Радио России – не России, а радио Англии – сплошное кваканье на английском даже в День России. Слушать невозможно

Любопытный эпизод в электричке Москва-Калуга. Соседка Наташа с большим жизненным опытом и историческими познаниями рассказывала мне о причине всех бед от буров до русских из Англии. Англичане же и концлагеря изобрели. Через сиденье хиппи лохматое вспылило: Дура! – на ломаном по-английски русском. Я сказал вежливо Good buy! – он принялся плеваться. Откуда такая агрессивность в заблуждениях? Потому что в России даже случайный человек в подмосковной электричке оказывается прав. У нас тут простых нет. Наташа еще говорила что виноватой во всем считают Россию.

https://leo-mosk.livejournal.com/6384535.html

Дело Голунова обсуждать по существу бессмысленно. Это типичная постановка-провокация для спасения престижа и аудитории mainstream media. Практически полный повтор постановочных и растиражированных событий с Шарли Эбдо, тщательно причесанных под российские реалии. Россияне умнее французов и здесь приходится действовать тоньше без откровенной полит-порнографии и гангстерских расстрелов – на Немцове обожглись. А так все то же самое и так же одновременно жмут на все кнопки и все эрогенные зоны разных наций глобально.

Дикость ситуации с Голуновым в сопоставлениях. Я не знаю такого журналиста, а то что сейчас пишут и говорят цепляя, к его фамилии, было ОЧЕНЬ МНОГО РАЗ с журналистами, которых я хорошо знал именно как журналистов. Причем в полном молчании. Все же СМИ теоретически должны выбирать новости сообразно интересам населения, а не заказчика.

Лично меня больше интересует природа кризисов 1998 2008 2011 или взрывы жилых домов 1999. Все опубликовано и кое-кто даже жив. А Медуза – типичное новое медиа для цветных революций. Пусть им Иван Засурский занимается с Алексеем Вырковским на их кафедре Журфака МГУ. Исследование на конференции в феврале было вполне исчерпывающим.

Чтоб было понятно: я не фанат Путина и вообще не патриот, меня пугает обилие постановок с целью тотального вранья, угрожающего существованию человечества. Россия, Путин, Дума стали источниками истины в глобальном масштабе, вот в чем причина русофобии WASP, которые по факту правят миром и слишком многими мозгами в России, хотя и далеко не всеми. Большинство от больных постановок сознательно дистанцируется даже на Украине, тем более в России

11.06.19 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Евгений Зиничев рассказал сенаторам о восстановлении системы спасения людей. Маргарита Русецкая описала проблемы с русским языком. Андрей Климов указал причины https://leo-mosk.livejournal.com/6391330.html

460-е пленарное заседание СФ во вторник отмечено тремя интересными и по существу важными событиями – выступления главы комиссии СФ по суверенитету Андрея Климова, директора Института русского языка Маргариты Русецкой и МЧС Евгения Зиничева.

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгений Зиничев занял свой пост год назад в мае 2018 после Пучкова. Ему в наследство достались долгострой, недокомплект, выход за пределы срока службы машин, оборудования и обмундирования, отсутствие обеспечения добровольной пожарной охраны, 12% населенных пунктов вообще без пожарной охраны и глубокое непонимание, кто чем должен заниматься.

МЧС занимается исключительно защитой населения. Лесные и ландшафтные пожары – зона ответственности Минприроды. Уже во времена Сергея Шойгу критиковать МЧС решался один председатель Думы Геннадий Селезнев. При Пучкове критика была запрещена, а возмутительных фактов становилось все больше и больше. Жириновский буквально выходил и себя в связи с поборами за тушение пожаров.

Перелом в работе МЧС вызвала жуткая трагедия в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» в марте 2018. Достоянием общественности стали многочисленные злоупотребления и к тому же тенденция использовать трагедию для дестабилизации страны. Пучков был снят и назначен Зиничев. За год ему удалось сделать удивительно много. Однако главная проблема не решена, о чем сказали Сергей Калашников и Николай Рыжков. Сенаторы указали на отсутствие профилактики. МЧС военная группировка, которая работает с тем, что уже случилось, и только с людьми.

Работа МЧС – наверное самая заметная из всех чувствительных сфер, подверженных депрессивному подавлению. Тут нет митингов и беспорядков, как по выборам или мусору, но когда сгорают леса и люди, мы забываем про выборы и вспоминаем про скудость Минфина и недружественность СМИ.

Вячеслав Мархаев высказался достаточно прямолинейно: в России нет министерства пропаганды, но кто-то руководит машиной лжи.

К слову: глава сенатской комиссии Алексей Пушков получил обязанность высказаться по делу Ивана Голунова. Среди прочего он подчеркнул, что журналистская солидарность не должна быть избирательной. Хотелось бы видеть такую же солидарность в отношении российских журналистов за рубежом. Пушков напомнил об арестованном на Украине Кирилле Вышинском.

Мне придется еще раз назойливо повторить о наличии имманентной сквозной связи во всем тематическом спектре парламентской дискуссии. В палатах Федерального Собрания очень неохотно подходят к мысли о скоординированности усилий против России в самых разных сферах.

Тем более отрадны факты-свидетельства не простого сопротивления давлению, но возрождения.

После нескольких лет провала с сокращениями боевых расчетов пожарной охраны и внедрения в школах кривого курса ОБЖ наступило обновление. Действующий курс ОБЖ насыщен перечислением катастроф для провокации антироссийских настроений подобно урокам коррупции в подмену уроков патриотизма.

С нового учебного года МЧС готовит полную реформу курса ОБЖ. Курс полностью пересмотрен. Предусмотрены практические занятия с выездом в лес и на воды. В педагогических вузах вводится обучение преподавателей ОБЖ. До сих пор их практически не было. МЧС совместно с Минпросветом ведет работу по учебникам.

К сожалению, реформа ОБЖ была затронута на правительственном часе лишь вскользь и не министром, а сенатором. Игорь Каграманян с удовлетворением отметил, что предмет ОБЖ выходит на новый уровень, практико-ориентированный.

Выступление Зиничева было достаточно необычным для формата правительственного часа, но именно таким он должен быть. Министр собрал основные вопросы, требующие немедленного решения. Прежде всего он сообщил об изменении учета пожаров. Теперь все случаи загораний учитываются как пожары. Учет погибших ведется в течение 30 дней.

Причинами лесных пожаров остаются неконтролируемые палы сухой травы и сухостоя. Пострадало 88 человек, уничтожено 130 домов. Неурегулирована проблема ландшафтных пожаров.

Потребность в пожароспасательной технике 18 тыс единиц. Закупки не перекрывают естественную убыль. Особая потребность в тяжелых самолетах. Ремонты вертолетов не проводились.

Комплектование численности пожарных автомобилей выросло с 2-3 до 4-5 при нормативе 6. Ежедневно в России происходит 1300 пожаров. В них сгорает 20 человек. По числу погибших Россия на втором месте.

Ежегодно на пожарах гибнет около четырехсот детей, в основном в жилом секторе. С начала года погибло уже 199 детей. Причины – неблагоприятный климат в семье, асоциальный образ жизни и злоупотребления алкоголем.

Из-за отсутствия должного обмена информацией, специалисты МЧС о ЧС узнают из СМИ или социальных сетей.

Один из наиболее ярких примеров депрессивных решений стал Лесной кодекс. Николай Рыжков вспоминал, как его продавливали, и так увлекся, что вырулил на неверное заключение, будто лесные пожары происходят только в России.

Это не так. А в США лесные пожары не было принято тушить.

Среди прочего МЧС России выполняет гуманитарную миссию во множестве стран, демонстрируя флаг России.

Фактически ту же роль выполняет русский язык, язык ООН, язык межнационального и международного общения.

Об этом говорила в формате «Время эксперта» ректор Государственного института русского языка им. А.С.Пушкина Маргарита Русецкая. Тема ее выступления «Языковая политика – фактор развития человеческого потенциала и национальной безопасности».

Русецкая призвала изменить эту самую политику. Вернуть логопеду его статус междисциплинарного специалиста и восстановить практику логопедической диагностики каждого ребенка.

Если ребенок не слышит некоторые звуки родного языка, он не может правильно отображать их буквами. Не умея работать с текстами, ребенок не может изучать и другие предметы. Требуется изменение приоритетов. Каждый педагог должен быть эталоном речи по своему предмету.

Среди прочего Русецкая пустилась в лирическое отступление. Пушкину 220 лет и мы воспринимаем его как современника. Новаторство в языке позволило Пушкину создать языкЮ который воспринимается нами как язык современности. Русифицировал иностранные слова. Следующее новаторство принес Интернет. Возник третий вид коммуникации – дисплейная. Стиль предполагает сокращения, упрощения и пиктограммы. Наши дети аборигены цифрового мира.

Русецкая ничего плохого о дисплейной коммуникации не сказала. Однако исследования Психологического факультета МГУ показывают, что дисплейная коммуникация развивается в ущерб речевой и письменной. Большие проблемы для факультетов журналистики составляет неумение студентов составлять собственные тексты и внятно излагать что-то отличное от известных заготовок из той машины лжи, о которой сказал Мархаев.

После полета Гагарина в Космос русский язык стал обязательным во всех развитых странах. В настоящее время обратная тенденция. Налицо принудительное доминирование английского.

Русецкая подчеркнула, что русский язык является визитной карточкой каждого из нас и преимуществом в профессиональной деятельности.

В этот день в СФ особенно часто звучал мем «мягкая сила», который в английском воспринимается совсем не так, как в русском. Председатель комиссии СФ по суверенитету Андрей Климов призвал не использовать этот когнитивный аппарат для продвижения русской культуры за рубежом. Заменить на «Добрая сила», так как у нас не предполагается вмешательства во внутренние дела.

Фактически Климов во втором ежегодном докладе комиссии расставил по местам все акценты и дал ответы на любые возникающие вопросы о причинах искусственного сдерживания России. В США это государственная политика. Там и не скрывают, назначив Россию врагом.

Сообщения 460-го заседания СФ

1. О проекте повестки (порядка) четыреста шестидесятого заседания СФ

Валентина Матвиенко. Вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений?

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Зал заседаний Совета Федерации.

11 июня 2019 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 44 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 162 чел. 95,3%

Отсутствует 8 чел. 4,7%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Четыреста шестидесятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Юридического института Орловского государственного университета имени Тургенева. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста шестидесятого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 04 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение принято.

Коллеги, есть ли у вас замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста шестидесятого заседания Совета Федерации (документ № 231) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 39 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Повестка утверждена.

Выступления членов СФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/6385252.html

Зинаида Драгункина отчиталась по проведению Пятого гуманитарного форума «Великое русское слово»

Елена Мизулина отчиталась по работе миссии наблюдения на выборах президента Казахстана.

Валентина Матвиенко. Вы как всегда были на уровне.

Александр Башкин. Неправомерные взыскания газоснабжающих организаций. Суды на встают на сторону граждан. Причина постановление правительства 549. нечитается пломба с какими-то каракулями. Пожилые вынуждены платить не по показаниям а по нормативам в несколько раз выше. Излишки газа которые якобы продали.

Павел Тараканов. Выявлена необходимость изучения микроэлектроники. Отсутствие гражданской продукции. Зависимость от импортных поставок до 80%. Введены санкции против микрона и Ангстрема.

Вячеслав Мархаев. По Макиавелли чем чудовищнее ложь. В России нет министерства пропаганды, но кто-то руководит машиной лжи. Более двухсот заказных материалов против иркутского губернатора Сергея Левченко. Заказной сюжет против меня, ни одного законодательства. Работает ли закон?

Андрей Клишас. Обратиться в суд или внимательно прочитать диспозицию закона. Мониторинг действия закона мы проводим.

Сергей Калашников. Основным фальсификатом молочной продукции является пальмовое масло. Не включено в систему Меркурий. Выявить сложно, достаточно добавить немного говяжьего жира и анализ не покажет фальсификации.

Алексей Синицын. В отличие от Канады в России снегоходный и мотовездеходный туризм не развит. Большинство снегоходов не регистрируется не проходит техосмотра. Ездят без удостоверений. Школы экстремального вождения нет. Российская продукция успешно конкурирует. Создать рабочую группы по совершенствованию законодательства для развития снегоходного и мотовездеходного туризма

Алексей Пушков. О деле Голунова. Доказательная база вызывает вопросы. Представленные доказательства правоохранительные органы сами дезавуировали. Обвинения в начале скоординированной атаки на свободу слова в России. Публикации в Ведомостях Коммерсанте свидетельство свободы слова. Журналистская солидарность не должна быть выборочных. Хотелось бы видеть такую же солидарность в отношении Вышинского, арестованного на Украине

Людмила Нарусова. Вместо того чтобы расследовать приведенные [Голуновым] факты коррупции, начинают его преследовать. Постоянное вранье МВД какой-то аппарат, его или не его квартира. Фейковые новости МВД чтобы оправдать заказные дела возбудили общественное возмущение. Давайте применим закон, зачем мы его принимали?

Матвиенко. Спасибо, Людмила Борисовна. Дело будет под личным контролем Юрия Чайки. Мы еще на эту тему поговорим.

Ольга Тимофеева. Приобрести дорогостоящую контрольно-кассовую технику пенсионеры не могут. Исключить необходимость применения ККТ в киосках и палатках. Вопрос является повсеместным. С 1 июля будет система штрафов и придется сворачивать свои торговые места.

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18 https://leo-mosk.livejournal.com/6391583.html

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Галина Николаевна, Вы, наверное, хотели выступить? Перезапишитесь, пожалуйста.

Пожалуйста, Зинаида Федоровна Драгункина.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Выступаю от имени нашего комитета и Комитета по международным делам (мы вместе готовили форум). Неделю назад, в канун 220-летия со дня рождения Пушкина, в Ялте под эгидой Совета Федерации, под председательством Валентины Ивановны Матвиенко состоялся V Международный (назовем его юбилейным) и с этого года гуманитарный Ливадийский форум в рамках фестиваля «Великое русское слово».

В его работе, коллеги, приняли участие более 600 человек, в том числе 168 зарубежных участников из 56 стран. Особые гости фестиваля – 150 детей «Артека». На сессионных площадках, где состоялся конкретный, содержательный разговор, выступили 170 человек. Это еще раз подтверждает возрастающий с каждый разом интерес к форуму, его масштабность и авторитет. А такие креативные проекты, как «Литературная гостиная», «Играем Пушкина по-русски», «Прогулки с Пушкиным» прямо на набережной Ялты, привлекли к себе многих жителей и гостей Крыма.

На пленарном заседании выступили истинные подвижники русского языка и русской культуры – ректор МГУ Виктор Садовничий, преподаватель из Казахстана Джемма Аманжолова, космонавт из Польши Мирослав Гермашевский и многие другие.

Приведу лишь некоторые слова, прозвучавшие на форуме. «Хочу жить и умереть в России», – признался бельгиец. «Нельзя любить Пушкина и не любить Россию», – подчеркнул американец. А большой друг нашей страны признался в полной любви к языку и России – это господин Кочофа, проживающий в нашей стране уже многие годы.

В ходе пленарного заседания Валентина Ивановна дала к исполнению целый ряд конкретных поручений. Мы уже прорабатываем вопрос о снятии правового пробела, не позволяющего иностранным студентам устроиться на работу во время обучения в российских вузах. Также вместе с Минкультуры мы приступили вчера к изучению вопроса установки в Керчи памятника примирения, посвященного окончанию Гражданской войны.

Хочу искренне поблагодарить руководство Крыма, всех крымчан, которые нам помогали, нашего куратора Ильяса Магомед-Саламовича. Огромное спасибо коллегам-сенаторам, участвовавшим в подготовке и проведении форума, и всем без исключения работавшим на нем. Особо хочу поблагодарить Аппарат. Все стенограммы, коллеги, вчера были подготовлены, и по ним уже можно приступить к работе. Пресс-службе особые слова благодарности.

И, конечно, от имени всех нас особо хочу поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за неизменную верность этому форуму и за ту высокую планку, которую Вы ему задали, а мы стараемся ей соответствовать.

Всех коллег призываю активно рассказывать о форуме, его итогах и задачах в средствах массовой информации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна, Вам.

Спасибо огромное Ильясу Магомед-Саламовичу, всем сенаторам, сенаторам от Крыма, всем коллегам. Было достаточно высокое представительство Совета Федерации.

Тема чрезвычайно актуальная, место очень правильное. И давайте также с сегодняшнего дня начинать уже подготовку к следующему Ливадийскому форуму. И мы должны не только сохранить взятую планку, но ее каждый раз поднимать. Это становится сложнее, но еще большие резервы в этом плане есть, как повышать уровень качества, содержания и, главное, отдачу от такого форума.

Всем спасибо огромное и Вам за информацию.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! От миссии наблюдателей на выборах Президента Республики Казахстан 9 июня уполномочена проинформировать вас о ходе этих выборов, их итогах, результатах и наших выводах, которые мы сделали по ходу этой миссии.

Координатором нашей миссии был наш уважаемый коллега Умаханов Ильяс Магомед-Саламович. Миссия состояла из 37 представителей всех государств – участников СНГ. Можно поздравить и порадоваться за наших соседей, тому, как развивается Республика Казахстан, при этом сохраняя и традиции, и самобытность даже в условиях выборов.

Наша миссия свидетельствует: первое – организация выборов соответствует уровню мировых стандартов; второе – транспарентность выборов очевидна. Доказательством этому является закон, который уже на этапе выдвижения кандидатов содержит нормы, ограничивающие или сдерживающие возможные риски, связанные с выбранной технологией формирования высших органов государственной власти, когда к власти может прийти случайный, неподготовленный человек. Такие требования появляются в законе только тогда, когда имеет место установка на прозрачность и открытость выборов.

Кандидатом в президенты Республики Казахстан (обратите внимание) может быть только гражданин, имеющий высшее образование, не менее пяти лет работы на государственных должностях или иных выборных должностях, не моложе 40 лет, проживающий в республике не менее 15 лет. Отсюда семь кандидатов на этих выборах – это уважаемые, сильные, опытные, интересные люди.

Мы побывали в трех штабах, в том числе встречались с Еспаевой Данией Мадиевной. Она смогла преодолеть самый трудный для женщины-политика барьер – внутрипартийный барьер. В ее партии выдвигались шесть кандидатов-мужчин, но они признали ее первенство и уступили ей место, признав ее опыт, профессионализм и стойкость.

Третье – просторные помещения для голосования были оборудованы в соответствии с международными стандартами, даже были оборудованы специальной кабиной для лиц с ограниченными возможностями.

Четвертое – на каждом избирательном участке было не менее четырех-пяти наблюдателей от различных общественных объединений либо штабов кандидатов. Для них были оборудованы очень удобные места – в центре зала, посередине, обзор всего помещения им был доступен. Наблюдатели зафиксировали очень небольшое число нарушений, с каждым из них мы разбирались на месте, ведь мы тоже наблюдатели и доверяем друг другу. И, как оказалось, что даже те небольшие случаи – это следствие незнания современного законодательства Казахстана, что признали сами наблюдатели.

Пятое – была очень высокая активность избирателей в течение всего дня. И мы обратили внимание на тот факт, что начало работы участковой избирательной комиссии на участке сопровождалось гимном Республики Казахстан. Наша группа приехала на участки до того, как они открылись, и мы стали свидетелями, например, того, что… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Елена Борисовна, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. ...люди разных возрастов, стоя в очереди в ожидании открытия участка, когда раздался гимн, не просто замерли и приложили руку к сердцу, а стали петь этот гимн.

И хотела бы обратить внимание на очень высокий уровень организации работы нашей миссии. Мне есть с чем сравнивать, я помню начало работы МПА СНГ.

Уважаемая Валентина Ивановна, в этом очень большая Ваша заслуга – что МПА СНГ сегодня работает на современном мировом уровне.

И, конечно, благодарность от нас всему аппарату МПА СНГ, обеспечивавшему достойный уровень работы миссии наблюдателей от нашей организации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна, Вам, Ильяс Магомед-Саламович, Вам и всем сенаторам, кто участвовал в этом важном процессе – мониторинге выборов президента Казахстана. Спасибо. Вы, как всегда, были на уровне.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите обратить внимание сенаторов на сложившуюся ситуацию с возрастающими случаями неправомерного взыскания газоснабжающими организациями денег с граждан при подаче сетевого бытового газа физическим лицам. При этом речь идет не о лицах, расхищающих газ, уклоняющихся от оплаты за полученный газ или злонамеренно вмешивающихся в работу приборов учета. Речь идет о гражданах, чьи пломбы, например, вследствие длительной эксплуатации оплыли и плохо читаются, о пожилых людях, которые забыли об истечении межповерочного периода и не подали своевременно вновь на поверку прибор, или новоселах, которые купили квартиру и не заселись, а штрафные санкции начинают возникать.

И, по сути дела, газоснабжающие организации здесь тоже ни при чем. И суды не встают на сторону граждан. Почему? Причина – это действующая нормативно-правовая база, а точнее, постановление правительства № 549 от 2008 года, которое таким образом излагает ситуацию и регулирует правоотношения, что граждане не могут обратиться даже в суд. Например, поврежденной пломбой считается та пломба, где невозможно без специального оборудования прочесть знаки, какую-то там каракулю небольшую. При чем здесь гражданин? В результате сложилась такая ситуация, что большое количество граждан, особенно пожилые люди, пенсионеры, оказывается в такой ситуации, что должны платить за газ не по показаниям приборов учета, а по нормативам, которые в десятки раз превышают реальную цифру потребления.

Вторым очень важным и опасным, и серьезным коррупциогенным фактором является то, что у газоснабжающей организации остаются излишки газа, которые они якобы продали, деньги получили, а на самом деле такое количество не поставили. И это также является большим, серьезным соблазном – при большом количестве газа продать его вновь.

Валентина Ивановна, большая просьба к Вам: дайте, пожалуйста, поручение профильному комитету. Мы внимательно изучим эту ситуацию, разберемся и при необходимости дадим свои предложения по изменению действующего постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, этот вопрос затрагивает многих граждан нашей страны, так скажем. И вот, на первый взгляд, это мелочи.На самом деле это не мелочи, потому что это дополнительные расходы наших граждан – плата за неоказанную услугу, за непотребленный газ в силу понятных причин.

Поэтому я бы поддержала предложение дать поручение Комитету по экономической политике разобраться с этой ситуацией, подготовить предложения, что с этим делать, чтобы защитить граждан. Нет возражений? Спасибо. Принимается.

Павел Владимирович Тараканов.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По итогам встречи с предприятиями в регионах выявлена необходимость разрешения вопросов в микроэлектронной отрасли промышленности. Основными потребителями продукции этой отрасли в РФ являются предприятия оборонно-промышленного комплекса. Это обусловлено фактически полным отсутствием российских производителей изделий радиоэлектроники гражданского назначения (бытовой техники, связи, транспорта, автотранспорта, станкостроения) или использованием существующими российскими производителями импортных комплектующих.

Все крупные предприятия микроэлектроники включены в федеральный реестр предприятий ОПК. Уже введены санкции в отношении «Микрона» и «Ангстрема». Несмотря на отсутствие в санкционных списках других предприятий (например, «Группа Кремний ЭЛ» из Брянска), поставщики даже из Юго-Восточной Азии и Китая отказываются работать по их заявкам. Зависимость отрасли от импортных поставок в части сырья, материалов, комплектующих, технологического оборудования и запасных частей – до 80 процентов, а в части программного обеспечения для разработки – 100 процентов. Современное оборудование и программное обеспечение, как правило, производятся в западных странах, законодательство которых прямо ограничивает экспорт в интересах предприятий ОПК России.

Наличие собственной компонентной микроэлектронной базы является необходимым условием для создания существующих и разработки новых видов современных вооружений, залогом суверенитета государства.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение профильным комитетам о проработке указанных вопросов с целью разработки комплексных, системных мер по развитию микроэлектронной промышленности и снижению критической зависимости отрасли от импорта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Павел Владимирович.

Коллеги, нет возражений сформулировать такое протокольное поручение профильному комитету? Нет. Принимается. Прошу учесть.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Один из нашумевших законов нынешнего года, который власть подарила гражданам России, – это закон о фейковых новостях. Те же силы, что повышали пенсионный возраст, вводили «мусорную» реформу, повышали налоги, очень боятся критики в свой адрес. Если гражданин России вполне обоснованно скажет, что власть ведет антинародную политику, тем более назовет имена конкретных чиновников и руководителей, которые виноваты в разворовывании ее богатств, то их могут обвинить в уголовном преступлении. Однако если государство и приближенные к власти СМИ позволяют клеветать на граждан России, а тем более представителей оппозиции, то этот беспредел остается незамеченным, а то и поощряется.

Порой кажется, что пропагандисты от власти на всех уровнях руководствуются принципом Макиавелли: чем чудовищнее ложь, тем охотнее в нее поверят.

На внешнеполитической арене наша страна уверенно защищает свою линию, где России до сих пор не могут представить доказательства всех обвинений, будь это история со Скрипалями, история с влиянием на выборы в США, авиакатастрофа в Украине или участие войск на Донбассе. Но почему-то на внутриполитической арене такие же действия приобретают обратный характер относительно оппозиционных сил, против которых льется откровенная ложь без доказательств и фактов. Официально в России нет министерства пропаганды, но кто-то все-таки руководит российской машиной чудовищной лжи. Под ее каток попадают в первую очередь руководители оппозиционных партий. Посмотрите: более 200 заказных материалов выпущено против губернатора Иркутской области Сергея Левченко, подвергается бесконечным атакам глава Хакасии Валентин Коновалов, кандидат в президенты Павел Грудинин. Подобные методы политической борьбы не только аморальны, но и угрожают мирному развитию нашей страны.

Я точно знаю, что беспорядки и войны – самый худший вариант решения проблем. Но не к этому ли толкают людей те, кто запрещает все законные способы выражения своей позиции? При этом сами постоянно нарушают все нормы этики, морали и даже законы РФ.

Недавно на канале РЕН ТВ вышел сюжет, посвященный моей скромной персоне. В этом явно заказном сюжете журналисты обвиняют меня во множестве смертных грехов, при этом не приводится ни одного доказательства этих фактов.

Возвращаясь к закону о фейковых новостях, который большинство из вас, уважаемые коллеги, поддержали, и вы были убеждены в его необходимости, давайте посмотрим на его работоспособность.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и предлагаю поручить Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству проверить, работает ли этот закон в интересах нашего общества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллега Клишас, Ваше мнение.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, если у коллеги Мархаева есть претензии к этому сюжету, у него есть возможность обратиться в суд или внимательно прочитать диспозицию соответствующего закона. Я не думаю, что эта информация (я не видел сюжет, судить могу только по тому, что было сказано) привела к дестабилизации общественно значимой инфраструктуры и так далее, то, что указано в диспозиции данного закона. Мониторинг этого закона мы проводим. Слишком мало времени пока прошло, но правоприменительная практика началась. Мы эту работу ведем совместно с советом при президенте по правам человека, который тоже занимается этим. Поэтому в плановом режиме где-то в течение года, возможно, как раз в весеннюю сессию следующего года мы готовы будем доложить коллегам о том, какая складывается практика по данному закону. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Михайлович, действительно мало времени прошло, еще практика не наработана, хотя у нас есть решение (в постановлении прописано) вести мониторинг этого закона. Поэтому как только будет хотя бы что-то наработано и можно будет анализировать, тогда комитет нам доложит, и мы можем проанализировать, как он работает и работает ли. Но ваше право – воспользоваться ли этим законом или другим правом и обратиться в суд, если Вы считаете, что относительно Вас опубликована какая-то недостоверная информация. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля посетила Брянскую область. Выявленная проблема не является общей для Брянской области, то есть очень остро стоит вопрос о качестве молочной продукции и большом количестве поступающего контрафакта.

Основным фальсифицирующим компонентом молочной промышленности является пальмовое масло, которое до сих пор не включено в контрольную систему «Меркурий». При использовании фальсификаторами особых методик выявить пальмовое масло в продукции крайне тяжело, а порой невозможно. Добросовестные производители указывают на то, что контроль легко обойти, например, если в пальмовое масло добавить небольшое количество говяжьего жира. Все анализы будут показывать, что в продукте натуральные сливки.

С 1 июля 2019 года начинается новый этап внедрения системы «Меркурий» – в части молочной продукции (молоко, масло, сыры, творог). С 1 ноября под действие ветеринарных сертификатов попадает кисломолочная продукция.

Прошу вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение комитету по аграрно-продовольственной политике проработать вопрос о включении в систему «Меркурий» пальмового масла в целях усиления контроля за недобросовестными производителями, а также провести мониторинг оборота пальмового масла на территории РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.

Я думаю, надо согласиться с изложенным предложением, потому что тема действительно актуальная. И есть предложение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию отдельно с участием Минсельхоза, Россельхознадзора, других рассмотреть эту тему и проинформировать тогда о возможных шагах и действиях.

По ведению – Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста. Вы нажали…

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Исчерпано.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Кузбасс, как и большинство регионов России, обладает уникальными природными условиями для развития такой отрасли, как снегоходный и мотовездеходный туризм. Эта отрасль в странах с похожими климатическими условиями является одной из наиболее динамично развивающихся. Например, Федерация снегоходных клубов Канады отмечает, что только снегоходный туризм ежегодно генерирует примерно 1 млрд долларов для канадской экономики. К сожалению, в нашей стране пока это не так. Снегоходный и мотовездеходный туризм у нас пока полулегальный. Количество такой техники, находящейся на государственном регистрационном учете, по экспертным оценкам, в разы меньше, чем реализованной. Допуск к управлению снегоходной и мотовездеходной техникой возможен только при наличии удостоверения тракториста-машиниста. Количество выданных удостоверений также значительно меньше, чем реализованной техники, хотя в странах, где эта отрасль интенсивно развивается, легальный допуск к управлению можно получить, имея удостоверение на право управления транспортными средствами начиная от категории А. Технический осмотр подавляющее большинство владельцев вообще не проходят.

В итоге по просторам нашей страны перемещается большое количество незарегистрированной техники в неизвестном техническом состоянии, управляемой водителями, не имеющими официального допуска на право управления. Такие водители предпочитают исключительно «дикий» туризм. Школы, обучающие навыкам экстремального вождения и предоставляющие услуги по аренде техники и сопровождению групп, вынуждены либо отказывать большинству обратившихся, либо, что чаще бывает, оказывать услуги, не оформляя отношения с клиентами. А это безопасность жизни и здоровья наших граждан.

