Стенограмма пленарное заседание ГД 29.05.14 правительственный час Юрий Чайка о защите трудовых прав граждан

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6348723.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6348935.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6349097.html

В СФ перед 459-м заседанием Большой детский хор им.Попова поет советские песни

Насколько же кривой сайт у СФ – конфликтует с Думой, необходимая информация либо отсутствует либо не открывается, иногда обманывает

29.05.19 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Цифра превратилась в фетиш и форма затмила содержание https://leo-mosk.livejournal.com/6353330.html

Споры в двух палатах Федерального Собрания достаточно надежно дополняют друг друга. Обычно депутаты Думы говорят намного больше сенаторов. Но иногда бывает, что в СФ вдруг скажут то, что ускользнуло от ГД.

Так случилось с темой цифрового телевидения. В рамках правительственного часа на 459-м пленарном заседании СФ в среду выступил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков. Рассказал о реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание.

Естественно, у министра все хорошо. Процесс перевода на цифру обеспечен приставками, деньгами и волонтерами. Пересказывать радужные картинки с выставки Минцифры о победном шествии цифры по стране смысла нет по трем причинам, на которые министру указали сенаторы.

Во-первых, некоторые территории России выключены из мобильной связи и там не до телевизора. Максим Кавджарадзе указал на одну из таких зон – трасса «Дон». При аварии даже вызвать скорую и полицию невозможно.

С Интернетом еще хуже, о чем министр и сам знает. Журналисты, которым приходится передвигаться по стране, такие глухие места отлично знают, откуда ничего нельзя передать. По одной этой причине полноценной информации о России не существует.

На вторую причину указала Светлана Горячева: вопрос о качестве каналов. Кто отвечает в стране за качество информационной политики? Государства нет. Мало слышим о России. Надо информационную политику менять, считает сенатор Горячева.

Министр Носков не слишком ловко прикрыл теле-стыд привычной отмазой: наши СМИ независимые и ведут независимую политику.

Ну и самое главное, о чем с возмущением говорила Елена Мизулина. Не решен вопрос по регионам, которые готовы сохранить свое телевидение. Собственно, его и не решали.

Министр Носков не стал отвечать сенатору Мизулиной о количестве передатчиков и цене вопроса. Он лишь сказал о намерении продлить лицензии и оставить собственные каналы регионов в аналоге. Еще раз напомнил о принятом решении поддержки региональных каналов путем врезок на ОТР. Они там будут вещать пять часов в сутки без рекламы и только на русском языке.

Понятно, палату такой ответ не устроил. Егор Борисов поставил вопрос в лоб: мультиплекс на региональной уровне будет или нет?

Носков честно признал, решения о создании третьего мультиплекса в правительстве нет. Он сослался на то, что спутниковое ТВ выросло втрое. IPTV в 16 раз. Министр предложил региональным каналам не сдаваться и переходить на новые формы вещания.

Елена Мизулина обвинила министра в том, что в ходе цифровизации за цифрой людей не видит. Цифра превратилась в фетиш и стала важнее содержания. Зрители увидят красивую картинку, а потом возникнут вопросы – где наши ведущие, наши программы, наш регион?

Сенатор Мизулина настаивает на праве граждан на свое региональное телевидение, приближенное к их интересам.

Председатель СФ Валентина Матвиенко осталась довольна дискуссией и указала на зону ответственности зампреда СФ Андрея Турчака. Тот бросился на защиту Минцифры: мы в постоянном контакте. И по своей традиции опять сослался на то, что к сожалению, не все можно сказать открыто.

Что произошло, можно описать четырьмя предложениями. Перевод телевидения на цифру затевался много лет назад с целью исключения регионального вещания России на новой платформе. В СФ возник возмущенный шум на нескольких площадках включая комиссии Алексея Пушкова и Людмилы Боковой. Отрезать региональные региональное вещание не удалось и как победа подаются врезки на ОТР или сохранение аналога. Сенаторы хотят большего и напоминают, что замминистра Алексей Волин обещал для них мультиплекс.

Лилия Гумерова призвала разобраться, почему региональные телеканалы не могут перейти на цифру и вынуждены оставаться в аналоге? Сам президент не понимает, почему мы должны отстричь эти каналы. Мы многонациональная многоконфессиональная страна. Сенатор Гумерова цитирует Волина о возможности региональным каналам войти в мультиплекс.

Матвиенко с пиететом заметила: ну, Волин классик. Это точно, где б он ни появился включая язвительный Журфак МГУ, там его годами забыть не могут и постоянно цитируют.

Председателю Счетной палаты Алексею Кудрину повезло больше. Он выступил в СФ с отчетом о работе Счетной палаты в 2018 году. Основную фишку Кудрина удачно сформулировала председатель СФ Валентина Матвиенко: лучше предупредить, чем сидеть за кустом и ловить за руку.

При этом Матвиенко осадила новаторский пыл Кудрина и предупредила, что его не отпустит. Счетная палата остается органом Федерального Собрания.

На основе, заложенной Татьяной Голиковой, Алексей Кудрин расширяет и перестраивает работу вверенного ему органа. В СП создан новый департамент и формируется аналитический экспертный совет. Изменения в тренде происходящего в стране. Установка на то, чтобы заставить деньги работать, а не просто выявлять нарушения по факту их необратимости.

В принципе это единственно верный подход и его давно надо было взять на вооружение прежде всего в правоохранительной и судебной системах. Там только имитация профилактики.

В тот же день приняли два десятка законов, причем некоторые из них в непримиримых спорах. Например, об очередной реформе техосмотра – документ под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Виктор Озеров напомнил, что более ста поправок были отклонены и спросил, есть ли там разумное светлое ясное?

Замминистра экономического развития Савва Шипов ответил уклончиво: законопроект сложный, поправки могут быть проработаны в рамках отдельной законодательной инициативы.

Самый вредный в палате сенатор Вячеслав Мархаев предупредил, что закон усугубит ситуацию с ТО и вызовет возмущение. Ряд изменений избыточны. Операторы потирают руки, стоимость ТО возрастёт в два раза. Зачем от МВД передали Союзу автомобилистов?

По словам сенатора, реформа ТО затеяна для перераспределения денежных потоков в РСА. Очередь приведет к коррупции, начнут торговать местами. Состояние автомобиля имеет удельный вес в ДТП всего лишь 0,36%. Средства уйдут частникам. Очередная попытка правительства залезть в карман граждан. Закон нельзя принимать, считает Мархаев.

Тем не менее, его приняли, как и все остальные, вынесенные на пленарное заседание.

29.05.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума и Генпрокурор пафосно пожаловались друг другу на вопиющие попрания трудовых прав https://leo-mosk.livejournal.com/6353534.html

Пленарное заседание Государственной Думы в среду ознаменовалось первым чтением судьбоносного законопроекта Ирины Яровой, других она не делает, с запретом на передачу долгов по ЖКХ коллекторам.

Документ с безликим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вызвал споры. Комитет по ЖКХ Галины Хованской был не в восторге от инициативы Яровой, но она настаивала. Хованская вступать в открытый спор не решилась.

Галина Хованская согласна с тем, надо прекратить издевательства над нашими гражданами. Но при этом глава комитета по ЖКХ напомнила, что это деньги граждан и не имеет право ни ТСЖ, ни ЖСК, ни управляющая организация без волеизъявления всех собственников, которое должно быть подтверждено решением общего собрания, такие действия производить.

Зампред комитета по ЖКХ Павел Качкаев совершенно справедливо заметил, что деньги, которые могли бы пойти на содержание дома, уходят коллекторам, а долги по ЖКХ остается.

Яровая объяснила, почему обращаются к коллекторам, а не в суд, где надо доказывать сумма долга может быть снижена.

На самом деле ситуация с переуступкой долгов с последующим коллекторским терроризмом примерно такая же, как с принятым запретом хостелов или отложенным запретом микродолевого квартирного рейдерства. Данная очевидно преступная деятельность и без прямого запрета незаконна. Закон не исправит кривую правоприменительную практику.

Основным вопросом пленарного заседания Госдумы в среду стали все же не законы, а правительственный час, который продолжался почти два часа, с выступлением Генерального прокурора Юрия Чайки на тему «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ».

Созерцание Юрия Яковлевича на парламентской трибуне всегда наводит на одну и ту же мысль: неважно, какой он прокурор, но актер в этой роли наилучший.

На этот раз Чайка сообщил, что в 2018 году и в первом квартале 2019 года пресечено более 5 миллионов 300 тысяч нарушений закона. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 1 миллиона виновных лиц, возбуждено 27 тысяч уголовных дел.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что наиболее острой проблемой для граждан остаётся несоблюдение их трудовых прав. Данного вопроса касались 165 тысяч обращений, разрешённых в органах прокуратуры в прошлом году. Больше половины 85 тысяч признаны обоснованными.

Наибольшее число нарушений зафиксировано в сфере оплаты труда.

Прокуроры принимали меры в связи с заключением гражданами договоров подряда и оказания услуг вместо трудовых соглашений, выплат серой зарплаты, нарушений иных законных интересов при приёме на работу и расторжения трудовых отношений.

Привлекались к ответственности должностные лица, предприятия, не сообщившие в Росстат о просроченной задолженности по зарплате. Проблема скрытой задолженности стоит достаточно остро.

Под особым контролем прокуроров находилась ситуация с выплатой зарплаты на предприятиях-банкротах, на долю которых приходится больше половины всей задолженности по стране перед трудовыми коллективами.

Выявлялись случаи вывода ликвидных активов. Бездействие конкурсных управляющих негативно сказывалось на экономическом состоянии и не позволяло обеспечить погашение долгов по зарплате. Судебными приставами не принималось достаточных мер по установлению имущества должников, несвоевременно обращалось на него и взыскание.

Органами Роструда допускались нарушения при проведении проверок по обращениям граждан, не в полной мере реализовывались контрольные полномочия. Во всех таких случаях прокурорами принимались меры реагирования.

В связи с допущенными нарушениями почти 115 тысяч виновных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. Остаток долга по зарплате на 1 мая текущего года составляет 2,9 миллиарда рублей.

Прокурорам в прошлом году удалось добиться погашения задолженности перед предпринимателями при оплате государственных контрактов в размере более 34 миллиардов рублей. А всего за последние три с половиной года эта цифра равняется 120 миллиардам рублей.

Выйдя за пределы заявленной темы, Чайка осветил проблемы откатов, несанкционированных свалок, обманутых дольщиков, капремонта, авиационных учебных центров.

В частности, прокурорами отстранено от полетов 550 пилотов и аннулировано 160 лётных свидетельств.

Слушать все это было странно. Получается, что прокуратура движется в обратную сторону от Счетной палаты, как об этом говорил Алексей Кудрин в то же время в СФ.

Кстати, о бесчинствах коллекторов на правительственном часе не говорили.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова сообщила, что СП постоянно сталкивается с нарушениями в сфере защиты трудовых прав граждан, но по данной теме отдельных мероприятий не проводила. Поступали и продолжают поступать обращения по неурегулированным вопросам трудовых отношений в ликвидируемых органах ФСКН, ФМС, ФАНО

В 2018 году было 86 обращений граждан в Счётную палату по нарушениям Трудового кодекса., за 4 месяца текущего года уже 19 обращений. Более половины обращений связаны с вопросами выплаты заработной платы и иных выплат. Другие нарушения трудового законодательства в основном необоснованные увольнения, перемещение по службе.

Рострудом ведётся реестр организаций, имеющих задолженность по заработной плате, формируемой на основании данных проверок. По данным реестра сумма просроченной зарплаты на середину апреля составила почти 5 миллиардов рублей, это 97 тысяч человек. По данным Росстата почти в два раза меньше. Чистова назвала расхождение недопустимым.

Роструд жалуется на то, что у него идет резкое сокращение численности – за последние годы 25% просто уволилось.

Единоросс Андрей Исаев признал вклад Генеральной прокуратуры в борьбе за выплату зарплаты, увидев позитивную тенденцию. Три года назад в 2016 году было выявлено 708 тысяч нарушений в этой области, то уже в прошлом году – 441 тысяча, в полтора раза меньше. Тем не менее это всё-таки много. Ситуация зачастую выглядит как безнадёжная. Необходимо вернуться к вопросу страхования занятости. Рассмотреть возможность ратификации 173-й конвенции МОТ, которая напрямую защищает интересы работников этих предприятий. Рассмотреть возможность конфискации имущества работодателя по иску прокуратуры для того, чтобы закрыть задолженность перед работниками.

Исаев подчеркнул, что когда мы говорим о позитивной статистике, мы всё-таки оперируем легальной занятостью. Мы не можем учесть невыплаты там, где заработная плата получается в конверте, где не оформляются трудовые договоры. В нелегальной занятости самая сложная проблема – нелегальная трудовая миграция. Может быть, целесообразно рассмотреть вопрос о введении прямого уголовного состава за привлечение нелегальных мигрантов к труду в бизнесе.

По словам единоросса, цифровизация экономики меняет систему занятости, создает более гибкие формы занятости и от этого отстает трудовое законодательство, а в эти образовавшиеся бреши, в этих брешах начинаются нарушения трудовых прав граждан. Необходимо в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о новом разделе Трудового кодекса, который регулировал бы отношения в сфере труда в новых – платформенного труда, дистанционного труда. Министерство труда не должно отделаться только электронными трудовыми книжками.

В представленном Генеральной прокуратурой отчете на первом месте нарушений стоят нарушения трудовых договоров.

Исаев привел один из вопиющих примеров. Компания «Нестле Россия» сокращает 85% работников отдела продаж, но она не проводит сокращение в соответствии с законом, с необходимыми выплатами. Она, шантажируя работников, вынуждает их расторгать договор по соглашению сторон. Об этом в Генеральную прокуратуру обратился Профсоюз работников Агропромышленного комплекса.

Есть примеры нарушения прав профессиональных союзов. Ситуация с центром «Омега» в Сочи. С 2016 года там профсоюзная организация подвергается гонениям, уволены два члена профсоюзного комитета. Людей лишают служебных квартир.

Эсер Николай Рыжак среди прочего сказал о главной проблеме в самой прокуратуре.

«Очевидно, кому-то нравится подчеркнуто отстраненная позиция Генеральной прокуратуры по многим вопросам. И это в условиях новых технологий. Это в условиях критического вала, который обрушился на нашу страну. Именно сейчас мы должны все сделать, для того чтобы вооружить наши прокурорские структуры необходимым правовым механизмом, который позволит в новых условиях защитить все устои государства и интересы каждого нашего гражданина» – заявил Рыжак.

Он напомнил, что с издания 87-го закона в 2007 году прокурор фактически потерял возможность контролировать предварительное расследование и дознание.

Это действительно так, кастрации прокуратуры упорно добивались западные эмиссары много лет после того, как удалось практически ликвидировать арбитраж и много другое из советских институтов законности и правопорядка.

Чайка в заключительном слове отметил, в 2012 году были приняты рекомендации Совета Европы, это впервые беспрецедентный случай, о роли и месте прокуратуры вне уголовной сферы. У прокуратуры малый до смешного объем полномочий в уголовно-правовой сфере, где должны осуществлять надзор за расследованием преступлений.

Прокуратура реагирует, вносит представления, требования, а возбудить дело не может, отменить не может. Даже рекомендацию дать, как расследовать, не может.

Далее Чайка пожаловался депутатам на проблемы, которые он испытывает с лишением депутатских полномочий и привлечения к ответственности. Он не знает, как оно будет расследоваться, хотя ответственность вся лежит на генеральном прокуроре.

В переводе с прокурорского на депутатский произнесенная мутная тирада означает, что Генпрокуратуру используют против Думы втемную. Чайка же не сказал, кто и зачем, тут его пафос развеялся и пошли простые человеческие жалобы.

Чайка человек опытный, ему нечего ответить на системные претензии депутатов и не отвечать опасно.

В процессе дискуссии эсер Анатолий Грешневиков обвинил прокуратуру в негосударственной позиции с двойными стандартами по идеологической диверсии. Почему пропаганда нацизма не преследуется, а уголовные дела заводятся на тех, кто защищает русскую историю, например, на историка Платонова? Откуда избирательность в применении статьи по экстремизму?

Депутат Грешневиков предупредил: мы можем потерять страну – реабилитация фашизма, русофобия, экстремизм активно заполняют культурное пространство. Почему прокуратура не пресекает беззаконие, не задумывается, для чего писатель Чижова пишет, что блокаду Ленинграда устроил Сталин и русские сами морили себя голодом? Зачем издательство «Эксмо» выпускает мемуары фашистского лётчика? С какой целью выходят фильмы типа «4 дня в мае», где советский офицер вместе с фашистами уничтожает наш танковый батальон за намерения изнасиловать немецкий приют девочек? Писатель Быков пишет книгу о предателе Власове, призывает расчленить Россию ради будущего? А историк Пивоваров рекомендует: нужно, чтобы Россия потеряла Сибирь?

Чайка не нашел оснований в отношении писателя Быкова для направления материалов в следственные органы и решения вопроса об уголовном преследовании.

Когда представителю исполнительной власти нечего сказать в Думе, на помощь приходит Жириновский. По привычке обвинив всех и особенно большевиков, вождь напомнил исторический факт. Прокурор Малянтович в 2017 году выдал ордер на арест Ленина и сам же позвонил. Вот это предатели. Если бы Ленина арестовали бы, страна бы по-другому пошла. Но прокурор Малянтович вместе с Вышинским спасают Ленина, хотя должны были арестовать его.

Как все оказывается просто. И Чайка не отвечайка.

А что касается писаки Дмитрия Быкова, он типичный трикстер, пронзающий барьеры и баррикады. То, что он говорит, для либерального крыла намного более нетерпимо. Но они вынуждены слушать как номинально своего.

Сообщения

Елена Драпеко представила парламентскому киноклубу фильм Сергея Ливнева «Ван Гоги». Она считает польского актера Ольбрыхского одним из лучших https://leo-mosk.livejournal.com/6351967.html

Рассказал о фильме продюсер Сергей Владимирович Бобза.

По его словам, больше приехать было некому, все заняты. Серебряков занят в Рихтере. Прислали самого молодого.

Фильм некоторым образом уникальный. Режиссер Ливнев был известен как автор сценария «Асса», где Говорухин сыграл главную роль. Ливнев не снимал 25 лет. мы вывели в люди президента Украины Володимира Зеленьского.

Картина достаточно тяжелая. Для кого-то тяжелая тема отношений детей и родителей, болезни престарелых родителей. Большая человеческая история. Фильм космополитический. Сын живет в теплой южной стране. Отец в холодной северной. Несмотря на то, что фильм не имел коммерческого успеха в прокате, он отмечен многими призами Кинотавра, Окно в Европу.

Очевидно, продюсеру и сказать особо нечего. Мне есть чего. «Ван Гоги» – не просто фестивальное кино, это типичный образчик той группы жанров, которая нацелена на подавление естественного в человеке, для удовлетворения вернувшихся в мир в новом обличье варваров с теми же идеалами антикрасоты.

Актеры вокруг главной парочки талантливые, это жанр такой.

Суть личности главного героя в том, что его мать пыталась от него избавиться и от этой процедуры у него в голове осталась в голове иголка. Прожив жизнь, он вдруг решил уйти из жизни через эвтаназию. Врач не видит причин, иголка прижилась и не мешает.

Что мешает героям жить, зритель не понимает. Даже тот, кто прошел через аналогичные отношения с родителями. Тот специфический сегмент аудитории, которому такое кино может понравиться, ни в каком кино не нуждается.

Судьба шедевра «Ван Гоги» оставляет серьезные вопросы к профессиональной кинотусовке: чем она на самом деле занимается и для чего? Очень жиль, что к этой среде подключен думский комитет по культуре.

«Ван Гоги» – российский драматический фильм режиссёра Сергея Ливнева.

В июне 2018 года фильм участвовал в основном конкурсе кинофестиваля «Кинотавр» и был награждён специальным дипломом имени М. Таривердиева за музыкальное решение фильма В марте 2019 года актеры и создатели фильма получили несколько наград российской кинопремии «Ника» по итогам 2018 года. Алексей Серебряков стал лауреатом премии в номинации «Лучшая мужская роль», Елена Коренева награждена «Никой» за «Лучшую женскую роль второго плана», композиторы Леонид Десятников и Алексей Сергунин за «Лучшую музыку к фильму», а оператор фильма Юрий Клименко получил приз за «Лучшую операторскую работу».

В ролях

- Алексей Серебряков – Марк Гинзбург

- Даниэль Ольбрыхский – Его Величество (Виктор Самуилович)

- Елена Коренева – Ирина

- Полина Агуреева – Маша

- Наталья Негода – Таня

- Александр Сирин – доктор

- Светлана Немоляева – Тома

- Ольга Остроумова – Людмила Васильевна

- Ёла Санько – Валентина Прокофьевна

- Евгений Ткачук – Его Величество в молодости

- Савелий Кудряшов – Марк в детстве

- Игорь Пронин – Сева

- Авангард Леонтьев – Вениамин, отец Маши

- Сергей Дрейден – дед Маши

- Анна Каменкова – мама Маши

Комментарии в Думе

Жириновский предлагает уделить внимание Сербии и Венесуэле – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/6348509.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести шестнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

29 мая 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 28 сек.)

Присутствует 413 чел 91,8 %

Отсутствует 37 чел 8,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 413 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! По уважительной причине на сегодняшнем заседании отсутствует 36 депутатов. Присутствовать должно 414. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем приступим к работе, давайте поздравим Кривоносова Сергея Владимировича с днем рождения. (Аплодисменты.)

Нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается за основу проект порядка работы единогласно.

Коллеги, какие будут вопросы, замечания по порядку работы? Есть. Включите запись.

Покажите список.

Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 21-му вопросу просьба заменить содокладчика от комитета. Выступит Николаев.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Большое спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, 2 апреля по вашему поручению комитет по экологии сделал запрос в правительство в отношении мер, принимаемых по дифференциации оплаты за сбор мусора различными категориями населения. Вы помните это мое выступление.

Председательствующий. Да.

Иванов С. В. Эта тема очень резонансная, она набрала большое количество просмотров в Интернете, но прошло уже два месяца, и я говорил с председателем комитета, от правительства ни ответа, ни привета.

Поэтому у меня предложение, может быть, мы поручим комитету по Регламенту подготовить обращение в соответствующие органы о привлечении к ответственности виновных лиц по статье 17.1 Кодекса об административных правонарушениях за несвоевременный ответ на запрос депутатов Государственной Думы. Хватит нам одних только людей штрафовать, в конце концов, правительство тоже должно проявить уважение к парламенту и отвечать на поставленные вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, вы, как полномочный представитель правительства в Государственной Думе, что вы могли бы ответить на этот вопрос?

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, мы разбирались с этим вопросом, по крайней мере, когда возник он, я имею в виду этот вопрос. Сейчас нужно установить актуальное состояние этого запроса, нам необходимо время.

По поводу административной ответственности, ну, коллеги, тут надо разбираться, потому что у нас существует депутатский запрос и у него есть соответствующий статус с точки зрения сроков ответов должного лица, которым подписан, и запрос от комитета. Это, к сожалению, разные вещи и поэтому здесь нужно разбираться в тонкостях.

Председательствующий. У меня предложение.

Давайте мы в течение сегодняшнего дня разберемся в этом вопросе о статусе запроса, о субъекте запроса, об ответственности и завтра поручим Комитету по контролю и Регламенту проинформировать депутатов Государственной Думы о ситуации, связанной с ответом на запрос, который мы сделали.

Договорились, Сергей Владимирович? Устраивает такой ответ, коллеги? Устраивает.

Александр Юрьевич, в течение сегодняшнего дня вместе с комитетом по Регламенту давайте все аспекты этого вопроса изучим и завтра комитет по Регламенту, и просьба вам подготовиться, давайте мы на этот вопрос ответим, потому что это впервые у нас происходит, когда мы принимали решение, и это решение вот таким образом проигнорировано с позиции ответа. Потому что ответ может быть промежуточный, он должен быть в любом случае – это процедура.

Да, пожалуйста, Александр Юрьевич, минуточку. Ведение пока не нарушали. Пожалуйста.

Синенко А. Ю. Да, мы сейчас ещё раз обратим внимание на этот вопрос. Но, если я правильно помню, мы с Владимиром Владимировичем его обсуждали, ответ был дан. Минприроды ответило, что это не входит в компетенцию, а в компетенцию Федеральной антимонопольной службы. Просто сам запрос был сформулирован именно таким образом, что он попал в Министерство природных ресурсов, а Минприроды ответило, что это не его компетенция. Понятно, что депутаты хотели содержательный ответ, но то, как он был сформулирован, соответственно, предопределило ответ, и он был дан в срок. Но мы, конечно же, занимаемся тем, чтобы ответ был дан по существу.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Владимирович Бурматов, председатель комитета. Включите Бурматову микрофон.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, к сожалению, речь идёт о разных вещах, и я вынужден констатировать, что это уже не первый случай, а второй. И здесь совершенно правильно коллега из ЛДПР отмечает, что никакого ответа в комитет вообще не поступило. Было расписано аппаратам правительства и министерства природы – до сих пор никакого ответа не дано. А в предыдущий раз действительно был дан ответ не по существу, о чем я вам здесь докладывал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, оставляем тогда решение в силе. В течение сегодняшнего дня Комитет по Регламенту и контролю вместе с полномочным представителем правительства разберется в этом вопросе и завтра нам доложит, первое.

Второе, мы говорили с Александром Дмитриевичем Жуковым о необходимости проведения совещания с руководителем Аппарата Правительства, вице-премьером, который возглавляет комиссию по законотворчеству и отвечает как раз за взаимодействие с Государственной Думой.

Александр Дмитриевич, нам необходимо определиться со временем, как можно быстрее, с тем, чтобы такого рода вопросы снять в рамках нашего взаимодействия с правительством. Объективно у нас взаимодействие с правительством стало лучше, и этот диалог стал более конструктивным, и для этого всё делает председатель правительства, он нас поддерживает в этих вопросах. Но есть и сбои, о которых сейчас наши коллеги говорят, думаю, что мы найдем решение вместе с нашими коллегами из правительства, и больше это не должно повториться.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я вчера затронул вопрос и хотел бы в продолжение его, всё-таки ситуация в Сербии, я предложил как-то отреагировать, но выяснилось, что председатель комитета уже там был и встречался с президентом Вучичем. Это отличная реакция, конечно, но всё-таки держать в поле зрения. Мы можем потерять Сербию, я предупреждаю, там и так тяжело Вучичу, против него оппозиция готовит очередной майдан, а сейчас ситуация такая, где мы могли бы как в отношении Мадуро хотя бы сделать какое-то заявление, пусть комитет профильный уделяет должное внимание этой проблеме.

Председательствующий. Спасибо.

Учитывая, что Леонид Эдуардович Слуцкий отсутствует на пленарном заседании, у меня просьба, Александр Дмитриевич, этот вопрос обсудить с Владимиром Вольфовичем и Леонидом Эдуардовичем Слуцким, и если сохраняется целесообразность, мы сегодня его рассмотрим в рамках Совета Государственной Думы, провести консультации дополнительные с МИДом, и если посчитаете, что можно будет его отложить, но хотелось бы, чтобы это было опять мотивировано, и руководитель фракции, инициирующий данное постановление, в этом вопросе с нами согласился, потому что мы всегда находим консенсус, когда речь идет о международной политике. Хотелось бы, чтобы этот консенсус также был сохранен.

Спасибо, Владимир Вольфович, за понимание в этом вопросе.

Пожалуйста, Сапко Игорь Вячеславович. Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Прошу прощения, Вячеслав Викторович, не сработала кнопка на выступление. Просьба по вопросам 33 и 34 поменять докладчика: вместо депутата Диденко будет депутат Сапко.

Председательствующий. Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 13-му вопросу замена выступающего: вместо Харитонова выступать будет докладчик Пушкарев Владимир Александрович, зампредседателя комитета.

Председательствующий. Пушкарев, да? Харитонов Н. М. Да.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Убедительная просьба, у меня кнопка не сработала, перенести и раньше рассмотреть 18-й вопрос в первом чтении, учитывая его очень большую актуальность. Это коллекторы, я напомню тему. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

У меня просьба, вот той комиссии, которая будет рассматривать вопрос о непредоставлении ответа, всё-таки рассмотреть ещё один вопрос. Мы задавали вопросы премьер-министру Медведеву и до сих пор ответов на эти вопросы не получили, якобы Регламент не предусматривает этих ответов от правительства. Тогда зачем мы их задаём, совсем непонятно, в письменном виде?

Председательствующий. Александр Дмитриевич, возможно, нам продумать и в рамках рабочей группы, которую возглавляете от Государственной Думы, работать в этом формате над вопросами, которые, как сказал Алексей Владимирович, не получили ответа? И по итогам уже вашей совместной работы с правительством, может быть, взять на себя как раз подготовку ответов, учитывая, что у нас есть ряд серьёзных решений, которые мы сейчас отрабатываем в рамках именно совместной рабочей группы Государственной Думы и правительства, и было бы правильно реагировать и на те вопросы, которые звучали в ходе заседания. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вот в процессе подготовки как раз к проведению совещания со статс-секретарями мы запросили, комитет по Регламенту сейчас направил письма во все комитеты с тем, чтобы они как раз сообщили о состоянии ответов на запросы, которые были направлены, как по итогам «правительственных часов», так и по отдельным запросам, которые направлялись на заседания Государственной Думы.

У меня просьба к председателям комитетов всем, дать оперативную информацию для того, чтобы мы уже могли непосредственно с правительством этот вопрос обсудить.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет.

Принимается.

Пожалуйста, Лысаков Вячеслав Иванович. Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, хочу всё-таки напомнить, сказать о том, что это системная проблема, напомнить о том, что даже на протокольное наше поручение два комитета получили после неоднократных наших напоминаний ответ через два месяца. И до сих пор... мы сделали ещё одно протокольное поручение, выяснить причину такой задержки и наказать виновных, и ответа и на эту проблему комитет по Регламенту до сих пор не получил на этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Уважаемые коллеги, присутствие Юрия Яковлевича Чайки сказывается на теме обсуждения. Юрий Яковлевич, это не случайно, случайностей не бывает.

Сегодня тема, которая вот так концентрированно стала звучать, скорее всего, именно сегодняшнее ваше выступление так стимулирует депутатов для того, чтобы начать разговор о состоянии законности, в том числе поднимая вопросы нашего взаимодействия с правительством.

Коллеги, мы договорились. Во-первых, обсудим конкретные вопросы в рамках нашего взаимодействия Комитета по контролю и Регламенту и полномочный представитель. Ответ завтра будет дан.

Что касается взаимодействия между комитетами профильными и ведомствами, и Аппаратом правительства, проведём совещание вместе с руководителем Аппарата правительства, вице-премьером как раз по этому вопросу.

И участвовать вы можете в этом совещании, тем более было бы даже лучше, если бы такие вопросы у нас с вами обсуждались в рамках этого совещания. Совещание пройдёт в начале июня, да? В июне. Дата будет названа чуть позже.

А сейчас к повестке. Николаев предложил по 21-му вопросу содокладчика заменить на Николаева. Нет возражений? Нет. Принимается, коллеги.

У нас с вами коллега Сапко Игорь Вячеславович предложил замену докладчика по 33-му и 34 вопросам – замена на Сапко. Нет возражений? Нет. Принимается.

Харитонов Николай Михайлович предложил по вопросу 13 заменить выступающего на Пушкарева. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Хованская Галина Петровна предложила рассмотреть 18-й вопрос в приоритетном порядке, у нас... Александр Дмитриевич, ну а почему после 13-го? Ну если...

Александр Дмитриевич, на Совете Думы мы можем любые решения принимать, но в соответствии с Регламентом и не только. Окончательное решение принимает палата, поэтому Совет Думы предложил, палата согласилась. А если сейчас наш коллега предлагает этот вопрос рассмотреть в другом порядке, мы можем поддержать, и если депутаты решение примут, это будет решение иметь приоритетное право и будет реализовано, несмотря на то, что мы выстроили другие приоритеты. Но, учитывая, что законопроект не рассмотрен... Коллеги, вот Александр Дмитриевич предлагает поставить его 14-м, да, вы предлагаете? Галина Петровна, вы как считаете? То есть передвижка будет с 18-го до 14-го, но есть другой вариант: поставить его первым среди законопроектов первого чтения.

Пожалуйста, включите Хованской Галине Петровне. Александр Дмитриевич предлагает на 9-е поставить. Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, очень актуальный законопроект. И я напоминаю, что это предмет совместного ведения, поэтому он ещё месяц будет ждать второго чтения, поправок ко второму чтению. И вчера мы не сумели дойти до этих вопросов и сегодня, учитывая очень плотную повестку, я думаю, что, по крайней мере, нам нужно гарантировать, чтобы он сегодня прошёл.

Председательствующий. Коллеги, речь идёт о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные РФ в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам». Запрет уступать это право коллекторским агентствам, коллекторам, – это вопрос, действительно, очень серьёзный. Мы ведём диалог с правительством. Пока нет ответа на этот вопрос, но принятие к первому чтению, надеюсь, нас приблизит в любом случае к решению. А какое оно будет, посмотрим, в том числе, после того, как правительство выступит со своими аргументами. Каким ставим?

Коллеги, 9-м? 9-м.

Итак, поступило предложение, с которым все согласны поставить данный законопроект первым среди законопроектов первого чтения. Речь идет о 18-м законопроекте.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Как я вам сказал, Александр Дмитриевич тоже изучив, сказал, что лучше сделать так.

Принимается.

Вячеслав Иванович, мы договорились, что вопросы вами поднятые можно будет обсудить в рамках совещания со статс-секретарями и готовьте эти вопросы для того, чтобы мы уже говорили о них более предметно.

Уважаемые коллеги! С учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Правительственный час

Юрий Чайка У нас смешной объем полномочий в уголовном процессе Возбудить дело не можем, отменить не можем Реагировать полномочий у меня нет Конечно же мы надеемся на вашу помощь и поддержку

Андрей Исаев предлагает ввести уголовную ответственность за примечание нелегальных мигрантов

Николай Рыжак Кому-то нравится отстраненность прокуратуры Вернуть конфискацию

2. «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ»

Генеральный прокурор Юрий Чайка.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов

14.13

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.05.14 правительственный час Юрий Чайка о защите трудовых прав граждан

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6348723.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6348935.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6349097.html

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Прекращается лицензирование копирования аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6347523.html

3. 599736-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 28.05.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается отменить лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (в связи с тем, что в настоящее время сеть «Интернет» стала основным каналом распространения аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для ЭВМ, и лицензирование указанного вида деятельности больше не является эффективным механизмом борьбы с распространением контрафактной продукции).

Лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, выданные до дня вступления в силу ФЗ, прекращают свое действие.

Третье чтение 388 0 0 14:15

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов, рассматриваемых в третьем чтении.

3-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пожалуйста, Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, я напомню, предлагает отменить лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений на физических носителях. Он прошел необходимые все экспертизы И готов К принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пожалуйста, включите режим голосования. Коллеги, идет голосование. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят, коллеги.

Освобождение от разрешения на работу или патента творческих иностранцев-гастролеров – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6347859.html

4. 684999-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части совершенствования режима пребывания в РФ иностранных граждан, являющихся творческими работниками)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, М.С.Селимханов, Р.Р.Ишсарин, Д.В.Саблин (ЕР), С.А.Гаврилов (КПРФ), И.К.Сухарев (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 28.05.19.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть, что норма, освобождающая иностранных граждан, прибывших в РФ не более чем на 30 суток для осуществления гастрольной деятельности, от необходимости получать разрешение на работу или патент для осуществления на территории РФ трудовой деятельности, будет распространяться в т.ч. и на случаи безвозмездного осуществления такими иностранными гражданами гастрольной деятельности;

2) Освободить от необходимости получать разрешение на работу или патент для осуществления на территории РФ трудовой деятельности:

- иностранных граждан, прибывших в РФ не более чем на 30 суток для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

- иностранных граждан, прибывших в РФ с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления в течение срока, не превышающего 30-ти суток, гастрольной, творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности.

Третье чтение 392 0 0 14:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина.

Пожалуйста.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении был принят Государственной Думой 28 1Я. Законопроект прошел все экспертизы и согласования.

Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет просит поддержать законопроект и принять в третьем чтении. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 594955-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.01.19 с названием «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроект был разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 31 мая 2018 г. № 22-П, которым п. 1 и 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку не позволяют однозначно решить вопрос об обложении налогом на доходы физ. лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Законопроектом предлагается:

1) Установить, что доходы в виде компенсаций за неиспользованный отпуск, а также за неиспользованные предоставленные дополнительные сутки отдыха, не подлежат освобождению от НДФЛ;

2) Предусмотреть, что не подлежат обложению НДФЛ в том числе следующие доходы:

- помимо прочих компенсационных выплат, также следующие компенсационные выплаты: связанные с возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами); связанные с оплатой работодателем своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стоимости проезда работника в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа весом до 30 кг, а также стоимости проезда неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) и стоимости провоза ими багажа, производимой в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ;

- доходы в виде выплат гражданами, подвергшимися воздействию радиации, полученные в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

- доходы в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, не превышающие 1 млн. руб., финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе РФ, утверждаемой Правительством РФ (положение применяется в отношении компенсационных выплат, право на получение которых возникло с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2022 г. включительно);

- денежная компенсация взамен полагающегося земельного участка из государственной или муниципальной собственности, если такая компенсация установлена законодательством РФ, субъекта РФ;

- доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками не только в соответствии с ФЗ «О ветеранах», но и в соответствии с Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы», ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;

- доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками в соответствии с законодательными актами РФ, актами Президента РФ, актами Правительства РФ, законами и (или) иными актами органов государственной власти субъектов РФ в связи с рождением ребенка;

- доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные инвалидами или детьми-инвалидами в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых в соответствии с Трудовым кодексом РФ лицам (родителям, опекунам, попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами;

- доходы в виде компенсационных выплат отдельным категориям граждан, выплачиваемых в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан в соответствии с указами Президента РФ;

- доходы в виде ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 380 0 0 14:19

Стенограмма

Переходим к рассмотрению блока вопросов – законопроекты второго чтения.

5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Доклад Дмитрия Васильевича Юркова.

Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В первом чтении данный законопроект был принят 17 января текущего года, и в ходе обсуждения все высказывались о недопущении сужения круга лиц, освобождаемых от налогообложения выплат.

Комитет предусмотрел все замечания, дополнил пунктами 217-ю статью. И в ходе обсуждения поступило 22 поправки, которые сформированы в две таблицы поправок. 1-я – одобрена комитетом к принятию, 2-я таблица поправок – предлагается комитетом к отклонению.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

Включите центральную трибуну.

Юрков Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для принятия его в третьем чтении. Просьба включить его в порядок работы на 30 мая.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

6. 176187-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за несоблюдение требований при обращении с различными отходами и веществами, а также в целях устранения избыточного правового регулирования в сфере использования лесов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.11.17 с названием «О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) Установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления;

- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;

- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой;

- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов;

- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства;

- нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год;

- неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления;

- применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров;

- неуплату в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;

2) Увеличить размеры штрафов, налагаемых за совершение следующих правонарушений:

- невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы: для должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (в настоящее время – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.); для юр. лиц – от 100 тыс. до 250 тыс. руб. (в настоящее время – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);

- осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы: для должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (в настоящее время – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.); для юр. лиц – от 100 тыс. до 250 тыс. руб. (в настоящее время – от 50 тыс. до 150 тыс. руб.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 312 0 0 14:21

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 24 ноября прошлого года. Ко второму чтению к законопроекту поступило 38 поправок.

Хотел бы сразу сказать, что 17 поправок – это однотипные и 9 поправок, они корреспондирующие, поэтому все эти поправки были рассмотрены на комитете и были рекомендованы к принятию. Все эти поправки сформулированы в таблице поправок номер 1, которые комитет рекомендует принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

В оз держал ос ь

0 чел.

0,0 %

Голосовало

312 чел.

Не голосовало

138 чел.

30,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

Включите центральную трибуну. Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы, и комитет просит вас поставить его для рассмотрения в третьем чтении на завтра, на 30 мая.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

7. 685843-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (об усилении уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта)

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, В.И.Пискарев, О.В.Окунева, Ш.Ю.Саралиев, Н.В.Говорин, З.З.Байгускаров, И.М.Гусева, С.В.Чижов и др. (ЕР), В.Е.Деньгин (ЛДПР), Н.И.Рыжак (СР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ); Член СФ С.П.Аренин

Он принят в первом чтении 14.05.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается:

1. Отнести к преступлениям средней тяжести неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы (действует – «превышает 3 года лишения свободы»), а к тяжким – неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 15 лет лишения свободы (ранее не предусматривалось);

2. Установить уголовную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного, морского и внутреннего водного транспорта лицом, управляющим легким (сверхлегким) воздушным судном или маломерным судном, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового);

3. Предусмотреть повышенную уголовную ответственность за указанное выше деяние, а также за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила:

- совершенные лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет);

- повлекшие по неосторожности смерть человека (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок) (в настоящее время предусмотрено для лиц, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанных соблюдать указанные правила);

- совершенные лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшие по неосторожности смерть человека (наказываются лишением свободы на срок от 5 до 12 лет);

- повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет) (в настоящее время предусмотрено для лиц, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанных соблюдать указанные правила);

- совершенные лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц (наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет).

4. Ужесточить наказание за нарушение ПДД, совершенное водителем, находящимся в состоянии опьянения, если это повлекло по неосторожности:

- причинение тяжкого вреда здоровью человека, – такое деяние будет наказываться принудительными работами на срок до 5 лет (действует – до 3 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет (действует – до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- смерть человека – такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 12 лет (действует – от 2 до 7 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- смерть двух и более лиц – такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 8 до 15 лет (действует – от 4 до 9 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Второе чтение 402 0 0 14:23

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ». Докладывает Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, напоминаю, что законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за преступление против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Он принят в первом чтении 14 мая. При работе в комитет поступили две поправки, они носят обе юридико-технический характер. Комитет просит принять эти поправки и принять во втором чтении законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимав гся таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний у Правового управления Госдумы нет. Государственно-правовое управление Президента поддерживает законопроект в представленной редакции, поэтому просим его включить в повестку дня на 30 мая для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

8. 498393-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части уточнения полномочий по лицензированию образовательной деятельности)

Документ внесли Члены СФ В.И.Матвиенко, З.Ф.Драгункина, В.А.Бекетов, А.В.Вайнберг, Д.Ю.Василенко, Л.С.Гумерова, В.М.Кресс, В.П.Марков, И.Н.Морозов, И.М.Умаханов, В.В.Куликов, И.К.Чернышенко; С.Е.Рыбаков, И.Ю.Тихонова, Л.В.Тягачев (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Он принят в первом чтении 05.03.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части уточнения полномочий по лицензированию образовательной деятельности)».

Представила зампред комитета по образованию и науке Лариса Тутова.

Законопроектом предлагается установить, что органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия в сфере образования, также лицензируется деятельность филиалов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в других субъектах РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные РФ полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах РФ филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные РФ полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность, в части осуществления лицензионного контроля.

Лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), выданные органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные РФ полномочия в сфере образования, до дня вступления в силу настоящего ФЗ, сохраняют свое действие до наступления случаев переоформления, прекращения действия или аннулирования такой лицензии.

Второе чтение 390 0 0 14:25

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Докладывает Лариса Николаевна Тутова. Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги!

Комитет по образованию предлагает сегодня во втором чтении рассмотреть проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части уточнения полномочий по лицензированию образовательной деятельности).

Данный законопроект был внесен нашими коллегами из Совета Федерации 27 июня 2018 года. В первом чтении мы приняли законопроект 5 марта 2019 года. К законопроекту поступили 5 поправок, все они сведены в таблицу поправок к принятию, эти поправки внесены нашими коллегами из Совета Федерации и депутатами-коллегами из Государственной Думы. Все субъекты, которые прислали нам свои отзывы, поддерживают законопроект, никаких замечаний, предложений от субъектов не поступило.

Поэтому комитет предлагает сегодня нам принять законопроект в первом чтении и принять таблицу поправок к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Тутова Л. Н. Спасибо большое, коллеги, за поддержку законопроекта во втором чтении. И комитет предлагает на завтрашнее заседание пленарное поставить законопроект и поддержать его в третьем чтении 30 мая.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна. Прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Запрет на передачу долгов по ЖКХ коллекторам – законопроект Ирины Яровой в первом чтении – Яровая Квазиправоотношения Обращаются к коллекторам, потому что в суде надо доказывать и можно снизить сумму долга Деньги переходят коллекторам и проблема долгов не решается – Павел Качкаев Вместо оплаты на содержание жилых помещений уходит в карманы коллекторов – Галина Хованская Надо прекратить издевательства над нашими гражданами Не имеют право ТСЖ УК без решения общего собрания такие действия производить Учесть во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/6348150.html

18. 662059-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам)

Документ внесли 11.03.19. Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.В.Панков, С.А.Пахомов, А.А.Максимов, А.А.Харсиев (ЕР), А.Г.Аксаков (СР)

Представила депутат Ирина Яровая.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) управляющей организации, ТСЖ, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо ресурсоснабжающей организации;

- исключить из сферы действия ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» правоотношения, связанные с передачей полномочий по взысканию просроченной задолженности физического лица кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физ. лиц в качестве основного вида деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 399 0 0 14:49

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к законопроектам первого чтения.

И как мы договорились, рассматриваем законопроект, который у нас стоит под номером 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы рассматриваем очень важный законопроект, который напрямую затрагивает важнейшие законные права и интересы граждан. Данным законопроектом мы устанавливаем прямой запрет на взаимодействие коллекторов с гражданами РФ по взысканию долговых обязательств в сфере жилищно-коммунальных услуг.

У этой проблемы есть правовой и этический аспект. Очень хорошо, что сегодня так совпало, и мы заслушали доклад Генерального прокурора.

Я вам приведу некоторые данные, которые есть в аналитических материалах Генеральной прокуратуры по поводу нарушений законных прав и интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. И прошу вас обратить на это внимание, потому что речь идёт о гражданах всей страны, от Камчатки до Калининграда.

300 тысяч нарушений было установлено в прошлом году, 1 тысяча уголовных дел было возбуждено, 24 тысячи исков органами прокуратуры заявлены в суды в целях защиты законных прав и интересов граждан.

Что такое договор в системе ЖКХ? Это длящиеся правоотношения, которые не носят пресекательного характера даже в том случае, если возникает задолженность по той или иной причине.

Следовательно, сам факт передачи долговых обязательств третьим лицам означает невозможность выполнения основного договора и получения целевых денежных средств ресурсоснабжающими организациями, а, значит, это, в конечном счёте, не влечёт исполнения основного договора и ущемляет права и интересы собственников по общим стоимостным долговым обязательствам, которые связаны с поставкой ресурсов в системе ЖКХ.

Но эта проблема ещё имеет сущностную и этическую проблему, потому что сегодня, к сожалению, пояснительная записка к этому закону, можно сказать, написана гражданами нашей страны, написана правоохранительными органами, написана средствами массовой информации, в которых неоднократно сообщаются совершенно ужасающие факты, как неправомерно себя ведут коллекторы по отношению к гражданам нашей страны.

Конечно, возбуждаются в ряде случаев уголовные дела, но это только верхушка айсберга. И я напомню основные составы уголовных преступлений, которые совершаются в отношении граждан. Это не только распространение информации, порочащей честь и достоинство, это не только незаконное проникновение в жилище, это не только незаконное изъятие имущества, но, к сожалению, имеют место и факты прямых насильственных действий.

С того момента, как была подготовлена данная законодательная инициатива, внесена в Государственную Думу, я приведу примеры только последних событий, которые последовали уже после того, как закон был разработан. И хочу подчеркнуть, почему граждане нашей страны написали пояснительную записку к этому закону, образно говоря. Потому что мы все работаем с обращениями граждан. И мы слышим уже давно этот сигнал не просто тревоги, а стихийного бедствия, сигнал SOS, требующий спасения.

Последние события. Если, когда мы готовили закон, такие вопиющие факты, когда к 92-летнему старику, ветерану войны, пришли коллекторы и с угрозой паяльника намеревались причинить ущерб его здоровью и все, что высказывалось и делалось по этому поводу, я думаю, не требует красочного описания с этой трибуны, то после того, как был внесен законопроект, и даже уже это сообщество коллекторское, зная о намерении депутатов поставить надежную защиту жизни и здоровью граждан и пресекательно, императивно прекратить любую возможность доступа к гражданам по формату взаимодействия в долговых обязательствах ЖКХ, мы видим, когда, даже зная это, в одном из городов они привозят гроб, ставят у подъезда и размещают на нем номер квартиры. Когда они в присутствии маленьких детей в общественном месте останавливают родителей и высказывают угрозы жизни и здоровью. Вопрос – должен ли быть предел этому беспределу? Он риторический.

И, вы знаете, наверное, что сегодня отличает парламент России?

То, что по целому ряду законодательных инициатив мы не просто даем какие-то новые подходы в расширении гражданских прав и свобод, но мы и обеспечиваем надежную защиту жизни и безопасности граждан, мы пресекаем правонарушения и упреждаем, делаем невозможным дальнейшее злоупотребление и причинение вреда нашим гражданам.

Кроме того, у граждан должно быть право, в том числе и через судебные процедуры оспаривания обоснованности тех платежей, которые им предъявляются. И в этой части, я думаю, наш профильный комитет как никто другой, но и мы, работая с обращениями граждан, знаем и неслучайно такое количество обращений у прокуратуры в пользу граждан по долгам ЖКХ. Очень не редко, это совершенно неверные исчисления.

Более того, даже в моем родном Камчатском крае, я сейчас готовила обращение в прокуратуру по поводу того, что через решение казенного предприятия были избыточно взысканы средства массово с граждан, и граждане в инициативном порядке не смогли их вернуть. Более того, представление прокуратуры было проигнорировано.

Поэтому, коллеги, речь идет о том, что мы должны применять уже более серьезные решительные меры к тому, чтобы в принципе сделать невозможным обман граждан, и невозможным насилие по отношению к гражданам.

Очень важно, что данная законодательная инициатива поддержана профильным министерством, министерством жилищно-коммунального хозяйства. Очень хочется верить и надеяться на то, что и позиция других ведомств, которая не была сформулирована, но о которой нам говорил представитель правительства, она будет в пользу справедливости, закона и граждан нашей страны.

Инициатива сегодня включает поддержку разных фракций, я думаю, это тоже очень важно, потому что наша консолидированная позиция, которая связана с жизнью и безопасностью людей, она вне политических разногласий.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

С содокладом от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству выступает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ирина Анатольевна достаточно подробно доложила данный законопроект, поэтому это избавляет меня от повторения всего того, что сегодня творится в сфере взыскивания долгов за жилищно-коммунальное хозяйство, по платежам за жилищно-коммунальное хозяйство.

Ну, просто несколько примеров. Случаев очень много, когда наших граждан коллекторы пытаются угрозами выселить из квартиры или взять квартиру в собственность для покрытия долгов, но я хотел бы остановиться на одном моменте.

Вот, кроме того, о чем Ирина Анатольевна говорила, есть неоднократное решение Верховного Суда РФ, где четко установлено о том, что вот эти долги, взыскание этих долгов должно производиться теми предприятиями или теми организациями, которые предоставляют данные услуги, данные жилищно-коммунальные услуги.

И ведь то, что нам сегодня дают коллекторы, это же не бесплатная услуга. И без того у нас сегодня идет недосбор по платежам на уровне, платежи граждан составляют на уровне 95-97 процентов.

И еще, более того, если мы передаем эти долги коллекторам, еще порядка 10-15 процентов вместо того, чтобы идти на погашение долгов за коммунальные услуги, на содержание жилых помещений, на содержание общего имущества МКД уходит просто в карманы этих коллекторов.

Поэтому комитет однозначно поддерживает данный законопроект. Есть, правда, несколько замечаний не концептуального характера от нашего комитета и от Комитета по финансовому рынку, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Что касается региональной поддержки. Мы получили 55 заключений от регионов, из них 39 регионов поддерживают данный законопроект, 19 регионов не имеют замечаний к данному законопроекту. Ну, Ирина Анатольевна сказала, что и Минстрой, и Федеральная служба судебных приставов также поддерживают данный законопроект и, я думаю, что все-таки и правительство в целом тоже данный законопроект поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Анатольевна, ваше красочное выступление и та информация, которая поступает, я думаю, однозначно подвигают всех депутатов поддержать законопроект. Но скажите, пожалуйста, как будут наказываться те, кто будут его нарушать?

Яровая И. А. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо и за поддержку, и за вопрос. Дело в том, что установление запрета на передачу долга означает уже априори, что ни управляющая компания, ни ТСЖ, никто бы то ни было ещё не сможет передавать третьим лицам долговые обязательства. И, следовательно, сами правоотношения, которые сегодня формируются, потому что закон это не запрещает, они будут пресечены.

В том случае, если вдруг кем-то будут совершаться действия, связанные с вымогательством, с нарушением жилищных прав и любым из других, которые предусмотрены уголовным законодательством, субъекты будут нести установленную законом ответственность по общим правилам.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к авторам. Уважаемая Ирина Анатольевна, безусловно, очень нужный закон в защиту наших граждан – граждан РФ, запретить передачу долгов третьим лицам, то бишь коллекторам.

