На чем держится путинский режим? На лжи и насилии. Что случилось в КС может Зорькин протрезвел ополчился на родного Путина – Ганапольский ополчился на экранных подонков, не трогая эфирных вроде себя. Интересно, это у нас уже навсегда?

Третья мировая война держится на двух армиях. Одна креативно выдумывает механизмы вреда для населения с учетом этнических национальных особенностей. Другая придумывает, кого и как в этом обвинить. Иногда Вашингтон целенаправленно дает указание подконтрольному Киеву грохнуть сотню-другую пассажиров, чтоб обвинить Москву. Потом подконтрольная Голландия дорабатывает заданное обвинение вместо судебных претензий организаторам гибели своих граждан. А что толку? El Pais годами судилась с США за убийство своего журналиста. Россия не подавала

Совет Думы сегодня утвердит текст заявки на возвращение делегации Петра Толстого в ПАСЕ. Жириновский против: надо быть садистами, а не мазохистами

Петр Толстой защищает персональные данные втайне. Сегодня второе заседание его рабгруппы

Жириновский со скандалом покинул Думу – ему как раз было пора

В четверг похороны Филиппа Бобкова. Как сказал на заседании Думы Николай Рыжак: «Великого чекиста, великого государственного деятеля, который в нелёгкое время взял на себя функции защиты конституционного строя нашего государства». Напомню: Филипп Бобков – руководитель Пятого управления КГБ СССР по работе с диссидентами.

Четверг зачистили от мероприятий, чтоб не отвлекались от главного. Коротко о главном: Главный чувствует себя хорошо. Подробней он сам скажет

19.06.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дачная амнистия продлевается до 1 марта 2022 https://leo-mosk.livejournal.com/6425285.html

Госдума в итоге непростых споров приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Автор законопроекта, председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников предлагает восстановить дачную амнистию до 1 марта 2022 года и расширить ее действие.

Автор напомнил, что дачная амнистия действовала на протяжении 13 лет – с 1 сентября 2006 года. За это время в упрощенном порядке граждане смогли оформить права на более чем 13 млн объектов потребительской недвижимости: земельные участки, дачи, садовые домики, бани, гаражи и т.д.

Проблема оформления прав обострилась с 1 марта 2019 года, когда была введена система уведомлений о начале и окончании строительства и был отменен упрощенный порядок, при котором на дачи не требовалось разрешений и право регистрировалось только на основании документа на землю. Граждане, не успевшие воспользоваться упрощенным порядком, оказались вне правового поля. Оформление их прав на возведенные дома стало возможным только через суд.

Проектом «Дачная амнистия 2» предлагается восстановить упрощенный порядок оформления прав на дачную недвижимость и решить ряд других волнующих граждан вопросов.

Предусмотрены изменения в законы: о кадастровой деятельности, о регистрации недвижимости, о введении в действие Земельного и Жилищного кодексов.

Оформление прав на дома, построенные на садовых участках, будет осуществляться в прежнем упрощенном порядке – при наличии права на земельный участок потребуется только технический план. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно.

В отношении строящихся жилых и садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года (т.е. до введения нового уведомительного порядка строительства и оформления прав), предлагается бессрочно установить упрощенный уведомительный порядок, когда в орган местного самоуправления направляется не два, а одно уведомление – только об окончании строительства.

Проверка возведенного объекта по завершении строительства также будет осуществляться местным самоуправлением по упрощенным правилам – на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ: высота не более 20 метров и не более 3 этажей).

С 4 августа 2018 года документы в Росреестр на регистрацию прав направляет орган местного самоуправления после проведения проверок по завершении строительства. При этом случаются бюрократические задержки или даже злоупотребления. Поэтому предлагается предоставить гражданам выбор – направить документы в Росреестр самим, либо ожидать их направления органом местного самоуправления.

Крашенинников предлагает продлить до 1 марта 2022 года срок льготного предоставления в собственность членам садоводческих и огороднических товариществ земельных участков, находящихся в публичной собственности, в том числе земель общего пользования. Сейчас члены СНТ имеют право приобрести земельный участок в собственность на льготных условиях лишь до 31 декабря 2020 года.

Также до 1 марта 2022 предлагается продлить года возможность установления регионами предельных максимальных цен кадастровых работ.

В целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен с 2006 года были введены правила об определении регионами максимальных цен на межевание земельных участков. Сейчас более чем в половине регионов такие цены установлены. Например, в Московской области не более семи тысяч рублей. Рыночные цены на кадастровые работы варьируют, в Москве более сорока тысяч.

В отношении многоквартирных домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса 1 марта 2005 года, до сих пор не решен вопрос с определением границ придомовой территории. Этот вопрос крайне важен при разрешении земельных споров и при определении стоимости помещения в многоквартирном доме. Стоимость квартиры при продаже меряется с учетом цены сформированного земельного участка.

Злоупотребления с придомовой территорией очень волнует председателя комитета по ЖКХ Галину Хованскую и какие-то подвижки есть.

Формирование этих земельных участков возложено законодательством на органы власти, однако не обеспечивается ими надлежащим образом.

Крашенинников предлагает установить прямую обязанность органов власти проводить все необходимые действия по формированию земельного участка: работы по межеванию, постановка на государственный кадастровый учет. Обязанность возникает независимо от обращения собственников помещений в многоквартирных домах.

Достаточно смелый шаг предпринял Крашенинников. Он руководствовался правовой позиции Конституционного суда о необходимости формирования и проведения кадастрового учета таких земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Вот и посмотрим, как заработает. Конституционный суд и капремонт возлагал на публичную власть, что не помешало узаконить поборы.

Законопроектом предложено возложить на местное самоуправление обязанность по информированию граждан об изменениях в правилах строительства и оформления домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах, поскольку с учетом происходящих изменений разобраться самостоятельно очень сложно.

Обсуждение было бурным.

«Вот цель всей этой компании, так же, как и дачной амнистии одна – содрать три шкуры с садового участка, чтобы заплатили налоги на недвижимость и на землю по кадастровой стоимости. При этом не учитывается, что с шести соток в некоторых регионах даже на три тысячи рублей нельзя собрать урожай, а заплатить придется около 20 тысяч», – заявил коммунист Николай Арефьев.

Крашенинников пояснил в ответ: когда существует какое-то право, оно должно быть надлежащим способом оформлено. Это нужно для его защиты. Известны ситуации, когда продавались земельные участки вместе с находящимися там неоформленными дачными, садовыми или с жилыми домами.

Допустим, вы не хотите в период жизни заключать какие-то сделки. Но мы все не вечные и не нужно эту проблему оформления передавать по наследству. Если дали в 1970-1980 годах участок, на нем построен дом, то владельцу есть на что сослаться. Его наследники уже не смогут это сделать, их запустят по обычной процедуре, которая гораздо тяжелее.

Крашенинников подчеркнул, что никто не заставляет это делать. Если собственники этого делать не хотят, никто их не заставит вносить соответствующие документы.

Что касается налогов и оформления, – это связанные вещи. Но Крашенинников уверяет, налоговый инспектор придёт в любом случае.

Любопытно, что к садоводам инспектор приходит фактически дважды.

Ярослав Нилов рассказал о ситуации, когда люди в свое время приобретали участки под ИЖС, там стояли старые дома, их посносили, поставили новые. При попытке получить разрешение на строительство, людям отказывают по причине, что где-то там какой-нибудь ручей течет, и это природоохранная зона. Во время приобретения участков там дома находились. Дачная амнистия на них распространяться не будет.

Крашенинников поблагодарил Нилова за то, что он этой темой занимается.

Органы местного самоуправления при желании все-таки оформляют. Понятно, какие это желания и откуда они возникают. Коррупционные желания возникают при отсутствии процедур.

Природоохранной зоны и предыдущие варианты дачной амнистии не затрагивали. Это несколько иное законодательство, природоохранное. Крашенинников предложил вместе пытаться, может быть, будут какие-то поправки.

К сожалению, остается много типовых ситуаций, в которых оформить собственность невозможно. Ну а если работают бабки, закон вообще не нужен. Можно землю продать вместе с кварталом элитных многоквартирных домов и жильцами в них. Никто ничего не может сделать. Крашенинников прав, когда по советской привычке собственник не донес какую-то бумажку ил и просто не расписался в сельсовете, его наследники не могут ничего оформить.

Сообщения

Елена Драпеко представила новый художественный фильм «Вено Сури» https://leo-mosk.livejournal.com/6425392.html

В связи с предстоящим Днем памяти и скорби 22 июня и в связи с предстоящим 75-летием освобождения Республики Карелия от фашистских захватчиков и подписания мирного договора между Советским Союзом и Финляндией Комитет по культуре и Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока приглашает вас всех в Малый зал, где будет показан новый художественный фильм, он называется «Вено Сури», «Финский нож». Надеемся, что этот фильм будет интересен, потому что он раскрывает совершенно с неожиданной стороны историю Великой отечественной войны, которая происходила на российско-финском фронте.

Постановщик Александр Тютрюмов перед просмотром сетовал на частный прокат. Наши дети смотрят иностранные фильмы. Его фильм фестивальный исторический и по жанру детский. О финских лагерях во время войны никто не знает, люди удивляются. Их называли «лагеря смерти». На территории Карелии их было 17.

Елена Драпеко заявила, что лучшая реклама сарафанное радио. Давайте рассказывать друг другу.

Фильм начинается со счастливого пионерского детства в Ленинграде. Папа уходит на войну, мама с дочкой уезжает к его родителям в Карелию. И попадают в финский лагерь смерти: пуля более легкий способ освобождения человека, чем работа. Для подростков это продолжение игры, ведь перед войной люди были совсем другие и нам их не понять. Даже когда начинают гибнуть люди, они не унимаются. Наверно так погиб сын генетика Тимофеева-Ресовского Фома, организовав Берлинское бюро ВКП(б).

Классическая тема – в стукачи-провокаторы идут те, кому за подлые проказы уши навертели. В лагере плохо кормят. Даже финский генерал недоволен: должно быть по нормам Красного креста. Бабушка погибла, которая сказала генералу, что нельзя детей мучить.

Кончается все плохо.

Комитет по культуре рекомендовал ко второму чтению на 25 июня доработанный законопроект против билетной мафии https://leo-mosk.livejournal.com/6415837.html

Заседание комитета Госдумы по культуре провела в зале 840 председатель комитета Елена Ямпольская.

Конспект 10:00

Ямпольская. А где мой любимый? – Кто? – Бортко. – В командировке.

1. О проекте федерального закона № 545158-7 «О внесении изменений в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» (в части совершенствования порядка реализации и возврата билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия) – второе чтение.

Ямпольская. Закон по борьбе с билетной мафией. Меня как неопытного тогда история научила тому что нельзя вносить сырые законопроекты. Надо было вносить изменения в закон о защите прав потребителя, а не в законодательство по культуре которое доживает последние два года. В первоначальном варианте обладатель лишнего билетика штраф триста тыс потому что он не является уполномоченным лицом. Вчера состоялось совещание с директорами театров и они умолили нас изменить норму возврата билетов по болезни. Прошла неделя после спектакля приносят какие-то справки это не бюллетень. Все уходило в нормативный акт. Мы перечислили в законе. Невозвратные билеты для льготников.

Елена Драпеко. Объясните мне ко мне приезжают гости. Как я могу им купить билет в Большой театр?

Билет на самолет вы не предъявляете документ, указываете данные.

Выявилось это проблема только Большого театра. Мы не можем указать в законе перечень всех документов он достаточно большой. Очень сложная детальная история только с одним субъектом. Отработает Минкульт и у театра будет еще пошаговая инструкция в какое окошко как.

Ямпольская. Голосуем? Все за. Я надеюсь к 1 сентября будет для всех.

2. О проекте федерального закона № 673020-7 «О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (в части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование федеральным органам государственной власти) – второе чтение.

Светлана Савченко. Расширяем список кому органы власти могут предоставить объект культурного наследия для размещения органы региональной власти и МСУ. Поправка сенаторов о предоставлении НКО. Выходит за рамки концепции закона и предоставляет органам власти новую компетенции. Не предусмотрены критерии по которым будут предоставлять или отказывать. Будут выпадающие доходы.

Игорь Морозов. Мы получили письмо Петербурга. Все регионы прислали положительные отзывы. Мы продолжаем работать и предоставим вам отдельный законопроект.

Савченко. Тогда поправку отклоняем и предлагаем на второе чтение Государственной Думе.

3. О проекте федерального закона № 717228-7 «О внесении изменений в статью 30 Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре» и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательных механизмов, регулирующих доступ детей к культурным ценностям и культурным благам», внесен депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, А.М. Шолоховым, Е.Г. Драпеко и др. – рассылка

Ямпольская. Долгожданный законопроект. Закрываем наши долги.

4. О проекте федерального закона № 722064-7 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесен депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным и др. – рассылка.

Ямпольская. От КПРФ никого нет.

Шолохов. В пояснительной записке указано что не повлечет расходов. Но какие-то расходы потребуются и должны получить заключение правительства.

Драпеко. 24 мая мы празднуем день славянской письменности. Две даты очень близки.

Ямпольская. Очень пафосная пояснительная записка. 6 июня таможенники начнут разговаривать четырехстопным ямбом. Кто ж против Пушкинского дня России. Возвращаем авторам для заключения правительства.

5. О результатах проведения 27 мая 2019 года в пгт. Пушкинские Горы (Псковская область) «круглого стола» на тему «Роль культурно-познавательного туризма в социальном и экономическом развитии регионов».

Ямпольская. Законопроект готов и он неплохой. Я считаю перебивать инициативу коллег не надо.

Шолохов. Стоит обратить внимание на озабоченность местных властей по реализации национальных проектов. В Ростовской области выяснилось что сроки по модельным библиотекам перенесены. Говорили что национальные проекты быстрей. Оказалось документация требует доработки. Приличную документацию за месяц разработать невозможно а под неприличной предприниматели неготовы подписываться.

Алла Манилова.

Шолохов. Надо осмыслить.

Ольга Тимофеева. По пять поездок в месяц. Проблемы псковской и Ростовской области. Должны предоставить помещение отремонтированное. Они создают проектный офис в субъектах. Не везде есть специалисты. Должны предоставить дизайн-проект. К 20 году с регионами отработаем. Сами они не справятся. Где-то найти дизайнеров для них. Там не такая сложная работа. Идут в коммерческие учреждения им предлагают проект за 10 тысяч. Сельская библиотека позволить себе не может.

Шолохов. Срок на изготовление дизайн-проекта нереальный. Принцип справедливости распределения нацпроектов должен присутствовать. Москвы и Питер будут готовы больше. Сделаем вливания в центр и регионы которые научились. Татарстан наловчился до такой степени что просто выгребает деньги. Псков населенность низкая. Принцип справедливости мы должны держать в голове.

Ямпольская. Предлагаю Шолохову как руководителю рабочей группы 16 июля провести расширенное заседание по нацпроектам с приглашением регионов в которых ситуация разная.

Манилова. Доставка музыкальных инструментов в Салехард выявилась проблема. Четыре фабрики позднее заключение контрактов.

Драпеко. ЮНЕСКО хартия о сохранении цифрового культурного наследия. Мы к этой хартии не присоединились. Сегодня рабочая группа по цифровизации. Это переписка известных людей в Instagram. Через 50 лет все исчезнет. Музеи приступили к коллекции. Вопрос авторского права уже наша проблема. Белое поле в законодательстве. Профильный комитет занимается метаданными. Готовы помочь. Нас интересует с точки зрения законодательства и права. Следующая тема посетила Петербургскую театральную академию ректор Наталья Владимировна говорит остались без грантов на второе высшее образования. В ГИТИСе проблем нет.

Манилова. Я была в Театральной академии. Деньги выделяются.

Драпеко. Там все объекты в ужасном состоянии. Консерваторию разобрали по кирпичикам. Театр Додина. БДТ два уголовных дела. Бывший директор пошел на повышение. Вопрос справедливости чтобы гранты не оставались в пределах Садового кольца.

В этом году уже ничего нельзя сделать.

Ямпольская. Вопрос нуждается в подходах. Хорошие писатели выходят из зрелых людей а не только что окончивших школу. По ККТ для сельских клубов мы не уступили но поправку внести не удалось. Это вопрос следующего года пока амнистия действия. Хочу вас предупредить я пригласила в общественный совет Коляду и Михалевича.

Драпеко. Мы рассылаем рекомендации. По подводной археологии внесен законопроект. В остальных конь не валялся.

Шолохов. В этом году исполняется сто лет советского цирка. Было учреждение централизованного цирка. Братья Запашные обратились к нам с введением даты 26 августа. Надо поддержать.

Драпеко. Цирковые деятели рыдают. Содержание животных. Цирки шапито конкуренты большим циркам.

Ямпольская. Ответили на все вопросы откуда животные покупка через Интернет то есть поощрение браконьерства. Цирки с животными как историческое наследие сохранить но не в ущерб животным. Заседание комитета 9 июля.

10:58

Ольга Тимофеева. Модельными библиотеками очень серьезно занимается Ярилова. Сопротивления нет, не успели разобраться. Должны заниматься проектные офисы в регионах

Комитет по ЖКХ не смог преодолеть разногласия по раскрытию информации УК в законопроекте ЛДПР – заседание комитета https://leo-mosk.livejournal.com/6416352.html

Заседание Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в зале 839а председатель комитета Галина Хованская.

Конспект 11:00

Хованская.

1. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

1.1. О проекте федерального закона № 518643-7 «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса РФ» (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома), внесен депутатами Государственной Думы М.А.Чернышевым, П.Р.Качкаевым, М.В.Гулевским, Н.А.Черняевой, Д.П.Москвиным, Н.В.Говориным, Л.И.Черкесовым, Т.И.Цыбизовой, Т.И.Фроловой, В.В.Ивановым, А.Г.Кобилевым, а также А.Г.Сидякиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Хованская.

1.2. О проекте федерального закона № 630726-7 «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса РФ» (в части установления порядка предоставления ежегодного отчета управляющей организацией о выполнении договора управления), внесен членами Совета Федерации Е.В.Афанасьевой, И.Н.Абрамовым, С.Д.Леоновым и депутатами Государственной Думы Д.А.Беликом, А.Н.Диденко 22.01.2019

Алексей Диденко. Раскрытие информации УК. Вводя обязательность и открытость ГИС ЖКХ пйотеряли важную информацию. Много граждан пользуются услугами в электронной форме.

Павел Качкаев. Не лезть в сроки. Смету затрат не предоставляют. С собственниками ведут себя как с вассалами хотя живут за счет собственников.

Жилищный конгресс. Отчет лицензионное требование.

Вадим Булавинов. Нужно вносить в административный кодекс. Отчеты не предоставляются. Договора заключаются по умолчанию формально.

Хованская. Или отклонить или перенести для доработки.

1.3. О проекте федерального закона № 661236-7 «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса РФ» (в части расширения перечня лиц, участвующих в приемке работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов), внесен депутатами Государственной Думы С.А.Пахомовым, П.Р.Качкасвым, И.В.Осиповым, В.Б.Кидяевым, Г.А.Карловым и другими 07.03.2019

Булавинов. Программа провалена. Каждый имеет право налево но не каждому дают.

Качкаев. Вадим не понял. У МСУшников нет права.

Хованская. На 25 июня. Содокладчик Качкаев.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ:

2.1. О заключении Комитета на проект федерального закона № 679066-7 «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения), внесен Саратовской областной Думой

Ответственный: Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей

Хованская. Замечания есть. Нищим которые живут в этом доме предлагают социальную ипотеку. За сирот отвечаем мы все незащищенная категория. Нельзя людей выгонять на улицу, готовим для криминальной среды. Минстрой неправильно что не берет обязательства по строительству жилья. За этой стройкой нужен контроль. Найти работу не может продать не может потому что речь идет о маленьких поселках где работы нет. Татьяна Голикова нас поддерживает передачу Минстрою. Никто не будет заставлять его заниматься их воспитанием.

2.2. О заключении Комитета на проект федерального закона № 699015-7 «О внесении изменения в пункт 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления субъектам РФ права на сокращение сроков заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам), внесен Народным Хуралом Республики Бурятия 29.04.2019 Ответственный: Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей

Хованская. Тема та же сироты.

Алдар Дамдинов. Есть положительные примеры. Дать право досрочно. Спасибо за поддержку.

3. О создании рабочей группы по законодательному обеспечению прав граждан на доступ к услугам электросвязи в многоквартирных домах

Хованская. Конфликты между регоператорам. Проведена большая конференция. Участников вдвое больше. Но ФАС для себя все решил.

Провести первое заседание рабочей группы четверг 27 июня 16:30

11:35

Комментарии в Думе

Крашенинников рассказал о продлении дачной амнистии.

Алексей Куринный. Дачную амнистию поддержим.

Вера Ганзя. Рейдерский захват совхоза им.Ленина ляжет темным пятном на Путина.

Александр Шерин. Сегодня дачная амнистии. Мы поддержим. Мы за то чтобы снять сроки сделать бессрочной.

Антон Морозов. ЛДПР поддержала приостановление ДРСМД. В ПАСЕ ЛДПР намерена занимать жесткую позицию. Делегируем туда Леонида Слуцкого Бориса Чернышова и Василий Власова. ПАСЕ это вредная для России организация и вряд ли нам дадут там полноценно работать. Восстановление отношений с Европой необходимо.

Предложения в повестку дня (разминка): Владимир Жириновский Я предлагаю завтра каждому депутату слушать прямую линию президента в своем кабинете стоя. Помощник фиксирует. – Александр Жуков Сегодняшней повестки это не касается – Николай Харитонов. В летнее время миллион звонков это значит органы власти плохо работают. И мы с вами https://leo-mosk.livejournal.com/6423174.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести девятнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

19 июня 2019 г. 12 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Доброе утро, коллеги! Приготовьтесь к регистрации. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 17 сек.)

Присутствует 418 чел 92,9 %

Отсутствует 32 чел 7,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 32 чел 7,1 %

Результат: кворум есть 418 депутатов присутствует. Ольга Викторовна! Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В., Председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

По уважительной причине на сегодняшнем пленарном заседании отсутствует 25 депутатов, присутствовать, соответственно, должно 425.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, можем начать наше заседание.

Прежде всего, хочу сказать, что у нас сейчас на балконе присутствует делегация германо-российской парламентской группы Бундестага во главе с её руководителем господином Шлундом. Давайте поприветствуем.

(Аплодисменты.)

По ведению – это видимо те, кто не успел зарегистрироваться, да? Заявление надо подать в секретариат.

Коллеги, ставится на голосование за основу проект порядка работы Государственной Думы на 19 июня. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы какие-то по проекту повестки?

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Да, я прошу пункт 37 перенести на 16-е место – первым в блоке законов первого чтения. Наш закон об изменении предоставления гражданства внесли в декабре 2016-го, потом в 2017-м, через год, только назначили ответственный комитет, в 2018-й вообще ничего не делал комитет, в 2019-м тоже переносили позже. Наконец, в этом году трижды включали в повестку дня, это, Александр Дмитриевич, вы же просили, чтобы был приоритетный, мы его запустили как приоритетный, в повестку дня включается, но не доходит. Вот вы трижды в мае и 18 июня, вчера... вот позавчера.

Поэтому я прошу сегодня вот перенести на... первым в блоке первого чтения, как он наш приоритетный. Жаль, что его к отклонению тоже предлагают, это чудовищно. Завтра вы услышите, что будут просить украинцы дать побыстрее русское гражданство, а русский парламент не хочет совершенствовать законодательство по этому вопросу. Уже показали: парень пять лет сидит в России... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Просьба включить в порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день проект постановления «Об изменении порядка работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года».

Председательствующий. Он размещен уже, да, в электронной системе? Савастьяновой включите микрофон. Микрофон включите Савастьяновой.

Савастьянова О. В. Александр Дмитриевич, он размещен в электронной системе, но все документы станут в доступе открытыми только после того, как он будет включен в порядок работы Государственной Думы.

Председательствующий. Хорошо. Понятно.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Просьба по 24-му вопросу заменить докладчика: вместо Гетты доложит Бондарь Оксана Андреевна, вместо трейдера содоклад сделает Качкаев Павел Рюрикович. Спасибо.

Председательствующий. Симановский Леонид Яковлевич. С и мановений Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». По 5-му вопросу вместо Макарова доложит Симановский. Председательствующий. Лысаков Вячеслав Иванович. Лыса ков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас два законопроекта, которые идут под номером 53, пункты 53, 54, в настоящее время отозваны авторами. В этой связи предлагается зафиксировать данные отзывы протокольно и, соответственно, снять данные законопроекты с рассмотрения Государственной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, по 53-му я подтверждаю, что мы его снимаем.

Ну и также хочу, пользуясь случаем, сказать, что у нас по первому чтению вчера была большая дискуссия на Совете, как их располагать, и здесь первые законопроекты те, которые, конечно, требуют обсуждения и принятия именно в эту сессию, поэтому просьба, во всяком случае, первые законопроекты это 17, 18, 19, 20-й, и не сдвигать. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Владимир Вольфович Жириновский предложил 36-й перенести на пункт 16. Мы действительно на Совете Думы договаривались о том, что несколько законопроектов вплоть до 21-го будут в приоритетном порядке рассмотрены, поэтому предлагается на 22-ю позицию.

Не возражаете? Хорошо. Коллеги, нет возражений на 22-ю 37-й?

Ольга Викторовна Савастьянова предложила включить в повестку проект постановления об изменениях расписания порядка нашей работы.

Нет возражений? Речь о завтрашнем заседании идёт. Включаем, да? Жириновскому включите микрофон.

Жириновский В. В. Я коротко. Насколько я правильно понял, что завтра мы должны все слушать «прямую линию». Я предлагаю придать ей более торжественный характер, чтобы каждый депутат в своём кабинете стоя слушал всё выступление по «прямой линии», это будет, мне кажется, более, так сказать, ну, чувствительно, чтобы это не был так – да ладно, чай пойду попить.

Не выходить из кабинетов с двенадцати до окончания и стоя слушать, а помощники всё фиксируют. Вот такое дополнение.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Сегодняшней повестки это не касается. А это, конечно, каждый депутат сам решает, как ему удобней слушать.

Хованская Галина Петровна предлагает заменить докладчика по 24-му: Бондарь и содокладчик – Качкаев. Нет возражений? Принимается.

Симановский предлагает изменить докладчика, он будет докладывать 5-й вопрос. Нет возражений? Принимается.

Лысаков Вячеслав Иванович сообщил, что 53-й и 54-й вопросы отозваны, поэтому предложил исключить из сегодняшней повестки дня. Нет возражений? Принимается.

Павел Владимирович Крашенинников поддержал это предложение. Коллеги, ставится на голосование в целом порядок работы Государственной Думы на 19 июня.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

412 чел.

91,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принят в целом.

По ведению Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., Председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я уважаю Жириновского Владимира Вольфовича, но он прекрасно понимает, что миллион звонков в летнее время президенту, значит все уровни власти недостаточно работают. Поэтому в летнее время миллион звонков – это говорит, что и мы с вами плохо работаем.

Председательствующий. Спасибо.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Приостановление ККТ в ЖКХ и трамвае на год – принят закон – Жириновский Штрафы не помогают Заключает контракт по одной цене потому цена оказывается другая – Брыкин Исполнение ГЗ обороноспособность страны – Ионин Штрафуют не за неиспользование онлайн касс а за отсутствие https://leo-mosk.livejournal.com/6416456.html

2. 567405-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части регулирования вопросов административной ответственности в сфере государственного оборонного заказа)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 30.05.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- усилить административную ответственность должностных лиц за принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, предусмотрев, что совершение указанных деяний влечет наложение штрафа в размере 100 тыс. руб. (действует – 50 тыс. руб.);

- усилить административную ответственность за изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, если такая возможность не предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрев, что совершение указанных деяний влечет наложение штрафа: на должностных лиц – в размере 50 тыс. руб. (действует – 20 тыс. руб.), на юр. лиц – в размере 500 тыс. руб. (действует – 200 тыс. руб.).

- установить, что за предусмотренные действия, если они повлекли дополнительное расходование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусматривается наложение штрафа на должностных лиц, юр. лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения;

- приостановить до 1 июля 2020 г. действие норм КоАП РФ в отношении административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте, а также расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций).

Третье чтение 412 0 0 12:20

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению нашей повестки. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.

Пункт 2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. В нём, в частности, предлагается выделить специальные составы, направленные на усиление административной ответственности за правонарушения в области государственного оборонного заказа.

Кроме того, предлагается приостановить до 1 июля 2020 года действие отдельных положений КоАПа РФ за правонарушения в отношении неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих расчетов: водителями и кондукторами в салоне транспорта общественного пользования при продаже проездных билетов, талонов, а также расчетов за слуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Важные темы, которые ждут наши избиратели. И мне бы хотелось отметить, что к третьему чтению у Правового управления замечаний никаких нет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Мы поддержали этот проект закона, но штрафами 100 тысяч и 500 тысяч я не уверен, что мы хорошо улучшим положение в этом вопросе, а у нас огромные потери.

Вот Счетная палата выявила нарушения в этой сфере почти на 220 миллиардов рублей при заключении госконтрактов 2018 года, это почти 75 процентов от общей суммы нарушений в сфере госзакупок, представляете, какие деньги. Я считаю, что надо срочно принимать нормативный акт, который будет регулировать ценообразование при осуществлении закупок, чтобы начальная максимальная цена контракта это сейчас это коррупционный фактор, надо его как-то нам избегать. Штрафы хорошо, но они не искоренят госзакупки от единственных участников, от «любимых» (в кавычках) поставщиков, а также подрядчиков, не имеющих оборудование и сотрудников в штате.

Поэтому здесь будет налицо все-таки продолжаться какой-то картельный сговор с коррупционной составляющей и мы должны эту борьбу усилить. Иначе, в результате вот таких контрактов как сегодня, что мы имеем – либо контракт вообще не исполняется, либо исполняется некачественно, а бюджетные деньги испаряются, и в этом смысле мы несем огромные потери. То есть деньги есть, но вот направление денег.

