Стенограмма пленарное заседание ГД 23.05.14 заявления от фракций и разборки между фракциями:

- Вячеслав Володин Николай Коломейцев Игорь Торощин Сергей Неверов Владимир Шаманов https://leo-mosk.livejournal.com/6316857.html

- Александр Старовойтов Андрей Исаев Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/6317136.html

 

23.05.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Коммунист Коломейцев предложил выявить вредителей в правительстве. Председатель Володин согласился https://leo-mosk.livejournal.com/6321009.html

Системные проблемы правоприменения законом не лечатся, но усугубляются. Однако депутаты-авторы законопроектов почему-то верят в терапевтические свойства продукции своей жизнедеятельности и потом каждый раз удивляются – опять не получилось! А ведь коллеги по палате предупреждали...

Однако депутаты по крайней мере говорят вслух. Ход мысли в правительстве как правило расшифровке не подлежит.

На пленарном заседании в четверг принято несколько неоднозначных законопроектов.

Например, документ об усилении ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. Он попал в Думу под названием «О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса РФ».

Предлагается увеличить размеры отдельных видов наказаний, которые могут быть назначены за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ или охраняемым международными договорами, их частей и дериватов.

Представил законопроект Думе замминистра юстиции Вадим Федоров.

По его словам, необходимость изменений обусловлена несовершенством действующей редакции, о чём свидетельствует правоприменительная практика.

В настоящее время остаются высокими масштабы незаконной добычи редких животных и контрабанды их дериватов. Такие преступления, как правило, совершаются группами лиц, в том числе действующими по предварительному сговору либо в составе организованной группы. По экспертным оценкам, незаконная добыча животных и сбыт их дериватов профессиональными скупщиками и контрабандистами совершается группами браконьеров, сговорившихся на совершение единичного преступления. Однако квалифицирующий признак группы лиц по предварительному сговору отсутствует.

Действующая статья значительно сужает круг субъектов преступления, не позволяя привлечь к ответственности лиц, использующих служебное положение, но не относящихся к числу должностных.

Член ответственного комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский напомнил, что статью 258.й вводили в Уголовный кодекс по инициативе президента в 2013 году с целью защитить особо ценных краснокнижных животных и водных биологических ресурсов.

Правоприменительная практика показала некоторые моменты этой статьи, которые позволяли виновным лицам избежать заслуженного наказания.

В 2013 году от комитета докладывал тот же Пинский. Депутат Дмитрий Савельев задал ему вопрос: а что будет с людьми, которые спасают животных, лечат и вынуждены содержать? Пинский тогда ответил, что поскольку концепция закона направлена на сохранение животных, то эти действия лиц не должны быть криминализированы и их нельзя привлекать к уголовной ответственности.

Ну вот прошло уже шесть лет и Пинский констатирует, что возникает именно такая ситуация. В Брянске орнитолог-любитель, который всю жизнь занимался птицами, вылечил и выходил трёх краснокнижных беркутов. Одного ему принёс охотник, другого, раненого люди, третьего он забрал из зоопарка, который расформировался. Через некоторое время к нему приезжают органы полиции, возбуждают уголовное дело, изымают этих краснокнижных беркутов. Есть кадры, когда их заматывают лентой-скотчем, перевозят. При транспортировке несколько беркутов погибает.

Возбуждается уголовное дело. Полгода идёт следствие, полтора месяца длится судебное заседание, и вот буквально недавно всё это закончилось. К чести судьи, приговор оправдательный.

Из-за уголовного преследования люди боятся спасать редких животных. Они их подбрасывают в коробках в соответствующие организации, но, как правило, до утра животные не доживают.

«Завершая своё выступление, я хочу обратиться к нашим коллегам в правительстве, что наша общая задача – это по производству законов. Каждый раз эта работа должна быть выполнена до конца, выполнена под ключ для того, чтобы этот закон работал для наших людей, я здесь говорю уже не о животных, я говорю о судьбах людей на данном примере. Мы, конечно, постараемся в комитете какие-то изменения внести в данную статью, чтобы избежать вот таких случаев правоприменения данной статьи», – обещал Пинский.

Я думаю, депутат напрасно берет на себя излишне много. Давление на страну идет как минимум по трем каналам: извне через международные обязательства и навязанную коллаборацию, торможение в исполнительной власти и кривое правоприменение. Последний вариант наиболее чувствительный для населения. Решения принимаются настолько кретивные, что Франц Кафка со своей шизоидной фантазией мог бы обзавидоваться. Поскольку однотипные решения накатывают волнами, общая картина представляется некой естественной эволюцией. Однако по сути они не соответствуют закону, а противоречат, что наводит на размышления о «руке мастера».

Значительный объем законодательных решений противоречит так называемому естественному праву. Нельзя увеличивать ответственность по применяемым криво или неработающим нормам. Нельзя детализировать деяния с презумпцией вины. Нельзя вводить ответственность за намеренно спровоцированные действия. Нельзя подводить под ответственность то, что не содержит преступного состава. Совершенно недопустимо в угоду установкам США со слабым государством размывать государственность и передавать облигатные государственные функции на факультатив частникам или общественникам, тем более транснациональным.

Аналогично вопросу краснокнижных животных решается проблема техосмотра транспортных средств. В этот день принят закон об очередной реформе ТО. Правительственный закон прошел под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

По замыслу авторов, закон направлен на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального проведения процедуры технического осмотра, которая приводит к росту числа ДТП, обусловленных технической неисправностью транспортных средств.

Вводится фотофиксация ТО и постоянное наблюдение за соблюдением операторами ТО требований аккредитации. Наблюдение будет осуществляться профессиональным объединением страховщиков посредством анализа информации в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, реестре операторов технического осмотра и иных информационных ресурсах, оператором которых является профессиональное объединение страховщиков;

На полицию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за организацией и проведением ТО, предметом которого будет являться оценка соблюдения операторами технического осмотра требований, установленных Правительством РФ правил проведения технического осмотра.

Лично я от этой фразы вошел в экстаз и дочитать не смог. И без того ясно, наворот монументальной матрешки работать будет внутри себя без результата снаружи – наблюдение за наблюдающими по контролю за контролирующими. Чтобы это реально работало, полиция должна затратить сил больше, чем если бы сохранила ТО в своем ведении. Она и не будет, дурное дело нехитрое бабки с людей грести.

К тому же как совершенно справедливо замечено Валерием Гартунгом, из-за неисправности транспортного средства процент аварий гораздо ниже из всего общего объема причин.

Чтобы не копаться в каждом решении отдельно, коммунист Николай Коломейцев в русле текущего исторического момента решил взять быка за рога и призвать к ответу. К выступлению подготовил презентацию. Оттолкнулся от того, что вторым из восьми главных обязанностей любого правителя является обеспечение подданных продовольствием. Рассказал, как гробили сельскохозяйственное машиностроение.

Завершил Коломейцев тем, что нам надо сообща разобраться, кто в правительстве хочет нанести ущерб. Предложил внести постановление Государственной Думы, ещё раз обратиться к председателю, чтобы он всё-таки посмотрел, кто же дискредитирует правильные решения.

Председатель Вячеслав Володин поблагодарил и предписал подготовить предложения в письменном виде и обсудить с профильными комитетами, а затем уже внести в соответствии с регламентом Думы.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Василий Власов защищает уволенных из Коммерсанта якобы за критику, не ведая про стада уволенных за информацию https://leo-mosk.livejournal.com/6312118.html

 

Наталья Пилюс о работниках библиотек. Посещаемость библиотеки в поселке увеличилась в десять раз. По итогам поездки в Салехард в порядке проверки национальных проектов. 110 библиотек получат деньги, договоры уже подписаны. Нужно обучение работников библиотек. Оборудованы Интернетом только 70% библиотек. До 20 года должны быть оснащены все. Наполнение библиотек это проблема, но не политическая, а недостаток денег. Директор РГБ говорит о трудностях получения обязательного экземпляра.

 

Ольга Тимофеева и Сергей Боярский о 2-й кнопке.

 

Михаил Емельянов. Мы были против введения ККТ в ЖКХ. Мы предлагаем ввести на авиатранспорте институт авиационных маршалов, которые могут скрутить любого дебошира.

 

Сергей Казанков. Цены в магазинах дорожают, зарплаты не растут.

 

Алексей Корниенко. Для Дальнего Востока поставлена амбициозная цель опережающего развития. Но статистика отъезда удручающая.дальневосточный гектар. Ничего не работает. Дальневосточные регионы отстают. Высокий уровень аварийности жилья. Население разуверилось в программах.

 

Василий Власов. 11 журналистов Коммерсанта написали заявления об уходе. Я считаю ненормальным увольнение за критику. Должна быть журналистская солидарность. К сожалению нет профсоюза защиты депутатов. В других профессиях есть. Я тему поднял, посмотрим, кто об этом напишет.

 

Сергей Натаров о ценах на лекарства. Законопроект поддержим.

 

Антон Морозов. Поддержим ратификацию ЕСПЧ. Но считаем Минюст подошел недостаточно вдумчиво. Ратифицируется с изъятием трех статей 16 17 19. Если мы заведомо отказываемся от этих трех статей существенно снизятся возможности взаимодействия правоохранительных органов привлекать к ответственности преступников. Европейская конвенция является действенным документом. Можно было бы через ЕСПЧ запросить Британию о расследовании отравления Скрипалей. Пусть они нам откажут, есть определенное отношение к России.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Есяков. Перенести 13 о льготных тарифах на электроэнергию.

 

Вячеслав Лысаков. Перенести 25

 

Вячеслав Володин. 12 июня нерабочий день. 11 и 13 пленарные заседания если не примем другого решения. Правильно было бы продлить работу в регионах. (Аплодисменты) Подождите. Комитеты начинаются с 10, председатели приходят к 8 готовятся. Крашенинников приходит. Поручим комитету по регламенту. Если вы посмотрите регламент, выступления председательствующего не обсуждаются.

Владимир Жириновский. Учительница заболела дети хлопают. Депутаты хотят быть дома, чего мы их дергаем.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

 

Николай Коломейцев. Обязанностью любого правителя является обеспечение подданных продовольствием. Чтобы правильно питаться надо иметь развитое сельское хозяйство. Президент и премьер хотят развивать страну, сотрудники аппарата делают наоборот. У нас лоббируют интересы четырех компаний как президент США против своего. Кто в правительстве хочет нанести ущерб? Мы напишем председателю правительства, кто дискредитирует?

Вячеслав Володин. Подготовьте в письменном виде.

 

Игорь Торощин. В ЛДПР обращаются представители рабочих профессий потеряли работу.

Сергей Неверов. Какое отношение имеет губернатор к федеральным предприятиям.

Володин. Если вы собираетесь избираться в губернаторы Волгоградской области, использование думской трибуны. Недостоверная информация с этой трибуны прямой путь в зал суда. Направляйте в правоохранительные органы.

Жириновский. Затыкать рот депутатам это неправильно. Бочаров самый слабый губернатор.

Владимир Шаманов. Мы начали скатываться к тем годам которые давно забыты. Надо перестать оскорблять друг друга и заниматься популизмом.

 

Александр Старовойтов. Как формируются тарифы на авиаперевозки. Цены за рубежом дешевле. Пригласить авиаперевозчиков и спросить почему такие цены. SJ-100 скрестить Airbus с Boeing потратили сто млрд руб.

 

Андрей Исаев. Вчера завершился крупнейший съезд ФНПР. Контроль национальных проектов. Законодательно усилить профсоюзы. Лидер ФНПР Михаил Шмаков предложил не брать подоходный налог с бедных. Надо еще раз уже спокойно посмотреть индексацию пенсий работающих пенсионеров. Пенсионные права северян. Не попали почтальоны. Профсоюзы просят решить вопрос с накопительной пенсией. Каждый год мы ее замораживаем. Манифест 1905 года одновременно объявил выборы в Госдуму и легализовал профессиональные союзы.

 

Валерий Гартунг. Законопроекты уже внесены СР. Роста нет, развиваются только два сектора сырьевой и финансовый. Экономика не растет, доходы граждан падают. Профицит в бюджете три триллиона. Анализ от Минэка не получили. Отправили его делать домашнее задание но он не вернулся. Тотальная коррупция при госзакупках. Китай НДС за сырье не возвращает. Доход нефтяных компаний 50 млрд долл. в год. В отчетах не видим. Надо отменить налоговый маневр. Нефтяники будут давить на правительство и требовать все больше и больше возврата акцизов.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Имеющие специальные звания полиции принимаются службу по контракту в Росгвардию в упрощенном порядке – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6314565.html

2. 661352-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» (в части совершенствования правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии РФ)

Документ внес президент.

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что:

- лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции, принимаются с их согласия на военную службу по контракту в войска национальной гвардии в упрощенном порядке, без прохождения испытания, проведения аттестации, мероприятий по медицинскому освидетельствованию, мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также без проверки соответствия установленным требованиям по уровню их образования, квалификации и физической подготовки;

- руководитель ФОИВ, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, наделяется полномочиями и правами, установленными для руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при решении вопросов поступления граждан РФ на службу в войска национальной гвардии, ее прохождения и прекращения, а также предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, гражданам, уволенным со службы в войсках национальной гвардии, членам их семей и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, социальных гарантий;

- с лицами, имеющими специальные звания, переведенными в войска национальной гвардии РФ из органов внутренних дел, лица, проходящими службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющими специальные звания полиции, которые подлежат переводу на военную службу в подразделения войск национальной гвардии РФ в соответствии с решением Президента РФ, заключается первый контракт о прохождении военной службы. При этом присвоенные указанной категории лиц воинские звания считаются первыми воинскими званиями.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 396 0 0 13:10

Стенограмма

2-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Писка рев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 21 мая сего года. Законопроект полностью прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера не имеется. Он полностью подготовлен для принятия его в третьем чтении. Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и проголосовать за данный законопроект в окончательном третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о въезде без разрешения на работу членов жюри конкурса им. Чайковского https://leo-mosk.livejournal.com/6314494.html

3. 698656-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени П.И. Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.05.19.

Представила член Комитета по культуре Наталья Пилюс.

Законопроектом предлагается установить, что на период проведения Международного конкурса имени П.И. Чайковского (XVI Международный конкурс им. П.И. Чайковского состоится с 17 по 29 июня 2019 года) дирекции конкурса не требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве членов жюри конкурса (гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, выбранные организационным комитетом по подготовке и проведению конкурса, образованным Правительством РФ, и заключившие с дирекцией конкурса гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в качестве члена жюри конкурса), а члены жюри конкурса имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения разрешения на работу или патента.

Третье чтение 392 0 0 13:11

Стенограмма

3-й вопрос. Проект федерального закона «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени И.П.Чайковского, и внесения изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Докладывает Наталия Николаевна Пилюс.

Пилюс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вчера во втором чтении мы рассмотрели предлагаемый законопроект. Здесь были вопросы, он распространяется на 52 члена жюри-иностранца.

Закон прошел все необходимые процедуры, замечаний правового, лингвостилистического и юридико-технического характера по закону не имеется.

Комитет по культуре просит принять закон в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Николаевна.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

12,9 %

Не голосовало 58 чел

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Правительство определит критерии аффинажных организаций – принят закон о драгметаллах https://leo-mosk.livejournal.com/6314852.html

4. 619179-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части установления критериев и порядка включения и исключения организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению критериев и порядка включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж (металлургический процесс очистки некоторых металлов от примесей) драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из этого перечня.

Третье чтение 399 0 0 13:16

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Докладывает Сергей Иванович Крючек.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Указанный законопроект принят во втором чтении и подготовлен к третьему.

По представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Сергей Иванович, спасибо. Присаживайтесь. Покажите список. Тумусов Федот Семенович. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я с места.

Председательствующий. Пожалуйста, выступайте. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного закона.

Наконец-то мы наводим порядок в деле определения порядка, установления, кто может заниматься аффинажным делом. И это чрезвычайно важно. И это чрезвычайно важно для республики Саха (Якутия), потому что в нашей экономике огромное место занимает добыча драгоценных металлов и камней, и многие в разных случаях пострадали от разного рода отрицательных явлений.

Вот я приведу только два примера. Недавно, когда на Калужском аффинажном заводе исчезли тонны золота, пострадали наши золотодобытчики.

И буквально в прошлом году, 18 марта, все мы, весь мир стал свидетелем того, как над городом Якутском посыпался золотой дождь, 3,5 тонны золота посыпалось с самолёта. И это вот как раз последствия того, что нет ещё установленного порядка в обороте драгоценных металлов и камней.

И этот закон, который мы с вами принимаем, он будет большим вкладом в наведение порядка в этом деле.

Спасибо. Поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Ищенко Александр Николаевич.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении, потому что действующим законодательством о драгоценных камнях и драгоценных металлах в настоящем перечне не определён порядок и критерии включения и исключения организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

Принятие решения о включении организаций в данный перечень и исключении из него осуществлялось без установленных законодательством РФ критериев. Вместе с тем перечень Минфина России требует от организаций наличия свидетельства о постановке на государственный учёт объектов, так как они оказывают негативное воздействие на окружающую среду, также и собственной охраны охранной службой, также и имущественного комплекса для осуществления аффинажа. Ну и для справки: в среднем для аффинажа 3 тонн драгоценных металлов необходимо 1 тысяча 500 квадратных метров производственных площадей.

А чтобы осуществить производство 1 тонны аффилированного драгоценного металла, затрачивается около 50 тысяч киловатт. Поэтому много критериев, этот закон отрегулирует все неточности, установит точный критерий организаций и тот перечень, который будет определяться Правительством РФ.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о ценах жизненно необходимых и важнейших лекарственный препаратов – Федот Тумусов Препараты низкого ценового сегмента так зарегулировали, что не выгодно производить – Дмитрий морозов Это элементарное наведение порядка – Сергей Натаров Цены в европейских странах в разы ниже https://leo-mosk.livejournal.com/6315293.html

5. 592388-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил член Комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие, в частности:

- возможность перерегистрации зарегистрированной предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственный препаратов (ЖНВЛП), в сторону увеличения (один раз в календарном году) или в сторону снижения на основании заявления, поданного в Минздрав России держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата или уполномоченного лица;

- закрепление случаев, при которых держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата (уполномоченное им лицо) обязан представить в Минздрав России, заявление о перерегистрации зарегистрированной предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, в сторону снижения (например, снижения цен в иностранной валюте на лекарственный препарат в стране производителя или снижения цен на референтные лекарственные препараты (для соответствующих воспроизведенных, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов));

- включение в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, перерегистрированных предельных отпускных цен производителей, а также даты вступления в силу приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти о государственной регистрации или перерегистрации предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП;

- наделение ФАС России полномочиями по осуществлению экономического анализа предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при ее государственной регистрации или перерегистрации.

Вводятся переходные положения, предусматривающие, в частности, что зарегистрированные до дня вступления в силу ФЗ предельные отпускные цены производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, подлежат обязательной перерегистрации в 2019 – 2020 годах в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 401 0 0 13:24

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Докладывает Александр Петрович Петров. Пожалуйста. Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется в третьем чтении законопроект, который был принят Государственной Думой во втором чтении 21 мая текущего года. Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы тоже получено, замечаний там нет.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает принять данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Есть. Федот Семенович Тумусов. Давайте запись проведем.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Тумусов Федот Семенович, пожалуйста. Тумусов Ф. С. Я с места.

Председательствующий. С места включен микрофон. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами принимаем очень важный закон – это регулирование цен на определенный перечень лекарственных средств и это, естественно, будет влиять на уровень жизни, качество жизни каждого гражданина РФ. Но мы с вами не должны забывать, что вопрос имеет как бы две стороны.

Это, первое, регулирование цен, которое обеспечивает стабильность цен, обеспечивает доступность цен.

Но, с другой стороны, мы с вами развиваем нашу фарму, нашу фармацевтическую промышленность, она является одним из флагманов нашей промышленности. Ежегодно 10-12 процентов – это итог правительственный программы по развитию... локализации и по развитию нашей фармацевтической промышленности.

И в этом смысле мы с вами создаём нашим отечественным производителям некоторые трудности, особенно в части, касающейся лекарств, которые так называемые низкого ценового сегмента, это до 50, до 100 рублей стоимость лекарственных средств. И мы там так зарегулировали, что они, многие лекарства уже стали абсолютно нерентабельными, невыгодными для заводов. И производителей можно понять, они просто перестают их производить. А взамен кто приходит? Приходят иностранные лекарства, которые, естественно, намного дороже.

Поэтому из двух зол мы, конечно, сегодня выбираем меньшее, как нам кажется, но при этом мы как бы ущемляем наших отечественных производителей.

Поэтому я призываю и правительство, и коллег тоже в будущем задуматься над тем, что как же нам поддержать наших отечественных производителей, чтобы они могли производить дешёвые лекарства для наших граждан.

Но мы, конечно, поддерживаем законопроект в окончательном виде и в то же время указываем, что есть такие проблемы, ущемляющие наших отечественных производителей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Морозов Дмитрий Анатольевич – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я, естественно, имею честь сказать о том, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект, и сначала отреагировать на слова Федота Семёновича, конечно, они лежат несколько в другой плоскости, хотя посвящены тоже лекарственному обеспечению.

И сразу же скажу, что вы помните, уважаемые коллеги, в Государственной Думе создана межфракционная рабочая группа, которую возглавляет Андрей Константинович Исаев, которая занимается абсолютно всем спектром проблем лекарственного обеспечения, в том числе, теми, о которых говорит Федот Семёнович. Естественно, мы приглашаем всех к совместной работе. Медицинские законы, повторюсь ещё раз, всегда являются межфракционными. И поэтому являются результатом нашего труда.

Возвращаясь к тому законопроекту и планируемому к третьему чтению, о котором сегодня идет речь, я бы хотел обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, что, по нашему глубокому убеждению, это просто элементарное наведение порядка в ценообразовании в важнейшем сегменте жизненно важных, необходимых и важнейших лекарственных средств. И это результат многолетней экспертной, государственной работы, которая наконец-то выводит нас на совершенно новый уровень: когда цены на эти препараты, необходимые для лечения сердечно-сосудистой, онкологической патологии – самой тяжелой патологии, которыми пользуются наши граждане, которые, между прочим, являются основной государственных закупок и лечения пациентов не только в амбулаторных, но и в стационарных условиях, цены на эти препараты будут регулироваться государством.

Чрезвычайно важно, что установлены основные регуляторы: Министерство здравоохранения, Правительство РФ, которое будет устанавливать и методику, и порядок вступления и контроля этого, ФАС РФ, которая будет проводить экономический анализ. Мы взяли это и определили парламентским контролем на всех этапах реализации этого законопроекта, поскольку слышим фармацевтических наших коллег и провели многочисленные совещания и с фармацевтическим сообществом, и с иациентским, и общественными организациями, с представителями федеральных органов исполнительной власти.

Комитет провел очень большую работу, и в том числе в рамках экспертного совета и подкомитета, и поэтому мы считаем, что сегодняшний законопроект – это на самом деле новая страница бытия нашего, это наведет порядок и даст возможность нам урегулировать взаимоотношения в сложнейшей сфере лекарственного обеспечения граждан.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Натаров Сергей Васильевич, пожалуйста.

Пожалуйста.

Натаров С. В., фракция ЛДПР.

На месте, да, спасибо. Спасибо огромное.

Фракция поддержит этот законопроект. Безусловно, старая методика ценообразования показала свою неэффективность, поэтому, конечно же, приведение в соответствие цены, многие же видели, выезжали в европейские страны, и цены, которые находятся у нас и в европейских странах, отличались в разы, но так не бывает. Поэтому, конечно, что ждут от нас люди в первую очередь? Контроля за ценами. И наконец-то вот эта методика и эта перерегистрация даст возможность привести всё в соответствие.

Но есть риски, о них говорили и в первом чтении, и многие экспертные площадки, где мы собирались и говорили на них, есть опасность, что некоторые лекарственные препараты производители к нам в Россию не повезут. Поэтому в этой части Министерство здравоохранения, Росздравнадзор должен держать руку на пульсе, потому что хоть и доля наших препаратов в натуральном выражении сегодня достигла порядка 60 процентов, но всё равно очень много препаратов мы завозим, поэтому если часть, особенно из списка ЖНВЛП, жизненно важных препаратов производители не будут поставлять в Россию, то это большие риски. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич. Коллеги, выступления по мотивам завершены. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон об ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов – Олег Нилов Лечение перитонита примочками Штрафом решили смертельную опасность Призываю взяться за Лесной кодекс https://leo-mosk.livejournal.com/6315681.html

6. 588950-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представила член Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- ненаправление в установленный законом срок утвержденного акта лесопатологического обследования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;

- включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования, а равно размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в сети «Интернет» утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;

- совершение указанных правонарушений в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов расположенных в лесопарковых зеленых поясах лесов, не отнесенных к защитным лесам, особо защитным участкам лесов, – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.

Третье чтение 395 0 0 13:33

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Викторовна Белых. Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые регламентные процедуры, готов к рассмотрению в третьем чтении, и Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Быков Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я ещё раз хочу обратить внимание на актуальность данного проекта федерального закона, она заключается в высокой степени общественной опасности тех административных правонарушений, о которых идёт речь в законопроекте, а также тем, что на основании результатов лесопатологических обследований могут осуществляться рубки лесных насаждений, это тематика тех изменений, о которых идёт речь в проекте федерального закона.

Принимая это во внимание, а также учитывая повышенную степень общественной опасности таких деяний, внесение проектируемых норм направлено на усиление мер административной ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования.

Учитывая значимость этого вопроса, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша лесная отрасль уже многие годы, можно сказать, находится в смертельной опасности и лечение, образно говоря, перитонита вот такими примочками, о которых речь идёт в этом законе, абсолютно бесполезное действие.

Да, для галочки, возможно, это кому-то и надо, приняты поправки. Аж несколько там может быть десятков тысяч будет штраф за совершение вот таких преступлений, которые ведут либо к массовым вырубкам, либо к массовым заболеваниям наших лесов. Пугали, извините, Бобика буханкой, вот этих вот лесных братьев аж десятками тысяч рублей. Мы сейчас тут пригрозили и они все разбежались по своим норам. Ничего подобного.

Поэтому, конечно, нужно приступать к решению главного вопроса, нужно весь этот Лесной кодекс, который 10 лет уродует леса России, уничтожает разными способами, то огнём, то мечом, нужно пересматривать.

Проводим многочисленные лесные форумы, каждую неделю какой-то лесной форум, какие-то собрания, какие-то там предложения звучат. Тут в набат надо бить. И здесь мы провели лесной форум, я думал, ну вот сейчас что-то изменится. Ничего не меняется. Уважаемые коллеги, очень печально.

С валежником до сих пор не можем разобраться. Я напоминаю, что это в том числе угроза для того, чтобы в этом упавшем от снега, от ветра дереве не разводилась болезнь, для того, чтобы в этом сухостое не было болезней и не было угрозы пожаров, – это всё нужно вывезти из леса. Гражданам не дали возможности это сделать свободно, во всяком случае, без многочисленных согласований, бюрократических процедур, ограничений, без пилы, без топора, на горбу и не заставляем арендаторов это сделать. Давайте вот это вменять хотя бы им строго в обязанность: не вывез упавшие деревья, стоящий сухостой – заплати реальный штраф. За каждое дерево десяток тысяч нужно, тогда он будет бегать перед селянами, и уговаривать: придите, заберите и очистите, защитите от пожара хотя бы вокруг населённых пунктов.

Посмотрите, вот эти пожары... Трава не косится, леса не обрабатываются противопожарными мерами, горят сёла, горят дома, погибают люди, а мы штрафом решили тут вот изменить ситуацию, которая, действительно, смертельно опасная. Поэтому призываю соответствующие наши комитеты профильные взяться за главный вопрос – за Лесной кодекс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Андрейченко Андрей Валерьевич, фракция ЛДПР.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, конечно, соглашусь во многом с предыдущим оратором. Тем более что закон, его правоприменение будет несколько выхолощено из-за того, что у нас, например, в своё время же были очень большие сокращения, теперь которые, в принципе, признаны ошибочными, и мы увеличиваем количество лесников. Но ситуация в отрасли, действительно, такова, что сейчас у нас «мастер леса», даже отсутствует такая позиция, если лесник едет, то он в лес едет, скорее всего, на машине арендатора. Соответственно, вот все эти моменты отслеживать, которые мы принимаем в законе, с той материально-технической базой, которая абсолютно изношена, и с тем количеством тех, кто надзирает за лесорубами в лесу, конечно же, будет делать очень тяжело.

Фракция ЛДПР предлагает пойти дальше, потому что есть масса схем, которая известна уже всем. Практически она и обсуждается, в частности, на всех форумах, как например лесорубы выходят из, «чёрные» лесорубы, сложного своего положения? Так, например, вот сейчас те документы, которые мы вводим, административную ответственность за них надо продолжать.

Давайте, например, сделаем административную ответственность, а ещё лучше уголовную ответственность за несоответствие тем ЦУ, которые прописаны в сопроводительной документации.

Давайте сделаем сопроводы документами строгой отчетности, вот это бы действительно помешало лесорубам черным. Потому что сейчас, например, существует такая схема, что человек получает лесной участок, предположим вот такой, соответственно часть его вырубает, часть не вырубает. И раньше, раньше как было, он за вот эту часть, которую не вырубает, если не отчитывается, почему не вырубил соответственно, не показывает все эти моменты, он нес строгую... то есть была строгая отчетность, строгую ответственность. Теперь эти документы являются, по сути, пшиком, соответственно происходит что? С не вырубленной части остаются документы, потом либо какие-то наемные бригады, либо просто на лесопилки привозится другой совершенно лес с другого участка, либо сам лесоруб организовывает вырубки непосредственно на других участках и после того как отчуждение леса, в лесу же не происходит, после того как соответственно лес выезжает, тот же самый кругляк на машине, у него появляются документы. Документы откуда? Документы вполне легальные, документы с того участка, который он не вырубил. Вот просто оказалось так, что непосредственно на участке что-то не учли, оказалось столько много деловой древесины.

Плюс мы понимаем, что, если человек сейчас... лес все равно так или иначе, те участки, которые арендатором предоставляются, они в объеме часто увеличиваются. Если, например, дали соответственно 1000 кубов, обычно это 1300 кубов, на это тоже он и ссылается и получается, что органам, которые вдоль дорог контролировать тяжело, органам, которые на таможне соответственно тяжело все это проконтролировать, потому что документы у лесоруба, по сути, имеются. Это все происходит потому, что документы не являются, сопроводительные документы документами строгой отчетности. Если мы дальше будем двигаться в плане административной, уголовной ответственности и за этот пакет документов, то вот это будет вставлять серьезные палки черным лесорубам. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич. Выступления по мотивам завершены. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало

Результат: принято Закон принят единогласно.

.55 чел 12,2 %

Спасибо.

 

Обнуление НДС для региональных авиаперевозок – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6315792.html

7. 689141-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения пассажирских авиаперевозок на региональных маршрутах)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.05.19.

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается установить на бессрочной основе «нулевую» ставку НДС в отношении операций по реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и пункт назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки (в случае их наличия) расположены вне территории Москвы или Московской области.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

В настоящее время «нулевая» ставка НДС по внутренним пассажирским авиаперевозкам установлена для случаев, когда пункт отправления или пункт назначения расположены:

- на территории Республики Крым или г. Севастополя (действует до 01.01.2025 г.);

- на территории Дальневосточного федерального округа (действует до 01.01.2025 г.).

- на территории Калининградской области.

Для остальных случаев внутренних пассажирских авиаперевозок до 01.01.2021 г. установлена ставка НДС в размере 10%, а после этой даты – 20%.

Третье чтение 383 0 0 13:33

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл лингвистическую и юридико-техническую экспертизы, замечаний Правового управления нет. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 41 сек.) Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно, спасибо.

 

Принят закон о возможности внесения изменений бюджетных ассигнований на реализацию Комплексного плана – чтоб Дума не мешала https://leo-mosk.livejournal.com/6316348.html

8. 690969-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году» (о возможности внесения изменений в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Комплексного плана)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.05.19.

Представила зампред Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменения в ФЗ о федеральном бюджете в целях использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств для проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, средства федерального бюджета на проведение указанных работ и мероприятий предусматриваются не Минфину России, а ФОИВу, уполномоченному осуществлять проведение этих работ и мероприятий;

- уточнить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 году в соответствии с решениями Правительства РФ в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» могут быть внесены изменения, в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», в т.ч. увеличения бюджетных ассигнований, зарезервированных в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- предусмотреть, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 – 2024 годах (действует – в 2019 году) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решениями, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ (действует – в соответствии с решениями президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам), в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (действует – только национальных проектов (программ)), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»;

- распространить на период по 2024 год предусмотренное на 2019 год правило, предоставляющее Правительству РФ право издавать правовые акты, которыми без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете могут быть внесены изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между субъектами РФ и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 309 6 1 13:40

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает нормы, которые будут способствовать реализации в установленные сроки и национальных проектов, и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Законопроект прошёл все юридические и правовые экспертизы, замечаний нет. Комитет просит поставить на голосование законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Есть? Извините.

Включите режим записи на выступления. Валерий Карлович, извините.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Минут 15 назад я задавал вопрос: а что же не так в стране происходит, что же нужно для того, чтобы были реализованы цели и задачи, поставленные в указе президента? И, оказывается, ответ-то есть.

