Стенограмма пленарное заседание ГД 25.06.14 разминка и заявления от фракций:

- Вячеслав Володин Ольга Алимова Василий Власов Александр Старовойтов https://leo-mosk.livejournal.com/6437273.html

- Вячеслав Никонов Олег Нилов Вячеслав Володин Николай Харитонов https://leo-mosk.livejournal.com/6441111.html

Граждан зазывают на бесплатную правовую помощь и заканчивается коммерцией, остаются ни с чем и еще должны – Если появятся юристы желающие заработать на этих бедолагах, минус им огромный, но это не должно нас останавливать – Ризван Курбанов провел круглый стол КПРФ «Оказание бесплатной юридической помощи нуждающимся категориям граждан»

25.06.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Саботаж в Страсбурге не прошел, ментальные тектонические сдвиги оказались сильнее https://leo-mosk.livejournal.com/6435923.html

События на площадке ПАСЕ в Страсбурге позволяют нам задуматься о судьбах человечества и невидимых мойрах, приводящих судьбы в движение. Орудие они высших сил или сами высшая сила? В переводе с архаического на бытовой все просто. Мы меняемся и сами того не осознавая меняем мир. Однотипные изменения происходят параллельно в материально изолированных средах.

Например, Дональд Трамп остановил по крайней мере на время казавшийся неизбежным удар США по Ирану.

Буквально в эти же дни произошли небывалые подвижки с охранным статусом захоронения философа и лидера русского антидарвинизма Николая Данилевского в Кипарисовом зале крымской Мшатки. Еще месяц назад войти туда было невозможно. А до истории с его могилой фамилия «Данилевский» в публичном произношении не приветствовалась. Ну как же, ведь Данилевский писал об имманентных противоречиях России и Европы. Прочил доминирование славянскому культурно-историческому типу.

И вот мы видим, как сбываются прогнозы философа. Запрет снят, пра-правнучка Ольга Данилевская в интервью севастопольским СМИ описала ситуацию и удостоверилась в сохранности надгробия. Сергей Аксенов отдал распоряжение проработать охранный статус.

В те же дни так же круто изменилась ситуация в ПАСЕ относительно участия российской делегации под руководством зампреда Думы Петра Толстого.

Подобных подвижек произошло несколько одновременно. С небольшим запозданием обозначились ретроградные попытки. Например, в Грузии. Президент принял судьбоносное решение о приостановлении полетов. Грузины вынуждены задуматься, кого пускают на свои улицы подраться.

Петр Толстой написал по поводу событий в Грузии: «Ну, не хотите с нами – не надо, но тогда перестаньте, наконец, винить нас во всех своих проблемах. Учитесь справляться сами. И отвечать за свои действия перед своими народами – тоже сами, не кивая на большую и злую Россию. Нам надоело. И терпеть это мы не будем. Так же, как и не будем подвергать малейшему риску граждан России, приехавших отдохнуть в Грузию. «Враги и оккупанты» не должны своими деньгами обеспечивать 10% ВВП страны».

Аналогичное реакционное ретроградство развернулось в ПАСЕ силами украинской делегации. Своим враньем эти люди заставят нас Путина любить. И в конце концов вынудят его принять решение, снижающее российские поступления в экономику Украины.

Первое сообщение пришло поздно ночью с понедельника на вторник от пресс-секретаря Толстого Екатерины Ларининой. Телеграфным стилем: «После многих часов противостояния троллингу украинской делегации + Грейнджер ПАСЕ приняла резолюцию, позволяющую России уже завтра вернуться в Ассамблею. 118-за, 62-против, 10 –воздержались».

Еще позже ситуацию описал сам Петр Толстой. По его словам, весь день понедельника до позднего вечера члены ПАСЕ были заложниками делегатов из Украины и Великобритании, которые внесли на рассмотрение двести с лишним поправок для того, чтобы затянуть принятие резолюции, позволяющей российской делегации вернуться в ПАСЕ и принять участие в летней сессии.

Украинская делегация при поддержке депутата из Великобритании Лидделл-Грейнджера устроили в первый же день летней сессии ПАСЕ невиданный до этого саботаж работы Ассамблеи, внеся более двухсот поправок к резолюции, благодаря которой Россия сможет вернуться в эту международную парламентскую организацию.

Членам ПАСЕ пришлось рассматривать поправки ночью: по состоянию на 00:30 страсбургского времени в зале находилось более 170 человек из десятков европейских стран.

Петр Толстой уверен, что европейцы поняли, с кем имеют дело, просидев много часов в зале из-за устроенного Лидделл-Грейнджером, Ляшко, Гончаренко, Арьевым и другими товарищами троллинга участников ПАСЕ.

Толстой отметил, что автор доклада Петра де Суттер проявила нечеловеческое терпение, методично объясняя свою позицию по каждой из многочисленных, но абсолютно бессмысленных поправок украинской делегации.

Кроме потраченного времени и нервов своих европейских коллег, они ничего не добились. Поправки были отклонены. Российская делегация подает заявку на подтверждение своих полномочий.

Поскольку резолюция принята в том виде, в котором ее предложила Петра де Суттер, во вторник российская делегация может войти в зал заседаний Ассамблеи.

В основе санкций лежали ложные обвинения России в захвате Крыма и ударе по голландскому Боингу. Тут все аргументы с обеих сторон высказаны неоднократно. Москва фактически спорила с формально невидимой стороной Вашингтона. Боинг сбили в составе его украинского проекта.

Обе схемы и со сбитым пассажирским самолетом и с оккупацией придуманы мягко говоря не вчера. С той разницей, что в сбитом в 1983 году южнокорейском Боинге живых пассажиров не было. Почему-то информация предана огласке с опозданием на 35 лет.

Проблемы россиян в ПАСЕ начались намного раньше украинского проекта Вашингтона, когда команда международного манипулятора Билла Браудера сорвала визит председателя Думы Сергея Нарышкина. Визит мог стать историческим и поднять статус Ассамблеи.

Опять же в эти дни отношение европейцев к проектам Вашингтона критически изменилось. Что и позволило 19 июня на Совете Думы утвердить состав думской части делегации в ПАСЕ из одиннадцати депутатов. Они командированы в Страсбург на летнюю сессию с 24 по 28 июня. В делегации представлены все фракции, основная часть как всегда от ЕР.

В тот же день сформировал свою часть делегации СФ.

Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий заранее предупредил, что российская делегация при малейшем ограничении ее полномочий покинет Дворец Совета Европы и уедет из Страсбурга.

Страсбургские атаки троллинга начались еще до прибытия делегации Петра Толстого с попытки привлечения России к ответственности за неуплату членских взносов. Однако ПАСЕ отказалась обсуждать данный вопрос: за обсуждение 46, против 77.

Отклонено предложение обсудить вопрос об обязательстве всех стран удостовериться, что причастные к крушению рейса MH17 на Украине будут преданы правосудию: за 52, против 86.

Еще одна атака – попытка перенести обсуждение проекта резолюции о приглашении России на июньскую сессию. Предлагалось также поменять местами доклады и перенести другие голосования.

Подобные манипуляции активно практиковались в ранних созывах Думы. Вполне привычным было лишение слова и массовые выходы фракций из зала. Посмотрев на ПАСЕ, Дума покончила с лишением слова навсегда. По предложению председателя Вячеслава Володина были внесены соответствующие поправки в регламент.

Российскую делегацию из ПАСЕ не выгоняли, просто лишили слова. В ответ было принято непростое решение покинуть Страсбург до восстановления права голоса. Отрезвление принесло приостановление платежей. Без России в Страсбурге обсуждать нечего и не на что.

Все это время шла невидимая кропотливая работа российской дипломатии. Сегодня можно сказать, Россия вернула статус великой и влиятельной державы. Исторический провал министров Эдуарда Шеварднадзе, Андрея Козырева и Игоря Иванова пройден. И в эти же дни стало известно, как предательски провалил планы Москвы по спасению Сербии бывший МИД Иванов.

Подвижки в Страсбурге сопровождаются подготовкой Второго Международного Форума «Развитие парламентаризма» в Москве 1-3 июля. Петр Толстой сообщил, что форум будет масштабным с представительством всех континентов. По предварительным данным участие в нём примет около восьмисот парламентариев 131 страны. 85 стран будут представлены на уровне официальных парламентских делегаций, из них 37 африканских стран.

Кроме того, изъявили желание участвовать в форуме 49 глав парламентов из 46 стран, из них 32 – африканских государств. На уровне заместителей председателей парламентов будет представлено 25 делегаций из 22 стран. Семь делегаций из четырёх стран планируются на уровне председателей комитетов парламентов. Остальные страны представлены депутатами.

«Парламентарии съезжаются в Москву для того, чтобы сверить часы, ещё раз обсудить совместные законодательные инициативы, поговорить о тех проблемах, которые являются общими для сегодняшней деятельности парламентов, ну и, конечно же, для того, чтобы посмотреть Москву, Россию, познакомиться со своими коллегами. Мне кажется, что этот формат и эта площадка формируют такой большой, широкий пул друзей нашей страны. И очень хочется, чтобы друзья нашей страны были не просто гостями, но и внесли содержательный, большой вклад в нашу работу» – сообщил Петр Толстой.

В форуме примут участие председатели обеих палат Федерального Собрания Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко, также министр иностранных дел Сергей Лавров.

Страсбург – это важно, но в последние годы центр тяжести международных форумов переместился в Россию. Это результат тектонических ментальных сдвигов, которыми воспользовалась российская дипломатия. Изменения доминанты массового сознания напоминают цунами. Происходят небольшие подвижки один-два метра в огромной массе. Видимая часть случается, когда волна натыкается на препятствие.

25.06.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Групповые иски в судах общей юрисдикции – новый институт российского права https://leo-mosk.livejournal.com/6445908.html

Государственная Дума приняла во втором основном чтении законопроект о групповых исках. Документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц» внесен правительством.

Председатель ответственного комитета Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил, что, что законопроектом вводится новый правовой институт: возможность обращения граждан в суд общей юрисдикции с групповыми исками. Кроме того, законопроектом уточняются положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам.

Возможность обращения в суд с исками о защите прав и законных интересов группы лиц существует во многих странах. Эта форма существенно упрощает и ускоряет рассмотрение схожих дел. Удобно как для истцов, так и для судебной системы.

В России такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве – в АПК РФ. С принятием закона она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.

Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличии схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел, за исключением дел особого производства. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам в сфере ЖКХ или спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства.

В установленных федеральными законами случаях с иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами группы лиц.

Должностные лица органов государственного надзора в сфере защиты прав потребителей наделяются полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

Законопроект дополняет ГПК РФ новой главой, устанавливающей процессуальные права участников группы; требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц; порядок ведения дела; права лиц, присоединившихся к заявленному требованию; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок подготовки дела к судебному разбирательству; порядок несения судебных расходов; а также порядок рассмотрения судами данной категории дел.

Вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.

В АПК РФ вносятся изменения в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Соответственно глава 28.2 излагается в новой редакции.

Согласно одобренным во втором чтении поправкам, устанавливается следующее.

Иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются в районный суд по месту нахождения ответчика (ГПК РФ).

Минимальный размер группы для подачи группового иска в ГПК РФ составит 20 лиц, в АПК РФ остается 5 лиц.

В АПК РФ и ГПК РФ увеличен с 5-ти до 8-ми месяцев срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, поскольку сроки по групповым искам не должны быть меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев.

Законопроектом предусмотрены условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском: общий ответчик, а также общие или однородные требования при схожих обстоятельствах. Согласно одобренным поправкам, этот перечень дополняется еще одним условием – всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав. На практике могут возникнуть трудности, если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат.

Уточнены положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении должно быть сделано в публичной форме путем опубликования в СМИ или на сайте суда в Интернете, порталах «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».

Законопроектом в редакции первого чтения предполагалось, что присоединение к требованию возможно до вынесения судом определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании. Согласно одобренным поправкам, присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц будет возможно гораздо дольше – до перехода суда к судебным прениям. Это позволит присоединиться к групповому иску большему количеству лиц, в том числе в период рассмотрения дела в суде.

При этом присоединение лица к требованию возможно не только путем подачи заявления о присоединении в письменной форме, либо непосредственно в суд. Присоединение может осуществляться и путем заполнения интерактивной формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете или на порталах «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».

Павел Крашенинников считает, это сделает возможность присоединения к групповому иску удобной и быстрой.

Уточнены нормы о судебных расходах. Вводится нотариальное заверение соглашения о судебных расходах, вместо утверждения соглашения судом, как предлагалось проектом в редакции первого чтения.

Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов. Это позволит предоставить членам группы более удобные условия участия в групповом иске и распределения расходов, с учетом возможности присоединения к групповому иску новых лиц до перехода суда к судебным прениям.

Павел Крашенинников полагает, что предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощённые возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.

Депутат Крашенинников не такой уж оптимист, скорее наоборот, он просто делает возможное. Надо сказать, что судебные порталы работают не так уж и хорошо. Правительство идет на подобные меры вынуждено. В последние годы в России вслед за автоюристами распространяется юридическая помощь за счет продавца товара или поставщика услуги. Конторы бесплатной юридическое помощи гражданам расплодились как грибы после дождя. Обещают все, например, справиться с неправомерными претензиями налоговой или увеличить пенсию.

В тот же день после пленарного заседания депутат Ризван Курбанов провел круглый стол КПРФ «Оказание бесплатной юридической помощи нуждающимся категориям граждан». Среди прочего выяснилось, что граждан зазывают на бесплатную правовую помощь и она заканчивается коммерцией, остаются ни с чем и еще должны.

«Если появятся юристы желающие заработать на этих бедолагах, минус им огромный, но это не должно нас останавливать», – философски заявил депутат Курбанов. В комментарии МП он подтвердил, что законопроект о групповых исках упростит обсуждаемую задачу бесплатной юридической помощи малоимущим.

Сообщения

Комитет СФ Валерия Рязанского поддержал закон о выплатах 450 тыс на погашение ипотеки многодетным https://leo-mosk.livejournal.com/6436246.html

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «Актуальные вопросы реализации социальной политики в Красноярском крае» (в рамках Дней Красноярского края в Совете Федерации) провел в зале 808а председатель комитета Валерий Рязанский.

Конспект 10:01

Повестка расширенного заседания Комитета

Валерий Рязанский. Прошел достойно форум социальных инноваций. Много узнали что делают регионы. Сегодня у нас знаменательный день, российская делегация вернулась в ПАСЕ. Дискуссия была жесткой.

1. 621437-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О наркотических средствах и психотропных веществах“ в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений»

внесен Правительством РФ

Алексей Алехин. Производство опиодных препаратов для медицинского и ветеринарного применения потребует двухсот гектар. Предлагается установить государственную монополию. Охрана силами Росгвардии.

Дмитрий Черкасов. По сути возобновление производство. В 90-х рост наркомании. При распаде СССР завод оказался за пределами. Производство готовых форм перенесли на Московский эндокринный завод. Сырье приходится закупать.

Игорь Каграманян. Шаг вперед. 9 из 10 заводов ввели санкции в отношении России. Закупаем субстанции в Британии.

Рязанский. Сергей Рябухин боролся с алкоголем. Пока не разрезали автогеном перевозили с места на место. Чтобы нам не искать лекарства дл обезболивания. Завтра Каграманян представит закон.

3. 709412-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О гражданстве РФ“(в части сокращения срока осуществления трудовой деятельности, необходимого для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ)

внесен Правительством РФ

Игорь Зубов. Срок сокращается с трех лет до года. Речь идет прежде всего о врачах и инженерах, медицинские сестры, разнорабочий. Те кого не хватает.

Рязанский. Сегодня Государственная Дума принимает в третьем чтении.

2. 597842-7О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в РФ“(в части государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций)

внесен Правительством РФ

Надежда Ерастова, статс-секретарь. Прошу поддержать.

Правовое управление. Закон также принимается сегодня, решение предварительное.

Рязанский. В министерстве кадровые перестановки. Заседание не произошло по присвоению спортивных званий. Спортсмены ждут. На сайте не нашли правовой информации. Так не должно быть. Возьмите на контроль.

Ерастова. Сегодня же доложу министру.

4. 703816-7 О Федеральном законе «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“

внесен депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым; членами Совета Федерации В.И.Матвиенко, Е.В.Бушминым, С.Н.Рябухиным, Н.А.Журавлевым

Сергей Рябухин. Мера своевременная. Выдается за счет бюджета 450 тыс на погашение ипотечного кредита после рождения третьего ребенка.

Николай Журавлев. По заявлению матери или отца. Идет в банк и пишет заявление. На руки не выдается. Мера срочная. Дальше будет решаться в зависимости от демографической ситуации в 22 году. Оператор ДОМ.РФ.

Анна Волкова. Во втором чтении был дополнен приобретением для ИЖС многодетными.

Рязанский. Скорее мера досрочная. Хороший закон. Правильная мера. Человек пустил корни на земле строит дом, никуда не уедет.

Журавлев. Абсолютно новая мера. Кроме лишенных родительских прав.

Елена Бибикова. Ребенок должен быть рожден до 23 года, но договор может быть заключен еще полгода. Некоторые банки не выдавали ипотечные кредиты, только под переуступку прав. Мы расширили на еще одно направление.

Рязанский. Многие сироты получают жилье уже семьями. Срока давности нет. Могли бы присоединить материнский капитал. Дать право регионам отменить пятилетний срок.

5. 434839-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ (в части дополнения перечня организаций, которым предоставляются сведения о смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния)

внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, Д.С.Скривановым и другими; членом Совета Федерации Н.А.Журавлевым

Николай Журавлев. Чтобы понимать статус клиента и перспективу выплат.

6. 679903-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов»

внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, О.А.Николаевым и другими

Рязанский. Хотелось бы послушать, что у нас происходит с НПО. Пять трлн руб. Столько дыр образовалось в НПО. Кто их закрывает. Это вопрос доверия к государству его институтам что это завтра не пропадет и мошенник не уедет с капиталами.

Журавлев. У нас осенью запланировано обсуждение, можно объединиться.

9. О возможности изменения модели финансирования социальной доплаты к пенсии или предусмотрения перехода на полное ее финансирование за счет средств федерального бюджета (в рамках исполнения протокольного поручения от 27 марта 2019 года № 578/4).

Рязанский. Предусмотреть перенос доплат к пенсии до ПМ на федеральный бюджет. Мы поддерживаем систему предложенную президентом. У ПФР отличная точка зрения.

Рябухин. Правительство внесло подготовило. Позволяет увеличивать выше ПМ.

Игнат Игнатьев, Минтрудсоцзащиты. В законе новелла по определению ПМ пенсионера. Внесли в правительство проект постановления. Ни занижения ни завышения ПМ пенсионера в регионах не будет происходить.

Рязанский. Гонка с последствиями. У регионов свои доплаты есть. Идея в том чтобы был единый источник федеральный бюджет. Технология предложена сенатором Шатохиным.

Игнатьев. Точка зрения министерства принят новый порядок мы его будем реализовывать. Баланс менять нецелесообразно. Мы предлагаем сохранить систему.

Алексей Карабаев, Минфин. Сейчас 63,2% было 46,7%. Объем расходов федерального бюджета 30 млрд и 10 млрд из бюджета регионов. Федерация не отказывается от финансирования затрат регионов. Будет 75%. Но нужно считать.

Рязанский. вы двигаетесь больше к концепции сенатора Шатохина. Время не наступило переходить на сто процентов?

Карабанов. У нас есть разграничение полномочий.

Рязанский. Можно считать это пенсией тогда федеральные обязательства. Если уберем регион, не будет моьтивации заниматься своим ПМ. Протокольное поручение можно снимать?

Рябухин. В таком виде как сформулировала Матвиенко, выполнено. Абсолютно идеальной системы не будет. Шатохин высказался и уехал, найти не можем. Это элемент сложных конструкций межбюджетных отношений. Я думаю надо продлить. 10 июля будет правительственный час Силуанова.

Рязанский. Пока не снимаем.

Бибикова. 11 из 15 запрошенных регионов ответили вопросов нет. Коми потребует повышения расходов финансирование из федерального бюджета недостаточное.

Рябухин. Проще нам задавать вопросы регионам, а не в правительстве.

7. 514138-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в РФ“ и Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“ (в части правового регулирования паломнической деятельности)

внесен депутатами Государственной Думы С.А.Гавриловым, Д.Ф.Вяткиным, А.Ю.Брыксиным и другими

8. О проекте федерального закона № 681185-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (о введении порядка досудебного урегулирования споров между фондом социального страхования (страховщиком) и страхователями)

внесен членом Совета Федерации В.С.Тимченко; депутатами Государственной Думы С.В.Чижовым, Б.Д.Менделевичем, А.Б.Клыкановым и другими

Дни Красноярского края в Совете Федерации

Федерального Собрания РФ

10. Актуальные вопросы реализации социальной политики в Красноярском крае.

Комментарии в Думе

Жириновский. Удар по Ирану обязательно будет. Большая страна, ничего не будет. Грузинское вино никому не нужно. На Ближнем Востоке всегда будет война. Новая незаконная колониальная политика. Продовольствия во всем мире избытки. На нас Европа обиделась. Германия хотела широкую колею провести от Гамбурга до Бреста, чтобы контейнеры шли без остановки. В школах отменить домашние задания.

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин сообщил о давлении на российскую делегацию в Страсбурге и предложил упорядочить выступления от фракций

Вячеслав Володин Наша делегация выдвинула на должность заместителя председателя ПАСЕ Леонида Слуцкого.

Владимир Жириновский А почему бы не выдвинуть на должность председателя?

Володин Мы не можем заменить Слуцкого на посту председателя комитета

Вячеслав Володин. ПАСЕ продолжает подвергать сомнению полномочия нашей делегацию Надеюсь большинство обеспечит полномочия национальных- делегаций.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Вячеслав Никонов. Только 52% укомплектованы. Триста учителей физкультуры преподают информатику.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о сокращении срока работы, необходимого для обращения о приеме в гражданство РФ квалифицированных специалистов https://leo-mosk.livejournal.com/6437585.html

2. 709412-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» (в части сокращения срока осуществления трудовой деятельности, необходимого для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.06.19.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроектом предлагается сократить с 3-х лет до 1-го года срок, в течение которого иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ и желающие получить российское гражданство в упрощенном порядке (без соблюдения условий о сроке проживания) как квалифицированные специалисты, должны осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 379 0 0 13:09

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению нашей повестки.

2-й вопрос. О проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Пожалуйста, Максим Анатольевич Иванов.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования. Замечаний юридического и технического характера не имеется. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста. Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Вяткину. Жириновский В. В. Значит, я буквально маленькое замечание то, что сейчас прозвучало насчет духовности и сельского населения.

При Советской власти только и показывали день и ночь, до сих пор перед глазами комбайны высыпают пшеницу во все грузовики и везут, и везут, в закрома Родины собрано такое-то – весь день это было, никаких ток-шоу не было и мы все любили село. Но ведь не получилось, рухнуло – сперва накормить надо, а потом о духовности, а если духовность на 1 место – не получится.

Теперь по этому пункту. Что радует здесь? Что правительство внесло 15 мая, а мы сегодня уже принимаем в третьем чтении, 25 июня, буквально 40 дней каких-то, это хорошо. Когда мы внесли наш закон, который в прошлую среду не нашел поддержки, два с половиной года его не выпускали в повестку дня, теперь здесь мы говорим о том, чтобы с трех лет до одного года мы сокращаем сроки получения российского гражданства для специалистов. Ну зачем же целый год-то он будет жить в неведении, давайте, надо было сделать до двух месяцев, это, конечно, слишком долго всего целый год.

Я понимаю, это всё-таки в 3 раза, но зачем мурыжить людей? А два месяца, дайте паспорт, пусть работают.

Второе. Мы здесь опять оставляем, что он должен вести трудовую деятельность по профессии, включённой в специальный перечень. А если это не будет возможности там, где он хотел бы жить, такой возможности? Значит, он лишён упрощённой процедуры, зачем мы ограничиваем?

И третий момент. Мы ничего не пишем про членов семьи. А что с членами семьи? Мы ему даём гражданство в упрощённом порядке, а жена и совершеннолетние дети, да и обычные дети? Будет в семье папа – гражданин России, а остальные – той страны, откуда они приехали. Я думаю, надо будет вносить поправки нам. А вот, когда так делают, то мне иногда кажется, что это специально делают, что вот он не сможет работать по профессии, включённой в специальный перечень, мы ему не будем давать упрощённую процедуру. А жена будет против, что он получает гражданство, а ей не дают, опять раздор в семье, то есть, вот это нужно учитывать всё.

Ну и, конечно, очень жаль, что мы так и не приняли в ту среду закон об упрощённой процедуре для русских. Все представители нацменьшинств в России выразили солидарность с ЛДПР и со мной. Ни одного не было замечания: что вы делаете, почему русским... Все за это. Только вот представитель комитета, который был докладчиком, он решил, что какое-то нарушение, какая-то Конституция.

Слушайте, в Конституции вообще ничего нет про русский народ, вот самое страшное нарушение Конституции. Надо менять её. Она – ельцинская конституция. Ельцин ушёл... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта.

Надо отдельно отметить, что комитет по развитию гражданского общества очень плотно, очень серьёзно в настоящий момент работает с Министерством внутренних дел, в ведении которого находятся вопросы гражданства, вопросы правового положения иностранных граждан, вопросы выезда и въезда из РФ и в Российскую Федерацию.

И та стратегия, та политика, которую исповедует Министерство внутренних дел, и мы её поддерживаем в нашей совместной работе, она заключается, во-первых, в оценке тех последствий, которых мы планируем достичь при внесении изменений в законодательство о гражданстве, в законодательство о миграции, в том числе трудовой миграции. Детального изучения ситуации на рынке труда, как в целом по стране, так и по отдельным регионам. И уже на основании обобщения и анализа сложившейся ситуации предлагаются те или иные изменения в законодательство. Конечно, они в меньшей степени продиктованы политическими причинами. Хотя надо отметить, что мы и на них основываемся, учитывая бедственное положение наших соотечественников в целом ряде стран, в первую очередь Восточной Европы. И вы знаете, что мы приняли вместе с вами закон, который позволяет в упрощённом порядке предоставлять гражданство, в том числе жителям отдельных районов Украины.

Сегодня Владимир Вольфович Жириновский в общем-то справедливо отметил целый ряд моментов, по которым ещё необходимо будет изучать ситуацию и принимать решение. И в этой связи я хочу обратить ваше внимание на то, что у нас сегодня в повестке дня также есть законопроект, который будет представлен правительством, который... ряд этих вопросов, которые были озвучены Владимиром Вольфовичем, он на них даст ответы в части, которая касается предоставления вида на жительство для отдельных категорий граждан. И там будет идти речь в том числе о тех, кто родился и в РСФСР, и в республиках бывшего СССР в той или иной части. И вот там, конечно, когда мы будем рассматривать этот законопроект, при его доработке ко второму чтению необходимо будет и нашим коллегам обратить на это внимание, что ещё нужно и можно туда включить.

Призываем коллег поддержать принятие данного законопроекта. И ещё раз подчеркну, наша фракция его поддерживает.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Просьба голосовать за себя.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало.

.71 чел 15,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно. Федеральный закон принят.

По ведению Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Если Жириновский не ушел, то к нему обращаюсь, к человеку, который ни дня на живом производстве не работал, а я работал. В советское время был лозунг: «Будет хлеб – будет и песня!». А рожденный на перине рожденного в соломе никогда не поймет. Поэтому прошу больше никогда замечаний не делать, вы ни дня не работали на живом производстве, а народ в то время на работу и с работы ехал с песней. Кто жил и работал в то время, подтвердят, сидящие в этом зале. А вы ни дня не работали на живом производстве.

Председательствующий. Коллеги!

Из зала. (Не слышно.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, посмотрите, вот вам политическая культура и верх политической культуры, когда оппоненты выясняют за столом в буфете отношения. Видите, какой путь прошла политическая система. А с чего начиналось, а что было, вспомните. Вот даже некоторые депутаты фракции ЛДПР повскакивали с мест. Почему? Влияние телевидения. То, что насмотрелись в детстве. А лидер-то? Видите, как, обнял своего оппонента, и повёл убеждать. А вы думали, кулаками махать. Другое время, товарищи.

Невозмутима лишь была фракция КПРФ.

Принят закон об управлении единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС – Федот Тумусов У нас страна чрезвычайных ситуаций – Николай Коломейцев Конкретно на пожар выехать некому https://leo-mosk.livejournal.com/6438710.html

3. 635570-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в целях повышения эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 30.05.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить и упорядочить состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также условия установления и порядок принятия решений об установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации;

- уточнить полномочия Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и задачи аварийно-спасательных служб, в т.ч. в части планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- возложить функции председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ и муниципальных образований на высших должностных лиц субъектов РФ и глав местных администраций соответственно;

- уточнить некоторые полномочия Правительства РФ в целях законодательного обеспечения разработки обязательных для выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предъявляемых к критически важным объектам и потенциально опасным объектам;

- в целях урегулирования вопросов, связанных с разработкой механизма оперативной выплаты пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций гражданам за счет средств бюджетов субъектов РФ единовременной материальной и финансовой помощи и (или) единовременных пособий, выплата которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, и последующего возмещения субъектам РФ указанных расходов из федерального бюджета, предусмотреть право органов государственной власти субъектов РФ осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание указанной помощи гражданам РФ в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами РФ расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнить, что транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, оборудуются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 389 0 0 13:20

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя». Доклад Василия Ивановича Пискарёва. Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят нами во втором чтении 18 июня сего года. Напомню, что законопроект направлен на повышение эффективности единой государственной системы противодействия, пресечения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. И кроме того, законопроект наделяет правами руководителей субъектов Федерации оказывать оперативную и незамедлительную материальную помощь лицам, которые пострадали от таких чрезвычайных ситуаций.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний правового характера, а также юридико-технического, лингвистического не имеется.

Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в третьем и окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись по мотивам. Спасибо, Василий Иванович.

Покажите список. Тумусов Федот Семёнович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Перминову Дмитрию Сергеевичу. Затем Коломейцев Николай Васильевич.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

У нас страна такая особенная Российская Федерация, страна чрезвычайных ситуаций. Зимой замерзаем, весной наводнения летом пожары. И сейчас по всей стране полыхают пожары. И у нас в республике тоже в ряде районов объявлена чрезвычайная ситуация. И весь народ, конечно, когда пожары угрожают населенным пунктам, они все встают и, естественно, борются с пожаром.

И при этом, вот, например, у нас в Верхоянском районе, когда был пожар, и пожар угрожал нескольким населенным пунктам, люди все обращались, не знали куда обращаться.

Значит, они в первую очередь, конечно, к главе республики обратились, потому что до этого у нас была ну некая путаница, да, не было единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Все знали, что Москва всё решает, МЧС всё решает, а вот на уровне республики и на уровне муниципалитетов тоже что-то решают, не непонятно в какой степени и как.

И вообще, вот леса – это федеральная собственность, а кто его должен спасать, кто должен его беречь и так далее?

Поэтому тот закон, который мы сегодня с вами принимаем, он как бы юридически оформляет единую систему управления, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и это очень правильно, и это очень полезно.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович. Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста. Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект очень важный, нужный, направлен на совершенствование системы управления при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит рассматриваемый законопроект, поскольку его принятие будет способствовать обеспечению необходимого уровня оперативности и эффективности управленческих решений при чрезвычайных ситуациях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наверное, важный и нужный закон, но если вы углубитесь в детали, уважаемый Василий Иванович, вот я по несчастью в воскресенье сталкивался с этой ситуацией, когда у нас есть по одному диспетчеру в Министерстве экологии, в МЧС, а конкретно на пожар выехать некому.

Я вам скажу, что мы сократили с вами многие службы донельзя и передали полномочия, которые многие субъекты не могут выполнять. И вот эта система зачастую является тормозом не только в предупреждении, но и в ликвидации.

Но хуже того, когда два пожарника (я их по-старому называю), один эмчээсовец, один региональный и один муниципальный, выполняет одну и ту же работу, но зарплата у них отличается порядково.

Да, помочь, когда уже получил ожоги, надо. Но, с моей точки зрения, нам надо не говорить о единой системе, а вернуться к единой системе для того, чтобы заработная плата людей, а не борцов, как они себя называют, была одинаковой, и были возможности.

А то же мы с вами здесь пафосно выступаем, забывая, что вот говорил уважаемый товарищ Никонов о зарплате учителей, мы уже с этой трибуны провозглашали, что зарплата учителя должна быть не менее средней по промышленности. Теперь мы говорим: нет, теперь давайте опять новые вопросы.

Проблема наша в том, что правильные решения не контролируются и не выполняются. У нас же 11 указов не выполнено, а там же предусматривалось: и в два раза учителям, и всем остальным категориям.

Поэтому закон-то поддержать надо, но надо идти дальше, Василий Иванович. Если мы не вернёмся к единой централизованной системе, то будем хвалить себя, но система работать не будет, понимаете, потому что у нас лесников сократили, пожарников сократили, раздробили на маленькие части. И в результате у нас пожарных машин нет, и насосиком тушим мы там пожар, понимаете. Если раньше любой лесхоз, любой колхоз, любой совхоз, любое предприятие имело обязательно пожарную машину, пожарную дружину и рассчитывало, и планировала на это средства, то сегодня это кануло в лету. Поэтому я скажу вам, что система у нас крайне неэффективная. И сегодня большая часть пожаров, я утверждаю, большая часть лесных пожаров инициирована лесными олигархами, которые специально незаконные вырубки потом компенсируют пожарами, которые сами инициируют. Есть случаи сегодня в Иркутской области, когда поджигают ракетницами те, у кого забрали 7 миллиардов, а в это время министра лесного хозяйства, который в принципе в бюджет 7 миллиардов вернул, сегодня взяли и арестовали. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о возмещении транспортных расходов военнослужащих органом, где они проходят службу https://leo-mosk.livejournal.com/6439322.html

4. 565359-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закон а «О статусе военнослужащих» (в части уточнения органов, возмещающих транспортные расходы гражданам, уволенным с военной службы)

Документ внесли Члены СФ В.Н.Бондарев, Ю.Л.Воробьев; Депутаты ГД В.А.Шаманов, А.Л.Красов, И.М.Тетерин, В.М.Заварзин, Р.Ю.Романенко (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается исключить норму предусматривающую, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), предусмотрев, что данные расходы возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Третье чтение 387 0 0 13:21

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Докладывает Роман Юрьевич Романенко. Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении 18 июня текущего года, прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Проект постановления имеется. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Роман Юрьевич.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

387 чел.

86,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

387 чел.

Не голосовало

63 чел.

14,0 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций https://leo-mosk.livejournal.com/6439078.html

5. 597842-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» (в части государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «место проведения официального спортивного мероприятия»;

- дополнить перечень полномочий субъектов РФ в области физкультуры и спорта, включив в него полномочие по гос. аккредитации региональных спортивных федераций;

- дополнить перечень прав общероссийских и региональных спортивных федераций, включив в него право отказаться от гос. аккредитации и прекратить свою деятельность в качестве спортивной федерации;

- расширить перечень оснований, при наличии которых орган исполнительной власти субъекта РФ прекращает действие гос. аккредитации региональной спортивной федерации, – не только в случае неустранения региональной спортивной федерацией в течение 6-ти месяцев со дня приостановления действия гос. аккредитации обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления (это уже предусмотрено сейчас), но также в следующих случаях:

признание региональной спортивной федерации прекратившей свою деятельность в качестве юр. лица;

ликвидация региональной спортивной федерации и исключение сведений о ней из единого гос. реестра юр. лиц;

добровольный отказ региональной спортивной федерации от гос. аккредитации;

исключение региональной спортивной федерации из числа членов общероссийской спортивной федерации или принятия общероссийской спортивной федерацией решения о ликвидации структурного подразделения (регионального отделения), имеющего статус региональной спортивной федерации.

