Стенограмма пленарное заседание ГД 28.05.14

- разминка Вячеслав Володин заявления от фракций Николай Осадчий Борис Чернышов https://leo-mosk.livejournal.com/6333280.html

- заявления от фракций Ольга Окунева Николай Николаев Федот Тумусов Владимир Жириновский https://leo-mosk.livejournal.com/6333635.html

 

28.05.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ипотека – удавка для трудового народа на поводу у банковского сектора https://leo-mosk.livejournal.com/6337728.html

Советские энциклопедии трактовали ипотеку как буржуазную удавку для трудового народа. Кто бы мог подумать, насколько данное определение из темного социалистического прошлого в светлого капиталистического будущего окажется правдой.

Ипотека шагает по стране в составе бандитского капитализма, действуя в преступном сговоре с микрофинансовыми организациями и коллекторами-террористами. Законодатели по мере сил ставят жертвам успокоительные примочки.

Например, на пленарном заседании Госдумы во вторник принят правительственный закон гуманистической направленности под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

По замыслу авторов, принимая решение об обращении взыскания на заложенное по договору об ипотеке имущество, суд должен указать меры по обеспечению интересов производителя сельскохозяйственной продукции, использующего заложенный участок. Должны быть учтены условия сезонности производства и зависимость от природно-климатических условий. В общем, декларируется возможность получения доходов производителем сельхозпродукции по окончании периода работ.

Но при этом исключается возможность отсрочки до одного года реализации заложенного земельного участка.

Залоговая стоимость участка из состава земель сельхозназначения по соглашению залогодателя с залогодержателем может быть определена исходя из его кадастровой стоимости без проведения оценки рыночной стоимости.

Эсер Олег Нилов подчеркнул, что концепция закона как была так и осталась прежней: упростить процедуру отъёма земли. Аграриям нужно помогать без всяких условий, давать кредиты безусловные и беззалоговые. А мы идём на поводу у банковского сектора, который и так уже наотнимал этих земель огромное количество, и они зарастают, пропадают.

Действительно, ситуация дикая. Упорно ставится вопрос об изъятии необрабатываемых участков у производителей, но не банков. Ситуация точь-в-точь повторяет суть романа Джона Стейнбека «Гроздья гнева» о природе Великой депрессии.

Олег Нилов призвал принимать решения, которые помогут нашим селянам хотя бы концы с концами сводить, и не попадать в кабалу к банкирам, к микрофинансистам и прочим жуликам.

Представитель ЛДПР Андрей Андрейченко подчеркнул, что банки получат непрофильный актив. Причем банки часто проценты ставят очень большие, гораздо выше рентабельности в этом экономическом секторе. И могут изменить условия в одностороннем порядке. Сельхозпроизводитель в этом случае не защищен.

Депутаты не понимают, почему мы так печемся о банковской системе. Часто государство помогает, страхует, выделяет субсидии банкам, тот же самый Россельхозбанк, именно он должен решать проблемы наших фермеров.

Подобных «улучшений» вместо решения проблем принимается достаточно много. Они злят палату, особенно если их приходится поддерживать за неимением лучшего.

Например, в тот же день Госдума в итоге споров приняла депутатский законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей».

Докладчик, председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил, что предусматривается выделение из бюджета 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита, если в семье родился третий и последующий ребенок.

Механизм следующий. Семья обращается в банк, где получен ипотечный кредит. Банк передает информацию в единый институт развития в сфере жилищного строительства – агент правительства в лице ДОМФ (это бывшее АИЖК вместе со слитым ФРЖС). ДОМФ обращается в ЗАГС, получает подтверждение информации о рождении ребенка и перечисляет 450 тысяч рублей на погашение соответствующего кредита. Либо меньшую сумму, если обязательства по погашению долга сократились. Вместе с материнским капиталом в 450 тысяч рублей получается 900 с лишним тысяч, которые идут на погашение ипотечного кредита.

Коммунист Тамара Плетнева предупредила, что в таком виде закон никто не поймет.

Сергей Иванов из ЛДПР не разделяет восторгов по поводу данного законопроекта. В законе нигде не написано 450 тысяч рублей, только в пояснительной записке. Право определить меры социальной поддержки предоставляется правительству.

Есть большие сомнения, что банки или ДОМФ с Александром Плутником во главе будут выполнять нормы закона, не прописанные четко в императивном порядке. Ну и не говоря уже о том, что за неполный миллион построить квартиру можно разве что в тундре.

Олег Нилов ратовал за распространение механизма на отдельный жилой дом, что не предусмотрено.

В преддверии отчета Банка России в Думе единороссы долго и настойчиво испытывали на прочность его председателя Эльвиру Набиуллину.

В частности, член комитета ГД по аграрным вопросам Иван Лоор призвал ЦБ снизить первоначальной взнос по ипотеке для жителей сельских территорий, чтобы повысить ее доступность. С 2020 года начинается реализация госпрограммы комплексного развития сельских территорий. В проекте программы предусмотрена льготная ипотека для сельских тружеников с первоначальным взносом от 20% стоимости жилья. Этом все равно неподъемная сумма. Банки на снижение первоначального взноса не пойдут из-за нормативных требований ЦБ.

Руководитель фракции ЕР Сергей Неверов напомнил, что в рамках госпрограммы обсуждается ипотека для селян со снижением ставки до 3%. Сумма кредитования будет составлять порядка трех млн рублей. Но если мы говорим о первоначальном взносе в 20% от стоимости жилья, то найти на взнос 600 тыс уже будет достаточно сложно для жителей сельской местности.

Необходимо пресечь практику, когда люди берут потребительский кредит под высокую ставку, чтобы заплатить первоначальный ипотечный взнос, и загоняют себя в долговую кабалу.

Эльвира Набиуллина подтвердила, тема снижения ставки первоначального взноса для селян уже обсуждается. ЦБ как регулятор намерен ввести показатель долговой нагрузки гражданина.

«Если у него уже есть накопленная долговая нагрузка, много набрано кредитов, то, наверное, не стоит ему разрешать без первоначального взноса вступать в ипотеку. Но если уровень показателя долговой нагрузки низкий, то можно рассмотреть этот вопрос», – из этих слов Набиуллиной понятно, особой готовности идти на уступки нет.

К настоящему времени основным инструментом квартирного рейдерства стала переуступка ипотечных долгов нелегальным микрофинасовым бандитам, которые переоформляют квартиру на себя, отказываются принимать платежи и как бы у должника забирают жилье по дешевке.

На встрече фракции ЕР с главой ЦБ депутат Алексей Изотов заявил, что нелегальные организации должны быть изжиты как категория.

Набиуллина отметила, что одно из ключевых направлений по наведению порядка на рынке финансовых услуг – это борьба с «черными кредиторами».

«Первое, что здесь необходимо сделать – быстро выявить, чтобы нелегальные кредиторы не вовлекли в свою организацию максимальное количество людей. За этот год выявляемость нелегальных кредиторов увеличилась на 70%. В прошлом году было выявлено около 2300 нелегальных кредиторов», – поведала Набиуллина.

По ее словам, предполагается закрытие таких организаций и блокировка их сайтов. На взгляд Набиуллиной, нужно вводить уголовную ответственность.

Набиуллина сообщила, что в каждом регионе ЦБ взаимодействует с правоохранительными органами, чтобы пресечь нелегальные операции. Однако депутаты результатов не видят.

В прошлом глава Банка России откровенно говорила «сами виноваты». Под давлением перемен ее позиция смягчилась, но никакой решимости не наблюдается пресекать ипотечный, микрофинансовый и коллекторский терроризм.

Напомню, что по Конституции Банк России независим от правительства. Это была одна из уступок Вашингтону, чтобы поставить его под зависимость от ФРС США через МВФ, в  свою очередь зависимый от администрации США по Вашингтонскому консенсусу. На прошлой неделе состоялась пресс-конференция в ТАСС руководства миссии МВФ в России. После этого отчет Набиуллиной в Думе проводить бессмысленно. Ни она, ни глава миссии МВФ Джеймс Роаф самостоятельными фигурами не являются, решений не принимают и за них не отвечают.

Теоретически Москва должна прекратить шашни с МВФ и выгнать его из страны, поскольку кредитов из него Россия не получает и решающего голоса у нее там нет. Но не может. Ситуация как с ПАСЕ, только дороже и с противоположным исходом. На отчете в ТАСС Роаф прямо подтвердил информацию коммуниста Николая Коломейцева о навязывании пенсионной реформы через МВФ.

Картина складывается неприглядная и опасная. Депутаты пытаются лечить примочками смертельную болезнь финансового, долгового и ипотечного терроризма. Большего им не дано и эти попытки обращают претензии по сути проблем к Думе, но не к их источнику.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. С праздником, дорогие пограничники! https://leo-mosk.livejournal.com/6329822.html

 

Ирина Яровая. Коллекторы не должны работать, только профессиональные участники рынка. Когда отвратительными методами в присутствии детей, мы должны защитить интересы граждан. Мы знаем сколько ошибок в платежах ЖКХ. Решение системное.

 

Михаил Емельянов. Терроризируют.

 

Алексей Куринный. КПРФ против назначения Анатолия Сердюкова, развалил армию.

 

Вера Ганзя. Законопроект о специальных инвестиционных контрактах. Закон не работал. А какие законы работают? Только против народа. Законопроект бюджетные субсидии могут быть направлены в течение всего срока контрактов. Я не верю что смогут создать такие технологии как Буран. Совершил один виток и погиб вместе с ним погибла инженерная мысль.

 

Жириновский. Сегодня будем снова рассматривать о компенсации ипотеки многодетным. Продлеваем льготы для крымчан по регистрации недвижимости. Ждем оценку МИДа проекта постановления о непризнании выборов на Украине. Хоккей вполне достойна наша команда быть первой. Одну шайбу пропустили. Зарплата высокая, чего не хватает? Роуминг отменили забыли сказать предлагал депутат Ярослав Нилов. Ногинск собаки утащили ребенка. Белоруссия вывески на белорусском и английском. Иран закупите С400, закройте небо. Израиль будет бомбить наугад. Мы можем защитить Иран, но они не просят. Ливия Ирак не просили. Деньги вперед. Пограничники гибнут первые. С праздником, дорогие пограничники!

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Владимир Жириновский. Нет в повестке постановления о непризнании выборов на Украине. Мы уходим почти на две недели следующий рабочий день 18 июня.

Вячеслав Володин. Поручить Александру Жукову.

 

Николай Коломейцев. Проводят комитеты во вторник и снижают явку на собрание фракции. Просьба рассмотреть законопроекты 583043-7 и 576323-7

 

Вячеслав Володин. Совещание спикеров стран Евразии внесет корректировку в нашу работу. По цифровой экономике 19 законопроектов не приняты. Должно внести правительство. 8 законопроектов должен был внести Минэк. Хотелось бы пересмотреть подходы. Школа Сбербанка кто хотел бы повысить свою цифровую грамотность. 8 июля большие парламентские слушания по цифровой экономики. Доля в ВВП 5%.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Николай Осадчий. В 90-е был устроен погром системы ценностей и последующие два десятилетия ничего не принесли. Настроение не изменят никакие национальные проекты.

 

Борис Чернышов. Я сказал в школе что русский народ самый ущемленный самый разделенный. Учительница истории вскочила: Хватить разводить ненависть, вас надо судить по статье 282. Судим школьников за какую-то костюмированную вечеринку, это неправильно.

 

Александр Шерин. Пограничная служба существовала и до 18 года.

 

Ольга Окунева. Законопроект по обязательности включения в реестр организаций отдыха и оздоровления детей

 

Николай Николаев. В Приморье циклон оставил без электричества пять тыс человек. природный фактор. Пожары это поджоги. В Иркутской области целенаправленные поджоги леса. Настоящей бедой является человеческий фактор. Заметают следы незаконных рубок.

 

Федот Тумусов. Национальные проекты отраслевые. Задача войти в клуб стран 80+

 

Жириновский. В Сербии резко обострилась обстановка. Президент привел в готовность войска. Может быть нам выехать.

Иван Мельников. Поручим комитету по международным делам следить.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о порядке контроля за лечением осужденных от наркомании – Олег Нилов Где подзаконные акты? https://leo-mosk.livejournal.com/6330653.html

2. 575764-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 72.1 Уголовного кодекса РФ» (об определении порядка осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил член Комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить, что порядок осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию будет определяться Минюстом России совместно с Минздравом России.

Третье чтение 395 0 0 13:05

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. 2-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 72.1 Уголовного кодекса РФ». Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект рассматриваемого федерального закона подготовлен в целях урегулирования вопросов, возникших при реализации положений, закреплённых в статье 72.1 Уголовного кодекса РФ. Это вопросы, которые касаются назначения наказания лицу, признанным больным наркоманией.

Законопроект предлагает изложить в новой редакции часть вторую статьи 72.1 Уголовного кодекса РФ», установив, что порядок осуществления контроля за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую, и социальную реабилитацию будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Законопроект прошёл необходимые экспертизы. Готов для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вопросы не предусмотрены, поэтому я в своём выступлении как раз хочу обратить внимание и президиум, и докладчика на то, что мы как раз и договаривались, что если законодательство предполагает передачу права правительству регулировать какие-то важнейшие вопросы, а это важнейший вопрос.

Я, коллеги, напомню, что мы приняли вот такую поблажку для наркоманов, которые осуждены по Уголовному кодексу, как правило, за торговлю наркотиками, предоставить им право вместо срока проходить лечение и реабилитацию.

Вот такое решение принято. Теперь в обеспечении этого решения мы принимаем ещё одно решение, только мы не видим этого подзаконного акта. Я задаю вопрос, уважаемые коллеги, ну сколько можно об этом говорить?

Да, хотелось бы поддержать, но хотелось бы увидеть, а что в этом подзаконном акте? А если там будет прописано, что, где он найдет любую коммерческую частную контору, принесет справку, что он там проходит лечение, реабилитацию и этого достаточно для того, чтобы заменить срок, реальный срок на вот такое времяпровождение, пока нам непонятно, как регламентированное, где подзаконный акт.

Поэтому мы договаривались об этом, что к третьему чтению подзаконный акт хотелось бы посмотреть для того, чтобы понимать, как мы будем голосовать за или против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Я прошу председателей всех комитетов обратить внимание на это. Действительно у нас такая норма есть и ее нужно строго выполнять. Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, потому что он направлен на установление порядка осуществления контроля за исполнением осужденных обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую, или социальную реабилитацию.

Так как этот вопрос на данный момент на законодательном уровне не решен и вот этим законопроектом мы эту проблему и этот вопрос решаем.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Уточнение санкции за повторное несоблюдение установленных судом административных ограничений – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6330944.html

3. 607321-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения санкции за повторное несоблюдение лицом административных ограничений, установленных ему судом)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил член Комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается внести изменение в норму, предусматривающую административную ответственность в виде обязательных работ на срок до 40 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом, предусмотрев, что если в отношении виновного лица в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы или административный арест, то на него налагается штраф в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.

В соответствии с КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14-ти лет, и инвалидам I и II групп, а обязательные работы – к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, и инвалидам I и II групп, что позволяет указанным лицам, состоящим под административным надзором, избегать административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Третье чтение 399 0 0 13:07

Стенограмма

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан в целях устранения пробелов правового регулирования в части, касающейся привлечения к ответственности за несоблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, установленных ему судом.

Законопроектом предлагается дополнить санкцию части 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях штрафом в размере от 2 тысяч до 2,5 тысяч рублей, налагаемых на определённую категорию граждан, в отношении которых в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях не могут применяться обязательные работы либо административный арест.

В рамках рассмотрения данного законопроекта в предыдущих двух чтениях мы эту категорию обозначали, для примера, это категория граждан: беременные женщины и женщины, имеющие детей до трёх лет, инвалиды I и II группы, и другие категории.

Важно обратить внимание, что проектируемые изменения направлены на реализацию принципа неотвратимости и административной ответственности.

Законопроект прошёл все необходимые регламентные и экспертные процедуры, и готов для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Будут ли желающие выступить по мотивам, коллеги? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Снятие запрета на плановые проверки юрлиц и ИП, осуществляющих операции с драгметаллами и драгоценными камнями – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6331371.html

4. 603739-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части снятия запрета на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представил член Комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предлагается включить юр. лиц и ИП, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в перечень субъектов, в отношении которых плановые проверки могут производиться два и более раза в 3 года.

Третье чтение 396 0 0 13:08

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Докладывает Александр Александрович Авдеев.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается включить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в области производства, использования и обращения драгметаллов и ювелирных драгоценных камней в перечень субъектов, в отношении которых плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

За время действия надзорных каникул и принятия 294-го закона количество нарушений в этой сфере резко возросло, и теневой оборот по драгметаллам и ювелирным изделиям составляет десятки и сотни миллиардов рублей неучтённых. И данный законопроект позволит Гохрану и Пробирной палате более тщательно разобраться в этой сфере и вывести данный оборот из тени.

Комитет по контролю и Регламенту предлагает принять данный закон в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Расширение перечня средств целевого финансирования для налогообложения прибыли организаций – принят закон – Илья Осипов Все деньги должны направляться исключительно на капремонт – Галина Хованская Хороший закон Неиспользованных средств достаточно много https://leo-mosk.livejournal.com/6331516.html

5. 294839-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций)

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Осипов, И.В.Сапко, М.С.Гаджиев, А.А.Авдеев, В.В.Бузилов, А.А.Носов, В.В.Бахметьев, М.А.Чернышев, В.И.Синяговский, В.С.Скруг, К.Г.Слыщенко и др. (ЕР); А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 23.05.19.

Представил член Комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень доходов, не учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, суммами доходов полученных в виде процентов начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, а также доходами указанных специализированных некоммерческих организаций, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Третье чтение 386 0 0 13:11

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Александр Алексеевич Носов. Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен для принятия его в третьем чтении. Замечаний юридико-технического И лингвистического характера не имеется.

Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Осипов Илья Владимирович.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Если можно, с места.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно в системе капитального ремонта занимается, как реализацией законодательства, подготовкой его изначально, так и отслеживаем через свой мониторинг, через систему приемных, через партийные проекты, как это проходит.

И, к сожалению, в ряде регионов мы увидели практику, когда деньги граждан, по сути своей деньги граждан, которые концентрируются на специализированных счетах или же на счетах фонда капитального ремонта и размещаются временно свободные средства на депозитах, потом облагаются налогом.

Эта практика неправильная, потому что, мы считаем, что все эти деньги должны исключительно направляться на улучшение качества жизни россиян, то есть на капитальный ремонт.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Владимирович. Хованская Галина Петровна. С места, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, очень полезная инициатива, хороший законопроект. Действительно у нас появятся дополнительные средства на проведение капитального ремонта, потому что неиспользованных средств достаточно много, в целом ряде регионов неосвоенных средств, и вот эти средства теперь поступят только исключительно на капитальный ремонт.

Наша фракция также будет поддерживать эту законодательную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Выступления завершены. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

 

Продление бесплатной регистрации недвижимости для крымчан – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6331847.html

6. 627552-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части продления освобождения от уплаты государственной пошлины отдельных категорий лиц)

Документ внесли Депутаты ГД М.С.Шеремет, А.П.Марков, А.Ф.Тихомиров, А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций)

Он принят во втором чтении 23.05.19.

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается продлить до 01.01.2023 года срок действия на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя освобождения от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию ранее возникших прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества (позволит завершить мероприятия по интеграции Крымского региона в экономическую и правовую системы РФ).

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования. Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г. (поскольку освобождение от уплаты госпошлины на территории Республики Крым и г. Севастополя действовало до 1 января 2019 г.).

Третье чтение 388 0 0 13:12

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

При обращении взыскания на заложенный участок сельхоз назначения суд должен указать меры по обеспечению интересов производителя сельхоз продукции – принят закон – Олег Нилов Процедура отъема земли Идем на поводу у банковского сектора Не ставим вопрос у них отнять СР не поддержит – Андрей Андрейченко Банки получат непрофильный актив https://leo-mosk.livejournal.com/6331944.html

7. 276436-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.05.19.

Представил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что, принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем также меры по обеспечению интересов производителя с/х продукции, использующего заложенный земельный участок из состава земель с/х назначения, в т.ч. условия использования такого земельного участка с учетом сезонности с/х производства и его зависимости от природно-климатических условий, а также возможности получения доходов производителем с/х продукции, использующим такой земельный участок, по окончании соответствующего периода с/х работ;

- исключить возможность отсрочки судом на срок до одного года реализации заложенного земельного участка из земель с/х назначения при обращении на него взыскания;

- установить, что залоговая стоимость земельного участка из состава земель с/х назначения по соглашению залогодателя с залогодержателем может быть определена исходя из его кадастровой стоимости без проведения оценки рыночной стоимости такого участка;

- признать утратившим силу положение, согласно которому обращение залогодержателем взыскания на заложенный земельный участок и его реализация являются основанием для прекращения права пользования им залогодателя и любых иных лиц, владеющих таким земельным участком

Третье чтение 338 17 2 13:20

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен в рассмотрении в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против представленного законопроекта.

Объяснение очень короткое: черного кобеля, как говорят в народе, не отмоешь добела.

Вот концепция этого закона была и осталась прежней: упростить процедуру отъёма земли банкирами, инвесторами какими-то, которые ее рассматривают только как предмет какой-то дальнейшей наживы, дальнейшей перепродажи. Сегодня архитяжелая ситуация у нас, нам нужно помогать без всяких условий селянам, аграриям, давать кредиты безусловные и беззалоговые. Субсидии во всем мире государство выдаёт тем, кто работает на земле, а мы вот идём на поводу у банковского сектора, который и так уже наотнимал этих земель огромное количество, и они зарастают, пропадают.

Мы не ставим вопрос о том, чтобы у них теперь отбирать землю, их заставлять либо избавиться от земли, либо её обрабатывать и приносить пользу земле, стране, людям, которые на этой земле работают.

Поэтому наша принципиальная позиция остаётся, мы против вот таких решений, которые идут не на пользу селянам, как бы здесь мы его не улучшали, да, надо признать, что отдельными поправками из очень плохого закона мы получили плохой закон.

Поэтому фракция будет голосовать против, и призываем, наконец, всё-таки принимать решения, которые помогут нашим селянам хотя бы концы с концами сводить, и не попадать в кабалу к банкирам, к микрофинансистам и прочим жуликам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Приготовиться Плотникову. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР предлагала свои поправки, чтобы улучшить данный законопроект. Напомню, что в первом и во втором чтениях мы голосовали против, поправки были направлены на то, чтобы сделать кредит действительно доступным для сельхозпроизводителей, чтобы ограничить банки, чтобы прописать конкретные проценты, под которые будут выдаваться эти кредиты. Этого не произошло.

Также мы вносили поправки, касающиеся и сроков отчуждения этой земли, и пытались урегулировать построение, соответственно, строения, которые находятся на этой земле, чтобы они пользовались тем же самым правовым статусом.

Но эти поправки, как вы знаете, не прошли, поэтому фракция ЛДПР также данный законопроект поддерживать не будет, потому что, соглашусь с предыдущим оратором, банки получат просто-напросто непрофильный актив. Причем банки, мы знаем, как часто себя ведут, проценты ставят очень большие, гораздо выше рентабельности в этом экономическом секторе, соответственно, могут изменить условия в одностороннем порядке, поэтому сельхозпроизводитель в этом случае не защищен.

Причем во фракции мы не понимаем, почему мы так печемся о банковской системе. Часто государство помогает, страхует, выделяет субсидии банкам, тот же самый Россельхозбанк, даже само название говорит о том, что именно он должен решать проблемы наших фермеров. А проблема доступного кредита – это одна из главных проблем наших сельхозпроизводителей наравне с тем, что у крупных аграрных холдингов, которые вытесняют с рынка средних и мелких, существуют лоббисты, а, соответственно, интересы среднего и мелкого часто ущемляются.

Так, например, известна проблема, что им тяжело выйти в сети, потому что сети хотят большую партию, сформированную партию, сельхозпроизводителям мелким и средним негде хранить свою продукцию, поэтому нужно принимать те законопроекты, которые действительно будут помогать нашим аграриям.

В частности, если бы мы, например, прописали и утвердили, чтобы этим занималось государство, покупало по фиксированной цене, покупало, соответственно, и фермер уже понимал, что цена будет такой, он бы выращивал. Если бы государство формировало логистические центры, понятно, что это может делать и частный сектор, но, может быть, здесь и государственно-частное партнерство надо рассмотреть, чтобы делало... государство следило за этим, соответственно, хранило, потом формировало партии, потому что понятно, что фермеру тяжело выйти в сети, у него одна картошка большая, другая – маленькая, соответственно, партия, может быть, не дотягивает. Государство могло бы всё это формировать в нужном количестве, и в сетях, опять же, законом можно отрегулировать, чтобы наши сельхозпроизводители крупные и мелкие были представлены.

Вот такие законы нужны для развития сельского хозяйства. Ну и, конечно, нужны доступные кредиты, а не те, которые предлагаются данным законопроектом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Плотников Владимир Николаевич.

С места включите микрофон.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, законопроект, который мы сейчас обсуждаем, наша фракция будет поддерживать, потому что он коренным образом был улучшен на протяжении всего хода рассмотрения. Принципиальный подход, тот, что земля сегодня как важнейший залоговый инструмент начинает работать. Это мировая практика, и то, что сегодня не хватает нашим крестьянам. Это во-первых.

Во-вторых, были принципиальные вещи с этого законопроекта убраны, когда без суда можно было банку изымать землю, которая в залог передаётся.

Третья позиция – это то, что использоваться будет механизм кадастровой оценки земли. Рынок сегодня не сложен у нас по земле, это очень важный такой серьёзный шаг к тому, чтобы установить цивилизованные отношения между банком и крестьянином, который закладывает свою землю.

И принципиальная пятая позиция связана с тем, что даётся возможность до конца завершить сельскохозяйственный год, получить доход, а потом уже выяснять все отношения.

Наша фракция законопроект поддерживает. И просим коллег также поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Выступления завершены. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 17 чел 3,8 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон о предоставлении Героям права на бесплатный капремонт независимо от вида жилищного фонда https://leo-mosk.livejournal.com/6332233.html

8. 942441-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в части приведения терминологии в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ, а также предоставления Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы права на бесплатный капитальный ремонт независимо от вида жилищного фонда)

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР); Депутаты ГД VI созыва М.И.Сердюк, И.Р.Самиев, А.В.Руденко, А.А.Шеин, О.Л.Михеев, Т.Н.Москалькова

Он принят во втором чтении 21.05.19.

Представила член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается:

- в целях приведения терминологии базовых Законов в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ уточнить, что Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (в настоящее время – от оплаты жилья), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме);

- закрепить, что указанные лица освобождаются также и от взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Третье чтение 392 0 1 13:23

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Докладывает Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на гармонизацию действующего законодательства и устранение несправедливости, что позволит Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы получить социальные льготы в полном объёме.

Все необходимые поправки уточняющего характера приняты. Предлагаемый текст полностью готов к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Кабанова Валентина Викторовна, пожалуйста. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать данный законопроект. Потому что изменения, которые вносятся в законопроект, относятся к самой уважаемой категории наших граждан – это Герои Социалистического Труда, Герои Труда России и другая категория, награжденная орденами Славы всех степеней.

И самое главное еще дополнение, которое вносится в законопроект, те неопределенности, которые были в законопроекте по оплате за капитальный ремонт.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать все фракции и принять законопроект в целом.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна. Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П. Спасибо. Уважаемые коллеги, я хочу, во-первых, поблагодарить всех депутатов от разных фракций и комитет в связи с тем, что непростая история была у этой законодательной инициативы. И вы помните, какая дискуссия была в зале, и мы решили этот вопрос перенести, поддержал и Председатель Думы. Всем огромное спасибо, потому что это действительно справедливость, которая, к сожалению, приходит достаточно поздно и цена вопроса уменьшается с каждым, буквально месяцем. Так, что она восстановлена и еще раз спасибо всем, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Выступления завершены.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 687724-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.05.19.

Представила член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, тренировками национальной сборной РФ по профессиональному мастерству для участия в международных соревнованиях.

В связи с этим законопроектом предусматривается право организации, представляющей РФ в международной организации «WorldSkills International», которая определяется Правительством РФ, привлекать и использовать иностранных граждан в упрощенном порядке (организация привлекает иностранных граждан без получения разрешения на работу, выдача иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ осуществляется без учета квоты на выдачу таких приглашений, утвержденной Правительством РФ, иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента) в целях:

- подготовки и проведения чемпионатов по профессиональному мастерству на территории РФ. При этом перечень чемпионатов по профессиональному мастерству, периоды их подготовки и проведения на территории РФ будут определяться Правительством РФ;

- проведения тренировок национальной сборной по профессиональному мастерству для представления РФ на международных соревнованиях. С данной целью привлекаются только иностранные граждане, прибывшие в РФ не более чем на 30 дней в указанных целях.

Второе чтение 386 0 0 13:24

Стенограмма

9-й вопрос. Мы переходим к законопроектам второго чтения. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству». Докладывает Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект устанавливает особенность осуществления трудовой деятельности иностранными специалистами международной организации WoldSkills International на территории РФ, а также упрощённый порядок привлечения и использования их для осуществления трудовой деятельности.

На законопроект поступили две поправки, носящие уточняющий юридико-технический характер, все они содержатся в таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы и рекомендован комитетом к принятию во втором чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

371 чел.

82,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

386 чел.

85,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

386 чел.

Не голосовало

64 чел.

14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Павлова О. И. Комитет просит включить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы 30 мая для рассмотрения его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

10. 599736-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.02.19.

Представил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается отменить лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (в связи с тем, что в настоящее время сеть «Интернет» стала основным каналом распространения аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для ЭВМ, и лицензирование указанного вида деятельности больше не является эффективным механизмом борьбы с распространением контрафактной продукции).

Лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, выданные до дня вступления в силу ФЗ, прекращают свое действие.

Второе чтение 364 0 0 13:26

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, законопроектом прекращается лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений на физических носителях.

К закону поступило две поправки, обе они представлены в таблице номер 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Просьба поддержать и рассмотреть таблицу.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть ли вопросы? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

348 чел.

77,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

348 чел.

Не голосовало

102 чел.

22,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Николаев Н. П. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл необходимые экспертизы. Просьба его поставить в порядок работы на завтра, на 29 мая.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Прошу учесть.

