Я научился отрабатывать два мероприятия в день – ЦИК и СФ, СФ и ГД – а вот три никак не получается

11.07.19 Лев МОСКОВКИН

Суверенитет и его изнанка с черными списками https://leo-mosk.livejournal.com/6534167.html

Чтобы занять правильную позицию по России, западному политику надо уйти в отставку

В четверг практически одним блоком прошли два формально не связанных события, инициированных двумя сенаторами – Алексеем Пушковым и Андреем Климовым.

Пушков провел МИА «Россия сегодня» пресс-конференцию по итогам работы Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со СМИ, которую он возглавляет.

В тот же день в Зале приемов СФ состоялось заседание Временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ. Провел заседание председатель комиссии, зампред комитета СФ по международным делам Андрей Климов.

Тематика двух мероприятий в значительной степени пересекалась. Что касается причин, то они выглядели практически одинаковыми. Это при том, что прирожденный журналист и аналитик Пушков любой исторический эпизод подавал как информационное событие, а Климов ударился в защиту православия.

Однообразное возмущение вызвали свежие события, которые собственно именно на такую реакцию и направлены. Отказ снять с Кирилла Вышинского абсурдные обвинения и выпустить его на фоне уравнивания журналиста с моряками – нарушителями границы. Рестрикционные атаки на российские делегации в ПАСЕ и ПА ОБСЕ. Матерная брань в эфире грузинского канала Рустави-2. Русофобские высказывания грузинской президентши Саломе Зурабишвили и певицы Нино Катамадзе. Отказ в аккредитации на лондонскую конференцию по свободе СМИ Sputnik и RT, которые в Англии зарегистрированы. Дискриминация СМИ на правильные и неправильны. Ну и главное событие последних дней, насильственные действия в отношении председателя Межпарламентской ассамблеи православия, депутата думской фракции КПРФ Сергея Гаврилова.

Провокация была организована столь мощно, что могла закончиться убийством.

Отвечая на вопросы, Гаврилов сообщил, что до Грузии на мероприятиях Ассамблеи ничего подобного не было. Извиняться никто и не думал.

Участник дискуссии игумен Серапион отметил, что последние годы принесли много новых слов. Например, гибридные войны. Цель таких войн дегуманизация противника. Ситуация в Тбилиси очень показательна. Сам факт присутствия России воспринимается как повод любых действий и нарушения законов кавказского гостеприимства. При столь разном отношении к Сталину, никто не требовал от грузин покаяться. Когда мы кого-то облагодетельствуем и творим добро, очень часто получаем зло. Прежде чем врагов любить, надо полюбить ближних. Ошибка, мы как ближних воспринимаем врагов. Против нас идет моральная война.

Матерый международник Климов аж заслушался откровений игумена. Подхватил новый мем «моральная война» и взялся осенью провести обсуждение вопроса с международным участием.

Надо сказать, что значительный объем отчетов обеих комиссий составили количественные данные по проведенным мероприятиям и принятым законам. Формальная сторона утонула в эмоциях и пиетете по поводу дара русской цивилизации, традиционных ценностей, православия и его носителя в лице РПЦ.

Мне жаль, что на подобные мероприятия не приглашают такие фигуры, как, например, протоиерей Всеволод Чаплин. В прошлом я с ним непримиримо спорил. После увольнения за попытку предотвратить церковный раскол на Украине Чаплин резко поумнел. События на наших глазах развивались даже хуже, чем он мог предположить. И что, перед ним кто-то извинился?

По словам Пушкова, адекватные трансформации происходят с политиками США. Занять правильную позицию по России они могут только после увольнения.

И Климов и Пушков называли имена североамериканских манипуляторов, появление которых в неких географических точках предшествовали новым заварухам. Оба прекрасно знают эту компанию. Если по Ирану в США имеются разногласия, то в отношении России единство. Создано специальное агентство по предотвращению злонамеренного влияния Кремля.

Русофобская истерия идет из США и Британии, в Европе поспокойней.

Мне кажется, так обсуждать в публичной плоскости не стоило бы. Достижения отечественной дипломатии в глазах населения нивелируются до воссоздания зловещего и бездоказательного образа североамериканского империализма. Профессионально разработанные провокации рассчитаны именно на такую реакцию.

Получается образ монолитной русофобии США. Правильно ли это, если в США нет единства? Там много источников, которые оценивают и описывают ситуацию даже более адекватно, чем Пушков с Климовым. Я не вижу, чтобы с ними кто-то работал, кроме Вероники Крашенинниковой.

Пушков не понял вопроса, а я не понял ответа. Странно думать, что он может не знать про серию книг, выпушенных на русском при содействии Крашенинниковой, в частности, о деятельности BlackWater. И ее собственное исследование США изнутри в вынужденной роли иностранного агента. МП публиковала мою рецензию.

По словам Пушкова, североамериканские политики вдруг прозревают, когда уходят в отставку. И в этом состоянии воспринимаются как маргиналы, подрывающие либеральную монополию.

А с кем тогда общается Пушков на международной арене, если эти обличенные властью политики не могут выражать собственную позицию? Чью позицию они выражают?

Реальность такова, что приватизированное США мировое право формируют именно маргиналы, причем настоящие. Система такая североамериканского империализма: решения формируют не те, кто за них должен отвечать согласно мандату. Об управлении депутатами ПАСЕ невидимыми функционерами говорил на Межпарламентском форуме Педро Аграмунт и ему было стыдно за произошедшее с российской делегацией при его председательстве.

От таких мероприятий остается неприятный осадок и чувство безысходности. Пушков с возмущением говорит о дискриминации журналистов с стороны США и Британии, как будто у него самого нет черного списка, в который попал я. Уже не первый год не могу добиться внятного ответа, как будто российский парламентарий тоже не сам собой управляет.

Я в нескольких черных списках и не я один. Вот с чего должна начинать сенатская комиссия по СМИ, с родной российской поляны. По ней опять Мамай прошел, информационный.

Чем дальше в лес, тем толще партизаны и они все чаще вспоминают Сталина. Я думал, ослышался: Сталин много сделал для православия, но ему не простили попытку провести 8-й Вселенский православный собор в Москве.

Александр Фоменко, который настолько велик, что представляемая им организация несущественна, послушал комиссию Климова по суверенитету и подтвердил, что я не ослышался. Сталин действительно много сделал для православия. В 18 мая 1935 года создано управление делами Московской патриархии. С чем связано, непонятно. Фоменко сопоставил с тем, что 23 апреля 1935 года первый посол США в СССР Билл Буллит провел «Фестиваль весны» в Спасо-Хаусе на Арбате (особняк Второва), с которого Булгаков списал бал сатаны.

Я с трудом догонял мысли Фоменко и не очень понимал, к чему он это говорит. Однако ему удалось переформатировать зловещий трагизм текущей ситуации в нечто сказочное с оттенком комического.

По словам Александра Фоменко, отличие русской политики при любом лидере от Ивана IV до Путина в том, что она работает с большинством и после кризиса выводит на стабилизацию. Англосаксы этого не умеют, поэтому работают с меньшинствами и постоянно запускают кризисы.

Что мы и наблюдаем. Трудно понять, что рассчитывают получить от США Грузия или Украина за демонстрации в адрес России и как они рассчитывают без России прожить. Я пытался спрашивать и мне с умным видом объясняли. Глупости это все.

Провокатор Александр Фоменко слишком много знает и еще жив. Хотите понять what is soft power так рекомендую:

https://litresp.ru/chitat/ru/Э/etkind-aleksandr-markovich/tolkovanie-puteshestvij/7

Толкование путешествий

Эткинд Александр Маркович

Читал ночью буквально как первый раз «Мастер и Маргарита». Сталин не выпустил Булгакова и правильно, откуда бы еще родился выход в потусторонний свет, как от несвободы? Больная идея русской интеллигенции. Эткинд все точно растолковал. Все потустороннее имеет бытовые корни, слегка помазанные «политикой».

Для сравнения. Как ни зазывал не свою территорию посол США Майкл Макфол, продюсер сжигания российских посольств в Африке, руководитель фракции в Думе ЕР на тот момент Андрей Воробьев категорически воздержался и американскому Мишке пришлось обратно тащиться в Думу на Охотный, где много водки выпито по информации Алексея Митрофанова. В новой жизни бал сатаны не вышел.

У Булгакова Сатана гиперболически всесилен, а в реальности он раб текущих условностей.

11.07.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Даешь суверенный трафик! https://leo-mosk.livejournal.com/6534110.html

Борьба за суверенизацию Интернета продолжилась на заседании Думы в четверг принятием в первом чтении законопроекта об ограничении ввоза в РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств – терминалов спутникового Интернета.

Документ под названием «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи» внесла плотная группа сенаторов с Людмилой Боковой во главе. Она же и представляла законопроект Госдуме на первое чтение.

После споров по законам об оскорблениях страны и власти, затем о суверенном Интернете страсти в палате выкипели и спорить с очевидным никто особо не решается.

Бокова объяснила, что законопроект направлен на предотвращение угроз национальной безопасности, обусловленных неконтролируемым ввозом абонентских терминалов и использованием зарубежных спутниковых систем связи для доступа в Интернет на территории РФ.

В 2016 году в России была утверждена Доктрина информационной безопасности, которая предполагает снижение зависимости от зарубежных информационных ресурсов и технологий или процесса импортозамещения, в частности, в области в том числе и спутниковой связи, Интернета. В качестве приоритетных направлений было обозначено развитие отечественной космической индустрии. Разрабатывается специальная программа.

Использование спутниковых сетей связи, которые находятся под юрисдикцией иностранных государств, даёт возможность предоставления на территории РФ услуг связи и, соответственно, доступа в Интернет в обход системы оперативно-розыскных мероприятий и выхода внутрироссийского трафика за пределы национальной информационной инфраструктуры.

Доля иностранного спутникового оборудования на территории РФ значительно выросла за последние годы. В настоящее время в сфере спутниковой связи работают 69 спутниковых систем, из них 49 иностранные, что составляет 71%. Таким образом создаётся возможность контроля российского информационного трафика зарубежными компаниями.

Правила использования на территории РФ иностранных спутниковых систем утверждены постановлением правительства 1194 от 14 ноября 2014 года. Предусмотрена обязанность российского оператора связи, использующего иностранную спутниковую систему, сформировать российский сегмент указанной системы в составе станции сопряжения с сетью и со связью общего пользования, на которой в обязательном порядке реализуется система оперативно-розыскных мероприятий.

Весь трафик, формирующийся абонентскими станциями, должен проходить через указанные станции. В отсутствии контроля за ввозом и продажей абонентских станций возможно использование связи в обход указанных правил, что создаёт условия невыполнения законодательства РФ.

Сенатор Бокова подчеркнула, что законопроект не запрещает продажу подобных устройств на территории РФ, а доверяет их ввоз соответствующим операторам связи, на которых возложен контроль за дальнейшим их использованием.

Отвечая на вопросы депутатов, Бокова пояснила, что у нас не настолько сегодня развит этот рынок, так как нет особой потребности именно этого рода связи. Тем не менее, принимается программа, связанная с развитием орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения. Соответственно потребность будет. Бокова уже который год говорит о развитии отечественного продукта, который может восполнить недостаток и потребность на нашем внутреннем рынке. Имеются четыре отечественные компании.

Иными словами, спутниковая связь слабо востребована из-за высокой цены. Если же будет создана отечественная база, преодолевать информационный разрыв на пространстве огромной страны будет проще, чем тянуть оптоволокно через тайгу, болота и по дну моря.

Возражений не было, только коммунист Алексей Куринный формально отработал позицию фракции. Попросил перечислить ещё раз угрозы национальной безопасности, связанные с неконтролируемым ввозом радиоэлектронных частотных устройств. Депутат также сослался на мнение неназванного эксперта по поводу того, что этим законом пытаются ограничить использования в РФ спутникового Интернета. Если первый вариант ограничения Интернета, связанный с предыдущими законами Боковой, приняли уже, они вступают в действие осенью, то второй пакет позволит ограничить Интернет, который идёт непроводным путём.

Бокова не знала, что и сказать. Неконтролируемый ввоз закрывает проведение мероприятий ОРД. Необходимо- предотвратить продажу оружия и боеприпасов. То есть исключительно антитеррористическая направленность. Здесь нет ограничений для Интернета или трафика. В 90-ФЗ о суверенном Интернете прописано: никаких ограничений трафика не должно быть.

На самом деле речь идет не только об оружии и боеприпасов, а о всем спектре угроз национальной безопасности. На сегодняшний день терроризм и оружие – самый капиталоемкий сегмент спектра угроз. Поэтому отмороженный бородач в зеленке имеет спутниковый телефон, а товарищу научному работнику его не видать, как своих ушей.

Дмитрий Савельев из ЛДПР выступил с противоположной от КПРФ позицией. Этот депутат сказал, законопроект важный и нужный, но это полумера. Мы должны работать над ограничительными мерами по ввозу такого рода оборудования, ибо мы не до конца понимаем, что зашито на уровне микросхем и железа, что безусловно может влиять на национальную безопасность государства.

Нам нужно стимулировать производство подобного рода оборудования на нашей территории.

Депутат Савельев поведал печальную историю, как у нас идет импортозамещение, о чем сенатор Бокова отлично знает после двух лет работы над перечнем российского ПО, элементной базы и телекоммуникационного оборудования.

По словам Савельева, иностранные компании в 2018 году заработали на госзакупках в области систем хранения данных в разы больше российских.

По данным консалтинговой компании ADC в 2018 году отечественный рынок систем хранения данных составил 409 миллионов долларов. При этом большая часть пришлась на госзакупки (это 70% из поставленных систем хранения данных), и они были осуществлены в интересах органов власти. Но лишь один из пятнадцати поставщиков систем хранения данных – российский производитель в составе госкорпорация «Ростех». На его долю пришлось 38% с выручкой всего 34 миллиона долларов, остальные 375 миллионов заработали его зарубежные конкуренты. Хотя в России есть свой конкурентоспособный продукт, иностранцы продолжают получать львиную долю государственных заказов на системы хранения данных, в том числе на дорогостоящее оборудование, которое стоит в разы, а то и в десятки раз наших аналогов. Чтобы изменить ситуацию, Минпромторг уже внес в правительство проект постановления, запрещающий использовать при государственных закупках иностранные системы хранения данных.

Савельев обратил внимание на то, что российские госкомпании закупают импортное оборудование в обход ФАС. Например, Онкологический центр имени Блохина, федеральное государственное бюджетное учреждение, в конце 2018 года организовал ряд аукционов на общую сумму более одного миллиарда рублей. При этом он пытался закупить одним лотом продукцию как российского, так и импортного производства. После более чем десяти жалоб ФАС закупщик внес в документацию незначительные изменения и продолжает объявлять торги на импортное оборудование.

Та же ситуация складывается в поставках электронных компонентов на российский рынок. Большая часть электронных компонентов российского производства остается невостребованной. Заказы в рамках госзакупок поступает на иностранные образцы. Ростех за 2016-2018 годы разработал и освоил более 120 аналогов ЭКБ иностранных изделий, но из них лишь 32 типа запущены в серийное производство. Другие пылятся на полке, поскольку гарантированного рынка нет.

Если западные компании хотят что-то производить, пусть локализуют сборку здесь с передачей технологий, чтобы здесь всё это собиралось российскими компаниями.

Понятно, Бокова разделяет подход Савельева. Сегодня рынок спутниковой связи занимается иностранными компаниями. Поэтому правительством утверждена программа развития орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения.

Бокова обещала, что с принятием закона ввоз оборудования можно осуществить только на основании имеющейся лицензии об оказании таких услуг связи на территории РФ.

Ввоз не запрещается, но только ввоз для определённых целей.

Ввоз осуществляют в основном российские компании, такие как «Иридиум», одна из самых крупнейших. Они имеют лицензию на оказание подобного рода услуг связи. Если какой-либо иностранный вендор захочет ввезти сюда это оборудование, он должен получить лицензию оператора сотовой связи.

Кажется все понятно. Однако и с импортозамещением было понятно, пока ни вскрылось любыми правдами и неправдами сопротивление всему пучку законов, постановлений и распоряжений. Споры на комиссии Боковой в СФ шли часами в жанре перетягивания логики навыворот: «Черное – Нет, белое» – и так по сотне итераций. Тут и хваленый ФАС в лице его региональных управлений геройствовал по-черному. И союзники по ЕАЭС Белоруссия с Казахстаном внесли свою лепту в неразбериху, признавая иностранный продукт отечественным.

Поставить мозги на место помогает терроризм и вмешательство в выборы. Испуг власти пришел не только от прямой угрозы, но и от непонимания внутри страны, какая опасность нам угрожает. Потому что надо учиться разговаривать с людьми и не скрывать от народа правду, как от малолетнего болвана. Россияне умнее, чем представляется Грефу и прочим того же разлива.

Сообщения

Чтобы занять правильную позицию по России западному политику надо уйти в отставку – Алексей Пушков с соратниками отчитался в МИА РС за комиссию СФ по информполитике https://leo-mosk.livejournal.com/6526559.html

Пресс-конференция по итогам работы Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ состоялась в Президентском зале Международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня».

Участники:

- председатель комиссии Алексей ПУШКОВ;

- член комиссии, зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия ГУМЕРОВА;

- член комиссии, зампред комитета СФ по международным делам Владимир ДЖАБАРОВ;

- член комиссии, зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Игорь МОРОЗОВ.

В рамках пресс-конференции будут подведены итоги работы Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со СМИ за год. Особое внимание будет уделено нарушению прав журналистов на Украине, делу Кирилла Вышинского, а также работе по противодействию нарушениям прав российских журналистов на международных площадках, в частности в ОБСЕ. Сенаторы дадут оценку атакам СМИ Грузии, направленным против России, расскажут об информационных аспектах деятельности России в ПАСЕ и Парламентской Ассамблее ОБСЕ, дадут оценку информационному противостоянию между Россией и Западом. Кроме того, будут прокомментированы социальные и экономические аспекты перехода регионов РФ с аналогового на цифровое телевидение.

Конспект 12:00

Пушков. Три направления. У Украины не международника. Второе. Цифровизация оказалось не так страшно хорошо подготовленной. Так где много людей летом за городом отнесли на второй этап чтобы не прерывать дачный сезон. Третье международное Морозов Джабаров Башкин. Три последних момента которые требуют внимание. Попытка дискриминации прессы. В Лондон на конференцию по свободе СМИ не пустили Sputnik RT. Неправительственные организации которые проводят правительственную политику. Списки прессы заслуживающей и незаслуживающих доверия. В белые попадут те которые распространял дезинформацию о сговоре Трампа с Путиным о Сирии Ливии. Но это ненаказуемо потому что входит в либеральный мейнстрим. Законченный двойной стандарт. Выделено 18 млн фунтов. Путаются создать информационный барьер между нами и Европой. Второй момент Украина. Срыв телемоста угроза телеканалу. Особенно опасно то что поддержал президент Украины. Та же информационная политика что у предшественника. Третье провокация в Грузии тоже в информационной сфере. Антироссийские выступления Зурабишвили. При поддержке властей события в Грузии выходка телеведущего Рустави-2. Гендиректор отказался его увольнять. А владельцы отказались увольнять гендиректора. Будем последовательно этим заниматься.

Морозов. Работа на международных площадках. Удалось обсуждать. Наши американские партнеры субъективно воспринимают. Что сходно ситуация в Персидском заливе следствие выхода из Сделки по Ирану. Переброска Пэтриот означает подготовку к военному конфликту в Иране. Иран дает еще 60 дней потому что первые 60 дней прошли результатов нет. США ввели санкции против духовного лидера Ирана который определяет внешнюю политику. Конгресс не понимает последствий санкций. Украина отказывается от продвижения. Зима 19-20 года. Европа не получит газ по Северному потоку коллапс и сжиженный газ США заходит в Европу по конкурентным ценам. Почему послы в официальной позиции противоположны и мы не можем договориться.

Пушков. Чтобы занять правильную позицию по России западному политику надо уйти в отставку.

Морозов. Накал русофобии ПА ОБСЕ. Давно не видел такого мощного десанта США. Украинцы были в своем репертуаре. В застенках ФСБ сидят крымские татары. Я выступал следующим. Дома крымских татар после депортации занимали жители Украины. Если вы такие борцы за права крымских татар почему не предотвратили взрыв опоры? Почему перекрыли крымский канал который подает воду на их поля? Все происходило под руководством США. Рустави-2 Путин отказался возбуждать дело. В Грузии не поняли доброго шага российского президента.

Пушков. Американский десант я знаю всю эту публику. Цель не допустить связи Европы и России. Здесь у них единство в отличие от Иранского вопроса.

Алексей Кондратьев. ПАСЕ. Вынуждены прорываться доказывать непредвзятый подход. Ложь становится основой политических решений. Когда итальянские парламентарии делают круглые глаза что же произошло 2 мая 2014 в Одессе, где освещение? В Грузии лидеров православного мира которые продвигают свободу вероисповедания вышвыривают из здания парламента. А преподносится как российский депутат сел в кресло. Знали регламент. Руководство страны мы тут не при чем. Ведущий низменно оскорбляет. После завершения войны в Абхазии 30 сентября 1993 независимость. Южная Осетия заявила о своей независимости в 1992. Аффилированные с западными сюзеренами СМИ подают однобоко. Саакашвили ответит за 67 убитых из грузинских танков российских миротворцев с международным мандатом? В Карабахе 30 лет. Россия не является стороной конфликта и становится виновником. Оболганная оплеванная вынуждена искать диалога. Система безопасности выстраданная во Второй мировой войне разрушена.

Пушков. Первая мировая война началась с истерики в СМИ. Сейчас схоже. Конференция о свободе СМИ могла закончиться не начавшись из-за отказа в аккредитации двум СМИ.

Ольга Ковитиди. Коллективный Запад кому не нравится «англосаксы». Появляются команды ботов. Всегда был протестный электорат. В Крыму меньше потому что стремились в России. Ты хороший политик если разваливаешь свое государство и отдашь его на блюдечке с голубой каемочкой США. Агенты влияния по неведению потому что сегодня модно критиковать власть. Если что-то не так делает власть это будет помножено на миллион. В Крыму фейковые атаки DDos на все информационные системы.

Пушков. Как вы оцениваете перспективы России в ПАСЕ?

Александр Башкин. Попытки ограничить. Рестрикции. Не бывает полголоса. Страна по численности населения и площади больше Европы. У нас есть голос мы можем высказываться. Не ожидаем легкой прогулки.

Александр Михайлов. Недавно работаю в СФ комитет по обороне и безопасности. В Азии отношение к нашей стране хорошее. Перенести на Европу. К молодому поколению уделять больше внимания. Движение Юнармия.

Вопросы 13:02

Какие могут быть зеркальные меры в отношении западных СМИ?

Пушков. Не уподобляться. Были призывы Джонсона не давать интервью Sputnik RT. Ответили что это их личное дело. Я не вижу лобовой атаки, но попытки будут.

Оксана. Нет идеи провести конференцию по свобод слова в России?

Пушков. Попытки блокировать все что подрывает либеральные ценности это западный подход. Вы правы надо создавать свои площадки. Альтернативные тем где только разрешенная информация.

Л.М. У вас несмотря на разногласия в США по Ирану, у вас получается единый образ США. Правильно ли это если в США нет единства. Там есть много источников которые оценивают и описывают ситуацию не менее адекватно чем вы. Я не вижу чтобы с ними кто-то работал кроме Вероники Крашенинниковой.

Пушков. Они вдруг прозревают когда уходят в отставку. К сожалению маргиналы воспринимаются как подрыв либеральной монополии.

Иван Капустин ТАСС.

Пушков. Речь идет о проверке RT в Англии ноябрь 2017. Я находится в Лондоне предложил давайте не будем официально зарегистрированное СМИ в Англии. К ведущему конференции в Лондоне я обратился к ведущему с просьбой озвучить позиции.

Оксана.

Пушков. В ПАСЕ мы должны будем озвучить позицию по Вышинскому. Не лучшее для Зеленского. Превращение Чернобыля в туристический магнит сам-то он поедет? Удерживается журналист по ложному обвинению в государственной измене которую он не совершал. Климкин отверг. Зеленский отверг Климкина. Я думаю освобождение Вышинского будет сдвиг в наших отношениях.

Ковитиди. Диалог между Россией и Украиной должен быть.

Пушков. Высказывание Нино Катамадзе если они так ненавидят в Россию зачем им сюда приезжать. Надеюсь будет примером для других. Они считают у них есть приоритет на русофобию.

13:24

Комиссия СФ Климова по суверенитету установила: хаос, раскол и мордобой тщательно планируются и управляются на американской версии английского https://leo-mosk.livejournal.com/6524456.html

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, зампред комитета СФ по международным делам Андрей Климов провел в Зале приемов СФ заседание Комиссии.

Участники заслушали отчет председателя об основных итогах работы Комиссии за два года с момента ее образования, обсудили планы на очередной политический год, включая подведение итогов мониторинга региональной избирательной кампании в Единый день голосования 8 сентября.

Темой заседания стало рассмотрение попыток извне дискредитировать РПЦ и внести раскол в православие. На обсуждение приглашен председатель Межпарламентской ассамблеи православия, депутат Госдумы Сергей Гаврилов, в отношении которого была предпринята провокация.

Конспект 09:51

Климов. У нас сегодня не круглый стол, а заседание комиссии. Более детальное обсуждение отложим до начала следующего политического года. Сегодня высказать позицию и дать рекомендации.

09:57

Климов. У вас в раздатке имеется отчет о работе комиссии за два года. Провели около пятидесяти мероприятий, очень разные. Принято 12 законов спасибо Людмиле Боковой. Дали оценку российскому государственному суверенитету. Международная деятельность. Помощь коллегам в защите от вмешательства. В рамках нашей работы определили десять направлений вмешательства. Наши оппоненты пытались развивать тему православия действовать вдали от нас вокруг нас и внутри нас. Мы воспринимаем как сдерживание. Агентства по противодействию злонамеренного вмешательства Кремля. Многие воспринимают события как случайные, мозаичные технологии. Мистер Евгений Фишер. После чего начинались странные события на Украине. В Грузии. Этот господин советник помощника госсекретаря.

Председатель Межпарламентской ассамблеи православия Сергей Гаврилов. В 90 массовое нашествие сект и культов. Могло иметь негативные последствия. Страна с этим справилась. Россия является одним из учредителей Межпарламентской ассамблеи православия. Центр размещен в Афинах. Преодоление раскола. На Украине вмешательство светских властей. Аффилированы с властями США. Массовые поджоги храмов. Антироссийский антиправославные лозунги. Огромная опасность не только для наших туристов но и связей. По договоренности с властями Грузии с гарантиями безопасности. Мое выступление в соответствие с регламентом на русском языке. Было сорвано. Никаких гарантий безопасности. Дискредитация России как носителя традиционных ценностей. Рост агрессивных сект и культов на территории нашей страны под управлением из-за рубежа. К сожалению я думаю м будем дальше все больше и больше заниматься этими вопросами. Попытка слома со стороны светских властей.

Климов. Извинения были?

Гаврилов. Не малейшего.

Олег Мельниченко. Были какие-то заявления от НПО осуждающие действия грузинских властей?

Гаврилов. Члены Ассамблеи осудили. Чтобы защитить духовный суверенитет нашей страны.

Бокова. Сталкивались в других странах?

Гаврилов. Никогда и нигде не сталкивались с угрозами. Председатель ассамблеи всегда в кресле председательствующего.

Климов. Обратите внимание, мы сталкиваемся с тщательно спланированной провокацией.

Гаврилов. Американская версия английского языка.

Озеров. Планируется продолжение обсуждения этой ситуации?

Гаврилов. Мы планируем обсудить это как у нас в стране так и в рамках Ассамблеи.

Роман Лункин. РПЦ ведущая православия.

Александр Кудрявцев. В США религиозные организации России в негативном свете. Мы делаем анализ. Делаем доклад Нетерпимость в современном мире на русском и английском. Задача защиты традиционных ценностей. Нетрадиционные браки пытаются насаждать в нашей стране. 90% граждан категорически их не приемлют. Развитие и распространение традиционных российских духовных ценностей.

Протоиерей Владимир Цыпин. Кризис в отношениях с Константинопольским патриархатом. РПЦ более 2/3 православия. Патриарх Вафоломей пошел сознательно выполнял цели поставленные не им самим и не иерархами константинопольского патриархата. В связи с этим панические настроения распространились и среди благонамеренных церковных людей. Защита не может ограничиваться действиями только внутри. Когда смотрим на Западную Европу, видим она отчасти остается в христианстве. Но есть и другая постхристианская Европа. Мы очень легко оперируем понятием санкции, есть некая инстанция выше. Когда поссорились в песочнице, называть санкциями смехотворно.

Климов. В сотый раз говорю. Не называйте санкциями, духовные рестрикции.

Серапион. Последние годы принесли много новых слов. Гибридные войны. Цель таких войн дегуманизация противника. Ситуация в Тбилиси очень показательно. Вызвало протест и возмущение. Сам факт присутствия России воспринимается как повод любых действий нарушения законов кавказского гостеприимства. При столь разном отношении к Сталину никто не требовал от грузин покаяться. Русской цивилизации свойственно причастность к высшему хочется поделиться. Привязанности, Грузия. Украина сложная тема. Глубокое неуважение к нашей традиции, к нашему дару. Когда мы кого-то облагодетельствуем творим добро, очень часто получаем зло. Прежде чем врагов любить надо полюбить ближних. Ошибка мы как ближних воспринимаем врагов. Моральная война.

Климов. Эта тема очень важная.

Леонид Решетников. Был начальником взаимодействия с иностранными разведками. Предложил показать. Спросил: Зачем вам русским все это нужно? Вам нужно то что мы вам показали. И вот с той поры пытаются.

Михаил Якушев. До 17 года византийская модель государства. Против нас развязана аморальная война. Варфоломей гражданин США приехал в Стамбул в 48 году на самолете Трумэна. Царь кормил османские патриархаты. Сталин много сделал для православия но ему не простили попытку провести 8 Вселенский православный собор в Москве. Политика разделяй и властвуй по сердцу нашим православным друзьям. Без нас это не церковь.

Климов. Мы будем действовать в рамках Конституции РФ. Будем отслеживать в какие бы одежды эти люди ни рядились.

Андрей Афанасьев. Колоссальный потенциал мягкой силы в Европе и США. Из трех млн православных в США полтора новообращенные. Те же процессы в Европе. У нас объединяющие моменты православие и Победа.