Третье чтение 385 0 0 13:22

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ».

Докладывает Михаил Владимирович Дегтярев.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги! Законопроект представляется, направленный на усовершенствование механизма правового регулирования государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций. Он принят в первом чтении 19 марта, во втором – 18 июня, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет. Все необходимые материалы размещены в базе данных.

Предлагается его принять в третьем чтении. Прошу поддержать.

Фракция ЛДПР голосует за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

385 чел.

85,6 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Согласие на возбуждения уголовного дела в отношении судьи передается Высшей квалификационной коллегии судей, Синельщиков против – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6439640.html

6. 598593-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда, мирового судьи)

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят во втором чтении 30.05.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить, что согласие на возбуждение Председателем Следственного комитета РФ уголовного дела в отношении судьи районного суда или мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, будет даваться Высшей квалификационной коллегии судей РФ (в настоящее время – квалификационной коллегией судей субъекта РФ).

Третье чтение 358 0 2 13:30

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Докладывает Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный проект закона полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены, замечаний нет. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать 6-й и 7-й законопроекты, здесь мотивация одна и та же, поэтому выступление будет посвящено сразу двум законопроектам.

Я напоминаю, что в соответствии с законопроектом решение... что сейчас решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи принимается председателем Следственного комитета с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. В соответствии с проектом предполагается, что принимать такое решение будет председатель Следственного комитета с согласия Высшей квалификационной коллегии судей.

По мнению авторов законопроекта, по мнению профильного комитета, это повысит гарантии их независимости, но с этим мы согласиться не можем.

Во-первых, к примеру, какие-либо расправы с судьями со стороны квалификационных коллегий субъектов нам неизвестны, никто нам таких примеров не привёл.

Да, мы знаем о случаях, когда судьи оказываются под пятой местных властей, такие случаи, к сожалению, не редкость, но это совершенно другая тема и другие законы, другие законопроекты. Для того чтобы судей сделать независимыми, надо от местных властей, надо переиначить, установить иной порядок их назначения, а ещё лучше установить порядок, в соответствии с которым судьи избирались бы общенародным голосованием.

Во-вторых, мы не можем согласиться с этим законопроектом, потому что это ведёт к утяжелению, к усложнению существующей процедуры возбуждения уголовных дел.

На сегодня число судей, которые привлекаются к уголовной ответственности, весьма незначительно, а после того, как будет введена вот такая новая процедура, их станет ещё меньше за счёт того, что будет установлен вот такой, очень весьма и весьма мощный фильтр.

И я напоминаю, обращаю внимание, что не надо так пугаться возбуждения уголовного дела, ведь возбуждение уголовного дела – это ещё не приговор, а всего-навсего возможность установить объективную истину и, возможно, что такое возбуждение в каких-то случаях будет в интересах судьи. Тем более что возбуждение всегда должно быть элементом неожиданным.

И моё мнение в этой связи, что при возбуждении уголовных дел, в том числе в отношении судей не нужно было бы в законе устанавливать никаких согласований, тогда, наверное, был бы порядок, тогда, наверное, была бы и неожиданность, и объективность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вот я бы хотел, они взаимосвязаны, Иван Иванович, два: 6-й и 7-й вопросы, как бы выступление одно, если позволите, сделать.

Предлагается передать Высшей квалификационной коллегии судей рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовных дел в отношении мирового судьи суда, районного суда. Сейчас данные вопросы находятся в компетенции квалифколлегий субъектов.

Также законопроектом предлагается предоставить Высшей квалификационной коллегии судей право изменять вид наложенного на судью дисциплинарного взыскания, если оно несоразмерно тяжести совершенного дисциплинарного поступка.

Уважаемые коллеги! По моему мнению, предлагаемые нормы позволят повысить не только оперативность рассмотрения вопроса возбуждения уголовного дела в отношении мировых судей и районных судей, на что указывает Верховный Суд, но и объективность рассмотрения данного вопроса так при принятии решения будет передана с местного регионального уровня на федеральный уровень.

Напомню, еще совсем недавно мы с вами принимали решение по реформе судов общей юрисдикции и поддержали Верховный Суд РФ в его стремлении вывести из полномочия одного суда рассмотрение дел в нескольких инстанциях, это очень важно для наших граждан, как раз с целью создания более объективного судебного процесса. Не должны судьи одного суда, коллеги зачастую, друзья и хорошие знакомые, иногда и, наоборот, соперники и чуть ли не враги рассматривать вопросы правильности принимаемых другим судьей этого суда решения, это абсолютно неправомочно и противозаконно.

На то же самое обращаю внимание и по сегодняшним законопроектам, которые в третьем чтении рассматриваем. Вопрос правильности и законности действий конкретного судьи должен быть максимально удален от места его работы, это касается не только возможных злоупотреблений со стороны судьи, чьи действия оцениваются, но и со стороны других лиц, которые могут попытаться таким образом воздействовать на данного судью методом давления, путем возбуждения уголовного дела.

Считаю и обращаю внимание на то, что принимаемые сегодня нормы будут способствовать повышению гарантии независимости судей, а это ключевой момент в создании системы, при которой судьи будут принимать решения, основанные исключительно на законе, не на их личном внутреннем убеждении и правильности принимаемого судебного акта. В создании этой системы заинтересованы все наши граждане.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект и будет голосовать за принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Закон принят.

7. 598595-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» (по вопросу совершенствования процедуры рассмотрения вопросов, связанных с неприкосновенностью судьи, и дисциплинарного производства)

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят во втором чтении 30.05.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- передать в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного суда, мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемых по другому уголовному делу (в настоящее время это относится к компетенции квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ);

- наделить Высшую квалификационную коллегию судей РФ полномочием изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью квалификационной коллегией судей субъекта РФ, если по результатам рассмотрения жалобы на решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности она придет к выводу о несоразмерности наложенного взыскания тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

Третье чтение 355 0 2 13:31

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ». Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как уже говорилось, эти два законопроекта взаимосвязаны. Второй проект также готов к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет, комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Ещё желающие будут выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Закон принят.

Принят закон о регулировании платежных сервисов https://leo-mosk.livejournal.com/6439723.html

8. 603192-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования сферы платежных сервисов)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, (СР), А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов, О.А.Николаев, И.Б.Дивинский (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия: «платежное приложение», «поставщик платежного приложения», «платежный агрегатор»;

- установить, что оператор по переводу денежных средств (далее – оператор) вправе привлекать поставщика платежного приложения при обеспечении соответствия платежного приложения установленным Банком России требованиям к защите информации при осуществлении переводов денежных средств, а также не вправе предоставлять поставщику платежного приложения сведения об аналогах собственноручных подписей, кодах, паролях и иные сведения, используемые для удостоверения права клиента оператора по переводу денежных средств распоряжаться денежными средствами;

- определить обязанности оператора в случае привлечения поставщика платежного приложения;

- установить, что Банк России ведет перечень поставщиков платежных приложений, в установленном им порядке, а операторы обязаны предоставлять ему необходимые для этого сведения, а также отчетность по операциям по переводу электронных денежных средств;

- определить требования к привлечению банковского платежного агента (субагента) оператором, а также требования к привлечению платежного агрегатора оператором;

- установить операции, которые могут осуществляться по специальному банковскому счету;

- осуществление налоговыми органами РФ контроля за соблюдением банковскими платежными агентами (субагентами) обязанностей по сдаче оператору полученных от физических лиц наличных денежных средств для зачисления на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию банковскими платежными агентами (субагентами) указанных специальных банковских счетов для осуществления расчетов;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 385 0 0 13:33

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платёжной системе» и отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на регулирование новых явлений в финансовой сфере, связанных с использованием цифровых технологий. Он направлен на регулирование таких явлений, как платёжное приложение, которое многие, я думаю, и в этом зале, в своей жизни активно используют, а также платёжных агрегаторов.

Ну и поскольку поставщиками платёжных приложений, как правило, являются зарубежные организации, то этим законопроектом устанавливается требование о введении перечня такого рода организаций, и требование о порядке взаимодействия кредитных организаций России соответствующими поставщиками платёжных приложений.

А платёжные агрегаторы осуществляют эквайринг операции с использованием платёжных карт, ну, и они также, у нас эти агрегаторы никак не регулируются сейчас. Вот для того, чтобы защитить права клиентов, для того, чтобы обеспечить бесперебойность, осуществление соответствующих платежей устанавливается то, что эти платёжные агрегаторы должны работать, как банковские агенты. И все требования банковским агентам будут распространяться вот на этот институт. Законопроект прошёл всё необходимые согласительные процедуры и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон Резника по обязанности операторов электронных денег для внутрироссийских переводов привлекать только российские организации https://leo-mosk.livejournal.com/6440141.html

9. 473002-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части уточнения требований для операторов электронных денежных средств, а также привлекаемых ими организаций)

Документ внес Депутат ГД В.М.Резник (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.06.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предлагается установить:

- обязанность операторов электронных денежных средств для осуществления внутрироссийских переводов электронных денег привлекать только российские организации (т.е. находящиеся и осуществляющие все функции на территории РФ (российскую платежную инфраструктуру)). Положение не распространяется на случаи осуществления трансграничного перевода денежных средств.

- запрет для привлекаемых организаций на передачу информации о переводе электронных денежных средств, осуществляемом на территории РФ, на территорию иностранного государства или предоставление доступа к такой информации с территории иностранного государства, а также на одностороннее приостановление (прекращение) оказания услуг клиенту (кроме случаев осуществления трансграничного перевода денежных средств, а также, если передача указанной информации требуется для рассмотрения заявлений клиентов оператора электронных денежных средств, касающихся использования электронных средств платежа без согласия клиентов);

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования.

Третье чтение 385 0 0 13:34

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 федерального закона «О национальной платёжной системе». Докладывает Юрий Павлович Олейников.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, закон, который мы рассматриваем сегодня в третьем чтении, способствует распространению требований, которые будут обеспечивать надёжность и бесперебойность электронных переводов. Законопроект инициирован нашим коллегой Резником. В первом чтении он был рассмотрен в январе текущего года. Поступило две поправки от правительства, мы их учли. Сегодня все экспертизы и согласования по закону проведены. Прошу рассмотреть его в третьем чтении и принять.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Павлович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

11роголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало.

.65 чел 14,4%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Поправки в действующий бюджет приняты во втором чтении, третье в четверг – Андрей Макаров предлагает посмотреть почему выделяемые средства не работают – Николай Коломейцев Кто же у нас такой вредитель? – Макаров Это не ко мне Деньги на поддержку фермеров в Минэке Потрачено ноль https://leo-mosk.livejournal.com/6441676.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6443596.html

10. 720845-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон « О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.06.19.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2019 год:

Доходы: 20 174,9 млрд руб. (18,5% ВВП) (+205,6 млрд руб. (-0,4% ВВП); действует – 19 969,3 млрд руб. (18,9% ВВП)), в т.ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2019 году составит 3 177,0 млрд руб. (2,8% к ВВП) (-192,2 млрд руб. (1,0% ВВП); действует – 3 369,2 млрд руб. (3,2% ВВП)).

Расходы: 18 293,7 млрд. руб. (16,8% ВВП) (+256,5 млрд руб. (-0,2% ВВП); действует – 18 037,2 млрд руб. (17,0% ВВП)).

Профицит федерального бюджета: 1 881,2 млрд руб. (1,7% ВВП) (-50,8 млрд руб. (-0,1% ВВП); действует – 1 932,1 млрд руб. (1,8% ВВП)).

Объем ВВП: 109 086,0 млрд руб. (+3 266 млрд. руб.; действует – 105 820,0 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.20: 11 329,5 млрд руб. (‑283,3 млрд. руб.; действует – 11 612,8 млрд руб.).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.20: 64,3 млрд долл. США (55,4 млрд евро) (-0,3 млрд дол. США (+0,6 млрд евро); действует – 64,6 млрд дол. США (54,8 млрд евро)).

Уровень инфляции: не превышающий 4,3% (прогноз не изменяется).

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз на конец года) в 2019 году – 8 404,6 млрд руб. (8,1% ВВП) (действует – 7 907,5 млрд руб. (7,1% ВВП)).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 15 025,0 +206,4 15 231,4

1. Общегосударственные вопросы 1 325,5 +0,9 1 326,4

2. Национальная оборона 988,2 -1,0 987,2

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 394,0 +18,2 1 412,2

4. Национальная экономика 2 525,3 +62,7 2 588

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 214,3 +53,8 268,1

6. Охрана окружающей среды 187,6 +12,3 199,9

7. Образование 819,99 +16,4 836,4

8. Культура, кинематография 127,2 +0,4 127,6

9. Здравоохранение 637,2 +16,0 653,2

10. Социальная политика 4 872,8 -20,1 4 892,9

11. Физическая культура и спорт 61,1 +3,3 64,4

12. Средства массовой информации 75,6 +3,4 79,1

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 852,1 -33,0 819,0

14. Межбюджетные трансферты 944,1 +73,2 1 017,3

Предлагается перераспределить бюджетные ассигнования и дополнительно направить, в т.ч.:

- на предоставление субсидий АО «ДОМ.РФ», в целях возмещения недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), по решениям Правительства РФ – 5,0 млрд руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «ДОМ.РФ», в целях докапитализации АО «Банк ДОМ.РФ» для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов, – 20,0 млрд руб.;

- на имущественный взнос РФ в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», для завершения строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов, – 16,0 млрд руб., а также на предоставления поручительств по кредитным договорам, предусматривающим предоставление целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или предоставление кредита в целях рефинансирования (перекредитования) застройщика – 2,0 млрд руб.;

- на закупку лекарственных препаратов – 5,3 млрд руб.;

- на предоставление субсидий на приобретение медицинского оборудования в федеральные центры высоких медицинских технологий Минздрава России – 2,3 млрд руб.;

- межбюджетные трансферты на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения – 2 млрд. руб. (инсулиновая помпа);

- на создание промышленного комплекса по производству лекарственных средств полного цикла на базе ФГУП «Московский эндокринный завод» в целях реализации проекта создания производства отечественных активных фармацевтических субстанций (в том числе анальгетиков центрального действия) – 320,0 млн. руб.;

- на строительство дошкольных учреждений, школ, образовательных комплексов – 2,1 млрд руб.;

- на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет – 961,5 млн руб.;

- на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии – 4,3 млрд руб.;

- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования РФ на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в целях погашения задолженности за прошлые периоды – 710,4 млн. руб.;

- на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния, исходя из фактической потребности в трансферте, заявленной Пенсионным фондом РФ на 2019 год, – 363,8 млн. руб.;

- на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ на выполнение обязательств РФ, связанных с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, в целях завершения реализации мероприятий по обеспечению жильем указанных лиц в 2019 году – 2,5 млрд руб.;

- на реализацию соглашения по проекту Нового банка развития (НБР) «Развитие систем водоснабжения и водоотведения в городах РФ» – 2,3 млрд руб.;

- на повышение оплаты труда работникам реагирующих подразделений МЧС России – 4,3 млрд руб.;

- на предоставление дотаций (грантов) бюджетам субъектов РФ за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ – 30,0 млрд руб.;

- на увеличение фонда оплаты труда помощников депутатов ГД и членов СФ – 208,5 млн руб.;

- на оплату взноса в Международную федерацию волейбола за право проведения чемпионата мира по волейболу FIVB среди мужских команд в 2022 году в РФ – 2,0 млрд руб., а также на обеспечение деятельности АНО «Организационный комитет по подготовке и проведению в 2022 году чемпионата мира по волейболу FIVB» – 63,3 млн. руб.;

- на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания национальной антидопинговой лаборатории ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», в целях обеспечения выполнения условий, необходимых для аккредитации национальной антидопинговой лаборатории, – 62,6 млн. руб.;

- на имущественный взнос РФ в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма «фабрики» проектного финансирования – 100,0 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5, – 12,1 млрд руб.;

- на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники – 3,0 млрд руб.;

- на предоставление субсидий российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники, – 900,8 млн. руб.;

- на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» – 7,0 млрд руб.;

- на взносы в уставные капиталы (АО «Салаватский химический завод», АО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева», АО «Ракетно-космический центр «Прогресс», АО «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем», АО «Конструкторское бюро химавтоматики», Ао «Научно-производственный центр «Полюс») – 4,1 млрд руб.;

- на предоставление субсидий организациям, осуществляющим поддержание в безопасном состоянии остановленных ядерных и радиационно-опасных объектов ядерного наследия, которые эксплуатировались в интересах оборонно-промышленного комплекса СССР, – 5,0 млрд руб.;

- на реализацию мероприятий федерального проекта «Северный морской путь» – 4,0 млрд руб.;

- на государственную поддержку организаций, осуществляющих производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных СМИ, на создание и поддержание в сети «Интернет» сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, в целях оказания поддержки региональных интернет-СМИ (сайтов региональных изданий) – 300,0 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» при условии поступления в доход федерального бюджета субсидии из бюджета г. Москвы в целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла с учетом организации диаметральных маршрутов – 40,3 млрд руб.;

- на предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» – 553,9 млн руб.;

- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях реализации мероприятий в сфере дорожного хозяйства по строительству и реконструкции автомобильных дорог – 34,4 млрд руб.;

- на предоставление субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в 2019 году на закупку воздушных судов и тренажеров для российских воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды) – 300,0 млн руб.;

- на разработку концепции создания цифровой платформы агропромышленного комплекса в рамках ведомственого проекта «Цифровое сельское хозяйство» – 50,0 млн. руб.;

- на приобретение зданий для создаваемых центров электронного декларирования и электронных таможен ФТС России (Южного, Сибирского и Северо-западного таможенных постов) – 1,4 млрд руб.;

- на денежное довольствие военнослужащих, принимающих участие в специальной операции,- 4,0 млрд руб.;

- на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа в сумме 9,9 млрд руб.;

- на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ – 61,2 млрд руб.;

- на предоставление грантов в форме субсидий на закупку научного оборудования в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» – 300,0 млн. руб.;

- на завершение работ НИЦ «Курчатовский институт» по модернизации детекторов Большого адронного коллайдера Европейской организации ядерных исследований в соответствии с принятыми международными обязательствами РФ – 181,0 млн. руб.;

- на выплату стипендий Президента РФ и Правительства РФ для обучающихся по направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ, в связи с увеличением числа победивших в конкурсном отборе для получения стипендии – 60,6 млн. руб.;

- на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения мероприятий по празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов – 438,1 млн. руб.;

- на предоставление субсидии Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на реконструкцию участков автомобильных дорог в целях доведения до технических параметров, обеспечивающих возможность посадки авиасредств соответствующих ведомств для выполнения задач по ликвидации и недопущению наступления чрезвычайных ситуаций, – 1,0 млрд руб.

Предусматривается увеличение с 19,1 млрд руб. до 27,3 млрд руб. объема бюджетных ассигнований, зарезервированных на 2019 год на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Дальневосточного федерального округа.

Правительство РФ наделяется полномочиями:

- не распространять на социально ориентированные некоммерческие организации требование о необходимости возврата в доходы федерального бюджета остатков предоставленных им из федерального бюджета средств (направлено на исполнение указания Президента РФ о сохранении для Российского научного фонда (входит в число таких НКО) особого статуса имущественного взноса РФ в форме субсидии из федерального бюджета; по общему правилу такие остатки подлежат возврату);

- направить в 2019 году дополнительные средства федерального бюджета в объеме до 285,3 млн. руб. на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке и проведению в РФ чемпионата Европы по футболу УЕФА 2020 года (в случае и в пределах поступления в федеральный бюджет доходов от возврата дебиторской задолженности в связи с возвратом излишне уплаченных АНО «Оргкомитет «Россия-2018» сумм НДС в ходе подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года).

Второе чтение 335 54 1 14:21

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам второго чтения.

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На самом деле первое, что хотелось бы отметить. Общий итог изменений расходов с учетом тех поправок, которые сегодня предлагаются, составляет 587,7 миллиарда рублей, то есть это 3,3 процента от расходов бюджета. И реально расходы увеличиваются на 256,5 миллиарда, то есть те средства, которые мы получили за счет увеличения ненефтегазовых доходов. Всё остальное – это перераспределение.

Вот, строго говоря, во втором чтении мы очень внимательно смотрели на то, почему перераспределяются эти средства, и, безусловно, сегодня мы можем сказать, что те перераспределения, которые предлагаются, – это направление средств с целью их более эффективного использования.

Вот, строго говоря, то, что можно сказать о законе. Вот для того, чтобы решить эту задачу, было внесено в рамках второго чтения 120 поправок, из них 100 комитет предлагает поддержать, 17 предлагает отклонить, три авторы отозвали. Для того чтобы, может быть, было представление о том, какие поправки являются основными, я просто, наверное, перечислю некоторые из них. Например, 30 миллиардов, чуть больше 30 миллиардов идет дополнительно на фанты регионам. Таким образом, то решение, которое мы принимали, реализуется, и теперь гранты регионам по итогам года уже в 2019 году составят 50 миллиардов. На что эти гранты будут в первую очередь направляться? Это реализация национальных проектов, то есть за ту деятельность, которая направлена на реализацию. Соответственно, те, кто лучше в этом плане будут работать, получают серьезную, могут получить серьезную несвязанную поддержку. 50 миллиардов – это большие деньги.

Более 11 миллиардов выделяется на поддержку отечественных производителей автомобилей. Связано это соответствие с Евро-4 и Евро-5.

Хотел бы обратить внимание на поправку о том, что 3 миллиарда рублей – это опять же постановление Государственной Думы, которое мы принимали при принятии бюджета, увеличение финансирования производителей сельхозтехники. Помните, здесь во время отчёта председателя правительства, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поднимала тогда вопрос о помпах, расходные материалы к инсулиновым помпам, что этих средств не хватает. Вот эти средства нашли отражение в поправках, это 2 миллиарда 32 миллиона рублей, они закрывают эту проблему.

В данном случае я хотел бы обратить внимание, что дополнительно 2 миллиарда рублей идёт в фонд защиты прав граждан, участников долевого строительства. С учётом этих 2 миллиардов общая сумма, выделенная на эти цели, составит уже в 2019 году 21 миллиард рублей.

Ежемесячные денежные выплаты, назначаемые при рождении третьего и следующего ребёнка – это счётная позиция. Вот просчитав эту позицию, мы вместе с правительством увидели, что не хватает примерно 950 миллионов рублей. Они добавлены, эти средства, то есть эта выплата полностью финансово обеспечена.

Ну, наконец хотелось бы обратить внимание, что решается много задач, начиная от капитального ремонта Московского государственного университета, я думаю, что коллеги обратят на эту поправку внимание. Вячеслав Алексеевич обратил внимание, я вижу и так далее. И поддержка театров, поддержка культуры. Решаются действительно очень многие вопросы.

Хотел бы просто обратить внимание, что это только те поправки, которые сейчас рекомендованы во втором чтении. Но хотел бы также обратить внимание, скажем, вот прямая линия с президентом. Помните, вопрос по заработной плате МЧС, сотрудников МЧС? Вот в данном случае в законе 4,3 миллиарда выделяется непосредственно на увеличение зарплаты уже в 2019 году сотрудникам МЧС, вот именно то, о чём говорил президент во время прямой линии.

Можно на самом деле называть и очень многие другие вопросы, но я хотел бы просто обратить внимание – законопроект посвящен решению очень важных социальных вопросов, становлению максимально эффективного режима реализации национальных проектов и общей настройки бюджетной системы. Одновременно, безусловно, данный законопроект способствовал тому, что мы проработали очень много вопросов, которые нам надо будет решать уже в ходе подготовки следующего трёхлетнего бюджета.

И вот эту работу правительство и Государственная Дума, безусловно, выполняют вместе.

Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект во втором чтении и рассмотреть, перейти к таблице поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы по первой таблице поправок? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел.

Голосовало 377 чел.

.0,2 %

Не голосовало.

.73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И. Прошу вынести на отдельное голосование 3, 6, 7, 8, 15-ую поправки.

Председательствующий. 3, 6, 7-ую...

Кашин В. И. 8 и 15-ую. С одним докладом 5 минут.

Председательствующий. 8 и 15-ую. С одним докладом 5 минут.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 13.

Председательствующий. 13? Номер 13. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 11 и 17.

Председательствующий. Номер 11 и номер 17. И Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Да, уважаемый Иван Иванович, прошу 10, 14, и 16-ую поправки с одним докладом до 5 минут.

Председательствующий. 10, 14 и 16-ая, да? Николаев О. А. Да.

Председательствующий. Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1.

Председательствующий. Номер?

Коломейцев Н. В. 1.

Председательствующий. 1 ?

Коломейцев Н. В. Да. Первая. Председательствующий. Номер 1.

У нас, кажется, еще остались, которые в таблице есть. По крайней мере, я вижу 102-ую никто не выносил. Значит какие-то остались.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением, я прошу следить авторов, 3,6,7, 8, 15,13, 11,17,10,14,16 и 1-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало.

144 чел 32,0%

Результат: принято Принимается.

Переходим к рассмотрению отдельных поправок.

Поправки номер 3, 6, 7, 8 и 15 – Владимир Иванович Кашин.

Пять минут, пожалуйста, включите.

Кашин В. И. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемый Андрей Михайлович, уважаемые товарищи!

Эти поправки связаны с тем, чтобы решить ряд накопившихся системных проблем в агропромышленном комплексе. В первую очередь, техническое перевооружение, модернизация села, связанная с вооружённостью агропромышленного комплекса, который сегодня находится на крайне низком уровне и в конкурентном плане абсолютно слабый в сравнении с такими странами, как европейские страны, и не только европейские.

Нам удалось вместе принять небольшую поправку на 3 миллиарда рублей с тем, чтобы направить дополнительные средства по постановлению 1432, но, к сожалению, это средства уже из выделенных Министерству сельского хозяйства ранее, в том ещё бюджете, который принимался на 2019 и 2021 годы.

В данном случае мы ставили вопрос о том, чтобы в Агролизинге, через который мы решили также осуществлять эту работу по перевооружению, поддержать вот за счёт 3 миллиардов рублей. И в этом ключе, естественно, были уже решены вопросы из резерва, но их пока недостаточно.

Несвязанная поддержка, связанная (это 6-я поправка) с теми 13 миллиардами рублей, которые мы просили ещё раньше, в том постановлении, которое в ноябре принимали, 5262, с тем, чтобы поддержать наших аграриев для дополнительного ввода площадей. Мы, к сожалению, сегодня пока работаем на 80 миллионах гектар, а 117 совсем недавно имели посевных площадей, понятно, 40 миллионов надо вводить.

Вот с такой технической вооруженностью и с такой большой затратной базой нам очень трудно решать эту проблему. Буквально на днях мы проводили большой экспертный сбор и слушания и ещё раз показали необходимость решения этого большого вопроса.

Следующая поправка, она связана также с тем, что было записано в постановлении о компенсации ГСМ. Вы это помните, и решения эти также принимались.

У нас трудная ситуация с производством молока и вообще развитием животноводства. Речь идет о крупном рогатом скоте. Мы копейки даём на литр молока, и в этом плане мы хотели возродить те суммы, которые имели даже в 2015 году, и также просили 8 миллиардов добавить на это направление.

Ну и сложная обстановка у нас до последнего времени складывалась с аварийным жильем. Сейчас есть новая программа, за что мы благодарим всех, комплексного развития сельских территорий, она пойдет с 2020 года. Надеюсь, мы поправим там более резко эту составляющую последней поправки.

В целом о чем я хочу сказать? Я заостряю ваше внимание на необходимости уделять сельскому хозяйству больше внимания. Понятно, что эти базовые системные поправки в основном первого чтения. У нас было постановление, я обращаюсь, Татьяна Геннадьевна, к вам, чтобы в следующем случае, когда мы будем рассматривать поправки к бюджету в конце этого года, я не знаю, в сентябре, в октябре, но мы убеждены, что будут дополнительные средства, чтобы мы выполнили то принятое постановление Государственной Думы, где, в котором записано четко, что в случае внебюджетной... в случае поступления в бюджет денег дополнительно ненефтегазовых, использовать их приоритетно для агропромышленного комплекса, чтобы мы это не забыли и чтобы не попали вот в ситуацию такую, когда мы только совсем малой толикой поддержали сельское хозяйство в этом случае.

Голосовать прошу поправки 6, 7, 8.

3-ю и 15-ю – можно не голосовать, Андрей Михайлович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле я думаю, что Владимир Иванович сказал главное: благодаря очень серьёзной совместной работе правительства, Государственной Думы, безусловно, комитета, и хотел бы сразу здесь отметить, той комиссии, которая была специально создана по предложению Председателя Государственной Думы во главе с Сергеем Ивановичем Неверовым, который тоже очень тесно занимается этими проблемами, на самом деле очень многие проблемы удалось решить.

Единственное, с чем, пожалуй, не соглашусь, когда говорят о том, что средств выделено недостаточно. Средств всегда недостаточно на самом деле, но просто давайте посмотрим. У нас с вами 2017 год на село государственная поддержка составляла 248 миллиардов рублей, в 2018 году, на следующий год, было чуть больше, на 6 миллиардов, это 254 миллиарда, а в этом году с учётом того, что выделялось из Резервного фонда правительства, то есть всё, что было по ходу этого года, на сегодняшний день на село уже выделено 307 миллиардов рублей, то есть рост поддержки села более чем 20 процентов. Я думаю, нет такой сферы ни в экономике, нигде, где бы был такой рост финансовой поддержки. Вот это первое то, что хотелось бы сказать.

В основном дальше Владимир Иванович абсолютно справедливо сказал, мы приняли с вами постановление Государственной Думы, где мы определили приоритеты поддержки. Вот это то, что Государственная Дума считает, что при наличии дополнительных средств необходимо именно на эти направления выделять средства. Вот одно из них это 3 миллиарда рублей производителям сельхозтехники. Почему мы взяли вот, а Владимир Иванович говорит, что это из тех средств, которые уже выделялись? Да нет, проблема не в том, что они выделялись, эти средства оказались излишними, на том направлении они уже не могут быть Минсельхозом использованы, это процентные там ставки субсидированные, вот они остались лишние. Либо они уйдут в Резервный фонд, либо мы их оставим на село. Вот в данном случае вместе с Минсельхозом, вместе со всеми, и, кстати, такие же предложения были у Владимира Ивановича, просто другой источник, вот эти средства перераспределены на поддержку сельхозпроизводителей.

Вы знаете, я не хотел бы отвечать по каждой поправке, поверьте, я могу привести аргументацию, но, наверное, на одну поправку хотел бы обратить внимание – это поправка номер 8. Предлагается выделить 8 миллиардов на субсидии, на повышение продуктивности молочного скотоводства, то есть предлагается увеличить финансирование в два раза.

Я хотел бы обратить внимание, что мы в предыдущие годы увеличивали постоянно, я могу привести цифры, как мы увеличили, однако увеличение финансирования, к сожалению, не приводит к увеличению объёму производства молока, если мы посмотрим, оно остаётся на том же самом уровне.

Мы выделяем средства, а объём не увеличивается. Давайте, может быть, посмотрим, почему выделяемые средства, а большие средства выделяют, почему они не работают? А так в целом, я ещё раз говорю, село – наш приоритет и, безусловно, в ходе исполнения бюджета мы будем настаивать на выполнении того постановления, которое приняли при принятии бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги! Владимир Иванович, нам придётся всё равно поставить на голосование все поправки, потому что иначе они зависнут просто, поэтому ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 7. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 00 сек.) Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 8.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 15. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Не принимается.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается поправка номер 13, речь идет об увеличении суммы, которая идет на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях с 2,3 миллиарда предусмотренные бюджетом до 12,3 миллиарда. Частично этот вопрос, конечно, был решен в ходе рассмотрения во втором чтении, 2 миллиарда было выделено инсулиновой помпы, но это всего лишь 10 тысяч больных детишек сахарным диабетом.

Я напомню, что 3,2 миллиона человек сегодня получают лекарственные препараты или должны получать бесплатные лекарственные препараты по 178-му федеральному закону. Дефицит колоссальный, о нем регионы регулярно федеральный центр, в том числе, профильные министерства информируют, на сегодня, я думаю, сталкиваетесь во время приема, остро стоит вопрос по тест-полоскам, по статинам, по противоопухолевым препаратам, по препаратам, влияющим на сердечно-сосудистую систему. Прокуратурой, прокуратурами, органами прокуратуры региональными подана сегодня тысяча исков, которые обязывают соответствующе органы управления образования обеспечить необходимыми лекарственными препаратами. Ситуация системная, ситуация системно игнорируемая, к сожалению, сегодня со стороны финансового блока правительства и не разрешается все последние годы. Она напрямую влияет на демографическую ситуацию, безусловно, и на продолжительность жизни. Поэтому предлагается выделить 10 миллиардов, это, конечно, будет недостаточно, но это хотя бы та часть, которая закроет самые острые проблемы.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна. Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги.

Почему комитет не смог согласиться с этой поправкой? Ведь мы, перед тем как рассмотреть, мы смотрим, откуда предлагается снять деньги.

Нам говорят – федеральный бюджет. Причём, не просто федеральный бюджет, на комитете это звучало, что предлагается снять деньги с РЖД. Так вот я докладываю: никаких денег с РЖД не снимается. Снимаются деньги с того трансферта, который бюджет Москвы направляет в РЖД на строительство Московского транспортного узла.

Вот если сейчас мы принимаем такую поправку, надо просто понимать, что этих денег не будет изначально, потому что Москва переводит на свой транспортный узел. Она сама не может оплатить это, потому что это федеральный объект, и поэтому она даёт субсидию федеральному бюджету целевую. Вот предлагается взять эти деньги из вот этих средств, которые Москва направляет на такие-то цели. Это первое.

Ну, если предлагается просто взять деньги у Москвы, это хорошая, может быть, идея, но, боюсь, что она не совсем основана на законе.

А вот теперь по поводу того, что предлагается по лекарствам. Ведь речь идёт не только о деньгах на инсулиновые помпы. Дополнительно сейчас в бюджете выделяется 2,3 миллиарда на закупку там соответственно и других.

Но просто с учётом вот всех тех изменений, которые предлагаются в рамках закона, в том числе и с учётом первого чтения, и того, что уже выделено в бюджете, чтобы было понятно, в 2019 году на цели и обеспечение граждан льготными лекарствами выделяется вот на сегодняшний день (я подчёркиваю, без тех решений, которые будут потом, вот то, что сейчас за полгода решение принято) 122,3 миллиарда рублей. А, это и не про 122 миллиарда рублей, это к этому не относится.

Так вот, вы знаете, я по предыдущему вопросу сказал, что такого роста, как по селу, по селу, нет нигде. Я ошибся. На самом деле рост по вот этим лекарственным препаратам 30 процентов. То есть, мы увеличили финансирование вот в этом году по этим, именно на лекарства, на 30 процентов.

Кстати, поскольку этот вопрос постоянно находится на контроле, постоянно идёт мониторинг, совершенно очевидно, что счётная позиция -необходимы будут средства, будем смотреть дополнительно средства, будем это рассматривать, и обязательно будем выделять. Но снять просто так с Московского транспортного узла деньги, мы, конечно, с этим согласиться не могли.

Более того, никаких расчётов по 10 миллиардам нам не приводят. Нам говорят: а давайте дадим, всё равно не решим, давайте дадим хоть сколько-нибудь. Вот с таким подходом мы тоже согласиться не могли. Комитет предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 13. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало.