Но вот как быть с теми действиями, которые были уже совершены, то есть уже произошла передача долгов, и коллекторы уже работают? До вступления в силу данного закона, безусловно, наверное, мы его примем, как быть с этим? То есть закон будет иметь обратную силу или нет? Спасибо.

Яровая И. А. Спасибо большое, очень хороший вопрос. И я думаю, что нам здесь нужно ко второму чтению в этой части предусмотреть нормы прямого действия, которые бы касались вот тех обязательств, которые были ранее сформированы.

При этом я бы хотела внимание ваше обратить, коллеги, ещё и на тот факт, что мы об этом не говорили (ни я, ни комитет), но ведь здесь ещё идёт и нарушение закона «О персональных данных» граждан. Поэтому здесь всё, что сформировалось как квазиправоотношения, как легитимизация на самом деле противоправных действий, это, конечно, должно быть пресечено.

И здесь нам нужно, наверное, подумать над тем, чтобы даже те обязательства, которые были переданы, предусмотреть норму в законе, чтобы они были возвращены, чтобы не оставались на исполнении у коллекторов, иначе мы с вами можем получить такой шлейф мнимых продолжаемых обязательств, которые были переданы, и это позволит злоупотреблять. Поэтому спасибо вам за вопрос, мы обязательно это учтем ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Рюрикович, спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Хованская Галина Петровна.

От фракции поставьте, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проблема есть, проблема перезрела, надо прекратить издевательства над нашими гражданами – вот если в сухом остатке. Об этом сказано уже было много правильных слов. Сказано также, что в принципе суды встают на сторону граждан, а не коллекторов вот в таких ситуациях.

И совершенно правильно говорила Ирина Анатольевна о том, что отношения здесь и договорные отношения, они длящиеся, и вот такие вот коллекторские усилия, они практически не дают возможности дальше нормально в судебном порядке рассмотреть вот эти долги или мнимые долги, о чем тоже сегодня говорилось, обращаю ещё раз ваше внимание на это.

Значит, хочу сказать ещё о нюансах, но мы их, я думаю, ко второму чтению уберем. Нужно четко понимать, что вот переуступка кроме как товариществу, это речь идет только о том товариществе, которое вновь избрано или образовано в том же самом доме, да, или о том же самом ЖСК, или... Короче говоря, нельзя передавать каким-то другим внешним силам вот эти полномочия.

Теперь ещё один нюанс, о котором тоже говорилось, это ситуация, которая сейчас сложилась в связи с обращением тех же управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ресурсников в суды для взыскания долгов. Вот вы понимаете, тут у них тоже есть проблемы, вот об этом сегодня не говорили мы, но эта проблема есть, и мы её уже предлагаем решить, соответствующий проект внесли. Они ограничены в обращении в судебные органы, поскольку в большинстве случаев вот в связи с изменением законодательства не обладают этими самыми персональными данными – СНИЛС, водительское удостоверение и так далее. Значит, мы соответствующую инициативу внесли 4 апреля, прошу обратить на неё внимание и прошу её поддержать, чтобы это шло всё у нас в комплексе, в совокупности.

Значит, ещё хочется сказать о том, что всё-таки, ну, это деньги граждан и не имеет право ни ТСЖ, ни ЖСК, ни управляющая организация без волеизъявления всех собственников, которое должно быть подтверждено решением общего собрания, вот такие действия производить, понимаете. Вот второй нюанс, который нужно, безусловно, нам учесть при работе над документом во втором чтении. А так, конечно, безусловно, надо поддержать.

Спасибо вам, что вы согласились перенести этот очень важный документ, что мы его рассмотрели, и через 30 дней, значит, у нас будет возможность приступить ко второму чтению, и чем скорее, тем лучше, потому что каждый день нарушаются права наших избирателей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Пахомов Сергей Александрович.

Тоже выступление от фракции, «ЕДДНАЯ РОССИЯ». Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает концепцию законопроекта, он представлен большой группой депутатов, в том числе я среди авторов. Это наша принципиальная позиция.

Если говорить о долгах за ЖКХ, то пока эта проблема номер один в отрасли наряду с существенным износом, с гигантским износом сетей, об этом нам всем прекрасно известно. И хотел бы напомнить, что по данным Минстроя РФ на начало 2019 года общий размер долга перед ресурсоснабжающими организациями составил абсолютно гигантские цифры, это 1,2 триллиона рублей, из которых 750 миллионов рублей – это задолженность жителей, а остальное накопили управляющие компании.

С этой проблемой в ближайшие годы нам ещё предстоит разбираться и разбираться серьезно, и мы должны это делать системно и планомерно. Но вот чего мы точно делать не будем, так это оставлять один на один людей с коллекторами. Долги долгам рознь, и сегодня об этом говорилось, и причины их возникновения разные.

Оплата за ЖКХ, даже если она становится долгом, является платежом, от которого человек, по сути, не имеет возможности отказаться и это не кредит, не займ, у таких долгов иная суть возникновения и эти деньги не берут для покупок.

Три года назад мы когда принимали 230-ФЗ «О коллекторской деятельности», был установлен запрет на продажу долгов ЖКХ коллекторам, при этом лазейка осталась, и ресурсоснабжающие организации в настоящее время имеют возможность совершать уступку прав требования за конкретное вознаграждение, то есть по сути своей передавать долги коллекторам.

Какие сегодня рычаги (деньги всё равно собирать надо, об этом тоже необходимо говорить) есть у ресурсников и управляющих компаний по сбору долгов? Ну у каждой организации, работающей в этой системе, есть свои отделы по работе с дебиторской задолженностью, которые должны работать с неплательщиками и идти в суды в крайнем случае, как бы это не было сложно, далее – судебные приставы.

В любом случае цивилизованные механизмы есть, они существуют. Мы видим, что претензионная работа ведётся. Я хотел бы вам сказать, что по статистике Верховного Суда, за прошлый год было судами рассмотрено почти 7 миллионов дел по коммунальным платежам и оплате за капитальный ремонт – это речь идёт о задолженности.

Да, если есть проблема в том, что судебные приставы зачастую неспособны истребовать задолженность, но это рабочие механизмы. И если он не очень хорошо работает, то это дело сугубо ответственных за его функционирование.

Мы уже принимали некоторые решения, которые должны были сдвинуть проблему неплатежей с мёртвой точки: прямые договора, единые расчетно-кассовые центры. Отрасль выходила к нам с предложением, просила нас, предлагала механизмы, мы шли отрасли навстречу. Ну вот так пусть работают, оттачивают уже существующие в их руках механизмы, эффект от которых, прямо скажем, пока не так сильно заметен, если судить по росту динамики задолженности.

Вместе с тем мы видим, как управляющие компании и ресурсники вместо того, чтобы работать в правовом поле с задолженностью, начинают активно передавать долги населения коллекторам. Естественно, те приходят в первую очередь куда? Ну судя по количеству публикаций в средствах массовой информации, они идут в первую очередь к самым незащищённым слоям наших граждан и так или иначе всё чаще накаченные ручонки коллекторов тянутся к звонкам в квартирах наших пенсионеров.

Так, конечно же, быть не должно, это неправильно. Мы должны поставить законодательный заслон подобным действиям и решать проблему задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства другими рычагами воздействия, а они, как я уже говорил, сегодня есть и пока их достаточно. А если их недостаточно, то мы готовы продолжить работать над этим, но в рамках всё-таки иных законодательных инициатив. А сейчас фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Ирина Анатольевна, с заключительным словом будете выступать? Пожалуйста, Ирине Анатольевне Яровой.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, поскольку мы очень детально анализировали ситуацию, я бы хотела всё-таки привести объективные данные о том, что сегодня как раз эффективность судебной системы и взыскание долговых обязательств через службу судебных приставов – это самая правильная, прозрачная правовая процедура и эффективная. Потому что в 2017 году на исполнение было 4,5 миллиона исполнительных производств и абсолютно большая часть (2,9 миллиона) были взысканы.

А почему сегодня не всегда обращаются в суд, а проще передавать коллекторам? Потому что в суде надо доказывать и обоснованность взысканий. У гражданина появляется право доказательно, убедительно, в том числе, менять сумму взыскания. Ну и, конечно, самый главный фактор – вот этот договор, по которому, фактически, выкупаются долги, означает следующее, что зарабатывает коллектор, но с точки зрения решения проблемы долга ничего не решается. То есть у гражданина что-то отбирается, остаётся у коллектора, но общая проблема, которая связана с работой ресурсоснабжающих компаний, с общей собственностью абсолютно нарушается.

Коллеги, спасибо большое за обсуждение и спасибо за предложения ко второму чтению. Я думаю, мы вместе с вами поработаем. Огромное спасибо. Председательствующий. Спасибо. Павел Рюрикович, не будете выступать.

Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект об уполномоченных по правам человека в регионах – Людмила Бокова Мы не сторонники чтобы уполномоченным был чиновник – Алексей Куринный Для людей ничего не изменится если не будут независимы от губернаторов Есть право иска от неопределенного круга лиц, ни один уполномоченный им не воспользовался https://leo-mosk.livejournal.com/6349525.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6351812.html

9. 573725-7 Госдума в итоге досконального обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ»

Документ внесли 25.10.18 Члены СФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Л.Н.Бокова, Э.В.Исаков, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров; В.А.Петренко (в период исполнения полномочий члена СФ); новая редакция от 27.03.19.

Представила член СФ Людмила Бокова.

Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ (далее – Уполномоченный) может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ и является государственной должностью субъекта РФ;

- порядок назначения (избрания) на должность Уполномоченного устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и (или) законом субъекта РФ с учетом требований настоящего ФЗ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;

- на должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты; законом субъекта РФ минимальный возраст для кандидата на должность Уполномоченного может быть увеличен, но не более чем на 5 лет;

- Уполномоченный назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок, установленный конституцией (уставом) субъекта РФ, законом субъекта РФ, но не более чем на 5 лет; одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд;

- до рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в РФ, а в случае если это предусмотрено законом субъекта РФ, проводит по ним консультации с иными органами государственной власти субъекта РФ и организациями;

- определяются требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного (запрет на занятие предпринимательской и другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; недопустимость наличия гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; запрет на членство в политических партиях и др.);

- конституцией (уставом) субъекта РФ Уполномоченному может быть предоставлено право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе гос. власти субъекта РФ;

- определяется порядок подачи Уполномоченному и рассмотрения им жалоб, предложений или заявлений;

- предусматривается, что по результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

направить соответствующему органу власти, организации или должностному лицу свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

обратиться в суд с административным иском в защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина (в т ч. неограниченного круга лиц);

обратиться в соответствующие компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства, производства по делу об административном правонарушении или уголовного дела в отношении должностного лица, в действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда;

- предусматриваются гарантии деятельности Уполномоченного, в том числе: предоставление ему органами власти и должностными лицами по его запросам необходимой информации; право безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами органов власти и администрациями мест принудительного содержания; «свидетельский иммунитет» Уполномоченного по всем категориям дел; решение о возбуждении уголовного дела в отношении Уполномоченного, привлечении его в качестве обвиняемого принимается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ;

- общественные наблюдательные комиссии, сформированные в субъектах РФ, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

- не позднее 3-х месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, губернатору, а также Уполномоченному по правам человека в РФ, председателю суда субъекта РФ, прокурору субъекта РФ и в иные органы, если это предусмотрено законом субъекта РФ.

В настоящее время основы правового статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ определяются статьей 161Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (введена Федеральным законом от 06.04.2015 г. № 76-ФЗ).

Первое чтение 406 0 0 15:33

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ». Докладывает член Совета Федерации Людмила Николаевна Бокова.

Бокова Л. Н., член Совета Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время основные положения, которые регламентируют деятельность уполномоченных, действительно содержатся в статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Этот закон был введен в свое время в 2015 году президентом страны и действительно, закрепив на федеральном уровне основы правового статуса уполномоченных, действительно повысилась сегодня возможность их работы и способствование распространения этого института во всех субъектах РФ.

Вместе с тем, такие различные подходы в правовом обеспечении деятельности региональных уполномоченных ставят жителей наших регионов в неравные условия при получении полноценной помощи в защите либо в восстановлении нарушенных прав. Проблема заключается и в недостаточно имеющихся у уполномоченных по правам человека в субъектах юридических, организационных возможностей для защиты прав и свобод граждан.

Рассматриваемый законопроект был подготовлен как раз-таки рабочей группой с учетом мнения всех региональных уполномоченных, Уполномоченного по правам человека федерального РФ Татьяной Николаевной Москальковой. Законопроект неоднократно обсуждался на заседаниях Совета уполномоченных по правам человека, Координационного совета российских уполномоченных. И законопроектом, если говорить по сути, устанавливаются единые принципы организации деятельности региональных уполномоченных, а также закрепляется общая основа их взаимодействия с органами публичной власти и институтами гражданского общества.

В законопроект включены положения, которые действительно восполняют обнаруженные пробелы правовой регламентации и усиливают гарантии независимости уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.

Я остановлюсь на более важных положениях законопроекта. Так установлено, что порядок взаимодействия всех территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти с уполномоченным по правам человека в субъекте РФ, в том числе порядок оказания содействия уполномоченному, определяется нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

То есть каждое федеральное ведомство должно чётко действительно прописать правила взаимодействия, которые будут распространяться на всю территорию РФ.

Сейчас этот порядок в отдельных случаях регламентируется соглашениями, которые в большинстве своём не решают проблемы взаимодействия.

Регламентирован порядок рассмотрения жалоб уполномоченного в отношении организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Это, например, государственные и муниципальные учреждения, больницы, школы, управляющие компании.

Законопроект очень чётко регламентирует формы обращений к региональным уполномоченным и меры его реагирования. Жалобы к уполномоченному рассматриваются в особом порядке.

Права и обязанности уполномоченного при их рассмотрении также достаточно чётко прописаны в законодательстве. Определено, что требование ограничения запрета для уполномоченного может быть установлено только федеральным законом.

Установлена также гарантия деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах РФ в той части обязанностей должностных лиц, которые предоставляют запрашиваемую информацию для регионального уполномоченного.

Конечно же, законопроектом закреплено право уполномоченного лично представлять доклад на рассмотрение государственной власти субъекта РФ.

Предусмотрено право регионального уполномоченного использовать правовые средства защиты, принимать меры, предусмотренные законом не только при рассмотрении жалоб, но и при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина, либо в случаях, имеющих особое общественное значение при защите интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Установлено также право уполномоченного иметь помощников, которые осуществляют деятельность на общественных началах и создавать общественные приемные на территориях субъектов РФ.

Ну и, конечно же, следует отметить, что нами подготовлены ещё дополнительно в развитие этого закона 4 проекта федеральных законов. Они уже внесены в Государственную Думу, находятся на рассмотрении комитетов, которые в настоящее время действительно представляют полную картину комплексного регулирования и создания единых принципов работы наших уполномоченных в субъектах РФ.

Уважаемые коллеги, с учетом изложенного я прошу поддержать данный законопроект в первом чтении и, соответственно, с учетом тех замечаний, тех пожеланий, которые были высказаны вами в ходе рассмотрения этого законопроекта на площадке комитетов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Уважаемые коллеги, я обращаю внимание ваше на то, что у нас на рассмотрении этого вопроса присутствует Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Николаевна Москалькова.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ, Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Действительно очень важный закон, который сегодня представлен для рассмотрения. Более того скажу – он довольно сложный для обсуждения и в нашей среде, и с регионами. Почти год разные варианты этого закона обсуждались на нашем комитете. В том числе, с вашим участием на международных слушаниях в конце прошлого года.

И перед нами ставилась следующая задача. Прежде всего мы хотели бы, чтобы в регионах были созданы эффективные именно государственные органы в лице уполномоченных по правам человека и их аппаратов с достаточными полномочиями в рассмотрении жалоб в отношении прав людей, чьи интересы, чьи права были нарушены различными органами федеральной власти на местах, органами местного самоуправлениями, региональными предприятиями с госучастием.

И, в том числе, нам бы хотелось, чтобы права наших граждан во всех регионах были, по сути дела, в одинаковом статусе, одинаково защищены. И для этого необходимо было, конечно, понятным образом жестко прописать единообразие всей системы, правозащитной системы в РФ.

И кроме того нам бы хотелось, чтобы всё-таки в результате решений, которые, я надеюсь, будут приняты сегодня вами, была создана система, не вертикаль, а учитывая федеративное устройство нашей страны, именно система уполномоченных по правам человека, с тем, чтобы ситуация вышла из нынешнего положения, когда львиная доля обращений наших граждан, чьи права нарушены, шла в Москву, на федеральный уровень, хотя вполне могла бы решаться и в регионах.

И в этих целях мы предусмотрели механизм взаимодействия между регионами и федеральным уровнем, механизм распределения ответственности и полномочия. На наш взгляд вполне корректно прописаны полномочия федерального уполномоченного по правам человека в отношении согласования кандидатур региональных уполномочий. На наш взгляд, то, что мы сейчас, наверное, примем, я надеюсь, это есть завершение создания в России полноценной и органичной системы защиты прав человека.

Напомню, что на региональном уровне у нас уже почти 10 лет существует этот институт, он в разной степени финансируется, в разной степени признается. После сегодняшнего принятия законодательного акта, который сегодня рассматривается, я считаю, что вопрос будет в значительной части, во многом решен окончательно. И я хочу сказать, что качество законодательного обеспечения защиты прав человека на федеральном уровне и в регионах позволяет заявить, что наша законодательная система является во многом примером в том числе для тех стран, которые уже более 40 лет, со времен Хельсинского акта, упрекают, обвиняют Россию (Советский Союз в прошлом) в нарушении прав человека, при этом не замечая массовые нарушения прав человека в соседних с нами странах, в Прибалтике, на Украине.

Я хочу сказать, что более 50 регионов, 50 законодательных собраний высказали одобрение и поддержку нашего предложения, и я думаю, что он может быть доработан ко второму чтению в части, как высказывали депутаты предложение, уточнения механизма выдвижения кандидатов на эту должность, и характера голосования. Потому что наши коллеги, депутаты всех фракций полагают, что решающая роль законодателей региональных, в том числе в рамках тайного голосования существенным образом укрепило бы авторитет и полномочия, и влияние этого института на региональном уровне.

Прошу от имени комитета поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич. Задержитесь, Сергей Анатольевич. Вопросы, я уже вижу, что есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Людмила Николаевна, подскажите, пожалуйста, вот в рамках подготовки данного законопроекта у нас норма есть в действующем законе и в данном проекте закона есть, это полномочие уполномоченного обращаться в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц.

Подскажите, пожалуйста, у вас есть информация, может быть, Татьяна Николаевна, если нет, поможет, есть статистика, насколько эффективно, насколько пользовались уполномоченные по правам человека в регионах, вот именно выходили в суды с исковыми заявлениями, насколько они пользовались и насколько эффективно, и какие решения принимались или есть какая-то проблема здесь? Потому что мы же прекрасно понимаем, почему уполномоченные не идут в суды. Потому что, ну, боятся испортить отношения с региональной властью, например.

Председательствующий. Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Бокова Л. Н. Спасибо за вопрос.

Не готова по стране сказать, какая эта статистика, но, на мой взгляд, как раз возможность правовая сейчас, которая дает такое право уполномоченному выступить в защиту с административным иском, она только позволит более целенаправленно защитить права там, где требуется не только консультация гражданину, который обратился за защитой своих прав, но и реальная помощь.

Мы прекрасно понимаем, что сегодня не все граждане владеют возможностями составления исковых требований, а мы знаем, что административные иски – это самый большой блок, который рассматривается в судах, и здесь как раз роль регионального уполномоченного не только проконсультировать о возможности обращения в суд, но и реально помочь и подготовить исковое заявление и вместе с гражданином, обратившимся, выступить на его стороне в защиту нарушенных прав, либо восстановления его права.

Председательствующий. Спасибо. Тихомиров Анатолий Федорович.

Тихомиров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Людмила Николаевна, в ходе выступления сегодня вот говорили о том, что многие субъекты поддержали законопроект. Вместе с тем есть субъекты, которые не поддерживают его в связи с тем, что законопроект предусматривает создание аппарата Уполномоченного по правам человека в субъекте, обладающего правом юридического лица.

Действующее законодательство РФ сегодня предусматривает, когда можно создать единый аппарат для уполномоченных и по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей. И, соответственно, создание вот такого органа повлечет дополнительные расходы субъектов. Вот ваша позиция по этому вопросу всё-таки: нужно создавать или не нужно создавать? Или можно объединить действительно всё это? Спасибо.

Бокова Л. Н. Анатолий Федорович, спасибо большое за вопрос.

Учитывая то, что норма, касающаяся аппарата Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ в той редакции, которая повторно внесена, она ушла. Действительно, она вызывала спорные моменты, и мы посчитали необходимым услышать субъекты и сделать таким образом, чтобы те традиционные меры работы, которые были в аппаратах в наших субъектах, оставить в неизменном виде и на усмотрение самого субъекта РФ.

Председательствующий. Сергей Анатольевич, хотели добавить? Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Я хотел бы просто добавить, что у нас государственной должностью является только должность Уполномоченного по правам человека. И, кроме того, мы предусматриваем возможности, чтобы Уполномоченный по правам человека решал, в том числе, вопросы защиты и прав детей, и предпринимателей.

В тоже время мы считаем, что эта норма необходима для того, чтобы решить, в том числе, первый вопрос, который сегодня задавался, – обеспечение независимости, независимости и достаточных полномочий Уполномоченного по правам человека в регионах. Мы считаем, что это вполне такой разумный компромисс.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Благодарю.

Уважаемая Людмила Николаевна, мой вопрос в связи с тем, что в настоящее время региональные институты уполномоченных по правам человека действуют во всех субъектах РФ. Есть ли у вас оценка того, какие правовые последствия могут быть в случае принятия данного законопроекта? Придется вносить изменения в региональные законы или нет, в какой срок? Что будет с полномочиями действующих уполномоченных по правам человека и так далее? Может быть, следовало бы эти вещи как-то оговорить в дополнительной статье в законе, переходные положения или что-то в этом роде? Спасибо.

Бокова Л. Н. Коллеги... Спасибо, Николай Иванович, за вопрос. Коллеги, если помните, у нас был аналогичный же закон об общих принципах работы и организации деятельности общественных палат РФ. Приблизительно в такой же парадигме мы работаем и в отношении уполномоченных субъектов РФ, то есть, естественно, какие-то изменения потребуется внести в региональные законы, но при этом после этих изменений уже те уполномоченные, которые будут назначаться на новые сроки, они как раз и пойдут по новым правилам, которые уже прописаны здесь.

Ну и в отношении, конечно, позиций, связанных, например, с работой с обращениями граждан, в частности, мы прописали достаточно четкий порядок, конечно же, он будет взят на вооружение уполномоченными, так как они очень давно ждали этой нормы, на вооружение уже после вступления данного закона в силу.

Ну и, конечно же, уполномоченные субъектов РФ, мы также с ними обсуждали этот момент, они не видят рисков для субъекта РФ вот как раз в новых позициях, потому что они носят общий, но принципиальный характер.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемая Людмила Николаевна, ну вот очередной институт, который сейчас пытаетесь вы систематизировать, имеет смысл только в случае, если этот человек действительно будет независим: независим от органов исполнительной власти, прежде всего, независим от губернатора. И тот механизм, который вы предлагаете, когда губернатор предлагает законодательному собранию утвердить или группа депутатов предлагает утвердить без привлечения общественных организаций, даже вот, скажем так, для вида, он, на мой взгляд, этот институт превратит опять в очередную чиновничью структуру, которая будет только отчеты плодить.

Как вы считаете, необходимо ли всё-таки ввести другие механизмы альтернативного отбора, либо такие, которые позволят действительно неравнодушным и активным людям пройти на эту должность, а не ещё одного чиновника создать?

Бокова Л. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.

Но вот как раз сегодня и существует в некоторых субъектах такая ситуация, когда уполномоченный – он же и чиновник. Мы как раз не сторонники такого подхода и максимально стремимся к тому, чтобы создать этот институт в субъектах РФ полноценным, независимым и полноформатно оказывающим защиту прав граждан, либо восстановление.

Поэтому, конечно же, право субъекта РФ своим региональным законом устанавливать какие-то дополнительные меры. Тем более, если у вас конкретно есть какие-то предложения, мы точно так же готовы их выслушать и принять в ходе рассмотрения на втором чтении, они звучали. Мне кажется, вполне уместно здесь вместе поработать, совместно над усовершенствованием этого института.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский Владимир Ильич.

Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Сергей Анатольевич, требования к назначению и к работе уполномоченного по правам человека высокие – это качества, это коммуникабельность и выстраивание отношений в регионе, сроки выполнения. Не рассматривался ли вопрос по разработке оценочных показателей уполномоченных и постоянной информации ежемесячной населения региона, в котором он работает? Это будет и контакт, и будут видеть, а чем же он занимается.

Спасибо.

Гаврилов С. А. Спасибо, Владимир Ильич, за ваш очень, мне кажется, очень принципиальный вопрос. И я думаю, здесь надо нам как поступить, я думаю, может, ко второму чтению вместе с вами подумать этот вопрос, но мы должны делать всё, чтобы, во-первых, деятельность его была максимально прозрачная народу, не только, может быть, ежегодный отчёт законодательному собранию, с другой стороны, мы хотели бы, чтобы эти категории, критерии – «порядочность» и «опыт работы», «безупречная репутация» всё-таки доминировали в этой работе. Мы думаем, что с точки зрения ответственности, вот об этом нужно подумать. Вот наш коллега Куринный об этом задавал вопрос, чтобы общественные организации контролировали.

И главное для нас, вот принятие этого закона – это серьёзное предложение всем законодательным собраниям регионов внимательно, с помощью общественности, оценить, насколько эффективно в их регионах вообще работают. В некоторых регионах работает, в некоторых вообще его никто не знает. И для того чтобы человек, которого рекомендуем на должность государственного служащего, который отвечает за права населения, были эффективны и известны, нам нужно, конечно, воспользоваться принятием этого закона, а также, возможно, изменениями в региональное законодательство для того, чтобы всё-таки оценить итоги работы и при необходимости, я думаю, тут это же всё-таки не пожизненно мы там прописываем возможность второго срока, а для того, чтобы предложить другую кандидатуру человека, который был бы, абсолютно пользовался и доверием населения, и был бы известен, и был бы понятен на федеральном уровне и мог строить отношения, в том числе и с федеральным органом, и с федеральным уполномоченным по правам человека. Мне кажется, это очень важная задача. И, я думаю, что для всех регионалов это серьёзное предложение.

Председательствующий. Спасибо. Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Людмила Николаевна, в финансово-экономическом обосновании к данному проекту федерального закона отмечается, что новых расходных обязательств нет и не потребуются дополнительные ассигнования федерального бюджета.

Но в пояснительной записке указано, что очень много обращений из субъектов по недостаточности штатов, которые устанавливают субъекты. Так всё-таки будут дополнительные расходы и нет ли необходимости всё-таки поменять финансово-экономическое обоснование к данному проекту федерального закона?

Бокова Л. Н. Спасибо за вопрос.

Ну опять же мы говорим, что предмет данного закона – это как раз создание общих принципов организации деятельности уполномоченных в субъектах РФ. Это прежде всего некие правовые моменты, связанные с назначением на должность, с рассмотрением жалоб и так далее.

А всё, что касается расходных обязательств – это всё-таки право субъектов РФ исходить уже из своей ситуации.

То есть у нас разные субъекты, где-то уполномоченный нужен действительно очень серьёзный, серьёзный штат на работу, серьёзная общественная приёмная, потому что количество населения и плотность населения высокая. Где-то достаточно совместить, например, два аппарата уполномоченного, мы тоже такое видели в субъектах РФ.

И этого достаточно для того, чтобы полноценно осуществлять деятельность. Поэтому наш принципиальный подход – это всё-таки право субъекта РФ, исходя из того, что они действительно у нас разные.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С. Спасибо. У меня вопрос к авторам.

Уважаемая Людмила Николаевна, вот известно, что впервые такой законопроект был разработан рабочей группой под руководством Татьяны Николаевны Москальковой – Уполномоченного по правам человека в РФ. И этот законопроект обсуждался во всех регионах страны с уполномоченными по правам человека субъектов.

Даже губернаторы принимали участие в обсуждении этого законопроекта. И вы в своём докладе сказали, что многие предложения, и я так, по крайней мере... многие предложения из регионов, они включены в ваш законопроект, но вот у меня такой, необычный вопрос. Л что вы не включили из тех предложений, которые поступили из регионов, субъектов РФ? Спасибо.

Бокова Л. Н. Действительно, Федот Семёнович, необычный вопрос. Но, наверное, мы всё-таки при обсуждении этого законопроекта ориентировались на практику, которая уже сложилась в субъектах РФ. И вопросы, когда или попытки обсудить, что нужно принять лучшую практику или иную какую-то, наверное, вызывал какие-то сомнения и споры. Поэтому мы пришли, на мой взгляд, к очень удачному решению, и прописали это в законе, о том, что всё-таки дать больше полномочий и прав субъектам РФ включить какие-то позиции именно в регионах и оставить те традиционные вещи, которые работали у них изначально.

Поэтому вот какие-то, может быть, новые веяния и тенденции, может быть, остались за бортом, но это коммуникация не последняя, конечно. Мы очень тесно работаем с аппаратом Уполномоченного, Татьяной Николаевной Москальковой, очень внимательно относимся к докладу и те позиции, в том числе по усовершенствованию института региональных уполномоченных, замечаем, видим, и, соответственно, готовы здесь, в данном случае принять возможность и включить в законодательство действующее. Сегодня мы делаем первый шаг, по сути своей, но надеюсь, что не последний в развитии этого института.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Людмила Николаевна, я буду голосовать за этот законопроект, но, как и большинство законов последнего времени, он очень рамочный, я бы сказал. В частности, вы назвали две конкретные позиции – это право уполномоченных региональных представлять доклады и иметь общественных помощников. Насколько я понимаю, эти права сейчас в большинстве регионов и так реализуются.

Вопрос. Какие ещё новые права и гарантии получат региональные уполномоченные? Изменится ли взаимодействие между федеральными и региональными уполномоченными? В частности, будет ли происходить согласование кандидатур с федеральным уполномоченным?

И самое главное, может быть, что конкретно даст этот закон гражданам РФ? Спасибо.

Бокова Л. Н. Спасибо, Олег Николаевич. Начну с последнего вопроса.

Ну это самый принципиальный вопрос в этом законе – это все-таки единые правила оказания поддержки и защиты, или восстановления прав граждан. Вот это, на мой взгляд, самое, самое важное, что заложено в этом законе, потому что мы прекрасно понимаем, что, если уполномоченный сильная личность, то в регионе идут люди с обращениями к ним, и он получает дополнительные гарантии для защиты, в частности, в том числе, обратиться с административными исками в судебную систему, то есть не просто проконсультировать и направить туда, а еще и оказать реальную помощь. Поэтому действительно нужен и штат профессиональных общественных помощников, который в этом отношении помогает.

Конечно же, есть новые позиции по рассмотрению жалоб. То есть действительно этот механизм очень четко прописан, он правомерный и позволяет не подменять какие-то позиции, которые уже оказываются по защите прав граждан нашими должностными лицами, но тем не менее создают возможность независимо работать уполномоченному с теми людьми, которые обращаются, в том числе, в массовом порядке. Мы знаем с вами примеры, когда такие вопиющие, это и наши дольщики, которые в массовом порядке обращаются за защитой прав, вот эти механизмы они принципиально правильно прописаны в этом законопроекте. Мы, конечно, настаиваем, чтобы они были приняты в том формате, в котором они легли в основу этого закона.

Ну и, конечно, мы рады каким-то еще идеям, они звучат на площадке и, в том числе, от вас, Олег Николаевич, это действительно очень важно услышать сегодня и что-то, то, что еще не прописано, дополнить с учетом того, что вы очень часто общаетесь и в регионах, в том числе, с институтом уполномоченных.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Анатольевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить. Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, но смысл введения очередного систематизирующего закона есть только в одном случае, я уже об этом говорил, в случае, если эта должность, если этот аппарат будет реально независимым и будет работать в интересах людей.

Гарантирует ли сам законопроект подобную схему? Нет, не гарантирует. Поэтому отвечая на вопрос Олега Николаевича Смолина, а что изменится для людей? В принципе, ничего не изменится, если на региональном уровне не будут приняты соответствующие законы, определяющие порядок назначения или избрания данного должностного лица, гарантирующего его независимость, полную независимость от губернатора, ну или от структуры власти как таковых.

Пока в большинстве регионов, в подавляющем большинстве регионов губернатор представляет, а, соответственно, большинство в законодательном собрании утверждает.

Кого представляет губернатор? Губернатор представляет, естественно, удобную себе кандидатуру: тот, кто не будет задавать лишних вопросов, тот, кто не будет поднимать каких-то скандалов, тот, кто не будет, кстати, и обращаться, используя своё право, недавно нами представленное, в суд в защиту неопределённого круга лиц. Это самое, на мой взгляд, эффективное право, которым, по моим данным, сегодня не воспользовался пока ни один уполномоченный по правам человека в РФ.

Вот право есть, есть дети, группа детей, которые не получают лекарств, ни одного обращения с административным исковым заявлением, оспаривающим незаконность отказов им в предоставлении лекарств, незаконность выделения, в отсутствии выделения необходимых средств, нет.

Дольщики, да, хорошо про дольщиков сегодня сказали, но я не видел и не слышал ни одного случая, когда бы уполномоченный по правам человека в регионе обратился в защиту прав вот этих вот, скажем так, дольщиков, как таковых.

Если такой уполномоченный работает, его имя известно, известно в регионах. А вы уточните, вот я думаю, не каждый из вас вспомнит, кто в вашем регионе является уполномоченным по правам там ребёнка или по правам человека в целом, кто он был, чем он занимается.

Кроме регулярных отчётов, которые здесь тоже предусмотрены, раз в год там по итогам деятельности он отчитается, да, мы приняли 600 обращений, в соответствии с новым порядком мы их рассмотрели, отправили в прокуратуру, поработали почтальонами. А, к сожалению, сегодня, наверное, процентов 99 всех этих обращений так и заканчиваются, то есть рассылкой соответствующей чаще всего в прокуратуру, но, может быть, ещё в какие-то дополнительные органы. И на этом всё закончится.

Эффекта от создания таких уполномоченных, от формирования их аппаратов, от вот разного рода попыток систематизировать не будет абсолютно никакого.

И, скажем так, никакой мы не достигнем цели. А цель сегодня ставится в том, чтобы это лицо стало независимым на территории региона должностным лицом, защищающим права граждан не только индивидуально, но коллективно, повторяю, вот такие группы сегодня есть, которые нуждаются.

Поэтому предложение первое. Включить в систему, точнее, исключить из системы назначения и из порядков назначения губернатора, как лицо, представляющее его в данном случае, соответствующее лицо.

Второй момент. Включить и, я думаю... Председательствующий. Добавьте время. Куринный А. В. Да, добавьте, пожалуйста, от фракции. Соответствующие, я думаю, поправки мы предложим. Общественные организации, которые занимаются на территории региона защитой прав человека, что они тоже участвовали в этом процессе. И чтобы для них, для этих организаций самых разных, защиты прав инвалидов, защиты прав дольщиков, защиты прав детей, больных сахарным диабетом, этот институт был таким тараном своеобразным, чтобы они могли его использовать в своих целях, точнее, в целях защиты тех групп социальных, которые они представляют. А не то чтобы это был очередной чиновник, который бы просто присутствовал на заседаниях с умным видом и рассказывал какие-то теоретические части о международном сотрудничестве, которое здесь предусмотрено, или межрегиональном сотрудничестве.

И ещё одно предложение. Оно уже в виде законопроекта оформлено. Я всё-таки предлагаю наделить правом обращаться в суд не только уполномоченного, одно лицо на весь регион, но и каждого депутата Государственной Думы, который здесь сидит. Правом, повторяю, не обязанностью, чтобы каждый из нас имел право обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, если мы этого хотим, если мы это желаем, если можем это сделать. Я думаю, это будет тоже эффективный и, самое главное, более распространенный системный механизм борьбы с нарушением прав граждан.

Спасибо. Фракция КПРФ поддержит данный законопроект, но исключительно как потенциальную возможность эффективной работы.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Вяткин Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего надо сказать, что институт уполномоченных по правам человека в регионах уже работает. Уже приняты законы. Этот институт работает эффективно.

Я могу привести примеры, когда благодаря работе уполномоченных по правам человека в субъектах решались многие вопросы, многие проблемы, в том числе, о которых сегодня мы рассуждали, слушая доклад Генерального прокурора. Это социальные права, трудовые, пенсионные, жилищные, это защита интересов граждан в рамках уголовного судопроизводства. Поверьте, те, кто рассуждает о том, что институт уполномоченного по правам человека это должен быть, знаете, такой некий универсальный супермен, извините за, может быть, не очень парламентское выражение, который и судья, и адвокат, и прокурор, и всё в одном лице, и политик, и главный оппозиционер. Так не будет. И еще от всех независимый. Природа не терпит пустоты. Если человек должен быть абсолютно независимый, то тогда почему он должен получать деньги из бюджета, если он не будет получать деньги из бюджета, простите, а у кого он будет эти деньги получать и чьи интересы обслуживать, кто ему тогда будет платить, потому что просто так деньги никто платить не будет. Извините меня за эту критику. Мы прекрасно понимаем, о чем идет речь.

На самом деле всё зависит от личности того человека, который назначен на эту должность. Я считаю, что определенных гарантий от попадания на эти должности в случае совершения ошибок, где-то не досмотрели, является согласование этих кандидатур с уполномоченными по правам человека в РФ. Это важно, прохождение такого согласования. С одной стороны это не приводит к возникновению и созданию единой вертикальной интегрированной соподчиненной структуры, с другой стороны, эта структура будет действовать по единым правилам, с едиными полномочиями, с гарантиями финансирования. Потому что, поверьте, когда мы говорим о необходимости или отсутствии необходимости аппарата у уполномоченного, и Татьяна Николаевна здесь присутствующая не даст соврать, когда приходят сотни тысяч жалоб и обращений, кто их будет разбирать, как отреагировать их, как их просто обработать, отсортировать.

Конечно же, аппарат нужен, и, конечно же, он должен получать деньги от государства, потому что государство в соответствии с Конституцией гарантирует защиту прав и свобод наших граждан. Потому что, если из этой сферы уйдет государство, то в эту сферу, дорогие мои коллеги, придут другие решалыцики, выбивальщики и так далее. Это то, о чем мы говорили буквально при обсуждении предыдущего законопроекта, ибо природа, подчеркну, не терпит пустоты. Там, где уходит судебный пристав – приходит бандит или коллектор, там, где уходит государство из сферы защиты прав граждан и перестает на это тратить деньги, то там придет тот же бандит или коллектор, или коммерческая структура, которая будет преследовать совершенно иные цели, нежели защита прав и свобод человека. Об этом нужно помнить, рассуждая на эти темы.

Следовательно, когда мы говорим о необходимости единого регулирования основ института регионального Уполномоченного по правам человека, мы, конечно же, должны помнить о том, что региональная составляющая, региональная компетенция в этом институте останется, и закон это предусматривает. Конечно же, мы говорим о том, что набор основных полномочий должен устанавливаться федеральным законом, как и общее правило назначения на должность уполномоченных по правам человека.

На мой взгляд, и на взгляд тех коллег, которые высказывались по этому закону, даже при наличии известных замечаний, дополнений, предложений, которые, в том числе озвучивались и, конечно же, они будут рассмотрены нашим комитетом ко второму чтению, данный законопроект необходимо поддержать. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает всех коллег присоединиться к нам, поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Сухарев Иван Константинович, пожалуйста. Иван Константинович от фракции? От фракции ЛДПР, пожалуйста.

Сухарев И. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хотелось бы сразу отметить, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект и считает его необходимым к принятию.

Потому что всё-таки нам необходим единый подход к правам, обязанностям, полномочиям наших уполномоченных на местах, в субъектах. Необходимо привести к единому толкованию их права и обязанности. И, конечно, данный законопроект, давно ожидаемый профессиональным сообществом, мы постоянно общаемся на местах с региональными уполномоченными по правам человека.

Конечно, можно говорить о том, что он рамочный, но в любом случае он необходим. Наши замечания будут отражены в наших поправках ко второму чтению. Мы считаем, что институт Уполномоченного по правам человека – это один из важнейших институтов, стоящих на страже прав и свобод наших граждан. И в настоящее время существует ряд проблем, конечно, действующей нормативно-правовой базы, которая регулирует как раз институт Уполномоченного по правам человека, в том числе, в субъектах.

Ну и данный законопроект, конечно, не возник на пустом месте. К примеру, законодательство ряда субъектов РФ наделяет уполномоченных по правам ходатайствовать о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела, в то время как в других субъектах уполномоченные по правам человека, региональные уполномоченные таких прав не имеют.

В 69-и субъектах установлен срок рассмотрения государственными органами заключения Уполномоченного по правам человека один месяц, в одном субъекте – 15 дней, в семи субъектах – 14 дней. То есть такая неразбериха и путаница, что недопустимо, надо ситуацию исправлять, и инструмент исправления этой ситуации – как раз данный законопроект.

Наличие собственных аппаратов, обеспечивающих деятельность уполномоченных по правам человека, предусмотрено в 67-и субъектах РФ, в то время как в 18-и регионах обеспечение их деятельности осуществляет аппарат органа исполнительной власти субъекта. Где-то есть собственные аппараты уполномоченного, в пяти регионах на них возложены функции обеспечения деятельности уполномоченных по правам ребенка, ну и вот такая, собственно говоря, неразбериха. Где-то все сотрудники аппаратов замещают должности государственной гражданской службы, где-то не замещают.

Другая, конечно, проблема заключается в ограниченности полномочий региональных уполномоченных, в недостаточности имеющихся у них юридических средств для восстановления прав граждан, что приводит к тому, что с положительным результатом рассматривается незначительная часть поступающих жалоб, невзирая на то, что уполномоченные стараются, всё-таки пытаются помочь нашим гражданам. И они, собственно говоря, вынуждены уже обращаться в свою очередь за помощью к Татьяне Николаевне Москальковой, Уполномоченному по правам человека в РФ. И проблема, конечно, как раз может быть разрешена принятием данного законопроекта.

В рамках дискуссий, конечно, региональными уполномоченными было высказано много предложений, которые, в частности, были поддержаны и депутатами Государственной Думы, и Уполномоченным по правам человека. Но у нас есть тоже определенные предложения, всё-таки мы считаем, определенным недостатком является отсутствие в данном законопроекте запрета на замещение должности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, и там нет такого ограничения, то есть человек фактически может состоять на учете как алкоголик или наркоман, это недопустимо. Человек, который защищает права и свободы наших граждан, наших граждан на местах, не должен страдать от какой-либо зависимости.

Ну а предложения были, то есть следующие: об установлении оснований досрочного прекращения полномочий регионального уполномоченного только в случаях, предусмотренных законом; о закреплении права региональных уполномоченных обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод, в том числе и неограниченного круга лиц, граждан, нарушенных решениями, либо действиями, бездействиями органа государственной власти, органа местного самоуправления и иного органа организаций, наделенных отдельными государственными, либо иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного муниципального служащего; а также о наделении правом лично, либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах.

В некоторых субъектах РФ данное право у региональных уполномоченных есть, в некоторых нет.

Ну, вот этим законопроектом мы приводим всё к единому знаменателю. Поэтому с учётом замечаний, конечно, фракция ЛДПР данный законопроект поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович.

Людмила Николаевна, можете выступить с заключительным словом, если желаете.

Пожалуйста.

Бокова Л. Н. Спасибо.

Коллеги, я просто хочу поблагодарить за очень обстоятельное обсуждение закона и неравнодушное, то есть насколько вы владеете информацией в своих субъектах РФ, проанализировали очень чётко те меры, которые мы предлагаем. Ну, и самое главное – большое спасибо за те предложения, которые были высказаны в ходе дискуссии, они действительно для законотворчества в дальнейшем и на втором чтении весьма важны. Поэтому большое спасибо ещё раз за те предложения, которые сейчас были высказаны.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Анатольевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Гаврилову включите микрофон.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, мы внимательно выслушали все вопросы и выступления и Дмитрия Федоровича, Алексея Владимировича, Ивана Константиновича. Очень новые предложения в части участия общественных организаций, общества, контроля и выдвижения кандидатур. Я думаю, что мы можем, наверное, обсудив и консенсусом принять их ко второму чтению в каком-то виде.

А в целом я полагаю, что закон достаточно готов к принятию к первому чтению.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Инвесторы подразделяются на четыре категории: особо защищаемые неквалифицированные, простые неквалифицированные, простые квалифицированные и профессиональные квалифицированные, чтоб знать откуда деньги – принят законопроект https://leo-mosk.livejournal.com/6349969.html

10. 618877-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ» (в части введения регулирования категорий инвесторов – физических лиц)

Документ внесли 28.12.18 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.В.Лященко (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается введение «категоризации клиента физического лица» – процедура отнесения клиента – физического лица к одной из категорий инвесторов. Закрепляются следующие категории инвесторов:

- неквалифицированные инвесторы, которые подразделяются на особо защищаемых неквалифицированных инвесторов и простых неквалифицированных инвесторов;

- квалифицированные инвесторы, которые подразделяются на простых квалифицированных инвесторов и профессиональных квалифицированных инвесторов.

Для каждой категории определяются критерии, которым должно соответствовать физическое лицо, а для профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, кредитных организаций и субъектов страхового дела устанавливаются требования к совершению сделок с инвесторами – физическими лицами в зависимости от их категории.

По общему правилу любое физическое лицо является особо защищаемым неквалифицированным инвестором (средства таких инвесторов по умолчанию могут вкладываться только в наиболее простые и наименее рискованные финансовые инструменты). Простым неквалифицированным инвесторам по умолчанию доступны наряду с указанными финансовыми инструментами маржинальные сделки.

Для неквалифицированных инвесторов предусмотрена возможность совершения сделок, направленных на приобретение любых ценных бумаг, а также заключения любых договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, за исключением предназначенных для квалифицированного инвестора, при соблюдении одного из следующих условий:

- совершение таких сделок в пределах установленной суммы (400 тыс. руб.);

- по итогам прохождения тестирования (порядок проведения определяется саморегулируемой организацией, членом которой является лицо, проводящее тестирование);

- по итогам сдачи экзамена на сайте биржи либо саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в сети «Интернет».

В отношении субъектов страхового дела устанавливаются требования к заключению договоров инвестиционного страхования жизни.

Простому квалифицированному инвестору по умолчанию доступны все финансовые инструменты, которые доступны неквалифицированному инвестору, без прохождения тестирования либо сдачи экзамена, а также при надлежащем информировании о характеристиках финансового инструмента и рисках, связанных с осуществлением операций с ними.

Профессиональному квалифицированному инвестору по умолчанию доступны любые финансовые инструменты.

Обязанность по проведению категоризации инвесторов (определению для клиента категории) и (или) проверке соответствия инструмента категории инвестора возлагается на брокера, форекс-дилера, управляющую компанию паевого инвестиционного фонда, доверительного управляющего, кредитные организации (при совершении «иных сделок»), субъектов страхового дела (при заключении договора инвестиционного страхования жизни) и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В отношении доверительного управления в дополнение к существующей обязанности управляющего приобретать ценные бумаги и заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, которые предназначены для квалифицированных инвесторов, только при условии, что клиент является квалифицированным инвестором, предусмотрена обязанность определять инвестиционный профиль клиента – физического лица.

Первое чтение 361 0 0 15:37

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект вводит категоризацию инвесторов, он определяет четыре категории. Во-первых, это особо защищаемые неквалифицированные инвесторы, простые неквалифицированные инвесторы – это вторая категория, третья – простой квалифицированный инвестор и профессиональный квалифицированный инвестор.

Профессиональный квалицированный инвестор должен отвечать одному из следующих признаков, он должен иметь либо международный квалификационный сертификат, либо завершать сделки с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами в установленном объёме не менее трёх лет, либо иметь опыт работы не менее трёх лет в финансовой организации, которая является квалифицированным инвестором.

Размеры активов в такой организации для такого инвестора должны составлять не менее 50 миллионов рублей. Простой квалифицированный инвестор два года должен иметь опыт работы в соответствующей финансовой организации, совершать сделки с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами – не менее одного года.

Размер активов, которыми он владеет – не менее 10 миллионов рублей. Сумма активов, которыми он владеет, должна составлять не менее одного миллиона 400 тысяч рублей.

Простой квалифицированный инвестор должен иметь либо активы на сумму 400 тысяч рублей и выше, либо иметь, сдать квалификационный экзамен для того, чтобы приобретать определённые инструменты. Ну и всё остальное относится к категории особо защищаемых неквалифицированных инвесторов и для таких категорий устанавливаются ограничения на приобретение сложных финансовых инструментов в размере 50 тысяч рублей.

Этот законопроект направлен на защиту прежде всего неквалифицированных инвесторов для того, чтобы меньше было ситуаций, когда люди направляют последние свои ресурсы для приобретения под высокие... под обещания получить высокие доходы в различные активы, а потом остаются ни с чем. Это, с одной стороны.

А, с другой стороны, у нас возникали споры на рынке между, скажем, Сбербанком и «Транснефтью», когда вроде бы спор шёл между квалицированными инвесторами и партнёрами. Но когда дошла очередь до оплаты соответствующих услуг, то одна из сторон начала говорить о том, что она не понимала последствия сделки и поэтому не готова платить за эту услугу соответствующую сумму. И были довольно длительные суды, которые закончились, с моей точки зрения, справедливо, но тем не менее они имели очень долгую (несколько лет) протяжённость во времени.

Вот для того, чтобы таких споров не возникало, если в сделке участвует профессиональный инвестор, то он однозначно должен оплачивать все суммы, которые предусмотрены договором, и не кивать на то, что он не понимал последствия заключённой сделки и никто ему не объяснил последствия реализации этой сделки.

Прошу поддержать. Ко второму чтению обязательно учтём и замечания правительства, Центрального банка, ну и экспертного сообщества, депутатов также будем, конечно же, учитывать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона (пункт 10) «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Уголовная ответственность за нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры https://leo-mosk.livejournal.com/6351016.html

11. 679025-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ)

Документ внесен правительством 02.04.19.

Представил замминистра промышленности и торговли Сергей Цыб.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ (наказание за указанные деяния предусмотрено частями 1 и 2 статьи 228.2 УК РФ, в которую и предлагается внести соответствующие дополнения).

Первое чтение 397 0 0 15:45

Стенограмма обсуждения

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ». Доклад официального представителя правительства первого заместителя Министра промышленности и торговли Сергея Анатольевича Цыба. Пожалуйста.

Цыб С. А., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Предлагаемый к рассмотрению законопроект предусматривает внесение изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ. Разработка законопроекта предусмотрена пунктом 1 перечня федеральных законов, подлежащих изменению в связи принятием федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений».

Положениями проекта указанного федерального закона, который от 14 марта 2019 года был принят в первом чтении Государственной Думой, поэтому позвольте, Александр Дмитриевич, всему депутатскому корпусу еще раз выразить большую благодарность за рассмотрение этого законопроекта.

Разрешается сегодня осуществлять культивирование наркосодержащих растений для производства наркотических средств в психотропных веществах в медицинских и ветеринарных целях, а также устанавливается порядок для данного вида культивирования. Это то, что касается законопроекта, который 14 марта был принят.

В настоящее время культивирование наркосодержащих растений разрешено использование только в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и за нарушение правил такого культивирования как раз-таки статье 228 части 2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Законопроектом, данным законопроектом предлагается распространить действие этой санкции статьи 228 части 2 Уголовного кодекса РФ на случаи правил культивирования наркосодержащих растений в медицинских и в ветеринарных целях.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В настоящее время федеральным законом о наркосредствах и психотропных веществах на территории РФ запрещен оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем закон допускает культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и экспертной деятельности, при этом предусмотрена уголовная ответственность за их нарушение.

14 марта 2019 года Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», который снимает законодательный запрет на территории РФ на культивирование наркосодержащих растений для производства наркотических средств в области медицины и ветеринарии, а также устанавливает порядок и требования к условиям культивирования таких наркосодержащих растений.

В этой связи возникает необходимость предусмотреть меры уголовной ответственности за нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, которое осуществляется в медицинских целях и при ветеринарии.

Представленным проектом предлагается урегулировать данный вопрос, внеся соответствующие изменения в диспозицию части первой статьи 228.2 о нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ Уголовного кодекса РФ, в частности, установив уголовную ответственность за нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, используемых в медицинских целях и ветеринарии.

Учитывая изложенное, комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Кобзев Юрий Викторович, пожалуйста. Кобзев Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день!

Сергей Анатольевич, прошу ответить на такой вопрос. Сейчас в России развивается или восстанавливается отрасль коноплеводства. Предлагаемый вами законопроект устанавливает уголовную ответственность за нарушения правил культивирования. Как известно, конопля содержит каннабиноиды в самых различных процентных соотношениях.

Допустим, в технической конопле её до 2 процентов. В иных видах конопли, которые вы, надеюсь, хотите подвести под действие данного законопроекта, значительно выше. Предусматривает ли данный законопроект вычленение технических видов растений, содержащих прекурсоры и наркоподобные вещества в минимальных количествах?

Цыб С. А. В рамках данного законодательства мы можем перерабатывать коноплю, насколько я помню, с содержанием 0,1, по-моему, да? Да, 0,1, тетрканнабиноидов.

Поэтому в данном случае законопроект предусматривает именно уголовную ответственность за культивирование наркосодержащих растений, которые применяются для медицинских целей и в ветеринарных целях.