 

11. 514483-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации)

Документ внесли Члены СФ О.В.Мельниченко, А.Г.Варфоломеев, В.В.Наговицын; Депутаты ГД А.В.Дамдинов, Н.Р.Будуев (ЕР)

Он принят в первом чтении 06.02.19.

Представил зампред Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, – в виде штрафа: штрафа для граждан – в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб., для юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Второе чтение 391 0 0 13:28

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на установление повышенной административной ответственности за нарушение противопожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации.

Данный законопроект был принят в первом чтении. Ко второму чтению поступило три поправки. Комитетом две поправки рекомендованы к принятию, одна поправка – к отклонению.

Поправки, рекомендованные к принятию – в таблице номер 1, которые на отклонение – в таблице номер 2.

Прошу проголосовать за таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 46 сек.)

Проголосовало за

391 чел.

86,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

 

12. 628352-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 6.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (в части уточнения положений законодательства, касающихся профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по инвестиционному консультированию)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.В.Романов, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, А.Б.Выборный, Б.Д.Менделевич, В.С.Скруг, Д.В.Ламейкин и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.04.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Представил зампред Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусматривается, что признаки индивидуальной инвестиционной рекомендации (консультационной услуги, предоставляемой инвестиционным советником) могут быть установлены базовым стандартом, разработанным, согласованным и утвержденным саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка.

Лица, осуществляющие деятельность по инвестиционному консультированию и предоставляющие индивидуальные инвестиционные рекомендации, должны быть включены в единый реестр инвестиционных советников Банка России до 1 июля 2019 года или прекратить осуществление такой деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 385 0 0 13:30

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на защиту прав потребителей финансовых услуг и исключения возможности злоупотребления со стороны недобросовестных участников финансового рынка, а также лиц, осуществляющих незаконное предпринимательство.

Законопроект принят в первом чтении 9 апреля сего года. К законопроекту поступило 4 поправки, носящие исключительно юридико-технический характер и все рекомендуемые Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку к принятию. Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования.

Орошу поддержать законопроект и поставить на голосование. Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 17 сек.) Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы на 30 мая.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

13. 423799-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр» (в части совершенствования правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах)

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Луговой, С.М.Катасонов, Б.Р.Пайкин, С.В.Маринин Д.А.Свищев, (ЛДПР), В.Г.Газзаев (СР), Н.С.Валуев, В.А.Третьяк (ЕР)

Он принят в первом чтении 11.09.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр) и иные законодательные акты РФ».

Представил зампред Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «интерактивная ставка»;

- уточнить, что разрешается осуществлять с использованием сети «Интернет» или средств связи (включая средства подвижной связи) прием интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах в случаях, предусмотренных законом;

- предусмотреть, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязаны принимать

ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши при условии прохождения участником азартной игры идентификации в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и установления организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах возраста такого участника азартной игры;

интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши при условии прохождения участником азартной игры идентификации или упрощенной идентификации в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и установления организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах возраста такого участника азартной игры;

- наделить организаторов азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе правом на основании договора поручать проведение идентификации или упрощенной идентификации клиентов – физических лиц их согласия центру учета переводов интерактивных ставок.

Второе чтение 353 1 0 13:34

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма» в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр». Докладывает Борис Романович Пайкин.

Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 11 сентября 2018 года.

Напомню, что законопроектом предлагается уточнить ряд положений 214 ФЗ и 115 ФЗ в целях устранения дублирующей идентификации, но с сохранением качества её проведения для противодействия отмыванию преступных доходов и недопущению участия в азартных играх несовершеннолетних.

К закону поступило три поправки, и все они рекомендуются комитетом к принятию.

Первая поправка носит юридико-технический характер и направлена на уточнение наименования законопроекта, учитывающего его содержание.

Вторая и третья поправки имеют юридико-технический и лингвистический характер. В целях устранения неоднозначного толкования проектируемых норм устраняет замечания ГПУ, Росфинмониторинга и Правового управления Государственной Думы.

Содержательно поправки приводят в порядок идентификации и упрощённые идентификации игроков в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», а также уточняет порядок выплаты выигрышей физическим лицам, участникам азартных игр, который предусматривает в целях налогообложения и противодействия легализации или отмыванию денежных средств обязанность организатора азартных игр выплачивать выигрыш только в том случае и на те банковские счета или электронные средства платежа участников азартных игр, которые открыты в Центре учёта переводов интерактивных ставок, с использованием которых переданы соответствующие интерактивные ставки.

Кроме того, предусматривается, что упрощённая идентификация игроков в азартных играх и наравне с обычной идентификацией или проводится независимо от суммы перевода с учётом того, что максимальная сумма интерактивной ставки, при которой возможна упрощенная идентификация, составляет 60 тысяч рублей, а общая сумма переводимых электронных денежных средств в целях интерактивных ставок, не должна превышать 200 тысяч рублей в течение календарного месяца, в противном случае потребуется полная идентификация клиента.

С учетом доработки законопроекта ко второму чтению, в настоящее время ГПУ и Правовое управление Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.

Комитет по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять во втором чтении указанный законопроект, с учетом внесенных поправок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Романович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало

340 чел.

Не голосовало

110 чел.

24,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Включите центральную трибуну.

Пайкин Б. Р. Уважаемые коллеги, комитет просит поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 30 мая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Романович. Прошу учесть.

 

14. 684999-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части совершенствования режима пребывания в РФ иностранных граждан, являющихся творческими работниками)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, М.С.Селимханов, Р.Р.Ишсарин, Д.В.Саблин (ЕР), С.А.Гаврилов (КПРФ), И.К.Сухарев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 16.05.19.

Представил член Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть, что норма, освобождающая иностранных граждан, прибывших в РФ не более чем на 30 суток для осуществления гастрольной деятельности, от необходимости получать разрешение на работу или патент для осуществления на территории РФ трудовой деятельности, будет распространяться в т.ч. и на случаи безвозмездного осуществления такими иностранными гражданами гастрольной деятельности;

2) Освободить от необходимости получать разрешение на работу или патент для осуществления на территории РФ трудовой деятельности:

- иностранных граждан, прибывших в РФ не более чем на 30 суток для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

- иностранных граждан, прибывших в РФ с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления в течение срока, не превышающего 30-ти суток, гастрольной, творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности.

Второе чтение 385 0 0 13:37

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Докладывает Рамзил Рафаилович Ишсарин.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 16 мая.

В ходе подготовки ко второму чтению в комитет поступило две поправки, они рекомендованы к принятию и включены в таблицу номер 1, носят юридико-технический характер.

Законопроект прошел все согласования. Вопросов юридико-технического характера не имеется. И комитетом рекомендуется принять во втором чтении.

В случае принятия сегодня во втором чтении комитет просит включить для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на 29 мая.

Председательствующий. Спасибо, Рамзил Рафаилович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет вопросов. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо. Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят в первом чтении президентский законопроект о правовом регулировании организации и производства судебной экспертизы СКР – Гарри Минх 20 экспертиз включая молекулярно-генетическую – Василий Пискарев 664 эксперта 1,5 тыс молекулярно-генетических экспертиз с установлением ста лиц – Юрий Синельщиков Против большинство адвокатов Независимые эксперты дают другие заключения Полиграф не признан Допускать нельзя регресс развития демократизма – Эрнест Валеев Стоимость экспертиз превышает бюджетное финансирование на 70% https://leo-mosk.livejournal.com/6333825.html

15. 663034-7 Госдума в и тоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ)

Документ внес президент 12.03.19.

Представил от Президента Гарри Минх.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ (СКР).

Предлагается:

- уточнить: норму, определяющую правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности, включив в нее, в частности, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ; понятия «судопроизводство» и «судебная экспертиза»;

- ввести новое понятие «уполномоченные федеральные государственные органы» (СКР будет относиться к указанным органам, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения в целях организации и производства судебной экспертизы, назначенной в соответствии с законодательством РФ);

- возложить на СКР полномочия по организации и производству судебных экспертиз (молекулярно-генетической, компьютерно-технической, видеотехнической, информационно-аналитической, строительно-технической, фоноскопической, лингвистической, финансово-аналитической, психофизиологической (с использованием полиграфа), почерковедческой, дактилоскопической, баллистической, портретной, трасологической, физико-химической, пожарно-технической, экологической, медико-криминалистической, экспертизы холодного оружия и технико-криминалистической экспертизы документов), назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также полномочия по обеспечению законности при осуществлении данного процессуального действия.

Первое чтение 357 36 0 14:10

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Докладывает полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, Президент РФ внес на ваше рассмотрение проект федерального закона, которым вносятся изменения в два закона: «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и в Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».

Законопроект подготовлен с целью совершенствования правовой основы деятельности судебно-экспертных подразделений и экспертов, работающих в системе Следственного комитета.

В настоящее время правовая основа деятельности Следственного комитета, она двухуровневая. С одной стороны, это федеральный закон, о котором я уже говорил.

И, кроме того, есть указ президента, который закрепляет правовое положение Следственного комитета более детально. В указе президента возможность проводить судебно-экспертную деятельность за Следственным комитетом закреплена, но на уровне федерального закона это требует своей дополнительной корректировки.

В законопроекте предусмотрено, что Следственный комитет относится к федеральным государственным органам, которые могут иметь и создавать судебно-экспертные учреждения и подразделения, а в настоящее время федеральный закон в действующей редакции такую возможность предоставляет только федеральным органам исполнительной власти. Мы знаем, что это и МВД, и Минюст, ФСБ, то есть, по сути, все органы, которые имеют следственные подразделения. И также Минздрав тоже имеет систему экспертных учреждений.

Кроме того, Следственному комитету предусматривается возможность проведения целого ряда сложных экспертиз, законопроект предусматривает 20 таких экспертиз, в частности, это молекулярно-генетическая, компьютерно-техническая, баллистическая, портретная и целый ряд других экспертиз.

Предусматривается, что в систему Следственного комитета входят криминалистические эксперты, криминалистические подразделения Следственного комитета и также соответствующие аналогичные подразделения в территориальных подразделениях Следственного комитета.

В целом вот таково содержание внесенной президентом законодательной инициативы. Прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Содоклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх в своём выступлении всесторонне и полно изложил концепцию внесённого главой государства законопроекта. Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддержал данную законодательную инициативу. И в дополнение к сказанному докладчиком отмечу, что на момент образования Следственного комитета он был единственным федеральным органом с функциями предварительного следствия, не имеющим своей ведомственной системы экспертного обеспечения. Указом Президента РФ от 14 ноября 2011 года, которым утверждено положение о Следственном комитете РФ, СКР получил полномочия по осуществлению судебно-экспертной деятельности.

В настоящее время в Следственном комитете сформирована ведомственная система экспертных подразделений общей численностью 664 эксперта с годовым производством примерно 30 тысяч наиболее сложных и востребованных судебных экспертиз, таких как молекулярно-генетическая, компьютерная, фоноскопическая, видеотехническая, налоговая и другие. Всего за период работы экспертных подразделений СКР проведено 176 тысяч различных экспертиз. Ежегодно эксперты Следственного комитета только по делам прошлых лет, а это, как правило, нераскрытое умышленное убийство, проводят до 1,5 тысячи молекулярно-генетических исследований и устанавливают таким образом более 100 лиц, их совершивших.

Вместе с тем до настоящего времени экспертные подразделения Следственного комитета РФ в силу своего правового статуса как федерального государственного органа не относятся к учреждениям органов исполнительной власти, деятельность которых регулируется Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Эксперты осуществляют полномочия по производству экспертиз в порядке, установленном статьей 195 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статьей 41 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», то есть в качестве лиц, обладающих специальными познаниями в области науки, техники, искусства и ремесла, и не являются государственными судебными экспертами.

Предлагаемые данным законопроектом поправки устраняют этот правовой пробел и позволят регламентировать уже существующую в системе Следственного комитета деятельность по производству судебных экспертиз, ставя его в один ряд, с такими правоохранительными органами, как МВД, ФСБ, ФТС России, имеющие аналогичные экспертные подразделения.

Принятие законопроекта предоставить Следственному комитету возможность, первое – создать свою систему государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству наиболее сложных и востребованных экспертиз. И второе – наделить эксперта полномочиями исполнять обязанности и иметь права, и нести ответственность на уровне так же, как государственные эксперты. И самое главное, третье – повысить качество предварительного следствия, своевременность возбуждения уголовных дел, сокращение сроков проведения судебных экспертиз и соответственно сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей. В настоящее время более 50 процентов оснований для продления сроков следствия и содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых как раз и является проведение по делу судебных экспертиз.

Поэтому принятие данного законопроекта отразится на снижении количества обращений граждан в СПЧ, на длительность расследования. В настоящее время более 12 процентов от их общего числа подаются о нарушении статьи 6 прим. УПК РФ, то есть на неисполнение требований о разумном сроке уголовного судопроизводства. Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать не только созданию оптимальных условий для успешного выполнения поставленных перед Следственным комитетом задач в сфере уголовного судопроизводства, но и неукоснительному соблюдению законных прав его участников. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

С учётом изложенного Комитет по безопасности и противодействию коррупции, как я уже сказал, поддержал данную инициативу, поэтому, уважаемые коллеги, прошу также поддержать данный законопроект, и проголосовать за этот документ в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Гарри Владимирович, подскажите, пожалуйста, после принятия данного федерального закона есть ли план у Следственного комитета по расширению штата криминалистического центра и корпуса судебных приставов? Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, наверное, не приставов, а экспертов, скорее всего, судя по теме сегодняшнего законопроекта. Отвечаю кратко – нет. Мы сейчас говорим о том, что необходимо усовершенствовать правовую базу имеющейся системы, поэтому здесь однозначно нет.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Гарри Владимирович, вот то, что касается судебной медицинской экспертизы, я не вижу ее напрямую вот в перечне тех, которые предлагается создать или там поддержать в рамках СКР, есть только медико-криминалистическая. Потому что очень много опасений при переводе этой экспертизы на уровень СКР в части увеличения количества уголовных дел, которые будут возбуждаться в отношении медицинских работников.

Развейте наши сомнения или подтвердите, включается ли вот в этот перечень как раз проведение судебно-медицинской экспертизы по случаям, связанным с врачебными ошибками, халатностью и другими преступлениями в этой связи?

Минх Г. В. Если говорить о действующей практике, то эксперты Следственного комитета проводят экспертизы в тех ситуациях, о которых вы говорите. Потому что тоже не секрет, это одна из проблем, когда оценка экспертная со стороны самих врачей в отношении врачей же достаточно сложная, видимо, и моральная, и профессиональная проблема. Поэтому по факту сейчас это производится. С точки зрения формулировок мы знаем, что есть два вида экспертиз, которые пересекаются по наименованию. Это медико-криминалистическая и медико-генетическая экспертизы. Здесь они в перечне содержатся.

Поэтому здесь, ну, я не исключаю, как я уже сказал, что мы сейчас усовершенствуем правовую основу той системы, которая де-факто на основе указа президента сложилась и действует. Поэтому здесь, по-видимому, это будет также продолжаться, экспертиза.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Василий Иванович, ну, мой вопрос в продолжение депутата Куринного. На самом деле действительно есть большая проблема, и службы судебной медицинской экспертизы испытывали целый ряд, в том числе организационных проблем. И проект федерального закона, по всей видимости, решает эти проблемы.

Предполагается ли издание нормативного акта, который будет действительно обеспечивать взаимодействие служб и в особенности в случаях, когда есть подозрение на ятрогению, врачебной ошибки, это очень долгие, очень эмоциональные, очень сложные дела, как вы считаете?

Пискарев В. И. Спасибо, Айрат Закиевич.

Ну, вот из перечня экспертиз, которые заложены в законопроект, такой экспертизы как суд-медицинская не значится, поэтому, исходя из этого, мы исходим, что не предполагается наделение Следственного комитета полномочиями по производству в том числе и вот этой обозначенной вами экспертизы, которая занимается выяснением причин смерти, обстоятельств наступления смерти, давность и прочее, прочее. Это на сегодня находится в компетенции специализированных медицинских учреждений, соответственно, имеющих свои лицензии, свои возможности, свои мощности. Это несколько такая сложная на сегодня конструкция, которая, ну, может быть, и не требует обязательного присутствия в работе, качестве уже экспертов, в работе Следственного комитета. Поэтому на сегодня такая проблема, я так понимаю, не стоит.

Я знаю, эта проблема ятрогенных правонарушений, преступлений, она сегодня витает в средствах массовой информации, но на сегодня то, что вы говорите, не является предметом данного законопроекта, поэтому эту тему можно будет обсудить отдельно, не связывая её с прохождением данного законопроекта, который говорит немножко о другом. О том, чтобы эксперты Следственного комитета получили статус государственного эксперта и могли нести, равно как и другие государственные инспектора, ответственность и иметь такие же права, как эксперты в системе МВД, ФСБ и других правоохранительных органов, которые обладают возможностями и правом производства судебных экспертиз. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А. У меня к Гарри Владимировичу вопрос. Извините, что спиной, Гарри Владимирович.

Я опять продолжу эту же самую тему, хоть и Василий Иванович нам предлагает другим законопроектом, что называется, подойти к вопросу об обязанностях для криминалистов судебных и так далее, и обсуждаемых сейчас, сегодня в этом законе.

Но вот эта ситуация с печальным, вопиющим случаем, когда, я конкретный пример привожу, некий такой горе-эксперт обнаружил там стакан водки в крови у ребёнка, не признал ни свою ошибку, ни раскаялся, по суду вышел сухим из воды и сейчас может продолжить свою деятельность в качестве вот такого эксперта.

Я считаю, что давайте, может быть, вместе с правами говорить об обязанности и об ответственности самое главное и невозможности в случае совершения преступлений или вот таких просчётов исполнять в последующем такую... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Это, скорее, не вопрос, а комментарий. Но в любом случае был ряд неточностей. Тот эксперт, о котором вы говорите, он был привлечён к уголовной ответственности.

Другое дело, может быть, вам санкция не очень понравилась, но это уже вопрос дела вкуса, я бы сказал, извините за такой немножко чёрный юмор. Он, на самом деле, привлечён к уголовной ответственности и в этом плане требования законодательства к экспертам, они достаточно жёсткие и строгие.

Поэтому в этом плане мы и не корректируем тот текст действующей редакции закона «О государственной экспертной деятельности в РФ». А наша задача, она более локальная, мы совершенствуем правовую основу деятельности коллег из Следственного комитета.

При этом хочу напомнить, что к этому опять же случаю, на который вы ссылаетесь, на котором, в общем-то, и ваше суждение базируется, он к работе экспертов Следственного комитета никакого отношения не имеет.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Пискарев В. И. Олег Анатольевич, вопрос ваш интересен. Но на сегодня существует система обеспечения качества экспертного исследования, но, по крайней мере, беспристрастности его тем, что в статье 207 Уголовного кодекса просматривается уголовная ответственность за заведомо ложное заключение.

И поэтому эксперт перед тем, как приступает к производству экспертизы, он предупреждается следователем о том, что в случае, если экспертиза будет заведомо ложная, он несет за нее уголовную ответственность, причем она такая весьма-весьма серьезная.

И поэтому на сегодня есть некая система, она не то, что некая она вообще достаточно серьезная, система, которая обеспечивает качество экспертизы и более того, чем больше будет экспертов в одной и той же области, тем больше будет возможностей для того, чтобы добиться наивысшего качества экспертизы, поскольку закон предусматривает в случае, если экспертиза невысокого качества, то по ходатайству сторон может быть назначена повторная или дополнительная экспертиза, а, следовательно, таким образом, достигается ее качество.

Поэтому на сегодня существует механизм, система, обеспечивающая высокий уровень и качество экспертных исследований. Поэтому дополнительного какого-то регулирования в этой области на сегодня пока вот я лично не вижу.

Если есть конкретные предложения, у нас имеется, коллеги, вариант второго чтения, вы все знаете, я не буду об этом говорить, чтобы войти с инициативой о рассмотрении предложений и замечаний, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет? Включите запись на выступления. Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ не может поддержать этот законопроект и вот почему.

Прежде всего, мы не согласны с расширением задач Следственного комитета, которые обозначены в статье 1 закона «О Следственном комитете...». Наряду с задачей производства предварительного расследования теперь у Следственного комитета появляется и задача производства судебной экспертизы, что, конечно же, для неё несвойственно.

Не можем согласиться и с расширением прав сотрудников Следственного комитета. Часть 1 статьи 7 дополняется пунктом 1 следующего содержания.

Теперь сотрудники имеют право, первое, назначать судебную экспертизу.

Ну, одна – нормально. Поручать производство экспертизы экспертам конкретным, требовать её производство и, далее, осуществлять производство судебной экспертизы.

Как многие юристы сейчас пишут в прессе, и не только в прессе, и в научных трудах, остаётся только ещё выносить приговоры Следственным комитетом, и приводить их в исполнение.

Мы не можем согласиться и с увеличением структуры системы Следственного комитета, с расширением структуры Следственного комитета, где предполагается создавать судебно-экспертные учреждения и организации.

Эти положения, о которых мы говорим, которые сегодня предлагается затвердить через закон, они нарушают, прежде всего, положение статьи 70 в Уголовно-процессуальном кодексе. Он не отменяется сегодня, оно не отменяется, это положение.

В ней установлено, что эксперт не вправе принимать участие в производстве по уголовному делу, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей.

Эксперты Следственного комитета находятся в административном подчинении у руководителей следственного органа в соответствии с этим законопроектом. Этот факт вызывал и будет вызывать вопросы в части объективности и независимости заключения этих экспертов.

Ну и, во-вторых, противоречит статье 7 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», которая называется независимость эксперта, где сказано, что при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа и лица, находящегося лица, назначивших судебную экспертизу сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания и других лиц.

Аргументация, которая приводится, она не состоятельна совершенно и эксперт становится стороной обвинения, что вообще недопустимо. Председательствующий. Добавьте время.

Синельщиков Ю. П. Особенно существенные возражения вызывает легализация полиграфа, который на сегодня судебная практика не признает в качестве доказательств в большинстве случаев.

Ну, и Генеральная прокуратура категорически против того, чтобы существовали эксперты в системе Следственного комитета.

Я напомню, что Виктор Гринь в письме Следственному комитету в июле 2018 года заявил, что проведение следователями судебно-медицинской экспертизы не может являться доказательством по уголовным делам. Бастрыкин тогда обжаловал это письмо в личном обращении Генеральному прокурору Чайке, но в ноябре Чайка подтвердил позицию своего заместителя.

Конституционный Суд в 2015 году высказывался за право проводить экспертизы, но позже Чайка, комментируя это решение, заявил, что изложенный в нем правовой смысл не свидетельствует о наличии такого права и не касается вопросов создания и обеспечения экспертных подразделений Следственного комитета.

Я полагаю, что правильнее всего было бы сделать независимое экспертное учреждение в стране, которое могло бы быть подчинено правительству или, скажем, Министерству юстиции РФ. То есть пойти по тому пути, который существует в Белоруссии, тогда эксперты были бы независимы.

А сейчас не только Генеральная прокуратура, и не только прокуратура выступает против этого мероприятия, но против выступают большинство адвокатов, конечно же, которые регулярно обжалуют выводы ведомственных экспертов, которые, так сказать, дают МВД и особенно Следственный комитет, требуют в судах назначения независимых экспертиз. И в целом ряде случаев, когда такие требования удовлетворяются, независимые эксперты дают совершенно иные заключения.

Ну, а существующий довод, аргументация насчет того, что на сегодня, якобы, необходима вот такая экспертиза ведомственная, прежде всего, потому что обычные экспертные учреждения независимые, они сильно загружены, а вот в системе Следственного комитета это позволит проводить все быстрее.

Ну, коллеги, если есть возможность в системе Следственного комитета разгрузить экспертов, значит, сделать благоприятной для него работу, давайте мы эти финансы, эти средства, которые идут на Следственный комитет, на их экспертов, государственные средства, передадим в экспертные учреждения существующие или в единый какой-то орган экспертный, который был бы у нас в стране, и все решится самой собой.

Ну и второй довод, что это позволит ускорить проведение экспертиз, якобы узаконение и укрепление таких экспертиз в системе Следственного комитета, этот тоже довод не состоятелен, ибо ускорение производства экспертиз всегда отрицательно влияет на качество.

Поэтому этого допускать ни в коем случае нельзя. Это регресс в развитии демократизма в нашем уголовном судопроизводстве. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валеев Эрнест Абдулович, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну, прежде всего, хотел бы заявить, что официальный представитель Генеральной прокуратуры России на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции президентский законопроект поддержал и выразил официальную позицию Генеральной прокуратуры.

А теперь я попытаюсь, не повторяясь по доводам, изложенным докладчиком, содокладчиком по этому законопроекту, хотел бы представить позицию фракции нашей партии, которая готова поддержать этот законопроект.

Прежде всего, когда мы речь ведем об этом законопроекте, то законопроект совершенно не подразумеваем создания в Следственном комитете экспертных структур. Эти структуры существуют, они экспертизы проводят.

В настоящее время государственная экспертная деятельность осуществляется Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Министерством здравоохранения и Министерством обороны.

Кроме этого, существуют негосударственная экспертная деятельность.

Мы сегодня речь ведём о том, что законопроектом, который вносит изменения «О государственной экспертной деятельности», в закон «О Следственном комитете» придать деятельности экспертов в Следственном комитете именно деятельность государственных экспертов.

Почему этот вопрос встал? Экспертная нагрузка на следователей... извините, на государственных экспертов сегодня в полтора раза превышает нормативы, и на сегодня вот по проведённым экспертизам стоимость этих экспертиз превышает объём бюджетного финансирования на 70 процентов.

Кроме этого, недостаточная штатная численность государственных экспертов вынуждает правоохранительные органы при проведении дознания и предварительного следствия или судебного разбирательства назначать экспертизы экспертам негосударственным на договорной основе, и именно вот на эти цели сегодня из бюджета затрачено 3 миллиарда 700 миллионов рублей, то есть на оплату нештатных негосударственных экспертов.

Кроме этого, уже говорили о сроках экспертиз, о сроках проведения. Именно загруженность штатных государственных экспертов приводит к затягиванию сроков проведения экспертиз и, как следствие, к затягиванию сроков следствия.

А что же касается причин, по которым экспертиза проводится длительное время, то это не только связано с методологией проведения экспертиз, в целом из-за соблюдения экспертных методик только 2 процента экспертиз, которые проводились длительное время, составляет это вот соблюдение методик, в остальном же, в остальном, основная причина – это загруженность государственных экспертов.

Председательствующий. Добавьте время.

Валеев Э. А. Все эти доводы позволяют нашей фракции с полным основанием поддержать законопроект.

А что же касается вопросов независимости экспертов от следователей, то правовые гарантии независимости, они сегодня в действующем законе заложены, они заложены в законопроекте и, кроме этого, у нас есть возможность ко второму чтению дополнительно усилить правовые гарантии независимых экспертов от следователей, для этого существуют все возможности.

Мы поддержим законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Докладчик?

Минх Г. В. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Я хотел тоже немного прокомментировать те аргументы, которые были высказаны против президентской инициативы Юрием Петровичем Синельщиковым. Но на самом деле то, что касается якобы расширения, усиления и откатов от демократических принципов, хочу ещё раз подчеркнуть, что речь идет о том, что мы не трогаем фактически сложившуюся и действующую на основании указа президента систему, сложившуюся на сегодняшний день. Ни увеличения штатной численности, ни каких-то других мероприятий, направленных в эту сторону, не предусматривается. Сейчас, как уже говорили, действуют 664 эксперта, и они каким-то образом наряду с имеющимися экспертными структурами и подразделениями выполняют довольно сложный объем работы.

Что касается независимости, Эрнест Абдулович очень четко всё это описал. Плюс, действительно, помимо правовых, думаю, можно предусмотреть и какие-то организационные меры, повышающие независимость деятельности экспертных подразделений и структур в системе Следственного комитета.

Ну и, конечно, аргументы о том, что доводы несостоятельны, мне это немножко напоминает, но только в отраженной форме тоже известную формулу, Юрий Петрович, вы её тоже помните: учение Маркса всесильно, потому что оно верно, ну а доводы несостоятельны, потому что они у вас... ну, у вас может быть другой взгляд. Конечно, это не аргумент, мне кажется, что если вы таким образом характеризуете доводы выступающих, надо быть более аргументированным.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать инициативу президента, нам думается, и ход обсуждения, мне кажется, это четко показывает, что никаких в этом плане опасений быть не должно. Спасибо. Председательствующий. Содокладчик?

Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я тоже хотел бы поддержать Гарри Владимировича о том, что представитель от КПРФ, на мой взгляд, не в ту сторону нас немножко, как сказать, хотел увести лишь потому, что на сегодня уже существует система экспертных органов Следственного комитета, и они проводят огромное количество экспертиз, основываясь, первое – на указе президента, который дал возможность эту работу проводить, на статье 105 Уголовно-процессуального кодекса, которая предусматривает участие эксперта и кто может быть экспертом, и статья 41 закона «О государственной судебно-экспертной деятельности». И 176 тысяч экспертиз было проведено, и необходимо отметить, что с момента создания экспертных подразделений в Следственном комитете в российской судебной практике не имеется случаев отводов экспертов и признания недопустимыми доказательствами выполненных ими заключений по причине их ведомственной принадлежности. Это первое.

И второе – то, что ещё и Конституционный Суд также в своих трёх решениях зафиксировал, что принадлежность эксперта к правоохранительному ведомству не должна рассматриваться как заведомо необъективная и зависимая судебно-экспертная деятельность.

Поэтому у нас гарантия независимости, она прописана. Действительно, эксперт независим, он несёт ответственность за своё решение, за своё заключение. Поэтому здесь, уважаемые коллеги, мы лишь наделяем экспертов, которые работают в Следственном комитете, статусом, равным статусу экспертов, которые работают по факту в таких структурах как МВД, ФСБ, ФТС.

ФТС. И в этой связи не должно быть разницы в правовом положении эксперта СКР от правового положения эксперта МВД.