Алексей Кондратьев. Впрямую идет вмешательство в традиционные устои нашего государства. Как в свое время Pussy Riot. Посмотреть аффилированность НКО с иностранными государствами разведками откуда получают финансирование для деструктивной деятельности.

Ольга Ковитиди. Все что мы говорим раскол очень давно. Христос чтобы не было между нами разделения. Крым пример невмешательства светской власти. Много беженцев с Украины.

Олег Мельниченко. Долго будут кровавыми ранами у нас присутствовать. Дискредитировать РПЦ. Смутить мозги. Стравить православных с христианами. Пожечь на территории нашей страны несколько очагов межнациональных конфликтов. В КМРВСЕ обсуждался мониторинг России. Грузия и Россия вцепились в две позиции о сохранении в России.

Ольга Тимофеева. На Украине разрушение мира верующих. В Италии не знают что произошло в мае 14 года. Не понимают.

Климов. Они все понимают, очень хорошо подготовлены. Может быть на осень включить раздел «моральные войны» сюда укладывает искажение истории. То же один в один против мусульманстве. В ЦРУ продумывают. Я думаю такой круглый стол проведем с международным представительством. У нас два коротких вопроса разрешите нам самим. Проведем мониторинг по региональным выборам в Москве и Петербурге.

11:17

Александр Фоменко, который настолько велик, что представляемая им организация несущественна, послушал комиссию Климова по суверенитету и подтвердил что действительно Сталин много сделал для православия. В 35 году управление по делам церквей. С чем связано непонятно. Первый посол США в СССР Билл Буллит женатый на вдове Джона Рида, провел бал новолуния в Спасо-Хаусе, с которого Булгаков списал бал сатаны. В 48 году провести в Москве Вселенский собор не удалось, организовали совещание.

По словам Александра Фоменко, отличие русской политики при любом лидере от Ивана IV до Путина в том что она работает с большинством и после кризиса выводит на стабилизацию. Англосаксы этого не умеют, поэтому работают с меньшинствами и постоянно запускают кризисы.

ПОВЕСТКА ДНЯ заседания Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ

Время: 11 июля 2019 г., 10.00 Место; ул. Б. Дмитровка, д.26, Зал приемов

ОТКРЫТАЯ ЧАСТЬ

1. Об утверждении Повестки дня заседания Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ

Докладчик:

- председатель Временной комиссии КЛИМОВ Андрей Аркадьевич

2. Об итогах работы Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ за 2 года.

Докладчик:

- председатель Временной комиссии КЛИМОВ Андрей Аркадьевич

3. О возможных угрозах российскому суверенитету в связи с попытками раскола православия и дискредитации Русской Православной Церкви

Докладчик:

- Председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, Президент Генеральной Ассамблеи Межпарламентской Ассамблеи Православия ГАВРИЛОВ Сергей Анатольевич

4. О планах работы Временной комиссии в сентябре – октябре 2019 г.

Докладчик:

- председатель Временной комиссии КЛИМОВ Андрей Аркадьевич

ОБ ОЧЕРЕДНОМ ЗАСЕДАНИИ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ СФ ПО ЗАЩИТЕ ГОССУВЕРЕНИТЕТА

11 июля в Совете Федерации состоялось очередное заседание Временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ. Комиссия заслушала отчет своего председателя – сенатора А. Климова об основных итогах работы с момента ее образования в июне 2017 года.

В качестве отдельного вопроса обсуждена тема, связанная с установленным Комиссией ранее одним из направлений вмешательства в суверенные дела РФ – попытками извне дискредитировать РПЦ и внести раскол в православие. Данная тема рассмотрена исключительно в светском аспекте в рамках предмета деятельности Комиссии с участием председателя Межпарламентской ассамблеи православия, депутата ГД РФ С. Гаврилова и видных отечественных экспертов.

Кроме того, будут рассмотрены планы работы на начало очередного политического года (сентябрь-октябрь). В частности, предполагается уделить особое внимание подведению итогов мониторинга проведения региональной избирательной кампании в Единый 1день| голосования 8 сентября, использование незаконных финансово-экономических рестрикций против РФ как инструмента вмешательства в российские суверенные дела и новые планы Вашингтона по «сдерживанию России».

КРАТКИЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА РФ ЗА ПЕРИОД С ИЮНЯ 2017 Г. ПО ИЮНЬ 2019 Г.

Временная комиссия Совета Федерации Федерального Собрания России по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ (далее Комиссия) была образована Постановлением №162-СФ ФС РФ от 14.06.2017 г. За два года деятельности Комиссии было проведено:

- 10 плановых и внеплановых заседаний Комиссии;

- 6 заседаний рабочих групп | Комиссии, в т.ч. в расширенном составе;

- 9 круглых столов с привлечением широкого круга представителей министерств, ведомств, ученых и специалистов;

- 6 пресс-конференций для отечественных и зарубежных журналистов;

- свыше 20 рабочих совещаний по предмету деятельности Комиссии;

- подготовлено, выпущено и представлено на пленарном заседании СФ четыре доклада (предварительный – октябрь 2017 г.; первый ежегодный – февраль 2018 г.; специальный – по итогам президентских выборов марта 2018 г.; второй ежегодный – май 2019 г.);

- с учетом рекомендаций Комиссии и при участии ее членов были подготовлены и приняты 12 вступивших в силу! федеральных законов по предмету деятельности Комиссии;

- Комиссия приступила к работе по созданию «Черной книги вмешательства извне во внутренние дела суверенных государств» (детально проработаны разделы, посвященные вмешательству Запада в дела Украины, Сербии и Венесуэлы);

- методами парламентской дипломатии Комиссия довела результаты своей работы до широкого круга международной общественности (в том числе на площадках Межпарламентского союза, объединяющего парламентариев практически всех стран-членов ООН).

В результате проведенной работы и широких обсуждений с представителями профессионального сообщества и общественности Комиссия:

- подготовила, утвердила и представила СФ развернутое определение понятия вмешательства извне во внутренние дела России;

- выявила и проанализировала десять основных направлений вмешательства извне во внутренние дела РФ;

- дала сравнительную оценку уровню государственного суверенитета РФ;

- осуществила анализ попыток вмешательства извне в суверенные дела РФ в 2011 – 2017 гг. и провела мониторинг такого рода попыток в период с июня 2017 г. по июнь 2019 г.;

- приняла активное участие в предотвращении вмешательства в региональные выборы в сентябре 2018 г. с использованием Интернет-инструментов американской корпорации Google;

- определила особенности внешнего вмешательства с использованием зарубежных СМИ и иностранных органов государственной пропаганды;

- проанализировала (в закрытом режиме) стимулирование извне протестной повестки, межрегиональных и межрелигиозных конфликтов, риски внешнего вмешательства через влияние на молодежь;

- на конкретных документах доказала стратегические устремления США по изменению политической системы РФ;

- обосновано показала, что вмешательство во внутренние дела суверенных государств еще с середины прошлого века стало важнейшим инструментом внешней политики США;

детально рассмотрела попытки вмешательства в президентские выборы в РФ в марте 2018 г., а также в российские региональные выборы в сентябре 2018 г., начала подробный мониторинг региональных выборов в сентябре 2019 г.;

принимала активное участие в разоблачении разнообразных клеветнических измышлений, распространяемых в СМИ, социальных сетях и иными способами иностранными государственными и негосударственными структурами, отдельными лицами и их отечественными пособниками;

доводила до широкого круга отечественной и зарубежной общественности достоверные данные о противоправной деятельности организаций, признанных в РФ нежелательными, а также ряда организаций, являющихся по российскому законодательству иностранными агентами;

публично разъясняла безосновательность публичных обвинений нашей страны и ее политического руководства со стороны различных международных и национальных организаций, иных структур, имеющих целью дискредитацию нашей страны на международной арене, подрыв российского суверенитета и дестабилизацию внутриполитической ситуации в РФ; исследовала вопросы обеспечения российского технологического суверенитета; рассмотрела проблемы обеспечения национального суверенитета РФ в сфере культуры и использования экологической тематики для вмешательства извне во внутренние дела РФ;

совместно с институтом Европы РАН проанализировала опыт защиты суверенитета в странах Европейского союза;

провела по просьбе коллег из Сербии, стран Азии и Латинской Америки подробные консультации по каналам межпарламентских связей (в том числе в режиме видеоконференций) по «вопросам своей компетенции.

В настоящее время в Комиссию входят 13 членов Совета Федерации, которые работают в трех постоянных рабочих группах и редакционной группе. С Комиссией активно сотрудничает широкая экспертная группа. Комиссия постоянно взаимодействует с профильными комитетами Совета Федерации, Государственной Думы, российскими министерствами и ведомствами, Общественной палатой РФ, ЦИК РФ и СМИ.

СПИСОК УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЯ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА РФ

Приглашенные эксперты;

АФАНАСЬЕВ Андрей Сергеевич

«Царьград», преподаватель МГИМО политолог, ведущий телеканала

ГАВРИЛОВ Сергей Анатольевич – Председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, Президент Генеральной Ассамблеи Межпарламентской Ассамблеи Православия

ЛУНКИН Роман Николаевич – Ведущий научный сотрудник Отдела социальных и политических исследований Института Европы РАН

КУДРЯВЦЕВ Александр Ильич – председатель Совета Общероссийской Ассоциации защиты религиозных свобод, член Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ.

Протоирей Владислав ЦЫПИН – профессор Московской Духовной Академии, профессор Сретенской Духовной Семинарии

РЕШЕТНИКОВ Леонид Петрович – Заместитель председателя Совета Общества развития русского исторического просвещения «Двуглавый Орёл», председатель Международного комитета Всемирного Русского Народного Собора, ранее – директор Российского института стратегических исследований.

СЕРАПИОН – игумен, заместитель председателя Синодального миссионерского отдела Московского Патриархата РПЦ

Члены Временной комиссии?

КЛИМОВ Андрей Аркадьевич – председатель Временной комиссии

БОКОВА Людмила Николаевна

ИСАКОВ Эдуард Владимирович

КОВИТИДИ Ольга Федоровна

КОНДРАТЬЕВ Алексей Владимирович

МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович

ОЗЕРОВ Виктор Алексеевич

ПОЛЕТАЕВ Владимир Владимирович

ТИМОФЕЕВА Ольга Леонидовна

ЧЕРНЫШЕНКО Игорь Константинович

Сообщения пленарного заседания Думы

Десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Жириновский спорил против принятия законопроекта о курилках в аэропортах, но до него не дошли – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/6530532.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести двадцать пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 11 июля 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. j Коллеги по фракции ЛДПР, не мешайте руководителю фракции работать. Включите режим регистрации. Идёт регистрация.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 09 сек.)

Присутствует 420 чел 93,3 %

Отсутствует 30 чел 6,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 30 чел 6,7 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня на пленарном заседании отсутствует по уважительной причине 28 депутата, присутствовать в течение дня будет 422. |

Председательствующий. Спасибо. Двое подойдут либо уже подошли.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 19 сек.)

Проголосовало за.

.402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел ....0,0 %

Воздержалось 0 чел.

.0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало.

.48 чел 10,7%

Результат: принято Принимается единогласно за основу проект порядка работы. Коллеги, по порядку работы есть замечания, предложения? Есть.

Включите запись.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я всё-таки хочу выразить несогласие от имени фракции. Вот этот 39-й пункт. Я понимаю, Совет Думы, так сказать, принял такое решение положительное. Это охрана здоровья. Это восстановить курилки в аэропортах.

Но мне кажется, мы совершаем ошибку.

Ну давайте одумаемся, мы уже ввели рекламу пива на многих каналах телевидения, там написано «безалкогольное», это не действует, бутылку видят и видят пиво. Теперь мы восстанавливаем курительные комнаты. Но мы работаем на курительное лобби. Им бы стыдно должно быть, всем курильщикам. Один курильщик известный всем говорит, я курил и буду курить. Где он сейчас? В могиле, рак легкого. И огромное количество мужчин, известных людей через рак легкого от курения лежат в могилах досрочно, и мы сами толкаем людей продолжать курить.

Но так же нельзя, я считаю, что всё-таки... я понимаю, мое возражение не снимет с повестки дня, но при обсуждении я бы просил всех депутатов проголосовать против.

Председательствующий. Владимир Вольфович, Совет Государственной Думы не принимал решение в поддержку данного законопроекта. Речь идет лишь о формировании повестки, в которой этот законопроект стоит на 39-м месте. Думаю, что мы сегодня до него не дойдем.

И что касается приоритета, никаких решений политические фракции Государственной Думы по этому вопросу не принимали. Действительно, это вопрос, требующий обсуждения, мы с вами не курим и другим не советуем, а тот, кто увлекается этим и хочет отдельных комнат, пускай обоснует, а как депутаты проголосуют – время покажет. Поэтому не будем раньше времени копья ломать. У нас курящих все меньше и меньше, кстати.

А потом, какой пример детям? Семья едет на отдых, папа пошел курить, возвращаются с отдыха, опять папа пошел курить. Всё уже, дети впитывают такое поведение, и дальше в следующий раз, ещё не достигнув возраста, когда можно курить, они уже скажут, папа, мы с тобой покурить. Вот надо об этом думать всегда, семья формирует многие привычки. А если мама?

Представьте себе, какой пример подадим. Поэтому голосование только поимённое. И обоснование с обязательной публикацией, да.

Вот у нас Александр Дмитриевич раньше курил очень часто и много. Избавился от привычки, и не настаивает на курительной комнате. Давайте ему поаплодируем. Да, правильно, Александр Дмитриевич.

Вот видите, во фракции ЛДПР никто не курит. Другие фракции должны стремиться к такому здоровому образу жизни. Это всё зависит от руководителя фракции. Если Сергей Иванович Неверов отсутствует, мы его видели в начале заседания, он иногда покуривает, поэтому и его коллеги так. Вы хорошо скрываете, не надо, да. Правильно, да? Вот Гартунг согласился. Вот если у ЛДПР, там дисциплина, никто не курит, если некоторые покуривают во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», то у вас скрывают. Как нет? Послушайте Гартунга, он врать никогда не будет. Ну ладно.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо. По пункту номер 20. Содоклад от комитета вместо депутата Мельника сделаю я. Спасибо.

Председательствующий. Так, по вопросу?

Нилов Я. Е. 20.

Председательствующий. 20? 20-й вопрос. Вместо Мельника Нилов.

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 36-му вопросу просим рассмотреть без докладчика, соответствующее письмо субъекта права законодательной инициативы есть. Будет выступать Даниил Владимирович Бессарабов один и с докладом.

Что касается 38-го вопроса, то мы просим его перенести на следующую неделю, уважительная причина – нет докладчиков. Спасибо.

Председательствующий. 36-й – без докладчика, а 38-й – перенос на следующую неделю. Хорошо.

Вяткин Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 19-му вопросу комитет просит заменить докладчика. Вопрос доложит Иванов Максим Анатольевич.

Председательствующий. На Иванова вместо Вяткина.

Итак, коллеги, по вопросу курения договорились, что как только этот вопрос будет у нас на обсуждении, выскажем свою точку зрения, но, скорее всего, до 39-го вряд ли дойдём.

Нилов Ярослав Евгеньевич предлагает по вопросу 20 – замена содокладчика на Нилова.

Правильно, Ярослав Евгеньевич?

Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Павел Владимирович Крашенинников предлагает вопрос 36 рассмотреть без докладчика, учитывая, что обращения такие есть.

И 38-й вопрос перенести для рассмотрения на следующую неделю. Нет возражений? Нет возражений.

Принимается, Павел Владимирович, ваше предложение. Коллега Вяткин предлагает по 19-му вопросу замену произвести выступающего Вяткина докладчика на Иванова.

Правильно?

Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается решение.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшней день.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о социальном предпринимательстве https://leo-mosk.livejournal.com/6530808.html

2. 620203-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Дмитрий Сазонов.

Законопроектом предлагается:

1) Ввести понятия «социальное предпринимательство» (предпринимательская деятельность (за исключением производства или реализации подакцизных товаров, а также добычи или реализации полезных ископаемых, кроме общераспространенных), направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества, и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством), а также «социальное предприятие» (субъект малого или среднего предпринимательства (далее – МСП), осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства);

Указание на то, что юрлицо или ИП является социальным предприятием вносится в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства или исключаются из него ежегодно 10 августа текущего календарного года на основании сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с законодательством.

2) Установить критерии, которым (хотя бы одному) должен соответствовать субъект МСП, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства, для получения поддержки со стороны органов гос. власти и местного самоуправления (порядок признания субъекта МСП получателем такой поддержки определяется Минэкономразвития России):

- обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта МСП составляет не менее 50% (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее 25% процентов:

инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;

одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в т.ч. детей-инвалидов;

пенсионеры и граждане предпенсионного возраста;

выпускники детских домов в возрасте до 23-х лет;

лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;

беженцы и вынужденные переселенцы;

малоимущие граждане;

лица без определенного места жительства и занятий;

граждане, не указанные выше, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;

- обеспечивает реализацию производимых гражданами из числа указанных категорий, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее 50% процентов в общем объеме доходов субъекта МСП, а доля полученной субъектом МСП чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год);

- осуществляет деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для граждан из числа указанных категорий, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50% в общем объеме доходов субъекта МСП, а доля полученной субъектом МСП чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), в соответствии со следующими направлениями деятельности социальных предприятий:

оказание социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;

оказание социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;

оказание социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;

оказание социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;

оказание социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;

оказание услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;

производство или реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;

организация отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;

оказание услуг в сфере дополнительного образования;

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации;

- осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50% в общем объеме доходов МСП предпринимательства, а доля полученной субъектом МСП чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:

оказание психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства;

организация отдыха и оздоровления детей;

оказание услуг в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей;

оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

обучение работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных НКО, направленному на повышение качества предоставления услуг такими организациями;

культурно-просветительская деятельность;

оказание услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ;

выпуск периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%.

Субъекты РФ наделяются правом устанавливать категории граждан дополнительно к указанным категориям и виды деятельности дополнительно к указанным видам деятельности.

3) Предусмотреть виды поддержки, которая может быть оказана социальным предприятиям:

- обеспечение наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий;

- оказание финансовой поддержки социальным предприятиям (в т.ч. в рамках предоставления субсидий);

- оказание имущественной поддержки социальным предприятиям (в т.ч. путем предоставления во владение или пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);

- оказание информационной поддержки социальным предприятиям;

- оказание консультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в т.ч. по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);

- содействие в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в т.ч. путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территориях субъектов РФ и на территориях муниципальных образований;

- организация профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников социальных предприятий в соответствии с законодательством РФ;

- реализация иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 371 0 0 12:20

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к блоку вопросов рассматриваемых законопроектов в третьем чтении.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие».

Доклад Дмитрия Валерьевича Сазонова. Пожалуйста, Дмитрий Валерьевич.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект о социальном предпринимательстве готов к принятию в третьем чтении и замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется.

Комитетом подготовлены все необходимые документы. Просьба поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, желающие выступить по мотивам от фракций? Есть желающие.

Включите запись.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Очень важный закон. Это самые незащищённые люди и только мы, депутаты, могли бы их, так сказать, защитить.

Мы, конечно, здесь помогаем через закон, в основном это рассчитано на малоимущих и социально-бытовые, и медицинские, и все виды услуг.

Ну вот в городе Дорогобуже, в Смоленской области такое предприятие уже есть. Просто надо как-то нам рекламировать их, чтобы мы могли поехать, посмотреть. Ещё мы закон не приняли, а оно уже давно работает в этом же формате.

Мы его обязательно поддержим в третьем чтении. Нам и в советский период обещали больше внимания уделять этой категории, тут же и многодетные, и инвалиды, и одинокие, и выпускники детских домов, беженцы, наконец, переселенцы и на них это должно распространяться. Ну Горбачёв... Это дело вообще, как говорится, в сторону отбросили мы, такая была система.

Сейчас мы улучшаем закон. Но, видимо, желательно установить контроль, чтобы он в полной мере исполнялся, потому что никто их не защитит.

И, естественно, бюджет посмотреть, чтобы выделяемые средства на поддержку вот таких социальных предприятий расходовались по назначению, это депутаты любых фракций, любых партий и Государственной Думы и местные депутаты и, видимо, в других регионах тоже есть такие вот уже как образец, этот опыт распространять дальше, потому что это люди, которые очень упорно работают.

Я сам помню, взял на работу двух инвалидов, так они работали лучше, чем 10 неинвалидов, то есть в 5 раз меньше мы могли тратить средств, это же выгодно нам всем и им помочь. Я их перевел в другое помещение, где нужно подниматься по лестнице, а здесь лифт, ну простую вещь не учел, что у людей проблема с движением. Поэтому понятно, что им должны быть рабочие помещения – 1-й этаж, строить малые предприятия, только 1-й этаж, никаких лестниц, своя какая-то кухня, чтобы питание там было и все остальное, поэтому это важно. К сожалению, все это уходит, столетие, мы все вносим поправки в закон о развитии малого и среднего предпринимательства, а первый вариант закона, что тогда нельзя было это понятие ввести «социальное предпринимательство» или «социальное предприятие». Поэтому к ним тоже претензии, те, кто хорошие законы готовят, ну вот как бы забыли, для них это мелочь, а это, наверное, сотни тысяч и миллионы людей, которые нуждаются, чтобы работать именно на таких предприятиях и это будет улучшение климата в стране, они будут с улыбкой идти на работу, может быть, там рядом и общежитие как-то для них делать, все это поможет улучшить и доходы, и жизнь людей.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Павлова Ольга Ивановна. Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Безусловно, я полностью соглашаюсь с Владимиром Вольфовичем и неслучайно в подготовке этого законопроекта, в подготовке поправок ко второму чтению участвовали представители всех фракций Государственной Думы.

Конечно, социальное предпринимательство это сфера с особой зоной влияния. Это направление, наверное, не приносит больших прибылей, но оно очень важно для общества и государства.

И поэтому именно в этом году нашим Президентом Владимиром Путиным был обозначен приоритет принятия этого закона как можно скорее.

По статистике прошлого года у нас в РФ насчитывается более 30 тысяч социальных предпринимателей. Наверное, это капля в море, по сравнению с теми же самозанятыми. Но сегодняшний закон определяет большое количество мер. Практически в 2 раза увеличивается поддержка социальных предпринимателей, и мы ожидаем, что количество социальных предпринимателей тоже возрастёт в разы.

Кроме того, закон имеет прямое действие и напрямую стимулирует занятие бизнесом различной категории граждан. Он способствует развитию предпринимательской деятельности, направленной на содействие гражданам, которые находятся в тяжёлой жизненной ситуации, направленной на содействие трудоустройства людей, которые освободились из мест лишения свободы, достижение социальных полезных целей, решение социальных проблем с участием самих граждан.

Уважаемые коллеги, сегодня это абсолютный приоритет работы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по реализации национальных идей, поставленных нашим президентом. И именно руководствуясь этими доводами, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, коллеги!

Наша фракция не поддерживает принятие данного законопроекта. В чём заключаются наши сомнения по его поводу? Коротко.

Если государство, согласно Конституции, является социальным, и мы все это с вами хорошо помним, то почему постепенно происходит отказ государства от ряда его неотъемлемых социальных функций, их перекладывание на самих граждан на какие-то негосударственные структуры.

У нас есть сложившаяся за многие годы система, которая решает многие социальные вопросы, точнее, многие системы решают социальные вопросы в интересах граждан. Их основная проблема в том, что им не хватает средств, не хватает бюджетного финансирования.

Вместо того, чтобы решать этот вопрос, мы сегодня с вами ищем, чтобы предприниматель оказал помощь, и причём не просто за свои средства какие-то, а мы должны будем оказывать целый ряд мер государственной поддержки финансовых, имущественных, материально-технического характера, инфраструктурного и так далее.

Вот вчера прозвучало, например, заявление о том, что уже нам не нужна программа, связанная с развитием пенсионной реформы. Это колоссальный круг вопросов. В любом случае если государство уходит из сферы оказывания социальных функций, то у нас нарастает объём платных услуг населения. Вот посмотрите, это ведь известные цифры. Ежегодно 25-30 процентов, это рост платных, объёмов платных услуг здравоохранения. Кто-то может оплачивать эти самые платные услуги, кто-то не может, многие не могут.

Поэтому такие действия государства, когда оно самоустраняется, они ведут к дальнейшему социальному расслоению общества нашего российского к тому, что у нас будет уже дальше не 19 миллионов бедных официальной статистикой определённых, но гораздо больше. Всё-таки любое предпринимательство имеет своей первичной целью получение прибыли, иначе оно не имеет смысла, и никто не будет им заниматься. Давайте не путать социальное предпринимательство с благотворительностью. Благотворительные фонды – это те, которые создают меценаты, спонсоры, вкладывая свои деньги.

Здесь речь идёт, что государство должно вложиться и поддержать эту сферу, так сказать, социального предпринимательства.

Повторяю, большой пакет мер господдержки социальных предприятий инфраструктурной, финансовой, имущественной. И получается, что непосредственно на общественно полезные цели государство свои средства ограничивает с каждым днём всё больше, а через посредников готово направлять. Наша фракция не будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

371 чел.

82,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Увеличение срока сообщения работодателю об изменении банка для перечисления зарплаты с 5 до 15 дней – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6530958.html

3. 677255-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса РФ» (в части увеличения срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается увеличить срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю об изменении кредитной организации, в которую должна перечисляться заработная плата, с 5-ти рабочих дней до 15-ти календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Третье чтение 401 0 1 12:27

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса РФ» (в части увеличения срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата) (третье чтение).

Доклад Валентины Викторовны Кабановой.

Пожалуйста, Валентина Викторовна.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вышеназванный законопроект был принят во втором чтении 9 июля 2019 года. Прошел лингвистическую и юридико-техническую экспертизу. Замечаний нет.

Поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие выступить? Есть. Включите запись.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Ну, вот здесь тот же самый вопрос, что и к предыдущему пункту.

Мы данным законом как бы дорабатываем механизм по реализации работником права на выбор банка, куда должна поступать его зарплата. Сейчас, допустим, пять дней, но этого недостаточно. Мы увеличиваем до 15. И штраф вводим заодно, что, если руководитель предприятия препятствует, то до 50 тысяч штраф.

В принципе это было такое зарплатное рабство – вот только в один банк, работодатель указывает, в какой банк.

Ведь в прошлом году Роструд зафиксировал 81 тысячу нарушений по оплате труда, из них 10 процентов – это были нарушения, связанные с порядком и местом, сроком выплаты зарплаты. Поэтому граждане должны иметь право сами выбирать тот банк, который им нравится, которому они доверяют. Может быть ближе к дому, может быть надёжный. Я вот вкладчик Сбербанка 62 года, некоторые из вас даже не родились и ваши родители ещё не встретились, когда я уже был вкладчиком Сбербанка СССР. У нас ведь много случаев, когда предприятие обслуживалось в своих «карманных» банках и платили через них зарплату, но в определённый момент банкиры убегали за границу вместе с деньгами граждан, которые туда... там получали зарплату, да и деньги предприятия. И от этого страдают, в первую очередь, наши с вами избиратели.

Поэтому если работник сам определит, куда ему платить зарплату, через какой банк, то ему будет так спокойнее, уже он как бы немножко сам виноват, что не тот банк выбрал. И, наконец, может быть он получит какие-то дополнительные блага в виде льготных кредитов или хороших ставок по депозиту, хотя не всегда банкиры идут. Я просил Грефа добавить мне хотя бы полпроцента на депозит за моё длительное... срок длительный вкладчика, я может быть единственный вкладчик с таким стажем, но он не пошёл навстречу. Я не буду обижаться, пусть так и будет, как бы на равных всё пускай будет, но хотя бы мы сами выбираем банки, это уже хорошо.

Потом вот это вот наше нежелание сразу в первозданном законе дать такие права. Почему вы вот не могли сразу дать больший срок и право выбирать банк? Это же кто-то пролоббировал интересы работодателя, что он укажет банк, через который его работники будут получать зарплату, то есть мы должны смотреть всегда, в чьих интересах закон. Всегда должно быть в интересах простых граждан, наших, так сказать, работников всех, а не в интересах владельцев предприятий и даже директоров, и им подобных.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ещё раз скажу, что Владимир Вольфович абсолютно прав, и мы действительно вводим сразу два законопроекта, которые создают баланс в области выплаты заработной платы.

Действительно, работник теперь имеет полное право, защищенное законом, то есть он и раньше имел это право выбора кредитно-финансовой организации по зарплатному проекту, но непосредственно ответственность работодатель за навязывание банка не нёс. Мы с вами в 5.27 статью Кодекса об административных правонарушениях внесли соответствующую поправку, в соответствии с которой работодатель теперь несёт ответственность за навязывание кредитно-финансовой организации, навязывание банка.

Но и одновременно идёт навстречу работодателям. Крупный бизнес просит удлинить сроки, увеличить сроки рассмотрения заявлений работников о переводе их зарплатного проекта в другую кредитно-финансовую организацию, увеличить их с пяти рабочих дней до пятнадцати календарных дней. Это небольшое увеличение с учётом того, что крупный бизнес часто организует свою работу таким образом, что бухгалтерия находится в одном субъекте РФ, а бизнес представлен во всех субъектах.

Таким образом, мы сохраняем баланс в правоотношениях двух сторон, в трудовых отношениях работника и работодателя, и поддерживаем эти отношения.

Уважаемые коллеги, с учётом изложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и предлагает принять его в окончательном, третьем, чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о штрафах за зарплатное рабство https://leo-mosk.livejournal.com/6531304.html

4. 677227-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

За совершение указанных деяний предусматривается административное наказание в виде предупреждения или штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Третье чтение 400 0 0 12:29

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата).

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Это тот самый закон, который устанавливает ответственность за нарушение предыдущего законопроекта, предыдущего закона. Здесь уже Владимир Вольфович говорил, что здесь устанавливается ответственность до 50 тысяч рублей.

По данному законопроекту проведена правовая и лингвистическая экспертиза. Предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций кто-то хотел выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 11 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об исчислении размера причиненного водным биоресурсам вреда https://leo-mosk.livejournal.com/6531426.html

5. 620126-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.

Законопроектом предлагается уточнить, что размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством РФ, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными ФОИВом в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Третье чтение 399 0 0 12:30

Стенограмма

5-й вопрос повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».

Доклад Владимира Николаевича Блоцкого.

