В СФ – дни Кузбасса, ансамбль в касках и с фонариками

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=2207794455923866&set=pcb.2207794632590515&type=3&theater

В клетку к журналистам зашел сфотографировать нас Сергей Леонидович Агеев, 30 лет командир подводной лодки. Журналисты даже головы не подняли.

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=2208575739179071&set=pcb.2208576229179022&type=3&theater

В ответ на сообщения о провалившихся в колодцы людей и особенно детей могу утверждать что это не случайно. Для убедительности вот сфотографировал крышки.

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=2208579749178670&set=pcb.2208580229178622&type=3&theater

22.05.19 Лев МОСКОВКИН

Геномика

Все мы гибриды и немного негры https://leo-mosk.livejournal.com/6311837.html

В среду на площадке «Лекторий на Зубовской» в пресс-центре МИА «Россия сегодня» произошло достаточно редкое событие – лекция «ДНК-идентификация: результаты экспериментов и их интерпретация» академика Николая Янковского.

Лекций на естественнонаучные темы здесь давно не было.

Интерес общества к генетике растет, однако слушателей было относительно немного и некоторые даже уходили. Возможно по причине того, что академик наполнил лекцию рассказами о том, что давно и подробно обсуждалось. Пик интереса к ДНК-идентификации царских останков прошел. Стороны остались при своих мнениях.

Янковский неопровержимо показал, что захоронения принадлежат одной семье. Останки Николая Второго идентифицированы по крови с его рубашки из Японии, где в 1891 году наследник русского престола подвергся нападению полицейского.

Общую картину несколько испортила одна косточка сестры императрицы, ДНК которой родства не показала.

Среди прочего Янковский рассказал, что царевич Алексей стал обладателем редкой мутации гемофилии в гемизиготном состоянии. Иначе б он не дожил до своего возраста.

Мутантный аллель пришел через мать, императрицу Александру Федоровну, от «бабушки Европы», британской королевы Виктории. У нее действительно было много плодовитых потомков, однако манифестация болезни произошла только у Алексея. Его форма гемофилии сцеплена с полом, то есть ген локализуется в X-хромосоме. У мужчин такая хромосома одна, полученная от матери.

К настоящему времени ДНК-идентификация стала рутинной процедурой и получает новые направления практического применения. Накопленные базы данных позволяют устанавливать географическое происхождение человека. Так был идентифицирован домодедовский террорист. И все сразу захотели проводить аналогичные анализы.

Для себя Янковский анализ сделал и нашел, что его Y-хромосома из западной Белоруссии, где родился его отец.

Одним из важнейших направлений применения ДНК-идентификации является определение происхождения товаров. По словам Янковского, пять процентов зерна по ДНК не соответствует происхождению по документам.

Следственный комитет заказал исследования. Программу назвали ДНК-2, чтобы отличать от исследований на человеке. По ДНК можно устанавливать происхождение зерна, леса, рыбы, мяса, фруктов и овощей. Даже странно, что это раньше не делалось. Проблема фальсификации страны происхождения товара всегда была актуальной и обострилась в связи с санкционной войной.

Отвечая на запрос аудитории, академик немного отошел от заявленной темы и отразил взгляд генетика на миграцию. В результате миграции растет частота тяжелого генетического заболевания бета-талассемии. Падает частота гена, определяющего устойчивость к ВИЧ. В крупных городах растет брачная миграция. Однако население Москвы и Петербурга на 3/4 составлено представителями своего федерального округа.

Любопытный момент. По приобретенным по жизни признакам ДНК можно определить возраст. ДНК с возрастам декорируется, украшается какими-то особенностями.

Как известно, открытия в науке могут приносить новые технологии. Однако чаще открытия случаются из-за изменения системы взглядов. Например, раньше товарищи ученые не верили в горизонтальный перенос генов и гибридизацию. Теперь академик с легкой душой отвечает, что все мы гибриды и все из Африки. Переворот в эволюционной генетике человека произвел детский пальчик из Денисовской пещеры. Девочка оказалась результатом скрещивания неандертальца и кроманьонца. Откуда такие выводы, я так не понял, но сам факт академик не отрицал.

Отвечая на вопросы, Янковский предостерегал от неосторожных оценок, кто лучше и кто хуже. Это абсурд. Журналистов интересовала генетика гомосексуализма, рост мусульманского населения, происхождение Петра Перового и человека в целом. Может ли генетика так глубоко зайти, чтобы доказать происхождение человека – действительно от обезьяны?

Вопросы показали, что журналисты к мероприятию не готовятся и предостережений генетика не слышат.

Про Петра Янковский заявил, что утверждать можно только одно: в прошлом он был негром. Все мы из Африки.

История ДНК-идентификации и ДНК-генеалогии такой же детектив, как она сама. Генетик Анатолий Клесов выпустил книгу «ДНК-генеалогия». Она стала популярной в среде продвинутых читателей. Позже автор выпустил вдогонку книгу еще толще «Кому мешает ДНК-генеалогия?» Надо сказать, на свой вопрос он ответить не смог или не захотел. По моему генетическому опыту, эта среда очень агрессивная и в ней много профессиональной ревности, вот и вся причина.

Другое дело, что в России геномную регистрацию пытались внедрить давно, принимали законы и выделяли деньги. Потом их возвращали в бюджет. Причина – следователи отказывались признавать вещдоками биологические материалы и предпочитали их «утрачивать». Это было еще до создания Следственного комитета. Так что информация Янковского отражает определенный шаг вперед.

Что касается происхождения человека, популярные в прошлом идеи антропософа Константина Циолковского все же получили некоторое естественнонаучное подтверждение. Темную сторону феноменологии массового поведения отразил Федор Достоевский с придумкой про трихин в мозгу. Спустя сто лет в разных источниках описана особая система генетической нестабильности при нейрогенезе, когда нервные клетки получают специализацию. Если человек чувствует кабальную зависимость от погоды, атмосферного давления и магнитных бурь на Солнце, это свидетельство нестабильности хроматина в нашем геноме. Его переформатирование идет постоянно под влиянием малых воздействий природы. Мы читаем Космос по своему состоянию, так мы устроены.

Тут нет никаких тайн, просто в генетике политики всегда было больше, чем в политике.

22.05.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Жилье и жулье. Новый виток прогрессивной эволюции https://leo-mosk.livejournal.com/6303585.html

Реновация захлебнулась, долевое строительство тоже

Малозаметное событие в Думе носит достаточно революционный характер. На самом деле конечно контрреволюционный и носит символический характер флюгера, чтоб наконец понять, откуда ветер дует. А ветер нам дует из Венесуэлы, где едва не изменилось государственное устройство в наказание за совершенно лишнюю в условиях постмодернистской глобализации любовь к народу. Чтоб неповадно было раздавать квартиры и снижать цены на продукты питания.

«Московская правда» в свое время много материалов публиковала по теме «Жилье и жулье». Лучше б их было поменьше. В современных условиях прошлая тематика кажется узкой и немного детской. Сегодня в теме жилья действует не просто жулье, тут чувствуется та самая «рука мастера», о которой говорил председатель комиссии СФ по суверенитету Андрей Климов в тематике косвенного террора.

Не ведая броду, полезла в бурные воды законодательства депутат Питерского заксобрания Оксана Дмитриева. Она специально прикатила в Первопрестольную, чтоб на заседании Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ХКХ представить законопроект «О реновации жилищного фонда в РФ» вместе с сопутствующим документом «О внесении изменений в Отдельные законодательные акты РФ».

Оба внесены Питерским заксобранием и являются альтернативными тому законопроекту о распространении столичного закона о реновации на всю Россию, который с большой помпой и не скрываемой радостью вносила председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская.

Сегодня она сидела мрачнее тучи. Было сразу понятно, что для Хованской отказывать бывшей коллеге по фракции эсеров в Госдуме равносильно политическому самоубийству. Что-то похожее на печальную судьбу еще одного эсера Валерия Зубова, который вынужден был своими руками убить свой законопроект об ограничении тарифов инфляцией.

Дмитриева не смогла расшифровать ситуацию и это странно. В Думе она была одним из самых опытных и смелых депутатов. Процесс расшифровки бюджета, который запустила на Охотном ряду Дмитриева, без нее полыхает во всю мощь. Благодаря ей мы имеем какое-то смутное представление, куда спрятаны деньги и почему от их обилия в России особого счастья нет и не предвидится. Население беднеет и жилья как в Венесуэле или даже Советском Союзе не строят.

По словам Хованской, в комитете к сожалению поздно узнали о том, что сопутствующим законопроектом предлагается внести изменение в Налоговый кодекс. Может потребовать расходов и поэтому необходимо заключение правительства. Позиция председателя комитета по бюджету Андрея Макарова очень жесткая. Законопроекты подлежат возврату субъекту законодательной инициативы.

Дмитриева была неприятно удивлена. Она напомнила Хованской, что ее законопроект был внесен без закона-спутника.

«Нам он не нужен», – Хованская заметно разозлилась и потребовала, чтоб Дмитриева комментировала только свой вариант. Та посчитала, что оснований для возврата нет. Можно было бы по крайней мере не возвращать основной законопроект.

Однако Хованская была непреклонна и в плане примирения обещала к вопросу вернуться.

«Все это не горит», – заметила она.

Вот тут Хованская заметно отступает от своих депутатских установок. Тема пятиэтажек действительно не горит, она полыхает. Впрочем, как и многие другие вокруг жилья – дольщиков, аппартаментщиков, бывших общежитий и брошенных военных городков, общежитий в Карелии и вагончиков на БАМе.

В комментарии МП Дмитриева пояснила, что альтернативный законопроект Хованской транслировал на Россию нормы московского закона и он нереализуем. Нужно очень много денег. Питерский законопроект предусматривает реализацию через государственно-частное партнерство. Суммы очень большие для Петербурга до семидесяти млрд руб.

Дмитриева увлеклась схемой в основе своего законопроекта и так и не поняла, почему все реновации не идут и не пойдут. На первом этапе после внесения московского законопроекта было важно убрать бомбы, в нем заложенные. Дума под предводительством Вячеслава Володина провернула операцию, по филигранности исполнения в условиях угрозы напоминающую вошедшие в историю великие сражения. Война другая – гибридная. Дальнейшая работа была поручена Петру Толстому и он свою часть задачи выполнил.

А дальше произошло примерно то же, что было с идеей Общественного телевидения. Когда стало ясно, что превратить ОТР в «голос Вашингтона» против России не дадут, авторы интерес к ней потеряли.

Мне пришлось дожидаться завершения заседания комитета, чтобы спросить Хованскую о перспективах ее закона о реновациях в России.

«Покиньте зал, вы мешаете», – злобно ответила Хованская.

Одесную зампред комитета Павел Рядом Качкаев заметил беспечно: «Когда будет, тогда будет». В его Башкирии все попроще, национальные республики по понятным причинам имеют преференции по сравнению с русскими областями. Это и на тарифах сказывается.

Позже Хованская все же ответила, изрядно помрачнев, что ее законопроект о реновациях висит с отрицательным отзывом правительства.

Тема однако не исчерпана. На пленарном заседании Думы возник спор по дольщикам. Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев пытается решить поставленную президентом задачу сделать так, чтобы обманутых дольщиков в стране не было.

В порядке решения поставленной задачи Николаев провел через первое чтение два депутатских законопроекта с утомительными названиями «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Законопроекты направлены на удовлетворение прав обманутых дольщиков прошлых лет и установление единообразного механизма порядка защиты всех дольщиков. Предлагается в частности передать незаработанную страховую премию в фонд защиты дольщиков. Страховщики собрали 57 млрд руб. и выплатили 1,3 миллиарда, причем мошенничеством это не считается. Задуманы решения для жертв мошеннических схем включая двойные продажи На эскроу-счета можно будет зачислять маткапитал, чтобы граждане могли покупать квартиры.

Эсер Валерий Гартунг напомнил о лучшем средстве от головной боли – гильотине Перевод на эскроу-счета поставил крест на долевом строительстве Цена возрастет на 20% и купить не смогут. Отдали банкам, а у них и так есть деньги. Если бы банки кредитовали строительство, не нужно было бы долевое строительство.

Коммунист Алексей Куринный предупредил, что все равно будет решать бюджет, федеральный или региональные. Вся история с дольщиками – государственная импотенция.

Вера Ганзя со своей стороны предупредила, что никакого бюджета может не хватить, если платить за всех мошенников.

Я имел возможность удостовериться, что Николаев и сам все это понимает, но он человек подневольный. Короче: депутат, помни о Венесуэле!

Момент истины в этот день настал там, где казалось ничего не предвещало.

В итоге жесткого спора принят законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Согласно пояснениям председателя ответственного Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, на два года вводится мораторий, то есть закон будет работать, но штрафовать не будут.

Однако Хованская потребовала большего, настаивая на принятии поправки: «Контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт, при приеме иных платежей физических лиц, производимых в соответствии с жилищным законодательством РФ, законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении и электроэнергетики, законодательством РФ, регулирующим отношения в сфере обращения с ТКО, за исключением случаев указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, как я уже сказала, а также использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя-клиента с пользователем».

Хованская утверждала, что это позиция не только Хованской, это позиция Комитета по жилищной политике и ЖКХ, это позиция Министерства строительства и ЖКХ и это позиция Москвы, которая отражена в соответствующем заключении.

Глава комитета передала заключение в президиум.

Хованская заявила, что у нее гораздо больше союзников, в том числе и в этом зале, чем это представляется Андрею Макарову, в том числе и в его комитете. Просто подавляющее влияние – это только Минфин, только поправки Минфина. А Минфин не может сказать, для чего это. Когда ему задаешь вопрос: а зачем? Они не могут ничего ответить, зачем. Потому что и так в Москве сто процентов безналичных платежей, все под контролем. Вы хотите эту систему разрушить в Москве? Ну, хорошо, у нас тогда будет ещё больше союзников.

Макаров как обычно бесновался на трибуне и громко доказывал, что черное это белое и все в интересах потребителя. Дошло до нападок: «...хотят освободить от контрольно-кассовой техники тех, кто грабит сегодня население». В прошлом в такое состояние его могла ввести только Дмитриева. В ее отсутствие он перенял ее же роль по бюджету, но поводов войти в раж стало больше.

Натренированный на реновациях Петр Толстой выступил с краткой речью, которую стоит привести целиком.

«Я понимаю эмоциональность дискуссии. Тем не менее, я всё-таки хочу призвать воздержаться от личных оценок и выпадов в силу того, что у каждой позиции есть свои аргументы. И в момент, когда в стране проходит достаточно сложная реформа по обращению с коммунальными отходами, повышение тарифа в связи с необходимостью закупки контрольно-кассового оборудования, а Минстрой оценивает эту сумму в 17 миллиардов рублей в своем официальном письме, которое направлено полномочному представителю правительства. Мне кажется, стоит задуматься просто о политических последствиях вот этого минфиновского бухгалтерского ража, который иногда так заразителен для наших коллег», – сказал Толстой.

Я думаю, что слова зампреда Думы это максимум того, что можно сказать в парламенте и к этому предупреждению должны прислушаться все включая тех, кто нарисовал отрицательный отзыв на законопроект Хованской о реновациях, кто заставил ее вернуть законопроект Дмитриевой и кто сейчас устраивает уличные протесты в Москве против строительства по программе реноваций.

Заседание Думы в среду началось с выступления президента Республики Конго Дени Сассу-Нгессо, известного своим договором с СССР еще в эпоху Брежнева. От того периода в Конго осталось много русской наследственности.

Среди прочего президент сказал: «Возвращение к унилатерализму, односторонним подходам, на самом деле, открывает дорогу к пагубным последствиям глобализации, что, к сожалению, сказывается на ежедневном ритме жизни всех государств. На этой почве появляются такие серьёзные и опасные явления как экстремизм, популизм, религиозный фундаментализм и наконец терроризм. Ни один континент не может считать себя в стороне или защищенным от этого беспощадного зла».

Сообщения

Все мы немного негры – Николай Янковский на лекции в МИА Россия сегодня https://leo-mosk.livejournal.com/6303880.html

Лекция «ДНК-идентификация: результаты экспериментов и их интерпретация» состоялась в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» в рамках проекта «Лекторий на Зубовском».

Лектор – научный руководитель Института общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН, профессор кафедры генетики биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, академик РАН Николай ЯНКОВСКИЙ.

В конце апреля правительством была утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019-2027 годы.

Каковы сегодня возможности ДНК-идентификации? Насколько она точна? Что доступно и что пока недоступно для идентификации по ДНК здоровья человека, его происхождения и происхождения народа, к которому он себя относит? Какие проблемы способна решить генетическая паспортизация человечества?

«Лекторий на Зубовском» – мультимедийный проект, который предусматривает проведение лекций по широчайшему кругу международных и внутрироссийских тем и отвечает запросам аудитории, позволяя формировать объективный взгляд на различные события мировой истории и современности.

Формально лекция стала определенным прорывом. Все же естественнонаучной тематики на Зубовском очень давно не было после ликвидации научной редакции. Однако рассказывал он в основном то что давно и надежно пережевано и за что заведомо ничего не будет. Агрессивные журналистки задавали остренькие вопросики, например, может ли генетика зайти так глубоко, что доказать происхождение человека? Действительно ли человек произошел от обезьяны? Особенно старалась девушка преклонного возраста из МК. Ответы должна была бы знать из Сергея Капицы госпремия по демографии или Владимира Эфроимсона про гомосексуалистов говорил нам в курсе генетики человека еще в 1968 году. Но их интересовала не истина а то о чем Янковский сказал абсурд. Он отвечал уклончиво и неинтересно. Презентация практически неразличима с первого ряда. Говорил тихо и местами неразборчиво. Типичный для русской речи дефект: существенное остается на конец фразы и произносится с понижением голоса. Журналистки настолько самоуверенны, что понять неспособны: генетик уровня Янковского не может говорить правду или приблатненные грантоеды с гипертрофированными Хиршами неперевес объявят его лже-ученым, как Юрия Чайковского.

Конспект

Анализ царских останков проводился в Англии. Судмедэксперт Павел Иванов. У ребенка не может быть полосы которой нет у родителей. Материнская генеалогическая ветвь Николая Второго. Александры. В нескольких десятках метрах еще одно захоронение двух людей. Испачканная кровью рубашка Николая Второго полностью совпала с костными останками. В захоронениях оказались дети Николая Второго. У всех одна мать из того же захоронения. По особенностям ДНК это была семейная группа. У царевича Алексея была редкая мутация, иначе бы он с гемофилией не дожил до своего возраста. Определение региона происхождения террориста-смертника. Криминалисты СКР. Территории источников миграции и терроризма не исследованы. Человек произошел в Африке. Мигрировал по континентам. Накапливал изменения. Сделали Y-хромосому меня самого. Происхождение западной Белоруссии где родился мой отец. 13-16 тыс назад произошел такой вариант. В Новосибирске серийное изнасилование несовершеннолетних в течение лет двадцати. Обратились в Институт медицинской генетики Сибирского отделения в Томске. По ДНК насильник оказался из Бурятии. В Новосибирске вышли на сообщество культурных связей. Уникальные для русских тексты ДНК у небольшой группы и молоды, расположены на концах мутационных цепей. Алтайцы тувинцы ханты хакасы имеют ДНК родственную внутри их групп идентификации. Принадлежность к фамилиям гаплотипов у хантов. Взгляд генетика на миграцию. В 15 мегаполисах живет пятая часть населения страны. Население Москвы и Петербурга на 3/4 составлено представителями своего федерального округа. Брачная миграция растет. В результате миграции растет частота бета-талассемии. Падает частота гена определяющего устойчивость к ВИЧ. Христиане 3-4 ребенка в семье, мусульмане 6-7. 1994 христиан к мусульманам в Москве 32:1, прогноз на 2025 8:1. Москва 15% межэтнических браков, Харьков Минск 40%. Насколько сохраняет массив народа? У русских нет предпочтений. Геномные и геногеографические исследования Союзного государства. Идентификация жертв природных и техногенных катастроф и террористических актов. По ДНК можно посмотреть и прошлое и будущее, кто потомки. По приобретенным по жизни ДНК можно определить возраст. Она декорирована украшена какими-то особенностями. Мы работаем на человеке но есть много других интересных объектов лес рыба зерно. Соответствие заявленного по документу и фактического по ДНК происхождения материала. Например зерно 5% не совпадает. Места вырубки леса или происхождения вырубленного леса. Россия продала зерна больше чем оружия.

Вопросы 19:52

МК. Случаи отказа от борьбы за рождаемость. Мусульманский мир превалирует?

Янковский. Это данные ООН. Имеет отношение к культуре религии языку. Данные по большой статистике. Мигранты с большей рождаемостью. Мы не плохие и не хорошие мы разные. Вы сами отличаетесь от себя внутри по двум миллионам позиций. Интерпретация что плохое и что хорошее. Такие оценки абсурд.

МК. Гомосексуализм генетический?

Янковский. По-видимому да.

Л.М. В книге Записки судмедэксперта среди прочего прочитал о случае когда сына не признали ребенком его матери, ответ ребенок родственник, но не сын. В итоге долгих мытарств оказалась мозаик. Яичники не соответствуют голове. Часто такое бывает?

Прошло сообщение что денисовский пальчик девочка-гибрид женщины-неандертальца и мужчины кроманьонца. На основе чего такие утверждения делаются?

Анатолий Клесов выпустил книгу которая пользуются популярностью. А потом выпустил книгу еще толще как ему мешают. Что происходит в генетике?

Янковский. Клесова я знаю давно еще до отъезда из страны. Не буду комментировать. Некоторые вещи которые он делает не соответствует науке. Денисовец да. Гибридом не является, мы все гибриды. Гибридизация много раз. Неандерталец до Борнео не дошел. А денисовский человек в Европу не пошел. Мозаик мы не используем. Для домодедовского террориста происхождение установили по ДНК. До этого таких работ на было. И все захотели. СКР заказал нам происхождение материала лес рыба. Программу назвали ДНК-2. Лев Животовский работает. Он по косточке сестры царицы доказал что не сестра. Он не виноват. Но из этого сделал вывод останки не царские.

Дилетантский вопрос. Может ли наука генетика зайти так глубоко что доказать происхождение человека? Что произошел от обезьяны.

Янковский. Все мы из Африки. Все мы немного негры. У татар 80% материнской ДНК европейские. К башкир 50% азиатской ДНК. То есть это меряется. Кто-то может верить кто-то нет. Других данных нет. То же касается Клесова

Генетики работают по заданию? Можно установить происхождение Петра Первого?

Янковский. Таких работ не знаю. Можно точно сказать в прошлом он был негром.

Нервная тема: Оксана Дмитриева продвигает закон о реновациях жилого фонда для России, однако процесс заблокирован, Галина Хованская злится https://leo-mosk.livejournal.com/6296495.html

Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела с утра среду в зале 839а председатель комитета Галина Хованская.

Конспект 10:02

Хованская. Начну с того чтобы у нас завершается формирование Минстроя Светлана Никонова директор департамента развития ЖКХ. Насчет поздравлять я бы воздержалась шишек много пряников практически нет.

2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ:

2.1. О проекте федерального закона 681247-7 «О внесении изменений в статьи 26 и 157 Жилищного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О теплоснабжении», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, О.А.Николаевым, В.В.Белоусовым, А.А.Ремезковым, А.В.Терентьевым, С.И.Крючеком 04.04.2019

Хованская. Рассылка до 28 июня. Кто желает. Михаил Чернышев.

2.2. О проекте федерального закона 683798-7 «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса РФ», внесен Мурманской областной Думой 08.04.2019

Хованская. В рассылку до 5 июля. Ответственный Павел Качкаев не возражает.

2.3. О проекте федерального закона 683371-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесен Самарской Губернской Думой 08.04.2019

Хованская. Освобождение от уплаты взносов. Мы не можем такой документ направлять в рассылку. Предлагается замена компенсации пожилым на льготы. Изменение финансовых обязательств. Есть основание для получения заключения правительства. Вернуть авторам.

2.5. О проекте федерального закона 689738-7 «О внесении изменений в Отдельные законодательные акты РФ», внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 16.04.2019

Хованская. У нас присутствует официальный представитель. Посвящен реновации. Предлагается изменение в Налоговый кодекс. Он подлежит возврату субъекту законодательной инициативы. Может потребовать расходов. Требуется заключение правительства. Позиция Андрея Макарова очень жесткая. Мы к сожалению поздно узнали. И в Административный кодекс та же история.

Оксана Дмитриева. Где конкретно усматривается в законе-спутнике внесение изменений в Налоговый кодекс?

Хованская. Было заключение ГПУ. Обратите внимание на часть третью. К сожалению вынуждена поставить на голосование.

Илья Осипов. У нас две законодательные инициативы. Мы возвращаем одну или обе?

Хованская. Мы предлагаем Совету Думы вернуть. Дальше Совет Думы решит.

2.4. О проекте федерального закона 689840-7 «О реновации жилищного фонда в РФ», внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 16.04.2019

Хованская. Тоже должны предложить вернуть связанный законопроект.

Дмитриева. Ваш законопроект был внесен без закона-спутника.

Хованская. Нам он не нужен. Комментируйте свой.

Дмитриева. Это не основание.

Хованская. Мы вернемся. Все это не горит.

В комментарии МП Дмитриева пояснила, что альтернативный законопроект Хованской транслировал на Россию нормы московского закона и он нереализуем. Питерский законопроект предусматривает реализацию через государственно-частное партнерство. Суммы очень большие для Петербурга до семидесяти млрд руб.

1. О заключении Комитета на Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2018 году (в части ведения Комитета)

Юрий Росляк. Незавершенка сумма очень большая по стране. Присутствует большой объем аналитической работы по достижимости целей национальных проектов. Увязка с доходами населения. Усиливать поддержку молодых семей семей с детьми. Общий объем ввода жилья уже не соответствует стартовым условиям.

Хованская. Когда мы пишем в заключении о ценовом регулировании в сметном планировании мы имеем в виду не только стройку, но и капитальный ремонт.

Объем выявленных нарушений один миллиард, а возвращено 37 миллионов. И по детям-сиротам. Сумма не меняется в течение пяти лет сумма явно недостаточна.

Хованская. Аварийка и дети-сироты национальный позор. При чем тут Минобр. Минстрой не хочет на себя брать. Мы погружены очень давно и очень глубоко. Мы предлагаем альтернативный вариант плата за наем там где ребенок нашел работу.

Росляк. Возврат в бюджет осуществлен 604. нарушений выявляется намного больше чем касается нецелевого использование.

Качкаев. Может быть народ не пугать и привести отдельной строкой средства подлежащие возврату.

Росляк. Уголовные дела возбуждены в объеме большем чем в прошлом году. Вопрос больной. Люди у которых возникло право на предоставление жилья. Очередь растет. Надо как-то решать. По некоторым территориям до 20 лет.

Вадим Булавинов. Двадцать лет прошло и мы говорим о той же самой теме. Беглов заявил выйдет на уровень строительства. Если будет применена методика будет выявлена дичайшая диспропорция между регионами. Надо уходить от базисных смет с повышающими коэффициентами. Переходить на ресурсный метод.

Росляк. Что касается межбюджетных отношений. Необеспеченные полномочия. За 20 лет уровень бюджетной обеспеченности вырос. Но основные вопросы не обеспечены. Мы не может сказать субъекту исполняй эту цель. Что такое ресурсный метод. Должны быть те же нормативы. Проблема в отсутствии конкретной цены по каждому региону. База наполнена на 20%. Можно по ней посчитать смету?

Чернышев. Фраза Козьмы Пруткова «Нельзя объять необъятное» постоянно подвергается сомнению. В один год поставили лавочку в другой урну при ней в третий посадили дерево.

Росляк. Не растягивать. Работы должны в положенный период начинаться. То же благоустройство территории должны начинаться в апреле, в июле заканчиваться. Проверка в первый зимний период. Должны быть предусмотрены расходы на эксплуатацию.

3 ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

3.1. О проекте федерального закона № 662059-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам), внесен депутатами Государственной Думы И А.Яровой, Н.В.Панковым, С.А.Пахомовым, А.Г.Аксаковым и другими 11.03.2019

Приведет к увеличению штата УК. Я понимаю задачу автора но не вижу механизмов реализации.

Ирина Булгакова. Не защитить граждан от коллекторов. Формулировки нас очень обеспокоили. Усложним условия работы. Кассовый разрыв из-за того что вовремя не платят. Потерям механизмы по факторингу и лизингу. Это будет просто запрет. УК редко переуступают долги коллекторам. Если честно мы не придумали поправку.

Хованская. Думайте. Кроме нас некому. Авторов никого нет. Мне звонила Яровая, передаю вам ее недовольство. Основной автор форсирует. Красота обсуждения.

Осипов. Долгами занимаются кого сложно назвать коллекторами. По закону это бандитизм.

28 мая первое чтение. Докладчик от комитета Качкаев.

Хованская. Попали.

Осипов. Одним Качкаевым больше одним меньше.

Хованская. Это жестоко.

3.2. О проекте федерального закона 573711-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части предоставления субъектам РФ права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, признанных закрывающимися), внесен депутатами Государственной Думы О.А.Бондарь, А.Н.Ищенко, А.А.Кувычко, А.А.Гетта 25.10.2018

Хованская. Положительное заключение. Докладчик Шредер. На 28 мая.

3.3. О проекте федерального закона 583871-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения срока наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), внесен Законодательным Собранием Красноярского края 09.11.2018

Хованская. Правительство не поддерживает. Комитет по Северу не поддерживает. Отклонить 28 мая. Осипов вперед.

3.4. О проекте федерального закона 323496-7 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» (в части использования жилого помещения с соблюдением тишины и покоя граждан в ночное время), внесен депутатами Государственной Думы А.Ф.Тихомировым, Е.Е.Марченко, Н.Г.Брыкиным, И.В.Осиповым и другими 24.11.2017

Хованская. Правительство не поддерживает. ГПУ не поддерживает. Но проблема существует. Предлагаем авторам доработать.

3.5. О проекте федерального закона 153324-7 «О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса РФ» (в части установления единых критериев, исходя из которых определяется очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов), внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, В.В.Белоусовым 18.04.2017

Хованская. Предлагается включить в календарь на 11 июня. С определенными замечаниями я как автор хотела бы поддержать. Мы руководствовались тем что сказал Конституционный суд. Но правительство не поддерживает. Отклонить 11 июня. Докладчик Булавинов.

Качкаев. Актуализировали программу капремонта потом в 16 году появилась методика. Усложнять не надо. КС выделять тепло. Проблема не в методике а в объемах. С овцы три шкуры не сдерешь. То же и с собственника.

Анна Огурцова. Очередность капремонта определяет субъект. Вопрос урегулирован. Возможен переход на спецсчет.

Хованская. По моему мнению он урегулирован неправильно. Предыдущее решение КС изменить срок. Исходить из фактического состояния. Граждане в предаварийном состоянии не могут добиться. У них стоит срок 2025 они рухнут. Исключен переход на спецсчет это нищие.

Качкаев. Ничего не изменится.

4 О предложениях Комитета в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 июня 2019 года

Хованская. На 11 июня предлагается включить 153324-7 153324-7 О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса РФ (в части установления единых критериев, исходя из которых определяется очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов)

Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.В.Белоусов

(внесен 18.04.2017, рассмотрен Государственной Думы 23.05.2017)

5 Об объявлении Благодарности Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Хованская. Поступили предложения Крючков Андрей Вячеславович. Мы согласились. Что он сделал сфере ЖКХ. Мы не обесцениваем статус нашей благодарности. Перенесем пока.

Ничего не сделал и это лучше.

6 РАЗНОЕ

Хованская. У нас пятая ежегодная конференция в Крыму. Депутаты в обязательном порядке Хованская Пахомов Осипов Чернышев. Это не региональная неделя. Пятница рабочий день. Воскресенье утром назад. Безалкогольное мероприятие.

Хованская. Мы предлагаем на правительственный час осенней сессии пригласить ФАС Игоря Артемьева. О принятых мерах совершенствование тарифного регулирования в энергетике. С министром Якушевым не всегда совпадаем но я ему буду помогать.

Качкаев. Уточнить формулировку. Я понимаю комиссия при президенте выработала. Мы же не комиссия. Он опять уйдет в кусты. Навешает и все. Он об этом даже говорить не будет.

Хованская. Я предлагала передать в ФАС. Помните что сказал Чибис. Давайте временно.

Качкаев. Нет уже Чибиса.

Хованская. Кстати когда главный жилищный инспектор будет? Эту должность уже нельзя ликвидировать.

МП. Галина Петровна, когда ваш закон о реновациях будет?

Хованская (злобно). Покиньте зал, вы мешаете.

Качкаев (беспечно). Когда будет тогда будет.

11:23

Позже Хованская все же ответила, изрядно помрачнев, что ее законопроект о реновациях висит с отрицательным отзывом правительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2018 году

В соответствии со статьей 164.12 Регламента Государственной Думы Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) рассмотрел Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2018 году (далее – Отчет) по вопросам своего ведения и отмечает следующее.

В 2018 году Счетной палатой РФ продолжен контроль за реализацией указов Президента РФ от 7 мая 2012 года и системный мониторинг реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

В 2018 году по направлению «Жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции» проведено 5 тематических контрольных мероприятий и 2 экспертно-аналитических мероприятия. Объем выявленных нарушений составил 1 млрд. рублей; 37,1 млн. рублей возвращены в бюджет бюджетной системы РФ.

Результаты проверок в 2018 году показали, что в ряде регионов имеются существенные риски не достигнуть поставленных целей.

В ходе проверки целевого использования субсидий, выделенных из федерального бюджета на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали в рамках ФЦП «Жилище» на 2015-2020 гг., выявлено существенное уменьшение целевых показателей (с 9,89 тыс. семей до 1,62 тыс. семей). Такое уменьшение свидетельствует о недостаточном качестве проведенных мероприятий по признанию такого жилищного фонда аварийным, а также о низком уровне планирования необходимого объема финансовых средств, особенно за счет бюджетов регионов. Как результат, не реализованы в полном объеме мероприятия по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье; не определено количество граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока, и источники финансирования для их расселения.

Проверка эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – дети-сироты) показала, что в регионах отсутствуют единые подходы при определении целевого показателя, связанного с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, что приводит к заведомо низкой результативности. Ситуация по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в последние три года ухудшилась. Финансирование указанных мероприятий в 2018 году составило 33,8 млрд. рублей при общей потребности в размере 167,6 млрд. рублей. Недостаточный уровень ресурсного обеспечения приводит к низкому уровню предоставления жилых помещений, к длительным срокам их ожидания детьми-сиротами. При этом в действующем законодательстве не установлена ответственность региональных уполномоченных органов за непредставление жилых помещений детям-сиротам.

Также не определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Результаты проверки госпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы показали, что она не решает основных поставленных задач – не способствуют улучшению демографической ситуации в стране и весьма условно поддерживает молодые семьи. Причиной тому стало недостаточное финансирование мероприятий по решению жилищных проблем молодых семей. Указанная госпрограмма направлена на улучшение жилищных условий для молодых семей. Государство покрывает до 35% стоимости на покупку жилого помещения тем, чей возраст не достиг 35 лет, и тем, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Размер самой субсидии различается в регионах и зависит от установленного там норматива стоимости квадратного метра.

В РФ свыше 219 тыс. молодых семей являются участниками программы. При этом в год реальную помощь получают около 14 тыс. семей.

Вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства находятся на постоянном контроле Счетной палаты РФ, при этом особое внимание уделено тем программам, которые явились основой для формирования показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

В 2019 году Счетной палатой РФ запланировано экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг хода реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», необходимых для безусловного выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», в том числе полноты и своевременности их финансового обеспечения, достижения целей и задач, контрольных точек, а также качества управления в 2018 году и истекшем периоде 2019 года».

При этом необходимо отметить, что уже сейчас Счетная палата РФ уделяет приоритетное внимание системному мониторингу реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Анализ национального проекта «Жилье и городская среда» позволил уже на предварительной стадии выявить риски недостижения стратегических целей РФ. Так, его реализация предусматривает расходование значительного объёма средств бюджетов всех уровней на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, в связи с чем одним из важнейших условий рационального и эффективного использования средств является наличие надлежащим образом функционирующей государственной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Однако несмотря на длительный временной период и значительный объем затраченных средств (около 2 млрд. рублей), реформа не принесла ожидаемых результатов.

Новая система определения сметной стоимости строительства, основанная на «ресурсном» методе, не готова. Нормативная база, необходимая для реализации реформы, в полном объеме не создана, на что, в первую очередь, необходимо обратить внимание профильному Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Исходя из перечня контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий Счетной палаты РФ на 2019 год, в настоящем году Счетной палатой РФ будет продолжена работа по контролю и анализу реализации мероприятий, определенных указами Президента РФ, в том числе полноты и своевременности финансового обеспечения национальных проектов, достижения целей и задач, контрольных точек, а также качества управления.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на основании вышеизложенного считает необходимым отметить, что Счетной палатой РФ в 2018 году проделан большой объем работы.

Представленный в Государственную Думу Отчет в полной мере отражает деятельность Счетной палаты РФ в 2018 году по реализации целей и задач, возложенных на нее законодательством РФ.

Комитет оценивает актуальность, практическую значимость проведенных Счетной палатой РФ мероприятий, а также качество и оперативность представляемой информации в рамках взаимодействия Счетной палаты РФ с Комитетом, что позволяет своевременно вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства РФ в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.

Положительно оценивая результаты деятельности Счетной палаты РФ по реализации целей и задач по рассматриваемому направлению, Комитет предлагает Счетной палате РФ в 2019 – 2020 годах:

- в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг хода реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» уделить особое внимание обеспечению сбалансированности мероприятий национального проекта, созданию системы планирования жилищного строительства с учетом потребностей населения субъектов РФ в жилых помещениях; разработке новых подходов в сфере ценообразования с переходом к ресурсному методу расчета сметной стоимости; обеспечению опережающей градостроительной и инфраструктурной подготовки территорий, вовлекаемых в оборот в целях значительного увеличения объемов жилищного строительства;

- продолжить работу по подготовке предложений по совершенствованию норм действующего законодательства и иных нормативных правовых актов в целях устранения противоречий и пробелов, выявляемых по результатам проведенных мероприятий;

- провести мониторинг обоснованности и целевого использования бюджетных средств, направленных на финансирование проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, которые находятся на этапе реализации в населенных пунктах, численность населения в каждом из которых не превышает 500 тысяч человек, с учетом установленных на 2019 год особенностей предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам на указанные цели;

- продолжить анализ результатов, полученных в ходе мероприятий, направленных на совершенствование системы государственного ценообразования и сметного нормирования в строительной сфере;

- осуществлять проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по оценке деятельности, осуществляемой в субъектах РФ в целях сокращения очереди среди детей-сирот, в части оценки результативности мер, принимаемых соответствующими органами государственной власти.

Решение комитета

О проекте федерального закона № 689738-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенном Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству решил:

1. С учетом мнения Правового управления Аппарата Государственной Думы предложить Совету Государственной Думы возвратить указанный проект федерального закона субъекту права законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ и пункта «д» части первой статьи 105 Регламента Государственной Думы (отсутствует заключение Правительства РФ), а также в соответствии с частью 6 статьи 108 Регламента Государственной Думы (законопроект, предусматривающий внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, предусматривает в том числе внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах).

2. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Решение комитета

О проекте федерального закона № 689840-7 «О реновации жилищного фонда в РФ», внесенном Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству решил:

1. Предложить Совету Государственной Думы возвратить указанный проект федерального закона субъекту права законодательной инициативы в соответствии с частью 8 статьи 108 Регламента Государственной Думы (в связи с возвращением субъекту права законодательной инициативы проекта федерального закона № 689738-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по установленным частью 6 статьи 108 Регламента Государственной Думы основаниям).

2. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Комментарии в Думе. Валентин Шурчанов одним словом поведал журналистам о встрече КПРФ с главой Центробанка https://leo-mosk.livejournal.com/6296657.html

Николай Николаев. Необходима реформа долевого строительства.

Сергей Пахомов. При ипотечных каникулах возник вопрос что делать с платежами по НДФЛ

Олег Нилов. Освободить малоимущих от НДФЛ. Ввести прогрессивную шкалу.

Валентин Шурчанов. Повестка сложная. Закон освобождает ИП от ККТ еще на два года. Второй интересный закон позволяет развить авиасообщение между регионами не заходя в Москву. Наш законопроект о страховых пенсиях. Правительство пишет увеличивает фискальную нагрузку, мы с этим категорически не согласны. Вчера у нас была встреча с наебулиной.

Андрей Андрейченко. Государство должно активно вмешиваться в тему строительства. Недобросовестные строители оставили много обманутых дольщиков.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Дени Сассу-Нгессо рассказал Думе о русских в Конго, опасности глобализации и попросил защитить торфяники https://leo-mosk.livejournal.com/6297236.html

4. Выступление Президента Республики Конго Дени Сассу-Нгессо

Стенограмма

СТЕНОГРАММА двести тринадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 мая 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться. Начинаем работу.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 19 сек.)

Присутствует 420 чел 93,3 %

Отсутствует 30 чел 6,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 30 чел 6,7 %

Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, в зале присутствует 420 депутатов. Кворум у нас есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с документами и Регламентом по уважительной причине на сегодняшний день отсутствует 26 депутатов, присутствовать в течение дня должно 424.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в соответствии с ранее принятым решением мы с вами договорились, что перед депутатами выступит Президент Республики Конго Дени Сассу-Нгессо.

Есть предложение послушать выступление Президента Республики Конго, а затем уже перейти к обсуждению порядка работы, и, учитывая, что это может вылиться в какое-то время, думаю, что сначала будет правильно пригласить нам уважаемого гостя.

Нет возражений?

Коллеги, я хотел бы вам представить делегацию, которая присутствует здесь у нас в зале. Министры правительства Республики Конго находятся в гостевой ложе. Давайте их поприветствуем и пригласим президента.

(Аплодисменты.)

Коллеги, слово предоставляется Президенту Республики Конго Дени Сассу-Нгессо. Пожалуйста, господин Президент. (Аплодисменты.)

Господин Дени Сассу-Нгессо., Президент Республики Конго.

Уважаемый господин Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты.

Воля народов, вот то, чем написаны самые прекрасные страницы истории человечества. И Государственная Дума, ваше авторитетное и глубокоуважаемое заведение, уважаемый институт играет важнейшую роль в продвижении нашей планеты вперед.

Вы являетесь достойными представителями народа РФ, вы являетесь тем самым выражением народной воли, спокойной силой, именно вы стоите на страже и обеспечиваете процветание и благополучие вашей страны в мире.

Все мои соотечественники испытывают глубочайшее уважение к народу РФ и это неотъемлемое богатство, высеченное в мраморе.

Нас объединяют ценности братства, доверия, солидарности и наши общие исторические обязательства.

Позвольте мне в этот торжественный момент выразить от имени всего конголезского народа глубокое чувство гордости и от всего сердца поблагодарить вас за ту честь, которая была нам оказана, за эту возможность выступить сегодня перед вашим высоким собранием.

Ваш уважаемый институт, господин председатель, имеет очень давнюю и славную историю. Дума воплощает в себе благородные идеалы и имеет огромный опыт и тем самым является настоящим источником вдохновения в рамках очень динамичного обмена между парламентами всего мира.

Для меня большая привилегия в этих стенах, пропитанных духом истории и богатых историческими символами, очертить панораму дружеских отношений, которые связывают Российскую Федерацию и Республику Конго.

Господин председатель, уважаемые дамы и господа, депутаты, текущий уровень и перспективы сотрудничества между Российской Федерацией и Конго, безусловно, весьма отрадны. Тем не менее геостратегические вызовы на континентальном уровне, на субрегиональном уровне в Африке, делают необходимым ещё сильнее укрепить партнёрство РФ и Конго.

Моя страна обратила решительный взор в будущее.

И без всяких сомнений Конго сегодня является островком мира в Центральной Африке в этом субрегионе, который постоянно раздирают многочисленные конфликты.

В хорошие и плохие времена Конго оставалась давним, верным другом России, мы вместе пережили непростую эпоху «холодной войны». Во все времена мы чувствовали себя близкими к вашей стране, исключительно особый характер наших отношений основан на постоянном политическом диалоге на самых высоких уровнях. Благодаря воле Президента Владимира Путина и моей собственной воли наше сотрудничество было возведено на новый уровень стратегического партнерства, взаимовыгодного для обеих сторон во время моего предыдущего визита в Россию в ноябре 2012 года и это партнерство отражает нашу общую волю и взаимную готовность согласовывать наши шаги и действовать сообща. Наша естественная амбиция – это придать сегодня новый импульс этому сотрудничеству.

В этом году Республика Конго и Российская Федерация отмечают 55 лет с момента установления дипломатических отношений. Эти контакты были установлены в течение первых лет после того, как африканские страны получили независимость и эти 55 лет дружбы прошли на фоне постепенного процесса освобождения Конго. Этот процесс, безусловно, получил поддержку за счет тесных связей наших народов.

Здесь в стенах Государственной Думы я могу сказать, что все мы являемся гарантами и активными участниками этих дружеских отношений и образцового сотрудничества между нашими народами. Конго, которому сегодня выпала честь получить столь тёплый приём в Москве, сейчас претерпевает значительные изменения, со всей ответственностью встав на путь развития.

В плане социокультурном молодое государство, обретя независимость в 1960 году, Конго поставило, как одну из своих приоритетных задач, подготовку кадров. Человеческий капитал остаётся очень важным пунктом нашей национальной программы развития на период 2018-2022 года, и это, безусловно, один из важнейших рычагов нашего экономического и социального развития.

Чтобы компенсировать очень незначительное число кадров, подготовленных ещё в колониальный период, Конго при поддержке вашей страны запустило очень амбициозную программу подготовки. И благодаря этой возможности первое поколение таких студентов, число которых продолжает постоянно расти, начиная с 1964 года, получили доступ к прогрессивным идеям, основанным на таких принципах, как патриотизм, панафриканизм и интернационализм.

Наши студенты получили образование в университетах и высших школах России, и это дополнительно поспособствовало развитию разных секторов социоэкономических в нашей стране.

Точно также, благодаря миссиям технической поддержки, осуществлённой Россией в Конго, у нас появились высококвалифицированные кадры, сложился бесценный резерв из экспертов в разных отраслях деятельности.

И что не менее отрадно, в результате длительного пребывания российских экспертов в Конго, появились смешанные семьи, русско-конголезские союзы и браки.

Таким образом, в венах многих конголезских граждан, которые как раз появились из вот этого счастливого смешения, течёт русская кровь. Многие среди них говорят на русском языке. И сегодня занимают высокие посты во многих государственных структурах. Это как раз касается некоторых членов делегаций, которые сопровождают меня в рамках этого визита.

Русский язык вызывает постоянный растущий интерес среди молодёжи нашей страны. Например, национальные олимпиады по русскому языку в Конго пользуются очень большим интересом. В этом году 80 молодых конголезцев были предварительно отобраны для участия в такой олимпиаде.

Экономическая ситуация в Конго сейчас предоставляет очень разные возможности, которые уже являются хорошей базой запущенного процесса индустриализации. Конго богато огромными территориями экваториальных лесов. 22 миллиона 500 тысяч гектаров лесов составляют 65 процентов национальной территории. Кроме того, в нашей стране есть примерно 10 миллионов гектаров пахотных земель. Не менее богата наша страна и такими ценными полезными ископаемыми, как нефть, газ, калий, железо, фосфаты и целый ряд металлов. Сектор сельского хозяйства, новые технологии, коммуникации информатики, атомной энергии в гражданских целях. Всё это многочисленные направления взаимовыгодного сотрудничества.

То же самое можно сказать о создании особых экономических зон в нашей стране. Эти зоны в основном работают в таких отраслях, как нефтяная промышленность, химия, обработка дерева, переработка руды, логистические услуги, обновляемые виды энергии, производство строительных материалов, сельское хозяйство, лесная и пищевая промышленность, а также рыболовство.

И в продолжение сказанного хочу упомянуть об очень важном проекте строительства нефтепровода, который пройдет по территории Конго и будет иметь протяженность более тысячи километров, именно благодаря этому нефтепроводу, будет обеспечиваться поставка нефтепродуктов и газопродуктов внутрь нашей страны. Я думаю, что этот проект может подарить нашим странам взаимовыгодные возможности сотрудничества, которое станет важной страницей в истории наших отношений.

И, выступая перед вами, уважаемые дамы и господа, депутаты Государственной Думы, я обращаюсь к вам с призывом поддержать Республику Конго в этом проекте, предусмотреть оптимальные условия, особый преференциальный статус, проявить солидарность и работать во имя эффективной реализации этого проекта в интересах наших обеих стран.

Господин Председатель, дамы и господа, уважаемые депутаты, вопросы международной повестки дня являются той сферой, где схожесть, близость наших позиций отражает высокую степень доверия и верность, которые являются отличительными чертами нашей внешней политики.

Начиная с шестидесятых годов, вплоть до девяностых годов, Конго и Россия с большой уверенностью и целеустремлённостью поддерживали борьбу за независимость в Африке – в Гвинее-Биссау, в Анголе, в Кабо-Верде, в Мозамбике, в Сан-Томе и Принсипи, в Зимбабве, Намибии.

В рамках этого освободительного движения в Южной Африке удалось апартеид.

И освобождение Нельсона Манделы 11 февраля 1990 года стало, пожалуй, важнейшей вехой этого движения.

Несмотря на глубочайшие социо-политические изменения, которые произошли в Восточной Европе в конце восьмидесятых годов, ось сотрудничества Москва-Браззавиль продолжает функционировать и происходит это на очень высоком уровне.

И с большим удовольствием я хочу поделиться с вами надеждой, что в мире, где, к сожалению, строительство гармоничного будущего вызывает много озабоченностей, наше сотрудничество важно как никогда.

Сегодня мир сталкивается с многочисленными вызовами. Идеи многосторонности, мультилатерализма сдают позиции, в то время как именно такие принципы поддерживают диалог, консенсус и здравомыслие. Именно это позволяет нам добиться общего понимания по ключевым вопросам мирового значения.

Возвращение к унилатерализму, односторонним подходам, на самом деле, открывает дорогу к пагубным последствиям глобализации, что, к сожалению, сказывается на ежедневном ритме жизни всех государств. На этой почве появляются такие серьёзные и опасные явления как экстремизм, популизм, религиозный фундаментализм и наконец терроризм. Ни один континент не может считать себя в стороне или защищенным от этого беспощадного зла.

Ещё один срочный и важный вызов – это изменение климата. И в этой связи Республика Конго предпринимает огромные усилия, чтобы сохранить экосистему бассейна Конго. Это вторые по размеру «зелёные лёгкие» планеты после Амазонии.

Недавно был открыт тропический торфяник самый большой в мире, с очень огромными запасами углерода в болотистых местах общей площадью 145 тысяч квадратных километров. И безусловно это открытие должно стать объектом международного диалога, должно привлечь всё международное сообщество.

И я хочу обратиться с призывом к РФ с просьбой оказать нашей стране поддержку в защите этой хрупкой экосистемы, и поддержать эффективное осуществление программы работы нашей специальной климатической комиссии по бассейну Конго, «голубого фонда» в бассейне Конго. Два этих инструмента были запущены в Центральной Африке, но безусловно действуют они в интересах всего человечества.

Говоря о мире и безопасности, Конго регулярно выступало в качестве посредника при урегулировании различных кризисов в Африке.

Сейчас, например, наша страна является председателем высокого комитета Африканского союза по Ливии.

Конго также несет двойной мандат во главе Международной конференции по региону Великих озер и одновременно комитета высокого уровня по рамочному соглашению в интересах мира, безопасности и сотрудничества в Демократической Республике Конго и во всем регионе.

Нашу страну отличает постоянная воля действовать в интересах мирной планеты, во имя справедливости и благополучия.

Вот наш основной вектор. И мы готовы продолжать наши усилия в интересах Африки и всего мира.

Господин Председатель, уважаемые дамы и господа депутаты!

Сегодня Россия остается важнейшим игроком, очень активным игроком, который, безусловно, участвует в глобальном управлении в нашей общей семье народов.

И когда у тебя есть на международной арене такой могущественный и сильный друг как Россия, конечно, этому можно только порадоваться. (Аплодисменты.)

И я призываю наших друзей из России продолжать укреплять наше стратегическое партнерство на взаимовыгодных условиях и сопровождать Конго в процессе диверсификации нашей экономики во имя интересов и выгоды наших обеих стран.

Да здравствует дружба! Да здравствует солидарность! И да здравствует сотрудничество между Конго и Россией! Благодарю вас. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим господина Президента Республики Конго Дени Сассу-Нгессо за то, что он нашел возможности прийти в Государственную Думу, выступить перед парламентом, бывал многократно в нашей стране ещё во времена Советского Союза, но сегодня нашёл возможность прибыть в Думу. (Аплодисменты.)

Хованской не удалось сломать сопротивления Макарова по ККТ в ЖКХ, по словам Толстого это 17 млрд – см. дискуссию по пункту 8 – Предложения в повестку дня (разминка)

Галина Хованская. В связи с новой информацией от властей Москвы и Минстроя прошу перенести вопрос номер 8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» Андрей Макаров против, грабить населения с помощью ККТ очень выгодно

Перенести 82 29 2 12:30

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, давайте поздравим с днём рождения Александра Сергеевича Грибова, Евгения Васильевича Ревенко и Дмитрия Александровича Свищева.

(Аплодисменты.)

Ставится на голосование за основу проект порядка работы Государственной Думы на 22 мая. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято Принимается за основу. Есть ли вопросы по порядку работы? Включите запись. Покажите список. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, в связи с поступившей новой информацией Минстроя и властей Москвы я прошу перенести вопрос номер 8 и не рассматривать его. На неделю хотя бы перенести.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

У меня два предложения.

Первое. Нам крайне важно сегодня 16-й вопрос рассмотреть и поддержать в первом чтении. И поэтому прошу его рассмотреть перед 14-м вопросом.

И для оптимизации предлагаю вопрос 14 и 15 рассмотреть одним докладом и двумя содокладами от двух комитетов, которые за эти законопроекты отвечали.

Председательствующий. 14-й и 15-й с одним докладом и содокладом, да?

Нилов Я. Е. Одним докладом и двумя содокладами, это два разных комитета.

Председательствующий. Крашенинников Павел Владимирович. Крашенинников П. В., Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Мы по 14-му и 15-му, конечно же, согласны и в качестве содоклада по 15-му у нас будет выступать Брыкин Николай Гаврилович, то есть там будет Вовченко выступать с одним докладом, а вот содоклад от нашего комитета будет Брыкин Николай Гаврилович.

Председательствующий. Вместо Пинского Брыкин? Крашенинников П. В. Да, поддерживая объединения. Председательствующий. Ясно.

Коллеги, Галина Петровна Хованская предложила перенести пункт 8-й. Это проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М., Председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Законопроект подготовлен к процедуре второго чтения, также как и сам закон подготовлен представителями всех фракций, подробно обсуждался на комитете и, более того, правительством были внесены специальные поправки в данный законопроект, поэтому позиция правительства также была отражена на комитете, все необходимые заключения получены.