И мы же ввели конкурсы. Получается, что и конкурсы не действуют. Сейчас мы штрафуем, что, если без конкурса единственный поставщик или исполнитель. Но там, где есть конкурс, разве там всегда всё хорошо? Значит, надо всё-таки продумать вопрос. У нас же полно специалистов, каким образом всё-таки нам добиться, может быть, более широко обсуждать заключение контрактов, чтобы это, может быть, и общественные палаты бы к этому привлекались на местах, и местные счётные палаты бы привлекались. Уж лучше чуть замедлить время заключения контракта, но он будет действительно выполнен и с минимальными потерями. Потому что хорошо известно, когда выигравший контракт на конкурсе, потом дополнительное соглашение, и там цена завышается. Он выиграл по минимальной цене, а потом появляется другая цена, и мы знаем, как это было во многих городах, в том числе и в Москве, при правительстве Лужкова, поэтому потери. Огромные деньги теряются, и мы должны это остановить. У нас же полно профессионалов, специалистов, хорошие председатели комитетов профильных, надо это быстрее нам останавливать, ибо это вот как раз улучшение экономического положения, потому что деньги есть, люди есть, оборудование, всё есть, но организовать правильно. Чиновник должен стать организатором этой сферы деятельности, а пока он иной раз не помогает, а мешает.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Все мы прекрасно понимаем, что нарушение в сфере исполнения контракта по Гособоронзаказу может повлечь серьёзные последствия в части оснащённости Вооружённых Сил РФ. Думаю, что никому не надо объяснять, к чему это может привести, и мы, наверное, все помним те 90-е годы, что происходило в оборонке. Именно поэтому приоритетная задача власти – это поддержание армии в боеспособном положении, что возможно только в условиях постоянного совершенствования систем вооружения, их производства и с последующей поставкой в действующие части.

Для стабильной работы предприятий ОГЖ по укреплению обороноспособности страны и принимается рассматривать сегодня законопроект, который направлен на повышение исполнительской дисциплины при выполнении государственного оборонного заказа. Чтобы хотелось мне отметить важное?

Во-первых, предлагаемые изменения усилят ответственность должностных лиц за самовольное решение руководителей о размещении, значит, заказа у единого поставщика.

Во-вторых. Важное нововведение, ответственность должностных лиц за изменение условий государственного контракта, если возможность изменения этих условий не предусмотрена законодательством о контрактной системе закупок. Это как бы очень важный фактор. Проектируемые нормы направлены на повышение ответственности заказчика и исполнителя по госконтрактам, а также на предотвращение нарушений при выполнении государственного оборонного заказа.

По мнению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» указанная норма позволит усилить контроль за реализацией государственных контрактов и исполнение гособоронзаказа. И поэтому они будут поддержаны. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного проекта федерального закона.

Спасибо.

Председательствующий. Ионин Дмитрий Александрович. Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, ну, до меня выступающие говорили о теме гособоронзаказа. Но я хочу заметить, что это более широкий законопроект, в частности, статья 2 законопроекта предполагает изменения в часть 6 статьи 14.5 КоАП, которая касается расчётов в сфере ЖКХ. И это очень большая проблема. На прошлой неделе мы проводили в Самарской губернской Думе общественные слушания совместно с палатой депутатов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», и обсуждался в том числе вот этот законопроект, на тот момент он во втором чтении нами был принят. Обсуждался следующий момент. То есть там написано в законопроекте, что в отношении применения контрольно-кассовой техники для расчётов в сфере ЖКХ, в том числе с ресурсоснабжающими организациями вводится мораторий. То есть их не будут штрафовать до 1 июля 2020 года. Но вопрос правоприменения, потому что налоговая говорит, вот в том, что мы сейчас принимаем, написано «в отношении применения контрольно-кассовой техники». Налоговая говорит, да, применять, мы штрафовать не будем, если вы не применяете. Но за её отсутствие, за отсутствие онлайн-касс мы штрафовать будем. То есть по сути наша вот эта норма работать не будет. Скажут, вы применяете? Не применяете. Она есть? Ну, соответственно нет, раз мы её не применяем, мы ждём, есть мораторий. Ну, всё, заплатите штраф. И ТСЖ, ЖСК, товарищество собственников недвижимости от этого очень сильно пострадают. Нам, по крайней мере, надо как-то проговорить может быть отдельно, чтобы правоприменения были разъяснены той же налоговой инспекцией. Об этом, кстати, вчера Галина Петровна Хованская говорила во время обсуждения бюджета здесь.

Чтобы не было того, что мы вроде принимаем и понимаем, что у ТСЖ, ЖСК, ТСН, садоводческих товариществ есть год на то, чтобы перейти на новые рельсы, а на самом деле по версии и ФНС этого года нет.

Так или иначе нам всё равно придется вернуться и к 290-му федеральному закону. Напомню, это тот самый федеральный закон, вокруг которого были такие у нас баталии в прошлом месяце, когда комитет по ЖКХ и комитет по бюджету спорили на предмет того, должны попадать под онлайн-кассы предприятия ЖКХ или нет. Вроде сошлись на серединном варианте о ТОМ, что ИЗ-ПОД онлайн-касс вывести безналичные расчеты по ТСЖ, ЖСК, ТСН, садоводческим товариществам.

На сегодня на самом деле опять же вопрос правоприменения. Потому что и ФНС говорит, подождите, у вас там норма написана так, что мы считаем, что высвобождаются только члены ТСЖ, допустим, а не все жители дома, где создано ТСЖ. Тогда получается, всё равно придется им покупать эту онлайн-кассу, а мы прекрасно знаем, что ни в одном доме нет 100 процентов, допустим, членов ТСЖ. Как минимум, потому что несовершеннолетние не могут являться членами ТСЖ.

Поэтому это тоже проблема, коллеги, и нам придется вернуться, чтобы дописать таким образом, чтобы не допускать двойных трактований, чтобы мы действительно помогли сфере ТСЖ, ТСН, ЖСК не платить дополнительные деньги, по сути, на обслуживание самих себя, спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 12 сек.) Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

Принят закон о специнвесконтрактах для организаций ОПК https://leo-mosk.livejournal.com/6416720.html

3. 658681-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части заключения специальных инвестиционных контрактов для организаций оборонно-промышленного комплекса)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

1) Для производителей, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса:

- снизить с 3 млрд. до 750 млн. руб. минимальный объем инвестиций в инвестиционный проект, реализуемый в соответствии с заключенным ими специальным инвестиционным контрактом с Российской Федерацией, субъектом РФ и (или) муниципальным образованием, в целях получения производителями статуса единственного поставщика;

- снять ограничение, касающееся объема продукции, который может поставляться единственным поставщиком при реализации специального инвестиционного контракта (это ограничение предусматривает, что совокупное количество товаров каждого наименования, поставляемых на условиях единственного поставщика, не должно превышать 30% количества товаров такого наименования, произведенного в течение календарного года);

2)Предусмотреть, что если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, в любом случае обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены (в настоящее время это предусмотрено, только если участник закупки предложил цену контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта);

3) Уточнить, что в случае проведения электронного аукциона его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (действует – наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, оборудованию и наиболее низкую цену единицы работы и (или) услуги по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги);

4) Предусмотреть, что извещение о проведении запроса котировок (как в бумажной, так и в электронной форме) должно будет содержать указание о размере аванса (положение вступает в силу с 1 октября 2019 г., т.к. норма об указании размера аванса вступает в силу с этой даты).

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 406 0 0 12:21

Стенограмма

Пункт 3. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, закон прошел необходимые согласования, экспертизы и имеет соответствующее заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и проект постановления Государственной Думы.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Результаты голосования (12 час. 21 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят закон о 450 тыс на погашение ипотеки на третьего ребенка кроме лишенных родительских прав и не-граждан РФ – Жириновский Почему бы не ввести такое же пособие для женщин которые отказываются от прерывания беременности – Алексей Куринный Мы требуем чтобы закон был бессрочным, к 22 году демография не выйдет на устойчивую траекторию https://leo-mosk.livejournal.com/6417278.html

4. 703816-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом устанавливаются основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Право на меры государственной поддержки имеет гражданин РФ – мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу). При этом не учитываются дети, не являющиеся гражданами РФ, а также дети, в отношении которых гражданин был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) заемщика в размере его задолженности, но не более 450 тыс. руб. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тыс. руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с указанным порядком осуществляется в случае, если заемщиком до 1 июля 2023 г. заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

- приобретение по договору купли-продажи на территории РФ у юридического или физического лица жилого помещения, в т.ч. объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС), или земельного участка, предоставленного для ИЖС, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»;

- полное погашение ранее выданных ипотечных жилищных кредитов (займов).

Реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»), являющимся в агентом Правительства РФ по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством РФ.

В рамках межведомственного взаимодействия сведения о государственной регистрации рождения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния предоставляются по запросу единого института развития в жилищной сфере в отношении каждого ребенка лица, обратившегося за предоставлением мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). Единый институт развития в жилищной сфере обеспечивает защиту предоставленных сведений.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 408 0 0 12:32

Стенограмма обсуждения

Пункт 4. Проект федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроект мы вчера рассматривали во втором чтении. Направлен на то, чтобы наши родители, мать, отец, могли получать 450 тысяч рублей в случае рождения третьего и последующего ребёнка на погашение ипотечного кредита.

Ну, и при этом надо иметь в виду, что те, у кого родился второй ребёнок, они имеют право на получение материнского капитала, это 453 тысячи с лишним, ну, и плюс 450 тысяч, которые сейчас в соответствии с этим законом будут выделяться. Неплохая поддержка для семей.

Ну, и для того, чтобы это не звучало теоретически, хотел бы один такой факт привести. Моя помощница в Чувашии несколько раз обращалась ко мне с просьбой помочь получить ипотечный кредит, поскольку зарплата у наших помощников очень низкая, то банки не шли навстречу, даже если я там своим авторитетом пытался давить, просил выделить ипотечный кредит, говорил о разных формах поддержки. Банки не шли навстречу. Вот сейчас у неё оказалась тройня, должна родиться, она за второго материнский капитал, плюс за третьего 450 тысяч рублей в соответствии с этим законопроектом. Средний чек по ипотечным кредитам в Чувашии – полтора миллиона примерно рублей. А здесь больше 900 тысяч рублей у человека уже будет на руках, которые пойдут на погашение ипотечного кредита.

Хорошая поддержка. И я думаю, таких примеров будет еще больше, когда мы примем соответствующий закон.

Спасибо большое. Прошу поддержать. Все соответствующие процедуры для подготовки к третьему чтению мы прошли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я один из соавторов этого закона, и депутат Аксаков мог бы на это обратить внимание. Другие руководители фракций почему-то не стали соавторами.

Это очень важно, это хорошо, но ведь мы для чего это всё делаем? Чтобы улучшить демографическую ситуацию, чтобы у нас было население, росло бы, и в большем объеме.

Но почему нам не ввести такое же пособие для женщин, которые отказываются от искусственного прерывания беременности? Это уже готовый ребенок, если мы это законом введем такое пособие, она его родит, передаст государству и получит деньги. Почему мы от этого отказываемся? Там, где третий ребенок, четвертый, там многодетная семья, молодцы, спасибо им. Но резкий рывок-то можно сделать дав эти же деньги и по другому направлению.

Или матери-одиночки. У нее есть ребенок, мы ей почти ничего не платим, жалкое пособие, давайте ей дадим. А мы здесь говорим только про семью. Мы про мать-одиночку здесь практически ничего не говорим. Поэтому тоже это наш минус.

Наконец, самая эффективная форма, как бы мы могли решить демографическую проблему, а она стоит, во-первых, нету ведомства, которое должно заниматься этим, или Минтруда должен заниматься, или отдельное ведомство создать.

Ну у нас полно переселенцев, которые, если мы такое пособие предложим, да ускорим их переезд, это же будет великолепно. Приезжает многодетная семья староверов, у них там восемь детей, посмотрели, покрутились, и уехали обратно в Австралию или в другие страны.

То есть мы с одной стороны тратим деньги, чтобы стимулировать рождаемость, а с другой стороны не хотим принять семьи уже готовые, многодетные, и дети там подросли.

Потом у нас ведь есть возможность староверов всех позвать, они разбросаны. Возьмите молокане в Азербайджане, да и по всему миру. Ещё Пётр I их неправильно выгнал из страны. У них у всех очень много детей, и они хотят вернуться на родину, это русские люди.

Здесь мы тоже запаздываем. Вот законы вносим, и принять их не можем. Вот только ускоренный вариант для жителей Донбасса и Луганска.

С одной Украины за 30 лет мы могли бы пригласить 5-10 миллионов. Они уехали в другие страны, где у них без виз, а мы им, так сказать, не хотим дать гражданство. Поэтому надо на это тоже внимание обращать.

На Балканах избыток населения, славяне, в том числе и православные, сербы, болгары.

Дальний Восток. Корея. Мы могли бы там договориться и тоже помочь с расселением и более ускоренное предоставление гражданства.

Ну и наши вообще эмигранты, мы же их не приглашаем, от 1917 года до... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, коротко.

Мера давно назрела. Я напомню, что несколько законопроектов подобного содержания уже вносились и были отклонены. Слава Богу, сейчас и в рамках, скажем так, Послания Президента, и в рамках снижающегося или там падающего сегодня плато рождаемости мы, наконец, его принимаем.

Единственное, что вызывает сомнение – это срок действия, строго ограничено, это с 2019 по 2022 год. Мне кажется, к этому времени (это расчёты демографов показывают) ещё Россия не выйдет даже при самых благоприятных условиях на траекторию устойчивого, постоянного роста населения. И ограничивать 2022 годом этот законопроект, действие этого законопроекта нецелесообразно.

Поэтому фракция КПРФ проголосует – за, но мы требует и настаиваем на том, чтобы в настоящий момент этот закон был бессрочным.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Наша фракция, безусловно, поддержит этот законопроект, мы проголосуем – за.

Обращаю только ваше внимание, что в Государственной Думе есть законопроект под номером 648546-7, в котором прописаны меры социальной поддержки многодетных семей, ну и одна из мер, о которой сегодня идет речь, прописана в этом законе. К сожалению, этот закон не поддерживается, мы, конечно, рады, что хотя бы часть из наших мер, которые предложены этим законопроектом, сегодня будет поддержана и принята.

Но вместе с тем хотелось бы сказать, что нужно комплексно подходить к поддержке многодетных семей. И этой меры по погашению задолженности по ипотечному кредиту в размере 450 тысяч рублей однократно, этого явно недостаточно, нужны меры социальной поддержки в виде ежемесячных пособий, ежемесячных выплат, которые... как раз и эти меры и прописаны в нашем комплексном законе. Поэтому ещё раз хочу сказать, что мы поддержим этот законопроект, но нужно двигаться в этом направлении и дальше. Спасибо.

Председательствующий. Дивинский Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я не стану напоминать всем ещё раз, что законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ, озвученного в Послании Федеральному Собранию.

Мы с вами единогласно проголосовали за этот законопроект в первом чтении, приняв его концепцию, и активно приняли участие в его доработке. В результате активная работа над этим законопроектом, идея о том, чтобы оказать помощь многодетным семьям, имеющим ипотеку, в размере 450 тысяч рублей в счет погашения кредита в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей, получила конкретное обрамление.

Так, право на меры государственной поддержки приобрели мать и отец и независимо от того, с кем проживают дети, главное, чтобы третий и последующий ребенок успели родиться в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года.

Обращаю ваше внимание, что выделенные средства выделяются на полное и на частичное погашение по договорам ипотечного жилищного кредита, заключенным до 1 июля 2023 года, и очень важно – освобождаются от подоходного налога. И не менее важно: объекты индивидуального жилищного строительства и земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, теперь участвуют в этой государственной программе.

Также Минфин России предложило ввести упрощённый порядок получения многодетным семьям этой государственной помощи. Заёмщики будут обращаться в банк, предоставляющий ипотеку, с документами, которые подтверждают право на участие в программе, а уже банк направляет все документы оператору этого нового механизма поддержки многодетных семей – «ДОМ.РФ».

Уважаемые коллеги, правительство выделяет на эти благие цели из своего Резервного фонда 15 миллиардов рублей. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие этого законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, я хотел бы подчеркнуть, что законопроект внесён представителями всех четырёх фракций: Володиным -»ЕДИНАЯ РОССИЯ», Аксаковым – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Мельниковым – КПРФ и Владимиром Вольфовичем Жириновским, действительно, от фракции Л/ДПР.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Выгода от ипотечных каникул освобождается от НДФЛ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6417589.html

5. 684672-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на получение «ипотечных каникул»)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский, (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- освободить с 1 января 2019 г. физических лиц, которые воспользовались правом на «ипотечные каникулы», от уплаты НДФЛ при получении ими материальной выгоды в связи с экономией на процентах в течение льготного периода, установленного ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- освободить с 1 января 2019 г. от обложения НДФЛ доходы физических лиц, полученные ими при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (законопроект № 703816-7, принят в первом чтении 28.05.19);

- освобождение с 1 августа 2019 года от уплаты государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в связи с соглашением об изменении договора об ипотеке в случае внесения изменений, связанных с реализацией права на «ипотечные каникулы» (в настоящее время размер указанной государственной пошлины для физических лиц составляет 200 руб.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

Право на «ипотечные каникулы» предусмотрены Федеральным законом от 01.05.2019 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика», который вступает в силу с 1 августа 2019 г.

Третье чтение 394 0 0 12:33

Стенограмма

Пункт 5. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Михайлович Макаров вчера подробно изложил суть законопроекта. Законопроект так же, как и предыдущий, внесён практически всем руководством Думы и Совета Федерации, поддержан всеми фракциями. Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении.

Прошу поддержать решение комитета о принятии законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

394 чел.

87,6 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят закон о региональных фондах защиты дольщиков и об информации в КСИ https://leo-mosk.livejournal.com/6417877.html

6. 681472-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части решения приоритетных задач в сфере долевого строительства)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, М.В.Кузьмин, Н.В.Говорин, П.М.Федяев, С.В.Чижов, А.В.Якубовский, А.В.Жарков, А.В.Маграмов, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, (СР); Член СФ О.В.Мельниченко

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- возможность создания субъектом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда (далее – Фонд субъекта РФ), финансирование деятельности которого предполагается осуществлять через публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) за счет средств, предоставленных РФ или иным публично-правовым образованием. Уточняются особенности деятельности некоммерческой организации Фонда. Для обеспечения целевого расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование завершения строительства проблемных объектов, в отношении операций, совершаемых некоммерческой организацией Фонда и Фондом субъекта РФ, устанавливается ряд ограничений. Любые расчеты по операциям, осуществляемым некоммерческой организацией Фонда, Фондом субъекта РФ и лицами, входящими в кооперацию Фонда субъекта РФ, производятся с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства в установленном порядке. Определяются права и обязанности Фонда и иных лиц (в т.ч. граждан, высших должностных лиц субъектов РФ);

- обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда субъекта РФ, который проводится аудиторской организацией, отобранной Фондом субъекта РФ по результатам конкурса;

- особенности передачи объекта долевого строительства Фондом субъекта РФ и принятия его участником долевого строительства;

- особенности осуществления Фондом субъекта РФ своей деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств бюджета субъекта РФ;

- наделение контролирующего органа правом запрашивать у уполномоченного банка информацию в отношении застройщиков, необходимую для осуществления своих полномочий по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства, многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с Банком России;

- наделение региональных фондов и некоммерческих организаций Фонда правом привлекать средства граждан и юр. лиц по договорам участия в долевом строительстве при условии размещения таких средств на счетах эскроу в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства;

- возможность принятия Фондом решения о финансировании завершения строительства проблемных объектов за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ только в отношении проектов строительства, осуществление которых было начато до 1 июля 2019 г. и в отношении которых застройщиком не использовались счета эскроу для привлечения средств участников долевого строительства;

- случаи и особенности расторжения застройщиком договора банковского счета с уполномоченным банком (в т.ч. случаи, когда расторжение такого договора не допускается);

- уточнение особенностей расчетов по счетам эскроу (в т.ч. уполномоченному банку (эскроу-агенту) предоставляется право отказаться от договора счета эскроу в одностороннем порядке при невнесении денежных средств на счет эскроу в течение более 3 месяцев со дня заключения такого договора);

- возможность использования денежных средства с расчетного счета застройщика для оплаты расходов, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекались денежные средства участников долевого строительства;

- уточнение информации, которую обязан раскрывать застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства (в т.ч. информация, подлежащая размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

- возможность заключения договора участия в долевом строительстве в электронной форме (требования к электронной форме договора, соглашения о внесении изменений в договор, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, в т.ч. требования к формату и заполнению форм таких документов, устанавливаются Минэкономразвития России);

- обязанность застройщика ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое, нежилое, машино-место), с указанием в т.ч. количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу;

Вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ, в частности:

- устанавливается информация, включаемая в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности РФ (классификатор строительной информации (далее – КСИ) и др.);

- определение понятия КСИ – информационный ресурс, распределяющий информацию об объектах капитального строительства и ассоциированную с ними информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками);

- формирование и ведение КСИ осуществляется Минстроем России или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением с использованием государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ (в соответствии с правилами устанавливаемыми Правительством РФ).

Третье чтение 402 0 1 12:35

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, важнейший законопроект, который даёт возможность достраивать проблемные объекты долевого строительства.

Что в этом законопроекте, я коротко напомню. Во-первых, мы даём возможность регионам создавать специализированные организации специально для достройки проблемных объектов за счёт средств и государственного бюджета и бюджетов регионов, и других инструментов.

Мы даём возможность направлять госпомощь для достройки тех объектов, которые уже переданы жилищно-строительным кооперативам. Мы даём права Фонду защиты прав участников долевого строительства вмешиваться в дела о банкротстве, которые часто длятся годами и заменять арбитражных управляющих. Мы решаем проблемы тех людей, которые попали в ситуацию двойных продаж.

В конце концов, мы теперь защищаем граждан, которые покупают апартаменты, и с 1 июля все новые проекты, которые будут направлены на продажу апартаментов, также будут реализовываться через эскроу-счета. И, в конце концов, мы запрещаем использовать любые опосредованные схемы привлечения средств граждан, кроме договоров долевого участия.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Просим поддержать его. Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении

Принят закон о единообразном механизме защиты дольщиков https://leo-mosk.livejournal.com/6417984.html

7. 681488-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан участников долевого строительства)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, С.А.Вострецов, С.В.Чижов, И.В.Сапко, Н.В.Говорин, М.С.Гаджиев, В.И.Афонский, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР); А.Г.Аксаков, (СР); Член СФ О.В.Мельниченко

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- изменение способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве, в отношении которых застройщиком заключены договоры страхования своей гражданской ответственности либо договоры поручительства банка, а также их досрочное прекращение и установление в качестве способа обеспечения исполнения обязательств застройщика правового режима, действующего в отношении договоров участия в долевом строительстве, по которым застройщиком уплачиваются обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд;

- установить обязанность и порядок передачи страховщиком (банком) части полученной страховой премии (платы по договору поручительства) в счет исполнения обязанности застройщика по уплате взносов в компенсационный фонд, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение такой обязанности;

- установить, что застройщик, исполнение обязательств которого по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве обеспечивалось досрочно прекращенным договором страхования (договором поручительства), считается исполнившим обязательство по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, по такому договору со дня вступления в силу ФЗ, а в случае, если досрочно прекращенным договором страхования (договором поручительства) предусматривалось право застройщика уплачивать страховую премию в рассрочку, застройщик уплачивает в Фонд денежные средства в размере неуплаченной части страховой премии по договору страхования (части платы по договору поручительства) в соответствии с условиями, предусмотренными досрочно прекращенным договором страхования (договором поручительства)

- обязать застройщика в течение 10-ти рабочих дней со дня вступления в силу ФЗ составить и направить каждому страховщику (банку), с которым у него были заключены договоры страхования (договоры поручительства), акт сверки договоров страхования (договоров поручительства), который составляется отдельно по каждому страховщику (банку) и должен содержать сведения о каждом заключенном договоре страхования (договоре поручительства), в т.ч. досрочно прекращенном, а страховщик (банк) в течение 10-ти рабочих дней подписывает его либо направляет застройщику мотивированное возражение;

- определить перечень сведений, размещаемых органом регистрации прав в закрытой части единой информационной системы жилищного строительства в целях проверки правильности расчета подлежащей перечислению части страховой премии (платы по договору поручительства), порядок довнесения их недостающей части, включая случаи, когда такая обязанность возлагается на застройщика, а также порядок уведомления граждан – участников долевого строительства об изменении способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

- установить процедуру реорганизации либо ликвидации общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, созданного в силу закона исключительно для осуществления указанного вида страхования;

- определить основания, при которых в отношении заключенных договоров участия в долевом строительстве сохраняются существующие способы обеспечения исполнения обязательств застройщика в виде договора страхования его гражданской ответственности либо договора поручительства банка. К ним отнесены наступление страхового случая и предъявление требования о выплате страхового возмещения (об исполнении обязательств по договору поручительства) либо вступление в силу решения суда об исполнении обязательств по договору страхования (поручительства).

Третье чтение 407 0 0 12:36

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П. Спасибо. Уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает передачу портфелей страховых компаний, которые занимались страхованием ответственности застройщиков и всей суммы незаработанной премии в Фонд защиты прав участников долевого строительства.

Таким образом, все дольщики, существующие у нас, встанут под защиту Фонда защиты прав участников долевого строительства, а также мы рассчитываем, что на достройку проблемных объектов поступит в фонд более 10 миллиардов рублей.

Законопроект все прошел необходимые экспертизы, просьба поддержать.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Право на бесплатный проезд помощников депутата или сенатора не распространяется на общественников – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6418375.html

8. 277335-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 39 и 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части конкретизации положений, касающихся права на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений помощников членов Совета Федерации и помощников депутатов Государственной Думы)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Жириновский (ЛДПР), А.Д.Жуков (ЕР), Г.А.Зюганов (КПРФ), С.М.Миронов (СР); В.А.Васильев (в период исполнения им полномочий депутата ГД); член СФ Е.В.Бушмин

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается:

- установить с 1 сентября 2019 года общий месячный фонд оплаты труда помощников члена СФ, депутата ГД в размере 300 тыс. руб. (действует – 231 084 руб.);

- предусмотреть, что право помощников члена СФ и депутата ГД на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений в пределах территории соответствующего региона не распространяется на помощников, работающих на общественных началах, а предоставляется только помощникам, работающим по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору.

Третье чтение 367 5 0 12:37

Стенограмма

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 39 и 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается внести изменения то, что касается вопроса помощников на общественных началах и работающих на профессиональной основе.

Проект закона внесен представителями всех четырех фракций в Государственной Думе, поддержан всеми фракциями. Все необходимые экспертизы проведены. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Закон о разрешении культивирования наркосодержащих растений для науки, образования, экспертизы, в медицине и ветеринарии https://leo-mosk.livejournal.com/6418476.html

9. 621437-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается:

- разрешить культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ;

- предусмотреть, что указанное культивирование, а также подлежащее государственному контролю в соответствии с международными договорами культивирование опийного мака в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется государственными унитарными предприятиями, имущество которых находится в федеральной собственности, производящими и перерабатывающими наркотические средства и психотропные вещества в соответствии с законом, при наличии у них соответствующей лицензии;

- для юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, которым законом предоставлено право культивировать наркосодержащие растения, установить следующие обязанности:

принимать меры по уничтожению остатков посевов наркосодержащих растений, остатков наркотических средств и психотропных веществ, образующихся в процессе производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также в процессе производства иной продукции из наркосодержащих растений;

ежегодно представлять отчеты о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений.

- разрешить переработку наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список I, в процессе производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также продукции, не содержащей наркотических средств и психотропных веществ.

Третье чтение 400 1 0 12:40

Стенограмма

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений».

Александр Петрович Петров, пожалуйста.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется к третьему чтению федеральный закон о внесении изменений в части наркотических средств и психотропных веществ. Данный закон прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, он подготовлен к рассмотрению к третьему чтению. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы у нас получено, замечаний нет, и Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает принять данный федеральный закон.

И я хочу добавить, что мы с вами принципиально меняем вопросы обезболивающих лекарственных препаратов в РФ. Этот закон обеспечит лекарственную безопасность РФ в части обезболивающих лекарственных препаратов. Я прошу вас поддержать этот законопроект.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Очередная попытка исключить махинации в негосударственных пенсионных фондах – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6418820.html

10. 679903-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Д.С.Скриванов, И.Н.Шубин, И.М.Гусева, Г.И.Данчикова, М.С.Гаджиев, В.И.Афонский и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в целях унификации применяемой терминологии с ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Также предлагается исключить для негосударственных пенсионных фондов возможность отнесения в состав расходов по налогу на прибыль суммы, направленные из собственных средств на восполнение пенсионных накоплений/пенсионных резервов в случае их уменьшения (недополучения дохода) в результате заключения сделок на условиях, отличных от наилучших доступных (в т.ч. соотношения риска и ожидаемой доходности) на момент заключения сделки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 371 0 1 12:40

Стенограмма

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов». Доклад Игоря Николаевича Шубина, пожалуйста.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Комитет просит поддержать вас в третьем чтении законопроект.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

АСВ, НПО, страховщики и страхователи получают доступ к сведениям о смерти в ЗАГС – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6419064.html

11. 434839-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части дополнения перечня организаций, которым предоставляются сведения о смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, Д.С.Скриванов, А.А.Гетта, З.Я.Рахматуллина, М.М.Бариев, И.Е.Марьяш, О.В.Савастьянова, Н.Д.Боева и др. (ЕР), Д.Е.Шилков (ЛДПР); Н.Б.Колесникова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.

Законопроектом предлагается предоставить возможность получения в рамках межведомственного взаимодействия сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти следующим организациям (на основании их запросов):

- госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» (в отношении вкладчиков кредитных организаций, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов в банках РФ, кредиторов кредитных или некредитных финансовых организаций, в отношении которых госкорпорация «Агентство по страхованию вкладов» исполняет полномочия ликвидатора или конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) указанных организаций);

- негосударственным пенсионным фондам (в отношении участников соответствующего негосударственного пенсионного фонда и их правопреемников по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, застрахованных лиц и их правопреемников по договорам об обязательном пенсионном страховании);

- страховым организациям (в отношении застрахованных лиц и выгодоприобретателей по договорам страхования, заключенным соответствующей страховой организацией);

Указанные организации должны обеспечивать защиту предоставленных им сведений в соответствии с требованиями ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О персональных данных».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 405 0 0 12:41

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Доклад члена Комитета по финансовому рынку Дмитрия Станиславовича Скриванова. Пожалуйста.

С крива но в Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к третьему чтению. Прошёл лингвистическую экспертизу. Просьба принять. Напомню, во втором чтении мы его принимали вчера. Речь идёт о том, что негосударственные пенсионные фонды и агентства страхования вкладов теперь будут уведомлять его в смерти застрахованных лиц и лиц, по которым предусмотрены выплаты из агентств страхования вкладов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация Договора об основах отношений между с Белизом – Рябков Дипотношения установлены в 91 отношения минимальные Есть неплохие отношения в подготовке специалистов по ЧС и пожарного профиля – Антон Морозов Небольшой государство в Центральной Америке 350 тыс человек Независимость 1981 https://leo-mosk.livejournal.com/6419398.html

12. 712768-7 Госдума приняла закон «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Белизом»

Документ внес президент 20.05.19.

Представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков.