Оказывается, для того чтобы были реализованы цели и задачи, поставленные в указе президента, нужно всего лишь перестать вносить изменения в бюджет, то есть не ходить в Государственную Думу за разрешением потратить туда или туда государственные средства. Понятно, да?

То есть получается...

Я все думал, кто же мешает стране-то? Оказывается, Государственная Дума. Понятно, да? Поэтому, если с этим мы согласны, то, конечно, надо за этот закон голосовать.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за это голосовать не будет. Мы считаем, что наша задача как раз поправить правительство, потому что оно идет не в том направлении. И мы вносим проекты законов, которые, по нашему мнению, действительно бы при их принятии помогли реализовать указы, поставленные президентом.

Ну, в частности, если правительство не будет спрашивать Государственную Думу, куда ему потратить дальше деньги, то есть произвольно менять бюджетную роспись, ну чтобы вам было понятно, если правительство решило взять и по своему усмотрению переправить несколько триллионов рублей в ту или иную сторону, ему не надо сюда ходить.

А у нас в указе президента, например, есть цель такая – вхождение в десятку стран мира с лучшей системой образования. Это значит, что если мы сейчас поддержим правительство, то те учителя, которые не прошли тесты по математике, а по данным Рособрнадзора примерно половина учителей не прошла эти тесты, теперь смогут их проходить. Вот примерно так.

Я так понимаю, что это мы тормоз здесь. Поэтому ну что? Если вы с этим согласны, за это голосуйте. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за это голосовать не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Фаррахов Айрат Закиевич от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

У меня в руках 63-страничный документ, который называется «Комплексный план» модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Этот план утвержден распоряжением Правительства РФ в соответствии с указом президента о национальных целях и стратегических задачах.

Напомню, если кто-то не знает, что план включает два раздела -транспортный и энергетический, и в него входит 11 федеральных проектов. Эти проекты направлены на инновационное преобразование транспортной и энергетической отрасли. И я просто хочу перечислить те проекты, которые там существуют, и это очень небольшая часть.

Международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай», 729 километров дорог первой категории.

Федеральный проект «Морские порты России». Развитие портовой инфраструктуры Арктического бассейна, Мурманского транспортного узла (Диксон). Инфраструктура Дальневосточного бассейна – Находка, город Приморский, Калининградская область, порт Тамань, портовая инфраструктура Азово-Черноморского бассейна, Волго-Вятского, развитие Северного морского пути (замена восьми ледоколов), реструктуризация 68 аэропортов и многое, и многое другое.

Проект федерального закона, который мы рассматриваем сегодня в третьем чтении, позволяет оперативно вносить изменения в этот план за счёт возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись. Это позволит более оперативно и эффективно использовать распределённые на сегодняшний день и планируемые бюджетные ассигнования, более чётко определять, исходя из тех рисков, которые возникают. И, на наш взгляд, это оптимальное решение на старте столь важного и необходимого проекта.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит и предлагает также проголосовать за данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон о моратории на ККТ с некоторыми подвижками в пользу ЖСК и ТСЖ – Галина Хованская напомнила о поручении президента, тем не менее платеж ко карте безнал для граждан и нал для налоговой – Андрей Макаров Заявление Минстроя 17 млрд будет переложено на граждан РСО и УК уже устанавливают ККТ https://leo-mosk.livejournal.com/6316570.html

9. 682709-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (в части оптимизации порядка применения контрольно-кассовой техники)

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, З.А.Муцоев, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, Н.С.Максимова, В.М.Резник, С.В.Чижов, А.З.Фаррахов, В.В.Иванов, Г.А.Карлов, А.А.Максимов, И.З.Бикбаев, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта и др. (ЕР), С.М.Катасонов (ЛДПР), В.С.Шурчанов (КПРФ), А.А.Ремезков (СР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев

Он принят во втором чтении 22.05.19.

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть возможность применения кассового аппарата, работающего удаленно в следующих случаях:

- при осуществлении расчетов (за исключением расчетов в безналичном порядке в сети «Интернет») за реализуемый товар при разносной торговле и при дистанционном способе продажи товаров;

- при осуществлении расчетов по месту выполнения работы и (или) оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем вне торгового объекта, торгового места, здания, строения, сооружения и их части, а также земельного участка, используемых пользователем для выполнения работ и (или) оказания услуг, и в ряде других случаев.

При этом продавец обязан направить покупателю сведения, позволяющие идентифицировать кассовый чек, и информацию об адресе информационного ресурса в сети «Интернет», по которому такой кассовый чек может быть бесплатно получен покупателем, или предоставить покупателю возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код (либо, в установленных случаях, распечатать этот код на бланке документа). Покупатель самостоятельно получает чек, путем считывания QR-кода с помощью мобильного приложения ФНС России. Такой чек приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой отчетности);

2) Предусмотреть возможность при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте выдачу кассового чека осуществлять путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети «Интернет», кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета;

3) Установить, что в случаях осуществления расчетов (за исключением расчетов наличными деньгами, а также расчетов с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем контрольно-кассовой техники (далее – ККТ)) при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги обязанность по применению ККТ, в т.ч по формированию кассового чека исполняется пользователем ККТ в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет пользователя ККТ. Обязанность по направлению клиенту кассового чека в этом случае исполняется путем выдачи (направления) клиенту бесплатно по его письменному запросу на бумажном носителе или в электронной форме, в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней со дня получения такого запроса. Указанный запрос должен быть направлен клиентом не позднее 3-х месяцев со дня формирования соответствующего кассового чека. При отсутствии запроса по истечении указанного срока обязанность пользователя по направлению клиенту кассового чека считается исполненной;

4) Дополнить перечень случаев, при которых ККТ может не применяться, включив в него следующие случаи:

- сдача индивидуальными предпринимателями (далее – ИП) в аренду (наем) принадлежащих им на праве собственности жилых помещений совместно с машино-местами, расположенными в многоквартирных домах;

- розничная продажа бахил организациями и ИП;

- осуществление следующих видов расчетов (положения не распространяются на расчеты наличными деньгами, а также расчеты с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем):

товариществами собственников недвижимости (ТСЖ, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами), жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности указанных товариществ и кооперативов, а также при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

образовательными организациями при оказании услуг населению в сфере образования;

физкультурно-спортивными организациями при оказании услуг населению в сфере физической культуры и спорта;

домами и дворцами культуры, домами народного творчества, клубами, центрами культурного развития, этнокультурными центрами, центрами культуры и досуга, домами фольклора, домами ремесел, домами досуга, культурно-досуговыми и культурно-спортивными центрами при оказании услуг населению в области культуры;

- реализация индивидуальными предпринимателями входных билетов и абонементов на посещение театров, являющихся государственными и муниципальными учреждениями, осуществляемая с рук и (или) лотка (кроме случаев реализации билетов и абонементов с использованием сети «Интернет» и сетей связи);

5) Предоставить ФНС России, в случаях формирования пользователем ККТ кассового чека (бланка строгой отчетности) на бумажном носителе, право определять его реквизиты, которые могут не указываться на таком кассовом чеке (бланке строгой отчетности);

6) Продлить срок неприменения ККТ до 1 июля 2021 года (действует – до 1 июля 2019 года) для не имеющих наемных работников индивидуальных предпринимателей, реализующих товары собственного производства, выполняющих работы (оказывающих услуги).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 394 0 0 13:49

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в РФ».

Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ещё раз хотелось бы напомнить, что сам законопроект «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в РФ» был принят два года назад, и вступает в действие он с 1 июля. Поэтому данные правки и изменения в этот принятый законопроект были вызваны тем, что после долгих рассуждений и споров и со стороны правительства, и бизнеса, и, естественно, депутатского корпуса было принято решение о том, что необходимо сделать некоторые послабления для части налогоплательщиков. Потому что данный законопроект не только выполняет контролирующую функцию со стороны государства, но также ещё и помогает налогоплательщикам и применителям всем контрольно-кассовой техники защищать свои права в случае возникновения сложной ситуации.

Значит, данным законопроектом, кроме всего, из основных, напомню, положений предусмотрено соблюдение такой обязанности, то есть применение контрольно-кассовой техники для некоторых категорий бизнеса социальной сферы при безналичных расчетах и продлевает ещё срок им на два года неприменения контрольно-кассовой техники для определенных категорий индивидуальных предпринимателей. И также осуществляет упрощение порядка применения контрольно-кассовой в сфере ЖКХ, транспорта и услугах. И поэтому законопроект важен и необходим и просим его поддержать в третьем чтении.

Он прошел все необходимые экспертизы. Замечания Правового управления отсутствуют.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич. Коллеги, давайте проведем запись на выступления по мотивам, желающие есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Бурная дискуссия, тяжелое обсуждение, тем не менее определенные подвижки произошли. Поэтому наша фракция поддерживает принятие этого законопроекта в третьем чтении. Тем не менее мы должны отметить: нам многого не удалось сделать. Да, освободили ТСЖ и ЖСК, прошла вот эта поправка наша, да, и сейчас мы уже получаем благодарности от питерских ЖСК, от московских, потому что им предстояло приобрести вот эту аппаратуру и затраты, безусловно, легли бы на граждан, которые проживают в таких домах.

Скажите, пожалуйста, вот оплата банковской картой или в Интернете это безналичные расчеты для гражданина? Безналичные. Скажите, пожалуйста, почему поручение президента от 2015 года по итогам Госсовета, я подчеркиваю, для малого и среднего бизнеса, ни для «Газпрома», ни для крупных управляющих организаций, ни для тепловых структур, которые обладают большим капиталом и большими возможностями, именно для малого и среднего бизнеса нам не удалось провести поправку? А правительству президент поручил в пункте 4 «б» этого документа «представить предложения по использованию при предоставлении услуг в качестве контрольно-кассовой техники мобильных устройств и передаче потребителю фискального чека в электронном виде, а также по отмене обязательного применения контрольно-кассовой техники при расчётах платёжными картами в Интернет-ресурсах». Это президентское поручение. Оно считается выполненным.

К сожалению, в законопроекте, который мы сегодня примем, другая логика, потому что для гражданина это безналичные, а для налоговой инспекции это наличные, видимо, да.

Значит, сейчас у нас вот такая платёжка по Москве (я вам демонстрирую), а предлагалось вот такую. Слава Богу, возобладал здравый смысл, и вот эта «простыня» будет предлагаться только по запросу потребителя. Тем не менее это не исключает приобретения этой техники малым и средним бизнесом и эксплуатацию. В итоге наша платёжка возрастёт.

У меня конкретное предложение. Я сейчас не буду перечислять множество обращений всех структур, которые вот у меня здесь есть, можно ознакомиться. Давайте Мишустина пригласим через несколько месяцев, в конце года, и узнаем, какой процент составляет вот эта вот история, которую сегодня нам предлагается решить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Макаров Андрей Михайлович – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как вы понимаете, можно было бы, наверное, даже не выходить выступать. Закон вносили представители всех фракций, над ним работали, поправки вносили представители всех фракций, и, конечно же, я не вышел бы сюда, чтобы спорить по поводу авторства поправок, чьи поправки приняты. Поправки приняты депутатов всех фракций, я бы не стал бы здесь обсуждать вопросы авторства.

На самом деле есть один вопрос, который «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не могла оставить без внимания. Мы все слышали, как была вброшена информация, кстати, подписанная, заместитель министра, замминстроя, о том, что вот касса, которая идет, потребует 17 миллиардов, и мы продолжаем слышать, что это будет переложено на плечи граждан, и вот это то, что, безусловно, заставляет задуматься. И вот когда мы обсуждали этот вопрос, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на самом деле и поручила мне ответить на него вот здесь, в зале, чтобы, наверное, ответить, действительно вот такая есть ситуация, такой риск есть? Так вот, коллеги, я сейчас буду говорить сухим языком цифр, абсолютно официальных.

В стране 20 тысяч управляющих компаний, из них 5,8 тысячи уже установили 10 тысяч контрольно-кассовых аппаратов. В стране 13 тысяч ресурсоснабжающих организаций, из них 6,6 тысячи, то есть уже больше половины, установили контрольно-кассовую технику, то есть они не ждали поправок, они не знали просто, как им тяжело будет устанавливать контрольно-кассовую, они просто их установили, и она у них уже есть.

А вот теперь самое интересное. У нас с вами осталось меньше 20 тысяч таких организаций, которые в соответствии с законом должны установить эту технику. Я подчеркиваю, меньше 20 тысяч. Нам говорят, 17 миллиардов. Вот если мы возьмем самую большую цифру, какую можно придумать, ну давайте, сколько кому? Потому что максимальная цифра техники – 18 тысяч. Обслуживание годовое максимальное – 6 тысяч. 24, ну давайте, я 6 тысяч наброшу, чтобы те, кто будет устанавливать, выпить могли, вот будет 30.

И вот теперь давайте поделим эти 17 миллиардов на 30 тысяч, и мы с вами увидим, что вот эти менее чем 20 тысяч организаций должны купить, по мнению Минстроя, и они называют эту цифру, 567 тысяч контрольно-кассовых аппаратов, то есть по 40 аппаратов на каждую компанию, а нужен один. Так вот, если так у нас и формулируется и формируется стоимость того, что оплачивает это лишний раз говорит о том, чтобы тот закон, который мы принимаем, абсолютно необходим, потому что вот это надо поставить под контроль. А заодно надо под контроль поставить вопрос о том, каким образом, действительно, эти 17 миллиардов и куда Минстрой намеревается истратить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о 22-кнопке для трансляции муниципального телевидения – Василий Власов Будут рассказывать какой хороший губернатор игнорируя проблемы Коммерсант уволил целый политический блок https://leo-mosk.livejournal.com/6320737.html

10. 668185-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 32.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 19.1 и 46 Федерального закона «О связи» (в части уточнения перечня обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов)

Документ внесли Депутаты ГД Е.В.Ревенко, С.М.Боярский, С.В.Бессараб, П.О.Толстой, О.В.Тимофеева, Н.В.Костенко, М.Г.Кудрявцев, В.В.Бурматов и др. (ЕР), Л.Л.Левин (СР), В.Е.Деньгин (ЛДПР), А.А.Ющенко (КПРФ); Члены СФ Д.Ф.Мезенцев, О.В.Мельниченко, Л.Н.Бокова, А.К.Пушков и др.

Он принят во втором чтении 22.05.19.

Представил зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, включив в них муниципальные обязательные общедоступные телеканалы (далее – МООТк);

- установить, что МООТк выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее 75 % национальной продукции СМИ и не менее 20% от общего времени вещания которых составляют программы, освещающие вопросы местного значения, и трансляция которых осуществляется на территории соответствующего муниципального образования;

- установить, что в каждом муниципальном образовании РФ может быть выбран один МООТк , правила выбора устанавливаются Правительством РФ;

- прием оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала, осуществляется в порядке, установленном Минкомсвязи России;

- установить, что МООТк должен транслироваться оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (за исключением спутникового телерадиовещания) в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего муниципального образования на 22 позиции, в порядке, установленном Правительством РФ.

Третье чтение 393 0 1 13:58

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи».

Докладывает Сергей Михайлович Боярский. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Во втором чтении законопроект был рассмотрен вчера, 22 мая. Замечаний нет, экспертизы пройдены.

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи предлагает принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, сверхважный законопроект, конечно, фракция ЛДПР поддержит. Но я хотел бы сакцентировать ваше внимание на некоторых проблемах, которые сегодня бывают и на муниципальных телеканалах.

Как известно, СМИ у нас превыше всего, и средства массовой информации в нашей стране всегда говорят правду, всегда выступают с различными расследованиями. Но по данному законопроекту, в случае его принятия, будет теперь каждому гражданину РФ в его регионе доступно бесплатно муниципальное телевидение.

А кто занимается контентом на муниципальном телевидении? Давайте посмотрим.

И я очень надеюсь, что перед выборами, о которых так сегодня много говорили некоторые депутаты Государственной Думы, перед выборами губернаторов, перед выборами в Законодательное Собрание эти муниципальные телеканалы превратятся в рекламную площадку, на которой будут рассказывать, какой хороший губернатор, какое хорошее Законодательное Собрание, какие хорошие депутаты местные, при этом абсолютно игнорируя позицию оппозиции, абсолютно игнорируя те проблемы, которые существуют.

Как будто сейчас в Екатеринбурге целыми днями местное телевидение говорит про храм или как будто сейчас в Приморье целыми днями местный муниципальный канал говорит о китовой тюрьме. Ну это же не так.

Я просто призываю вас. Мы, конечно же, ещё раз я повторюсь, мы поддержим этот законопроект, но вот эти муниципальные телеканалы, которые всё время блещут каким-то потрясающими новостями о том, что какая-то ярмарка мёда открылась на центральной улице или какой-нибудь фестиваль там чебуреков, они не превращались в рекламную площадку губернатора, а они всё-таки действительно показывали объективную информацию, которая происходит в регионе.

И все расследования, в том числе и журналистские расследования они были правдивыми и журналистам не затыкали рот, потому что сегодня только фракция ЛДПР, Владимир Жириновский встал на защиту тех журналистов, которых уволили из «Коммерсанта», 11 человек, которые сняли расследование. Я считаю, это неправильно.

И в этом плане и комитет по информационной политике тоже должен определённую работу вести, чтобы те журналисты, которые говорят правду, те журналисты, которые проводят журналистские расследования, не могла потом какая-то невидимая рука надавить на главного редактора, и он их уволил. А он уволил целый политический блок, потому что целый политический блок не согласился с позицией главного редактора.

Так что в целом мы поддерживаем данную инициативу, но просим, чтобы всё-таки было больше правды на муниципальных телеканалах. Председательствующий. Спасибо, Василий Максимович. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы с вами принимаем законопроект в поддержку муниципальных телеканалов и это очень хорошо, будет так называемая 22-я кнопка, которая обеспечивает трансляцию по кабельным каналам в муниципальный телеканал, один телеканал и это очень полезно, это очень нужно.

Но я хотел бы ещё раз выступить и в своём выступлении отметить относительно региональных телеканалов. И этот вопрос задавался Владимиру Владимировичу Путину во время форума, медиафорума Общероссийского народного фронта, и был задан вопрос относительно мультиплекса для региональных телеканалов. Он сказал: да, этот вопрос надо рассмотреть, надо изучить. И я так думаю, что глава государства примет хорошее решение для региональных каналов.

И этот же вопрос задавался Сергеем Ивановичем Неверовым Медведеву Дмитрию Анатольевичу. Но вопрос на сегодня не решён. И фракция «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет проводить «круглый стол» 30 мая именно по этому вопросу о цифровизации региональных телеканалов.

Дело в том, что цифровизация в стране проводится и это очень хорошо, это очень нужно, это современно, но вот региональные каналы, они остались в аналоговом вещании и это абсолютно неправильно. Мультиплексы, они, первые и вторые, они не попали и есть несколько вариантов решения этой проблемы, одна, конечно, через кабели. Но для Якутии, огромная республика, где не может быть вообще по всей республике кабеля, и это вопрос не решает, поэтому искать надо другие пути.

Есть очень разумные предложения, чтобы регионы сами платили за этот мультиплекс и был отдельный мультиплекс для регионов. Я думаю, что над этим нам всем надо поработать, подумать, пообсуждать и принять хорошее решение.

Мы поддерживаем данный законопроект. Ну а про регионы тоже нельзя забыть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Тимофеева Ольга Викторовна от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тимофеева О. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проработав более 20 лет телевизионным журналистом и придя в политику из региона, так же как и мои коллеги, Пётр Толстой, Евгений Ревенко, Владимир Крупенников, Наталья Костенко, Инга Юмашева, а именно из Башкирии пошёл вопрос о 22-й кнопке, хочу сказать, что мы, как никто, понимаем важность принятия этого законопроекта. Его сегодня ждут в десятках телевизионных редакций, потому что мы, по факту, спасаем муниципальные каналы, спасаем каналы, которые каждый день рассказывают о том, о чем никогда не расскажет федеральный канал – где произошла авария, где завтра будет перекрыта дорога, что получается в наших школах – это та информация, о которой никогда не расскажут федералы и иногда федеральные новости проигрывают в рейтинге и доле именно местным нашим муниципальным каналам.

Сегодня мы спасаем каналы, потому что идет цифровизация и действительно 28 территорий России уже перешли на новый способ доставки сигнала. С 3 июня еще 57 субъектов России, краев и областей перейдут на новую систему, по факту просто аналогового вещания в стране не остается.

Мы боимся, что муниципальные каналы могли просто выпасть, остаться там за бортом за 101-й кнопкой. И сегодня мы вначале, 2 года назад зафиксировав региональные каналы на 21-й кнопке, фиксируем на 22-й муниципальные каналы. На сегодня по данным Ассоциации телерадиокомпании «Россия» в стране более 400 муниципальных телеканалов.

Конечно, под этот закон попадут не все и наш с вами, и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» фронт работы подумать, что делать с теми региональными и муниципальными каналами, которые вещают на национальных языках, что делать с теми региональными и муниципальными каналами, которые просто не смогут попасть на 21-ю или на 22-ю кнопку и проиграют в конкурсе, это сегодня наш дальнейший фронт работы.

Ну а сегодня мы, в чем смысл закона – даем возможность в мультиплексе на 22-й кнопке в каждом городе страны закрепить в общеобязательном, общедоступном канале наши муниципальные каналы. Что важно – закрепить абсолютно бесплатно. Сегодня по разным оценкам включение в мультиплекс могло бы стоить для муниципального канала от 500 тысяч до нескольких миллионов рублей. Для маленьких муниципальных редакций, поверьте, это иногда колоссальные цифры денег.

Ну и действительно несколько дней назад Президент РФ, встречаясь на форуме Общероссийского народного фронта, и разговаривая с местными тележурналистами, газетчиками, говорил о том, что нужно подумать, как нам реально сохранить информационное пространство и информационное вещание в наших территориях.

Ну, а проголосовав сегодня за закон, хочу сказать, что приехав в любую территорию РФ, включив 22-й канал, вы всегда будете знать, чем живет каждый конкретный маленький населенный пункт. Эти новости федеральные каналы, как правило, не рассказывают.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, выступления по мотивам завершены. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон по очередной реформе техосмотра – перед окончательным третьем чтением Евгений Москвичев вернул во второе для принятия поправки – Валерий Гартунг Фракция против https://leo-mosk.livejournal.com/6317342.html

11. 529143-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании системы технического осмотра транспортных средств)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.05.19.

Представил председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроект направлен на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального проведения процедуры технического осмотра транспортных средств, которая приводит к росту числа дорожно-транспортных происшествий, обусловленных технической неисправностью транспортных средств.

В частности, законопроект предусматривает:

- введение фотофиксации процедуры технического осмотра транспортного средства;

- введение постоянного наблюдения за соблюдением операторами технического осмотра: требований аккредитации, установленных ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и иными нормативными правовыми актами; установленных этим же ФЗ и иными нормативными правовыми актами требований к представлению операторами технического осмотра информации в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, реестр операторов технического осмотра и иные информационные ресурсы, оператором которых является профессиональное объединение страховщиков; требования о не превышении значения пропускной способности соответствующего пункта технического осмотра; установленных указанным ФЗ и иными нормативными правовыми актами требований к техническим экспертам. Данное наблюдение будет осуществляться профессиональным объединением страховщиков посредством анализа информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, реестре операторов технического осмотра и иных информационных ресурсах, оператором которых является профессиональное объединение страховщиков;

- возложение на полицию обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, предметом которого будет являться оценка соблюдения операторами технического осмотра требований установленных Правительством РФ правил проведения технического осмотра;

- основания для проведения внеплановой проверки оператора технического осмотра;

- оформление диагностической карты в виде электронного документа и ее подписание усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства. Предусматривается перечень информации, включаемой в заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, которое будет содержаться в диагностической карте;

- отнесение к полномочиям ФОИВов в сфере технического осмотра: утверждение требований к производственно-технической базе, перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых лицами, претендующими на получение аттестата аккредитации оператора технического осмотра, и операторами технического осмотра обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации, требований к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование, к порядку и срокам его хранения в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, требований к точности определения координат места нахождения транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование и пункта технического осмотра, а также методики расчета значения пропускной способности пункта технического осмотра;

- осуществление оператором технического осмотра расчета значения пропускной способности каждого пункта технического осмотра и каждой передвижной диагностической линии (при наличии) в соответствии с методикой расчета значения пропускной способности (данная методика и типовой перечень технологических операций по проведению технического диагностирования различных категорий транспортных средств и (или) видов городского наземного электрического транспорта будут утверждаться ФОИВом, уполномоченным на утверждение требований к производственно-технической базе) и предоставление указанных сведений в профессиональное объединение страховщиков вместе с заявлением опредоставлении аттестата аккредитации, заявлением о подтверждении соответствия оператора технического осмотра требованиям аккредитации, заявлением о переоформлении аттестата аккредитации. При этом, правила ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра должны будут предусматривать невозможность оформления диагностической карты в случае превышения значения пропускной способности соответствующего пункта технического осмотра, включенного в реестр операторов технического осмотра, более чем на 5%. Сами же сведения, содержащиеся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, будут подлежать размещению в сети «Интернет» (перечень таких сведений и порядок их размещения будут устанавливаться указанными правилами);

- оформление диагностической карты в электронном виде, а в случаях, предусмотренных ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – также на бумажном носителе;

- лишение органов государственной власти субъектов РФ в сфере технического осмотра полномочий по осуществлению контроля за соблюдением установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты и наделение их полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

- установление Правительством РФ порядка организации и проведения технического осмотра автобусов (с участием полиции);

- выдачу аттестата аккредитации на основании представленных заявителем заявления о предоставлении аттестата аккредитации и прилагаемых к нему документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации. Исчерпывающий перечень таких документов будет устанавливаться ФОИВом, уполномоченным на установление правил аккредитации операторов технического осмотра. Этот же орган будет устанавливать особенности аккредитации операторов технического осмотра, намеревающихся проводить технический осмотр транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го года после дня его официального опубликования.

Повторное второе чтение 311 48 0 14:01

Третье чтение 311 81 1 14:04

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона был принят во втором чтении 16 мая 2019 года. При дальнейшей работе над законопроектом возникла необходимость внести поправку, которая не укладывалась в рамки возможности изменения в третьем чтении. Комитет предлагает вернуть законопроект ко второму чтению, чтобы принять одну единственную поправку.

Цель её – исключить неопределенность в случае различий между сведениями диагностической карты в бумажном и электронном виде. Преимущества будут иметь сведения в электронном виде. Поправка у вас имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, внимание. Сначала ставлю на голосование возврат законопроекта к процедуре второго чтения. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Решение принято.

Про поправку Евгений Сергеевич уже сказал. Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования. Поправки на принятие, таблица поправок, одна поправка.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 48 чел 10,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало.

.91 чел 20,2 %

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Евгений Сергеевич, вы хотели что-то сказать сначала. Прошу прощения. Сейчас мы проведем запись. Сначала докладчик несколько слов скажет.

Москвичев Е. С. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении, но хотел бы пояснить.

Когда во втором чтении задавал Алексей Владимирович вопрос по 9 и 10 поправке, то хочу сказать, что действительно к 9 и 10 поправке давались предложения, но они были разные в третьей колонке. И поэтому в конечном результате там нет никаких повторений. Страница 5, пункт 23. Поэтому просто Алексей Владимирович посмотрел в последнюю колонку, а надо было смотреть в предпоследнюю. И в последнюю поправку, в 10-ю, где там текст был уже другой.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Мы помним этот разговор. Спасибо.

Давайте проведем запись на выступления по мотивам.

Включите режим записи. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция будет голосовать против принятия этого законопроекта. И вот почему.

Ну мы так же, как и все, обеспокоены безопасностью на дорогах, и действительно техосмотр нужно проводить. Но давайте посмотрим статистику причин аварий. И вы увидите, что, скажем так, из-за неисправности транспортного средства процент будет гораздо ниже из всего общего объема причин.

Поэтому, на наш взгляд, на этом основании, что, дескать, это может привести к аварии, вводить очень серьёзные дополнительные контрольные функции, которые, скажем так, могут привести и к удорожанию услуг, и к возможности по серьёзному давления на бизнес, ну и соответственно коррупционную составляющую увеличивают... Мы за это проголосовать не можем и предлагаем вам ещё раз над ним подумать.

Я думаю, что проблемы с безопасностью, конечно, движения на дорогах нужно решать, но не таким способом, чтобы каждый раз ещё какие-то дополнительные надзорные функции давать органу государственной власти. На наш взгляд, их сейчас предостаточно и так.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Регламентация отношений РФ и ЕСПЧ– ратификация – Антон Морозов К чему ограничения? Надо ратифицировать полностью, ограничиваем свои – Михаил Гальперин Ограничения для суверенитета чтобы не напрямую работали – Сергей Железняк Ограничения для иностранных https://leo-mosk.livejournal.com/6317602.html

12. 683904-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Документ внес президент 08.04.19.

Представил Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Член комитета по международным делам Сергей Железняк.

Законопроектом предлагается ратифицировать Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Протокол направлен на повышение эффективности механизмов сотрудничества в рамках Конвенции путем модернизации и дополнения ряда ее положений, в частности расширения круга обстоятельств, дающих основания для направления запроса о правовой помощи, а также упрощения и ускорения процедуры оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, придания этой процедуре большей гибкости:

- определяются федеральные государственные органы, уполномоченные на направление и получение запросов о правовой помощи и информации, передаваемой без запроса, а также их компетенция (компетентным органом, уполномоченным на рассмотрение и направление просьб о представлении копий документов о судимости и принятии мер на национальном уровне, является Минюст России);

- исполнение запросов о правовой помощи обусловливается направлением оригиналов этих запросов в центральный орган, а в неотложных случаях – в компетентный орган с одновременным направлением их копий в центральный орган;

- уточняется порядок направления запросов о правовой помощи, касающихся основных прав и свобод человека и гражданина и требующих решения суда или прокурора;

- определяются условия, согласно которым Российская Федерация готова принимать и исполнять запросы, полученные по телексу, факсу, электронной почте или другому подобному виду связи;

- указываются органы, которые для целей Конвенции рассматриваются в качестве судебных органов;

- конкретизируется порядок проведения слушаний посредством видеоконференции или телефонной конференции, также предлагается ввести возможность запросить проведение допроса потерпевшего по уголовному делу.

- уточняются условия использования информации, добровольно предоставленной другой Стороной, а также условия для заключения соглашения о временной передаче лица, содержащегося под стражей, запрашивающей Стороне;

- заявляется, что персональные данные, переданные другой Стороне, для целей судопроизводства, осуществляемого в рамках Конвенции или любого протокола к ней, либо связанных с ним других судебных или административных процедур, а также для предотвращения угрозы общественной безопасности не могут использоваться без предварительного согласия РФ.

Законопроектом предлагается сделать при ратификации оговорки, предусматривающие, что:

- РФ оставляет за собой право не принимать положения следующих статей Протокола: ст. 16 «Вручение документов по почте», ст. 17 «Трансграничное наблюдение», ст. 19 «Негласные расследования»;

- РФ оставляет за собой право применять положения ст. 18 «Контролируемая поставка» и ст. 20 «Совместные следственные группы» Протокола при условии достижения договоренности о том, что должностные лица Стороны, иной, чем Сторона проведения операции, пользуются иммунитетом от юрисдикции Стороны проведения операции в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих официальных обязанностей.

Ратификация 404 0 0 14:16

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку – ратификация.

12-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Докладывает официальный представитель Президента РФ Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель министра юстиции Михаил Львович Гальперин.

Пожалуйста, Михаил Львович.

Гальперин М. Л., официальный представитель Президента РФ Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется на ратификацию Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам.

Протокол подписан 1 декабря 2017 года. Он уже ратифицирован 39-ю странами, в том числе странами Совета Европы, а также Израилем и Чили. Протокол устанавливает порядок взаимодействия между правоохранительными органами государств в части расследования уголовных дел, расширяет возможности и объём соответствующей правовой помощи, возможности использования новых технологий в целях допроса соответствующих лиц, в том числе с помощью видеоконференцсвязи.

На настоящий момент ратификация протокола не требует внесения изменений в российское законодательство. Но вместе с тем будем также отслеживать его реализацию и, возможно, если потребуются соответствующие изменения, с ними выходить для их внесения.

С учетом того, что протокол касается защиты прав человека, поэтому требует ратификации, в связи с указанным вносится на ваше рассмотрение. Кроме того, к протоколу имеется ряд оговорок, который сделается Российской Федерацией в целях обеспечения нашего суверенитета. В связи с указанным просим проект поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Львович. Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по международным делам выступает Сергей Владимирович Железняк.

Железняк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Михаил Львович уже доложил суть проекта федерального закона, который предлагается к ратификации. Со своей стороны я хочу сказать, что Комитет по международным делам внимательно рассмотрел данный проект и предлагает его к принятию.

Действительно, Второй протокол серьезно расширяет возможности для взаимной правовой помощи с теми государствами, которые входят в конвенцию, и при этом оговорки, которые мы официально принимаем к этому Второму протоколу, защищают наши права, в том числе в отношении недопущения деятельности иностранных официальных лиц на территории РФ со следственными и другими специальными действиями.