Пожалуйста, Владимир Николаевич.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Представленный законопроект направлен на борьбу с незаконным, нерегулируемым, несообщаемым промыслом.

Данный законопроект подготовлен к третьему чтению. Все юридические процедуры соблюдены, прошу поддержать и проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций выступить по данному законопроекту? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Экстремистов не допустят в машинисты, права на паровоз выдаст Ространснадзор – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6531809.html

6. 435975-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ» (о свидетельстве на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.04.19.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом является свидетельство, выдаваемое Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Перечень мотор-вагонного подвижного состава, перечень специального самоходного подвижного состава определяются Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утверждаемыми Минтрансом РФ;

- предусмотреть, что порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования свидетельства, его форма, а также требования к его оформлению будут устанавливаться Минтрансом РФ; реестр свидетельств ведет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

- установить запрет на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, для лиц, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. В случае включения в данный перечень работника, выполняющего такую работу, трудовой договор с ним подлежит расторжению по инициативе работодателя.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

После формирования в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» новой системы управления железнодорожным транспортом и упразднения МПС России вопросы выдачи свидетельств на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом выпали из поля правового регулирования (указанная компетенция не закреплена сегодня ни за одним федеральным органом исполнительной власти).

Третье чтение 402 0 0 12:31

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ.

Доклад Владимира Игоревича Афонского. Пожалуйста, Владимир Игоревич.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте» готов к процедуре принятия в третьем чтении. Прошёл все необходимые экспертизы.

Комитет по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ». Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Ответственность за незаконную продажу билетов на FIFA 2018 распространили на UEFA 2020 – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6531989.html

7. 658939-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Игорь Лебедев.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность, включая административный штраф и административное приостановление деятельности, за реализацию входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с UEFA или уполномоченной ею организацией и (или) изменение при их реализации установленной стоимости входных билетов.

Также законопроектом предлагается установить административную ответственность за реализацию поддельных входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на их получение.

Предлагаемые законопроектом подходы аналогичны подходам, действовавшим в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и показавшим свою эффективность.

Третье чтение 404 0 0 12:33

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Игоря Владимировича Лебедева. Пожалуйста, Игорь Владимирович.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый законопроект вводит административную ответственность за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу, который состоится в 2020 году и пройдёт в городе Санкт-Петербург.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования и рекомендуется Комитетом по госстроительству и законодательству к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели с вами блок законопроектов третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

8. 715756-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования налогообложения резидентов территорий опережающего социально-экономического развития)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.06.19 с названием «О внесении изменений в статью 284.4 Налогового кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

1) По НДС – предусмотреть, что документами, подтверждающими право на освобождение от обложения НДС при безвозмездной передаче товаров (выполнении работ, оказании услуг) в рамках благотворительной деятельности в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», являются договор или контракт о безвозмездной передаче налогоплательщиком товаров (работ, услуг), а также акт приема-передачи товаров (работ, услуг) или иной документ, подтверждающий их передачу налогоплательщиком;

2) По НДФЛ:

- включить в перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, доходы в виде суммы задолженности перед кредиторами, от исполнения требований по уплате которой гражданин полностью или частично освобождается в связи с прекращением соответствующего обязательства при списании в установленном порядке безнадежного долга с баланса организации, при одновременном соблюдении следующих условий: налогоплательщик не является взаимозависимым лицом с кредитором и (или) не состоит с ним в трудовых отношениях в течение всего периода наличия обязательства; такие доходы фактически не являются материальной помощью либо формой встречного исполнения организацией обязательства перед гражданином, в т.ч. оплатой (вознаграждением) за поставленные гражданином товары (выполненные работы, оказанные услуги);

- дополнить перечень случаев, при которых освобождение гражданина от уплаты НДФЛ при продаже им принадлежащего ему недвижимого имущества осуществляется с применением сокращенного минимального срока владения гражданином объектом недвижимости (3 года, а не 5 лет), предусмотрев, что этот сокращенный срок применяется в т.ч. в случае, когда в собственности у гражданина, кроме продаваемого им жилья, не находится никакого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение). Для целей применения указанного сокращенного срока не учитывается жилое помещение (доля в праве собственности на жилое помещение), приобретенное в собственность налогоплательщика и (или) его супруга (супруги) в течение 90 календарных дней до даты гос. регистрации перехода права собственности на проданное жильё от налогоплательщика к покупателю. При соблюдении указанных выше условий в отношении жилого помещения или доли в праве собственности на него правила о применении сокращённого минимального срока владения объектом недвижимости для освобождения от уплаты НДФЛ распространяются на земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, и расположенные на указанном земельном участке хозяйственные строения или сооружения

3) По налогу на прибыль организаций:

- включить в состав внереализационных расходов расходы на создание объектов социальной инфраструктуры, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность;

- исключить положительные курсовые разницы из расчета доли 90 % доходов, полученных при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития либо свободного порта Владивосток (далее – соглашения) и учитываемых для возможности применения резидентами указанных территорий пониженных ставок по налогу на прибыль организаций (по аналогии с уже действующим механизмом для участников региональных инвестиционных проектов);

- исключить курсовые разницы из расчета первой прибыли, декларирование которой будет являться началом льготного исчисления срока для применения резидентами указанных выше территорий пониженных ставок по налогу на прибыль организаций;

- наделить музеи, театры, библиотеки, учредителями которых являются субъекты РФ или муниципальные образования, правом применять налоговую «нулевую» ставку налога на прибыль организаций при соблюдении следующих условий:

осуществляемая ими деятельность должна соответствовать Перечню видов культурной деятельности, установленному Правительством РФ;

доходы от деятельности таких музеев, театров, библиотек, соответствующей указанному выше Перечню, составляют не менее 90% всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, и сведения об указанной доле доходов поданы в налоговый орган в сроки, установленные для представления налоговой декларации по данному налогу;

– уточнить порядок и условия применения инвестиционного налогового вычета;

- сделать бессрочными положения о «нулевой» ставке по налогу на прибыль организаций для организаций, осуществляющих образовательную, медицинскую деятельность или социальное обслуживание граждан, (в настоящее время предусмотрено, что эти положения применяются до 1 января 2020 г.);

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 383 0 0 12:33

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения.

8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, к которому во втором чтении поступило 14

поправок. Три из них носят уточняющий технический характер, 11 поправок направлены на реализацию поручений президента.

Хотелось бы просто сейчас напомнить, какие это поручения. Первое, установление нулевой ставки налога на прибыль для региональных и муниципальных музеев, театров и библиотек.

Сокращение с пяти до трёх лет минимального срока владения жильём, по истечению которого доход от его продажи освобождается от налога на доходы физических лиц, в случае если продаваемое жильё является для налогоплательщика единственным.

Третье, установление на бессрочной основе нулевой ставки по налогу на прибыль для медицинских и образовательных учреждений. Вы помните, мы это обсуждали, предлагалось это решение, нулевая ставка устанавливается теперь бессрочно.

Установление перечня документов для подтверждения права на освобождение от НДС операций по передаче товаров в рамках благотворительной деятельности, чтобы максимально облегчить вопросы, связанные с осуществлением благотворительной деятельности.

Освобождение от налога на доходы физических лиц с доходов в виде прощения долга. Это особенно важно для тех, кто имеет кредиты, тяжёлые жизненные ситуации и ипотеки.

Установление для застройщиков права на применение инвестиционного вычета по расходам на создание объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность.

И, наконец, установление на бессрочной основе нулевой ставки по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Все поправки рекомендуются к принятию. Комитет по бюджету предлагает поддержать закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, по таблице поправок номер 1, состоящей из 14 поправок, предложенных профильным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (второе чтение).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Спасибо, Андрей Михайлович. Включите центральную трибуну.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Комитет предлагает включить в повестку пленарного заседания Государственной Думы на 16 июля. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, если мы данный законопроект включим для рассмотрения на 16 июля? Нет возражений. Поддерживается ваше предложение, Андрей Михайлович, законопроект включён в примерный порядок рассмотрения на 16 июля, вторник.

9. 509994-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о географических указаниях)

Документ внесли Члены СФ В.И.Матвиенко, И.М.Умаханов, З.Ф.Драгункина, Л.С.Гумерова, С.Ю.Фабричный; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 27.07.18 с названием «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается закрепить новый объект интеллектуальных прав – географическое указание – обозначение, идентифицирующее происходящий с территории географического объекта товар, определенное качество, репутация или другие характеристики которого в значительной степени связаны с его географическим происхождением. На территории данного географического объекта должна будет осуществляться хотя бы одна из стадий производства товара, оказывающая существенное влияние на формирование характеристик товара. Стадии и границы производства товара, а также характеристики товара или особые свойства товара, для обозначения которого используется географическое указание, должны соответствовать требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами ФОИВов в соответствии со сферами их ведения.

Не допускается государственная регистрация в качестве географического указания:

- которое хотя и относится к наименованию географического объекта, в границах которого товар первоначально произведен или введен в гражданский оборот, но стало обозначением вошедшим в РФ во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства;

- зарегистрированного в качестве географического указания или наименования места происхождения товара в отношении товара того же вида;

- тождественного или сходного с товарным знаком, имеющим более ранний приоритет, если использование такого географического указания или наименования места происхождения товара способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя;

- представляющего собой наименование сорта растения или породы животного, если использование такого географического указания или такого наименования места происхождения товара способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара;

- способного ввести потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя;

- заявленного на государственную регистрацию в качестве географического указания или наименования места происхождения товара в отношении товара, не соответствующего требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами ФОИВов.

Возможность зарегистрировать географическое указание будет предоставлено одному или нескольким гражданам, юр. лицу, а также ассоциации (союзу) или иному объединению лиц, создание и деятельность которого не противоречит законодательству страны происхождения товара.

Вводятся положения о знаке охраны географического указания, заявке на государственную регистрацию, экспертизе обозначения, заявленного в качестве географического указания.

Устанавливаются, в частности, особенности использования географического указания; порядок государственной регистрации географического указания и предоставления исключительного права на географическое указание; особенности заявки на наименование места происхождения товара; основания оспаривания и признания недействительным предоставления правовой охраны географическому указанию и исключительного права на такое географическое указание; ответственность за незаконное использование географического указания и наименования места происхождения товара. Исключительное право на географическое указание действует в течение 10-ти лет со дня подачи заявки на географическое указание в Роспатент, при этом данный срок может быть продлен по заявлению правообладателя – каждый раз на 10 лет.

Российские юр. лица и граждане РФ вправе зарегистрировать географическое указание в иностранных государствах. Заявка на регистрацию географического указания в иностранном государстве может быть подана после государственной регистрации географического указания в РФ.

Уточняется определение наименования места происхождения товара и его признаки, в частности, предусматривается, что на территории такого географического объекта должны будут осуществляться все стадии производства товара, оказывающая существенное влияние на формирование особых свойств товара.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 358 0 1 12:41

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект посвящен введению нового института интеллектуальных прав, который называется – право на географическое указание. И сразу хочу сказать, что, может быть вопрос: почему мы так долго между первым и вторым чтением рассматривали? Ну почти год, мы в июле рассматривали в первом чтении и во втором чтении только сейчас выносим, это не потому что, он где-то валялся, не потому что мы не хотели с ним работать, скорее, наоборот, было очень много различных обсуждений, совещаний и в Государственной Думе, и в Совете Федерации, и в Администрации президента, в Роспатенте, в Министерстве экономического развития и, конечно, нам нужно было в данном случае учесть очень многие моменты.

Первый момент, на который бы я хотел обратить внимание, это, как я уже сказал, у нас вводится новый объект интеллектуальных прав и, конечно, нам нужно было развести с точки зрения правовой по критериям, по последствиям с такими уже существующими интеллектуальными правами, это как товарный знак, фирменное наименование, ну и, конечно, с наименованием места происхождения товара.

Кроме того, мы знаем, что у нас есть, существуют различные, так скажем, ситуации, связанные с виноделием и, конечно, у нас в данный момент как раз соответствующий закон дорабатывается, мы, конечно, максимально учли те вопросы, которые регулируются в этом законе. Более того, мы специально в поправках указали на то, что этим законом винодельческим могут быть созданы специальные правовые условия соответственно с тем, чтобы не было конкуренции данных норм. Такая оговорка существует, поэтому и поправки соответствующие здесь появились.

Итак, коллеги, у нас есть 16 поправок, из них 5 в таблице принятых и 11 в таблице отклоненных, мы предлагаем вашему вниманию соответствующие поправки.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице принятых номер 1 ? Нет?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

10. 616144-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.03.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- исключить из перечня банковских операций, осуществление которых производится только на основании лицензии Банка России, операцию по выдаче банковских гарантий, одновременно включив ее в перечень сделок, которые вправе осуществлять кредитная организация и Госкорпорация «ВЭБ.РФ»;

- наделить Госкорпорацию «ВЭБ.РФ» правом осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа организаций ВЭБ.РФ (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) и юр. лиц, являющихся хозяйственными обществами и признаваемыми в соответствии с законодательством РФ подконтрольными лицами организаций ВЭБ.РФ (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций), а также до 31 декабря 2024 года – осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа организаций ВЭБ.РФ, являющихся некредитными финансовыми организациями;

- наделить наблюдательный совет Госкорпорации «ВЭБ.РФ» полномочием определять количественный состав правления Госкорпорации «ВЭБ.РФ».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 327 0 0 12:43

Стенограмма обсуждения

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Игоря Борисовича Дивинского, пожалуйста.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Хотелось бы напомнить, что законопроект внесён Правительством РФ в конце прошлого года, в первом чтении принят в марте сего года. К законопроекту поступило 6 поправок. Все они практически несут технический характер, и все поправки согласованы Минфином, Банком России, Правовым управлением Государственной Думы и Государственно-правовым управлением, все рекомендованы комитетом к принятию.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

11. 615912-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения совершаемых банками перечня операций, освобождаемых от налогообложения налогом на добавленную стоимость)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.03.19 с названием «О внесении изменений в статью 149 Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается закрепленный в подп. 3 пункта 3 ст. 149 НК РФ перечень банковских операций, осуществляемых банками и Внешэкономбанком и не облагаемых НДС, привести в соответствие с действующим законодательством, исключив из него операции по исполнению банковских гарантий, выдаче поручительств за третьих лиц, оказанию услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы «клиент-банк», получению от заемщиков сумм в счет компенсации страховых премий, уплаченных банком по договорам страхования, определив их к сделкам отдельным подпунктом пункта 3 ст. 149 НК РФ. При этом перечень банковских операций с драгоценными металлами, не подлежащих налогообложению, указанный в НК РФ, приводится в соответствие с перечнем аналогичных банковских операций, указанным в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности».

Второе чтение 328 38 0 12:45

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части 2 Налогового кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса...». Хочу напомнить, что данный законопроект был внесён Правительством РФ и в первом чтении мы с вами его рассмотрели 14 марта текущего года. Проект закона внесён с учётом внесения изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности». Практически в ходе подготовки ко второму чтению поступило семь поправок, три из которых... Извините, пять поправок, три из которых носят технический характер, и две поправки, которые сформированы в таблицу к отклонению. Одна таблица сформирована к принятию, вторая таблица к отклонению. Прошу поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 38 чел 8,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна. Включите.

Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект Комитетом по бюджету и налогам подготовлен к третьему чтению. Прошу включить в порядок работы Государственной Думы на 16 июля.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Включаем. Спасибо.

12. 270820-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о едином подходе к присвоению адресов объектам адресации)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.12.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Евгений Серпер.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие адрес, включив в него такое определение, как элемент улично-дорожной сети;

- уточнить понятие «объект адресации» – объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации;

- положения, предусмотренные базовым ФЗ для городов федерального значения, распространить на г. Севастополь;

- предусмотреть соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления требований к структуре адреса при его написании, установленных Правительством РФ (в т.ч. для адресов, присвоенных до вступления в силу постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»).

Второе чтение 315 0 0 12:48

Стенограмма обсуждения

Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад Евгения Александровича Серпера.

Серпер Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен ко второму чтению. В первом чтении он был принят 13 декабря 2017 года.

На законопроект поступило 26 поправок, 17 из них рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу номер 1, девять поправок рекомендованы к отклонению и включены в таблицу 2.

Замечаний правового характера к законопроекту нет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Нет.

Ставится на голосование первая таблица. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование вторая таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

13. 493988-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.09.18.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам. Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить правила классификации расходов бюджетов.

- изменить требования к проекту бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР), к отчетности от исполнении бюджетов внебюджетных фондов:

закрепить в составе проекта бюджета ПФР показатели средств пенсионных накоплений, обособленный учет которых ведется в соответствии с законодательством РФ, на начало и конец очередного финансового года, в том числе: средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию; средств выплатного резерва ПФР; средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым ПФР установлена срочная пенсионная выплата;

обязать Правительство РФ представлять в Счетную палату РФ для внешней проверки, помимо отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ за отчетный финансовый год, иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовыми отчетами об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов.

обязать Правительство РФ представлять в ГД отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов одновременно с проектами федеральных законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, годовой бюджетной отчетностью об исполнении соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов и иной отчетностью, предусмотренной бюджетным законодательством РФ. В составе материалов к проекту федерального закона об исполнении бюджета ПФР за отчетный финансовый год в ГД представляются отчеты: о формировании и об использовании резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию; о формировании и об использовании выплатного резерва ПФР; о формировании и об использовании средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым ПФР установлена срочная пенсионная выплата.

- уточнить полномочия Минфина России, в частности, наделить его полномочиями по утверждению стандартов внутреннего финансового аудита, по нормативному и методическому обеспечению проведения мониторинга качества финансового менеджмента, по установлению порядка проведения Федеральным казначейством анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местных администраций) (в настоящее время порядок устанавливается Федеральным казначейством).

- уточнить полномочия отдельных участников бюджетного процесса (в т.ч. полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, мониторинга качества финансового менеджмента);

- устанавливаются правила проведения мониторинга качества финансового менеджмента (проводимого финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств соответствующего бюджета; главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств);

- уточняются требования к бюджетной отчетности (отчету о движении денежных средств, пояснительной записке). Представление отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в сроки, установленные финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), которому бюджетная отчетность представляется;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определяющих принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в т.ч. по назначению (организации) проведения экспертиз; права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в т.ч. по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований; правила планирования, проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, в т.ч. правила продления срока исполнения представления, предписания; правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц; иные положения, необходимые для осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю. Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля могут издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

- наделить Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местную администрацию полномочиями принимать решения о передаче Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта РФ, финансовому органу муниципального образования следующих полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений): по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы;

- уточнить объекты государственного (муниципального) финансового контроля;

- изменить определение понятия «бюджетное нарушение»;

- уточнить полномочия финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами) и Федерального казначейства по реализации бюджетных мер принуждения;

- уточнить понятие нецелевого использования бюджетных, бюджетные меры, применяемые за такое бюджетное нарушение.

Второе чтение 395 0 0 12:51

Стенограмма обсуждения

Пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении мы приняли 19 сентября прошлого года. Ко второму чтению поступило 42 поправки, четыре из них были отклонены, поскольку они учтены, вошли в состав законопроекта, но в другой редакции, и 38 приняты в законе.

Из них хочется отметить такие как – уточняются отдельные полномочия участников бюджетного процесса, в том числе правительства, внебюджетных фондов; из полномочий Госфинконтроля исключается санкционирование операций по расходам бюджета, поскольку это неотъемлемые функции субъектов, которые принимают решения об осуществлении этих расходов. В то же время дополнительно полномочиями наделяется Госфинконтроль в сфере закупок.

Четко разграничиваются области применения представления и предписания, то есть на основе предписаний возмещается ущерб, который нанесён бюджету в результате нарушения бюджетного законодательства и на основе представления объект контроля обязан принять меры по устранению бюджетных нарушений.

Аналогично более чётко даются понятия «внутренний финансовый аудит», «внутренний финансовый контроль», уточняются правила присвоения каждому публичному нормативному обязательству межбюджетных трансфертов уникальных кодов классификаций, а это даст возможность более глубоко мониторить исполнение расходов бюджета и, прежде всего, по национальным проектам.

Все принятые поправки в русле концепции законопроекта, который был принят в первом чтении.

Комитет рекомендует Государственной Думе проголосовать за таблицы поправок к принятию, к отклонению и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер один.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало.

.98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало.

109 чел 24,2 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

14. 272020-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2644 Бюджетного кодекса РФ в части совершенствования парламентского контроля»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, В.Б.Кидяев, Р.В.Кармазина, В.В.Бурматов, Н.С.Максимова, В.А.Шаманов, О.А.Бондарь и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 15.05.19 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования парламентского контроля».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается возможность осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетным органом субъекта РФ в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта РФ о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке, установленном законом субъекта РФ, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Второе чтение 398 0 0 12:53

Стенограмма

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса РФ в части совершенствования парламентского контроля .

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом устанавливается возможность осуществления внешнего финансового контроля в отдельных муниципальных образованиях контрольно-счётным органом субъекта РФ, в случае если это муниципальное образование заключает с ним соответствующее соглашение.

К законопроекту поступило ко второму чтению четыре поправки, две из них отклонены тоже, поскольку они в другой редакции учтены, и две приняты. Просьба принять таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование вторая таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало.

.52 чел 11,6 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Пункт 15. Проект федерального закона... А, включите центральную трибуну по 14-му пункту. Пожалуйста.

Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить пункт 13 о совершенствовании финансового контроля и внутреннего финансового аудита и пункт 14 о совершенствовании парламентского контроля к рассмотрению в третьем чтении, включить в порядок работы Госдумы 16 июля, на вторник. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

15. 684987-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Документ внесли Депутаты ГД В.Б.Кидяев, А.К.Исаев, В.М.Шишкоедов, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, Н.С.Максимова, А.А.Поляков, Н.В.Малов, С.В.Петров и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 19.06.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае нарушения бюджетным учреждением – должником сроков исполнения решения налогового органа или исполнительных документов орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов такого учреждения, приостанавливая осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, не вправе будет делать это в отношении операций по расходованию средств в связи с выплатой стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Второе чтение 396 0 0 12:55

Стенограмма

Пожалуйста, пункт 15, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Указанным законопроектом предлагается в перечень операций, которые доступны в бюджетном учреждении при заблокированных счетах, добавить операции по выплате стипендий, материального поощрения студентам, которые занимаются по очной форме обучения.

К законопроекту поправки не поступали. Мы предлагаем принять его во втором чтении и в случае принятия поставить его, в порядок работы включить на 16 июля текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Поскольку нет поправок, законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

16. 680571-7 Госдума в итоге обсуждения поправки приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)

Документ внесли Члены СФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишас, В.В.Рязанский; Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.Б.Кидяев, О.Ю.Баталина, В.В.Бахметьев, Е.В.Ревенко, Б.Х.Сайтиев и др. (ЕР); Н.Д.Ковалев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 29.05.19.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, предоставляет сведения о своих (своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей) доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 4-х месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (т.е. сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду).

В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Второе чтение 398 0 0 13:02

Стенограмма обсуждения

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается установить упрощённый порядок декларирования доходов, расходов, имущества и имущества обязательного характера для депутатов сельских поселений, работающих на непостоянной основе.

При подготовке ко второму чтению поступило восемь поправок. Одну поправку комитет рекомендует принять, семь поправок отклонить. Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по первой таблице? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Благодарю вас.

Уважаемый Александр /Дмитриевич, Эрнест Абдулович, уважаемые коллеги!

Мы принимали в первом чтении данный законопроект с декларируемой целью о том, чтобы содействовать развитию местного самоуправления путём упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Однако поправка, которая принята комитетом, рекомендуемая к принятию, она добавляет условия, когда депутат сельского поселения должен ещё будет сдавать декларацию о своих доходах. Я зачитываю: помимо тех позиций, которые были в первом чтении, ещё в течение четырёх месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе».

Зачем мы усложняем то, где мы поставили своей целью упростить?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович. Поскольку это единственная поправка, её сразу же и мотивируем. Мнение комитета.

Валеев Э. А. Вы неверно толкуете поправку, потому что законопроектом предлагалось установить порядок, что вначале декларирует имущество, которое у него есть в наличии, а в последующем декларирует только в тех случаях, когда у него появляется что-то новое.

Мы здесь просто устанавливаем срок, в течение которого первая декларация должна быть подана – в течение четырёх месяцев с момента избрания. Этот момент избран, исходя из закона «О местном самоуправлении», потому что первое собрание депутатов должно произойти в течение 30 дней. Если в течение четырёх месяцев не происходит, то распускается представительный орган. Исходя из этих четырёх месяцев, мы установили срок, в течение которого должна подаваться первая декларация, то есть речь идёт о сроке подачи, а не установлении новой обязанности декларировать.

Председательствующий. Хорошо.

За и против прозвучали.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, состоящая из одной поправки.

Включите режим голосования. Комитет рекомендует принять. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 2.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 4 из таблицы отклоненных.

Председательствующий. 4?

Смолин О. Н. 4.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправки номер 4.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по 4-й поправке Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, я думаю, депутаты, которые избраны по одномандатным округам, многократно слышали от своих избирателей на уровне сельских муниципальных районов, что декларирование доходов депутатов там тоже явно излишне, как минимум тех, которые работают на непостоянной основе. Дело в том, что богатых людей в селе крайне мало, это во-первых. Во-вторых, желающих взять на себя труд по управлению муниципальным районом тоже явно недостаточно. Короче говоря, нам говорят о том, что это декларирование мешает формированию представительных органов власти в сельских муниципальных районах.

Поэтому мы просили бы распространить концепцию законопроекта не только на сельские поселения, но и на сельские муниципальные районы. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Валеев Э. А. Я хотел бы напомнить, что принимая в первом чтении законопроект, мы мотивировали это тем, что для сельских депутатов есть определённые сложности в сборе данных для декларирования, Именно в связи с этим предлагалось упростить порядок декларирования. Это первое.

И второе. Всего вот за прошлый год не подали декларации 738 депутатов муниципальных образований и основная масса из них – это депутаты именно сельских поселений, работающих на непостоянной основе, почти 90 процентов.

Что же касается депутатов муниципальных районов, то всего за прошлый год, есть такие факты, единичные факты в 29 областях, именно единичные факты. По Омской области, которую представляет уважаемый депутат, есть два таких факта.

То есть мы отклоняем эту поправку по двум причинам. Во-первых, это противоречит самой концепции законопроекта. Во-вторых, нет фактических данных, которые свидетельствовали бы в пользу изменения обязанностей декларировать, для депутатов муниципальных районов.

Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 103 чел 22,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 110 чел.

Не голосовало 340 чел 75,6 %

Результат: не принято

Поправка не принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

17. 553118-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий)

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Крючек, О.А.Николаев, Л.Л.Левин, Д.А.Ионин, Д.А.Свищев (СР), Н.П.Николаев, К.Г.Слыщенко, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, А.Г.Кобилев и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.05.19 с названием «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотреть, что элементом соглашения о ГЧП также может являться наличие у публичного партнера обязательства по отчуждению частному партнеру исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав существующих объектов информационных технологий, подлежащих переработке (модификации) для создания объекта соглашения. Правительством РФ могут быть установлены случаи, при которых исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности не может быть отчуждено частному партнеру;

2) В ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»:

- ввести новые понятия: «код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара», «код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки», «код проверки – последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки», «оператор информационных систем маркировки – лицо, являющееся оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и оператором федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств идентификации», «средство идентификации – код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации» и др.;

- для пользователей контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) ввести обязанность при осуществлении расчетов за товары, маркированные средствами идентификации, в момент расчета за такие товары формировать данные о таких товарах в виде запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара в электронной форме с использованием ККТ, обеспечивающей возможность формирования указанных данных и их передачу с использованием этой ККТ оператору информационных систем маркировки через оператора фискальных данных (за исключением пользователей ККТ, находящихся в отдаленных от сетей связи местностях, а также на территориях военных объектов, объектов органов ФСБ, ФСО или органов внешней разведки – такие пользователи ККТ обязаны осуществлять проверку достоверности кодов маркировки с использованием ККТ, содержащей фискальный накопитель, обеспечивающий самостоятельную проверку достоверности кодов маркировки, по их коду проверки в случае, если код маркировки содержит код проверки, который может быть самостоятельно проверен фискальным накопителем с использованием ключа проверки кода проверки);

- установить, что предусмотренная в настоящее время возможность производить расчеты без применения ККТ для организаций и ИП, осуществляющих продажу газет и журналов, торговлю на розничных рынках, ярмарках, выставочных комплексах, разносную торговлю (в т.ч. в поездах и самолетах), не распространяется на те организации и ИП, которые осуществляют расчеты за товары, подлежащие маркировке средствами идентификации;

- ввести дополнительные требования для ККТ, применяемой при осуществлении расчетов за товары, маркированные средствами идентификации;

- предусмотреть, что ККТ, применяемая при осуществлении расчетов, осуществляемых в безналичном порядке в сети «Интернет», не на месте осуществления расчетов с покупателями (клиентами), не может применяться в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных;

- установить, что пользователи ККТ, у которых в соответствии с требованиями федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов возникает обязанность, для исполнения которой в применяемой ими ККТ, зарегистрированной в налоговых органах с фискальным накопителем в порядке, установленном до дня вступления в силу этих требований, необходимо произвести замену фискального накопителя до истечения срока действия его ключей фискального признака, могут применять этот фискальный накопитель в ККТ до окончания срока действия его ключей фискального признака.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 355 0 0 13:05

Стенограмма обсуждения

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект направлен на создание благоприятных условий для вовлечения в реализуемые государством проекты государственно-частого партнерства по созданию в стране современной цифровой экономики, IT инфраструктуры.

В комитет поступило 16 поправок ко второму чтению, они направлены, прежде всего, на устранение тех замечаний, которые были высказаны в первом чтении, это предотвращение возможности нанесения какого-либо ущерба интересам государства.

И второе то, что мы добавили большое количество норм прямого действия, которые позволят не переносить все эти вопросы на нормативно-правовые акты, а непосредственно в законе прописаны все необходимые нормы.

Комитет рекомендует рассмотреть данный законопроект. Просим рассмотреть поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало.

141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

.95 чел 21,1 %

Не голосовало

Результат: принято Принят во втором чтении.