А если Галина Петровна, она предупредила, что она будет выносить свои поправки на пленарное заседание Государственной Думы, наверное, для этого надо не сносить закон, а их публично обсуждать. Или публично обсуждать вопросы, как хотят освободить от контрольно-кассовой техники тех, кто грабит сегодня население, не очень выгодно. Комитет считает, что это надо обсуждать публично. Спасибо.

Председательствующий. Я правильно понимаю, что комитет возражает против переноса данного законопроекта, да?

Коллеги, ставится на голосование предложение Галины Петровны Хованской о переносе пункта 8 из повестки сегодняшнего заседания. Кто за, прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2 %

Проголосовало против 29 чел 6,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 113 чел.

Не голосовало 337 чел 74,9 %

Результат: не принято Не принимается.

Нилов Ярослав Евгеньевич предложил 16-й пункт перенести на 14-ю позицию.

а по 14-му и 15-му будет один доклад и два содоклада от профильных комитетов. Коллеги, нет возражений против таких изменений? Нет. Принимается.

И Павел Владимирович Крашенинников сказал, что содоклад будет делать по 15-му вопросу Брыкин. Нет возражений? Нет.

Ставится в целом на голосование проект порядка... Да, одну секунду!

Коллеги, прежде чем поставить на голосование проект порядка работы, на прошлом заседании, по предложению Председателя Государственной Думы было дано поручение рабочей группе по реализации предложений, высказанных при обсуждении отчёта правительства. Сегодня дать информацию о том, как идёт ход исполнения. Я готов это сделать в 15.45. Если вы не возражаете, я тогда эту информацию дам.

А, вообще-то, до этого времени, если у кого-то есть интерес, информация о плане выполнения размещена в наших электронных ресурсах, можно ознакомиться. Если какие-то вопросы возникнут, я готов буду ответить. Нет возражений? Тогда в 15.45 я сообщение сделаю соответствующее.

Коллеги, с учётом прозвучавшего ставится на голосование в целом порядок работы на сегодня.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Обсуждение вопросов повестки дня

Принят закон для автоматического обмена страновыми отчетами об участниках международных групп компаний https://leo-mosk.livejournal.com/6297790.html

2. 620109-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения общих положений о представлении страновых сведений в целях автоматического обмена страновыми отчетами об участниках международных групп компаний)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.05.19.

Представил член Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предусматривается:

- наделение государственной корпорации, осуществляющей полномочия собственника в отношении имущества участников международной группы компаний, включенных в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, полномочиями на предоставление предварительного согласия на передачу компетентным органам иностранных государств в рамках автоматического обмена страновыми отчетами сведений об участниках такой международной группы компаний (нормы распространяются на правоотношения, связанные с представлением страновых отчетов международных групп компаний, начиная со страновых отчетов за 2017 год);

- условия признания цен, применяемых в сделках по уступке налогоплательщиком-банком прав (требований), рыночными для целей налогообложения (нормы распространяются на сделки, доходы и (или) расходы по которым признаются для целей налогообложения с 1 января 2018 года, вне зависимости от даты заключения соответствующего договора). Цены признаются рыночными, если уступка прав (требований) осуществляется: в рамках реализации мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка; в соответствии с актом Правительства РФ при исполнении оборонного заказа. Указанные сделки не признаются контролируемыми для целей налогообложения. В отношении такой уступки не применяется лимит размера убытка, предусмотренный для уступки (переуступки) права требования налогоплательщиком;

- включение в число доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходов в виде сумм прекращенных денежных обязательств налогоплательщика в соответствии с актом Правительства РФ при исполнении оборонного заказа. Указанные суммы прекращенных перед налогоплательщиком – уполномоченным банком денежных обязательств признаются безнадежными долгами (долгами, нереальными к взысканию). Нормы распространяются на правоотношения по определению налоговой базы по налогу на прибыль организаций за налоговые периоды начиная с 1 января 2018 года.

Третье чтение 401 0 0 12:33

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 2. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрия Васильевича Юркова. Пожалуйста.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект упрощает процедуру и сроки согласования с ведомствами представления сведений в рамках страновых отчётов в соответствии с подписанной Конвенцией со странами, входящими в Организацию экономического сотрудничества и развития.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят закон о реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона – Жириновский Надо быстрее https://leo-mosk.livejournal.com/6297588.html

3. 550725-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается создать реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования и ввести запрет на заключение с включенными в этот реестр лицами договора водопользования, а также на предоставление им находящегося в государственной или муниципальной собственности водного объекта или его части.

В реестр будет включаться информация о водопользователях, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены в связи с нецелевым использованием ими водного объекта либо в связи с использованием водного объекта с нарушением законодательства РФ, а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от заключения договора водопользования. По истечении 2-х лет с даты внесения в реестр указанной информации, а также по решению суда, она подлежит исключению из него.

Ведение реестра возлагается на уполномоченный Правительством РФ ФОИВ, который обязан размещать на своем официальном сайте информацию, содержащуюся в реестре. Включение в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 402 0 0 12:39

Стенограмма обсуждения

Пункт 3. Проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования».

Доклад Константина Григорьевича Слыщенко, пожалуйста.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На данный законопроект замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Есть предложение данный законопроект принять.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Ну это очень важно нам принимать, только быстрее надо принимать, потому что действительно у нас очень много недобросовестных участников аукционов и это касается не только использования водных ресурсов, но эти недобросовестные участники везде, где есть аукционы. Они делают заявку, ждут, когда им заплатят деньги, чтобы место уступить в этой заявке или переуступить право, и вот таких лжеучастников надо быстрее нам отовсюду выгонять, ибо задерживается реализация проекта.

Те же водные ресурсы используются не так, как можно было бы. Сколько лес этих рек и озер зарастают, мелеют, нет хозяина, частное или государство, чтобы кто-то был обязательно и хорошо, что этот реестр будет этих физических лиц и компаний, которые и выигрывают аукционы, но потом они привлекают подставные фирмы в качестве псевдо конкурентов и якобы они выиграли.

На самом деле есть другой участник, который мог бы заплатить хорошие деньги и быстрее что-то сделать, но на самом деле вот такая недобросовестность. Это очень нам... И используют потом водные ресурсы нецелевым образом, с нарушением законодательства. И теперь, конечно, вот будет такой реестр вестись: недобросовестные лесопользователи, недобросовестные пассажиры, лжеврачи, которые дают лжеинвалидность или лжеполиклиники, где обирают наших граждан, их огромное количество. Им должно быть стыдно и, наверное, где-то надо им дать понять, что они будут очень долго в реестрах числиться.

Я согласен, что начали вот с водных ресурсов, но ведь это же и восстановит в другой сфере, надо посмотреть, где у нас ещё, везде, где есть аукционы, есть вот такие недобросовестные участники подставные. То же самое в финансовой сфере – подставные банки, подставные финансовые фирмы.

Сколько денег у нас в стране? Огромное количество, но оно оседает, не используется, не расходуется. Надо особое внимание уделить тому, чтобы у нас всё двигалось, надо найти механизм, как сделать так, чтобы аукцион прошёл и сразу началось освоение территории, водных ресурсов, денег. Это же легко проверить, это, наверное, может нам дать цифра, чтобы сразу было видно, что, оказывается, победитель ничего не делает. Как у нас вот лжеочередь бывает. Специально занимают место в очереди, а потом продают это место. Давай, не хочешь стоять в очереди, иди, я тебе продам, а очередь из-за этого становится более длинной, потому что там человек, процентов 30 – это лжеучастники этого процесса, связанного с очередью на приобретение каких-то товаров, продуктов, услуг. Поэтому с этим надо бороться, чтобы мы могли добросовестно знать, что эти люди работают, экономика развивается. Это всё называется «серая схема», это всё называется «недобросовестность», вот это очень важно. Поддержим, но быстрее нужно вводить подобные поправки и по всем остальным направлениям.

Председательствующий. Спасибо.

Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конечно, наша фракция будет поддерживать данный законопроект, это часть системной работы, то, о чём говорил Владимир Вольфович, мы уже ввели такую процедуру в лесной сфере.

Что касается воды, то, наверное, это одна из самых проблемных наших сейчас сфер природопользования, она наиболее закрыта, и у нас нет должного управления.

Дело в том, что только на федеральном уровне 15 ведомств и министерств управляют водными ресурсами.

Все эти вопросы мы отразили в докладе от нашего комитета, эффективность государственного управления водными ресурсами. С ним можно ознакомиться. И, конечно, вот тот законопроект, который сейчас мы принимаем, это вот такой небольшой может быть, но очень важный ваш в наведении порядка в этой области.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 698656-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени П.И. Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.05.19.

Представила члена Комитета по культуре Наталья Пилюс.

Законопроектом предлагается установить, что на период проведения Международного конкурса имени П.И. Чайковского (XVI Международный конкурс им. П.И. Чайковского состоится с 17 по 29 июня 2019 года) дирекции конкурса не требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве членов жюри конкурса, а члены жюри конкурса имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения разрешения на работу или патента.

Второе чтение 399 0 0 12:41

Стенограмма

Пункт 4. Так, это мы уже прошли.

Пункт 5. Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

5-й пункт. Проект федерального закона «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Наталия Николаевна Пилюс, пожалуйста.

Пилюс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вчера в первом чтении мы рассмотрели федеральный закон «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени Петра Ильича Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На законопроект поступила одна поправка, которую наш комитет рекомендует к принятию. Замечаний правового характера не поступало. Комитет по культуре поддерживает федеральный закон, просит его принять во втором чтении с учётом поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Пилюс Н. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, и Комитет Государственной Думы по культуре просит его включить в порядок работы на завтра, на 23 мая, для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

6. 689141-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения пассажирских авиаперевозок на региональных маршрутах)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.05.19 с названием «О внесении изменений в статьи 164 и 165 Налогового кодекса РФ (в части налогообложения пассажирских авиаперевозок на региональных маршрутах».

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается установить на бессрочной основе «нулевую» ставку НДС в отношении операций по реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и пункт назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки (в случае их наличия) расположены вне территории Москвы или Московской области.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

В настоящее время «нулевая» ставка НДС по внутренним пассажирским авиаперевозкам установлена для случаев, когда пункт отправления или пункт назначения расположены:

- на территории Республики Крым или г. Севастополя (действует до 01.01.2025 г.);

- на территории Дальневосточного федерального округа (действует до 01.01.2025 г.).

- на территории Калининградской области.

Для остальных случаев внутренних пассажирских авиаперевозок до 01.01.2021 г. установлена ставка НДС в размере 10%, а после этой даты – 20%.

Второе чтение 398 0 0 12:43

Стенограмма

Пункт 6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ». Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, к законопроекту поступило на рассмотрение комитета две поправки. Одну комитет рекомендует принять, а другую к отклонению. Прошу рассмотреть, поддержать и принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну включите.

Хор Г. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении, прошу поставить в план рассмотрения на 23 мая 2019 года. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

7. 690969-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году» (о возможности внесения изменений в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Комплексного плана)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.05.19 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году».

Представила зампред Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменения в ФЗ о федеральном бюджете в целях использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств для проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, средства федерального бюджета на проведение указанных работ и мероприятий предусматриваются не Минфину России, а ФОИВу, уполномоченному осуществлять проведение этих работ и мероприятий;

- уточнить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 году в соответствии с решениями Правительства РФ в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» могут быть внесены изменения, в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», в т.ч. увеличения бюджетных ассигнований, зарезервированных в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- предусмотреть, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 – 2024 годах (действует – в 2019 году) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решениями, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ (действует – в соответствии с решениями президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам), в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (действует – только национальных проектов (программ)), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»;

- распространить на период по 2024 год предусмотренное на 2019 год правило, предоставляющее Правительству РФ право издавать правовые акты, которыми без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете могут быть внесены изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между субъектами РФ и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 314 0 0 12:44

Стенограмма

Пункт 7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году».

Доклад Надежды Сергеевны Максимовой. Пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ко второму чтению в законопроект внесено шесть поправок, все они приняты. Комитет рекомендует проголосовать за таблицу поправок к принятию и проголосовать за закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Нет? Хорошо.

Андрей Макаров продвигает мораторий на штрафы для уклоняющихся от применения ККТ, Москва, Минстрой и Хованская настаивают на отмене ККТ в ЖКХ – Петр Толстой В стране идет реформа ТКО Воздержаться от выпадов Подумать о последствиях минфиновско-бухгалтерского ража Минстрой оценивает ККТ в 17 млрд – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6298066.html

8. 682709-7 Госдума в итоге жесткого спора приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (в части оптимизации порядка применения контрольно-кассовой техники)

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, З.А.Муцоев, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, Н.С.Максимова, В.М.Резник, С.В.Чижов, А.З.Фаррахов, В.В.Иванов, Г.А.Карлов, А.А.Максимов, И.З.Бикбаев, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта и др. (ЕР), С.М.Катасонов (ЛДПР), В.С.Шурчанов (КПРФ), А.А.Ремезков (СР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 17.04.19.

Представил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть возможность применения кассового аппарата, работающего удаленно в следующих случаях:

- при осуществлении расчетов (за исключением расчетов в безналичном порядке в сети «Интернет») за реализуемый товар при разносной торговле и при дистанционном способе продажи товаров;

- при осуществлении расчетов по месту выполнения работы и (или) оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем вне торгового объекта, торгового места, здания, строения, сооружения и их части, а также земельного участка, используемых пользователем для выполнения работ и (или) оказания услуг, и в ряде других случаев.

При этом продавец обязан направить покупателю сведения, позволяющие идентифицировать кассовый чек, и информацию об адресе информационного ресурса в сети «Интернет», по которому такой кассовый чек может быть бесплатно получен покупателем, или предоставить покупателю возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код (либо, в установленных случаях, распечатать этот код на бланке документа). Покупатель самостоятельно получает чек, путем считывания QR-кода с помощью мобильного приложения ФНС России. Такой чек приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой отчетности);

2) Предусмотреть возможность при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте выдачу кассового чека осуществлять путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети «Интернет», кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета;

3) Установить, что в случаях осуществления расчетов (за исключением расчетов наличными деньгами, а также расчетов с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем контрольно-кассовой техники (далее – ККТ)) при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги обязанность по применению ККТ, в т.ч по формированию кассового чека исполняется пользователем ККТ в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет пользователя ККТ. Обязанность по направлению клиенту кассового чека в этом случае исполняется путем выдачи (направления) клиенту бесплатно по его письменному запросу на бумажном носителе или в электронной форме, в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней со дня получения такого запроса. Указанный запрос должен быть направлен клиентом не позднее 3-х месяцев со дня формирования соответствующего кассового чека. При отсутствии запроса по истечении указанного срока обязанность пользователя по направлению клиенту кассового чека считается исполненной;

4) Дополнить перечень случаев, при которых ККТ может не применяться, включив в него следующие случаи:

- сдача индивидуальными предпринимателями (далее – ИП) в аренду (наем) принадлежащих им на праве собственности жилых помещений совместно с машино-местами, расположенными в многоквартирных домах;

- розничная продажа бахил организациями и ИП;

- осуществление следующих видов расчетов (положения не распространяются на расчеты наличными деньгами, а также расчеты с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем):

товариществами собственников недвижимости (ТСЖ, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами), жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности указанных товариществ и кооперативов, а также при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

образовательными организациями при оказании услуг населению в сфере образования;

физкультурно-спортивными организациями при оказании услуг населению в сфере физической культуры и спорта;

домами и дворцами культуры, домами народного творчества, клубами, центрами культурного развития, этнокультурными центрами, центрами культуры и досуга, домами фольклора, домами ремесел, домами досуга, культурно-досуговыми и культурно-спортивными центрами при оказании услуг населению в области культуры;

- реализация индивидуальными предпринимателями входных билетов и абонементов на посещение театров, являющихся государственными и муниципальными учреждениями, осуществляемая с рук и (или) лотка (кроме случаев реализации билетов и абонементов с использованием сети «Интернет» и сетей связи);

5) Предоставить ФНС России, в случаях формирования пользователем ККТ кассового чека (бланка строгой отчетности) на бумажном носителе, право определять его реквизиты, которые могут не указываться на таком кассовом чеке (бланке строгой отчетности);

6) Продлить срок неприменения ККТ до 1 июля 2021 года (действует – до 1 июля 2019 года) для не имеющих наемных работников индивидуальных предпринимателей, реализующих товары собственного производства, выполняющих работы (оказывающих услуги).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 357 18 0 13:10

Стенограмма обсуждения

Пункт 8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в РФ».

Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наверное, несколько слов о той работе, которая была проведена по тем поручениям, которые давала Государственная Дума при прохождении первого чтения.

Первое. Вот праздники, отпуска мы использовали, в первую очередь, для того, чтобы получить полную информацию из каждого региона о готовности, как регионов, так и соответствующих сфер с точки зрения возможности применения контрольно-кассовой техники.

При этом особое внимание уделяли тому, а вообще техника-то сама есть? Помните, когда мы принимали три года тому назад закон, были проблемы с получением техники. Сегодня я могу сказать – по количеству предприятий, выпускающей сколько техники, подготовили по каждому, и что проблемы техники не существует.

Однако изучение по стране этой ситуации показало, что ситуация вовсе не одинаковая, и далеко не все регионы готовы к применению контрольно-кассовой техники в том объёме, который предлагается законом. Поэтому я начну с тех двух пунктов, которые не вошли в закон, а вошли в проект постановления Государственной Думы, которое мы предлагаем принять. Мы исходим из того, что закон должен начать действовать с 1 июля, потому что 60 процентов всех – уже полная готовность, уже закупили технику. Но для тех, кто не готов, для всех остальных мы предлагаем установить мораторий на меры ответственности на срок один год. То есть закон начинает действовать, но меры ответственности в течение года применяться не будут.

Соответствующую поправку мы подготовили вместе с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, она будет принята до 1 июля и вступит в действие. Это очень важный вопрос на самом деле, который действительно всех волновал. Год позволит всем нормально войти в этот режим.

Следующий вопрос, который тоже очень важен. Мы по существу установили те сферы, которые здесь назывались, ЖКХ и транспорт. Вот те вопросы, шло обсуждение с отраслью, и мы сочли возможным вывести из-под применения контрольно-кассовой техники, например, кооперативы, дальше, ТСЖ, которые сами управляют собой, другие собственники, такие как, это же могут быть кооперативы дачные и какие угодно. И вот в данном случае для них контрольно-кассовая техника остается только в том случае, если они работают с наличными деньгами. Ну, против этого никто не возражал, все считают, что это надо поставить под контроль. Такие предложения тоже внесены. И целый ряд предложений, улучшающих то, что принималось даже в первом чтении, также было принято.

Следующий вопрос. Нам ставили вопрос о необходимости увеличения срока.

Срок увеличен до 10 дней, это опять же по просьбе бизнеса, вопросы также решены.

Когда мы работали над законом во втором чтении, мы увидели те проблемы, которые не звучали здесь в зале, ведь помимо транспорта, помимо жилищной сферы, есть еще и достаточно большое количество социальных учреждений, которые также оказывают услуги.

Здесь мы решили, что должен быть распространен единый принцип -контрольно-кассовая техника только для наличных расчетов. Всё остальное, вот всё, то есть... И поэтому любые разговоры о том, что надо будет контрольно-кассовую технику устанавливать тем, у кого там кружок какой-то в школе, нет, такой проблемы больше также не существует.

Представители вендинговой отрасли просили нас распространить действие закона не только на товары, как это было раньше, но и на услуги. Мы согласились с этим предложением. Такая поправка также в закон зашла.

Вы знаете, коллеги, наверное, я мог бы говорить еще о многочисленных улучшениях, но я бы хотел сказать о тех поправках, которые были внесены нашими коллегами, и которые были рассмотрены также комитетом и были поддержаны.

Ну в первую очередь это, например, поправка, когда нам указали, что если мы освобождаем, это как КТ, сдача в аренду своей квартиры, квартиры, ну квартира, может быть и машино-место, а машино-места не было, мы сочли возможным это добавить, что сдача вместе с машино-местом.

Поправка депутата Смолина об освобождении от применения контрольно-кассовой техники в случае реализации бахилов также была поддержана комитетом.

И сразу хочу сказать, вот была поправка Комитета по культуре, был самостоятельный закон, но они внесли эту поправку для ускорения вопроса, связанная с реализацией билетов, распространителей билетов, освобождение от контрольно-кассовой техники, ну с теми ограничениями, которые были предложены, мы тоже сочли возможным поддержать эту поправку. Эта поправка также вошла в данный закон.

Хотел бы сразу сказать еще, что поправки, как и сам закон, были подготовлены представителями всех фракций. Очень многие, очень многие поправки, которые были внесены, были внесены, авторы отозвали, поскольку они нашли отражение в тех поправках, которые принимались комитетом, и присоединились к этим поправкам, которые были, которые принимались, были приняты комитетом, поэтому, естественно, есть ряд поправок, которые были отклонены, которые комитет не счел возможным поддержать.

Вот я изложил основные изменения, которые есть.

Таким образом, основной принцип закона – поставить под контроль движение денежных средств с целью, с одной стороны, получить контроль за выручкой, которая проходит, а, с другой стороны, обеспечить права потребителей. Вот это очень важно, я хотел бы обратить внимание, контрольно-кассовая техника позволяет обеспечить во всех сферах права потребителей. А то мы как-то о потребителях очень часто забываем, когда нам это не выгодно, и очень любим обращаться к их интересам, когда нам это выгодно. Вот в данном случае этот закон не разделяет – выгодно или не выгодно, он решает проблему контроля выручки и защиты прав потребителей.

Все поправки, соответственно, собраны в двух таблицах. Комитет предлагает поддержать законопроект и перейти к таблицам поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

377 чел.

83,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы о таблице поправок номер 2? Включите запись на вопросы. Покажите результат. Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П. Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 3 и поправку 4 из таблицы отклонённых.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 3 и 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по 3-й поправке включите микрофон Галине Петровне Хованской.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, это позиция не только Хованской Галины Петровны, это позиция Комитета по жилищной политике и ЖКХ, это позиция Министерства строительства и ЖКХ и это позиция Москвы, которая отражена в соответствующем заключении, которое я передала в президиум.

Итак, мы предлагаем пункт 11 статьи второй изложить в следующей редакции. Ещё раз подчеркиваю, что речь идет только о безналичных расчетах, только о безналичных расчетах. Контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт, при приеме иных платежей физических лиц, производимых в соответствии с жилищным законодательством РФ, законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении и электроэнергетики, законодательством РФ, регулирующим отношения в сфере обращения с ТКО, за исключением случаев указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, как я уже сказала, а также использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя-клиента с пользователем. По-моему, комментировать даже тут нечего.

Дело в том, что Президентом РФ в 2015 году поручением, пункт 4 «б» из 14-ти поручений, по итогу заседания Госсовета от 28 апреля 2015 года, говорилось о том, что Правительству РФ поручается решить вопрос об отмене обязательного применения ККТ при расчетах платежными картами Интернет-ресурсов, и, между прочим, это поручение считалось исполненным.

Почему сейчас мы возвращаемся к той же тематике и почему не услышан был президент при работе вот, по крайней мере, в сфере ЖКХ, где нужно слушать профессиональное сообщество, имеющего свою серьезнейшую специфику?

У нас договорные отношения, длящиеся. У нас налог платится не в момент, когда оплатил гражданин жилищно-коммунальные услуги, он платится всегда. У нас эта отрасль регулируемая и контроль 2,5 триллиона, вот со слов Андрея Михайловича, у нас вообще не контролируется, похоже, до того, как вот приступили к работе над этим законопроектом.

Я сильно сомневаюсь, что это не контролировалось. Кстати, мошенники есть в любой сфере. И вот эта поправка и вот эти предложения, этот законопроект не решит проблему мошенничества, там нужны другие приёмы и другая методика.

Поэтому я ещё раз прошу, чтобы не приобретали малый и средний бизнес вот эту контрольно-кассовую технику... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время.

Хованская Г. П. С учётом того, что у нас с 1 июля повышаются тарифы на коммунальные услуги, у нас вводится плата за переработку твёрдых коммунальных отходов, вы понимаете, это обязательно скажется на платёжке граждан и нам за это спасибо не скажут, абсолютно точно.

Я очень прошу внимательно отнестись к этой теме и поддержать нашу поправку. Ещё раз подчёркиваю, это поправка комитета, Минстроя, Москвы. Председательствующий. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

На самом деле, коллеги, здесь можно было бы обсудить сразу несколько вопросов, я начну с главного. Я всегда считал, что любые поправки и позиции обсуждаются на комитете. Комитет по бюджету обсуждал это всё очень подробно, и Галина Петровна при этом не просто присутствовала, она отстаивала свою позицию. Да, было принято другое решение.

Ну вот сейчас предложен иной порядок обсуждения. Можно дать какую-то позицию, сославшись на Минстрой, можно сказать, что позиция Москвы, и передать в президиум, заметьте, не в комитет, который этим занимается, не с этим прийти, а передать в президиум и считать, что этого достаточно.

Коллеги, я глубоко убеждён, что каждый комитет работает над своими законами и все обсуждения должны проходить в комитетах и в Государственной Думе, а не говорить о том, что вот что-то передали в президиум.

А теперь по поводу того, о чём на самом деле поправка. Вот всё то, что касалось людей, защитить людей, то есть жилищные кооперативы, ЖСК, которые сами занимаются вот всем, выполнением задач для жильца, всё выведено, обратите внимание.

Вот здесь никакой контрольно-кассовой техники нет. О ком же беспокоится Галина Петровна Хованская на самом деле, со ссылкой на то... Ведь есть маленькие котельные.

Предлагается вывести под предлогом потребителей все ресурсоснабжающие организации и управляющие компании. Может быть... Вот поправка об этом, из-под контрольно-кассовой техники такую сферу как жилищное хозяйство. Но, Галина Петровна так долго и так искренне в этом зале убеждала всех нас, что она стоит на защите людей, что вы знаете, меня она убедила.

И вот мне кажется, когда мы говорим о том, что надо контролировать ресурсоснабжающие организации, как образуется у них цена, как надо контролировать управляющие компании, что они творят, мы об этом слышим по телевизору каждый день, на самом деле, вот именно это и решено в законе.

Есть и еще один вопрос. Когда нам говорят о том, что вот насколько повысят, 18 тысяч там, ну с обслуживанием там все, что угодно платежку, давайте посмотрим реальные обороты ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний и поймем, сколько же это составляет в этой доле. Я думаю, там доли не с сотых процента, а значительно меньше.

И, наконец, последнее. Галина Петровна все время говорила, особенно в первом чтении о том, что давайте тогда напишем в платежке, сколько из платежки приходится на контрольно-кассовую технику. Вы знаете, я не буду влезать в дела комитета, который возглавляет Галина Петровна, у меня есть предложение – тогда, может быть, вы выйдите с предложением, чтобы вообще расписать в платежке, на что идут расходы, все расходы управляющих компаний, на что идут расходы ресурсоснабжающих организаций. Я думаю, что все потребители это поддержат, потому что им это будет очень интересно. Но мы сейчас представляем интересы вот то, что поправка предлагается, это интересы не людей, это, на самом деле, защита жуликов, которые наживаются на людях.

Комитет против этого возражает.

Председательствующий. Спасибо.

У меня вопрос к Александру Юрьевичу.

У меня вот письмо здесь есть на ваше имя, передала мне Галина Петровна, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства с определенной аргументацией.

А позиция правительства какая по этой поправке?

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Александр Дмитриевич, это письмо буквально утром сегодня поступило от министерства строительства, мы сейчас ведем консультации, ко второму чтению у правительства замечаний нет. С точки зрения последующей траектории ну это вот вопрос, который сегодня, очевидно, на Совете будет обсуждаться, сейчас у правительства замечаний таких нет.

Председательствующий. Ясно. Пожалуйста, центральная трибуна.

Макаров А. М. Александр Дмитриевич, я хотел бы сказать, поскольку здесь были ссылки на метро, и сейчас задавался этот вопрос, я повторяю. Поправки правительства были внесены, поправки правительства на комитете представлялись, никаких других поправок правительство не давало, никаких, насколько я понимаю, насколько я понимаю, никаких самостоятельных. Минстрой не является субъектом законодательной инициативы, тем более и даже не Минстрой, а некий заместитель министра, который прислал.

Что касается позиции Москвы, о которой, говорят, это неправда. Москва в лице министров и вице-премьеров участвовала в тех совещаниях, которые проводились, в том числе и мною в Государственной Думе и Антоном Германовичем Силуановым, все эти вопросы были и решались при обсуждении, самом подробном обсуждении с Москвой, и то, что было сказано сейчас, что Москва возражает против этого, это неправда.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

35 чел.

Не голосовало

415 чел.

92,2 %

Результат: не принято Не принимается.

Галина Петровна, по 4-й поправке, пожалуйста, дополнительная аргументация какая-то? Хованской включите.

Хованская Г. П. Я хочу сказать о недопустимости вот таких высказываний в мой адрес. Я ещё раз повторяю, что это позиция комитета по жилищной политике, это позиция Министерства строительства, которое не видело то, что будет и не могло оценить последствия.

Да, действительно, с министром я разговаривала только вчера, он в отпуске, поэтому сегодня только пришла эта бумага, позиция того органа, который курирует сферу жилищно-коммунального хозяйства, и не считаться с ней недопустимо.

И позиция Москвы у меня тоже есть в письменном виде, уважаемый Андрей Михайлович. Я... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Снимаете? В смысле, но мы всё равно её должны проголосовать.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле я хотел бы сказать, когда говорят о том, что министерство не знало, поправки правительства к этому закону обсуждались на заседании правительства. Я специально проверил, министр строительства присутствовал на этом заседании.

Поэтому говорить о том, что он не знал, какие поправки правительство вносит в данный законопроект, наверное, не очень корректно.

А теперь с точки зрения того, что мы сейчас обсуждаем, что допустимо, а что не допустимо. Я считаю, что недопустимы такие методы кулуарной работы. Вот я считаю их недопустимыми. А вы же понимаете, в чем дело, мы очень внимательно относимся к любому замечанию любого депутата. И вот скажем, выступление депутата Хованской в первом чтении, вот был проанализирован каждый абзац. И, кстати, очень многие поэтому поправки, которые здесь обсуждались не только депутатом Хованской, и другими депутатами, они нашли своё здесь отражение. Вы понимаете, когда нам говорили, помните, когда в первом, что вот QR-код там что-то осложняет и так далее, вы знаете, я вам сейчас решил просто показать, это не имеет отношения к жилищно-коммунальному хозяйству. Но просто, вы знаете, мы пытаемся изобразить, что у нас страна не готова, люди не готовы, что у нас вот какие-то... Понимаете, что мы какие-то вот всё время на сохе где-то вот пашем, и вот кто у нас занимается цифровизацией экономики, вот непонятно, на чём в космос летали, это судя по всему на лошади, какую-то запрягали. А вот ко всему мы просто к остальному не готовы.

Вы знаете, вот в обычном магазине, где есть контрольно-кассовая техника, заметьте, не в нашей стране, контрольно-кассовая техника, carrefour такой, знаете, такая систем большая есть и так далее. Вот пачка йогурта, четыре баночки йогурта, вот открываешь эту упаковку, а вот тут QR-код стоит. Там есть контрольно-кассовая техника, там всё» как бы, всё учитывается и так далее. Но вот этот QR-код для потребителя, что если у него какие-то претензии будут к товару, чтобы он мог взять и эти претензии предъявить.

То есть вот это, простите, это не у нас пока, к сожалению. Это пока в Испании, но, кстати, и в других странах. Вот мы должны к этому прийти. Я не случайно сказал, защитить права потребителей. Вот контрольно-кассовая техника, важнейшая задача – это защита прав потребителей. А делать вид, что у нас до сих пор как-то непонятно, как люди вообще получали и платили. И вот этот закон, который сейчас предлагается, что он что-то ухудшает, два года всё это продолжается, два года тому назад. И если бы этот закон не принимали, с 1 июля все, я подчёркиваю, без всяких исключений должны были бы применять контрольно-кассовую технику. Об этом почему-то никто не говорит?

Мы решаем важнейшую задачу для контроля со стороны государства, для защиты прав потребителей и для бизнеса, который на самом деле, с которым мы обсудили каждый из этих вопросов, и каждый из них нашел полную поддержку. Комитет считает, что закон должен быть принят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Толстой Петр Олегович.

Толстой П. О. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я понимаю эмоциональность дискуссии. Тем не менее я всё-таки хочу призвать воздержаться от личных оценок и выпадов в силу того, что у каждой позиции есть свои аргументы. И в момент, когда в стране проходит достаточно сложная реформа по обращению с коммунальными отходами, повышение тарифа в связи с необходимостью закупки контрольно-кассового оборудования, а Минстрой оценивает эту сумму в 17 миллиардов рублей в своем официальном письме, которое направлено полномочному представителю правительства. Мне кажется, стоит задуматься просто о политических последствиях вот этого минфиновского бухгалтерского ража, который иногда так заразителен для наших коллег. Спасибо.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, у меня гораздо больше союзников, в том числе и в этом зале, чем это представляется Андрею Михайловичу, в том числе и в его комитете. Просто подавляющее влияние – это только Минфин, только поправки Минфина. А Минфин не может сказать, для чего это. Когда ему задаешь вопрос: а зачем? Они не могут ничего ответить, зачем. Потому что и так в Москве 100 процентов безналичных платежей, все под контролем. Вы хотите эту систему разрушить в Москве? Ну, хорошо, у нас тогда будет ещё больше союзников.

Председательствующий. Коллеги, по второму кругу пошли обсуждения.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, в своем выступлении я подробно отразил позицию комитета по бюджету. Мы считаем, что главная задача этого закона – это защита прав потребителей.

И вот сейчас вы слышали очень важный аргумент. А в Москве и так все в основном безналичные платежи. Но страна состоит не только из Москвы, и мы принимаем законы не только для Москвы, мы принимаем законы для всей страны.

А смысл поправок, которые мы сейчас обсуждали, состоит в том, чтобы вывести из-под контроля крупнейшие ресурсоснабжающие и управляющие компании. Вот все остальное – это митинг, а вот смысл поправок – вот это, вот с этим мы согласиться не смогли. Мы считаем, что граждане должны быть защищены. Это наша аргументация.

А по поводу цифр – 17 миллиардов, я не знаю, откуда берется такая цифра, потому что мы просчитывали, и у нас таких цифр нет. И, простите, этот вопрос... Секундочку, этот вопрос обсуждался на комитете очень подробно. И, простите, я могу вам показать все цифры, сколько патентщики, сколько ЕНВД, сколько индивидуальные предприниматели, по количеству, что и как, и эта каждая цифра просчитана. А взять письмо заместителя министра и говорить, что вот это 17 миллиардов, это представление какого-то министерства, при этом говорить о том, что там минфиновские какие-то вещи...

Я получил не десятки, сотни писем, очень многие из них были по существу направлены на исправление ситуации, люди говорили о проблемах, а были письма, это вот такая пачка, которые написаны как под копирку, где сказано, что я лоббирую Минфин, а Галина Петровна Хованская защищает потребителей.

Но я бы хотел, чтобы сейчас все услышали: закон направлен на защиту потребителей, и поставить под контроль тех, кто наживается на гражданах за счёт завышения тарифов и завышения услуг, которые они оказывают населению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер четыре из таблицы, рекомендуемых комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 26 чел 5,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2 %

Результат: не принято

Не принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел.

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну...

0,0 %

16,7 %

Макаров А. М. Да, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Закон нужен, потому что иначе с 1 июля у нас все начинают применять контрольно-кассовую технику, его ждёт бизнес, он необходим в необходимый срок, поэтому комитет готов к процедуре третьего чтения.

Комитет предлагает поставить его на завтра на третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, нет возражений?

Хованской включите микрофон.

Хованская Г. П. Я предлагаю на неделю отложить третье чтение. Действительно мы зафиксированы, 1 июля – это действительно срок серьёзный, но неделя ничего не решит. И будет возможность у Андрея Михайловича ознакомиться не только с позицией Хованской Галины Петровны, но и других структур, которые немножко лучше знают, что такое сфера ЖКХ и какие проблемы в ней возникают в связи с принятием этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Позиция ясна. Мы сегодня на Совете Государственной Думы окончательно определимся с порядком повестки на завтра, а завтра утвердим её на самом заседании.

По ведению Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Александр Дмитриевич, у меня скорее технический вопрос. Вот сейчас мы обсуждали и голосовали по поправкам. Раньше на центральной трибуне стоял блок для голосования, то есть человек, докладывающий поправки, мог проголосовать также по поправкам. Мне интересно, куда он делся.

Председательствующий. Ну, зададим этот вопрос тем, кто за технические службы отвечает. Спасибо.

9. 632800-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части замены ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедших перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в записи о регистрации которых не внесены требуемые законодательством изменения, а также за распространение на территории РФ без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 02.04.19.

Представил зампред Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаил Марданшина.

Законопроектом предлагается внести в ст. 13.21 КоАП РФ «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» изменение, в целях приведения ее в соответствие с ФЗ от 29.07.2017 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации», предусмотрев замену положений об ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедшего перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в запись о регистрации которого не внесены необходимые изменения, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории РФ.

С 1 января 2018 г. действует Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации», в соответствии с которым взамен перерегистрации СМИ была введена процедура внесения изменений в запись о регистрации СМИ. Также указанным законом были установлены дополнительные требования для получения разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории РФ (выдается Роскомнадзором).

Второе чтение 335 0 0 13:14

Стенограмма

9-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 2 апреля текущего года. Ко второму чтению поступила одна поправка. Данная поправка носит юридико-технический характер. Комитет рекомендует её принять. Данная поправка в таблице поправок, рекомендованных к принятию комитетом.

В случае принятия данной поправки предлагаем законопроект в целом принять во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результат.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

10. 668185-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи» (в части уточнения перечня обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов)

Документ внесли Депутаты ГД Е.В.Ревенко, С.М.Боярский, С.В.Бессараб, П.О.Толстой, О.В.Тимофеева, Н.В.Костенко, М.Г.Кудрявцев, В.В.Бурматов и др. (ЕР), Л.Л.Левин (СР), В.Е.Деньгин (ЛДПР), А.А.Ющенко (КПРФ); Члены СФ Д.Ф.Мезенцев, О.В.Мельниченко, Л.Н.Бокова, А.К.Пушков и др.

Он принят в первом чтении 04.04.19 с названием «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 46 Федерального закона «О связи».

Представил зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, включив в них муниципальные обязательные общедоступные телеканалы (далее – МООТк);

- установить, что МООТк выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее 75 % национальной продукции СМИ и не менее 20% от общего времени вещания которых составляют программы, освещающие вопросы местного значения, и трансляция которых осуществляется на территории соответствующего муниципального образования;

- установить, что в каждом муниципальном образовании РФ может быть выбран один МООТк , правила выбора устанавливаются Правительством РФ;

- прием оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала, осуществляется в порядке, установленном Минкомсвязи России;

- установить, что МООТк должен транслироваться оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (за исключением спутникового телерадиовещания) в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего муниципального образования на 22 позиции, в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 400 0 0 13:16

Стенограмма

Пункт 10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 19.1 и 46 Федерального закона «О связи».

Доклад Сергея Михайловича Боярского, пожалуйста. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, мы рассмотрели этот законопроект в первом чтении 4 апреля. В первом чтении он принят. Речь идет о 22-ой позиции, на которой предлагается на конкурсной основе закрепить муниципальные телеканалы, вслед за 21-ой кнопкой, которая уже закреплена за региональными.

Без преувеличения, сотни творческих коллективов ждут нашего решения. Комитет рассмотрел 8 поправок ко второму чтению. 7 из них предлагается принять и одну отклонить.

Прошу поддержать законопроект и перейти к таблице поправок. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-ой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Боярский С. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит включить в порядок работы на завтра (23 мая).

Председательствующий. Хорошо. Нет возражений ни у кого? Спасибо.

Николай Николаев Никаких несудебных процедур быть не может, правительство предлагало несудебное взыскание залога земли Суды будут обязаны учитывать сезонность СХ – Андрей Андрейченко Для строений несудебный порядок остается – Геннадий Кулик Давайте отложим Закон получился кастрированный 68% земли в долевой собственности Никто не может распорядиться кроме общего собрания – Олег Нилов В интересах банкиров – второе чтение о долевом строительстве обросло https://leo-mosk.livejournal.com/6298125.html

11. 276436-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.06.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что, принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем также меры по обеспечению интересов производителя с/х продукции, использующего заложенный земельный участок из состава земель с/х назначения, в т.ч. условия использования такого земельного участка с учетом сезонности с/х производства и его зависимости от природно-климатических условий, а также возможности получения доходов производителем с/х продукции, использующим такой земельный участок, по окончании соответствующего периода с/х работ;

- исключить возможность отсрочки судом на срок до одного года реализации заложенного земельного участка из земель с/х назначения при обращении на него взыскания;

- установить, что залоговая стоимость земельного участка из состава земель с/х назначения по соглашению залогодателя с залогодержателем может быть определена исходя из его кадастровой стоимости без проведения оценки рыночной стоимости такого участка;

- признать утратившим силу положение, согласно которому обращение залогодержателем взыскания на заложенный земельный участок и его реализация являются основанием для прекращения права пользования им залогодателя и любых иных лиц, владеющих таким земельным участком.

Второе чтение 344 43 1 13:32

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные законы РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект, который у нас вызвал при его принятии в первом чтении очень серьёзные дебаты. Я напомню, что мы принимали отдельно соответствующее постановление Государственной Думы, где отразили основные замечания Государственной Думы к проекту закона. И вот сейчас после совместной работы с правительством мы представляем вашему вниманию текст, который учитывает все пункты постановления, которые мы принимали при рассмотрении в первом чтении. Основные вопросы, которые задавались.

Первое, что в первом чтении, в тексте первого чтения правительство предлагало разрешить внесудебный порядок обращения взыскания на заложенную землю. Мы полностью исключили этот пункт, и теперь никаких внесудебных процедур быть не может.

Второе. Мы обращали внимание в постановлении, что необходимо защитить права сельхозтоваропроизводителей на результаты сельхозработ. Грубо говоря, разделить землю и плоды труда. Земля, она передаётся в залог, но у человека, который работает на ней, есть и должны сохраняться права на то, что произрастает на этой земле, а также иметь возможность извлекать прибыль.

Мы предусмотрели это, и теперь даже если случится судам рассматривать ситуацию, когда будет обращаться взыскание на заложенный участок, суды обязаны будут учитывать сезонность сельскохозяйственного производства, его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность получения доходов производителям сельскохозяйственной продукции, использующим такой земельный участок по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

Ну и, наконец, третий пункт, который вызывал споры, это вопрос оценки, по какой, каким образом оценивается земля и у нас были две позиции.

Первая. Это рыночная оценка.

Вторая. Мы слышали предложения, что пусть это будет только по кадастровой стоимости.

Но действительно ситуация очень разная во всех регионах, поэтому МЫ определили, что может оцениваться земля по рыночной стоимости и в случае договоренности с банком, она может также приниматься в залог по кадастровой стоимости, в этом случае не требуется процедура оценки.

Всего ко второму чтению у нас поступило 18 поправок, 7 из них рекомендуются к принятию, 11 – к отклонению. В целом часть поправок, которые находятся в таблице номер 2, они также учтены в тексте, подготовленном ко второму чтению.

Просим поддержать и рассмотреть таблицу поправок.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Кулик Геннадий Васильевич.

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, я вас очень прошу и депутатов прошу поддержать. Давайте мы отложим принятие этого закона. Столько сил потрачено на его подготовку, и самый главный вопрос – согласовано, но он оказался кастрированным и работать не может. Почему?

Потому что у нас 68 процентов земли находятся в долевой собственности, а распоряжается этой собственностью, если вы принимаете решение, за общий коллектив только общее собрание.

И во всех законах и проектах законов без всяких замечаний такие пункты присутствовали, которые говорили о том, что общее собрание принимает решение о том, чтобы участок земельный, скажем, в 5, в 6 тысяч гектар... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Геннадий Васильевич, вопрос переноса из повестки дня, он раньше решается, не тогда, когда уже докладчик доложил нам по второму чтению. Сейчас мы рассматриваем таблицы поправок. Это надо было при обсуждении повестки говорить.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы ответите, я просто по порядку работы. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

352 чел.

78,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 2. Покажите результаты.

Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Просьба вынести поправки 5 и 6 на отдельное голосование. Доложу их раздельно, потому что они регулируют разные аспекты законопроекта.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 5 и 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, по поправке номер 5 включите микрофон депутату Андрейченко.

Андрейченко А. В. Поправка номер 5 касается первого тезиса Николая Петровича о том, что мы устранили внесудебный порядок. На самом деле мы его убрали, но по сути он остается, потому что есть разный правовой режим для строений, которые находятся и для земельного участка. Соответственно для строений внесудебный порядок он остается и, если это происходит, то мы понимаем, что тот, кому эти строения различные под различными названиями переходят, он соответственно земельным участком под ними будет пользоваться наравне с тем, кто до этого земельным участком обладал.

Поэтому эта поправка предлагает также внести, дополнить статью законопроекта различными садовыми, придомовыми там домами и вот именно тоже строение урегулировать, чтобы один правовой режим был и для строений, и для земельных участков. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Николаев Н. П. Мы считаем, что тем не менее риски, о которых говорили коллеги в своих поправках в части внесудебной, они учтены нами в редакции, которая предложена ко второму чтению.

Но я хочу обратить, коллеги, внимание вот на что. Вот мы должны помнить о том, что мы все-таки рассматриваем. Мы рассматриваем залог земель сельхозназначения. Если мы будем рассматривать вопросы и тонкости залога строений или различных объектов, которые могут находиться на землях сельхозназначения и иных, это несколько иная история. И поэтому мы считаем, что вот те риски по внесудебным действительно мы их исключили, что касается зданий, строений и сооружений, то здесь действительно может быть различная судьба у этих объектов, тем более что мы понимаем, что они могут владельцем передаваться в залог отдельно от земли. Спасибо.

Мы против этой поправки. Председательствующий. Понятно.

Ставится на голосование поправка номер 5 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 61 чел 13,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел 85,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

По поправке номер 6. Включите микрофон депутату Андрейченко.

Андрейченко А. В. Поправка номер 6 направлена на то, чтобы сделать кредит, за что мы боремся, по-настоящему доступным. Суть в чём?

Сейчас человек придёт и банк, как хочет его землю, так и оценивает. Какой процент хочет, такой и ставит, то есть, и по сути, человек может лишиться своей земли за там какие-то просто астрономические проценты.

Плюс есть случаи, когда банк: вот эти вес звёздочки, мелкий шрифт, и в одностороннем порядке меняет условия соглашения, требуя выплатить сумму до определённого числа соответственно, то есть, таких случаев много и обращений таких много. А мы понимаем, что и основная суть этого законопроекта в том, чтобы сделать кредит доступным, чтобы наши сельхозпроизводители получили доступные кредиты. Поэтому эта поправка предлагает ограничить максимальную соответственно ставку процента, каким образом?

Ключевая ставка банка РФ плюс 3 процентных пункта. То есть, если, например, на тот момент она, предположим, 12, тогда это 15 процентов, ну и так далее, и тому подобное.

У нас на комитете была дискуссия по этому поводу. Николай Петрович, я помню, мне ответил о том, что мы не вправе, банковский сектор, так или иначе, регулировать.

На что мне бы хотелось ответить, что, но у нас же есть, например, Россельхозбанк, вот он так и называется Россельхозбанк, он государственный соответственно. Ну а кто, если не он, должен вот эти все функции на себя брать и обеспечивать сельхозпроизводителей доступными кредитами.

То есть, я думаю, что всё-таки много госбанков у нас. Соответственно, государство этим банкам очень часто помогает, субсидирует многие вопросы, и поэтому здесь мы зарегулировать процент вот в этом секторе, я думаю, можем, и нам необходимо это сделать, чтобы кредиты для наших сельхозпроизводителей стали по-настоящему доступны. Потому что сезонность, рентабельность соответственно невысокая во многих, ну а сектор, это важно, поэтому нужно доработать законопроект вот именно в таком виде, чтобы кредиты стали доступны. Потому что, если человек придёт вот по этому новому закону закладывать под 20, под 30 процентов, соответственно, никакого смысла не будет. Будет от этого законопроекта, в случае его принятия, только вред, потому что, по сути, пойдёт передел сельхозземель, причём, то, что мы уже обсуждали, что кадастровая рыночная стоимость, ну, они где-то вот в Краснодарском крае, наверное, совпадают, а везде так или иначе они не совпадают. И банк по сути, что захочет с этой землёй, то, в конечном итоге, делать не будет.

Поэтому я считаю, что нужно банки в своих аппетитах нам, законодателям, ограничить.

Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Здесь действительно очень много было дискуссий относительно этого. Но я хочу обратить ваше внимание на два момента.

Первое. То, что мы с вами рассматриваем законопроект, который говорит о возможности залога сельхозземель. До этого это было невозможно. И никто не говорит об обязательном залоге сельхозземель. То есть никто никого не тянет на какие-то рабские условия. И поэтому говорить о том, что сразу, что все пойдут закладывать землю под 20 процентов, и уже вся эта земля будет у банков, это некорректно.

Второй момент. Обратите внимание. Мы каждый раз, когда с вами рассматриваем программы поддержки, когда мы рассматриваем бюджет и выделение средств на программу поддержки, мы говорим о средствах на субсидирование процентных ставок. Никто никогда не говорит о том, что банку, как бы мы к ним не относились, к банкам, да, нужно диктовать условия. Мы не можем прийти и, например, диктовать условия мебельщику, что ты должен вот свой стул продавать именно по такой цене и не выше. Это невозможно. То же самое и с банками.

Поэтому когда речь идёт о мерах по снижению процентной ставки, да, мы это с вами обсуждаем, мы должны за это бороться и так далее. Но, к сожалению, если мы обяжем банки так или иначе использовать свои возможности или устанавливать те или иные ставки, мы добьёмся только одного, что банки просто в этом не будут участвовать и всё. Но, несомненно, вы правы, что нам нужно будет смотреть за этой ситуацией, нам нужно будет анализировать уровень исполнения вот этого закона, уровень ставок. Я думаю, что все здесь в этом заинтересованы. Поэтому я думаю, что мы ещё не раз с позиции парламентского контроля вернёмся к этому вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 6 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

57 чел.

12,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

57 чел.

Не голосовало

393 чел.

87,3 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Перед тем, как мы перейдем к голосованию по второму чтению данного законопроекта, Николай Петрович, может быть, вы отреагируете на те вопросы и замечания, которые Геннадий Васильевич Кулик высказал?

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Действительно, проблема, что более 60 процентов сельхозземли находится в долевой собственности, и что очень, к сожалению, не отрегулированный вопрос, и включение невостребованных долей, и много еще чего, они есть, это действительно, это правда.

Но я хочу обратить ваше внимание вот на что, что мы с вами говорим сейчас в этом законопроекте о возможности передачи в залог под ипотеку сельхозземель. Вопросы, которые поднимает, абсолютно справедливо поднимает Геннадий Васильевич, над которыми мы тоже работаем, они касаются порядка управления вот этой долевой собственностью. Это несколько иные вопросы. Там значительно шире можно обсуждать, и там есть очень много задач, которые перед нами стоят не только в части решения о передаче долевой собственности в залог, но это вопросы другие, это вопросы другого законопроекта и точно не должны решаться здесь. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 43 чел 9,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

По ведению, Кулик Геннадий Васильевич, есть необходимость еще? Или разъяснения были получены?

Кулик Г. В. Есть необходимость, потому что я просил вас, вы не хотите послушать об этом. Я просто вам говорю, что закон вы приняли, который, как обычно, часто бывает, он не будет работать. 68 процентов земли в долевой собственности.

Никто не может распорядиться этой долевой собственностью, кроме общего собрания. И во всех законопроектах, которые на протяжении четырёх лет рассматриваются, этот вопрос был отработан, и была запись, и никто против этого не возражал. Возражали только по одному пункту, какое присутствие собственника должно быть – более 50 процентов, некоторые настаивали на 70 процентах, вот обсуждалась эта цифра, учитывая значимость этого вопроса, что речь идёт о земле. В данном случае эти все вещи отсутствуют.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста, по ведению. Я прошу по ведению, коллеги.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Да, Николай Петрович сказал, что эти вопросы, буквально цитирую, решаются не здесь. Нет, Николай Петрович, вот все вопросы должны решаться здесь, а не в правительстве... В законопроекте, да, и я считаю, что как раз суть, которая изложена в преамбуле о том, чтобы повысить эффективность использования сельхозземель, в данном варианте сейчас извращена полностью. Да, эффективность повышается, только не для селян, для банкиров, да, и совершенствование залога не в интересах аграриев, а в интересах банкиров. Так и надо писать. Вот здесь пишите одно, а итог получается всё-таки другой, противоположный. Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, давайте по ведению не будем обсуждать по существу проект закона, у вас будет возможность при принятии его в третьем чтении выступить по мотивам, и высказать своё отношение по существу к принимаемому закону.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» во втором чтении. Проголосовали уже? Извините.

Принят во втором чтении.

Пожалуйста, Центральная трибуна.

Внесёте в дальнейшем предложения об его рассмотрении в третьем чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Николай Николаев продвигает решения для удовлетворения прав обманутых дольщиков прошлых лет включая двойные продажи На эскроу-счета можно будет зачислять маткапитал – Валерий Гартунг Перевод на эскроу-счета поставил крест на долевом строительстве Цена возрастет на 20% Купить не смогут Отдали банкам у них и так есть деньги Если бы банки кредитовали не нужно было бы долевое строительство – Алексей Куринный Все равно будет решать бюджет Вся история с дольщиками государственная импотенция – Вера Ганзя Никакого бюджета может не хватить если платить за всех мошенников – Сергей Пахомов Решим проблемы обманутых апартаментщиков – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6300647.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6302114.html

12. 681472-7 Госдума в итоге досконального обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части решения приоритетных задач в сфере долевого строительства)

Документ внесли 04.04.19 Депутаты ГД Н.П.Николаев, М.В.Кузьмин, Н.В.Говорин, П.М.Федяев, С.В.Чижов, А.В.Якубовский, А.В.Жарков, А.В.Маграмов, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, (СР); Член СФ О.В.Мельниченко.

Представил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается возможность создания субъектом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда (далее – Фонд субъекта РФ), финансирование деятельности которого предполагается осуществлять через публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) за счет средств, предоставленных РФ или иным публично-правовым образованием.

Уточняются особенности деятельности некоммерческой организации Фонда. Для обеспечения целевого расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование завершения строительства проблемных объектов, в отношении операций, совершаемых некоммерческой организацией Фонда и Фондом субъекта РФ, устанавливается ряд ограничений.

Любые расчеты по операциям, осуществляемым некоммерческой организацией Фонда, Фондом субъекта РФ и лицами, входящими в кооперацию Фонда субъекта РФ, производятся с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства в установленном порядке.

Предлагается наделить региональные фонды и некоммерческую организацию Фонда правом привлекать средства граждан и юр. лиц по договорам участия в долевом строительстве при условии размещения таких средств на счетах эскроу в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства.