Поэтому комитет предлагает поддержать данный законопроект и ратифицировать его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Вопрос докладчику. Уважаемый Михаил Львович, мы на заседании Комитета по международным делам уже поднимали этот вопрос. Хотелось бы зафиксировать ваши позиции по изъятиям статей 16, 17 и 19. Формулировка этих статей не подразумевает их обязательного и автоматического применения, там прописано, что судебные решения могут направляться почтой и там дальше – 17-я, 19-я статья применяется по соглашению сторон, то есть, изымая эти статьи, мы по сути ограничиваем в деятельности наши правоохранительные органы при взаимодействии с иностранными государствами.

Соответственно, вопрос: к чему эти самые ограничения?

Гальперин М. Л. Спасибо за вопрос.

Эти ограничения, оговорки делаются в отношении, соответственно, применения этих правил на территории РФ, касаются, конечно, и это последовательная позиция, которой и Советский Союз придерживался, и Российская Федерации, в части того, что вручение документов иностранных государств официальных на территории России осуществляется не напрямую официальными органами, а через соответствующие органы РФ.

Поэтому здесь, скорее, эти оговорки есть... просто явное отражение этой позиции. Многие страны, я хочу подчеркнуть, также сделали такие же оговорки, в том числе и многие европейские страны, и здесь мы не являемся единственными. Поэтому мы надеемся, что именно эти оговорки позволят всё-таки на равноправной основе осуществлять это правовое взаимодействие с правоохранительными органами других стран.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Ганиев Фарит Глюсович, пожалуйста. Приготовиться Морозову. Ганиев Ф. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы рассматриваем ратификацию Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Я коротко скажу, что применяется ко Второму протоколу. Это изменения, дополнения.

Европейскую конвенцию 50 стран подписали: 47 европейский и три страны примкнувших – это Чили, Республика Корея и Израиль. А Второй протокол подписали 39 стран, из них... европейских, из них двое – это Израиль и Чили.

Какие новшества делаются?

Первое – это создание следственных групп в разных странах, вот кто подписал. В стране, например, два, может, три страны, четыре, пять, шесть, где совершены на территории преступления. Руководителем группы назначается тот страны, где проводятся следственные действия, а другие страны только присылают как второстепенные участники расследования. Процесс, если на территорию перемещается в другую сторону, назначается другой руководитель группы, тот руководитель группы, который должностное лицо этой страны.

Когда... в дополнение идет, когда сторона запрашивает обязательное присутствие при применении следственных действий стороны, которая запрашивает, то есть должностное лицо присутствует при принятии следственных действий на территории другой страны.

Новшества такие дополнительные, что это проведение оперативно-розыскных мероприятий, это новшества дополнительные, новые, предусматривающие, – это наблюдение за передвижениями и ряд оперативно-розыскных мероприятий, которые будут осуществляться на территории другого государства по запросу. Россия сделала оговорку, что на территории своей территории только могут свои правоохранительные органы это выполнять по запросу другой страны и в отношении контролируемой поставки тоже.

Плюс в дополнение допрос. Допрос можно будет в видеоконференции. Это означает, что видеоконференция, допрашиваемое лицо с его согласия можно допросить путем видеоконференции, если национальное законодательство это устраивает, есть в нашем законодательстве. Но при этом, если допрос осуществляется на территории другой страны, должна присутствовать запрашиваемая сторона, представитель этой стороны, а также может быть и телефонная конференция, главное, чтобы не противоречило национальному законодательству.

Есть ещё понятие временной передачи лица, содержащегося под стражей, но это не относится к экстрадиции, не относится для исполнения приговора, только для допроса или проведения следственных действий, и то с согласия самого лица перемещаемого.

Ну и реституция. Реституция означает, что если предметы получены преступным путем, то должны возвращать лицам, у кого их похитили, или возместить.

Это основные положения, нюансов полно. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Фарит Глюсович. Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста.

Морозов А. Ю. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит президентский законопроект «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Мы считаем, что этот протокол и сама конвенция, действительно, являются действенным инструментом, в том числе в защите интересов РФ при взаимодействии с иностранными государствами по уголовным делам. Но мы считаем, что необходимо ратифицировать этот протокол полностью, безо всяких изъятий, потому что, по сути, изымая 16, 17, 19-ю статьи, мы не только препятствуем иностранным государствам в осуществлении правоохранительной деятельности на территории РФ, но и ограничиваем свои правоохранительные органы в осуществлении подобных действий на территории иностранных государств. При этом, как я уже обращал внимание, статьи 16, 17 и 19 не предполагают автоматически использование соответствующих положений.

В статье 16 говорится, что судебные органы могут направлять по почте решения, наши суды не любят направлять по почте решения. Но почему мы ограничиваем иностранные суды? Пожалуйста, пускай направляют. Что за тайны мадридского двора?

Трансграничное наблюдение – статья 17: разрешается продолжить наблюдение, если стороны разрешили вести трансграничное наблюдение. Почему наши следователи, наши правоохранители не могут вести наблюдение, если иностранное государство позволяет это делать, с какой стати?

И 19-я статья, то же самое, касается негласных расследований, что стороны могут согласиться помогать друг другу в проведении расследований преступлений должностными лицами, действующими негласно или под прикрытием.

У нас бывают инциденты, когда на территории иностранных государств скрываются лица, совершившие преступления на территории России. Бывает, что наших граждан необоснованно в чём-то обвиняют и привлекают к ответственности. Поэтому фракция ЛДПР считает, что необходимо дать больше прав и возможностей для наших правоохранительных органов, а не заниматься ограничением их деятельности.

Председательствующий. Спасибо, Антон Юрьевич. Михаил Львович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Гальперин М. Л. Спасибо большое. Буквально одну секунду.

Хотел сказать, что эти оговорки свободно могут быть сняты Российской Федерацией в дальнейшем в случае, если действительно в правоохранительных органах появится необходимость в использовании этих механизмов. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович. Депутату Железняку включите микрофон.

Железняк С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Хочу ещё раз уточнить, что все оговорки, которые делаются в нашем сегодняшнем протоколе, касаются ограничений на деятельность иностранных официальных органов на территории РФ. Это не ограничивает возможности деятельности российских официальных органов на территории других государств, если они соответствующий протокол ратифицировали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

14. 294839-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций)

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Осипов, И.В.Сапко, М.С.Гаджиев, А.А.Авдеев, В.В.Бузилов, А.А.Носов, В.В.Бахметьев, М.А.Чернышев, В.И.Синяговский, В.С.Скруг, К.Г.Слыщенко и др. (ЕР), А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 11.04.19.

Представил член Комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень доходов, не учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, суммами доходов полученных в виде процентов начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, а также доходами указанных специализированных некоммерческих организаций, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Второе чтение 390 0 0 14:18

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам второго чтения. 14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в первом чтении 11 апреля текущего года. К нему поступила всего одна поправка, включённая в таблицу поправок номер 1, рекомендуемых к принятию.

Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять таблицу поправок к данному законопроекту во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении, Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

15. 627552-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части продления освобождения от уплаты государственной пошлины отдельных категорий лиц)

Документ внесли Депутаты ГД М.С.Шеремет, А.П.Марков, А.Ф.Тихомиров, А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций)

Он принят в первом чтении 15.05.19 с названием «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ».

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается продлить до 01.01.2023 года срок действия на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя освобождения от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию ранее возникших прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества (позволит завершить мероприятия по интеграции Крымского региона в экономическую и правовую системы РФ).

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования. Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г. (поскольку освобождение от уплаты госпошлины на территории Республики Крым и г. Севастополя действовало до 1 января 2019 г.).

Второе чтение 387 0 1 14:19

Стенограмма

Спасибо. 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.36 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило две поправки, обе комитет рекомендует к принятию, и просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Спасибо. Переходим к законопроектам первого чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

МВД определит порядок пособий в случаях гибели сотрудника ОВД, увечья при выполнении служебных обязанностей, возмещения вреда – первое чтение – Игорь Зубов 3843 тыс в случае гибели и 2562 тыс увечья https://leo-mosk.livejournal.com/6318008.html

16. 673287-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» (в части установления порядка выплаты пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда)

Документ внесен правительством 25.03.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается установить, что порядок выплаты единовременных пособий в случаях гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, получения сотрудником органов внутренних дел увечья при выполнении им служебных обязанностей, а также сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, будет определяться МВД России.

Первое чтение 396 0 0 14:28

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ Игорь Николаевич Зубов. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В соответствии со статьёй 43 Федерального закона «О полиции» МВД России в настоящее время осуществляет выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия при получении сотрудником увечья при исполнении служебных обязанностей, ежемесячной денежной компенсации при установлении гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с исполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения им службы, сумм возмещения вреда причинённого имуществу, принадлежащего сотруднику или его близким родственникам.

При этом законом «О полиции» нашему ведомству предоставлены полномочия по определению порядка выплаты только ежемесячной денежной компенсации гражданину, уволенному из органов внутренних дел по инвалидности вследствие военной травмы. По остальным выплатам такими полномочиями МВД России не наделено, пока этот пробел восполняется на ведомственном нормативном уровне, что дает основание для судебных споров и иных издержек.

В этой связи законопроектом предлагается наделить МВД России полным объемом полномочий по установлению порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения ущерба, причиненного сотрудникам или их имуществу при выполнении служебных обязанностей.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета, а также внесение изменений и дополнений в иные законодательные акты.

По законопроекту имеются все необходимые согласования. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ дал по нему положительное заключение.

С учетом изложенного прошу принять законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

С содокладом выступает Александр Евсеевич Хинштейн, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Игорь Николаевич Зубов достаточно подробно и понятно изложил суть предлагаемого законопроекта. Действительно в действующей редакции закона «О полиции» у МВД России отсутствуют полномочия на установление порядка выплаты единовременных пособий в случае гибели, смерти сотрудника полиции. Да, сегодня МВД выплачивает такие суммы единовременных пособий, выполняя свои обязательства перед семьями погибших сотрудников, но это неправильно, когда вынуждены закрывать глаза на соответствующую законодательную недоработку.

В этой связи Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает данную инициативу. Мы считаем, что устранение подобных пробелов необходимо и социальная защищенность сотрудников полиции, а тем более членов семей погибших сотрудников полиции это без преувеличения тема святая и все мы без относительной политической убежденности, конечно же, должны делать все возможное для того чтобы люди, защищающие закон, были, извините за тавтологию, защищены сами.

Справочно отмечу, что в прошлом 2018 году погибло 382 сотрудника органов внутренних дел, и из них при выполнении служебных обязанностей -56 человек. Это трагические цифры, но мы с вами понимаем ответственность нашу перед органами внутренних дел и сотрудниками полиции так же, как эти люди понимают свою ответственность перед обществом и государством.

В этой связи, коллеги, предлагаем данный законопроект поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Будут.

Включите режим записи на вопросы. Задержитесь, Александр Евсеевич, если вам будут вопросы. Покажите список. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич! Законопроект заслуживает положительного отношения к нему, но вот поясните, пожалуйста, сказано о том, что не потребуются дополнительные расходы федерального бюджета. А почему? Что, у нас предусмотрено в бюджете соответствующим образом всё уже? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Зубов И. Н. Спасибо за вопрос.

Ну, здесь достаточно всё просто. Средства на эти цели зарезервированы в федеральном бюджете в достаточном количестве. Мы и сегодня выплачиваем все эти суммы. Вопрос состоит в том, что мы регламентируем порядок выплаты ведомственным нормативным регулированием, а должно быть законодательное предписание. Вот и всё. У нас нет полномочия такого, чётко прописанного в законе, на что нам справедливо было указано при проверке нашей деятельности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам. Коллеги, хочу, еще раз чтобы прозвучало уточнение. Речь идёт только о легитимации существующей практики или о чём-то большем? Другими словами, в результате принятия законопроекта людям получить соответствующие выплаты станет легче или сложнее, выплаты могут быть больше или меньше? Или просто мы приводим закон в соответствие с существующей практикой?

Председательствующий. Игорь Николаевич, начните вы.

Зубов И. Н. Ответ очень простой. Просто приводим в соответствие с законом. Всё. Устраняем пробел законодательный.

Председательствующий. Александр Евсеевич, есть что добавить? Хинштейн А. Е. Если можно, очень коротко. Коллеги... и вот предыдущий вопрос, который был задан, я еще раз обращаю ваше внимание, что обязательства МВД России перед всеми семьями погибших сотрудников выполняет в полном объёме. Ровно по этой причине дополнительных денег не требуется, они уже заложены в федеральном бюджете.

Но МВД действует, исходя из своего приказа. Этот приказ не соотносится с требованием закона о полиции. Поэтому количество людей, получающих такое пособие или компенсации, не возрастет.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

У меня вопрос к докладчику. Игорь Николаевич, на первый вопрос вы уже ответили, отвечая на вопрос Олега Николаевича. Поэтому я лишь уточню ещё один вопрос. А какие средства были израсходованы на выплату обсуждаемых единовременных пособий за последние 2-3 года?

Зубов И. Н. Это достаточно легко ответить. Спасибо.

Ну, прежде всего, наверное, вам будет интересно знать размер выплат. В случае гибели (смерти) сотрудника в настоящий момент сумма выплаты составляет 3 миллиона 843 тысячи. В 2018 году был выплачен 1 миллиард 568 миллионов рублей. Значит, единовременные пособия при получении увечья -это 2 миллиона 562 тысячи. Всего в 2018 году был выплачен 1 миллиард 314,4 миллиона рублей.

Значит, по другим выплатам там очень сложная система расчетов, потому что очень много поправочных коэффициентов. Поэтому в каждом конкретном случае суммы будут разные. Но общий объем примерно так же – несколько миллиардов рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Швыткин Юрий Николаевич. Пожалуйста. Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Ну здесь, наверное, больше пожелание, чем вопрос или предложение. Но, во-первых, я как командир спецподразделения МВД в прошлом, безусловно, искренние слова благодарности за важную очень поправку. Она действительно очень в практике нужна и необходима.

Вместе с тем в качестве предложения, Александр Евсеевич, хотелось бы... Вот ОМОН и СОБР сейчас у нас перешли в Росгвардию. Может быть, и там же такая ситуация – по Росгвардии это все сделать? Вообще привести это в порядок всё.

Спасибо большое.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Хинштейн А. Е. Спасибо, Юрий Николаевич, за вопрос и за оценку. Хочу заметить, что сотрудники СОБР, специальных отрядов быстрого реагирования, также, кстати, как и ОМОН, отрядов мобильных особого назначения, которые действительно перешли в состав войск Национальной гвардии, в настоящий момент живут по Закону «О полиции». Они остаются сотрудниками полиции. Вчера мы принимали закон, который вводит упрощенный порядок перевода их на военную службу, но это произойдет не раньше 2025 года.

Поэтому данная легитимация коснется также и коллег из Росгвардии.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Александр Евсеевич дал пояснения на вопросы, который я хотел задать, и они соразмерны (Юрий Николаевич что задал) – на другие ведомства распространение этой нормы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Евсеевич, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Коллеги, голосуем. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Вводится запрет на бестиражные лотереи и устанавливается предел призового фонда лотереи по отношению к выручке – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6318329.html

17. 695449-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (по вопросам совершенствования порядка организации и проведения лотерей)

Документ внесен правительством 24.04.19.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по бюджету и налогов Дмитрий Юрков.

В целях недопущения проведения азартных игр под видом лотерей законопроектом предусматривается:

- исключение норм, допускающих проведение бестиражных лотерей с использованием электронных лотерейных билетов;

- введение запрета на проведение бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также с использованием технических устройств;

- уточнение понятий «лотерейная квитанция», «лотерейный терминал»;

- установление предельного размера призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи.

Уточняется, что ежеквартальные целевые отчисления от лотерей, которые в настоящее время предусмотрены для операторов лотерей, должны перечисляться в федеральный бюджет. При этом размер целевых отчислений должен составлять 10% от разницы между суммой выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал и суммой сформированного в соответствии с условиями лотереи призового фонда за отчетный квартал.

Предусматривается также сокращение срока действия безотзывной банковской гарантии, обеспечивающей обязательства оператора лотереи по оплате целевых отчислений от проведения лотереи.

Упраздняется реестр лотерейных терминалов.

Первое чтение 397 0 0 14:38

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов РФ Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект, направленный на продолжение исполнения поручений президента по предотвращению проведения под видом лотерей азартных игр.

В частности, в рамках данного законопроекта предлагается уточнение понятий «лотерейная квитанция» и «электронный лотерейный билет» в части прямого запрета на использование данных документов в части безгаражных лотерей, то есть только при проведении тиражных лотерей. Это первое.

Второе. Уточняется понятие «лотерейный терминал». В частности, уточняется, что... Ну, смысл данного понятия заключается в том, что лотерейный терминал – это аппарат, который принимает ставки и передаёт их в центр обработки данных, то есть аппарат, который сам с вами играть не может, только принимает ставки и их передаёт. Таким образом, он точно не может являться игорным аппаратом.

Третье. Не допускается распространение лотерейных билетов безтиражных лотерей, использование любых информационно-телекоммуникационных сетей. То есть если лотерея безтиражная, то это только бумажный формат. Это один из наиболее распространённых, к сожалению, элементов злоупотребления и проведения азартных игр под видом лотерей в Интернете.

И также приводится ряд других мнений, связанных в том числе с принятием закона о введении ККТ с 1 июля. Таким образом, устраняется избыточная административная нагрузка по ведению реестра по информации, которая и так будет содержаться в законе о ККТ, и ряд других технических правок.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Дмитрий Васильевич Юрков от Комитета по бюджету и налогам.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович в полной мере отразил положения законопроекта. Остается добавить только следующее, что суть принимаемых изменений заключается в двух очень важных позициях.

Во-первых, данным законопроектом вводится запрет на организацию и проведение бестиражных лотерей в Интернете. И второе нововведение – это обязательная фискализация операций, то есть используемая контрольно-кассовая техника включается в общий реестр контрольно-кассовой техники и появляется возможность определения места нахождения кассового аппарата. Тем самым совершенствуется сам порядок организации и проведения лотерей.

Ну и, конечно же, законопроектом устраняется правовая неопределенность, которая сейчас есть в законе «О лотереях». Если на данный момент размер целевых отчислений составляет в федеральный бюджет 10 процентов от разницы между выручкой и суммой выплаченных оператором лотереи выигрышей, то теперь 10 процентов применяется к разнице между выручкой и фиксированным призовым фондом, что позволяет применять более понятный порядок отчислений в федеральный бюджет при проведении лотерей.

Комитет по бюджету и налогам просит поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Алексей Владимирович, устанавливая запрет на проведение бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также с использованием технических устройств, предполагается возможность его нарушения. Скажите: обсуждался ли в рамках подготовки законодательной инициативы вопрос установления усиления ответственности за нарушение этого запрета?

Моисеев А. В. Да, но, во-первых, хотел бы уточнить, что запрет на проведение лотерей с использованием сети «Интернет» и других электронных коммуникационных сетей касается только бестиражных лотерей, то есть там, где так называемая ажиотация наиболее высокая. Там, где мы говорим про тиражные лотереи, то есть если билет, условно говоря, сегодня продается, а розыгрыш завтра или через неделю, то такие вещи мы не запрещаем, то есть мы говорим только про бестиражную лотерею.

Что касается ответственности, то понятно, что ответственность рассматривается в отдельных законопроектах в соответствии с уже ранее принятыми решениями, любые поправки в КоАП и в УК, они, естественно, идут отдельными законопроектами. Поэтому данным законопроектом это не предполагается.

На этом этапе мы в основном концентрируемся на том, чтобы повысить возможность контролирующего органа, которым является Федеральная налоговая службы, по возможности выявлять такого рода прецеденты путём наделения их правом по проведению контрольных сделок в сети Интернет.

Такой законопроект был вами поддержан в первом чтении, сейчас готовится ко второму чтению, за что мы вам благодарны, и чем скорее он будет реализован, тем скорее неотвратимость наказания будет фактом при проведении такого рода операций.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Благодарю.

Уважаемый Алексей Владимирович, законопроект, как вы сказали, предлагает установить и направлять в федеральный бюджет 10 процентов от разницы между суммой выручки оператора за отчётный период и суммой призового фонда. Ну, 10 процентов – это цифра, которая была и ранее, новая редакция даёт.

Каким образом, напомните, каким образом определяется, что именно 10 процентов должно быть? То есть, какие основания? Спасибо.

Моисеев А. В. Вы правильно совершенно сказали, что эта цифра была установлена и ранее. Саму цифру мы не определяем, не меняем, но, как правильно сказал содокладчик, мы устраняем правовую неопределённость.

Дело в том, что такое призовой фонд – было не очень понятно в силу того, что есть два призовых фонда: выплаченный и сформированный. Выплаченный – это то, что фактически люди пришли и получили выигрыши, но часто бывает так, что люди за выигрышем не приходят, особенно в части небольших выигрышей. Таким образом, мы устраняем эту правовую неопределённость и говорим, что вот если оператор начислил выигрыш, то, соответственно, вот эта сумма и берётся из разницы.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Алексей Владимирович, пожалуйста, дайте справку о минимальном размере вот этого призового фонда, почему вот он в таком размере, в процентах или, я не знаю, как он исчисляется? Как это всё контролируется? И какая ответственность за нарушение, то есть, скажем, за уменьшение наступает? И вообще, есть ли такие факты? Пожалуйста.

Спасибо.

Моисеев А. В. В настоящий момент действует несколько лотерей. У нас они организованы: два организатора лотерей – это Минспорта и Минфин.

Есть единый оператор, который в соответствии с поручением президента организован, и проводится несколько лотерей – тиражных и бестиражных. Размер призового фонда варьируется от 50 процентов, в рамках данного предложения, до 70 процентов.

Есть две причины, почему это требуется устанавливать. Во-первых, если так, по практике, то 50 процентов – это для призового фонда для классической лотереи, 70 процентов – это лотереи, которые проводятся... тиражные лотереи, которые проводятся в Интернете в соответствии с международной практикой.

Почему нельзя больше, чем 70 процентов? Потому что если фонд становится больше, то это уже становится казино. Собственно говоря, практика азартных игр, когда вот, в частности, казино выплачивает там в районе 95 процентов от денег, которые люди принесли, казино где-то 95 процентов выплачивает обратно. То есть это ограничение, оно снижает ажитацию и таким образом позволяет всё-таки реально отличать лотереи от азартных игр.

Собственно говоря, в принципе чем отличается лотерея от азартных игр по большому счету, да? Это степенью азарта, или, говоря по-научному, ажитацией. И вот целый ряд норм, в частности, те, которые предлагаются здесь, и кроме того, ограничение предельного размера призового фонда – это как раз ровно те нормы, которые и вот эту ажитацию так называемую, да, это медицинский термин, при игре в лотерею разительно отличают от азартных игр, которые, как вы знаете, у нас проводятся только в игорных зонах. Вот, собственно говоря, вот это ответ на первую часть вашего вопроса.

Что касается второй части вашего вопроса, то ответственность установлена у нас сейчас административная. В принципе с точки зрения Минфина это отзыв, мы можем расторгнуть государственный контракт в случае невыполнения лицензионных требований, потому что Минфин и Минспорт являются двумя организаторами лотерей, есть лицензионные требования, есть госконтракт. Вот если нарушаются требования госконтракта, то он может быть разорван, и распоряжение правительства о проведении лотереи может быть пересмотрено. Но это такой, конечно, самый крайний вариант, но кроме этого есть целый ряд штрафов, которые применяются. Надзорным органом, как я уже сказал, является ФНС.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Васильевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

 

Усиление ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов из Красной книги – Виктор Пинский Человека вылечил беркутов пытались осудить беркуты погибли https://leo-mosk.livejournal.com/6318646.html

19. 653568-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса РФ» (об усилении ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ)

Документ внесен правительством 26.02.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается увеличить размеры отдельных видов наказаний, которые могут быть назначены за совершение следующих преступлений:

- за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных) – до 4-х лет принудительных работ (в настоящее время – до 3-х лет) либо до 4-х лет лишения свободы (в настоящее время – до 3-х лет);

- за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо с публичной демонстрацией, в т.ч. в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), – до 6-ти лет лишения свободы (в настоящее время – до 5-ти лет), а если они были совершены группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой – лишение свободы на срок от 5-ти до 8-ми лет (в настоящее время – от 5-ти до 7-ми лет и только в отношении организованной группы);

- за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных) с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», – до 5-ти лет принудительных работ (в настоящее время – до 4-х лет) либо до 5-ти лет лишения свободы (в настоящее время – до 4-х лет);

- за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, – лишение свободы на срок от 3-х до 7-ми лет (в настоящее время – от 3-х до 6-ти лет), а если они совершены группой лиц по предварительному сговору – лишение свободы на срок от 6-ти до 9-ти лет со штрафом в размере от 1,5 млн. до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3-х до 5-ти лет или без такового, с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7-ми лет или без такового (в настоящее время так наказывается совершение указанных деяний организованной группой).

Верховный Суд РФ замечаний по законопроекту не имеется.

Первое чтение 398 1 0 14:51

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 18-й временно пропустим законопроект.

К 19-му переходим.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Вадим Витальевич Федоров.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты и коллеги!

Представленный законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 18 марта 2018 года. Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования мер ответственности за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённых в Красную книгу РФ.

Необходимость внесения изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса РФ обусловлена несовершенством действующей редакции данной нормы, о чём свидетельствует правоприменительная практика.

В настоящее время остаются высокими масштабы незаконной добычи редких животных и контрабанды их дериватов. Такие преступления, как правило, совершаются группами лиц, в том числе действующими по предварительному сговору либо в составе организованной группы. Так, по экспертным оценкам, незаконная добыча животных и сбыт их дериватов профессиональными скупщиками и контрабандистами совершается группами браконьеров, сговорившихся на совершение единичного преступления. Однако в рассматриваемой статье УК квалифицирующий признак совершения преступления группой лиц по предварительному сговору отсутствует, что не позволяет привлечь участников преступной группы к ответственности соразмерной тяжести содеянного.

Кроме того, конструкция части второй и второй прим. статьи 258.1 УК РФ значительно сужает круг субъектов преступления, не позволяя привлечь к ответственности лиц, использующих служебное положение, но не относящихся к числу должностных.

В этой связи законопроектом предлагается расширить круг субъектов преступления, предусмотренных пунктом «а» части второй, частью второй прим статьи 258.1 путём исключения указания на должностное лицо, а также дополнить части третью и третью прим. статьи 258.1 наряду с уже имеющимся квалификационным признаком «организованная группа» новым квалифицирующим признаком «группа лиц по предварительному сговору».

Одновременно законопроектом предлагается в части первой статьи 258.1 усилить наказание в виде принудительных работ и лишения свободы на срок до четырёх лет взамен предусмотренного трёхлетнего срока, отнеся тем самым данное преступление к категории средней тяжести.

Полагаем, что предлагаемые законопроектом меры будут являться действенным правовым механизмом, направленным на пресечение незаконного оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесённым в Красную книгу и охраняемым международными договорами РФ.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Витальевич Пинский от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо Вадиму Витальевичу за подробный доклад, я не буду повторяться. Хочу просто напомнить, что данную статью 258 прим. мы вводили в Уголовный кодекс по инициативе президента в 2013 году с целью защитить особо ценных краснокнижных животных и водных биологических ресурсов.

К сожалению, правоприменительная практика показала некоторые моменты этой статьи, которые позволяли виновным лицам избежать заслуженного наказания.

Поэтому комитет поддерживает все предлагаемые законопроектом подходы по расширению круга субъектов этого преступления в части второй на лиц, использовавших своё служебное положение, по ужесточению ответственности практически по всем частям данной статьи и по дополнению новым квалифицирующим признаком совершения данного преступления группой лиц но предварительному сговору.

На данный проект получены положительные отзыва Верховного Суда. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит данный проект поддержать.

Коллеги, но не всё. Я хотел бы всех вернуть к 2017 году, к началу нашей работы в этом созыве, когда Вячеслав Викторович Володин обозначил такую проблему нашего российского законотворчества – это не вовремя изданные подзаконные акты. Они всегда нужны для того, чтобы закон начал работать вовремя и начал работать на людей, которым он необходим.

Если таких актов нет, естественно, закон либо не работает, либо работает против людей. И вот как именно отсутствие качественных подзаконных актов влияет на судьбы людей, я хочу рассказать на одном примере.

Как я уже говорил, в 2013 году был введён новый состав статьи 258 прим. в Уголовный кодекс РФ. Я от комитета в 2013 году докладывал этот закон, и наш коллега Дмитрий Иванович Савельев задал мне вопрос: а что будет с людьми, которые спасают животных, которые их лечат и вынуждены их содержать? Я тогда ответил, что поскольку у нас концепция закона направлена на сохранение животных, то эти действия лиц не должны быть криминализированы и их нельзя привлекать к уголовной ответственности.

Ну вот прошло уже шесть лет и возникает именно такая ситуация, она возникает в городе Брянске, где орнитолог-любитель, который всю жизнь занимался птицами, выходил, вылечил трёх краснокнижных беркутов, одного ему принёс охотник, другого, раненого люди, третьего он забрал из зоопарка, который расформировался, и буквально через некоторое время к нему приезжают органы полиции, возбуждают уголовное дело, изымают этих краснокнижных беркутов. Есть кадры, когда их заматывают лентой-скотчем, перевозят. При транспортировке несколько беркутов погибает. Как я уже сказал, в отношении этого человека возбуждается уголовное дело. Полгода идёт следствие, полтора месяца длится судебное заседание, и вот буквально недавно всё это закончилось.

Я думаю, вы представляете состояние 60-летнего человека, который родился в СССР, который всю жизнь отдал спасению, лечению птиц, и здесь его привлекают к уголовной ответственности.

Сегодня мы уже об этом деле можем говорить открыто, без риска быть обвинёнными в давлении на суд, поскольку приговор вступил в законную силу.

И к чести судьи, который разобрался в этом деле, этот приговор оправдательный.

Причиной, на мой взгляд, вообще возникновения такого дела стало как раз отсутствие простой, понятной и реальной, выполнимой процедуры, которая бы описывала, как поступать людям, которые находят таких краснокнижных животных, спасают их, вынуждены их содержать.

Я вам скажу, что в Приморском крае люди боятся таких животных спасать. Они их подбрасывают в коробках в соответствующие организации, но, как правило, до утра не доживают эти животные. А существующий административный регламент на выдачу разрешений на содержание этих животных, он несовершенен. Поэтому вся процедура, которая регулировала бы этот вопрос, по моему мнению, в настоящее время отсутствует.

Завершая своё выступление, я хочу обратиться к нашим коллегам в правительстве, что наша общая задача – это по производству законов. Каждый раз эта работа должна быть выполнена до конца, выполнена под ключ для того, чтобы этот закон работал для наших людей, я здесь говорю уже не о животных, я говорю о судьбах людей на данном примере.

Мы, конечно, постараемся в комитете какие-то изменения внести в данную статью, чтобы избежать вот таких случаев правоприменения данной статьи.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вадим Витальевич, вопрос к вам.

Скажите, пожалуйста, с 2013 года работает закон, вообще каково количество преступлений, хотя бы ориентировочную цифру назовите, было совершено в этой сфере для того, чтобы вот сейчас ужесточать наказание?

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Вот у нас статистика есть за 2016, 2017, 2018 годы. В 2016 году – 361 преступление совершено, в 2017 – 340, в 2018 – 304. То есть более менее стабильное триста с небольшим.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Владимир Витальевич!

Средства массовой информации и Интернет обошла история так называемой китовой тюрьмы на Дальнем Востоке. Дело дошло до президента, Владимир Владимирович давал поручение губернатору, губернатор заявил, что то ли в июне, то ли в июле вопрос решится. А недавно сообщили о заявлении собственника, который сказал, что это моя частная собственность и никого, никуда выпускать не будет.

В курсе ли Минюст и поможет ли законопроект, который сегодня обсуждается в подобных случаях?

Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Тот законопроект, который мы сегодня представляем, он направлен на исполнение конкретного поручения президента от 2018 года. Та ситуация, которая сложилась сейчас на Дальнем Востоке, она, скажем так, с данным законопроектом напрямую не пересекается.

Поэтому я думаю... ну, это уже будут определять правоприменители и наш судебный, если до этого дойдёт, корпус, но напрямую данный законопроект с той ситуацией, которая сложилась на Дальнем Востоке на сегодняшний день, не связан.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемый Вадим Витальевич! Вы полагаете, что данный проект, я вот цитирую вас, станет действенным правовым механизмом, для того чтобы преступления подобного рода не повторялись. Мне вот все-таки очень хочется понять, почему вы так полагаете?

В среднем по всем статьям у вас, ну, за исключением там одних... нового состава, на год увеличивается срок заключения. Неужели вы думаете, что браконьеры такие юридически грамотные люди, что переход этого преступления в категорию преступлений средней тяжести скажется на количестве? 300 случаев в год вы фиксируете, отлавливаете, но ведь остальные преступления совершают, потому что знают, что их просто-напросто не поймают.

Я не понимаю, вот у вас это похоже на какую-то, знаете, правовую инфляцию. Что, у нас содержание в тюрьмах уже так улучшилось, да, что можно годик добавить, чтобы там подержали вот за подобные преступления?

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Мы, когда готовили данный законопроект, в том числе основывались на той статистике, которая уже представлена в части как возбуждения уголовных дел, так уже и привлечения к ответственности. Как показывает статистика, в среднем только в районе 30 процентов тех, в отношении кого возбуждались уголовные дела, были осуждены. Почему вот мы переводим, как я уже сказал, данные преступления в категорию в том числе средней тяжести.

