои коллеги трудятся, форум проходит, решения приняты, но всё равно есть отток. Ну, по разным регионам цифры разные, тенденцию эту окончательно нам переломить не удалось, вы правы, и это нас очень беспокоит. Для нас очень важно, чтобы Дальний Восток был самодостаточным, активно развивающимся регионом.

Что нужно сделать, я отвечу вам кратко. Надо выполнить все те решения, которые мы приняли, и над которыми неустанно трудятся и министры, и вице-премьер, и другие члены правительства. И вы, кстати, когда принимаете соответствующие решения – решения по поддержке бизнеса, по развитию социальной инфраструктуры. Я вот выступал, сказал, 400 школ там строим сейчас, на Дальнем Востоке. А до этого вообще почти школ не строили, просто не строили. Вот всё это выполним, отток прекратится, наоборот, люди будут приезжать.

Ну, и по поводу арифметического подхода в распределении денег, я абсолютно с вами согласен в том, что нашему селу нужно уделять особое повышенное внимание. Я специально даже вот сказал, что не 30, а поправил, а 38 миллионов человек на селе живёт, да, четверть населения страны. Но арифметические законы, конечно, так не работают, потому что есть общегосударственные траты, и так далее, но то, что село должно быть в абсолютном приоритете, здесь никаких сомнений нет, и мне кажется, что мы своей работой это стараемся доказать, в том числе и когда обсуждаем проблемы развития села с вами и с представителями КПРФ. Председательствующий. Спасибо.

Фракция КПРФ завершила вопросы, которые планировала задать. Фракция ЛДПР, завершающий вопрос. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, недовольство граждан деятельностью власти только нарастает. На смену пенсионной реформе нагрянула так называемая мусорная реформа, которая не дала России улучшения экологии, не появилось современных мусороперерабатывающих заводов, но сразу выросла плата за вывоз отходов, например, в Липецкой области с 54 до 110 рублей, в среднем более чем на 100 процентов.

Очевидно, для кого-то создается монополизированный и высокодоходный бизнес на собственном народе. В Ельце право на вывоз мусора получила компания, даже не имеющая собственной техники. Есть отходы или нет, за 2,5 кубометра мусора заплати. Цель любой реформы – улучшение жизни населения. В нашем государстве получается наоборот.

Почему бы Правительству России не рассмотреть вариант привлечения передовых технологий и специалистов в данной сфере, например, таких стран, как Германия, Швеция или Япония со строительством заводов по глубокой мусоропереработке при условии не повышения, а уменьшения платежей за вывоз мусора для граждан?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо.

Александр Николаевич, ну в целом что могу сказать? Безусловно, иностранные технологии надо привлекать, и никаких сомнений здесь нет. Они накопили очень хороший опыт в этой сфере. Я немецкие технологии, о которых вы сказали, не видел. Но я, когда посещал Финляндию с визитом, заезжал, смотрел на те технологии, которые используются у нашего соседа. Ну, если честно, это производит впечатление. Там просто абсолютно современнейшее космическое оборудование. И в то же время отходы крайне опасны. И их утилизируют прямо там. И с учетом, вы знаете, любви наших финских соседей к темам экологии, для меня даже было удивительно, что они вот это всё разрешили. Но это работает. Значит, это нужно внедрять и у нас, я с вами согласен.

Насчет переработки. Вы правы, у нас сейчас 7 процентов всего перерабатывается. А у нас есть нормативы выйти хотя бы на 60, а то и на 70 процентов. Для этого нужно строить мусороперерабатывающие заводы, нужно заниматься логистикой, нужно заниматься сортировкой.

Но в чем я не могу согласиться? Вот реформа, нет результатов. Ну давайте по-честному кажем. У нас сейчас апрель. Эта реформа идет всего 3 месяца. А отходы копились десятилетиями. Вы вспомните, в прежние годы хоть кто-нибудь на каком-нибудь уровне эти вопросы поднимал? Нет, просто сваливали все за городом и привет. Поэтому результаты, конечно, за 2-3 месяца не появятся. Но это не значит, что не нужно следить за тем, что происходит. И вот в чем вы точно правы, так это в необходимости контроля над тарифами.

Мы этим занимаемся, создана специально компания, которая для этого будет привлекать и специалистов, и контролировать, и договоры смотреть какие заключаются и, собственно, за тарифами наблюдать. И ещё очень важно нам переходить к иным способам тарифообразования. Я напомню, что в настоящий момент этот тариф, решение о нем принимается регионами, зависит или от количества членов семьи, или от площади, которую занимает та или иная семья. И тот, и другой подход не могут считаться абсолютно справедливым. Я сейчас не буду анализировать достоинство и недостатки. Нам нужно переходить к тарифообразованию на основе реально произведенного объема мусора, так, как это сделано во всем мире, но для этого нужно подготовить технологии, подготовиться технологически и тогда это будет гораздо более внятная ситуация. Будем обязательно этим заниматься.

И по поводу Ельца, я не знаю, если вы об этом сказали, я дам поручение проверить, что там за компания этим занимается.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Терешкова Валентина Владимировна, пожалуйста.

Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я к вам обращаюсь от имени всех жителей Ярославской области. Нас всех тревожит положение с первым русским драматическим театром имени Федора Волкова. В недрах Министерства культуры созрела идея присоединить его к одному из театров в Питере. Но это история, ему на будущий год 270 лет. Накоплена история, вышли удивительные знаменитые люди, которые прославили нашу страну. Нельзя ли попросить вас приостановить указ, который подписал господин Мединский, потому что настроение у ярославцев боевое.

И они хорошо себя проявили в Великую Отечественную... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время Валентине Владимировне.

Терешкова В. В. Не хотелось бы, чтобы...

Медведев Д. А. Валентина Владимировна, такая прямая и явная угроза в адрес Минкульта.

Я что могу сказать? Я, действительно, в курсе этой ситуации. Есть разные идеи. Скажем прямо, есть идеи проработанные, а есть идеи не проработанные. Ну вот, к сожалению, в данном случае мы все столкнулись с ситуацией, когда идея об объединении театров не была проработана ни с исторической, ни с гуманитарной, ни с какой-либо другой точек зрения. Безусловно, жители Ярославской области восприняли эту ситуацию в целом, как весьма напряжённую для себя. Я получил обращение на эту тему.

В общем, очевидно, что никакими соображениями, даже там увеличением зарплаты, лучшим комплектованием труппы, некоторые решения не закрыть, их нужно либо, когда ты их предлагаешь, готовить, как следует, либо вообще не предлагать. Ровно поэтому я уже некоторое время назад издал поручение о том, чтобы эту идею отвергнуть и объединение приостановить.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Валентина Владимировна Терешкова – депутат от Ярославской области, и сама родом из Ярославской области.

Медведев Д. А. Я понимаю. Поэтому и спрашивает об этом, Валентина Владимировна.

Председательствующий. Поэтому она переживает за то, что произошло.

Завершает вопросы «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в результате ошибочных, а чаще преступных действий владельцев банков, а также недостаточного контроля со стороны ЦБ десятки тысяч вкладчиков, потеряв свои сбережения, оказались в тяжелейшей жизненной ситуации. Причём банки, особенно «Банк «Югра» выдавал такие специальные продукты, ... социальные, где зазывал специально незащищённые слои граждан, выдавая это за меры социальной поддержки.

В результате эти люди, будучи итак уже незащищенными, оказались в тяжелейшей трудной жизненной ситуации. «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила два закона, внесла уже их по решению этой проблемы.

Первое. Мы предложили выделить эти категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и увеличить страховое возмещение с миллиона 400 до 10 миллионов рублей. Вот с ЦБ мы уже ведем такие консультации и тут нужна поддержка правительства.

И вторая наша идея. Мы предлагаем гражданам, которые потеряли вклады, в очереди кредиторов в части вклада до 10 миллионов рублей передвинуть вперед, поставить их вперед АСВ... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Гартунг В. К. Таким образом, мы бы фактически покрыли бы все жизненные ситуации и помогли бы гражданам.