.371 чел 82,4%

Результат: не принято Не принимается поправка.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Алимова О. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается внести дополнительно 15 миллиардов для программы создания новых мест в общеобразовательных организациях. Действительно программа строительства новых школ была предложена и президентом, поддержана правительством, парламентом. В 2015 году вышло соответствующее постановление кабинета министров. И в ежегодном докладе правительства Федеральному Собранию о реализации госполитики в сфере образования указано, что для ликвидации второй и третьей смены в школах необходимо создавать по 600 тысяч новых мест. Это ежегодно в период и до 2024 года.

По данным кабмина за 2018-2019 учебные годы во второй и третьей сменах в России обучается 1,2 миллиона детей. Вот, например, для Саратова необходимо 12 школ построить для того, чтобы ликвидировать эти смены.

Поэтому в отдельные годы должно было выделяться 250 миллиардов рублей, выделялось по 25 миллиардов рублей. Вот в текущем году по нескольким программам, да, будет 43 миллиарда, но мы понимаем, что решить проблему, ликвидировать вторую и третью смены, если мы будем такими темпами выделять денежные средства, конечно, мы не сможем. Поэтому предложение моих коллег о том, что дополнительно ещё выделить 15 миллиардов рублей.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна. Макаров А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, на самом деле есть национальный проект, который предусматривает определённые показатели, которые должны быть достигнуты по году. И финансирование, как мы и говорили, сегодня мы привязываем к реализации национальных проектов. Вот в данном случае хотел бы обратить внимание на то, что на создание новых мест в школах у нас с вами выделяется на 2019 – 2024 годы – 223, 5 миллиарда рублей.

Напомню, что на 2019-2011 год, вот то, что мы с вами рассматриваем, у нас выделяется 123,4 миллиарда. Это соответствует паспорту программы, это соответствует тому, что обозначено в национальных проектах.

И, наконец, хотел бы обратить внимание. Так же, как и в предыдущей поправке, нам предлагается добавить 15 миллиардов на эти цели, взяв их с Московского транспортного узла, опять же с того самого трансферта, который в федеральный бюджет может предоставить Москва. Более того, кстати, хотел бы обратить внимание, в законе даже не написано, что это выделение на Московский транспортный узел средств обусловлено тем, если Москва это переведет в деньги. Вот сейчас в данном случае нам предлагают все эти мероприятия за счет Московского транспортного узла. Мы, к сожалению, тоже не смогли с этим согласиться – ни по источнику, ни на самом деле по тем целям, которые... опять же цифры даются без каких бы то ни было расчетов, без какой бы то ни было результативности и без внесения изменений в национальные проекты.

Хочу напомнить, что когда мы обсуждали с вами государственные программы и национальные проекты, ни одного замечания на эту тему и предложений изменить не поступало. Как же так мы не пытаемся править? Что мы хотим получить? И снова предлагаем просто добавить денег. Комитет по бюджету с таким подходом согласиться не мог.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 11.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 32 сек.) Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало.

.363 чел 80,7 %

Результат: не принято Не принимается.

По 17-й поправке будете отдельно мотивировать?

Алимовой включите микрофон.

Алимова О. Н. Уважаемые коллеги!

Предлагается добавить к субсидиям на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений 15 миллиардов рублей.

Значит, речь идёт о том, что мы должны всё-таки программу, о которой в указе президента говорится, о том, что мы должны обеспечить детей-сирот отдельным жилым помещением. На 1 января 2018 года очередь составила 258 тысяч человек, в том числе лиц старше 18 лет – 166,5 тысячи человек. Темпы увеличения поставленных на учёт: каждый год добавляется от 50 до 60 тысяч человек. В 2016 году обеспечено жильём 25 с небольшим тысяч человек, в 2017 – 27 тысяч 228 человек. Сроки ожидания жилья – 5-7 лет. Имеются случаи ожидания жилья свыше 10 лет. Большинство граждан получает жилые помещения только при наличии судебных решений.

Если взять, в 2017 году выделялось почти 7 миллиардов рублей, в 2018 – чуть более 7 миллиардов рублей, в 2019 – 7 миллиардов с половиной. И для решения этой проблемы нужно 160 миллиардов рублей для того, чтобы мы выделили жильё и обеспечили жильём наших детей-сирот. И вот когда встречаешься в регионе с приставами, они говорят: мы штрафуем, штрафуем муниципалитеты, штрафуем регионы, потому что они не могут выполнить судебные решения, тратятся сумасшедшие деньги, но программу эту выполнить невозможно.

Поэтому хотя бы добавить 15 миллиардов и была наша поправка. Просим её поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я вот сейчас стоял на трибуне и думал: за что же мы так возненавидели московский транспортный узел? Потому что очередные 15 миллиардов предлагается снять с московского транспортного узла.

Проблема состоит только в другом. Решение проблем детей-сирот, лекарства и школы предлагается сегодня несуществующими, я подчёркиваю, в бюджете деньгами. Их нет.

Таким образом, все эти поправки направлены на то, чтобы показать заботу, а вот источника для этих денег не существует. Ну, просто ведь люди же не понимают, что их на самом деле обманывают. Им говорят о том, что мы выделим вам деньги, которых нет. Эти деньги будут в том случае, если Москва переведёт эти деньги в федеральный бюджет. Вот на самом деле это, я не знаю, это, может быть, в связи с предстоящими выборами в Москве такая ненависть к московскому транспортному узлу?

А теперь серьезно по детям-сиротам, потому что проблема больная. И очень бы не хотелось устраивать вокруг детей политические спекуляции.

Коллеги, эта проблема не решается ни 15 миллиардами, ни даже 150-ю. только для того, чтобы решить эту проблему в рамках текущей очереди, нужно 400 миллиардов рублей. Вот я называю цифру, которая нужна, чтобы решить эту проблему.

И неслучайно, когда мы принимали с вами бюджет, мы принимали с вами постановление, где поручали правительству представить при следующем бюджетном цикле комплексное видение решения данной проблемы.

Насколько нам говорили здесь, и при отчете правительства, здесь говорил об этом и первый заместитель председателя правительства – министр финансов, когда выступал, ему этот вопрос задавали в первом чтении, о том, что они готовят эти предложения.

Я повторяю, никакая из названных сумм эту болезнейшую проблему не решает.

А вот когда мы просто позволяем себе вот так бросаться цифрами, которых на самом деле нет, и говорим, что они направляются на святое дело, мне кажется, мы дискредитируем саму идею того, что депутаты воспринимаются как защитники тех людей, которые нас сюда избрали.

Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 17. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Николаев Олег Алексеевич. Сразу по трем поправкам, да? 10, 14 и 16-ая. Пожалуйста.

Николаев О. А. Да. Спасибо большое.

В условиях действующего бюджетного законодательства по решению Минфина, минуя закон о бюджете, перераспределяется огромный объем не только зарезервированных средств, но и остатков, переходящих с прошлого года.

За I квартал объем таких изменений составил 870 миллиардов рублей или на 10,3 больше, чем за январь-март 2018 года. Это практически в четыре раза больше, чем вносятся изменения данным законопроектом.

Данными поправками, которые мы сейчас будем обосновывать, мы предлагаем вернуться к вопросам, обозначенным в ходе утверждения бюджета на 2019-ый и плановый период.

10-ая поправка. В этой поправке мы в очередной раз обращаем внимание правительства на необходимость решения проблемы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Предлагаем увеличить расходы, предусмотренные в основном законе о бюджете на 400 миллионов рублей.

Здесь ещё с 70-х годов прошлого века люди продолжают жить в неприспособленных для проживания строениях – это вагончики и балки, из которых за эти годы выросли целые вагон-городки и балочные фонды.

В настоящее время площадь аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали составляет 76 тысяч квадратных метров, где проживает более чем 1

тысяча 360 семей.

14-я поправка.

Напомню, что постановлением Госдумы по итогам рассмотрения основного бюджета на 2019 год и плановый период правительству было рекомендовано при внесении изменений в бюджет рассмотреть вопрос об увеличении расходов на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Речь идёт о людях, которым за 70 и 80 лет.

Размер этой субсидии, начиная с 2017 года, не изменялся и остаётся на уровне 1 миллиард 130 миллионов рублей. Если ранее часть, предусмотренная на названные цели, оставалась невостребованной, прежде всего, из-за того, что были сложности по сбору справок этой категории людей и, прежде всего, им было физически трудно доходить до этих справок, мы недавно изменили этот подход (теперь справки легче собирать, вернее, даже и не надо собирать, и подтверждать постоянно, а численность граждан в возрасте 70 лет и выше и 80 лет и выше за прошедшие три года увеличилась, и будет увеличиваться, в том числе, в ходе реализации национальных проектов. Мы предлагаем увеличить расходы данной поправкой на 500 миллионов рублей.

Поправка номер 16.

Предлагаем увеличить расходы на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на 3 миллиарда рублей.

При уточнении бюджета суммы остались без изменения.

И тут достаточно много цифр говорила коллега Алимова.

Достаточно большое количество людей ожидают очереди. Эти очереди, скажем, люди не могут получать от 5 до 10 лет положенное им жильё. И, соответственно, мы предлагаем на 3 миллиарда увеличить, как я уже сказал.

Все эти поправки, которые мы предлагаем, предлагаем увеличить за счёт сокращения расходов на обслуживание внутреннего долга.

Общая сумма наших поправок – 3 миллиарда 900 миллионов рублей.

Выбор источника связан с прогнозной оценкой объемов расходов на обслуживание внутреннего долга, который практически ежегодно уточняется Минфином в сторону уменьшения. В 2018 году эти расходы были сокращены на 10 миллиардов рублей, а при уточнении бюджета на 2019 год эти расходы сокращаются на 29,5 миллиарда рублей.

Просим поддержать предложенные поправки. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я на самом деле с конца, с источника. Совершенно справедливо, сколько денег надо на обслуживание долга. И каждый год мы смотрим поэтапно, вот если выясняется, что для обслуживания требуется меньше денег, эти деньги, вносятся эти предложения в Государственную Думу и здесь распределяются. То же самое, что сделало правительство в этот раз. Вот всё, что на сегодняшний день можно было снять с обслуживания внутреннего долга, то есть это же счетная позиция, сколько надо, вот всё это снято и находится здесь, в законе. Поэтому вопрос на самом деле не о том, что источник вот такой-то, а с каких предложений, вот куда деньги направлены, надо снимать, потому что больше с внутреннего долга снять невозможно. Это первое, по источникам.

Теперь я не буду останавливаться снова на детях-сиротах, 3 миллиарда, как вы понимаете, не решают эту проблему так же, как и 15 предыдущие. Ещё» раз: надо комплексное решение рассматривать. Правительство говорит, что в следующем бюджете оно нам свои представления по этому поводу представит. Давайте и будем серьезно это рассматривать.

А вот что касается поправок 10 и 14, они, безусловно, заслуживают отдельного внимания. Первая – это вот 14-я поправка, взнос на капитальный ремонт. Это счетная позиция – количество тех людей, кто подали на это в каждом регионе. Вот на сегодняшний день все соглашения с регионами по этим деньгам заключены, и средства на эти цели выделены абсолютно в полном объеме, так, как это предусмотрено счетной позицией. Появится хоть что-то ещё, вот где что-то не учтено, это будет включено в любой момент в бюджет, просто потому, что я повторяю, это позиция счетная. И более того, мы смотрим с вами по исполнению, мы видим, у нас есть небольшой резерв именно по этой позиции, что если появятся дополнительные... необходимость в дополнительных средствах, они в бюджете содержатся.

Теперь с точки зрения, опять же, отселения, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Предлагается увеличить эту сумму на 400 миллионов рублей. Сегодня в бюджете на эти цели стоит, если я не ошибаюсь, 594 миллиона рублей, то есть на 400 ещё увеличить. Просто хотел бы обратить внимание, что прошло полгода, из этих 594 миллионов не выбрана ни одна копейка, вот исполнение по этой теме – ноль. Вот с какой целью предлагать сейчас увеличивать расходы на то, где они не производятся? Хотя я уверен, что эти средства были бы востребованы. Но, может, сначала организуем работу, а потом будет выделять под эту работу деньги? Пока же, просто я повторяю, мы предлагаем в неисполняемые программы добавить денег.

Комитет по бюджету не мог согласиться ни с одним из этих предложений и предлагает их отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

86 чел.

19,1 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

86 чел.

Не голосовало

364 чел.

80,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 14. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало.

.381 чел 84,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Михайлович, Александр Дмитриевич, Татьяна Геннадьевна!

Татьяна Геннадьевна, я к вам обращаюсь.

Я вам напомню, что вот здесь Андрей Михайлович правильно говорил, вот если наладили механизм, налаженнейший механизм – 1432, вы были на совещании у премьер-министра, представлены расчёты, есть поручение президента, есть обещание первого заместителя Председателя Правительства – министра финансов при рассмотрении базового закона о том, что если на момент будут заключены договора, мы добавим без вопросов.

Докладываю вам: на момент, по постановлению 1432 заключено договоров на 12,5 триллиона. Ну на сегодняшний момент надо их или возвращать, причём рубль даёте, рубль 80 получите назад в бюджет. Я уже понять не могу, кто же так не хочет развивать модернизацию сельского хозяйства? Ну у нас сегодня в два с половиной раза меньше от научно-обоснованной нормы есть техники.

Давайте за счёт Фонда национального благосостояния найдём и выполним постановление наше Думы, которое принято 24 июля, за которое проголосовало 388 депутатов – о необходимости выделения не менее 15,7 миллиарда рублей. Вот я понять не могу, кто же такой вредитель? Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по поводу того, кто у нас вредитель – это не ко мне, у нас... это лучше в комитет по безопасности.

Что касается постановления, за которое проголосовала Дума единогласно, я хотел бы обратить внимание, вот оно у меня перед глазами и я, хоть убейте, не вижу цифры, которую вы назвали, что она в этом постановлении есть. Хотите, я вам подарю? Поэтому такой цифры там нет.

Мы говорили о том, что это приоритет, который считает Государственная Дума при выделении денег на село. И в данном случае, я уверен, что, Николай Васильевич, вы оговорились, когда сказали, что договоров заключено на 12,5 триллиона, я думаю, что вы оговорились...

Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Ну вот видите как, я даже... вот я не придираюсь к словам, я просто испугался. Хотя в принципе договоры ведь можно заключить на любую сумму, я не удивился, если бы договоры и на триллионы появились. Чего не сделаешь ради получения денег из бюджета.

А вот дальше возникает другая тема. Вот давайте посмотрим, сколько сегодня на это выделяется средств с учётом того, что вот мы приняли поправку, в которой выделяется дополнительно 3 миллиарда, чуть не сказал триллиона рублей, у нас с вами получается, что только на субсидии здесь выделяется 14 миллиардов рублей. А вот дальше, дальше мы с вами смотрим, что у нас еще под это есть еще средства росагролизинга, мы о них почему-то забываем все время, а они тоже есть. И вот в данном случае, еще раз, мы исходили из того, как эффективно использовать средства.

Я хочу просто напомнить, что благодаря, в том числе, и серьезной работе нашего аграрного комитета и всей Государственной Думы, ну вы посмотрите ведь, есть реальный результат. Ведь давайте, ведь на самом деле, тот самый случай, когда, вот, если мы посмотрим с вами динамику за последние 5 лет, с чего мы начинали – у нас с вами сегодня в сельском хозяйстве работает 60 процентов отечественной сельскохозяйственной техники. А сколько было в 2013 году, когда мы начинали эту программу? Было 24 процента. Вот это реальный результат, который показывает, вот все то, что делается в этом направлении результативно, эффективно.

Давайте освоим вот те средства, которые идут и совершенно справедливо Владимир Иванович Кашин говорит: давайте, у нас идет исполнение года, есть постановление Думы, которое действует, никто его не отменял, наши приоритеты остаются неизменными в этой части и давайте будем смотреть по ходу исполнения бюджета, на какие направления нам надо направлять деньги. А то ведь знаете, получится как на линии прямой у президента, когда фермер говорит: все там поддержка идет крупняку. И дальше ведь фермер не знает, что оказывается 5 миллиардов напрямую выделено на поддержку фермеров, только из этой поддержки на сегодняшний день это ноль копеек, которые истрачены.

Правда, эта субсидия находится не в ведении Минсельхоза, а в ведении Минэкономразвития. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Макаров А. М. Секундочку.

Так вот, почему деньги, которые идут на поддержку, должны идти на поддержку фермерам 5 миллиардов, это реальные деньги, это реальная поддержка, находятся в Министерстве, которое этим не занимается, которому это неинтересно? Вот давайте этими проблемами будем заниматься, они выделены, может, наконец, начнут работать.

Вот сидит заместитель министра экономического развития, человек, который с нами прошел весь бюджет, огромное ему спасибо, действительно очень серьёзно нам помогал, мы вместе работали.

Давайте посмотрим, чтобы они помогли и представили нам информацию по этой субсидии. Давайте вместе это сделаем, давайте вместе посмотрим. И, если не работающие, если не востребованы, но на прямой линии мы видели обратное. Фермер-то говорил: у нас денег нет. Вы даёте деньги только крупному бизнесу, а мы остаёмся. А он ведь говорил очень серьёзные вещи. И президент-то его поддержал. Спасибо.

А поправку, естественно, мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Понятно.

По ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Андрей Михайлович, мы не возражаем. Все, где ноль освоение, давайте перенесём на выполнение этого постановления. Вопросов нет. Мы их все обеспечим техникой, обещаю.

Председательствующий. Ну, коллеги, давайте уже голосовать. Центральная трибуна.

Макаров А. М. Николай Васильевич, я вас полностью поддерживаю.

Единственное, на что хотел бы обратить внимание. Именно такой поправки, к сожалению, не представлено. У нас не любят представлять поправки на перераспределение, у нас все требуют просто новых денег, а новых денег, к сожалению, нет.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало.

.60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги!

Вы все видели, что те средства, которые выделяются, их все очень ждут. Предлагаем поставить на третье чтение, на четверг. Спасибо. На 27-е число. Спасибо огромное.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги?

Включаем в повестку на 27-е.

11. 673287-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» (в части установления порядка выплаты пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.05.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается установить, что порядок выплаты единовременных пособий в случаях гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, получения сотрудником органов внутренних дел увечья при выполнении им служебных обязанностей, а также сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, будет определяться МВД России.

Второе чтение 391 0 0 14:21

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции». Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.

Пискарев В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён Правительством РФ, и принят нами в первом чтении 23 мая сего года.

Законопроект социальной направленности. Он упрощает процедуры оказания социальной поддержки работникам органов внутренних дел, которые пострадали при исполнении своих служебных обязанностей.

К данному законопроекту поправок не поступило. Комитет по безопасности и противодействию коррупции просит поддержать решение и проголосовать за данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало.

.59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Пискарев В. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен для его принятия в окончательном чтении. Поэтому прошу включить этот вопрос в проект порядка работы Государственной Думы на 27 июня сего года.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем.

12. 558682-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части расширения возможности предоставления Банком России услуг по передаче финансовых сообщений).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Он принят в первом чтении 19.03.19 с названием «О внесении изменения в статью 46.1 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- уточнить функции Банка России, установив, что он самостоятельно формирует и утверждает формы федерального статистического наблюдения и порядок составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам;

- расширить полномочия Банка России: в части предоставления услуг по передаче финансовых сообщений, предусмотрев, что Банк России вправе оказывать возмездные услуги по передаче финансовых сообщений российским юр. лицам в порядке, установленном нормативными актами Банка России, и на основании заключенных с ними договоров, а также иностранным юр. лицам, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам на основании заключенных с ними договоров;

- наделить Банк России полномочиями по установлению своими нормативными актами: порядка отбора аудиторских организаций, которые по поручению Совета директоров могут осуществлять проверки; порядка отбора аудиторских организаций и актуариев, которые по поручению Банка России могут осуществлять проверки.

Второе чтение 391 0 0 14:25

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на расширение круга организаций, которые могут использовать аналог SWIFT, который создан Центральным банком. Сейчас этим аналогом могут пользоваться банки, а также клиенты кредитных организаций, если говорить о российских институтах, ну, и международные финансовые организации, и центральные банки других стран. Так вот этим законопроектом предлагается дать возможность использовать нашу национальную систему любым юридическим лицам российским в соответствии с нормативным актом Центрального банка и любым зарубежным юридическим лицам, не только кредитным организациям, если они заключат соответствующий договор с Центральным банком.

К законопроекту поступило две поправки, все они из таблицы принятых. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральная трибуна.

Аксаков А. Г. Просьба поставить данный законопроект на третье чтение 27-го числа. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

13. 324355-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 33 и 35 Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» и статью 7.1.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (об уточнении положений о документах стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта РФ)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Ю.В.Кобзев, Р.В.Кармазина, А.Н.Ткачев, В.А.Елыкомов, Г.И.Данчикова, В.Н.Карамышев, Н.Д.Боева и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 20.06.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алейксей Балыбердин.

Законопроектом предлагается:

- включить в прогнозы социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный и среднесрочный периоды сведения о прогнозе баланса трудовых ресурсов субъекта РФ, в т.ч. потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

- обязать субъекты РФ в десятидневный срок со дня его утверждения размещать данные прогнозы на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в сети «Интернет»;

- наделить высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ полномочиями по определению порядка разработки органами государственной власти субъекта РФ прогноза баланса трудовых ресурсов субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 387 0 1 14:27

Стенограмма

Пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 33 и 35 Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» и статью 7.1.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Алексей Владимирович Балыбердин, пожалуйста.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект дополняет прогноз социально-экономического развития проекта РФ на долгосрочный и среднесрочный период новым разделом – баланс трудовых ресурсов, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количества. Также проектом устанавливаются обязанности публиковать указанный прогноз на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения общественного контроля.

Проект прошел все юридико-технические и лингвистические экспертизы. Комитет одобрил единственную таблицу поправок, там поправки все на принятие, и они носят технический характер. Рекомендуем принять и поддержать законопроект.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите, результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

387 чел.

86,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Балыбердин А. В. Уважаемые коллеги, прошу рассмотреть возможность включения, рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении на 27 июня.

Председательствующий. Нет возражений? Включается.

14. 590700-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (об особенностях перевозок вооружения, военной техники и военного имущества)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 05.03.19.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что специальное разрешение на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств либо специальное разрешение на перевозку опасных грузов может быть дополнительным к российскому разрешению, к специальному разовому разрешению на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннему разрешению, если это предусмотрено международными договорами РФ;

- расширить понятие «многостороннее разрешение», отнеся к нему также разрешение, предусмотренное международным договором РФ, предоставляющее в течение срока своего действия право на проезд транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территориям государств – участников указанного международного договора, а также разрешение, предоставляющее в течение срока своего действия право на проезд транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территориям государств, участвующих в системе многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта;

- при проезде транспортного средства без груза вид выполняемой международной автомобильной перевозки определять на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства;

- установить, что к осуществлению международных автомобильных перевозок, за исключением осуществляемых транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, определенных соответствующими положениями ФЗ «Об обороне», российские перевозчики допускаются не только при наличии у них удостоверения допуска российского перевозчика, но и карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок на каждое принадлежащее им транспортное средство, осуществляющее международные автомобильные перевозки;

- международные автомобильные перевозки вооружения, военной техники и военного имущества осуществлять транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в соответствии с международным договором РФ, при соблюдении условий, установленных Минобороны России;

- обязать водителей транспортных средств, принадлежащих российским перевозчикам, осуществляющих международные автомобильные перевозки, за исключением транспортного средства Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и предъявлять ее по требованию органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок. При этом, данное требование не будет распространяться на первый проезд транспортного средства, приобретенного перевозчиком и следующего к месту постоянного использования;

- предусмотреть, что в случае осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории РФ перевозчик обязан выполнять требования международного договора РФ о перевозках опасных грузов и нормативных правовых актов РФ, регулирующих перевозки опасных грузов (в действующей редакции – требования международного договора РФ о перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок опасных грузов, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ);

- наделить Минтранс России полномочиями: по утверждению, с учетом положений международных договоров РФ в области международного автомобильного сообщения, формы списка пассажиров и порядка его заполнения, которые должны иметь водители транспортных средств, если нерегулярные пассажирские международные автомобильные перевозки осуществляются без разрешений в случаях, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения; по установлению порядка проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- обязать водителей транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории РФ соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР);

- не распространять требования, предъявляемые к идентификационным знакам транспортных средств, используемых для международных перевозок, на первый проезд транспортного средства, приобретенного перевозчиком и следующего к месту постоянного использования.

Второе чтение 389 0 0 14:29

Стенограмма

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Владимир Игоревич Афонский.

Афонский В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению. К законопроекту поступило 10 поправок. При доработке законопроекта условия международных перевозок, военных грузов, транспортных средств Министерства России и Федеральной службы безопасности России были распространены на грузовики всех силовых структур РФ. В целях исключения существующего правового пробела устанавливается, что порядок проведения проверки массы транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ устанавливается Министерством транспорта России.

К законопроекту нет замечаний Правового управления Государственной Думы. Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

334 чел.

74,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Исправленный законопроект против билетной мафии прошёл второе чтение, третье в четверг – Елена Ямпольская Надо было регулировать эту норму через закон о правах потребителей, а не базовый отраслевой закон который подлежит замене Мы можем по пальцам перечесть театр ы страны, у которых есть проблемы с перекупщиками Билеты по льготам невозвратные https://leo-mosk.livejournal.com/6441814.html

15. 545158-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» (в части совершенствования порядка реализации и возврата билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.01.19.

Представила председатель комитета по культуре Елена Ямпольская.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что организации культуры и физ. лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие создание, исполнение, показ (за исключением кинопоказа) и интерпретацию произведений литературы и искусства (далее – организации исполнительских искусств), и музеи размещают на своих официальных сайтах в сети «Интернет», а по просьбе посетителей обязаны предоставлять им при посещении таких организаций исполнительских искусств и музеев следующую информацию:

- о ценах на билеты, абонементы и экскурсионные путевки на зрелищные мероприятия (реализация по цене, превышающей цену, указанную в билете, абонементе или экскурсионной путевке, не допускается);

- о лицах, уполномоченных на реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на зрелищные мероприятия, о других лицах, которым в соответствии с Законом РФ «Основы законодательства РФ о культуре» (далее – Основы) уполномоченными лицами переданы права и обязанности по реализации билетов, абонементов и экскурсионных путевок на зрелищные мероприятия;

- о формах, реквизитах и элементах оформления билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия;

- о лицах, на которые в соответствии с Основами возложена обязанность по возмещению посетителю полной стоимости билета и по возврату посетителю стоимости билета, абонемента или экскурсионной путевки;

- о зрелищных мероприятиях, посещение которых осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность посетителя, в т.ч. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, с указанием сведений о посетителе (фамилии, имени и отчества) в билете, абонементе и экскурсионной путевке (далее – именной билет, именной абонемент и именная экскурсионная путевка), в случае реализации организациями исполнительских искусств и музеями именных билетов, именных абонементов, именных экскурсионных путевок;

- о предусматривающих особые условия приобретения билетов, абонементов, экскурсионных путевок (в т.ч. льготы, скидки) на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия специальных программах и акциях, включая информацию о праве таких организаций и музеев не принимать к возврату приобретенные в рамках данных специальных программ и акций билеты, абонементы и экскурсионные путевки;

- о порядке возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок, в т.ч. именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок, на проводимые зрелищные мероприятия;

- наделить Минкультуры России полномочием по утверждению в установленном порядке формы билета, абонемента и экскурсионной путевки на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности, содержащие реквизиты билета, абонемента и экскурсионной путевки. При этом организациям исполнительских искусств предоставляется право самостоятельно устанавливать элементы оформления билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые ими зрелищные мероприятия;

- предусмотреть, что наряду с организациями исполнительских искусств и музеями осуществлять реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые ими зрелищные мероприятия, могут только уполномоченные ими индивидуальные предприниматели, юр. лица и граждане на основании договоров, заключенных с такими организациями и музеями (далее – уполномоченные лица). Организации исполнительских искусств и музеи вправе разрешить уполномоченным лицам передавать по договору другим лицам права и обязанности по реализации билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые зрелищные мероприятия. При этом ответственным за действия другого лица перед такими организациями и музеями остаются уполномоченные лица;

- предусмотреть для граждан возможность однократной перепродажи приобретенных ими для использования в личных целях билета, абонемента или экскурсионной путевки по цене, не превышающей цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке;

- предоставить уполномоченным лицам, а также лицам, которым они передали права и обязанности по реализации билетов, абонементов и экскурсионных путевок, право взимать плату за оказание покупателю сопутствующих услуг, если иное не предусмотрено договором, заключенным организацией исполнительских искусств или музеем с уполномоченным лицом. Факт оказания сопутствующих услуг должен быть оформлен в соответствии с законодательством РФ с обязательной выдачей покупателю документа, подтверждающего оплату сопутствующих услуг, и общая стоимость таких услуг должна составлять менее 10% цены, указанной в приобретенных билете, абонементе или экскурсионной путевке (для организаций исполнительских искусств или музеев, не являющихся государственными или муниципальными, возможность превышения указанного порогового значения может быть предусмотрена договором, заключенным такими организациями и музеями с уполномоченным лицом);

- наделить Минкультуры России полномочиями по установлению перечня документов, удостоверяющих личность посетителей, при предъявлении которых осуществляется посещение зрелищных мероприятий по именным билетам, именным абонементам и именным экскурсионным путевкам;

- предусмотреть, что в случае отмены, замены либо переноса зрелищного мероприятия посетителю по его инициативе возмещается (в установленном организацией исполнительских искусств или музеем порядке) полная стоимость билета организацией исполнительских искусств или музеем либо уполномоченным лицом, у которого был приобретен билет, если договором уполномоченного лица с такой организацией или музеем на данное уполномоченное лицо возложена обязанность по возмещению полной стоимости билета;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению правил и условий, в соответствии с которыми посетителем осуществляется возврат билета в случае его отказа от посещения зрелищного мероприятия в связи с документально подтвержденными обстоятельствами, связанными с болезнью посетителя либо смертью лица, являвшегося членом его семьи или его близким родственником. В случае отказа от посещения по причинам, не предусмотренным выше, посетитель имеет право при возврате: не позднее чем за 10 дней до дня проведения зрелищного мероприятия получить обратно 100% цены билета, абонемента или экскурсионной путевки; менее чем за 10 дней, но не позднее чем за 5 дней – не менее 50%; менее чем за 5 дней, но не позднее чем за 3 дня – не менее 30%. В случае отказа менее чем за 3 дня – организация исполнительских искусств или музей вправе не возвращать посетителю стоимость билета, абонемента или экскурсионной путевки. Билеты, абонементы и экскурсионные путевки (за исключением именных), реализованные в рамках специальных программ и акций, предусматривающих особые условия их приобретения (в т.ч. льготы, скидки), по решению реализовавших их организаций исполнительских искусств и музеев могут не приниматься к возврату;

- предоставить организациям исполнительских искусств, музеям при возврате посетителем билета, абонемента или экскурсионной путевки на проводимое ими зрелищное мероприятие, право предложить ему посетить это зрелищное мероприятие в другое время или посетить другое проводимое ими зрелищное мероприятие либо вернуть стоимость билета, абонемента или экскурсионной путевки;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению правил и условий возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, абонементов и экскурсионных путевок в случае отказа посетителей от посещения зрелищных мероприятий. Организации исполнительских искусств и музеи в соответствии с указанными правилами и условиями утверждают порядок возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, абонементов и экскурсионных путевок в случае отказа посетителей от посещения зрелищных мероприятий.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Второе чтение 377 0 1 14:37

Стенограмма

Пункт 15-ый. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре».

Доклад Елены Александровны Ямпольской. Пожалуйста.

Ямпольская Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну вот наконец настал тот час.

В первом чтении этот законопроект, который все мы для простоты и ясности называли правительственным законопроектом о борьбе с билетной мафией, был принят еще в январе 2019 года, и наверное, первое, что я обязана сделать, это рассказать вам, почему между двумя чтениями прошло 5 месяцев, а если честно говорить, то и больше, потому что мы фактически начали дорабатывать законопроект, как только он поступил в Государственную Думу.

Я хочу сказать честно от имени комитета, что мы считаем, что законопроект изначально был, поступил в Государственную Думу в чрезвычайно недоработанном и сыром виде.

Достаточно сказать, что к нему была масса претензий и у ГПУ президента, и у Экспертного управления президента, и у Генеральной прокуратуры РФ, и может быть, что важнее всего, у самого сообщества, которое чрезвычайно раскололось, как мы быстро выяснили, как только начали собирать экспертное мнение.

Поверьте, что нашему комитету стоило огромных усилий, и вот именно на это было затрачено такое значительное количество времени, на то, чтобы свести интересы всех сторон, которые участвуют в данном процессе реализации и возврата билетов.

Мы собирали несколько рабочих совещаний, они происходили чрезвычайно бурно, потому что как выяснилось, даже в сообществе не было единства мнений по тому, как этот вопрос должен был регулироваться.

Мы и сегодня считаем, что следовало регулировать эти нормы через закон о защите прав потребителя, а не через главный отраслевой закон, который к тому же в ближайшее время будет подлежать замене, вы все знаете, что идет работа над новым законом о культуре, и туда тоже придется инсталлировать эти нормы.

И тем не менее, когда мы принимали это в первом чтении, я говорила честно о наших замечаниях, о том, что несколько страниц замечаний у нас есть, и о том, что мы постараемся ко второму чтению всё учесть и всё исправить.

Мы сделали, поверье, всё, что могли. Мне кажется, мы нашли тот компромисс, который с одной стороны позволяет не забыть, ради чего этот законопроект принимался, и защитить интересы буквально считанных, мы по пальцам можем пересчитать те театры страны, у которых реально есть проблемы с перекупщиками, а, значит, и с возвратом нереализованных перекупщиками билетов за час до начала спектакля, из-за чего театры считанные, но очень нами любимые, топовые театры, несут существенные материальные убытки.

Дальше это были интересы их многочисленных коллег, в основном региональных, у которых нет проблем ни с какими перекупщиками, у них наоборот есть проблема с заполняемостью зала, и им надо оставаться как можно более лояльными к своим зрителям.

Ну и, конечно, мы никак не могли оставить без нашей защиты простого гражданина, потому что по исходному варианту, изначальному, законопроекта любая продажа билета, даже однократная, даже по цене, равной номиналу, грозила неуполномоченному лицу штрафом до 300 тысяч рублей. Разумеется, эта норма не могла остаться в законопроекте.

Очень серьёзные, очень существенные доработки произведены в тексте законопроекта. Мы считаем, что сейчас он все вот эти задачи выполняет. Туда введён ряд как императивных норм, так и в основном мы старались работать через диспозитивные нормы. То есть мы даём возможность нашим топовым театрам применять определённые меры воздействия.

Во-первых, у нас появилось понятие «невозвратных билетов». Театр имеет право ставить невозврат на билеты, которые будут распространяться по льготам, со скидками, а также на определённые акции.

Кроме того, в законопроекте, в котором изначально почти не было регуляторики, он весь состоял из программных заявлений, сейчас там появилась классификация, перечень по аналогии с авиабилетами или железнодорожными билетами, за какое количество дней до дня мероприятия ты можешь сдать билет обратно по собственной инициативе и какую сумму за это ты можешь получить.