Указанное соответственно предложение, новелла, она позволит следственным органам в полной мере использовать все возможности, которые предоставляются, в том числе оперативно-розыскные, когда у нас преступление уже категории средней тяжести. Поэтому мы надеемся, что результаты правоприменения данной нормы в случае принятия законопроекта позволят следственным органам при возбуждении по указанной статье доводить до логического завершения, направлять материалы в суд с большее результативным выходом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается. Спасибо.

 

Сергей Краевой Не может простоя медицинское освидетельствование ставить диагноз наркомании, только состояние опьянения, для диагноза требуются исследования – законопроект первого чтения – Евгений Марченко Идут такие наркотики спайсы соли с одного раза в зависимость попадают – Ирина Яровая Деяние создает угрозу общественной безопасности Мостик чтобы становился преступником Ввести обязательное обследование https://leo-mosk.livejournal.com/6319073.html

18. 672181-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части уточнения понятия «больной наркоманией»)

Документ внесен правительством 22.03.19.

Представил замминистра здравоохранения Сергей Краевой.

Зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «больной наркоманией», предусмотрев, что таковым признается лицо, которому поставлен диагноз «наркомания», исключив указание на то, что такой диагноз ставится лицу по результатам медицинского освидетельствования;

- из перечня лиц, которые могут быть направлены на медицинское освидетельствование, исключить лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они больны наркоманией.

Медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом согласно положениям ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» наркомания является заболеванием, а не состоянием. Таким образом, законопроектом предлагается исключить медицинское освидетельствование, предусмотренное ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», как основание постановки диагноза «наркомания».

Первое чтение 403 0 0 15:25

Стенограмма обсуждения

Коллеги, возвращаемся к 18-му вопросу. Я информирую депутатов, что у меня на руках распоряжение правительства о замене докладчика. Поэтому я с учетом этого буду соответствующее объявление делать.

Итак, 18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра здравоохранения РФ Краевой Сергей Александрович.

Краевой С.А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра здравоохранения РФ.

Добрый день! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» разработан во исполнение поручения Правительства РФ.

Целью законопроекта является совершенствование нормативного правового регулирования вопросов, связанных с постановкой диагноза наркомания и проведения медицинского освидетельствования лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии наркотического опьянения, либо потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество.

В действующей редакции Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено проведение медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. А больной наркоманией определён как лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведённого в соответствии с настоящим федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».

Однако согласно положению Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установление диагноза «наркомания» осуществляется в результате проведения диагностических мероприятий врачом-психиатром или врачом психиатром-наркологом в соответствии с порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия и наркология», а также в рамках производства судебно-психиатрической экспертизы.

Определение понятия «больной наркоманией» как лица, которому поставлен диагноз «наркомания», без указания на то, что диагноз может быть поставлен именно при освидетельствовании, а также исключение медицинского освидетельствования из числа процедур, в ходе которых может быть установлен такой диагноз. Именно это предлагается данным законопроектом.

Принятие законопроекта позволит привести положения Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в соответствие с действующим законодательством в сфере охраны здоровья. Положения законопроекта не затрагивают такие вопросы, как медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, диспансерное наблюдение за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжёлыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Законопроект прошёл все установленные согласования и получил положительное заключение.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Присаживайтесь.

Рафаэль Мирхатимович, у вас по ведению или это ошибка? Ошибка, да? С содокладом выступает Николай Васильевич Говорин, заместитель председателя Комитета по охране здоровья. Пожалуйста, Николай Васильевич. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В своём докладе Сергей Александрович представил концепцию федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 44 «О наркотических средствах и психотропных веществах». По существу этот закон носит технический характер, потому что Комитет по охране здоровья рассматривал этот законопроект на своём заседании ещё 16 мая и отмечает, что проект федерального закона разработан в целях приведения положений Федерального закона номер 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», регулирующих постановку диагноза наркомания и проведение медицинского освидетельствования в отношении лиц, которые находятся в состоянии наркотического опьянения, в соответствие с положениями Федерального закона 323-го «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Потому что в этой ситуации освидетельствование подразумевает только оценку состояния наркотического или иного опьянения, но не постановку диагноза, так как законопроект предлагает внести изменения в этот федеральный закон, согласно которому теперь диагноз наркомания не будет устанавливаться на основании только медицинского освидетельствования. Потому что диагноз наркологического заболевания должен устанавливаться в соответствии с порядками оказания медицинской помощи согласно приказу Министерства здравоохранения РФ 1034-н врачом психиатром на основании освидетельствования, клинических критериев и результатов исследований и динамического наблюдения, то есть это клинический диагноз. Тогда как медицинское освидетельствование в данном конкретном случае позволяет выявить лишь состояние наркотического опьянения.

При этом положение законопроекта, как сказал докладчик, не распространяется на иные виды медицинского освидетельствования и это не есть экстраполяция на все виды медицинского освидетельствования в части освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, а также обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

На законопроект получены положительные заключения Государственно-правового управления Президента РФ, Комитета Совета Федерации по социальной политике, 68 органов государственной власти субъектов Федерации, Правового управления. Счётная палата РФ также не имеет замечаний к этому законопроекту.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной /Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Прошу прощения.

Включите режим записи на вопросы.

Хорошо, что подали голос, вы мне помогаете этим.

Покажите список.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Александрович, в странах ЕврАзЭС, раз вы ссылаетесь на положение, существует такая уже норма или мы первооткрыватели?

Краевой С. А. В данном случае мы говорим о том, что да, мы приводим в соответствие закон закону более высокого уровня. Норма об установлении диагноза «наркомания», она соответствует требованиям ВОЗ. То есть вот порядок обследования и установления диагноза «наркомания» соответствует требованиям ВОЗ.

Председательствующий. Спасибо.

Кузьмин Андрей Альбертович.

Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к обоим докладчикам.

Установите, пожалуйста, или дайте ответ: будет взаимосвязь между установленным диагнозом «наркоман» и получением, как кандидат, водительского удостоверения и разрешения на хранение огнестрельного оружия?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Краевой С. А. На самом деле при получении разрешения на оружие, на водительское удостоверение гражданин РФ проходит обследования в лечебном учреждении в соответствии с соответствующим порядком. Этим порядком предусмотрено обязательное предоставление сведений из психоневрологического и наркологического диспансеров, специализированных учреждений, где на учёте стоят люди, имеющие соответствующий диагноз.

Поэтому при установлении диагноза «наркомания» гражданина ставят на учёт и, соответственно, ему будет выдана справка о противопоказаниях на приобретение оружия и получения водительского удостоверения.

Председательствующий. Николай Васильевич, есть что добавить или всё ясно?

Говорин Н. В. Совершенно правильно, потому что в то же время это не даёт... всё-таки даёт надежду лицу, которое имело даже такой диагноз в перспективе практически получить и водительские права, но для этого он должен пройти реабилитацию и он должен пройти полное обследование и получить, естественно, заключение комиссии экспертов о том, что его состояние, у него наступила устойчивая ремиссия, и это всё регламентировано федеральным законом 323 и законом 1034, о котором я говорил, приказом.

Председательствующий. Спасибо.

Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к представителю министерства. Вообще, конечно, очень любопытна логика, что человека, который фактически подтвердил потребление наркотиков через исследование, вы предлагаете считать случайным такое потребление наркотиков и разграничить, что, оказывается, у нас появится группа наркопотребителей, которые случайные и которые наркозависимые? То есть в вашей логике наркозависимый – не каждый тот, кто потребляет наркотики. Это первая часть вопроса. И вторая. У нас диспансеризация имеет целью установление объективного состояния здоровья человека. Почему до сих пор в рамках диспансеризации не проводятся исследования, позволяющие выявить наркозаболевание?

Краевой С. А. Спасибо большое.

Мы должны разделить два состояния. Первое состояние – когда человек находится, извините за тавтологию, в состоянии наркотического опьянения. И второе состояние – когда человек болен наркоманией. В первом случае это непосредственно результат потребления наркотического средства. Во втором случае это болезненное состояние, которое имеет определенный синдромокомплекс, который устанавливается в процессе прохождения специализированного обследования.

И разовое потребление требует, конечно, правовых воздействий, административных воздействий, но не требует специальных лечебных и реабилитационных мероприятий. Установление диагноза требует проведения специального лечения и специальных реабилитационных мероприятий. В этом как раз разница, и мы, внося поправку, показываем, что не может простое медицинское освидетельствование ставить окончательный диагноз «наркомания». Это... Для того чтобы поставить этот диагноз, необходимо выполнить целый комплекс специальных лабораторных, клинических, физиологических и иных исследований.

Это вот то, что касается первого вопроса, то есть ни в коем случае мы не говорим о том, что человек, который находится в состоянии алко... извините, за оговорку, наркотического опьянения, мы не можем сказать, болен он наркоманией или нет, мы можем только констатировать, что он находится в состоянии наркотического опьянения. Болен он или нет это более глубокое обследование. Вот мы вносим как раз эту разницу.

Председательствующий. Там второй вопрос был.

Краевой С. А. Второй вопрос то, что касается проведения исследования на наркотики в процессе диспансеризации. Ну, здесь необходимо просто посмотреть, насколько это согласуется с действующими правовыми нормами. Если проводить такую же аналогию, допустим, часто говорят: а почему во время диспансеризации мы не проводим всем обследование на ВИЧ-инфекцию? Потому что у нас закон таков, что это делается только по желанию либо по определённым показаниям. Здесь такая же ситуация.

Председательствующий. Николай Васильевич, пожалуйста, добавьте.

Говорин Н. В. ...Ирина Анатольевна, на самом деле вот постановка диагноза наркомании это диагноз клинический, и это будет совершенно несправедливо, когда состояние наркотического опьянения будет автоматически, как это сегодня, по существу, согласно этому закону влечёт за собой постановку диагноза «наркомания». Дело в том, что при заболевании изменяется реактивность, существуют клинические закономерности формирования патологического влечения. Но вы правы в том смысле, что каждый раз, когда мы выявляем случаи потребления наркотического вещества, то есть через призму диагностики наркотического или иного опьянения, это абсолютные основания, чтобы этого человека направить уже на углублённое исследование с помощью клинических и параклинических методов, когда этот диагноз будет установлен.

Разница между числом потребителей наркотических веществ и больных наркоманией, она очень серьёзная, она на порядок, естественно, отличается, и в этом смысле здесь необходимо нам проводить очень серьёзную такую работу для того, чтобы была чёткая регламентация постановки клинического диагноза и не было, с одной стороны, гипердиагностики, Но, с другой стороны, естественно, лица, страдающие наркоманией, находились под контролем и лечением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. У меня также вопрос к докладчику.

Уважаемый Сергей Александрович, развивая тематику предыдущих вопросов, скажите пожалуйста, не приведёт ли реализация предлагаемых новелл к росту числа случаев так называемой «врачебной ошибки»? И какие механизмы превенции предусматриваются в целях минимизации возможных злоупотреблений на этот счёт, с точки зрения установления диагноза «наркомания»?

Краевой С. А. Спасибо большое.

Как раз, вот по сути дела, ваш вопрос, он и объясняет суть этой поправки. То есть если мы вносим поправку, то мы уходим от гипердиагностики, потому что, согласно 3-му федеральному закону, просто медицинское освидетельствование на факт наркотического опьянения уже может практически равняться диагнозу.

И поэтому, чтобы не злоупотреблять этим, чтобы не дискриминировать и не использовать в каких-то иных антиправовых целях, как раз мы и говорим, что диагноз, факт нахождения в наркотическом опьянении – это медицинское обследование.

Диагноз – это более серьёзная ситуация, требующая углублённого медицинского обследования с использованием всего арсенала современной медицины для того, чтобы показать и определить, наступили ли же изменения в организме, который действительно свидетельствует о развитии болезненного состояния.

Председательствующий. Спасибо.

Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Александрович, смысл вашего закона сводится к такой формулировке, что один раз – не наркоман. Хорошо, можно согласиться, например, что один раз покурил коноплю, так сказать, там и для него это прошло бесследно.

Но сейчас в основном употребляются синтетические наркотики – это спайсы, соли. Это те наркотики, которые, при употреблении которых один раз, уже идут такие нарушения в организме, там психики, головного мозга, что человек уже становится больной наркоманией.

И согласно там вашей логике как бы, то есть я не понимаю, так сказать, что человек употребивший, например, спайсы или соли, как говорится, он не является наркоманом, хотя там с одного раза в зависимость они попадают.

Краевой С. А. Я могу отвечать?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Краевой С. А. Евгений Евгеньевич, на самом деле вы абсолютно правы. В вашем же вопросе, по сути дела, идёт и ответ. И я полностью с вами согласен, что болезнь – это те изменения в организме, которые характерны для данного состояния, для заболевания.

И вы абсолютно правы. Действительно, наркотические вещества есть разной степени градации и влияния на организм. И вы абсолютно правы, что есть те, которые при однократном употреблении и больше, если человек их не потребляет, они не вызывают зависимости, не вызывают изменения биохимического состояния организма, а есть такие вещества, которые могут, действительно, с первого раза, ну это называется привыкание, хотя на самом деле это развитие, по сути дела, заболевания.

И вот как раз мы и говорим о том, что для того, чтобы выяснить, нужно ли ставить диагноз, есть ли уже ситуация, когда должно ставить диагноз, для этого и нужно углублённое, специализированное медицинское обследование, а не медицинская экспертиза.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Николай Васильевич, добавьте. Центральная трибуна.

Говорин Н. В. Хотел дополнить, проведя аналогию с алкогольным опьянением. Вот алкогольное опьянение – это же не диагноз алкоголизма, но мы знаем, что алкоголизм – это патологическое влечение, так же, как и наркомания, которое возникает при систематическом потреблении алкоголя. При этом от слабых алкогольных напитков этот алкоголизм формироваться будет более длительное время, а при употреблении крепких алкогольных напитков это будут более короткие сроки.

Вот точно так же существует, к сожалению, сегодня и в наркомании, когда общий диагноз наркомании существенно отличается внутри в зависимости от потребляемого наркотического вещества. И коллега совершенно прав, что современные наркотики, особенно синтетические наркотики, они формируют наркоманическую зависимость очень быстро. Достаточно трёх-четырёх, может быть, пяти ситуаций с потреблением этого вещества, когда уже формируется патологическое пристрастие и происходит изменение реактивности организма, которое лежит в основе клинической диагностики. И в этом плане все меры, которые сегодня мы предпринимаем по борьбе с наркоманией, они очень оправданы.

Этот закон, я хочу еще раз повторить, он носит технический характер и он очень правильный с позиции того, чтобы мы не занимались гипердиагностикой состояния наркомании.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Менделевич Борис Давыдович.

Менделевии Б. Д. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Необходимость внесения изменений в обсуждаемый Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» возникла в связи с тем, что и это мои уважаемые коллеги уже сегодня отмечали, в связи с тем, что до настоящего времени законодательно не регламентированы такие понятия как диагноз наркомания, медицинское освидетельствование на предмет установления этого диагноза и также медицинское освидетельствование на наличие в крови человека наркотических и (или) психотропных препаратов.

К сожалению, это отвечая тоже на вопрос сегодняшний, сегодняшние вопросы моих коллег, сегодня зачастую ставится знак равенства между диагнозом наркомания и наличием в крови у гражданина наркотических или психотропных препаратов, что, по сути, с юридической точки зрения недопустимо.

Ну для наглядности, сегодня этот пример уже приводили, могу его еще раз повторить, наличие в крови у человека алкоголя не делает его автоматически больным алкоголизмом.

Ну, либо про другую зависимость могу сказать, сегодня мы тоже предыдущим вопросом это обсуждали. Человек, играющий в лотерею, или человек, который идёт в казино, автоматически не становится игроманом, автоматически не становится больным. Так вот, так же и наличие наркотических и психотропных веществ не должно автоматически вести за собой не подтверждённый обследованием диагноз наркомания.

Безусловно, государство должно вести и ведёт непримиримую борьбу с этим злом. В данной работе должны быть и уже задействованы как правоохранительные органы, так и многие другие федеральные и региональные министерства и ведомства в сфере здравоохранения, образования, общественные и некоммерческие организации, сформулирована государственная молодёжная политика в этом разрезе. Мы видим устойчивую тенденцию по снижению числа пациентов с диагнозом наркомания в нашей стране.

Призываю всех депутатов проголосовать и принять данный законопроект в первом чтении. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект поддерживает и будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Давыдович.

Яровая Ирина Анатольевна. Это было выступление от фракции.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, мы рассматриваем очень серьёзный вопрос. И здесь совершенно некорректно сравнивать факт потребления наркотиков с другими видами асоциальной зависимости, потому что сам по себе факт потребления наркотических веществ является правонарушением, то есть деянием, которое нарушает принципы общественной безопасности. Представляет угрозу не только для субъекта, потребляющего наркотики, но и для людей, которые рядом, то есть это угроза и риски общественной безопасности. Поэтому попытка нивелировать и сравнять автоматически формирует вопрос: зачем?

Более того, если принимать этот закон в первом чтении, то во втором чтении должна быть норма, обязывающая в любом случае проходить углублённое обследование.

Иначе странная ситуация. За сам факт, когда выявлено, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения, мы делаем вид, что мы исполняем чакон. А дальше? По превентивным профилактическим мерам выявления наркотической зависимости, которая является потенциальной угрозой жизни и безопасности других людей, государство устраняется. Так не может быть. Так просто не может быть.

Более того, я не случайно задала вопрос про диспансеризацию. Опять же, некорректным является сравнение с ВИЧ или с другими. Сам факт выявления заболевания, которое несет потенциальную угрозу для жизни самого субъекта, но самое главное, что такая зависимость влечет автоматически неограниченного формата угрозу для жизни и безопасности других лиц, не может игнорироваться как волеизъявление или намерение самого субъекта. В таком случае нарушается основополагающий принцип вообще общественной безопасности.

Более того, если мы с вами посмотрим тенденцию количества преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения, то первичный факт потребления наркотиков и дальнейшее установление наркотической зависимости всеми криминологами анализируется, и доказано, что является тем мостиком к тому, чтобы этот субъект становился Преступником. Потому что каждая новая доза – это серьезные финансовые средства. Следовательно, это новая мотивация к совершению корыстных преступлений. И любой сотрудник полиции вам скажет, что сегодня очень многие преступления корыстной направленности совершаются, именно исходя из мотива необходимости добычи дополнительных средств на потребление наркотиков. Поэтому государство не может себе позволить действовать безответственно. Мы не можем в одной ситуации делать вид, что мы да, не согласны, а в другой ситуации игнорировать большие потенциальные угрозы.

Поэтому, уважаемые коллеги, ко второму чтению, если и принимать этот закон, то только с обязательным условием, что лицо подлежит дальнейшему обязательному углубленному медицинскому обследованию.

Коллеги, и я бы не относилась так легкомысленно к теме, которая касается вообще молодого поколения. Сохранность жизни и здоровья молодого поколения, она в том числе и в этом вопросе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ну, Ирина Анатольевна абсолютно права, – и не только молодого поколения, а вообще зло это касается разных поколений.

Но тем не менее я хотел бы поддержать, конечно, Николая Васильевича. Он абсолютно прав, что лицо, употребившее наркотики, и лицо, больное наркоманией, – это абсолютно разные вещи. Потому что разные причины бывают – иногда по глупости, иногда случайно, иногда...

Вот у нас случай был. В профсоюзах «Соцпроф» в Якутии, в посёлке Удачный, была забастовка большегрузных автомобилей. А на следующий день задержали парня, руководителя этих профсоюзов, сотрудники Госнаркоконтроля. По дороге в Мирный остановили машину с привлечением сотрудников «АЛРОСА», провели досмотр и нашли у него там гашиш. После этого его привезли в Мирный, сутки продержали в изоляторе, покормили и через сутки взяли анализ крови. И тоже типа нашли наркотики, подмешав, ну, там тем самым в еду. И потом...

И таких проблем... И иногда случайно, по глупости, я ещё раз говорю. И поставить клеймо на всю жизнь – конечно, этого делать нельзя. Знак равенства ставить нельзя.

И в этом плане, я считаю, конечно же, поправки и дополнения все надо вносить, со злом бороться. Но если человек по тем или иным причинам разово попал и провели освидетельствование, – на всю жизнь ставить клеймо нельзя.

Это всё равно, что человек... Хотя, конечно, нельзя алкоголизм сравнивать с наркоманией. Да, разные вещи и разные последствия. Но тем не менее человек, который один раз употребил алкоголь и взяли анализ, он уже на всю жизнь, что, алкоголик, что ли? Нет, конечно.

Есть абсолютно чёткие медицинские показатели у больных наркоманией, которым требуется медицинская помощь, и вот этих людей, конечно, надо лечить и так далее. Но ставить клеймо человеку, разово употребившему, по разным причинам, я ещё раз говорю, – это, конечно, недопустимо.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Подписываюсь под всем, что сказано было Ириной Анатольевной. Огромное спасибо за вот эту чёткую и принципиальную позицию. Я думаю, что у большинства из вас такая же позиция.

Мы ни в коем случае не должны забалтывать угрозу смертельной опасности над миллионами наших сограждан, особенно молодежи. Этот закон, какие-то лукавые нотки. Видите, я вот даже услышал, что у нас снижается количество больных наркоманией. Вы их когда-нибудь посчитали для того, чтобы фиксировать снижается оно или повышается? Вы даже этого не начинали делать. Есть ориентировочные там данные плюс-минус миллион человек. Вот первое, что нужно сделать – нужно поставить диагноз, это знает любой доктор. И говорить, что ну давайте с этой чумой XXI века бороться так же, как с гриппом, вирусом, это лукавство, уважаемые профессиональные эксперты, которые тут выступали до меня.

Поэтому, конечно, ни в коей мере не стоит забалтывать эту тему. Нужно дать оценку, нужно каждого, кто получил прививку этой смертельной опасной болезни, в обязательном порядке, да, в его же интересах, в интересах ближайшего окружения полностью обследовать. Если нужно для этого, давайте принимать отдельный жесткий закон.

Я вообще злой следователь по отношению к этой беде, да, и у меня был законопроект, вы помните или не помните, о том, чтобы употребление наркотика было преступлением, уголовным преступлением. И только если больной наркоманией согласится на принудительное лечение, тогда у него есть возможность не попасть за решетку. Для чего за решетку, для чего принудительное лечение, для чего изоляция от общества нужна? Для того чтобы не дать распространяться этой беде, этой чуме, ещё раз говорю, потому что главным распространителем является наркоман, он вовлекает десятки вновь зараженных, да, вновь вовлеченных в этот круг, который, конечно же, наркомафия через них распространяет вот эту свою сеть. А данное предложение, оно, знаете, из области вот улучшения статистики. Сейчас какой-то тренд, да, неправильная статистика, а давайте по-другому посчитаем, давайте по-другому оценивать, давайте не полностью обследовать будем больных, и у нас тогда вообще не будет больных, у нас все будут здоровые абсолютно по всем показателям.

Поэтому второе чтение очень важное, и в третьем будем принимать решение: голосовать или нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Сергей Александрович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Краевой С. А. Я хочу всех поблагодарить действительно за неравнодушное отношение к этой важнейшей теме. И единственное, если позволите, буквально полминуты.

Первое. Мы вносим предложение внести в статью 1, это когда больной наркоманией не ставится по результатам медицинского обследования.

И я очень благодарен Ирине Анатольевна, и, может быть, действительно ко второму чтению внести в пункт 1 статьи 44, где мы указываем о том, что лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения, здесь стоит «может быть направлено на медицинское обследование», а сделать «должно быть направлено». То есть это действительно.

А так большое спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Николай Васильевич, будете выступать? Депутату Говорину включите микрофон. Говорин Н. В. С места.

Председательствующий. Да, пожалуйста. Говорин Н. В. Спасибо.

Я также разделяю обеспокоенность своих коллег, и на самом деле та тема, которую сегодня обсуждаем, она чрезвычайно актуальна, особенно среди молодёжи. И считаю, что в случае, когда диагностируется состояние наркотического опьянения, это на самом деле основание для того, чтобы направить на клиническое обследование, но уже специалистам. Я об этом сказал. Нельзя противоречить законам клинической медицины, когда на основании только освидетельствования можно поставить диагноз «наркомания», это нельзя.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Из контроля финансирования терроризма и отмывания нелегальных доходов исключаются неактуальные виды операций https://leo-mosk.livejournal.com/6320051.html

20. 582426-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в целях совершенствования обязательного контроля)»

Документ внесли 08.11.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, М.В.Гулевский, А.Б.Выборный, А.В.Ситников, А.А.Гетта, М.В.Романов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил зампред Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

1) Актуализировать перечень подлежащих обязательному контролю операций (сделок):

- в части операций с денежными средствами и движимым имуществом – исключить неактуальные виды операций: обмен между юридическими и физическими лицами банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства, перевод денежных средств за границу (из-за границы) на счет (вклад), открытый на анонимного владельца;

- в части операций с недвижимым имуществом – уточнить характер таких операций, определив, что юр. лица, оказывающие посреднические и консультационные услуги по сделкам с недвижимостью будут предоставлять сведения только в отношении самой сделки по переходу права собственности на недвижимость, а сведения по банковским операциям в рамках таких сделок будут предоставлять кредитные организации;

- в части операций некоммерческих организаций – исключить операции по получению (расходованию) денежных средств, совершаемые следующими видами некоммерческих организаций: органами гос. власти, иными гос. органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, госкорпорациями, госкомпаниями и публично-правовыми компаниями, потребительскими кооперативами, ТСЖ, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан;

- в части операций, связанных с выполнением гос. оборонного заказа – снизить с 50 млн. до 10 млн. руб. пороговую сумму операций по второму и последующему зачислению (списанию) денежных средств в рамках операций, связанных с осуществлением расчетов по гос. оборонному заказу;

2) Установить особенности подлежащих обязательному контролю операций (сделок) организаций федеральной почтовой связи, операторов связи, факторинговых компаний;

3) Определить для каждой конкретной организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, исчерпывающий перечень подлежащих обязательному контролю операций (сделок), информация о совершении которых подлежит предоставлению в Росфинмониторинг.

Первое чтение 406 0 0 15:41

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в целях совершенствования обязательного контроля)».

Докладывает первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Базовым элементом функционирования российской системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения является институт обязательного контроля операций с денежными средствами или иным имуществом, действующий уже более 15 лет на базе законодательно закрепленного закрытого перечня таких операций.

С даты начала функционирования «отмывочного» Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», хорошо всем известного как 115-й ФЗ, внесено значительное количество точечных изменений, расширивших перечень операций, на которые распространяется обязательный контроль. При этом действующие операции, подлежащие обязательному контролю, достаточно продолжительное время не пересматривались с точки зрения их актуальности. В то же время необходимо отметить, что в настоящее время в систему обязательного контроля по сей день вовлечены не все финансовые организации, в связи с чем нагрузка между ними распространена неравномерно и зачастую не совсем оправданно.

Основным поставщиком сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю, являются, конечно, банки (в 2017 году – более 10 миллионов сообщений, в 2018-м – более 11 миллионов), иные организации обязаны по закону осуществлять обязательный контроль операций с денежными средствами и недвижимостью – всё вместе взятое представляет лишь 1/10 от объема информации, которую направляют кредитные организации в 2017 и 2018 годах. Это страховые организации, лизинговые компании, организации ювелирного сектора, риелторские организации и прочие. За 2018 год в сравнении с 2017-м рост сообщений от кредитных организаций вырос на 10 процентов, а сообщения от операторов связи и негосударственных пенсионных фондов показали сокращения на 25 процентов.

Мои коллеги и я на основе проработанных с Банком России и Росфинмониторингом предложили внести проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» (в целях совершенствования обязательного контроля)», который существенно реформирует систему обязательного контроля операций с денежными средствами и иным имуществом.

Законопроект обновляет перечень операций, подлежащих обязательному контролю с учётом результатов мониторинга правоприменения.

Для каждой финансовой организации указываются, какие сведения будут подлежать направлению в Росфинмониторинг, исключается задвоение информации об одних и тех же сделках. Например: об одних и тех же операциях с недвижимостью сейчас сообщают и риелторские компании, и банки, и другие.

Законопроект вводит разделение операций, подлежащих обязательному контролю на операции и сделки. Следовательно, банки уже не будут запрашивать документы по сделкам, у них сохраняется обязанность контролировать только операции, что существенно снизит нагрузку как на банки, так и на клиентов.

Также законопроектом предлагается скорректировать перечень операций, подлежащих обязательному контролю, исключив операции органов государственной власти, иных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных корпораций, госкомпаний, потребительских кооперативов, товариществ, собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Как показал анализ правоприменительной практики, за период с 2001 года (это начало мониторинга) сделок по отмыванию доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма эти организации не осуществляют. Так зачем, как говорят, огород городить?

Кроме того, это позволит в разы сократить количество направляемых сообщений от банков и некредитных финансовых организаций. Законопроект позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности за исполнением отмывочного закона, поэтому мы с коллегами инициировали этот законопроект, исключающий неактуальные виды обязательного контроля и устанавливающий контроль в части почтовых переводов денежных средств и операций, осуществляемых оператором подвижной радиотелефонной связи.

Профильный комитет и Правительство РФ поддерживает этот законопроект при условии его доработки ко второму чтению, применительно к обязательному контролю не только единичных сделок, но и связанных между ними операций.

Помимо этого прорабатывается вопрос об увеличении порогового значения суммы операций сделок, подлежащих обязательному контролю. Действующая редакция 115-го федерального закона предполагает базовую сумму операций, равной, напоминаю вам, 600 тысячам рублей.

Однако, исходя из ... поправок за предыдущие годы, разрабатывается предложение поправками ко второму чтению. И если мы с вами примем этот законопроект, увеличить пороговую сумму до одного миллиона.

Только вдумайтесь, коллеги, да одно только это изменение сократит поступление сведений от финансовых организаций на одну треть.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шилков Данил Евгеньевич.

Шилков Д. Е., фракция ЛДПР. Да, спасибо большое.

Игорь Борисович, в пояснительной записке сказано, что операционные расходы, связанные с мониторингом финансовой деятельности, клиентов и их операций закладываются в стоимость услуг для своих клиентов.

В связи с этим два вопроса. Первый. Насколько сократится или же наоборот увеличится стоимость услуг в связи с принятием данного законопроекта? И ожидается ли сокращение сотрудников, которые занимались мониторингом финансовой деятельности клиентов и организаций? Спасибо.

Дивинский И. Б. Спасибо, Данил Евгеньевич, за вопросы, правильные вопросы, актуальные.

Безусловно, стоимость услуг, конечно, на этот законопроект повлияет, она сократится. Меньше затрат, как говорится, В кредитной организации, дешевле потребительские услуги для клиентов, то есть для нас с вами, для граждан РФ.

Что касается штатной численности, наверное, и сотрудников будет меньше для задействования в обслуживании этого контроля. Ну только положительные моменты.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Игорь Борисович, очередная такая шокирующая находка двенадцати миллиардов рублей у одного из полковников, очередных «чёрных», ФСБ, полковника Захарченко девять миллиардов свидетельствует о том, что по принципу верхушки айсберга у нас эшелоны денег перемещаются украденных, отмытых по стране, эшелоны денег. В этих условиях, где Росфинмониторинг, где предложения и какие должны быть предложения для того, чтобы минимизировать этот вред? А вред этот, можно образно сказать, и не снился никаким шпионам и террористам, который наносят вот эти деятели такие. А вы говорите о том, что нужно уже упростить, снизить, а что, мы уже победили эту беду?

Дивинский И. Б. Спасибо, Олег Анатольевич, за вопрос.

На самом деле вы поднимаете гораздо большую проблему – это вопрос воровства, вопрос укрывательства. А 115-й федеральный закон говорит о финансировании терроризма и финансировании распространения оружия массового уничтожения, то есть противодействии и отмывании доходов в этой сфере. Поэтому немножко область другая и признаки квалификации тоже другие.

И вопрос, конечно, о появлении незаконно полученных денег хороший, его надо изучать, но в другом законодательстве, а не в противодействии терроризму.

Председательствующий. Спасибо. Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Игорь Борисович, я вот за этот законопроект. Он актуальный, он важный. Но обращаю ваше внимание, что в правоприменительной практике организации, занимающиеся этой деятельностью, после принятия законопроекта должны будут внести целый ряд не технических, а очень важных изменений в свои уставные документы и срок прописывается 90 дней. Вот я думаю, тут нужно вспомнить о той процедуре, которая 45 дней и подача, регистрация документов, изменение внесения. Может быть, не 90, а больше времени дать для того, чтобы, уж если мы принимаем закон, то он был живым.

Дивинский И. Б. Спасибо, Ирина Михайловна.

Вы абсолютно правы, мы вели переговоры с правоприменителями, они давно ждут этот законопроект, поэтому они, в принципе, готовы на то, что там 90 дней может быть недостаточно, я с вами согласен, поэтому они уже заблаговременно подготовились, это изменение методички, изменение инструкции, скорее всего, это все-таки такая работа техническая, она менее затратная и это один раз.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Игорь Борисович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Наша фракция будет голосовать за принятие данного законопроекта. Мы с вами шаг за шагом выстраиваем положение 115-го федерального закона. Институт обязательного контроля, как жизнь показывает, требует постоянно совершенствования, потому что, как говорится, враг тоже не дремлет и мы обязаны оперативно реагировать на все отклонения, которые существуют в нашей экономике, прежде всего, налаживание контроля за теневыми секторами, в том числе, как сказал Игорь Борисович, за риелторским сектором нашей экономики, где мы все с вами знаем, что серьезная часть денег находится в тени.