Ну и хотел бы добавить о финансовых возможностях. Год назад я вам задавал вопрос по поводу изъятий из закона о закупках отдельных юридических лиц, из 223 закона, положения по контролю за сделками, закупками взаимозависимых лиц. Вы тогда сказали, что вы промониторите ситуацию и определитесь с ним. Вот хотелось бы понять, какая сейчас позиция правительства через год? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо большое, Валерий Карлович.

Начну с вкладчиков. Смотрите, конечно, нужно обязательно помогать тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, и вы говорите о консультациях, которые с Центральным банком проводили, это нормально и правильно.

Но нужно понимать, что если мы, например, объем компенсаций здесь увеличим, допустим, как вы сказали, с миллиона 400 до 10 миллионов рублей, то эти деньги же, они из воздуха не появятся, тогда, соответственно, нужно больше собирать вот этих средств, которые, собственно, образуются самими участниками банковской системы и накапливаются. Для участников банковской системы это тогда дополнительная нагрузка, которая, безусловно, отразится и на их процентной политике и на других нормативах их деятельности, то есть здесь эффекты, которые мы создадим, они могут быть весьма и весьма сложными.

Ну, я уж не говорю о том, что по моей информации 99 процентов вкладов, которые вот таким образом зависли и которые находятся в проблемной ситуации, они как раз ограничиваются этими суммами, почему, собственно, эта сумма и была выбрана в качестве лимита возмещения.

Но давайте продолжим консультирование или консультации и по этому поводу. Это же касается и передвижения очереди, хотя я не очень представляю, как в данном случае тоже эту очередь по обращению взыскания на имущество банка можно реорганизовать или подвинуть.

По поводу взаимозависимых лиц я ещё раз попрошу коллег из Аппарата Правительства промониторить, что было по предыдущему поручению. Но если я правильно вас понимаю, речь идет о том, чтобы и внутри холдинговых компаний, и компаний, которые оказывают взаимное влияние друг на друга, то есть системы взаимозависимых лиц, установить некие конкурентные процедуры. Но вот навскидку, что называется, я пока не очень понимаю, нужно ли их там устанавливать, потому что зачастую они все принадлежат одному собственнику, и тогда это будет конкуренция внутри одного юридического лица, по сути, или, значит, лиц, которые контролируются одним собственником. Но я постараюсь разобраться там и окончательно вам дам ответ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы от политических фракций.

Дмитрий Анатольевич, учитывая, что вопросов было много, но по большинству из них вы уже решение здесь в зале приняли и наших коллег поддержали по пути их решения и, собственно, по подходам, возможно ли нам договориться с правительством в ходе вот сегодняшнего отчета о создании совместной рабочей группы, которая бы, не откладывая в долгий ящик всё то, что здесь прозвучало, и исходя из ваших решений, переложила уже в нормы законов, и мы могли бы до завершения весенней сессии принять и поправки в законодательство? Ну и, конечно, многие темы, они действительно долгожданные, которые здесь прозвучали, а учитывая решение с вашей стороны, возможно, нам удастся и максимально сделать, чтобы эти решения приблизить.

Медведев Д. А. Вячеслав Викторович, не только возможно, мне кажется это абсолютно необходимым. Поэтому прямо здесь, в этом зале, я даю поручение Аппарату Правительства подготовить предложения по этой самой группе для того, чтобы окончательно отработать законодательные идеи.

Председательствующий. Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем.

(Аплодисменты.)

Вот уже реакция левых видна. Спасибо.

Переходим, уважаемые коллеги, к самому ответственному этапу обсуждения отчёта правительства – выступления политических фракций. Сегодня на выступление записались лидеры наших политических фракций.

Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Зюганову Геннадию Андреевичу.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, на Арктическом форуме президент, отвечая на вопрос – как скажутся санкции на будущем России, сказал жёстко: будущее зависит только от нас самих. Золотые слова.

Когда премьер-министр отвечал на вопросы школьников в ходе открытого урока – какое качество главное у руководителя, тоже подчеркнул – это ответственность за слова, за дела и за свою команду. С этим нельзя не согласиться.

Но хочу подчеркнуть, что не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое. Вы это видели на губернаторских выборах.

Не может быть счастливой страна, где в массовом порядке нищает народ. У нас полстраны живёт менее чем на 25 тысяч, а треть и менее чем на 12 тысяч, это жалкое существование.

Не может быть стабильности в стране, где раскол превратился вообще в пропасть, где 3 процента захватили всю собственность и основные финансовые ресурсы и не желают платить нормальные налоги.

И не может быть страны без аварийных, да и износ превысил оборудования 50 процентов даже в нефтегазовой промышленности. Здесь пахнет большими катастрофами.

Поэтому, я считаю главным документом, который должен, мы должны обсуждать – это Послание президента, его задачу, как войти в пятёрку ведущих государств, одолеть бедность и обеспечить прорыв высоких технологий.

Дмитрий Анатольевич, теми темпами, которые обеспечивает ваше правительство, эта задача будет провалена, если мы в текущем году не выйдем на нормальные мировые темпы, тогда мы будем не в пятёрке, мы будем пятнадцатые через пять лет и пропустим впереди себя ещё Южную Корею, Австралию, Мексику и Испанию. Это будет не просто провал – это будет позор.

Если посмотреть на финансовые ресурсы и ситуацию, у нас нефть в прошлом году, её добыли 555 миллионов. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 триллионов рублей, но даже половины нет в нашем бюджете.

Что даёт нефть другим странам. Норвегии бесплатное образование, медицинское обслуживание, безработный получает пособие 210 тысяч рублей.

В Америке, на Аляске, по 100 тысяч рублей (в переводе на наши деньги) с этой нефти получил каждый житель.

Арабские Эмираты и Саудовская Аравия. Пенсионный возраст. Огромные пенсии передаются по наследству.

В Иране на треть дешевле бензин и солярка.

Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и эти деньги не работают на каждого человека?

Кто оказался в ходе этого года жертвами прорыва. Плюс 2 процента НДС, вздули цены на продовольствие от 10 до 30 процентов, плюс 15 процентов -цены на бензин, плюс 10 – на ЖКХ, плюс пять лет пенсии, плюс мусорное ведро очень дорогое и плюс отказ детям войны и всем остальным поддержать в это суровое время.

Детское пособие, детское питание в школе в Великом Новгороде стоит 15 рублей. Сходите в наш буфет, посмотрите, самый дешёвый пирожок 30 рублей. Это просто абсолютный позор для страны, которая имеет сумасшедшие деньги.

Что касается вариантов. У вас есть три варианта, я это к партии власти обращаюсь: или обновление системы этого либерального рэкета, или дальше мы подавимся этой либеральной кашей, и всем будет плохо.

Пропагандистская машина уже не работает, чтобы ни делали. Уже три четверти сидят в сетях и знают правду. Если посмотреть на силовиков, сейчас наших гоняют по всей России только потому, что выступили против этой мусорной реформы. Одними посадками улюкаевых, хорошуковых, абызовых не отделаемся. Не довольны рабочие, не довольны крестьяне, не довольны студенты, не довольны учителя, не довольны учёные, не доволен малый и средний бизнес. Я такого массового недовольства давно не видел.

Тогда надо принимать меры. У нас есть такая возможность. Мы вам предложили, поддержали коллег. Бюджет развития – 25 триллионов. Вы соглашались вместе с Путиным. Мы пока не приблизились и близко к этому решению.

«10 шагов достойной жизни», давайте нашу программу обсудим. Давайте обсудим опыт уникальный Алфёрова. На его университет сейчас руки подняли. Давайте народные предприятия обобщим. Мы готовы вам провести общероссийский референдум, что хотите, встречу на наших предприятиях.

Я при вас обратился и к Путину: перестаньте нам разрушать лучшее хозяйство в стране Грудинина. 15 проверок и 30 судов. Совсем ошалели. Мы отобьём это предприятие. Вы мне помогали в своё время отбивать предприятие в Марий Эл. Вы помогали, тогда спасли лучшее предприятие, оно сегодня является лучшим. Но Маркелов-то сидит, который душил вместе со своей шайкой это предприятие.