Для театров, которые действительно страдают от перекупщиков, мы установили отсечение в три дня. Вот это отсечение очень серьёзным образом ударит по бизнесу так называемых спекулянтов. Я говорю «так называемых», поскольку, вы знаете, что сейчас в Уголовном кодексе такого понятия «спекулянт» не существует, в рыночной экономике спекуляция – один из инструментов трейдинга. И тем не менее мы говорим о спекуляции, потому что есть театры, билеты куда остаются дефицитом.

Дефицит и спекулянты всегда идут рядом, мы это с вами знаем ещё по советскому прошлому.

Поверьте мне, что большинство театров не будет пользоваться нормой вот этой – отсечения в три дня. Абсолютное большинство российских театров принимают билеты к возврату, потому что в их интересах не ссориться со зрителем, в их интересах, чтобы он в следующий раз пришел к ним в театр, привел туда свою семью, ему предлагают вернуть деньги, ему предлагают воспользоваться этим билетом и прийти на тот же спектакль в следующий раз и так далее, и так далее.

Всё это на самом... Теперь выстраивается такая структура: вот изменения в Основы законодательства о культуре, затем нормативные акты Министерства культуры, которые уже начали разрабатываться, как вот мне сегодня сообщили, и, наконец, тот порядок, который на основании закона и нормативных актов будет устанавливать сам театр.

Я, наверное, не буду во всех подробностях вам ещё рассказывать и отнимать у вас время, всё у нас в таблице изложено. Итак, у нас две таблицы. Вот многочисленные поправки, многочисленные изменения уложились у нас в четыре поправки, которые мы рекомендуем к принятию, пять поправок мы рекомендуем к отклонению. И прошу Государственную Думу рассмотреть обе таблицы и, соответственно, принять законопроект во втором чтении. Я очень надеюсь, что, если даст бог, все будет хорошо, 1 сентября, к началу нового театрального сезона закон вступит в силу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало.

117 чел 26,0%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

377 чел.

83,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

378 чел.

Не голосовало

72 чел.

16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну.

Ямпольская Е. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, просим включить вопрос в третьем чтении на четверг, 27 июня. Председательствующий. Спасибо. Есть ли возражения? Нет. Включается.

16. 596417-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.02.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается ввести в ГПК РФ новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дополнив его новой главой, устанавливающей процессуальные права участников группы, требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц, порядок ведения дела о защите прав и законных интересов группы лиц, права лица, присоединившегося к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, подготовки дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству, порядок несения судебных расходов по делу о защите прав и законных интересов группы лиц, а также порядок рассмотрения судами данной категории дел.

Указанный правовой институт может быть применен судом общей юрисдикции при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства). При этом с иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и не являющиеся членами группы лиц граждане в установленных федеральными законами случаях (в настоящее время в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» такое право предоставлено только общественным объединениям потребителей).

Также предлагается наделить должностных лиц органа государственного надзора в сфере защиты прав потребителей полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В целях единообразного правового регулирования порядка обращения в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов группы лиц в АПК РФ вносятся корреспондирующие изменения, в т.ч. в части установления порядка несения судебных расходов по делу о защите прав и законных интересов группы лиц, порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц, ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.

Второе чтение 382 0 0 14:40

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект закрепляет право нескольких лиц объединиться для подачи так называемого группового иска. Условие это – однородные требования к одному ответчику.

У нас второе чтение. Достаточно долго мы рассматривали данный законопроект. Конечно, в основном дискуссии шли по поводу того, сколько должен быть минимальный размер группы. Ну, договорились, что в ГПК, в Гражданском процессуальном кодексе и в Кодексе административного судопроизводства 20 плюс 1, а в Арбитражном процессуальном кодексе предлагается 5 человек, там, понятно, немножко другие составы, экономические споры. Плюс интерес и дискуссии вызывало соглашение о распределении расходов. Совершенно очевидно, когда подаёт, допустим, группа 50-70 человек, нужно договариваться о распределении доходов, но... о распределении расходов и о том, кто будет представлять, ну, в общем, эти все вопросы мы в проекте этого закона предлагаем, соответственно, предусмотреть. Для нас это институт достаточно новый, но во многих странах он успешно используется, особенно при защите прав потребителей.

Также хотел бы обратить внимание на то, что даже если условные там 30-50 человек подали иск по поводу какой-то проблемы, естественно, при положительном решении это будет распространяться в том числе и на других лиц. Поэтому с точки зрения защиты законных интересов граждан это, я считаю, очень хороший законопроект.

У нас поступило ко второму чтению в итоге 16 поправок, которые все распределены в 1-й таблице и, соответственно, рекомендованы комитетом к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Мы просим в третьем чтении рассмотреть 27-го числа. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

17. 413712-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по вопросу расширения возможностей привлечения к труду и создания необходимых условий для организации труда лиц, осужденных к принудительным работам, а также осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях)

Документ внесли Члены СФ А.В.Кутепов, А.Д.Башкин, В.В.Семенов, С.Ю.Фабричный, Д.А.Шатохин

Он принят в первом чтении 13.02.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается:

- в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам и осужденных к лишению свободы, возможность создания на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, участков исправительных центров, а также участков колоний-поселений, расположенных вне исправительных центров (вне колоний-поселений), но в пределах субъектов РФ, на территории которых они находятся;

- порядок создания и функционирования указанных выше участков определяется Минюстом России, а типовой договор между исправительным центром (колонией-поселением) и организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке исправительного центра (колонии-поселения), расположенном вне территории исправительного центра (колонии-поселения), утверждается ФСИН России;

- администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке исправительного центра (колонии-поселения), расположенном вне территории исправительного центра (колонии-поселения), предоставляет на основании договора с исправительным центром (колонией-поселением) общежития для проживания этих осужденных по установленным законодательством нормам, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ (лишения свободы в колонии-поселении), а также оказывает содействие администрации исправительного центра (колонии-поселения) в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 378 0 0 14:42

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на расширение возможности привлечения к труду и созданию условий для организации такого труда осуждённых к принудительным работам, а также осуждённых, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях.

У нас поступило две поправки, они находятся все в 1 -й таблице. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

18. 547034-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве РФ» (в части совершенствования порядка уведомления о выходе из гражданства иностранного государства)

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, Р.И.Бальбек, Р.Р.Ишсарин, Д.В.Саблин, Н.В.Говорин, А.Ю.Брыксин, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Д.А.Белик, А.В.Жарков и др. (ЕР); С.А.Гаврилов, (КПРФ)

Он принят в первом чтении 15.01.19.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроектом предлагается предоставить гражданину РФ (законному представителю гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности), в случае прекращения гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве, право подать письменное уведомление о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве в территориальный орган МВД России по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ). Закрепляется перечень документов, прилагаемых к указанному уведомлению.

ФЗ вступает в силу, по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 382 0 0 14:44

Стенограмма

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве РФ». Максим Анатольевич Иванов.

Иванов М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект устраняет определенный правовой пробел и устанавливает, что гражданин РФ, имевший иностранное гражданство и отказавшийся от него, должен направить уведомление об отказе от иностранного гражданства в миграционное подразделение органа внутренних дел.

В таблицу поправок номер 1, рекомендуемых к принятию, включены 3 поправки.

В таблицу номер 2 поправок, рекомендуемых к отклонению, включена 1 поправка.

Комитет просит одобрить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Иванов М. А. Комитет просит включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на 27 июня этого года.

Председательствующий. Нет возражений? Включается.

19. 620124-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.03.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом вносятся изменения в положения КоАП РФ, регулирующие привлечение к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Предлагается изъять данный состав правонарушения из компетенции органов социальной защиты и наделить полномочиями по составлению соответствующих протоколов федеральных органов государственного контроля (надзора) (Ространснадзор, Роскомнадзор, Росздравнадзор, Рособрнадзор) и региональных органов контроля (надзора) в сфере жилищного надзора, а также социального обслуживания.

Рассмотрение указанных дел, если они касаются сферы образования, будут относиться к исключительной компетенции судей; в остальных ситуациях – к компетенции судей только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Второе чтение 380 0 1 14:45

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет подготовил названный законопроект для рассмотрения во втором чтении, в установленный срок поступило 12 поправок, все они имеют уточняющий характер и направлены на внесение лингвистических или юридико-технических правок к этому законопроекту, они все представлены в таблице номер 1, и рекомендуются комитетом для принятия.

В этой связи просим таблицу поправок одобрить, а законопроект поддержать во втором чтении.

И в случае поддержки, Александр Дмитриевич, просили бы включить этот законопроект в третьем чтении на 27 июня в повестку заседания.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало.

116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Включаем в повестку на 27-е третье чтение.

20. 346129-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в части исключения основания для отказа во включении организаций общероссийских общественных объединений инвалидов в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства)

Документ внесли Депутаты ГД М.Б.Терентьев, М.В.Тарасенко, К.Г.Слыщенко, В.В.Николаева и др. (ЕР), О.Н.Смолин (КПРФ); Член СФ А.В.Беляков

Он принят в первом чтении 05.07.18 с названием «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается:

1) В ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:

- отнести к субъектам малого и среднего предпринимательства общества с ограниченной ответственностью, созданные только общероссийскими общественными объединениями инвалидов и (или) их отделениями (территориальными подразделениями). В таких организациях за предшествующий календарный год среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам должна будет составлять не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем 25%. При этом предусмотренное ограничение в отношении суммарной доли участия общественных объединений в МСП (суммарно не более чем 25% долей в уставном капитале ООО) не будет распространяться на общественные объединения инвалидов;

- закрепить перечень сведений, представляемых в уполномоченный орган ежегодно с 1 по 5 июля в целях ведения единого реестра субъектов МСП;

2) В ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»:

- распространить на общества с ограниченной ответственностью, участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения), действие ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» при соответствии таких обществ с ограниченной ответственностью требованиям, установленным указанным ФЗ, и при условии, что сведения о таких обществах с ограниченной ответственностью внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

- наделить Минюст России полномочиями по утверждению формы и порядка уведомления о создании (прекращении деятельности) отделений (территориальных подразделений) указанных общероссийских общественных объединений инвалидов. При этом общероссийские общественные объединения инвалидов, отделения (территориальные подразделения) которых созданы до дня вступления в силу ФЗ, будут представлять в Минюст России сведения о своих отделениях (территориальных подразделениях) в течение 1 года со дня вступления в силу ФЗ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 383 0 0 14:47

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят в первом чтении 5 июня 2018 года. В случае принятия данного законопроекта будет разрешено субъектам малого и среднего бизнеса относить предприятие, участником которых является Общероссийская общественная организация инвалидов. После долгого обсуждения поправок и поступивших поправок от правительства было принято решение на комитете поддержать две поправки, они и сформированы в таблицу для принятия. Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы, подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

В случае принятия во втором чтении просим включить данный законопроект в повестку заседания на 27-е число.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало.

111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало.

.67 чел 14,9 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Правительство отзывает законопроект о государственных научных центрах. Подготовлена новая версия закона о науке, в сентябре парламентские слушания https://leo-mosk.livejournal.com/6442085.html

21. 269874-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования деятельности государственных научных центров РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.02.18.

Представил зампред комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко.

Цель законопроекта – приведение нормативной базы, регулирующей деятельность государственных научных центров (далее – ГНЦ), в соответствие с современными условиями и потребностями развития научно-технологического комплекса (в настоящее время порядок присвоения статуса ГНЦ установлен Указом Президента РФ от 22 июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах РФ»).

В соответствии с законопроектом статус ГНЦ может присваиваться научной организации, отнесенной по итогам оценки и мониторинга результативности ее деятельности к числу лидеров отрасли (научного направления) в РФ.

Статус ГНЦ присваивается Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти или государственной корпорации, согласованному с учредителем научной организации. РФ Федерации.

Определяются основные функции ГНЦ, к которым отнесены: проведение исследований и разработок, направленных на реализацию приоритетов научно-технологического развития РФ, создание и практическое применение новых технологий на основе использования результатов интеллектуальной деятельности; осуществление экспертной деятельности; участие в создании и (или) обеспечение функционирования инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Для каждого ГНЦ федеральным органом исполнительной власти или государственной корпорацией, внесшим представление о присвоении научной организации статуса ГНЦ, по согласованию с ее учредителем и Минобрнауки России утверждается программа реализации функций ГНЦ на среднесрочный или долгосрочный период (далее – программа).

Статус ГНЦ присваивается на неопределенный срок. При этом в целях обеспечения объективной оценки деятельности организаций, которым присвоен статус ГНЦ, проводится мониторинг результативности деятельности таких организаций.

В случае утраты научной организацией по результатам мониторинга оснований для присвоения статуса ГНЦ или недостижения результатов, предусмотренных программой, организация утрачивает статус ГНЦ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, но не ранее, чем по истечении 3-х лет с даты присвоения указанного статуса.

В целях обеспечения эффективного выполнения функций по обеспечению научно-технологического развития для ГНЦ устанавливаются меры государственной поддержки в соответствии с законодательством РФ.

Отклонение во втором чтении 334 0 0 14:50

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, принятых ранее в первом чтении, предлагаемых к отклонению.

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования деятельности государственных научных центров РФ». Геннадий Григорьевич Онищенко, пожалуйста.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги, Александр Дмитриевич!

Правительство РФ сделало вполне разумную попытку инсталляции в закон «О науке и государственной научно-технической политике» и указа президента о государственных научных центрах, который был принят в 1993 году и позволил нам сохранить приоритеты на научное направление, материально-техническую базу наших развитых центров. И мы этот законопроект рассмотрели в первом чтении. Но правительство его отзывает и, я думаю, по разумным причинам, потому что сегодня подготовлена новая версия закона о науке. И я предполагаю, что где-то в октябре мы его уже будем рассматривать, как минимум, на парламентских слушаниях. И сегодня представляется возможность нам, совершить, тактическую паузу взять для того, чтобы уже не в старый закон вносить данные изменения, а в новый законопроект, который будет принят с этими вполне нужными и уместными поправками. Поэтому правительство отзывает свой законопроект, а комитет Государственной Думы по науке считает нецелесообразной подготовку данного законопроекта ко второму чтению и предлагает его отклонить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Представители президента, правительства? Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый проект федерального закона, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Граждане Украины со статусом беженца получат гражданство в упрощенном порядке – принят законопроект первого чтения – Игорь Зубов Штатной численности МВД достаточно – Николай Коломейцев Вы недопонимаете ситуацию в Донбассе – Сергей Иванов Законодательное избирательство https://leo-mosk.livejournal.com/6443122.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6444863.html

22. 709474-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство»

Документ внесен правительством 15.05.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

1) Сократить с 6-ти до 4-х месяцев срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание;

2) Уточнить перечень случаев, при которых разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину без учета квоты, утверждаемой Правительством РФ, предусмотрев, что оно выдается иностранному гражданину, который:

- родился на территории РФ;

- состоит в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;

- осуществил инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;

- поступил на военную службу на срок его военной службы;

- является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним;

- не достиг возраста 18 лет, получающий разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, перечисленным ранее;

- достиг возраста 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанный недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающий разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, перечисленным ранее;

- является гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившим профессиональное образование в расположенной на территории РФ государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

- является гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, признанным беженцем либо получившим временное убежище на территории РФ;

- переселяется в РФ на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;

3) Предусмотреть, что не является основанием для невыдачи либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание или вида на жительство нахождение иностранного гражданина за пределами территории РФ более 6-ти месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами РФ по служебной необходимости;

4) Расширить круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание:

- родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;

- не достигшие возраста 18 лет, родившиеся на территории РФ, родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает на территории РФ;

- имеющие родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ;

- признанные носителем русского языка;

- иностранный гражданин, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные дети или супруг (супруга) указанного иностранного гражданина, представившие справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры РФ или судом;

- высококвалифицированные специалисты и члены его семьи;

- осуществляющие не менее 6-ти месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

- лица, проживающие на территории РФ, у которых прекращено гражданство РФ;

- лица, проживающие на территории РФ, в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства РФ, за исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

5) Введение бессрочного характера вида на жительство (в настоящее время по общему правилу он выдается на 5 лет), за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалицированным специалистам (на 3 года). При этом иностранные граждане, получившие вид на жительство без ограничения срока его действия, обязаны будут в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ими вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган МВД России по месту своего жительства, а по истечении каждого 5-го года постоянного проживания в РФ подача такого уведомления будет осуществляться в территориальный орган МВД России только путем личной явки иностранного гражданина. Вид на жительство будет аннулирован, если непрерывно в течение любых 2-х календарных лет после его получения иностранный гражданин не уведомит о подтверждении своего проживания в РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 378 6 1 15:44

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство».

Доклад официального представителя правительства замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представляемый на ваше рассмотрение законопроект подготовлен во исполнение перечня поручений Президента РФ от 22 июня 2018 года по итогам программы «Прямая линия с Владимиром Путиным». Его основные новеллы направлены на существенное упрощение порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые желали жить и работать в России, разрешения на временное проживание и видов на жительство.

В законопроекте расширяется перечень иностранных граждан, которым может быть выдано разрешение на временное проживание без учета утверждаемой Правительством РФ квоты. В частности это право получат граждане Украины или лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины, признанные беженцами либо получившие временное убежище на территории России. Граждане государств, ранее входивших в состав СССР, которые получили профессиональное образование в государственных образовательных организациях на территории РФ. Лица, переселившиеся в Российскую Федерацию на постоянное жительство в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защиты прав переселенцев. При этом срок, отведённый для решения вопроса о предоставлении права на временное проживание, сокращается с 6 до 4 месяцев.

Расширяются также категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которым может быть предоставлено право получения вида на жительство в РФ без предварительного получения разрешения на временное проживание. К ним дополнительно отнесены иностранные граждане, родившиеся на территории РСФСР и ранее состоявшие в гражданстве СССР, имеющие близких родственников, то есть родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или детей – граждан РФ, постоянно проживающих на её территории. Не достигшие 18-летнего возраста, родившиеся на территории РФ, родители которых являются иностранным гражданином и постоянно проживают на территории РФ. Осуществляющие в РФ не менее 6 месяцев трудовую деятельность по востребованной профессии (специальности), включённой в перечень, утверждённый Минтрудом России.

Практически для всех таких случаев предусмотрена выдача вида на жительство без ограничения срока его действия. В настоящее время вид на жительство выдаётся сроком на 5 лет с возможностью последующего продления.

Данное правило не будет распространяться на специалистов, членов их семей и лиц, осуществляющих трудовую деятельность по профессиям, включённым в перечень Минтруда России. Для этой категории вид на жительство будет выдаваться на период осуществления трудовой деятельности.

Конкретизируются также порядок подачи заявления о выдаче вида на жительство, оснований для его замены, для отказа в выдаче либо для аннулирования документа, а также иные вопросы, связанные с оформлением и организацией постоянного проживания иностранных граждан в РФ, включая их трудовую деятельность.

Освобождаются от подтверждения знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ иностранные граждане, переселяющиеся на постоянное жительство к своим родственникам -гражданам РФ.

По предварительным оценкам после принятия законопроекта ожидаемый миграционный прирост населения России составит суммарно порядка 150 тысяч человек ежегодно.

Предусмотренный законопроектом срок вступления в силу по истечении 90 дней обусловлен необходимостью издания нормативно-правовых актов в целях его реализации.

По законопроекту имеются все необходимые согласования и положительные заключения.

Прошу поддержать его и принять в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад. Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста.

Гаврилов С. А., Председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, если помните, в соответствии с поручением президента была ускорена работа по отработке механизмов упрощения предоставления удобных для наших соотечественников миграционных режимов.

Именно удобных, потому что если помните, мы приняли закон по упрощенному предоставлению гражданства для жителей Донбасса, ЛНР и ДНР, но не только, но и для тех, кто оказался в горячих точках, это и Йемен, и Афганистан, и так далее.

Перед нашей страной есть серьезные задачи привлечения с одной стороны соотечественников, а с другой стороны экономически активных соотечественников и граждан, которые получили образование прежде всего в РФ.

Эти вопросы также решаются нами здесь в парламенте РФ. И сегодня мы по сути дела начинаем завершение работы над основным пластом проблем миграционного законодательства. То есть мы обсудили гражданство, вопросы упрощенного предоставления для высококвалифицированных кадров, мы обсудили серьезные вопросы по поводу 100 тысяч наших соотечественников, которые получили ну объективно с некоторыми нарушениями до 2010 года права на гражданство, и вот сегодня мы обсуждаем вопрос РВП и вид на жительство.

Дело в том, что жизнь показала, что значительная часть наших переселенцев, соотечественников, иммигрантов, заинтересована в таких более удобных, мягких формах. Не все хотят получать сразу гражданство.

То есть примерно на одного человека, который хочет получить гражданство, два хотели бы получить, например, вид на жительство или разрешение на временное проживание. Тут разные могут быть мотивы: и возможность работать в стране, но главное не на пять лет, а бессрочно, в упрощённом порядке, возможность учиться в наших вузах, жить с родственниками.

С другой стороны, наши соотечественники надеются, вероятно, что жизнь во многих республиках, а, прежде всего, на Украине, стабилизируется, в стране установится демократия, соблюдение прав человека, они смогут вернуться к своим очагам и к своим родственникам, и продолжить работать и жить в этих странах. Поэтому мы и создаём наиболее удобный режим, благоприятный режим для наших соотечественников.

Я напомню, что это, прежде всего, жители Украины, которые получили (не только Юго-Восток Украины, Донбасс, но и в целом Украины) статус временного убежища. Это вторая категория людей, которая получила гражданство наше в 90-е годы, если помните, в очень острых обстоятельствах, и по которым выяснилось, что они не с ошибками получили (вот те, кто с ошибками или неполная информация, мы для них по сути дела объявили такую некоторую амнистию, упрощённое получение гражданства), а для тех, кто, так сказать, с большими нарушениями, в том числе, предоставляя ложные сведения, получил гражданство, по ним мы приняли решение не выталкивать их, не лишать гражданства, а предоставить им вид на жительство с правом в перспективе выйти на гражданство.

На наш взгляд, это очень важный подход, и он тем самым снижает и коррупционные риски, и жизнь в тени, и боязнь за себя, за своих детей, которые учатся или ходят в детские садики, вопросы пенсионных выплат.

Дорогие друзья, мы надеемся, что ко второму чтению сможем обсудить и такой важный вопрос, как возможность в упрощённом порядке предоставление вида на жительство для отличников, для тех, кто с отличием окончил российские государственные вузы по очной программе обучения.

Это серьёзнейший законопроект, который нам предлагает правительство, и мы просим вас поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, фракция ЛДПР буквально на прошлой неделе вносила достаточно радикальный законопроект. Он был ещё более, скажем так, активно приглашал в нашу страну всех, кто имел отношение к России, и носителей языка. Но надо сказать, что то, что сегодня вносится, безусловно, это шаг вперед, и фракция будет поддерживать.

Вопрос у меня такой. Вы скажите, пожалуйста, вот вы рассматриваете бессрочный вид на жительство, вместе с тем для высококвалифицированных кадров вы ограничиваете этот срок периодом контракта и периодом работы. В связи с чем это связано, с учетом того, что даете возможность в данном случае продлевать, так сказать, высказывать свое пожелание тем, кто останется? Почему вы не хотите сделать бессрочным для тех высококвалифицированных специалистов, которые приезжают и которые нужны нашей стране?

Зубов И. Н. Значит, ваш вопрос имеет право на существование, если его рассматривать с позиции, что человек, прибывший к нам как высококвалифицированный специалист, намеревается в дальнейшем остаться и стать гражданином РФ. Но в данном случае вот рассмотрение темы в целом привело нас к выводу о том, что мы в основном имеем дело с контрактной основой, и поэтому приняли решение ограничить их пребывание на период нахождения в должности. В дальнейшем, если он выразит желание остаться, то тогда уже получит бессрочный. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Игорю Николаевичу.

Отталкиваясь от законопроекта, не находите ли вы, что в целом требует осмысления наша миграционная политика в какой части? У нас порядка 1,5-2 миллионов рабочих квот, которые выдаются в течение календарного года. При этом, по оценкам МВД, у нас порядка 8 миллионов иностранных работников на территории РФ. То есть получается, что модель с рабочими квотами, она не регулирует данные взаимоотношения, и нельзя в принципе сводить вопросы, связанные с госрегулированием рабочей миграции только к сюжету, связанному с квотами.

Вот не находите ли вы, что в принципе это противоречие, оно требует каких-то других государственных мероприятий, чем они есть сегодня?

Зубов И. Н. Олег Васильевич, я всегда с удовольствием ваши вопросы и, вообще, ваше отношение к миграционной политике внимательно отслеживаю.

Я бы хотел обратить ваше внимание на то, что данный законопроект это всего лишь навсего одно из звеньев большой цепи, которое реализуется в рамках миграционной политики, отдельного документа, где всё прописано. И вы уже сегодня даже принимали законопроект, который тоже входит вот в тот же самый перечень поручений. Поэтому мы, конечно же, не сводим все вот эти вот векторы изменения миграционной политики только к данному закону. Он гораздо шире. И если вы обратили внимание, то главный вектор состоит в том, чтобы мы максимально упрощаем процедуры для законопослушных иностранцев, лиц без гражданства, которые желают приехать и жить в России, это одно.

Второе. Мы создаём максимально комфортные условия для проживания и работы на территории РФ, но при этом не забываем о том, что, проводя миграционную политику, мы должны и помнить о безопасности государства, и о тех угрозах и вызовах, которые существуют параллельно миграционным потокам, и это признано во всём мире. Спасибо.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, благодаря чёткой и системной работе Главного управления по вопросам миграции МВД России во главе с Казаковой Валентиной Львовной миграционное законодательство у нас становится всё лучше и лучше.

Понятно, что к этому закону, который мы сегодня рассматриваем, и об этом Сергей Николаевич только что говорил, ко второму чтению необходимо принять поправки, которые могли бы более системно подойти к предоставлению и временного гражданства, и к упрощённому предоставлению. Но вторая сторона медали, к примеру: наше управление по Ростовской области ГУВД и, вообще, вся система сегодня испытывает огромную нагрузку в связи с теми законами, которые мы принимаем, а увеличение численности состава и финансирование мы не прослеживаем.

Как вы считаете, необходимо ли в том числе принимать решение по увеличению штатного количества сотрудников, в первую очередь... (Микрофон отключён.)

Зубов И. Н. Спасибо. Ну я, прежде всего, хочу сказать о том, что позитивные изменения миграционного законодательства – это, прежде всего, ваша заслуга, потому что вы принимаете законы, являетесь и фильтром, и творцом и делаете это вместе с нами. Спасибо большое.

Что касается штатной численности, вопрос сложный, в целом как бы мы нормативы в своё время разрабатывали научно-обоснованные и это касается не только Федеральной миграционной службы. Конечно, если исходить из нормативов, то штатная численность по самым разным структурам и подразделениям должна быть увеличена. Мы исходим из тех реалий, которые имеются. Это первое.

Второе. Что касается конкретно Ростовской области, я понимаю, вы говорите о повышенной нагрузке в связи с тем, что мы в массовом порядке принимаем граждан ЛНР, ДНР и других регионов в гражданство и, понятно, что там аншлаг сегодня.

Во-первых, эта задача, как бы она временный характер носит и в рамках манёвра теми силами и средствами, как мне кажется, мы обеспечиваем решение, с проблемами, но обеспечиваем.

Я хотел бы подчеркнуть, чтобы депутаты понимали, что это не кампания – это принятие в граждане РФ большого количества людей по упрощённым, но стандартным процедурам, которые предполагают и определённые сроки, определённые проверки и так далее. Поэтому потребуется время, потребуется дополнительная штатная численность, которую мы найдём у себя внутри, в министерстве. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, регулярно приходится на депутатских приёмах сталкиваться вот с такой процедурой, необходимой для иностранного гражданина, выезжать за пределы России там на определённое время, потом назад возвращаться для того, чтобы продлить вот какой-то из вариантов именно проживания.

Вот данным законопроектом эта процедура ликвидируется или каким-нибудь образом упрощается?

Зубов И. Н. Ну это разные предметы регулирования и вопрос состоит в том, что у иностранного гражданина, который прибывает на территорию России, у него есть различные вариативные поведения. Если он хочет здесь жить годами, он должен оформлять вид на жительство бессрочное, сейчас мы даём ему такое разрешение. Если он прибывает с какими-то целями конкретными, небольшими, он должен выехать, но, если он оформляет вид на жительство, то мы сейчас даем его бессрочным, пожалуйста, не надо вам никуда выезжать, живите с видом на жительство. У него есть альтернатива.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Игорь Николаевич, безусловно, законопроект нужный, хороший, его надо будет принимать. И тем не менее правительство анализировало, какое количество граждан коснется данная законодательная инициатива после его принятия? И, может быть, все-таки сейчас уже после того шквала и количества обращений, которые в миграционную службу будут поступать, может быть, сейчас уже пора думать об увеличении штата и увеличении финансирования?

Зубов И. Н. Я уже на этот вопрос ответил.

Во-первых, в моем выступлении мы сказали о том, что мы прогнозируем плюс 150 тысяч человек новых граждан России, которые в результате мы получим ежегодное, в год, да. Если мы берем граждан ЛНР, ДНР, ну посчитайте, там 3,5 миллиона проживает, наверное, значительная часть их выберет соответствующее решение для себя.

Что касается штатной численности, я только что ответил, что пока той штатной численности, которая у нас есть в целом по министерству, у нас достаточно.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Игорь Николаевич!

Ну вот вы сейчас попытались как бы сказать о том, что 3,5 миллиона, но, если вы 3,5 миллиона на 150 тысяч разделите, допустим, даже половина захотят принять российское гражданство, это десятилетие. Может, все-таки подойти более рационально, вот 16 районов Ростовской области граничит с ЛНР и ДНР, почему нельзя увеличить число, скажем, паспортных столов, которые могли бы поработать на эту задачу более ударно и подправили бы миграционные, то есть вопросы демографии? Если уже приняли граждан, уже вроде как их добавилось, хотя реально осталось то же самое число, а в арифметике будет больше.

Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, уважаемый Николай Васильевич! Я все-таки хотел сказать о том, что предмет этого закона это не граждане ЛНР, ДНР, там и другая нормативная база, это вид на жительство, это разрешение на пребывание, но в целом, конечно, всё это взаимоувязано.

Мы опять же возвращаемся к тому: принять всех чохом, да, или провести некомпанейские процедуры, предусмотренные законодательством РФ поэтапно постепенно, проверяя. Вот пока мы идём по этому направлению, пока мы по этому направлению идём.

Я согласен с тем, что очереди, особенно на территории ЛНР, ДНР, имеют место, но это дело ЛНР, ДНР. Это они там организуют эту проблему.

Там же, получается, смотрите, 20 тысяч примерно ежемесячно на этой территории, и примерно 20 тысяч на нашей территории, в Ростовской области, принимают. Это пропускная способность системы. Она может и увеличиться, она может увеличиться, но это не будет вечный шквал такой.

На самом деле люди принимают решения тоже взвешенно, мы должны проверить эти документы.

И я ещё раз хочу сказать, что помнить о том, что это регион непростой, что там есть угрозы разного рода, в том числе и для национальной безопасности России.

Россия ворота открыла, ворота открыла. Будет обстановка такая, как, что она потребует увеличение этого шлюза, будем думать на эту тему. Председательствующий. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фратрия ЛДПР.

Добрый день!

Игорь Николаевич, у меня вопрос вот по военнослужащим, которым выдаётся РВП, извините, разрешение на временное пребывание, на весь контракт.

Если в случае пролонгирования контракта, у него есть перспектива получить ВНЖ (вид на жительство)?

И можем мы предусмотреть данными изменениями, и, может быть, в дальнейшем в перспективе и гражданство? Спасибо.

Зубов И. Н. Все перспективы есть, все они в законе урегулированы. Конечно, есть перспективы, конечно.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Игорь Николаевич, предлагается предоставлять право всем, кто родился на территории РФ.

Как известно, за последние десятилетия очень многие гражданки использовали Россию, как бесплатный роддом.

Есть ли цифра, сколько вот таких, родившихся на территории России неграждан, значит, по этому предложению получат право вступить в гражданство?

Ну, и ещё один вопрос. Вот по решению правительства можно будет, ну, грубо скажу, купить гражданство РФ, проинвестировав какую-то сумму. Сумма не называется. Назовите вы порядок хотя бы цифр. И не считаете ли вы необходимым в законе прописать и размер этих инвестиций и гарантии того, чтобы они завтра же не были, грубо говоря, забраны обратно, а паспорт останется в кармане? Спасибо.

Зубов И. Н. Олег Анатольевич, я хотел бы обратить ваше внимание на то, что у нас там с вами есть период на принятие этого... на вступление закона в силу три месяца, в течение которого должны быть разработаны ведомственные нормативные документы, в том числе и Минфин должен разработать вот размер этой квоты. Это практика... Не квота, а размер этой инвестиции. Эта практика существует во всём мире, ну, по крайней мере, во многих странах. И даже в отдельных странах, где существует практика предоставления гражданства инвесторам, периодически эти суммы меняются в зависимости от состояния экономики, и решает это обычно правительство. То есть мы это увидим с вами в документах Минфина в соответствующих.

Что касается того, воспользуется ли какая-то категория иностранцев, которые родились на территории России, и в последующем используют сам этот факт для получения гражданства, ну, наверное, воспользуются. Прямой цифры у меня нет. Я как представитель правительства, а не МВД в данном случае, я до вас эту цифру доведу. Запомните. Мы до вас её доведём. Ну, завтра вы её, может быть сегодня, но завтра вы её точно получите. Лично я в принципе в этом ничего плохого не вижу. Ведь Россия на самом деле нуждается в приросте населения, в приросте и квалифицированных кадров, и самых различных вариантов выполнения решения демографической проблемы. Не думаю, что это будут какие-то огромные миллионы, которые повлияют существенно на нашу жизнь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить. Включите запись на выступления.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги] Позицию фракции у нас Олег Анатольевич Нилов изложит, я лишь свою позицию изложу.

Дело в том, что этот закон у нас вызвал очень бурные дискуссии. К сожалению, у нас сложилась такая практика, когда в один законопроект вносятся положения, которые вызывают как положительные, так и отрицательные эмоции. И, наверное, нужно как бы поменять эту практику, потому что было бы правильно, если бы, скажем так, противоположные предложения, они вносились отдельными законопроектами, тогда можно было бы определиться.

В частности хочу сказать, безусловным плюсом является то, что мы в этом законе прописываем право получения, право на проживание иностранных граждан для тех, кто родился в РСФСР, состоявших в прошлом в гражданстве. Я не буду весь текст переписывать, но могу сказать, что... перечитывать и озвучивать, но могу сказать, что это действительно проблема для наших соотечественников, которые в силу распада СССР оказались вдруг за пределами нашей родины. И, собственно говоря, проблема так и не решена, вот действующее законодательство сегодня в полном объеме их права не защищает.

Я думаю, что многие из вас, многие из сидящих в зале получали такие обращения от наших соотечественников, русскоязычных граждан, родители которых выросли здесь, они здесь родились, но потом в силу разных причин оказались в советских республиках, потом не могут вернуться. И таких ситуаций очень много, они годами ходят и не могут получить российское гражданство.

Безусловно, это плюс. Но вместе с тем есть вопросы, есть положения, которые вызывают вопросы (я даже на них не буду останавливаться, Олег Анатольевич Нилов на них остановится), которые не позволили нашей фракции принять консолидированное решение.

Поэтому я думаю, что если мы, скажем так, во втором чтении поработаем над этим законопроектом и какие-то спорные положения из него уберём, то, наверное, у нас и позиция будет более консолидированная. Я за нашу фракцию скажу.

В целом я бы, наверное, в первом чтении счёл бы возможным его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Игорь Николаевич!