Государственный орган, ответственный за формирование государственной политики в этой сфере, существует – это Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза. В силу абсолютной непрофильности деятельности коллеги прохладно относятся к предложениям регионов о кардинальном изменении нормативного регулирования, и их можно понять. Для того чтобы эта отрасль получила новый импульс, нужны согласованные усилия ряда ведомств, но они того стоят.

Восстанавливается после обвала 2015–2016 годов… И ввоз импортной техники показывает ежегодный прирост. Наши предприятия освоили выпуск современной продукции и продают образцы, уверенно конкурирующие с зарубежными в среднем ценовом сегменте. Малый бизнес может легализоваться и получить дополнительные возможности для развития внутреннего туризма. Региональные бюджеты могут получить дополнительные доходы за счет сборов от регистрации налоговых отчислений. Ну и, наконец, наши граждане могут получить дополнительные возможности познакомиться с уникальной природой нашей родины и сделать это безопасно.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение комитетам по экономической политике, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по социальной политике и по обороне и безопасности создать рабочую группу по совершенствованию законодательства РФ в области развития снегоходного и мотовездеходного туризма.

Наш губернатор Сергей Евгеньевич Цивилёв сам является увлеченным снегоходчиком, поэтому Кузбасс активно готов участвовать в работе такой группы, внести свои предложения и стать пилотной площадкой для отработки принятых решений. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, какие мнения, названные профильные комитеты? Нет возражений? Нет. Никто не возразил – тогда записываем такое протокольное поручение.

Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы сказать несколько слов о нашумевшем деле Голунова. Обстоятельства ареста журналиста Голунова, как вы знаете, всколыхнули общественное мнение, журналистское сообщество, и, как представляется, всколыхнули совершенно оправданно.

Дело в том, что доказательная база, доказательства, собранные следствием, по крайней мере те, которые известны общественности, вызывают вполне законные вопросы. Мы видим, что те фотографии, которые были изначально представлены в качестве подтверждения правомерности действий правоохранительных органов, потом сами же правоохранительные органы дезавуировали. И вот это, конечно, не может не вызывать серьезные сомнения в правомерности этих действий.

Следует ожидать очень высокого интереса к этому делу со стороны средств массовой информации и общественных организаций, совета по правам человека, и это закономерный интерес. Здесь, на наш взгляд, должна быть обеспечена максимальная открытость для средств массовой информации, чтобы они могли ознакомиться с подробностями этого дела.

И комиссия Совета Федерации по информационной политике намерена держать этот вопрос на контроле. Мы будем внимательно наблюдать за ходом дела и выражаем надежду, что следствие будет проведено со строжайшим соблюдением законности и норм правопорядка.

Вместе с тем хотелось бы сказать о том, что, в частности, в западных средствах массовой информации это дело начинают подавать как начало скоординированной атаки на свободу слова в России. Я должен сказать, что это, безусловно, не так. Нет никаких подтверждений этим обвинениям.

Более того, совместное выступление нескольких ведущих средств массовой информации по этому вопросу показывает, что никто не закрывает эту тему, ее обсуждение ведется совершенно свободно. И как раз я должен подчеркнуть, что (мы знаем эти публикации в РБК, «Коммерсанте», «Ведомостях», кстати, и по телевидению это широко обсуждается) это как раз подтверждает тот факт, что у нас в стране свобода слова находится на достаточно высоком уровне.

И последний момент. Как мне представляется, принципиальность, проявленную здесь журналистским сообществом, следует приветствовать, но она не должна быть выборочной. Я обратил внимание на то, что некоторые средства массовой информации, которые сейчас исключительно активно выступают в защиту Голунова, совершенно не выступали или выступали чисто формально по делу Кирилла Вышинского, арестованного в Украине по сфабрикованным обвинениям. Хотелось бы, чтобы мы видели такую же солидарность наших средств массовой информации с теми журналистами, которые арестованы за пределами нашей страны, тем более что Кирилл Вышинский являлся сотрудником нашего информационного агентства.

Думаю, что эта кампания поддержки Голунова сегодня может быть… Я заканчиваю. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Алексей Константинович.

А.К. Пушков. Хотелось бы, чтобы она стала основой для повышения уровня солидарности всех наших средств массовой информации с теми журналистами, которые подвергаются незаконным преследованиям, и не только… и за пределами России в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Людмила Борисовна Нарусова – по ведению. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Я хотела бы (я тоже записалась) продолжить именно эту тему.

Уважаемые коллеги! Только что завершилось главное экономическое событие – Петербургский международный экономический форум. И на панелях, и на полях, как теперь говорят, форума говорили о том, что главное препятствие для инвестиций в нашу страну – это высокий уровень коррупции. И что же получается (я продолжаю эту тему)? Журналист проводит расследование, причем не просто так, а с цифрами, фактами, именами, датами, и борется с коррупцией, и оказывается, что это некому не нужно. Начинают бороться с самим журналистом. Вместо того чтобы расследовать приведенные им факты, вместо того чтобы принять меры реагирования (правового, прокурорского реагирования) на те факты коррупции, о которых он сообщает, пытаются заставить его замолчать или вообще изолировать и возбуждать уголовные дела под надуманным предлогом.

Кроме того, я хотела бы обратить внимание… Уважаемый коллега Клишас, Вы только что, отвечая Мархаеву, сказали, что, если бы фейки были общественно опасными, тогда по диспозиции принятого известного скандального закона мы могли бы возбуждаться. Но ведь то, что делало МВД, – постоянное вранье, изворачивание: сначала был у него дома какой-то аппарат для наркотиков, потом его не было… Это его квартира или не его квартира? Вот это изворачивание, это вранье не вызывает никакого доверия к тому, что следствие будет расследовать это дело абсолютно достоверно. Не говоря уже о доказательной базе. Так это же фейки – фейки, которые вызвали общественное возбуждение. Завтра намечается большой марш в поддержку именно потому, что фейковые новости МВД в оправдание того тупого беспредела, который они делали, вызвали общественное возбуждение. Давайте применим закон. Зачем мы его принимали? Зачем мы принимали этот закон о фейках, если в данной конкретной ситуации, когда?.. Это отпугивает иностранных инвесторов, на форуме только об этом и говорили. Это вообще ущерб национальной безопасности страны, внутренней безопасности. Давайте применим этот закон по отношению к МВД, которое дает фейковые новости, для того чтобы оправдать свои заказные дела, и наконец создадим… У нас достаточно в палате грамотных, профессиональных и криминалистов, и следователей в прошлом, и прокуроров. Давайте создадим парламентскую комиссию, для того чтобы проверить… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Борисовна, простите, Ваше время истекло.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Я заканчиваю, Валентина Ивановна.

Как сказано в Святом Писании: единожды солгав, доверия не обрящешь. Так вот, есть все основания не доверять больше такому следствию. Парламентский контроль за действиями правоохранительных органов должен быть, это наша конституционная норма. Давайте создадим комиссию для проверки этих фактов.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна. Благодарю Вас.

Коллеги, я по этому вопросу вчера разговаривала с Генеральным прокурором Юрием Яковлевичем Чайкой. Он дал абсолютные гарантии, что это дело будет находиться под строгим контролем Генеральной прокуратуры и лично под его контролем. Это я хотела до вас довести.

Спасибо. Ситуация действительно… Вся эта история правда очень нехорошая. Мы еще отдельно на эту тему поговорим, по возможной дальнейшей реакции.

Ольга Леонидовна Тимофеева, пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Согласно закону о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ с 1 июля 2019 года должна применяться контрольно-кассовая техника индивидуальными предпринимателями повсеместно. Ряд мер смягчающего характера уже был предусмотрен. Но индивидуальные предприниматели, работающие на ЕНВД и торгующие на площади до 5 кв. метров, не получают возмещения на приобретение контрольно-кассовой техники согласно Налоговому кодексу РФ в сумме 18 тыс. рублей.

Прежде всего, в эту группу попадают (и пострадают) граждане пенсионного и предпенсионного возраста, которые значительную часть своих доходов тратят на оплату налогов, патент и арендную плату за торговое место. Приобрести дорогостоящую контрольно-кассовую технику для них не представляется возможным.

Инициативная группа индивидуальных предпринимателей, ведущих торговую деятельность на розничных рынках города Севастополя, обратилась ко мне с предложением и просьбой рассмотреть один из возможных вариантов решения: исключить требование по применению контрольно-кассовой техники в киосках и палатках, как малогабаритных торговых объектах, либо предоставить субъектам РФ право самостоятельно принимать решение о необходимости применения контрольно-кассовой техники в киосках и палатках на своих территориях.

Уважаемая Валентина Ивановна, этот вопрос уже неоднократно поднимался на наших заседаниях коллегами, то есть вопрос является повсеместным, и действительно он волнует прежде всего эту группу предпринимателей, которые сейчас окажутся перед выбором: либо сворачивать свои торговые места, потому что с 1 июля будет система штрафов, либо нам действительно в экстренном порядке нужно находить решение, чтобы смягчить этот вопрос. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Леонидовна.

Прошу обратить внимание профильного комитета.

Коллеги, время для «разминки» истекло. Я должна строго соблюдать регламент. Кто не успел выступить, коллеги, я приношу извинения. Дальше у нас повестка.

СФ принял закон об освобождении социальных выплат от НДФЛ и налоговом вычете на лекарства, Валерий Рязанский просит поднять сумму https://leo-mosk.livejournal.com/6384709.html

2. 594955-7 СФ принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин

160 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» – Андрей Николаевич Епишин докладывает.

В нашем заседании принимает участие Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста, Андрей Николаевич, докладывайте.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устраняет правовую неопределенность, на которую указал Конституционный Суд, и относит компенсацию за неиспользованные предоставленные дополнительные сутки отдыха к налогооблагаемому доходу.

Законом также уточняется и расширяется перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению. В частности, включаются такие социально значимые выплаты: единовременная компенсационная выплата медицинским работникам до 1 млн рублей по программе «Земский доктор», о чем говорил еще президент в Послании; выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации, «чернобыльцам» и приравненным к ним категориям; доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные в связи с рождением ребенка, если они предусмотрены законами, актами президента, актами правительства, региональными законами и актами; выплаты инвалидам или детям-инвалидам, а также оплата дополнительных выходных дней лицам (родителям, опекунам, попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами; ежегодная выплата донорам; компенсация взамен полагающегося из государственной или муниципальной собственности земельного участка. Это все те категории, которые у нас сегодня не подлежат налогообложению.

И очень важная новация в законе – расширяется перечень лекарственных препаратов, расходы на приобретение которых могут быть учтены в составе социального налогового вычета по НДФЛ. Вычет будет предоставляться не по правительственному перечню, а в отношении всех назначенных налогоплательщику лечащим врачом лекарственных препаратов.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить?

Пожалуйста, Валерий Владимирович Рязанский, Вам слово.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Конечно, закон мы на заседании комитета поддержали, но обратите внимание, что эта сумма (120 тыс. рублей) не меняется уже давным-давно. Потому что в итоге много шума, а речь идет о 15 тыс. рублей в год. Учитывая, что и лекарственные препараты значительно подорожали за это время, я считаю, что нам надо серьезно подумать об увеличении этой суммы. Если она эффективно будет работать на поприще борьбы с бедностью, это, в общем, наверное, нужно делать. А так, в общем, много лет уже эта цифра не меняется. Это наше такое пожелание было при обсуждении.

Председательствующий. Спасибо. Если, Валерий Владимирович, Вы так считаете, давайте вносите предложение. Спасибо.

Илья Вячеславович, может быть, Вы хотите что-то прокомментировать? Или нет?

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Да. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Я бы хотел вслед выступлению сказать, что, да, действительно, предельная сумма вычета установлена в размере 120 тыс. рублей в год. Но по дорогостоящим видам лечения, высокотехнологичным, к вычету медикаменты, которые назначены в составе этих видов лечения, принимаются без ограничений. Поэтому не по всем видам лечения установлена предельная сумма 120 тыс. рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за разъяснение.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 37 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за распространение в РФ без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий https://leo-mosk.livejournal.com/6387088.html

3. 632800-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части замены ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедших перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в записи о регистрации которых не внесены требуемые законодательством изменения, а также за распространение на территории РФ без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

150 1 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

С нами Алексей Константинович Волин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На ваше одобрение представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Это изменение устанавливает административную ответственность за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителей, изменения состава соучредителей, наименования, языка, примерной тематики, специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, и несоблюдение ряда других требований.

Кроме того, федеральный закон вводит административную ответственность за распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории РФ.

Федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений части 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствие с положениями статей 11 и 54 Закона РФ «О средствах массовой информации», которые вступили в силу с 1 января 2018 года.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно рекомендует одобрить закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Александр Давыдович, благодарю Вас.

Вопросы? Желающие выступить? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 20 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за несоблюдение требований обращения с отходами https://leo-mosk.livejournal.com/6385103.html

4. 176187-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за несоблюдение требований при обращении с различными отходами и веществами, а также в целях устранения избыточного правового регулирования в сфере использования лесов)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

154 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании участвует Владимир Григорьевич Логинов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на введение дифференцированной административной ответственности за несоблюдение требований при обращении с различными видами отходов и веществами. В результате Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен шестью статьями и в общей сложности 20 новыми составами правонарушений.

В настоящее время требования при обращении с различными видами отходов и веществами установлены федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды».

Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами регламентируется соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит всего одну диспозицию.

Рассматриваемый федеральный закон выделил следующие составы административных правонарушений: несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления; несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления; несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов животноводства, а также несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов животноводства.

В части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления выделены следующие составы административных правонарушений: несоблюдение требований при их сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании при размещении; неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган; превышение утвержденных лимитов на размещение; неисполнение обязанностей по отнесению отходов производства и потребления I–V классов опасности к конкретному классу опасности или составлению паспортов отходов I–IV классов опасности; по ведению учета в области обращения; по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, а также по проведению инвентаризации объектов размещения отходов.

Кроме того, выделены в отдельные диспозиции составы правонарушений за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой, и при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ и микроорганизмов, а также при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

Обращаю ваше внимание на то, что по многим выделенным составам правонарушений предусмотрен квалифицирующий признак повторности с более жесткими санкциями.

Также закон предусматривает повышение административной ответственности за действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии.

Кроме того, закон устраняет избыточность правового регулирования в части установления ответственности за нарушение условий гражданско-правовых договоров, заключаемых в соответствии с лесным законодательством.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 47 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о комплексных кадастровых работах https://leo-mosk.livejournal.com/6391973.html

5. 441858-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (о совершенствовании положений о комплексных кадастровых работах)

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов

160 0 0

з стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» – докладывает Андрей Викторович Кутепов, председатель комитета.

В заседании принимает участие Виктория Валериевна Абрамченко, заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен в Государственную Думу Правительством РФ. Федеральным законом уточняется порядок проведения комплексных кадастровых работ, выполняемых одновременно на территории одного или нескольких кадастровых кварталов.

Устанавливается возможность проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разработка и утверждение проекта межевания территории не требуется.

Определяются особенности проведения комплексных кадастровых работ для земельных участков, занятых объектами (территориями) общего пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества, в отношении лесных участков.

Устанавливается порядок выявления самовольного занятия земельных участков, а также порядок уточнения границ земельных участков, площадь которых не соответствует указанной в Едином государственном реестре недвижимости.

Расширяется перечень реестровых ошибок в сведениях реестра, которые могут быть устранены Росреестром самостоятельно.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, выступающие заказчиками комплексных кадастровых работ, получают право бесплатно получать технические паспорта, оценочную и иную документацию, ранее подготовленную органами и организациями технического учета и технической инвентаризации.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 48 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об отмене лицензирования аудиовизуальной продукции, которое утратило актуальность https://leo-mosk.livejournal.com/6385624.html

6. 599736-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Синицын

156 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

В нашем заседании участвует по-прежнему Алексей Константинович Волин (как мы говорили, классик; теперь у Вас есть такое официальное название), заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, если ее осуществляет не правообладатель, подлежит обязательному лицензированию.

Лицензирование указанного вида деятельности вводилось для борьбы с контрафактом и обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности. Однако в настоящее время в связи с развитием и повсеместным распространением информационно-телекоммуникационных технологий спрос на аудиовизуальную продукцию на материальных носителях практически исчез. Основным источником распространения контента, в том числе контрафактного, стала сеть Интернет, и именно там сосредоточены усилия государства, направленные на защиту интеллектуальных прав.

Представленным законом предлагается отменить лицензирование указанного вида деятельности и прекратить действие ранее выданных лицензий.

Закон размещался для оценки регулирующего воздействия. Обладатели прав на объекты интеллектуальной собственности не высказали возражений, понимая, что сохранение лицензирования этого вида деятельности стало избыточным регулированием, не обеспечивающим защиту их прав.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике рекомендует одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 28 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о въезде на WorldSkills без лишних сложностей https://leo-mosk.livejournal.com/6385897.html

7. 687724-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству»

Зампред комитета СФ по социальной политике Игорь Фомин

162 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству» – докладывает Игорь Вадимович Фомин.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Пожалуйста, Игорь Вадимович.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен правительством. Закон предоставляет право организации, представляющей Российскую Федерацию в международной организации WorldSkills, привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан без получения соответствующих разрешений на работу на период подготовки и проведения чемпионатов по профессиональному мастерству на территории РФ, а также тренировок нашей национальной сборной по профессиональному мастерству.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Прошу вас, коллеги, одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Вадимович, спасибо.

Вопросы? Замечания? Может быть, к представителю министерства есть вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 30 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение принято. Спасибо.

СФ принял закон о лицензировании образовательной деятельности в филиалах вузов, Валентина Матвиенко благодарит Драгункину за настойчивость https://leo-mosk.livejournal.com/6386054.html

8. 498393-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части уточнения полномочий по лицензированию образовательной деятельности)

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина

Валентина Матвиенко благодарит всех кто участвовал в этом законе и особенно Драгункину за настойчивость. Просьба передать сенатору от Севастополя который как всегда разговаривает с соседом

158 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Зинаида Федоровна Драгункина докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ».

В заседании принимают участие Сергей Сергеевич Кравцов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, и Наталия Александровна Наумова, заместитель руководителя этой федеральной службы.

Пожалуйста, Зинаида Федоровна, Вам слово.

З.Ф. Драгункина. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Думаю, нет необходимости подробно рассказывать об истории вопроса.

Все вы помните, во время посещения Севастополя в прошлом году Валентина Ивановна столкнулась в нахимовском училище с ситуацией, когда было ясно, что филиал санкт-петербургского Нахимовского военно-морского училища работает без лицензии. Между головной организацией и филиалом бесконечные судебные споры. И наконец после вмешательства Валентины Ивановны лицензия была выдана. Но одновременно прозвучало предложение, конечно, узаконить этот вопрос, потому что такая ситуация не только в Севастополе, но и во Владивостоке, в Мурманске. Вы, коллеги, выступали тогда и говорили: нужно законодательно закрепить.

Тогда же в короткие сроки вместе с Рособрнадзором был подготовлен федеральный закон, который сегодня предлагается вашему вниманию. Могу только сказать, что он теперь обеспечивает единообразную практику осуществления лицензирования, как и аккредитацию, а главное, не допускает нарушения прав филиалов образовательных организаций, которые находятся на территориях других субъектов, нежели головная организация.

Более того, хочу сказать, что сегодня этим законом уточняется весь порядок реализации органами государственной власти полномочий по лицензированию и устанавливается переходный период положения.

На что, коллеги, хочу обратить внимание? Именно в переходный период сохраняется действие тех лицензий, которые были выданы до вступления в силу настоящего федерального закона.

И еще. Обязательно после одобрения этого закона нужно будет принятие подзаконных нормативных правовых актов. И в связи с этим необходимые изменения будут внесены в административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Как было сказано уже месяц назад и Сергеем Сергеевичем Кравцовым, и Наталией Александровной, такие изменения подготовлены. Это позволит нам оперативно довести этот закон до регионов, и по нему уже можно будет работать в законном порядке.

Вместе с комитетом по региональной политике предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Есть ли, коллеги, вопросы?

Я хочу поблагодарить всех соавторов этого закона, персонально Зинаиду Федоровну Драгункину, которая проявила удивительную настойчивость по продвижению этого закона, хотя, казалось бы, очень нужного, востребованного.

Я хочу, Сергей Сергеевич, Вас (Сергея Сергеевича Кравцова) поблагодарить. Вы были нашим союзником на всех этих этапах и помогали в продвижении закона.

И прошу сенаторов от Севастополя, которые по-прежнему разговаривают, как всегда, с соседом, передать Законодательному Собранию города Севастополя, губернатору, что их поручение Совет Федерации выполнил и кадетское училище Севастополя, которое уже давно получило лицензию, тем не менее создало условия для того, чтобы мы на общефедеральном уровне урегулировали этот вопрос. Спасибо всем участникам процесса, благодарю. Это было очень важно.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 44 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об инвестиционных консультантах https://leo-mosk.livejournal.com/6386339.html

12. 628352-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 6.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (в части уточнения положений законодательства, касающихся профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по инвестиционному консультированию)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

160 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

У нас есть еще несколько минут до начала «правительственного часа».

Николай Андреевич Журавлёв, Вам слово. Рассматриваем двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка». Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это достаточно технический закон. Во-первых, он уточняет понятия инвестиционной рекомендации и информации об услугах, которые дают инвестиционные, финансовые советники. Для этого саморегулируемые организации наделяются правом установить в базовом стандарте признаки индивидуальной инвестиционной рекомендации.

Во-вторых, переносится предельный срок регистрации инвестиционных советников в едином реестре на 1 июля 2019 года.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6.1 федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 58 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

МЧС не хватает численности боевых расчетов и пожароспасательной техники – Евгений Зиничев правительственный час 460 заседание СФ – он был назначен в мае 2018 после Пучкова https://leo-mosk.livejournal.com/6387399.html

Стенограмма начало https://leo-mosk.livejournal.com/6392130.html

Окончание https://leo-mosk.livejournal.com/6392371.html

9. Правительственный час «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгений Зиничев

Конспект 10:57

Зиничев. За прошедший год произошло 344 ЧС. 304 тыс техногенных пожаров. 9,5 тыс граждан погибло. Предотвращено более 30 тыс. 14-ти регионам выделено 9,5 млрд руб. Изменен учет пожаров, все случаи загораний учитываются как пожары. Учет погибших в течение 30 дней. Для исключения подтоплений расчищены русла рек, берегоукрепление. Причинами лесных пожаров остаются неконтролируемые палы сухой травы и сухостоя. Пострадало 88 человек, уничтожено 130 домов. Неурегулирована проблема ландшафтных пожаров. МЧС подготовил предложения. Выявлено 46 тыс палов. Привлечено к ответственности 13 тыс граждан. Комплектование численности пожарных автомобилей с 2-3 до 4-5 при нормативе 6. Ежедневно в России происходит 1300 пожаров. По числу погибших Россия на втором месте. Почти треть пожароспасательной техники выработало ресурс. Потребность 18 тыс единиц. Закупки не перекрывают естественную убыль. Особая потребности в тяжелых самолетах. Ремонты вертолетов не проводились. Около 80% населенных пунктов не имеют собственной пожарной охраны и находится в зоне прикрытия, 12% вообще без прикрытия пожарной охраны. Одна минута пожара приносит ущерб 4500 рублей, всего около 22 млрд. Ежегодно на пожарах гибнет около четырехсот детей, в основном в жилом секторе. С начала года погибло уже 199 детей. 23% из-за печного отопления. Неблагоприятный климат в семье асоциальный образ жизни и злоупотребления алкоголем. Оснащение извещателями снижает возникновение пожаров. В местах организованного отдыха гибели детей не допущено. Добровольная пожарная охрана только 8% из-за отсутствия обеспечения и поддержки. Отсутствие должного обмена информацией. Случаи когда специалисты МЧС о ЧС узнают из СМИ или социальных сетей. Несоблюдение алгоритмов действий. МЧС занимается согласованием допуска на аэродромы. В выступлении собраны вопросы требующие решения. Несмотря на все трудности система РСЧС созданная в далеком 92 году обеспечивает защиту.

Вопросы 11:19

Валентина Матвиенко. Честный доклад.

Сергей Калашников. На сегодняшний день МЧС воинская группировка а никак не министерство. Не занимается нормативами обеспечения газовыми баллонов защитой от взрыва.

Зиничев. Конечно же нет. 136 тыс сотрудников, 77 военнослужащих.

Александр Пронюшкин. Вопрос упорядочения деятельности по пожарной охране населенных пунктов.

Зиничев. Не люблю фразу Так исторически сложилось. Но это именно так, МЧС находится там где находятся. Чтобы нарастить группировку мы ограничены указом президента о численности.

Елена Мизулина. Чтобы обновить средства индивидуальной радиационной и химической защиты нужно 900 млн руб. их нет. Сроки более 30 лет.

Зиничев. Формально население обеспечено на сто процентов, но сроки и склады хранения, надо туда выдвинуться.

Ольга Ковитиди. Предложение Крыма. Провести выездное совещание.

Зиничев. Проведем.

Людмила Талабаева. Какая работа проведена министерством в отношении природных пожаров?

Зиничев. Природные пожары тушит Минприроды, МЧС занимается прикрытием населенных пунктов

Владимир Полетаев. Уделить внимание добровольной пожарной охране.

Зиничев. Мы работаем.

Полетаев. Отсутствие возможности составления протоколов.

Игорь Кобзев, замминистра по надзорной деятельности. Регионы утвердили. Московская область единственная готовится приказ. Мы считаем проблема снята.

Приравнять пенсии сотрудников в регионах

Кобзев. Проблема исторически сложилась. Субъектовым формированиям льготная пенсия внимания не уделено. Нас не поддержал Минфин, потому что численность не регулируется. Мы заинтересованы.

Владимир Кравченко. Подготовили предложения по использованию средств на предупреждение так называемых висячих домов. Пока подтопленный дом не упадет, средства использовать нельзя.

Зиничев. Разбронировать средства до наступления ЧС.

Гурович. Проблема с 44-ФЗ. На ЧС сразу. Предупредительные работы 2-3 месяца по 44-ФЗ.

Матвиенко. Подзаконными актами можете. Поактивнее.

Джабаров. Как МЧС участвует в мягкой силе?

Евгений Зиничев. Оказывая гуманитарную помощь, демонстрируем флаг России. 33 гуманитарных операции. Доставлено 39 тыс тонн гуманитарных грузов Лаос Индонезия Таджикистан перечислять долго.

11:40

Зампред СП Вера Чистова. Вопрос лесных пожаров не решен. Надеемся указ президента по Забайкальскому краю ускорит. Что должны делать регионы и что федерация. МЧС производит реорганизацию от четырехуровневой структурой к двухуровневой. Сократит закупочные процедуры. Все организационные процедуры сопровождаются нарушениями законодательства. Снимаются надбавки. 23 млрд руб. заморожено в незавершенном строительстве. Позиция Минфина по исключению казначейского сопровождения организаций сан-кур, большой потенциал ликвидации последствий.

Выступления 11:45

Игорь Каграманян. Предмет ОБЖ выходит на новый уровень практико-ориентированный.

Елена Перминова.

Людмила Нарусова. Регионы пытаются взыскивать плату с МЧС за посадки самолетов. Не соответствует задачам.

Владимир Лебедев. По данным космического мониторинга более половины природных пожаров на землях сельхозназначения. Вдвое превысила лесные пожары.

Николай Рыжков. Лесные пожары. Фактически объявлена война против национального богатства – лесов. Непонятно почему на протяжении многих лет повторяется одно и то же. Вопрос Сергея Калашникова имеет место. С точки зрения профилактики одно и то же, как начинается лето, боевые сводки. Вы должны анализом заниматься. Серьезно подойти к корректировке Лесного кодекса. Когда принимали, не послушали предупреждений: куда вы ведете страну.

Матвиенко. Вопрос решен, работа поручена Юрию Воробьеву. Как создатель МЧС должен выступить

Юрий Воробьев. Защита населения. Когда мы оцениваем деятельность министерства, мы должны учитывать как ведется работа с населением. ОБЖ в школах. Охрана 12-мильной зоны. На всех реках и озерах тоже МЧС. Я когда работал каждый день у нас 60 человек сгорало. В праздники 120-140. Зиничев назвал ужасной цифру 20 сейчас. Не занимается МЧС лесными пожарами. В советское время была Авиалесоохрана. Сейчас нет самолетов и нет лесников.

Валентина Матвиенко. Мы восхищаемся мужеством пожарных. Свежая голова занимается министерством и многое за год сделано. Повысить зарплату. С 2013 года не закупалось оборудование и экипировка. Пожарные машины износ высокий, только 2% предлагают заменить. Нет пожарных лестниц высотных. Нельзя по по остаточному принципу финансировать такое важное министерство. Незавершенное строительство наследство досталось Зиничеву. Минприроды отвечает за противопожарную работу в лесах. Будем надеяться новый Лесной кодекс будет способствовать сохранению леса. Прошу чтобы эти вопросы нашли отражение в постановлении. Проект требует серьезной доработки. До 20 июня всем представить предложения.

Юрий Бондарев. Постановление предлагаем принять за основу. Представим на следующем заседании 26 июня.

Постановление за основу 159 0 0 12:11

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18 начало

Обоняние

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

По данному вопросу на заседании присутствуют: Александр Петрович Чуприян, первый заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Алексей Михайлович Серко, статс-секретарь – заместитель министра; Павел Федорович Барышев, заместитель министра; Андрей Михайлович Гурович, заместитель министра; Николай Николаевич Гречушкин, заместитель министра; Игорь Иванович Кобзев, заместитель министра; Виктор Николаевич Яцуценко, заместитель министра, и Чистова Вера Ергешевна, заместитель Председателя Счетной палаты.

Так что, коллеги, у вас будет возможность задать вопросы не только министру, но и присутствующим заместителям министра и всему руководству МЧС.

Коллеги, предлагается следующий порядок рассмотрения вопроса: на выступление Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгения Николаевича Зиничева (Евгений Николаевич, Вы попросили 20 минут) предоставить 20 минут, а далее – ответы на вопросы докладчика, приглашенных, выступление заместителя Председателя Счетной палаты (до пяти минут традиционно) и выступления членов Совета Федерации. Нет возражений против предложенного порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгению Николаевичу Зиничеву.

Прошу Вас, уважаемый Евгений Николаевич, Вам слово.

Е.Н. Зиничев. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, хочу поблагодарить за возможность выступить перед вами по вопросам деятельности министерства.