Мы готовы показать опыт планирования. У нас Иркутская область вошла в десятку по темпам. Она в три раза выше темпы имеет, чем в целом Российская Федерация. Почему против Левченко 173 сюжета на государственном телевидении? Это просто хамство в высшей степени, политическое, и никак не можем остановить это полное безобразие.

Самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 триллиона, на 30 процентов больше, чем в предыдущем, плюс 509 к вашему прогнозу. Ну давайте распорядимся. Открываю и смотрю, 1 триллион вообще не расписывали. Куда Силуанов ушёл? 1 триллион вообще не расписывали, 682 триллиона... миллиарда использовало министерство без решения Думы. В любой стране за это выгонят с работы. 787 миллиардов... Виноват, 426 вы себе взяли в резерв, 156 оказались нетронутые.

2 триллиона неиспользованных средств в условиях, нынешних условиях.

Почему вы отказали детям войны? Мы вносили пять раз. Почему вы отказали другим, кому позарез это нужно? Почему вы не хотите поддержать пенсионеров? 140 миллиардов содрали только за последние 3 месяца.

Дальше смотрю. 30 триллионов на счетах предприятий. Вот у нас там банковская система и так далее, при ставке рефинансирования 70-75 и 7 рентабельности, никто вам не будет вкладывать в производство, им невыгодно, им выгодно крутить эти деньги.

Смотрю дальше. 50 триллионов в банках лежат, 5 процентов инвестиций. Что же это за банкиры, которые деньги захапали, говорят: резерв на случай кризиса. В прошлый раз был кризис, 4 триллиона вы отвалили банкирам, а люди шиш получили. Разве это финансовая политика? Это не финансовая политика.

Выполнение национальных проектов, вслушайтесь, президент с вас спросит обязательно. 12 проектов из 76 программ, которые подготовило правительство, 51 программа ни копейки на 1 апреля. А когда их будут выполнять? Уже год с лишним прошел и ни одной копейки не профинансировали.

Я считаю, это просто надо чрезвычайное заседание Совета Безопасности проводить.

Стройки взял. 12 тысяч строек, 2,5 триллиона. За 2018 год обозначили 800 ввести, к вводу определили 4,6, ввели 152 стройки. Ну там заморожены сумасшедшие деньги, были бы рабочие места, налоги и все остальное.

В ... как выполняют? Самое, наверное, богатое министерство Минкультуры, только самое думает, как придушить некоторые святые места для всех нас. 83 процента использовало средств, которое выделила Дума.

Минспорт – 87 процентов, видимо, куда не ткнешься, везде платить надо на стадионах.

Минавиации. Ну у нас все чужие самолеты – 83 процента.

Роскосмос. Недавно вывозили, специальное занятие проводили на Хруничева, – 84 процента, там лучшие технологии. 80 миллиардов повесили на эту ведущую отрасль в стране, без авиации и космоса мы вообще никто в этом мире.

Я посмотрел в фармацевтической промышленности. Ну что у нас таблеток много?

63 процента использовали средств, которые выделялись. Тогда спросите с них.

Долговая яма. Беру ваш прогноз. Вообще чуть в обморок не упал... на 17 лет, не знаю, почему, но дело не в этом, долг должен вырасти всех вас с 14,6 триллиона до 52. В нищей, вымирающей стране с изношенными фондами такой долг, у вас просто страну отберут завтра. Я вам предлагал по Дерипаске одну комиссию создать, меня третий месяц таскают по судам, за то, что я предложил комиссию создать. Обиделся, оказывается. Создали бы – давно остановилось бы это безобразие.

Нужен диалог – диалог нормальный, с обществом и народом. Народ стонет и массовое недовольство нарастает. Нужен диалог президента с лидерами парламентских фракций, он прервался и в течение года его практически уже нет, я не знаю, кто за этим стоит. Нужно убрать полицейщину, которая пытается заткнуть рот всей стране ... вы не заткнёте. Нужно всё сделать, чтобы средства массовой информации помогали решать это... Добавьте одну минуту.

Председательствующий. Добавьте время.

Зюганов Г. А. Помогали решать эти вопросы. Неужели нам мало Украины, видим все с ужасом, но на наших программах нет серьёзного обсуждения тех проблем, которые нас волнуют. Неужели вам мало Украины? Показывают репортаж из Минска, нельзя государственному телевидению это делать, это наш последний союзник. Если о чём-то не договорились, сядьте и договоритесь. Надо всё сделать для того, чтобы сформировать полноценное правительство.

Во время дефолта в 1998 году Ельцину – спившемуся, разложившемуся – хватило политической воли всех собрать, сказали: залезли в тупик, давайте договоримся. Можно было спокойно договориться, сели – Примаков, Маслюков, Геращенко, потом Матвиенко – ведь они страну от края пропасти оттащили.

Мы сейчас находимся в крайне сложном положении. Этот диалог должен материализоваться в конкретную программу. Ваши министры, вы ведёте постоянно нормальные разговоры, но эти разговоры иногда ничем не кончаются. Неужели и после сегодняшнего откажете детям, старикам? Я не знаю, я бы на вашем месте, учитывая, что у вас 2 триллиона брошенных денег, давно бы решил эти вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович. Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Жириновский В. В. Петр Яковлевич Чаадаев 150 лет назад сказал: «Пока из наших уст не вырвется признание об ошибках нашего прошлого, мы не увидим спасения». Наш великий просветитель. Почему он так сказал? И в царской России были ошибки, не признавали, не делали выводов, в советской России и сейчас. Вот я сейчас вам назову все эти ошибки. Вы не хотите их признавать. И даже называть не хотите.

Ленин создает СССР, Сталин отвергает. Сталин предлагал – Россия, все остальные вступают в Россию. Что стало с таким СССР по ленинской формуле? Рухнул через 70 лет. Это же, так сказать...

До сих пор архивы МИД не раскрыты. Дали большевикам 20 миллионов марок золотом. Коммунисты нынешние отвергают. Но архивы МИД может дать? Господин Лавров, где он сидит? Нет. Где Колокольцев? Нет. Все силовики ушли. Мы здесь сидим, и заниматься будем мусором. Вот остались министры, которые специалисты по мусору. А кто решает стратегические задачи, они ушли.

Председательствующий. Владимир Вольфович, правительство должно работать круглосуточно. Кто-то должен быть на рабочих местах.

Жириновский В. В. Согласен. Нет, по-другому.

Председательствующий. Они у президента сейчас участвуют в совещании.

Жириновский В. В. Согласен. Тогда давайте два часа обсуждать. Давайте в 8 утра соберемся, но все министры. Давайте в 6 утра соберемся. Иначе для кого мы вот здесь выступаем и вообще в целом? Это не отчет правительства, а отчет отдельных министров. Я согласен, что есть другие задачи у них. Время потом добавите, 3 минуты, не меньше.

Украину здесь вспомнили.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста.

Жириновский В. В. Но Украина – это продолжение Октябрьской революции. Это мы сделали. Ленин, Сталин и Хрущев. Теперь мы начинаем -вот что там случилось.

Это мы с вами ее сварганили, искусственно сделали и сегодня она превращена в самое антирусское государство в мире.

Сталин. Ленин ввел НЭП, Сталин его закрыл. Ну что вы делаете? Ленин правильно ввел новую экономическую... Она должна была продолжаться всегда и сегодня. Сталин закрывает. Ради чего? Ради власти, чтобы остаться во главе партии. Сталин, молодец, вводит альтернативные выборы, Конституция 1936 года. Завалили чиновники, демократия должна была начаться еще в 1936 году по первой сталинской Конституции. Началась она? Нет. Виноваты те, кто окружали Сталина.

И он же остановил генетику, кибернетику, компьютеризацию и отстали на 30-40 лет. Поднял вперед на 30-40 лет и опустил на 30-40 лет. Это всё вот делают они.

ГУЛАГ. Тут уже говорить не надо, что это такое.