Куринный А. В. В продолжение Сергея Анатольевича.

Дело в том, что конопля не только в медицинских целях применяется. Некоторые деятели даже техническую коноплю как-то там умудряются использовать совершенно в других целях.

Но у меня другой вопрос, что касается правил. Чем установлены эти правила, и разработаны ли они именно для промышленного выращивания, предполагаемого промышленного выращивания?

Цыб С. А. У нас сегодня постановлениями Правительства РФ утверждены сорта растений, которые, соответственно, можно культивировать. И постановлением правительства утвержден регламент и порядок.

Поэтому в данном случае все нормативные акты, которые описывают культивирование сегодня наркосодержащих растений, они приняты.

В рамках законопроекта, который был принят в первом чтении, необходимо будет внести поправки в нормативную базу РФ. Там 11 различного рода проектов документов, начиная с документов верхнего уровня законодательства, заканчивая нормативными актами правительства и ведомственными актами.

Поэтому все вопросы, которые касаются приведения в соответствие нормативной базы, мы учтем при рассмотрении законопроекта о культивировании наркосодержащих растений в медицинских и ветеринарных целях ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Законопроект первого чтения об упрощении порядка декларирования доходов сельских депутатов на непостоянной основе https://leo-mosk.livejournal.com/6351108.html

12. 680571-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)

Документ внесли 03.04.19 Члены СФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишас, В.В.Рязанский; Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.Б.Кидяев, О.Ю.Баталина, В.В.Бахметьев, Н.Г.Брыкин, Е.В.Ревенко, Р.Ю.Романенко, Г.К.Сафаралиев, Б.Х.Сайтиев и др. (ЕР); Н.Д.Ковалев (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил член комитета СФ Андрей Шевченко.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих (своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей) доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за каждый год, предшествующий году предоставления сведений (отчетный период) в случае совершения в отчетном периоде сделок, предусмотренных ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (т.е. сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду).

В случае, если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, указанные выше лица сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Первое чтение 391 0 0 16:06

Стенограмма обсуждения

Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции». Доклад члена Совета Федерации Андрея Анатольевича Шевченко. Пожалуйста.

Шевченко А. А., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Проект направлен на упрощение процедуры представлениями депутатами сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе сведений о доходах. Проектом предусматривается представление депутатами, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях только в случае совершения в течение отчетного года сделок на сумму, превышающую общий доход депутата и его супруги или супруга за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В случае же, если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, указанные лица просто должны будут сообщить об этом высшему должностному лицу субъекта РФ в порядке, который будет установлен принятым в регионе законом. Хочу отметить, что эта тема не раз поднималась на различных мероприятиях как нашего комитета, на заседаниях комиссии Совета законодателей по делам федерации, региональной политики, местного самоуправления, а также на заседаниях Совета Федерации.

Практика осуществления депутатской деятельности сельскими депутатами показала, что заполнение необходимых документов становится для таких депутатов проблемой. В частности, трудности вызывает, например, получение выписок с банковского счета из-за значительной удаленности от крупных населенных пунктов. Особенно остро данная проблема стоит в сельских поселениях, расположенных в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока. Это приводит к тому, что число граждан, желающих взять на себя депутатскую ответственность, снижается. Предлагаемые проектом изменения упростят порядок декларирования доходов, будут способствовать повышению статуса сельского депутата и развитию местного самоуправления в стране. Спасибо. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Содоклад, Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот те положения, в которые предлагается внести изменения, действуют в нашей стране с 2015 года, то есть 4 года. При этом в 2016 году, когда впервые заполняли депутаты муниципальных образований на непостоянной основе, не представили декларации в установленные сроки около 4 тысяч депутатов органов местного самоуправления.

Это в основном было вызвано тем, что в субъектах не успели своевременно принять нормативные документы, которые регламентировали бы порядок предоставления декларации. Уже на следующий год, вот в 2017 году количество лиц, которые не представили декларации, сократилось на половину, а в 2018 году не представили декларации всего 1300 депутатов, это 0,7 от общего количества всех депутатов.

Что касается этого года. В этом году не представили декларации всего 684 человека, депутата, и их них большая часть, 560, это депутаты именно сельских поселений.

Мы пытались разобрать в причинах, почему это происходит, и выяснили для себя, что основная масса лиц, которые не представили декларации, это работники бюджетной сферы: врачи, учителя, в других бюджетных организациях работающие лица, и всего 34 депутата, которые занимались коммерческой деятельностью. То есть непредоставление декларации никак не связано с попыткой скрыть доходы или скрыть какие-то коррупционные правонарушения.

И поэтому с учетом того, что мы не предлагаем, авторы не предлагают отменить в целом декларирование доходов и расходов, а просто упрощают порядок именно для сельского поселения. Комитет, рассмотрев законопроект, решил поддержать и предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Коллеги, нам неплохо бы еще 13-й вопрос рассмотреть, потому что третий день уже мы до него не доходим. Это для сведения. И еще у нас два по 118 статье.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я хотела, вот совсем недавно проходили в сельских советах, обсуждали эту проблему, и хотела вот задать такой вопрос. А нельзя ли это вообще отменить?

Ну вы понимаете, они не получают заработную плату там, на местах. А в селе немножко по-другому к этому относятся. Относятся таким образом, что надо переписать всё имущество, тогда все в селе обсуждают, а что ты имеешь, а зачем ты имеешь. Поэтому я думаю, что мы перегибаем здесь палку. Спасибо.

Председательствующий. Вопрос кому? Пожалуйста, Эрнест Абдулович. Центральная трибуна.

Валеев Э. А. Во-первых, я уже говорил про динамику. На сегодняшний день по городским округам не представили декларации всего 17 депутатов, по стране это в целом, а по муниципальным районам – 56 депутатов. То есть проблемы как таковой не существует для всех территорий. На сегодня наибольшее количество лиц, которые не представили, это по Алтаю, по Красноярскому краю, Забайкалью. Как раз то, о чем говорили авторы, где большие расстояния, где сложности есть разного порядка.

Что касается вопроса вообще упразднения представления декларации о доходах, расходах по всем муниципальным депутатам, мы такие законопроекты рассматривали сами уже неоднократно по инициативе разных областей и, в том числе, на пленарных заседаниях. Мы их отклонили по одной простой причине. Полномочия депутата определяются законом «О статусе депутата», и они не зависят от того, на постоянной или не на постоянной основе работает депутат. А здесь же мы предлагаем поддержать совершенно по иным мотивам, которые были изложены в докладе и в моем выступлении.

Мы не видим необходимости вообще упразднить декларирование доходов, расходов в отношении депутатов. Здесь речь идет только об упрощении порядка. А что касается по всем остальным территориям, как я уже доложил, сегодня этой проблемы в принципе не существует.

Надо иметь в виду, что когда ввели обязанность депутатов Государственной Думы декларировать доходы в своё время, в первый год 30 депутатов Государственной Думы не представили декларации. На следующий год это количество уменьшилось вдвое, а сегодня этой проблемы вообще не существует. Поэтому, если мы дальше будем требовать исполнение закона, то в будущем эта проблема исчезнет для всех других депутатов.

Председательствующий. Смирнов Юрий Валентинович.

Смирнов Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к Шевченко Андрею Анатольевичу.

Считаете ли вы возможным распространить данный проект закона на депутатов небольших городских поселений с численностью населения до 30 тысяч человек? Спасибо.

Шевченко А. А. Спасибо за вопрос.

Юрий Валентинович, но я думаю, что я присоединюсь к ответу, который только что мой коллега сказал. Не стоял вопрос совсем упразднить декларации. Стоял вопрос в упрощении именно по поселениям. Дело в том, что в городских округах сегодня не существует той проблемы, которую мы в основе этого положили, – это удаленность, это проблема сегодня вот связи, допустим, с банками и так далее, поэтому данный вопрос мы вот в этой связи пока не рассматривали. Спасибо.

Председательствующий. Кузьмин Андрей Альбертович.

Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

У меня... Добрый день, у меня вопрос к обоим докладчикам.

Изучая материалы по данному вопросу, я сделал вывод, что мы пришли не к упрощению, а к усложнению этой ситуации: кроме декларации, которая остается, они ещё обязаны сообщить о совершаемых ими покупках, где... сумма которых превосходит трехгодовой совместный доход. Это первый момент.

И второй момент. Я не увидел решения вопроса о декларировании вот этой именно покупки, то есть сам механизм вообще законодателем не определен. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Валеев Э. А. Вы невнимательно прочитали законопроект, ведь речь идет о чем? При избрании депутат заполняет декларацию о своих доходах, расходах, имущественных обязательствах – о своем имущественном положении. В последующем у него обязанность декларировать появляется только тогда, когда у него прибавляется имущество или какие-то другие доходы по конкретным сделкам, поэтому упрощение здесь весьма значительное.

Если же он такие приобретения не производит, то он просто докладывает, что у него имущество за это время не прибыло, за отчетный год. Это значительное упрощение. А что касается вопросов порядка, то они регламентируются законами субъекта Федерации и актами местного самоуправления.

Председательствующий. Иванов Николай Николаевич.

Иванов Н. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Андрею Анатольевичу. Ваша инициатива заметно упростит работу сельских депутатов и, надеюсь, повысит эффективность их работы. А вот в связи с активным развитием телекоммуникационной сферы – Интернета в регионах, не лучше ли предусмотреть в законопроекте инструмент электронной подачи отчётности, а также сбора информации об удовлетворённости населения работой представителей власти на местах? Подобные инструменты успешно реализованы в бизнес-сообществе при подаче отчётности в налоговую службу, например.

Спасибо.

Шевченко А. А. Спасибо, Николай Николаевич.

Всё-таки я надеюсь, что у нас именно цифровизация дойдёт до любого уголка любого населённого пункта, но в любом случае, даже если случится это и должно случиться на самом деле, мы всё равно предлагаем упростить именно для депутатов сельских поселений. Я думаю, что одно с другим необязательно будет связано, но если такая возможность будет и необходимость декларирования опять же доходов, о чём говорим мы с коллегой, то, что больше... то есть то, что необходимо будет декларировать, то уже в новой форме, конечно, будет проще всё это делать.

Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо большое.

Уважаемый Эрнест Абдулович, я вынужден повторить вопрос, который коллеге вашему, автору законопроекта задавался, всё-таки насчёт городских поселений. Нельзя ли посмотреть на эту ситуацию вот с какой стороны: у нас многие городские поселения это, по сути, такие же сёла, о которых мы говорим, это посёлки городского типа, которые назвали городскими поселениями, они небольшие, там те же самые проблемы с трудоустройством, те же самые вопросы состава депутатского корпуса и так далее. Может быть, действительно вернуться и посмотреть по численности каким-то образом, глянуть на эти городские поселения? Спасибо.

Валеев Э. А. Развитие законодательства антикоррупционного шло по такому пути, что мы расширяем, во-первых, круг лиц, которые должны подчиняться антикоррупционным стандартам, во-вторых, эти принципы должны быть едиными для всех.

Почему принимается сегодня решение по сельским поселениям, достаточно подробно было объяснено. То, что сегодня по городским поселениям нет такой необходимости свидетельствует хотя бы статистика о том, что сегодня этих нарушений по городским округам, по районным структурам уже нет и поэтому в этой части делать шаг назад и уходить от прозрачности власти, вряд ли есть необходимость.

А что касается передачи в электронном виде, то с развитием цифровизации эта проблема она сама собой будет решена.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Эрнест Абдулович, я может быть третью попытку предприму. Поясните, о чём идёт о речь? Мы не говорим о городских округах, о городах в классическом варианте, мы говорим о городских поселениях, которые часто состоят из пяти-шести сёл таких же самых, но их, в силу там разных причин, взяли и назвали городским поселением.

Такие же проблемы со связью, такие же проблемы с отсутствием там банковских учреждений, они точно такие же. И было бы логично, наверное, весь третий уровень вывести сегодня вот из-под действия жёсткого, то есть и городские, и сельские поселения как таковые и, может быть, даже там, как предлагал Николай Иванович, ограничив их число.

Они ни чем не отличаются совершенно ни по уровню жизни, ни по инфраструктуре, просто вот назвали их так.

Валеев Э. А. Так уже получилось по службе, я в своё время 10 лет прослужил в сельских районах и поэтому разницу между городскими поселениями и селом прекрасно знаю.

Что же касается различий, то они существенные, они есть. Я не случайно рассказал, вот перечислил те субъекты, в которых сегодня эти нарушения распространены – это именно территории, вот Алтайский край, это в основном сибирские края, где именно сложности в коммуникации, сложности в получении информации. И только поэтому мы пошли вот на упрощение порядка декларирования в этом случае расходов.

А что же касается по городским поселениям, мы с вами совсем недавно, буквально несколько недель назад приняли закон, по которому городские округа непременно с центром должны иметь город, так?

А что же касается вот тех попыток в ряде областей, когда посёлки признавали городскими округами с центром, посёлком, всё, эта практика будет изжита сегодня.

Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич. Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Андрей Анатольевич, закон своевременный, фракция «СПРАВЕДЛРЮАЯ РОССИЯ», конечно, его поддержит. Но вопрос следующий. Надо ли нам эти декларации и сообщения об отсутствии сделок подавать главе субъекта Федерации, всё-таки это исполнительная власть.

Может быть стоит усилить в этом процессе роль избирательных комиссий в субъектах Федерации, подавать их в облизбиркомы? Это будет более логично.

Шевченко А. А. Спасибо за вопрос, Михаил Васильевич.

Ну на самом деле для усиления роли возможно, но мы всё-таки думаем, что сегодня именно глава субъекта РФ должен определять правила и порядок подачи вот этих заявлений. Мы считаем, что именно на этом этапе это необходимо сделать заявление на имя губернатора субъекта. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Валеев Э. А. Мы внесли изменения в закон о противодействии коррупции и возложили полномочия по контролю на глав субъектов Федерации, именно исходя из того, что в муниципалитетах, особенно в сельских поселениях, просто нет возможности создавать комиссии, чтобы они эту работу проводили.

У главы субъекта Федерации есть возможность создать соответствующий аппарат, который будет заниматься именно этой работой, и именно в связи с этим в 2017 году были внесены соответствующие изменения.

Председательствующий. По ведению – Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С. Нет, нет, Александр Дмитриевич, если я правильно понял, вы сказали, что мы ещё будем рассматривать 13-й вопрос. Я понимаю, что это такой, непопулярный законопроект и поэтому вот как-то так, скомкано, мы хотим его рассмотреть. Я предлагаю завтра его поставить первым среди законопроектов первого чтения и 13-й вопрос рассмотреть завтра. Это очень важный законопроект для северян.

Председательствующий. Обсудим, на Совете Думы обсудим мы. Хорошо.

Так, коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я выражу позицию фракции. Мы, естественно, поддержим этот законопроект, но я вышел на эту трибуну вот для чего. Насколько я понимаю, мы заставляем депутатов всех уровней декларировать свои доходы и расходы только для того, чтобы преодолеть такое явление, как коррупция.

Скажите мне, пожалуйста, а где коррупционной возможности больше, в госкомпании например, в департаменте, который ежегодно распределяет закупки на там 400-500 миллиардов рублей или в сельском поселении, где весь годовой бюджет от 1 до 10 миллионов рублей, скажите мне, пожалуйста?

Самое интересное, что в первом случае мы не заставляем никого декларировать доходы и расходы, а во втором заставляем, причем таких людей, которые декларируют свои расходы и доходы уже миллионы по стране. Просто затраты на проверку этих деклараций гораздо больше, понимаете, чем бюджеты, которые они утверждают. Но это же, ну я даже не знаю, как это сказать, какая же это борьба с коррупцией.

Когда мы вам предлагаем, давайте мы уберем дыру из закона, по которой на десятки триллионов рублей выводятся из-под госконтроля сделки, вы говорите: нет, не надо, взаимозависимые лица, это внутреннее дело там компании. Подождите, это государственные, в общем-то, средства на десятки триллионов рублей.

В то же время мы заставляем сельских депутатов декларировать свои доходы, у них весь бюджет там 10 миллионов рублей на всех депутатов, понимаете, там 2 или 3 должностных лица всего. Зачем мы это делаем? Надо вообще убирать это декларирование. Мы считаем, что нужно оставить только тех, кто на постоянной основе работает, вот те должны декларировать, с этим мы согласны, а если депутаты на непостоянной основе, у них есть право зарабатывать деньги. Зачем это декларировать?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона это яркий пример тонкой настройки антикоррупционного законодательства.

Как известно, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда стояла у истоков развития антикоррупционного законодательства и принятие базового закона «О противодействии коррупции», и всех последующих законодательных инициатив на этот счет, в том числе, становление и развитие института декларирования доходов и расходов.

И сегодня предлагаемые новеллы не отменяют базовых принципов антикоррупционного законодательства и не разрушают института декларирования доходов и расходов, а лишь упрощают его, развивают его.

Они упрощают его с одной стороны, но делают более ответственным с другой. По сути, предлагаемые новеллы предлагают упростить порядок декларирования доходов и расходов депутатами из сельских поселений, которые осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Эта инициатива назрела давно.

Как вы знаете, за последние годы мы рассматривали ряд законодательных инициатив на этот счёт, но они все были ориентированы на снятие тех антикоррупционных ограничений, которые мы принимали ранее. По этой причине они отклонялись.

Сегодня же мы рассматриваем вопрос не отмены антикоррупционных обязанностей в части, касающейся данной категории парламентариев, а лишь упрощение процедуры на этот счёт, развивая, таким образом, базовые принципы антикоррупционного законодательства и, прежде всего, принцип единства ограничений запретов и обязанностей.

Они будут обязаны отчитываться обо всех сделках по приобретению недвижимости, транспортных средств и другого имущества на общую сумму, превышающую за последние три года.

Таким образом, как вы сами видите, предлагаемые новеллы являются логическим развитием государственной антикоррупционной политики, согласуются с базовыми принципами антикоррупционного законодательства, а их реализация позволит, с одной стороны, упростить саму процедуру, а, с другой стороны, усилить контроль на более ответственных участках правоприменительной практики по реализации антикоррупционного законодательства.

По этим основаниям фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительство, докладчик, содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

33. 647461-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения определения понятия межселенная территория)

Документ внес 18.02.19 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «межселенная территория», определив его как территорию, находящуюся не только вне границ поселений, но и городских округов.

Первое чтение 80 0 0 16:09

Стенограмма

По 118-й статье Регламента пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Сапко Игорь Вячеславович, пожалуйста.

Сапко И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Изменения, предложенные законопроектом, являются избыточными, так как в силу установленной федеральным законом 131 территориальной организации местного самоуправления межселенные территории могут находиться только в границах муниципального района. При этом городской округ не может входить в состав территории муниципального района.

Ну и кроме всего прочего появился у нас новый тип муниципального образования – муниципальный округ. И, соответственно, новое определение понятия межселенной территории.

На основании вышеизложенного Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления не поддерживает федеральный закон и предлагает Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

80 чел.

17,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

80 чел.

Не голосовало

370 чел.

82,2 %

Результат: не принято

Отклоняется.

34. 607247-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 3 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (по вопросу опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования)

Документ внесли 13.12.18 Волгоградская областная Дума; Депутаты ГД В.Н.Плотников, А.А.Кувычко (ЕР).

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается исключить обязательность официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, если эти изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта РФ в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Первое чтение 0 0 0 16:10

Стенограмма

Пункт 34-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 3 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В случае принятия предложенных законопроектом изменений жители муниципального образования будут лишены возможности заблаговременно ознакомиться с информацией о характере вносимых в устав муниципальных образований изменений.

Комитет также не поддерживает данную инициативу и предлагает Государственной Думе отклонить ее при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Спасибо, коллеги.

До завтра.

Сообщения 459-го заседания СФ

https://leo-mosk.livejournal.com/6339086.html

2. Выступление Председателя Национального собрания Республики Корея Мун Хи Сана на 459-м заседании СФ. Преступление и наказание, Мать. В 2020 отмечается 30-летие установления дипломатических отношений России и Республики Корея. Товарооборот вырос с 1992 в 130 раз 24,8 млрд долл. Вырос деловой туризм. Одной из целей моего визита в Россию является укрепление межпарламентских отношений. Мы ожидаем активного отклика от России. Вчера я возложил цветы к памятнику неизвестного солдата. Худой мир лучше войн. История мира история войн. Наибольший вклад в мир внес великий русский народ. После Олимпийских игр в Пхенчхане обстановка на Корейском полуострове резко изменилась. Саммит в Ханое не закончился соглашением, но положил начало. Американо-северокорейский диалог. Мирный процесс на Корейском полуострове роль России. Путин за полную денуклеаризацию Корейского полуострова. Мы надеемся Россия убедить Северную Корею стать полноценным членом мирового сообщества. Избавиться от последствий холодной войны в Северо-Восточной Азии. Железная дорога Москва – Корея к процветанию. Корея со своим другом Россией.

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Второй вопрос – выступление Председателя Национального собрания Республики Корея Мун Хи Сана.

Уважаемые члены Совета Федерации, в настоящее время в нашей стране с официальным визитом по приглашению Совета Федерации находится делегация Национального собрания Республики Корея во главе с Председателем Национального собрания Республики Корея господином Мун Хи Саном. (Аплодисменты.)

Члены делегации сегодня присутствуют на нашем заседании (на балконе).

Давайте поприветствуем еще раз председателя и членов делегации. (Аплодисменты.)

Господин Мун Хи Сан в 1968 году окончил юридический факультет Сеульского государственного университета. В 1985 году избран председателем Всекорейского союза молодежи, в последующие годы неоднократно избирался депутатом Национального собрания Республики Корея, являлся вице-спикером Национального собрания, занимал пост председателя Генерального совета Национального собрания Республики Корея. 13 июля 2018 года господин Мун Хи Сан избран Председателем Национального собрания Республики Корея.

Слово для выступления предоставляется Председателю Национального собрания Республики Корея господину Мун Хи Сану.

Please, take a floor. (Аплодисменты.)

М.Х. Сан. Уважаемые граждане РФ, уважаемая Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Ивановна Матвиенко, уважаемые члены Совета Федерации! Очень рад с вами встретиться сегодня здесь.

Меня зовут Мун Хи Сан. Я являюсь спикером национальной ассамблеи Республики Корея.

«Если жизнь тебя обманет, Не печалься, не сердись!»

На каждом этапе моей жизни – от юности к зрелости, от зрелости к старости – эта строчка из стихотворения Александра Сергеевича Пушкина неизменно находила отклик в моей душе. Каждый кореец хотя бы раз в жизни ее цитировал. Пушкин является великим литератором, пользующимся огромной любовью не только у русских, но и у корейцев. В своих стихотворениях он воспевал любовь, дружбу, свободу, природу и жизнь. Это очень русские темы. Они очень близки и корейскому менталитету, а Корея расположена совсем рядом с Россией.

В Москве можно встретиться с великими русскими писателями, такими как Пушкин, Достоевский, Толстой, Горький, Гоголь в посвященных им мемориальных музеях.

«Преступление и наказание», «Братья Карамазовы», «Война и мир», «Анна Каренина», «Мать», «Шинель» – эти великие произведения русской литературы стали для меня духовной пищей с детства.

С душевным трепетом я провел два дня в Москве. И вот сегодня я встречаюсь с вами.

Сегодня встречается Россия, открывающая эру Евразии, и Республика Корея, которая стремится к миру, процветанию Северо-Восточной Азии.

Для меня большая честь выступать с речью в Совете Федерации Федерального Собрания РФ в качестве спикера национальной ассамблеи Республики Корея, и я бы хотел выразить благодарность за эту возможность председателю Валентине Ивановне Матвиенко и каждому из членов Совета Федерации.

Уважаемые граждане России, уважаемые члены Совета Федерации! В следующем, 2020 году отмечается 30-летие установления дипломатических отношений между Россией и Республикой Корея. Это эмоциональный и в то же время очень важный момент. За это время обе страны активно расширяли двусторонние отношения, сотрудничая через разные каналы во многих сферах.

В 2008 году по договоренности глав двух стран двусторонние отношения были выведены на уровень стратегического партнерства, и с тех пор были достигнуты выдающиеся результаты. Товарооборот между двумя странами в 2018 году вырос более чем в 130 раз по сравнению с показателем 1992 года и составил 24,8 млрд долларов против 190 млн долларов. Туристический и деловой поток между двумя странами увеличился с 30 тысяч человек в начале 90-х годов до исторического максимума 2018 года – 690 тысяч человек.

Развитие межличностных контактов, будь то в сфере бизнеса или в сфере туризма, можно рассматривать исключительно положительно. Такая активизация гуманитарных связей расширяет наше взаимопонимание.

Я считаю, что отношения между странами определяются накоплением отношений именно между гражданами этих стран. Надеюсь, что в 2020 году, когда будет отмечаться 30-летие установления дипломатических отношений двух стран, отношения наших стран станут еще крепче, товарооборот составит 30 млрд долларов, а турпоток достигнет цифры в 1 миллион человек.

Я верю, что и в дальнейшем Россия и Республика Корея будут только укреплять свое дружественное сотрудничество и идти вперед для развития отношений, направленных в будущее. Мы готовы прилагать максимум усилий для того, чтобы сделать существенный рывок в развитии двусторонних отношений. Для этого принципиально важно расширить общение в политической сфере между нами, увеличивая количество встреч между главами государств и членами правительств двух стран, а также чаще проводить межпарламентские встречи.

После начала работы нынешней администрации Республики Корея главы наших стран встречались четырежды: в рамках саммита «Большой двадцатки» и третьего Восточного экономического форума, во время государственного визита Президента Республики Корея Мун Чжэ Ина в июне 2018 года, а также в рамках саммита «Россия – АСЕАН» в Сингапуре. Впервые за 19 лет Президент Республики Корея посетил Россию с государственным визитом, впервые в истории глава государства Республики Корея выступил с речью в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Тот факт, что в атмосфере гостеприимства, проявленного российским правительством и парламентом, мы вместе добились таких больших результатов, вызывает радость и у корейских граждан.

Пользуясь возможностью, от имени Национального собрания Республики Корея я хотел бы поблагодарить представителей парламента и политических партий России за активную поддержку.

Одной из основных целей моего визита в Россию являются расширение и углубление межпарламентских контактов между Россией и Республикой Корея, для нас это очень важная задача. Для укрепления отношений между двумя странами необходимо сотрудничество не только на уровне правительств, но и между парламентами.

В 2017 году состоялись взаимные визиты председателей Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Национального собрания Республики Корея. Более того, Валентина Ивановна Матвиенко посетила с визитом Республику Корея в октябре 2018 года, когда я уже находился в должности спикера Национального собрания Республики Корея. Таким образом, в течение одного года председатели верхней и нижней палат парламента РФ побывали с визитом в Республике Корея. Визит Председателя Совета Федерации, осуществившийся впервые за шесть лет, имеет особенно большое значение для развития двусторонних отношений.

Несомненной удачей для меня было то, что в октябре 2018 года в Корее и Турции с перерывом буквально в несколько дней я имел возможность встретиться и близко пообщаться с председателями обеих палат. Кроме того, по инициативе парламентов наших стран уже трижды состоялось Совещание спикеров парламентов стран Евразии. В третьем по счету совещании, состоявшемся в октябре прошлого года в Турции, приняли участие 50 стран (наибольшее в истории мероприятия количество участников – председателей парламентов было 40). Республика Корея является одним из инициаторов этого события, участвуя в котором мы провели продуктивный диалог с Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным.

Я уверен, что благодаря совместным усилиям парламентов наших стран Совещание спикеров парламентов стран Евразии стало площадкой для проводимого на высоком уровне регулярного диалога, важного для совместного процветания стран Евразии. В июне прошлого года во время российско-южнокорейского саммита обсуждался план развития двустороннего сотрудничества, касающийся трех актуальных сфер – обеспечения движущей силы роста в будущем, развития Дальнего Востока России и улучшения благосостояния граждан обеих стран.

Кроме того, в минувшие годы между нашими странами уже было достигнуто несколько соглашений по различным проектам экономического сотрудничества. Однако, к сожалению, непростые политические обстоятельства на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом препятствуют реализации планов и договоренностей между двумя странами. Для осуществления таких договоренностей также необходимо расширить и усилить межпарламентское сотрудничество. С этой целью Национальное собрание недавно организовало новый форум парламентской дипломатии, посвященный крупным странам, включая Россию. Как раз в этот визит в Россию приехали наши депутаты форума парламентской дипломатии «Россия – Корея».

Национальное собрание Республики Корея планирует всесторонне поддержать переход на новый уровень в улучшении двусторонних отношений. Мы также ожидаем активного отклика и от России.

Уважаемые граждане России, уважаемые члены Совета Федерации! Вчера я возложил цветы к Могиле Неизвестного солдата, олицетворяющей память героев, погибших во время Великой Отечественной войны, в период с 1941 по 1945 год павших за Родину. «Имя твое неизвестно. Подвиг твой бессмертен», – фраза, высеченная на мемориале, напомнила мне выражение «худой мир лучше доброй войны».

Не будет преувеличением сказать, что мировая история – это история войн. Человечество испытало достаточно варварств этого бедствия во время Первой и Второй мировых войн. История помнит те огромные потери, которые понесли во время Великой Отечественной войны граждане России. В этом отношении я думаю, что наибольший вклад в сохранение мира во всем мире внес именно великий русский народ.

Уважаемые члены Совета Федерации! Еще недавно, в январе 2018 года, корейцы переживали тревожное время из-за военной угрозы. Однако на Корейском полуострове неожиданно произошло в буквальном смысле этого слова чудо – после Олимпийских зимних игр в Пхенчхане в феврале 2018 года предвоенная атмосфера резко сменилась на мирную атмосферу на Корейском полуострове. 27 апреля 2018 года состоялся первый межкорейский саммит. Всего лишь за пять месяцев межкорейские саммиты проводились трижды. В июне 2018 года впервые в истории состоялся северокорейско-американский саммит, а в феврале 2019 года в Ханое – второй. К сожалению, саммит США и КНДР в Ханое завершился без какого-либо соглашения, но все-таки он заложил новое начало мирного процесса на Корейском полуострове.

Мирный процесс на Корейском полуострове – это в прямом смысле слова процесс, который продолжается и в настоящий момент. Поэтому, хотя сразу не был достигнут желаемый результат, не стоит разочаровываться. Напротив, положительным результатом можно считать то, что саммит в Ханое предоставил хорошие возможности для Вашингтона и Пхеньяна более четко узнать мысли и позиции друг друга.

Второй саммит, так сказать, повысил предсказуемость для обеих сторон. В частности, в настоящее время и Вашингтон, и Пхеньян проявляют готовность провести третий саммит и придерживаются принципа, базирующегося на решении проблемы дипломатическим путем. Считаю чрезвычайно важным сохранить эту положительную динамику процесса американо-северокорейского диалога в долгосрочной перспективе. Несмотря на то что в данный момент переговоры США и КНДР временно зашли в тупик, все-таки нужно не спеша, но постоянно и внимательно следить за ситуацией и идти только вперед.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Мирный процесс на Корейском полуострове приведет к мирному процессу в Северо-Восточной Азии и во всем мире в целом. Для урегулирования северокорейской ядерной проблемы и достижения мира на Корейском полуострове необходимы поддержка и мудрость не только со стороны Южной и Северной Кореи и США, но и России, а также всего международного сообщества.

В частности, в продвижении мирного процесса на Корейском полуострове Россия играет очень важную роль. Россия, в свою очередь, всегда делала все возможное для решения этой проблемы, активно участвовала в двусторонних и шестисторонних переговорах, посвященных корейской проблематике. А также в обсуждении в рамках Совета Безопасности ООН нельзя не подчеркнуть важную роль России в качестве партнера для продвижения мирного процесса на Корейском полуострове.

Недавно Президент России Владимир Владимирович Путин встретился с главой Северной Кореи Ким Чен Ыном, что имеет очень большое значение. Я от всей души хотел бы поблагодарить Президента России за то, что он поддерживает полную денуклеаризацию Корейского полуострова и разделяет мнение о том, что проблема должна решаться исключительно дипломатическим путем. Конечно же, я с ним совершенно согласен. Россия традиционно имеет дружественные отношения с Северной Кореей, хорошо понимает ее политику и ситуацию и может провести с ней предметный диалог. Мы надеемся, что Россия сможет путем беспристрастного обсуждения убедить Северную Корею стать полноценным членом международного сообщества и создать свое светлое будущее.

Кроме того, мы надеемся, что Россия, как страна, имеющая опыт в сфере разоружения и денуклеаризации, сыграет конструктивную роль в создании благоприятного дипломатического климата для решения ядерной проблемы на Корейском полуострове посредством активизации стратегической коммуникации с Соединенными Штатами Америки, Китаем, Японией и другими странами региона. В конечном итоге надо отказаться от логики конфронтации и избавиться от последствий холодной войны, оставшихся в политике стран Северо-Восточной Азии.

Мы должны еще более активно распространять мир, стабильность и процветание в Северно-Восточной Азии, представляющие наши общие цель и интересы. При этом можно обсуждать разные вопросы – начиная с денуклеаризации и последующего установления прочного мирного режима на Корейском полуострове до формирования в Северо-Восточной Азии режима мира и стабильности.

Уважаемые россияне, уважаемые члены Совета Федерации! Когда на Корейском полуострове будет установлен мир и Северная Корея поднимет железный занавес, будет открыт коридор, где встречаются континент и море. На Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом будут осуществляться торговля и инвестиции в разных областях, значительно активизируются турпоток и логистика в таких областях, как производство, энергетика, финансы, услуги и прочее.

Двустороннее сотрудничество между Россией и Республикой Корея, безусловно, послужит сигналом начала трехстороннего сотрудничества между Россией и Южной Кореей, и Северной Кореей, объединение новой восточной политики Москвы и новой северной политики Сеула приведет к синергическому эффекту. В частности, в сферах природного газа, электричества, железных дорог, судостроения, морских портов, арктических судоходных маршрутов, предусматриваемых инициативой «девяти мостов», предложенной Правительством Республики Корея, будут достигнуты и существенные результаты в плане развития Дальнего Востока России – региона, имеющего неисчерпаемый потенциал для развития. Я представляю себе будущее, в котором Транссибирская железнодорожная магистраль и Транскорейская железная дорога соединятся с евразийской магистралью. Москва, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ, Хабаровск, Владивосток – с этими красивыми российскими городами соединятся приморские города Кореи. Дорога, соединяющая море и сушу, Азию и Европу (Евразию), – это не просто транспортный путь, она станет путем к миру и процветанию во всем мире.

Уважаемые члены Совета Федерации! Достижение мира на Корейском полуострове, проведение реформ и открытие Северной Кореи соответствуют интересам России. Это станет исторически важной предпосылкой для приближения эры Евразии.

Уважаемые граждане России! Уважаемые председатель и члены Совета Федерации! Я слышал такую русскую пословицу: «Нет друга – ищи, а нашел – береги». В 1919 году в условиях утраченного суверенитета страны Корея создала временное правительство и продолжала борьбу за независимость родины. В этом году отмечается 100-летие создания Временного правительства Республики Корея. Эта годовщина представляет собой важный, поворотный момент, завершающий собой век минувший и в то же время открывающий новый век. Я уверен, что мирный процесс на Корейском полуострове станет началом нового 100-летия.

Мир на Корейском полуострове находится на перепутье. Республика Корея вместе со своим дорогим другом Россией справится с трудностями для достижения нашей цели. «Так было, так есть и так будет всегда!» – гласит гимн РФ. Так давайте же вместе идти вперед к миру и процветанию. Так было, так есть и так будет всегда! Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарю Вас, уважаемый господин председатель, за очень интересное и содержательное выступление. И успешного Вам завершения визита.

Еще раз, коллеги, давайте поблагодарим председателя за его выступление. (Аплодисменты.)

Дмитрий Мезенцев ушел из СФ в Белоруссию послом https://leo-mosk.livejournal.com/6339431.html

3. СФ одобрил постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Мезенцева Дмитрия Федоровича»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

Валентина Матвиенко. Вы знаете состоялся Указ президента, Дмитрий Федорович назначен послом в Белоруссии. Строительство Союзного государства России и Белоруссии.

Дмитрий Мезенцев. Валентина Ивановна умеет сплотить людей разных политических взглядов.

Матвиенко. Про меня не надо, выше выступление породит слухи что со мной прощаются.

Мезенцев. Слухам не верим.

Постановление 157 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Коллеги, продолжаем работу. Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Мезенцева Дмитрия Федоровича – докладывает председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Викторович Кутепов.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел поступившее заявление Мезенцева Дмитрия Федоровича, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области, с просьбой прекратить досрочно полномочия.

Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы все хорошо знаете, что состоялся указ Президента. Дмитрию Федоровичу оказано высокое доверие – он назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в Белоруссии, очень важном, братском для нас государстве, с которым мы строим Союзное государство. Направление очень актуальное.

Дмитрий Федорович имеет большой опыт в самых разных сферах, в том числе в международной деятельности. Он был генеральным секретарем Шанхайской организации сотрудничества, губернатором, сенатором и так далее. Я думаю, что весь этот опыт, безусловно, поможет ему успешно выполнять его дипломатическую миссию. Нам очень приятно, что наш коллега-сенатор назначен на такую высокую должность.

Дмитрий Федорович, я хочу от всех нас поблагодарить Вас за эффективную, ответственную и плодотворную работу. Я хочу Вам искренне пожелать новых успехов на Вашем новом ответственном поприще. И знайте, что Совет Федерации был, есть и, я думаю, будет главным лоббистом в продвижении и ускорении строительства Союзного государства России и Белоруссии. Так что мы всегда готовы откликнуться на любую Вашу просьбу, поддержать, помочь. Здесь остаются Ваши коллеги и Ваши товарищи. Так что на Совет Федерации можете и впредь рассчитывать.

И, естественно, у Вас все награды уже есть, Вас трудно удивить. Я хотела вручить от всех нас Вам Благодарность за Вашу работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, господа, сенат! Я думаю, что у меня такие же чувства, как у всех вас.

Сколько бы ни было отпущено времени работы в верхней палате парламента, для нас это всегда особое время – время быть сопричастным к работе над формированием законодательной базы своей страны, право и ответственность представлять интересы региона и удивительная возможность, которую нам даруют судьбы, работать в единой, большой, очень слаженной профессиональной команде. Совет Федерация – очень профессиональная, слаженная и умелая команда, потому что Валентина Ивановна Матвиенко умеет сплоить очень разных людей – по опыту, по характеру, по привычкам, по устремлениям, даже по политическим взглядам.

Валентина Ивановна, от всей души хочу поблагодарить Вас, потому что для меня эти годы были годами нового опыта. Благодарю Вас за доверие, за товарищескую поддержку, за научение, за мудрый, профессиональный, товарищеский спрос. И мы в рамках нашего комитета всегда говорили о том, что мы становимся сильнее и мудрее, когда у нас такой лидер. Я благодарен Вам за это.

Председательствующий. Дмитрий Федорович, меня не провожают. (Смех в зале.) Вот Ваша речь снова породит слухи, что со мной прощаются. (Смех в зале.) Мы Вас провожаем. Давайте про Вас говорить. (Оживление в зале. Аплодисменты.)

Д.Ф. Мезенцев. Валентина Ивановна, вот такая Ваша реакция…

Председательствующий. А то паче чаяния проголосуют и за Вас, и за меня. (Смех в зале.)

Д.Ф. Мезенцев. Такая реакция – это еще одно подтверждение того, что Валентина Ивановна – очень скромный человек.

Председательствующий. Дмитрий Федорович, прошу Вас, остановитесь. (Смех в зале.)

Д.Ф. Мезенцев. Валентина Ивановна, в слухи не верим.

Валентина Ивановна, еще раз Вам, коллегам за эти годы спасибо.

И вчера мы на заседании комитета тоже подвели определенный итог того, что удалось сделать. Мы это сделали только благодаря командной и слаженной работе всех представителей российских регионов в верхней палате парламента. Еще раз благодарность и низкий поклон. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Мы еще не проголосовали, а уже всё сказали.

Спасибо, Дмитрий Федорович, благодарю Вас.

После таких слов я теперь не знаю, ставить на голосование… Вдруг передумают и проголосуют против. (Оживление в зале.)

Дмитрий Федорович…

Д.Ф. Мезенцев. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, надо выполнить формально все-таки то, что положено.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Мезенцева Дмитрия Федоровича» (документ № 209) в целом? Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 17 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Д.Ф. Мезенцев. До встречи в Минске!

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович. Успехов! (Аплодисменты.)

Вячеслав Тимченко перешел в комитет СФ по регламенту https://leo-mosk.livejournal.com/6339676.html

4. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике члена Совета Федерации Кутепова Андрея Викторовича.

2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Тимченко Вячеслава Степановича.

3. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по экономической политике члена Совета Федерации Тимченко Вячеслава Степановича.

4. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Кутепова Андрея Викторовича.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявление члена Совета Федерации Тимченко Вячеслава Степановича с просьбой вывести его из состава Комитета Совета Федерации по экономической политике и включить в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и заявление члена Совета Федерации Кутепова Андрея Викторовича с просьбой вывести его из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и включить в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике.

Проект постановления имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, может быть, есть вопросы, замечания к проекту постановления, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 210) в целом? Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 21 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Постановление принимается.

Ратификация Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи https://leo-mosk.livejournal.com/6339944.html

5. 683904-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Член комитета СФ по международным делам Олег Морозов. Ратификация с двумя оговорками.

151 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам» – докладывает Олег Викторович Морозов.

В нашем заседании участвует Михаил Львович Гальперин, Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ.

Пожалуйста.

О.В. Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Настоящим федеральным законом предлагается ратифицировать Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам. Он подписан от имени РФ в Страсбурге 1 декабря 2017 года. Протокол дополняет конвенцию положениями, которые расширяют основания для направления запроса о правовой помощи, а также упрощают процедуру ее оказания.

Российская Федерация ратифицирует протокол с двумя оговорками, суть которых отражает приоритет правовых режимов РФ при проведении определенных процедур взаимной помощи по уголовным делам.

Кроме того, федеральный закон содержит заявление РФ, что допускается протоколом, а кроме того – обеспечивает возможность более эффективно выполнять его требования.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с требованиями российского законодательства. Комитет считает, что его ратификация в полной мере отвечает интересам РФ. Федеральный закон в полной мере соответствует требованиям российской Конституции и антикоррупционного законодательства.

Комитет Совета Федерации по международным делам, рассмотрев данный федеральный закон, рекомендует палате его одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к представителю правительства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 24 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии https://leo-mosk.livejournal.com/6340308.html

6. 661352-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона „О войсках национальной гвардии РФ“ (в части совершенствования правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии РФ)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Ракитин

148 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» – докладывает Александр Васильевич Ракитин, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности.

Александр Васильевич, пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Захаркин Сергей Викторович, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Пожалуйста, Александр Васильевич.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Президентом РФ. Закон принят Государственной Думой 23 мая этого года.

Федеральный закон направлен на совершенствование вопросов комплектования Росгвардии и повышение уровня социальной защищенности сотрудников и членов их семей в условиях перевода на военную службу.

Федеральным законом предусматривается, что лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции, могут быть приняты с их согласия на военную службу по контракту в войска национальной гвардии в упрощенном порядке.

Руководитель Росгвардии наделяется полномочиями и правами, установленными для руководителя МВД России при решении вопросов о прохождении службы в Росгвардии. Также он наделяется соответствующими полномочиями при предоставлении социальных гарантий указанной категории, в том числе гражданам, уволенным со службы из войск национальной гвардии, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении.

Комитет по обороне и безопасности на своем заседании рассмотрел федеральный закон и рекомендует его добрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Васильевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к представителю правительства, замечания, возражения? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 23 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

Сергей Викторович, благодарим Вас за участие в работе Совета Федерации.

Чтобы про цифру неслось из каждого утюга – Константин Носков в СФ получил от Елены Мизулиной и Светланы Горячевой горячие упреки по негосударственному контенту, цифра оказалась нацелена на денационализацию России https://leo-mosk.livejournal.com/6340763.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6352347.html

7. Правительственный час 459-го заседания СФ «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ»

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Юрьевич Носков

Видяево телевизионная вышка Мурманской области. Таких объектов построено 5040. Работы велись от минус 60 до плюс 45. Если собрать всю документацию она будет высотой больше трех Останкинских башни. Нулевой этап Тверская область. Попытка задирать цены. Было решено в течение 48 часов, выехали представители ФАС. Первый этап 20 регионов. Третий этап большое количество датчиков. Договорились что во всех торговых сетях будут приставки по 999 рублей. Самая главная проблема оказалась куда подключить. Следующая задача обеспечить где вообще нет цифры 1,5% населения страны 800 тыс семей. Организованы волонтеры. Был организован мониторинг оборудования. Знаем сколько приставок и телевизоров продано. Создаются рабочие группы. Для труднодоступных районов организуем через Почту России. Каждая десятая приставка продана через почту. Вне зоны уверенного приема могут смотреть 20 каналов бесплатно. Чтобы про цифру неслось из каждого утюга. Было заказано несколько масштабных социологических опросов. Провели несколько волн подомовых обходов. Отключение аналога активная работа Чуйченко. Постоянные селекторы. Продано 500 тыс приставок и около ста тыс телевизоров. Доля негативных публикаций стабильно низкая около 1,5%. Закон о 21 кнопке принят. О 22 вы сегодня рассматриваете. Региональным каналам выделяется в рамках ОТР пять часов вещания бесплатно без предварительного просмотра. Сам ездил в ОТР идет подготовка аппаратных. Большая часть страны уже живет в цифре.

Вопросы

Максим Кавджарадзе. Достижение цели невозможно без собственной электронной промышленности и элементной базы. Закупают у Китая и США. Трасса Дон не работает простой мобильный телефон.

Носков. Большая часть оборудования отечественная. С элементной базой хуже. Вопрос перед правительством стоит. Вопрос Минпромторга. Мощности по производству российского оборудования развернуты и на экспорт. Телевидением покрыто все а с сотовой связью есть проблемы. Покрытие федеральных трасс мы должны решить. Региональные другой масштаб проблем.

Елена Мизулина. Не могу согласиться что вы выполнили постановление СФ. Регионы которые готовы сохранить свое ТВ, вы этот вопрос не решали. Те же самые частоты. Сколько передатчиков, какова цена вопроса. Всего-навсего внести изменения в пункт постановления правительства.

Носков. Мы продлеваем лицензии. В аналоге будут вещать. Принято решение способом поддержки региональных каналов путем врезок на ОТР.

Дмитрий Шатохин. На ОТР вещание на русском. У нас год коренных языков. Не будет региональной рекламы.

Носков. Было бы странно федеральный бюджет оплачивает 1,5 млрд и еще зарабатывать. Изначально концепция ОТР чтобы рекламы не было.

Юрий Федоров.

Носков. 99,3% по покрытию. Спутниковые операторы покрывают все. Где уверенного приема нет, посылаем комиссии и делаем замеры. Зоны неуверенного приема комплект спутникового ТВ с 30% скидкой.

Николай Журавлев. Когда будут поправки правительства к законопроекту о цифровой экономике

Алексей Волин. Встреча министра с главой ЦБ. Достигнуто согласие. Финансовые пирамиды и фишинг блокируются председателем ЦБ или его заместителями. Министерство подтверждает поддержку и депутаты могут двигаться дальше.

Журавлев. Поправок правительства не будет? Понятно.

Валентина Матвиенко. Активно работайте с депутатами.

Павел Тараканов

Носков. В ноябре выйдут в эфир региональные врезки.

Светлана Горячева. Вопрос о качестве каналов. Кто отвечает в стране за качество информационной политике? Государства нет. Мало слышим о России. Надо информационную политику менять.

Носков. Наши СМИ независимые и ведут независимую политику.

Егор Борисов. Мультиплекс на региональной уровне будет или нет?

Носков. Решения о создании третьего мультиплекса в правительстве нет. Спутниковое ТВ выросло втрое. IPTV в 16 раз. Региональным каналам не сдаваться и переходить на новые формы вещания.

Выступления

Елена Мизулина. В ходе цифровизации за цифрой людей не видите. Цифра превратилась в фетиш. Цифра важнее содержание. Все равно что за внешностью человека не видите его мыслей. Увидят красивую картинку, а где наши ведущие? Внести изменения в постановление. Наделить регионы правом закупки приставок для малообеспеченных. Право граждан на свое региональное телевидение приближенное к их интересам.

Людмила Талабаева. Приморье. Установить единую стоимость комплекта.

Лилия Гумерова. Разобраться почему региональные телеканалы не могут перейти на цифру и вынуждены оставаться в аналоге. Президент не понимает почему мы должны отстричь эти каналы. Мы многонациональная многоконфессиональная страна. Мы цитируем Волина о возможности региональным каналам войти в мультиплекс.

Матвиенко. Ну, Волин классик.

Андрей Турчак. Мы в постоянном контакте. К сожалению не все можно сказать открыто.

Сергей Калашников. Комитет подготовил проект решения, позвольте вам его представить 4 июня

Матвиенко. Хорошее обсуждение.

Постановление за основу 146

Матвиенко. Объективно большая работа проделана. В целом процесс идет нормально учитывая масштабы программы. Просьба его довести до конца. Конечно наша забота сохранение регионального вещания. Зона ответственности Турчака. Есть поручение президента, давайте его качественно отработаем. Чтобы не только Мизулина, все губернаторы сказали Все нормально. Просьба отнестись ответственно к доработке постановления.

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ».

По данному вопросу в нашем заседании принимает участие Алексей Константинович Волин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Порядок, коллеги, предлагается традиционный: до 15 минут дать возможность выступить министру, затем обменяться мнениями, выступления, вопросы, как положено. Нет у вас возражений?

И сегодня заседание правительства, Константин Юрьевич торопится, поэтому мы не больше часа можем потратить на рассмотрение. Прошу, как всегда, кратко вопросы, ответы, чтобы мы успели обсудить весь объем проблем, которые нас всех беспокоят.

Коллеги, хочу также сказать о том, что сегодня на нашем заседании присутствуют студенты юридического колледжа города Москвы, а также учащиеся московской школы № 1568. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константину Юрьевичу Носкову.

Константин Юрьевич, пожалуйста, Вам слово.

К.Ю. Носков. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемые коллеги! Это Видяево вы видите на ваших экранах – Мурманская область, 22 декабря прошлого года. Эта телевизионная вышка носит символическое название «Ура». Это финальный объект инфраструктуры цифрового телевидения России.

Таких объектов в рамках завершенной в прошлом году ФЦП «Цифровое телевидение» было построено 5040. На них размещено 10 080 цифровых передатчиков. Все это позволяет сегодня 98,5 процента наших граждан принимать 20 телевизионных каналов в эфире в цифровом качестве, при этом вся (подчеркну: вся) территория нашей страны охвачена сигналом операторов спутникового цифрового телевидения.

Благодаря цифровому телевидению в России появился новый стандарт медиапотребления. Еще девять лет назад только 27 процентов жителей нашей страны имели возможность смотреть только один или два канала, 44 процента – не более четырех каналов, 10 и более каналов были доступны менее чем трети населения.

Проект создания инфраструктуры цифрового телевидения был крайне масштабный и непростой, работы велись в горах, в пустынях, в болотах, при температуре от минус 60 до плюс 45. В некоторых местах оборудование можно было завозить только пару месяцев в году. А если собрать всю проектную документацию и стопочкой выложить, то она будет высотой больше трех Останкинских башен.

Как вы знаете, переход от аналогового к цифровому вещанию в нашей стране ведется поэтапно. И в том, что он ведется поэтапно, конечно, есть и заслуга Совета Федерации, потому что при обсуждении того, как будет происходить отключение, в Совете Федерации тоже активно озвучивалась позиция о том, что переход надо делать поэтапным.

Что касается этапов, изначально было определено три, а на самом деле четыре этапа, потому что был так называемый нулевой этап – это был тестовый регион, Тверская область, с населением порядка 1 300 тысяч человек. В первый этап вошло семь субъектов РФ с общим населением около 8 миллионов человек (первый этап – это было 11 февраля). Затем мы прошли второй этап 15 апреля – это уже 20 регионов с населением 40 миллионов человек. Поэтому на сегодняшний день мы живем в условиях, когда 50 миллионов российских граждан и 28 субъектов уже перешли от аналогового к цифровому вещанию.

Третий этап с оставшимися регионами был запланирован на 3 июня, но правительство приняло решение о разделении третьего этапа еще на два. Еще 21 регион был выделен и отнесен в итоге на 14 октября. Регионы, которые попали в четвертый этап, – это прежде всего регионы, в которых большое количество дачников, плюс туда отнесли еще Забайкальский край, где, как вы все хорошо знаете, были серьезные пожары.

Соответственно, мы готовимся сейчас к тому, чтобы 3 июня провести отключение 36 субъектов, в которых проживает около 60 миллионов человек. Это будет по масштабам самое крупное отключение в Европе и второе по масштабам – в мире.

Этапное отключение позволило выявить узкие места и учесть возникающие ошибки. При этом должен сразу сказать, что когда мы говорили про Тверскую область… Не могу сказать, что там узких мест было выявлено очень много, но они, очевидно, были.

Самым главным узким местом на тот момент являлись нехватка оборудования и попытки некоторых торговых сетей начать задирать цены на цифровые приставки, но в течение 48 часов эта проблема была решена. На место выехали представители Федеральной антимонопольной службы, были возбуждены дела против торговых сетей. Ситуацию очень быстро удалось нормализовать.