Мое выступление будет состоять из трех частей. В первой части я остановлюсь на основных итогах работы министерства и взаимодействующих структур за отчетный период. Во второй части выступления планирую осветить текущее положение дел в министерстве, в том числе и проблемные вопросы. И третий блок будет посвящен единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (сокращенно – РСЧС) с предложениями по повышению эффективности ее деятельности.

Уважаемые члены Совета Федерации! За прошедший год на территории РФ произошло 244 чрезвычайных ситуации, 304 тысячи техногенных пожаров, 2 тысячи происшествий на водных объектах. В результате этих событий, к сожалению, погибло 9,5 тысячи человек. Силами МЧС России спасено более 30 тысяч. Совместная работа МЧС России и региональных органов власти по возмещению ущерба гражданам, потерявшим жилье в результате чрезвычайных ситуаций, позволила в кратчайшие сроки обеспечить более 500 семей государственными жилищными сертификатами, единовременную материальную помощь получили более 40 тысяч человек, необходимую финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости получили более 8,5 тысячи человек. Всего из резервных фондов Правительства РФ 14 регионам выделено более 1,5 млрд рублей.

Подводя основные итоги деятельности, хотелось бы отметить, что в целях получения реальной сухой статистической информации с 1 января этого года нами изменены подходы к статистическому учету пожаров и их последствий. Кроме того, изменены подходы к учету травмированных и погибших при них. Установлен 30-дневный срок учета погибших на пожаре.

Ранее, по статистике, из года в год число техногенных пожаров снижалось, но в тени оставался такой показатель, как загорания, количество которых постоянно увеличивалось. В среднем в год происходило в 2,5 раза больше загораний, чем пожаров, на которые также выезжали пожарно-спасательные подразделения.

Сейчас понятие «загорание» исключено, то есть все случаи неконтролируемого горения учитываются как пожары, что позволяет более адекватно оценивать состояние пожарной безопасности в стране. В этой связи статистика пожаров 2018 и 2019 годов будет, конечно же, существенно различаться.

Уважаемые члены Совета Федерации, в настоящее время МЧС России проводятся мероприятия по защите населения и территорий от сезонных, циклических рисков. По поручению Президента РФ нами совместно с федеральными структурами и регионами страны реализованы меры по повышению безопасности населения при прохождении паводковых вод. Особое внимание уделяется защите населенных пунктов, объектов энергетики и транспортной инфраструктуры. Для недопущения их подтопления расчищено более 150 километров русел рек, проведено укрепление 27 километров береговой линии, осуществлены работы по разрушению и ослаблению льда на водоемах. Благодаря принимаемым мерам удается минимизировать материальный ущерб. Только в 2019 году экономический эффект от таких мероприятий составил более 3 млрд рублей. В настоящее время паводковая ситуация развивается в соответствии с нашими прогнозами.

Теперь по лесопожарной обстановке. Наиболее сложная ситуация традиционно складывается в Забайкальском крае, Иркутской области, республиках Бурятия и Саха (Якутия). При этом основной проблемой пожароопасного сезона из года в год остаются неконтролируемые палы сухой растительности, из-за которых происходит более половины всех природных пожаров. Именно пожары на землях сельхозназначения и в степях, возникающие в результате поджогов травы и сухостоя, разрастаются до угрожающих масштабов, наносят значительный материальный ущерб, уничтожают населенные пункты и социальную инфраструктуру. В результате безответственного отношения к вопросам пожарной безопасности в этом году от огня уже пострадало 88 человек, сгорело 130 жилых домов, нанесен значительный ущерб сельхозпроизводителям и животноводам.

И если вопросы тушения лесных пожаров в правовом отношении урегулированы, то проблема тушения так называемых ландшафтных пожаров остается нерешенной. Полномочия в этой области достаточно размыты, и, как показывает опыт, сил и средств для их тушения недостаточно. Наиболее остро эта проблема проявила себя в Забайкальском крае в апреле текущего года.

В этой связи МЧС России подготовлены предложения по внесению изменений в действующее законодательство, часть которых получила поддержку руководства страны и нашла свое отражение в указе Президента РФ от 26 апреля 2019 года.

Пожароопасный сезон в ряде регионов сохраняется, поэтому продолжаем жестко контролировать выполнение противопожарных мероприятий. В ходе внеплановых проверок выявлено свыше 46 тысяч случаев неконтролируемых палов сухой растительности, зафиксировано более 4 тысяч случаев поджигания на землях сельхозназначения и землях запаса. В результате принятых мер к административной ответственности привлечено более 200 органов местного самоуправления, 1,5 тысячи должностных лиц, 170 юридических лиц, а также 13 тысяч граждан.

Уважаемые члены Совета Федерации, МЧС продолжает работу по совершенствованию своей деятельности. Сокращено значительное количество обеспечивающих структур, упразднены отдельные должности руководящего состава.

Я хочу обратить внимание на то, что высвободившаяся численность личного состава направлена на укомплектование боевых расчетов до нормативных показателей и восстановление численности специалистов в подразделениях надзорной деятельности. Принятые меры позволят довести среднюю численность расчетов на пожарных автомобилях до четырех-пяти человек и усилить надзорные подразделения на местах. В качестве справки хотел бы сообщить, что в начале 2018 года численность боевых расчетов пожарных автомобилей составляла всего два-три человека при нормативе шесть человек.

В целях обеспечения достойного уровня оплаты труда сотрудников реагирующих подразделений МЧС России подготовлены предложения по повышению размеров оплаты труда, которые поддержаны руководством страны. Даны соответствующие поручения Минфину России.

В рамках этих мероприятий мы планируем увеличить заработную плату как сотрудников (людей в погонах), так и работников (гражданских специалистов), выполняющих в одном коллективе одинаковые задачи, связанные с риском для жизни.

Большое внимание в министерстве уделяется выполнению государственных обязательств по обеспечению военнослужащих и сотрудников Федеральной противопожарной службы жильем. Вместе с тем при текущих объемах финансирования указанных обязательств решить проблему обеспечения жильем (жилыми помещениями) сотрудников МЧС России получится не ранее чем через 35 лет.

Уважаемые члены Совета Федерации! Происходящие ежегодно стихийные бедствия, аварии, катастрофы заставляют по-новому смотреть на реальную готовность МЧС России и системы РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По данным Всемирного Центра пожарной статистики, Россия по числу пожаров находится в четвертом десятке стран, в то время как, например, США занимают 12-ю строчку. Но в то же время по числу погибших США занимают 22-е место, а Российская Федерация – 2-е место из 194 стран. Это страшные цифры.

И я хочу, чтобы присутствующие еще раз услышали следующие цифры. Ежедневно в России происходит 1300 пожаров, на которых гибнет более 20 человек в день, каждый день. Всего по тем или иным причинам ежедневно в результате чрезвычайных ситуаций погибает около 30 человек. И это с нашими демографическими проблемами.

Основными факторами, влияющими на эту чудовищную цифру, безусловно, являются, конечно же, огромная территория страны, малая плотность заселения, дотационный характер экономики большинства регионов и, конечно же, недостаточное материально-техническое обеспечение подразделений МЧС России.

В этой связи продолжающееся с 2012 года ежегодное сокращение лимитов на материально-техническое оснащение МЧС России привело к тому, что на сегодняшний день почти треть пожарно-спасательной техники выработала свой ресурс и требует замены. Если не учитывать технику, которая эксплуатируется сверх установленного ресурса, то реальная обеспеченность боевых подразделений составляет всего 58 процентов. Таким образом, потребность в современных образцах пожарно-спасательной техники составляет более 18 тысяч единиц.

В 2019 году МЧС России в рамках имеющихся лимитов планирует закупить лишь около 400 единиц пожарно-спасательных автомобилей, что не перекрывает даже естественную убыль, составляющую порядка 1,5 тысяч единиц в год, и не позволяет своевременно обновлять парк пожарно-спасательной техники. Кроме того, половина всей боевой экипировки пожарных и пожарно-технического вооружения выслужила установленные сроки и подлежит замене.

Авиация. Существующая численность и ее состояние недостаточны, чтобы обеспечить прикрытие всех регионов страны. Особенно отмечается недостаток в тяжелых транспортных самолетах и необходимость организации дежурства хотя бы по одному вертолету в каждом субъекте РФ. В связи с трехкратным снижением объемов финансирования плановые ремонты вертолетов в 2017–2018 годах не проводились, поддержание летной готовности осуществлялось за счет использования запасов исправных агрегатов.

Важным направлением деятельности министерства остается развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. В рамках взаимодействия с федеральными структурами нами внедряется технология поддержки принятия решений на базе экспертных систем. В качестве примера хотелось бы привести разработанный МЧС России атлас природных и техногенных опасностей и рисков. Это общедоступный информационный ресурс, на котором руководители всех уровней получат доступ к статистическим и оперативным данным, смогут провести моделирование развития обстановки и получить экспертную поддержку при планировании и принятии решений. Рядовые пользователи (наши граждане) могут ознакомиться с особенностями региона и в режиме реального времени почерпнуть необходимую информацию.

Кроме этого, развивается система космического мониторинга чрезвычайных ситуаций МЧС России. Но в то же время хотелось бы отметить, что российская космическая группировка дистанционного зондирования Земли, которая работает в интересах МЧС, работает только в оптическом диапазоне. Поэтому недостаточное количество российских спутников и их технические характеристики вынуждают нас использовать данные зарубежных космических аппаратов, например, для выявления термических точек.

Уважаемые члены Совета Федерации! Теперь про пожарную охрану. В настоящее время территориальными подразделениями различных видов пожарной охраны прикрыто около 139 тысяч населенных пунктов численностью 144 миллиона человек.

При этом подразделения всех видов пожарной охраны дислоцированы только в 10 процентах населенных пунктов. Около 80 процентов не имеют собственной пожарной охраны, но находятся в зоне прикрытия. 12 процентов населенных пунктов страны с населением в 3 миллиона человек вообще находятся вне зон прикрытия пожарными подразделениями.

По данным наших специалистов, одна минута пожара приводит к прямому материальному ущербу в размере 4300 рублей. По итогам года величина ущерба от пожаров достигает 22 миллиардов.

В этой связи назрела необходимость пересмотра подходов к созданию и размещению сил противопожарной службы. Для сокращения времени прибытия пожарно-спасательных подразделений, снижения числа погибших и материального ущерба на пожарах при создании новых подразделений необходимо предусмотреть разграничение между различными видами пожарной охраны зон прикрытия с учетом количества проживающего населения и наличия потенциально опасных и критически важных объектов.

Особое внимание МЧС России уделяет предупредительным мероприятиям, направленным на уменьшение гибели детей при пожарах. Опять страшная цифра: ежегодно в России на пожарах гибнет около 400 детей. В соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности объекты детского образования и отдыха оснащаются современными системами обнаружения и извещения о пожаре, в том числе передающих сигнал напрямую в пожарные подразделения. Количество объектов образования без подобных систем сокращено более чем в 13 раз, объектов детского отдыха – в шесть раз.

Однако в подавляющем большинстве гибель детей происходит на пожарах в жилом секторе. С начала 2019 года погибло уже 199 детей. Отмечается рост числа погибших детей в 27 субъектах РФ. Основными причинами пожаров в жилом секторе является: первое – это неосторожное обращение с огнем (36 процентов); нарушение правил эксплуатации электрического оборудования (30 процентов) и, как ни странно для ХХI века, печного отопления (23 процента). Кроме этого, сопутствующим фактором тяжких последствий является неблагоприятный психологический климат в семье, асоциальный образ жизни и злоупотребление алкоголем родителей.

В целях профилактики гибели детей при пожарах в жилом секторе предлагается органам исполнительной власти на местах активизировать работу служб социального обеспечения, особое внимание уделить гражданам из малообеспеченных и многодетных семей.

Для снижения смертности при пожарах нами направлены руководителям регионов следующие рекомендации: на безвозмездной основе проверить и при необходимости отремонтировать электропроводку, системы печного отопления, установить автономные пожарные извещатели. Исследования экспертов показывают, что при пожаре в помещениях, оборудованных такими извещателями, шансы на спасение в два раза выше. Статистика развитых зарубежных стран свидетельствует, что при оборудовании помещения дымовыми извещателями число погибших снижается более чем на 70 процентов.

Одновременно нами отмечается увеличение числа погибших детей на воде. Только с начала этого года на воде уже погибли 64 ребенка. Но хочется отметить (я это особенно подчеркну), что в организованных местах отдыха гибели детей не допущено.

Добровольное пожарное движение. Сегодняшние реалии обязывают по-новому рассмотреть их роль в обеспечении пожарной безопасности. На территории страны создано более 40 тысяч общественных объединений добровольной пожарной охраны. При этом доля фактического участи добровольцев в тушении пожаров крайне низка и составляет всего 8 процентов от потушенных пожаров. Но это связано в том числе и с их низким техническим оснащением.

В ряде развитых стран добровольная пожарная охрана является основной силой в тушении пожаров и пользуется значительной поддержкой органов власти. В то же время у нас не урегулированы даже вопросы их социальной поддержки. Только отдельные субъекты РФ принимают соответствующие меры, в том числе это предоставление субсидий на поддержку добровольных объединений, освобождение от транспортного налога, компенсация оплаты услуг ЖКХ, выплаты на оздоровление для добровольцев.

В настоящее время МЧС России на регулярной основе осуществляет работу по передаче хоть и выслужившей установленные сроки эксплуатации, но все же работоспособной техники. В 2019 году на оснащение добровольных пожарных команд уже передали более 100 единиц, а за три года количество такой техники превысило 700 единиц.

Уважаемые члены Совета Федерации! Основной целью РСЧС – единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – является объединение усилий всех органов власти в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Задача – работать единым целым в случае наступления ЧС.

Сегодня РСЧС – это 35 федеральных органов исполнительной власти, которыми создано 45 функциональных подсистем. Кроме этого, во всех субъектах РФ также функционирует 85 территориальных подсистем.

Основными задачами РСЧС являются прогнозирование чрезвычайных ситуаций, сбор, обмен, выдача информации в области защиты, ликвидация чрезвычайных ситуаций и другие.

В рамках анализа функционирования РСЧС, изучения последних крупных чрезвычайных ситуаций и аварий, в том числе авиакатастроф, природных пожаров в Сибири и на Дальнем Востоке, выявили ряд проблемных вопросов: фактически несоблюдение порядка и сроков обмена информацией при чрезвычайных ситуациях; отсутствие должного уровня взаимодействия при создании единого информационного пространства; утрата значимости заключенных соглашений и регламентов информационного обмена.

Фиксируются случаи, когда информацию о произошедшей чрезвычайной ситуации наши специалисты узнают из СМИ или социальных сетей, поэтому в центрах управления в кризисных ситуациях созданы отдельные рабочие места, которые занимаются мониторингом этих средств массовой информации.

Хотелось бы напомнить, что МЧС России является постоянно действующим органом управления РСЧС на федеральном уровне, на который возложены функции по координации действий и принятию управленческих решений в случае чрезвычайных ситуаций.

Нами отмечается несоблюдение должностными лицами субъектов РСЧС выработанных алгоритмов действий при чрезвычайных ситуациях.

Так, например, чтобы направить федеральных спасателей в регионы с использованием авиационного транспорта, мы занимаемся процессами согласования их допуска на аэродромы. Вся оперативная готовность подразделений, на поддержание которой затрачиваются значительные усилия и средства, разбивается о некомпетентность на местах.

Таким образом, отсутствие механизмов, обеспечивающих беспрепятственный доступ сил МЧС России на любые объекты и территории, особенно частные, для проведения аварийно-спасательных работ приводит к гибели людей и большим материальным потерям.

Кроме этого, не решен вопрос безвозмездного размещения авиации, прибывшей для оперативного реагирования, на аэродромах в субъектах РФ. Особенно это актуально в пожароопасный сезон.

Слабое взаимодействие между подсистемами федерального РСЧС также характерно и для территориальных подсистем, но там оно хотя бы организуется в ручном режиме.

Вышеперечисленные проблемы приводят к затяжному формату ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В целях решения существующих проблем нами предлагается пересмотреть подходы к построению функциональных подсистем, разработать и утвердить типовое положение о функциональной подсистеме и внести изменения в порядок сбора и сроки представления информации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! При подготовке этого выступления нами сознательно были расставлены акценты на вопросах, требующих вашего внимания и поддержки. Несмотря на все трудности, непростую экономическую ситуацию, система РСЧС обеспечивает защиту населения от чрезвычайных ситуаций и в полной мере выполняет функции, для которых и была создана в далеком уже 1992 году.

МЧС России планирует активно работать по дальнейшему развитию и совершенствованию своей деятельности с учетом современных вызовов и угроз.

Продолжим продуктивное сотрудничество с членами Совета Федерации для скоординированной работы по подготовке необходимых законопроектов и других документов, направленных на реализацию государственной политики в области безопасности жизнедеятельности населения.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Николаевич, за такой емкий, содержательный и, знаете, что мне понравилось, честный доклад, без приукрашивания, о том, что сделано, какие проблемы, над чем работает руководство министерства. Вот это очень правильный, корректный подход. У нас не парадное тут выступление, а деловое обсуждение проблем, что нам надо вместе решать, на что обратить внимание. Так что за это я Вас благодарю.

Коллеги, переходим к вопросам. Очень много вопросов. Просьба: постарайтесь максимально кратко формулировать вопрос.

Евгений Николаевич, кратко по возможности отвечайте или Вы, или Ваши заместители. Пусть тоже включаются в работу.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! Вопрос такой. Насколько, Вы считаете, существующая сложившаяся форма МЧС соответствует той сложной ситуацией (а она будет сложнее еще в будущем) и тем проблемам, которые Вы сами обозначили? Ведь на сегодняшний день МЧС – это просто воинское подразделение, воинская группировка, но никак не министерство.

Я год назад направил Вам письмо с вопросом: почему у нас, в России нет норматива, техрегламента или еще чего-то, определяющего, что газовые баллоны, которые регулярно взрываются, должны снабжаться соответствующим устройством, предохраняющим от взрыва?

Это есть во многих странах. Вы мне ответили (ну, Вы или Ваш предшественник, я уж не помню), что МЧС такими вопросами – нормативного регулирования – не занимается. Я понимаю, что «бравым офицерам» не до, как говорится… (микрофон отключен) …теоретической работы, но вы же министерство.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников. Не считаете ли Вы, что военная структура МЧС не позволяет МЧС реализовать те задачи, которые Вы совершенно правильно обозначили как профилактика?

Е.Н. Зиничев. Вы знаете, я, наверное, соглашусь либо с собой, либо с моим предшественником, что все-таки компетенция, касающаяся газового оборудования, – это все-таки компетенция других ведомств.

Что касается того, что мы военная структура. Конечно же, нет. Военнослужащих у нас 7,5 тысячи человек. 130 тысяч сотрудников. Остальные – это гражданские служащие и работники.

Но я согласен, что мы… И Минстрой к нам обращался… с нашими предложениями, для того чтобы неким образом упорядочить то же использование газового оборудования. Но в данном случае я считаю, что это должно быть компетенцией все-таки других органов. Наша задача – предупредить, я согласен, предупреждение. И мы готовы работать с соответствующими ведомствами над этой проблемой. Установка датчиков, которые реагируют на… Я считаю, что это не очень-то наш вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! В субъектах РФ существует несколько подходов по прикрытию населенных пунктов подразделениями различных видов пожарной охраны. Например, в Рязанской области подразделения федеральной противопожарной службы прикрывают только город Рязань, остальная территория прикрыта подразделениями противопожарной службы Рязанской области. Другая ситуация во Владимирской области – подразделения федеральной противопожарной службы прикрывают почти всю территорию области, а группировка противопожарной службы области представлена лишь двумя подразделениями.

Хотелось бы узнать, прорабатывается ли МЧС России вопрос необходимости упорядочивания деятельности различных видов пожарной охраны по прикрытию населенных пунктов. Спасибо.

Е.Н. Зиничев. Спасибо за вопрос.

На самом деле в рамках пожарно-спасательного гарнизона предполагается, что территория прикрыта. Я очень не люблю фразу «так исторически сложилось», но это именно так. Так исторически сложилось, что федеральные подразделения, подразделения МЧС находятся там, где они находятся. В данном случае, чтобы нарастить свою группировку… Мы ограничены указом президента в части своей численности. Здесь в большей степени задача субъектов, но и для них это тоже сложности, прежде всего финансового характера. Но с точки зрения того, как работает пожарно-спасательный гарнизон, территория разделена на зоны прикрытия.

Здесь что можно предложить? Это, конечно же, субъектовую составляющую, субъектовую часть наращивать. Здесь для увеличения нет никаких преград, опять же кроме финансов. И, конечно же, работать активнее, работать с добровольцами, мотивировать их (то, о чем я сказал в докладе). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Евгений Николаевич! Мой вопрос касается обновления средств индивидуальной защиты населения.

Председательствующий. Зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Е.Б. Мизулина. Средства индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки до 2010 года были в ведении Федерального агентства по государственным резервам, с 2010 года переданы в собственность субъектов РФ. Но, например, в Омской области уже в 2010 году, когда эта передача состоялась, срок их хранения был предельным – 20 и более лет, то есть фактически их нельзя было использовать. Сегодня уже 30 и более. Мы посчитали: у нас только в Омской области, для того чтобы обновить эти средства индивидуальной защиты, нужно более 500 млн рублей. Таких денег, конечно, нет.

Знаете ли Вы об этой проблеме? Как Вы видите ее решение? И как Вы относитесь к тому, чтобы появилась какая-то или федеральная программа, или проект софинансирования с субъектами по обновлению средств индивидуальной защиты установленных категорий населения? Спасибо Вам большое.

Е.Н. Зиничев. Спасибо.

Мы знаем об этой проблеме. Формально мы имеем средства индивидуальной защиты на 100 процентов населения, но, как мы понимаем, сроки эксплуатации уже давно вышли.

Как минимум нам нужно иметь такие средства, чтобы они находились на руках у населения в окружении опасных производств, критически важных производств. Это первое, что мы должны сделать, – обновить для начала это направление.

Я согласен, что здесь… Ну, опять же это вопрос финансов, вопрос денег. Мы видим проблему в том, что мобилизационные склады, где хранятся средства индивидуальной защиты, расположены в некой конкретной точке. И, чтобы население получило эти средства индивидуальной защиты, нужно туда выдвинуться, получить их. Это займет значительное время, которое не позволит спастись тому же населению. Поэтому над этим вопросом нужно обязательно думать и что-то делать. Мы эту проблему знаем.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемый Евгений Николаевич! Валентина Ивановна верно отметила, что было конструктивное, интересное, честное выступление. И мы, крымчане, подтверждаем то, что деятельность вашего министерства на территории республики для нас чрезвычайно эффективна. И тем не менее существует целый ряд вопросов, которые необходимо решать. Это не только нормативно-правовое регулирование. Мы ведь с вами знаем о том, что АПК «Безопасный город» действует на основании концепции, которая носит рекомендательный характер. Республикой подготовлен целый предложений, которые могли бы регулировать эту программу. Сейчас озвучивать их нецелесообразно. И я просила бы вас использовать тот опыт, который уже создан у нас. Буквально недавно выступал представитель Минпромторга, руководитель министерства Денис Валентинович Мантуров, который дал поручение, и было выездное, такое, знаете, на земле, рабочее совещание, в результате которого был принят целый ряд решений для республики. У нас есть сегодня такие вопросы, которые касаются деятельности нашей, региональной службы (Вы об этом, наверное, знаете), – это вопросы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

…пенсионного обеспечения, социальных гарантий. Если Вы не возражаете, назначьте такое рабочее совещание в Крыму, где мы сможем вместе изучить эти вопросы. Благодарю Вас.

Е.Н. Зиничев. Спасибо.

Мы, кстати, планируем быть на заседании Морской коллегии, по-моему, 19 июня. И, может быть, мы сейчас совместим мероприятия, проведем его в это же время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Правильное предложение – в рабочем режиме рассмотреть весь блок вопросов, которые волнуют крымчан. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! 21 марта на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе было принято решение о том, что министерство, первое, активизирует деятельность органов дознания по привлечению к ответственности виновных в возникновении природных пожаров, второе – совершенствует работу по мониторингу и своевременному информированию заинтересованных структур о пожароопасной обстановке, и третье – повысит эффективность совместно с органами внутренних дел плановых мероприятий в населенных пунктах, подверженных угрозе перехода природных пожаров.

Прошу Вас ответить, какая работа в данном направлении проведена министерством, что уже сделано. Спасибо.

Е.Н. Зиничев. Именно то, что касается природных пожаров. На самом деле нами подготовлены некие изменения в законодательство, сейчас я, наверное, не отвечу конкретно – куда и что. Но я хотел бы в принципе рассказать о том, как вообще осуществляется эта работа. Ведь у нас основная функция по тушению пожаров в лесах возложена на министерство природных ресурсов. Непосредственно занимается Рослесхоз. Подразделение, которое он использует, – «Авиалесоохрана». Задача МЧС – это прикрытие населенных пунктов. Но, если огонь из леса угрожает населенному пункту, безусловно, мы выходим на работу и боремся с огнем. Этот вопрос, может быть, касается частью и ландшафтных пожаров, о чем и в Забайкалье говорилось. Здесь, конечно же, нужно этот вопрос урегулировать: кто ответственен за тушение этих пожаров? И такая работа сейчас ведется. Мы надеемся буквально скоро выйти и доложить, и вам в том числе, о том, как она ведется.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич, полностью согласен с Вашим посылом, что в стране необходимо развивать добровольную пожарную охрану. Особенно это актуально для прикрытия населенных пунктов, которые расположены в труднодоступных либо удаленных населенных пунктах. Например, в Республике Алтай на сегодняшний день созданы 164 добровольные организации, которые функционируют, которые работают. Но тем не менее вопрос (Вы в докладе сказали…): какую помощь, кроме передачи техники, необходимо оказывать либо будет оказывать МЧС России добровольной пожарной охране?

Я считаю (проект постановления, Валентина Ивановна, посмотрел), что мы развитию добровольной пожарной охраны должны в нашем итоговом постановлении тоже уделить внимание. Спасибо.

Е.Н. Зиничев. Спасибо.

Я буквально полгода назад отдал распоряжение, чтобы отдельно заместители руководителей главных управлений занимались этим направлением работы.

Что касается помимо передачи техники, мы на специальных площадках обучаем добровольцев, проводим их стажировку. Но я хотел бы что сказать? Если при общении с главами субъектов на мой вопрос, как у них обстоят дела с работой и с добровольцами, я слышу ответ, что они их благодарят и говорят им большое спасибо, у меня всегда возникает вопрос к этим субъектам, ведется ли вообще такая работа. Если мне губернатор отвечает, что они мотивируют добровольцев таким-то образом, предоставляют им такие-то преференции, тогда я вижу, что работа здесь ведется.

Поэтому таким образом я отвечаю на Ваш вопрос в плане того, что помимо передачи техники мы и обучаем, и даем возможность стажироваться на наших площадках.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! В настоящее время у должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отсутствуют полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Скажите, пожалуйста, каким образом Вы предлагаете решать данную проблему? Спасибо.

Председательствующий. Может, кто-то из Ваших заместителей ответит или сами будете отвечать? А то они пришли, тоже поработать надо как-то так.

Е.Н. Зиничев. Да. Вот, пожалуйста, Игорь Иванович.

Председательствующий. Может быть, Александр Петрович Чуприян ответит? Давайте. Заодно покажетесь как первый заместитель. Готовы? А то…

Е.Н. Зиничев. Игорь Иванович у нас как раз занимается…

Председательствующий. Пожалуйста.

И.И. Кобзев, заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Разрешите?

Председательствующий. Да.

И.И. Кобзев. Уважаемая Валентина Ивановна! Действительно, эта проблема была…

Председательствующий. Вы представьтесь, пожалуйста.

И.И. Кобзев. Генерал-лейтенант Кобзев Игорь Иванович, заместитель министра, отвечающий за вопросы надзорной деятельности.

Действительно, эта проблема была в 2018 году. На сегодняшний день проведенный мониторинг показал, что все субъекты утвердили положение о региональном надзоре в области защиты населения и территорий, утвердили административный регламент. И, единственное, сейчас в Московской области, по нашим данным, готовится распоряжение губернатора о том, что должностные лица именно в этом субъекте наделены этими правами. На сегодняшний день мы считаем, что проблема снята. Это два одинаковых надзора в области защиты населения (федеральный и региональный), и мы все действуем взаимосвязанно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемый Евгений Николаевич! Спасателям аварийно-спасательных формирований субъектов РФ, к сожалению, не назначается пенсия через 15 лет выслуги, как спасателям МЧС России, хотя они выполняют зачастую одни и те же задачи. Планируется ли выходить с инициативой о том, чтобы приравнять в части пенсионного обеспечения региональные подразделения? Спасибо.

Е.Н. Зиничев. Насколько я знаю, мы выходили с такими инициативами, но каждый раз они были отклонены. Хотя с точки зрения справедливости, безусловно, работы, связанные с риском для жизни… Я считаю, что здесь должны быть какие-то равные позиции. Это наш подход.

Игорь Иванович, Вы можете пояснить что-то еще?

Председательствующий. Да, Игорь Иванович, может быть, что-то добавите? Пожалуйста.

И.И. Кобзев. Разрешите? Действительно, эта проблема уже исторически сложилась с 90-х годов. Потому что, когда в 2002 году было принято решение о назначении такой льготной пенсии сотрудникам МЧС, я имею в виду, из числа спасательных формирований, на сегодняшний день субъектовая составляющая, которую имеют профессиональные спасательные формирования, этим не наделена. Здесь два выхода, два варианта решения вопроса. Первый – это как сделали в Краснодарском крае, Московской и Курской областях. Они осуществляют доплату за счет средств субъекта. То есть 15 лет прошло, и они вносят изменения в федеральное законодательство и доплачивают эту сумму.

И второй. Мы действительно выходили с предложением в тот период в правительство. Нас не поддержал Минфин, потому что на сегодняшний день численность этих подразделений не регулируется. И в данном случае с этим вопросом нужно выходить сейчас повторно. Если при вашей поддержке это будет… Мы заинтересованы в этом, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо. Понятно.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Евгений Николаевич, Вы знаете, что сейчас действует постановление № 1340, которым вы руководствуетесь, о порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Мы вместе с субъектом подготовили изменения, чтобы дать возможность использовать эти резервы материальные и финансовые в том числе для обеспечения мероприятий, связанных с предупреждением таких ситуаций. У каждого, наверное, сенатора были обращения от жителей так называемых «висячих» домов, когда река подмывает берег, но пока дом, извините, не упадет, у субъекта нет возможности использовать средства на расселение.