Предусматривается, что решение о финансировании завершения строительства проблемных объектов за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ будет приниматься Фондом только в отношении проектов строительства, осуществление которых было начато до 1 июля 2019 г. и в отношении которых застройщиком не использовались счета эскроу для привлечения средств участников долевого строительства.

Устанавливается, что основания, по которым имущество Фонда будет передаваться региональным фондам или некоммерческой организации Фонда, а также основания (юридические, экономические и технические) для принятия Фондом решения о невозможности завершения строительства должны быть определены Правительством РФ.

Предлагается механизм, согласно которому при наличии у участников строительства требований о передаче одних и тех же помещений в объекте строительства, помещения получают те граждане, чьи требования возникли раньше других, остальные получают возмещение.

Фонд наделяется правом авансировать расходы арбитражного управляющего на ведение дела о банкротстве при отсутствии у должника средств, достаточных для их погашения, с последующим возмещением таких расходов Фонда за счет конкурсной массы должника в составе требований кредиторов по текущим платежам.

Устанавливается обязанность высшего должностного лица субъекта РФ по утверждению плана-графика реализации мероприятий по решению проблем граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, а также размещению контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства информации о ходе их реализации. Одновременно в рамках единой информационной системы жилищного строительства предлагается сформировать единый реестр проблемных объектов, представляющий собой систематизированный перечень сведений об объектах строительства, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства, либо не исполнены обязательства по передаче объекта долевого строительства, либо застройщик признан банкротом.

Фонд наделяется исключительным правом представления кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика, правом ходатайствовать в арбитражный суд о замене арбитражного управляющего, а также правом выступать лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика вне зависимости от факта уплаты таким застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

Устанавливается, что гражданин сможет обратиться за выплатой возмещения в Фонд только до передачи объекта новому застройщику или до окончания конкурсного производства, если Фонд принял решение о нецелесообразности завершения строительства, но принял решение о выплате возмещения за счет бюджетных средств.

Предусматривается возможность выплаты возмещения гражданам не только по жилым помещениям, в отношении которых осуществлялись взносы в компенсационный фонд, но и по нежилым помещениям, права требования по которым с 2019 г. стали включаться в формируемый при банкротстве застройщика реестр требований участников строительства.

Вносятся изменения в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающие, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу в целях предоставления гражданам возможности для приобретения с их помощью строящегося жилья.

Первое чтение 408 0 0 14:42

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Николай Васильевич, потише, пожалуйста.

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Николай Петрович Николаев. Первое чтение.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Мы когда с вами начинали реформу долевого строительства, у нас была самая главная задача – это поставить точку в самой возможности появления обманутых дольщиков. И в связи с этим мы очень много с вами сделали, и с 1 июля заработает у нас в полной мере новая модель финансирования долевого строительства, а именно новая модель покупки гражданами квартир в будущих домах.

Но перед нами стоит исключительно важная задача – это, если так можно сказать, устранить последствия всего того периода, который приносил нам порядка 50 тысяч обманутых дольщиков ежегодно. И задача, которую поставил президент нашей страны, это полностью достроить все проблемные объекты и решить вопросы с восстановлением прав всех обманутых дольщиков.

В этой связи этот законопроект, который предлагается вашему вниманию, который мы с коллегами-депутатами внесли и в том числе с такими очень серьёзными консультациями с правительством и Министерством строительства и ЖКХ, он как раз предлагает меры по достройке проблемных объектов и по получению компенсаций обманутыми дольщиками.

Что мы предлагаем? Первое – было очень много проблем и претензий в отношении так называемых «дорожных карт», которые делали регионы по планированию решения проблемы обманутых дольщиков. Мы предлагаем ввести официально в единой информационной системе жилищного строительства реестр проблемных объектов, который должен быть подписан губернатором региона. И мы вводим также обязанность контролирующих органов вносить сведения о таких проектах в этот реестр.

Мы даем возможность регионам делать специализированную организацию, некоммерческую организацию, фонды, которые должны будут заниматься только одним вопросом – это достройкой проблемных объектов.

Мы даем им также возможность не только использовать бюджетное финансирование с уровня Федерации и со стороны региона, но также привлекать средства и граждан, и других образований.

При этом, я хочу обратить внимание, что в законопроекте прописаны очень жесткие нормы по контролю за деятельностью таких фондов. Не только банковское сопровождение, внесены также предложения по ограничению операций таких фондов, все рисковые операции, они запрещены для реализации такими фондами.

Есть несколько вопросов, связанных с выплатой возмещения обманутым гражданам.

Мы прекрасно с вами понимаем, что, к сожалению, целый ряд объектов мы не сможем достроить объективно, и поэтому речь идет о выплате возмещений.

Так вот мы не только даем возможность это реализовывать и определять правительству факт возможности достройки или необходимости денежной выплаты, мы также даем возможность выплаты возмещения гражданам, которые являются покупателями машино-мест и кладовок, именно выплат в денежном выражении.

Помимо этого, соответственно это зеркальная мера, мы говорим о том, что необходимо, чтобы застройщики, которые продают по договорам долевого участия машино-места и вот эти вот кладовки, нежилые помещения, также вносили бы, чтобы они вносили 1,2 процента взносы в компенсационный фонд, фонд защиты прав участников долевого строительства.

Мы предлагаем, в конце концов, решить проблему с двойными продажами, а именно мы предлагаем признать, что оба человека, которым одновременно продали одну и ту же квартиру, имеют право на возмещение. И чтобы не было споров, мы предлагаем очень четкий механизм, кто получает квартиру, а кто получает денежное вознаграждение.

Есть блок предложений, которые связаны с корректировкой законодательства о банкротстве. Дело в том, что большинство историй, таких печальных многолетних историй с обманутыми дольщиками, они так или иначе связаны с тем, что появляются аффилированные арбитражные управляющие, что затягиваются банкнотные дела на многие годы. Мы предлагаем решить эту проблему.

Каким образом?

Во-первых, мы предлагаем дать Фонду защиты прав участков долевого строительства возможность назначать арбитражного управляющего и фонду осуществлять контроль за деятельностью таких арбитражных управляющих.

Более того, мы предлагаем дать возможность фонду стать участником дела о банкротстве по всем старым делам о банкротстве. Мы понимаем, что эти дела идут годами, и мы даём возможность фонду вмешаться в эту ситуацию, прекратить, назначить грамотного арбитражного управляющего с одной целью – это достроить этот дом.

Следующий блок наших предложений – это вопросы, связанные с переходом вот этого рубежа – 1 июля.

Мы прекрасно понимаем, что целому ряду застройщиков потребуется определённая поддержка. Именно поэтому мы предлагаем, во-первых, «Банк ДОМ.РФ», дать ему статус уполномоченного банка. А также мы предлагаем возможность предоставления фондом поручительств по кредитным договорам, предоставляемым застройщикам, которые вот с 1 июля этого года будут работать по так называемой смешанной схеме.

Есть целый ряд важных моментов, которые направлены на то, чтобы сделать более комфортным переход для граждан.

Прежде всего, мы предлагаем дать возможность зачислять на эскроу-счета средства материнского капитала, чтобы люди могли покупать квартиры.

Также есть целый ряд предложений, которые связаны с усовершенствованием самой процедуры.

Прежде всего, мы предлагаем ввести электронную форму договора долевого участия.

Мы предлагаем, целый ряд предложений делаем по работе с земельными участками, чтобы их можно было делить, и их можно было бы использовать как ресурс для получения проектного финансирования.

И также уточняем целый ряд вопросов, связанных с единой информационной системой жилищного строительства.

В целом наш законопроект поддержан и формировался с участием министерства, поэтому просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Скриванов Дмитрий Станиславович. Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Николай Петрович, скажите, пожалуйста, предполагается наполнение этого фонда только со стороны региональных бюджетов, либо есть ещё какие-то другие механизмы наполнения, финансовые я имею в виду? Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо за вопрос.

Мы с вами уже дали возможность осуществлять достройку из средств федерального бюджета. В дополнении речь идет также о том, чтобы регионы также могли свою лепту, соответственно, вкладывать.

Я хочу обратить ваше внимание, что мы уже в федеральном бюджете на этот период заложили 6 миллиардов рублей на докапитализацию Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства, это как раз тоже те самые средства, которые будут либо напрямую, либо через региональные фонды направляться на достройку проблемных объектов.

Так что мы этими предложениями расширяем возможности вот этих фондов, более того, мы предусмотрели, что, да, может такая ситуация быть, что должны будут привлекаться средства и можно будет продавать квартиры в этих домах и гражданам, почему бы и нет.

Поэтому мы все эти возможности предусмотрели в этом законопроекте.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Николай Петрович, ну, в продолжение предыдущего вопроса по финансовым затратам то, что на субъекты.

Как вы считаете, может, есть смысл нам как-то более конкретно конкретизировать по поводу этого фонда? Потому что, ну, у нас каждый субъект начнет плясать по-своему, кто-то будет арендовать дорогие помещения, предположим, для размещения фонда, кто-то дешевые, кто-то машины, кто-то сотрудников, у кого-то зарплата будет 20 тысяч, у кого-то 200 тысяч и так далее.

Может быть, есть смысл как бы нам вот это как-то более-менее прописать и конкретизировать? Это первое.

И второе. Всё-таки хотелось бы от вас услышать, как у автора законопроекта и как у эксперта, всё-таки примерно, по вашим оценкам, во что это выльется бюджетам субъектов РФ по созданию вот таких вот фондов, и финансирование, и содержание и так далее.

Николаев Н. П. Что касается вот последнего, во что выльется? Во-первых, есть, будут регионы, которым это вообще ни во что не выльется, потому что либо у них этой проблемы нет, либо, соответственно, они могут принять решение, что они этого не делают, допустим, и будут использовать те возможности, которые сейчас есть там с землёй, ещё с какими-то вопросами.

Поэтому здесь такого однозначного ответа не дашь, во что выльется? Это вопрос управления. Вот что касается вашего первого вопроса, я абсолютно согласен, давайте мы посмотрим.

Дело в том, что мы в законопроекте прописали достаточно большое количество ограничений, мы посмотрели и перечень сделали тех операций, которые этот фонд ни в коем случае не должен делать, но он не должен давать, например, работать с какими-то акциями или давать ссуды или кредиты, то есть всё, что будет способствовать уводу денег из этого фонда.

Давайте поработаем. Если вы увидите какие-то риски и какие-то моменты, которые нужно учесть, я абсолютно согласен, давайте это делать, потому что мы здесь заинтересованы, чтобы в любом случае те средства, которые направляются и со стороны бюджета, и со стороны регионального бюджета, они были до копейки сохранены.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Николай Петрович, очень большой, объёмный законопроект, много работы проделано. Я простой вопрос хочу задать вам, как эксперту. Перевод на эскроу-счета фактически поставил крест на долевом строительстве.

Вы скажите, вот этот объёмный документ, который мы сегодня примем, он развернёт ситуацию, то есть хотя бы на прежнем уровне, на уровне прошлого года, например. Останется у нас использование долевого участия, применение закона в тех же объёмах, как и было раньше или всё-таки чего-то ещё нам не хватает, что нужно ещё внести в законодательство, чтобы, скажем так, восстановить объёмы строительства этим способом. Спасибо.

Николаев Н. П. Валерий Карлович, я здесь не со всем с вами соглашусь в отношении вот такой вот корреляции этой реформы и снижению уровня строительства.

Обратите внимание, что снижение уровня строительства произошло в тот период, основное снижение в тот период, когда еще нормы закона, нормы вот этой реформы даже еще вот первые, которые мы 2 года назад принимали, они еще не заработали. То есть здесь в большей степени была ситуация, связанная с общей экономической обстановкой, со спросом, с уровнем доходов населения и так далее, и так далее.

Что касается того, что крест будет стоять на долевом строительстве вот на такой модели, которая была, слава богу, что действительно мы от нее уходим полностью, потому что в этой модели, которая сейчас есть, она полностью снимает риски с граждан и оставляет их только на профессиональных участников.

Что касается того, что нужно доделать. Я не сомневаюсь, что такая огромная реформа, которую мы с вами проделываем, она будет требовать определенной донастройки, доработки и так далее. Посмотрите, мы в течение 2-х лет планомерно меняем вот эту систему и это непросто, действительно всю огромную отрасль, которая является одной из системообразующих в стране, поставить на новую модель исключительно сложно, потребуется еще донастройка, но эта донастройка будет уже новой моделью.

И в чем я вижу вот основную сейчас задачу. Дело в том, что действительно у нас сейчас есть новые участники – это банки и я выступал не раз уже по этому поводу. Вот та модель, которую мы закладывали, заложили, на самом деле, это путь к снижению и ипотечных ставок, и путь к снижению ставок по проектному финансированию, но очень многое будет зависеть от банковского регулирования. Именно в этой связи вот это направление, на мой взгляд, сейчас станет для нас основным.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Петрович!

У меня по законопроекту 2 вопроса.

Первый касается механизма, согласно которому при наличии участника строительства требование о передаче одних и тех же помещений в объекте строительства, помещения получают те граждане, чьи требования возникли раньше других, остальные получают возмещение.

Вот что подразумеваете под этим возмещением? Это может быть возмещение части процентов по ипотеке, помощь в её закрытии или, возможно, предоставление альтернативного помещения.

И 2-й вопрос касается финансирования деятельности фонда. Что вы имеете в виду под финансированием за счёт «иных публичных образований»? Не могли бы вы их перечислить? Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо.

Что касается двойных продаж, то у нас есть два вида восстановления прав граждан, которые были обманутые и которые являются держателями договора долевого участия. Либо это предоставление им вот этой квартиры, либо денежное возмещение: ни части, ничего, а именно денежное возмещение тех средств, которые они уплатили.

Мы, более того, предлагаем, чтобы оценка вот этого возмещения, она происходила не на момент рыночной оценки, не на момент, когда платили эти деньги, да, там много лет назад, а именно на момент сегодняшний, потому что мы прекрасно понимаем, что люди, которые 5 лет назад купили квартиру, и даже получат эти деньги, они сейчас не смогут купить эту квартиру. Поэтому речь идёт именно о том, что один получает квартиру, да, а второй получает денежное возмещение, вот речь об этом.

Второе. Что касается финансирования иных публично-правовых. Если это непонятно, давайте мы доработаем и, собственно, формулировки уточним, но речь идёт вот о чём.

Например, регион достраивает какой-то объект, в котором продано, допустим, 30 процентов квартир. У него есть средства, бюджетные средства, и, собственно, он начинает достройку. Но тоже излишне нагружать регион -неправильно, и надо давать ему возможность в этом случае также продавать оставшиеся 70 процентов квартир в этом доме, вот речь идёт о чём.

Что касается муниципалитетов. Мы прекрасно с вами знаем, что, да, не везде, конечно, хорошая ситуация в муниципалитетах, но всё-таки у нас есть муниципалитеты, которые способны помочь своим жителям и достроить те или иные дома. Нам нужно дать возможность таким муниципалитетам также помогать в достройке проблемных объектов.

Так что если вот эти формулировки, вы считаете, недостаточно точными, давайте, мы готовы доработать. То же самое можно сказать и о других пунктах.

Здесь мы открыты к диалогу. И я думаю, что все вместе находимся на одной стороне, на стороне наших граждан. Пожалуйста.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Николай Петрович, всё-таки для полноты, так сказать, и для чистоты картины, о каких суммах идёт речь? Мы, конечно, понимаем, что там могут финансировать якобы индивидуальные предприниматели, якобы кто-то что-то будет продавать. Но в принципе за все ошибки долевого строительства, за всех дольщиков, за все проблемы законодательные будет отвечать бюджет, мы это с вами прекрасно понимаем, региональный и федеральный. Хотелось бы узнать, в каком соотношении, если эти цифры есть? И о каких цифрах речь идёт? Потому что вот одна Ульяновская область, там 2 тысячи обманутых дольщиков, хотя официально признано пока там, то ли 500, то ли 600, и сумма достройки где-то в районе 5 миллиардов, мягко говоря, неподъёмные для региона. Поэтому сроки, софинансирование, цифры в целом и вот источники финансирования, если вы предполагаете в процентах, какие они будут.

Николаев Н. П. Я уже говорил, что мы не можем сказать, какой-то общий, да. То есть по Ульяновской области надо разбираться отдельно, и там может быть одна пропорция. Что касается, например, истории, которую мы вот сейчас, к сожалению, все проходим с Urban Group, это в основном Московская область, там было вообще 50 на 50. 50 – это федеральный бюджет, 50 -региональный. Наверное, не для всех регионов это подъёмно.

Поэтому вот сказать точно, да, это будет либо ни о чём, потому что это будет средняя температура по больнице.

Что касается сумм. На сегодняшний день, на год у нас запланировано 6 миллиардов рублей в бюджете. Что касается регионов, но здесь очень по-разному. Я не смогу вам сказать, скорее всего надо будет говорить о цифрах более предметно, когда мы будем обсуждать бюджет осенью. Потому что я знаю, например, что публично-правовая компания сейчас уже говорит о необходимости, да, там нескольких десятков миллиардов рублей включения там в следующий год. Но предметно мы сможем с вами только говорить при рассмотрении бюджета. Мы с вами сейчас создаём механизмы, инструменты. Наполнение этого, это будет зависеть от региона и тех решений, которые мы примем при принятии бюджета на будущий и последующие годы.

Председательствующий. Пашин Виталий Львович, пожалуйста.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо. Уважаемый Николай Петрович, конечно, поддерживаем данную законодательную инициативу, но возникает вопрос. В моем регионе, в Челябинской области, большое количество обманутых дольщиков в различных жилищных комплексах. Как именно будет приниматься решение, чей дом достраивается в первую очередь, чей во вторую, а кто в итоговой очередности? Не получится ли так, что взяли один дом, достроили за пару лет, а остальные так и будут ждать помощи? Думаю, что данный вопрос дополнительно нужно проработать, чтобы все дольщики в равных правах получили оперативную помощь. Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо большое. Вы абсолютно правы. Что касается именно планирования, я уже говорил, что мы, в конце концов, предлагаем сделать это законом, закрепить в Единой информационной системе жилищного строительства, чтобы все проблемные объекты уже не были в каком-то файле на министерстве строительства какого-то региона, а это была бы уже информация, в которую обязаны будут вносить поправки и дополнения надзорные органы. Это у нас есть.

Что касается порядка достройки. Здесь вы абсолютно правы, нам нужно, наверное, будет это доработать ко второму чтению, нам нужен такой документ, может быть, на уровне постановления правительства, в котором были бы четко определены критерии, каким домам помогать, в какой очередности и так далее. Я считаю, что вы правы, нужно добавлять.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Николай Петрович, здесь часть вопросов уже задали, и тем не менее их остается огромное количество, есть возможность обсудить между первым и вторым чтением. Но у меня вот такой вопрос. В пояснительной записке написано о том, чтобы могли субъекты РФ создать унитарную некоммерческую организацию в форме фонда. Но при этом правительство в прошлый год вышло с инициативой о том, что унитарных предприятий быть в принципе не должно.

Так вот, всё-таки, по мнению комитета, мы создадим 85 коммерческих кормушек? Или это всё-таки какая будет форма, которая позволить решить проблему граждан, которые давно ждут разрешения ситуации?

Николаев Н. П. Ольга Николаевна, что касается «кормушек», то я, как уже отвечал на вопрос, мы должны прописать в законопроекте самые жёсткие меры по контролю за деятельностью этих организаций. И если вы видите какие-то риски, которые нужно учесть, давайте мы будем обсуждать и на нашей рабочей группе, и вносить туда.

Что касается вообще самого появления таких организаций. Я думаю, вы тоже сталкивались, но когда мы только-только начинали эту работу два года назад, и встречались с регионами, и спрашивали: а почему же регион, вот есть богатый регион, не достраивает? Он говорит: а у нас нет механизмов, мы и рады были бы, а вот никак... Держите механизмы, да, вот теперь держите механизмы и достраивайте, и есть... Мы даём все возможности для достройки вот этих проблемных объектов. Так что давайте работать, обсуждать, мы открыты здесь абсолютно.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Николай Петрович, но совершенно понятно, что дольщики обманутые делятся на две или даже на три категории. Первая, самая важная категория тех, кто хочет или хотел улучшить свои жилищные условия, получить единственную какую-то квартиру, единственное жильё и столкнулся вот с этой бедой.

Вторая категория, тех, кто просто хотел вложить деньги во вторую, третью, десятую квартиру, сделать на этом бизнес. Но и, в том числе, да, есть ещё одна категория, которая... просто хотели построить нежилые помещения, первые этажи – это тоже бизнес.

Вот в этом суть вопроса, из этого фонда, да, как, будет ли учитываться вот эта категорийность, и, вообще, будут ли получать, не знаю, компенсацию денежную или ещё какую-то те граждане, которые хотели сделать на этом бизнес, но... (Микрофон отключен.)

Николаев Н. П. Во-первых, я не считаю, что сделать бизнес – это плохо, вы меня простите.

И если человек вкладывает собственные деньги, то, собственно говоря, мы и экономику наполняем за счёт бизнеса. Поэтому если человек заработал деньги, ну, например, у меня трое детей, я захочу, например, купить квартиры всем трём на будущее. Но это можно расценить, что Николаев купил четыре-пять квартир, делая бизнес, а можно сказать, что Николаев молодец, он заботливый отец и думает о будущем детей. Слушайте, ну, мы здесь не определимся с вами. Если человек честно заработал деньги, их вложил, это его права.

Более того, я могу сказать, что вы затронули вопрос нежилых помещений. Здесь действительно очень много вопросов есть. Каких? Вот, например, тот же самый предприниматель купил себе не 7 квадратных метров, а 30 квадратных метров под какую-то мастерскую. Это его будущее, это его жизнь. Что, мы должны его лишать? В этом плане вопрос, связанный с апартаментами у нас возникает тоже.

И на самом деле мы предлагаем дорабатывать, мы на комитете обсуждали, что нам необходимо сейчас вот этот механизм эскроу-счетов, механизм гарантий распространять шире. Но для этого нужны соответствующие инструменты, и мы будем их обсуждать при рассмотрении ко второму чтению. Потому что если предприниматель, у него 30-50 метров, почему он должен страдать? Если мы придумаем механизм, что через фонд или через эксроу-счета он будет защищен, это будет только лучше. Люди будут смелее вкладывать в строительство, будут смелее развивать свой бизнес. Это только на пользу всей стране. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Николай Петрович!

Вот у меня вопрос касается двойных, тройных даже бывает, продаж квартир. Вот скажите, почему мы из фонда должны компенсировать средства, которые были похищены мошенниками? Ведь все же знают, кто продал эти квартиры, как они были проданы, какие законы были нарушены. Ведь не в Конго же живут люди, которые продают эти квартиры. Это же всё видно, всё понятно и всё ясно. Так вот, понимаете, получается так, что никакого бюджета может просто не хватить, если мы будем платить за всех мошенников.

Я считаю, что вот эту позицию нужно пересматривать. И вот как вы считаете, может быть все-таки с точки зрения усиления работы правоохранительных органов принять какие-то законы в этом плане? Спасибо.

Николаев Н. П. Вера Анатольевна, мы много раз обсуждали этот вопрос, но мне кажется, вот сейчас сказать людям, которым одновременно двум там продали одну и ту же квартиру, что, ребята, вы подождите, мы сейчас злоумышленников догоним, отнимем у них, и что отнимем, то вам дадим, если будет что, ну мне кажется, это тоже неправильно.

Если у нас есть стратегическая задача, которую поставил президент, закончить всю эту историю с обманутыми дольщиками, в конце концов, навести порядок, в конце концов, восстановить права граждан, мне кажется, это нужно делать.

Это абсолютно не исключает работы по усилению ответственности, по эффективности работы правоохранительных органов, абсолютно исключает, но все-таки это вот такая, к сожалению, типовая история.

Ну если вы против, давайте обсуждать.

Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Николай Петрович, хороший законопроект, большая работа проделана, и нет сомнений, что он должен быть поддержан.

Тем не менее обращаю внимание на системный вопрос, который в законопроекте есть, а именно то, что предлагаемый вами механизм компенсаций и помощи через фонд защиты прав дольщиков распространится не на все обязательства, а только на те, где не наступил страховой случай.

Кому такой подход выгоден? Ну понятно, страховщикам. Понятно, самому фонду, потому что это не приведет к дополнительным расходам.

Кому это не выгодно и кто является потенциальными потерпевшими, пострадавшими? Это, конечно же, те дольщики, по которым, объектам которых уже началось банкротство.

В этой связи вопрос. Размышляли ли вы над тем, чтобы передать в фонд все обязательства, а не только по так называемым хорошим объектам, и тем самым гарантированно обеспечить безопасность всех дольщиков? И аргумент о том, что это приведет к дополнительным тратам из федерального бюджета, он, на мой взгляд, в данном случае несостоятелен, потому что и так фонд за счет своих средств и за счет страховых отчислений не в состоянии выполнять...

(Микрофон отключен.)

Николаев Н. П. Александр Евсеевич, Вы, это вопрос уже к следующему законопроекту, мы его будем рассматривать.

Я отвечу на Ваш вопрос, потому что я, честно говоря, согласен с Вашей позицией, здесь есть что обсуждать.

И здесь самое главное, вот какие бы вопросы мы не решали с обманутыми дольщиками, нам очень важно, чтобы у них у всех были равные условия и равные права. Это я согласен с вами. Поэтому я готов это буду обсудить на следующем вопросе.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Николай Петрович, простите, пожалуйста, вопрос очень интересный, поэтому очень много вопросов, мы вас забросали. У меня такой вопрос.

Вы наделяете фонд правом привлекать средства граждан и юрлиц по договорам участия в долевом строительстве. А если этот фонд обанкротится? Вот вы говорите, что вернуться там какие-то деньги. Под какой процент или это беспроцентная опять ссуда, и опять люди будут страдать?

Спасибо.

Николаев Н. П. Наталья Дмитриевна, вот это к вопросу как раз контроля и регулирования деятельности фонда.

Я вот уже говорил, тоже приглашаю вас к этой работе. Почему? Потому что мы должны максимум вот этих рисков, возможностей растраты, я не знаю, злоупотреблений, чего бы то ни было ещё, предусмотреть.

Поэтому вот сейчас там прямо вот перечень есть того, что запрещено делать фонду, какие операции. Давайте мы туда что-нибудь добавим. Было уже предложение отрегулировать с точки зрения доли, которую можно пускать на расходы какие-то, на ведение... Давайте это обсудим. Это вы абсолютно правы, я согласен с вами.

Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция 'СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Николай Петрович, хорошо, что предлагается конкретная модель решения проблем обманутых дольщиков и предлагается усилить права субъектов Федерации, разрешить им создавать фонды, хорошо, что вот единый реестр обманутых дольщиков надо составлять. Это всё очень хорошо.

Но вот у нас в Якутии уже сами обманутые дольщики создали некоммерческую организацию, которая называется «Квадрат». И вот целая делегация ко мне во время региональной недели подошла, мы обсуждали все проблемы. Так вот они говорят, по их данным, 2,5 тысячи обманутых дольщиков, а в реестре оказались только 157 дольщиков.

В связи с этим вопрос. Как быть с теми, кто не включен и можно ли упростить проблемы внесения, оформления внесения в реестр этих обманутых дольщиков и как вообще эту проблему, предусматривает ли ваш закон решение данной проблемы? Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо.

Федот Семенович, мы предлагаем даже пойти дальше. Дело в том, что вот на протяжении многих лет вот этот реестр, он был заявительным, и мы предлагаем вообще иной механизм.

Во-первых, ввести учет, вот что касается единой информационной системы по проблемным объектам.

А что касается вот поправок, которые есть в закон о банкротстве, мы предлагаем формировать для сокращения сроков вот этих дел, мы предлагаем формировать вот эти вот перечни, исходя из данных Росреестра, прежде всего, то есть автоматически, не ждать, когда люди придут и заявятся, а если он зарегистрирован, если он купил квартиру, да, может, она у него на сегодняшний день не востребована, но он уже купил, значит, он уже должен быть в этом реестре, особенно вот когда мы говорим о делах о банкротстве.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все вопросы заданы.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемый Александр /Дмитриевич, уважаемые коллеги. Конечно, очень важная инициатива, долгожданная инициатива, потому что, сколько лет проблеме обманутых дольщиков, столько лет многие коллеги и наша фракция, не уставая твердили – без привлечения серьезных средств, в том числе и в первую очередь из федерального бюджета, проблемы обманутых дольщиков решить не удастся так, как это хотелось бы нам. И вот, наконец, сейчас такое решение принимается.

Поэтому, конечно, это решение нужно поддерживать, мы проголосуем за этот законопроект. Но поспорить хотелось бы с Николаем Петровичем, вот для чего в основном я и вышел, в той части, что он говорит: нет, давайте, «все обманутые дольщики (цитата) должны быть равны и права должны быть одинаковы».

Нет, уважаемый Николай Петрович, поддерживать весь бизнес тогда давайте, и любого прогоревшего бизнесмена вот также будем поддерживать из федерального бюджета. Вы это предлагаете? Тогда сначала верните вклады, в том числе обманутым вкладчикам многочисленных банков, начиная с банка СССР, со Сбербанка СССР. Не забыли про должок, Николай Петрович?

Давайте возвращать из бюджета деньги тем, кто уже десятки лет их ждёт. Вот здесь прозвучало предложение: ну как же, какой-то бизнесмен захотел прикупить 10-20 квартир, тысячи метров нежилых помещений. Да, прогорела его затея. И вы собираетесь из федерального бюджета им также на равных правах возвращать деньги или метры квадратные, как и тем, кто единственную квартиру строил эти годы. Ничего подобного.

Вот этого не должно быть, вот этой уравниловки, она интересна только вот этим горе-бизнесменам. Прогорели, значит ждите, во всяком случае, в конце очереди.

Поэтому вот эту поправку, Николай Петрович, прошу услышать, внести или поддержать ко второму чтению.

Всем, кто строил единственное жильё* вот нужно в первую очередь вернуть либо деньги, либо метры квадратные. А кто занимался бизнесом, пусть подождут до тех пор, пока дойдёт до них очередь, а может и не дойдёт, ну что же делать, на всех денег в федеральном бюджете у нас точно не хватит.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Скриванов Дмитрий Станиславович.

Скриванов Д. С. Уважаемый Иван Иванович, если можно, с места? Председательствующий. Пожалуйста.

Скриванов Д. С. Я хотел бы сказать, на самом деле, что закон очень важный, и до этого времени у нас не было, к сожалению, в регионах механизмов, благодаря которым мы могли бы достраивать эти объекты и всегда губернаторы, и правительство шли по определённому краю. Механизмы, конечно, были, но не соответствовали бюджетному законодательству.

Поэтому, на мой взгляд, это достаточно большой шаг вперед к решению этой проблемы.

Что хотелось бы отметить.

Первое, то, о чем говорил Александр Евсеевич, у нас не заработала схема страхования, тем не менее мы собрали порядка 50 миллиардов рублей. Я услышал, что фонду даны возможности ускорения процедуры банкротства и соответственно эти средства пойдут, средства, имеется в виду, собранные страховыми организациями в достройку объектов, может быть, фонду передать права по этим средствам.

Вопрос дофинансирования и строительства инфраструктуры к объектам, это тоже не всегда как бы ни одно и то же, и, на мой взгляд, это надо решать, потому что на сегодняшний день это и вопрос с предпроектным финансированием и вопрос, связанный с... вот достройка уже существующих объектов.

И по поводу средств, которые фонд может тратить на собственное обеспечение. Я считаю, что он на операционную деятельность должен тратить процент от тех средств, которые он не получает, но, по крайней мере, вводит, решает проблемы обманутых дольщиков на определенную сумму. То есть завязать, условно говоря, проценты, которые они могут тратить на себя от объема решенных проблем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР, конечно же, поддержит данный законопроект, потому что, по сути, в нем реализуются идеи Владимира Вольфовича Жириновского, который постоянно говоря об обманутых дольщиках, говорит о том, что государство должно эту проблему решать, брать решение этой проблемы на себя.

Именно государство должно вырабатывать стратегию в этом секторе, именно государство должно контролировать строительство, государство должно строить, это несет массу плюсов. Так, например, у нас все еще, несмотря на поручение президента, высокий процент по ипотеке, если будет строить государство, может выдавать рассрочку тем, кто в этом действительно нуждается, соответственно решать какие-то вопросы государству при строительстве будет проще. Поэтому любую роль увеличения роли государства, которая отводится при подобных ситуациях, всегда фракция ЛДПР будет поддерживать.

Также мы уверены, что государство должно больше формировать и стратегический подход к строительству к долевому, который отходит, и, вообще, в принципе, к строительству, потому что, например, есть масса идей, которые, на наш взгляд, нужно реализовывать, поддерживать. Это и кооперативное строительство, которое в своё время было достаточно развито, сейчас оно развито гораздо хуже, несмотря на то, что, если члены кооператива участвуют в строительстве, то, скорее всего, они отслеживают каждый рубль, соответственно, смотрят, куда тратятся деньги. Потому что у нас и с фондом эта ситуация, она где-то может даже повторяться.

Часто бывает, что компания-застройщик напоминает финансовую пирамиду, собирает деньги с будущих, соответственно, тех, кто будет эти квартиры приобретать, она оплачивает на самом деле какие-то работы, которые уже были сделаны. И если в случае каких-то проблем у этой компании, то соответственно она тоже сталкивается с этим, а оттуда и, в частности, появляется категория обманутых дольщиков.

Либо у нас есть компании в РФ, которые, вообще, вместо того, чтобы заниматься конкретно стройкой, тратят деньги не на стройку, покупают непрофильные активы, поэтому государство должно больше вмешиваться.

И ещё один аспект, на который бы хотелось обратить, то, что Владимир Вольфович говорил на общественных слушаниях, которые проходили в стенах Государственной Думы, о том, что при ипотеке нужно всё-таки предусмотреть, чтобы банком не сразу все деньги переводились, сразу использовались застройщиком, а это было поэтапно. То есть, например, вырыли котлован -оплатили эти работы, соответственно, построили каркас здания – оплатили эти работы, началась внутренняя отделка – оплатили именно эти работы, чтобы, опять же, у застройщиков не появлялось желание тратить эти деньги на какие-то непрофильные активы: покупать заводы или строить дороги, как некоторые московские и подмосковные компании, например, сделали, а теперь масса людей у нас в категории из-за этого обманутых дольщиков.

Но повторюсь, в целом законопроект мы поддерживаем. Это будет касаться и следующего блока законопроектов, которые также связаны с долевым строительством и с ипотекой, потому что роль государства в данном вопросе нужно увеличивать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

У нас в стране, конечно, очень много проблем, и нет, наверное, ни одного депутата Государственной Думы, который бы не сталкивался с проблемами обманутых дольщиков.

Я этой проблемой начал заниматься более 10 лет назад. Тогда президент страны дал прямое указание решить эту проблему. И тогда мы вроде, как решили эту проблему. Но за эти годы количество обманутых дольщиков никак не исчезло. Оно наоборот увеличилось в несколько раз. В чём проблема? Вот я пытаюсь свои, значит, связи с избирателями через социальные сети осуществлять. И есть у меня такой молодой энергичный блогер Сергей Егоров, да, он из поколения 30-летних. Сегодня он мне написал, говорит: «Я люблю Россию, очень люблю. Но вот что вы делаете со страной, вы, депутаты Государственной Думы, мне очень жалко и обидно». Я не могу его понять. Вот мы пытаемся решить проблемы. Проблемы обманутых дольщиков. И действительно предложен нормальный проект, хороший проект, но ко второму чтению надо будет, конечно, уточнить вот эти формы компенсации, да, квартиру получить, или денежные компенсации, или другие формы решения этой проблемы нам надо будет более чётко расписать. И вот тот вопрос, который я задавал, внесение в реестр.

У нас в Якутии 2,5 тысячи и везде, наверное, так, не только у нас. 2,5 тысячи обманутых дольщиков. А в реестре 157. Естественно, чиновники чинят разные барьеры в то, чтобы не увеличивать это количество. На самом деле это расчёт. Мы юридически на самом деле в корне решили эту проблему, когда мы с вами приняли решение о том, чтобы финансировать долевое строительство через эскроу-счета. В будущем их уже, обманутых дольщиков, по крайней мере, минимизируем, или вообще их не будет. Но те, кто уже обмануты, нам надо решать. Поэтому нам надо упростить проблему внесения в реестр, надо всех включить в этот реестр и в корне решить эту проблему, чтобы нам не говорили, что вот в России есть разные проблемы, проблемы дорог, проблемы людей с разным уровнем мышления, да, и вот обманутые дольщики, чтобы мы в корне это решили. Мы поддерживаем этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Пахомов Сергей Александрович. От фракции поставьте, пожалуйста.

Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Объёмный, важный и нужный законопроект, тем более он направлен на выполнение двух поручений президента по итогам двух совещаний, декабрьского и, по-моему, совещания в марте, отдельно обращаю на это внимание. И сразу скажу, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Мы поддерживаем предусмотренное создание единого перечня проблемных объектов в информационной системе жилищного строительства, это позволит снять споры всё-таки о реальном масштабе той проблемы, которая сегодня уже перед нами стоит. Мы поддерживаем предоставление возможности направлять средства материнского (семейного) капитала на счета эскроу для приобретения с их помощью строящегося жилья. Также мы, конечно, за наделение Фонда защиты прав дольщиков дополнительными полномочиями. Я не буду их перечислять. Тут подробно говорилось. Их перечень весьма внушителен и по объему, и по важности, и по сути. Но это необходимость.

Вместе с тем, ко второму чтению, раз уж мы предоставляем такие существенные объемы полномочий, нам, наверное, надо будет поговорить и об ответственности и самого фонда за те результаты, которые будут достигнуты.

В результате принятых в этом зале год назад решений о реформе долевого строительства обманутых дольщиков не будет, но сами обманщики могут остаться. Мы принципиально против того, чтобы оставлять лазейку в законодательстве в виде возможности обходить требования эскроу счетов и продавать гражданам жилье под видом так называемых апартаментов по старой схеме долевого строительства.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет предлагать распространить требования 214-ФЗ на все помещения, и жилые, и нежилые, тем самым, мы убираем риск появления так называемых обманутых апартаментщиков.

Мы с Николаем Петровичем Николаевым уже этот вопрос обсуждался на площадках фракций и ко второму чтению такое предложение будем добавлять.

Да, коллеги, это в целом проблему существования апартаментов как таковых не решит, поэтому вопросы у нас тоже есть, принципиальная позиция, и я ее, может быть, чуть-чуть забегая вперед, озвучу. Она заключается в следующем. Никакой легализации апартаментов и приравнивания их к жилым помещениям не будет.

Совершенно очевидно, с другой стороны, что эта часть работы отрасли сегодня требует ясности. Мы двумя комитетами – по собственности и нашим Комитетом по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, с участием Минстроя, начали совместную работу над пакетом решений об апартаментах, который в ближайшее время должен будет расставить всё по своим местам и исключить саму возможность понятийных махинаций с жильём.

Коллеги, возвращаюсь к обсуждаемому сейчас законопроекту, фракция «ЕДРШАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ... ваше внимание на цифры, которые сегодня старательно Николай Петрович обошёл, потому что их то ли нет, то ли их не посчитали. Вот 200 тысяч обманутых дольщиков – это вот тот неофициальный реестр, который существует, в официальном их в разы меньше. 200 тысяч, даже если просто представить, что каждому из них потребуется там полмиллиона на достройку, условно, на реализацию вот этого всего механизма потребуется около 100 миллиардов рублей. Федеральный бюджет выделил 6 в этом году, но, может быть, ещё там 10 выделит в следующем, в результате всё равно получится соответствующее соотношение, то есть 20 миллиардов на трёхлетку, если будем планировать – это федеральный бюджет, 80 миллиардов – это региональные бюджеты. Где они будут искать, как будут искать? Это тоже большой вопрос, и, мне кажется, на этапе, когда мы будем рассматривать бюджет, к этому вопросу необходимо будет обязательно вернуться, потому что сегодняшний законопроект – это как такое, скажем, намерение, это, скажем, механизм, который предполагается сделать, а уж как он будет работать по-настоящему, и откуда возьмутся эти деньги, будет решаться как раз при принятии бюджета.

Фракция КПРФ, безусловно, поддержит этот законопроект, но, между тем, вся история с дольщиками – это демонстрация такой своеобразной государственной импотенции. Я вам напомню, что десять лет назад, даже больше, когда были приняты впервые механизмы вот этого долевого строительства, появилась первая проблема, появились первые обманутые дольщики, было предложение: начать регистрацию в Минюсте, соответственно, всех договоров долевого участия, создать специальные отделы в администрациях всех областных, они были созданы героически, там были набраны чиновники, чиновники с умным видом делали вид, что что-то контролируют.

Прошло несколько лет, оказалось, что ничего не контролируют, оказывается, количество обманутых дольщиков выросло.

После этого возник второй или третий уже механизм – давайте введём страхование для того, чтобы те риски, которые возникают в недостройке, брали на себя страховые компании. Ввели. Прошло три года, оказалось, что страховые компании никому ничего не выплачивают, спокойно заработали на этом 35 миллиардов, кстати, до сих пор непонятно, где эти деньги, 35 миллиардов ушли в карманы страховых компаний.

Вернулись к третьему механизму, к механизму тому, о котором мы сейчас говорим, эскроу-счета или фактически уже полный банковский и государственный контроль. То, что накопилось или точнее те, что накопились, обманутые дольщики, тоже много было разговоров, давайте мы сейчас попробуем привлечь ещё дополнительных инвесторов. И во всех регионах началась вот эта череда: один инвестор приходит, другой уходит, но ничего не меняется. Давайте попробуем выделить земельные участки тем инвесторам, которые хотят достроить.

Я прошу добавить от фракции.

Председательствующий. Добавьте 4 минуты.

Куринный А. В. Давайте выделим. Хотя, в принципе, выделение этих земельных участков бесплатно – это фактически та же помощь из бюджета по большому счёту, потому что их можно было продать, а так их отдают застройщикам.

Теперь третий вариант возник – прямое участие в бюджете. Я думаю, ни для кого из вас не секрет и не будет новостью, что фактически все эти проблемы сегодня дольщиков придётся решать за счёт государства. И не только по требованию показаний или по поручению президента, а по требованию наших с вами избирателей, потому что в каждом субъекте сегодня несколько тысяч таких граждан есть.

Я поддержу в данном случае представителей «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», всё-таки для всех разная ситуация. Кто-то действительно строит единственное жильё и надеется в него заселиться, а кто-то действительно рассматривает это как своеобразный бизнес, покупает десятую, двенадцатую, пятнадцатую квартиру, и здесь должна быть разница, кому государство компенсирует или хотя бы в какую очередь государство кому компенсирует.

Второе – в части работы самого фонда. Я абсолютно убеждён, что никаких процентов от тех денег, которые выделяются, быть не должно. Это должна быть абсолютно чётко прослеживаемая бюджетная организация, так же как Фонд капитального ремонта. Вот она создана, вот в неё набраны специалисты, вот она получает из бюджета, а не из тех денег, которые выделяются непосредственно на достройку или на реализацию тех, скажем так, проблем, которые возникли. Это будет уже понятно, и схема по большому счёту выстроена. Худо-бедно, но фонды капитального ремонта сегодня работают и свою задачу исполняют при наличии соответствующих проблем.

Ну и самое главное, я все-таки возвращусь к началу своего выступления, уважаемые коллеги, давайте внимательно при подготовке проекта бюджета на следующий год рассмотрим вопрос финансирования из федерального бюджета, повторяю, из федерального бюджета прежде всего, вопрос софинансирования этой строки. Ниоткуда денег больше не появится, несмотря на некие, там, дополнительные, якобы, источники в виде продаж каких-то, которые должен осуществлять этот фонд, в виде каких-то индивидуальных предпринимателей, в виде там каких-то целевых взносов, которые могут появиться, это будет бюджет. И именно бюджет будет компенсировать. Задача в том, чтобы эти средства были выделены и наиболее эффективно потрачены на дело.

Спасибо.

Фракция поддержит этот законопроект. Председательствующий. Спасибо. Власов Василий Максимович. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, мы об этом уже сказали, но я хотел бы сакцентировать на некоторых моментах этого законопроекта, и вообще наши предложения по поводу того, как решать проблему обманутых дольщиков.

Ну наверное, самое первое и основное, и Владимир Вольфович Жириновский говорил об этом, и сейчас такую программу реализует губернатор Хабаровского края Сергей Фургал, это вещи, связанные со строительными кооперативами. Это хорошо забытое старое. Я считаю, что если мы вот это направление развивали бы чаще, и действительно государство бы уделяло больше внимания развитию строительных кооперативов, то я думаю, и поменьше бы было проблем с обманутыми дольщиками.

У нас не так давно проходили в этом зале парламентские слушания. И я помню прекрасно те замечательные плакаты, с которыми приходили к нам обманутые дольщики, и на них было написано, допустим, название ЖК, там «Академ-палас», допустим, который там на Юго-Западной всё строят-строят, уже, не знаю, лет 15 его строят, всё никак построить не могут.

Ну или, например, яркий такой достаточно пример, это небольшой поселок Марьино, который находится в Новой Москве. Вот там всего из четырех жилых комплексов три являются долгостроями. То есть люди там приобрели, это, можно сказать, центр Новой Москвы, но до сих пор, к сожалению, не получили свои квартиры, хотя Правительство Москвы, Сергей Семёнович Собянин, кстати, сказал о том, что в ближайший год эта проблема будет решена. Мы тоже надеемся на то, что Правительство Москвы сможет урегулировать эти вопросы, соответственно люди получат свои квартиры.

То, что касается контроля. Также говорят много о контроле. Наше предложение, и моё предложение, которое, пользуясь этой высокой трибуной, я высказываю в сторону Министерства строительства, это, конечно, гражданский контроль.

Никто не мешает по каждому объекту элементарно поставить камеру видеонаблюдения, онлайн-трансляция, и на сайте, через который вы приобретали квартиру, отслеживать, как ваш дом замечательный и как ваша квартира строятся. Это стоит копейки. Тысяча рублей камера стоит, 500-600, может быть, рублей Интернет. Соответственно, чтобы люди, которые приобрели этот объект, и планируют, что через полтора, а, может быть, через два, а, может быть, через три года они получат своё жильё, просто элементарно смотрели на строительную площадку: ходят там люди, что-то они делают, строится их этаж, седьмой, допустим, или восьмой, ездят самосвалы по этой строительной территории или нет.

Я думаю, что вот такая инициатива о том, чтобы каждый объект, если мы говорим про жилой комплекс, и там, соответственно, много домов, была возможность отследить онлайн и проследить, как же там всё-таки дела на стройке происходят.

Ну и, конечно, по апартаментам, я понимаю, если невозможность перевода апартаментов связана...

Добавьте, пожалуйста, от фракции.

Председательствующий. Добавьте четыре минуты от фракции. Власов В. М. Я уложусь в меньше времени.

Я понимаю, если перевод апартаментов, допустим, жилое помещение, и там много проблем, связанных с самим помещением, потому что там потолки невысокие, допустим, или из-за того, что недостаточно моментов, связанных, допустим, с канализацией, коммуникациями и ещё остальными. Но я достаточно часто, и даже в Москве, встречаюсь с тем, что проблема просто перевода тех же самых апартаментов в жилое помещение просто из-за назначения земель. Вот были они построены, допустим, земля под торговый центр, рядом оставался кусок, соответственно, построили якобы офисное здание, люди якобы покупали офисы, хотя все прекрасно понимают, что в них будут жить. И проблема заключается даже не в отсутствии коммуникаций, не в том, что там потолки полтора метра и просто мы не можем сделать это жилой площадью, а проблема просто заключается в назначении земель.

Поэтому я тоже думаю, какую-то, может быть, либо специальную комиссию создать, либо рабочую группу именно по тем объектам, где для жилого помещения есть всё, кроме назначения земель. И, соответственно, возможно, либо ускорить, либо рассмотреть возможность, чтобы эти апартаменты были всё-таки переведены, и люди всё-таки уже не платили, соответственно, больше налог за апартаменты, за офисы, а платили нормально, соответственно, и владели жилым помещением.

Ну и последнее, малоэтажное строительство. Об этом тоже фракция ЛДПР, Владимир Вольфович Жириновский часто говорил. Есть хорошие примеры застройки, допустим, в Новой Москве, на новорижском направлении, в других направлениях той же самой Московской области, но тоже этому мало влияния уделяется.

Нам нужно создать такую инфраструктуру в той же самой Московской области и в других регионах, чтобы люди, естественно, сравнивая цены на строительство, допустим, в центре города Москвы, там или на окраинах Москвы, и они понимали, что за эти же самые деньги там 45 метров эта квартира, они могут построить себе замечательный дом в 200 метров, где у них вся семья сможет жить.

Вот такие плюсы, соответственно, тоже надо показывать и сделать доступной инфраструктуру в этих небольших поселках, хорошую дорогу, чистую воду и хорошее электричество для того, чтобы люди всё-таки выбирали именно малоэтажное строительство, а не большие 30-этажные небоскребы.

Фракция ЛДПР поддержит и эту инициативу, и следующую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич, 3 минуты.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект, несмотря на то, что он сырой. Этот законопроект в случае его принятия и вступления в силу, он не позволит губернаторам разводить руками и говорить о том, что он не может никак решать проблемы обманутых дольщиков, потому что отсутствуют правовые механизмы, потому что может рассматривать этот вопрос через призму нарушения закона прокуратура. И вот, в частности, вот эта фраза «В целях завершения строительства проблемных объектов законопроектом предусматривается возможность создания субъектом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда, а далее фонда субъекта РФ».

Я это зачитал для обманутых дольщиков, в частности города Липецка, непосредственно тех, которые ждут завершения строительства своего дома уже 14 лет по улице 50 лет НЛМК, улица Богдана Хмельницкого, дом 3, ударников, 24. Это те самые обманутые дольщики, которых для липецкого телевидения, подконтрольного областному правительству, как бы не существует. Потому что на всех липецких телеканалах и Интернет-изданиях проблема обманутых дольщиков решена. Но исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области всё-таки периодически с какими-то обманутыми дольщиками встречается и говорит им о том, что проблему можно решить только, если дать какой-то строительной компании земельный участок бесплатно, она там построит дома и вот тогда будет решена проблема обманутых дольщиков.

Вот этот законопроект говорит о том, что можно за счёт средств федерального бюджета и иных источников законных завершать строительство обманутых дольщиков.

И есть такая проблема, когда точечная застройка под эти прикрытием ведётся в городе Липецке, непосредственно у переулка Балакирева возводит строительная компания «Строймастер» жилищный комплекс «Авангард», две 25-этажки в 50 метрах от школы, подкапывая непосредственно фундамент частного сектора рядом.

И самое главное, на канале «Россия-24», в программе «Парламентский час» об этом было показано в это воскресенье. Но, видимо, строительная компания липецкая вместе с чиновниками решили всем продемонстрировать, что им никто не указ, и в понедельник, несмотря на то, что сегодня, в среду, исполняющий обязанности главы администрации Липецка встречается с недовольными жителями близлежащего частного сектора, строительная компания продолжила строительство двух 25-этажек.

И самое главное, людей сталкивают лбами и им объясняют, что если эта компания не будет достраивать две 25-этажки, которая уже дала рекламу, не выкопав котлованы о том, что в жилищном комплексе «Авангард» можно купить квартиры, то, соответственно, она не достроит жильё обманутых дольщиков.

Поэтому я хочу, пользуясь случаем, сказать, что это неправда, есть правовые механизмы, при которых нельзя будет ложиться под какие-то строительные компании, которые вот проводят публичные слушания 17 апреля, 19 апреля получают разрешение на строительство, а 8 мая уже начинают рыть котлованы. И люди ложатся под КАМАЗы, приезжает полиция и что делает полиция? Она растаскивает людей, чтобы они не мешали строительной компании возводить две 25-этажки.

Поэтому мы полностью поддержим этот законопроект. Мы хотим, чтобы люди были уверены в том, что у региона есть механизмы завершить достраивание домов обманутых дольщиков.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. Валерий Карлович, от фракции? От фракции поставьте, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я буду выступать от фракции, но буду очень краток.

Как известно, что лучшим средством от головной боли является гильотина. Вот когда мы обсуждаем реформу вот эту, механизмы долевого строительства, мне всегда приходит в голову это изречение, потому что, чтобы не было обманутых дольщиков, давайте прекратим это строительство, и тогда их точно не будет. Но мы забываем, что люди-то всё равно нуждаются в жилье, строить-то нужно.

Я хочу вернуть вас к тому моменту, когда появился, вообще, этот механизм долевого строительства. Если бы банки давали деньги на строительство строителям и у них были бы оборотные средства, этого механизма не требовалось бы, это же очевидная вещь. Мы, когда нужно было строить жилье, дали возможность напрямую, покупателя квартиры свели со строителем, потому что тут два, собственно говоря, субъекта – один заказчик, другой исполнитель.

Теперь, когда появились обманутые дольщики в силу разных причин, в том числе, независящих, скажем так, от того и от другого, объективные ситуации возникали, кстати, очень часто разрешительная система прикладывала руку к тому, чтобы эти дома не были достроены, таких ситуаций очень много. Теперь мы, чтобы эту систему, скажем так, чтобы эту проблему решить, решили, теперь давайте мы переведем на эскроу-счета и все деньги передадим банкам. Что в итоге получается? Мы возвращаемся, мы все отдаем банкам, но у банков и так есть деньги, они и так могли бы кредитовать, но дело в том, что под такие процентные ставки под которые они выделяют, ну никто не купит квартиры.

То есть хочу сказать, что сегодня, да, мы, конечно, как фракция мы поддержим этот законопроект, который по большому счету улучшает ту ситуацию, в которую мы сейчас ввели строительную отрасль, улучшает ее и мы поэтому поддержим, но не надо питать иллюзий. Как только в полном объеме заработает эта схема, размеры строительства будут падать и соответственно это приведет к росту стоимости жилья. Насколько? Ну мы увидим, но по экспертным оценкам, я думаю, что минимум на 20 процентов вырастет стоимость жилья и тогда избиратели с нас с вами спросят – вы решили одну проблему, а создали другую. Жилье станет недоступным, даже по этим расценкам оно недоступно, а если оно еще на 20 процентов выше будет, притом, что у нас много лет подряд падают доходы населения, жилье вообще будет недоступным.

Поэтому, коллеги, я предлагаю всё-таки очень хорошо подумать, и, если уж мы такой путь выбрали через эскроу-счета, то надо очень плотно поработать с банковским сообществом. Здесь нужно обязательно привлечь ЦБ, и нам нужно снижать ставку по ипотечным кредитам.

Вот без снижения ставки по ипотечным кредитам мы проблему обеспечения граждан жильём не решим, не решим.

Да, не будет у нас обманутых дольщиков, но у нас будут просто бездомные граждане, вот, собственно, и всё.

Ещё хотел одну вещь сказать. Мы вот сейчас... Очень много было выступлений, как известно, все считают себя специалистами в воспитании детей, но, наверное, теперь и практически каждый считает себя строителем. Но я всё-таки предлагаю спросить с профессионалов, специалистов: кто, собственно, будет строить это жильё? Что им мешает и что нужно в законодательстве поменять для того, чтобы темпы строительства жилья увеличились, и чтобы поставленная президентом задача по увеличению жилищного строительства была выполнена? Вот этот закон, точно, не работает на задачу, поставленную президентом.