18. 650809-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ)

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов, Л.И.Калашников, Н.Н.Иванов (КПРФ), И.И.Гильмутдинов, Д.Ф.Вяткин, М.С.Селимханов, А.Ю.Брыксин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР)

Он принят в первом чтении 19.06.19 с названием «О внесении изменений в статьи 411 и 418 Федерального закона «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства РФ в упрощенном порядке лицам, которым российский паспорт был выдан до 1 января 2010 г., и в отношении которых впоследствии было принято решение об установлении факта отсутствия гражданства РФ и российский паспорт которых был изъят или признан недействительным. Указанные лица получают право до 1 января 2025 г. подать заявление о признании их гражданами РФ без выполнения каких-либо дополнительных условий.

Также предусматривается, что проживающие на территории РФ лица, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2010 г. и не приобретшие гражданства РФ в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, могут быть признаны гражданами РФ (при условии подачи ими соответствующего заявление в территориальный орган МВД России) не только со дня первичного получения паспорта гражданина РФ, но и с даты внесения в паспорт гражданина СССР или в свидетельство о рождении записи (отметки) о принадлежности к гражданству РФ (при наличии) либо с даты выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего или свидетельству о рождении, подтверждающего наличие гражданства РФ (при наличии).

Второе чтение 394 13:06

Стенограмма обсуждения

Пункт 17, виноват 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве в РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Максим Анатольевич Иванов, пожалуйста. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ко второму чтению в таблице поправок номер 1, рекомендуемых к принятию, включены две связанные поправки. Они исключают имеющиеся в действующем законе условия о том, что лица, о которых идёт речь в законопроекте, должны были обязательно иметь гражданство СССР. Таким образом, мы даём возможность получить российское гражданство, в том числе тем, кто не имел ранее гражданство СССР, а имел гражданство других государств. Таких лиц немного, максимум, несколько сотен, однако, необходимо дать им возможность легализовать свой правовой статус. Отклонённых поправок нет. Комитет просит одобрить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало.

.56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Пункт 19. Проект федерального закона...

Хотите по 18-му, да, сказать? Пожалуйста, центральная трибуна.

Иванов М. А. Комитет просит включить рассмотрение указанного законопроекта в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на 16 июля.

Председательствующий. Нет возражений? Включаем.

19. 590715-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части установления обязанности ЦИК России представлять сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты)

Документ внесли Депутаты ГД А.А.Журавлев, Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)

Он принят в первом чтении 19.06.19.

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившим силу положение, предусматривающее обязанность политической партии и ее региональных отделений один раз в 3 года представлять в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

- предусмотреть, что сведения об участии политической партии (ее региональных отделений и иных структурных подразделений) в выборах предоставляются по запросу федерального уполномоченного органа Центральной избирательной комиссией РФ на основе данных, содержащихся в ГАС «Выборы».

Второе чтение 399 0 0 13:07

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях». Максим Анатольевич Иванов, пожалуйста.

Иванов М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поправок по данному законопроекту не поступило. Комитет просит принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Иванов М. А. Комитет также просит включить рассмотрение указанного законопроекта в третьем чтении в порядок работы на 16 июля.

Председательствующий. Нет возражений? Включаем. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Отряды самообороны Дагестана августа-сентября 1999 года отнесли к ветеранам боевых действий – первое чтение

20. 740152-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых действий лиц, оказывавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан)

Документ внес 26.06.19. Депутат ГД У.М.Умаханов (ЕР)

Представил депутат Умахан Умаханов.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень лиц, наделенных статусом ветеранов боевых действий, включив в этот перечень лиц, оказывавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с терроризмом, в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и принимавших непосредственное участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан;

- предусмотреть, что указанной выше категории ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки:

преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы;

использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

Первое чтение 406 0 1 13:41

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Доклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова. Пожалуйста.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, президиум, депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части распространения статуса ветеранов боевых действий на членов отрядов самообороны Республики Дагестан). Вторжение незаконных вооружённых формирований на территорию Республики Дагестан в августе 1999 года было направлено против конституционного строя и суверенитета РФ.

В соответствии с решениями исполнительных органов власти Республики Дагестан в августе 1999 года для оказания и содействия федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с терроризмом, были созданы отряды самообороны Республики Дагестан. Впервые после всенародного подвига Великой Отечественной войны мы видим пример такого же всенародного подвига по защите нашей земли, нашего Отечества, когда на пути международных бандформирований встали мужчины и женщины, старики и подростки.

Президент России Владимир Владимирович Путин, который лично побывал в августе 1999 года в Ботлихском районе Республики Дагестан, дал высокую оценку и событиям, и характеру народа.

Прошу посмотреть видеопрезентацию. (Идёт демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Десять дней, пока не подошли федеральные войска, в боевом противостоянии лично линию обороны России держали отряды самообороны Республики Дагестан.

В ходе боевых действий при проведении контртеррористической операции, 11 процентов от общего числа боевых потерь составили ополченцы из отрядов самообороны Республики Дагестан.

Среди 622 награжденных ополченцев два Героя России посмертно. 194 ополченца, награжденных орденом Мужества (пятеро посмертно), 189 ополченцев медалью «За отвагу»... Орденом за «Заслуги перед Отечеством» II степени награждено 189 ополченцев.

Ополченцы поднимали на протяжении 20 лет вопрос о своем статусе не ради социальных пособий, а для того, чтобы их дети и внуки могли получить достойный ответ, что Россия называет членов отрядов самообороны достойным статусом «ветеранов боевых действий».

На «прямых линиях» с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным этот вопрос ставили ополченцы, получившие в боях тяжелые ранения.

И прошу посмотреть еще один сюжет, уважаемые коллеги.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

В целях устранения правового пробела в законодательстве о ветеранах и выполнении постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 года номер 24П, проектом предлагается пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» дополнить подпунктом 8, которым предоставить статус ветерана боевых действий лицам из названных отрядов самообороны, оказывавших содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с терроризмом.

Проектом также предлагается статью 16 Федерального закона «О ветеранах» дополнить пунктом 4, предусматривающим предоставление ветеранам боевых действий из числа членов отрядом самообороны Республики Дагестан, ряд мер социальной поддержки нематериального характера.

Принятие законопроекта будет способствовать признанию заслуг членов отрядов самообороны Республики Дагестан в защите конституционного строя России, укреплению политической стабильности и федеративных основ государственности на территории Северо-Кавказского региона.

Уважаемые коллеги, прошу принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Комитетом был рассмотрен внесённый проект федерального закона, и в ходе обсуждения докладчик имел возможность обосновать свою позицию, отвечал на вопросы членов комитета. И, принимая во внимание имеющееся поручение президента, которое было дано в ходе «прямой линии», а также, имея позицию правительства, которое в целом поддерживает данное предложение с определёнными замечаниями, и, имея на руках позицию высших органов исполнительной и законодательной власти Республики Дагестан, которые полагают необходимым поддержать, не имея замечаний, большинство членов комитета приняли решение рекомендовать Государственной Думе данный проект закона поддержать в первом чтении и установить срок внесения поправок до 14 июля этого года. Поэтому я озвучиваю позицию комитета: прошу Государственную Думу проголосовать – за.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Аршба Отари Ионович, пожалуйста.

Лрш6а О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я просто хотел коллегам сказать, что наш коллега Умаханов скромно умолчал о том, что он участник этих боёв, награждён орденом и ранен в этих боях. Просто хотел это сказать.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня к Ярославу Евгеньевичу вопрос.

Ярослав Евгеньевич, я так понимаю, что только нематериальные меры социальной поддержки. Почему не предусмотрены такие вот нормальные, адекватные меры поддержки хотя бы для тех, кто получил ранение в данном случае и пострадал, для того чтобы это было действительно весомо, не просто там приём в садово-огороднические кооперативы и жилищно-строительные, а чтобы действительно Родина помогала в данном случае материально, реально, и они были приравнены по-настоящему к ветеранам боевых действий.

Нилов Я. Е. Я от имени комитета докладываю позицию, рассматривая конкретно внесенный проект закона, где, абсолютно правы, что предлагаются нематериального характера меры социальной поддержки.

Но это не останавливает всех тех, кто обладает правом внесения законодательных инициатив, ко второму чтению дать соответствующие предложения и поправки, и я не исключаю, что ко второму чтению текст будет поправлен, в том числе с учетом той позиции, которая была озвучена вами как депутатом фракции КПРФ, которая также на комитете поддержала данную инициативу.

Председательствующий. Селимханов Магомед Саламович.

Селимханов М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, не секрет, что эти события были очень тяжелые события для всех, всей РФ, в том числе и населения, народов Чеченской Республики, и мы все прекрасно помним те тяжелые дни.

Скажите, пожалуйста, вопрос к вам. Ко второму чтению от Чеченской Республики мы подготовили соответствующие поправки в отношении добровольцев Чеченской Республики, которые тоже непосредственно принимали участие в отторжении, скажем так, международных террористов.

Нилов Я. Е. Я понял. Но я так понял, что вопрос в том, что вы подготовили поправки, которые планируете ввести? Мы в обязательном порядке в соответствии с Регламентом их рассмотрим. Вообще вопрос о признании и присвоении такого статуса определенной категории граждан регулярно поднимается, законопроекты регулярно вносятся, и эта тема постоянно находится в поле зрения комитета.

Ко второму чтению в обязательном порядке поступят поправки, и мы с участием правительства, с участием авторов данной законодательной инициативы, с участием авторов поправок на заседании комитета в открытом режиме обязательно все поправки рассмотрим, заранее уведомив о том, когда и где заседание комитета состоится.

Поэтому мы ждём сегодня, после рассмотрения в первом чтении, внесения соответствующих поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список. Договаривались мы, что по одному будет выступлению от фракции. Кто от «ЕДИНОЙ РОССИИ» выступает?

Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста.

Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами принятием этого очень важного законопроекта восстанавливаем справедливость, справедливость в отношении тех людей, кто двадцать лет тому назад плечом к плечу с военнослужащими Министерства обороны, внутренних войск, сотрудниками правоохранительных органов защитили нашу страну, целостность нашего государства от нападения международного терроризма.

Двадцать лет понадобилось для того, чтобы наконец мы сегодня говорили как уже по сути о свершившимся факте – о статусе участников, ветеранов боевых действий для ополченцев Республики Дагестан. Не менее 4 тысяч человек приняло тогда участие в боевых действиях, ряд цифр коллега Умаханов уже назвал, о том, сколько людей было награждено, и о том, что среди них есть и Герои России, и о том, к сожалению, сколько людей погибло.

Поэтому позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», да я полагаю, и всех фракций Государственной Думы, может быть только одна – мы, конечно же, поддерживаем этот законопроект, и считаем правильным и абсолютно справедливым придание статуса участников боевых действий этой категории. Очень жаль, что ушло такое количество времени на принятие этого решения и вновь потребовалось вмешательство президента страны для того, чтобы правительство, социальный его блок поддержал эти поправки.

Я хочу отметить большую роль и участие автора этого законопроекта, коллеги Умаханова, который на протяжении многих лет отстаивал и добивался признания дагестанских ополченцев ветеранами боевых действий ещё с предыдущего созыва Государственной Думы. Именно этим и можно объяснить то, что текст принимаемого сегодня в первом чтении законопроекта вызывает вполне обоснованные замечания.

И отвечая на звучавшие здесь вопросы, хочу сказать, что депутатами фракции подготовлен блок поправок, работа эта ведётся под руководством Андрея Константиновича Исаева, блок поправок, который мы внесём ко второму чтению.

Эти поправки, конечно же, изменят сами подходы к статусу ветерана боевых Действий. И на ополченцев Республики Дагестан мы предлагаем распространить все социальные льготы, которые сегодня предусмотрены для ветеранов боевых действий.

Прозвучало на экране из уст уважаемого участника этих действий, полковника, о том, что не ради социальных пособий. Конечно же, в первую очередь не ради денег, а ради признания государством заслуг перед Родиной, перед страной и перед народом. Но деньги, как известно, тоже ещё никто не отменял.

И хочу сказать о том, что такая работа не просто важна, потому что это справедливость, это необходимо для того, чтобы ни у кого не возникало ощущений, что защитники Отечества как-то брошены, оставлены без внимания.

И сегодня, я надеюсь, Государственная Дума, принимая этот законопроект, я надеюсь, что мы его примем и поддержим все единогласно, мы должны поставить вопрос и о тех категориях участников боевых действий, кто до сегодняшнего момента у нас остаётся, что называется, за бортом, тех военнослужащих Министерства обороны, внутренних войск МВД, пограничных войск, органов ФСБ, кто участвовал в боевых действиях на территории РФ и до сегодняшнего момента эти периоды, к сожалению, не отнесены к закону «О ветеранах». Это и участие в Карабахском конфликте, это участие в грузино-осетинском и грузино-абхазском конфликтах, это выполнение задач в Северной Осетии и Ингушетии в 1992, 1995 годах, это события в Приднестровье.

Несколько лет тому назад мы восстановили, коллеги, с вами социальную справедливость по отношению к участникам событий в Таджикистане, после долгих мучительных усилий. Потребовалось неоднократное обращение лично к председателю правительства, совещание, непосредственно проведённое, Дмитрия Анатольевича Медведева, но мы этого добились, и мы это сделали.

Я хочу призвать всех, все фракции Государственной Думы активно принять участие в работе по восстановлению социальной справедливости в отношении тех людей, кто своим телом, грудью защищал и защищает нашу страну от международного терроризма, кто сохраняет её целостность, потому что мы с вами в долгу перед этими людьми.

Ну, а по сегодняшнему законопроекту, уверен, что голосование будет 100 процентов за.

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. От фракции ЛДПР Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР подписывается под каждым словом, который сказал наш уважаемый коллега Умахан Умаханов и Александр Хинштейн, потому что совершенно очевидно, те видео, которые мы сейчас с вами смогли увидеть, да и не обязательно может быть даже было смотреть эти видео, мы же все общаемся с людьми, мы понимаем, какова ситуация и понимаем, какой огромный пласт людей, про которых мы, к сожалению, пока на данный момент забыли. Конечно же, мы поддержим данный законопроект.

Вы знаете, в прошлом или в позапрошлом году, время летит очень быстро, также не менее сильно сжималось сердце, когда мы здесь рассматривали законопроект о тех людях, которые имеют боевые награды, которые имеют медали, ордена, которые несли срочную службу в различных подразделениях: в МВД, в ФСБ, в погранслужбе, в один из периодов, когда у нас были чеченские конфликты, когда наши ребята, срочники, офицеры выступали на стороне защиты конституционного строя.

И тогда тема касалась проблемы, что огромное количество воинских частей и соединений находились не на территории Чеченской Республики, но тем не менее эти подразделения выполняли контртеррористическую операцию именно на этой территории, и тогда мы с вами простым росчерком пера, сказав фразой о том, что невозможно учесть этих людей, невозможно посчитать, кто это был, хотя, я подчёркиваю, что это все были военнослужащие различных частей и соединений, различных направлений вышеперечисленных, и мы этот законопроект отклонили.

А я более чем уверен, что все они и, ещё раз подчёркиваю: люди, имеющие боевые награды, тоже вправе считать себя ветеранами боевых действий, несмотря на то, что многие министерства и ведомства, к сожалению, на тот период не вели правильный и логичный учёт тех подразделений и по персоналиям, самое важное, по персоналиям, кто действительно из солдат и офицеров служил и проходил службу, защищая наш конституционный строй во время этого конфликта.

Ещё раз подчёркиваю: фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, никак не могло быть иначе. И мы даже не задаём вопросы о том, как будет вестись учёт, потому что понимаем, эти люди – герои, и мы гордимся теми людьми, которые защищали нашу страну, и теми людьми, которые здесь сидят в зале и стояли в одном ряду вместе с ними.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

От фракции КПРФ Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Закон-то, концепцию мы, безусловно, поддержим, но хотелось бы несколько вопросов поставить.

Вот за каждым геройским подвигом обязательно стоит чье-то разгильдяйство или предательство, и я склоняю шапку перед жителями Ботлихского района, я там был. Могу сказать, меня удивило, как можно на лысые горы и зачем, мне вообще не была понятна цель операции, на лысые горы лезть этим международным боевикам. Но проблема ведь в другом, здесь первый в постсоветское время случай, когда сама организация людей, прежде всего, которая не один день без армии, полиции там держали боевиков. Есть вопрос: а кто допустил и почему нельзя было поднять вертолеты, и прикрыть, и отбить? Это первый вопрос.

Второй. Почему же мы дезавуируем героизм настоящих героев? Вы поймите, очередь внеочередную туда, чего уже нет, это кощунство над героизмом, понимаете. А почему вы считаете, что раненные в этом конфликте, которые, в принципе, в подавляющем большинстве, прошедшие опыт советской армии, а есть ли сегодня потенциал там? Почему мы сегодня разрушили систему допризывной подготовки, почему по призыву, вот мне в Дагестане задают справедливый вопрос молодые люди, они говорят: а почему вот у нас резко сокращен призыв на военную службу? Понимаете. А это же школа. Что такое военная служба? Это не только научить стрелять, а это и межнациональные отношения, их синхронизация, это и из мальчика сделать мужчину, понимаете.

И самое главное, с моей точки зрения здесь вот этот опыт он заслуживает вообще глубокого изучения, потому что я убежден, что сегодня во многих местах в силу того, что значительная часть нашего общества загнана в нищету, такого может не произойти, понимаете.

И самое главное, что мы с вами не только этих героев должны, статус им дать, а мы должны дать им все гарантии, которые есть у людей, получивших ранения, увечья при выполнении задач в определённых силовых структурах. А почему нет? Они их задачу выполняли, которую силовые структуры призваны это выполнять, на этом участке почему-то не выполняли, понимаете.

И самое главное, мне кажется, что нам надо здесь шире вопрос посмотреть, потому что вот увещевания товарища, господина Хинштейна меня не убеждают, почему? Вы самые хорошие поправки впишите. Но знаете, почему этот закон получил положительный отклик правительства? Потому что нет денег. Как только вы напишите 5 копеек расходов, вам напишут -правительство не поддерживает при пяти триллионном Фонде национального благосостояния и 510 миллиардах золотовалютных резервов, в этом проблема.

А нам бы надо, мне кажется, этот закон принять, а следом за ним поручить межфракционной депутатской группе подготовить закон, который бы поднял статус.

Вы скажите, военнослужащие, которые выполняют задачу, вот здесь 20-летие праздновали, у нас генерал Заварзин сидит. Скажите, спецназовцы, которые выполняли задачу Косово, они, чью задачу выполняли и чей престиж отстаивали, те, кто были в Анголе, те, кто были в Чехословакии и ещё в 20 территориях, я вам назову. Мне кажется, что, если мы действительно хотим поднять престиж защиты Отечества и престиж людей, которые отдают свою жизнь за Отечество, то нам надо перестать голову в песок прятать. Нам надо одним законом решить вопрос, чтобы человек, который выполняет задачу, всегда знал, что, отдав жизнь, его семья не окажется на паперти.

С моей точки зрения, мы вот эту задачу должны ставить, а не просто поддержать. Вот 20 лет этот Умахан Магомедгаджиевич бьётся. Ну, извините, если президент сказал.

Вот меня, знаете, что вот в этих кадрах больше всего поразило? Если первого лица выполняются команды плёвые три года, то грош – цена этому аппарату. Это, значит, те, кто был рядом и записывал поручения президента, их надо выгнать поганой метлой и не допускать к государственной службе.

Престиж... Престиж президента, председателя правительства, министра, главы субъекта, он должен быть неукоснителен в такой ситуации. И он должен быть подкреплён авторитетом дела, а не слова. А у нас слов много, а дел мало, как и в этом законе. Статус-то мы дадим, но, с моей точки зрения, ни одна из предлагаемых мер, практически кроме статуса, ничего не даёт этим героям.

Поэтому мы поддерживаем. Но я предложил бы вот такое общее решение, сделать в очень кратчайший срок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Резонансный закон, политически значимый с точки зрения человеческой этики очень глубокий. Я бы хотел начать немножко с другого, подводя атмосферу в зале к обсуждению этого законопроекта. Вот недавно мы принимали работу на ассамблеях ПАСЕ, потом ОБСЕ. И если вектор здравого смысла на ПАСЕ удалось развернуть, то на ОБСЕ наши коллеги, оппоненты взяли определённый реванш. И подумалось в этой ситуации, да, друзья у нас появляются, друзей много, но остаётся ещё сильная, довольно влиятельная политическая элита Запада, руководимая зачастую из-за океана, которая не желает добра России. И если на Нюрнбергском процессе мы нанесли, констатировали военное поражение нацизму, фашизму, то идеологическое поражение, я считаю необходимым высказать свою точку зрения, не нанесено.

И уродливые ростки фашизма, неонацизма прорастают.

И наша в принципе взвешенная резолюция об осуждении нацизма, ксенофобии, расовой нетерпимости не нашла должной поддержки и должной реакции.

И подумалось, и во внутренней политике и во внешней всё мы должны делать для того, чтобы консолидировать наше общество, и любой законодательный акт, любое решение, оно должно нести глубокий (я всегда подчеркиваю) политический и нравственный смысл. Как раз вот этот законопроект впитал в себе вот эти два понятия.

И в докладе Умаханова Умахан Магомедгаджиевича это прозвучало в полной мере.

Да, есть недоработки, совершенно верно Николай Васильевич сказал. Я думаю, что и в выступлении Александра Евсеевича прозвучали здравые мысли. И выступление представителя нашего коллеги Старовойтова тоже несомненно.

Вы, смотрите, что делается сейчас. Мы должны поддержать политику президента, даже среди правящей элиты нет единого консолидированного мнения о безоговорочном выполнении нацпроектов. Какие-то условности, какие-то ссылки, какие-то недоговоренности, и это всё в один ручей -непринятия в полной мере установок главы государства.

А теперь давайте подумаем, а почему мы до сих пор под разными предлогами не откликнулись, и действительно военнослужащим Министерства обороны, сотрудникам внутренних дел, сотрудникам ФСБ и других спецслужб, мы же уже выступали, различные политические тоже нам декларации здесь представлялись, не было политического решения. Как не было политического решения? Не было учета боевых действий. Как это так? Это, что самопроизвольно принимались какие-то решения военнослужащими?

Давно надо уже нам откликнуться на эти инициативы. Если мы говорим о консолидации общества, с чего я начинал, то сейчас кирпич к кирпичу мы должны вот эту мозаику складывать, чтобы все те, кто отдаёт жизнь, кто идёт на самопожертвование, мы всем должны воздавать должное. Государство должно гарантировать в полной мере. Это касается и «детей войны», это касается в полной мере и блокадников, и других категорий граждан. Не так много финансовых средств понадобится для этого, но как много это сделано будет для того, чтобы действительно у нас общество было едино, солидарно, чтобы оно вот эти ростки, о которых я говорил, было готово уничтожить в любой момент. Это касается и внутренней, и внешней политики.

Я, наверное, выражу общее мнение, что мы все одинаково любим наше Отечество, и вот такие законопроекты, они как раз и объединяют нас в общем порыве и демонстрируют нашу полную ответственность, и в них, в таких законопроектах, в полной мере отражается наша гражданская позиция и истинная любовь к Родине. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Умаханов У. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

От себя и от всех товарищей своих хочу вас от души поблагодарить за тёплые слова, за понимание, за глубокое обсуждение этого... Для нас вопрос этот общий – и воспитание молодёжи, и пример подрастающему поколению и все эти, мы должны вот так вот. И что все фракции поддержали, и не было сомнений. Спасибо вам большое.

И мне приятно, что мы начали вот борьбу с этим злом встав, просто мирные жители увидели.

И поддерживаю коллегу Селимханова тоже. После уже, когда началась борьба, дальше поддержали, встали... Это был показательный такой пример вот в пяти населённых пунктах Республики Дагестан, когда это началось. Поэтому, конечно, я поддерживаю и те, которые он вносит как автор этого законопроекта, но мы говорим про вот пять населённых пунктов, которые, и за тех людей, которые встали от мало до велика, до стариков, и десять дней, пока не подошли федеральные войска, стояли и защищали целостность РФ.

Спасибо вам большое. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Умахан Магомедгаджиевич. Спасибо большое.

Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста. Включите микрофон. Нилов Я. Е. Спасибо.

И я обращаю ещё раз внимание, что у нас срок подачи поправок я озвучил, когда необходимо его в проекте постановления закрепить при голосовании. И заседание комитета планируется на следующей неделе 17 июля в 10 утра. Авторов поправок дополнительно мы проинформируем. Есть, если желающие поприсутствовать, то, пожалуйста, комитет проходит у нас в открытом режиме.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Очень важная информация.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел.

.9,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.

Уход за ребенком включается в пенсионный стаж службы – принят в первом чтении объемный закон о службе в ОВД

21. 735185-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (направлен на уточнение порядка прохождения службы в органах внутренних дел)

Документ внесен правительством 19.06.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроект подготовлен в целях уточнения отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел РФ. Предлагается, в частности:

- уточнить квалификационные требования к должностям среднего начальствующего состава;

- изменить положение о возрастных ограничениях для поступления на службу и ее прохождения, установив, что предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел (далее ОВД): для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава будет 35 лет, а для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава – 40 лет (в действующей редакции установлен единый предельный возраст поступления на службу в ОВД для замещения должностей в ОВД и составляет 35 лет);

- дополнить перечень документов, предоставляемых для поступления на службу в ОВД и после заверения их копий уполномоченным должностным лицом возвращаемых гражданину в день их представления, включив в него документы воинского учета;

- уточнить положение о заключении срочного контракта (при переводе для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук срочный контракт будет заключаться на период подготовки и защиты диссертации только один раз за весь период службы);

- предусмотреть, что испытание при приеме на службу в ОВД может не устанавливаться в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы и должности работников в системе МВД России;

- уточнить особенности прохождения службы при сокращении должностей в ОВД (добавить перечень случаев, при которых допускается зачисление сотрудника ОВД в распоряжение МВД России, его территориального органа или подразделения, включив в него освобождение сотрудника от замещаемой должности высшего начальствующего состава Президентом РФ);

- включать в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в ОВД для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, для присвоения специального звания периоды нахождения сотрудника ОВД в распоряжении МВД России, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности), а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

- предусмотреть, что гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания младшего лейтенанта полиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции – при назначении на должность среднего или старшего начальствующего состава независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- присваивать специальное звание лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании сотруднику ОВД, окончившему образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД России по очной форме обучения или назначаемому по окончании такого образовательного учреждения на должность среднего или старшего начальствующего состава;

- предоставить вышестоящему руководителю (начальнику) право не только изменять, но и отменять дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником ОВД дисциплинарного проступка. Предусматривается, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника ОВД по результатам аудиторской проверки по истечении 2-х лет со дня совершения дисциплинарного проступка;

- наделить МВД России полномочиями по определению формы документов учета служебного времени сотрудников ОВД и порядок их заполнения;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению перечня районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в т.ч. отдаленных, для предоставления сотрудникам ОВД социальных гарантий, предусмотренных соответствующими положениями ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- уточнить режим служебного времени для сотрудников ОВД, сотрудников замещающих должности педагогических работников и/или проходящих обучение в образовательных организациях МВД России;

- предоставить право сотрудникам ОВД на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет;

- наделить Министра внутренних дел РФ полномочиями по установлению перечня документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядка их представления сотрудником по окончании отпуска;

- предусмотреть возможность предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющему уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (в случае смерти матери, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в медицинской организации и в других случаях) на период отсутствия материнского попечения;

- распространить на адъюнктов действие положения о каникулярном отпуске;

- предусмотреть возможность освобождения сотрудника ОВД, являющегося отцом (усыновителем, опекуном), от выполнения служебных обязанностей в случае выдачи ему листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком при наличии объективных причин, свидетельствующих о невозможности осуществления ухода за больным ребенком матерью (в случае нахождения ее в командировке, лишения ее родительских прав, пребывания в медицинской организации и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам);

- наделить МВД России полномочиями по определению порядка освобождения сотрудника ОВД от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью;

- уточняются положения о восстановлении на службе в ОВД и о подготовке кадров для ОВД. Предусматривается, что МВД России будет определять особенности прохождения службы сотрудниками ОВД, переведенными в образовательные организации высшего образования или научные организации МВД России для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, связанные с организацией и осуществлением научной (научно-исследовательской) деятельности;

- установить, что отказ сотрудника ОВД, состоящего в кадровом резерве, без уважительной причины от перевода на вышестоящую должность в другую местность будет являться препятствием для возможного повторного включения его в кадровый резерв и для назначения его на вышестоящую должность в течение 4-х лет со дня отказа от перевода;

- увеличить с 60 до 65 лет предельный возраст пребывания на службе в ОВД для сотрудника ОВД, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции;

- увеличить с 55 до 60 лет предельный возраст пребывания на службе в ОВД для сотрудника ОВД, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции;

- установить предельный возраст пребывания на службе в ОВД для сотрудника ОВД, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции – 55 лет;

- уточнить процедуры увольнения со службы (например: увольнение сотрудника ОВД в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, не допускается позднее 6 месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, и позднее 3-х лет со дня его совершения.

Первое чтение 389 0 0 14:00

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ Игорь Николаевич Зубов. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона разработан в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства РФ и направлен на совершенствование кадровой работы в органах внутренних дел.

Для этого предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ», в том числе предусматривается увеличить предельный возраст пребывания на службе на пять лет для сотрудников, имеющих звание от младшего лейтенанта и выше. Увеличение предельного возраста связано с необходимостью обеспечения комплектования должностей и сохранения квалифицированного кадрового ядра сотрудников органов внутренних дел.

Обращаю внимание на то, что данная норма не изменяет порядка исчисления выслуги для пенсионных выплат.

Предусматривается также, что с сотрудниками, имеющими положительную аттестацию, соответствующими требованиям к состоянию здоровья и достигшими предельного возраста, новые контракты могут заключаться не только на один год в течение пяти лет, но и на более длительный срок в пределах этих пяти лет, то есть на два, три и пять лет.

По аналогии с законодательством о порядке прохождения военной службы предлагается дать сотрудникам право на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет.

С учетом мониторинга правоприменения вносятся изменения в нормы, регламентирующие порядок приема на службу, перевода на иные должности и увольнения сотрудников, присвоения специальных званий и исчисления стажа службы, режима служебного времени, предоставления времени отдыха и во многие другие.

При перемещении сотрудника в интересах службы на иную должность по состоянию здоровья, в связи с сокращением замещаемой должности, а также при восстановлении сотрудника в должности, которую он замещал ранее, но если эту должность замещает другой сотрудник, и отсутствует равнозначная должность, за ним будет сохраняться размер денежного довольствия по прежней должности.