Хотелось бы услышать Ваши ответ и комментарий. Спасибо.

Е.Н. Зиничев. Спасибо за вопрос.

Такой вопрос очень часто задают губернаторы. Буквально недавно мы были в Дагестане, глава республики тоже выходил с таким вопросом. С точки зрения формальной возможность разбронировать этот фонд есть – это ввести режим повышенной готовности. Но здесь могут возникнуть вопросы у надзирающих органов: почему, на каком основании вы разбронировали этот фонд до наступления ЧС? Хотя возможность в состоянии повышенной готовности сделать это есть.

Я думаю, что… Мои предложения какого плана? Когда принимается решение в субъекте о введении режима повышенной готовности, во-первых, это решение должно быть коллегиальным, во-вторых, в присутствии, например, надзирающего прокурора. Мы понимаем и вторую сторону медали, когда можно разбронировать этот же фонд под другие цели, не под цели предупреждения ЧС. Эта опасность тоже существует. Я думаю, что здесь как раз прокуратура занимает такую позицию – осторожно выверенную. Но я думаю, что пути решения есть, и мы сейчас дополнительно какие-то вопросы проработаем. Я так понимаю, что где-то и с Бюджетным кодексом…

Андрей Михайлович, поясните. Что-то, какие-то там…

Председательствующий. Да, уточните.

А.М. Гурович, заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Евгений Николаевич, уважаемая Валентина Ивановна!

Председательствующий. Погромче.

А.М. Гурович. Есть вопрос, связанный с федеральным законом № 44. Если в рамках чрезвычайной ситуации этот фонд можно реализовать буквально в два-три дня, если на предупредительное мероприятие – включается федеральный закон № 44, включаются сроки (месяц, два, три) согласно той процедуре. И поэтому эффективность применения, скажем так, проблематична. Поэтому нужно не только усовершенствовать подзаконные акты, но и в первую очередь еще необходимо предусмотреть в рамках федерального закона № 44 такую возможность. Когда это будет сделано… мы сейчас такую инициативу тоже готовим. И, если есть такая возможность поддержать…

Председательствующий. Так, может быть, перенести предупредительные работы в перечень чрезвычайных?

А.М. Гурович. Так точно. Мы так и хотим.

Председательствующий. Для этого федеральный закон не надо менять. Это, скорее всего, регулируется нормативным актом правительства. В законе это не прописано.

Давайте поактивнее. Мы поддержим. Если нужно изменение в закон – давайте предложения. Мы можем сами внести в плане законодательной инициативы. Конечно, надо на такие вещи реагировать сразу.

А.М. Гурович. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Готовьте предложения.

И, пожалуйста, коллега Кравченко, Вы задали вопрос – Вы отвечаете за решение этого вопроса. Доведите до конца и лично мне доложите.

Спасибо.

Коллеги, нам, к сожалению, надо завершать вопросы и перейти к выступлениям.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! В современном мире одним из наиболее эффективных инструментов решения внешнеполитических задач, включая формирование дружественных отношений с иностранными государствами и укрепление позитивного имиджа страны в глазах международного сообщества, является применение «мягкой силы». Скажите, пожалуйста, как МЧС России участвует в этой работе? Спасибо.

Е.Н. Зиничев. Спасибо за вопрос.

Основная задача министерства – это, конечно, защита населения. Мы – гуманитарная организация, и во всем мире нас воспринимают именно так. Поэтому, оказывая ту или иную гуманитарную помощь, мы демонстрируем и флаг России, и ее гуманитарную миссию.

Я просто сейчас даже справку открою. За год нами проведено 33 гуманитарных операции, доставлено более 39 тыс. тонн гуманитарных грузов. Это такие страны, как Лаос, Индонезия, Мозамбик, Зимбабве, Малави, Иран, Сирия, Таджикистан, Киргизия, КНДР, Палестина, Уганда, Йемен, Гвинея. Ну, впрочем, перечислять долго.

Совместно с международной организацией гражданской обороны реализуется 12 проектов, направленных на укрепление чрезвычайных служб Сербии, Кубы, Туниса, Камеруна, Армении, Азербайджана и Никарагуа.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Евгений Николаевич. Еще раз благодарю Вас и ваших коллег за конкретные ответы. Пока присаживайтесь, пожалуйста.

Кто не успел задать вопросы, просьба письменно направить в комитет, и мы попросим Евгения Николаевича лично на них ответить.

Коллеги, сейчас я предоставляю слово заместителю Председателя Счетной палаты РФ Вере Ергешевне Чистовой.

Вера Ергешевна, пожалуйста, Вам слово.

В.Е. Чистова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, приглашенные, уважаемый Евгений Николаевич! Счетная палата разделяет озабоченность сенаторов ситуацией, складывающейся с распределением полномочий и с нормативным регулированием этого вопроса. Это следует из ваших вопросов, которые поступили до настоящего заседания, и из тех вопросов, которые вы сегодня задавали.

Скажу, что в 2017 году мы провели экспертно-аналитическое мероприятие с участием контрольно-счетных палат девяти субъектов РФ и результатам этого мероприятия направили обращение в правительство с предложением все-таки отдельные вопросы, в том числе и в части пожарной безопасности, тех же самых ландшафтных пожаров, урегулировать. Сегодня вопрос не решен.

Мы надеемся, что указ президента, связанный с Забайкальским краем, сейчас ускорит эту процедуру и будут внесены изменения в законодательство, которые четко определят, что должна делать Федерация, что должны делать субъекты.

В этой связи несколько слов о соглашениях, которые были подписаны МЧС России с субъектами восемь–девять лет назад. В 2020 году сроки их истекают. По ним тоже надо принимать определенные меры, потому что они подписывались как безденежные, но по факту они оказались достаточно затратными, в том числе и для МЧС России.

Важный вопрос, который коротко отмечу. Да, МЧС России сейчас проводит реорганизационные процедуры в части своей внутренней структуры, ликвидируются региональные центры МЧС. И здесь мы отмечаем позитивный переход в том числе и в части финансового обеспечения от четырехуровневой системы к двухуровневой. Это делает прозрачными финансовые потоки, обеспечивает более серьезный контроль над закупочными процедурами.

Вместе с тем мы предупреждаем, что все реорганизационные процедуры в федеральных структурах сопровождаются определенными нарушениями трудового законодательства, о чем я уже говорила на «правительственном часе» в Государственной Думе с участием Генерального прокурора РФ. И сейчас наступает период, когда к нам уже, в Счетную палату, поступают жалобы на снижение надбавок, на незаконные какие-то передвижки по службе и так далее. Прошу этому вопросу уделить особое внимание при этих процедурах.

И предпоследнее. МЧС, как главный распорядитель, является постоянным объектом нашего контроля. И здесь мы разделяем позицию в своих материалах о том, что обеспеченность техникой недостаточна. Техника устаревшая, надо ее обновлять. И в этой связи мы поддерживаем позицию министра, но обращаем внимание на вопросы строительства. 266 объектов в 2017 году числятся в незавершенном строительстве (23 млрд рублей сегодня заморожено), в том числе по 95 объектам проектно-сметная документация разработана – объекты бесперспективные, востребована быть не может (это 1 млрд рублей). Это неэффективные затраты предыдущих лет. На это надо обратить внимание, начиная сейчас новые стройки.

И последнее. СО НКО. Мы проверили эти организации, у них огромный потенциал организационной работы с населением в части предупреждения и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (я заканчиваю). Но контроль самого МЧС за процедурой предоставления субсидий, за их целевым использованием крайне недостаточен. И здесь мы не понимаем позицию Министерства финансов, которое настоятельно исключает эти организации из казначейского сопровождения. Нам не удалось достигнуть с ними консенсуса, но надеемся, что при формировании бюджета на 2020 год соответствующая статья в законе о бюджете даст возможность казначейству сопровождать все субсидии, предоставляемые СО НКО. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вера Ергешевна. Присаживайтесь.

Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.

Коллеги, давайте кратко, чтобы больше желающих выступило.

Пожалуйста.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! Прежде всего, позвольте поблагодарить Вас за глубокий и содержательный доклад. Действительно, трудно переоценить сложность и значимость тех задач, которые стоят и ответственно решаются МЧС России при предупреждении возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий. В Вашем выступлении прозвучали суровые цифры тех потерь, которые несет наша страна. И очень часто, к сожалению, здесь играет роль поведенческий фактор.

Я хотел бы в этой связи подчеркнуть исключительную важность того, что МЧС России, в рамках объявленного в МЧС 2019 года Годом предупреждения чрезвычайных ситуаций, развернуло полномасштабную просветительскую, образовательную, практико-ориентированную деятельность по повышению грамотности в области культуры безопасности как отдельного гражданина, так и общества в целом. Эти мероприятия по повышению грамотности нашего населения наполнены конкретным содержанием.

В рамках взаимодействия МЧС России с Министерством просвещения в декабре 2018 года была утверждена новая концепция преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», которая не только выходит на новый уровень подхода к его преподаванию, но и делает его более современным, интересным, а сам курс – практико-ориентированным. Эта задача нашла отражение и в рамках национального проекта «Образование» в части формирования единых подходов к преподаванию этой дисциплины.

МЧС России самостоятельно проводит большую работу в регионах по повышению культуры безопасности в рамках таких мероприятий, как движение «Юный спасатель», «Школа безопасности», «Юный водник» и другие. Десятки тысяч ребят по всей нашей стране активно участвуют в этих мероприятиях, приобретая необходимые полезные знания и навыки.

Достойна высокой оценки и инициатива Центра экстренной психологической помощи МЧС России по проведению всероссийского проекта «Научись спасать жизнь!», который направлен на пропаганду навыков первой помощи и психологической поддержки (реализуется МЧС России вместе с Минздравом России).

Хотел бы выразить уверенность, что продолжение этой важнейшей работы послужит и сокращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и, самое главное, снижению человеческих потерь при них. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич! Я бы хотела от имени временно исполняющего обязанности губернатора Курганской области и жителей нашей области выразить вам огромную благодарность за своевременную и полномасштабную помощь в тушении природных пожаров, которые бушевали у нас в начале мая. Только благодаря оперативным и высокопрофессиональным действиям подразделений МЧС удалось справиться с этой бедой, предотвратить человеческие жертвы и крупный материальный ущерб. Огромное вам спасибо за это, поскольку мы бы своими силами с этим не справились. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Евгений Николаевич! Вы в своем выступлении обозначили вещи, которые требует законодатель, – новое законодательство или уточнение, в частности, в том, что регионы пытаются взыскивать с вас дополнительную оплату за допуск ваших самолетов на свою территорию для тушения пожаров или для устранения других ситуаций. Нужно ли дополнительное какое-то законодательное обеспечение, чтобы этого не было? Потому что, конечно, это абсолютно не соответствует тем задачам, которые стоят перед вашим ведомством.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

В конце, если нужно будет, ответит… Потому что еще много будет предложений по изменению законодательства. Спасибо большое.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Большое спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Евгений Николаевич! По сведениям субъектов РФ, которые подтверждаются данными космического мониторинга, более половины всех весенних пожаров приходят в леса земель сельхозназначения либо земель запаса. Причина проста – эти земли сегодня выпали из зоны внимания и ответственности как государственных, так и муниципальных противопожарных служб.

Для сведения: с начала 2019 года площадь природных пожаров вне земель лесного фонда более чем в два раза превысила площадь лесных пожаров.

У меня есть такое предложение или просьба, уважаемая Валентина Ивановна, чтобы (мы знаем, что после трагедии, которая случилась в Забайкалье, есть поручение президента, и я лично еще с прошлым руководством МЧС работал в межведомственной рабочей группе, и мы вырабатывали свои предложения, но они, к сожалению, реализованы не были) на сегодняшний момент при реализации этого поручения президента предложения нашего профильного комитета как палаты регионов были учтены либо чтобы мы были включены в эту работу межведомственной рабочей группы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, то, что Людмила Борисовна предложила, и то, что Вы, Владимир Альбертович, должно найти отражение в нашем итоговом документе, в постановлении. Поэтому отработайте и внесите предложения.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Николаевич, я хотел бы посвятить свое короткое выступление одному вопросу вашей деятельности – это лесные пожары. Мы в Совете Федерации считаем (а мы довольно часто обращаемся к лесным делам), что в стране за последние годы, по сути дела, объявлена тотальная война против нашего национального богатства – лесов. С одной стороны, мы сжигаем, выжигаем леса, а с другой стороны, мы вырубаем эти леса. Ну, что касается рубки – это не Ваш вопрос, а что касается пожаров – это Ваш.

Мы очень внимательно следим за деятельностью вашей организации. Мы с удовольствием наблюдаем, поддерживаем и восхищаемся, когда ваши люди гасят лесные пожары, самолеты летают, сбрасывают воду и так далее. Это очень хорошо. Но ни мне, ни многим людям не понятно, почему на протяжении многих лет повторяется одно и то же. Объясните, ради бога, никто не понимает. Я понимаю, один раз погорели, но делаются какие-то выводы, а в данном случае никаких выводов не делается.

И поэтому то, о чем Сергей Калашников здесь задавал вопрос (первый вопрос), имеет место. Действительно, если с точки зрения пожарных действий пусть у вас есть недостатки, но вы делаете очень большое дело. Но с точки зрения профилактики что надо делать? Какие причины того, что мы ежегодно на протяжении 10 лет все время возвращаемся к одному и тому же? Посмотрите, как начинается лето, как будто военные сводки идут: где горит, что горит и так далее.

Все говорят: 90 процентов с лишним – это поджоги (технологические или профилактические – как их назвать). Ну, хорошо, они действуют и в других странах. Почему другие страны не горят? Они действовали в Советском Союзе, они действовали всегда. Почему не было таких пожаров, как сегодня, в лесах? Это не понятно.

В 1999 году была создана специальная организация, которая занималась как раз этими делами, она просуществовала, Валентина Ивановна, всего лишь один год и была распущена.

У меня к Вам настоятельная просьба. Если вы действительно министерство (а мы считаем, что это очень уважаемое министерство), вы должны заниматься не только тушением пожаров – вы должны заниматься профилактикой, вы должны заниматься анализом… (микрофон отключен) …вы должны правительству не давать покоя…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Николай Иванович, пожалуйста.

Н.И. Рыжков. И последнее.

Валентина Ивановна, я знаю, что Вы очень много уделяете этому внимания, мы до сих пор восхищены, как Вы тут расправились один раз с заместителем министра по лесу (я забыл, как его фамилия), мы это хорошо помним до сих пор. Но мне кажется, сейчас кругом, чувствуется, идет разговор о том, чтобы все-таки очень серьезно подойти к корректировке Лесного кодекса.

Валентина Ивановна, я был свидетелем, когда в этом зале рассматривали Лесной кодекс (мало здесь нас осталось – тех, которые в то время рассматривали). Мы были категорически против. С этой трибуны многие специалисты-лесники, академики предупреждали: «Куда вы идете? Куда вы ведете страну?» – но их не послушали и приняли этот Лесной кодекс. Мы сегодня видим, что во многом…

Председательствующий. Я прошу прощения. Николай Иванович, хочу Вас остановить.

Вопрос этот решен. По поручению председателя правительства создана рабочая группа по доработке Лесного кодекса, она будет работать на площадке Совета Федерации.

И эту работу я поручила возглавить Юрию Леонидовичу Воробьёву. Он, естественно, будет нас держать в курсе того, как идет работа над уточнением Лесного кодекса, новой редакцией. Ваши пожелания уже в работе.

Н.И. Рыжков. Это хорошо. Только убедительная просьба к руководителю, учитывая, что он близко связан с МЧС, все-таки сделать упор не только на МЧС, а сделать упор на профилактику, как нам дальше жить. Ну, просто это пожелание мое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Я хочу извиниться перед Валерием Петровичем Усатюком, но Юрий Леонидович Воробьёв должен выступить, как основатель, создатель министерства по чрезвычайным ситуациям, а регламент уже завершается. Извините, Валерий Петрович. Если есть предложения, передайте их в письменном виде.

Пожалуйста, Юрий Леонидович Воробьёв.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые Евгений Николаевич, коллеги! МЧС – это министерство, о котором не все хорошо знают, и многие ошибаются в определении задач, которые перед ним стоят, но это министерство, которое имеет самый широкий спектр ответственности. И инструменты, которыми оно пользуется, находятся не только в самой системе МЧС, в тех институтах, кстати говоря, научно-исследовательских различных, которые создают технические нормативы (тут об этом спрашивали) и формируют технические регламенты, но и министерство управляет системой так называемой гражданской обороны и РСЧС. То есть в военное и в мирное время защитой населения, всего гражданского населения РФ занимается и отвечает за это министерство по чрезвычайным ситуациям. И поэтому оно управляет деятельностью как министерств, так и исполнительной власти регионов и муниципалитетов даже. Понятно, что сферы ответственности многие разделены, не все они находятся в сфере федеральной или на уровне федеральном, они находятся и на региональном, и на муниципальном уровнях.

И поэтому, когда мы оцениваем деятельность министерства, мы, конечно же, должны обязательно учитывать, как в этих огромных, гигантских масштабах планомерно ведется работа и с населением по его образованию и подготовке. Потому что основы безопасности жизнедеятельности в школах, работа с молодежью – это тоже деятельность МЧС. 12-мильная морская зона, то есть до государственной границы на всех морях (а вы знаете, нас окружают моря и океаны), – ответственность за безопасность людей в водах на этих территориях тоже несет министерство по чрезвычайным ситуациям. На всех реках и озерах – министерство по чрезвычайным ситуациям. Природные риски, риски, связанные с технологиями современными, риски, связанные с опасностями для людей, живущих в городах (урбанизация растет быстрее, чем численность населения на планете), – это все тоже задачи МЧС. И силы, которыми они располагают, – это не только пожарные и спасатели федеральные, но это и пожарные и спасатели субъектов РФ, в некоторых случаях – муниципалитетов, добровольные спасатели, частные компании, которые занимаются этой деятельностью, – и все это сфера регулирования министерства по чрезвычайным ситуациям.

Я хочу сказать… Здесь Евгений Николаевич назвал одну очень важную цифру. Когда я работал, каждый день у нас погибало на пожарах, сгорало примерно 60 человек. В праздники это было 120–140 человек, особенно в новогодние праздники. Сейчас, он сказал, – 20 человек. И он называл эту цифру ужасной, а я думаю: «Господи, как нам за эти годы удалось так существенно снизить количество людей, гибнущих в пожарах».

Я очень не рекомендую только, Евгений Николаевич, эту статистику менять. Пожары и возгорания, кажется, Вы сказали, хотите разделить. Ни в коем случае, иначе вы утонете в гигантском количестве поджогов, всяких горений свалок. Там, где это не связано с рисками для людей и материальными ресурсами, их не нужно соединять, эти случаи, с рисками для людей и материальных ресурсов, иначе вы не сможете правильно распределить свои силы и акцентировать внимание самой системы.

Я хочу сказать, что за год работы, которую я вижу, за которой наблюдаю тщательно, Евгений Николаевич и его команда существенно изменили подходы к организации деятельности этого сложного министерства. Определены приоритеты. Готовится к принятию стратегия развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года – вот такой документ, очень важный. Все это говорит о том, что министерство развивается в правильном направлении, показатели работы министерства не снижаются, ресурсы, которые они привлекают, увеличиваются.

В законодательной сфере, конечно же, нужно тоже осуществить некоторое регулирование. Но вообще я вам хочу сказать, что многие вопросы, которые вы задаете, отрегулированы законодательством.

В том числе, Николай Иванович, и тот вопрос, который Вы задали. Евгений Николаевич ответил на Ваш вопрос. Не занимается министерство по чрезвычайным ситуациям обеспечением пожарной безопасности в лесах, потому что это работа в лесах. Это приведение в порядок, уборка сухостоя, это создание минеральных полос, это огромная работа в самих лесах, которую должны вести и служба лесного хозяйства министерства природных ресурсов, а также собственники этих лесов.

Что касается пожаров в лесах, то в Советском Союзе было 110 тысяч сотрудников авиалесоохраны, была авиация, как вы знаете, были все необходимые средства, чтобы в пожароопасный период (он же ведь не всегда, зимой леса не горят, как правило) можно было реагировать. Сегодня нет ни авиации у этой службы охраны лесов, нет никаких ресурсов вовремя на них реагировать. И нет лесников, из 110 тысяч их всего 20, по-моему, тысяч. Вот в чем причина пожаров в лесах. Мы с вами обязательно наведем порядок в этом. Знаем эти проблемы, мы обязательно их решим. Нам нужно время.

Большое Вам спасибо, Евгений Николаевич, за службу.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, после такого профессионального выступления Юрия Леонидовича я все-таки несколько слов добавлю (он многое уже сказал).

Коллеги, значение министерства по чрезвычайным ситуациям, вообще, трудно переоценить, и в этой аудитории вы все это хорошо понимаете. Это одно из самых авторитетных министерств. Авторитет этот дался нелегко. И уважение в обществе к сотрудникам министерства по чрезвычайным ситуациям также очень высокое. И люди благодарны сотрудникам министерства, всем службам за ту огромную работу, которую они проводят. И, честно говоря, мы не редко, а постоянно восхищаемся героизмом пожарных, других сотрудников, которые спасают людей, которые ликвидируют последствия различного рода аварий. И вот за это надо людей всегда благодарить, ценить и помнить о том, что они часто идут на эти работы, рискуя собственной жизнью. И в этой связи, конечно же, министерству нужны помощь и поддержка.

Первое. Я хочу согласиться с Юрием Леонидовичем, что с приходом нового министра ситуация в министерстве кардинально поменялась. Вот он жесткой рукой наводит порядок – убирает избыточность в тех или иных формах, которая существовала, наводит финансовый порядок, выделяет приоритеты.

И, Евгений Николаевич, Вам за это спасибо. Это чувствуется – что вот появилась в хорошем смысле этого слова свежая рука, свежая голова и выстраивает по-новому, под новые задачи работу министерства. И многое уже за этот год сделано.

Но в то же время, коллеги, я предлагаю включить обязательно это в наше постановление и Комитету по обороне и безопасности, Комитету по бюджету и финансовым рынкам просто взять эти вопросы на контроль. Министр справедливо ставит вопрос о необходимости повышения заработной платы. Ну, самая низкая зарплата из всех министерств и ведомств, где предусмотрены военная и приравненные к ней службы, как ни странно, в МЧС. Министр вышел с предложением, есть поручение соответствующее президента – выделить 22 миллиарда в течение двух лет, для того чтобы поднять зарплату хотя бы до 32 тыс. рублей.

В итоге сказали: «Нет, 21 миллиард 900 не можем выделить, выделим 11». В итоге вместо 11 миллиардов… Министерство финансов на этапах согласования сказало, что выделим 5 миллиардов 400. В итоге это свелось в чистых 3 302 миллиона. Ну, это что? Это же не решает вообще никак проблему повышения заработной платы, коллеги.

Поэтому давайте при формировании бюджета на 2020, 2021 и 2022 годы принципиально этот вопрос поставим. Я попрошу министерство представить нам предложения.

И, Виктор Николаевич и Сергей Николаевич, пожалуйста, как первоочередную задачу… И на поправках этого года тоже надо посмотреть, что можно еще дополнительно сделать.

Дальше. Справедливо: с 2013 года не осуществлялась закупка оборудования, экипировки, снаряжения и специального имущества для проведения аварийно-спасательных работ. Ну что это такое? Как мы можем требовать?.. Пожарных машин 2 процента от штатной положенности предлагают заменить. У пожарных машин – износ высокий, у оборудования – износ высокий. Я знаю по региону, мы уделяли этому внимание… И в регионах такая же проблема. Нет достаточного количества пожарных лестниц, высотных пожарных лестниц нет, пожарных машин, современно оборудованных. Ну, нельзя требовать эффективности и качества от министерства при таком уровне оснащения. Поэтому я попрошу тоже это и в наше постановление вставить и заняться этим, коллеги.

Евгений Викторович, Вам персональное поручение в рамках и трехсторонней комиссии… И я лично буду разговаривать и в правительстве, и с министром финансов. Нельзя по остаточному принципу относиться к финансированию такого важного министерства. Это никуда не годится.

Что касается недостроенных объектов – это наследство, которое получил министр. А где раньше были и наша уважаемая Счетная палата, и другие? Почему допустили, что на 23 миллиарда замороженных недостроев? Это же полное безобразие! Это же заморожены бюджетные деньги! Поэтому давайте помогать разгребать эту историю как-то, чтобы повысить эффективность. Новое строительство тоже надо развивать, нельзя же остановиться. Значит, надо как-то серьезно разобраться с недостроем.

И последнее. Юрий Леонидович сказал, что все отрегулировано, тем не менее есть вопросы, требующие дополнительного законодательного, нормативного регулирования. Те же пенсии, те же, еще раз, четко прописанные полномочия по сохранению лесов, противопожарной безопасности, кто за что отвечает. Потому что что ни случись – МЧС. На самом деле министерство по природным ресурсам отвечает за профилактику, сохранение, противопожарную работу в лесах. О них все молчат.

Поэтому Юрий Леонидович будет заниматься, Николай Иванович, не по линии МЧС, он будет в целом заниматься проблемой коррупции, воровства, уничтожения леса, регулированием полномочий. Уверена, что под руководством Юрия Леонидовича новый Лесной кодекс будет соответствовать всем новым задачам, и старым, и новым, и главное – сохранению леса.

Поэтому давайте все-таки посмотрим необходимость сейчас усиления юридической службы в министерстве на этапе… чтобы разгрести те острые вопросы, которые требуют дополнительного регулирования. Мы рядом. Дайте нам предложения, мы готовы активнейшим образом продвигать предложения МЧС с точки зрения усиления законодательного регулирования, если нужно, нормативного регулирования. Этим тоже надо предметно и системно заниматься. Прошу, чтобы эти вопросы нашли отражение в постановлении.

Еще раз спасибо большое министерству, Вам, уважаемый Евгений Николаевич, за ту огромную работу, которая ведется. И желаем самых добрых успехов.

А теперь Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Вера Ергешевна, уважаемые коллеги, Евгений Николаевич! Нашим комитетом совместно с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подготовлен проект постановления Совета Федерации, который мы сегодня предлагаем принять за основу. Комитет и далее будет его дорабатывать с учетом всех тех замечаний и дополнений, которые были высказаны в ходе обсуждения доклада, ответов на вопросы, и мы представим на следующее пленарное заседание 26 июня этого года.

Попрошу с учетом этого все комитеты, вас, уважаемые коллеги, представить до 14-го числа свои дополнения, предложения для окончательного формирования постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Этот проект требует серьезной доработки, Виктор Николаевич, с учетом высказанных предложений и финансового, и материального характера, правового регулирования. Пожалуйста, как следует поработайте вместе с министерством.

Евгений Николаевич, пусть Ваши коллеги тоже поработают, чтобы это был серьезный документ, чтобы и мы, и вы потом отвечали за его реализацию в полном объеме. Спасибо.

Коллеги, поступило предложение принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (документ № 230) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 27 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято единогласно.

Еще раз благодарю министра, благодарю заместителей министра за участие, Вера Ергешевна, Вас. Желаю вам дальнейших успехов. Просьба до 20 июня всем представить предложения, и на следующем заседании окончательно утвердим решение. Спасибо большое. Успехов! (Аплодисменты.)

10. «Час субъекта РФ» на заседании СФ Федерального Собрания РФ (Рязанская область) https://leo-mosk.livejournal.com/6392617.html

Дни Рязанской области в СФ

Губернатор Рязанской области Николай Любимов

Председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин

Председатель СФ Валентина Матвиенко

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление за основу 157 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Коллеги, продолжаем нашу работу. Сегодня у нас на «часе субъекта РФ» присутствуют губернатор Рязанской области Николай Викторович Любимов, председатель Рязанской областной Думы Аркадий Васильевич Фомин и представители руководства Рязанской области.

Разрешите мне «час субъекта» – Рязанской области на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей области, присутствующих в нашем зале, и на балконе в том числе. (Аплодисменты.)

Благодарю вас, коллеги. Давайте для начала посмотрим видеоролик о Рязанской области.

Пожалуйста, прошу его включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Давайте поаплодируем авторам видеоролика. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Рязанской области Николаю Викторовичу Любимову.

Николай Викторович, пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Любимов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за предоставленную возможность проведения Дней Рязанской области в Совете Федерации, за интерес и внимание к нашему региону. Встречи в таком формате для нас очень важны, особенно сейчас, когда экономические вызовы и риски стимулируют к поиску нестандартных решений.

Применяя новые механизмы, мы формируем свою стратегию успеха. Цели определены в инициативах Президента РФ Владимира Владимировича Путина и трансформированы в национальные проекты.

Для того чтобы обеспечить уверенный рост благосостояния людей, необходимо в ближайшие годы совершить прорыв во многих направлениях – в первую очередь в экономике. Для этого у нас создана необходимая база.

Основу потенциала региона составляет промышленность. Сегодня это не только действующие предприятия, но и совершенно новое производство. Молодые рязанские предприятия уверенно выходят на российский и зарубежные рынки. За счет реализации современных технологичных инвестиционных проектов за последние два года в регионе увеличилось производство по целому ряду направлений.

Регион является активным участником внешнеэкономической деятельности. Более 100 стран мира являются нашими партнерами.

Словом, задел есть, но работы предстоит очень много. Перед нами стоят задачи по улучшению демографической ситуации, формированию комфортной для людей среды, решению экологических проблем, развитию перспективных отраслей экономики, в том числе научно-технологичного, и IT-бизнеса, по внедрению цифровых технологий во все сферы жизни. Эти направления в качестве приоритетов отражены в стратегии социально-экономического развития области до 2030 года.

Точками роста станут территории опережающего социально-экономического развития. ТОСЭР «Лесной» в Шиловском районе в прошлом году уже приняла первых резидентов. Разработан проект промышленного парка, под который планируется привлечь субсидии в рамках нацпроекта по поддержке предпринимательской инициативы. Положительный опыт ТОСЭР мы собираемся тиражировать.

В свое время для Новомичуринска градообразующей стала Рязанская ГРЭС. Мы просим вас, уважаемая Валентина Ивановна, оказать содействие по включению этой территории в перечень моногородов, что позволит задействовать федеральные механизмы поддержки. Территория обладает хорошими условиями для развития – есть промышленно-производственная площадка, транспортные магистрали, свободные мощности для технологического присоединения новых энергоемких предприятий.

Мы, со своей стороны, готовы оказать потенциальным инвесторам всю необходимую поддержку. Наша команда создает максимально комфортные условия для тех, кто вкладывает в регион капитал. Корпорация развития Рязанской области индивидуально прорабатывает и сопровождает каждый проект.