Член комитета по международным делам Антон Морозов.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Белизом, подписанный в г. Нью-Йорке 25 сентября 2018 г.

Договором устанавливается, что Стороны будут:

- развивать свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, в том числе принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, разрешения споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела государств, а также других общепризнанных принципов и норм международного права;

- сотрудничать в рамках ООН, других международных организаций и форумов в целях содействия укреплению мира, стабильности и международной безопасности, обеспечения основы для социально-экономического развития и процветания своих народов;

- сотрудничать на взаимовыгодной основе в торгово-экономической, научно-технической, экологической сферах, а также в области культуры и искусства, образования, здравоохранения, средств массовой информации, туризма, молодежного обмена, спорта;

- взаимодействовать в борьбе с международным терроризмом, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Ратификация 401 0 0 12:48

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

Пункт 12. Проект федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Белизом». Доклад официального представителя Президента РФ заместителя Министра иностранных дел Сергея Алексеевича Рябкова.

Рябков С. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

На вашем рассмотрении находится проект федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений с Белизом». Отношения с этой страной дипломатические установлены в 1991 году. Торговля, туристические обмены минимальные, хотя предпринимаются меры по их наращиванию. Тем не менее в политической сфере и в некоторых других практических областях сотрудничества у нас есть продвижение. Сейчас развёрнута проработка проектов межгосударственного договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам, что немаловажно с учётом характера государства Белиз, как, что называется «спокойной гавани для тех, кто не в ладах с законом». Также прорабатывается безвизовое соглашение. Соглашение о сотрудничестве между генпрокуратурами наших государств.

Есть неплохое сотрудничество в сфере подготовки кадров, особенно по линии ведомств, отвечающих за противодействие чрезвычайным ситуациям. Белизцы проходили курсы, организованные в рамках Российско-кубинского центра подготовки специалистов противопожарного профиля. Налаживаются культурно-гуманитарные связи.

В целом государство позитивно подходит ко многим российским инициативам на международной арене, в ООН, в частности. Поддерживает наши предложения по международной информационной безопасности, по мерам транспорентности и укрепления доверия в космосе, по борьбе с героизацией нацизма. Неплохо сотрудничаем в области взаимной поддержки кандидатур.

Договор не содержит правил, нежели предусмотрены законодательством РФ. Все необходимые согласования, заключения имеются. Реализация договора не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. Просил бы поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Антона Юрьевича Морозова. Пожалуйста.

Морозов А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации договора «Об основах отношений между Российской Федерацией и Белизом», считает нужным поддержать данную ратификацию.

Белиз – это небольшое государство в Центральной Америке, население менее 350 тысяч. Получило независимость от Великобритании в 1981 году, в том же году стало членом ООН. И в этом смысле нам действительно важно развивать взаимоотношение со всеми государствами – членами ООН, тем более теми, которые склонны поддерживать позицию России.

Договор был заключен примерно год назад на полях Генассамблеи в Нью-Йорке и является базой для развития двухсторонних отношений, подразумевает сотрудничество политическое, торгово-экономическое, в социальной, правовой и культурной сферах. Как представляется, для РФ особенно важно то, что Белиз признаёт центральную роль Организации Объединённых Наций в международных отношениях, также как и наша страна. Поэтому здесь открываются большие перспективы для сотрудничества.

Комитет по международным делам поддерживает. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Сергей Алексеевич, подскажите, пожалуйста, в своём докладе вы сказали, что в большей степени как бы позитивное отношение к РФ на международной платформе, наши инициативы поддерживаются. Дипломатические отношения были установлены ещё в 1991 году, а договор об основах отношений был подписан в прошлом году. Можете сказать, почему такой временной период, достаточно большой?

Рябков С. А. Спасибо, Андрей Геннадьевич. У нас нет жёсткой временной шкалы заключения разного рода документов с партнёрами за рубежом. И рамочный договор об основах отношений – это не обязательный ингредиент отношений с каждым государством. В настоящее время двадцать латиноамериканских и карибских государств имеют соответствующие договоры об основах отношений с нами, то есть это не все.

Мы идём по пути заключения такого роли документов там, где наши отношения находятся на начальной стадии развития. До прошлого, позапрошлого года отношения с Белизом находились, что называется, в латентном состоянии. Сейчас началась определённая динамика, и её надо бы подкрепить таким документом. Вот, наверное, такая логика здесь применима. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между РФ и Белизом». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Закон принят.

Ратификация Договора об основах отношений между с Содружеством Доминики – Рябков Оказывали помощь в ликвидации последствий штормов Финразведки взаимодействуют https://leo-mosk.livejournal.com/6419661.html

13. 712769-7 Госдума приняла закон «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Содружеством Доминики»

Документ внес президент 20.05.19.

Представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков.

Член комитета по международным делам Юрий Левицкий.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Содружеством Доминики, подписанный в г. Нью-Йорке 28 сентября 2018 г.

Договором устанавливается, что Стороны будут:

- развивать свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, разрешения споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела государств, а также других общепризнанных принципов и норм международного права;

- сотрудничать в рамках ООН, региональных и международных организаций и форумов в целях содействия укреплению мира, стабильности и безопасности, обеспечивая основу для социально-экономического развития и процветания своих народов;

- развивать взаимовыгодное сотрудничество в торговой, экономической, социальной, культурной, образовательной и спортивной сферах, в сфере здравоохранения, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия транснациональной организованной преступности;

- взаимодействовать в сфере борьбы с международным терроризмом в соответствии с двусторонними и многосторонними международными договорами, участниками которых являются оба государства.

Ратификация 401 0 0 12:56

Стенограмма обсуждения

Пункт 13-й. Проект федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между РФ и Содружеством Доминики».

Доклад официального представителя президента заместителя министра иностранных дел Сергея Алексеевича Рябкова. Пожалуйста.

Рябков С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, ситуация во многом схожая с тем, что сейчас обсуждалось применительно к Белизу, но есть свои отличия.

Дипотношения установлены в 1995 году. В отличие от Белиза Содружеством Доминики имел место контакт на высоком политическом уровне, их премьер-министр господин Скеррит в 2017 году посетил нашу страну, принял участие в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме.

У нас, так же как и с Белизом, идет работа по расширению договорно-правовой базы отношений, но Соглашение, в частности о безвизовых поездках граждан, уже подписано.

Содружество Доминики поддерживает наши приоритетные инициативы на Генассамблее ООН. В частности, выступает по резолюциям против героизации нацизма вместе с Россией, по мерам обеспечения транспарентности и укрепления доверия в космосе, по противодействию использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях. На антироссийские инициативы реагирует правильно, воздерживаясь или не участвуя в голосовании.

Доминика активный участник интеграционных объединений в Латиноамериканском и Карибском регионе, в том числе объединение АЛБА, это само по себе серьезный политический сигнал.

Мы оказывали помощь этой стране в чрезвычайных ситуациях, при ликвидации последствий тропических штормов «Эрика» и «Мария», в результате которых пострадала значительная часть острова. Также ведём работу по подготовке кадров, так же как и в случае с Белизом, в основном спасателей и специалистов по борьбе с пожарами.

Наше сотрудничество по линии правоохранительных ведомств начинает двигаться вперёд, хотя в меньшей степени, чем с Белизом. Тем не менее здесь тоже есть определённые перспективы.

Законопроект прошёл необходимые согласования, имеются все требуемые заключения, его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Просили бы поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Юрий Андреевич Левицкий. Левицкий Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам, безусловно, поддерживает принятие проекта федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Содружеством Доминики», внесённого на рассмотрение Президентом РФ.

Данный двусторонний Договор относится к числу базовых, определяющих правовую основу отношений между нашими государствами.

Доминика является полноправным членом Организации Объединённых Наций и многих весьма важных для нас международных и региональных организаций. Мы заинтересованы в развитии с этим государством дружественных отношений во всех сферах, представляющих взаимный интерес.

Не случайно также в прошлом году было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Содружества Доминики об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух государств, которое вступило в силу 14 января этого года, что важно в свете развития туризма, деловых и гуманитарных связей, а также позитивно скажется и на наших политических отношениях.

Рассматриваемый сегодня договор определяет основные направления возможного сотрудничества и, без сомнения, послужит дальнейшему укреплению российских позиций в этом крайне важном для нас Карибском регионе.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон о ратификации данного международного договора. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Андреевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. А, есть, извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Сергей Алексеевич, у меня вот такой вопрос. Я сейчас в поисковике набрала офшоры и в Белизе, и в Доминике. А вот мы ратифицируем договор, а будут ли какие-то либо дополнительные соглашения, либо пункты о том, чтобы проводить совместную борьбу, сотрудничать вот по вопросу отмывания нелегальных выведенных средств? Спасибо.

Рябков С. А. Спасибо, Вера Анатольевна.

Да, это одно из главных направлений работы, которая развернута уже нашими профильными ведомствами, и внимание этому уделяется. В частности, в отношениях с Белизом одним из первых документов в целом стал документ, подписанный нашим Росфипмопиторингом и профильной службой этого государства в 2012 году, то есть финразведки взаимодействуют, и отслеживается всё, что может быть связано с отмыванием незаконных доходов. Кроме этого, Федеральная налоговая служба установила контакт и ведет работу с соответствующими подразделениями, правительственными подразделениями в этих государствах.

Что касается Содружества Доминики, то здесь скорее в планах эта работа, но мы имеем в виду как внешнеполитическое ведомство со своей стороны простимулировать её, потому что тема, конечно, важная, и подобного рода налоговые гавани и возможные другие нежелательные эффекты от использования территории этих государств должны, естественно, отрабатываться. Мы этим будем заниматься. Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Будут ли желающие выступи? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 19 чел 10,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Переходим к законопроектам второго чтения.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

14. 709412-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» (в части сокращения срока осуществления трудовой деятельности, необходимого для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 30.05.19.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений М.А. Иванов.

Законопроектом предлагается сократить с 3-х лет до 1-го года срок, в течение которого иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ и желающие получить российское гражданство в упрощенном порядке (без соблюдения условий о сроке проживания) как квалифицированные специалисты, должны осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 378 0 0 12:57

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ». Докладывает Максим Анатольевич Иванов.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ ОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович. Уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает сокращение срока осуществления иностранными гражданами, которые являются квалифицированными специалистами, трудовой деятельности в РФ с трёх лет до одного года. После этого они будут вправе получить гражданство России в упрощённом порядке. После принятия законопроекта в первом чтении никаких поправок не поступало.

Комитет просит принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поскольку поправок нет, ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

378 чел.

84,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

378 чел.

Не голосовало

72 чел.

16,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Иванов М. Л. Просим включить в порядок работы Государственной Думы на 25 июня 2019 года рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Прошу учесть. Спасибо.

15. 493870-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 34643 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении размера потенциально возможного к получению годового дохода в отношении групп видов деятельности, являющихся бытовыми услугами)

Документ внесло Законодательное Собрание Вологодской области

Он принят в первом чтении 20.03.19 с названием «О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении групп (подгрупп) и (или) отдельных видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам и входящих в дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.

Счетная палата РФ законопроект поддерживает при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Второе чтение 381 1 0 12:58

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 346.43 части втором Налоговот кодекса РФ». Докладывает Дмитрии Васильевич Юрков. Юрков Д. В., фракция «ЕДП ЧАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, Уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой 20 марта текущего года, и суть его заключается в наделении регионов дополнительными полномочиями по совершенствованию патентной системы.

К законопроекту поступили пи поправки, которые сформированы в таблице поправок для принятия. Комитет по бюджету и налогам просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования ( 12 час. 58 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

11роголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

16. 286313-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматриваются меры защиты государством лиц, уведомивших представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о коррупционных правонарушениях, совершенных в государственных органах, органах местного самоуправления или организациях.

Предусмотрена защита от ущемления прав и законных интересов лица, уведомившего о коррупционном правонарушении, в течение 2-х лет с даты регистрации уведомления о коррупционном правонарушении, а в случае участия указанного лица в уголовном судопроизводстве также меры защиты, применяемые в соответствии с федеральными законами «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Предусматривается обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в уведомлении лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, возможность получения бесплатной юридической помощи, а также защиты от неправомерного увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности, а также ущемления прав и законных интересов указанного лица.

В качестве защиты лица, уведомившего о коррупционном правонарушении, предусмотрено закрепление на законодательном уровне обязательности участия в рассмотрении вопросов о привлечении к ответственности указанных лиц комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных органов, органов местного самоуправления и организаций или иных коллегиальных органов, уполномоченных на рассмотрение данных вопросов. В заседании такого коллегиального органа может принимать участие прокурор.

Отклонение во втором чтении 317 18 0 13:00

Стенограмма

16-й вопрос. Законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях».

Эрнест Аблулович Валеев, пожалуйста. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ' РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, унижаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 13 декабря 2017 года. Правительство РФ в своем письме от 22 мая 2019 года просит снять с дальнейшего рассмотрения этот проект федерального закона.

Отмечу, что 5 декабря 2018 года и Государственную Думу внесён пакет законопроектов, направленных на комплексное совершенствование антикоррупционного законодательства, в том числе законопроект 60100-7, который в том числе регламентирует вопросы, которые были вот в этом законопроекте.

В связи с этим законопроект потерял свою актуальность. И комитет предлагает отклонить законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, правительства? Нет.

Коллеги, ставлю на голосование в редакции. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования 13 час. 00 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70.4 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Проект федерального закон отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Дачная амнистия продлевается до 1 марта 2022 – первое чтение – Крашенинников Не надо проблему оформления передавать по наследству Распространяется на гаражи на всю потребительскую недвижимость Кто у кого должен просить прощения граждане у государства или государство у граждан Государство постоянно меняет правила игры 13 лет назад принят закон об упрощенном порядке оформлять права которые есть 13 млн объектов оформлены К бизнесу никакого отношения не имеют Амнистия которая прекращена всех в суд и отправили – Николай Арефьев Цель содрать три шкуры – Дмитрий Савельев Придать бессрочный характер https://leo-mosk.livejournal.com/6420664.html

17. 707989-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о «дачной амнистии»)

Документ внесли 14.05.19 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, В.И.Лысаков, И.В.Белых, Д.В.Бессарабов, Р.М.Марданшин, Г.А.Карлов, Н.Г.Брыкин, О.П.Быков, Н.В.Панков, В.М.Кононов, В.В.Гутенев, А.З.Фаррахов, З.З.Байгускаров и др. (ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость. В частности, предлагается:

- предоставить застройщику право самостоятельно направить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на оконченный строительством объект индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) или садовый дом (в настоящее время в случае ненаправления в установленный срок указанного заявления органом власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, застройщик вправе направить такое заявление самостоятельно). Застройщик, желающий воспользоваться таким правом, должен указать это в уведомлении об окончании строительства, направляемом в орган власти, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство;

- разрешить до 1 марта 2022 осуществление в упрощенном порядке государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на жилой дом, жилое строение или садовый дом, созданные на земельном участке, предоставленном гражданину для ведения садоводства или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (т.е. до 4 августа 2018 г.), – на основании технического плана объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином гос. реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Предоставление предусмотренных Градостроительным кодексом РФ уведомления о планируемом строительстве или реконструкции и уведомления об окончании строительства или реконструкции в данном случае не требуется. Сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости;

- в отношении жилых и садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 г., – установить бессрочно возможность использования упрощенного уведомительного порядка, согласно которому правообладатель земельного участка направляет в орган власти, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, только одно уведомление – об окончании строительства, а уведомление о планируемом строительстве или реконструкции не направляется. Проверка возведенного объекта также будет осуществляться по упрощенным правилам – на соответствие данным, указанным в декларации и предельным параметрам строительства жилых и садовых домов;

- обязать органы МСУ информировать заинтересованных лиц в порядке, установленном указанными органами, об особенностях строительства на садовых, дачных земельных участках, строительства на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также об особенностях государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета возведенных объектов (информирование может осуществляться через МФЦ);

- продлить до 1 марта 2022 г. (действует – до 31 декабря 2020 г.) срок приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно членами некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций;

- уточнить, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, является обязанностью органов власти (в т.ч. при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме), которые должны совершать все необходимые для этого действия, а также должны уведомлять собственников помещений в многоквартирном доме о начале действий по формированию такого земельного участка;

- продлить срок установления субъектами РФ предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ до 1 марта 2022 г. (действует – до 1 марта 2020 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие упрощенного порядка оформления прав на объекты ИЖС («дачная амнистия»), истекавшее 1 марта 2018 г., было продлено до 1 марта 2020 г. Федеральным законом от 28.02.2018 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Однако положение об упрощенном порядке оформления прав на объекты ИЖС было признано утратившим силу Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которым был введен уведомительный механизм строительства объектов ИЖС: направление застройщиком в соответствующие органы власти уведомления о планируемом строительстве и уведомления об окончании строительства (указанные уведомления подлежат проверке указанными органами власти на предмет соответствия планируемого строительства действующим нормативным требованиям, а оконченного строительства – тому, что планировалось). При этом для жилых строений и жилых домов, построенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства, введение уведомительного порядка было отложено до 1 марта 2019 г.

Первое чтение 402 0 0 13:28

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения. 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Речь идет о так называемой дачной амнистии и у нас очень много копий на это, так сказать, истрачено, если гак можно сказать, но давайте по сути.

Используя формулу Вольтера, наверное, следует сказать, что это никакая не дачная и никакая не амнистия. Почему не дачная, потому что совершенно очевидно, что вот этот упрощенный порядок оформления потребительской недвижимости он распространяется кроме дачи на жилье и на сады, на огороды, на гаражи, на земельные участки и так далее, и тому подобное.

Ну а почему не амнистия, по-моему, совершенно тоже очевидно, амнистия это как мы знаем упрошен не, но честно говоря, вопрос, кто у кого должен просить прощения по данному поводу достаточно большой – граждане у государства или государство должно просить прощение, здесь вопрос очевиден.

Почему граждане оказались в такой ситуации? Не потому что они плохие, что-то нарушили, потому что государство постоянно меняет правила игры и постоянно меняет процедуры самые разные, используются при оформлении прав – справки различные, согласования, отчеты и так далее, и так далее. Это, конечно, происходило особенно вот это изменение и особенно несостыковка в период изменения политической формации нашей страны, но это также происходило после того, как у нас стало меняться государство и, наверное, отправной точкой следует считать принятие и введение в действие закона «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним». И, конечно, мы видим, что это привело к тому, что ни граждане не защищали свои права, ни государство собственно что не очень понимало, где, у кого какая недвижимость существует.

Поэтому 13 лет назад в Государственной Думе было принято решение, все-таки упростить оформление соответствующих прав граждан и 13 лет назад был принят соответствующий закон, который позволил в упрощённом порядке оформлять (ещё раз подчеркну) те права, которые уже существуют. Наши коллеги-журналисты это как раз и назвали «дачной амнистией».

Ну что, есть такой термин? Наверное, пускай будет.

За 13 лет воспользовалось «дачной амнистией», 13 миллионов объектов были оформлены по «дачной амнистии».

Я хочу обратить ваше внимание на то, что это объекты, которые к бизнесу никакого отношения не имеют. Я уже перечислил, какие это объекты. Это семьи не с большим достатком, но семьи, наверное, 3-4 человека, ну давайте возьмём, хотя бы семью из трёх человек. Вот помножьте на 3, и получится, что у нас порядка трети населения воспользовалось «дачной амнистией», оформила свои права, тем самым их защитив, тем самым государство даёт возможность передать это имущество по наследству, продать и так далее, и так далее. И мне кажется, что этот выбор и эти правила были абсолютно правильные.

И один вопрос возникает: все ли воспользовались этой «дачной амнистией»? Ну, конечно, не все. И мы знаем, в своих избирательных округах о том, что есть большое количество граждан, которые по разным причинам, но основная причина – это психологическая, что и так принадлежит мне, но тем не менее не оформили. По нашим данным, это несколько миллионов граждан. Конечно, это в основном не крупные города, а это в основном сельская местность, и это в основном дачные, садовые вот эти товарищества, и огородные, и так далее.

Поэтому мы предлагаем всё-таки вернуться к этой теме, и этот упрощённый порядок ещё раз рассмотреть и соответственно эту тему решить юридическим образом.

Эта тема обсуждается уже весь этот год. Мы знаем, что и правительство этой темой достаточно подробно занималось и занимается. Мы знаем, что у нас Дмитрий Анатольевич, когда выступал, говорил о том, что необходимо защитить права граждан и оказать поддержку гражданам в этой сфере.

И мы знаем, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла соответствующий законопроект. Сразу хочу сказать, что были вопросы по поводу альтернативности. Вот эти законопроекты, они подняли очень важную и нужную проблему, которую нужно решать. Но вот в проекте, который я вам здесь предлагаю, здесь всё-таки наряду с Градостроительным кодексом, здесь и закон «О кадастровой деятельности», и закон «О регистрации недвижимости», и Градостроительный кодекс, и закон о введении в действие Земельного и Жилищного кодексов, то есть здесь более широкий пласт мы предлагаем решить.

Ну, и срок. В данном законопроекте мы предлагаем до 1 марта 2022 года продлить или точнее восстановить дачную амнистию. Этот вопрос дискуссионный, но совершенно точно, что вряд ли можно ограничиваться там 2020 годом, потому что здесь в общем-то вряд ли за это время что-то можно успеть.

Дальше мы предлагаем всё-таки вернуться к теме, связанной с ценами при проведении кадастровых работ. Мы считаем, что нужно их оставить в компетенции субъектов Федерации, чтобы было возможное регулирование данных цен. Это не бизнес, здесь такое регулирование вполне, на наш взгляд, возможно.

Есть тема, связанная с земельными участками общего пользования в дачных и садовых товариществах. Это дороги, пруды и въезды, и так далее, и так далее. Если мы этот закон не примем, это придётся дачникам покупать через торги и так далее. А это, конечно, тоже достаточно ужасно, и будет невозможно сделать.

С учётом оставшегося у меня времени, я хочу сказать, что это чрезвычайно важный закон. Мы сейчас, если его примем, сможем в весеннюю сессию его рассмотреть, и в весеннюю сессию соответственно дать гражданам возможность оформлять в упрощённом порядке свои права.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Павел Владимирович, вот такой вопрос. Мы недавно приняли закон о садоводчестве и огородничестве, где поставлены те же самые условия о регистрации земельных участков и недвижимости на них. Вот цель всей этой компании, так же, как и дачной амнистии одна – содрать три шкуры с садового участка, чтобы заплатили налоги на недвижимость и на землю по кадастровой стоимости. При этом не учитывается, что с шести соток в некоторых регионах даже на три тысячи рублей нельзя собрать урожай, а заплатить придется около 20 тысяч.

Вот скажите, зачем вот эти законы вообще вы выносите и почему они должны вносить дополнительные расходы на граждан?

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Очень важный вопрос.

На самом деле, когда существует какое-то право, оно должно быть надлежащим способом оформлено. Это нужно для защиты своих прав. Известны ситуации, я думаю, и к вам поступали такие запросы, о том, что продавались земельные участки вместе с находящимися там конкретными дачными, садовыми, а были случаи, когда и с жилыми домами, но неоформленными. Это вот первая история.

Вторая история, может быть, вы не хотите в период жизни заключать какие-то сделки. Но совершенно очевидно, что мы все не вечные и не нужно вот эту проблему оформления передавать по наследству. Понимаете, если мне когда-то там дали в 1970-1980 годах участок, я на нем построил дом какой-то там, я знаю, где, когда это все происходило, кто мне это делал. И я, подав документы, знаю, на что сослаться. Мои наследники уже не смогут это сделать, и мы их запустим по обычной процедуре, которая, я вас уверяю, гораздо тяжелее, чем эта. Поэтому надо это всё понимать и воспринимать.

Дальше. Никто не заставляет это делать. Мы знаем некоторые бывшие субъекты СССР, которые просто установили даже срок, в течение которого нужно это делать. Нет, здесь этого нет. Если собственники этого делать не хотят, никто их не заставит вносить соответствующие документы.

И последнее. Налоги и оформление – это, конечно, связанные вещи, но я вас уверяю, налоговый инспектор придёт в любом случае. Здесь мы не говорим об этом. Мы говорим о защите прав граждан на ту недвижимость, которая у них существует. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Павел Владимирович, представляемый вами законопроект затрагивает тему оформления земельных участков под многоквартирными домами. Предлагается возложить обязанности формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на органы государственной власти и местного самоуправления.

Напомните, пожалуйста, предусмотрена ли в настоящее время или будет предусмотрена какая-либо специальная ответственность органов в случае невыполнения ими вот этих обязанностей? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Коллеги, я напомню, что у нас с 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс. И в законе «О введении в действие» вот эти земельные участки, так называемая «придомовая территория», не только «подошва», но и вся придомовая территория, отнесена к объектам общего пользования, и на неё распространяется режим долевой собственности всех собственников квартир.

Соответственно, выполняется ли эта история по городам, вы сами можете сказать. Для чего это было нужно? Для того, чтобы собственники сами могли решить, что на этом участке сделать: стоянку автомобильную, детскую какую-то площадку и так далее.

Выполняется или нет? Ответ достаточно простой. Есть случаи, когда строят на этих земельных участках что-то другое, и эти земельные участки выделяются под строительство магазина или ещё что-то. Используют ли это местные власти, нарушая закон? Да, конечно, используют. Поэтому мы говорим, что это право уже существует, это долевая собственность. Может кто-то сказать: ага, опять для налогов это делается. Нет, это делается для определённых возможностей. /Другое дело, возможность, она в себе всегда несет право, обязанность и ответственность тоже.

Так вот, это всё в законе «О введении в действие Жилищного кодекса» есть, мы в данном случае предлагаем стимулировать то, чтобы эти земельные участки были как-то уже оформлены. И вот коллега Савицкая... Нет её, да? Вот она как раз этими вопросами в том числе в столице нашей Родины занималась, и очень хорошо знает. И я считаю, что это правильный и нужный вопрос.

И как мы с правительством уже договаривались о том, что вот эту норму будем специально оговаривать, какие-то критерии будем ко второму чтению устанавливать. Посмотрим, как это получится.

Вот пока, ну вот мы субъекты Федерации запрашивали, у нас пока только Вологодская область лучше всего в городах вот эту тему осуществляет. Там у них больше всего вот обособлено этих земельных участков для многоквартирных домов, что, конечно, дает определенные преимущества.

Можно, конечно, ничего не делать, но это... Так тоже бывает. Да.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., Председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, прошу обратить внимание на следующую ситуацию. Насколько я понимаю, в данном проекте амнистия не предусмотрена, дачная амнистия, для тех, кто построил на земле, выданной под ИЖС, но достаточно много знаю примеров, когда люди в свое время приобретали участки под ИЖС, там стояли старые дома, их посносили, поставили новые, при попытке получить, ну как говорится, задним числом разрешение на строительство, людям отказывают, хотя дома стоят, дома не зарегистрированы, налоги не платятся, а им отказывают по причине, что где-то там какой-нибудь ручей течет, и, якобы, это природоохранная зона, хотя во время приобретения участков там дома находились. И это не единичный случай. Люди находятся подвешенном состоянии. Дачная амнистия в данной редакции на них распространяться не будет, регистрировать они не могут. Но отдельные чиновники предлагают им разными путями все-таки эту регистрацию произвести, либо отправляют в суд. Ну а как работают суды, тоже мы можем только предполагать в данном... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Всё.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Ну вот, Ярослав Евгеньевич, мы с Вами эту тему обсуждали уже, ну и вообще Вы этой темой занимаетесь, спасибо Вам большое.

Я хочу сказать, что вот при отсутствии дачной амнистии, вот которая была прекращена, на самом деле мы всех в суды отправили. Вот это первый тезис, который, конечно, ужасный.

Второй тезис. Опять же, при отсутствии вот эти самые органы местного самоуправления, которые, как Вы сказали, ну в кавычках, что при желании они все-таки оформляют, да? Ну понятно, какие это желания и откуда они возникают. Вот. Эти все, так сказать, коррупционные желания, они как раз возникают при отсутствии вот этих процедур. Поэтому вот основная часть Вашего выступления, спасибо, она как раз за этот законопроект.

Вторая история по поводу природоохранной зоны.

Мы и предыдущие варианты вот этой дачной амнистии, и этим, к сожалению, мы не затрагивали вот эти природоохранные зоны, и были только истории, когда уже там были построены какие-то домишки, и их легализовывали. Как только это всё убиралось, эта дачная амнистия на них не распространялась, это несколько иное законодательство – природоохранное. И здесь давайте пытаться, может быть, будут какие-то поправки, давайте вместе смотреть.

Тема очень важная, нужная и, конечно, нам всем на ум сразу приходит Москва, Подмосковье, Питер, но есть истории – Красноярский край и так далее, Тыва. Поэтому здесь тоже нужно смотреть это очень внимательно, потому что там построено, тогда вообще такого понятия, как «природоохранное законодательство» не было, также давали в 50-х – 60-х годах, люди там поколениями живут. Конечно, я считаю, что это требует обсуждения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Павел Владимирович, дачная амнистия действовала, как мы все знаем, на протяжении 13 лет и продлевалась четыре раза. И за это время в России было оформлено около 10 миллионов участков и порядка 3,5 миллионов домов.

Причём всякий раз сообщение об очередном завершении амнистии сеяло панику в рядах владельцев вот этих дач, огородов, садов.

И, конечно же, понятно, что для регионов важны налоговые поступления от земельных участков и объектов строительства. Однако ещё более важно оформление прав для самих граждан, которые не могут без этого ни продать, ни завещать свою недвижимость. Так может быть уже пора придать дачной амнистии статус постоянного механизма упрощённой регистрации прав на недвижимость?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Я вот тоже придерживаюсь этой темы. Но вы знаете, вот по поводу платы, то, что мы предоставили временно субъектам Федерации всё-таки устанавливать вот эту плату, сейчас, мне кажется, у нас есть шанс, чтобы правительство, оно само предложило, чтобы мы это сделали действительно такой постоянной нормой. И мне кажется, что по этому пути надо идти, да, здесь я полностью согласен, потому что многие нормы, ну вот если человек в то время приобрел это всё, ну почему вот с истечением какого-то времени нужно это делать. Но это требует изменения законодательства, изменения подхода, изменения психологии, но вот я считаю, что на данный момент нам надо в первом чтении это поддержать, дальше двигаться вперед. Спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

У меня к Павлу Владимировичу, но, возможно, может быть, Иван Иванович, вы подскажете. Метаморфоза такая: 13 февраля депутаты от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», десять депутатов вносят аналогичный проект закона, он лежит без движения в Комитете по транспорту и строительству, потом через два месяца вносится этот законопроект, авторы там 71 депутат от «ЕДИНОЙ РОССИИ», он моментально рассматривается и, соответственно, идет на принятие.

