Стенограмма пленарное заседание ГД
09.07.14 заявления от фракций Вячеслав Володин Александр Ющенко Олег Нилов
https://leo-mosk.livejournal.com/6507316.html
Мне подарок дома после
заседания Думы:
Придурок который снимает
квартиру сверху и владелец неизвестно где, регулярно заливает. Я ему говорю: у
нас дождь идет от тебя – он отвечает, что водой не пользуется, а выше ходил с сантехником,
там никого нет – Как может течь от «никого нет»? Из-за него изоляция полопалась
и возникла утечка. Светодиодная лампа в ванной тлеет. Удивительно, как молодой
приличный вроде парень и такой тупой до мизантропии – Тухачевского 26-2-25
Удивительное кино: парень
сверху отпирался, как партизан на допросе, но после моего демарша дождик сразу
прекратился – вежливый урод. Вынужденное общение с соседями меняет
представление о народе, почерпнутое из Думы
Андрей Климов в эфире ЭМ
высказался против того, чтобы усугублять российско-грузинский конфликт
В матерных словах Габунии
ничего необычного нет, мы часто такое произносим ... Учитывая мстительность
Путина ... Грузинский народ уже обложен ограничениями как Путин матом –
Ганапольский поносит Путина эффективней Габунии и ничего. В России таких
намного больше Грузии
09.07.19 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Россия по поводу Грузии
дает общий сигнал: народ отвечает за власть в стране, или власть не отвечает за
народ https://leo-mosk.livejournal.com/6508035.html
События ускоряются и
параллельно обостряется дискуссия в палатах Федерального Собрания. Кроме накала
страстей вокруг России, есть еще параллельная плоскость осмысления текущей
истории. Она весьма интересна в аналитическом естественнонаучном восприятии. В
ответ на увеличение давления на страну извне Кремль совершенствует
биотехнологии генетической инженерии in populi,
усиливая работу в глобальном масштабе.
Иначе понять трудно.
Атака на депутатов Думы во главе с Сергеем Гавриловым в Тбилиси, которых
пригласила грузинская сторона, могла закончиться членовредительством и даже
гибелью. События готовились на уровне расправы с посольством Грибоедова в
Персии, спровоцированной англичанами.
Хамство в ПА ОБСЕ под
председательством Георгия Церетели, который провел антироссийские резолюции в
отсутствии кворума и при нелегитимности украинской делегации в связи с
роспуском Рады. Представитель российской делегации в ПА ОБСЕ Геннадий Онищенко
считает, что Церетели мстит России за запрет поставок вина.
Онищенко прав со своими
запретами прежде всего потому, что столько вина в Грузии нет. Как и боржоми.
Поставлялся фальсификат.
Мало того, номинального
автора агрессии Михаила Саакашвили привел на шаткий грузинский трон министр
иностранных дел России Игорь Иванов. Тот самый, кто сдал Сербию НАТО, раскрыв
планы Москвы по спасению Югославии.
Еще одно событие
последних дней – матерное оскорбление журналиста Рустави-2 Габуния в адрес
родителей Путина. Пока либеральные СМИ радовались поводу раздуть мстительность
Путина, реакция в мире развивалась несколько в другую сторону.
По крайней два из трех
спровоцированных англосаксами событий услышали лучше в Грузии, чем в России.
Точнее, в аналитических центрах США, откуда принялись раздувать панику в
грузиноязычном сегменте блогосферы: Россия опять пойдет на Грузию войной.
Однако повтор фактора
трех восьмерок 08.08.08 не получился.
Одиннадцать лет назад и
после агрессии Саакашвили против Южной Осетии Россия продолжала гнать в Грузии
газ и электроэнергию по льготным ценам. Сегодня реакция противоположная. На
пленарном заседании во вторник Дума единодушно приняла заявление «О возможных
дополнительных экономических мерах в связи с антироссийскими провокациями в
Грузии»\
В связи с продолжением
недружественных действий Дума рекомендует правительству рассмотреть
целесообразность применения в отношении Грузии специальных экономических мер,
предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря
Представитель
правительства в Думе Александр Синенко заверил, что это будет сделано
незамедлительно.
Дискуссия прошла
единодушно и в то же время жестко. Владимир Жириновский и Петр Толстой общими
усилиями привели исчерпывающий анализ ситуации в отношении Грузии и Украины,
также исторической англосаксонской роли. Стенограмма доступна, я привожу только
общую канву для ответа на вопрос, что изменилось за одиннадцать лет, что так
все перевернулось.
Ответ: мы сами. И это
позволяет стране поддерживать настоящего министра иностранных дел в лице Сергея
Лаврова, с содроганием вспоминая Щеварднадзе, Козырева и Иванова.
Соответственно больше возможностей у президента Путина в проведении разумной
политики и ремонта суверенитета.
Поскольку истерия и
давление на Россию в действующей системе координат может только увеличиваться
до кровавого беспредела, заявлением в адрес Грузии Москва дает сигнал всем:
население страны отвечает за свое правительство, иначе такое правительство не
отвечает ни за что и ни за кого. Фактически это сигнал и Украине, и странам
Прибалтики, и Румынии с Польшей, и самим США, откуда заваривают кровавую кашу.
Если народ некой страны X хочет
выжить, он обязан обеспечить внутренний механизм формирования суверенитета. Ни
в одной из названых стран этого нет. Отсюда грубо-демонстративное попрание норм
международного права, права ведения войны, элементарных прав человека,
извращение логики и хроническое перекладывание с больной головы на здоровую.
На сей раз не сыграли
аргументы типа народ не отвечает за действия кучки экстремистов.
Панику в Грузии сняли
русскоязычные блогосферы. Ну и сыграло заявление Путина о нежелании обращаться
в суд по поводу оскорблений. Не царское это дело. В итоге Путин и от санкций
отказался, попугали и все.
Иными словами, команда
Путина-Лаврова-Володина работает не в пустоте, как было до времени незаконного
свержения и тайного спасения Виктора Януковича. Работает с усилением
констатация парламентария-международника Алексея Пушкова о том, что Интернет,
созданный для продвижения либеральных ценностей, развернулся против своих
создателей.
С точки зрения
журналистики было бы правильно ограничиться одной темой. В плане аналитики это
неправильно. Люди меняются все и во всем.
После заявления по Грузии
Дума заслушала и обсудила отчет главы Счетной палаты за прошлый 2018 год. После
чего приняла постановление с рекомендациями.
Ничего лучезарного в
отчете нет, один объем незавершенного строительства перевалил за четыре триллиона
рублей. Государственные базы слабые. Национальные проекты по разным причинам не
исполняются. Содержание государственной системы закупок обходится много дороже
декларированной экономии.
Председатель
комитета по контролю и регламенту Ольга Савастьянова констатировала: «И в
отчёте, и в доступных нам материалах взаимосвязи между количественными и
цифровыми показателями и эффективностью результатов, проведённых контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, мы на сегодняшний день, к сожалению, не видим».
Иными
словами, пустая бюрократия и имитация деятельности.
Савастьянова
особое внимание обратила на такую тревожную тенденцию, небезобидную для наших
граждан, что мы постоянно выявляем одни и те же непростые системные проблемы.
Системные проблемы, связанные со стратегическим планированием, с разработкой и
реализацией государственных программ, с разработкой и реализацией федеральных
адресных инвестиционных программ, с вопросами управления имуществом, лесными,
земельными ресурсами, с администрированием доходов и прогнозированием риска, с
межбюджетными отношениями и государственными закупками.
Слова председателя
комитета означают, что политика депрессивных реформ завела экономику в тупик и
депутаты сами не видят путей выхода.
Однако они прежде всего
видят другого Кудрина, который наверно знает выход из того, в чем сам принимал
посильное участие. Он начал с заявления: «Мы приняли новую
стратегию Счётной палаты, которой обозначили нашу миссию содействовать
справедливому, ответственному государственному управлению, как необходимому
условию устойчивого развития российского общества и достойной жизни человека».
Председатель
комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров в доступной форме обобщил
дискуссию по отчету Счетной палаты.
Кудрин
сказал: теперь будет задача провести инвентаризацию незавершенки, потому что
что-то уже достроить нельзя. Справедливо, только Макаров напомнил, эту задачу
президент поставил в августе 2015 года. За четыре года объем незавершенки вырос
почти в два раза.
В
заключениях профильных комитетов сказано о недостаточной информативности
представленных материалов. Разрыв объема ВРП на душу населения по регионам 55
раз. Разрыв по объему инвестиций в основной капитал 122 раза. Показатели
эффективности губернаторов доведены до регионов Минэком без учета специфики.
Просто перекладывается ответственность за то, что показатели экономического
роста не будут достигнуты.
О
новой миссии Счетной палаты Макаров сказал, что это же здорово! Но очень бы не
хотелось, чтобы при несении этой новой миссии утрачивалось то, что было
наработано Счётной палатой за все предыдущие годы: объективность,
информативность, тщательность в анализе и отсутствие политизированности.
Макаров
высказал пожелание, чтобы Счётная палата не превращалась в научно-исследовательский
институт, в котором главная задача – доказать правильность мнения своего
руководителя.
Кудрин действительно
хочет набрать политический вес, но на этом посту его заставят реально с
нацпроектами разубираться. Губить там нечего, остается только искать выход из
тупика.
На
этом месте Макаров вспомнил оценку Путина и заявил, что он лично гораздо чаще
согласен с Кудриным, чем с Глазьевым.
В тот же день в Совете
Федерации прошли парламентские слушания «О ходе решения экономических задач,
определенных Указом Президента РФ от 7 мая
Ведущий слушаний,
председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов ждет
заключения РАНХиГС. Академик Абел Аганбегян отмахнулся от ведомства Владимира
Мау и поддержал Николая Рыжкова. По его словам, нам надо возвращаться к
планированию. Давайте сделаем пятилетний план 2020-2025. У нас нет нацпроекта
по снижению бедности. Нет нацпроекта по обновлению основных фондов.
Аганбегян не знает
человека, который о народном хозяйстве знает больше Рыжкова.
Ну и чтоб читатель не
унывал, последняя тема дня, как вишенка на торте. Председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников провел в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной регистрации недвижимости».
Предлагается установить,
что внесение в ЕГРН сведений об отчуждении объекта недвижимости, принадлежащего
физическому лицу на праве собственности, путем подачи заявления в электронной
форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
собственника объекта недвижимости или его представителя, осуществляется только
при наличии в ЕГРН специальной отметки о возможности такой формы подачи
документов. Данная отметка может быть проставлена только на основании личного
заявления собственника или посредством почтового отправления.
«Технологии
развиваются и технологиями пользуются не только добропорядочные граждане, но и
мошенники. Соответственно, мы видим из СМИ, видим на практике, что, к
сожалению, при воровстве персональных данных мошенники используют это для
создания электронной цифровой подписи, для создания так называемых электронных
ключей для того, чтобы впоследствии совершать сделки с недвижимостью, что,
собственно, на практике пошло. И я боюсь, что эта история, если мы сейчас
быстро это не примем, взорвётся, потому что любой человек, у которого есть
маломальская недвижимость, может быть подвергнут этому риску, эта ситуация вполне
себе объективная», – сказал Крашенинников.
В комментарии МП он
пояснил, что знает два случая отъема квартиры с помощью фальшивых ключей.
Обычно это жилье, в котором никто не живет и собственник не сразу узнает. За
это время можно много раз перепродать.
Накануне на парламентских
слушаниях по цифровой экономике стало известно, что удостоверяющие центры по
выдаче ключей электронной подписи никто не проверяет и информацию сливают в
открытый доступ.
Если лично мне фиолетово
что происходит в ПАСЕ, ПА ОБСЕ, Грузии, с национальными проектами России, в
удостоверяющих центрах цифровой подписи или с триллионами незавершенного
строительства, то тем проще понять общность всего здесь описанного и много
более того.
Вывод: все, что может
быть сделано во вред, будет сделано обязательно, и мы никогда не узнаем, кто
это сделал. Разве что случайно вылезет фамилия очередного манипулятора из США.
Зачем это надо США, но их собрали в список. В прошлом такие вещи делал Джулиан
Асанж через WikiLeaks. Названные из нового списка на слуху были
и раньше: Майкл Макфол, Мэтью Брайза, Билл Браудер, нынешняя глава ЦРУ Джина
Хаспел. Эта во времена Горбачева сидела в Москве. Их передвигают по странам с
разными задачами и одной целью, которую я сформулировал.
Сообщения
Комментарии в Думе. Называть родственников нехорошими словами за это в Грузии
платят очень высокую меру https://leo-mosk.livejournal.com/6498934.html
Ольга Окунева. Право органов власти
отказать в организации отдыха и оздоровления детей не включенным в реестр. Вводится
оказание первой медицинской помощи. Правила организации походов. Все эти меры
позволят сделать отдых детей более безопасным.
Павел Крашенинников. У нас
развиваются технологии. Пользуются люди как порядочные так и не порядочные.
Подбирают электронные ключи с электронной подписью. Случаи продажи квартиры. Мы
предлагаем создание ключей только с письменного согласия гражданина. Пока таких
случаев немного, я знаю о двух. Но если не примем, то рванет. Если у гражданина
уже есть электронная подпись, создать фиктивный ключ нельзя.
Сергей Миронов. Сегодня очень много
важных вопросов. Заявление Госдумы в связи с известными событиями в Грузии.
Предлагаем правительству в соответствии с законом о специальных экономических
мерах. После выходки не хочу называть его имя, называть его журналистом.
Называть родственников нехорошими словами за это в Грузии платят очень высокую
меру. Запрет для физических лиц надо подумать и взвесить. Мы не хотим
наказывать грузинский народ. Сегодня отчет Алексея Кудрина. Внес живую новую
струю в деятельность СП. Смотреть чтобы у нас осуществлялось грамотное
профессиональное управление финансовыми ресурсами. Самые узкие места в сфере
госзакупок. З1 нацпроект не соответствует закону о государственном
стратегическом планировании. Пора расширить полномочия СП на контроль
нацпроектов. Идея проведения телемоста Россия-Украина, группа националистов
диктует президенту. Ничего не ново. Мы все переживаем и следим внимательно за
ликвидацией последствий наводнения в Иркутской области. Почему те кто должен
предотвращать и предупреждать ничего не сделали.
Николай Коломейцев. Из 82
законопроектов оп поручению президента внесено только одиннадцать. Отменены к
сожалению правительственные часы Минздрава и Минцифры. По регламенту
рассмотрение законопроекта до сорока минут. Незаконно не зарегистрирован список
КПРФ в КЧР. Мы утверждаем, ни один нормальный человек не сможет собрать подписи
чтобы их по желанию нельзя было признать недействительными. Неправильная
позиция будет обострять политическую ситуацию. Цветные революции на трех китах.
Коррупция. Несправедливая власть. Парламентские партии не должны собирать
подписи, никаких фильтров быть не должно. К сожалению мы считаем сегодня идет
разбалансировка президент говорить одно правительство делает другое.
Алексей Куринный. Угроза новых
заболеваний. Появляются новые штаммы. Антибиотикорезистентность. Растет ВИЧ.
Димитровград принимаются системные меры для разгона кризиса. Единственная мера
наказания за нарушения лишение депутатские полномочий. Губернатор по политическим
соображениям отстранил депутатов КПРФ. Придумывают причины уходят в отпуск
чтобы не выносить на комиссию. Растет долг, проблемы не решаются.
Владимир Жириновский. Доказал что
долги липовые так диплом об окончании вуза не дают. Приписки это коррупция.
Экономика не потерпит. Народ обозленный выходит на улицы. Приписка фальшивая
экономика катастрофа СССР. Кандидаты скрывают принадлежность к ЕР, они
самовыдвиженцы. Инвалида заставляли каждый год подтверждать что нога не
выросла. Отменили. Мы направляем своего нового аудитора. Украина подписала
договор с НАТО, а мы с ними договор о дружбе. Возбуждают уголовное дело за
телемост с Россией. Грузинские аэропорты бывшие советские для бомбардировок
Ирана. Грузия получит. Иран обогащение урана чтобы создать ядерное топливо. Как
и мак, в лаборатории можно получить героин смертоносное вещество. Обогащенный
уран бомба. Мы внесем поправку в закон о землепользовании ограничить
В ответ на вопрос Екатерины
Максимовой Жириновский сказал что никогда не любил Грузию, там служил. Царю не
надо было принимать Грузию в состав России.
В ответ на вопрос Л.М.
Почему губернатор от ЛДПР Сипягин в этом году не провидит в Муроме праздник
День семьи любви и верности, Жириновский заявил праздник перенесли ближе в Московскую область,
только эта причина.
Предложения в повестку
дня (разминка) – Жириновский. Десятиминутки отменили. Меня попросили выступить
по Грузии, ни один канал ничего не дал. Чем Левин занимается? Пусть мониторинг
проводит https://leo-mosk.livejournal.com/6499821.html
Володин. Левин болен, его сегодня
нет. Разобраться. Почему выступление фракции не были опубликованы.
Олег Нилов. Я правильно понимаю, мы
не отменяем десятиминутки, а совмещаем со вторым вопросом.
Володин. Правильно.
Коломейцев. Вчера на Совете Думы
такое решение не принималось. У нас кроме Грузии есть масса вопросов. Мы
настаиваем.
Володин. Вносите... Заявления
прозвучат в конце.
Стенограмма обсуждения
СТЕНОГРАММА двести двадцать третьего заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
9 июля
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация.
Просьба – фракции ЛДПР зарегистрировать своего
руководителя, он в зале.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 27 сек.)
Присутствует
417 чел.
92,7 %
Отсутствует
33 чел.
7,3%
Всего депутатов
450 чел.
Не зарегистрировано
33 чел.
7,3 %
Результат: кворум есть
Коллеги, в зале присутствует 417 депутатов. Кворум
есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Сегодня на планерном заседании по уважительной
причине отсутствует 30 депутатов, соответственно, присутствовать должно 420.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте
поздравим наших товарищей.
Сегодня день рождения у Бариева Марата Мансуровича, с
днём рождения (аплодисменты), Бессарабова Даниила Владимировича (аплодисменты),
Ищенко Александра Николаевича (аплодисменты), Кидяева Виктора Борисовича (аплодисменты).
Вот на этих положительных эмоциях давайте начнём
обсуждать порядок работы на сегодняшний день.
Просьба поставить на голосование за основу проект
порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Принимается порядок работы за
основу единогласно.
Коллеги, по порядку работы какие будут замечания,
предложения, дополнения, есть? Нет. Есть?
Пожалуйста, включите запись.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. В.,
руководитель фракции ЛДПР.
Значит, я вижу, что здесь в повестке дня нет
десятиминуток от фракций. Может быть, правы те, кто так решили, пусть будет
только постановление по Грузии. Но, Вячеслав Викторович, вчера меня попросили и
всех лидеров фракций выступить по Грузии. Мы выступили, в 13.00 я подошел, ни
один канал ничего не дал. Меня попросили пожестче сделать заявление, я сделал
пожестче, потому что те, кто выступал, они так говорили, что никто из граждан
не понял, чего они хотят, но ни один канал.
Дайте указание Левину узнать, кто такие команды дает
на наши каналы, чтобы высшие органы власти, кого-то, так сказать,
дискриминировать. Вот фракция ЛДПР, в свое время по Японии я выступил, по
островам – ни один канал ничего не показал, по Каталонии, поддержка её за
независимость – не показывают. Но здесь-то в Зале заседания руководители
фракций, три фракции показали – Неверов, Зюганов, Емельянов, четвертой фракции
нет у нас что ли? И сообщают, все фракции поддержали вот такое предложение ваше
о введении экономических мер. (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте Жириновскому время.
Жириновский В. В. Поэтому мы сейчас будем обсуждать,
и сейчас опять позицию ЛДПР уберут или вообще не будут показывать, о чем мы
будем говорить, и скажут, постановление принято и всё?
Как-то навести порядок, у нас целый комитет есть. У
нас Левин чем занимается? Пусть мониторит, смотрит, одну фракцию вдруг
почему-то весь день не показывают, срочно Эрнст, Добродеев. Их куда вызвали? У
них совещание, видимо, за городом, совещание в Филях, Ново-Огарёво, но так
мы-то тоже должны их приглашать, наверное.
Мы же не просим хвалить кого-то, мы просим одно:
дайте обычную оценку, дайте одну куцую фразу, но дайте позицию фракции. Ничего
не дали все каналы. Ладно, там, «Первый», «Второй», но все, которые самые такие
задиристые, коммерческие, рады бы лягнуть. Так кто-то даёт команды. Что, у нас
снова брежневские времена? Я поддержу, Вячеслав Викторович, давайте вернём
брежневские времена: одна партия, один мощный КГБ, один мощный Советский Союз.
Но если мы это не удержали, сейчас-то мы зачем берём самое худшее из Советского
Союза, затыкаем рот целой парламентской партии, целой фракции.
По Петербургу, мы там навели порядок, всё
успокоилось, там было недоразумение, недомолвки. Может быть, за это нас
наказывает товарищ, который сейчас уехал, так сказать, по своим делам и
отвечает за всё, за это? Поэтому я прошу здесь минимальную демократию
соблюдать.
Вы понимаете, страна очень напряжена? Эти мусорные
свалки, эти автосалоны, где обманывают, ведь миллионы граждан раздражены,
именно этим, что их не слушают и не говорят. Нижегородская область – им штраф
выставили из-за того, что один негодяй свой садовый участок превратил в свалку,
а платить должны все и миллионы. Понимаете, это же избиение девочки, Ингушетия,
тоже взрыв эмоций. Поэтому у нас есть комитет, давайте, чтобы он отреагировал.
Мы не просим хвалить, но дайте возможность, чтобы избиратели наши слышали
объективную оценку.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Действительно, нам крайне важно, чтобы позицию знали
всех политических фракций. И когда речь вчера шла о позиции Государственной
Думы, мы, прежде всего, опросили мнения всех политических фракций в отношении
ситуации в Грузии, все политические фракции высказались.
Пётр Олегович, учитывая, что Леонид Леонидович Левин,
насколько я знаю, болен и его сегодня нет, если можно, в течение дня нам
необходимо разобраться, почему политическое заявление, позиция руководителя
фракции ЛДПР по вопросу крайне важному для страны, для общества, учитывая, что
все политические фракции заявили о неприемлемости такой позиции со стороны
Грузии, было бы правильно разобраться и нам доложить, почему выступления
руководителя фракции не были опубликованы. Ну и нам посмотреть надо, исходя из
тех возможностей, какие есть у Государственной Думы, их задействовать для того,
чтобы эту позицию ещё раз осветить.
Разберёмся, Владимир Вольфович.
Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба заменить по
32-му вопросу докладчика: вместо Дивинского – Скриванов. Председательствующий.
Скриванов? Аксаков А. Г. Скриванов.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».
Вячеслав Викторович, я правильно понимаю, что мы не отменяем
десятиминутку сегодня, а просто совмещаем обсуждение постановления
Государственной Думы по 2-му вопросу с другими вопросами, которые накопились во
фракциях за прошедшую неделю?
Председательствующий. Правильно, правильно. Правильно
понимаете.
Нилов О. А. Спасибо.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну
вчера на Совете такого решения не принимали. Я сейчас 3 минуты назад, то есть
10 минут назад общался с руководителем фракции, договорённость была и решение
было принято: по четвергам до конца весенней сессии десятиминутки отменить. Но
сегодня она должна быть, и мы с Лебедевым на этом настаивали вчера, если вы
помните. Поэтому сейчас получили повестку, а выступлений нет.
Грузия – это Грузия, ну у нас кроме Грузии есть масса
вопросов, о которых нам хотелось бы сказать. Поэтому мы настаиваем на том,
чтобы десятиминутки сегодня восстановили.
Председательствующий. Надо восстановить, давайте
восстановим. Ну предлагайте тогда, раз так, нам какая разница? Давайте тогда
после, если кто настаивает. Ну в конце заседания – это...
Коллеги, у нас с вами сегодня рассмотрение
постановления по Грузии, затем отчёт Счётной палаты. Давайте подумаем, в какое
время прозвучат политические заявления от фракций? Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, ну вы поймите опять,
всё правильно говорим.
По повестке, если мы говорим о вопросе номер один –
заявление по Грузии, руководители фракций будут выступать, от фракций будут
выступать, тогда нам правильно было бы выступления по актуальным вопросам
перенести в любом случае. Пожалуйста, объединить можем.
Но, если наш коллега Коломейцев предлагает
дополнительно, значит, вы голосовать предлагаете, но мы кого-то наверняка при
голосовании обидим, поэтому лучше не обижать. Давайте мы поступим следующим
образом, все-таки первым вопросом рассмотрим вопрос, который все мы вынесли
консенсусом на рассмотрение, это тема Грузии, затем заслушаем отчет Счётной
палаты, а в конце дня мы можем заслушать выступления по актуальным вопросам
представителей фракций. Если желающие будут, мы будем исходить из того, будут
желающие от одной фракции, значит, заслушаем одного, если желающие будут от
других фракций, значит, от других, но приоритетность у нас в любом случае
должна быть, ее определяют, в том числе, политические фракции. Мы определили,
что будем первым вопросом рассматривать вопрос по Грузии.
Николай Васильевич, у вас будет возможность выступить
и по первому вопросу, выступить и по отчету Счётной палаты, и выступить еще по
текущей актуальной повестке.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается такое
предложение.
11еверов Сергей Иванович, пожалуйста.
Неверов С. И., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Я записался до того, как вы как раз сказали, я именно
это хотел сказать. Мы когда уже вчера после Совета обсуждали и то, что первым
вопросом был вынесен вопрос постановление по Грузии, у нас предполагалось на
политической пятиминутке выступление Толстого и мы связывали именно
политическое заявление как раз и с Грузией, и с участием нашей делегации в ПАСЕ
и ОБСЕ, и мы для себя приняли решение, что объединить выступления по первому
вопросу и выступления от фракций как раз вот в этой повестке. Но, если коллеги,
предлагают, мы, в принципе, не против, что в завершении пленарного заседания
выступления чтобы произошли, наше выступление оно прозвучит в самом начале в
рамках обсуждения постановления, где выступит Петр Олегович Толстой.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Носов Александр Алексеевич.
Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович!
Прошу по 18-му вопросу порядка работы – вместо
докладчика Максимовой Надежды Сергеевны выступит Носов.
Председательствующий. По вопросу 18 на Носова.
Так, уважаемые коллеги, по существу повестки. Коллега
Аксаков предлагает по 32 вопросу замена докладчика на Скриванова. Нет
возражений? Нет. Принимается.
По 18-му вопросу замена докладчика на Носова. Нет
возражений? Нет. Принимается.
И мы договорились с вами о порядке работы по
актуальной повестке с учётом того, что выступления от фракций прозвучат в конце
заседания. Нет замечаний. Хорошо.
Коллеги, с учётом принятых решений ставится порядок
работы на голосование в целом. Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 14 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8 %
Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день
принимается единогласно. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению порядка
работы на сегодняшний день.
Обсуждение вопросов повестки дня
Проекты постановлений
Государственной Думы
Дума рекомендует
правительству рассмотреть в отношении Грузии специальные экономические меры в
связи с продолжением недружественных действий – Леонид Калашников Кто не
смотрел эту мерзость и не смотрите – Жириновский Ошибки решения принимаются в кабинетах
Министр Иванов уговаривал отдать власть Саакашвили Могли убить депутатов, толпа
шла – Петр Толстой Оскорбления постоянно Церетели ОБСЕ в адрес Николая Рыжака
указал на отсутствие кворума при голосовании антироссийской резолюции Это
делают люди которые нас учили демократии Два мнения американской челяди и наше,
оно неправильно Осуждение фашизма прямо сказали пока не впишете коммунизм не
поддержим Выиграли холодную войну и могут делать все что хотят Они не знают
какую границу нарушили украинские моряки Что Россия не сторона Минских
соглашений Макака кидает в человека шкурку банана не становится человеком,
человек кидая становится обезьяна Два злобных инвалида без части территорий
Хамство с которым мы столкнулись просто так оставаться не может – Олег Нилов
Это не хамство а уголовное преступление – Андрей Синенко Будет выработаны
предложения и направлены президенту – Вячеслав Володин Все было на наших глазах
631 млн долл. переводов в Грузии за прошлый год 20% ВВП Грузии формирует Россия
Порядочность воспринимают как слабость
https://leo-mosk.livejournal.com/6499245.html
https://leo-mosk.livejournal.com/6501032.html
2. 748983-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы
Федерального Собрания РФ «О возможных дополнительных экономических мерах в
связи с антироссийскими провокациями в Грузии»
Документ внес 08.07.19 Комитет по
делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
Представил председатель комитета по
делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид
Калашников.
В заявлении отмечается, что депутаты
Государственной Думы категорически осуждают непрекращающиеся антироссийские
провокации в Грузии и отмечают, что открытые выпады радикальных сил этой страны
ведут к дальнейшей деградации российско-грузинских отношений.
В связи с продолжением
недружественных действий Государственная Дума рекомендует Правительству РФ
рассмотреть целесообразность применения в отношении Грузии специальных
экономических мер, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря
Постановление 416 0 0 12:57
Стенограмма обсуждения
У нас 2-й вопрос. О проекте постановления
Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ
«О возможных дополнительных экономических мерах в связи с антироссийскими
провокациями в Грузии».
Доклад председателя Комитета по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Леонида Ивановича Калашникова. Пожалуйста, Леонид Иванович.
Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект постановления
Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ
«О возможных дополнительных экономических мерах в связи с антироссийскими
провокациями в Грузии».
Проект постановления достаточно коротко говорит о
том, как это могло бы быть осуществлено. Хотя скажу, что закон федеральный от
30 декабря 2006 года о таких мерах, он носит несколько функций, которые можно
было бы, несколькими функциями его можно было исполнить: мы могли бы напрямую
обратиться к президенту, мы могли бы обратиться к Совету Безопасности, а он к
президенту, и правительство тоже имеет такую возможность.
Однако мы сделали это специально для того, чтобы не говорить
только о конкретных мерах, касающихся вина, воды или ещё чего-либо, постольку
поскольку товарооборот с Грузией у нас небольшой, на самом деле там около
миллиарда 400. Но при этом он в основном осуществляется с перекосом с нашей
стороны, экспортом из РФ.
Почему и для чего, собственно говоря, служит это
заявление, это постановление? Если вы заметили, мы не изменяем своему правилу
несколько лет уже. Два года как тому назад мы, Государственная Дума, в
частности, с нашей подачи, когда мы принимаем такого рода постановления,
например, о защите русского языка, в Латвии или Украине, мы всегда требуем и от
правительства, иногда президенту напрямую направляем такие меры.
Например, я для себя убедился и должен вас к этому
призвать, сегодня к этим примерам определенным, что только такие меры действуют
на наших оппонентов. И даже, вот сегодня уже вспоминали Парламентскую Ассамблею
Совета Европы, где мы недавно, наша делегация была. Не буду обольщаться, вовсе
не немцы, не французы не воспылали к нам любовью.
Два фактора, которые на них повиляли, по моему
мнению, первый фактор – это агрессивность украинских депутатов, которую они
проявляли за время нашего отсутствия. Причем эта агрессивность оголтелая,
совершенно «отмороженная», и она повлияла на наших, будем говорить, партнеров
по ПАСЕ вот именно в том, что они немножко мозги набекрень себе повернули и
посмотрели на них с другой стороны.
А другая мера, которая в основном повлияла на наших
оппонентов ПАСЕ, – это мера финансового характера, и здесь я должен сказать благодарность
в адрес председателя нашего парламента, который конкретно вынес это решение.
Потому что мы же туда давно уже не ездим, четыре года вообще-то не ездим, а
только два года, как заморозили наш финансовый взнос. Финансовый взнос – один
из самых больших, крупных, и ПАСЕ начала испытывать очень серьезное неудобство,
которое в конечном итоге, одна из этих мер, она привела, в том числе и к этому.
Мы требуем такого же рода мер и по защите наших
граждан, соотечественников и государства российского и в отношении Грузии
данным заявлением.
Этот закон, кстати говоря, надо признать, редко
применяется. И вот многие вчера, обсуждая очередной инцидент Грузии, который...
даже не инцидент, это просто такая, я бы даже не провокацией её назвал, это...
Тот, кто не смотрел это, лучше не смотрите, потому что такого рода мерзости
мало кто видел, и хотя как бы все прожили не простую жизнь.
Но при этом, чего мы хотим достигнуть это заявлением?
Некоторые говорят, вот вы подыгрываете оппозиции, вы подыгрываете ... Нет, мы
намеренно не упоминаем, например, товарную продукцию, но при этом мы требуем от
грузинской власти чёткой и ясной реакции на то, что требует от них общество.
Между прочим, если вы заметили даже по Гаврилову, общество, разделившееся
грузинское примерно пополам, сегодня общество грузинское требует от своей
власти реакции. Они сами вышли, и это не присуще грузинскому обществу, так же
как и нам – вот такого рода инциденты, которые произошли на «Рустави-2».
Я не хочу сейчас вдаваться в технику и технологию
этой провокации, мы довольно подробно говорили здесь с товарищами, кто
занимается в Государственной Думе этими вопросами, и мы предлагаем в этом
заявлении и там в том, чтобы правительство, оценив возможные меры, принять их,
обращаться с этим и к другим странам.
Украина до тех пор, пока правительство не приняло
меры санкционного характера в отношении Украины, Украина и не шевелилась. Мало
кто знает.
что мы же прекратили, например, поставку,
договорились о том, что будем прекращать туда поставку бензина и ГСМ. Быстренько
обратилась Украина к нам, чтобы мы этого не делали с 1 июля... или июня, я
забыл там. И транзит грузов мы им оставили на евразийский континент... в
евразийские, точнее, страны. Мы должны этим пользоваться активно и умело,
поскольку постольку, я говорил уже с этой трибуны, мы зачастую поставляем газ,
электроэнергию с большими скидками, в том числе и странам, которые до сих пор к
нам откровенно враждебно относятся, и к нашим соотечественникам иногда
враждебно относятся, эти акты тоже известны. К нашему языку враждебно
относятся... А наше правительство продолжает поставлять, продолжает поставлять
туда, в том числе и по льготному тарифу.
Где вы видели, чтобы США, например, или любая другая
европейская страна поставляла газ со скидками? Нет, они охотно делают это в
отношении журналистов, по НКО, в отношении студентов, в отношении разных других
гуманитарных акций. И мы должны делать то же самое. Это стоить нам будет
гораздо дешевле, в тысячи раз, мы посчитали, в тысячи раз. А мы поставляли на
Украину этот газ по этим скидкам, который оседал в карманах тех же олигархов,
они его переплавляли в металл и поставляли на Запад. Народ этого не видел.
Мы предлагаем данным заявлением жёстко среагировать
не только на конкретную акцию, этих акций, кстати, было немало. Например, дети
прошли с российским флагом 24 мая прошлого года в Батуми. После этого в Аджарии
сразу же сняли министра культуры, активно начали возмущаться официальные
власти. Дети прошли в марше с другой колонной.
Я предлагаю оценить данное заявление и постановление,
и принять его сегодня на нашем пленарном заседании. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы. Есть. Включите запись
на вопросы. Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна.
Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Прошу прощения, у меня вот какой вопрос. Поскольку
переводы денежных средств из России частными лицами коснутся наиболее
малообеспеченной категории, то есть тех, кто посылает сюда работать своих
детей, то не лучше ли нам как раз ударить по тем, кто правит? И вы сами
сказали, что у нас импорт превышает... У них экспорт превышает импорт, но это в
основном за счёт энергоносителей и нефтепродуктов.
Рассматривался ли вопрос, если уж мы объявляем
блокаду, то возможно надо было бы начинать с этого? И это бы подвигло их на
более решительные действия по отношению к оппозиции?
Калашников Л. И. Спасибо, Елена Григорьевна.
Именно поэтому мы не стали, вчера много было
выступлений по этому поводу, по каким можно было товарам пройтись, поговорить,
но именно поэтому мы не стали давать оценку конкретным направлениям в нашем
заявлении, постановлении, постольку поскольку правильно вы сказали, но не
совсем правильно точнее, у нас там нет экспорта энергоносителей большого, у нас
там есть транзит через Грузию, но в Армению в основном, по газу например, но мы
очень много поставляем туда медикаментов, например, очень много. И кто, у кого
повернется язык, например, прекратить экспорт медикаментов?
Поэтому мы в нашем заявлении и постановлении
предлагаем именно так подойти к этому вопросу, чтобы оценить достаточно
детально правительство могло эти списки, и потом уже представить их на
рассмотрение, с точки зрения рестрикции.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, от фракций желающие выступить.
От фракции КПРФ, Леонид Иванович, Вы будете
выступать? Леонид Иванович, Вы будете выступать от фракции? Нет. Уже выступили.
Фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович.
Пожалуйста.
Подготовиться фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Толстой Петр
Олегович.
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Нилов Олег Анатольевич.
Жириновский В. В. У нас на днях прошел блестящий
форум международных парламентариев всего мира. Мы благодарны всем нашим
депутатам, особенно комитету международному, ибо никогда еще в Россию не
приезжало 132 делегации по линии межпарламентских связей. И конечно, здесь
личный вклад Слуцкого Леонида Эдуардовича, который готов всю планету объехать,
и на следующем форуме будет уже 150 делегаций. Я в этом уверен. Теперь по
Грузии.
Я хочу сразу вам сказать, почему наши ошибки в
национальном вопросе за весь советский период, вот уже 102 года. Решения
принимаются в кабинетах. Нельзя в кабинетах. Вы должны жить среди этих народов.
И специалистов готовить из тех, кто жил в Грузии, в
Казахстане, в Молдавии, и поднимать их до уровня дипломатов, учёных и тех
чиновников, которые отвечают за эти страны.
Конечно, это вот теория «право нации на
самоопределение» – это губительно было при создании СССР. В работах Ленина
везде написано: право, мы должны предоставить право всем народам Российской
империи создать свои государства. Вот они и создали. И все они направлены
против России. Почему? Откройте советские учебники. Я недавно прочитал. Можете
учебник «История СССР». В каждой строчке: Россия – тюрьма народов, царские
жандармы, эксплуатация, издевательства. Мы, оказывается, над ними над всеми
издевались, а сейчас вы нам говорите: русофобия. Это со школьной скамьи вы
впитали в кровь, что такое царская Россия. Так же нельзя делать.
Теперь последний этап.
Во-первых, начало наших отношений.
Близко никакой Грузии не было около нас. Но в тысяча
семьсот... какой ещё, при царе.
Значит, 1473 год. Грузинский царь посылает посольство
к Ивану III с просьбой защиты от Турции и Персии. Это какой? XII век.
Иван Грозный отправляет отряд туда – 500 человек,
защищать.
И, наконец, 1783 год трактат заключаем. Ираклий –
грузинский царь подписал. И, как украинский Мазепа, через несколько дней сбежал
к туркам. Ну что такое? Думал, лучше будет? Получил лучше?
1801 год снова к нам ползут, на коленях просят
защитить, включить в состав. Александр I принимает решение, хотя все советники
ему говорили: «Ваше Величество, не делайте ошибку. Это обуза для нас для всех».
Но молодой царь. Они же экстремисты все, молодёжь, радикалы. Как бабушка,
приняла там кого-то из Османской империи, так и я приму, глядишь, в историю
войдёт.
Вот мы с 1801 года. Но трактат был юристами хорошо
составлен. Никакой Грузии. Тифлисская губерния и Кутаисская. Это было объявлено
всем князьям грузинским, их приравняли к русским князьям, дали все те же права.
Но слово «Грузия» исчезло, страны такой нет, есть часть Российской империи, где
проживают грузины, курды, армяне, русские, евреи, абхазы, сваны – десятки и
десятки народов. Давайте каждому дадим государство тогда там, на территории
Грузии.
В первые годы советской власти кто в первую очередь
провозглашает независимость? Грузия. В первую очередь меньшевики, скорее,
скорее, может быть, действительно рухнула страна. Но Красная армия пришла во
главе грузина Орджоникидзе, и Ленину телеграмму: «Кремль. Москва, Кремль.
Ленину. Над Тифлисом реет Красное знамя». Всё, и реяло до 1991 года.
Восстания постоянно были. Значит, 1956 год – бунтуют,
разоблачение культа личности, 1989 год – бунтуют и объявляют виновным
командующего Закавказским военным округом генерала Родионова, он из-за этого прежде
ушел из жизни, раньше срока.
Шеварднадзе появляется здесь в Москве – 1985 год. Кто
в Советском Союзе выступил против того, чтобы Шеварднадзе назначить министром
иностранных дел? Кто? Видите? Прошло 33 года, и вы не знаете, хотя тысячу раз
ЛДПР об этом говорила. Я единственный выступил. Выступил, была тема «Кадровая
политика КПСС», я сказал, неправильная кадровая политика, и Алиев, и
Шеварднадзе, вы их в Москву послали, закончится плохо. Шеварднадзе возглавил
независимую Грузию, оторвал от Советского Союза, Алиев – независимый
Азербайджан.
Хорошо, ошибки. Уже сейчас, вот недавно, лет 15
назад, 2004 год -Саакашвили рвется к власти. Кто едет отдать власть Саакашвили?
Иванов, министр иностранных дел, уговаривает Шеварднадзе, сдай власть, не надо,
не сопротивляйся. Сдали, сами породили режим Саакашвили. Тбилиси, 2004 год, кто
Аджарию сдал? Абашидзе готов был вывести Аджарию, как и Абхазию и Южную Осетию.
Опять Иванов уговаривает Абашидзе, сдай Аджарию Саакашвили.
Слушайте, что же вы делаете? Мы сами порождаем
настроения антирусские там, а потом нам по морде бьют. Депутатов ведь чуть не
убили. Вы разве не знаете, что тысячи людей шли к гостинице, где они жили? С
трудом их вывезли. Мы бы хоронили бы уже неделю назад.