Слишком много вопросов действительно сведены в этот такой мини-кодекс ускоренного, упрощённого получения гражданства и вида на жительство.

От фракции выступление, поставьте, пожалуйста, 7 минут.

Ну, не было возможности задать больше чем один вопрос, а вопросов огромное количество. Конечно, мы считаем, что главная концепция, которая в этом законе просматривается, она даже прозвучала в вашем ответе, Игорь Николаевич. Вы сказали, что Россия нуждается в приросте населения.

Россия нуждается в сбережении в первую очередь и сохранении народов РФ. И именно народа, а не населения, электората и так далее. Если нужны рабочие руки, да, возможно, это используется, в том числе по всему миру. Но гражданство там не раздают вот так, легко и без особых условий, без особой проверки.

Как вариант, я говорил, нуждается Россия в трудовых мигрантах? Посмотрите, пожалуйста. Северная Корея. Почему сейчас Россия участвует в санкциях, и запретила северокорейским рабочим, самым дисциплинированным, самым эффективным и трудолюбивым, работать хотя бы на Дальнем Востоке? Не разрешили, ничего подобного. Наоборот, ограниченное Количество работают при условии, что они учатся в качестве студентов, как правило, фиктивных.

Посмотрите опыт других арабских стран. Огромное количество трудовых мигрантов, в разы превосходящее количество жителей и граждан, но они не получают никакого гражданства, дисциплинированно, эффективно, под контролем полиции работают, не создают никаких проблем.

У нас что, нет проблем от трудовых мигрантов, тех миллионов, которые уже здесь находятся правдами, неправдами? У вас нет проблем в МВД от этой преступности? Уже все проблемы решены?

Нет, давайте сейчас откроем все шлюзы и сюда пустим всех желающих. О ком идет речь? Значит, да, вступили в гражданский брак, вернее в супружеский брак, с гражданами, гражданками. А есть ну хотя бы какое-то требование, чтобы это было видно, что это настоящий брак, а не фиктивный, как правило?

Нет, мы все понимаем, прекрасно понимаем, как это всё делается, как это будет делаться, сколько таких браков зарегистрируется, которые распадутся через какое-то время, а гражданство останется.

Ну вот то же самое, что я в вопросе говорил. Вы за сколько хотите продавать российское гражданство? Посчитайте... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов О. А. ...одну стопятидесятимиллионную от богатств России, переведите ее, не знаю, в какой-то эквивалент, и предложите тем, кто хочет ну таким образом проинвестировать. Я посмотрю, какие это будут цифры.

Конечно, есть те пункты, которые ну бесспорно надо поддерживать.

Да, это пункт 9-ый, который касается граждан Украины. Туда можно было бы добавить еще другие страны, например Молдову. И еще разные страны, которые, конечно, как братские страны должны получать приоритет.

Но говорить о том, что рождение на территории РФ или когда-то гражданство хотя бы одного члена семьи, ведь об этом речь идет, один член семьи получит гражданство по какому-то из пунктов, родился он на территории РФ, был гражданином Союза Советских Социалистических Республик, и потом он привозит всю семью сюда.

В что, обеспечили всех граждан России уже детскими садами, школами в одну смену? Очень привлекательно для многих получение материнских капиталов, отцовских капиталов.

Вы вот этот поток хотите сюда со всех сторон направить для того, чтобы они свои проблемы решали?

Ну и, конечно, проверка.

Ни слова я не слышу, не вижу в законе о том, что, например, гражданам и негражданам, которые были осуждены по уголовным статьям, тяжким тем более статьям, вот давайте здесь в законе пропишем, что они никогда не смогут получить вот такого упрощённого вида получения гражданства. А если, когда они получили вид на жительство здесь, они совершили уголовное преступление или даже административное правонарушение, наркотики, проституция, где здесь об этом речь, о том, что они немедленно будут лишены права получения или продления этого вида на жительство. Ничего нет про это.

Поэтому, Игорь Николаевич, хотелось бы во втором чтении получить стопроцентные гарантии, что, во-первых, этим не воспользуются преступные элементы, а их предостаточно.

Во-вторых, что те, которые здесь за время пребывания уже попали в ваши какие-то списки, значит, будут исключены не решением чиновника или руководителя какого-то ведомства, а именно по закону они не должны иметь право даже надеяться на получение гражданства РФ.

Ну и хотелось бы, конечно, чтобы эти экономические обоснования, мы увидели и почувствовали, что от этих 150 тысяч действительно будет польза экономическая, не им, а всем.

Спасибо.

Председательствующий. Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Всё-таки справедливости ради надо сказать, что в данном законопроекте речь не идёт о предоставлении гражданства. Там речь идёт всё-таки, и это отражено в названии, даже если не углубляться в суть законопроекта, то станет понятно, что по большому счёту речь идёт только о предоставлении некоторым категориям иностранных граждан и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство.

И, соответственно, мы здесь в данном... рассматривая данный законопроект, должны говорить о приоритетах, которые четко обозначены. Это приоритеты: сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание, уточнение перечня случаев, при которых разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты.

Соответственно, мы делаем оговорку, что определенные жизненные ситуации, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, если он по определенным семейным обстоятельствам – болезнь родственников, например, или когда он сам выехал на лечение, находится вне пределов РФ более шести месяцев, то тогда разрешение на временное проживание и вид на жительство, эти решения не отменяются, он может сюда вернуться, это делается из гуманитарных соображений.

Ну и самое главное, мы расширяем круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без получения на временное проживание. Все приоритеты четко обозначены: это и рождение на территории РФ, это брак с гражданином РФ, это инвестиционная деятельность в размере, который определен правительством, это прохождение обучения на территории РФ и ещё целый ряд случаев.

Отдельно оговариваются, я особо хочу подчеркнуть, случаи, когда родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг иностранного гражданина были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственники по прямой нисходящей линии и так далее. Это тоже очень важно, и это тоже делается из гуманитарных соображений.

В конце концов мы опять возвращаемся к тому, что делаются определенные послабления для носителей русского языка, высококвалифицированных специалистов – вот те приоритеты, которые российское государство обозначает для тех, кто, ещё раз подчеркну, хочет сюда приехать к нам, хочет здесь получить разрешение на временное проживание или без получения временного проживания сразу может получить вид на жительство, а в дальнейшем может претендовать... Добавьте, если что, хорошо?

Председательствующий. Добавьте время.

Вяткин Д. Ф. А в дальнейшем может претендовать в том числе и на получение гражданства. Но особо следует оговориться, что далеко не все иностранные граждане, наши соотечественники, кто приехал, приезжает к нам из республик бывшего СССР, и уж тем более из стран дальнего зарубежья, они не планируют получать наше гражданство, это первое. Они здесь работают, они здесь учатся, они сюда инвестируют. И надо сказать, что приветствовать вот это движение со стороны иностранных граждан, те, которые заинтересованы в РФ, которых привлекают условия в том числе и жизни, и работы, ведения бизнеса, хотя их неоднократно критикуют, в том числе и в этом зале, но есть те, кого это привлекает. И надо сказать, что мне известны такие случаи, когда человек из дальнего зарубежья приезжает, работая здесь, учился здесь, но он говорит: но для получения гражданства мне надо будет отказаться от моего гражданства, я это делать не хочу, но получить здесь не только, допустим, деловую визу или как высококвалифицированный специалист здесь получить разрешение на работу, этого недостаточно, я хотел бы получить некую постоянную возможность приезжать сюда, работать и даже, возможно, завести здесь семью. Для таких случаев двери открыты, и как раз законопроект на такие случаи распространяется.

Наша фракция, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект. Мы благодарим в очередной раз, и будем постоянно это делать, Министерство внутренних дел и лично Игоря Николаевича Зубова, с которым мы в комитете и с другими комитетами, я думаю, такая же выстроена очень хорошая, конструктивная работа, предлагаем законопроект поддержать. Все предложения направлять в комитет, у нас будет достаточно времени, чтобы их детально рассмотреть вместе с профильным министерством. Спасибо.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Раиса ... меня попросила быстро, коротко и ёмко доложить. Я, конечно, постараюсь это сделать, но не обещаю, потому что вопрос серьёзный.

Фракция ЛДПР, конечно, поддержит его. Здесь нам постоянно надо улучшать наше законодательство, об этом говорит наша партия уже на протяжении 30 лет, об этом говорит наш лидер – Владимир Вольфович Жириновский. Надо всем открыть двери России, и, конечно, это улучшит и демографическую ситуацию, и, собственно говоря, нам нужны, конечно, специалисты высококвалифицированные, в том числе с Украины. Это покажет наше дружеское отношение. Ну, наверное, применять это дружеское отношение надо всё-таки более внимательно.

И учитывая ситуацию в Грузии, конечно, более осторожно, наверное, подходить к тем, кто едет к нам в страну и хочет получить разрешение на временное проживание и, собственно говоря, вид на жительство именно из этой страны.

Ну а, в частности, если вернуться к законопроекту, конечно, правительством предлагается без учёта квоты, утверждаемой им же, выдавать разрешение на временное проживание иностранному гражданину, который родился на территории РФ, состоит в браке с гражданином РФ, имеет место жительства на территории России и осуществил инвестиции.

Вот здесь, конечно, правительство должно подойти более тщательно к размеру инвестиций, мы считаем, что это должны быть достаточно крупные вложения. Это всё, конечно, подлежит обсуждению, ну, надеемся, будет принято правильное решение. Ну а также поступил на военную службу и в других случаях.

Основная цель законопроекта – это упростить для лиц, говорящих по-русски и желающих работать в России процедуры и основания для законного нахождения в РФ.

Повторюсь, что речь не идёт о гражданстве, а именно о временном проживании и виде на жительство. И для этого изменяется перечень оснований предоставления РВП без учёта квоты и вводятся иные нововведения.

По действующему законодательству, вид на жительство в отдельных случаях можно получить без необходимости проживания по РВП. Проект изменений предполагает сохранение и расширение перечня лиц, которым предоставлено такое право, в частности, лиц, родившихся в СССР, в РСФСР и бывшие граждане СССР, а также дети, родившиеся в РФ и усыновлённые иностранцами, постоянно проживающими в РФ.

От фракции.

Председательствующий. Добавьте время. Сухарев И. К. Кроме того, одна из основных новаций проекта закона -бессрочный вид на жительство.

Собственно говоря, здесь о многом говорилось, в частности, что лица, проживающие в РФ на основании бессрочного ВНЖ, должны будут в установленном порядке и с определенной периодичностью направлять уведомления, подтверждающие факт проживания в РФ, отсутствие уведомления в течение 2-х лет подряд будет основанием для аннулирования вида на жительство.

Также законопроект предполагает сократить сроки рассмотрения заявлений на выдачу РВП с шести до четырех месяцев, может быть, даже сократить до трех.

Ну и в частности, о чем здесь не говорилось. Основная, конечно, новелла законопроекта, это отмена срока действия вида на жительство, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей на срок действия разрешения на работу и квалифицированным специалистам на 3 года.

Одновременно, конечно, законопроект уточняет процедуру подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в РФ.

Ну и кроме всего прочего, в связи предлагаемой законопроектом отменой срока действия вида на жительство, потребуется увеличить размер государственной пошлины за его выдачу.

Соответствующие корреспондирующие изменения в Налоговый кодекс предусмотрены проектом ФЗ номер 709422 «О внесении изменений в статью 333 Налогового кодекса», внесенного в Государственную Думу Правительством РФ одновременно с данным законопроектом.

И здесь в целом, конечно, с декабря 2016 года ждал рассмотрения в Еосударственной Думе законопроект ЛДПР, направленный на сокращение сроков вступления в гражданство до трех месяцев лицам русской национальности. На прошлой неделе, к сожалению, он был отклонен большинством Государственной Думы.

В то же время проблема, на наш взгляд, по-прежнему, без решения, это все-таки не до конца законопроект, не до конца решает эту проблему, поскольку по разным оценкам русскоязычная диаспора в мире насчитывает от 25 до 30 миллионов человек и многие хотят все-таки вернуться в Россию, То есть, таким образом, 30 миллионов человек остаются без реальной возможности получить гражданство на своей Родине.

Но, если вернуться к национальной безопасности, о которой здесь говорилось, конечно, опять же, учитывая те события, которые сейчас происходят, происходили в Грузии, когда на российскую делегацию в лице её руководителя было совершено нападение, это была официальная делегация, которой обещали и гарантировали безопасность со стороны грузинских властей, но гарантии безопасности были сняты, то есть, там были абсолютно русофобские плакаты, русофобские выступления. Отель, в котором мы проживали, атаковали 500 человек. Более того, потом около тысячи человек вышли ещё для того, чтобы штурмовать отель, и, собственно говоря, грузинская сторона сняла все гарантии безопасности для российской делегации. Я считаю, это недопустимо, поэтому здесь, конечно, надо очень внимательно смотреть на тех, кто хочет получить такие права, тех, кто хочет въехать на территорию России с территории Грузии. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Три минуты. Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Игорь Николаевич!

Игорь Николаевич, я из-за вас вышел сюда, поэтому потерпите, Раиса Васильевна.

Вы знаете, закон мы этот поддержим, и долгое время не тратите. Но, мне кажется, вы или умышленно уходите, или недопонимаете ситуацию с Донбассом.

Интеграция Донбасса никаких угроз национальной безопасности не несёт, потому что население Донбасса один в один – население Ростовской области: по национальному, по профессиональному, по всем остальным. Но вы поставьте себя на место жителя Донбасса, который 5 лет в войне, у которого доход до 5 тысяч рублей, и который на территории даже Ростовской области гражданин второго сорта.

Второе. Коррупция, которая есть на пунктах выдачи паспортов, вы порождаете её на десятилетия. Поэтому я считаю, что вы должны принять специальное решение в МВД, может быть, откомандировать с других областей, не перегруженных этой работой, и организовать выдачу для тех кто желает стать гражданином, действительно ускоренный порядок.

Потому что вот я вам передаю бытовые разговоры, которые я слышал на той стороне. Они говорят: Россия хочет тех, кто участвовал в конфликте, по горячему забрать, а всех остальных бросить на произвол судьбы. Это я вам передаю мнение жителей Донбасса.

Поэтому вы просто подойдите к этой ситуации, ну, с точки зрения своих родственников, знакомых, ваших детей, понимаете, потом что, с моей точки зрения, здесь идёт такой чисто, ну, поверхностный подход, а может быть игнорирование мнения людей, которые поверили, которые искренне желают стать гражданами России и действительно по многим профессиям в Донбассе есть профессионализм, значительно выше, чем остался у нас. Ну, скажем, шахтерской профессии у нас почти не осталось. Инженерных профессий тоже в достаточном количестве там больше, чем у нас.

Поэтому мы поддержим закон, но я прошу обратить внимание именно на проблему выдачи паспортов жителям Донбасса. Если вы будете даже по 20 тысяч, это вы сильно завысили, выдавать. Это десятилетия, подчёркиваю. Это никому не нужно, и вызовет только отрицательное мнение не только в Донбассе по отношению к России. А в части выдачи гражданства другим людям, я бы вообще взял опыт Австралии и Канады. Там принимают людей не старше 40 лет и не ниже среднетехнического образования. И по здоровью обязательный контроль на границе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, месяц тому назад, когда в этом зале принимался законопроект о проведении эксперимента об электронном голосовании, и нам тут всем показали, как он на практике будет работать, когда в зале здесь было 150 депутатов, а бюллетеней или на табло было уже 310 проголосовавших, наша коллега, докладывая этот законопроект, оговорилась, она вместо «избирательного законодательства» сказала «законодательное избирательство». И вот это, уважаемые коллеги, оговорка по Фрейду. Вот это как раз и выражает то, чем занимается Государственная Дума.

Ровно неделю назад здесь обсуждался законопроект о предоставлении гражданства тем, кто считает себя русским, у кого это написано в документах. Но нам сказали: это противоречит Конституции, мы ущемляем других людей по национальному признаку, социальному и так далее. Вот в этом вот законопроекте, уважаемые коллеги, тут же написано, что упрощается получение гражданства лицам, чьи родственники были незаконно репрессированы из Крыма. Мы осуждаем репрессии, но по какому принципу эти репрессии происходили – по национальному. Стало быть, теперь люди определенной национальности будут иметь привилегии, но вы почему-то молчите об этом и не замечаете. А вот тех, кого отправили копать Каракумский канал или строить космодром специалистов из России, такой привилегии уже иметь не будут.

У нас, куда ни кинь, всё так происходит. Сегодня бюджет перераспределяли, какой-то сарай-банк декапитализируется на 20 миллиардов, а многодетные семьи, у которых третий ребенок родился, получат возможность по ипотеке получить 450 тысяч, 5 миллиардов. В среднем 130 семей в каждом субъекте сможет этой льготой воспользоваться, и эти 5 миллиардов опять в этот сарай-банк утекут. Вот это мы с вами делаем.

Вот сейчас, слава богу, правительство говорит: давайте будем платить не ниже прожиточного минимума пособие на ребенка от 1,5 до 3 лет. Мы в Ростове провели обычный эксперимент, мы на вот эту продовольственную корзину взяли и посчитали, сколько мусора может человек произвести, купив продуктов в день на вот эту прожиточную корзину. Оказалось, всего 66 граммов в день, 66, коллеги, всего-навсего. А остальные 100 с копейками граммов – это мусор, который утилизируется в выгребные ямы, то есть ошкурки, косточки и так далее. А в Ростове, для жителей Ростова, частного дома – килограмм 600 в день, в 24 раза. И вы здесь не подходите избирательно, потому что и дети платят, и старики, и работающие платят вот именно по такой же норме, а правительство нам до сих пор ответы готовит. Оно там прислало в определенный момент, что вроде как можете дифференцированно подходить, но наши указания необязательны к исполнению.

Вот поэтому и вот этот законопроект, и все остальные – это как раз законодательное избирательство, вот то, чем Государственная Дума сейчас прославилась в этом созыве. А гражданам России могу сказать: у нас правительство не ошибается никогда, потому что всегда ошибается в свою пользу.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Игорь Николаевич, можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста. Зубов И. Н. Спасибо.

Я два слова хочу сказать. Ну, прежде всего спасибо за дискуссию. Конечно, большая часть её была посвящена проблеме в целом, а не данному законопроекту.

Но я хотел бы ещё раз акцентировать внимание на том, что положения данного законопроекта носят, конкретно регламентируют вопросы упрощения порядка выдачи видов на жительство и разрешения на временное проживание. Это первое.

Второе. В связи с опасением о том, что могут быть, сегодня уже говорилось, всплески преступности, какие-то ещё негативные явления, это всего лишь навсего право, а не обязанность. Иностранный гражданин имеет право обратиться, чтобы мы ему дали вот в таком порядке вид на жительство или разрешение на временное проживание. А мы можем отказать по тем или иным основаниям. Точно также как мы можем в случае его антиобщественного поведения всегда лишить его этого права. Поэтому опасений здесь быть не должно.

Всё остальное мы примем во внимание. И сегодня же представим те документы, кому обещали, о той статистике, которая истребуется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Анатольевич.

Сергей Анатольевич. Гаврилову включите микрофон, депутату Гаврилову.

Гаврилов С. А. Спасибо, Иван Иванович.

Дорогие друзья, вы задали немало очень таких содержательных и правильных вопросов, часть из них касалась повышения эффективности работы миграционной службы, Главного управления по вопросам миграции в условиях, когда резко возросло количество обращений. И действительно, правы в ваших выступлениях, что действительно такая проблема есть, очень тяжело работать. Но это вопрос, наверное, хотелось бы мне сейчас специально акцентировать, может быть, следует нам задать в ходе подготовки законопроекта о бюджете на следующий год в первом чтении.

Мы должны, конечно, здесь поддержать Министерство внутренних дел в этих вопросах, потому что вопрос касается, я не хочу быть узкоотраслевым лоббистом, но вопрос касается политической задачи, поддержки и возвращения наших соотечественников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

Принят в первом чтении законопроект, завершающий развод Минпросвета и Минобнауки https://leo-mosk.livejournal.com/6443350.html

23. 695456-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»

Документ внесен правительством 24.04.19.

Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия по нормативному правовому регулированию ряда вопросов, осуществляемые Минпросвещения России и Минобрнауки России, а именно:

- установить, что форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогических работников устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России;

- предусмотреть, что положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России;

- определить, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются Минобрнауки России в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и Минпросвещения России – в отношении иных педагогических работников;

- установить, что порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных организаций длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы определяются в порядке, установленном Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России.

Первое чтение 390 0 0 15:52

24. 695427-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»

Документ внесен правительством 24.04.19.

Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.

Член комитета по образованию и науке Татьяна Касаевая.

Законопроект разработан в связи с преобразованием Министерства образования и науки РФ в Министерство просвещения РФ (далее – Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования РФ (далее – Минобрнауки России). Предлагается следующее:

1) Наделить Рособрнадзор дополнительными функциями:

- принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

- согласовывать назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с Минпросвещения России и Минобрнауки России;

- вносить предложения в Правительство РФ об изъятии переданных полномочий в сфере образования;

2) Разделить полномочия между Минпросвещения России и Минобрнауки России в части:

- формирования перечней профессий и специальностей среднего и высшего образования с указанием квалификаций и направлений подготовки;

- порядка разработки примерных основных общеобразовательных программ, разработки проведения экспертизы и ведении реестров;

- положений о практике обучающихся и ее виды;

- порядка организации и осуществления образовательной деятельности;

- установления порядка реализации образовательных программ при применении электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также перечни профессий и специальностей по которым не допускается применений исключительно таких программ;

- утверждения порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию, критерии и порядок проведения экспертизы и формы экспертного заключения, а также порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий и перечень таких организаций;

- определения порядка создания кафедр и иных структурных подразделений и др.;

3) Закрепить за Минобрнауки России полномочия по:

- установлению перечня показателей, критериев и периодичности оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов;

- согласованию создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных организаций;

- установлению порядка академического отпуска и перехода с платного обучения на бесплатное (по согласованию с Минпросвещения России);

- установлению порядка назначения стипендий и их размера;

- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации высшего образования;

- определению порядка приема на подготовительные отделения федеральных государственных организаций высшего образования и др.;

4) Закрепить за Минпросвещения России полномочия по:

- установлению образца, описания и порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»;

- установлению порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время обучения (по согласованию с Минобрнауки России и Минздравом России);

- установлению порядка проведения аттестации педагогических работников (по согласованию с Минтрудом России);

- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации общего, среднего и среднего профессионального образования (совместно с Рособрнадзором);

- установлению порядка формирования общеобразовательных предметов всероссийской и международных олимпиад;

- установлению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и др.;

5) Внести корреспондирующие изменения в законодательные акты в сфере пожарной безопасности; о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; о государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; об оружии; о наркотических средствах и психотропных веществах; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о гражданстве РФ; о правовом положении иностранных граждан в РФ; о транспортной безопасности; Консульский устав РФ; о бесплатной юридической помощи; о службе в органах внутренних дел; об особенностях правового регулирования образования в Республике Крым и г. Севастополе; об оценке качества в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и медико-социальной экспертизы.

Первое чтение 389 0 0 15:53

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, у нас есть с вами шанс утренние договоренности не реализовать.

Мы договаривались работать примерно до 16.30 и рассмотреть по 28-й вопрос включительно. Я прошу это иметь в виду просто при дальнейшей нашей работе. Рассматриваем 23 и 24-ый вопросы с одним докладом и двумя содокладами.

23-ий вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

И 24-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования Марина Борисовна Лукашевич. Пожалуйста.

Лукашевич М. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, представляемые на ваше рассмотрение законопроекты, в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки, были разработаны во исполнение изданного в мае прошлого года Указа Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Согласно указу президента Министерство образования и науки было преобразовано в Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения, а Рособрнадзор был наделен полномочиями по изданию актов в сфере государственной регламентации образовательной деятельности.

С целью распределения полномочий между Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзором законопроектами предлагается внести изменения в 21 законодательный акт.

Распределение полномочий предлагается закрепить, исходя из нескольких моделей.

Полномочия закрепляются за одним из министерств, либо за Рособрнадзором.

Полномочие закрепляется за Министерством науки и высшего образования, но может быть реализовано при получении согласования от Министерства просвещения и наоборот.

Полномочие закрепляется за Рособрнадзором, но может быть реализовано при получении согласования от Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования, либо одного из министерств.

И также полномочие закрепляется совместно за Министерством просвещения и Рособрнадзором, либо полномочия двух министерств, одного из них, по согласованию актов иных федеральных органов исполнительной власти.

Принятие законопроектов является завершающей стадией приведения нормативных правовых актов в соответствии с указом президента о структуре федеральных органов исполнительной власти. В нормативно-правовые акты президента и правительства соответствующие изменения уже внесены. В 31 указ президента и 217 постановлений правительства были внесены изменения.

Прошу поддержать и принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Марина Борисовна. Присаживайтесь.

С содокладом по 23-му вопросу выступает Валентина Викторовна Кабанова – заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Марина Борисовна достаточно подробно рассказала по законопроектам, которые выносятся на ваше обсуждение. И данные законопроекты касаются тех изменений в связи с изменением и разъединением Министерства образования в два министерства новых, которые у нас созданы.

У нас по 23-му закону имеются только замечания редакционного характера. Я не буду конкретно выяснять здесь. Почему? Потому что считаю, что они все могут быть учтены при доработке проекта федерального закона ко второму чтению.

Что касается рассмотрения данного законопроекта, то от всех органов субъектов РФ пришли отзывы, из восемнадцати, остальные считаются невыраженными.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддерживает законопроект, замечаний юридико-технического характера не имеется.

Комитет по труду и социальной политике Совета Федерации поддерживает законопроект.

И стороны Российской трёхсторонней комиссии также поддерживают вышеуказанный законопроект.

С учётом изложенного комитет Государственной Думы по труду, социальным вопросам и делам инвалидов рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.

С содокладом по 24-му вопросу выступает Татьяна Викторовна Касаева от Комитета по образованию и науке.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Докладчик действительно очень подробно разъяснил суть этого объёмного законопроекта.

Законопроект реализует указ президента о разделении одного государственного органа на теперь уже два: на Министерство просвещения и на Министерство науки и высшего образования, вносит ряд изменений в различные нормативные акты.

Комитет этот законопроект поддерживает и просит также коллег по Государственной Думе его поддержать и в случае поддержки просит поправки представить в комитет в течение 15 дней, для того чтобы мы в эту сессию успели его принять окончательно. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Это вопрос или... Вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Извините.

Коллеги, не всегда хорошо видно. Вы иногда погромче как-то заявляйте о готовности задать вопрос.

Покажите список, пожалуйста.

Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Марина Борисовна, вот я относительно 23-го вопроса. Меня интересует, вот эти все изменения, они будут касаться медицинских вузов и профессорско-преподавательского состава медицинских вузов и училищ?

Председательствующий. Пожалуйста.

Лукашевич М. Б. В данном случае речь идет об установлении полномочий, которые уже были закреплены за Министерством образования и науки, в данном случае просто меняется орган, который будет принимать те или иные акты.

Соответственно, то, что у нас с вами закреплено в Законе «Об образовании» в 81-й статье по специфике деятельности по медицинскому образованию, все эти нормы сохраняются, они не пересматриваются относительно органа, который принимает в отношении них те или иные решения.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Татьяна Викторовна, спасибо.

Покажите список.

Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста. С места, включите микрофон.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Марина Борисовна, сегодня пресс-служба Минобрнауки отчиталась о важном открытии: было заявлено, что ученые Уральского федерального университета открыли рецепт беспохмельного пива, и было сказано, что это пиво смягчает негативное действие алкоголя на организм человека и наполняет организм витаминами и минералами.

На самом деле от миллионов любителей пива РФ хотелось бы поблагодарить ваше ведомство и ученых Уральского федерального университета за это важное открытие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Марина Борисовна, есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Валентина Викторовна? Нет. Татьяна Викторовна? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю на голосование 23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 46 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

И ставится на голосование 24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало.

.61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий нацистскую символику в науке и искусстве https://leo-mosk.livejournal.com/6443867.html

25. 606648-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства» (в части исключения запрета для публичного демонстрирования нацисткой символики или атрибутики в произведениях науки, литературы, искусства , а также в информационных, учебных и просветительских целях при условии осуждения нацизма и экстремизма)

Документ внесли 12.12.18. Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, В.И.Пискарев, П.О.Толстой, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, Н.Н.Пилюс, Ю.А.Левицкий, С.Б.Савченко, О.М.Германова, С.В.Чижов, Н.С.Максимова, Г.И.Данчикова (ЕР), В.В.Бортко (КПРФ), Е.Г.Драпеко (СР), О.Л.Лавров (ЛДПР)

Представила депутат Елена Ямпольская.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом предлагается внесение изменений, согласно которым запрет на использование нацистской атрибутики и символики не будет распространяться на случаи использования нацистской символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции СМИ, в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма, и отсутствия признаков пропаганды и (или) оправдания любой нацистской идеологии.

Первое чтение 356 0 1 16:09

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства».

Докладывает Елена Александровна Ямпольская.

Ямиольская Е. А. Благодарю вас, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я думаю, что многие из вас в курсе той правовой коллизии, которую, собственно, данный законопроект и должен исправить.

Я выступаю в данном случае от авторов. Это была одна из первых инициатив, которую я выдвинула, когда стала председателем думского Комитета по культуре.

Я думаю, многие из вас знают, что у нас использование нацистской символики в стране регулируется двумя законодательными актами. Один из них это закон «О противодействии экстремистской деятельности», где запрещена публичная демонстрация и пропаганда, то есть должны присутствовать обе этих составляющих. Но есть ещё закон с прекрасным названием «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», и вот по нему запрещено использование нацистской символики в принципе, как оскорбляющая память жертв фашизма.

Таким образом получается, что если подходить формально, то у нас вне закона оказываются абсолютно все художественные и документальные фильмы о войне, включая ту киноклассику, которой мы все гордимся, плакаты военного времени, фотографии, хроника и так далее, всё, что находится в музеях.

На самом деле, правоприменительная практика в данном случае она достаточно редкая, но каждый случай такой правоприменительной практики вызывает очень серьёзный негативный общественный резонанс. И, мы считаем, что эту досадную кривизну, которая, слава богу, легко исправляется, необходимо исправить как можно быстрее.

Я очень признательна своему соавтору – Василию Ивановичу Пискареву вместе с его комитетом, мы вместе взвесили, так сказать, всю формулировку на аптекарских весах, потому что понимаем, что здесь каждое слово очень важное, что речь идёт о чрезвычайно деликатной тематике.

И предлагаем в оба закона внести абсолютно одинаковую формулировку и таким образом разрешить использование нацистской символики в произведениях искусства, литературы, в научно-образовательных целях, в средствах массовой информации при условии не только отсутствия пропаганды, но и осуждения нацизма и нацистской идеологии.

Почему мы считаем это важным? Ну, во-первых, потому что закон с таким святым названием «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне» не может ни в коей своей части вызывать негативный общественный резонанс.

Я вам приведу один из последних примеров, когда к нам привезли итальянскую картину «Похищенные сокровища Европы» о том, как фашисты вывозили ценности из музеев с оккупированных европейских территорий, и Министерство культуры вынуждено было несколько дней метаться, дать или не дать прокатное удостоверение, потому что по одному закону можно дать прокатное удостоверение, а по второму нельзя.

И Министерство культуры тоже эту инициативу поддерживает. Более того, когда мы уже начали разрабатывать законопроект, к нам обратился Общероссийский народный фронт с той же просьбой: они защищали журналистов.

Мы не воспользовались их формулировками, но мы чрезвычайно благодарны коллегам из Общероссийского народного фронта за моральную поддержку.

Я сразу хочу сказать, что, на мой взгляд, как на взгляд автора, тут речь идёт вовсе не о либерализации законодательства, а речь идёт о сугубо государственническом подходе. Люди, которые хотят и дальше прославлять подвиг наших с вами предков в Великой Отечественной войне, не должны быть подвергаемы штрафам и прочим наказаниям – это неправильно.

Более того, надо помнить, как выглядят твои враги. Мы не можем бояться какой-то символики, главное, чтобы эта символика не пропагандировала фашистскую идеологию и фашистские ценности. Сегодня мы забудем, как выглядят враги, а завтра кто-нибудь захочет забыть, как выглядят свои.

Поэтому просьба законопроект поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна.

Коллеги, кто-то настаивает на голосовании о продлении времени заседания или мы считаем, что этот вопрос решен? Никто не настаивает, значит, продлеваем заседание.

С содокладом выступает Дмитрий Сергеевич Перминов от Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Перминов Д. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Елена Александровна очень подробно рассказала суть данного законопроекта, я лишь добавлю, что рассматриваемый законопроект вносится одновременно с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 20.1 Кодекса об административных правонарушениях», которые предусматривают исключение административной ответственности в случае использования указанной атрибутики и символики в названных сферах при условии осуждения нацизма и экстремизма, а также отсутствие признаков пропаганды любой нацистской и экстремистской идеологии.

Анализ ведомственной статистики МВД России, Генеральной прокуратуры РФ свидетельствует о том, что продолжает устойчивый уровень совершения правонарушений вот по статье 20.3 КоАП, однако, зачастую имеет место неверная квалификация уполномоченными органами фактов демонстрации нацисткой символики и неоднозначное толкование терминов пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает данный законопроект, Комитет по культуре и Комитет по делам национальностей также поддерживает, Правительство РФ поддерживает.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Спасибо. У меня вопрос к Дмитрию Сергеевичу, как представителю профильного комитета.

Вот в пояснительной записке указывается, что в последнее время органы судебной власти испытывают трудности при правоприменении данной нормы. У нас, что, какая-то статистика есть или хотя бы примеры? Пожалуйста, поясните, расскажите.

И мне, вообще-то, кажется, что предлагаемая непростая конструкция закона, она скорее вызовет трудности в судебной практике. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Перминову включите микрофон.

Можно.

Перминов Д. С. Такие статистические данные были представлены в комитет, и я готов вам их предоставить для ознакомления. Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Благодарю.

Уважаемая Елена Александровна! Довольно часто нацистская символика, демонстрация её, имеет место во всевозможных телешоу, развлекательных передачах и прочих развлекательных мероприятиях. Но смех смеху рознь. И вместо осуждения мы получаем лёгкое отношение к нацизму.

Исключает ли предлагаемый вами законопроект возможность такого лёгкого (в смысле, посмеяться) отношения к этому очень серьёзному явлению? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Ямпольской Елене Александровне включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Николай Иванович, спасибо, да.

Я считаю, что абсолютно исключает, именно поэтому я сказала, что мы с Василием Ивановичем Пискаревым взвешивали эту формулировку, буквально на аптекарских весах каждое слово.

Ваше замечание абсолютно справедливо. В развлекательном контексте свастика и подобная ей атрибутика использоваться, на мой взгляд, не может.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Дмитрий Сергеевич, а не могли бы вы поподробнее объяснить, что значит, при условии осуждения нацизма и экстремизма? Это будет так же, как у нас по борьбе с табакокурением, что в фильме демонстрируются табачные изделия или как?

Председательствующий. Депутату Перминову включите микрофон.

Перминов Д. С. Уважаемый Сергей Владимирович!

В законопроекте прописано, при условии осуждения. Та проблема, которая сегодня существует, о ней очень подробно рассказала Елена Александровна.

Использование данной символики допустимо при вот осуждении экстремизма и терроризма, экстремизма и нацизма.