Коллеги, все замечания, дополнения, если таковые появятся к законопроекту, мы можем их рассмотреть при подготовке законопроекта ко второму чтению, а поэтому прошу вас поддержать законодательную инициативу президента, и проголосовать за неё в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Принят в первом чтении депутатский законопроект о выделении 450 тыс руб. на погашение ипотечного кредита при рождении третьего ребенка – Анатолий Аксаков Пятого десятого сотого ребенка ограничений нет так что работайте – Тамара Плетнева Если в таком виде закон будет напечатан никто ничего не поймет – Сергей Иванов Не разделяю восторгов Отдается правительству Сумма не указана https://leo-mosk.livejournal.com/6334032.html

16. 703816-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей»

Документ внесли 07.05.19 Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев.

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

1) Наделить Правительство РФ следующими полномочиями (указанные изменения предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г., и применять до 31 декабря 2022 г.):

- устанавливать своим нормативным правовым актом дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, а именно: меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (в настоящее время указанные меры государственной поддержки устанавливаются федеральным законом);

– утверждать программы, которыми могут быть предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, а также определять лиц, имеющих право на эти дополнительные меры государственной поддержки, случаи, размер, порядок и условия предоставления такой поддержки;

2) Дополнить перечень функций единого института развития в жилищной сфере (АО «ДОМФ») новой функцией – быть агентом Правительства РФ по вопросам реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а также наделить единый институт развития в жилищной сфере полномочием в рамках межведомственного взаимодействия, получать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в части сведений, необходимых для реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 400 0 0 14:33

Стенограмма обсуждения

Пункт 16.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей».

Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесен во исполнение Послания Президента РФ. Внесен представителями всех фракций. И он предусматривает выделение из бюджета 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита, если в семье родился третий и последующий ребенок.

Законопроект предусматривает наделение правительства для выпуска нормативного акта в соответствии, с которым определяется как раз размер, порядок и все остальные действия, связанные с выделением соответствующей суммы.

И также вторая норма, которая предусматривает возможность единому институту развития в сфере жилищного строительства агенту правительства, а им является ДОМФ получать сведения из единого государственного реестра актов гражданского состояния ЗАГСа информацию, подтверждающую родился третий и последующий ребенок в соответствующей семье или нет.

Ну, и технология предполагается следующая, семья обращается в банк, где получен ипотечный кредит, банк представляет эту информацию в ДОМФ. ДОМФ обращается в ЗАГС, получает подтверждение информации и перечисляет 450 тысяч рублей на погашение соответствующего кредита, либо меньшую сумму, если требуется меньше денег для погашения тех обязательств, которые есть у заемщика перед кредитной организацией.

К законопроекту поступили замечания от правительства и от Администрации президента. И они предусматривают, предлагают прямо в законе прописать нормы, которые определяют, кому положены соответствующие средства, объем выделяемых средств, ну, и кто является кредитором по соответствующему кредиту.

Мы считаем, что эти замечания справедливы. Ну, и ко второму чтению, естественно, будем учитывать для того, чтобы закон был более совершенен.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, из того, что вы сказали, вы говорите, что ко второму чтению прописать и размер, и порядок. Но если размер предоставляемой субсидии мы будем во втором чтении определять, значит, нам нужно будет указать, какое финансирование будет идти из бюджета. А как же мы можем принимать законопроект вот сейчас, не зная, какая сумма, из каких источников будет выделяться?

Аксаков А. Г. Во-первых, надо сказать, что уже в бюджете соответствующие суммы предусмотрены, и они предусмотрены на всех граждан, на все семьи, у которых ребёнок родился третий и последующий с 1 января текущего года. И поскольку у нас трёхлетка в бюджетном процессе действует, то такие средства уже предусмотрены в соответствующих документах на предстоящие три года.

Есть постановление правительства, которое определяет меры поддержки граждан, и мы предполагали, что как раз на основе этого постановления, расширив полномочия правительства, можно будет реализовать те суммы, которые заложены уже в бюджете.

Но вот в ходе дискуссии всё-таки договорились о том, что ко второму чтению надо будет прямо в законе прописать для того, чтобы вот такие вопросы, как у вас возникли, не возникали и у других граждан нашей страны.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, уважаемый Анатолий Геннадьевич, действительно, логика-то закона прямого действия в этом и заключается, то у вас весь закон правительство определит какие-то меры, там не написано ни про 450 тысяч, ни про механизм, ничего. И, естественно, логично прописывать напрямую и потом гражданам будет понятней.

Второй момент. Действие до 2022 года. Почему до 2022 года? Потому что опять только в пояснительной записке, больше нигде про это не написано.

И третий момент. Эта мера предоставляется, я так понял, один раз или при рождении третьего, четвёртого, пятого, шестого и последующих детей?

Аксаков А. Г. Начну с последнего. Третьего и последующего ребёнка.

Если у вас родится четвёртый, пятый, здесь никаких ограничений в законе не предусмотрено.

Из зала. (Не слышно.)

Аксаков А. Г. Да, пятого, десятого, сотого. Так что работайте.

Что касается первой части, я уже ответил. Согласен с замечанием, мы это обязательно ко второму чтению учтём.

Что-то ещё было. А, 2022 год, да. Кстати, есть замечание Экспертного управления, которое говорит, что не надо сроков устанавливать. Но пока в ходе дискуссий с правительством мы договорились о том, что поскольку у нас действует трёхлетка и в трёхлетке уже чётко зафиксированы соответствующие суммы, они уже предусмотрены в документах, то, соответственно, мы ставим...

Ну так же, как с материнским капиталом. Да, вот на этот период. Дальше будем принимать решение о продлении, когда будет понятно, есть ли соответствующие деньги в бюджете?

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Анатолий Геннадьевич, вот мы сейчас говорим о том, что мы выделим денежные средства, да? А у местных советов денежных средств нет на строительство жилья, фонда жилья.

С какого фонда будут люди брать это жильё для этих семей? Потому что очередь растёт. Если вот взять, допустим, Краснодарский край, очередь растёт, а жилья нет. Спасибо.

Аксаков А. Г. Данный законопроект говорит о тех семьях, о тех гражданах, которые уже приобрели жильё, взяв ипотечный кредит, и деньги эти будут выделяться из федерального бюджета для погашения уже полученного ипотечного кредита.

То есть это речь не идёт о строительстве жилья и так далее, речь идёт о погашении ипотечного кредита за счёт бюджетных денег. Причём как говорил президент, тот, кто родил второго ребёнка, он получил материнский капитал в 450 с лишним тысяч рублей и плюс, если у них родился третий ребёнок, он ещё получает 450 тысяч, а это уже 900 с лишним тысяч рублей, которые идут на погашение ипотечного кредита. То есть это довольно приличная помощь.

Учитывая, что в среднем по стране ипотечные кредиты составляют примерно 2,5 миллиона рублей – это включая Москву, где суммы, конечно, намного больше, это для региональных, скажем так, семей это очень хорошая поддержка.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Анатолий Геннадьевич, ну вот вы уже озвучили вашу версию, что это только ипотечный кредит для приобретения жилья как вот здесь сказано, хотя в законе мы читаем, что, в том числе, все-таки это улучшение жилищных условий семей, более широкое правильное здесь толкование.

А вопрос о том, а почему нельзя это будет использовать для именно улучшения там строительства дома, возможно. Почему только ипотечный кредит, а мы знаем, на что ипотечный кредит можно получить, только на городское жилье преимущественно, почему не на строительство дома?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Изменения предлагаются в закон уже действующий, который как раз и говорит об улучшении жилищных условий, но эти жилищные условия могут улучшаться, в том числе, за счет ипотечного кредита. И мы знаем по жизни, что многие граждане испытывают большое напряжение, получив ипотечный кредит, это бремя, на самом деле. Я-то получал ипотечный кредит и могу сказать, что это очень серьезная ответственность и зачастую бессонные ночи.

Поэтому мы, принимая вот это решение, оказываем серьезную поддержку тем гражданам, которые, ну многодетным семьям и для них, конечно, обслуживание ипотечного кредита при рождении третьего там, последующего ребенка это большое напряжение, которое государство готово снять.

Вот замысел этого решения. Ну а все остальное при возможностях бюджета давайте предлагайте, будем решать, рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Довольно таки редко такие законопроекты мы обсуждаем, потому что, если бы по одному такому законопроекту не просто в заседание, в месяц мы бы принимали, то совсем другое было бы вот к нам отношение. Ну, на руках, может быть, не носили, но улыбались и аплодировали бы, точно, каждому депутату. Вот это важнейшее.

Ну вот только с материнским капиталом закон может конкурировать в борьбе за самый полезный закон Государственной Думы.

Этот законопроект, конечно, надо поддерживать, невзирая на какие-то тут оговорочки, недоработочки, замечания, мы будем поддерживать двумя руками. Я бы предложил его даже назвать, знаете вот, чтобы для баланса был не только закон о материнском капитале, а вот это пусть будет закон об отцовском капитале.

Единственное, конечно, предложение, чтобы его можно было тратить не только на жильё городское, не только на квартиру, в ипотеку взятую, но и на отцовский дом, да. Почему нет? Почему мы загоняем наши семьи в эту ипотечную кабалу, да ещё и в многоквартирные там «джунгли» многоэтажные?

Поэтому уверен, что дальше будем двигаться. Если не сразу, то в последующем эти поправки предложим для того, чтобы, конечно, и дом многодетная семья имела возможность строить на материнский капитал, на отцовский капитал, конечно, землю нужно дать. Вы помните, какой был самый сложный вопрос на одной из прямых линий с президентом? Всё решили: школы сохранили, больницы открыли, а землю многодетной семье со скрипом, может быть ещё не дали, потому что нужно было 100 человек, которые впереди стоят, обеспечить. 10 лет многодетная семья ждёт земли, где, в России.

Миллионы гектаров пропадают, леса горят, многодетным семьям, даже многодетным семьям землю не получить для строительства своего дома. Вот этот вопрос я предлагаю, уважаемые коллеги, в обязательном порядке не забалтывать и не откладывать в долгий ящик. По гектару не на Дальнем Востоке нужно уже выдавать землю, здесь: Тверская, Новгородская, Псковская, я уж не говорю про севера, Сибирь. Вот где нужно дать землю этим семьям.

Вот этот миллион рублей, посмотрите, материнский и отцовский капитал – это уже дом. А, если еще 100 кубов леса не в Китай и в Финляндию отправить, а вот сюда им дать, ну, и вот оно счастье, семейное счастье. И вот она семья не из трех, а, как Аксаков говорит, из пяти, из десяти детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вот как-то за столько много лет я не научусь говорить, когда идет закон, говорить обо всем подряд. Идет закон – надо говорить о том законе, который мы с вами рассматриваем.

Я хочу сказать следующее. Если вот в таком виде этот закон будет напечатан, люди его будут читать, вообще ничего не поймут совершенно. Там нет ни цифры 450, ни кому давать будут, ничего нет. Там дается право правительству решать всевозможные вопросы. У них и так есть все права.

Но дело в том, что закон все-таки по просьбе правительства вносился, и в пояснительной записке написано всё так, как говорил у нас сейчас докладчик.

Конечно, мы все будем голосовать. Но я еще раз обращаю внимание на то, что даваться эти 450 тысяч будут только на третьего ребенка и последующих, если взяли ипотеку, и вот эти 450 тысяч частично будут погашать эту ипотеку. Или она, может быть, уже выплачивалась, там, сколько осталось, будут... Но это люди должны понимать.

Конечно, законопроект абсолютно правильный. И всё, что предлагал нам президент, зачитывая Послание, все хлопали мы и все понимали, что эти законы надо делать быстрее и вносить.

Но к этому закону надо еще подзаконных актов несколько, для того чтобы понять, что и как должно быть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! А я вот не разделяю восторгов по поводу данного законопроекта. И не только потому, что у нас есть пословица: строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения, не только потому, что Анатолий Геннадьевич не назвал конкретную цифру, которая предусмотрена на три года, и не только потому, что там, в законе, кроме как в пояснительной записке, нигде не написано 450 тысяч рублей. А самое главное, потому что это право предоставляется правительству.

Вот вы говорите о мерах социальной поддержки. Хорошо, если семья с тремя детьми взяла ипотеку и государство, может быть, поможет им выплатить эту ипотеку.

Два месяца назад, если вы помните, я зачитывал здесь письмо женщины из Сальска Ростовской области. По предложению Председателя Государственной Думы комитет профильный написал обращение в правительство с просьбой указать, что же такое правительство будет делать, чтобы был раздельный сбор мусора, и дети, которые не приносят дохода в семью, не платили точно так же, как взрослые. Вы думаете, правительство что-нибудь ответило за два месяца? Абсолютно ничего не ответило. И не собирается, наверное.

Зато мне ответило Министерство труда и социального развития Ростовской области, где я задал вопрос: а на что может претендовать женщина с тремя детьми, у которой нет мужа, у которой дети 5, 10 и 15 лет? Так вот, из федерального бюджета – ни на что, а из нищего бюджета, ну, может быть, не такого, по сравнению, например, как с Курской областью, Ростовской области – 846 рублей на одного ребенка, если она без мужа, а если у нее муж есть, но без работы, то всего лишь 423, плюс пособие, поскольку они без работы. Вот это меры социальной поддержки, которую наше государство, богатейшее в мире, оказывает людям с тремя детьми. А мы сейчас говорим: вот давайте примем этот законопроект. Вот когда будут во втором чтении, точнее, к третьему чтению в соответствии, кстати, с нашей статьей 125 Регламента все нормативные акты правительства, которые должны быть представлены к законопроектам, которые предусматривают меры социальной поддержки, тогда можно будет о чем-то говорить.

Пока, конечно, да, я проголосую за этот законопроект, либо, в противном случае, они опять ничего не напишут и никаких документов не представят. Но аплодировать ему я бы не стал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дивинский Игорь Борисович, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Президент Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию поручил оказать помощь многодетным семьям, взявшим ипотеку, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тысяч рублей в счёт погашения кредита в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребёнка или последующих детей. И, как уже было сказано, данный законопроект подготовлен во исполнение поручения президента.

Предлагаемая законопроектом выплата будет являться самостоятельной формой поддержки семей, наряду с предусмотренными 256 Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Хочу отдельно подчеркнуть очень важный момент, эти выплаты в качестве мер поддержки семей, имеющих трёх и более детей, не будут подлежать налогообложению на основании пункта 32 статьи 217 Налогового кодекса РФ.

Уважаемые коллеги, не секрет, что число россиян впервые за десять лет начало сокращаться. В 2018 году население нашей страны уменьшилось примерно на 86,5 тысяч человек, по подсчётам ООН к 2050 году число россиян может сократиться более чем на 11 миллионов, то есть со 147 до 138 миллионов. Смертность в России опять превышает рождаемость, поэтому многодетным семьям, решающимся в наше непростое по разным причинам время на, не побоюсь этого слова, на подвиг – воспитывать трёх и более детей, вдвойне необходимы наши уважение, поддержка, помощь и защита на уровне государства.

Этот законопроект является важной частью масштабной жилищной поддержки семьям с тремя и более детьми, продекларированной нашим президентом, включающей в себя новые льготы по налогу на недвижимость и бессрочное субсидирование ипотечной ставки, и проектируемое настоящим законопроектом погашение части кредита в случае рождения после 1 января сего года третьего ребенка и последующих детей в многодетной семье, имеющей уже ипотеку.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении, и прошу поддержать всех.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик, пожалуйста. Аксакову включите микрофон.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Хотел бы ещё раз подчеркнуть, что законопроект был внесен представителями всех фракций, в том числе Владимиром Вольфовичем Жириновским, и мы осознанно предоставляли полномочия правительству, исходя из того, что закон действует в том числе на те семьи, в которых третий и последующий ребенок родился с 1 января 2019 года. То есть предполагалось, что чем быстрее мы реализуем идею президента, озвученную в Послании, тем быстрее многие-многие семьи смогут получить соответствующую поддержку из бюджета.

Но мы получили справедливую критику и сегодня в зале по поводу того, что надо в законе прописывать прямые нормы. Такая же критика прозвучала и от Администрации Президента, и от правительства. У нас сейчас идет конструктивная работа с администрацией и с правительством, и я уверен, что мы в короткие сроки подготовим документ ко второму чтению, ну и наши граждане получат соответствующую поддержку благодаря федеральному бюджету, которая реализует идею президента.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

 

О госконтроле за международными автоперевозками в части перевозки опасных грузов – законопроект принят в первом чтении https://leo-mosk.livejournal.com/6334384.html

17. 639747-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» в части совершенствования норм, регулирующих перевозку опасных грузов»

Документ внесен правительством 06.02.19.

Представил замминистра транспорта Алексей Семенов.

Зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается исключить необходимость получения специального разрешения для движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, а также для осуществления международных автомобильных перевозок таких грузов, если перевозка опасных грузов осуществляется для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд страны, а также в целях обеспечения безопасности государства (специальных грузов). Отнесение таких опасных грузов к специальным грузам будет осуществляться в соответствии с нормативным правовым актом Правительства РФ.

Первое чтение 367 0 0 14:38

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» в части совершенствования норм, регулирующих перевозку опасных грузов».

Доклад официального представителя правительства замминистра транспорта Алексея Константиновича Семёнова. Пожалуйста.

Семенов А. К., официальный представитель Правительства РФ заместитель министра транспорта РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок в части совершенствования норм, регулирующих перевозку опасных грузов .

Законопроект подготовлен во исполнение решения Совета Безопасности РФ в целях обеспечения режима секретности специальных перевозок, касающихся перевозок опасных грузов.

В настоящее время по общему правилу, установленному двумя указанными федеральными законами, автомобильные перевозки опасных грузов допускаются при наличии специального разрешения, выданного Ространснадзором при условии согласования маршрута перевозки.

Указанное требование распространяется в том числе и на перевозку опасных грузов, отнесённых к категории специальных, то есть предназначенных для удовлетворения особо важных государственных и подлежащих засекречиванию в соответствии с законодательством о государственной тайне.

Вместе с тем существующая процедура принятия решений о выдаче специальных разрешений и согласовании маршрута указанных перевозок предусматривает участие в ней органов и организаций, например, владельцев автомобильных дорог, которые не наделены полномочиями по распоряжению сведениями, отнесёнными в соответствии с указом Президента РФ к сведениям, составляющим государственную тайну. Законопроект предусматривает устранение этого противоречия путём установления в обеих указанных федеральных законах исключения из общего правила регулирования, которое освобождает от обязанности наличие специального разрешения при перевозке опасных грузов такого рода.

Принятие законопроекта не приведёт к снижению уровня безопасности таких перевозок, так как обязанность реализации комплекса усиленных мер по обеспечению и безопасности, и секретных специальных перевозок, в том числе безопасности дорожного движения уже предусмотрено положением о специальных перевозках, утвержденным постановлением правительства 28 апреля 2015 года 419-17, которое носит закрытый характер.

Кроме того, законопроект распространяет уже существующий безразрешительный режим осуществления перевозок вооружения, военной техники и военного имущества транспортным средством Вооруженных Сил РФ на перевозки, осуществляемые транспортными средствами других войск, воинских формирований и органов.

Законопроект соответствует положению договора о ЕАЭС, а также иным международным договорам в РФ. Законопроект не потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджета всех уровней. В Государственной Думе Федерального Собрания РФ аналогичных законопроектов на рассмотрении не имеется.

Прошу поддержать указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад заместителя председателя комитета по транспорту Владимира Игорьевича Афонского.

Пожалуйста.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Алексей Константинович Семенов представил нам исчерпывающую информацию о содержании законопроекта, которую он изложил в своем докладе. По мнению комитета, принятие законопроекта позволит обеспечить необходимый режим перевозки специальных грузов.

К законопроекту имеются замечания Правового управления Государственной Думы, которые, мы полагаем, будут учтены ко второму чтению. С учетом изложенного, а также, исходя из возможной доработки законопроекта ко второму чтению, комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Есть вопросы? Нет вопросов? Спасибо. Есть ли желающие выступить? Не вижу. Представитель президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона пункт номер 17-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Принят в первом чтении законопроект о реестре лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) https://leo-mosk.livejournal.com/6335083.html

18. 657588-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившим силу подпункта «б» пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Документ внесен правительством 02.03.19.

Представил замминистра просвещения Татьяна Синюгина.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предусматривается:

- создание реестра лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей или в отношении которых отменено усыновление по вине усыновителя, и включение данного реестра в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – банк данных);

- перечень персональных данных лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями по указанным основаниям, сроки внесения информации о них в банк данных, а также основания прекращения учета;

- возложение на суд обязанности по направлению выписки из решения суда о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления также в орган опеки и попечительства (что позволит этим органам вести учет таких лиц посредством внесения указанной информации в банк данных);

- расширение перечня информации, содержащейся в банке данных в анкете ребенка, оставшегося без попечения родителей.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первое чтение 395 0 0 14:51

Стенограмма обсуждения

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившим силу подпункта «б» пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Доклад официального представителя правительства замминистра просвещения Татьяны Юрьевны Синюшной.

Пожалуйста.

Синюгина Т. Ю., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра просвещения РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Законопроект предусматривает создание федерального реестра граждан, которые не могут быть усыновителями, удочерителями и опекунами (попечителями).

Законопроектом предусматривается включение в государственных банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, который в настоящее время уже функционирует и оператором у которого является Министерство просвещения РФ определённого перечня данных граждан, которые не могут быть усыновителями и опекунами (попечителями), попросту говоря, в отношении тех граждан, которые были лишены или ограничены в родительских правах.

Кроме этого, законопроект предполагает включение оснований прекращения учёта таких сведений, сроки внесения информации об указанных гражданах в государственный банк данных о детях-сиротах.

Устанавливается обязанность органов опеки И попечительства предоставить гражданину, который не может быть усыновителем или опекуном (попечителем), информацию о соответствующих сведениях о нём, которые будут содержаться в государственном банке данных, а также возможность обжалования в суде размещения данной информации.

Кроме того, вносятся изменения в Семейный кодекс РФ в части возложения обязанностей на суд по направлению в орган опеки и попечительства выписки из решения суда о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления. Это позволит органам опеки и попечительства своевременно получать данную информацию, а также вести учёт таких граждан посредством внесения информации в банк данных. В настоящее время такой обязанности у судов по предоставлению данной информацией, нет.

Предлагаемые законопроектом изменения обеспечат исключение передачи детей на воспитание в семьи граждан, которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями, что, безусловно, отвечает интересам детей.

Кроме того, законопроектом расширяется перечень той информации, которая уже содержится и будет содержаться в государственном банке данных.

Вносятся изменения по трудоустройству и образованию тех детей, которые находятся на воспитании в государственных учреждениях.

Прошу данный законопроект поддержать, так как он не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований, кроме того, полностью соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возможности передачи их в семьи наших граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Плетнева Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы давно уже с вами принимаем законопроекты, касающиеся семьи. Хочу вам сказать, что последние статистические данные говорят о том, что у нас детей, слава богу, в детских домах остаётся всё меньше и меньше, что их усыновляют, усыновляют очень охотно.

Мы много спорили, как усыновлять, можно ли усыновлять по 10 и более детей? Уполномоченный по правам человека делал свои замечания, что если усыновляет вот так много семейный дом, то, может быть, есть корыстный здесь интерес, давайте будем сокращать вот эту цифру, может быть, до одного, до двух, трёх ребёнка.

Но тем не менее их становится меньше, дети находят семью и это самое главное. Так вот мы давно уже говорили о том, что нужно составить банк данных.

Теперь мы уже волнуемся о том, чтобы наши дети в семье нашли настоящую семью, чтобы случайный ребенок не мог попасть туда, где еще ему будет хуже, чем в детском доме.

Поэтому вот правительство, в частности, Министерство просвещения разработали законопроект, который предусматривает создание вот этой базы данных.

Ну во-первых, я хотела бы добавить, очень внимательно слушала Татьяну Юрьевну, она сказала причины для чего, может быть, добавить хотела бы следующее. Что после принятия этого закона потребуется 3 вида анкет в банк данных для детей: это анкета на ребенка, анкета гражданина, который просит усыновления и анкета недобросовестных граждан, которые уже стоят на учете либо суды у них запретили им это делать.

Наш Уполномоченный по правам человека она нам предложила еще одно, что в анкету обязательно нужно кроме таких данных персональных, то есть фамилия, имя, отчество и так далее, нужно еще обязательно указать, есть ли имущество у ребенка в виде имущества или в виде жилого помещения.

Мы думаем, что во втором чтении нам необходимо будет это сделать, потому что зачастую бывает так, что в судах потом приходится судиться иногда за права имущества для детей.

Еще хотела бы сказать, что анкета и для родителей тоже будет существовать. Это первое: те родители, которые подали заявление на усыновление; те, родители, которые лишены прав, они уже не имеют право усыновлять, но в базе они должны быть, чтобы знать; те родители, которых отстранили от обязанностей опекуна за неисполнение, уже ранее обязанность по усыновлению или бывших усыновителей, которые усыновляли, может быть, ребенка вернули.

Поэтому все эти данные подаются в органы опеки и попечительства региональному оператору. Этот банк данных будет в каждой области и будет у нас единый базовый, это абсолютно все правильно.

Поэтому я считаю, что ещё добавить, если сказать, что теперь суды, если они принимают решение, они в трёхдневный срок должны подать в органы опеки и попечительства свои данные относительно гражданина или ребёнка, это повышает роль органов опеки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Говорин Николай Васильевич, пожалуйста. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Вопрос к Татьяне Юрьевне.

Скажите, пожалуйста, Татьяна Юрьевна, существуют ли у вас статистические данные о числе отказов от усыновлённых детей и возвращении их в детские учреждения в целом? Какой процент существует таких возвратов?

И существует ли система, вообще, психологического сопровождения этих детей, оказания им помощи и в связи с получением ими таких вот травмирующих обстоятельств? Спасибо.

Синюгина Т. Ю. Данная информация у нас есть, она является государственной статистической информацией, и эти сведения вносятся ежегодно органами опеки и попечительства в ежегодный отчёт, в 103-РИК.

По данным 103-РИКа, ежегодно передаются в семьи более 60 тысяч наших детей, которые остались без родительского попечения. Это дети, которые были выявлены в этом году или уже на протяжении какого-то периода времени находятся в стационарных учреждениях для детей-сирот в детских домах или в школах-интернатах.

Ежегодно из семей опекунов и попечителей, приёмных родителей, а также усыновителей, у нас возвращается около 5 тысяч детей.

Но я хочу обратить внимание на то, что это те дети, которые в разный период времени в семьи устраивались и уже они достаточно разный период времени в семье проживали и находились.

Органами опеки и попечительства, но, прежде всего, нашими службами и психолого-педагогического сопровождения, школами и приёмных родителей рассматривается каждый случай возврата ребёнка из приёмной семьи или от опекунов, попечителей, усыновителей, конечно, как чрезвычайная ситуация.

Потому что для ребенка это безусловно огромная травма. Один раз в его жизни это произошло, и возврат еще раз практически тот же самый приводит к тому же результату.

У нас есть соответствующие программы по работе с такими детьми, и мы очень внимательно принимаем решение о возможности их, и в какой период времени, дальнейшего устройства в семью или нахождение этого ребенка в детском доме.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Татьяна Юрьевна, скажите, пожалуйста, если граждане, лишенные родительских прав и недобросовестные опекуны поменяют свою фамилию, имя, отчество, вот эта информация будет попадать в реестр?

Если эту информацию должны будут указывать, в случае заполнения анкеты, либо существует, либо будет предусмотрена ответственность, предположим, при заполнении анкеты, которая не соответствует действительности, соврали и так далее?

Синюгина Т. Ю. Непосредственно анкету и эти сведения заполняют специалисты органов опеки и попечительства, которые имеют на это полномочия и доступ к этой информации. Эта информация не будет заполняться человеком самостоятельно, это будут делать ответственные должностные лица и безусловно за внесение данных не соответствующих, предусмотрены меры ответственности и наказания.

Сведения об изменении фамилии, имени, отчества самого гражданина, который претендует на то, чтобы принять на воспитание в семью ребенка, будут соответствующим образом при этих изменениях точно так же передаваться в органы опеки и попечительства. И этот уже сегодня механизм действует в независимости от того, рассматриваем ли мы этот случай в отношении только тех, кто лишен родительских прав или освобожден от своих обязанностей или всех граждан, у нас есть эта информация во взаимодействии с коллегами.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик? Правительство? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 18. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Принят в первом чтении законопроект о регулировании обращения лекарственных средств ветеринарного применения – Владимир Кашин 90% зарегистрированных у нас ветеринарных препаратов появляются в Казахстане и др. https://leo-mosk.livejournal.com/6335695.html

19. 661684-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения»

Документ внесен правительством 09.03.19.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение полномочий ФОИВов при обращении лекарственных средств, касающихся выдачи, установления порядка выдачи и формы документов, которые подтверждают, что производство лекарственного препарата для медицинского применения осуществлено в соответствии с требованиями правил надлежащей производственной практики, произведенный лекарственный препарат для ветеринарного применения допущен к обращению в РФ, а также подлежат представлению по требованию уполномоченного органа страны, в которую ввозятся лекарственные препараты для ветеринарного и медицинского применения;

- наделение ФОИВов при обращении лекарственных средств полномочиями по утверждению формы рецепта на лекарственный препарат для ветеринарного применения, порядка оформления, учета и хранения таких рецептов;

- при расширении производства лекарственных средств – переоформление лицензии на производство лекарственных средств, а не получение новой лицензии;

- уточнение перечня документов, из которых формируется регистрационное досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения в целях экспертизы такого препарата, а также возможности возврата заявителю документов, содержащихся в регистрационном досье, в случае принятия решения об отказе в организации экспертизы;

- возможность представления заявителем заявления о подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения в соответствующий уполномоченный ФОИВ не ранее чем за 180 дней до истечения срока действия регистрационного удостоверения такого препарата и не позднее срока окончания его действия;

- установление запрета требовать от заявителя представления документов, в т.ч. подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги (в части документов об уплате государственной пошлины);

- увеличение с 5 до 10 дней срока, в течение которого уполномоченный ФОИВ принимает решение о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, или об отказе во внесении таких изменений, вносит в государственный реестр лекарственных средств необходимые изменения и возвращает документы заявителю;

- использование при производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения фармацевтических субстанций, произведенных для реализации включенных в государственный реестр лекарственных средств уполномоченным ФОИВом, осуществляющим ведение государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения;

- возможность ввоза на территорию РФ незарегистрированных лекарственных препаратов для лечения в т.ч. животных в зоосадах, цирках, океанариумах, дельфинариях, диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ или в Красные книги субъектов РФ.