Это же какой стресс, за что? Цель какая вот всей этой
провокации, уже 220 лет они с нами, это ошибка, но вот мы возьмём последние
годы. В 2006 году мы же приняли уже определённые санкции, в 2008-м приняли
санкции. Почему мы молчали, когда 10 лет, вот там с 1992 по 2008, убито 100
русских солдат? Почему молчали? Ни разу не сказали, кто эти люди. Изуродовали,
отрезали головы, грузинский спецназ врывался в Абхазию и выхватывал, мы же
молчали. Только когда они пошли уже для уничтожения Южной Осетии, мы, наконец,
начали принимать меры защиты.
Это длится много лет и одним «Боржоми» не обойтись,
мы уже у турок не покупали помидоры или ещё что-то, баклажаны. Прекратить все
экономические отношения с Грузией, прекратить поставку электроэнергии,
прекратить переводы, выявить нелегальных бизнесменов, их огромное количество.
Самая страшная теневая экономика была в Грузии, самая: все заводы днём работали
на советскую власть, вечером на частный бизнес, из того же сырья. Поэтому
плохого качества мы покупали с вами там товары, потому что сырьё-то одно для
государственной фабрики, а они экономили, а вечером уже подпольный вариант,
теневой, та же фабрика. Это вот надо понять грузин, вы должны жить среди них.
И когда вы в кабинетах или вчера один руководитель
фракции: нет, это не поссорит наши народы, дружбу народов. Слушайте, где в мире
есть дружба народов, назовите мне ещё страну, где бы лидер парламентской
фракции продолжал бы говорить про дружбу народов? Что, США и Мексика? Что,
Франция, Германия? Кто с кем дружит? Так же нельзя, нас уже по морде бьют,
будут убивать, а мы – нет, дружба народов, мы не ссоримся с грузинским народом.
А это журналисты, это разве не народ Грузии?
Так оскорбительно никто не говорил про русского царя,
про Генерального секретаря ЦК КПСС. В мире в отношении ни одного президента
подобных слов никто не сказал, русский царь уже бы направил войска туда,
Брежнев направил бы войска туда, а там они стояли, войска.
Закавказский военный округ самый сильный, он готов
Ближний Восток был зачистить весь, тишина была в Грузии, а теперь по морде
бьют. Это сами виноваты те, кто определяют политику в кабинетах, не зная, какие
народы?
Андропов же сказал вам всем: мы не знаем общества, в
котором живём. Но поскольку он знал, что надо делать, его вовремя убрали,
убрали Черненко, расчищая дорогу Горбачёву.
От Кулакова и Машерова сколько уничтожили людей,
чтобы Горбачёв пришёл к власти? Коммунисты молчали, Советский Союз, молчали
все, хоронили с цветами, на панихидах, на лафете несли – это всё для Горбачёва
расчищали. Кто делал? Наш КГБ делал это всё, потому что враги у нас сидели
везде, и Троцкий главный враг был.
Заслуга Сталина, что он уничтожил, ликвидировал его
людей везде, но параллельно уничтожили и миллионы людей, никакого отношения к
Троцкому не имели. Если бы победил Троцкий, а не Сталин, нас бы вообще уже не
было. Но и Сталин нам был не подарок, потому что революция была не нужна.
А сейчас нам готовят мусорную революцию. Вот увидите:
никакие заводы не построят и будут опять дымить все свалки, чтобы заставить
выйти.
И последнее событие в Грузии – это десакрализация власти.
Так начинали в отношении Николая II: слабый, не умеет, жена там с Распутиным,
то-то, то-то.
Вот и сейчас оскорбляют нашего президента, чтобы
вызвать у всего народа к нему отрицательное отношение, чтобы люди сказали: да не
надо нам такого президента, так сказать. Это же всё делается, всё параллельно.
Какой-то комик из Киева будет учить нас, что и как
нам нужно делать? Поэтому самые жёсткие, решительные меры и навести порядок на
всём Южном Кавказе, тогда будет победа русских там. Чтобы снова русский флаг
был и над Тбилиси, и над Киевом, иначе там будут профашистские режимы.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Толстому Петру Олеговичу,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Толстой П. О., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я
вот с Владимиром Вольфовичем согласен, что во многом мы сами виноваты в том,
что происходит и нам надо задуматься о том, каким образом нам изменить то, что
мы с вами делаем?
Заявление, которое мы сегодня рассматриваем – это, в
общем, закономерное следствие целой цепи абсолютно возмутительных событий,
которые начались с нападения на нашего коллегу Гаврилова и привели вот к этому
витку антироссийской истерии, она не только в Грузии, она и на Украине, и в
странах Балтии, и она абсолютно искусственно разжигается со стороны
англосаксонских политиков, делается это абсолютно целенаправленно.
Вы знаете, за прошедшие две недели нашим делегациям с
коллегами довелось работать на двух больших международных парламентских
ассамблеях и я должен сказать, что вот это вызывающее хамство и оскорбление в
адрес России мы слышали практически каждый день, начиная с криков британцев и
украинцев, устроивших такую коллективную истерику по поводу возвращения России
в ПАСЕ, и заканчивая вчерашним хамством Председателя Парламентской Ассамблеи
ОБСЕ господина Церетели в адрес нашего коллеги Рыжака, который просто ему
указал, что антироссийская декларация принимается в отсутствии кворума, то есть
в нарушение процедуры самой Ассамблеи.
Ну, конечно, кульминация этой такой бессильной злобы
всех этих обиженных, как бы это сказать по-парламентски, мосек, стало
выступление вот этого Габуния на телеканале «Рустави 2» с прямыми оскорблениями
президента страны и, кстати, нас с вами, ее граждан, граждан России. И оставить
эту ситуацию в стороне сейчас и по сложившейся уже традиции, о которой только
что говорил Жириновский, сказать: ну ладно, что вы, худо, бедно у нас какие-то
с ними есть отношения, ну давайте будем их поддерживать, а то никаких не будет
отношений, а нам еще вместе лобио кушать и так далее. Вот такая политика, такая
линия она и приводит к тому, что мы имеем сейчас, так думать и поступать мы с
вами граждане великой страны, мне кажется, не можем.
Вы знаете, вот когда в зоопарке, допустим, макака
кидает в посетителя через клетку шкурку от банана, она ведь не становится ни на
секунду человеком, а вот, когда человек в ответ кидает шкурку от банана в
макаку, он на короткий миг этот становится обезьяной.
Поэтому нам необходимо максимально сдержанно, чётко и
жёстко дать понять этой всей публике, что с Россией такой дворовый стиль
поведения не пройдёт и за него придётся дорого заплатить. Может, впредь они
как-то будут умнее.
Дело же, мы понимаем с вами, не в журналисте, не в
телеканале даже, вот этого жевателя галстуков, Саакашвили, дело в самой
атмосфере, в которой такое возможно и допустимо. Вот такая атмосфера на
сегодняшний день создалась в Грузии. И извиняться надо не за слова, не за тон,
не за вот эти бранные речи, извиняться надо за смысл, за риторику в адрес
России, в адрес Президента России, потому что, только благодаря нашей стране (и
Владимир Вольфович тоже об этом говорил, но это, собственно говоря, и все
знают), только благодаря нашей стране сегодня на карте мира существуют вот эти
два злобных инвалида без части своих территорий, несостоявшиеся государства
Украина и Грузия.
Да, они такие, и они будут этой злобой полыхать
долгое время, пока не поймут, что никогда эти территории к ним не вернутся, а
для людей, которые на этих территориях живут, это абсолютно очевидно. Давайте и
мы тоже это признаем.
И если украинским политикам только предстоит
извиняться за 5 лет бесчинства на Украине, то грузинские – должны это сделать
немедленно и официально.
Мы на днях с коллегами в Люксембурге сталкивались с
такими представителями вот этого канала «Рустави 2», и я вам могу сказать, что
это, в принципе, профессиональные провокаторы, они кричат, машут руками,
бросаются оскорблениями. Это к журналистике никакого отношения не имеет, так
же, как не имеют никакого отношения к парламентской дипломатии хамские выпады в
адрес России и в адрес нашей делегации со стороны другого уроженца Грузии –
Председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ господина Церетели.
Я уже говорил, что вчера была принята итоговая
декларация с антироссийскими резолюциями внутри. Но проблема была в том, что в
зале вместо 162-х депутатов Парламентской Ассамблеи, было 107 и 120 при
голосовании, то есть, просто не было кворума элементарно.
Тем не менее это происходит на наших глазах и
абсолютно безнаказанно. То есть, это считается, это делают те люди, которые нас
с вами 20 лет учили демократии.
Они говорили, да нет, вы плохие, вы не понимаете, вот
есть процедуры, вот есть те, вот есть то. Где демократия? Где процедуры? В
принципе получается два мнения сегодня в Парламентской Ассамблее ОБСЕ: есть
мнение постсоветско – такой скандинавской челяди и их американских хозяев и
наше мнение, оно неправильное по определению.
Я вам на простом примере поясню. Вот резолюция наших
с вами коллег Турова и Корниенко о недопустимости героизации нацизма, она была
провалена вот этим натовским блоковым большинством, знаете, по какой причине?
Американцы сказали прямо напрямую, все ходили вокруг да около, американец встаёт
и говорит, слушайте, пока вы сюда не впишете «коммунизм», мы не будем
поддерживать такую резолюцию. Потому что фашизм и коммунизм – это одно и то же,
и от тоталитарного наследия прошлого вам надо избавляться. Вот такой подход. И
этот подход, к сожалению, не просто навязывается, а делается это системно и
целенаправленно. А мы этого, к сожалению, не умеем. И это дискредитирует всю
ассамблею, потому что, если остановить некому, то означает, что всё дозволено.
Поэтому они выступают с лекциями о том, как они выиграли «Холодную войну» и
могут теперь делать всё, что хотят.
Конечно, жаль, что организация, которая должна
урегулировать конфликты, по сути, их порождает. И факты никто не знает. Вы
знаете, ни коллеги в Парламентской Ассамблее Совета Европы, ни в Парламентской
Ассамблее ОБСЕ (я понимаю, что все путают эти две организации, но они разные,
коллеги) не знают, какую границу нарушили украинские моряки, они не знают, что
Россия не сторона «Минских соглашений», они не дают себе труда даже в это
углубляться. Почему? Да потому что они знают, что и так пройдет, и так
большинство будет на их стороне.
А российская делегация утрется, и будет говорить о
том, как мы желаем сохранить вот эти вот организации. Нам зачем такие
организации? Какой наш национальный интерес участия в организациях, где нас вот
так вот по столу возят? Давайте тогда будем занимать активную позицию. И в этом
смысле я считаю, что поездка нашей делегации в ПАСЕ и возвращение со всеми
правами и полномочиями – это, безусловно, в каком-то смысле победа парламентской
дипломатии. Все наши коллеги, я хочу выразить благодарность, всем тем, кто
работал в Страсбурге, проявили максимум выдержки.
Потому что там тоже были провокации, там тоже люди
выстраивались с зелёнкой, и хотели вот на таком бытовом уровне. Я, честно
говоря, переживал за членов делегации, потому что 18 человек, в том числе люди
заслуженные, известные всей стране. Представляете, что бы было, если бы было
такое вот нападение физическое на членов делегации? А это было вполне возможно.
Вот такой вот уровень, такой накал, и мы с вами
должны отдавать себе отчёт, что, когда занимаясь внутренней повесткой, мы
прислушиваемся к советам коллег, которые говорят: да, нет, всё не так плохо,
всё хорошо, вы не волнуйтесь, мы тут долги спишем этим, тем, это наши друзья,
наши союзники. Союзники наши не голосуют с нами по резолюциям, им МИД не
советует, боятся.
Поэтому, мне кажется, что в этом смысле положительным
примером был вот форум, который прошёл в Москве. И я хочу поблагодарить всех
коллег, кто проявил гостеприимство, встретил делегации, провёл с ними эти дни,
и Россия подала пример того, как можно выстраивать межпарламентский диалог на
равных, уважительно, давая всем слово. И уверен, что такая форма диалога, она
будет востребована, в отличие от конфронтационных ассамблей, которые сегодня
происходят в Страсбурге и в Люксембурге.
Был только второй форум, в дальнейшем он будет
расширять свою работу. И я считаю, что эта работа может и должна быть
поддержана и организационно, и как-то информационно-аналитически подкреплена,
потому что она на годы вперёд меняет репутацию нашей страны и создаёт вокруг
нашей страны круг политиков, круг друзей России, которые понимают и разделяют,
хотя бы слышат наши аргументы, сейчас ситуация прямо противоположная.
И последнее. Я, конечно, хочу вернуться к тому, что
такое хамство, с которым мы столкнулись в ситуации с Грузией, просто так
оставить мы не можем. Не должны мы давать никому разговаривать в таком тоне,
потому что чувство стыда за соглашательскую внешнюю политику 90-х, которая была
в России, оно должно остаться в прошлом, и именно поэтому мы принимаем
сегодняшнее заявление.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция « «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Нилов
Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит предложенные
экономические меры воздействия. Но мы считаем, что это только часть должной
реакции.
Пётр Олегович, это не хамство, то, что мы, к
сожалению, не только мы, многие граждане других стран, к сожалению, многие
женщины и дети увидели с экрана главного массового канала Грузии, это
преступление. И поэтому мы считаем, что кроме экономических мер, может быть, в
первую очередь должны быть меры уголовно-правового характера.
Вот эти меры – это возбуждение уголовных дел, к
сожалению, не применялись и по отношению к этому главному, может быть,
заказчику и этой провокации Саакашвили, к этому галстукожуву, когда он, объявив
войну, убил десятки, сотни граждан стран и России, и Грузии, вверг в хаос
Грузию тогда, и не понёс никакого наказания. Да, какие-то дела по нему
возбуждены в Грузии, но его, видите ли, не выдаёт Европейский Союз, Украина,
несмотря на то, что Грузия требует его возврата для привлечения к этой ответственности
уголовной. Где уголовное дело в российской Генпрокуратуре, оно есть? Я не знаю,
пусть коллеги подскажут, оно должно быть.
То же самое по отношению к этому неофашисту, который
вышел на трибуну парламента Грузии и признался в том, что он уголовник,
преступник, фашист, который сказал: я убивал, я убиваю и буду убивать русских.
Где уголовное дело по этим статьям? Где преследование, где объявление в
международный розыск его и доставка сюда вот таких уголовников? Это то же самое
совершил преступление по 282 статье, даже немножко либерализированной нами с 1
июля, но там точно часть вторая, коллеги, поправьте меня, если я не прав, часть
вторая 282-ой «б» и «в», это в составе группы (потому что это точно была
группа) с использованием служебного положения. Вот вам уголовное дело.
Что дальше? Объявляем международный розыск. Не
выдают? Вот здесь я предлагаю поступать жестче, любым способом, извините, хоть
тушкой, хоть чучелом доставить его сюда, привлечь к суду, значит, и либо в
психушке, я как раз больше склоняюсь к тому, что место этим вот всем
фигурантам, которых только я перечислил, именно в психушке, но они должны быть
изолированы. Они не должны иметь возможности совершать эти преступления, да еще
используя государственные рычаги или рычаги медийные.
Поэтому, Вячеслав Викторович, мое предложение не
останавливаться на предложенных экономических мерах.
Почему мы в медийном поле не считаем возможным и
необходимым дать должный ответ?
Вот этот канал, телеканал «Рустави 2», давайте
посмотрим, может быть есть возможность, в том числе с помощью грузинской
диаспоры в России, взять и выкупить его в полном... С потрохами, извините, вот
этими гнилыми. Конечно, переименовать, назвать, не знаю, там, «Багратион 1».
Ведь только что вчера вы сказали о том, что 600
миллионов долларов ежегодно, ну так понимаем, как раз грузинская диаспора
отправляет из России в Грузию. Почему они молчат? Почему, я их не слышу во
всяком случае, где их реакция на то, что творится и совершается с их родной и
любимой Сакартвелой.
Именно Сакартвела должна быть, а не Джорджия или
Губания, в которую превращают вот такие деятели, которым народ Грузии почему-то
позволяет совершать эти преступления.
Поэтому, уважаемые коллеги, я считаю, что в
обязательном порядке ответ должен быть дан, но ответ должен быть дан адресно,
целево, в отношении конкретных уголовников, преступников, да? А не в отношении
всего грузинского народа.
Поэтому избирательными должны быть меры и в части как
раз ограничения переводов денежных.
Да, мы поддерживаем в основном это предложение, но
считаем, что распространять на простых граждан, которые сегодня посылают
небольшие суммы для того, чтобы их родители, родственники смогли просто
выживать в режимах вот такого государства с фашистскими какими-то такими
замашками. Мы предлагаем сохранить до 30 тысяч рублей. Я считаю, что вот такие
переводы частных лиц могут быть и должны быть оставлены. Всё остальное жёстко
ограничить до тех пор, пока не будут сделаны выводы.
Я обращаюсь, в том числе и к парламентариям
здравомыслящим грузинским, представителям прокуратуры грузинской,
премьер-министру, президенту: не извинения перед гражданами только Грузии вы
должны принести или перед телезрителями этого канала, вы оскорбили, унизили
российского президента, его родителей – ветеранов Великой Отечественной войны,
вы оскорбили огромное количество российского народа. За что?
Поэтому извинения должны быть, во-первых, перед
российским президентом и российским народом за это преступление, ещё раз. И
самое главное – преступник должен быть привлек к уголовной ответственности, а
не освобождён от должности на два месяца. Вот это ещё более наглая и циничная
реакция, конечно же, приводит к очень жёстким нашим ответным мерам.
Если этого будет мало, я уверен, не дай Бог, конечно,
если выводы не будут сделаны, мы будем рассматривать и другие меры воздействия
на власть Грузии, на преступников, совершающих эти преступления.
Ну а граждан Грузии, абсолютное большинство наших
братских действительно представителей разных народов мы призываем к тому, чтобы
и они своё веское слово высказали и потребовали справедливости.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет замечаний.
Правительства?
Синенко А. Ю., полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, в случае принятия данное заявление
будет самым оперативным образом рассмотрено в Правительстве РФ, и после
тщательного и всестороннего обсуждения с деловым сообществом, экспертным,
министерствами и ведомствами будут сформулированы соответствующие предложения о
применении специальных экономических мер и направлены Президенту РФ.
Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.
Уважаемые коллеги, приступаем к голосованию? Всё
понятно?
Я думаю, что это на наших глазах развивалась
ситуация, и действительно здесь вот наши коллеги из фракции КПРФ, «ЕДИНОЙ
РОССИИ», «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», ЛДПР оказались невольными свидетелями того, что
произошло в Грузии буквально на наших с вами глазах, когда экстремистские силы
стали раскручивать маховик русофобских настроений и делать все для того, чтобы
напряжение создать между нашими странами. Вы видите, что происходит в течение
последних дней.
Действительно, наша страна в последние несколько лет многое
сделала для того, чтобы экономика Грузии заработала. Вы возьмите, просто
вдумайтесь: мы занимаем 1 место по перечислению денежных средств с России в
Грузию (631 миллион долларов за прошлый год), 1 место, это порядка 25 процентов
всех переводов, которые поступают на территорию Грузии. Мы занимаем 1 место по
потреблению грузинского вина, воды (минеральной и газированной), мы занимаем
1-ю строчку по количеству туристов, которые едут в Грузию и там оставляют
денежные средства, создают новые рабочие места.
Такое отношение к нашей стране, к нашему народу, к
нашему президенту недопустимо. Мы с вами должны этот вопрос жестко поставить, и
если есть разумные силы на территории Грузии, они должны ценить эти отношения,
и они должны взять и объяснить тем экстремистам, которые там хотят что-то
своего, что так нельзя с нашей страной. Но если мы сами не будем себя защищать,
нас никто защищать не будет. Поэтому наша позиция, она не только оправдана, она
носит, знаете, профилактический характер, потому что действительно есть
огромное количество других возможностей для того, чтобы поставить на место тех,
кто зарвался, и кто уже не понимает, что так нельзя.
Коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей
повестки о проекте постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О возможных дополнительных экономических мерах в
связи с антироссийскими провокациями в Грузии».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование, коллеги, обращаю ваше внимание.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 06 сек.)
Проголосовало за
416 чел.
92,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
416 чел.
Не голосовало
34 чел.
7,6%
Результат: принято
416 – за, против – нет, воздержавшихся – нет. Решение
принято единогласно.
Уважаемые коллеги, поздравляю, потому что это важный
вопрос, в том числе, когда есть понимание у всех депутатов Государственной
Думы.
(Аплодисменты.)
По ведению Харитонов Николай Михайлович, фракция
КПРФ.
Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я помню,
когда Польша тоже несколько лет назад распоясалась, мы как бы скромно пытались
помягче с ними общаться. Мне кажется, я припоздал, может, со своим
предложением, на время прекратить и дипломатические отношения: посла отправить
домой и пусть разберутся. Пусть у нас нет отношений, но разорвать все
дипломатические отношения...
Председательствующий. Николай Михайлович, у нас нет с
Грузией дипотношений, посольство там отсутствует. Функции эти у нас на себя
взяла швейцарская сторона, и поэтому через Швейцарию мы осуществляем
дипломатические отношения, Николай Михайлович.
Как раз, наверное, вы правы-то в чём: вот мы воду
покупаем, вино покупаем не лучшего качества, деньги отсюда перечисляем в
огромных количествах, поддерживая родственников, близких. Бизнес, наверное,
кто-то свой поддерживает там, туристы у нас едут, рейсы открыли, всё это так,
но дипотношений нет.
А они всё это воспринимают как слабость, а
порядочность нельзя считать слабостью, по себе не надо судить других. Поэтому
вот наше решение как раз должно охладить тех, кто не думает ни о народе, ни об
экономике, потому что если всё это суммировать – порядка 20 процентов
внутреннего валового продукта Грузии, задумайтесь, формирует Россия, кормим.
Новая миссия СП
содействие справедливому ответственному государственному управлению Регионы не
справятся с обязательствами Высокие затраты на содержание контрактной системы и
закупки – Алексей Кудрин отчитался в Думе по работе Счетной палаты в 2018 году
– Андрей Макаров Не хотелось бы с новой миссией утратить наработки прозрачность
отсутствие политизированности Чтобы СП не превращалась в НИИ Больше согласен с
Кудриным чем с Глазьевым – Валентин Шурчанов Восстановить Рабкрин – Ольга
Савастьянова Из года в год одни и те же системные нарушения- Раиса Кармазина
Незавершенка более 4 трлн – Борис Чернышов Контрольные цифры приема не соответствуют
рынку труда – Олег Нилов Штрафы в частный карман мимо бюджета – Сергей
Катасонов Предписания СП выполнено половина – Валерий Гартунг Экономика не
растет Доходы граждан не растут – принято постановление
https://leo-mosk.livejournal.com/6501180.html
https://leo-mosk.livejournal.com/6501475.html
https://leo-mosk.livejournal.com/6505617.html
3. Об отчете о работе Счетной палаты
РФ в 2018 году
Представил председатель Счетной
палаты Алексей Кудрин.
Председатель комитета по контролю и
Регламенту Ольга Савастьянова.
Предлагается принять к сведению
отчет о работе Счетной палаты РФ (СП РФ) в 2018 году.
В 2018 году СП РФ уделяла повышенное
внимание, в т.ч.: системному мониторингу реализации Указа Президента РФ от
07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на
период до 2024 года»; контролю за исполнением указов Президента РФ от 7 мая
2012 года; оценке хода реализации национальных и федеральных проектов; контролю
за реализацией государственных программ РФ.
В 2018 году СП РФ проведено 419
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в 2017 году – 319
мероприятие), из них 278 контрольных, 67 экспертно-аналитических мероприятий и
74 иных мероприятий, которыми было охвачено 10 789 объектов во всех субъектах
РФ (в 2017 году – 4 138 объектов).
По поручениям, обращениям и запросам
проведено 78 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них на
основании поручений и обращений Президента РФ – 15, постановлений и поручений
СФ, обращений и запросов комитетов, комиссий и членов СФ – 10, постановлений и
поручений ГД, обращений и запросов комитетов, комиссий и депутатов ГД – 54
мероприятий, обращений органов прокуратуры, правоохранительных органов и
органов государственной безопасности – 4 (в 2017 году – 17, 16, 32 и 14
мероприятий, соответственно).
В результате проведенных в 2018 году
СП РФ контрольных мероприятий выявлено 9 235нарушений (в 2017 году – 6 455).
Общая сумма выявленных нарушений в ходе осуществления внешнего государственного
аудита (контроля) составила 772,7 млрд руб. (в 2,4 раза меньше, чем в 2017 году
(1 865,6 млрд руб.)), в т.ч.: – при формировании и исполнении бюджетов – 268,2
млрд руб.; – при ведении бухгалтерского учета, составления и представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности – 95,0 млрд руб.; – при осуществлении
государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юр. лиц –
294,6 млрд. руб.; – неэффективное использование федеральных и иных ресурсов –
70,7 млрд. руб.; – при иных нарушениях – 44,2 млрд руб. Объем бюджетных средств
с признаками нецелевого использования составил 1,9 млрд руб. (в 2017 году – 4,7
млрд руб.).
СП РФ обеспечен возврат в бюджеты
всех уровней бюджетной системы РФ и бюджет Союзного государства 7 555,8 млрд
руб. (в 2017 года – 19,2 млрд руб.).
По результатам контрольной деятельности
в правоохранительные органы и органы гос. безопасности направлено 44 материала
и в Генеральную прокуратуру РФ – 76 материалов. Органами прокуратуры по
результатам надзорных мероприятий, проведенных по материалам контрольных
проверок СП РФ, в следственные органы для решения вопроса об уголовном
преследовании направлен 70 материалов, по результатам рассмотрения которых
следователями возбуждено 16 уголовных дел. Ущерб, возмещенный государству
мерами прокурорского реагирования – 42,0 млн руб. СП РФ выявлено 81
административное правонарушение (в 2017 году – 389). К административной
ответственности привлечено 41 лицо, общая сумма наложенных штрафов составила
85,1 млн руб. (в 2017 году – 23,2 млн руб.). Общее количество направленных в
2018 году представлений и предписаний составило 436 (в 2017 году – 437), в т.ч.
408 представлений и 28 предписаний, из них не исполнены в срок 53 представления
и 1 предписание.
737988-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила постановление «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2018
году»
Документ внес 24.06.19 Комитет по
контролю и Регламенту; новая редакция от 05.07.19.
Представила председатель комитета по
контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.
Проектом постановления предлагается:
Рекомендовать Счетной палате РФ:
- по результатам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий направлять в Государственную Думу в составе
отчетов и заключений СП РФ информацию, в т.ч. обобщенную: по вопросам,
требующим законодательного регулирования на федеральном уровне и уровне
субъектов РФ; о причинах нарушений, допущенных в деятельности объектов аудита
(контроля); о предложениях по повышению эффективности работы объектов аудита
(контроля) при осуществлении внутреннего финансового аудита в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса РФ и усилению мер ответственности должностных
лиц объектов аудита (контроля);
- направлять в Государственную Думу
информацию о результатах мониторинга национальных и федеральных проектов,
государственных программ, в т.ч. с учетом: оценки достаточности бюджетных
средств, предусмотренных на их реализацию, а также эффективности их
использования на федеральном уровне и уровне субъектов РФ; выявленных
нарушений, которые носят системный, в т.ч повторный, характер, включая анализ
факторов, влияющих на их динамику.
2. Комитету по контролю и Регламенту
совместно с СП РФ в целях повышения эффективности взаимодействия СП РФ и ГД в
рамках парламентского контроля проработать предложения по совершенствованию
законодательства и практики в сфере внешнего государственного аудита
(контроля).
Постановление 396 0 0 14:39
Стенограмма обсуждения
Переходим к 3-му вопросу нашей повестки. «Об отчете о
работе Счётной палаты РФ в 2018 году». Доклад сделает Председатель Счётной
палаты РФ Алексей Леонидович Кудрин.
У нас, уважаемые коллеги, с вами специально принятая
процедура для обсуждения отчёта о работе Счётной палаты: время доклада двадцать
минут, содоклад представителя Комитета по контролю и Регламенту – до десяти
минут, ответы председателя Счётной палаты, выступления представителей фракций в
Государственной Думе – до семи минут, общая продолжительность -порядка около
двух часов. Время отводится на рассмотрение отчёта о работе Счётной палаты.
Пожалуйста, слово предоставляется Алексею Леонидовичу
Кудрину. Пожалуйста, Алексей Леонидович.
Кудрин А. Л., председатель Счётной палаты РФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы, сегодня я представляю отчёт о работе Счётной палаты за
2018 год.
В прошлом году был избран президент и он установил
новые цели развития страны, соответственно, и Счётная палата своей главной
задачей определила мониторинг выполнения стратегических целей, то есть
национальных целей и национальных проектов с целью обеспечения содействия их
эффективному достижению. Это повлияло на работу нашей Счётной палаты, мы
приняли новую стратегию Счётной палаты, которой обозначили нашу миссию
содействовать справедливому, ответственному государственному управлению, как
необходимому условию устойчивого развития российского общества и достойной
жизни человека. То есть мы должны смотреть за эффективностью институтов
государственного управления и соответственно выполнением национальных проектов
и государственных программ.
Мы сформулировали четыре главных задачи стратегии.
Первая. Дать объективную информацию и анализ основных
тенденций, происходящего в стране, наша роль не только критиковать, не только
схватить за руку, что, безусловно, контрольный орган должен периодически
делать, но и предложить конкретные решения, которые могут помочь в
совершенствовании ситуации.
Вторая задача. Это развитие стратегического аудита,
главной целью высших органов аудита, уже и мировой тренд, является достижение
национальных целей и выполнение стратегических документов страны.
Третья задача. Это содействие публичности,
открытости, подотчетности процессов и принятие государственных решений, здесь у
нас еще много, что нужно сделать и это касается и открытости полноты данных для
принятия решений, максимизация обратной связи с обществом, общественного контроля.
Ну и в частности, мы уже публикуем наши результаты
проверок и за первые полгода этого года мы опубликовали 61 отчет, а за весь
прошлый год 67, то есть мы уже идем в 2 раза с большим объемом, то есть, по
сути, вдвое активнее стали публичные.
Мы провели анализ качества информационных систем
ведомств, который показал, что они пока достаточно слабые. На основе этих
информационных систем не всегда можно принимать управленческие решения,
недостаточна актуализация данных и полнота.
Кроме того, мы опубликовали доклад «Открытость
государства», он был презентован на Петербургском экономическом форуме и вызвал
бурную дискуссию, мы даже объявили, точнее опубликовали рейтинг открытости
министерств и ведомств.
Мы даже провели несколько тестовых обращений в
министерства и ведомства от имени граждан, и определили, как часто и как быстро
отвечают на запросы граждан министерства и ведомства.
Наконец, четвёртая задача – развитие среды
добросовестности и борьба с коррупцией.
Ну это задача деликатная, и мы продолжаем, как и
раньше, над ней работать, совершенствуя свои методы.
Буквально па прошлой неделе подписали новое
соглашение с Генпрокуратурой о более тесном сотрудничестве. Благодаря
Государственной Думе мы уточнили закон о Счётной палате, получили новые
полномочия, это позволит нам эффективней работать по ряду направлений, в том
числе анализировать «дочки» государственных корпораций.
Мы запланировали в ближайшие 6 лет проведение
регулярного мониторинга достижений национальных целей и национальных проектов.
У нас появился новый аудитор в сфере стратегического аудита и соответствующий
департамент.
Первая информационная панель по достижению
национальной цели мы в феврале уже вывесили на нашем сайте. Каждый из вас вот
только вспомнил какую-то, вам нужно вспомнить цифру по нацпроекту, вы можете
зайти на наш сайт, сразу попадаете на нашу панель и получаете исчерпывающую
информацию, включая последние значения этих показателей на последнюю дату.
Таким образом, мы продолжаем выполнение наших задач,
и, как я сказал, с учётом мониторинга национальных целей и национальных
проектов.
Мы также меняем показатели своей эффективности
работы. Я говорил, что в случае положительной работы у нас не всегда должно
расти количество нарушений, вообще, профилактическая работа на первом месте.
Поэтому наша задача вырабатывать те нормативные решения и совершенствовать
нормативные акты, чтобы уменьшать количество нарушений.
Нужно больше времени уделять профилактике. В 2018
году палатой проведено 419 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
которыми были охвачены более 10 тысяч объектов. Мы выявили нарушений на 772
миллиарда рублей. Это результат изменений в нормативных актах и приказах
Минфина, имеется в виду, у нас идёт сокращение нарушений, потому что теперь по
новым правилам все нарушения, найденные в результате проверки, касающейся
бухгалтерского учёта, уточнение достоверности и внесенные в период проверки мы
не учитываем как нарушения.
И наконец, конечно, в 2018 году, напомню, у нас не
было такой ситуации, как с Роскосмосом в 2017 году, где более 800 миллиардов
сразу было записано в размер нарушения. Поэтому я думаю, что то, что у нас
сейчас поменьше нарушений, это даже положительно.
Отмечу, что 38 процентов выявленных нарушений – это
нарушения в сфере государственных и муниципальных закупок. В стоимостном
выражении это почти 300 миллиардов рублей. В предыдущем году это было 118
миллиардов рублей. Мы здесь стали больше выявлять вот этих нарушений процедур
закупок. Но вообще я считаю, что в закупках у нас сегодня одна из самых главных
проблем, и мы ещё не до конца научились предотвращать эти нарушения и
профилактировать.
По результатам проверок в федеральный бюджет
возвращено 7,3 миллиарда рублей. Напомню, что рекордная в прошлом году сумма
была в 15 миллиардов, но в основном за счет одного получателя бюджетных
средств, Волгоградской области, которая вернула в бюджет 13 миллиардов. Обращу
внимание, что мы теперь осторожнее относимся к такому возврату из субъектов РФ.
Считаю, что лучше наказывать чиновников, чем наказывать весь регион.
В 2018 году Счетной палатой было направлено 408
представлений и 28 предписаний. Представлений стало больше, выросла доля их
выполнения в срок, поэтому снизилось количество предписаний. Инспекторами было
возбуждено 81 дело об административных нарушениях, привлечено к ответственности
41 ответственное лицо, взыскано более 85 миллионов штрафов.
Мы также зафиксировали 492 факта дисциплинарной
ответственности, 21 человек был уволен. В правоохранительные органы направлено
120 материалов, это и в прокуратуру, и в следственные органы. По ним
прокуратурой было внесено 99 предписаний соответствующим органам. По итогам
проверок открыто 40 уголовных дел, это больше, чем годом раньше. По итогам
рассмотрения наших представлений и предписаний принято 358 нормативно-правовых
актов, точнее изменены с учетом наших рекомендаций, в том числе три федеральных
закона, 34 акта правительства.
Если говорить о конкретных проверках, то я напомню,
прежде всего, проверку незавершённого строительства в Северо-Кавказском
федеральном округе, мы установили более 4 тысяч объектов незавершённого
строительства с вложением больше 100 миллиардов рублей, которые простаивают.
Причем строительство 1 тысячи 178 объектов было начато более 8 лет назад.
Я хочу обратить внимание, что теперь мы в этом году
по всей стране проводим анализ ситуации с незавершённым строительством, и это
станет одним из приоритетов. Вы можете на нашем сайте найти информационную
панель незавершённого строительства во всех ГРБС и субъектах РФ. И вы сразу
увидите, даже у соседних субъектов РФ очень большая разница в объёме
незавершенного строительства.
Вообще, мы считаем, что нужно усилить ответственность
за остановку объекта и, по сути, омертвление и потерю тех средств, которые на
него тратились.
Наша проверка уже вызвала необходимые шаги, в том
числе руководителей Северо-Кавказского региона республик.
Следующая проверка, отмечу, это проверка системы 112.
На момент завершения в 73 регионах система 112 полностью не была развернута, а
в 17 регионах она не позволяла передавать экстренные вызовы: 01, 02, 03
автоматически и так далее.
Мы здесь тоже вскрыли большие недостатки,
правительство получило... Президент дал поручения по результатам этой проверки,
правительство сейчас дорабатывает эту систему.
Или, например, такая тема как обеспечение жильём
детей-сирот. Сегодня 168 тысяч совершеннолетних сирот имеют право на жильё, но
не получили его. Я ещё раз назову: 168 тысяч детей не получили вовремя жильё,
причём ожидание превышает 10 и больше лет. По сути это стал наш новый не
финансированный мандат, за который несём ответственность все вместе, потому что
не только субъекты, у субъектов не всегда хватает ресурсов на это, к сожалению,
ситуация плачевная, многие решения теперь только по... можно получить жильё только
по решению судов, по сути, это меняет очерёдность получения.
И сегодня нужны системные меры. Такие меры мы
предложили правительству совместно разработать и уже не раз встречались.
Ещё горящая тема – это экология. Мы проводим
проверки, связанные с состоянием лесов, природоохранных территорий, по проблеме
твёрдых бытовых отходов. Ну, проблемы здесь известны. Мы открыли «горячую»
линию в Счётной палате по анализу и состоянию экологии, по которой к нам
обращаются граждане и фиксируют соответствующие проблемы. И только за неделю
работы поступило больше 2 тысяч обращений. В лидерах пока обращения Московской
и Челябинской области. Но мы смотрим на состав этих обращений и проблемы, и
соответственно, будем готовить соответствующие предложения по проверкам и анализу
тех проблем, которые существуют.
Мы за год провели 1188 заключений и экспертиз на
законодательные и нормативные акты. Особо хотим обратить внимание на практику,
когда при внесении законопроекта расходы оцениваются, по сути, в ноль рублей,
ну, допустим, я говорю о финансово-экономических обоснованиях, где у 75
процентов законопроектов, внесённых в Думу в 2018-2019 годах, в
финансово-экономическом обосновании стояло две строчки – не предусматривает
дополнительных бюджетных средств. Ещё в 20 процентах случаев оно проводится в
общем виде, без подробных расчётов. Только в 5 процентах
финансово-экономические обоснования законопроектов имеют серьёзное обоснование.
Так вот, зачастую потом только, уже после принятия в
первом чтении, выясняется, какие реальные расходы несёт законопроект, как
правило, это уже второе чтение. Поэтому мы считаем, что нужно здесь
усовершенствовать или совершенствовать обоснования. Также большую
ответственность возлагать за некачественную подготовку законопроектов.
Отмечу, что в прошлом году мы провели 54 мероприятия
по запросам Государственной Думы и комитетов Государственной Думы, 10 по
запросам Совета Федерации, 15 на основании поручений и обращений президента, 4
по запросам правоохранительных органов. Мы плотно работаем с Думой, как вы
видите, по этим цифрам. Мы готовы расширять сотрудничество.
Мы провели интервью с целым рядом руководителей
аппаратов комитетов, отдельных депутатов, мы анализировали какие форматы
документов как лучше подавать в какой подробности.
Среди тех предложений, которые мы получили, в том
числе улучшить архивирование всех наших материалов за предыдущий год, создать
навигатор по нашим материалам, позволить обобщать некоторые материалы схожих
проверок и сопоставлять данные за несколько лет.
Мы соответственно проведем эту работу, и это даст
новый инструмент в руки депутатов.
Уважаемые депутаты, ключевой задачей на ближайшие
годы является работа по достижению национальных целей и выполнению нацпроектов.
Мы видим, что как непросто начинается этот процесс,
мы уже отмечали сложности управления этой системы нацпроектов.
Напомню, что государственные программы, в которые
включены федеральные проекты, не так пока эффективны, и нам нужно говорить
также о повышении эффективности государственных программ, через которые они реализуются.
Мы посвятим этому особое внимание в этом и следующем году.
И конечно, я бы особо обратил внимание на
региональный аспект выполнения национальных проектов.
На совете по стратегическому развитию 8 мая Счетная
палата заявила целый ряд вопросов, которые требуют внимания, в том числе и
вопрос об уменьшении тех ресурсов, которыми самостоятельно субъект имеет право
пользоваться в ходе реализации национальных проектов.
С одной стороны межбюджетные трансферты выросли на 14
процентов, с Другой стороны сократились дотации на сбалансированность. Прежде
всего, существенное снижение на 44,9 процента дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности.
Получилось у регионов уменьшились ресурсы, которыми
он сам собственно распоряжается. То есть увеличились связанные субсидии.
Ну конечно, такое уменьшение самостоятельности мешает
гибкости работы субъектов, и в общем, не всегда приводит к эффективности, а
даже иногда к искажению мотиваций и стимулов.
Еще обращу внимание на, помните, один процент на
прибыль, соответственно, был централизован, и тогда централизация предполагала,
что этот один процент будет передан всем регионам в соответствующем порядке.
Но на этот год в бюджете даже не запланировано его
перераспределение в полном объёме.
Соответственно, мы обратились... мы озвучили это на
совете у президента. Сейчас дано поручение. И вот уже в поправках
дополнительные расходы при досчёте этого 1 процента были учтены.
Мы уже проводили пять контрольных мероприятий по
анализу национальных проектов. И соответствующие материалы и справки есть у нас
на сайте и направляются... сейчас по мере готовности направляются в
Государственную Думу.
Ну вот в отношении некоторых проектов, конечно,
выполнение регионами своих обязательств пока, на наш взгляд, проблематично.
Мы вот сегодня видим, что около 40-50 соглашений с
федеральными органами исполнительной власти требуется от каждого субъекта по
исполнению соответствующих национальных проектов. Это больше 4 тысяч соглашений
сейчас с регионами заключают федеральные органы исполнительной власти.
Пока, кстати, в электронном бюджете нам не удаётся
полностью видеть всю эту картину, мы её стараемся также вручную анализировать.
И мы видим, что зачастую субъекты берут обязательства в рамках таких соглашений
несколько непосильные для них. Нам требуется очень внимательно смотреть на этот
региональный аспект.
Вот в рамках анализа нацпроекта «Жильё и городская
среда» нами был проведён опрос реальной потребности регионов как в жилье, так и
в ресурсах на их реализацию. Лишь 11 процентов регионов считает возможным
достижение установленных целей, 15 процентов считает значение показателей
недостижимыми, 38 – отмечают риски недостижения. Поэтому нам нужно ещё
работать.
Я сразу хочу оговориться, мы не говорим, что эти цели
недостижимы, мы говорим о том, что нам нужно предусмотреть те меры, которые бы
обеспечили в конечном счёте достижения.
В завершение скажу об особой работе Счётной палаты с
контрольно-счётными органами субъектов РФ.