Законопроект имеет все необходимые согласования. Имеются положительные заключения Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. На его реализацию не потребуются дополнительные средства из федерального бюджета.

С учетом изложенного, прошу поддержать и принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

С содокладом выступает Александр Евсеевич Хинштейн, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Докладчик достаточно подробно рассказал о сути законопроекта. Я хотел бы остановиться сейчас на тех положениях, которые направлены на улучшение социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, потому что законопроект большой, он вносит 35 новаций в 46 поправок действующего законодательства и является результатом серьёзной системной работы, которую проводит МВД по совершенствованию действующего законодательства. Жизнь не стоит на месте и, конечно же, требует своих корректировок.

Так вот, мы полагаем, что законопроект во всех смыслах полезный, нужный и правильный. И хочу особо обратить внимание на те новации, что направлены именно на усиление социальной защищённости наших правоохранителей. Это и установление права сотрудников на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, это и уточнение порядка освобождения сотрудников от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребёнком. Законопроект конкретизирует полномочия руководителей не только изменять, но и отменять дисциплинарные взыскания, наложенные нижестоящими руководителями. Устраняются неопределённости при применении нормы о сохранении должностного оклада сотруднику, переведённому на нижестоящую должность.

Конечно же, одной из важнейших новаций законопроекта, о чём было сказано в выступлении генерала Зубова, это вопрос увеличения предельного возраста пребывания сотрудников на службе. И ещё раз хочу, уважаемые коллеги, обратить ваше внимание, что речь ни в коем случае не идёт о какой-либо связи с пенсионной реформой. Законопроект не меняет порядка выхода сотрудника органов внутренних дел на пенсию по выслуге лет, и порядок начисления этой выслуги остаётся прежним.

Речь идёт о том, что поднимаются верхние пределы для службы. И хочу вас заверить, что Комитет по безопасности и противодействию коррупции получает большое количество обращений от сотрудников МВД и других правоохранительных органов именно с вопросами: когда по аналогии с военнослужащими нам увеличат предельные потолки для службы? Потому что на сегодняшний день у нас полковник может служить по закону до 55 лет. И люди, обладающие и профессиональными качествами, и навыками, и вошедшими, что называется, в самый профессиональный свой уровень и расцвет, вынуждены дальше увольняться.

Поэтому увеличение предельных сроков на 5 лет пропорционально каждой категории, это действительно позитивный и очень правильный шаг, на который сегодня идёт правительство. Тем более, что увеличивается этим законопроектом и предельный возраст поступления на службу. Сегодня он установлен 35 лет, этот законопроект увеличивает срок на 40 лет, и, кроме того, законопроект ещё и даёт право не устанавливать при приёме на службу в органы дополнительных испытаний для тех лиц, кто уже замещал должности федеральной государственной гражданской службы. Это позволит привлечь на службу в МВД дополнительные квалифицированные кадры из других отраслей те, кто уже действительно профессионален и востребован.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект. Рекомендуем принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В. Уважаемые коллеги мужчины, у меня к вам вопросы. Скажите, пожалуйста, до каких пор ещё в органах внутренних дел будет соблюдаться тендерное неравенство?

Вот я смотрю статью 33 часть вторая, статью 56 часть восемь: отпуск по уходу за ребёнком может предоставляться отцу, усыновителю, дедушке, бабушке, ну, фактически исполняющему обязанности попечения над ребёнком только в случае, если мать лишена родительских прав, болеет, не может по иным обстоятельствам осуществлять уход за ребёнком. Согласитесь, это уже вчерашний день? Спасибо.

Председательствующий. Игорь Николаевич, наверное, авторам законопроекта вопрос.

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я думаю, что такая точка зрения имеет право на жизнь, и мы её многократно слышали о том, что мужчины и женщины имеют абсолютно равные права на уход за ребёнком в период этого отпуска.

Вот та формулировка, которая есть, она сложилась в результате дискуссий с участием самых различных общественных институтов. И я хотел бы отметить, что на самом деле по количеству женщин, сегодня Министерство внутренних дел это одно из, наверное, вот ведущих полицейских организаций в мире. Если раньше нас за это критиковали, то сейчас у нас там порядка 30 процентов женщин вообще уже служит. Поэтому, ну, если есть какие-то сомнения, давайте еще раз обсудим.

Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

Игорь Николаевич, увеличение возраста это экстенсивный путь развития.

Сравнивали с Министерством обороны, хочу сказать, что у них очень много учебных заведений, которые куют кадры в раннем возрасте. МВД в этом отстаёт и нет подготовки кадрового потенциала. Это первый момент.

Я очень слабо себе представляю сотрудника ППС в 50 лет. Вот, на самом деле, это тоже не самый лучший аргумент, тот, который предлагается. И как вы вообще вот рассматриваете вопрос увеличения именно потенциала накопления кадрового состава?

Зубов И. Н. Спасибо за вопрос.

Насчёт учебных заведений я себе позволю сказать, что вот по роду своей деятельности мне приходится сталкиваться с организацией учебного процесса не только в России, но и в других странах и могу ответственно сказать, что у нас одни из лучших учебных заведений в мире и, с точки зрения материальной базы, и того внимания, которое мы им уделяем, реально очень хорошее. И всех желающих приглашаю, например, в наш университет на Волгина, посетить в любое удобное время.

Мы также имеем большое количество и специализированных классов в средних школах и кадетских корпусов и участвуем мы и в суворовском движении. Мы готовы развивать. Вопрос это, прежде всего, финансовый.

Мы, кстати, очень благодарны и Александру Евсеевичу за его вот эту огромную деятельность, очень кипучую на этой почве и он как раз больше других-то понимает важность вот этого профессионального образования снизу. Мы только поддерживаем это.

Но в целом я бы сказал, что профориентация и преобразование в министерстве налажены хорошо, вот поверьте.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, как вы считаете, какие антикоррупционные меры помогут избежать назначения по дружбе или по «кумовству» так называемому?

Вот буквально вчера ко мне поступило обращение из Свердловской области, вот в посёлке городского типа, в Белоярске, там с осени 2017 года, как пришёл новый начальник, там начались как раз таки увольнения или принуждают выходить на пенсию и, соответственно, ... совершенно людей некомпетентных и по стажу, и по выслуге и повышение по карьерной лестнице.

Спасибо.

Зубов И. Н. Ну на этот счет я могу сказать, давайте вот по конкретному случаю есть конкретные заявления, будем их разбирать и конкретные жалобы. Конечно, так же как, наверное, и в других ведомствах имеют место подобные факты, мы с ними стараемся, во всяком случае, бороться достаточно жестко и по указанию министра вновь назначаемый руководитель, не ориентируя, ему даже запрещено заниматься вот такой глобальной заменой своих заместителей и руководителей. Поэтому это направление точно никаким образом нами не поощряется и мы не уделяем ему внимания, чтобы с этим бороться.

Я бы заметил еще одну простую вещь, мне кажется, достаточно важную. Очень долгие годы мы говорили о формировании профессиональных династий, сегодня зачастую понятие «профессиональный полицейский» или там «профессиональный следователь», и еще что-то ассоциируется с коррупционными связями, с кумовством и так далее. Я считаю, что огульно не надо об этом говорить, это не так далеко и мы будем поощрять династии, но будем препятствовать и пресекать вот деятельность, связанную с подобными фактами, когда новый руководитель приходит и под себя выстраивает всю цепочку. Это неправильно.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

Уважаемый Игорь Николаевич!

Как видно из вашего доклада, также пояснительной записки к данному проекту федерального закона, он направлен на совершенствование кадровой политики в органах внутренних дел. При этом одна из предлагаемых новелл предусматривает, что испытание при приеме на службу в органы внутренних дел может не устанавливаться. Это касается тех, кто ранее замещал должности на государственной службе и в органах внутренних дел.

Скажите, а как в этой ситуации, кто и как в этой ситуации будет определять компетенцию таких кандидатов, в том числе, определять их профессиональные, деловые, морально-нравственные качества, нести за это ответственность? Ведь одно дело посмотреть характеристику, побеседовать, а совершенно другое дело испытание.

Благодарю.

Зубов И. Н. Анатолий Борисович, я, прежде всего, опять же, если кому-то из уважаемых депутатов интересно, я предлагаю ознакомиться с системой, вообще, отбора в органы внутренних дел, когда, помимо многочисленных тестирований, помимо проверок по всем только ведомствам, которые только возможно, ещё проходят полиграф и очень серьёзные требования к анкетным данным.

Что касается тестирования, да, не тестирования, а испытания, виноват.

Во-первых, практически все они проходят профессиональную переподготовку. Если вы даже служили не по нашему ведомству, приходите на службу и не имеете базового набора знаний, то испытание вам... Испытание – это же, что такое? Когда вас назначают с испытательным сроком. Не выдержали испытательный срок – вас не назначают.

Если человек уже носил погоны, если он уже служил в органах внутренних дел, если он прошёл все необходимые проверочные мероприятия, мы считаем (и это в результате мониторинга сделано), что ему можно сразу доверить работу после прохождения соответствующей профессиональной переподготовки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Игорь Николаевич, согласно пояснительной записке, порядка 53 тысяч человек – это недокомплект, что составляет порядка 7 процентов от штата.

Я правильно понимаю, что некомплект в основном – это касается младшего и начальствующего состава: те же самые участковые, служба ППС и так далее.

Законопроект, на мой взгляд, он в основном направлен на начальствующий состав. Вот после принятия данного законопроекта, насколько всё-таки, вы считаете, решит вот этот кадровый голод, вот именно прежде всего по младшему начальствующему составу: участковых, ППС и так далее?

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, у нас вот примерно в орбите этого закона, примерно находится 140 тысяч сотрудников. Это примерно, которые на подходе находятся там, или уже преодолели определённые барьеры и имеют разрешение на продолжение службы.

По оценкам кадрового аппарата, вот из всего этого количества 26 тысяч примерно сотрудников высказывали намерение продолжить службу сверх предельного возраста.

И вот я сегодня перед тем, как сюда пришёл, мне огромное количество звонков раздалось, самых разных, и не только от руководителей, когда интересуются, а будет ли принят этот закон. У нас, кстати, обратите внимание, если мы возьмём соотношение руководителей и исполнителей, то там процент такой для... рабочий, я бы сказал, рабочий процент. И коснётся это прежде всего низового звена вот этого, среднего начальствующего состава, который работает в регионах, и где, кстати, и с работой тоже проблемы есть. И люди хотят работать. И именно наличие опыта, особенно следственные подразделения и участковые, здесь как раз не столько возраст играет, сколько опыт.

Что касается некомплекта, 7,4 процента. Ну, это близко к рабочему некомплекту, ну, чуть выше. Это большая проблема. И мы рассчитываем, что вот за счёт этого закона мы привлечём ещё и... Мы же порог ещё увеличиваем службы, мы рассчитываем, что к нам бывшие военные сейчас пойдут, бывшие сотрудники, наши сотрудники, которые приходят. Вот я веду приём населения, определённый процент приходит наших бывших сотрудников, которые ушли из органов и не нашли себя на практике. Мы бы с удовольствием вернулись, а возможности нет, а вы сегодня такую возможность им дадите.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих, видимо всё ясно. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

.0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало.

.61 чел 13,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно законопроект. По ведению Елена Олеговна Серова, пожалуйста. Серова Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, для протокола, по 20-му вопросу Серова голосовала – за.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Олеговна.

Коллеги, я просто тогда акцентирую внимание на том, что законопроект, который наш коллега, депутат Умаханов представлял, принят единогласно в первом чтении. У нас там был сбой небольшой. Один воздержался. Ну, вот выходит, что все за. Спасибо.

Расширение перечня оснований для продления административного надзора осужденному без изоляции – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6532494.html

22. 707109-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в части уточнения порядка осуществления административного надзора за лицами, отбывающими наказание в виде принудительных работ)

Документ внесен правительством 11.05.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается:

- в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, срок административного надзора исчислять со дня отбытия указанного наказания;

-установить, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае привлечения поднадзорного лица к принудительным работам;

- расширить перечень оснований для продления судом административного надзора, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, или осуждением условно, или с отсрочкой исполнения приговора либо с отсрочкой отбывания наказания, или применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества;

- уточнить обязанности поднадзорного лица заблаговременно уведомлять орган внутренних дел о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения

Первое чтение 392 0 1 14:04

Стенограмма

22 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Докладывает Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прежде всего, спасибо за голосование по тому вопросу, он реально очень важен для личного состава.

Представляемый на ваше рассмотрение законопроект также подготовлен во исполнение плана законопроектной деятельности правительства и направлен на уточнение порядка осуществления административного надзора в отношении граждан, которые в период нахождения под адмнадзором, были осуждены за совершение преступления к принудительным работам.

В этих целях в статью 5 закона «Об административном надзоре за лицами.

освобожденными из мест лишения свободы» предлагается внести изменения, конкретизирующие порядок исчисления срока административного надзора при отбытии наказания в виде принудительных работ и предусматривающие возможности приостановления течения этого срока, в случае осуждения поднадзорного лица к принудительным работам.

Расширяется перечень оснований для продления судом административного надзора. Таковыми станут: осуждение поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией от общества за совершение им в период нахождения под адмнадзором преступления, осуждение поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания. Применение к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, в связи с совершением им в период нахождения под надзором преступления. Совершение поднадзорным в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или здоровье населения, общественную нравственность, а также некоторых иных видов административных правонарушений, связанных с управлением источниками повышенной опасности в состоянии опьянения.

Устанавливается срок в три рабочих дня, в течение которых поднадзорное лицо обязано уведомить органы внутренних дел о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также уведомление о возвращении к указанным местам.

Полагаем, что принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Законопроект согласован с Минюстом и ФСИН России, Государственно-правовое управление Президента РФ замечаний концептуального характера не высказало.

Каких-либо замечаний концептуального характера ни у нашего Правового управления, ни у ГПУ президента нет. В этой связи мы рекомендуем Государственной Думе в первом чтении законопроект принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало.

.57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.

Порядок согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6526888.html

23. 736443-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ»

Документ внесен правительством 21.06.19.

Представила статс-секретарь – замруководителя Федерального агентства по делам национальностей Анна Котова.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается наделение:

- Президента РФ полномочиями в части определения порядка согласования и порядка утверждения уставов казачьих обществ, а также полномочиями по утверждению атаманов войсковых казачьих обществ, назначению и освобождению от должности атамана всероссийского казачьего общества;

- уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (Федеральное агентство по делам национальностей) полномочиями в части определения порядка утверждения атаманов казачьих обществ (кроме войсковых и всероссийского), создаваемых (действующих) в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество.

Также предусматривается распространение на атаманов и кандидатов на должность атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) и окружных (отдельских) казачьих обществ ограничений, предусмотренных для атаманов и кандидатов на должность атаманов войсковых казачьих обществ и установленных, в том числе, в целях противодействия коррупции.

Первое чтение 398 0 1 14:24

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Анна Викторовна Котова.

Пожалуйста, Анна Викторовна.

Котова А. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представленный вашему вниманию проект федерального закона призван устранить пробелы правового регулирования путём введения в законодательство дополнительных механизмов централизации действующих казачьих обществ, созданных в пределах одной территории.

В настоящее время в РФ создано и зарегистрировано более 2,5 тысяч казачьих обществ, почти 2 тысячи из них внесены в государственный реестр казачьих обществ РФ и составляют так называемое реестровое казачество. Численность членов казачьих обществ порядка 170 тысяч человек. 116 тысяч человек приходится на наиболее крупные войска – Терское и Кубанское.

В настоящее время Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» предусматривает построение структуры казачьих обществ путём последовательного вхождения нижестоящих в вышестоящие. Вместе с тем, несмотря на исторически устоявшуюся традицию и систему взаимоподчинения в структуре казачьих обществ, в законодательстве это взаимоподчинение отражения не нашло.

В связи с этим мы предлагаем ввести в федеральный закон № 154-ФЗ обязательное требование по согласованию уставов и атаманов нижестоящих казачьих обществ с вышестоящими.

Кроме того, данный федеральный закон восполняет пробел, связанный с порядком назначения и утверждения атамана Всероссийского казачьего общества, решение о создании которого было принято в прошлом году 27 ноября всеми 11 войсковыми казачьими обществами.

В отличие от существующих войсковых казачьих обществ порядок назначения руководителя данной организации законодательством не определён, поэтому к нему применяются общие требования, предусмотренные Гражданским кодексом, тогда как нижестоящие организации по отношению к Всероссийскому казачьему обществу имеют специальный порядок назначения руководителей, войсковые атаманы утверждаются президентом.

В связи с этим мы также предлагаем ввести в 154-й закон правило о том, что атаман Всероссийского казачьего общества сначала назначается и освобождается от должности Президентом РФ.

Для реализации законопроекта потребуется принятие некоторых подзаконных актов, в том числе приказа Федерального агентства по делам национальностей и указа президента.

Проект указа президента, направленный на реализацию законопроекта, нами уже подготовлен и внесен в правительство одновременно с законопроектом.

Проект прошел широкое общественное обсуждение, поддержан войсковыми казачьими обществами, Советом при президенте по делам казачества. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анна Викторовна, присаживайтесь.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик предельно подробно и четко изложил суть предлагаемой законодательной инициативы, инициатива правительственная. Она направлена, с одной стороны, на совершенствование правового регулирования в сфере реализации государственной политики в отношении государственной службы российского казачества, а также на устранение пробелов в правовом регулировании в целом порядка несения службы российского казачества.

Суть... Я не буду на этом подробно останавливаться. Наш комитет концепцию законопроекта поддерживает. Он позволяет решить некоторые существующие правовые пробелы, в частности, с одной стороны, зарегистрировать Всероссийское казачье общество, станет возможно утвердить его устав, назначить всероссийского атамана, с другой стороны, упорядочить деятельность по согласованию и утверждению уставов нижестоящих казачьих обществ, утверждению атаманов казачьих обществ, создаваемых и действующих на территории и в пределах территорий, на которых осуществляет свою деятельность иное казачье общество, исходя из тех принципов, о которых докладчик сказал.

Здесь исторически сложилось подчинение нижестоящих вышестоящим казачьих обществ, однако и в некоторых уставах, и в законодательстве РФ не нашла своего отражения процедура правового регулирования процедуры назначения атаманов нижестоящих казачьих обществ, а также процедуры согласования их уставов. Именно на устранение этих правовых пробелов направлена данная законодательная инициатива, она представляется весьма актуальной и своевременной.

Соисполнительным является Комитет по делам национальностей, он также поддерживает концепцию данного законопроекта. У нашего комитета есть незначительные замечания юридико-технического характера. Все они устранимы довольно оперативно в ходе подготовки проекта ко второму чтению.

На основании изложенного прошу, уважаемые коллеги, поддержать позицию комитета, поддержать проект закона в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Идёт режим записи, пожалуйста, записывайтесь. Покажите список. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Благодарю. Уважаемая Анна Викторовна!

Скажите, пожалуйста, а насколько обосновано распространение антикоррупционных ограничений на нижестоящие казачьи общества? О чём говорит правоприменительная практика на этот счёт? И назовите три обоснования, которые можно положить в основу данного проекта федерального закона.

Котова А. В. Основным обоснованием необходимости распространения антикоррупционных ограничений на казачьи общества является то, что казачьи общества – это единственная форма некоммерческой организации, члены которой имеют право на доступ к государственной службе. Как мы понимаем, если такое право есть, то оно должно корреспондировать к соответствующим обязанностям, которые связаны с антикоррупционными запретами.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Диденко А. Н. Спасибо. Я хотел бы обратить внимание, что это особый вид государственной службы, она также несётся, и в соответствии с логикой единой политики государственной антикоррупционной в отношении лиц, которые несут государственную, муниципальную службу вполне справедливо распространение этих требований и на отдельных лиц, замещающих должности в структурах российского казачества. Это представляется вполне обоснованным.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Анна Викторовна! Вы, вероятно, в агентстве знаете, что традиции и обычаи казаков предполагали до Петра I полную выборность снизу доверху. И только Пётр I ввёл для верховного атамана позицию наказного атамана. Не считаете ли вы, что таким образом вы дезавуируете традиции и исторические ценные мотивы лучшего из, скажем, самоорганизующихся частей общества? Спасибо.

Котова А. В. Действительно, Федеральное агентство по делам национальностей хорошо знакомо с традициями и обычаями казаков. Мы предполагаем назначение руководителя только для Всероссийского казачьего общества.

В остальных казачьих обществах, в том числе войсковых казачьих обществах, составляющие основу структуры всероссийского, выборность сохраняется.

Председательствующий. Спасибо.

Поздняков Владимир Георгиевич.

Поздняков В. Г., фракция КПРФ.

Спасибо.

Анна Викторовна уважаемая, тема заслуживает внимания большого. У меня интерес такой. Облегчает жизнь ли казачествам, казачьим объединениям то, что будет сегодня принято, вот это ужесточение, либо усложняет?

И какова позиция и отношение казачьих обществ, наверняка вы к ним обращались за помощью, поддержкой или информированием? Вот эта позиция меня интересует: легче им будет жить или хуже? Спасибо. Что чиновничеству -вопросов нет, а вот самим казачьим объединениям.

Котова А. В. Безусловно, данный законопроект предполагает некоторые усложнения отдельных административных процедур внутренних взаимоотношений внутри казачьих обществ. Вместе с тем основу идеи этого законопроекта нам подсказали именно сами казаки, которые говорили о том, что при создании нового казачьего общества на территории уже действующего, функционирующего, успешно функционирующего казачьего общества для того чтобы не было задвоения, для того чтобы не было перетока численности казаков, необходимо, чтобы это создание, вплоть до устава, согласовывалось с вышестоящими казаками.

Председательствующий. Спасибо. Боженов...

Извините, центральную трибуну включите, пожалуйста.

Диденко А. Н. Да, я коротко отвечу, что, естественно, любая регуляторика, она усложняет жизнь тем, кто регулируется этими мерами, но они продиктованы жизнью и едиными подходами к организации несения службы, организации структуры российского казачества. В этом плане и распространение мер ограничительного и антикоррупционного характера, они, конечно усложняют жизнь, но таким образом этот процесс просто принимает упорядоченный характер. И, вообще, любые правовые лакуны, они приводят к противоречивой правоприменительной практике, к формированию различных там прецедентов в различных частях нашей страны, и это не очень хорошо и благоприятно сказывается на единой политике в отношении и в сфере несения службы российской государственной службы казачества.

Председательствующий. Спасибо.

Боженов Сергей Андреевич.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Анна Викторовна, Алексей Николаевич! Я, наверное, обоим этот вопрос залам. Ну, во-первых мне очень приятно, что этот закон сегодня обсуждается, я его поддерживаю, вместе с тем, мне кажется, надо рассмотреть его шире.

Я хотел бы знать ваше мнение. У нас существует два вида казачества: реестровое и казачья общественная организация. Сегодня эти общественные организации и реестровое казачество опять задваиваются, опять переток, опять численность. У нас в этом вопросе какая-то перспектива есть?

Председательствующий. Пожалуйста, Анна Викторовна.

Котова А. В. Безусловно, перспектива есть. В настоящее время в соответствии с решением, принятым в этом месяце двумя комиссиями президентского Совета по делам казачества, Федеральное агентство по делам национальностей приступило к разработке концепции закона о российском казачестве. Как раз соотношение реестрового и нереестрового казачества мы предполагаем урегулировать в этом законе.

Председательствующий. Алексей Николаевич, есть что добавить, нет? Спасибо. Включить? Включите центральную трибуну.

Диденко А. Н. Я просто хотел сказать, что проблема эта существует. И могу дополнить докладчика лишь в той части, что закон, наверное, требует более радикальной и коренной переработки.

Я думаю, что по итогам мониторинга проведённой работы по перерегистрации уставов, по реализации на практике тех инструментов и механизмов, которые мы сегодня с вами ведём, по итогам мониторинга этой работы можно будет говорить о том, какие не точечные, а уже системные и концептуальные изменения необходимо вносить в закон «О государственной службе российского казачества», а может быть, вообще перевнесение этого закона с тем, чтобы он отвечал уже духу времени и современным правовым и практическим реалиям.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович. От фракции?

Пока 3 минуты поставьте, не хватит, мы добавим.

Осадчий Н. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи и коллеги!

Наша фракция поддерживает принятие рассматриваемого закона, поскольку он в определенном смысле упорядочивает ситуацию, упраздняет имеющиеся, устраняет имеющиеся пробелы и так далее.

Я как коренной житель Краснодарского края, территория деятельности в настоящее время Кубанского казачьего войска, не могу не сказать о том, что в течение последних двух десятков лет, может быть, даже четверти века в крае очень большое внимание уделяется этому вопросу, начиная с нашего «красного» губернатора Николая Игнатовича Кондратенко и в последующие годы. Казачество очень активно ведет деятельность по охране общественного порядка совместно с правоохранительными органами, с их работниками, занимается активной подготовкой молодежи, юношества к армейской службе, казачьи классы, кадетские корпуса, все это в значительной степени тоже развивается.

Есть большая работа по сохранению народных традиций, связанная с развитием этого движения, воспитание детей и подрастающего поколения в духе этих боевых, подчеркиваю, и трудовых традиций. У нас одним из великолепных памятных дней на Кубани является памятник, день, посвященный легендарной Кущевской атаке. Напомню, 2 августа 1942 года, когда фашистские войска рвутся к Черному морю, рвутся к нефти грозненской, рвутся к Новороссийску, к другим портам Черного моря в тяжелейший период, донские и кубанские красные казаки, которые фактически сами сорганизовались и пришли еще пока Гитлер, его войска не пришли на Дон и Кубань, уже создали свои подразделения и добились того, что они были включены в состав регулярной Красной Армии. Они своей мощной атакой опрокинули несколько тысяч гитлеровских войск, включая танковые подразделения, и добились того, что была достигнута важная пауза в боевых действиях, Красная Армия сумела перегруппироваться и в дальнейшем, как мы знаем, ни к грозненской нефти враг не прошёл, ни к портам Чёрного моря: и Туапсе, и Сочи, и в значительной степени Новороссийске, остались непокорёнными в этой части.

Хочу привести пример замечательный с точки зрения сегодняшнего воспитания подрастающего поколения. В этой атаке участвовал Константин Иосифович Недорубов – казак, родом с Дона, а умер он потом в Сталинградской области уже в 1978 году, если я не ошибаюсь.

Председательствующий. Добавьте время.

Осадчий Н. И. Он участвовал в этой атаке вместе со своим сыном, полный Георгиевский кавалер за Первую мировую войну.

А через год после кущёвской атаки Константин Иосифович Недорубов получил звание Героя Советского Союза. Участник Парада Победы. Общался лично с Иосифом Виссарионовичем Сталиным, и целый ряд других знаковых моментов, гвардии капитан. Вот примеры, на которых мы должны строить свою работу с точки зрения единства патриотических начал в нашей истории, не противопоставляя красное, белое, и так далее, казачество.

Вот пример – Георгиевский кавалер и Герой Советского Союза.

Кроме того, хочу подчеркнуть, что значительная часть актива кубанского казачества участвовала в ситуации вокруг Крыма, возвращении Крыма в состав РФ.

Межнациональная стабильность на Северном Кавказе и в Южном Федеральном округе также можно считать в значительной степени поддерживается благодаря тому, что есть такая мощная сила, мощная организованная сила.

В чём, наряду с этим, мы видим проблемы? Проблемы, часть вопросов эти проблемы затронули, и мы бы хотели, чтобы, поддерживая закон и принимая его, и двигая дальше, мы бы их учитывали. Но первое, это, конечно, необходимость сохранения и укрепления начал самоуправленческих демократических в развитии казачества. Будет и Донское, и Кубанское, любое войско, чтобы у нас не могло возникнуть ситуации, когда казаки сами изберут одного атамана, а потом какими-то другими способами будет внесена кандидатура на верхнее утверждение другого человека.

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.

Возможность расчетов в рублях для нерезидентов и отмена отчета в налоговую о движении средств по вкладу в банках за пределами РФ в ОЭСР или ФАТФ – изменения валютного регулирования в первом чтении – Коломейцев Тенденция оттока капитала в этом году уже 50 млрд А мы бесконечное множество непонятных законов и поправок принимаем Даже с Китаем расчеты в национальных валютах уменьшились на 30% Где обещанный финансовый центр? – Дивинский В США валютное регулирование доведено до предела https://leo-mosk.livejournal.com/6527158.html

24. 733447-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, и репатриации денежных средств»

Документ внесен правительством 18.06.19.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусматривается:

- снятие ограничений по зачислению на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, денежных средств, выплачиваемых в силу требований законодательства иностранного государства, минуя счета в уполномоченных банках, в виде доходов от реализации драгоценных металлов, учитываемых на счетах резидентов, открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ;

- возможность зачисления на счета физических лиц-резидентов, открытых в банках, расположенных на территории стран ОЭСР или ФАТФ, денежных средств в порядке возврата суммы денежных средств, ранее переданных таким физическим лицом в доверительное управление доверительному управляющему-нерезиденту;

- расширение перечня разрешенных валютных операций между резидентами случаями перевода физическими лицами-резидентами иностранной валюты со своих счетов (вкладов), открытых в уполномоченных банках, в оплату за переданные им товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, физическими лицами-резидентами, срок пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней и которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юр. лица в соответствии с законодательством иностранного государства своего пребывания, на их счета (во вклады), открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ;

- возможность зачисления без ограничений денежных средств, получаемых от нерезидентов, на счета физических лиц-резидентов, открытые в банках, расположенных на территории иностранного государства – члена ОЭСР или ФАТФ, если такое иностранное государство осуществляет обмен информацией в соответствии с многосторонним Соглашением компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г. или иным заключенным с РФ международным договором, предусматривающим автоматический обмен финансовой информацией;

- распространение требования об уведомлении резидентами налоговых органов по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) на все счета (вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ. При этом предусматривается, что на счета (во вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, могут быть зачислены (списаны) денежные средства в случаях, установленных ЦБ РФ;

- отмена требования о представлении физическими лицами-резидентами налоговым органам отчета о движении средств по счету (вкладу), открытому в банках за пределами территории РФ, в государствах – членах ОЭСР или ФАТФ, участвующих в обмене финансовой информацией, при условии, что общая сумма зачисленных (списанных) денежных средств на такой счет (вклад) за отчетный год (или остаток средств на конец отчетного года) не превышает 600 тыс. руб. либо эквивалентную сумму в иностранной валюте;

- перечень государств членов ОЭСР или ФАТФ, осуществляющих обмен информацией, а также изменения к указанному перечню размещаются ФНС России на ее официальном сайте в сети «Интернет»;

- установление требования о репатриации валютной выручки для резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе и контроль за операциями которых осуществляется Федеральным казначейством;

- отмена с 1 января 2020 г. требования о репатриации резидентами валюты РФ в отношении несырьевого экспорта, а также поэтапная отмена требования о репатриации резидентами валюты РФ в отношении экспорта сырьевых товаров. При этом в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между резидентами и нерезидентами, сумма обязательств по которым определена в валюте РФ и условиями которых предусмотрена оплата в валюте РФ, предусматривающих передачу резидентом нерезиденту товаров, относящихся к лесу и лесоматериалам, требование о репатриации резидентами валюты РФ не отменяется.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первое чтение 310 0 0 14:43

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, и репатриации денежных средств». Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов РФ Алексей Владимирович Моисеев. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Да, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, разработанный в рамках реализации национального проекта международной корпорации «Экспорт», который направлен на снижение избыточной административной нагрузки на российских экспортёров. В частности, законопроектом предполагается отмена с 1 января 2020 года требований о репатриации экспортной выручки в отношении всего несырьевого экспорта, в отношении сырья, если расчёт происходит в российских рублях.