Но самое главное даже не в этом. Мы вместе с торговыми сетями сели и договорились, что все крупные торговые сети плюс «Почта России» гарантируют, что всегда во всех торговых сетях будут в наличии приставки по 990 рублей, то есть это нижний ценовой сегмент. Более того, между сетями и «Почтой России» был заключен договор о том, что, если в какой-то из сетей приставки закончатся, они будут обмениваться друг с другом товарными запасами.

В ходе первого этапа, могу сказать, также была выявлена одна проблема, которая была связана с тем, что дозвон на «горячую линию» занимал достаточно длительный период времени (в пиковые моменты период ожидания доходил до 10–15 минут), после чего нами было радикально увеличено количество операторов, работающих на «горячей линии». Уже в рамках второго этапа отключения максимальное время ожидания составило девять секунд.

На что мы вообще обратили внимание, когда готовили стратегию перехода от аналога к «цифре»? Мы ставили для себя и для регионов несколько задач.

Первая задача, самая главная, – человек не должен оставаться один на один с проблемами, он должен получить возможность, чтобы к нему пришли и оказали техническую помощь. Потому что самая большая проблема, которую мы уже из опыта видим, – это даже не то, чтобы где-то найти денег на приобретение приставки, самая главная проблема оказалась в том, как и где ее подключить.

Вторая задача – необходимо иметь достаточное количество техники по приемлемым ценам.

Третья – организовать сети сбыта даже в отдаленных местах. Это очень важно, потому что мы понимаем, что в городах у людей нет особых проблем с тем, чтобы найти необходимую технику, а вот в сельской местности, соответственно, такого рода проблемы возникают.

Ну и следующая задача – обеспечить людей, проживающих вне зоны эфирной «цифры», возможностью смотреть телевизор. Вне зоны «цифры» у нас проживает 1,5 процента жителей страны – это порядка 800 тысяч семей, достаточно большое количество. Для них была разработана специальная программа.

Ну и, конечно же, помощь социально уязвимым слоям населения.

Как эти задачи были решены?

Первое. Были созданы «горячие линии», и были организованы волонтерские движения. Во всех субъектах Федерации было развернуто большое количество волонтеров. Человек, у которого возникала какая-то проблема, мог позвонить на «горячую линию», мог получить консультацию там. Если ему нужна была помощь, руки, грубо говоря, то к нему выезжали волонтеры.

Следующее. Был организован мониторинг наличия оборудования. Ведется детальная статистика продаж. На сегодня у нас в каждом отключаемом субъекте ведется ежедневный, подчеркну, мониторинг, и мы знаем, сколько и чего там продано в ежедневном режиме – сколько приставок, сколько телевизоров. Был заключен меморандум крупных торговых сетей и почты о наличии дешевых приставок. Ведется контроль ФАС за ценами. На период отключения создаются рабочие группы, которые выезжают в регионы, в которые включены представители Минкомсвязи, Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы.

Для труднодоступных и удаленных районов мы используем инфраструктуру «Почты России». Надо сказать, что каждая 10-я приставка, проданная за это время отключения, – это приставка, проданная в отделениях почты. За счет этого мы как раз смогли обеспечить деревни, где зачастую людям приходится часами добираться до районного центра, чтобы попасть в сетевой магазин за приставкой. В почте у нас все есть.

Для лиц, проживающих вне зоны эфирного цифрового покрытия, действуют льготные предложения от всех федеральных операторов спутникового телевидения. Им продаются комплекты с 30-процентной скидкой. Кроме того, был принят закон, в соответствии с которым люди, проживающие на территориях вне зоны уверенного сигнала, могут смотреть 20 телевизионных каналов бесплатно.

Немаловажно, что в бюджетах регионов были предусмотрены средства на помощь малообеспеченным, социально уязвимым гражданам. Это сделали все регионы.

Следует упомянуть и активную информационно-разъяснительную кампанию, потому что, да, мы ставили задачу, чтобы про «цифру», как говорится, неслось из каждого утюга. И вы, наверное, сами на себе чувствуете, что так и происходит. Но зато у нас сегодня в стране точно нет ни одного человека, кто бы не знал о том, что подобного рода переход происходит. Мы точно не двигались вслепую. Министерством и РТРС было заказано несколько крупных, масштабных социологических исследований, которые позволили выявить точную картину с проникновением «цифры» по каждому субъекту, и наблюдали ее в динамике.

Ключевую роль, конечно, сыграли местные органы власти, которые организовали и провели несколько волн подомовых обходов, позволивших увидеть картину в разрезе каждой семьи и каждого дома. В удаленных районах, где не было устойчивого эфирного сигнала, в каждом населенном пункте были определены ответственные за переход на «цифру».

В каждом субъекте была создана рабочая группа по переходу на «цифру». При министерстве организован постоянно работающий штаб под моим руководством. Туда ежедневно приходила и, конечно же, приходит информация, которая анализируется, по которой принимаются оперативные решения. Сотрудники министерства только за прошлый год совершили больше 100 поездок в регионы по этой тематике и уже за этот год больше полусотни.

Мы можем сказать, что осенью 2018 года уровень готовности наших граждан к переходу на цифровое телевидение составлял около 95 процентов. Мы это сейчас видим не только по исследованиям, но уже и по практике. Но оставшиеся 5 процентов – это тоже много. И, собственно говоря, все, что дальше делалось, это делалось для этих 5 процентов.

Старт был дан на заседании правительства осенью прошлого года. По его итогам была разработана и принята стратегия отключения аналогового вещания. И, конечно, работу эту активно возглавляет заместитель председателя правительства Константин Анатольевич Чуйченко, который проводит и селекторные совещания, и заседания комиссии по телерадиовещанию. Естественно, постоянные селекторные совещания проходят у нас, в министерстве.

Что сделано с 15 декабря 2018 года по сегодняшний день? На «горячих линиях» задействовано 1400 операторов. Они обработали свыше полумиллиона звонков. Задействовано 23 тысячи волонтеров, 6 тысяч почтовых отделений, 25 тысяч почтовых работников, 21 тысяча социальных работников. Состоялось 35 тысяч вызовов волонтеров. Продано 500 тысяч приставок и около 100 тысяч телевизоров. При этом на сегодняшний день (я говорю, что мы ежедневно ведем статистику) в среднем в стране продается 5 тысяч приставок в день, на пике отключений – 25 тысяч. То есть сейчас мы наблюдаем такой очередной спад перед очередной волной, перед началом отключения регионов третьей волны.

Год назад вне зоны покрытия в тех 28 регионах, в которых было произведено отключение, проживало 130 тысяч семей. Из них сегодня без телевидения находится 2 тысячи семей. Из этих 2 тысяч семей 1300 в процессе подомовых обходов отказались от телевидения в силу религиозных или других причин.

Прекрасно зарекомендовали себя волонтеры, причем как молодые, так и возрастные, так называемые серебряные. Перед запуском кампании было много споров о том, можно ли привлекать к волонтерской работе школьников или это должны быть ребята более старшего возраста. Часть регионов школьников все же привлекли, и они хорошо себя проявили. Кстати, лучших волонтеров регионов я обещал наградить благодарностями, почетными грамотами министерства. Особенно для молодых ребят это очень хороший стимул, хорошая мотивация.

Про информационную кампанию. В социальных сетях – 140 тысяч публикаций, в средствах массовой информации – 25 тысяч публикаций, из этих 25 тысяч 23 тысячи – это региональные СМИ. Доля негативных публикаций в рамках первого и в рамках второго этапов находится на очень низком уровне, и она крайне стабильна, составляет где-то 1,5 процента (вы видите на графике).

На поддержку малоимущих и социально уязвимых слоев населения в региональных бюджетах было предусмотрено порядка 0,5 млрд рублей. Пока из них выбрано менее 30 процентов.

Отдельно хочу сказать, что на заседании оргкомитета «Победа» было принято решение о том, что все ветераны должны бесплатно в инициативном порядке со стороны местных и региональных властей получить или приставки, или комплекты спутникового телевидения. Все регионы об этом проинформированы, и работа ведется в этом направлении.

Хочу сказать, что из опыта прошедших этапов мы понимаем, что происходит с точностью до дней, когда идет отключение аналога. Мы проанализировали ситуацию, в том числе и графически, по первому и второму этапам, и созданные графики показали, что картина один в один повторяется с мельчайшими деталями до дня.

Уже через несколько дней у нас начинается третий, самый масштабный этап – это 36 регионов, как мы уже говорили, с населением в 60 миллионов человек. Отмечаем высокую степень готовности регионов третьего этапа, потому что люди видели и читали, что происходило в первом и во втором этапах, и уже начали готовиться. Например, на сегодняшний день в регионах третьего этапа уже куплено 400 тысяч приставок, куплено 250 тысяч телевизоров, товарные запасы при этом на складах составляют 800 тысяч приставок. То есть мы видим, что по третьему этапу уже бо?льшую половину из того, что требуется, люди на сегодняшний день приобрели. Уже везде созданы «горячие линии», подготовлено в регионах третьего этапа 25 тысяч волонтеров, зарезервировано 900 млн рублей на оказание помощи социально уязвимым слоям населения.

Вне зоны цифрового эфирного охвата в регионах третьего этапа проживает 383 129 семей. Уже около 350 тысяч из них на сегодня телевидение имеют, то есть без телевизора потенциально остается меньше 0,5 процента населения. У нас задача – опять-таки довести это до тех показателей, которые были по первому и второму этапам. Там у нас, соответственно, без телевидения остается на данный момент 0,01 процента населения. Будем к этому стремиться.

Ну и скажу пару слов о региональном вещании в «цифре». Цифровая трансформация затронула не только федеральные телеканалы, в ней активно задействованы…

Валентина Ивановна, можно пару минут добавить, чтобы сказать о региональном телевидении?

Председательствующий. Коллеги, не возражаете добавить к регламенту? Нет.

Пожалуйста, Константин Юрьевич.

К.Ю. Носков. Спасибо.

Цифровая трансформация затронула не только федеральные телеканалы, конечно, в ней активно задействованы и региональные вещатели. Начнем с того, что уже все производство осуществляется на цифровом оборудовании. Кроме того, свыше половины наших граждан являются абонентами кабельных операторов, а в кабеле уже всё давно в «цифре».

И здесь для региональных вещателей крайне благоприятные условия. Уже пару лет назад принят закон о 21-й кнопке, который дает возможность региональному каналу ничего кабельному оператору не платить и иметь гарантированную позицию на 21-й кнопке.

Сегодня Совет Федерации как раз рассматривает закон о 22-й кнопке для городских каналов, а в городах более 80 процентов подключено к кабельному телевидению. Но мы понимаем, что Совет Федерации рекомендовал нам рассмотреть возможности эфирного цифрового вещания для региональных каналов, в том числе и используя возможности имеющихся мультиплексов. Эта рекомендация выполнена. В рамках ОТР ежедневно выделяется пять часов для организации вещания региональных телеканалов в прямом эфире без предварительного просмотра, какой бы то ни было редактуры со стороны ОТР и, хочу подчеркнуть, без затрат со стороны региональных властей или вещателей.

Председатель правительства принял решение, что федеральный бюджет принимает на себя все расходы (а это порядка 1,5 миллиарда в год). Как раз в прошедшую субботу подписано распоряжение о выделении суммы, которая необходима для скорейшего запуска этого проекта уже в этом году.

Могу сказать, на прошлой неделе сам ездил в ОТР, уже идет работа по подготовке необходимых аппаратных, помещений и оборудования. Мы надеемся (и так будет), в ноябре региональные цифровые врезки уже выйдут в эфир.

И в заключение хотел сказать, что большая часть страны уже живет в «цифре». Убежден, что и предстоящие два этапа мы сможем провести так, чтобы не было потрясений и неудобств для жителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Юрьевич.

По-моему, коллеги, достаточно информативный доклад о проделанной большой работе министерством, о положении дел на сегодня. Тем не менее все мы представляем регионы, наверняка есть вопросы, поэтому давайте активно задавайте их.

Начинает Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Константин Юрьевич, ну, все хорошо по цифровому телевидению, только нужно понимать, что достижение этой цели невозможно без собственной электронной промышленности и собственной цифровой элементной базы.

Какие вы принимаете направления по этому вопросу? Потому что сейчас идет, грубо говоря, не гонка вооружений, а гонка цифровизации, и зависимость от поставок комплектующих может привести к нежелательным последствиям. Я говорю о том, что вы будете закупать оборудование. А у кого вы его будете закупать – у российских производителей, которые работают на элементной базе Китая и Америки?

И вопрос о «цифре». Вы сказали, что «цифра» широко шагает по стране. Очень приятно это слышать. Но хотел бы Вам сказать, что скоростная трасса М4 «Дон» (110 км в час на ней поставлено ограничение) вообще никаким образом не цифровизирована. То есть мы не можем в Интернет попасть, я уж не говорю про простой аналоговый телефон. Если кто-то попал в аварию, то, считайте, с границы Московской области… (Микрофон отключен.)

Валентина Ивановна, продлите, пожалуйста...

Председательствующий. Максим Геннадьевич, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста. Это вопрос, не выступление. Вопрос задайте, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Завершаю, да.

Я уже обращался не раз по этому вопросу. Хотел бы узнать, когда трасса М4 «Дон» будет покрыта «цифрой» и что у нас все-таки с оборудованием? Спасибо.

К.Ю. Носков. Спасибо за вопрос, Максим Геннадьевич.

По первому вопросу – по цифровому оборудованию. В рамках проведенной модернизации оборудования мы не упустили этот шанс и бо?льшая часть произведенного оборудования – отечественного производства. Другое дело, что Вы говорите – более глубоко копнули до элементной базы. Безусловно, здесь не секрет, с элементной базой у нас в стране дело обстоит хуже. Понятно, что то цифровое оборудование, даже российского производства, которое мы закупали, собрано зачастую на элементной базе иностранной, да и по большей части. Но этот вопрос перед правительством стоит. К сожалению или к счастью, это уже в компетенции Минпромторга. Но мы этим вопросом, безусловно, занимаемся. Мы и с Минпромторгом тоже здесь взаимодействуем и максимально приветствуем поставки российского оборудования. Мало того, сейчас эти мощности по производству российского цифрового оборудования для вещания развернуты, и мы делаем активные попытки по продвижению нашего оборудования на зарубежные рынки, потому что российским рынком ограничиваться, конечно, не стоит. Это что касается цифрового оборудования.

По второму вопросу – по трассе М4 «Дон». Действительно, у нас есть проблемы с покрытием автомобильных дорог сотовой связью, а Вы про нее, видимо, говорите, не про телевидение – телевидением покрыто все. С сотовой связью есть проблемы. В национальной программе «Цифровая экономика» есть отдельное мероприятие. Мы с этого года уже начнем финансировать проекты по покрытию федеральных автомобильных дорог сотовой связью. Мы в ближайшие три года должны эту проблему решить. На всех федеральных трассах будет присутствовать сотовая связь. Другое дело – понятно, следующим шагом должны идти региональные, но это уже другой масштаб проблем. Федеральные трассы будут сотовой связью покрыты.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Константин Юрьевич, я позволю себе не согласиться с Вашим утверждением, что вы выполнили постановление Совета Федерации. В постановлении Совета Федерации от 16 января 2019 года № 5 есть пункт 2, в котором сказано, что те субъекты РФ, которые готовы собственное телевидение за счет бюджетных средств сохранить, и мы просим, чтобы вы оставили частоты, которые у них сегодня используются для аналогового телевидения… вы этот вопрос практически не решали.

Или ответьте, пожалуйста, тогда на вопрос: сколько передатчиков сегодня используется для аналогового вещания в России? Потому что, по сведениям нашего эксперта (у Валентины Ивановны эксперт – Дугин Евгений Яковлевич), передатчик, для того чтобы подстроить его под цифровое вещание… всего лишь навсего там нужно внести небольшое изменение, и это не больше 100 тыс. рублей. То есть те же самые частоты, которые сегодня есть, даже выделять не надо… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да. Соответственно, сколько передатчиков и какова цена вопроса? И в законодательстве РФ – ни в федеральных законах, ни в постановлениях правительства не используется термин «аналоговое вещание». В одном случае есть принятое к лицензии, но это не имеет значения. У нас – наземное эфирное вещание, цифровое и аналоговое, спутниковое вещание, кабельное вещание. Соответственно, для того чтобы сохранить регионам, которые имеют такое развитое региональное телевидение и возможность вещания в «цифре», надо всего-навсего внести изменение в абзац 7 пункта 4 постановления правительства от 8 декабря 2011 года № 1025.

Готовы ли Вы внести эти изменения? И еще раз вопрос – сколько передатчиков?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Константин Юрьевич.

К.Ю. Носков. Вещание на существующих частотах в аналоге для региональных каналов продолжится. Мы продлеваем существующие лицензии и будем продлевать дальше.

Решение о создании регионального мультиплекса, локального мультиплекса (как угодно), в правительстве не принято. На сегодняшний день принято решение о том, что способом поддержки региональных телекомпаний будет запуск дополнительных к ВГТР врезок на ОТР в течение пяти часов. Мы поддерживаем инициативу о том, что в дополнение к 21-й кнопке будет запущена 22-я кнопка. Но плюс, еще раз повторю, в аналоге региональные телевизионные каналы будут вещать.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Константин Юрьевич, у нас многие субъекты имеют два государственных языка (это прописано в конституциях, в уставах). И на ОТР пятичасовой эфир будет осуществляться исключительно на русском языке. Нам необходимо будет региональные законы о языках исполнять. У нас Международный год языков коренных народов, поэтому как будет решаться эта проблема?

И второй вопрос. Опять же в пятичасовом вещании не будет региональной рекламы. Да, контент бесплатный, но мы понимаем, что этот контент нужно будет как-то содержать, значит, изначально областью. Как будет решаться вопрос региональной рекламы? Спасибо.

К.Ю. Носков. По национальным языкам... Действительно, принято решение о том, что вещание будет проходить на русском языке во врезках на ОТР. Но это обусловлено тем, что даже в национальных республиках зачастую половина населения не говорит на национальном языке. Мы все-таки за счет средств федерального бюджета создаем возможность вещания, поэтому вещание будет проходить на русском языке. Но, еще раз, это не накладывает запрет на вещание на национальных языках на других существующих каналах – это аналог, это кабель, это IPTV.

Что касается рекламы. Опять же, во-первых, выглядит странно – федеральный бюджет оплачивает расходы на региональное вещание (1,5 миллиарда – это большая сумма) и при этом позволяет региональным компаниям зарабатывать за счет федерального бюджета. Это первое.

И второе. Все-таки сама концепция телеканала ОТР изначально была в том, чтобы рекламы на нем не было. Как вы помните, когда рождался канал, было много разговоров о засилье рекламы и специально создавали канал, который бы не содержал рекламу. Эту концепцию менять не стоит.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Константин Юрьевич, охват населения Удмуртии цифровым телевидением составляет 99,3 процента. Однако на «горячую линию» поступают многочисленные жалобы граждан тех населенных пунктов, которые формально даже находятся в зоне уверенного приема.

Есть ли какая-то в министерстве программа по увеличению количества передающих станций в таких зонах?

К.Ю. Носков. Очень неплохой процент по покрытию – 99,3. Я уже говорил в выступлении и еще раз повторю: все населенные пункты, находящиеся вне зоны эфирной «цифры», обеспечиваются спутниковыми комплектами телевидения с 30-процентной скидкой. И спутниковые операторы покрывают полностью все населенные пункты. В те населенные пункты, где прием неуверенный или, например, часть населенного пункта имеет достаточно хороший прием, в части населенного пункта приема нет, мы специально и отправляли комиссии и до сих пор, если поступают жалобы, выезжаем туда, делаем замеры и переносим их в зону неуверенного приема. То есть жители этого населенного пункта будут иметь те же льготные условия, что и жители отдаленных населенных пунктов. Здесь мы перестраховываемся и губернаторам говорим… Ну и мы сами имеем хорошую обратную связь через «горячую линию». Если мы где-то слышим жалобы от людей, мы сразу переводим этот населенный пункт в зону неуверенного приема.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Юрьевич, я прошу прощения, у меня вопрос не совсем о цифровом телевидении, но о безопасности нашей цифровой экономики, которую мы строим.

Мы во главе с Валентиной Ивановной внесли законопроект о блокировании сайтов финансовых пирамид, еще в прошлом году он был принят в первом чтении, был отзыв правительства с замечаниями и предложениями. Соответственно, у меня просьба: подтвердите, пожалуйста, концептуальную поддержку этого законопроекта. И ответьте на вопрос: когда будут поправки правительства, если они будут, и, если они будут, соответственно, в чем они будут заключаться? Спасибо.

К.Ю. Носков. Давайте я вернусь к этому вопросу, просто подробнее его изучу. Сейчас я не готов ответить.

Алексей Константинович, мой заместитель, если позволите, готов ответить, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Алексей Константинович, готовы по этому вопросу?..

А.К. Волин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Волину включите микрофон.

А.К. Волин. На какую кнопку нажимать, Валентина Ивановна?

К.Ю. Носков. Вас слышно.

А.К. Волин. Все работает, да?

Председательствующий. Слышно.

А.К. Волин. По законопроекту у министра была как раз встреча примерно год тому назад с представителями Совета Федерации и Центробанка, на которой мы это обсуждали. По законопроекту достигнуто концептуальное согласие в отношении того, что финансовые пирамиды и фишинг блокируются решением Председателя Центробанка или его заместителей. А что касается информации, которая может нанести ущерб устойчивости финансовых организаций, – по судебному решению. Концептуально движемся в этом направлении, поддержка есть.

Что касается официального отзыва правительства, то достигнуто согласие с комитетами Государственной Думы о том, что мы, как министерство, еще раз подтверждаем поддержку данной концепции, и депутаты могут двигаться дальше самостоятельно, чтобы не тратить время.

К.Ю. Носков. Но я слышал проблему, что уже год мы этим занимаемся. Поэтому давайте я вернусь к этому вопросу, разберусь.

А.К. Волин. Не мы. Законопроект депутатский, находится в Государственной Думе, и вся поддержка по концепции законопроекта с нашей стороны есть.

Председательствующий. Да.

Журавлёву включите микрофон.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. То есть поправок правительства не будет?

А.К. Волин. Нет. Нас все устраивает.

Н.А. Журавлёв. Понятно. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тогда министерство и правительство выполнили, прошли часть своего пути. Давайте теперь вместе с коллегами из Государственной Думы более настойчиво продвигать. И просим вашей поддержки, конечно же.

Константин Юрьевич, просим также Вашей поддержки и Алексея Константиновича тоже.

Коллеги, важная тема. Столько людей страдает ни за что ни про что! Спасибо.

К.Ю. Носков. Валентина Ивановна, не страдают – наслаждаются 20 каналами в цифровом качестве.

Председательствующий. Да, это понятно.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Юрьевич! В какие сроки решение о бесплатном предоставлении региональным телеканалам пятичасового эфира в сетке ОТР будет реализовано?

К.Ю. Носков. Мы запустим этот проект уже в ноябре, в ноябре выйдут в эфир региональные врезки.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Константин Юрьевич! Может, вопрос не только к Вам, но Вы министр в том числе массовых коммуникаций. Вопрос этот о качестве информации на телеканалах. Все чаще, когда встречаюсь с людьми, от них слышу, что нечего смотреть, кроме рекламы, боевиков, зарубежных фильмов, шоу (теперь уже и телешоу, и даже политических шоу). Так откройте нам, пожалуйста, секрет: кто же отвечает в нашей стране за качество информационной политики?

А почему я задаю этот вопрос? Потому что все чаще кажется, что там очень мало что связано с нашей государственностью и мало что – с патриотизмом. Мы там можем увидеть голые ножки, мы там можем услышать о том, что женщина может быть такой и этакой, но мы очень мало слышим о нашей России, о том, какая она замечательная и прекрасная, какая природа, какие люди живут. Вам не кажется, что нужно эту информационную политику менять? Спасибо.

К.Ю. Носков. Спасибо, Светлана Петровна.

Мы исходим из того, что наши средства массовой информации независимы и ведут независимую редакционную политику, и министерство не вмешивалось и не будет вмешиваться в редакционную политику средств массовой информации.

Председательствующий. Спасибо.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Константин Юрьевич! У меня такой вопрос. Прежде всего, я принимал непосредственное участие в реализации этой программы на территории субъекта. Но я хотел бы задать такой вопрос.

В базовую программу на 2009–2015 годы была включена программа подключения региональных каналов к цифровой… как цифровые… как мультиплекс. Потом вдруг в 2012 или 2013 году этот пункт был снят. Вопрос: сегодня все-таки есть надежда на то, что субъекты будут иметь свои каналы и мультиплекс? Вы сегодня на этот вопрос не ответили, хотя наши коллеги пытались уточнить. Мультиплекс на региональном уровне будет или нет? Если нет, то Вы должны думать, как улучшить качество региональных каналов. Вы сказали, что аналоговые каналы сохраняются и будут дальше работать.

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте, Константин Юрьевич.

К.Ю. Носков. Егор Афанасьевич, еще раз: решения о создании третьего, регионального, локального, мультиплекса в правительстве нет. Такого решения не принято.

Другое дело, что региональные, особенно городские, каналы имеют возможность развиваться через другие каналы вещания. У нас, как я уже сказал, в городах более 80 процентов зрителей находится в кабеле. У нас, по статистике, спутниковое вещание за последние восемь лет выросло в три раза, а вещание через IPTV, через OTT-каналы выросло, по-моему, до 8 миллионов. Где-то у меня даже слайд был припасен – до 8 миллионов человек, в 16 раз. Рост сумасшедший. Вот этот слайд припасенный. Аудитория уходит из эфира в другие каналы потребления, особенно, конечно, в городах. Мы сейчас по другому нашему направлению тянем высокоскоростной Интернет в каждую деревню, и аудитория будет перемещаться туда.

Поэтому призываю региональные и городские каналы не сдаваться, а идти просто в новые сферы вещания, что они и делают, кстати, успешно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с учетом того что мы Константина Юрьевича должны отпустить уже буквально через семь минут, предлагаю закончить задавать вопросы и дать возможность коллегам выступить. Просьба только кратко, так, чтобы успели, уложились во время. Нет возражений? Нет.

Спасибо, Константин Юрьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям. Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Константин Юрьевич! К сожалению, в ходе цифровизации… Вы за «цифрой» людей не видите. У вас «цифра» превратилась в фетиш. Региональное телевидение для вас – это что-то непонятное. А региональное телевидение – самое приближенное к национальным, языковым, духовным, нравственным, культурным традициям. Ни один федеральный канал такой приближенности не имеет.

Цифровизация по-министерски, в Вашем лице, означает, что «цифра» важнее той информации, которую люди получают благодаря ей. Цифровизация по-министерски – это картинка, это равносильно тому, что внешность человека важнее, чем его мысли, душа, чувства. Фактически вы опровергаете то, что нам, законодателям, в послании 2019 года предложил Президент России Владимир Владимирович Путин.

Какие бы глобальные, мировые проекты Россия ни реализовывала, приоритетными для нас остаются наши, национальные интересы. А национальный интерес – чтобы человек, который живет в дальнем регионе, имел возможность и сохранил возможность доступа к своим языковым, национальным, культурным традициям и информации, которую он получает.

Поэтому, уважаемые коллеги, сначала люди увидят картинку, она им понравится, но на следующем шаге они скажут: а где наши любимые ведущие, программы, где наш регион? И тогда начнутся снова к нам обращения – что на самом деле снова нас обедняют, отбирают то, что нам дорого, что для нас составляет огромную духовную ценность.

Предлагаю включить в проект сегодняшнего постановления два пункта: во-первых, пункт, связанный с тем, чтобы разрешить использовать те частоты, которые есть сегодня, для цифрового вещания и предложить правительству внести соответствующие изменения в то постановление, о котором я сказала (я уже поправку подготовила); во-вторых, наделить регионы полномочиями по закупке приставок, телевизоров, другого оборудования для малообеспеченных слоев населения.

Я считаю, уважаемая Валентина Ивановна, что только Совет Федерации сегодня не словами, а делом может подтвердить единство с теми установками, с теми положениями послания, которые нам высказал Владимир Владимирович Путин. Мы с ним – тогда мы делом голосуем сегодня за то, чтобы в проекте постановления были нормы, защищающие право граждан, живущих в регионах России, на свои телевидение и вещание, приближенные к их региональным интересам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Я прошу, естественно, профильный комитет при доработке постановления учитывать предложения, которые сегодня озвучиваются.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Юрьевич, уважаемые коллеги! В Приморском крае в рамках выполнения федеральной целевой программы по развитию телерадиовещания в РФ эфирным цифровым телевизионным вещанием охвачено 98,64 процента населения Приморского края. Тем не менее 80 населенных пунктов, в которых проживает более 26 тысяч человек, остались вне зоны охвата эфирным цифровым наземным вещанием и подлежат обеспечению спутниковым телевещанием. В этом случае оборудование для приема спутникового телевещания приобретается населением самостоятельно за свой счет. Затраты на приобретение, доставку и установку одного комплекта в вышеуказанных населенных пунктах Приморского края составляют значительную для граждан, проживающих на этой территории, сумму – от 6 тысяч до 10 тысяч в зависимости от удаленности населенного пункта.

Я считаю, что целесообразно и необходимо установить для всего населения РФ, проживающего вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, единую стоимость комплекта спутникового оборудования и его установки, а стоимость доставки компенсировать компаниям-операторам из федерального бюджета, предусмотрев соответствующий порядок субсидирования. В этом случае независимо от отдаленности территории население будет обеспечено равными условиями по стоимости подключения к сети спутникового телерадиовещания.

Приморский край находится в сейсмоактивной зоне, а населенные пункты, расположенные на побережье, могут пострадать от цунами. Ежегодно весной и осенью в период прохождения тайфунов подтоплению подвергаются значительные территории. Населенные пункты вне зоны охвата эфирным цифровым наземным вещанием находятся в труднодоступных и удаленных местах, и проживающие в них граждане фактически остались без оперативного канала оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. А основным способом оповещения людей в чрезвычайных ситуациях считается подача речевой информации с использованием государственных сетей телерадиовещания.

Считаю, что для решения этого вопроса Минкомсвязь России должна рассмотреть вопрос расширения сети эфирного цифрового наземного телерадиовещания с целью обеспечения покрытия для населенных пунктов с численностью жителей более 100 человек и рассмотреть возможность финансирования вышеуказанных работ из федерального бюджета при условии софинансирования субъектов РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, Людмила Заумовна хорошие предложения внесла, коллеги. Прошу министерство и наш комитет внимательно к ним отнестись.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Юрьевич, я хотела бы обратить Ваше внимание на форум ОНФ «Правда и справедливость», прошедший 14–16 мая в Сочи, где президент страны Владимир Путин обещал разобраться с тем, почему региональные городские телекомпании не могут получить цифровые частоты для телевещания и вынуждены оставаться аналоговыми, теряя аудиторию.

В подтверждение своих слов, уважаемые коллеги, я процитирую вопрос журналиста: «Пожалуйста, дайте поручение правительству, чтобы журналисты, которые работают в городах, в крупных городах, региональные компании, краевые, областные вошли в мультиплекс, который они построят сами за свои деньги, не используя бюджетных средств. Это большая социальная миссия».

И цитирую ответ Президента РФ: «Это для меня неожиданность абсолютно. Я обязательно поговорю об этом в правительстве, в администрации с теми, кто этим занимается. Я с Вами согласен. Почему мы должны «отстричь» и выбросить на сторону эти каналы?». Я думаю, что это серьезная поддержка в части тех вопросов, которые поднимала и коллега Мизулина, и так далее.

И еще, коллеги, все-таки то, что у ОТР нет лицензии на вещание на национальных языках (мы с господином Волиным обсуждали эту тему), – это большая проблема для республик. Мы многонациональная, многоконфессиональная страна. Я считаю, коллеги, нам нельзя вот так просто оставлять эту проблему.

Господин Волин, мы Вас цитируем в республике – Ваши мысли (в феврале 2019 года Вы говорили об этом) о возможности создания региональных мультиплексов. Искренне надеемся на дальнейшую плодотворную работу. Спасибо.

Председательствующий. Ну, Волин – классик, его уже пора цитировать. Столько лет заместитель министра, на таком направлении. Поэтому… А знаете, сказал… слово ведь не воробей, надо выполнять.

По ведению – Андрей Анатольевич Турчак.

А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По итогам форума ОНФ, который прошел 16 мая, действительно дано поручение Президентом. И в самое ближайшее время впервые после годового перерыва соберется комиссия по телерадиовещанию, которая будет рассматривать этот вопрос.

Но и в целом я хотел сказать, что мы с министерством находимся в постоянном контакте, с коллегами-сенаторами тоже эту тему отрабатываем. Не всё можно говорить в публичном доступе с этих высоких трибун. Но могу сказать, что министр Константин Юрьевич позицию сенаторов разделяет, и один из немногих сторонников решения задачи по сохранению регионального контента в «цифре». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, мы должны завершить обсуждение. Кто не успел задать вопрос, выступить, сформулируйте свои мысли, направим в министерство. Константин Юрьевич, безусловно, на все эти вопросы ответит.

Сейчас я хочу предложить взять слово Сергею Вячеславовичу Калашникову, первому заместителю председателя комитета. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике подготовил проект постановления. Позвольте нам его в соответствии с состоявшимся обсуждением подготовить и представить вам на утверждение 4 июня.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Вячеславовичу, возражения?

Кстати, очень хорошее обсуждение прошло, такое деловое, правильное. Все это должно найти отражение в нашем итоговом документе, в постановлении, чтобы мы могли контролировать исполнение. Постарайтесь максимально учесть, проработав, конечно, предложения сенаторов.

Коллеги, если вопросов нет, я предлагаю проект постановления принять за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» (документ № 196) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 34 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

Константин Юрьевич, еще два слова буквально.

Если можно, присядьте. Мне неловко будет, когда министр стоит.

Прежде всего, коллеги, объективно, министерством проделана большая организационная работа. Задача была непростая, страна у нас огромная. И в целом надо сказать, что процесс прошел без всяких потрясений, взрывов, иных негативных последствий. В целом процесс идет нормально, учитывая масштабы этой программы.

Да, наша задача – дойти до каждого дома, как мы говорили, до каждого поселка и никого не оставить обиженным. Есть еще что корректировать, дорабатывать, но это нормальный рабочий процесс. Просьба его довести до конца.

Именно Совет Федерации первым начал бить тревогу в целом о том, чтобы не допустить сбоев и не допустить того, чтобы несколько или одно домохозяйство не имело возможности доступа к телевидению.

Конечно, главная наша забота – это сохранение возможностей регионального телевидения вещать. Много дискуссий прошло, много обсуждений. Есть определенные подвижки, но до конца, вы слышали, не все удовлетворены принятыми решениями. Поэтому мы просили бы вас продолжить эту работу.

Андрей Анатольевич, это сфера Вашей ответственности (я имею в виду Турчака), поскольку Вы возглавляете комиссию по «цифре». Давайте будем дальше продолжать работать. И чтобы Елена Борисовна Мизулина, и не только, и Николай Иванович Рыжков, и все остальные сенаторы сказали: всё в порядке, наши граждане могут смотреть и региональное, и местное, и иное телевидение. Тем более что уже есть поручение президента. Давайте его не формально, а качественно отработаем.

В целом хочется пожелать успехов в дальнейшей работе. Мы не критики, мы – ваши коллеги. Мы так же, как и вы заинтересованы, чтобы во всей России заработало цифровое телевидение. Вообще, это великое благо, когда в каждом поселке, деревне человек может включить кнопку, пусть с приставкой, и смотреть бесплатно 20 каналов. До этого только один-два канала был. Поэтому надо довести все до логического завершения и тогда будет оценка «отлично». Пока оценку не будем озвучивать. Она хорошая, но до «отлично» пока недотянула.

Спасибо огромное Вам и Алексею Константиновичу. Успехов вам в работе! И продолжим наше взаимодействие. Спасибо большое. Всего доброго! Успехов!

Коллеги, только просьба отнестись ответственно к доработке проекта постановления Совета Федерации.

Разминка – Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/6340960.html

Дмитрий Шатохин. Проект Таланты Арктики. Коренные языки. Выставка Таланты Арктики дети. Замечательный хор им.Попова. Ролик о хранительницу саамского языка.

Валентина Матвиенко. Спасибо всем Якутии Ямалу.

Алексей Пушков. Мы оправданно защищаем наших журналистов за рубежом но оказалось надо защищать и внутри страны. Сергея Зайцева на журналиста концерна ВГТРК. Возбуждено уголовное дело. ЕР принесла извинения и приняла решение исключить Зайцева. Какие бы вопросы ни задавал журналист это не повод чиновнику распускать руки. На острые вопросы должен был отвечать или взять паузу. После такого скандала должен уходить в отставку.

Матвиенко. Разделяю ваше возмущение. Стыдно, ну уйди в отставку.

Лилия Гумерова. Льготное лекарственное обеспечение. Внести изменения в закон.

Валерий Рязанский. Парень инвалид 20 лет. Мы готовы к переходу финансирования оставшихся 19 нозологий на федеральный бюджет.

Матвиенко. Со слуха изменения в закон нельзя. Может быть через нормативные акты через согласие Минфина. Проработайте.

Андрей Климов. Комитет по международным делам проанализировал итоги Четвертого фестивального марафона от Атлантики до Тихого океана. Проходят под эгидой ЮНЕСКО. Маршрут прошел через Токио и Киото. Завершением стала международная конференция во Владивостоке.

Павел Тараканов. 55 предпринимателей вынуждены реконструировать съезды к придорожному сервису столько раз сколько производится ремонт дороги. Затраты угрожают закрытием бизнеса. Мы уперлись в то что надо вносить изменения в федеральное законодательство.

Матвиенко. Вы считаете это надо на уровне СФ рассматривать?

Сергей Леонов. В Москве прошел Конгресс по антимикробной терапии. Микробная резистентность следствие бесконтрольного применения антибиотиков не только в медицине но и сельском хозяйстве. 700 тыс смертей в мире ежегодно. Может увеличиться до 10 млн. Антимикробная терапия до 30% затрат. Смоленский институт лидер, пригласить директора Козлова для выступления в СФ.

Матвиенко. За подбор экспертов отвечает Николай Федоров.

Олег Королев. Любой немец член пяти-шести кооперативов. В России тоже началось это движение. Провести парламентские слушания.

Матвиенко. Вопрос серьезный дадим поручение комитету по экономической политике и комитету по аграрно-продовольственной политике. Все желающие выступили. Председатель Счетной палаты пока не подошел.

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

У нас сейчас время для выступлений сенаторов, то есть нашей «разминки», которую мы несколько сдвинули по времени в силу обстоятельств. Поэтому желающих выступить по социально-экономическим, политическим и иным вопросам прошу, коллеги, записаться.

Начинаем. Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ровно год назад в Совете Федерации был представлен всероссийский проект «Таланты Арктики. Дети». Инициатором проекта выступили Федеральное агентство по делам национальностей, ассоциация деятелей культуры. И приятно, что Совет Федерации оказал достаточно большую помощь.

В рамках проекта «Таланты Арктики. Дети» прошел отбор одаренных детей из северных территорий (это ученики художественных, архитектурных школ и так далее). И в рамках реализации проекта состоялся слет победителей региональных этапов в санатории «Черноморская зорька» города Анапы. Всего приняло участие 150 человек.

Уважаемые коллеги, в этом году проект продолжит свою работу в том числе и в рамках реализации мероприятий Международного года языков коренных народов. И сегодня утром в преддверии Дня защиты детей в Совете Федерации открылась выставка «Таланты Арктики. Дети». На экспозиции представлен опыт работы Якутии, Коми, Таймыра, Архангельской области, Ямало-Ненецкого автономного округа. А замечательные песни исполняет Большой детский хор имени Виктора Сергеевича Попова.

Поэтому, уважаемые коллеги-сенаторы, особенно от северных регионов, обратите внимание, кто еще не успел, на экспозицию, на свои регионы. И также в ваши субъекты ушли письма по формированию делегаций уже на летнюю смену, которая состоится также в Анапе. Просьба подключиться к этому.

И, Валентина Ивановна, просьба, если можно, включить небольшой, на полторы минуты, видеоролик по проекту.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете? Нет.

Включите видеоролик, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо, Дмитрий Александрович, Вам, всем, кто занимается этим проектом, в том числе нашей Молодежной парламентской ассамблее при Совете Федерации, сенаторам. Спасибо всем – и Якутии, и Архангельску, и Коми, и Таймыру, и Ямалу, всем, кто принимал участие. Замечательные, талантливые дети. Хороший проект. Давайте его дальше продвигать. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы оправданно уделяем внимание защите прав наших журналистов за рубежом, но, как выясняется, необходимо защищать их права и их самих и внутри страны. Я имею в виду вызвавший большой резонанс инцидент с нападением главы Ширинского района Хакасии Сергея Зайцева на журналиста телеканала «Россия 24» концерна ВГТРК.

Как вы знаете, уже возбуждено уголовное дело. Зайцев подозревается в совершении преступления по части третьей статьи 144 Уголовного кодекса «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов».

В связи с этим я поддерживаю позицию руководства «Единой России», которая принесла соответствующие извинения и приняла решение исключить господина Зайцева из рядов «Единой России».

Ссылки на то, что Зайцев был спровоцирован, абсолютно несостоятельны. Кокорин и Мамаев тоже утверждали, что они были спровоцированы, тем не менее мы знаем, каким было решение суда.

Какие бы вопросы ни задавал журналист, это не оправдывает рукоприкладство со стороны чиновника. Мне кажется, это должно быть принято как непременная норма.

Мы внимательно изучили вопрос, проконсультировались с руководством ВГТРК и пришли к выводу, что журналист действовал в рамках профессиональных полномочий, а на острые вопросы руководитель региона должен был либо отвечать, либо взять паузу, чтобы на них ответить, во всяком случае не бросать человека на пол с риском нанесения ему травм и ущерба здоровью.

Зайцева сейчас пытаются защитить местные депутаты из, на мой взгляд, ложно понимаемых соображений корпоративной солидарности. Я думаю, что это неверная позиция. Мне кажется, что после такого скандала чиновник должен уйти в отставку. Я призываю к этому господина Зайцева, иначе, цепляясь за кресло, он дискредитирует и своих коллег, глав других регионов, а пребывание его на этой должности я считаю невозможным как минимум по морально-этическим соображениям. Вообще, хорошо было бы, чтобы у нас начала утверждаться культура добровольного ухода в отставку после такого рода скандалов, потому что пребывание человека на должности в этих условиях выглядит достаточно странно и, на мой взгляд, дискредитирует некоторые ступени региональной власти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Я хочу полностью разделить то, что Вы сказали.

Коллеги, всякое видели, но чтобы руководитель, наделенный властью, в такой форме общался с журналистами, с рукоприкладством, в хамской манере, такой, знаете, грубой, неуважительной, – это уже просто запредельно, правда. И должны быть приняты самые жесткие меры. Я также присоединяюсь. Просто надо призвать коллегу, чтобы он не позорил весь муниципальный корпус и иной. Ну, стыдно, уйди в отставку. Какое ты имеешь моральное право после этого работать?

Поэтому полностью разделяю Ваши возмущения. Когда видели эти кадры… Нельзя это оставлять без внимания, безусловно. И пусть он в соответствии с законом на полную катушку отвечает за такого рода действия.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

На прошлом пленарном заседании мы поднимали проблему обеспечения льготными лекарственными средствами. Прежде всего, коллеги, огромное спасибо – уже через два дня человек получил лекарство и выражает нам огромную благодарность. Но, коллеги, когда мы стали разбираться… Он относится к категории не «орфанные заболевания», а «федеральный льготник, который имеет инвалидность».

Я на примере своей республики вместе с Министерством финансов, Министерством здравоохранения и гражданами проанализировала цепочку, почему же федеральный льготник получает лекарство в апреле – мае. Он в соответствии с федеральным законом № 178 к этой категории отнесен.

Все дело в том, что после длительных закупочных процедур, срок которых определяется федеральным законом № 44, они получают препараты в апреле – мае, а деньги приходятся где-то на начало января. И остро встает вопрос своевременного направления межбюджетных трансфертов федерального бюджета.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы разработали предложения, они касаются изменений в федеральном бюджете на лекарственное обеспечение федеральных льготников на 2020–2021 годы в рамках действующего федерального закона № 459, довести лимиты бюджетных обязательств по указанным субвенциям на 2020–2021 годы.

Если упрощенно говорить, коллеги, то за три года (у нас трехлетний бюджет) заранее рассчитать средства, а потом, если будут уточнения, просто деньги либо возвращаются, либо просятся дополнительные.

Валентина Ивановна, я подготовила грамотную формулировку совместно с финансистами, попросила поддержать предложение дать протокольное поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Комитету по социальной политике (готовы вместе отработать) рассмотреть возможность таких изменений в федеральном бюджете. Это не требует дополнительных федеральных средств, но позволит системно, бесперебойно обеспечивать категорию федеральных льготников лекарственными препаратами. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тема острая, но на слух проект закона, естественно, не может быть воспринят и принят. Может быть, возможно какими-то другими мерами наладить четкое и бесперебойное финансирование. Может быть, и изменения в законодательство…

Давайте мы все-таки такое протокольное поручение дадим трем названным комитетам вместе собраться, рассмотреть и выработать общую позицию. Ладно?

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, может быть, рассмотреть варианты того, как обеспечить бесперебойное?..

Председательствующий. Да-да-да, я это и имею в виду – что, может быть, не обязательно вносить изменения в законодательство. Может быть, через нормативные акты при согласии Минфина можно поменять в рамках действующего бюджета просто сроки и порядок выделения субсидий.

Коллеги, проработайте и потом проинформируйте. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В минувший понедельник Комитет Совета Федерации по международным делам подвел итоги IV Фестивального марафона «От Атлантики до Тихого океана».

Хочу напомнить, что начало этому трансконтинентальному общественно-культурному проекту было положено ровно пять лет назад, когда по инициативе российского парламентского Европейского клуба состоялся первый такого рода гуманитарный марафон. С тех пор наши фестивальные марафоны неизменно проходят под патронажем Совета Федерации и под эгидой ЮНЕСКО. Марафоны также традиционно получают поддержку Министерства иностранных дел России, федерального агентства Россотрудничества и Министерства культуры.

В этом году мы впервые получили еще и поддержку организации ООН по международному туризму, штаб-квартира которой расположена в Мадриде. Именно в Мадриде в конце апреля IV фестивальный марафон начал свой путь по просторам Евразии. Помимо Испании его европейская часть включала также Францию, Сербию и Болгарию. В рамках программы марафона мы с коллегами провели серию важных встреч и дискуссий по проблемам сохранения всемирного наследия человечества в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже, приняли участие в марше «Бессмертного полка» 9 мая в Софии, были приняты руководством древнего Пловдива, ставшего в 2019 году официальной культурной столицей Европейского союза.

На пути в Азию в Казанском кремле состоялась большая интернет-конференция с участием политиков, деятелей искусства и культуры из стран Европы, Северной Африки и Ближнего Востока.

Впервые фестивальный марафон физически вышел за пределы Большой Европы. До этого мы делали это только через Интернет. Его маршрут прошел через Токио и Киото. Причем наш японский этап был приурочен к завершению российско-японского года, провозглашенного президентом Владимиром Владимировичем Путиным и премьер-министром Синдзо Абэ. Российская делегация под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Анатольевича Турчака была принята самим господином Абэ, а также руководителями обеих палат Парламента Японии.

Завершением IV фестивального марафона стало проведение во Владивостоке международной интернет-конференции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

На всем протяжении фестивального марафона открывались фотовыставки, посвященные всемирному наследию человечества, организовывались многочисленные встречи с коллегами-парламентариями, руководителями муниципалитетов, общественностью, проводились концерты, презентации, «круглые столы», пресс-конференции и очень важные беседы на полях.

В целом практика фестивальных марафонов, проводимых под лозунгом единства культурного пространства Евразийского континента, показала их растущий авторитет как среди специалистов, так и в широких кругах населения самых разных стран. В итоге среди наших участников были десятки тысяч жителей буквально со всех континентов.

Мы уже закончили работу над памятным альбомом к пятилетию фестивальных марафонов. Скоро будет готов итоговый документальный фильм. А на следующей неделе в рамках Ливадийского форума будет сделан доклад об опыте проведения подобных международных общественно-культурных проектов.

Организаторы марафона выражают благодарность всем, кто помог за минувшие пять лет, образно говоря, поставить этот проект на крыло. В их числе хочется особо отметить заместителя Председателя Совета Федерации Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова, председателей профильных комитетов – Константина Иосифовича Косачёва и Зинаиду Федоровну Драгункину. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Андрей Аркадьевич, пожалуйста.

А.А. Климов. Ну и, самое главное, Валентина Ивановна, без Вашей личной поддержки, конечно, мы бы на эту международную орбиту выйти не могли. Спасибо.

Председательствующий. Ну, знала, что надо отключить. Спасибо.

Спасибо большое вам. Это такой инициативный, можно сказать, проект, который вы начали, но он масштабный, он значимый, он в гуманитарной сфере. Спасибо всем коллегам, кто принимает в этом участие. Думаю, что надо так же продолжать дальше. Благодарю вас.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Ко мне, как члену Совета Федерации, обратились уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области и более 55 предпринимателей – владельцев придорожного сервиса, которые столкнулись с необходимостью переустройства за свой счет ранее выполненных ими съездов и примыканий к автодорогам по причине реконструкции или ремонта дорог.

Сегодня часть 10 статьи 22 федерального закона № 257 об автомобильных дорогах и дорожной деятельности предусматривает обязанность строительства элементов примыкания с обустройством переходных скоростных полос за счет владельцев дорожного сервиса. Проблема приобрела масштабный характер в связи с активным проведением капитального ремонта федеральных, региональных дорог.

Средняя стоимость обустройства примыкания или пересечения составляет на дорогах первой, второй категорий 10 млн рублей, третьей категории – 4,5 млн рублей, четвертой категории – чуть менее 1 млн рублей. Для большинства предпринимателей это большая и необоснованная финансовая нагрузка, в ряде случаев непреодолимая, которая может повлечь полное закрытие бизнеса, что приведет к потере от 8 до 50 рабочих мест на каждом объекте дорожного сервиса. Примерно восемь человек – придорожное кафе, 50 человек – это большой автокемпинг. По нашей области это 230 объектов и 3,5 тысячи рабочих мест. Действующая норма, фактически обязывающая предпринимателей переустраивать за свой счет элементы примыкания ровно столько раз, сколько осуществляется ремонт или реконструкция дороги, видится чрезмерной.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение Комитету по экономической политике выработать варианты решения по защите прав и поддержке предпринимателей – владельцев придорожного сервиса, в том числе проработать возможность внесения изменений в федеральный закон № 257, обязывающих владельца автомобильной дороги самостоятельно, за свой счет выполнять работы по обустройству подъездов, съездов и примыканий к существующим объектам придорожного сервиса при проведении ремонта и реконструкции дорог. Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович, естественно, любой вопрос, для бизнеса ставящий преграды, важный. Но Вы считаете, что это надо на уровне Совета Федерации рассматривать, да? Нужно какие-то серьезные изменения в законодательство вносить? Чтобы мы не уходили от крупных, больших иных вопросов. Если Вы так считаете, мы проработаем. Или это можно в рабочем режиме рассмотреть?

Включите, пожалуйста, микрофон Тараканову.

П.В. Тараканов. Мы сегодня уперлись в то, что, действительно необходимо вносить изменения в федеральное законодательство.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, давайте дадим поручение Комитету по экономической политике проработать вопрос и определиться тогда с составом сенаторов, которые будут работать в составе группы, какой закон нужен.

Хорошо, если Вы так считаете, давайте проработаем. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 22 по 24 мая в Москве проходил XXI Международный конгресс МАКМАХ по антимикробной терапии и клинической микробиологии. Это важное мероприятие не только для российской науки, но и для всего медицинского сообщества. В конгрессе приняли участие ученые из США, Великобритании, Италии, Германии, стран СНГ. Это лишний раз подтверждает, что для науки нет санкций и внешнеполитической конъюнктуры, есть только всеобщее стремление развивать технологии, которые помогут лечить людей.

Ключевой темой форума стало обсуждение проблем, связанных с приобретением микроорганизмами, вызывающими заболевания, устойчивости к антибиотикам, или антимикробной резистентности, одной из причин которой является повсеместное и часто бесконтрольное применение антибиотиков, и не только в медицине, но и в сельском хозяйстве.

Распространение антимикробной резистентности является одной из самых острых проблем современности, несущей биологические и экономические угрозы для всех стран. Антимикробная резистентность снижает эффективность мероприятий по профилактике и лечению инфекционных и паразитарных болезней человека, животных и растений.

Согласно оценкам, антимикробная резистентность является причиной более 700 тысяч смертельных случаев в год в мире. А, по данным экспертов, к 2050 году эта цифра может увеличиться до 10 миллионов человек. Недостаточное внимание к решению этой проблемы, в том числе и со стороны законодательных органов власти, может привести к значительному снижению эффективности затрат на проведение антибактериальной терапии, которые в настоящее время составляют в среднем более 30 процентов бюджетов всех медицинских организаций РФ.

Не могу не сказать, что основным организатором конгресса выступил Научно-исследовательский институт антимикробной химиотерапии при Смоленском государственном медицинском университете, который является лидером по изучению антимикробной резистентности.

Коллектив ученых во главе с ректором медицинского университета, членом-корреспондентом Российской академии наук Козловым Романом Сергеевичем имеет большие наработки в этом вопросе, который касается без преувеличения всех граждан РФ.