Первое чтение 391 0 0 15:04

Стенограмма обсуждения

Пункт 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства РФ Ивана Вячеславовича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения». Законопроект содержит три основных блока изменений.

Первый блок – это подготовленный для упрощения ведения бизнес-процедуры. К таким изменениям относится возможность использования в ветеринарном производстве фармацевтических субстанций, допущенных к обращению органами здравоохранения ранее, регламентация выдачи экспортных документов на ветеринарные препараты, а также запрет истребований платежных документов и возможность реализации ветеринарных препаратов производителем напрямую индивидуальным предпринимателям, которые занимаются животноводством.

Второй блок – это направленный на обеспечение безопасности лексредств и их продукции, получаемой от животных, к которым применялись данные ветеринарные препараты.

К этому блоку относится положение, которое предусматривает уточнение перечня регистрационных документов, запрет реализации фармацевтических субстанций напрямую животноводческим хозяйствам и обязательность предоставления отчетов по результатам фармнадзора и их периодичность.

Третье. Необходимые для исключения неоднозначного токования федерального закона «Об обращении лекарственных средств», эти изменения касаются терминологии видов издаваемых подзаконных актов, сроков предоставления документов и принятия решений по ним, оснований также для отказа в изменении в регистрационном досье.

Законопроект рассмотрен и поддержан комитетами Государственной Думы. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Ивановича Кашина, пожалуйста. С места. Кашин В. И., Председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, поддержал вместе с комитетами-соисполнителями, комитетом профильным Совета Федерации.

Хотел бы сказать, что Иван Вячеславович достаточно подробно остановился на содержательной составляющей. Дополнительно хотел бы сказать о том, что законопроект усиливает вопросы контроля за обращением лекарственных ветеринарных препаратов, разрешает использование препаратов, которые разрешены в здравоохранении, а также ряд других системных вопросов, которые будут основываться на том, чтобы изменить ситуацию на рынке, которая сегодня есть, в обращении ветпрепаратов.

Хочу сказать, что под 90 процентов сегодня ветпрепаратов, которые не регистрируются у нас в стране, сегодня появляются в странах таких как Казахстан или другие, то есть сама ситуация, связанная с применением подобных препаратов, она носит сегодня негативный характер и отражается на эффективности развития отрасли животноводства, а также на качестве производимой продукции.

И вот все эти вопросы в этом законопроекте, они регламентируются, а также раскрывается дополнительно система, которая поможет завозить запрещённые в нашей стране препараты для тех структур, которые имеют... ну, типа всевозможных зоопарков и других экзотических животных, которые требуют также соответствующего ухода и лечения.

В целом, безусловно, ко второму чтению у нас будет ряд замечаний с тем, чтобы усилить, тем не менее, контроль за рынком ветеринарных препаратов через, допустим, систему контрольных закупок, которая есть сегодня, допустим, в системе здравоохранения, а нет в системе оборота ветеринарных препаратов, а также развить систему контроля, который возлагается на этот оборот на правительство через Россельхознадзор в вопросах ветеринарии. Предлагаю поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства.

Вот уважаемый Иван Вячеславович, в законопроекте предусматривается, значит, ввоз лекарственных для ветеринарных нужд, лекарств, которые не зарегистрированы в РФ, для лечения отдельных видов животных, конкретных отдельных видов животных. Но это по аналогии с ввозом лекарственных средств для системы здравоохранения, для медицины.

И при этом возникает такой вопрос, значит, я недавно внес законопроект, который бы разрешил такие ввозы делать без таможенных платежей, без таможенных пошлин. А вот вы этот вопрос изучали, как это будет выглядеть, если у нас ввозятся лекарства, которые не зарегистрированы, ветеринарные? И будут ли они платить таможенные платежи? Спасибо. Лебедев И. В. Спасибо вам большое за вопрос.

С точки зрения таможенных платежей мы не смотрели на этот вопрос, у нас стояла узкая задача с учетом того, что есть потребность узких групп. Речь идет о зоопарках и о цирках, где есть редкие виды животных, и, безусловно, есть потребность в ветеринарных препаратах. Мы сегодня понимаем, что эти препараты не производятся на территории страны, поэтому, безусловно, мы позволили вот исключительно эту узкую номенклатуру завозить и использовать целенаправленно только на этих предприятиях. Речь не идет о ветеринарных препаратах общего применения на животноводческих комплексах.

Поэтому мы уточним с точки зрения таможенных платежей, но я думаю, что это всё работает по общим правилам. Мы никаких изменений дополнительных не вносили.

Председательствующий. Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Лам ейуин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Также вопрос к Ивану Вячеславовичу, вот опять о лекарственных препаратах. Сохранится ли упрощенная процедура прохождения экспертизы с целью государственной регистрации?

Как раз таки вопрос о том, что будут ввозиться новые препараты, насколько она сохранится, вот эта ускоренная?

Лебедев И. В. Дмитрий Викторович, спасибо вам за вопрос.

Сегодня действительно работает конструкция, которая позволяет более быстро пройти необходимые процедуры в случае, если этот препарат уже существует, он уже прошёл необходимые по регламентации процедуры, производится, и если другой производитель начинает его производить, то действительно предусмотрена сокращённая форма.

Так я вам должен сказать, что мы не затрагиваем эту конструкцию, которая есть сегодня относительно ускоренной процедуры, мы её сохраняем. И мне хотелось бы дополнить, что вы знаете, это невозможно относительно вакцин. Речь идёт о химпрепаратах. Поэтому мы полностью сохраняем эту опцию так, как она есть сегодня, не затрагивая её. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Плотников Владимир Николаевич, пожалуйста.

Плотников В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Этот законопроект на первый взгляд кажется такой простой и не имеет значения. На самом деле он имеет большое значение. Надо наводить порядок в этом вопросе, и об этом аргументы серьёзные привёл представитель правительства Иван Вячеславович. Поэтому очень важно, чтобы мы имели и законодательно укрепили правила, подтверждающие сертификацию и изменения трактовки схем сертификации.

Поэтому наша фракция считает, что этот закон необходим. Небольшие изменения, которые мы, я думаю, внесём в ходе рассмотрения, подготовки ко второму чтению, и мы призываем всех проголосовать и поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Фракция ТПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в концептуальном плане поддерживает данный законопроект. И в то же время хотели бы обратить ваше внимание на некоторые аспекты принимаемого законопроекта.

Так получается, что лекарства для здравоохранения, то есть для человека и для ветеринарных нужд, и контроль его качества, они контролируются, регулируются законом номер 61 «Об обращении лекарственных средств». При этом мы с вами очень пристально, внимательно рассматриваем вопросы контроля качества лекарственных средств, предназначенных для здравоохранения. При этом мы с вами приняли ряд законодательных актов и, в том числе мониторинга лекарственных средств, и мы создали стройную систему контроля качества лекарственных средств, применяемых в здравоохранении и это хорошо.

И произошли огромные изменения на этом рынке и в соответствии с этим, так я понимаю, значит, Минсельхоз, Правительство РФ вносит законопроект, который бы соответствовал тому уровню решения законодательного регулирования вопросов контроля качества и оборота лекарственных средств ветеринарного назначения, и он вносит вот эти поправки к этому закону. И это правильно.

И, наверное, несколько новелл там применяются. Одна из них, это возможность применения фармсубстанций, которые уже зарегистрированы по линии здравоохранения. Это, естественно, упрощает, ускоряет, снимает бюрократические барьеры для того, чтобы быстрее производить, получить разрешение на производство лекарственных средств ветеринарного назначения у нас в стране. Есть возможность, разрешается возможность ввоза лекарственных средств для лечения конкретных животных, лекарства, которые не зарегистрированы у нас в РФ.

И в этой связи мы хотели бы напомнить вам о нашем предложении, о том, что вот есть такое некое противоречие. Вот то, что потребляет человек, продукты питания, контролирует у нас Роспотребнадзор. То, что касается лекарственных средств контролирует у нас Росздравнадзор. Вот то, что касается ветеринарных средств контролирует Россельхознадзор. И получается, что все то, что потребляет человек, значит, три разных ведомства контролируют. Не пора ли нам все это объединить? И в дальнейшем, естественно, этот вопрос надо рассмотреть.

Мы поддерживаем данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик, пожалуйста, правительство? Нет. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения», пункт 19.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Принят законопроект первого чтения о специальных инвестиционных контрактах – Вера Ганзя Закон не работал https://leo-mosk.livejournal.com/6335909.html

20. 689101-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»

Документ внесен правительством 16.04.19.

Представил замминистра промышленности и торговли Василий Осьмаков.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- конкурсный отбор участников специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК) на принципах публичности (с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);

- уточнение предмета СПИК для фиксации необходимости разработки и (или) внедрения современных технологий, перечень которых утверждается Правительством РФ в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанных технологий (в том числе внедрение технологий, права на которые принадлежат РФ);

- расширение круга участников СПИК: обязательное одновременное участие в качестве сторон СПИК органов власти всех уровней (федеральных, региональных и местных);

- четкое определение обязательств частной стороны (инвестора), в том числе по разработке современной технологии из числа включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ, либо получению исключительного права или права использования результатов интеллектуальной деятельности и (или) информации в составе такой технологии и созданию на основе данной технологии серийного производства промышленной продукции;

- увеличение предельных сроков действия СПИК: не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд. руб. включительно и не более 20 лет для проектов, свыше 50 млрд. руб. (при этом исключается ограничение 2025 годом по предоставлению налоговых льгот, а также исключается требование по минимальному объему инвестиций для возможности претендовать на заключение СПИК);

- стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора только при условии, если это предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения, и в установленных указанными актами пределах;

- дополнение и уточнение полномочий Правительства РФ по утверждению: порядка заключения, изменения и расторжения СПИК; перечня современных технологий, разработка и (или) внедрение которых осуществляется в целях реализации проектов по СПИК с указанием требований к таким технологиям и (или) основным характеристикам продукции, производимой с применением таких технологий, порядок формирования и актуализации перечня современных технологий, а также перечня российских научных и иных организаций, имеющих право давать заключения в рамках соответствующих отраслей промышленности о целесообразности включения конкретной технологии в перечень современных технологий; требований к структуре, содержанию и порядку подготовки сводного отчета о результатах реализации проектов по СПИК; порядка контроля за исполнением инвестором обязательств по СПИК, а также формы отчетов об исполнении указанных требований; порядка ведения реестра СПИК, состава сведений включаемых в него, в том числе порядок предоставления информации в данный реестр;

- дополнение и уточнение полномочий Минпромторга России по ведению реестра СПИК и осуществлению подготовки и представлению в Правительство РФ сводного отчета о результатах реализации проектов по СПИК;

- осуществление информационного взаимодействия уполномоченного органа и лиц, заключивших СПИК, при заключении, изменении, расторжении, а также осуществлении контроля за выполнением обязательств по СПИК посредством государственной информационной системы промышленности;

- конкретизация перечня условий специального инвестиционного контракта с учетом того, что меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, которыми инвестор может воспользоваться в соответствии с законодательством в общем порядке, не подлежат включению в специальный инвестиционный контракт;

- определение содержания акта Правительства РФ о порядке заключения, изменения, расторжения СПИК:

порядок формирования и деятельности комиссии по заключению, изменению и расторжению СПИК;

требования к инвестиционным проектам, в отношении которых может быть заключен СПИК;

порядок принятия ФОИВом, уполномоченным на заключение СПИК в соответствующей отрасли промышленности, решения о проведении конкурсного отбора на заключение СПИК и порядок утверждения указанным органом конкурсной документации;

порядок проведения конкурсных отборов и порядок заключения СПИК без проведения конкурсного отбора в случаях, установленных ФЗ;

методика оценки заявок на участие в конкурсном отборе на право заключения СПИК по критериям, установленным ФЗ;

порядок изменения и расторжения СПИК;

- сохранение действия СПИК, уже заключенных на момент вступления в силу законопроекта;

- возможность заключения СПИК в соответствии с ФЗ (в редакции законопроекта) до 31 декабря 2030 г.

Первое чтение 395 0 1 15:28

Стенограмма обсуждения

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Доклад официального представителя правительства замминистра промышленности и торговли Василия Сергеевича Осьмакова. Пожалуйста.

Осьмаков В. С, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносятся проекты федеральных законов, направленные на совершенствование механизма специальных инвестиционных контрактов. Это три связанных между собой законопроекта. Первый – по внесению в закон «О промышленной политике...», а также Бюджетный и Налоговый кодекс. Сейчас вопрос про промышленную политику.

Поправки разработаны в соответствии с поручением Президента РФ и являются результатом продолжительной совместной работы с бизнесом и регионами.

Цель специнвестконтрактов остаётся прежней – привлечение долгосрочных частных инвестиций, высокотехнологичные проекты, но при этом акцент смещается в сторону разработки и внедрения передовых технологий, конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках.

Результатом поддержанных проектов в рамках СПИК должно стать освоение на базе этих технологий, перечень которых будет утверждаться правительством, серийного производства промышленной продукции.

Ключевые инновации, предложенные в законопроекте по внесению изменения в закон о промышленной политике – это, во-первых, увеличение предельного срока действия специнвестконтрактов с 10 до 20 лет, соответствующее предложение ранее озвучивалось президентом. Во-вторых, это исключение входного порога по минимальному объёму инвестиций с фокусировкой на трансфере технологий, такого рода ограничение больше не требуется. В-третьих, чётко определён круг участников СПИК с обязательным вовлечением органов власти всех уровней – федерального, регионального и муниципального. Частной стороной будет выступать только сам инвестор, которые несёт прямую ответственность за реализацию комплексного инвестпроекта. Таким образом, создаётся единый унифицированный механизм СПИК на всей территории страны.

Что касается непосредственно самой процедуры заключения СПИК, конкурсный характер по итогам открытого или закрытого отбора будет обеспечивать прозрачность заключения этих контрактов.

Ключевыми критериями рассмотрения заявок станет скорость внедрения технологии, объём серийного производства продукции и технологический уровень локализации.

СГТИК остаётся уникальным правовым механизмом, охватывающим все ключевые направления государственной промышленной политики – это импортозамещение, локализация и экспорт высокотехнологичной продукции.

Принятие этого законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Этот законопроект был поддержан комитетами. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Владимировича Гутенева. Пожалуйста. Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, несмотря на то, что докладчик – Василий Сергеевич Осьмаков довольно подробно остановился на концепции законопроекта, я хотел бы ещё раз привлечь ваше внимание к тому, что этот инструмент работает с 2014 года. За это время он себя проявил как достаточно эффективный.

На данный момент подписано 33 федеральных специальных инвестиционных контрактов и 27 региональных.

СПИКи затронули 11 отраслей, чрезвычайно важных для нашей страны то фармацевтика, автопром, химический комплекс, нефтегазовое машиностроение, металлургия и другие важные отрасли промышленности.

Реализация только федеральных проектов позволит создать порядка 15 тысяч новых рабочих мест, и общий объём заявленных инвестиций превышает 430 миллиардов рублей.

В предлагаемом законопроекте есть несколько принципиальных отличий от действующего законодательства, на них подробно Василий Сергеевич остановился. Мы считаем, что они действительно важны – это и то, что исключается нижняя пороговая ставка, это и активное участие не только федеральной или региональной власти, но одновременное участие обеих властей.

Но мне хотелось бы отметить, что есть ещё такая инновация, которую Василий Сергеевич не упомянул – это стабилизационная оговорка о неизменности принципов ведения бизнеса, будет действовать только в части прямых налогов, а НДС и акцизы не будут подпадать под режим неизменности.

Отмечая целесообразность и своевременность предлагаемых изменений, комитет считает, что принятие законопроекта будет способствовать достижению тех задач, которые поставил Президент РФ по развитию конкуренции в процессе развития специнвестконтрактов и привлечению долгосрочных негосударственных инвестиционных... инвестиций в высокотехнологичные проекты.

Законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением Президента РФ, Комитетом Совета Федерации по экономической политике. По законопроекту имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, Счётной палаты РФ, которые не затрагивают концепцию и будут устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Емельянов Михаил Васильевич, пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Василий Сергеевич, ну известна поговорка – ... -зарекомендовала себя очень эффективным инструментом промышленной политики, сейчас мы пытаемся его улучшить. Но, не кажется ли, что мы утяжеляем сам институт, добиваясь прозрачности, участия там федеральных, региональных органах власти и так далее?

И еще один аспект. Когда вы предлагаете, чтобы был специальный перечень определенных технологий, которые должны внедряться, не создадим ли мы тем самым механизм приоритета иностранных компаний перед нашими при заключении соответствующих контрактов по СПИК?

Спасибо.

Осьмаков В. С. Спасибо большое, Михаил Васильевич за вопросы.

Эффективность механизма для нас является приоритетом и я бы в этом плане обратил ваше внимание на то, что одновременно мы снизили минимальный порог входа, мы убрали 750 миллионов рублей как минимальный объем инвестиций и мы считаем, что этот новый механизм будет существенно более массовым и за снижение порога входного по инвестициям, и вовлечения муниципалитетов мы, наоборот, рассчитываем на то, что количество заявок и количество проектов станет еще больше.

Поэтому нет предела совершенству, и, в принципе, основные проблемы с неэффективностью потенциальной, они будут в подзаконных актах, но мы и подзаконные акты будем разрабатывать вместе с депутатами Госдумы и всеми заинтересованными сторонами.

Что касается перечня технологий. Дело в том, что в предложенных поправках предусматривается разработка порядка по формированию этого перечня, то есть, не просто там Минпромторг напишет какой-то перечень технологий, и в рамках которого будут заключаться СПИКи, нет. Будет порядок. В рамках этого порядка предполагается включение Российской академии наук, «Сколково» и других инновационных институтов страны. Всё это позволит а) обеспечить приоритет именно российских разработок, и, во-вторых, сделать этот процесс максимально прозрачным, то есть, мы публично разработаем порядок и не менее публично разработаем перечень этих самых технологий. Спасибо.

Председательствующий. Свинцов Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Василий Сергеевич, вот вы действительно сказали в своём выступлении, что вовлекаете не только федеральные, но и региональные и муниципальные власти. Вот как раз более детально поясните, пожалуйста.

Во-первых, не приведёт ли это к дополнительной волоките, коррупции и каким-то проблемам для предпринимателей? И как это будет действовать этот механизм? Потому что сейчас в регионах очень часто побеждают губернаторы и от ЛДПР, от других оппозиционных партий, а все местные администрации как раз и остаются ещё из старой команды, как правило, правящей партии, и начинается полный саботаж на местном уровне.

Вот не привлечёт ли вот это объединение усилий муниципальных и региональных властей к вот этим конфликтам и к полной парализации идей предпринимателей, которые хотели бы, как можно быстрее, заключить такие контракты?

Осьмаков В. С. Андрей Николаевич, спасибо большое за вопрос. Очень важный вопрос.

Дело в том, что вовлечение муниципалитета в подписание соглашения как раз и призвано убрать моменты саботажа. То есть, вместо того, чтобы заложить завод, подвести инфраструктуру, начать что-то делать, а потом выяснится, что на муниципальном уровне какая-нибудь там ЛЭП вдруг упала, вместо этого муниципалитет фиксирует свои обязательства уже на момент подписания СПИКа. И, таким образом, все возможные конфликтные ситуации мы проходим до начала реализации проекта, а не в процессе или в конце.

Поэтому именно поэтому мы предложили такой режим, который вовлекает в себя четыре стороны.

И мы думаем, что упреждающее разрешение конфликтных ситуаций будет, скорее, на пользу поддержки инвестиционной активности в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Василий Сергеевич, вопрос в продолжение вопроса об эффективности.

Во-первых, можете ли вы привести какой-то яркий пример реализации вот этого контракта? Это, во-первых.

Во-вторых, мы знаем, что порядка 29 триллионов рублей на счетах предприятий, они не вкладываются в экономику. И вообще у нас проблема – это инвестиции, недостаток инвестиций. А вы говорите, что этот законопроект, изменения эти, эту проблему могут решить.

Так вот, насколько они могут решить и достаточно ли вообще этих изменений, чтобы была решена проблема инвестиций в нашей стране?

Спасибо.

Осьмаков В. С. Вера Анатольевна, спасибо большое за вопрос.

Владимир Владимирович Гутенев в своем выступлении подвел определенные результаты реализации специнвестконтрактов. В рамках СПИКов это порядка 500 миллиардов рублей инвестиции дополнительных, в рамках... всего этих проектов это 750 миллиардов рублей. И у нас сейчас заявок аккумулировано и под новый режим и под действующий режим под триллион рублей допинвестиций.

Вы сказали про 29 триллионов рублей. Дело в том, что основная проблема инвестиционной активности в промышленности в нашей стране это долгосрочная предсказуемость ведения условий бизнеса. Предлагаемый законопроект обеспечит на 20 лет гарантии в части прямых налогов для предприятий, реализующих проекты. Это беспрецедентное по своим масштабам гарантия долгосрочности и стабильности условий ведения бизнеса. Поэтому мы очень надеемся, что наш законопроект позволит решить те задачи по инвестициям, которые поставил президент.

Что касается ярких примеров, ну, наверное, самый яркий пример, который у всех на устах, это завод «Daimler» в Подмосковье. Это достаточно глубоко локализированное предприятие. И, если в рамках режима промсборки «Mercedes Daimler» так и не пришел в Россию, то в рамках режима специнвестконтрактов пришел, и в Подмосковье у нас будет полноценный качественный завод.

Спасибо большое.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемый Василий Сергеевич, из документов в приложении к законопроекту видно, что требуется не менее десяти постановлений и распоряжений правительства, плюс нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

В какой степени, в какой стадии готовности весь этот огромный, как говорится, ресурс?

И как скоро они могут быть готовы, чтобы законопроект, в случае принятия, мог бы начать эффективно работать? Спасибо.

Осыиаков В. С. Николай Иванович, спасибо большое за вопрос. Я вас немножко поправлю. Всего 16 нормативно-правовых актов.

Основные акты, а именно, порядок разработки перечня технологий, порядок подачи заявок, проекты уже разработаны. Более того, ко второму чтению мы планируем их как бы тоже показать депутатам, потому что это и требования Регламента, и хорошего вкуса, на мой взгляд. Поэтому за лето всю эту нормативку мы планируем разработать, а принять сразу после вступления в силу закона. Это действительно большой массив работы. Но в рамках первого режима спецнацконтрактов, которые с 2014 года работают, было таких актов 11. Таким образом, мы предыдущий режим запустили, и он показал свою эффективность. Поэтому у нас есть уверенность, что и по СПИК 2.0 мы тоже обеспечим эффективные результаты. Спасибо.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич. Василий Сергеевич, какой доступ предприятий к участию в этих контрактах? И это отдельные какие-то предприятия принимают участие? Или любое предприятие может зарегистрироваться и принять участие? И как попасть в этот отбор? Спасибо.

Осьмаков В. С. Любое предприятие имеет право подать заявку в Министерство промышленности и торговли на заключение специального инвестиционного контракта. Одно только ограничение – это должно быть предприятие, которое относится к обрабатывающим отраслям промышленности. То есть на добывающие отрасли это не распространяется.

А процедура постановления, формула у нас на сайте весит, просто подается все, и мы отрабатываем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как мы с вами знаем, ключевой фактор ускорения экономического роста – это повышение инвестиционной активности. Уровень инвестиций сегодня составляет примерно 20,6 процента от валового внутреннего продукта нашей страны, а для выхода на целевую динамику нам необходимо, как минимум, 25 процентов от ВВП.

Кто является основным субъектом инвестиционной активности? Конечно, бизнес, который развивает экономику, растёт, двигает вперёд, платит налоги. Но что нужно бизнесу? Какой у него основной запрос? Бизнесу нужны гарантии, нужна неизменность условий ведения предпринимательской деятельности. И мы в «ЕДИНОЙ РОССИИ» в рамках проекта «Локомотивы роста» постоянно получаем обратную связь от предприятий по всей стране, собираем лучшие практики и готовим на их основе предложения и новые инициативы, призванные обеспечить развитие бизнеса.

Одной из таких инициатив стало дальнейшее развитие специальных инвестиционных контрактов – СПИКов, он уже... СПИК давно уже оправдал себя, поскольку позволяет обеспечить условия долгосрочного планирования для инвестиций.

Предмет СПИК 2.0 – разработка и внедрение передовых технологий, на которые мы с вами постоянно делаем особый акцент, говорим о них, стараемся способствовать их внедрению, снимаем административные барьеры.

Отрадно, что нижняя граница инвестиций снимается, что даёт возможность заключать СПИК 2.0 даже малым и средним предпринимателям, бизнесу, что является серьёзным подспорьем для того, чтобы нацпроект по развитию МСП реализовался и демонстрировал те показатели, которые в нём заложены.

Мы знаем, что специальный инвестиционный контракт – это самый преференциальный режим ведения бизнеса в нашей стране сегодня, и аналогов ему нет. Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект к принятию. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ поддержит все три данных законопроекта.

Значит, мы считаем, что те цели, которые устанавливаются в законопроектах, то привлечение долгосрочных негосударственных инвестиций именно в высокотехнологичные отрасли, эти цели, естественно, могут быть реализованы частично при реализации тех изменений, которые мы сегодня будем принимать.

Но подробно было рассказано о том, какие будут изменения. Это касается налога на прибыль. Налог на прибыль региональный и федеральный, но регионы имеют право давать льготу на этот налог, поэтому в данном случае, если будет высокотехнологичное производство, которое впоследствии будет увеличивать налогооблагаемую базу, то регионы, безусловно, на это пойдут, на этот шаг пойдут. Это бюджетные субсидии на реализацию этих проектов, которые тоже могут использоваться от всех бюджетов РФ, уровней бюджетов, и причем они будут использоваться примерно по принципу государственно-частного партнерства.

Хочу отметить, что этот законопроект... этот закон вообще был принят 31 декабря 2014 года. Он не работал, по-моему, за два года там было только восемь таких контрактов подписано. В 2017 году этот закон претерпел изменения, точнее, были поставлены задачи об изменении, и только вот до этого времени дошли эти изменения, и мы только сейчас принимаем.

Уважаемые коллеги, дело в том, что вот эти законы, они могут позволить сегодня нашей промышленности встряхнуться и подняться над тем уровнем, который сегодня мы имеем, а сегодня мы должны войти в пятерку ведущих мировых держав, а не имея высоких технологий, это проблематично, более того, я скажу, что это практически невозможно. Поэтому, естественно, вот эти изменения, они могут помочь.

Но вместе с тем мы считаем, что этих изменений и этого закона явно недостаточно. Я вам приведу только один пример, чтобы... сколько хватит времени. Вот в 60-е годы ОКБ Туполева, знаменитый, легендарный Ту-154 -реактивный пассажирский самолет.

Он реализовывался, этот проект, с 1970 года по 1981 год. Там один самолёт в неделю выпускался. И посмотрите, за несколько лет, пять лет всего понадобилось для того, чтобы этот самолёт можно было построить и выпустить в серийное производство, и этот самолёт стал легендой.

Так вот, поможет ли нам этот закон создать такую легенду? Да, я сегодня услышала один только пример, но я хотела бы, чтобы примеров таких было больше. Поэтому нам с вами впереди предстоит большая работа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста.

Свинцов А. Н. ЛДПР поддержит этот законопроект. Мы считаем, что всё, что направлено на развитие промышленности, нужно активно поддерживать.

Ну, не зря я задал вопрос по поводу бюрократии. Мы всё-таки считаем, что там около 60 специнвестконтактов, которые были заключены за последние годы, это крайне низкий показатель. Мы считаем, что надо, чтобы их были сотни, тысячи эти контрактов, когда наши предприниматели будут развивать новые виды промышленности, новые виды экономики, цифровой экономики.

Мы часто во фракции принимаем разные слои населения, в том числе и предпринимателей, которые приходят и говорят о бесконечной бюрократии, о невозможности пробиться, о невозможности получить кредиты. И то, что сейчас сняли вот этот нижний порог в 750 миллионов, это, конечно, прекрасно, но здесь, ещё раз подчеркну, всегда всё упирается в людей, в тех специалистов, в тех чиновников, которые будут потом определять, что нужно, что не нужно, кому давать помощь, кому не давать субсидии и так далее.

Поэтому, конечно, безусловно, хочется Василию Сергеевичу пожелать именно вот здесь посмотреть и отрегулировать все вот эти нюансы, внутренние директивы, какие-то положения, чтобы как можно больше предпринимателей, как можно больше инноваторов смогли получить эту возможность заключить эти специнвестконтракты. И то, что добавляют муниципалитеты, ну, наверное, правильно на ранней стадии выяснить позицию муниципалитета, чтобы она была потом неизменна. Но вот жизнь показывает, что дополнительные согласования, они всё это дело очень сильно тормозят. Поэтому надо ещё в перспективе подумать, какие-то репрессивные меры для чиновников на местах, чтобы если в течение месяца, например, они не приняли решение положительное или обоснованное отрицательное, чтобы их тоже как-то наказывали, штрафовать их или снимать с должности. Потому что когда столько ветвей власти, столько согласований, ну, каждый будет кругами по два, по три месяца ходить, а за это время наши коллеги западные или азиатские партнеры всё это уже придумают, запустят и будут нам поставлять в виде готовой продукции. И мы снова будем опаздывать. Видите, как в Китае молниеносно внедряется любая технология, уже через полгода стоит завод и весь мир заваливают готовыми изделиями. У нас от идеи до реализации готового продукта иногда проходит десятилетие.

Поэтому здесь главная задача – это убрать бюрократию. Поэтому мы, конечно, поддержим. Но еще раз, Василий Сергеевич, просим вас, как можно активнее работать с фракциями. Мы видим каждый день этих людей, которые отбивают пороги ваших кабинетов и, конечно, хотим им всячески помогать, и здесь мы с вами, что называется в одной лодке. Мы заинтересованы в развитии промышленности, мы заинтересованы в скорейшем снятии любых административных барьеров. Поэтому мы всегда рады вам, всегда приходите, и мы надеемся, у вас будем желанными гостями, когда будем помогать, стараться как-то ускорить те или иные процессы именно в наших регионах: Владимир, Смоленск и Хабаровск. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Василий Сергеевич, вы можете выступить с заключительным словом, если хотите.

Пожалуйста.

Осьмаков В. С. У меня там еще Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс. Председательствующий. Нет, по этому вопросу.