Расскажите, в чем проблема? Может быть, как-то... Что не так? Вот авторство не то или что-то? Почему так получается, что законопроект от нашей фракции, он лежит и вообще не рассматривается никак, а законопроект от другой фракции, он идет моментально. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо, Валерий Карлович.

Нет, это неправильно, он не собирается фракцию менять, всё нормально.

Я просто хочу... Знаете, я об этом сказал в выступлении, и я считаю, что и ваш проект, и то, что вы подняли эту тему, это очень было важно, и то, что получилось так, что так скоропостижно та амнистия ушла, это, конечно, вот такое получилось недоразумение, я считаю. И поэтому то, что вы эту тему подняли, и то, что избиратели нас к этому подтолкнули, я считаю, что это абсолютно правильно.

Знаете, вот как я уже сказал, у нас тут гораздо больше, чем Градостроительный, я уже перечислил, здесь и о кадастровой деятельности, и о регистрации недвижимости, и федеральный закон о введении в действие и земельного, жилищного и так далее. Здесь немножко шире, поэтому они не являются альтернативными, во-первых.

А во-вторых, мне кажется, решая одну и ту же задачу, мы всё-таки чуть-чуть шире её взяли, и я думаю, что вы как человек конструктивный и как ваша фракция конструктивная, мы, конечно, все вместе, приняв этот закон, будем дальше двигать, для того чтобы мы в весеннюю сессию всё-таки дали возможность, чтобы не было ситуации, чтобы мы, знаете, осенью дали гражданам – идите, делайте кадастровые работы в зиму, – ну, это как-то не очень. И мне кажется, что мы сможем сделать этот закон в весеннюю сессию и дадим такие возможности по упрощённому оформлению своей недвижимости гражданам.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна.

Кто-то от фракции выступает? Ясно, Валерий Карлович. Три минуты поставьте Галине Петровне, три минуты. От фракции – Гартунг, мне сказали.

Хованская Г. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству был соисполнителем по этому законопроекту, он действительно очень важен. И мы не будем какие-то обиды друг другу предъявлять, важно, чтобы была решена проблема. Вот тут, я думаю, мы все единодушны – проблема должна быть решена. Тем более что тут затрагиваются вопросы, которые касаются жилищной сферы, и я позволю вот остановиться именно на этой части в законодательной инициативе.

Ну, ни для кого не секрет, что история-то, вообще-то, длинная. Помните, когда не были сформированы земельные участки вокруг многоквартирного дома, нужно было решение общего собрания собственников для того, чтобы запустить эту процедуру. Потом, спасибо Конституционному Суду, он сказал: достаточно, чтобы один собственник инициировал этот процесс и будет сформирован земельный участок.

Но, вообще, обращаю ваше внимание, что как раз в статье 16 чётко совершенно написано, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления. Что происходит на практике? А на практике вам говорят: а у нас в бюджете денег нет, а у нас средства не предусмотрены.

И вот начинаются вот такие вот игры: ах, вы, граждане, хотите, да, сформировать земельный участок? Ну тогда за деньги. И деньги эти немаленькие, а они достаточно серьёзные средства.

Запугивали граждан, не хотели оформлять земельные участки, говорили, что налог будете платить. Ну мы сделали, совершенно разумную норму провели в Налоговом кодексе: у нас не платят за территорию вот этот налог, за придомовой участок земельный. Это тоже был положительный момент.

Ну вы знаете, вот у нас замечания, безусловно, есть. И по подготовке проекта межевания территории остаётся неясным вопрос, связанный с его утверждением и у нас остаётся вопрос формирования земельных участков по периметру.

Коллеги, ну это чистое безобразие. Вот понимаете, это просто вот для галочки: мы выполнили норму федерального закона, мы поставили на кадастровый учёт по периметру.

Когда это нужно? Да это нужно для того, чтобы, например, та территория, ну я понимаю, что в Козицком переулке, в Москве, там только по периметру. Но когда у нас есть территория, где можно оформить и, кстати, этот участок был определён при строительстве, нам потом говорят – это было только для строительства, а вот сейчас только по периметру.

Ну вы понимаете, это неправильно, надо как раз людям предоставлять возможность...

Председательствующий. Добавьте минут. Хованская Г. П. ...распоряжаться этим участком. И последний момент. Дайте 30 секунд ещё, да... Председательствующий. Пожалуйста, да.

Хованская Г. П. ...потому что об этом коллега Гартунг не скажет. Безобразная ситуация, я считаю. Вот сейчас идёт отличная программа по переселению из аварийного жилищного фонда, но у нас земельный участок не поставлен на кадастровый учёт. Извините, что мы изымаем, в каких границах мы это делаем?

Я категорически настаиваю, чтобы мы с вами приняли положение о том, что нельзя сносить дом, если земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт, потому что это жульничество в чистом виде -это минимизация компенсации гражданам, которым предстоит переселение, потому что их аварийное жильё ничего не стоит, стоит земля, особенно когда речь идёт о центральных и региональных каких-то центрах.

В центре города очень много у нас вот этого ветхого и практически уже аварийного жилищного фонда. Вот это сделать нужно обязательно.

Спасибо вам за внимание. Мы будем поддерживать, безусловно, эту законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Гартунг Валерий Карлович, выступление от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция, безусловно, поддерживает эту законодательную инициативу, тем более что 10 депутатов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» на 2 месяца раньше такую же инициативу внесли.

Коллеги, я не в упрек, и не в укор, просто хочу сказать, чтобы было бы более справедливо, если бы, скажем так, наладили такую практику взаимодействия между фракциями, если есть законодательная инициатива, но вы хотите ее тоже внести, ну как-то мы не против межфракционных, у нас есть такая практика, когда несколько фракций выносят одну и ту же инициативу, просто давайте мы это, скажем так, чтобы это практика у нас применялась в Госдуме не только после того, как президент озвучил инициативу, ну и если у вас есть аналогичные инициативы, можно просто их межфракционно вносить.

Вот такое предложение и тогда, я думаю, будет это более справедливо, будет понятно, да. Это первое, я хотел сказать.

Ну и второе. Хотелось обратить внимание на выступление Галины Петровны Хованской, которая сказала, что есть проблемы сегодня, когда сносится ветхое аварийное жилье и, может быть, мы, Павел Владимирович, посмотрите, может быть, во втором чтении можно будет и эту тоже тему учесть, не ждать отдельной законодательной инициативы.

Если тема правильная, а мне кажется, она правильная и справедливая, можно во втором чтении посмотреть, в виде поправки, может, ее внести.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Павел Владимирович, заключительное слово будете? Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.

Крашенинников П. В. Да, я хочу всех поблагодарить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

В первом чтении приняты законопроекты о сделках с использованием электронной платформы https://leo-mosk.livejournal.com/6421047.html

18. 617867-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О совершении сделок с использованием электронной платформы»

Документ внесли 27.12.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- определение правовых основ деятельности электронных платформ и регулирование отношений, возникающих при совершении сделок с использованием таких платформ;

- ввести понятие «электронная платформа» (информационная система, обеспечивающая удаленное взаимодействие финансовых организаций с потребителями финансовых услуг (участниками электронной платформы) в целях совершения сделок, предусмотренных настоящим ФЗ); «оператор электронной платформы», «потребитель финансовых услуг», «сделки, совершаемые с использованием электронной платформы» (направленные на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, договоры доверительного управления имуществом, а также сделки, направленные на предоставление иных услуг финансового характера, совершаемые между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с использованием электронной платформы) и др.;

- предусмотреть, что правила электронной платформы утверждаются оператором и подлежат регистрации в Банке России;

- установить, что расчеты по сделкам, совершаемым с использованием электронной платформы, осуществляются с использованием специального счета, открытого оператору электронной платформы, или, если это предусмотрено правилами электронной платформы, – с использованием сервиса быстрых платежей;

- установить обязанность оператора электронной платформы обеспечить конфиденциальность информации о сделках, совершаемых с использованием электронной платформы, сведений, предоставляемых участниками электронной платформы, а также информации об операциях по специальному счету;

- для аутентификации участников электронной платформы при совершении ими сделок оператор электронной платформы использует единую систему идентификации и аутентификации;

- установить требования к оператору электронной платформы (юр. лицо, в форме хозяйственного общества, не имеющее право совмещать свою деятельность с деятельностью кредитной организации, некредитной финансовой организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария или регистратора, с минимальным размером собственных средств 100 млн. руб., обязанное обеспечить возможность предоставления в Банк России, а также получения от него электронных документов, в установленном Банком России порядке и сроки);

- установить, что Банк России ведет реестр операторов электронных платформ, информацию о включении или исключении сведений об операторе Банк России размещает на своем официальном сайте не позднее 3-х рабочих дней с момента принятия соответствующего решения, а также осуществляет надзор за их деятельностью.

Первое чтение 361 0 0 13:41

19. 617880-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы»

Документ внесли 27.12.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов: ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России) «, ФЗ « О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Предлагается:

- специальный порядок выплаты возмещений при наступлении страхового случая по вкладам, открытым с использованием электронной платформы, в частности такой порядок предусматривает:

при наступлении страхового случая регистратор финансовых транзакций предоставляет Агентству по страхованию вкладов (далее – АСВ) реестр обязательств банка по вкладам, открытым с использованием электронной платформы;

на основе сведений в реестре обязательств банка по вкладам, открытым с использованием электронной платформы, АСВ осуществляет выплату возмещения на специальный счет оператора электронной платформы;

выплата такого возмещения осуществляется без дополнительного предоставления вкладчиками заявления и документов, удостоверяющих личность;

при наличии у вкладчика в банке вкладов, как открытых с использованием электронной платформы, так и без использования такой платформы, в первую очередь выплачивается возмещение по вкладам, открытым с использованием электронной платформы;

в случае, если размер встречных требований банка к вкладчику превышает размер обязательств банка перед вкладчиком по вкладам, открытым без использования электронной платформы, размер возмещения по вкладам, открытым с использованием такой платформы рассчитывается исходя из разницы между суммой обязательств банка по вкладам, открытым без использования электронной платформы и величиной превышения встречных требований банка.

- расширение возможностей электронного взаимодействия вкладчиков и иных лиц с АСВ при установлении и выплате возмещения по вкладам:

возможность обмена информацией между вкладчиками, АСВ и иными лицами через официальный сайт АСВ в сети «Интернет»;

сокращение бумажного документооборота между вкладчиками, иными лицами и АСВ за счет исключения обязанности предоставлять документы, удостоверяющие личность, при направлении заявления о выплате возмещения или заявления о несогласии с размером выплаченного возмещения.

- включить оператора электронной платформы в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом с возложением на таких операторов обязанностей по реализации мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

- предоставить право оператору электронной платформы проведение идентификации клиента – физического лица, его представителя, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца;

- установить, закрытый перечень финансовых организаций, которые вправе поручать проведение идентификации оператору электронной платформы, а также сделок, в целях совершения которых допускается поручение идентификации.

Первое чтение 365 0 0 13:41

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 18-й и 19-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом.

18-й вопрос. Проект федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы».

И 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на активное задействование цифровых технологий в финансовую сферу. Он определяет правовые условия работы, так называемых, электронных платформ, через которые обеспечивается взаимодействие финансовых организаций с физическими лицами, клиентами или потенциальными клиентами этих организаций. Он определяет правила работы оператора электронной платформы. Электронная платформа сама представляет собой информационную систему, соответствующий программный продукт, с помощью которого человек может удалённо получать информацию о разных услугах, ну и при желании получить соответствующую услугу, причём, это он может сделать, опять же, удалённо.

Например, если вы хотите открыть вклад и для этого имеете, условно, 5 миллионов рублей, 5 миллионов рублей у нас полностью не страхуются системой страхования, только один миллион 400 рублей, то есть, вам надо пойти в одну организацию, во вторую и в третью.

Вот электронная платформа позволяет, если вы зайдёте на её страничку, увидеть информацию о тех условиях, которые разные банки, участники этой платформы, предлагают. И, увидев там, например, самые высокие проценты, которые предлагают несколько банков, эту сумму разделить так, чтобы не бояться, если вдруг отзовут у банка лицензию, так, чтобы эти суммы были меньше одного миллиона 400 тысяч рублей, и соответственно вы полностью защищены системой страхования, при этом, не выходя из дома, разложили свои деньги в разных кредитных организациях. Но эти платформы будут оказывать услуги не только на банковском рынке. Предполагается, в том числе, если говорить о банковском сегменте, это и удалённое предоставление кредитных ресурсов гражданам, и, если говорить о страховых компаниях, то и все виды страховых услуг, и на рынке ценных бумаг вы также с помощью электронной платформы сможете получить соответствующие услуги опять же удалённо. Для того, чтобы получать услугу, надо идентифицироваться. Кстати, предусматривается возможность использования биометрических данных для идентификации клиентов удалённо. Вот надо идентифицироваться, надо зарегистрироваться в ЕСИА, ну, и стать участником вот этой электронной платформы. Ещё её, может быть слышали слово «marketplace», вот эти электронные платформы называют «marketplace».

Законопроект направлен на то, чтобы создать удобства для наших граждан в получении финансовых услуг в различных организациях. Он действительно продвигает вперёд нашу финансовую систему. К нему, конечно, есть замечания, потому что вопрос новый. При этом хотел бы отметить, что московская биржа запустила пилот, она заключила соглашение с десятками кредитных организаций. И на этом пилоте как раз отрабатывается технология электронной платформы. При этом надо опять же иметь в виду, что будет вестись реестр финансовых транзакций, в котором должна быть информация обо всех обязательствах финансовых организаций перед физическими лицами, получивших соответствующую услугу. Если вдруг возникнут какие-то споры, какие-то коллизии во взаимоотношениях между клиентом и финансовой организацией, то информация, которая будет храниться в реестре, а реестр будет вести депозитарий в статусе центрального депозитария, то эту информацию можно будет использовать для защиты прав клиентов вот соответствующих организаций.

Прошу поддержать. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, в статье 3 пункт 3 и в статье 4 пункт 5 данного законопроекта предоставляются определённые полномочия Банку России, который, согласно указанным выше пунктам, может своим нормативным актом ввести дополнительные требования к правилам электронной платформы, к порядку их регистрации и вносимых ими изменений и так далее.

Какие это могут быть нормативные акты, в законопроекте не говорится. Поясните, пожалуйста, это ситуацию, если можно с конкретным примером. Спасибо.

Аксаков А. Г. Да. Я об этом не сказал, что реестр вот этих электронных платформ должен вести Центральный банк и капитал электронных платформ доложен составлять не менее 100 миллионов рублей. При этом правила работы самой платформы определяет оператор электронной платформы. Но он может, скажем так, не учесть некоторые моменты, связанные с идентификацией клиента, либо с требованиями, связанными, скажем так, с кредитной организацией.

То есть, например, кредитная организация вызывает вопросы у Центрального банка с точки зрения надежности и возможного отзыва лицензии. И при этом эта кредитная организация хотела бы, используя Marketplace, оказывать финансовые услуги удалённо. И, соответственно, возникают риски неисполнения обязательств, ну и так далее.

Вот в этом плане Центральный банк мог бы установить более жесткие требования, определив, что вот такие организации не могут пользоваться электронными платформами и оказывать услуги удаленно гражданам.

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, какая будет защита для исполнения вот этих данных при использовании электронной платформы? Потому что уже сейчас началось, что даже квартиры и те присваивают на удаленном доступе? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну да, на удаленном доступе с использованием электронной подписи.

У нас идёт законопроект от правительства, в ближайшее время он либо через парламентариев, либо через правительство будет внесен на рассмотрение Госдумой. Он касается ужесточения требований к удостоверяющим центрам, выдающим электронную подпись.

При этом в законопроекте, да, естественно, поскольку удаленное взаимодействие, то будет использоваться электронная подпись. Так вот защита, с одной стороны, тем законом, который идет, в ближайшее время должен поступить в Госдуму, он в высокой степени готовности.

Вторая – всеми теми механизмами, которые у нас сегодня есть. Третья заключается в том, что в законопроекте, да, прописана норма, что может использоваться при определённых случаях при передаче информации простая электронная подпись.

В заключении комитета мы указали, что должна быть усиленная квалифицированная электронная подпись для того, чтобы максимально защитить граждан при вот таких сделках.

Председательствующий. Спасибо.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Спасибо, Иван Иванович.

Анатолий Геннадьевич, законопроект устанавливает, что Банк России может исключать оператора электронной платформы из реестра в случае неоднократного в течение одного года нарушения оператором требований, установленных настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Данная норма, судя по её буквальному толкованию, предусматривает иные нарушения. Получается, список оснований открыт, и не исключён субъективный подход. И любые, даже незначительные нарушения субъекта могут стать причиной прекращения доступа к электронной площадке.

Как вы считаете, возможно, стоит конкретизировать, подробно прописать основания для подобных мер? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну, очевидно, что ко второму чтению надо посмотреть предложения, и действительно возможно конкретизировать факты, когда Центральный банк может прекратить деятельность оператора электронной платформы, ну, и соответственно, самой платформы.

Поэтому давайте поправки, с удовольствием их рассмотрим ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шилков Данил Евгеньевич. III и л ков Д. Е., фракция ЛДПР.

Да, спасибо большое. Анатолий Геннадьевич, принятие данного закона не только увеличит доступность кредитования, что, с одной стороны, хорошо, но и, по нашему мнению, приведёт к омоложению аудитории. Не считаете ли вы, что необходимо и целесообразно интегрировать в эту платформу курсы по тестированию финансовой грамотности населения? Либо делать это при регистрации на данной платформе. Спасибо.

Аксаков А. Г. Да, спасибо за вопрос. Мы с вами приняли в первом чтении закон, который говорит о категоризации инвесторов, ну и в принципе, электронная платформа в том числе будет оказывать услуги этим инвесторам. В том законе, который говорит о категоризации инвесторов, речь идёт о тестировании этих инвесторов и определении качества этого инвестора для того чтобы дать ему возможность инвестировать, либо не давать такой возможности, либо ограничивать в сумме инвестирования.

Вполне считаю разумным, чтобы вот эти нормы надо бы синхронизировать и в этом законе, регулирующем электронные платформы.

В принципе, это очень близкие по себе вопросы, и поэтому ваше предложение, я думаю, также является разумным, с точки зрения синхронизации разных законов, но определяющих работу на примерно одних и тех же рынках.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, в конце марта Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства раскритиковал законопроекты о цифровых платформах, а также и эксперты не поддержали данные законопроекты, которые мы сейчас обсуждаем.

Скажите, пожалуйста, разработчиками были приняты во внимание те замечания, которые, на которые указывали? Если да, то какие? И будут ли приняты? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну, во-первых мы имеем положительное заключение правительства, администрации президента и ряда других организаций, которые поддерживают данный законопроект и просят нас быстрее его принять.

Во-вторых, конечно, много замечаний. Есть замечания и у правительства, есть замечания и у администрации, и мы очевидно на комитете все эти замечания будем внимательно рассматривать при подготовке законопроекта в первом, во втором чтении.

Более того, скажу, что уже сегодня в 17.30 всех приглашаю, будет экспертный совет, который как раз этот законопроект будет рассматривать с участием экспертов, государственных институтов, и мы уже начинаем в принципе подготовку ко второму чтению.

То есть работа с замечаниями ведется, и всё, что будет полезно, обязательно будет учитываться.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить? Не вижу. Нет.

Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование 18-й вопрос – проект федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 19-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О совершенствовании сделок с использованием электронной платформы». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроект первого чтения о налогообложении резидентов ТОР и Владивостока – Илья Трунин Создано 108 территорий Два млрд льгот по налогу на прибыль https://leo-mosk.livejournal.com/6421253.html

20. 715756-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 2844 Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогообложения резидентов территорий опережающего социально-экономического развития)

Документ внесен правительством 22.05.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается:

- исключить положительные курсовые разницы из расчета доли 90 % доходов, полученных при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития либо свободного порта Владивосток (далее – соглашения) и учитываемых для возможности применения резидентами указанных территорий пониженных ставок по налогу на прибыль организаций (по аналогии с уже действующим механизмом для участников региональных инвестиционных проектов);

- исключить курсовые разницы из расчета первой прибыли, декларирование которой будет являться началом льготного исчисления срока для применения резидентами указанных выше территорий пониженных ставок по налогу на прибыль организаций.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Первое чтение 344 0 1 13:53

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2844 Налогового кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ Илья Вячеславович Трунин.

Пожалуйста, Илья Вячеславович.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое, Иван Иванович. Добрый день!

Уважаемые депутаты, правительство предлагает вашему вниманию внесение изменения в Налоговый кодекс, в статью 284.4, и оно направлено на то, чтобы исправить одну техническую неточность, которая сейчас существует в порядке применения налоговых льгот резидентами территорий опережающего развития и резидентами свободного порта Владивосток.

Напомню, что для этих специальных территориальных налоговых режимов действует налоговая льгота по налогу на прибыль, для применения которой установлен ряд условий.

Во-первых, эта льгота применяется в течение определённых сроков с момента получения первой прибыли от реализации инвестиционного проекта.

Второе, чтобы пользоваться этой льготой, необходимо, чтобы доходы от реализации инвестпроекта составляли не менее 90 процентов всех доходов организации.

Вместе с тем у нас в составе доходов, учитываемых по налогу на прибыль, есть доходы в виде положительных и отрицательных курсовых разниц. В одном случае они увеличивают доходы, в другом случае уменьшают. Возникают они, если у налогоплательщика есть валютные кредиты, и при изменении курса он либо выигрывает, либо проигрывает, либо платит налог, либо уменьшает свои налоговые обязательства. При определённых условиях это может приводить к тому, что он раньше времени начнёт пользоваться льготой, не имея дохода от своего основного бизнеса, или, например, потеряет право на её использование, поскольку его отрицательные переоценки уменьшат долю доходов, получаемых от инвестпроекта.

Правительство предлагает это исправить и по аналогии с тем режимом, который сейчас у нас действует, например, для Калининградской области, где примерно такие же условия установлены, не учитывать доходы в виде положительных и отрицательных курсовых разниц при определении права и сроков на получение налоговых льгот для резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович, присаживайтесь. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. Данчикова Г. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 2844 Налогового кодекса РФ, которые направлены на совершенствование механизма предоставления налоговых преференций для налогоплательщиков – резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и налогоплательщиков – резидентов свободного порта Владивосток.

В целях применения названной статьи Налогового кодекса уточняется использованное в ней понятие «первая прибыль», при исчислении которой предлагается не учитывать внереализационные доходы и внереализационные расходы в виде курсовых разниц, предусмотренных пунктом 11 части второй статьи 250 Налогового кодекса и пунктом 5 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса, при соблюдении условий, дающих право применять пониженные ставки в соответствии со статьей 284.4 Налогового кодекса РФ, в том числе условия о том, что доходы от деятельности резидентов, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, либо на территории свободного порта Владивосток, составляют не менее 90 процентов всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Законопроектом предлагается не учитывать внереализационные доходы в виде положительных курсовых разниц, предусмотренные пунктом 1 статьи 2... извините, части 2 статьи 250 Налогового кодекса по аналогии с действующим механизмом для участия проектов региональных инвестиционных проектов.

Счётная палата замечаний по данному проекту не имеет. Комитетом по бюджету и налогам данный законопроект рассмотрен, и просим поддержать в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Илья Вячеславович, вот в пояснительной записке сказано, что предлагаемые изменения направлены на расширение числа резидентов. Скажите, пожалуйста, спрогнозировали, есть прогноз, насколько это увеличение вы планируете, сколько это будет?

Трунин И. В. Мы расширение планируем через отсутствие необоснованного сокращения. Потому что откуда возник законопроект? Стали поступать результаты первой правоприменительной практики и вот возник такой вопрос, что формально инвестпроект не начался либо он начался, но доходы от собственной реализации инвестпроекта попадают под установленные критерии, но из-за того, что есть отрицательная или положительная переоценка, формально организация прекращает получать возможность быть резидентом. Вот чтобы это исключить, мы согласны, что это абсолютно необоснованно, мы предложили этот законопроект.

Расширение количества, увеличение количества резидентов, оно происходит, и в том числе благодаря этому законопроекту, я надеюсь, что это будет происходить. Насколько – пока сказать сложно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Вячеславович, всё-таки в данном законопроекте вы планируете убрать из доходной части только внереализационные доходы от разницы курса или речь идёт о любых внереализационных доходах предприятия? Потому что сейчас мы вот только курс поправим, завтра другие виды деятельности, неосновные, они тоже скажут, что это не является элементом инвестпроекта, мы опять придём. Может быть, есть смысл вообще тогда во внереализационных доходах?

И пример про кредит – не совсем понятно. Это речь идёт о внереализационных расходах, наверное, когда кредитование валютное? Всё-таки здесь речь идёт об остатках, наверное, на счетах, ещё какие-то вопросы, если о доходах внереализационных идёт.

Трунин И. В. Сергей Михайлович, нет, другие внереализационные доходы мы не рассматриваем, они как раз должны считаться, как они считаются. Мы говорим о том, как... ну, в какой момент должен щёлкать, собственно, вот этот выключатель – начало применения льготы, окончание применения льготы. И мы же это всё обсуждали, когда обсуждали льготы для Калининграда, для свободной экономической зоны Калининграда.

И мы смотрели всё, что может так или иначе этому препятствовать, нашли, что курсовые разницы действительно по валютным кредитам могут приводить к таким нежелательным последствиям, мы там это убрали. Предлагаем это сделать и здесь, в другие внереализационные доходы, там реализация, например, имущества.

Ну эти, собственно, доходы, они не должны льготироваться в рамках общих льгот по инвестиционному проекту и в то же время должны учитываться при каких-то определениях основных базовых параметров.

Что касается, по каким обязательствам и активам считать курсовые разницы, ну просто валютные кредиты, кредиты, выраженные в иностранной валюте – это наиболее такой ярко выраженный пример, когда эта ситуация возникает.

Остатки на счетах то же самое, естественно. Если у организации и у налогоплательщика есть остатки в иностранной валюте, их переоценка также приводит либо к доходам, либо к расходам. Если курс растёт, то, соответственно, остатки на счетах – это дополнительные доходы и снижаются только расходы. По кредитам это наоборот – это обязательство, там ровно противоположная ситуация.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к Илье Вячеславовичу. Илья Вячеславович, ведь в принципе эти зоны создавались для того, чтобы территории... для того чтобы увеличивать количество рабочих мест и, соответственно, увеличивать потом и в плане налогооблагаемой базы.

Вот с точки зрения макроэкономики, скажите, на какие показатели вы планируете выйти в 2022-2023 годах и какие отрасли наиболее, на ваш взгляд, перспективные и принесут те ожидания, которые мы в целом в рамках этой работы ждём?

Трунин И. В. Кирилл Игоревич, спасибо за вопрос.

Да, действительно эти территории опережающего развития и такие особые зоны в виде свободного порта Владивосток направлены на развитие экономики, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа.

Напомню, что сейчас, если мы не берём новые особые территории опережающего развития, то создано 108 таких территорий, из них 19 на территории Дальневосточного федерального округа и, соответственно, есть один свободный порт Владивосток с разными участками.

Сейчас 723 резидента всех территорий опережающего развития зарегистрировано, порядка тысячу 300 резидентов свободного порта Владивосток.

И напомню, что в связи с принятием решения о создании территории опережающего развития в моногородах, их также количество увеличивается. Поэтому и количество инвестпроектов, реализуемых в ТОРах, и количество резидентов, а, соответственно, количество, сумма получаемой их прибыли будет расти.

Насколько, покажет время и наш законопроект, который мы сегодня обсуждаем, он должен создать дополнительные стимулы для этого и государство тратит достаточно большие деньги в виде недополученных доходов на поддержку таких резидентов. Например, только по ТОРам (Территориям опережающего социального-экономического развития) за 2018 год бюджеты недополучили порядка 2 миллиардов рублей в виде льготы по налогу на прибыль, это прямой объем поддержки таких резидентов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Илья Вячеславович, вопрос такой. Вот ограничение в 90 процентов это не послужит ли оттоку резидентов, то есть вот такой рубеж 90-процентый, может быть, его меньше можно сделать от всех доходов?

Трунин И. В. Андрей Альбертович, ну сейчас это работает, ведь концепция, когда принималась в 2013 году сначала региональных инвестиционных проектов, потом то же самое было перенесено в территории опережающего развития, что мы даем льготу по всей прибыли резидента, не разбираясь там, что, с чем связано, но доходы от реализации инвестпроекта должны составлять не менее 90 процентов от всех доходов, это вот такая концепция. Может, она говорит о том, что мы не лезем в раздельный учет, не пытаемся соотнести вот эти доходы – ты получил от этого, от этого, поэтому льготируется, это не льготируется, а просто считается общий объем доходов и на весь объем доходов предоставляется льгота. С этой точки зрения 90 процентов используется в нескольких частях, в нескольких объектах для предоставления льгот в Налоговом кодексе и, в общем, достаточно хорошо себя зарекомендовало.

Сейчас правительство обсуждает другой подход в рамках и специальных инвестиционных контрактов, в том числе, где пойти на раздельный учет, то есть в рамках модернизации производства, если есть инвестпроекты и на него давать льготу. Я думаю, правительство с этим выйдет и посмотрим, если это будет одобрено, как это будет работать уже в таком виде.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.

Тогда переходим к голосованию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

Утверждаемый ФНС перечень освобожденных от репатриации средств должен быть согласован не только с Минфином, но и с ЦБ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6421703.html

21. 632702-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (о наделении Банка России дополнительными полномочиями)

Документ внесли 24.01.19 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР), О.А.Николаев, А.Г.Аксаков, (СР), Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предусматривается, что утверждаемый Федеральной налоговой службой перечень резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в РФ в связи с введением в отношении них мер ограничительного характера, должен быть согласован не только с Минфином России, но и с Центральным банком РФ.

Первое чтение 397 0 1 13:56

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Докладывает Антон Александрович Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» установлена обязанность резидентов при осуществлении внешнеторговой деятельности или при предоставлении валюты в виде займов нерезидента обеспечить репатриацию валюты.

Частью 4 статьи 19 федерального закона резидент признаётся исполнившим обязанность по репатриации в случае, если в отношении него введены меры ограничительного характера, имеется в виду санкции. И такой резидент включён в перечень резидентов, утверждённый Федеральной налоговой службой и согласованный с Министерством финансов РФ.

Вместе с тем, меры ограничительного характера, вводимые в отношении российских компаний, не всегда предусматривают ограничения на расчёты по экспорту товаров, работ и услуг.

В этой связи в целях создания условий для проведения согласованной Банком России с Министерством финансов РФ валютной политики, направленной на поддержание стабильного внутреннего валютного рынка и исключение негативного влияния на финансовый рынок, законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по согласованию совместно с Минфином указанного перечня, внеся соответствующие дополнения в часть 4 статьи 19 Федерального закона.