Прошу Вас, Валентина Ивановна, поддержать предложение пригласить Козлова Романа Сергеевича выступить в Совете Федерации в рамках «времени эксперта» на осенней сессии, с тем чтобы осветить медицинские и правовые аспекты применения антибиотиков и перспективы борьбы с антимикробной резистентностью. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

У нас Николай Васильевич Фёдоров отвечает за подбор экспертов. Он услышал Вас, он рассмотрит, и после этого будет принято соответствующее коллегиальное решение.

Благодарю Вас.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо огромное.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу ответить на тот вопрос, который прозвучал от Лилии Салаватовны в прошлый раз. Прежде всего хочу сказать ей спасибо за то, что она вмешалась в проблему конкретного человека, инвалида (парню 20 лет). Это, казалось бы, частный случай (да, мы вмешались, помогли), но из каждого частного случая надо делать выводы с точки зрения того, как это влияет на систему. И, чуть глубже погружаясь в систему и достаточно подробно побеседовав вчера с заместителем председателя правительства Ставропольского края, стало очевидно, что внутри системы заложены механизмы контроля, которые не срабатывают. И я, Валентина Ивановна, буду продолжать заниматься рассмотрением этого вопроса вплоть до того, что мы проведем какое-то служебное рассмотрение в Ставропольском крае (попрошу кого-то из своих коллег туда слетать для рассмотрения), а потом, наверное, организуем обсуждение здесь, в Совете Федерации. При достаточно больших и системных функциях контрольных организаций (Росздравнадзор, фонд обязательного медицинского страхования, я имею в виду региональный, и другие инстанции) все равно ключевыми фигурами остаются сам пациент и врач. И на этом этапе всегда спор возникает между тем, обратился – не обратился, что сказал врач, выписал ли рецепт и так далее, и так далее. Поэтому, Валентина Ивановна, я хочу сказать, что тот, частный случай приводит к тому, что мы должны, конечно, глубже рассмотреть, как срабатывает система.

А что касается этого, частного случая, конечно, спасибо прежде всего Каграманяну, он оперативно отреагировал. А все остальное мы будем дорабатывать системно.

Что касается пяти нозологий, мы провели контрольную встречу с одним из руководителей Министерства здравоохранения. Я хочу сказать, что мы готовы к совещанию, которое будет организовано Евгением Викторовичем Бушминым с первым вице-премьером. Наша точка зрения – мы уже готовы к тому, чтобы полностью переходить на финансирование из федерального бюджета оставшихся 19 нозологий. Сбоев здесь нет, и вся программа уже фактически выполнена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Даже когда поможешь одному человеку – огромная радость всегда, тем более ребенку-инвалиду, который нуждался в лекарствах. Но Вы правы в том, что должна быть система, не должно быть таких сбоев, надо внимательно за этим следить и отлаживать эту систему, чтобы не было случаев, когда человек не может получить лекарства, положенные ему. И дальше двигаться в этом направлении, конечно, нужно. Это правильно. Спасибо большое.

Олег Петрович Королёв, пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В мире уже десятилетия (по-честному – несколько столетий) широко работает кооперация как очень мощный экономический рычаг для повышения доходов так называемого простого человека. Достаточно сказать, что в структуре доходов среднего европейца заработная плата составляет процентов 40, все остальное – это доходы от кооперации. Достаточно сказать, что любой немец – член пяти-шести кооперативов, хоть ты полицейский, хоть ты водитель, хоть ты работник торговли.

В России тоже началось это движение. Но, зная его положение, уважаемая Валентина Ивановна, я просил бы Вас, обратился бы с просьбой к Вам лично дать поручение Комитету по экономической политике подготовить этот вопрос в рамках, возможно, парламентских слушаний с конечной целью – выйти на Правительство РФ с предложением по четырем изменениям в закон о кооперации и по целевой программе поддержки кооперации, тем более что добро на эту работу еще два года назад дал Президент России Владимир Владимирович Путин (он проводил совещание в Воронеже, вы помните). И думаю, что мы имеем возможность всё это теперь собрать в единое целое (изменения в закон и целевую программу правительства) при нашей широкой поддержке регионов в этом очень важном вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по-моему, вопрос серьезный. Давайте, если вы не возражаете, дадим такое протокольное поручение Комитету по экономической политике, но при условии…

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

(Микрофон отключен.) И комитету по аграрно-продовольственной политике.

Председательствующий. И комитету по аграрно-продовольственной политике, но при условии, Олег Петрович, что Вы в этом будете принимать личное участие.

Во-первых, Вы разобрались в этой проблеме, Вы – инициатор. Давайте так скажем, что это будет Ваше личное досье, при поддержке коллег продвигать те изменения в законодательство, которые позволили бы активно развиваться кооперации. Договорились? Вот с таким пожеланием. Принимается.

Продление освобождения от уплаты государственной пошлины для крымчан за регистрацию недвижимости https://leo-mosk.livejournal.com/6341202.html

12. 627552-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ“ (в части продления освобождения от уплаты государственной пошлины отдельных категорий лиц)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.

145 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Коллеги, все желающие выступили. Подошел ли у нас Председатель Счетной палаты? Пока нет.

Давайте рассмотрим вопросы, которые без приглашенных.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 33333 и 33335 части второй Налогового кодекса РФ» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Пожалуйста, Андрей Николаевич Епишин.

И у меня, Сергей Александрович, есть к Вам поручение. Когда приходят коллеги-депутаты из Государственной Думы, давайте их тоже размещать на места приглашенных. Во-первых, видно и диалог проще вести, все-таки оттуда далековато. Дайте поручение управлению, которое занимается организацией, чтобы они сидели на местах приглашенных, как и другие. Спасибо.

Пожалуйста, Вам слово, Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон продлевает до 1 января 2023 года срок освобождения от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Крыма и города Севастополя во время их нахождения в составе Украины.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 10 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Расширение перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций https://leo-mosk.livejournal.com/6341741.html

13. 294839-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

142 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Закон освобождает от налога на прибыль доходы в виде процентов, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо. Мы Вас теперь всегда будем вперед ставить для докладов.

Коллеги, вопросы? Замечания? Возражения? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Благодарю Вас, присаживайтесь.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 46 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о 22-й кнопке https://leo-mosk.livejournal.com/6341430.html

20. 668185-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ „О средствах массовой информации“ и статьи 19.1 и 46 Федерального закона „О связи“ (в части уточнения перечня обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Пушков

154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи» – докладывает Алексей Константинович Пушков.

Пожалуйста, Алексей Константинович, Вам слово.

А.К. Пушков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи». Проект закона внесен депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Мезенцевым, Мельниченко, Боковой, Пушковым, Кондратьевым.

Закон предлагает включить муниципальные телеканалы в перечень обязательных общедоступных телеканалов. В каждом муниципальном образовании может быть выбран один муниципальный обязательный общедоступный телеканал в порядке, установленном правительством. Выбираться телеканал будет из телеканалов, продукция которых содержит не менее 75 процентов национальной продукции средства массовой информации. При этом не менее 20 процентов от общего времени вещания телеканала должны составлять программы, освещающие вопросы местного значения. Данный телеканал будет транслироваться оператором обязательных общедоступных телеканалов на территории соответствующего муниципального образования на 22-й позиции, так называемой 22-й кнопке, в порядке, установленном правительством.

Кроме того, министерство цифрового развития и связи должно будет определить порядок приема оператором обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов сигнала, посредством которого будет осуществляться трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала.

Федеральный закон предоставляет гражданам возможность бесплатно получать актуальную и общественно значимую информацию о событиях, происходящих в муниципальном образовании.

Комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике – поддерживает закон. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.

У нас периодически поднимается вопрос, насколько рекомендации Совета Федерации учитываются при подготовке такого рода законодательства и, в частности, в вопросе о цифровизации телевидения. Так вот, я хочу сказать, что именно в этом вопросе правительство учло позицию Совета Федерации, то есть это не изначально была консенсусная идея, но сейчас достигнут консенсус между нами и правительством.

Наш комитет вчера на своем заседании рассмотрел данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Коллеги, может быть, есть вопросы, желающие выступить, уточнения? Нет. Благодарю вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

8. Об отчете о работе Счетной палаты в 2018 году на 459-м заседании СФ рассказал председатель Счетной палаты Алексей Леонидович Кудрин https://leo-mosk.livejournal.com/6342188.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6352625.html

Кудрин. Расширение полномочий СП. Расширение стратегического аудита общий тренд в мире. Мы хотим чтобы увязка целей и денег сохранялась. Содействие публичности и подотчетности. Оценка обществом качества управляющих решений. Развитие среды добросовестности. В связи с масштабностью коррупции казнокрадства. Запланирован постоянный мониторинг национальных целей. У нас появился новый аудитор, новый департамент. Должно привести к сокращению нарушений на основе профилактики. Выявили нарушений на 772 млрд руб. Почему на триллион меньше чем годом раньше? Исправленные на выносим как нарушения. Еще одна причина Роскосмос на восемьсот млрд мы надеемся таким нарушений больше не будет. 38% нарушений на триста млрд в сфере закупок. В сфере госзакупок пока не повернули тенденцию. 7,3 млрд руб. возвращены в результате проверок. Направлено 408 представлений и 28 предписаний. 81 административное дело. 402 факта дисциплинарной ответственности. 21 чиновник уволен. Исправлено 358 нормативных актов, три закона. Анализ незавершенного строительства. большинство старые больше восьми лет. кончаются субсидии регионы бросают объекты, начинаются новые субсидии и новые объекты. Надо исключить омертвление государственных средств. проверили систему 112, в некоторых регионах не передавала вызовы 01 02 03. 168 тыс детей-сирот совершеннолетние и имеют право на жилье. Пример нефинансируемого мандата. Это обязательство никто не отменял. ФЭО к законопроектам вносимым в Думу не выдерживают критики. 75% вообще не сопровождаются ФЭО, только 5% нормальные. Выясняется средства нужны. 10 мероприятий оп запросам СФ. Какого рода информацию вы хотели бы видеть. Предложим вам новые продукты они разрабатываются. Уменьшились на 14% дотации на улучшение бюджетной сбалансированности регионов.

Вопросы

Сергей Леонов. Идет реформа ТКО. ТКО за пределами государственного наблюдения. К маркировке товаров добавить вес упаковки

Кудрин. Мы ведем мониторинг.

Сергей Калашников. По данным СП в СМИ превышение стоимости строительства в среднем 30-50%. Путин дал поручение обеспечить формирование цен. Существуют четыре параллельные системы. Каково состояние? Строительство тянет все.

Кудрин. Провели проверку исполнение поручение президента о ценообразовании в строительстве. Мониторинг не выполнен. Связано и с 44-ФЗ. Доклад представим президенту.

Юрий Росляк. Поручение президента не исполнено. Новая система введена в Градостроительный кодекс но она не работоспособна. Восстановить старую систему. Устранить четыре и выстроить систему единых сметных норм.

Владимир Кравченко. В регионах исполнение 35 из 93 трансфертов на уровне 4%.

Кудрин. Мы давали обзор в рамках оперативного анализа. 411 млрд или 24% от показателей сводной росписи. Что-то изменилось и темп наращивается. 16 национальных проектов не начаты. Дороги, цифровая экономика исполнение не более 15%. Запаздывают методические документы рекомендации как реализовывать национальные проекты. Попадают расходы, связанные с вывозом мусора. Методическое обеспечение отстает. Но я бы не драматизировал. Думаю на середину года будет лучше. Деньги потратили, будет ли эффективно, вот этот мониторинг надо вести постоянно.

Валерий Семенов. Если четкое видение работы с контрольно-счетными органами субъектов. Они независимые нет вертикали.

Кудрин. Мониторинг МСП совместно. Провели работу в 3 из 45 проверенных субъектах нет в законе права составлять протоколы. Н в одном нет порядка анализа программ. Во многих субъектах не имели доступа к ресурсам и работали вручную. Мы помогаем подставили плечо контрольно-счетным органам. Провели стратегическую сессию целый день работали.

Олег Морозов. Вы уходите от контрольной функции к содействию развитию страны. Может быть более системно вам участвовать в законодательстве?

Кудрин. Очень серьезная глобальная тема. Мы не уменьшаем контрольные функции. При СП создан экспертный совет более 80 специалистов. Разработали пакет документов к анализу результатов наших проверок. По мере разворачивания экспертной работы может подойти к законодательным изменениям.

Людмила Нарусова. Регионы не заканчивают объекты и просят новых субсидий. Но вы знаете как бывший министр финансов успешный что регионы получают средства в марте. Использовать добросовестно нельзя, в Туве начинаются заморозки. Перевести на следующий год

Выступление

Сергей Иванов. Комитет предлагает принять проект постановления за основу.

Постановление за основу 155 0 0

Матвиенко. Просьба представить предложения, чтобы 5 июня могли бы принять в целом. Я считаю СП повезло. Татьяна Голикова. Кудрина я считаю рака за камень не заведешь. Многие нарушения происходят ненамеренно. Лучше предупредить чем сидеть за кустом и ловить за руку. Не могу согласиться с выступлением коллег, независимость важнее вертикали. Мы должны помогать чтобы по сути стали независимы. Есть и заказные проверки. Алексей Леонидович, быть независимым от Федерального Собрания у вас точно не получится. У вас международные (Матвиенко описала руками большую окружность) Мы вас не отпустим.

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Переходим к рассмотрению восьмого вопроса – об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году.

Предлагаю рассмотреть этот вопрос в пределах, коллеги, 40 минут (такое время мы выделяем на этот вопрос): послушать выступление Председателя Счетной палаты Алексея Леонидовича Кудрина (Алексей Леонидович попросил 20 минут, до 20 минут дать ему возможность выступить), а остальное время – ответы на вопросы. Если кто-то захочет выступить, пожалуйста, такая возможность будет.

На нашем заседании в связи с отчетом Счетной палаты присутствуют практически все аудиторы Счетной палаты – коллеги Агапцов, Блинова, Богомолов, Зайцев, Каульбарс, Мануйлова, Мень, Орлова, Перчян, Росляк, Рохмистров, Штогрин. Поэтому, если будут вопросы к конкретным аудиторам, тоже можно будет их по ходу рассмотрения вопроса задать.

Коллеги, нет возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Председателю Счетной палаты РФ Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, приветствуем Вас, и, пожалуйста, Вам слово.

А.Л. Кудрин. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня я представляю отчет о работе Счетной палаты за 2018 год.

Прошедший год был знаменателен тем, что прошли перевыборы президента, были определены новые цели развития страны. Наш орган государственного аудита также стал настраивать свою деятельность на мониторинг исполнения национальных целей, национальных проектов, но самое главное – выработку предложений по достижению этих целей в тех случаях, когда мы видим необходимость корректировки шагов и дополнения мер.

Соответственно, мы приняли стратегию Счетной палаты в прошлом году. Это для нас абсолютно рабочий, настольный документ. Вы можете с ним ознакомиться на нашем сайте. И мы определили основные направления деятельности работы Счетной палаты (также это публичный документ).

В новой стратегии мы обозначили миссию Счетной палаты – содействовать справедливому, ответственному государственному управлению как необходимому условию устойчивого развития российского общества и достойной жизни человека. Обращаю внимание, что мы скорректировали предыдущую миссию. Мы считаем, что качество государственного управления является целью как аудита, так и совершенствования. Мы сегодня более широко ставим задачи Счетной палаты, что соответствует закону о Счетной палате.

Хочу обратить внимание на то, что на первое место мы ставим выработку идей и решений, которые будут способствовать, как я сказал, совершенствованию государственного управления. Мы выделили четыре главных цели.

Первая – давать объективную информацию, анализ основных тенденций развития экономики и общества в нашей стране. Наша цель не только раскритиковать, схватить за руку, но прежде всего предложить решения, которые могут улучшить ситуацию, обеспечить профилактику нарушений, в том числе бюджетного законодательства.

Вторая – это развитие стратегического аудита. Мы исходим из того, что главной целью высших органов аудита является оценка достижения национальных целей и выполнения стратегических документов страны. Это общий тренд сейчас в мире. От анализа отдельных объектов, отдельных программ высшие органы государственного аудита идут к анализу стратегических целей, национальных целей крупных государственных программ.

Напомню, что в свое время, перейдя на программный бюджет, мы хотели лучше увязывать цели и деньги. Нам не всегда удается это сегодня делать. Иногда это просто формальный процесс. При невыполнении показателей никакой ответственности не наступает. Поэтому мы хотим, чтобы эта увязка цели и денег все-таки сохранялась, и мы четко говорили об ответственных за эффективность использования бюджетных средств. Соответственно, указ о национальных целях и национальных проектах, который был издан в прошлом году, дает нам новые объекты, почву для такой работы.

Третья задача – содействие публичности, открытости и подотчетности процессов принятия государственных решений. Это касается открытых данных, полноты данных в государственных информационных системах, потому что это основа и оценки обществом работы исполнительной власти, и принятия качественных управленческих решений. Соответственно, мы разрабатываем методы анализа информационных систем наших министерств и ведомств. И я обращу внимание, что такие информационные базы данных министерств и ведомств находятся в очень разном состоянии, не всегда полны, не всегда могут быть проанализированы удобными методами и, соответственно, быть основой качественных управленческих решений. И мы будем этим серьезно заниматься.

Наконец, четвертая задача – развитие среды добросовестности и борьба с коррупцией. Это очень деликатная задача, здесь общество требует более существенных мер с учетом масштабов коррупции и казнокрадства, поэтому мы должны отвечать на этот вызов, который, мы понимаем, существует реально. Мы разрабатываем новые методы в этой области и сейчас обновляем наши соглашения в том числе с правоохранительными структурами.

С вашей помощью на днях был принят закон о проверке «дочек» государственных корпораций. Мне кажется, это увеличит прозрачность работы наших государственных структур.

Мы запланировали в ближайшие шесть лет формирование системы регулярного мониторинга достижения национальных целей. У нас появился новый аудитор в этой сфере – в сфере стратегического аудита, новый департамент внутри Счетной палаты. Мы будем информировать вас обо всех деталях и обзорах, которые мы будем делать в отношении мониторинга национальных целей. Мы уже издали информационную панель на нашем сайте, вы можете ею уже пользоваться, а осенью она будет существенно усовершенствована.

Мы также меняем показатели эффективности нашей работы. Я говорил, что в случае нашей положительной работы у нас должно в конечном счете сокращаться количество нарушений бюджетного законодательства, мы должны способствовать лучшему регулированию и планированию, оно должно привести к сокращению нарушений на основе профилактики. Мы такую задачу себе ставим. Все-таки это цель не на один год, и, конечно, мы в конечном счете хотим в том числе путем внедрения цифровых методов, дистанционного аудита больше профилактировать и предотвращать крупные нарушения.

В прошлом году Счетной палатой проведено 419 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которыми было охвачено 10 789 объектов, мы выявили нарушения на сумму 772 млрд рублей. Кто-то спросит: почему на 1 триллион меньше, чем годом раньше? Хочу сразу сказать о нескольких изменениях, которые произошли в том числе в регулировании и оценке этих нарушений.

Прежде всего были приняты приказы Министерства финансов, которые позволяют в ходе обнаружения нарушений, в ходе проверки их исправлять. И при представлении правительством отчета в окончательном, уже исправленном виде мы не фиксируем их как нарушения и не выносим протоколов об административных правонарушениях.

Ну, и, конечно, еще одна причина, почему у нас выявлено меньше нарушений. Напомню, что год назад среди выявленных нами нарушений были нарушения «Роскосмоса» на 800 млрд рублей. Я думаю, слава богу, что у нас по такого рода объектам в этом году нарушений не выявлено.

Отмечу, что 38 процентов выявленных нарушений – это нарушения в сфере государственных и муниципальных закупок. На 300 млрд рублей мы выявили нарушений, годом раньше это было всего 118. Это говорит о настораживающей тенденции, что в сфере госзакупок пока мы не повернули тенденцию по масштабу этих нарушений. Мы видим, что нам этому надо будет уделить особое внимание.

По результатам проверок в бюджет возвращено 7,3 млрд рублей. Обращаю внимание, что мы теперь более осторожно относимся к взысканию с субъектов РФ дотаций и субсидий.

Здесь мы обращаем внимание, что, когда мы требуем вернуть дотации, субсидии, мы наказываем не только руководство данного региона, но и, собственно, сам регион и людей. Поэтому мы сегодня более аккуратно будем налагать такого рода взыскания. Больше будем упирать на административные взыскания чиновников, чем на возврат целого ряда крупных, миллиардных субсидий и дотаций от целого ряда регионов.

В 2018 году было направлено 408 представлений и 28 предписаний нашим объектам. Представлений стало больше, выросла их доля, но при этом выросла доля их исполнения в срок. Инспекторами было возбуждено 81 дело об административных нарушениях. Привлечено к ответственности 41 ответственное лицо. Взыскано штрафов на сумму 85 млн рублей. А с учетом того, что и правоохранительные органы в рамках своих мер реагирования также обращались в суды, выносили штрафы, этих сумм существенно больше. Также мы фиксируем 402 факта дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения – 21 чиновник был уволен.

В правоохранительные органы отправлено 120 материалов, по ним вынесено 99 представлений должностным лицам. По итогам надзорных проверок и прокуратуры в следственные органы направили 70 материалов. Открыто 40 уголовных дел. Это больше, чем раньше.

По результатам предписаний исправлено 358 нормативных правовых актов, в том числе внесены изменения в три закона, в 34 постановления и распоряжения правительства.

Если говорить о конкретных проверках, обращу внимание, на слуху такие, как анализ незавершенного строительства, объектов незавершенного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе. Мы выявили, что более 4 тысяч объектов незавершенного строительства более чем на 100 млрд рублей сегодня имеется. Конечно, большинство из них – это старые, более восьми лет, объекты, которые утратили уже способность быть даже достроенными. Но существует поручение президента по проведению инвентаризации и определению дальнейшей судьбы этого имущества и тем самым уменьшению незавершенного строительства. А новые объекты, конечно, должны достраиваться.

Должен сказать, что большинство руководителей этих республик среагировали положительно, уже дали обратную связь, уже принимают меры, в том числе в Ингушетии, в Чечне и других республиках. Но мы хотим эту работу провести в масштабе всей страны. Мы хотим развернуть тенденцию по наращиванию незавершенного строительства, когда заканчиваются государственные программы на федеральном уровне, уменьшаются субсидии, и субъекты бросают эти объекты недостроенными, но в то же время открывается другая программа, другие субсидии и начинают строиться новые объекты. Вот это мы должны исключить, и ответственность за такое омертвление государственных ресурсов должна быть выше.

И мы, конечно, будем использовать и меры общественного, публичного характера – составлять рейтинги регионов по незавершенному строительству, публиковать списки незавершенных объектов, чтобы местные депутаты и вы реагировали. И мы к вам, собственно, обращаемся в связи с этим.

Отмечу проверку, связанную с созданием «Системы-112». Мы проводили ее с помощью региональных контрольно-счетных органов. На момент завершения федеральной целевой программы в 73 регионах «Система-112» полностью не была развернута. В 17 регионах она не позволяла передавать данные экстренного вызова «01», «02», «03» в автоматическом режиме. Лишь 28 процентов граждан пока могут полноценно пользоваться этой системой. А средства потрачены немалые. Сейчас даны поручения президентом и правительством по доведению «Системы-112» до запланированных параметров.

Отмечу, допустим, такие проверки, которые прошли в части анализа обеспечения жильем разных категорий населения. Мы провели такие мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, детей-сирот. Напомню: в очереди на жилье сейчас стоит 258 тысяч детей-сирот, а 168 тысяч из них являются совершеннолетними и имеют право на жилье. Но темпы обеспечения жильем остаются крайне низкими.

Это, по сути, пример нефинансируемого мандата. Мы, коллеги, снова начинаем возвращаться к нефинансируемым мандатам, в то время как ресурсы у государства немалые. И это обязательство никто не отменял. Соответственно, мы должны более строго отнестись к ответственности за его исполнение, прежде всего субъектов РФ.

Мы будем продолжать этот мониторинг и уже провели большие совещания с участием министерств и ведомств, в том числе Министерства обороны.

Сразу хочу сказать, что Министерство обороны, допустим, предложило передать часть квартир с баланса Министерства обороны, там, где не всегда заселяются, где у них есть источник таких… где у них есть свободные квартиры. Мы хотим и другие такого рода очень острые темы держать на контроле.

Мы за этот год провели 1188 экспертиз (подготовлены заключения) проектов законодательных и иных нормативных правовых актов. Таким образом мы участвуем в законодательном процессе. Как правило, замечания Счетной палаты принимаются во внимание.

Но я хотел бы обратить внимание на очень серьезный факт. Мы видим, что финансово-экономические обоснования законопроектов, вносимых в Государственную Думу, не выдерживают критики. Наш анализ показал, что 75 процентов законопроектов вообще не сопровождаются финансово-экономическим обоснованием, 20 процентов существуют в достаточно общем виде, и только 5 процентов финансово-экономических обоснований являются реальными. При том что уже во втором чтении зачастую выясняется, что средства нужны. Когда уже концепция утверждена, когда уже не хочется сворачивать с этого пути, выясняется, что это намного больше стоит для общества и государства. Поэтому мы ищем возможность повысить ответственность за качество составления финансово-экономического обоснования. Это улучшит впоследствии исполнение этого законодательства и обязательств государства. Это часть нашей работы.

Отмечу, что в прошлом году мы провели 10 мероприятий по запросам Совета Федерации. В целом мы проводим много проверок по обращениям президента, Государственной Думы, запросам правоохранительных органов.

Мы собираемся расширить сотрудничество со Счетной палатой и, в частности, провели опрос (интервью) с членами Совета Федерации о том, какой материал и в каком виде вы хотели бы видеть от Счетной палаты, имея в виду, что мы работаем с очень подробной информацией, можем ее структурировать и передавать вам. И некоторые новые продукты такого информационного характера мы вам предложим (сейчас они разрабатываются). Например, мы выявили, что нам важно для удобства сотрудников Аппарата или членов Совета Федерации иметь более удобные рубрикаторы, поиск по нашим отчетам за последние годы, в том числе в региональном разрезе. Мы выполним это пожелание, которое мы выявили в ходе опросов. Мы собрали и другие замечания, которые будем использовать в своей работе.

Хотел бы обратить внимание на важную проблему – регионального измерения реализации наших национальных проектов.

Хочу напомнить, что на заседании совета по стратегическому развитию у президента 8 мая мы особо отметили ситуацию по трансфертам в субъекты РФ. Мы видим, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом межбюджетные трансферты (в целом, все трансферты), с одной стороны, суммарно выросли на 14 процентов, но, с другой стороны, уменьшились на 14 процентов дотации на сбалансированность – прежде всего за счет существенного снижения (на 45 процентов) иных дотаций, включая дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Президент в ходе обсуждения обратил на это внимание, и мы получили сейчас поручение о том, чтобы более четко проанализировать эту ситуацию, поскольку в его общении с правительством и на предыдущих совещаниях говорилось о том, что субсидии на нацпроекты должны идти сверх трансфертов, сверх средств на сбалансированность, которыми самостоятельно распоряжаются субъекты РФ, и не должны уменьшать эти дотации. Мы такой отчет на днях отправили, и президент уже с ним ознакомился и дал соответствующие поручения администрации и правительству.

Таким образом, в данном случае мы стоим здесь в том числе на страже интересов субъектов РФ.

И, кроме того, мы в своем докладе обратили внимание на то, что оценка тех ресурсов, которые потребуются для выполнения национальных проектов и которые должны быть мобилизованы самими субъектами РФ, еще не проведена. Эти цифры еще до конца не известны. И они в том числе налагают серьезные обязательства на субъекты РФ. И здесь нельзя просто оставить субъекты один на один, нужно вместе видеть эти ресурсы, которые потребуются для достижения национальных целей.

Соответственно, мы обратили внимание, что целый ряд мер, которые спускаются на уровень субъектов РФ, не всегда обеспечены соответствующими ресурсами. Например, в ходе мониторинга национальных проектов, который проводит Счетная палата, мы провели сейчас анализ пяти национальных проектов. Соответствующий доклад буквально на днях я подпишу и пришлю в Совет Федерации и в Государственную Думу.

И, например, по национальному проекту «Жилье и городская среда» был проведен опрос реальной потребности регионов в жилье: лишь 11 процентов регионов считают возможным достижение установленных показателей, которые им предложили на федеральном уровне в рамках соглашений; 15 процентов считают значение показателей недостижимыми; 38 процентов отмечают риски недостижения, при определенных обстоятельствах они будут достигнуты.

Я сразу хочу обратить внимание, что мы в Счетной палате хоть и часто говорим о сложностях достижения национальных целей национальных проектов, мы не говорим, что эти цели недостижимы. При принятии дополнительных мер они будут достигнуты, и мы хотим, чтобы они были достигнуты. Поэтому мы тем самым выясняем те факторы, которые еще не учтены, те ресурсы, которые недоучтены. И поэтому, когда мы пишем у себя «есть риски недостижения», нужно читать, что нужно исправить ситуацию для целей достижения этих показателей.

Подытоживая, хочу сказать в целом, что 2018 год показал неплохие результаты. Мы здесь для себя его считали годом настройки на новые задачи. Проводим ряд трансформаций работы Счетной палаты по методам в том числе нашей работы, обеспечения наших аудиторов, инспекторов дополнительной информацией, дополнительной аналитикой. Сейчас проводим обучение наших инспекторов новым методам анализа, более современным. И в современный мир цифровизации, конечно, нам часть такого анализа нужно делать на дистанции. (Микрофон отключен.) Завершаю. Спасибо большое.

Председательствующий. Алексей Леонидович, благодарю Вас за очень профессиональный доклад. Спасибо большое.

Сейчас мы перейдем к вопросам.

Коллеги Ольга Федоровна и Людмила Борисовна, по порядку рассмотрения отчетов мы только задаем вопросы и принимаем постановление, поэтому запишитесь тогда в вопросы, пожалуйста. У нас нет в порядке, в Регламенте, выступлений по итогам заслушивания отчетов.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Уважаемый Алексей Леонидович, в разделе «Охрана окружающей среды» отчета Счетной палаты Вы обращаете внимание, что объемы образующихся твердых коммунальных отходов населения остаются за пределами государственного статистического наблюдения, при этом полным ходом в стране идет реформа ТКО. Исходя из этого, прошу Вас поддержать мое предложение, направленное в Правительство РФ (в Счетную палату я его тоже направил), по совершенствованию системы маркировки товаров, дополнив сведения о товаре информацией о материале упаковки с указанием ее массы. Такая маркировка, зашитая в штрих-коде товара, позволит оперативно оценить объемы отходов и потребности в технологиях их вторичной переработки.

И вопрос: как Счетная палата осуществляет контроль за проведением реформы ТКО и есть ли у палаты предложения по механизмам снижения тарифов по вывозу мусора для населения?

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Мы проводим мониторинг ситуации по реформе твердых бытовых отходов. Мы подготовили соответствующий доклад в прошлом году. Этот доклад изучил президент и дал по нему поручение. Соответственно мы продолжаем этот мониторинг. В нем мы предлагаем целый ряд мер.

В части того, что Вы сейчас говорите по тарифам, я не готов сразу, сходу ответить, но мы готовы в рамках работы по мониторингу ситуации с этой реформой дать свой ответ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют школьники из Костромской области, принимающие участие в проекте «Финансовая грамотность» (аплодисменты), а также слушатели и студенты Военного университета Министерства обороны РФ. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста, Ваш вопрос.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! По данным Счетной палаты, которые были озвучены в средствах массовой информации, превышение стоимости строительства в среднем составляет 30–50 процентов, при этом речь идет именно о превышении, а не о колебании маятника в разные стороны.

В связи с этим у меня к Вам вопрос. В январе 2015 года Владимир Владимирович Путин дал указание обеспечить наведение порядка в установлении цен, государственных расценок на проектирование и нормирование в строительстве (ценообразование в строительстве).

В строительстве на сегодняшний день при государственных закупках существуют четыре параллельные системы. Я знаю, что Счетная палата обращала внимание на этот вопрос. Скажите, пожалуйста, в каком состоянии сейчас находится выполнение поручения президента 2015 года? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников. И каково вообще состояние? Строительство тянет все.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Мы обратили внимание и провели проверку по выполнению поручения президента по ценообразованию в сфере строительства. Вы, наверное, ознакомились с этим докладом. Сегодня это поручение – по созданию новой системы ценообразования, новой системы мониторинга ценообразования – не выполнено. Оно оказалось очень… ну, новые предложения оказались очень сложными, затратными и труднореализуемыми. Поэтому сейчас пока остаемся на старом, так называемом индексном методе, который, конечно, и несет зачастую такие издержки в ценообразовании. Но я думаю, что они связаны не только с этим, но и с самой системой торгов по закону № 44.

Этот доклад мы представили президенту. Но этот вопрос остается у нас на контроле. Пока, к сожалению, эффективных методов решения этой проблемы не найдено. Но правительство и мы будем продолжать над этим работать. Мы все-таки независимый в данном случае орган, мы будем продолжать работу, не только фиксировать, но и вырабатывать предложения.

Здесь присутствует Юрий Витальевич Росляк. Может быть, он что-то добавит к этому?

Председательствующий. Юрий Витальевич, хотите что-то добавить? Или председатель достаточно изложил? Можно включить микрофон? Пожалуйста. К микрофону надо подойти. У нас такой порядок.

Пожалуйста, Юрий Витальевич.

А.Л. Кудрин. Вопрос важный, конечно.

Ю.В. Росляк, аудитор Счетной палаты РФ.

Алексей Леонидович рассказал о ситуации, которая действительно сегодня складывается. Поручение президента, которое было дано в 2015 году, не исполнено надлежащим образом. Новая система продекларирована, внесена в Градостроительный кодекс, и начато создание, но, к сожалению, она неработоспособна.

В связи с этим мы по результатам проверки, которую проводили в декабре прошлого года, отметили, что нужно привести в порядок старую систему, дать возможность всем заказчикам и подрядчикам использовать современные технологии и методы производства работ и конструкций и, самое главное, устранить те самые четыре, будем так говорить, параллельные методики счета с применением федеральных единичных расценок, территориальных и, соответственно, отраслевых, или специальных. Нужно выстроить единую систему государственных элементных сметных норм. Все основы для этого сделаны. Поэтому сегодня по результатам нашего последнего заключения Виталием Леонтьевичем Мутко принято решение ускорить этот процесс, и соответствующие изменения в том числе в Градостроительный кодекс будут внесены в пределах весенней сессии.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Алексей Леонидович, в своем докладе Вы говорили о том, что освоение финансовых средств по шести нацпроектам находится на уровне 10 процентов, а по комплексному плану развития инфраструктуры – 12,8 процента показателя сводной росписи. Не менее тревожна ситуация и в регионах: исполнение по 35 из 93 трансфертов бюджетам регионов на реализацию нацпроектов находится на уровне 4 процентов. При этом, как отмечают ваши аудиторы, на данный момент отсутствует прямая зависимость между объемами ресурсного обеспечения и достигаемыми значениями, а говоря проще – нет связи между бюджетными вложениями и достижением конкретных результатов.

Вопросы. С какими факторами, на Ваш взгляд, связана такая ситуация в региональном разрезе? И, по Вашему мнению, какие меры в сфере нормативно-правового регулирования возможно принять в этой связи? Спасибо.

А.Л. Кудрин. Спасибо за вопросы.

Мы давали этот обзор в рамках оперативного анализа выполнения бюджета за первый квартал. Сегодня могу вам привести данные на 1 мая этого года.

На реализацию национальных проектов и комплексного плана расходы исполнены в сумме 411 млрд рублей, или 24 процента показателя сводной росписи этого года. Это примерно в два раза больше, чем было на 1 апреля, то есть за месяц что-то серьезно изменилось, и темп все-таки наращивается. Тем не менее пока исполнение по национальным проектам на 6 процентов ниже, чем в среднем общее исполнение расходов по бюджету, которое сегодня достигло 30 процентов.

Пока не началась реализация 16 из 75 федеральных проектов. Вы помните, что внутри нацпроектов есть федеральные проекты, и пока 16 из них не начали реализовываться в целом вообще.

На уровне менее 15 процентов пока идет исполнение по таким национальным проектам, как «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости» – всего 3 процента, «Экология» – 6 процентов, «Образование» – 12. Комплексный план развития магистральной инфраструктуры чуть улучшил показатель, но тоже пока составляет 10 процентов.

Конечно, запаздывают методические документы. И я обратил внимание, что вчера и Председатель Государственной Думы сказал о том, что из 20 законов, которые должны были к этому моменту пройти в обеспечение работы национальных проектов, прошел только один закон. Соответственно, и в отношении субъектов РФ сразу могу сказать, что есть примеры отсутствия своевременных методических документов, методических рекомендаций, что вставлять в проекты и как их реализовывать. Даже есть такие курьезные примеры по ряду регионов. Например, в проект «Цифровая экономика» попадают расходы, совершенно не связанные с этим, а связанные с вывозом мусора или совершенно другими посторонними расходами, потому что строго не определен список тех мероприятий, которые в рамках этих проектов могут идти на региональном уровне. Такие данные мы уже выявили в рамках мониторинга и вам эти доклады пришлем. То есть методическое обеспечение в первую очередь отстает.

Но я бы сейчас не драматизировал все-таки ситуацию. Сейчас идет только начало работы по этим проектам. Напомню, что несмотря на то что год назад озвучены цифры, сами национальные проекты… Некоторые начались в октябре, а некоторые с 1 января, поэтому сейчас еще пока, конечно, идет период выстраивания управления этими проектами. И думаю, что к середине года дела будут обстоять лучше.

Я думаю, что на следующем шаге… У нас более остро стоял вопрос об эффективности и результативности тех мер, которые запланированы нацпроектом. То есть мы деньги как раз потратим, а будут ли они эффективны? Вот этот мониторинг нужно обязательно вести непрерывно.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! Сегодня колоссальный объем финансовых средств из федерального бюджета идет на финансирование национальных проектов, но там есть и большая доля региональных средств, даже муниципальных. И здесь, на наш взгляд, очень важна именно координация деятельности с региональными контрольными органами.

Мы знаем, что вы сегодня предпринимаете усилия по возобновлению работы Ассоциации контрольно-счетных органов РФ, но все-таки хотелось бы понимать, есть ли четкое видение работы с контрольно-счетными органами субъектов, при том что и Вы сами не один раз говорили, что они сегодня у нас независимые, то есть нет вертикали с федеральной Счетной палатой, и независимы по отношению к руководящим органам субъектов. Есть какое-то видение, чтобы были единообразный подход, единообразные методологии в работе по контролю за реализацией национальных проектов и теми средствами, которые поступают в бюджеты субъектов?

А.Л. Кудрин. Спасибо за вопрос.

Мы действительно видим свой долг и свою миссию в том, чтобы работать с контрольно-счетными палатами субъектов и целый ряд мероприятий проводить совместно.

Например, большое увеличение объектов для проверок в прошлом году связано с тем, что мы целый ряд проверок проводили совместно с контрольно-счетными палатами субъектов, а, например, мониторинг национального проекта по малому и среднему бизнесу в этом году будет осуществляться со всеми контрольно-счетными палатами, они дадут свои данные, потому что зачастую это затрагивает полномочия субъектов РФ. И мы таким образом будем иметь полноценную картину по такому мониторингу.

Кроме того, мы провели уникальную работу благодаря и Татьяне Алексеевне Голиковой. Были получены согласия от 45 субъектов РФ (прежде всего от законодательных собраний) с правом проверить контрольно-счетные палаты, провести аудит работы этих контрольно-счетных палат. И хочу просто назвать несколько цифр, которые сегодня уже исправляются или эти уточнения в местные нормативные акты проводятся.

Например, в законах о контрольно-счетных палатах девяти из 45 проверенных субъектов не было предусмотрено и даже декларировано независимости этих органов. В трех не было права составлять протоколы об административных правонарушениях.

Например, в законе о стратегическом планировании, нашем федеральном, указано, что контрольно-счетные органы субъектов являются субъектами стратегического планирования. При этом в законодательстве ни одного из 45 регионов не был предусмотрен порядок анализа региональных программ развития. И только в 23 регионах из 45 контрольно-счетные органы не анализируют местные и региональные программы на их результативность и эффективность, хотя многие другие это делают, и это сегодня считается хорошей практикой.

Поэтому по результатам наших проверок мы обратились к законодательным собраниям и губернаторам, чтобы такая практика была урегулирована, были внесены изменения в соответствующее законодательство и это был постоянный процесс. И, должен сказать, все ответили согласием, положительно на это.

Например, еще один момент – это доступ контрольно-счетных органов к информационным ресурсам органов государственной власти, в том числе к таким, например, информационным ресурсам, как по планированию, исполнению региональных бюджетов, учету имущества, планированию расходов на закупки, информационным системам, связанным со сбором местных налогов. Во многих субъектах местные КСО просто не имели доступа к этим информационным ресурсам, то есть они работали вручную с документами при выходе на саму проверку. Сегодня это уже прошлый век.

И мы обратились ко всем субъектам, с тем чтобы подключили контрольно-счетные органы. Хотим внести в том числе и поправку в закон о контрольно-счетных органах, который обязал бы открывать информационные системы.

Я сегодня назвал целый ряд вопросов, по которым мы помогаем и подставили плечо контрольно-счетным органам и будем тем самым с ними вместе с учетом уже более серьезной нормативной и информационной базы вести проверку ключевых проблемных зон, которые есть в субъектах РФ. Так что мы будем с ними работать.

Провели стратегическую сессию. То есть целый день работали, оценивали в том числе методы анализа региональных программ в рамках национальных проектов, и продолжим это делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас осталось три минуты. За 40 минут мы с вами проголосовали.

Людмила Борисовна, я так понимаю, что Вы настаиваете на выступлении.

Коллеги, не будете возражать, если сенатор настаивает? Тогда предлагаю, чтобы Олег Викторович Морозов задал вопрос и кратко – Людмила Борисовна, если у нее есть какое-то настойчивое желание выступить. Нет возражений? Нет. И дальше примем постановление.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

О.В. Морозов. Спасибо, Валентина Ивановна. А то думал, что точно «пролечу».

Алексей Леонидович, добрый день! Очень здорово, что появился документ, который Вы представили нам, презентовали (его действительно можно прочитать, он в открытом доступе), – стратегия развития Счетной палаты. Я его просмотрел. И очень важно, что там вы действительно уходите от традиционной контрольной функции и больше говорите о роли вашей организации как содействующей стратегии развития, главным приоритетам экономики нашей страны.

В этой связи мой вопрос. Готовит ли Счетная палата комплексные предложения по совершенствованию российского законодательства не только в части тех контрольных функций, которые вам нужны (и об этом Вы сегодня говорили), но и более системно, в части, может быть, тех изменений в законодательство, которые позволили бы и вам, и нам более эффективно работать на главную задачу – и выполнение национальных проектов, и в том числе реализацию национальных целей нашей экономики? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Олег Викторович, у Вас минута на вопрос.

О.В. Морозов. Я закончил.

Председательствующий. Вопрос задали?

О.В. Морозов. Я задал вопрос, да.

Председательствующий. Спасибо большое.

А.Л. Кудрин. Спасибо. Постараюсь быть кратким по очень серьезной и глобальной теме.

Мы не уменьшаем нашего внимания к финансовому контролю и к аудиту достоверности, эффективности, но чуть больше делаем теперь акцент на результативности и достижении стратегических целей. Очевидно, что не каждый инспектор сегодня знает все вопросы и факторы достижения таких национальных целей, а, чтобы это аудировать, нужно обладать такой информацией, знанием и экспертным потенциалом.

Соответственно, при Счетной палате создан экспертный совет, в который уже вошло больше 80 ведущих специалистов нашей страны. И открыта панель формирования экспертного потенциала, в которую входит уже больше 200 человек, которые не только в экспертный совет, как я сказал, входят, а они будут по какому-то принципу периодически привлекаться. Мы расширим этот потенциал.

Мы разработали пакет документов по привлечению экспертов к анализу результатов наших проверок, и оценке выводов, и формированию этих выводов. Это и станет нашим базовым потенциалом, для того чтобы оценивать и стратегические цели, и их достижение, отсутствие каких-то мер или разработку дополнительных мер, потому что только своим инспекторским потенциалом мы не всегда могли бы это сделать.

По мере разворачивания вот этой системы экспертной поддержки наших выводов мы сможем шаг за шагом формировать и предложения, и законодательные предложения и изменения в закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Присаживайтесь, пожалуйста. Действительно, очень профессиональный доклад, с глубоким знанием предмета ответы. Спасибо.

Да, Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Буквально одну минуту.

Алексей Леонидович, Вы совершенно справедливо в своем докладе сказали о Ваших претензиях к регионам, о том, что есть недостроенные объекты по результатам проверки, и при этом регионы еще просят какие-то субсидии. Но Вы прекрасно понимаете, как в прошлом очень успешный министр финансов, что регионы получают бюджетные средства в начале марта. Пока пройдут тендеры на строительство, начинается лето. Например, в Туве в сентябре оно уже заканчивается, начинаются заморозки. И освоить эти средства просто физически невозможно, если добросовестно их осваивать. Поэтому-то и возникает вопрос о дополнительных субсидиях.

Не кажется ли Вам (в продолжение вопроса коллеги Морозова), что нужно законодательно все-таки изменить эту систему или дать возможность каких-то послаблений регионам в таких ситуациях – средства на строительство осваивать в этом году, если они не освоены, то не возвращать в федеральный бюджет, а продолжать осваивать на следующее строительное лето?

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Просто для информации. Мы приняли вместе с вами на прошлом заседании изменения к федеральному закону № 44, где в основном и в большинстве случаев все эти вопросы учтены – упрощена система, сроки сокращены и так далее. Если останутся вопросы после этого закона, тогда давайте отдельно обсудим.

Спасибо большое.

Сергей Павлович Иванов, первый заместитель председателя комитета по бюджету. Пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы рассмотрели отчет Счетной палаты на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам и предлагаем признать работу Счетной палаты в 2018 году удовлетворительной.

Комитет подготовил соответствующий проект постановления Совета Федерации. И мы благодарим все комитеты, откликнувшиеся на нашу просьбу и направившие свои предложения. Часть из них уже включена в представленный текст.

Комитет рекомендует Совету Федерации сегодня принять проект постановления за основу и с учетом состоявшегося обсуждения продолжит его доработку и подготовит для принятия в целом на следующем заседании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Павловичу, замечания по предложенному проекту? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году» (документ № 192) за основу? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 39 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Спасибо. Проект постановления принят за основу.

Коллеги, естественно, просьба представить свои предложения, с тем чтобы мы 11 июня могли принять уже постановление в полном виде.

И, Алексей Леонидович, несколько слов буквально. Прежде всего, спасибо за доклад.

Уважаемые коллеги, всегда очень важно, чтобы каждым делом – малым или большим – занимались профессионалы. Я считаю, Счетной палате в последние годы повезло: Татьяна Алексеевна Голикова – большой специалист высокой квалификации по бюджету, и, конечно, сегодня Алексей Леонидович Кудрин, которого (рака за камень не заведешь) никак не обманешь, потому что он до деталей, до нюансов знает, что такое бюджет, бюджетный процесс, его реализацию. Поэтому и появляется и новизна, и свежесть, и новые подходы в работе Счетной палаты, в чем мы Вам желаем больших успехов, Алексей Леонидович.

В то же время хотелось бы, чтобы как можно больше внимания Счетная палата уделяла в том числе и профилактике. Ведь те нарушения, которые происходят, далеко не всегда злонамеренные, далеко не всегда связаны с хищением (то, о чем говорили коллеги, и Людмила Борисовна, и другие), они происходят от незнания, от невозможности… И, мне кажется, лучше предупредить преступление, профилактировать, обучить, подсказать, нежели сидеть за кустом и ждать, когда совершат это преступление, и потом хватать за руку. Мы все вместе отвечаем за эффективность нашей работы, поэтому хотелось бы, чтобы и вы больше внимания уделяли именно профилактике.

И кто-то из наших коллег выступал, говорил, что нужна вертикаль всех органов. Коллеги, вот не могу согласиться, это тот случай, когда независимость контрольно-счетных органов ценнее и лучше, нежели пресловутая вертикаль. В определенных моментах вертикаль нужна. У нас действительно региональные контрольно-счетные палаты независимы, и это можно и нужно приветствовать. Но при этом, хочу сказать, они независимы от органов власти. Еще раз: это хорошо, но, к сожалению, они не все по сути независимы и часто являются инструментом и заказных проверок, и недобросовестных действий. Поэтому в этом смысле и мы, сенаторы, и все остальные все-таки должны помогать в том, чтобы контрольно-счетные палаты регионов стали по сути независимы, а не только по форме, от органов власти. Конечно же, и наша федеральная Счетная палата тоже должна обращать на это внимание.

Спасибо Вам. Спасибо всем аудиторам, которые очень часто принимают участие в наших заседаниях, очень квалифицированно, профессионально выступают. Мы, еще раз, делаем общее дело.

И, Алексей Леонидович, не рвитесь быть независимыми от Федерального Собрания. Вот это у вас точно не получится, потому что вам хочется, как международные контрольные структуры (Pricewaterhouse Coopers и другие)… Нет, вы – все-таки орган Федерального Собрания, и поэтому просьба это иметь в виду. Это крыша хорошая, надежная, правильная. И мы вас не отпустим ни вправо, ни влево, а вы все-таки будете под контролем, в хорошем смысле этого слова.

Спасибо еще раз всем аудиторам, всей команде Счетной палаты. Вам новых успехов! Благодарю Вас. (Аплодисменты.)

Спасибо всем за участие.

Героев освободили от платы на капремонт https://leo-mosk.livejournal.com/6342444.html

9. 942441-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона РФ „О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 3 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“ (в части приведения терминологии в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ, а также предоставления Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы права на бесплатный капитальный ремонт независимо от вида жилищного фонда)

Член комитета СФ по социальной политике Виктор Абрамов

148 0 1

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Продолжаем нашу работу. Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» – докладывает Виктор Семенович Абрамов.

В нашем заседании участвует Ольга Ивановна Павлова, член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, автор закона.

А где Ольга Ивановна? А Вы спуститесь, пожалуйста, сюда, на место приглашенных.

В.С. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный группой депутатов Государственной Думы, которым в соответствии с наименованием вносятся изменения в два закона с целью приведения их терминологии в соответствие с положениями Жилищного кодекса.

Изменения направлены на уточнение видов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, включая расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда, от которых освобождаются Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей.

Реализация федерального закона будет способствовать формированию единообразного подхода при предоставлении соответствующих мер социальной поддержки указанным в федеральном законе лицам, имеющим особые заслуги перед государством и обществом. Кроме того, федеральный закон позволит устранить имеющиеся разночтения и коллизии в правоприменительной и судебной практике, на которые обратил внимание Конституционный Суд.

И дополнительное замечание. Согласно статье 11 закона № 4301-I и статье 7 федерального закона № 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией указанных законов, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерльного бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду РФ, который, в свою очередь, перечисляет их через свои территориальные органы в бюджеты субъектов РФ. В этой связи соответствующие бюджетные ассигнования должны быть предусмотрены в федеральном бюджете.

Коллеги, просим одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Семенович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к депутату Государственной Думы Ольге Ивановне Павловой? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 10 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

Ольга Ивановна, спасибо Вам за участие.

Один кассовый аппарат для безналичных расчетов в удаленном доступе с формированием чека на основе QR-кода https://leo-mosk.livejournal.com/6342803.html

10. 682709-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ“ (в части оптимизации порядка применения контрольно-кассовой техники)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.

Дмитрий Шатохин. Очень рассчитывали на этот проект закона, но как пишут СМИ чуда не случилось. Наличные расчеты из-под ККТ не вывели. Сколько направили на малые театры, столько потратят на ККТ. Непонятно, перекупщикам ККТ не нужен. Вопросы

Евгений Бушмин. Мне понравилось выступление Шатохина, жаль что раньше не произошло. Я не претендую на то что все решили. Участвуйте в работе.

Даниил Егоров. Россия признана самой продвинутой в плане учета наличных платежей. Любые изъятия аккуратно. ЖКХ. ТСЖ могут передавать на безналичная. В труднодоступных местах ККТ не применяется, где плохая связь ограничения.

Валерий Семенов. Мы считаем наличные платежи и расчет картой?

Егоров. Да. Иначе рассыпем систему.

Валентина Матвиенко. Очень приятно доложил

155 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Продолжаем работу. Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Даниил Вячеславович Егоров, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Законопроект внесен депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.

Напомню: сам федеральный закон о контрольно-кассовой технике был принят два года назад. Первоначальная идеология закона такова, что все расчеты должны осуществляться с применением контрольно-кассовой техники.

Изменения, которые вносятся сейчас, содержат послабление для отдельных налогоплательщиков. Так, расширяется перечень видов деятельности, при которой организации и индивидуальные предприниматели вправе не применять контрольно-кассовую технику. Я перечислю, в частности, что это означает: оказание услуг своим членам ТСЖ и ЖСК при приеме ими оплаты за жилые помещения и коммунальные услуги; оказание услуг населению образовательными организациями и услуги физкультурно-спортивных организаций; оказание услуг населению в области культуры. Надо сказать, что здесь речь идет о безналичных платежах.

Для отдельных видов деятельности закон предусматривает использование одного кассового аппарата, работающего удаленно, с возможностью получить чек через считывание QR-кода. Продлевается также до 1 июля 2021 года возможность не применять ККТ индивидуальными предпринимателями, не имеющими наемных работников.