Ещё по предложению предыдущего Председателя Счётной
палаты Голиковой Татьяны Алексеевны мы обратились в субъекты РФ, которые в лице
Законодательных Собраний дали согласие на анализ и оценку деятельности
контрольно-счетных органов, включая от вопросов нормативного регулирования
работы КСО на местах до конкретных результатов.
Я сегодня вкратце озвучу результаты, потому что это
то, что субъектам уже требуется, и то, что им уже помогает. И я хочу сразу
сказать, что по 40 субъектам мы подвели... по 45 субъектам РФ подвели итог. Как
правило, на заседании коллегии были или заместитель председателя ЗакСа, или
председатель. Большинство предложений уже наших реализуются.
Например, закон о стратегическом планировании относит
контрольно-счетные органы к участникам стратегического планирования. При этом
законодательно ни в одном из 45 регионов не предусмотрено это в местных
законах. Более чем в 23 регионах из 45 контрольно-счетные органы не могут
реализовать в полной мере свои полномочия по экспертизе государственных
программ, то есть в половине проанализированных регионы не анализируют
региональные государственные программы.
Соответственно, важным является доступ
контрольно-счетных органов к информационным ресурсам регионов. Мы в том числе
подготовили соответствующие предложения, в том числе в закон номер 6, который
регулирует деятельность КСО. Речь идет об информационных системах по
планированию, исполнению региональных бюджетов, учету имущества, планированию
расходов на закупки и так далее.
На наш доклад... Наш анализ показал, что из 45 только
в 19 субъектах КСО имел нормальный доступ к соответствующим информационным
ресурсам. Сейчас наши рекомендации исполняются и в других субъектах. В принципе
регионы готовы обеспечить соответствующими ресурсами и информационными.
И завершая, завершу, скажу, что мы целый ряд вот этих
наших материалов по мониторингу национальных проектов проводим совместно с КСО.
Например, малое и среднее предпринимательство, участвует 85-й КСО. Мы продолжим
эту работу. Подытоживая, хочу сказать, что мы имеем неплохие результаты, но мы
настраиваем нашу Счётную палату на работу с более современными методами работы
и проводим цифровизацию наших методов аудита. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.
Содоклад Ольги Викторовны Савастьяновой, пожалуйста.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту на основе представленного
отчёта Счётной палаты РФ оценки и практики, анализа тех материалов, которые
были представлены в комитет профильными комитетами Государственной Думы и
расширенного заседания Комитета по контролю и Регламенту с участием
представителей фракций, профильных комитетов Государственной Думы, экспертным сообществом,
подготовил своё заключение, которое у нас имеется. Мне бы хотелось в своём
выступлении сделать несколько комментариев.
Первое. За прошедший период Счётная палата РФ
разработала новую стратегию, об этом Алексей Леонидович очень подробно в своём
выступлении на этом остановился. Совершенствуются принципы и подходы,
ориентированные на развитие открытости, прозрачности, развитие взаимодействия с
экспертным сообществом, контрольными счётными палатами субъектов РФ, с
гражданскими институтами.
Мы видим, что и активно используются современные
цифровые и информационные технологии, которые позволяют информацию сделать
более доступной, более эффективной для работы, потому что она системна и в
соответствии с классификатором представляется. Есть отдельная информационная
платформа, связана с мониторингом национальных проектов, принятых
правительством.
И под данные задачи заявленные реформирована
структура Счётной палаты, созданы новые департаменты: по стратегическому
аудиту, развитию, информационных трансформаций, развитию человеческого
капитала.
Ведётся очень большая работа по совершенствованию
профессиональных компетенций кадров Счётной палаты, и как итог, мы сегодня
можем сказать, что одним из приоритетов Счётной палаты ключевым и базовым
является развитие стратегического аудита, ведётся большая системная работа по
тому, чтобы выявлять системные проблемы и предлагать инструменты и механизмы,
которые позволяли эти системные проблемы решать.
Мы видим, что значительно увеличилось количество
контрольных, экспертно-аналитических мероприятии.
Практически в 2 раза увеличилось количество
мероприятий, которые носят завершённый характер. В 1,6 раза увеличилось
количество представлений, которые исполняются в срок, практически в 2,5 раза
уменьшилось количество тех представлений, которые не исполнялись. Ну и Алексей
Леонидович привёл эту цифру: 21 должностное лицо в результате проведённых
мероприятий и выявленных нарушений лишились своей работы.
При этом мы видим, что уменьшилось количество
правовых экспертиз и принятие и изменение нормативно-правовых актов по итогам
проведённых проверок.
В 2,4 раза уменьшилась сумма выявленных нарушений, в
2,5 раза возврат в бюджет, в 2 раза уменьшилось количество представлений
Генеральной прокуратуры по устранению нарушений, практически в 5 раз
уменьшилось количество рассмотрения дел судами об административных
правонарушениях, по итогам проведённых проверок. И, в общем-то, вот эти факты
можно далее продолжать.
Ну вот здесь необходимо задать вопрос, а это хорошо
или плохо, это положительный результат или это проблемный результат? К великому
сожалению, ни я, ни наш комитет, мы на этот вопрос сегодня ответить не можем,
потому что один из вопросов, который нам бы хотелось поднять и отметить, что на
сегодняшний день и в отчёте, и в доступных нам материалах взаимосвязи между
количественными и цифровыми показателями и эффективностью результатов,
проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, мы на
сегодняшний день, к сожалению, не видим.
В соответствии с этим мы предлагаем вернуться к стандарту
и проводимых организуемых мероприятий, и подготовке к отчёту Счётной палаты с
тем, чтобы такие показатели были предусмотрены и на основании их можно было бы
давать объективную оценку эффективности результатов проводимых мероприятий.
Второе. И Алексей Леонидович, я и, мы уже второй раз
на трибуне Государственной Думы по итогам отчёта Счётной палаты, и мне хотелось
бы особое внимание обратить на такую тревожную тенденцию, небезобидную для
наших граждан, что мы постоянно выявляем одни и те же непростые системные
проблемы. Системные проблемы, связанные с планированием стратегическим, с
разработкой и реализацией государственных программ, с разработкой и реализацией
федеральных адресных инвестиционных программ, с вопросами, связанными с
управлением имуществом, лесными, земельными ресурсами, вопросами, связанными с
администрированием доходов и прогнозированием риска, вопросы, связанные с
межбюджетными отношениями, вопросами, связанными с государственными закупками.
Вот здесь очень серьезные проблемы и в тех нарушениях,
которые выявила Счётная палата, мы видим, что порядка 40 процентов этих
нарушений они связаны с формированием и исполнением бюджета, порядка 28
процентов это нарушения, связанные с госзакупками и порядка 12 процентов это те
нарушения, которые связаны с бухгалтерским учетом. И мы видим, что в ходе
проведенных мероприятий палатой выявляются проблемы, но мы не видим причины
этих проблем и, если эти причины не выявляются, не анализируются, не
называются, работа по ним не ведется и соответственно мы не видим того
результата, который бы мы на сегодняшний день хотели видеть.
В связи с этим мы предлагаем.
Первое. Провести такую работу по анализу этих причин
и с разработкой предложений по их решению.
Второе. Мы считаем, что эту работу нужно проводить
совместно с Государственной Думой, более активно использовать площадку
Государственной Думы.
И третье. Предусмотреть вопросы усиления
ответственности высших должных лиц, объектов контроля за нарушения бюджетного законодательства
как в части расходования бюджетных средств, как в части бухгалтерского учета,
как в части управления имуществом.
Поэтому на основании этой работы комитетом внесены
предложения в проект постановления Государственной Думы, где мы предусмотрели
те инициативы, высказанные непосредственно профильными комитетами и также
предлагаем провести донастройку то, что касается и правовых положений, и
практики, которые позволяли бы более эффективно выстраивать работу, связанную с
теми задачами, которые поставлены перед палатой в соответствии с федеральным
законом.
Пользуясь сегодняшней ситуацией, хотела бы
поблагодарить весь коллектив Счётной палаты РФ за проводимую серьёзную большую
и профессиональную работу, за умение быть открытыми к инициативам Государственной
Думы, за умение и способность ставить достаточно большие амбициозные задачи. И
постановка этих амбициозных задач, тот результат, который на сегодняшний день
мы имеем, и тот потенциал, он, конечно, позволяет эти вопросы рассматривать в
развитии, и рассматривать в развитии те требования, которые мы могли бы
предъявлять.
И я надеюсь, что в ходе тех выступлений, которые
сегодня прозвучат и в вопросах, мы доработаем этот проект, и в рамках комитета
постараемся совместно со Счётной палатой эти вопросы отработать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к вопросам. Арефьев Николай
Васильевич, пожалуйста.
Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо. Вопрос Алексею
Леонидовичу.
Алексей Леонидович, вот сегодня главная тема «Национальные
проекты», на которые граждане возлагают большие надежды, однако их исполнение
оставляет желать лучшего.
Контролирует ли Счётная палата выполнение
национальных проектов, и в чём причина их неудовлетворительного выполнения?
И что означает ваше высказывание, что надо менять
идеологию национальных проектов, которое прошло по средствам массовой
информации? Спасибо.
Председательствующий. Алексей Леонидович, если
удобно, можно пройти на центральную трибуну, наверняка, все вопросы к вам. Как
удобней. Кудрин А. Л. Да мне отсюда удобно. Председательствующий. Ну,
пожалуйста. Кудрин А. Л. Может, мои коллеги что-то подскажут.
Счётная палата среди своих основных задач определила
мониторинг национальных целей и национальных проектов.
И я напомню, что национальные проекты начали работать
какие-то с октября, какие-то с 1 января. Сейчас, конечно, ещё вносятся
уточнения в некоторые составы национальных проектов, в том числе с учётом того,
что они доводятся до субъектов РФ и уточняются программы их выполнения.
Поэтому сейчас некоторые расходы на старте были
заторможены или задержаны, в том числе и по инвестиционным проектам, прежде
всего.
Но уже к середине года мы видим, мы последние данные
имеем где-то на 1 июня, по-моему, мы видим, что процент выполнения расходов по
национальным проектам догоняет общий процент выполнения по всем расходам
федерального бюджета. Пока ещё чуть-чуть отстаёт, но, в общем, предполагаем,
что темп набирается с учетом начала их работы, и в течение года не будет
больших, мне кажется, вопросов.
В части изменения идеологии, здесь известны несколько
вопросов, которые я ставлю постоянно. Это дополнительная оценка обязательств
субъектов РФ и большая самостоятельность субъектов РФ в их выполнении. Как я
уже в своём докладе сказал, здесь идёт уменьшение пока самостоятельности в ходе
формирования и доведения национальных проектов до регионов.
Среди других вопросов это больший акцент, на мой
взгляд, требовался в национальных проектах на вопросы человеческого капитала и
поддержки образования и здравоохранения. Доля расходов ВВП на эти цели не
изменилась по сравнению с предыдущими годами – здесь хотелось бы некоторого
увеличения, в том числе, задачи там более такие, требующие больших ресурсов.
Вот примерно характер тех вопросов, которые я
высказывал, в том числе, и на совещаниях у президента, и публично. И я думаю,
что по мере выполнения национальных проектов, некоторые из них, из этих
замечаний, могут быть использованы в дальнейшей работе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пайкин Борис Романович. Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Леонидович, ну я в продолжение
вопроса, который коллега здесь задал. Существующая часть нацпроектов,
необходимых для выполнения «майских» указов президента, должны будут в основном
выполнять регионы, и на их полномочия приходится почти 5 триллионов за шесть
лет из 25-и с лишним триллионов.
И в основном эти расходы должны будут быть
профинансированы за счет трансфертов.
Вот отдельные руководители в регионах говорят о том,
что денежные средства в большинстве своём доходят до субъектов во втором-третьем
кварталах, соответственно, дальше идут установленные законом сроки на
проведение тендеров и процедур, и в итоге мы получаем, что не всегда эффективно
удаётся, во-первых, эти денежные средства освоить; во-вторых, получить те
результаты, которые мы планируем.
Вот всё-таки не считаете ли вы, что к 2024 году при
таком исполнении могут все эти нацпроекты могут быть провалены?
Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.
Я обратил внимание в своём докладе, что, по сути,
каждый регион должен заключить от 40 до 50 соглашений о выполнении национальных
проектов на своей территории и утвердить региональный проекты в составе
государственных программ субъектов РФ. Сейчас эта работа только-только
завершена, но мы даже ещё не видим... не полностью в системах мониторинга, в электронном
бюджете всех этих соглашений и всех показателей, которые на себя взяли субъекты
РФ.
Вместе с тем, вот эта программа, точнее, кампания по
заключению соглашений, завершена. Это, конечно, оттянуло начало работы,
особенно по тем проектам и объектам, которые требуют тендера, тендера и
госзакупок, инвестиционных проектов. Мы видим заторможение или замедление на
периоде начала этих проектов, но, повторяю, ещё раз повторюсь, я надеюсь, что к
концу года ситуация выправится.
Поэтому скорее она по другим годам меня не так
беспокоит, я думаю, здесь правительство всё это видит, соответствующие
поручения и президентом, и правительством даны, но, конечно, достаточность
средств, сопоставимость целей федерального и субъектового уровня, достаточность
ресурсов субъектов – вот это пока больше меня беспокоит, чем сроки доведения,
выполнения федеральных ресурсов. Вот над этим придётся ещё, видимо, работать, и
мы не видим полную картину. Спасибо.
Председательствующий. Гетта Антон Александрович,
пожалуйста.
Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Алексей Леонидович, вы отмечаете значительные
нарушения, количество нарушений в системе государственных и муниципальных
закупок.
Мы в Государственной Думе тоже по поручению
Председателя создали рабочую группу, которая уже приняла соответствующий закон
71, и с 1 июля там много норм вступило в силу, которые высоко сейчас уже
оценены как упрощение и сокращение сроков в регионах. Мы вернулись с
региональной недели, и об этом слышали.
Как вы считаете, как вы оцениваете, как Счётная
палата оценивает нормы 44 и 223 федеральных законов, и что вы предлагаете,
чтобы повысить эффективность закупок и сократить значительно уровень коррупции,
который в них присутствует? Спасибо.
Кудрин А. Л. Спасибо. Действительно, вопрос закупок и
качества процедур, качества отобранных подрядчиков и исполнителей очень важен.
И мы как раз обращаем на это в наших материалах, обращаем внимание на то, что в
федеральный закон изменения только с 2013 года по закупкам вносились 58 раз.
Конечно, это не всегда способствует стабильности – осуществление всех этих
процедур.
В 2018 году Счётная палата выявила более 2260
нарушений и 75 процентов нарушений связаны с обоснованием заказчиками цены
контрактов. Именно по вопросам завышения цены контрактов или необоснованной
цены, по нашим представлениям, в Генеральную прокуратуру и открывается
большинство дел. Ну, в том числе это и «Автодор», и другие такие известные, на
слуху, случаи.
Таким образом, совершенствование ценообразования при
определении результатов тендеров, мне кажется, сегодня это должен быть фокус
внимания, и соответственно, здесь есть несколько подходов, как
усовершенствовать. Кстати, Министерство финансов, которое сегодня, по сути,
является регулятором, тоже видит эту проблему, и тоже сейчас готовит
собственные предложения. Прежде всего об этом я и хотел сказать.
Есть, конечно, противоречия в нормах закона после
такого большого количества изменений. Издержки участников закупок контрактную
систему делают иногда нерентабельной. У нас высокие издержки на содержание этой
контрактной системы и на проведение самих закупок, и в том числе затраты тех,
кто участвует в закупках.
Мне кажется, вот здесь тоже нужно снижать, упрощать
эту систему. Сегодня век цифровизации, поэтому я думаю, эти возможности тоже сегодня
есть.
Требуется также доработка законодательства с целью
более строго выявления и определения ответственности за коррупцию. Здесь,
конечно, я тоже вижу определенный резерв.
Вот основные направления, на которых нужно
сосредоточиться.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич,
пожалуйста.
Нилов О. А. Алексей Леонидович, вопрос сбора
многомиллиардных... Я здесь, Алексей Леонидович.
Сбора многомиллиардных сумм из карманов водителей, не
просто многомиллиардных, по нашим оценкам, это под 100 миллиардов такие суммы
сегодня в виде штрафов и других сборов по административным решениям собираются,
но поступают не в казну, а в карманы частных фирм, которые этим смогли как-то
вот заняться, да? Этот вопрос уже вышел на президентский уровень.
Поддерживаете ли вы нашу инициативу «СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ» в том, чтобы провести вот такую проверку комплексную, да, определить,
действительно ли, как утверждают эксперты, только 10-15 процентов поступает в
казну, а всё остальное остается в частных карманах от этих сумм?
И как ваше отношение, может быть вообще эту порочную
практику прекратить, и эти...
(Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время.
Нилов О. А. Да, и прекратить эту порочную практику, с
тем чтобы эти как раз десятки-сотни миллиардов направить в бюджет, в казну, а
не предоставлять вот такой, ну относительно легкий заработок частным компаниям,
которые ну как-то вот особым образом связаны в том числе и с муниципалитетами,
и городскими, и региональными властями, как показывает практика.
Спасибо.
Кудрин А. Л. Ну первое, я хочу сказать, что мы ведем
анализ ситуации с неналоговыми платежами. Сегодня неналоговые платежи и сборы
являются самой острой проблемой для бизнеса, то есть острее, чем налоговые
платежи, потому что их количество не определено, их, ну скажем, само количество
или ограничение не так жёстки, и плюс пересмотр самих платежей этих ставок
проходит опять же неконтролируемо зачастую для федеральных органов власти.
Точнее, они, в том числе, и присутствуют на субъектовом уровне.
Я бы сказал, нужно разделять те платежи, которые
осуществляются в рамках администрирования государственных распределителей
бюджетных средств, и те, которые отдаются на администрирование частным
структурам. Я допускаю применение таких методов, но всегда тогда требуются
соответствующие меры контроля.
Пример, когда вы говорите, что 15 только процентов
доходит до бюджета, требует особого изучения. Может, мне такие примеры
неизвестны. Может, вы имеете в виду концессионные соглашения, где тоже
устанавливаются соответствующие платежи, но большая часть средств идёт на
окупание или на содержание самой инфраструктуры. Это нужно посмотреть. Но, как
правило, такого рода государством установлены, федеральным или субъектовым
уровнем, соответствующие платежи неналогового характера, как правило, поступают
в соответствующие бюджеты за исключением определённых комиссионных и прочее.
Так что мы анализируем и в ближайшее время первый
отчёт уже, который у нас на рассмотрении находится, отправим в ваш адрес.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Алексей Леонидович, реализация национальных
целей в виде снижения смертности, увеличения продолжительности жизни упирается
сегодня в вопрос недофинансирования здравоохранения. Вы говорили уже об этом
сегодня. Но даже с учётом национальных проектов общее финансирование из тех
государственных источников составит 3,9 процента ВВП при минимально необходимых
6. Это и дефицит программ территориальных наших, это порядка 50 процентов
субъектов. Результатом является отсутствие доступности, рост платных услуг,
отсутствие лекарства, оборудования, инфраструктуры, ну и все вытекающие отсюда
последствия, вопиющие случаи сбора денег уже на центральных каналах для лечения
детей.
Позиция Счётной палаты вот именно по этому факту, как
системной организации, и для принятия необходимых мер Правительством РФ, потому
что нас сегодня правительство не слышит.
Кудрин А. Л. Уважаемые коллеги, конечно, мы ведём
мониторинг выполнения национальных целей национальных проектов.
Мы выскажемся по этому вопросу, но более обоснованно
подготовив соответствующее заключение.
Со своей стороны, как эксперт, который работал над
такими системными проблемами, могу сказать, да, нам нужно больше вкладывать в
человеческий капитал, в том числе в качество здоровья и обеспечения жизни. В
этом смысле, действительно, сокращение смертности или борьба с какими-то самыми
массовыми такими заболеваниями, конечно, требует дополнительных ресурсов, в том
числе в оборудовании и в современных медикаментах, ну и требует ещё ряд
программ, которые бы поддержали население.
В этом смысле я согласен и уже сказал, что на это
направление в перспективе требуется увеличение расходов в процентах к ВВП даже,
да, это требуется существенно больше. Но, конечно, я исхожу из реальности, и
поэтому такие шаги могли бы быть постепенными. Частично национальный проект
решает эту задачу, но только частично. Спасибо.
Председательствующий. Чернышов Борис Александрович.
Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Леонидович, в отчете Счётной палаты
отмечается то, что контрольные цифры приема в вузы студентов не соответствуют
реальным потребностям для регионов и для экономики в целом. При этом есть ещё и
тренд на снижение количества бюджетных мест. Отмечается также, что и для
негосударственных вузов есть такая большая проблема, что контрольные цифры
приема распределяются откровенно несправедливо, и методика подсчета вызывает
вопросы, в частности, университет такой, как РосНОУ.
Огромное количество вопросов по образованию. Мне
интересно ваше персональное, личное мнение по поводу того, как именно должны
формироваться методики назначения контрольных цифр приема. Здесь только
чиновники должны решать, или всё-таки обратимся к бизнесу, обратимся к
региональным потребностям и обратимся непосредственно к интересам студентов,
которые учатся по тем или иным специальностям? Спасибо.
Кудрин А. Л. Я, конечно, не могу сейчас официальное
мнение Счётной палаты по порядку распределения бюджетных мест высказать, мы
такое экспертное аналитическое мероприятие не проводили, соответствующие меры
не вырабатывали. Я считаю, что действительно нам требуется больше расходовать
на образование, это я высказывался.
Число бюджетных мест, конечно, должно зависеть и
варьироваться как от демографической ситуации, так и от потребностей регионов в
тех или иных специальностях. Влияние регионов должно обязательно быть. Влияние
работодателя тоже должно быть.
Но, кстати, сейчас Министерство образования и науки
проводит работу по увеличению влияния работодателей на образовательные программы
и на принятие соответствующих решений по распределению внутри самих вузов, ну,
меж вузами они пока не могут повлиять. Ну, например, в моём университете
Санкт-Петербургском, государственном университете, в ключевых советах по
образовательным программам и при приёмке госэкзаменов у нас сейчас как минимум
50 процентов это представители работодателей, то есть их влияние на оценку
качества образования, на выбор соответствующих курсов и моделей образования,
работодатели увеличивают влияние.
Я согласен с вами, что нужна обратная связь от
работодателей и регионов, в том числе по перераспределению между регионами или
между вузами соответствующих специализаций. Я думаю, здесь можно увеличить роль
вот этих наших ассоциаций предпринимателей, у них там есть соответствующие
профили, они занимаются этим, они оценивают эту потребность. Вот эту обратную
связь можно увеличить, я согласен. Председательствующий. Кармазина Раиса
Васильевна. Раиса Васильевна, вам уже микрофон включён.
Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Алексей Леонидович, я из года в год задаю один и тот
же вопрос при всех отчётах, но поводу незавершенки. Понятное дело, что это
попусту затраченные деньги, во-первых, и мы обнадёжили наших граждан, это
невведённые в строй больницы, детские сады, школы.
Что вы можете сказать о проведённой инвентаризации
таких объектов? Какая сейчас динамика по регионам России? И что, по вашему
мнению, необходимо сделать, чтобы решить эту насущную проблему? Ну, 4 триллиона
-эта сумма очень большая.
Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.
Мы тоже... Вы определили вот это направление, о
котором вы говорите, как одно из приоритетных для работы Счётной палаты. Мы
проанализировали все нормативные документы и поручения президента, которые в
этой сфере существуют.
Мы зафиксировали невыполнение поручений президента по
инвентаризации незавершённого строительства и определение судьбы этих объектов
как на региональном уровне, так и на уровне министерств и ведомств.
Соответственно, мы объявили об этих результатах, мы
сейчас объявили, вывесили информационную панель, мы дойдём до пообъектного
списка и он станет известен общественности. Уже сейчас к этой информационной
панели большое внимание, у нас запрашивают материалы, уточняют цифры и ряд
регионов уже вот прямо в эти дни принимает решение о судьбе этих объектов.
Кстати, я должен напомнить, что даже вчера
руководитель Республики Дагестан сказал, что 60 объектов было сейчас определено
для дальнейшего строительства, для продолжения. Это вот как раз положительная
практика, когда не новые начинаем строить, а завершаем сначала старые – это
более рациональное отношение к ресурсам.
Ну и скажу, что как вы уже сказали, 62 тысячи
объектов, больше 4 триллионов рублей. К сожалению, значительная часть,
наверное, большинство или половина, или большинство – это объекты, которые не
подлежат завершению строительства.
Тогда требуется соответствующая инвентаризация,
соответствующее решение органов власти о судьбе и о снятии с балансов или
продажа каким-то может быть инвесторам, которые будут дальше работать с этой
недвижимостью, с незавершёнными объектами и тем самым вот эту работу должны
провести. Она сейчас активизировалась, но, в общем, ещё пока не соответствует
тем целям, которых бы мы хотели.
Но в октябре мы представим вам полную картину с
учётом вот нашего анализа по субъектам, которую мы ведём вместе с
контрольно-счётными органами регионов.
Председательствующий. Николаев Олег Алексеевич.
Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Да, спасибо.
Уважаемый Алексей Леонидович, вот Счётная палата достаточно
критично оценивает меры поддержки малого и среднего предпринимательства, в то
же самое время президент говорит о том, что именно предпринимательская
активность и деловой климат являются очень важными факторами ускоренного
экономического роста.
В то время, в июне зафиксировано снижение индекса
деловой активности ниже критических 50 пунктов. Опросы показывают, что молодые
люди рассматривают возможность заниматься предпринимательской деятельностью
лишь 2 процента молодых людей. И вот эти два индикатора показывают яркое вообще
состояние делового климата в нашей стране.
Вот как ваша оценка, вот национальный проект развития
предпринимательства, ну малое и среднее предпринимательство и
предпринимательской активности способно поменять вот этот тренд и что надо
сделать для того, чтобы все-таки деловой климат пошел в положительную сторону и
у нас предпринимательство развивалось активно? Спасибо.
Кудрин А. Л. Уважаемые депутаты!
Ну я считаю, национальный проект, в принципе, несет
очень серьезную рациональную нагрузку и задачи, которые в этой сфере будут
решаться. Я полностью поддерживаю цели национального проекта, конечно, список
вопросов, которые требуется решить для улучшения инвестиционного климата, не
ограничивается этим национальным проектом. И целый ряд вопросов, в том числе,
вопросов взаимодействия, ну так называемая контрольно-надзорная нагрузка, она
лежит в других направлениях, например, проведение так называемой «административной
гильотины» или «регуляторной гильотиной» ее называют. То есть это выходит за
рамки этого национального проекта.
Я бы обратил внимание на целый ряд вопросов,
связанных с работой правоохранительных органов, у нас больше половины
предпринимателей считают работу в бизнесе опасной, работу в соответствующих
правоохранительных органах тоже недостаточно справедливой и прозрачной. Вот эти
вопросы они должны решаться вне проекта, национального проекта по поддержке
малого и среднего предпринимательства и только такое общее улучшение
инвестиционного климата увеличит доверие населения и предпринимателей, и
молодежи к этому виду деятельности.
Соглашусь с вами, что где-то только около 6 процентов
по нашим вот другим опросам молодых людей хотят, готовы или желают начать
бизнес, ну только 2 процента, как вы сказали, открывают его и это недостаточно
для страны, желающей прорыва, в том числе, в области частной инициативы,
частных инвестиций, на основе которых и будет обеспечиваться экономический
рост.
В странах, которые бурно развиваются, желающих
открыть свой бизнес доходит до 40-50, а в Индонезии, которая нам дышит в
затылок по темпам экономического роста, это больше 50 процентов, а у нас
желающих открыть бизнес там меньше 10 процентов. Вот это как раз является
плохим индикатором, и нам нужно улучшить отношение к предпринимательству, но и
к безопасности предпринимательства, к упрощению процедур, к уменьшению
административной нагрузки на бизнес. Спасибо.
Председательствующий. Щапов Михаил Викторович.
Щапов М. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Алексей Леонидович!
Согласно представленного Счётной палатой отчёта,
система государственных и корпоративных закупок последние 5 лет функционирует с
низкой эффективностью. В частности, более 50 процентов от общей суммы
государственных и муниципальных закупок приходится на закупки у единственного
поставщика, и около 94-х процентов объёма корпоративных закупок осуществляется
неконкурентными способами. Вместе с тем, 5 лет ничего не меняется.
Да, Счётная палата даёт статистику по
предостережениям и административным делам. Но триллионы рублей тратятся с
очевидными признаками коррупции, а мы не видим ни конкретных фамилий, ни
названий компаний, ни ответственных на скамье подсудимых.
Почему, по вашему мнению, ситуация не меняется? В чём
причина? Слишком мягкое законодательство, недоработки вашего ведомства или
недостаточно эффективная работа правоохранительных органов?
Хотелось бы услышать от вас оценку и набор конкретных
системных мер по изменению ситуации. Спасибо.
Кудрин А. Л. Спасибо.
Но само увеличение закупок у единственного
поставщика, на мой взгляд, скорее, беспокоящая тенденция, в некоторых случаях
это обосновано.
И само увеличение, это, конечно, ещё не говорит о
том, что коррупция выросла.
Вместе с тем, вот я, допустим, считаю, что и в
конкурентных закупках, и у единого поставщика величина коррупционных рисков,
она близка. Я не могу сейчас сказать, что она фактически выше только у тех, кто
закупает у одного поставщика. Но там ценообразование менее качественное, когда
закупаются у единого поставщика. Не во всех случаях мы это можем
констатировать, как коррупционную историю.
По закупкам (мы сегодня, я в своём докладе говорил в
ответах на вопросы) мы видим целый ряд мер, которые нужно принять для улучшения
качества закупок и снижению коррупцеёмкости и повышения эффективности.
Я назвал эти примерные меры.
По нашим материалам целый ряд уголовных дел
возбуждено. И, таким образом, мы эти фамилии можем вам назвать. Они, кстати,
содержатся в приложении к нашему отчету, который размещён и находится в наличии
в Государственной Думе, там все эти дела, которые были направлены в прокуратуру
и в следственные органы, мы обозначили.
Таким образом, фамилии тоже имеются. Но я согласен,
что вопрос по закупке у единого поставщика, как я сказал, меня беспокоит, и
требует дополнительной, более глубокой работы. Мы такие предложения по работе
вот в этом направлении представим.
Председательствующий. Шилков Данил Евгеньевич.
Шилков Д. Е., фракция ЛДПР.
Да, спасибо большое. У меня вопрос следующий.
Минэкономразвития утверждает, что неконтролируемый рост потребительского
кредитования в России угрожает развитию экономики страны. Однако же, Центробанк
говорит, что темпы роста кредитования не являются критическими и не несут
риски.
Алексей Леонидович, у меня вопрос следующий. Можете
ли вы озвучить свою точку зрения по данному вопросу в качестве выполнения
функций Счетной палаты как стратегического партнера по развитию экономики нашей
страны? Спасибо.
Кудрин А. Л. Спасибо.
Коллеги, потребительское кредитование, конечно, имеет
свои границы, они связаны с объективными обстоятельствами – ростом реальных
доходов населения, но и финансовой грамотностью. Например, в прошлом году рост
потребительского кредитования вырос больше, чем на 20 процентов, это вообще
очень большая цифры, и она требует, может, дополнительного анализа.
Но, к примеру, она связана не только с тем, что
многие рефинансировали свои ранее взятые кредиты или увеличили
закредитованность. Она, кстати, свидетельствует и о расширении числа
участников. То есть кредиты взяли и те, кто раньше не брал кредиты. Здесь есть
две стороны: во-первых, повторяю, финансовая грамотность, готовность более
качественно работать с финансовыми инструментами, это для семьи и для
гражданина зачастую положительная тенденция.
С другой стороны, ухудшение жизни и, может быть,
положения некоторых групп граждан приводит их к необходимости брать взаймы, что
не всегда имеет достаточно хорошую перспективу по возврату. Здесь нужно быть
очень аккуратным.
Я думаю, что вот тот спор, который сейчас идёт, он, в
общем, скорее приведёт нас к истине, потому что пока, может быть, критическая
ещё черта не перейдена, но вот она требует постоянного анализа, постоянного.
Если у нас ещё в этом и следующем году будет расти потребительское кредитование
под 20 процентов, вот тут мы подойдём, скорее всего, к серьёзной критической
черте. Поэтому я сегодня вижу этот спор скорее как инициирование анализа
дополнительного причин вот этих зон, где это скорее положительно, а где это
несёт дополнительные риски, но мы пока не можем сказать, что это вот однозначно
плохо или вот мы уже надули «пузырь». Пока, вот я думаю, что «пузыря» ещё нет,
но, повторяю, нужно быть... семь раз нужно отмерять, прежде чем взять кредит.
Председательствующий. Когогина Альфия Гумаровна,
пожалуйста.
Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Вопрос о реализации национальных проектов в
моногородах. С 1 января этого года был досрочно завершён приоритетный проект
правительства «Комплексное развитие моногородов». Счётная палата РФ дала своё
заключение, за что спасибо большое, нам это очень пригодилось в работе. Мы
согласны с вами, что задача комплексного развития монопрофильных муниципальных
образований не решена, однако считаем, что фрагментарные улучшения, безусловно,
есть, и говорить, что всё, что сделало государство, неэффективно, нельзя.
Вы знаете, что Государственная Дума последовательно
отстаивает интересы жителей моногородов и добивалась того, чтобы новая
программа носила не ведомственный, а межведомственный государственный характер.
На масштабных парламентских слушаниях, прошедших в
конце марта этого года, были даны рекомендации Счётной палате, предусмотреть в
рамках контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в
2019-2021 годах осуществление мониторинга и контроля реализации в моногородах
национальных проектов...
Председательствующий. Добавьте время.
Когогина А. Г. Алексей Леонидович, вопрос. Будет ли
такой мониторинг осуществляться Счётной палатой РФ?
Имеются ли у вас для этого необходимые методологии,
ресурсы и компетенции? Спасибо.
Кудрин А. Л. Спасибо. Коллеги, вообще судьба
моногородов всегда в последние годы всех нас волновала, потому что это большое
число населения, которое проживает в этих городах. Конечно, оттуда сейчас
уезжают зачастую. Соответствующая программа была завершена 1 января 2019 года.
Вместе с тем поддержка продолжается в рамках государственной программы «Экономическое
развитие и инновационная экономика», и на 2019-2021 годы на эти цели
предусмотрено 13,9 миллиарда рублей.
Мы в своих заключениях на выполнение предыдущего
варианта программы писали о невыполнении многих показателей этой программы. В
этом мы видим в свою очередь неэффективность. Целый ряд объектов, которые
вводились, не имели дальнейшего, может быть, эффекта на развитие этих
территорий. Вот главный вывод, который мы выносили, что эти программы не
изменили существенно динамику развития этих регионов, в этом мы видим проблему.
Вот чему требуется уделить внимание.
Конечно, помощь этим субъектам, этим моногородам
нужна, но эффективность расходования должна быть повышена. Мы, не назову слово «мониторинг»,
но то, что мы в ближайшие два года проведём ещё одно экспертно-аналитическое
мероприятие, и таким образом ещё раз снимем срез и увидим состояние и качество
такой поддержки, это мы можем пообещать.
Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. Шеин О.
В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Алексей Леонидович, тоже возвращаясь к
ранее обсуждавшимся вопросам, после нашей встречи во фракции я направил в ваш
адрес аналитический доклад специалистов Конфедерации труда России по поводу
предоставляемых в стране налоговых преференций для бизнеса, для крупного
капитала. Мы уже говорили о том, что у нас общий объём налоговых преференций
достигает отметки 13 процентов ВВП, конечно, это в том числе и льготные ставки НДС
по лекарствам, по продуктам питания. Но мы говорили о том, что нет объективных
критериев эффективности предоставляемых льгот, и Минфин в прошлом году это
подтверждал.
Всё-таки хотелось бы вернуться к вопросу о том, когда
мы сможем выйти на эти критерии эффективности, и соответственно на пересмотр
тех огромных объемов, которые ежегодно мы предоставляем в виде налоговых
преимуществ.
Спасибо.
Кудрин А. Л. Ну мне кажется, обращение к
эффективности налоговых льгот абсолютно обосновано, и действительно, у нас большие
ресурсы предоставляются в виде налоговых льгот. По сути сегодня мы их называем «налоговые
расходы», и именно эта терминология позволяет перейти к анализу их
эффективности.
Министерство финансов сейчас целую политику проводит,
ну политику проводит, и разработало ряд методических документов по анализу
таких расходов, они сейчас обсуждаются.
Я думаю, что, я сейчас могу ошибиться, там, какие из
них уже приняты, но этому будет уделено достаточное внимание, и мы как Счётная
палата тоже будем участвовать в этой работе, и со своей стороны независимо
проведем такую оценку вот эффективности этих налоговых льгот.
Но это работа большая, она очень методологически
затратная и трудозатратная, поэтому думаю, что в этом году уже будут первые
выводы со стороны Минфина, может быть Счётной палаты, но точно в ближайшие два
года Счётная палата подробно на этот счет системно выскажется.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям председателей фракций.
Фракция КПРФ. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. Шурчанов В. С, фракция
КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей
Леонидович, уважаемые коллеги!
Счётная палата выступила, мы внимательно прочитали
ранее отчет Счётной палаты нам представленный, выслушали здесь в ходе вот рассмотрения
данного вопроса, и фракция отмечает, что Счётная палата, руководство ее,
аудиторы и инспекции проделали большую работу объемную, которая безусловно дает
положительный эффект, для того чтобы наши бюджетная налоговая система лучше
работала, чтобы обеспечивалась определенная финансовая дисциплина, которая так
необходима для дальнейшего роста нашей экономики и развития социальной сферы.
Нам понравилось особо высказывание Председателя
Счётной палаты насчет того, что связанная поддержка субъектов увеличивается, но
в то же самое время свобода самих субъектов с точки зрения обеспечения
дотациями уменьшается.
Мне представляется, здесь палата должна и дальше
работать с тем, чтобы создать нормальные условия для развития субъектов и их
всей бюджетной системы.
Вот с учётом всего этого фракция КПРФ предлагает
принять к сведению отчёт Счётной платы, те самые предложения и выводы, которые
содержатся в заключении комитету по бюджету по этому вопросу, и которые
включены в проект постановления. Мы их поддерживаем.
Но вместе с тем мы хотели бы обратить некоторое
внимание на то, что в выступлении Председателя Счётной палаты большей частью
прозвучали те самые положения, тот самый отчёт, который касается, прежде всего,
недостатков и нарушений использования бюджетных денег. Нам представляется, что
это, безусловно, общая задача, но одновременно, в общем-то, это не просто
задача внешнего аудита, это, прежде всего, задача внутреннего контроля,
ведомственного контроля и самих правоохранительных органов. Потому что
госзакупки, безусловно, это ФАС у нас должен отвечать и держать ответ в
правительстве и перед нашей палатой, казначейство также должно регулярно эти
вопросы рассматривать и двигать дальше.
При исполнении федерального бюджета за 2017 год
выявлены недостоверные данные по 50 фактам, как я прочитал в отчёте, 12 из них
ГРБС.
Действительно, шума было много, но вместе с тем, в
общем-то, много шума может быть и из ничего, потому что это все те самые
нарушения, все самые недостоверные данные по статьям расходов, по бюджетной классификации,
и опять это дело, собственно, внутреннее дело самого правительства там наводить
у себя порядок.
С учётом того, что в Счётной палате исключительно
высокие профессиональные данные, как аудиторов и инспекторов, и всего состава,
нам представляется, фракции КПРФ, что Счётная палата призвана решать многие
другие задачи, которые в ходе отчёта не прозвучали.
Прежде всего, давайте вот возьмём такой инструмент,
как проведение «правительственных часов».
Министр выступает, аудитор выступает, в конечном итоге
мы принимаем постановление палаты. Но одновременно всё-таки Счётная палата в
ходе этого отчета не дает, насколько эффективно работает правительство,
насколько правительство и министерства отдельный министр достигает тех самых
целевых показателей, и насколько это влияет на общее настроение народа в нашей
стране.
Вот ничего личного, но, Минздрав, давайте, когда
Скворцова здесь выступает, действительно у министерства всё хорошо. Но мы
сейчас только что вернулись с региональной недели, мы знаем, насколько там
велики очереди на запись даже к врачам, отдельным специалистам. Кровь чтобы
сдать, нужно две недели, раньше записываться, но через две недели уже и кровь
совершенно другая. МРТ – там и говорить, в общем-то, не приходится. Кроме
этого, растут все данные транспортных услуг, потому что все дальше, дальше
нужно до больниц добираться.
И стиль работы министерств и предложения, которые в
этой связи поступают, они не обеспечивают выполнение тех самых задач, которые
поставлены в наших проблемах развития. И в этой связи, мне кажется, надо
серьезно подумать о повышении эффективных вот мер по отчетам правительства. И
Счётная палата должна выносить, может быть, и те самые персональные решения,
которые раньше, в советское время были, собственно, присущи Рабоче-крестьянской
инспекции (Рабкрину), потом народному контролю, ну и в конечном итоге партийный
контроль, он должен быть. Если сегодня у партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нет партийного
контроля, тогда давайте, пускай это, собственно, замечает Счётная палата.
Другое предложение. Счётная палата вносит много
предложений, но каков эффект рассмотрения правительством? Правительство может
рассмотреть эти предложения, правительство может их не рассмотреть, и в
конечном итоге никто это не заметит, и Счётная палата, получается, в общем-то,
работает без должного эффекта. Поэтому, может быть, нам нужно принять, вот
Ольга Викторовна здесь правильно выступала, нам нужно принять меры, чтобы
каждое предложение Счётной палаты правительство рассматривало и давало бы
публичный официальный ответ, потому что это официальные действительно
предложения, которые направлены на совершенствование всей нашей работы.
Ну и наконец, вот складывается у нас мнение, Счётная
палата ближе к народу, чем правительство, это очевидно.