После войны Сталин, молодец, расширяет Политбюро, вводит молодых. Он умирает, Хрущев всех убирает. Мы никогда не двинемся вперед, если хорошо – плохо, хорошо – плохо. Сауна политическая. Результата-то не получится.

Молотов в ноябре 1940 года ведет переговоры с Гитлером и Риббентропом. Не сумел он убедить ни Гитлера, ни Риббентропа не начинать войну против нас. Не смог, не умеем убеждать, потому что не хватает образования, не хватает интеллекта. И, так сказать...

А Хрущев, наступил его период, он вообще готов был начать ядерную войну. Кеннеди остановил, не Хрущев. Кеннеди все генералы говорили начать бомбить, ядерную атаку на Советский Союз. Кеннеди спас мир, ему надо Нобелевскую премию дать, а не Бараку Обаме. Но наш-то Хрущев хотел... готов был согласиться на эту ядерную войну.

XX съезд для чего провели? Разрушили коммунизм, обрушили авторитет, всё разрушил XX съезд. Ну, деление партийных органов, сельхозобкомы, промышленные обкомы. Это что делалось всё, зачем? Совнархозы, местные министерства. Вот сидят министры, а их не должно быть, если бы остался Хрущев, совнархозы.

Сокращение приусадебных участков. До голода довели, это я уже свидетель, черный хлеб нам давали в Алма-Ате, а белый хлеб по талонам для тех, у кого гастрит. Вот 1962 год, что было.

Денежная реформа. Зачем провели, 1961 год, лучший министр финансов Зверев ушел в отставку.

И все молчат об этом. И сегодня никто об этом не говорит. Это ненужная была, вражеская денежная реформа.

Расстреляли рабочих в Новочеркасске. Коммунисты расстреляли рабочих. Это что, партия рабочих? Не только в Новочеркасске, и в Караганде, и в Тбилиси, по всей стране были восстания, начиная с 1918 года и кончая -сегодняшние выступления где-то есть. Слава Богу, сегодня не расстреливают.

Самое страшное, Берия предложил, Хрущев сделал, вытеснение русских со всех руководящих постов по всей стране, где национальные регионы. Это я уехал поэтому из Алма-Аты (Казахстан). Русских убирают, ставят местных товарищей. Зачем это сделал Хрущев? Вот вам развали Советский Союз. Русские уехали, и остались, так сказать, без своих могил, без своих участков, без всего, даже квартиры отобрали. «Оттепель» – да, молодец, это он сделал хоть чуть-чуть.

Брежнев. Остановил реформы Косыгина. Какой Дэн Сяопин? У нас был свой Косыгин. Но когда они увидели результаты реформ Косыгина, они поняли, что КПСС не нужна в этом случае.

Как компьютеризация. Сталин, почему, и Хрущёв, остановили? Если всё, поставить компьютеры, зачем нужна КПСС. У нас были самые мощные в мире компьютеры. Мы это всё остановили. Всё ушло в Америку.

Афганистан. Всем понятно, что можно было делать по-другому. Только спецназ и такие вот уколы, удары, но не вводить целую армию в чужую горную страну, там нельзя победить. Потеряли столько людей.

Всеобщая коррупция. В основном при Брежневе. Застой во всём. Министр внутренних дел докладывает Брежневу: воруют много. Говорит: ну хорошо, хоть это то, что воруют, остаётся в СССР? Говорят: да. Ну слава Богу. Пусть воруют, лишь бы не вывозили за границу. Заграница была закрыта.

Горбачев. Чернобыль. Закон о кооперативах. Отмена монополии внешней торговли. Референдум о сохранении СССР. Это додуматься надо. Никакого Союзного договора не было уже. В Конституцию всё вошло. Вы чем занялись, Горбачев и его все советники?

Поспешное разоружение. Вывели войска отовсюду. Мы победили Германию. А кто там стоит? Американская армия, французская, голландская, британская. А где русская армия? Дети скажут: а где же русские, если они победили?

Победители не уходят. Уходят побежденные. Так кто вывел войска? Горбачев и Ельцин.

Шеварднадзе назначили министром иностранных дел. Вы представляете? Это что такое вообще? Кто-нибудь выступил против? Кто из вас выступил против, 1985 год? Никто. Я выступил против, издательство «Мир», и за это моему начальнику объявили выговор: недостаточная воспитательная работа, как это так, оспаривает кадровую политику КПСС. Ну, вы получили Шеварднадзе, Алиева, они вырвали у нас и советский Азербайджан, и советскую Грузию.

Громыко помог избрать Горбачева. И что? Потом сожалел. Кто Горбачева в Москву привел? Андропов, но он не дожил, он бы тоже сожалел, потому что он понял, кого он привел в Москву.

Ельцин разрушил страну – ему поставили памятник. Это что такое вообще? Кавказ в крови.

Гайдар обрушил экономику, но каждый год экономический форум его имени. Что он натворил? И форум проводят. Он же умер от стыда, а форум каждый год проводят. Всю промышленность, предприятия, продали в тысячу раз дешевле. Это, что экономика? Это приватизация.

Петля Примакова. Хвалят, говорят, молодец, развернул самолет и полетел обратно в Москву. Зачем? Лети в Вашингтон и заставь Клинтона и Гора прекратить бомбардировки Югославии. Что это за демарш, развернул самолет, это что, кому-то стало жарко или холодно? Так не должен действовать русский премьер-министр, жесткая должна быть линия, а он просто самолет развернул и все хвалят, какой он молодец, ты смотри, не стал лететь в страну, которая дала приказ бомбить и они продолжали бомбить.

Вот у нас, значит, здесь в этом зале, когда Геннадий Андреевич хвалит правительство Примакова, то поддержали они все, кроме фракции ЛДПР. Продолжают скрывать информацию, что все фракции поддержали. А я спросил Примакова: курс будете менять? Нет. Вот я на этом поймал его и коммунистов, они выступают за изменение курса, а курса никто не поменял.

Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издевка над семьей. Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи. Сокращаем демократию, выборы по партийным спискам. Вы куда идете, в КПСС? Также рухнете.

Надо расширять выборы по партийным спискам, вы сужаете, уже 75 процентов – одномандатники, 25 – так сказать, по партийным спискам. Это нельзя.

На телеканалах одно насилие и ужас по всем каналам с утра до вечера. Для чего вы это делаете? Для чего? Что вы издеваетесь? Здесь что, деньги нужны? Здесь элементарный отклик должен быть. Две минуты мне добавьте.

Председательствующий. Добавьте одну минуту.

Жириновский В. В. Антигосударственные передачи: украинские товарищи чихвостят нас каждый день. Мы им даем эфир и платим деньги. День и ночь они стоят, поливают Россию в самом худшем виде, за это получают деньги, и по всем каналам день и ночь. Это что такое вообще? Мы выборами на Украине занимаемся больше, чем своими и чем в Америке. Великая страна – Украина, так сказать, да?

Фильмы. Значит, начинается антипропаганда, и все бегут смотреть: спектакль «Нуреев», кино «Матильда», «Праздник» – блокада Ленинграда и всё остальное. Всё наоборот делаете. Фатьянов 100 лет со дня рождения – ничего, ни слова, русский поэт, вся страна поет его песни: «Первым делом только самолеты», там, «Друзья-однополчане, где же вы?», «Соловьи, не тревожьте солдат». Все песни военные он сочинил, русский поэт, 100 лет ему, нигде ни одного слова, ни одной капли. Это что за страна? Она такие вещи делает. Войков убил царя, но его имя носит московское метро.

Значит, оскорбления людей по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Это чиновники, ваши чиновники в любой точке России в любой момент вот такие оскорбления высказывают.

Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей и так далее.