Этот законопроект он, конечно же, облегчает работу некоторых отраслевых институтов, в том числе, и государственных, но в то же время и усиливает контроль за почтовыми переводами и за работой мобильных операторов.

В целом этот законопроект, безусловно, повысит эффективность работы 115-го федерального закона, ну и в то же время снимет излишнюю регуляторику.

Наша фракция будет голосовать за принятие данного законопроекта. Коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович. Бортко Владимир Владимирович. Бортко В. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Вот замечательный закон, название его: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём». Замечательное название, знаете, и оно сразу нас отправляет посмотреть на вещи несколько пошире, чем просто конкретный закон. Единожды солгав, кто тебе поверит, вспомним Козьму Пруткова.

Я к чему это всё говорю? Мы все летим в Москву, столицу нашей Родины, и когда самолёт начинает снижаться, мы видим замечательные постройки, просто дворцы, окружающие наш замечательный город. Сколько же стоят они, так пролетая, я думаю, ого, сколько, а где же он взял эти деньги? Откуда же нашёл? Где они? И в то же время есть у нас замечательная статья, которая не принимается... ООН, которую приняли практически все страны, которая звучит так, значит, предусматривающее увеличение активов чиновника при, значит, увеличении его доходов, и он не может объяснить, где он их взял.

Ведь просто, как воздух: парень, ты где взял эти деньги? Украл. Это значит что? А это значит, извини, пожалуйста, я занимался преступной деятельностью, намывал себе деньги, которые пойдут туда или сюда, неважно. Но я подумал, не дай бог, слушайте, а если их всех сажать, так кто же тут останется? Страшно становится, пустыня. Но тем не менее всё равно же нужно что-то делать, обращать внимание на причину всего происходящего, на то, что, извините, воруют, как я сказал, и воруют много.

Поэтому мы, конечно, да, фракция КПРФ вносила подобный закон, и не один раз, но, к сожалению, он не принимается. Почему бы это, интересно стало. Я сейчас обращаюсь даже не к сидящим в зале, а, может быть, там к СМИ, которые сидят рядом. Напишите об этом. Вот это причина всего, в том числе и, значит, всего остального.

Еще такое есть слово замечательное – паллиатив. То есть плащ, прикрытие чего-либо. Вот остальные законы, которые мы принимаем против коррупции, являются в какой-то степени паллиативом самого главного: парень, ты откуда взял деньги? Вот это самое главное. Поэтому, конечно, мы примем... фракция за принятие этого закона, бесспорно, но понимаю, что это не решает проблемы, а проблему решает, еще один раз повторяю, парень, откуда ты взял деньги, объясни, вот это я хотел бы услышать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Игорь Борисович, будете выступать с заключительным словом?

Пожалуйста, депутату Дивинскому включите микрофон.

Дин и некий И. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я благодарю всех за столь активное участие в обсуждении этого законопроекта. И всем большое спасибо. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел.

.9,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума продлила работу согласительной комиссии по закону 307663-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6319685.html

30. 711856-7 Госдума одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внес 15.05.19 Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Представил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Проектом постановления предлагается:

- изменить состав согласительной комиссии по преодоления разногласий по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (проект 307663-7), заменив депутата ГД В.В. Сысоева (ЛДПР) (полномочия депутата ГД досрочно прекращены 12 марта 2019 г.) на депутата ГД А.В. Андрейченко (ЛДПР);

- продлить срок работы в составе указанной согласительной комиссии избранных в нее депутатов ГД до 26 июля 2019 г. (действует – до 15 мая 2019 г.).

Постановление 356 0 1 15:44

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы сейчас рассмотрим два проекта постановления. И, если останется время, продолжим рассмотрение законопроектов. Хорошо?

30-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Николай Петрович Николаев. Пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета РД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

У нас действует согласительная комиссия вместе с коллегами из Совета Федерации по закону, который мы с вами приняли, который связан с открытием информации и публикацией данных о передаче долгов физических лиц третьим лицам, то есть коллекторам.

Совет Федерации тогда не пропустил этот закон, и была создана согласительная комиссия. Мы активно работаем. Правда, исходя из позиции Министерства экономического развития и Центрального банка, мы пока не можем достигнуть соответствующего необходимого согласия.

В этой связи мы просим продлить действие согласительной комиссии до 26 июля этого года, то есть до окончания весенней сессии, а также в связи с тем, что Владимир Владимирович Сысоев сейчас занял пост заместителя губернатора Тюменской области, мы просим ввести в состав согласительной комиссии Андрея Валерьевича Андрейченко, который так же представляет, как и Сысоев, фракцию ЛДПР. Просьба – поддержать.

Коломейцев Н. В. Иван Иванович, по ведению. Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. По ведению сначала?

Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Николай Петрович, ну, у нас Регламент предполагает: если согласительная комиссия не находит согласия, а закон важен, мы имеем право преодолеть вето. И у нас на это, я так понимаю, даже голосов вашей фракции хватит с лихвой.

Председательствующий. Да. Ну, мы перешли к вопросам фактически.

Коллеги, есть ли вопросы к Николаю Петровичу ещё? Нет. Тогда... Вот один вопрос.

Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Николай Васильевич, вы абсолютно правы, у нас есть такое право и такая возможность. Но мы видим, что всё-таки у нас есть перспектива договориться и прийти к единому мнению.

Надо сказать, что в рамках работы согласительной комиссии, да, там звучали... в том числе и конструктивные предложения, которые, я думаю (ну, я надеюсь), будут учтены. Но, вы абсолютно правы, если работа зайдёт в тупик, то, конечно, мы будем тогда ставить и такой вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято

Принимается постановление.

 

Госдума настаивает на пересмотре потребительской корзины – принято постановление по итогам правительственного часа Максима Топилина – Олег Нилов Кошмар! Гнать в шею Топилина! https://leo-mosk.livejournal.com/6320327.html

31. 714239-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра труда и социальной защиты РФ М.А. Топилина»

Документ внес 21.05.19 Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Представил председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Проектом постановления предлагается:

1. Принять к сведению информацию Министра труда и социальной защиты РФ М.А. Топилина и выступление аудитора Счетной палаты РФ С.Ю. Орловой;

2. Отметить следующее:

- к основным приоритетам государственной политики в сфере труда и социального развития относятся создание условий для обеспечения права работников на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение качества жизни населения;

- до настоящего времени не реализованы рекомендации ГД, содержащиеся в постановлении ГД от 12 апреля 2017 г. № 1308-7 ГД «Об информации Министра труда и социальной защиты РФ М.А.Топилина», в частности:

Правительством РФ не подготовлены предложения об изменении механизма предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения;

не рассмотрен вопрос о совершенствовании правового регулирования использования работодателями режима ненормированного рабочего дня в ущерб законным правам работников на отдых и на установленную законодательством продолжительность рабочего времени;

- по-прежнему многочисленными остаются случаи продолжительного ожидания (период ожидания может составлять до 3-х месяцев и более) инвалидами обеспечения их техническими средствами реабилитации.

3. Рекомендовать Правительству РФ:

- представить в ГД информацию о результатах принятых Правительством РФ (в т.ч. в рамках деятельности уже созданных межведомственных комиссий) мер по сокращению теневого сегмента рынка труда и масштабов нелегальной занятости, по выявлению и пресечению фактов такой занятости;

- рассмотреть вопрос о внесении изменений в ФЗ от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ», предусматривающих начиная с 1 января 2021 г. включение в потребительскую корзину продуктов питания, отвечающих требованиям здорового питания и рекомендуемым рациональным нормам потребления соответствующих продуктов питания;

- совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ осуществлять постоянный контроль за сохранением уровня соотношения оплаты труда работников бюджетной сферы и средней заработной платы по экономике в целом в соответствующем регионе;

- подготовить предложения о внесении изменений в законодательство РФ в целях совершенствования механизмов обеспечения своевременной и полной выплаты работникам заработной платы и иных сумм, причитающихся работникам;

- обеспечить постоянный мониторинг ситуации по выполнению работодателями обязанности по своевременной выплате работникам заработной платы и иных сумм, причитающихся работникам, уделив особое внимание организациям-должникам, в отношении которых применяются процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям;

- подготовить предложения о внесении изменений в трудовое законодательство РФ в части создания возможности формирования и хранения сведений о трудовой деятельности работников, в том числе в электронном виде;

- рассмотреть вопрос об уточнении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности;

- рассмотреть вопрос о внесении изменений в пенсионное законодательство РФ с целью законодательного закрепления права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от факта проживания пенсионера в сельской местности;

- внести в ГД в весеннюю сессию 2019 г. проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», разработанный в целях изменения среднедушевого дохода семьи с полуторакратной до двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения при осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

- рассмотреть вопрос о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей от полутора до 3-х лет, на основании принципа адресности и с учетом критериев нуждаемости;

- рассмотреть вопрос о расширении направлений использования средств материнского (семейного) капитала, в частности на получение образования матерью, а также о возможности продления (пролонгации) действия программы материнского (семейного) капитала до конца 2025 г.;

- совершенствовать механизм обеспечения своевременной выплаты пенсий гражданам и ежегодного увеличения размеров пенсий, а также совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ осуществлять мониторинг реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в рамках национального проекта «Демография»;

- обеспечить оптимизацию процесса предоставления мер социальной поддержки, предусмотрев единый инструмент информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях, а также возможность предоставления таких мер по инициативе соответствующих органов на основании имеющихся у них сведений;

- внести в ГД проект федерального закона «Об электронном сертификате и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации с использованием электронного сертификата);

- поручить Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотреть вопрос об установлении федерального стандарта предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и установить размер максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не более 15%;

- поручить Министерству финансов РФ при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.:

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение жильем инвалидов и ветеранов, т.к. проблема по обеспечению жильем указанных категорий граждан по-прежнему остается острой, а объем предусматриваемых федеральным бюджетом средств на реализацию указанных полномочий РФ недостаточен для обеспечения такой социальной гарантии, как получение жилья ветеранами боевых действий и инвалидами, вставшими на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.;

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение санаторно-курортного лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Постановление 384 1 2 15:57

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра труда и социальной защиты РФ М.А.Топилина».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛЦПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Комитетом подготовлен проект постановления по итогам «правительственного часа».

Во избежание определённых вопросов сразу информирую, что мы собрали пожелания о включении тех или иных пунктов в данный проект постановления с заинтересованных комитетов со стороны фракций. Мы постарались сбалансированно подойти к подготовке документа и отразить то, что действительно звучало во время обсуждения, и то, что находится в тех рамках, которые были определены соответствующим... заявлены темой «правительственного часа».

На заседание комитета при рассмотрении данного законопроекта мы также пригласили представителей комитетов, которые давали свои предложения. Ряд комитетов своих представителей определили и на заседании комитета корректировки были внесены. То же самое мы сделали с фракциями Государственной Думы, направив соответствующее приглашение, представители фракций также присутствовали.

Поэтому мы сейчас рассматриваем тот документ, который был известен фракциям, комитетам и те высказанные замечания, которые прозвучали и были поддержаны на комитете, они здесь включены.

В данном документе отражается критика относительно тех вопросов, которые звучали. Это и вопросы санкурлечения, и вопросы использования ненормированного рабочего дня, и вопросы, связанные с техническими средствами реабилитации. И дано поручение правительству рассмотреть ряд наших предложений. Касается это и теневого рынка труда, и выходов из этой ситуации. Касается это и использования средств материнского капитала, продления программы материнского капитала, помощи семьям, имеющим детей от полутора до трех лет. Вопросы, связанные с информированием граждан о тех мерах поддержки социальной, которые им, соответственно, положены по закону.

Вопрос поднимается о тех пенсионерах, кто 30 и более лет проработал на селе и продолжает там проживать. Им в соответствии с законом положена повышенная фиксированная выплата, мы неоднократно в зале об этом говорили, критика звучала и в адрес тех профессий, которые были утверждены, и критика звучала относительно той муниципальной реформы, которая не позволяет теперь этим гражданам повышенную фиксированную выплату к пенсии получать. Это всё нашло отражение в этом проекте постановления, который был поддержан комитетом, этот проект, прошел все необходимые согласительные процедуры. Замечаний не имеется. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Желающие выступить есть? Есть, есть.

Коллеги, я надеюсь, мы не будем повторять «правительственный час», но запретить выступать мы не можем.

Включите режим записи на выступления. Покажите список. Три выступающих.

Сначала по ведению Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Иван Иванович, ну вот у нас, если время там останется пять минут, то вот там следующим стоит 21-й закон, 21-й номер, и он очень серьёзный законопроект, можно сказать, кардинально меняющий государственную северную политику. Поэтому я предлагаю сегодня его не рассматривать, а рассматривать его более детально, более серьёзно обсудить его, поэтому перенести его надо.

Председательствующий. Федот Семёнович, мы учтём вашу точку зрения обязательно, но, судя по тому, что у нас записалось три человека, у нас, я не исключаю, что и времени-то не останется.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

С места включите микрофон.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Нам предоставлено было постановление, которое готовил комитет по социальной политике. И, кроме того, мы все, кто были ответственные за эти темы «правительственного часа», когда выступал Топилин, надо сказать, что очень добросовестно отнёсся комитет по социальной политике к своей работе, честно хочу сказать. Замечания, которые мы давали вот от своего комитета, они практически учли, основные замечания. И я думаю, что и другие комитеты, которые участвовали в подготовке этого постановления, тоже остались как бы удовлетворены этой работой. Поэтому спасибо большое председателю комитета Нилову за эту работу.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

С места включите микрофон.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мне бы также хотелось отметить, что документ, который представлен сегодня на ваше рассмотрение, является взвешенным, создан всеми фракциями при обсуждении тех проблем в социально значимых вопросах, которые постановлены нашими коллегами из всех фракционных групп, из всех представленных здесь...

Из зала. (Не слышно.)

Бессараб С. В. Действительно, здесь все за, вот непонятно, зачем выступать. Хочу также отметить, что документ прошел все согласительные процедуры и подготовлен, за него проголосовали все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Да, уважаемые коллеги, ну, большего удивления я не припомню за последние годы работы. Министр Топилин – тот, который докладывал нам с этой трибуны пенсионную реформу, которая потрясла всю Россию и до сих пор трясет, значит, министр Топилин – тот, который вот ловким таким движением руки передернул, значит, потребительскую корзину, пролонгировал её до 2021 года, да, и чуть ли не наградить его нужно, а вместе с ним и моего коллегу Нилова и всех остальных.

Кошмар, уважаемые коллеги, удивлению нет слов. Значит, к сожалению, в нашей фракции мнения разошлись, да, поэтому я сейчас не буду выступать от имени фракции, скажу лишь свою позицию: гнать нужно в шею министра Топилина и как можно быстрее, а не аплодисменты здесь и овации устраивать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Но я думаю, в этой ситуации Ярославу Евгеньевичу Нилову надо выступить с заключительным словом. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Ярослав Евгеньевич, не обязательно всё время занимать, мы можем на две-три минуты раньше завершить не страшно. Нилов Я. Е. Хорошо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Мы в данном случае рассматриваем не пенсионную реформу, против которой фракция ЛДПР выступала так же, как и фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и другие депутаты, мы рассматриваем конкретный подготовленный документ.

Я сразу же сказал, как этот документ готовился, поэтому ко мне как к председателю комитета, к аппарату комитета по труду, социальной политике, к аппаратам других комитетов и председателям других комитетов, кто участвовал в подготовке документов, абсолютно справедливо замечаний быть не должно, потому что мы выдержали все регламентные нормы.

А то, что есть проблемы, да, они есть, но мы сегодня говорим о подготовленном проекте постановления, раз. Второе, этот проект постановления перед заседанием комитета был направлен в адрес руководителей всех фракций, в том числе в адрес Сергея Михайловича Миронова, с предложением делегировать своего представителя для обсуждения в случае заинтересованности.

На заседании комитета присутствовал депутат Олег Васильевич Шеин, у которого возник вопрос к одному из пунктов, он уточнил, что имеется в виду. Пункт касался необходимости принятия дополнительных мер для того, чтобы бороться с невыплатой заработной платы или с задержкой при выплате заработной платы. Других вопросов, других предложений ни со стороны фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» к подготовленному тексту, ни со стороны присутствующего на заседании депутата Шеина не поступило. Есть стенограмма, можно посмотреть.

То, что много проблем в социальной сфере, я абсолютно согласен с депутатом Ниловым и с другими депутатами, которые представляют все фракции. У нас проходит когда комитет, у нас эмоции порой зашкаливают как от представителей партии власти, так и от представителей оппозиционных фракций, это нормально. Действительно, социальная сфера, она самая чувствительная, она касается абсолютно всех, и проблематика, которая обсуждается, начиная от родильного дома и заканчивая гробовой доской.

Поэтому ещё раз обращаю внимание, что мы постарались подготовить тот документ, который после нашего принятия позволит правительству отреагировать или сказать, что они не могут отреагировать на те или иные наши предложения по таким-то, по таким-то, по таким-то вещам.

Изменить действующие параметры пенсионной системы при всём желании проектом постановления в таком виде мы не можем. Поэтому разделяя озабоченность, обеспокоенность и справедливую критику в адрес существующих норм законодательных, нормативно-правовых, никак не могу согласиться с критикой в адрес подготовленного документа, потому что он действительно прошёл все необходимые стадии подготовки, раз, и в самом открытом, публичном, демократическом формате был подготовлен и внесён для рассмотрения на заседании Государственной Думы.

Ещё раз повторяю, решение комитета единогласное было, в том числе депутат Шеин, «СОТАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», его поддержал и рекомендовал голосовать за. Я озвучил позицию комитета.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

По ведению Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В. Иван Иванович, я прошу прощения за то, что поддалась, в том числе на реплики членов моей фракции и не завершила своё выступление, как должно было сделать.

Я хотела бы заметить на замечание о том, что комитет занял согласительную позицию и аплодировал или не аплодировал Максиму Топилину.

Хотела бы заметить, что в решении комитета, также в заключении отмечено невыполнение предыдущего решения Государственной Думы от 12 апреля 2017 года в части трёх социально-важнейших вопросов, которые необходимо будет решить правительству и, в том числе это вопрос по использованию ненормированного режима рабочего времени работодателями, сегодня известно, что работники перерабатывают и работают больше восьмичасового рабочего дня, который ещё профсоюзы России отстояли право, на которое 100 лет назад.

Кроме того, необходимо решить вопрос по санаторно-курортному лечению, который с 2017 года подвис.

Необходимо решить вопрос по техническому обеспечению инвалидов средствами TCP... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Бессараб С. В. Сегодня множество жалоб на эти вопросы идут. Поэтому, коллеги, ещё раз прошу простить, что я сократила своё выступление в надежде на то, что каждой фракции было понято правильно это постановление и каждый принимал в нём, в составлении его участие. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Я Ярославу Евгеньевичу, конечно же, хочу сказать, что, Ярослав Евгеньевич, как по Райкину: к пуговицам, к этому постановлению, возможно, претензий нет. Но если вы так хотите работать, как по Райкину и не отвечать за костюм, ну тогда у меня просто опять слов нет. Извините.

Председательствующий. Коллеги, не по ведению. Я предлагаю дискуссию прекратить. Все прекрасно понимают, о чём идёт речь.

Я ставлю на голосование проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра труда и социальной защиты РФ М. А.Топилина».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

384 чел.

85,3 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо большое.

Коллеги, на этом заседание объявляю закрытым. Спасибо.

 

Пресс-релизы

 

Дмитрий Свищев О победе сборной России в матче с США на ЧМ по хоккею https://leo-mosk.livejournal.com/6321725.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев прокомментировал победу сборной России над командой США в четвертьфинале Чемпионата мира по хоккею:

«Блестящая победа над принципиальным соперником, который привез на ЧМ чуть ли не лучший состав в истории.

Теперь точно уже будем бороться за медали.

Матч был упорный, наши ребята проявили характер, выстояли, сделали счастливой всю страну.

Наши спортсмены – молодцы, но главные игры впереди. Желаем им дальнейших побед», – заявил Д. Свищев.

 

Леонид Левин прокомментировал принятие закона о 22-й кнопке https://leo-mosk.livejournal.com/6318357.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал принятие Государственной Думой закона о дополнении перечня обязательных общедоступных телеканалов муниципальным телеканалом, который стал известен как «Закон о 22-й кнопке».

«Принятый закон стал важным шагом для реализации общероссийского проекта запуска цифрового телевизионного вещания. Городские и районные телекомпании, освещая события, которые не показывают региональные или федеральные каналы, получают гарантированную возможность сохранить контакт со своей лояльной аудиторией, транслировать ей новости и программы, сфокусированные на вопросах местного значения.

Вопрос помощи в организации вещания муниципальных каналов поднимался на встрече журналистского сообщества с Президентом, прошедшей на Медиафоруме ОНФ в г. Сочи 16 мая этого года. Следует напомнить, что Государственная Дума последовательно улучшает правовые нормы, регулирующие работу телевизионных средств массовой информации России. Принятый три года назад закон «О 21-й кнопке» закрепил за операторами кабельных сетей обязанность транслировать обязательные общедоступные телеканалы субъектов РФ, отбираемые на конкурсной основе. Аналогичный механизм будет реализован в только что принятом законе для городских и районных каналов».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Ольга Тимофеева: «Мы проверим вместе с экспертами механизм создания зеленых щитов»

Дума Ставропольского края подготовила законопроект, корректирующий механизм создания зеленых щитов вокруг городов. Предлагается внести ряд поправок в процедуру и значительно удлинить сроки принятия решений о создании лесопарковых зеленых поясов.

Такой законопроект (№695741-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды») внесен краевыми законодателями в Госдуму России. Работа над ним началась.

- Мы проверим механизм создания зеленых щитов вместе с экспертами, в том числе общественными организациями, которые зачастую выступают «двигателями» создания зеленых щитов. Посмотрим, как идет эта работа на практике, что мешает, какие корректировки действительно нужны. Зачастую проблема в элементарном лоббизме и нежелании отдавать в зеленый пояс привлекательные земельные участки. За два с лишним года всего около 50 регионов создали защитные зеленые зоны, а остальные затягивают вопрос. Причем такие решения нужны не только по столичным городам – административным центрам, городов у нас много», – отметила заместитель Председателя Госдумы России, депутат от Ставрополья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева.

Она признала, что в ее родном регионе, Ставропольском крае, процесс создания лесопарковых зеленых поясов идет тяжело. Региональное отделение Общероссийского народного фронта полтора года назад выступило инициатором создания зеленого щита вокруг города Ставрополя. Но до сих пор решение остается половинчатым, данные по участкам не внесены в кадастр. В этом году ставропольские общественники инициировали формирование зеленого щита в курортном регионе Кавминвод. Ими были предложены участки площадью около 10 тысяч гектаров, однако в конце апреля Дума Ставропольского края вынесла решение, включив в лесопарковый зеленый пояс только 3 тысячи гектара городских лесов КМВ.

«В постановлении краевой Думы говорится, что рассмотрение зеленого щита Кавминвод продолжится. Решение, когда учтена только треть от предложенной площади, не устраивает. Общественники будут добиваться, чтобы курортный регион получил достойный зеленый щит. Надеемся, что здравый смысл восторжествует», – прокомментировала ситуацию с формированием зеленых щитов в Ставропольском крае вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева. В то же время она признала, что в законе прописано достаточно жесткое ограничение по времени: «Дума обязана рассмотреть ходатайство о создании зеленого щита в течение 40 дней. За это время сложно проверить весь объем документов, особенно если участков более 10 тысяч. Возможно, этот срок надо удлинять».

Законодатели Ставрополья предлагают увеличить до 90 дней срок рассмотрения в законодательных собраниях регионов вопроса о создании лесопаркового зеленого пояса. Кроме того, они хотят увеличить со 180 до 270 дней срок установки границ зеленого пояса. Предлагаются также поправки, позволяющие включать в лесопарковый зеленый пояс участки, непосредственно не связанные с городскими лесами. Например, лесополосы, аллеи, скверы, другие озелененные территории.

Сегодня законопроект прошел первичное рассмотрение в профильном Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды и рекомендован к дальнейшему рассмотрению.

Напомним, глава «Лесопарковые зеленые пояса» сравнительно новая, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» она появилась в 2016 году. Механизм создания зеленых щитов на деле заработал с января 2017 года. Городские зеленые территории с особым режимом использования нужны для спасения экологической ситуации в городах, сохранения их «зеленых легких».

 

Госдума закрепит за муниципальными каналами 22 кнопку – Ольга Тимофеева Сергей Боярский https://leo-mosk.livejournal.com/6314151.html

Депутаты рассмотрят в третьем, окончательном чтении законопроект, который позволит бесплатно зафиксировать муниципальные телеканалы в сетях кабельного вещания в условиях перехода на «цифру», что даст возможность местным жителям по-прежнему узнавать городские новости из привычного источника.

В четверг, 23 мая, Госдума рассмотрит в третьем, окончательном чтении законопроект, уточняющий перечень обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и закрепляющий за выбранным в каждом регионе муниципальным каналом 22 позицию в сетях связи на территории соответствующего муниципального образования.

Заместитель Председателя Государственной Думы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева, выступая перед началом пленарного заседания, отметила, что депутаты с телевизионным прошлым понимают «важность принимаемого сегодня закона о 22 кнопке»: «И Петр Толстой, и Евгений Ревенко, и Инга Юмашева, Сергей Боярский работали на телевизионных каналах».

«Сегодня, по сути, мы спасаем муниципальные каналы», – заявила Тимофеева.

Она напомнила, что на «цифру» с 3 июня переходит 57 последних субъектов: «В огромном потоке информации каналов наши муниципальные каналы, самые близкие людям, которые рассказывают самую нужную и полезную информацию, говорят о том, о чем никогда не скажет федеральный канал и, порой, обладают большей репутацией и рейтингом, – именно эти каналы нуждаются в поддержке, мы их спасаем, фиксируя на 22 кнопке».

По словам парламентария, они могли затеряться в «цифре» за 102 кнопкой или вообще выпасть из поля.

Законопроектом, как подчеркнула Тимофеева, выполняется прямое поручение Президента: «Муниципальные каналы станут общедоступными для всех. Это принципиальная победа. Несколько лет назад мы говорили о 21 позиции, и закон был принят, сегодня это 22 кнопка».

«Для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» это большой фронт работы по настройке законодательства, потому что сегодня мы, в прошлом телевизионные журналисты, как никто понимаем важность поддержки региональных СМИ, региональных каналов. Мы хотим, чтобы это было очень оперативно. Мы хотим, чтобы каждый житель России приезжая в любой регион включал 21, 22 кнопки и видел местные новости и узнавал, чем живет сегодня регион», – сказала депутат.

Первый заместитель председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Боярский добавил, что закон о 22 кнопке – это логичное продолжение инициативы о 21 кнопке для регионального телевидения.

Он особо подчеркнул, что закрепление небольших телеканалов на 22, удобной для всех и, в первую очередь, для телезрителей позиции будет производиться абсолютно безвозмездно, что является для них очень хорошим подспорьем, учитывая период, когда Российская Федерация переходит от аналогового телевидения к цифровому.

«Я всех поздравляю, это решение ждут сотни небольших творческих коллективов, которые получат фиксированную позицию в кабельных сетях в жесткой конкурентной среде российского телевидения», – отметил Боярский.

 

Наталия Пилюс: Библиотечное дело сегодня – это инвестиции в человеческий капитал https://leo-mosk.livejournal.com/6313950.html

В преддверии Всероссийского дня библиотек член комитета ГД по культуре заявила, что необходимо привлечь в библиотеку молодежь и сделать так, чтобы учреждения сами вышли в виртуальное пространство с ресурсами, которые будут востребованы, полезны и интересны молодежи.

Член комитета ГД по культуре, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталия Пилюс, выступая перед журналистами в преддверии Всероссийского дня библиотек, который отмечается 27 мая, заявила, что необходимо привлечь в библиотеку молодежь и сделать так, чтобы учреждения сами вышли в виртуальное пространство с ресурсами, которые будут востребованы, полезны и интересны молодежи.

«Сегодня библиотекам уделяется серьезное внимание со стороны государственной власти и лично Президента Владимира Владимировича Путина, который в частности говорит: «Мы пытаемся возродить библиотеки, но на новой базе. Современные носители информации вытесняют книгу, но нужно добиться, чтобы и на современных носителях был необходимый контент. Нужны мультимедийные центры, и с книгой и с интернетом», – сказала Пилюс.

Указом Президента РФ №204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» поставлены новые задачи по развитию культуры, сохранению традиционной системы ценностей, обеспечению развития человеческого капитала, заметила Пилюс. «Культурное развитие страны, общества является необходимым условием формирования и реализации творческих способностей российских граждан, их интеллектуального развития и нравственного совершенствования. Конечной целью всех сторон деятельности государства является человек», – сказала парламентарий.

Пилюс сообщила, что развитие библиотек как культурных центров сегодня отражено в национальном проекте «Культура». В плановых показателях говорится, что к 2024 году должно быть переоснащено по модельному стандарту 660 муниципальных библиотек.

«Хочу отметить, что в малых городах и на селе библиотека – это не только центр культуры, но и место досуга, встреч жителей. Именно поэтому сотрудники библиотек сегодня – это своего рода «многостаночники», на плечах которых лежат функции не только сохранения и развития знаний, но и воспитания гармонично развитого человека, – полагает депутат. – Миссия национального проекта – изменить существующую диспропорцию и обеспечить доступ к лучшим образцам отечественной культуры и искусства жителям малых городов, деревень и сел, особенно самых отдаленных от культурных центров».

Пилюс отметила, что в Российской государственной библиотеке создан проектный офис по реализации национального проекта «Культура», основной целью которого является пересмотр роли библиотек, с тем, чтобы она стала центром культуры на местах. В РФ сегодня порядка 40 тысяч муниципальных библиотек, книжный фонд которых составляет порядка 800 миллионов книг. «Практика, когда деньги на библиотеки выделяются из государственного бюджета, является уникальной в мире и нужно отметить, что когда об этом проекте узнала президент Международной федерации библиотечных ассоциаций ПЕРЕС Глория Сальмерон, она с удовольствием согласилась стать наставником проекта», – рассказала парламентарий.

В 2014 году министром культуры РФ Владимиром Мединским был утвержден «Модельный стандарт деятельности общедоступных библиотек», в котором были заданы новые направления развития библиотек РФ. Тогда же было принято решение о создании в регионах России пилотных проектов модельных библиотек – библиотек нового поколения.

В рамках проекта к 2024 году в регионах РФ появятся 660 современных муниципальных библиотек – интеллектуальных и образовательных площадок, центров местного сообщества. В 2014 году было принято решение о создании в регионах России пилотных проектов модельных библиотек. «Одним из уникальных примеров в этой связи можно привести Боголюбовскую библиотеку во Владимирской области, которая не только стала местом притяжения людей, но и центром культурной жизни и получила известность на территории всей России. Не могу не отметить библиотеку в городе Салехард, которую я посетила в рамках группы контроля всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за реализацией национального проекта «Культура». Сегодня Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа – это библиотека нового времени, которая помимо своих основных функций, учитывая природно-климатические условия, нашла новые формы работы и для охвата населения проводит также и виртуальные мероприятия. Уникален и опыт Белгородской области, где разработано руководство по качеству создания и организации деятельности модельных библиотек», – рассказала Пилюс.

«Сегодня в библиотечной отрасли существует ряд вопросов, которые мы совместными усилиями должны решать. Для комплектования библиотек необходимо 50 миллионов книг в год. Однако издается всего 100 тысяч наименований в год, а средний тираж их составляет 5 тысяч экземпляров. Напоминаю, библиотек при этом – около 40 тысяч», – сказала парламентарий.

Пилюс отметила, что важнейшую роль в реализации национального проекта сегодня играет заинтересованность регионов в преобразованиях. «Хочу сказать о регионе своего избрания – Тульской области. Здесь Губернатор Алексей Дюмин совместно с общественностью разработал план социально-экономического развития региона, в котором культура признана стратегическим приоритетом. В рамках майской региональной недели здесь состоялся Всероссийский библиотечный конгресс, и Тула официально на этот год получила звание Библиотечной столицы России», – сказала депутат. Она пояснила, что такое звание с 1998 года раз в год получает город, который может представить профессиональной и широкой общественности передовой опыт в библиотечном деле и сфере культуры по итогам конкурса. Более 800 делегатов из 80 регионов, а также из других стран на протяжении недели вели активную работу по обсуждению вопросов деятельности библиотек, межведомственному взаимодействию, активному участию библиотек в жизни городов и сел.

«Сегодня перед нами стоит сложная задача – привлечь в библиотеку молодежь, которая большую часть времени проводит в интернете, и наоборот, сделать так, чтобы учреждения сами вышли в виртуальное пространство с такими ресурсами, которые будут востребованы, которые будут полезны и интересны молодежи», – заявила Пилюс.

Стратегической целью и главной темой Конгресса стала разработка «Концепции развития библиотечного дела в РФ (до 2024 года)», различных аспектов модернизации библиотечной отрасли страны, напомнила депутат.

«Заявленная тема важна и для Государственной Думы, и мы не можем не поблагодарить за это Вячеслава Володина. Вопросам изменения законодательства в сфере культуры в целом и библиотечного дела в частности, уделяется серьезное внимание», – сказала Пилюс.