Но одновременно хотел бы сказать, что Счётная палата
либо боится, по сути дела, острых вопросов или старается обойти эти острые
вопросы, без которых движение вперёд невозможно, потому что, тем более, сейчас
Ольга Викторовна сказал о том, что стратегическое планирование требует внесения
Счётной палатой тех самых предложений, как разрешать проблемы, которые годами
перед нами стоят. Вот Счётная палата, нам представляется, активно должна
участвовать. Почему у нас нет экономического роста? Почему мы сегодня не можем
выйти на 4 процента, как, собственно, нам было поручено? Почему затраты на
образование и здравоохранение всё-таки у нас не выходят на мировой уровень,
хотя у нас есть бюджетное правило, есть у нас налоговый манёвр в рамках тех
самых поручений МВФ? Послушно это выполнили, тем самым отрезали пути развития
нашей страны.
И пенсионный возраст, очевидно Счётной палате, что он
никчёмный, потому что повышение его не даёт эффекта, нам некуда просто девать
вот эту массу людей.
И сельская территория сегодня требует подхода. Мы
асфальтируем громадные улицы здесь, в Москве, а в деревне ещё посмотрите. В
конечном итоге надо это всё рассмотреть.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович,
пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей
Леонидович, коллеги! Фракция ЛДПР предлагает принять к сведению отчёт Счётной
палаты.
Фракция внимательно ознакомилась с отчётом,
посмотрела те новеллы, которые в этом году есть, и считает, есть очень много
интересных моментов, на которые мы будем сегодня обращать внимание. Вместе с
тем есть предложения, которые уже не раз фракция ЛДПР выдвигала, и я думаю, что
сегодня мы ещё раз попытаемся озвучить, что бы мы хотели улучшить.
Если говорить о результатах, Алексей Леонидович
сказал, что, да, по количественному показателю, по количеству нарушений идёт
снижение практически в два раза. Но мы считаем, что то, что в стадии проверки
те нарушения, которые были связаны с неэффективностью, но ни в коем случае там
не с целевым использованием средств и могут быть устранены – это правильно.
Потому что, мы считаем, что задача не посадить людей, нет такой задачи ни у
парламента, ни у Счётной палаты, да и у правоохранительных органов, а иметь
такое законодательство, иметь такой постконтроль, который бы не давал
возможности людям совершать эти правонарушения несознательно. Те, кто хочет
своровать, он, конечно, всегда сворует.
Поэтому в этом направлении, мы считаем, что работа
ведётся качественно и те цифры, о которых мы сегодня услышали, что в рамках
проверяемых, скажем так, мероприятий, количество объектов возросло с 20 до 38 –
это говорит о более глубоком, качественном контроле, более 10 тысяч объектов
проверено – это, конечно, цифра достойная.
Вместе с тем надо сказать, что из 436 предписаний,
которые выписала Счётная палата, выполнено чуть больше половины. Часть,
конечно, большая из них находится в стадии представления, но Счётная палата, мы
считаем, это предложение нашей фракции, мы его озвучивали, должна иметь более
жёсткий статус таких предписаний, довести их как в ряде европейских стран, до
судебного уровня, об обязательном исполнении предписаний Счётной палаты.
Но вместе с тем надо сказать, что впервые в этом
году, вот в 2018-м, по заключениям и предписаниям Счётной палаты, 21
должностное лицо было уволено. Это, конечно, важно.
Хочется сказать, что Счётная палата приняла новую
стратегию на 2018-2024 годы и то, что в качестве лейтмотива этой стратегии
является повышение уровня государственного аудита с целью достижения
национальных целей – это очень важно, потому что всё-таки население судит о нас
по достижению конкретных показателей и, мы считаем, что если аудит будет на это
направлен и мы будем этого добиваться – это, конечно, очень важно.
Мы видим, что сегодня Алексей Леонидович сказал, у
нас запущена новая информационная панель, которая пользуется популярностью и
это правда, если будет то, о чём мы говорим, там видны эти объекты – это
позитивно.
Вместе с тем, мы считаем, можно в качестве одного из
индикаторов на этой панели отражать риски невыполнения тех индикаторов, которые
существуют в наших госпрограммах.
Это тоже будет подстегивать тех губернаторов, которые
будут видеть, могут они добиться этих результатов но своим направлениям или
нет, это очень важно.
Потому что, к сожалению, когда мы принимали вот
сейчас бюджет и мы об этом говорили, мы увеличиваем финансирование, но при этом
индикаторы госпрограмм, мы не меняем. Вот взять пример по космической
деятельности – на 13 миллиардов мы уменьшили, например, финансирование, но как
индикатор у них был, например, расстояние определения объекта там с ноль шести
в 2015 году к 2024 поднять до ноль шести, с одного четырех до ноль шести. Каким
образом это может быть достигнуто? Ну естественно это не может быть достигнуто,
потому что финансирование как раз было заложено на группировку этих спутников.
Мы хотим также посмотреть те ключевые экономические
показатели, которые вводит сегодня правительство. Например, один из показателей
соотношение инвестиций к денежному потоку. Значит, это речь идет о
государственных корпорациях, насколько это будет эффективно? Все-таки мы
считаем, что при 70 процентах сегодня государственной экономики задача, в том
числе, госкорпораций и с госучастием это наполнение бюджета. Поэтому обращаемся
к Счётной палате, надо посмотреть, может быть, соотношение брать инвестиций
все-таки не к потоку, а к прибыли, потому что иначе мы можем в этих
инвестиционных программах потерять доходную бюджета.
Ну то, что касается инвестиционных программ, кстати,
это одна из задач, которая декларируется в Счётной палате – повышение
эффективности. Обращаюсь тоже к вам от нашей фракции ЛДПР, мы говорим, что наша
фракция вносили законопроект, который обязывает совет директоров
государственных компаний защищать свои инвестиции, сегодня этого нет, такой
законопроект у нас есть, поэтому мы на нем настаиваем. А в качестве вот Счётной
палате, как инструмента, мы считаем также необходимо проводить экспертизу и
обязательную оценку эффективности инвестиционных программ наших госкорпораций,
с госучастием, всех тех, которые сегодня колоссальные средства направляют на
эти цели и мы должны понимать, насколько они будут эффективные.
То, что касается федерального бюджета, это тоже
предмет контроля и аудита Счётной палаты.
Отмечается, что огромные льготы. Сегодня они уже
имеют, но цифру половина доходной части или расходной, неважно там, части
бюджета, порядка 10 триллионов. И наша фракция на каждом отчёте говорит, что
необходимо поменять подходы, необходимо всё-таки все средства направлять в бюджет,
а потом те компании, которые действительно инвестируют в развитие субъектов,
экономики, пусть защищают. У нас, к сожалению, автоматически сегодня даются эти
льготы. В основном это крупные компании: нефтегазодобывающие и другие сырьевые,
и они потом просто бумагами отчитываются, что они направили их на инвестиции.
Не надо путать инвестиции с производственной
программой предприятий.
Дорожное хозяйство. Мы считаем, тоже Счётной палате
надо посмотреть, и, может быть, поддержать нашу инициативу. На период, когда
сегодня многие субъекты не готовы, вывести фонды дорожные, вывести за пределы
бюджета для того, чтобы могли спокойно в рамках национального проекта, менять в
зависимости от готовности территорий, перераспределять эти средства. Будет
субъект готов, вернут потом в другом.
В целом мы оцениваем положительно, поддерживаем
Счётную палату.
Спасибо.
Председательствующий. Макаров Андрей Михайлович,
пожалуйста. Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Так и хочется присоединиться к этому благостному,
принять к сведению.
Кстати, а есть какие-то другие предложения? Может, не
будем принимать к сведению?
Ну, поскольку первый главный вопрос – принять к
сведению, я думаю, мы решим единогласно, давайте я попробую о хорошем.
На самом деле действительно отличный анализ ситуации
с незавершенным строительством, реально хочется вот сказать спасибо огромное. |
Просто хочется напомнить. Вот сейчас в своём
выступлении, а точнее, не выступлении, а отвечая на вопрос, Алексей Леонидович
сказал: теперь будет задача провести инвентаризацию незавершенки, потому что
что-то уже достроить нельзя. Абсолютно справедливо. Только эту задачу президент
поставил в августе 2015 года. Сегодня у нас скоро август 2019-го.
Кстати, первые данные по незавершенке Счётная палата
дала в 2016-ом, в 2017, году. Может быть, что-то за эти 4 года изменилось? Да,
изменилось. Количество незавершенки выросло почти в 2 раза. Вот это и,
наверное, то, что необходимо иметь в виду.
Понимаете, в чем всё дело, для нас с вами Счетная
палата в первую очередь при всём многообразии её функций – это орган
парламентского контроля. И заключение Счетной палаты анализа, это тот
фундамент, на котором должна строиться законодательная работа и работа по
парламентскому контролю. То есть иными словами, кстати, все эти полномочия не
случайно даны Счетной палате, сегодня, по-моему, Счетная палата не может
пожаловаться на отсутствие каких бы то ни было полномочий – да они могут делать
всё.
Но вот дальше возникает один вопрос. Вот я хорошо
помню, как на отчетах Счетной палаты в этом зале яблоку было негде упасть. А
сегодня мы спрашиваем о том, как развивать малый бизнес. Наверное, это тоже
важно, но, может, всё-таки вернемся к отчёту о работе Счетной палаты? Я почему
об этом говорю? Потому что в заключениях целого ряда профильных комитетов
сказано, в представленных материалах отмечается недостаточная информативность.
Вот это то, что для нас принципиально и важно.
Почему как бы я сейчас об этом говорю? Наверное,
остановлюсь, может быть, только на двух примерах. Первый, это национальные
проекты, об этом сегодня говорили. И я напомню, решение Совета законодателей 24
апреля этого года, где было поставлено в первую очередь вот то, что мы видим,
как то, что нам необходимо получать от Счетной палаты, это контроль за
достаточностью бюджетных средств, предусмотренных на реализацию национальных
проектов, и эффективность не только на федеральном, но и на региональном
уровне.
И наконец достаточность мониторинга показателей
национальных целей в разрезе субъектов. Почему это важно? Да просто потому, что
у нас регионы все разные. У нас с вами объем ВРП на душу населения, разрыв
между максимальным и минимальным – 55 раз. Объем инвестиций в основной капитал,
разрыв между максимальным и минимальным регионом – 122 раза.
Почему я сейчас говорю, чтобы поплакаться? Да нет,
конечно. Просто потому что те показатели эффективности, которые «спустили» как
оценку результатов губернаторов, а эти показатели эффективности по экономике,
они как раз и должны обеспечить экономический прорыв, экономический рост. А они
как раз доведены до регионов Министерством экономического развития без учета
вот этой специфики. Ощущение такое, что просто перекладывается ответственность
за то, что показатели экономического роста не будут достигнуты.
Кстати, о том, что они не будут достигнуты, говорил
Алексей Леонидович неоднократно, и я с ним согласен, кстати. Вот, на мой
взгляд, он в данном случае абсолютно прав.
Другой вопрос, вот завтра мы будем здесь, в Думе,
обсуждать предложения правительства по тому, что необходимо сделать по
соглашению с нефтяными компаниями, то есть заменяем на законодательное
регулирование для того, чтобы удержать цены на бензин. Вот, что хотелось бы, на
самом деле? На самом деле, хотелось бы, может быть, давайте завтра посмотрим и
поставим, примем постановление Государственной Думы, в котором поручим Счётной
палате осуществлять мониторинг, причём мониторинг как эффективности того
механизма, который предложило правительство, так и мониторинг того, как
используют это нефтяные компании, ведь нефтяные компании получают в результате
бюджетные средства, средства ФНБ, но если это так – это предмет для проверки
Счётной палатой.
Да, это, безусловно, может быть более сложно и более
трудоёмко, чем анализ, что надо сделать, чтобы развивался малый бизнес. Но, тем
не менее, для населения это не менее важно. Я думаю, что мы могли бы вполне
поставить такую задачу, и я думаю, что Счётная палата могла бы эту работу,
безусловно, выполнить.
Другой вопрос, на котором бы тоже хотелось
остановиться, и, мне кажется, это тоже очень важно. Вот очень важно, вот
Алексей Леонидович сказал о новой миссии Счётной палаты. Вот я даже слова вот –
новая миссия. Новая миссия – это же здорово, на самом деле, новые задачи, новые
горизонты, новые проблемы, которые, действительно... и новые вызовы, потому что
национальный проект – это новый вызов, вызов для всей страны, естественный для
Счётной палаты.
Но очень бы не хотелось, чтобы вот при несении, у нас
же миссию обычно несут, вот чтобы при несении этой новой миссии, не
утрачивалось то, что было наработано Счётной палатой за все предыдущие годы,
когда на отчёте Счётной палаты в зале было яблоку негде упасть, а это
объективность, это информативность, это тщательность в анализе, а, главное,
отсутствие какой бы то ни было политизированности.
И, наконец, хотел бы обратить внимание, что, на самом
деле, для нас очень важны результаты, причем, мне кажется, что Счётная палата
должна подключаться к своей работе, к своей работе гораздо раньше, чем
оценивать вот то, что уже произошло. Ведь мы дали возможность участвовать и в
обсуждении законопроектов, давать свои заключения по тому, что мы предлагаем.
Вот этот предварительный анализ, так же как и наш предварительный контроль, они
очень важны для принимаемых решений. На самом деле хотелось бы их получать до
того, как эти решения принимаются. Может быть, это проблема организационная, но
она очень важна.
А главное, что вот этот предварительный, текущий и
последующий контроль Счётной палаты, мне кажется, должны существовать в первую
очередь для того, чтобы Счётная палата не превращалась в
научно-исследовательский институт, причём в научно-исследовательский институт,
в котором главная задача – доказать правильность мнения своего руководителя.
Кстати, хочу сказать, что я лично гораздо чаще согласен с Алексеем
Леонидовичем, чем С Сергеем Юрьевичем Глазьевым. Но это не относится к отчёту
Счётной палаты.
Мне кажется, перед Счётной палатой в сфере
парламентского контроля стоят гораздо более серьёзные задачи, которые мы как
депутаты вправе от Счётной палаты ожидать. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Добрый
день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемые коллеги из
Счётной палаты!
Ну, я напомню, тут много слов было сказано в статью 2
закона «О Счётной палате»: «Счётная палата является постоянно действующим
высшим органом внешнего государственного контроля, подотчётным Федеральному
Собранию». Вот точка.
Ну, теперь о том, о теме, что мы сегодня обсуждаем.
Мы сегодня обсуждаем отчёт Счётной палаты. Но вот люди, которые смотрят нашу
трансляцию, задаются себе вопросом: Государственная Дума вроде принимает
правильные законы, правительство у нас хорошо работает, смотрите, профицит
бюджета вот уже за два года 5 триллионов рублей. Счётная палата, отчёт которой
мы принимаем к сведению, абсолютно справедливо заметила, что цели, поставленные
президентом и в Послании Федеральному Собранию, и в своём указе президента, они
не будут достигнуты.
Что же дальше-то? Экономика не растёт, доходы граждан
падают. В итоге-то что? Что от нас ждут избиратели, что ждут? Избиратели ждут,
что экономика будет расти, доходы граждан будут расти, жизнь будет улучшаться.
Происходит это? Нет. В чем тогда проблема? Может быть
мы на этот вопрос ответим здесь?
И я как раз, Алексей Леонидович, хотел бы сказать
Вам, что выводы, которые Вы делаете, они абсолютно правильные, вы абсолютно
точно обозначаете, что цели, поставленные президентом, при тех действиях
правительства, которые сегодня оно осуществляет, не будут достигнуты, абсолютно
точно, Вы еще привели данные о том, что регионы об этом же говорят, что регионы
тоже не видят возможности для выполнения целей, поставленных указами
президента, и они не справятся с этой задачей, и они об этом говорят.
Мы с трибуны Государственной Думы практически все
фракции, за исключением одной, говорим, что не будут достигнуты цели, что не
туда правительство идет, но всё идет, как идет, ничего не меняется.
Может быть, пора уже какие-то другие меры принимать,
Алексей Леонидович, может быть Вам дополнительные какие-то полномочия нужно?
Действительно, с этой трибуны уже было сказано, что
проверки Счётной палаты, выводы, которые она делает, они должны не просто
завершаться принятием к сведению, а они должны завершаться какими-то
мероприятиями, которые мы с вами как парламент должны реализовать.
Может быть, для правительства какие-то обязательные к
исполнению указания, может быть, нам в нашем постановлении, я уже к комитету по
Регламенту обращаюсь, может быть, нам в своем проекте постановления,
основываясь на выводах, которые нам предоставила Счётная палата, может какие-то
рекомендации правительству выдать?
Но мы же очевидно видим, мы должны что-то сделать,
потому что несколько лет подряд доходы граждан падают. Когда не было денег у
государства, мы это понимали, можно было как-то объяснить, но сейчас, когда уже
второй год с триллионными профицитами мы заканчиваем бюджет, и за два года 5 триллионов,
как гражданам объяснить, почему они становятся всё беднее и беднее? Как
объяснить гражданам, почему не растет экономика? И я не понимаю, как объяснить
президенту, почему не выполняются его указы, хотя деньги есть.
Вроде экономика есть, природные ресурсы у нас есть,
всё есть в стране, нет только доходов граждан и нет роста экономики.
Поэтому я сейчас вернусь дальше к закону о Счётной
палате.
Алексей Леонидович, у меня теперь будут конкретные
предложения.
Первое. Закон «О Счётной палате», статья 13, пункт
13. Это вот как раз ваша тема. Проведение аудита в области госзакупок. Но не
только госзакупок, но и всех, скажем так, компаний, которые попадают в сферу
деятельности Счётной палаты, и являются, скажем так, предметами для вашей
проверки.
Мы, кстати, недавно расширили эту сферу до
госкомпаний, их дочерних компаний и всех других компаний, где участвует
государство. Пожалуйста, сфера применения очень широкая.
Напоминаю, для этого у нас существует 223-й
федеральный закон, по которому закупки осуществляются госкомпаниями,
госкорпорациями и естественными монополиями на 30 триллионов рублей в год. (
Недавно по предложению правительства была включена в
этот закон лазейка, по которой закупки осуществляются у взаимозависимых лиц,
минуя процедуры, установленные этим законом.
Сейчас вам только что и от КПРФ говорили коллеги, и
данные Минфина говорят о том, что 97 процентов всех закупок производится
неконкурентными способами. Алексей Леонидович, подчёркиваю. Не только закупки у
единственного поставщика, но и все остальные закупки неконкурентными способами,
то есть они не у единственного поставщика, но всё равно неконкурентными
способами.
А ведь мы же прекрасно понимаем, если закупка
производится неконкурентным способом, цена вырастает? Вырастает. Вопрос:
насколько? Был этот анализ? Не был проведён. Правительству задаём вопрос – не
отвечает.
Алексей Леонидович, вам вопрос – проведите,
пожалуйста, анализ, как эта поправка, к чему она привела. Ведь это речь идёт о
триллионах рублей, которые выкачиваются из карманов граждан и, в том числе, из
бюджетов госкомпаний, а в конечном итоге и через налоги опять же из карманов
граждан. Это очень важный вопрос.
Следующее. Прошу вас обязательно обратить внимание и
что-то предложите. Вы высший орган государственного контроля. Пожалуйста,
проведите эту инвентаризацию.
Председателю правительства задавал вопрос, два года
подряд отвечает мне: «Мы проведём анализ. Мы проверим». Всё. Точка. Ничего не
происходит.
Два года уже из карманов граждан и из бюджета утекают
триллионы рублей. Кто-то должен положить этому конец, в конечном итоге
поставить точку.
Когда стоял вопрос о вашем назначении я вам этот
вопрос обозначил одним из приоритетных.
Дальше. Ещё одно предложение.
Пункт 23 этой же статьи 13 закона «О Счётной палате»,
он говорит о том, что ваши функции – это внесение предложений о
совершенствовании законодательства. Это я в продолжение первой темы.
То есть, если вы проанализируете действующее
законодательство в области госзакупок, я сейчас только об этом говорю, потому что
это самая большая дыра, через которую утекают деньги из карманов граждан и из
государственного кармана. Несмотря на то, что у нас 5 триллионов рублей
дополнительных доходов саккумулировано непотраченных, у нас ещё большие суммы
утекают просто из карманов граждан. Вот вам ещё одна дыра, которую надо
перекрыть.
Поэтому я ожидаю, что по итогам проверки Счётной
палаты применения действующего законодательства о госзакупках вы дадите нам
законодательные предложения, как у вас в Законе «О Счётной палате» пункт 23
статьи 13. Ждем от вас этих предложений, потому что предложения, которые «СГГРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» дает, другие оппозиционные партии, здесь как бы у нас конкуренция,
понимаете, четыре партии, у всех четыре мнения, а вы независимый орган. Ждем от
вас объективных предложений, которые бы могли перекрыть эти лазейки, и тогда в
карманах граждан будет менее пусто. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Все выступления
прозвучали.
Алексей Леонидович, завершающее слово, пожалуйста.
Кудрин А. Л. Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить
за обсуждение. Я хочу особенно поблагодарить председателя Комитета по контролю
и Регламенту Савастьянову Ольгу Викторовну, потому что большую работу мы
провели совместную по анализу ситуации и по подготовке тех предложений, над
которыми Счётной палате надо будет работать в будущем.
В её выступлении уже прозвучало пожелание
сосредоточиться на системных мерах, которые повторяются из года в год и по
которым исполнительная власть не принимает соответствующих исчерпывающих
решений, а особенно, может быть, сейчас два-три таких момента обращу внимание.
Постоянная ситуация с незавершенным контролем, здесь
правильно депутат Макаров говорил, с незавершенным строительством. Но мы
надеемся в этом году ситуацию изменить. Мы впервые применили такой широкий
спектр инструментов и мер информационного характера, анализа, взаимодействия с
ГРБСами и с субъектами, обратную связь, нам все они сейчас отвечают, они дают
нам новые графики, по которым, в общем, они должны были раньше двигаться,
безусловно.
Но, надеюсь, изменение произойдёт в конце этого, в
начале следующего года в существенном уменьшении незавершённого строительства.
Ну а в конце скажу, что мы, уделяя ключевое внимание
анализу целей и выполнению национальных проектов, столкнулись с необходимостью освоения
новых подходов и методов анализа. Допустим, в формировании национальных целей:
Счётная палата раньше не анализировала достижимость национальных целей. Это
требует непрерывного анализа и декомпозиции целей, всех факторов, которые
комплексно раньше в таком объёме не анализировались Счётной палатой. Это
требует у нас и повышения квалификации, и обучения, стратегических сессий, на
которых мы вырабатываем эти решения. Соответствующий отчёт о достижении
национальных целей мы представим вам осенью.
И последнее. Я чётко разделяю решение и позицию
Счётной палаты со своим собственным, моим экспертным мнением. Я в своих
выступлениях и сегодня это говорил. Мы опираться будем и всегда, прежде всего,
представляем позицию Счётной палаты, которая выработана коллективно,
соответствующим образом рассмотрена на коллеги. Ну а я как эксперт определённый
в некоторых отраслях, я буду позволять себе говорить и о своей позиции
зачастую, если такие вопросы не рассматривались на заседаниях коллегий или они
отличаются. Поэтому в данном случае это мой ответ Андрею Макарову, что Счётная
палата – это коллективный орган, который работает на, соответственно, строгих
процедурах. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. По проекту
постановления «Об отчёте о работе Счётной палаты...» Ольга Викторовна
Савастьянова. Пожалуйста.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! В проекте постановления мы как раз вот на основании того
анализа и материалов, которые были представлены профильными комитетами,
предложения, которые сегодня были высказаны, в том числе и представителями
фракций, они учтены. Это касается вопросов и законодательного регулирования, и
дополнительных системных мер, и анализа причин. И более того, с тем чтобы
содержательно... перечень весь этих вопросов ... мы предусмотрели отдельный
пункт, совместно со Счётной палатой и с комитетом проработать вопросы в части и
практики законодательства по более эффективному расходованию бюджетных средств.
Поэтому, я думаю, что тот проект, который есть, он по сути сегодня и замечания
высказанные, и предложения учитывает, и предлагаю его поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на
голосование проект постановления Государственной Думы «Об отчете о работе
Счетной палаты РФ в 2018 году». Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 39 мин. 1 1 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало.
.54 чел 12,0%
Результат: принято Постановление принимается
единогласно.
Алексей Леонидович, уважаемые коллеги, аудиторы
Счётной палаты, спасибо. Вопрос завершён.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Дальневосточный гектар
распространяется на Бурятию и Забайкалье – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6501804.html
4. 689129-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях
предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в
связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав
Дальневосточного федерального округа»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 27.06.19.
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.Р. Будуев.
Законопроект разработан в целях реализации
Указа Президента РФ от 03.11.2018 г. № 632 «О внесении изменений в перечень
федеральных округов, утвержденный Указом Президента РФ от 13 мая
Предлагается:
- распространить действие ФЗ «Об
особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях
субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории
Республики Бурятия и Забайкальского края;
- осуществлять предоставление в
безвозмездное пользование земельных участков «дальневосточного гектара»,
расположенных на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, в три
этапа:
на первом этапе (с 1 августа
на втором этапе (с 1 февраля
на третьем этапе (с 1 августа
- внести изменения, направленные на
обеспечение внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о
Байкальской природной территории, в отношении которой в соответствии с ФЗ «Об
охране озера Байкал» установлены особенности пользования находящимися на ней
природными ресурсами и запрет или ограничение на ней отдельных видов
деятельности;
- предусмотреть, что проект акта
Правительства РФ об установлении или изменении границ Байкальской природной
территории и экологических зон – центральной экологической зоны, буферной
экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ
водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал и прилагаемые к нему
текстовое и графическое описания местоположения указанных границ с перечнем
координат характерных точек таких границ, подлежат общественному обсуждению в
порядке, установленном для раскрытия информации о подготовке проектов
нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти.
Третье чтение 368 26 0 14:41
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в
третьем чтении.
Пункт 4. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с включением
Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального
округа».
Доклад Николая Робертовича Будуева. Пожалуйста.
Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
законопроектом предлагается распространить действие закона о «дальневосточном
гектаре» на территории Республики Бурятия и Забайкальского края, вошедшие в
состав Дальневосточного федерального округа. А также вводится обязательное
общественное обсуждение решений Правительства РФ, связанных с установлением
границ в Байкальской природной территории и её экологических зонах.
Законопроект готов к принятию в третьем чтении.
Правовая и лингвистическая экспертиза проведены. Замечания Правового управления
отсутствуют. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 05 сек.)
Проголосовало за.
.368 чел 81,8 %
Проголосовало против 26 чел 5,8 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел 12,4 %
Результат: принято Принимается.
Исключается обязанность инвалида
предоставить в органы власти заключение медико-социальной экспертизы – принят
закон https://leo-mosk.livejournal.com/6501913.html
5. 601926-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите
инвалидов в РФ» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7
Федерального закона «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» (в части представления в электронном виде сведений из
федерального реестра инвалидов, необходимых для предоставления инвалидам мер
социальной поддержки, оказания им государственных или муниципальных услуг,
реализации иных прав инвалидов)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 27.06.19.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
- исключить из ведения ФОИВов в
области социальной защиты инвалидов следующие полномочия: установление порядка
аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации, абилитации
инвалидов; осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области
реабилитации, абилитации инвалидов;
- установить, что принятие органами
государственной власти, органами МСУ, иными органами и организациями,
предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о
предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им
государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов,
предусмотренных законодательством РФ, осуществляется на основании сведений об
инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае
отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на
основании представленных заявителем документов;
- наделить Правительство РФ
полномочиями по определению ФОИВа, которому подведомственны федеральные
учреждения медико-социальной экспертизы (в действующей редакции –
подведомственны Минтруду России);
- установить, что требование о
выделении не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки
транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп будет распространяться
в отношении всех парковок общего пользования (в действующей редакции – в
отношении каждой стоянки (остановки) автотранспортных средств). В отношении
граждан из числа инвалидов III группы указанная норма будет распространяться в
порядке, определяемом Правительством РФ. На указанных транспортных средствах
должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих
транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Рассматриваемые места для парковки не должны занимать иные транспортные
средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения;
- предусмотреть, что в целях
реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных
средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или
транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, будут
размещаться в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида
(его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном
порядке в Пенсионный фонд РФ, в т.ч. с использованием федеральной государственной
информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг. При этом в федеральном реестре инвалидов размещаются
сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или
одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида,
при этом оператор обеспечивает возможность их изменения;
- исключить норму ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривающую
обязанность инвалида предоставить в соответствующие органы публичной власти
документы об инвалидности, выдаваемые федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы.
Со дня вступления в силу ФЗ
устанавливается переходный период сроком на 6 месяцев, в течение которого
инвалиду (его законному или уполномоченному представителю) предоставляется
возможность подачи заявления для размещения сведений о транспортном средстве,
управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или)
ребенка-инвалида, в федеральном реестре инвалидов, а также допускается
применение опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования,
который выдается в целях реализации права на бесплатное использование мест для
парковки транспортных средств в порядке, установленном до дня вступления в силу
ФЗ.
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Третье чтение 401 0 0 14:43
Стенограмма
Пункт 5. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и признание
утратившим силу пункта 16 части 7 Федерального закона «Об организации и
предоставлении государственных и муниципальных услуг».
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект был принят на пленарном заседании во
втором чтении 27 июня. Положения законопроекта направлены на 11 миллионов
граждан с инвалидностью и 675 тысяч детей-инвалидов. С 1 июля 2020 года
принимаемые изменения предусматривают, что госорганы и органы местного
самоуправления будут принимать решение о предоставлении инвалидам мер
социальной поддержки и различных государственных услуг на основании сведений об
инвалидности из электронного федерального реестра инвалидов. При этом остается
возможность принятия решения на основании бумажного документа об инвалидности.
Также законопроект направлен на совершенствование
механизма реализации права инвалида на бесплатное использование мест для
парковки транспортных средств независимо от города проживания.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую
экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет по труду, социальной политике и делам
ветеранов просит принять федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 42 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало
401 чел.
Не голосовало
49 чел.
10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Принят закон об
особенностях перевозок вооружения, военной техники и военного имущества
https://leo-mosk.livejournal.com/6502253.html
6. 590700-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном
контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об
ответственности за нарушение порядка их выполнения» (об особенностях перевозок
вооружения, военной техники и военного имущества)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 25.06.19.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Владимир Афонский.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что специальное
разрешение на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных
транспортных средств либо специальное разрешение на перевозку опасных грузов
может быть дополнительным к российскому разрешению, к специальному разовому
разрешению на осуществление международной автомобильной перевозки с территории
или на территорию третьего государства или многостороннему разрешению, если это
предусмотрено международными договорами РФ;
- расширить понятие «многостороннее
разрешение», отнеся к нему также разрешение, предусмотренное международным
договором РФ, предоставляющее в течение срока своего действия право на проезд
транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по
территориям государств – участников указанного международного договора, а также
разрешение, предоставляющее в течение срока своего действия право на проезд
транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по
территориям государств, участвующих в системе многосторонней квоты Европейской
конференции министров транспорта;
- при проезде транспортного средства
без груза вид выполняемой международной автомобильной перевозки определять на
основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства;
- установить, что к осуществлению
международных автомобильных перевозок, за исключением осуществляемых
транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований
и органов, определенных соответствующими положениями ФЗ «Об обороне»,
российские перевозчики допускаются не только при наличии у них удостоверения
допуска российского перевозчика, но и карточки допуска транспортного средства к
осуществлению международных автомобильных перевозок на каждое принадлежащее им
транспортное средство, осуществляющее международные автомобильные перевозки;
- международные автомобильные
перевозки вооружения, военной техники и военного имущества осуществлять
транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских
формирований и органов, в соответствии с международным договором РФ, при
соблюдении условий, установленных Минобороны России;
- обязать водителей транспортных
средств, принадлежащих российским перевозчикам, осуществляющих международные
автомобильные перевозки, за исключением транспортного средства Вооруженных Сил
РФ, других войск, воинских формирований и органов, иметь при себе карточку
допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных
перевозок и предъявлять ее по требованию органов, осуществляющих
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных
перевозок. При этом, данное требование не будет распространяться на первый
проезд транспортного средства, приобретенного перевозчиком и следующего к месту
постоянного использования;
- предусмотреть, что в случае
осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов по
территории РФ перевозчик обязан выполнять требования международного договора РФ
о перевозках опасных грузов и нормативных правовых актов РФ, регулирующих
перевозки опасных грузов (в действующей редакции – требования международного
договора РФ о перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок
опасных грузов, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ);
- наделить Минтранс России
полномочиями: по утверждению, с учетом положений международных договоров РФ в
области международного автомобильного сообщения, формы списка пассажиров и
порядка его заполнения, которые должны иметь водители транспортных средств,
если нерегулярные пассажирские международные автомобильные перевозки
осуществляются без разрешений в случаях, предусмотренных международными
договорами РФ в области международного автомобильного сообщения; по
установлению порядка проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки
на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении
государственного контроля (надзора) за осуществлением международных
автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
- обязать водителей транспортных
средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории
РФ соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением,
касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные
автомобильные перевозки (ЕСТР);
- не распространять требования,
предъявляемые к идентификационным знакам транспортных средств, используемых для
международных перевозок, на первый проезд транспортного средства,
приобретенного перевозчиком и следующего к месту постоянного использования.
Третье чтение 388 0 0 14:44
Стенограмма
Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением
международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка
их выполнения».
Владимир Игоревич Афонский, пожалуйста.
Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении.
Комитет просит вас, коллеги, поддержать законопроект.
Замечаний к законопроекту нет. Все процедуры
необходимые пройдены.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 44 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Принят закон о расширении
труда осужденных к принудительным работам и осужденных в колониях-поселениях
https://leo-mosk.livejournal.com/6502594.html
8. 413712-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по
вопросу расширения возможностей привлечения к труду и создания необходимых
условий для организации труда лиц, осужденных к принудительным работам, а также
осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях)
Документ внесли Члены СФ
А.В.Кутепов, А.Д.Башкин, В.В.Семенов, С.Ю.Фабричный, Д.А.Шатохин
Он принят во втором чтении 25.06.19.
Представил председатель комитета по государственному
строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предусматривается с 1
января 2020 года:
- в целях привлечения к труду
осужденных к принудительным работам и осужденных к лишению свободы, возможность
создания на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование
организациями, использующими труд этих осужденных, участков исправительных
центров, а также участков колоний-поселений, расположенных вне исправительных
центров (вне колоний-поселений), но в пределах субъектов РФ, на территории
которых они находятся;
- порядок создания и
функционирования указанных выше участков определяется Минюстом России, а
типовой договор между исправительным центром (колонией-поселением) и
организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке
исправительного центра (колонии-поселения), расположенном вне территории
исправительного центра (колонии-поселения), утверждается ФСИН России;
- администрация организации, в
которой работают осужденные, находящиеся на участке исправительного центра
(колонии-поселения), расположенном вне территории исправительного центра
(колонии-поселения), предоставляет на основании договора с исправительным
центром (колонией-поселением) общежития для проживания этих осужденных по
установленным законодательством нормам, другие помещения и имущество,
необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания
принудительных работ (лишения свободы в колонии-поселении), а также оказывает
содействие администрации исправительного центра (колонии-поселения) в
материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.
Третье чтение 392 0 0 14:44
Стенограмма
Пока не подошёл докладчик по 7 вопросу, 8-й давайте
рассмотрим.
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс РФ». Павел Владимирович Крашенинников, с места.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По
данному законопроекту все экспертизы проведены, просим поддержать в третьем
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 44 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 392 чел 87,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
«НордСтар» разрешили
особый режим при организации авиасообщения с Норильском – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6502711.html
7. 658644-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О защите конкуренции»
(в части расширения случаев допустимости соглашений)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 26.06.19.
Представил зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Денис Кравченко.
Законопроектом предлагается наделить
Правительство РФ полномочиями, на основании предложений ФАС России, определять
случаи допустимости соглашений и согласованных действий хозяйствующих
субъектов-конкурентов между собой и с органами государственной власти и
местного самоуправления, если такими соглашениями и согласованными действиями
не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на
соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц
ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений и
согласованных действий, а также если их результатом является или может
являться: совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование
технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности
товаров российского производства на мировом товарном рынке; получение
покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам),
полученным хозяйствующими субъектами в результате соглашений и согласованных
действий.
Президентом РФ дано указание от 6
июня
Третье чтение 372 0 0 14:45
Стенограмма
Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона «О защите конкуренции». Денис
Борисович Кравченко, пожалуйста.
Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Замечаний юридико-технического и
правового характера к законопроекту не имеется. Комитет рекомендует принять его
в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 45 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 372 чел 82,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
Молекулярно-генетическая,
компьютерно-техническая и другие экспертизы включая полиграф возлагаются на СКР
– второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6503112.html
9. 663034-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О
Следственном комитете РФ» (в части совершенствования правового регулирования
организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ)
Документ внес президент.
Он принят в первом чтении 28.05.19.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроект направлен на
совершенствование правового регулирования организации и производства судебной
экспертизы Следственным комитетом РФ (далее – СКР). Предлагается:
- уточнить: норму, определяющую
правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности, включив в нее,
в частности, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты
Правительства РФ;
- ввести новое понятие «уполномоченные
федеральные государственные органы» (СКР будет относиться к указанным органам,
в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и
экспертные подразделения в целях организации и производства судебной
экспертизы, назначенной в соответствии с законодательством РФ);
- возложить на СКР полномочия по
организации и производству судебных экспертиз (молекулярно-генетической,
компьютерно-технической, видеотехнической, информационно-аналитической,
строительно-технической, фоноскопической, лингвистической,
финансово-аналитической, психофизиологической (с использованием полиграфа),
почерковедческой, дактилоскопической, баллистической, портретной,
трасологической, физико-химической, пожарно-технической, экологической,
медико-криминалистической, экспертизы холодного оружия и
технико-криминалистической экспертизы документов), назначенных в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также полномочия по обеспечению
законности при осуществлении данного процессуального действия;
- предусмотреть, что
судебно-экспертное учреждение СКР действует независимо от следственных органов
СКР.
До создания в системе СКР
судебно-экспертного учреждения, но не позднее чем до 1 января
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 364 31 1 14:48
Стенограмма
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором
чтении. Пункт 9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и
Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Василий Иванович Пискарев,
пожалуйста.
Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 28 мая
сего года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 18
поправок. Поправки профильный комитет рекомендует принять, иных поправок не
поступило.
Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать решение
профильного комитета, утвердить таблицу поправок, рекомендованных Комитетом по
безопасности и противодействию коррупции к принятию, и проголосовать за данный
законопроект. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы по
таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 313 чел 69,6 %
Проголосовало против 30 чел 6,7 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 364 чел 80,9 %
Проголосовало против 31 чел 6,9 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало.
.54 чел 12,0%
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Во втором чтении принят законопроект
о социальном предпринимательстве https://leo-mosk.livejournal.com/6503335.html
10. 620203-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления
понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 05.03.19 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ» (в части закрепления понятий «социальное
предпринимательство», «социальное предприятие»)) Доклад зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Дмитрий Сазонов.
Законопроектом предлагается:
1) Ввести понятия «социальное
предпринимательство» (предпринимательская деятельность (за исключением
производства или реализации подакцизных товаров, а также добычи или реализации
полезных ископаемых, кроме общераспространенных), направленная на достижение
общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и
общества, и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными
законодательством), а также «социальное предприятие» (субъект малого или
среднего предпринимательства (далее – МСП), осуществляющий деятельность в сфере
социального предпринимательства);
Указание на то, что юр. лицо или ИП
является социальным предприятием вносится в единый реестр субъектов малого и
среднего предпринимательства или исключаются из него ежегодно 10 августа
текущего календарного года на основании сведений, представленных в
уполномоченный орган в соответствии с законодательством.
2) Установить критерии, которым
(хотя бы одному) должен соответствовать субъект МСП, осуществляющий
деятельность в сфере социального предпринимательства, для получения поддержки
со стороны органов гос. власти и местного самоуправления (порядок признания
субъекта МСП получателем такой поддержки определяется Минэкономразвития
России):
- обеспечивает занятость следующих
категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года
среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной
или нескольким таким категориям), среди работников субъекта МСП составляет не
менее 50% (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля
расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или
нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее
25% процентов:
инвалиды и лица с ограниченными возможностями
здоровья;
одинокие и (или) многодетные
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в т.ч. детей-инвалидов;
пенсионеры и граждане
предпенсионного возраста;
выпускники детских домов в возрасте
до 23-х лет;
лица, освобожденные из мест лишения
свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;
беженцы и вынужденные переселенцы;
малоимущие граждане;
лица без определенного места
жительства и занятий;
граждане, не указанные выше,
признанные нуждающимися в социальном обслуживании;
- обеспечивает реализацию
производимых гражданами из числа указанных категорий, товаров (работ, услуг).
При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего
календарного года должна составлять не менее 50% процентов в общем объеме
доходов субъекта МСП, а доля полученной субъектом МСП чистой прибыли за
предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой
деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее 50% от
размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий
календарный год);
- осуществляет деятельность по
производству товаров (работ, услуг), предназначенных для граждан из числа
указанных категорий, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть
или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей
участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества при условии, что доля
доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по
итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50% в общем объеме
доходов субъекта МСП, а доля полученной субъектом МСП чистой прибыли за
предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой
деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет
не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за
предшествующий календарный год), в соответствии со следующими направлениями
деятельности социальных предприятий:
оказание социально-бытовых услуг,
направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;
оказание социально-медицинских
услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации
ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий,
систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
оказание социально-психологических
услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния
для адаптации в социальной среде;
оказание социально-педагогических
услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;
оказание социально-трудовых услуг,
направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем,
связанных с трудовой адаптацией;
оказание услуг, предусматривающих
повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуг
по социальному сопровождению;
производство или реализация
медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения,
а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для
профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;
организация отдыха и оздоровления
инвалидов и пенсионеров;
оказание услуг в сфере
дополнительного образования;
создание условий для
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной,
транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и
информации;
- осуществляет деятельность,
направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению
социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления
такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего
календарного года составляет не менее 50% в общем объеме доходов МСП
предпринимательства, а доля полученной субъектом МСП чистой прибыли за
предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой
деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет
не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за
предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:
оказание психолого-педагогических и
иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания
детей и поддержку материнства и детства;
организация отдыха и оздоровления
детей;
оказание услуг в сфере дошкольного и
общего образования, дополнительного образования детей;
оказание психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении
основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;
обучение работников и добровольцев
(волонтеров) социально ориентированных НКО, направленному на повышение качества
предоставления услуг такими организациями;
культурно-просветительская
деятельность;
оказание услуг, направленных на
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности,
культуры, языков и традиций народов РФ;
выпуск периодических печатных
изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой,
включенных в утвержденный Правительством РФ перечень видов периодических
печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и
культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%.