Осьмаков В. С. Ну, во-первых, спасибо большое за позицию депутатов, за поддержку.

Действительно, риски, бюрократия, о которой говорилось, сохраняются и они всегда сохраняются. Мы со своей стороны максимально прикладываем все усилия, чтобы эту бюрократию снизить и, как я и сказал, обязательно вовлечем фракцию в работу по разработке актов.

Что касается всех остальных комментариев, мы обязательно их учтем при доработке ко второму чтению. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Приняты изменения в Бюджетный и Налоговый кодекс, связанные с законопроектом о специнвестконтрактах – два законопроекта первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/6336107.html

21. 689130-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» (в части совершенствования налогообложения участников специальных инвестиционных контрактов)

Документ внесен правительством 16.04.19.

Представил замминистра промышленности и торговли Василий Осьмаков.

Член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроект предусматривает:

применение льготы по налогу на прибыль для организаций, получивших статус налогоплательщика – участника специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК), в течение всего срока действия СПИК;

введение возможности раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности по реализации проекта, в отношении которого заключен СПИК, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности, для целей получения льготы по налогу на прибыль организаций;

раздельное регулирование региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, в том числе путем введения отдельных статей «Налогоплательщики – участники специальных инвестиционных контрактов», «Особенности применения налоговой ставки к налоговой базе, определяемой организациями, имеющими статус налогоплательщика – участника специального инвестиционного контракта».

Первое чтение 404 0 0 15:36

 

22. 689133-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ» (в части предоставления субсидий юридическим лицам в рамках специального инвестиционного контракта)

Документ внесен правительством 16.04.19.

Представил замминистра промышленности и торговли Василий Осьмаков.

Член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления в рамках специального инвестиционного контракта бюджетных субсидий на долгосрочной основе (более чем на один бюджетный период) (по аналогии с таким же действующим преференциальным режимом в отношении институтов, предусмотренных законодательством о государственно-частном партнерстве и законодательством о концессионных соглашениях).

Первое чтение 403 0 0 15:36

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 21-й и 22-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

И 22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ».

Докладывает Василий Сергеевич Осьмаков. Пожалуйста.

Осьмаков В. С. Спасибо большое.

Уважаемые депутаты, предлагается к рассмотрению два как бы комплементарных к базовому, к основному закону «О промполитике...» законопроекта, это поправки в Налоговый кодекс и поправите в Бюджетный кодекс. Их задача повысить прозрачность, эффективность администрирования этих самых контрактов.

Что это такое? Какие основные новации предлагаются? Первое, это введение отдельной категории налогоплательщиков – участников СПИК, потому что сейчас налогоплательщики – участники СПИК фигурируют в НК, но при этом формально отнесены к так называемым региональным инвестиционным проектам, что создаёт путаницу, поскольку фактически регулирование данных механизмов раздельное.

Второе, это применение льготы налога на прибыль для организаций, получивших статус налогоплательщика – участника СПИК в течение всего срока действия СПИК, а не только до 2025 года, сейчас это действует до 2025 года. При этом мы вводим планку, в соответствии с которой невозможно получать льготу по налогу на прибыль, если данная поддержка превысила 50 процентов от объёма инвестиций в проект.

Третье, введение возможности инвестору для получения преференций вести раздельный учёт доходов и расходов в рамках инвестконтракта и другой коммерческой деятельности. Это нужно не только бизнесу, но и нам как органу, который ведёт эту контрактацию, ведёт эти контракты, для того, чтобы исключить махинации при реализации СПИКов и отчётности.

Четвёртая новация, это поправка в Бюджетный кодекс, это второй вопрос, которая позволит предоставлять субсидии инвесторам более чем на один бюджетный период. Наличие долгосрочных бюджетных обязательств будет способствовать спросу на произведённую продукцию в рамках государственных и коммерческих закупок. Мы все знаем, что по факту наш бюджет трёхлетний, а иногда однолетний, подписание специнвестконтракта позволит предприятию гарантировать получение поддержки долгосрочно и не зависеть от поправок в закон о бюджете.

Прошу поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Василий Сергеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается два законопроекта. Это законопроект, связанный с предыдущим законопроектом, который мы с вами в первом чтении приняли, законом «О промышленной политике в РФ. Речь идёт о внесении изменений в Налоговый кодекс и в Бюджетный кодекс в части преференций и поддержке специальных инвестиционных контрактов.

По первому законопроекту достаточно докладчик подробно рассказал, какие вносятся изменения. Учитывая, что в закон о промышленной политике мы с вами внесли серьёзный раздел, который регулирует вопросы специальных инвестиционных контрактов, я остановлюсь очень коротко на тех изменениях, которые касаются Налогового кодекса.

Речь идёт, во-первых, о том, что предложено выделить самостоятельные нормы Налогового кодекса РФ положением, касающегося налогообложения участников СПИК.

Второе. Предлагается продлить срок применения участниками СПИК пониженных ставок налога на прибыль.

И третье. Определяются особенности применения льготных ставок по налогу на прибыль организацией для налогоплательщиков-участников СПИК.

На что хотелось бы обратить внимание. Речь идёт об ответственности и реализации инвестиционных проектов, которые работают по специальным инвестиционным контрактам. Речь идёт о том, что если же в ходе исполнения этих контрактов не выполнены те условия, которые включены в соглашение, налогоплательщик с момента, имеется в виду налогоплательщик-участник СПИК, обязан вернуть и исчислить налог на прибыль в полном объёме.

Но однако Счётная палата в своём заключении отмечает, что такого основания для расторжения специального инвестиционного контракта во внесудебном порядке, как существенное нарушение инвестором своих обязательств по контракту, законопроектом не предусмотрены.

И в этой связи предлагается целесообразным дополнительно обсудить, в каких случаях у налогоплательщика будет возникать обязанность по уплате указанной суммы налога на прибыль организаций.

Субъекты РФ поддерживают данный законопроект. Счётная палата также поддерживает законопроект. И Комитет по бюджету и налогам рекомендует его принять Государственной Думой в первом чтении.

То, что касается законопроекта «О внесении изменений в статью 78 Бюджетного кодекса...» там меняются только сроки.

Счётная палата поддерживает данный законопроект. Комитет по бюджету и налогам рекомендует его поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос к Василию Сергеевичу.

Василий Сергеевич вот то, что касается предоставления государственной помощи в виде субсидии. Рассматривался ли вопрос о передаче государству там соответствующего пакета акций на сумму этой субсидии как механизма контроля, с одной стороны, а с другой стороны вот такого справедливого участия, не просто отдали и потом контролируем, а получили какую-то часть прибыли в случае удачной реализации проекта или там государственной собственности?

Осьмаков В. С. Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович.

На самом деле, законодательство сейчас вполне себе разрешает такого рода модель и мы по ряду проектов рассматриваем именно ГЧП вариант реализации, это с вхождением государства не в виде просто субсидий на компенсацию затрат, а субсидию на взнос в основной капитал специально создаваемой компании. Пока таких у нас прецедентов в гражданской сфере не было, потому что бизнес гражданский резонно опасается участия государства.

но законодательных каких-то ограничений нет. И если мы, и более того, те поправки, которые мы сейчас рассматриваем в рамках Бюджетного кодекса, они как раз позволят, возможно, выйти на такую модель реализации проектов совместную в дальнейшем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

У меня тоже вопрос к Василию Сергеевичу по первому законопроекту.

Согласно тексту законопроекта методика расчета совокупного объема расходов бюджетов всех уровней, осуществленных в целях поддержки инвестиционного проекта, в отношении которого заключен СПИК, утверждается Министерством финансов РФ. Вместе с тем проект методики в документах к законопроекту не представлен по этому вопросу.

Что правительство будет подразумевать под расходами бюджетов всех уровней – неуплаченные налоги, субсидии и то, и другое, или, может быть, еще какие-то другие расходы?

Спасибо.

Осьмаков В. С. Речь идет о субсидиях, налогах. Вы перечислили тот периметр, который будет включаться. Мы постараемся совместно с коллегами из Минфина ко второму чтению наброски этой методики предоставить.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Галина Иннокентьевна.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Заключительное слово есть необходимость? Нет. У содокладчика тоже нет.

Коллеги, переходим к голосованию.

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Принят законопроект первого чтения в целях использования отходов недропользования – Евгений Киселев Свыше 80 млрд отходов недропользования – Николай Николаев По факту это залежи сырья https://leo-mosk.livejournal.com/6336308.html

23. 664487-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ в целях стимулирования использования отходов недропользования»

Документ внесен правительством 13.03.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- заменить понятие «отходы добычи и связанных с ней перерабатывающих производств» на понятие «отходы недропользования» и дать его определение;

- уточнить право недропользователя в отношении отходов недропользования – пользователь недр на период действия лицензии имеет право осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, образовавшихся в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, а также использовать указанные отходы для собственных производственных и технологических нужд;

- установить требование по представлению пользователем недр достоверных данных о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики;

- предусмотреть закрепление обязанности пользователя недр по обеспечению сохранности полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования;

- установить, что добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования пользователем недр, в результате деятельности которого они образовались, должна осуществляться на основании соответствующего технического проекта;

- определить, что если отходы недропользования, образовавшиеся в результате работ, связанных с пользованием недрами на представленном в пользование участке недр, размещены за границами данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из указанных отходов допускается после изменения границ участка недр, предоставленного в пользование данному пользователю недр, путем включения объектов хранения отходов недропользования в границы участка недр;

- установить, что по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении права пользования недрами, лицо, которому было предоставлено право пользования недрами обязано осуществить приведение при ликвидации и консервации объектов хранения отходов недропользования, образованных в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и предотвращающее их негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

- установить с 1 января 2020 г. при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду коэффициент 0 при размещении отходов недропользования, из которых осуществляется добыча полезных ископаемых и полезных компонентов в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в течение срока фактического проведения работ в соответствии с указанной проектной документацией, начиная с года начала проведения таких работ (положение вступает в силу с 1 января 2020 г. и не имеет обратной силы).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу) и распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу (за исключением нормы о коэффициенте 0 при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Первое чтение 403 0 0 15:40

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ в целях стимулирования использования отходов недропользования».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгения Аркадьевича Киселёва. Пожалуйста.

Киселев Е. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Рассматриваемый законопроект подготовлен во исполнение поручения Правительства РФ и направлен на повышение рациональности и эффективности использования недр.

Как вы, по всей вероятности, знаете, в нашей стране накоплено свыше 80 миллиардов отходов недропользования, и при этом занимается огромное количество земель, которые могут быть вовлечены в иное использование.

Законопроектом разграничивается законодательство о недрах и законодательство об отходах производства и потребления, устанавливается порядок использования отходов недропользования, расположенных за границами участка недр. Уточняется право пользователя недр на использование отходов недропользования для своих производственных и технологических нужд.

Законопроектом вводятся обязанности пользователя недр представлять сведения о полезных ископаемых, содержащихся в отходах недропользования, в фонды геологической информации и обеспечивать сохранность полезных ископаемых, содержащихся в таких отходах.

Эти требования позволят организовать систему учёта полезных ископаемых, находящихся в этих упомянутых 80 миллиардах тонн отходов.

Помимо этого, законопроектом вводится нулевой коэффициент к плате за размещение отходов недропользования, если такие отходы разрабатываются по техническому проекту, разработанному и согласованному в установленном порядке.

Я прошу вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Петрович Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы рассмотрели данный законопроект на комитете. Действительно тема, которая назрела уже давно, потому что действительно сейчас используются технологии, которые позволяют значительно повысить эффективность использования недр и те завалы, которые сохранялись и с 30-х годов и раньше, по факту это те залежи сырья, которые можно использовать и соответственно добывать полезные ископаемые и извлекать и доход, и ресурсы для государства.

Тем не менее мы получили при рассмотрении данного законопроекта целый ряд и замечаний, и настороженных вопросов со стороны экологов. Мы здесь предлагаем внимательно посмотреть ко второму чтению те риски и те замечания, которые поступили.

И в этой связи мы, конечно, приглашаем, и будем обсуждать это с нашими коллегами из комитета по экологии, чтобы действительно все риски, связанные с экологическими проблемами снять ко второму чтению.

В целом мы понимаем, что это законопроект исключительно важный и предлагаем его поддержать при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 53 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

 

Принят законопроект первого чтения об обратной закачке вод при разведке, добыче и первичной переработке калийных и магниевых солей – Евгений Киселев Образуется рассол который негативно влияет на гидросферу https://leo-mosk.livejournal.com/6336591.html

24. 631451-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части возможности размещения вод в пластах горных пород при разведке и добыче, а также первичной переработке калийных природных и магниевых солей)

Документ внесен правительством 23.01.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- ввести новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей (сырье для производства минеральных удобрений);

- предоставить пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу калийных природных и магниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных природных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

В целях сокращения негативного воздействия на окружающую среду размещение указанных вод будет осуществляться только в случае выполнения пользователем недр следующих требований:

- проведение геологического изучения и получение положительного заключения государственной экспертизы геологической информации о пригодности испрашиваемого участка недр для размещения данных вод;

- утверждение в установленном порядке проектной документации на строительство подземных сооружений по размещению в недрах указанных вод, получившей положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренной градостроительным законодательством, в ходе которой проверяется соответствие проектной документации требованиям охраны окружающей среды;

- утверждение согласованного в установленном порядке технического проекта на размещение в недрах вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 350 48 1 15:51

Стенограмма обсуждения

Коллеги, давайте мы, наверное, ещё один законопроект рассмотрим, а потом перейдем к постановлениям и по сокращенной процедуре.

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Докладывает Евгений Аркадьевич Киселев.

Киселев Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, следующий законопроект, он тоже отчасти направлен на регулирование тех вопросов, которые связаны с использованием и рациональным использованием отходов недропользования, касается проблем действующих предприятий по добыче природных солей. Вы знаете, наиболее крупные предприятия у нас находятся в Пермском регионе, в Волгоградской области. Сейчас формируются центры добычи в Калининграде. При этом основная проблема заключается в негативном воздействии солеотвалов и шламохранилищ на окружающую среду, неизбежно при этом формируются рассолы, которые негативно влияют на гидросферу и поверхностные водоемы.

Предлагаемый законопроект с учетом положительного мирового опыта вводит в законодательство о недрах новый вид пользования недрами, размещение в пластах горных пород вод, образующийся у пользователей недрами, осуществляющих разведку, добычу и обогащение природных солей и магниевых солей.

В настоящее время такие правовые основания в российском законодательстве отсутствуют, что влечет возникновение необоснованно высоких административных барьеров для недропользователей и неоднозначность, и нерациональность принимаемых управленческих решений.

Вместе с тем я хотел бы напомнить, что в 2014 году нами были приняты поправки к закону «О недрах», которые урегулировали, по сути дела, аналогичные вопросы в сфере утилизации или захоронения в глубоких горизонтах так называемых «подтоварных вод», или вод, которые добываются совместно с ресурсами углеводородного сырья. Этот законопроект апробирован и не понес никаких дополнительных негативных воздействий.

В мировой практике обратная закачка высокоминерализованных вод в подземные коллекторы рассматривается как один из наиболее перспективных и безопасных для окружающей среды методов их удаления. Тем более, что такие воды, так же, как в случаях подтоварных вод, имеют аналогичный состав, и не несут с собой рисков негативного влияния на ту же среду, из которой извлечены.

Изменения в закон об отходах производства и потребления носят корреспондирующий характер, поэтому я прошу вас поддержать этот законопроект.

И, Иван Иванович, у меня просьба. У меня три законопроекта, если это будет возможно.

Председательствующий. Ну, если мы этот вопрос завершим быстро, то можно будет и третий рассмотреть.

Киселев Е. А. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко. Пожалуйста.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представитель правительства подробно доложил о законопроекте, повторяться не буду.

Законопроектом предлагается на основании утверждённого технического проекта предоставлять права пользователям недр размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральными органами управления Государственного фонда недр.

Законопроект был внимательно и всесторонне рассмотрен на заседании комитета, ещё раньше на рабочей группе. Учитывая представленные пояснительные записки и обоснования, комитет считает предлагаемые изменения целесообразными. Основной спецификой калийного и магниевого производства является накопление значительного количества отходов на поверхности, шламохранилищах и солеотвалах с сольносборниками. Помимо негативного воздействия на окружающую среду, размещение солеотвалов и шламохранилищ на поверхности требуют строительства дополнительных накопительных ёмкостей, использование земельных участков, что приводит к изъятию значительных площадей из хозяйственного оборота.

Внедрение новых технологических схем закладки отходов калийной и магниевой промышленности позволит не только увеличить добычу руды, но и сократить изъятие плодородных земель под солеотвалы, уменьшить объём образования избыточных рассолов в районе размещения отходов обогащения калийных и магниевых руд, и тем самым существенно снизить экологический риск. Предложенная схема широко используется в мировой практике.

К законопроекту получены положительные отзывы. Имеются некоторые замечания юридико-технического характера, которые вполне устранимы ко второму чтению.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддерживает законопроект и предлагает принять рассматриваемый законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу... А, есть вопросы. Депутат Андрейченко. Ещё есть вопросы? Есть, да? Тогда запись включим на вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Евгений Аркадьевич, вопрос к вам. Вот мы сейчас с коллегами тут, например, обсуждаем и вспомнили, что в свое время какая ситуация в Перми сложилась, а она как раз... Ну, в частности, были и другие эпизоды, но по сути же мы сейчас идем на то, чтобы всё это непосредственно вот, ну, то, что последствия, это когда подмывает, легализовать в этом законе, представляется.

Поэтому вопрос такой. А почему, например, здесь нет содокладчика омитета по экологии? И, получается, будет ли вообще с экологами здесь оценка регулирующего воздействия, то есть проведена работа? Потому что уже же были спорные эпизоды, которые отрицательно сказались на экологии, вызвали серьезный резонанс, и теперь, как представляется, этот закон может все вот эти споры просто-напросто урегулировать, то есть сделать эту ситуацию законной. В частности, напоминаю вам про Пермь. Спасибо.

Киселев Е. А. Да, Андрей Валерьевич, важный очень вопрос, но я хотел бы обратить ваше внимание, что негативные воздействия, по всей вероятности, связаны с природными И техногенными катастрофами, произошедшими на уральских месторождениях калийных солей. Но там проблема другая была: там соляные залежи попали в пресные подземные воды, что привело к размыванию в том числе горнотехнических сооружений и затоплению рудников СКРУ-1 и БРУ-2. Мы эти процессы, безусловно, учитываем. Мы участвуем в комиссии по ликвидации аварий в Березниках и Соликамске.

Вместе с тем, обращаю внимание, законопроектом предусмотрено техническое регулирование этих проектов на уровне проектов геологического изучения, обязательного геологического изучения, на уровне технических проектов по захоронению отходов. При этом в обязательном порядке проводится экологическая экспертиза.

У меня нет сомнений, что мы эти вопросы ликвидируем. При этом закачка этих вод и рассолов будет осуществляться в пласты, которые уже на текущий момент содержат такие рассолы, а не в пресные подземные воды. Наша задача – как раз развести эти два источника подземных вод: минерализованные и пресные.

Председательствующий. Спасибо.

Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Евгений Аркадьевич, а вы мне скажите, вот что вам мешало как бы до принятия этого законодательного акта закачивать обратно использованные уже воды?

Киселев Е. А. Василий Юрьевич, это мешала практика работ, ну и здравый смысл. Если мы начнём закачивать рассолы в подземные выработки по добыче соли, у нас все горные выработки поплывут. Коэффициент использования залежей калийных солей составляет 18 процентов. Любой рассол приведёт к тому, что поплывут все соляки и горные выработки.

Мы ставим другой вопрос – закладка твёрдыми цементирующими смесями выработанного пространства. Да, этот вопрос мы рассматриваем, у нас осуществляются по нашему настоянию такие научные исследования в Уралкалии и в других предприятиях.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. А, есть, депутат Андрейченко. Ещё есть кто, тоже хотел бы? Тогда депутату Андрейченко включите, пожалуйста, микрофон.

Андрейченко А. В. Я коротко. Просто про то, что сейчас уважаемый Евгений Аркадьевич нам рассказывает, вопрос в целом, один большой: кто всё это сможет проконтролировать, что все эти экспертизы пройдут вовремя соответственно, что потом ничего, никаких негативных последствий не будет? Вот именно это вызывает вопросы, потому что уже случаи соответственно были, и практика – главный критерий. То есть вообще как бы, в принципе, то, что в предыдущем законопроекте, стремление понятно. Но вот его дальнейшее развитие, в частности, вот этим законопроектом, это уже на самом деле большие вопросы у экологов, они уже их сформулировали, ну и соответственно мы знаем, как у нас часто надзорные органы на местах работают, и к чему это приводит. Поэтому вопрос контроля здесь законопроектом всех этих процессов, я думаю, никак не урегулирован.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Евгений Аркадьевич, заключительное слово, если желаете, пожалуйста.

Киселев Е. А. Ну, очень коротко.

Я услышал, Андрей Валерьевич, ваши предложения. Я думаю, мы их обсудим во втором чтении, тем более, что вы видели, 120 дней на разработку подзаконных актов, мы уже приступили к их разработке, в том числе в вопросах, которые вы задали. Приглашаем к участию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич, будете выступать? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 48 чел 10,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

41. 583871-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения срока наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)

Документ внесло 09.11.18 Законодательное Собрание Красноярского края.

Представил член Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов.

Законопроектом предлагается установить, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 1 января 2019 г., а для территорий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – не позднее 1 января 2020 г.

Первое чтение 76 0 1 15:54

Стенограмма

Коллеги, я предлагаю такой порядок работы. Сейчас рассмотрим законопроект по сокращенной процедуре, постановление и проект протокольного поручения. И, возможно, с учетом принятого постановления, мы всё-таки один по завершению рассмотрим законопроект. Я прошу докладчика и содокладчиков по 25-му вопросу остаться в зале и, возможно, мы их рассмотрим, этот вопрос.

Итак, рассматриваем вопрос номер 41 по сокращенной процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Илья Владимирович Осипов.

Пожалуйста.

Осипов И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Законодательное Собрание Красноярского края предлагает изменить законодательство в части изменения сроков наступления обязанности по внесению платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

По мнению комитета, актуальность этого законопроекта на сегодняшний день утрачена, потому что законодательство уже начало работать и уже, как полгода осуществляется в новом режиме работа. И вместе с тем, те опасения, которые наши коллеги из Красноярского краевого Собрания указывают в своем законопроекте, в пояснительной записке, отрегулированы другими законодательными актами и на сегодняшний день тоже утратили свою актуальность.

Мы предлагаем всё-таки продолжить работу в части мониторинга правоприменения уже актуализированного законодательства. И нам, безусловно, предстоит еще не один раз вернуться и, наверное, точечно корректировать. И здесь опыт таких малонаселенных районов, как Красноярский край и другие районы, приравненные к районам Крайнего Севера крайне важен, но сегодня мы предлагаем этот законопроект отклонить по 118-й статье. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Владимирович.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 00 сек.) Проголосовало за 76 чел 16,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел 82,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Под предлогам дня России депутаты себя отпустили с 31 мая по 18 июня – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/6336923.html

42. 716851-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 28 июля 2019 года (весенняя сессия)»

Документ внес 24.05.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается внести следующие изменения в распорядок работы депутатов ГД на период весенней сессии 2019 года:

- период работы с избирателями установить с 3 июня по 16 июня (действует – с 3 июня по 9 июня).

- период пленарных заседаний ГД, заседаний Совета ГД, работы комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД установить с 17 июня по 30 июня (действует с 10 июня по 30 июня).

Постановление 391 0 1 15:56

 

Стенограмма

 

Протокольное поручение Алексея Диденко об историческом поселении Томска отклонили – Елена Драпеко: Комитет по культуре возражает https://leo-mosk.livejournal.com/6337414.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

20 января 2019 года Президент России Владимир Владимирович Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, состоявшегося 15 декабря 2018 года. Администрации Томской области совместно с Министерством культуры РФ адресовано следующее поручение: обеспечить государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ г. Томска как исторического поселения федерального значения (доклад – до 31 мая 2019 г.) Во исполнение данного поручения Президента России В.В.Путина 7 мая 2019 года Администрация Томской области провела заседание Градостроительного совета при Губернаторе Томской области по вопросу разработки и утверждения проекта границ территории и предмета охраны исторического поселения «Город Томск». Проведенные мероприятия выявили нарушения при подготовке проекта границ территории и предмета охраны исторического поселения «Город Томск» и многочисленные разногласия между разработчиком, общественностью Томска и городской администрацией.

В связи с вышеизложенным поручить Комитету Государственной Думы по культуре запросить в администрации Томской области и Министерстве культуры РФ информацию о ходе исполнения указанного поручения Президента РФ, в частности:

- о причинах исключения из предмета охраны исторического поселения федерального значения г, Томск 280 объектов, прошедших судебную экспертизу и признанных судом обоснованно включенными в перечень объектов предмета охраны исторического поселения г. Томск (среди них – 33 объекта деревянного зодчества из списка «701», подлежащих сохранению на территории г. Томска, согласно Постановлению Томской Городской Думы № 944 от 4 февраля 2014 г.);

- о целесообразности включения дополнительно 153 объектов в предмет охраны: 18 земельных участков, на которых размещались утраченные объекты (размещаются руинированные объекты), подлежащие воссозданию; 135 преимущественно деревянных и старокирпичных домов, представляющих историческую и архитектурную ценность, как объекты сохранившейся дорегулярной застройки, формирующие исторический облик городских кварталов;

- о запрете имитации строительства деревянных домов в границах исторического поселения федерального значения г. Томск и использовании в качестве основного строительного материала только традиционного материала: дерева или смешанного типа: первый этаж кирпичный, а второй еревянный;

об устранении дисгармоничных качеств новой застройки в границах исторического поселения федерального значения гомск, в том числе о включении в регламенты определения понятия «нейтрализация и реконструкция существующих объектов в целях уменьшения диссонанса новой дисгармоничной застройки», ограничений по высоте, установленных Проектом, прошедшим судебную экспертизу, об установлении требований о запрещении сноса и изменении параметров ценных градоформирующих объектов – их масштаба, объема, структуры, стиля, конструктивных материалов, цветового решения и декоративных материалов и элементов.

91 75 1 15:59

Стенограмма обсуждения

Коллеги, проект поручения. Алексей Николаевич Диденко. Оно вам роздано. Коротко, Алексей Николаевич, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

20 января 2019 года Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при президенте по культуре и искусству. Итогом его стало одно из поручений администрации Томской области совместно с Министерством культуры РФ обеспечить государственную охрану объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ города Томска, как исторического поселения федерального значения. Доклад до 31 мая 2019 года.

7 мая администрация провела заседание Государственного Совета, однако проведённое мероприятие выявило нарушения при подготовке границ исторического поселения и предмета охраны исторического поселения «Город Томск», а также многочисленные разногласия между разработчиками и общественностью города Томска и городской администрации.

8 этой связи прошу поручить Комитету Государственной Думы по культуре запросить в администрации Томской области и в Министерстве культуры РФ информацию о ходе исполнения указанного поручения Президента РФ. Конкретная информация в тексте имеется.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, по моей информации, ни Комитет по культуре, ни фракции не возражают против этого проекта поручения. Есть возражения?

Запись давайте проведём.

«По ведению» нажмите кнопку, кто хотел бы высказаться. Ни одного желающего высказаться.

Тогда Драпеко Елена Григорьевна. Других я не вижу желающих. Пожалуйста, Елена Григорьевна. Драпеко Елена Григорьевна. Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Комитет по культуре возражает, потому что мы, к сожалению, не вправе проверять исполнение поручений президента, а кроме того, в этом поручении очень много вопросов, которых нет в поручении президента, просто дополнительных. Поэтому мы рекомендуем нашему коллеге самостоятельно направить запрос в Министерство культуры об исполнении поручения президента и получить ответ.

Председательствующий. Алексей Николаевич, у нас 2 варианта есть ибо вы снимите сегодня проект поручения и поработаете, может быть, с Комитетом по культуре найдете общую позицию, либо я вынужден ставить на голосование проект поручения.

Ставить на голосование, да?

Коллеги, в связи с тем, что есть возражение, ставлю проект поручения на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 91 чел 20,2 %

Проголосовало против 75 чел 16,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 283 чел 62,9 %

Результат: не принято Не принимается проект поручения.

 

Продолжение законопроектов первого чтения

 

Закон о недрах дополняется статьей 12.1 «Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами и внесение в нее изменений» – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6337148.html

25. 635567-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесения в нее изменений»

Документ внесен правительством 29.01.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается установить в положениях лицензии на пользование недрами:

- сроки исполнения отдельных обязательств недропользователя (сроки начала работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых, ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию), представления государственной отчетности, предусмотренной законодательством о недрах);

- обязательства по соблюдению конкретных видов, объемов и сроков проведения работ в отношении участков недр федерального значения континентального шельфа РФ и участков недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф.

Кроме того, предлагается дополнить Закон новой статьей 12.1 «Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами и внесение в нее изменений», в которой вопросы оформления, государственной регистрации лицензий на пользование недрами и внесения изменений в такие лицензии будут регулироваться на единой правовой основе, а именно: кодифицировать содержащиеся разрозненно в законодательстве о недрах конкретные случаи и основания внесения изменений в лицензии на пользование недрами, предусмотреть в качестве основания для внесения изменений в лицензии на пользование недрами изменения требований к содержанию лицензии на пользование недрами в целях приведения содержания лицензии в соответствие с изменившимися требованиями законодательства, а также определить органы, по решению которых осуществляется внесение изменений в лицензии.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 398 0 0 16:08

Стенограмма обсуждения

Коллеги, давайте еще 25-й вопрос рассмотрим. Докладчик здесь и на этом завершим работу. Хорошо?

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесение в нее изменений».

Докладывает Евгений Аркадьевич Киселев, пожалуйста.

Киселев Е. А. Спасибо, Иван Иванович за предоставленную возможность.

Уважаемые депутаты!

Законопроект разработан во исполнение поручений Председателя Правительства РФ и направлен на конкретизацию условий пользования недрами в зависимости от вида пользования.

При этом необходимо отметить, что он базируется с учетом накопленной правоприменительной практики и, по сути дела, обобщает ту практику, которую мы приобрели, осуществляя актуализацию лицензий, приведя их в соответствие с действующим современным законодательством.