Поэтому, коллеги, я предлагаю ко второму чтению всё-таки, может быть, надо (это к профильному комитету обращаюсь), всё-таки проведите, не знаю там, «круглый стол», опросите экспертное сообщество, профессиональное сообщество, и спросите, что ещё нужно внести в этот закон, какие поправки внести, чтобы у нас всё-таки, мы не останавливали жилищное строительство. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Петрович, вы можете выступить. Нет необходимости, да. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Николай Николаев предлагает передать незаработанную страховую премию в фонд защиты дольщиков Страховщики собрали 57 млрд руб. и выплатили 1,3 миллиарда, причем мошенничеством это не считается – Николай Коломейцев Страховщики не выплачивают прецедентов не было – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6300880.html

13. 681488-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан участников долевого строительства)

Документ внесли 04.04.19 Депутаты ГД Н.П.Николаев, С.А.Вострецов, С.В.Чижов, И.В.Сапко, Н.В.Говорин, М.С.Гаджиев, В.И.Афонский, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР); А.Г.Аксаков, (СР); Член СФ О.В.Мельниченко.

Представил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- изменение способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве, в отношении которых застройщиком заключены договоры страхования своей гражданской ответственности либо договоры поручительства банка, а также их досрочное прекращение и установление в качестве способа обеспечения исполнения обязательств застройщика правового режима, действующего в отношении договоров участия в долевом строительстве, по которым застройщиком уплачиваются обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд;

- установить обязанность и порядок передачи страховщиком (банком) части полученной страховой премии (платы по договору поручительства) в счет исполнения обязанности застройщика по уплате взносов в компенсационный фонд, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение такой обязанности;

- определить перечень сведений, размещаемых органом регистрации прав в закрытой части единой информационной системы жилищного строительства в целях проверки правильности расчета подлежащей перечислению части страховой премии (платы по договору поручительства), порядок довнесения их недостающей части, включая случаи, когда такая обязанность возлагается на застройщика, а также порядок уведомления граждан – участников долевого строительства об изменении способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

- установить процедуру реорганизации либо ликвидации общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, созданного в силу закона исключительно для осуществления указанного вида страхования;

- определить основания, при которых в отношении заключенных договоров участия в долевом строительстве сохраняются существующие способы обеспечения исполнения обязательств застройщика в виде договора страхования его гражданской ответственности либо договора поручительства банка. К ним отнесены наступление страхового случая и предъявление требования о выплате страхового возмещения (об исполнении обязательств по договору поручительства) либо вступление в силу решения суда об исполнении обязательств по договору страхования (поручительства).

Первое чтение 404 0 0 14:54

Стенограмма обсуждения

Спасибо. 13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан – участников долевого строительства). Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, это тоже законопроект, который, ну, можно его расценивать, как в одном пакете с предыдущим, он очень простой. И я думаю, что он... Соответственно не последуют большие дебаты. У нас с 2014 года работает система страхования. Сама по себе система страхования ответственности застройщиков, она, наверное, ну, ни хороша, ни плоха. Другое дело, что в своё время были созданы правила страхования, типовые правила страхования, которые были утверждены Центробанком, которые в результате позволяют страховщикам практически никогда не платить по обязательствам застройщиков. И проблема в том, что там просто нет риска мошенничества. В результате на протяжении нескольких лет страховые компании собирали немаленькие средства, но выплаты были минимальные. На сегодняшний день всего собрано страховой премии порядка 57 миллиардов рублей, а выплаты составили 1,3 миллиарда рублей.

Предложение очень простое. Так как у нас сейчас мы принимаем с вами механизмы, которые гарантируют людям получение возмещения или квартиры, даже в случае, если разоряется застройщик, мы не должны делить людей на тех, кому не повезло, и они остались в страховых компаниях, и тем, кому повезло, и которые перешли в фонд защиты прав участников долевого строительства.

Поэтому есть предложение обязать страховые компании, а также банки, которые, ну, там небольшая доля, передать незаработанную страховую премию в фонд защиты прав участников долевого строительства, чтобы все граждане -участники долевого строительства, все держатели договоров долевого участия у нас были одинаково защищены. И их судьба дальнейшая даже в случае разорения застройщика, она зависела от одной структуры, государственной структуры, от фонда защиты прав участников долевого строительства.

Вот эта концепция законопроекта. Комитет поддерживает данный законопроект. И просьба к вам поддержать также законопроект при рассмотрении к первому чтению.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Законопроект первого чтения.

Покажите список.

Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Ну, соответственно, вопрос к Николаю Петровичу. Как вы сказали, страховые компании должны будут в фонд передать соответствующие средства. Прозвучала абсолютно понятная логика, наверное, так и должно быть, но прозвучала цифра – 57 миллиардов. Часть из этих денег, наверное, уже израсходована, не все будут передаваться. Но два вопроса.

Первый. В какие сроки будет это происходить? Потому что я ответ не нашел.

И второй. Готовы ли наши страховые компании к этим действиям? Не приведет ли это к обвалу страхового рынка?

Николаев Н. П. Ну, что касается суммы, то сейчас сумма оценивается экспертами, которая вот работает, да, порядка 15 миллиардов рублей. Потому что средства, понятно, есть такое понятие, как «заработанная страховая премия», и, соответственно, мы не можем на нее претендовать, к сожалению.

Что касается вопроса о готовности страховых компаний, то здесь это на самом деле очень серьезный вопрос.

Что касается готовности, то, ну, как мы примем закон, так они и будут готовы.

Другое дело, что всего несколько страховых компаний работали на этом рынке. Большинство из них на сегодняшний день – это действующие страховые компании, которые просто исключены из списка тех компаний, которые имеют право заниматься этим видом страхования.

Но есть другая ещё одна компания, самая крупная, которая держалась последней, это компания «Респект», у которой было, я уже не помню, порядка там половины рынка застраховано, и у которой отозвали лицензию.

Что это означает? Это было, по-моему, 14 или 15 мая. Это означает, что по действующему законодательству по этим договорам долевого участия необходимо застройщикам перечислить 1,2 процента от стоимости каждого такого страхованного в «Респекте» договора теперь уже в фонд защиты прав участников долевого строительства. Понятно, что это будет нагрузка на застройщиков. Именно поэтому мы предлагаем ко второму чтению говорить о том, чтобы под этот закон подпадали не только действующие страховые компании, но и те, у которых действует ответственность по заключенным полисам. В этом случае тогда у нас будут задействованы все страховые компании, которые работали на этом рынке.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Николай Петрович, вы уже начали отвечать, но я хотел бы его уточнить. Там не только «Респект», там целый ряд страховых компаний, у них отозваны лицензии.

И второе, обратной-то силы закон не имеет, а юристы в страховых компаниях и банках, поверьте мне, не самые слабые. Вы уверены в том, что такая трактовка поправки позволит реализовать ситуацию о передаче денег страховых компаний? Ну, прецедента у нас в стране не было, у нас страховщики существуют только для самообогащения, потому что страховые случаи в суде доказать почти невозможно. Вот на чём ваша уверенность зиждется? И какова сумма из 57 миллиардов вот этих компаний с отозванными лицензиями? Спасибо.

Николаев Н. П. Что касается отозванных лицензий, большинство компаний, как я уже говорил, у них лицензия не отозвана, они просто не имеют права использовать... вести именно этот вид страхования, то есть там был двойной допуск, то есть они действующие страховые компании, кроме вот этого «Респекта» и тех, которые давно уже ушли с рынка.

И что касается доли, то, как вы помните, наверное, мы это уже обсуждали, две-три компании крупные, самые крупные, они порядка 80 процентов всего рынка и страховали, поэтому... Это, кстати, даёт надежду на то, что совместно с Центральным банком мы сможем добиться. Действительно, прецедентов не было, но я считаю, что надо стараться и добиваться этого.

Если вы видите, Николай Васильевич, какие-то механизмы, которые необходимо добавить туда, да, чтобы повысить вероятность реализации благополучной, то давайте будем дорабатывать.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Николай Петрович, принимая до и сегодня серию законодательных актов, мы обустроим вот этот законодательный очень непростой социально-значимый вопрос «обманутые дольщики»? Спасибо.

Николаев Н. П. Что касается данного законопроекта, то он даст нам два момента.

Первый – это мы должны уровнять в возможностях получения возмещения граждан, тех, которые находятся под защитой Фонда защиты прав участников долевого строительства, это всё-таки государственная структура, и кто находится под защитой или под формальной защитой страховых компаний. Мы должны их уравнять, потому что если мы этого не сделаем, то у нас те граждане, которые застрахованы в фонде, они будут чётко и быстро благодаря тем решениям, которые мы здесь приняли, получать возмещения или квартиры, а те, которые в страховых компаниях с учётом того, что компании уходят с рынка, они могут зависнуть на долгие годы. Мы вот этого не должны допустить.

И второе – это то, о чём Николай Васильевич говорил, что если нам всё-таки удастся, чтобы страховые компании выполнили свои обязательства финансовые, это будут дополнительные средства для достройки этих объектов фондом, и для того, чтобы как можно быстрее восстановить в правах наших граждан. Так что я думаю, что это один из элементов, который очень важен.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Николай Петрович! Очень простой вопрос. Мы планируем привлечь профессиональное сообщество к обсуждению сразу двух этих законопроектов или нет? И когда? Спасибо.

Николаев Н. П. Вы имеете в виду профессиональное сообщество – страховые компании?

Председательствующий. Включите Валерию Карловичу микрофон.

Гартунг В. К. Именно строителей, тех, кто строить будет. Спасибо.

Николаев Н. П. Что касается обсуждений, то мы всегда привлекаем и застройщиков, и всех участников, у нас есть представители обманутых дольщиков.

То есть мы здесь абсолютно открыты и, конечно, будем обсуждать.

И более того, мы инициировали, понимая, что будут вопросы, мы инициировали на следующей неделе, если не ошибаюсь, проведение парламентских слушаний на тему вот этих двух законопроектов, поэтому приглашаю, давайте обсуждать.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Николай Петрович.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Я не вижу. Нет. Есть? Нет. Коллеги, тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о проведении WorldSkills International в Казани и Петербурге – Николай Коломейцев Конституция определяет на русском языке https://leo-mosk.livejournal.com/6301143.html

16. 687724-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству»

Документ внесен правительством 12.04.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, тренировками национальной сборной по профессиональному мастерству для представления РФ на международных соревнованиях.

В связи с этим законопроектом предусматривается право организации, представляющей РФ в международной организации «WorldSkills International», определяемой Правительством РФ, привлекать и использовать иностранных граждан в упрощенном порядке (организация привлекает иностранных граждан без получения разрешения на работу, выдача иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ осуществляется без учета квоты на выдачу таких приглашений, утвержденной Правительством РФ, иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента) в целях:

- подготовки и проведения чемпионатов по профессиональному мастерству на территории РФ. При этом перечень чемпионатов по профессиональному мастерству, периоды их подготовки и проведения на территории РФ будут определяться Правительством РФ;

- проведения тренировок национальной сборной по профессиональному мастерству для представления РФ на международных соревнованиях. С данной целью привлекаются только иностранные граждане, прибывшие в РФ не более чем на 30 дней в указанных целях.

Первое чтение 399 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству».

Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Витальевич Вовченко.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию проект федерального закона о внесении изменений в закон о правовом положении иностранных граждан, который разработан в целях регулирования отношений, связанных с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству на территории РФ, а также проведением тренировок национальной сборной РФ по профессиональному мастерству.

Как известно, в августе в Казани и в Санкт-Петербурге в 2022 году пройдут интернациональные, международные конкурсы, так называемый WorldSkills.

А в нашей стране подготовка и проведение указанных чемпионатов возложены на союз, Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» (WorldSkills России).

Так вот в отношении этой организации и вносятся изменения в закон.

Предусматривает право организации привлекать и использовать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории РФ на период как раз подготовки и проведения этих чемпионатов без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Кроме того, для применения указанных преференций соответствующий перечень чемпионатов, которые будут проводиться, периоды их подготовки и проведения на территории РФ будут определяться Правительством РФ.

Указанные изменения всеми в установленном порядке согласованы. Просьба рассмотреть и поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Витальевич.

Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов выступит Ольга Ивановна Павлова. Пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, безусловно, поддерживает данную законодательную инициативу.

Актуальность законопроекта очень высока, поскольку в августе 2019 года в Казани запланировано проведение мирового чемпионата, а также тренировок национальной сборной РФ по профессиональному мастерству.

Международное движение WorldSkills направлено на повышение престижа рабочих профессий в условиях глобальных изменений рынка труда.

Но, прежде всего, это тот приоритетный проект по повышению производительности труда, стандартов труда и образования, о котором говорил лидер нашей страны Владимир Владимирович Путин в своём Послании Федеральному Собранию.

И ещё. В феврале текущего года Президент России обратился в адрес парламентариев с просьбой оперативно принять законы, настроить законодательство на новую технологическую реальность, помогать развитию новых передовых отраслей.

Законопроект устанавливает особенности осуществления трудовой деятельности иностранными специалистами высокого класса, по сути технологической элитой из международной организации WorldSkills International на территории РФ, а также упрощает порядок привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности на период проведения и подготовки чемпионата.

Аналогичный упрощённый порядок предусмотрен законопроектом для иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию не более чем на 30 дней в целях проведения тренировок национальной сборной для представления РФ на международной арене. Это не просто тренеры, это специалисты, которые передают свой опыт российским педагогам и тренерам, это наш задел на будущее.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает проект федерального закона.

Стороны Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений выразили своё согласие.

Комитеты-соисполнители: по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи и по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений последовательно поддерживают концепцию законопроекта.

Уважаемые коллеги, проведение крупных международных событий всегда сопряжено с предоставлением страной-организатором государственных гарантий. Мы неоднократно принимали в Государственной Думе законы, которые обеспечили проведение таких событий, как Универсиада, чемпионат мира по футболу. Сегодняшний законопроект тоже продиктован необходимостью исполнения Российской Федерацией принятых обязательств по подготовке и проведению чемпионатов по профессиональному мастерству.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, у нас Конституция предполагает и язык, и денежную валюту все же на русском языке. Не правильно ли было перевести World Skills вообще-то на русский язык? Спасибо.

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

Николай Васильевич, я вот специально записал, как называется наш российский этот World Skills – Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы», в скобках (World Skills России).

Из зала. (Не слышно.)

Вовченко А. В. Да, ну, такое название. Всё-таки это международная организация и международное сообщество, в принципе, этот World Skills, и, к сожалению, не мы его начали так называть.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Ольга Ивановна. Присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить, коллеги, или все ясно? Все ясно.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Вводится ответственность работодателя за право работника на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена зарплата – Николай Коломейцев Уволят и найдут за что Банки маржу вводят по зарплатной карте ввести уголовную ответственность Зарплатное рабство никуда не делось – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6301382.html

14. 677255-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса РФ» (в части увеличения срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата)

Документ внесен правительством 29.03.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается увеличить срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю об изменении кредитной организации, в которую должна перечисляться заработная плата, с 5-ти рабочих дней до 15-ти календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Первое чтение 398 0 0 15:19

15. 677227-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата)

Документ внесен правительством 29.03.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

За совершение указанных деяний предусматривается административное наказание в виде предупреждения или штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Первое чтение 397 0 0 15:20

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 14-й и 15-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и двумя содокладами совместно.

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса РФ».

И 15-й вопрос.

Проект федерального закон «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» Докладывает Алексей Витальевич Вовченко.

Вовченко А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Данные законопроекты разработаны в соответствии с планом мероприятий по развитию конкуренции, ну и, соответственно, с планом законопроектной деятельности правительства направлены на недопущение воспрепятствования работодателем осуществлению работником гарантированного Трудовом кодексом РФ права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

В настоящее время у нас есть 136-я статья Трудового кодекса, которой предусмотрено право работника заменить кредитную организацию, в которую должна быть перечислена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об этом за пять дней.

Что же предусматривают законы. Первое. В части Административного кодекса административную ответственность работодателя за воспрепятствование осуществления работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

И второе. В части Трудового кодекса как раз таки увеличение вот этого срока предупреждения работником работодателя о выборе кредитной организации с пяти рабочих дней до 15 календарных дней.

Таким образом законопроект обеспечивает баланс прав и работников на выбор кредитной организации, и обязанности работодателя выплаты заработной платы.

Законопроекты прошли широкое обсуждение, действительно в Российской трёхсторонней комиссии мы обсуждали, и вот именно к этому балансу пришли на рассмотрение данных норм с нашими социальными партнёрами.

В установленном порядке всё согласовано. Просьба рассмотреть и поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Витальевич.

По 14-му вопросу с содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

В соответствии с Трудовым кодексом, работник имеет право выбрать ту кредитную организацию, куда бы он хотел, чтобы ему перечислялась заработная плата. Он должен выполнить определённую норму – пять дней до получения заработной платы, когда необходимо передать соответствующие реквизиты той структуре, которая отвечает за начисление заработной платы.

Но как показала правоприменительная практика, в зависимости оттого, какое количество людей работает, в зависимости оттого, насколько география обширна, у конкретного предприятия не всегда появляется такая возможность в данный срок уложиться.

Поэтому предлагается этот срок в сторону увеличения изменить и одновременно с этим вводятся изменения в Административный кодекс, который предполагает административную ответственность работодателю за нарушение установленной в Трудовом кодексе нормы, позволяющей работнику самостоятельно определять кредитную организацию.

Комитет просит поддержать в первом чтении данную инициативу. Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

По вопросу номер 15 по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» с содокладом выступит Николай Гаврилович Брыкин. Мне сказали, что он движется по направлению к залу, сейчас он зайдет, немножко задержит он нас всех.

Мы не можем, к сожалению, не заслушав содоклад, двигаться дальше.

Сергей Владимирович может доложить? Коллеги, нет возражений, если от комитета доложит Сергей Владимирович... А вот Николай Гаврилович зашел.

Николай Гаврилович, ваше время уже идет. Пожалуйста. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Еще раз извиняюсь.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как уже в своем выступлении Алексей Витальевич отметил, законопроект направлен на установление административной ответственности за воспрепятствие работодателем к осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Основополагающей материально-правовой нормой по отношению к вводимой ответственности является уже существующее с 5 ноября 2014 года положение в части 3 статьи 126 Трудового кодекса.

В данной связи законопроект согласуется с Трудовым кодексом РФ и соответствует базовым концептуальным положениям Кодекса об административных правонарушениях.

При этом Комитет по государственному строительству и законодательству не считает существенным различие терминологического обозначения гарантированной названной нормы Трудового кодекса права работника на замену, как вот у нас в концепции закона, который предлагает правительство, кредитные организации в предлагаемые законопроекты установлением административной ответственности за воспрепятствование в осуществлении права работником на изменение кредитной организации. То есть, это слова как бы синонимы, они не меняют, по сути, суть в корне.

Вместе с тем, комитет не считает обоснованным исключение проектируемой нормы повышенных административно-правовых санкций при повторном воспрепятствовании работодателем осуществления работником права на изменение кредитной организации. Тем более что уголовная ответственность в случае повторности или многократности таких деяний, согласно действующего Уголовного кодекса, не наступает.

Учитывая, что данный недочёт не снижает основных содержательных достоинств, представленные законопроекты направлены на защиту прав работников, Комитет по государственному строительству и законодательству отмечает его важность, поддерживает его, и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Алексей Витальевич, у меня к вам вопрос.

Вы доложили по двум вопросам в качестве докладчика, воспрепятствование.

Во-первых, что вы подразумеваете в данном случае под воспрепятствованием: физическое, психологическое, моральное? Это первая составляющая.

И как будет осуществляться сбор доказательственной базы для привлечения к административной ответственности? Спасибо.

Вовченко А. В. Воспрепятствование может быть в различных формах, но просто не переводят деньги туда, куда заявляет работник, вот и воспрепятствование, не предоставляют эти счета.

Соответственно есть заявление за 15 дней, есть сроки перечисления зарплаты. Зарплата у нас не реже, чем 2 раза в месяц должна получаться, вот и доказательная база. Сроки не совпадают, значит, воспрепятствие, либо не перевели счета. Всё.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю. У меня также вопрос к докладчику.

Уважаемый Алексей Витальевич, учитывают ли предлагаемые новеллы те случаи, когда работодатель по объективным причинам не может в предлагаемый период в 15 рабочих дней учесть переход работника на обслуживание в другую кредитную организацию? По разным причинам. Например, сбой программного обеспечения, большой штат сотрудников и так далее. И подпадает ли работодатель в такой ситуации под предлагаемую проектом федерального закона административную ответственность? Заранее благодарю.

Вовченко А. В. Вот спасибо за вопрос. В этом-то как раз таки и суть законопроекта. То, что сейчас норма 5 дней всего-навсего. И много случаев, когда большие коллективы там, какие-то технические трудности, но не укладываются. В этом-то, собственно говоря, и были требования самих работодателей, когда мы обсуждали эту норму, увеличить эти 5 дней до 15 дней, чтобы действительно успевали в любом случае. Но там же тоже при... Ну, там по независящим обстоятельствам если, значит, от работодателя всё это, конечно, будет доказано. Мы с работодателями договорились именно по такому сроку.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня очень простой вопрос к представителю правительства. Скажите, пожалуйста, часто же работодатели, скажем так, вынуждены выплачивать заработную плату через те банки, которые кредитуют? Потому что банки часто включают в кредитные договора такое условие, как зарплатные проекты. Вот обсуждали ли вы с регулятором, с ЦБ эту ситуацию? Каким образом мы сможем промышленные предприятия защитить от, скажем так, навязывания этой нормы в договорах со стороны банков? Как мы знаем, у нас практически крупные банки доминируют на рынке.

Спасибо.

Вовченко А. В. В данном случае речь идёт о волеизъявлении самого работника. Именно он пишет заявление и указывает соответственно, на какой счёт должна быть переведена зарплата. Поэтому я вот тут, если честно, не уловил связи между там крупными банками и так далее, если человек в такой ситуации, что ему в этот банк, ну, вот он и пишет это заявление.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемый Алексей Витальевич, по первому законопроекту в пояснительной записке вы пишете, что трудности возникают у предприятий с большим количеством работников. Что вот такие случаи носят такой массовый характер, что бухгалтерия должна переводить сразу там, не знаю, тысячу или 500 человек на облуживание в другой банк.

С другой стороны, вы вторым законопроектом усиливаете ответственность работодателя за несвоевременное перечисление заработной платы в ту организацию, которую работник указывает.

Я уже на комитете задавал этот вопрос. Вот вы представляете, что будет потом с работником, администрацию которого оштрафуют вот по этому законопроекту, пусть даже и в течение 15 дней, насколько он защищен будет после этого? Потому что мы же знаем, что действительно огромное количество предприятий перечисляют зарплату именно в те банки, с которыми они работают, под различными бонусами получения. Здесь, мне кажется, что работник, который не смог себя защитить вот... (Микрофон отключен.)

Вовченко А. В. Ну, насколько массово или не массово – это трудно судить. Все равно могут возникнуть какие-то сложности.

Вот, смотрите, у меня, допустим, у нас в министерстве из более чем 400 сотрудников где-то, по-моему, 60 – в других банках. То есть в основном у нас там один из крупных банков, и 60 – в другом крупном банке. Потому что постоянно идет прием на работу, увольнение и работы. Соответственно, понятно, что одновременно все это заявление не пишут, но движение кадров, постоянно оно идет. Соответственно, действительно это были требования самих работодателей по поводу этого срока.

Соответственно, как будет выглядеть работник, в случае если его администрацию оштрафуют? Ровно так же, как и в любом ином нарушении, где наступит административная ответственность. То есть тут никакого отличия от любого другого нарушения совершенно нет. Это называется трудовой спор, может быть. Может быть, конфликт и так далее, и тому подобное. Но применительно к этой ситуации это чувство, оно совершенно одинаковое и распространяется на все любые взаимоотношения, связанные с нарушением.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Алексей Витальевич, ну, вы, вероятно, не хотите понять, что работа в министерстве и работа в условиях колоссальной безработицы на единственном предприятии в малом городке – это разные вещи. И вопрос заключается в следующем. Что вам Валерий Карлович, Сергей Владимирович сказали, что, как правило, в кредитный договор банк включает, что вы обязаны и зарплатную карту открывать в нашем банке. Понимаете? И если только работник начинает нарушать, его просто уволят и найдут причину за что.

Но, мало того, ещё и по зарплатной карте повышенная маржа – банки ставят. Понимаете? Давайте мы в законе во втором чтении запишем ограничение маржи и уголовную ответственность за принуждение к открытию зарплатной карты в другом банке.

Вовченко А. В. Николай Васильевич, уголовная – это уже другой кодекс.

Мы в КоАП, сейчас о КоАПе говорим.

Председательствующий. Было высказано пожелание, профильный комитет посмотрит ко второму чтению, можно ли реализовать это пожелание.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть Включить режим записи на выступления. Я видел, Швыткин Юрий Николаевич поднимал руку. Покажите список. Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В 2014 году Государственной Думой был принят закон, отменяющий, так называемое «зарплатное рабство», положение, по которому работодатель обладал единоличным правом выбирать банк для перечисления заработной платы работнику. С тех пор прошло пять лет, работник самостоятельно определяет удобный ему банк и может сменить его в любое время. Однако, процедура такой смены, как показала практика, несовершенна. Ведь именно риск невыполнения работодателем норм трудового законодательства из-за короткого установленного срока как раз и влияет на то, что появляется риск работнику несвоевременно получить заработную плату, а изменения 2014 года могут стать неэффективными.

И именно в таких целях предотвращения таких негативных последствий правительством был внесён данный законопроект.

Руководствуясь именно такими доводами фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта и голосует за.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Коломейцев Николай Васильевич, с места. Включите микрофон.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич! Я всё же в коротком выступлении хочу обратить ваше внимание, что вы докладывали два закона. И второй, он не Уголовный кодекс, но Административный, это тоже правовая ответственность.

Согласны ли вы с тем, чтобы во втором чтении, во второй, 15-й закон, внести поправочку о том, чтобы ответственность и банка за повышенную маржу и работодателя за принуждение всё же к тому, чтобы быть в банке, в котором обслуживается работодатель? Потому что мне кажется, вы просто практику не изучали, а реально эта практика – никуда никакое рабство не делось, потому что у нас, если вы возьмёте стенограмму, почитаете, Шеина я сейчас не вижу, он, наверное, на съезде профсоюзов, но он на 10-минутке позавчера или вчера как раз рассказывал о количестве сокращённых рабочих мест. А в условиях колоссальной безработицы и сокращающихся рабочих мест большая часть работодателей не будет вступать... То есть наёмных работников не будет вступать в конфликт с работодателем.

Поэтому, с моей точки зрения, учитывая крайне низкий охват профсоюзами малых и средних предприятий защита наёмного работника должна быть выше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич, с места. Включите микрофон. Швыткин Ю. Н. Спасибо большое, Иван Иванович.

Алексей Витальевич, я тоже буквально коротко, с места, если позволите. Значит, вопрос в чём? Я неслучайно сказал про воспрепятствование. На мой взгляд, положение воспрепятствования носит расплывчатый характер. Вот у нас есть Павел Владимирович, он заслуженный юрист России, очень грамотный человек, профессионал в этой области.

А я почему исхожу из практики? Как председатель комитета по законности в Законодательном Собрании края, я очень часто сталкивался с правоприменительной практикой и невозможностью привлечения к административной ответственности того или иного нарушителя. Поэтому здесь, я считаю, перед вторым чтением, я думаю, концептуально, конечно же, он не меняет законопроект, более точное определение. Например, неисполнение требований работника, к примеру, или более точно ещё какое-то. Но для того, чтобы тот орган, который будет привлекать, это в данном случае, я так понимаю, трудовая инспекция, чтобы они четкое имели понимание, чтобы мы потом не прыгали влево-вправо и не шарахались.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич.

Алексей Витальевич, можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Вовченко А. В. Безусловно, спасибо за такое пристальное рассмотрение данных законопроектов. Можем над терминологией ко второму чтению, действительно, посмотреть и подумать.

Я лишь хочу сказать, что, и предложение Николая Васильевича тоже, мы не можем в одном лице принимать какие-то, либо такие глобальные решения об ответственности, только в рамках трехстороннего партнерства. Мы тут должны договориться и с работодателями, и с работниками в рамках РТК. Это был предмет договоренности. Вот на троих мы можем принимать какие-то решения.

Взять ответственность, сказать, что согласен ли я, согласно ли министерство, вот там что-то внести, мы, конечно же, не можем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Витальевич. Ярослав Евгеньевич? Не будете выступать.

И, Николай Гаврилович, будете с заключительным словом? Тоже нет. Коллеги, переходим к голосованию. Обсуждение завершено.

Ставлю на голосование 14-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

И ставлю на голосование 15-ый вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят законопроект первого чтения об уточнении административной ответственности декларантов амнистии капитала https://leo-mosk.livejournal.com/6301504.html

17. 687104-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности лиц, являющихся декларантами, или лиц, информация о которых содержится в специальной декларации)

Документ внесен правительством 11.04.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроект подготовлен в целях реализации поручения Президента РФ от 23 февраля 2019 г. № Пр-277 о продлении срока «амнистии капитала» и направлен на освобождения от административной ответственности лиц, являющихся декларантами, или лиц, информация о которых содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа «амнистии капитала».

Законопроектом предлагается распространить гарантии, предусмотренные ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и действующей редакцией статьи 14.1 КоАП РФ (т.е. освобождение от административной ответственности по ряду статей КоАП РФ), на лиц, являющихся декларантами, или лиц, информация о которых содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа декларирования.

Указанное освобождение от административной ответственности может быть применено только при одновременном соблюдении следующих условий:

- отсутствие у декларанта на дату представления декларации контролируемых иностранных компании контролирующим лицом которых он признается;

- перевод всех денежных средств со счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ, на счета (вклады) декларанта в кредитные организации, имеющие лицензию Банка России на осуществление банковских операции, на дату представления декларации.

Первое чтение 329 34 0 15:26

Стенограмма обсуждения

17-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов РФ Илья Вячеславович Трунин.

Пожалуйста.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается внесённый правительством проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Он направлен на реализацию того пакета законопроектов, который уже был одобрен Государственной Думой, и сегодня он был одобрен Советом Федерации, и его проведение третьего этапа декларирования счетов и зарубежных активов.

Напомню, что уже одобренными законопроектами предлагается на год продлить так называемую амнистию капитала с установлением дополнительных условий на предоставление гарантий освобождения от налоговой, уголовной и административной ответственности в виде возврата денежных средств и активов на территорию РФ.

Представляемый сегодня законопроект, он несколько задержался в силу более длительных сроков рассылки, он вносит необходимые изменения в Кодекс об административных правонарушениях и устанавливает возможность освобождения от административной ответственности в части ряда нарушений, в частности, осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации, нарушение порядка работы с денежной наличностью и так далее по валютным и налоговым правонарушениям при выполнении тех условий, которые установлены принятыми законами.

Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Олег Петрович Быков от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемым проектом федерального закона предлагается распространить гарантии, предусматриваемые Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счётов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также действующей редакцией статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на лиц, являющимися декларантами или лиц, информация о которых содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа декларирования (амнистии капитала).

Данный проект федерального закона подготовлен в целях реализации поручения Президента РФ о продлении срока амнистии капитала.

Как известно, прошло уже два этапа декларирования. Сейчас мы говорим о третьем этапе. Установлены определённые сроки. И данный проект федерального закона связан с необходимостью внесения корреспондирующих изменений, изменений в связи с принятием базового проекта федерального закона, а именно «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Как известно, в базовых положениях законодательных содержится определенный порядок освобождения от административной ответственности лиц декларантов, которые обязаны выполнить, в отличие от предыдущих двух этапов, в третьем этапе одновременно два условия, прежде всего, это отсутствие у декларанта на даты предоставления деклараций контролируемых иностранных компаний, контролирующим лицом которых он признается.

И второе условие, которое одновременно должно выполняться, это перевод всех денежных средств со счетов вкладов в банках, расположенных за пределами территории РФ на счета, вклады декларантов кредитной организации имеющей специальное разрешение и лицензию Центрального Банка РФ на осуществление банковских операций на даты предоставления деклараций. Но это условия и положения базовых законодательных положений.

Сегодня мы рассматриваем проект федерального закона, который требует необходимости внесения корреспондирующих изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В этой связи в часть вторую примечания второго статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вносятся соответствующие изменения. Изменения характеризуются тем, что это примечание, которое определяет основные положения, условия, в том числе связь с базовыми законодательными положениями федерального закона, который я уже обозначил, необходимость распространения этих положений в отношении лица, являющего декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа декларирования, опять же с оговоркой того, что должны быть выполнены те условия, которые я также обозначил.

Уважаемые коллеги, принятие проекта федерального закона направлено на создание благоприятных условий для осуществления перевода активов в российскую юрисдикцию.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

329 чел.

73,1 %

Проголосовало против 34 чел.

7,6 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Дальневосточный гектар распространяется на Бурятию и Забайкальский край – Миндальвостока думает о десяти – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6301740.html

18. 689129-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа»

Документ внесен правительством 16.04.19.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков.

Зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев.

Законопроект разработан в целях реализации Указа Президента РФ от 03.11.2018 г. № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849», в соответствии с которым в состав Дальневосточного федерального округа включены Республика Бурятия и Забайкальский край.

Предлагается:

- распространить действие ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Республики Бурятия и Забайкальского края;

- осуществлять предоставление в безвозмездное пользование земельных участков «дальневосточного гектара», расположенных на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, в три этапа:

на первом этапе (с 1 июля 2019 г. до 1 февраля 2020 г.) подать заявление о предоставлении земельного участка смогут только граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства в указанных субъектах РФ;

на втором этапе (с 1 февраля 2020 г. до 1 августа 2020 г.) предусматривается установление возможности предоставления земельных участков гражданам РФ, имеющим регистрацию по месту жительства на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

на третьем этапе (с 1 августа 2020 г.) заявление о предоставлении земельного участка сможет подать любой гражданин РФ, а также (с учетом изменений, вступивших в силу 28 марта 2019 г.) иностранные граждане и лица без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

- внести изменения, направленные на обеспечение внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о Байкальской природной территории, в отношении которой в соответствии с ФЗ «Об охране озера Байкал» установлены особенности пользования находящимися на ней природными ресурсами и запрет или ограничение на ней отдельных видов деятельности.

Первое чтение 376 26 0 15:44

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра РФ но развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков. Пожалуйста, Павел Михайлович.

Волков П. М., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на решение двух вопросов. Первый из них – это выполнение решения президента о присоединении двух регионов к территории Дальневосточного федерального округа – это Забайкальского края и Республики Бурятия.

С этого момента на два этих региона, возможно, стало распространить те меры поддержки, которые действуют для ДФО, среди них это «дальневосточный гектар». В этой связи законопроект решает этот вопрос.

Второй вопрос, который решает законопроект – это направлен на решение проблемы, связанной с отсутствием сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах Байкальской природной территории и её экологических зон.

С этой целью Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» дополняется нормами соответствующими, которые позволяют вносить такие сведения.

Законопроекты всеми поддержаны. Прошу поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Николай Робертович Будуев – заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет в целом поддерживает данную инициативу, нам действительно необходимо создавать адекватные механизмы развития социально-экономические, Дальнего Востока и с этим полагаю, спорить никто не будет.

Но вместе с тем, на что хотелось бы обратить внимание. Необходимо учесть, публичность принятия решений, связанных с установлением границы Байкальской природной территории и экологических зон. Все мы знаем, что Байкал это уникальный природный ресурс, объект всемирного значения, место притяжения больших туристических потоков. Только на территории Бурятии и Забайкальского края проживает 2 миллиона человек.

Данные обстоятельства предопределяют большую значимость решений, связанных с установлением границ Байкальской природной территории и необходимость общественного контроля за корректировкой границ, и принятия таких решений.

Соответственно законопроект не содержит положение об обязательной публичности таких решений актов Правительства РФ, что является, на наш взгляд, существенным недостатком как действующего правового регулирования, так и рассматриваемого законопроекта.

Учитывая изложенное, хочу еще раз подчеркнуть важность и принципиальность публичного принятия решений об установлении границ Байкальской природной территории. Это не вопрос юридической техники и стандартизации формулировок, это вопрос контроля со стороны общества за принятием решений органами власти и уменьшения соответствующих рисков.

Очень много на Байкале территорий, которые являются особо ценными с точки зрения и отдыха, и рекреации.

Мы будем рекомендовать Государственной Думе принять данный законопроект с учетом высказанного замечания, которое необходимо будет учесть ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, нам желательно еще до информации Александра Дмитриевича рассмотреть 19-й и 20-й вопросы, просто информирую вас, что, вообще-то, вполне вероятно, но здесь много вопросов.

Кузьмин Андрей Альбертович, пожалуйста.

Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Добрый день!

На сегодняшний день в программе «Дальневосточный гектар» числится почти 160 миллионов участков, востребовано около 80 тысяч, то есть всего пять сотых процента. Сейчас подключают к этой программе еще земли Бурятии и Забайкалья.

Господин Орешкин, будучи министром, обещал прирост жителей Дальнего Востока на 30 миллионов человек, за что, наверное, и получил медаль Столыпина, а по результатам ежегодно округ теряет порядка 20 тысяч жителей. С учетом добавленных двух регионов их число возрастет.

Очевидно, данная программа не работает. Не пора ли на самом деле начать адекватное, как говорил только что выступающий, и реальное развитие Дальнего Востока, обеспечить необходимое условие улучшения социально-экономической ситуации, а не заниматься решениями узкокорпоративных вопросов. Ведь ни для кого не секрет, что, какое значение для бизнеса имеют леса и земли Дальнего Востока, в том числе Прибайкалья и Забайкалья. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Альбертович, я, правда, вопроса не услышал. Если докладчик услышал, пожалуйста.

Волков П. М. Да, Иван Иванович. Но я не услышал вопроса. У нас для решения комплексной, в данном случае, поддержки социального развития будет принята специальная программа развития Дальнего Востока, мы приглашаем к сотрудничеству, будем рады любым предложениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Волков Юрий Геннадьевич.

Волков Ю. Г., фракция ЛДПР.

Спасибо большое. Павлу Михайловичу вопрос.

Уважаемый Павел Михайлович, понятен уровень некоторого скепсиса у населения территории по поводу предоставления бесплатных земельных участков, так называемого, «дальневосточного гектара».

Хотелось бы уточнить. Государство в виде, может быть, федеральных структур, региональных органов власти или муниципальных, будет ли всё-таки нести какую-то свою часть ответственности за использование этих земельных участков, и будут ли какие-то вложения в развитие инфраструктуры? Потому что получить участок в чистом поле никто на самом деле не собирается.

Волков П. М. Да, Юрий Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Они и сейчас в данном случае несут соответствующие расходы. Те заявки, которые коллективные рассматриваются, и по которым законом предусмотрена возможность поддержки, то есть, строительство инфраструктуры к таким поселениям будущим, то эти расходы растут, но, безусловно, они сдерживаются бюджетами, в данном случае регионов, их возможностями. Но я надеюсь, что в будущее время мы такую поддержку будем оказывать в большем объёме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тен Сергей Юрьевич.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Павел Михайлович!

На межфракционной рабочей депутатской группе «Байкал» в этом году мы уже обсуждали предварительно вопрос предоставления «дальневосточного гектара» в Республике Бурятия и в Забайкальском крае, и возникает у нас следующий вопрос.

Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в закон об охране озера Байкал, и фактически ликвидировать полномочия субъекта Федерации байкальского региона представлять предложения по установлению и изменению границ байкальской природной территории и её экологических зон.

Исходя из представленной редакции, Правительство РФ будет делать это самостоятельно без учёта мнения регионов.

Скажите, пожалуйста, какова цель и причины предлагаемых изменений? Согласованы ли они с Минприродой России? И главное, согласованы ли эти предложения с органами власти Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края? Спасибо.

Волков П. М. Да, Сергей Юрьевич, спасибо. Но вы обратили, наверное, внимание, что законопроект правительственный. Это означает о том, что он внутри правительства и имеет одну единую позицию. И в данном случае вопрос, связанный о том, что предложения, конечно, они будут услышаны и не могут быть не услышаны. Поэтому рисков я здесь не вижу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Синяговский Владимир Ильич.

Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Павел Михайлович, учитывая вот те проблемы, которые сегодня мы имеем уже с обустройством тех территорий, это прежде всего коммуникации, это дороги, не повторится ли эта ошибка? А может быть взять даже эти ошибки, устранить, чтобы уже на новых территориях, на которых мы сейчас рассматриваем, не повторить данные вопросы. 160 тысяч и освоение ... я понимаю, программы есть, но они, наверное, не обеспечены теми ресурсами, которые необходимы сегодня.

Волков П. М. Да, спасибо, Владимир Ильич, за ваш вопрос. Я постараюсь ответить.

Конечно, мы уже много сделали благодаря вам. Изменения в закон, которые не дадут возможности, скажем так, позволят избежать тех ошибок, которые были при принятии его в первом чтении. И законопроект уже позволяет размежёвывать участки таким образом, чтобы не возникало наложения о том, чтобы... ни других проблем. Но они существуют, конечно, я думаю, связанные с инфраструктурой, да. Понятно, что к каждому земельному участку нужно как-то добраться. Но люди, они, как правило, выбирают такие участки, и система, федеральная система, которая обслуживает дальневосточный гектар, она совершенствуется. Она уточняется.

И поэтому всё более и более точно можно приложить, скажем так, картинку, которая возникает в этой системе, к той местности, где ты получаешь этот дальневосточный гектар.

Поэтому у нас в общем-то процент тех заявлений, которые от заявления до получения гектара, он возрастает.

То есть люди не отказываются от них. Это свидетельствует о том, что они выбирают в тех местах, где им это удобно, где им это комфортно, и где они смогут реализоваться. Конечно, мы будем совершенствоваться и будем слушать ваши предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Павел Михайлович, у меня вопрос к вам. Фракция ЛДПР, конечно, поддержит данную законодательную инициативу, как и саму программу.

Вопрос у меня, скорее, методологического свойства, о чем вас мой соратник и теска Кузьмин, в частности, спрашивал, вот методологического свойства. Есть ли, вот вы говорите про программу, вообще, в правительстве и в министерстве понимание, что Дальний Восток – он всё-таки разный. Например, в одном регионе гектары беру, в другом, соответственно, не берут, потому что сейчас я вижу такую логику, что одни и те же программы распространяются всегда на территорию Дальнего Востока, хотя, она и климатически, и демографически, и экономически абсолютно разная. То есть будет ли правительство менять подход, соответственно, анализировать то, что происходит, и разные всё-таки программы для разных регионов персонифицировать, в частности, программу «дальневосточного гектара»?

Например, выдавать где-то не гектар, а 10 гектаров, предположим, как мы предлагаем. Спасибо.

Волков П. М. Да, спасибо. Андрей Валерьевич, безусловно, мы об этом думаем. И много раз, скажем так, обсуждалась необходимость и возможность предоставления не одного гектара, а десяти. Мы приглашаем к сотрудничеству, и я думаю, что там возникают некоторые вопросы, которые, скажем так, и к самой программе, и к возможности предоставления по некоторым видам использования земель, но я думаю, что мы подойдем к решению этой проблемы и, конечно, будем способствовать скорейшей дифференциации в зависимости от потребности каждого региона.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С. Спасибо. У меня вопрос представителю правительства. Уважаемый Павел Михайлович, когда первый раз мы принимали закон о «дальневосточном гектаре», там было два очень важных момента.

Первый момент. Вот «дальневосточный гектар» нельзя отдавать иностранным гражданам.

Второй момент. Были определены три этапа выделения «дальневосточного гектара». Первый этапа, когда выделялись жителям субъекта; второй этап, когда жителям Дальневосточного федерального округа; и третий этап – всем гражданам РФ, там были конкретные сроки.

Вот теперь, как это будет организовано? Эти этапы сохранятся, если они, этапы, как бы трёх этапов нет, то как будут защищены интересы коренных жителей Забайкальского края и Республики Бурятия? Спасибо.

Волков П. М. Федот Семенович, спасибо за ваш вопрос.

Я сократил, конечно, свой доклад. У нас предусмотрено законопроектом вступление его в силу тремя этапами. Первый этап – это с 1 июля, это будут получать землю жители Республики Бурятия и жители Забайкальского края, потом подключатся, с 1 февраля до 1 августа, это жители ДФО, и дальше уже для всех граждан России, такой предусмотрен порядок вступления в силу. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Кулиева Василина Васильевна. Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Павел Михайлович, жители Забайкальского края обеспокоены тем, что в «дальневосточный гектар» могут войти кедровники. Данный вопрос я прорабатывала с правительством Забайкальского края и с министерством профильным. Они вносят соответствующие изменения в 119 федеральный закон в части включения в территории, в границах которых земельные участки, не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, ореховых промысловых зон.

Прорабатывается ли Правительством РФ данный вопрос?

Волков П. М. Спасибо, Василина Васильевна.

Я, к сожалению, не смогу ответить на этот вопрос, точно не знаю на него ответа. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить?

Но по ведению у нас записался Федяев Павел Михайлович. По ведению или вопрос у вас, Павел Михайлович?

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ошибка.

Председательствующий. Ошибочно? Ошибочно. Кто хотел бы выступить, коллеги? Есть желающие? Включите запись. Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич, фракция ЛДПР. Пожалуйста.

Андрейченко А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Если возможно, я с места для ускорения. Хотелось бы отметить один очень важный момент, который нужно прорабатывать и правительству, и профильному министерству, и нам, депутатам Государственной Думы. Это то, что на самом деле с земель. И в частности для этой программы очень много подходящих не введено в оборот.

Не введено в оборот почему? Во-первых, потому что у нас 35 процентов земли РФ являются неразграниченными, то есть не используются, не вовлечены абсолютно никак в оборот. И это земли РФ. То есть если, например, у нас же есть статистика из данных Счётной палаты, эти земли принадлежат субъектам, то они используются, понятно, они их разграничивают, размежёвывают, ставят на кадастр, аукционы, они используются. Люди могут получать гектары. То есть первое, что очень много земель федерального значения, соответственно федеральных, не разграничено. Хотелось бы, чтобы эта ситуация как-то менялась. И я уверен, что если это будет происходить, то субъекты будут относиться к земле более рачительно. То есть давайте неразграниченную всё-таки, я думаю, передавать субъектам.

И второе – это то, с чем мы сталкиваемся, в частности инвесторы обращаются и жители тоже обращаются. По Дальнему Востоку в своё время военные, понятно, присутствовали очень серьёзно, и сейчас их присутствие, тоже оно есть, оно ощущается. Но от многих земель военные в принципе даже бывает отказываются, но не снимают обременение. И часто бывает такое, что инвестор хочет получить в каком-то районе участок, там даже военной части сейчас уже более нет, но на него есть обременение. Или даже администрация, например, города Владивостока на острове Русском соответственно выдаёт участок, но обременение с него не снято. Соответственно, предприниматель привлекать инвестиции, использовать не может. То есть прорабатывать всё-таки этот вопрос с военными, потому что, как я понимаю, они обсуждают это примерно раз в год соответственно на комиссии, которая имеет такой правовой статус, до конца который не совсем понятен. Если мы говорим о тех же национальных проектах, то Министерство обороны там тоже никак не включено соответственно именно по использованию земли. То есть совместно прорабатывать всё-таки, чтобы эти земли переходили, потому что например, в том же самом Владивостоке и для многодетных земля не выдаётся, потому что военные не передают, хотя есть участки, которые могли бы быть вовлечены, и по Дальнему Востоке, по «гектару» то же самое. И часто в мегаполисах, самых больших городах Дальнего Востока просто негде строить, тоже из-за того, что есть участки, которые либо принадлежат, либо находятся под обременением военных. То есть хотелось бы, чтобы этот вопрос был проработан. В частности, я думаю, что профильное министерство может этому содействовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово официальному представителю. Есть желание? Нет.

Содокладчику? Будуев Николай Робертович, нет желания? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа». Такое большое название вопроса номер 18.

Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

376 чел.

83,6 %

Проголосовало против 26 чел.

5,8%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Пожалуйста, по ведению Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, понимаю, что осталось достаточно мало времени, но комитет просит сегодня успеть рассмотреть и 20-й вопрос, это законопроект важный об исполнении поручения президента, внесен Вами и Валентиной Ивановной Матвиенко, и закон был в месячной рассылке, просто нам надо как можно скорее его рассматривать уже.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что, насколько мне сказал Иван Иванович Мельников, программа минимум включала рассмотрение данного законопроекта, и, наверное, даже не о том речь, кто его внес, а смысл законопроекта об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на получение ипотечных каникул. Законопроект важный, касается большого количества наших граждан, и его ждут с нетерпением.

Поэтому если вы сочтете возможным, тогда мы с вами рассмотрим 19 и 20 вопросы и информацию Александра Дмитриевича Жукова о работе по реализации предложений, высказанных в ходе отчёта Правительства РФ о результатах его деятельности за 2018 год.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Административная ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6302614.html

19. 674572-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях установления административной ответственности за отказ для представителя социально уязвимой категории населения в доступе к получению им товаров, работ или услуг на равных с другими гражданами условиях)

Документ внесен правительством 26.03.19.

Представила Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, кроме случаев, установленных законом. За совершение указанного деяния предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

К указанным исключениям относятся ограничения, применяемые при перевозке пассажиров авиационным транспортом, обеспечении доступа к управлению транспортным средством, доступа к развлекательным объектам повышенной опасности (аттракционам), продаже отдельных видов товаров (оказании услуг) несовершеннолетним, нахождении их в определенных местах, и другие ограничения, устанавливаемые в отношении лиц, имеющих нарушения здоровья, ограничения жизнедеятельности, детей.

Первое чтение 368 0 1 15:53

Стенограмма обсуждения

Тогда приступим к рассмотрению 19-го вопроса.

У нас, в общем-то, ещё время есть, возможно, и не потребуется задерживаться, потому что сразу после заседания Совет Государственной Думы.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя Правительства РФ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

Попова А. Ю., официальный представитель Правительства РФ руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Рассматриваемый законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ об установлении особых мер защиты прав социально уязвимых категорий потребителей из числа лиц с расстройствами здоровья, ограничения жизнедеятельности, в том числе инвалидов, лиц пожилого возраста и детей, а также мер административной ответственности за нарушение прав данных категорий потребителей.

Законопроект учитывает положения руководящих принципов Организации Объединённых Наций для защиты интересов потребителей, обновлённая редакция которых была принята в 2015 году на юбилейной сессии Организации Объединённых Наций, участие в которой принимал Президент РФ Владимир Владимирович Путин.

В руководящих принципах особое внимание уделено необходимости защиты прав социально уязвимых потребителей, что согласуется с приоритетными целями и задачами, определёнными в стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ.

Необходимость законопроекта обусловлена отсутствием в законодательстве РФ административной ответственности за отказ потребителю в доступе к товарам, работам, услугам по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.

Законопроект направлен на снижение числа таких проявлений дискриминации, к которым крайне чувствительно общественное мнение, и которые в каждом случае вызывают большой общественный резонанс.

Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополняя её новым составом, устанавливающим ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничениям жизнедеятельности, возрастом, кроме случаев, установленных законом.

Принятие законопроекта не приведет к изменению объема полномочий и компетенций органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, выделению дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также к сокращению доходной части.

Прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад, Александр Сергеевич Грибов. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Добавить могу к тому, что сказала Анна Юрьевна, что правовым решением данной проблемы предлагается введение новой части в статью 14.8 Кодекса об административных правонарушениях.

Комитет внимательно рассмотрел данный вопрос и каких-либо правовых и концептуальных замечаний по сути и по юридико-технической части не имеет, при этом развернувшаяся дискуссия на комитете свидетельствует о том, что если мы хотим, чтобы данные поправки имели именно превентивное, предупреждающее значение, то нужно ко второму чтению будет пересмотреть предложенную систему штрафов, именно штрафных санкций и многие участники этой дискуссии предложили повысить верхний порог.

В целом комитет инициативу поддерживает, считает ее социально значимой и своевременной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись вопросов к докладчику и содокладчику. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. К Анне Юрьевне вопрос, наверное.

Анна Юрьева, очень часто встречаются особенно в крупных городах такие учреждения, заведения, где прямо на входе и написано, что посетителю может быть отказано без объяснения причин, там осуществляется какой-то фейсконтроль, значит, и частное заведение, оно само определяет какому потребителю быть обслуженным, какому не быть.

Будет ли распространяться действие данного закона на все формы собственности, виды учреждений, оказывающих услуги потребителям? Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо, Олег Анатольевич.

Хочу ещё раз пояснить, что предлагаемый законопроект не включает в себя никаких изъятий и, безусловно, будет распространяться на все виды, на все формы, без ограничений. Права потребителя равны для всех и права потребителя, который имеет особенности здоровья, безусловно, такие же, как и у всех прочих.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемая Анна Юрьевна, возвращаясь к дискуссии на комитете, я всё-таки не согласен с формулировкой, которую вы сделали. То есть у вас написано: отказ потребителю в доступе к товарам, работам и услугам.

Я ещё раз говорю, что при дословном прочтении можно будет привлекать к ответственности, например, маршрутку, у которой нет специального порожка, который будет опускаться, не знаю, там кафе, любой другой магазин, парикмахерскую и так далее.

Вот поэтому я предлагаю вам подумать и оценить. Я предлагаю написать формулировку такую: отказ не в доступе, а отказ потребителя в предоставлении товаров, работ и услуг. Тогда уже это будет более чётко формулировать именно вот ту ситуацию, которая бывает у нас, к сожалению, ещё в стране.

Иначе я говорю, мы не сможем обязать всех маршрутчиков, чтобы они оборудовали дополнительными ступеньками или там парикмахерские, чтобы пандусы делали.

Попова А. Ю. Спасибо большое, Сергей Владимирович.

На самом деле, дискуссия такая была. Я хочу ещё раз обратить ваше внимание, что формулировка взята из действующей редакции закона «О защите прав потребителей» и именно там записано: доступ к товарам и услугам, не предполагающий дорогу к объекту, который этот доступ открывает.

Сегодняшнее законодательство не подразумевает каких-либо коллизий, равно тем, о которых вы говорите. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово есть желание, Анна Юрьевна? Нет. Александр Сергеевич? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

368 чел.

81,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

369 чел.

Не голосовало

81 чел.

18,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Получивших ипотечные каникулы освободят от НДФЛ, потому что это не доход – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6302281.html

20. 684672-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на получение «ипотечных каникул»)

Документ внесли 09.04.19 Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский, (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев.