Субъекты РФ наделяются правом
устанавливать категории граждан дополнительно к указанным категориям и виды
деятельности дополнительно к указанным видам деятельности.
3) Предусмотреть виды поддержки,
которая может быть оказана социальным предприятиям:
- обеспечение наличия инфраструктуры
поддержки социальных предприятий;
- оказание финансовой поддержки
социальным предприятиям (в т.ч. в рамках предоставления субсидий);
- оказание имущественной поддержки
социальным предприятиям (в т.ч. путем предоставления во владение или
пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);
- оказание информационной поддержки
социальным предприятиям;
- оказание консультационной и
методической поддержки социальным предприятиям (в т.ч. по вопросам привлечения
финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);
- содействие в развитии
межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в т.ч. путем проведения
ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных
предприятий в указанных мероприятиях на территориях субъектов РФ и на
территориях муниципальных образований;
- организация профессионального
обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального
образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации
работников социальных предприятий в соответствии с законодательством РФ;
- реализация иных мер (мероприятий)
по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ,
муниципальными правовыми актами.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Второе чтение 367 0 0 14:50
Стенограмма
Пункт 10. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства
в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное
предприятие». Доклад Дмитрия Валерьевич Сазонова, пожалуйста.
Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги.
Комитет Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» «о социальном
предпринимательстве», принятый Государственной Думой в первом чтении 5 марта.
В рамках работы над законопроектом была проведена
большая работа, проведены парламентские слушания, создан Экспертный совет при
комитете по социальному предпринимательству, который стал площадкой для
обсуждения всех острых вопросов и существующих проблем социального бизнеса.
Активное участие и предложения социальных предпринимателей, совместная работа
депутатов, авторов поправок...
Хочу сказать, что комитетом предлагаются две таблицы:
первая таблица на принятие, вторая на отклонение.
Авторами поправок стали депутаты всех четырёх
фракций, активное участие в подготовке и согласовании принимали и как
Минэкономразвития, так и Корпорация малого и среднего предпринимательства,
проходили все процедуры согласования с Главным правовым управлением
Администрации президента, налоговой службой и Министерством труда, что
позволило существенно доработать данный законопроект.
Комитет поддерживает принятие данного законопроекта
во втором чтении и предлагает принять таблицу поправок номер один,
проголосовав.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по первой таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер один.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 50 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел 30,7 %
Результат: принято Принимается
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет? Ставится на
голосование таблица поправок номер два. Включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 50 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 311 чел 69,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало
311 чел.
Не голосовало
139 чел.
30,9 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 50 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 367 чел 81,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел 18,4 %
Результат: принято
Принято во втором чтении.
Центральная трибуна.
Сазонов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, все
юридико-технические и лингвистические правки подготовлены. Законопроект готов к
принятию в третьем чтении. Просьба поставить в план на 11 июля.
Председательствующий. Хорошо. Нет возражений?
Спасибо.
11. 677255-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 136
Трудового кодекса РФ» (в части увеличения срока, в течение которого работник
должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации,
в которую должна быть переведена заработная плата)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 22.05.19 с
названием «О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса РФ».
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроектом предлагается
увеличить срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю об
изменении кредитной организации, в которую должна перечисляться заработная
плата, с 5-ти рабочих дней до 15-ти календарных дней до дня выплаты заработной
платы.
Второе чтение 392 0 0 14:52
Стенограмма
Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 136 Трудового кодекса РФ».
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на совершенствование правовых
отношений, возникающих при реализации права наёмного работника на изменение
кредитной организации, в которую работодатель обязан перевести его заработную
плату.
Ко второму чтению поступила одна поправка, которая
носит технический характер, и которая оформлена таблицей номер 1, которую
комитет по труду предлагает утвердить, и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите
режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 52 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 347 чел 77,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 52 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 392 чел 87,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста.
Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. И
просьба включить его в повестку дня на 11 июля.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
12. 677227-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса
РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной
ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником
права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена
заработная плата)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 22.05.19 с
названием «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса РФ об административных
правонарушениях».
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за воспрепятствование работодателем
осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую
должна быть переведена заработная плата.
За совершение указанных деяний
предусматривается административное наказание в виде предупреждения или штрафа:
для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, – от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Второе чтение 383 0 0 14:54
Стенограмма
Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
К данному проекту закона поступило три поправки, все
они рекомендуются комитетом к принятию.
Поэтому комитет просит поддержать таблицу поправок,
принять данный проект закона во втором чтении. И если он будет принят во втором
чтении, рекомендовать его рассмотреть 11 июля в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по
таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 338 чел 75,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел 24,9 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 54 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 383 чел 85,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
383 чел.
Не голосовало
67 чел.
14,9 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
13. 620126-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 13 и 53
Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным
биологическим ресурсам»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 04.04.19 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения
вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.
Законопроектом предлагается
уточнить, что размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в
соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам
вреда, утвержденными Правительством РФ, и методиками исчисления размера
причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными ФОИВом в области
рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на
восстановление водных биоресурсов.
Второе чтение 384 0 0 14:56
Стенограмма
Пункт 13-ый. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения
вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».
Доклад Владимира Николаевича Блоцкого. Пожалуйста.
Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.
Добрый день.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!
Законопроект в первом чтении Государственная Дума
приняла 4 апреля 2019 года. В ходе подготовки к рассмотрению во втором чтении в
комитет поступило 6 поправок.
Комитет рекомендует палате три поправки принять, три
поправки отклонить.
В случае положительного разрешения вопроса
парламентом прошу включить данный законопроект на рассмотрение в третьем
чтении, потому что он готов, на четверг 11 июля.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по
первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 55 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало.
119 чел 26,4%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 56 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 338 чел 75,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел 24,9 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 56 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало.
.66 чел 14,7%
Результат: принято Принимается единогласно.
14. 529280-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 171
Уголовного кодекса РФ» (об установлении ответственности за осуществление
деятельности по проведению технического осмотра без аккредитации оператора технического
осмотра)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 11.12.19
с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предусматривается
введение уголовной ответственности за осуществление деятельности по проведению
технического осмотра без аккредитации в национальной системе аккредитации или
аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда
такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или
аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны.
Второе чтение 323 0 0 14:57
Стенограмма
Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ». Доклад Вячеслава Ивановича
Лысакова. Пожалуйста.
Лысаков В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На данный законопроект поступила одна
поправка, которая рекомендована комитетом к принятию. Прошу поддержать эту
поправку и в целом проголосовать за законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 310 чел 68,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел 31,1 %
Результат: принято Принимается поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна. Или вы по следующему уже?
.'Iысаков В. И. Следующий, 15-й, да.
Председательствующий. Хорошо.
14-й принят во втором чтении.
15. 529075-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности
за нарушение процедуры технического осмотра транспортных средств)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 11.12.18.
Представил первого заместители
председатель комитета Комитет по государственному строительству и
законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предусматривается:
- установление административной
ответственности за:
управление транспортным средством
(далее – ТС), в отношении которого не оформлена в установленном порядке
диагностическая карта, подтверждающая допуск ТС к участию в дорожном движении
(влечет наложение штрафа в размере 2 тыс. руб.) При этом исключается возможность
повторного (в течение 24 часов) привлечения к административной ответственности
за управление ТС, в отношении которого не оформлена в установленном порядке
диагностическая карта;
нарушение порядка ведения реестра
операторов технического осмотра (влечет наложение штрафа на должностных лиц в
размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.);
осуществление при проведении
технического осмотра технического диагностирования ТС лицом, сведения о котором
отсутствуют в реестре операторов технического осмотра, либо лицом, не
уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории
ТС, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического
диагностирования в данном пункте технического осмотра или на передвижной
диагностической линии (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 тыс.
до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от
10 тыс. до 20 тыс. руб.);
осуществление деятельности по
проведению технического осмотра лицом, не аккредитованным в установленном
порядке на право проведения технического осмотра, лицом, действие аттестата
аккредитации которого на дату проведения технического осмотра было
приостановлено, либо лицом, которое в соответствии с установленной для данного
пункта технического осмотра областью аккредитации не вправе проводить
технический осмотр данной категории ТС, если эти действия не содержат уголовно
наказуемого деяния (влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30
тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.);
повторные административные
правонарушения требований законодательства в области технического осмотра ТС
(влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для
должностных лиц – дисквалификацию на срок от 1-го года до 3-х лет; для юр. лиц
– штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб.).
- увеличение штрафов за:
осуществление аккредитации
операторов технического осмотра с нарушением требований законодательства в
области технического осмотра (влечет наложение штрафа на должностных лиц в
размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.)
(действует – на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; на юр.
лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);
оформление диагностической карты,
подтверждающей допуск к участию в дорожном движении ТС, в отношении которого не
проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого
выявлено несоответствие этого ТС обязательным требованиям безопасности
транспортных средств (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до
10 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от
200 тыс. до 300 тыс. руб.) (действует – на юр. лиц в размере от 100 тыс. до 300
тыс. руб.).
передачу в единую автоматизированную
информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического
осмотра ТС, в отношении которого технический осмотр не проводился (влечет
наложение штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на должностных
лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.)
(действует – на юр. лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб.)
ФЗ вступает в силу по истечении 1
года после дня его официального опубликования.
Второе чтение 328 0 0 14:59
Стенограмма
Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Вячеслав Иванович Лысаков, пожалуйста.
Лыса ко в В. И. Уважаемые коллеги, на данный
законопроект поступило девять поправок, которые комитет рекомендует к принятию,
и четыре поправки, которые комитет отклонил.
Прошу поддержать таблицу номер 1 и, соответственно,
проголосовать таблицу номер 2 за отклонение. Спасибо. И в целом за
законопроект. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по 1-й таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 58 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 310 чел 68,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало.
140 чел 31,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 59 мин. 28 сек.)
Проголосовало за.
.313 чел 69,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел 30,4 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 59 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 328 чел 72,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел 27,1 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
16. 634947-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса
РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий
должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об
административных правонарушениях)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 10.04.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Олег Быков.
Законопроектом предлагается с 1
сентября
- неповиновение законному
распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль,
должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными
законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа,
осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (ч. 1
ст. 19.4 КоАП РФ);
- невыполнение в установленный срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),
муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ);
- непредставление или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган
(должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль
(надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в
соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора
(должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий
(осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль,
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо
для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности,
либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган
(должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль
(надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии
с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному
лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему)
муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7 КоАП РФ).
Второе чтение 387 0 0 15:01
Стенограмма
Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Олег
Петрович Быков, пожалуйста. Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Данный проект федерального закона уточняет полномочия
должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих функции по
контролю и надзору в сфере нотариата по составлению протоколов об
административных правонарушениях.
К законопроекту поступило две поправки, направлены
они на юридико-техническую доработку законопроекта и уточнение порядка
вступления в силу. Просьба поддержать данные поправки и проголосовать за
законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок? Нет?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 334 чел 74,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел 25,8 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало.
.63 чел 14,0%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Следующий вопрос? Хорошо.
17. 634954-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Основы
законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» (о наделении полномочиями по
совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной
администрации городского округа)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 10.04.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Олег Быков.
Законопроектом предлагается с 1
сентября
- наделить должностное лицо
муниципального округа, городского округа правом совершать нотариальные действия
во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором
нет нотариуса, в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей
должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном
пункте;
- исключить из перечня нотариальных
действий, которые могут совершать должностные лица местного самоуправления:
удостоверение завещаний; удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым
имуществом; принятие мер по охране наследственного имущества (кроме
производства описи наследственного имущества) и управление наследственным
имуществом;
- наделить нотариальные палаты
субъектов РФ полномочиями:
определять перечень поселений или
населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых
отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий;
утверждать по мере необходимости, но
не реже двух раз в год график приема населения в указанных поселениях или
населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с
момента его утверждения, доводить до сведения соответствующего должностного
лица местного самоуправления и территориального органа юстиции;
обеспечивать соблюдение нотариусами
указанного графика приема населения (одновременно вводится обязанность
нотариусов соблюдать график приема населения, утвержденный нотариальной палатой
субъекта РФ);
- исключить требования о количестве
экземпляров нотариально удостоверяемых документов;
- включить в предмет проверки,
проводимой территориальным органом юстиции в рамках контроля за совершением нотариальных
действий должностными лицами местного самоуправления, – соблюдение должностными
лицами местного самоуправления требований о круге лиц, для которых они имеют
право совершать нотариальные действия;
- установить ответственность
должностных лиц органов местного самоуправления в случае невыполнения законных
требований территориального органа юстиции при проведении проверки.
Второе чтение 364 0 0 15:08
Стенограмма
Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 16.1 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Олег
Петрович Быков, пожалуйста. Быков О. П. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Проект рассматриваемого федерального закона – предлагается наделение
должностных лиц местного самоуправления полномочиями по совершенствованию
нотариальных действий в случае отсутствия в соответствующем населённом пункте
нотариуса. Необходимо отметить, что данный законопроект направлен на сохранение
территориальной доступности нотариальных услуг.
При подготовке ко второму чтению на законопроект
поступило 24 поправки: 18 поправок к таблице номер 1, рекомендованной
ответственным комитетом к принятию, и 6 поправок к таблице номер 2,
рекомендованной ответственным комитетом к отклонению.
Мне хотелось бы с учётом значимости и
содержательности данного законопроекта обратить коротко внимание на
принципиальные позиции, которые удалось достигнуть благодаря согласованным
действиям и тем поправкам, которые были внесены со стороны депутатов. В
частности, скорректированы полномочия органов местного самоуправления в части
исключения сложных нотариальных действий, мы об этом говорили с вами, уважаемые
коллеги, при рассмотрении законопроекта в первом чтении. В частности, исключены
из полномочий должностных лиц местного самоуправления по предоставлению услуг в
сфере нотариальной деятельности такие вопросы, которые связаны с наследством,
это завещательные распоряжения, по созданию наследственных фондов, совместных
завещаний, наследственных договоров и другие.
Также хотелось бы обратить внимание, что вступил в
силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», который предусматривает
изменение территориальной организации местного самоуправления, в частности,
устанавливается новый вид муниципального образования – муниципальный округ. И в
этой связи были сделаны соответствующие корректировки с терминологической точки
зрения, по всему тексту проекта федерального закона.
Дополняется также положение об указании графика
приёма населения, который утверждается нотариальной палатой субъекта РФ.
Дополняется также положение об определении перечня
поселений и населённых пунктов, входящих в состав нотариального округа, в
которых действует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных
действий по мере необходимости, но не реже двух раз в год утверждается график
приёма населения в указанных поселениях или в населённых пунктах.
И данный график должен доводиться до сведения
соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального
органа юстиции, обеспечивающий соблюдение нотариусами указанного графика приема
населения.
Также данными поправками, которые рекомендуются
ответственным комитетом к принятию, добавляется положение об удостоверении
доверенности со стороны должностных лиц местного самоуправления и исключением
является то, что данные должностные лица не вправе будут удостоверять
доверенности с таким видом правомочия – это распоряжение недвижимым имуществом.
Вот в этой части исключаются у нас эти моменты из
возможности удостоверять доверенности, поскольку мы также об этом говорили при
рассмотрении данного законопроекта в первом чтении, что такие полномочия, в том
числе, о чём я говорил, и по завещаниям, они требуют специального подхода,
специальных знаний, опыта, поэтому они необходимы с точки зрения закрепления за
нотариусами. И в этой связи мы исключаем их из возможности и полномочий со
стороны должностных лиц местного самоуправления.
Также уточняется порядок принятия мер по охране
наследственного имущества, указывается на определённый способ охраны мер такого
имущества и указывается способ производства описи наследственного имущества, что
будет закреплено за соответствующими должностными лицами органов местного
самоуправления.
И также происходят корректировки по вступлению в
законную силу закона, соответственно, переносится с 1 мая, как был обозначен
срок, на 1 сентября.
Также, уважаемые коллеги, мне хотелось бы обратить
внимание, что к законопроекту, как я уже обозначил, поступило 24 поправки,
часть из них в таблице 1, часть из них в таблице 2. Необходимо отметить, что те
предложения, которые поступали со стороны депутатов, они были учтены в таблице
номер 1, их тезисы и те законодательные предложения, которые поступили к нам в
комитет, были скомпилированы и обозначены в таблице номер 1, так или иначе
позиции многих депутатов были услышаны в данной связи.
Мне бы также хотелось еще раз напомнить, что этим
вопросом мы занимались достаточно длительное время и обращаю внимание, что при
инициативе депутатов Государственной Думы данный вопрос был актуальным и он был
поднят у нас в стенах Государственной Думы.
Хотелось бы обратить внимание на такую работу со
стороны отдельных депутатов это Раисы Васильевны Кармазиной, еще раз
поблагодарить вас от лица комитета, есть представители и других авторов
законодательной инициативы, которые выходили с подобными законодательными
предложениями, это представители Думы Чукотского автономного округа и ряд
депутатов, которые подключились активно к этой работе.
Поэтому еще раз от лица комитета благодарим вас за
такую работу.
Мы предлагаем данные поправки утвердить и
проголосовать за законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по первой таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало
138 чел.
30,7 %
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 08 мин. 14 сек.)
Проголосовало за
310 чел.
68,9 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел 31,1 %
Результат: принято Принимается на голосование во
втором чтении проект закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 08 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 364 чел 80,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел 19,1 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
18. 634972-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 61.1
Бюджетного кодекса РФ» (в части зачисления государственной пошлины за
совершение нотариальных действий)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 10.04.19.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Александр Носов.
Законопроектом уточняется, что к
налоговым доходам бюджетов муниципальных районов относится государственная
пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов
местного самоуправления (действует – органов местного самоуправления
муниципального района), уполномоченными в соответствии с законодательными актами
РФ на совершение нотариальных действий, за исключением государственных пошлин,
зачисляемых в бюджеты городских поседений, бюджеты сельских поселений
(действует – в населенном пункте, который расположен на межселенной
территории).
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019
года.
Второе чтение 361 0 0 15:10
Стенограмма
Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса РФ». Александр Алексеевич Носов,
пожалуйста.
Носов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги!
К данному законопроекту поступило три поправки. Две
поправки, которые носят технический характер, включены в таблицу поправок номер
1, рекомендуемых к принятию, и одна поправка в таблицу поправок номер 2,
рекомендуемых комитетом к отклонению.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует
Государственной Думе принять таблицу поправок и данный законопроект во втором
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы к таблице
поправок номер 1 ?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 09 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 310 чел 68,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало.
140 чел 31,1 %
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок помер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 10 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 307 чел 68,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало.
143 чел 31,8%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 10 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 361 чел 80,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало.
.89 чел 19,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста.
Носов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу
включить рассмотрение данного законопроекта в проект работы Государственной
Думы на 16 июля текущего года. Спасибо.
Председательствующий. Нет возражений? Включается.
19. 644819-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 8 и 9
Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих» (о добровольности участия в накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 11.04.19
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть добровольное участие
в накопительно-ипотечной системе (далее – НИС) для военнослужащих, поступивших
в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались
правом стать участниками НИС, – на основании их письменного обращения об этом;
-предусмотреть обязательное
включение сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу
после 31 декабря 2019 года и прослуживших 3 года по контракту, в реестр
участников НИС;
-установить, что военнослужащие, не
изъявившие желание стать участниками НИС, которые были признаны нуждающимися в
жилых помещениях и в связи с прохождением военной службы обеспечены денежными
средствами для приобретения или строительства жилого помещения либо жилым
помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилого фонда),
не могут являться участниками НИС;
- дополнить персональный состав
Совета по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения представителями
федеральных государственных органов (Генеральная прокуратура РФ, Следственный
комитет РФ).
Второе чтение 384 0 0 15:12
Стенограмма
Пункт 19. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения военнослужащих». Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило две поправки, все
они рекомендованы комитетом к принятию и учтены в таблице поправок номер 1.
Законопроект прошел все необходимые процедуры.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует
Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 12 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 333 чел 74,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел 26,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок. Ставится на голосование
во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 12 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
Раздвоение депутата:
Игорь Лебедев выдвинул поправки и от комитета их отклонил, он предлагал сделать
универсальной статью о гарантиях России по проведению международных матчей –
второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6503535.html
20. 658939-7 Госдума в итоге
обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении
административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на
матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 14.05.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Игорь Лебедев.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность, включая административный штраф и
административное приостановление деятельности, за реализацию входных билетов на
матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право
на их получение, без заключения соответствующего договора с UEFA или
уполномоченной ею организацией и (или) изменение при их реализации
установленной стоимости входных билетов.
Также законопроектом предлагается
установить административную ответственность за реализацию поддельных входных
билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов,
дающих право на их получение.
Предлагаемые законопроектом подходы
аналогичны подходам, действовавшим в рамках подготовки и проведения чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года и показавшим свою эффективность.
Второе чтение 386 0 0 15:17
Стенограмма обсуждения
20. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Игорь Владимирович Лебедев,
пожалуйста.
Лебедев И. В., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
законопроект вводит административную ответственность за незаконную реализацию
входных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.
В ходе подготовки ко второму чтению на законопроект
поступило четыре поправки, все они находятся в таблице номер 2 отклоненных. И
комитет просит поддержать таблицу номер 2 и предлагает принять законопроект во
втором чтении.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Поскольку все четыре поправки в таблице отклонённых, их автором являюсь я, я
прошу их все вынести на отдельное голосование. Председательствующий.
Пожалуйста, да. Мотивировать будете все сразу, да?
Нам, поскольку голосовать больше нечего в этой
таблице, других нет, пожалуйста.
Лебедев И. В. Я кратко все четыре поправки сразу,
поскольку они объединены единым смыслом, а смысл заключается в том, что мы
предлагаем данными поправками придать данной статье Административного кодекса
универсальный смысл. Дело в том, что мы впервые ввели административную
ответственность за подобные деяния накануне чемпионата мира по футболу 2018 года
в нашей стране. Сейчас, накануне чемпионата Европы 2020 года мы с вами, по
сути, меняем только название спортивного мероприятия, вместо «чемпионата мира»
пишем «чемпионат Европы».
Уважаемые коллеги, в 2021 году в нашей стране
состоится, в городе Санкт-Петербург, финальный матч Лиги чемпионов, нам
придётся менять название на «финал Лиги чемпионов», в 2022 году состоится
чемпионат мира по волейболу, нам придётся менять слова на «чемпионат мира по
волейболу», в 2023 году чемпионат мира по хоккею, нам придётся менять с вами
слова «чемпионат мира по хоккею» и так каждый год. Поэтому мы от имени авторов
поправок предлагаем сделать данную статью универсальной и распространить ее на
все спортивные мероприятия, по которым наше правительство выдаёт гарантию,
поскольку обязательство о введении административной ответственности заставляет
нас принимать те обязательства, которые принимает на себя правительство.
Вот это вкратце от авторов поправок.
Председательствующий. А теперь от комитета.
Лебедев И. В. А теперь от комитета, да.
Комитет Государственной Думы по государственному
строительству вместе с Правительством РФ не поддерживает данную инициативу,
считает её принятие на сегодняшний день не вовремя, и правительство заверяет
нас в том, что данная инициатива будет внесена отдельным законопроектом в
ближайшем будущем. Поэтому комитет предлагает отклонить данные четыре поправки.
Спасибо.
Председательствующий. Ситуация понятна, да.
Коллеги, я буду по одной поправке ставить на
голосование.
Кто за то, чтобы принять поправку номер один из
таблицы, рекомендуемых комитетом к отклонению?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 16 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 56 чел 12,4 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел 87,3 %
Результат: не принято Не принимается.
Ставится на голосование поправка номер 2 из этой же
таблицы. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 16 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 37 чел 8,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 38 чел.
Не голосовало.
.412 чел 91,6 %
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование поправка номер 3. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 16 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 35 чел 7,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел 92,0 %
Результат: не принято Не принимается.
Ставится на голосование поправка номер 4 из этой же
таблицы. Включите режим голосования.
Да, мы 20-й вопрос рассматриваем. Коллеги, мы
голосуем поправки к 19-му вопросу... К 20-му, прошу прощения. Уже запутали.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 17 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 36 чел 8,0 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел.
.0,0 %
Голосовало 37 чел.
Не голосовало.
.413 чел 91,8 %
Результат: не принято Не принимается.
Мы рассмотрели все поправки из таблицы, рекомендуемых
к отклонению, они не приняты.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 17 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало.
.64 чел 14,2%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста. Лебедев И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Прошу включить данный законопроект в третьем чтении на
проект работы на четверг, 11 июля. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается.
21. 680572-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 40
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» и статью 131 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части
установления мер ответственности для депутатов представительных органов муниципальных
образований, назначаемых за коррупционные правонарушения)
Документ внесли Члены СФ А.А.Турчак,
В.В.Рязанский, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишас;
Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.Б.Кидяев, О.Ю.Баталина, В.В.Бахметьев, И.В.Осипов и
др. (ЕР), М.В.Емельянов (СР); Н.Д.Ковалев (в период исполнения им полномочий
депутата ГД)
Он принят в первом чтении 16.05.19 с
названием «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ».
Представил председатель комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом предусматривается,
что в случае предоставления депутатом, членом выборного органа местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления
недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является
несущественным, к нему могут быть применены следующие меры ответственности:
- предупреждение;
- освобождение депутата, члена
выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе
муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением
права занимать должности в представительном органе муниципального образования,
выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
- освобождение от осуществления
полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на
постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
- запрет занимать должности в
представительном органе муниципального образования, выборном органе местного
самоуправления до прекращения срока его полномочий;
- запрет исполнять полномочия на
постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Порядок принятия решения о
применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному
должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности,
определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ.
Второе чтение 391 0 0 15:23
Стенограмма
21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» и статью 13' Федерального закона «О противодействии
коррупции».
Докладывает Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., Председатель Комитета ГД по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему
вниманию представляется проект закона уже с измененным названием, которое
пришлось скорректировать в силу внесения изменений не только в 131-ый закон, но
и в Закон «О противодействии коррупции».
Напомню, что данным проектом предлагается
предусмотреть новые виды ответственности для выборных должностных лиц в органах
местного самоуправления, депутатов, должностных лиц местного самоуправления,
глав администраций, глав муниципальных образований, в отдельных случаях
председателей контрольно-счетных органов.
Это так называемый подход дифференцированной
ответственности, когда мы предлагаем за незначительные проступки депутатов и
выборных должностных лиц органов местного самоуправления не лишать полномочий,
а применять в том числе и иные виды юридической ответственности, такие как
предупреждение, запрет на занятие должности до конца срока или освобождение от
занятия должности в выборном органе до конца срока, и иные виды
ответственности, они проектом предусмотрены.
В ходе подготовки ко второму чтению проекта закона
поступило 6 поправок. 2 поправки рекомендованы к принятию, они содержательные и
концептуальные. 4 рекомендованы к отклонению, но можно сказать, что они
частично учтены в той таблице поправок, которую мы решили с коллегами
предложить к принятию.
Могу сказать перед предложением поддержать таблицы
поправок и принять закона во втором чтении, что данный закон решает старую
проблему, когда депутатов или иных должностных лиц органов местного
самоуправления лишали полномочий, поскольку это был единственный вид
юридической ответственности, в том числе и не за значительные проступки (за
описки, ошибки), или когда депутат или иной представитель муниципалитета
забывал указать давно утраченное имущество (автомобиль или незаконченную,
незавершенную или ветхую постройку), его по коррупционным основаниям могли
только лишить полномочий.
Таким образом, на наш взгляд, большое количество
депутатов и глав были лишены полномочий за несущественные нарушения, были
внесены в соответствующие реестры лиц, которые прекратили полномочия по
коррупционным основаниям, и данный законопроект эту проблему решает.
Теперь, если представлены депутатов неполные и
недостоверные сведения и искажения в этих сведениях носят несущественный
характер, к нему применяются иные виды ответственности: предупреждение,
освобождение от выборной должности, например, председателя комитета,
заместителя председателя, запрет на занятие оплачиваемой должности или
освобождение от оплачиваемой должности, то есть более мягкие виды
ответственности, не связанные с досрочным лишением полномочий.
На наш взгляд, такой подход представляется
справедливым. И мы устраняем уже старую коллизию и некоторую несправедливость в
отношении, в первую очередь, депутатов самого низшего уровня, сельских
поселений, которых у нас в стране почти 160 тысяч. И, конечно, мы здесь наводим
порядок, теперь декларационная кампания станет гораздо более мягкой,
справедливой и либеральной.
В этой связи просьба поддержать таблицу поправок
номер 1 и 2 и принять проект закона во втором чтении.
В случае принятия во втором комитет просил бы
поставить принятие проекта в третьем чтении в порядок работы на 10 июля (на
завтра).
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок. По
первой таблице, в которой четыре поправки, есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу
поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 22 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 343 чел 76,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 % \
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел 23,8 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
По второй таблице, в которой тоже четыре поправки,
есть вопросы? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 23 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 303 чел 67,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел 32,7 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 23 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Спасибо.
22. 662059-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 155 и 162
Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных
интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату
просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части запрета
на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению
платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам)
Документ внесли Депутаты ГД
И.А.Яровая, Н.В.Панков, С.А.Пахомов, А.А.Максимов, А.А.Харсиев (ЕР),
А.Г.Аксаков (СР)
Он принят в первом чтении 29.05.19 с
названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Представил зампред комитета по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.
Законопроектом предлагается:
- установить запрет на уступку права
(требования) по возврату просроченной задолженности граждан по внесению платы
за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев
уступки права (требования) вновь выбранной, отобранной или определенной
управляющей организации, созданным ТСЖ либо жилищному кооперативу или иному
специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей
организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми
коммунальными отходами. Указанные лица в течение 10-ти рабочих дней со дня
заключения договора об уступке права (требования) обязаны уведомить в
письменной форме собственника, нанимателя жилого помещения в МКД об уступке
права (требования). Собственник, наниматель жилого помещения в МКД вправе не
исполнять обязательство по погашению просроченной задолженности по внесению
платы за жилое помещение и коммунальные услуги указанным лицам до
предоставления им уведомления об уступке права (требования) по возврату такой
задолженности;
- установить, что каждый собственник
помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по
договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению
платы за жилое помещение и коммунальные услуги и не отвечает по обязательствам
других собственников помещений в данном доме.
- исключить из сферы действия ФЗ «О
защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности
по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный
закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
правоотношения, связанные с передачей полномочий по взысканию просроченной
задолженности физического лица кредитным организациям или лицам, осуществляющим
деятельность по возврату просроченной задолженности физ. лиц в качестве
основного вида деятельности.
Второе чтение 387 0 0 15:25
Стенограмма
22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального
закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении
деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в
Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях».
Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.
Качкасв П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел данный законопроект и материалы к нему.
На данный законопроект поступило три поправки, которые рекомендованы комитетом
к принятию и сведены в таблицу номер 1. На законопроект поступили все
необходимые согласования и заключения, и законопроект готов для принятия во
втором чтении.
Прошу рассмотреть данный законопроект во втором
чтении и в случае его принятия поставить на третье чтение на 16 июля. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 25 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало.
.66 чел 14,7 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 25 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел 14,0 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Спасибо.
23. 167556-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса
РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за
эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в
эксплуатацию)
Документ внес Государственный Совет
– Хасэ Республики Адыгея
Он принят в первом чтении 09.04.19.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Рафаил Марданшин.
Законопроектом предлагается усилить
ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без
разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство,
увеличив размер административного штрафа: для граждан – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.
(действует – от 500 до 1 тыс. руб.); для должностных лиц – от 20 тыс. до 50
тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); для лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 20 тыс.
до 50 тыс. руб. (в наст время не установлен); для юридических лиц – от 500 тыс.
до 1 млн. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.).
Второе чтение 384 0 0 15:27
Стенограмма
23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой в первом чтении 9 апреля
текущего года. Законопроект направлен на усиление административной
ответственности за эксплуатацию объектов капитального строительства без
разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Ко второму чтению поступило к данному законопроекту
две поправки, обе поправки комитетом рекомендованы к принятию, они в таблице
номер 1. Комитет рекомендует таблицу номер 1 принять.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 26 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 342 чел 76,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Третье не будете, Рафаэль Мирхатимович?
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 27 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало.
.66 чел 14,7%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Спасибо.
24. 509280-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального
закона «О прокуратуре РФ» (о прохождении службы в органах прокуратуры РФ)
Документ внесли
Он принят в первом чтении 15.01.19
Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, И.И.Квитка, Г.А.Карлов (ЕР),
Ю.П.Синельщиков (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР).
Представил зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечни оснований
увольнения прокурорских работников со службы в органах прокуратуры РФ случаями:
отказа от назначения на должности,
предложенные в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением
полномочий;
отсутствия на службе в течение более
4-х месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если
законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места
работы при определенном заболевании или если для определенной категории граждан
законодательством РФ не предусмотрены гарантии по сохранению места работы.
- определить порядок зачисления
освобожденного прокурорского работника (за исключением военных прокуроров) в
распоряжение органа прокуратуры РФ для решения вопроса об условиях дальнейшего
прохождения службы, для чего предусматривается положение, устанавливающее
правовой статус прокурорского работника в период его нахождения в распоряжении
органа прокуратуры РФ, а также меры его правовой, социальной и материальной
защиты.
Второе чтение 387 0 0 15:28
Стенограмма
24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Докладывает
Эрнест Абдулович Валеев. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При
подготовке ко второму чтению поступило 12 поправок. Комитет рекомендует принять
эти поправки и принять законопроект во втором чтении.
Нет.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, 12 поправок?
Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосовании (15 час. 28 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 338 чел 75,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел 24,9 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 28 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел.
.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало.
.63 чел 14,0%
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Принят законопроект
первого чтения о выдаче ключей электронной подписи только по заявлению
гражданина – Крашенинников Как нам говорят приходят двойники – Коломейцев
Торопиться не нужно и ответственности никакой нет В основном пользуются
недвижимостью где не проживают узнают позже и можно 300-400 раз продать
Распахнутая дверь для мошенников Если этого не сделаем дискредитируем всю
цифровизацию https://leo-mosk.livejournal.com/6504681.html
25. 728232-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части отметки
о возможности предоставления заявления на государственную регистрацию права,
заверенного электронной подписью гражданина)
Документ внесли 11.06.19 Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.Б.Кидяев, П.О.Толстой, С.В.Чижов, А.В.Жарков, Р.М.Марданшин,
И.М.Гусева, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, Д.В.Бессарабов и др. (ЕР); Член СФ
О.Ф.Ковитиди.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
установить, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее –
ЕГРН) сведений об отчуждении объекта недвижимости, принадлежащего физическому
лицу на праве собственности, путем подачи заявления в электронной форме,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника
объекта недвижимости или его представителя, осуществляется только при наличии в
ЕГРН специальной отметки о возможности такой формы подачи документов.
Данная отметка может быть
проставлена только на основании личного заявления собственника объекта
недвижимости (его законного представителя) или посредством почтового
отправления.
При отсутствии такой отметки орган
Росреестра возвращает поданное в электронной форме заявление без рассмотрения,
за исключением случаев, когда такое заявление подано в интересах собственника
нотариусом или органами государственной власти в соответствии со ст. 19
Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». При этом
орган Росреестра обязан уведомить физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано
право собственности на объект недвижимости, о возврате соответствующего
заявления с указанием причины возврата в течение 5-ти рабочих дней со дня
принятия соответствующего решения по почтовому адресу или адресу электронной
почты, по которым осуществляется связь с таким физическим лицом.
Первое чтение 393 0 0 15:37
Стенограмма обсуждения
Переходим к законопроектам первого чтения. 25-й
вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной регистрации недвижимости». Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну вот
вчера здесь многие присутствовали, вчера мы рассматривали проблемы с
цифровизацией и проблемы, в том числе с закреплением в законодательстве, с
одной стороны, развития цифры, с другой стороны, обеспечения безопасности. И в
данном случае вот как раз данный законопроект направлен на обеспечение
безопасности.
Мы знаем, что технологии развиваются и технологиями
пользуются не только добропорядочные граждане, но и мошенники. Соответственно,
мы видим из средств массовой информации, видим на практике, что, к сожалению,
при воровстве персональных данных мошенники используют это для создания
электронной цифровой подписи, для создания так называемых «электронных ключей»
для того, чтобы впоследствии совершать сделки с недвижимостью, что, собственно,
на практике пошло.
И я боюсь, что эта история, если мы сейчас быстро это
не примем, взорвётся, потому что любой человек, у которого есть маломальская
недвижимость, может быть подвергнут этому риску, эта ситуация вполне себе
объективная.
Поэтому мы предлагаем, чтобы использование для
граждан, я подчёркиваю, использование для граждан таких ключей было возможно
только по заявлению самого гражданина, не наоборот, мы пошли от обратного, мы
говорим нет, возможно только тогда, когда гражданин сам об этом заявит.
Соответственно, такие поправки в закон о регистрации
недвижимости мы вносим. Да, закон достаточно простой. Сейчас уже ко второму
чтению обсуждается, может быть, это надо для юридических лиц, может быть, для
индивидуальных предпринимателей, пока у нас концепция, в концепции говорится,
что это связано только с гражданами.
И ко второму чтению также нам коллеги из правительства
говорят, что может быть какой-то срок сделаем, может быть мы всё-таки к цифре
цивилизованной выйдем в ближайшее время, установим лицензирование и
аккредитацию. Ко второму чтению будем обсуждать может быть переходный период –
это, возможно, три-пять лет.
Но в данном случае вот такая незамысловатая
концепция, всё отработано. Просьба поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Евланов Владимир Лазаревич.
Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Павел Владимирович!
Сейчас ответственность владельца электронной подписи
лежит целиком на нем.
Скажите, чем принципиально будет отличаться защита
прав владельца недвижимого имущества в случае их нарушения мошенниками, в
случае наличия отметки и в ее отсутствии, ведь нарушения прав все равно могут
быть в связи с возможной недобросовестностью нотариусов, например, при
заверении подписи при почтовом уведомлении?
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну вот, знаете, мы как раз говорим о том, что отметка
такая будет в силу закона, то есть использовать этот ключ соответственно будет
нельзя и только, если гражданин сам этого пожелает.
Если на стадии того, что уже будет подделываться его
подпись, подделывается его волеизъявление либо вообще другой человек придет,
как нам иногда говорят, приходят двойники, но эта ситуация и сейчас, к
сожалению, есть, она... Сейчас есть меры уголовно-правовой защиты, они,
собственно говоря, и будут использоваться в таких ситуациях.
Председательствующий. Спасибо.
Боженов Сергей Андреевич. Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Уважаемый Павел Владимирович! Владимир Лазаревич тут меня опередил и,
в общем-то, вопрос абсолютно задал такой же, но меня все-таки интересует его продолжение,
я хотел бы усилить.
Вот в случае почтового обращения, подпись заявителя
она предусматривается, что она настоящая каким образом, только через
нотариальную контору?
Крашенинников П. В. В данном случае он должен либо
сам, либо через нотариуса, да, сделать.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Павел Владимирович!
Как раз из вчерашних выступлений профессионалов стало
понятно, что торопиться с этим совершенно не нужно, потому что защиты никакой
нет и ответственности никакой нет. Вот, если сейчас полистаете, вот в Интернет
зайдите, забейте вопрос, вам высветится десяток позиций, когда люди ничего не
оформляли и, вообще, понятия не имеют об электронной подписи, а у них уже
отняли, и спросить ни у кого нельзя. Может быть, наоборот, сделать однозначный
запрет. Если человек не оформлял подпись, то и действий никаких без его ведома
делать нельзя, а закон у вас не об этом говорит.
Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Николай Васильевич, именно об
этом закон.
Что, если гражданин сам этого не захотел, то как раз
этого сделать нельзя.
Сейчас, Николай Васильевич, сейчас это можно сделать
про каждого из нас, ну не хотите про вас, про других, но как раз сейчас это
можно сделать, и уже делают. И, знаете, в основном пользуются, чем? В основном
пользуются той недвижимостью, в которой конкретно граждане не проживают.
Допустим, мы знаем, что квартиры приобретали с точки
зрения инвестиционной, а не с точки зрения проживания, и как раз смотрят, что
граждан нет в этой квартире, соответственно, они узнают об этом гораздо позже,
её можно там 300-400 раз продать. И именно для этого этот закон, для того,
чтобы таких возможностей не было.
Я не знаю, через 5 лет будет это возможно или нет, но
сейчас вот это у нас просто распахнутая история для мошенников, и мы все в этом
минном поле находимся.
И, знаете, ещё вторая история, о которой бы я хотел
сказать? Вот это первое. Мы сохраняем права граждан, и об этом мы здесь уже
даже неоднократно говорили.
Вторая история. Если этого мы не сделаем, мы, вообще,
дискредитируем всю цифровизацию, потому что народ будет говорить: вот вы им
цифру, про которую так долго говорили, внедрили, а на самом деле, видите, какие
плоды, и мы будем отброшены ещё на десятилетие. Поэтому именно поэтому я и
предлагаю принять данный законопроект. Спасибо, Николай Васильевич.
Председательствующий. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Павел Владимирович!