Правительство РФ, поддержав внесённый законопроект, в своём официальном отзыве высказало ряд предложений по возможной доработке проекта ко второму чтению. Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта, но полагает, что при его доработке следует уточнить, будут ли полномочия Банка России по согласованию названного перечня распространяться только на вновь включаемых в него резидентов, или они будут иметь ретроспективный характер, и потребуют согласование уже утверждённого перечня.

Также предоставляется целесообразным уточнить порядок и правовые последствия исключения резидента из перечня, а также момент их наступления. Просим поддержать. Спасибо. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2 %

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

Дума отклонила инициативу ЛДПР об упрощенном гражданстве для иностранцев, подтвердивших принадлежность к русской национальности – Александр Шерин согласен внести и другие национальности, но у нас все национальности в Конституции перечислены кроме русских. Если бы русских защищали бы как Рамзан Кадыров чеченцев было бы здорово Сталин 24.05.45 поднял тост за здоровье русского народа – Жириновский Кто в этом правительстве делал заключение? И в комитете Я покидаю зал мне противно с вами находиться Позор парламенту который отказывает миллионам – Николай Рыжак Конституция писалась не совсем нашими друзьями Завтра мы хороним Филиппа Бобкова, великого чекиста Мы не должны поддержать этот законопроект он не нацелен на единение страны – Сергей Иванов Где я могу указать свою национальность? По последней переписи 82% указали русские Вы не принимаете этот закон потому что вам нужно пушечное мясо на границах https://leo-mosk.livejournal.com/6422325.html

37. 54735-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона «О гражданстве РФ» (в части установления для иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших принадлежность к русской национальности, упрощенного порядка приема в российское гражданство – без соблюдения условий о непрерывном проживании на территории РФ в течение 5 лет на основании вида на жительство, подтверждении законного источника средств к существованию, а также владении русским языком на определенном необходимом уровне)

Документ внесли 14.12.16 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, А.Н.Шерин, С.В.Иванов, Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представил депутат Александр Шерин.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроектом предусматривается возможность приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий о непрерывном пятилетнем сроке проживания в РФ по виду на жительство, наличии законного источника средств к существованию и владении русским языком для иностранных граждан и лиц без гражданства, национальность хотя бы одного из родителей которых записана в акте о рождении указанного иностранного гражданина или лица без гражданства как русский.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период весенней сессии 2019 г.

Первое чтение 81 0 1 14:34

Стенограмма обсуждения

Коллеги, далее мы рассматриваем приоритетный законопроект фракции ЛДПР. 37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Докладывает Александр Николаевич Шерин. Шерин A. Н, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, добрый день! Вот и настал этот знаменательный день, когда мы в Государственной Думе, в столице нашей Родины Москве будем рассматривать законопроект, который внесён группой депутатов фракции ЛДПР ещё 14 декабря 2016 года. Мы очень много с вами говорили о «Русском мире», о том, что несправедливо, когда убивают русских на Донбассе, как ущемляют, как унижают, как запрещают говорить на родном языке, как много наших соотечественников были выдавлены из бывших республик Советского Союза, потому что государство распалось, а они оказались ненужными в национальных республиках. И как много их приходит к нам на приём с просьбой оказать содействие в получении гражданства своей исторической Родины – РФ. И для того, чтобы устранить эту несправедливость, мы внесли соответствующие поправки, которые я хотел бы вам огласить.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части 1 статьи 13 настоящего федерального закона, и без предоставления вида на жительство при условии, если национальность хотя бы одного из родителей указанного гражданина или лица записана в акте о рождении указанного гражданина или лица, как русский.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут подтвердить принадлежность к русской национальности иными свидетельствами. Настоящий федеральный закон мы предлагаем принять его и сделать так, чтобы он вступил в силу с момента его подписания.

Хотел бы вам из пояснительной записки, которую вы читали, сделать ряд выдержек и огласить их. Для таких лиц не требуется соблюдение условий о непрерывном проживании на территории России в течение пяти лет. И предоставление вида на жительство, подтверждение законного источника средств к существованию, сдача экзамена на определение уровня знаний русского языка.

Соотечественники вынуждены наравне с мигрантами из дальнего зарубежья проходить многоступенчатый путь к российскому гражданству. Так как, коллеги, законопроект вносился в декабре 2016 года, я вам озвучиваю данные за 2015 год, у нас российское гражданство приобрели только 1624 соотечественника, являющиеся носителями русского языка. А за первое полугодие 2016 года – 1390 человек. Однако доля лиц, приобретших гражданство России в связи с признанием этих лиц носителями русского языка, среди лиц, приобретших гражданство по иным основаниям, слишком мала -всего лишь 1,5 процента.

Таким образом, для большинства соотечественников введенная процедура приобретения гражданства практически неосуществима. С целью преодоления сложностей при приобретении российского гражданства этнически русскими лицами, вводится ещё одна форма упрощенного приема в гражданство РФ. Представляется, что в первую очередь вводимым упрощенным порядком воспользуются лица, русские по национальности и проживающие на Украине и в других бывших советских республиках.

Необходимо отметить, что законодательство некоторых иностранных государств, например, Израиля или Венгрии, представляет возможность евреям или этническим венграм приобрести соответствующее гражданство. Так для получения гражданства Венгрии необходимо подтвердить наличие венгерских предков, например, таким документом может быть свидетельство о рождении одного из родственников по прямой восходящей линии в Венгрии.

Принятие проекта федерального закона позволит упростить порядок приёма в гражданство РФ иностранных лиц и лиц без гражданства, русских, наших соотечественников, проживающих в государствах, входивших в состав СССР.

Уважаемые коллеги, я читал заключение Правительства РФ, читал заключение профильного комитета. Ну, вы знаете, такую легендарную фразу, которая до боли всем нам с вами знакома и близка: Родина-мать зовёт. Судя по заключению правительства и заключению профильного комитета можно назвать тех детей, от которых мать отказывается, отказниками. Я бы не хотел, чтобы сегодня в зале пленарных заседаний те люди, которые являются русскими, оказались отказниками, чтобы те люди, которые являются изгоями, потому что они русские, в других государствах, не смогут найти пристанище и в своём родном Отечестве, Отечестве своих предков.

Я очень хорошо отношусь к Рою Джонсу, Жерару Депардье, замечательные люди. В их случае этот вопрос решается в индивидуальном порядке. Я бы хотел, чтобы в нашей стране, которая, по моему мнению и по мнению всего мира является цитаделью русского мира, люди, которые сегодня, к сожалению, притесняются по исключительно этническому принципу, потому что они являются русскими, и погибают сегодня на Украине, и сегодня им запрещают говорить на родном языке. Получив право в упрощённом порядке, на законных основаниях получить паспорт гражданина РФ и таким образом рассчитывать полностью на защиту своего Отечества, не будут подвергаться таким унижениям и притеснениям. Потому что все в мире будут знать, что за русского человека есть кому заступиться, что есть страна, которой он нужен.

На сегодняшний момент русский человек не может получить паспорт гражданина РФ. А террорист-смертник, который подорвал себя в питерском метро, имел гражданство РФ, которое он получил, потому что его отец получил это гражданство. Впоследствии он, правда, его был лишён, но он не является этническим русским.

Я далек от мысли, что он очень хорошо говорит на русском языке, но, к сожалению, в нашей стране этот человек каким-то образом смог получить гражданство РФ. А русские люди продолжают приходить в наши приемные, мы разводим руками.

И сегодня мы сможем с вами поставить в этом вопросе точку – всего-навсего принять закон об упрощении порядка получения гражданства РФ русскими людьми.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

С содокладом выступает Максим Анатольевич Иванов от Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну как говорят наши друзья, теперь по существу.

Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства РФ в упрощенном порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства в случае, если национальность хотя бы одного из родителей такого гражданина или лица, записанного в акте о рождении, либо ином подтверждающем документе, как русский.

Такие лица вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий о сроке проживания в РФ, наличии законного источника средств к существованию, владение русским языком, а также без предоставления вида на жительство.

Мы поддерживаем принятие законодательных мер, направленных на защиту прав соотечественников, русскоязычного населения государств бывшего СССР, в том числе на расширение возможности для них получения гражданства РФ.

Вместе с тем концепция предоставленного законопроекта не может быть поддержана, поскольку установление каких-либо преференций по национальному признаку не согласуется с частью второй статьи 19-й Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека, независимо от его национальной принадлежности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 12 марта 2015 года соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания.

Положения законопроекта умаляют права и законные интересы представителей других коренных народов России и их потомков, также проживающих на Украине и иных государствах.

В федеральных законах целесообразно использовать понятия «соотечественники», «носители русского языка», а не указания на конкретную национальность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Напоминаю, что право граждан Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, право граждан Афганистана, Ирака, Йемена, Сирийской Арабской Республики, выходцев из РСФСР или РФ и членов их семей на получение гражданства РФ в упрощённом порядке, без всяких дополнительных условий установлено в целях защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ» указами Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться в приёме гражданства РФ в упрощённом порядке» и от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке».

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений предлагает проект федерального закона отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Будут ли вопросы, коллеги? Я не вижу. Нет. Желающие выступить? Вопрос или выступить? Вопросы. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Извините, не сразу увидел. Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.

А у вас карточка есть? Депутат Казанков, я вам дам вопрос задать. Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ. У меня вопрос к докладчику.

Вот некоторые ваши оппоненты считают, что стратегически нам выгоднее и правильнее было бы принимать меры к укреплению русской диаспоры за рубежом. Что вы можете на этот счёт сказать?

Председательствующий. Депутату Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. Конечно, надо русскую диаспору за рубежом укреплять, поддерживать русских во всех странах мира и подавать тому пример в самой РФ.

Я не думаю, что объединение наших соотечественников будет идти лучшими темпами, если мы не примем этот закон. Я думаю, что это как раз таки звенья одной цепи. Если есть государство, Армения, которое говорит о том, что армяне могут рассчитывать на эту страну во всех ситуациях, есть Венгрия, есть Израиль, и есть национальности, которые уверены в том, что будь они за рубежом объединены в какую-то диаспору, или вдруг им придется в силу каких-то обстоятельств вернуться на свою историческую родину, они смогут это всегда сделать.

На сегодняшний момент наша страна демонстрирует просто чудеса в этом плане отрицательные, к сожалению. Я считаю, что этот пробел надо устранить, и тогда диаспоры за рубежом русские будут тоже укрепляться. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Казанков Сергей Иванович.

Сергей Иванович, карточку поправьте. А, всё в порядке. Казанков С. И., фракция КПРФ. Я вроде всё поправил.

У меня вот вопрос к Александру Николаевичу.

То, что вы говорите, всё это очень правильно и прямо вот ложится на сердце, готов поддержать. Но вот сам я приехал из Поволжья, и у нас есть татары, чуваши, мордва, башкиры, и у нас это единственная родина -Российская Федерация. А в отношении этих народов, которые вроде бы русскоязычные, но не русские, вот ваш закон как будет действовать? Вот как мне голосовать?

Председательствующий. Александру Николаевичу Шерину включите микрофон.

Максим Анатольевич, спасибо.

Шерин А. Н. Уважаемый Сергей Иванович, спасибо большое вам за этот вопрос. Я с большим уважением отношусь ко всем национальностям, которые проживают на территории нашей многонациональной страны, и я с этими национальностями имел очень тесные взаимоотношения в различных условиях, в том числе мы выполняли боевые задачи с вашими коллегами, у меня очень много друзей из Татарстана, Чувашии, и они, увидев это выступление, поймут, что речь идет о них, которые проявляли мужество и героизм вместе с русскими, выполняя свой долг.

Поэтому если вы посчитаете нужным внести в данную инициативу поправку, указав какую-то конкретную национальность, я вас пойму, и это будет правильно. То есть вам необходимо сейчас поддержать нашу инициативу, а если вы считаете, что надо дополнить какими-то ещё национальностями этот законопроект – пожалуйста, вносите предложения.

Но я хочу обратить внимание, что у нас все национальности в Конституции РФ перечислены там, где идет перечень национальных регионов, только слово «русские» в Конституции не звучит ни разу. И вот я считаю, что это тоже несправедливо, и мы не смогли эту несправедливость устранить, и теперь мы говорим, давайте хотя бы русским дадим право получать в упрощённом порядке гражданство.

Не думал, что так буду говорить, но если бы за русских кто-то в России заступался так, как Рамзан Ахматович за чеченцев, это было бы очень и очень хорошо. Вот в этом плане надо, в этом случае брать пример. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте проведём запись на выступления.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста. От фракции, конечно.

Жириновский В. В. Надо записать это как исторический факт, что в парламенте России при рассмотрении закона об упрощении процедуры предоставления гражданства русским комитеты, правительство дают отрицательное заключение. Например, если бы я не был здесь, в парламенте, я бы сейчас привёл бы тысячи людей бы к зданию парламента и сказал бы, что уберите этих депутатов, это правительство и всех этих чиновников. Тысяча лет русскому государству, и вот 20 июня... 19-го – завтра будет «прямая линия» президента, и там ему будет задавать русский парень с Украины вопрос, почему он не может получить русское гражданство, пять лет живёт здесь, в России. Он хочет служить в нашей армии и учиться в нашем вузе, но не может, как иностранец.

И все эти основания насчёт какой-то дискриминации. Причём здесь дискриминация? Если кто-то хочет, чтобы были даны льготы по предоставлению гражданства другим национальностям, покажите их заявления, где, кроме русских, кто-то живёт за рубежом и не может получить гражданства. Мы не знаем таких фактов. Дайте факты, мы вместе с вами обратимся к президенту, он своим указом даст.

Это чудовищно. Ну нигде в мире такого нет. Что вы издеваетесь над русским народом?

Вы понимаете, что царь и царская Россия рухнули из-за этого. Уже была создана партия «Союз русского народа», но она ещё была слабой и царь не мог опереться на них и никто не вышел защищать царя, потому что он не обращался к русским, к русскому народу. А православные – это не особенно действует: религиозный фактор он хорош, но больше в личном таком плане.

Поэтому это просто, я считаю, кощунственно, отказывать процедуру упрощения. Вы понимаете, у нас же есть закон. Мы говорим, что давайте упростим. Не нравится слово «русский», давайте уберём слово «русский», просто упрощаем процедуру.

Зачем же отказывать? Надо принять в первом чтении. Мы везде зачеркнём слово «русский». Вообще русских выгнать нужно из России, они не нужны. Давайте заботиться обо всех других народах, у нас их 100, 200. Это позор, когда в русском парламенте говорят: нет, не будем давать право русским.

А кого убили на Украине сейчас, какой язык там запрещают, на Украине, какой-нибудь другой, который... у нас есть их много и носителями в основном являются русские. И для лиц нерусской национальности никаких проблем нет для получения гражданства.

Мы же данным законом не ограничиваем, мы расширяем и расширяем в отношении государствообразующего народа. Если нам при Ельцине определённые товарищи с Запада дали Конституцию, в которой даже слова «русский народ» нет и «русские», нет этого слова, почему-то мы живём по этой Конституции. Давайте её отменим, ибо она не учитывает, она дискриминирует русский народ.

Вы живёте уже 30 лет по Конституции, которая дискриминирует русских, но закон, чтобы снять, расширить права русских, вы говорите – это будет дискриминация. На какую статью вы Конституции ссылаетесь, так сказать?

Мы же законом не ограничиваем других. Если мы писали бы: только русским давать гражданство. Мы говорим, страдают в основном, оказавшись за рубежом, в основном русские, их выдавливают из всех бывших союзных республик, а сегодня из некоторых других республик, которые входят в состав России.

На статистику посмотрите, что везде уменьшается русское население, Северный Кавказ и некоторые другие регионы и вы, так сказать, здесь сидите и не хотите снять лишнее ограничение. С какой стати русский должен 8 лет ждать, почему у него должен быть стаж проживания здесь 5 лет, да, постоянно, почему он должен сдавать экзамен по русскому языку, почему у него должен быть источник постоянного дохода. То есть все ограничения вы в этом зале ввели, чтобы невозможно было получить гражданство. Значит, вы дискриминируете не только русских, всех, кто хотел бы стать гражданином России.

Вы приняли сегодня, мы с вами закон, чтобы дать лишние 450 тысяч для погашения ипотеки многодетной семье, а русским даже паспорт не хотим давать. Так их полно уже русских, они бы уже сюда приехали и нас было бы 160, 170, 180 миллионов, но парламент всех семи созывов мешает решению вопроса. Вы понимаете, что вам навязывают эту идею, вы бы с удовольствием проголосовали. Кто в этом правительстве делал заключение? Фамилии давайте называть, кто делал заключение в этом правительстве по данному закону отрицательное и кто в этом комитете, который поддерживает не принять, говорит: концепция не та.

Вспомнили о русских, вы обнаглели вообще русские, вы чего все вспоминаете, что русские есть, да уже давно их уничтожают с 17-го года, с 17-го года заботятся о национальных меньшинствах, русских нет. Ленин писал, что русский это держиморда, там всякого рода оскорбления, что русский это сатрап какой-то, узурпатор, что они, так сказать, шовинисты. А вот все остальные – все хорошие и они все разбежались от нас и сегодня, так сказать, продолжают бежать. Это же чудовищно!

Поэтому, конечно, у вас есть большинство, но вам будет стыдно, вы стенограмму возьмите заседания сегодняшнего 19 июня и оставьте вашим потомкам, чтобы они были, кто этот дедушка был, бабушка в далеком в 19-м году, в очередной раз отказали русским в принятии, в ускорении принятия гражданства.

Все государства дают: немцы, Израиль, Венгрия, все, поляки, моментально дают гражданство, вперёд что-то дают, без всяких ограничений, без экзаменов. Единственная страна специально ввела.

Я в качестве протеста покидаю зал, мне противно с вами находиться, когда вы не голосуете за закон в пользу большинства наших граждан. Где эти другие, о которых вы заботитесь? Я не видел ни одной жалобы, что кому-то за рубежом не дают гражданство, вернее, наши не дают гражданство. Никого нет, кроме русских. Они стоят в очереди, над ними издеваются. Начиная с Первой мировой войны, австрийцы сделали специальные лагеря, поэтому это позор парламенту, который отказывает вправе стать русскими миллионам нашим гражданам, проживающим за рубежом. Я покидаю такой зал, мне с вами не по пути. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович – от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Страсти накаляются, и, конечно, мы обсуждаем этот законопроект в очень непростой обстановке.

Мы все воздаём должное великому русскому народу, но давайте вспомним, что формировался он, его государственность, начиная с IX века, с Великого Новгорода, когда вот эти ручейки народов, населяющих большую территорию, сливались в один огромный мощный ручей. И все мы воздаём должное «Русскому миру», думаем о «Русском мире», живём его страстями, болями, проблемами, и должны всё делать для того, чтобы «Русский мир» всегда был тем миром, который бы притягивал, органически притягивал к себе все остальные миры, которые создают нашу большую многонациональную страну.

И мне кажется, что, когда мы прячемся или пытаемся доказывать и формулировать какие-то преференции в области прав, мы ни в коем случае не должны использовать здесь национальную принадлежность. Мы просто в принципе опрокидываем то, что является сердцевиной нашей государственности.

Поэтому вот так столь нелицеприятно и, я бы сказал, демонстративно высказывать «да» или «нет» мы сейчас не имеем права. Да, Конституция писалась не совсем нашими друзьями. Мы знаем, в каких условиях она, и неоднократно об этом мы говорили в этом зале. Я уверен, что наступит время, мы пересмотрим многие принципиальные положения этой Конституции. И действительно есть определённые дискриминационные моменты, но представьте себе, мы должны думать о будущем.

Вот завтра мы хороним Филиппа Денисовича Бобкова, великого чекиста, великого государственного деятеля, который в нелёгкое время взял на себя функции защиты конституционного строя нашего государства. И он совершенно правильно учил и постоянно говорил: «Да, мы разрушили, позволили разрушить великое государство. Но мы всё должны сделать для того, чтобы это государство в его геополитических, географических моментах опять возродилось. Пусть на новой основе, пусть на других принципах, но мы можем и должны это сделать».

Как же мы можем это сделать, если мы будем сейчас отдавать преференции одному народу? Ни в коем случае, ведь многие тянутся к нам только из-за того, что великий русский народ никогда не возвеличивал себя. Он всегда притягивал. И вот эта наша культура формирования, политический облик, он же ведь претерпевал изменения с учётом мнения всех народов СССР.

Поэтому давайте приподнимемся вот над страстями политическими и скажем сейчас, тем более что президент в своих неоднократных выступлениях в своих документах, он и сейчас имеет право предоставлять гражданство, независимо от национальной принадлежности.

И никогда нег говорил о том, что это является основным каким-то определяющим фактором.

Поэтому мне кажется, что при всём моём уважении к оппонентам, при всём моем уважении персонально к Владимиру Вольфовичу, к Александру Николаевичу в данном случае, думая о судьбе страны, о её будущем, мы ни в коем случае не должны поддержать этот законопроект. Он не нацелен на единение страны, он несет в себе больше разрушительных начал. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Ишсарин Рамзил Рафаилович от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ишсарин Р. Р. Уважаемые коллеги, очень рад тому, что в выступлениях наших представителей из других партий (Коммунистической партии, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ») прозвучали веские доводы, почему этот законопроект мы не поддерживаем.

На самом деле, конечно же, последние годы принимаются беспрецедентные меры по созданию условий для возвращения соотечественников для народов, для которых Россия является родным домом. Но при этом, конечно же, мы не должны забывать о том, что Российская Федерация – это многонациональное государство, это дом для многих народов.

Поэтому, конечно же, те законопроекты, которые принимаются и принимались силами нашего комитета, с нами вместе, всех депутатов, они были направлены на поддержку всех наших соотечественников. И, наверное, в предыдущие годы не было столько принято законопроектов, которые позволили бы упростить принятие российского гражданства.

И поэтому, конечно же, мы, вот эта наша основа – дружба между нашими народами, то, что страна наша, ещё раз повторюсь, многонациональная.

И поэтому, конечно же, будем принимать законы и дальше, но с тем, чтобы мы помнили об этом.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает вот в такой форме принятие законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, я не от фракции, а от души, как говорится. Вот главный аргумент, который нам тут сейчас выдвигают – нарушается Конституция, нарушается принцип равноправия. И вы знаете, я бы, может быть, согласился с этим аргументом, если бы эти принципы в нашей Конституции соблюдались.

Вот, например, статья 26 – каждый вправе определять свою национальную принадлежность и указывать её. Ну-ка, скажите мне, где я могу указать свою национальную принадлежность, где? В анкете, которую я в ЖЭКе заполняю? Вы из паспорта убрали это. Где гарантия моих конституционных прав? Статья 31 – каждый имеет право собираться мирно, без оружия и так далее. Где эти гарантии? Попробуйте собраться мирно, без оружия. Статья 32 -каждый имеет право избирать и быть избранным, и не имеют права избирать только тех, кто лишён этого основания, потому что недееспособный или находится в местах лишения свободы по приговору суда.

Так у нас ещё куча аргументов, по которым людям запрещают реализовывать свои конституционные права. Вы гарантируете соблюдение Конституции, когда нам тут указываете о том, что якобы мы нарушаем Конституцию?

Да, правильно говорят: в России проживает много национальностей. Но по последней переписи 82 процента указали как «русский». Вот единственный момент, где они могут указать, когда переписчики ходят, и они этим переписчикам указывают, кем они себя считают. Больше они нигде этого сделать не могут. И если кто-то из вас хочет, чтобы были вписаны другие народы, бога ради, есть процедура второго чтения, пожалуйста. Можете перечислить абсолютно все национальности, которые проживают в России.

Но имейте в виду, уважаемые коллеги, что то, что сейчас происходит здесь, это не попытка сказать, что русский народ довлеет над кем-то или ещё что-то. Это попытка просто-напросто предоставить тем, у кого нет возможности просто-напросто приехать в свою страну. Вот сейчас Рамзил Рафаилович выступал, есть такая республика – Башкортостан, есть Татарстан, Чеченская, Ингушская и так далее. Они по какому принципу названы? Они названы по принципу национальному. А Россия? Куда нам-то ехать? А знаете, почему вы не принимаете все эти законы?

Они по какому принципу названы? Они названы по принципу национальному. А Россия? Куда нам-то ехать?

А знаете, почему вы не принимаете все эти законы? Да потому что вам нужно пушечное мясо на границах России, чтобы там, в Донбассе, в Казахстане, в других республиках, когда советские люди переезжали туда, русские люди в первую очередь, вот они держали всю эту территорию.

А теперь вы говорите – извините, мы не можем, у всех одинаковые права.

У меня в Ростове парень приехал из Баку, мама русская, отец азербайджанец, выучился, получил паспорт, в армии отслужил, второй паспорт получил, так вы его гражданства лишили, потому что он от ЛДПР баллотировался. Потом, слава Богу, по суду вернули.

Вот ваше отношение к нашим жителям. И все ваши программы по соотечественникам или еще чего-то, гроша выеденного не стоят. Ломанного. Потому что вот такое вот отношение у вас. Извините за нервы.

Председательствующий. Сергей Владимирович, я прошу все-таки так чуть-чуть, чуть-чуть в некоторых элементах соблюдать больше корректности. Полномочный представитель президента? Правительства? Александр Николаевич Шерин, пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, ну вы слышали, наверное, себя, что вы говорили, промотайте потом запись.

Выдача паспортов гражданам РФ за то, что они русские, угрожает целостности нашего государства.

В этот момент хочу сказать депутатам от Республики Крым – добро пожаловать в родную гавань.

Вы сами слышите, о чем мы говорим здесь про русских? То, за что вы бились, рисковали жизнью. И Российская Федерация очень много говорит о том, что мы должны наших соотечественников защищать. И мы это сделали.

Что, это угрожает безопасности нашего государства? Наоборот, это замечательный пример того, как Российская Федерация молниеносно отреагировала и защитила своих соотечественников.

А теперь я хочу вам процитировать выступление кандидата в президенты РСФСР 28-летней давности Владимира Вольфовича Жириновского. Цитирую.

«Самый главный и самый больной вопрос – это национальный, поэтому я буду говорить прямо и открыто. И во главу угла я ставлю русский вопрос, потому что половина населения страны русские. Это 155 миллионов русских, которые находятся в самом униженном, оскорбленном отношении, это самая заплеванная нация.

Именно её в переходный период в XX веке поставили на колени. И пока русские стоят на коленях, в этой стране ничего не будет, будет продолжаться агония государства, всё закончится крахом, гибелью, гражданской войной». Это было сказано 28 лет тому назад. Сейчас на Украине идёт гражданская война. Сейчас там убивают русских, потому что они русские по национальности.

Дорогие мои друзья, коллеги из фракции КПРФ, которые задавали мне вопросы!

Тост за русский народ. Выступление Иосифа Виссарионовича Сталина в Кремле в честь командующих войсками Красной Армии 24 мая 1945 года: «Товарищи, разрешите мне поднять ещё один последний тост. Я хотел поднять тост за здоровье нашего советского народа и, прежде всего, русского народа (бурные, продолжительные аплодисменты, крики «Ура»). Я поднимаю тост за здоровье русского народа, потому что народа, потому что он заслужил в этой войне общее признание как руководящей силы Советского Союза среди всех народов нашей страны», и далее по тексту.

Я надеюсь, вы не будете меня в этом плане упрекать и опровергать, что эти слова сказал ваш идейный лидер. И я думаю, что мы не будем его обвинять в том, что он стремился разрушить многонациональный Советский Союз. Я думаю, что эта речь и его признание никакого ущерба не нанесла. Вот нанесли ущерб те действия, о которых говорил Владимир Вольфович Жириновский.

Я не буду дальше пытаться вас в чём-то убедить. Я просто хочу напомнить, что 24 марта, коллеги, мы отметили 20-ю годовщину трагическую, когда на наших глазах и на глазах всего мира начали бомбить наших братьев -сербов, Белград, когда Югославию стали просто уничтожать. А в чём авторитет и престиж любого государства на международной арене? А в том, насколько государство желает и способно защитить свой народ. И тогда мы просто глотали плевки и ничего не смогли сделать, когда наших братьев – сербов убивали. Да, был марш-бросок героический десантников 12 июня 20 лет тому назад. Ребята захватили аэродром, удержали, потом ушли.

Но сегодня я хотел бы, пользуясь случаем, извиниться перед братьями-сербами, что тогда ничем мы им не смогли помочь, что тогда по сути дела их предали, и Югославии не стало как государства.

Сегодня я, к сожалению, вынужден также извиниться и перед нашими русскими братьями, что количество депутатов Государственной Думы фракции ЛДПР пока не позволяет нам защитить ваши интересы. И гражданин Туркмении, выезжая за её пределы, обратно въехать никогда не сможет, поэтому там тоже есть русские, но они не могут приехать к нам, потому что они не уверены в том, что могут оттуда выехать, получить здесь гражданство, а обратно их уже никто не примет, и такая ситуация по многим национальным регионам.

Спасибо, коллеги, за то, что мы с вами по-настоящему способны защитить русских на всех существующих ток-шоу нашей необъятной родины. Давайте сделаем это и сегодня принятием очень важного и нужного закона. И прошу меня больше, когда я выступаю, не комментировать. Я говорю от чистого сердца и от наших русских соотечественников, уважаемые коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик Максим Анатольевич Иванов будет выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

81 чел.

18,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

82 чел.

Не голосовало

368 чел.

81,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроект первого чтения о статусе ветеранов для крымчан https://leo-mosk.livejournal.com/6422553.html

22. 620879-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О ветеранах» (в части предоставления статуса ветеранов военной службы)

Документ внесли 09.01.19 Депутаты ГД А.А.Журавлев (вне фракций), М.С.Шеремет, Ю.В.Кобзев, М.В.Романов, А.П.Марков, В.В.Бахметьев, Н.Н.Пилюс, А.Г.Кобилев и др. (ЕР).

Представил депутат Михаил Шеремет.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается присваивать звание «Ветеран военной службы» военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы в запас (отставку), ранее проходивших военную службу в частях и организациях вооруженных сил Украины, дислоцировавшихся на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя, и постоянно проживавшим в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день их принятия в Российскую Федерацию, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более.

Первое чтение 390 0 0 14:44

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О ветеранах» (в части предоставления статуса ветеранов военной службы отдельным категориям граждан)».

Докладывает Михаил Сергеевич Шеремет.

Шеремет М. С, фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект о внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О ветеранах» направлен, прежде всего, на восстановление справедливости по отношению к тем людям, которые от независящих от них причин служили в Вооружённых силах Украины на территории Республики Крым и в связи с этим не имеют необходимого стажа для получения звания ветеран Вооружённых Сил РФ.