Кроме того, хочу сказать, что в экспертном заключении Правительства РФ также вот этот вопрос поднимается и ко второму чтению у нас есть возможность доработать данные формулировки.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание на следующий факт. Вот борьба с нацизмом, она как-то, ну, по пословице, то есть «с водой выплеснули ребёнка». Если кто-то из вас был рядом посольством Южной Кореи и обращал внимание на забор, то он целиком и полностью состоит из свастики, то есть из, так называемого, катящегося солнца. И любой по большому счёту может придраться и сказать, это же открытая демонстрация. У нас таких случаев когда, к сожалению, не в меру ретивые борцы за победу и так далее демонстрируют просто чудеса вот в применении данного законопроекта, что можно вот говорить долго и упорно.

То есть последний случай, мы вот, знаете, наверное, в Харькове снесли памятник маршалу Жукову. Мы из Ростова отправили этой нацистской организации на Главпочтамт до востребования найденную каску немецкую, пробитую пулей, и попросили их тогда установить вот этим товарищам памятник, раз они считают, что их освободили. Но пресса сказала: мы не можем, мы вас поддерживаем, но мы не можем показать, потому что попадём под закон о том, что мы демонстрируем нацистскую символику. Вот здесь спрашивается, в чём опасность была?

Или ребята в Новосибирске воссоздали немецкую танкетку, воссоздали с достоверной точностью, как она была. И вот когда они её выставили, их тоже наказали за демонстрацию фашистской символики.

Надо понимать, что мы должны гордиться своей победой и гордиться тем, что победили умного хитрого и очень талантливого врага, а не каких-то придурков, которые нам потом рисуют.

И если мы будем бояться детям показывать немецкую одежду, немецкие кортики...

Кстати, немецкие кортики, сейчас которые в обиходе, у них у всех свастика удалена практически, тоже потому что боятся, что людей привлекут. Вот это никакого абсолютно не дает плюса для патриотического воспитания.

Поэтому я еще раз говорю, я не могу понять, и, может быть, докладчик в заключительном слове объяснит, как это будет выглядеть на практике при условии ее осуждения?

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Шеин Олег Васильевич. С места включите микрофон.

Шеин О. В. Правильный посыл, и мы о нем говорили еще пару лет назад.

Я напомню бесконечные административные процессы, которые у нас идут в РФ. Когда, к примеру, девушка на странице в Facebook разместила фотографию своего собственного двора в городе Смоленске в период оккупации, ну, и понятно, что если был период оккупации, то там были нацисты и, естественно, была нацистская символика. Ее осудили за что – за историческую фотографию.

Я напомню историю с Мурманском, когда человек был осужден, это вызвало большой всероссийский резонанс, только благодаря ему это решение было отменено (благодаря резонансу), когда человек был осужден за то, что разместил в социальных сетях фотографию наших воинов, бросающих нацистские знамена к мавзолею, к подножью Кремля, потому что на нацистских знаменах, естественно, была нацистская символика.

Я хочу еще одну вещь сказать, что в том виде, как сегодня работает законодательство, я скажу это уже как представитель исторического сообщества, оно серьезно сдерживает развитие исторической науки в нашей стране. Еще несколько лет назад у нас было очень много хороших, качественных исследований по Второй мировой, и мы действительно открывали архивы в патриотическом, разумеется, контексте. Но ведь в рамках нашего современного законодательства осуждение действий союзников по Хиросиме и Нагасаки или критическая оценка – это ведь преступление. Или рассмотрение наших собственных ошибок, которые даже в Советском Союзе активно признавались, там 1941 и прочие годы.

Вот в этом смысле законодательство, оно препятствует и нормальной жизни людей, нормальному развитию российской исторической науки, и, наоборот, плодит за собой огромное количество всяких мифов и фальшивых представлений, потому что там, где есть запреты, там развивается мифотворчество, что мы, кстати, помним на примере нашей собственной страны в конце 1980-х, когда рухнула цензура, и такое полилось в общественном восприятии, что, конечно, не соответствовало ровным счётом ничему.

Поэтому правильное решение. Юридические формулировки, конечно, надо ко второму чтению ещё дополнительно оттачивать, но это решение в нужном для нашей страны направлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Елена Александровна, пожалуйста, заключительное слово. Депутату Ямпольской включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Спасибо, Иван Иванович.

Благодарю коллег за очень содержательные выступления, за поддержку. Хочу сразу сказать, что если Государственная Дума сегодня сочтёт возможным принять в первом чтении, то ко второму чтению мы обязательно добавим в законопроект музейную деятельность, добавим туда реконструкторов, людей, которые устраивают театрализованные представления. Вот 22 июня в последний раз были такого рода акции. И видимо, надо будет добавить для произведений литературы, искусства и науки, распространяемых в том числе в сети Интернет. Мы считаем, что это тоже необходимо.

Хочу добавить, кстати, что в Германии, где, как вы понимаете, совсем другая историческая память, нежели у нас, всё-таки у нас историческая память победителей и об этом не надо забывать, там существуют такие исключения и для науки, и для искусства, и в добавок для компьютерных игр. Я думаю, что ко второму чтению следует нам подумать в том числе и о компьютерных играх.

Я согласна с замечаниями по поводу формулировки про осуждение, хотя люди, которые занимаются культурой, понимают, что осуждение не обязательно должно высказываться на словах. Осуждение эмоциональное всегда в произведении искусства ощущается. Тем не менее, ещё раз – ко второму чтению вот эту формулировку мы отработаем. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Дмитрий Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект об обязанности работодателей Крыма представлять сведения о страховом стаже работающих у них граждан https://leo-mosk.livejournal.com/6444134.html

26. 694354-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (об обязанности работодателей представлять сведения о страховом стаже работающих у них граждан , имевшем место до регистрации этих граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета)

Документ внесен правительством 23.04.19.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предусматривается, что работодатели (страхователи), осуществляющие свою деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, обязаны в срок до 31 декабря 2021 г. представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности в отношении всех работающих у них граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. в Республике Крым или г. Севастополе, за периоды до регистрации их в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ.

Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), в тот же срок представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ в отношении себя сведения о включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности.

Указанные сведения, а также сведения о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных в порядке, определенном соответствующей нормой ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», должны быть включены Пенсионным фондом РФ в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Первое чтение 389 0 0 16:13

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Подготовлен в целях соблюдения пенсионных прав граждан, которые постоянно проживают по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях вышеназванных субъектов РФ.

В настоящее время указанным гражданам государственная услуга по установлению пенсии на основании сведений о стаже, содержащаяся в системе индивидуального персонифицированного учета, по заявлению, поданному в электронном виде, не может быть предоставлена без их личной явки в территориальные органы Пенсионного фонда с документами, которые подтверждают их пенсионные права за их периоды до регистрации в системе персонифицированного учета, что ставит этих граждан, по сравнению с иными другими, в неравное положение.

В этой связи законопроектом предлагается возложить на работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым и города Севастополя обязанность в срок не позднее 31 декабря 2021 года предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда сведения, включаемые в страховой стаж, периодах работы в отношении всех работающих у них граждан, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях вышеназванных субъектов за периоды до регистрации их в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений только о тех периодах работы, в течение которых гражданин работал у этого работодателя.

Сведения же о периодах работы у другого работодателя территориальный орган Пенсионного фонда будет сам уточнять при необходимости непосредственно у работодателей, у которых гражданин осуществлял свою трудовую деятельность.

Для справки отмечу, что в целом по РФ аналогичные мероприятия по предоставлению работодателями сведений о стаже застрахованных лиц за периоды до регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета были приведены в срок до 1 января 2013 года.

Предлагаемое изменение позволит гражданам, проживающим в Республике Крым и городе Севастополе получать в электронном виде услугу государственную по установлению страховой пенсии своевременно и в полном объеме на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, в том числе с учетом периодов работы, которые были до регистрации их в системе индивидуального персонифицированного учета, и для этого им не надо будет приходить лично в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб. От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Андрей Николаевич наиболее полно доложил по ситуации, которая сложилась на сегодняшний день с гражданами, проживающими на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Законопроект, рассмотренный Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов, предполагает включение данных граждан в наиболее полную интеграцию их прав и законных интересов в пенсионном обеспечении в пенсионное законодательство РФ.

И необходимо отметить, что аналогичные требования были предъявлены нами по отношению ко всем гражданам РФ, и сведения были внесены соответствующие до 1 января 2013 года. Сегодня мы проделываем эту работу на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Коллеги, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживаем законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний.

Счётная палата РФ также не имеет замечаний и предложений по законопроекту.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Для госрегистрации племенного животного и племенного стада собственник должен иметь данные, подлежащие занесению в государственную книгу племенных животных и племенной регистр – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6444442.html

27. 701076-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления племенным животноводством»

Документ внесен правительством 30.04.19.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

1. Дифференцировать основные направления деятельности государственной племенной службы (единая система органов исполнительной власти, состоящая из ФОИВов и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области племенного животноводства) на основные направления деятельности ФОИВов и органов исполнительной власти субъектов РФ, отнеся:

1.1. к основным направлениям деятельности ФОИВов, осуществляющих управление в области племенного животноводства:

- проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства;

- организацию разработки и реализацию государственных программ РФ развития племенного животноводства;

- утверждение норм и правил в области племенного животноводства;

- ведение государственного племенного регистра;

- определение условий применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;

- установление перечня видов животных, особи которых используются в качестве племенных животных;

- определение видов организаций по племенному животноводству;

- разработку предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в т.ч. по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород с/х животных, полезных для селекционных целей;

- координацию международного сотрудничества РФ в области племенного животноводства;

1.2. к основным направлениям деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области племенного животноводства:

- обеспечение надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) и выдача племенных свидетельств;

- ведение государственной книги племенных животных;

- организацию разработки и реализацию государственных программ субъектов РФ развития племенного животноводства;

- обобщение данных о бонитировке и информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

2. Предусмотреть, что основанием для отказа в госрегистрации племенного животного и племенного стада является отсутствие у их собственника данных, подлежащих занесению в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр.

3. Признать утратившими силу положения, касающиеся подачи заявок и выдачи разрешений на проведение искусственного осеменения с/х животных, проведение трансплантации эмбрионов, порядка подачи указанных заявок и порядка выдачи указанных разрешений (поскольку они являются излишними административными барьерами для осуществления деятельности в области племенного животноводства).

Первое чтение 390 0 0 16:20

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления племенным животноводством».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ Иван Вячеславович Лебедев.

Пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, депутаты!

Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления племенным животноводством» обусловлена, в первую очередь, необходимостью разграничения полномочий в области племенного животноводства между органами исполнительной власти федерального и регионального уровня.

В соответствии с Законом «О племенном животноводстве» полномочия в области племенного животноводства осуществляются государственной племенной службой. Единый перечень направлений деятельности племенной службы, установленный в статье 13 закона, не дает там сегодня возможность органам исполнительной власти субъектов РФ закрепить на законодательном уровне направления деятельности, фактически осуществляемые ими в настоящее время.

Также в целях урегулирования отношений, связанных с государственной регистрацией племенных животных и племенных стад, законопроектом предлагается дополнить статью 18 закона нормой, которая устанавливает основания для отказа в государственной регистрации, а именно отсутствие необходимых данных о племенных животных и племенных стадах, которые подлежат внесению в государственную книгу племенных животных.

Законопроектом также предлагается исключить часть третью статьи 26 в связи с тем, что для эффективного функционирования племенного животноводства в условиях рыночной экономики указанные нормы являются излишними и устаревшими.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу также статью 27 закона 123-ФЗ в связи с тем, что полномочия государственной племенной службы по обобщению данных о бонитировке и информации заинтересованных лиц о её результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных закрепляются статьей 13 закона за органами субъектов РФ.

Статьи с 37 по 41 закона также предлагается признать утратившими силу, так как в настоящее время нормы данных статей создают дополнительные административные барьеры для осуществления деятельности в области племенного животноводства.

Принятие данного нормативно-правового акта приведет в соответствие с законодательством ту работу, которую сейчас фактически уже выполняют субъекты РФ на своем уровне. Это существенно отразится на уровне племенной работы в регионах и будет способствовать формированию отечественной базы племенного поголовья.

Спасибо большое. Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по аграрным вопросам. С места включите микрофон. Кашин В. И. Уважаемые товарищи!

Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу и поддержал её. Эту инициативу также поддержал профильный комитет Совета Федерации, а также все структуры, которые в этом направлении работают, – и ГПУ президента, и наше юридическое управление, и, естественно, понятно, инициатива принадлежит правительству.

У нас в комитете создана соответствующая комиссия, которая данный законопроект будет готовить ко второму чтению.

Законопроект прописывает и закрепляет полномочия в рамках той структуры, которая сегодня работает у нас в племенном животноводстве, федеральные права, закрепляя их за федеральными структурами Министерства сельского хозяйства, и прописывает региональный функционал, а также решает ряд других принципиальных на сегодняшний день вопросов, в том числе и механизм, который даёт возможность не выдавать лицензии на племенные стада или отдельные юридические лица, которые этим занимаются.

В целом прошу ещё раз поддержать данную законодательную инициативу, она будет способствовать развитию генетическо-селекционной работе, в целом племенному животноводству и в целом развитию животноводства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Иван Вячеславович, конечно, поддержим данный законопроект. Но предлагаем рассмотреть возможность его дополнения и нормами, направленными на создание единой цифровой системы регулирования племенного животноводства, обеспечивающей сбор, хранение и обработку достоверных сведений, а также механизмов управления данной системой.

На сегодняшний день в рамках рабочей группы проходит дискуссия экспертов о необходимости повышения продовольственной безопасности, формирования прозрачного рынка отечественного племенного материала, возможность интеграции с международными системами оценки качества, племенные ценности скота и, безусловно, ответственный контроль за данной деятельностью. Поэтому возникает вопрос: обсуждалась ли данная тема в министерстве? И можем ли мы рассчитывать на поддержку министерства о внесении ко второму чтению по результатам работы такой рабочей группы?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Лебедев И. В. Спасибо большое за вопрос.

Мы достаточно подробно обсуждали эту тему на площадке министерства и в стенах Государственной Думы. Мы поддерживаем, что эта работа должна быть проведена.

Вместе с тем мы сегодня разрабатываем совершенно другой закон, куда планируем это поместить. Там много вопросов, которые в том числе не попали в этот законопроект, они касаются в целом цифрового сельского хозяйства, подходам по информационным системам и как раз именно там мы планируем реализовать эту норму и конкретно осуществлять эти полномочия.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович. Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите, список, результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Критерий нуждаемости для ежемесячной выплаты в связи с рождением первого и второго ребенка повышен с 1,5 до 2 региональных ПМ – законопроект принят в первом чтении https://leo-mosk.livejournal.com/6444605.html

28. 720994-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в части изменения критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка)

Документ внесен правительством 30.05.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Светлана Петрова.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается изменить критерий нуждаемости семей (величину среднедушевого дохода) при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г.

Первое чтение 381 0 0 16:24

Стенограмма обсуждения

Коллеги, ещё немножко поработаем. 28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра труда и социальной защиты Светлана Валентиновна Петрова. Пожалуйста.

Петрова С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Добрый день, уважаемые депутаты, Иван Иванович! Вашему вниманию представляем законопроект, подготовленный в рамках исполнения перечня поручений президента, данного в ходе обращения к Федеральному Собранию 20 февраля.

Вносятся изменения в закон, который определяет и устанавливает порядок назначения выплат на первого и второго ребёнка, введённых с 1 января 2018 года. Предполагается изменить критерий, порог бедности, так скажем, уровня доходов, при котором семьям назначается эта выплата с полуторакратной величины среднедушевого дохода до двукратной величины среднедушевого дохода.

Предполагается, что в случае принятия законопроекта численность населения, которое может получить эти выплаты, потенциально увеличится в полтора раза. Сейчас, я напомню, это 45,7 процента от общего числа родившихся детей первых и вторых.

В случае принятия этого законопроекта эта численность увеличится до 68 процентов. Вступает в силу законопроект с 1 января 2020 года. Закон прямого действия предполагается. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Светлана Валентиновна.

С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева. Пожалуйста, Ольга Владимировна.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении. Представитель правительства Светлана Валентиновна достаточно подробно рассказала о содержании, много раз поднимался в этом зале вопрос с тем, чтобы пособиями могло пользоваться большее количество семей и увеличение с полутократного до двухкратного размера прожиточного минимума на члена семьи и тех, кто сможет воспользоваться данным пособием и позволит помочь семьям, имеющим детей. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Владимировна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Вопросы есть, извините. Осадчий Николай Иванович. Есть ли еще вопросы? Есть? Нет. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Спасибо большое. У меня вопрос к представителю правительства.

Уважаемая Светлана Валентиновна! Уточните, пожалуйста, каков будет финансовый механизм реализации законопроекта в случае его превращения в закон? То есть это будут перечисляться деньги из федерального бюджета полностью или это будет софинансирование вместе с регионами?

Спасибо.

Петрова С. В. Спасибо большое, вам за вопрос.

Николай Иванович, мы сохраняет существующий порядок финансирования этих выплат, это все осуществляется за счет средств федерального бюджета на первого ребенка субвенции бюджетом регионов, а на второго ребенка это выплаты, трансферы бюджета пенсионного фонда. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало.

.69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Проекты постановлений Государственной Думы

Депутат Гаджимурад Омаров из Комитета по международным делам перешел в Комитет по безопасности https://leo-mosk.livejournal.com/6445304.html

55. 733233-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 18.06.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Предлагается:

- вывести депутата ГД Г.З. Омарова (СР) из состава Комитета по международным делам и ввести его в состав Комитета по безопасности и противодействию коррупции;

- утвердить составы указанных Комитетов.

Постановление 369 0 1 16:26

Стенограмма

Коллеги, представитель правительства просит еще один законопроект, 30-й рассмотреть, утверждает, что он очень короткий. Мы согласимся? Из зала. Голосуйте.

Председательствующий. Я... Представители фракций. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – за, КПРФ – за, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»?

Из зала. И мы против.

Председательствующий. Против?

Из зала. 2 : 2. Всё.

Председательствующий. Коллеги, но...

Из зала. Ну мы договаривались. Но имейте совесть. Между собой-то давайте сохранять договорённости.

Председательствующий. Коллеги, тогда переходим к рассмотрению постановления.

55-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы». Александр Борисович Курдюмов, пожалуйста.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представляю вашему вниманию проект постановления «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы».

Согласно данному постановлению предлагается вывести депутата Государственной Думы Омарова Гаджимурада Заирбековича из состава Комитета Государственной Думы по международным делам, и ввести его в состав Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Постановление принимается.

Протокольное поручение

Протокольное поручение для устранения обязанности собственников жилья, в котором никто не проживает, оплачивать вывоз ТКО https://leo-mosk.livejournal.com/6445470.html

Внес депутат Государственной Думы РФ С.В.ИВАНОВ

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству запросить в Правительстве информацию о сроках внесения изменения в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с целью устранения обязанности собственников жилых помещений (квартир, домов) в которых никто не проживает, оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами, в полном объеме согласно установленному нормативу накопления твердых коммунальных отходов.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Постановления N 354).

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размер оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке предусмотренным разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. 148 (44) Постановления N 354).

Вместе с тем, отсутствие собственника по месту нахождения принадлежащею ему на нраве собственности жилого помещения по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием, и, следовательно, не может быть основанием для перерасчета размера платы в порядке предусмотренном разделом VIII Правил.

В соответствии с ч.11 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В результате допущенной юридической неточности кроме бремени значительного роста тарифов на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами, на граждан, являющихся собственниками жилых помещений возложена обязанность вносить плату за сбор и утилизацию мусора, за каждое жилое помещение в котором никто не проживает, из расчёта норматива накопления твердых коммунальных отходов предусмотренных на одного человека.

С.В.Иванов

Стенограмма

У нас проект поручения Иванова Сергея Владимировича, оно роздано в зале, и, по моей информации, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству согласен, поддерживает.

Павлу Рюриковичу Качкаеву включите микрофон. Сергей Владимирович, если понадобится, я вам дам слово, естественно. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, мы поддерживаем, только, единственное, в первом предложении запросить информацию о необходимости и сроках. Там только сроки написаны.

Председательствующий. Не возражаете, Сергей Владимирович?

Сергей Владимирович согласен.

С этой корректировкой считаем проект поручения принятым.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

50. 674577-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса РФ» (в части отсутствия преимущественного права на заключение договора аренды, срок действия которого истек)

Документ внес 26.03.19 Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается установить, что по истечении срока договора аренды арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Первое чтение 1 1 1 16:28

Стенограмма

И по сокращённой процедуре. У нас ещё 3 минуты есть.

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса РФ». Михаил Владимирович Кузьмин.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Но прежде всего, Иван Иванович, вы очень деликатный человек. Игорь Лебедев, единственного которого мы слышали по обращению правительства по вопросу.

Из зала. Две фракции было против...

Кузьмин М. В. Ну, это две фракции, а у нас это не две фракции. Поэтому уважайте большинство.

Председательствующий. Коллеги, давайте, движемся по повестке. Докладывайте, пожалуйста.

Кузьмин М. В. Комитет Государственной Думы, отраслевой комитет по земельным отношениям полагает прилагаемые законопроектом изменения избыточные и рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Пока голосование, коллеги, я поясню. Мы действительно договаривались работать до 16.30. Всё, что сверх этого, всё-таки должно решаться консенсусом.

Если консенсуса нет, то, ну, нам не надо всё-таки здесь по-другому решать эти вопросы.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

51. 661415-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (в части применения дисциплинарных взысканий)

Документ внесла 07.03.19 Самарская Губернская Дума.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь. Сапко.

Законопроектом предлагается дополнить перечень дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на муниципального служащего в случае совершения им дисциплинарного проступка, включив в этот перечень предупреждение о неполном должностном соответствии.

Первое чтение 15 0 1 16:29

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ». Игорь Вячеславович Сапко, пожалуйста.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, целесообразность введения специальной дисциплинарной ответственности для муниципальных служащих авторами не обоснована. Привлечение к дисциплинарной ответственности – это право работодателя, а не его обязанность. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предлагает отклонить данный законопроект при рассмотрении его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 16 чел.

Не голосовало.

.434 чел 96,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

52. 471836-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (о совершенствовании порядка проведения поисковой работы и порядка захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества)

Документ внесла 22.05.18 Костромская областная Дума.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается уточнить порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества, а также наделение органов местного самоуправления рядом полномочий по организации и проведению их захоронения (например, осуществление захоронения (перезахоронения) органами местного самоуправления на территории муниципального образования, где были обнаружены останки, либо в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ на территории того субъекта РФ, где были обнаружены останки, либо с учетом волеизъявления родственников).

Первое чтение 56 0 1 16:30

Стенограмма

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Закона РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества». Владимир Иванович Мельник.

Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Меры, предложенные авторами законопроекта, комитет считает избыточными и предлагает его отклонить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

53. 552243-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 65 Водного кодекса РФ» (в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения в районах Крайнего Севера)

Документ внесли 24.09.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается внести изменения, которые направлены на установление упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту стандартного жилья, объектов социальной инфраструктуры в отдаленных и труднодоступных местностях районов Крайнего Севера.

Законодательное Собрание Камчатского края

Первое чтение 0 0 1 16:31

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 65 Водного кодекса РФ».

Александр Николаевич Ищенко, пожалуйста.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был внимательно рассмотрен на заседании комитета. И отмечаем, что распространение на районы Крайнего Севера отдельных преимуществ недропользования по сравнению с другими субъектами РФ приведет к противоречию с основными положениями закона «О недрах» и изменит в целом концепцию правового регулирования отношений в области разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает отклонить данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Прикажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

0 чел.

0,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

1 чел.

Не голосовало

449 чел.

99,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

54. 503123-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса РФ» (в части расширения перечня объектов, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе)

Документ внесло 04.07.18 Законодательное Собрание Челябинской области.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается дополнить перечень объектов, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, включив в него проектную документацию зданий дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), больниц, спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, гостиниц, общежитий, спальных корпусов санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, многоквартирных жилых домов, театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях вне зависимости от источника финансирования их строительства, реконструкции и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

Первое чтение 36 0 1 16:32

Стенограмма

54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса РФ». Павел Михайлович Федяев, пожалуйста. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект, его не поддерживает по причине того, что если сделать так, как предлагают коллеги из Челябинской области, то от института негосударственной экспертизы нам вообще придется отказаться. Предлагают коллеги, чтобы все объекты строительные, неважно, бюджет, не бюджет, если там много людей, обязательно государственная экспертиза.

Мы концептуально этот момент не поддерживаем, рекомендуем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 36 чел 8,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

1 чел 0,2 %

37 чел. 413 чел 91,8%

Коллеги, всем большое спасибо за работу. Мы фактически выполнили программу даже не минимум, а максимум сегодня. Спасибо.

Пресс-релизы

Петр Толстой: уже завтра Россия может приступить к полноценной работе в ПАСЕ https://leo-mosk.livejournal.com/6437757.html

Окончательное решение по полномочиям российской делегации будет принято в среду, 26 июня. Инициаторами пересмотра полномочий стали члены украинской делегации, возмутившиеся сегодняшним возвращением России в зал заседаний ПАСЕ после многолетнего перерыва.

«Во-первых, российская делегация сегодня утром после длительного перерыва вошла в зал заседаний Парламентской Ассамблеи Совета Европы для того, чтобы защищать интересы наших избирателей, нашей страны. И конечно, мы рассматриваем только полноформатное и равное участие нашей делегации.

Во-вторых, процедура по оспариванию была вполне ожидаемой. Русофобское меньшинство в Ассамблеи пытается всячески вставлять палки в колеса и препятствовать возвращению России на эту европейскую площадку, потому что в случае такого развития событий антироссийские санкции разобьются вдребезги о здравый смысл. Кроме того, возвращение России очень недовольны американцы, соответственно, группа депутатов из Украины, Великобритании, Грузии повторяют уже набившие оскомину обвинения в адрес нашей страны из одной и той же методички.

Решение по полномочиям российской делегации будет принято в среду, во второй половине дня. В зависимости от того, каким оно будет, мы примем решение – оставаться в ПАСЕ или нет», – рассказал журналистам глава делегации, заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой.

Что касается демарша украинской делегации, которая накануне инициировала рассмотрение более 200 поправок, а уже сегодня покинула зал заседаний, то Толстой назвал это «провинциальным поведением». «На мой взгляд, это такой провинциальный стиль мелочных, детских обид, истерик, попыток хулиганскими действиями провоцировать депутатов и сенаторов, которые входят в нашу делегацию. Но мы относимся к этому философски, нас сегодня волнуют более важные вещи: возможность вернуться в ПАСЕ с полным объемам прав и сделать так, чтобы наш голос был услышан, а мифы и клише о России были разрушены. И для этого мы присутствуем сегодня в Страсбурге», – заключил Толстой.

Андрей Макаров: В поправках к бюджету-2019 предусмотрены средства на решение вопросов, озвученных в Послании и в ходе «прямой линии» главы государства https://leo-mosk.livejournal.com/6437946.html

Государственная Дума во вторник, 25 июня, рассмотрит во втором чтении законопроект о корректировке параметров федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Государственная Дума во вторник, 25 июня, рассмотрит во втором чтении законопроект о корректировке параметров федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров перед началом пленарного заседания отметил, что основные изменения вносятся в бюджет текущего года, они направлены в первую очередь на решение задач, поставленных главой государства в Послании Федеральному собранию.

Объем расходов в результате предлагаемых изменений составит 587,7 млрд рублей. При этом Макаров обратил внимание на то, что рост расходов в абсолютном выражении составляет только 256 млрд. «Почему так происходит? 256 млрд – это средства, которое мы можем тратить в соответствии с бюджетным правилом, они означают, что нефтегазовая зависимость нашего бюджета сокращается. Это дополнительные средства, полученные от ненефтегазовых доходов, – пояснил глава бюджетного комитета. – Остальные средства – это перераспределение статей бюджета, где министерства и ведомства направляют эти средства, считая, что на предыдущих направлениях они расходовались менее эффективно».

По словам Макарова, к проекту закона поступило 120 поправок, из которых комитетом по бюджету и налогам 100 поправок были рекомендованы к принятию, 17 – к отклонению, а три были отозваны авторами.

Одна из поддержанных комитетом поправок предполагает выделение дополнительно более 30 млрд рублей на гранты субъектам РФ. «Таким образом общая сумма, которая будет направлена в этом году на гранты субъектам РФ, составляет уже 50 млрд рублей. За что регионы будут получать эти средства? Это выполнение национальных проектов. Вот это будет тот основной показатель, который и будет служить критерием получения или неполучения регионами этих грантов», – отметил парламентарий.

4,3 млрд рублей регионы получат на софинансирование региональной социальной доплаты к пенсии. В сумме законопроектом предлагается направить на дополнительную поддержку регионов 130 млрд рублей, добавил Макаров.

Существенно увеличен размер субсидий российским автопроизводителям для исполнения гарантийных обязательств по выпуску автомобилей, соответствующим нормам «Евро-4» и «Евро-5».

На поддержку производителей сельхозтехники направляется в виде субсидий 3 млрд рублей. Этот вопрос ставился в постановлении Государственной Думы, когда принимался бюджет в прошлом году, напомнил Макаров. «И в данном случае эта поправка как раз является реализацией данного поручения Государственной Думы», – пояснил глава комитета.

Кроме того, законопроектом предлагается увеличить на 2 млрд рублей межбюджетные трансферты на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения. Вопрос закупки расходных материалов к инсулиновым помпам был поднят фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ходе отчета Правительства. «Дмитрий Анатольевич поддержал тогда наше предложение, и на закупку этих материалов предлагается выделить более 2 млрд рублей», – отметил Макаров.

Имущественный взнос РФ в Фонд защиты прав дольщиков увеличивается на 2 млрд рублей. «С учетом этих 2 млрд рублей на эти цели в бюджете 2019 года предполагается уже 21 млрд рублей», – указал депутат.

На осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет дополнительно будет выделено более 950 млн рублей, добавил Макаров.

Предлагаемыми поправками также предусмотрены средства на решение вопросов, озвученных в Послании и в ходе «прямой линии» главы государства. «Например, из Послания Президента выделяется 5 млрд рублей для оказания помощи семьям в размере до 450 000 рублей в счет погашения ипотечного кредита в случае рождения третьего ребенка», – пояснил глава бюджетного комитета.

Андрей Макаров обратил внимание на то, что более 4 млрд рублей направляется непосредственно на повышение оплаты труда работников реагирующих подразделений МЧС России. «Я думаю, что все смотрели «прямую линию» и хорошо помнят разговор с сотрудником МЧС, который говорил о размере зарплаты», – отметил парламентарий.

7,5 млрд рублей выделяется на решение вопросов здравоохранения. «Это и закупка препаратов для лечения ВИЧ, приобретение необходимого медицинского оборудования», – уточнил Макаров.

Кроме того, 700 млн рублей выделяется на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Более 2 млрд рублей предусмотрены на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным театрам. «Здесь мы видим и Новосибирский театр оперы и балета, и Мариинский театр и Государственный театр наций», – сказал глава комитета.

Он также отметил, что 4,8 млрд рублей дополнительно будет направлено на поддержку аграрного сектора. С учетом поправок в бюджет господдержка села в 2019 году составит 307 млрд рублей (в 2018 году – 254 млрд рублей), подчеркнул Макаров.

По его словам, бюджет 2019 года направлен на решение задач, которые поставил Президент. «Поэтому и перераспределение средств связано, в первую очередь, с тем, чтобы реализация национальных проектов проходила наиболее эффективно. И, конечно, данный бюджет дал возможность нам поднять целый ряд вопросов, которые необходимо будет учесть при подготовке уже следующей «трехлетки», которая сейчас началась, и в которой активно участвует Государственная Дума», – заключил Макаров.

Морозов: на обеспечение детей с инсулиновыми помпами расходными материалами выделено более 2 млрд рублей https://leo-mosk.livejournal.com/6445689.html

25 июня на пленарном заседании Государственной Думы принят во втором чтении законопроект с изменениями в федеральный бюджет на 2019 год.

«С учетом внесенных поправок расходы на раздел «Здравоохранение» увеличиваются в 2019 году на 22,5 млрд рублей и в итоге составят 678,1 млрд рублей», – прокомментировал основные изменения в сфере здравоохранения председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

По поправке Правительства РФ ко второму чтению выделено дополнительно более 2 млрд рублей на обеспечение детей-инвалидов расходными материалами к инсулиновым помпам.

Дмитрий Морозов пояснил, что регионы обеспечивают больных сахарным диабетом инсулиновыми помпами, прежде всего детей-инвалидов, а вот дорогие расходные материалы приходится покупать из личных средств. Сейчас количество больных, которым установлены инсулиновые помпы, насчитывает 17 828 человек, из них детей-инвалидов – 12 747.

Поэтому год назад Комитет инициировал вопрос о выделении средств федерального бюджета на обеспечение нуждающихся именно расходными материалами. «Мы настойчиво ставили его на встречах с Министром здравоохранения, на «правительственных часах», направляли соответствующие запросы. Проблема была поднята перед Дмитрием Медведевым, когда он выступал с Отчетом о работе Правительства в Государственной Думе 17 апреля», – отметил Дмитрий Морозов. В результате Председателем Правительства было дано поручение проработать вопрос о выделении в 2019 году бюджетных ассигнований с целью обеспечения расходными материалами к инсулиновым помпам льготных категорий граждан.

«Важно то, что выделенные дополнительные средства во втором чтении уже распределены по субъектам РФ в приложении к федеральному бюджету. Это значит, что скоро они дойдут до больных сахарным диабетом», – пояснил председатель Комитета.

Комитет поддержал выделение дополнительных средств на закупку антиретровирусных лекарственных препаратов для обеспечения лиц, инфицированных ВИЧ, в сумме 3 млрд рублей, на закупку иммунобиологических лекарственных препаратов против полиомиелита и профилактики гриппа в рамках Национального календаря профилактических прививок в сумме 2,3 млрд рублей.

Кроме этого, в федеральную адресную инвестиционную программу дополнительно включен целый ряд объектов здравоохранения федерального и регионального значения: ФГБУ «Научно-исследовательский институт пульмонологии», Орский онкологический диспансер в Оренбургской области, Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан в г. Набережные Челны, акушерский корпус Ковровской многопрофильной городской больницы №1 во Владимирской области и другие.

Председатель Комитета акцентировал внимание на выполнении поручения Президента РФ в части отмены возрастного ограничения (50 лет) при осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность по программе «Земский доктор». «Необходимые поправки внесены. Это расширит возможности для переезда в сельскую местность опытнейших докторов – носителей интеллекта, знаний и профессионализма», – выразил уверенность Дмитрий Морозов.

Госдума планирует рассмотреть два важных для российской культуры законопроекта https://leo-mosk.livejournal.com/6441378.html

Один из них нацелен на борьбу с билетными спекулянтами, второй регулирует использование нацистской символики в учебных целях, в произведениях искусства и в СМИ.

На пленарном заседании, во вторник, 25 июня, депутаты Госдумы планируют рассмотреть два важных для российской культуры законопроекта. О них рассказала журналистам Председатель комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская (фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Первая инициатива была внесена Правительством РФ и планируется к принятию во втором чтении. «Это законопроект, который в просторечии для ясности мы все с вами называем законом о борьбе с «билетной мафией», – сказала Ямпольская.

Как рассказала Ямпольская, законопроект о «билетной мафии» изначально поступил в Государственную Думу в чрезвычайно сыром, не доработанном виде, поэтому между первым и вторым чтением прошло практически полгода.

«Комитет провел огромную работу, мы устраивали одно совещание за другим, мы приглашали представителей абсолютно всех заинтересованных сторон», – пояснила депутат.