В 2018 году запущена инициатива по созданию Рязанского инновационного научно-технологического центра. Он станет мощнейшей точкой роста региона, движущей силой нашего перехода к цифровой экономике. Центр объединит лучшие силы учебных заведений, малых инновационных компаний и предприятий обороны, которые получат возможность увеличения выпуска гражданской продукции. Просим поддержать этот перспективный проект с учетом предстоящих процедур согласования в профильных министерствах.

Рязанская область вошла в число 16 регионов, где реализуется национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости», в рамках которого у нас в регионе внедряются принципы бережливого производства. В его реализацию уже включились 15 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики региона, а всего их планируется привлечь более 100.

К новому формату работы переходит и агропромышленный комплекс. Сегодня это один из ведущих секторов региональной экономики. У нас есть успехи и в растениеводстве, и в животноводстве, особенно в производстве молока.

Активно работаем с инвесторами, и на сегодняшний день в АПК нашего региона привлечено 9,7 млрд рублей. Правительством области на сегодняшний день заключены договоры, соглашения на сумму более 75 млрд рублей. Ключевыми направлениями являются молочное животноводство, птицеводство, свиноводство.

Настоящим прорывом при условии поддержки Правительством РФ должно стать создание пилотного агробиотехнопарка. В соответствии с решением Минобрнауки РФ его планируют открыть на базе Федерального научного агроинженерного центра ВИМ. Парк объединит сферы образования, науки, промышленности и сельхозпроизводства, а также частных инвесторов. У нас сформирована межведомственная рабочая группа с участием федеральных коллег по реализации этого проекта. Рязанский парк будет способствовать модернизации АПК не только региона, но и всей страны.

Мы активно развиваем социальную инфраструктуру на селе. Для этого в регионе реализуется программа устойчивого развития сельских территорий. Безусловно, мы готовы продолжать эту работу. При этом для нас важно, чтобы пропорции софинансирования были соблюдены.

Все задачи, о которых я говорю, отражены в нацпроектах. Мы разработали 47 региональных проектов, интегрированных в национальные. На их реализацию в общей сложности в 2019 году будет направлено более 6,6 млрд рублей из федерального бюджета и почти 2,3 млрд рублей – из регионального.

С 2017 года наш регион принимает участие в приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги». Благодаря его реализации за два последних года удалось выполнить дополнительный ремонт дорожной сети и сократить количество погибших в ДТП почти на 15 процентов. Полученный опыт очень помогает нам сегодня в реализации нацпроекта, но нам необходимо довести долю автотрасс, соответствующих нормативным требованиям, до 50 процентов от общей протяженности. К сожалению, выделенные средства позволят достичь только 42 процентов. В такой ситуации оказались не только мы, но и еще 21 регион нашей страны.

Дороги – важнейшая, но не единственная часть современной инфраструктуры. Вся среда, в которой живут люди, должна стать комфортной, лояльной к человеку. С 2017 года в Рязанской области реализуется соответствующий федеральный проект, за который мы все должны поблагодарить нашего президента Владимира Владимировича Путина. Вместе с федеральным уже третий год мы реализуем региональные проекты, связанные с благоустройством. И все делается только с учетом мнения жителей и при их непосредственном участии. К 2024 году необходимо благоустроить 111 общественных пространств в Рязанской области и повысить индекс качества городской среды на 30 процентов.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы сами, будучи губернатором уникального субъекта, детально вникали в вопросы благоустройства. И мы стараемся использовать лучшие наработки, стараемся развивать их на своих территориях. Учитывая, как активно и с каким желанием люди стремятся соучаствовать в создании комфортной среды, мы очень просим поддержать нас и помочь сохранить софинансирование из федерального бюджета как минимум на уровне 2019 года.

Главная задача практически всех нацпроектов – это улучшение демографической ситуации, сбережение народа России и благополучие граждан. Для человека важен не только комфорт социальный, но и экологический, а поэтому самое серьезное внимание мы уделяем сохранению природы. Это касается и улучшения качества атмосферного воздуха, и внедрения новой системы работы с коммунальными отходами, и ликвидации свалок, и сохранения водной среды. В этих целях разработан проект берегоукрепления реки Мокша в районном поселке Кадом, а также проект очистки русла реки Солотча, которая находится в уникальной природной зоне отдыха. Мы предлагаем включить наш проект в федеральный с выделением дополнительного финансирования в виде субвенций в 2020–2022 годах.

Мы также поддерживаем инициативу расширения границ федерального проекта «Оздоровление Волги» по включению в число его участников всех субъектов РФ, расположенных в бассейне реки и ее притоках. Для нас это актуально, поскольку река Ока протекает на территории практически всей области.

Еще одна проблема – это перегрузка системы водоотведения в новых микрорайонах города Рязани. Показатель превышает норму в два раза. Дальнейшая эксплуатация с подключением новых абонентов может привести к серьезным последствиям. В кратчайшие сроки необходимо строительство Западного коллектора. Просим оказать содействие в привлечении федерального финансирования (это более 630 млн рублей).

С вопросами экологии также неразрывно связаны здоровье людей, продолжительность их жизни. За последние два года в сфере здравоохранения у нас наметилась устойчивая положительная динамика. Мы одними из первых в России начали проект «Бережливая поликлиника», и Рязанская область вошла в тройку лучших регионов по его реализации. К проекту в 2019 году присоединятся свыше 50 медицинских организаций области.

В сентябре 2019 года мы также завершим строительство городской клинической больницы скорой медицинской помощи, где будут сосредоточены практически все возможности современной медицины. Но нам остро необходим новый лечебный корпус по онкологии. Стоимость проекта составляет почти 5 400 млн. рублей. И, конечно, уважаемая Валентина Ивановна, мы очень просим поддержать наши усилия по выделению федеральных средств на этот крайне важный для наших жителей объект.

Еще одна серьезная проблема – это обеспечение безопасности и комфортного проживания пожилых людей и инвалидов в стационарных социальных учреждениях. Сегодня 11 из них расположены в зданиях, не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Решением может стать строительство нового здания в районном поселке Елатьма.

Уважаемая Валентина Ивановна, учитывая ограниченность по времени, хотелось бы еще попросить помощи в финансировании строительства школы № 1 в городе Сасово. Здание признано аварийным, и сейчас дети вынуждены учиться в других учреждениях.

Хотелось бы пригласить всех, особенно в этом году, на второй Международный форум древних городов и первый Международный фортепианный конкурс русской музыки. Кроме того, Рязань в этом году становится новогодней столицей России. И, конечно, хотелось бы всех вас увидеть у нас, в Рязанской области. Приезжайте, мы будем всем рады.

Спасибо, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Николай Викторович.

А сейчас слово предоставляю Аркадию Васильевичу Фомину, председателю Рязанской областной Думы. Пожалуйста.

А.В. Фомин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Наша встреча сегодня проходит в канун большого государственного праздника. И позвольте вас поздравить с днем рождения, с Днем России и пожелать здоровья, успехов в служении на благо нашей отчизны. А также хотелось бы поблагодарить вас за теплый прием в стенах верхней палаты парламента.

Депутаты Рязанской областной Думы активно взаимодействуют с сенаторами в рамках работы Совета законодателей. И здесь мне хотелось бы выразить общую признательность Вам, Валентина Ивановна, за Вашу инициативу в создании такого необходимого консультативного органа.

2019 год стал для нас юбилейным – Рязанской областной Думе 25 лет. За это время пройден большой путь, накоплен огромный опыт работы. Благодаря общим усилиям сформировано и продолжает развиваться законодательство, укрепляется в целом правовая система. Векторы дальнейшего развития страны определены Президентом РФ в послании Федеральному Собранию, майском указе, национальных проектах.

В Рязанской области утверждена стратегия социально-экономического развития до 2030 года, и она определяет наши приоритеты. Со стратегией неразрывно связаны региональные проекты, интегрированные в национальные. У нас уже создан базис, который будет способствовать достижению намеченных целей по каждому национальному проекту.

В Рязанской области (одной из первых в России) сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство, и уже есть положительные результаты. За два с небольшим года подписано 61 соглашение с общим объемом вложений более 270 млрд рублей.

В регионе реализуются крупные инвестиционные проекты промышленно-производственного, туристско-рекреационного, фармацевтического, сельскохозяйственного назначения. Мы стали активнее использовать механизмы льготного налогового регулирования. Меры по снижению налоговой нагрузки способствуют росту предпринимательской активности, организации новых производств.

Сегодня на первый план выходит «умная» экономика, основанная на инновациях и IT-технологиях. В рамках Совета по развитию цифровой экономики при Рязанской областной Думе вместе с правительством региона мы работаем над созданием нормативной базы по данному направлению. Уже принят закон, значительно упрощающий согласование строительства линий и сооружений связи. Это позволит операторам быстрее обеспечить высокоскоростным интернетом самые отдаленные населенные пункты региона. Сформированная финансово-экономическая платформа служит надежной основой для выполнения социальных задач.

В целях стимулирования рождаемости приняты законы по выплате регионального материнского капитала, бесплатному выделению земельных участков для многодетных семей, поддержке малообеспеченных семей, в том числе при рождении ребенка. Эти меры повлияли на количество многодетных семей, и их число с 2012 года увеличилось почти вдвое.

Николай Викторович Любимов в своем выступлении отметил наши достижения в социальной сфере, здравоохранении, образовании, формировании новой системы долговременного ухода за пожилыми людьми. И депутатский корпус вместе с исполнительной властью на законодательном уровне обеспечивает реализацию этих и других программ и проектов.

По инициативе губернатора у нас сформирована система многоуровневого депутатского контроля. За каждым объектом, за каждым мероприятием закреплен депутат регионального и муниципального уровня. Наша задача – максимально эффективно использовать средства, направляемые на достижение национальных целей.

Уважаемые коллеги, Совет Федерации, как палата регионов, эффективно представляет интересы всех субъектов. И сегодняшнее мероприятие – подтверждение этому. Прошли расширенные заседания комитетов, где мы поделились своими лучшими практиками, вместе обсудили проблемы и запросы людей. Мы благодарны вам за положительную оценку нашего опыта работы, поднятых вопросов и предложений. Надеемся, что ваша поддержка экономического и социального развития Рязанской области позволит нам и дальше успешно двигаться вперед. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Аркадий Васильевич.

Коллеги, я также хочу сказать кратко. Прежде всего, уважаемые Николай Викторович, Аркадий Васильевич, наши уважаемые коллеги, которые присутствуют на балконе, я хочу поблагодарить вас за такую серьезную, качественную подготовку Дней Рязанской области в Совете Федерации.

Отдельно хочу высказать слова благодарности за познавательную выставку, которая так наглядно отражает и связь народных традиций, истории Рязанщины, и в то же время сочетание с передовыми, новыми, инновационными технологиями.

Было приятно убедиться в том (и в ходе нашей встречи перед заседанием, и в ходе посещения выставки), что Рязанская область без раскачки активно включилась в реализацию национальных проектов.

Ну и в целом можно сказать, что Рязанская область всегда была таким оплотом для России. К счастью, и сегодня это один из динамично развивающихся регионов России, обладающий значительным промышленным, сельскохозяйственным, научным потенциалом. Вам было чем поделиться – и опытом, и достижениями, и результатами, которые были достигнуты за последнее время по целому ряду направлений. За этим, безусловно, в первую очередь стоит труд жителей Рязанской области, за этим стоят эффективные управленческие решения губернатора Николая Викторовича Любимова, депутатского корпуса, муниципалов, всей новой региональной команды, которая эффективно решает стоящие перед областью задачи, видит приоритеты, понимает проблемы, которые есть, активно работает над их устранением.

В прошлом году область добилась неплохих результатов роста промышленности – они были выше средних по России. В этом году, к сожалению, похуже. Надеюсь, что до конца года подтянетесь. Хорошо, что вы уделяете большое внимание повышению производительности труда и включились в числе других субъектов в реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Скажем, такие компании, как «Технониколь», как раз и демонстрируют, как можно успешно работать над повышением производительности труда.

Было приятно увидеть на выставке демонстрацию позитивного развития производства высокотехнологичного медицинского оборудования. Это то, что нам необходимо и в рамках импортозамещения, и мы можем и должны это уметь делать.

Недавно Касимовский приборный завод получил диплом и золотую медаль на конкурсе Всероссийского форума «Здравоохранение 2019». Выпускаемая на этом заводе медицинская техника не уступает лучшим мировым стандартам и, конечно же, востребована для развития нашего здравоохранения.

Думаю, что дополнительным импульсом развития инноваций станет создание федерального инновационного научно-технологического центра. Знаю, что он с успехом был представлен на недавно прошедшем Петербургском международном экономическом форуме. Думаю, что это тот проект, который нуждается и в нашей поддержке. Наверное, надо и в нашем постановлении эту тему обязательно прописать.

Рязанская область была и остается важным аграрным центром. Губернатор в своем докладе проинформировал, как много инвестиций пошло в этот сектор. Это важно. Аграрная продукция области известна во всей стране, а недавно рязанский сыр «Мещерский» был отмечен серебряной медалью на международном салоне молочных продуктов во Франции. Это говорит о том, что наша продукция в целом и Рязанской области в частности может конкурировать на мировых рынках. И, конечно, нужно и дальше прилагать усилия для развития наших конкурентных преимуществ в этой сфере. Работать есть над чем. Уверена, что это позволит выйти аграрному комплексу региона на устойчивую траекторию роста.

Выполнение стоящих перед областью задач требует не только нестандартных подходов, но, конечно же, и существенных финансовых ресурсов. Надо сказать, что финансовая ситуация, так скажем, непростая. Она не критичная, нет, но государственный долг высок, хотя благодаря усилиям руководства области он снижается ежегодно, но структура долга настораживает.

Остается высокой доля банковских кредитов. 700 млн рублей просто жалко каждый год отдавать из бюджета на обслуживание банковских кредитов.

Поэтому я прошу Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Евгений Викторович, Вас также обратить на это внимание. Как-то Рязанскую область обделили, когда раздавали бюджетные кредиты, замещая банковские. Давайте обратим на это внимание, чтобы помочь региону, ну и, конечно, может быть, подумать о других финансовых инструментах, как уйти от банковских кредитов, рассмотреть возможность замещения их региональными облигациями. Почему-то вы отказались от региональных ценных бумаг. Это как вариант. Никто не навязывает. Посмотрите. Потому что у региона достаточно хороший в целом кредитный рейтинг, и, мне кажется, можно было бы облегчить долговую нагрузку.

Также хочу отметить, что консолидированный бюджет региона в последние годы исполняется с профицитом. Это также заслуга управленческой команды вашего региона.

О здравоохранении хочу сказать. Действительно, многое сделано за последние годы, объективно. Рада, что в этом году запланировано открытие новой больницы скорой помощи. Она такая, в общем-то, многопрофильная. И совершенно справедливо ставится вопрос о строительстве областного онкологического диспансера. Это необходимо. И надо также подключиться федеральному центру и помогать.

Правильно, что развивается сеть мобильных фельдшерско-акушерских пунктов и передвижных медицинских комплексов на селе. Это шаги правильные. Это поможет достичь целевых показателей, закрепленных в национальных проектах «Демография» и «Здравоохранение», тем более что работать есть над чем. Статистика, так скажем, не лучшая. Это характерно не только для Рязанской области, к сожалению, и в других субъектах на протяжении нескольких лет сохраняется естественная убыль населения и сокращается рождаемость. Ежегодно население области уменьшается на несколько тысяч человек. Тем более эта ситуация требует дополнительного анализа наряду с теми мерами, которые принимаются. По всей видимости, либо они все-таки недостаточны, либо не эффективны. Нужно понять, чего не хватает, и на этом сосредоточить усилия.

Рязанская область обладает уникальным культурным и туристическим потенциалом. Замечательный министр культуры. Если министр культуры – пианист (не чиновник, не бюрократ, а творческий деятель), то и культура развивается в правильном направлении.

Думаю, что многие из вас, коллеги, знают популярные рязанские бренды (кстати, многие из них зарегистрированы), такие как «Михайловские кружева», «Скопинская керамика», «Кадомский вениз» и другие.

Рязанская земля подарила нашей стране выдающегося поэта Сергея Александровича Есенина. В следующем году мы будем отмечать 125 лет со дня его рождения. Он написал много хороших, замечательных строк, среди них такие, как: «Как бы ни был красив Шираз, он не лучше рязанских раздолий». Это правда. Это край потрясающих пейзажей, уникальных памятников русского зодчества.

Хорошая инициатива (мне очень нравится) – Рязань стала столицей Международного форума древних городов (в этом году он пройдет во второй раз) и заслуженно, считаю, получила почетное звание новогодней столицы России 2020 года. Это все позволяет дополнительно подтянуться, дополнительно похорошеть. Здорово, что вы такие инициативы реализуете, и это, конечно же, несколько поводов посетить ваш удивительный край. Всем членам Совета Федерации рекомендую это сделать, и я тоже вместе с вами.

Сегодня перед регионом стоит важнейшая задача по сохранению богатейшего историко-культурного наследия. К сожалению, из-за нехватки средств ряд проектов находится уже в зоне риска.

До сих пор не введен в эксплуатацию музейный центр Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника. Он должен был заработать еще в прошлом году.

Дополнительное финансирование требуется для приведения в порядок областного драмтеатра и театра для детей и молодежи.

Я хочу обратиться к губернатору. Ну, вот в данном случае скромность не украшает. Год театра. Давайте (и комитет Зинаиды Федоровны прошу) подготовим все-таки предложения, поможем и театру для детей и молодежи, и областному драмтеатру. Надо отремонтировать, надо привести в порядок. Прошу сформулировать конкретные предложения.

Коллеги, в рамках проведения Дней Рязанской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов. Все конструктивные предложения, рекомендации отражены в проекте итогового постановления. По итогам сегодняшнего обсуждения надо его хорошо, солидно доработать и принять уже на следующем заседании. Возьмем под жесткий контроль. И в выступлении губернатора, я считаю (иногда, знаете, такие просто «хотелки» – вот этого бы хотелось, этого), четко и внятно сформулированы реальные предложения, реальные просьбы, на которые мы должны отреагировать, касающиеся и экологии, и других вопросов. Давайте максимально постараемся оказать поддержку Рязанской области.

Про спорт сегодня ни слова никто не сказал. И это, наверное, не случайно, потому что в футбол Рязанская область проиграла Совету Федерации со счетом 1:3. Красивый гол, как мне сказали, забил Русских Алексей Юрьевич, гол силовой и в английском стиле. (Аплодисменты.)

Коллеги, спортом надо заниматься, потому что без спортивной формы (надо лично подавать пример и губернатору, и председателю Рязанской областной Думы) такие задачи не осилить.

Но в волейбол мы проиграли (с волейболом лучше обстоят дела) со счетом 1:2.

Коллеги, завершая выступление, хотела бы пожелать искренне Рязанской области, всем жителям, руководителям новых успехов. Мне нравится ваш энтузиазм, мне нравится ваш такой новаторский подход. Я уверена, что это залог будущих хороших результатов и успехов. Благодарю вас за внимание и по традиции хочу вручить…

Сначала – Олег Владимирович Мельниченко, председатель комитета, а потом я продолжу.

Пожалуйста, Олег Владимирович, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» принять за основу, доработать его с учетом тех замечаний и предложений, которые сегодня прозвучали, и доработанное постановление принять в целом на заседании Совета Федерации 25 июня этого года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу? Нет.

Прошу как следует поработать, довести проект постановления до нужной кондиции.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» (документ № 232) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

И хочу вручить руководителям области вымпел на память о Днях Рязанской области в Совете Федерации, а также благодарности. (Председательствующий вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Аркадий Васильевич Фомин, Вас тоже приглашаем для получения награды из рук Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги из Рязанской области, всем еще раз слова огромной благодарности. Успехов! До новых встреч! Спасибо. (Аплодисменты.)

Маргарита Русецкая предложила сенаторам изменить языковую политику – время эксперта на 460-м заседании СФ https://leo-mosk.livejournal.com/6387910.html

11. Время эксперта «Языковая политика – фактор развития человеческого потенциала и национальной безопасности»

Ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина, доктор педагогических наук, профессор Маргарита Николаевна Русецкая

Конспект 12:46

Русецкая. Текстоцентричная страна. Только по русскому языку ЕГЭ сдают все. Русский язык является визитной карточкой каждого из нас и преимуществом в профессиональной деятельности. Инструментом мягкой силы. Сегодня все сдают устный экзамен по русскому языку. 30% не справились с построением языковых конструкций. 60% допустили ошибки. Речевые нарушения возникают не в школе, а в дошкольном возрасте раннем детстве. Болонский процесс. Логопед из междисциплинарного специалиста превратился исключительно в педагогического специалиста элитарного. Диагностикой заниматься не может. В прошлом каждый ребенок проходил логопедическую диагностику. Сейчас ее нет. Если ребенок не слышит некоторые звуки родного языка, он не может правильно отображать их буквами. Не умея работать с текстами, ребенок не может изучать и другие предметы. Требуется изменение приоритетов. Владеть устным русским языком не могут. Экспертиза учебников на уровне концепции поможет. Сейчас экспертиза после того как учебник выпущен. Изменения речевой коммуникации. Пушкину 220 лет и мы воспринимаем его как современника. Новаторство в языке позволило Пушкину создать язык который воспринимается как язык современности. Русифицировал иностранные слова. Следующее новаторство Интернет. Третий вид коммуникации дисплейная. Стиль предполагает сокращения упрощения пиктограммы. Как сказала Татьяна Черниговская мы уже живем в новой реальности. Язык sms не применим даже в общении с близкими. Наши дети аборигены цифрового мира. Каждый педагог должен быть эталоном речи по своему предмету. Барьер приемной кампании 45 баллов. Это тройка. Обязательно обращать внимание на владение русским языке. Сто баллов не гарантия владения русским языком. Но ребенок владеющий русским языком легко сдает на русском языке. В 2020 нас ожидает переписи населения. От 4 до 15% на переписи населения отметили что не владеют русским государственным языком. Китай 90% населения знают иероглифы. В горных районах только 40%. Триста диалектов. Единый язык знают 70%. Принята программа стопроцентной грамотности. 3300 специалистов работают в полях для изучения фонетики китайского языка. 8,5 тыс русских школ за рубежом. После полета Гагарина в Космос русский язык был введен для обязательного изучения во всех развитых странах. Сейчас нет. В Германии русский язык изучают 1% школьников, во Франции 0,1%. В России немецкий изучают 8%, французский 2,2% то есть в 22 раза больше. Русский язык международного общения язык ООН. Россия единственная страна которая предоставляет квоты на обучение иностранных граждан и не требует подтверждения владения русским языком. Нужно ввести обязательное тестирование в правила приема. Левадийский форум. Русский язык есть визитная карточка каждого из нас.

Николай Федоров. Мы можем позавидовать Маргарите Николаевне. Подумать как помочь. Язык есть исповедь народа.

13:13

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

А мы продолжаем работу.

Уважаемые коллеги, сегодня в рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» выступит ректор Государственного института русского языка имени А.С. Пушкина, доктор педагогических наук, профессор Русецкая Маргарита Николаевна.

Маргарита Николаевна – известный ученый, автор более 70 научных и методических работ, она имеет большой опыт педагогической работы и в школах, и в Московском городском педагогическом университете.

И, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Маргариту Николаевну за то, что она очень активно сотрудничает с Советом Федерации, является членом Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации. На недавно состоявшемся V Международном гуманитарном Ливадийском форуме Маргарита Николаевна выступила инициатором и активным участником с успехом прошедших проектов «Литературная гостиная» и «Прогулки с Пушкиным».

В 2018 году ей присвоено звание «Заслуженный деятель науки РФ», она лауреат премии Правительства РФ в области образования, ведет активную общественную деятельность, является членом Общественной палаты РФ.

Прошу Вас, Маргарита Николаевна, Вам слово.

Благодарю Вас за то, что Вы согласились выступить у нас. Пожалуйста.

М.Н. Русецкая, ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Возможность выступить на столь высокой площадке я расцениваю как, с одной стороны, фиксацию значимости проблем русского языка, с другой стороны – признание достижений коллектива института имени Пушкина и прежде всего его основателя, а ныне президента института – академика Костомарова Виталия Григорьевича, который 50 лет назад создал институт с целью изучения, популяризации и обучения русскому языку как иностранному. И мне посчастливилось быть его преемницей и коллегой. Вот уже 50 лет коллектив института бережно хранит традиции института и, безусловно, создает инновации.

Сегодня – те дни, когда вся страна ждет результатов ЕГЭ. И самым, мне думается, ожидаемым результатом, конечно, будет результат ЕГЭ по русскому языку. И это неудивительно и закономерно, поскольку экзамен по русскому языку – единственный экзамен, который объединяет и уравнивает всех наших 11-классников в правах. Только ЕГЭ по русскому языку сдают абсолютно все школьники в одинаковом объеме и на одинаковом уровне сложности. Вы знаете, что математика, второй обязательный экзамен, имеет уровни – профильный и базовый, а русский язык сдает вся страна в одинаковом объеме. Но не только потому, что это главный государственный экзамен, мне кажется, в жизни каждого гражданина нашей страны, – я думаю, что здесь еще роль играет и то, что для нас, в культурном коде всех жителей нашей страны русский язык, несомненно, занимает центральное место. Все мы гордимся текстоцентричностью своей и причастностью через русские тексты, написанные на русском языке, тексты научных открытий, тексты литературных шедевров. И, конечно, для каждого из нас сохранение русского языка – это наша первостепенная задача и обязанность.

Я хочу говорить сегодня о русском языке не только как о школьном предмете, не только как об универсальном, уникальном инструменте коммуникации, не только как об инструменте «мягкой силы» нашей страны, я хочу говорить в аспекте формирования языковой личности каждого нашего человека. И мы понимаем, что русский язык сегодня является и визитной карточкой каждого из нас, и конкурентным преимуществом в профессиональной сфере, условием личной самореализации, и потому предлагаю рассматривать инвестиции в формирование, развитие, обучение русскому языку как инвестиции в развитие человеческого потенциала.

Приведу пример того, что действительно русский язык – это фактор успешности и конкурентоспособности в современном мире каждого из нас. В прошлом году впервые был опубликован рейтинг Forbes, были названы 100 вузов нашей страны, выпускники которых демонстрируют самые успешные карьерные траектории и самый высокий уровень доходов. Представьте, институт имени Пушкина, монопрофильный вуз, который готовит только филологов и лингвистов, вошел в этот список. Это говорит о том, что русский язык дает тем, кто владеет им на высочайшем профессиональном уровне, основание для высоких карьерных достижений и обеспечивает хорошие условия, в том числе и финансовые.

Ну что же? Безусловно, традиционно за формирование языковой личности отвечает школа. Так зафиксировано в государственном образовательном стандарте и так думает большинство из нас. Вместе с тем совсем недавно на заседании президиума Общества русской словесности глава Рособрнадзора Сергей Сергеевич Кравцов обозначил данные – результаты устного экзамена по русскому языку, который у нас теперь в обязательном порядке сдают все девятиклассники. Так вот, 30 процентов девятиклассников не справились с заданием по составлению устно-речевого высказывания на заданную тему. 60 процентов, согласно данным Кравцова, допустили те или иные речевые ошибки. Чуть ранее министр просвещения нашей страны Ольга Юрьевна Васильева на заседании межведомственной группы по русскому языку привела данные о том, что 56 процентов учеников начальных классов наших школ также имеют те или иные речевые нарушения.

Очевидно, что речевые нарушения не возникают в школе, они возникают в дошкольном периоде, в раннем детстве. И я хотела бы здесь сейчас обозначить важность проблемы доступной психолого-педагогической и логопедической помощи (диагностики и коррекции) для всех наших детей.

За последние 15 лет система логопедического сопровождения из обязательной, доступной и качественной, по сути, превратилась в элитарную и редкую услугу в нашей системе образования. Сначала Болонский процесс изменил подготовку кадров, и логопед из междисциплинарного специалиста по вопросам речевого развития, владеющего и основами медицинской диагностики, и знаниями по психологии и физиологии развития речи, и, безусловно, умением формировать речь и корректировать ее нарушения, сегодня превратился исключительно в педагогического специалиста. Из учебного плана исключены практически все медицинские, физиологические дисциплины. И, конечно, это привело к тому, что современный логопед в полной мере диагностикой не владеет.

Второй момент – это то, что из наших поликлиник, из штатных расписаний детских поликлиник исключен учитель-логопед, поскольку логопед как учитель, оказывающий образовательную услугу, не может работать в учреждении здравоохранения. Ну, логично все выглядит. Но это привело к тому, что если раньше каждый ребенок в обязательном порядке проходил логопедическую диагностику в год, в три года, в пять, в семь лет и это были те фильтры, которые позволяли своевременно обнаружить, выявить, зафиксировать речевые нарушения и оказать своевременную эффективную помощь либо в самой детской поликлинике, либо в логопедических группах, либо в специализированных логопедических детских садах, то сегодня эта диагностика не проводится. Для многих родителей только в начальной школе вдруг становится откровением то, что у его ребенка есть несформированность фонематических процессов и он просто на слух не различает некоторые звуки родного языка, а значит, не может корректно их обозначать буквами, а значит, в письме и чтении у него возникают специфические нарушения – дисграфия, дислексия, которые не только приводят к плохому знанию этих предметов и низким отметкам по русскому языку, это барьер для усвоения всех предметов, поскольку обучение у нас, как вы понимаете, строится на основе чтения. Если ребенок не работает с текстом, не понимает информацию, то и усвоить другие предметы он будет не в состоянии.

И, наконец, оптимизация образовательных организаций. Погоня за эффективностью, за эффективными критериями привела к тому, что логопеды стали восприниматься как единицы штатного расписания, наличие которых нарушает соотношение количества детей на одного педагога. И сегодня у нас в лучшем случае на дошкольное отделение и на начальные классы в штате учреждения есть один, два или три логопеда при той потребности, которая в соответствии с нормативами имеется, не менее 10–15 человек.

В результате те дети, которые выросли без логопедической помощи, сегодня доросли до того самого ОГЭ по русскому языку. И я уверена, что результаты этого экзамена нужно рассматривать не как работу учителей русского языка и литературы. Будь даже учитель самым золотым и талантливым, ребенок с речевыми нарушениями требует особой системы обучения и сопровождения. А скоро эти ребята дорастут и до ЕГЭ, и это тоже определенные риски, которые нужно учитывать.