В первую очередь, хочу поблагодарить за законопроект.
Большой резонанс в средствах массовой информации, значительное количество
случаев мошенничества, на борьбу с которым направлен данный законопроект, но
данный вопрос имеет системный характер, с которым мы будем сталкиваться в
будущем, это электронные паспорта и так далее.
В этой связи вопрос. Авторами и заинтересованными
ведомствами рассматривался ли вопрос ограничения сегментов использования
цифровой подписи при её получении? Например, что нельзя использовать подпись в
целях отчуждения или покупки недвижимости, например, вопрос обжалования. Что
собственник, узнавший о совершении такой сделки, может её обжаловать в течение
30 дней, например. Или вопрос личного информирования собственника о совершённой
сделке. Спасибо.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну, вы знаете, сейчас эта тема вообще в принципе
рассматривается. Здесь как раз мы говорим о том, что... Мы не говорим, что
совсем нельзя, мы говорим, что только по личному заявлению.
А что касается вот этих самих центров, вы знаете, что
сейчас внесен коллегами из Совета Федерации законопроект по поводу аккредитации
и лицензирования этих центров, по поводу контроля и так далее, и так далее. Но
я боюсь, что пока мы к этому придём, у нас будет ситуация уже совсем другая:
пострадают граждане, пострадает рынок недвижимости, пострадают федеральные
органы исполнительной власти, мы и так далее, и так далее.
Поэтому, мне кажется, что нам надо вот ПО этому
вопросу, если будут поправки, мы готовы их рассматривать. И вот по тому
проекту, который уже внесен, насколько я знаю, по поводу этих центров, тоже нам
нужно вместе смотреть, как реагировать ко второму чтению на данные тексты.
Потому что это всё движется прямо на наших глазах, и следовательно нам надо на
это реагировать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда
ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 37 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 393 чел 87,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел 12,7 %
Результат: принято Принимается в первом чтении
единогласно. Спасибо.
Новый вид спортивных
клубов – фитнес-центр – в первом чтении – Дмитрий Пирог Фитнесом занимается
семь млн человек Без знаний анатомии и физиологии приводит к летальным исходам
– Михаил Дегтярев Фитнес-индустрия в ведение государства
https://leo-mosk.livejournal.com/6505114.html
26. 548412-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части
совершенствования деятельности фитнес-центров»
Документ внесли 14.09.18 Депутаты Д.Ю.Пирог,
Р.А.Баталова (ЕР), М.В.Дегтярев (ЛДПР); новая редакция от 17.04.19.
Представил депутат Дмитрий Пирог.
Председатель комитета по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.
Законопроектом предлагается ввести
новый вид спортивных клубов – «фитнес-центр». Фитнес-центрами являются юрлица,
а также индивидуальные предприниматели. Определяются правовое положение
фитнес-центров, их права и обязанности. Регламентируются особенности
деятельности специалистов в области физической культуры и спорта, работающих в
фитнес-центрах.
Первое чтение 397 0 0 15:49
Стенограмма обсуждения
26-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в
части совершенствования деятельности фитнес-центров». Докладывает Дмитрий
Юрьевич Пирог.
Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, за последние 10 лет количество
граждан, занимающихся, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, возросло с 17 процентов до сорока и превысило 54 миллиона человек,
систематически занимающихся спортом. Очевидно, что, конечно, эта доля зависит,
прежде всего, от количества и качества предоставляемых услуг.
Акцент делается на качество, но здесь, конечно, есть пробелы.
Владимир Владимирович Путин в связи с этим ещё, мы знаем, «майские» поручения
дал, И одно из поручений связано с тем, чтобы количество занимающихся к 2024
году возросло до 55 процентов, регулярно занимающихся спортом, а увеличить долю
занимающихся, здесь прямая зависимость находится от доступности и качества, ещё
раз подчеркну.
В настоящее время фитнесом занимается, по статистике,
7 миллионов человек, но в данной отрасли проблема заключается в том,
сталкиваются с проблемой обеспечения безопасности процесса. Это крайне важно,
учитывая, что в отрасли очень мало специалистов, имеющих высшее образование,
более того, большинство людей просто не обладают теми необходимыми базовыми
знаниями физиологии и анатомии, соответственно, это приводит к увечьям и травмам.
Когда заказывали статистику, хочу отметить, несколько таких случаев было с
летальным исходом, к сожалению.
Настоящий законопроект вводит, прежде всего,
определение правового положения фитнес-центров, их права и обязанности,
положения, касающиеся особенности деятельности специалистов в этой отрасли и
устанавливает правовую возможность обязательного применения профессиональных
стандартов в части требований к квалификации работников фитнес-центров.
Помимо всего прочего, фитнес-центрам вменяется в
обязанности обеспечить безопасность, о чём я говорил, провести дополнительное
профессиональное образование тех работников, которые работают непосредственно с
людьми в этих фитнес-центрах и вменяется в обязанности, то, что я озвучил, это
дополнительное профессиональное образование, но направить этих работников, если
нет этого образования, на прохождение независимой оценки их квалификации.
Все это позволит урегулировать целый пласт спортивных
организаций, правовое урегулирование осуществить, повысить качество, о чём я
уже говорил ранее, и будет способствовать защите прав работников
фитнес-индустрии, что крайне важно, создаст возможность поддержки в рамках
государственно-частного партнёрства.
Отдельно хочу отметить, что при разработке
законопроекта менялась и концепция, очень долго занимались этим, были внесены
поправки, концепция была изменена и скорректирована, учтены вес позиции – и
Правительства РФ РФ, и Государственно-правового управления Администрации
президента, и профессионального сообщества.
Прошу поддержать в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич,
присаживайтесь. С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярёв. Михаил
Владимирович, время дорого.
Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект важный, актуальный. Впервые внесён
авторами в сентябре прошлого года, после чего он был обсуждён на Совете при
президенте по развитию физической культуры и спорта, и было выпущено поручение
президента номер 759, где Государственной Думе предлагается его до 25 июля
принять. Поэтому мы действуем в строгом соответствии с графиком по поручению
президента.
Углубляться в матчасть я не буду, автор очень хорошо
всё изложил.
Единственное, что важно отметить, что включая
фитнес-центры в спортивную семью, мы делаем очень важно, что всю статистику,
которая сегодня по фитнес-центрам ведёт спортивная власть, она вся оценочная.
Мы фактически возвращаем фитнес-индустрию в поле зрения государства. И то, кто
там занимается, что там делает, какие профессиональные стандарты будут
применяться к тренерам, наконец встаёт в повестку дня. Как это ни удивительно,
все эти десятилетия фитнес-индустрия работала вне поля зрения государства.
Что ещё важно? Что у нас есть положительные отзывы от
всех инстанций, от Правового управления, от ГПУ президента. С правительством
проведено несколько совещаний. Комитет принял решение поддержать законопроект в
первом чтении и готов к тому, чтобы подготовить его ко второму чтению в
соответствии с графиком.
Просьба поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Кто хотел бы выступить? Есть.
Пожалуйста, включите запись на выступления. Покажите
список.
Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич.
Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
С каждым годом всё больше жителей города, особенно
больших городов, занимаются в тренажерных залах и фитнес-клубах.
По всех стране сети таких клубов уже давно стали
отдельной фитнес-индустрией с многомиллиардными оборотами и миллионами
клиентов, которые на систематической основе посещают тренажерные залы, стараются
поддерживать физическое состояние свое, сбалансировать питание, и ведут
здоровый образ жизни.
С другой стороны наше законодательство о физической
культуре и спорте фитнес как отдельное явление не замечает.
Предложенный законопроект призван эту систему и эту
ситуацию исправить и ввести правовой оборот понятия фитнес-центров.
Что это даст?
Первое. Мы на законодательном уровне закрепляем, что
фитнес-центр -это особая форма спортивного клуба, в котором граждане
систематически занимаются общефизической подготовкой.
Теперь федеральные и региональные органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления получат легальную
возможность оказывать содействие фитнес-центрам как спортивным клубам.
Считаю, что Министерству спорта России и региональным
министерства нужно будет внимательно посмотреть насколько сбалансирована
существующая у нас сеть фитнес-центров по территориальной и финансовой
доступности для граждан. И в рамках проекта «Спорт – норма жизни» сделать
предложения по развитию такой сети.
Фитнес-индустрия – это хорошее пространство для
государственно-частного партнерства. И признание фитнеса на законодательном
уровне -первый шаг в этом направлении.
Второе. Защита прав потребителей.
Миллионы людей ежедневно ходят в тренажерные залы,
занимаются на оборудовании, которое там установлено, работают с тренерами по
программе, которую тренер подготовил.
Законопроектом предусмотрена возможность
профессиональные стандарты в части требований и квалификации работников
фитнес-центров, а также говорится о независимой оценке квалификации. Однако
конкретных требований и процедур законопроект не содержит.
Убеждён, что все эти вопросы должны быть подробно
прописаны Министерством спорта, нужна общероссийская система квалификации
фитнес-центров, фитнес-тренеров, а также требования и знания, навыки, которыми
должен обладать тренер. |
Тренеры силовых тренировок должны обладать базовыми
знаниями (здесь уже подчёркивалось) по основным спортивным направлениям
медицины, должны понимать природу костно-мышечной системы человека и сердечнососудистой
системы. Для более продвинутого уровня нужны уже знания по физиологии и
биомеханике, то есть аспектам тренировок. Тренеры должны быть в состоянии
ответить на вопросы: как организм адаптируется к силовым тренировкам, какие
механические нагрузки вызваны силовой тренировкой.
И последнее... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Газзаев В. Г. Отдельно хочу сказать об обязательном
медицинском обследовании перед записью в фитнес-центр. К сожалению, сейчас эта
процедура, если присутствует в коммерческих фитнес-клубах, то носит скорее
формальный характер.
Поэтому при получении справки-допуска осмотр и
проверка состояния здоровья должна быть более тщательной, чем при покупке
абонементов. Даже детские спортивные школы обязательно требуют при подготовке
детей обязательное медицинское обследование для того, чтобы не было никаких
проблем.
Поэтому, уважаемые депутаты, мы законопроект
поддержим. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, мнение полномочного представителя
президента? Правительство? Заключительное слово, Дмитрий Юрьевич? Нет. Будет?
Включите, пожалуйста, Пирогу Дмитрию Юрьевичу микрофон. Пирог Д. Ю. Вячеслав
Викторович, спасибо.
Хотелось бы отметить, что данный законопроект
разрабатывался ещё до майских указов президента, где было озвучено Владимиром
Владимировичем о 55 процентах занимающихся регулярно спортом. Соответственно,
приоритет ставился в разработке законопроекте, прежде всего, на безопасность
граждан. Но после того как вышли майские указы, то актуальность этого
законопроекта только лишь повысилась. И для этого 3 мая 2019 года Владимир
Владимирович поручил Государственной Думе до 25 июля доработать и принять
федеральный закон, регулирующий деятельность фитнес-центров.
Учитывая вышесказанное, предлагаю поддержать.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, заключительное слово
содокладчику Михаилу Владимировичу Дегтяреву? Нет желания.
Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки, о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности
фитнес-центров». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 49 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало.
.53 чел 11,8%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Увеличение госпошлины с
3,5 до 5 тыс руб. за выдачу или замену вида на жительство иностранному
гражданину или лицу без гражданства – первое чтение – Коломейцев За прошлый год
нагрузка на граждан возросла на 420 млрд
https://leo-mosk.livejournal.com/6505428.html
27. 709422-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 333.28 Налогового
кодекса РФ» (в части изменения размера государственной пошлины)
Документ внесен правительством
15.05.19.
Представил замминистра финансов Илья
Трунин.
Зампред комитета по бюджету и
налогам Глеб Хор.
Законопроектом предлагается
увеличить с 3,5 тыс. до 5 тыс. руб. размер госпошлины, взимаемой за выдачу вида
на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, в т.ч. в случае
его замены (в связи с введением, по общему правилу, бессрочного характера вида
на жительство).
Первое чтение 304 19 0 15:54
Стенограмма обсуждения
Коллеги, необходимо обменяться по поводу
программы-минимум сегодняшнего пленарного заседания. Есть большая просьба
рассмотреть 27, 28
и 29-й вопросы, они взаимосвязанные, 28 и 29-й, и у
нас с вами выступления представителей фракций по актуальной повестке,
записались представители фракции КПРФ Ющенко Александр Андреевич и фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» Нилов Олег Анатольевич. Коллеги... Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, и ещё проект... четыре
проекта постановлений у нас с вами. Законы, постановления, а затем уже
выступления от политических фракций. Хорошо, коллеги, нет возражений?
Принимается.
Переходим к рассмотрению 27-го вопроса, о проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗЗ28 Налогового кодекса РФ».
Доклад официального представителя Правительства РФ
заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина.
Пожалуйста, Илья Вячеславович.
Трунин И. В., официальный представитель Правительства
РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
депутаты!
Вашему вниманию предлагается законопроект, который
обусловлен принятием две недели назад в первом чтении другого законопроекта о
внесении изменений в закон о правовом положении иностранных граждан, которым
предусматривается упрощение порядка предоставления вида на жительство и
введение нового формата вида на жительство, содержащего электронный носитель.
Соответственно, увеличиваются расходы федерального бюджета на его содержание,
это примерно такая же технология, как при изготовлении загранпаспорта нового
образца, поэтому правительство предлагает установить аналогичный размер
государственной пошлины за его получение, такого вида на жительство, и замену,
в размере 5 тысяч рублей. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Глеба
Яковлевича Хора. Пожалуйста, Глеб Яковлевич.
Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представитель
правительства доложил суть законопроекта, это законопроект-спутник.
Что бы хотелось добавить? Просим поддержать в первом
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Краткость – сестра таланта.
Коллеги, вопросы? Есть. Включите запись. Покажите список. Коломейцев Николай
Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Илья Вячеславович, Счётная палата
посчитала, что за прошлый год нагрузка на граждан увеличилась на 427 миллиардов
из-за увеличения налогов всевозможных, штрафов и так далее. А вот вы над этим
не задумывались? Потому что вы предлагаете только увеличение без увеличения
реальных доходов граждан. Спасибо.
Трунин И. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.
Мы можем по-разному трактовать и рассматривать данные Счётной палаты, но
остановлюсь лишь на том, что законопроект, который сейчас рассматривается,
касается выдачи вида на жительства, разрешения на временное проживания, они
гражданам не выдаются. Соответственно, это граждане иностранных государств, и с
увеличением нагрузки на граждан никак не связано.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Выборный Анатолий
Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю.
Уважаемый Илья Вячеславович, при подготовке данного
проекта федерального закона вами наверняка проведён тщательный соответствующий
анализ. В этой связи скажите, пожалуйста, есть ли понимание, в случае принятия
данного проекта федерального закона и его реализации, на какую сумму
потенциально могут быть увеличены доходы бюджета? Заранее благодарю.
Трунин И. В. Спасибо большое.
Ну мы тут не говорим не о каких дополнительных
доходах, поскольку речь идёт о компенсации затрат государства на изготовление
этих документов, в зависимости оттого, сколько изготовлено, соответственно,
такие доходы и расходы возникают.
В качестве примера приведу цифры, что в 2018 году
было выдано органами МВД России порядка 190 тысяч видов на жительство и продлён
срок действия до 28 тысяч видов на жительство. Если умножить это на полторы
тысячи увеличение, собственно, мы получим сумму, на которую удорожается
изготовление и, соответственно, увеличиваются доходы соответствующего ГРБСа по
этим статьям.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный
представитель президента, правительства? Заключительное слово докладчика, содокладчика?
Нет.
Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3332к Налогового
кодекса РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 54 мин. 48 сек.)
Проголосовало за
304 чел.
67,6 %
Проголосовало против
19 чел.
4,2 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
323 чел.
Не голосовало
127 чел.
28,2 %
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Штраф 1-3 млн руб. за отдых
и оздоровление детей в организациях и ИП, не включенных в реестр – Вячеслав
Володин Систе5ма рубит класс Поручение президента дано в 16 году, мы принимаем
только сейчас Правительство понимало что закон может быть не принят в весеннюю
сессию? – Павел Зенькович Был риск – Ирина Яровая Два года вы не могли
определиться концептуально с исполнением поручения – Володин Официальный
представитель правительства предлагает нам нарушить закон и при этом закон
будет лежать на полке еще год Второе чтение в приоритетном порядке в осеннюю
сессию – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6505904.html
28. 718759-7 Госдума в итоге
жесткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления
ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение
требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Документ внесен правительством
28.05.19.
Представил статс-секретарь –
замминистра просвещения Павел Зенькович.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за предоставление организацией
отдыха детей и их оздоровления, а также индивидуальным предпринимателем, не
включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по
организации отдыха и оздоровления детей, – в виде штрафа для юрлиц и
индивидуальных предпринимателей в размере от 1 млн. до 3 млн. руб.
Полномочиями по рассмотрению дел
данной категории наделяются судьи, полномочиями по составлению протоколов об
административных правонарушениях – должностные лица органов исполнительной
власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
ФЗ вступает в силу с 1 июня 2020
года.
Первое чтение 409 0 0 16:18
29. 718736-7 Одновременно принят
сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и признании утратившим силу
абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного
регулирования организации отдыха и оздоровления детей»
Документ внесен правительством
28.05.19.
Представил статс-секретарь – замминистра
просвещения Павел Зенькович.
Зампред комитета по вопросам семьи,
женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом предусматривается:
- уточнение типологии детских
лагерей (предусматриваются, в т.ч. лагеря стационарного и нестационарного
типа). Обязательным условием деятельности организации отдыха и оздоровления
детей будет включение ее в установленном порядке в реестр организаций отдыха
детей и их оздоровления (далее – реестр). К организациям отдыха детей и их
оздоровления предлагается приравнять индивидуальных предпринимателей,
оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей. При этом они
обязаны соблюдать требования, установленные законодательством;
- расширение перечня обязанностей
организаций детского отдыха (включаются: обязанность по оказанию первой помощи
и медицинской помощи, обязанность по предоставлению сведений о деятельности в
региональный орган власти, обязанность обеспечить безопасные условия для
детей-инвалидов, если они приняты в организацию);
- установление запрета на оказание
услуг по обеспечению отдыха и оздоровления для тех лиц, которые не включены в
реестр;
- уточнение полномочий
Минпросвещения России:
исключается из полномочий
обеспечение федерального государственного контроля за соблюдением требований
законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
дополняются полномочия по
установлению общих принципов формирования и ведения реестра, установление
требований к организации и проведений походов, слетов и др., проводимых школами
и детскими лагерями;
- уточнение полномочий органов
исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления
детей (к ним предлагается дополнительно отнести: определение уполномоченного
регионального органа, определение порядка ведение реестров, контроль за сведениями
в них, координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных
министерств ведомств, которые осуществляют контроль (надзор) и с органами иных
регионов (при необходимости));
- установление оснований включения в
реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также оснований для отказа
во включении в реестр. Определяются порядок включения и исключения из реестра и
перечень сведений, направляемых для включения в реестр;
- закрепление последствий исключения
организации отдыха детей и их оздоровления из реестра. К ним относится запрет
на осуществление соответствующей деятельности (организация завершает исполнение
обязательств по организации отдыха и оздоровления детей).
ФЗ вступает в силу через 10 дней
после официального опубликования, за исключением положений, касающихся новой
типологии детских лагерей и запрета на работу для организаций, не включенных в
реестр (для этих норм предусмотрен переходный период до 1 июня 2020 года).
Организации обязаны предоставить для включения в реестр информацию не позднее,
чем за месяц до вступления в силу закона.
Первое чтение 400 0 0 16:27
Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, переходим к рассмотрению 28-го и 29-го
вопросов. Эти вопросы будут доложены одним докладом.
28-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части
установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за
нарушение требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и
оздоровления детей .
И 29-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»
и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
совершенствования государственного регулирования организации отдыха и
оздоровления детей».
С докладом по этим двум вопросам выступит официальный
представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра
просвещения РФ Павел Станиславович Зенькович.
Пожалуйста, Павел Станиславович.
Зенькович П. С, официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра просвещения РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Я позволю себе начать с 29-го законопроекта, который
идет как бы первым в этой связке. Он разработан во исполнение поручения
президента, причиной которому послужила трагедия, случившаяся в 2016 году в
Карелии.
В связи с этим изменения, направленные и предлагаемые
в этом законопроекте, направлены, в первую очередь, на обеспечение безопасности
детей, отдыхающих в лагерях нашей страны. Так предлагается ввести, по сути,
разрешительный порядок осуществления деятельности по организации отдыха и
оздоровления детей по примеру того, как уже существует в туристической отрасли.
То есть предлагается законодательно закрепить уже действующие сейчас в
субъектах реестры организаций отдыха и оздоровления детей и разрешить только
тем организациям, которые в эти реестры попадают, осуществлять такие услуги.
Предполагается, что законопроект, в случае, если вы
его поддержите, вступит в силу 1 июня 2020 года и те организации, которые в эти
реестры не входят, таких услуг оказывать будут не иметь право.
До этого срока организация отдыха и оздоровления
детей должна устранить все имеющиеся нарушения законодательства РФ, выявленные
по итогам контрольных и надзорных мероприятий.
Законом также предлагается установить перечень
сведений, которые организации должны будут предоставлять в уполномоченные
органы субъектов для включения их в реестр. Это сведения о наличии заключений
всех контрольно-надзорных органов ответственных за ту или иную сферу контроля в
рамках отдыха и оздоровления детей, наличие лицензии на осуществление
медицинской деятельности, информацию о доступности услуг для детей-инвалидов,
детей с ограниченными возможностями здоровья и прочую информацию, которая
перечислена в законопроекте.
Кроме того, помимо обязанностей включения в реестр,
законопроектом предлагается скорректировать обязанности организаций отдыха и
оздоровления детей в части создания безопасных условий пребывания детей в
лагерях, оказание первой помощи и медпомощи детям, обеспечение требований
медицинских осмотров работников лагерей о пожарной безопасности, а также иные
обязанности, установленные законодательством РФ.
Министерство просвещения данным законопроектом
наделяется полномочием по установлению общих принципов формирования и ведения
такого реестра.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
наделяются полномочием по установлению порядка формирования и ведения реестра
таких организаций, а также закрепляются за органами исполнительной власти,
ответственными за сферу отдыха и оздоровление детей полномочия по осуществлению
взаимодействия с органами исполнительной власти иных субъектов.
Предлагается также дополнить закон об основных
гарантиях прав ребёнка новыми статьями, устанавливающими основания для
включения организации в реестр, исключения из него, а также последствия этих
решений.
Законопроект, стоящий под номером 28, это поправки в
Кодекс об административных правонарушениях, которые предполагают наложение
штрафов на те организации, которые будут оказывать услуги, пытаться оказывать
услуги с 1 января 2020 года без вхождения в данный реестр. Штрафы будут
налагаться на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По нашему мнению, установление административного
штрафа будет способствовать пресечению незаконной деятельности в сфере
организации отдыха детей и их оздоровления, и повышения ответственности
руководителя организации за качество предоставляемых ими услуг.
Значительный размер штрафа предполагается установить
с учётом значимости оказываемых организациями услуг и степень потенциальной
опасности для детей тех организаций, которые не только не обеспечивают
отдыхающим безопасное пребывание, но иногда создают угрозу их здоровью. Просим
поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад по 28 вопросу, Ирина Викторовна Белых, по
29-му – Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович, коллеги!
Представленный законопроект подготовлен и внесён
правительством совместно с законопроектом «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» и в отдельные законодательные
акты РФ в части совершенствования государственного регулирования организации
отдыха и оздоровления детей.
Основная задача данных законопроектов: создание
условий для обеспечения контроля за качеством услуг, оказываемых учреждениями детского,
подросткового, молодёжного отдыха, оздоровления и туризма. Предупреждение
нарушений требований законодательства по созданию условий для безопасного
пребывания детей в указанных организациях.
Кстати, актуальность проблемы ощутима не только в
летний период. Таким образом, расширяется рынок предложений, как по городским
детским лагерям дневного пребывания, так и по загородным учреждениям с
образовательными и оздоровительными программами.
В прямой пропорциональной зависимости находится, с
одной стороны, количество предложений по оказанию таких услуг и необходимость
контроля за качеством соответствующих услуг.
Один из способов контроля – создание региональных
реестров организаций, предлагающих услуги по отдыху и оздоровлению детей. Не
должно быть ни одного детского лагеря, пансионата, базы отдыха, другого
подобного учреждения, о котором не просто неизвестно, а нет исчерпывающей
информации. Формирование и ведение таких региональных реестров должно
способствовать осуществлению контроля за соблюдением всех требований
законодательства в сфере организации отдыха детей, а значит, обеспечению
комфорта и безопасности пребывания детей в лагерях и здравницах.
Законопроект содержит предложение установления
административной ответственности с указанием штрафных санкций от 1 миллиона до
3 миллионов рублей. А также указание, в чьих полномочиях находится рассмотрение
данных судебных дел и составление протоколов об административном
правонарушении.
Итак, сопутствующим пакетным проектом устанавливается
обязанность для всех организаций отдыха и оздоровления детей направлять в
уполномоченный региональный орган исполнительной власти соответствующие
сведения о своей деятельности, а данный законопроект предусматривает
установление административной ответственности.
Безусловно, комитет поддерживает предложение по
созданию системы мониторинга и контроля за деятельностью организаций в сфере
отдыха детей и по профилактике нарушений в данной сфере, что позволяет повысить
качество и безопасность детского отдыха. Но существуют важные детали, которые
потребуют доработки при подготовке проекта ко второму чтению. В санкции
проектной статьи 1465 кодекса устанавливается ответственность для
индивидуальных предпринимателей, та же самая – от 1 миллиона до 3 миллионов
рублей.
Следует уточнить, в качестве какого субъекта
административной ответственности будут нести они эту ответственность – в
качестве должностного лица или юридического лица. Это требует различные
уточнения в разных статьях. Необходима выработка оптимальной формулировки,
которая позволит применять указанные взыскания только в тех случаях, когда
организация не сообщает необходимые сведения и ключевое слово «намеренно» с
целью скрыть факты отсутствия условий по безопасному отдыху детей.
Учитывая значимость вопроса и степень потенциальной опасности
для детей, в том числе угрозу жизни и здоровью, комитет отмечает, что размер
административного взыскания должен быть значительным.
Вместе с тем, необходимо в формулировке учесть тот
факт, что на момент оказания услуг, организация может быть не включена в реестр
по формальным основаниям.
Обозначенные замечания не затрагивают концепцию,
могут быть устранены ко второму чтению.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект в
первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.
Пожалуйста, Ольга Владимировна Окунева.
Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Законопроект, предлагаемый сегодня для принятия в
первом чтении, позволит, действительно, обеспечить безопасность нахождения
детей в оздоровительных учреждениях. Мы с вами знаем факты, которые
происходили, в том числе, и в текущем году, когда родители закупали путевки, а
приезжала комиссия, соответствующие надзорные органы и не разрешали в этот
лагерь в эту смену заезд для детей.
Так вот, законопроект предлагает запретить
организациям, не состоящим в реестре организаций отдыха, организацию отдыха и
оздоровления детей. Вводятся новые полномочия также для Министерства
просвещения, они будут устанавливать порядок ведения реестров и порядок организации
экскурсий, походов для школьников, что тоже очень важно. Мы с вами знаем, что
не существует на сегодня единообразного подхода, это позволит урегулировать
достаточно сложные вопросы.
Организации отдыха обязаны будут оказывать детям
первичную и медицинскую помощь, и также создавать условия для пребывания в
учреждениях оздоровления для детей-инвалидов, если они продают им путёвки, что
тоже очень важно.
Комитет предлагает принять законопроект в первом
чтении.
Решение комитетов по принятию в первом чтении есть:
комитета по здравоохранению и Комитета по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления. Положительные отзывы от 17 законодательных органов, 27
органов исполнительной власти субъектов. Один отрицательный отзыв из Томской
области от администрации, что, в общем-то, несколько удивляет комитет.
Уважаемый Вячеслав Викторович, если законопроект
будет поддержан в первом чтении, то в связи с актуальностью законопроекта
просим сократить срок поправок и установить его до 12 июля. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ольга Владимировна, вы
оставайтесь на трибуне, учитывая, что могут быть вопросы.
И если возможно, хотел спросить вас – а комитет не
принимал по данному законопроекту особое мнение?
Окунева О. В. Комитет законопроект поддержал, этот
законопроект в первом чтении, как и поддержал законопроект, который докладывали
до меня комитет по госустройству, тоже как комитет-соисполнитель.
Председательствующий. Вопросов у комитета профильного
не было? Почему мы рассматриваем законопроект, когда в разгаре уже детский
оздоровительный отдых?
Окунева О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы
обращали внимание правительства на то, что поручение президента должно было
быть выполнено в более ранние сроки, и долго велась работа по данному
законопроекту.
Поэтому безусловно, если бы он был принят раньше, то
уже такие бы реестры были. Они сегодня есть, но организации, не состоящие в
реестре, ещё могут до принятия закона осуществлять деятельность по организации
отдыха.
Председательствующий. Ольга Владимировна, я правильно
понимаю, что поручение президента было дано в прошлом году? Правильно.
Уважаемые коллеги, мы дальше если так будем работать,
и тем более есть поручение президента, у нас мало что сдвинется с места. Вот этот
законопроект, который мы будем сейчас форсировано рассматривать в приоритетном
порядке, он будет принят, затем одобрен и вступит в силу ровно к моменту
окончания детского оздоровительного отдыха. Мы должны это признать.
И, уважаемые коллеги, есть полномочия профильных
комитетов, вы их используйте, а не разводите руками, приезжая в регионы. Об
этом речь идет.
Политика – не подиум. Заканчивайте с этим. В ваших
руках возможность принять решение и конкретно спросить. Так спрашивайте.
А сейчас мы что, рукоплескаем? За что? Кому?
Еще раз говорю, мы год второй пропустим по одной
причине, что законопроект, который должен был быть принят ранее весной, а лучше
зимой, потому что в этом случае все требования были бы соблюдены, мы принимаем
с вами в конце июля, потому что только первое чтение, а как вы знаете, третье у
нас с вами в этом случае будет попозже. А затем Совет Федерации – либо 23-го,
либо 26-го. А затем подписание у президента. Это будет август. А затем всё это
должно сопроводиться нормативными документами правительства, профильными
министерствами. Когда будет? Вот об этом.
Пожалуйста, вопросы, коллеги. Включите запись.
Покажите, пожалуйста, список.
Боева Наталья Дмитриевна.
Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'
Спасибо огромное.
Я хотела задать вопрос Павлу Станиславовичу. Почему
ничего в законе нет по контролю за питанием детей? Как мы такой вопрос
упускаем? Спасибо.
Зенькович П. С. Ну данный законопроект подразумевает,
что организация допускается до деятельности лишь в случае, если у нее есть в
том числе положительное заключение после проверки Роспотребнадзора, который в
первую очередь проверяет вопросы качества питания в лагерях. Поэтому таким
образом мы считаем, что эти вопросы закрыты.
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей
Владимирович.
Куринный А. В. Павел Станиславович, действительно,
вопрос очень странный, как бы есть поручение, и такое ощущение, что он до
последнего лежит, а потом о нем срочно вспоминают и начинают вот в пожарном
порядке вносить законопроекты, еще и сокращать сроки обучения.
Но у меня вопрос по другой части.
У нас детский отдых отличается низкой маржинальностью
для бизнеса по большому счёту и введение дополнительных ограничений достаточно
жёстких, а тем более вот штрафов от 1 до 3 миллионов рублей, как это скажется
на рынке, и как это, по вашему мнению, скажется на стоимости вот этих самых
путёвок для детей?
Зенькович П. С. Спасибо большое за вопрос.
Этим законопроектом никакие новые ограничения не
вводятся. Вводятся только реестры, в которые должны войти только те организации,
которые проходят те проверки, которые сейчас уже существуют, никаких новых
проверок не вводится. Это первое.
Второе. Штрафы, которые предусмотрены,
распространяются только на те организации, которые будут пытаться оказывать
такие услуги, не входя в реестр.
Хотел сказать, что этот законопроект уже закрепляет
действующую практику ведения реестров, которая сейчас носят рекомендательный
характер, но сейчас существует во всех регионах. Так вот количество
организаций, которые оказывают такие услуги, не входя в реестр, пытались
оказывать, из года в год сокращается. 67 было в 2016 году, 27 – в 2017 году, 23
– в 2018 году. И только две организации сейчас, которые не смогли в реестр,
которые не могут оказывать на данный момент по итогам первой смены и перед началом
второй такие услуги.
Поэтому говорить о том, что эта практика будет носить
массовый характер, мы не будем. И никаких новых, так сказать, требований этот
законопроект, ещё раз подчёркиваю, не вводит, никаких новых проверок, которые
могли бы повлечь к дополнительным затратам со стороны бизнеса, который
занимается в сфере детского отдыха.
Председательствующий. Пожалуйста, Боженов Сергей
Андреевич.
Боженов С. А. Спасибо.
Уважаемый Павел Станиславович, по каким признакам
организации по оказанию детского отдыха будут вноситься в реестр? Зенькович П.
С. Спасибо большое.
Законопроект содержит исчерпывающий перечень
требований, которые предъявляются к организациям для того, чтобы были включены
в реестр.
Я тогда, если позволите, ещё раз повторю как бы то,
что я говорил во время своего выступления.
Это сведения о наличии заключений всех
контрольно-надзорных органов, которые занимаются теми или иными сферами
регулирования.
Это сведения о наличии лицензии на осуществление
медицинской деятельности либо договора об оказании медпомощи, заключённого с
мед организацией.
Это сведения о наличии лицензии на образовательную
деятельность в случае, если организация заявляет о том, что она оказывает
услуги по дополнительному образованию детей.
Это информация о доступности услуг для
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и
условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, и
также о наличии режимов питания для детей, которым это требуется.
Информация о проведении плановых и внеплановых
проверок в отношении этой организации и об их результатах.
В законе этот перечень четко прописан, и в случае,
если все эти критерии как бы исполнены, тогда уполномоченный орган вносит эту
организацию в реестр. И этот перечень как бы здесь, ещё раз подчеркиваю,
никаких новых историй не придумано, это всё то, что и так организация
выполняет, просто сведено, систематизировано.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить, коллеги? Спасибо. Нет желающих.
Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово
докладчика? Содокладчиков? Нет.
Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать,
давайте мы подумаем вот о чем. У нас с вами есть поручение президента – это
глава нашего государства. Они имеют отношение как к правительству, так и к
Государственной Думе, и, собственно, мы на них реагируем, строим свою работу,
выстраиваем рассмотрение законопроектов в приоритетном порядке, но так
получается, что иногда у нас исполнители нарушают эти поручения.
Давайте, если вы не будете возражать, попросим наш
Комитет по контролю и Регламенту найти такую форму, которая бы позволяла нам
отражать недобросовестное исполнение поручений, постановлений по принятию
законопроектов.
Вот сегодня мой старый товарищ и друг Гарри
Владимирович Минх, он в сложном положении. С одной стороны, понимает, что
законопроект и поручения по нему в прошлом году давали, а мы его принимаем
сейчас. А с другой стороны, вот мой коллега в прошлом Павел Станиславович
Зенькович докладывает законопроект, который начнет работать после уже
оздоровительной кампании.
Коллеги, ну ничего личного, давайте продумаем это,
потому что иначе у нас решения будут запаздывать, а это значит, вопросы не
будут решаться.
От этого зависит эффективность и качество власти. В
законодательной точно мы с вами отстаём, все претензии к нам. И если вот мы,
допустим, такую форму изберём, не думаю, что профильным министерствам будет
приятно, если при принятии законопроекта, который они докладывают, инициируют,
будет, в том числе, идти сопровождающий документ, что законопроект принимается
с опозданием. Давайте подумаем об этом. Сама мысль, возможно, кого-то
мотивирует более эффективно работать, выполняя поручения.
Как, коллеги, считаете? Система рубит класс, хотя это
не моё высказывание, но, мне кажется, представители левых могли бы нас
поддержать. Дискуссия идёт представителей левых.
Николай Васильевич, вы поддерживаете?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Что? Поддерживают левые?
Согласны? Левые поддерживают. Правые?
Вы левые? I Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Как смотреть, от нас – справа.
Коллеги, ну, давайте продумаем?
Да, вот Ирина Анатольевна правильно поправляет –
поручение 2016 года, а сейчас мы говорим о его исполнении. Вот вы задумайтесь,
о чём речь идёт.
Коллеги, будем самокритичными.
Ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях в части установления ответственности
организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований
законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей». Первое
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 18 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1 %
Результат: принято Принимается законопроект в первом
чтении единогласно. 29-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и
признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
совершенствования государственного регулирования организации отдыха и
оздоровления детей».
Коллеги, поступила поправка Ольги Владимировны
Окуневой. Рассылку данного законопроекта сократить до 12 дней, да? Это до
какого числа? Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. А так об этом я и
говорю, до 12 июля. Да, об этом. Пет, до трех дней, даже не до трёх, до
пятницы. Совместного ведения? Коллеги, это законопроект совместного ведения?
Если совместного ведения, мы нарушаем Федеральный закон «Об общих принципах
организации органов власти субъектов Федерации». Вяткин хорошо это знает.
Пожалуйста, включите микрофон Окуневой Ольге
Владимировне.
Окунева О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
организация отдыха совместного ведения, у нас была общая рассылка на месяц и у
нас уже есть позиция органов власти субъектов законодательных и исполнительных.
28 мая поступил законопроект, был разослан и мы уже
получили заключение, поэтому комитет просит поддержать. Да, первое чтение. Да,
понятно, что это не поправки. Положительные отзывы у нас есть.
Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Владимирович.
Лебедев И. В. Ну если я правильно понял мысль,
которую высказал комитет, и это законопроект совместного ведения, то мы его
вообще в эту сессию не примем, потому что рассылка перед вторым чтением это
месяц, а мы заканчиваем работу 25 июля.
Вячеслав Викторович, я просто хочу напомнить, что у
нас был опыт, когда по некоторым законопроектам совместного ведения палата
принимала решение о сокращении рассылки и, я думаю, что вряд ли кто-то будет
возражать, что сейчас, наверное, именно тот случаи, когда можно на это пойти.
Председательствующий. Но при этом у нас были случаи,
когда Конституционный Суд затем нам указывал на это.
Павел Станиславович, а правительство у нас понимало
ответственность и то, что этот законопроект совместного ведения?
Зенькович П. С. Безусловно, понимало.
Председательствующий. А вы понимали, что этот
законопроект может быть не принят в весеннюю сессию? Зенькович П. С. Был риск.
Председательствующий. С какого года вступает в силу,
Ольга Владимировна? А? Ольга Владимировна, а зачем тогда вы вот все нам
предлагаете-то? Вот коллеги, я же уже говорил, от нас многое зависит. Вот вы
нам предложили путь, в рамках этого пути мы бы понимали, что нам необходимо
сейчас как можно быстрее принять этот законопроект, чтобы он вступил немедленно
в силу, а оказывается, правильно говорит наш коллега, старейший депутат всех
созывов, за исключением одного... я не знаю, где оно громче всего, ваш сосед
кричал, вот, Константин Федорович Затулин, он вступает в 2020 году. Даже не
просто в 2020 году, а с какого месяца? С 1 июля, с 1 июня 2020 года. Ольга
Владимировна, а тогда зачем нам сейчас сокращать рассмотрение и нарушать
законы, в этом случае вам нужно будет в телефонном режиме собирать все отзывы
со всех регионов, чтобы каким-то образом подтвердить обсуждение с субъектами
РФ, если этот законопроект у нас с вами вступает в силу с 1 июня 2020 года,
коллеги.
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
Яровая И. А., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
При всём глубочайшем уважении к министерству мы
понимаем, что эта просьба поступила в комитет от вас, и она связана только с
одним – чтобы закрыть исполнение поручений.
Считаю данный подход вообще неприемлемым и
некорректным. Два года вы не могли определиться с концептуальной позицией по
исполнению поручения. Поэтому сейчас подталкивать парламент к грубому нарушению
Регламента, и непонятно, для чего только, для того чтобы отчитаться, мне
считается, это, вообще, некорректно, неэтично и неприемлемая ситуация.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, Ольга
Владимировна, может быть, вы снимите своё предложение, потому что оно на самом
деле не имеет под собой актуальности. Если об отдыхе идёт речь детей вот сейчас,
мы все понимаем, нам надо тогда искать решение. А если это через год, давайте
поставим этот законопроект приоритетным, при рассмотрении в осеннюю сессию, мы
его примем, и законопроект вступит в силу с 1 января следующего года. К этому
времени нормативная база будет подготовлена без нарушения. Для чего нам тогда?
Здесь действительно Ирина Анатольевна правильно
говорит, может, кому-то это не понравится, но, коллеги, нельзя этого делать.
Вот вы поймите, когда мы нарушаем закон, понятно, какой мы пример подаем.
Вот, правильно. Александр Юрьевич, вы, как
полномочный представитель правительства.
Синен ко А. Ю. Уважаемые коллеги!
Действительно законопроект внесён с определёнными
задержками, потому что очень долго проходило обсуждение, он очень важный. Сейчас
комитет абсолютно справедливо сказал о его совместном характере. Игорь
Владимирович Лебедев тоже абсолютно прав, когда говорил про исключение. Поэтому
я, как полномочный представитель правительства, могу только воспроизвести точку
зрения, которую говорил официальный представитель.
Председательствующий. Так официальный представитель
предлагает нам нарушить Федеральный закон «Об общих принципах организации
власти субъектов РФ», при этом законопроект будет лежать на полке ещё почти
год. Он в силу вступит... Вот если вы предлагаете вернуться, рассмотреть его,
чтобы вступление его было в этом году и немедленно, это был бы один разговор. А
когда он будет лежать до 1 июня следующего года, зачем нарушать нам закон-то?
Синенко А. Ю. Вячеслав Викторович, я знаю позицию
заместителя председателя правительства по этому вопросу, она просила, в том
числе, сделать всё возможное для как можно скорейшего принятия этого
законопроекта. Другой позиции я, как полпред правительства, высказать не могу.