Депутат также сообщила, что следующей библиотечной столицей станет город Петрозаводск. «Прошу коллег в своей работе уделить внимание этому событию, мы со своей стороны с удовольствием поделимся имеющимся опытом», – добавила депутат.

«Хочу поздравить сотрудников нашей парламентской библиотеки, информационные подборки которых являются серьезной помощью при подготовке встреч и мероприятий, как в региональную неделю, так и в повседневной работе каждого из нас», – сказала Пилюс.

«Важно понимать, что библиотечное дело сегодня – это инвестиции в человеческий капитал. Давайте вместе сохраним и приумножим это национальное богатство, – резюмировала парламентарий.

 

Василий Пискарев: закон Президента РФ направлен на совершенствование службы в Росгвардии https://leo-mosk.livejournal.com/6312849.html

Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 23 мая рассмотрит в третьем, окончательном чтении поправки, направленные на совершенствование правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы в войсках национальной гвардии. Законопроект был внесен Президентом РФ Владимиром Путиным.

«Законопроект позволит обеспечить сохранение и укрепление кадрового состава Росгвардии при переводе ее сотрудников на военную службу. В частности, по решению главы государства станет возможным перевод на военную службу сотрудников Росгвардии без процедуры повторного прохождения ими квалификационных требований, а это и аттестация, и медицинское освидетельствование, и проверка соответствия по уровню образования, квалификации, физподготовки. Эти квалификационные требования, регламентированные законом «О воинской обязанности и военной службе» практически идентичны тем, что прописаны в законе о Росгвардии», – пояснил Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Это, по словам парламентария, существенно сократит и временные, и финансовые затраты, и упростит возможность для росгвардейцев служить в войсках по контракту.

Регулирует законопроект и вопрос присвоения сотрудникам при поступлении на военную службу соответствующих специальных воинских званий, также сохранение и зачет сроков пребывания в званиях для присвоения очередных воинских званий.

Кроме того, законопроект решает вопрос полного сохранения соцгарантий сотрудникам и возможность поступления на службу сотрудников старше сорока лет. «Это необходимо для сохранения в Росгвардии опытных и квалифицированных кадров», – пояснил Василий Пискарев.

«Все эти меры в комплексе позволят создать необходимую правовую базу для перевода сотрудников Росгвардии на военную службу и будут способствовать успешному выполнению поставленных перед ними задач по обеспечению безопасности, правопорядка и, соответственно, защиты прав и свобод граждан от противоправных посягательств», – сказал Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

 

Институт семьи подвергается серьезным испытаниям – Ольга Епифанова https://leo-mosk.livejournal.com/6313162.html

Такое мнение, выразила в четверг, 23 мая, заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ Ольга Епифанова, выступая перед участниками Международной встречи матерей, руководителей крупных общественных организаций России, Белоруссии и Украины, состоявшейся в Государственной Думе РФ и приуроченной к празднованию Международного дня семьи.

«Институт семьи в последнее время подвергается серьезным испытаниям. Мы видим, что в современном мире отношения полов становятся всё более сложными. Вслед за этим изменяются и семейные отношения, перераспределяются роли супругов в семье», – отметила Ольга Епифанова.

По ее мнению, нарастают негативные факторы – усиливаются индивидуализм и эгоизм современного человека, замкнутого на себе и нерасположенного думать о других. Изменяются представления о важных жизненных ценностях.

«Нельзя также не видеть, что в последнее время растет и сознательное, разрушительное воздействие на традиционные семейные отношения», – заметила вице-спикер нижней палаты парламента.

По ее словам, важно утверждать неизменную ценность семьи и ее традиции. «Именно в семье дети учатся любви, общению, преодолению эгоизма, уважению к старшим, заботе о младших. С каждым годом растёт запрос на теплые отношения, на духовную близость, на создание семейного очага. И это лучшее подтверждение того, что институт семьи остаётся важнейшей скрепой общества», – подчеркнула Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что в нашей стране многие современные технологии и методы социальной работы и воспитания детей были впервые внедрены социально ориентированными общественными организациями, а затем стали частью государственной политики.

«Именно благодаря инициативе общественности стали создаваться кризисные центры помощи жертвам насилия, центры медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Появились традиции, призванные поддерживать семью, как важнейшую фундаментальную ценность», – заключила парламентарий.

 

В Госдуме обсудили законодательное обеспечение программы комплексного развития сельских территорий https://leo-mosk.livejournal.com/6321261.html

Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев рассказал депутатам о деталях программы и выразил надежду на помощь и поддержку депутатов в разработке законодательных инициатив, в первую очередь касающихся проработки нормативно-правового регулирования жизнедеятельности сельских территорий, актуализации стандартов предоставления социальных и государственных услуг и других приоритетных моментов.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Госдумы Сергей Неверов в четверг, 23 мая, в Госдуме провел расширенное заседание межфракционной рабочей группы по законодательному обеспечению комплексного развития сельских территорий.

Со стороны Правительства в заседании приняли участие Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, его заместители Оксана Лут и Иван Лебедев, помощник вице-премьера Алексея Гордеева Иван Бабенко, со стороны Государственной Думы – члены межфракционной рабочей группы: председатели комитетов, работа которых касается цели рабочей группы, депутаты всех фракций.

В ходе заседания Дмитрий Патрушев выразил благодарность депутатскому корпусу за поступившие в министерство конструктивные предложения, касающиеся разработки программы. «Работа над проектом госпрограммы проводилась министерством совместно с депутатами и сенаторами, которые внесли существенный вклад в формирование ее основных принципов, определение целей и механизмов», – отметил он.

Министр сообщил, что на состоявшейся 21 мая в Воронеже правительственной комиссии по вопросам АПК и устойчивого развития сельских территорий проект госпрограммы получил предварительное одобрение Председателя Правительства Дмитрия Медведева.

В соответствии с поручением главы камбина реализация госпрограмма должна быть синхронизирована со стратегией пространственного развития, с национальными проектами и отраслевыми госпрограммами, добавил Патрушев. «Реализация программы до 2025 года должна переломить сложившуюся на сегодняшний день отрицательную тенденцию и обеспечить формирование устойчивой основы для развития сельских территорий», – подчеркнул Патрушев.

Среди целей программы – снижение уровня бедности, повышение уровня занятости населения, создание комфортных и экологически благоприятных условий жизни на селе, повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов, доведение до современного уровня инженерной и социальной инфраструктуры, повышение доступности государственных услуг.

Чтобы реализовать эти цели, все заинтересованные стороны должны работать совместно, отметил министр. Обращаясь к депутатам Госдумы, Патрушев заявил: «Именно вы наиболее осведомлены о реальных потребностях каждой конкретной территории, каждой конкретной семьи в новых домах, социальных объектах, в инфраструктуре. И мы рассчитываем на помощь и поддержку депутатов Госдумы, в том числе, в разработке и реализации законодательных инициатив. Это, в первую очередь, касается проработки вопроса отдельного нормативно-правового регулирования жизнедеятельности на сельских территориях, актуализации стандартов предоставления социальных и государственных услуг».

Также, по его словам, предстоит совместная работа над утверждением бюджета госпрограммы.

Услышать голос регионов

Со своей стороны, Сергей Неверов подчеркнул важность участия регионов в каждом этапе разработки и дальнейшей актуализации госпрограммы, так как «программа не может быть статична, она в любом случае по мере реализации будет наполняться актуальными вещами». Регионам предстоит оперативно подготовить необходимую нормативную базу и инвентаризировать наличие проектно-сметной документации. «Однако не у всех субъектов есть финансовая возможность это сделать. Поэтому просим посмотреть возможность финансирования проектно-сметной документации в рамках программы», – сказал парламентарий.

Так, прозвучало предложение из Воронежской области учитывать (в качестве заявок) проекты без проектно-сметной документации, чтобы финансировать ее разработку уже после попадания проекта в программу.

«Есть муниципальные образования, которые не имеют средств для того, чтобы подготовить проектно-сметную документацию, но у них есть потребность в водоотведении, реализации других направлений, и для них важно, чтобы заявительный характер позволял получить средства в рамках проекта на подготовку проектно-сметной документации», – отметил Неверов.

Следующий момент – в прошлые годы жители сами финансировали проектно-сметную документацию, чтобы заявить поселения, к примеру, в проект «Чистая вода», но в программу не попали. У людей есть опасения, чтобы и сегодня насущные потребности не будут реализованы в рамках программы. Как подчеркнул Неверов, действительно, такие проекты есть во всех регионах, поэтому каждый регион должен их «изучить, обновить и самое важное – получить по ним государственную экспертизу, что гораздо сложнее». «Мы обсуждали с Председателем Правительства, как сделать так, чтобы в этой части регионам было поставлено плечо, и эти процессы были проведены оперативно», – сказал Неверов.

Как отмечают в министерстве, в рамках госпрограммы предполагается двухэтапный отбор: сначала регионы, которые соответствуют критериям, предоставят заявки без проектно-сметной документации, и если проект пройдет отбор, регион сможет заняться проектно-сметной документацией. Такой подход позволит также избежать перерасхода средств в рамках программы.

Кроме того, участники заседания отметили важность для сельчан вопроса наличия банковских отделений в поселениях. «Закрываются отделения и люди не могут ни зарплату снять, ни оплатить услуги», – отметил Неверов. В частности, было заявлено, что в скором времени Россельхозбанк планирует увеличить свое присутствие на селе. Депутаты считают, что в этом направлении должны активизироваться и другие банки.

Также по сообщению Председателя комитета по транспорт и строительству, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Евгения Москвичева, проводившаяся в рамках разработки программы подготовка порядка по перевозке тяжеловесной сельскохозяйственной техники завершена: «Порядок готов, на регистрации, думаю, к 10 июня выйдет». Внедрение новой системы также необходимо будет учитывать в части реализации госпрограммы.

Напомним, вопрос передвижения сельхозтехники по дорогам общего пользования во время посевных и уборочных работ был вынесен на совещание под председательством Сергея Неверова, которое прошло в Госдуме в марте. Проблема была поднята депутатом фракции Натальей Костенко по жалобам фермеров Краснодарского края: они отмечали, что для того, чтобы получить разрешение на передвижение их техники во время активных сельхозработ, необходимо предоставить огромное количество документов, при этом максимальное количество поездок сельхозтехники ограничивалось десятью.

На совещании была озвучена позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: необходимы новые правила передвижения сельхозтехники по дорогам общего пользования во время посевных и уборочных работ. Сергей Неверов призвал установить «адекватные правила передвижения сельхозтехники». Минтрансу было предложено либерализовать порядок выдачи разрешений, переведя его в электронный вид, сократив перечень необходимых документов, расширив время применения разрешений сельскохозяйственным годом и сняв ограничения по поездкам.

Задачи Трехсторонней комиссии

Кроме того, депутаты обратились к Минсельхозу с просьбой своевременно предоставлять поступающие материалы на Трехстороннюю комиссию по совершенствованию межбюджетных отношений под председательством первого зампреда правительства Антона Силуанова. По сообщению депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежды Максимовой, комиссия на заседании накануне поддержала концепцию программы. «У нас просьба к Минсельхозу: здесь порядка семи правил и методик, через которые будут распределяться соответствующие субсидии. Поэтому необходимо, чтобы все материалы своевременно предоставлялись на Трехстороннюю комиссию, нам важно иметь нормальные расчеты. Мы ставим также задачу, чтобы так же, как было в предыдущем году, субсидии, которые пойдут на 2020-2022 годы, а может быть, и на шестилетку, с внесением закона о бюджете к 1 октября уже были распределены по регионам, чтобы они могли сформировать свои бюджеты и направить на эти цели соответствующие ресурсы», – заявила она.

Неверов поддержал коллегу, он отметил, что также обсуждал с министерством, «чтобы документы, которые касаются сельской тематики и поступают на Трехстороннюю комиссию, предварительно проходили через наш профильный комитет, чтобы мы могли в рамках комитета их обсуждать и представлять свои рекомендации и в рамках бюджетного комитета, и в формате Трехсторонней комиссии».

Кроме того, как сообщил Неверов, 29 мая во Владимире состоится выездное заседание Совета Руководителей фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором представителям регионов будут доведены рекомендации по принятию нормативной базы и подготовке документации для участия в государственной программе комплексного развития сельских территорий.

 

Депутаты считают недопустимым медлить со стартом мероприятий по борьбе с сердечнососудистыми заболеваниями https://leo-mosk.livejournal.com/6321567.html

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Менделевич провел первое заседание Рабочей группы по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение», посвященное федеральному проекту «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

В четверг, 23 мая, член комитета Госдумы по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Менделевич провел в Госдуме первое заседание Рабочей группы по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение».

Участники заседания – депутаты, эксперты, представители министерств и ведомств, представители регионов подвели промежуточные итоги старта подпроекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», которым поставлена задача снизить смертность в стране от болезней системы кровообращения с 565 случаев на 100 тыс. населения в 2018 году до 450 в 2024 году.

По словам депутата, необходимо оценить, насколько равномерно идет освоение выделенных регионам трансфертов, что происходит в регионах в данный момент, что уже сделано для достижения четких критериев и целевых показателей, заложенных как в федеральном паспорте проекта, так и в каждом отдельном региональном паспорте, какие коррективы необходимо внести.

На проект по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями на 2019-2024 гг. предусмотрены средства в объеме свыше 75,2 млрд рублей, но итоговый результат будет зависеть не только от объема финансирования, но и от множества других факторов, в частности, от принятия грамотных управленческих решений, подчеркнул Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). «Очень важно в каждый конкретный момент понимать – мы делаем то, что надо и так, как надо, правильно ли распределяем ресурсы? Здесь необходим ежедневный контроль, постоянный мониторинг, своевременная постановка задач», – сказал он.

Морозов подчеркнул важность распространения успешных региональных практик, которые «зачастую показывают большую эффективность и успешность, поэтому этот опыт надо быстро перенимать, транслируя его на другие субъекты».

Болезни системы кровообращения сегодня являются основным демографическим барьером в нашей стране – большая часть смертельных случаев связана именно с ними, констатировал представитель Минздрава РФ Давид Мелик-Гусейнов, который в своем докладе рассказал о промежуточных итогах реализации федерального проекта с разбивкой по регионам.

«Проект запущен, субъектам РФ переведены все необходимые средства на 2019 год. Еженедельно мы получаем от субъектов информацию о том, как эти средства осваиваются. Здесь важна помощь и депутатского корпуса, и экспертов, чтобы не получилось так, что это освоение происходит в последний месяц года, – обратился он к присутствующим. – Нужно как минимум в мае-июне большую часть средств максимально законтрактовать и начать те мероприятия, которые заложены в рамках всего нацпроекта и проекта по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в частности».

Заслушав доклад представителя Минфина РФ Светланы Гашкиной об освоении выделенных бюджетных ассигнований в регионах, Борис Менделевич задал ряд уточняющих вопросов и указал на то, что уже год прошел с момента подписания Президентом Указа о нацпроектах. «Понятно, что с мая по декабрь готовились предложения, но на мой взгляд, мы несколько запаздываем, идем с каким-то опозданием в этом плане и здесь необходимо ускориться», – заявил он.

Участники заседания рассказали, на какие аспекты, по их мнению, следует обратить особое внимание.

Первый зампредседателя комитета Наталья Санина (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказала о ходе реализации федерального проекта на территории Московской области, опыте региона по лечению сердечно-сосудистых заболеваний.

Она отметила, что в 2014-2015 гг. области удалось добиться резкого скачка снижения смертности от данного вида заболеваний прежде всего благодаря созданию кадрового потенциала каждого сосудистого центра (который теперь есть в каждом районе МО) и соответствующего оснащения.

Санина выделила важность таких факторов в снижении летальности как правильно выстроенная маршрутизация пациентов, качественная, оперативная работа первичного звена, высокая квалификация специалистов. По словам депутата, сохраняется проблема поздней обращаемости, поэтому большее внимание следует уделять широкому информированию населения.

По ее мнению, необходимо создание системы передачи информации – в каждом регионе, с учетом работы с цифровыми технологиями, должен быть создан центр, который координирует диспансеризацию, профилактические осмотры и т.д. Также важны центры второго мнения, которые выявляют недочеты в лечении, в тех исследованиях, которые проводятся с пациентами.

Заместитель гендиректора по научно-аналитической работе ФГБУ «НМИЦ Кардиологии» Минздрава РФ, член-корреспондент РАН Филипп Палеев среди ключевых проблем выделил большую сохраняющуюся разницу в смертности со средней по региону в зависимости от места проживания человека – административный центр, районы с кардиологическими отделениями и районы без кардиологических отделений. Второй критический момент – это все вопросы, связанные с эффективностью оказания медпомощи. Это и сроки, и тактика ведения пациента, и то, как все эти моменты соблюдаются. Эксперт указал на тревожную статистику – растет число больных с хронической сердечной недостаточностью, этой категории надо уделить пристальное внимание.

Рабочая группа по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение» утверждена решением комитета в марте 2019 года. Как сообщил Борис Менделевич, в течение года запланировано в общей сложности восемь заседаний группы (по каждому из подпроектов). Следующее состоится в июне и будет посвящено вопросу совершенствования медико-санитарной помощи.

 

В Комитете по охране здоровья прошло заседание рабочей группы по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение»

23 мая состоялось первое заседание рабочей группы Комитета по охране здоровья по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение». Оно было посвящено федеральному проекту «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

Открывая заседание рабочей группы, Председатель Комитета Дмитрий Морозов подчеркнул, что депутатами ведется постоянный мониторинг реализации национального проекта «Здравоохранение»: «Нам необходимо изучать региональные практики, а положительный опыт оперативно транслировать на другие субъекты. Все мы должны понимать, что нацпроект «Здравоохранение» – показатель беспрецедентно высокого внимания руководства страны к сфере охраны здоровья граждан».

Руководитель рабочей группы, член Комитета по охране здоровья Борис Менделевич обратил внимание на вопрос своевременного финансирования, необходимого для плановой реализации нацпроекта: «Прошёл уже год с момента выхода Указа Президента о нацпроектах. Старт их реализации был дан еще в декабре 2018 года. Сегодня необходимо подвести промежуточные итоги и оценить, насколько равномерно идет освоение выделенного финансирования. Важно, чтобы деньги вовремя уходили из федерального центра в регионы, и чтобы субъекты вовремя эти деньги осваивали».

Директор Департамента проектной деятельности Минздрава России Давид Мелик-Гусейнов сообщил, что в 2019 году в программу оснащения медицинским оборудованием включено 107 региональных сосудистых центров и 184 первичных сосудистых отделений – на эти цели направлено более 11,5 миллиардов рублей. За весь период реализации федерального проекта планируется выделить 74,7 млрд. рублей. К 1 июля текущего года все 85 региональных программ по борьбе с болезнями кровообращения, подготовленные субъектами, будут утверждены. Мелик-Гусейнов также обратил внимание, что все федеральные проекты национального проекта «Здравоохранения» взаимоувязаны и дополняют друг друга.

О ходе финансирования и реализации национального проекта на заседании рабочей группы рассказали Директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России Светлана Гашкина, директор Департамента аудита социальной сферы и науки Счетной Палаты РФ Светлана Меркушина, заместитель Председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Светлана Кравчук и начальник Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора Алла Самойлова.

Первый заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Наталья Санина рассказала о маршрутизации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями на примере Московской области. Санина считает, что в каждом регионе необходимо создание системы оперативной передачи информации – специального центра, который будет координировать маршрутизацию таких больных, которым требуется срочная специализированная помощь.

С докладом о реализации федерального проекта в Ростовской области выступила Министр здравоохранения региона Татьяна Быковская. Она рассказала о перспективах развития сети первичных сосудистых отделений. В скором времени ожидается открытие еще 2–х отделений, и регион будет полностью покрыт сетью отделений оказания первичной медицинской помощи сердечно-сосудистым больным.

В заседании рабочей группы также участвовали члены Комитета по охране здоровья Юрий Кобзев и Татьяна Цыбизова. Они обозначили наиболее острые проблемы, требующие решения – это несовершенство механизма лекарственного обеспечения федеральных и региональных льготников и законодательства в сфере закупок.

Руководитель рабочей группы Борис Менделевич предложил выработать решение на основе состоявшегося обсуждения и провести следующее заседание в июне по федеральному проекту «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

 

Развитию российского пищевого сектора мешают миллионы лишних нормативов https://leo-mosk.livejournal.com/6313286.html

22 мая на Втором Столыпинском форуме «Стратегии для России» в МГИМО прошла панельная дискуссия «Пищевой сектор 4.0», которая была посвящена о обсуждению проблем отечественного пищевого сектора или индустрии питания вне дома.

Развитие индустрии питания стало неотъемлемой частью программы развития сектора «Индустрия гостеприимства» созданной под эгидой Института экономики роста им. П.А. Столыпина. Программа вошла в «Дорожную карту» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России, разработанной в соответствии с поручением Президента РФ.

Модератором дискуссии выступил Генеральный директор Союза «Агентство развития профессиональных квалификаций» Никита Трофимов.

По мнению участников дискуссии, ключевой проблемой развития отечественной индустрии питания сегодня является сохранившаяся практически в полном объеме с советских времен и только дополненная современными «новациями» отраслевая система контроля и надзора.

Владелец сети «Мясо&Рыба», руководитель агентства «РестКонсалт» Сергей Миронов в частности отметил: «У нас порядка 2 миллионов различных нормативов, которые влияют на бизнес. Их не просто много, но они еще и имеют тенденцию к постоянному и непредсказуемому изменению. В этой ситуации инвесторы просто бояться идти в бизнес при таких условиях его регулирования со стороны государства».

По мнению участников дискуссии, эту ситуацию надо менять радикально как за счет кратного сокращения числа действующих, уже не актуальных и противоречащих друг другу нормативов, так и за счет максимально четкого определения остающихся нормативов во избежание различных трактовок их применения в различных регионах страны.

В качестве позитивного примера решения подобных вопросов с государственными органами Генеральный директор АНО «МЭЦ»

Кирилл Ильичев о совместном проекте с Роскачеством по созданию системы сертификации, которая будет не только отвечать действительно актуальным и современным требованиям, но и позволит работать компаниям сектора на международном рынке.

Кроме того, участники дискуссии обсудили общие для всего сектора «Индустрия гостеприимства» вопросы увеличения инвестиций в основной капитал, подготовки квалифицированных кадров, внедрение и использование секторальных информационных продуктов и современных цифровых сервисов.

При этом, участники дискуссии отметили, что достижение показателей всего сектора «Индустрия гостеприимства», заложенных в «Дорожную карту» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России, на уроне 3,6 трлн. в год добавленной стоимости к 2037 году вполне возможно при решении обсуждаемых системных проблем.

 

Российской индустрии питания вне дома сильнее всего вредят избыточные контрольные требования https://leo-mosk.livejournal.com/6315154.html

22 мая на Втором Столыпинском форуме «Стратегии для России» в МГИМО прошла панельная дискуссия «Пищевой сектор 4.0», посвященная о обсуждению проблем отечественного пищевого сектора (так называемой «индустрии питания вне дома»).

Развитие индустрии питания – часть программы развития сектора «Индустрия гостеприимства», созданной под эгидой Института экономики роста им. П.А. Столыпина. Программа вошла в «Дорожную карту» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России, разработанную в соответствии с поручением Президента РФ.

Модератором дискуссии выступил Генеральный директор Союза «Агентство развития профессиональных квалификаций» Никита Трофимов.

По мнению участников дискуссии, основную проблему для отрасли представляет сохранившаяся практически в полном объеме с советских времен и только дополненная современными «новациями» система контроля и надзора.

Владелец сети «Мясо&Рыба», руководитель агентства «РестКонсалт» Сергей Миронов отметил: «У нас в целом порядка 2 миллионов различных нормативов, которые влияют на бизнес. Их не просто много, но они еще и имеют тенденцию к постоянному и непредсказуемому изменению. При таких условиях регулирования инвесторы просто боятся идти в бизнес».

По мнению участников дискуссии, ситуацию надо радикально менять как за счет кратного сокращения числа действующих, уже не актуальных и противоречащих друг другу нормативов, так и за счет максимально четкого определения остающихся нормативов – во избежание различных трактовок их применения в различных регионах страны.

В качестве позитивного примера генеральный директор АНО «Московский экспортный центр»

Кирилл Ильичев привел совместный с Роскачеством проект по созданию системы сертификации, которая будет не только отвечать современным требованиям, но и позволит компаниям сектора работать на международном рынке.

Кроме того, участники дискуссии обсудили общие для всего сектора вопросы увеличения инвестиций в основной капитал, подготовки квалифицированных кадров, внедрения современных цифровых сервисов. Общее мнение – достичь к 2037 году заложенных в «Дорожную карту» показателей добавленной стоимости сектора «Индустрия гостеприимства» на уровне 3,6 трлн. руб. в год вполне возможно при решении обсуждаемых системных проблем.

 

Внутренний туризм обходится среднему россиянину в десять раз дороже, чем среднему канадцу https://leo-mosk.livejournal.com/6316126.html

22 мая в рамках II Столыпинского форума прошла тематическая секция «Индустрия гостеприимства» (туристическая отрасль, рестораны, санаторно-гостиничные комплексы и так далее). На ней рассматривались предложения Дорожной карты по развитию несырьевого сектора экономики, подготовленной Институтом экономики роста им. П.А.Столыпина.

Сегодня производительность труда (отношение добавленной стоимости к количеству рабочих мест) в российской туристической отрасли составляет всего 269,2 тыс. рублей в год, констатируется в Дорожной карте. Для сравнения – в Германии аналогичный показатель составляет 2 млн. руб., во Франции – 3,3 млн. рублей в год (в эквиваленте).

Территориально сектор развит сверхнеравномерно. Больше половины всей добавленной стоимости в каждой из подотраслей концентрируется в 10 регионах: крупнейших агломерациях и туристических регионах (Краснодарский край, Республика Крым, Приморский край).

Один из факторов, сдерживающих рост внутреннего турпотока – высокая стоимость туристических продуктов для российских граждан. В среднем, 1 путешествие внутри страны обходится в 45 850 рублей на человека, или 9,8 % годовой заработной платы трудоустроенного человека. Для сравнения, в Турции этот показатель равен 3,6 %, в Германии – 2,2 %, в Канаде – 1 %. Результат закономерен: количество турпоездок на 1 россиянина в год составляет 0,15, в Германии этот показатель выше в 5 раз, в Канаде в 9 раз, во Франции в 11 раз.

Меры, заложенные в «Дорожную карту», позволят к 2024 году более чем вдвое увеличить среднее число турпоездок в год на одного россиянина – с 0,15 до 0,36. К 2037 году показатель может вырасти в 9 раз, до 1,34. Средний расход на одного туриста планируется резко снизить, с 45,8 тыс. до 7,5 тыс. рублей за поездку – за счет развития эно-гастротуризма, спортивного туризма, социального (для пожилых людей) и прочих видов туризма, потенциал которых в значительной степени не реализован.

Весь рынок внутреннего туризма, с учетом привлечения граждан России, использующих зарубежные туристические продукты, может вырасти с 38 до 45 млрд. долларов к 2024 году и 57 млрд. долларов к 2037 году.

Достичь этого планируется за счет снижения регуляторной и налоговой нагрузки, повышения доступа к кредитным ресурсам, стимулирования спроса, масштабного запуска программ государственно-частного партнерства.

В основу развития, как и в других разделах Дорожной карты, предлагается положить кластерный принцип. Наиболее перспективными кластерными проектами в России названы:

• Золотое Кольцо (Ярославская, Московская, Владимирская области)

• Туристско-рекреационный кластер «Белокуриха» (Алтайский край)

• Байкальский кластер экологического туризма (Иркутская область)

• Кластер здоровья для людей пенсионного возраста (Кабардино-Балкария)

• «Рыбалка-охота» (Карелия)

• Плато Плуторан (Красноярский край)

• кластер детского туризма – Анапа (Краснодарский край)

• «Винные дороги Кубани» (Краснодарский край)

• Камчатка (Камчатский край)

«Потенциал внутреннего туризма России используется не более чем на 10%, отметил модератор секции, председатель совета директоров ПАО «Абрау-Дюрсо» Павел Титов. – А между тем туристический сектор обладает самым большим мультипликативным эффектом по влиянию на приток инвестиций во всю экономику».

 

Эксперты Столыпинского форума: себестоимость строительства жилья за пять лет выросла на 30% https://leo-mosk.livejournal.com/6320548.html

23 мая на Втором Столыпинском форуме «Стратегии для России» в МГИМО состоялась панельная дискуссия «Строительство жилья: вопрос решен?».

Модератором дискуссии стала владелец компании «Реставрация-Н», проректор МГИМО по финансово-экономическим вопросам Наталья Кузьмина. Открыл дискуссию заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин. Он отметил, что главными факторами, от которых зависит реализация планов государства по обеспечению к 2024 году ежегодных объемов строительства жилья в стране на уровне 120 млн. кв. м., являются платежеспособный спрос населения, доступность ипотечного кредитования и решение государством вопросов строительства магистральной инфраструктуры.

Участники дискуссии обратили особое внимание на рост себестоимости строительства в стране. За последние 5 лет себестоимость строительства выросла в среднем на 25-30%, при росте стоимости жилья только на 10%. Эксперты считают, что снижение себестоимости строительства жизненно необходимо отрасли, но возможно только при снижении налоговой и тарифной нагрузки, снятия административных барьеров и повышения доступности кредитных ресурсов для застройщиков.

Руководитель Аналитического центра АО «ДОМ.РФ» Михаил Гольдберг отметил, что реализуемая сегодня программа жилищного строительства на 80% состоит из планов строительства многоэтажного многоквартирного жилья в крупных городских агломерациях. А это значительно осложняет создание комфортной среды для проживания граждан.

Эксперты считают, что необходим переход от текущей градостроительной политики к единой связной концепции пространственного развития. Она должна быть направлена на развитие не только крупных, но, также средних и малых городских агломераций, с использованием опыта других стран по расселению районов наиболее плотной застройки и расширению рекреационных зон в городах, расширение объемов малоэтажного строительства.

Соответствующие решения представлены в «Дорожной карте по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России», которая разработана в соответствии с поручением Президента РФ под эгидой Института экономики роста им. П.А. Столыпина.

Реализация программы позволит серьезно снизить тенденцию к опасной концентрации жителей на ограниченных территориях, уже к 2024 году повысить среднюю площадь жилого помещения в расчете на 1 человека с 21,8 кв. минимум до 30 кв. м. и достичь объемов жилищного строительства на уровне не менее 120 млн. кв. м. в год. За счет комплексного развития мегаполисов и малых городов новый спрос на строительные материалы может обеспечить рост объёмов производства с 601 млрд. руб. в год до 933 млрд. руб.

В рамках панельной дискуссии выступили главный исполнительный директор Bouygues Europe SA Эммануэль Форест, директор института градостроительной политики Университета креативных индустрий Евгения Муринец, основатель компании «Миракс Групп» Сергей Полонский и другие.

 

Андрей Воробьев: «Государственное стимулирование несырьевых отраслей может давать феноменальные результаты» https://leo-mosk.livejournal.com/6319284.html

Второй день II Столыпинского форума «Стратегии для России» открылся пленарной сессией «Экономика роста – международные тренды». В ее работе приняли участие уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, министр экономического развития РФ Максим Орешкин, ректор МГИМО Анатолий Торкунов, губернатор Московской области Андрей Воробьев, управляющий директор Европейского банка реконструкции и развития по России (ЕБРР) Наталия Ханженкова, а также иностранные эксперты из Чехии, Вьетнама и Индонезии.

«Столыпинские реформы привели к кардинальным изменениям в России, – напомнил Борис Титов. – От бедной и нестабильной экономики, нестабильного государства за шесть лет, пока Столыпин был премьером, удалось сделать Россию первой по выращиванию пшеницы, поголовью крупного рогатого скота. Промышленность росла по 8% в год. И одновременно тратились очень большие деньги на образование, на кадры для реформы».

Мы берем пример с тех реформ. Пути для диверсификации экономики России, ее ухода от нефтяной зависимости есть и сейчас. Мы постарались собрать эти рецепты в «Дорожной карте», которую будем сегодня обсуждать».

«Столыпинский форум в стенах МГИМО проходит уже во второй раз, – напомнил Анатолий Торкунов. – Наш вуз готовит не только дипломатов, но и экономистов высокого класса. Если говорить о Столыпине, то время сегодня, конечно, иное, но главное, за что стоит ценить его реформы, так это за стремление к хозяйственной самостоятельности граждан. Нам и сегодня это очень помогло бы. А инициативы у наших людей, особенно молодых хватает, достаточно прямо сейчас выйти на улицу и посмотреть на open-air, который проходит одновременно с форумом».

Андрей Воробьев рассказал о реальном опыте внедрения отдельных методов стимулирования в своем регионе. Московская область по площади и населению сравнима с некоторыми небольшими европейскими странами. Валовый региональный продукт – 4,5 трлн. руб., в последние шесть лет он прирастает на 3,2-4% в год.

«Я с интересом слушал рассказ коллеги из Чехии, потому что очень многие из этих методов мы применяем у себя в Подмосковье, – сообщил губернатор. – Должен подчеркнуть, что инвестиции в индустриальные парки дают феноменальный эффект. В Дмитрове мы в обустройство 20 га инвестировали 900 млн. руб. И в первый же год работы территория была заполнена проектами с общими инвестициями на 3 млрд. В Пущино фармацевтический кластер – тоже около 20 га, инвестировали из бюджета 2,6 млрд. руб., подписали контрактов на отечественные и иностранные инвестиции на 20 миллиардов. «Мерседес-Бенц» построил завод, там около 200 га, мы вложили 4 млрд, эффект – 50 миллиардов».