Я думаю, что сейчас в рамках национальной программы «Десятилетие детства», в рамках приоритетных программ образования этот момент необходимо взять на контроль и подумать о том, как вернуть доступность и обязательность логопедической диагностики.

Конечно, здесь можно много говорить о вопросах методики и учебников. Сегодня этот вопрос часто обсуждается специалистами. Я только коротко обозначу две проблемы.

Вдумайтесь: на изучение русского языка и литературы в учебном плане с 1-го по 11-й класс отводится самое большое количество часов. Ни один другой предмет не имеет такой возможности. И, несмотря на это, мы имеем такие проблемы в освоении этих предметов. Очевидно: требуется изменение приоритетов методических и содержательных.

Безусловно, наша система изучения русского языка страдает в части формирования коммуникативных компетенций. Ребята много знают теоретических сведений о русском языке, а вот владеть живым устным и письменным, хорошим письменным языком не умеют. И я думаю, что изменение в части экспертизы учебников может помочь решению этого вопроса. Сейчас у нас сначала учебник пишется, а только потом проходит экспертизу. Я думаю, что экспертиза должна проходить на уровне концепции в ходе открытых, публичных обсуждений, развернутого представления концепции учебника, включая речевой материал, учебные упражнения, даже шрифты, иллюстрации. Все это должно быть представлено уже на уровне концепции учебника.

Ну и, конечно, изменилась сама коммуникативная среда.

Здесь позвольте небольшое лирическое отступление, о чем мы говорили на Ливадийском форуме. Пушкину в этом году 220 лет, и всем мы его считаем своим современником. И все считаем, что язык Пушкина и сегодня актуальный, современный, живой. Но ведь этот язык создавался 200 лет назад. Только подумайте! И в свое время Александр Сергеевич Пушкин был новатором, который экспериментировал с грамматическими формами языка, вводил, русифицировал иностранные слова. Он вводил в высокий литературный жанр просторечия, наделяя своих героев жаргонизмами и просторечным языком. Это было впервые. И, так же как и сегодня, во времена Пушкина было много радетелей языка, которые воспринимали его как нарушителя, разрушителя классического языка. Но тем не менее именно это новаторство в языке позволило Пушкину создать ту систему литературного русского языка, который и сегодня воспринимается нами как язык современный.

Так вот, сегодня мы с вами являемся свидетелями еще одной новации в языке, которая тоже по-разному воспринимается и зачастую критикуется радетелями русского языка. Интернет, это он стал следующим реформатором нашей с вами коммуникации. Я уверена, что цифровизация, цифровая экономика, цифровизация общества начались (не только в нашем обществе, но и в целом в мире) с цифровизации коммуникации, именно общения. Речь первой подверглась влиянию цифровых коммуникаций и первая явила возможности реальной оцифровки этих процессов. То, что мы с вами сегодня 70 процентов и более времени проводим в коммуникации дисплейной... Мы с вами все меньше говорим друг с другом, практически не пишем друг другу бумажные письма в конвертах. Вся наша коммуникация, все наше общение опосредованы дисплеями гаджетов, планшетников и компьютеров.

И, конечно, сегодня специалисты говорят о возникновении нового (третьего) вида коммуникации – дисплейного как новой семиотической системы, которая является синтезом традиционных элементов устной, письменной речи, но не сводится к ним впрямую. И, конечно, нельзя на цифровую, дисплейную коммуникацию распространять классические правила устного и письменного языка. Поэтому этот стиль общения так и захватил весь мир – поскольку он предполагает и упрощение, и сокращение, и различные пиктограммы. Об этом, выступая с этой трибуны, уже прекрасно говорила профессор Черниговская. Мы уже живем в этой новой реальности, и мир уже никогда не будет прежним – каким он был без Интернета. И это новый вызов для педагогической системы, это новая задача.

Мы, взрослые люди, понимаем стилистическую уместность того или иного общения, и мы знаем, то, что возможно в SMS-сообщении или в электронном письме, невозможно при публичной коммуникации, в профессиональной деятельности или даже в устном общении с близкими. А вот для наших детей, рожденных сразу в трех средах, аборигенов цифрового мира, как их называют, это не очевидно. И обучение этой стилистической уместности использования одного, второго или третьего вида коммуникации – это, конечно, задача для современной школы. Но тем не менее призываю вас экспериментировать с языком, как этот делал Пушкин, и помнить о классических канонах.

Безусловно, мы, обучая русскому языку, помним, что это возможно только через Интернет, дистанционные технологии. И наш портал «Образование на русском» уже сегодня объединяет миллионы пользователей со всего мира, которые учатся русскому языку – и живому классическому, и в том числе современному цифровому. Но ключевую роль по-прежнему играет учитель, несомненно.

Я не соглашусь с тем, что только учитель русского языка ответствен за качество усвоения этого предмета нашими школьниками. В нашей школе каждый педагог, каждый сотрудник даже, можно сказать, является учителем словесности, поскольку на каждом предмете стоит задача сформировать умение говорить о предмете, овладеть специфической лексикой предмета, специфической грамматикой, а значит, каждый педагог должен быть образцом, эталоном речи на своем предмете, на своем предметном материале.

Я проанализировала (мы всегда внимательно отслеживаем), что происходит в период приемной кампании, сейчас вузы снова набирают абитуриентов. Так вот право вуза – устанавливать нижнюю границу по профильным предметам. Вы знаете, я посмотрела: для наших московских вузов, практически для всех, этот барьер установлен на уровне 45, а иногда даже 40 баллов. Коллеги, это тройка. Вузы готовы принимать к себе будущих специалистов, педагогов со знанием русского языка на уровне школьной тройки. Очевидно совершенно, что вуз – это не место для преодоления проблем с русским языком по школьной программе, иначе просто времени не останется на формирование методических, профессиональных компетенций. Для нашего вуза этот порог установлен в 70 баллов, и мы уже который год входим в топ рейтинга по качеству приема, каждый поступающий к нам студент – это 100-балльник и победитель олимпиад. И мы считаем, что это ответственность вузов прежде всего – обязательно обращать внимание на русский язык, на владение им как базовое условие повышения качества владения русским языком в школе.

Ну и, конечно (здесь сделаю оговорку), мы уверены, что 100 баллов – это не гарантия высокоразвитой языковой личности сегодня. Но каждый ребенок, прекрасно владеющий русским языком, сдает ЕГЭ на 100 баллов без репетиторов и без дополнительных усилий.

Что же хочу сказать еще о нашем русском языке в разрезе многонациональной Родины, многонациональной, многонародной нашей страны? Вы знаете, что значительное число регионов изучают русский язык как неродной. И это новая методическая задача, задача для школы, и она сегодня успешно решается профильным министерством.

Я хочу сказать вместе с тем, что нас ожидает перепись населения в 2020 году. И данные переписи населения 2010 года говорят о том, что в целом из 138 миллионов граждан, участвовавших в переписи населения, 99,4 процента ответили, что владеют русским языком. В целом статистика вполне удовлетворительная. Однако если посмотреть по отдельным регионам, то от 4 до 15 процентов населения в некоторых регионах отметили, что они не владеют русским государственным языком, а значит, они исключены из информационного поля на государственном русском языке.

Сейчас уже, наверное, поздно, бюллетени для проведения переписи сформированы и апробированы, но, может быть, на будущее: мне бы очень хотелось, чтобы в этом бюллетене появился не просто сухой вопрос «Какими языками вы владеете?», а уточняющие вопросы – «В каком объеме и в каких целях вы владеете языками?». Потому что одно дело – понимать язык, читать на нем, например, газеты, другое дело – использовать его в семейном общении, в бытовом, повседневном общении или в профессиональных целях. И это, конечно, требует уточнения при проведении переписи населения.

Без статистики невозможно управлять процессами. И позвольте мне здесь привести в качестве примера опыт нашего соседа, брата, партнера по гуманитарным и экономическим программам – Китайской Народной Республики. 90 процентов населения в Китае знают иероглифы. В горных районах этот показатель только 40 процентов. 300 диалектов и различных вариантов использования китайского языка существует в Китае. Один признан официальным, нормативным – путунхуа, вы знаете, и лишь 70 процентов владеют этим нормативным языком и используют его для деловой коммуникации. Стоит задача к 2020 году достичь 100-процентного охвата грамотностью и умением пользоваться официальным языком, всего населения Китая.

Для решения этой задачи работают департамент языкового планирования министерства образования, 30 центров языкового планирования по всей стране. Тысячи документов подготовлены, которые регламентируют функционирование языка и в СМИ, и в государственных целях, и в других ситуациях. 1500 центров изучения языка в провинциях. Один пример приведу: 3 346 специалистов работают в полях только для изучения фонетики китайского языка. Только вдумайтесь! Ну и, вы знаете, 1100 кабинетов китайского языка («кабинетов Конфуция») работают для популяризации китайского языка за рубежом.

Конечно, внешняя языковая политика – продолжение внутренней. И статус языка, конечно, определяется интересом к русскому языку за рубежом.

Мы имеем примерно 8,5 тысячи русских школ, где изучается русский язык. Это школы, созданные нашими соотечественниками. И здесь, с этой трибуны, мне сейчас хочется высказать им слова благодарности за то дело, которое они делают. 20 лет назад даже в отсутствие государственной системной поддержки они создали эти школы для консолидации наших соотечественников, для сохранения русского языка у своих детей.

Вместе с тем я хочу сказать о том, что главными индикаторами интереса к языку являются следующие показатели – количество детей, изучающих русский язык в национальной школе, и количество профессиональных кадров, которые готовятся на системной основе в национальных вузах. И в этой статистике, к сожалению, за последние 20 лет (за редким исключением, как правило, в отдельных странах СНГ) у нас с вами нет положительной динамики, а иногда даже, наоборот, отрицательная динамика.

После полета Юрия Гагарина в космос во всех развитых странах русский язык был введен как обязательный для изучения. Сейчас русского языка нет в учебных планах, вы не найдете его в целом ряде европейских государств. А если он и есть, то он изучается как второй, третий иностранный язык или вообще как необязательный.

У нас с вами есть международный документ – межправсоглашение, где зафиксирована взаимная поддержка изучения языков. Что же получается на деле? Например, в Германии русский язык изучает 1 процент школьников, во Франции – 0,1 процента школьников, тогда как в России, например, немецкий язык изучают почти 8 процентов школьников, а французский – 2,2, то есть в 22 раза больше, чем во Франции. В России изучение английского, немецкого, французского, испанского, китайского языков обеспечено и разработкой учебников, и подготовкой кадров, и сдачей ЕГЭ. Я думаю, что межправительственное соглашение – тот документ, который дает нам возможность добиваться паритетности в достижении этих показателей, взаимности. И если мы создаем условия для изучения иностранных языков в России на государственном уровне, то вправе ожидать такого же внимания и уважения и к русскому языку, как к языку ООН, языку международного общения.

Ну что же? Хочу сказать, что, конечно, мир прагматичен и изучает в современном мире те языки, которые дают новые возможности и дополнительные преференции. И сегодняшние рынки труда говорят о том, что русский язык становится языком больших возможностей. И в российские вузы за получением образования сегодня приезжает уже почти 250 тысяч иностранных граждан, в отличие, скажем, от 10-летнего периода, когда их было всего 118 тысяч, в два с лишним раза превышает этот показатель за этот пройденный период.

Но и здесь есть одна проблема, которая часто обсуждалась здесь, в кабинетах Совета Федерации, и до сих пор не решена. Россия сегодня – единственная страна, которая предоставляет правительственные квоты для обучения иностранных граждан, но тем не менее не требует в обязательном порядке документы об уровне владения русским языком. Приезжающие и поступающие в наши, российские вузы иностранные граждане в заявительном порядке сами указывают, как они владеют русским языком, нужен ли им подготовительный факультет или они сразу готовы обучаться на первом курсе.

В результате… Мои коллеги – ректоры вузов подтвердят и приведут немало таких фактов, когда низкое владение русским языком не дает этому человеку в полном объеме усвоить профессиональные знания. И в итоге, вы понимаете, мы имеем человека недоученного, а это, безусловно, и имиджевые риски для нашей системы образования. Мы очень надеемся, что этот документ все же будет принят. Всего лишь нужно внести поправки в правила приема в российские вузы и сделать обязательным тестирование на уровень владения русским языком, для того чтобы обеспечить равные права в получении высшего образования и иностранным гражданам, и нашим, российским ребятам.

Продвижение русского языка сегодня, конечно, должно быть современным, как в принципе и любых других брендов, – современным, модным, молодежным, интересным. И я уверена, что недавно прошедший Ливадийский форум является одной из таких площадок, которая демонстрирует самые яркие, самые эффективные и самые современные форматы продвижения русского языка.

Безусловно, благодаря личному патронату Валентины Ивановны и вниманию профильного комитета по образованию и науке этот форум каждый год приобретает новые форматы, новое звучание. И я рада, что в этом году институту Пушкина была предоставлена возможность продемонстрировать на ялтинской набережной самые эффективные приемы в популяризации изучения русского языка.

Я попрошу службу технической поддержки включить презентацию.

Не все смогли побывать в эти дни в Крыму на празднике, на фестивале «Великое русское слово».

Я думаю, фотографии с ялтинской набережной, с «Прогулок с Пушкиным», а также с «Литературной гостиной» останутся незабываемым впечатлением для наших иностранных гостей, коих было почти 500 человек, насколько я помню, из 50 стран мира. Участников Ливадийского форума в этом году было 500 человек.

И, конечно, мы не забудем, как вдохновенно Лилия Салаватовна читала письмо Татьяны.

Безусловно, мы не забудем, как ялтинцы на набережной вместе с нашими преподавателями овладевали риторикой русского языка и секретами эффективной коммуникации.

А наши волонтеры, послы русского языка… Уникальный пример, кстати, волонтерской программы нового типа. 220 ребят – студентов всех российских вузов, обученных по специальной программе, направляются в экспедиции (вместе с Россотрудничеством мы реализуем эту программу уже четыре года) и в разных странах СНГ и дальнего зарубежья проводят программы популяризации русского языка и вовлечения в изучение русского языка в онлайн-форматах. За четыре года более 20 стран и 35 тысяч детей охвачено этой волонтерской программой. Так вот, они на ялтинской набережной тоже проводили интерактивные мероприятия и работали с детьми, пришедшими на этот праздник.

Я в заключение еще раз хочу поблагодарить Совет Федерации за внимание к проблеме русского языка, за те слушания, те экспертные рассмотрения, которые проходят в течение года на регулярной основе, и пожелать не только нашим детям, нашим друзьям 100 баллов по ЕГЭ, но пожелать нам, самое главное, чувства родного языка и понимания того, что русский язык для каждого из нас – это визитная карточка, с которой начинается знакомство с каждым из нас и заканчивается. Всего вам доброго! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мне кажется, что мы можем позавидовать Маргарите Николаевне, поскольку, по Петру Андреевичу Вяземскому, «язык есть исповедь народа: в нем слышится его природа, его душа и быт родной». И вот Маргарита Николаевна посвящает свою жизнь не просто этому – исповеди и душе народа русского, многонационального российского народа, – но еще и нас настроила так, мне кажется, здорово, что нам придется подумать о том, как поддержать усилия этой, казалось бы, хрупкой, но очень сильной, умной, глубокой женщины во благо российского народа. Мне так показалось.

Спасибо большое, Маргарита Николаевна. Успехов Вам! (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Государственного академического университета гуманитарных наук. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

СФ принял закон о въезде творческих иностранцев без разрешения на работу https://leo-mosk.livejournal.com/6388170.html

13. 684999-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части совершенствования режима пребывания в РФ иностранных граждан, являющихся творческими работниками)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

149 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – докладывает Людмила Николаевна Бокова. Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон создает благоприятные условия для пребывания в России иностранных граждан в целях осуществления ими творческой, просветительской, научно-исследовательской, педагогической деятельности, научных, культурных связей по приглашению в интересах государственных учреждений культуры и искусства. В случае прибытия в Россию таких граждан на основании обыкновенной деловой визы с краткосрочным визитом (это менее 30 суток) они освобождаются от получения разрешения на работу или патента, а государственные учреждения культуры и искусства – от получения разрешения на привлечение их и использование в качестве иностранных работников.

Комитеты-соисполнители закон поддержали. Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросов по закону нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 35 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

Пьянство за рулем будет караться жестче умышленных ДТП – СФ принял закон и будет мониторить его действие https://leo-mosk.livejournal.com/6388391.html

14. 685843-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (об усилении уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Карлин

157 0 0

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» – докладывает Александр Богданович Карлин.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на усиление мер уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта – автомобильного, воздушного, водного.

Суть новелл, внесенных в действующее законодательство, сводится к трем основным позициям.

Первое. Существенным образом повышаются санкции за нарушение правил безопасности на транспорте, совершенное лицами, находящимися в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения. К указанным лицам приравниваются согласно диспозиции соответствующих норм Особенной части Уголовного кодекса также и лица, которые оставили место происшествия.

Второй блок изменений касается установления ответственности за нарушение на воздушном и водном транспорте более широкого круга лиц, а не только специальных субъектов, профессиональных участников движения на этих видах транспорта.

И третий блок изменений касается института, который распределяет уголовно-правовые составы Особенной части по группам по тяжести. Предлагается отнести нарушение правил безопасности на транспорте, совершенное лицами, находящимися в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, если это повлекло определенные последствия в виде гибели людей, к тяжким преступлениям.

Закон принят во всех чтениях в Государственной Думе единогласно.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал также единогласно коллегам на пленарном заседании одобрить данный федеральный закон.

Кроме того, уважаемый Николай Васильевич, коллеги вносят предложение дать протокольное поручение нашему комитету с учетом того, что закон очень серьезным образом корректирует уголовную политику и санкции за перечисленные уголовные составы в сторону их ужесточения, обеспечить мониторинг правоприменительной практики в этой сфере и информировать вас о результатах этого мониторинга к концу осенней сессии следующего, 2020 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Думаю, у коллег нет возражений против предложения по мониторингу этого закона, который, скорее всего, мы одобрим, предполагаю. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 14 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах https://leo-mosk.livejournal.com/6388725.html

15. 514483-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

156 0 0

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! По данным многолетней статистики по лесным пожарам с выявленными причинами, 80 процентов таких пожаров вызывается человеческим фактором, это связано с нарушением гражданами правил пожарной безопасности в лесах. Даже в период функционирования режима чрезвычайной ситуации, несмотря на вводимое ограничение посещения лесов, число находящихся в лесах не снижается, а максимальная мера воздействия, предусмотренная федеральным законодательством, ограничена профилактической беседой.

С целью усиления мер воздействия на нарушителей данный федеральный закон расширил диспозицию статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, распространив ее действие на нарушение правил пожарной безопасности в лесах при режиме чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров. Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 тыс. рублей до 5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 20 тыс. рублей до 40 тыс. рублей, на юридических лиц – от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 58 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

СФ заслушал ежегодный доклад комиссии Климова по суверенитету https://leo-mosk.livejournal.com/6388789.html

16. Ежегодный доклад Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ

Зампред комитета СФ по международным делам, председатель Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов

Климов. США официально провозгласили Россию своим противником. Разложение через книги кино. Голливудской продукции в России больше чем в Британии. Комиссия занимается не культурой как таковой, а циничными попытками извратить. Мягкая сила здесь часто звучит. Для продвижения русской культуры за рубежом не использовать этот когнитивный аппарат, а Добрая сила, так как не предполагает вмешательства во внутренние дела. Комиссия по вмешательству в выборы ничего не нашла. Мало ли что придет в голову теневым аналитикам США. Но они участвуют в выработке государственной стратегии. Буквально вызвать удушение России, разбалансировку. Российский контент 60%. Это больше чем в странах БРИКС но есть над чем работать. Те кто увлекается демагогией зеленых. Против новых производственных мощностей. Из 150 НКО три десятка работают под зелеными лозунгами. Сюжет НТВ Депутаты от Госдепа. Обучение участников выборов за рубежом в нежелательных организаций. Подготовка Черной книги вмешательства. Никто из депутатов США не опровергал вмешательства России в выборы США, но никто и не опровергал вмешательства США в России. Три часа мы с ними говорили. С участием комиссии подготовлены 12 законодательных инициатив. Благодарность инициатору создания комиссии Валентине Матвиенко.

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Шестнадцатый вопрос повестки звучит так – Ежегодный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ. Докладывает заместитель председателя Комитета по международным делам, председатель временной комиссии Андрей Аркадьевич Климов.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Большое спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Два года назад, в июне 2017 года, вы образовали нашу комиссию. Тогда же было установлено требование представлять Совету Федерации ее ежегодные доклады. Сегодня предлагается второй из них. Текст размещен на сайте Совета Федерации, поэтому кратко остановлюсь на некоторых его положениях.

Так совпало, что в момент окончания работы над докладом в Соединенных Штатах было официально прекращено расследование спецпрокурора Роберта Мюллера так называемого кремлевского следа в деле избрания Дональда Трампа американским президентом. В итоге двухлетнего следствия выяснилось: должных доказательств у мистера Мюллера нет. Извинений в адрес Москвы тоже нет.

Одновременно в открытых источниках появился отчет RAND Corporation, которая де-факто является разведывательной структурой, о том, как лучше нас удушить – дословно: Overextending and Unbalancing Russia, то есть как перенапрячь и разбалансировать Россию. Нам скажут: «Мало ли что придет в голову теневым американским аналитикам». Между тем они работают в соответствии с государственными доктринами Соединенных Штатов, федеральными законами и установками конгресса.

Об общей направленности этих директив свидетельствуют выдержки из официальных документов США, которые мы разместили в приложении к докладу на языке оригинала. Их реализация на практике проявилась в том числе и в попытках вмешательства извне в минувшие российские президентские выборы. Мы писали об этом ровно год назад в специальном докладе сенаторской комиссии. Уже после опубликования названного доклада были зафиксированы попытки вмешательства в российские региональные выборы в сентябре прошлого года.

Тогда, кстати, один из западных политических ставленников попытался незаконно использовать в целях ведения предвыборной агитации платформу американской корпорации Google. Благодаря слаженным действиям российских государственных структур, при прямом участии нашей комиссии удалось своевременно убедить руководство Google не нарушать избирательное законодательство РФ.

За отчетный период мы продолжили проработку вопросов, связанных с комплексной оценкой обеспечения российского суверенитета в ключевых сферах. Так, в докладе дается оценка угроз в технологической сфере. На днях президент Владимир Владимирович Путин с трибуны петербургского форума напомнил о том, что нам нужен (цитирую) «суверенный технологический задел». По имеющимся данным, коэффициент технологической зависимости России сохраняется на уровне 0,6 – то есть российские патенты имеют на нашем рынке около 60 процентов. Это лучше, чем в таких странах БРИКС, как Индия или Бразилия, но с учетом новых вызовов работать есть над чем.

В сенаторском докладе мы, разумеется, говорим и о тех, кто пытается вставить здесь палки в колеса, в том числе прикрываясь демагогией по так называемой зеленой проблематике. Эксперты комиссии свидетельствуют, что «зеленые» (в кавычках) протесты в России направлены обычно против создания новых производственных мощностей, а вот старые, экологически более опасные, их активистов интересуют в меньшей степени. В итоге, по самым скромным подсчетам, такого рода тактика затормозила в России реализацию проектов (вдумайтесь!) на сумму около 1 трлн рублей.

К слову, из 150 НКО, признанных иностранными агентами, три десятка работают именно под «зелеными» лозунгами. Кроме того, вполне обоснованные протесты местного населения по вопросам охраны окружающей среды в различных российских регионах систематически канализируются внешними силами в деструктивную политическую плоскость. Комиссия говорит, разумеется, не о тех, кто искренне занимается решением реально существующих вопросов экологического характера, о чем сегодня в зале говорилось, а о тех, кто использует такого рода проблематику в далеких от природоохранных тем целях.

Еще одна важная для обеспечения подлинного суверенитета тема связана с социально-культурной проблематикой. Две с половиной тысячи лет назад китайский полководец Сунь Цзы рекомендовал для победы над неприятелем разлагать все хорошее, что имеется в стране противника, заменять его ценности на ложные, обесценивать традиции и веру. Такого рода деятельность в США, стране, где официально провозгласили Россию своим противником, именуют «мягкой силой». Термин ввел в оборот в 1990 году профессор Гарвардского университета Джозеф Най (кстати, бывший сотрудник госдепа США). Речь о захвате власти через овладение социально-культурным пространством. Оно состоит в наши дни из социальных сетей, книг, телевидения, кино. К слову, доля голливудских фильмов в российском прокате – больше, чем в прокате таких стран, как Великобритания, Франция, Индия, Япония, Китай. Между тем еще семь десятилетий назад Пентагон прямо включился в вопросы сценарной политики заокеанской «фабрики грез». Эта практика живет в США и сегодня. По свидетельству режиссера Андрея Сергеевича Кончаловского, та цензура, которую он испытывал в Америке (цитирую), «несравнима с советской». «Меня – говорит он, – просили вырезать одно, другое, третье… Если бы я снимал фильм о войне, то Пентагон контролировал бы каждую сцену» (конец цитаты).

Члены комиссии хорошо понимают, что сфера культуры требует особо деликатного подхода, причем мы (наша комиссия, разумеется) занимаемся не культурой как таковой, а циничными попытками извне использовать духовную сферу в целях вмешательства в наши сугубо внутренние дела. Одновременно комиссия подчеркивает, что культура в широком смысле не имеет границ. Мы – за уважение и приумножение культурного наследия каждого народа, за симфонию культур всего человечества, но это не имеет ничего общего с западной soft power, которую у нас привычно переводят как мягкую силу. Здесь этот термин частенько звучит. Вот почему, говоря о продвижении российской культуры и искусства за рубежом, во избежание двусмысленности, коллеги, лучше было бы не использовать американский понятийный аппарат, а говорить, допустим, о силе добра, поскольку добрая сила многонациональной российской культуры ни в коем случае не имеет целью вмешательство во внутренние дела других государств, а приглашает всех к взаимовыгодному сотрудничеству.

Уважаемые коллеги, за прошедшие два года вокруг сенаторской комиссии сформировалась большая группа высококвалифицированных экспертов. Так, по нашей просьбе Институт Европы РАН подготовил специальную работу об опыте защиты суверенитета в странах Европейского союза. Надеемся, примеру этого института последуют коллеги из других исследовательских центров РФ.

Ряд положений ежегодного доклада нацелен на предупреждение попыток вмешательства извне в период предстоящих 8 сентября, в единый день голосования, выборов. Наши западные оппоненты проявляют особый интерес к избирательным процессам (а они будут) в Крыму, Москве и Санкт-Петербурге.

На старте региональных избирательных кампаний мы провели расширенное заседание комиссии. Там, в частности, излагались факты подготовки за рубежом возможных участников отечественного избирательного процесса. Один из подобных фактов был положен в основу фильма («ЧП. Расследование») на НТВ под названием «Мундепы (то есть муниципальные депутаты) от Госдепа». Речь, в частности, шла об обучении на территории Финляндии с помощью запрещенных в России организаций (они у нас признаны официально нежелательными), финансируемых правительством США, ряда жителей Санкт-Петербурга, планирующих принять участие в сентябрьских выборах текущего года. Комиссия характеризует эти и иные такого рода виды деятельности как противоправное вмешательство во внутренние дела суверенной России и намерена строго следить за соблюдением российского электорального суверенитета.

В этой связи не могу не напомнить еще один факт, оглашенный нами в процессе подготовки «черной книги» вмешательства. Самозваный, так называемый, президент Венесуэлы синьор Гуайдо был завербован Вашингтоном и проходил иностранные курсы повышения подрывной квалификации еще 10 лет назад на территории Сербии. Говоря о самой Сербии, считаем необходимым напомнить инициированное нами мартовское заявление Совета Федерации к 20-летию агрессии НАТО в отношении бывшей Югославии. Названный документ, а также результаты совместных с сербами обсуждений были представлены в рамках белградского международного форума. По словам сербских коллег, выработанные комиссией материалы имели большое практическое значение для обеспечения политической стабильности этого независимого балканского государства в условиях непрерывного внешнего давления со стороны стран НАТО с целью смены политического курса сегодняшнего Белграда.

Комиссия намерена продолжить работу над «черной книгой» вмешательства и по широкому распространению материалов о нашей деятельности.

К слову, в прошлом году Совет Федерации посетила большая группа американских парламентариев. Никто из конгрессменов не опроверг сделанных нашей комиссией выводов об отсутствии российского государственного вмешательства в американские выборы. В то же время они не опровергли и наши доказательства американского вмешательства в суверенные дела России. Три часа мы с ними говорили в закрытом режиме.

Два года работы комиссии показали особую важность и актуальность темы обеспечения российского суверенитета в финансово-экономической сфере. Мы с удовлетворением отмечаем, что за указанный период (за эти два года) сделано немало для уменьшения зависимости России от американских ценных бумаг, долларовых расчетов, использования иностранных платежных систем и так далее. Однако наши западные партнеры не отказываются от намерений сдерживать Россию в первую очередь методами экономического принуждения, в том числе через незаконные рестрикции. Поэтому комиссия предполагает совместно с коллегами из соответствующих профильных комитетов Совета Федерации подробно обсудить такого рода вопросы.

Будучи законодателями, члены комиссии непосредственно участвовали в разработке и принятии законов, направленных на усиление отечественного суверенитета в рамках положений Конституции РФ. За отчетный период было принято 12 федеральных законов такого рода. С учетом наших рекомендаций принимались и иные нормативные акты.

В заключение, уважаемые коллеги, позвольте искренне поблагодарить два курирующих нас комитета – по конституционному законодательству и государственному строительству, а также по международным делам.

Мы выражаем признательность нашим экспертам, всем тем, кто оказывал комиссии помощь и поддержку.

Ну и, конечно, наша особая благодарность инициатору создания сенаторской комиссии по защите суверенитета России Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко. Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Аркадьевич.

Уважаемые коллеги! Я думаю, что у нас есть все основания поблагодарить председателя комиссии Андрея Аркадьевича и членов временной комиссии за проделанную работу. Но, увы, у нас нет оснований говорить о том, что в силу тех реальностей, в которых находится Россия, у нас есть основания разговаривать о возможном прекращении работы этой комиссии в этом направлении. Так ведь, да? Принимаем к сведению. Благодарим. И продолжаем работу.

А.А. Климов. Спасибо. Будем работать.

Председательствующий. Спасибо.

СФ принял постановление о развитии спорта высших достижений https://leo-mosk.livejournal.com/6389057.html

17. СФ без обсуждения принял постановление «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

Постановление в целом 160 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Семнадцатый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Совета палаты мы отрегулировали последние, что называется, штрихи к проекту постановления. Проект в целом готов.