В принимаемом виде закон представляется сбалансированным, учитывающим как фискальные интересы, так и интересы малого, среднего бизнеса и потребителей. Предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросов нет, никто не записался.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающий выступить.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Действительно, ситуацию с контрольно-кассовыми аппаратами мы обсуждаем уже в течение двух лет. И каждый раз во время этих «круглых столов» мы поднимаем вопрос об освобождении некоммерческих организаций, бюджетных учреждений, где оборот небольшой, от контрольно-кассовых аппаратов. И очень мы рассчитывали, конечно, на этот проект закона, и мы думали, что изменения будут в лучшую сторону, но, к сожалению, как пишут СМИ даже, «чуда не случилось». Действительно, освобождаются физкультурные учреждения, дома культуры, но с таким пояснением: положения настоящего пункта не распространяются на расчеты наличными деньгами и соответственно на карты.

Я попытался посчитать, сколько же это стоит для муниципальных учреждений, для региональных учреждений. И, например, для своего региона – 700 учреждений культуры нужно будет обустроить кассами (и это порядка 20 млн рублей), социальная работа – 700, учреждения спорта – 400. Давайте посчитаем по России сколько. У нас 50 тысяч населенных пунктов, где проживают более 100 человек. Обычно там есть уже дом культуры. Ладно, может быть, не во всех есть дом культуры, но порядка 30 тысяч. 30 тысяч умножаем на 20 тысяч (сто?ит примерно онлайн-касса), 3 тысячи – обслуживание, итого – 690 млн рублей. Я напомню, что в 2018 году на развитие театров малых городов мы направили 670 млн рублей, то есть сколько мы направили на малые театры – за счет онлайн-касс мы все-таки это забрали.

Посидел я на форумах, посмотрел, что думают о нас представители управляющих компаний и ТСЖ. Реально прямо называется статья: «Онлайн-кассы в ТСЖ – чуда не случилось». Представители ТСЖ ожидали, что мы все-таки отменим или продлим, что не использовать онлайн-кассы. Нужно понимать, что все это пойдет в стоимость услуги, все онлайн-кассы пойдут в стоимость услуги наших же потребителей.

И последнее скажу. Вот при всем, может быть, эмоциональном выступлении, мне непонятна редакция пункта 14, когда контрольно-кассовая техника теперь не будет применяться индивидуальными предпринимателями при реализации входных билетов и абонементов на посещение театров, являющихся государственными или муниципальными учреждениями, осуществляемой с рук и (или) лотка. То есть это означает: если ты государственное учреждение, муниципальное учреждение – театр, будь добр, применяй кассовый аппарат, а если ты перекупщик в виде ИП, то тогда тебе кассовый аппарат не нужен.

У меня предложение все-таки сделать запрос в Минэкономразвития, какое количество вообще аппаратов будет необходимо в связи с оценкой регулирующего воздействия. Пусть скажут, какое количество средств нужно будет из бюджета теперь выделить.

И нужно понимать, что никакого налогового вычета здесь нет в отличие от бизнеса. Ну, вернуться вряд ли мы успеем. Хотя параллельно проектов законов по контрольно-кассовым аппаратам много (вот законопроект № 649498-7 есть), но остался месяц. Я думаю, что с нашей скоростью вряд ли мы что-то успеем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Викторович Бушмин хотел выступить. Пожалуйста.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Мне очень понравилось выступление Дмитрия Александровича. Жалко, что оно сейчас состоялось, а не чуть раньше.

Я вместе с Мухарбием Магомедовичем являлся автором этого законопроекта и хочу сказать, что мы набирали ту информацию, которая у нас была, для того чтобы исправить ее, улучшить эту ситуацию с контрольно-кассовой техникой. И в какой-то части… Я не претендую на то, что мы всё решили, но в какой-то части мы это сделали.

Если у вас есть какие-то предложения, участвуйте в работе. Давайте подготовим еще одну законодательную инициативу, которая еще дальше продвинет эту работу по контрольно-кассовой технике.

Я не думаю, что одобряемый нами сегодня закон заканчивает работу по контрольно-кассовой технике. Я думаю, что впереди еще много-много работы. Поэтому все предложения, которые сейчас были высказаны, я считаю, необходимо учесть в дальнейшей работе. И не надо видеть в этом основание для какого-то недоверия к тому закону, который мы сейчас рассматриваем. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Даниил Вячеславович Егоров, может быть, Вы что-то добавите? Пожалуйста.

Д.В. Егоров, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

Спасибо.

Я полностью поддерживаю позицию Евгения Викторовича. Здесь нужно обратить внимание… В чем суть технологии? В том, что Россия (что, кстати, было признано организацией экономического развития) была признана самой продвинутой страной в части развития технологий учета наличных платежей. То есть у нас было, по сути, два пути: первый путь – мы «завязываем» и обязываем всех работать в безналичном… для того чтобы чистить экономику; второй – идти за счет того, что мы технологически обслуживаем наличные платежи, что, собственно, и было сделано. И поэтому, естественно, на любые изъятия нужно смотреть крайне аккуратно, потому что это те риски, о которых, в частности, говорит Центральный банк. Это первое.

Второе. Что касается ЖКХ. Здесь нельзя не отметить, что все-таки товарищества собственников жилья могут передавать прием платежей управляющим компаниям либо получать безналично. И тогда, в этом случае, вопрос решается абсолютно четко.

Следующее, о чем нельзя забывать. Если речь идет о местностях, где плохая связь, либо о труднодоступных, там, соответственно, кассовая техника применяется с большими ограничениями. То есть, в частности, там, где труднодоступные, она в принципе не применяется, а там, где ограниченная связь, можно применять автономную технику, по сути, по старому режиму, как это и раньше, кстати, было в законе. Ничего тут не поменялось. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович, Вы по ведению хотели?

Пожалуйста, включите микрофон Шатохину.

Д.А. Шатохин. Я в отношении Евгения Викторовича… Действительно, хотел бы большое спасибо сказать инициаторам. То есть вы попытались... И там большое количество норм, это действительно правильно. Может быть, просто наши ожидания не до конца…

Я хочу сказать, что, к сожалению, на поправки давалось всего две недели. Как всегда, мы… И с Даниилом Вячеславовичем мы на эту тему тоже разговаривали, выходили на профильный Комитет по культуре. Они тоже это пытались сделать. Поэтому в целом проект закона действительно хороший, за исключением нашего ожидания по пункту 13. Мы рассчитывали, что он будет более позитивным. Спасибо.

Председательствующий. Внесите свой вклад, Дмитрий Александрович, – подготовьте дополнения в развитие. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов, у Вас вопрос? Да. Пожалуйста.

В.В. Семёнов. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю правительства. Мы наличным платежом считаем в том числе и расчет картой?

Д.В. Егоров. Да, совершенно верно, мы считаем расчет картой. И этому есть очень четкое объяснение. Потому что в условиях работы в торговой точке распределение на наличные и безналичные платежи с точки зрения применения кассовой техники просто бы рассыпало вообще всю идею и всю модель расчета. Это первое.

И второе. К сожалению, мы, как потребители, никогда не можем быть убеждены, что, оплатив картой, мы понимаем, что деньги приходят именно на счет магазина. То есть вы прекрасно понимаете, что платеж можно поставить совсем в другую точку, и, следовательно, эти суммы не будут учтены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Очень приятно, Даниил Вячеславович, видеть профессионального руководителя одной из важных служб. Доложили хорошо, ответили четко. Спасибо. Произвели очень хорошее впечатление (это мнение, я вижу, членов Совета Федерации). Вам дальнейших успехов и профессионального роста! Спасибо.

Коллеги, всё обсудили? Ставим на голосование? Да.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 21 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Решения об изменении сводной бюджетной росписи в порядке правительства до конца исполнения национальных проектов https://leo-mosk.livejournal.com/6342980.html

11. 690969-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон „О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году“ (о возможности внесения изменений в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Комплексного плана)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Парламентский контроль сохраняется. Повысит оперативность.

150 0 1

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году» – Елена Алексеевна Перминова докладывает.

В заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Еще в ноябре прошлого года мы приняли закон, разрешающий в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 году вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в сам закон о федеральном бюджете и только в части финансирования национальных проектов.

Рассматриваемым сегодня законом, подготовленным Правительством РФ, предлагается продлить эту норму о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете до 2024 года, то есть на весь период реализации национальных проектов.

Кроме этого, законом предлагается распространить ее действие и на комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры тоже на период до 2024 года. Комплексный план был утвержден распоряжением Правительства РФ 30 сентября 2018 года в целях реализации указа президента № 204, и, поскольку он не является национальным проектом, на него в настоящий момент и не распространяется действующая норма.

Также законом устанавливается, что решения по изменению в сводной бюджетной росписи принимаются в порядке, определяемом Правительством РФ, что исключает рассмотрение внесения изменений в сводную бюджетную роспись президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Но при этом сохраняется парламентский контроль за этим процессом, а именно – обязательность предварительного рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений всех изменений в распределении межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях реализации региональных проектов.

И еще. Кроме данных изменений законом предлагается наделить МЧС полномочиями главного распорядителя зарезервированных средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций. Как вы знаете, до сих пор все резервы были закреплены за Министерством финансов РФ.

Уважаемые коллеги, принятие изменений в бюджетном законодательстве позволит повысить оперативность принятия решений в ходе реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также компенсации средств по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году».

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 16 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

В целях автоматического обмена отчетами об участниках международных групп компаний https://leo-mosk.livejournal.com/6343188.html

14. 620109-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения общих положений о представлении страновых сведений в целях автоматического обмена страновыми отчетами об участниках международных групп компаний)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

151 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

На обсуждении четырнадцатого вопроса, а также пятнадцатого и шестнадцатого вопросов с нами статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Юрий Иванович Зубарев.

Пожалуйста.

В.В. Семёнов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством РФ и уточняет круг лиц, которые уполномочены на предоставление предварительного согласия на передачу компетентным органам иностранных государств сведений об участниках международной группы компаний, включенных в соответствии с российским законодательством в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ. Такой обмен осуществляется в рамках автоматического обмена страновыми отчетами.

Законом также вносятся изменения, направленные на урегулирование вопросов контролируемости сделок и их налогообложения при переуступке уполномоченным банкам прав в рамках исполнения государственного оборонного заказа, а также предусмотрены положения по совершенствованию порядка налогообложения налогом на прибыль организаций – исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 50 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ принял закон по обнулению НДС для региональных авиаперевозок https://leo-mosk.livejournal.com/6343535.html

15. 689141-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения пассажирских авиаперевозок на региональных маршрутах)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

152 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ» – также за Вами, Валерий Владимирович. Пожалуйста.

В.В. Семёнов. Проект закона внесен Правительством РФ. Закон направлен на реализацию мер, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

В качестве мер налогового стимулирования для расширения сети межрегиональных регулярных авиаперевозок, развития региональной авиационной транспортной инфраструктуры и перераспределения пассажиропотоков в пользу региональных аэропортов законом устанавливается ставка 0 процентов по НДС при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и пункт назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки пассажиров и багажа расположены вне территорий Московской области и города Москвы. Также законом определен перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения данной ставки.

По мнению разработчиков, данный закон позволит существенным образом стимулировать межрегиональные перевозки и развитие авиатранспорта в субъектах РФ.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Уважаемые коллеги, действительно, этот закон давно ждали (его долго готовили) не только авиаперевозчики, но и пассажиры. Поэтому, видимо, и вопросов нет, и желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 43 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

Перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6343927.html

16. 619179-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“ (в части установления критериев и порядка включения и исключения организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров

Людмила Нарусова. Имеющих право или проводящих аффинаж?

Юрий Зубарев. в данном случае не имеет значения.

154 0 1

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

С нами по-прежнему Зубарев Юрий Иванович.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ.

В соответствии с действующим законодательством аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации, включенные в соответствующий перечень, утвержденный Правительством РФ. Однако в настоящее время порядок и критерии включения организаций в этот перечень и исключения из него законодательно не определены. Поэтому в целях создания прозрачного механизма законом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по утверждению соответствующих порядка и критериев для включения организаций в перечень и исключения аффинажных организаций из перечня.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Есть вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой.

Л.Б. Нарусова. Вопроса два, если позволите.

Первый: кто автор этой поправки?

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен Правительством РФ.

Л.Б. Нарусова. Второе. Вот в этом перечне – «имеющих право осуществлять аффинаж» или «проводящих аффинаж», «проводящих аффинаж» в законе меняется на «имеющих право». Что это по сути меняет?

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Иванович, заместитель министра финансов.

Ю.И. Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Я думаю, в данном случае это юридико-стилистическая правка. Речь идет о предприятиях, о компаниях, которые должны будут удовлетворять требованиям, которые будут прописаны в акте правительства, и только эти компании получат право проводить аффинаж.

Мы предполагаем, что в принципе все компании, которые в настоящее время проводят аффинаж (это крупные предприятия, большие предприятия), – это производства, связанные с экологической опасностью, то есть это реально те производства, которые могут нанести серьезный ущерб окружающей среде. И все эти требования – по безопасности, по охране, по учету этих объектов в соответствующих государственных реестрах – должны быть прописаны в акте правительства, и только те предприятия, которые соответствуют этим требованиям, будут иметь право проводить и проводить этот аффинаж соответственно.

Поэтому «проводящих» и «имеющих право» – в данном случае не имеет такой существенной разницы, роли такой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович.

Спасибо, Ахмат Анзорович.

Больше вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 39 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о залоге сельхозучастков с возражением комитета по бюджету о кадастровой стоимости https://leo-mosk.livejournal.com/6344130.html

17. 276436-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Синицын

Николай Журавлев. Комитет по бюджету поддержал закон, но мы видим риски в принятии земель в залог по кадастровой стоимости. Она бывает завышена. Провести мониторинг.

151 1 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

На обсуждении данного закона с нами Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ. В качестве основания внесения разработчиком указано, что в настоящее время, несмотря на запрос отрасли, слабо применяется институт залога земель сельскохозяйственного назначения из-за особенностей правового регулирования обращения взыскания на предмет залога.

Настоящий федеральный закон направлен на уточнение положений об обращении взыскания на заложенный земельный участок. Так, признаются утратившими силу нормы закона, увеличивающие срок обращения взыскания на земельный участок из состава земель сельхозназначения, и одновременно принимаются нормы, защищающие интересы производителей сельхозпродукции при обращении судом взыскания на земельный участок, являющийся предметом залога.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Есть вопрос у коллеги, Николая Андреевича Журавлёва.

Пожалуйста. Адресуйте вопрос.

Н.А. Журавлёв. У меня выступление, не вопрос.

Председательствующий. Вопросов нет.

Тогда присаживайтесь, Алексей Владимирович.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Уважаемый Николай Васильевич, мы должны отметить, что наш комитет – по бюджету и финансовым рынкам поддержал этот закон. Однако у нас были замечания по нашей части, а именно: мы видим определенные риски в норме о принятии в залог сельхозземель по кадастровой стоимости. Не секрет, что кадастровая стоимость зачастую завышена. Поэтому риски эти – в части злоупотреблений недобросовестными банками.

Соответственно, мы бы просили палату дать поручение трем комитетам – по аграрно-продовольственной политике, по экономической политике и нашему комитету – мониторить этот закон и в случае необходимости его изменить в этой части, опять же, если будет такая необходимость. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Я думаю, что у коллег нет возражений против протокольного поручения профильным комитетам промониторировать правоприменительную практику.

Спасибо.

Больше желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 55 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о госрегулировании цен на лекарственные препараты https://leo-mosk.livejournal.com/6344305.html

18. 592388-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»

Член комитета СФ по социальной политике Юрий Архаров

152 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» – докладывает Юрий Викторович Архаров.

На обсуждении данного закона с нами Хорова Наталья Александровна, заместитель Министра здравоохранения РФ.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Положения федерального закона направлены на совершенствование процедуры государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В этой связи Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению методики расчета предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в указанный перечень.

Федеральным законом вводится обязательная перерегистрация в 2019–2020 годах предельных отпускных цен, зарегистрированных по различным методикам расчета до дня вступления в силу федерального закона в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Вводится положение, дающее возможность перерегистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. При этом перерегистрировать предельные отпускные цены можно будет как в сторону увеличения один раз в календарный год, так и в сторону снижения в регламентированных федеральным законом случаях без ограничения количества раз такой перерегистрации.

Федеральная антимонопольная служба наделяется полномочием по проведению экономического анализа предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при ее государственной регистрации или перерегистрации.

Комитет на своем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович, за лаконичный и содержательный доклад по представлению закона.

Вопросов (поэтому, видимо) нет. Желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 51 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

Участники жюри международных- конкурсов им.Чайковского въедут без разрешения на работу https://leo-mosk.livejournal.com/6352778.html

19. 698656-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени П.И.Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в РФ“

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Наталия Косихина

154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени П.И. Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – докладывает Наталия Владимировна Косихина.

На обсуждении данного закона с нами Манилова Алла Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон упрощает привлечение иностранных граждан для участия в работе жюри одного из самых престижных и популярных в музыкальном мире конкурсов – Международного конкурса имени Петра Ильича Чайковского, проводимого в России один раз в четыре года.

Предлагается отменить для иностранных граждан, являющихся членами жюри конкурса (а это выдающие творческие личности из разных стран), необходимость получения разрешения на трудовую деятельность или патента. Это позволит преодолеть существующие барьеры для их работы в Москве и Санкт-Петербурге.

Аналогичные предлагаемым изменения были введены законодателем в 2015 году при проведении XV Международного конкурса имени Петра Ильича Чайковского, но они носили разовый характер. С принятием данного закона такой порядок будет распространяться на все международные конкурсы имени Чайковского.

Вчера Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел данный федеральный закон. Рекомендуем Совету Федерации одобрить его. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.

Вопросов нет по закону и по докладу, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ Международного конкурса имени П.И. Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 25 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о контроле за исполнением осужденными обязанности лечиться от наркомании https://leo-mosk.livejournal.com/6344561.html

21. 575764-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса РФ» (об определении порядка осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

156 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса РФ» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

На обсуждении данного закона с нами Фёдоров Вадим Витальевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса РФ», разработанный Правительством РФ в целях урегулирования вопросов, возникших при назначении наказания лицу, признанному больным наркоманией.

В связи с тем что на законодательном уровне правовые нормы, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительных инспекций по осуществлению контрольных функций за поведением осужденных при выполнении ими обязанности пройти лечение от наркомании, а также медицинскую или социальную реабилитацию, отсутствуют, предлагается установить, что порядок осуществления контроля за исполнением обозначенной обязанности будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким образом, реализация данного положения предполагает принятие соответствующего нормативного правового акта Минюста и Минздрава РФ.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов https://leo-mosk.livejournal.com/6344752.html

22. 588950-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

155 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать второй вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

На обсуждении данного закона с нами Валентик Иван Владимирович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Представленный на ваше одобрение федеральный закон направлен на усиление мер административной ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, а также за включение недостоверных данных и недостоверных сведений о лесопатологическом и санитарном состоянии леса в различные виды отчетности.

Устанавливается ответственность должностных лиц за совершение названных правонарушений в виде наложения административного штрафа в размере от 5 тысяч до 20 тыс. рублей.

Если речь идет об искаженной информации в отношении защитных лесов, особо защитных участков леса, защитных участков лесопарковых зон, тогда административная ответственность повышается – с 20 тысяч до 40 тыс. рублей.

И полномочия по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях закон относит к компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор.

Комитет рассмотрел данный федеральный закон и единогласно рекомендует палате его одобрить. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 58 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Чтобы беременные и женщины с детьми не уходили от наказания, СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6345034.html

23. 607321-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения санкции за повторное несоблюдение лицом административных ограничений, установленных ему судом)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин. К беременным и женщинам с детьми не применяется.

Людмила Нарусова. Штраф из каких средств?

154 0 1

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Следующий, двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Александр Давыдович, пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, который представлен вам на одобрение, разработан и принят в целях устранения пробела правового регулирования в части, касающейся привлечения к ответственности поднадзорных лиц, которым установлен режим надзора решением суда, за нарушение реализации этого надзорного режима.

В этих целях федеральный закон дополняет санкцию части 3 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях штрафом в размере от 2 тысяч до 2,5 тыс. рублей за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, надзорного режима.

С чем связано такое требование? Сложилась такая коллизия. Дело в том, что в общей части Кодекса об административных правонарушениях за данное правонарушение предусмотрены два вида наказаний – либо исправительные работы до 40 часов, либо административный арест от 10 до 15 суток. Однако есть категории граждан, которые не подлежат этим видам наказаний. Например, беременные женщины, женщины, воспитывающие детей до 14 лет, инвалиды I и II групп и так далее. В результате получается, что, раз санкции к ним не подходят, а другой санкции нет, то они вообще уходят от наказаний. И практика такая освобождения от наказаний имеется. Включение альтернативного вида наказания в виде штрафа позволит все-таки привлекать граждан к ответственности за указанные правонарушения.

Комитет рассмотрел данный закон и единогласно рекомендовал палате его к одобрению. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

В нашем заседании участвует Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Пожалуйста, коллеги, вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Идет голосование…

Н.В. Фёдоров. У Нарусовой вопрос.

Председательствующий. А, есть.

Людмила Борисовна, Ваш вопрос. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый коллега, у меня один вопрос. Вы упомянули о том, что беременные женщины вроде бы не подпадают под действие этой статьи, а вот теперешний закон будет их уравнивать, и на общих основаниях они будут платить штраф. Из каких средств, если она не работает (например, уже дородовой отпуск)?

А.Д. Башкин. Уважаемая Людмила Борисовна, дело в том, что они подпадают под действие статьи, если они являются правонарушителями, если повторно в течение установленного срока, они, поднадзорные, его нарушают. Первый раз на них налагается в виде штрафа… Существует наказание, первичное наказание. Если беременная женщина или женщина, которая воспитывает детей до 14 лет, однократно нарушила закон и нарушила ограничительный режим, то она подпадает под штраф и она его платит. Речь идет о другом – если она повторно (то есть злостно) нарушила указанный режим. Такие граждане подпадают уже под более усиленный режим, то есть административный арест или исправительные работы. Мы говорим о том, что эти люди не могут в силу своего физического состояния исполнять это наказание, поэтому мы им оставляем наказание, предусмотренное для первичного нарушения, – в виде штрафа. Откуда они будут брать деньги на штраф – это вопрос не рассматриваемого сегодня закона. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Николаевич, хотели бы что-то дополнить?

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Спасибо за вопрос – кстати, вопрос интересный.

Я могу добавить, что административный кодекс знает и другие составы, где так же решается вопрос по отношению к беременным женщинам. Например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии – там такая же точно ситуация. И вопрос решается. Если штраф не уплачивается, есть механизмы: штраф остается как бы на исполнении, взыскание на имущество. Или не исполняется и спивается, такое тоже имеет место.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет.

Благодарю Вас, присаживайтесь.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 11 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

СФ в спорах принял закон об очередной реформе техосмотра, Мархаев против https://leo-mosk.livejournal.com/6345469.html

24. 529143-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ и отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании системы технического осмотра транспортных средств)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Русских

Виктор Озеров. Более ста отклоненных поправок, там есть разумное светлое ясное?

Савва Шипов. Мы обсуждали. Законопроект сложный, поправки могут быть проработаны в рамках отдельной законодательной инициативы

Валентина Матвиенко. Поправки которые не были учтены остаются актуальными. Надо продолжить работу.

Вячеслав Мархаев. Не усугубит ли? Вызовет возмущение. Ряд изменений избыточны. Операторы потирают руки, стоимость ТО возрастёт в два раза. Зачем от МВД передали Союзу автомобилистов? Реформа для перераспределения денежных потоков в РСА. Очередь приведет к коррупции, начнут торговать местами. Состояние автомобиля удельный вес в ДТП всего лишь 0,36%. Средства уйдут частникам. Очередная попытка правительства залезть в карман граждан. Закон нельзя принимать.

Шипов. Риски были учтены. Главный риск увеличение стоимость ТО. Те кто не проходит, будут недовольны. С этим недовольством придется смириться.

Виктор Озеров. Число погибших из-за состояния автомобиля возрастает.

Людмила Нарусова. «Это то недовольство населения с которым придется смириться» цинично. Такие фразы недопустимы.

Шипов. Прошу прощения за неточность формулировки. Я имел в виду что те кто покупают диагностическую карту они будут недовольны

Усатюк. Надо было вернуть в МВД

144 4 5

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

Шипов Савва Витальевич, заместитель Министра экономического развития РФ, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный проект – правительственный. Он был принят Государственной Думой 23 мая 2019 года. Хочу сказать, что в основу его легли положения из внесенного ранее закона нашего с вами коллеги-сенатора Озерова Виктора Алексеевича.

Федеральный закон направлен на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по причине неисправности автомобилей и автобусов. Для этого реформируется система технического осмотра транспортных средств, и в первую очередь устраняются условия, позволяющие оформлять диагностические карты без фактического осмотра транспортных средств, в том числе через Интернет.

Комитет-соисполнитель – по обороне и безопасности – одобряет федеральный закон.

Хочется отметить, что более 100 поправок (а это поправки регионов, которые также были в поправках Озерова Виктора Алексеевича) не нашли свое отражение в данной редакции. Но на заседании комитета мы договорились, что они могут быть учтены и в дальнейшем в ходе анализа правоприменительной практики. И Комитет по экономической политике берет на себя обязанность по мониторингу данного закона.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста, Вам слово.

В.А. Озеров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо.

Савва Витальевич, у меня вопрос к Вам. Скажите, пожалуйста, вот в том количестве поправок (более 100 отклоненных поправок), с учетом того что многие из них обсуждались в вашем министерстве, на заседаниях рабочей группы, есть разумное, светлое и ясное, и комитет мог бы, проанализировав эти поправки, подготовить или самостоятельный закон, или поправки к принимаемому нами сегодня закону? Спасибо.

С.В Шипов, заместитель Министра экономического развития РФ.

Большое спасибо за вопрос.

Действительно, мы эти поправки обсуждали и с профессиональным сообществом, и на площадке министерства, на площадке комитета. На наш взгляд, законопроект очень сложный. Те поправки, которые озвучивались, могут быть проработаны в рамках дополнительной законодательной инициативы. В частности, это целый ряд вопросов и по определению минимальной границы стоимости, и вопросы, связанные с проведением видеофиксации. На наш взгляд, надо будет состыковать в том числе эту работу и с работой по подготовке подзаконных нормативно-правовых актов (такой план уже есть), потому что многие нюансы, которые будут прописаны в них, предопределят и возможность для развития законодательного регулирования. Поэтому мы поддерживаем и готовы принять участие в продолжении этой работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, что так и надо поступить.

Виктор Алексеевич, Вы действительно много трудились над этим законом, практически автор, и 10 Ваших поправок принято. Нужно дать время на мониторинг, как будет работать этот закон, и, в случае если те поправки, которые не были учтены, останутся актуальными, безусловно, надо продолжить работу и все разумное взять, дополнить закон уже исходя из правоприменительной практики. Благодарю Вас.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Савва Витальевич, вопрос к Вам. С принятием данных поправок не усугубится ли и без того плачевное положение населения страны? Будет создана дополнительная нагрузка, увеличатся расходы – это несомненно. Вызовет напряжение и справедливое возмущение нашего населения. Не кажется ли Вам в данном законе ряд инициатив избыточным?

С.В. Шипов. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Вячеслав Михайлович.

Действительно, когда мы обсуждали текст законопроекта с профессиональным сообществом, когда работали над ним, очень многие риски были обозначены, и мы все эти риски постарались минимизировать. Мы по ним точечно прошлись. В том числе главный риск был с точки зрения увеличения стоимости прохождения технического осмотра. Были проведены расчеты и установлены специальные полномочия по установлению предельной стоимости, для того чтобы здесь не было никаких потрясений и неожиданностей.

В то же время, безусловно, процедура прохождения техосмотра изменится с точки зрения того, что многие, к сожалению, сейчас реально эту процедуру не проходят, не приезжают на пункты техосмотра. И, наверное, у этих людей вызовет недовольство необходимость проходить его по-настоящему. Но мы считаем, что это необходимая мера, она связана с обеспечением безопасности. И, наверное, с этим недовольством придется смириться.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Алексеевич, Вы еще раз хотите вопрос задать? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Алексей Юрьевич.

Есть желающие выступить.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Данная законодательная инициатива правительства в Государственной Думе вызвала достаточно серьезную дискуссию, и 140 наших коллег в Государственной Думе проголосовали (либо не голосовали) против данной законодательной инициативы. Возникает вопрос: для чего вообще нужен этот закон? Ведь порядок проведения технического осмотра фактически существует, без него не приобретешь ОСАГО, мы знаем об этом. Это во-первых. Во-вторых, сейчас операторы потирают руки и сообщают, что стоимость техосмотра вырастет более чем в два раза.

Из истории. По какой причине забрали и передали вообще техосмотр из МВД Российскому союзу автостраховщиков? Коллеги ранее ссылались на многочасовые очереди и катастрофическую нехватку пунктов техосмотра. И что? У Российского союза автостраховщиков разве были технические пункты для контроля автомобилей? Их не было ни одного. Реформа затевалась для перераспределения денежных потоков и, как следствие, для сокращения штата сотрудников ГАИ, потому что средства, которые поступали от технического осмотра государству, ушли в Российский союз автостраховщиков. Мы эту историю с вами знаем.

Сейчас же парк автомобилей вырос в несколько раз. Это все приведет к тому, что образуется огромная очередь из желающих получить техосмотр. Очередь приведет к коррупции, начнут торговать местами в очереди. Стоимость техосмотра увеличится в разы, а деньги от технического осмотра уйдут в частные компании. Это все приведет к неудобствам для автолюбителей.

Говорят, высока доля ДТП по причине технической неисправности транспортных средств. Удельный вес составляет всего лишь 0,36 процента. Поэтому эти доводы крайне несостоятельны, а предлагаемая правительством реформа техосмотра не направлена на снижение числа ДТП, а является лишь дополнительными поборами с автомобилистов со стороны заинтересованных в исходе частных компаний, для которых основная цель и задача – это получение прибыли, то есть очередной попыткой правительства залезть в карман нашего и так обнищавшего населения.

Поэтому в такой редакции нельзя поддерживать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

В.А. Озеров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я должен прежде всего своего коллегу и друга Вячеслава Михайловича разочаровать в той части, что… Данный закон действительно является шагом вперед по сравнению с существующим и, безусловно, прежде всего направлен на обеспечение безопасности на дорогах и сохранение жизни людей. Какие бы Вы проценты ни приводили сегодня, если Вы посмотрите в динамике, то за последние пять лет число погибших из-за технически неисправных автомобилей возрастает. Это первое.

Второе. Если Вам не трудно, Вы сейчас наберите в Интернете тот субъект Федерации, который Вы представляете, Иркутскую область, и спросите, в Иркутске где можно получить ОСАГО, не проходя технический осмотр, и где можно пройти технический осмотр, не представляя автомобиль. Я уверен, что Вы увидите как минимум 20 адресов только в одном Иркутске. Если возьмете по Иркутской области, то это еще больше. То есть мы с вами порождаем возможность не экономического соревнования станций технического обслуживания, а обмана нашего населения.

Этот закон такую преграду ставит, начиная с фотофиксации, заканчивая теми требованиями, которые должны быть к технологическим линиям станций техобслуживания. Поэтому я, несмотря на то, что большой разгром получил по своим поправкам… А это не мои поправки, я уже говорил на заседании комитета, это 45 субъектов РФ, представленные операторами технического обслуживания, представляли эти поправки, а я их только оформил. Более того, впервые в моей истории 13 законодательных органов власти субъектов Федерации поддержали не закон, а поправки ко второму чтению.

Вместе с тем, я говорю, этот закон – шаг вперед. Я благодарен комитету, что вчера очень внимательно они отнеслись к этим поправкам. И, вы слышали, сегодня Алексей Юрьевич сказал, что будет создана рабочая группа для мониторинга в том числе поправок, которые, к сожалению (это право Государственной Думы), были отклонены. Там, правда, произошла накладка: я сам не участвовал в заседании комитета, так как не был приглашен. Но это право наших с вами коллег из нижней палаты.

Вместе с тем я хотел бы в рамках заседания Совета Федерации озвучить те риски, которые на поверхности лежат и которые хотелось бы, чтобы прежде всего рассмотрел наш профильный комитет.

Первое – это аккредитация. Да, здесь политический вопрос, где будет аккредитация – или государственным органом, или Российским союзом автостраховщиков. Остались на позиции автостраховщиков – бог с ним. Но то, что выезд и осмотр станций техобслуживания возникает только в случае, если у операторов… (Микрофон отключен.)

Можно добавить мне?..

Председательствующий. Виктор Алексеевич, завершайте, пожалуйста. Понятно.

В.А. Озеров. Если у операторов возникнет только сомнение в представленных документах… С моей точки зрения, неправильно, каждую станцию надо смотреть.

Второе. Единая информационная система технического обслуживания. Министерство внутренних дел, по подсчетам, должно более 3 млрд рублей. В МВД таких средств не заложено, посмотрите.

И здесь говорил мой коллега Мархаев о возрастании цены. Я вам скажу больше: многие играют на понижение. К примеру, все автобусы одного из субъектов РФ, расположенного за сотни километров от Москвы…

Председательствующий. Виктор Алексеевич, Вы очень серьезно перебрали время. Пожалуйста, завершайте.

В.А. Озеров. Хорошо, Валентина Ивановна. Я завершаю выступление.

Полагаю, что все-таки этот законопроект необходимо поддержать и продолжить работу. Тем более он вступает в силу через год. И я согласен с Саввой Витальевичем, особенный контроль – за подготовкой подзаконных актов. Извините, но 100 поправок этого стоят.

Председательствующий. Спасибо Вам за Вашу активную работу. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. У меня очень коротко. Я не хочу сейчас говорить о том, кто закон пролоббировал и о сути этого закона. Я обращаюсь к представителю правительства, который только что произнес фразу (цитирую): «Это то недовольство населения, с которым ему придется смириться». Я считаю, что это довольно цинично из уст представителя правительства. Вы на то там и сидите, чтобы недовольство населения рассматривать и идти навстречу и что-то делать, чтобы этого недовольства не было. Поэтому просто хочу Вам сказать: такие фразы недопустимы.

Председательствующий. Спасибо.

Савва Витальевич, Вы, наверное, что-то другое имели в виду? Разъясните, пожалуйста.

С.В. Шипов. Я прошу прощения, если я неудачно сформулировал то, что я хотел сказать. Я, конечно же, имел в виду то, что сейчас люди, которые в нарушение закона не проходят фактический технический осмотр, но покупают за деньги эти диагностические карты, будут недовольны тем, что им придется все-таки не нарушать закон, а соблюдать его и проходить технический осмотр в установленном порядке. Прошу прощения за неточность формулировки.

Председательствующий. Благодарю Вас, Савва Витальевич.

Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста.

В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Меня удивляет, почему… Практика показала: когда передали обществу автовладельцев, ничего не получилось, только пришли к таким печальным выводам при регистрации и при проверке автомобилей. Надо было, наоборот, вернуться к МВД и деньги отправлять не автомобилистам, а в государство, и все было бы нормально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все желающие высказались, подробно обсудили этот закон, что хорошо. Теперь переходим к голосованию. Все определили свои позиции.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 29 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 5 чел. 2,9%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Для юрлиц и ИП с драгметаллами и драгкамнями сняли запрет на плановые проверки – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6345604.html

25. 603739-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (в части снятия запрета на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями)

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко

154 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

С нами по-прежнему статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Юрий Иванович Зубарев. Он всегда с нами, да. Хорошо.

Пожалуйста, докладывайте, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 28 мая текущего года, разработан правительством по поручению Президента РФ. Федеральный закон вносит изменение в часть 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которым снимается запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Внесение предлагаемых изменений устранит пробелы действующего законодательства, ранее способствующие выводу из-под государственного контроля значительной части участников рынка и приводящие к увеличению объема нелегального оборота драгоценных камней, ювелирных изделий и драгоценных металлов и, в конечном счете, к потерям федерального бюджета.

На основании вышеизложенного Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право водопользования https://leo-mosk.livejournal.com/6345820.html

26. 550725-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин

156 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования» – Сергей Герасимович Митин докладывает.

В заседании участвует Сергей Николаевич Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Сергей Герасимович, пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает создание реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

В реестр включается информация о лицах, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены по решению суда. Случаи прекращения – это нецелевое использование водных объектов, нарушение условий договора водопользования и законодательства РФ.

В реестр также включается информация о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора водопользования.

Федеральным законом устанавливается, что предоставление водного объекта в пользование физическим, юридическим лицам допускается только в случае отсутствия сведений о таких лицах в реестре.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел данный закон и просит Совет Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 37 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

27. СФ одобрил постановление «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Зампред СФ Юрий Воробьев

157 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Дальше, коллеги, с места работаем.

Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ» – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв.

Пожалуйста, Юрий Леонидович.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! Согласно положению о Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера мы ежегодно проводим ротацию членов этой комиссии. Все комитеты предложили в состав комиссии своих представителей. Мы рассмотрели этот вопрос на заседании Совета палаты. Кандидатура председателя комиссии предлагается Председателем Совета Федерации.

Проект постановления находится в ваших материалах. Прошу принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, желающие выступить? Нет. Естественно, проект постановления у вас имеется. Замечаний к нему нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 207) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 49 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

СФ внес изменения в регламент как работать с законопроектами https://leo-mosk.livejournal.com/6346081.html

28. СФ одобрил постановление «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева

Валентина Матвиенко. Мы просто внесли ясность

1. Внести в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ следующие изменения:

1) часть 1.1 изложить в следующей редакции:

« 1.1 . Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект:

формирует консолидированную позицию по законопроекту с учетом отзывов комитетов Совета Федерации – соисполнителей;

принимает во внимание результаты рассмотрения законопроекта, внесенного законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в Совете законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ;

указывает на необходимость разработки Правительством РФ нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона в случае его принятия.»;

2) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, направляет отзыв на законопроект в Государственную Думу и представляет позицию по законопроекту в государственных органах.».

Постановление 158 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ» – докладывает Светлана Петровна Горячева.

Светлана Петровна, может быть, на трибуну или с места? Как Вам удобнее? С места. Пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, в соответствии со статьей 27 нашего Регламента в полномочия комитетов Совета Федерации входят предварительное рассмотрение внесенных в Государственную Думу законопроектов и подготовка по ним отзывов. Частью 11 этой статьи определено, что комитет, ответственный за рассмотрение законопроекта, при подготовке отзыва принимает во внимание отзывы других комитетов.

Вносимыми изменениями, а они подготовлены по предложению Совета палаты, усиливаются роль и ответственность головного комитета при подготовке отзыва на законопроект. Комитеты-соисполнители, как и прежде, будут готовить отзывы, но ответственному комитету вменяется в обязанность сформировать с учетом этих отзывов консолидированную позицию по законопроекту и направить ее в Государственную Думу. Кроме того, головной комитет должен эту позицию представлять в государственных органах.

Отвечу на вопрос: не может ли это ущемить право сенатора участвовать в заседаниях комитетов Государственной Думы? Ответ дан в статье 113 Регламента Государственной Думы: любой член Совета Федерации вправе участвовать в заседаниях любого комитета Государственной Думы и высказывать свое мнение.

Проект постановления у вас имеется. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Мы просто упорядочили, коллеги, внесли ясность, как нам поступать. То есть головной комитет собирает предложения, замечания к тому или иному закону комитетов-соисполнителей либо включает полностью, если с чем-то не согласен, идет дискуссия, обсуждение. И в конечном итоге формируется мнение головного комитета, который представляет его потом в Совет Федерации в лице сенаторов и во все положенные для этого структуры – в Госдуму, в другие государственные органы и так далее.

Есть ли какие-то вопросы, дополнения? Может быть, кто-то хотел бы что-то уточнить? Нет. Проект постановления Совета Федерации у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 208) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 16 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

Николай Журавлев вошел в комиссию СФ по Семейному кодексу https://leo-mosk.livejournal.com/6347206.html

29. СФ одобрил постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

1. Включить в состав Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 марта 2016 года № 138-СФ, члена Совета Федерации Журавлева Николая Андреевича.

Постановление 159 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ». С места – Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Проектом постановления предлагается дополнить состав Временной комиссии по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса, включив в нее нашего коллегу – представителя от исполнительного органа государственной власти Костромской области Журавлёва Николая Андреевича.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству на вчерашнем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации принять этот проект постановления. И замечу, что Николай Андреевич идет не с пустыми руками: у него есть законодательная инициатива, касающаяся статуса опекуна, попечителя, и очень разумная. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Борисовна.

Вопросов и выступающих нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ» (документ № 206) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 18 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

Андрей Кутепов стал председателем Комитета СФ по экономической политике https://leo-mosk.livejournal.com/6346794.html

30. СФ одобрил постановление «О председателе Комитета Совета Федерации по экономической политике»

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Вячеславович Калашников

Постановление 157 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Тридцатый вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по экономической политике – докладывает первый заместитель Сергей Вячеславович Калашников.

Пожалуйста, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Состоялось заседание Комитета по экономической политике, на котором единогласно председателем избран Кутепов Андрей Викторович.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Калашникову, к Кутепову, желающие высказаться? Нет.

Внесено предложение поддержать решение комитета. Прошу голосовать. Идет голосование. (Документ № 215).

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 06 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Андрей Викторович, поздравляем Вас, желаем больших успехов. (Аплодисменты.) Надеемся, что Вы оправдаете доверие, оказанное Вам коллегами. Спасибо.

Вячеслав Тимченко стал председателем Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/6346747.html

31. СФ одобрил постановление «О председателе Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева

Постановление 155 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Тридцать первый вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности – докладывает Светлана Петровна Горячева.

Пожалуйста.

С.П. Горячева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня на своем заседании Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности единогласно принял решение избрать Тимченко Вячеслава Степановича председателем комитета. В соответствии с частью первой статьи 29 Регламента комитет подготовил соответствующий проект постановления.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Светлане Петровне, к Вячеславу Степановичу, ко мне? Нет.

Идет такая естественная ротация людей, которые работали в разных качествах, в разных комитетах. Вячеслав Степанович до этого работал в комитете по Регламенту, знает функционал, с должности первого заместителя стал председателем.

Ну, дальше я не знаю, Вячеслав Степанович, как у Вас будет получаться, потому что тут все места заняты, поэтому… (Оживление в зале.) Да. Такой карьерный рост у Вас быстрый!

Коллеги, Светлана Петровна внесла предложение поддержать решение комитета. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование. (Документ № 214).

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 43 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Вячеслав Степанович, искренне поздравляем Вас (аплодисменты) и желаем больших успехов.

СФ пригласил на правчас 460-го заседания Евгения Зиничева по защите населения от ЧС https://leo-mosk.livejournal.com/6346265.html

32. О приглашении Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгения Николаевича Зиничева на «правительственный час» для выступления на тему «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ее перспективах»

156 0 0

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Тридцать второй вопрос. Коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста шестидесятого заседания Совета Федерации вопрос «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ее перспективах» и пригласить выступить по данному вопросу Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгения Николаевича Зиничева. Такое предложение внес Комитет по обороне и безопасности.

Есть ли у вас замечания, вопросы? Нет.

Тогда прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 55 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято. Спасибо.

Юрий Бондарев поздравил Валентину Матвиенко с наградой. Бурные продолжительные аплодисменты https://leo-mosk.livejournal.com/6352981.html

Валентина Матвиенко. Очередное заседание СФ состоится 11 июня

Закрытие четыреста пятьдесят девятого заседания Совета Федерации 11:48

Стенограмма пленарное заседание СФ 29.05.14

Коллеги, по традиции давайте поздравим с прошедшими днями рождения наших коллег.

23 мая день рождения был у Владимира Владимировича Полетаева.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

26 мая родилась Екатерина Филипповна Лахова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

27 мая день рождения был у Владимира Игоревича Круглого.

Также Вас поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

И сегодня Андрей Анатольевич Шевченко отмечает свой день рождения, в день заседания палаты, отмечает трудовыми успехами.

Андрей Анатольевич…

Я надеюсь, он в зале. (Смех в зале.) То есть все-таки он при исполнении, даже в день рождения. Да, я вспомнила, я подписывала… Так что ему заочные, но наши теплые поздравления. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, по явке. У нас с явкой все хорошо. И сегодня дисциплина была повыше. Левая сторона и центр разделили первое место. Я вас поздравляю. (Аплодисменты.) И это позволило правой, недисциплинированной, стороне выйти на второе место, потому что иначе они бы опять остались на третьем, в отстающих. Так что, коллеги, есть, над чем работать. Спасибо.

Вы что-то хотите сказать?

Коллеги, в «Разном» кто хочет что-то сказать… Виктор Николаевич первым взял инициативу.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне от нас, от членов Совета Федерации, поздравить нашего руководителя, нашу уважаемую Валентину Ивановну с вручением высокой награды Президентом России, пожелать ей всего-всего самого наилучшего. Самое главное – долгих лет жизни и правления Советом Федерации. (Бурные и продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Виктор Николаевич, спасибо. Спасибо Вам огромное.

Коллеги, спасибо. Коллеги, спасибо огромное.

Когда Владимир Владимирович мне вручал награду, я сказала, что эта награда не только моя, но и членов Совета Федерации, оценка работы Совета Федерации. На самом деле это высочайшая честь – получить такую награду. Она меня, правда, ко многому обязывает. Но в этой награде наш общий труд. Спасибо огромное.

И я уже говорила, что всю жизнь на государственной службе. Служить своему Отечеству, служить людям – это самая большая честь и гордость. Я этим горжусь. Спасибо вам большое. Мы еще поработаем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, может быть, в «Разном» еще у кого-то что-то есть?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Спасибо вам всегда за поддержку и понимание. Я правда этим очень дорожу. Спасибо.

Тогда, поскольку вопросы повестки дня исчерпаны… Очередное заседание у нас состоится 11 июня. Четыреста пятьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Пресс-релизы

Виталий Милонов окажет помощь Марии Бутиной https://leo-mosk.livejournal.com/6349798.html

Депутат Государственной Думы РФ Виталий Милонов в рамках работы Фонда защиты национальных ценностей примет участие в деле Марии Бутиной, незаконно удерживаемой американской военщиной в заокеанских застенках.

Совместно с членом Общественной палаты РФ Александром Малькевичем, Виталий Милонов примет участие в пресс-конференции в МИЦ «Известия» 4 июня в Москве. Политики расскажут о ходе дела Марии Бутиной и о том, как было принято решение о перечислении 5 миллионов на работу ее адвокатов.

В конференции примут участие родные Марии – ее отец Валерий Бутин, который подробнее расскажет о своей дочери и о том, чем она занималась до своего незаконного ареста в США.

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал идею о возврате продажи пива на стадионах https://leo-mosk.livejournal.com/6350635.html

Ранее президент РФС Александр Дюков заявил, что не видит проблем с допуском пива на стадионы.

«Я разделяю точку зрения Александра Дюкова об отсутствии проблем с отменой запрета на продажу алкоголя на стадионах и вижу в этом больше плюсов, а не риски.

Как мы помним, этот запрет был введен в 2005 году. Прошло уже много лет. За это время Россия стала хозяйкой множества спортивных соревнований, в том числе Кубка Конфедераций и Чемпионата мира по футболу, который был проведен безукоризненно. Именно прошедший мундиаль указал на то, что запрет на розничную продажу пива морально устарел.

При должном высоком уровне организации соревнований, которым обладает наша страна, наличие алкогольной продукции на спортивных объектах не несет угрозы массовых беспорядков и иных негативных последствий.

Кстати, на всех европейских стадионах пиво продается свободно, и крупных инцидентов, причиной которых официально могло стать потребление пива, там не зафиксировано.

На прошедшем у нас ЧМ по футболу пиво продавалось на стадионах, было море болельщиков, которые воспользовались снятым временно запретом. С точки зрения безопасности все было организованно прекрасно. Тем более Россия по уровню безопасности спортивных объектов находится в числе ведущих стран мира, что подтверждается регулярным проведением крупных спортивных соревнований.

В настоящее время запрет на продажу пива на стадионах не актуален и сдерживает активность спонсоров и болельщиков. Его нужно упразднять, поскольку это значительно повысит доходность от проведения футбольных матчей, привлечет большее число спонсоров. Экономическая выгода очевидна.

Более того, я считаю, что этот запрет надо снимать не только на футбольных стадионах, но и на хоккейных, баскетбольных, волейбольных матчах.

В ближайшее время планирую внести в Госдуму законопроект, которым будут сняты ограничения на розничную продажу при оказании услуг общественного питания пива на территории спортивных сооружений», – заявил Д.Свищев.

Рабочая группа по законодательству о судоустройстве – Павел Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6350340.html

Сегодня в Государственной Думе состоялось очередное заседание Рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ.

Руководитель Рабочей группы – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что на заседании было рассмотрено 20 вопросов повестки. Отдельно можно выделить следующие.

1. Проект федерального закона № 703384-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части возмещения процессуальных издержек по уголовному делу».

Законопроект уточняет обязанность по выплате процессуальных издержек по оказанию юридической помощи защитником по назначению в рамках уголовного дела. Предлагается установить, что сумма таких издержек подлежит возмещению осужденным, по аналогии с процедурой возмещения вреда, причиненного преступлением. В случае неисполнения этого требования осужденный может быть лишен права на условное осуждение и условно-досрочное освобождение. В связи с этим следователей предлагается обязать в обвинительном заключении указывать сумму издержек на защитника по назначению, а в случае несоблюдения этого правила предлагается возвращать дело на доследование.

Члены Рабочей группы отметили, что предложенные меры являются дискуссионными и нуждаются в более тщательной проработке. Нельзя обуславливать осуществление правосудия возмещением судебных издержек, – отметил Павел Крашенинников.

В связи с этим запрошена дополнительная информация по теме законопроекта в Минюсте России и Верховном Суде. Рабочая группа приняла решение об отложении обсуждения законопроекта до поступления дополнительной информации.

2. Проект федерального закона № 587542-7 «О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о запрете использовать в залах судебных заседаний в ходе производства по уголовному делу защитных кабин для помещения в них подозреваемых, обвиняемых, подсудимых).

Члены Рабочей группы, поддерживая гуманную цель законопроекта о запрете использования защитных кабин в залах судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел, отметили, что в настоящее время нет возможности принять окончательное решение по поддержке законопроекта, поскольку не предложен приемлемый механизм обеспечения безопасности участников судебных заседаний при реализации предложенных изменений.

В соответствии с частью пятой статьи 32 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» основные требования обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых должны соблюдаться при их перемещении за пределами мест их содержания под стражей. Должна учитываться степень общественной опасности совершенных такими лицами деяний. Таким образом, действующее правило о помещении подозреваемых и обвиняемых или подсудимых в защитные кабины в залах суда воспроизводит порядок содержания их под стражей, и способствует достижению целей избрания данной меры пресечения.

Очевидно, что предложенные законопроектом изменения потребуют существенного увеличения количества сотрудников службы судебных приставов, конвойной службы для охраны правопорядка в зале судебных заседаний, что в свою очередь повлечет другие сложности. В том числе, при рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании такие условия могут создать предпосылки к разглашению государственной тайны.

Кроме того, необходимо предусмотреть переходный период, достаточный для реализации указанных изменений в масштабах всей судебной системы России, – отметил Павел Крашенинников.

В связи с этим Рабочая группа отложила принятие решения по данному законопроекту до устранения высказанных замечаний.

3. Проект федерального закона № 589321-7 «О внесении изменения в статью 188.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (в части уточнения полномочий арбитражного суда при обнаружении признаков преступления).

Законопроектом предлагается уточнить полномочия арбитражных судов при обнаружении признаков преступления. Предлагается дополнить АПК РФ следующим положением. Если при рассмотрении дела арбитражный суд обнаружит признаки преступления в действиях лиц, участвующих в деле, либо в действиях иных участников процесса, должностных или других лиц, то суд должен сообщить об этом в органы дознания или предварительного следствия. Аналогичные нормы содержатся в ГПК РФ и КАС РФ, – отметил Павел Крашенинников.

Рабочая группа поддержала законодательную инициативу.

4. Два коррелирующих законопроекта:

- Проект федерального закона № 598595-7 «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» (по вопросу совершенствования процедуры рассмотрения вопросов, связанных с неприкосновенностью судьи, и дисциплинарного производства).

- Проект федерального закона № 598593-7 «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда, мирового судьи).

Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на оптимизацию порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи, на соразмерность дисциплинарной ответственности судей, а также на повышение гарантий их независимости.

В частности, предлагается передать в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи, либо на привлечение их в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. Кроме того, предлагается расширить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ при рассмотрении жалоб на решения коллегий субъектов РФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, предоставив право изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью.

Рабочая группа полностью поддержала законопроекты.

Павел Крашенинников отметил, что Комитет планирует предложить законопроекты к рассмотрению Государственной Думы во втором чтении 30 мая 2019 года.

5. Проект федерального закона № 434710-7 «О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о лицах, которые могут быть допущены в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых в досудебном производстве).

В рамках обсуждения отмечалось, что реализация предложенных законопроектом изменений о допуске в качестве защитников подозреваемых и обвиняемых на стадии досудебного производства других лиц, помимо адвокатов, может повлечь злоупотребления и приводить к оказанию неэффективной помощи подозреваемым и обвиняемым. Кроме того, механизм допуска таких лиц к защите решением прокурора противоречит действующему законодательству, поскольку прокурор такими полномочиями не наделен.