Представил депутат Анатолий Аксаков.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- освободить физических лиц, которые воспользовались правом на «ипотечные каникулы» (предусмотренным ФЗ от 01.05.2019 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика»), от уплаты НДФЛ при получении ими материальной выгоды в связи с экономией на процентах в ходе «ипотечных каникул»;

- освобождение от уплаты государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с соглашением об изменении договора об ипотеке в случае внесения изменений, связанных с реализацией права на «ипотечные каникулы» (в настоящее время размер указанной государственной пошлины для физических лиц составляет 200 руб.).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 408 0 1 15:57

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги! Переходим к рассмотрению 20-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы с вами приняли закон об ипотечных каникулах, в соответствии с этим законом граждане в течение до 5, до 6 месяцев могут либо полностью не платить по ипотечному кредиту, либо частично платить, то есть уменьшить свои платежи. Но вот эта экономия, которую наши граждане получают на процентах, в соответствии с Налоговым кодексом рассматривается как материальная выгода физического лица заемщика и соответственно должна облагаться подоходным налогом.

Законопроект направлен на то, чтобы как раз снять эту обязанность уплачивать подходный налог, отменяет этот платеж и также отменяет уплату государственной пошлины за изменение в государственном реестре... Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Просьба поддержать, поскольку закон имеет явную такую направленную социальную направленность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В принципе, все сказано, просто хочется напомнить, что Президент РФ дал поручение обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию ипотечных каникул.

И вот авторы закона увидели, что решение этой задачи связывается и с налоговыми вопросами. Вот для того, чтобы налоговых последствий вот этого важнейшего решения, о котором сказал президент, не наступало, для этого и предлагается принятие этого закона.

Комитет по бюджету предлагает его поддержать в первом чтении и, безусловно, это важнейший закон, который ждут граждане.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович, но задержитесь, пожалуйста, возможно, будут вопросы.

Коллеги, вопросы есть?

К докладчику вопросы? К содокладчику? Нет вопросов. Спасибо, Андрей Михайлович. Гарри Владимирович.

Гарри Владимирович, отключите, пожалуйста, телефон Минху мобильный. Гарри Владимирович, вам кто мешает?

Есть ли у вас замечания по данному законопроекту? Это законопроект из перечня поручений президента Федеральному Собранию. Нет замечаний.

Пожалуйста, Александр Юрьевич. Нет замечаний.

Заключительное слово? Нет желания. Анатолий Геннадьевич, нет желания, да? Есть.

У Аксакова есть желание сказать несколько слов. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Гарри Владимирович, видимо, решил сообщить, что депутаты поддерживают президента и хотят быстрее принять закон, который направлен на защиту наших граждан. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Это очень важно слышать, тем более от одного из лидеров оппозиционной фракции. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию.

20-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заёмщиком права на получение «ипотечных каникул») (первое чтение). Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. 408 – за, против – нет, воздержался – один.

Зампред Думы Александр Жуков представил план законопроектной работы по предложениям отчета правительства – Вячеслав Володин Нам необходимо как можно быстрее завершить работу и выйти на законопроекты https://leo-mosk.livejournal.com/6303313.html

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас с вами ещё есть время, кстати, для того, чтобы, не выходя из регламентных норм, рассмотреть информацию Зампред Государственной Думы Александра Дмитриевича Жукова о работе по реализации предложений, высказанных в ходе отчёта Правительства РФ о результатах его деятельности за 2018 год. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я постараюсь коротко доложить.

Как вы помните, в ходе отчёта правительства и по результатам принято решение создать совместную с Правительством России рабочую группу по итогам встреч с фракциями в преддверии отчёта, и собственно по итогам самого отчёта председателя правительства вышли поручения председателя правительства конкретные со сроками практически по всем вопросам, которые мы здесь обсуждали. Рабочая группа утвердила план, в основе которого находятся эти предложения. В этом плане, который размещён у нас на нашем электронном ресурсе, вы можете все с ним ознакомиться. Указана собственно суть вопроса, который был поднят, мероприятия в исполнении этого предложения, ответственные в правительстве и в Государственной Думе. Сроки, в которые должны быть реализованы те или иные позиции плана и состояние дел на сегодняшний день. План этот состоит из 45 пунктов и разделён на две части. Предложения, которые могут быть реализованы изменениями в законодательстве и предложения, исполнение которых должно контролироваться и мониториться комитетами Государственной Думы.

Несколько примеров приведу из законодательной части. Например, это оказание помощи в погашении ипотеки тем, у кого родился третий и последующие дети, соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу Председателем Государственной Думой, Председателем Совета Федерации, руководителями всех фракций. Вопрос о горячем питании в школе.

Также подготовлен законопроект и идёт сейчас проработка с правительством, там уже есть довольно большой список замечаний по данному законопроекту.

Главный вопрос – подготовка финансово-экономического обоснования.

Дачная амнистия. Неоднократно поднимался вопрос. Сейчас уже три законопроекта на эту тему. Два внесены в Государственную Думу, один на заседании правительства будет рассматриваться завтра, утверждён на комиссии по законопроектной работе.

Продолжительность рабочей недели для женщин. Предложение было высказано коллегами из «СГОАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», а сейчас уже тоже внесён законопроект в том числе и Председателем Государственной Думы о внесении изменений в Трудовой кодекс.

Вопрос, касающийся нестационарной торговли, бурно обсуждался. Вы знаете, и в комитете принято решение дополнительно провести, организовать широкие парламентские слушания по данному вопросу.

Много вопросов, возможно, может быть решено в ходе бюджетного процесса, как в ходе поправок в бюджет этого года, так и при подготовке бюджета на следующий год и трехлетие.

Например, пока не нашли своего отражения предложения «ЕДИНОЙ РОССИИ» об обеспечении отдельных категорий граждан инсулиновыми помпами. Я думаю, что мы будем обсуждать этот вопрос и при поправках в бюджет, в том числе.

Надо хорошо понимать при ознакомлении с этим планом, что включение в план того или иного законопроекта или инициативы не означает его автоматического принятия, потому что есть разные мнения, в том числе и по тем законопроектам, которые в этом плане. По некоторым у комитетов есть отрицательное мнение, однако работа по этому вопросу будет продолжаться.

Вторая часть плана – контрольные мероприятия. Например, проведение всероссийской диспансеризации взрослого населения страны, мониторинг практики применения правовых актов в области добычи крабов и так далее. Здесь предусмотрены мероприятия, касающиеся мониторинга, как и каким образом будут реализовываться эти законопроекты.

Ещё раз хочу сказать, что план размещен в Фонде электронных информационных ресурсов. Мы будем на постоянной основе собираться, рабочая группа, и контролировать реализацию этого плана.

В то же время прошу обратить внимание профильных комитетов Государственной Думы, по каждому пункту есть ответственные, и есть сроки. Просьба придерживаться этого плана. Спасибо.

Готов ответить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., Председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Ну, мы обсудили, Вячеслав Викторович, на рабочей комиссии позавчера и по поручению, которое было озвучено в ходе отчета Дмитрия Анатольевича, вот по 10 процентам НДС или субсидии. Но законопроект, вы знаете, здесь, в комитете по бюджету подготовлен, он лежит, ждет своего часа.

В принципе вчера ещё раз мы с Минфином на эту тему говорили, ещё раз хочу сказать, что комитеты – один и второй, из Совета Федерации, я имею в виду, и Гордеев, и министерство однозначно определилось, и просит вашей поддержки, и депутатов о том, чтобы всё-таки принять закон о 10 процентном НДС, как и всё другое. Село не ставить вот в положение одной из самых трудоёмких отраслей сельского хозяйства, к которому относится производство плодов и ягод, и винограда. И здесь восстановить справедливость.

А, самое главное, у нас сегодня просматривается серьёзная динамика, вот вчера... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Кашин В. И. Вчера вот были в Воронеже, но приятно, что крупнейшие наши хозяйства садоводческие уже имеют по кругу 400 центнеров с гектара, то есть 40 тонн. Вот выход на такие показатели нам позволит в ближайшие 6-7 лет вообще закрыть эту тему и получать те необходимые 12-14 миллионов тонн плодов и ягод. Мы убеждены, что та компенсация, которая будет составлять недоимку в бюджете, через три года, и у нас есть расчёты, будет с лихвой компенсирована теми дополнительными сборами урожая, и высвободившимися средствами на покупку техники, новых закладок, что позволит с лихвой компенсировать этот недобор.

Просим вот в этом ключе всем вместе нам ещё и больших усилий приложить.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков. Жуков А. Д. Значит, это пункт 23-й плана, вопрос, поставленный КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также этот вопрос ставила. По нему дано поручение Председателю правительства, Минфину и ещё целому ряду ведомств, представить предложения по государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при реализации плодово-ягодной продукции. Срок – до 1 июля. Тот законопроект, который внесён сегодня, пока имеет отрицательное заключение правительства.

Но, как вы помните, на отчете правительства обсуждалось два возможных варианта поддержки – это снижение ставки НДС, в этом случае есть определённые... могут быть определённые негативные последствия, связанные с тем, что это на всю продукцию, в том числе импортную будет снижена ставка.

Второй вариант – субсидии специальные. Вот до 1 июля правительство должно определиться, нас проинформировать, и тогда мы уже будем принимать окончательное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Александр Дмитриевич совершенно справедливо напомнил, что председатель правительство, выступая здесь, в Государственной Думе, сказал, что возможны два варианта путей решения. И НДС возможный вариант, если мы можем исключить поддержку импортных, строго говоря, яблок, польские яблоки. В этом плане адресные субсидии позволяют решить этот вопрос.

Владимир Иванович говорит: но субсидии надо будет получать каждый год, а НДС – как бы это навсегда. Вот в данном случае, мне кажется, наша задача в работе над этим планом как раз состоит в том, чтобы определить этот размер, то есть той поддержки, которую даёт 10-процентная ставка, и сделать её адресной. Не исключается ни тот, ни другой вариант.

Я напомню, что Владимир Иванович сам обратился с просьбой задержать рассмотрение этого закона, мы не рассматриваем его до тех пор, пока не будет найдено решение. Найдём вариант решения перекрыть поддержку импорта, можно идти по нему. Не найдём – значит, надо будет идти по адресным субсидиям, но закладывать решение Государственной Думы, чтобы эта поддержка была постоянной, а естественно не разовая, не годовая поддержка.

Председательствующий. Александр Дмитриевич, есть что добавить?

Жуков А. Д. Единственное – мы приняли решение, рабочая группа, оно из четырёх пунктов состоит. Утвердить план комитетом Государственной Думы, на постоянной основе осуществлять мониторинг исполнения пунктов плана, высказанных в ходе отчёта правительства о результатах деятельности, относящихся к их ведению. И информировать рабочую группу о ходе исполнения плана. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти представлять в профильные комитеты Госдумы информацию о ходе исполнения пунктов в соответствии со сроками. И считать целесообразным разметить указанный план.

Формального решения Думы можно не принимать, просто поддержать решение рабочей группы.

Председательствующий. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В рамках исполнения поручения, которое было дано Вячеславом Викторовичем Володиным в рабочем порядке мы затребовали у правительства информацию по рассмотрению проекта закона по детскому питанию.

И могу доложить уже сегодня, что все предложения, которые были даны профильными министерствами, нами уже проработаны, учтены.

И более того, подготовлена новая редакция закона с учетом этих предложений, подготовлено финансово-экономическое обоснование.

И сегодня Сергей Иванович, исходя из тех документов, которые мы подготовили, будет взаимодействовать с правительством в рамках обсуждения предложенного проекта финансово-экономического обоснования, с тем чтобы в пятницу выйти совместно с коллегами из других фракций на обсуждение совместной рабочей редакции закона и рассмотреть возможность его внесения на следующую неделю.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, доклад сделан, вопросы прозвучали. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Гарри Владимирович, есть замечания? Нет. Есть замечания со стороны правительства?

Уважаемые коллеги, нам необходимо будет как можно быстрее завершить работу и внести законопроекты.

Причем было бы правильно все-таки нам выйти на окончательное решение по поводу пониженной ставки НДС, либо субсидирования, в чем Вы правы, Владимир Иванович, действительно, позиция и вице-премьера и министерства за принятие решения в том виде, как высказался президент нашей страны в Ставропольском крае – льготная ставка НДС.

Что касается субсидий, ну есть сомнения у всех, что эти субсидии сегодня одни, завтра другие.

Вот давайте, Александр Дмитриевич, если можно, как, что называется, там, можно скорее еще раз вернемся к этой теме, и проведя консультации, выйдем на решение, потому что если мы задержимся с принятием изменений в налоговое законодательство, как вы понимаете, у нас тогда с вами просто этот закон не сможет вступить в силу со следующего года, он перейдет автоматически на год последующий, потому что нам необходимо вносить изменения до сентября. Поэтому вот из этого исходить.

И законопроект о горячем питании в школах для учащихся начальных классов также в высокой степени готовности.

Татьяна Алексеевна Голикова подчеркнула, что до 24-го вообще все заключения по нему должны быть профильными ведомствами сданы на свод, поэтому будет возможность, изучив этот вопрос, действительно выйти вот на то предложение, которое озвучила Ирина Анатольевна, на следующей неделе внести данный законопроект, но он должен будет включать комплексный подход к решению, понимая, что это горячее питание, где, в том числе, будут предусмотрены и соки, и молоко, и горячие блюда. Поэтому давайте мы с вами ещё раз к этому вопросу вернёмся с тем, чтобы в порядке контроля его рассмотреть и выйти на решение.

Уважаемые коллеги, какие будут замечания, дополнения по повестке сегодняшней? Завершаем работу?

Через три минуты состоится заседание Совета Государственной Думы. Просьба членов Совета подняться на шестой этаж.

Спасибо всем большое. Заседание завершаем.

Сообщения 458-го пленарного заседания СФ

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, доброе утро! Прошу вас присаживаться и подготовиться к регистрации. Все готовы, коллеги? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 08 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 154 чел. 90,6%

Отсутствует 16 чел. 9,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Финансового университета при Правительстве РФ, а также учащиеся гуманитарного класса школы № 1525 города Москвы. Давайте их поприветствуем, пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста пятьдесят восьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Кто за это решение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 28 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у кого-либо из членов Совета Федерации дополнения, изменения, уточнения к предложенной повестке дня? Замечания? Нет.

Предлагаю провести наше заседание сегодня без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Таким образом, предлагаю повестку четыреста пятьдесят восьмого заседания Совета Федерации (документ № 183) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 04 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Разминка в СФ: Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6304252.html

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым выступает Алексей Константинович Пушков.

Пожалуйста, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением мы направили письмо специальному представителю ОБСЕ по вопросам свободы слова Арлему Дезиру относительно нарушения прав журналистов на Украине по четырем позициям.

Первое – это требование разобраться и предъявить необходимые запросы правительству Украины в связи с делом Кирилла Вышинского.

Второе – это недопущение зарубежных журналистов на территорию Украины, причем не только российских, были скандалы и с австрийскими журналистами, и с итальянскими журналистами.

Третье – это практика выдворения журналистов с территории Украины.

Четвертое – требование приложить все усилия для мобилизации государств – членов ОБСЕ с целью закрытия сайта «Миротворец», на котором выкладываются личные данные, в частности, и журналистов, которые могут быть использованы радикальными силами. Мы все помним дело Олеся Бузины, который был убит вскоре после того, как его личные данные были выложены на сайте «Миротворец».

Мы работаем в тесном контакте с нашим представителем в ОБСЕ и достигли договоренности, что будем добиваться встречи с Арлемом Дезиром, для того чтобы уже в личном порядке и более настоятельно, я бы сказал так, обсудить все эти вопросы и призвать его к тому, чтобы он принял соответствующие меры. Потому что все эти положения нарушают те принципы и нормы, которые начертаны на знаменах ОБСЕ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Только отследите реакцию, пожалуйста. Нам важно не только… но и отследить реакцию, чтобы она была все-таки, как положено в таких случаях.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе своего послания глава государства отметил, что сейчас время для смелых инициатив, для создания бизнесов и производств, для продвижения новых продуктов и услуг, добавив, что у нас есть примеры инновационных компаний и инициатив. Многие из таких смелых прорывных инициатив рождаются в рамках проведения экспертных площадок. Свидетелями этого процесса периодически являются все присутствующие в этом зале, когда работают на различных мероприятиях – «круглых столах», сессиях, форумах.

Хочу рассказать об одной из таких площадок, прошедшей накануне в Томске с 15 по 17 мая, – форуме U-NOVUS. В нем приняло участие более 2,5 тысячи человек – сотрудники технологических компаний, молодые ученые – разработчики, исследователи, аспиранты, студенты и школьники. Впервые он прошел в 2013 году по инициативе губернатора Томской области Сергея Жвачкина.

Подчеркну концептуально название форума – «Новые решения». Идеология мероприятия делает акцент как раз на выработке решений, которые могут быть внедрены здесь и сейчас. Прежде всего участникам было предложено решить ряд технологических задач, которые могут быть поддержаны бизнес-сообществом, органами власти, коммерциализированы. По меткому выражению экспертов, форум показал, как наука может решать задачи экономики. Именно поэтому на экспертных площадках было задействовано около сотни компаний из Томской области, из 13 регионов страны. U-NOVUS объединил возможности крупных компаний, потребности экономики и реальные знания, навыки и умения экспертов. Все инновационные задачи были предложены крупными структурами, а уже проектные группы (более 500 разработчиков, представляющих технологические компании, университеты и профессиональные сообщества области и других регионов) искали технологические ответы на самые сложные вызовы.

Часть мероприятий форума была посвящена цифровой трансформации корпораций, другая направлена на проектирование площадок, тестирование технологий для отработки решений в новых направлениях – «умный город», цифровая энергетика, сети 5G, точное земледелие, платформенные решения для банкинга и образования. Поэтому подчеркну еще раз: конечные продукты будут внедряться в отрасли экономики как Томской области, так, мы надеемся, и других субъектов Федерации.

Важно и то, что форум был ориентирован не только на мастистых инноваторов, но и на тех, кто собирается стать ими в ближайшем будущем. Для подрастающих ученых были придуманы такие конкурсы и имитационные игры, только на конкурс разработок было представлено 47 проектов по четырем направлениям, включая технологии беспроводной связи, робототехники, виртуальной реальности. 12 проектов прошли в финал. Отмечу, что активная работа с инновационной сферой, в том числе реализация подобных мероприятий, позволила области упрочить взаимодействие с рядом крупных компаний. Форум U-NOVUS стал инструментом для настойки технологического фокуса региона, форматом живого потока профессионалов, идей и решений. Это уникальная среда культуры и мышления для развития человеческого капитала нового типа.

Поскольку форум стал ежегодным, рекомендую в следующем году посетить Томск и увидеть своими глазами инновационные образовательные методики, инструменты внедрения инноваций и, конечно, поделиться опытом своих регионов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Владимировна Попова.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Докладываю, что 15 и 16 мая в городе Уфе прошел всероссийский съезд уполномоченных по правам ребенка всех субъектов РФ. В этом году он был приурочен к конгрессу «Вектор Детство». И мы увидели замечательные социальные проекты, которые были отмечены дипломами победителей в номинации топ-100, топ-10 и топ-1.

Выражаем благодарность сенатору от Республики Башкортостан Лилии Салаватовне Гумеровой за подготовку мероприятия. Потому что на самом деле все эти два дня были наполнены разными площадками, и пять секций, которые показывали остроту проблем, демографических проблем, в РФ с разных сторон, собрали огромное количество предложений от уполномоченных по правам ребенка в субъектах. В настоящий момент все предложения обобщаются и будут направлены в Совет Федерации для внесения законопроектов. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! 15 апреля 2019 года в поселке Сабетта на Ямале под Вашим председательством проведено выездное совещание «О законодательных инициативах, направленных на опережающее развитие Арктической зоны РФ». В нем участвовали члены Совета палаты, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики, представители компании «НОВАТЭК», губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа. Обсудили широкий круг вопросов стратегического развития Российской Арктики до 2035 года. В числе приоритетов – меры стимулирования инвестиций в регион, развитие транспорта, обновление ледокольного флота и портовой инфраструктуры, социальные вопросы.

Пришли к выводу о необходимости арктических разделов во всех национальных проектах. Ряд решений, выработанных по итогам совещания, заложили в постановление о предложениях по формированию концепции федерального бюджета на очередную трехлетку. В частности, рекомендовали Правительству РФ проработать вопрос о налоговых льготах для инвесторов, реализующих проекты в Арктике, заложить средства на портовые объекты в Обской губе Карского моря, морские перегрузочные комплексы сжиженного газа в Мурманской области и в Камчатском крае. Органам государственной власти регионов и органам местного самоуправления предложили также рассмотреть меры налогового стимулирования арктических проектов. По итогам совещания подготовлен перечень поручений профильным комитетам Совета Федерации.

Прошу коллег активно включиться в решение вопросов развития Арктики, в том числе по подготовке базового закона об Арктической зоне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, Вам за организацию этой работы.

Коллеги, действительно поездка была очень содержательной, интересной. Мы своими глазами увидели, какие крупнейшие современнейшие проекты реализуются в России, тем более что это первый такой крупный, большой проект в Арктике. И, безусловно, мы, как законодатели, должны отрабатывать свою часть пути, мы должны анализировать на примере таких проектов, где есть препоны, где нужно совершенствовать законодательство, какие еще более благоприятные условия создать в Арктической зоне, чтобы закрепить там позиции.

Был очень хороший диалог, обсуждение. Подготовлен проект документа комитетом. Я бы просила коллегу Акимова, других внимательно еще раз его посмотреть, доработать и представить уже на утверждение, с тем чтобы мы могли реализовывать те договоренности, которые были достигнуты там.

Олег Владимирович, Вам и всем участникам спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одной из важнейших задач национального проекта «Здравоохранение» является снижение смертности от онкологических заболеваний. Успешное решение поставленной задачи во многом определяется мероприятиями, нацеленными на раннее выявление, в том числе увеличение охвата наших граждан скринингами, профилактическими осмотрами, и формирование онконастороженности.

14 мая в Ярославле стартовала всероссийская эстафета «Онкопатруль», организованная главным онкологом Минздрава России академиком Андреем Дмитриевич Каприным при поддержке Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации.

В рамках акции специалисты Московского научно-исследовательского онкологического института имени Герцена провели обследование работников одного из крупнейших промышленных предприятий области, на встрече с общественностью региона рассказали о самых эффективных и современных методиках профилактики, раннего выявления и лечения онкологических заболеваний, о новых направлениях в работе онкологической службы России.

Социально-просветительский проект «Онкопатруль» – это эффективный формат взаимодействия профессионального медицинского сообщества с гражданским обществом, региональными и муниципальными органами исполнительной власти по формированию у наших граждан ответственности за свое здоровье, приверженности и мотивации к ведению здорового образа жизни, формированию онконастороженности.

Эстафета, стартовавшая в Ярославле, в ближайшие месяцы будет продолжена в Московской, Калужской, Воронежской областях, Республике Башкортостан, в Ставропольском крае и других регионах нашей страны. При организации и проведении акций в регионах будем опираться на помощь наших коллег – сенаторов от этих регионов. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20 мая в городе Оренбурге прошел женский бизнес-форум «Деловая весна», который был организован региональным отделением Ассоциации женщин-предпринимателей России и правительством Оренбургской области. Данный форум стал продолжением деятельности по реализации женской повестки дня, который мы проводим в рамках Евразийского женского форума, и работы, которую проводят женщины-сенаторы.

Впервые в бизнес-истории Оренбургской области в одном месте собралась почти 1 тысяча человек женщин, которые обсуждали проблемы достижения успеха в бизнесе, развитие социального бизнеса, вопросы экспорта, доступа женского предпринимательства к ресурсам, финансам, возможностям, также обсуждались вопросы наставничества. И мы обсудили те проекты, которые мы реализуем в рамках совета Евразийского женского форума здесь у нас, в Совете Федерации.

Члены Совета Федерации дали очень полную и доступную информацию о работе совета Евразийского женского форума. И участники форума отметили, что благодаря Совету Федерации, его председателю Валентине Ивановне Матвиенко женская повестка дня получила новое дыхание, стала актуальной и отвечающей новым вызовам и реалиям, что благодаря слаженной работе членов Совета Федерации и бизнес-сообщества, институтов развития и общественных организаций удалось вывести на новый уровень женское предпринимательство, наполнить его конкретными различными формами поддержки, в результате чего число женщин-предпринимателей за последние два года увеличилось на 20 процентов.

Хочу отметить, что одной из особенностей данного форума явилось то, что было подписано соглашение о создании клуба женщин-парламентариев. Эта инициатива пришла снизу, она была на форуме поддержана, и женщины разных уровней законодательной власти из разных регионов РФ заключили соглашение о создании такого клуба. Поэтому просим наших коллег-сенаторов поддержать данную инициативу (мы ее начинаем активно реализовывать) и вместе работать по реализации в том числе этой инициативы. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Очень хорошо, что Евразийский женский форум имеет такую же известность, поддержку в международной женской общественности, не только женской общественности, но не менее важно то, что он получил региональное измерение внутри России. Это активизировало неправительственные женские организации, общественные организации, женщин-предпринимателей и все слои.

Я благодарю Вас, Елена Владимировна, и других коллег, кто занимается продвижением женской повестки, повестки международного Евразийского женского форума в регионы. Это серьезная поддержка наших женщин в самых разных сферах. Спасибо. И, конечно, поддерживаем инициативу создания клуба женщин-парламентариев. Почему бы и нет? Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 16–17 мая в городе Якутске состоялось выездное заседание Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ во главе с председателем комитета Андреем Викторовичем Кутеповым. Они очень напряженно поработали, очень много было встреч с трудовыми коллективами на предприятиях.

Я хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить коллег-сенаторов, которые приняли очень активное участие и в практическом плане помогли и выслушали на этих встречах… Очень интенсивно, очень, я бы сказал, активно прошли эти встречи.

В том числе мы рассмотрели вопросы реализации «мусорной» реформы. Они идут сегодня достаточно непросто. И субъекты РФ столкнулись с рядом проблем, которые незамедлительно следует решать в текущем режиме. Буксуют вопросы выбора и функционирования региональных операторов, отмечается отсутствие четких инструментов для реализации реформы, регионы учатся на своих ошибках, которые ложатся в конечном итоге на граждан. Так, например, в Республике Саха (Якутия) имеется необходимость ввода в эксплуатацию новых объектов размещения ТКО, соответствующих требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Остается открытым вопрос по объектам размещения отходов на территориях сельских поселений. Отсутствует организация мест накопления ТКО, предназначенных для населения, проживающего в частном секторе, что, в свою очередь, является причиной образования стихийных свалок.

Вопросы переработки вторичного сырья необходимо рассматривать с учетом и региональных особенностей. Так, если говорить о Республике Саха (Якутия), то переработка вторичного сырья достаточно энергоемка. Это только малая часть вопросов, которые ежедневно возникают перед регионами и требуют оперативного реагирования.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать соответствующее поручение профильному комитету в части изучению ситуации по реализации «мусорной» реформы, так называемой, в субъектах РФ, региональных особенностей и проблем, а также в части проведения «круглого стола», выработки необходимых решений и инструментов, которые будут направлены на реализацию «мусорной» реформы и национального проекта «Экология». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Константинович.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратиться к вам со словами благодарности за содействие, которое оказала палата в решении вопросов по организации пассажирских авиаперевозок на направлении Магадан – Москва – Магадан.

Сегодня при плановой частоте полетов на этом направлении семь рейсов в неделю уже идут продажи билетов на четыре дополнительных рейса компании «Россия» в июне. Это позволит только в июне еще более 1,5 тысячи магаданцев выехать в центральные районы страны для отдыха. Для этого много было сделано губернатором и правительством области. Но сделать это было бы крайне сложно, если вообще возможно, без весомой и всеобъемлющей поддержки Вашей, уважаемая Валентина Ивановна, без активной позиции коллег из Комитета по экономической политике и лично Дмитрия Федоровича Мезенцева.

Мы благодарны также ПАО «Аэрофлот» за то, что в непростых условиях высокого сезона пассажирских авиаперевозок компания изыскивает эти и другие возможности поддержать Колыму. Мы надеемся, что этих возможностей хватит не только на июнь, но и на весь сезон летних пассажирских перевозок в Магадан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Уважаемые члены Совета Федерации, на примере Анатолия Ивановича Широкова… Это тот стиль, которому должен следовать каждый член Совета Федерации, отстаивая интересы своего региона. Вот острая проблема, волнующая людей. Сенатор ее выявил, поставил. Комитет организовал работу. Направили представление в «Аэрофлот», «Аэрофлот» откликнулся. И так далее.

Я бы хотела призвать всех остальных членов Совета Федерации поактивнее поднимать острые вопросы, характерные, специфические для того или иного региона, волнующие людей, и добиваться решений. Тогда у нас будет удовлетворение от работы, что благодаря вмешательству Совета Федерации мы влияем и решаем те острые вопросы, которые волнуют наших граждан. Вы не обижайтесь, но далеко не все сенаторы занимают столь активную позицию.

Коллеги, давайте не забывайте, что наша главная миссия – не только заниматься законодательной, законотворческой деятельностью, но и представлять интересы субъектов РФ и отстаивать их права на федеральном уровне. Это наша основная площадка. Просила бы поактивнее работать по представлению интересов вверенных вам субъектов Федерации, тех, которые вас делегировали в Совет Федерации.

Я могу привести не только пример Анатолия Ивановича Широкова. Еще целый ряд сенаторов, которые реально бьются, болеют за регион, оказывают содействие. Просьба к вам: поактивнее. Конечно, оценку вам даст регион. Но я просто по-товарищески советую вам, чтобы все активнейшим образом работали.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Временная комиссия, о которой сейчас говорил Александр Константинович Акимов, в Якутии уделила очень большое внимание наряду с другими вопросами вопросам социализации и трудоустройства инвалидов, развитию социального предпринимательства. Много делается сейчас на федеральном уровне, на региональном уровне в этом направлении, но в ходе встреч в регионе были получены предложения по развитию социального предпринимательства с целью обеспечения трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, в числе которых вопросы снижения налоговой нагрузки, преференции при размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг, предложения, связанные с возможностью кредитования предприятий, где работают инвалиды. Данные предложения сегодня очень актуальны для всех регионов РФ.

В настоящее время необходимо создать условия для возможности функционирования и развития тех предприятий, которые в непростых рыночных условиях осуществляют деятельность, платят налоги, заработную плату, обеспечивают занятость, совмещают все это с социальными задачами общества и государства.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение профильным комитетам о проработке вопросов и механизмов мотивации к социальному предпринимательству, а также доступности трудоустройства социально уязвимых групп граждан с целью их социализации. Это первое, о чем я сегодня прошу.

И второй вопрос. Вчера на заседании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию мы рассмотрели оперативную ситуацию по лесным пожарам в РФ и при обсуждении отметили, что традиционно ежегодно повторяются одни и те же проблемы. В основе их лежат вопросы координации и взаимодействия министерства по чрезвычайным ситуациям, муниципальных органов власти, ограниченность полномочий муниципалитетов, которые связаны с тушением лесных пожаров.

Поэтому сегодня прошу, Валентина Ивановна, поручить Комитету по обороне и безопасности совместно с другими комитетами, в частности с Комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, проработать вопрос о механизмах решения этой проблемы. Она актуализируется каждый год и решения не находит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, председатели, нет возражений дать поручение Комитету по социальной политике (по первому вопросу), Комитету по обороне и безопасности соответствующее поручение? Нет возражений? Нет. Принимается.

Вот, кстати, пример: сенаторы от Якутии всегда очень боевые, очень активные, очень болеющие за регион тоже. Спасибо вам за это.

Комментарий Валерия Владимировича Рязанского. Пожалуйста, по ведению.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Валентина Ивановна, я как раз хотел возразить по первому вопросу в силу того, что мы буквально недавно провели заседание Совета по делам инвалидов, и как раз была эта повестка дня, то есть еще чернила не высохли под нашими рекомендациями. Мы можем просто все эти документы представить коллеге Борисову, для того чтобы он мог ответить в том числе и своим…

Председательствующий. Тогда просьба: Вы встретьтесь с Егором Афанасьевичем, передайте документы.

В.В. Рязанский. Хорошо.

Председательствующий. Если этого будет достаточно, тогда мы не будем включать, а если нет, он будет настаивать, тогда мы дадим поручение. Пока мы не прописываем поручение, после вашей встречи вы скажете, и мы поступим, как правильно. Спасибо.

Фарит Мубаракшевич Мухаметшин, пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Спасибо большое.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Делегация Совета Федерации участвовала в Международном экономическом саммите KazanSummit 2019 24–25 апреля сего года в Казани. Саммит проходил с участием делегаций стран – участниц Организации исламского сотрудничества и регионов РФ при поддержке Совета Федерации, Правительства Республики Татарстан в рамках деятельности Группы стратегического видения «Россия – Исламский мир».

Пленарное заседание KazanSummit открылось оглашением приветствия форуму Президента России Владимира Владимировича Путина. С большим вниманием были выслушаны обращения к участникам саммита Валентины Ивановны Матвиенко, Генерального секретаря Организации исламского сотрудничества Юсефа Бен Ахмед аль-Усаймина и Министра иностранных дел РФ Сергея Викторовича Лаврова.

Делегация палаты на форуме была представлена Умахановым и Мухаметшиным. Ильяс Магомед-Саламович выступил на пленарном заседании форума, а я – на открытии фестиваля мусульманского кино.

В работе форума приняло участие более 3800 делегатов из 72 стран мира, 38 регионов России, а также 12 послов. Главной целью проводимого форума было дальнейшее укрепление торгово-экономических, научно-технических, гуманитарных связей регионов России и стран – участниц Организации исламского сотрудничества.

Важными событиями саммита из 50 мероприятий стали проведение Казанского международного фестиваля мусульманского кино, открытие выставки халяльной продукции из восьми стран и 13 регионов России, проведение Международного форума индустриальных парков, состоялся ряд молодежных акций.

Уважаемые коллеги, Группа стратегического видения «Россия – Исламский мир» была создана в 2006 году по инициативе Евгения Максимовича Примакова и Минтимера Шариповича Шаймиева после присоединения России в качестве наблюдателя к Организации исламского сотрудничества как неправительственная международная организация для цивилизованного взаимодействия и диалога между Россией и государствами Исламского мира.

По поручению Президента России в последние годы группу стратегического видения возглавляет Президент Татарстана Минниханов. В состав группы входит 31 представитель России, в том числе главы семи регионов РФ, а также представители 29 мусульманских государств. Деятельность группы призвана всемерно содействовать процессу широкого сближения России с государствами Исламского мира на культурно-цивилизационной основе, ориентированному на углубление экономических связей, инновационного сотрудничества и взаимодействие в сфере культуры, религии, науки, образования и молодежной политики, а также на содействие совместному поиску путей предупреждения, урегулирования современных кризисов и конфликтов.

Уважаемая Валентина Ивановна! Руководство группы стратегического видения выражает Вам признательность за системную поддержку ее деятельности, поддерживает Вашу инициативу, предложенную на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза о проведении всемирной конференции… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время истекло, Фарит Мубаракшевич. Завершайте, пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин. …о проведении всемирной конференции по межконфессиональному и межэтническому диалогу. Готовы стать одной из общественных международных площадок в рамках подготовки и проведения этой конференции. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас. Спасибо. И за проделанную работу спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В продолжение темы, озвученной Олегом Владимировичем Мельниченко, и во исполнение Вашего поручения хочу проинформировать, что Комитет по экономической политике 31 мая проводит в Мурманске выездное заседание на тему «Законодательное обеспечение развития Северного морского пути», в ходе которого как раз будет рассмотрен тот законопроект, о котором говорил Олег Владимирович, о развитии Арктики.

В работе комитета планируют принять участие исполняющий обязанности губернатора, другие руководители региона, заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Волков, который будет делать доклад как раз по этому законопроекту, представители и руководители других министерств – министерств транспорта, экономического развития. То есть состоится детальный разговор.

По итогам обсуждения и выезда мы подготовим соответствующую информацию и доведем до Вас, какие оперативные шаги предпримем в дальнейшем для принятия этого важного для нашей экономики закона.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Тема действительно актуальная и важная. Просьба только сформулировать конкретные предложения и реальные, которые могут получить затем законодательное оформление, чтобы всегда был конкретный результат итогов наших заседаний, встреч, выездных тем более. Так что поработайте над итоговым документом. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе, 13–14 мая, в Москве состоялось заседание Совета губернаторов России и Японии. Это формат, который складывался еще в советские времена, но который затем был благополучно либо неблагополучно забыт, и нынешнее заседание было первым за последние девять лет.

По просьбе Президента РФ Совет Федерации выступал в качестве соорганизатора этого заседания с российской стороны. Приехало восемь японских губернаторов. Это не только рекорд для истории данного формата, но это в принципе самое большое число японских губернаторов, которые когда-либо в истории Японии вместе выезжали за рубеж. Это говорит о внимании к российскому направлению межрегионального взаимодействия со стороны префектур Японии.

С российской стороны приняло участие 22 субъекта РФ, из них 19 на уровне первых лиц – глав субъектов Федерации. Хозяином мероприятия выступала мэрия Москвы. Совет губернаторов приветствовал Президент РФ. Состоялась отдельная встреча здесь, в стенах Совета Федерации, Валентины Ивановны Матвиенко с участниками заседания. А в его рамках помимо пленарного заседания было еще более 40 двусторонних встреч. Уникальный формат. Мы сейчас работаем над тем, чтобы обобщить содержание состоявшихся переговоров.

Большое спасибо и Валентине Ивановне, и всем коллегам-сенаторам, которые принимали участие в подготовке и проведении этого мероприятия. Рассчитываем на этот раз все-таки однозначно сделать его регулярным и ежегодным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович, Комитету по международным делам, лично Вам, всем, кто принимал участие в организации. Формат важный, полезный, нужный, надо обязательно его продолжать активно. Спасибо.

Коллеги, «разминка» закончена.

2. СФ принял постановление «Об освобождении Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6304391.html

Представитель Президента в СФ Артур Алексеевич Муравьев <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Переходим к рассмотрению второго вопроса повестки дня – об освобождении Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора РФ.

По этому вопросу в нашем заседании принимает участие Юрий Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора РФ.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. «В связи с поступившим представлением Генерального прокурора РФ Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью 2 статьи 129 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу вас рассмотреть вопрос об освобождении государственного советника юстиции 1 класса Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора РФ на основании поданного им рапорта об увольнении из органов прокуратуры РФ в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.»

Все необходимые документы прилагаются, а также в материалах имеется личное заявление Ивана Ивановича Сыдорука, в котором он просит рассмотреть вопрос в его отсутствие.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы у членов Совета Федерации? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, председатель комитета по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет, руководствуясь пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ», а также Регламентом Совета Федерации, с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва и заместителя Генерального прокурора Пономарёва предварительно рассмотрел представление президента об освобождении от занимаемой должности заместителя Генерального прокурора государственного советника юстиции 1 класса Сыдорука Ивана Ивановича и предлагает Совету Федерации принять соответствующее решение. Основание указано – выход на пенсию за выслугу лет.

Подготовлено соответствующее постановление. Постановление вступит в силу со дня его принятия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Благодарю Вас.

Слово Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета по обороне и безопасности.

Виктор Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет также единогласно поддержал представление Президента РФ Владимира Владимировича Путина об освобождении Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора РФ в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, поступило предложение провести освобождение от должности заместителя…

Может быть, у кого-то есть к Юрию Александровичу Пономарёву, заместителю Генерального прокурора, вопросы? Также нет.

Поступило предложение провести освобождение от должности заместителя Генерального прокурора тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования, проверить, чтобы они находились в рабочем состоянии, тщательно поставив. Все успели?

Кто за то, чтобы освободить от должности заместителя Генерального прокурора РФ Сыдорука Ивана Ивановича? Прошу голосовать. Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 38 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Сыдорук Иван Иванович освобожден от должности заместителя Генерального прокурора РФ.

Просим Вас, Юрий Александрович, передать ему нашу благодарность за многолетнюю и добросовестную работу в органах прокуратуры от имени Совета Федерации.

Спасибо.

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки и также проверить, чтобы они были правильно установлены. Спасибо большое.

3. СФ принял постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Арашукова Рауфа Раулевича <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6304655.html

Зампред СФ Юрий Воробьев

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Арашукова Рауфа Раулевича – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв.

Пожалуйста, Юрий Леонидович, Вам слово.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, члены Совета Федерации ежегодно не позднее 1 апреля обязаны представить в комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах и расходах сведения о доходах своих, своих родственников – жены или супруга, несовершеннолетних детей.

В 2015 году было внесено изменение в федеральный закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, согласно которому полномочия сенаторов и депутатов прекращаются досрочно в связи с непредставлением или несвоевременным представлением таких сведений. Это норма прямого действия.

К 1 апреля этого года все члены Совета Федерации сдали справки (сведения) о своих доходах и расходах. От члена Совета Федерации Рауфа Раулевича Арашукова в комиссию не поступали справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги и несовершеннолетних детей за 2018 год.

2 апреля Председателем Совета Федерации было дано поручение комиссии провести проверку и разобраться с обстоятельствами непредставления Арашуковым этих сведений. Комиссия сформировала рабочую группу, которая максимально скрупулезно изучила обстоятельства и материалы по данному вопросу.

Вкратце информирую вас о том, что было установлено комиссией в ходе проверки. Напоминаю, что ранее, 30 января 2019 года, член Совета Федерации Арашуков был лишен неприкосновенности, задержан по обвинению в совершении преступления и помещен в СИЗО, где находится по настоящее время.

9 апреля Арашукову в СИЗО было направлено уведомление о начале проверки с просьбой представить пояснения. Одновременно комиссия обратилась в следственные органы по вопросу, направлял ли Арашуков справку о доходах в адрес Совета Федерации. В связи с этим руководство СИЗО проинформировало, что по состоянию на 9 апреля Арашуков через администрацию СИЗО справку о доходах и расходах куда-либо не отправлял.

25 апреля было получено письмо о направлении в мой адрес объяснений Арашукова, а также справки Арашукова о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которую он подал в администрацию СИЗО 15 апреля для направления в Совет Федерации.

Обращаю внимание, что именно 15 апреля подана Арашуковым справка о его доходах, то есть по истечении установленного законом срока и после получения им уведомления о начале проверки, о проведении проверки. Более того, им направлена лишь справка о своих доходах, справки на супругу и несовершеннолетних детей им не были направлены.

Как установила комиссия, Арашуков, находясь в СИЗО, не был ограничен в правах на отправку и получение писем. Согласно правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов обвиняемым разрешается отправлять и получать письма без ограничения их количества через администрацию СИЗО. Это подтверждают факт получения Арашуковым уведомления о начале проверки и полученные Советом Федерации его ответы. Более того, всю необходимую информацию он мог получить и направить через своих представителей на основании доверенности.

Таким образом, комиссия считает, что член Совета Федерации Арашуков должен был знать о необходимости подавать сведения о доходах до 1 апреля, так как с 2016 года он является сенатором и уже подавал справки подобного рода. Он также имел возможность принять необходимые меры к направлению сведений и по почте до 1 апреля и при необходимости внести уточнения в них до 1 мая, как все мы это делаем.

По результатам рассмотрения всех этих обстоятельств комиссия на своем заседании 14 мая утвердила результаты проверки. В этот же день результаты проверки были направлены Арашукову для ознакомления. 17 мая из Следственного комитета был получен ответ о том, что Арашукову были объявлены результаты проверки. От подписи об ознакомлении с результатами проверки он отказался.

Исходя из вышеизложенного, комиссия, опираясь на полученные из следственных органов документы и пояснения Арашукова, установила факт несвоевременного представления Арашуковым сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, а также факт непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2018 год.

Комиссия единогласно приняла решение об установлении основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации Арашукова в соответствии с пунктом «в4» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Соответствующий проект постановления Совета Федерации подготовлен, находится в ваших материалах.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, пожалуйста, у кого есть вопросы к докладчику? Может быть, кто-то желает выступить?

Со всеми материалами, итогами рассмотрения вы ознакомлены, с мнением комиссии ознакомлены. Хочу сказать, что Юрий Леонидович, как очень ответственный человек, и члены комиссии подошли к этому не формально. Строго в соответствии с законодательством была проделана серьезная работа, потому что вопрос о досрочном прекращении полномочий, естественно, требует высокой ответственности и строгого соответствия закону. В данном случае из доклада вы слышали убедительные аргументы того, почему такое решение вносится.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Благодарю Вас, Юрий Леонидович. Присаживайтесь.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Арашукова Рауфа Раулевича» (документ № 182) в целом? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 28 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

4. СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части обеспечения реализации прав избирателей и совершенствования объема полномочий избирательных комиссий) <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6304886.html

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании участвует Николай Иванович Булаев, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии РФ. Он будет присутствовать на четвертом, пятом и шестом вопросах.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Далее идет ряд законов, я тоже хочу сказать, что законы эти были подготовлены депутатами Государственной Думы в тесном взаимодействии с Центральной избирательной комиссией. И вчера на заседании комитета мы также обсуждали данные законы с участием и представителей ЦИК, и представителей Московской городской избирательной комиссии.

Закон направлен на обеспечение гарантий реализации прав избирателей и участников референдума. С этой целью предлагается внести ряд изменений в законодательство.

Так, предлагается закрепить активное избирательное право на региональных выборах и референдуме в отношении граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования.

Устанавливается порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки по аналогии с избирателями, находящимися в местах временного пребывания.

Предлагается наделить МВД России правом проводить проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, предоставлять по ним сведения об осуждении или ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Закрепляется, что законом субъекта может быть установлен срок полномочий участковой комиссии, который не может быть меньше одного года и не должен превышать пять лет, вместо установленного в настоящее время жестко пятилетнего срока полномочий.

Устанавливается, что в целях обеспечения реализации избирательных прав, а также оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий может быть использована государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Также вносится ряд других изменений, направленных на совершенствование действующего регулирования по итогам мониторинга избирательного законодательства за предыдущие избирательные циклы.

Комитет-соисполнитель – комитет по федеративному устройству рекомендует одобрить закон. Наш комитет также рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Андрей Александрович.

Вопросов у коллег по закону нет, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 23 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

5. СФ принял закон «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), проводимых 8 сентября 2019 года» <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6305207.html

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), проводимых 8 сентября 2019 года» – также Андрей Александрович Клишас докладывает. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон предусматривает проведение эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе Москве, при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и выборов губернаторов 8 сентября 2019 года.

Цифровым участком является избирательный участок, определенный Центральной избирательной комиссией для обеспечения голосования граждан, находящихся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, и оснащенный в этих целях техническими средствами.

Заявление о голосовании на цифровом избирательном участке подается только с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг не ранее чем за 45 и не позднее чем за три дня до дня голосования.

Особенности организации голосования на цифровом избирательном участке определяются Центральной избирательной комиссией.

Закон закрепляет возможность судебного обжалования нарушений избирательных прав граждан, которое осуществляется в порядке, установленном законом об основных гарантиях избирательных прав.

Решение, а также действие или бездействие участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и его должностных лиц также может быть обжаловано в избирательную комиссию субъекта, определяющую результаты соответствующих выборов.

Закон направлен на создание дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан и дальнейшее развитие технологии «Мобильный избиратель».

Уважаемые коллеги, мне кажется, эта технология «Мобильный избиратель», в общем показала себя с самой положительной стороны при проведении президентских выборов. Наша цель по-прежнему состоит в том, чтобы вовлечь как можно большее количество граждан в избирательный процесс.

Уважаемые коллеги, наш комитет-соисполнитель – по федеративному устройству – рекомендует закон одобрить. Наш комитет также предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы?

Есть вопрос у Валерия Петровича Усатюка.

В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Александрович! В законе указаны технические средства, которые будут обеспечивать это цифровое голосование. Что они из себя представляют, эти технические средства, в законе не прописано. Это первое.

Второе. Как будет проводиться контроль списка тех избирателей, которые будут голосовать на цифровом участке? И вообще, что контролировать наблюдателям на данном цифровом участке? Голосующих как таковых фигурально не будет, бюллетеней нет, протокол на данном участке не составляется. Вообще вызывает вопрос достоверность этого голосования, насколько они будут отвечать чистоте выборов, когда протокол будет составляться только в регионе, как будет суммироваться. (Микрофон отключен.)

Председательствует Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.

А.А. Клишас. У меня такое ощущение, что уважаемый коллега сомневается вообще в возможности цифрового голосования, того или иного контроля за избирательным процессом, который осуществляется, в частности, цифровым способом, дистанционно, через систему единых государственных услуг.

Все, что касается цифрового обеспечения… там есть несколько вопросов, которые мы, кстати, вчера достаточно подробно обсудили. Вопрос, связанный с тем, как идентифицировать избирателя. Это предусмотрено и действующим законом, и следующим, который я буду вам докладывать. Это вопрос, связанный с тем, как определить наличие активного избирательного права, и процедура достаточно подробно прописана и в законе, и в тех подзаконных актах, которые готовятся. Дальше. Как обеспечить тайну голосования, с учетом того что в последующем эти голоса разносятся по кодированным кандидатам, за которых идет голосование, мы тоже достаточно подробно вчера обсудили. Здесь это исключительно технические моменты, связанные с тем, чтобы наличие активного избирательного права у субъекта голосования, который приходит на избирательный участок… чтобы его голос был доведен именно до того кандидата, за которого он проголосовал. И дальше, чтобы в системе не было видно, чтобы не было вскрыто, кто именно голосовал за этих кандидатов. На техническом уровне все эти вопросы решены, и можно поинтересоваться подробнее теми документами, которые подготовлены Центральной избирательной комиссией и Московской городской избирательной комиссией, поэтому полный контроль за…

Да, и третий вопрос, который, безусловно, существует (и мы его обсуждали), – это вопрос, как обеспечить, как дать гарантии того, что не будет извне вмешательства в работу этой информационной системы, которая обеспечивает это голосование. Поэтому эти вопросы на техническом уровне решены.

Подчеркну, что в данном случае мы именно в режиме эксперимента смотрим за тем, как будет осуществляться это голосование. Поэтому я надеюсь, что по итогам его (и мы об этом вчера договорились и с Центральной избирательной комиссией, и с Московской городской избирательной комиссией) мы посмотрим эту практику, увидим по итогам, есть ли какие-то слабые места в этой системе.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович. Вопросов больше нет. Присаживайтесь.

Есть желающие выступить.

Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста, Вам слово.

В.П. Усатюк. Андрей Александрович, я не против цифрового голосования и считаю, что это в будущем и перспектива, но вообще-то контроль нужно прописывать более подробно.

Потом, представить на этот избирательный участок… Представители партий представили своих наблюдателей – и что они будут контролировать? Вы так и не ответили на этот вопрос. А это же породит много проблем.

Председательствующий. Может быть, Николай Иванович Булаев добавит что-то?

Николай Иванович, к микрофону подойдите, пожалуйста.

Давайте еще мнение Центральной избирательной комиссии, если Вы не возражаете, Валерий Петрович, послушаем.

Н.И. Булаев, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии РФ.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На самом деле если абстрагироваться от громкого слова «цифровой», то избирательный участок, который предлагается организовать в качестве эксперимента (30 цифровых участков в Москве), мало чем отличается от обычных избирательных участков, которые существуют по всей России (их около 97 тысяч). На этом избирательном участке есть такая же участковая избирательная комиссия. На этот избирательный участок избиратель, который хочет проголосовать на выборах в органы государственной власти, проживая, будучи зарегистрированным, в другом регионе, но находясь временно в Москве, приходит лично, предъявляет паспорт, и избирательная комиссия устанавливает его активное избирательное право. Он голосует на устройствах… Два варианта есть.

КЭГ – это электронное устройство для голосования. У нас их в течение 10 лет применяется на выборах разных уровней 1 тысяча штук по России. Они давно все апробированы, оттестированы, и ни по одному из них никогда не было ни одного замечания.

КЭГ, который сегодня создается, – нового поколения. В него может загружаться одновременно 3 тысячи типов бюллетеней, и мы можем на этом цифровом избирательном участке организовать голосование на выборах в любом регионе в органы государственной власти.

Таких участков в следующем году по России мы предполагаем создать 5 тысяч, и не будет проблем у избирателей проголосовать за своего губернатора или депутата, находясь в любом регионе РФ. На наш взгляд, конечно, это решает для многих избирателей проблему.

Что касается контроля. Списки избирателей создаются в рамках «Мобильного избирателя». Ко дню голосования каждая участковая избирательная комиссия знает, кто к ней приходит, и никого другого она допустить к голосованию не сможет. Избирательная комиссия, откуда уходит избиратель, его из своих списков вычеркивает. Контроль тотальный.

И ГАС «Выборы» позволила нам на выборах Президента РФ обеспечить голосование почти 6 миллионам избирателей, которые переместились внутри России.

Поэтому, если есть желание по этому поводу подробно говорить, мы предполагаем, после того как закон будет подписан президентом, организовать на площадке Центральной избирательной комиссии презентацию цифрового избирательного участка. Мы его презентовали уже дважды. Готовы презентовать его в Совете Федерации, подробно еще раз ознакомить с тем, как он работает.

У меня нет сомнений в том, что цифровой участок – это сегодня тот механизм, который абсолютно точно прозрачен и позволяет обеспечить голосование спокойно, доступным образом, под жестким контролем наблюдателей и членов участковых избирательных комиссий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет, они исчерпаны.

Андрей Александрович… А, Вы следующий вопрос…

Ольга Федоровна Ковитиди хотела выступить. Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я кратко. Я прошу поддержать, потому что действительно дело нужное (мы в субъекте изучили). Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), проводимых 8 сентября 2019 года». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 01 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

6. СФ принял закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6305418.html

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва».

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на создание дополнительных условий и гарантий для реализации активного избирательного права граждан и внедрения технологий в избирательный процесс.

В этих целях предусматривается проведение в качестве эксперимента (я это подчеркну) дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва в одном или нескольких одномандатных избирательных округах города Москвы, определяемых решением Московской городской избирательной комиссии.

В целях организации и осуществления дистанционного электронного голосования, а также установления его итогов предусматривается создание специальной участковой избирательной комиссии.

Дистанционное электронное голосование не исключает возможности голосования в соответствии с действующим порядком, то есть бюллетенем. Дистанционное электронное голосование будет осуществляться избирателями с помощью специального программного обеспечения, регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы без использования бюллетеня на бумажном носителе. Для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель подает соответствующее заявление в порядке и сроки, установленные Московской городской избирательной комиссией. И закон определяет возможность также и судебного обжалования нарушения избирательных прав граждан в рамках проведения эксперимента. Обжалование идет в общем порядке, установленном законом об основных гарантиях избирательных прав.

Комитет-соисполнитель закон поддерживает. Рекомендуем одобрить данный федеральный закон.

Также еще раз хочу подчеркнуть, что это эксперимент, он проводится в городе Москве на конкретных выборах 8 сентября этого года. Мы будем очень плотно работать с Московской городской избирательной комиссией по итогам проведения данного эксперимента.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

В нашем заседании – Николай Иванович Булаев по-прежнему и Валентин Павлович Горбунов, председатель Московской городской избирательной комиссии.

Может быть, есть вопросы к приглашенным, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 25 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

7. СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 11.1 и 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 189.64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения оснований для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6305727.html

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Нам надо еще до «правительственного часа» рассмотреть седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11.1 и 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 189.64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

В заседании участвует Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемые коллеги! Это правительственный закон.