В случае, если производится сырьевой экспорт, то законопроектом устанавливается график, согласно которому с 1 января 2020 года – не более 10 процентов выручки может быть не репатриировано. Дальше есть шкала по годам, каждый год эта сумма увеличивается, и к 1 января 2024 года доходит до 100 процентов.

При этом делается исключение в отношении лиц, в связи с соответствующей обстановкой с экспортом леса, о чем вы, я уверен, прекрасно знаете.

Одновременно законопроект предусматривает снятие ограничений по зачислению на зарубежные счета граждан, доходов от реализации драгоценных металлов, возврат средств на зарубежные счета граждан, которые ранее были переданы в доверительное управление доверительным управляющим нерезидентом. В случае, конечно, если такие счета открыты в странах ОЭСР или ФАТФ, а также перечислялись средства на зарубежные счета граждан, если такие счета открыты в ОЭСР и ФАТФ или иностранные государства осуществляют обмен информацией с ФНС России в рамках соглашения об обмене финансовой информацией.

Данное соглашение действует уже второй год, показало свою эффективность, и информацию, которую необходимо получить ФНС России, как органу валютного контроля, получает, поэтому дополнительные ограничения не требуются, так как вся информация у ФНС есть, в случае необходимости, к нарушителям применяется мера административного взыскания.

Таким образом, законопроект направлен на дальнейшую либерализацию данного регулирования.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Игорь Борисович Дивинский, первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, как вы уже слышали, законопроект разработан Правительством РФ в целях либерализации режима счетов и вкладов резидентов, открытых в банках, за пределами территории РФ, а также поэтапной отмены обязательности репатриации экспортной выручки в валюте РФ при осуществлении внешнеторговых расчетов между резидентами и нерезидентами в отношении несырьевого экспорта и экспорта отдельных товаров сырьевого сектора.

В частности законопроектом предлагается дополнить статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» новой частью, закрепляющей возможность зачисления без ограничений денежных средств, получаемых от нерезидентов на счета физических лиц резидентов, открытые в банках, расположенных на территории иностранного государства, как уже сказал Алексей Владимирович, членов ОЭСР или ФАТФ, если такое иностранное государство осуществляет обмен информацией в автоматическом режиме, я это подчёркиваю.

Правительство РФ изучило практику открытия резидентами счетов не только в банках, но и в иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, и результатом стало предложение: распространить требования об уведомлении налоговых органов по месту своего учёта об открытии (закрытии) счетов или вкладов в организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ.

По мнению Минфина России в настоящее время обязательность репатриации денежных средств в валюте РФ является одной из причин, препятствующих увеличению доли использования российского рубля в международных расчётах.

В перспективе предлагается расширение использования российского рубля нерезидентами не только в расчётах с резидентами РФ, но и между собой, что обеспечит возрастание роли валюты РФ в мире, развитие таких ее функций как средство международных расчётов, а также средство накопления и в дальнейшем, возможно, выполнение функций резервной валюты.

Таким образом, принятие законопроекта послужит основанием создания правовой базы для расширения использования валюты РФ во внешнеторговых расчётах, возможность завоевания российским рублём статуса региональной валюты и средства международных расчётов.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в целом поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Владимирович, у меня такой к вам вопрос. Вот на счетах предприятия лежит экспортная выручка. Почему с разницы, когда идёт плюсовая разница, изымаются налоги с предприятия, хотя оно не воспользовалось этой выручкой? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемая Наталья Дмитриевна, не имеет отношения данный вопрос, вы уж извините, пожалуйста, к нашему законопроекту и вообще к регулированию валютной сферы, а имеет отношение к налоговой, но, конечно, я тем не менее ответ дам.

Дело в том, что когда предприятие получило валютную выручку, то зачем её» хранить в иностранной валюте, переводите в рубли, тогда проблемы такой не будет. Понимаете, предприятие зачем-то оставило в иностранной валюте. А зачем? Вот вопрос в этом, собственно говоря.

Поэтому, собственно, даже в этом законопроекте мы либерализуем, в первую очередь, расчёты в рублях. То есть мы... ответственная позиция правительства, что необходимо, в первую очередь, стимулировать экспорт ... РФ. Это наша позиция и мы последовательно будем стимулировать именно ... .

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович и Игорь Борисович!

Скажите, пожалуйста, вот у нас тенденция оттока капитала пошла в гору. Вы знаете, что в прошлом году в шесть раз больше утекло, чем в 2017 году. В этом году за первый квартал уже 50 миллиардов долларов. А вы всё время о либерализации.

Скажите, пожалуйста, чей алгоритм и опыт вы используете? Потому что мы... Международный финансовый центр по поручению президента, насколько я помню, в Санкт-Петербурге должны были сделать в 2007 году. Но уже 2019 год, а деньги как утекали, так и утекают, а мы бесконечное множество непонятных поправок и законов принимаем.

Моисеев А. В. Я начну, если не возражаете.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Моисеев А. В. Уважаемый Николай Васильевич, деньги, как вы правильно сказали, как утекали, так и утекают. То, что мы делаем для добросовестного экспорта более лёгкую жизнь. У нас колоссальное количество обращений от небольших экспортёров, которые говоря: ваше валютное регулирование нас замучило, и нам очень тяжело жить. Вот это идёт именно в этом направлении.

Значит, единственное, что поможет, чтобы деньги не утекали, вот если человек, есть деньги, он хочет их вывести за границу, такое решение, с чем это связано решение, с инвестиционным климатом, с другими вещами, но это отдельный разговор, но если у него такое желание есть, он найдёт способ.

Единственное, что может его остановить – это возврат к 1991 году, а именно к монополии государства на расчёт валюты и 88-я статья, в которой, как вы помните, до расстрела там санкции доходили. Вот тогда, наверное, люди, конечно, побоятся. Иначе всё равно это бесполезно.

Вот моё первое место работы – Главное управление валютного контроля Центрального банка в 1995 году. И тогда было очень много: у нас лицензирование было, и все там эти запреты, и вообще нельзя было ничего делать. Но вы помните, что в 1995 году творилось. Не помогало ничего. Это вопрос... Вот я уверен, что работает только два варианта:

либо мы просто следим, чтобы не было никакого мошенничества, а тогда им не нужен валютный контроль, либо мы просто полностью запрещаем все валютные операции, в том числе и вклады граждан, но мы такого предлагать никогда не будем.

Председательствующий. Игорь Борисович, будете что-то добавлять?

Дивинский И. Б. Уважаемый Николай Васильевич, я что хотел бы добавить, что в законопроекте говорится о территории иностранных государств – членов ОЭСР или ФАТФ. Почему? Потому что с этими государствами у РФ есть соглашение о многостороннем... компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией.

Если мы говорим о международном опыте, то в Соединённых Штатах Америки либерализация валютного контроля доведена до предела: заплатил налоги с полученной выручки и делай с этой валютой что хочешь, то есть на территории другого государства. Поэтому те шаги, которые мы сейчас делаем, они только приводят к улучшению ситуации с валютой.

Председательствующий. Спасибо.

Желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Игорь Борисович, спасибо.

Покажите список.

Олейников Юрий Павлович.

Олейников Ю. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Для тех, кто внимательно следит за изменением законодательства о вопросах валютного оборота, совершенно понятно, что сегодня предлагаемый закон весьма полезен, и он необходим для того, чтобы сегодня мы в концептуальном виде его приняли в первом чтении.

Безусловно, главное, хотя это слово у некоторых моих коллег вызывает легкую оторопь, но либерализация валютного законодательства очевидна предложениями, которые содержатся в сегодняшнем законопроекте правительства. И, безусловно, это связано, прежде всего, не только с предприятиями-экспортерами, но и с физическими лицами, которые... уже сотни тысяч наших граждан сегодня связаны разными узами, учебой, работой, какими-то научными исследованиями и так далее, с зарубежными странами. И у нас появляется возможность хранить свои средства и пользоваться ими за рубежом для того, чтобы помогать своим детям, членам семьи и так далее, и так далее.

Поэтому этот законопроект, он легализует возможность, правда, ограничивает суммы – свыше 600 тысяч рублей нужно обязательно уведомить наши налоговые органы в перемещении таких средств в иностранных банках или в других финансовых и кредитных организациях.

И крайне важно следующее обстоятельство, которое не могу не отметить, это ещё одна попытка создать для оборота, зарубежного оборота нашей валюты, нашего рубля с помощью экспортёров и наших резидентов, которые могут на своих счетах за рубежом оставлять энное количество, регулируемое количество, о котором сказал господин Моисеев, средств за рубежом. И нерезиденты, то есть партнёры деловые, могут использовать во взаимных расчётах, взаимных оборотах рублёвые средства, рублёвые счета.

И это сегодня соответствует определённым потребностям. Вы знаете, что деловая активность, несмотря на целый ряд препятствий сегодня активизируется, развивается. И наши партнёры готовы использовать рублёвые средства для того, чтобы вести взаиморасчёты.

Поэтому считаю, что наша фракция сегодня проголосует за. И прошу поддержать наше мнение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Павлович. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну, наверняка и предыдущий оратор, и Моисеев знают, что даже с Китаем за этот год расчёты в национальных валютах уменьшились на 30 процентов.

Но меня настораживает другое. Евсей Гурвич никогда не был нашим сторонником. Сегодня является руководителем экспертного совета при Минфине, да? И вероятно как раз при господине Моисееве, может быть, а может, при самом Силуанове.

Но он в «Российской газете» рекомендует (подшивку можно в библиотеке посмотреть), на первой странице в главном столбце написал целую статью вместе с французским экспертом о том, что из РФ за последние 20 лет утекло 2 триллиона долларов, понимаете. Вы представляете суммища, да? Но по данным Центробанка написано, что 798, по-моему.

Но проблема-то в чём? Проблема опять для... Вопрос же решается не для страны. Наверняка и товарищ, господин Олейник, а я уверен, что он это знает, раньше ведь была система зарубежных банков, которая как раз и позволяла не клянчить у иностранцев в случае необходимости повышения ликвидности и валюты, а взять свои, перебросить туда, но они были под контролем.

Сегодня вы помните, что одной из первых мер, которую делал Гайдар и его команда, как раз были похороны и приватизация жёстко за три копейки, как и многого другого, как раз системой зарубежных банков. И сегодня решать частные вопросы под рассказы о том, что это как-то помогает экспортёрам, это, ну, мягко говоря, неправда, потому что экспортёрам помогают не так.

Если вы посмотрите сегодня, а я общаюсь с шестью ассоциациями производителей, то у них проблема совершенно в другом. У них проблема в том, что немцы, американцы, они жёстко лоббируют свой экспорт. Вы посмотрите, вот Ивана Ивановича спросите, он знает, что куда едет госсекретарь или Президент США? Как только к какой-то транснациональной корпорации. Местное правительство начинает чинить препятствия и чего-то там повышать, туда едет государственный секретарь и говорит: ребятки, вы давайте или приведите в порядок...

Председательствующий. Добавьте.

Коломейцев Н. В. ...или седьмой флот, или пятый тут недалеко прогуливается по морским волнам, понимаете. А у нас что происходит?

Более того, они же дают, я бы сказал, бюджетные субсидии для продвижения экспорта. Китайцы, это наиболее наглядно, они фактически захватывают через государственное вливание в собственные корпорации рынки все, понимаете.

А у нас опять валютная либерализация, вот она чему-то поможет. Да не поможет она, если мы не изменим кредитно-денежную систему и не сделаем кредитную ставку не выше половины рентабельности, как рекомендуют нобелевские лауреаты. Не поможет она нам, если мы не сделаем вообще-то ориентир на производство, понимаете?

У нас разговоров много, а самые тяжёлые условия, 30 лет строим инвестиционный климат, но любому, чем сложнее производство, тем сложнее ему работать. Почему? Потому что желающих проверить того, у кого есть что проверять, несметное количество. Понимаете?

И в данной ситуации, я, конечно, понимаю, что я шире рассматриваю вопрос, но, мне кажется, что ваша мера, она кроме узкой группы ограниченных людей, лоббирующих этот закон, никакой пользы для страны не принесёт. А не принесёт опять же по той же причине, почему не выполняется поручение и Послание президента, понимаете?

Где финансовый центр международный? Нет его. Где валюта наша? Нам же обещали, что мы сейчас сделаем конвертацию валюты. В любой занюханной стране никогда в жизни рубля не найдёте, понимаете?

Поэтому вот эти все вопросы, мне кажется, из-за того, что у нас отсутствует стратегия развития и, естественно, множество других стратегий, они в комплексе не рассматриваются. Поэтому каждый придумывает для себя за государственные деньги стратегию, потом с успехом о ней забывает и начинает придумывать новую, потому что никто не контролирует итог и промежуточный финиш. Поэтому мы не можем поддерживать законы, которые в принципе не решают проблем страны по колоссальному оттоку и вывозу капитала.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Николай Васильевич, для стенограммы: вы Ивана Ивановича Демченко имели в виду или какого? Демченко. Ясно. А то не все поняли. Спасибо.

Алексей Владимирович, есть возможность с заключительным словом выступить? Нет. Игорь Борисович? Тоже нет.

Коллеги обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

По ведению Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, мне только что поступила информация, что по 25-му вопросу отсутствует докладчик. В этой связи просьба перенести рассмотрение вопроса на следующее заседание.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Договорились. 25-й вопрос мы сегодня не рассматриваем.

Законопроект первого чтения о проведении административного расследования пользования недрами без лицензии либо нарушения условий лицензии https://leo-mosk.livejournal.com/6527306.html

26. 645595-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о проведении административного расследования за правонарушения в области пользования недрами без лицензии на пользование недрами либо за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов)

Документ внесли 14.02.19 Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, Б.Д.Менделевич, С.В.Чижов, М.Г.Кудрявцев (ЕР).

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается возможность проведения административного расследования за правонарушения в области пользования недрами без лицензии на пользование недрами либо за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.

Первое чтение 397 0 0 14:47

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На мой взгляд, это очень важный законопроект, вы знаете, что к лицам, которые допускают пользование нашими недрами без соответствующей лицензии и с нарушением предусмотренных... и условий предусмотрена статья 7.3, в которой предусмотрены все необходимые нормы наказаний. В том числе, если объем нарушения предусматривает более 2-х миллионов рублей, ну если быть справедливым, то 2,25 миллиона рублей, то можно и попасть под Уголовный кодекс.

Но, к сожалению, те сроки, которые там предусмотрены в этой статье, и объем, и необходимость доказать объем нарушений, ну не дают возможности наказать данного правонарушителя, они уходят от ответственности и от административной, не говорю уже про уголовную, потому что для этого нужно привлечь и специалистов, которые определили бы объем нарушений, и нужно провести соответствующий... и так далее, и так далее. Практически очень редко эти дела доходят до суда.

Поэтому мы, что предлагаем. Для того чтобы все-таки нарушитель был наказан, предлагаем вот эту статью 7.3, в том числе, и прописать в статью закона 28.7, которая уже предусматривает административные расследования и сроки увеличиваются, до нескольких месяцев возможно расследовать, можно привлечь в рамках этого расследования и специалистов, которые бы оценили нанесенный ущерб. Таким образом, больше возможностей для того, чтобы правонарушитель не ушел от ответственности.

Вот такое предложение просим вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович.

С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ» Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

О сути законопроекта подробно рассказал его автор, Ильдар Ирекович, но хотелось добавить, что законопроект необходим, поскольку сегодня нарушение, хищение природных ресурсов идёт в массовом порядке, это, в первую очередь, законопроект касается, когда идёт хищение ПГС (песчано-гравийной смеси), это песка, это глины, это камня-плитняка.

У нас в Башкортостане особую популярность вызвало хищение камня-плитняка, потому что их у нас в большом количестве бывает, и, к сожалению, сегодня закон не до конца работает, и правонарушители остаются безнаказанными. Почему? Потому что при выявлении таких правонарушений у нас по закону предусмотрено всего два дня для составления протокола. В течение двух дней невозможно выявить лицо, выявить автомашину, выявить объём ущерба и составить протокол, и направить его для рассмотрения уполномоченному органу, из-за этого люди остаются безнаказанными.

Что касается возбуждения уголовных дел, то должен ущерб составлять не менее двух миллионов 250 тысяч рублей, и соответственно, конечно, ущерб бывает меньше до той суммы, и правонарушители остаются не привлечёнными и к административной, и к уголовной ответственности, что порождает новые хищения, и люди чувствуют себя безнаказанными.

Поэтому вводится данный законопроект для того, чтобы было время провести административное расследование. Это месяц будет проводиться такое расследование. При необходимом случае оно может продлиться ещё на один месяц. В это время можно будет выявить и правонарушителей, и привлечь маркшейдеров для того, чтобы выявить объём ущерба и выявить иные обстоятельства для того, чтобы человек понёс наказание, заслуженное наказание.

Поэтому просьба поддержать законопроект. Комитет его рассмотрел и просит поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Для Фонда защиты дольщиков исключили требования контрактной системы – первое чтение – Николай Николаев Смогут выкупать и достраивать проблемные объекты Критерии очередности постановлением правительства https://leo-mosk.livejournal.com/6528802.html

27. 719131-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса РФ» (в части повышения эффективности деятельности публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»)

Документ внесли 28.05.19 Депутаты ГД Н.П.Николаев, С.А.Вострецов, А.В.Чернышев, А.Д.Козенко, А.Н.Ткачев, Н.В.Панков, А.А.Гетта, В.В.Гутенев и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций).

Представил депутат Николай Николаев.

Член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается исключить из перечня обязательных условий предоставления субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям условие о соблюдении положений, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении закупок за счет субсидий, предоставляемых публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» из федерального бюджета на финансирование ею мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов, застройщики которых признаны банкротами.

Первое чтение 383 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса РФ». Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Речь идёт о ещё одном механизме, который позволяет достраивать проблемные объекты ДОМ.РФ и «Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Дело в том, что на сегодняшний день есть целая группа вот этих объектов, которые практически достроены и которые являются банкротами. В этом случае единственной разумной мерой будет – это выкуп договоров долевого участия оставшихся, не занятых в этом проблемном объекте у компании-банкрота.

Но на сегодняшний день мы с вами понимаем, что эти средства, они поступают в «Фонд защиты прав участников долевого строительства» из бюджета и соответственно по действующим нормам они помимо всего прочего, они должны, ну, во-первых, нельзя направлять их банкротам, компаниям. А, во-вторых, они должны распределяться через 44-й федеральный закон.

Мы понимаем, что в этой связи никакие конкурсы не могут быть проведены, и чтобы устранить это противоречие мы предлагаем скорректировать положение Бюджетного кодекса путём исключения из-под действия общей нормы об обязательности применения положений законодательства о госзакупках субсидий, предоставленных фонду в целях финансирования мероприятий по достройке проблемных объектов.

Таким образом, если этот законопроект будет принят, «Фонд защиты прав участников долевого строительства» сможет докупать... закупать вот эти договора долевого участия у застройщиков-банкротов. Надо учесть при этом, что мы с вами недавно приняли норму, в соответствии с которой арбитражные управляющие по таким делам также назначаются ДОМ.РФ, и, соответственно, достраивать вот эти вот проблемные объекты.

На законопроект мы получили положительное заключение Правительства РФ. И я прошу коллег поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова от Комитета по бюджету и налогам.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, докладчик достаточно нам подробно рассказал суть предлагаемого законопроекта, который внесен авторами и депутатами Государственной Думы.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее.

Механизм, который предлагается сегодня, для того чтобы решить проблему обманутых дольщиков, это дополнительный механизм уже к ранее принятым нами законопроектам, которые сегодня уже, практически с 1 июля 2019 года, вступают в силу. И те поручения, которые сегодня даны Президентом РФ о решении проблем обманутых дольщиков, они должны решать.

Однако, я хочу обратить внимание, и комитетом по бюджету это отмечается, что Бюджетный кодекс РФ регламентирует основы бюджетного процесса и бюджетных отношений и устанавливает общие принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ. И то, что сегодня предлагается авторами законопроекта, непосредственно ввести в пункт 8 статьи 78 конкретно исключить условия по названию «Фонд защиты обманутых дольщиков», является некорректным.

Поэтому нам придется ко второму чтению с уважаемыми авторами законопроекта эту ситуацию исправить.

Кроме того, Комитет по бюджету и налогам обращает внимание авторов законопроекта, что следует немного скорректировать те предложения, которые вносятся в статью 78 пункт 8, и обратить внимание на корректировку подпункта 3.

В целом концепция законопроекта поддерживается Счетной палатой и комитетом по бюджету.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Савельев Дмитрий Иванович, может быть, ещё кто-то хочет задать вопрос. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Николай Петрович, к вам вопрос.

Всё-таки поподробнее объясните, как фонд будет выкупать вот эти вот оставшиеся договора, я так понял, долевого участия? Каким образом и кто будет достраивать потом, потому что механизм не совсем прозрачно выглядит сейчас, во всяком случае, при первом приближении.

Председательствующий. Николаю Петровичу Николаеву включите микрофон.

Николаев Н. II. Спасибо большое.

Мы уже с вами приняли нормы, в соответствии с которыми критерии вообще оценки достраивать или не достраивать, будет определять правительство своим постановлением, то есть это не произвольное решение ДОМ.РФ – хочу дострою, хочу не дострою, то есть критерии и очередность -это будет определено постановлением правительства.

В случае, если принято решение достраивать, а не выплачивать компенсации, происходит оценка – сколько и какие усилия нужно для этого предпринять.

И существуют ситуации, когда действительно практически все уже квартиры выкуплены, несколько осталось квартир достроить, чтобы передать их уже собственникам. И в этой связи вот процедура по замене застройщика, она, наоборот, слишком долгая. С учётом того, что арбитражных управляющих уже назначает, в соответствии с принятыми нормами, ДОМ.РФ, то есть это процедура подконтрольная, то мы сейчас предлагаем дать возможность ДОМ.РФ вот эти несколько там, но я не знаю, сколько останется вот этих договоров долевого участия, заключить договора долевого участия с застройщиком-банкротом, в этом случае ДОМ.РФ, наравне с дольщиками, он имеет право, как будущий собственник, в этом случае появляются средства, на которые под управлением арбитражного управляющего достраивается этот дом и передаётся собственникам. Кто эти собственники? Соответственно, это дольщики и уже как собственник будет ДОМ.РФ, который будет через те механизмы, которые мы с вами приняли в законодательстве, реализовывать эти договора долевого участия... Уже не договора, а квартиры, соответственно, на свободном рынке.

Председательствующий. Спасибо.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Николай Петрович, вот мы все с вами знаем, какое количество обманутых дольщиков у нас зафиксировано на 1 июля этого года, то есть на момент вступления в силу нового законодательства.

Скажите, пожалуйста, а есть ли какие прогнозы, какое количество застройщиков находится в проблемных зонах? И предположительно, какое количество обманутых дольщиков появится в срок до истечения вот строительных проектов, производимых в рамках старого законодательства?

Спасибо.

Председательствующий. Николаю Петровичу Николаеву включите микрофон.

Николаев Н. П. Спасибо.

Я думаю, что этот вопрос не относится к данному законопроекту, но тем не менее отвечу.

На сегодняшний день есть официальные прогнозы и расчёты Министерства строительства и ЖКХ, о чём, собственно, в публичном поле это обсуждается. В рисковой зоне было признано, что находится где-то чуть больше 20 процентов застройщиков. Причём это в рисковой зоне. Это те, за которыми нужно очень внимательно смотреть.

Мы с вами приняли целый ряд норм, которые позволят, и вот сейчас мы видим, как они работают, застройщикам перейти вот этот вот рубеж – 1 июля. Как мы видим с вами, 1 июля прошло, но, собственно, никаких вот таких очень каких-то тревожных сигналов нет. Мы с вами приняли поправки в бюджет, в соответствии с которыми 20 миллиардов рублей было заложено на декапитализацию ДОМ.РФ для как раз того, чтобы подхватить вот эти вот рисковые объекты.

Поэтому на сегодняшний день мы тоже вместе с министерством мониторим ситуацию, пока каких-то вот таких тревожных сигналов нет. Есть комиссия в Министерстве строительства и ЖКХ, которая вручную разбирает каждый случай. И поступающие запросы вот к нам в комитет от застройщиков мы направляем туда для того, чтобы, соответственно, расшивать все эти проблемы вручную, что называется.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федор Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к авторам законопроекта.

Уважаемый Николай Петрович, безусловно, очень важный законопроект, направленный на решение проблем обманутых дольщиков. И то, что государство подключается к решению проблем обманутых дольщиков, это, наверное, последняя надежда обманутых дольщиков. Но некоторые обманутые дольщики вошли в реестр, некоторые не вошли, сейчас идет уточнение.

Но вот у меня вопрос такого плана. Люди вложили разного размера вложения, да, значит, вошли в долю, ну, вот там, можно сказать, 1 миллион, у другого там больше. А вот как это будет учитываться при определении, при решении проблемы через этот фонд? Или в целом фонд будет объект достраивать, а потом как бы по заявленным будет распределять эти квартиры? Или как-то будут учитываться те размеры вложений, которые... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Николаю Петровичу Николаеву включите микрофон.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Что касается подходов к достройке, то действительно мы с вами вот при принятии последнего законопроекта и изменении в 214-й федеральный закон значительно изменили ситуацию, и, во-первых, теперь нет никакого заявочного принципа при формировании реестра. Есть официальный Реестр проблемных объектов в Единой информационной системе жилищного строительства, и единственным критерием отнесения к проблемности это является задержка в сдаче в эксплуатацию более чем на шесть месяцев.

Подход по достройке домов и вот ликвидации последствий вот таких вот всех явлений это пообъектный. При этом реестр обманутых дольщиков, он формируется, опять же, не исходя из каких-то там субъективных показателей, а путем фиксации тех собственников, тех людей, которые заключили договоры долевого участия и зарегистрировали в Росреесре. Поэтому если договор долевого участия заключен, то неважно, человек объявился, не объявился, он уже является обманутым дольщиком, и после того, как объект будет достроен, то, соответственно, он получит то, что он покупал.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроект первого чтения о наделении председателя совета МКД правом представлять без доверенности интересы собственников МКД https://leo-mosk.livejournal.com/6529220.html

28. 518643-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса РФ» (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома)

Документ внесли 25.07.18 Депутаты ГД М.А.Чернышев, П.Р.Качкаев, М.В.Гулевский, Н.А.Черняева, Д.П.Москвин, Н.В.Говорин, Л.И.Черкесов, В.С.Скруг и др. (ЕР); А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД); новая редакция от 14.03.19.

Представил депутат Михаил Чернышев.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается наделить председателя совета многоквартирного дома правом представлять без доверенности интересы собственников многоквартирного дома в случае указания на данное обстоятельство в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме:

- при заключении на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договора управления многоквартирным домом или договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме;

- при осуществлении контроля за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Первое чтение 401 0 0 15:11

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса РФ». Докладывает Михаил Анатольевич Чернышёв. Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Из положения действующего законодательства следует, что договор управления многоквартирным домом на договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества заключается на основании и во исполнение решения общего собрания собственников. Подписывает договор от имени собственников председатель совета многоквартирного дома, а в случае непосредственного правления один из собственников помещений или лицо, наделённое соответствующими полномочиями.

Полномочие подписывать указанные договоры возникает на основании доверенности, выданной собственником помещения. При этом отказ отдельно вэятых собственников помещения от предоставления председателю совета многоквартирного дома доверенности на подписание договоров управления многоквартирным домом не влечёт за собой никаких правовых последствий.

В соответствии с частью первой статьи 185 Гражданского кодекса доверенность признаётся письменным уполномочием, выдаваемая одним лицом другому лицом или другим лицам для представительства перед третьими лицами. При этом исходя из положений действующего законодательства, полномочия на предоставление интереса одного лица перед третьими лицами могут вытекать не только из письменного оформления документа, но также из ряда действий, решений, подтверждающих полномочия такого лица.

Основной целью в данном случае является возможность третьих лиц достоверно установить волю доверителя в отношении доверенного лица. В ситуации с председателем совета многоквартирного дома или иным лицом третьи лица могут установить волю общего собрания собственников на основании решения такого собрания, которое является официальным документом и влечёт за собой наступление правовых последствий.

Дополнительно следует отметить, что подписание договора управления многоквартирного дома не предусматривает под собой вариативности, так как такой договор может быть подписан исключительно после принятия общим собранием решения о согласовании данного договора, всех его условий. Следовательно, председатель не исполняет волю отдельных собственников помещений, он исполняет волю общего собрания, то есть, по сути, исключительно ставя свою подпись на договоре, тем самым закрепляя принятое решение.

Существующий механизм предоставления председателю, иному лицу нотариальной доверенности от собственника помещения является достаточно затратным по времени, что порой приводит к несвоевременному заключению соответствующих договоров и затрудняет процесс управления многоквартирным домом, а иногда и возникают ещё конфликтные ситуации.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается установить возможность наделения председателя совета многоквартирного дома правом действовать без доверенности при заключении договора управления в случае указания на данное обстоятельство в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Аналогичный механизм также предлагается закрепить и для непосредственного управления многоквартирным домом.