В настоящее время содержание лицензии определено статьей 12 Закона «О недрах», которая была составлена более 25 лет назад в рамках еще того закона, который принимался в 1992 году и включает в себя новации, которые периодически появлялись в виду динамики но практике недропользования.

Законопроектом предлагается изложить указанную статью, определив в качестве основных условий пользования недрами сроки исполнения отдельных обязательств по лицензиям.

В свою очередь, обязательства по срокам, объёмам и составу работ, направленных на разведку, добычу и опоискование лицензий перенесены в проектную документацию, что существенно повысит объективность подходов к прогнозированию хозяйственной деятельности, а с другой стороны, объективность оценки выполнения условий пользования недрами, исключая во многом неправомерные оценки чиновников.

Законопроектом также предлагается дополнить закон «О недрах» новой статьёй, регулирующей вопросы оформления, регистрации и внесение изменений и дополнений в лицензии.

На законопроект имеются все необходимые согласования. Он прошёл широкое рассмотрение в комитетах Совета Федерации и Государственной Думы. Мы абсолютно понимаем риски по этому законопроекту, взяли их на заметку совместно с профильным комитетом, и предлагаем все эти возможные риски минимизировать в рамках работ по подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был внимательно рассмотрен на заседании комитета и рабочей группы, и подчёркиваем следующее.

Необходимость изменения содержания лицензий на пользование недрами обоснована сложившейся правоприменительной практикой.

Включение в лицензии на пользование недрами указанных в законопроекте положений позволит контролировать процесс геологического изучения участков недр, а также обеспечить своевременный ввод в разработку месторождений полезных ископаемых.

Государство сможет получить полный объём геологической информации, имеющейся у недропользователей.

Законопроект предлагает регулировать на единой правовой основе вопросы оформления государственной регистрации лицензий и внесение изменений в такие лицензии.

Наш комитет получил все положительные заключения. К законопроекту имеются поправки юридико-технического характера, которые могут быть устранены ко второму чтению.

Также я хочу подчеркнуть, что этот закон вступает в силу после 180 дней его официального опубликования для того, чтобы мы внесли ещё в правительство свои подзаконные акты.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Есть? Я не вижу. Повыше руку.

Депутат Данчикова. Еще есть желающие выступить?

Давайте включим режим записи на выступление.

Включите режим записи на выступление.

Это вопрос или выступление? Извините, отмените запись.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Данчикова Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И. Уважаемый Евгений Аркадьевич, у меня очень короткий вопрос.

На совещании Государственного Совета Президентом РФ было напоминание представителям бизнеса, что они не должны забывать о необходимости социальной ответственности.

Исходя из того, что вы сегодня озвучили по законопроекту, основные такие вот условия существенные, они переносятся в рабочую документацию.

У меня такого плана вопрос. Учитывая, что на территории Дальнего Востока, Сибири и на Севере именно сегодня идет реализация таких стратегических перспективных проектов по освоению природных ресурсов, в то же время есть вопросы, с точки зрения экологии и инфраструктуры.

Хотелось бы понять, не считаете ли вы, что каждый недропользователь должен брать на себя определенные социальные обязательства перед населением той территории, где ими ведется добыча ресурсов и они должны стать обязательным условием лицензии на пользование недрами?

Спасибо.

Киселев Е. А. Галина Иннокентьевна, уважаемые депутаты, я, как бывший недропользователь, у которого были добычные предприятия и разведочные предприятия, абсолютно четко понимаю, что каждое предприятие, каждая компания должна быть социально ответственной. И поэтому она должна абсолютно на добровольной основе руководствоваться этими принципами, иметь четко организованный и четко проработанный план взаимодействия с населением и людьми, которые проживают в зоне операций горного бизнеса.

Вместе с тем, я хотел бы сказать, что мы не считаем возможным включать в условия пользования недрами не конкретные пункты, касаемые социально-экономических соглашений, если они не будут конкретизированы.

В рамках конкретных конкурсных процедур мы это делаем. Мы специально работаем с территориями, особенно с такими территориями, как Кузбасс. На сегодняшний день степень экологического воздействия горного бизнеса в Кузбассе чрезвычайно высока, и мы, разумеется, прорабатываем такие вопросы совместно с администрацией Кемеровской области, с Минэнерго.

Вот такого рода учет в специфических процедурах предоставления пользования недрами, я считаю, вполне разумным. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Гладких Борис Михайлович. Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Евгений Аркадьевич, в свете рассмотрения проекта закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О недрах» в части использования отходов недропользования, выдача лицензий на такие отходы недропользования будет упрощена или нет? И в каком виде данный проект закона, который сейчас рассматривается, будет доработан ко второму чтению именно с целью упрощения получения лицензии на проработку, переработку вот этих отходов недропользования? Спасибо.

Киселев Е. А. Спасибо. Ну, этот вопрос, главным образом, касается первого доклада и 23-го вопроса, который рассматривался ранее. Вместе с тем, отвечаю на ваш вопрос.

Тут два аспекта. Есть недропользование, связанное с получением специальной лицензии на объекты, связанные с отходами недропользования. И законопроект, который разрабатывается в рамках 23-го вопроса, он будет существенно упрощать эти процедуры.

Вторая часть вопроса. Вопрос использования отходов, которые образуются в ходе уже действующих недропользователей. Законопроект вот этот, он тоже регулирует эти вопросы и в значительной мере упрощает и процедуры, и взаимоотношения с властью.

Мы как раз и говорим о том, что ежегодно формируемые 1,5-2 миллиарда тонн отходов недропользования могут быть вовлечены с определенной вероятностью в хозяйственный оборот, и это необходимо сделать, и такие возможности предоставляются этими законопроектами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу.

Так, нет желающих выступить, тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Все. Спасибо. Заседание объявляю закрытым.

 

Пресс-релизы

 

Леонид Левин прокомментировал итоги заседания правкомиссии по цифровому развитию https://leo-mosk.livejournal.com/6338006.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал итоги заседания Правительственной комиссии для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, прошедшей 28 мая под председательством премьера Дмитрия Медведева в Доме правительства Московской области в Красногорске.

«Цифровая трансформация процессов взаимодействия граждан и государства вплотную подошла к рубежу, когда дальнейшее продвижение требует концептуальных изменений не только в законодательстве, но и в представлении широких слоев общества о принципах доверительного взаимодействия посредством электронных средств коммуникаций. Ближайшим шагом в этом направлении станет всеобщее обеспечение граждан надежной электронной подписью, удобство пользования которой должно быть сопоставимо с использованием обычного паспорта.

В тоже время среди субъектов РФ наблюдается серьезный разрыв по уровню доступности государственных услуг в цифровом виде, более чем в половине регионов этот показатель фиксируется ниже 40%. Представляется целесообразным направить максимум усилий на выравнивание этой ситуации. Каждый гражданин, вне зависимости от места проживания должен иметь равные возможности с жителями регионов, выступающих сегодня лидерами.

Вместе с тем, принимая во внимания успехи Москвы и Московской области в реализации цифровых проектов, возможно, следует использовать их эффективные практики на федеральном уровне, чтобы сократить время на проектирование и внедрение информационных систем в субъектах РФ».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Первое заседание рабочей группы по защите цифровых прав граждан и их персональных данных https://leo-mosk.livejournal.com/6338151.html

Приоритетным направлением деятельности рабочей группы по цифровой экономике будет обеспечение защиты персональных данных граждан – Петр Толстой

Во вторник, 28 мая, в Государственной Думе состоялось первое заседание рабочей группы по защите прав граждан и их персональных данных, созданной по инициативе Председателя Госдумы Вячеслава Володина. Основным направлением деятельности рабочей группы, участие в которой принимают представители не только думских комитетов, но так же Правительства, Совета Федерации, банков и организаций, работающих в сфере IT-индустрии, станет защита интересов граждан России и их персональных данных.

Как отметил руководитель рабочей группы, заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой, значительную часть проблем, которые предстоит решить членам рабочей группы, поставили перед депутатами избиратели, граждане России, которые в своей повседневной жизни сталкиваются с проблемами, связанными со стремительным развитием цифровой экономики и технологий.

«Как вы знаете, Госдуме предстоит рассмотреть порядка 60 законопроектов в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», 20 из них можно назвать приоритетными. И при принятии каждого решения мы должны руководствоваться интересами граждан, должны обеспечить качественную защиту их персональных данных, а также равную доступность к современным цифровым технологиям для жителей всех регионов России. В связи с этим было принято решение, что рабочая группа будет осуществлять свою деятельность на постоянной основе с целью проведения экспертной оценки находящихся на рассмотрении Госдумы инициатив с привлечением профильных специалистов», – сказал Толстой.

В ближайшее время планируется собрать и систематизировать массив всех предложений, поступивших в адрес рабочей группы не только от министерств и законодателей, но и от граждан. Как отмечалось в ходе заседания, на сегодняшний день в действующем законодательстве существуют значительные пробелы, которые предстоит устранить. В частности, речь идет о том, что на сегодняшний день в совершенно разных сферах жизни граждане обязаны предоставлять свои персональные данные и давать согласие на их обработку, но не предусмотрено возможности их отзыва. Для тех же норм, которые уже содержатся в действующих законах, необходимо будет продумать механизм реализации с учетом правоприменительной практики.

«Нам предстоит разработать законодательные рамки, которые не столько технически – это дело IT-специалистов, и им предстоит действительно огромная работа, – сколько этически защитят граждан от разного рода злоупотреблений. Только это может обеспечить нормальное функционирование информационных систем, которые так стремительно развиваются сегодня», – добавил парламентарий.

 

АНОНС: Элла Памфилова объявит о старте избирательных кампаний по выборам в единый день голосования 8 сентября 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/6330525.html

29 мая 2019 года в рамках заседания ЦИК России Элла Памфилова объявит о старте избирательных кампаний по выборам в единый день голосования 8 сентября в субъектах РФ. Она расскажет о ходе их подготовки и особенностях проведения, а также внедрении цифровых избирательных технологий.

Повестка дня заседания Центральной избирательной комиссии РФ:

1. О проекте постановления Центральной избирательной комиссии РФ «Об особенностях организации голосования на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года» (проект выписки из протокола заседания ЦИК России);

2. О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Брянской области (проект постановления ЦИК России);

3. О внесении изменения в постановление Центральной избирательной комиссии РФ «О Рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию РФ при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам» (проект постановления ЦИК России);

4. О внесении изменения в Тематический план изданий Центральной избирательной комиссии РФ на 2019 год (проект постановления ЦИК России);

5. О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 12 июля 2017 года № 92/811-7 «Об утверждении Типового положения об информационном центре избирательной комиссии субъекта РФ, Примерного должностного регламента руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации избирательной комиссии субъекта РФ, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта РФ, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии» (проект постановления ЦИК России, принят за основу 21 марта 2019 года);

6. О поощрении организаторов выборов (проект постановления ЦИК России).

 

Законопроект о присяге судьи рекомендован к принятию – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6328740.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 612291-7 «О внесении изменений в статью 8 Закона РФ «О статусе судей в РФ», внесенный Верховным Судом.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается закрепить срок принесения судьей присяги, который в настоящее время не регламентирован.

Согласно Закону о статусе судей в РФ судья, впервые назначенный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу. С этого момента он считается вступившим в должность. Принося присягу, судья выражает свою готовность придерживаться определенных требований и ограничений, возлагаемых на него высоким статусом судьи, – отметил Павел Крашенинников.

Таким образом, принесение присяги является юридически значимым фактом, с которым законодательство связывает возникновение у судьи особого конституционно-правового статуса.

Поскольку в настоящее время срок принесения судьей присяги законодательством не закреплен, предлагается устранить правовую неопределенность и установить, что судья приводится к присяге в течение 1 месяца со дня назначения на должность, – сообщил Павел Крашенинников.

Принятие предлагаемых изменений позволит не только конкретизировать срок принесения присяги вновь избранным судьей, но также ограничит максимальные сроки для вступления судьи в должность и начала исполнения им своих должностных обязанностей по осуществлению правосудия, – отметил Павел Крашенинников.

 

ЦБ готов рассмотреть предложение ЕР о возможности снижения первоначального взноса по сельской ипотеке https://leo-mosk.livejournal.com/6328853.html

В Госдуме в преддверии Отчета Центробанка перед палатой парламента прошло собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной.

В Госдуме во вторник, 28 мая, в преддверии Отчета Центробанка перед палатой парламента (состоится 30 мая) прошло собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной.

Депутаты заслушали основные данные о работе регулятора в 2018 году и задали свои вопросы.

В частности, член комитета ГД по аграрным вопросам Иван Лоор призвал Центробанк снизить первоначальной взнос по ипотеке для жителей сельских территорий, чтобы повысить ее доступность. «С 2020 года начинается реализация государственной программы комплексного развития сельских территорий. Ее очень ждут. В проекте программы предусмотрена льготная ипотека для сельских тружеников. Первоначальный взнос – от 20% стоимости жилья. Объективно – это все равно может быть неподъемная сумма, для многих, если не для большинства, – указал он. – Банки на снижение первоначального взноса не пойдут из-за нормативных требований ЦБ. Как вы относитесь к предложению депутатов именно для «сельской» ипотеки, которая будет выдаваться в рамках госпрограммы, все же снизить первоначальный взнос до 10%?»

В свою очередь, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов напомнил, что сегодня в рамках обсуждения госпрограммы развития сельских территорий идет разговор и о новой программе по ипотечному кредитованию для сельских жителей, в частности, обсуждается ставка ипотеки до 3%. «На самом деле это то, что должно, на наш взгляд, сдвинуть с места вопрос жилья на селе. Сумма кредитования будет составлять порядка 3 млн рублей. Но если мы говорим о первоначальном взносе в 20% (от стоимости жилья), то, к примеру, найти на взнос 600 тыс. уже будет достаточно сложно для жителей сельской местности», – отметил Неверов.

Парламентарий напомнил, что на Форуме сельских депутатов 21 мая в Воронеже эта тема также поднималась, были заданы соответствующие вопросы Председателю Правительства – Председателю партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрию Медведеву. «Конечно, мы рассчитываем в этой части на взаимодействие с Центральным банком, чтобы в рамках либо снижения, либо каких-то других формул эту проблему решить».

Неверов добавил, что это решение необходимо, в том числе, и потому, чтобы пресечь практику, когда люди берут потребительский кредит под высокую ставку, чтобы заплатить первоначальный ипотечный взнос, таким образом загоняя себя в долговую кабалу. «Если у человека нет других кредитов, долговых обязательств, то, может быть, пойти на снижение первоначальной ставки? Это тема, которую мы просим Центральный Банк достаточно подробно обсудить, посмотреть и найти решение», – заявил депутат.

Комментируя инициативу парламентариев, Эльвира Набиуллина отметила, что тема снижения ставки первоначального взноса для сельчан уже обсуждается. «Понимая особую приоритетность развития ипотеки на селе и то, что это будет поддержано госпрограммой, мы посмотрим, можно ли ввести какое-то регулирование, чтобы банки также участвовали в этой программе», – отметила она. Глава Центробанка рассказала, что регулятор также намерен ввести «показатель долговой нагрузки гражданина». «Если у него уже есть накопленная долговая нагрузка, много набрано кредитов, то, наверное, не стоит ему разрешать без первоначального взноса вступать в ипотеку. Но если уровень показателя долговой нагрузки низкий, то можно рассмотреть этот вопрос. Давайте мы это обсудим, обсудим, как можно к этой теме подойти, учитывая, что здесь риски частично покрываются государством, потому что идет субсидирование ипотеки», – сказала Набиуллина.

 

Максим Кудрявцев: Необходимо обратить особое внимание на повышение финансовой грамотности россиян https://leo-mosk.livejournal.com/6329959.html

В ходе собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя Центрального банка Эльвиры Набиуллиной парламентарий поднял вопрос о проделанной ЦБ работе за 2018 год с учетом рекомендаций Госдумы по повышению финансовой грамотности населения.

В рамках собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя Центрального банка Эльвиры Набиуллиной, которое состоялось во вторник, 28 мая, в преддверии отчета Центрального банка в Госдуме, депутат комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») затронул вопрос принимаемых мер по развитию у россиян финансовой грамотности.

«Согласно Постановлению Госдумы, которое подписано в июле 2018 года по итогам отчета Центрального банка России за 2017 год, ЦБ было рекомендовано продолжить работу по защите прав потребителей и повышению финансовой грамотности населения РФ. При этом в своем заключении два профильных комитета Госдумы – комитет по финрынку и комитет по бюджету и налогам – также рекомендовали расширить функционал интернет-портала финансовой грамотности, обратить особое внимание на интересы различных возрастных и социальных групп, а также сделать акцент на минимизацию рисков принятия поспешных и невзвешенных решений со стороны населения нашей страны», – пояснил депутат.

Парламентарий попросил Набиуллину рассказать о работе, проделанной ЦБ за 2018 год с учетом рекомендаций Госдумы в этой плоскости.

«Действительно, финансовая грамотность – одно из приоритетных направлений нашей деятельности. Мы благодарны за те рекомендации, которые дали парламентарии, потому что они действительно нацелены на работу с конкретными группами населения, чтобы все наши меры по финансовой грамотности были востребованы», – сказала председатель ЦБ.

Она отметила, что недостаточно просто разместить материалы на портале, важно заинтересовать граждан в ознакомлении с ними. «В вопросах финансовой грамотности невозможен какой-то формальный подход, невозможно отчитаться формальным количеством материалов, которые мы дали. Мы смотрим по показателям, в том числе, по порталу, который мы запустили два года назад. Он называется «Финансовая культура», потому что мы считаем, что нужно говорить именно о культуре, о расширении функционала. У нас, например, есть раздел, который называется «Грабли» – случаи, которые у людей часто повторяются. Мы сделали много интерактивных направлений в виде игр, калькуляторов, тестов, где люди одновременно учатся. Также мы рассматриваем конкретные жизненные ситуации, когда человеку нужно решить проблему – взять кредит, купить квартиру, поучаствовать на рынке ценных бумаг», – отметила Набиуллина.

По словам председателя ЦБ, особое внимание уделяется развитию грамотности у социально незащищенных групп. «В отношении детей-сирот мы работаем с детскими домами для того, чтобы помочь этой группе. Что касается инвалидов – есть специальная группа, где мы работает по финансовой грамотности и по финансовой доступности», – указала она.

Кроме того, к данной работе активно привлекаются волонтеры, отметила Набиуллина. «Для них ежегодно мы проводим собрания», – сказала она.

По словам Набиуллиной, портал посещает в месяц около 140 тысяч человек уникальных посетителей, что свидетельствует о высоком интересе у населения.

 

Единороссы призвали ЦБ остановить процесс закрытия банковских отделений в сельской местности https://leo-mosk.livejournal.com/6330120.html

Проблема нехватки представительств банков и банкоматов, актуальная для большинства сельских населенных пунктов, будет решаться Банком России, сообщила в ходе собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

В ходе собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя Центрального Банка РФ Эльвиры Набиуллиной, которое провел в Госдуме Руководитель фракции Сергей Неверов в преддверии годового отчета ЦБ за 2018 год, член комитета по аграрным вопросам Наталья Боева подняла проблему закрытия отделения банков в сельской местности.

Отметим, аналогичный вопрос стал предметом обсуждения в ходе прошедшего накануне заседания расширенного заседания межфракционной рабочей группы по законодательному обеспечению комплексного развития сельских территорий с участием министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Патрушева. Как отметил на заседании Неверов, при принятии госпрограммы развития села необходимо предусмотреть, чтобы офисы финорганизаций были доступны для сельчан, так как сегодня, когда «закрываются отделения банков, люди не могут ни зарплату снять, ни оплатить услуги».

В ходе собрания фракции с участием Эльвиры Набиуллиной Наталья Боева также констатировала, что «практически по всей России идет закрытие отделений Сбербанка в сельской местности». «Ранее депутатам пообещали, что будут ставиться банкоматы. В итоге банкоматы не поставили, ответили, что невыгодно. Теперь сослались на «Почта Банк». «Почта Банк» пошел по пути Сбербанка. В моем 53-м Каневском избирательном округе (Краснодарский край) около 40 таких населенных пунктов, где проживает от 450 до 4,5 тыс. человек. Им сделаны карточки «Мир», но сегодня, как ни приедешь, все жалуются, спрашивают: «Где нам взять деньги, чтобы купить хлеб?» Поэтому я бы хотела задать такой вопрос: что делается в этом направлении Центробанком, как справиться с этой ситуацией?» – спросила Боева.

В свою очередь, Сергей Неверов подчеркнул, что данная проблема касается не только 53-го избирательного округа, а большинства сельских территорий. «В округах всех депутатов, кто избран от одномандатных округов, есть сельские территории. И озвученная проблема существует везде – закрываются отделения, убирают банкоматы, раз в неделю приезжает, возможно, машина с банкоматом, но люди на работе, они в этот момент не могут прийти. Банки ссылаются на потери, которые они несут, но мы видим, какие доходности у этих банков, и (размещение банкоматов или офисов на селе) должно быть социальной нагрузкой. Потому что везде, куда приезжаешь, везде этот вопрос нам люди задают. Большая просьба еще раз этому уделить особое внимание, воздействовать на наши банки в плане их присутствия в сельских территориях», – заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Председатель ЦБ согласилась, что это острая проблема в ряде населенных

пунктов и заявила, что Банк России ведет работу с банками, чтобы не допускать закрытия ими отделений в тех населенных пунктах, где они нужны.

«Есть большая разница между большими городами, где доступны разные

современные услуги, и небольшими, прежде всего, сельскими населенными

пунктами. Мы приняли специальную стратегию на три года в марте прошлого года, создали рабочую группу, куда вошли крупные банки, имеющие сеть по всей стране, чтобы в том числе не допустить стихийного закрытия ими своих представительств, банкоматов там, где нет альтернативы», – сообщила Набиуллина.

По ее словам, для банков зачастую невыгодно держать офисы в сельских территориях. «Но тогда должна быть для граждан замена адекватная, я здесь полностью с вами согласна. Во всяком случае, по базовым финансовым услугам, не по самым сложным: получению наличных, переводам, оплате. За этим следим», – обратилась она к депутатам.

По словам Набиуллиной, направления два: это развитие дистанционных услуг и физическое присутствие финансовых офисов. «Действительно, количество подразделений физического присутствия в России в прошлом году уменьшилось на 10%. Мы ведем работу с банками, чтобы не допускать случаев, когда закрывают безальтернативно. У «Почта Банка» сейчас 40 тыс. отделений, и 36 тыс. работают как раз на выдачу, прием денег и осуществление переводов. В 15 тыс. принимают документы на открытие счета. Этого недостаточно. Будем смотреть, что делать в каждом регионе. Мы должны каждый населенный пункт поставить на учет. И потом, мы начали развивать следующее направление: чтобы торговые точки могли выдавать наличные. Сейчас в 3 тыс. торговых точек, в основном, на селе, выдают наличные. Уверяю вас, эта проблема в центре нашего внимания», – сообщила она.

 

Алексей Изотов: Нелегальные микрофинасовые организации должны быть изжиты как категория https://leo-mosk.livejournal.com/6332519.html

Вопрос правового регулирования рынка финансовых услуг обсуждался в рамках собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя Центрального банка Эльвиры Набиуллиной.

В рамках собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя Центрального банка Эльвиры Набиуллиной, которое состоялось во вторник, 28 мая, в преддверии отчета Центрального банка в Госдуме, депутат комитета ГД по финансовому рынку Алексей Изотов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») поднял вопрос о деятельности нелегальных микрофинансовых организаций. «Огромное количество жалоб поступает от населения. Сейчас значительно больше незаконных микрофинансовых организаций, чем законных», – пояснил депутат.

Парламентарий попросил уточнить, какие действия Центральный Банк планирует предпринять для решения данной проблемы как самостоятельно, так и совместно с Госдумой. «Эта категория нелегальных организаций должна себя изжить в значительной степени», – подчеркнул Изотов.

Набиуллина отметила, что одно из ключевых направлений по наведению порядка на рынке финансовых услуг – это борьба с «черными кредиторами».

«Первое, что здесь необходимо сделать – быстро выявить, чтобы нелегальные кредиторы не вовлекли в свою организацию максимальное количество людей. За этот год выявляемость нелегальных кредиторов увеличилась на 70%. В прошлом году было выявлено около 2300 нелегальных кредиторов», – сказала председатель ЦБ.

Вторая предпринимаемая мера – это закрытие таких организаций, указала Набиуллина. «Это нелегальная деятельность. На наш взгляд, здесь нужно вводить уголовную ответственность. При выполнении поручений Послания Президента мы будем вносить соответствующие предложения. Надеюсь, Госдума нас поддержит», – подчеркнула она.

«При этом надо быстро блокировать сайты. Законопроект по этому поводу сейчас в Думе, потому что основной способ привлечения клиентов в эти нелегальные организации – это интернет. Скорость блокировки сайтов, на наш взгляд, здесь вопрос ключевой», – считает Набиуллина.

Она отметила, что в каждом регионе ЦБ взаимодействует с правоохранительными органами, чтобы пресечь нелегальные операции. «Микрофинансовые организации в основном действуют на локальных рынках, здесь необходимо особое внимание», – пояснила председатель ЦБ.

 

Александр Сидоров обратил внимание Эльвиры Набиуллиной на проблемы вкладчиков банка Югра https://leo-mosk.livejournal.com/6334678.html

В Госдуме прошло собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием председателя Центрального банка РФ Эльвиры Набиуллиной в преддверии годового отчета ЦБ за 2018 год.

Член комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Сидоров, во вторник, 28 мая, выступая на собрании фракции с участием председателя Центрального банка РФ Эльвиры Набиуллиной в преддверии годового отчета ЦБ за 2018 год, который запланирован в Госдуме, отметил, что в адрес депутатов продолжают поступать сотни писем вкладчиков банка Югра.

«Какие действия принял Центробанк по совершенствованию мониторинга деятельности банка Югра за пресечение вывода капиталов за рубеж? Контролирует ли Центробанк, что сегодня происходит с банком?» – спросил Сидоров.

Отвечая на вопрос парламентария, председатель Центрального Банка РФ Эльвира Набиуллина отметила, что зачастую банки кредитуют бизнес своих собственников, что является большой проблемой.

«С Югрой это показательно, что большая часть заемщиков обанкротилась почти одномоментно. Это косвенная связь того, что деньги выдавались заведомо невозвратно, залоги выведены и конечно для нас принципиально важно обеспечить возврат актива, – сказала Набиуллина. – Возврат активов возможен, когда есть ответственность собственников, поэтому я с упорством продолжаю предлагать ограничивать выезд за рубеж таких банкиров и надеюсь на вашу поддержку».

Набиуллина добавила, что с учетом зарубежной практики нужно ввести оперативные обеспечительные меры по аресту активов, потому что когда досудебные процессы затягиваются, недобросовестные собственники используют это для того, чтобы вывести активы через цепочки компаний и их уже невозможно достать.

«Поэтому необходимо оперативное обеспечение – арест собственности. Нам это надо сделать, потому что это эффективность наших внутренних процедур – мы этим закроем все проблемы», – сказала председатель ЦБ и добавила, что нужно бороться с подобными мошенническими операциями и обеспечить неотвратимость наказания с тем, чтобы эти проблемы не повторялись в будущем.

Председатель ЦБ сообщила, что задача ЦБ сейчас том, чтобы максимально вернуть актив банка Югра для того, чтобы расплатиться со всеми пострадавшими.

 

Единороссы обсудили с главой ЦБ вопрос повышения доступности кредитных ресурсов для предприятий https://leo-mosk.livejournal.com/6335316.html

Для развития экспортно-ориентированных производств и создания высокооплачиваемых рабочих мест в российской экономике необходимо обеспечить снижение процентных ставок по кредитам предприятиям, отмечают во фракции.

В Госдуме во вторник, 28 мая, состоялось собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной.

В ходе встречи член комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Иван Фирюлин отметил положительные моменты, которые были отражены в докладе Председателя Центробанка, – это контроль за снижением уровня инфляции, защита банковских вкладов граждан и предприятий.

«Тем не менее, мы понимаем, что развитие экспортно-ориентированных производств и создание на развивающихся предприятиях высокооплачиваемых рабочих мест при тех процентных ставках на кредит, которые существуют сегодня, невозможны», – подчеркнул депутат.

Он обратил внимание, что на примере отраслей, где государство субсидирует процентную ставку, видно, каких результатов можно добиться.

В связи с этим Фирюлин поинтересовался, что планирует предпринять Центробанк, чтобы «предприятия получили «зелёный свет» для получения кредитов».

По словам Набиуллиной, контроль за снижением уровня инфляции – один из наиболее острых вопросов, стоящих перед Центробанком. Именно от уровня инфляции зависит доступность кредитов.

Она отметила, что Центробанк проводит политику снижения инфляции, прежде всего, чтобы не обесценивались и сбережения людей, и доходы, которые они получают. «Это чувствительная тема, которая, в свою очередь, является базой для снижения ставок по кредитам», – сказал Набиуллина.

«Мы видим, что мы достигли целей, ставки по кредитам начали снижаться, растет долгосрочное кредитование, поэтому можно наблюдать рост ипотечных кредитов», – подчеркнула глава ЦБ.

Она также отметила, что субсидированием процентных ставок занимается Правительство для того, чтобы поддержать приоритетные сектора. «Задача же Центрального банка – на базе снижения инфляции сделать ставку доступной для максимального количества предприятий, чтобы банки начали кредитовать», – пояснила Набиуллина.

Кроме того, по ее словам, существуют и другие направления, по которым работает Центральный банк, для того чтобы поддержать кредитование реального сектора.

«Мы работаем вместе с Правительством по нацпроектам, по жилью, по цифровой экономике, для того, чтобы были доступны и финансовые услуги, и по малому и среднему бизнесу, в том числе, развитие фондового рынка для нужд малого и среднего бизнеса. Мы работаем с тем, чтобы оздоравливать финансовую систему. Это тоже не абстрактное понятие: когда у банков есть плохие кредиты, то любые средства, которые банк получает – капиталы, депозиты – будут идти на закрытие старых дыр, а не на кредитование новых предприятий. Наша задача сделать так, чтобы финансовые институты, банки, были устойчивыми, поскольку проблемные институты не будут кредитовать экономику», – заявила Набиуллина.