Три нормы. Закон технически меняет размер суммы неудовлетворенных требований кредиторов, неисполнение которых в течение 14 дней является основанием для отзыва лицензии у банка. Заменяется 1000-кратный размер МРОТ, который в этих целях сейчас используются в размере 100 рублей, на абсолютную сумму 100 тыс. рублей.

Вторая норма. Закон выводит из-под запрета на совмещение функций руководителя и бухгалтера дочерних, материнских кредитных и других финансовых организаций.

И третья норма. Закон дает право правительству в 2019 году передать акции Связь-Банка, которые сейчас принадлежат «ВЭБ.РФ», в собственность Промсвязьбанка.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра финансов? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 111 и 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 18964 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 47 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

8. СФ принял закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О Счетной палате РФ» (в части дополнения объектов контроля юридическими лицами с участием государственных корпораций) <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6305868.html

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев

<lj-cut> Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

И восьмой вопрос (давайте завершим первую часть) – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О Счетной палате РФ» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Антон Александрович Гетта, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Это депутатский закон.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! Законопроект внесен депутатами Государственной Думы, направлен на расширение полномочий Счетной палаты. Теперь внешний государственный аудит Счетной палаты дополнительно распространяется, во-первых, на хозяйственные товарищества и общества, если в их уставных капиталах участвуют государственные корпорации, госкомпании и публично-правовые компании. Во-вторых – в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части использования ими средств субсидий из федерального бюджета. Изменения направлены на усиление госконтроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета.

Комитет рекомендует закон к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.

Антон Александрович, нужно что-то добавлять от депутатов? Вы удовлетворены. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О Счетной палате РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

9. Правительственный час О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва

Министр спорта РФ Павел Анатольевич Колобков <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6306251.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6306524.html

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва».

В нашем заседании принимают участие Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты РФ, Паршикова Наталья Владимировна, статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.

Коллеги, предлагается традиционный порядок рассмотрения: предложить Павлу Анатольевичу Колобкову, Министру спорта РФ, возможность выступить до 15 минут, далее ответы на вопросы, затем выступление аудитора Счетной палаты, выступления членов Совета Федерации. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру спорта РФ Павлу Анатольевичу Колобкову.

Павел Анатольевич, прошу Вас.

П.А. Колобков. Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я хочу вас поблагодарить за возможность сегодня выступить перед вами и доложить о развитии спорта высших достижений, о развитии системы подготовки спортивного резерва. В своем выступлении я постараюсь осветить те вопросы, которые поступали нам при подготовке к сегодняшнему выступлению. И также я освещу основные, главные моменты нашей деятельности в этом направлении.

Вопросы развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва находятся в центре внимания и спортивной общественности, и государственных органов власти, и, безусловно, руководства государства. Темы совершенствования подготовки спортивного резерва и вовлечения населения в спорт в 2018 году вошли в майский указ Президента РФ. И это стало основой для старта федерального проекта «Спорт – норма жизни» по направлениям «массовый спорт» и «подготовка спортивного резерва», который вошел в национальный проект «Демография».

Отмечу, что подготовка резерва остается одним из приоритетных направлений нашей работы, она ведется Минспортом России с момента утверждения в 2009 году Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года. Утвержден комплексный план по модернизации системы подготовки. Поэтапно вносились необходимые изменения как в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ», так и в Федеральный закон «Об образовании в РФ». Сегодня мы можем говорить о практически сформированной отраслевой системе организации спортивной подготовки, в которой участвует порядка 5 тысяч организаций, и это 3 200 тысяч человек. В 2018 году финансирование этих организаций увеличено на 15 процентов и составило 167 млрд. рублей консолидированного бюджета.

Координирующую роль на федеральном уровне осуществляет Федеральный центр подготовки спортивного резерва. Сейчас наибольшее количество занимающихся в РФ наблюдается по следующим видам спорта (наиболее массовым) – это футбол, спортивная борьба, волейбол, плавание, легкая атлетика, баскетбол. Во всех видах спорта количество занимающихся больше 200 тысяч человек, а футболом – 419 тысяч.

Мы оказываем адресную финансовую поддержку спортшколам, которые готовят резерв, они получают субсидию. В 2019–2021 годах она составит 775 млн рублей ежегодно. Начиная с 2011 года отдельно поддерживаем и учреждения по адаптивной физической культуре и спорту.

В 2018 году Правительством РФ была утверждена Концепция подготовки спортивного резерва в РФ до 2025 года. В ней предусмотрены мероприятия по координации методической работы, по созданию системы спортивных интернатов, разработке новых методик тренировочного процесса, которые реализуются и внедряются в жизнь при активной поддержке регионов. Концепция также направлена на решение вопросов по повышению уровня квалификации тренерского состава, разработке и внедрению типовых отраслевых норм труда тренеров, инструкторов, методистов и других специалистов в этой области, совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты.

Предполагается введение добровольной аккредитации на установление соответствия деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, любой ведомственной принадлежности и форм собственности требованиям федеральных стандартов спортивной подготовки. Сейчас этот законопроект находится на согласовании.

В настоящее время Минспортом утверждено более 100 федеральных стандартов спортивной подготовки по всем видам спорта, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта. И уже в 2018 году на программы спортивной подготовки полностью перешли 2300 организаций, а частичный переход осуществили 803 организации. Мы ежегодно ведем мониторинг по переходу на федеральные стандарты спортивной подготовки всех организаций.

«Дорожные карты» по доведению финансирования услуг по спортподготовке в соответствии с федеральными стандартами утверждены в 60 субъектах. В остальных регионах проекты «дорожных карт» находятся на согласовании. Многое будет зависеть от того, насколько оперативно организации спортподготовки перейдут на федеральные стандарты, и это, конечно, повлияет на усиление состава сборных команд РФ.

Проект «Спорт – норма жизни» предусматривает ряд мероприятий по спортивной подготовке, в том числе и переподготовку и повышение квалификации порядка 45 тысяч специалистов нашей сферы.

В РФ сейчас работает порядка 384 тысяч штатных работников в сфере физической культуры и спорта, из которых 89,3 процента имеют специальное образование.

Кадровое обеспечение отрасли осуществляют 54 училища олимпийского резерва, более 100 образовательных организаций высшего образования, в том числе 10 федеральных училищ олимпийского резерва и 14 вузов, которые подведомственны Министерству спорта.

Сейчас по программам физической культуры и спорта обучается порядка 50 тысяч человек. Мы внимательно следим за заработной платой преподавателей, и она сейчас составляет 200 процентов от средней по региону.

Вопрос социальной защиты тренеров и специалистов находится в сфере нашего пристального внимания. У нас есть инструменты для стимулирования работы тренеров, утверждены единые рекомендации по оплате труда и соответствующее отраслевое соглашение. Сегодня тренеры и организации спортивной подготовки обеспечены различными льготами и стимулирующими выплатами.

Минспортом ведется работа по созданию общероссийской модели отбора спортивно одаренных детей в рамках экспериментальной площадки по проекту «Стань чемпионом», в котором на сегодняшний день участвуют восемь регионов.

Ежемесячно спортсменам предоставляются денежные гранты на время их обучения в вузах по итогам всероссийских соревнований. По результатам учебного года по направлению «спорт» гранты предоставлены 535 студентам.

Также по поручению Президента РФ мы разрабатываем совместно с министерством науки и образования межведомственную программу по спортивной подготовке и вместе намерены реализовать положения концепции развития студенческого спорта до 2025 года. Это, с одной стороны, должно помочь нам улучшить материальную базу вузов и в том числе вовлечь вузы в систему спортивной подготовки и, как следствие, в усиление спортивного резерва сборной команды страны. Аналогичную работу мы планируем провести и с Министерством просвещения.

Если говорить о проблематике, то вы знаете, что Минспорт осуществляет государственную политику в сфере спорта и координирует межведомственное взаимодействие, в регионах же действуют свои органы управления, а вот на муниципальном уровне существуют сложности. Местное самоуправление в своих полномочиях самостоятельно по реализации государственной политики в сфере спорта, и сейчас по статистике в ней не участвует порядка 16 процентов муниципальных образований. Основная же проблема заключается в том, что там нет либо лиц, либо отдела специального, которые отвечают за развитие спорта. И, конечно, я просил бы обратить на это внимание руководителей регионов и вас, членов Совета Федерации.

Проделанная работа в рамках существующей системы планомерно укрепляет спортивный потенциал нашей страны. За прошедший год сборные команды приняли участие в более чем 2 тысячах международных спортивных мероприятиях.

Если говорить о летнем сезоне 2018 года (он, по сути, предолимпийский, а, значит, показательный), то результаты нас радуют. В 2018 году проведены чемпионаты по большинству летних олимпийских видов спорта (по 29). Мы завоевали 48 медалей, среди них 17 золотых медалей. Российские спортсмены вслед за Китаем заняли второе общекомандное место в неофициальном общекомандном зачете по общему количеству наград наравне с Соединенными Штатами Америки.

Что касается же зимнего сезона, то в прошлом году у нас закончились Олимпийские и Паралимпийские игры. Наши спортсмены завоевали шестой результат в общем зачете на Олимпиаде, и паралимпийцы заняли второе место. Но вы все помните, с какими сложностями столкнулась наша сборная команда при заявке на участие и во время самого участия а Олимпийских играх.

После Олимпиады начался зимний спортивный сезон, и наши спортсмены приняли участие во всех чемпионатах, в 16 чемпионатах мира, в 191 этапе кубка мира, в семи чемпионатах Европы и в 21 первенстве мира. И наша сборная заняла второе общекомандное место в медальном зачете по общему количеству медалей. Это 36 медалей. По золотым мы сейчас остаемся на пятом месте неофициального командного медального зачета. Но общее количество медалей нас радует – 36 медалей различного достоинства.

Нельзя не отметить итоги Универсиады в Красноярске. Это ближайший резерв наших сборных команд. Российские спортсмены заняли первое место в общекомандном зачете.

Что хотел бы отметить? Большие успехи наших неолимпийцев. Мы в прошлом году завоевали более 300 золотых медалей, 200 серебряных и 170 бронзовых на всех чемпионатах мира.

Отдельно отмечу уверенную победу наших ребят на III Летних юношеских Олимпийских играх в Буэнос-Айресе, где было завоевано 59 медалей, из них 29 – золотых. И это точно наш ближайший резерв – те, кто через год и в следующем олимпийском цикле будут представлять нашу страну на летних олимпиадах. Сейчас они осуществляют подготовку в соответствии с ранее утвержденной программой.

Одновременно мы уже после Олимпийских игр в Пхенчхане обеспечили подготовку к зимним Олимпийским играм 2022 года в рамках ведомственного проекта «Пекин-2022». Спортсмены полностью обеспечены необходимыми инвентарем и экипировкой, которые закупаются в рамках выделенной Минспортом субсидии, а общую же координацию осуществляет Министерство спорта совместно с Центром спортивной подготовки сборных команд России.

В РФ выстроена многоуровневая система соревнований. Все подобные соревнования включены в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий.

В 2018 году Федеральный центр подготовки спортивного резерва провел более 220 мероприятий, направленных на выявление потенциально лучших спортсменов для включения в сборную команду РФ.

Отмечу, конечно, здесь это две спартакиады – летняя Спартакиада молодежи России и II Всероссийская зимняя Спартакиада спортивных школ. Мы возродили всю линейку спартакиад, утвердили план-график проведения. Еще раз: спартакиада – это главное, самое важное соревнование в линейке всех спортивных соревнований, которые направлены на участие всех категорий населения: инвалидов, пенсионеров, трудящихся, спортсменов, сильнейших спортсменов, ну и, конечно, молодежи и учащихся. Все мы, конечно, помним значимость этих соревнований в Советском Союзе.

В общей сложности согласно единому календарному плану в 2018 году за счет бюджетов всех уровней прошло 838 чемпионатов России, а также 745 юношеских и юниорских первенств России.

Значительную роль в развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва играют крупные спортивные соревнования, которые проходят на территории РФ. В прошлом году и в начале этого года мы провели два самых крупных соревнования, к которым готовились на протяжении последних семи-восьми лет, – это, конечно, чемпионат мира по футболу и универсиада в Красноярске, которые оставили очень богатое как спортивное, так и инфраструктурное наследие. Благодаря таким масштабным мировым соревнованиям в России, конечно, растет интерес к спорту.

Безусловно, мы продолжаем курс на проведение в России международных мероприятий. Сейчас мы готовимся к проведению чемпионата Европы по футболу в 2020 году в Санкт-Петербурге. Мы получили право на проведение чемпионата мира по волейболу. В конце мая – в июне определимся с городами, которые будут проводить чемпионат мира (их будет около 10). Чемпионат мира по боксу проведем в этом году как среди мужчин, так и среди женщин. Чемпионат мира по плаванию проведем в Казани в 2021 году.

Конечно, хотел бы отметить регионы, которые подают заявки на проведение и проводят такие соревнования на самом высоком уровне.

В 2018 году мы продолжили практику проведения также соревнований и уже получили право на проведение шести чемпионатов мира, двух этапов (финальных этапов) кубка мира, сравнимых по уровню с чемпионатами мира.

В этом году в Уфе пройдут летние Международные детские игры.

Мы подали заявку на проведение в 2023 году (в год 300-летия Екатеринбурга) летней универсиады. Заявка будет рассмотрена в июне – июле.

Россия действительно очень привлекательна как организатор соревнований, но проводить соревнования, удовлетворять интерес граждан и развивать массовый спорт было бы невозможно без развитой инфраструктуры.

В 2018 году уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составил 54,2 процента. В этот год за счет различных источников открылось более 6 тысяч новых спортивных объектов, и общее количество спортивных сооружений достигло 312 тысяч. Более того, на различных стадиях реализации находится более 70 проектов государственно-частного партнерства, более 35 регионов вовлечено в этот процесс. И мы считаем, что на этом все больше и больше с каждым годом мы будем делать акцент.

В настоящее время все олимпийские, паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта обеспечены необходимой спортивной инфраструктурой на территории России. Подготовка сборных команд осуществляется на территориях как федеральных, так и региональных баз высших учебных заведений. Часть мероприятий мы, конечно, проводим за рубежом в соответствии с планами подготовки сборных.

2020 год – очень важный. Мы получили в наследие от универсиады так называемый кластер «Сопка». Там мы создадим всероссийский центр по развитию… федеральный центр таких видов спорта, как фристайл и сноуборд. Будем проводить там крупные всероссийские и международные соревнования, а также учебно-тренировочные мероприятия сборных команд, с приглашением в том числе иностранных спортсменов.

Всего за период с 2016 по 2019 год в рамках наших инвестиционных программ на развитие спорта и инфраструктуры было потрачено 40 700 млн рублей.

В целях дальнейшего обеспечения спортивными объектами в РФ создаются региональные центры с долевым участием Министерства спорта России. В рамках данной работы запланировано строительство 39 объектов спорта в 35 регионах на общую сумму 12 млрд рублей. Также мы в 2019 году в рамках нашего федерального проекта «Спорт – норма жизни» начали реализацию двух программ – развития футбола и хоккея… (Микрофон отключен.) Можно еще минуту?

Председательствующий. Сколько Вам нужно?

П.А. Колобков. Минуту-полторы минуты.

Председательствующий. Да, пожалуйста, завершайте, Павел Анатольевич.

П.А. Колобков. Честно говоря, я хотел сказать несколько слов про антидопинговую работу. Очень много вопросов было, вы все очень внимательно следили.

Была проведена очень сложная и системная работа, мы внесли много изменений в законодательство, в нормативную правовую базу, мы дополнили перечень запрещенных в спорте субстанций и методов, утвержденных для целей Уголовного кодекса, внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, провели рекордное количество информационных образовательных мероприятий среди родителей и детей в детско-юношеских спортивных школах. Также мы завершили реализацию совместного плана работы с Советом Европы по совершенствованию нашей антидопинговой системы.

Главное, что у нас сейчас восстановлен статус соответствия российской антидопинговой организации, и мы сейчас уже можем переходить к аккредитации наших лабораторий, но это достаточно сложный процесс. Поэтому такая работа ведется, ведется, по сути, в ежедневном режиме.

Несколько слов о массовке. Несмотря на то что сегодня основной акцент в выступлении я делал на спорт высших достижений и спортивный резерв, все-таки массовый спорт напрямую связан с этими двумя направлениями, и благодаря успехам наших спортсменов осуществляется привлечение граждан к занятиям спортом. Таким образом, сейчас у нас 54 200 тысяч человек организованно занимаются спортом. Если говорить более детально, то в сельской местности таких 12 миллионов, работающих граждан – 20 миллионов, учащихся и студентов – 33 миллиона, инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья – 1 300 тысяч. Если говорить про цели указа президента, то нам необходимо к 2024 году увеличить количество занимающихся еще на 20 миллионов человек, и на это направлен федеральный проект.

Таким образом, к 2019 году мы подошли с достаточно серьезными показателями, мы знаем, чем мы занимаемся, и у нас большие планы. Приступили к разработке Стратегии-2030 по поручению Президента РФ. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Павел Анатольевич, за хороший, содержательный и информативный доклад.

Переходим к вопросам. Первым задает вопрос Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Коротко вопрос и кратко ответ по возможности.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Павел Анатольевич, сейчас мир цифровых технологий, и мы видим, как развивается киберспорт, и в этом виде уже участвуют в мире 400 миллионов человек, в России – от 10 до 20 миллионов. Очень быстро развивается, прирост участников – 35 процентов. И выплаты только в чемпионатах мира составили больше 20 млн долларов (призовые выплаты я имею в виду). Как Вы считаете, насколько Россия должна уделить этому внимание? Создать ли столицу киберспорта, возможно ли это? И как, соответственно, вся поддержка, которая может идти от вас, может выражаться в финансовом плане? Спасибо.

П.А. Колобков. Я хочу сказать, что этот вид спорта у нас признан видом спорта, это было сделано несколько лет назад. У нас активно работает федерация киберспорта, разработан весь пакет документов, в том числе и включающий необходимые для сдачи нормы ГТО для киберспортсменов. Скажу, что этот вид спорта (конечно, очень много привлеченных денег и коммерческих денег) в России очень активно развивается. На уровне Международного олимпийского комитета многократно рассматривался вопрос в том числе о признании этого вида спорта олимпийским.

Конечно, и международной федерации, и РФ предстоит проделать еще очень большую работу по структурированию этого вида спорта, но надо сказать, что наши спортсмены неплохо участвуют.

Надо сказать, что финансово вид спорта достаточно самодостаточный, потому что очень много возможностей для привлечения внебюджетных источников финансирования. Конечно, мы основной акцент делаем на финансировании олимпийских, сурдлимпийских, паралимпийских видов спорта и видов спорта, которые для России являются основными и приоритетными, такие как самбо, хоккей с мячом и ряд других видов спорта, приоритетных для России в первую очередь и имеющих такие серьезные традиции.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич! Рассматривается ли Министерством спорта РФ возможность освобождения от НДФЛ доходов тренеров, полученных за победы их подопечных как на международных, так и на всероссийских спортивных соревнованиях? Спасибо.

П.А. Колобков. Да, такое поручение было. Такой законопроект у нас разрабатывается. Планируем освободить от налогов.

Председательствующий. Спасибо. Только разрабатывать надо быстрее и принимать быстрее, Павел Анатольевич.

П.А. Колобков. Да. Ну, поручение совсем недавно дано было.

Председательствующий. Как в спорте, на такую дистанцию надо выходить, быструю.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич! В Республике Алтай при Горно-Алтайском государственном университете с 90-х годов создана команда по рафтингу. Уже с начала 2000-х годов, почти 20 лет, наша команда выигрывает чемпионаты России, Европы, мира по рафтингу. Буквально три дня назад в Австралии закончился чемпионат мира по рафтингу, где наша команда, представлявшая Россию, заняла почетное призовое серебряное место.

Но для поддержания высоких спортивных достижений требуются серьезное внимание и материальное обеспечение. В данном случае именно на тренерском и преподавательском энтузиазме практически безвозмездно они многие годы бьются за развитие рафтинга, привлекая спонсоров.

В связи с чем вопрос, как на федеральном уровне планируется стимулировать развитие данного спорта. И планируется ли оказывать им поддержку?

И еще одна просьба от меня лично. Прошу принять меня в удобное для Вас время для обсуждения вопроса строительства легкоатлетического зала в Республике Алтай. Спасибо.

П.А. Колобков. Хорошо.

Конечно, как я говорил, приоритет у нас – олимпийские, паралимпийские, сурдлимпийские виды спорта и виды спорта, включенные в так называемый… признанные Международным олимпийским комитетом и входящие в соревнования всемирных игр. Но и в отношении тех видов спорта, где у нас есть серьезные успехи, где есть инициатива со стороны федераций, мы, конечно, будем помогать. И я рассматриваю это как поручение от вас.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Павел Анатольевич, уважаемые коллеги! Воздушно-силовая атлетика – это новый вид спорта, с декабря 2018 года, включающий группу дисциплин – воздушная атлетика, пилон, троеборье, – который родился в России и активно развивается. Он популярен среди молодежи, упражнения подходят для подготовки к выполнению нормативов ГТО и могут служить базой в подготовке спортсменов других видов спорта. Учитывая тенденции в обновлении олимпийских видов спорта, воздушно-силовая атлетика в будущем имеет все шансы стать олимпийским видом спорта.

Сегодня воздушная атлетика во многих странах поддерживается на уровне государства. В России этот вид спорта развивается только за счет ресурсов Федерации воздушно-силовой атлетики и энтузиастов. Поэтому прошу не оставлять без внимания данный вид спорта, ведь это физическое воспитание нашей молодежи, и существует необходимость развития этого вида спорта, что возможно лишь при наличии государственной поддержки.

Предлагаю рассмотреть возможность оказания системной административной поддержки на государственном уровне. Если что-то уже делается в данном направлении, прошу рассказать.

П.А. Колобков. Да, вы знаете, что мы совсем недавно включили этот вид спорта в перечень видов спорта. Рассматриваем его как спорт массовый, молодежный. Такие меры мы, конечно, предусмотрим.

Ну а с точки зрения подготовки к сдаче норм ГТО, я скажу, все-таки ближе к этому вид спорта – так называемый полиатлон, который, кстати, и сформировался на базе нормативов ГТО еще в советское время.

Но воздушно-силовая атлетика… Действительно, мы вместе с федерацией, с инициаторами включения ее в перечень видов спорта и признания разработали необходимый перечень документов, но будем дальше развивать и поддерживать, конечно.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Павел Анатольевич! Хочу поднять вопрос субсидий на расходы по проезду спортсменов к местам соревнований. Для нас, дальневосточников, это очень актуальный вопрос. Вы знаете, цены на билеты немаленькие. В субъекте средств не хватает на эти дела.

Так вот, чтобы получить данные субсидии, необходимо, чтобы спортсмен относился к спортивной школе. У нас в большинстве районов просто этих спортивных школ нет, и спортсмены занимаются в обычных секциях. Соответственно, они просто не имеют возможности участвовать в соревнованиях.

Хотелось бы, чтобы Вы посодействовали решению данного вопроса.

П.А. Колобков. Вы говорите про Приморье, наверное, да?

И.Н. Абрамов. Амурская область.

Председательствующий. Амурская область.

П.А. Колобков. Амурская область, да? В принципе на самом деле, я вам скажу, мы из федерального бюджета ежегодно предусматриваем субсидии и на приведение в нормативное состояние детско-юношеских школ, на поддержку спортивных школ олимпийского резерва и также спортивных школ по базовым видам спорта. Там эта статья – на компенсацию расходов – не предусмотрена, потому что это не является нашим полномочием. Я думаю, что на самом деле вопрос проезда спортсменов, так же как и для любых категорий, должен решаться все-таки в рамках другого законодательства и других вещей – как в принципе проезда из дальневосточных регионов.

Но надо сказать, что мы всё больше и больше увеличиваем количество соревнований, проводимых в дальневосточных регионах, как международного, так и федерального уровней и понимаем, что необходимо задействовать регионы в проведении соревнований. Мы сейчас продумали в том числе за счет средств федерального проекта проведение соревнований на уровне округов, за счет наших средств, чтобы спортсмены далеко не ездили. И хотим провести еще одни соревнования, являющиеся отборочными, для того чтобы спортсмены получили еще одну соревновательную практику. Поэтому пока вопрос о компенсации проезда не стоит, потому что он должен решаться все-таки более комплексно.

Второй вопрос. Конечно, создание детско-юношеских школ, отделений по видам спорта – это прерогатива регионов. Я Вам обещаю в рамках своих поездок и в Амурскую область, и в другие дальневосточные регионы, которые, безусловно, для нас являются приоритетными сейчас, мы проговорим и с вашим губернатором как раз по комплексному развитию подобных видов спорта и созданию соответствующих учреждений, организаций.

Председательствующий. Павел Анатольевич, это не только для Амурской области важная тема, но и для практически всех субъектов. Мы ведь хотим, чтобы спортсмены встречались, соревновались, не «варились только в собственном соку». Детские спортивные школы – мы же знаем их финансовое положение. Перелеты, к сожалению, сокращают возможность общения спортсменов, соревнований даже внутри округа, не говоря уже за пределами округа. Поэтому вопрос поставлен правильно, надо его как-то комплексно посмотреть и подготовить предложения.

Я прошу это включить в проект нашего постановления.

Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, какие принимаются меры для поддержки отечественных производителей спортивной формы, спортивного инвентаря и запасных частей к инвентарю?

П.А. Колобков. Вы знаете, что Минпромторг сейчас разработал проект концепции импортозамещения в рамках производства спортивных товаров. Процесс актуален. Спортивный рынок очень большой – порядка 600 млрд рублей, и всего 10 процентов – это наша, российская продукция.

Если говорить сейчас… Пока качество нашей продукции только по некоторым видам изделий соответствует требованиям участия в крупных соревнованиях, даже всероссийского уровня. Конечно, с каждым годом процент российских товаров увеличивается, пока он недостаточен. Думаю, с министерством промышленности нам предстоит серьезно поработать, тем более что мы по нашей линии обеспечиваем в том числе и финансирование, как я уже говорил, и субсидируем закупку инвентаря для детско-юношеских спортивных школ и таким образом можем обеспечить определенный постоянный заказ.

При этом надо сказать, что у международных федераций по видам спорта все-таки есть определенные требования к продукции, в части получения соответствующих разрешений. Поэтому, например, многие виды тренажеров используются пока только западного производства. Конечно, наша задача – в том числе и продвигать нашу продукцию на международный рынок.

Сейчас у нас, если так можно отметить, например, в моем виде спорта – фехтовании – производство клинков на самом высоком уровне. Вы знаете, в Татарстане развивается производство… делают потрясающие клюшки, несколько человек из нашей сборной в Пхенчхане играли клюшками, произведенными в Татарстане. Лодки стали неплохими, мы повысили качество. Но рынок пока небольшой, пока они делают порядка 200–300 лодок, но они могут довести до 1 тысячи (это для гребного спорта).

Форма сейчас… Вы знаете, несколько компаний перевели производство в Россию, кстати, при поддержке Минпромторга и его программ. В принципе сейчас и в Калуге открылось большое производство.

Поэтому действительно потенциал есть, и, главное, объем рынка спортивных товаров очень большой.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Васильевич Литюшкин, пожалуйста.

В.В. Литюшкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Павел Анатольевич, с 2013 по 2016 год в Республике Мордовия была успешно реализована федеральная экспериментальная площадка «Внедрение программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки», разработанных министерством.

Итогом проделанной работы стал перевод с 1 января 2016 года 17 учреждений, подведомственных министерству спорта Мордовии, на программы спортивной подготовки. В связи с этим тренеры, инструкторы и методисты перестали относиться к категории педагогических работников и, соответственно, утратили возможность проходить аттестацию на присвоение им квалификационных категорий.

Павел Анатольевич, когда Минспорт России планирует утверждение порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта? Спасибо.

П.А. Колобков. Это, наверное, сейчас является одним из самых важных вопросов. У нас было поручение президента на этот счет. Мы разработали новый приказ и порядок присвоения квалификационных категорий, сейчас с Минюстом внесли изменения в этот порядок дополнительно. Похоже, придется вносить изменения в федеральный закон. Я думаю, что сейчас мы доработаем этот порядок. Но я хочу сказать, что все те льготы, которые есть (мы сейчас с регионами работаем), будут за этими тренерами сохранены в рамках возможностей, утвержденных едиными рекомендациями, отраслевым соглашением. Это мы сделаем. Но до конца года, я думаю, все вопросы по квалификационным категориям мы решим – и по порядку присвоения, кто присваивает, какие категории.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, спасибо за содержательный доклад. Действительно, прослеживается преемственность во всех этапах подготовки резерва для профессионального спорта. В этой связи в части финансового обеспечения хотелось бы задать вопрос.

В 2017 году вступил в силу одобренный Советом Федерации Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта», устанавливающий, что средства, полученные в виде целевых отчислений от лотерей, направляются на развитие детско-юношеского и профессионального спорта. Как реализуется данное положение? И какой размер в общей сумме расходов на профессиональный и детско-юношеский спорт составляют доходы от лотерей? Спасибо.

П.А. Колобков. Я скажу, у нас доходы всевозможные, из разных источников, так назовем, внебюджетных, – от лотерей, а также от букмекерской деятельности. Ежегодно операторы лотерей перечисляют в Минфин средства – порядка, я так понимаю, около 2 млрд рублей (это налоги они перечисляют). Эти средства учитываются при формировании федерального бюджета.

Но если мы говорим о другом источнике финансирования – так называемом букмекерстве, в 2017 году были внесены изменения в федеральный закон о спорте и в ряд других нормативных актов. У нас сейчас заключено между организаторами букмекерской деятельности, спортивными федерациями и спортивными лигами порядка 220 соглашений с 35 организациями. Общая сумма отчислений сейчас (ежеквартально мы ее мониторим) порядка от 220 до 270 млн рублей, таким образом – около 1 миллиарда. 20 процентов средств идет на развитие детско-юношеского спорта, 80 процентов – профессионального.

В этом году мы внесли изменения в федеральный закон. Мы предусматриваем в том числе получение финансирования за счет интерактивных ставок. Это увеличит поступления в том числе на развитие спорта.

Сейчас по поручению Президента РФ предусмотрен целый комплекс законов и подзаконных актов в том числе и на получение средств не только от спортивных мероприятий, но и от развлекательных мероприятий.

А тотализаторы – это остаются только бега, на это мы как раз не претендуем. Это бега и конный спорт.

Поэтому надеюсь, что с каждым годом количество средств, полученных из внебюджетных источников, на развитие спорта будет увеличиваться. Кстати, Минспорт постоянно мониторит целевое использование этих средств непосредственно федерациями и спортивными лигами. Процент средств даже выше, который тратят федерации и лиги на развитие массового и детско-юношеского спорта.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Павел Анатольевич! В марте этого года в Пекине на заседании Международной федерации по гребле на байдарках и каноэ по итогам голосования второй этап кубка мира в июле 2021 года решено провести в Барнауле.

Участвовали, заявлялись шесть стран, как Вы знаете. Планируется, что приедут около 600 гребцов более чем из 50 стран, в том числе 150 спортсменов с ограниченными физическими возможностями.

Столь крупные международные соревнования в Алтайском крае не проводились. Рассчитываем, что международные и всероссийские соревнования будут в дальнейшем проходить на нашем гребном канале, единственном за Уралом. Такой уровень соревнований предполагает значительные финансовые вложения в инфраструктуру, спортивный инвентарь международного уровня и формирование доступной среды для инвалидов. Цена вопроса – около 200 миллионов.

Прошу Вас, Павел Анатольевич, оказать содействие по выделению таких средств из федерального бюджета в 2020 году.

П.А. Колобков. Я вам скажу так: мы вообще любые соревнования проводим всегда за счет консолидированного бюджета. Это деньги и федерального, и регионального бюджетов. Все заявки, и эта заявка была поддержана у нас на заседании комиссии, которую возглавляет Ольга Юрьевна Голодец, мы детально рассматриваем вопросы финансирования, и в том числе другие вопросы, потому что есть вещи, которые не всегда требуют финансирования, а решения многих организационных вопросов, связанных с таможней, визами, получением государственных гарантий.

Безусловно, развитие такого вида спорта мы поддерживаем, в России проводится очень много соревнований по гребле на байдарках и каноэ. Я, честно говоря, очень рад, что Барнаул станет еще одной такой точкой на карте нашего российского спорта и мира, где будут проведены такие соревнования. Тем более, я так понимаю, они давно в Барнауле не проводились.

Председательствующий. Спасибо.

Наталия Леонидовна Дементьева.

Н.Л. Дементьева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, скажите, пожалуйста, сколько в бюджете министерства средств на наши национальные сборные и сколько на так называемое здоровье нации (общая физическая подготовка)? Есть у Вас такие цифры?

П.А. Колобков. Давайте я скажу об общем консолидированном бюджете лучше, да? Там 331 миллиард – 2018 год. У нас, конечно, наши полномочия, я вам скажу… У нас порядка 2 миллиардов – это массовый спорт, больше 7–8 миллиардов – это спорт высших достижений, но он делится: у нас есть инвестиционные деньги, у нас деньги на сборные команды. Но если в части наших полномочий, развитие массового спорта, подготовка спортивного резерва – это в целом полномочия региональные. Мы за счет наших программ, в том числе федерального проекта, только субсидируем и помогаем, закупаем инвентарь. Основные задачи – это задачи региональные. Полномочия Министерства спорта по финансированию – это как раз подготовка сборных команд, финансирование федераций, направление на сборы, на соревнования, если мы говорим о полномочиях. Поэтому, конечно, тут у нас смещение есть небольшое – Министерство спорта больше финансирует именно сборные команды, высший уровень. Но я сказал, цифры я назвал.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владеленович Вайнберг, пожалуйста.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, у нас традиционно высокие результаты и мы занимаем призовые места в таких видах спорта, как синхронное плавание, хоккей, гимнастика, борьба. А наметились ли какие-то новые виды спорта, в которых мы вправе ожидать высоких результатов на перспективу?

П.А. Колобков. Если говорить системно, то в прошлом году отлично выступили в пулевой стрельбе, много лет не выступали на таком уровне. Действительно, была проделана и работа структурная, и работа федерации.

Стабильно выступают у нас фехтовальщики.

О выступлениях наших спортсменов по художественной гимнастике и синхронному плаванию вы знаете. Практически мы все медали завоевываем. Очень сложно удержаться на ведущих позициях, потому что большая конкуренция. Но за счет работы тренерских кадров, резерва, спортивных школ мы здесь действительно занимаем самые ведущие позиции.

Прыжки в воду. Отдельные результаты у нас возможны. Там, конечно, наблюдается очень высокое доминирование китайских спортсменов. Но на одну–две медали мы вполне спокойно можем претендовать, особенно в мужских дисциплинах.

Борьба. Вы знаете, в прошлом году мы вообще побили все возможные рекорды и в вольной, и в греко-римской борьбе. Немножко есть отставание в женской борьбе, но я знаю, что федерация активно этим занимается. Тут, конечно, нам нужно еще… Тем более что количество дисциплин в принципе сейчас в олимпийской программе увеличилось: там шесть уже олимпийских дисциплин.

В дзюдо у нас очень хорошие, стабильные результаты. Основной акцент, конечно, мы делаем на подготовку к Олимпийским играм. Два предыдущих олимпийских цикла говорят о том, что у нас есть очень хороший потенциал, есть спортсмены.

В игровых видах спорта мы реально можем претендовать на одну-две золотые медали, в основном в женских дисциплинах, – это гандбол и водное поле. Однако там уровень конкуренции очень высокий. В прошлом году, вы знаете, на чемпионате Европы по гандболу во Франции мы проиграли в матче за первое место один мяч. Но это была Франция, французская команда. Поэтому надо сказать, что у нас очень хорошие, конкурентоспособные команды. Надо сказать, что мы все-таки поднимаемся и в мужском гандболе, в мужском водном поло после нескольких лет такого затишья.

Если говорить о зимних видах спорта – пожалуй, у нас есть медали во всех видах спорта. В прошлом году, кроме одного двоеборья… Даже в прыжках с трамплина у нас были отдельные победы на этапах кубка мира, чего не было на протяжении последних 20 лет.

Можно очень долго называть наши виды спорта, отдельно их разбирать. У нас работает штаб по подготовке (формируется) к олимпийским играм, утверждается программа. И хочу сказать, что количество видов спорта, по которым мы будем претендовать на медали, у нас, конечно, выше, чем на предыдущих Олимпийских играх. Очень отрадно, что мы даже завоевали золотую медаль в стрельбе из лука. Это вообще для нас такой результат… Мы выступаем не в олимпийских дисциплинах, но именно в олимпийском завоевали золотую медаль в прошлом году.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение предоставить возможность задать вопрос Людмиле Борисовне Нарусовой, вопросы прекратить, с тем чтобы дать возможность выступить аудитору Счетной палаты и сенаторам. Нет возражений? Нет. Благодарю вас.

Пожалуйста, Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня такой вопрос, уважаемый Павел Анатольевич. Всем понятно, что, конечно, очень хорошо, когда на пьедестале стоят наши чемпионы, звучит наш гимн, но ведь ориентация исключительно на спорт высших достижений, только на олимпийские медали никак не может быть массовой. При этом (хочу продолжить тему, которую поднял коллега от Амурской области) не школы олимпийского резерва, которые готовят ребят-спортсменов, не могут участвовать в соревнованиях из-за нехватки средств на проезды и сборы, а это значит, что из них выявить будущих, может быть, и олимпийских чемпионов весьма затруднительно.

При этом совсем недавно наблюдала картину. Летела в Петербург. Молодые ребята 14–15 лет, спортсмены в форме, бизнес-классом летят на соревнования… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. При этом требуют не просто бизнес-зал, а еще и VIP-зал. Таким образом, рождается ощущение исключительности уже в этом возрасте, не всегда обоснованно, и это прямой путь к таким вот Мамаевым и Кокориным. Это первое.

Простите, Валентина Ивановна, еще одну минуту…

И второе. В Республике Тыва, которую я представляю, национальный вид борьбы – не греко-римская, не иные, а хуреш, национальная борьба, которая есть в несколько измененном виде и в Бурятии, и в Калмыкии, и в других республиках, «буддистских» регионах. Все головные соревнования в основном проводятся в Монголии. Возможности выехать и показать действительно очень высокие достижения нет вообще, потому что это не олимпийский вид спорта. Но другого вида спорта – борьбы, единоборства – в Туве нет, именно эта. Как можно эту проблему решить?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Анатольевич.

П.А. Колобков. Здесь целых три вопроса. Я в своем выступлении говорил о том, что сейчас перед нами и перед вами тоже, уважаемые члены Совета Федерации, конечно, стоит задача повысить финансирование этапов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки. Потому что действительно у нас утверждены в 60 регионах «дорожные карты» по доведению финансирования до 100 процентов. 60 процентов регионов такие «дорожные карты» утвердили. Наша задача – к 2025 году добиться 100-процентной обеспеченности федеральных стандартов. Сейчас мы эти стандарты в принципе… По поручению президента разрабатываем новую модель стандарта и будем, конечно, его адаптировать, потому что действительно некоторые требования были излишне завышены.

Если говорить про проезд, все-таки члены сборной команды РФ, региональных команд бизнес-классом у нас не летают. Летают они после того… Если выигрывают олимпийские игры, мы, безусловно…

Л.Б. Нарусова. Команда «Урал».

П.А. Колобков. Команда «Урал» – это футбольная профессиональная команда, и за счет бюджетных средств, понятно, финансироваться такие расходы не могут. Вообще, у нас профессиональный спорт может финансироваться исключительно по ряду статей за счет средств федеральных и региональных бюджетов. Остальное – трансферные вопросы, вопросы заработной платы – это должны быть внебюджетные источники.

Прошу прощения, и последний вопрос Вы…

Л.Б. Нарусова. Хуреш, национальная борьба.

П.А. Колобков. Хуреш. Действительно, это национальный вид спорта. Я знаю, что он активно развивается. Вот эти национальные виды борьбы в каждой республике есть – есть в Бурятии, есть в Тыве, во многих. Это национальный вид, развивается на уровне региона. Может формироваться региональная команда. И это, конечно, полномочия непосредственно региональные.

У нас есть примеры, когда национальные виды спорта выходят уже на федеральный, всероссийский уровень. Пример – Якутия, там четыре вида спорта стали развиваться на федеральном уровне. Уже мы проводим и чемпионаты мира, кстати говоря, при нашей поддержке и на территории РФ.

Поэтому тут все механизмы отработаны. Пожалуйста, давайте вместе работать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Анатольевич, за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, позвольте предоставить слово Светлане Юрьевне Орловой, аудитору Счетной палаты. Регламент – до пяти минут.

Светлана Юрьевна, пожалуйста, Вам слово. Рады Вас видеть и приветствовать в Совете Федерации в новом качестве. Пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Орлова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В 2015–2018 годах на спорт высших достижений из федерального бюджета было направлено 239 миллиардов. Это почти 82 процента всех расходов на физическую культуру и спорт. На строительство спортивных объектов – 107 миллиардов.

Сегодня для спорта высших достижений характерна сильная конкурентная борьба, которая в отношении России ведется не всегда цивилизованными способами. На летних Олимпийских играх в 2016 году в Рио-де-Жанейро мы выступали без команды по легкой атлетике. На зимних играх 2018 года в Корее наши спортсмены выходили под нейтральным (олимпийским) флагом. Тем не менее мы успешно выступили на этих соревнованиях. А успехи наших паралимпийцев, в полной мере испытавших на себе результаты недобросовестной конкуренции, сложно переоценить – второе командное место на Паралимпийских играх.

Полагаем, что сложившееся положение неприемлемо. Спортивные институты обязаны принять меры по недопущению подобных ситуаций, создать систему постоянного взаимодействия со всеми международными партнерами. Прежде всего это задача Олимпийского комитета России и Минспорта. Это важно сейчас, когда идет подготовка к Олимпийским играм в Токио. Наши спортсмены должны поехать полным составом.

Развитие спорта высших достижений – это и строительство новых объектов, и повышение финансирования отрасли. Наш Президент России Владимир Владимирович Путин на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта поручил при установлении базы по налогу на прибыль учитывать расходы на строительство спортивных объектов и налоговый вычет для граждан, занимающихся физической культурой и спортом. Кроме того, создался вопрос о направлении доходов от букмекерской деятельности на финансирование массового спорта.

Исполнение данных поручений усилит финансирование спортивного резерва и выполнение федеральных стандартов спортивной подготовки. Минспорт должен инициировать соответствующие изменения в правовую базу.

Задача выявления и поддержки одаренных детей. Что мы видим? У нас почти 5 тысяч физкультурно-спортивных организаций, 50 тысяч объектов спорта. Это в целом достаточно. Примерно так и в других странах. Однако систематически занимаются спортом более 3 миллионов человек – это 2,2 процента населения. В сельской местности и отдельных регионах массовый и особенно детский спорт развивается медленно. Если дети не будут заниматься спортом, сформировать спортивный резерв практически невозможно. А потом этих детей надо сопровождать, создавать условия для развития их талантов.

Неслучайно федеральный проект «Спорт – норма жизни» включен в состав национального проекта «Демография» как один из механизмов сохранения и укрепления здоровья населения. Мы начали мониторинг этого проекта, который показал, что взаимосвязи между целями, задачами, показателями, мероприятиями и результатами входящих в него федеральных проектов отсутствуют. Инструментарий для объективной оценки достижения результатов недостаточен. Система показателей не может быть признана отвечающей поставленным целям. Показатели носят количественный характер и не отражают уровень удовлетворенности граждан условиями для занятия физической культурой и спортом.

Совершенно не затронуто развитие высокотехнологичного отечественного производства, о чем говорили сенаторы, спортивного оборудования, инвентаря. Мы в основном закупаем импортные товары не лучшего качества и не последнего слова техники. Результат: тренажеры не всегда отвечают требованиям к подготовке конкурентоспособных спортсменов.

В проект нужно включать развитие спортивной науки, направленной на разработку новейших технических средств, технологий, подготовку спортивных кадров. Минспорту совместно с Минпромторгом и другими структурами следует организовать эту работу, стать заказчиком новых спортивных изделий. Особое внимание – к инвентарю для инвалидов. Наши паралимпийцы достойны этого.

Нужно поддержать муниципалитеты в части формирования единой, комфортной, благожелательной к людям всех возрастов, и в первую очередь к детям, спортивной среды. На спорт тратим большие деньги, а спортивных, подтянутых людей все меньше. Наверное, и мы в этом виноваты: строим спортивные объекты там, где решили и где удобно строить, а не там, где нужно людям; во дворах спортивные площадки стали экзотикой; большинство секций, занятий в спортивных комплексах платные, что ограничивает возможности людей всех возрастов, особенно детей, заниматься. Да и принять участие в соревнованиях непросто: медицинскую справку получить трудно; свободных денег на приобретение спортивного инвентаря и экипировки у населения нет.

С 2014 года реализуется программа ГТО. Сегодня ею охвачено 10,2 миллиона человек, менее 8 процентов россиян старше 6 лет. Минспорту следует активнее привлекать население к участию в этой программе, поскольку именно здесь закладываются основы здоровья нации, благополучия человека. Все это на первый взгляд не имеет прямого отношения к спорту высших достижений. Талантливые спортсмены рождаются там, где созданы доступная, благоприятная для людей среда и возможности для занятий физической культурой и спортом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна, за содержательное, а главное – секунда в секунду точное по времени выступление. Спасибо большое.

Арсен Сулейманович Фадзаев.

Коллеги, покороче выступайте, чтобы все могли выступить.

Пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

На днях было заседание исполкома Федерации спортивной борьбы. Обсуждали вопросы подготовки сборной команды к Олимпийским играм. Я сказал своим коллегам, что на «правительственном часе» будет выступать министр спорта. Меня мои коллеги попросили, чтобы я передал слова благодарности Павлу Анатольевичу. Хочу сказать, что у федерации, у министерства есть полное понимание в части развития спорта и подготовки сборных команд. Это неудивительно. Павел Анатольевич является выдающимся спортсменом, олимпийским чемпионом, дважды становился призером Олимпийских игр, шестикратный чемпион мира, двукратный чемпион Европы, самый молодой участник Олимпийских игр по фехтованию. Он прошел не только хорошую спортивную школу, но и имеет большой управленческий опыт. С 2010 по 2016 год он был заместителем министра спорта, с 2016 года – министр спорта.

Для подготовки к Олимпийским играм в Токио в 2020 году (остался всего год) созданы все необходимые условия для сборных команд.

Несколько слов хочу сказать о Северной Осетии – Алании, которая имеет больше всех Героев Советского Союза на душу населения, гордится выдающимися деятелями культуры – Гергиевым, художественным руководителем Мариинского театра, Сохиевым, главным дирижером Большого театра, гордится количеством чемпионов Европы, мира, Олимпийских игр, по вольной борьбе, греко-римской борьбе, дзюдо, фехтованию, боксу, тяжелой атлетике, армрестлингу занимает первое место в России, это абсолютная правда.

Было время (мы это хорошо помним), когда клуб «Спартак-Алания» становился чемпионом России и призером России. При этом это единственный субъект РФ, в котором по сегодняшний день нет дворца спорта. Министр был недавно в Осетии (месяц-полтора тому назад) и сам в этом убедился. Мы имели беседу, он все это подтвердил.

В этом году мы должны были по календарю провести чемпионат России во Владикавказе, но вынуждены перенести его в Сочи в связи с отсутствием условий для проведения. Недавно по этому вопросу мы общались с Президентом РФ Владимиром Владимировичем. Он встречался со сборной национальной командой в Сочи, где был и министр. Президент нас поддержал.

В ближайшее время правительство республики представит проект. Ни по одному виду спорта чемпионат мира на Северном Кавказе никогда не проводился по разным причинам. У нас сегодня такая возможность есть. Надо показать всему миру, что в целом в России все хорошо, в том числе и с безопасностью. Для проведения чемпионата мира, естественно, нужен дворец спорта. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время истекло, Арсен Сулейманович. Завершайте.

А.С. Фадзаев. Да, завершаю.

На чемпионат мира в 2022 году претендуют два города – Владикавказ и Красноярск. Будет справедливо (мы это обсуждали в федерации), если чемпионат мира по греко-римской и женской борьбе мы проведем в Красноярске, а по вольной – во Владикавказе.

Хочу еще добавить. Мне было приятно, что министр сказал, что в 2018 году было всего у нас 17 золотых медалей чемпионата мира, их них 10 – борцы-вольники и греко-римские. Спасибо.

Председательствующий. Арсен Сулейманович, «завершайте» – это значит «надо ставить точку», потому что не смогут выступить Ваши коллеги. Благодарю Вас. Спасибо большое.

Елена Борисовна Мизулина.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Павел Анатольевич! В своем выступлении Вы справедливо обратили внимание на важность создания современной спортивной инфраструктуры. За последние годы очень многое и заметно изменилось в этом отношении – и обновляется спортивная инфраструктура, и строятся новые объекты. Только в Омской области за последние годы введено в эксплуатацию 44 новых спортивных объекта. Но в то же время в очень многих муниципальных районах в нашей области (и я уверена, что это по всей России) много спортивных сооружений, которые технически можно использовать и эксплуатировать, но они морально уже устарели.

Более полувека в Омской области проходят сельские спортивно-культурные соревнования (люди их называют праздниками) – «Праздник Севера» и «Королева спорта». Ежегодно два муниципальных района становятся спортивными столицами этих сельских праздников. Благодаря этому удается поддерживать в удовлетворительном состоянии муниципальные или сельские, районные и другого уровня спортивные сооружения. Но задача-то ставится более амбициозная – чтобы не просто в удовлетворительном состоянии, а современные спортивные комплексы.

Мы предлагаем, опираясь на свой опыт и тот опыт, который мы все имеем благодаря федеральным, национальным программам в области развития культуры, образования, строительства детских садов, школ, сельских клубов, включить комплекс мероприятий по реновации спортивных сооружений (особенно муниципальных) в федеральные программы в социальной сфере. Потому что в этот комплекс можно было бы включить и типовые комплекты, например, искусственных покрытий футбольных полей, спортивных площадок, ремонт трибун и сооружений при стадионах, потому что практически во всех муниципальных образованиях стадион является центром этого района. Такого рода программы реновации муниципальных спортивных сооружений, во-первых, на существующей базе позволили бы сделать их современными, а во-вторых, избавили бы от необходимости прохождения административных барьеров, связанных с отведением земельного участка, подключением к коммуникациям. У нас только в Омской области 18 из 32 муниципальных районов нужна именно такая реновация, серьезная.

И опыт, который мы все имеем в России (как здорово, когда федеральный, региональный, муниципальный уровни объединяются, чтобы и на уровне сельских поселений у нас был бы такой же великолепный, современный уровень инфраструктуры, как и в столичных городах), подталкивает нас к тому, чтобы все-таки такая программа появилась. Мы очень просим рассмотреть этот вариант. Спасибо. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Павел Анатольевич, просим рассмотреть вопрос о том, чтобы комплекс мероприятий по реновации спортивных, особенно муниципальных, сооружений появился в наших федеральных, национальных программах и в социальной сфере, и в спортивной сфере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не обижайтесь, если я требую строго соблюдать регламент. Мы с вами его вместе утвердили. И напоминаю: если три минуты – надо укладываться в три минуты.

К сожалению, время «правительственного часа» по регламенту истекло. Я вынуждена прекратить прения и предоставить слово Валерию Владимировичу Рязанскому, председателю Комитета по социальной политике.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Спасибо огромное.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен большой материал, который размещен на странице комитета, смотрите. Там большой цифровой материал, аналитический. Мы провели предварительно заседание комитета.

На что мы нацеливаем проект постановления, который выносим на ваш суд? И на что обращаем внимание? Прежде всего это выявление спортивно одаренных детей, вопросы совершенствования отечественной инфраструктуры федеральных и региональных тренировочных центров, переподготовка и повышение уровня квалификации тренерского состава, создание системы типовых отраслевых норм труда тренеров и инструкторов-методистов, совершенствование системы оплаты труда, мер поддержки работников отрасли, вопросы совершенствования отношений с Минпромторгом в части налаживания производства на территории России современного спортивного инвентаря и средств, которые нужны для развития, и многое другое.

Дополнительным пунктом, конечно, мы внесем уже в виде поправок требование по рассмотрению вопроса по проезду. Вопрос выходит за рамки только Министерства спорта, потому что также у нас есть и проблемы с транспортной составляющей при проезде больных людей на лечение и так далее.

Тем не менее мы предлагаем принять проект постановления за основу. До 5 июня мы просим вас направить ваши дополнительные предложения для отработки уже к следующему… Через одно заседание мы готовы будем представить к окончательному утверждению текст постановления. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, поступило предложение принять предложенный проект постановления, который у вас имеется, за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» (документ № 171) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 52 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, кто не успел дать свои предложения по проекту постановления, не успел выступить либо задать вопрос, у вас есть возможность до 5 июня направить их в Комитет по социальной политике, а также в письменном виде обратиться к министру. Мы попросим министра Павла Анатольевича ответить лично на вопросы, которые будут направлены сенаторами.

Мне кажется, сегодня прошел хороший рабочий разговор, рабочее обсуждение. Министерством спорта многое делается в сфере спорта.

Но, с другой стороны, Павел Анатольевич, Вы услышали и вопросы, которые волнуют сенаторов, которые идут от регионов. Спорт высших достижений – это хорошо, это замечательно, это нужно, но мы прежде всего должны помнить, что олимпийские чемпионы рождаются в детских спортивных школах, среди студенческой молодежи. Надо больше внимания уделять развитию детского спорта, студенческого спорта, массового спорта. Понятно, что это не компетенция напрямую Минспорта, это ответственность субъектов Федерации, но вы – головной орган в стране, отвечающий как за спортивную политику, так и за создание условий для развития всех видов спорта. И, конечно же, национальным видам спорта, которые надо беречь так же, как национальную культуру, как национальные языки, тоже нужно уделять должное внимание.

Второе. Я бы просила очень взыскательно относиться к тем отчетам, которые направляются в Минспорт. Это здорово, когда у нас год от года растет число людей, которые постоянно занимаются спортом. Но у меня нет полного доверия к тем статистическим данным, которые даются.

И я бы Вас очень просила, чтобы вы все-таки разработали такие критерии и объективно оценивали справедливость отчетов, которые вам дают. Не хочется выдавать желаемое за действительное. Мы должны реально владеть ситуацией и потом на нее влиять.

Я не буду сейчас называть регион. Вот у нас было еще одно министерство… Сейчас другое министерство строительства, другие люди, другая политика. Когда министерство строительства по регионам давало такие отчеты по количеству введенного жилья… Вот пришли новые руководители и ужаснулись тем недобросовестным отчетам, которые представляло министерство, а им надо теперь отчитываться за свою работу. Никому не нужны фиктивные цифры, никому не нужны «надутые» цифры, не соответствующие действительности.

Вот Вы должны, как строгий арбитр, строго подходить к оценке изменений, происходящих в регионах в плане развития детского и массового спорта, не принимать все на веру при всем доверии к субъектам.