Полагаем, что принятие законопроекта позволит упростить процедуру заключения договора управления многоквартирным домом или договоров на содержание, ремонт общего имущества, сохранив при этом все существующие гарантии соблюдения интересов, всех прав собственников помещений. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Анатольевич.

С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект вот в данной тематике уже рассматривался не один раз, и на протяжении нескольких последних лет мы постоянно возвращаемся к этому вопросу по наделению дополнительными правами как совета многоквартирного дома, так и председателя данного совета многоквартирного дома.

Вообще советы многоквартирного дома начали организовываться в 2011 году, когда мы приняли 123-й федеральный закон и посвятили целую статью 161.1 полномочиям совета, полномочиям председателя совета многоквартирного дома.

Примем, как правильно Михаил Анатольевич сказал, частью восьмой достаточно подробно расписаны полномочия председателя совета многоквартирного дома, но все эти полномочия предоставлялись через нотариально заверенную доверенность.

Почему сегодня можно, на взгляд комитета, решить данный вопрос? Это постольку, поскольку в 2017 году мы придали протоколу общего собрания статус официального документа. То есть на сегодня протокол общего собрания или, вернее, фальсификация протоколов общего собрания несёт как административную, так и уголовную ответственность.

Поэтому сегодня решение общего собрание является легитимным и тем самым председатель совета многоквартирного дома может представлять собственников без нотариально заверенной доверенности вплоть до представления собственников в судебных органах.

На данный законопроект есть положительное заключение нашего Правового управления, правительства. Причём комитет и правительство отметили то, что придётся при рассмотрении во втором чтении сделать уточнение части первой статьи 162, где определяются формы, вернее, договора управлений и часть первая статьи 164, при непосредственном управлении многоквартирным домом, то есть по определению количества и уточнению количества голосовавших за и тех людей, которые не участвовали в голосовании.

У меня всё. Комитет поддерживает данный законопроект. Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо. У меня к обоим докладчикам вопрос. Уважаемые коллеги, дело в том, что вот этот механизм с доверенностями, он практически нигде не работает, у нас нет ни одного председателя совета дома, который бы имел доверенности там от большей части или хотя бы от значительной части по дому, это и дорого, и неудобно, никто ходить не будет особенно.

Поэтому, не рассматривался ли вопрос о предании просто договору управления такого своеобразного публичного характера? Подписал один человек и, в принципе, договор является действующим, тем более что он уже подкреплен протоколом, там соответствующим документом и вот эту процедуру, по сути, бюрократическую, которую мы сегодня делаем, и которая не соблюдается нигде, чтобы просто, скажем так, исключить, может быть, даже из Жилищного кодекса, чтобы председатель подписывал от имени с доверенностями и тому подобное. Есть решение собрания, есть условия заключения договора, подписал любой собственник, он работает, тем более, что суды сегодня, по сложившейся практике, уже подписал, не подписал, неважно, считается действующим после того, как услуги даже оказаны.

Председательствующий. Павел Рюрикович, начните вы.

Качкаев П. Р. Да, я, наверное.

Алексей Владимирович, вы, я прошу прощения, наверное, не очень четко слушали то, что докладывал я. Сегодня именно вот эта схема и рассматривается, что сегодня для того, чтобы председатель совета многоквартирного дома подписывал договор и участвовал в приемке работ по текущему имуществу, по содержанию общего имущества, по проверке качества коммунальных услуг и по представлению собственников многоквартирного дома в судебных инстанциях без доверенности, только по решению общего собрания.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович. Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна. Включите микрофон. Я видел руку Галины Петровны. Пожалуйста, Галина Петровна. Хованская Г. П., председатель Комитета ГЦ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Мы экономим, во-первых, деньги собственников, проживающих в доме, потому что они не будут тратить средства на то, чтобы получить доверенность и экономим время этих граждан на хождение по нотариальным конторам. И действительно совершенно справедливо, что это упрощает порядок принятия решении и упрощает контроль за процессом.

Так что, совершенно очевидна инициатива. Подкорректируем ко второму чтению, и фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», естественно, тоже будет поддерживать эту инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Регоператор может включать представителей МСУ в состав комиссии по приемке капремонта общего имущества МКД – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6529342.html

29. 661236-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса РФ» (в части расширения перечня лиц, участвующих в приемке работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов)

Документ внесли 07.03.19 Депутаты ГД С.А.Пахомов, П.Р.Качкаев, И.В.Осипов, В.Б.Кидяев, Г.А.Карлов, И.М.Гусева, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Л.А.Огуль, Р.А.Азимов и др. (ЕР).

Представил депутат Павел Качкаев.

Член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Чернышев.

Законопроектом предлагается:

- предоставить региональному оператору возможность включать в состав комиссии по приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме также представителей органов местного самоуправления;

- установить месячный срок, в течение которого орган местного самоуправления принимает решение о проведении капитального ремонта в случае, если собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта в срок, установленный соответствующим положением Жилищного кодекса РФ (в действующей редакции срок не определен).

Первое чтение 395 0 0 15:20

Стенограмма обсуждения

Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении изменения...» Прошу прощения.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса РФ». Пункт 29. Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Месяц целый ждал, и хотели проскочить.

Спасибо, Александр Дмитриевич и уважаемые коллеги.

Очень короткий законопроект, но, на наш взгляд, очень важный, и он касается капитального ремонта.

Но сегодня, начиная с 2016 года, вот уже третий год подряд мы практически вышли на те плановые цифры капитального ремонта, которые должны и которые предусматриваются программой. То есть, мы в среднем где-то ремонтируем за год 46-47 тысяч многоквартирных домов, а объём – порядка 170 тысяч квадратных метров.

То есть, даже учитывая, что мы сегодня делаем выборочный капитальный ремонт, то есть, не по всем шести позициям, в течение 30 лет мы можем пройти каждый многоквартирный дом всеми видами, шестью видами капитального ремонта.

Но есть одна проблема, которую сегодня отмечают и наши собственники, и отмечается различными общественными организациями, как «Общенародным Фронт», Фондом «Некоммерческая организация «ЖКХ Контроль», это приёмка многоквартирного дома по качеству проведённого капитального ремонта.

Очень много появилось вопросов по качеству. Например, в прошлом году у нас на декабрь месяц было 2 тысячи 225 многоквартирных домов, у которых были вопросы по качеству проведённого ремонта, и которые находились в опасной зоне именно по проведённому качеству.

Что мы предлагаем? На сегодня у нас в 182-й статье Жилищного кодекса региональный оператор формирует комиссию по приёмке капитального ремонта на предмет качества. В состав этой комиссии кроме собственников многоквартирного дома и представителей регионального оператора должны входить лица, которые представляют департаменты жилищно-коммунального хозяйства, то есть чиновники, которые курируют работу в целом отрасли жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта. Обычно этих людей или этих лиц очень мало. И это всё сводится к формальной процедуре подписания актов приёмки капитального ремонта. Мы своим вот законопроектом хотим расширить перечень лиц, которые могут участвовать, и спустить его по решению регионального оператора и субъекта на уровень муниципалитета, то есть муниципалитет в том числе будет отвечать за качество капитального ремонта.

Вторая новелла данного законопроекта является по внесению в статью 169 сроков принятия решения по региональной программе капитального ремонта. У нас на сегодня в пункте 4 даётся три месяца собственникам, должны принять решение по постановке дома на капитальный ремонт. А если оно не принято, то такое решение принимает орган местного самоуправления. Но сроки не были прописаны. И поэтому вот эта процедура могла растянуться на довольно длительное время, и из-за этого дома не могли вставать на капитальный ремонт, и там не проводился капитальный ремонт в оптимальные сроки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Анатольевича Чернышева. Пожалуйста.

Чернышев М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, докладчик очень подробно изложил суть законопроекта. Комитет внимательно рассмотрел эту тему. И концептуально поддерживает необходимость включения в состав комиссии по приёмке работ по капитальному ремонту многоквартирных домов представителя органов местного самоуправления, и установление месячного срока, в течение которого орган местного самоуправления принимает решение о проведении капитального ремонта, в случае если собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли на своем собрании такого решения.

Кроме того. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживает представленный законопроект, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию законопроекта, с учетом изложенных в отзыве замечаний.

Из отзывов, 85 субъектов поддерживают данный законопроект. Поэтому комитет рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Павел Рюрикович, наверное, хорошо, что чиновники из местного самоуправления смогут подключиться к оценке качества капремонта.

Но рассматривался ли вопрос о том, чтобы в состав соответствующих комиссий включать представителей общественных объединений, которые одной из основных целей имеют соответственно защиту прав граждан в области жилья и ЖКХ?

Председательствующий. Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Уважаемый Олег Николаевич, вообще у нас система проверки качества и вообще проверка капитального ремонта довольно-таки в стране сформирована уже на сегодня.

У нас на сегодня такие комиссии есть в Общенародном фронте, у нас такая комиссия работает при Фонде реформирования ЖКХ, у нас такая комиссия работает при некоммерческой организации «ЖКХ Контроль».

Вот, например, те данные, которые я вам приводил по поводу того, что у нас 2225 домов на декабрь 2018 находились в опасной зоне по качеству проведения капитального ремонта, это данные, представленные именно общественными организациями, в частности, некоммерческой организацией «ЖКХ Контроль». Но, к сожалению, вот вводить вот это понятие в жилищное законодательство или в Жилищный кодекс, на мой взгляд, это нецелесообразно, потому что всё-таки это общественная организация, это неофициальная структура, это не представитель собственников.

Поэтому сегодня комиссия формируется из представителей собственников, представителей регионального оператора, представителей заказчика и представителей вот или муниципалитета, или того соответствующего департамента, который организует и инспектирует работу в сфере капитального ремонта и жилищно-коммунальных услуг. Спасибо.

Председательствующий. Всё, больше нет вопросов.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления. Покажите список.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, но совершенно очевидно, это уже инициатива. Куда в первую очередь пойдёт жаловаться житель на некачественно проведённый капитальный ремонт? Конечно, он пойдёт в своё местное самоуправление к местным властям, и даже скорее, чем к региональному оператору, он достучится до вот именно этого уровня властного.

Поэтому, конечно, надо инициативу эту поддержать, и то, что говорил Смолин Олег Николаевич... Но, на самом деле, председатель совета дома – это тоже общественная функция, понимаете? Он не имеет статус юридического лица, это представитель собственников в полном объёме. Так что я вас прошу поддержать эту инициативу. И фракция ««СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента?

Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса РФ», пункт 29-й.

Прошу голосовать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Товарный знак перевозчика опасных грузов не является рекламой – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6529743.html

30. 611923-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы на транспортных средствах)

Документ внесли 19.12.18 Члены СФ Г.И.Орденов, В.И.Назаров, Ю.И.Важенин; Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, С.Я.Есяков, А.В.Жарков, А.Л.Бурнашов, И.Н.Шубин (ЕР), О.А.Николаев (СР).

Представил депутат Сергей Есяков.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается установить, что не является рекламой размещение на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов, товарных знаков, зарегистрированных в установленном порядке для обозначения услуг по перевозке грузов и используемых лицом, которому принадлежит транспортное средство, на основании лицензионного (сублицензионного) договора или договора коммерческой концессии (субконцессии), заключенного с собственником перевозимого опасного груза.

Первое чтение 395 0 0 15:25

Стенограмма

Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе».

Докладывает Есяков Сергей Яковлевич.

Пожалуйста.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект достаточно короткий. Суть его заключается в предоставлении права размещения товарного знака на транспортных средствах при перевозке особо опасных грузов.

Необходимость данного законопроекта обусловлена тем, что часть 4 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» предполагает размещение отличительных знаков на транспортных средствах, но в силу того, что само понятие «отличительные знаки» достаточно такое расплывчатое понятие, не конкретизированное в федеральном законе, и поэтому это предполагает дополнительные вопросы со стороны контролирующих органов. Особенно это важно именно при перевозке особо опасных грузов, где существует прямой запрет о размещении рекламы на таких транспортных средствах.

И вот данный наш законопроект предполагает размещение товарных знаков именно на таких транспортных средствах, не только именно самим собственником транспортных средств, что сегодня предусмотрено, но и тем компаниям, которые являются владельцами данного груза.

Необходимость и целесообразность этого законопроекта особенно важна именно при перевозке в принципе таких особо опасных грузов, как нефтепродукты.

Преимущества или необходимость. Для государства это один из механизмов контрафактных... борьбы с перевозками контрафактной продукции – это возможность гораздо более легкой идентификации грузов. Для конкретных собственников грузов это также... это возможность защиты репутации своей компании, возможность более четких требований, предъявления более четких требований к перевозчикам и контроля за их деятельностью.

Поэтому мы предлагаем данный законопроект поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дениса Борисовича Кравченко, пожалуйста. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию рассмотрел данный законопроект. Он является актуальным, своевременным и очень важным. Мы рекомендуем Государственной Думе поддержать его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Короткий доклад.

Есть ли вопросы? Нет вопросов?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Судьи подчиняются законам о судьях, а не коррупции – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6532133.html

31. 661843-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части уточнения статуса лиц, замещающих должности судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей, являющихся государственными должностями субъектов РФ)

Документ внес 09.03.19 Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, на которых не распространяются ограничения и обязанности, установленные ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами по противодействию коррупции, также судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ (сейчас исключение предусмотрено только для мировых судей).

Уточняется, что к лицам, замещающим должности судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, и лицам, замещающим должности мировых судей, предъявляются требования, установленные Законом РФ «О статусе судей в РФ» и ФЗ «О мировых судьях в РФ», соответственно.

Первое чтение 393 0 1 15:29

Стенограмма

Пункт 31. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Представитель Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутат Ирина Евгеньевна Марьяш попросила рассмотреть без своего участия, поэтому докладывает Алексей Николаевич Диденко. Пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я сделаю сразу доклад и от комитета содоклад по данному проекту закона с учётом того, что мы как комитет поддерживаем данную инициативу. Пришла она к нам из Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Кабардино-Балкария – единственный законодательный (представительный) орган, вернее, единственный субъект, который свой законодательный орган назвала Парламентом, так же как и Федеральное Собрание РФ, что является признаком федеративности нашей огромной и разнообразной страны.

Так вот, инициатива предлагается – сделать оговорку в 184 законе в отношении лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ, на которых не распространяются ограничения, запреты или возлагаются обязанности, предусмотренные антикоррупционным законодательством.

Почему? Потому что сегодня в этом законе уже сделано исключение для мировых судей, которые отчитываются по специальному закону, закону «О статусе судей» и закону «О мировых судьях». Так вот, в ряде субъектов РФ созданы и функционируют конституционные уставные суды субъектов РФ. Судьи, замещающие должности судей конституционных уставных судов, являются лицами, замещающими госдолжности субъекта РФ. Однако, как вы прекрасно знаете, суды субъектов входят в единую систему судебную РФ, признаками которой являются как единство самой судебной системы, так и единство статуса судей судебной системы РФ и единство требований к лицам, замещающим должность судей в РФ.

Так вот, техника проекта весьма простая. Предлагается эту строчку из 184 закона исключить, и эту должность включить в список для оговорки. Таким образом, по 184 закону лица, замещающие должности мировых судей и судей конституционных уставных судов субъектов РФ, будут отчитываться по специальному закону «О статусе судей в РФ».

Комитет также сообщает, что данная инициатива была предметом рассмотрения на профильной комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ, и была поддержана с учётом высказанных замечаний. На основании изложенного Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления просит поддержать концепцию закона и принять его в первом чтении. Спасибо.

Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет вопросов?

Есть ли желающие выступить? Не вижу тоже.

Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается.

Принят в первом чтении законопроект по ограничению ввоза спутниковых терминалов – Людмила Бокова Оперативно-розыскные мероприятия у нас проводятся Блокировать террористическую деятельность 49 спутниковых систем 72% иностранные 4 отечественные компании работают Рынок маленький но он занимается иностранными компаниями Должны ввозить легально или заключать договор с российскими операторами, нет препятствий ОРД Правительством принято решение о развитии орбитальной группировки – Дмитрий Савельев Иностранные компании заработали на системах хранения данных больше чем российские Российское оборудование невостребовано, продолжают закупать иностранное https://leo-mosk.livejournal.com/6529852.html

32. 586665-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи» (в части уточнения процедуры ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию)

Документ внесли 13.11.18 Члены СФ Л.Н.Бокова, В.М.Джабаров, А.А.Клишас, И.Н.Морозов; Депутат ГД А.Б.Выборный (ЕР).

Представила член СФ Людмила Бокова.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предлагается установить, что ввоз (за исключением таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенной процедуры реимпорта) абонентских терминалов подвижной спутниковой службы и абонентских земных станций, находящихся в движении и работающих в рамках фиксированной спутниковой службы, может осуществляться только операторами связи, имеющими лицензию на предоставление услуг подвижной спутниковой радиосвязи и осуществляющими в установленном порядке эксплуатацию сетей связи, в которых ввозимые радиоэлектронные средства будут применяться.

Первое чтение 325 1 3 15:58

Стенограмма обсуждения

Пункт 32. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи».

Доклад члена Совета Федерации Людмилы Николаевны Боковой. Пожалуйста.

Бокова Л. Н., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект федерального закона, который вносит изменения в статью 71 и предполагает закрепить положение, предусматривающее возможность ввоза абонентских терминалов подвижной спутниковой и фиксированной спутниковой службы и абонентских наземных станций, находящихся в движении и работающих в спутниковых системах, только операторами связи, имеющими лицензию на предоставление подобного рода услуг.

Законопроект направлен на предотвращение угроз национальной безопасности, обусловленных неконтролируемым ввозом абонентских терминалов и использованием зарубежных спутниковых систем связи и доступа в сеть «Интернет» на территории РФ.

В 2016 году в РФ была утверждена Доктрина информационной безопасности, которая предполагает снижение зависимости от зарубежных информационных ресурсов и технологий или процесса импортозамещения, в частности, в области в том числе и спутниковой связи, Интернета. В качестве приоритетных направлений были обозначены – развитие отечественной космической индустрии, в соответствии с этим поручением разрабатывается специальная программа, поэтому концепция законопроекта ориентирована исключительно на решение подобного рода задач.

Использование спутниковых сетей связи, которые находятся под юрисдикцией иностранных государств, даёт возможность предоставления на территории РФ услуг связи и, соответственно, доступа в сеть «Интернет» в обход системы оперативно-розыскных мероприятий и выхода внутрироссийского трафика за пределы национальной информационной инфраструктуры.

Доля иностранного спутникового оборудования на территории РФ значительно выросла за последние годы: в настоящее время на территории РФ в сфере спутниковой связи работают 69 спутниковых систем, из них 49 иностранные, что составляет на сегодняшний день 71 процент, таким образом создаётся потенциальная возможность контроля российского информационного трафика зарубежными компаниями.

К тому же правилами использования на территории РФ иностранных спутниковых систем, которые утверждены постановлением Правительства РФ за номером 1194 от 14 ноября 2014 года, предусмотрена обязанность российского оператора связи, использующего иностранную спутниковую систему, сформировать российский сегмент указанной системы в составе станции сопряжения с сетью и со связью общего пользования, на которой в обязательном порядке реализуется система оперативно-розыскных мероприятий.

При этом весь трафик, формирующийся абонентскими станциями, должен проходить через указанные станции. Однако в настоящее время в отсутствии контроля за ввозом и продажей абонентских станций возможно использование связи в обход указанных правил, что создаёт условия невыполнения законодательства РФ.

Законопроект не запрещает, подчеркну, продажу подобных устройств на территории РФ, а доверяет их ввоз соответствующим операторам связи, на которых, в соответствии с указанными выше правилами, возложен контроль за дальнейшим их использованием.

В случае принятия законопроекта потребитель будет полностью уверен, что оборудование, которое он приобретает на территории нашей страны, соответствует российским требованиям безопасности и будет соответствовать правилам использования на территории РФ иностранных спутниковых систем.

Законопроект получил положительное заключение Правительства РФ, был рассмотрен на комитетах. Соответственно, прошу вашей поддержки в принятии данного закона.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Максима Георгиевича Кудрявцева. Пожалуйста.

Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи».

Данный законопроект был внесен группой членов Совета Федерации и депутатом Государственной Думы Выборным Анатолием Борисовичем.

Инициаторы законопроекта предлагают внести изменения в статью 71 Федерального закона «О связи», дополнив ее положениями, согласно которым предлагается ограничить ввоз абонентских терминалов и станционного оборудования спутникового сегмента, предоставив такое право исключительно операторам лицензиатам, которые обладают лицензией на право оказания услуг спутниковой и подвижной радиосвязи.

Напомню коллегам, что статья 71 Федерального закона «О связи» определяет порядок ввоза радиоэлектронных средств высокочастотных устройств на территорию РФ, а также определяет порядок вывоза таких устройств за пределы нашей страны.

Так вот ввоз оборудования на территорию России осуществляется с международными договорами РФ, таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательством РФ.

Согласно договору о Евразийском экономическом союзе в ЕврАзЭС осуществляется единое таможенное регулирование. В этой связи предлагаемая законопроектом норма, нуждается в синхронизации с положениями указанного договора.

В целом комитет поддерживает концепцию законопроекта, но отдельные положения законопроекта нуждаются в доработке и обсуждении. В частности, мы отмечаем, что имеются сложности с определением типа ввозимого оборудования либо его частей, поскольку используемые законопроектом понятия «абонентские терминалы» подвижной спутниковой службы и «абонентские земные станции», находящиеся в движении и работающие в рамках фиксированной спутниковой службы, законодательством РФ не предусмотрены, а также не используются в договоре о Евразийском экономическом союзе.

Кроме того, предлагаемым законопроектом не индивидуализируется ввозимое оборудование, соответствие требованиям, качеству, запасные части и другое. Также не раскрывается дальнейшая судьба его использования операторами связи, имеющими лицензию на предоставление услуг подвижной спутниковой радиосвязи, например, полностью или частично для собственных нужд: сдача в аренду, продажа, иных целей.

Высказанные замечания могут быть учтены и доработаны ко второму чтению. Дополнительно также сообщу, что правительством и профильным комитетом-соисполнителем законопроект поддерживается.

На основании вышеизложенного, наш комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует депутатам проголосовать за его принятие.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР. Вопрос к докладчику.

Уважаемая Людмила Николаевна, скажите, пожалуйста, а принятие данного законопроекта не приведёт ли к дефициту данных устройств на рынке связи и удорожанию услуг?

И второй момент. Партнёр по Таможенному союзу не будет ли против?

Бокова Л. Н. Спасибо, Антон Юрьевич, за вопрос.

То, что касается Евразийского союза, то все документы на согласование позиции Министерством экономического развития направлены, находятся в работе, и всеми нашими министерствами согласованы, то есть, здесь в данном случае проблем не возникнет.

То, что касается дефицита и прочее, у нас не настолько сегодня развит на самом деле этот рынок, так как нет особой потребности в развитии именно этого рода связи, но с учётом того, что у нас принимается программа, связанная с развитием орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения, то, конечно же, потребность будет. И здесь в данном случае мы говорим, в том числе, о развитии нашего отечественного продукта, который может восполнить недостаток и потребность на нашем внутреннем рынке, тем более что у нас имеются наши четыре отечественные компании, которые работают в этом направлении.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. Людмила Николаевна, к вам вопрос тоже.

Пожалуйста, перечислите ещё раз угрозы национальной безопасности, которые связаны вот с неконтролируемым ввозом этих радиоэлектронных частотных устройств.

И прокомментируйте одно из высказанных мнений экспертов по поводу того, что этим законом пытаются ограничить возможность трансляции, использования в РФ Интернета, вот этого беспроводного, который транслируется напрямую через спутник.

Бокова Л. Н. Спасибо за вопрос.

Если вы внимательно слушали моё выступление, то я обратила внимание как раз на один из важных моментов – это оперативно-розыскные мероприятия, которые у нас прописаны, и есть ответственные соответственно ведомства, которые этим занимаются.

Поэтому в данном случае в виду того, что неконтролируемый ввоз может спровоцировать не исполнение именно оперативно-розыскных мероприятий, и обусловлена данная законодательная инициатива. То есть все, и российские операторы сотовой связи и спутниковой связи, они используют эти возможности. Если этого не будет, то тогда не будет исполняться законодательство, которое позволяет на сегодняшний день нам блокировать прежде всего антитеррористическую деятельность. То есть в данном случае ... не интересно, какие сайты вы просматриваете, какие торренты вы используете. Самое главное – это прежде всего предотвратить продажу оружия или там боевых припасов и так далее. То есть это исключительно антитеррористическая направленность реализации.

Прошу прощения. Ещё один вопрос у вас был. Уточните, пожалуйста, что имеется в виду по... что здесь ключевым является?

Председательствующий. Куринный.

Куринный А. В. Уточняю ещё раз, Людмила Николаевна. Некоторые эксперты считают, что по средствам ограничения ввоза этой аппаратуры невозможно будет осуществлять трафик, интернет-трафик в том числе, который идёт через спутник. Потому что он идёт через эти только устройства, точнее вот будущее развитие Интернета связано как раз с подобного рода технологиями. И если первый вариант, ограничение Интернета, связанный с вашими предыдущими законами мы приняли уже, они вступают в действие осенью, то это вот второй пакет, который позволит ограничить уже другого рода Интернет, который идёт непроводным путём.

Бокова Л. Н. Александр Владимирович, ну, во-первых, неточная формулировка в вашем вопросе. Здесь нет ограничений для Интернета или трафика. Если вы помните, в 90-м законе «О суверенном Интернете» мы как раз прописали в первой его части о том, что никаких ограничений по передаче трафика Интернета от одной точки к другой не должно быть.

Это написано в законе, который мы с вами одобрили и который принял президент.

Точно так же и здесь – нет, и не может быть никаких ограничений для траффика, но единственное, что это все-таки должна быть система, которая позволяет реализовывать мероприятия в рамках антитеррористического законодательства нашего.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Спасибо большое.

Людмила Николаевна, безусловно это важный и нужный законопроект, но, на мой взгляд, это полумера.

Считаю, что и на уровне правительства и мы здесь в зале, должны рассматривать и работать над ограничительными мерами по ввозу такого рода оборудования, ибо, первое, мы не до конца понимаем, что зашито туда внутрь на уровне буквально микросхем и железа, что безусловно может влиять на национальную безопасность государства.

И второе. Собственно говоря, нам нужно стимулировать производство подобного рода оборудования на нашей территории. Если они хотят что-то производить, я имею в виду, западные компании, пусть локализуют сборку здесь с передачей технологий, чтобы здесь всё это собиралось, и собиралось российскими компаниями. Внимание. Поэтому преференции нашим производителям.

Спасибо.

Бокова Л. Н. Спасибо.

Я полностью здесь поддерживаю и ещё раз обозначу, что как раз закон не исключает возможность развития данного направления связи, но при этом мы прекрасно должны понимать, что у нас есть правила оказания услуг связи, есть постановление правительства 1194, которое как раз направлено на правила оказания такой услуги связи.

Но мы прекрасно понимаем, что сегодня, да, частично этот рынок, хотя и маленьких, но он занимается иностранными компаниями.

Поэтому, в виду этого, вместе с этим законом, и это уже, собственно говоря, обоснованное решение, в том числе и Советом Безопасности, правительством утверждена программа развития орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения, как раз направленное на поддержку и стимулирование развития предложений, продуктов именно отечественного характера. И это две взаимоувязывающие ситуации.

Но, тем не менее, я ещё раз хочу подчеркнуть, что закон исключительно направлен на безопасность.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Кудрявцев М. Г. Я хотел бы тоже, коллеги, дополнить, мы это обсуждали на комитете, и по мнению комитета, принятие данного законопроекта позволит легализовать, диверсифицировать каналы поставок такого оборудования и, в свою очередь, поддержит отечественного производителя, который работает в спутниковом сегменте. И такие компании у нас на рынке есть, есть богатые истории, есть технологии, которые надо развивать. Спасибо.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Людмила Николаевна, я понимаю, что, значит, нужный, наверное, законопроект. Вы говорите сегодня, значит, о вопросах безопасности, которые важны, нужны для всех нас здесь. Но вот я не понимаю следующую историю. Вот в законопроекте, в частности, записано в заключении комитета, как всё таки будет в последующем использоваться, дальнейшее использование этого оборудования. Вот как раз-то в целях безопасности, я думаю, это очень важно, и мы понимаем, в каких моментах оно может где-то всплыть. Вы расскажите как-то поподробнее, как это будет ко второму чтению учтено, и что будет предусматриваться, как это будет всё контролироваться. Спасибо. Бокова Л. Н. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы обсуждали предметно на комитете, в том числе и с учётом, так сказать, подготовки ко второму чтению, чтобы найти баланс и развивать это направление, и в то же время, действительно, чтобы эта система работала.

Я ещё раз напомню, что с подзаконными нормативными актами у нас здесь в данном случае нет проблем, то есть 1194 постановление правительства, которое фиксирует правила оказания подобного рода услуги есть. Более того, мы приняли 90-й федеральный закон, который чётко определяет форматы трафика, в том числе и для данных организаций. Поэтому здесь в данном случае каких-то ещё дополнительных решений не потребуется, но, а все контролирующие... Здесь для нас важно, чтобы это всё проходило с учётом оперативно-розыскной деятельности. Вот это важная ключевая составляющая, которая осталась за пределами допустимых, ранее принятых решений.

Поэтому исключительно было направлено на то, чтобы обязать поставщиков соблюдать требования, они должны ввозить сюда продукцию, имея лицензию на оказание подобного рода услуги, либо они заключают договор об этом с нашим российским оператором связи, и тогда все возможности о том, что эта система безопасно работает и, в том числе, учитывает законодательство РФ по оперативно-розыскной деятельности, соответственно, будет работать. То есть никаких каких-то дополнительных препятствий в этом отношении мы не видим, тем более что мы обсуждали это, в том числе закон, и с российскими операторами сотовой связи, которые готовы в этом отношении работать с поставщиками данной продукции.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание на более широкий спектр вопросов, хотя отмечу, что данный закон, безусловно, нужен и важен, но это является полумерой.

Хочу обратить внимание на систему... на засилье, во-первых, на нашем рынке оборудованием и технологиями иностранных компаний, которые могут быть вредны в контексте национальной безопасности.

Ну вот некоторые данные.

Иностранные компании в 2018 году заработали на госзакупках, например, в области систем хранения данных в разы больше, чем российские.

Несмотря на государственную поддержку импортозамещения иностранные конкуренты продолжают зарабатывать на поставках систем хранения данных по госзаказу в несколько раз больше российских.