Приднестровье – не даем ни денег, ни учиться молодежи. Молодежь уходит в Румынию. Это же черт знает что. Последние 30 секунд. Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Сафронков Владимир Карпович – отличный дипломат в Совете Безопасности, он жестко одернул представителя Британии в Совете Безопасности. Вакансия – не его назначают представителем России, а Небензя. Опять худших ставите на ключевые посты. Это дипломаты проиграли всю внешнюю политику и при Ленине, при Сталине, при Брежневе, при Ельцине, и сейчас. Всё проигрываете, Украину проиграли, везде один проигрыш: Афганистан, Ирак, Ливия, всё потом кровью. Это вот нужно понимать.

И итог всей работы: за 102 года, покажите хронику, и вы увидите везде хмурые лица – и при Ленине, и при Сталине, и при Брежневе, и сейчас, везде, и хмурые лица министров, и хмурые лица вчера Совет, расширенный Совет Безопасности. Вот пока хмурые лица, значит дела идут не так хорошо. И одна надежда у нас, какая с вами надежда? На ЛДПР. Вот они, если они будут большую роль играть в жизни страны, будут успехи. А так пока 102 года только плохое у нас. Плохого больше, чем хорошего. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Видите, Владимир Вольфович, фракция КПРФ обсуждает, как им считать ваше выступление в адрес правительства: вы разделяете их подход или у вас собственный? Собственный. Поэтому объединяться с фракцией КПРФ в данном вопросе фракция ЛДПР не собирается.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов.

Вообще, Дмитрий Анатольевич, когда вы говорили о необходимости прогнозов на 50 лет, вот Владимир Вольфович высказался о необходимости анализа за 100 лет и провёл его. И, коллеги, нам необходимо делать выводы из этого анализа, он имеет отношение к нашей стране и к нам, в том числе, политической элите. Нам помнить надо то, что было, чтобы не допускать повторение ошибок.

Слово предоставляется руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Неверову Сергею Ивановичу.

Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые Вячеслав Викторович, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я буду говорить не про историю, я верну нас к повестке, об отчёте правительства, который мы сегодня заслушиваем вот уже 11-й раз. И эта норма, которая у нас закреплена в Конституции, как раз была по вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич.

Сам формат отчёта за это время очень серьёзно изменился. Нужно отметить, что изменился и формат взаимодействия между правительством и фракциями в преддверии отчёта, когда вносятся вопросы и предложения, которые в качестве приоритета обозначают представители фракций.

Это позволяет начать прорабатывать разные формы до отчёта и разные темы, а в большинстве случаев сразу принимать конкретное решение, при этом отчёт правительства наполняется реальным содержанием.

Принимается не только конкретное решение, но и вырабатываются и уточняются цели и задачи на следующий год. И об этом тоже сегодня много говорилось: и обозначенные приоритетные национальные проекты, и принятый бюджет на 2019, 2020 и 2021-й год, где мы заложили средства на реализацию этих приоритетных наших национальных проектов.

И мы должны понимать, что от того, насколько грамотно и эффективно сработает правительство, зависит развитие страны. Речь идёт не просто о километрах дорог, о квадратных метрах, речь о росте экономики, о повышении благополучия наших граждан, о качестве жизни.

И тут, если говорить о качестве жизни, каждый аспект заслуживает детальной проработки, каждый вопрос, каждая тема. Вот на одной из таких тем в начале своего выступления, Дмитрий Анатольевич, которая звучала и в ходе подготовки к сегодняшнему отчёту, которая прозвучала здесь, её поднимал Николай Васильевич Коломейцев, я хотел бы остановиться поподробней – это стакан молока в школе.

Вы знаете, тема сама по себе и не новая и, на самом-то деле, она поднимается правильно. Вот социализм строили, до этого не дошли, строили коммунизм, тоже не дошли.

Сегодня, Дмитрий Анатольевич, вы говорили о том, что мы живём в других реалиях и мы, обсуждая с вами, предлагали посмотреть на этот вопрос шире и не упираться, коллеги, в стакан молока.

Мы должны говорить о полноценном, горячем, сбалансированном питании детей в наших школах – это важнейший вопрос формирования и поддержания их здоровья.

К сожалению, сегодня во многих регионах, а я скажу, только 35 регионов сегодня полноценно обеспечивают питанием детей в школах – это необходимо сделать во всех регионах, а не только в этих 35.

Необходимо, чтобы везде было предусмотрено, ещё раз повторю, балансированное, полноценное питание в школах, где в ассортименте должны быть и фрукты, и овощи, и мясная продукция, и молочная продукция, и те же соки, с проработкой меню широким кругом специалистов и экспертов. Обязательно должны учитываться особенности организма, противопоказания. И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, я обращаюсь к вам, нам необходима ваша поддержка. Мы сегодня работаем над таким законопроектом, и очень хорошо, что здесь прозвучало уже, что мы создадим рабочую группу, в рамках которой мы будем готовить вместе такие законопроекты. Потому что, я повторю, не все регионы готовы к этому финансово, а нам необходимы и федеральные ресурсы на эти цели, и различные формы поддержки.

Вот сегодня мои коллеги задавали вопрос про поддержку отечественных производителей плодово-ягодных культур. Вы сказали, что такая поддержка будет. Вот как раз эти ягоды и фрукты должны быть на столе у наших учеников в школах на Севере, в Сибири, в других регионах. (Аплодисменты.) Это, вы знаете, вот в рамках даже вот этих двух обозначенных тем решаются две задачи – это поддержка сельхозпроизводителей и свежие фрукты нашим детям.

Такой подход и принцип, увязка целей и задач, когда задействуется сразу несколько отраслей, требуется во всех сферах. Вернусь опять к тому, что сегодня одним из первых вопросов от нашей фракции, который задавал Андрей Константинович Исаев, касался поручений президента по подготовке программы комплексного развития сельских территорий. Для нас это крайне важный приоритет, потому что речь идёт о качестве жизни в сельской местности, и здесь уже прозвучало, где проживает более 38 миллионов человек.

Дмитрий Анатольевич, вы достаточно подробно ответили на этот вопрос. С одной стороны агропромышленный комплекс является локомотивом экономического роста. Мы решаем вопрос продовольственной безопасности страны, очень много современных производств с использованием новейшей техники. Государство оказывает поддержку по различным направлениям, в том числе и фермерским хозяйствам, но люди уезжают из села, уезжают из деревень, особенно уезжает молодёжь. Есть производство, но нет нормальных условий в повседневной бытовой жизни.

Что необходимо сделать для начала? У нас 133 тысячи населённых пунктов, которые находятся в сельской местной местности. Коллеги, 133 тысячи.

Нужно видеть реальное положение дел в этих населенных пунктах, что там расположено – дом культуры, школа, детский сад, каковы сегодня их состояния, каковы сегодня там дороги, какая там сегодня возможность трудоустройства. Это большая работа, которую необходимо проделать, выполнить на современном уровне, чтобы системно, не латая дыр, подойти к решению задачи.

Это касается и проблемы с кадрами на селе. Необходимо межведомственное взаимодействие и начнем с того, что у нас практически отсутствует профориентация в школах. Да, запущен общедоступный сервис Роструда, а дальше что?

Надо анализировать эти данные, ориентировать детей на профильные классы, на дальнейшее поступление в вузы по необходимым специальностям. Вы, Дмитрий Анатольевич сказали о том, что существуют целевые направления регионов на обучение в вузах, но нет обратной связи. Сколько реально выпускников исполняют главное условие договора – возвращаются туда, где это направление получили? Кто этим реально занимается? Слабая координация между регионами, предприятиями, расположенными на этих территориях, федеральными ведомствами и вузами по потребности в тех или иных специальностях.

(Аплодисменты.)

Я ничего не имею против юриспруденции, но если не хватает врачей, учителей, агрономов, инженеров, то для чего оплачивать учебу юриста? Для чего давать целевые направления и тратить государственные деньги?

Отстроив систему и системно эту работу, нужно делать следующий шаг. Пока человек учится 5-6 лет, регионы, ведомства должны готовиться к его возвращению. Это и вопросы жилья и, возможно, понадобится место в детском саду, элементарные вопросы быта, потому и не возвращается, потому что жить негде, перспектива непонятна, а тем, кто направление дал, меньше головной боли, хотя деньги на ветер. Так быть не должно.