В связи с вышеизложенным Рабочая группа не поддержала законопроект.

6. Проект федерального закона № 657054-7 «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и статью 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» (по вопросу уточнения порядка внесения представлений о квалификационной аттестации, а также приостановлении и прекращении полномочий судей военных судов).

Законопроектом унифицируются вопросы внесения представлений о квалификационной аттестации судей военных судов, а также о приостановлении и прекращении их полномочий с другими федеральными судьями. Рабочая группа поддержала предложенную унификацию.

Полный перечень вопросов, рассмотренных Рабочей группой, будет представлен в протоколе заседания, который размещается на сайте Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству (http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru/).

Андрей Исаев: В рамках правчаса обсудим с генпрокурором меры по защите трудовых прав граждан https://leo-mosk.livejournal.com/6347401.html

На повестке правительственного часа с участием Юрия Чайки – пути решения проблемы нелегальной миграции в стране, вопросы защиты трудовых прав работников, в том числе сотрудников обанкротившихся предприятий, сообщил Первый замруководителя фракции по законопроектной деятельности.

В ходе пленарного заседания в среду, 29 мая, депутаты Госдумы в рамках «правительственного часа» заслушают доклад генерального прокурора РФ Юрия Чайки «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ» и рассмотрят ряд законопроектов, в том числе законопроект об ужесточении ответственности за ДТП, совершенные в нетрезвом виде (второе чтение) и законопроект, устанавливающий запрет на передачу коллекторам долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг (первое чтение). Об этом перед началом заседания рассказал Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«Сегодня состоится «правительственный час» с участием Генерального прокурора РФ Юрия Чайки. Основная тема – защита трудовых прав граждан нашей страны. О том, что эта тема важна и актуальна, недавно на съезде Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) сказал еще раз Президент нашей страны Владимир Путин», – напомнил он.

По словам Исаева, предполагается обсудить вопросы, связанные с трудовой миграцией. «Вы знаете, что нелегальная миграция для целого ряда регионов нашей страны продолжает оставаться бичом. За последнее время принят целый ряд мер, ужесточающих административную ответственность, повышающих штрафы за использование труда нелегальных трудовых мигрантов, острота проблемы снизилась, но сама проблема остается», – констатировал он.

«Мы считаем целесообразным рассмотреть возможность введения прямого состава в Уголовный кодекс о привлечении к ответственности за использование труда нелегальных мигрантов в интересах бизнеса. Подчеркиваю, не в личном хозяйстве, а в интересах бизнеса», – рассказал Исаев.

Он также сообщил, что в ходе «правчаса» депутаты планируют обсудить с генпрокурором вопросы, связанные с заработной платой. «Задолженность по заработной плате снижается, за последние три года количество зафиксированных случаев снизилось примерно в полтора раза. Но, во-первых, остается достаточно острой проблема долгов обанкротившихся предприятий по заработной плате. Здесь надо принимать целый ряд системных мер, возможно, ратифицировать 173 Конвенцию Международной организации труда. Во-вторых, безусловно, проблемой остается нелегальная, «серая» занятость, выплата заработной платы в конвертах. Это не подвергается никакому учету, разумеется, случаи подобные крайне редко расследуются. Это общие задачи, которые должны решать и парламент, и Генеральная прокуратура», – заявил парламентарий.

«Мы зададим конкретные вопросы, связанные с нарушением трудовых прав граждан и нарушением профсоюзной деятельности, которые звучали на съезде Федерации независимых профсоюзов России, – сообщил Исаев. – Есть конкретные обращения, о них я сегодня буду говорить».

В рамках правчаса прозвучит также вопрос защиты прав дольщиков, использование средств так называемых саморегулируемых организаций застройщиков. «Значительная часть этих средств пропала и сегодня не может быть использована для завершения долевого строительства. А имущество застройщиков, переведенное на третьих лиц, также не подлежит конфискации. Это серьезный вопрос, который мы будем обсуждать», – заявил депутат.

В числе законопроектов, которые планируется рассмотреть сегодня, Исаев обратил особое внимание на две инициативы. Во втором чтении планируется рассмотреть проект закона о повышении уголовной ответственности для лиц, совершивших в ДТП в пьяном виде, что

повлекло особо тяжкие последствия – гибель одного, двух и большего числа людей.

«Вы знаете уже, что мы предложили за особо тяжкие последствия установить ответственность от восьми до 15 лет. Я сейчас ехал на работу и слышал по радио одного юриста, который рассуждал на тему того, ну как можно за неумышленное преступление устанавливать ответственность, равнозначную умышленному. Во-первых, хотел бы обратить его внимание на общественный вред такого рода преступлений. Только в прошлом году погибло более 4 тыс. человек, из них 1 тыс. детей. Вдумайтесь, тысяча детей погибло по вине пьяных водителей. А во-вторых, я просто хотел бы обратить ваше внимание еще раз, что мы не считаем данное преступление неумышленным. Человек прекрасно знает, что нельзя пьяным садиться за руль, он знает это со школы, он знает это из средств массовой информации. В конце концов, он сдает на права, учит правила дорожного движения, в которых черным по белому прописан категорический запрет садиться за руль в пьяном виде. У него есть выбор: выпить и тогда не садиться за руль или не пить. И тогда он может спокойно ехать. Имея такой выбор, он тем не менее принимает крайне безответственное решение, сознательно ставя под угрозу не только свою жизнь, но и жизни ни в чем не повинных людей», – подчеркнул Исаев.

«Поэтому мы считаем, что наш законопроект совершенно социально оправдан. По опросам общественного мнения он поддерживается большинством общества и сегодня мы с небольшими техническими правками рассчитываем принять его во втором чтении», – резюмировал Первый замглавы фракции.

Еще один важный законопроект, который будет рассмотрен в первом чтении, внесен группой депутатов во главе с вице-спикером Госдумы, членом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ириной Яровой. Он касается запрета передавать коллекторам долги по оплате жилищно-коммунальных услуг. «Вообще коллекторская деятельность в условиях, когда у государства есть служба судебных приставов, исполнительное производство вызывает в обществе серьезные вопросы, – констатировал Исаев. – Но особенно остро эти вопросы стоят, когда коллекторы пытаются взыскивать не какие-то фантастические долги с аферистов, должников, которые пытаются наживаться таким образом. А когда речь идет об обычных людях, попавших в тяжелую жизненную ситуацию. Очень часто коллекторы пытаются взыскать с них долги, прибегая к методам, хорошо известных нам по 90-м годам, когда «братки» выбивали долги подобным способом, просто терроризируя – морально, психологически, зачастую физически – людей, пытаясь таким образом у них эти долги получить. Поэтому поддерживаемый нами, предложенный депутатами нашей фракции законопроект нацелен на то, чтобы исключить взимание коммунальных долгов, долгов по ЖКХ из числа тех, которые могут быть переданы коллекторам и иным третьим лицам. Есть существующая судебная система, есть существующая система исполнительного производства, которые вполне позволяет компаниям легально, официально взыскивать эти бытовые по большей части долги».

Комитет по охране здоровья на Съезде организаторов здравоохранения России «Лидеры здравоохранения: вызовы федеральных проектов» https://leo-mosk.livejournal.com/6351426.html

29 мая в Конгресс-центре Сеченовского университета открылся Съезд организаторов здравоохранения России «Лидеры здравоохранения: вызовы федеральных проектов». В церемонии открытия приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Дмитрий Морозов и его первый заместитель Наталья Санина.

Свыше 300 делегатов Съезда приветствовали советник Президента РФ А.Ю. Левицкая, ректор ПМГМУ имени И.М. Сеченова академик П.В. Глыбочко, замминистра здравоохранения О.О. Салагай и представители законодательной и исполнительной власти.

В своём обращении к участникам Дмитрий Морозов подчеркнул, что Комитет по охране здоровья работает в тесном взаимодействии с «Обществом по организации здравоохранения и общественного здоровья»:

«Прекрасно составлена программа Съезда, многие грани актуальных проблем будут обсуждены с участием ведущих ученых, управленцев, представителей регионов. Кадры, демография, первичная медико-санитарная помощь, технологии бережливых поликлиник. Онкология, сердечно-сосудистые заболевания, диспансеризация и экспорт медуслуг. Нет направления, по которому Комитет остался бы в стороне, не организовал бы открытого экспертного и общественного обсуждения. Мы благодарим организаторов здравоохранения за совместную работу.

Мы живём во время огромной ответственности врачебного сообщества перед людьми, перед Президентом, перед руководством страны. Нам доверяют, нас поддерживают финансово и организационно. Охране здоровья уделяют приоритетное внимание. И мы должны оправдать такое доверие!

Где заканчивается политика, начинается организация здравоохранения, где заканчивается организация, начинается врачебная практика? Надо всегда смотреть на любое решение с точки зрения простого человека. Потому что, если мы будем руководствоваться исключительно экономикой – спустя определенное время жизнь вернет нас к этой задаче. Сегодня мы воссоздаем ФАПы, занимаемся проблемами первичного звена ... но эти проблемы ещё недавно мы создали себе сами, их можно было избежать. В прошлом году был принят закон о запрете ликвидации и реорганизации без учета мнений жителей. Коллеги, все наши организационные решения требуют деликатности и политического измерения.

Сегодня приняты важнейшие законы по телемедицине, паллиативной помощи, применению клинических рекомендаций и протоколов лечения, посещения родственниками реанимаций. Это новая реальность, требующая новых организационных решений и осмысления.

В ходе Съезда необходимо честное обсуждение самых острых проблем реализации Нацпроекта. Как мобилизовать силы на всеобщую диспансеризацию? Как в короткий период подготовить высокопрофессиональных онкологов? Как грамотно реализовать целевой набор – множество вопросов! Мы постоянно работаем с законодателями регионов, гражданами, врачами – и они ставят эти вопросы ребром!

С философской точки зрения проблемы любой системы чаще всего решаются надсистемными мерами. Почему Нацпроект? Потому что это национальная задача, общая. И одна система здравоохранения ее не решит. «Организация здравоохранения» – это не только, и не столько, организация здравоохранения. Это взаимодействия вне системы – с экономическим блоком Правительства, с Минфином, региональными властями... Потому что, если нет дорог, скорая не сможет приехать вовремя, если зарплата врача 15 тысяч и нет жилья, нет перспективы роста, соцпакета – мы не справимся.

Уважаемые коллеги, задачи настоящего развития стоят перед всеми, но особенно – перед организаторами и управленцами! Сегодня – Время организаторов здравоохранения! Время нового слова! Время правды, честной статистики! Тогда нам все по силам! На организаторах, на вас, уважаемые коллеги – особая ответственность! Желаю вам плодотворной работы и успехов!».

Игорь Бухаров: «Штраф за стейк с кровью в КоАПе все-таки предусмотрен» https://leo-mosk.livejournal.com/6350203.html

После представления очередного ежегодного доклада Уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова в прессе завязалась заочная дискуссия между ним и Роспотребнадзором. Так разрешены или нет в нашей стране стейки «неполной» прожарки – rare, medium rare и medium?

Точки над i расставляет практик – президент Федерации рестораторов и отельеров России, общественный омбудсмен в сфере индустрии гостеприимства Игорь Бухаров.

«Обратимся к СанПин 2.3.6.1079-01, – предлагает Бухаров. – Читаем там следующий текст:

«9.2. Горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры – не ниже 65 °С, холодные супы, напитки – не выше 14 °С.».

Температура стейка medium-rare – 60 градусов. Rare – 55 градусов. А ведь есть еще Blu rare – 45-50 градусов, когда мясо просто обжаривается сверху меньше минуты. Таким способом микробы убираются с поверхности, внутри их нет, потому что мясо повсеместно используется только замороженное.

Нарушение? Нарушение. Что за него может последовать? Читаем КоАП, статья 6.6 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения». Разброс мер широчайший – от штрафа в пять тысяч до административного приостановления деятельности предприятия на срок до девяноста суток».

«Да, на практике за стейки с кровью еще никого не штрафовали, – признается Игорь Бухаров. – Но это не означает, что у Роспотребнадзора нет такой возможности. Больше года назад ведомство получило право осуществлять так называемые контрольные закупки – вот при такой-то закупке и можно измерить температуру стейка и при желании выставить немалый штраф. То, что норма «спящая», не снимает ее опасности.

На мой взгляд, Роспотребнадзор должен контролировать конечный результат, а не процесс. Возьмите на экспертизу готовый продукт и проанализируйте – на предмет наличия бактерий и так далее. Но стоять над поварами, контролируя каждую мелочь – это только вред бизнесу, и больше ничего».

Планировавшийся с 1 июля коллапс на пассажирском транспорте отменен https://leo-mosk.livejournal.com/6340428.html

Госдума приняла в третьем чтении проект поправок в федеральный закон №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники». В нем нашли отражение поправки, разработанные бизнес-сообществом и предложенные Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым. С принятием поправок значительно упростилось исполнение пассажирскими перевозчиками обязанности по использованию кассовой техники нового образца.

В текущей версии законопроекта от них не требуется передавать данные в ФНС непосредственно в момент продажи билета. Сформулировано это следующим образом: «При осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства <…> обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека <…> может быть исполнена <…> путем предоставления <…> документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) <…> кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета».

То есть вносить данные в онлайн-кассу можно будет, например, вечером, когда автобус возвращается в гараж. А до тех пор информация о билетах, проданных в течение дня, будет накапливаться в валидаторе, установленном в салоне (при наличии устойчивого интернет-соединения данные могут передаваться в облачную кассу, но это все равно будет отдельным от выдачи билетов процессом). С точки зрения расходов перевозчика это гораздо более дешевое решение. А главное – оно технически выполнимо. Предыдущий вариант создавал бы огромные очереди на входе в салон автобуса, разрушал графики движения и заставлял перевозчиков дублировать уже существующие автоматизированные системы еще одним прибором.

Для перевозчиков, располагающих значительным автопарком, такая формулировка закона фиксирует уже сложившееся положение вещей (на их транспорте уже внедрены автоматизированные расчетные системы). Для мелких и очень мелких игроков рынка ситуация не столь очевидна, однако поставщики автоматизированных систем обещают в скором времени специально для них вывести на рынок более простые и доступные решения. Тем более, что другой поправкой ИП без наемных работников в сфере услуг освобождаются от применения онлайн-касс до 1 января 2021 года. По расчетам экспертов Уполномоченного, в совокупности это поможет сэкономить транспортной отрасли несколько миллиардов рублей.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам направил в адрес Бориса Титова отдельную благодарность за неравнодушное отношение к проблемам отрасли.

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.05.14 правительственный час Юрий Чайка о защите трудовых прав граждан

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6348723.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6348935.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6349097.html

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. Это формат «правительственного часа». В рамках «правительственного часа» мы с вами заслушаем состояние законности и правопорядка в РФ, в том числе, о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ.

С информацией по данному вопросу выступит Генеральный прокурор РФ Юрий Яковлевич Чайка.

Юрий Яковлевич, пожалуйста, вам предоставляется слово.

Уважаемые коллеги! Юрий Яковлевич пришел к нам вместе со своими заместителями. Мы с вами, необходимо сказать, очень активно взаимодействуем с прокуратурой и прежде, чем вы начнете выступать, давая, в том числе, и оценку, хочется сказать слова благодарности, потому что, наверное, большей нагрузки ни один не испытывает орган власти, как прокуратура, рассматривая обращения депутатов Государственной Думы, фракций и отдать должное, очень профессионально работает в этом направлении.

Поэтому, коллеги, давайте скажем спасибо тем, кто нас слышит. (Аплодисменты.)

Это очень важно и очень важная часть нашей работы.

Пожалуйста, Юрий Яковлевич.

Чайка Ю. Я., Генеральный прокурор РФ. Большое спасибо.

Добрый день, уважаемые депутаты! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Благодарю, прежде всего, вас за приглашение принять участие в заседании Государственной Думы в рамках «правительственного часа».

В преддверии данного мероприятия от парламентариев к нам поступило много вопросов, можно сказать, большое количество вопросов, в первую очередь, касающихся социальной сферы.

Разделяя эту заботу депутатского корпуса, мы на постоянной основе проводим надзорные мероприятия, направленные на обеспечение стабильности в обществе, соблюдение прав и свобод граждан.

В результате в 2018 году и в первом квартале 2019 года пресечено более 5 миллионов 300 тысяч нарушений закона. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 1 миллиона виновных лиц, возбуждено 27 тысяч уголовных дел.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что наиболее острой проблемой для граждан остаётся несоблюдение их трудовых прав. Данного вопроса касались 165 тысяч обращений, разрешённых в органах прокуратуры в прошлом году, больше половины которых, 85 тысяч, признаны обоснованными.

Наибольшее число нарушений зафиксировано в сфере оплаты труда. Прокуроры реагировали на случаи невыплаты заработной платы в установленный законом срок, факты отказов работодателей от оформления трудовых отношений. Например, только после прокурорского вмешательства свыше 400 работников Дарасунского рудника в Забайкальском крае прекратили акцию протеста из-за задержек зарплаты и получили положенные им 32 миллиона рублей.

Принимались меры в связи с заключением гражданами договоров подряда и оказания услуг вместо трудовых соглашений, выплат серой зарплаты, нарушений иных законных интересов при приёме на работу и расторжения трудовых отношений.

Надзорными средствами мы добивались правильного расчёта стимулирующих надбавок, справедливого соотношения выплат руководству и работникам организаций, своевременной индексации зарплаты в связи с ростом потребительских цен, установлению её размера не ниже минимального.

Так в Красноярском крае по требованию прокурора в одной из организаций произведён перерасчёт заработной платы, которая была ниже МРОТ и почти 200 работникам, 200 работникам доначислено 3,6 миллиона рублей.

Привлекались к ответственности должностные лица, предприятия, не сообщившие в Росстат о просроченной задолженности по зарплате. В Ханты-Мансийском автономном округе за сокрытие долгов перед 70 работниками руководитель коммерческой организации по инициативе прокурора привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Как показывает практика, проблема скрытой задолженности стоит достаточно остро. Только в Приволжском и Сибирском федеральных округах прокурорами выявлено 1 миллиард 400 миллионов рублей таких долгов, в связи с чем осуществлено необходимое реагирование.

Под особым контролем прокуроров находилась ситуация с выплатой зарплаты на предприятиях-банкротах, на долю которых приходится больше половины всей задолженности по стране перед трудовыми коллективами.

Выявлялись случаи вывода руководителями таких обществ ликвидных активов, бездействие конкурсных управляющих, что негативно сказывалось на экономическом состоянии и не позволяло обеспечить погашение долгов по зарплате. Например, в Республике Калмыкия по постановлению прокурора арбитражным судом дисквалифицирован управляющий, который не принимал мер по реализации имущества предприятия-должника.

К сожалению, неудовлетворительно сказывались на состоянии законности в указанной сфере недостатки в деятельности ряда государственных органов. Судебными приставами не принималось достаточных мер по установлению имущества должников, несвоевременно обращалось на него и взыскание.

Органами Роструда допускались нарушения при проведении проверок по обращениям граждан, не в полной мере реализовывались контрольные полномочия. Во всех таких случаях прокурорами принимались меры реагирования.

Прокурорскими проверками также охвачены вопросы содействия занятости населения, создание на производстве безопасных условий труда. Выявлялись факты непроведения специальной оценки условий труда, допуска к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, не обеспеченных средствами индивидуальной защиты.

Осуществлялось реагирование в связи с нарушением сроков извещения уполномоченных органов о несчастных случаях на производстве и порядка их расследования. Всего в сфере трудового законодательства защищены права более чем 620 тысяч работников. По требованию прокуроров погашена задолженность по заработной плате в размере 26 миллиардов рублей.

В связи с допущенными нарушениями почти 115 тысяч виновных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. Остаток долга по зарплате на 1 мая текущего года составляет 2,9 миллиарда рублей.

Кроме того в рамках исполнения поручения Президента страны по обеспечению законности при оплате государственных контрактов, прокурорам в прошлом году удалось добиться погашения задолженности перед предпринимателями в размере более 34 миллиардов рублей. А всего за последние три с половиной года эта цифра равняется 120 миллиардам рублей. Это не только защита малого и среднего бизнеса, но выплаты тех же самых долгов по заработной плате и сохранение рабочих мест.

С целью более эффективной защиты трудовых прав граждан, в марте текущего года мной подписан приказ, определяющий основные задачи прокуроров в указанной сфере. В нем акцентировано внимание на наибольшее чувствительных направлениях, в том числе обеспечение занятости граждан предпенсионного возраста, инвалидов, молодежи, ликвидации задолженности на предприятиях-банкротах, индексация оплаты труда.

Отдельно хотел бы отметить, что обращения граждан предпенсионного возраста о нарушениях при приеме на работу и увольнении в Генпрокуратуру до сегодняшнего дня не поступали.

Безусловно, при наличии таких жалоб, прокурор будет добиваться восстановления прав и привлечении виновных лиц к ответственности, вплоть до уголовной.

Исключительно важное значение для граждан имеет полноценная реализация их конституционного права на охрану здоровья. Сегодня на первый план выходят вопросы, связанные с обеспечением населения качественными медицинскими услугами. Во многих регионах потребовалось прокурорское вмешательство для укомплектования медицинским оборудованием автомобили скорой помощи. Создание патронажных бригад для выезда к тяжелобольным, проведение профилактических осмотров, возобновление работы фельдшерских пунктов в отдаленных районах.

По нашей инициативе региональными властями за счет средств бюджета организована перевозка граждан от места проживания до клиник гемодиализа и обратно. Благодаря принятым мерам сведены к минимуму случаи неправомерного завышения цен на жизненно-важные препараты.

Принципиально реагировали прокуроры на несоблюдение прав наименее защищенных категорий населения, это, прежде всего, инвалидов, пенсионеров, в том числе в сфере социальной защиты, транспортного обслуживания, жилищного обеспечения.

Например, в Саратовской области по результатам рассмотрения судом иска прокурора к региональному министерству коммунального хозяйства, приняты меры к обеспечению жильем ряда граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Пресекались нарушения законодательства при признании граждан инвалидами, случаи уклонения от предоставления им льгот, рецептов, санаторного лечения, технических средств реабилитации.

Под пристальным вниманием прокуроров остаются вопросы соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями, проживающих в учреждениях социального обслуживания. К сожалению, в них далеко не всегда соблюдается законодательство об охране здоровья, санитарно-эпидемиологические нормы, правила пожарной безопасности.

По требованию органов прокуратуры устранялись нарушения при назначении, перерасчете и выплате пенсий, в том числе связанные с неправомерным снижением их размера, необоснованным отказам гражданам о включении в трудовой стаж периодов работы и военной службы, восстанавливались права получателей пенсий по случаю потери кормильца, по инвалидности и старости.

В результате в прошлом году в сферах пенсионного законодательства, здравоохранения, соблюдения социальных гарантий инвалидов были защищены права 42 тысяч человек, а к виновным должностным лицам применены строгие меры взыскания, 37 тысяч из них привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 280 уголовных дел.

Наше здоровье зависит от многих факторов, одним из главных является благоприятная экологическая обстановка. В первую очередь людей волнует решение глобальной проблемы уничтожения мусора. Результаты надзорных проверок показывают, что, несмотря на трехгодичный подготовительный период не во всех регионах смогли своевременно перейти на новые формы работы с твердыми коммунальными отходами. Отсутствует достаточное количество сортировочных комплексов, полигонов и мусоросжигательных заводов, наиболее пагубное влияние на природу оказывают отходы первого и второго класса опасности.

В связи с этим прокуроры постоянно контролируют ситуацию с обеспечением безопасности обращения с ними. Вскрываются факты несоблюдения законной деятельности хозяйствующих субъектов, которые зачастую работают без утверждённых лимитов на образование опасных отходов, положительного заключения экологической экспертизы, отсутствие лицензий. Эти недостатки во многом обусловлены ненадлежащей организацией госконтроля. Поэтому среди наказанных по актам прокурорского реагирования в дисциплинарном и административном порядке почти 36 тысяч виновных лиц, значительную часть которых составляют сотрудники контрольных ведомств, привлечены к ответственности.

Судами удовлетворено более 8 тысяч исковых требований прокуроров о возложении обязанности по разработке схем очистки от мусора земель населенных пунктов, рекультивации загрязненных участков и другие. Всего за 2 последних года ликвидировано свыше 10 тысяч несанкционированных свалок, включая места складирования ядовитых отходов.

По нашей инициативе во многих субъектах утверждены программы стимулирования предприятий по переработке вторичных ресурсов, проведены конкурсы по отбору региональных операторов, по обращению с отходами и заключены соглашения с ними.

В начале мая вопрос о состоянии законности прокурорского надзора на данном направлении был обсужден на совещании в Екатеринбурге. Через неделю (4 июня) мы приведём аналогичное мероприятие в Ростове. О состоянии законности в области обращения с отходами, о наших предложениях по улучшению ситуации регулярно информируется глава государства и председатель правительства.

В частности, в настоящее время в правительстве прорабатываются вопросы стимулирования жителей многоквартирных домов глубокой сортировки бытового мусора, установления для региональных операторов нормативов, направленных на уменьшение объемов захоронения отходов путем увеличения доли в переработке и ряд других. Кроме того, реализуются предложения Генеральной прокуратуры по усилению административной ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере.

Ещё один вопрос повышенной социальной значимости, которым на протяжении последних лет вплотную занимаются органы прокуратуры, это обеспечение законности в сфере долевого строительства жилья. Принимаемые совместно с органами государственной власти меры приносят результаты, ситуация постепенно меняется. Так в 2018 году восстановлены права почти 10 тысяч пострадавших, урегулирована ситуация в отношении 239 долгостроев. Вместе с тем проблема пока не решена.

По всей России на начало 2019 года насчитывалось 894 объекта с сорванными сроками строительства. Почти 39 тысяч наших сограждан ждут обещанного жилья. В этой связи Генеральной прокуратурой совместно с Минстроем реализуются меры, выработанные на совещании по жилищно-коммунальной тематике, проведенном в прошлом году в Хабаровске и Москве с прокурорами всех субъектов, а также с участием представителей Государственной Думы.

Прежде всего, организован сбор сведений обо всех домах, официально не подпадающих под критерии проблемных, но по разным причинам так и не сданных в эксплуатацию. В прокуратурах открыты «Горячие линии», к этой работе привлечены объединения дольщиков. Указанные меры позволяют сформировать уточненный реестр долгостроев, сократить время реагирования на нарушения. По каждому объекту определяется конкретный план действий, контролируются все этапы его выполнения. При участии прокуроров совершенствуется региональное законодательство для привлечения на льготных условиях частных инвестиций и достройки проблемных домов – это Краснодарский край, Свердловская область и ряд других регионов. Мы нацелены на активную совместную работу с органами власти субъектов для полного восстановления интересов пострадавших людей.

Хотел бы отметить значительное внимание к проблемам жилищного строительства со стороны депутатов Государственной Думы. Мы полагаем, что принятые в прошлом году изменения в законодательстве о долевом строительстве с участием банка, будут способствовать защите вложений граждан и очистят рынок от проявлений недобросовестности.

Обеспечение жилищных прав граждан, безопасности и комфорта их проживания во многом зависят от соблюдения требований законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Эти вопросы находятся под пристальным вниманием прокуроров. Результаты надзора свидетельствуют о распространенности нарушений в данной сфере.

Программы капремонта ежегодно в полном объеме не выполняются, собранные с населения на данные цели денежные средства не используются. Сами программы формируются местными органами власти с существенными недостатками. Нередко планируется модернизация домов, которые надо было бы уже давно снести, при этом с жильцов собираются средства на капремонт. После вмешательства прокуратуры в Республике Адыгея, в Ростовской области начисление взносов прекращено, приняты меры к возврату денег гражданам.

Отбор подрядных организаций проводится с нарушением конкурсных процедур, контроль за выполнением ими работ со стороны региональных операторов ослаблен. В результате при осуществлении капремонта нередко используются некачественные материалы, нарушаются технологии, не соблюдаются сроки его выполнения.

Наряду с этим прокурорами выявлялись факты хищения средств, предназначенных для капремонта, в связи с чем в Липецкой, Орловской, Самарской, Ульяновской областях и ряде других регионов возбуждены уголовные дела. Нами совместно с Минстроем реализуются меры по усилению контроля за работой региональных операторов, эффективным использованием средств капремонта с соблюдением графиков его проведения.

По-прежнему актуальным для граждан остается вопрос безопасности пассажирских перевозок. Произошедшая недавно авиакатастрофа самолета авиакомпании «Аэрофлот» в Шереметьево вновь обозначила серьезные проблемы в авиационной отрасли, решение которых Генеральная прокуратура требует от уполномоченных государственных органов и авиапредприятий уже несколько лет.

Так, Государственная программа обеспечения безопасности полетов не соответствует международным требованиям.

Обязательства, предусмотренные Конвенцией о международной гражданской авиации, не выполнены. До настоящего времени не определены целевой и приемлемый уровень безопасности полётов, а также лицо, ответственное за реализацию программы, которая не актуализирована с 2008 года. Министерством транспорта до настоящего времени не разработаны в полном объёме необходимые нормативные правовые акты, в том числе регламентирующие вопросы сертификации авиатехники и её производителей, подготовки персонала. Не утверждены правила наземного технического обслуживания воздушных судов, требования к их лётной годности, типовые профессиональные программы в области подготовки авиаспециалистов.

Контроль за деятельностью авиакомпаний со стороны Росавиации зачастую осуществляется формально. Допускались случаи принятия неправомерных решений о соответствии требованиям Федеральных авиационных правил авиаперевозчиков, находившихся в предбанкротном состоянии, имевших нехватку воздушных судов. Данным агентством не принимаются надлежащие меры по пресечению фактов эксплуатации судов, не отвечающих требованиям воздушного законодательства, в том числе в вопросах безопасности. В частности, в ходе проведённой Генеральной прокуратурой проверки выявлено более 400 гражданских воздушных судов, в которых произведены изменения типовой конструкции без проведения необходимых исследований и выполнения сертификационных работ в РФ.

По-прежнему остро стоит вопрос качества профессиональной подготовки пилотов. В ходе надзорных проверок нами раскрывались факты неполного прохождения лётным персоналом программ подготовки, отсутствия в образовательных организациях необходимого кадрового и материального обеспечения и другие. В связи с этим в 2017 году по результатам принятых прокурорами мер от выполнения полётов отстранено 550 пилотов, прекращена деятельность двух авиационных учебных центров, аннулировано 160 лётных свидетельств.

Кроме того, пристальное внимание органов прокуратуры уделялось соблюдению прав пассажиров в связи с задержками и отменами авиарейсов, сбоями в доставке багажа, повышение доступности объектов транспорта для маломобильных граждан, осуществлялось реагирование в связи с нарушением при формировании стоимости авиаперевозок, навязыванием потребителям невыгодных условий, манипулированием ценой при применении многочисленных тарифов.

Состояние законности во всех отмеченных областях тесно связано с результатами работы прокуроров в сфере противодействия коррупции. Считаю, что в данном направлении на сегодня есть положительная динамика. Совместно с правоохранительными органами продолжена работа по пресечению так называемых откатов, фактов нецелевого использования средств, выделенных на реализацию социально-экономических проектов, более полному возмещению ущерба, причинённого коррупционными преступлениями.

Совершенствуется практика привлечения к административной ответственности, по постановлению прокуроров, за совершение правонарушений в указанной сфере.

Отработан механизм предъявления прокурорами в суд заявлений и об обращении в доход государства имущества, приобретённого на незаконные средства. В период с 2016 года направлено несколько десятков исков на сумму 25 миллиардов рублей, на 11,5 миллиарда рублей они уже удовлетворены сегодня. Убеждён, что наши усилия в сфере противодействия коррупции и впредь будут нарастать.

В завершение я хотел бы отметить, что с учётом поставленных главой государства задач в области социально-экономического развития страны, принятых в этих целях в национальных проектах, мною подписан специальный приказ, в нём определены основные направления работы прокуроров для обеспечения законности защиты прав граждан при их реализации.

Особое внимание акцентировано на правомерности расходования выделенных бюджетных средств.

Уважаемые коллеги, полная письменная версия доклада о состоянии законности и правопорядка в стране направлена в Государственную Думу в апреле текущего года.

С учётом отведённого времени я озвучил далеко не все направления, по которым органами прокуратуры осуществляется надзор. Полагаю, что сегодняшнее обсуждение позволит повысить уровень защищённости наших граждан.

В завершение выражаю признательность депутатам Государственной Думы за конструктивное сотрудничество в вопросах укрепления законности и правопорядка в поддержку многих наших инициатив.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы. Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич.

Мы переходим к выступлению, которое сейчас сделает представитель Счётной палаты РФ – заместитель Председателя Счётной палаты РФ Вера Ергешевна Чистова. Подготовиться председателю Комитета по контролю и Регламенту.

Пожалуйста, Вера Ергешевна.

Чистова В. Е., заместитель Председателя Счётной палаты РФ.

Спасибо за предоставленное слово.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Уважаемый Юрий Яковлевич и его заместители!

Остановлюсь на трёх основных моментах. Первое. Вы знаете, что мы утвердили новую Стратегию в 2018 году и одним из направлений данной Стратегии является укрепление взаимодействия с правоохранительными органами.

И в этой связи в настоящее время на площадке межведомственной рабочей группы Счётной палатой и Генеральной прокуратурой проводится активная работа по поиску и внедрению, повышению эффективности новых компетенций в нашем взаимодействии. И непосредственно новая редакция Соглашения о сотрудничестве сегодня готова и в самое ближайшее время будет с Генеральной прокуратурой подписана.

По решению коллегии в Генеральную прокуратуру мы систематически направляем материалы контрольных экспертно-аналитических мероприятий, которые, по нашему мнению, содержат факты, требующие реакции надзорных органов.

По итогам 2018 года Счётной палатой в Генеральную прокуратуру для принятия, предусмотренных законодательством мер реагирования, направлено 76 материалов, в том числе, уважаемые депутаты, и по интересующим вас вопросам, с которыми мы внимательно ознакомились на предварительной стадии подготовки сегодняшнего заседания. Это и проблемы Байкала, охрана лесов от пожаров, жилые помещения, дети-сироты, по всем этим направлениям мы направляли соответствующие материалы реагирования. В том числе, конечно, и вы эти материалы сегодня имеете.

По результатам рассмотрения материалов, направленных Счётной палатой, по информации органов прокуратуры соответствующим должностным лицам вынесено 99 представлений об устранении выявленных нарушений закона, объявляется предостережение о недопустимости нарушений закона. Прокурорами возбуждено 21 производство об административных правонарушениях по нашим фактам.

Кроме того, органы прокуратуры по результатам надзорных мероприятий, проведенных по материалам Счётной палаты, в рамках уголовно-процессуального законодательства в следственные органы направляют материалы. Сегодня таких 70 фактов. По указанным материалам в 2018 году возбуждено 16 дел и по предварительным, предыдущим годам, ещё 15 дел.

По всем направлениям у нас имеется информация, но я остановлюсь на второй позиции и сосредоточусь только на той повестке, которая касается соблюдения законности в сфере защиты трудовых прав граждан.

Счётная палата по данной теме отдельных мероприятий не проводила. Вместе с тем в рамках плановых мероприятий мы сталкиваемся постоянно с этими проблемами, особенно критичными в эту зону я бы отметила в части, когда идет изменение структуры федеральных органов исполнительной власти.

В частности, мы знаем об упразднении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы. Положениями соответствующих указов определено, что сотрудники в погонах, федеральные государственные гражданские служащие и работники упраздненных ведомств по желанию могут продолжить трудовые отношения в МВД России, которому переданы соответствующие функции, полномочия. Но по факту оказалось, что не все так гладко. В Счётную палату поступали и продолжают поступать обращения по неурегулированным вопросам трудовых отношений в ликвидируемых органах, которые в отдельных случаях становились предметом судебных разбирательств.

В Счётную палату также обращаются граждане...

Председательствующий. Коллеги, обращаю внимание, мы с вами заслушаем вопросы, извините Вера Ергешевна, и нам необходимо выслушать докладчиков, потому что мешаете, во-первых, и Генеральному прокурору, а речь идет как раз об оценке Счётной палаты, многих вопросов, на которые затем, возможно, Юрий Яковлевич будет отвечать. Поэтому давайте не будем мешать ни Юрию Яковлевичу и не будем соответственно мешать Вере Ергешевне своими хождениями, а послушаем. Пожалуйста, извините.

Чистова В. Е. Спасибо, Вячеслав Викторович.

В Счётную палату также обращаются граждане по вопросам, связанным с нарушением Трудового кодекса. В 2018 году было 86 обращений, за 4 месяца текущего года уже 19 обращений и в 2018 году более половины обращений были связаны с вопросами выплаты заработной платы, иных соответствующих выплат, другие нарушения трудового законодательства, в основном необоснованные увольнения, перемещение по службе и так далее. Таких обращений было больше 50 процентов.

Завершившаяся в апреле процедура ликвидации ФАНО также не избежала указанных нарушений и мы до сих пор получаем претензии к бывшим сотрудникам соответствующего министерства по задержке расчётов. И столкнулись с очень удивительной ситуацией, что нормативная база сегодня ликвидационную процедуру до конца не регламентирует. Например, руководствуется ещё постановлением 1930 года, утверждённым Народным комиссариатом труда, который ориентирован на рабочих и колхозников.

И в связи с этим сегодняшние нормы не ложатся на те основания, которые сегодня у нас в законодательстве при реорганизации присутствуют. Здесь надо работать и над нормативной базой, чтобы уменьшить такие прецеденты обращений и нарушений трудовых прав.

И здесь я бы ещё отметила вопрос чисто технический, что также не урегулировано и бюджетное законодательство в части бюджетной классификации, в части ликвидационных процедур.

Вторая позиция, на которой бы я остановилась, это взаимодействие прокуратуры в части Трудового кодекса с Федеральной службой по труду и занятости.

Она являлась объектом нашей проверки. И мы выявили достаточно удивительные вещи, что, например, в 2018 году только в центральный аппарат данной службы поступило 45 тысяч обращений граждан о нарушениях трудового законодательства. Вырос показатель на 13 тысяч.

Поступающие обращения фиксируются в автоматизированной системе управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений. К сожалению, пока обработка данной информации является только основанием для принятия процедур к проведению проверки.

Основными темами, как я уже сказала, является приём, увольнение с работы и так далее. Рострудом ведётся тоже реестр организаций, имеющих задолженность по заработной плате, формируемой на основании данных проверок.

И что удивительно, что по данным данного реестра сумма просроченной задолженности по выплатам заработной платы, по состоянию на середину апреля этого года, составила почти 5 миллиардов рублей, это 97 тысяч человек, тогда как по данным Росстата данный показатель составляет почти в 2 раза меньше. Здесь расхождения недопустимы, и над этим ещё надо работать.

Количество проверок. Роструд жалуется на то, что у него идет резкое сокращение численности – за последние годы 25 процентов действительно просто уволилось. Идет неукомплектованность, низкая зарплата. И так далее. И здесь одним повышением численности инспекторов не обойдешься. На наш взгляд, проведение цифровизации в данной сфере является первоочередной задачей, а также пусть не считать это просто модным термином, потому что на самом деле у него глубокое содержание. Надо проводить к риск-ориентированному подходу в проведении контрольных мероприятий. И здесь, на наш взгляд, взаимодействие прокуратуры и Роструда ещё имеет значительные перспективы.

И последнее. Несколько слов о Генеральной прокуратуре как главном распорядителе бюджетных средств, поскольку Генеральная прокуратура такой же объект контрольных мероприятий, как и все остальные главные распорядители. И здесь отрадно, могу сказать совершенно объективно, что в течение трех лет Генеральная прокуратура с внутренним своим хозяйством навела достаточно хороший порядок. Например, по итогам исполнения бюджета за 2018 год мы констатировали небольшие, обращаю внимание, не нарушения, а недостатки, которые, соответственно, в ходе проверки были устранены. Надеемся, что такая тенденция продлится и в дальнейшем.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вера Ергешевна.

Особенно важным является ваше заключение в плане законности и правильности расходования бюджетных средств. Это серьезная оценка, потому что вы все время всех критикуете.

Чистова В. Е. Вы получите наше заключение в установленном порядке.

Председательствующий. Коллеги, будет возможность ознакомиться в письменном виде.

Пожалуйста, председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Викторовна Савастьянова. Подготовиться Василию Ивановичу Пискареву.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги, приглашенные!

Мне в своем выступлении хотелось бы остановиться прежде всего на тех проблемах и вопросах, которые ставят наши граждане.

Тем более тема законности и правопорядка, она всегда была и является чувствительной для всех нас.

Первое. За всё это время во взаимодействии с прокуратурой рассматривались те вопросы, которые находились в общественной повестке. По тем просьбам и запросам, которые парламент направлял в Генеральную прокуратуру, замечаний и просроченных сроков в документах у нас на сегодняшний день не имеется.

Что касается непосредственно нормативно-правовых актов. Здесь на сегодняшний день у нас два приказа, которые на контроле, где прокуратура является соисполнителем, один из них, связанный с мерами пресечения, перенесен ровно на год, на второй квартал 2019 года.

Второе. Что касается обращений. За прошедший год в Государственную Думу поступило более 2 тысяч обращений, порядка одного процента – это те обращения, которые связаны с деятельностью прокуратуры РФ. Этот процент и количество за 5 месяцев 2019 года увеличился, и основная доля замечаний порядка 20 процентов связана с тем, что обращения, направленные в прокуратуру, направляются тем структурам и органам, действия которых обжалуются. Наше предложение – привести эту практику в соответствие с Федеральным законом.

Насколько наши граждане готовы обращаться в органы прокуратуры. За последние 15 лет этот кредит доверия не меняется и как говорят наши граждане, в первую очередь, когда нарушаются их права, они готовы обратиться, прежде всего, именно в органы прокуратуры.

Далее. Что касается парламентского контроля и системных проблем в этой части. На протяжении последних лет, с 2012 года, в каждом Послании Президентом РФ поднимаются различные аспекты, связанные с деловым климатом. Проблемы эти поднимаются и, как мы видим, проблемы эти остаются и практически не решаются. 37 тысяч реабилитированных дел, 3 тысячи из которых находились под стражей, и ни один человек за это время, за прошедшие два года, не понес наказание. Мы видим, что 299-й закон в этой части на сегодняшний день не исполняется. Эта проблема, она непосредственно связана и с судопроизводством.

Что беспокоит наших граждан в этой части. Как мы видим по многочисленным опросам, вопросы доверия к сегодняшней системе у граждан очень серьезные, в обществе идет дискуссия, и мы часто слышим оценки о том, что это не соответствует действительности.

Мы не должны менять в данном случае позицию наших граждан. Мы должны знать те проблемы, которые их волнуют, слушать, прислушиваться к ним и принимать те меры с тем, чтобы эта ситуация менялась.

И как показывает официальная статистика, те претензии, которые наши граждане на сегодняшний день высказывают, она этой статистикой подтверждается, потому что практически порядка 70 процентов дел, которые рассматриваются в неособенном (особенном) порядке, где не требуется доказательств, 97-99 процентов решений, которые принимаются судами, они принимаются на основании тех предложений, которые сделаны правоохранительными органами.

Начиная с 2014 года, лишь за исключением 2017-го, у нас снижается доля оправдательных приговоров и это все не может нас на сегодняшний день не беспокоить.

И если мы возьмем опять-таки по тем официальным опросам, которые проведены, 84 процента предпринимателей на сегодняшний день заявляют о том, что они не защищены от необоснованного преследования уголовного, 37 процентов заявляют о том, что дела заводились по личному интересу представителей правоохранительных органов.

Если мы с вами посмотрим, какие последствия это на сегодняшний день имеет, то мы видим, что это достаточно серьезные проблемы, на которые мы не можем не обращать внимание.

И если в данном случае не поменять подходы в части того, что оправдательный приговор это не плохое качество, если не поменяется система оценки следователей и дознавателей, если не будет наступать ответственность за нарушение закона людей, которые используют свое служебное положение и мер ответственности за это, мы вряд ли эту ситуацию поменяем. В связи с этим комитетом предлагается несколько предложений.

Привести в соответствие практику работы с обращениями.

Включить в совместную повестку дня наиболее актуальные вопросы и связанные, в том числе с национальными проектами.

Третье. Создать совместную группу по наиболее актуальным вопросам в части парламентского контроля...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Савастьянова О. В. ...где предусмотреть, в том числе рассмотрение вопросов по системе оценки дознавателей и следователей, и изменение законодательства, и провести мониторинг. Мы с вами очень много проводим мониторингов.

А почему бы нам не отмониторить ситуации? Что происходит, что не выполняется 299-й закон? Почему люди, которые его нарушают, и мы знаем об этих делах, почему они на сегодняшний день не привлечены к ответственности? И мы предлагаем провести мониторинг, и я предлагаю начать его с Рязанской области. Почему с Рязанской области?

К нам поступило обращение от Маслова Евгения Александровича, которому по суду на основании поддельного документа принято решение вернуть 67 миллионов рублей. Несмотря на то, что Следственным комитетом РФ проведена экспертиза и доказано, что подпись поддельная, никаких мер по тому, чтобы восстановить законность, на сегодняшний день не принимается.

У меня три вопроса. Почему после неоднократных обращений во все правоохранительные органы Рязанской области никем не были приняты меры с тем, чтобы не допустить это нарушение?

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я обращаю внимание на соблюдение регламента, тем более мы продлевали уже время. Ольга Викторовна, вы сами, как руководитель комитета, должны это понимать. Пожалуйста, ещё добавьте минуту, но неправильно, коллеги. Потому что мы с вами, понятно, будем уходить, в том числе, в частности, их возможно задать в виде вопросов. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Извините, сама действительно нарушила.

Второй вопрос. Почему, когда было выявлено, что нарушение состоялось, после неоднократных обращений никто не принял никаких мер? Более того, управление внутренних дел вынесло постановление о том, что следствие прекращено, так как не установлено лицо, которому можно предъявить обвинение. И подкрепляется, что и надзирающим прокурором это постановление осталось в силе.

Почему никто за нарушение закона не понес ответственности? Я за то, что, что бы мы ни делали и какую работу ни проводили, мы всегда видели конкретного человека, его боль, его проблемы и в соответствии с законом эти проблемы решали. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Слово предоставляется председателю Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василию Ивановичу Пискареву. Подготовиться Ярославу Евгеньевичу Нилову.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемые коллеги!

Между Государственной Думой и Генеральной прокуратурой РФ сложилось эффективное и конструктивное взаимодействие, о чем свидетельствует принятие за период седьмого созыва более 20 законопроектов, направленных на обеспечение безопасности правопорядка, защиты прав и интересов граждан, а по вопросам деятельности прокуратуры и для решения стоящих перед ведомством задач принято 11 федеральных законов, что весьма и весьма показательно.

Между тем, хотелось бы остановиться на приоритетных направлениях дальнейшего взаимодействия и проблемных вопросах, которые нам предстоит совместно решать. Я, наверное, повторюсь, но скажу, что первое – это, конечно, защита трудовых прав граждан, в том числе и в связи с изменением параметров пенсионной системы. Наша общая задача – это предусмотреть все возможные меры, чтобы повсеместно вернуть людям долги по зарплате и полностью исключить дискриминацию граждан по возрастному признаку. Для этого нами уже принят целый комплекс мер по изменению трудового, налогового, уголовного и иного законодательства, но самое главное, чтобы эти нормы работали. Более подробно затронутую сферу осветит в докладе руководитель профильного комитета коллега Нилов Ярослав Евгеньевич, я продолжу по вопросам комитета, который представляю.

Обеспечение безопасности населения – по-прежнему приоритетное направление в нашей совместной работе. В прошлом году сохранился рост дорожных происшествий по вине пьяных водителей, и в том числе со смертельным исходом, поэтому коллегами разработан и принят в первом чтении законопроект, предусматривающий существенное ужесточение уголовного наказания за дорожные происшествия, совершенные в состоянии опьянения, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью, либо смерть граждан. Полагаем, что принятие законопроекта будет способствовать выполнению общегосударственной и нашей с вами задачи по сбережению населения и недопущению трагических последствий по вине пьяных водителей, и мы рассчитываем на поддержку прокуратуры в этом вопросе.

Также важным направлением совместной деятельности остается противодействие коррупции. По-прежнему, наиболее коррупциоёмкой является сфера освоения бюджетных средств:

только по материалам Общероссийского народного фронта за последние пять лет отменено закупок и устранено нарушений в тендерах на сумму более 300 миллиардов рублей. В текущем году удалось добиться положительной динамики по возмещению ущерба, причинённого экономическими преступлениями, однако по направленным в суд делам возмещение составляло всего лишь 23,4 процента.

Уверены, что полное возмещение ущерба, а также возвращение из-за рубежа средств и обращение в доход государства всего имущества, добытого преступным путём, это самое эффективное средство против коррупции, так как устраняет саму цель этого преступления – наживу. И здесь нам также предстоит серьёзная работа в тесном взаимодействии с Генеральной прокуратурой по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы и также по итогам четвёртого раунда оценки ГРЕКО.

Необходимо также продолжить работу по линии противодействия терроризму и экстремизму. Следует отметить, что благодаря принятым мерам количество преступлений террористической и экстремистской направленности у нас сократилось значительно, однако по-прежнему важной остаётся работа прокуратуры по противодействию распространения запрещённой информации в Интернете, касающейся в первую очередь прав, интересов несовершеннолетних. Поэтому совсем недавно приняли ряд важных законов, ужесточивших уголовное наказание за пропаганду детского суицидального поведения, вербовку в террористическую или экстремистскую организацию, особенно в отношении несовершеннолетних, предусмотрев в законе 10-15 и вплоть до пожизненного лишения свободы. Жёсткие сроки наказания – это оправданная реакция государства в отношении тех, кто вовлекает детей в преступную деятельность либо посягает на жизнь, здоровье таковых.

Полагаю, что и для условно-досрочного освобождения лиц, совершивших указанные преступления, должны быть более жёсткие основания, и в принятии таковых решений, уважаемый Юрий Яковлевич, мы всегда вас поддержим.

Есть много ещё других проблем, которые тревожат наших граждан, и они нам задают во время общения с нами, это вопросы тарифов ЖКХ, рост цен на лекарства, проблемы наркомании, экологии и так далее, и так далее. Мы должны минимизировать риски и сделать всё от нас зависящее, чтобы трагедией подобных пожару в «Зимней вишне» не повторилось.

Уважаемые коллеги, из-за нехватки времени обо всём сказать не представилось возможным, но тем не менее работа у нас продолжается.

И в завершение, уважаемый Юрий Яковлевич, я хочу поблагодарить вас и ваших подчинённых за проделанную работу и пожелать всем вам крепкого здоровья и дальнейших успехов! Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Слово предоставляется председателю Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославу Евгеньевичу Нилову. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашённые!

Говоря о защите трудовых прав граждан, хочу подчеркнуть, что чем жёстче государство защищает трудовые права граждан, тем быстрее будет улучшаться качество жизни и благосостояние наших граждан. Тем более что в эти дни отмечает 100-летний юбилей Международная организация труда, и в РФ законодательно закреплены все основополагающие принципы, которые были провозглашены этой организацией.

Несмотря на то, что существуют и административные санкции, и уголовные санкции, другие меры воздействия со стороны разных структур на работодателя, проблемы, к сожалению, они сохраняются.

Но, прежде всего, уже говорилось про задолженность по заработной плате. На сегодня около 2,5 миллиарда рублей это общая задолженность, которая существует и касается она порядка 40 тысяч наших граждан.

Вопрос серой и чёрной занятости остаётся крайне актуальным. Во-первых, это выпадающие доходы для бюджетной системы, для внебюджетных фондов, и это не формируются права будущих пенсионеров и не в полном объёме могут граждане, которые находятся в чёрной зоне занятости, рассчитывать на все меры социальной поддержки в случае наступления негативных последствий.

Вопрос, когда был введён новый налоговый режим «самозанятые граждане», и теперь наблюдается тенденция, когда работодатель понуждает гражданина уйти из статуса нанятого работника и перейти в статус самозанятого гражданина.

Сиюминутно гражданину это может быть даже материально выгодно, но если мы будем смотреть на перспективу, то это выпадающие доходы для бюджетной системы и это не формирующиеся будущие пенсионные права.

Злоупотребление при использовании ненормированного рабочего дня. К сожалению, отдельные работодатели переводят ненормированный рабочий день в постоянно действующую норму, злоупотребляют либо с целью экономить, либо с целью надавить на работника, чтобы он перешёл на другую работу или вообще уволился.

Про дискриминацию по совершенно разным признакам мы уже говорили – это и возрастная, и половая, и конфессиональная, и национальная, и в том числе про политические признаки тоже надо говорить, когда граждане либо принимают участие в отдельных акциях, на них оказывается давление, либо не принимают, либо делают отдельные публичные заявления, после чего репрессии со стороны работодателей, они, к сожалению, следуют.

Вопрос охраны труда. Несмотря на то, что с 1 января этого года обязательно существует оценка каждого рабочего места для нашего гражданина, всё равно существует достаточно много нарушений в этой сфере, и это напрямую зависит, в том числе, и на благосостоянии наших граждан.

Почему это происходит? Первое. Многие работодатели, зная, что они нарушают закон, чувствуют свою безнаказанность. И вот эту тенденцию наша общая задача побороть.