Может быть, они заблуждаются. Но есть основания у меня для того, чтобы я обратила Ваше внимание на то, что не всегда статистика, которой Вы отчитываетесь, соответствует реальному положению дел. Значит, должны быть более жесткие критерии, мониторинг ситуации и требовательность к субъектам Федерации, выборочные проверки, ну и так далее. Не мне Вас учить. Вы – министр, Вы отвечаете за каждое слово, которое Вы докладываете руководству страны, Федеральному Собранию, и должны за это тоже нести ответственность. Переложить это на субъекты не получится. Вы в ответе за всё. Спасибо Вам за доклад, за участие в «правительственном часе».

Спасибо Вам, Светлана Юрьевна, еще раз.

Я хочу Вам пожелать больших успехов. И на Совет Федерации Вы можете всегда рассчитывать. Если у Вас будут предложения, пожелания в наше постановление, пожалуйста, Вы их можете внести, мы обязательно учтем. И готовы оказать содействие в поддержке тех инициатив, которые Минспорт продвигает. Хотелось бы, чтобы Вы бились, как наши спортсмены на Олимпийских играх, также за свою отрасль, за тренеров, которые по-прежнему находятся в таком дискриминационном положении по большей части, получают очень маленькие зарплаты, чтобы этих энтузиастов, которые с детьми работают в футбольных, других клубах, знала страна, чтобы мы их поддерживали. Побольше говорите об этом, поддерживайте. И, если от нас нужна поддержка, мы готовы активно включиться в эту работу. Спасибо большое Вам, всем, кто участвовал в работе. Благодарю вас. Спасибо.

10. «Час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Кемеровская область – Кузбасс) Дни Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации Федерального Собрания РФ <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6306649.html

Губернатор Кемеровской области – Кузбасса Сергей Цивилёв

Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области – Кузбасса Вячеслав Петров

Председатель СФ Валентин Матвиенко

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области Кузбасса»

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Переходим к следующему вопросу. Коллеги, следующий вопрос у нас – «час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют губернатор Кемеровской области – Кузбасса Сергей Евгеньевич Цивилёв, председатель Совета народных депутатов…

Да, можно поаплодировать руководителю региона. (Аплодисменты.)

Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области – Кузбасса Вячеслав Анатольевич Петров. (Аплодисменты.) И представители области, которые у нас, как всегда, традиционно на балконе. Мы вас всех приветствуем на заседании Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Объявляю «час субъекта» – Кемеровской области – Кузбасса на заседании Совета Федерации открытым.

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Кузбассе.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Слово для выступления предоставляется губернатору Кемеровской области – Кузбасса Сергею Евгеньевичу Цивилёву.

Сергей Евгеньевич, пожалуйста, Вам слово.

С.Е. Цивилёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Спасибо большое за предоставленную Кузбассу возможность провести Дни Кузбасса в Совете Федерации и показать перспективы нашего развития.

Свое выступление я начну со слов благодарности Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину, который поддержал жителей Кузбасса и подписал несколько важнейших указов для развития Кузбасса – о праздновании 300-летия Кузбасса, о переименовании нашего региона (с 4 апреля этого года внесены изменения в Конституцию РФ, и мы имеем официальное название, полное название – «Кемеровская область – Кузбасс» и можем применять как название «Кемеровская область», так и название «Кузбасс»), о строительстве у нас президентского кадетского училища, о театральном музейном комплексе, о создании у нас восьмого кассационного суда.

Отдельная благодарность Правительству РФ, которое уделяет сейчас огромное внимание Кузбассу и поддержало Кузбасс, и Кузбасс вошел в первую пятерку создаваемых в нашей стране научно-образовательных центров мирового уровня. Завтра к нам приезжает для проведения совещания Первый заместитель Председателя Правительства РФ Антон Германович Силуанов.

И, конечно же, отдельная благодарность, Валентина Ивановна, Вам.

Председательствующий. Спасибо коллегам.

С.Е. Цивилёв. При Вашей поддержке был проведен у нас в Кузбассе первый международный женский форум «Женщины в промышленности», который нашел огромный отклик и у нас в стране, и за рубежом. А у нас в Кузбассе этот форум транслировался в онлайн-режиме в 1222 точки на территории Кузбасса, и там находилось около 100 тысяч наших женщин, которые со своими модераторами смотрели этот форум и принимали участие в составлении резолюции этого форума. И это очень здорово.

Председательствующий. И за это отдельное спасибо Вашей супруге. Это не только Ваша заслуга.

С.Е. Цивилёв. Да.

Валентина Ивановна, разрешите… В связи с тем, что мы рассмотрели вчера все наши предложения в Совете Федерации, на экране будут идти эти проекты, которые вчера уже были поддержаны, но я не буду говорить о них, я расскажу, какое это будет иметь значение для Кузбасса, если эти проекты будут поддержаны.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.Е. Цивилёв. Прошу запустить информацию о проектах.

Кузбасс имеет свою 300-летнюю историю, там были взлеты и падения, и он внес огромный вклад в экономику и Советского Союза (вспомнить только одну Великую Отечественную войну), и РФ. В 1948 году в Кузбассе в течение 10 месяцев по решению Центрального комитета Коммунистической партии работали Госплан СССР, Академия наук СССР и все профильные министерства. И на итоговой конференции в ноябре 1948 года были приняты очень серьезные решения, которые были сделаны под грифом «совершенно секретно», о развитии Кузбасса до 1965 года.

К сожалению, не все эти решения были выполнены, но уже там говорилось о том, что Кузбасс – это основа экономики Советского Союза, что Кузбасс – это не только угольный регион, это и химия, и металлургия, и транспорт, и машиностроение, и развитие науки, образования, спорта, это регион-лидер.

Мы в прошлом году разработали стратегию развития Кузбасса до 2035 года, мы реализуем то, что хотели, о чем мечтали и что хотели реализовать те, кто жил на этой земле, наши деды и прадеды. Поэтому все наши предложения позволят кардинально изменить облик Кузбасса. Мы делаем ставку на нашу молодежь, но при этом с огромным уважением к нашим пенсионерам и к нашим труженикам.

Реализовав эту программу, мы сможем добиться того, чего хотели, и какую роль Кузбасс занимал в нашем государстве. Он опять должен стать одним из мощнейших промышленных регионов, он опять должен стать основой экономики Российского государства.

Кузбасс не надо рассматривать только как уголь. Мы сейчас меняем отношение к угольной отрасли, мы идем под брендом «Чистый уголь – зеленый Кузбасс». Это означает то, что самые современные технологии в экологии, самые современные технологии в промышленной безопасности, самые современные технологии по добыче и переработке угля. Но угольная отрасль – это еще и железная дорога, это терминалы в морях (а Кузбасс имеет терминалы в шести морях), это и новые корабли для перевозки угля, это вагоны, локомотивы, это машиностроение, это металлургия.

Мы сейчас объединяем угольную отрасль в Кузбассе, потому что Кузбасс – это 60 процентов всей угольной отрасли. У нас в этом году состоялось уже три съезда угольщиков РФ. И все угольщики поддерживают этот новый бренд – «Чистый уголь – зеленый Кузбасс», и другие регионы присоединяются к этому бренду.

Мы активно работаем и с Китаем и подготовили для подписания соглашение с провинцией Шаньси, которая тоже присоединяется к этому бренду.

Уважаемая Валентина Ивановна, я прошу поддержать наши предложения…

Председательствующий. Пожалуйста, к залу, потому что им не слышно.

С.Е. Цивилёв. Благодаря вашей поддержке, коллеги, наших предложений мы сможем быстро реализовать и показать новый облик Кузбасса. Спасибо большое. Доклад окончен. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное. Присаживайтесь, пожалуйста.

Вячеслав Анатольевич Петров, председатель Совета народных депутатов Кемеровской области.

В.А. Петров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Приветствую вас от имени депутатского корпуса Кузбасса и благодарю за возможность рассказать о некоторых моментах нашей деятельности.

Этот год – юбилейный для законодательной власти региона – 25 лет. Мы свое 25-летие отметили 27 марта. Поздравляю всех, кто уже отметил юбилей, и тех, кому еще предстоит это знаменательное событие.

Не могу еще раз не сказать о том, что 4 апреля вступил в силу указ Президента РФ Владимира Владимировича Путина № 130 о новом наименовании нашего региона. Теперь все по праву называют нашу область родным нам словом – «Кузбасс». И мы, как законодательный орган субъекта, приняли самое непосредственное участие в том, чтобы это историческое событие свершилось.

Нынешний, пятый созыв Совета народных депутатов Кемеровской области приступил к работе 14 сентября прошлого года. Отмечу, что состав совета существенно обновлен: только шесть из 45 действующих депутатов имеют опыт парламентской работы и ранее избирались областными парламентариями. У нас восемь комитетов по основным сферам социально-экономического развития. Впервые в Совете народных депутатов Кузбасса представлено сразу пять фракций.

Предыдущими поколениями кузбасских парламентариев накоплен большой опыт в сфере законотворчества, за 25 лет принято около 3 тысяч законов. Мы стремимся сохранять лучшие традиции и своевременно выполнять те задачи, которые определены сегодняшней повесткой развития региона.

Совет народных депутатов строит свою деятельность, ориентируясь на задачи, поставленные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в майском указе и Послании Федеральному Собранию, а также на стратегию социально-экономического развития Кузбасса, где детально прописан план выполнения этих задач. И, конечно, для нашего депутатского корпуса, как и для всех наших земляков, является объединяющей идея празднования 300-летия Кузбасса.

Действующим созывом областного совета уже принято 100 законов. В числе важнейших еще раз отмечу закон об установлении равнозначности наименований «Кузбасс» и «Кемеровская область», «Кемеровская область – Кузбасс», стратегия социально-экономического развития до 2035 года, закон об областном бюджете, который обеспечил социальную ориентированность региональной бюджетной политики, закон о реализации проектов инициативного бюджетирования в Кемеровской области.

Мы своевременно внесли правки в законодательство и обеспечили защиту интересов граждан предпенсионного возраста, сохранив за ними права на региональные льготы.

Из особо важных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, отмечу нашу инициативу об уголовной ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых – так называемый закон о «черных» копателях. Он крайне необходим угольному Кузбассу, особенно в рамках реализации инициативы губернатора Сергея Евгеньевича Цивилёва «Чистый уголь – зеленый Кузбасс».

Совместно с профсоюзами мы реализуем инициативу по установлению первоочередных обязательств для предприятий-банкротов выплачивать задолженность по заработной плате и по устранению препятствий для проведения внеплановых проверок предприятий, которые несвоевременно выплачивают заработную плату или платят ее ниже минимального размера оплаты труда.

Среди наших инициатив отмечу также предоставление региональным спасателям и пожарным права на досрочное назначение страховой пенсии.

Вчера состоялись расширенные заседания комитетов Совета Федерации, посвященные актуальным для Кузбасса темам. Мы выполним все задачи, которые определены в части наших полномочий. В свою очередь, с регионального уровня мы поддерживаем федеральные законопроекты.

С начала работы Совета народных депутатов пятого созыва 47 постановлений принято о поддержке федеральных законопроектов. В текущем году у нас на исполнении мониторинг 28 федеральных и региональных законов.

И еще один большой и важный блок вопросов в преддверии 300-летия Кузбасса связан с благоустройством территорий. Мы поставили задачу детально проработать рекомендации по внесению изменений в муниципальные правила благоустройства, а также более четко прописываем ответственность за нарушение этих правил в региональном законодательстве об административных правонарушениях.

Совет народных депутатов работает в тесной взаимосвязи с представительными органами местного самоуправления. У нас около 2400 депутатов городских, районных и поселковых советов. Это наш резерв. Мы поставили задачу выстроить четкую модель нормотворческого взаимодействия с нашими коллегами из муниципалитетов. И в первой половине октября этого года мы запланировали проведение Всекузбасского съезда депутатов.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы приглашаем Вас и Ваших коллег принять участие в проведении нашего депутатского съезда.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

По ведению Владимир Васильевич Литюшкин хотел?.. Или это ошибочно?

Спасибо.

Уважаемые коллеги, позвольте также мне сказать несколько слов.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Вячеслав Анатольевич, уважаемые коллеги! Я прежде всего хочу поблагодарить вас за очень основательную подготовку к Дням Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации. Мы сейчас прослушали такие современные, содержательные доклады. Это очень познавательная выставка, заряженная таким, я бы сказала, свежим ветром перемен, это презентация новых проектов по развитию региона.

Впереди у вас большой юбилей – 300-летие. Вы уже, как сказал губернатор, получили к нему ряд подарков. В марте Президент России подписал соответствующий указ, и сегодня мы в Совете Федерации принимаем уже Кемеровскую область – Кузбасс. Именно так гордо и символично теперь будет называться ваш замечательный край.

Сегодня мы убедились, что к своему юбилею регион подходит, планирует подойти с самыми серьезными достижениями. За всеми убедительными цифрами и проектами, которые прозвучали в докладах руководителей, стоят прежде всего созидательный труд жителей Кузбасса и, конечно же, профессиональные управленческие решения губернатора Кузбасса Сергея Евгеньевича Цивилёва и команды, региональной команды, муниципальной команды, руководителей области.

Но, думаю, уместно будет сегодня отметить и вклад в развитие региона его первого губернатора – Амана Гумировича Тулеева. Знаю, что недавно он отпраздновал свое 75-летие. Все мы его поздравляем, желаем ему крепкого здоровья и всего самого доброго.

Уважаемые коллеги! Кузбасс, как известно, – это в первую очередь угольный край, или, как его еще называют, угольное сердце России. Как говорят шахтеры, уголь – он как золото, так же блестит и так же высоко ценится. И не секрет, что именно благодаря кузбасским горнякам Россия сегодня по экспорту занимает почетное третье место в мире. При этом отрадно, что в области понимают, что принцип «добыть, продать» сегодня уже недостаточен, он уже устарел. И в Кузбассе активно развивается и планируется развивать глубокую переработку угля. В ближайшие пять лет запланировано строительство 18 новых обогатительных фабрик. Это, конечно же, позволит значительно увеличить объем переработанного угля, но также создаст и более 3 тысяч новых рабочих мест, придаст новые темпы развитию экономики.

В зоне особого внимания всегда должны оставаться вопросы повышения уровня безопасности шахтерского труда. Отрадно, что в последние годы уровень травматизма и смертности в отрасли неуклонно снижается. Это очень важно, потому что именно люди – это наше главное богатство и ценность. И те, кто работает в шахтах, их семьи должны быть уверены, что государство жестко контролирует все нормы безопасности.

И, коллеги, вообще, бывая на шахтах, каждый раз хочется сказать огромные слова благодарности шахтерам за их действительно нелегкий, но очень важный для страны труд.

По инициативе членов Совета Федерации за последние годы принят ряд чрезвычайно важных законов в этой сфере. Это и введение института общественного контроля в области промышленной безопасности, обязательная дегазация угольных шахт, постоянный медицинский осмотр работников и многое другое. На прошлом заседании мы одобрили закон, направленный на социальную защиту шахтеров, который разрабатывался с участием бывших сенаторов от Кузбасса.

И сегодня я хочу еще раз обратиться к профильным комитетам и впредь эту тему не снимать с повестки своей деятельности. Особенно обращаю на это внимание сенаторов от Кузбасса, пришедших к нам в сентябре прошлого года.

Сегодня Кузбасс – это и настоящий промышленный локомотив не только Сибири, но и всей России. В прошлом году была принята областная программа по развитию промышленности, где серьезный акцент сделан на диверсификации региональной экономики, что очень правильно. Я уверена, что у Кемеровской области есть все возможности для того, чтобы стать лидером в таких сферах, как машиностроение, химическая отрасль, нефтепереработка. Этому должны способствовать принятые планы строительства новых, современных предприятий.

Также хочу с удовлетворением отметить весьма позитивные результаты Кузбасса в финансово-бюджетной сфере. Область стала абсолютным лидером среди всех субъектов Федерации по снижению долговой нагрузки.

Коллеги, в прошлом году, вдумайтесь, удалось уменьшить объем задолженности более чем на 40 процентов. Отдельная благодарность губернатору, финансово-экономическому блоку за такую взвешенную и правильную государственную политику. В долг все могут жить, а вот на свои и развиваться – эта задача гораздо сложнее.

Кроме того, уверенный рост налоговых доходов обеспечил общий профицит регионального бюджета, и по размеру профицита Кемеровская область заняла в прошлом году первое место среди субъектов Сибирского федерального округа, с чем хочется искренне также поздравить руководителей региона.

Но в то же время, понимая, что появились новые финансовые возможности, хотелось бы обратить ваше внимание на то, что, может быть, найдутся средства для поддержки местного аграрного комплекса, где в минувшем году был зафиксирован спад производства. Для этого были и объективные, конечно, причины, но надо, конечно, эту сферу очень важную подтягивать.

Сегодня для Кузбасса, как для многих промышленных регионов страны, острейшим вопросом является решение застарелых экологических проблем. И можно только приветствовать начало реализации новой концепции «Чистый уголь – зеленый Кузбасс» и введение в регионе нового экологического стандарта. Кстати, именно Новокузнецк в свое время был воспет Владимиром Маяковским как город-сад. Давайте не будем забывать об этом и сделаем так, чтобы эта мечта поэта реально воплотилась в жизнь. Но мне нравится настрой руководства региона именно на это направление, потому что чистая экология, чистый регион – это здоровье в первую очередь людей. Уверена, что этому будет способствовать и интенсивная работа по увеличению размеров санитарно-защитных зон угольных предприятий.

О необходимости скорейшего принятия соответствующего закона мы говорили, и Сергей Евгеньевич ставил этот вопрос. Со своей стороны я хочу пообещать, что Совет Федерации здесь готов оказать всю необходимую поддержку.

Также хочу отметить положительные тенденции, наметившиеся в социальной сфере, где все активнее внедряются инновационные, передовые подходы. Мы очень рассчитываем на предстоящем всероссийском Форуме социальных инноваций регионов увидеть достойную презентацию именно Кемеровской области – Кузбасса. Это сегодня и оказание дистанционных консультаций инвалидам, это поддержка детей-сирот после интерната до 23 лет, это ранняя профориентация обучающихся и многое-многое другое.

Отрадно, что растет и уровень социальной поддержки жителей сельской местности. При каждом сельском областном центре социального обслуживания, а также в ряде отдаленных рабочих поселков уже работают специально созданные мобильные бригады.

Все больше семей получают областной материнский капитал. Успешно реализуется региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Только в первом квартале текущего года уже 35 тысяч семей получили такую помощь.

Однако, несмотря на такие значительные усилия, предпринимаемые руководством области, уровень рождаемости продолжает снижаться, а также не снижается естественная убыль населения. Значит, надо проанализировать, надо подумать, какие дополнительные меры здесь еще нужны, а какие, наоборот, при серьезных финансовых затратах уже неэффективны, осовременить систему мер поддержки семей, молодых семей с детьми.

В области самое серьезное внимание уделяется работе с молодежью и подрастающим поколением. И Сергей Евгеньевич с таким энтузиазмом и совершенно правильно говорил о строительстве нового Кузбасса, и то, что это угольный регион, – мы все знаем, и, конечно же, надо и дальше поддерживать. Но без поддержки молодежи, без поддержки людей, жителей области мы не получим дальнейшего развития.

Вот этот такой коренной поворот на молодежь, на детей, на подрастающее поколение мы очень поддерживаем и приветствуем, Сергей Евгеньевич.

Во многом благодаря региональному образовательному проекту «Успех каждого ребенка» Кузбасс в этом году стал победителем в семи конкурсах Министерства просвещения России.

Дальнейшим развитием этой работы стало строительство центра поддержки одаренных детей «Сириус. Кузбасс», детского технопарка «Кванториум» в Новокузнецке и многих других центров дополнительного образования и воспитания. Я убеждена, что если в каждом российском регионе будут уделять этим вопросам такое же приоритетное внимание, как в Кузбассе, то успех общероссийскому национальному проекту «Образование» будет обеспечен. И мы видим, что не на словах, а на деле очень быстро уже реализуются эти важные, нужные начинания в Кузбассе.

Также важным вкладом в эту работу станет открытие в этом году Кемеровского президентского кадетского училища. Мы видели этот проект. Я думала, что это будет филиал «Эрмитажа» открываться в Кузбассе. Подошли с душой к созданию этого проекта.

Новые возможности для саморазвития жителей Кузбасса, в первую очередь молодежи, появятся в связи с созданием Кузбасского культурно-образовательного и музейно-выставочного комплекса. Он будет включать филиалы Русского музея, Гнесинки и Мариинского театра. Коллеги, как бывший губернатор, я знаю, сколько усилий потребовалось руководству области, чтобы выходить все это, вытоптать и добиться принятия решения.

Особые надежды в регионе также связывают с развитием туризма. А уже сегодня в презентации мы видели горнолыжный курорт «Шерегеш». Я советую членам Совета Федерации, кто еще не был, обязательно посетить это уникальное место.

И вообще мне нравится то, что сегодня в Кузбассе появилась такая здоровая амбициозность. И в фильме-презентации звучит: мы – лучшие, мы – самые лучшие, мы будем самыми лучшими. И когда руководство области ставит такую высокую планку, они обречены на успех. И я желаю, чтобы вы реально и дальше становились самыми лучшими во всех других отраслях.

Коллеги, в рамках проведения Дней Кемеровской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов, в которых активное участие приняли представители региональных властей. Я думаю, что для многих руководителей это своего рода тоже смотр такой профессиональной пригодности, профессиональных результатов, а мы со своей стороны все конструктивные предложения, рекомендации, которые прозвучали от вас, отразим в нашем постановлении. Проект вы уже видели, с учетом обсуждения он будет доработан и принят на следующем заседании Совета Федерации. Конечно же, по традиции мы возьмем его под жесткий контроль и добьемся безусловного исполнения, и правительство, уверена, поддержит такой подход.

Критики тоже надо добавить, она звучала на комитетах. Сегодня на Кузбассе такой прорыв в волейболе, и, к сожалению (а может быть, к счастью), они выиграли у нас, у Совета Федерации, в волейбол со счетом 0:3. Но в футболе надо подтягиваться, Сергей Евгеньевич: проиграли 2:1. Здесь есть над чем работать. И это же не профессиональные спортсмены, это представители руководства региона. Надо не только профессиональный уровень подтягивать, но и спортивную форму, потому что решать такие амбициозные задачи без соответствующей спортивной формы как губернатора, председателя Совета народных депутатов, так и команды не получится.

Также хочу отметить, что цель руководства региона (я уже сказала об этом) – сделать Кузбасс регионом номер 1 Сибири, и, что главное, в первую очередь и прежде всего по качеству жизни людей. Вот этот подход можно только приветствовать. Я уверена, что цели будут достигнуты.

Сергей Евгеньевич Цивилёв, как руководитель нового региона, уже заявил о себе как о весьма опытном, профессиональном, целеустремленном управленце и, что мне особенно понравилось, уже таким патриоте Кузбасса. Такое впечатление, что Вы действительно всю жизнь жили в этом замечательном крае, непростом, нелегком замечательном крае. И очень хочу, чтобы и Вы, и Ваша команда сделали все, чтобы Кузбасс стал настоящим примером для многих других регионов.

Коллеги, всем нам нужно работать вместе, единой командой, что называется, засучив рукава. И Совет Федерации будет оказывать всемерную поддержку по вопросам развития Кузбасса, безусловно.

Хочу поблагодарить жителей Кузбасса, руководство области за эффективный и добросовестный труд, за тот огромный вклад, который вносит ваш регион в развитие России, в развитие нашего Отечества. Хочу пожелать в этом вам дальнейших больших успехов.

Коллеги, ну а теперь слово Олегу Владимировичу Мельниченко, председателю комитета. Пожалуйста, с места.

Включите микрофон.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Семь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение, и по итогам расширенных заседаний комитета подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Предлагается сегодня проект постановления принять за основу, доработать с учетом замечаний, которые были высказаны, и доработанный проект принять в целом на пленарном заседании 11 июня 2019 года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу Мельниченко? Нет.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса» (документ № 184) принять за основу, доработать и в целом принять на следующем заседании? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 00 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, ну и по традиции я хочу на память вручить руководителям Кемеровской области вымпел Дней Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации. А также хочу сказать о том, что Сергей Евгеньевич Цивилёв и Вячеслав Анатольевич Петров награждены благодарностями Председателя Совета Федерации. Я хочу их также вручить. (Председательствующий вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые кузбассовцы, еще раз спасибо. Успехов! Всего доброго! (Аплодисменты.)

11. 12:30-13:00 «Время эксперта» Выступление генерального директора Российского совета по международным делам, кандидата исторических наук Андрея Вадимовича Кортунова <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6306938.html

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Коллеги, дальше по плану у нас «время эксперта». Сегодня в рамках нашей традиционной рубрики выступит генеральный директор Российского совета по международным делам Кортунов Андрей Вадимович.

Андрей Вадимович в 1979 году окончил Московский государственный институт международных отношений, в 1982 году – аспирантуру Института США и Канады Академии наук СССР. Более 15 лет работал в Институте США и Канады, в том числе директором отдела внешней политики США и заместителем директора института. Преподавал международные отношения в европейских и американских университетах.

Возглавлял ряд российских общественных организаций и фондов в сферах высшего образования, общественных наук и социального развития. С 2011 года – генеральный директор Российского совета по международным делам.

Андрей Вадимович является автором более 200 публикаций в России и за рубежом. Основные направления его научной деятельности – международные отношения, внешняя и внутренняя политика России, российско-американские отношения.

Уважаемый Андрей Вадимович, пожалуйста, я предоставляю Вам слово. Спасибо, что Вы согласились выступить у нас на «времени эксперта».

А.В. Кортунов, генеральный директор Российского совета по международным делам.

Уважаемые коллеги! Прежде всего я хотел бы выразить глубокую признательность Валентине Ивановне и Константину Иосифовичу за то, что меня пригласили. Думаю, что это не столько признание моих личных, очень скромных, заслуг в международных делах, сколько признание той, может быть, тоже скромной, но все-таки заметной роли, которую наш совет – Российский совет по международным делам – играет в развитии дискуссии по этим вопросам в российском экспертном сообществе.

Мы говорили о том, что могло бы стать темой моего выступления, и поставили один вопрос, который, мне кажется, для всех нас интересен. Пять лет назад, когда произошел известный кризис вокруг Украины, было очень много сценариев апокалиптического характера о том, как дальше будут развиваться международные события. Международная система продемонстрировала определенную устойчивость. Да, конечно, были издержки, были потери, но все-таки система как таковая устояла. И сейчас, наверное, правомерно задаться вопросом о том, насколько эта устойчивость может продлиться в будущем. То есть можем ли мы сказать, что, собравшись здесь еще через пять лет, мы будем обсуждать примерно тот же набор проблем, который мы обсуждаем сегодня?

Наши исследования предполагают, что, к сожалению, эта устойчивость сейчас находится под вопросом, ресурс этой устойчивости исчерпан. И не исключено, что в ближайшие годы мы окажемся перед перспективой очень серьезного, системного кризиса в международных делах. К этому кризису надо готовиться.

Я позволю себе разделить свое выступление на две части – во-первых, обозначить некоторые, с моей точки зрения, наиболее вероятные сценарии того, как этот кризис может начаться, и, во-вторых, обозначить те моменты, на которые, как мне кажется, всем нам надо обратить особое внимание с точки зрения защиты интересов России и минимизации воздействия этого кризиса на нашу страну.

Начну с наиболее очевидных вещей. Большинство экономистов согласны с тем, что мир находится на излете очередного цикла развития экономики. Это значит, что впереди у нас циклический кризис. И вопрос не о том, наступит он или нет, – вопрос о том, когда он наступит и насколько глубоким он окажется.

Что касается времени, мы знаем, что сейчас администрация Трампа пытается оттянуть этот кризис до следующих выборов. Понятно, приходить к следующим выборам 2020 года в обстановке экономического кризиса не очень здорово.

Но даже если кризис произойдет в 2021 году, к сожалению, велика вероятность того, что он будет не стандартным циклическим кризисом, а будет неким повторением того глобального финансового кризиса, который мы наблюдали в 2008–2009 годах. Почему? Да потому что по итогам этого кризиса уже десятилетней давности мировая финансовая система не сделала никаких выводов. Основные игроки – Соединенные Штаты, Европа, Китай – не смогли перейти на новый уровень управления глобальными финансами, а значит, те же самые проблемы продолжают накапливаться и они могут дать вот такой выхлоп в виде нового глобального финансового кризиса. Та же самая цепочка: банкротство одной или двух крупных финансовых систем, финансовых институтов, потом падение рынков акций и переход кризиса на реальную экономику. Разница однако заключается в том, что 10 лет назад все основные игроки были готовы сотрудничать, американцы, европейцы, китайцы были готовы минимизировать последствия этого риска. Сейчас такой готовности не наблюдается. Поэтому многие эксперты полагают, что, к сожалению, этот кризис будет более глубоким и более системным, чем 10 лет назад. Естественно, он будет иметь значение для России, естественно, он скажется на темпах роста, скажется на наших рынках, скажется на международных партнерах России.

Второе. Я хотел бы обратить внимание на специфику американо-китайского конфликта. Часто говорят, что конфликт между Соединенными Штатами и Китаем – это торговая война. Нет, это не торговая война. Торговая война сейчас идет между Соединенными Штатами и европейскими союзниками США, между Соединенными Штатами и Японией есть элементы торговой войны. Между Соединенными Штатами и Китаем происходит борьба за технологическое лидерство. Поэтому в этой борьбе может быть перемирие, но мира стабильного, к сожалению, здесь быть не может. И последние события с Huawei показали, что Соединенные Штаты готовы идти далеко в противодействии технологическому подъему Китая. Фактически я бы не побоялся сказать, что Соединенные Штаты преследуют цель смены режима в Пекине, режима не политического, но режима экономического. То есть условием достижения мира является такое изменение структуры китайской экономики, которое бы лишило Китай тех сравнительных преимуществ в глобальной экономике, которыми Китай сейчас обладает. Поэтому, естественно, здесь не может быть мира и война будет вестись с нарастающей интенсивностью. А это значит, что будут также развиваться и гонка вооружений, возможные конфликты на периферии в Восточной Азии, особенно в Южно-Китайском море. И, конечно, Россия может быть втянута в этот конфликт. Некоторые считают, что нам выгодно такое столкновение, мы становимся более ценным партнером для Китая, но я бы сказал, что такой биполярный мир будет содержать для нас многие издержки. Уже сейчас, когда мы общаемся с нашими коллегами из Индии, они высказывают очень большую озабоченность по поводу слишком тесных, на их взгляд, связей России с Китаем в ущерб традиционной российско-индийской дружбе.

Далее. Я полагаю, что события последних месяцев говорят о том, что новый кризис может быть инициирован крупным вооруженным конфликтом на Ближнем Востоке. Да, Дональд Трамп не хочет воевать, но он, безусловно, поддержит конфликт Саудовской Аравии с Ираном, безусловно, он поддержит расширение израильских ударов по объектам не только в Сирии, но и по объектам, в случае необходимости, и на территории Исламской Республики Иран.

К сожалению, мы наблюдаем ухудшение положения в Йемене, ситуация фактически граничит с гуманитарной катастрофой. Есть много рисков, связанных с Сирией, – это Идлиб, это юго-западная Сирия, это и северо-восток.

То есть мы не можем исключать перспективы в течение года или двух лет крупного конфликта на Ближнем Востоке со всеми вытекающими отсюда последствиями: блокирование Ормузского пролива, дефицит нефти, опять-таки спад мировой экономики. И это делает нашу позицию очень сложной.

Нам все труднее занимать позицию медиатора, поскольку и иранские коллеги требуют… ну, скажем так, мягче – настаивают на том, чтобы Россия занимала более проиранскую позицию. То же самое мы сейчас получаем от Израиля. Поэтому здесь, к сожалению, осложнения весьма вероятны.

Далее. Углубление кризиса в Европе. Вот то, что происходит с Brexit, показывает, что, к сожалению, институты Европейского союза слабеют, и мы посмотрим на результаты выборов в Европейский парламент, но я думаю, что Европейский союз еще не дошел до низшей точки своего кризиса. А какая она будет, наверное, никто не знает ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в других столицах.

И, конечно, вопрос, который мы должны для себя решить, – насколько для России интересна сильная Европа или Европа слабая. С моей точки зрения, мы заинтересованы в сильном Евросоюзе хотя бы по той причине, что только сильный Евросоюз может сопротивляться давлению Вашингтона, может противостоять американской политике экстерриториальных санкций, только сильный Евросоюз может стать одним из компонентов нового, формирующегося многополярного мира. Если Евросоюз будет слабым, то, конечно, зависимость основных европейских стран от политики Вашингтона останется очень высокой, и мы вряд ли сможем говорить с Брюсселем, как с независимым и авторитетным партнером в международных делах.

Позволю себе остановиться еще на двух региональных вопросах. Думаю, что у нас возможны осложнения в Афганистане. Конечно, никто не знает, что Трамп решит относительно вывода американских войск, но если эта администрация не начнет вывода войск в будущем году, то вопрос об Афганистане станет одним из основных вопросов избирательной кампании 2020 года, и, безусловно, демократы используют это против Трампа. Поэтому я думаю, что процесс вывода будет. И это означает, что позиции «Талибана» будут усиливаться. И с точки зрения российских интересов здесь вопрос даже не в том, насколько сильным или слабым будет «Талибан», а вопрос в том, сможет или не сможет «Талибан» договориться с террористическими организациями, конкретно – с остатками ИГИЛ и с «Аль-Каидой». Худший вариант для России – это договоренность «Талибана» с международными террористами, при которой «Талибан» будет контролировать территорию страны, но будет предоставлять страну в качестве площадки для операций исламских радикалов на северном направлении, то есть в Центральной Азии, и на восточном направлении, то есть в провинции Синьцзян. Вот это, конечно, риск, который мы должны, безусловно, учитывать.

Северная Корея. К сожалению, мы сейчас не можем исключить, что на каком-то этапе американская администрация вернется к идее силовой акции в отношении пхеньянского режима со всеми вытекающими последствиями для стабильности не только в Северо-Восточной Азии, но и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

Более того, мы должны учитывать фактор того, что мы можем считать «черными лебедями», например, схлопывание, коллапс крупной страны в нестабильном регионе. Например, возможен серьезный кризис (политический, социально-экономический кризис) в Египте, а это страна, на которой держится стабильность в арабском мире в целом. И, к сожалению, экономическая ситуация в Египте не улучшается. Египет – страна, которая увеличивает свое население на 2 млн человек в год (нам бы такие темпы роста), но страна, которая, конечно, является неустойчивой в продовольственном отношении, в экологическом отношении, в военно-политическом отношении.

Можно говорить о неясности транзита в Саудовской Аравии, можно говорить о многих других странах. Каждая из этих стран может стать определенным катализатором глобальных проблем, имеющих более серьезные последствия, чем только региональная нестабильность.

Конечно, эта картина выглядит не очень привлекательно, конечно, здесь далеко не все зависит от российской политики. Но тем не менее мне хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты, которые, безусловно, находятся в нашей власти. И я думаю, что чем лучше мы будем готовиться к этому возможному кризису, тем меньшие последствия для России этот кризис будет иметь.

Обратил бы внимание на три момента, связанных с основными географическими приоритетами российской внешней политики. Прежде всего, Китай. Мы очень много говорим о приоритетности этого направления. Действительно, делается очень много и Министерством иностранных дел, и другими министерствами и ведомствами. Но, как мне представляется, наше сотрудничество с Китаем уже не вполне соответствует масштабу тех вызовов, которые стоят перед двумя странами. Наше сотрудничество во многом очень ситуативно. То есть мы занимаемся конкретными вопросами, мы развиваем экономическое сотрудничество, мы осуждаем американские санкции, мы высказываемся против вмешательства Запада в наши внутренние дела, мы осуждаем американский экспансионизм и так далее. Но, по всей видимости, нужна бо?льшая стратегическая глубина и, в частности, нужен системный диалог с китайскими партнерами о том, как мы видим будущее международной системы, о том, какую модель миропорядка две стороны могли бы предложить взамен нынешней, которая, очевидно, рушится.

Вот мы очень много говорим о необходимости диалога о принципах стратегической стабильности с Соединенными Штатами, но такой диалог с Китаем представляется не менее, может быть, даже более важным на данный момент, тем более что совокупный потенциал России и Китая и в военно-политическом, и в экономическом планах превышает совокупный потенциал современного Запада. Здесь есть возможности, которые нуждаются, как мне кажется, в более системном использовании. Было бы еще лучше, если бы российско-китайский диалог превратился со временем в триалог с участием Индии. И то решение, которое было принято лидерами трех стран в Буэнос-Айресе на последней встрече «двадцатки» о воссоздании формата РИК, то есть трехстороннего диалога, не зависящего от диалога в более широком формате БРИКС, мне кажется, очень правильное решение, но крайне важно, чтобы это общение не свелось к общению только лидеров на высшем уровне. Должен быть «шлейф» контактов на самых разных уровнях с выходом на конкретные договоренности и конкретные предложения, которые могли бы предоставляться той же «двадцатке», или в профильные департаменты Организации Объединенных Наций, или на другие международные форумы, где наши страны участвуют.

Если говорить о Европе, то существует точка зрения, что вообще мы должны немножко подождать, что Европа должна разобраться со своими делами, Европа должна как-то отфиксировать свое отношение к Великобритании, к Соединенным Штатам, и потом Европа будет представлять для нас более сильного и более интересного партнера. Мне кажется, что это ошибочная точка зрения, потому что именно сейчас, когда в Европе все меняется, именно сейчас, когда все опции или почти все опции для Европы остаются открытыми, Россия могла бы проявить больше инициативы и могла бы выйти с предложениями, на которые Европе было бы трудно не ответить.

Приведу только один пример с учетом того, что времени у меня очень мало. Мы сейчас стоим перед выборами в Европейский парламент. И в основном дискуссия идет о том, какую роль в этом парламенте будут играть евроскептики и правые популисты. И, безусловно, с этой фракцией нам придется работать. Я думаю, что возможности у нас здесь есть, но позволю себе обратить внимание на другую фракцию, которую мы часто недооцениваем, а именно европейских «зеленых». Да, европейские «зеленые», особенно немецкие «зеленые», достаточно критически относятся к России, но, впрочем, они также критически относятся и к Соединенным Штатам. То есть мы здесь не одиноки. Но продвижение экологической повестки дня, как мне кажется, было бы очень важным инструментом для восстановления межпарламентского диалога и для продвижения наших интересов в Европе. Вот полагаю, что сейчас настало время, может быть, в самом начале работы Европейского парламента, когда Россия могла бы проявить инициативу, могла бы выйти с идеями интересными, в том числе и для наших критиков, и для тех политических сил в Европе, которые не всегда и не во всем солидаризируются с российской политикой.

Ну и, наконец, в отношении Соединенных Штатов. Конечно, мы можем говорить о сотрудничестве по некоторым частным вопросам, мы можем выдвинуть совместную инициативу по Йемену, мы можем договориться в основном по северокорейскому вопросу, но все-таки пока мы не подойдем к решению центральных проблем наших отношений, нам будет очень трудно добиться перелома в этих отношениях. А центральная проблема в российско-американских отношениях сегодня – это не проблема Сирии, это не проблема Венесуэлы, это не проблема Украины. Центральная проблема для американского политического класса – это проблема так называемого российского вмешательства в американские выборы. И чем ближе мы подходим к выборам 2020 года, тем активнее, тем последовательнее, тем настойчивее эту тему будут раскручивать наши оппоненты. Причем это как раз тот случай, когда тема российско-американских отношений столь же важна для американской законодательной власти, сколь она важна для американской исполнительной власти.

Мы ставили вопрос и перед Государственным департаментом, и перед Советом национальной безопасности о том, чтобы все-таки принять некую двустороннюю договоренность о взаимном невмешательстве во внутренние дела друг друга. Этот вопрос обсуждался во время подготовки российско-американского саммита в Хельсинки, этот вопрос ставился и позднее. К сожалению, пока что в исполнительной власти мы не нашли понимания, и, боюсь, такого понимания в ближайшем будущем мы не найдем. Но вот на парламентском уровне обсуждение этой темы, безусловно, возможно. Я думаю, что оно вызовет интерес в конгрессе, поскольку действительно мой опыт говорит о том, что часть американских конгрессменов действительно верит в то, что Россия может и будет оказывать воздействие на выборы 2020 года. То есть для них это вопрос не просто общий, это вопрос личный, это вопрос переизбрания. Поэтому хотел бы обратить внимание на то, что у нас восстанавливается наконец-то парламентский диалог.

Я знаю, что в конце июня – начале июля состоится трехсторонняя парламентская встреча в Берлине, российско-германско-американская. Мне кажется, это знаковое событие. И я думаю, что, может быть, именно на этом событии, именно в этом формате надо поставить вопрос о развитии диалога уже на уровне исполнительной власти. Думаю, что это было бы полезно. И если нам удалось бы изъять один вопрос из контекста российско-американских отношений, то многие другие вопросы решались бы значительно легче. Думаю, тогда бы у нас пошло дело и по контролю над стратегическими вооружениями, можно было бы реально добиться подтверждения договора СНВ-3. Думаю, что в этом случае можно было бы найти точки соприкосновения по ближневосточным проблемам, в том числе и по сирийской проблеме. Наверное, в этом случае можно было бы добиться и меньшей активности конгресса в разработке, в принятии новых санкционных пакетов.

Уважаемые коллеги, я позволю себе также сказать, что, с моей точки зрения, Совет Федерации ведет очень большую международную работу и, конечно, в этих сложных условиях не всегда получается то, что мы планируем сделать. Приходится общаться с не всегда самыми доброжелательно настроенными к нам политиками, приходится еще и еще раз объяснять вещи, которые, в общем-то, с нашей точки зрения, не нуждаются в объяснении. Но тем не менее, мне кажется, без этой работы наши отношения с целым рядом стран ухудшались бы еще дальше.

Хочу завершить свое выступление, сказав, что мы, как Российский совет по международным делам, я думаю, как другие экспертные организации, конечно, готовы оказать любое содействие, любое экспертно-аналитическое сопровождение вашей работе в том формате и в том объеме, который может потребоваться. Еще раз спасибо за возможность высказаться, за то, что вы пригласили меня в Совет Федерации. (Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо Вам большое, уважаемый Андрей Вадимович, за очень интересное выступление. Я думаю, что это будет весьма полезно для нашей последующей деятельности. Спасибо большое. Желаем Вам успехов.

12. СФ принял закон «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (о предоставлении дополнительных полномочий органам государственной власти города федерального значения Севастополя) <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6307242.html

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Михайлов

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса. Двенадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» – докладывает Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой 18 апреля 2019 года и вносит изменения по двум, на наш взгляд, очень важным проблемам в федеральное законодательство, позволяя сегодня городу Севастополю… Ну, по известным причинам он не смог в свое время быть включен в перечень городов федерального значения с этими проблемами… Изменения в статью 12 Федерального закона «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и приводят к равенству с другими городами федерального значения как раз город Севастополь.

Также этот закон закрепляет в статье 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» возможность наделения органов государственной власти города федерального значения Севастополя полномочиями закона субъекта РФ по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов наряду с другими городами федерального значения, то есть также приводя их в соответствие с общефедеральными.

Предлагаемые изменения в полномочиях органов власти города Севастополя соответствуют Конституции РФ, согласуются с системой федерального законодательства, еще раз подчеркну, уравнивая этот субъект Федерации с другими, где эти законодательные нормы действовали ранее, но, к сожалению, в Севастополе по известным причинам не могли действовать.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, внимательно рассмотрев этот закон, предлагает коллегам проголосовать за его одобрение, поскольку в этом есть острая, серьезная необходимость. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 14 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Решение принято.

13. СФ принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии в соответствие с законодательством РФ) <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/6307418.html

Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

В нашем заседании принимает участие Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был разработан Правительством РФ в целях приведения содержавшейся в Налоговом кодексе РФ терминологии, касающейся сотрудников МВД России, МЧС России, Росгвардии и ФСИН России, в соответствие с действующим законодательством.

Изменения, которые вносит закон в такие главы Налогового кодекса, как «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций», «Государственная пошлина» и «Страховые взносы», направлены на уточнение льготных категорий лиц.

Законом также уточняются наименования структур, входящих в уголовно-исполнительную систему и освобождаемых от обложения земельным налогом.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 35 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

14. СФ принял закон «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ.33 и ЗЗЗ.35 части второй Налогового кодекса РФ в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и освобождения от уплаты государственной пошлины отдельной категории физических лиц» https://leo-mosk.livejournal.com/6307768.html <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и освобождения от уплаты государственной пошлины отдельной категории физических лиц» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В нашем заседании принимают участие Трунин Илья Вячеславович и Алла Юрьевна Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан правительством в целях снижения налоговой нагрузки на физических и юридических лиц, осуществляющих временный вывоз из РФ культурных ценностей с обязательством их обратного ввоза.

Так, законом устанавливается предельный размер пошлины в 5 тыс. рублей за выдачу заключения на временный вывоз культурных ценностей. И закон освобождает от уплаты государственной пошлины физических лиц за выдачу заключений (разрешительного документа) на временный вывоз в целях гастрольно-концертной деятельности струнных музыкальных инструментов.

Данные льготы позволят снизить затраты на организацию выставок, выставочных проектов за рубежом и, конечно, будут способствовать увеличению количества выезжающих музыкантов и популяризации творчества российских музыкантов за рубежом.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Николаевичу, к заместителям министров финансов, культуры?

Закон на самом деле важный, потому что мы исправляем те дикие ситуации, которые существуют. Когда деятель культуры временно едет на гастроли или на концерт с инструментами, представляющими ценность, он еще должен платить большую пошлину. Ну, как это вообще можно себе представить? Столько лет деятели культуры поднимали эту тему, пытались достучаться, и у них не получалось.

Поэтому сейчас хочу поблагодарить и Министерство финансов, и Министерство культуры за то, что вы это сегодня сделали – исправили такую несправедливость, которая многие годы существовала.

Поэтому, коллеги, прошу поддержать этот закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и освобождения от уплаты государственной пошлины отдельной категории физических лиц». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 46 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

15. СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о продлении срока «амнистии капитала») https://leo-mosk.livejournal.com/6307982.html <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

16. Одновременно принят закон «О внесении изменений в статью 45 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в связи с принятием Федерального закона о продлении срока «амнистии капитала») <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин. Валентина Ивановна, если возможно, по двум законам предлагаю один доклад сделать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, чтобы пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и шестнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 45 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» вопросы были доложены вместе, с раздельным голосованием? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Спасибо.

Эти два закона идут в одном пакете. Законопроекты были внесены правительством в целях реализации поручения президента о продлении срока «амнистии капитала».

Напоминаю, что у нас уже осуществлялась двумя этапами так называемая амнистия капитала. И первый из рассматриваемых законов как раз вносит изменения в закон № 140-ФЗ и устанавливает третий этап амнистии капитала – с 1 июня 2019 года по 29 февраля 2020 года. При этом те лица, которые представляли декларации в ходе первых двух этапов, могут представить декларации и сейчас. Для декларантов третьего этапа сохраняется весь объем гарантий, установленных базовым федеральным законом № 140-ФЗ, то есть освобождение от уголовной, административной, налоговой ответственности. Единственное, для третьего этапа декларирования предусмотрено два дополнительных условия применения «амнистии».

Соответственно, следующий закон, второй (шестнадцатый вопрос нашей повестки дня), вносит изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие освобождение от взыскания налогов, связанных со всей данной процедурой.

Комитет предлагает одобрить два данных федеральных закона.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

К представителю правительства вопрос. Какое количество капиталов, компаний, организаций и физических лиц вернулось и стало резидентами? Какие налоги поступили дополнительно в результате кампании по деофшоризации по настоящее время?

Следующее. Казалось бы, отток капитала должен был уменьшаться, а у нас за прошлый год он, наоборот, почти в шесть раз увеличился. Не нарушает ли этот закон принцип равенства граждан перед законом в соответствии со статьей 4 Уголовного кодекса РФ? Спасибо.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое за вопросы.

Все эти дискуссии мы активно вели при обсуждении пакета в Государственной Думе. Назову несколько цифр. Первое. Если в ходе первого этапа «амнистии» было представлено чуть больше 7 тысяч деклараций, то уже в ходе второго этапа, когда законодательно были существенно уточнены условия и самого декларирования, и освобождения от ответственности по некоторым видам валютных правонарушений, было представлено 11 714 деклараций, в каждой из которых было задекларировано много счетов и активов за рубежом.

О каких цифрах идет речь? Первое, что хотел бы отметить, и это одна из гарантий, которая установлена законодательством, – это полный режим налоговой тайны для тех сведений, которые содержатся в декларации. Налоговые органы не вправе не то что разглашать эти данные, а даже смотреть и делать какие-то выводы. Поэтому я могу лишь сказать, что имущества и счетов было задекларировано на десятки миллиардов долларов. А где и в каком объеме – к сожалению, эта информация недоступна.

Но что очень важно? Этого не было на предыдущих этапах, и это есть в тех законах, которые сегодня рассматриваются, – те два дополнительных условия, о которых говорил докладчик. Если раньше достаточно было только задекларировать счета и активы за рубежом, то есть предыдущие этапы «амнистии» служили повышению прозрачности, то теперь в случае вступления закона в силу, будет необходимо, для того чтобы воспользоваться гарантиями, либо перерегистрировать бизнес в Россию, в те специальные административные районы, которые созданы на острове Русский и острове Октябрьский, либо, если речь идет о счетах, перевести деньги в Российскую Федерацию. Такого требования раньше не было, поэтому ни о каком возврате активов речь не шла. Хотя, естественно, если человек декларировал компанию или счет, то впоследствии, если он раньше не был задекларирован, он должен был платить налоги и с этого бизнеса, и с доходов по этим счетам. Теперь мы получим данные, сколько было перерегистрировано компаний, сколько было возвращено денег на счета. И это будет результатом этого, третьего этапа «амнистии». Спасибо.

Председательствующий. Больше нет вопросов, желающих выступить.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 45 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 23 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Значит, коллеги, мы проголосовали сейчас шестнадцатый вопрос (документ № 167). Решение принято.

А теперь, пожалуйста, по пятнадцатому вопросу, доклад был общий.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 50 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

17. СФ принял закон «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса РФ» (о продлении срока действия нормы по освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности) https://leo-mosk.livejournal.com/6308280.html<lj-cut>

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Работаем дальше. Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 761 Уголовного кодекса РФ» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в развитие положений ранее доложенного федерального закона, который содержит комплекс мер в части продления срока так называемой амнистии капитала.

Рассматриваемым федеральным законом предлагается распространить гарантии, предусмотренные действующей редакцией статьи 761 Уголовного кодекса, в равной степени и на деяния, которые совершены до 1 января 2019 года.

В соответствии с внесенными изменениями лица, которые представили до 29 февраля 2020 года в налоговый орган специальные декларации, могут быть освобождены от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налоговых, таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

Принятие федерального закона будет способствовать гуманизации норм об уголовной ответственности по делам об отдельных преступлениях в сфере экономической деятельности и достижению баланса соответствующих публичных и частных интересов.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 761 Уголовного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 29 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

18. СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части ответственности за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора) https://leo-mosk.livejournal.com/6308397.html <lj-cut>

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов РФ.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон внес три группы поправок в Кодекс об административных правонарушениях.

В первой группе поправок закон уточнил административную ответственность должностных лиц организаций государственного сектора, в том числе бюджетных и автономных учреждений, за нарушение требований к составлению и представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности. В настоящее время административная ответственность предусматривается только в отношении должностных лиц органов власти и казенных учреждений за нарушение порядка составления и представления финансовой отчетности.

Во-первых, закон классифицировал нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе порядку составления и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности в зависимости от существенности искажения показателей этой отчетности, выраженного в процентном или денежном выражении.

Во-вторых, закон определил степени искажения показателей отчетности – от незначительной до грубой, а также установил применение мер административной ответственности в зависимости от степени искажения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тысячи до 50 тыс. рублей.

В-третьих, закон ввел классифицирующий признак повторности допущения нарушения требований к бюджетному, бухгалтерскому учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, с более жесткими санкциями.

В-четвертых, закон установил случаи освобождения от административной ответственности за нарушение требований к бюджетному, бухгалтерскому учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности. Так, административная ответственность за искажение показателей бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности не будет применяться в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Вторая группа поправок. В настоящее время кодексом предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и представления сведений и документов, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы РФ и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ. Вместе с тем состав указанных сведений законодательством не определен.

Таким образом, данный федеральный закон конкретизировал составы нарушений порядка формирования представления таких сведений и документов, в том числе предусмотрев ответственность за нарушение порядка формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований, за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также за нарушение порядка соблюдения установленных сроков постановки на учет бюджетных и денежных обязательств.

И, наконец, третья группа поправок. Закон наделил полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, во-первых, руководителей структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместителей.

Комитет считает, что реализация положений закона обеспечит представление достоверной бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, снизит риск неэффективных расходов бюджетов бюджетной системы РФ и будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях в бюджетно-финансовой сфере.

Уважаемые коллеги, комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам – рассмотрел закон и предлагает его одобрить. И наш комитет также рассмотрел на своем заседании данный закон очень подробно и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 30 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

19. СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов) https://leo-mosk.livejournal.com/6308748.html<lj-cut>

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на обеспечение защиты прав организаций топливно-энергетического комплекса на принадлежащие им энергоресурсы и предусматривает усиление административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за самовольные подключения к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов в случае их повторного совершения.

В настоящее время статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно как самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Предлагаемый федеральный закон дополняет статью 7.19 кодекса новой частью 2, устанавливающей административную ответственность за повторное совершение вышеназванного административного правонарушения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 30 тысяч, на должностных лиц – от 80 тысяч до 200 тысяч или дисквалификации на срок от двух до трех лет; на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей.

При этом, подчеркиваю, не предусматривается административная ответственность за повторное самовольное подключение к нефтепроводам, к нефтепродуктопроводам и газопроводам в связи с тем, что указанные действия являются уголовно наказуемыми и ответственность за них предусматривается соответствующей статьей Уголовного кодекса РФ.

Уважаемые коллеги, комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике – предлагает данный федеральный закон одобрить. И наш комитет также предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

В нашем заседании по этому вопросу участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю министерства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 54 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

20. СФ принял закон «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ» (в части возможности усыновления ребенка проживающим с ним лицом, имеющим определенные заболевания) https://leo-mosk.livejournal.com/6309011.html <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Синюгина, заместитель Министра просвещения РФ.

Пожалуйста, Елена Борисовна, Вам слово.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ», принятый Государственной Думой 21 мая этого года. Проект этого закона вносило Правительство РФ во исполнение Постановления Конституционного Суда от 20 июня 2018 года № 25.

Суть постановления Конституционного Суда, признавшего положения статьи 127 Семейного кодекса не соответствующими Конституции, состоит в том, что абсолютный запрет на усыновление детей лицами, которые страдают рядом заболеваний, включенными в соответствующий перечень, не соответствует Конституции в той мере, в какой на момент усыновления (удочерения) ребенка в силу сложившихся семейных отношений это лицо уже проживало с этим ребенком и в интересах ребенка было бы усыновление и удочерение. Соответственно, тот закон, который приняла Государственная Дума, снимает абсолютный запрет на такие ситуации, наделяя суд полномочием отступать от установленных ограничений, связанных с наличием заболеваний, включенных в перечень, с учетом, естественно, ситуаций и с учетом интересов ребенка.