Концепция законопроекта заключается в том, что у граждан, служивших в Вооружённых силах Украины, стаж просто не засчитывается. Таким образом, они не могут получить звание ветерана воинской службы. Кроме того, есть и другая сторона вопроса – это моральная: многие люди не хотят быть ветеранами Вооружённых сил Украины.

На законопроект есть положительное заключение Правительства РФ, профильного комитета, Государственного Совета Республики Крым.

Но при этом есть замечания, которые мы с вами сможем доработать ко второму чтению. Это вопрос тщательной проработки всех категорий военнослужащих, которые в настоящий момент в нашем законопроекте не учтены.

Хочу отметить, что никаких новых обязательств у нас с вами не возникает. Обязательства, связанные с выплатами ветеранам воинской службы у нас уже с вами заложены, мы просто расширяем категорию получателей. Поэтому это не новые обязательства, это расширение круга получателей конкретной выплаты в соответствии с федеральным законом.

Говоря о справедливости, то указанная категория военнослужащих в настоящее время является полноправными гражданами РФ и должна пользоваться всеми социальными гарантиями, предусмотренными законодательством РФ.

Прошу поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Сергеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Иванович Мельник от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Уже пять лет Крым является неотъемлемой частью РФ. Государственной Думой принято много законопроектов, направленных на то, чтобы крымчане чувствовали себя полноправными гражданами РФ. Рассматриваемый нами законопроект направлен именно на это.

Правительство и Совет Федерации поддерживают концепцию законопроекта, но высказывают ряд замечаний. Комитет рассмотрел законопроект, депутаты посчитали, что замечания правительства могут быть устранены ко второму чтению. Поэтому комитет рекомендует Государственной Думе поддержать данный законопроект в первом чтении с условием устранения правительственных замечаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Михаил Сергеевич или Владимир Иванович, я прошу уточнить, вот здесь перечисляется категория военнослужащих, кто имеет награды правительственные, ведомственные. А как быть с теми категориями, кто имеет выслугу 20 лет, но не имеет таких наград, но таковых большинство, они не попадают под норму закона? Прошу уточнить.

Председательствующий. Кто уточнит у нас: докладчик или содокладчик?

Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Мельник В. И. В законе РФ «О ветеранах», там чётко сказано, что нужны два критерия, по которым предоставления звание «Ветеран воинской службы» – это 20 лет выслуги и наличие государственных наград. Я думаю, для граждан Крыма не будет исключение.

Из зала. (Не слышно.)

Мельник В. И. Нет, два критерия: и награды, и 20 лет выслуги. Спасибо. Председательствующий. Михаил Сергеевич, нет необходимости добавлять? Да, понятно.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо большое.

Михаил Сергеевич, я вот из пояснительной записки смотрю, что данная норма касается тех, кто проживает в Севастополе, в Крыму. А как быть с людьми, которые точно так же имеют такой же срок службы, но служили где-нибудь там в Казахстане, в Таджикистане, в Киргизии, они будут пользоваться подобными льготами?

Председательствующий. Михаилу Сергеевичу Шеремету включите микрофон.

Шеремет М. С. Спасибо, Сергей Владимирович, за хороший вопрос. Но данный законопроект касается именно граждан Республики Крым и города федерального значения Севастополя, поэтому распространяется исключительно на наш полуостров.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие? Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Тарасенко Михаил Васильевич. Выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект.

И я хотел бы сказать о том, что те посылы, которые были даны в замечаниях, поступивших к законопроекту в первом чтении о том, что необходимо расширить круг людей, которые могут претендовать на подобные звания, а это и Служба безопасности Украины, это и пограничные войска Украины, и Служба внешней разведки, и внутренние войска МВД этой республики. Это всё правильно.

И люди, которые в 2014 году во время «крымской весны» приняли для себя решение продолжать службу в российской армии, в российских других силовых структурах, этих людей надо поддержать, за этим стоит политическая воля государства. Но мы имеем ряд замечаний от правительства. Замечания, в общем-то, справедливые, но некоторые замечания написаны таким образом, что мы можем столкнуться с тем, что мы окажемся в ситуации, когда решение принять невозможно и мы уже сталкивались с этим, когда был закон о Вечном огне, правительство вроде бы поддержало законопроект, а потом оказалось, что никакого решения нет и это продолжалось больше года решение вопроса.

Тот же самый поддержанный правительством законопроект по поисковым отрядам, о вечном этом, он и на сегодня не находит решение, вроде бы поддерживают, а никакого продвижения вперед нет.

И вот я хочу сказать, что наш комитет, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» мы не позволим заволокитить этот вопрос, мы должны принимать это решение, потому что за этим стоят люди, которые сделали для себя политический выбор в поддержку России.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста. С места, включите микрофон.

Тетерин И. М. Позвольте. Я, конечно же, поддерживаю этот законопроект и кто отрабатывал, но вместе с тем, коллеги, прошу учесть, что, я думаю, порядка 80 процентов, а, может быть, более категорий тех, кто служил, не попадут под нормы этого закона, а именно в том плане, что у них выслуга есть, а нет наград, которые перечислены. Так, что, наверное, надо нам подумать, как сделать и эту категорию, которые служили, чтобы попадали под нормы закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович. С места, включите микрофон. Иванов С. В. Спасибо большое.

Вот, уважаемые коллеги, очень рад, что после 36-го вопроса сейчас обсуждается как раз 22-й.

Смотрите, нам во время обсуждения предыдущего вопроса говорили, что нарушаются конституционные принципы о равенстве всех. Здесь, уважаемые коллеги, вы этот вопрос абсолютно спокойно замалчиваете, я не случайно ведь докладчику задавал вопрос, это касается всех, человек служил в советской армии, потом служил в казахской армии, потом приехал сюда, стал служить снова в Российской армии, вот его это уже не коснётся. И где же, спрашивается, социальная справедливость, где соблюдение норм Конституции? Вот оно, выборочное право, понимаете. Вот так у нас вся жизнь и устроена, к сожалению. В законе одно написано, а применение – вот такое вот. Председательствующий. Спасибо.

Михаил Сергеевич, заключительное слово будете? Пожалуйста. Депутату Шеремету включите микрофон. Одну минутку. Отключите микрофон.

Николай Михайлович Харитонов, вы по ведению или выступить хотели? Пожалуйста, Харитонову включите микрофон. Сейчас я предоставлю вам.

Харитонов Н. М. Уважаемые коллеги, мы много спорим о казахской, украинской армии, но мы забыли, что Россия – правопреемница Союза, правопреемница, в общем-то, по всем нормативам, по всем направлениям. Правопреемница, даже по долгам Советского Союза.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Сергеевич Шеремет, пожалуйста.

Шеремет М. С. Спасибо, коллеги, за бурную дискуссию. Я уверен, что данный законопроект очень необходим, и тысячи граждан Республики Крым ждут его принятия. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович Мельник, заключительное слово. Нет необходимости.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Административная ответственность за игнорирование исполнительного документа в области строительства и применения строительных материалов – первое чтение – Дмитрий Вяткин Проще оставить объект и платить за него штрафы https://leo-mosk.livejournal.com/6422923.html

23. 460526-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за неисполнение должником исполнительного документа, когда это может повлечь угрозу жизни или здоровью людей)

Документ внесли 07.05.18 Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, Н.В.Говорин, А.П.Петров, З.З.Байгускаров, А.Н.Ищенко, Е.А.Митина, А.И.Петров, А.Н.Красноштанов, П.И.Пимашков, К.Г.Слыщенко, А.Б.Выборный, А.А.Поляков и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР), новая редакция 18.12.18.

Представил депутат Дмитрий Вяткин.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, принятого в целях недопущения угрозы жизни или здоровью людей, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением противопожарной и промышленной безопасности; безопасности гидротехнических сооружений; требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию; обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанные деяния будут влечь следующие административные наказания: для граждан – штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – штраф в размере от 1 млн. до 3 млн. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Первое чтение 365 0 0 15:18

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Суть законопроекта предельно простая. В настоящий момент статьёй 17.15 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должников за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, требований неимущественного характера.

Санкции за неисполнение: повторное и троекратное, и последующее, они достаточно несущественные, начинаются с одной тысячи рублей.

В то же время, по целому ряду требований неимущественного характера, особенно тех, которые касаются сферы безопасности: противопожарной безопасности, технической, санитарно-эпидемиологической, последствия от неисполнения подобного рода требований, как то снос незаконно построенного строения, неисполнение требований противопожарной безопасности. Это может приводить к очень тяжёлым последствиям и, в частности, если мы вспомним трагедию в Казани, когда сгорел торговый центр, там речь шла именно о неисполнении исполнительного документа, в котором предписывалось, а это требование неимущественного характера, предписывалось исправить нарушения.

Что мы предлагаем? Дать инструмент Службе судебных приставов через суд за неисполнение вот подобного рода требований в этих сферах, которые чётко обозначены в предлагаемой нами новой части статьи 17.15, давать возможность не только налагать штрафы, но и приостанавливать деятельность, то есть налагать административную санкцию в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, что, конечно же, будет являться серьёзным побудительным мотивом для должников, которые не исполняют исполнительный документ, требований, содержащихся в исполнительных документах неимущественного характера таких исполнить.

Мы прекрасно отдаём себе отчёт, что эта мера может и должна применяться только в отдельных случаях, это напрямую указано в проектируемой нами норме, только в тех случаях, когда неисполнение таких требований угрожает жизни и здоровью людей. Пример я вам привёл. Сразу может быть возникнет вопрос: а много ли, вообще, таких требований?

На 1 августа 2018 года, это данные, которые были получены из Федеральной службы судебных приставов, всего требований неимущественного характера, находившихся на исполнении у приставов, было 10 тысяч 930, почти 11 тысяч.

Из них вот по тем требованиям, по тем сферам, о которых я говорил, например, 963 требования о сносе самовольно возведённых строений. Одна тысяча 563 исполнительных производств – об обязывании должников ликвидировать несанкционированные твёрдые и жидкие бытовые отходы. Две тысячи 976 исполнительных производства, связанных с противопожарной безопасностью. И представим себе, что далеко не все из них были исполнены. Я полагаю, что многие не исполнены до сих пор. Почему? Потому что те штрафы, которые сейчас предусмотрены статьёй 17.15, они не составляют проблемы для уплаты должниками. Проще оставить опасно работающий объект и платить за него штрафы. А нынешняя процедура она такова, что один раз дали срок для исполнения – не исполнено, наложили штраф, опять дали срок для исполнения – опять не исполнено. Ещё раз наложили штраф, а дальше процедуру в принципе можно начинать заново. Мы предлагаем эту ситуацию исправить нашим законопроектом.

К законопроекту имеется ряд замечаний, но в целом он поддержан и одобрен и двумя комитетами, и правительство дало положительное заключение с замечаниями. Просим коллег поддержать эту инициативу и принять её в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

С докладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, основной докладчик (Дмитрий Федорович) рассказал о сути законопроекта. Наш Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел этот законопроект. В целом поддержал концепцию этого законопроекта. Но в то же время к данному законопроекту есть ряд замечаний. Он касается и самого исполнительного документа, и тех санкций, которые предлагаются в данном законопроекте.

А именно, согласно статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, помимо прочего, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая соответствующие требования.

Из требований действующего законодательства следует, что резолютивная часть судебного решения содержит лишь выводы об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части указания на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решений.

Таким образом, в исполнительном документе не могут содержаться сведения о том, в каких именно целях он принят, и с чем конкретно связаны соответствующие требования неимущественного характера.

Кроме того федеральным законом «Об исполнительном производстве» не определён порядок исполнения должником исполнительного документа, принятого в целях недопущения угрозы жизни или здоровью людей, содержащего требования неимущественного характера.

С учётом изложенного полагаем целесообразным обсудить вопрос о конкретизации диспозиции проектной нормы требований неимущественного характера из числа предусмотренных главой 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ну, и кроме этого остаётся неясным, в чью компетенцию будет входить отнесение исполнительного документа к категориям, указанным в законопроекте, и какими критериями следует руководствоваться при определении степени угрозы жизни и здоровью, а также требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ну, и второе, то, что касается самих санкций. Санкцией части второй статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях помимо граждан и юридических лиц предусмотрена ответственность и для должностных лиц. Санкцией же проектной части законопроекта 2.1 ответственность должностных лиц не предусмотрена. То есть они могут быть привлечены к административной ответственности лишь по части второй статьи 17.15 указанного кодекса с назначением наказания в виде штрафа в размере от 15 до 20 тысяч рублей, в то время как граждане за аналогичные правонарушения могут быть привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере от 200 до 500 тысяч рублей.

И в целом обращает на себя внимание диспропорция размеров административных штрафов, предусмотренных санкцией проектной части 2.1 статьи 17.15 в сравнении с размерами административных штрафов, установленных действующей редакцией частей первой, второй, третьей статьи 17.15 данного кодекса.

И как я уже говорил, комитет поддерживает данный законопроект, не возражает против общей концептуальной направленности данного законопроекта, но отмечает необходимость учёта обозначенных замечаний в ходе подготовки данного законопроекта ко второму чтению. И комитет-соисполнитель, Комитет по охране здоровья также поддерживает данный законопроект, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1'.

Спасибо. У меня вопрос докладчику.

Не секрет, что на территории РФ есть много образовательных учреждений, в частности средние школы, где просто невозможно выполнить предписания, связанные с пожарной безопасностью. Что будем делать, искать где-то деньги или закрывать? И без денег соответственно. И как дальше будет продолжаться вот этот процесс?

Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Борис Михайлович, ну я думаю, что ни для кого не секрет, что все учебные заведения, все учреждения проходят аттестацию каждый год комиссионную. И в том случае, если там не исполняются те или иные требования, не обязательно по исполнительному листу, а требования противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности и иной, им просто-напросто, их 1 сентября просто не откроют. Это первое.

Теперь что касается второго. В тех случаях, когда есть заключение технической экспертизы, например, о том, что эксплуатация здания учебного заведения опасна, представляет угрозу для жизни и здоровья детей и персонала, педагогических работников, очевидно, что надо закрывать. И закрывают. Совершенно верно. Потому что, знаете, тут уж лучше перебдеть, и до греха не доводить. Потому что когда происходят ситуации, когда что-то обрушилось, то – куда смотрели, почему не закрыли, почему не сделали? Вот. А когда предъявляются требования, то, значит – что вы к нам пристаете?

Вы помните прекрасно еще один момент, что мы освободили от административной ответственности и сами эти учреждения, и должностных лиц учреждений в тех случаях, если не выделены соответствующие бюджетные ассигнования по заявкам на очередной бюджетный год. И мы, следовательно, не штрафуем, но от исполнения требований, особенно если это касается жизни и здоровья наших детей, никто не освобождает.

Поэтому вот вам ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос Дмитрию Фёдоровичу.

Конечно, жизнь не оценить никак, никакими деньгами, но не загоняем ли мы сегодня наш бизнес в угол?

Дело в том, что всё больше и больше мы пишем этих штрафов. Один раз предприятие пищевое закрой, и оно уже не поднимется и работать не будет, а 3 миллиона заплатить – это очень много.

Вот пожарники, они приходят, они очень много пишут замечаний таких, которых даже и выполнить иногда невозможно.

Поэтому мне кажется, чтобы мы не перегнули палку.

Спасибо.

Председательствующий. Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Наталья Дмитриевна, в моём законопроекте речь идёт только об исключительных случаях, когда неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, приобрело системный характер: три и более раз. Два раза пристав даёт возможность, а до этого, напомню, там уже судебное решение состоялось, то есть суд. Первый срок для исполнения от приставов, второй срок – исполнение от пристава, штрафы и так далее. Если уже это совсем, ну, не хотят, просто штрафами откупаются, а требования не исполняют, и то не все, обратите внимание, там в статье есть полный перечень, вот тогда уже возникает возможность опять же через суд, снова с рассмотрением этого дела в суде, приостановить деятельность, и то не во всех случаях, это только альтернативная санкция, напомню, а не единственная.

Поэтому здесь какого-то избыточного давления нет.

Особо хочу обратить внимание, вот то, о чём Рафаэль Мирхатимович говорил, о том, что у нас выделены в санкциях отдельно индивидуальные предприниматели. Да. Потому что у нас в статье 3,5, которая устанавливает максимальный размер штрафов, отдельно индивидуальные предприниматели не выделены, они приравнены к должностным лицам, но если их приравнивать к юридическим лицам, то тогда там действительно санкции будут неподъемные, поэтому мы их выделили отдельно в санкции.

Ну, конечно, это связано с тем, что нынешний Кодекс об административных правонарушениях, особенно его общая часть, содержит огромное количество огрехов, которые нам, я надеюсь, с коллегами предстоит исправить, когда мы будем готовить новую редакцию кодекса, она будет подготовлена достаточно оперативно, как мы вчера слышали вот с коллегами от заместителя председателя правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Синельщиков... Добавить хотите что-то?

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Да, я только в дополнение хотел бы сказать. Да, на самом деле законопроектом предусматривается, что рассмотрение дел вот именно об этих указанных административных правонарушениях предлагается отнести к исключительной компетенции судей, а наделять полномочиями по составлению соответствующих протоколов – это лиц Федеральной службы судебных приставов. Так что, как было уже сказано, что эти дела только через суд будут рассматриваться.

Председательствующий. Спасибо.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Дмитрий Федорович, фракцию интересует такой вопрос, вот Марданшин, коллега наш, от имени комитета профильного высказал целый ряд серьезных замечаний по поводу этого законопроекта, но вы о них знаете давно уже, потому что они письменно изложены в письменном заключении комитета и в заключении правительства, поэтому вы, наверное, уже определились, какие будете принимать по этим замечаниям решения. Хотелось бы услышать, как вы определились, что у нас будет ко второму чтению? Спасибо.

Председательствующий. Вяткину Дмитрию Федоровичу включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Юрий Петрович, в настоящий момент мы видим и рассматриваем уже повторно внесенную версию данного законопроекта. Заключение правительства было дано к первому варианту, там, где содержатся предложения о конкретизации. Эта конкретизация уже проведена.

По другой части замечаний, которые частично озвучил Рафаэль Мирхатимович, мы будем вести диалог с комитетом, потому что ряд этих замечаний, скажем так, они носят дискуссионный характер, по моему мнению, поэтому продолжим работу, а часть уже исправлена.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Дмитрий Федорович, к вам вопрос. Всё-таки достаточно такая, скажем так, размытая формулировка, то есть «неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, принятого в целях недопущения угрозы жизни и здоровью», что это такое не совсем понятно, там, в пояснительной записке что-то про пожарные нормы написано. Или вот – «причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды» – вообще не расшифровано, что такое «существенный вред состоянию или качеству окружающей среды».

Опять же возвращаясь к первому вопросу. Школа, отсутствие пожарной сигнализации, да, директор написал, да, скажем так, письмо отослал, его не наказали, но угроза закрытия существует. Или второй конкретный пример: приезжаю в больницу – нет очистных сооружений, то же самое создаёт угрозу развития эпидемии. Письма написаны, они лежат, но больница единственная, закрыть её в районе, вы сами понимаете, к чему это может привести, я имею в виду вот потенциально этот закон позволяет это сделать. Я уже не говорю про во сто крат возрастающий размер штрафов: было 2-3 тысячи, сейчас 200-500 тысяч на физическое лицо или 1-3 миллиона на юридическое лицо. Вот в чём необходимость, опять же говорю, столь всеобъемлющего охвата... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Куринный А. В. Полсекунды буквально.

По конкретным моментам действительно есть такие случаи, когда требуется вмешиваться и жёстко пресекать, но тот вариант, который внесён сегодня, он очень широкую трактовку под собой несёт, к сожалению.

Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, я частично ответил уже на ваш вопрос, потому что данные нормы об ответственности, если мы говорим об административной ответственности за неисполнение тех или иных норм и правил, они на бюджетные учреждения и должностных лиц не распространяются, там действуют несколько иные меры воздействия. Если, простите, комиссия принимает состояние школы к 1 сентября и они видят, что в ней нельзя детей учить, то её просто не откроют, она 1 сентября не начнёт работать, вы это прекрасно знаете, как у нас, так сказать, происходит каждый раз комиссионно принимают школу к 1 сентября. То же самое касается садиков, то же самое касается лечебных учреждений.

В данном случае речь идёт, конечно же, не о бюджетных учреждениях, в первую очередь. В данном случае речь идёт о тех объектах, о тех должниках, в отношении которых уже есть судебное решение, в котором дана оценка тем нарушениям, которые есть, в котором содержится оценка о том, насколько это угрожает жизни, здоровью, может представлять опасность.

То есть выдан исполнительный документ и он раз не исполнен, два не исполнен, три не исполнен. Вообще, на самом деле, перечень вот тех сфер, в которых эти исполнительные документы неимущественного характера принимаются, он уже в Кодексе об административных правонарушениях указан – это не придуманные формулировки, они уже пользуются.

И в отношении как раз вот нарушений в этих сферах есть возможность установления и применения такой санкции, как административное приостановление деятельности. Мы в данном случае только даём возможность приставам за неисполнение исполнительных документов применять на альтернативной основе вот эту санкцию – приостановление деятельности. Ну в основном это будет, конечно, касаться коммерческих объектов. Председательствующий. Спасибо. Фаррахов Айрат Закиевич. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос, Рафаэль Мирхатимович, к вам, к комитету. На самом деле, действительно данный проект федерального закона сейчас, после опубликования 10 июня Правительством РФ концепции, изменение в КоАП и в целом вообще всей контрольно-надзорной службы, планируется ли комитетом внесение каких-то концептуальных изменений в данный проект федерального закона? Это первое.

Второе. Мы приложили очень много усилий для того, чтобы наши граждане постепенно выходили из тени и, в частности, в медицинской отрасли.

Ну вот простой пример. Массаж на дому очень распространённая процедура, которой пользуются очень и очень многие. На самом деле, это незаконная процедура и здесь, конечно же, можно все наши усилия направить совершенно в другое русло.

Планируется ли отдельно проработать ещё, в том числе и с этой концепцией какие-то дополнительные, скажем так, изменения в этот проект федерального закона? Спасибо.

Марданшин Р. М. Да. Уважаемый Айрат Закиевич, комитет в данный момент не рассматривает новую концепцию Кодекса об административных правонарушениях, поэтому мне сейчас сложно что-либо сказать и комментировать вот эти моменты.

Председательствующий. Спасибо.

Скруг Валерий Степанович. У вас вопрос? Пожалуйста.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, не успел нажать. Вопрос можно задать?

Председательствующий. Задавайте вопрос.

Скруг В. С. Дмитрий Федорович, всем известно, что у нас пожарные службы работают по инструкциям, не по законам и ни один пожарный еще за пожар не отвечал. Если он приходит на любое предприятие, он обязательно напишет предписание и какой смысл сейчас ужесточать это все, если действующие нормы довольно-таки позволяют и закрыть предприятие, и предписание написать, и выписать штраф и на директора, и на предприятие. Зачем вы сейчас это вносите и будируете общество? Мы сейчас будем писать новый Административный кодекс, новые будут требования к надзорным организациям, может, стоит подождать и вам отозвать свой законопроект?

Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Валерий Степанович!

Количество неисполненных документов в тех случаях, когда это реально может угрожать жизни и здоровью людей на коммерческих на... объектах, которые используются, на производстве и так далее, оно идет на тысячи, как я уже вам из статистики привел. И, конечно, когда данный законопроект разрабатывался и прорабатывался, мы работали совместно с Федеральной службой судебных приставов, они крайне заинтересованы в принятии такого документа, речь здесь идет не о проверках контрольных органов, дело в том, что здесь уже никакой проверки нет, здесь есть исполнительный документ, где доказан факт нарушения, он не исполнен раз, два, три раза и его неисполнение дальнейшее может реально привести к гибели людей. Поэтому, иногда необходимо и употребить власть, общество мы здесь не будоражим.

А что касается новой редакции нового кодекса, то поверьте, она будет написана и достаточно оперативно и, если интересно, я могу, так сказать, вас информировать, как это будет происходить. Кодекс новый будет введен в действие пока по задумке, по концепции с 1 января 2021 года, но до этого времени есть и исполнительные документы, есть опасные объекты, и есть должники, которые сознательно не исполняют требования суда, которые подтверждены, доказаны, предпочитая откупаться штрафами. Вот, собственно, и всё. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Так, у нас от «ЕДИНОЙ РОССИИ» три выступления.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну разделяем озабоченность Дмитрия Фёдоровича и всех авторов, многочисленных авторов этого законопроекта, но я просто вас в качестве интереса, так вот несколько живых примеров из жизни, что называется.

Я, когда пришёл работать главным врачом в одну из больниц, на второй день моего нахождения в должности ко мне пришёл судебный пристав и сказал: распишитесь, пожалуйста, что вы предупреждены об уголовной ответственности за неустановку автоматической системы пожаротушения.

Естественно, ни денег никаких не было, ни лимитов никаких не было, а письма были написаны в соответствующие органы: «просим выделить, прошу обеспечить». Но, к большому сожалению, сегодня существует огромное количество бюджетных учреждений, где до сих пор нет автоматических систем оповещения, автоматических систем пожаротушения, систем дымоудаления и всё, что связано с непосредственной, если вот мы прочитаем, как сегодня звучит формулировка законопроекта – «...с угрозой жизни и здоровью соответствующих граждан».

Школы, несмотря на уверенность автора законопроекта о том, что там всё проходит прямо вот так идеально, пришли представители пожнадзора, Роспотребнадзора, посмотрели, если школа не соответствует, они вот её сразу закрывают.

То же самое могу, может быть, удивить, может быть, расстроить, но очень часто такие школы принимаются 1 сентября с соответствующими там замечаниями: «просим устранить» или «обязуемся устранить то-то, то-то» и соответствующий список прилагается.

Были ситуации, когда в районных больницах, опять же вот я случай не зря привёл, только недавно приехал в районную больницу – нет очистных сооружений. Практически всё, что в этой больнице образуется, выливается в выгребную яму, дальше стекает там в речку или в ручей соответствующий. Средств, для того, чтобы эту систему обеспечить, сегодня у больницы нет.

И если опять буквально трактовать этот законопроект, приходит судебный пристав, вы не выполняете, вот вам первый раз там предупреждение, а второй раз исполнительный сбор. На третий раз всё, что остаётся, учитывая, что мы вывели там главного врача, если он вовремя написал бумагу о том, что прошу мне выделить деньги, ему не выделили. Всё, что остаётся, это закрыть единственную больницу в районе. Кто на это пойдёт? Мы ставим в неудобное положение, первое, судебного пристава, который будет вертеться в разные стороны, как быть, или единственную школу в поселении закрыть, или там ещё какой-нибудь социальный объект. Если мы выводим социальные бюджетные объекты, давайте их отсюда сразу уберём. Плюс к этому есть многочисленные иски. Во многих городах, я думаю, вы сталкивались, когда есть иски, обязывающие органы местного самоуправления переселить граждан из аварийного дома. И годами люди в этих домах живут. Эти средства никто не предусматривает, естественно, эти средства никто не выделяет.

Я прошу добавить от фракции.

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Ив очередной раз теперь судебный пристав, что будет делать: будет штрафовать чиновника? Нет, не будет. Будет штрафовать какие-то там ещё дополнительные наши государственные образования? Тоже не будет, хотя формально мы ему дали. Или возрастание штрафов сразу с 2-3 тысяч – до 200-500 тысяч. В 100 раз. Эффективно в отношении руководителя того или иного подразделения? Ну, может быть, коммерческого, который действительно там не хочет или не желает сознательно, как было сказано, нарушает закон? Но мы опять это всё можем перевести на бюджет, с одной стороны, на тех же людей, которые отвечают за переселение из аварийного жилья. Мы говорили об этом в части, например, лекарственного обеспечения.

Вот неисполнение неимущественного иска по обеспечению больного необходимым лекарством. Нам его, как расценивать? С точки зрения, опять же, этого законопроекта, а таких сегодня ситуаций море. Прокуратуры тысячи уже обращений в суд направляет в части того, чтобы обязать соответствующий субъект или соответствующее Министерство здравоохранения обеспечить необходимым лекарством. Они не исполняются, выносится соответствующее предписание, потом выносится штраф, но, повторяю, сейчас появляется дополнительный инструмент, когда можно будет оштрафовать на 500 тысяч сразу руководителя, либо на 3 миллиона соответствующую организацию.

Мы, в общем-то, от фракции поддерживаем основной посыл законопроекта о том, что необходимо в исключительных случаях применять и приостановку, скажем так, деятельности той или иной организации, и, возможно, увеличить, но не в 100 крат, конечно, штрафы или штрафные санкции. Но учитывая, что сегодня эти формулировки размыты, сегодня они неопределённые, фракция КПРФ в первом чтении поддерживать законопроект не будет. Про эту неопределённость я вам уже говорил.

Это, первое, непонятно, что такое угроза жизни и здоровью, и до каких пределов можно эту угрозу доводить в данном случае или интерпретировать.

Второе, что такое существенный вред состоянию и качеству окружающей среды, это точно так же не определено. Каким образом судебный пристав там будет составлять протокол, каким образом, на основании каких критериев суд будет рассматривать соответствующее административное дело?

Мы готовы поучаствовать в работе ко второму чтению, но чтобы сделать эти формулировки окончательными, отточенными и затрагивающими исключительно вот такие вот самые грубые нарушения, которые действительно угрожают, повторяю, здоровью, действительно, угрожают жизни, угрожают санитарному какому-то состоянию. Ну и не касаются, повторяю ещё раз, бюджетных учреждений как таковых, потому что в противном случае именно бюджетные учреждения, руководители бюджетных учреждений останутся крайними после того, как этот закон, не дай бог, в том виде, в котором он сегодня вносится, будет принят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я с места, уважаемые коллеги.

Председательствующий. С места, пожалуйста.

Онищенко Г. Г. Уважаемые коллеги, позвольте мне, как человеку, что-то понимающему в надзорной деятельности, высказать свою позицию.

Первое, в каждом надзорном ведомстве, перечисленном в данной статье, есть большая линейка различных подходов и оценок того состояния, в котором находится тот или иной объект.

Второе, принципиальное замечание. Мы должны абсолютно четко понимать, что мы должны защитить человека. Я не злорадствую и не занимаюсь тут мазохистскими, так сказать, устремлениями, но я вам скажу, напомню, вернее, нашу «Зимнюю вишню», когда тот бизнес, о котором мы так сегодня печемся, демонстрировал вопиющее попрание всех законов. И мы с вами потеряли 42 заживо сожжённых ребенка. Понимаете?

Господин Вяткин, главный автор этого законопроекта, многократно вам напоминал, что сегодня наша система контроля и надзора и административной практики построена на том, что мы занимаемся бегом на месте. Мы можем хоть каждый день штрафовать хозяина «Зимней вишни», он будет с удовольствием платить эти штрафы, надзорный орган будет отчитываться своей активной деятельностью, а будут гибнуть дети.