Председательствующий. Это другой разговор. Уважаемые
коллеги, исходя из того, правильно понимаю, что законопроект вступает в силу с
1 июня 2020 года, правильно? Правильно. Нужно нам идти с вами в этом случае на
нарушение? Нет.
Коллеги, в таком случае ставится на голосование
вопрос 29 нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и признании
утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
совершенствования государственного регулирования организации отдыха и
оздоровления детей» в первом чтении. Кто за, просьба проголосовать.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 27 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Второе чтение законопроекта будет рассмотрено в
приоритетном порядке в осеннюю сессию. Коллеги, все согласны? Все согласны.
Спасибо представителям правительства, докладывающим данный законопроект.
Обращаем ваше внимание, что законопроекты идут с задержкой сроков выполнения
поручений президента почти на два года.
Просьба учесть профильные министерства на будущее, и
быть более корректными во взаимоотношениях с парламентом, учитывая, что
необходимости никакой не было нарушать регламентные нормы и федеральный закон.
Спасибо.
Продолжение рассмотрения проектов
постановлений Государственной Думы
Дума прекратила
полномочия Виктора Карамышева в связи с избранием его главой Курска – Вячеслав
Володин Видите каких людей теряем Еще неизвестно кто придет https://leo-mosk.livejournal.com/6505995.html
55. 744109-7 Госдума одобрила
постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ Карамышева Виктора Николаевича»
Документ внесла 02.07.19 Комиссия по
вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД,
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.
Представил зампред Комиссии по
вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами
Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иван
Квитка.
Проектом постановления предлагается
считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД В.Н. Карамышева (ЕР),
избранного по Сеймскому одномандатному избирательному округу № 110 (Курская
область), 20 июня 2019 года на основании его письменного заявления о сложении
депутатских полномочий в связи с избранием его Главой города Курска.
Постановление 399 1 0 16:31
Стенограмма
Коллеги, переходим к блоку вопросов «Постановления
Государственной Думы».
55-й вопрос. О проекте постановления Государственной
Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ Карамышева Виктора Николаевича».
Доклад Ивана Ивановича Квитки.
Пожалуйста, Иван Иванович.
Квитка И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Комиссией подготовлен проект постановления «О досрочном прекращении полномочий
депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Карамышева Виктора
Николаевича» в связи с избранием его главой города Курска. Просим поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы
докладчику.
Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Нет.
Правительства? Нет.
Ставится на голосование вопрос под номером 55. О
проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий
депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Карамышева Виктора
Николаевича».
Коллеги, прежде чем проголосовать, давайте выскажем
слова благодарности Виктору Николаевичу Карамышеву за работу в Государственной
Думе, активный, ответственный, с нами сейчас в зале. (Аплодисменты.)
Принял предложение работать на непростом участке –
мэром города. Давайте ему пожелаем успехов и удачи. (Аплодисменты.)
Включите микрофон, пожалуйста... Не Веллеру. А, уже
карточку забрали, понятно.
На карточку Веллера Алексея Борисовича, но они оба
мэры, один прошлый, а прошлых не бывает, бывший, а теперь новый, будущий.
Карамышев В. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Большое спасибо за такое расположение. Для меня
большая честь была работать вместе с вами. Огромное спасибо. Эти три года
навсегда останутся в моей памяти.
Это для меня огромная школа. Надеюсь на дальнейшее
сотрудничество. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо вам большое.
(Аплодисменты.)
А теперь можно уже ставить на голосование, коллеги.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 31 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято Не проходит решение. Остаётесь
депутатом.
Коллеги, решение принято, к сожалению. Видите, каких
людей теряем, а? Ещё неизвестно, кто придёт.
Зелимхан Муцоев перешел
из комитета по международным делам в комитет по обороне
https://leo-mosk.livejournal.com/6506246.html
56. 747134-7 Госдума без обсуждения одобрила
постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной
Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»
Документ внесла 05.07.19 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по
контролю и Регламенту Александр Курдюмов.
Проектом постановления предлагается
вывести депутата ГД З.А. Муцоева (ЕР) из состава Комитета по международным
делам и ввести его в состав Комитета по обороне.
Постановление 398 0 0 16:33
Стенограмма
56-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления
Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».
Доклад Александра Борисовича Курдюмова. Пожалуйста,
Александр Борисович.
Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги!
Представляю вашему вниманию проект постановления «Об
изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О
составах комитетов Государственной Думы».
Проектом постановления предлагается вывести депутата
Государственной Думы Муцоева Зелимхана Аликоевича из состава Комитета
Государственной Думы по международным делам и ввести его в состав Комитета
Государственной Думы по обороне. Коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет. Кто
хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства?
Заключительное слово?
Ставится на голосование 56-й вопрос нашей повестки –
о проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах
некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов
Государственной Думы». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 33 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается единогласно решение по
56-му вопросу.
Госдума отказалась от
правительственных часов Вероники Скворцовой 10 июля и Константина Носкова 24
июля https://leo-mosk.livejournal.com/6506691.html
57. 748905-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О признании утратившими силу пунктов 9 и 10 плана
проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы
2019 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального
Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию
Государственной Думы 2019 года»
Документ внес 08.07.19 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по
контролю и Регламенту Валерий Иванов.
Проектом постановления предлагается
признать утратившими силу положения, предусматривающие проведение в июле 2019
года «правительственных часов», а именно:
- проведение 10 июля «правительственного
часа» с участием Министра здравоохранения РФ В.И. Скворцовой на тему: «О
развитии детского здравоохранения и создании современной инфраструктуры
оказания медицинской помощи детям в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение»;
- проведение 24 июля «правительственного
часа» с участием Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ
К.Ю. Носкова на тему: «О ходе выполнения программы «Цифровая экономика РФ» и о
ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика РФ».
Постановление 373 0 0 16:34
Стенограмма
57-й вопрос о проекте постановления Государственной
Думы «О признании утратившими силу пунктов 9 и 10 плана проведения «правительственного
часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утвержденного
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане
проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы
2019 года».
Доклад Валерия Викторовича Иванова.
Пожалуйста, Валерий Викторович.
Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с
решением Совета Государственной Думы предлагает пункты 9 и 10 плана проведения «правительственного
часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года признать утратившими
силу.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет. Кто
хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства?
Нет.
Ставится на голосование 57-й вопрос нашей повестки о
проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившими силу
пунктов 9 и 10 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию
Государственной Думы 2019 года, утвержденного постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на
весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 34 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 373 чел 82,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел 17,1 %
Результат: принято
Принимается постановление по данному вопросу под
номером 57 единогласно.
Дума опасается, что
расходы на здравоохранение, образование и науку недостаточны для достижения
национальных целей – постановление по правительственному часу Татьяны Голиковой
https://leo-mosk.livejournal.com/6506810.html
58. 714223-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «Об информации Заместителя Председателя Правительства РФ
Т.А.Голиковой»
Документ внес 21.05.19 Комитет по
труду, социальной политике и делам ветеранов; новая редакция от 24.06.19.
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Проектом постановления предлагается
принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ
Т.А.Голиковой и выступление аудитора Счетной палаты РФ М.А.Меня.
Отмечается, в частности, следующее:
- национальные проекты «Демография»,
«Здравоохранение», «Образование» и «Наука» являются программной основой
действий, направленных на реализацию задач в социальной сфере, определенных
Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития РФ до 2024 года» (далее – Указ Президента РФ №
204) и ежегодными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
- вызывает опасения, что объем
предусматриваемых на сегодняшний день расходов федерального бюджета на
здравоохранение, образование и науку, в том числе с учетом средств, выделение
которых планируется в рамках указанных национальных проектов, может оказаться
недостаточным для обеспечения приоритетности развития указанных сфер, а также
для достижения национальных целей и решения стратегических задач, определенных
Указом Президента РФ № 204;
- в последние годы с переходом на
программно-целевой метод финансирования бюджетной сферы отмечается значительное
увеличение административной нагрузки на органы управления и руководителей
бюджетных организаций в сферах здравоохранения и образования, а также увеличение
на региональном уровне объема запрашиваемой у данных организаций органами
управления субъектов РФ информации о деятельности врачей и учителей, что
напрямую отражается на эффективности выполнения ими своих профессиональных
обязанностей. Во многом это обусловлено недостаточной эффективностью
региональной системы администрирования и организации мониторинга в субъектах
РФ. Вызывает обеспокоенность возможное увеличение указанной нагрузки в связи с
тем, что реализация национальных проектов также предусматривает составление
отчетной информации;
- для достижения национальных целей
и решения стратегических задач, определенных Указом Президента РФ № 204,
требуется системная и эффективно выстроенная работа по мониторингу и контролю
реализации национальных проектов всеми институтами и органами власти на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Предлагается, в частности:
1. Рекомендовать Правительству РФ:
- подготовить своевременное внесение
необходимых изменений в паспорта национальных проектов с учетом перечня
поручений Президента РФ от 27 февраля 2019 года № Пр-294 по реализации Послания
Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
- рассмотреть вопрос о возможности
реализации мероприятий по созданию в РФ центров медицинской реабилитации детей
в рамках федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая
создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»
национального проекта «Здравоохранение»;
- рассмотреть вопрос о возможности
реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации
медицинской помощи детям в дошкольных образовательных организациях и
общеобразовательных организациях, в рамках национальных проектов «Здравоохранение»
и «Образование»;
- рассмотреть вопрос о необходимости
принятия Министерством здравоохранения РФ, Министерством труда и социальной
защиты РФ, Министерством просвещения РФ в рамках своих полномочий
дополнительных мер в целях недопущения в субъектах РФ при реализации
национальных проектов дополнительной административной нагрузки и увеличения объема
отчетной документации для руководителей и работников организаций бюджетной
сферы;
- при формировании проекта
федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
рассмотреть возможность увеличения расходов на мероприятия в сферах здравоохранения,
образования и науки.
2. Предложить Правительству РФ в
срок до 1 октября 2019 года проинформировать Государственную Думу о реализации
рекомендаций, содержащихся в Постановлении.
Постановление 400 0 1 16:38
Стенограмма
Коллеги, 58-й вопрос о проекте постановления
Государственной Думы «Об информации Заместителя Председателя Правительства РФ
Татьяны Алексеевны Голиковой».
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты,
названный проект постановления комитетом приготовлен для рассмотрения
Государственной Думой.
Я напомню, что у нас прошел «правительственный час» с
участием вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой, где речь шла о ходе
реализации тех национальных проектов, за которые она отвечает, это демография,
здравоохранение, образование и наука.
По итогам рассмотрения нами были направлены обращения
комитетам, ответственным за подготовку проекта постановления, во все фракции и
во все комитеты, поступившие предложения были проанализированы, определены те
рамки, которые были определены в момент обсуждения. Состоялось несколько
серьёзных совещаний с участием комитета, с участием представителей
правительства для того, чтобы выработать тот текст, который сегодня находится
на рассмотрении палаты.
Все предложения, замечания, которые поступили, они
были проанализированы. Часть из них вошла, часть из них не вошла по объективным
обстоятельствам в предложенный текст.
Вес комитеты, которые принимали участие в подготовке,
данный текст поддержали.
Комитет по труду, социальной политике и делам
ветеранов два раз собирался, и данный текст поддержан и рекомендован к принятию
депутатами Государственной Думы. На заседания комитета приглашались
представители всех фракций для того, чтобы можно было подготовленный текст
скорректировать. И дополнительных предложений не поступило.
Я специально обратил на это внимание во избежании
дополнительных вопросов или желания как-то выступить и укорить комитет в
нежелании готовить проекты постановлений, принимая во внимание те документы,
которые мы рассматривали по итогам обсуждения «правительственного часа» с
министром Топилиным.
Поэтому комитет рекомендует подготовленный проект
постановления Государственной Думы поддержать.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы?
Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента?
Правительство?
Ставится на голосование 58-й вопрос нашей повестки –
о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Заместителя
Председателя Правительства РФ Татьяны Алексеевны Голиковой».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (16 час. 38 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.
10,9%
Результат: принято
Постановление под номер 58 нашей повестки
принимается.
Стенограмма пленарное заседание ГД 09.07.14
заявления от фракций Вячеслав Володин Александр Ющенко Олег Нилов
https://leo-mosk.livejournal.com/6507316.html
Коллеги, у нас с вами выступления представителей
фракций по актуальной повестке.
Если вы не возражаете, давайте посоветуемся.
Есть ли необходимость, Александр Андреевич, у вас в
выступлении? Как вы, настаиваете?
Включите Ющенко микрофон. Ющенко Александру
Андреевичу микрофон включите.
Ющенко А. А., фракция КПРФ. Да, спасибо.
У нас, по решению фракции, я всё-таки хотел бы
выступить, потому что актуальный вопрос, который касается не только нашей
партии, но и всех. Председательствующий. Понятно.
Пожалуйста, Олег Анатольевич, у вас есть
настоятельная необходимость?
Но вот для чистоты отношений опять, вы правильно
говорите в отношении, что это актуально, это важно, и особенно по решению
фракции. Но вот посмотрите: раз, два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь –
из фракции восемь. Такая же ситуация и здесь. Но мы, конечно, все из уважения к
вам будем сидеть и слушать, вопросов нет, но только если коллеги по партии, по
фракции не хотят сами вас слушать, задайте вопрос тогда. Когда мы говорим, что
от фракций выступаем, от каких мы фракций выступаем? Неверов, руководитель
фракции, вас будет слушать.
Коллеги, справедливо. Чилингаров будет слушать, Терешкова
будет слушать Валентина Владимировна, ну а свои-то депутаты, которые
делегировали, что, не могут послушать? Вот Харитонов Николай Михайлович с
Кашиным, с академиком целым, будут слушать, а остальные где? Вот о чем речь
идет, коллеги, об этом мы и говорим. Но Регламент и закон для нас превыше
всего, коллеги, превыше всего. !
Поэтому, пожалуйста, слово предоставляется Ющенко
Александру Андреевичу.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, но мы с вами
законники, поэтому мы же не в Парламентской ассамблее ОБСЕ и не в ПАСЕ. Вот,
пожалуйста.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, Сергей Иванович,
демократия, это нормы и правила. Лучше пока ничего человечество не выработало.
Терешкова в зале, Чилингаров в зале, а мы почему уйдем?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. За теми мы бы тоже пошли.
Пожалуйста.
Ющенко А. А. Вячеслав Викторович, большое спасибо,
что вы дали возможность всё-таки выступить. И отчасти ваше замечание имеет
смысл, имеет под собой основу, поэтому мы благодарим вас, что вы дали
возможность высказаться партии по важному вопросу, который касается не только,
может быть, в данный момент Компартии РФ, но с произволом региональных элит
может столкнуться любая фракция и любая партия, любая политическая сила,
которая проводит честный, открытый политический процесс в регионе.
Я благодарю. Если вы дали возможность высказаться,
всё-таки десять минут я у вас заберу вашего внимания и прошу вас внимательно
послушать.
Ситуация, которая сегодня складываемся на выборах в
Карачаево-Черкесии, выходит за рамки здравого смысла и уж точно не
соответствует нормам Конституции России, которая призвана защищать
избирательные права наших граждан.
Крупнейшая оппозиционная политическая сила страны Коммунистическая
партия РФ не допущена, под нелепым предлогом снята с выборов в Народное
Собрание республики. Приходится с прискорбием констатировать, что втаптывать в
грязь избирательные права граждан уже стало нормой для власть имущих в этом
регионе.
Я напомню, что выборы Президента РФ в 2018 году были
также отмечены в Карачаево-Черкесии настоящим правовым беспределом. Полный
набор, спектр нарушений был налицо, и это вызвано было тем, что Центральная
избирательная комиссия была вынуждена обратить на это внимание, и пришлось
организовывать в республике комплексную проверку, по результатам которой вышло
особое заседание комиссии, констатировавшее массовые нарушения.
Что же мы видим на выборах сегодня, на выборах в этом
году? Всё началось до партийной конференции КПРФ, которая должна была выдвинуть
кандидатов в депутаты Народного Собрания республики. Наших делегатов пытались
подкупить, запугивали, даже приезжали ночью домой и угрожали, словом, делали
всё, чтобы конференция не состоялась.
Несмотря на это, наши карачаево-черкесские товарищи
собрались на конференцию и во время её работы представители местного избиркома
и Минюста буквально бегали по залу с камерами, мешали проведению конференции,
но наши коммунисты выстояли и выдвинули список Компартии на выборы в народный
совет.
Тогда на конференции присутствовал заместитель
председателя...
Председательствующий. Коллеги, повнимательней давайте
к нашему товарищу.
Ющенко А. А. ...партии Юрий Афонин. Тогда была
предпринята позорная попытка помешать нашим товарищам подать документы в
избирком: сначала наших представителей не пускали в зал, потом их оттуда,
заломив руки, выдворяли представители силовых структур.
Когда рабочая группа избиркома всё же начала
принимать документы, то появилась председатель избирательной комиссии
республики Лариса Абазалиева, она же является близкой родственницей главы
республики Рашида Темрезова, и просто тупо приказала прекратить приём
документов.
Лишь хорошее знание закона и стойкость наших юристов
вынудили избирком принять документы о выдвижении списка КПРФ, но завершился
этот процесс глубоко поздней ночью, в 3 часа ночи.
Потерпев поражение и на этом этапе, власти
задействовали другие рычаги: есть небезызвестная партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»,
которая подала иск в суд с требованием снять КПРФ с выборов.
Почему мы уверенно предполагаем, что в данном случае
из этой партии, за этой структурой стоит республиканская власть? Достаточно
посмотреть на список её кандидатов и в нём фигурирует некто Расул Салпагаров,
который является родным братом сенатора от Карачаево-Черкесии Ахмата
Салпагарова.
На каких же претензиях был основан этот иск? Истец
утверждает, что на конференции в выдвинутый список КПРФ якобы присутствовали 56
делегатов, но в документах, поданных нашими товарищами в избирком, фигурируют
53 делегата. То есть позиция КПРФ подтверждена документально, а позиция истца
определяется на хаотичную, выгодную нарезку с видеоматериалов, которые были
представлены.
Поразительно, но принимая во внимание столь
ответственное решение, суд не истребовал и не пересмотрел полную видеозапись
партийной конференции. Рассматривая дело, суд умудрился отклонить порядка
десятка ходатайств со стороны представителей КПРФ. А ведь именно полные
видеозаписи и свидетельские показания могли дать исчерпывающую картину событий.
В ходе заседания суд просто прервал выступление
представителей КПРФ, быстро удалился в совещательную комнату и молниеносно,
стремительно принял решение снять список наших кандидатов с выборов.
Не менее удивительно действовала и республиканская
избирательная комиссия. В это же самое время, когда шло заседание суда,
избирательная комиссия проводила своё заседание. Уже вышеупомянутая госпожа
Абазалиева по телефону держала связь с судом и затягивала заседание, объявив
перерыв на неопределенное время. Как только она получила сигнал, тут же вынесла
решение и отказала в регистрации для участия в выборах, сославшись на суд, даже
не получив никакого судебного решения, это были скоординированные действия двух
республиканских структур. Если это не прямое нарушение, тогда что это?
Столь тенденциозное рассмотрение дела в Верховном
Суде Карачаево-Черкессии заставляет внимательно посмотреть на личность судьи,
принимавшей это решение. Судью представляю, судью Марину Езаова в республике
очень часто называют личной судьей клана Арашуковых. В судебном
правоохранительном сообществе региона бытует мнение, что все судебные дела, к
которым у клана Арашуковых был интерес, попадали почему-то именно к этой судье
и это не просто слова.
26 февраля 2019 года дома у этой судьи и ее мужа
Арсена Езаова, также являющимся экс-заместителем руководителя республиканского
управления СК, сотрудники ФСБ провели обыск в связи с подозрением коррупционных
связей с арестом сенатора Арашукова и его отца Рауля. Езаова признался, что
Арашукова и ее семью связывают дружеские отношения, они неоднократно проводили
вместе праздники.
Поэтому вот такой «особенный» (в кавычках) судья
решала судьбу списка КПРФ на выборах в народный совет... народное собрание
Карачаево-Черкессии. И здесь мы подходим к сути происходящих событий. Известно,
что экс-сенатор от Карачаево-Черкессии Рауф Арашуков, ему предъявляется участие
в преступном сообществе, а также ему предъявляются тяжелые статьи по убийству.
Следствие также заявило, что это российский сенатор является резидентом иностранного
государства Объединенных Арабских Эмиратов. Арестован также его отец, который
обвиняется в финансовых преступлениях многомиллиардного масштаба.
Карачаево-Черкесские коммунисты давно указывали, что власть в республике
глубоко криминализирована, что фактическими хозяевами региона стали мафиозные
кланы, которые просто плюют на законы, как на выборах, так и в остальных сферах
жизни. События подтверждают оценку этих наших товарищей.
Вырисовывается следующая очень интересная картина.
Семья Арашуковых имеет доступ к газовым деньгам юга России, выстроила в
республике мощную систему влияния и коррупции. Эту криминальную систему нужно
демонтировать и на это понадобится очень много усилий, но на это есть веление
времени.
Это абсолютно необходимо для развития региона. Это
задача, о которой не раз говорил президент Путин, назвавший клановость и
сращивание чиновников в правоохранительных органах с криминалом унизительным
для нашей страны и для достоинства наших людей ситуации.
Местная власть сама провоцирует беспорядки. Она не
оставляет людям никакого выбора. Некуда обращаться, чтобы отстоять свои права.
Идти в суд? Там родственники главы республики.
Куда, идти в парламент? А он под контролем.
Общественная организация? Они не самостоятельные.
Куда должен идти обычный человек, чтобы в поисках
обычной элементарной справедливости?
В Карачаево-Черкесии борьба с этой криминальной
клановой системой запущена арестом гражданина Арашукова.
Неужели господин Термезов не улавливает и этого
сигнала? Вместо того чтобы возглавить процесс обновления в республике,
складывается ощущение, что он пытается эту систему как-то защитить. Для этого
он стремится уничтожить в республике реальную политическую конкуренцию, снимая
с выборов список наших кандидатов нашей партии.
Конечно, мы не можем расценивать снятие списка КПРФ с
выборов, иначе как беспредел и беззаконие. Конечно, мы абсолютно убеждены в
своей правоте, и будем в установленном законом порядке оспаривать это судебное
решение в Верховном Суде, который, я уверен, должен восстановить законность в
Карачаево-Черкесии, а то слишком многие власть имущие решили там, что законом,
вообще, и не писано.
Мы считаем, необходимо в деталях проинформировать
Президента России о сложившемся в Карачаево-Черкесии положении. И, я думаю, что
к имеющимся источникам наша информация будет не лишней.
Мы начинаем по всей России акции протеста против
произвола наших товарищей. Эта тема обязательно будет вынесена на Всероссийскую
акцию протеста, которая состоится 13 июля. И я убеждён, Государственная Дума РФ
должна выразить свою позицию.
Я обращаюсь к представителям всех фракций. Сегодня
произвол касается Коммунистической партии РФ, но завтра это может коснуться
любой из партий.
Я обращаюсь к представителям и думского большинства.
Сегодня ситуация, подобная в Карачаево-Черкесии, это колоссальная дискредитация
всей политической системы РФ.
В нынешней грозовой внешнеполитической обстановке это
настоящий подарок нашим врагам и оппонентам, которые сегодня мы принимали
решения по Грузии, и мы даём почву для того, чтобы русофобы выстраивали такие
унизительные выступления.
Я призываю всех коллег осудить творящийся в
Карачаево-Черкессии беспредел, попирающий ценности, которые закреплены в нашей
Конституции, произвол, унижение политической конкуренции, свободу слова и элементарную
справедливость. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Фракция ЛДПР и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
размышляют – выступать их представителям или нет. Пожалуйста.
Нилов О. А. Я сокращу своё выступление до 5 минут.
Вячеслав Викторович, сейчас вы поймете, почему я не мог отказаться от
выступления. Потому что сегодня девять дней с той трагедии, мимо которой мы не
можем пройти и не сказать хотя бы слов памяти героическим нашим подводникам ещё
раз, не почтить их память.
А также чуть раньше случилась не менее тяжкая
трагедия, где более двух десятков на сегодняшний день погибло наших сограждан,
а, может быть, и с пропавшими без вести это уже три десятка граждан, которые
погибли в Иркутской области. Это случилось на прошлой неделе. И вот, касаясь
этого наводнения страшнейшего за всю историю в Иркутской области, мы должны
задать вопросы сначала самим себе, правительству, МЧС для того, чтобы потом
ответить нашим гражданам.
Они сегодня спрашивают каждого из вас, в том числе,
особенно депутатов из Иркутской области и Сибири, что происходит? Почему
Сегодня очень много вопросов, и я вышел на эту
трибуну для того, чтобы наши комитеты профильные, а, может быть, Вячеслав
Викторович, давайте инициируем парламентское расследование, у нас есть этот
закон. Мы крайне редко прибегаем к такому институту. Давайте всё выясним.
Правительство выяснит – хорошо, и на ближайшем
заседании в сентябре-октябре я бы и предложил провести здесь вот такой «час
правительства» расширенный, с докладом наших комитетов, возможно, нашей
парламентской комиссии, МЧС, губернатора, правительства, в чём причины, почему
выводы не делаются, почему эти трагедии происходят. И пенять только на, знаете,
форс-мажор природных обстоятельств, не следует, во всяком случае, не верят
люди. Давайте проведём такой телемост.
Мы много говорим, и о Грузии сегодня говорили
несколько часов, Украина на повестке дня, давайте телемост с жителями Иркутска
проведём, давайте услышим их позицию, их аргументы. К сожалению, телевидение у
нас заполнено различными другими шоу развлекательного характера, к сожалению,
даже в такие трагические дни.
И, самое главное, поддержка. Посмотрите, когда я всю
неделю видел отчёты о том, что помощь идёт, 10 тысяч сейчас выдадут, выдали...
Кому-то ещё не выдали. Это позор, уважаемые коллеги. Это тоже самое, что мы
говорили про 50 рублей в виде пособия матерям много лет. Какие 10 тысяч? Что
это за деньги? Помощь нужна была сразу.
Где доблестные войска МЧС? Их нет. У нас когда был
последний «правительственный час»? Я не помню. А случись, не дай Бог, вообще
катастрофа самая страшная, потому что эта вода всё-таки приходила постепенно. Я
не говорю про какие-то террористические акты или, не дай Бог, военные действия,
где мы будем, кого мы будем спасать. Вы понимаете, какая угроза миллионам наших
граждан? Вот с такой «эффективностью» действий МЧС, но невозможно дальше
обсуждать какие-то другие вопросы, да, их много в повестке дня, но это
недопустимо.
Поэтому я и вышел сегодня, чтобы поставить этот
вопрос, не откладывать и не дожидаться каких-то отчётов, каких-то действий, а
самим осуществить и изучение, исследование и реакцию осуществить, не уходя на
каникулы, Вячеслав Викторович.
Это нужно сделать вот сейчас, на этой неделе, на
следующей неделе, ну, во всяком случае принять все необходимые решения и
запланировать вот эту работу по, во всяком случае, разбору полётов и деланию
выводов нами вместе с правительством, пожалуйста. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.
Уважаемые коллеги, какие будут предложения? Завершаем
работу?
Уважаемые коллеги, пленарное заседание объявляется
закрытым. Членам Совета Государственной Думы просьба собраться в комнате
президиума, состоится внеочередное заседание Совета Государственной Думы.
Спасибо всем.
16:56
Трудовое перевоспитание
осужденных легко сломали вместе с Союзом и сложно восстанавливает группа
сенаторов во главе с Дмитрием Шатохиным при поддержке Павла Крашенинникова и Валерия
Рязанского – заседание комитета СФ по соцполитике
https://leo-mosk.livejournal.com/6498425.html
Заседание Комитета Совета Федерации
по социальной политике провел в к. 808 А председатель комитета Валерий
Рязанский.
Конспект 10:00
4. 413712-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по вопросу расширения
возможностей привлечения к труду и создания необходимых условий для организации
труда лиц, осужденных к принудительным работам, а также осужденных, отбывающих
лишение свободы в колониях-поселениях)
внесен членами Совета Федерации
Д.А.Шатохиным, С.Ю.Фабричным, А.В.Кутеповым, В.В.Семеновым, А.Д.Башкиным
Дмитрий Шатохин. В течение трех лет
разрабатывали проект закона. Разрешили создавать участки с передачей имущества безвозмездное
пользование. В пределах субъекта, сейчас МО. Типовой договор. С ФСИН плотно
работали. Третье чтение сегодня. Крашенинников очень заинтересован.
Рязанский. Закон продиктован жизнью.
Андрей Яцкин. Есть риск в полную
силу закон не заработает с 1 января. Подзаконных актов нет. Пилот не
подготовлен. Дать протокольное поручение. Чтобы коллеги из Думы не кивали в
вашу сторону.
Шатохин. Подзаконные акты нам
показывали, понятно до принятия закона не принять.
Потребуются затраты на охрану
заключенных при перевозке.
Рязанский. Многотрудная вещь для
реализации на месте.
1. 601926-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в РФ“ и
признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона „Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ (в части
представления в электронном виде сведений из федерального реестра инвалидов,
необходимых для предоставления инвалидам мер социальной поддержки, оказания им
государственных или муниципальных услуг, реализации иных прав инвалидов)
внесен Правительством РФ. право
правительства определить ответственный орган на основании данных реестра
инвалидов.
Рязанский. Два закона о доступе
инвалидов. Целевая аудитория для нас понятна.
Алексей Черкасов, замминтруда. Могу
представить оба. Цель закона упрощение получения инвалидами государственных и
муниципальных услуг бездокументно. С 1 января 2017 года начала функционировать
ГИС Реестр инвалидов. Данные медико-санитарной экспертизы могут быть запрошены
без медико-санитарной экспертизы. Второй закон о доступности мер социальной
поддержки. Принят закон о том какие органы осуществляют контроль и надзор за
реализацией этих норм. По сути занимаются органы социальной защиты. Данным
законом устраняется противоречие. Закрепляется порядок рассмотрения нарушений –
Росздравнадзор Рособрнадзор жилищный надзор. Возбуждение дел об
административных= нарушениях. Около ста тыс заявлений о нарушении доступа
инвалидов к социальным услугам и рассмотрено только 19 тыс.
Рязанский. У меня есть вопросы. У
нас несколько тыс ФАПов. Ни один не приспособлен. Что будем делать? Наказывать
будем руководителя района? На первом этаже понятно. Модульных у нас полпроцента
из нескольких десятков тысяч. Фельдшер может придти к инвалиду домой. Но
прокурор придет и будет наказывать.
Черкасов. Только новые объекты.
Рязанский. Это не так. Директор
школы скажет – у меня нет инвалидов. Зачем заставляете строить забор, лучше
деньги на другое потратить.
Анна Владимировна Гусенкова,
директор Департамента по делам инвалидов. Мы не разделяем посещают или не
посещают инвалидов. Не должно быть изъятий, если не может быть организован
доступ, должна быть доступность услуги. Переходные положения, все сразу
обеспечить доступ невозможно.
Рязанский. Хорошо бы в такой логике
работали надзорные органы. Жестко работают в отношении бюджетных учреждений.
Владимир Круглый. На одну парковку
десяток инвалидов. У меня брат инвалид и каждый день проблемы. Все документы в
порядке, но бесплатного места нет. Если поставит на другое место, штраф который
очень тяжело оспорить.
Гусенкова. Постараемся прописать что
не все инвалиды третьей группы имеют право на бесплатную парковку. Инвалид по
слуху не имеет таких ограничений по движению как на костылях. Увлекаться
процентами парковочных мест мы не замахиваемся.
Андрей Яцкин. Я бы предложил доклад
расширить. Надо разъяснять.
Рязанский. Мы должны предусмотреть,
что в таких случаях счет не надо присылать.
Яцкин. Квоту надо пересматривать или
не надо пересматривать.
Рязанский. Можно было бы поправку
подготовить право не взимать штраф либо увеличивать квоту. Что делать инвалиду
– по судам на коляске ездить? Оспорить штраф практически невозможно. В данном
случае прав фотоаппарат щелкнул и все, а у человека прав нет. Где инвалиды
приезжают, увеличить квоту, где нет уменьшить. Направлял Лекареву. Город
Курчатов. Инвалид колясочник пожизненно первой группы. Состояние ухудшилось,
вынужден ездить в медсанчасть, ему дали мотоколяску. По непонятным причинам
отобрали мотоколяску. Проводимые нами процедуры в законодательстве исключат
бесконтрольность в таких случаях? Росздравнадзор отвечает за диализ,
Ространснадзор за коляску.
Черкасов. В этой части закон не
вносит изменений. За органами социальной защиты остается контроль доступности.
Доступность медицинских объектов Росздравнадзор.
Рязанский. Кто конкретно лишил
инвалида коляски? Ответственность введена. Закон снимает проблему? Ничего не
могу понять.
Гусенкова. Закрытая территория зона
ответственности ФМБА. Законодательное регулирование одинаковое. Мы вместе
проводим расследование. Закон в этой части изменений не носит.
Рязанский. Сигнал тревоги резко
снижена степень социальной защиты инвалида. Не сработал человеческий фактор.
Почему никто не обратил внимания? Если лучше стало, хорошо, ведь цель реабилитации
вернуть к нормальной жизни. В данном случае нет. Досадно когда люди делают
вывод о власти по таким досадным случаям. Человеку поставили катетер и ему дали
коляску с ручным приводом. Бесчеловечно. Никак не можем склеить.
Гусенкова. Закон этой проблемы не
решает. Посмотрим пропишем в реестре снижение социальной защиты.
Бибикова. Чтобы для ребенка инвалида
ТСР совпадали для школы и дома.
Гусенкова. Чем более детально будет
подходить МСЭ при размещении информации, могут воспользоваться контролирующие
органы. Разработаны коляски которые позволяют не перекладывать инвалида на стол
для получения услуги. Вместо того чтобы за ним закреплять автомобиль, давайте
дадим такую коляску с протектором зимой ездить. Давайте на доводить до жалоб.
Сейчас мы работаем с жалобами. Вопрос не такой простой оказался. К аппарату: я
не очень доволен заключением, просьба доработать.
Яцкин. В повестке законы разорваны.
В Думе рассмотрены пакетно. В Совете палате рассмотреть вместе.
2. 620124-7 О Федеральном законе «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части
административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения
доступности для инвалидов объектов и услуг)
внесен Правительством РФ
3. 346129-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 33 Федерального закона „О социальной защите
инвалидов в РФ“ и статьи 4 и 4.1 Федерального закона „О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ“ (в части исключения основания для отказа во
включении организаций общероссийских общественных объединений инвалидов в
единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства)
внесен депутатами Государственной
Думы М.Б.Терентьевым, М.В.Тарасенко, К.Г.Слыщенко и другими; членом Совета
Федерации А.В.Беляковым (в период исполнения им полномочий члена Совета
Федерации)
Гусенкова. Мы этот закон поддержали,
никаких замечаний нет.
Рязанский. Закон депутатский. Никого
нет? тогда даем слово Минэку.
Андрей Тараканов, замдиректора
департамента развития предпринимательства Минэка. Фактически норма доступности
МСП к мерам поддержки фактически не работает, потому что в налоговую такую
информацию не подают. Порядка трехсот организаций будут включены в реестр.
Новые льготы не вводятся.
Рязанский. Для чего попадать в
реестр, чтобы получить льготы.
5. Разное
Рязанский. Всех приглашенных
благодарю, остаются только члены комитета.
11:57
Парламентские слушания по
итогам реализации национальных проектов в СФ прошли жестко
https://leo-mosk.livejournal.com/6507084.html
Парламентские слушания «О ходе решения
экономических задач, определенных Указом Президента РФ от 7 мая
Зампред комитета Совета Федерации по
экономической политике Сергей Калашников отметил, что с момента подписания
президентом соответствующего указа прошел год с небольшим, поэтому уже можно и
нужно посмотреть на сделанное, а главное ответить на вопрос, что мешает
реализации национальных проектов. «Тем более глава государства не раз говорил,
в том числе на полях Петербургского экономического форума, что денег на
реализацию нацпроектов выделено достаточно. А на прямой линии с гражданами
президент обратил внимание, что положительный эффект от нацпроектов люди
почувствуют уже в 2019 году», – подчеркнул сенатор.
Конспект из огрызков
16.00
Владимир Токарев, Минтранс.
Исполняемость хорошая. Сокращение отчетности поддерживаем.
Василий Иконников. Исполнение 39%.
По Дальнему Востоку исполнение должно быть выше среднего.
Иван Абрамов. По БКД сказали проблем
нет. У нас норматив завышен. По факту нет 50%.
Токарев. Деньги доведены. По ряду
субъектов есть такая проблема. В целом по России 50.
Кутепов. Есть общие проблемы
сквозное финансирование.
Виктор Озеров. Кто виноват
губернаторы которые подписали или министерство выкручивало руки не откроем
финансирование если не подпишите.
Токарев. Еще раз по порядку. 83
субъекта шесть тыс объектов. Подписали соглашения деньги выделены.
Сергей Рябухин. От Силуанова
услышали декомпозиция сверка в первой полоне года будет учитывается налоговый
потенциал каждого региона. Этого не произошло. Либо вы не сработали либо вам
кто-то не дал сработать.
Токарев. По Амурской области вы
только сейчас обнаружили что не выходите на 50?
Абрамов. Произошло когда сменились
губернаторы. Было 60 провели ревизию оказалось 30.
Минэк. Электронный бюджет решит
вопросы. Задача не отчеты, а решать проблемы. В Минэке ведем нацпроект по МСП. Кассовое
исполнение 36,6%. По факту в регионах освоено 14 млрд 53%.140 млрд заявлено 91
банками в основном региональными для льготного кредитования, в прошлом году 15.
123 тыс зарегистрировались в качестве самозанятых. Доступ МСП к госзакупкам
заключено на 1,144 трлн руб. контрактов. Социальное предпринимательство сегодня
Госдума во втором чтении поддержала. Программа «Кто такой предприниматель»
Озеров. Есть статистические данные
МСП сколько открылось и сколько закрылось.
Кредиты как были недоступны, так и остаются.
Для таких территорий МФО поддержим,
у кого нет бизнес-планов.
Процент какой?
У нас на уровне ключевой ставки.
Фондирование бюджетное. Это не потребительское кредитование. Портфель 24 млрд
руб. выданных микрозаймов. На докапитализацию МФО выдано 5,6 млрд.
Алексей Майоров. Сельские территории
не должны выпасть из национальных проектов.
Иконников. Не софинансируются
проектно-сметная документация. Регион не может спланировать свою бюджетную
политику.
Рябухин. Предельный уровень
софинансирования надо разбираться. Перелом галопирующего долга субъектов мы
победили с помощью Минфина.
Кутепов. Чтобы в обратную сторону не
пошло.
Рябухин. 18 год для регионов очень
хорошо прирост собственных доходов 12-15%. В этом году не превысим. Срыв
объектов, отсутствует проектно-сметная документация или низкого качества, не
проходит экспертизу. Кудрин говорит незавершенка подбирается к 12,5 тыс
объектов.
Национальные проекты должны быть
более конкретными привязаны к территориям. Регион не видит перспективы чем он
будет заниматься в следующие годы.
Абрамов. Еще проблема в реализации
нацпроектов цены повышаются стремительно. Модульные здания ФАПов с пять до
восьми миллионов. Об этом мы не услышали. Надо дать поручение не только СП но и
прокуратуре и ФАС
Абел Аганбегян. Есть оценки какой
рост дадут нацпроекты. Альфа-банк считает на 0,1-0,2% повысят экономический
рост. Институт прогнозирования на 0,6%. Это хороший рост. На сколько
уменьшилось МСП на 600 тыс а прибавилось на 300 тыс. По младенческой смертности
40 место из 200 стран. Лучший показатель в здравоохранении. А в образовании 33
место. Мне кажется нужны какие-то более кардинальные меры по нацпроектам. Они
очень разные. По науке 21 млрд влияние ноль. На все образование пять трлн в год
а нацпроект 125 млрд в год вы ничего не сделаете. Неправильно только за счет
государства. Наше государство бедное. А банковские активы 91 трлн. Частный
сектор всего четверть финансирует. Я бы поддержал Николая Рыжкова нам надо
возвращаться к планированию давайте сделаем пятилетний план 2020-2025. Нет
нацпроекта по снижению бедности. Нет нацпроекта по обновлению основных фондов.
Я не знаю человека который бы знал о народном хозяйстве больше Рыжкова.
Кутепов. Ждем предложений РАНХиГС.
Нужно больше говорить людям что происходит и что будет завтра. Огромная просьба
если возникают проблемы в регионах направляйте нам предложения вопросы. Завтра
будем поднимать перед Силуановым.
17:50
Пресс-релизы
В допингах обвиняют Россию, а находят по списку: Украина,
Молдавия, Латвия, Литва, Франция, ФРГ, Британия, США и Колумбия
https://leo-mosk.livejournal.com/6508411.html
Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал проведение совместной операции ВАДА и Европола по ликвидации преступных группировок, занимавшихся распространением поддельных медицинских препаратов и допинговых веществ в Европе
Всемирное антидопинговое агентство (WADA) ранее сообщило, что приняло участие в операции «Вирибус», в результате которой были ликвидированы 17 преступных группировок, занимавшихся распространением поддельных медицинских препаратов и допинговых веществ в Европе. По ее итогам было изъято 3,8 млн единиц нелегальных допинговых веществ и поддельных лекарств, разоблачены 17 группировок, разрушены девять подпольных лабораторий, арестованы 234 подозреваемых и открыты 839 судебных дел. Операция охватила в частности, Украину, Молдавию, Латвию, Литву, Францию, ФРГ и Великобританию. Операция проводилась также в США и Колумбии. Россия в списке стран не фигурирует.
«Впечатляют итоги проведенной операции. Можно поздравить WADA, европейских коллег. Невероятно, но число подозреваемых исчисляется сотнями, количество судебных дел приближается к тысяче. Вместе с тем, операция вскрыла тот факт, что в Европе действовала масштабная нелегальная схема по незаконному обороту допинг-препаратов. Это, конечно, печально. Но в то же время радует, что среди стран, где выявлены разоблачения, не фигурирует Россия, которую на Западе постоянно пытаются втянуть в допинг скандалы.