«В Московской области ежегодно открывается по 30-40 компаний, – отметил Воробьев. – Они не огромные, численностью сотрудников примерно по 150-300 человек. Но все они высокотехнологичные, и многие из них ориентируются на экспорт.

Инвестиции в основной капитал в 2013 году в Подмосковье составляли 600 млрд. руб., в этом году должны дойти триллиона. Есть немало примеров, которые показывают, как благотворно отражаются на отраслевом росте меры государственного стимулирования. Взять хотя бы федеральную программу строительства теплиц, по которой Московская область в течение трех лет получила из федерального бюджета дотации капитальных затрат на 2,5 млрд. руб. Эффект – только НДС в бюджет поступает на 1,35 млрд. ежегодно, и будет поступать еще десятки лет.

Но есть, конечно, серьезные барьеры, о которых говорит Борис Титов, и которые не зависят от региональных властей. Стоимость капитала очень высокая. Даже самые успешные, респектабельные компании, которые на хорошем счету в Сбербанке, кредитуются в лучшем случае под 10%. А как правило, под 12%. Ипотека у нас самая дорогая в мире. Если в прошлом году она была на уровне 9-9,5%, то в этом году – 10,6-11%.

Наличие капиталов, их стоимость для России всегда являлось проблемой. Тем более в нынешней международной обстановке. Нам еще предстоит развязать этот узелок, сделать так, чтобы капиталы не уходили, а приходили».

 

Реконструкция гидроузла Белоомут из-за банкротства генподрядчика завершится в 2020 году https://leo-mosk.livejournal.com/6319492.html

Новый гидроузел Белоомут возведен на 90%. Уже функционирует современный шлюз и почти достроена бетонная автоматизированная плотина. Стартовавшие в 2015 году строительно-монтажные работы из-за банкротства генерального подрядчика остановились в апреле этого года. Расставшись с несостоятельным контрагентом, ФГБУ «Канал имени Москвы» рассчитывает завершить стратегический инфраструктурный проект в сжатые сроки. Все объекты уникального гидротехнического комплекса будут сданы в эксплуатацию в 2020 году.

Проект комплексной реконструкции Белоомута, предполагающий строительство нового гидроузла, стартовал в 2015 году. Тогда был заключен государственный контракт с генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ на сумму 5,54 млрд руб. Конкурс выиграло ФГУП «АТЭКС».

Согласно госконтракту, до 1 января 2019 года на территории старого гидроузла нужно было возвести современный судоходный шлюз, капитальную плотину, автоматизированную систему управления, административно-бытовое и производственные здания, а также водозаборный узел с двумя артезианскими скважинами и системой водоочистки.

В 2017 году завершился первый этап реконструкции, который включал в себя строительство судоходного шлюза и первой очереди плотины. В 2018 году планировалось доделать плотину, систему транспортной безопасности и мониторинга инженерии, а также провести благоустройство территории гидроузла и демонтировать старые гидросооружения.

Возникшие у генподрядчика проблемы не позволили закончить реконструкцию Белоомута в заявленные сроки. Строительно-монтажные работы продолжались до конца марта 2019 года. К тому времени завершалось возведение новой плотины, а весь проект реконструкции был выполнен на 90%. Работы остановились в ожидании весеннего паводка-2019. Возобновить стройку уже не удалось.

11 октября 2018 года Арбитражный суд города Москвы ввел в отношении ФГУП «Атэкс» процедуру наблюдения в рамках дела о банкротстве этого предприятия. А в апреле 2019 года истекал срок действия банковской гарантии, которая являлась обеспечением выполнения обязательств ФГУП «Атэкс» перед ФГБУ «Канал имени Москвы» по контракту в Белоомуте.

Таким образом, возникли риски невозврата непогашенного аванса и списания других платежей за Белоомут кредиторам «Атэкса». Проект реконструкции гидроузла мог остаться без финансирования и превратиться в долгострой.

Чтобы не допустить серьезных финансовых потерь и долгостроя в Белоомуте, 9 апреля 2019 года в соответствии с требованиями законодательства контракт с ФГУП «Атэкс» был расторгнут в одностороннем порядке.

В настоящее время ФГБУ «Канал имени Москвы» принимает реконструируемый объект, незавершенный строительством. Также готовится конкурс по выбору нового генподрядчика в соответствии с требованиями ФЗ-44.

Возобновить реконструкцию планируется ориентировочно в сентябре-октябре 2019 года, а завершить – в 2020 году. Основные строительные работы займут не более четырех месяцев и пройдут в межнавигационный период. То есть вся новая гидротехническая инфраструктура Белоомута может быть готова уже до конца декабря, а в следующем году останется выполнить благоустройство территории и пройти формальные процедуры. Определенное время потребуется также для пуско-наладочных работ.

Несмотря на перенос сроков сдачи нового гидроузла, федеральный бюджет не понесет потерь. Благодаря действиям «Канала имени Москвы» по реализации банковской гарантии и штрафных санкций в отношении ФГУП «Атэкс» российская казна получила 326,8 млн руб., в том числе 179,4 млн руб. в виде штрафов и 147,36 млн руб. неосвоенного аванса.

Смена генподрядчика и перенос сроков завершения реконструкции Белоомута не влияют на его бесперебойное функционирование и состояние объектов. Все обязательные элементы гидроузла функционируют. Исправно работает старая плотина, которая держит необходимый уровень воды. В штатном режиме с навигации 2018 года действует и новый шлюз. Он успешно «прошел» два паводка и начал второй судоходный сезон. Сооружение работает без сбоев и задержки флота: шлюзование проходит каждый час, ежесуточно пропускается 40 единиц флота.

Справочно

ФГБУ «Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают 235 гидротехнических сооружений и 3842 км водных путей.

Гидроузел Белоомут был построен на реке Оке одновременно с гидроузлом Кузьминск в 1911-1915 годы по проекту инженера Нестора Пузыревского. В 2015 году началась комплексная реконструкция объекта. Заказчик проекта – Федеральное агентство морского и речного транспорта, застройщик – ФГБУ «Канал имени Москвы», генпроектировщик – АО «Акватик». Реконструкция Белоомута позволит решить проблему мелководья на реке Оке. Новая плотина должна постепенно увеличить гарантированные судоходные глубины на 76 см и обеспечить, таким образом, стабильную навигацию для крупного флота – пассажирского и грузового. Согласно госзаданию, на этом участке внутренних водных путей (на реке Оке от гидроузла Белоомут до н.п. Щурово и далее от устья Москвы-реки до гидроузла Северка) ФГБУ «Канал имени Москвы» поддерживает гарантированные глубины габаритов судового хода на отметке 1,7 м.

 

Депутаты Комитета по охране здоровья Александр Петров и Валерий Елыкомов провели расширенное заседание подкомитетов на тему «Борьба с онкологическими заболеваниями. Стратегия персонифицированной терапии» https://leo-mosk.livejournal.com/6313525.html

22 мая в Малом зале Государственной Думы руководители профильных подкомитетов Комитета по охране здоровья Александр Петров и Валерий Елыкомов провели экспертное обсуждение стратегии персонифицированной терапии в борьбе с онкологическими заболеваниями.

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минздрава России, Минпромторга России, ФОМС, главные внештатные специалисты-онкологи субъектов РФ, руководители региональных онкологических центров, представители научного сообщества, пациентских и общественных организаций.

Как отметил Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов подобный уровень обсуждения с привлечением широкого экспертного сообщества позволяет еще раз привлечь внимание к теме борьбы с онкологическими заболеваниями и продвинуться на несколько шагов вперед в стратегии персонифицированной терапии. Морозов сообщил, что тема борьбы с онкологическими заболеваниями – одна из приоритетных в работе Комитета: «Началом дискуссий Комитета по охране здоровья в рамках парламентских слушаний, «круглых столов» стало привлечение внимания всего нашего общества к онкологической настороженности. Следующим этапом стало принятие закона о клинических рекомендациях и протоколах лечения – следование четкому плану лечения в онкологии имеет первостепенное значение. Теперь, опираясь на протоколы лечения, врач – онколог в своей ежедневной работе может выстроить еще более точную тактику и стратегию лечения, найти индивидуальный подход к каждому пациенту».

«Президент России обозначил решение проблем онкологии как общенациональную программу. Мы должны уделять равновеликое значение и первичной диагностике, и амбулаторным центрам, и строительству региональных центров. Безусловно, должна быть и поддержка исполнительной власти на местах, и высочайшая квалификация врачей», –сказал Морозов, анонсируя предстоящее расширенное заседание подкомитетов.

Руководитель подкомитета по вопросам обращения лекарственных средств, развитию фармацевтической и медицинской промышленности депутат Александр Петров призвал выступающих сделать акцент на реальных проблемах, которые требуют безотлагательного решения в онкологии и привел цифры статистики: «В России официально диагностирована онкология у 4 миллионов человек. Мы находимся в той точке в борьбе с онкологическими заболеваниями, когда общество требует от нас коренного изменения ситуации. Благодаря национальному проекту «Здравоохранение» в борьбу с онкологическими заболеваниями инвестируются существенные государственные средства, в том числе в лекарственное обеспечение инновационными препаратами. Наша задача –понимать, как они расходуются».

В свою очередь, руководитель подкомитета по вопросам совершенствования организации здравоохранения Валерий Елыкомов детализировал статистику и назвал основные причины высокой

смертности – низкая онконастороженность медработников, поздняя обращаемость и постановка на учет, кадровый дефицит врачей-онкологов, неукомплектованность кадрами первичного звена, отсутствие первичных онкологических кабинетов. «В мировом рейтинге по онкозаболеваемости Россия на 54-м месте из 183, по смертности – на 14-м, по средней ожидаемой продолжительности жизни – на 105-м, по доступу к современным технологиям – на 45-м. Мы имеем доступ к современным препаратам – менее 50% по данным на 2016-2017 годы, а заболеваемость за последние пять лет выросла на 18%. При этом обращения на поздних стадиях составляют 50% случаев. Наиболее распространены рак молочной железы у женщин и рак легких и предстательной железы у мужчин», – сообщил Елыкомов.

Татьяна Соломатина, руководитель подкомитета по совершенствованию медицинского образования, развитию науки и новых технологий в медицине, подняла вопрос целевого использования финансовых средств, которые выделяются на внедрение высокоэффективных химиотерапевтических, комбинированных методов лечения больных онкологическими заболеваниями, в том числе инновационной таргетной терапии и иммунотерапии: «Из средств, выделенных на лекарственное обеспечение, лишь 59 процентов пошли на современные лекарственные препараты, а 41% средств были израсходованы на другие цели». Депутат попросила Минздрав России и ФОМС обратить внимание на этот вопрос.

Заместитель Директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного лечения Минздрава России Елена Окунькова отметила актуальность и своевременность принятого Закона о клинических рекомендациях и сообщила о том, что территориальные программы в регионах сформированы и реализуются исходя уже из новых требований по клинрекомендациям. Она также напомнила, что в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями предусмотрен основной целевой показатель снижения смертности от злокачественных новообразований до 185 случаев на 100 тыс. населения к концу 2024 года.

Продолжая тему разработки региональных программ, заместитель директора Национального центра онкологии им. Блохина Александр Петровский считает, что в территориальных программах вопросы лечения онкологических больных должны быть прописаны более четко и на них должно быть обращено более пристальное внимание. «В настоящее время в субъектах идет активная работа по разработке региональных программ, мы курируем эту работу и отмечаем, что недостаточное внимание в этих программах уделяется именно лечению онкологических больных. Очень много внимания направлено на профилактику, раннюю диагностику, что, без сомнения, важно, но, тем не менее, необходимо обратить внимание на тех пациентов, которые проходят лечение уже сейчас, на что и выделена большая часть тех средств, запланированных государством на реализацию онкологической программы», – сказал Петровский.

Начальник Управления модернизации системы обязательного медицинского страхования Федерального фонда обязательного медицинского страхования Ольга Царева сообщила о бюджетных средствах, затрачиваемых на лечение каждого онкологического больного и обратила внимание на то, что в 2019 году были установлены нормативы финансовых затрат для лечения онкобольных в условиях дневного и круглосуточного стационаров: «Произошел безусловный прорыв, который позволяет нам контролировать объемы выделяемых средств. Также существенно расширены схемы лечения, более чем в два раза. Так называемый законченный случай лечения онкологии может составлять от 11 до 652 тысяч, в некоторых отдельных случаях, а при применении инновационных и комбинированных методов лечения сумма, затраченная на лечение, может составлять до полутора миллионов рублей».

Царева особо подчеркнула, что все затраты на приобретение таргетных препаратов полностью оплачиваются: «Мы существенно расширили схемы лечения. Это по настоящему персонифицированный подход к лечению онкологических больных. Вместе с тем, в отдельных регионах отмечается недостаточное развитие стационарозамещающих технологий. При этом согласно общемировой практике, подавляющий объем медицинской помощи при оказании химиотерапии должен осуществляться в условиях дневного стационара».

Представители пациентских организаций обратили внимание на отсутствие общего регистра онкологических больных, начиная с момента диагностирования заболевания до выздоровления и нахождения на дальнейшем учете. Зачастую прооперированный пациент далее нигде не наблюдается, а больной, перешедший на лечение в другое медицинское учреждение, выпадает из картотеки данной медицинской организации. Ведение такого регистра позволило бы оперативно принимать необходимые решения для выбора схемы лечения – персонифицированной терапии.

В завершении детальной дискуссии члены Комитета по охране здоровья заверили присутствующих, что все прозвучавшие предложения будут аккумулированы для дальнейшей работы.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 23.05.14 заявления от фракций и разборки между фракциями:

- Вячеслав Володин Николай Коломейцев Игорь Торощин Сергей Неверов Владимир Шаманов https://leo-mosk.livejournal.com/6316857.html

- Александр Старовойтов Андрей Исаев Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/6317136.html

СТЕНОГРАММА двести четырнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

23 мая 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идет регистрация, уважаемые коллеги.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 08 сек.)

Присутствует 427 чел 94,9 %

Отсутствует 23 чел 5,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 23 чел 5,1 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 427 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня по уважительной причине отсутствует 24 депутата, присутствовать должно 426. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем приступим к обсуждению повестки, есть предложение поздравить Анатолия Евгеньевича Карпова с днем рождения. (Аплодисменты.) Анатолий Евгеньевич, счастья, здоровья вам, удачи, чтобы вы в политике так же, как в шахматах, разбирались.

Коллеги, день рождения у Шеремета Михаила Сергеевича.

(Аплодисменты.) Вот правильное замечание, что он в Крыму.

Ольга Викторовна, он у вас в том числе кто должен отсутствовать по уважительным причинам? Понятно, но у него сегодня, видите, совпадает и причина, и повод, поэтому также пожелаем счастья.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно за основу проект порядка работы. Коллеги, замечания по порядку работы, предложения. Есть. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список. Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 9-му вопросу от комитета выступит Глеб Яковлевич Хор.

Председательствующий. Хор по 9-му вопросу.

Пожалуйста, Есяков.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 13-й вопрос перенести на среду (29 мая).

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Поздняков Владимир Георгиевич. Поздняков В. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я бы тоже по 13-му вопросу, я бы хотел его перевести в первое чтение для изменения концепции, обоснование у меня имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Это уже процедурный вопрос. Вот наш коллега Иванов Сергей Владимирович с удивлением руками разводит, пеняя нам на незнание или неуважение к Регламенту нашему. Или вы по другому поводу? Эмоционально так реагировали на предложение о переводе в процедуру первого чтения. У нас просто нет такой процедуры. Спасибо, Сергей Владимирович. Видите, мы как уже с вами работаем, вы нас уберегаете от ошибок.

Кстати, что касается вашего замечания, Николай Васильевич, вот вы помешали Лысакову правильно, соответственно, осуществить свое волеизъявление, он по ведению.

Пожалуйста, по ведению, Вячеслав Иванович.

Мы нарушили уже порядок ведения?

Лыса ко в В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Нет, спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, мне коллега вот помешал на правильную кнопку нажать. Значит, комитет просит... Председательствующий. Вот об этом. Лысаков В. И. Да, я подтверждаю.

Из зала. Не делай добра – не будет зла. Лысаков В. И. Конечно.

Председательствующий. Да, соблюдайте Регламент, и будет всё хорошо. Пожалуйста.

Лысаков В. И. Комитет просит перенести 25-й пункт повестки на 28-е число. Письмо от докладчика – автора законопроекта имеется. Спасибо. Председательствующий. На 28-е, да? Лысаков В. И. Да.

Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, давайте обсудим предложения.

Коллега Макаров предложил по 9-му вопросу замену докладчика на Хора Глеба Яковлевича. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Есяков Сергей Яковлевич предложил вопрос 13 перенести на среду. Нет возражений? Нет. Принимается.

Но, Владимир Георгиевич, мы уже обсудили ваше предложение. Нет возможности перенести законопроект для рассмотрения в процедуру первого чтения, но думаю, что то предложение, которое вы внесли по сути этого закона, предлагая расширить список регионов и включить Забайкальский край, именно этот вопрос будет обсуждаться в ближайшее время до среды, и если вот мы примем такое решение, о чем попросил Есяков Сергей Яковлевич, и список территорий, где будут применяться льготные тарифы на электроэнергию, возможно, будет расширен, и мы увидим там Забайкальский край.

Но ещё раз подчеркну, для этого необходимо, чтобы в правительстве этот вопрос был дополнительно обсужден. Мы вчера обсуждали его и с руководством региона, и с вице-премьером Трутневым, но есть позиция на сегодняшний день отрицательная Министерства энергетики.

Поэтому время – сегодня, завтра, суббота, понедельник, вторник как раз для того, чтобы дополнительные аргументы были представлены. И не исключено, что мы с вами примем решение как раз о внесении дополнительного региона – Забайкальского края в список территорий, где будет тариф по льготной шкале, так как и предусматривает, в общем-то, законопроект, просто там у нас в перечень Забайкальский край пока не попадает.

В общем-то, вы же также хотели эту же задачу решить, Владимир Георгиевич, об этом речь шла? Или вот вы предлагали в первое чтение законопроект перевести. Насколько знаю, что у вас поправка есть по второму чтению, именно связанная как раз с Забайкальским краем. Включите Позднякову микрофон.

Поздняков В. Г. По поправке совершенно справедливо, действительно я именно предлагал Забайкальский край. Но, Вячеслав Викторович, вообще, в принципе по этому вопросу есть другое мнение, и я высказывал в части политических заявлений.

Я хотел бы вот в таком плане дополнительно посоветоваться и обсудить, как жить нам дальше с электроэнергетикой в нашей стране. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, давайте мы сначала определимся с решением, которое предполагает перенос рассмотрения данного законопроекта на, соответственно, 29 мая, где мы рассмотрим перечень регионов. И ещё раз подчёркиваю, перенос связан с тем, что нам необходимо дополнительно провести консультации по вопросу включения в перечень регионов, где льготный тариф Забайкальского края. А как нам жить дальше и вопросы энергетики, давайте мы обсудим отдельно, потому что этот законопроект предусматривает формирование перечня регионов из достаточно небольшого количества, где будет льготированная электроэнергия. Правильно, Сергей Яковлевич?

Есякову включите, пожалуйста. Если знакомы с законопроектом под номером 13.

Есяков С. Я. Вячеслав Викторович, да действительно, там в принципе на сегодняшний день есть ограничения: девять регионов, которые, в общем-то, покупают электроэнергию по регулированным ценам с рынка электроэнергии.

И в принципе вопросы, которые сегодня ставятся, ограничить это количество регионов, поскольку желающих, в очереди их достаточно много. Мы буквально в течение двух лет приняли и два региона: Карелия и Бурятия. И на сегодня этот процесс стал, видите, как бы распространяться.

И особенность этого закона, в общем-то, у нас, Вячеслав Викторович, не так много законов, где правительство просит ограничить его полномочия, то есть, потому что само не справляется. Чаще мы принимаем другие законы, когда в принципе правительство просит дать им полномочия там по любому вопросу. Здесь оно само выходит с идеей ограничить, чтобы избежать вот такого...

Председательствующий. Ну чтобы эти вопросы регулировались федеральным законом.

Есяков С. Я. Законом, да.

Председательствующий. И, собственно, перечень регионов был ограничен. У нас в рамках этого закона принимается решение о льготном тарифе для жителей Республики Бурятия, Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Карелии, Северной Осетии-Алании, Тыве и Чеченской Республики.

И вот ещё раз хочу подчеркнуть, у нас есть возможность обсудить этот вопрос с правительством и до 29-го определиться по Забайкальскому краю. Вот поэтому, коллеги, если нет возражений, такое решение также принимается.

Коллега Лысаков предложил вопрос 25-й перенести на 28 мая. Нет возражений? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, перед выступлением по актуальной повестке хотелось посоветоваться. У нас 12 июня нерабочий день, а до 10-го – работа в регионах, так как, коллеги, исходя из того, что мы пока решение не приняли, у нас может получиться, что 11-го – пленарное заседание, 12-го – выходной, а 13-го, соответственно, опять пленарное заседание, правильным, наверное, будет подумать над тем, чтобы либо продлить работу в регионах с тем, чтобы приехали уже после 12-го, либо как-то иначе рассмотреть этот вопрос. (Аплодисменты.)

Поддерживаете, да? Подождите, Игорь Владимирович, подождите. Не всегда так бывает. Вот мы приняли решение работать с 9 часов, чтобы комитеты начинали как можно раньше, фракции, чтобы по вторникам заседали до заседания и формировали позицию, но нас не все фракции поддержали.

Понимаете? Поэтому по-разному всё это.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, если комитеты начинают заседать в 10, – это лучше всё равно, чем они не заседают. Понимаете? И до заседания уже Думы, формируют повестку. А вот плохо, когда депутаты в зал не приходят, и приходится отдуваться одной Тамаре Васильевне Плетневой, которая ходит, и Харитонову Николаю Михайловичу. Вот они как 25 лет назад, а Харитонов 27 лет назад пришли, так и не уходят. Причём мы их видим с самого раннего утра. А остальные, извините, вот нет их.

Поэтому сейчас у нас комитеты начинают с 10, но председатели комитетов приходят к 8. Вот Крашенинников к 8 приходит, готовится к заседанию, затем начинает проводить заседание комитета и приходят подготовленными. Фракции вот... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Шурчанов почему там рядом сидит?

Потому что он здесь смотрелся бы одиноко, а там он сидит в группе товарищей, не привлекает внимание к себе, поэтому есть объяснение. Вот Владимир Вольфович также здесь постоянно с утра, ну вот не все ходят у нас.

Поэтому, коллеги, если вы не возражаете, как поступим? Комитету по Регламенту дадим поручение, чтобы они изучили этот вопрос и нам внесли его, если можно только к понедельнику на заседание Совета, потому что, чтобы планировали депутаты уже работу в избирательных кругах. Правильно? Правильно.

Тогда договорились по этому вопросу.

У нас, коллеги, выступления представителей фракций, ну вот тут вот вопрос опять возникает. Николай Васильевич, вы свое выступление начали еще во время прений со стороны Лысакова по теме, которую он обозначал. Нам это время засчитывать? А вот, если вы посмотрите Регламент, выступления председательствующего не обсуждаются.

Слово предоставляется Владимиру Вольфовичу Жириновскому по ведению.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я когда услышал такие радостные возгласы, чуть ли не аплодисменты по продлению нахождения в регионах, мне это... сегодня ведь последний звонок у наших выпускников, мне напомнило это, когда в школу, в класс входит директор школы и говорит, что учительница заболела, и все дети хлопают, они рады, уроков не будет.

Поэтому ведь о чем говорит, что людям хочется быть дома, Вячеслав Викторович, я предлагаю не сейчас, но цифра нас все равно заставит это сделать. Давайте, депутаты в регионах пусть там и живут, и работают, чего мы их таскаем по всей стране, и они разрываются на три дома – там свекровь, тесть, любовница, жена, дети – измучены депутаты. Давайте, на местах пусть все работают, а в Москве в центре только москвичи, им решать федеральные проблемы.

Вот Иран, а причем здесь для Пензы Иран? Он совершенно не интересует или еще какие-то вопросы, пусть центральные федеральные органы формируются из москвичей, а на местах они свои органы формируют, тогда не будет, мы сократим... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Да, Владимир Вольфович, ваши предложения, как всегда, очень... неожиданными их не назовёшь, но то, что они очень прогрессивные, и их оценить сложно на данном этапе.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович. Единственный, кто может пооппонировать. Пожалуйста, по ведению.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Владимир Вольфович! Владимир Вольфович опытный политик, он прекрасно помнит то время, когда подобные ему люди предлагали республики – дальневосточную, сибирскую, уральскую. Мы так далеко зайдём. Поэтому представители должны работать и в Думе, и на местах. Но, конечно, и график чтобы был, и отчёты были, и тогда всё будет нормально.

А если только центральная часть России будет участвовать в решении многих вопросов, так на окраинах как была голытьба сто лет, так она и будет. Как не хуже в песнях поётся, значит, и жили бедно, и денег нет, и по сегодняшний день. Поэтому все должны участвовать в решении государственных вопросов. Все до одного.

Председательствующий. Правильно, Николай Михайлович.

Уважаемые коллеги, если вы поддержите, учитывая, что мы с вами собирались установить соответственно регистрацию депутатов через биометрическую регистрацию, мы можем это сделать раньше, а не осенью. И не в новом помещении, а здесь, сделать буквально через несколько месяцев. Поэтому, если считать вашу молчаливую поддержку как согласие, то мы этим можем заняться, и тогда у нас будет всё понятно, и без аплодисментов, кто в зале находится, и голосование друг за друга будет оставлено в прошлом, уйдёт просто в небытие. Но Николай Михайлович и Владимир Вольфович всегда в зале, поэтому к ним это не относится.

А сейчас выступление от фракции КПРФ – Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Торощину Игорю Андреевичу. Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Я прошу включить презентацию и, если можно, меня не перебивать, а то я могу не уложиться. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вторым из восьми главных обязанностей любого правителя является обеспечение подданных продовольствием.

К сожалению, сегодня, по данным ФАО, 1,6 миллиарда человек голодают каждый день. А по признаниям нашего предыдущего Росстата 20 миллионов наших сограждан живут ниже черты бедности и, естественно, тоже недоедают.

Для того чтобы правильно питаться, надо иметь развитое сельское хозяйство. К сожалению, научно обоснованная энерговооруженность села должна быть 3,62 лошадиные силы на гектар. У нас она уменьшается, и сегодня составляет 1,48.

Если вы посмотрите на слайд, там четко показано, как мы отстали и от Германии, и от США, и Канады, и Беларуси, и Казахстана даже. Почему это произошло? Это произошло, потому что после 1990 года из семи тракторных заводов остался один, из пяти комбайновых остался один, и те находились в колоссальном кризисе. В результате произошло серьезное старение техники. И на предыдущем слайде вы могли видеть, что большая часть техники находится за амортизационным сроком эксплуатации.

Для того чтобы решить эти вопросы, с моей точки зрения и экспертов, был очень правильный механизм придуман в постановлении 1432. Вот посмотрите на диаграммы – это вот за эти 6 лет экономика предприятий, которых с 16-ти стало 115. И вы видите, что все показатели позитивные. Но, более того, если посмотреть, то именно сельхозмашиностроение выполняет все наставления послания президента. Экспорт увеличен в 2,6 раза, или вам здесь председатель правительства говорил, на 40 процентов. Вы видели, что поставка техники в село увеличилась и последовательно продолжает увеличиваться. Но, к сожалению, у нас в Аппарате правительства, вероятно, не всех устраивает выполнение поручений президента и правительства.

Я хочу вам напомнить, что президент и председатель правительства неоднократно были на всех наших крупных предприятиях сельхозмашиностроения. И на Кировском заводе в Санкт-Петербурге, и на Россельмаше, и лично, помните, в бадминтон даже в Ставрополе играли на комбайнах.

Но проблема ведь в чём? Проблема заключается в том, что сегодня, если посмотреть эффективность постановления 1432.. Вот здесь указаны все как бы параметры его. Оно в шесть раз эффективнее, чем представление по лизингу. Ну, вдумайтесь сами, за эти шесть лет... Уставный капитал Росагролизинга – 86 миллиардов, а техники за это время поставлено на 80. Субсидий дали на 44 миллиарда, а техники поставлено на 230. Чувствуете, да? Эффективность использования бюджетных денег – 190 процентов.

С моей точки зрения, вот это постановление как лекало должен взять каждый министр и подумать, как нам его использовать для возрождения утерянных технологий и производств.

Однако вот постановление, то есть последнее поручение президента в Ставропольском крае, где он говорит: на следующие пять лет – до 2023 года -продлить действие постановления и чётко отчитываться ежегодно. Что происходит в действительности? 7 мая собираются два вице-премьера, представители трёх... четырёх министерств и предлагают совершенно обратное. Они предлагают со следующего года прекратить действие постановления и ввести постановление 191-е, которое отменит ещё шесть постановлений, которые позволяют возродить несколько специальных технологий заводов дорожного строительства, специального машиностроения.

И у меня возникает вопрос. Премьер и президент хотят возрождать страну, модернизировать, инновации возрождать, а сотрудники аппарата делают в обратную сторону. Понимаете?

Мы с вами в прошлом году, и спасибо вам большое за это... 388 депутатов обратились к первому вице-премьеру Силуанову, вице-премьеру Гордееву с просьбой – всё-таки поправить вопрос по этому постановлению. Послушались, но не в полной мере, вместо 15,7 дали 10 миллиардов.

К чему это привело? Вот у вас там... На табло посмотрите, и вы увидите, сразу пропорционально упала поставка техники в село.

Это при том, что мы сегодня, к сожалению, не имеем достаточного количества техники.

Я утверждаю, что если этот план будет реализован, мы вернемся в ситуацию 10-летней давности. Будет возвращена стагнация и закрытие предприятий, мы потеряем многие технологии производства. Это при том, что сегодня наметилась тенденция впервые в России постсоветской: на Кировском заводе осуществлены инвестиции на 4 миллиарда рублей, которые позволили сделать центр по проектированию и изготовлению коробок передач.

Я хочу вам напомнить, что это двойного назначения технологии.

Кировский завод в том числе работает на оборону. Впервые за постсоветское время единственная компания из обрабатывающих – Ростсельмаш, которая в этом году 26 июля будет отмечать 90 лет. Кстати, единственная компания, которая получила две золотые медали, в 37-м году за первый в мире прицепной зерноуборочный комбайн, в 60-м году за самоходный первый, понимаете.

Но получается следующее, что у нас все лоббируют интересы четырех крупнейших компаний, которые лоббируют и Президент США, и руководители ЕЭС, но всячески ставят препоны своему. Вы запомните, хлеб – это главный инструмент управления. Те, у кого нет хлеба, они и воюют, чтобы отнять его у соседа. Те, у кого нет воды, тоже воюют. Поэтому... А эта отрасль спецмашиностроение, сельское хозяйство, она как раз и обеспечивает страну хлебом, потому что эффективность сельского хозяйства зависит от энерговооруженности. Но у нас же наряду с 1432 произошло и убиение инженерной сферы села. У нас раньше был, у министра сельского хозяйства специальный заместитель по механизации. У каждого министра региона был заместитель по технике, понимаете. У каждого руководителя колхоза, совхоза был главный инженер. Сегодня вот эта система провисла.

У нас Ростсельмаш готов и выпускает комплексы, где один оператор может управлять шестью комбайнами, может управлять шестью энергонасыщенными тракторами. Но кто ими будет управлять?

Вы же поймите, любая техника требует резкого повышения инженерного обеспечения. А в нашей ситуации получается, что некоторые работники аппарата правительства посчитали, что зачем России прогресс.

Вот обратите внимания на слайд.

Шесть месяцев идёт согласование требований к производству нового трактора. Ну договорились до того, что заставили тех, кто разработал новые трактора, согласовать с иностранцами. Это нет ни в одном государстве. Понимаете, мы сделали трактора более совершенными, а нам говорят: да нет, вы всё правильно сделали, вот вы со своими конкурентами согласуйте. Хотя всё это соответствует нормам ВТО. И, кстати, 1432 – одно из немногих постановлений правительства, которое не противоречит нормам ВТО, то есть мы поддерживаем своих.

Кстати говоря, увеличили численность рабочих мест на 10 тысяч. То есть, чувствуете, выполнялись все одиннадцать указов предыдущих. Сегодня выполняют указ 204 и по росту экспорта техники (в 2,6 раза), и, естественно, помогают увеличению сельхозпроизводства. А у нас ведь ещё (я вам напомню) 40 миллионов запущенной пашни. Чтобы эти 40 миллионов вспахать, посеять и убрать, нужно значительное прибавление тракторов, комбайнов, сеялок, веялок и всего набора машин для технологий.

Поэтому, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Иванович, я знаю, что вы в принципе сегодня взяли на себя тяжёлую ношу – стать локомотивом по разработке новой программы возрождения села. Это очень хорошая и правильная задача. Но нам надо с вами сообща разобраться, кто в правительстве хочет нанести ущерб и вам, и поручениям правительства и президента. И я предлагаю, мы внесём постановление Государственной Думы, ещё раз обратиться к председателю, чтобы он всё-таки посмотрел, кто же дискредитирует решения правильные. Я думаю, что и Сергею Ивановичу (мы не возражаем), под его началом, вот в комиссию, которую он возглавляет, тоже пригласить соответствующих министров вместе с их работниками, потому что правильным будет сохранить действие этого постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Подготовьте предложения в письменном виде и, если можно, обсудите это с профильными комитетами, а затем уже внесите в соответствии с Регламентом.