Центробанк, по ее словам, также меняет свою нормативную базу для того, чтобы банкам было выгодно кредитовать именно развитие производства, а не сделки слияния-поглощения и перераспределения собственности: «Там много мер, которые мы называем переходом от нейтрального регулирования к регулированию, которое стимулирует развитие экономики».

Центробанк также реализует специальные меры по поддержке малого и среднего бизнеса.

Как подчеркнула Набиуллина, с точки зрения регулирования не только денежно-кредитная политика, но и политика оздоровления финансовой системы и политика регулирования должны работать с тем, чтобы финансовый сектор вносил все больший вклад в экономическое развитие и в доступность кредитования.

 

Дружеские отношения между Россией и Республикой Корея – это огромный шаг в позитивное будущее – Ольга Епифанова https://leo-mosk.livejournal.com/6334789.html

Об этом во вторник, 28 мая, заявила заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, выступая на открытие заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Государственной Думы РФ и Национального собрания Республики Корея.

«В настоящее время, я, как заместитель председателя Государственной Думы РФ, возглавляю Группу дружбы с Республикой Кореей. Должна отметить то, что в последние годы наблюдается прогресс в наших межпарламентских отношениях», – отметила Ольга Епифанова.

По ее мнению, благоприятствующим моментом является отсутствие сколько-нибудь заметных политических проблем, способных тормозить развитие отношений между нашими странами.

«Россия всегда будет оставаться важным соседом и партнером Южной Кореи, с которым можно и нужно поддерживать дружественные связи, выстраивать двусторонние отношения в расчете на долгосрочную перспективу», – заметила парламентарий.

По ее словам, российская сторона дорожит этими отношениями, которые сложились исторически. Епифанова напомнила, что в следующем году, страны будут отмечать 30-летие дипломатических отношений.

«Дружеские отношения между нами – это огромный шаг в позитивное будущее. Сейчас, мы открываем новую страницу наших отношений и переходим к реализации своих замыслов. Все большие проекты наших стран должны быть реализованы», – подчеркнула вице-спикер Государственной Думы РФ.

Кроме этого, она обратила внимание на то, что в последние годы отмечается рост взаимного интереса россиян и корейцев к культурно-историческому достоянию друг друга. Этому, по ее мнению, в немалой степени способствуют введение с 1 января 2014 года безвизового режима для граждан двух стран.

«Наши отношения достигли определенного уровня, и это обязывает нас развивать их дальше. Россия в политическом отношении является важным партнером Республики Корея в деле укрепления мира на Корейском полуострове и в достижении общего процветания государств Северо-Восточной Азии», – заключила Ольга Епифанова.

 

Единороссы обсудят в регионах проект госпрограммы комплексного развития сельских территорий https://leo-mosk.livejournal.com/6332764.html

В ходе региональной недели с 3 по 16 июня депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудят в регионах проект госпрограммы комплексного развития сельских территорий на 2020-2025 годы. Об этом на собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во вторник, 28 мая, сообщил Руководитель фракции, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.

Участие в собрании фракции приняла Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина. В рамках встречи состоялось обсуждение итогов работы Банка России в 2018 году.

Комментируя состоявшуюся дискуссию, Сергей Неверов выразил благодарность главе Банка России за обстоятельные ответы на вопросы депутатов. «Я думаю, что мы в таком тесном контакте будем продолжать работать, потому что для нас крайне важны те вопросы, которые были озвучены. Это и ипотека, и снижение ставки, инфляция, и кредиты для предприятий и населения, и доступность финансовых услуг для наших граждан. Это все, на самом деле, очень влияет на качество жизни и будет влиять в дальнейшем на реализацию национальных проектов», – сказал Неверов.

Он также заявил, что в Госдуме готовы обсуждать законодательные инициативы, которые будут способствовать развитию как рынка финансовых услуг, так и экономики в целом.

В завершение глава фракции обратил внимание, что депутатам предстоит продолжительная региональная неделя с 3 по 16 июня и призвал их провести обсуждение в регионах подготовленного Минсельхозом проекта государственной программы комплексного развития сельских территорий на 2020-2025 годы.

«Хотелось бы, чтобы вы посмотрели (проект программы) и во время региональной недели провели встречи, обсудили вопросы, которые поднимались на Форуме сельских депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Воронеже», – обратился Неверов к коллегам.

По его словам, это позволит обеспечить обратную связь с регионами и понять, каким вопросам необходимо уделить особое внимание.

Неверов также напомнил, что проект госпрограммы будет рассмотрен на совещании Совета руководителей фракций, которое состоится 29 мая во Владимирской области.

«Совместно с руководством Минсельхоза и коллегами из законодательных собраний регионов мы не только еще раз обсудим параметры программы с учетом прозвучавших на форуме предложений, но и детально проговорим алгоритм необходимых действий регионов и муниципальных образований для участия в этой программе с 2020 года (принятие необходимых нормативно-правовых актов, порядок подготовки документации)», – отметил он и подчеркнул важность, «чтобы наши коллеги и на муниципальном уровне, и на региональном оперативно включились в процесс».

«Поэтому есть большая просьба: помимо личных приемов граждан уделить особое внимание обсуждению, разъяснению параметров проекта программы и предложений «ЕДИНОЙ РОССИИ» как жителям ваших регионов, так и муниципальным депутатам», – заключил Неверов.

 

Андрей Клишас представил в Конституционном суде позицию СФ по жалобе на закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях https://leo-mosk.livejournal.com/6338323.html

28 мая 2019

Оспариваемые положения Федерального закона не противоречат Конституции РФ, полагает сенатор.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, полномочный представитель СФ в Конституционном Суде Андрей Клишас представил позицию палаты при рассмотрении в КС РФ жалоба гражданина В.А. Тетерина на нарушение его конституционных прав положениями пункта 5 части 4 статьи 5 и пункта 6 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Оспариваемые положения закрепляют требования к организатору публичного мероприятия обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел. В уведомлении о его проведении обязательно указывать формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи.

По мнению Андрея Клишаса, предъявление к инициаторам проведения митингов особых требований обусловлено тем, что одной из основных целей любого публичного мероприятия является привлечение общественного внимания, и, следовательно, оно объективно затрагивает интересы значительного числа граждан – как принимающих участие, так и претерпевающих те или иные последствия его проведения, – чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.

«Требования к содержанию уведомления о проведении публичного мероприятия позволяет соотнести возможности реализации права на публичное мероприятие с иными правами, в частности, права на свободное передвижение», – пояснил Андрей Клишас.

В рассматриваемом деле администрация г. Иркутска оставила уведомление заявителя о проведении публичного мероприятия без его рассмотрения по существу. По её мнению, обеспечение участников информацией о номере вызова полиции и скорой помощи (мобильная связь) нельзя рассматривать как метод и форму обеспечения общественного порядка. Такая форма ответа действующим законодательством не предусмотрена. В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие и рассмотрение уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», утвержденным постановлением администрации г. Иркутска, одним из возможных результатов предоставления этой муниципальной услуги является подготовка письма с предложением об устранении несоответствия указанных заявителем в уведомлении целей, форм и иных условий проведения мероприятия требованиям Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в случае установления указанного несоответствия.

Как следует из решения Кировского районного суда г. Иркутска от 4 октября 2018 года оспариваемый ответ не является отказом в проведении публичного мероприятия, не препятствует административному истцу в его проведении, что не нарушает его праву на свободу собраний.

«Правоприменительные решения администрации г. Иркутска по рассматриваемым в рамках дела уведомлениям заявителя не в полной мере учитывают требования законодательства, – отметил Андрей Клишас. – Вместе с этим сами по себе оспариваемые положения Федерального закона не противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи с тем, чтобы они смогли организовать взаимодействие органов охраны общественного порядка с организаторами публичного мероприятия при его проведении. Положения Федерального закона о митингах направлены на реализацию конституционного права граждан на мирное проведение публичных мероприятий в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, а также соблюдение прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих».

 

Людмила Бокова: Включение муниципальных телеканалов в обязательный общедоступный перечень обеспечит доступ к социально значимой информации https://leo-mosk.livejournal.com/6338587.html

28 мая 2019

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал палате одобрить изменения в законы о СМИ и о связи.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Рекомендовал палате одобрить изменения в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 19.1 и 46 Федерального закона «О связи».

Авторы закона – председатель Комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, члены СФ Людмила Бокова, Алексей Пушков, Алексей Кондратьев, Ахмат Салпагаров, депутаты Государственной Думы.

Провела заседание первый заместитель председателя Комитета СФ Людмила Бокова. Сенатор отметила, что включение муниципальных телеканалов в обязательный общедоступный перечень обеспечит доступ к социально значимой информации.

Закон дополняет перечень обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов

Документ представил член Комитета СФ Алексей Пушков.

 

Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрел выполнение ряда контрольных поручений

28 мая 2019

Соответствующая информация поступила от четырех комитетов верхней палаты парламента.

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов провел заседание Комитета, на котором, в частности, рассматривался вопрос о выполнении контрольных поручений верхней палаты парламента. Соответствующая информация поступила от четырех комитетов СФ.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко рассказал о мониторинге разработки нормативно-правовых актов в целях реализации норм Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

 

http://cikrf.ru/news/cec/43131/

Представители ЦИК России приняли участие в пресс-конференции, посвященной электронному голосованию

28.05.2019

28 мая 2019 года в Московском парламентском центре состоялась пресс-конференция посвященная проведению эксперимента по дистанционному электронному голосованию на сентябрьских выборах в Москве.

В мероприятии приняли участие начальник Управления организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения Аппарата ЦИК России Алексей Нестеров, заместитель Председателя Общественной палаты города Москвы Алексей Венедиктов, Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов,  заместитель руководителя столичного Департамента информационных технологий Артем Костырко и журналисты.

Участники пресс-конференции ответили на вопросы журналистов об основных технологических этапах проведения эксперимента.

Артем Костырко рассказал о том, как принять участие в электронном голосовании с момента регистрации на портале MOS.RU и до дня выборов.

Для организации голосования в избирательном округе будет создана специальная участковая избирательная комиссия, обеспечивающая процедуру дистанционного голосования. В течение всего дня голосования в помещении комиссии будет происходить автоматическая распечатка зашифрованной информации по каждому факту электронного голосования. Это обеспечит учет количества голосов избирателей, проголосовавших дистанционно. В случае необходимости будет организован ручной пересчет голосов.

Список избирателей, которые будут голосовать дистанционно, будет заблаговременно размещен в сети Интернет. При этом избиратели, подавшие заявления об электронном голосовании, будут исключаться из списков избирателей по месту жительства, что исключит возможность повторного голосования.

Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов сообщил, каким образом будут выбраны избирательные округа для участия в эксперименте. Также он отметил, что электронное голосование станет дополнительной возможностью для избирателей реализовать свое активное избирательное право наравне с традиционным голосованием. Граждане смогут выбрать, какой способ для них более удобен.

 

Законопроекты о неуважении власти к народу Яблоко проводит через Псковское областное Собрание https://leo-mosk.livejournal.com/6329286.html

Псковское областное Собрание 30 мая рассмотрит законопроекты Шлосберга «о неуважении власти к народу»

Совет Псковского областного Собрания депутатов включил в повестку дня 33-й сессии регионального парламента три законопроекта Льва Шлосберга (фракция «Яблоко») «об ответственности за неуважение власти к народу». По словам автора, законодательные инициативы являются юридическим и политическим ответом на закон «о неуважении к власти».

Виновные в «явном неуважении к правам и свободам человека и гражданина» будут караться штрафами до 1 млн руб., обязательными работами на срок до 200 часов или административным арестом до 30 суток. Для этого КоАП предлагается дополнить новой статьей.

Законопроекты Шлосберга вводят «административную ответственность за публичные действия, выражающие или формирующие отрицательное отношение к установленным и гарантированным Конституцией РФ правам и свободам человека и гражданина, но не несущие признаков экстремизма».

Кроме того, ими вводится административная ответственность за принятие законов и других правовых актов, которые будут квалифицированы судом как выражающие явное неуважение к правам и свободам человека и гражданина.

Шлосберг предлагает в законодательном порядке обязать органы государственной власти и местного самоуправления – законодательные, исполнительные, представительные – проводить поименные голосования по утверждению всех правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан и фиксировать эти голосования в протоколах заседаний, чтобы лица, занимающие публичные должности, несли личную ответственность за принятие «неуважительного» закона или постановления.

Законопроекты разработаны Львом Шлосбергом, членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса от «Яблока», юристом Еленой Маятниковой и юристом центрального аппарата партии «Яблоко» Еленой Морозовой.

Депутат публично предложил своим коллегам из законодательных собраний регионов по всей стране устроить законодательный флэшмоб – внести аналогичные инициативы на рассмотрение региональных парламентов.

Отметим, что Законодательное Собрание Санкт-Петербурга 22 мая отказалось рассматривать внесенные руководителя фракции «Яблоко» Борисом Вишневским разработанные Псковским «Яблоком» проекты законодательных инициатив: за включение их в повестку дня проголосовали только 14 депутатов из 50.

Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия внесли в повестку дня, но отклонили 23 мая аналогичную инициативу депутата, председателя партии «Яблоко» Эмилии Слабуновой: законопроект поддержали пять депутатов, 15 высказались против, 9 не голосовали.

Лев Шлосберг анонсировал внесение законопроектов «об ответственности власти за неуважение к народу» в своём выступлении 28 марта на сессии Псковского областного Собрания. 8 апреля политик опубликовал законопроекты на личном сайте, а спустя несколько дней создал петицию в поддержку законопроектов на сайте changе.org и призвал всех граждан её подписать. Свои подписи под петицией поставили к этому дню более 14 тыс. человек.

Напомним, президент России Владимир Путин подписал закон о запрете выражения «явного неуважения» к представителям власти в СМИ и интернете 18 марта 2019 года, в годовщину своего избрания. Проект был внесен в Госдуму группой депутатов во главе с членом Совета Федерации Андреем Клишасом в конце 2018 года.

Закон о «явном неуважении» к власти предполагает штрафы от 30 до 100 тыс. руб. Повторное нарушение грозит арестом на срок до 15 суток или штрафом от 100 до 200 тыс. руб. (а третье и следующие правонарушения – от 200 до 300 тыс. руб.).

Первые случаи применения закона касались публичных высказываний в адрес лично Владимира Путина.

Комитет по законодательству и местному самоуправлению, заместителем председателя которого является Лев Шлосберг, рассмотрит законопроекты 29 мая.

Сессия Псковского областного Собрания стоится 30 мая, начало работы в 11 часов в большом зале Дома Советов (Псков, ул. Некрасова, 23).

Контакт для представителей СМИ: пресс-секретарь Собрания Татьяна Анатольевна Никитина.

 

ЦАП Яблока: Генпрокуратура не смогла проверить панамский архив https://leo-mosk.livejournal.com/6332941.html

Центр антикоррупционной политики партии «Яблоко» выяснил результаты проверки «панамского досье». За три года после публикации данных панамского офшора уголовные дела не были возбуждены. Генпрокуратура объясняет отсутствие результатов отказом Панамы предоставить информацию. Замдиректора ЦАП Алексей Чумаков указывает на системный пробел в работе прокуратуры: правоохранительные органы не знают, как работать с данными офшоров.

Ранее ЦАП обнаружили, что имена 42 публичных должностных лиц и их родственников в субъектах России совпадают с базой офшорных связей «Панамского досье». Председатель партии «Яблоко» Эмилия Слабунова направляла в Генпрокуратуру заявление с требованием провести расследование в отношении всех фигурантов «панамского досье».

«Генеральная прокуратура провалила проверку панамского офшора по двум основным причинам. Первая – у руководства страны не было политической воли разобраться в этом деле. Вторая причина – прокуратура не умеет работать с офшорами: нет действующих механизмов взаимодействия с другими государствами по коррупционным делам», – комментирует ответ Генпрокуратуры Алексей Чумаков.

ЦАП предложит Генеральной прокуратуре подготовить регламент по борьбе с отмыванием денег в офшорах. Также ЦАП «Яблока» направил новый запрос информации – в какие офшоры кроме Панамы Генпрокуратура отправляла запросы по «панамскому досье».

Напомним, что в досье обнаружены 12 высокопоставленных чиновников из России и их окружение. Про российских фигурантов в архиве писала «Новая газета». Среди них пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, замминистра внутренних дел Игорь Зубов, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак и друг Путина виолончелист Сергей Ролдугин. У последнего нашли $2 млрд сомнительного происхождения.

 

Яблоко запросило у Генпрокуратуры основания для включения в список нежелательных организаций всех внесенных туда НКО https://leo-mosk.livejournal.com/6338920.html

Председатель партии «Яблоко» Эмилия Слабунова запросила у Генпрокурора Юрия Чайки основания для включения в список нежелательных организаций всех внесенных туда НКО.

На данный момент в списке находятся 15 организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России. Все они перечислены на сайте Минюста. Однако документы, на основании которых НКО попали в список (решения Генпрокуратуры, распоряжения Минюста), в публичном доступе отсутствуют, подчеркивают в партии.

«Яблоко» запросило решения Генпрокуратуры по каждой НКО о признании организации нежелательной, а также информацию о конкретных действиях каждой из этих организаций и их сотрудников, которые позволили включить их в список.

Политик также выразила отношение к закону о нежелательных организациях в целом.

«Четких нормативных критериев статуса нежелательности на территории Российской Федерации для иностранной или международной организации не сформулировано, не указаны правовые основания для признания ее представляющей угрозу основам конституционного строя страны, обороноспособности или безопасности государства», - отметила Эмилия Слабунова.

Для действующего порядка признания деятельности организации нежелательной характерны правовая неопределенность и необоснованно широкие пределы усмотрения, что является коррупциогенными факторами, уверены в партии.

Напомним, закон о нежелательных организациях был принят в 2015 году. Согласно ему, деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории страны. Закон также наделил генпрокурора и его заместителей по согласованию с МИДом правом решать, какая организации может быть признана нежелательной.

Запрос Эмилии Слабуновой направлен в рамках бессрочной кампании партии против политических гонений, пыток и произвола должностных лиц, за отмену всех законов, нарушающих конституционные права и свободы граждан России.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.05.14

- разминка Вячеслав Володин заявления от фракций Николай Осадчий Борис Чернышов https://leo-mosk.livejournal.com/6333280.html

- заявления от фракций Ольга Окунева Николай Николаев Федот Тумусов Владимир Жириновский https://leo-mosk.livejournal.com/6333635.html

СТЕНОГРАММА двести пятнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

28 мая 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу, просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обратите внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 21 сек.)

Присутствует

413 чел.

91,8%

Отсутствует

37 чел.

8,2%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

37 чел.

8,2 %

Результат: кворум есть

В зале присутствуют 413 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствуют 32 депутата. У нас многие в эти дни включены активно в вопросы международной деятельности. Соответственно, присутствовать в течение дня должно 418 депутатов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем перейдем к обсуждению порядка работы на сегодняшний день, давайте поздравим наших пограничников – тех, кто несет службу на далеких заставах, гарнизонах с праздником – Днем пограничника.

(Аплодисменты.)

По ведению Бариев Марат Мансурович. Мы нарушили уже? Пушкарев Владимир Александрович, Федоров Евгений Алексеевич. Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Вячеслав Викторович, у меня что-то при голосовании... при регистрации кнопка не сработала. Прошу учесть.

Председательствующий. Просьба обратить внимание техническую группу и секретариат, что не сработала кнопка у Бариева Марата Мансуровича, он в зале присутствует.

Пожалуйста, Пушкарев Владимир Александрович.

Пушкарев В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вячеслав Викторович, замена докладчика по 27-му законопроекту...

Председательствующий. Коллеги, у нас с вами в соответствии с Регламентом вся эта процедура описана, и мы каждый день начинаем с того, что сначала за основу принимаем порядок работы, затем начинаем обсуждать. Подождите немного, дойдём и до этого вопроса.

Фёдоров Евгений Алексеевич, пожалуйста.

Федоров Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо. Регистрация что-то не сработала. Зарегистрируйте, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо. Просьба техническую группу обратить внимание. И секретариат – Фёдоров Евгений Алексеевич здесь присутствует.

Итак, коллеги, переходим к обсуждению проекта порядка работы. Но прежде нам необходимо его принять за основу. Просьба включить режим голосования. За основу.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день за основу.

А вот теперь переходим к обсуждению порядка работы. У кого будут замечания по порядку работы, предложения? Есть? Есть такие. Включите запись. Так, покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я не вижу в данной на сегодняшний день повестке дня наш проект постановления о непризнании выборов на Украине. Комитет обсуждал. Говорят, что он направлен на согласование в МИД, но уж больно долго он там лежит. Уже мы в том году давали проект постановления о прекращении договора дружбы. Комитет по СНГ не вынес на повестку дня. Потом Порошенко перед всем миром порвал договор.

Может быть, где-то нам свою роль как-то играть, чтобы за нас не решались эти вопросы. Поэтому, может быть, как-то надо ускорить? Пускай комитет по делам СНГ запросит, и включить в ближайшее время в повестку дня.

Сейчас мы уходим, почти две недели. Теперь 18 июня будет рабочий день.

Поэтому как бы просьба, чтобы постановления не лежали месяцами в комитетах или где-то на согласованиях. Насколько я знаю, по Регламенту, в постановлении никаких согласований, там нет денег, там наша рекомендация.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Александр Дмитриевич, учитывая, что председателя комитета по делам СНГ в зале нет, просьба к очередному заседанию Совета подготовить материалы и изучить возможность внесения на ближайшее заседание.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит по второму вопросу заменить докладчика на Быкова Олега Петровича.

Председательствующий. Так, Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Если мы дойдем сегодня до 36-го вопроса, просьба вместо Оксаны Бондарь на Гетту, на депутата Гетту заменить, если дойдем.

Председательствующий. Докладчика? Хованская Г. П. Да, докладчика заменить. Председательствующий. На Гетту.

Хованская Г. П. Завтра она будет и сможет доложить, а сегодня она задействована в мероприятии.

Председательствующий. 36-й. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, надо твердо сказать, чтобы комитеты во вторник не проводили. Ну, опять проводят и опять срывают явку на фракцию. Ну, это неправильно.

И второй вопрос.

Председательствующий. Минуточку. Уважаемые коллеги, руководители комитетов, мы договорились, если необходимо это все закрепить нормой Регламента, тогда давайте рассмотрим этот вопрос, Ольга Викторовна, по вторникам заседания фракций с 10.00 до 12.00. Те, кто проводят комитеты, просьба перестроиться. Такое решение приняли фракции, это консенсус. Есть понедельник, есть вторник более раннее время, есть среда, есть четверг, есть время после заседания. Уважаемые коллеги, давайте самоорганизуемся.

Пожалуйста, по второму вопросу.

Коломейцев Н. В. И по повестке. Учитывая, что у нас будет очередное перераспределение сверхдоходов, вот затягивают рассмотрение в Комитете по обороне закон номер 583048...

Председательствующий. Минуточку. Законопроект номер? Коломейцев Н. В. 583048-7. Председательствующий. 583048-7. Коломейцев Н. В. Тире 7.

И второй – 576323-7, ну, это комитет по труду, я его постараюсь ещё раз инициировать ускорение. Желательно, чтобы его рассмотрели до 20 июня.

Председательствующий. Давайте мы попросим руководителей двух наших комитетов изучить ваши предложения и рассмотреть возможность вынесения в приоритетную повестку законопроектов под номером 583048-7 и 576323-7, два комитета – Комитет по обороне и комитет по труду.

Пожалуйста, Пушкарев Владимир Александрович.

Пушкарев В. А. Вячеслав Викторович, по 27-му вопросу замена докладчика от комитета, Харитонова заменить на Пушкарева просьба. Председательствующий. На Пушкарева.

Итак, коллеги, давайте мы обсудим предложения. Предложение Владимира Вольфовича Жириновского мы обсудили, Александру Дмитриевичу Жукову дано поручение, он изучит этот вопрос вместе с профильным комитетом и внесёт предложения на Совет Государственной Думы.

Поступило предложение Крашенинникова Павла Владимировича по 2-му вопросу – замена докладчика на Быкова.

Нет возражений? Нет возражений. Принимается решение.

Коллега Хованская предложила по вопросу 36 – замена докладчика на Гетту.

Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллега Коломейцев Николай Васильевич внёс предложения, мы их с вами обсудили, и по ним решение уже принято.

Коллега Пушкарев внёс предложение по 27-му вопросу – замена докладчика на Пушкарева.

Нет возражений? Содокладчика, коллеги, извиняюсь. Нет возражений.

С учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день в целом. Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к выступлениям по актуальной повестке от фракций, если вы не возражаете, хотелось бы довести до сведения две информации.

Во-первых, сегодня начнёт работу созданная нами, вместе с коллегами из Южной Кореи межпарламентская комиссия высокого уровня, пройдёт первое заседание, и в этой связи хочу обратить внимание, что ряд наших коллег будут обязаны принять в ней участие. Понятно, что это потребует отвлечения их от заседания пленарного Государственной Думы.

Пройдут также двусторонние встречи с руководством парламента Южной Кореи. Наши отношения динамично развиваются. И, вы знаете, мы вместе с южнокорейской стороной инициировали формат совещаний спикеров стран Евразии и в этом году в городе Hyp-Султан Казахстана пройдёт уже четвёртое заседание, совещание спикеров стран Евразии, поэтому это внесёт определённые коррективы в нашу работу.

И, уважаемые коллеги, хотелось бы ещё проинформировать о той работе, которая была проделана многими из присутствующих здесь в зале. На прошлой неделе, в пятницу и в субботний день состоялось заседание Совета по законодательному обеспечению цифровой экономикой.

Необходимо поблагодарить представителей «ЕДИНОЙ РОССИИ» и фракции ЛДПР за активное участие. Действительно, вот именно активное участие позволило нам многие вопросы рассмотреть. Принимали участие также представители других фракций, и здесь особую роль играли руководители профильных комитетов.

Хотя, как оказалось, у нас количество профильных комитетов намного больше по этому вопросу, но всё-таки, коллеги, хочется сказать, что вот эти два дня, они были проведены с большим для нас итоговым результатом, потому что первый день мы обсуждали вместе с представителями правительства реализацию программы «Цифровая экономика», об этом президент говорили в Послании Федеральному Собранию и сейчас мы можем уже говорить о промежуточных результатах, они нас не радуют. И в этой связи хотелось бы, чтобы мы активизировали работу, потому что из 20 законопроектов, которые должны были быть приняты в прошлом году и они являются приоритетными для того, чтобы законодательно обеспечить процессы, развивающиеся именно в области цифровой экономики, на сегодняшний день принят лишь единственный закон и тот инициирован Павлом Владимировичем Крашенинниковым. 19 законов не приняты, правительство должно было нам их внести еще в прошлом году, на это обращаю внимание нашего полномочного представителя правительства.

Цифровая экономика, экономика, которая должна нам обеспечить приоритеты и мы должны с вами именно за счет использования цифровой экономики сделать все, чтобы наша экономика в целом была более конкурентоспособной. Если только мы не пересмотрим свое отношение по внедрению искусственного интеллекта, робототехники, мы не достигнем этого показателя. Еще раз подчеркиваю, такая задача поставлена в Послании нашего президента.

8 законопроектов должно было внести нам Министерство экономического развития, 4 законопроекта Министерство финансов, 4 законопроекта Министерство юстиции, 3 законопроекта Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и 1 законопроект Министерство труда и социальной защиты.

Уважаемые коллеги! Вот так выглядит структура. Понятно, что эта структура приблизительно также отражает и наши профильные комитеты, которые должны задействованы быть в этой работе, хотелось бы, чтобы мы с вами активизировали деятельность в этом направлении, потому что, если только мы будем ждать, когда нам будут внесены эти законопроекты, мы можем упустить время. А здесь уже, как вы понимаете, изменить сложно будет что-то, поэтому хотелось бы пересмотреть и подходы к работе.

В этой связи есть предложение 18 июня на базе школы «XXI Век» Сберегательного банка провести семинар для тех, кто хотел бы повысить свою компетенцию в области цифрового развития, цифровой экономики, потому что эта сфера особая, и нам в любом случае необходимо и самим самообразовываться. А на 8 июля запланировать проведение больших парламентских слушаний по развитию цифровой экономики, и об этом нас просят представители IT-отрасли, которые считают необходимым обсудить эти вопросы, тем более думаю, что к этому времени мы с вами по многим законопроектам сможем получить ответы от профильных министерств, и сами разобраться в этой сфере. Такой разговор крайне необходим.

Хочу лишь сказать, что на сегодняшний день доля цифровой экономики в нашем ВВП составляет порядка 5 процентов, по разным оценкам, а доля цифровой экономики в странах, которые этому больше внимания уделяют, и многое уже сделали, в разы больше – от 15 до 30 процентов.

Поэтому, коллеги, если только мы с вами не начнём работать, причём, конкретно, развивая робототехнику, работая над созданием искусственного интеллекта, и используя уже те наработки, которые у нас есть, а они есть у нас, наработки, мы с вами потеряем даже те преимущества, которые у нас сегодня существуют, а нам необходимо создавать условия, которые позволили бы нам других обогащать своими знаниями и быть центром мировым цифровых технологий. Коллеги, об этом хотелось бы сказать.

А сейчас выступление представителя фракции КПРФ Осадчего Николая Ивановича, пожалуйста. Подготовиться Шерину.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, коллеги!

Мы сегодня уже поздравили пограничников с их профессиональным праздником, но позвольте еще несколько слов сказать дополнительно.

Поскольку для меня, выросшего на черноморском побережье, пограничники – это люди, уважаемые с детства, это друзья семьи. И сегодня я дружен не только с ветеранами погранвойск, но и с теми, кто служит. И могу сказать из своего личного опыта и общения на протяжении всей своей жизни, это настоящие профессионалы своего дела, это настоящие патриоты России.

Не могу не сказать сегодня и о том, что дата праздника определена тем, что именно 28 мая 1918 года председатель Совета народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Владимир Ильич Ленин подписал декрет об учреждении пограничной охраны советского государства. А Феликс Эдмундович Дзержинский сформулировал основной принцип: граница – есть линия политическая, и охранять ее должен политический орган. И пограничная служба была на долгие годы включена в систему органов государственной безопасности и вернулась в нее в начале 2000-х годов.

И, конечно, именно здесь секрет высочайшего уровня всесторонней подготовки пограничников.