По мнению главы комитета, в результате этой работы удалось учесть интересы как элитарных театров, страдающих от билетных перекупщиков, так и их региональных коллег, для которых актуальна проблема незаполненных залов. Также депутаты постарались законодательно защитить простых граждан, обладателей «лишнего билета».

«Изначально за продажу любого билета, даже по номиналу, человеку грозил штраф до 300?тысяч рублей»,?- ?подчеркнула Ямпольская.

По ее мнению, законопроект, в случае принятия его во втором, а затем уже и в третьем чтении, действительно поможет театрам, которые страдают от так называемых спекулянтов.

«И если с 1 сентября, к началу нового театрального сезона, законопроект вступит в силу, то театры получат возможность вводить невозвратные билеты, если спектакль, предположим, это какая-то акция или если билеты продавались по льготным ценам, – пояснила Ямпольская. – Они также получат отсечение в трое суток до дня мероприятия, когда театр сам решает – возвращать ли деньги за билет или нет».

Следом за принятием этого законопроекта комитет по культуре ставит своей целью немедленное начало разработки законопроекта о борьбе с сайтами, нелегально торгующими билетами в интернете. В том числе, речь идет о сайтах-зеркалах ресурсов самых знаменитых театров. Планируется внести данный законопроект осенью текущего года.

«По этому поводу мы уже проводим совещание. Сейчас надо определиться с тем, что именно мы охраняем, что является объектом охраны», – сообщила депутат.

Второй законопроект, подготовленный группой депутатов Госдумы, будет рассмотрен в первом чтении. «Это законопроект, регулирующий использование нацистской символики в учебных целях, в произведениях искусства и в СМИ», – уточнила глава думского комитета.

С использованием нацистской символики, по словам Ямпольской, связана правовая коллизия – согласно действующему законодательству, вне закона находятся абсолютно все фильмы о войне, включая советскую классику, кинохроника, плакаты знаменитые антифашистские, фотографии и так далее: «У нас в стране использование нацистской символики регулируется двумя законами – в законе о противодействии экстремистской деятельности запрещена пропаганда и публичное использование, то есть должны наличествовать оба признака, а в законе «Об увековечении Победы советского народа в Великой отечественной войне» запрещена любая демонстрация нацистской символики, как оскорбляющие память жертв нацизма».

Вы знаете, что по правоприменительной практике в данном случае были очень резонансные и неприятные истории, вызывающие очень негативную реакцию в обществе.

Законопроектом разрешается использование нацистской символики там, где это необходимо: в произведениях искусства, в учебных целях, в СМИ при отсутствии пропаганды, при осуждении нацистской идеологии.

Ко второму чтению, уже подготовлена поправка, касающаяся музейной деятельности – предлагается внести в эти списки, так называемых, реконструкторов, которые, используют ту или иную форму с теми или иными знаками отличия.

«Я считаю, что это очень правильная инициатива, потому что закон с таким святым названием «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне» должен быть абсолютно безупречен, и никакая его часть не может вызывать какой бы то ни было негативной реакции в обществе», – подчеркнула Ямпольская.

Ольга Тимофеева: «Наш долг – хранить память о защитниках Отечества» https://leo-mosk.livejournal.com/6438288.html

В Государственной Думе создана межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества. В нее вошел 31 депутат. Возглавила рабочую группу заместитель Председателя Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева.

Инициативу создания такой межфракционной рабочей группы поддержали семь профильных комитетов, все политические фракции и лично Председатель Госдумы Вячеслав Володин.

- Наш долг – хранить память о защитниках Отечества. Мы приближаемся к важной для всех нас дате – 75-летию Победы. Уже многое сделано для увековечения памяти погибших. Благодаря поисковикам стала известна судьба десятков тысяч воинов. Но в этой работе еще не поставлена точка. Осталось много проблем. Есть нигде не учтенные захоронения, за которыми никто не ухаживает. Надо отрегулировать порядок взаимодействия различных органов власти, поисковиков и родственников при захоронении или перезахоронении останков погибших. Возникают сложности при внесении обнаруженных поисковиками данных в архивные документы. Мы создаем межфракционную рабочую группу, чтобы устранить законодательные пробелы. Должен работать четкий и понятный механизм, – прокомментировала вице-спикер Госдумы, руководитель новой межфракционной рабочей группы Ольга Тимофеева.

Она напомнила, что в январе этого года Президент России Владимир Путин дал поручение федеральному правительству обеспечить внесение в законодательство изменений для установления полномочий субъектов РФ по увековечению памяти погибших и содержанию воинских захоронений.

«В самое ближайшее время мы соберемся. Уже есть проработанные несколькими комитетами поправки в законодательство. Запросим по ним отзывы регионов и экспертов, и к осени выйдем на принятие решений», – сообщила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Депутат Госдумы от Башкортостана, основатель Поискового движения России по Республике Башкортостан Ильдар Бикбаев отмечает огромную работу, которую уже проделали поисковики за 30 лет истории движения: «Поисковое движение России это свыше 1300 поисковых отрядов, более 42 тысяч граждан. Мы тесно сотрудничаем с Минобороны, проводим совместные экспедиции, в том числе на территории иностранных государств – в Китае, Польше, Германии, Монголии, Абхазии и Белоруссии. Работа ведется большая, но, к сожалению, за эти годы был принят единственный федеральный закон – закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». В него вносились замечательные поправки, был внесен раздел «Поисковая работа», но, как показал практика, этого недостаточно».

По предварительной оценке экспертов, для корректировки законодательства в этой сфере потребуются поправки примерно в 15 федеральных законов, в том числе: «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», «О погребении и похоронном деле», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об актах гражданского состояния», поправки в Бюджетный, Земельный, Градостроительный кодексы РФ, Кодекс РФ об административной ответственности и другие.

Созданная в Госдуме межфракционная рабочая группа будет работать во взаимодействии с федеральными органами власти и общественными организациями.

Изменение заповедных границ Байкала будет проходить обязательное публичное обсуждение https://leo-mosk.livejournal.com/6436492.html

Профильный комитет Госдумы рекомендовал ко второму чтению проект о распространении программы «Дальневосточный гектар» на Бурятию и Забайкальский край

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал во вторник, 25 июня, нижней палате парламента принять во втором чтении правительственный законопроект о распространении программы «Дальневосточный гектар» на республику Бурятия и Забайкальский край.

Ко второму чтению законопроект был доработан некоторыми нормами. Так согласно поправкам все решения, связанные с установлением границ Байкальской природной территории и ее экологических зон будут проходить обязательное публичное обсуждение. За основу взят механизм regulation.gov.ru.

«Одной из существенных норм документа, является сохранение заповедных земель, которые находятся вокруг Байкала. В законопроекте изначально было предложено поставить на кадастровый учет в очень сжатые сроки все границы охранных зон Байкала, а их не мало. В этой связи возник вопрос о публичности этой процедуры. Дело в том, что отсутствие публичности в установлении границ охранных зон в 2015 году привело к тому, что люди проснулись и вдруг оказалось, что они живут в водоохранной зоне с ограничениям. В прошлом году мы поднимали вопрос, что также непублично произошло сокращение водоохраной зоны до 200 метров, при этом мы зафиксировали, что из нее неправомерно были вырезаны туристические базы и привлекательные участник земли. Я внес поправку, которая предполагает, что теперь при изменении все зоны озера – воодоохранная, экологическая и другие должны проходить общественное обсуждение. Аналогично, как это делается с законопроектами и НПА. Этот акт будет размещен на regulation.gov.ru и в соответствии с процедурой пройдет общественное обсуждение. На сайте будет размещаться не только перечень координат, потому что людям сложно разобраться в точках, но и картографические материалы, чтобы все могли посмотреть каким образом будут меняться зоны Байкала», – отметил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Кроме того, предложено перенести срок применения положений закона с 1 июля на 1 августа 2019 года. Также перенести на месяц указанные сроки завершения всей организационно-технической работы органами госвласти, связанной учетом территорий, которые не могут быть предоставлены гражданам по закону о Дальгектаре.

Так «Дальневосточный гектар» в ДФО в безвозмездное пользование предлагается предоставлять в три этапа.

На первом этапе (согласно поправкам с 1 августа 2019 года до 1 февраля 2020 года) подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного в Бурятии и Забайкальском крае, смогут только зарегистрированные в этих субъектах российские граждане.

На втором этапе (с 1 февраля до 1 августа 2020 года) такая возможность будет предоставлена россиянам, зарегистрированным на всей территории ДФО.

На третьем этапе (с 1 августа 2020 года) подать такое заявление сможет любой российский гражданин, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которые являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Россию.

Комитет рекомендовал поставить законопроект в порядок рассмотрения на пленарном заседании Госдумы на 27 июня.

Напомним, указом президента России Бурятия и Забайкальский край включены в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО). Законопроект предлагает распространить действие закона о дальгектаре и на данные субъекты РФ в целях борьбы с оттоком местного населения и вовлечения неиспользуемых земель в хозяйственный оборот. При этом предусматривается запрет на предоставление земельных участков, которые расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Дмитрий Морозов поздравил коллектив Городской клинической больницы №67 им. Л.А. Ворохобова с 60-летием https://leo-mosk.livejournal.com/6438410.html

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Дмитрий Морозов отметил, что Городская клиническая больница №67 имени Л.А.Ворохобова, основанная в 1959 году, имеет богатую историю, которая сложилась из самоотверженного труда медицинских работников, ежедневно спасающих жизни пациентам и дарящих им здоровье.

Дмитрий Морозов ознакомился с автоматической лабораторией, драйвером лабораторной службы, а также научными проектами больницы, отметив существующую «гармонию управленческих решений и профессионализма учёных и практиков».

Парламентарий выразил уверенность, что в знаменательный год своего 60-летия коллектив Городской клинической больницы №67 имени Л.А.Ворохобова во главе с А.С. Шкодой может гордиться результатами своего непростого труда.

«Низкий поклон вам за такой прогресс в диагностике и лечении пациентов, такое мощное развитие многих направлений, внедрение и разработку новейших технологий», – сказал Дмитрий Морозов

Леонид Левин переизбран председателем Правления РОЦИТ https://leo-mosk.livejournal.com/6440223.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, председатель Правления Организации по защите прав Интернет-пользователей РОЦИТ Леонид Левин провел общее собрание Организации, в ходе которого он был переизбран на следующие 5 лет.

Леонид Левин прокомментировал итоги собрания:

«За прошедшие годы РОЦИТ зарекомендовал себя как организация, объединившая профессионалов Интернет-отрасли и цифровых энтузиастов для активного отстаивания интересов российских пользователей. Глобальная сеть эволюционирует в сторону укрупнения и повышения самодостаточности экосистем. В этой ситуации для защиты прав и свобод граждан в цифровом пространстве всё более востребованным становится наш формат цифровой общественной организации. Таким образом, РОЦИТ может оперативно отслеживать запросы общества, эффективно реагировать на возникающие проблемы.

Опираясь на опыт постоянного взаимодействия с пользователями на «Горячей линии РУнета», РОЦИТ активно участвует в обсуждении всех отраслевых законодательных инициатив. Также наша организация представляет интересы российских пользователей в международных организациях, участвующих в процессах управления Интернетом.

Для сохранения лидирующего положения в своей сфере РОЦИТу нужно следовать трём магистральным направлениям развития. Это популяризация новых возможностей цифровой экономики, образовательные инициативы, направленные на расширение пользовательских компетенций и совершенствование собственной системы защиты прав российских граждан в цифровом пространстве».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ: «СПАСАТЕЛИ СМОГУТ БЫСТРЕЕ ПРИХОДИТЬ НА ПОМОЩЬ К ТЕМ, КТО ПОПАЛ В БЕДУ» https://leo-mosk.livejournal.com/6440512.html

Госдума единогласно приняла сегодня в третьем (окончательном) чтении Федеральный закон № 635570-7 «О внесении изменений в Федеральный закон

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

«Власти на местах теперь смогут оперативно оказывать материальную помощь людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и потерявшим всё свое имущество», – рассказал глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, представляя журналистам принятый во вторник Госдумой Федеральный закон.

Парламентарий пояснил, что поправками, внесенными в Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» уточнен порядок действий чиновников на различных уровнях власти при возникновении чрезвычайных ситуаций. Таким образом планируется повысить эффективность работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«В тех случаях, когда речь идет о спасении людей, и всё решают часы и минуты, важна слаженность действий и быстрота реакции всех ответственных лиц и служб. Принятый сегодня закон уточняет алгоритмы действий на различных уровнях власти, что позволит спасателям быстрее приходить на помощь тем, кто попал в беду», – подчеркнул Василий Пискарев.

Принят закон о новых полномочиях ВККС РФ – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6440809.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении два законопроекта, направленных на совершенствование судебной системы:

- № 598595-7 «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ», статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»;

- № 598593-7 «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законы направлены на оптимизацию порядка возбуждения уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи, соразмерность дисциплинарной ответственности судей, а также повышение гарантий их независимости.

1. В компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС РФ) передается рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного суда и мирового судьи, либо на привлечение их в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.

В соответствии с действующим законодательством решение в таких случаях принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Такой механизм не редко способствует затягиванию сроков принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, поскольку имеет длительную процедуру обжалования решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ в различных инстанциях, в том числе судебных. Законом оптимизируются эти процедуры за счет передачи вопросов о даче согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ, – сказал Павел Крашенинников.

При этом согласие квалификационной коллегией судей субъекта РФ потребуется только при принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

2. Кроме того, Высшей квалификационной коллегии судей РФ предоставляется право изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью, при рассмотрении жалобы на решение коллегии субъекта Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

Действующими нормами предусмотрена возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи, а также с 1 сентября 2019 года – к новому виду дисциплинарного взыскания в виде понижения судьи в квалификационном классе.

Однако в настоящее время сложилась ситуация, когда по большому числу решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности используется максимально строгий вид взыскания – досрочное прекращение полномочий судьи, который не всегда соразмерен тяжести совершенного проступка. И при их обжаловании судья остается и вовсе без взыскания за совершенный проступок.

Согласно изменениям, если по результатам рассмотрения жалобы ВККС РФ придёт к выводу о несоразмерности дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, коллегия сможет его изменять. С учетом расширения видов дисциплинарных взысканий это позволит более адекватно реагировать на те или иные дисциплинарные проступки судьи, и принимать более справедливые решения, применяя дифференцированный подход в зависимости от конкретных обстоятельств, – отметил Павел Крашенинников.

Групповые иски – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6442468.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о групповых исках – № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом вводится новый правовой институт – возможность обращения граждан в суд общей юрисдикции с групповыми исками. Кроме того, законопроектом уточняются положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам.

Павел Крашенинников отметил, что во многих странах существует возможность обращения в суд с исками о защите прав и законных интересов группы лиц, что существенно упрощает и ускоряет рассмотрение схожих дел. Это удобно как для истцов, так и для судебной системы. В нашей стране такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве (в АПК РФ). Но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.

Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличие схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства). Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам в сфере ЖКХ или по спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства, – сообщил Павел Крашенинников.

При этом с иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и не являющиеся членами группы лиц граждане в установленных федеральными законами случаях.

Кроме того, должностные лица органов государственного надзора в сфере защиты прав потребителей наделяются полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

В этой связи законопроект дополняет ГПК РФ новой главой, устанавливающей процессуальные права участников группы; требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц; порядок ведения дела; права лиц, присоединившихся к заявленному требованию; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок подготовки дела к судебному разбирательству; порядок несения судебных расходов; а также порядок рассмотрения судами данной категории дел.

Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в АПК РФ в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц, и соответственно глава 28.2 излагается в новой редакции.

Ранее законопроект неоднократно рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ. Рекомендации Рабочей группы были учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Согласно одобренным во втором чтении поправкам, устанавливается следующее.

1. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются в районный суд по месту нахождения ответчика (ГПК РФ).

2. Минимальный размер группы для подачи группового иска в ГПК РФ составит 20 лиц (т.е. при подаче иска в суд общей юрисдикции к нему должно присоединиться не менее 20 лиц), в АПК РФ остается 5 лиц (при подаче группового иска в арбитражный суд к нему должно присоединиться не менее 5 лиц). Таким образом, в ГПК РФ и КАС РФ эти положения унифицируются, – сообщил Павел Крашенинников.

3. В АПК РФ и ГПК РФ увеличен срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц – с 5-ти до 8-ми месяцев, поскольку сроки по групповым искам не должны быть меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

4. Законопроектом предусмотрены условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском: общий ответчик, а также общие или однородные требования при схожих обстоятельствах. Согласно одобренным поправкам, этот перечень дополняется еще одним условием – всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав. Т.к. если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности, – отметил Павел Крашенинников.

5. Уточнены положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ. Такое опубликование возможно на сайте суда в сети «Интернет» или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».

6. Законопроектом в редакции первого чтения предполагалось, что присоединение к требованию возможно до вынесения судом определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании.

Согласно одобренным поправкам, присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц будет возможно гораздо дольше – до перехода суда к судебным прениям. Это позволит присоединиться к групповому иску большему количеству лиц, в том числе в период рассмотрения дела в суде, – сказал Павел Крашенинников.

7. При этом присоединение лица к требованию возможно не только путем подачи заявления о присоединении в письменной форме, либо непосредственно в суд. Такое присоединение может осуществляться и путем заполнения интерактивной формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет» или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие». Это сделает возможность присоединения к групповому иску новых лиц более удобной и быстрой, – отметил Павел Крашенинников.

8. Уточнены нормы о судебных расходах. Вводится нотариальное заверение соглашения о судебных расходах, вместо утверждения соглашения судом (как предлагалось проектом в редакции первого чтения).

Так, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Это позволит предоставить членам группы более удобные условия участия в групповом иске и распределения расходов, с учетом возможности присоединения к групповому иску новых лиц до перехода суда к судебным прениям, – отметил Павел Крашенинников.

Предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощённые возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, – сказал Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.

Привлечение к труду осужденных – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6442676.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 413712-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проект направлен на создание условий и расширение возможности привлечения к труду лиц, осужденных к принудительным работам, а также отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях. Т.е. лиц, осужденных по нетяжким составам.

В настоящее время в законодательстве не закреплена возможность привлечения вышеуказанных категорий осужденных к труду вне исправительных центров и колоний-поселений. Законопроектом предлагается урегулировать этот вопрос.

Вводится возможность создания специальных участков исправительных центров и колоний-поселений на базе организаций, в которых будут работать осужденные. Для этих целей организация будет предоставлять имущество в безвозмездное пользование в пределах того субъекта Федерации, где расположено соответствующее исправительное учреждение. Организация должна предоставить общежитие для проживания осужденных и другие помещения, имущество, необходимые для обеспечения условий и порядка отбывания наказания осужденными. Кроме того, на организацию будет возложено оказание содействия исправительному учреждению в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, – сообщил Павел Крашенинников.

Определять порядок создания и функционирования специальных участков исправительных центров и колоний-поселений для труда осужденных будет Минюст России. Типовой договор между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных, утверждается ФСИН России.

Для подготовки всей необходимой документации и создания необходимых условий предлагается установить срок вступления в силу новых норм с 1 января 2020 года.

Законопроект направлен на совершенствование уголовно-исполнительной системы. Предлагаемые изменения будут способствовать росту трудовой занятости осужденных, что в свою очередь позволит быстрее удовлетворить требования взыскателей в части возмещения ущерба, погашения штрафов или других имущественных взысканий. Кроме того, предлагаемый механизм позволит решать задачи по ресоциализации осужденных. В частности, трудовая адаптация даст возможность осужденным, не имеющим профессии, приобрести трудовые навыки, благодаря чему у них появится больше возможностей найти работу после освобождения, – отметил Павел Крашенинников.

Госдума 10 июля может рассмотреть законопроект об изменениях в законодательстве о налогах и сборах

Поправки в Налоговый кодекс направлены на реализацию отдельных положений Послания Президента России Федеральному Собранию и основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019-2021 годы.

Первое чтение правительственного законопроекта об изменениях в законодательстве о налогах и сборах запланировано на 10 июля. Об этом сообщил во вторник, 25 июня, Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в ходе заседания Экспертного совета комитета.

Проект федерального закона «О внесении изменении в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» был подготовлен Минфином в целях реализации отдельных положений Послания Президента России Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года и основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

В целях реализации Послания Президента России Федеральному Собранию законопроектом, в частности, предлагается сократить с пяти до трех лет минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества, по истечении которого доход, полученный физическим лицом от продажи такого объекта, освобождается от налогообложения (в отношении единственного жилья).

Кроме того, предлагается установить нулевую ставку по налогу на прибыль организаций в отношении доходов региональных или муниципальных музеев, театров и библиотек; установить на постоянной основе нулевую ставку по налогу на прибыль организаций для образовательных и медицинских организаций.

По словам Макарова, предлагаемые Правительством поправки можно рассматривать как продолжение начатой в 2017 году работы по «донастройке» налоговой системы.

Законопроект затрагивает разноплановые аспекты налоговых правоотношений, отметил глава комитета, добавив, что в документ вошли многие предложения представителей бизнес-сообщества.

«На 10 июля мы планируем его (законопроект) вынести на первое чтение. Естественно, до этого времени предстоит заседание комитета, где мы будем его рассматривать. И как всегда мы будем готовить заключение комитета о том, в каком направлении вести работу с этим законопроектом в рамках второго чтения», - заявил Макаров.

Он также добавил, что рассматриваемый законопроект является предметом совместного ведения и подлежит месячной рассылки. «Месячная рассылка до первого чтение была осуществлена», - отметил глава комитета.

В заседании Экспертного совета приняли участие представители ведущих бизнес-объединений (РСПП, «Деловой России», «Опоры России», ТПП, АКОРТ), эксперты аудиторских и консалтинговых компаний «большой четверки», крупных компаний, а также представители Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы.

По словам главы Экспертного совета комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаила Орлова, проведенный представителями бизнес-сообщества анализ предложенных Правительством положений показал, что законопроект нуждается в доработке.

В своих заключениях представители бизнеса обратили внимание на ряд направлений, рассказал он. Первое направление - уточнение правового регулирования региональных инвестиционных проектов (РИП), в законопроект появляются новое определение и новые требования к РИПам.

Второе направление - вопрос информационного взаимодействия, прежде всего информационного обмена между физическими лицами и налогоплательщиками.

Третье направление - группа вопросов, связанная с зачетом и возвратом налогов. «Много замечаний со стороны бизнеса относительно тех предложений, которые реализованы в законопроекте», - отметил Орлов.

Целый блок поправок связан с так называемой «взаимосогласительной процедурой». По словам главы Экспертного совета, эта тема, которую бизнес долго поднимал, и наконец она реализована в конкретных поправках.

В случае реорганизации организации и переходе правопреемника на специальный налоговый режим предусматривается восстановление ранее принятых к вычету сумм НДС, добавил Орлов.

Технодинамика и Фонд перспективных исследований займутся разработкой прорывной технологии «более электрического самолета» https://leo-mosk.livejournal.com/6442981.html

Холдинг «Технодинамика» Госкорпорации Ростех и Фонд перспективных исследований в ходе Международного военно-технического форума «Армия-2019» подписали соглашение по проведению прорывных научно-технических исследований в рамках разработки перспективных технологий и решений для создания и модернизации летательных аппаратов согласно концепции «Более электрического самолета» (БЭС).

Одной из признанных в отечественном авиастроении проблем, решение которой обеспечит конкурентоспособность на международном рынке, является необходимость создания комплекса бортового оборудования по идеологии «Более электрического самолета». В рамках европейских исследовательских программ перспективных авиационных технологий продолжаются работы, основной целью которых является постепенный перевод гидравлических и пневматических систем летательных аппаратов на электропитание.

Интеграция бортового энергетического оборудования по технологии БЭС позволяет существенно повысить надежность авиатехники, при этом снизив эксплуатационные и производственные расходы. Сделать это возможно за счет сокращения количества деталей в исполнительных устройствах, высокого уровня их взаимозаменяемости и упрощения контроля исправности и интеграции ключевых систем, а также улучшения летно-технических характеристик и снижения расхода топлива.

АО «Технодинамика» инициировала проведение научно-исследовательской работы, результатом которой станет фундамент для разработки бортового энергетического комплекса на новых инновационных принципах для всей линейки отечественных воздушных судов гражданского и военного назначения.

«Освоение в авиационной промышленности технологии построения бортового оборудования по концепции БЭС является одним из эффективных способов снижения расхода топлива самолетом, – рассказал генеральный директор холдинга «Технодинамика» Игорь Насенков. – При всей сложности проблем, ожидаемых при создании БЭС для различных летательных аппаратов, в авиационной отрасли России имеются достаточно квалифицированные кадры, способные решить данные задачи. В настоящее время роль интегратора, ответственного за создание бортового оборудования на новом техническом уровне, выполняет АО «Технодинамика», и сотрудничество с Фондом перспективных исследований при решении сложных инновационных инженерных задач имеет для нас особое значение».

В результате работы АО «Технодинамика» при участии ФПИ будет создано бортовое оборудование по технологии БЭС, а также определена производственная и испытательная база, обеспечивающая поставки бортового оборудования нового технического уровня для строительства и модернизации отечественных воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов.

«Партнерство с АО «Технодинамика» позволит провести научно-технические исследования, которые станут прорывными и дадут возможность разработать новое перспективное авиационное оборудование, – отметил генеральный директор Фонда перспективных исследований Андрей Григорьев. – Создание систем на принципах БЭС – это единственный способ сохранить позиции России как независимой и конкурентоспособной авиационной державы».

Пресс-релиз

Холдинг «Технодинамика» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. Кроме того, холдинг производит детали и агрегаты для таких отраслей промышленности как нефтяная и газовая, автомобилестроение, транспорт, энергетика. «Технодинамика» включает в себя 35 предприятий, расположенных по всей стране – в Москве, Московской области, Уфе, Самаре, Екатеринбурге, Архангельской области и других регионах России. Холдинг входит в состав Госкорпорации Ростех.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. Объединяет 15 холдинговых компаний и более 80 организаций прямого управления, всего – свыше 700 организаций в 60 субъектах РФ со специализацией в сфере продукции военного, гражданского и двойного назначения. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолеты России», Уралвагонзавод и т. д. Консолидированная выручка Ростеха в 2017 году достигла 1 трлн. 589 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 121 млрд. рублей, EBITDA – 305 млрд. рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

Счетная палата открывает «Горячую линию» по проблемам экологии https://leo-mosk.livejournal.com/6436801.html

В 2019 году в России стартовал национальный проект «Экология». С его помощью Правительство планирует решить целый комплекс задач. В частности, речь идет о снижении загрязнения атмосферного воздуха, очищении водоемов, ликвидации свалок и создании новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Счетная палата проводит мониторинг реализации национальных проектов, одна из задач которого – выявление проблем на начальном этапе, когда есть возможность исправить недостатки, допущенные при планировании.

Национальный проект направлен на улучшение жизни граждан, поэтому именно общественное мнение об успехах и возникающих трудностях играет немаловажную роль в оценке результативности.

Мы хотим, чтобы Ваше мнение было услышано, поэтому предлагаем ответить на несколько вопросов. Также в раздел можно попасть с главной страницы официального сайта Счетной палаты – красная кнопка справа.

«Горячая линия» по проблемам экологии будет работать два месяца. Ее результаты будут использованы при мониторинге нацпроекта «Экология».

https://portal.audit.gov.ru/#/surveys/available/1844262392/participate

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.06.14 разминка и заявления от фракций:

- Вячеслав Володин Ольга Алимова Василий Власов Александр Старовойтов https://leo-mosk.livejournal.com/6437273.html

- Вячеслав Никонов Олег Нилов Вячеслав Володин Николай Харитонов https://leo-mosk.livejournal.com/6441111.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.06.14 заявления от фракций Вячеслав Никонов Олег Нилов Вячеслав Володин Николай Харитонов

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.06.14 разминка и заявления от фракций Вячеслав Володин Ольга Алимова Василий Власов Александр Старовойтов

СТЕНОГРАММА двести двадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 25 июня 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 25 сек.)

Присутствует.

.405 чел 90,0 %

Отсутствует 45 чел 10,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел 10,0 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 405 депутатов. Кворум есть. Уважаемые коллеги, вы знаете, наша делегация вчера вечером вылетела в Страсбург для участия в Парламентской ассамблее Совета Европы. Сегодня была принята резолюция ПАСЕ, которая приглашает нас к работе, и, соответственно, в рамках этой резолюции защищены основополагающие права национальных делегаций, право участия в выступлении и голосовании. Но всё в деталях, и поэтому давайте дождёмся решений в рамках сегодняшнего дня, потому что радикальные силы, ортодоксальные, которые представляют ряд стран – участников Парламентской ассамблеи, продолжают неконструктивно себя вести и подвергают сомнениям полномочия нашей делегации. Но я думаю, что большинство здравомыслящих в ПАСЕ, представляющих те страны, которые планируют строить работу на принципах дружбы, взаимопонимания и отсутствия двойных стандартов, невмешательства в суверенные дела государств, всё-таки, составляя большинство, сделают всё для того, чтобы обеспечить права национальных делегаций, равные права.

Так что, коллеги, у нас та часть депутатов, которая задействована в работе ПАСЕ, она отсутствует и в течение недели будет занята работой на межпарламентском международном уровне.

Коллеги, у нас с вами сегодня Борис Александрович Чернышев именинник, давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

И если вы не возражаете, примем за основу проект порядка работы.

Ставится на голосование проект порядка работы за основу.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало.

.49 чел 10,9%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день за основу. Пожалуйста, вопросы по порядку работы? Нет вопросов. Есть? Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Кашин Владимир Иванович. Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

На позапрошлом Совете было принято решение и зафиксированы были три законопроекта, 2-м вопросом рассмотреть их после первого чтения, начать рассмотрение первого чтения. Но два вопроса вчера перенесли, но один вопрос остался о племенном животноводстве, но он почему-то с фиксированного времени попадает на 27-ю позицию. Я просил бы восстановить то решение.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич, прокомментируйте. Мы вчера обсуждали достаточно основательно вопросы проекта порядка работы на сегодняшний день.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, но этот законопроект в первом чтении предполагается рассмотреть. Мы как раз вчера на Совете Думы договорились, что у нас четыре вопроса идут вперед: 22, 23, 24 и 25-й. А до этого у нас третье и второе чтение, поэтому здесь всё. Я думаю, что мы дойдем до него в любом случае.

Председательствующий. Коллеги, мы можем, исходя из ранее принятых решений, передвинуть 27-й вопрос на 26-е место, потому что до этого вопросы уже определены как приоритетные, исходя из обсуждения. Либо мы с вами заранее договариваемся, что 27-й вопрос будет сегодня рассмотрен. И один путь, и другой путь приведут к рассмотрению вопроса. На это необходимо ваше решение. По какому пути пойдём?

Александр Дмитриевич, предложите, пожалуйста.

Жуков А. Д. Я предложил просто его рассмотреть сегодня обязательно и всё.

Председательствующий. У нас сегодня большая повестка по рассмотрению законопроектов, внесённых правительством, поэтому было бы правильно и рассмотреть 27-й вопрос, и 28-й, речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, это правительственный законопроект, думаю, что для нас он крайне важен в плане рассмотрения и принятия по нему решения. 29-й вопрос – также правительственная инициатива. 30-й вопрос -правительственная инициатива.

Давайте, коллеги, по максимуму поработаем.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Совещание у нас будет с вами в 17 часов, до этого времени можно многое рассмотреть. Поэтому согласны? Согласны. Тогда оставляем этот вопрос под своим номером, а стараемся продуктивно поработать в течение сегодняшнего дня.

Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткни Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня просьба, вопрос номер 56 законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» – замена содокладчика вместо депутата Богодухова депутат Швыткин. Это первое.

И второй вопрос. Предложение заменить порядок рассмотрения двух законопроектов – 56-й, который я назвал выше, и 57-й «О внесении изменения в преамбулу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», исходя из логики и содержания данных законопроектов, то есть 56-й, 57-й.

Председательствующий. Таким образом, вы предлагаете поменять местами 57-й на место 56-го, правильно? Швыткин Ю. Н. Совершенно верно.

Председательствующий. И замена содокладчика – вместо Богодухова выступит Швыткин, правильно?

Швыткин Ю. Н. Совершенно верно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается решение в части изменения нумерации рассмотрения: 57-й становится 56-м, а 56-й становится 57-м.

И заменяется содокладчик Богодухов – на Швыткниа. Коллеги, решение принято.

Других предложений по порядку работы не поступало. Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день. Уважаемые коллеги, у нас время для выступления по актуальным вопросам повестки, выступления от фракций.

Вчера на заседании Совета был поднят вопрос ещё раз, причём разными фракциями о необходимости упорядочивания выступлений по актуальной повестке с тем, чтобы по вторникам выступали либо руководители фракций или заместители руководителей фракций, те, кого постоянно будут уполномочивать руководители фракций для выступления по этим вопросам.

Это поднимет и качество выступления, и содержательную их сторону и что самое главное – это будет соответствовать политическим задачам и целям самих фракций. Эти вопросы, коллеги, переданы на обсуждение фракций с тем, чтобы нам выйти на консенсус, как мы всегда выходим.

Но обязан об этом сказать, потому что многие выступают за то, чтобы выступления либо перенесены были на конец заседания, потому что не всегда они качественные, не всегда подготовлены и что самое главное – не всегда соответствуют в том числе и фракционной поддержке самих участников от фракций, на их заслушивании не так много.

Поэтому эта тема, я думаю, что многими из вас также изучается, а хотелось бы, чтобы мы, возможно, сформировали решение и по этому вопросу. Но ещё раз подчеркну – это для размышления.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Алимова Ольга Николаевна. Подготовиться Власову.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проблема, о которой я сегодня буду говорить, она актуальная, жизненно важная, хотя я в ней не являюсь специалистом, вернее, у меня нет просто профильного образования. Но, вы понимаете, на депутата тоже нигде не учат и если говорить о милосердии, о доброте, о том, что умение спешить на помощь нуждающимся этому невозможно научить, это либо просто человек делает по зову сердца, но есть некоторые люди, которые говорят, что на земле не должно быть места бедным и несчастным.

Речь я поведу о медицине, вернее о ее проблемах, потому что я думаю, о позитивных моментах будет кому сказать.

Буквально совсем недавно мы говорили в Думе о том, что как человеку можно достойно уйти из жизни без боли и без, так сказать, унижений. Конечно, это правильно, брошенных людей одиноких быть не должно. Мы поддержали с вами закон о паллиативной помощи, это очень хорошо, но все-таки нужно выделять на здравоохранение деньги, чтобы не только достойно уйти из жизни, а достойно пожить и достойно лечиться.

Даже не являясь специалистом в этой отрасли, я могу сказать, что медицина наша больна. Когда всем миром, всей страной мы собираем с вами деньги согласно рекламе на телевидении, по SMS для того, чтобы спасти ребенка, это, может быть, и хорошо с точки зрения благотворительности, но это неправильно, потому что огромная казна, огромные суммы денег, при огромных деньгах мы не находим денег на стариков и детей. Должно быть очень стыдно, потому что по данным ВОЗ Россия по доступности медицинской помощи детям находится на 95 месте и действительно из 35 миллионов детей лишь 12 процентов можно считать по-настоящему здоровыми. Поэтому необходимо серьезно заниматься абилитацией и реабилитацией нашего будущего поколения. А пока действительно везет тем, кому успели собрать деньги и они спасли своего близкого, либо те, кто успел дозвониться на прямую линию президенту.