Как мы видим по результатам операции, масштабы допинга в Европе, да и во всем мире, просто огромны, допинг – это глобальная проблема. Операция Европола подтвердила, что в Европе, в отличие от нашей страны, есть та самая организованная допинг-преступность.
Мы, кстати, постоянно призываем к борьбе с допингом на системной основе и сообща. В России принято жесткое антидопинговое законодательство. И такой организованной допинг-преступности у нас не было и нет, хотя, к сожалению, отдельные случаи употребления запрещенных препаратов возникают. Но мы хотим искоренить их и будем всегда стремится к этому», – заявил Д. Свищев
«Заявление Думы не противоречит позиции Президента», –
заявил журналистам лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, предложивший Совету
Госдумы вынести на рассмотрение парламента заявление о необходимости введения
экономических санкций против Грузии
https://leo-mosk.livejournal.com/6507675.html
«Государственная Дума выразила свою позицию в отношении антироссийских провокаций, которые происходят в стране и никак не пресекаются властями Грузии. В принятом нами заявлении мы обратились к правительству рассмотреть целесообразность применения экономических мер, которые предусмотрены законодательством. Если посмотреть сам закон, перечень этих мер весьма широк: от ограничений туристической деятельности, захода в российские порты, до установления ограничений внешнеэкономических операций. И принимая заявление мы подчеркивали, что мы не вмешиваемся во внутренние дел страны, но возникшая ситуация напрямую затрагивает Россию. Это (заявление Думы) – именно позиция парламента по отношению к официальным властям и лицам, а не к грузинскому народу. Я хочу это подчеркнуть».
Ольга Окунева: Госдума повышает безопасность детского летнего
отдыха https://leo-mosk.livejournal.com/6499356.html
Депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект, который вносит изменения в закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ.
На пленарном заседании во вторник, 9 июля, Госдума рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект, который вносит изменения в закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ.
Как заявила перед началом пленарного заседания Первый заместитель Председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Окунева, на рассматриваемых изменениях настаивала фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – депутаты планомерно ведут работу по повышению эффективности обеспечения отдыха и оздоровления детей.
«Недавно мы внесли изменения в законодательство, которые регулируют систему приобретения путевок», – напомнила депутат.
Сегодняшний закон содержит изменения, наделяющие полномочиями министерство просвещения прописывать более четко типологию лагерей, разделяя их на стационарные и нестационарные.
По словам Окуневой, организации, которые планируют заниматься отдыхом и оздоровлением, не смогут этого делать, если не будут включены в реестр соответствующих организаций.
При этом органы власти вправе отказать организациям во включении в реестр.
«Министерство просвещения наделяется новыми полномочиями и будет определять порядок, каким образом организации будут включаться в этот реестр. Органы исполнительной власти субъектов также наделяются полномочиями определять уполномоченный орган, который будет ответственным за ведение реестра. И в случае не включения организации в реестр, она будет осуществлять деятельность по организации отдыха детей в нарушение закона», – пояснила парламентарий.
Как отметила Окунева, индивидуальные предприниматели также приравниваются к организациям по обеспечению отдыха и оздоровления детей и обязаны будут выполнять все требования законодательства.
«Для самих организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей и индивидуальных предпринимателей, которые будут заниматься обеспечением отдыха и оздоровления, прописаны новые обязательства по обеспечению оказания первичной медицинской помощи детям, которые находятся в организациях отдыха и оздоровления детей.
Министерство просвещения должно будет также определять правила организации походов и экскурсий для детей, которые организуются летними оздоровительными лагерями. Все эти и иные меры позволят сделать отдых еще более безопасным и урегулировать в федеральном законодательстве основные нормы и требования, связанные с отдыхом детей», – заключила депутат.
Николай Николаев: Рачительное и эффективное обращение с
земельными ресурсами во многом определяет благополучие нашей страны
https://leo-mosk.livejournal.com/6499908.html
Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», открывая в Госдуме выставку «Российское землеустройство: прошлое, настоящее, будущее», приуроченную к 240-летию Государственного университета по землеустройству, особо отметили вклад специалистов университета в экспертизу принимаемых законов.
Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во вторник, 9 июля, приняли участие в открытии выставки «Российское землеустройство: прошлое, настоящее, будущее», организованной комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Выставка рассказывает об истории землеустройства еще со времен Древней Руси, о том, как были организованы мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации их рационального использования в Российской империи, о Столыпинской аграрной реформе 1906-1916 гг., развитии землеустройства в советский период и на современном этапе, об истории Государственного университета по землеустройству и направлениях его деятельности сегодня. Представлена информация о комплексных проектах землеустройства с использованием ИК и ГИС технологий.
Выставка приурочена к празднованию 240-летия Государственного университета по землеустройству, сообщил Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). «В этом знаковом событии видится преемственность поколений и преемственность знаний. История университета неразрывно связана с историей земельного дела, которое, наверное, является базовым, потому что все, что происходит, происходит на земле. На земле строятся города, растут леса. И от того, как мы распорядимся землей, нашим национальным богатством, во многом зависит благополучие всей страны и людей, в ней проживающих», – заявил он.
По словам Николаева, университет по землеустройству – постоянный партнер Госдумы и важная экспертная площадка, на которой регулярно профильными комитетами проводятся мероприятия. «В ходе выездного заседания комитета мы посетили уникальный музей университета. Меня поразило, насколько точны измерения, сделанные задолго до появления современных технологий, еще в прошлые века. Это говорит о том, что основы профессии, ее принципы сохранились», – рассказал парламентарий.
Заместитель Председателя Государственной Думы, член комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») добавила, что сегодня роль университета, экспертной работы, которую он проводит, только возрастает, потому что участие профессиональных экспертов необходимо для создания качественных работающих законов, качественной донастройки законодательных инициатив.
«Перед Госдумой стоит огромный пласт задач по совершенствованию законодательства в сфере природопользования, спасибо университету за то, что за эти годы он подготовил такое количество специалистов, которые очень нужны нашей стране», – сказала она.
Тимофеева отметила, что законопроекты, касающиеся внесения изменений в Земельный кодекс, Лесной кодекс, градостроительные документы, как правило, вызывают самые оживленные дискуссии среди фракций. «Потому что рачительное распоряжение нашими земельными ресурсами, нашим земельным богатством – это, пожалуй, самое главное», – считает вице-спикер.
«Что касается выставки, то здесь есть и прошлое, и настоящее, но гораздо важнее, что здесь есть будущее – куда нам идти и как сохранить наше главное богатство страны», – заключила она.
Ректор Государственного университета по землеустройству, академик РАН Сергей Волков отметил, что «неслучайно землеустройство во все времена было государственным, только в этом случае оно эффективно». «Мы именно к этому хотели привлечь внимание законодателей, – уточнил он. – Петр Столыпин, выступая в Государственной Думе в 1907 году, отметил, что землеустроительные начинания правительства имеют как большое политическое, общественное, так и большое экономическое значение. Землеустройство способствует наведению порядка на земле, сохранению наших земельных ресурсов», – заявил он.
Депутаты поздравили преподавательский состав и студентов университета с юбилеем, пожелали учебному заведению, чтобы оно продолжало с успехом готовить новые поколения специалистов земельного дела, которые помогут стране рачительно и эффективно использовать ее национальное богатство.
В Госдуме открылась выставка, посвященная 240-летию
университета по землеустройству https://leo-mosk.livejournal.com/6504401.html
Во вторник, 9 июля, в Государственной Думе открылась выставка: «Российское землеустройство: прошлое, настоящее, будущее». Она организована комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и посвящена 240-летию Государственного университета по землеустройству.
В экспозицию включены книги и карты по землеустройству, оригинальные исторические фотографии, представленные музеем истории землеустройства, расположенном в университете, а также подлинные технические исторические объекты для измерения, арт-инсталяциb «Современные измерительные приборы», приборы для аэрофотосъемки, в том числе изготовленные руками студентов университета.
В открытии приняли участие: заместитель Председателя Госдумы Ольга Тимофеева, депутаты Госдумы, ректор государственного университета по землеустройству Сергей Волков, преподаватели и студенты.
История Государственного университета началась 25 мая 1779 года. Профессора, преподаватели, выпускники вуза принимали самое активное участие в разработке крупнейших аграрных и земельных реформ страны. Для комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям вуз является экспертной площадкой для выработки совместных решений. По словам главы комитета Николая Николаева, исключительно важно использовать вековой опыт и научные изыскания в совершенствовании земельного законодательства.
«Для нас университет является партнером и экспертной площадкой. Я серьезно пересмотрел отношение к земельному делу, когда мы посетили уникальный музей университета, когда проводили там выездное заседание комитета. Решили привести экспонаты и в Госдуму», – отметил парламентарий, выступая на открытии выставки. «Выставка показывает корни истории земельного дела и современные возможности. Это важно для законодателей, чтобы смотреть, что есть и развивать землеустройства в своих регионах. От этого многое зависит. Прежде всего, благополучие людей и будущее страны. Можно выращивать леса, добывать полезные ископаемые, но это происходит все равно на земле», сказал депутат.
Сама по себе отрасль землеустройства обладает потрясающими техническими и научными возможностями, считает Николаев. Они дают шанс повысить эффективность использования земель и надежность градостроительной политики в целом. Самые современные аппараты представлены на выставке.
«К сожалению, очень многие регионы не проводят землеустроительные работы комплексно, чтобы развиваться. Но положительные примеры есть, например Тамбовская, и Белгородская области. При том у нас есть задача пространственного развития, развития экономики, сельского хозяйства. Без научного подхода обустройства земли не обойтись», – заключил глава комитета.
Василий ПИСКАРЕВ: «Предостережение – мера профилактическая,
полиция сможет остановить потенциального правонарушителя за шаг до совершения
преступления» https://leo-mosk.livejournal.com/6500155.html
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал сегодня принять в первом чтении поправку в законодательство, которой предлагается наделить полицию правом объявлять гражданам предостережение.
Проект федерального закона № 667479-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции»« внесен в Госдуму депутатами Василием Пискаревым, Эрнестом Валеевым, Александром Хинштейном, Дмитрием Перминовым и др.
«Предупреждение – мера профилактическая, – пояснил журналистам глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. – Многие потенциальные правонарушители просто не пошли бы на преступление, если бы их вовремя предупредили».
«Предупреждение, вынесенное полицией, по словам Василия Пискарева, это гуманная мера воздействия, которая позволит остановить человека за шаг до того, как он совершит непоправимое».
Если предложенная поправка будет поддержана Госдумой, органы внутренних дел получат право объявить гражданину официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и иных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Дмитрий Морозов: Всероссийская диспансеризация населения –
один из важнейших шагов к сохранению здоровья наших граждан
https://leo-mosk.livejournal.com/6500386.html
5 июля опубликовано распоряжение Правительства РФ о проведении Всероссийской диспансеризации взрослого населения РФ в 2019 и 2020 годах.
Документ подготовлен в соответствии с положениями Послания Президента РФ и поручениями Д.А.Медведева по итогам обсуждения Отчета Правительства в Государственной Думе.
Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Дмитрий Морозов сообщил, что распоряжение Правительства является продолжением ранее принятых решений: «Сначала мы обращали внимание на людей пенсионного возраста, затем – на пожилых. Начали выделять по одному, по два дня для диспансеризации».
6 мая вступил в силу новый порядок диспансеризации, в соответствии с которым люди старше 40 лет должны проходить ее ежегодно, а лица от 18 до 39 лет, как и раньше, один раз в три года.
«Сегодня каждый гражданин может пройти бесплатное медицинское обследование – разработаны графики диспансеризации. Однако далеко не все ответственно подходят к своему здоровью. С учетом нашего менталитета, который за прошедшее столетие к этому не привык, – я имею в виду здоровый образ жизни – следить за собой как это должно быть, у нас пока еще не принято, – считает Морозов. – В то же время и при желании работающего гражданина пройти диспансеризацию, он мог это сделать только в свободное от работы время. Работодатель на диспансеризацию не отпускает.
В прошлом году по инициативе депутатов принят Федеральный закон с изменениями в Трудовой Кодекс, по которому с 1 января 2019 года все работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года, а работники предпенсионного возраста и работающие пенсионеры – два рабочих дня ежегодно с сохранением за ними места работы и среднего заработка».
В настоящее время Минтруд России готовит изменения в Трудовой кодекс, которые должны предоставить право работникам в возрасте 40 лет и старше на один оплачиваемый выходной один раз в год для прохождения диспансеризации.
«Именно своевременная диагностика гарантирует излечение множества даже самых тяжелых заболеваний», – сказал председатель Комитета по охране здоровья. Например, в 2018 году во время диспансеризации было выявлено около 200 тысяч случаев онкологических заболеваний у населения. Это 910,3 случая на сто тысяч человек. Из них в 68% случаях врачи обнаружили заболевание на начальной стадии. А смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы составляет 47%. При этом в мире на эти заболевания приходится около 30 % всех случаев смерти.
«Наша главная общая задача – сохранить здоровье гражданина от момента рождения до пожилого возраста. Но если в раннем детстве за здоровьем ребенка родители все-таки пристально следят, то, начиная со школьного возраста, ситуация кардинально меняется. В связи с этим мы в Комитете по охране здоровья особое внимание уделяем здоровью школьников. Сейчас готовится законопроект о «школьной медицине», который в том числе обяжет родителей сообщать школам о тех заболеваниях или особенностях развития, которые есть у ребенка и на которые нужно обратить особое внимание школьному врачу и педагогу».
«Здоровье граждан трудоспособного возраста – ещё одна важнейшая наша задача для сохранения здоровья нации. И следующим шагом должно стать возрождение производственной медицины», – считает Дмитрий Морозов. «Я уверен, что необходимо возродить производственную медицину, вернуть цеховых врачей. Работодателю гораздо выгоднее и дешевле проводить регулярную диагностику своих сотрудников, подлечивать их, нежели довести их до потери трудоспособности или инвалидности. А с возрождением школьной и производственной медицины (и с принятием нового закона о диспансеризации, а теперь и с выходом соответствующего распоряжения Правительства) человек в России будет полностью, что называется, «закрыт» врачами, начиная со школьной скамьи».
Один из пунктов распоряжения Правительства адресован органам власти в регионах, которые должны обеспечить проведение профилактических осмотров и диспансеризации. Это стало темой совещания у Председателя Правительства 8 июля. Еще не во всех субъектах РФ утверждены перечни медицинских организаций, недостаточно используется вахтовый метод, не везде организовано проведение диспансеризации в выходные дни и вечернее время. По этим вопросам будут подготовлены дополнительные поручения высшим должностным лицам в регионах.
«Всеобщая диспансеризация – важный инструмент в достижении целей национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография». Чтобы принятые решения по диспансеризации были поддержаны населением, нам нужно максимально отрабатывать информационное взаимодействие через страховых представителей, через доктора, которому доверяют, через телевидение, социальную рекламу и другие средства коммуникации», – подчеркнул Дмитрий Морозов.
Павел Крашенинников: Госдума защитит от мошенников сделки с
недвижимостью, проводимые с помощью электронной подписи
https://leo-mosk.livejournal.com/6500857.html
Госдума рассмотрит законопроект, которым упорядочивается система использования электронными ключами, с помощью которых заключаются сделки, в том числе, с недвижимостью; их использование будет возможно только с письменного согласия собственника.
Госдума рассмотрит во вторник, 9 июля, в первом чтении законопроект, устанавливающий возможность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о любых сделках с недвижимостью, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью собственника объекта недвижимости или его представителя только на основании личного заявления собственника, отметка о наличии такового должна содержаться в ЕГРН.
Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников, выступая перед началом пленарного заседания, отметил: «С развитием технологий появляется новый вид мошенничества, когда воруют паспортные данные у гражданина и с помощью персональных данных создаются электронные ключи, электронная цифровая подпись, фактически, флешка, с помощью которой заключают сделки, в том числе, с недвижимостью. Мы знаем, что появились достаточно громкие процессы, когда с помощью такого ключа продаются или дарятся квартиры. В настоящий момент любой человек от этого не застрахован».
По мнению парламентария, это связано с тем, что лицензирование центров, занимающихся оформлением электронных ключей, пока находится на довольно низком уровне. Контроль за их деятельностью недостаточно развит.
Законопроектом предлагается установить возможность проведения сделок с недвижимостью с помощью электронных цифровых подписей только с письменного согласия гражданина. Норма вводится только для физлиц, подчеркнул парламентарий: «Если человек согласен на осуществление сделок с недвижимостью с помощью этих ключей, то он должен об этом заявить. В противном случае мы говорим о том, что на какой-то переходный период, это может быть 3-4 года, такие сделки будут невозможны».
По мнению Крашенинникова, таким образом удастся минимизировать «минное поле» в сфере сделок с недвижимостью, которое «периодически возникает с развитием прогресса, с развитием технологий».
Депутат выразил надежду, что законопроект будет принят в третьем чтении до окончания весенней сессии.
О привлечении к труду осужденных – Крашенинников
https://leo-mosk.livejournal.com/6503881.html
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 413712-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».
Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, принятый закон направлен на расширение возможности привлечения к труду лиц, осужденных к принудительным работам, а также отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях. Т.е. лиц, осужденных по нетяжким составам.
В настоящее время в законодательстве не закреплена возможность привлечения вышеуказанных категорий осужденных к труду вне исправительных центров и колоний-поселений. Принятым законом вводится возможность создания специальных участков исправительных центров и колоний-поселений на базе организаций, в которых будут работать осужденные. Для этих целей организация будет предоставлять имущество в безвозмездное пользование в пределах того субъекта Федерации, где расположено соответствующее исправительное учреждение. Организация должна предоставить общежитие для проживания осужденных и другие помещения, имущество, необходимые для обеспечения условий и порядка отбывания наказания осужденными. Кроме того, на организацию будет возложено оказание содействия исправительному учреждению в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, – сообщил Павел Крашенинников.
Определять порядок создания и функционирования специальных участков исправительных центров и колоний-поселений для труда осужденных будет Минюст России. Типовой договор между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных, будет утверждаться ФСИН России, – сказал Павел Крашенинников.
Срок вступления в силу новых норм устанавливается с 1 января 2020 года.
Принятые изменения будут способствовать росту трудовой занятости осужденных, что в свою очередь позволит быстрее удовлетворить требования взыскателей в части возмещения ущерба, погашения штрафов или других имущественных взысканий. Кроме того, такой механизм позволит решать задачи по социализации осужденных. В частности, трудовая адаптация даст возможность осужденным, не имеющим профессии, приобрести трудовые навыки, благодаря чему у них появится больше возможностей найти работу после освобождения, – отметил Павел Крашенинников.
О доступности нотариальных услуг в отдаленных местностях –
Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6504171.html
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, направленные на обеспечение доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных местностях:
- № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа);
- № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектами предлагается наделить органы местного самоуправления городских и муниципальных округов полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий (таких, как удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей).
В связи с ранее произошедшим укрупнением муниципальных образований, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления (МСУ) поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится самим ездить в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.). Законопроектами предлагается решение указанной проблемы.
Ко второму чтению законопроекты дорабатывались Рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, которую возглавляет Павел Крашенинников, в состав входят депутаты Государственной Думы, представители Министерства юстиции, Федеральной нотариальной палаты и другие участники.
С учетом принятых поправок законопроектами предлагается следующее.
1) Должностное лицо местной администрации городского округа, муниципального округа наделяется правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории округа населенном пункте, в котором нет нотариуса. Важно отметить, что оказывать нотариальные услуги должностные лица будут вправе только жителям данного населенного пункта. При этом глава местной администрации городского округа, муниципального округа таким правом не наделяется, поскольку в возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.
2) Уточняется перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица органов МСУ. В целях пресечения непрофессиональных действий, ошибок и злоупотреблений из этого перечня исключены вопросы, связанные с наследством: удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов; удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; принятие мер по охране наследственного имущества (кроме составления описи наследственного имущества) и управление наследственным имуществом.
Вместе с тем, Павел Крашенинников подчеркнул, что согласно положениям Гражданского кодекса и Основ законодательства о нотариате сохраняются действующие правила удостоверения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), а также в случае нахождения граждан в стационарах, в дальних экспедициях, на судах дальнего плавания и др. (ст. 1127 ГК РФ).
3) Устанавливается обязанность органов МСУ по представлению сведений обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России. Предусматривается административная ответственность должностных лиц органов МСУ в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания уполномоченного органа. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются сотрудники Минюста России. Рассмотрение дел отнесено к компетенции суда.
4) Дополнены основания для проведения проверок территориальными органами юстиции должностных лиц органов МСУ – проверка за соблюдением требования о круге лиц, в отношении которых оказываются нотариальные действия. Это должны быть только жители закрепленного за органом МСУ населенного пункта, что позволит дополнительно обезопасить граждан от возможных злоупотреблений, – отметил Павел Крашенинников.
5) Вводится обязанность нотариусов чаще осуществлять выезды в местности, в которых нет нотариуса, чтобы местные жители имели возможность оформления наследственных документов.
В целях регламентации этого процесса устанавливается, что нотариальные палаты субъектов РФ разрабатывают и утверждают по мере необходимости, но не реже двух раз в год, график приема населения в населенных пунктах, где нет постоянного нотариуса. Этот график является обязательным для соблюдения нотариусами и доводится незамедлительно, не позднее 1 рабочего дня с момента утверждения, до сведения соответствующих органов МСУ.
Срок вступления в силу изменений, с учетом необходимости разработки подзаконных актов, устанавливается с 1 сентября 2019 года.
Предлагаемые изменения очень важны для жителей отдаленных и малонаселенных местностей, поскольку позволят восстановить для них доступность основных нотариальных услуг, – отметил Павел Крашенинников.
О защите недвижимости от хищения с использованием
электронной подписи – Крашенинников
https://leo-mosk.livejournal.com/6504787.html
Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 728232-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», защищающий граждан от мошеннических действий с их недвижимостью, совершаемых при помощи электронной подписи.
Действующим законодательством предусмотрена возможность удаленной подачи документов на государственную регистрацию права на объект недвижимости – на основании заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника. Это можно осуществить через официальный сайт Росреестра либо через Единый портал государственных или муниципальных услуг, предварительно получив электронную подпись в одном из аккредитованных Минкомсвязи России удостоверяющих центров.
Усиленная квалифицированная электронная подпись предполагает выдачу удостоверяющим центром сертификата ключа проверки, в котором содержатся данные, свидетельствующие о принадлежности электронной подписи определенному владельцу. Ключ проверки может храниться на отчуждаемых носителях: флэш-картах, CD/DVD-дисках и т.п. На практике применение такого способа идентификации как усиленная квалифицированная электронная подпись не защищено от риска получения ключа проверки неправомочным лицом.
Автор законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью – посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника. В СМИ освещался уже не единичный случай, когда таким образом была украдена квартира. Получив незаконный доступ к ключу проверки электронной подписи владельца недвижимости, «специалисты» удаленно подали от его имени документы на госрегистрацию перехода права на жилье, и квартира была оформлена на другого владельца. К сожалению, закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях. С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан, – подчеркнул Павел Крашенинников.
На такие вызовы необходима оперативная реакция. Конечно, надо развивать механизмы контроля за выдачей электронных подписей, усложнять механизм их проверки, но пока следует обезопасить граждан, многие из которых даже не имеют доступ в Интернет и могут узнать о мошенничестве только когда перестанут получать квитанции на квартплату, – отметил Павел Крашенинников.
В целях защиты интересов граждан законопроектом предлагается дополнить закон о госрегистрации недвижимости следующими положениями.
Предлагается установить, что переход права на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю, – сообщил Павел Крашенинников.
Данная отметка может быть проставлена только на основании личного заявления собственника недвижимости или посредством почтового отправления, где подлинность подписи свидетельствуется в нотариальном порядке, – отметил Павел Крашенинников. Проставление такой отметки в отношении объекта недвижимости требуется однократно и осуществляется бесплатно.
Стоит подчеркнуть, что предлагаемые законопроектом правила предусмотрены:
- только в отношении недвижимости, принадлежащей на праве собственности гражданам – непрофессиональным участникам рынка недвижимости, имеющим меньше возможностей по контролю за достоверностью электронной подписи;
- только для случаев, при которых незаконное использование электронной подписи может причинить наибольший вред – то есть случаев отчуждения объекта недвижимости.
При этом новеллы не препятствуют развитию электронного документооборота. Так, наличие отметки не потребуется, когда заявление в электронной форме об отчуждении объекта недвижимости подается в Росреестр в интересах физического лица-собственника нотариусом, который выступает гарантом достоверности передаваемых сведений. Либо в случаях, когда заявление подается уполномоченными органами государственной власти в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Законопроект предоставит собственникам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе прав не будут приняты к исполнению. Предлагаемые изменения защитят граждан от нового вида мошенничества с использованием современных технологий, – сказал Павел Крашенинников.
Онищенко объяснил причину антироссийской истерики спикера ПА
ОБСЕ Церетели https://leo-mosk.livejournal.com/6508000.html
Делегация Госдумы возмущена хамством спикера ПА ОБСЕ Георгия Церетели
По мнению Геннадия Онищенко, спикер ПА ОБСЕ Георгий Церетели сознательно мстит России
Федеральное агентство новостей
https://riafan.ru/1193828-v-gosdume-nazvali-prichinu-antirossiiskoi-isteriki-spikera-pa-obse-cereteli?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
Заверения руководства Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПА ПАСЕ), что там хотят видеть Россию как полноправного участника, похоже, оказались лицемерием. Так делегация Госдумы РФ в ПАСЕ оценила принятие ассамблеей в отсутствие кворума пакета антироссийских резолюций, внесенных Украиной и Грузией. На попытку РФ призвать руководство ПА ОБСЕ к порядку спикер ассамблеи Георгий Церетели ответил «антироссийской истерикой и хамством» в духе скандального журналиста телеканала «Рустави 2», отметил глава российской делегации, вице-спикер ГД Петр Толстой.
Член российской делегации, первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко напомнил, что у него с Георгием Церетели старые счеты. По словам Онищенко, именно с Церетели ему пришлось бороться в 2006 году, чтобы пресечь поставки на российский рынок фальсифицированного вина из Грузии.
«Отмечу, одна из украинских резолюций, направленных против России, была подготовлена боевиком Артуром Герасимовым из партии [экс-президента Украины Петра] Порошенко[«Европейская солидарность»]», – рассказал Онищенко корреспонденту Федерального агентства новостей.
По словам российского парламентария, глава делегации Верховной рады Украины в ПА ОБСЕ Артур Герасимов лично причастен к развязыванию войны в Донбассе и несет ответственность за гибель мирного населения в зоне гражданского конфликта.
«А Грузия все время ассамблеи была чрезвычайно обеспокоена Абхазией и Южной Осетией, – продолжил Онищенко. – Но вот вопрос о военных лабораториях США на территории Грузии, которые несут опасность всему Черноморскому побережью, никто даже не подумал поднимать. На заключительном заседании ПА ОБСЕ господин Церетели просто внаглую, вопреки всем правилам и приличиям, незаконно протащил целый пакет антироссийских резолюций».
Онищенко объяснил причину антироссийской истерики спикера ПА ОБСЕ Церетели
Федеральное агентство новостей
Геннадий Онищенко рассказал, что все предложенные Украиной и Грузией документы абсолютно односторонние, в том числе касающиеся ситуации в Крыму и в Донбассе.
«Сегодня там выступал такой одиозный господин [депутат Рады, лидер запрещенного в РФ «Меджлиса1 крымско-татарского народа Рефат] Чубаров, – продолжил депутат Госдумы. – Этот Чубаров, как я отметил в своем выступлении, спел арию любящего сына, что, мол, его мать безвинно страдает в Крыму. Но именно Чубаров руководил взрывами опор электропередач, что привело к обесточиванию Крыма. Именно Чубаров участвовал в перекрытии Северо-крымского канала, который давал воду Крыму. И я обо всем этом напомнил».
При этом, по словам Геннадия Онищенко, особенно возмутительно, что под нажимом делегаций Украины и Грузии ассамблея ОБСЕ отклонила российскую резолюцию о противодействии неонацизму и героизации нацистского движения.
«Именно Украина и Грузия сделали все, чтобы не дать принять эту резолюцию, предложенную нами, – подчеркнул Онищенко. – Все это подавалось под соусом, что, мол, дескать, это предложено Россией, которая не имеет морального права, и так далее, и так далее… Мне пришлось напомнить представителям стран НАТО, которые там выступали: вы бомбили Белград уже в этом веке, а теперь учите нас морали.
Короче, сегодня во многом благодаря господину Церетели ассамблея встречает 75-летие Великой Победы без резолюции, предложенной страной, которая сломила хребет нацизму, одержав победу в Великой Отечественной войне. Без резолюции, осуждающей неонацизм, который мы видим возрождающимся на Украине, где ходят со свастикой и чтут дивизию SS «Галичина». Видим мы неонацизм и в Прибалтике, где чествуют эсэсовцев и их наемников, да и не только там…»
Вина того, что столь важная резолюция была отклонена, во многом непосредственно спикера ПА ПАСЕ Георгия Церетели, считает первый зампред комитета Госдумы.
«Глава этой опереточной структуры, которой я считаю ассамблею ОБСЕ, сегодня вел себя по-настоящему агрессивно, – отметил российский парламентарий. – Церетели всячески поощрял агонизирующую депутатскую группу с Украины, которая является просто нелегитимной. Она фактически отставлена новым украинским президентом (президент Украины Владимир Зеленский ранее распустил Верховную раду и назначил новые выборы. – Прим ФАН), но незаконно пытается представлять в ПА ОБСЕ украинский народ».
По мнению Геннадия Онищенко, все это плохой знак для Украины.
«Эти люди делают все, чтобы украинская государственность была разрушена. Если дело так пойдет и дальше, совсем скоро Украины как государства просто не будет. Западные области частями уйдут в Венгрию, Польшу и Румынию, Донбасс уже наш, о Крыме я не говорю.
Все это – по вине антинародного преступного режима Порошенко, который пришел к власти в результате госпереворота, и так и не обретшего самостоятельность Зеленского. Жалкое зрелище. Но Россия всегда была с Украиной и не даст в обиду украинский народ», – подчеркнул российский парламентарий.
По мнению Онищенко, спикер ПА ОБСЕ Георгий Церетели сознательно мстит России за то, что ему в свое время помешали поставлять на российский рынок фальсифицированный алкоголь из Грузии.
«С этим /недостойным человеком/ у меня старые счеты – именно он отвечал за поставки в Россию фальшивого грузинского вина, и я ему тогда серьезно перекрыл кислород, вот он и устраивает истерики», – напомнил Геннадий Онищенко»винный скандал» между Москвой и Тбилиси 2006 года.
Ранее, комментируя создавшуюся на ассамблее ситуацию, глава российской делегации, вице-спикер Госдумы Петр Толстой отметил:
«Руководство ПА ОБСЕ ведет себя как карточные шулеры. Антироссийские резолюции буквально протащили в нарушение норм регламента и при отсутствии кворума».
Как отмечают Толстой и Онищенко, при попытке россиян призвать ассамблею к соблюдению правил председатель ПА ПАСЕ Георгий Церетели отличился хамским поведением и в полном смысле слова закатил антироссийскую истерику.
«Российская делегация попыталась призвать руководство ассамблеи к соблюдению правил, но получила достаточно грубый и жесткий ответ от господина Церетели, высказывания которого мало отличались от скандального выступления журналиста грузинского канала «Рустави 2», – рассказал Толстой.
- Подобное поведение больше соответствует действиям обычных вокзальных жуликов, карточных шулеров и дворовых наперсточников, чем работе руководства уважаемой европейской международной площадки. Все это хамство в ПА ОБСЕ вдохновляет говорящих обезьян вроде [нецензурно обругавшего руководство РФ грузинского журналиста Георгия] Габунии на дворовое хамство».
Россия не оставит эти действия без ответа, пообещал Толстой. В настоящее время рассматривается вопрос о вызове руководства ПА ОБСЕ в Госдуму для объяснений
Статья Ольги Соловьевой:
Минэкономразвития и Центробанк не поделили инфляцию. Борис
Титов обвинил Эльвиру Набиуллину в зомбировании Владимира Путина
- каша из российской экономики полезла через кастрюлю –
война Минэка и ЦБ была всегда. Тормозят экономический рост не только они. Есть
несколько факторов, каждого из которых достаточно одного для блокирования производства
включая узаконенную дыру для вывода активов за рубеж, фабрикация уголовного
преследования с признанием кадрового состава компании преступным сообществом,
банкротное рейдерство, отсутствие стандартов и коррупционное продвижение
импорта, сумасшедшие «экологи» для подавление строительства новых
производственных мощностей, планы «грохнуть» то системный банк вроде Югры то
крупнейшую авиакомпанию (лапу подняли на Аэрофлот, удовлетворились Трансаэро).
И еще много всего типа таких изящных вещей как GMP.
В сложившихся условиях роль ЦБ скорее положительная, хотя с
Набиуллиной все понятно: скромные отличницы страшнее отвязанных троечников. Но
без ее решений было бы еще хуже
http://www.ng.ru/economics/2019-07-08/1_2_7617_titov.html
08.07.2019 20:30:00
Минэкономразвития и Центробанк не поделили инфляцию
Борис Титов обвинил Эльвиру Набиуллину в зомбировании
Владимира Путина
Ольга Соловьева
Тэги: экономика, инфляция, банки, кредиты, рецессия,
конфликты, чиновники, титов, набиуллина, орешкин, Бизнес-омбудсмен Борис Титов
неоднократно сообщал главе ЦБ Эльвире Набиуллиной о рисках «макроэкономической
стабилизации». Фото РИА Новости
Тупик, в котором оказалась российская экономика, уже
проявляется в острых конфликтах и персональной неприязни чиновников. Об этом
говорит дискуссия главы Минэкономразвития Максима Орешкина и председателя ЦБ
Эльвиры Набиуллиной, которая (дискуссия) переросла в требования служебных
расследований. Не менее острую реакцию вызвали и слова Набиуллиной о низких
темпах экономического роста, об отсутствии улучшений жизни граждан и об
отсутствии перспектив у бизнеса. Президентский бизнес-омбудсмен Борис Титов
отреагировал на это едкими обвинениями в адрес Набиуллиной, которая «должна бы
признать, что именно она зомбировала президента РФ идолом макроэкономической
стабилизации и что именно ее политика высосала всю кровь из российского бизнеса».
Теперь же, по словам Титова, Набиуллина торопится перекраситься в радетеля
экономического роста.
«Войну», которую последний месяц ведут Центробанк и
Минэкономразвития (МЭР), мог не заметить только слепой или ленивый. Еще недавно
эти ведомства обвиняли друг друга в незнании макроэкономики. А в понедельник
конфликт перешел в требования служебных расследований из-за нарушений времени и
субординации при обнародовании данных о росте цен в РФ.
Обычно Росстат выкладывает свои статданные во второй половине
дня, после 16.00. Однако в понедельник данные об инфляции со ссылкой на ЦБ
появились на несколько часов раньше. «Инфляция в РФ в июне замедлилась до 4,7%
в годовом выражении», – сообщили в ведомстве Эльвиры Набиуллиной.
Удивительно, но этот факт вызвал бурную реакцию Максима
Орешкина, который потребовал от Росстата и ЦБ провести служебное расследование
в связи с публикацией данных по инфляции за июнь в РФ раньше времени. «Это
абсолютно недопустимо», – приводит слова Орешкина пресс-служба министерства.
В ЦБ также не промедлили с ответом: необходимости в
проведении служебного расследования нет, так как данные были в открытом доступе
на сайте самого же Росстата. «Информация о месячной инфляции за июнь была
размещена ЦБ в 15.00 мск 8 июля на своем официальном сайте на основе публикации
на сайте Росстата. Соответствующая информация на сайте Росстата была доступна
для внешних пользователей с утра 8 июля», – подчеркивают в регуляторе. Тем
самым Орешкин был публично поставлен в крайне неудобное положение – дескать,
министр сам не знает, что публикуют подведомственные ему службы, да еще и
устраивает из-за этого скандал с ЦБ.
Знакомые с кухней госстатистики также удивлены действиями
главы Минэкономразвития. «А чего тут расследовать? Росстат, как обычно, по
собственному разгильдяйству опубликовал эти сведения раньше установленного
времени», – замечает экономист Кирилл Тремасов, подчеркивая, что практика
произвольной по времени публикации важных данных в удаленных уголках сайта
Росстата существовала и раньше. Экономист обращает внимание на то, что для
участников долгового рынка данные по инфляции приобретают повышенную
значимость, а резкое отклонение публикуемых данных по инфляции может вызывать
значимые движения на рынках. «Так что если и проводить служебные расследования,
то никак не в ЦБ, а в Росстате, подчиненном сейчас Минэкономразвития», – пишет
он в Telegram-канале MMI.
В Росстате ошибку также признали, списав вину на «одно из подведомственных
учреждений». Вероятно, требование расследования – это лишь повод в
продолжающейся негласной ведомственной войне между МЭР и ЦБ. Напомним, началась
она больше месяца назад. Министр Орешкин неоднократно заявлял, что пузырь
необеспеченных займов может привести к рецессии в России в ближайшие годы. В ЦБ
же отвечали, что расширение кредита населению фактически единственный фактор,
который удерживает экономику от глубокой рецессии (см. «НГ» от 02.07.19).
Теперь же дискуссия ведомств перекинулась с проблем
кредитования на время публикации данных Росстатом. Впрочем, Максим Орешкин не
единственный, кто критикует Центробанк. Так, дискуссию вокруг недавних
заявлений главы ЦБ продолжил ее давний оппонент в подходах к макроэкономике –
бизнес-омбудсмен Борис Титов. При этом он в целом приветствует недавнее
признание главы Центробанка в том, что пресловутая «макроэкономическая
стабильность» не принесла пользы для экономики РФ.
Титов весьма язвительно указывает на тот факт, что в ЦБ
недавно «совершили открытие». «Оказывается, теперь главные риски нашей
экономики заключаются в отсутствии роста», – пишет он. И это после стольких лет
догматичной, жесточайшей денежно-кредитной политики, которая просто высосала
всю кровь из российского частного бизнеса, продолжает уполномоченный.
Титов сетует: страна все это время шла к стагнации,
поклоняясь пресловутой «макроэкономической стабилизации». Теперь же, когда эта
политика привела к «естественному результату», «лучше перекраситься в «радетеля
роста» и обвинить всех окружающих в «неожиданно» сложившейся ситуации».
Бизнес-омбудсмен подчеркивает: стагнация – это в том числе и «заслуга»
регулятора. «Ведь это аксиома: не бывает роста при высокой ставке ЦБ, ведь
тогда выгодней держать деньги на депозитах, чем вкладывать в инвестиционные
проекты, менее рентабельные и рискованные. Не бывает роста при критическом, по
всем международным оценкам, уровне денежной массы в экономике. Денежная масса –
ее кровь, нет крови – нет и движения», – напоминает Титов. Не бывает роста при
резервировании в 100% от суммы кредита в ЦБ при проектном финансировании, и
вообще не бывает роста без доступного долгосрочного кредита, продолжает он.
Титов считает, что в отличие от российского регулятора
центробанки США, Норвегии, Швейцарии эту проблему понимают и таргетируют как
минимум два показателя – инфляцию и экономический рост. В результате весь мир
за последние 10 лет вырос на 47%, Россия – всего на 8%.
Заметим, бизнес-уполномоченный – давний оппонент главы
Центробанка и проводимой регулятором политики. Сам Титов и эксперты Института
экономики роста им. Столыпина неоднократно критиковали подходы ЦБ и властей,
утверждая, что проводимая политика тормозит экономический рост.
«Команда российских догматиков централизованных финансов
(только, ради бога, не называйте их либералами), зомбируя президента, всю
страну, вела страну к стагнации, используя в качестве идола для поклонения
макроэкономическую стабилизацию», – говорит Борис Титов.
Последняя порция критики в адрес ЦБ стала реакцией на
недавние заявления Эльвиры Набиуллиной о проблемах российской экономики. На
прошлой неделе она сообщила, что экономика России уперлась в структурный
потолок и пытаться перезапустить рост за счет денежно-кредитной политики
опасно. «Политика по поддержанию макроэкономической стабильности позволяет
только стабилизировать экономику около ее текущего потенциала», – признала
Набиуллина. Возможно, продолжала она: «...мы сейчас стоим перед лицом даже
более грозного вызова». «Темпы экономического роста очень низкие, бизнес пока
не видит перспектив, доходы населения практически не растут, и граждане слабо
чувствуют, что достигнутая стабильность дала им лучшее качество жизни», –
обращала внимание глава ЦБ (см. «НГ» от 04.07.19).
При этом не создавалось ощущения, что за этим «криком
отчаяния» последуют какие-либо действия. «Если пытаться сдвинуть
центробанковскими инструментами потенциальные темпы роста, мы в конечном счете
получим либо инфляцию, либо пузыри на финансовых рынках, а скорее всего и то и
другое», – считала Набиуллина.
Показательно, что сегодня руководство ЦБ признает, что «макроэкономическая
стабильность» не привела ни к росту экономики, ни к росту благосостояния
населения. Однако еще совсем недавно в Центробанке были уверены, что только
лишь низкая инфляция позволит увеличить реальные доходы россиян. «Низкая
инфляция позволяет (сделать так. – «НГ»), чтобы доходы населения не съедались.
Да, конечно, низкая инфляция – это не самоцель, но низкая инфляция позволяет
улучшать благосостояние граждан», – рассказывала Набиуллина в 2018 году. За два
года до этого она говорила, что снижение инфляции является необходимым, но
недостаточным условием для восстановления экономического роста в РФ. В то же
время разгон инфляции не приведет к устойчивому экономическому росту,
подчеркивали в ЦБ. «Это показывает и наш опыт, когда мы проходили через периоды
высокой инфляции: страдало только население, мы не получали устойчивого роста,
это показывает и международный опыт. Мне кажется, и на свои, и на чужие грабли
здесь не стоит наступать», – заключила она.