Система в части кадрового обеспечения должна стать одной из составляющих программы комплексного развития села и нужно начинать это делать сегодня, чтобы не потерять этот год.

Еще к вопросу о кадрах на селе. Нам необходимо, коллеги, в соответствии с поручением президента принять поправки в Налоговый кодекс. Медицинскому работнику, который поехал в сельскую местность по программе «Земский доктор», полагается миллион.

Но он эту сумму не получит полностью, потому что сразу минус 130 тысяч подоходного налога. Нужно это убрать. И сразу учесть применительно это к новой программе «Земский учитель», которую очень давно ждут, и даже в районных центрах сегодня в школах нехватка учителей.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллеги, я еще раз хочу подчеркнуть, наша фракция готова к совместной работе с правительством в части законодательного обеспечения целей и задач, которые стоят перед страной, и мы рассчитываем на то, что все члены правительства будут в первую очередь ориентироваться не на статистическое, формальное исполнение, а на взаимосвязь процессов и межведомственную работу.

Конечно, мы понимаем, что некоторые вопросы, которые в том числе поднимаем и мы, не решаются сразу, и мы сегодня уже об этом говорили, в прошлом году на отчёте правительства мы обсуждали проблему размера пособия по уходу за ребёнком, и сегодня прозвучал этот вопрос. Спасибо вам за ответы, мы готовы подключиться к решению вместе с вами этого вопроса, потому что его очень серьёзно ждут.

Сейчас в стране, Дмитрий Анатольевич, еще есть один вопрос, потому что поэтапно проходит процесс цифровизации телевидения, мы к этому долго шли, и процесс ассоциируется лично с вами, как инициатором проекта, поскольку вы лично контролируете процесс. Регионы просят донести до нас свои опасения относительно доступности местных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание.

Да, мы приняли в первом чтении законопроект о закреплении на конкурсной основе муниципальных телеканалов на 22-й позиции внутри кабельных сетей, но по-прежнему остаётся опасение относительно механизмов его реализации и, как следствие, доступности местного телевидения, и очень хотели бы по этому поводу тоже услышать вашу позицию.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Неверов С. И. Хочу поблагодарить вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку в части возможной отмены полиса ОСАГО. По сути, нам необходимо создать такое комплексное страхование, единый полис – это как один проездной, когда мы объединим всё это в одном полисе, и когда на самом деле его цена будет отличаться от покупки, если делаешь что-то двумя... покупаешь два полиса.

Подводя итоги, хочу сказать, что правительство и вы лично, Дмитрий Анатольевич, принимаете и прорабатываете предложения всех фракций, открытых для такой работы, и это крайне важно. За прошедшие два месяца, в которые шла подготовка к отчёту, многое удалось сделать.

Нам предстоит сделать ещё больше. И я не сомневаюсь, что мы это сделаем. Впереди у нас амбициозные, но абсолютно реальные, понятные задачи, решение которых направлено на повышение качества жизни наших людей. Я уверен, что у нас все получится.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Слово предоставляется руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Миронову Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Дмитрий Анатольевич, ну, как вы сегодня услышали, получается, вы в ответе за ошибки и Ленина, и Сталина, и Хрущева, и Брежнева, и Горбачева, и Ельцина. Вы, Дмитрий Анатольевич, и ваши коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» знаете и, наверное, может быть, к сожалению, а, может, к счастью, привыкли, что, как правило, я и мои коллеги из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» критически относимся к деятельности вашего правительства и часто высказываем, с нашей точки зрения, справедливые критические замечания. Но мы же партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Поэтому я хочу начать со слов благодарности в ваш адрес, Дмитрий Анатольевич, за вот ту встречу. Во-первых, ещё раз хочу сказать, замечательный формат, когда руководство правительства встречается с руководством фракций. И решаются, причем реально решаются, очень серьезные вопросы. Мы очень рады, что на той встрече 9 апреля и сегодня с трибуны Государственной Думы вы ещё раз подчеркнули, что вы поддерживаете наше предложение о продлении дачной амнистии ещё на год – до 1 марта 2020 года. За это спасибо. На той встрече нам было приятно слышать, что вы даете поручение и с пониманием относитесь к нашей давнишней идее о снижении предельно допустимой доли граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплаты с 22 процентов до 15 процентов, сделать этой федеральной нормой.

Нам импонирует, что и по сложнейшей проблеме, о которой сегодня и коллеги спрашивали, и вы об этом говорили, так называемой «мусорной реформе»...

Кстати, на той встрече я согласен с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который сказал, что, вообще-то, правильно называть, во-первых, не мусор, а отходы. А, во-вторых, никакая не реформа и вы сегодня тоже об этом говорили. Реформировать можно то, что что-то уже было и работало. Мы с нуля начинаем эту трудную позицию. И вот ваша позиция, что оба критерия и оба принципа расчета тарифа: один по квадратным метрам, другой по количеству людей, проживающих в квартире, несправедлив. И, вы правильно говорите, это наша тоже позиция, сколько мусора произведено или отходов, вот за это и нужно платить.

Мы даже услышали ваши заверения, что та самая новелла по крабовым аукционам, против которой мы, с нашей точки зрения, справедливо выступали, но мы ещё опасались, что после этого пойдет то же самое по рыбе. Вы сказали, что этого не будет. Одним словом, за это искреннее спасибо, за понимание, за внимание и за предложение то, что сегодня было сказано, создать рабочую группу по тем предложениям, которые звучали, за это искреннее спасибо.

Как вы понимаете, это было за здравие, теперь о проблемах.

Прежде всего, хотел бы обратить ваше внимание, Дмитрий Анатольевич, что сегодня очень трудно говорить о реальных экономических показателях, потому что после переподчинения Росстата были пересчитаны буквально в течение короткого времени все экономические параметры и нам, мягко говоря, не очень верится в те показатели, про которые сегодня Росстат говорит.

В частности, о росте производства на 4,1 процента в феврале этого года, когда мы видим, что, например, рост электроэнергии только 0,6 процента, а при ... нулевом росте грузоперевозок. Как-то не срастается, да, если у нас растет производство, значит, соответственно, должна тратиться электроэнергия и грузоперевозки также должны быть.

Не убеждает нас годовой показатель 5,1 процента инфляции. Люди наши, когда приходят в магазин, они реально понимают, что реальная, если хотите, их личная потребительская инфляция, 7-8 процентов. И мы убеждены, что нужно переподчинять Росстат обратно правительству. Когда Росстат подчиняется Министерству экономического развития, но это давнишняя песня, что контролируем, то и охраняем, это неправильно.

Следующая тема – об углублении социального неравенства.

Мы считаем, что положение уже закритичное. И мы убеждены, что здесь необходимо принимать самые серьёзные меры.

По данным того же Росстата уровень бедности в 2018 году составил 13,3 процента, что ниже на полпроцента по сравнению с 2017 годом. Но в то же время президент ставит задачу в два раза сократить количество бедных к 2024 году. Вот у нас осталось, допустим, даже пять лет. Давайте прикинем. По полпроцентика. Мы не решим ту задачу, которую перед нами ставит президент.

И мы видим, что меры по борьбе с бедностью нигде не прописаны в национальных проектах. Я не могу не сказать, что больнейшая проблема жилищная вообще нигде не фигурирует, как будто такой проблемы не существует.

Доля зарплаты у нас во внутреннем валовом продукте составляет чуть менее 40 процентов, хотя мы знаем, что должно быть примерно две трети. И мы видим очень большой разброс в зарплатах. В частности, нас, мягко говоря, смущает, что именно в государственных предприятиях или предприятиях с большим участием государства, разница между зарплатой руководства и работающих в сотни раз, даже более.

Мы, наша фракция внесли законопроект, где мы предлагаем сделать это соотношение для всех предприятий с государственным участием либо полностью казённых или государственных восемь к одному, не более того.

Мы считаем, что потребительскую корзину 2019 года нужно срочно пересматривать, она нереальная, она не соответствует сегодняшним моментам жизни.