Жаль, конечно, что у нас в стране нет закона, который запрещал бы чиновникам разного уровня, депутатам, руководителям вывозить своих близких детей лечиться туда, рожать или вообще выезжать за рубеж, тогда, если бы они оставались здесь и, видя ту ситуацию с медициной, то они, наверное бы, старались делать все, чтобы она была представлена достойно в нашей стране и соответственно финансировалась. А пока за простого гражданина решает, кто достоин жить, кто не достоин жить, кому выдавать лекарства те, которые всё-таки лечат.

Поэтому вот вспомнить сразу пресловутый 44-й закон о закупках, по которому у нас главным критерием является дешевизна. Тогда получается, что тот, кто красиво упаковал мел строительный, да, в красивую упаковку, и тот тогда выиграет: приклеит замечательную этикетку, и это псевдолекарство будут пить все те, у кого, согласно диагнозу, не диагнозу, и так далее, будут употреблять это псевдолекарство.

Мы что, действительно специально летально оптимизируем здравоохранение? Люди протестуют против закрытия ФАПов, родильных домов, больниц, районных больниц и так далее, число городов можно перечислять огромное количество, но в провинции и вот, я говорю, медицинских учреждений с 2000 года сократилось вдвое.

Провинция им пытается объяснить, что Россию может спасти лишь высокотехнологичная медицина. Наверное, много сделано в этом плане, но нужно, чтобы работала вся цепочка: от постановки диагноза до оказания первичной помощи, наличие или санавиации, или соответствующих автомобилей для того, чтобы по бездорожью привести человека для того, чтобы прооперировать или просто лечение, и именно пациенту помочь, а не клиенту, как прописано в законодательстве, но, видимо, с «дорожной картой» у нас всегда проблемы.

Мы все с вами помним мальчика Ваню Фокина за историей спасения, когда в Магнитогорске случилось несчастье, там действительно требовались специалисты. Но, к великому сожалению, таких ситуаций в стране много, но не всегда нужно, чтобы отвозили всех в Москву.

Всё-таки, если мы будем заниматься соответствующей постановкой медицинского оборудования, постановки на должный уровень медицинского уровня в регионах и даже в муниципалитетах, то тогда не придётся всех сюда возить вертолётами в Москву. Потому что, судя по тому положению, которое сейчас, получается, что (ну уж простите за прозу жизни), а что, клизмы делать или гипс накладывать и давление мерить, все должны сюда приезжать, в Москву или в областной центр? Всё-таки это должно развиваться на муниципальном уровне.

Да, медицина шагнула вперёд. Меня пытаются каждый раз обвинить в том, что вот вы говорите, не понимая, что всё-таки это совсем другой уровень. Да, конечно, появились iPhone, появились iPad, но не везде связь есть.

Можно сделать электронную очередь, но туда нужно записаться только за три месяца, иначе ты просто не попадёшь. Социальных аптек нет, автобусы не ходят или ходят только по воскресеньям, а порой и только в одну сторону. Врачей специалистов днём с огнём не найдёшь.

Поэтому хочется спросить чиновников от медицины, про какое качество мы говорим? Что является показателем этого качества, наличие просторных помещений с дорогостоящим оборудованием или всё-таки здоровье граждан? Смертность увеличивается, почти 2 миллиона ушедших из жизни – половина от сердечно-сосудистых заболеваний и 300 тысяч от онкологии. Особенно негативно уничтожение здравоохранения сказалось на тех, кто проживает в сельской местности, малых населённых пунктах, на районных роддомах, сельских больницах. Говорят, что закрывают медучреждения из-за их неэффективности. Но мне кажется, что подушевое финансирование лечебных учреждений, впрочем как и детских садов и школ, придумали люди бездушные.

Поэтому в рамках недавних региональных недель я посещала райцентр Балтай Саратовской области. Совершенно типичная ситуация для всей страны и для всей России. В местной больнице уже оставили только 9 коек, а ранее было 250. Население 11 тысяч. Должность главного врача вакантна более полугода. Считается, дооптимизировались. Существует реальная проблема, и закрытие данной больницы мы допустить этого не должны.

Предложение: для спасения ситуации необходимы федеральные программы по финансированию районных больниц, удалённых от областных центров, датирование их, обеспечение необходимого оборудования и лекарственными препаратами, комплектование кадров. Нужно вернуть в практику распределение специалистов с бюджетных отделений и целевиков на местах, где требуются специалисты. Как видим, что вот выделение одного миллиона рублей по программе «Земский доктор» не решил проблему кадров.

Потому что нужно ещё и жильё, нужна перспектива роста, повышение квалификации и достойные заработные платы. И вообще, мне кажется, что получение медицинской специальности не должно быть коммерческим, а должно быть бюджетным. Потому что у нас коммерции достаточно и вообще у нас в нашей стране получается, что нас заставляют жить по принципу «жизнь или кошелёк».

Система скорой помощи как таковой уже давно не является. Проблема обеспечения лекарствами, вернее недофинансирование этой части расходов, шла и на прямой линии с президентом.

Теперь о сладком слове «деньги». Вот зарплата медицинских работников деньгами не называется. Пока финансирование здравоохранения пройдет по всей цепочке, получается, что остается на зарплату лишь то, что и было запланировано. Потому что если дополнительно что-то зарабатывают, то страховые компании так оптимизируют, так ошибутся в сторону лечебного учреждения, хотя они ни разу... эта надстройка ни разу не ошиблась в свою сторону. Пришло кому-то в голову создать страховые компании, которые за отчетами практически не видят ни врача, ни пациента и действительно в отчетности просто погрязли в гигантских масштабах. Кажется, что все-таки с этой системой страховой медицины, которая у нас находится в РФ, нужно заканчивать, ее нужно убирать.

Объемы средств на медицину, которыми жонглирует правительство, звучат очень приятно, но рост есть в цифрах, а не в реальной жизни. Лишь 4 процента из нацпроекта «Здравоохранение» предусмотрены на первичную медико-санитарную помощь, да и то на восстановление уничтоженного. Где же тут ожидать повышения качества медицины? Да, цифры не испытывают боль, не болеют, реально не умирают, но кому-то манипуляции с ними доставляют истинное наслаждение.

Когда я спрашиваю у людей: «Как вы относитесь к состоянию медицины в том или ином регионе», простите, но люди всего говорят слово из четырех букв, там присутствуют две согласные – «ж» и «п». Но власти им объясняют, что именно из этих букв складывается слово «счастье», «здоровье» и «жизнь». У людей пока не получается. Вот так каждый живет в своем алфавите.

За первые годы советской власти совершенно правильно были поставлены приоритеты в медицине: боролись и проводили профилактические мероприятия и борьбу с эпидемией. К великому сожалению, эпидемии вновь вернулись, кроме того, что появились новые, вернулась корь, скарлатина, дифтерия и многие другие. Как я говорю, палочка Коха уже висит на каждой ручке дверной.

Поэтому мне кажется, что нужно возвращаться и к вакцинации, и накопленные годами профилактические мероприятия нужно изучать и к ним возвращаться. Иначе когда люди говорят «чума на ваши дома», наверное, они нам желают, чтобы чума еще вернулась.

Поэтому невозможно все проблемы эти осветить, но действительно реально существуют эти многие проблемы и не только эти, и нужно ими заниматься, а не только заниматься тем, что Павла Грудинина пытаться обвинить во всевозможных грехах или отнять у него предприятие. Но для этого, чтобы понять ситуацию, надо прекратить заваливать президента страны цифрами, которые якобы говорят об эффективности реформы, на самом деле являются разрушительными. Люди устали от всех навалившихся проблем, и скоро не смогут справиться со всеми нагрузками на свой организм и на психику. Я не хочу, чтобы мы превратились в палату номер 6. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Пожалуйста, Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Блестящее выступление, ничего не могу добавить. Но когда человек голосует за различные партии, он не только выбирает разные программы и разных кандидатов, но и разные подходы к решению проблем.

Вот один подход нашего губернатора Сергея Ивановича Фургала, когда у него возле администрации люди вышли на улицу с требованием того, чтобы предоставили жильё сиротам. Что делает наш губернатор от ЛДПР? Выходит к ним и начинает общаться, начинает решать вопрос. Что в это время делают коллеги из других регионов? Архангельская область или, допустим, Екатеринбург, ситуация с храмом. ОМОН, полиция, Росгвардия.

Абсолютно такая же ситуация, к сожалению, складывается и в том числе в нашей столице, в городе Москве. Я прошу включить видеозапись с 12 июня.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Вы знаете, коллеги, когда вот такой подход будет, то, что русского можно в автозак, а если американца – кто привёл американца? Американец свободен. Ну, я считаю, это не совсем правильно. Я вообще противник того, чтобы кого-то сажали в автозаки. Но мы должны с вами понимать, что такого деления, тем более по гражданству, ладно, по национальности, это чудовищно, когда по национальности людей делят, но по гражданству – это просто что-то невероятное. Я прошу по поводу этого видео тоже наши правоохранительные органы разобраться.

Второй момент. 37 с половиной миллионов рублей потратили в Москве на турнир по киберспорту, на который пришло 10 человек. Вот когда мы говорим о работе с молодёжью, я согласен, действительно, определённые финансовые средства на работу с молодёжью надо выделять. Но когда это почти 40 миллионов рублей, и на этот турнир организованный приходят 10 человек, трансляцию смотрит невероятное количество – 100 человек. Мне кажется, это не совсем правильная растрата денег.

И в этом плане у ЛДПР есть свой путь по работе с молодежью. Мы не так давно взяли в помощники депутата Государственной Думы известного видеоблогера Юрия Хованского, 4 миллиона подписчиков на Youtube, это именно то средство коммуникации, позволит нам с молодежью общаться на доступном языке, знать проблемы, которые существуют, и при этом мы никакие деньги на это не тратим.

Дальше вопиющий случай, в Ленинградской области был я в региональную неделю, Вырица, местные жители захватили берег водоемов, поставили самострой в нарушение статьи 6-ой Водного кодекса. Прокурор Тихвина Михаил Волницкий делает им замечание, они его избивают, потом вымогают деньги, и в итоге его снимают с должности.

Вот это видео я прошу посмотреть все правоохранительные органы. Я прошу Генеральную прокуратуру и Следственный комитет тоже обратить на это внимание, что у нас действительно и в Ленобласти, и в Московской области, во многих регионах серьезная проблема с самостроями возле малых водных ресурсов, возле небольших озер и рек. Люди просто внаглую захватывают участки земли, при этом не давая возможности гражданам элементарно просто пройти к пляжу, пройти к водоему, там, рыбу половить или как-то отдохнуть, просто ставят заборы, просто ставят самострой.

Я тоже считаю это недопустимо, и в этом плане тоже Генеральная прокуратура, особенно прокуратура Ленинградской области тоже определенные шаги должна делать.

Та же самая Ленобласть. Есть потрясающие современные производства. Я был на большом мощном производстве, это завод «Галактика», молокозавод крупнейший, один, наверное, из самых современных молокозаводов. Дальше.

Потрясающее НПО «Новый свет», это единственная в России свалка, с которой, действительно, путем выделения газа метана добывается электроэнергия.

Сегодня это единственный проект в России, который позволяет обеспечивать электричеством 15-тысячный город.

Но в то же самое время, когда мы здесь в Государственной Думе проводим очень хорошую действительно информативную выставку по поводу современного жилья, по поводу того, как сегодня будут вводиться новые стандарты строительства, и подъезд на уровне земли, и большие окна, и высокие потолки, в Ленобласти прямо напротив этого сверхсовременного завода в городе Гатчине стоит вот такой вот сверхсовременный дом, вот с такими вот дырами в подъезде.

И вот сверхсовременный туалет на улице, который находится в многоквартирном доме, двухэтажный шестиквартирный дом с удобствами на улице.

Вот я считаю, что нам вот этому тоже надо уделять внимание. И прошу администрацию Ленобласти, прошу губернатора Ленобласти обязательно обратить на это внимание и всё-таки хотя бы включить в программу реновации или расселения вот этот дом, который находится в городе Гатчина по улице Рыбакова, дом 17.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я не буду очень много занимать времени своими разговорами, я предоставлю сейчас эту высокую трибуну жителям Белгородской области, которые очень хотели попасть на «прямую линию» с президентом, но, к сожалению, желающих было огромное количество. И мы прекрасно понимаем, что не сам президент выбирает, какие вопросы ему задавать, на какие отвечать, там их миллионы. Но по их просьбе я ставлю те видео, которые, собственно говоря, мне передали.

Поставьте, пожалуйста, первый файл.

Звук только сделайте.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Коллеги, следующий ролик, он немножко на другую тему. Не выключайте, пожалуйста, там заставка идёт. Мы говорили об экологии очень много раз.

Мы говорили о том, что необходимо вообще развивать жилое строительство, индивидуальное жилье. И Белгородская область действительно является первой, является в авангарде реализации проекта по вводу в эксплуатацию частного жилого сектора. Но тем не менее есть некая обратная сторона медали.

Продолжите, пожалуйста, этот же самый ролик, который у вас сейчас шел, не выключайте его. Тот же самый первый файл, вы не закончили. Промотайте чуть-чуть вперед. Промотайте, пожалуйста, немного вперед и не выключайте, пока он не закончится.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Александр Сергеевич, но вот эти вот вопросы вы же можете решить как депутат, или вы их адресуете президенту? Старовойтов А. С. Вячеслав Викторович...

Председательствующий. Вот пока у нас такие депутаты будут, мэры будут, которые не решают те вопросы, которые им положено, у нас не будет эффективной власти. Мы всё это берем и адресуем президенту. А президент должен думать о стране, об обороне страны. И, коллеги, это вопрос к нам, вот то, что вы здесь показываете, это укор нам всем. Вот с этого начните.

Старовойтов А. С. Вячеслав Викторович, но я хотел бы...

Уважаемые коллеги, собственно говоря, Вячеслав Викторович сделал совершенно правильное замечание. Я не пытаюсь перекинуть этот вопрос на плечи президента, потому что в данной ситуации данная проблема с водой, с экологией, с какими-то ещё вопросами возникает не только в Белгородской области.

У меня, поверьте, нет попытки сказать, что губернатор Белгородской области плохой, давайте его дискредитируем. Я уверен, что в каждом субъекте есть такая проблема, но почему показал это видео? Потому что вы увидели цвет этой воды. И на обращении к президенту тюменцы, по-моему, как раз с этим же вопросом пробились. О чем это говорит? Это говорит о том, что где-то не работает система. Ведь выделяются деньги в эти муниципалитеты, и есть соответствующие программы. Так что не работает?

Я показал эти видео, для того чтобы обратиться за помощью ко всем вам, потому что те депутатские запросы, которые мы делаем, все те диалоги, которые мы ведём с регионом, с муниципалитетами, мы получаем только отписки. У нас есть профильные комитеты, обращаемся к профильным комитетам с просьбой помочь сделать запрос от профильного комитета, в том числе, для того, чтобы вот эта вакханалия, которую мы видим на территории Белгородской области, на территории других регионов, в конце концов, закончилась. XIX век – люди пьют ржавую воду, люди стирают в ржавой воде, людям... Там ролики были ещё дополнительные. Муниципалитет... В нескольких сотнях метрах находится поле, которое поливают пестицидами, люди пишут жалобы, расстояние должно быть – санитарная зона не менее одного километра, жалобы не удовлетворяются... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Добавить время?

Пожалуйста, добавьте минуту, учитывая, что здесь ролик много времени отнял.

Старовойтов А. С. Были технические накладки, уважаемые коллеги, вот продолжу мысль.

Зона должна быть санитарная в одном километре. Неоднократные обращения в различные инстанции не возымели никакого действа.

Вячеслав Викторович, поверьте, делаем мы запросы в Генеральную прокуратуру, в Роспотребнадзор, куда-либо ещё, никакой реакции нет.

В своё время наша коллега Ольга Тимофеева сказала одну очень грамотную фразу: когда мы боремся за экологию, нам нужно понимать, найти этот баланс, чтобы не получилось, что в борьбе за экологию, мы начинаем закрывать предприятия, которые, в том числе, дают рабочие места. Вот тоже хотел бы спросить вашего совета – как найти баланс в этой ситуации, где есть поле, где есть люди, где поливается всё пестицидами, как людям жить, как людям, собственно говоря, чем дышать?

И крайний ролик, который тоже, к сожалению, не показали, это Таврово, Белгородская область. Десятитысячный населённый пункт, одна школа, десять лет учатся в две смены. Коллеги, ну, окажите содействие, пожалуйста, депутаты Белгородской области, в том числе, всем миром, профильные комитеты. Как депутатские запросы – не реагирует никто. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Слово предоставляется Никонову Вячеславу Алексеевичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!

«Любое правительство начинается с обучения молодёжи». Как вы думаете, кому принадлежит эта цитата? И ни Ленину и даже ни Черчиллю. Эта цитата принадлежит Пифагору.

Ещё тогда люди поняли, что, на самом деле, любое правительство начинается с обучения молодёжи.

Вчера в этом зале я видел многих коллег на парламентских слушаниях, которые были посвящены проблемам школьного образования. Важнейшие вопросы, по которым, как мне кажется, у нас существуют межфракционные разногласия, но, по которым нам легче всего выработать общую позицию.

И эта общая позиция будет в тех рекомендациях, которые мы готовим сейчас по итогам слушаний и эта позиция, на мой взгляд, важна для всех нас, сидящих в этом зале, безотносительно того, к какой фракции мы принадлежим.

Что будет в этих рекомендациях, о чём вчера шла речь. Первое – кадры. Образование – это люди, люди, которые учат и люди, которые учатся. С этой трибуны тогда от министра ещё образования и науки мы слышали цифру: нехватка педагогических кадров в школах 1 процент.

Вчера мы услышали совершенно другие цифры, в том числе цифры о том, что только 52 процента школ полностью укомплектованы педагогами, что у нас есть 300 учителей физкультуры, которые преподают информатику. У нас действительно приблизительно четверть, на четверть не укомплектован педагогический состав, если люди не будут преподавать на две, а то и на три ставки.

Вопрос кадров, он ключевой и это, прежде всего, вопрос молодёжи, которая должна прийти или не прийти в систему школьного образования, а это вопрос, связанный во многом с заработными платами для тех молодых людей, которые закачивают педагогические вузы. Кстати, в 2018 году у нас рекордно низкое количество студентов закончило педагогические вузы, из них только треть в лучшем случае придёт в школы и значительная часть из тех, кто придёт, не останется в школах.

И отсюда второй вопрос, о котором вчера говорили и который, мне кажется, получил адекватное разрешение – это заработная плата педагогов, заработная плата учителей.

Действительно для того, чтобы соответствовать вот этой планке средней по региону, учителя вынуждены преподавать значительно больше, чем они должны, мы говорили и о двух, и о трех ставках. Но при этом надо отметить, что для молодого преподавателя даже это не панацея, потому что он получает очень мало денег. На этой трибуне вчера стояли молодые педагоги, которые получают и по 15 тысяч рублей и по 17 тысяч рублей, работая на две ставки.

Мы вчера договорились с министром просвещения о том, что мы будем поддерживать формулу базовой ставки по образованию в школах на уровне 70 процентов от региона, а в перспективе 70 процентов от средней по нашей стране. Это базовая ставка позволит уже молодым педагогам получать более достойную зарплату, хотя, конечно, проблему не решит, но это надо решать в комплексе.

Третья проблема, о которой вчера говорили и по которой тоже у нас есть согласие – это проблема малокомплектных школ. У нас больше сельских школ в стране, чем городских, притом том, что сельское население это четверть, но тем не менее это четверть людей, которые тоже нуждаются в образовании на уровне XXI века.

Есть поручение Президента РФ дать нормативное определение тому, что такое малокомплектная школа, до сих пор этого не сделано. Если мы этого не сделаем, мы будем сталкиваться с очень большими проблемами. Проблема, в первую очередь, заключается в том, что сейчас позиция Министерства финансов РФ заключается в том, что финансирование малокомплектных школ региональными властями является неэффективными расходами, а в ряде случае это рассматривается и как нецелевые расходы, это значит, что малокомплектные школы в перспективе будут обречены. Этого допустить, ни в коем случае нельзя, поскольку, если нет школы, вы знаете, нет и населенных пунктов.

Поэтому очень важно действительно добиться определения нормативного малокомплектных школ, причем с учетом региональной специфики.

Это не может быть одна картина для сибирских регионов и для Москвы. Ясно, что должны быть очень чётко установленные и нормативы, и финансирование малокомплектных школ, притом исходящие из этой региональной специфики, а не из каких-то общих показателей, связанных с эффективностью расходования бюджетных средств.

4-й вопрос, по которому было тоже полное согласие.

Педагог должен преподавать. Он не должен заполнять бесконечные формы, он должен работать с детьми. Образовательные организации не должны заполнять бесчисленное количество форм и сталкиваться с колоссальным объёмом проверок.

Да, мы добились в значительной степени того, что стали меньше «кошмарить» бизнес, но кому-то «кошмарить» надо, и, к сожалению, вот этот вал «кошмарения», он переместился в образовательные организации, в детские сады, в школы, и, к сожалению, это проблема вот дебюрократизации, проблема излишних проверок, она не решена.

Какова может быть и будет, я думаю, солидарная позиция Государственной Думы?

Ну, во-первых, и Министерство просвещения уже с этим согласно, максимально сократить, собственно, количество отчётных документов, оно уже сведено сейчас министерством до четырёх. Но существует огромное количество других организаций, которые тоже запрашивают информацию.

Так вот необходимо предусмотреть, может быть, законодательно, что никакая организация не имеет права требовать от школ, детских садов информации, кроме той, которая в обязательном порядке в соответствии с законом уже находится и должна быть на сайте этой образовательной организации. То, что там есть, и достаточно. Если у кого-то есть любопытство в отношении организации, идите на сайт, смотрите, запрашивать дополнительные документы не надо.

Что касается проверок, то все эти проверки могут вполне осуществляться в очень короткий временной отрезок перед началом учебного года, в августе, и в остальное время школы должны быть свободны от этих проверок.

Кроме того, нет, наверное, такого директора школы, за исключением, может быть, нескольких регионов, которые бы сейчас не были под штрафными санкциями за то, что они не выполняют те или иные санитарные или другие нормы.

И вот Сергей Иванович приводил пример о том, что в Смоленской области в небольшой малокомплектной сельской школе директора оштрафовали за то, что там нет забора, как требуют сейчас нормы, связанные прежде всего с безопасностью. Но там никогда этого забора не было, он вероятно там и не нужен. И вот эта чрезмерная регламентация, которая только заставляет наших директоров хитрить, и которые вводят их и разорение по существу, потому что они сами отвечают за выполнение тех норм, которые являются избыточным.

Мы вчера говорили не только об учителях. Мы говорили и об учениках. Мы говорили о здоровье учащихся, о том, что надо добиться реализации тех решений, которые мы здесь принимали, которые здесь прозвучали о питании, здоровом питании для всех учащихся начальных классов.

Невозможно обеспечивать качество высокого образования, если дети учатся во вторую смену. Президент поставил задачу ликвидации второй смены, но, к сожалению, сейчас все нормативные документы, в том числе проект «Образование», исходят из того, что к 2024 году мы только ликвидируем третью смену. А вторая смена при нынешних траекториях финансирования будет существовать ещё и до второй половины XXI века, потому что сейчас 13 процентов учащихся учатся во вторую и третью смену. И эта цифра не сократилась с того момента, как мы начали этим заниматься, Ну, и, конечно, самое важное, наверное, это то, что должна быть стратегия развития образования. Мы приняли закон «О стратегическом планировании», но до сих пор нет закона о стратегии развития образования и науки. И может быть поэтому сфера образования, о чём говорит комитет постоянно, недофинансирована. К сожалению, по расходам ВВП, образования мы занимаем только 98 место. Этого быть не должно.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Международная политика уже много лет является приоритетом номер 1, и большую часть времени президента, МИДа, многих депутатов, сенаторов занимает именно эта повестка. На многих федеральных средствах информации большую часть опять-таки занимает повестка международных отношений, и огромное количество граждан, как в той поговорке, ругается, плачет, но продолжает смотреть многочисленные ток-шоу, где порой русофобам уделяется гораздо больше времени и возможностей, чем многим депутатам, которые здесь сегодня и каждое заседание говорят о проблемах региона или отрасли.

Что делать? Конечно, без этого сегодня не обойтись, идет война, в том числе и пропагандистская. Но одновременно с этим проблемы межнациональных отношений, в том числе и в особенности внутренних отношений, они, знаете, как-то отошли и вроде бы остаются на втором плане. Хотя по своей сущности, по опасности, не дай бог, каких-то межнациональных столкновений мы понимаем, мы знаем, что это главная угроза для страны, для общества, для народов России. Посмотрите участившиеся только резонансные преступления последнего месяца: насилия, убийства, убийства. И здесь поднимается действительно волна протестов со стороны разных представителей, представителей разных диаспор.

Что я предлагаю по этому поводу? Конечно, коллеги, против этих волн должны противостоять и работать не просто агентства по делам национальностей.

У нас когда-то, давайте вспомним, был Совет национальностей Верховного Совета, полный Совет национальностей, который в 1991 году, ну, взял и стал сенатом. И туда пришли сенаторы, да, они представляют территории. Но представляют ли они сегодня народы России, решают ли они эти проблемы? Сомневаюсь. У нас тоже здесь нет такого мощного комитета, таких мощных сил, которые бы эти вопросы профилактировали. Да, мы их поднимаем, когда, что называется, случится что-то страшное. Но профилактики нет, нет бюджета у агентства, нет кадров. Баринов, коллега, три заместителя, ну и небольшое количество штата. А проблема колоссальнейшая.

Конечно, профилактика преступности, вот о тех случаях вопиющих, которые прозвучали только на последних неделях, у нас огромная армия МВД, Росгвардии, силовиков. А где, извините, участковый Анискин, где вот этот Золотухин, который хозяин тайги? Он сегодня общается с людьми, он занимается профилактикой? Он вот эти вопросы хотя имеет возможность физическую понять? Нет. В большинстве сёл просто нет участкового вообще давно. 3 тысячи в городах, попробуйте вы пообщайтесь с кем-то по 5, по 10 минут с 3 тысячами, и вот вам результат.

Наши предложения вы не слышите. Мы предлагали принять отдельный закон о муниципальной милиции, где вот такой участковый был бы только на это дело поставлен, да ещё и выбирался бы местным населением, потому что если нет ему доверия, если нет результатов, его не выберут наши люди. Давайте другие предложения, но профилактику как в борьбе с любым пожаром нужно начинать вот с этого, с работы с людьми и общения.

Конечно, есть другие варианты решения проблем межнациональных. Посмотрите экраны телевизоров, кем заполнены, ну кроме политических ток-шоу. Многочисленные звезды, многочисленные, там, «герои» различных гламурных сообществ. Вот они там присутствуют.

Где представители наших народов? Есть у них возможность сегодня быть на экране? Есть у них возможность представить свою культуру, историю, традиции? Абсолютно недоступны стали наши экраны для этих наших еще существующих и диаспор, и коллективов творческих, исторических и так далее, и так далее.

Наш фестиваль «Добровидение» сейчас опять будем делать мы с вами, да, что называется на общественных началах. Я к вам ко всем обращаюсь о поддержке, да, потому что возможностей у наших официальных органов нет.

Нет в том числе, если нет возможности платить зарплату учителям, конечно же, откуда будут деньги на вот эту массовую культурную просветительскую работу среди многочисленных наших народов.

Вячеслав Викторович, сегодня открыли с Вами выставку, которая вот сейчас на втором этаже начала свою работу.

Не было возможности выступить от имени фракции, поэтому сейчас разрешите я пару слов скажу о том, с чем не могу согласиться.

Вот сегодня здесь в очередной раз нам представили вариант развития России на ближайшие десятилетия, может быть и дальше. Через урбанизацию. Во главе, на самых главных полотнах этой выставки написано, что главное средство в борьбе, в конкурентной борьбе за человеческий капитал – это городская инфраструктура, благоустроенная, привлекательная удобная.

С кем конкурировать, Вячеслав Викторович? Это, конечно, Москве, Петербургу, другим городам-миллионникам, им конкурировать с кем, с селом? Вот с этими малыми городами, которые высыхают на глазах как река Волга?

Конечно, давайте создадим тогда условия для этой конкуренции. Давайте дороги сначала в села и малые города проложим.

Давайте создадим там условия для того, чтобы там был и газ, и ипотека под 6-8 процентов для построения своего дома, конечно, школа, клуб и так далее, и так далее. Вот тогда это будет здоровая конкуренция.

К чему сейчас приведёт эта конкуренция? Мы ещё десятки тысяч деревень оставим без населения, только пенсионеры. Мы и малые города вот по этому же пути пустим.

А самый главный вопрос – о зарплате.

Я поддержу коллегу Никонова.

Вот по итогам общения президента, конечно, самый главный вопрос резонансный был: почему так происходит, почему может быть зарплата 11-15 тысяч и 50-70 тысяч в одной и той же отрасли. Только потому, что кому-то не повезло родиться и жить в сельской территории, а кому-то повезло вот быть в этом мегаполисе. Ну так не должно быть.

Коллеги, вот моё предложение – давайте этот вопрос рассмотрим и решим его справедливо.

Скажите, военный, прокурор, судья получает зарплату независимо от того, где он служит или работает? Независимо. А почему тогда учитель, врач, библиотекарь, пожарный, они получают в разы разную зарплату, и это, ещё раз говорю, бюджетники? Вот этого не должно быть, вот давайте здесь создадим равные условия, конкурентные, во всяком случае, для всех бюджетов.

Ну а теперь про заработную плату.

Конечно, 11-15 тысяч – это не зарплата, это вообще, коллеги, тормоз на пути к любому прорыву. Никакой экономический прорыв с такой зарплатой быть не может. На что завязана эта зарплата? На потребительскую корзину. Вот он главный тормоз.

И под этот тормоз мы завтра – 26-го числа (вот как раз в день рождения Геннадия Андреевича Зюганова) подложим бомбу, такую очистительную и позитивную бомбу. Состоятся слушания в Малом зале, куда я вас всех приглашаю, где будет представлена альтернативная корзина потребительская в РФ с в разы увеличенным количеством статей и стоимость привязана к реалиям сегодняшних цен и тарифов – 31 тысяча.

Благодарю Совет и Вячеслава Викторовича за то, что эта работа была проделана по заказу «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», но учеными академических вузов Москвы и России. Всех приглашаю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Думаю, что ни у кого нет сомнений, что надо развивать и города, и наши сёла.

А что касается сельских территорий, мы с вами многое сделали, для того чтобы появилась программа, государственная программа, и её президент поддержал, и у нас с вами со следующего года будут развиваться сельские населенные пункты, программа предусматривает это.

А что касается строительства жилья, если для жителей городов вы знаете, сколько ипотека стоит, для жителей села со следующего года ипотека будет стоить значительно дешевле. Вот какой процент, Олег Анатольевич? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот от 0,1 процента до 3 процентов. Это первое.

Второе. Мы с вами когда обсуждали здесь доклад Центрального банка, настояли на том, чтобы первоначальный взнос был уменьшен. Какой первоначальный взнос по обычной ипотеке? Сергей Иванович Неверов, я, конечно, понимаю, у вас вот есть жажда подсказать, потому что вы знаете, потому что вы занимались, ну дайте ответить коллеге. Коллега вам возьмет и скажет, а сколько будет?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Давайте учить матчасть, понимаете, давайте не вводить в заблуждение людей, 10 процентов будет, коллеги. Вот, о чем речь идет.

Поэтому когда мы говорим о развитии городов, надо заниматься. Причем необходимо принимать стандарты комплексного развития, чтобы города соревновались за людей, чтобы человек был во главе, чтобы комфортная среда формировалась вокруг каждого человека, ушли в прошлое «коробки», «хрущевки», стандарты другие чтобы были заданы, это важно.

Но также важно заниматься сёлами. И по этой причине нам необходимо реализовывать госпрограмму развития сельских территорий, о чём Кашин постоянно говорил, о чём коллеги по другим фракциям говорили. И Сергей Иванович Неверов почему вот вам подсказывает? Потому что он этим живёт, занимается этим вопросом. Нам действительно удалось решить такую непростую тему, а в госпрограмме по развитию сельских территорий какие средства будут выделяться под максимум 3 процента, от 0,1 до 3, есть дифференциация также по регионам. Вот, допустим, Саха (Якутия), какая сумма будет выделена по Саха (Якутия) на одного заёмщика, какая будет выделена по Ленобласти, которую вы представляете?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо. Президент пошёл вам навстречу, именно эта цифра зафиксирована. А в Саха (Якутия) какая? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно. И это решено. Коллеги...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Зайдите к Неверову, он вам материалы все и решения предоставит.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вот это уже второй вопрос – контроль и эффективная реализация от нас зависят.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов, по ведению.

Кстати, коллеги, это будет отражено в бюджете, который мы будем рассматривать.

Учитывая, что мы с вами завершаем рассмотрение политической повестки, вопросы актуальные, для информации: наша делегация выдвинула на должность заместителя Председателя ПАСЕ Слуцкого Леонида Эдуардовича. (Аплодисменты.)

И если сейчас регламентный комитет в течение 24-х он должен рассмотреть обращения все этих деструктивных сил, которые в ПАСЕ собрались, представляя ряд стран, которые злобой дышат, отметёт эти все... хочется слово подобрать, но обижать никого не хочется, ненужностей, которые в рамках работы Парламентской ассамблеи просто делают эту структуру местом не для обсуждения вопросов. Вот если всё это будет урегулировано, то завтра уже, возможно, по кандидатуре Слуцкого состоится голосование.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я бы предложил более кардинально поставить вопрос, а почему бы нам не рекомендовать Леонида Эдуардовича Слуцкого на должность председателя ПАСЕ, с постоянным проживанием в городе Страсбурге.

Председательствующий. Мы не можем не только этого допустить, даже помыслить не можем, Владимир Вольфович, потому что нам крайне важно, чтобы в Государственной Думе председателем Комитета по международным делам был человек с такими качествами, как Слуцкий. Незаменимых, понятно, нет, но думать надо вначале о работе в Государственной Думе, а затем уже о Парламентской ассамблее.

Пожалуйста, Николай Михайлович. С аргументом согласились, Владимир Вольфович? У вас нет пока ещё подготовленного человека для того, чтобы от фракции заменить Слуцкого на посту председателя Комитета по международным делам.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот видите, что предлагает оппозиционная фракция, опять тот же коллега Нилов Олег Анатольевич, он предлагает вас туда отправить председателем комитета.

Вот, Олег Анатольевич, вы начали с изучения вопросов села, а закончили, видите, какими вопросами? Это всё говорит о том, что нам от фракций нужно всё-таки, чтобы выступали руководители фракций либо их первые заместители.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, чтобы говорить о селе, село надо слушать, слышать и видеть.

Вот мы вчера проводили «круглый стол» по народному образованию, вот чтобы понять окончательно, что необходимо селу: деньги либо нравственность, либо духовность, надо вот в этом зале дня на два, на три пригласить со всей России, на текущий момент состояние души и тела, возможностей.

Перед войной в сельской местности жило порядка 75 процентов населения страны и именно это население практически делало перелом в решении всех вопросов. Прекрасно понимаете, в какое время и в каких условиях жили люди того поколения. Так почему мы сегодня всё сводим к деньгам?

Правильно Нилов говорит, сегодня на телевидении надо показывать с утра до вечера не эти ток-шоу, как живёт человек на селе, о чём говорит, в каких условиях? Вот тогда мы, может быть, поймём, где этот золотой ключик к счастью всего населения страны и в какой среде? Село, надо «круглый стол», если хотим мы понять, вот давайте запланируем и проведем в этом зале, и послушаем.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.

Но вы согласны с тем, что вчерашние слушания у нас состоялись достаточно продуктивно, хорошие? Вот с этого надо начинать.