И вот воспринимайте данное предложение как отчаянную попытку в том беспределе, который сегодня творится, когда мы все надзорные мероприятия сняли, если даже один раз за три года кто-то доберётся до этого объекта, будет видеть вопиющие нарушения и наложит штраф в такой чисто символической сумме.

Поэтому такой закон нужен, он будет приниматься, и будет приниматься в тех случаях, когда действительно будет угроза здоровью и жизни. И у каждого надзорного органа есть абсолютно чёткие критерии этого понятия. Так что закон нужно принимать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич.

Дмитрий Фёдорович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Да, уважаемые коллеги, во-первых, спасибо тем, кто поддержал и стал соавтором законопроекта. Я напомню, это порядка 70 депутатов Государственной Думы. Ну, в том числе и некоторые задавали вопросы сегодня. Но тем не менее два раза коллеги подписали данный законопроект: при первоначальном внесении, при перевнесении. И это очевидно показывает, что данная проблема, она не с потолка взята, то, что коллеги увидели, и решили стать соавторами данного законопроекта. Ну, и Геннадию Григорьевичу Онищенко, конечно, огромное спасибо. Ну вот поймите, не верить и не доверять профессионалам, ну, на мой взгляд, мы не имеем права. Поэтому призываю всех коллег поддержать в первом чтении принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Рафаэль Мирхатимович Марданшин, содокладчик. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Да, уважаемый Иван Иванович, в принципе, я хотел бы поддержать коллег: и Онищенко, и Вяткина, согласиться с тем ещё раз, что те штрафы, которые в настоящий момент установлены за такие правонарушения, они, конечно, символические, и конечно, эти штрафы надо пересматривать, и ну с учетом вот тех замечаний, о которых я в своем содокладе сказал.

Ну и комитет еще раз просит поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

МКД в закрывающихся поселках освобождаются от поборов на капремонт – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6423533.html

24. 573711-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части предоставления субъектам РФ права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, признанных закрывающимися)

Документ внесли 25.10.18 Депутаты ГД О.А.Бондарь, А.Н.Ищенко, А.А.Кувычко, А.А.Гетта (ЕР).

Представил депутат Оксана Бондарь.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в населенных пунктах, в отношении которых принято решение о закрытии на основании решений органов государственной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.

В случае принятия указанного решения, средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этих многоквартирных домах пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Первое чтение 395 0 1 15:36

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Докладывает Оксана Андреевна Бондарь. Бондарь О. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предусматривается предоставить субъектам РФ право не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, в отношении которых принято решение о закрытии на основании решений органов государственной власти РФ по согласованию с Правительством РФ.

Данная норма важна в первую очередь для дальневосточных субъектов, с учетом того что мы получили отзывы из Якутии, Чукотки, Коми на данный законопроект.

В случае принятия указанного решения, средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этих многоквартирных домах пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт в порядке, установленном нормативно-правовым актом субъекта.

Данный законопроект поддержан ГПУ Президента РФ, Правительством РФ, субъектами, которые перечислила, и вместе с тем предлагается ко второму чтению проработать механизм поддержания данных многоквартирных домов в надлежащем состоянии.

Также поступали и другие предложения. Мы их рассмотрим очень внимательно вместе с правительством, вместе с депутатами ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Качкаева Павла Рюриковича. Пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Очевидный законопроект. Оксана Андреевна достаточно подробно остановилась на нём.

Я бы хотел просто вам напомнить, что мы в 168-ю статью, которая регулирует вопросы создания региональных программ капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах, вносили уже изменения подобные – это 176-м федеральным законом в 2015 году, и в конце 2018 года 434-м.

Мы уже дали право нашим регионам исключать из региональных программ капитального ремонта при ежегодной актуализации те многоквартирные дома, процент износа которых более 70 процентов или стоимость капитального ремонта 1 квадратного метра превышает тот норматив, который на сегодня принят в том или ином регионе РФ.

Поэтому включение вот позиции по закрывающимся нашим территориям и муниципалитетам, он тоже актуален. То есть нет большого смысла ремонтировать те многоквартирные дома, которые через некоторое время будут расселены и граждане будут вынуждены уехать на другое место жительства.

Поэтому комитет поддерживает данный законопроект.

Комитет по делам Севера также поддерживает данный законопроект.

Правда, имеется ряд замечаний, необходимо будет уточнять и порядок распределения средств у регионального оператора, это вносить дополнительные изменения или уточнения в 174-ю статью, в 184-ю статью Жилищного кодекса.

А так в целом особых замечаний у комитета по данному законопроекту нет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет вопросов? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо.

Павел Рюрикович, я правильно понимаю, что люди, которые платили взносы на капитальный ремонт вот в этих населённых пунктах, потом будут переселены уже в капитально отремонтированные дома?

Качкасв П. Р. Сергей Владимирович, законопроектом предусматривается возврат.

Если населенный пункт признается закрывающимся и говорится о том, что через год, допустим, этот населенный пункт будет переселен, жители будут переселены в другие места РФ или населенные пункты, то этим жителям вернут всю ту сумму, которая была ими уплачена за капитальный ремонт, об этом Оксана Андреевна уже говорила. Я просто на этом внимание не заострял, потому что Бондарь сказала об этом.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, у меня вопрос к Оксане Андреевне.

Оксана Андреевна, дело в том, что как будут синхронизироваться два процесса: первое – процесс переселения, и второе – вот неуплата, соответственно, взносов на капитальный ремонт? Потому что у нас есть опыт, к сожалению, по аварийным домам, когда дом признается аварийным, а люди в нем ещё десятки лет живут, вынуждены жить, и отсутствие платы за капитальный ремонт не позволяет там даже элементарные вещи какие-то, скажем так, ремонтировать или приводить в порядок или дожидаться вот этого самого переселения. Будут ли жестко сцеплены эти два процесса: процесс переселения и процесс вот прекращения оплаты за капитальный ремонт, ну и, соответственно, потом возвращения этих самых взносов?

Председательствующий. Бондарь включите микрофон.

Бондарь О. А. Предусматривается, что после принятия постановления правительства о том, что поселки признаны закрывающимися, предусматривается финансирование по переселению. Ну, например, наших вот сейчас трех поселков Магаданской области, мы ждем этого решения и финансирования на 2020 год. И в течение этого года, пока будет поступать финансирование, жители будут проживать в этих поселках. И, изучив этот вопрос вот в нашем регионе, предусматривается, что в надлежащем состоянии эти дома будут поддерживаться текущими платами на капремонт.

В любом случае право освобождения от платы на капремонт в закрывающихся поселках, оно предоставлено субъекту, и они уже будут анализировать эту ситуацию, следует принимать такое решение или не следует.

Что касается синхронизации, то вот таким образом будет происходить процесс. Пока не будут выделены средства на переселение в другие районы региона или нашей страны, поддерживаться эти дома будут силами субъекта.

Председательствующий. Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. В порядке уточнения очень коротко. До тех пор, пока не будет построено жилье и не будет принято решение, что люди уже начали переезжать, средства на капитальный ремонт будут направляться на поддерживающий ремонт, чтобы не допустить угрозу проживания населению. А вот после этого уже будет подводиться итог, и те средства, которые не потрачены, будут делиться пропорционально взносам жителей данного дома. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Совершенно рациональный законопроект, но при этом поднимающий очень содержательные вещи, и не случайно задавались вопросы, касающиеся предоставления жилья взамен аварийного.

Если мы говорим про северные посёлки, насколько я понимаю, там работают отдельные правила, и при сносе такого посёлка люди взамен получают иное жильё и не испытывают каких-то сложностей, связанных с выкупными ценами и прочим. Но, почему-то, такое правило не работает во всех остальных городах и населённых пунктах РФ. То есть если у нас какой-то дом, объект признаётся аварийным, а в этом аварийном объекте есть семья, где доходы чуть выше, чем 10 тысяч рублей на члена семьи, и поэтому семья не признана малообеспеченной, не может встать в очередь на предоставление жилья, то есть жилья взамен она не получает, эта семья получает взамен выкупную цену. И в моей практике были случаи, когда выкупная цена в полмиллионном городе рассматривалась на отметке 400-500 тысяч рублей, мы по судам поднимали её в два, в три раза. Вот в чём серьёзная содержательная проблема, то есть на самом деле обсуждение этого закона выводит нас на ситуации, когда при сносе аварийного фонда люди далеко не всегда получают жильё, а вместо этого очень часто получают кусок денег, которого не хватит на приобретение ничего.

Данный законопроект, конечно, рационален, и я не вижу оснований для того, чтобы ему оппонировать, но нам надо очень содержательно поработать над действующей редакцией 32-й и 57-й Жилищного кодекса с тем, чтобы избежать тех двусмысленностей, которые сегодня эти нормы права формируют.

Спасибо.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П. Спасибо.

Коллеги, я хочу обратить внимание, что в данном случае жильё не обязательно может быть аварийным и даже в большинстве случаев не является аварийным, а речь идёт о закрывающихся населённых пунктах. И здесь особенно нужно уделить внимание: не на уровне субъекта должна определяться компенсация, возврат средств, за вычетом не текущих ремонтов, а ремонта капитального характера, работы по ремонту капитального характера должны вычитаться вот из этой суммы.

И мы должны именно на федеральном уровне это прописать. А на уровне субъекта регоператором только порядок должен быть установлен возврата этих средств.

Мы слишком много доверяем и по просьбе регионов передаём им права, а потом наблюдаем, что они этими правами не пользуются и, к великому сожалению, такая ситуация не единична, мы много примеров таких знаем. Так что здесь чётко должно быть указание на федеральном уровне.

Но фракция наша поддерживать будет эту инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Осипов Илья Владимирович.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Если можно, с места.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно занимается анализом правоприменения закона о капитальном ремонте, мы считаем, что по сути своей те деньги, которые аккумулируются на специализированных счетах или же средства региональных операторов – это, прежде всего, деньги граждан.

И, соответственно, их рациональное использование, которое регламентирует закон, должно быть продиктовано вот именно идеей рационального использования в улучшении качества жизни в этих многоквартирных домах.

И ремонтировать или же поддерживать то, что завтра закрывается и не будет использоваться, мы считаем, не рациональным. Поэтому фракция, однозначно, будет этот законопроект поддерживать, считаем, что и дальше нужно эту работу продолжать. Спасибо.

Председательствующий. Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А. Коллеги, мы достаточно лихо занимаемся всем тем, что касается исключения домов из программы капитального ремонта и в данном случае логика есть – это правильное решение.

Проблема в том, что программа капитального ремонта реализуется уже пятый год и до того в таких закрывающихся поселках вполне себе тратились деньги, деньги общего котла, то есть деньги всех жителей региона на ремонты конкретных домов, которые сегодня люди будут покидать и это достаточно запоздалое, но правильное решение.

Это что касается исключения из программы капитальных ремонтов, но надо поднимать вопрос как-то, он замалчивается о тех домах, которые в программе капитального ремонта остаются, а конкретно памятники культуры, памятники истории, памятники архитектуры. Сегодня в большинстве регионов, по крайней мере, на примере своей Свердловской области я могу это сказать, эти дома сдвинули на самый конец программы, на начало 40-х годов, когда их будут ремонтировать. Почему это сделали? Да, просто потому, что их ремонтировать значительно дороже, чем любые другие дома. И соответственно понятно нежелание региональных властей и властей на местах, и фондов капитального ремонта региональных операторов тратить существенные деньги на ремонт малого количества домов, когда есть большое количество домов, которое требует ремонта. Но дальше-то мы, что с ними будем делать? Большинство из этих памятников не доживут до 40-х годов, в принципе, они развалятся, потому что они сегодня уже в ужасном состоянии и изначально в программах капремонта они стояли вначале, потом их сдвигали, сдвигали, сдвигали и все говорят в регионах, и кричат: нам нужна федеральная поддержка, для нас это очень дорого, нам нужны федеральные деньги, чтобы они пришли в регион, чтобы мы смогли эти дома отремонтировать.

Мы начинаем разговаривать с федеральными ведомствами. Проблема в том, что ведомства здесь два – Минстрой и Минкультуры и в определенной степени начинается пинг-понг от одного ведомства к другому. Ну в итоге, вот недавно от Министра культуры Мединского очередной ответ пришел по конкретному памятнику архитектуры «Городок чекистов» в городе Екатеринбурге. Просто ссылка на 178-ю статью Жилищного кодекса об ответственности субъекта Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств регионального оператора, всё. То есть, я так понимаю, денег в регионы не дадут. Мы чего дожидаемся, чтобы регионы изыскали деньги? В регионах дырявые бюджеты, мы с вами это прекрасно знаем, без федеральной поддержки, федеральные, прошу заметить, памятники отремонтировать будет невозможно.

У нас была ситуация 2 года назад в этом самом «Городке чекистов», когда сгорела крыша в доме и даже, чтобы сделать текущий ремонт, отремонтировать крышу, 5 месяце не могли сделать – все лето подъезд заливало, лифт перестал работать, закоротил, людей просто лило и мы во все кабинеты ходили, нам говорили: вы представляете, как это дорого, вы представляете как надо, вы представляете, как надо, какой порядок ремонта памятника архитектуры? Добавьте от фракции, пожалуйста.

В итоге, нам пришлось, ну, как нам пришлось? Какие-то тимуровцы появились и сделали ремонт на арапа, вот просто сделали. Я не могу заявлять, чхо это было сделано по моей инициативе, потому что это дело подсудное, но, в общем, какие-то добрые люди отремонтировали эту крышу, и людей перестало заливать. Но это же бред.

То есть сегодня нам надо говорить: ребята, Федерация, дайте регионам на это деньги. Не хотите давать на это деньги, хорошо, я скажу непопулярную вещь: снимите на время статус памятника, дайте отремонтировать по программе капремонта и верните обратно, потому что иначе нам надо выбирать между тем, как будут люди жить реально: ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Ионин Д. А. ...безопасностью жизни людей, и вот тем, что мы там какие-то обсуждения – между федеральными ведомствами, региональными ведомствами о том, кто должен платить за капитальный ремонт этого имущества.

Коллеги, это очень важный вопрос. Я предлагаю объединить усилия, всё-таки постараться нам с Правительством РФ проработать, потому что я абсолютно уверен, что в каждом из ваших регионов есть такая же ситуация с памятниками культуры, памятниками истории и так далее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Включите микрофон депутату Бондарь.

Бондарь О. А. Уважаемые коллеги, хочу ещё раз напомнить, что законопроект о закрывающихся посёлках. Посёлки закрываются в связи с ликвидацией градообразующих предприятий и диверсификации экономики, в этих посёлках практически невозможно. Поэтому законопроект для нас очень важен. Все предложения, которые прозвучали сегодня, обязательно проработаем ко второму чтению, и прошу поддержать.

Председательствующий. Содокладчик? Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Коллеги, прошу прощения, я очень коротко.

Тема сегодняшнего законопроекта всё-таки не о расселении аварийного жилья и не о ремонте памятников, исторических памятников, а о тех посёлках, которые закрываются.

Но к сведению могу сказать, что при нашем Комитете по культуре Минстроем и Минкультуры рассматривается вопрос по ремонту наших исторических памятников культуры. И ремонт там капитальный сегодня не делается только по той простой причине, что стоимость такого капитального ремонта обычного многоквартирного дома и памятника отличается, минимум, в два раза. И поэтому сегодня эта статистика уже собрана, и все материалы эти есть. Сегодня для того, чтобы отремонтировать у нас памятники культуры все:

выявленные, федерального значения, регионального значения – нужно дополнительно примерно 156 миллиардов рублей.

Это ровно годовой объём нашего фонда капитального ремонта, который и на спецсчетах, и у регионального оператора. Это то, что мы собираем в год. А так всем спасибо за обсуждение, и всё-таки призываю, тема очень актуальная, голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Пункт 24. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принято в первом чтении.

ЦИК поможет неграмотным прочитать в ГАС «Выборы» сведения о зарегистрированных кандидатах – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6423687.html

25. 590715-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части установления обязанности ЦИК России представлять сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты)

Документ внесли 20.11.18 Депутаты ГД А.А.Журавлев, Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); новая редакция от 07.03.19.

Представил депутат Рифат Шайхутдинов.

Зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившим силу положение, предусматривающее обязанность политической партии и ее региональных отделений один раз в 3 года представлять в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

- предусмотреть, что сведения об участии политической партии (ее региональных отделений и иных структурных подразделений) в выборах предоставляются по запросу федерального уполномоченного органа Центральной избирательной комиссией РФ на основе данных, содержащихся в ГАС «Выборы».

Первое чтение 394 0 0 15:41

Стенограмма обсуждения

25-й пункт. Проект федерального закона «о внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях». Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова. Пожалуйста.

Шайхутдинов Р. Г., Председатель политической партии «Гражданская платформа».

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, данный законопроект вносится с целью совершенствования закона «О политических партиях». Вносится мной и депутатом Журавлёвым. В чём его суть? Суть простая, раз в три года политическая партия должна сдать сведения о кандидатах в депутаты всех уровней в территориальные органы или федеральные органы, которые на это уполномочены. Это Минюст. На сегодняшний день по сути в стране везде действует система ГАС «Выборы». Эти данные все находятся в доступе. Их можно все получить из системы ГАС «Выборы». Поэтому мы предлагаем этот пункт из закона «О политических партиях» исключить. Это 27 статья пункт 4. И расширить статью соответственно 37 пункт 3, добавить, который говорит о том, что такие органы, которые нуждаются в этих сведениях, могут запросить соответственно Центральную избирательную комиссию или территориальные органы, запросить систему ГАС «Выборы» и получить такие данные.

Комитетом данный законопроект поддержан. Также просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дмитрия Федоровича Вяткина, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, собственно говоря, в докладе всё прозвучало, и уважаемый Рифат Габдулхакович, он полностью изложил всю суть законопроекта. Сейчас из ГАС «Выборы» можно достать любую информацию простым нажатием кнопки на компьютере – всё. Поэтому в письменном виде с определённой периодичностью политическим партиям собирать все эти сведения и подавать, и так далее, конечно, это не нужно.

Комитет поддерживает данный законопроект, рекомендует принять его в первом чтении. Мы, естественно, консультировались с Центральной избирательной комиссией, они также поддерживают. И в связи с тем, что в принципе данный законопроект носит технический характер и не вызвал у всех участников процесса особых возражений, комитет в случае принятия данного законопроекта в первом чтении просит сократить срок представления поправок и установить его в 10 дней. То есть поправки – 10 дней, а потом постараемся, как можно быстрее, его принять, если вы не возражаете.

Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Дмитрий Федорович, скажите, пожалуйста, вот те кандидаты, которые пошли самовыдвиженцами, и потом на выборах, если они выиграют, они будут к какой партии относиться – членами которой они являются или от какой политической партии они выдвинуты? А если они были самовыдвиженцами, тогда как понять, чьи это депутаты?

Спасибо.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Николаевич, с точки зрения статистики считаются выдвинутыми от политической партии только те кандидаты, которые были официально ею выдвинуты, а самовыдвиженцы, которые являются членами этой партии, они, соответственно, не будут считаться выдвинутыми.

В то же время хочу обратить ваше внимание, что партия политическая может выдвинуть не только членов, собственно, этой партии, но и беспартийных, а вот членов другой партии не может.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель Президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях», пункт 25-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Оставшиеся без российского паспорта граждане СССР смогут до 2025 года подать заявление о признании их гражданами РФ без дополнительных условий – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6423954.html

26. 650809-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 41.1 и 41.8 Федерального закона «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ)

Документ внесли 21.02.19 Депутаты ГД С.А.Гаврилов, Л.И.Калашников, Н.Н.Иванов (КПРФ), И.И.Гильмутдинов, Д.Ф.Вяткин, М.С.Селимханов, А.Ю.Брыксин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР).

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений М.А. Иванов.

Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства РФ в упрощенном порядке лицам, имевшим гражданство бывшего СССР, которым российский паспорт был выдан до 1 января 2010 г., и в отношении которых впоследствии было принято решение об установлении факта отсутствия гражданства РФ и российский паспорт которых был изъят или признан недействительным. Указанные лица получают право до 1 января 2025 г. подать заявление о признании их гражданами РФ без выполнения каких-либо дополнительных условий.

Первое чтение 396 0 0 15:44

Стенограмма обсуждения

Пункт 26. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 411 и 418 Федерального закона «О гражданстве РФ» и в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Доклад Максима Анатольевича Иванова. Пожалуйста.

Иванов М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства РФ лицам, которым российский паспорт был выдан до 1 января 2010 года, в отношении которых впоследствии было принято решение об установлении факта отсутствия гражданства РФ с изъятием или признанием недействительным российского паспорта.

Речь идёт о тех лицах, решение о приёме в гражданство которых никогда не принималось, и российский паспорт был выдан ошибочно, либо первичные документы, подтверждающие гражданство РФ, были утрачены.

При этом такие лица длительное время проживают на территории РФ, исполняют обязанности гражданина РФ, и тем самым имеют с Российской Федерацией устойчивую правовую связь, что является основным критерием понятия «гражданство РФ».

Согласно законопроекта, указанные лица получают право до 1 января 2025 года подать заявление о признании гражданами РФ без выполнения каких-либо дополнительных условий. В трёхмесячный срок они получат российское гражданство и российский паспорт.

Комитет поддерживает принятие указанного законопроекта, поскольку он позволяет установить законный, правовой статус и защитить права лиц, многие годы проживающих в России, имеющих семьи, работу, уплачивающих налоговые и иные обязательные платежи, то есть по существу являющихся гражданами РФ.

Следует отметить, что законопроект не затрагивает тех лиц, в отношении которых решения о приёме в гражданство были отменены в судебном порядке в связи с предоставлением ими подложных документов, либо заведомо ложных сведений, поскольку такие действия содержат состав преступления.

У таких лиц возможность быть признанными гражданами РФ отсутствует, однако, они могут получить гражданство РФ в общем порядке.

Комитет просит принять законопроект в первом чтении. И в связи с тем, что законопроект очень важен и касается судеб нескольких тысяч человек, комитет просит сократить срок предоставления поправок и установить десятидневный срок со дня принятия в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 411 и 418 Федерального закона «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект по запрету замораживать счета для выплаты стипендий https://leo-mosk.livejournal.com/6424070.html

27. 684987-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Документ внесли 09.04.19 Депутаты ГД В.Б.Кидяев, А.К.Исаев, В.М.Шишкоедов, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, Н.С.Максимова, А.А.Поляков, Н.В.Малов, С.В.Петров, Н.П.Николаев, О.В.Савастьянова, И.М.Гусева (ЕР); новая редакция от 17.05.19.

Представил депутат Василий Шишкоедов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае нарушения бюджетным учреждением – должником сроков исполнения решения налогового органа или исполнительных документов орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов такого учреждения, приостанавливая осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, не вправе будет делать это в отношении операций по расходованию средств в связи с выплатой стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 399 0 0 15:49

Стенограмма

Пункт 27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Доклад Василия Михайловича Шишкоедова. Пожалуйста.

Шишкоедов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В настоящее время в ряде отраслевых вузов, в частности в Курганской сельхозакадемии и в Иркутском аграрном университете, в Забайкальском аграрном институте наблюдается задержка выплат стипендий студентам, аспирантам, обучающимся за счет средств федерального бюджета.

Сложившаяся критическая ситуация стала результатом многолетнего накопления кредиторской задолженности и уменьшения объемов системного недофинансирования отраслевых вузов. Поэтому операции по лицевым счетам бюджетного учреждения приостанавливаются до момента устранения нарушений.

При этом казначейство приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах, за исключением расчётов по оплате труда, перечисления налогов и оплаты начисленных страховых взносов, а также операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа.

Предлагается дополнить перечень вышеуказанных операций, доступных бюджетным учреждениям при заблокированном счёте, операциями по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований.

Было много обращений со стороны студентов этих вузов. В настоящее время студенты могут получить стипендию только на основании судебных решений с подачи исковых заявлений студентов. Но мы же понимаем, что эта мера вынужденная.

Счётная палата РФ и Государственно-правовое управление Президента РФ по законопроекту замечаний и предложений не имеют.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данную законодательную инициативу, внесённую в Государственную Думу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Вы поняли, о чём речь идёт.

У нас бюджетные организации, если они нарушают какие-то бюджетные нормы, то у них блокируются счета, и с них можно производить выплаты только, если это исполнительные листы на основании судебных решений, если это решение налоговых органов и заработная плата по договорам с лицами... лицам, с которыми заключены договора. Стипендия и материальная помощь в этом случае может не выплачиваться. У нас, правда, такие факты есть только по ведомственным вузам, в частности, Минсельхоза, но тем не менее даже иногда, в частности, в Иркутской области суды принимают решение о правомерных действиях казначейства, что они не пропускают вот эту выплату стипендий, потому что нет такого закона, который регулирует выплату стипендий с этих счетов.

Поэтому мы, комитет поддержал этот законопроект о том, что помимо вот этих трех основных направлений должны выплачивать с этих счетов, заблокированных счетов и стипендии, и материальная помощь студентам, потому что это социальная помощь на самом деле.

И кроме того, комитет обращает внимание на то, что эта норма, она как бы корреспондирует с Уголовным кодексом, потому что в Уголовном кодексе 145-я статья говорит о том, что невыплата свыше 3 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат наказывается штрафом, там, лишением работы, места работы и так далее.

Поэтому мы считаем, что вот они будут коррелировать, один закон с другим, и таким образом студенты смогут получать свою стипендию, независимо от того, в каком состоянии находится – заблокированы, нет – счета бюджетных учреждений.

Мы, Комитет по бюджету и налогам предлагает и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении, спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет вопросов, да? Хорошо.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

40. 337662-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупок лекарственных средств)

Документ внесла 11.12.17 Самарская Губернская Дума.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев.

Законопроектом предлагается

- увеличить предельную сумму закупки лекарственных препаратов у единственного поставщика до 600 тыс. руб.;

- разрешить включать в контракт, заключаемый по результатам запроса предложений и у единственного поставщика, лекарственные средства, необходимые для назначения двум и более пациентам.

Согласно Приложению № 2 к Протоколу о порядке регулирования закупок Договора о Евразийском экономическом союзе, при осуществлении закупок предметом одного договора (контракта) о закупке не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам.

Первое чтение 6 0 2 15:51

Стенограмма

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118.

Пункт 40. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доклад Виталия Викторовича Бахметьева, пожалуйста.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается увеличить предельную сумму закупки лекарственных препаратов у единственного поставщика с 200 тысяч до 600 тысяч рублей. Данные предложения уже, по сути, учтены в федеральном законе от 1 мая 2019 года, и сумма увеличена до 1 миллиона.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить предлагаемый законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 6 чел 1,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 8 чел.

Не голосовало 442 чел 98,2 %

Результат: не принято Не принимается.

41. 647045-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса РФ» (в части отмены предельного размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для недропользования)

Документ внесли 16.02.19.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается отменить предусмотренное Земельным кодексом РФ ограничение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательное Собрание Красноярского края

Первое чтение 0 0 1 15:52

Стенограмма

41-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса РФ». Михаил Владимирович Кузьмин. Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматривая законопроект, мы получили заключение правительства на данный счёт. По ряду позиций правительство не поддерживает законопроект. Комитет также рассмотрел законопроект и не поддерживает его. Предлагается законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 41.

Депутаты отменили заседание Думы в четверг чтобы по совету Жириновского стоя слушать прямую линию президента https://leo-mosk.livejournal.com/6424563.html

734239-7 Госдума приняла постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года».

Документ внес 18.06.2019 Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.

1. Отменить заседание Государственной Думы Федерального Собрания РФ 20 июня 2019 года.

2. Считать 20 июня 2019 года днем работы в комитетах и комиссиях Государственной Думы, во фракциях в Государственной Думе.

Постановление 399 0 0 15:55

Стенограмма

Уважаемые коллеги, у нас из вопросов, которые дополнительно включены в порядок работы Государственной Думы, проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года».

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным проектом постановления предлагается не проводить пленарное заседание 20 июня и этот день посвятить работе в комитетах, комиссиях и во фракциях Государственной Думы.

Все необходимые процедуры соблюдены, экспертиза проведена, просьба поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы?

Кто хотел бы выступить? Полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово? Все согласны.

А по ведению Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я прошу прощения, Вячеслав Викторович, но ставя на голосование 41-й и 42-й вопросы, вы сформулировали его так: кто за это, чтобы отклонить? А вас не было, простите. Но никто не согласился с этой формулировкой и никто не отклонил принятый... этот законопроект. Поэтому, я думаю, что нам надо как-то разобраться с этим голосованием.

Сформулировано было: кто за это, чтобы отклонить? И никто за это не проголосовал, за это предложение.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. По 118-й статье, так как и любой другой законопроект, всегда ставится: кто за то, чтобы принять? Поэтому здесь никаких разночтений быть не может по этому...

Председательствующий. Жукову включите микрофон.

Жуков А. Д. Отклонить, бывает только ранее принятый закон, а такого сюжета, чтобы закон, который не рассматривался и сразу ставился за то, чтобы его отклонить, такого в Регламенте даже нет. Правильно я говорю, Ольга Викторовна?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, достаточно этого ответа. Мы же с вами обсуждаем вопрос, который был дополнительно включён в порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день, наше постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии...»

Заключительного слова Ольга Викторовна не просит.

Ставится на голосование вопрос, который был дополнительно включён в порядок работы, постановление Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии...»

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно постановление по данному вопросу. Уважаемые коллеги, завтра день работы комитетов. И завтра тот, кто хотел посмотреть прямую линию президента, имеет такую возможность.

Как оказалось, правительство не обязано отвечать на протокольные поручения Думы, но готово внести изменения в свой регламент https://leo-mosk.livejournal.com/6425033.html

Стенограмма обсуждения

Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Я скорее для справки в порядке статьи 46. Значит, 29 числа вы давали поручение комитету по Регламенту разобраться с ситуацией, почему правительство 2 месяца отвечало на наш запрос и 30-го доложить. 30-го это сделано не было, потом было две региональных недели, ну вот уже второе заседание мы никак не можем понять, как нам реагировать на тех нерадивых министров, которые вот это все волокитят.

Я прошу Ольгу Викторовну, чтобы на следующей неделе мы как-то были проинформированы, что в этом отношении сделано.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть, что ответить вам? Есть. Пожалуйста, включите микрофон Савастьяновой Ольге Викторовне.

Савастьянова О. В. В соответствии с той проблемой и информацией, которую Сергей Владимирович озвучил, хотела бы два момента отметить.

Первое. В соответствии со статьей 60 Регламента поручения протокольные Государственной Думы даются представителям государственным – председателю, заместителям, комитетам непосредственно либо Руководителю Аппарата. То есть протокольные поручения членам правительства, руководителям органов государственной власти не даются.