Второе. Пользуются правовой неосведомлённостью наших граждан или пользуются тем, что граждане просто боятся отстаивать свои трудовые права. Существует устойчивая тенденция у отдельных категорий, что в том случае, если начинают обращаться в трудовую инспекцию или в прокуратуру, потом всё это спускается и в итоге получается, что они делают хуже сами себе, когда должных мер в отношении работодателя не принимается, а граждане потом страдают.

Ну и, конечно, существуют элементы, я бы сказал так, барахлящие элементы в общей системе, которые надо искоренять. Мы понимаем, что Генеральная прокуратура – это надзорный орган, имеющий ограниченное количество полномочий и возможностей. При этом у нас есть определённые предложения, где мы вместе с Генпрокуратурой можем добиваться изменений в этом вопросе.

Вот сегодня получил от прокуратуры Москвы ответ: возбуждено уголовное дело в отношении охранного предприятия за задержку по невыплате заработной платы. До этого работники неоднократно обращались к руководству, в различные инстанции, у них не получалось, но обратившись к нам, к депутатскому корпусу, меры были приняты и выплаты, по крайней мере, к тем, кто обращался, им зарплата была выплачена. Поэтому при осуществлении проверок надо особое внимание, на наш взгляд, уделять, когда и в полном ли объёме выплачивается заработная плата.

Необходимо усилить администрирование для решения вопроса задолженности со стороны работодателей при уплате страховых взносов во внебюджетные фонды. Необходимо жёстко принимать меры прокурорского реагирования, особенно когда дискриминация наступает в отношении лиц с инвалидностью или лиц, находящихся в предпенсионном возрасте.

Необходимо жестко реагировать, когда существует задолженность или просрочка при выплате заработной платы или выплачивается не в полном объеме. Необходимо жестче реагировать и жестко контролировать, когда предприятия находятся в предбанкротном состоянии или уже происходит состояние банкротства.

Необходимо контролировать, насколько корректно произведена индексация заработной платы, в соответствии ли это все было сделано с коллективными договорами и с нормативно-правовыми актами. (Микрофон отключён.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от политических фракций. Слово предоставляется Харитонову Николаю Михайловичу, фракция КПРФ.

Подготовиться Сухареву.

Харитонов Н. М. Уважаемый Юрий Яковлевич!

Может ли Генпрокуратура пресечь нападки властей Московской области на руководителя передового предприятия Грудинина Павла Николаевича, которые начались после выдвижения его кандидатом в президенты в 2018 году?

На предприятии проводятся многочисленные проверки, более 30 в течение года различными контролирующими органами. Для уничтожения акционерного общества привлечен скандально известный, ранее судимый профессиональный рейдер, который в качестве инструмента для взламывания акционерного капитала предприятия, умело использует развод супругов Грудининых.

По представлению Видновского городского прокурора Совета депутатов городского поселения Грудинин лишен полномочий депутата, хотя, как мы считаем, прокурор в данном случае не имел права на внесение этого представления.

Письмо нашей фракции КПРФ я вам сейчас передам.

Хотел бы напомнить, акционерное общество «Звениговское», Республика Марий Эл, 11 лет президент Маркелов, который сегодня в местах лишения свободы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте немного времени. Но, коллеги, обращаю внимание на Регламент. Харитонов Н. М. Спасибо.

Тоже пытался «Звениговское» акционерное общество продать, отдать, спасибо в то время Председателю Правительства Путину и Медведеву, в этом зале я передал наше письмо, разобрались и сегодня АО «Звениговское» под руководством Ивана Ивановича Казанкова передовое хозяйство не только в России, но и в Европе, все медали в его хозяйстве всех выставок.

Письмо нашей фракции я вам сейчас передам. Юрий Яковлевич, просьба, прекратить эту политическую травлю. Хозяйство имени Ленина, на самом деле, передовое.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Яковлевич.

Чайка Ю. Я. Николай Михайлович, но вы же знаете, мы вообще вне политики, и вы это прекрасно понимаете.

Если бы мы были в политике, мы бы, нам сложно было бы перед вами стоять здесь сейчас и оправдываться.

Председательствующий. Геннадий Андреевич, соблюдайте Регламент. Регламент для нас закон, также как мы говорим о нарушениях закона другими, мы сами должны следовать своему закону, Регламенту.

Пожалуйста, Юрий Яковлевич.

Чайка Ю. Я. Действительно видновский, городской прокурор Московской области, обосновано, на наш взгляд, направил в Совет депутатов представление о лишении депутатских полномочий Грудинина, которое удовлетворено.

Объясню, почему наша позиция, на чём она была сформирована. Это, прежде всего, обусловлено тем, что при проведении выборов Грудининым была предоставлена недостоверная информация об имуществе и участии в иностранной коммерческой организации.

Вопрос раздела имущества между супругами Грудиниными подлежит решению в судебном порядке, и прокурор в этом вопросе участия не принимает.

В части проведения проверок мы проанализировали, сколько проверок было. И мы располагаем сведениями, что за 2018 год проведено было 14 проверок, а не 30, из которых девять плановых. Все они связаны с разными направлениями деятельности акционерного общества, поэтому проводились различными ведомствами.

Ну вот я сейчас приведу, кто проводил, какие проверки. Ростехнадзор -пять проверок, Росприроднадзор – две, Россельхознадзор – три, Роспотребнадзор – три и Росрыболовство – одна.

Поэтому, Николай Михайлович, мы объективны, вы это прекрасно понимаете. И Геннадий Андреевич это понимает, что закон есть закон, закон суров, но это закон.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Сухарев Иван Константинович. Подготовиться Гусевой Ирине Михайловне. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Юрий Яковлевич, финансирование некоммерческих организаций и иностранных агентов в 2018 году выросло более чем на 20 процентов и составило 85 миллиардов рублей, что эквивалентно 1 миллиарду 200 миллионам долларов США. Причём открытая часть, 700 миллионов, соответствуют бюджету крупного города. Это официальная статистика, приведённая в докладе Министерства юстиции о деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Скажите, пожалуйста, необходимы ли в этой связи, на ваш взгляд, изменения законодательства об иностранных агентах для лишения недобросовестных общественных объединений, возможности обходить закон путем получения иностранного финансирования не напрямую из-за рубежа, а посредством российских дочерних структур иностранных компаний? Спасибо.

Чайка Ю. Я. Абсолютно правильный и хороший вопрос.

Считаем, что необходимо вносить поправки в закон и дополнить положениями, позволяющими включать в реестр нам иностранных агентов, НКО, в случае получения ими финансирования от российских юридических лиц, в числе учредителей которых являются иностранцы. Вы абсолютно правильно подметили это, что иностранцы-учредители вроде как российская структура финансируется, но по сути управляют всеми процессами эти иностранные граждане.

Поэтому считаем, что поправки в закон необходимо внести.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Гусева Ирина Михайловна. Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Юрий Яковлевич, вы сегодня очень четко, понятно рассказали о том, что делает ваше ведомство в рамках участия над преодолением проблемы долевого строительства. Действительно, работа проделана огромная. Депутаты Государственной Думы тоже приняли целый ряд системных законопроектов, которые позволяют реформировать систему жилищного хозяйства, предложив механизмы достройки даже за счет федерального бюджета. Но при этом недобросовестные застройщики, строительные СРО, страховые компании, долгое время работая на этом рынке, саккумулировали огромную сумму денег. Часть средств, которые были, пропали в ликвидированных банках.

В связи с этим скажите, пожалуйста, есть ли хоть малейшая возможность вернуть эти деньги, хотя бы частично? И как вы смотрите на то, чтобы их использовать, для того чтобы достроить эти объекты.

И кроме того, среди собственников ряда компаний оказалось немало мошенников... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Яковлевич.

Чайка Ю. Я. Ну я действительно в своем докладе очень подробно акцентировал свое внимание на этом вопросе. Действительно механизм возврата денежных средств в случае ликвидации кредитных учреждений у нас установлен федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

И какой-либо особой порядок для саморегулированных организаций и страховых компаний действующим законодательством не предусмотрен.

Что касается использования средств СРО и страховщиков для завершения строительства проблемных объектов, застройщики которые не осуществляли строительство с использованием страхования и не входили в саморегулируемые объединения, то в настоящее время это законодательно не урегулировано и невозможно это делать. В случае изменения законодательства такая возможность может появиться. Но, на наш взгляд, необходима детальная проработка данного вопроса, чтобы были учтены в законе интересы всех сторон долевого строительства.

Теперь по поводу дополнительной ответственности недобросовестных застройщиков. Считаю, что сейчас в этом нет необходимости. Действующим законодательством установлен достаточно широкий спектр ответственности, начиная от административной, гражданско-правовой до уголовной и просто, главное, чтобы закон работал. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Алексею Владимировичу Куринный.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Юрий Яковлевич! На различных Интернет-ресурсах регулярно появляется клеветническая информация в отношении не только депутатов Государственной Думы, членов правительства, но даже Президента РФ. Я вам направлял несколько депутатских запросов с такой информацией, где я просил бы применить полномочия данные Генеральному прокурору. К сожалению, мои запросы, а их было 4, они не дали результата, и фактически разбирательства, которые начались, они так ни чем не закончились. Если вы меня примете на личном приеме, готов дополнительную информацию дать, которую не хотел бы озвучивать в зале.

Но вопрос в чем состоит. Как вы считаете, как должен выглядеть механизм реализации предоставленных прокуратуре прав и обязанностей в данном случае? Что можно сделать или нужно сделать для оптимизации этой работы, чтобы все-таки был результат?

Дело в том, что я даже пытался через суд эту проблему решить, но даже при наличии судебного решения Роскомнадзор отправляет к Генпрокуратуре.

Чайка Ю. Я. Ну, во-первых, действительно, судебная процедура о признании указанных вами материалов, запрещенных к распространению, действительно очень длительная. Это абсолютно верно.

Однако сейчас, на наш взгляд, ситуация должна поменяться, 18 марта в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесены соответствующие изменения и Генеральная прокуратура наделена полномочиями по внесудебной блокировке сайтов, содержащих клевету, материалы, выражающие явное неуважение к обществу, к государству, органам, осуществляющим государственную власть.

Буквально в мае, вот недавно, мною подписано, распоряжение подписано, в котором Генеральной прокуратурой определены ответственные за подготовку в Роскомнадзор лица, требований по ограничению доступа к ресурсам, содержащим указанную информацию, либо ее удаление.

Уже такие, в принципе, практики, существуют уже примеры. В частности, совсем недавно в Ярославле прокуратурой инициирована проверка по факту размещения в открытом доступе информации, оскорбляющей человеческое достоинство, выражающее явное неуважение к Президенту РФ, и по результатам гражданин привлечен к административной ответственности, и Роскомнадзор по нашему требованию данный ресурс заблокировал. То есть практика формируется, мы находимся пока в этом вопросе в начале пути, но думаю, дальше мы решим.

Если какие-то вопросы у вас дополнительно будут и что мы готовы вас принять и обсудить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Подготовиться Кулиевой. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Яковлевич, 9 сентября 2018 года было выявлено множество фактов грубейшего нарушения законодательства на выборах губернатора Приморского края, включая переписывание протоколов на более, чем 20 участках. Заявления о совершенных преступлениях поступили в срок, однако, руководитель прокуратуры Приморского края в ответ на запрос Геннадия Зюганова, адресованный первоначально в Генеральную прокуратуру, сообщает, что соответствующие проверки правоохранительными органами не организовывались, не проводились, уголовные дела не возбуждались и не расследовались, обращайтесь, мол, в суд. Прошло 8 месяцев – реакции никакой нет.

И второе. В 2019 году более, чем у половины субъектов РФ отмечается дефицит программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, совокупно 60 миллиардов рублей, а дефицит федеральной программы льготного лекарственного обеспечения по 178 закону составляет 50 процентов, это еще 30 миллиардов. Люди во многих регионах не могут получить положенных бесплатных лекарств ни в больницах, ни в поликлиниках. Прокуратура реагирует предписаниями и обращениями в суд в единичных персональных случаях.

Когда прокуратура системно выйдет в суд к региональным, а, может быть, и федеральному правительству с требованием изыскать необходимые средства и прекратить массовые...

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Яковлевич.

Чайка Ю. Я. Начнем со второго вопроса.

Прежде всего, этот вопрос ближе, наверное, к правительству, чем к генеральному прокурору. То, что касается реагирования прокуратуры, то я абсолютно с вами не согласен, мы реагируем по всем случаям. Вопрос второй, что, если в бюджете нет денег, то и компенсировать нечем тогда. И поэтому могут решения в этой части судебные не исполняться. Мы это посмотрим.

Что касается первого вашего вопроса по Приморскому краю. Действительно, правоохранительными органами Приморского края не проводилось процессуальных проверок по обращениям о нарушениях в ходе проведения выборов губернатора. Приводимые в жалобах доводы о нарушениях порядка подсчета голосов, составления протоколов об итогах голосования и другие подлежали решению в порядке административного производства. Соответствующая оценка им дана органами внутренних дел.

Кроме того, указанные в обращениях факты являлись приоритетом в судебных разбирательствах по заявлению кандидата в губернаторы от КПРФ Ищенко. Решения и краевого суда были, вплоть до апелляционной инстанции, Верховный Суд был. В удовлетворении требований было отказано. Тут в принципе прокуратуре и вмешиваться не надо, если есть решение суда вплоть до Верховного.

В свою очередь прокуратура проводила проверку в отношении деятельности работников Министерства внутренних дел. Мы выявили такие нарушения в их работе, связанные с волокитой и ненадлежащим проведением проверок по обращениям по вопросам выборов губернатора. Меры реагирования нами приняты. Два представления внесено, один протест, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица наказаны и привлечены к дисциплинарной ответственности. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Кулиева Василина Васильевна, подготовиться Антоновой.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Юрий Яковлевич, скажите, пожалуйста, какие меры прокурорского реагирования принимает Генеральная прокуратура РФ для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Спасибо.

Чайка Ю. Я. Этой проблеме мы уделяем большое внимание.

В 2018 году проведено... проверено соблюдение законов при реализации мероприятий по приобщению молодежи из так называемой группы риска к спорту, к занятию спортом. Проблема подростковой наркомании предметно рассмотрена на заседании коллегии Генеральной прокуратуры, её решение сегодня исполняется.

В связи с многочисленными сигналами о распространении криминальной субкультуры среди молодежи в текущем году проведена целевая проверка с выездом в соответствующие регионы по этому вопросу. По её итогам министру просвещения и руководителю Роскомнадзора внесены представления, председателю правительства направлена информация с нашими предложениями о необходимости принятия дополнительных мер по декриминализации подростковой среды.

Всего в 2018 году нами выявлено почти 100 тысяч нарушений законов в сфере профилактики и безнадзорности правонарушений... несовершеннолетних, правонарушений несовершеннолетних. По результатам... по нашим материалам, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 32 тысячи лиц, возбуждено 1 тысяча 281 уголовное дело, то есть меры принимались жесткие достаточно, и мы применяли все формы реагирования, и вопрос этот у нас действительно тоже вызывает большую тревогу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Антонова Лидия Николаевна.

Подготовиться Грешневикову Анатолию Николаевичу. Антонова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Юрий Яковлевич, вопрос, как органы прокуратуры организуют проверки объектов образования? Вопрос актуальный. И ваше мнение, какова ситуация по вопросам повышения эффективности охраны школ в субъектах РФ? Спасибо.

Чайка Ю. Я. Ситуация сложная. В этом году мы планируем проведение комплексной проверки в образовательных организациях, в ходе которой будут изучены вопросы не только физической защищенности учащихся, но и безопасности питания, профилактики правонарушений, полноты устранения ранее выявленных нарушений.

Всего же, вот я говорю, за прошлый год нами выявлено на этом направлении 56 тысяч нарушений законов.

Для их устранения внесено 18 тысяч представлений. По требованию... Ну, я тоже перечислял, много лиц привлечено к дисциплинарной, административной ответственности, в суды мы обратились с исками, почти пять тысяч случаев было таких. Проблема очень острая.

Мы действительно наблюдаем большое количество школ, где отсутствует система видеонаблюдения, квалифицированная физическая охрана, не соблюдается пропускной режим, не работает оборудование, необходимое для предупреждения чрезвычайных ситуаций. В ряде случаев указанные нарушения обусловлены недостаточным финансированием, ненадлежащим контролем со стороны должностных лиц. Поэтому вот сейчас мы проводим такую проверку комплексную и будем реагировать по её результатам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Грешневиков Анатолий Николаевич.

Подготовиться Лебедеву Олегу Александровичу.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Юрий Яковлевич, в 90-е годы народ достаточно получил отправленной пищи киноиндустрии в виде «Бригады», телевизионной «наркоты» и чернухи, и мы потеряли целое поколение. Сегодня мы можем потерять страну: реабилитация фашизма, русофобия, экстремизм – активно заполняют культурное пространство. Почему прокуратура не пресекает беззаконие, не задумывается, для чего писатель Чижова пишет, что блокаду Ленинграда устроил Сталин и русские сами морили себя голодом? Зачем издательство «Эксмо» выпускает мемуары фашистского лётчика ...? С какой целью выходят фильмы типа «4 дня в мае», где советский офицер вместе с фашистами уничтожает наш танковый батальон за намерения изнасиловать немецкий приют девочек? Писатель Быков пишет книгу о предателе Власове, призывает расчленить Россию ради будущего? А историк Пивоваров рекомендует: нужно, чтобы Россия потеряла Сибирь?

Во всём этом беззаконии – идеологической диверсии позиция прокуратуры, по-моему, негосударственная, зачастую с двойными стандартами. Почему пропаганда нацизма не преследуется, а уголовные дела заводятся на тех, кто защищает русскую историю, например, на историка Платонова? Откуда избирательность в применении статьи по экстремизму? Спасибо.

Чайка Ю. Я. Во-первых, мы разделяем вашу обеспокоенность, участившимися попытками искажения истории Второй мировой войны. Но я бы не был так категоричен, как вы говорите здесь нам. Не все подобные случаи можно отнести к уголовно наказуемым деяниям по реабилитации нацизма, так мы их всех можем пересадить в тюрьму.

Многие высказывания в адрес бывшего советского строя, его руководства, хотя и вызывает справедливое возмущение общества, лежат, скорее, в плоскости нарушения нравственных и этических норм.

И полагаю, что подобным неоднозначным высказываниям и публикациям должны дать свою оценку, прежде всего, это общество, журналистские и писательские союзы.

То, что вы называли отмеченные тут факты, органами прокуратуры уже проведены проверки, которые показали отсутствие в действиях лиц признаков состава преступления.

В частности, в отношении писателя Быкова оснований для направления материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, мы не нашли, но тем не менее мы понимаем, что проблема эта остра, мы её видим, мы её знаем. Я ещё раз говорю, мы жёстко реагируем в рамках всех тех полномочий, которые мы имеем, на все эти вещи.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ. Лебедев Олег Александрович. Подготовиться Савельеву Дмитрию Ивановичу. Лебедев О. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Юрий Яковлевич, в 2013 году вступил в силу закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности».

И статья 17 закона предусматривает, что генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры при получении материалов о несоответствии расходов (доходов) обращаются в суд с заявлением об обращении в доход государству собственности, в отношении которой не представлены сведения, подтверждающие её приобретение на законные доходы. Как прокуратура использует эти полномочия?

И вчера депутаты Государственной Думы направили вам коллективное обращение по многочисленным фактам изъятия сотрудниками полиции Тульской области печатных средств массовой информации без решения соответствующих судов.

Ввиду особой общественной значимости этих нарушений закона о СМИ, журналисты просят вас, Юрий Яковлевич, взять этот вопрос на свой личный контроль. Речь идёт о газете «Тульская правда». Спасибо.

Чайка Ю. Я. По «Тульской правде» я уже взял на свой контроль ещё вчера этот вопрос, и будем мы заниматься этим вопросом.

Что касается о несоответствии доходов (расходов), прежде всего, чиновников и реагирования на это прокуроров, я скажу, что правоприменительная практика продолжает успешно формироваться, число исков ежегодно растёт. В 2016 году таких исков было 29, в 2017 году – уже 35, в 2018-м-46, затри месяца 2019 года – уже 18.

Результаты их судебного рассмотрения беспокойства не вызывают.

Я называл вам эти цифры сейчас. На 25 миллиардов и 1,5 миллиарда уже суды решили в пользу взыскания.

Что касается заявления об отсутствии ... вот вы тоже говорите, что вы в СМИ не реагируете, в смысле не публикуем, мы это реально, мы всегда на эти вещи активно реагируем и мы то, что мы свою работу показываем в средствах массовой информации. Мы и в дальнейшем будем работу эту совершенствовать. И вот, в частности, с августа 2018 года прокурором осуществляется процедура контроля за расходами уволенных уже госслужащих. Мы это направление тоже взяли под контроль и начинаем работать активно в этом направлении.

Кроме того, с участием Администрации президента и Верховного Суда разработан законопроект, регламентирующий обращение в доход государства дорогостоящего имущества, явно превышающего законные доходы лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело по коррупционным преступлениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Савельев Дмитрий Иванович, подготовиться Боевой Наталье Дмитриевне. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Юрий Яковлевич, скажите, пожалуйста, как развивается международное сотрудничество Генеральной прокуратуры с зарубежными коллегами, ведь точек для соприкосновения масса? Это и попытки вывоза за рубеж похищенных культурных ценностей, это и перемещение капиталов сомнительного свойства на зарубежные счета, это и антитеррористические мероприятия, и многие-многие другие, в общем-то, поводов для сотрудничества очень много и включая, конечно же, обмен опытом.

А ситуация в международных отношениях в настоящее время очень и очень непростая, и очень напряжённая. Как на этом фоне осуществляется международное сотрудничество по линии прокуратуры? Спасибо.

Чайка Ю. Я. Наше международное сотрудничество осуществляется великолепно. Я ещё раз подчёркиваю, великолепно. С нашими зарубежными партнёрами вот эти санкции, они на нашей работе не сказались.

Положительные результаты достигнуты в сфере экстрадиции. Почти на четверть увеличилось число удовлетворённых запросов наших о выдаче. Поддерживаются рабочие контакты с органами прокуратуры и юстиции почти 160 стран. Только за последние четыре месяца в рамках зарубежных визитов и приёмов в России, подчёркиваю в России, проведены встречи с зарубежными коллегами из Азербайджана, Абхазии, Вьетнама, Греции, Испании, Казахстана, Кубы, Саудовской Аравии, Сербии, Словении, Таджикистана, Финляндии, Хорватии. Подписано 7 межведомственных соглашений и программ сотрудничества.

В рамках Международной ассоциации прокуроров создан первый региональный офис, а в эту ассоциацию входит 150 стран, в Санкт-Петербурге первый региональный офис, который сейчас как пилотный проект используется и вот в этом году на конференции будет уже он, ну статус узаконен будет и будет постоянный, значит. Основной офис в Гааге в Голландии, а первый пилотный региональный офис у нас. Поэтому мы абсолютно не ощущаем ни санкций, сотрудничество развивается и дальше и конструктивно развивается.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Боева Наталья Дмитриевна. Подготовиться Николаеву Олегу Алексеевичу. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Юрий Яковлевич!

Трудовая миграция характерная часть мировой экономики. Выгода, которую предприниматель имеет от найма дешевой рабочей силы, толкает его на нарушение законов. Такие работодатели не делают никаких отчислений в бюджет, не заботятся о внедрении современных технологий в строительстве и в другие отрасли народного хозяйства.

Как организован прокурорский надзор за исполнением законодательства в области противодействий трудовой миграции в РФ?

Спасибо.

Чайка Ю. Я. Спасибо большое за вопрос.

Вопросы исполнения законодательства в сфере трудовой миграции находятся у нас тоже на постоянном контроле. Особое внимание прокурорами уделяется работе миграционных многофункциональных центров, а также других организаций, оказывающих содействие иностранным гражданам и лицам без гражданства при получении ими государственных услуг.

В ходе проверок выявляются многочисленные случаи нарушения законности и мы на них реагируем, как мы реагируем в отношении наказания непосредственных участников трудовых отношений, так и в отношении органов внутренних дел в связи с ненадлежащим государственным контролем в данной сфере.

В частности, в прошлом году мы внесли представление по этим всем вопросам Министру внутренних дел РФ, и по нашему требованию приняты меры по исправлению ситуации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И завершающий вопрос от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Николаев Олег Алексеевич, пожалуйста.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Юрий Яковлевич, вот одним из способов обеспечения законности и защиты прав граждан в государстве является деятельность органов прокуратуры, которые, выступая оком государевым, участвуют при осуществлении правосудия, в том числе в уголовном процессе.

Вот доля оправдательных приговоров и так низкая в РФ, в современной России, за последние годы упала более чем в 2 раза. Вот если в 2014 году было 0,54 процента, в 2015-м – 0,43 процента, в 2016-м -0,36, то в 2018-м всего лишь 0,23 оправдательных приговора.

При этом изменился подход к оправданиям. Граждан, обвиняемых в коррупционных преступлениях, суды оправдывают чаще, злоупотребление служебным положением – это 2,1 процента, превышение служебных полномочий – 1,6 процента, среди обвиняемых в служебном подлоге более 3 процентов.

Вот в связи с этим, вот как вы считаете, насколько обеспечивается законность и конституционность защиты прав граждан... (Микрофон отключён.)

Чайка Ю. Я. Спасибо большое за вопрос.

В последние годы отмечается снижение уровня преступности в стране и, как следствие, сокращение числа уголовных дел, направленных в суд.

Приговоров судов, в том числе и оправдательных, также становится меньше. При этом огромное влияние на статистику реабилитированных оказывает чрезмерное число уголовных дел, просматриваемых судами в, так называемом, особом порядке, которые, по сути, не предполагают оправдание подсудимого.

Сейчас в таком порядке рассматривается практически 70 процентов уголовных дел. Поэтому априори оправдательных не может быть приговоров. Разумеется, все судебные решения, в том числе и по делам, рассмотренных в особом порядке, тщательно изучаются прокурорами и оцениваются на соответствие законодательству. При наличии оснований мы, естественно, обжалуем приговоры, вынесенные в нарушение закона. Ну здесь надо тоже ещё правильно считать. Я бы считал удельный вес от тех дел, которые рассмотрены в обычном порядке, число оправдательных приговоров, а не от общего массива всех уголовных дел, рассмотренных судом. Я думаю, что если вы посчитаете с этой плоскости, то оправдательных приговоров будет немножко побольше. Хотя действительно с учетом сокращения преступности рост уголовных дел, падение количества уголовных дел, направленных в суд, естественно, уменьшается и количество оправдательных приговоров. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению доклада.

Слово от фракции КПРФ предоставляется Синельщикову Юрию Петровичу. Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция КПРФ, как и прежде, положительно оценивает деятельность прокуратуры на тех направлениях ее работы, которые определены в законе о прокуратуре.

Конечно, в деятельности этого ведомства есть недостатки, есть просчеты, но руководство прокуратуры о них знает, принимает меры...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что докладчик выступает. Просьба не отвлекать генерального прокурора. Если кто-то хочет пообщаться, используйте другую возможность. А сейчас, возможно, докладчик выскажет предложения, замечания по работе Генеральной прокуратуры. И Юрию Яковлевичу необходимо затем на них ответить. Пожалуйста, извините, Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Однако руководство прокуратуры принимает меры к их устранению. Мы поняли это 19 марта на расширенном заседании коллегии, посвященном итогам работы прокуратуры в 2018 году, ряд депутатов, Председатель Думы присутствовали на этом заседании.

Остановлюсь, тем не менее, на проблемах российской законности прокурорского надзора, которые прокуратура может решить лишь с участием законодателей и Президента РФ.

Прежде всего законность в предварительном следствии. О деградации предварительного следствия мы говорим уже несколько лет. Для прокуратуры это главный участок работы. Интенсивность прокурорской деятельности в данной сфере заслуживает самой высокой оценки.

Однако эффективность надзора здесь недостаточна из-за отсутствия у прокурора необходимых полномочий. Следователям многократно отказывают в возбуждении уголовного при наличии явных признаков преступления, однако прокурор не вправе сам возбудить дело. Следователи проявляют лень или предвзятость при расследовании преступлений, однако прокурор не вправе его отстранить от расследования или дать обязательные для исполнения указания.

Прокурор не вправе прекратить оконченные расследованием дела, поступившие к нему с обвинительным заключением, из материалов которого не усматривается состав преступления, а вынужден вновь и вновь направлять его следователю.

Прокурор не вправе присутствовать на месте происшествия, когда совершены террористический акт, убийство, другое преступление.

Прокурор не вправе допросить обвиняемого до того, как вопрос о заключении его под стражу будет разрешаться в суде и так далее.

Устранить эти недостатки призван законопроект, внесенный фракцией КПРФ в сентябре 2018 года. Призываю всех, от кого зависит его продвижение, депутатов, правительство, аппарат президента, принять меры к его скорейшему рассмотрению.

Второе. В поле постоянного внимания прокуратуры должна оставаться уголовно-исполнительная система. Прокуроры обязаны усилить надзор за условиями, в которых оказываются люди, лишенные свободы и добиваться строго соблюдения современных стандартов их содержания.

Я здесь процитировал слова из выступления Президента России на упомянутом мною заседании Коллегии Генеральной прокуратуры.

Сигналом о явных нарушениях законности являются бунты осужденных в Российской службе исполнения наказаний. Они являются регулярным явлением. В 2016 году массовые беспорядки учинили в Можайской воспитательной колонии воспитанники. В 2017 году массовые беспорядки произошли в колонии строго режима в Новосибирской области. В 2018 году – в Омской колонии № 6. В 2019 году аж в трех колониях уже были беспорядки.

Это Саратовская № 6, Ростовская № 12 и Самарская № 5.

На фоне этого политики и журналисты все больше говорят о дальнейшем развитии института общественного контроля в данной сфере.

Однако переоценивать значение такого контроля не следует. Единственный реальный контролер здесь прокурор, у него широкий комплекс полномочий для наведения порядка, однако, явно не хватает права в возбуждении уголовного дела, о чем я уже выше сказал. Прокурор нередко сталкивается со злоупотреблениями и превышением власти со стороны администрации, с преступлениями заключенных, которых не желает сдавать администрация, однако, возбудить уголовное дело он не может. По закону он должен направить материалы следователю, в результате решение вопроса о включение уголовно-процессуальных мер завалокичивается.

Третье. Соблюдение избирательного законодательства. Оппозиционные депутаты и политики все чаще высказывают озабоченность по поводу зависимости прокуроров от местных властей в случаях, когда приходится рассматривать сигналы о подтасовках и иных нарушениях на выборах. Ход избирательных кампаний руководителей регионов держат под особым контролем и они способны нейтрализовать прокурорское вмешательство в эту сферу до тех пор, покуда назначение прокурора на должность будет зависеть от их воли.

Необходимо убрать это правило из нашего законодательства. Прокурор был независим от губернаторов, не только по канонам, которые были прописаны Лениным в 1922 году, но и при царях.

Четвертое. Противодействие коррупции. Проблема должна вызвать озабоченность хотя бы в связи с тем, что число случаев получения взяток ежегодно сокращается, зарегистрированных имеется в виду, если в 2009 году, десять лет назад их было 7 тысяч 800, то в 2018 году только 3,5 тысячи.

Мы считаем, что прокурорская результативность могла бы быть значительно заметнее, если бы прокурор имел все те полномочия, которые ему в этой сфере необходимы.

Фракция в этой связи полагает, что в ближайшее время прокуроров следовало бы вооружить хотя бы двумя необходимыми инструментами, прежде всего, наделить полномочиями по получению в банках справок по операциям и счетам юридических лиц и граждан. Надо сказать, что нами внесен соответствующий законопроект, но он пока что не рассмотрен.

Другим важным прокурорским инструментом в сфере борьбы с коррупцией мог бы стать, предложенный нашей фракцией законопроект о реализации статьи 20 Конвенции против коррупции, которая ратифицирована была в 2006 году.

И, да, я повторяю, обе ситуации нами уже прописаны в наших законопроектах.

И последнее. Настоятельно просим генерального прокурора тщательно разобраться со всеми теми противозаконными давлениями, которые оказываются, оказывались и продолжают оказываться на бывшего кандидата в Президенты РФ Грудинина, в соответствии с нашим запросом. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу, руководителю фракции ЛДПР. Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу. Юрий Яковлевич, у вас затем будет заключительное слово, и вы можете ответить на все вопросы, которые прозвучат в ходе выступлений от фракций, руководителей фракций, первых заместителей.

Жириновский В. В. Юрий Яковлевич правильно сказал, что прокуроры должны быть вне политики, но делать предостережения они вправе, если они увидят, что действия каких-то должностных лиц, в том числе и Государственной Думы, могут повлечь отрицательные последствия.

Чисто информационно. Мы сделали такой закон «О политических партиях», что слово «Россия» включили в название партии. Вот информация, ребенок слушает: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с треском провалилась в каком-то регионе на выборах. Он не понимает, он думает, что Россия «провалилась». Или растет коррупция в рядах «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», он думает опять плохо о том, что это Россия.

Запретить слово «Россия» использовать в названиях любых учреждений, никто. Партия в России, но не партия, где слово «Россия». Не только партия, это может быть, вот, Совхоз имени Ленина. Зачем брать имя человека, который повинен в гибели миллионов людей? Зачем? Это же история. Поэтому вот это тоже проблема. Мы должны вместе это делать.

Вот, прерывание беременности. Вроде бы причем здесь прокуроры? Но в этом зале помешали принять закон, по которому мы хотели уговорить женщину не делать аборт и дать ей семейный капитал. Это же Госдума. Посчитайте, сколько детей не родилось, и сделайте предостережение тем депутатам, которые голосовали против. Вы против? Имеете право. Дайте другой закон, сохраняйте народ. Нет, этого не делается. В этом плане прокуратура могла бы действовать.

Вот статистика. Вся статистика должна быть на 100 тысяч населения. У нас заключенных в 2 раза меньше, чем в США, нас это радует, всё меньше и меньше. Но в царской России было ещё меньше, больше всего было в советский период: в 10 раз больше, чем в царский. Так какой режим лучше, если в советском режиме в 10 раз было больше заключенных? Это же статистика.

И это... Вот сидят прокуроры, пусть они вам скажут, что этого не было. Количество заключенных в тюрьмах, это что, неизвестно что ли сегодня? Я не говорю о расстрелянных, а сидело в заключении – 1 тысяча 300 на 100 тысяч населения. Вот вы продолжайте лгать здесь и мешать выступать мне.

Председательствующий. Коллеги, обращаю внимание, не вступайте в дискуссию с докладчиком.

Жириновский В. В. Да, это же всё есть, статистика сегодня, архивы открыты, и вы вес продолжаете. Мало, мало, ну, расстреляли 20 миллионов, ну мало. Сталин тоже молодец, что прошляпил начало войны. Он один прошляпил, все разведки мира говорили, 22 июня, он не хочет понять, всё уперся, и получили миллионы погибших. Тоже не надо его ни в чем обвинять? Хороший Сталин, цветочки ему носите. Это же тоже проблема.

Оправдательные приговоры – меньше всего у нас в стране. Почему? Чего у нас такой жесткий режим? Во всем мире огромное количество – где-то до 20 процентов, у нас – копейки.

Амнистия. Ну что у нас в тюрьмах сидят инвалиды, дети и женщины? Ну давайте отпустим их, и вообще в тюрьмах должны остаться только убийцы, мошенники, наркодилеры. Давайте больше мер пресечения, когда подписка о невыезде, штрафы, значит, ограничение в свободе.

Давайте введем новый вид наказания, при царе это хорошо было: ссылка. Это самый легкий вид наказания, но он самый тяжелый. Вот ты уедешь, ты в Москве не будешь жить, 5 месяцев, ты уедешь вот туда – указать ему место проживания. Это хорошая мера наказания. Свобода не ограничена, там ты свободен, семью можешь перевезти.

Ну и в целом смягчение мер пресечения, я вот сказал. Смотрите, два футболиста – 1,5 года в тюрьме, другой футболист – даже уголовное дело не возбудили. При всей планете в кровь избивает человек на улице, наносит жестокие удары, заплатил 150 тысяч рублей и всё, гуляет, опять в футбол играет. Между ними какая разница? Почему прокуроры требуют, чтобы Мамаев и Кокорин сидели в тюрьме и спокойненько закрывают глаза, что Гулиев из «Спартака» отдыхает? Как он бил его – это вообще, это зверство, в кровь избил человека. 150 тысяч вынул, отдал, и дело закрыли. Прокуроры должны реагировать.

... содержание в тюрьмах. Только у нас в камере туалет стоит, этого нет такого вообще нигде. Тюрьмы сейчас, как гостиничные номера: Интернет, холодильник, душ, окно без решёток, можешь заказывать питание с ресторана. Только у нас – тюремная похлёбка и никаких прав у заключённых и сидят в старых тюрьмах, которые ещё царь построил.

Участковый Андрей Груздев вскрывает подпольное казино, так его осуждают. А в том году участковый вскрывает воровство багажа у пассажиров «Внуково» и уже отсидел. Это что такое? А где же прокуроры-то? То есть сажаем честных полицейских. И все молчат, и Госдума молчит. Я один выступаю здесь, один на 450. Я в глаза не видел этих участковых. Ну, кого вы и за что сажаете? А вы тут занимаетесь Совхозом имени Ленина. Не до этого нам сейчас.

Чёрные копатели в Якутии. Уже лес вырубили, алмазы, а теперь бивни мамонтов вывозят, и китайцы продают потом драгоценности за бешеные деньги.

Ну, лес – вырубка, как можно остановить? Прекратить вывоз кругляка вообще. Вы не можете сохранить деревья, к каждому дереву не поставишь собаку, полицейского. Одно решение – прекратить вывоз леса за рубеж. Всё, не хотят. Кто? Мафия лесная. Надо же вскрывать её. Это работа других органов, но и прокуроры могли бы действовать здесь.

В этом зале я просил, можете показать из архивов Госдумы, Николаев мэр, я говорю, ну, не выдвигайте его, весь Владивосток против – нет, нет, он наш человек. Ваш человек отработал, наворовался – в тюрьму. Хорошо. Ошибка? – Нет. Пушкарев, снова – наш, наш, я имею в виду от определённой партии. Снова проворовался, отсидел, в тюрьму. Что за кадровая политика?

А все крупные преступники, в какой партии они состояли? В своё время в КПСС, а сейчас в другой, очень похожей на КПСС. Вот в ЛДПР нет ни одного, чисто всё.

А у «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по заграницам бегает, полфракции в федеральном розыске.

Поэтому здесь, конечно, может... Единственное, что прокурор Малянтович в 2017 году выдал ордер на арест Ленина и сам же позвонил. Вот это предатели. Вычисляйте, из своих рядов калёным железом выжигайте. Если бы Ленина арестовали бы, страна бы по-другому пошла, другая была бы страна, но прокурор Малянтович вместе с Вышинским спасают Ленина, хотя должны были арестовать его.

И надо улицу назвать, может быть, тех честных прокуроров, которые защищали страну и, наоборот, те, кто предавали, в учебниках написать о них чёрной краской. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первому заместителю руководителя фракции. Подготовиться Рыжаку Николаю Ивановичу.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Юрий Яковлевич, уважаемые коллеги!

Основной акцент на сегодняшнем «правительственном часе» мы заранее договорились сделать на защите трудовых прав граждан. Неделю назад, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов России, президент Владимир Владимирович Путин подчеркнул, насколько это важно в условиях нынешней меняющейся экономики.

Безусловно, главнейшее право работника в условиях рыночной экономики – это право на своевременную и полную оплату труда. Начиная с прошлого года, по инициативе президента минимальный размер оплаты труда установлен на уровне не ниже прожиточного минимума, но до сих пор продолжаются споры о том, что может, а что не может входить в МРОТ?

Конституционный Суд РФ поставил точку в одном из этих споров в конце прошлого года, сказав, что в структуру минимальной заработной платы не могут включаться северные надбавки, они должны выплачиваться сверх. И тем не менее до сих пор в судах идут споры и по-разному решается вопрос о том, могут включаться в минимальную заработную плату стимулирующие компенсационные выплаты или нет, по всей видимости, нам совместно с Генеральной прокуратурой нужно обобщить судебную практику и принять при необходимости корректировки законодательства.

С нашей точки зрения, в Трудовом кодексе сказано достаточно определённо, что минимальная заработная плата выплачивается за обычный труд в нормальных условиях. Это означает, что, как минимум, компенсационные выплаты не должны входить в структуру минимальной заработной платы.

По вопросам заработной платы самым болезненным продолжает оставаться тема долгов по заработной плате. Я должен признать, что здесь Генеральная прокуратура очень многое сделала, и мы видим позитивную тенденцию. Потому что если, например, в 2016 году, три года назад, было выявлено 708 тысяч нарушений в этой области, то уже в прошлом году – 441 тысяча, в полтора раза меньше. Тем не менее, во-первых, это всё-таки много, за этим судьбы людей, во-вторых, остаётся нерешённой абсолютно тема задолженности по заработной плате на обанкротившихся предприятиях.

Мы многократно обсуждали этот вопрос, в том числе и в этом зале, и мы видим, что здесь правовые механизмы не срабатывают. Ситуация зачастую выглядит, как безнадёжная, а значит, вероятно, необходима законодательная достройка, необходимо вернуться к вопросу страхования занятости, рассмотреть возможность ратификации 173-й конвенции МОТ, которая напрямую защищает интересы работников этих предприятий, рассмотреть возможность конфискации имущества работодателя по иску прокуратуры для того, чтобы закрыть задолженность перед работниками.

В-третьих, когда мы говорим вот об этой позитивной статистике, мы всё-таки оперируем легальной занятостью. Мы понимаем, что мы не можем учесть невыплаты там, где заработная плата получается в конверте, где не оформляются трудовые договоры, а в нелегальной занятости, неслучайно об этом был вопрос моей коллеги Боевой, самая сложная проблема – это нелегальная трудовая миграция. Да, последнее время мы видим положительную тенденцию. Да, вступили меры, связанные с большими штрафами и административной ответственностью, и тем не менее в целом ряде регионов проблема остаётся достаточно острой. Может быть, целесообразно рассмотреть вопрос о введении прямого уголовного состава за привлечение нелегальных мигрантов к труду в бизнесе, не в личном хозяйстве, потому что в данном случае совершается преступление и против бюджета, куда не платятся полноценные налоги и взносы, и против российских работников существует демпинг на рынке труда, и против общества, потому что создается криминогенная среда. Но нелегальной занятости способствует, к сожалению, не только рабство, отсталый, архаический вид в виде трудовой миграции, но и как это не парадоксально научно-технический прогресс. Цифровизация экономики меняет систему занятости, создает более гибкие формы занятости и от этого отстает трудовое законодательство, а в эти образовавшиеся бреши, в этих брешах начинаются нарушения трудовых прав граждан.

Нам, вероятно, необходимо в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о новом разделе Трудового кодекса, который регулировал бы отношения в сфере труда в новых – платформенного труда, дистанционного труда.

От поручения президента подготовить законодательные инициативы, связанные с развитием цифровой экономики, Вячеслав Викторович, Министерство труда не должно отделаться только электронными трудовыми книжками.

В представленном Генеральной прокуратурой отчете на первом месте нарушений стоят нарушения трудовых договоров и это действительно так, на съезде ФНПР об этом много говорилось. Вот один из вопиющих примеров.

Компания «Нестле Россия» сокращает 85 процентов работников отдела продаж, но она не проводит сокращение в соответствии с законом, с необходимыми выплатами, она, шантажируя работников, вынуждает их заключать соглашения, расторгать договор по соглашению сторон. Об этом в Генеральную прокуратуру обратился Профсоюз работников Агропромышленного комплекса, Юрий Яковлевич, мы поддерживаем данное обращение и просим Генеральную прокуратуру рассмотреть этот вопрос.

Защита отдельных категорий граждан. Я здесь согласен с тем, что необходимы особые меры, связанные с защитой лиц предпенсионного возраста и, возможно, в отчетах о проверках и прокуратуры, и других надзорных органов следует выделить это в отдельный пункт.

Нарушения прав профессиональных союзов, президент об этом особо говорил на съезде профсоюзов.

Есть примеры. В сегодняшнем номере газеты «Солидарность» ситуация с центром «Омега» в Сочи. С 2016 года там профсоюзная организация подвергается гонениям, уволены два члена профсоюзного комитета. Людей лишают служебных квартир. Мы тоже просим вас взять на контроль данную ситуацию.

В заключение хотел бы сказать, что действительно между Генеральной прокуратурой и депутатами Госдумы сложились хорошие отношения. Мы высоко оценили приказ, непосредственно посвященный контролю за трудовыми правами граждан, о создании межведомственных комиссий при прокуратурах субъектов Федерации. И мы считаем, что депутаты также должны принять участие в работе этих комиссий для того, чтобы обобщать имеющуюся практику и вносить изменения в законодательство.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемые депутаты, приглашённые!

В 90-е годы по воле деструктивных сил, когда разрушалась наша великая страна, был выдвинут сомнительный, провокационный лозунг: «Армия, службы безопасности, правоохранительные структуры вне политики!».

К сожалению, сейчас спала пелена этих нападок. И мы должны понять эти несущие конструкции государства, основные несущие конструкции государства по своим действиям, по их последствиям, всё это укладывается в политический смысл, они носят подчёркнуто политический характер.

Даже отвечая на реплику Юрия Яковлевича относительно внесённого представления о лишении депутатских полномочий, это уже имело политический резонанс. Абстрагироваться и демонстрировать подчёркнутую инфантильность политическую мы не имеем право.

Почему? Потому что именно эти несущие конструкции государства обеспечивают безопасность государства, территориальную целостность, независимость, гарантируют конституционные права нашим гражданам. И центральное место в решении этих вопросов принадлежит фигуре прокурора -центральной фигуре в области защиты справедливости и законности в государстве. Это первое.

Очевидно, кому-то нравится подчеркнуто отстраненная позиция Генеральной прокуратуры по многим вопросам. И это в условиях новых технологий. Это в условиях критического вала, который обрушился на нашу страну. Именно сейчас мы должны все сделать, для того чтобы вооружить наши прокурорские структуры необходимым правовым механизмом, который позволит в новых условиях защитить все устои государства и интересы каждого нашего гражданина.

Неслучайно прозвучали здесь слова моих коллег, как реагировала прокуратура на те или иные основания. Здесь я должен полностью поддержать и вступление депутата Жириновского. Да, если нет оснований для прокурорского реагирования, в частности, на ответ, коллективный депутатский ответ в отношении писателя Быкова, но есть же эффективный механизм официального предостережения. Нет основания для возбуждения уголовного дела. Но есть же другие механизмы. Так задействуйте их! И резонно возникает вопрос – а хватит ли у нашей прокуратуры политической воли и необходимого механизма, для того чтобы по существу разобраться с теми уголовными делами, которые возникли в отношении представителей силовых структур, у которых изъяты миллиардные суммы денег? Это что-то новое в явлении современной российской державы. И мы должны ответить и на этот вопрос.

Поэтому нам представляется необходимым, что нельзя все это отдавать только прокуратуре. А и на себя часть взять информации и какие-то меры.

Надо расширять рамки парламентского контроля, государственного контроля, он должен относиться тоже здесь, и должен органически вписываться в общие контрольные функции.

В этой связи «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» справедливо ставит вопрос, а может быть, все-таки серьезно отнестись и возвратить в уголовное законодательство институт конфискации по отдельным видам преступления. Может быть, это кого-то остановит?

Надо откровенно признать и не случайно Генеральный прокурор на выступления на коллегиях, в Совете Федерации ставил вопрос о том, что в результате проведенных реформ многие сложные дела затягиваются, и сегодня коллеги выступали, Юрий Петрович говорил о целом ряде тех полномочий, которые утрачены прокурором. Это тоже результат этих реформ. С издания 87-го закона в 2007 году прокурор фактически потерял возможность контролировать предварительное расследование и дознание.

Мы вносим предложение, Вячеслав Викторович, это очень важно, я не знаю, в какой форме мы будем его реализовывать, может быть, проведем слушания, может быть, межведомственные группы создадим, но прокурору надо возвращать все полномочия. Мы не говорим о том, что надо создавать специализированные следственные подразделения в рамках самой Генеральной прокуратуры, пусть Следственный комитет сам разбирается, но контрольные, надзорные функции прокурору надо возвращать на всех этапах. Он должен иметь всё то, что палитра была изложена Юрием Петровичем, в полной мере реализовывать. То есть постоянный контроль, он должен, если есть необходимость изымать, передавать другому, брать под сомнение, добиваться устранения недостатков в положенные сроки с исчерпывающим исследованием всех доказательств. Тогда у нас не будет ни вот этого, что мы сейчас говорим, в районе нуля оправдательных приговоров. А ведь к чему оправдательные приговоры, нет состязательности в суде, а ведь это часть 3 123-й статьи Конституции гласит – «судопроизводство должно основываться на основе состязательности и равноправия сторон». А у нас получается в основном обвинительный уклон идет. Следователь должен в одинаковой мере, как доказывать существо совершенного преступления, так доказывать и невиновность, он должен здесь равновесие выдерживать и роль прокурора в этом определяющая.

Я думаю, что надо еще, и третий вопрос, надо конституционный, то есть закон о прокуратуре надо сделать законом конституционным, чтобы у Генерального прокурора были права внесения законодательной инициативы, чтобы его авторитет в стране звучал громко, гласно и всем понятно. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от политических фракций.

Слово предоставляется докладчику – Генеральному прокурору РФ Юрию Яковлевичу Чайке.

Пожалуйста, Юрий Яковлевич. У вас есть возможность ответить на вопросы, которые прозвучали в ходе выступления.

Чайка Ю. Я. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты.

Во-первых, мне очень комфортно сегодня находиться в этом зале и слышать выступления, потому что у всех уже наболело и все чувствуют, что дальше так нельзя. Надо совместными усилиями преодолевать эти нарушения законности, преодолевать преступность, искоренять предателей в своих собственных рядах.

Тут было сказано, что действительно значительные суммы были изъяты у работников правоохранительных органов похищенных денег, потому что те же самые работники правоохранительных органов той же Федеральной службы безопасности, то же МВД вскрывали и так далее.

Конечно, очень, скажем так, на мой взгляд, выступление было, которое действительно кричащее, что ли, значит, у Юрия Петровича Синельщикова. Человек, уважаемый в системе прокуратуры, его все знают, он глубоко знает систему прокуратуры. У нас действительно огромный объем полномочий в области вне уголовно-правовой сферы, огромный и наш опыт распространяется в мире уже.

В 2008 году была конференция Совета Европы в Санкт-Петербурге, и я выступал с докладом о нашем опыте. И в 2012 году были приняты рекомендации Совета Европы, это впервые беспрецедентный случай, о роли и месте прокуратуры вне уголовной сферы.

В то же время у нас, скажем мягко, ну, малый, смешной объем полномочий в уголовно-правовой сфере, там, где должны осуществлять надзор за расследованием преступлений и так далее.

Если подкрепить полномочия вне уголовно-правовой сферы, подкрепить полномочиями в уголовно-правовой сфере прокуратуры, то бесспорно эффект будет совершенно другой. Ведь правильно подмечено было, что мы реагируем, вносим представления, требования, а возбудить дело не можем, отменить не можем, рекомендацию дать, как расследовать, не можем.

Вот сегодня я вношу в Государственную Думу, вношу, допустим, на предмет лишения полномочий любого депутата, привлечения к ответственности, дачу согласия. И я беру на себя ответственность в соответствии с законом, Уголовно-процессуальным кодексом. В тоже время я не наделен полномочиями расследовать дальше, полномочиями по расследованию этого дела. Я не знаю, как оно будет расследоваться, хотя ответственность вся лежит на генеральном прокуроре. Я внес представление, я несу ответственность за этот документ, который здесь, я несу персональную ответственность за то, что происходить будет в этом уголовном деле. В тоже время реагировать на это полномочий у меня нет. Нет ... дать указание, куда двигаться, требования какие-то и так далее.

Поэтому бесспорно над этими вещами, есть, над чем подумать. И думаю, сегодня во всех как раз выступлениях, что меня очень, скажем так, порадовало, прозвучала именно вот такая тревога, что мы должны вместе, совместно бороться со всеми негативными явлениями, которые существуют в обществе.

И, конечно же, мы надеемся на вашу помощь и поддержку, и будем двигаться дальше с точки зрения совершенствования законодательства.

Мы буквально всё записали, все предложения, которые здесь прозвучали, все, у кого какие, записали. Естественно, мы на какие-то вещи, если в рамках нашей компетенции, мы отреагируем. Если нет, мы будем думать, как нам дальше действовать. К вам, в том числе, обратимся, если необходимо будет как-то совершенствовать законодательство.

Но ещё раз говорю, сегодняшнее участие моё в работе Государственной Думы было очень полезным, и не только моё, но и моих коллег, было очень полезным, конструктивным. И я хочу поблагодарить вас за очень хороший разговор. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Генерального прокурора РФ, его заместителей, которые сегодня вместе с Юрием Яковлевичем здесь у нас в зале выслушали все предложения, замечания, вопросы от политических фракций. И действительно у нас сложились очень конструктивные взаимоотношения.

в основе которых лежит желание помочь людям и сделать всё, для того чтобы законность была превыше всего.

Геннадий Андреевич, вы используете свое право, полномочие. Это можно по-разному трактовать. Владимир Вольфович в зале сидит, он всё видит, а потом будет нам замечания делать.

Коллеги, поблагодарим? Завершаем рассмотрение? Спасибо, Юрий Яковлевич.

(Аплодисменты.)