Ну и, конечно, мы продолжаем настаивать на прогрессивной шкале подоходного налога. Причём здесь мы видим необходимость идти двумя путями. Действительно, вводить, пускай для начала, небольшую прогрессию для тех, кто получает очень большие деньги. Я напомню, мы предлагаем начать с тех, кто получает более 2 миллионов рублей в месяц. И одновременно сделать нулевую ставку НДФЛ для тех, кто получает зарплату ниже прожиточного минимума. Мы слышали, что в правительстве говорят об этом, думают, но я думаю, что кроме того, что говорить, и необходимо идти дальше.

Хотел бы сказать о здравоохранении. С одной стороны, безусловно, многое делается и многие, значит, идут правильные стройки, но мы видим, что даже по отчету Счётной палаты в нашем нацпроекте «Здравоохранение» 80 процентов того, что заложено в нацпроект уже где-то когда-то реализовывалось или, по крайней мере, планировалось в ведомственных или приоритетных проектах.

Мы считаем, что нужно все-таки более кардинально и подходить, и вносить серьезные институциональные изменения. Но и мы считаем обязательным, первое, с чего нужно начинать, с того, чтобы убрать частные медицинские страховые компании из всей системы здравоохранения. Когда мы видим, что эти компании просто наживаются и врачи, практикующие врачи, я думаю, что любой депутат любой фракции это слышал, находясь у себя в регионах, не понимают, на что они должны работать, на нашего пациента и на государство, либо на частные страховые компании. И мы считаем, что этот момент нужно решать.

По лекарственному обеспечению. С одной стороны в аптеки заходишь -огромное количество самых разных лекарств, но в то же время цены растут, примерно на 10 процентов готовая упаковка лекарств, каждый год растут, даже если считать официально инфляцию 5,1, в два раза больше, людям это не по карману. Но больше всего смущает, что пропадают жизненно необходимые лекарства, в том числе, когда идет замена импортного лекарства на наш отечественный аналог.

Так с декабря 2018 года французский препарат от сердечной аритмии «Кордарон» перестал ввозиться в Россию, а его отечественный аналог «Амиодарон» смели с полок аптек уже к началу марта. Сейчас появилась тяжелая ситуация с необходимым препаратом для гипертоников «Анаприлин». По данным Минздрава около 22 миллионов наших граждан страдают от гипертонии и большая часть из них вынуждена постоянно приобретать те или иные лекарства и это жизненно необходимые лекарства. Если мы ставим задачу увеличения продолжительности жизни, борьба со сверхсмертностью, то, конечно, эти лекарства должны находиться на полках всех аптек и в любых медицинских учреждениях.

Ну и, говоря в целом о работе правительства, а конкретно о работе финансово-экономического блока, мы не видим ситуации, по которой будет изменяться положительно ситуация в нашей экономике, потому что мы не видим, что будет способствовать росту экономики. Повышение НДС при профицитном бюджете не будет способствовать росту, значит, экономики. Повышение ключевой ставки в связи с повышением НДС, чтобы ... , тоже против роста, и мы здесь кардинальных каких-то предложений не видим.

Мы видим, что вроде бы в начале года и в конце прошлого года... Председательствующий. Добавьте минуту.

Миронов С. М. ...увеличилось потребление, но похоже, это потребление по аналогии с 2014 годом, когда на фоне падения курса рубля люди просто побежали в магазины покупать технику или ещё что-то, и сейчас люди тоже очень озабочены этим. Но увеличится закредитованность наших граждан, и здесь мы настаиваем на ликвидации микрофинансовых организаций и считаем, что здесь, конечно, нужно помогать людям.

В целом мы считаем, что работа финансово-экономического блока желает, мягко говоря, лучшего, и мы считаем, что... наша фракция считает невозможной признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы именно находятся здесь. Должен сказать, что многие другие министерства, я их перечислять не буду, работают эффективно и хорошо, а здесь ключевые проблемы, которые, безусловно, нужно решать, а решать нужно по справедливости – в пользу большинства граждан нашей страны. Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Дмитрий Анатольевич, прежде чем будет предоставлена вам возможность выступить с заключительным словом, если возможно, ещё на один вопрос ответить, учитывая, что он взволновал, не скрою, депутатов всех политических фракций, у нас много очень обращений с регионов, и это как раз продолжение обсуждения темы устойчивого развития села, оказания поддержки нашим сёлам, деревням, сельхозпредприятиям.

Речь идет об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты, говоря о том, что есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Государственную Думу, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Вот так как мы кроме как эта инициатива прозвучала другой информации не имеем, можно ли нам ответить на этот вопрос?

Он волнует 38 миллионов наших граждан, цифра эта сегодня звучала неоднократно.

Коллеги, это общий наш вопрос? Общий вопрос.

Слово предоставляется Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Медведев Д. А. Всегда, когда я готовлюсь к нашей встрече, стараюсь накопить побольше сил, поскольку для правительства это действительно очень важный день, и много разных вопросов звучит, очень сложных и актуальных. И сегодняшний день, он тоже не стал исключением. Но я прилежно постараюсь ответить на вопросы, которые прозвучали, во всяком случае, на те, которые я уловил, от руководителей фракций, потом совсем коротко подведу итог.

Геннадий Андреевич, как и другие коллеги, коснулся того, как мы работаем с национальными проектами, говорил о бюджете развития, это не первый раз, собственно, у нас такое обсуждение идёт. Но, Геннадий Андреевич, мы можем по-разному формулировать приоритеты, задачи, называть бюджет, там, бюджетом развития, ещё как-то. Ну, давайте так по-честному признаемся, что, ну, вот разве национальные цели и национальные проекты это не бюджет развития? Если уж это не развитие, то, что тогда развитие? Это колоссальный толчок к развитию нашей страны.

Наша задача действительно в том, чтобы это исполнить. Здесь все правы, когда говорят, вот это там движется медленно, здесь деньги не дошли и так далее, и мы всё это слышим. Но это очевидно, что это и есть развитие. Это квинтэссенция развития нашей страны. И очень хорошо, что они у нас с вами появились. Это первое.

Второе. По поводу распоряжения финансами. Ну, понятно, что всегда хочется заработанное побыстрее потратить, обернуть на пользу.

Причём действительно это те вещи, о которых и вы говорили, и другие коллеги. Это актуальные задачи для страны.

Но мы при принятии решения, я имею в виду Правительство РФ, всё-таки должны думать не только о том, чтобы немедленно что-то профинансировать, но и о том, чтобы не разрушить общую сбалансированность всей финансовой системы страны, она и так очень сложная. Я не буду говорить там про санкции, про всякие ограничения, в которых мы живём, она просто очень сложная, поэтому мы обязаны думать про завтрашний день.

Ну вот посмотрите: норвежские наши коллеги, они же в этот свой фонд отчисляют практически все доходы от нефти и газа и накопили там огромную сумму, огромную по своим объёмам подушку безопасности, да. И притом что, в общем, они могли бы, наверное, это тоже потратить, но они это не делают, думая о будущих поколениях.

И мы об этом должны думать. У нас сейчас в целом ситуация неплохая и, с точки зрения золотовалютных резервов у нас всё неплохо обстоит, там почти полтриллиона в долларах, но мы не должны это просто так, вот немедленно отправлять на какие-то сиюминутные цели, как и распоряжаться нефтяными доходами бездумно. Мы должны сохранять макроэкономическую стабильность, как бы скучно это не звучало, но это основа развития страны.

Вы сказали, и Владимир Вольфович сказал, я просто не успел предупредить: мои коллеги, они действительно частично вынуждены были покинуть зал, ну просто потому, что сейчас проходит визит Президента Таджикистана Эмомали Шариповича Рахмона и, естественно, Силуанов, он вообще возглавляет комиссию двустороннюю нашу, и другие коллеги, которые в этом принимают участие, вынуждены были туда уехать – это было заранее оговорено. Так что если что, за них я отвечаю.