На основании данных протокольных поручений профильные комитеты обращаются в соответствующие органы государственной власти. И здесь есть проблема, потому что в соответствии с нашими и федеральными законами, и Регламентом у нас такого статуса, как «запрос комитета» нет, есть 40-я статья Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», когда комитеты могут обращаться по тем или иным вопросам и информация по этим обращениям предоставляется в комитеты в согласованные с ними сроки.

У нас многие, мы проанализировали ряд поручений не только данного комитета и остальных, такие согласованные сроки, как правило, не указываются. Здесь было нарушение, если придерживаться непосредственно тех нормативных документов, которые есть в правительстве, потому что 10 апреля поступило обращение из комитета по экологии в Министерство природы, 29-го на него был дан ответ. Поэтому для того, чтобы, в принципе, эту проблему решить, Вячеслав Викторович, мы с правительством разговаривали, они готовы внести синхронизированные поправки в свой собственный Регламент, но для этого нужно обозначить именно статус запроса комитета, который сегодня ни в одном нормативном документе не присутствует.

Председательствующий. Коллеги, давайте посоветуемся. Пожалуйста, Сергей Владимирович, ваше мнение, учитывая, что вы инициировали этот вопрос.

Иванов С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Ещё раз говорю, можно поднять стенограмму, то есть, вы дали поручение председателю комитета разобраться в этом вопросе, то есть, фактически это было протокольное поручение, которое мы точно также принимаем.

Председатель комитета на своём бланке отправляет в правительство вопрос. После этого нам говорят, что это не тот бланк, не так согласованный, и т.д., и т.п. На этот вопрос, вообще, должны были в течение 15 дней ответить. И ни в одном законе: ни в законе «О статусе депутата», который говорит о депутатском запросе, ни в нашем Регламенте, который говорит о парламентском запросе, нет, вообще, нормы о том, что, какой должен быть бланк. И, вообще, Ольга Викторовна, вопрос был такой: как комитет по Регламенту может реагировать на то, чтобы наказывать не только граждан, но и тех чиновников, которые два месяца волокитят парламентские запросы?

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть предложения более конкретного содержания.

У нас на следующей неделе, во вторник, 25 июня в 17.00 состоится совещание со статс-секретарями министерств РФ. От правительства примет участие вице-премьер руководитель Аппарата в этом совещании, и мы хотели бы, чтобы все председатели комитетов приняли участие со стороны Думы, заместители председателя Государственной Думы с тем, чтобы вопросы, которые у нас накопились, мы могли бы сообща обсудить и найти решение.

Но, Ольга Викторовна, правильно было бы, чтобы вот этот вопрос вы обозначили, потому что нам хотелось, думаю, что всем, чтобы наши обращения и запросы имели и получателя, и квалифицированный ответ. Потому что если только мы будем искать какие-то причины и запускать на круги бюрократические, понятно, что от этого добра не будет. Поэтому давайте продумаем этот вопрос. И если действительно требуется изменение, как вы говорите, синхронное, внесение изменений в Регламент, ну, это один путь. Но может быть здесь и не нужно ничего менять, это лежит в другой плоскости. Потому что вот насколько я слышу это обсуждение, здесь всё совершенно понятно. Просто должен появиться тот, кто либо не ответил на этот запрос, либо просто как-то реагирует на это, не очень ответственно. Александр Юрьевич, у вас есть мнение?

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, я сейчас не хотел бы открывать дискуссию, но хотел бы поддержать то, что Ольга Викторовна сказала, действительно проблема именно в том, что не урегулирован сейчас статус того запроса, который комитет направляет в адрес правительства.

Поэтому мы работаем над этим вопросом. У нас есть понимание, а каким образом его решить. А, уважаемый Сергей Владимирович, ещё раз обращаю внимание, что есть парламентский запрос, есть депутатский запрос, есть обращение комитета. Это разные процедуры. Поэтому вы сейчас упомянули, что это парламентский запрос. Это не так, я обращаю на это внимание.

Председательствующий. Коллеги, давайте урегулируем эту проблему, потому что она достаточно просто решается, либо мы понятийно будем говорить об одном и том же, и будет понятно, что реакция должна быть. Либо действительно нам надо приводить в соответствие то, что вот у нас оказалось в разных системах координат. К одному знаменателю с тем, чтобы в будущем исключить подобные случаи.

Сергей Владимирович, у вас есть мнение на этот счёт, то, что вот Александр Юрьевич сказал?

Иванов С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, извините, что вас задерживаю, но, ещё раз говорю, я давно в парламенте и знаю, что такое парламентский запрос и что такое протокольное поручение. Дано было именно поручение Председателем Думы председателю профильного комитета. И это касается не только вот этого, не важно, в каком он статусе. У нас же огромное количество депутатов точно так же долго и упорно ждут ответа на свои запросы и практически ничего не получают или получают отписки. Вот, о чем речь, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Есть предложение, подкупающее простотой. Внесите те изменения, которые, вы считаете, нам надо скорректировать в Регламенте, и мы их рассмотрим, если это существенно повлияет на статус аналогичных запросов. А с Александром Юрьевичем договоримся, чтобы в Регламенте правительства такая же норма появилась. Думаю, коллеги, что здесь нам необходимо посмотреть вот с этой точки зрения, если требуется. Потому что статус запросов, конечно, должен быть подкреплен, потому что иначе мы те вопросы, которые здесь обсуждаем, они будут оставаться без ответа.

Поэтому давайте мы постараемся сделать так, чтобы их авторитет, он подтверждался и нашим решением, и, соответственно, решением со стороны правительства. Нет возражений? Ольга Викторовна, проработайте тогда, потому что это на пользу всем пойдет. Сегодня это вопрос, который Сергей Владимирович Иванов ставит, завтра это вопрос, который вы будете ставить. Нам же самое главное, чтобы на наши вопросы давались ответы.

Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в связи с предстоящим Днем памяти и скорби 22 июня и в связи с предстоящим 75-летием освобождения Республики Карелия от фашистских захватчиков и подписания мирного договора между Советским Союзом и Финляндией Комитет по культуре и Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока приглашает вас всех в Малый зал, где будет показан новый художественный фильм, он называется «Вено Сури», «Финский нож». Надеемся, что этот фильм будет интересен, потому что он раскрывает совершенно с неожиданной стороны историю Великой отечественной войны, которая происходила на российско-финском фронте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна.

Вячеслав Володин

Уважаемые коллеги, у нас с вами в воскресенье было событие, и мы не смогли о нём поговорить, и более того, отметить. Потому что человек, о котором пойдёт речь, находится в нашем зале. 56 лет назад первая женщина-космонавт полетела в космос, а 56 лет назад сегодня она возвратилась на Землю – Валентина Владимировна Терешкова.

(Аплодисменты.)

И Земля её с любовью приняла. Валентина Владимировна, мы вас любим, с возвращением вас.

(Аплодисменты.)

У нас ещё есть объявления. Пожалуйста, Жуков Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Коллеги, сегодня в 18.30 заседание трёхсторонней комиссии в Белом доме, я прошу всех членов быть.

Председательствующий. Вопросы по объявлению, Александр Дмитриевич.

Пожалуйста, Иван Иванович Мельников.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в понедельник 24 июня в 11 часов в этом зале состоятся парламентские слушания на тему «О мерах по повышению качества образования в результате РФ». В этой связи просьба убрать карточки для голосования и свои личные вещи с рабочих мест.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, какие будут предложения? Завершаем работу? Завершаем.

Пленарное заседание объявляется закрытым. Спасибо.

Члены Совета Государственной Думы – просьба перейти для продолжения работы на 6 этаж, в зал Совета.

16:08

Пресс-релизы

Петр Толстой выполняет поручение Вячеслава Володина, которое сам же и спровоцировал – по защите персданных https://leo-mosk.livejournal.com/6425820.html

8 июля в Госдуме пройдут большие Парламентские слушания «Вопросы развития цифровой экономики»

Об этом сообщил заместитель Председателя Госдумы, руководитель рабочей группы по защите прав граждан и их персональных данных Петр Толстой.

«Сегодня, 19 июня, состоялось очередное заседание рабочей группы по защите прав граждан и их персональных данных. Члены рабочей группы уже представили огромное количество предложений по широкому спектру вопросов. Мы внимательно прислушиваемся к представителям экспертного сообщества, все предложения будут собраны, систематизированы и результаты нашей работы будут представлены 8 июля во время больших Парламентских слушаний «Вопросы развития цифровой экономики», которые пройдут в зале пленарных заседаний и соберут свыше 400 участников», - сказал Толстой журналистам.

Он уточнил, что в Парламентских слушаниях примут участие представители министерств, депутаты, эксперты в области цифровой экономики и защиты персональных данных.

«Нам предстоит синхронизировать работу между различными ведомствами, собрать воедино все предложения по защите прав граждан в эпоху цифровизации. Личная информация людей, искусственный интеллект, объединение баз данных – это очень деликатная сфера. Мы не собираемся вставлять палки в колеса прогресса, но должны при этом обеспечить соблюдение целого ряда важных этических норм, которые существуют в нашем обществе», - пояснил депутат.  

Он добавил, что в ближайшее время Государственной Думе предстоит рассмотреть подготовленный Правительством пакет законопроектов в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика». Есть большое количество проблем, которые депутатам предстоит решить для того, чтобы эти законопроекты не нарушали права граждан России и способствовали развитию экономики страны.

Комитет Госдумы по экологии рассмотрит проблему опасных отходов, загрязнения атмосферного воздуха и вопросы защиты Байкала – анонс https://leo-mosk.livejournal.com/6415151.html

В среду, 19 июня, комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды рассмотрит сразу три резонансных законопроекта, направленных на упорядочивание системы обращения с опасными отходами, квотирование вредных выбросов и применение сводных расчетов, а также – на защиту озера Байкал.

Кроме того, на заседании комитета будет заслушан отчет руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светланы Радионовой.

«Мы намерены рассмотреть к первому чтению законопроект о создании единого федерального оператора по обращению с наиболее опасными отходами. Также будет рассмотрен законопроект, который даст регионам право вводить дополнительные ограничения на вредные выбросы предприятий и транспорта и применять методику сводных расчетов. Кроме того, планируется рассмотрение законопроекта, защищающего озеро Байкал от строительства любых объектов за исключением объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц, детских садов) без экологической экспертизы. Все три законопроекта крайне резонансные и значимые. Принятие законов о Байкале и квотировании выбросов – это поручения Президента, поэтому их обсуждение с Министерством природы будет максимально подробным. Кроме того, мы пригласили на заседание Комитета руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлану Радионову, которая ответит на вопросы членов Комитета, а также расскажет о планах работы возглавляемого ею ведомства», – подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Заседание комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды состоится 19 июня 2019 г. (среда), в 10-00 ч., по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а.

Ирина Белых провела в Александровском саду патриотическую акцию «Путь солдата» https://leo-mosk.livejournal.com/6417089.html

В акции приняли участие жители московских округов, в том числе, представители ветеранских организаций и учащиеся школ.

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Белых в среду, 19 июня, провела в Александровском саду патриотическую акцию «Путь солдата». Сохранение традиций и памяти о воинах, павших в боях Великой Отечественной войны, любовь к Родине и знание ее истории – именно такие цели преследует мероприятие.

Акция началась с возложения цветов к Могиле неизвестного солдата в Александровском саду. В акции приняли участие жители московских округов, в том числе, представители ветеранских организаций и учащиеся школ.

Как рассказала Белых, акция «Путь солдата» прошла уже в восьмой раз. «В канун 22 июня здесь опять около 500 человек из нескольких округов Москвы. И сегодня, вы видите – это и совсем маленькие дети, и взрослые – их родители, и члены советов ветеранов разных районов Москвы. Все мы здесь для того, чтобы возложить гвоздики, почтить память солдат, отдавших жизни за будущее своей страны, – сказала она. – Для каждого важно зайти сюда, в Александровский сад, в преддверии праздника поклониться Могиле неизвестного солдата. И пусть так будет».

В 2018 году депутатом Ириной Белых совместно с председателями межрайонных советов образовательных учреждений САО, СЗАО, ЗелАО было подписано трехстороннее соглашение, направленное на совместное развитие патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Сегодня один из проектов в рамках данного соглашения уже запущен и активно развивается.

Официальный отзыв Правительства при поправках в КоАП – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6415538.html

Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Один из авторов законопроекта председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что предлагается установить требование об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении в Государственную Думу законопроектов, предусматривающих поправки в КоАП.

Такая необходимость вызвана подготовкой проекта нового КоАП, которая в настоящее время ведется по поручению Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева.

Готовя новый кодифицированный акт необходимо учитывать действующие нормы, проводить системный анализ существующих положений Кодекса, его взаимосвязи с отраслевым законодательством, устанавливающим права и обязанности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Поэтому при рассмотрении предложений об изменениях в КоАП сейчас особенно важно учитывать мнение Правительства РФ. Полностью запретить вносить поправки в Кодекс нельзя, но ограничить их количество с учетом целесообразности необходимо, – отметил Павел Крашенинников.

Два года назад мы сумели установить барьер от случаев внесения в КоАП несистемных, фрагментарных и непроработанных изменений. Тогда был принят закон, устанавливающий, что изменения в Кодекс, а также приостановление и признание утратившими силу его положений может осуществляться только отдельными федеральными законами. Однако интенсивность поправок в КоАП не уменьшается, – сказал Павел Крашенинников.

В связи с этим требование об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении законопроектов в Государственную Думу позволит более детально изучить соответствующее предложение об изменениях КоАП на стадии разработки проекта, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Ввозить абонентское оборудование спутниковой связи могут только операторы связи с соответствующей лицензией – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/6419819.html

19 июня председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета. Основной темой стало уточнение порядка импорта оборудования спутниковой связи.

Члены Комитета рекомендовали к принятию в первом чтении законопроект, устанавливающий правило, по которому ввоз абонентского оборудования спутниковой связи могут осуществлять только операторы связи, имеющие соответствующую лицензию. Вместе с тем они отметили, что ряд положений документа нуждается юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

По результатам заседания в рассылку был отправлен законопроект, устанавливающий полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления требовать от операторов связи, операторов эфирного телерадиовещания, а также от редакций СМИ передачи сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях.

Также депутаты отправили в рассылку законодательную инициативу, которая позволит органам государственной власти и местного самоуправления оказывать государственную поддержку любым операторам связи, строящим телекоммуникационные объекты в сельской местности и удаленных населенных пунктах.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Проект о закреплении сокращенного рабочего дня для женщин-сельчанок поддержан профильным комитетом ГД https://leo-mosk.livejournal.com/6420001.html

Соответствующие поправки в Трудовой кодекс ранее предложили внести Председатель Госдумы Вячеслав Володин, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов и депутаты фракции Андрей Исаев, Михаил Тарасенко и Светлана Бессараб.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов в среду, 19 июня, рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, закрепляющий сокращенный рабочий день для женщин, проживающих в сельской местности.

Соответствующие поправки в Трудовой кодекс ранее предложили внести Председатель Госдумы Вячеслав Володин, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вице-спикер нижней палаты парламента Сергей Неверов, депутаты фракции Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев, Первый заместитель Председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко и член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Как пояснил один из авторов инициативы, Первый зампред фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев, этот законопроект является результатом, в том числе, дискуссии, прошедшей в рамках отчета Правительства в Госдуме. Речь идет о том, что сейчас Трудовой кодекс очищается от старых нормативных актов, и был риск, что женщины нa селе останутся без соцзащиты, пояснил политик. Он также отметил, что по данному вопросу были многочисленные обращения профсоюзов.

Законопроектом предлагается внести изменения в ч. 2 статьи 262 Трудового кодекса, регламентирующую дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности.

«Женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый по их письменному заявлению, повышенная оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, а также сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе», – говорится в тексте законопроекта.

Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» в отношении женщин, работающих в сельской местности, с 1 января 1991 года установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

«В настоящее время, в части сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, данная норма подзаконного акта является дополнительной гарантией, действующей уже 28 лет. Однако имеет место противоречие указанного пункта статье 91 Трудового кодекса в части нормальной продолжительности рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю. Принятие предлагаемых изменений позволит закрепить в Трудовом кодексе актуальную в настоящее время гарантию женщинам, работающим в сельской местности, придать ей силу федерального закона и исключить имеющиеся противоречия», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Принятие законопроекта потребует признания утратившим силу Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

Павел Крашенинников: «Дачная амнистия» поможет гражданам закрепить уже существующие права на имущество https://leo-mosk.livejournal.com/6420315.html

На заседании Госдумы планируется рассмотреть вопрос восстановления упрощенного порядка оформления недвижимости, которая используется гражданами для потребительских нужд.

На заседании Госдумы в среду, 19 июня, планируется рассмотреть вопрос о восстановлении «дачной амнистии». Об этом в преддверии пленарного заседания рассказал журналистам Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников.

Парламентарий напомнил, что «дачная амнистия» действовала в течение 13 лет. «Речь идет об упрощенном порядке оформления той недвижимости, которую граждане использует не для бизнеса, а для потребительских нужд. Например, это дачи, сады, огороды, гаражи, приусадебные участки. По этому законопроекту предлагается оформить те права, которые уже существуют, которые существовали, возникали раньше», – указал Крашенинников.

По словам депутата, «дачная амнистия» позволила легализовать 13 млн объектов по всей стране. «Но не все успели это сделать. Мы считаем, что где-то от пяти млн и выше объектов еще не оформлены. Мы предлагаем эту амнистию расширить до 2022 года», – сказал парламентарий.

Он отметил, что в законопроекте особое внимание уделено вопросу цены объектов. «Мы считаем, что те правила, которые существуют, по которым субъекты Федерации могут устанавливать предел стоимости, должны продолжать действовать. Также нужно оформлять общие участки в садовых, дачных, других товариществах. Допустим дороги, въезды и так далее оформлять бесплатно. У нас есть норма, которая говорит об обязанности органов местного самоуправления информировать население как нужно оформлять объекты в упрощенном порядке. Также есть норма, которая говорит о том, что если дом не больше двух этажей, если он небольшого количества метров, он также оформляется в упрощенном порядке через декларацию», – добавил Крашенинников.

Парламентарий подчеркнул, что законопроектом не предлагается «амнистировать» граждан, он оформляет те права, которые возникли раньше. «С одной стороны, права граждан будут защищены, с другой стороны, государство должно понимать, что именно находится в собственности граждан. Мне кажется, это очень благородная и нужная задача как для граждан, так и для государства. Эти права уже существуют, их нужно оформить для того, чтобы была возможность, допустим, продать, заложить, передать по наследству имущество. Нужно, чтобы были адреса, по которым люди могут получить медицинскую помощь, и так далее, – все для того, чтобы граждане могли спокойно проживать в своих домах», – сказал он.

«Дачная амнистия 2» принята в первом чтении – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6420883.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым предлагается восстановить «дачную амнистию» до 1 марта 2022 года и расширить ее действие.

Автор законопроекта председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что «дачная амнистия» действовала на протяжении 13 лет – с 1 сентября 2006 года. За это время в упрощенном порядке граждане смогли оформить права на более чем 13 млн. объектов недвижимости: земельные участки, дачи, садовые домики, бани, гаражи и т.д.

Проблема оформления прав обострилась с 1 марта 2019 года, когда была введена система уведомлений о начале и окончании строительства, а упрощенный порядок, при котором на дачи не требовалось разрешений и право регистрировалось только на основании документа на землю, был отменен. Граждане, не успевшие воспользоваться упрощенным порядком, оказались вне правового поля. Оформление их прав на возведенные дома стало возможным только через суд, – сообщил Павел Крашенинников.

В такой ситуации был подготовлен законопроект с условным названием «Дачная амнистия 2», которым предлагается восстановить упрощенный порядок оформления прав на дачную недвижимость и решетить ряд других волнующих граждан вопросов.

Законопроектом предусмотрены изменения в законы: О кадастровой деятельности, О регистрации недвижимости, О введении в действие Земельного, Жилищного кодексов и другие акты.

Предлагается следующие изменения:

1. Восстановить действие «дачной амнистии» до 1 марта 2022 года.

Оформление прав на дома, построенные на садовых участках, будет осуществляться в прежнем упрощенном порядке – при наличии права на земельный участок потребуется только технический план. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно, – сообщил Павел Крашенинников.

2. В отношении строящихся жилых и садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года (т.е. до введения нового уведомительного порядка строительства и оформления прав), предлагается бессрочно установить упрощенный уведомительный порядок, когда в орган МСУ направляется не два, а одно уведомление – только об окончании строительства, – сказал Павел Крашенинников.

При этом проверка возведенного объекта по завершении строительства также будет осуществляться органом МСУ по упрощенным правилам – на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ (высота – не более 20 м., этажность – не более 3 этажей).

3. Еще одно предложение касается подачи документов в Росреестр на регистрацию прав. С 4 августа 2018 года их направляет орган МСУ после проведения проверок по завершении строительства. Но в таких случаях бывают бюрократические задержки или даже злоупотребления, поэтому предлагается предоставить гражданам выбор – направить документы в Росреестр самим, либо ожидать их направления органом местного самоуправления, – сообщил Павел Крашенинников.

4. Продлить до 1 марта 2022 года срок льготного предоставления в собственность членам садоводческих и огороднических товариществ земельных участков, находящихся в публичной собственности, в том числе земель общего пользования (бесплатно). Сейчас члены СНТ имеют право приобрести земельный участок в собственность на льготных условиях лишь до 31 декабря 2020 г.

5. Предлагается продлить до 1 марта 2022 года возможность установления субъектами РФ предельных максимальных цен кадастровых работ.

В целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен с 2006 года были введены правила об определении субъектами РФ максимальных цен на межевание земельных участков. Сейчас более чем в половине регионов такие цены установлены. В Московской области – не более 7000 руб., в Свердловской – 3600 руб. При том, что рыночные цены на кадастровые работы варьируются в среднем от 10 -20 тыс. руб., в Москве – более 40 тыс. рублей. Эти нормы должны окончить свое действие 1 марта 2020 года. Законопроектом предлагается продлить их еще на два года, – сказал Павел Крашенинников.

6. В отношении многоквартирных домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса (до 1 марта 2005 года), все еще не решен вопрос с определением границ придомовой территории. Этот вопрос крайне важен при разрешении земельных споров, при определении стоимости продаваемого помещения в многоквартирном доме, которая измеряется с учетом цены сформированного земельного участка, а также для органов государственной власти с точки зрения распределения территории, – отметил Павел Крашенинников.

Формирование указанных земельных участков возложено законодательством на органы власти, однако не обеспечивается ими надлежащим образом. Например, в Санкт-Петербурге только половина всех многоквартирных домов расположена на сформированных земельных участках. Похожая ситуация в Екатеринбурге. В Москве из 34 221 тыс. домов, только под 1928 домами сформированы земельные участки.

Законопроектом предлагается установить прямую обязанность органов власти проводить все необходимые действия по формированию земельного участка (работы по межеванию, постановка на государственный кадастровый учет), независимо от обращения собственников помещений в многоквартирных домах, – сообщил Павел Крашенинников.

Данное предложение соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановление от 28.05.2010 № 12-П), который указал на «необходимость формирования и проведения кадастрового учета таких земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция».

7. В целях преодоления «информационного вакуума» законопроектом предложено возложить на органы МСУ, как наиболее близкий к населению уровень власти, контролирующий строительство жилых домов, обязанность по информированию граждан об изменениях в правилах строительства и оформления домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах, поскольку с учетом происходящих изменений разобраться самостоятельно очень сложно, – сказал Павел Крашенинников.

Неопределенность в отношении прав граждан на объекты недвижимости не позволяет защищать эти права и не дает возможность государству понимать, какие объекты кому принадлежат. «Дачная амнистия» призвана внести ясность в эти вопросы и существенно упростить для граждан процедуры оформления своих прав, – отметил Павел Крашенинников.

Крашенинников о принудительных работах осужденных https://leo-mosk.livejournal.com/6421913.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 413712-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, проект направлен на создание условий и расширение возможности привлечения к труду лиц, осужденных к принудительным работам, а также отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях. Т.е. лиц, осужденных по нетяжким составам.

В настоящее время в законодательстве не закреплена возможность привлечения вышеуказанных категорий осужденных к труду вне исправительных центров и колоний-поселений.

Законопроектом предлагается урегулировать этот вопрос. Вводится возможность создания специальных участков исправительных центров и колоний-поселений на базе организаций, в которых будут работать осужденные. Для этих целей организация будет предоставлять имущество в безвозмездное пользование в пределах того субъекта Федерации, где расположено соответствующее исправительное учреждение. Организация должна предоставить общежитие для проживания осужденных и другие помещения, имущество, необходимые для обеспечения условий и порядка отбывания наказания осужденными. Кроме того, на организацию будет возложено оказание содействия исправительному учреждению в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, – сообщил Павел Крашенинников.

Определять порядок создания и функционирования специальных участков исправительных центров и колоний-поселений для труда осужденных будет Минюст России. Для подготовки всей необходимой документации и создания условий предлагается установить срок вступления новых норм в силу с 1 января 2020 года.

Законопроект направлен на совершенствование уголовно-исполнительной системы. Предлагаемые изменения будут способствовать росту трудовой занятости осужденных, что в свою очередь позволит быстрее удовлетворить требования взыскателей в части возмещения ущерба, погашения штрафов или других имущественных взысканий. Кроме того, предлагаемый механизм позволит решать задачи по ресоциализации осужденных. В частности, трудовая адаптация даст возможность осужденным, не имеющим профессии, приобрести трудовые навыки, благодаря чему у них появится больше возможностей найти работу после освобождения, – отметил Павел Крашенинников.

Крашенинников о групповых исках https://leo-mosk.livejournal.com/6422074.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел дополнительные поправки и рекомендовал принять во втором чтении законопроект о групповых исках – №596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом вводится возможность для граждан обращаться в суд общей юрисдикции с групповыми исками, а также уточняются положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам.

Так, в ГПК РФ вводится новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличие схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей или о возмещении вреда; по спорам в сфере ЖКХ; спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в АПК РФ в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц, и соответственно глава 28.2 излагается в новой редакции.

Ранее законопроект неоднократно рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, которая дала рекомендации по его доработке ко второму чтению.

Сегодня Комитет рассмотрел и одобрил дополнительные поправки к проекту, касающиеся соглашения членов группы о судебных расходах. Согласно поправкам, устанавливается нотариальное заверение соглашения о судебных расходах, вместо утверждения соглашения судом (как предлагается проектом в редакции первого чтения). Это позволит предоставить членам группы более удобные условия участия в групповом иске и распределения расходов, с учетом возможности присоединения к групповому иску до перехода суда к судебным прениям, – отметил Павел Крашенинников.

Кроме того, Комитетом одобрены поправки, касающиеся минимального количества участников группового иска. Так, в АПК РФ устанавливается, что при подаче иска в арбитражный суд к нему должно присоединиться не менее 5 лиц (5+1). В ГПК РФ – не менее 20 лиц при подаче группового иска в суд общей юрисдикции (20+1). Таким образом, в ГПК РФ и КАС РФ эти положения унифицируются, – сообщил Павел Крашенинников.

Помимо этого, согласно поправкам, иски о защите прав и законных интересов группы лиц будут подаваться в районный суд по месту нахождения ответчика.

Из поправок, одобренных ранее, следует отметить следующие.

В АПК РФ и ГПК РФ увеличен срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц – с 5-ти до 8-ми месяцев, поскольку сроки по групповым искам не должны быть меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Законопроектом предусмотрены условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском: общий ответчик, а также общие или однородные требования при схожих обстоятельствах. Согласно поправкам, этот перечень дополняется еще одним условием – всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав. Т.к. если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности, – отметил Павел Крашенинников.

Уточнены положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ. Такое опубликование возможно на сайте суда в сети «Интернет» или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».

При этом присоединение лица к требованию возможно не только путем подачи заявления о присоединении в письменной форме, либо непосредственно в суд. Такое присоединение может осуществляться и путем заполнения интерактивной формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет» или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие». Это сделает возможность присоединения к групповому иску новых лиц более удобной и быстрой, – отметил Павел Крашенинников.

Предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощённые возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, – сказал Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.

Ольга Епифанова: Социальное предпринимательство прочно займет место в социально-экономической жизни России https://leo-mosk.livejournal.com/6424725.html

Такое мнение, выразила в среду, 19 июня, выступая на площадках III Форума социальных инноваций регионов, проходящего в Москве, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова.

«Вся сфера социального предпринимательства вызывает у меня глубочайшее уважение, – прежде всего, своей социальной ответственностью. Социальное предпринимательство позволяет – если и не полностью решить социальные проблемы, социальные проблемы, – то хотя бы смягчи?ть их», – отметила Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что в нашей стране существует множество социальных проблем: социальное неравенство, поляризация между бедными и богатыми, нехватка средств для обеспечения достойного уровня жизни, безработица и тому подобное.

«Мы часто говорим правильные слова, что средний класс – это основа экономической и политической стабильности, а одна из дорог в средний класс проходит через предпринимательство. Но при этом мы почему-то всегда увлекаемся мегапроектами, отдельными крупными отраслями, и очень мало внимания уделяем малому предпринимательству. А ведь малое в массе своей может составить великое! И здесь есть еще одно обстоятельство, а именно то, что в основе социального предпринимательства лежит движение души, искреннее желание помогать людям. Именно поэтому я считаю, что социальные предприниматели – это люди, которые создают нужные системы координат, формируют новое отношение общества ко всему, что происходит в нашей стране», – заметила парламентарий.

По ее мнению, инновационный путь развития России, её динамичное развитие невозможны без участия социальных предпринимателей.

«Сегодня социальное предпринимательство стоит на пороге больших перемен. Президентом России сформулированы национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до 2024 года. Сюда входят и задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства, поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольчества, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека», – подчеркнула вице-спикер нижней палаты парламента.

Она напомнила, что тема социального предпринимательства с законодательной точки зрения начала прорабатываться более 6 лет назад. В работе принимали участие помимо депутатов Государственной Думы, Министерство экономического развития и Общественная палата.

В течение нескольких лет постепенно стали складываться концептуальные представления о подходах к законодательному регулированию социального предпринимательства и поддержке этой деятельности со стороны государства. В течение последнего времени тема оживилась вновь – в первую очередь, благодаря поручениям главы государства.

«Следует также понимать, что социальные предприятия – это не благотворительные организации, а живой бизнес, который должен работать с положительной прибылью. То есть социальная миссия здесь неразрывно связана с коммерческой задачей. Поэтому основные трудности подготовки законопроекта ко второму чтению и были сосредоточены вокруг этих тем. Уверена, что в недалеком будущем социальное предпринимательство прочно займет позиции в социально-экономической жизни России», – заключила Ольга Епифанова.