Спасибо за те предложения и замечания, которые мы получили от сенаторов – представителей Северной Осетии – Алании, Омской и Саратовской областей. Так что комитет выносит на ваше обсуждение, решение окончательную версию проекта постановления и предлагает принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» (документ № 229) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 12 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва

Заслушав информацию Министра спорта РФ о развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Российская Федерация входит в число стран – лидеров мирового спорта, что подтверждается победами на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, а также на всемирных зимних и летних универсиадах. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р, повышение конкурентоспособности российского спорта является стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Нормативной правовой базой для достижения указанной цели являются документы стратегического планирования в сфере физической культуры и спорта: Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 года №1101-р; государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 302; федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №30. Развитие системы подготовки спортивного резерва будет обеспечено в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» и Концепции подготовки спортивного резерва в РФ до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2018 года № 2245-р (далее – Концепция). Государственная политика в сфере физической культуры и спорта, подготовки спортивного резерва направлена на подготовку спортсменов и их успешное выступление на крупнейших международных соревнованиях, обеспечение социальных гарантий тренеров. В РФ функционируют 4 978 физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в которых занимаются 3,2 миллиона человек. Тренировочный процесс осуществляют около 93 тысяч тренеров. Доля лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, составляет 33,7 процента (установленный показатель Концепции – 23,5 процента). В рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий проводится 220 мероприятий. В настоящее время 174 вида спорта признаны и включены во Всероссийский реестр видов спорта, из них 10 признанных видов спорта, не развиваемых на общероссийском уровне, 135 видов спорта, развиваемых на общероссийском уровне, 8 национальных видов спорта, 21 военно-прикладной и служебно-прикладной вид спорта. В целях развития видов спорта действуют 105 общероссийских общественных организаций, которые получили государственную аккредитацию и наделены статусом общероссийской спортивной федерации по 107 видам спорта.

Кроме того, функционируют 27 общероссийских общественных организаций, которые наделены правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по 27 видам спорта. Ежегодно увеличивается количество региональных спортивных федераций, получивших государственную аккредитацию. Нормативная правовая база, регламентирующая государственную политику в сфере физической культуры и спорта, продолжает совершенствоваться. Вместе с тем имеется ряд проблем, связанных с: разработкой механизма выявления спортивно одаренных детей; созданием системы социальной адаптации спортсменов после завершения спортивной карьеры; переподготовкой и повышением уровня квалификации тренерского состава; разработкой типовых отраслевых норм труда тренеров и иных специалистов сферы физической культуры и спорта; совершенствованием системы оплаты труда, мер социальной поддержки работников отрасли физической культуры и спорта, в том числе молодых специалистов. Спортивный инвентарь, оборудование, экипировка специального назначения и расходные материалы для спортивного инвентаря, используемые в видах спорта, производятся в основном иностранными товаропроизводителями. В настоящее время подготовка основного состава спортивных сборных команд РФ зачастую ведется за рубежом на базах с соответствующей инфраструктурой, полным циклом обслуживания и сервисом. Вместе с тем отечественная инфраструктура федеральных и региональных тренировочных центров также требует постоянного совершенствования в соответствии с международными правилами по видам спорта. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра спорта РФ о развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проектов федеральных законов № 658939-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» и № 597842-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ». 3. Рекомендовать Правительству РФ: 1) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, направленного на наделение федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта функцией по установлению порядка добровольной аккредитации организаций, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки, и контроля за соблюдением ее требований; 2) продолжить осуществление мониторинга правового регулирования системы подготовки спортивного резерва; 3) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов возможность оказания финансовой поддержки врачебнофизкультурным диспансерам на комплектование материальнотехнической базы современным реабилитационным, диагностическим оборудованием и иными средствами и оборудованием спортивной медицины; 4) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов возможность предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы на строительство и реконструкцию следующих объектов спортивной инфраструктуры в субъектах РФ, в которых запланировано проведение крупных международных и всероссийских спортивных соревнований: Универсальный дворец спорта, город Владикавказ (Республика Северная Осетия – Алания);

Универсальный спортивный комплекс «Кузбасс – Арена», город Кемерово (Кемеровская область – Кузбасс); «Ледовый дворец «Кузбасс», город Кемерово (Кемеровская область – Кузбасс); 5) рассмотреть предложения Министерства промышленности и торговли РФ о расширении на территории РФ производства с использованием инновационных технологий спортивного инвентаря, оборудования, экипировки специального назначения и расходных материалов для спортивного инвентаря, используемых в видах спорта, в целях импортозамещения; 6) рассмотреть вопрос о введении с 2020 года направления подготовки высшего образования – бакалавриата направления «Спорт» с присвоением квалификации «Тренер по виду спорта. Преподаватель» и специальности среднего профессионального образования с присвоением квалификации «Тренер по виду спорта». 4. Рекомендовать Министерству спорта РФ: 1) ускорить разработку: проекта порядка добровольной аккредитации организаций, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки, и контроля за соблюдением ее требований; проекта порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов в области физической культуры и спорта, а также квалификационных требований к присвоению данных категорий; проекта порядка перевода спортсменов из одной организации, осуществляющей спортивную подготовку, в другую для дальнейшего прохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки; 2) подготовить совместно с органами государственной власти субъектов РФ, отраслевыми организациями, общероссийскими и региональными спортивными федерациями по видам спорта предложения по актуализации федеральных стандартов спортивной подготовки;

3) проанализировать нормативные правовые акты в части обеспечения условий безопасного проведения тренировочных и спортивных мероприятий, подготовить предложения по их совершенствованию; 4) разработать и утвердить методику и критерии отбора спортивно одаренных детей с учетом специфики групп видов спорта, отличающихся по особенностям соревновательной деятельности; 5) рассмотреть возможность: создания системы социальной адаптации спортсменов после завершения спортивной карьеры; распространения опыта по отбору спортивно одаренных детей, полученного в рамках проекта «Стань чемпионом!», на все субъекты РФ; развития кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва путем совершенствования системы оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивную подготовку, с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 года; разработки системы мер, направленных на повышение уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров; 6) обеспечить разработку образовательных программ и реализацию мероприятий по повышению квалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов в области физической культуры и спорта с участием общероссийских спортивных федераций по видам спорта, образовательных организаций высшего образования и научных организаций, подведомственных Министерству спорта РФ; 7) продолжить работу по проведению информационнообразовательных мероприятий по антидопинговой тематике; 8) осуществлять размещение федеральных спортивнотренировочных центров и развитие их материально-технической базы с учетом целевых ориентиров государственной программы РФ «Развитие физической культуры и спорта»;

9) проработать вопрос о возможности включения мероприятий по реконструкции муниципальных и региональных спортивных сооружений в федеральные программы и проекты в социальной сфере; 10) усилить контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на организацию деятельности федеральных спортивно-тренировочных центров подготовки спортсменов сборных команд РФ; 11) рассмотреть предложения органов государственной власти субъектов РФ по совершенствованию системы оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивную подготовку, с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год. 5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли РФ подготовить предложения о расширении на территории РФ производства с использованием инновационных технологий спортивного инвентаря, оборудования, экипировки специального назначения и расходных материалов для спортивного инвентаря, используемых в видах спорта, в целях импортозамещения и направить их в Правительство РФ. 6. Рекомендовать Министерству спорта РФ совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ рассмотреть необходимость разработки типовых отраслевых норм труда тренеров и иных специалистов сферы физической культуры и спорта. 7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты РФ рассмотреть возможность утверждения профессионального стандарта «Врач по спортивной медицине». 8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ: 1) подготовить предложения по совершенствованию системы оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивную подготовку, с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год и направить их в Министерство спорта РФ;

2) рассмотреть вопрос об увеличении норматива возмещения транспортных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, спортсменам, тренерам, спортивным судьям и специалистам спортивных сборных команд; 3) рассмотреть возможность открытия отделений по медико-биологическому обеспечению спортсменов в структурах региональных центров спортивной подготовки;

4) провести мониторинг: кадрового обеспечения специалистами по спортивной медицине в целях соблюдения Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 марта 2016 года № 134н; инфраструктур региональных тренировочных центров на соответствие требованиям, установленным международными правилами по видам спорта. 9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ принял постановление о поддержке развития Кузбасса https://leo-mosk.livejournal.com/6389313.html

18. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление в целом 159 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Восемнадцатый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса» был принят за основу 22 мая. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса» (документ № 233) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 59 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса

Рассмотрев в рамках Дней Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 21-22 мая 2019 года, вопросы социально-экономического развития Кемеровской области Кузбасса, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Кемеровская область – Кузбасс – крупный промышленный субъект РФ с высокой степенью урбанизации, основную часть структуры производства которого составляют добыча и переработка угля, а также традиционные отрасли промышленности – металлургия и химия, что обуславливает необходимость преобразований в экономике. Основой для дальнейшего динамичного развития региона и его вклада в экономический рост РФ являются цели и задачи, обозначенные в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р, и других документах стратегического планирования.

Обеспечение опережающих темпов диверсификации экономики, конкурентоспособности социальной сферы, а также достижение лидирующих позиций по качеству жизни населения и уровню развития человеческого капитала являются приоритетными задачами реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года. В рамках подготовки к проведению празднования в 2021 году 300-летия образования Кузбасса планируется реализовать ряд масштабных мероприятий. В связи с этим особую актуальность для региона имеет привлечение дополнительных ресурсов. В первую очередь необходимо развитие транспортной инфраструктуры, в том числе автодорожной сети и авиасообщения. Реконструкция международного аэропорта Кемерово обусловлена ожидаемым увеличением пассажиропотока в связи с создаваемыми в субъекте РФ культурнообразовательным и музейно-выставочным комплексом, научнообразовательным центром, строительством объектов для проведения крупных спортивных соревнований международного уровня. Реконструкция международного аэропорта Новокузнецк позволит увеличить транспортную доступность спортивнотуристического комплекса «Шерегеш», который занимает лидирующие позиции в международных рейтингах. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ: 1) рассмотреть вопрос о финансировании в 2020-2022 годах в рамках государственной программы РФ «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2017 года № 1596, мероприятия по строительству первого этапа автомобильной дороги в обход города Кемерово (северного обхода участка автомобильной дороги Р-255 «Сибирь»); 2) рассмотреть возможность включения в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2018 года № 2101 -р, следующих мероприятий:

реконструкция взлетно-посадочной полосы с заменой светосигнального оборудования, рулежных дорожек, перрона с элементами аэродромной инфраструктуры и объектами, обеспечивающими транспортную безопасность, международного аэропорта Кемерово; реконструкция международного аэропорта Новокузнецк; 3) рассмотреть с учетом необходимости достижения целей национального проекта «Жилье и городская среда» по увеличению объемов жилищного строительства и обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья вопрос об увеличении объемов финансирования из средств федерального бюджета мероприятий по переселению жителей с подработанных территорий, предусмотренных комплексной программой поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территориях городов Прокопьевска, Киселевска, Анжеро-Судженска, и переселения жителей с подработанных территорий, утвержденной Министерством энергетики РФ; 4) рассмотреть возможность включения на 2020 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции левобережной дамбы на реке Томи в районе Чебал-Су Междуреченского городского округа, предусмотрев бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ на предоставление субсидии бюджету Кемеровской области; 5) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по строительству хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» на 180 коек с операционным блоком на 15 операционных, отделением реанимации и интенсивной терапии на 20 коек; 6) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по строительству хирургического корпуса государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» на 314 коек; 7) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 5» для размещения филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»; 8) рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ в 2021 году на предоставление субсидии бюджету Кемеровской области на софинансирование мероприятия по реконструкции здания корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» со сменой его функционального использования в качестве лечебного корпуса с боксированными палатами для больных туберкулезом в сочетании с ВИЧ-инфекцией; 9) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на софинансирование в 2020 и 2021 годах мероприятий по завершению реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр «Коммунар» в городе Новокузнецке и, учитывая проведение в 2019 году в РФ Года театра, по его приспособлению под театр кукол для проведения в дальнейшем международного фестиваля детских любительских театров «Кукла в детских руках»; 10) рассмотреть вопрос о включении на 2021 год в федеральный проект «Культурная среда» национального проекта «Культура» следующих мероприятий: строительство культурно-досугового учреждения в селе Заречном Беловского городского округа с целью сохранения культуры и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов; строительство Дома культуры в поселке городского типа Зеленогорском Крапивинского муниципального района;

11) рассмотреть вопрос о включении на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству детской школы искусств в городе Анжеро-Судженске; 12) рассмотреть возможность включения на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции здания учебного корпуса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» со сменой его функционального использования в качестве общежития, учитывая планируемое увеличение количества студентов, в том числе иностранных; 13) рассмотреть возможность включения на 2020 и 2021 годы в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству центра реабилитации инвалидов; 14) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований бюджету Кемеровской области в целях софинансирования в 2021 году мероприятия по благоустройству Городского парка культуры и отдыха имени Ю.А. Гагарина в городе Новокузнецке. 2. Рекомендовать Министерству транспорта РФ совместно с правительством Кемеровской области Кузбасса с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проработать вопрос о модели транспортного сообщения (в том числе о строительстве участков железной дороги) со спортивно-туристическим комплексом «Шерегеш». 3. Рекомендовать Министерству просвещения РФ, Министерству обороны РФ и Министерству экономического развития РФ с участием органов государственной власти Кемеровской области Кузбасса проработать вопрос о возможности включения на 2020 и 2021 годы в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству Кузбасского пансиона государственных воспитанниц с целью обеспечения гражданского воспитания детей как альтернативного направления системе кадетского образования для последующего распространения практики создания таких образовательных организаций в других субъектах РФ.

4. Рекомендовать Министерству спорта РФ и Министерству экономического развития РФ рассмотреть возможность включения на 2021 и 2022 годы в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий: 1) реконструкция спортивного комплекса «Арена кузнецких металлургов» в городе Новокузнецке на 10 тыс. мест; 2) строительство стадиона «Металлург» в городе Белово; 3) строительство 100 малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях образовательных организаций (с привязкой их к существующим объектам инженерной инфраструктуры образовательных организаций) в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса. 5. Рекомендовать Министерству экономического развития РФ и Федеральному агентству по туризму рассмотреть вопрос о включении на 2020 и 2021 годы в государственную программу РФ «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года №317, мероприятия по строительству сетей водоснабжения спортивно-туристического комплекса «Шерегеш». 6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ: 1) рассмотреть возможность подготовки предложений на основании заявки Кемеровской области – Кузбасса о выделении субсидии бюджету Кемеровской области на софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на реке Каменке в селе Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района: в 2020 году – в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 года № 350; в 2021 году – в рамках подпрограммы «Использование водных ресурсов» государственной программы РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 322;

2) проработать с участием органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» вопрос о завершении строительства Крапивинского гидроузла, расположенного на реке Томи в районе поселка городского типа Зеленогорского Крапивинского муниципального района, и подготовить согласованные предложения. 7. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ, Министерству финансов РФ и Министерству экономического развития РФ рассмотреть возможность включения на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий: 1) строительство объектов насосно-фильтровальной станции-2 города Кемерово; 2) строительство магистральных водоводов в Крапивинском муниципальном районе, Промышленновском муниципальном районе, Юргинском городском округе, Ленинск-Кузнецком городском округе. 8. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ рассмотреть возможность продления до 1 января 2024 года выполнения мероприятий по поэтапному освобождению территорий от животных, инфицированных вирусом лейкоза крупного рогатого скота, субъектам РФ, которые реализуют региональные программы, предусматривающие мероприятия по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, и в которых по состоянию на 1 января 2021 года доля инфицированного общественного стада будет превышать 15 процентов. 9. Рекомендовать Министерству внутренних дел РФ рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству зданий и сооружений объекта «Отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по городу Кемерово». 10. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотреть возможность внесения изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размеров санитарно-защитных зон: не менее 2 ООО метров – для угольных разрезов; не менее 1 ООО метров для шахтных отвалов и угольных складов. 11. Рекомендовать Совету народных депутатов Кемеровской области разработать и направить в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ проекты следующих законодательных инициатив: 1) о внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов; 2) о внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части установления оснований для проведения внеплановых проверок государственными инспекторами труда; 3) о внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части расширения перечня лиц, в сопровождении которых допускается нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах; 4) о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части установления уголовной ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых; 5) о внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части расширения оснований для досрочного назначения страховой пенсии. 12. Рекомендовать органам государственной власти Кемеровской области – Кузбасса: 1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении; 2) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2020 году первого этапа автомобильной дороги в обход города Кемерово (северного обхода участка автомобильной дороги Р-255 «Сибирь»); 3) разработать и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти «дорожную карту» в целях реализации мероприятий по реконструкции международных аэропортов Кемерово и Новокузнецк, аэропорта Таштагол; 4) направить до 14 июня 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала реконструкции в 2020 году левобережной дамбы на реке Томи в районе Чебал-Су Междуреченского городского округа; 5) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2021 году хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» на 180 коек с операционным блоком на 15 операционных, отделением реанимации и интенсивной терапии на 20 коек; 6) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2021 году хирургического корпуса государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» на 314 коек; 7) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции в 2021 году здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 5» для размещения филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»; 8) направить во втором квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции в 2021 году здания корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический фтизиопульмонологический медицинский центр»; 9) направить во втором квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях: завершения реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр «Коммунар» в городе Новокузнецке, а также его приспособления под театр кукол; строительства в 2021 году культурно-досугового учреждения в селе Заречном Беловского городского округа; строительства в 2021 году Дома культуры в поселке городского типа Зеленогорском Крапивинского муниципального района; 10) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства детской школы искусств в городе Анжеро-Судженске; 11) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства в 2020 и 2021 годах центра реабилитации инвалидов; 12) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию, содержащую в том числе техникоэкономическое обоснование проекта транспортного сообщения со спортивно-туристическим комплексом «Шерегеш»; 13) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства Кузбасского пансиона государственных воспитанниц; 14) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции в 2021 и 2022 годах спортивного комплекса «Арена кузнецких металлургов» в городе Новокузнецке на 10 тыс. мест; 15) направить в третьем квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства в 2021 и 2022 годах стадиона «Металлург» в городе Белово;

16) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства 100 малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях образовательных организаций; 17) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2020 году сетей водоснабжения спортивно-туристического комплекса «Шерегеш»; 18) направить до 14 июня 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на реке Каменке в селе Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района; 19) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях софинансирования мероприятия по благоустройству Городского парка культуры и отдыха имени Ю.А. Гагарина в городе Новокузнецке; 20) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства объектов насосно-фильтровальной ст.анции-2 города Кемерово; 21) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства магистральных водоводов в Крапивинском муниципальном районе, Промышленновском муниципальном районе, Юргинском городском округе, Ленинск-Кузнецком городском округе; 22) внести изменения в программы (подпрограммы) Кемеровской области по борьбе с вирусом лейкоза крупного рогатого скота в части введения целевых индикаторов, обеспечивающих вывод серопозитивного по лейкозу поголовья крупного рогатого скота из хозяйств всех форм собственности, и незамедлительно приступить к реализации соответствующих мероприятий; 23) направить во втором квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции здания учебного корпуса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет»; 24) обеспечить разработку и принятие региональной программы комплексного развития сельских территорий, направленной на реализацию мероприятий государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696; 25) рассмотреть возможность предоставления дополнительных мер государственной поддержки агропромышленному комплексу в связи со спадом производства, зафиксированным в 2018 году; 26) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти; 27) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до конца весенней сессии 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма. 13. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 14. Предложить органам государственной власти Кемеровской области – Кузбасса проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года. 15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ принял постановление по переводу ТВ на цифру, Елена Мизулина надеется на мультиплекс и что правительство будет начинать реформы с пилотов, а не через колено стремление регионов сохранить региональные каналы Правительство славу самой радикальной группировки https://leo-mosk.livejournal.com/6389543.html

19. СФ принял постановление «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ»

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов

Постановление в целом 161 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Девятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемый Николай Васильевич! Проект постановления был принят за основу по итогам «правительственного часа» на тему «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ». Проект доработан с учетом поступивших предложений. Практически все удовлетворены. Предлагается принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, но есть желающая выступить – коллега Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Я благодарю Комитет по экономической политике, Вас, Андрей Викторович, за то, что вы учли поправки, которые мы предложили к данному проекту постановления Совета Федерации.

Постановление Совета Федерации, конечно, носит рекомендательный характер, но я очень надеюсь, что правительство отнесется к нему очень серьезно и будет стараться взаимодействовать с Советом Федерации, с регионами и учитывать наши региональные особенности.

В этом проекте постановления, в окончательном варианте, остался и даже усилен применительно к срокам осуществления этих действий пункт, касающийся введения мультиплексов для региональных каналов там, где регионы готовы на такого рода деятельность. И до конца 2019 года должен быть решен в том числе и вопрос о том, какие регионы могут стать своеобразными «пилотами».

Мне очень хочется надеяться, что правительство будет во всех случаях, когда вводятся новые реформы, использовать именно этот путь – введения сначала новых реформ и новых законов в отдельных регионах, анализ того, как они применяются, публичный доклад о том, что получилось, а что все-таки представляет собой определенные риски, и они должны быть устранены с помощью законов. Это наш путь, нашей огромной страны. В противном случае, если в очередной раз через колено… и будет проигнорировано вот это стремление регионов сохранить для своего населения региональные каналы, региональные команды (телевизионные, радиовещания)...

Вот если в очередной раз это будет разрушено, то фактически правительство рискует себе обрести славу самого радикального сообщества в нашей России, которое не готово к компромиссам с регионами, не готово учитывать особенности и не готово к сбалансированной политике, учитывающей как федеральные интересы, так и региональные интересы.

Еще раз благодарю за внимание к нашим поправкам. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, еще есть выступления, замечания, предложения? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ» (документ № 226) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 08 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ

Заслушав информацию Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций о реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В 2018 году завершилась реализация федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2009 года № 985 (далее программа), в соответствии с которой создана инфраструктура сети цифрового эфирного телерадиовещания. Созданная цифровая эфирная телевизионная сеть является крупнейшей в мире и состоит из 5 040 объектов связи и 1 080 цифровых эфирных передатчиков. По итогам реализации программы 98,5 процента населения страны получат возможность принимать 20 цифровых эфирных каналов в хорошем качестве, в то время как до начала реализации программы 44 процента жителей страны принимали не более четырех телеканалов, а около 27 процентов – только один или два телеканала. По решению Правительства РФ переход на цифровую трансляцию обязательных общедоступных телеканалов, входящих в первый и второй мультиплексы, осуществляется поэтапно – с 3 декабря 2018 года по 14 октября 2019 года. На 3 июня 2019 года 64 субъекта РФ с населением более 110 миллионов человек перешли от аналогового к цифровому вещанию федеральных телеканалов. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 529-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» на операторов спутникового вещания возложена обязанность обеспечить граждан РФ, проживающих в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, возможностью подключения к сети оператора связи для приема цифрового сигнала за однократную плату. С учетом социальной значимости вопросов, связанных с переходом на цифровое телевизионное вещание, Совет Федерации Федерального Собрания РФ неоднократно обращал внимание на необходимость обеспечения функционирования региональных телеканалов и реализации мер поддержки социально незащищенных категорий граждан. Рекомендации, содержащиеся в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 января 2019 года № 5-СФ «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ», реализуются в процессе перехода на цифровое телевизионное вещание. Сохранено вещание обязательных общедоступных телеканалов субъектов РФ в аналоговом формате с использованием 21 позиции в кабельных сетях. При переходе федеральных телеканалов на цифровое вещание сохранена также трансляция регионального контента в рамках первого мультиплекса – в сетке вещания федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». Блок регионального контента будет включен в цифровое эфирное вещание телеканала «Общественное телевидение России» (далее – OTP), сигнал которого распространяется в рамках первого мультиплекса. В целях обеспечения возможности предоставления населению актуальной информации о событиях, происходящих в муниципальных образованиях, Федеральным законом от 6 июня 2019 года № 131-Ф3 «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи» предусмотрено, что в каждом муниципальном образовании может быть выбран один муниципальный обязательный общедоступный телеканал, который будет транслироваться на 22 позиции в кабельных сетях. Масштабная работа по переходу на цифровое телевизионное вещание ведется в субъектах РФ: проводится активная информационно-разъяснительная кампания; создаются «горячие линии»; организуется волонтерское движение для оказания консультативной и технической помощи гражданам; осуществляется ежедневный мониторинг наличия в торговых сетях необходимого оборудования для приема цифрового сигнала и розничных цен на него. В бюджетах субъектов РФ предусмотрены средства на адресную поддержку социально незащищенных категорий граждан для компенсации затрат на приобретение ими указанного оборудования. Вместе с тем со стороны уполномоченных органов требуется постоянный контроль за завершением перехода на цифровое телевизионное вещание, в том числе за развитием региональных и муниципальных телеканалов. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций о реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ. 2. Рекомендовать Правительству РФ: рассмотреть возможность создания в 2020-2021 годах третьего мультиплекса, в состав которого будут включены региональные телеканалы, и выделения необходимых бюджетных ассигнований с учетом предложений субъектов РФ; рассмотреть возможность сохранения выделенных региональным теле- и радиоканалам конкретных радиочастот и их использования для наземного эфирного цифрового вещания, а также внесения в этих целях изменения в абзац седьмой подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», в части уточнения понятия «наземное эфирное вещание», учитывая, что оно включает аналоговое и цифровое вещание; рассмотреть до конца 2019 года вопрос об определении субъектов РФ, в которых будут реализовываться пилотные проекты по созданию региональных (локальных) мультиплексов за счет средств бюджетов субъектов РФ, и выделении соответствующих цифровых частот; предусмотреть при корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов выделение бюджетных ассигнований на организацию вещания региональных телеканалов в эфирном вещании OTP; разработать и принять до 1 октября 2019 года нормативные правовые акты, направленные на реализацию Федерального закона «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи» в части установления правил и порядка выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала. 3. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ: завершить переход на цифровое телевизионное вещание до конца 2019 года; осуществить организацию вещания региональных телеканалов в эфирном вещании OTP до конца 2019 года, рассмотрев при этом целесообразность увеличения времени «прайм-тайм» для региональных телеканалов и возможность вещания на национальных языках, а также организации трансляции региональной рекламы в эфирном вещании OTP.

4. Рекомендовать Федеральной антимонопольной службе продолжить осуществление мониторинга розничных цен на оборудование для приема цифрового сигнала до декабря 2019 года включительно в целях недопущения необоснованного роста цен.

5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли РФ продолжить осуществление мониторинга наличия в торговых сетях оборудования для приема цифрового сигнала и потребности населения в указанном оборудовании по субъектам РФ до декабря 2019 года включительно. 6. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ: активизировать работу по оказанию помощи гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции, в установке спутникового телевизионного оборудования; разработать меры поощрения волонтеров, привлеченных для ведения разъяснительной адресной работы с населением и оказания помощи по подбору и настройке оборудования для приема цифрового сигнала. 7. Рекомендовать Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания совместно с органами государственной власти субъектов РФ и региональными телевизионными компаниями продолжить работу по расширению возможностей эфирного вещания региональных и муниципальных телеканалов в цифровом формате.

8. Рекомендовать Совету по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ: обеспечить постоянное взаимодействие с Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания в целях содействия выработке согласованной позиции Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Правительства РФ по вопросам развития регионального телевизионного вещания; информировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о предложениях по вопросам развития регионального телевизионного вещания.

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ А.А. Турчака, Комитет Совета Федерации по экономической политике.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

20. СФ принял постановление «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году» https://leo-mosk.livejournal.com/6389805.html

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов

Постановление в целом 161 0 1

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году» – докладывает Сергей Павлович Иванов.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году», принятый за основу на предыдущем заседании Совета Федерации. При доработке постановления были учтены предложения членов Совета Федерации, Министерства финансов и Счетной палаты.

Прошу поддержать решение комитета и принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Павловичу по существу, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году» (документ № 224) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение принято.

Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018 году

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты РФ в 2018 году, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) в 2018 году проведено 278 контрольных и 67 экспертноаналитических мероприятий, а также 74 иных мероприятия по оперативному анализу исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и оценке деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, которыми было охвачено 10 789 объектов. По поручениям Совета Федерации Федерального Собрания РФ и обращениям членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ проведено 10 контрольных мероприятий. Осуществлено 21 совместное и параллельное контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие с контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. В 2018 году Счетной палатой в ходе внешнего государственного контроля было выявлено 9 235 нарушений на сумму 772,7 млрд рублей, в том числе 3 784 нарушения при формировании и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ на сумму 268,2 млрд рублей и 2 367 нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц на сумму 294,6 млрд рублей. Выявлено 120 фактов нарушений в части неэффективного использования федеральных и иных ресурсов на общую сумму 70,7 млрд рублей. Всего в 2018 году Счетной палатой был обеспечен возврат средств в бюджеты бюджетной системы РФ и бюджет Союзного государства в размере 7,5 млрд рублей. По итогам проведения контрольных мероприятий Счетной палатой направлено участникам бюджетного процесса 408 представлений, 28 предписаний и 748 информационных писем, по результатам рассмотрения которых принято 358 нормативных правовых и иных актов. Проведенные в 2018 году контрольные, экспертноаналитические и иные мероприятия Счетной палаты позволили выявить наличие резервов мобилизации доходов и повышения эффективности использования средств федерального бюджета. По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты в 2018 году Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты РФ в 2018 году.