Конечно, вопрос, который вы поднимаете, он важный, и, действительно, от этого зависит и ценовая политика, и работа крупнейших предприятий сельхозмашиностроения, давайте тогда в соответствии с Регламентом этот вопрос подготовим.

Сергей Иванович, вы не возражаете как курирующий заместитель? Тогда готовьте, проработайте.

Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В ЛДПР обращаются тысячи граждан рабочих профессий, которые жалуются на тотальную безработицу в регионе, и сегодня я хочу обратить особое внимание федеральных властей на катастрофическое состояние волгоградской промышленности. В регионе сегодня нет промышленного политического курса, зато есть политика рейдерства, выжимания последних соков из предприятий путем налогового давления, последующей перепродажи имущества предприятий и их земель.

Обращаю ваше внимание, что активный спад производства в регионе наблюдается именно в период губернаторства Андрея Бочарова. Приведу ряд примеров.

«Волгоградский судостроительный завод» – крупнейшее предприятие в стране, выпускающее сухогрузные и наливные грузовые суда для речных, смешанных и морских условий плавания, находящееся в перечне стратегических предприятий России, – признан банкротом. Ушел с молотка всего за 324 миллиона рублей, хотя начальная цена была 2,4 миллиарда.

Волгоградский завод «Химпром» – некогда один из промышленных гигантов, основанный ещё в 1931 году, за несколько лет оказался уничтожен. В итоге «Химпром» был продан за 103 миллиона рублей, хотя начальная стоимость предприятия составляла 3,8 миллиарда рублей.

«Завод Нефтегазмаш» – ещё один крупнейший российский производитель технологического оборудования для газовой, нефтяной и нефтехимической промышленности – также был обанкрочен.

Только вдумайтесь, предприятия, которые могли приносить миллиарды рулей в бюджет области, а также создавать десятки тысяч рабочих мест, сегодня не функционируют. В итоге заводчане пополнили и без того многочисленную армию безработных в Волгоградской области.

Вот ещё пример – завод по производству стали специального назначения «Красный Октябрь». При небольшой модернизации и восстановлении утраченных цехов завод сможет производить около 1 миллиона тонн стали в год и закрыть полностью дефицит спецстали на внутреннем рынке.

Президент говорит, что предприятиями должны управлять профессионалы, а губернатор, в свою очередь, на должность технического директора по развитию оборонного предприятия ставит ранее проворовавшегося директора Валерия Явецкого, не имеющего металлургического образования, также на должность исполнительного директора ставит мелкого лавочника из города Клинцы Брянской области Александра Сивакова, не имеющего вообще представления о металлургии. А его первым заместителем ставит Вадима Лейбензона из команды беглого олигарха и бывшего хозяина завода «Красный Октябрь» Дмитрия Герасименко, которые вместе развалили завод, закрыли около 60 процентов основных цехов, уволили около пяти тысяч работников завода, установили нищенскую заработную плату, заменили опытных коренных руководителей и работников завода на пришлых из Украины, при этом пришлым оплачивали съёмное жильё и выплачивали заработную плату, в разы превышающую местным работникам, тем самым создавали враждебную ситуацию на заводе.

И на всё это губернатор в течение пяти лет закрывал глаза, а тут перед выборами вдруг прозрел. Что это: продолжение уничтожения завода или нелюбовь к жителям Волгограда, предки которых ценой своей жизни завоевали свободу от нацизма?

Цеха на территории завода разрушены хуже, чем после событий 1943 года, вот так эти великие металлурги в лице Явецкого, Лейбензона, Сивакова и горе-металлурга также из Брянской области Андрея Веселкова, который по воле губернатора ушёл с должности руководителя Госжилнадзора по Волгоградской области и сразу же стал хозяином ООО «Корпорации Красный Октябрь» с долей собственности 51 процент, а вторым собственником тот самый лавочник Сиваков – АО «Корпорация развития» с долей 49 процентов. Губернатор так и заявил, что в городе-герое нет грамотных специалистов-металлургов, поэтому в руководство завода назначаем Сивакова и украинского олигарха Лейбензона.

Также в руководство предприятия губернатор возвращает бывшего главного бухгалтера и директора торгового дома, которые участвовали вместе с бандитом, мерзавцем Герасименко в развале предприятия и были прямыми участниками мошеннических схем по выводу активов с предприятия. Тут-то и становится всем всё ясно, для чего эти люди нужны Бочарову и гопкомпании, руководящей предприятием, они имеют огромный опыт по выводу финансовых потоков, но уже это будут делать они для нового хозяина.

Усилиями чиновников остаются недофинансированными другие отрасли.

Так, запланированные в бюджете на 2019 год 300 миллионов рублей на развитие агропромышленного комплекса региона были благополучно слиты в бездонную бочку ООО «Корпорация развития «Красный Октябрь». По сообщениям СМИ, на всю эту сумму Бочаров смог отремонтировать туалеты. Наверное, еле уложился.

Что это: патриотизм, профессиональный долг или стремление похоронить завод? О каком вообще пополнении бюджета и возрождении предприятий может идти речь, когда сметы, финансируемые из бюджета раздуваются в десятки, а то и в сотни раз.

Сегодня «Красный Октябрь» производит мизерные объёмы спецсталей, которые вывозят на машинах с литовскими, бельгийскими, украинскими и латышскими номерами за пределы России, а соседний «Волгограднефтемаш», который находится в 15-километровой доступности, простаивает из-за отсутствия нержавеющего листового проката, который он вынужден покупать втридорога за границей.

Если эти персонажи под покровительством губернатора продолжат так эффективно работать и дальше, то всю промышленность Волгоградской области ждёт участь химпрома, тракторного, судостроительного и других предприятий, которые Бочаров благополучно похоронил за свою пятилетку губернаторства.

Волгоградскую область спасёт только команда ЛДПР. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, давайте мы всё-таки на самом деле относиться к своим выступлениям более ответственно. Я уже не первое выступление слышу Игоря Андреевича в части критики работы администрации Волгоградской области.

Но я хочу задать вопрос, какое отношение имеет губернатор к оборонным предприятиям? Какое отношение к назначению на какие-то должности имеет губернатор к закрытым акционерным обществам? Почему мы возлагаем ответственность именно на губернатора, который к этому не имеет никакого отношения?

Если сейчас там начинается выборная кампания, Игорь Андреевич, участвуя в этой кампании собирается на этой площадке и использует своё служебное положение, полностью заниматься такой дискредитацией – это неправильно.

Необходимо соответствующие сделать запросы. Мы готовы участвовать в этих запросах, если есть такая общая какая-то позиция, но заявлять и обвинять руководство области в том, что к тем предприятиям, которые являются федеральными или какими-то другими, совершенно некорректно и неправильно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Игорь Андреевич, у вас нет намерений избираться на должность губернатора Волгоградской области? Пожалуйста, включите микрофон Торощину.

Торощин И. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Как решит партия, так и будет. А то, что сказал Сергей Иванович, абсолютно это не так.

Председательствующий. Нет. Игорь Андреевич, просто если у вас есть намерение избираться на должность губернатора Волгоградской области, то, безусловно, то, что на протяжении нескольких уже пленарных заседаний мы слышим, это использование своего положения. Более того, вы нас втягиваете уже в избирательную кампанию, и это можно трактовать, как нарушение законодательства, тем более здесь звучат серьёзные обвинения. Нам не хотелось бы здесь рассматривать затем вопрос снятия ваших полномочий. Давайте мы эту тему перенесём в плоскость либо исполнения депутатских обязанностей, либо, если мы хотим, чтобы думская трибуна стала трибуной будущих конкурентов за пост губернаторов, мы понимаем, к чему это приведёт.

Коллеги, мы давайте для себя решим. Как вы считаете? Ну нам вот это вот всё слышать... Тогда давайте, направляйте, действительно, в правоохранительные органы и пусть занимаются. Но речь ведь о чём идёт? Распространение недостоверной информации с этой трибуны – это прямой путь в зал суда. А если, допустим, вы, как депутат, получив информацию, направляете для того, чтобы её изучили правоохранительные органы, – это исполнение ваших полномочий – вот в чём большая разница между этим.

Поэтому давайте, коллеги, действительно, будем более ответственными и, прежде чем особенно такие формулировки в отношении людей, которые работают в органах управления региона, использовать, подумаем, что это всё может быть бумерангом. Вот если мы отдаём себе отчёт, тогда, пожалуйста, в прокуратуру, а если это политические заявления, понятно, что нам лучше здесь риторику менять.

Извините. Старовойтов Александр Сергеевич... Жириновский Владимир Вольфович – по ведению.

Жириновский В. В. Я считаю, что так нельзя ставить, Сергей Иванович. Если вам очень хочется как-то поменять риторику, давайте где-то соберёмся, в каком-то кабинете, и поговорим. Но если мы будем затыкать рот депутатам, тогда о чём они будут говорить? Посмотрите, события на Урале. Если бы там вовремя и губернатора, и мэра критиковали бы, этой ситуации бы не было бы, и в Архангельске бы не было, и в Приморье. Вы понимаете, что владимирские депутаты от Госдумы здесь молчали 100 лет, а народ избрал другого губернатора, а если бы они здесь выступали жестко, народ бы, может быть, и сохранил бы должность губернатора, зная, что есть критика, что все видят.

Вы понимаете, что Бочаров самый слабый губернатор, вы опять проиграли, оставили в некоторых местах на 8 сентября самых слабых губернаторов и еще их берете под защиту. Тогда что должны делать оппозиционные партии? Ждать указания президента, отмашку, можно критиковать Бочарова, ну это же проблема, для чего у нас. У нас было уже заявление, что Госдума не место для дискуссий, что нам вспоминать как тракторостроение, как у нас Коломейцев, как тяжело в сельском... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович. Затем Шаманов Владимир Анатольевич.

Неверов С. И. Владимир Вольфович, я вас полностью поддерживаю, но это вопрос не критики, а достоверной информации. Если сегодня во Владимирской области ликвидируют должность замгубернатора по сельскому хозяйству – это ответственность губернатора, а если назначение идет на федеральную должность на федеральном предприятии за главного инженера или зама по производству, то никакого здесь в этой части влияния губернатора нет. Это совершенно другая структура, которая производит это назначение, вы это прекрасно понимаете. Поэтому мы говорим о достоверности информации.

Председательствующий. Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Я полностью поддерживаю позицию Сергея Ивановича. Мы в последнее время начинаем скатываться к тем годам, которые давным-давно уже забыты. Надо прекратить оскорблять друг друга, надо прекратить навешивать ярлыки, надо прекратить заниматься популизмом, тем более что сейчас мы к сентябрю будем двигаться и не хотелось, чтобы нарастал этот вал.

Ну а такие заявления, как – Бочаров самый слабый губернатор – они просто безответственны. Этот человек достойно работает, решает задачи, область меняется на глазах, поэтому категорически не согласен с этими заявлениями и поддерживаю Сергея Ивановича.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению – Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, я прошу вас все-таки придерживаться Регламента. У нас пятиминутка и десятиминутка, она так и обозначена, что это выступления представителей фракций по актуальным социально-политическим... вернее, экономическим, политическим и иным вопросам, и не надо обсуждать выступления депутатов. Иначе мы превратим всё наше заседание в балаган, и тогда можно будет поддержать предложение Позднякова и закон второго чтения вернуть в первое чтение.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Старовойтову Александру Сергеевичу.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги!

Помните слова известной песни: «первым делом, первым делом самолёты, ну, а девушки, а девушки потом»? Ну, фракция ЛДПР выступает за комплексный подход к этому вопросу, должны быть и самолёты, и девушки. Ну, для того чтобы порой добраться к девушкам, там к мамам, к бабушкам, необходимо все-таки задумываться над тем, как формируются тарифы для этих самых самолётов.

Вы извините, наверное, многие присутствовали... не наверное, а многие присутствовали в зале на прошлой неделе, этой темы немножко касались, но мы не просто так вынуждены возвращаться к одной и той же теме по несколько раз. Потому чтобы те слова, которые мы здесь говорим, все-таки не уходили куда-то в пространство, а шли целенаправленно и реализовывались на практике.

Так вот о чём, собственно говоря, речь. Уважаемый Вячеслав Викторович, просим вот к этому вопросу вас отнестись очень серьёзно, мы знаем, что вы нас уже достаточно, в хорошем смысле этого слова, разбаловали тем, что реакция на совершенно конструктивные наши предложения с вашей стороны происходит практически всегда, даже не практически всегда, а в 100 процентах случаев, и к этому вопросу тоже просим вас сделать соответствующую реакцию.

Мы проанализировали тарифы, которыми пользуются наши авиаперевозчики сейчас на территории РФ. Например, в Норильск 25 мая... из Норильска в Москву можно улететь за стоимость 74 тысячи рублей. 24 мая, например, или 26 мая, или 27-го можно улететь там примерно в пределах 30 тысяч рублей.

Внутри Турции, я тоже приводил этот пример на прошлой неделе, например, для того чтобы улететь из аэропорта Газипаша в Анкару, ты потратишь 90 лир. В переводе на наши российские деньги это 900 рублей.

Расстояние – примерно 400 километров. Для того чтобы перелететь... ну, диапазон примерно от 90 лир до 1 тысячи 700 лир, то есть... до 170 лир, примерно от 900 рублей до 1 тысячи 700 рублей.

Внутри Европейского союза, мы за это время тоже проанализировали практику Европейского союза, тоже можно внутриевропейские перевозки увидеть за 20 евро, там 25-30 евро – это диапазон.

Внутри Соединенных Штатов Америки диапазоны примерно точно такие же. Одна известная российская телеведущая, например, пишет в своем аккаунте Instagram – почему я перестала летать «Аэрофлотом» и стала летать «Люфтганзой»? Да потому что ценник на бизнес в «Люфтганзе» примерно такой, как ценник на экономе в «Аэрофлоте». И многие коллеги, которые сейчас в зале, я просто вижу, кивают головой, и согласны с этим.

Коллеги, хочется всё-таки понять, каким образом формируются у нас тарифы. Мы много раз спрашивали наших авиационных перевозчиков, «Аэрофлот» в том числе, S7 и многих- многих других – как вы формируете? Они нам объясняют, что есть некая такая программа, которая определяет уровень загрузки и формирует тариф. Программа всегда делает все это в угоду авиаперевозчикам.

Коллеги, что предлагает ЛДПР? Мы предлагаем пригласить всех наших авиационных перевозчиков для диалога сюда в Государственную Думу. Будет ли это на площадке комитета Государственной Думы по транспорту, или это на других площадках каких-то будет. Я думаю, что пригласить стоит всех вас. Потому что всех вас это касается не только потому что вы летаете на региональной неделе, а потому что наши граждане пользуются самолетами, и выяснить, почему такая разница в ценах. Почему на такое же расстояние на территории РФ наши авиаперевозчики дают ценник в 4-5 раз больше? Ну непонятно. Очень странные подходы. Притом что мы говорим, что мы говорим о том, что мы социально ориентированное государство, а почему-то капиталистические государства, на которые мы часто говорим очень правильно говорим очень правильные вещи и критические вещи, к своим пассажирам подходят как-то более трепетно, более нежно.

Помимо всего прочего хотелось бы коснуться темы, говоря об авиаперевозчиках. Суперджет. Мы считаем целесообразным, сейчас, наверное, диалог даже не столько про авиакатастрофу, я уверен, что правоохранительные органы найдут всё-таки ответы на все вопросы, сколько стоила сборка вот этого Суперджета? Потому что от разных экспертов мы слышим, что огромное количество запчастей от Эйрбаса, огромное количество частей от Боинга, какие-то еще запчасти.

Вот если мы действительно скрещивали бульдога с носорогом и потратили на это, по отдельным источникам, где-то слышим, что 2 миллиарда долларов, где-то мы слышим 100 миллиардов рублей. Ну нет объективной информации. Мы за поддержку нашего авиапрома, чтобы создавались самолеты здесь, и об этом наш лидер Владимир Вольфович Жириновский говорил много раз. Коллеги, ну на скрещивание бульдога с носорогом мы не считаем целесообразным тратить такое количество денег. На что? На то, чтобы Эйрбас с Боингом совместить. Это совершенно неправильные подходы. И в этом, мы считаем, тоже целесообразно разобраться нашему комитету, пригласив туда представителей Минпромторга, Росавиации, Ростеха – всех тех, кто принимал косвенное или прямое отношение к созданию этого самолета.

Также мы считаем целесообразным уже в рамках вот этого происшествия, коль скоро одна из версий... и рассматривается подготовка наших пилотов, выяснить и пообщаться с представителями профсоюзов наших лётчиков, для того чтобы спросить, насколько качественно сейчас происходит подготовка в наших лётных училищах, так ли их учат и с тем ли они сталкиваются потом, когда они управляют нашими воздушными судами. А то, может быть, учат на одних, собственно говоря, тренажёрах, а в воздушных судах они сталкиваются с другими.

Заодно у них можно поинтересоваться, а, собственно говоря, какое действительно качество у Суперджета, потому что мы после даже этой катастрофы слышали из различных источников: там авиационное происшествие, там самолёт сел...

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Исаев Андрей Константинович.

Давайте мы ваши предложения, Александр Сергеевич, также формализуем, а затем уже посмотрим, какой будет у нас путь решения этих вопросов. Ладно?

Старовойтов А. С. Хорошо.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Вчера завершил свою работу съезд крупнейшей общественной организации нашей страны и крупнейшего профобъединения и нашей страны, и Европы – Федерации независимых профсоюзов России.

В работе съезда приняло участие более 1 тысячи делегатов и гостей, которые представляли все регионы нашей страны и все отрасли нашей экономики. На съезде выступили Президент РФ Владимир Владимирович Путин, Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин, представители правительства. Со специальным обращением к съезду, видеообращением, выступил генеральный директор Международной организации труда Гай Райдер.

В своём выступлении Владимир Владимирович не просто подчеркнул важную роль профсоюзов (он всегда уважительно относится к этой роли), но он сказал, что эта роль особенно важна в нынешней ситуации. Все мы видим, как не только в нашей стране, но и во всём мире меняется экономика, меняется структура занятости, более сложными становятся взаимоотношения между работниками и работодателями. И в этой ситуации амортизирующую роль, роль сдерживающую, не допускающую сверхэксплуатации, должны сыграть профессиональные союзы.

Владимир Владимирович подчеркнул, что государство должно на всех уровнях поддержать защитную роль профсоюзов, и что это ни в коем случае не следует рассматривать как вмешательство в дела частного бизнеса. И, напротив, он сказал о том, что нарушение профсоюзных прав, препятствование в защите ими прав трудящихся со стороны некоторых недобросовестных работодателей следует рассматривать в качестве преступного самоуправства.

В этой связи, коллеги, хочу напомнить, что 29 мая здесь, в этом зале, на «правительственном часе» будет выступать Генеральный прокурор РФ, и мы специально определили, что одной из важнейших тем этого «правительственного часа» станет соблюдение трудовых прав граждан. Там можно будет поговорить о тех конкретных примерах нарушений, которые звучали на съезде Федерации независимых профсоюзов России.

В целом хочу сказать о том, что тема взаимодействия Государственной Думы и профсоюзов проходила красной нитью через все три дня работы съезда. Вот выступая на съезде, Вячеслав Викторович Володин сказал, что у нас налажен достаточно хороший постоянный диалог между Федерацией профсоюзов как в целом и руководством Государственной Думы. Но нужно сделать следующий шаг. Необходимо выстроить такой же постоянный диалог между отраслевыми профсоюзами и профильными комитетами Государственной Думы.

Отраслевые профсоюзы сегодня единственная в стране организация, которая представлена во всех трудовых коллективах. Партиям запрещено иметь там первичные организации. И именно через структуру профильных профсоюзов, отраслевых профсоюзов профильные комитеты могут получить срез общественного мнения, экспертную оценку тех законопроектов и решений, которые рассматриваются в Государственной Думе.

Одна из общих задач, которая сегодня стоит перед нами, достаточно серьезных задач – это контроль за реализацией национальных проектов, за эффективным расходованием бюджетных средств. Профсоюзы могут оказать нам здесь очень серьезную и очень существенную поддержку. Для того чтобы эта поддержка была более действенной, нам, вероятно, необходимо законодательно укрепить позиции профсоюзов и для этого, возможно, ещё раз внимательно посмотреть на принятый 23 года назад Федеральный закон «О профессиональных союзах».

Этот закон был принят до нового Трудового кодекса, до нового Гражданского кодекса, до изменения законодательства об общественных объединениях. Сегодня этот закон нужно осовременить для того, чтобы укрепить и усилить профсоюзы в их позитивной работе.

На съезде задавались многие темы, которые нам с вами неизбежно предстоит обсуждать.

Это и тема борьбы с бедностью.

Неоднократно поднималась коллегами из «С1ТРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» тема пересмотра потребительской корзины, прожиточного минимума. Татьяна Алексеевна Голикова, выступая, сказала, что правительство готово начать эту работу совместно с профсоюзами.

Нам, как депутатам, необходимо включиться в этот процесс уже на стадии подготовки законопроекта, чтобы не получить уже некий готовый продукт, с которым мы должны будем либо согласиться, либо не согласиться.

Поднималась тема заработной платы, её индексации.

Сегодня в Трудовом кодексе есть норма об обязательной индексации заработной платы по инфляции, но эта норма носит декларативный характер, она просто нацеливает работодателей на то, что хорошо было бы это делать. И мы понимаем, что в целом ряде предприятий, особенно частных, она не реализуется. Необходимо предпринять усилия для того, чтобы она заработала.

Профсоюзы выдвинули очень интересную инициативу. В этом зале многократно обсуждалась тема прогрессивного подоходного налога, но обсуждалась только с одной стороны – как бы поднять налог на богатых. Между тем лидер профсоюзов Михаил Шмаков предложил снизить подоходный налог на бедных, не брать его с тех, кто получает доходы ниже величины прожиточного минимума. И это был бы существенный наш вклад в борьбу с бедностью.

Было предложено ратифицировать 173-ю Конвенцию МОТ, которая защищает работников обанкротившихся предприятий от невыплаты заработной платы. Мы решали этот вопрос специально, по отдельным предприятиям, рассматривая его в Государственной Думе, но необходимо пойти по пути системного решения данного вопроса.

Нам нужно будет осовременивать Трудовой кодекс. Когда мы принимали его, коллеги, мы с вами с самого начала говорили, что это документ, который будет меняться постоянно, он будет меняться вместе с жизнью.

И сегодня стоит вопрос о том, чтобы подготовить новую главу Трудового кодекса, которая касалась бы дистанционного труда, платформенного труда, которая отражала бы реалии цифровой экономики. Сегодня в Трудовом кодексе эти темы регулируются на базе главы, которая писалась о надомном труде, а надомный труд писался про бабушек, которые дома вяжут носки. Разумеется, нам необходим новый подход в данном случае, и искать этот подход мы должны вместе с профсоюзами и объединениями работодателей.

Большое домашнее задание от профсоюзов мы получили по вопросам дальнейшей донастройки пенсионной системы. Помните, в свое время в переговорах с профсоюзами родилась идея создания постоянно действующей межфракционной рабочей группы, которая занимается вопросами реформирования пенсионной системы, и которая продолжила свою работу и после принятия нами соответствующего пакета законов.

Сегодня надо ещё раз более внимательно, уже спокойно посмотреть на тему индексации пенсий хотя бы части работающих пенсионеров, если речь идет о работающих инвалидах или пенсионерах, работающих в бюджетной сфере на низкооплачиваемых должностях.

Вернуться и посмотреть более внимательно тему пенсионных прав северян, посмотреть список профессий селян, получающих сегодня 25-процентную надбавку с 1 января 2019 года, – тех, кто отработал 30 лет в сельской местности. В этот список, на что обратили внимание Вячеслава Викторовича и наше, всех депутатов, там присутствующих, попали директора сельскохозяйственных предприятий, но не попали почтальоны, которые всю жизнь проработали на почте за нищую заработную плату. Список нуждается в пересмотре.

Профсоюзы отдельно просят нас решить наконец вопрос с накопительной пенсией. Каждый год мы замораживаем её, нужно принципиальное решение вопроса. Профсоюзы не против индивидуального пенсионного капитала, но против навязываемой автоподписки, и в этом вопросе мы, безусловно, уж должны услышать точку зрения профсоюзов.

Уважаемые коллеги, исторически сложилось, что парламент и профсоюзы в России идут рука об руку. Мы появились благодаря одному историческому документу – манифесту 17 октября 1905 года, который одновременно и объявил выборы в Государственную Думу и легализовал профессиональные союзы в России. С тех пор наша работа – это был постоянный диалог парламента и профсоюзов. Этот диалог определён не только историей, он определён тем, что в конечном итоге у нас общие задачи: мы хотим защитить тех людей, которых профсоюзы называют трудящимися и членами и профсоюзов, а мы называем нашими избирателями.

И я думаю, что нам необходимо выстроить системную, плодотворную работу в их интересах.

Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Добрый день!

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Андрей Константинович, который только что покинул трибуну!

Для того чтобы услышать профсоюзы и то, что они просят, для этого не нужно к ним идти, нужно просто открыть документы о внесённых законопроектах, и вы увидите то, о чём вы сейчас говорили, что то, что вы просите сейчас принять, эти проекты уже внесены «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ». В частности, есть законопроект, по которому мы предложили гражданам, которые после уплаты подоходного налога, у них на руках остаётся меньше, чем прожиточный минимум, возвращать им эту сумму. Это ровно то, о чём вас просят профсоюзы. Так не надо далеко ходить, возьмите, поддержите нашу инициативу.

Ну, теперь о главных вещах, вообще, хотелось бы сказать, которые, я думаю, интересуют наших граждан. Давайте задумаемся... Коллеги, не задумывались, а за что нам платят такую заработную плату? Мы для чего сюда ходим, как вы считаете? Наверное, для того чтобы люди жили лучше, экономика росла, качество образования, медицина улучшалась, то есть качество жизни улучшалось. Я думаю, что именно этого ждут от нас граждане. Именно это указано в майском указе президента от 7 мая прошлого года.

Напомню я только выдержки из него. Мы ждём, страна ждёт от нас роста экономики, снижения бедности, ну, и повышения качества образования.

Давайте мы посмотрим, в каких условиях мы сейчас находимся. Мировая конъюнктура благоприятная. Если мы посмотрим, как продаются наши энергоносители и не только энергоносители, но и все наши сырьевые ресурсы, а мы великая сырьевая держава на сегодняшний день, но а если по-другому сказать – мировой придаток, сырьевой придаток, то очень хорошо продаётся сырьё за рубеж.

Если посмотреть, как у нас наша экономика работает, роста нет, процветают только два сектора – сырьевой и финансовый. Если вы посмотрите отчётности, вы увидите, что только сырьевики и только финансисты зарабатывают серьёзную прибыль, все остальные отрасли экономики в лучшем случае развиваются при господдержке. Как мы только что слышали, коллега Коломейцев говорил о производительности сельскохозяйственной техники.

Вместе с тем экономика не растёт в России, доходы граждан падают и уже седьмой год подряд.

Коллеги, как вы считаете, мы вообще должны ответить на вопросы, что происходит? То есть послушайте внимательно: у страны профицит в прошлом году был 3 триллиона рублей, в этом году ещё 2 триллиона рублей.

Экономика мировая растёт. У нас сырьевики и финансисты зарабатывают. При этом вся экономика России не растёт и доходы граждан падают.

Мы должны ответить на вопрос, что происходит, почему так происходит, почему в благоприятной внешней конъюнктуре, когда у государства полно денег, граждане становятся всё беднее и беднее и экономика не растёт. Наверное, нужно дать ответ на этот вопрос, нужно провести анализ, что же нужно делать, что же идёт не так?

К сожалению, этот анализ, который мы должны были получить от министра экономического развития, мы этот анализ не получили, отправили его делать домашнее задание, но он не вернулся.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» решила сама провести этот анализ и проанализировать, в чём же причины такой ситуации, когда при благоприятной конъюнктуре, мировой конъюнктуре, когда при огромных достаточных средствах федерального бюджета у нас не растёт ни экономика, ни доходы граждан.

Прежде всего, мы считаем, что главная причина – это тотальная коррупция при госзакупках. Как её остановить? Перекрыть дыры. Мы вносили в этом зале предложение отменить право госкомпаний, госкорпораций производить закупки неконкурентными способами у взаимозависимых лиц. Напоминаю, 223 федеральный закон контролирует закупки на 30 триллионов рублей в год. Львиная доля этих закупок сегодня выводится по этой поправке из-под госконтроля, а это десятки триллионов рублей.

Второе. Очевиден перекос в налогообложении, когда условия хозяйствования для сырьевого и финансового секторов гораздо благоприятнее, чем для всех остальных. Что с этим делать, как эту ситуацию изменить, тоже есть предложения.

Мы предложили отменить возврат НДС экспортёров сырья или хотя бы ввести, скажем так, отменить этот возврат частично, как это делает Китай. Чем больше, скажем так, степень переработанного сырья продаётся за рубеж, тем больше возвращается экспортёрам. Если просто не переработать сырьё, как сырая нефть, например, отправляется за рубеж, то НДС не возвращается.

Нам сказали в этом зале, что если мы примем это предложение, ни одной тонны нефти не продадим за рубеж. Ну я внимательно взял и почитал данные. Минуточку внимания. Данные за 2017 год. Средняя цена нефти была, среднегодовая цена, 53 доллара за баррель. Дальше. НДПИ уплаченный, я перевожу в цифры, чтобы вам были понятны, 15,28 доллара за баррель.

Экспортная пошлина – 11,8 доллара за баррель. И затраты все, затраты на добычу, транспортировку, капитальные затраты на разведку месторождений, всё суммарно составляет 12,65 – это средние цифры, долларов за баррель. Итого доход остающийся, если вы из 53 долларов вычтите, остаётся 13,3 доллара за баррель. Если вы умножите эти цифры на 500 с лишним миллионов, 513, если быть точным миллионов тонн, то, вы получите доход нефтяного только сектора за 2017 год примерно 50 миллиардов долларов. Очень простые цифры, ну или 2,9 триллиона рублей.

Да, конечно, вы скажите: ну мы же в отчетах этих компаний не видим этих цифр. Не видите. В этом и хороший вопрос: где эти 2,9 триллиона рублей? Вот я все просто посчитал. Где они? Вы их не увидите, а они должны быть, в этом и заключается вопрос.

Дальше. Теперь представьте, что, если бы было реализовано предложение «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и мы бы из этой суммы вычли 1,1 триллиона рублей, это тот самый НДС, который возвращается, но мы 1,1 триллиона рублей в год нефтяникам отдаем. Вычтите, получится 1,8 триллиона, это больше 30 миллиардов долларов в году. Я только об одной нефтянке говорю.

Я к чему говорю, что предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» они просчитаны, мало того, они реализуемы. И теперь представьте, если бы они были приняты и вот эти деньги поступили бы, вернее, не ушли бы из бюджета, они остались бы в бюджете, чтобы могли бы мы сделать?

Во-первых, нам не нужно было бы поднимать пенсионный возраст.

Заметьте, очень болезненная мера, которую пришлось принимать в этом зале, правительство сказало: никак невозможно. Дефицит пенсионной системы, под угрозой выплата пенсий вообще, давайте ка мы поднимем пенсионный возраст.

Ну и большинство в Думе за это проголосовало, хотя многие с этим были не согласны. Это можно было бы не делать.

Второе. Не нужно было бы поднимать НДС с 18 до 20 процентов, не нужно было бы, потому что тот эффект, который мы получили за счет повышения НДС, мы фактически его вернули нефтепереработки России в качестве отрицательного акциза для того, чтобы не выросли цены на бензин, то есть тоже эффект нулевой.

Дальше. Была заморожена индексация пенсии работающим пенсионерам уже 4-й год, представляете. То есть пенсионер не от хорошей жизни идет, работает, зарабатывает еще, кстати, не на самых высокооплачиваемых должностях работают пенсионеры, зарабатывает какие-то 13-15 тысяч себе дополнительно и у него забирается индексации пенсии, а на сегодняшний день это, если от средней пенсии посчитать, это 2,5-3 тысячи в месяц. Понимаете, да? То есть у него треть заработной платы, которую он зарабатывает, отнимают в виде недоплаты... из-за недоиндексированной пенсии. Разве это справедливо? Нет.

При этом нам говорят, что нет в стране денег. Ну, и, конечно же, мы считаем, что нужно отменить налоговый маневр, это отдельная история. Сейчас, я думаю, что нефтяники будут очень сильно давить на правительство и требовать всё больше и больше возврата акцизов. И фактически мы всё, что со страны собрали в виде повышения пенсионного возраста, заморозки индексации пенсий и повышения НДС, отдадим нефтяникам, ну, я уже сказал, как вы видите, не самым бедным. Я привёл цифры 2017 года. В 2018 году средняя цена на нефть была больше, чем в 2017-м – примерно 11 долларов за баррель, выше. То есть доход, который получили нефтяники, сейчас в 2 раза выше, чем затраты. Где мы еще такую экономику можем получить? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Выступления представителей фракций завершены, переходим к законопроектам третьего чтения.