Невозможно не вспомнить и то, что в июне 1941 пограничные заставы и отрады первыми приняли на себя удар врага, и вместо плановых 30 минут, гитлеровцы увязли в боях на нашей границе на несколько часов, недель, дней. С этих героических боев фактически начался срыв блицкрига.

Нельзя не отметить и то, что в последние годы в дело охраны государственной границы внедряются новые технологии, новейшие, идет оснащение новой техникой, автомобилями, катерами, заметно сократился путь информации снизу на верхний уровень управления.

Словом, пограничная служба российская на высоте и давайте пожелаем ей и всем пограничникам новых успехов в защите Родины.

Однако граница не существует сама по себе, она является частью суверенитета России, а суверенитет понятие многоплановое. И, если политический суверенитет страны после разрушительных процессов, связанных с распадом Союза Советских Социалистических Республик в 2000-е, стал восстанавливаться, то вот с экономическим, особенно с финансовым суверенитетом ситуация намного сложнее. Вот ведь какой парадокс, Россия пребывает в блокаде, в экономических санкциях, в объеме мировой экономики у нас меньше двух процентов, у США больше 20, Китай приближается к 20. Правительством провозглашена политика импортозамещения, есть президентская цель войти в пятерку держав. То есть казалось бы, взят курс на экономическую самостоятельность.

Но в то же самое время мы по-прежнему находимся во Всемирной торговой организации, что само по себе уже накладывает ограничения на нашу экономику и никаких плюсов не дает. Почему мы не выходим из ВТО? Или слова об импортозамещении и пятерке – это просто слова?

Ещё одна тема. Народные предприятия. Подмосковный совхоз имени Владимира Ильича Ленина. Сегодня под разговоры о том, что сельское хозяйство поднимается с колен и является локомотивом российской экономики, это предприятие с вековой историей, выжившее при многих атаках, опять пытаются разодрать в клочья. И депутаты нашей фракции во главе с Геннадием Андреевичем Зюгановым вновь вынуждены обратиться в Генеральную прокуратуру с требованием защитить Павла Грудинина и пресечь рейдерский захват, который в случае успеха закончится уничтожением совхоза и запуском его земель в товарный оборот.

Эту борьбу КПРФ, конечно, будет продолжать. Но мы уверены, что если государство заинтересовано в сохранении и наращивании экономического потенциала, оно не может и не должно в данной ситуации играть роль наблюдателя.

Далее. О финансовом суверенитете. В чем он заключается, если за последние 25 лет из России легально и нелегально вывезено в рублевом выражении более 200 триллионов или примерно 10 годовых федеральных бюджетов 2019 года?

Коллеги, по своим ресурсам Россия – самодостаточная страна и может развиваться самостоятельно. Нужно изменить денежно-кредитную политику, уйти от курса на стерилизацию денежной массы и недоступных кредитов, вернуть уплату налогов по месту расположения предприятий и покончить с офшорами, установить валютный контроль и прекратить утечку капиталов. Это то, что касается экономики и финансов.

Но наряду с политическим и экономическим суверенитет имеет ещё и духовное измерение – это воспитание новых поколений в таком ключе, в каком необходимо для сбережения народа и сохранения нашей уникальной цивилизации.

Коллеги, проблема не столько в неком пагубном влиянии извне или из Интернета и телевидения, сколько в том, что у нас нет общенациональной системы созидательных ценностей, направленных на укрепление государственности, семьи, гражданского общества и так далее. Если бы такая система была, то всякая мерзость от неё просто отскакивала бы. Каждый за себя, бери от жизни всё и сразу, потребитель вместо творца – вот такие жизненные ориентиры сегодня навязывают народу не только телевидение или Интернет, но вся общественная атмосфера. Общество-рынок, как вторглось к нам в девяностые годы, так и остаётся доминировать вместо общества-семьи, и в этом наша сегодняшняя слабость. Весь сила Руси, России, как и других незападных цивилизаций, всегда была в традициях солидарности, соборности, коллективизма и товарищества. В советское время на личностном уровне эти традиции и социально значимые цели назывались исторический оптимизм и уверенность в завтрашнем дне.

Убеждён, что именно слом таких традиций, их целенаправленное убиение, их замена эгоистичным потребительством при посредстве, так называемого рынка, через искажённую систему образования, через рекламу, доступность алкоголя и свободу нравов – вот это является одним из факторов и такой проблемы как наша демографическая яма. Напомню, что с 2016 года смертность снова, как и в девяностые, поднялась выше рождаемости, и за два последних года естественная убыль составила 350 тысяч человек. В январе-марте текущего года эта тенденция сохранилась и даже нарастает – родилось меньше, чем в прошлом году почти на 36 тысяч и естественная убыль составила уже почти 107 тысяч, на 20 больше, чем за такой же период 2018 года. Демографическая яма, по нашему мнению, это прямое следствие «русского креста» 90-х годов, но, увы, 90-е в этом плане никуда не ушли. Остались и продолжают действовать такие долговременные факторы, как дисбаланс производительных сил, перекос рынка труда, деградация социальной сферы, особенно в селе и в малых городах, а ко всему этому теперь добавилась ещё и пенсионная реформа.

И подчеркну особо: в 90-е был устроен погром советской системе ценностей, а два последующих десятилетия взамен ничего не принесли. Смотрите, с одной стороны, мы отмечаем День славянской письменности и культуры, а вслед за этим вчера – День библиотек, славим нашу тысячелетнюю культуру и книги, несущие добро и нравственность. А с другой стороны, центральные телеканалы, находясь в зависимости от рекламных доходов, лучшее время отводят всяким аморальным историям и поискам грязного белья людей, которыми мы по праву гордились. Что оседает в подсознании миллионов зрителей, кроме установки типа «никому не верь» или «всё и везде и всегда решают деньги» и тому подобное?

Мы проводим «бессмертные полки» и парады по Красной площади, но одновременно ленинский Мавзолей задрапирован, а на местах у чиновников хватает ума запрещать красные знамена Победы. И тогда искажается главный социальный смысл войны и Победы: борьба советской страны, справедливой советской страны против бесчеловечного капиталистического мира. А вдобавок, с учетом социального расслоения, с учетом пенсионной реформы и так далее у миллионов граждан возникает чувство обманутости и ненужности. До социального оптимизма, а значит, до желания жить долго и рожать детей отсюда очень далеко.

Напомню один исторический факт. В 1955 году, всего через 10 лет после разрушения и потерь Великой Отечественной, в Советском Союзе восстановилась довоенная численность населения – 194 миллиона. И секрет был не в каких-то материальных выгодах семей от рождения ребенка, а в той атмосфере, которая сложилась в обществе, – эта неуемная радость от победы жизни над смертью и твердая вера в будущее детей. Пока не найдем ключ, как создать такое же светлое и оптимистичное общественное настроение, не помогут никакие нацпроекты и никакие деньги. Мы видим выход в том, чтобы... Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Осадчий Н. И. Государство отказалось от политики умышленного неравенства и решительно повернуло к политике справедливости. Это единственный путь к подлинному и полнокровному суверенитету. Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович.

Я исхожу из того, как заявку оформила фракция. Был Чернышов Борис Александрович, а теперь Шерин, значит, оказывается. А потому что фракция за это время переоформила свои предложения. Вы же выступаете от фракции. Вот плохо то, что фракция не доводит, меняя решения, до своих коллег изменившуюся позицию. Хочется принести извинения нашему коллеге, учитывая, что уже ситуация поменялась, оказывается. 11ожалуйста. Чернышов Б. А., фракция ЛДПР.

Сегодня помимо дня пограничника ещё одна дата. В этот день в 1921 году на 10-й конференции РКП(б) был принят курс новой экономической политики, которая дала определённые свободы в советском государстве, однако непоследовательность действий привела к тому, что и новая экономическая политика, да и в целом те свободы, которые были даны, по сути, были схлопнуты и привели немножко к другим последствиям, когда были уничтожены самые сильные хозяйственники – «кулаки». Политика индустриализации и коллективизации привела к немного иным последствиям.

Министр Васильева заявила, что всего 25 процентов учебников пользуются в библиотеках, все остальные учебники закупаются, но практически никак не используются в системе образования. И это очень плохо. Но есть выход, и этот выход действительно цифра. Поэтому в Москве тот эксперимент, который был задействован, использован, дал невероятные плоды. И московская электронная школа, та система электронной бесплатной библиотеки, где можно получить все необходимые учебные пособия, инструкции и возможности ведения уроков, тесты и дополнительные материалы для учебы открывают новые горизонты, выходят за пределы, помимо Садового и Третьего транспортного кольца, выходят даже за пределы России в целом. И любой ученик, учитель, кто бы то ни был, может загрузить в эту систему суперсовременные учебники, которые будут не просто загружены, но еще и поощрены. И, если большое количество репостов, интереса, скачивании будет получено на эти материалы, Правительство Москвы будет давать гранты от 50 до 300 тысяч рублей. И это нужно использовать дальше.

Нам необходимо активизировать и усилить работу по созданию российской электронной школы, с одной стороны. И пересмотреть некоторые подходы к системе итоговой аттестации, дополнив достаточно рисковый экзамен – Единый государственный экзамен в той форме, которая есть, системой раннего выявления талантов, системой учета урочной и внеурочной активности учеников – всё это крайне важно сегодня.

Агитпоезд, однодневный агитпоезд по Тульской области ЛДПР прошел. Великолепный проект, который действительно очень многие проблемы обнажил. И то, о чем говорил Владимир Вольфович Жириновский при подходе к прессе, станция Горбачево, где очень много молодых семей и детей жаловались на самое главное – не хватает детских садов, школьных учреждений, системы образования. Все это не хватает здесь, в Центральной России. Однако все это хватает у нас в наших бывших Союзных Республиках.

Там, куда ресурсы великого Советского Союза уходили. Почему я об этом говорю? У меня недавно было выступление в школе 1861 в московском районе Бирюлево Восточное, школа «Заречье» называется. И там при ответе на вопрос ученика, почему ЛДПР уделяет большое внимание проблемам русского народа, мною было сказано, что действительно русский народ самый ущемленный народ, народ разделенный, народ, который выгоняли из бывших республик Советского Союза. На что учительница истории вскочила и начала кричать: «Хватит здесь разводить пропаганду, хватит навязывать ненависть. Вас пора судить по статье 2.8.2». Вот такой учитель истории.

Тогда какой истории мы будем учить наших школьников, нашу молодежь, какой пример мы будем показывать?

И об этом очень хорошо высказался Аллен Даллес в своём плане, он назвал эту ситуацию такими словами: «Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство и, прежде всего, вражду и ненависть к русскому народу – всё это мы будем ловко и незаметно культивировать, всё это расцветёт махровым цветом». И здесь, конечно же, мы видим достижение этого плана, и действительно крах тех больших успехов советского образования, тех успехов русского классического образования, которое мы достигли, поэтому все эти проблемы действительно есть.

И когда у нас возникают конфликты и проблемы в школах, как во Владивостоке, когда мы судим и осуждаем школьников за какую-то костюмированную вечеринку, это действительно недопустимо, это неправильно, это не подходит. И когда культивируется ненависть к ним на федеральных каналах, в передачах, как вчера в передаче «Место встречи» один из наших товарищей, таких псевдопатриотов призывал к тому, чтобы их расстреливать за это, ну, это абсолютная глупость и абсолютное предательство нашего молодого поколения.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поздравляет с профессиональным праздником всех пограничников. Но хотелось бы, пользуясь случаем, напомнить, что пограничная стража существовала и до декрета Ленина 1918 года и многие века с доблестью выполняла свои обязанности по охране границ Российской Империи, поэтому в перспективе мы предлагаем совместить всё-таки эти события исторические и праздновать день образования с момента царского указа.

А теперь к нашим сегодняшним реалиям. 26 мая в Липецке состоялась благотворительная акция совместно с фондом «Родители против рака». В данной акции приняла участие, в том числе в качестве спонсора партия ЛДПР. Фонд объединил родителей около 300 детей больных данным недугом.

Согласно опросу, проведённому в Липецкой области, мусорные свалки и загрязнённость воздуха беспокоят 45 и 45,2 процента респондентов, качество питьевой воды – обеспокоено 36,6 процента, загрязнённостью водоёмов – 18,7 процента.

Липецк входит в перечень 12 крупных городов России с наибольшим загрязнением.

Источниками вредного воздействия в Липецкой области являются 128 крупных и средних заводов. Согласно ежегодному доклада Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области об экологической ситуации, в области в 2018 году зафиксировано 187 превышений на стационарных постах в городе Липецке.

Производство миллионов тонн стали в ПАО «НЛМК» сопровождается увеличением техногенной нагрузки на природную среду.

Кстати, здание бывшего общежития Новолипецкого металлургического комбината по адресу: площадь Мира, дом 1 и дом 1а, которое было брошено вместе с людьми на баланс города, продолжает разрушаться. Люди около месяца без холодной воды, обе пятиэтажки, ходят в туалет на первом этаже.

Аварийными они не признаются, хотя торцевые стены разрушаются.

Получается, завод олигархату, налоги – в Москву, вредные выбросы – липчанам, проблемные объекты – муниципалитету, а хозяева – за границу.

В соответствии с указом Президента России от 7 мая 2018 года номер 204 о национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года, в рамках федерального проекта «Чистый воздух», национального проекта «Экология» и далее по тексту, предполагается к концу 2024 года совокупный объём выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах сократить на 22 процента.

30 и 31 мая 2019 года в Липецке состоится 17-й Международный металлургический саммит «Русская сталь. Стратегия роста» на площадке Новолипецкого металлургического комбината, на котором также будет обсуждаться тема решения экологических и других проблем.

В рамках мероприятия планируется подписание Соглашения о взаимодействии между Минприроды России, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, администрации Липецкой области и ПАО «НЛМК» в рамках выполнения мероприятий по реализации комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Липецке, утверждённое заместителем Председателя Правительства РФ 28 декабря 2018 года.

Согласно данному комплексу, плану, в Липецке до 2024 года планируется снижение выборов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, менее чем на 2 процента, что означает игнорирование и неисполнение майских указов Президента РФ.

Прошу Генеральную прокуратуру провести проверку по данной информации. Соответствующий депутатский запрос мною подготовлен.

В Липецке растёт число граждан с онкозаболеваниями, с сердечными и лёгочными заболеваниями. В Липецкой области ежегодно от онкологии умирают от 2 до 2,5 тысяч человек. Всего на учёте онкобольных в Липецкой области состоит около 30 тысяч человек.

Прошу поручить председателю Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды произвести выездное мероприятие «круглый стол» с участием всех ответственных и заинтересованных лиц в Липецкой области по вопросу обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статья 42 Конституции РФ гласит – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основе данных Минфина и Росстата за 2018 год Липецкая область занимает 30-е место в России по социальным расходам. Например, соседняя Тульская область на 19-м месте, Белгородская область на 22-м месте. Кстати, Рязанская область на 44-м месте, а хуже всего дела обстоят в Тамбовской области, только на 73-м месте.

Уважаемые коллеги! Я абсолютно уверен, что чиновники всех уровней, особенно которые планируют возглавлять субъекты РФ, должны жить в этом регионе вместе со своими родными и близкими, должны дышать этим же воздухом, пользоваться этой же медициной, у них не должно быть возможности жить за границей, обучать там своих детей и лечиться там.

Поэтому я вношу соответствующую законодательную инициативу, которая должна запретить подобным чиновникам иметь недвижимость за границей.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Окунева Ольга Владимировна.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Буквально через несколько дней будет 1 июня и мы с вами знаем, какое количество проводится мероприятий, посвященных Дню защиты детей. Это день, когда мы с вами еще раз более пристально посмотрим на права детей, на то, как они реализуются и сможем оказать содействие в решении тех или иных вопросов, связанных с тем, чтобы детство было счастливым и дети жили в своих кровных семьях, имели право на образование и имели право на полноценный отдых.

Мне сегодня хотелось в преддверие, в том числе, и летних каникул тогда, когда дети будут отдыхать в оздоровительных учреждениях, сказать несколько слов об этом.

Поручения президента в 2016 году были в адрес правительства адресованы после страшной трагедии, которая произошла на Сямозере, и, наверное, мы с вами всегда будем вспоминать эту трагедию для того, чтобы, в том числе, и сами сохранять такую более стойкую направленность в работе, и контроль, и мониторинг за тем, как реализуются права детей. Обеспечение безопасности детей во время отдыха – важнейшая из задач.

Недавно проходил форум, связанный с организацией туризма и отдыха, на котором выступали представители МЧС, представители Министерства внутренних дел, они говорили о том, как идёт подготовка оздоровительных лагерей к летнему периоду, и какое количество предписаний было тогда это, в середине мая, ещё не исполнено.

Наконец, правительство внесло долгожданный закон «О внесении изменений в Закон «О гарантиях прав ребёнка» и в закон, который называем мы между собой – по организации детского отдыха, и многие считают, что это есть отдельный закон, это «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования вопросов организации отдыха детей».

Законы поступили в Государственную Думу сегодня, в том числе и закон, который устанавливает ответственность организаций, индивидуальных предпринимателей, которые будут заниматься организацией отдыха детей.

Наша фракция работала с правительством в тесном сотрудничестве. Мы вместе с ними занимались подготовкой этого законопроекта, начиная с времени, когда была по первому закону создана рабочая группа, и хотим сегодня обратить внимание, коллеги, вас, депутатов, и обратить внимание, чтобы вы во время поездок в регионы рассказали о том, что с принятием этого закона перестанет быть необязательным, а станет обязательным включение организаций, занимающихся отдыхом и оздоровлением детей, в реестр, который ведётся регионом. Что очень важно? Что этот реестр будет содержать единообразные требования к тому, к той организации, кто будет заниматься отдыхом и оздоровлением детей.

Вы знаете, буквально в эти выходные дни в регионе, который я представляю в Государственной Думе, в Смоленской области проходило мероприятие для детей с особенностями развития, для особенных детей. И родители говорили о том, что, как хорошо бы, чтобы дети могли быть, в том числе, и в летних оздоровительных лагерях, но там не созданы условия, нет доступной среды.

Так вот, одно из требований этого реестра будет, в том числе и указание на то, какие оздоровительные учреждения имеют возможности по оздоровлению детей, имеют возможности правильно организовать питание с тем, чтобы не допустить для оказания этой услуги детям те организации, которые не соответствуют требованиям.

Сегодня, если мы с вами откроем сайт органа власти, то увидим очень разную информацию, из которой родители не могут получить достоверные сведения об организации, куда направляют детей.

Рассчитываем на то, что принятие этого закона и наша совместная работа над проектом, позволит обеспечить безопасные условия отдыха детей.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Николаев Николай Петрович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Тумусову Федоту Семёновичу.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, как бы человек не овладевал новыми технологиями, но, к сожалению, мы по-прежнему часто остаемся бессильными перед стихией.

Мы сейчас видим, мы все следим, что происходит в Приморье, где циклон оставил без электричества 5 тысяч человек, где разрушены дома, дороги. Уже месяц бушуют пожары в Иркутской области, в Забайкалье, в Якутии. Но, если в Приморье причина беды очевидна, это природный фактор, то вот, что касается пожаров, то здесь, к сожалению, причина это человек. Это поджоги, и это подтверждают сейчас следственные органы, которые сейчас возбуждают уголовные дела, например, только в Забайкалье около 60 уголовных дел возбуждено по факту поджога травы.

Но, если поджог травы это безответственное поведение, то вот особенная ситуация сейчас складывается в Иркутской области, где фиксируются целенаправленные поджоги леса.

Только вчера смотрел новости, в Черемховском районе летчик-наблюдатель зафиксировал группу людей, которые поджигали лес.

Пока среагировали, 2 тысячи гектаров леса уже, соответственно, исчезло.

Отряд 1508, это добровольческий отряд, который работает в Иркутской области, выложил в соцсети съемки горящих деревьев, которые обложены сухими ветками, сухими дровами, то есть это целенаправленный поджог. И в результате у нас получается, что поджоги – это сейчас даже не пожары, это не самостоятельная беда, а это следствие беды, и настоящей бедой является человеческий фактор.

Что делается для предупреждения таких пожаров? Мы прекрасно с вами понимаем, что таблички в лесу уже давно ни на кого не производят впечатления. Мы не видим сейчас той же самой информационной кампании по телевидению. Я считаю, что необходимо это сделать. На центральных каналах телевидения не проводится такой информационно-разъяснительной кампании, и в этой связи мы подготовили запрос и в правительство, и в регионы с требованием дать нам отчеты о том, какая работа ведется с населением.

Но если мы говорим о пожарах, нам нужно говорить и о других аспектах. Мы, конечно же, должны высказать свою глубочайшую благодарность всем добровольцам, всем тем, кто очень достойно выполняет свой долг и борется со стихией. Но наш долг – это помогать этим людям.

Я хочу обратить ваше внимание на вот эти документы. Это заключения нашего комитета от 2016, 2017, 2018 годов. Это заключение на закон «О бюджете», где мы практически одними и теми же словами выражаем озабоченность отсутствием лесопожарной техники, отсутствием тем, что не выделяются средства на лесопожарную технику. Мы говорим о том, что отсутствие этой техники дает мультипликативный эффект.

Надо сказать, что на протяжении нескольких лет на это не выделялось ни копейки. В результате мы с вами добились, что в 2019 году такие средства начали выделяться.

Я специально обзвонил регионы, чтобы узнать, каким образом они действуют, эти деньги. Так вот, доведены эти средства были только в конце марта, в начале апреля. После проведения соответствующих торгов техника поступит в регионы только в августе-сентябре этого года, то есть в конце лесопожарного сезона. В результате получается, что мы с вами всё-таки добиваемся и принимаем какие-то решения, но по факту мы видим, что они не работают.

В этой связи я предлагаю обратиться в Счётную палату и проверить все операции по выделению и доведению средств в регионы на закупку лесопожарной техники.

Но и в заключение я хочу обратить внимание ещё на один фактор. Мы все с вами прекрасно знаем, что, наверное, самым главным фактором вот этих поджогов являются незаконные рубки, то есть незаконные рубки, и преступники, они просто заметают следы таким образом. Вчера вышла новость от Рослесхоза, где Рослесхоз предлагает усилить мониторинг из космоса ситуации с незаконными рубками, но почему-то... именно в Иркутской области, прежде всего, но почему-то этот мониторинг будет касаться только 70 процентов территории лесного фонда области, только те места, где ведётся лесопользование. Мы уже обратились в Рослесхоз с запросом о причинах такого парадоксального решения, и мы предлагаем взять под особый контроль Иркутскую область, где из года в год осуществляется от 50 до 60 процентов всех незаконных рубок страны. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы все сегодня с вами объединены, озабочены одной проблемой аслушиваем, анализируем, контролируем процесс реализации национальных проектов. Мы даже с вами успели отправить домой одного федерального министра с нашего «правительственного часа» за то, что он не знает цифр по национальным проектам, за то, что он не владеет ситуацией, как реализовываются национальные проекты.

Но если внимательно посмотреть каждый национальный проект, то они носят ярко выраженный отраслевой характер. И возникает вопрос: а отвечают ли национальные проекты наши той идее, общенациональной идее, общенациональному статусу национальных проектов.

И нет ли тут у нас, невольно возникает такая крамольная мысль, нет ли у нас тут Ивана Сусанина, который заведет нас не в то болото, откуда очень сложно будет выбраться? Я имею в виду смыслы, смыслы, главные смыслы, главные цели и задачи национальных проектов, которые сформулированы президентом страны.

Вот возьмем национальный проект «Здравоохранение». После 1 марта 2018 года, после ежегодного Послания президента нам, Федеральному Собранию, сама парадигма здравоохранения, она коренным образом изменилась. Возвращено исконное понимание слова «здравоохранение». Оно состоит из двух слов: «здоровье» и «охранять». Значит, надо здоровье человека охранять, и чем дольше – тем лучше.

Или поставлена конкретная задача – задача войти в клуб стран «80+», по-простому говоря, каждый гражданин РФ должен прожить не менее 80 лет, ещё лучше – 100 лет. А вот в нашем национальном проекте как этот вопрос решен? Берем паспорт национального проекта «Здравоохранение», и в первых же страницах мы читаем, там поставлены цели, целевые показатели, но главного показателя – достижения ожидаемой продолжительности жизни 80 лет – там нет. Что это означает? Это означает, что или методологически неправильно сделан национальный проект, или просто вводится в заблуждение, значит, то указание, тот посыл, который дал нам президент страны.

Ведь раньше как было? Здравоохранение, оно идентифицировалось с медициной, то есть там, вообще говоря, четыре действия, да, в медицине, значит, четыре «П»: приболел, пришел, полечился и пошел. И если ты заболел, медицина тебя обязательно пошлет, обязательно поможет, обязательно вылечит. Но сегодня парадигма-то совершенно другая, мы не только должны вылечивать, а мы должны обеспечить, чтобы человек прожил дольше.

Исходя из этого, должна была бы быть сделана и национальная программа. Поэтому да, это, конечно, добротный, хороший, но отраслевой проект. Да, в медицину надо вкладывать, да, инвестиции в медицину нужны. Но этого недостаточно, недостаточно для решения общенациональных задач.

Вы мне сейчас скажете, кто-то скажет, что вопрос средней продолжительности здоровой жизни написан как главная цель в программе «Демография». Да, там написано: цель – достичь здоровой продолжительности жизни 67 лет. Понятно, до пенсии 65 лет, нельзя болеть, а через два года можно заболеть. Конечно, Минтруд, он отвечает за трудовые ресурсы, трудовые ресурсы должны быть здоровые. А вот продолжительность жизни в целом, она его, конечно, не интересует. И поэтому минтрудовский проект, национальный проект, он тоже отраслевой, узкоотраслевой, и он тоже, нельзя сказать, что решает все общенациональные наши задачи.

А какой же должен был бы быть при новой парадигме здравоохранения национальный проект «Здравоохранение»? На мой взгляд, этот проект должен был бы опираться на четыре главных принципа. Первое – как я уже сказал, это главная цель, которая поставлена президентом, это достичь 80 лет, средняя ожидаемая продолжительность жизни к 2030 году, промежуточно к 2024 году, чтобы эта цифра была 78.

И второе – эффективность всех мероприятий, всех инвестиций должна быть оценена именно с точки зрения вклада этого мероприятия, этих инвестиций именно в увеличение этой так называемой ожидаемой продолжительности жизни.

Третье – конечно, мы должны понимать, что медицина, она определяет 10-15 процентов состояния здоровья нации или, по-простому говоря, 10-15 процентов здоровья человека зависит от медицины, это в среднем, конечно. А вот 50 процентов – это зависит от образа жизни.

То есть, образно говоря, что вы там пьете, что кушаете, что делаете, пьете, курите, еще что-то там, да, это 50 процентов. И, естественно, следующий оттуда принцип, здоровье – это собственность человека. И как мы относимся к своей собственности, от этого и зависит наше состояние, состояние нашего здоровья. Если мы в машину заливаем вместо 95-го бензина 80-й, понятно, его срок действия будет короткий. Мы каждый раз машины проводим диагностирование, ремонтируем и так далее. А вот некоторые наши граждане, значит, пьют, курят и там еще какой-то образ жизни ведут, а потом говорят: вот государство меня должно спасти и вылечить. Это должно поменяться. Главное здоровье – это собственность, наша конкретная собственность.

Вот как проходят наши рабочие группы? Традиционно мы заслушиваем национальный проект, сначала заслушиваем Минздрав, потом Минфин, сколько денег, когда, чего там, да. Росздравнадзор, как он контролирует, естественно, Фонд медицинского страхования, который говорит, что я не участник реализации национального проекта и так далее. По 15 минут докладывают, потом, конечно, мы вникаем в этот доклад, вопросы, обсуждаем. И самое главное, а какова эффективность тех мероприятий, которые проводит то или иное ведомство? Мы, естественно, не можем оценить и не оцениваем. Потому что как он влияет на среднюю продолжительность жизни, увеличивает или укорачивает, да? Мы не можем, потому что этой цели в самом национальном проекте нет.

Или вот мы обсуждаем бюджет, бюджет национальных проектов. И смотрим там на новое строительство, реконструкцию фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц, отведено всего два года. Бюджет на три года, а там у нас через два года финансирование заканчивается. Что мы через два года все проблемы ФАПов в стране решим? Нет, конечно. Просто статистика и методика составления этих бюджетов сделана таким образом, что ни Правительство РФ, ни правительство на местах не готовы к революционным переменам, которые поставлены президентом страны.

Вот я разговариваю с руководителем одного из регионов, и я говорю про ФАПы, что надо их оснастить, что их надо реконструировать, не только новые, но должны быть оснащены самой последней техникой, последним уровнем оборудования, чтобы можно было телемедицину там реализовать. Он говорит: да нет, не надо, ФАПы подождут, нам бы кардиологический центр, онкологический центр построить. Правильно, да, кардио и онкологический центры нужны, но без первичной медицинской помощи они это как будут работать? Ну, никак.

Или второй вопрос. 10 лет назад я с этой высокой трибуны говорил о необходимости мобильных медицинских комплексов, о том, чтобы они отдельно финансировались. Есть расчёты, которые показывают, что за счёт системной работы с сельскими семьями и системного вовлечения неприверженных к лечению сельских мужчин на селе можно на 20-30 процентов поднять продолжительность жизни. Некоторые губернаторы это поняли и сейчас активно внедряют мобильные комплексы. Некоторые не поняли, там в некоторых местах вообще нет заявок на получение этих мобильных медицинских комплексов.

Поэтому у меня большие опасения после окончания национальных проектов, если всё оставим таким образом, как оно есть, мы можем, как Пушкин говорил в сказке, можем оказаться у разбитого корыта, и наступаем на те же грабли, которые говорили 10 лет назад. Поэтому мы предлагаем в самом начале пути переформатировать эти национальные проекты в соответствии с теми задачами, которые поставил президент страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

По ведению Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста.

Жириновский В. В. Иван Иванович, в Сербии резко обострилась политическая обстановка, президент привёл Вооружённые Силы в полную боевую готовность. На Севере Косово боевики ворвались в сёла, где живут сербы, идут аресты и баррикады строятся.

Может быть, нам поручить нашему комитету повнимательней отнестись к ситуации, может быть, даже выехать в Белград на консультации с членами комитета депутатов скупщины, отвечающих за международные вопросы?

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Давайте мы поручим Комитету по международным делам внимательно следить за развитием ситуации и, если нужно, предложить соответствующую реакцию. Спасибо.