Это гуманный, хороший закон. Комитет предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 48 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

21. СФ принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части уточнения условий и порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме) https://leo-mosk.livejournal.com/6309194.html <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Аркадий Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон устанавливает особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах при принятии решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое и дополнительные требования для получения разрешения на осуществление такого перевода.

Законом предлагаются следующие новации.

Первое. Для получения разрешения в органе власти на перевод дополнительно представляются протокол общего собрания с решением о согласии на перевод, а также согласие каждого собственника помещения, примыкающего к переводимому, то есть имеющего общую стену или расположенного над или под таким помещением.

Второе. Общее собрание признается правомочным, если участие в нем принимают обладающие более чем двумя третями голосов собственники помещений, расположенных в подъезде переводимого помещения, то есть те граждане, которые непосредственно заинтересованы в соблюдении своих законных интересов при изменении целевого назначения жилого помещения.

Третье. К компетенции жилищного контроля и надзора отнесены вопросы соблюдения порядка перевода помещений и возможность проведения внеплановых проверок в случае выявления фактов таких нарушений. Также законом конкретизируются требования об оборудовании изолированного от жилой части отдельного входа для переводимого помещения, что полностью соответствует требованиям безопасности проживания и эксплуатации жилого фонда.

Правовым последствием принятия закона станет максимальный учет мнений граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах, особенно находящихся в непосредственной близости от переводимого помещения, на стадии еще принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Аркадий Михайлович, мы несколько пленарных заседаний назад принимали закон о так называемых хостелах и говорили об упрощении процедуры перевода помещения из жилого в нежилое, по крайней мере в рамках обсуждения достаточно долго этот вопрос поднимался.

Правильно ли я понимаю, что данным законом мы, к сожалению, усложняем процедуру перевода помещения из жилого в нежилое, добавляя дополнительные справки, процедуры проведения общего собрания? Спасибо.

А.М. Чернецкий. Закон, который мы сегодня рассматриваем, появился и прошел весь путь раньше, чем мы обсуждали закон о хостелах. Конечно, в определенном смысле это дополнительная нагрузка на тех, кто желает осуществить перевод помещения из жилого в нежилое, но в данной ситуации здесь принципиальное решение – это защита законных интересов людей, которые проживают непосредственно поблизости, рядом, через стену, или над, или под тем помещением, для того чтобы можно было защитить их интересы. На мой взгляд, в данной ситуации это оправданно.

Председательствующий. Татьяна Юрьевна, Вы хотели бы что-то добавить к вопросу, который задал сенатор? Пожалуйста.

Т.Ю. Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Спасибо, Валентина Ивановна, за возможность добавить.

Я бы на самом деле поддержала выступающего и отметила, что, да, никакие дополнительные справки не добавляются, но мы действительно говорим о специфических правилах голосования на общих собраниях по тому вопросу, который рассматривается и заключается в решении о переводе помещения из жилого в нежилое. Соответственно, конечно, нужно будет решение протокола общего собрания, и нужно будет согласие каждого собственника, занимающего смежное с переводимым помещение.

Абсолютно разделяю точку зрения выступающего о том, что этот законопроект (уже закон) направлен на обеспечение гарантий и защиту прав граждан, проживающих в том доме, в котором переводится жилое помещение в нежилое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 18 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. СФ принял закон «О внесении изменений внесен в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской депутатами ГД обязанности и военной службе» (по вопросу поступления на военную службу по контракту иностранных граждан) <lj-cut>

Зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Кожин

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает Владимир Игоревич Кожин. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Владимир Игоревич, пожалуйста, Вам слово.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается внести изменения в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». А именно: первое – закон устанавливает, что иностранные граждане могут пользоваться правом поступления на российскую военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению (солдатами, матросами, сержантами и старшинами), только один раз, право на заключение нового контракта у них появляется только в случае приобретения ими гражданства РФ; второе – закон уточняет категории военнослужащих и граждан, которые приводятся к военной присяге, путем замены понятия «поступивший на военную службу» понятием «поступивший на военную службу по контракту или проходящий военную службу по призыву», что более точно соответствует терминологии Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, есть ли вопросы к заместителю министра Николаю Александровичу, к Владимиру Игоревичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 57 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

23. СФ принял закон «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (об уточнении ответственности командиров в части морально-политического и психологического состояния подчиненного личного состава) https://leo-mosk.livejournal.com/6309810.html <lj-cut>

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – докладывает Франц Адамович Клинцевич.

Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ, по-прежнему с нами.

Пожалуйста, Франц Адамович.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ. Закон уточняет редакцию пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно изменению, внесенному федеральным законом, в соответствии с принципом единоначалия военной организации командиры будут отвечать за морально-политическое состояние подчиненного личного состава наряду с его боевой готовностью, боевой подготовкой, воинской дисциплиной и другими вопросами.

Внесение в федеральный закон данного изменения согласуется с решением Президента РФ об учреждении Главного военно-политического управления Вооруженных Сил РФ.

Комитет рекомендует палате одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Идет голосование.

Николай Александрович, спасибо Вам за участие в нашей работе.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 25 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

24. СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части посещения пациентов в отделении медицинской организации, оказывающем реанимационные мероприятия) https://leo-mosk.livejournal.com/6309899.html <lj-cut>

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В нашем заседании участвует Сергей Александрович Краевой, заместитель Министра здравоохранения РФ.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Положения федерального закона направлены на установление обязанности медицинских организаций предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.

При этом Министерство здравоохранения РФ наделяется полномочием по утверждению общих требований к организации посещения указанных пациентов при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях.

Реализация федерального закона будет способствовать соблюдению приоритета интересов пациентов при оказании медицинской помощи.

Комитет рекомендует одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Идет голосование.

Спасибо приглашенным.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 39 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

25. СФ принял постановление «О мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России» https://leo-mosk.livejournal.com/6310208.html <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

С места двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России» – докладывает Зинаида Федоровна Драгункина. Пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен доработанный вместе с вами проект постановления по итогам «правительственного часа» с участием Михаила Михайловича Котюкова, Министра науки и высшего образования РФ. Коллеги, замечания и предложения, которые прозвучали в ходе обсуждения и поступили в наш адрес дополнительно от комитетов, от отдельных еще дополнительно сенаторов и заинтересованных министерств, проработаны в Правовом управлении и согласованы с Андреем Владимировичем Яцкиным.

Мы предлагаем принять постановление в целом.

Хочу поблагодарить всех коллег, кто счел нужным работать над поправками вместе с нами.

И также сообщаю, что 18 вопросов к министру поступило дополнительно, мы их направили. Ответы практически подготовлены и пришли уже конкретно каждому сенатору отдельно. Я вот держу их в руках. Мы их сейчас регистрируем и всем вам лично вручим. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России» (документ № 173) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 06 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Постановление О мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России

Заслушав информацию Министра науки и высшего образования РФ о мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Реализация государственной политики в сфере научно-технологического развития России осуществляется в соответствии со Стратегией научно-технологического развития РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 года № 642, и с Прогнозом научно-технологического развития РФ на период до 2030 года. Инструменты реализации указанной Стратегии закреплены в государственной программе РФ «Научно-технологическое развитие РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 года № 377. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» для ускорения научно-технологического развития РФ разработан национальный проект «Наука», в результате реализации которого к 2024 году должны быть достигнуты следующие цели: присутствие РФ в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научнотехнологического развития; обеспечение привлекательности работы в РФ для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей; опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны. Для достижения целей национального проекта «Наука» будет осуществляться комплексная реализация федеральных проектов «Развитие научной и научно-производственной кооперации», «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в РФ» и «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок», в рамках которых предусматриваются создание научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, модернизация исследовательской инфраструктуры и повышение эффективности использования уже имеющихся объектов, привлечение и закрепление в науке талантливой молодежи, увеличение числа исследователей в секторе исследований, разработок и инноваций, совершенствование системы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Важную роль в решении задач научно-технологического развития РФ играет Российская академия наук, которая в соответствии с Федеральным законом «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществляет научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Основные направления проведения научных исследований и разработок определены Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2012 года № 2237-р.

Для обеспечения научно-технологического развития России разрабатывается проект федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в РФ» нового основополагающего законодательного акта в сфере научной и научно-технической политики, который направлен на комплексное, основанное на единых принципах регулирование научной, научно-технической, научно-просветительской и научноэкспертной деятельности. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования РФ о мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России. 2. Рекомендовать Правительству РФ: обеспечить внесение в законодательство РФ изменений в части снятия барьеров административного характера для организаций, осуществляющих исследования, разработки и инновации, упрощения процедур ввоза (вывоза) материалов и оборудования и иной продукции, необходимой для реализации исследований и разработок, а также упрощения закупки оборудования, материалов и образцов для проведения исследований и технологических разработок; осуществить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации национального проекта «Наука» и входящих в него федеральных проектов; рассмотреть возможность создания в субъектах РФ научно-образовательных центров на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, не ограничиваясь 15 научно-образовательными центрами мирового уровня, создаваемыми в соответствии с федеральным проектом «Развитие научной и научно-производственной кооперации»; проработать вопрос о совершенствовании института аспирантуры (адъюнктуры) в части повышения значимости уровня и результативности научной работы аспирантов (адъюнктов), качества подготовки диссертаций на соискание ученой степени.

3. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ: обеспечить доработку проекта федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в РФ» в сроки, указанные в плане законопроектной деятельности Правительства РФ на 2019 год, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2018 года № 2935-р; организовать в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ с привлечением Российской академии наук обсуждение проекта федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в РФ» перед его внесением в Правительство РФ; принять меры по сокращению объемов документооборота с подведомственными научными организациями; провести мониторинг внедрения системы эффективных контрактов в образовательных организациях высшего образования; рассмотреть вопрос о включении в национальный проект «Наука» мероприятий по созданию центра доклинических исследований и трансляционной медицины федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечнососудистых заболеваний» при условии предоставления органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса необходимой документации.

4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ совместно с Российской академией наук: обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации постановления Правительства РФ от 30 декабря 2018 года № 178.1 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»; проработать вопросы научного сопровождения Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом РФ.

5. Рекомендовать Министерству экономического развития РФ совместно с Министерством науки и высшего образования РФ обеспечить разработку проекта стратегии развития интеллектуальной собственности в РФ.

6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ совместно с национальным исследовательским центром «Курчатовский институт», Российской академией наук, иными заинтересованными организациями ускорить разработку проекта федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований на 2019-2027 годы.

7. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ совместно с Министерством промышленности и торговли РФ и Министерством науки и высшего образования РФ рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25 августа 2017 года № 996, в части включения в ее подпрограммы индикаторов, определяющих долю семян российской селекции в высеве года окончания указанной программы.

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ обеспечить поддержку университетам и научным организациям, а также организациям, действующим в реальном секторе экономики, в создании научно-образовательных центров.

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

26. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» https://leo-mosk.livejournal.com/6310569.html <lj-cut>

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» – с места докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» был принят за основу 22 апреля 2019 года. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, выступающих, замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» (документ № 185) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 52 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

27. СФ принял постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития» https://leo-mosk.livejournal.com/6310896.html <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития» – докладывает Сергей Вячеславович Калашников с места. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наша коллега Рукавишникова Ирина Валерьевна подала заявление о вхождении в состав Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития.

Просим включить ее в состав комиссии.

Председательствующий. Коллеги, нет замечаний, возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития» (документ № 181) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 30 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

28. О приглашении Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константина Юрьевича Носкова на «правительственный час» для выступления на тему «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6310955.html <lj-cut>

Стенограмма 458-го заседания СФ 22.05.19

Уважаемые коллеги! Совет палаты (двадцать восьмой вопрос, обратите внимание) предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста пятьдесят девятого заседания Совета Федерации вопрос «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» и пригласить выступить по данному вопросу Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константина Юрьевича Носкова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике.

У вас не будет возражений, уважаемые члены Совета Федерации? Тема актуальная, остались вопросы по целому ряду регионов, так что подготовьтесь, пожалуйста. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 28 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас, что указом Президента РФ от 29 апреля за большой вклад в развитие парламентаризма, активную законотворческую деятельность, многолетнюю добросовестную работу награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени Дмитрий Федорович Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

Его нет, но он уже, наверное, готовится к поездке в Минск. Так что, коллеги, видите, замечают нас, послами назначают. Есть такие шансы и у других, кто себя видит на этой работе. Старайтесь, пожалуйста.

А также медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награжден Михаил Васильевич Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. (Аплодисменты.)

Награды будут вручены в Кремле.

Уважаемые коллеги, совсем недавно исполнилось 50 лет (не девушка, можно говорить, такой круглый, хороший юбилей) Яцкину Андрею Владимировичу. Давайте мы все его от имени нашей палаты поздравим. (Аплодисменты.)

Коллеги, не по случаю юбилея, а объективности ради хочу сказать, что у нас у всех очень хорошие рабочие взаимоотношения, конструктивное сотрудничество с Андреем Владимировичем. Он настоящий такой представитель правительства. Не знаю, чего больше – то ли представитель правительства в Совете Федерации, то ли представитель Совета Федерации в правительстве, потому что ему удается как-то увязывать эти два вопроса. Мы работаем слаженно, у нас полное взаимопонимание. Мы умеем снимать в рабочем режиме острые углы и вместе развивать законодательство РФ, работать на благо Отечества. И Андрей Владимирович характеризуется высочайшей степенью ответственности, работоспособности, уважительностью к сенаторам.

Андрей Владимирович, спасибо Вам. Поскольку у Вас все награды есть, Вас трудно чем-то удивить, позвольте вручить нашу благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, благодарности Председателя Совета Федерации удостоен также коллега Василенко Дмитрий Юрьевич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Ну и также хочется искренне поздравить наших коллег с прошедшими днями рождения.

23 апреля был день рождения у Лебедева Владимира Альбертовича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

25 апреля – у Лисовского Сергея Федоровича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

26 апреля – у Иконникова Василия Николаевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

28 апреля – у Тимофеевой Ольги Леонидовны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 апреля – у Ермакова Александра Михайловича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 апреля – у Игоря Николаевича Каграманяна. Поздравляем. (Аплодисменты.)

2 мая – у Людмилы Борисовны Нарусовой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

3 мая – у Александрова Алексея Ивановича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

4 мая – у Даллакяна Арамаиса Джагановича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

7 мая – у Ольги Федоровны Ковитиди. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 мая – у Чернецкого Аркадия Михайловича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У нас два сенатора родились в День Победы, 9 мая, – Николай Васильевич Фёдоров…

Николай Васильевич, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

И Леонов Сергей Дмитриевич. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

10 мая был день рождения у Бурико Оксаны Михайловны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 мая – у Дмитрия Юрьевича Василенко. Как я уже сказала, у него юбилей – 50 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

15 мая – у Ульбашева Мухарбия Магомедовича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

17 мая – у Боковой Людмилы Николаевны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Ракитина Александра Васильевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

18 мая – у Панченко Игоря Владимировича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

21 мая – у Мельниченко Олега Владимировича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И особое поздравление сегодняшнему имениннику – Сергею Петровичу Михайлову. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Андрея Владимировича был 25 апреля юбилей. На всякий случай, вдруг кто-то забудет, запишите, пожалуйста. Не помешает.

Ну и дисциплинка после праздников так себе, честно говоря. Первое место занимает левая сторона. (Аплодисменты.) Но в перерывах все-таки были проблемы.

Второе место – правая сторона. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А центр переименуем. Вы не можете центром называться, потому что вы все время в отстающих. Какой же вы центр? На вас равняться невозможно. Третье место, самое последнее. Пожалуйста, сделайте выводы.

Уважаемые коллеги, может быть, есть желание у кого-то в «Разном» что-то обсудить?

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо. Я очень коротко.

Коллеги, очень чувствительный вопрос. Мы с вами расширили перечень из семи нозологий, добавили туда еще пять редких (орфанных) заболеваний, перевели финансирование на федеральный уровень. Но, к сожалению, не все так гладко на местах. В частности, ко мне обратилась мама одного больного мальчика из субъекта РФ. Он уже пять месяцев не может получить лекарства. Это не наш субъект, не Республики Башкортостан. Я отдельно передам сенатору.

Я бы просила, Валентина Ивановна, поскольку тема очень чувствительная для граждан, чтобы коллеги поинтересовались в субъектах, как идет обеспечение лекарственными средствами. И я подготовила письмо в этот субъект.

Более того, год назад я сама лично решала в ручном режиме проблему с этим же мальчиком. Сейчас он находится в московском институте, и все врачи удивляются, почему он пять месяцев не может получить лекарства, которые гарантированы федеральным центром.

И попрошу коллег из Комитета по социальной политике, Игоря Николаевич позвонить в Минздрав, связаться с субъектом. Это бы повысило оперативность решения вопроса по конкретному больному. Спасибо.

Председательствующий. Да, поддерживаю. Мы вчера на заседании Совета палаты обсуждали этот вопрос. И я попросила Валерия Владимировича Рязанского проанализировать, как работает новый закон о расширении списка нозологий и вообще что у нас происходит с закупками лекарств для людей, страдающих орфанными заболеваниями.

Коллеги, хорошо на бумаге, но забыли про овраги. Вот всегда ведь важна судьба каждого человека, тем более ребенка. Вроде всё решили, а лекарств как не было, так и нет. Это уже ответственность местных руководителей и местного здравоохранения, субъектового, ну и, конечно, Минздрава, если они осуществляют закупки, своевременность доставки этих лекарств в регионы.

Давайте поддержим Лилию Салаватовну. И каждый из вас должен поинтересоваться, как у вас обстоят дела в субъектах, и дать такую информацию Рязанскому, чтобы мы могли ее обобщить.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Да, конечно, мы попросим у вас такую информацию. Надо просто посмотреть, из какой категории больных этот ребенок: в числе попавших в пять нозологий или оставшихся все-таки на ответственности региона. Поэтому передайте нам этот документ. Конечно, мы разберемся.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумеровна, пожалуйста.

Гумеровой микрофон включите, пожалуйста.

Л.С. Гумерова.

Валерий Владимирович, из числа тех пяти нозологий, конечно, да.

Председательствующий. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Таких случаев наверняка не один и не два. Мы каждый день с Валерием Владимировичем занимаемся и операциями, и кого лечить, и так далее. Не надо накапливать… Мы всегда готовы включиться и подключить Минздрав.

А что касается проведения работы по аналитике, Валентина Ивановна, конечно, мы ее проведем. Валерий Владимирович сказал, что вчера еще эта тема обсуждалась. Мы сейчас не сможем на следующий год расширить, если мы серьезный анализ выполнения ранее принятых обязательств не проведем. Поэтому мы все заинтересованы эту работу вести эффективно и будем благодарны, если все включатся.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, Галина Николаевна, спасибо.

Я знаю, что и у Вас, и у Рязанского этот вопрос на контроле, но не каждый может достучаться до Гумеровой, до Рязанского и до Кареловой. Поэтому должны работать система и осуществляться контроль за тем, как эта система обеспечивает детей и граждан лекарствами. Вот на это обратите внимание. Если есть конкретные жалобы, их тут же надо решать, обеспечивать лекарствами, но надо, чтобы сбоев не было. Пять месяцев нет в аптеке лекарств. Как это может быть? Давайте разберемся. Спасибо.

Есть ли еще желающие высказаться? Нет.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 29 мая, напоминаю.

Четыреста пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо за работу.

Закрытие четыреста пятьдесят восьмого заседания Совет

Пресс-релизы

Apple вносит исправления в приложения «Карты» и «Погода» – Леонид Левин и Василий Пискарев провели встречу с Эппл Рус https://leo-mosk.livejournal.com/6298862.html

Председатели Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин в среду, 22 мая, провели встречу с директором ООО «Эппл Рус» Виталием Морозько. Руководитель российского дистрибьютора Apple проинформировал парламентариев о внесении исправлений в приложения «Карты» и «Погода» на электронных устройствах корпорации и устранении неточностей в отображении географических объектов на территории России.

Ранее на встрече в Госдуме, которая состоялась 4 апреля, представитель компании был предупрежден о недопустимости неверного отображения на устройствах Apple территориальной принадлежности городов Крыма и города федерального значения Севастополь. Корпорации Apple был дан месяц на устранение всех ошибок и неточностей и приведение программных продуктов в соответствие с Конституцией и законодательством России.

Виталий Морозько проинформировал, что после внесенных исправлений крымские населенные пункты на картах в смартфонах и планшетах производства Apple отображаются как территория России. Он также отметил, что «Эппл Рус» работает в российском законодательном поле и намерена неукоснительно соблюдать законодательство страны.

Руководители комитетов Госдумы Василий Пискарев и Леонид Левин указали главе ООО «Эппл Рус», что исправлены всё же не все программные продукты. К примеру, в сервисном приложении «Погода» снова отображаются города, расположенные в Крыму, но при этом их принадлежность к РФ не указана, хотя в других случаях программа сообщает, в какой стране находится тот или иной населенный пункт. Представители ООО «Эппл Рус» попросили дополнительное время для консультаций с центральным офисом Apple, расположенным в США, и решения вопроса о доработке программного продукта. Виталий Морозько обещал сообщить 29 мая в Государственную Думу об итогах проделанной работы.

Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев напомнил, что в соответствии со ст.19.10 Кодекса об административных правонарушениях, за нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов предусмотрена административная ответственность.

«Вопросы аутентичного отображения границ России и территориальной принадлежности наших городов профильные Комитеты продолжат держать на контроле. К сожалению, пока не все сервисные программы исправлены в полном объеме. Мы также настойчиво продолжим добиваться их исправления в соответствии с российским законодательством. Это требование касается всех компаний, работающих на территории России – и отечественных и зарубежных», – подчеркнул Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин заявил по итогам встречи: «Конструктивное взаимодействие в ходе таких контактов с мировыми информационно-технологическими гигантами, показывает преимущества открытого диалога, даже в то время когда нам пытаются навязать обмен конфронтационными заявлениями и ограничительными мерами. Российский парламент всегда открыт для дискуссии по любым вопросам, представляющим взаимный интерес, но вопросы национального суверенитета, в том числе соблюдения отечественного законодательства не могут быть предметом торга».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Госдума рассмотрит законопроект об освобождении граждан от уплаты НДФЛ в период ипотечных каникул https://leo-mosk.livejournal.com/6298997.html

Инициатива была разработана и внесена Председателями обеих палат парламента Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко совместно с руководителями всех фракций в Госдуме.

Первый заместитель Председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Пахомов, выступая перед началом пленарного заседания в среду, 22 мая, рассказал об инициативе, которая будет рассмотрена Госдумой в первом чтении, освобождающей граждан от уплаты НДФЛ во время так называемых ипотечных каникул.

Парламентарий напомнил, что в апреле Государственная Дума приняла, а 1 мая Президент РФ подписал закон об ипотечных каникулах: «Бывают случаи, когда человек берет ипотеку, но во время выплат в какой-то период попадает в непростую жизненную ситуацию, например, теряет работу и не может выплачивать проценты по ипотеке. Так вот, в соответствии с этим законом, с 1 июля у него появляется возможность написать заявление в банк и взять так называемые ипотечные каникулы, то есть приостановить выплаты по ипотеке на срок до шести месяцев».

«Во время дискуссии над этим законопроектом вставал вопрос – что же делать с налоговыми платежами за так называемые сэкономленные, пусть даже формально, средства, которые не выплачиваются банку в эти шесть месяцев. Речь идет о ставке НДФЛ, это 35% от средств, все-таки цифра весьма существенная, – рассказал Пахомов. – Так вот, Председателем Госдумы Вячеславом Володиным совместно с Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и с руководителями всех фракций был внесен законопроект об освобождении от ставки НДФЛ за пользование этими средствами для граждан».

«Ипотека – это весьма действенный механизм приобретения жилья. Только за прошлый год было выдано около полутора миллионов ипотечных кредитов на средства более трех триллионов рублей», – напомнил Пахомов.

Это не только существенная поддержка граждан в приобретении жилья, как подчеркнул депутат, но это еще и серьезные средства, направленные в строительную отрасль, которые, по мнению парламентария, не будут там лишними, учитывая сегодняшнюю турбулентную макроэкономическую ситуации.

«Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект поддержит, как и, в целом, работу по развитию системы выдачи ипотеки и по снижению ставки до 8% всеми доступными способами», – заявил депутат, отметив, что этого возможно добиться также возвращением к программе субсидирования процентной ставки, которая раньше работала и себя неплохо зарекомендовала.

Николай Николаев: Необходимо решить все проблемы обманутых дольщиков https://leo-mosk.livejournal.com/6298451.html

Перед депутатами стоит задача добиться, чтобы все проблемные объекты были достроены и все дольщики получили свои квартиры или возмещение за объекты, за которые они заплатили деньги, заявил Председатель комитета ГД по природным ресурсам.

Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев, в среду, 22 мая, выступая перед журналистами в преддверии пленарного заседания, рассказал о законопроектах, связанных с реформой долевого строительства, вынесенных на обсуждение депутатов.

Парламентарий подчеркнул, что работа над реформой началась два года назад, когда из-за старой модели долевого строительства в стране появлялось в год порядка 50 тыс. обманутых граждан и необходимо было остановить появление новых обманутых дольщиков. «Надо сказать, что мы достигли этой цели: мы полностью исключили «котловой» метод сбора средств, ввели очень серьезные требования к застройщикам, полностью изменили модель взаимодействия всех участников долевого строительства. Если раньше весь груз ответственности и рисков долевого строительства ложился на наших граждан, то сейчас он полностью будет распределен среди только профессиональных участников. Мы также на законодательном уровне закрепили работу специального государственного Фонда – публично-правовой компании, которая сейчас занимается вопросами достройки и компенсации участникам долевого строительства», – сказал Николаев.

Сейчас перед депутатами стоит задача ликвидировать последствия работы старой модели и добиться того, чтобы все без исключения проблемные объекты были достроены и все обманутые дольщики получили свои квартиры или возмещение за те не появившиеся объекты, за которые они заплатили деньги, отметил парламентарий.

«Сегодняшний законопроект практически полностью посвящен именно вопросам достройки проблемных объектов, – сообщил Николаев. – Мы предлагаем, чтобы все дорожные карты, все проблемные объекты были зафиксированы в соответствующем реестре в единой информационной системе жилищного строительства, чтобы эти данные подписывали губернаторы регионов, а также чтобы соответствующие надзорные органы в обязательном порядке вносили информацию обо всех проблемных объектах. Мы даем возможность регионам создавать специальные Фонды, которые будут созданы для достройки проблемных объектов. Финансирование этих фондов будет обеспечено из федерального бюджета, региональных бюджетов, а также мы даем возможность привлечения дополнительных средств этими Фондами».

При этом законопроектом предлагаются жесткие меры по контролю за деятельностью этих Фондов, отметил Председатель профильного комитета. «Мы предлагаем ввести с самого начала очень жесткое банковское сопровождение, ограничиваем в законопроекте деятельность этих Фондов, даем различные ограничения по видам деятельности – это деятельность, связанная с передачей каких-то кредитов, с работой с ценными бумагами – все эти рисковые операции мы предлагаем исключить. В законопроекте все эти нормы прописаны для, того чтобы эти региональные Фонды занимались только одним – достройкой проблемных объектов», – пояснил депутат.

В законопроекте также регламентируется порядок выдачи компенсаций для тех граждан, чьи дома попали в категорию проблемных объектов и не могут быть достроены. «В этом законопроекте мы предлагаем расширить сферу компенсаций на нежилые помещения и давать возможность фонду выплачивать компенсации покупателям вот таких вот нежилых помещений и машиномест. Мы предлагаем также, чтобы застройщики отчисляли средства в публично-правовую компанию – в Фонд защиты прав участников долевого строительства, чтобы у Фонда были соответствующие средства для выплат и компенсаций», – отметил Николаев.

Николаев рассказал, что большой блок в законопроекте уделен процессу банкротства. «Вы прекрасно знаете, что многие проблемы обманутых дольщиков родились именно из-за несовершенства системы банкротства, из-за того, что появлялись аффилированные арбитражные управляющие, которые затягивали дела о банкротстве на года. Мы в этом законопроекте предлагаем решить эту проблему, а именно – дать полномочия Фонду защиты прав участников долевого строительства назначать арбитражных управляющих. Мы предлагаем дать возможность фонду быть стороной дела о банкротстве даже по тем объектам, которые никаким образом не застрахованы в Фонде, неважно, что это было 5-10 лет назад, но чтобы Фонд мог вмешиваться в банкротное дело и отстранять или назначать арбитражных управляющих. Наша цель – сделать эту систему эффективной и, в конце концов, прекратить вот эти дела о банкротстве, которые искусственно затягиваются на года», – заявил депутат.

Николаев напомнил, что 1 июля большинство проектов долевого строительства должны будут реализовываться через эскроу-счета. «Понимаем, что застройщикам нужна будет помощь и в этой связи мы предлагаем в этом законопроекте дать возможность Фонду защиты прав участников долевого строительства и «Дому.рф» в том числе давать гарантии на кредиты для того, чтобы застройщики могли получать проектное финансирование. Также мы предлагаем дать статус уполномоченного банка банку «Дом.рф» как структуре, целью которой прежде всего является реализация таких вот проектов строительства», – подчеркнул парламентарий и добавил, что в законопроекте также дается возможность зачислять на эскроу-счета материнский капитал, для того, чтобы можно было реализовывать программы поддержки многодетных семей. Еще одно новшество, которое должно сделать систему долевого строительства более эффективной – это введение электронного договора долевого участия.

Еще один законопроект, рассматриваемый Госдумой сегодня, касается передачи страховых портфелей, обозначил Николаев. «Мы предлагаем сегодня Государственной Думе поддержать законопроект, который предполагает, что все страховые компании и банки, которые собирали деньги по этому виду страхования должны передать средства и информацию о застрахованных в компенсационный фонд защиты прав участников долевого строительства», – сказал Николаев.

«Оба законопроекта – это очень серьезный этап. Я надеюсь, что мы не только реформируем эту систему, но, в конце концов, решим все проблемы обманутых дольщиков», – резюмировал Николаев.

Защита потребительских прав инвалидов – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6302915.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 674572-7 «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается защитить права социально уязвимых категорий потребителей: инвалидов, лиц пожилого возраста, граждан, имеющих ограничение жизнедеятельности, нарушение здоровья и др. К сожалению, все еще бывают случаи, когда инвалидов не пускают в кафе, на различные массовые мероприятия, в центры досуга, ограничивают их в праве на получение услуги на равных с другими гражданами условиях. Предлагается защитить их права, установив за такие проявления дискриминации административную ответственность, – сказал Павел Крашенинников.

В этих целях статья 14.8 КоАП дополняется новой частью 5. Устанавливаются административные штрафы за отказ потребителю в доступе к товарам, работам, услугам по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом (за исключением законодательно зафиксированных случаев). Штраф составит для должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

При этом к вышеуказанным исключениям, в которых ограничение может применяться согласно законодательству, относятся случаи применения ограничений при обеспечении доступа к управлению транспортным средством; доступа к аттракционам и другим развлекательным объектам повышенной опасности; при продаже отдельных видов товаров или оказании некоторых видов услуг несовершеннолетним; нахождении их в определенных местах; и другие ограничения, устанавливаемые в отношении граждан, имеющих нарушения здоровья, ограничения жизнедеятельности, детей.

Совещание по драгметаллам – итог – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6300139.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел совещание по законопроекту № 638854-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней», внесённому в Государственную Думу 5 февраля 2019 года.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект вызвал много вопросов и критики, как со стороны депутатов, так и профессионального сообщества. В этой связи было решено провести расширенное совещание.

В совещании приняли участие депутаты Государственной Думы – члены Комитета по государственному строительству и законодательству, представители Министерства финансов РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации «Гильдия ювелиров Росси», Клуба Российской ювелирной торговли, Федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ», АО «Полиметалл УК», НКО «Ассоциация ювелиров Евразийского экономического Союза».

Законопроектом предлагается:

1) увеличить административные штрафы за нарушение действующих правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга или изделий, их содержащих.

Предлагаются следующие размеры штрафов: для граждан – от 70 тыс. до 120 тыс. руб. (в настоящее время – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.), для индивидуальных предпринимателей – от 500 тыс. до 750 тыс. руб. (в настоящее время в отношении ИП штрафы не установлены), для юридических лиц – от 750 тыс. до 1 млн. руб. (в настоящее время – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.).

2) установить административную ответственность за осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также юридическими лицами, не включенными в утвержденный Правительством РФ перечень.

Штрафы: для граждан – от 120 тыс. до 170 тыс. руб., для ИП – от 750 тыс. руб. до 1 млн. руб., для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб. По всем составам устанавливается возможность конфискации орудия или предмета правонарушения.

3) установить административную ответственность за самовольную добычу драгоценных металлов или драгоценных камней. Штрафы: для граждан – от 120 тыс. до 170 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – от 750 тыс. руб. до 1 млн. руб., для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб. По всем составам также возможна конфискация орудия совершения административного правонарушения.

4) исключить административную ответственность за нарушение правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих.

На совещании обсуждались следующие замечания к законопроекту.

1. Предлагаемые размеры административных штрафов представляются необоснованными и сильно завышенными. Не имеется фактических, статистических данных, указывающих на неэффективность и недостаточность существующих мер административной ответственности, подтверждающих значимость и масштабность проблемы, на решение которой направлено столь значительное усиление штрафов, – сообщил Павел Крашенинников.

2. Кроме того, предложенные размеры штрафов не соответствуют степени общественной опасности совершаемых деяний.

Например, одинаковая ответственность предлагается как за нарушение правил извлечения, производства или использования драгметаллов или камней, но также и за нарушение правил учета и хранения указанных ресурсов. При этом санкция устанавливается общая – предельно жесткая, – отметил Павел Крашенинников.

Помимо этого, равная степень административной ответственности устанавливается как для мелких предпринимателей, так и для крупных промышленных предприятий. При этом не учитывается, что мелкие и средние субъекты рынка драгоценных металлов и драгоценных камней могут совершать незначительные по своему содержанию административные правонарушения.

Ответственность должна быть дифференцирована в зависимости от степени общественной опасности деяния и субъекта административной ответственности, – сказал Павел Крашенинников.

3. Нуждаются в уточнении формулировки и терминология, используемые в законопроекте. Отсутствие четкой терминологии влечет неоднозначное толкование при правоприменении, что может приводить, в том числе к коррупционным проявлениям, – отметил Павел Крашенинников.

Так, неясно о каких правилах извлечения и производства идет речь в проекте, поскольку Федеральный закон № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» таких самостоятельных понятий не содержит.

Кроме того, в законе № 41-ФЗ под «обращением» понимаются действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни. Но в законопроекте к «обращению» отнесены перевозка и пересылка драгоценных металлов и камней, которые не обязательно связаны с переходом права собственности.

Помимо этого, в проекте употребляется понятие «осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов...». Но в законе №41-ФЗ содержится термин «аффинаж» драгоценных металлов.

Таким образом, требуется согласование указанных формулировок и терминов, – сказал Павел Крашенинников.

5. К законопроекту не приводятся обоснования исключения такого субъекта административной ответственности как «должностное лицо организации, совершающей операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими» и добавления «индивидуального предпринимателя».

Участники совещания поддержали высказанные замечания и выступили с предложениями по совершенствованию представленного законопроекта.

Павел Крашенинников отметил, что названные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении, после его принятия в первом.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провели заседание, посвященное борьбе с онкологическими заболеваниями https://leo-mosk.livejournal.com/6311400.html

В ходе заседания депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, ученые, онкологи и практикующие врачи обсудили наиболее острые вопросы, касающиеся регулирования онкологической помощи на ближайшие шесть лет реализации федерального проекта и приняли решение о дополнительной проработке по приоритезации нозологий и разработке рекомендаций по персонализированной терапии и управлению процессом маршрутизации лекарственных препаратов.

Член комитета Госдумы по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Петров в среду, 22 мая, провел расширенное заседание комитета на тему «Борьба с онкологическими заболеваниями. Стратегия персонифицированной терапии».

На заседание были приглашены порядка 270 участников – экспертов, членов федеральных министерств и ведомств, депутатов Госдумы, главных внештатных специалистов по онкологии и руководителей здравоохранения из более 45 регионов России, представителей научного, врачебного и пациентского сообществ.

Тема борьбы с онкологическими заболеваниями является стратегической для развития здорового общества и одним из основных приоритетов государства. Благодаря национальному проекту «Здравоохранение» в борьбу с онкологическими заболеваниями инвестируются существенные государственные средства, в том числе в лекарственное обеспечение инновационными препаратами. Для достижения поставленных целевых показателей необходимо не только строить медицинские центры, но и создать грамотную структурированную систему лекарственного обеспечения онкологических пациентов.

«Общество требует от нас коренного изменения ситуации в онкологии. Почти у 4 млн человек диагностировано это заболевание. Нам бы хотелось, чтобы каждый выступающий говорил о проблемах, которые нам надо решить». – обратился он к присутствующим.

Член комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Елыкомов отметил, что за последние пять лет заболеваемость выросла на 18%. При этом обращения на поздних стадиях составляют 50% случаев. «Наиболее распространены рак молочной железы у женщин и рак легких и предстательной железы у мужчин», – констатировал он. В мировом рейтинге по онкозаболеваемости РФ на 54-м месте из 183, по смертности – на 14-м, по средней ожидаемой продолжительности жизни – на 105-м, по доступу к современным технологиям – на 45-м, доступ к современным препаратов – менее 50% по данным на 2016-2017 гг. «Мы видим, что работы впереди очень много», – подчеркнул Елыкомов. Среди основных причин высокой смертности – поздняя обращаемость и постановка на учет, низкая онконастороженность медработников, дефицит врачей-онкологов, неукомплектованность кадрами первичного звена, отсутствие первичных онкологических кабинетов, перечислил депутат.

В Фонде «Росконгресс» считают, что необходимо выработать критерии по лечению наиболее распространенных онкозаболеваний и в дальнейшем применить эту практику на менее распространенных, заявила первый заместитель директора Фонда Анастасия Столкова.

Участники заседания отметили, что вопросам диагностики и лечения онкологических больных в тексте федерального проекта уделена незначительная часть, выражающаяся в необходимости следования клиническим рекомендациям, констатировали участники заседания. Хотя большая часть средств (3/4), выделенных на реализацию онкологической программы, направлена на обследование и лечение пациентов в системе ОМС. Только при фокусе на решении данных задач возможно достижение поставленных целей, считают они.

Заместитель директора Национального центра онкологии им. Блохина Александр Петровский считает, что в региональных программах вопросы лечения онкологических больных должны быть прописаны более четко, более глубоко и на них должно быть обращено более пристальное внимание. «В регионах идет активная работа по разработке региональных программ, и мы курируем эту работу. В процессе рассмотрения удалось выявить следующую проблему: недостаточное внимание в этих программах уделяется именно лечению онкологических больных. Очень много про профилактику, раннюю диагностику, что, без сомнения, важно, но тем не менее, очень важно обратить внимание на тех пациентов, которые проходят лечение уже сейчас, на что и выделена большая часть тех средств, запланированных государством на реализацию онкологической программы», – заявил он.

Представитель Минздрава РФ Елена Окунькова напомнила, что в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями предусмотрен основной целевой показатель снижение смертности от злокачественных новообразований до 185 случаев на 100 тыс. населения к концу 2024 года.

Представитель ФФОМС Ольга Царева сообщила, что впервые в 2019 году были установлены нормативы финансовых затрат для лечения онкобольных, как в условиях круглосуточного стационара, так и в условиях дневного стационара. «Это безусловный прорыв, который позволяет нам контролировать объемы выделяемых средств», – отметила она. Существенно расширены схемы лечения, более чем в два раза.

При этом, согласно общемировой практике, подавляющий объем медицинской помощи при оказании химиотерапии должен осуществляться в условиях дневного стационара, отметила эксперт. «Вместе с тем, в отдельных регионах отмечается недостаточное развитие стационарозамещающих технологий. Например, в Сахалинской области – лишь 11% химиотерапии проводится в условиях дневных стационаров», – обозначила она проблему.

Член комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна Соломатина обратила внимание на то, что из средств, выделенных на лекарственное обеспечение, только 59% потрачено именно на лекарства, а 41% – это средства, которые пошли на другие цели. По мнению депутата, средства, выделенные на лекарственное обеспечение, должны идти только на по целевому назначению.

В ходе заседания депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, ученые, онкологи и практикующие врачи обсудили наиболее острые вопросы, касающиеся регулирования онкологической помощи на ближайшие шесть лет реализации федерального проекта и приняли решение о дополнительной проработке по приоритезации нозологий и разработке рекомендаций по персонализированной терапии и управлению процессом маршрутизации лекарственных препаратов.

В Госдуме готовы оперативно рассмотреть вопрос господдержки отечественных производителей плодово-ягодной продукции https://leo-mosk.livejournal.com/6311461.html

На пленарном заседании в среду, 22 мая, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков представил информацию о работе по реализации предложений, высказанных в ходе Отчета Правительства РФ о результатах его деятельности за 2018 год.

В рамках обсуждения доклада депутаты, в частности, сообщили о готовности законопроекта о снижении НДС на ягоды и фрукты до 10% для отечественных производителей. Документ подготовлен в комитете по бюджету и налогам.

Уже сегодня, по данным депутатов, садоводческие хозяйства имеют по 400 центнеров с гектара, то есть 40 тонн урожая. Выход на такие показатели позволит в ближайшие 6-7 лет вообще закрыть тему отечественных ягод и фруктов и получать необходимые 12-14 миллионов тонн плодов. Снижение НДС позволит достичь этих показателей, а недоимка в бюджете будет компенсирована дополнительными сборами урожая и высвободившимися средствами на покупку техники.

По словам Жукова, соответствующая инициатива в плане реализации поручений значится под номером 23. «По нему дано поручение Минфину и ещё целому ряду ведомств – представить предложения по государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при реализации плодово-ягодной продукции. Срок – до 1 июля»,- сообщил он.

Жуков напомнил, что на отчете Правительства обсуждалось два возможных варианта поддержки. Первый вариант – снижение ставки НДС. «В этом случае могут быть определённые негативные последствия, связанные с тем, что это на всю продукцию, в том числе импортную будет снижена ставка», – пояснил Первый вице-спикер Госдумы.

Второй вариант – специальные субсидии. «До 1 июля Правительство должно определиться, проинформировать нас, и тогда мы уже будем принимать окончательное решение», – сказал Жуков.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров считает, что при принятии решения принципиально важно обеспечить постоянную, а не разовую поддержку отечественных производителей плодово-ягодной продукции.

«Субсидии надо будет получать каждый год, а НДС – как бы навсегда. Вот в данном случае, мне кажется, наша задача в работе над этим планом как раз состоит в том, чтобы определить размер поддержки, которую даёт 10-процентная ставка, и сделать её адресной», – сказал Макаров, отметив, что не исключается ни тот, ни другой вариант.

Он также сообщил, что бюджетный комитет готов приступить к рассмотрению законопроекта, когда будет найдено оптимальное решение. «Найдём вариант решения перекрыть поддержку импорта, можно идти по нему. Не найдём – значит, надо будет идти по адресным субсидиям, но закладывать решение Государственной Думы, чтобы эта поддержка была постоянной, а естественно не разовая, не годовая поддержка», – заявил Макаров.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя состоявшееся обсуждение, призвал коллег как можно скорее провести консультации и выйти на решение поставленного вопроса.

«Если мы задержимся с принятием изменений в налоговое законодательство, как вы понимаете, у нас тогда с вами просто этот закон не сможет вступить в силу со следующего года, он перейдет автоматически на год последующий, потому что нам необходимо вносить изменения до сентября», – сказал Володин.

«КРОСТ» реализовал космический арт-объект в городском пространстве https://leo-mosk.livejournal.com/6300336.html

Концерн «КРОСТ» реализовал пилотный проект художественного оформления технического сооружения – подстанции МОЭК – на Звёздном бульваре, 1А (СВАО, г. Москвы) в технике пиксель-арт. Для оформления подстанции было использовано около 60 тысяч элементов в форме шестигранника и квадрата восьми различных оттенков.

«Технология пиксель-арт – это экономичный, надежный и эффективный способ художественного оформления различных объектов инфраструктуры, например, таких как подстанции. Пиксель-арт фактически позволяет превратить любое техническое сооружение в арт-объект, – отметил директор департамента промышленности Концерна «КРОСТ» Андрей Сазонов. – Брусчатка для пиксель-арт производится в технопарке нашей компании из отечественных материалов и с применением российских технологий».

В качестве пикселя для создания растровой картинки «КРОСТ» использует плитку производства собственного промышленного комплекса, в номенклатуре которой можно найти порядка 120 различных оттенков и фактур поверхности. Размеры каждой плитки всего 4х4 см., что при размерах картины в 3,5 кв. м. позволяет воссоздать картинку в достаточно высоком разрешении.

Смешивая цвета, можно добиться реалистичного изображения. Размеры картины ничем не ограничены – пиксель-арт можно выкладывать как на земле – и тогда он будет эффектно смотреться из окон жилых квартир – так и на вертикальных поверхностях. В этом случае техника подойдет для декорирования технических сооружений в проектах благоустройства.

Сюжетом для оформления подстанции стала космическая тематика, что обусловлено ее расположением – на Звездном бульваре. На восточной стене подстанции разноцветной брусчаткой выложен портрет первого космонавта Юрия Гагарина. На западной – воспроизведено панно, изображающее стыковку космических кораблей «Союз» (СССР) и «Аполлон» (США) 15 июля 1975 года. На северной стороне выложен сюжет, связанный с первым выходом человека в открытый космос. Его совершил летчик-космонавт СССР Алексей Леонов во время полета на космическом корабле «Восход-2» 18 марта 1965 года. На южной стороне можно увидеть космический корабль «Буран» во время старта с космодрома «Байконур».

По словам Андрея Сазонова, пиксель-арт – это удобный и практичный способ городского дизайна, позволяющий формировать идентификацию района, улицы, квартала. «Именно поэтому тематикой рисунков на каждой из четырех сторон подстанции стал космос. Сюжеты панно полностью отражают топонимику района», – резюмировал Андрей Сазонов.

В Москве стартовал Второй Столыпинский форум «Стратегии для России» https://leo-mosk.livejournal.com/6299345.html

22 мая на площадке МГИМО МИД РФ стартовал Второй Столыпинский форум «Стратегии для России». Впервые стартовая сессия такого представительного форума прошла под отрытым небом в формате OpenAir.

Модератором сессии «Немалый бизнес» выступил Генеральный директор ГК BlackStar Павел Курьянов.

Открыл первую сессию Столыпиского форума Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов, который отметил в своем выступлении, что сейчас в бизнесе на первый план выходят молодые предприниматели. «Именно их новые идеи, их динамизм, их драйв определяют то, как будет развиваться экономика и именно по этой причине именно их идеям и их проблеммам посвящена стартовая сессия форума».

Задавая тон общей стартовой дискуссии участников Павел Курьянов сказал: «Мы живем в цифровую эпоху – эпоху нового бизнеса. Бастионы старого бизнеса – сырье, традиционная торговля, «тяжелые» индустрии еще вчера казались неприступными. Их прибыли и капитализации были вне конкуренции. Но сегодня они таковыми уже не кажутся. И мы с вами прекрасно знаем примеры, когда новые индустрии легко обходили «стариков» по всем параметрам. Как выглядит новый бизнес в цифровую эпоху? Чем молодое поколение предпринимателей отличается от старшего поколения предпринимателей? Какие проблемы у нового бизнеса и что надо сделать для их решения? Это главные вопросы нашей дискуссии сегодня».

В обсуждении приняли участие: Генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей», проректор РАНХиГС, директор Высшей школы государственного управления Алексей Комиссаров; Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин; Директор Департамента инвестиционной политики Минэкономразвития России Милена Арсланова; Операционный директор, заместитель Председателя Правления Тинькофф Станислав Близнюк; Предприниматель, основатель ГК «Лайк» Аяз Шабутдинов; Генеральный директор Experum Евгений Ларионов; Сооснователь Бизнес Школы «Бизнес Молодость» Петр Осипов; заместитель генерального директора АО «Деловая среда» Алексей Грищенко.

Борис Титов и Group-IB начинают проверять обвиняемых бизнесменов на «детекторе правды» https://leo-mosk.livejournal.com/6303020.html

Предприниматели, обращающиеся за содействием к бизнес-омбудсмену, смогут при желании подтвердить свою правоту на так называемом «детекторе правды». Об этом 22 мая в ходе работы II Столыпинского форума сообщил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.

«Детектором правды» назван комплексный метод исследования, применяемый компанией Group-IB– одним из лидеров рынка решений по противодействию кибермошенничеству. Как объяснил на форуме заместитель гендиректора Group-IB по стратегическим коммуникациям Игорь Нестеров, она включает в себя несколько этапов. Это экспресс-оценка правдивости высказываний по движению зрачков, плюс анализ крови на предмет отсутствия в ней химических препаратов, способных обмануть детектор. И, наконец, стандартная процедура проверки на полиграфе, включающая в себя замеры частоты пульса и потоотделения.

«К сожалению, в нашей стране результаты подобных исследований не имеют процессуального значения, – посетовал Борис Титов. – Однако мы уверены, что, пройдя столь сложное исследование в уважаемой на международном рынке фирме, наши заявители смогут заметно улучшить свои позиции в глазах общественного мнения».

Заявки на прохождение детектора уже подали следующие фигуранты «российского списка Титова»:

1. Михаил Колмыков (обвиняется по ч. 4 ст. 160, ч. 1 ст. 201 УК РФ). Якобы он, будучи директором банка «Кредит Экспресс», похитил 6 млн. руб. путем заключения фиктивного кредитного договора с физическим лицом.

2. Сергей Конченков (ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ) и Артем Потехин (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Так называемое «дело тверских энергетиков». По версии следствия, Потехин и Конченков С.В. предоставили в ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области недостверные сведения, благодаря чему причинили материальный ущерб ОАО «МРСК Центра» путем многократно завышения стоимости оказанных услуг.

3. Дмитрий Костыгин (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Якобы предоставил заведомо ложные сведения о финансовом состоянии собственной компании «Юлмарт» при получении кредита в размере 1 млрд рублей.

4. Юрий Погиба (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, похитил у администрации г. Гуково (Ростовская область) свыше 16 млн рублей при реализации муниципального контракта.

5. Сергей Полонский (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Обвиняется в том, что совместно с членами совета директоров Mirax Group похитил деньги участников долевого строительства ЖК «Кутузовская Миля» и ЖК «Рублевская Ривьера» на общую сумму свыше 2,6 млрд руб.

6. Игорь Ефремов (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Генеральный директор ООО «Липецкая трубная компания (ЛТК) «Свободный сокол». В декабре 2018 года Арбитражный суд Липецкой области вынес решение о взыскании 78 млн. руб. с ООО «Липецкая трубная компания». Ответчик выплатил присужденную сумму. Однако по тем же обстоятельствам возбуждено уголовное дело.

Счетная палата обратила внимание на проблему распространения билетов Большого театра https://leo-mosk.livejournal.com/6299555.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/37011

22 Мая 2019 г.

Счетная палата проверила исполнение федерального бюджета за 2018 г. в Большом театре, Госфильмофонде и Эрмитаже.

По итогам проверки бюджетная отчетность всех учреждений признана достоверной, при этом ни одному из них не удалось избежать нарушений при расходовании средств.

Так, Госфильмофонд рассчитал объем финансового обеспечения выполнения госзадания без учета коэффициента от платной деятельности. Это привело к завышению суммы бюджетных ассигнований почти на 15 млн рублей.

При выполнении ФАИП Госфильмофонд не справился с функциями заказчика проектных работ по строительству одного из объектов – Хранилищу фильмовых документов. С 2016 г. Фонд так и не смог получить положительное заключение госэкспертизы на разработанную проектную документацию. В результате объект в эксплуатацию в 2018 году не введен.

Есть нарушения и по второму объекту ФАИП – реконструкции фильмохранилища. В целях ухода от проведения конкурентной процедуры Госфильмофонд искусственно раздробил единую закупку на производство общестроительных работ и заключил 6 контрактов стоимостью до 400 тыс. руб. с единственным поставщиком.

Помимо этого, Госфильмофонд при определении начальной цены контрактов неправомерно использовал индексы расчета стоимости работ: вместо индексов Минстроя он взял индексы Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию, не вошедшие в Федеральный реестр сметных нормативов. В результате сметная стоимость работ и оборудования оказалась завышена почти на 5 млн рублей. Указанный факт свидетельствует о наличии признаков причинения ущерба экономическим интересам государства, в связи с чем принято решение направить обращение в Генеральную прокуратуру.

По итогам проверки Эрмитажа Счетная палата отметила низкое кассовое исполнение субсидий на капитальные вложения – всего 39,5%. Причины – длительные сроки получения подрядчиками разрешений на выполнение работ на объекте культурного наследия.

В результате Эрмитаж не смог в 2018 г. завершить четвертый этап строительства фондохранилища, хотя планировал это сделать еще в 2017 году. На момент проверки техническая готовность объекта составляла 55%. После корректировки ПСД объект планируется включить в ФАИП на 2019 год. Однако, если учесть, что корректировка пройдет только во втором-третьем квартале года, есть риски позднего включения, а то и вовсе непопадания объекта в ФАИП на 2019 год, что еще больше увеличит сроки его строительства.

В Большом театре Счетная палата выявила отдельные нарушения в закупках, а также признаки нецелевого использования бюджетных средств. Речь идет о выплате зарплаты за счет субсидии на госзадание сотруднику, который не участвовал в его выполнении. При этом надо отметить, что Театр исправил нарушение еще в ходе проверки, возместив в федеральный бюджет 279,9 тыс. руб. за счет средств от приносящей доход деятельности.

По итогам проверки Счетная палата также обратила внимание на недостатки механизма распространения билетов на спектакли Большого театра, которые проходят на Исторической сцене.

Так, в первую волну продажи поступают билеты на менее востребованные места. Продаются они по паспорту, то есть их невозможно перепродать, а можно только вернуть в кассу. При этом самые лучшие места на Исторической сцене не поступают в свободную предварительную продажу, а находятся в статусе брони. Это 328 билетов или более трети всех билетов Исторической сцены. Сюда входит бронь министерств и ведомств, утвержденная Минкультуры России, бронь спонсоров театра, а также бронь, распределяемая самим театром. При этом выборочный анализ показал, что даже на популярные спектакли бронь не выбирается на 30%, а без учета брони театра, – на все 60%. В результате оставшуюся часть билетов театр частями передает в свободную продажу. Причем приобрести их можно уже без предъявления паспорта, и, выкупаются они, как правило, в течение 5 минут. По мнению Счетной палаты, такая схема создает риски попадания билетов к спекулянтам, которые потом перепродают эти билеты по завышенным ценам. «Учитывая отсутствие порядков распространения билетов, зафиксировать эту ситуацию как нарушение Счетная палата не может, но в акте по результатам проверки мы прописали соответствующие рекомендации и надеемся, что в ближайшее время коллеги исправят сложившуюся ситуацию», – отметил на Коллегии аудитор Счетной палаты Михаил Мень.