2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной. 3. Рекомендовать Счетной палате: 1) представить в палаты Федерального Собрания РФ предложения по реализации Стратегии развития Счетной палаты РФ на 2018-2024 годы; 2) обеспечить одновременное направление в палаты Федерального Собрания РФ заключений на проекты государственных программ РФ; 3) направлять в Совет Федерации Федерального Собрания РФ информацию о результатах проведенных мероприятий по оценке деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ; 4) рассмотреть возможность опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов Счетной палаты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые не отнесены в соответствии с федеральными законами к информации ограниченного доступа, а также информационных писем, представлений, предписаний Счетной палаты и ответов, поступивших в порядке реагирования на них; 5) проработать вопрос об оказании методической помощи контрольно-счетным органам субъектов РФ по обоснованию их штатной численности в размерах, достаточных для исполнения полномочий контрольно-счетных органов субъектов РФ в полном объеме; 6) рассмотреть возможность организации и ведения по направлениям деятельности Счетной палаты отдельного учета выявленных фактов неэффективного использования средств федерального бюджета по кодам бюджетной классификации РФ и кодам главных распорядителей средств федерального бюджета с целью повышения обоснованности решений, принимаемых в рамках своих полномочий Министерством финансов РФ при рассмотрении обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета; 7) рассмотреть в ходе проведения ранее запланированных мероприятий возможность осуществления в 2019 году контроля полноты и своевременности размещения информации о лесах в соответствии со статьей 51 Лесного кодекса РФ и приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29 июня 2018 года № 301 в части информации о лесных участках, планируемых к предоставлению в пользование; 8) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о решениях XXIII Конгресса Международной организации высших органов аудита (INTOSAI), в том числе по вопросам цифровизации аудита и новых подходов в оценке социально-экономической политики; 9) осуществлять контроль за соблюдением уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2018 года № 2648-р в ходе реализации мониторинга национальных проектов (программ); 10) завершить комплексную проработку вопроса об изменении порядка рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также представить предложения по сокращению сроков его формирования и уточнению структуры и состава бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета; 11) рассмотреть при подготовке проекта плана работы Счетной палаты РФ на 2020 год и корректировке Плана работы Счетной палаты РФ на 2019 год возможность проведения: экспертно-аналитического мероприятия «Анализ дополнительных источников налоговых доходов бюджетов бюджетной системы РФ» в 2019 году; контрольного мероприятия в части целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на реконструкцию инфраструктур региональных аэропортов; экспертно-аналитического мероприятия по анализу эффективности расходования средств обязательного медицинского страхования при проведении процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) в рамках мониторинга хода реализации мероприятий федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография»; контрольного мероприятия в части оценки эффективности мер государственной политики по обеспечению доступности медицинской помощи для жителей населенных пунктов с численностью населения до 2 000 человек, реализуемой в сети врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, а также в передвижных медицинских комплексах; экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности проведения централизованных закупок лекарственных препаратов для лечения гемолитико-уремического синдрома, юношеского артрита с системным началом, мукополисахаридоза I, II и IV типов за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; экспертно-аналитического мероприятия «Анализ результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2018-2019 годах на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды»; 12) продолжить мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, в том числе мониторинг осуществления мер, направленных на снижение уровня дотационности и обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам совместно со Счетной палатой РФ: 1) провести обсуждение предложений рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего деятельность Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований; 2) подготовить предложения по повышению уровня взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами по переданным Счетной палатой материалам о нарушениях законодательства РФ, выявленных в результате проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

5. Направить настоящее постановление в Счетную палату.

6. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации настоящего постановления в 2019 году.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ пригласил на 461 заседание Ольгу Васильеву https://leo-mosk.livejournal.com/6390252.html

21. О приглашении Министра просвещения РФ Ольги Юрьевны Васильевой на «правительственный час» для выступления на тему «О ходе реализации национального проекта «Образование»

159 0 0

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста шестьдесят первого заседания Совета Федерации следующий вопрос – «О ходе реализации национального проекта «Образование» и пригласить выступить по данному вопросу Министра просвещения РФ Ольгу Юрьевну Васильеву. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Есть ли у вас вопросы или замечания? Нет.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 47 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

Галина Карелова 19-21 сентября на ВДНХ будет проходить третий форум социальных инноваций. Мы надеемся будет интересно.

Ирина Рукавишникова. Опрос учителей по снижению бюрократической нагрузки на сайте ВместеРФ. 94% поддерживает инициативу Минобра по дебюрократизации. Прекращение дублирования электронного документооборота бумажным.

Алексей Кондратьев. Группа дружбы СФ и Бундесрата

Матвиенко. Молодцы Это важно.

Ольга Хохлова. Проблема подготовки кадров на производстве. Назрела необходимость новых образовательных стандартов с учетом нового оборудования и технологий. Среднее профессиональное образование должно перейти на новый уровень уже в 2020. Регионы нуждаются в поддержке.

Сергей Белоусов. 30 мая на Алтае успешно прошел форум Устойчивое развитие сельских территорий. Такие встречи позволяют корректировать аграрное законодательство, чтобы не отставало от темпов отрасли.

Валентина Матвиенко Завтра у нас большой праздник – День России. Поздравляю. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание 26 июня.

Закрытие четыреста шестидесятого заседания СФ

13:51

Из стенограммы 460 заседания СФ 11.06.18

Есть ли у кого-то что-то в «Разном»?

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте мне еще раз напомнить всем вам, что 19, 20 и 21 июня текущего года в городе Москве на ВДНХ (павильон № 75) будет проходить Третий форум социальных инноваций регионов. В пленарном заседании, чтобы вы почувствовали масштабы, будут принимать участие 3 тысячи человек.

В целом, мы предполагаем, масштаб выставки, ну и возможности Москвы позволяют сделать в целом форум в открытом формате. И мы полагаем, что выставку, лектории, различные дискуссионные площадки посетит порядка 30 тысяч граждан, гостей и жителей Москвы.

Представители всех регионов заявились, будут делегации регионов. 60 сенаторов тоже сегодня уже зарегистрировались. Поэтому кто еще желает быть на форуме, мы приглашаем. Обещаем, что будет по крайней мере полезно точно, ну и надеемся, что будет интересно. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, всех приглашаем.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу очень кратко проинформировать вас о результатах всероссийского опроса учителей, который касался вопроса снижения уровня бюрократической нагрузки.

Напомню, что этот опрос проводился по нашей с вами инициативе с 19 апреля по 31 мая на сайте телеканала «Вместе-РФ», и в нем приняло участие более 50 тысяч учителей из всех субъектов РФ.

Я хочу, конечно, поблагодарить коллег-сенаторов и представителей региональных властей за активную информационную поддержку.

И буквально несколько цифр. 94 процента опрошенных поддерживают инициативу Минпросвещения России о дебюрократизации школ и установлении четкого перечня документов, в подготовке которых могут быть задействованы педагоги. При этом участники отмечают, что такой перечень должен быть исчерпывающим и должен быть установлен на федеральном уровне.

Помимо этого, наиболее популярными предложениями стали следующие: отмена видео- и фотоотчетов, которыми сейчас занимаются учителя; прекращение дублирования электронного документооборота бумажным; прекращение практики принудительного участия учителей в массовых мероприятиях, а также сокращение количества проверок со стороны различных инстанций.

Валентина Ивановна, если Вы не возражаете, то результаты опроса мы направим в Минпросвещения с нашими рекомендациями.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна, за проделанную работу. Благодарю Вас.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я в качестве информации хочу довести следующее. С 7 по 9 июня текущего года в городе Санкт-Петербурге прошла совместная работа группы дружбы Совета Федерации Федерального Собрания РФ с группой дружбы Бундесрата Федеративной Республики Германия. В рамках этой работы наша группа провела встречу 8 июня в Таврическом дворце с представителями германской стороны во главе с Мануэлой Швезиг, премьер-министром земли Мекленбург-Передняя Померания.

Хочется сказать, что все представители германской стороны отмечают в рамках внешнего давления через санкции на взаимоотношения между нашими странами попытки дестабилизировать экономическую ситуацию в нашей стране и тем самым повлиять на взаимопроникающие инвестиции. В ходе этого были обсуждены конкретные шаги по улучшению данной ситуации. В рамках 15-й встречи была предложена встреча на следующий год на территории земли Бранденбург в Потсдаме.

И крайне позитивно были намечены дальнейшие шаги по развитию межрегионального сотрудничества. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Это важно. Молодцы, что так отработали. Спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ посетила Калужскую область. И одним из блоков, с которым работали наши сенаторы, был сегмент образования, в рамках которого мы посетили технологический (технический) колледж и провели встречу с представителями преподавательского состава в сфере среднего профессионального образования.

На встрече был высказан ряд проблем, и одна из них – это дефицит преподавательских кадров в среднем профессиональном образовании. Необходима подготовка новых кадров – мастеров производственного обучения и преподавателей специальных технических дисциплин. Индустриальные педагогические отраслевые вузы, которые готовили таких специалистов, ушли в прошлое, а уровня подготовки кадров на производстве не достаточно для успешного преподавания. Необходима также разработка для них специальных образовательных программ. И назрела необходимость новых образовательных стандартов. Необходимы формирование у выпускников новых компетенций, востребованных работодателями, обновление содержания образовательных программ с учетом современного оборудования и технологий, соотнесение их с профессиональными стандартами.

В настоящее время реализуется комплекс мер по совершенствованию системы СПО в соответствии с распоряжением правительства, и отечественное среднее профессиональное образование должно перейти на новый уровень уже к 2020 году. Тем не менее регионы нуждаются и в поддержке, и в обмене региональными практиками развития СПО, так как возникают текущие вопросы. И в конечном итоге показатели развития СПО являются составной частью показателей национального проекта «Образование».

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение профильному комитету провести промежуточный мониторинг реализации комплекса мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования с целью обозначения болевых точек, на которые нужно обратить особое внимание для обеспечения развития системы СПО. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Зинаида Федоровна, не возражаете такое получение получить?

З.Ф. Драгункина. Не возражаю. Но Ольга Николаевна – член комитета, мы могли бы вчера на заседании комитета это принять. Спасибо.

Председательствующий. Ну, я думаю, что вы в рамках комитета его вместе исполните. Тогда принимается.

Дальше. Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 31 мая на Алтае с успехом прошел форум «Устойчивое развитие сельских территорий – потенциал развития РФ». Данное масштабное мероприятие было проведено в рамках реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». Более 25 представителей федеральных структур, среди которых были сенаторы, депутаты Государственной Думы, представители Правительства России, руководители соседних регионов и ряда европейских регионов, приняли участие в обсуждение вопросов форума.

После пленарной части, где состоялся обстоятельный обмен мнениями, участники форума познакомились как с интересным опытом организации самого хозяйства в сельской местности, так и с примерами развития и поддержки сельского образования, оказания медицинской помощи в районах края, сохранения и развития культурного потенциала, развития физической культуры.

Комиссией по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Совета законодателей при Федеральном Собрании был представлен проект государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Результатом обсуждения стало, в частности, то, что участники форума предложили ряд дополнений в программу. Так, предложено при распределении средств учитывать такие показатели, как доля сельского населения в регионе, географическое положение, плотность населения, демографическая ситуация в сельской местности.

Таким образом, мы смогли пообщаться с нашими, алтайскими аграриями, уровень компетенций которых сегодня один из самых высоких в стране (да и численность сельского населения у нас около 50 процентов), обменялись мнениями. Такие встречи и позволяют корректировать наше аграрное законодательство таким образом, чтобы законы наши не отставали от тех высоких темпов развития, которые аграрная отрасль демонстрирует прошедшие несколько лет.

31 мая правительство программу приняло. Поскольку сама программа носит инициативный характер и разработана по поручению президента, нам, законодателям, необходимо активизировать свою работу по ее реализации, так как предложения по ее совершенствованию формируются именно в регионах и сельских территориях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо огромное, Сергей Владимирович.

Коллеги, все желающие выступили.

Завтра у нас такой большой государственный праздник – День России. Коллеги, я хочу всех вас поздравить с этим праздником. Многие из вас, наверное, уедут в регионы, чтобы поздравить жителей своего края с этим праздником. Мы еще, может быть, не до конца осознаем величие и значение этого праздника, нужно время, чтобы он в наших умах и сердцах состоялся как такой дорогой, близкий нам праздник. Но в любом случае это день нашей страны, день нашего Отечества. Я вас всех поздравляю искренне и желаю вам больших успехов. (Аплодисменты.)

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 26 июня. Четыреста шестидесятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо за работу.

Брифинг Валентина Матвиенко https://leo-mosk.livejournal.com/6390394.html

Руководство Рязанской области очень ответственно отнеслось. Новая команда. Было чем похвастаться. Темпы развития промышленности и аграрного сектора. Область активно включилась в исполнение национальных проектов. Они молодцы, наращивают собственные доходы снижают государственный долг. Нужна помощь в замещении банковских кредитов бюджетными, их 40%

Группа сенаторов осуществляли мониторинг выборов президента Казахстана. Выборы прошли организованно без нарушений. Победил господин Токаев. Сказал будет продолжать политику первого президента Нурсултана Назарбаева.

Ситуация вокруг Ивана Голунова вызвала общественный резонанс. Недоверие к правоохранительным органам. Вызывает вопросы Почему задержали более 48 часов. Почему обыск без него. Почему сфотографировали не на месте. Это непрофессионализм головотяпство либо провокация. Что успокаивает вопрос находится под контролем общественности СМИ. Комиссия СФ по информационной политике будет внимательно следить. Я разговаривала с Генпрокурором, Чайка сказал под его личным контролем.

Люди которые считают себя хозяевами страны остались недовольны выбором. Нужен внутримолдавский диалог, другого пути нет. Если можем содействовать разрешению кризиса, готовы это делать.

Пресс-релизы

Леонид Левин приветствовал прекращение дела Ивана Голунова https://leo-mosk.livejournal.com/6393308.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал прекращение уголовного дела в отношении Ивана Голунова в связи с отсутствием доказательств совершения преступления.

«Сегодня мы видим пример того, как активное выступление гражданского общества и широко выраженная солидарность журналистского сообщества пресекли попытку откровенного беззакония по отношению к человеку, выполняющему свой профессиональный долг.

Общественное мнение переломило негативный тренд корпоративной солидарности правоохранительных органов, что свидетельствует о возрастании процессов оздоровления общества, становлении гражданских институтов и повышении прозрачности органов государственной власти.

Важным итогом стало то, что государство не только признало, но и исправило ошибку, явно дискредитирующую представителей всех органов власти.

Надеемся, что этот прецедент вопиющего нарушения закона и принципов здравого смысла получит оценку компетентных надзорных органов, а виновные – понесут заслуженное наказание. Свобода слова и свобода распространения информации – это те ценности, нарушение которых противоправными средствами разрушают основы государственности, поэтому последующее расследование должно быть максимально тщательным и открытым».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Леонид Левин прокомментировал законопроект о порядке экстренного оповещения https://leo-mosk.livejournal.com/6390759.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект, внесенный Правительством РФ 11 июня 2019 года, которым устанавливаются полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления требовать от операторов связи, операторов эфирного телерадиовещания, а также от редакций средств массовой информации передачи сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях.

«Законопроект устанавливает перечень органов, по требованию которых операторы связи и СМИ должны оповещать население в экстренных случаях. Эта обязанность была установлена в июле 2017 года, однако в законе существовал правовой пробел, касающийся порядка его исполнения.

Документ, внесенный Правительством, не только устраняет эту неопределенность, но и позволяет снять необходимость создания дополнительного подзаконного нормативно-правового акта».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Сергей Миронов поздравляет героев броска на Приштину https://leo-mosk.livejournal.com/6390960.html

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов поздравляет российских десантников, всех, кто имел отношение к легендарному броску на Приштину в 1999 году, с 20-летием успешной спецоперации, которая напомнила всему миру, что не считаться с Россией в международных делах невозможно.

В ночь с 11 на 12 июня 1999 года российские десантники, осуществлявшие на Балканах миротворческую миссию, после 600-километрового ночного перехода взяли под контроль стратегический важный аэродром Слатина вблизи города Приштины. Тем самым были сорваны планы командования НАТО захватить этот аэродром для обеспечения ввода так называемого «миротворческого контингента» войск Северо-Атлантического альянса в Косово со стороны Македонии.

«Сводный батальон ВДВ, в котором было 206 бойцов, в условиях полной секретности совершил молниеносный бросок в Косово из Боснии и Герцеговины. Когда колонна проходила чрез Приштину, местное сербское население ликовало и буквально засыпало наши бронетранспортеры и солдат цветами», – напоминает о тех событиях С. Миронов.

Появление «голубых беретов» в Слатине рано утром 12 июня стало для НАТО полной неожиданностью. Поначалу были попытки провоцировать российских военнослужащих, но десантники проявили стойкость и выдержку, и в конце концов командованию альянса пришлось смириться с реальностью.

«Сегодня, в канун Дня России, уместно напомнить, что надежной гарантией российского суверенитета, безопасности нашей страны и ее союзников является доблесть, профессионализм и стойкость российских воинов, – говорит Сергей Миронов. – Я поздравляю всех участников тех легендарных событий с 20-летием успешной спецоперации, которая напомнила всему миру, что не считаться с Россией невозможно, что наша страна своих друзей в беде не бросает, а наши ВДВ являются лучшими в мире войсками».

http://mironov-online.ru/news/sergej-mironov-p…ska-na-prishtinu/

Защита от мошенничества с недвижимостью с электронной подписью – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6386465.html

Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», защищающий граждан от мошеннических действий с их недвижимостью, совершаемых при помощи электронной подписи.

Автор законопроекта председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью – посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника. Недавно в СМИ освещался вопиющий случай, когда таким образом была украдена квартира в центре Москвы. Получив доступ к усиленной квалифицированной электронной подписи владельца недвижимости, «специалисты» удаленно подали от его имени документы на госрегистрацию перехода права на жилье, и квартира была оформлена на другого владельца.

К сожалению, закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях. Применение такого способа идентификации, как усиленная квалифицированная электронная подпись, не защищено от риска получения неправомочным лицом ключа проверки, который может храниться на флэш-картах, CD-дисках и т.п. С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Внесенным законопроектом предлагается дополнить закон о госрегистрации недвижимости следующими положениями. Предлагается установить, что переход права на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю, – сообщил Павел Крашенинников.

Что немаловажно, отметка может быть проставлена в ЕГРН только на основании личного заявления владельца недвижимости (или его законного представителя), либо посредством почтового отправления в Росреестр, в котором подлинность подписи заявителя свидетельствуется в нотариальном порядке.

Таким образом, законопроект предоставит собственникам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе прав не будут приняты к исполнению. Предлагаемые изменения защитят граждан от нового вида мошенничества с использованием современных технологий, – сказал Павел Крашенинников.

«Справедливая Россия» проведет в Самаре расширенное Заседание Совета Палаты Депутатов РФ от партии https://leo-mosk.livejournal.com/6387586.html

Об этом сообщила во вторник, 11 июня, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова.

«Мероприятие состоится в пятницу, 14 июня, в здании Самарской Губернской Думы. В расширенном Заседание Совета Палаты Депутатов РФ партии Справедливая Россия, примут, в том числе, участие депутаты Государственной Думы Федерального собрания РФ от фракции «Справедливая Россия», – пояснила Ольга Епифанова.

По ее словам, в ходе своей работы, участники Заседания рассмотрят социально значимые и актуальные на сегодняшний день вопросы: ЖКХ, налоги, пенсии, здравоохранение, образование и другие.

«Имея, как депутаты Государственной Думы право законодательной инициативы, мы можем рассказать, об имеющихся проблемах в каждой отрасли и коллизий в нормативных актах. На местах, в регионах, мы и наши коллеги, отчетливо видим, какие законы являются откровенно бездейственными и неэффективными. Надеюсь, что в ходе предстоящего форума, сможем продуктивно проработать «дорожную карту» будущих инициатив, которые будут предложены нашей фракции в Государственной Думе», – отметила вице-спикер нижней палаты парламента.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Музей соцбыта напоминает всем соотечественникам, что мы дети одной страны, центром которой была Россия https://leo-mosk.livejournal.com/6391072.html

В Госдуме состоялось открытие выставки, посвященной истории повседневности советского человека периода 70х-80х гг. ХХ века.

В Госдуме во вторник, 11 июня, состоялось открытие выставки «Музей социалистического быта». Музей является первым и старейшим в России культурным институтом, который занимается историей повседневности советского человека периода 70х-80х гг. ХХ века.

Основные темы экспозиции – счастливое детство в СССР, советская школа, спорт, музыка, советское кино, повседневность мужчины и женщины, служба в советской армии, студенчество, советские праздники.

Открывая выставку, член комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Ирек Зиннуров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») указал, что идея музея зародилась в 1992 году в Казанском Университете. «Этот студенческий проект был посвящен идее сохранения быта российского человека. За долгие годы проект не разрушился. Мало того, он преобразовался в музей», – сказал он.

Депутат обратил внимание, что музей разбит на несколько условных разделов: детство, студенчество, спорт, музыка и другие. «Это своеобразная машина времени, которая нас возвращает в детство. Кстати, в экспозиции есть джинсы, на которых политики, известные люди оставили свои автографы. Есть деревянные счеты – своеобразный советский калькулятор, которые находились во всех учреждениях», – отметил депутат и добавил, что соотечественники, которые проживают за рубежом, также поддерживают этот проект.

По словам заместителя Председателя комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахана Умаханова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), подобные выставки помогают помнить соотечественникам о своих корнях.

«То, что в преддверии Дня России мы открываем такую выставку, говорит о многом. Это ностальгия и память о том, как жили наши предки. Музей помогает напомнить всем нашим соотечественникам, что мы дети одной страны, ее центром была Россия», – сказал парламентарий и пожелал организаторам выставки успехов в деятельности не только в России, но и за рубежом. «Наш комитет будет всячески вас в этом поддерживать», – добавил депутат.

Директор музея соцбыта Рустем Валиахметов рассказал, что музей существует уже протяжение 28 лет и количество его филиалов только растет.

«Экспонаты музея представлены в Бельгии, Франции и Турции. Секрет нашего музея простой – у нас много друзей, которые нам помогают. Мы также стараемся своим трудом, какой-то реальной пользой стране и без лишнего формализма восстанавливать историю. Предметы прошлого объединяют, и вот сегодня нас объединило прошлое», – рассказал Валиахметов.

Заместитель руководителя Россотрудничества Павел Шевцов считает, что данная выставка переносит своих зрителей во времена СССР и дарит взрослому поколению приятные воспоминания об их детстве. «Я сейчас с таким теплом в сердце хожу и вспоминаю, как это все выглядело, и с удовольствием рассказываю своим детям о том, как это было, как выглядел пакет кефира, вообще какой быт, какая действительность нас окружала, – сказал он. – Кто-то наверное сейчас это впервые видит, понимает, каким образом жила страна».

«У Россотрудничества 82 представительства за рубежом, поэтому мы со своей стороны готовы оказать содействие и размещать экспозицию у себя в филиалах, чтобы иностранная аудитория это тоже видела. Потому что на иностранного зрителя это тоже произведет неизгладимое впечатление. И это является одним из факторов кодификации истории», – заявил он.

Выставка продлится в Госдуме до 14 июня.

Поздравления единороссов с Днем России https://leo-mosk.livejournal.com/6393643.html

Сергей Неверов, руководитель фракции:

Дорогие друзья! Поздравляю вас с Днем России.

С момента принятия 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете, провозгласившей равные правовые возможности для всех граждан, политических партий и общественных организаций, утвердившей принцип разделения властей, прошло 29 лет.

Все эти годы Россия развивалась как демократическое правовое государство, где во главе угла - благополучие человека. От каждого из нас зависит то, какой будет жизнь в родном городе, поселке и жизнь в нашей многонациональной стране.

Желаю всем вам успехов во всех добрых начинаниях и крепкого здоровья!

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поздравили соотечественников с Днем России

Благодаря общим усилиям жителей страны, Россия всегда будет сильным, единым и независимым государством, заявили парламентарии.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе в среду, 12 июня, на своих страницах в социальных сетях поздравили соотечественников с государственным праздником - Днем России.

Успехи и победы нашей страны складываются из достижений каждого российского региона, города, села и гражданина. Такое мнение высказал заместитель Председателя комитета по обороне, депутат Госдумы от Красноярского края Юрий Швыткин на своей странице в социальной сети Facebook.

По словам парламентария, День России является важным напоминанием о том, что мы - граждане единого, независимого государства, заслужившего высокий авторитет и международное признание.

«Успехи и победы нашей страны достигаются общими усилиями и складываются из достижений каждого российского региона, города, села и гражданина. Конечно есть и проблемы, о которых не стоит умалчивать. Но, убеждён в том, что решить их можно, объединив усилия», - заявил Швыткин.

В своем поздравлении он особо отметил вклад жителей Красноярского края в развитие региона. «Таланты, интеллект и созидательная сила земляков гарантируют дальнейшее динамичное продвижение богатого ресурсами региона вперед», - отметил депутат.

«Мы гордимся нашей страной с ее многовековой историей, природным и духовным богатством. Мы любим нашу Родину, трудимся во имя ее процветания, сохраняя традиции своих дедов, и хотим видеть Россию сильным и процветающим государством», - подчеркнул Швыткин.

Заместитель Председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко убежден, что для нашей огромной страны чувства патриотизма и любви к Родине бесценны.

По его словам, эти высокие качества «скрепляют единство и суверенитет России».

«Каждому по силам внести свой вклад в укрепление нашей Родины. В этом наш долг перед Отечеством. В этом наша ответственность за настоящее и за будущее нашей страны. Желаю моей России процветания и благополучия нашим гражданам!», - написал Кравченко на своей странице в социальной сети Instagram.

День России по праву претендует на достойное место в череде общенациональных праздников, считает член комитета Госдумы по культуре Ольга Германова.

«В 1990-м году была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР - мы стали самостоятельной страной. Но нам еще предстояло сформироваться как нации и по-настоящему независимому государству», - отметила депутат на своей странице в соцсети Facebook.

По словам Германовой, сегодня для многих россиян слова «независимость» и «суверенитет», «отечество» - не формальные термины, а понятные категории. «И именно поэтому День России по праву претендует на достойное место в череде общенациональных праздников», - подчеркнула она.

«Со времен «нулевых» у нас стала складываться новая российская идентичность, основанная на гордости за свою постсоветскую державу, нашем особом менталитете, - продолжила Германова. - Здесь и достойное поведение на внешнеполитической арене и возможность приглашать гостей по желанию, договариваться о взаимовыгодном партнерстве, принимать законы, которые соответствуют целям России. Экономической, военная и политическая состоятельность - важная часть нашей независимости».

«Будем и впредь отстаивать право выбирать собственный маршрут, хранить верные выводы из великой истории побед, идти с гордо поднятой головой. С праздником! С Днем России!», - заключила парламентарий.

Член комитета Госдумы по международным делам Инга Юмашева выразила уверенность, что благодаря общим усилиям жителей страны, Россия всегда будет сильным, единым и независимым государством.

«Всех жителей нашей большой страны я поздравляю с Днем России! Желаю россиянам крепкого здоровья, счастья, благополучия и достойной цели в жизни, которая принесет пользу обществу и нашему Отечеству. Давайте любить нашу страну и гордиться ее живописной природой, богатым историческим наследием, красивым и могучим языком, великими предками, которые подарили нам мирное небо над головой. Верю, что нашими общими усилиями Россия всегда будет сильным, единым и независимым государством!», - написала парламентарий на своей странице в социальной сети Instagram.

На своей странице в Facebook c государственным праздником россиян поздравил член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сухарев, представляющий в нижней палате парламента Оренбургскую область.

«Дорогие друзья! От всей души поздравляю вас с Днем России – с нашим главным государственным праздником, объединяющим всех жителей нашей огромной, многонациональной страны гордым общим словом - россияне!», - написал парламентарий.

По его словам, всех жителей России сегодня «объединяет общая историческая память, культурный код, и, конечно же, стремление сделать нашу страну еще величественнее и краше».

«А начинается наша страна здесь – на малой родине, с каждой конкретной семьи. Поэтому, прежде всего, желаю вам, дорогие земляки, семейного благополучия, здоровья родным и близким, профессиональных успехов, развития и стабильности! Хорошего вам праздника и отличного настроения!» - обратился Сухарев к оренбуржцам.

В этот день в 1990 году Россия ступила на демократический путь, отметил депутат Госдумы от Москвы, член комитета по транспорту и строительству Антон Жарков.

«Дорогие друзья! От всей души поздравляю вас с Днем России, днем рождения нашего государства, днем, когда страна ступила на демократический путь! По меркам истории, это произошло совсем недавно, и сегодня мы продолжаем выстраивать демократические институты, воспитывать в себе настоящее гражданское общество», - написал парламентарий на своей странице в соцсети Facebook.

«Для того, чтобы этот процесс шел быстрее, нам необходимы люди с по-настоящему активной жизненной позицией, готовые участвовать в жизни общества не только в ходе больших выборов, но и на уровне двора, улицы, района», - считает Жарков.

«Отрадно видеть, что таких людей, которые видят, что их мнение важно, что к нему прислушиваются, с каждым годом становится все больше! - отметил он. - Благодаря именно таким людям Москва стала неузнаваема и преобразования теперь происходят не только в центре, но и во всех районах».

«Я хочу пожелать нашей стране, чтобы активных граждан, готовых участвовать в общественной жизни, становилось все больше! Желаю всем нам и будущим поколениям процветания и счастья! С Днем России!», - заявил Жарков.

12 июня столица Башкортостана - Уфа отмечает сразу три праздника - 445-й день рождения города, 265-летие со дня рождения Салавата Юлаева и День России, отметил заместитель Председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, представляющий регион в нижней палате парламента.

«Для каждого любовь к Родине начинается с любви к тому месту, где человек родился, где он живет и работает, растит детей. В нашем городе, республике живут трудолюбивые, творческие, высокопрофессиональные люди, которые являются гордостью для всех нас», - написал Качкаев на своей странице в Facebook.

По мнению парламентария, важно, чтобы и дальше каждый из нас осознавал свою причастность к судьбе родного города, края.

«От всей души желаю нашему славному городу дальнейшего процветания, а Вам крепкого здоровья и благополучия, счастья, мира, успехов во всех Ваших делах на благо любимого города, родной республики, всей России!», - заявил Качкаев.

В Курске 12 июня отмечают сразу два праздника - День России и 85-ю годовщину со дня образования Курской области. Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина, представляющая регион в Госдуме, на своей странице в Facebook поздравила жителей области.

«История Курской области – славная страница в истории страны. Наша Родина большая и малая – это гордость, это судьба, это вся наша жизнь. Самое дорогое в жизни – отчий дом, семья, родители, дети – связано с Родиной!», - отметила парламентарий.

По ее словам, Россия - свободная, сильная, независимая страна с великой историей, с великим наследием, доставшимся от предков. «Наша задача – сохранить это богатство, приумножить и завещать своим детям и внукам любить свою страну, работать, творить, созидать ради ее блага, жить достойно и честно, гордиться нашей малой и большой Родиной», - подчеркнула Воронина.

«Мы верим в будущее своей страны. И наша вера крепка! С праздником, друзья! Мира, счастья, благоденствия!», - заявила депутат.

12 июня 1990 года I Съезд народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В документе был провозглашен приоритет Конституции и законов российской республики над законодательными актами Советского Союза, утверждены равные права для всех граждан, политических партий и общественных организаций, принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, и необходимость существенного расширения прав регионов. В Декларации было указано, что она является основой для разработки новой Конституции.