Ну и тоже ещё одна тема, чтобы у нас здесь всё-таки было общее понимание: я согласен, что и у правительства хватает и проблем и, наверное, недоработок каких-то, но тем не менее, вот если говорить об издании нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, то я за этим слежу в ежедневном режиме практически.

И у нас по тому плану, который есть, все акты изданы. И, я считаю, что это исключительно важно. И если кто-то запаздывает, я всегда даю поручение аппарату правительства готовить представление на наказание соответствующих сотрудников министерств, потому что это наша святая обязанность просто готовить нормативные материалы. И, кстати, Государственная Дума всё время нас к этому призывает.

Ну а порядок расходования средств, освоение денег, раскассирование средств и так далее, – это, действительно, отдельная проблема. Мы ей занимаемся. Я сегодня и в докладе об этом говорил, и здесь, конечно, резервы есть.

Ну спасибо Владимиру Вольфовичу за интересный экскурс в историю. Мы все получили массу позитивных эмоций. Владимир Вольфович сказал, что, посмотрите, говорит, в зале одни хмурые лица. Да ничего подобного. Мы все улыбаемся, когда вас видим, когда вы выступаете. И члены правительства, надеюсь, тоже улыбались в этот момент. Так что, как минимум, проблему хмурых лиц вы помогли нам сегодня решить. Ну а те аналогии и проблемы, о которых вы тоже говорили, конечно, заслуживают особого внимания.

Сергей Иванович Неверов, как руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не могу не поддержать идею, связанную с таким системным отношением к питанию в школе. Вот коллеги из КПРФ неоднократно ко мне тоже с этим приходили, вот эта тема, связанная со стаканом молока. Это всё хорошо, это правильно абсолютно, но в данном случае я солидаризируюсь, присоединяюсь к тому, что сказал Сергей Иванович. Нам непросто про стакан молока надо думать, а про нормальное питание, горячее питание, чтобы там всё было. (Аплодисменты) И фрукты, и овощи, и белки необходимые, рыба, мясо, молоко, конечно, в зависимости ещё и от того, как конкретный ребёнок должен питаться. Вот давайте здесь сконцентрируем нашу работу и подготовим предложения.

Ну по поводу работы с кадрами и специалистами, тоже не могу не поддержать то, что Сергей Иванович сказал, но просто хочу отметить, что за последние годы мы всё-таки наши приоритеты, с точки зрения подготовки кадров в высшем звене, ну я, имею в виду, в высшей школе, в университетах акценты перенесли. В настоящий момент мы, прежде всего, озабочены тем, чтобы готовить инженерные кадры и только в этом году по квотам 230 тысяч соответствующих бюджетных мест мы в нашей стране собираемся использовать. То есть здесь приоритеты перенесены для того, чтобы не допускать неоправданного перетока в другие сферы. И нам действительно сейчас исключительно важно, чтобы были специалисты с инженерным образованием.

И последняя тема из таких важных, которую затронул Сергей Иванович Неверов, по цифровому телевидению, по цифровизации телевидения. Действительно тема важная, сложная, нам нельзя остаться на обочине научно-технического прогресса, мы переходим к цифровому телевидению в нашей стране, в результате чего у жителей, что называется глубинки, будет не 3-4 канала, а 20 каналов. Мы вот в Москве живем, мы как-то это не чувствуем, потому что здесь какой телевизор не включи, неважно, на каком принципе он работает, там кабель или спутник, везде там 20, 30, 100 каналов, но так ведь в провинции не было. Поэтому очень важно, что мы это делаем, но важно не потерять региональную составляющую.

Какое решение мы приняли, я считаю, что оно в настоящий момент оптимальное, оно не такое затратное, но позволяет сохранить так называемую 21 и 22-ю кнопку, то есть региональное и муниципальное телевидение. У нас в двух мультиплексах, мы посмотрели, есть возможность с использованием тех ресурсов, которые есть, просто включить туда региональную составляющую. Например, в формате, в котором вещает Общественное телевидение России, зарезервировать там необходимое количество часов, деньги на это предусмотрены, в этом году 700 миллионов рублей и в следующем году 1,5 миллиарда, так что региональное и муниципальное телевидение не отключится, не сомневайтесь.

(Аплодисменты.)

Спасибо, Сергею Михайловичу Миронову за оценку совместной работы за ту работу, которую мы вели и по тематике дачной амнистии и многое другое.

Ну, какие-то вещи я могу поддержать и, наверное, в этом есть и проблемы в работе правительства, какие-то вещи не до конца, во всяком случае, некоторые цифры нуждаются в выверке.

Когда Сергей Михайлович сказал, что 60 процентов ВВП должна составлять зарплата, ну, это так, требует очень внимательного отношения. У нас размер ВВП – это порядка 100 триллионов рублей. Вот 60 триллионов на зарплату – это требует как минимум очень серьёзного анализа. Но тем не менее это прозвучало, мы, естественно, я поручу своим коллегам проанализировать и эту идею.

Значит, по поводу отдельных препаратов, я просто себе пометил, потому что это чувствительная тема, связанная с жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, тут был упомянут анаприлин, это действительно средство против гипертензии так называемой, то есть повышенного давления. Ну, если какие-то проблемы с этим есть, я скажу министру, пусть занимается, нам надо разбираться абсолютно. Это старый препарат, это правда. Но тем не менее прозвучало, значит... на смену, я и хотел тоже сказать, я, конечно, не медик, но, как любой человек, медицину легко комментирую, есть более современные препараты, это правда.

По поводу тем, связанных с устойчивым развитием и временем работы для женщин, которые проживают на селе, то, что Вячеслав Викторович вот сейчас обозначил, откровенно сказать, я об этой идее ничего не слышал, могу вам гарантировать, что я максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь. (Аплодисменты.)

Вот на чём хочу завершить своё выступление и наш с вами четырёхчасовой марафон. Во-первых, хочу вас поблагодарить за внимание, за атмосферу, за долготерпение, потому что я понимаю, как сложно в таком зале, как зал Государственной Думы, сохранять концентрацию внимания на протяжении такого количества часов, когда, по сути, обсуждается один вопрос. Большое вам за это спасибо, потому что это важно для правительства. (Аплодисменты.)

И просто я по ассоциации зацепился за одну фразу, которую произнес Сергей Михайлович Миронов. Он говорит, ну вот, Владимир Вольфович сказал, получается, Дмитрий Анатольевич, что вы за всё в ответе. Я почему-то сразу вспомнил, фильм такой был советский, 1972 года, про выпускников школы, он так и назывался «За всё в ответе». Вот, уважаемые друзья, как бы нам этого ни хотелось, мы с вами за всё в ответе.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня состоялся, если вот оценить прошедшие почти 4 часа, содержательный, конкретный разговор по огромному спектру вопросов с докладом, который был настолько взвешенным и позволял оценить работу правительства за прошлый год. Мы с вами вышли по многим проблемам и вопросам на решение. И это добавляет к итогам отчета. Договорились о создании совместной рабочей группы, которая буквально сегодня приступит к анализу прозвучавших предложений, и с учетом решения председателя правительства постарается как можно быстрее инициировать законодательную инициативу. Наверное, это один из главных итогов сегодняшнего разговора.

Давайте ещё раз поблагодарим председателя правительства. (Аплодисменты.) Членов правительство, которые присутствуют в ложе. Им действительно много достается от депутатов, но это обеспечивает в том числе движение вперед по пути развития.

Дмитрий Анатольевич, спасибо вам большое.

Коллеги, хочу заранее предупредить, что у нас на этом диалог не заканчивается. Сейчас состоится встреча руководителей фракций политических Государственной Думы с председателем правительства. То есть этот разговор будет продолжен вот в этом формате. А, учитывая, что мы с вами не рассмотрели 13-й вопрос нашей повестки, в соответствии с Регламентом мы обязательно должны его рассмотреть. Коллеги, такова жизнь, нам с вами также нужно на себя брать свою долю ответственности. Поэтому просьба завершить начатое, а, Дмитрий Анатольевич, вам спасибо.

Руководителей фракций просьба собраться на шестом этаже. Спасибо. (Аплодисменты.)