По данным консалтинговой компании ADC в 2018 году отечественный рынок систем хранения данных составил 409 миллионов долларов. При этом большая часть пришлась на госзакупки (это 70 процентов из поставленных систем хранения данных), и они были осуществлены в интересах органов власти. Но лишь один из пятнадцати поставщиков систем хранения данных -это российский производитель (госкорпорация «Ростех»). На его долю пришлось 38 процентов с выручкой всего 34 миллиона долларов, остальные 375 миллионов заработали его зарубежные конкуренты. Хотя в России есть свой конкурентоспособный продукт, иностранцы продолжают получать львиную долю государственных заказов на системы хранения данных, в том числе на дорогостоящее оборудование, которое стоит в разы, а то и в десятки раз наших аналогов. Чтобы изменить ситуацию, Минпромторг России уже внес в правительство проект постановления, запрещающий использовать при государственных закупках иностранные системы хранения данных.

Далее. Хочу обратить внимание, российские госкомпании закупают импортное оборудование в обход ФАС. Российские госучреждения зачастую игнорируют меры поддержки отечественных производителей и размещают заказы на импортное оборудование в обход ФАС. Например, Онкологический центр имени Блохина, федеральное государственное бюджетное учреждение, в конце 2018 года организовал ряд аукционов на общую сумму более 1 миллиарда рублей. При этом он пытался закупить одним лотом продукцию как российского, так и импортного производства. После более чем десяти жалоб ФАС закупщик внес в документацию незначительные изменения и продолжает объявлять торги на импортное оборудование, что недопустимо. Большинство российских...

Далее, кстати, та же ситуация складывается в контексте поставки электронных компонентов на российский рынок. Сейчас большая часть электронных компонентов российского производства остается невостребованной из-за того, что большинство заказов в рамках госзакупок поступает на иностранные образцы. Так, один из ведущих российских разработчиков электронно-компонентной базы госкорпорация «Ростех» за 2016-2018 годы разработал и освоил более 120 аналогов ЭКБ иностранных изделий, но из них лишь 32 типа запущены в серийное производство, и поставщикам... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Савельев Д. И. Другие пылятся на полке, поскольку гарантированного рынка нет.

Чтобы эту проблему решить, необходимо проработать механизм, который бы стимулировал поставщиков приобретать российские электронные компоненты и материалы при производстве товаров, поставляемых по госзаказу. Спасибо.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, я бы не записывался, но мне вот, когда я задавал вопрос, Людмила Николаевна, к сожалению, не ответила на мой вопрос.

Я хочу обратить ваше внимание на следующее, что, если мы смотрим данный законопроект, он не относится к услугам связи, и в этой связи не имеет оснований для введения запрета на ввоз такого оборудования.

Но вместе с тем в данном законопроекте не определяется дальнейшая судьба этого оборудования. И Людмила Николаевна мне не ответила на этот вопрос. И мы все понимаем, что под этим оборудованием, оно может двойного, тройного назначения находиться, как оно будет дальше использоваться, и где оно всплывёт, это вопрос достаточно как бы сегодня не только философский, но и не дай боже что-то может произойти.

Вот в этой связи я понимаю, что концепцию нужно поддержать, но хотелось бы просто высказать свои замечания, чтобы более шире данный вопрос, не общими фразами о том, что нормативная база существует, это не делается, это делается. В своих ответах докладчик говорил. Ну, учли бы более широкое толкование вопроса, что будет с этим оборудованием, и как, и где оно будет утилизироваться, либо использоваться для своих целей, другого. Вот как бы основная моя внутренняя потребность – было в выступлении своём это выразить. Спасибо.

Председательствующий. Нилову включите микрофон. А, он выступает. Нилов Олег Анатольевич. Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сложная дилемма стоит перед нами. С одной стороны, мы вынуждены признаться в том, что в современных условиях тайна личной переписки, тайна связи уже не может быть гарантирована никому. И тот, кто первый вскрывает вот эти самые наши личные переписки и переговоры, тот и остаётся в выгоде.

Да, у нас сегодня вокруг нашей страны непростая обстановка, и очень много «доброжелателей». В этих условиях мы вынуждены прибегать к мерам защиты. Но одновременно тогда мы должны признаваться: да, такая ситуация, уважаемые коллеги, друзья, граждане, сограждане, ну, будьте готовы к тому, что всех вас при желании наши специальные службы и органы будут контролировать. Для абсолютного большинства законопослушных граждан, честных тружеников, Председательствующий. Добавьте время.

Нилов О. А. Я предлагаю показать вот такой пример, чтобы в первую очередь мы сами и те, от кого сегодня зависит абсолютное большинство вопросов России, добровольно были вот в этой сети обязательного контроля за всеми разговорами, встречами, контактами, чтобы им было меньше вот таких позорных явлений, когда именно начиная с чиновников, депутатов, министров и даже руководителей ФСБ, я имею в виду полковников и генералов, позорят вот сам институт тех самых, кто и должен соблюдать законность и правопорядок.

Ну а последние примеры. Конечно, можно обсуждать вред от смартфонов, телефонов, можно запретить школьникам пользоваться этим и жить, что называется, и учиться по-старинке, ну тогда давайте показывать пример.

Вот посмотрите, сейчас и каждый час из заседания в заседание депутаты тоже отвлекаются, заходя в сети, звоня, там переписываясь, переговариваясь, пример надо показывать всем и гражданам, и детям и, самое главное, соответствовать вот такому высокому званию либо чиновника, либо руководителя силовых структур, либо депутата.

Спасибо за замечание, Александр Дмитриевич. Я тоже тогда позволю себе иногда делать замечание тем, кто будет выступать с трибуны или вести заседание Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик?

Бокова Л. Н. Если позволите, Николай Гаврилович Брыкин, ещё раз я уточню по позиции, по тому что вы обозначили.

Сегодня, если с принятием этого законопроекта получается, что ввоз оборудования можно осуществить только на основании имеющейся лицензии об оказании таких услуг связи на территории РФ, именно вот это ключевое, другого не дано.

То есть здесь в данном случае не запрет какой-то на ввоз, но если это оборудование ввозится, то оно ввозится для определённых целей, соответственно.

Те, кто сейчас осуществляет подобного рода ввоз – это в основном российские, конечно же, компании, такие как «Иридиум», одна из самых крупнейших, соответственно, они имеют лицензию на оказание подобного рода услуг связи. Но при этом, если какой-либо иностранный вендор захочет ввезти сюда это оборудование, он должен получить лицензию оператора сотовой связи.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

47. 284402-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 13 и 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Документ внесла 12.10.17 Член СФ Н.Н.Болтенко.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается дополнить регулирование закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) положениями, предусматривающими возможность государственным и муниципальным унитарными предприятиям осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.

Государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется право осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных им в хозяйственное ведение наряду с безвозмездным пользованием или оперативным управлением, других услуг в случае, если данные услуги оказываются другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные государственным и муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственное ведение.

Первое чтение 0 0 0 15:69

Стенограмма

Коллеги, у нас осталось время, чтобы рассмотреть два законопроекта по сокращенной процедуре и один проект постановления. Нет возражений, да?

Тогда пункт 47. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Андрей Леонидович Ветлужских, пожалуйста. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет отмечает, что проектированные изменения избыточны, необоснованно расширяют перечень основания для осуществления закупки и рекомендуют Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

48. 404698-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса РФ» (в части разрешения добычи полезных ископаемых в границах водоохранных зон)

Документ внесло 02.03.18 Законодательное Собрание Пермского края.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается отменить действующий запрет на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов.

Первое чтение 0 18 0 16:00

Стенограмма

48-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса РФ».

Александр Николаевич Ищенко, пожалуйста. Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

На комитете подробно рассмотрели данный законопроект и отмечаем, что снятие указанного запрета полностью несовместимо с природоохранными целями установления водоохранных зон.

Законопроект не предусматривает установление мер, направленных на обеспечение специального режима, осуществления хозяйственной, иной деятельности в границах водоохранных зон, в долинах рек.

На законопроект поступили отрицательные заключения правительства и Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям не поддерживает концепцию законопроекта и просит его отклонить в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума распланировала осеннюю сессию – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/6530221.html

49. 749529-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 27 августа по 31 декабря 2019 года (осенняя сессия)»

Документ внес 09.07.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов ГД на период с 27 августа по 31 декабря 2019 года (осенняя сессия):

27 августа – 8 сентября Работа с избирателями

9 сентября – 29 сентября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

30 сентября – 6 октября Работа с избирателями

7 октября – 27 октября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

28 октября – 3 ноября Работа с избирателями

5 ноября – 24 ноября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

25 ноября – 1 декабря Работа с избирателями

2 декабря – 22 декабря Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

23 декабря – 31 декабря Работа с избирателями

Постановление 380 0 0 16:01

Стенограмма

И проект постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 27 августа по 31 декабря 2019 года (осенняя сессия)». Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Проект распорядка у всех на руках имеется. Здесь отражён классический подход в соответствии с Регламентом, без каких-либо проблем и соответственно, творчества и креатива. Все необходимые процедуры произведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику?

Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято

Принимается.

Спасибо, коллеги. Всего доброго.

Пресс-релизы

Запрет на реализацию СИМ-карт не уполномоченными оператором связи – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/6525892.html

11 июля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета.

Члены Комитета рекомендовали к принятию в первом чтении проект закона, уточняющего порядок доступа к информации, содержащейся в архивах, и устраняющий правовую неопределенность в отношении данных, допуск к которым ограничен в соответствии с различными нормами российского законодательства.

Также депутаты постановили направить в рассылку проект закона, внесенный повторно, устанавливающий запрет на реализацию СИМ-карт лицами, не уполномоченными на это оператором связи. В рассылку были направлены законопроект, внесенный Законодательным собранием Санкт-Петербурга, вводящий дополнительные ограничения на виды рекламы, допустимой к трансляциям в течение детских теле и радиопередач, и правительственный законопроект, устанавливающий для данных, содержащих информацию о генетических особенностях человека, статус «персональные данные», что накладывает определенные обязательства на лиц и организации, работающие с такой информацией.

Обсуждая проект закона, ужесточающего ответственность интернет-компаний за повторные нарушения законодательства и устанавливающего штрафы за отказ хранить персональные данные пользователей на территории РФ, депутаты поддержали заключение Комитета по информационной политике, выступающего в качестве соисполнителя. В нем указывается на необходимость приведения к единообразию системы административных мер, обеспечивающих исполнение законодательства в области информационно-коммуникационных технологий.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Социальное предпринимательство займет прочное место в социально-экономической жизни России https://leo-mosk.livejournal.com/6526133.html

Такое мнение высказала в четверг, 11 июля, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя принятый в третьем, окончательном чтении парламентом проект закона, который вводит понятие социального предпринимательства, а также предусматривает меры господдержки социально ориентированных предприятий, включая финансовую и имущественную.

«Вся сфера социального предпринимательства вызывает у меня глубочайшее уважение, – прежде всего, своей социальной ответственностью. Социальное предпринимательство позволяет если и не полностью решить социальные проблемы, то хотя бы смягчить их», – отметила Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что сегодня, в нашей стране существует множество социальных проблем: социальное неравенство, поляризация между бедными и богатыми, нехватка средств для обеспечения достойного уровня жизни, безработица...

По ее мнению, инновационный путь развития России, её динамичное развитие невозможны без участия социальных предпринимателей.

«Сегодня социальное предпринимательство стоит на пороге больших перемен. Президентом России сформулированы национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до 2024 года. Сюда входят и задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства, поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольчества, создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека», – подчеркнула парламентарий.

По ее мнению, следует также понимать, что социальные предприятия – это не благотворительные организации, а живой бизнес, который должен работать с положительной прибылью.

«То есть социальная миссия здесь неразрывно связана с коммерческой задачей. Уверена, что в скором времени социальное предпринимательство прочно займет позиции в социально-экономической жизни России», – заключила Ольга Епифанова.

Сергей Боярский: Право авиаузлов организовать места для курения – возможность защитить некурящих пассажиров и детей от курильщиков, нарушающих закон https://leo-mosk.livejournal.com/6526268.html

Госдума рассмотрит поправки в закон о борьбе с табакокурением, позволяющие операторам авиаузлов устанавливать специализированные помещения в «чистых зонах» аэропортов, что позволит очистить от табачного дыма туалеты и комнаты матери и ребенка, где сегодня в нарушение закона курят зависимые от табака пассажиры.

Госдума рассмотрит в четверг, 11 июля, поправки в статью 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Первый заместитель Председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Боярский, выступая перед началом пленарного заседания, отметил, что в России, на его взгляд, один из самых удачных законов по борьбе с табакокурением на территории постсоветского пространства и даже Европы.

«Очень хорошо, что мы перестали курить в кафе, в барах, в ресторанах – теперь туда можно ходить с детьми, в общественных зданиях, в офисах и так далее по списку», – подчеркнул депутат.

Но практика применения данного федерального закона, которая насчитывает уже более пяти лет, выявила «одну досадную неточность»: «Есть «чистые зоны» в аэропортах, выход из которых затруднен из-за необходимости прохождения многократных контролей. Люди, зависимые от табакокурения, фактически нарушают закон и курят, попросту говоря, в туалетах, в комнатах, предназначенных для матерей и детей и в других общественных пространствах, которые не предназначены для курения. Таким образом, федеральный закон, который призван оградить некурящих от табачного дыма, в этих зонах действует ровно наоборот, провоцируя людей зависимых на такие нарушения».

В связи с этим депутат предложил поправку в закон, которая позволит (не обяжет) операторам авиаузлов установить специализированные помещения, изолированные, с соответствующими техническими вентиляционными условиями с тем, чтобы те люди, которые не могут отказать себе в употреблении табака, могли сделать это, не нанося вред окружающим.

«Мы все с вами прекрасно понимаем, что никому не придет в голову взять с собой ребенка в курительную кабину, однако дети посещают туалетные комнаты в аэропортах, и я, как человек часто летающий, могу констатировать, что в туалетах всех крупных авиаузлов постоянно накурено.

Эти помещения не приспособлены для курения. 10 человек, нарушивших там запрет, закрывшись в кабинках, отравляют это помещение на несколько часов, и все наши усилия сводятся на нет.

Поэтому я хочу еще раз сделать акцент на том, что этот законопроект именно о возврате чистого воздуха в общественные пространства авиаузлов. Этот законопроект, в первую очередь, нужен тем, кто не хочет дышать табачным дымом», – заявил Боярский.

Он выразил надежду, что его поддержит большинство депутатов, и законопроект будет принят в первом чтении.

«У меня есть поддержка как операторов авиаузлов, которые мне ее выражали и в письменном, и устном виде, так и ассоциаций, которые занимаются пассажироперевозками», – добавил парламентарий.

В заключение Боярский привел в пример международный опыт: страны, начиная от Арабских Эмиратов и заканчивая Германией, Швейцарией, Финляндией и так далее, в которых борьба с табакокурением ведется еще более жесткими и непримиримыми методами, где санкции за нарушение общественного порядка в виде курения в неположенных местах кратно выше, чем в России, имеют места для курения в транзитных зонах или в «чистых» зонах своих аэропортов.

Госдума одобрили передачу частному партнеру исключительных прав на IT-объекты ГЧП https://leo-mosk.livejournal.com/6533138.html

Сегодня, 11 июля, Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о возможности передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности частному партнеру в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), если объектом ГЧП является IT-система. Законопроект был инициирован группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым и принят в первом чтении 14 мая 2019 года.

Ко второму чтению документ был доработан. Так Правительство РФ будет наделено полномочиями по оценке проектов ГЧП в сфере ИТ-технологий на предмет возможности отчуждения частному партнеру прав на интеллектуальную собственность и определению случаев, когда такое отчуждение недопустимо. Потому что на практике возможны ситуации, когда автоматическая передача в силу закона указанных прав в частную собственность может повлечь нанесение ущерба интересам государства, общества и граждан.

«В прошлом году мы сделали первый шаг, приняли закон и расширили на IT сферу ГЧП, но правоприменительная практика показала, что таких норм недостаточно, поэтому мы разработали этот документ. Он является важной составляющей решения задач цифровизации российской экономики. В частности, сегодня эта тема поднималась на Парламентских слушаниях в ГД. Согласно поправкам, Правительство РФ получит право оценивать проекты ГЧП в сфере IT на предмет возможности отчуждения таких прав, также полномочия по определению случае, когда такое отчуждение недопустимо, потому что это может быть предмет информации связанной, например, с госбезопасностью и т.д. Передача интеллектуальной собственности не должна нанести ущерб интересам государства. Поэтому очень важно в этих направлениях детализировать прямыми нормами сценарии сферы применения ГЧП», – отметил Николай Николаев.

Напомним, принятие законопроекта сделает проекты ГЧП в сфере разработки, создания и эксплуатации объектов информационно-телекоммуникационных технологий более надежными с точки зрения участия в них малых и средних профильных IT-компаний, что обеспечит привлечение частных инвестиций, инновационных решений, передовых технологий и лучших мировых практик в решение стратегических задач информатизации общества и цифровизации российской экономики.

Елена Панина: Стратегия экономической безопасности должна отвечать на современные вызовы и угрозы https://leo-mosk.livejournal.com/6533529.html

По словам парламентария, она должна учитывать абсолютно все геополитические и внутриэкономические факторы.

Стратегия экономической безопасности РФ должна быть пересмотрена с учетом современных вызовов и угроз. Такое мнение высказала член комитета Госдумы по международным делам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Елена Панина, выступая в четверг, 11 июля, на парламентских слушаниях на тему «Обеспечение стратегической стабильности в условиях изменения мировой архитектуры безопасности: парламентское измерение».

«Сегодня мы живем в новой геополитической реальности. И об этом очень ярко сказал в своем выступлении на Петербургском экономическом форуме Президент (Владимир Путин). Некоторые эксперты назвали его выступление второй «мюнхенской речью». Но я бы сказала больше: если в «мюнхенской речи» он только определил те угрозы и векторы, по которым может развиваться мир, то здесь уже была четко выстроена новая геостратегия, сформированы предложения по новым центрам силы», – отметила депутат.

В ходе парламентских слушаний Панина уделила особое внимание экономическому аспекту обеспечения стратегической стабильности в мире. «Мы живем в эпоху экономических, торговых, санкционных войн, которые стали ненормальной нормой международных отношений», – указала парламентарий. И в этой связи, по ее мнению, России необходимо выработать стратегию противодействия санкционному давлению.

Кроме того, уже сейчас нужно готовиться к переходу от однополярного к полицентрическому мирохозяйственному устройству, когда центр накопления капитала перейдет с Запада на Восток, и Запад утратит почти трехвековую гегемонию в международных делах, что для него смерти подобно, отметила Панина.

«И нет такой авантюры, на которую не отважится Запад во главе с США, чтобы сохранить свою гегемонию и существующий миропорядок, который обеспечивал им монопольное положение в мире, приносящее им «громадную ренту»«, – говорит парламентарий.

По ее мнению, Россия должна быть готова к любому развитию событий. «Да, военная сила. Да, стратегические ракеты. Да, дипломатия. Все это важно. Но это невозможно без серьезного пересмотра нашей экономической стратегии, – считает Панина. – И здесь, конечно, роль должна в значительной мере принадлежать парламенту. И не только в плане контроля, но и в повороте нашей политики к экономическим интересам страны с тем, чтобы экономическая стратегия была тесно связана со стратегией нашей безопасности, военной доктриной, учитывала абсолютно все геополитические и внутриэкономические моменты».

В Госдуму в ближайшее время будет внесен законопроект о снижении НДС для плодово-ягодных культур https://leo-mosk.livejournal.com/6533751.html

Об этом сообщил руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов. По его словам, авторами законопроекта стал Председатель Думы Вячеслав Володин и лидеры всех фракций. «Предложение снизить до 10% налог на добавленную стоимость (НДС) на плодово-ягодные культуры обсуждался на совещании, которое провёл Президент В.В. Путин 9 октября прошлого года в Ставрополе. В ходе отчета Правительства 17 апреля мы поднимали вопрос о том, когда будет принято решение. Дмитрий Анатольевич (Медведев) пояснил, что прорабатываются два варианта решения этой задачи. Либо дать субсидию всем российским производителям , либо установить льготный НДС на уровне 10%. В ходе консультаций, мы пришли к совместному пониманию, что на данном этапе мы пойдем по пути снижения НДС с 20 до 10%, поскольку вся продукция сельского хозяйства облагается налогом на добавленную стоимость по ставке 10%», – рассказал Неверов. По его словам, документ вносится консолидировано, поскольку «все фракции считают вопрос поддержки производителей плодов и ягод приоритетным, поскольку на сегодняшний день российские производители не обеспечивают того объема, который бы покрывал потребности потребления внутри страны». Поправки вносятся в ст. 164 Налогового кодекса РФ.

Сергей Неверов: Огромная роль в обеспечении стратегической стабильности принадлежит парламентской дипломатии https://leo-mosk.livejournal.com/6525341.html

Необходимо укреплять международные связи с парламентами разных стран, объяснять необходимость сохранения действия ключевых международных договоров, гарантирующих стабильность всей мировой архитектуры безопасности, а кроме того – всем вместе вырабатывать правила поведения для киберсферы и космоса, считает глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме.

Более активное задействование механизмов парламентской дипломатии будет способствовать решению многих вопросов международной безопасности. Такое мнение высказал в четверг, 11 июля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов в ходе парламентских слушании на тему «Обеспечение стратегической стабильности в условиях изменения мировой архитектуры безопасности парламентское измерение».

«Тема парламентских слушаний имеет важнейшее значение не только для нашей страны, но, без преувеличения, для всего мира. Под угрозой находится сложившаяся система стратегической стабильности, система нераспространения ядерного оружия», – отметил вице-спикер Госдумы.

Он напомнил, что уже 2 августа по инициативе США может прекратить действие Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности наземного базирования (ДРСМД), ставший одним из символов завершения «холодной войны» и существенно понизивший угрозу ядерного противостояния в мире. «Одновременно возникла угроза непродления последнего российско-американского соглашения о сокращении стратегических и наступательных вооружений – договора СНВ-3, срок действия которого истекает в феврале 2021 года», – указал Неверов.

В таких обстоятельствах, по словам парламентария, неизбежно возникают опасения о новом витке гонки вооружений, в которую будет вовлечены не только Россия и США, но и другие страны. «Но Россия, и это неоднократно подчеркивал наш Президент, не намерена ввязываться в это, при этом наши вооруженные силы готовы дать отпор агрессии, если такая возникнет, и защитить наших граждан», – сказал Неверов.

«К сожалению, денонсация двусторонних договоренностей приведет к ослаблению многосторонних режимов ограничения вооружений – Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и Договора о нераспространении ядерного оружия», – констатировал вице-спикер Госдумы.

В связи с вышесказанным, огромная роль принадлежит парламентской дипломатии, считает Неверов. «Нам необходимо укреплять международные связи с нашими коллегами, объяснять нашим партнерам на всех международных площадках позицию нашей страны. Продление Договора СНВ-3 и прописанных в нем мер транспарентности и предсказуемости – это залог стабильности всей мировой архитектуры безопасности», – заявил он.

Помимо этого, стоит острая необходимость вырабатывать правила поведения для киберсферы и космоса, минимизируя опасность непреднамеренного конфликта, добавил Неверов.

В заключение вице-спикер выразил благодарность комитету Госдумы по международным делам за организацию диалога. «Уверен, что в ходе слушаний, будут предложены конкретные шаги, формы взаимодействия, которые будут способствовать стабилизации и укреплению системы безопасности и сдерживанию распространения ядерного оружия в мире», – сказал Неверов.

Комитет по охране здоровья поддержал поправки, направленные на совершенствование деятельности Международного медицинского кластера https://leo-mosk.livejournal.com/6524743.html

На состоявшемся 10 июля очередном заседании Комитета по охране здоровья депутаты рассмотрели поправки к проекту федерального закона №708539-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования деятельности международного медицинского кластера).

Председатель Комитета Дмитрий Морозов сообщил, что между первым и вторым чтением проекта закона проведена серьезная аналитическая и юридико-техническая работа в поиске наиболее удобных и правильных формулировок.

«Напомню, что основной новеллой законопроекта является совершенствование нормативного правового регулирования деятельности участников международного медицинского кластера. Речь идет о следующих позициях – возможности закупать и приобретать лекарственные средства у оптовых поставщиков, возможности получения участниками кластера лицензий на медицинскую и фармацевтическую деятельность для полноценной работы», – сообщил парламентарий.

В завершении дискуссии, в которой участвовали члены Комитета, представители Минздрава и Минэкономразвития России, Дмитрий Морозов подчеркнул, что актуальность проекта данного закона продиктована временем.

Также члены Комитета рассмотрели законопроект № 434703-7 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части регулирования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах организации общественного питания, расположенных в многоквартирных домах).

Заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Николай Говорин сообщил, что проектом закона предлагается запретить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 23 часов до 8 утра в объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов.

Члены Комитета отметили, что от избирателей поступают жалобы на «рюмочные» и «пивные», расположенные в многоквартирных домах, посетители которых в ночное время нарушают общественный порядок, тишину и покой граждан, но при этом степень проработки данного законопроекта низкая.

Николай Говорин предложил проработать вопрос совершенствования законодательного регулирования оборота и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе пересмотреть лицензионные требования к таким объектам общественного питания, и обсудить данный вопрос на заседании Комитета в осеннюю сессию 2019 года.

Подводя итоги обсуждения, Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов, подчеркнул, что традиционно позиция Комитета по охране здоровья состоит в стимулировании ведения здорового образа жизни россиянами, что влечет принятие решений, направленных на сокращение употребления спиртных напитков гражданами и отказ от курения: «Мы находимся в едином информационном поле, в социуме и только одного нашего решения недостаточно для кардинального изменения ситуации – это долгий путь, на котором нужно убеждать всех, и экономический блок в том числе. Проект закона должен быть максимально эффективным».

Инга Юмашева: Для решения проблем стратегической стабильности необходим https://leo-mosk.livejournal.com/6527721.htmlполноформатный диалог парламентариев России и США

Член комитета ГД по международным делам предложила создать рабочую группу парламентариев двух стран для обсуждения вопросов контроля над вооружением и стратегической стабильности.

Для решения проблем стратегической стабильности необходим полноформатный диалог парламентариев России и США. Об этом заявила член комитета ГД по международным делам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Инга Юмашева, выступая в четверг, 11 июля, на парламентских слушаниях на тему «Обеспечение стратегической стабильности в условиях изменения мировой архитектуры безопасности: парламентское измерение».

«Для начала полноформатного диалога по стратегической стабильности, я считаю, что было бы полезно обсудить с американскими конгрессменами возможность создания рабочей группы. В нее могли бы войти представители всех четырех фракций Государственной Думы, обеих партий Палаты Представителей Конгресса США, сенаторы обеих стран. На начальном этапе такая группа могла бы собираться один-два раза в год, возможно, на территории третьих стран, как сегодня делают наши дипломаты для обсуждения вопросов контроля над вооружением и стратегической стабильности. И между такими встречами мог бы производиться обмен аналитическими записками, которые бы позволяли донести сторонам точку зрения друг друга», – сказала Юмашева.

Парламентарий особенно отметила важность взаимодействия парламентариев и экспертного сообщества в направлении «Россия – США». При этом Юмашева уверена, что сотрудничество между странами может быть еще более активным и результативным.

По ее словам, сегодня взаимодействие между парламентариями России и США осуществляется во многом благодаря тому, что эксперты и аналитические центры часто выступают с инициативой проведения двусторонних встреч и приглашают на эти встречи парламентариев, на которых они могут донести свою позицию.

«Государственная Дума и комитет по международным делам сегодня очень активен при взаимодействии с нашим экспертным сообществом, однако потенциал сотрудничества не исчерпан. Я предлагаю совместно подготовить экспертно-аналитический доклад Государственной Думы и российского экспертного сообщества о парламентском измерении вопросов стратегической стабильности, в котором будут не только обозначены проблемы, которые сегодня нас беспокоят, но и вместе с экспертным сообществом мы могли бы выработать определенные варианты решения этих проблем», – отметила Юмашева.

По мнению парламентария, в преддверии обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 2020 году такой доклад позволит довести до членов ДНЯО российскую позицию, а также внесет весомый вклад в конструктивную дискуссию о будущем стратегической стабильности.

«Таким образом, мы могли бы выстроить коммуникацию с американскими и другими зарубежными партнерами не только по линии дипломатов, военных и гражданских экспертов, но и парламентариев, что позволило бы нам осуществить всеобъемлющий диалог по одной из важнейших тем, которая волнует сегодня весь мир – это стратегическая стабильность и контроль над вооружениями», – заключила Юмашева.

Ольга Тимофеева: «В Госдуме стартует Год памяти и славы: началась проработка законов в этой сфере» https://leo-mosk.livejournal.com/6527875.html

Сегодня, 11 июля, в Государственной Думе прошло первое заседание межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества. Рабочую группу возглавляет заместитель Председателя Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева. В составе группы 31 депутат – представители всех парламентских фракций.

Перед депутатами стоит важная задача – откорректировать законодательство, связанное с увековечением памяти погибших воинов, устранить пробелы и барьеры, мешающие работе поисковых отрядов, восстановлению исторической правды о судьбе защитников Родины, охране и благоустройству мест захоронений и мемориалов. Предстоит донастроить механизм взаимодействия различных органов власти, общественных организаций и родственников погибших.

- По предварительной оценке, нам нужно будет внести поправки примерно в 15 федеральных законов. Они родились из реальной практики работы поисковиков, а их у нас в стране больше сорока тысяч. До сих пор есть неучтенные воинские захоронения. Надо разобраться с кадастровым учетом и паспортизацией. Возникают вопросы: как вносить новые, обнаруженные поисковиками имена на мемориалы? Как вносит обновления в архивные документы? Требуется доработка порядка перезахоронения обнаруженных останков воинов. Надеюсь, что работа будет продвигаться оперативно. Можно сказать, что в Госдуме сегодня стартует Год памяти и славы: началась тщательная проработка законов в этой сфере. Это часть большой работы, которая ведется в стране в связи с юбилеем Победы, – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Напомним, в январе текущего года Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству РФ доработать законодательство в этой сфере и устранить пробелы, уточнить полномочия региональных властей по увековечению памяти и содержанию воинских захоронений на их территориях.

Созданная в Государственной Думе межфракционная рабочая группа нацелена ускорить исполнение данного поручения.

Депутат от Башкортостана, занимающийся поисковыми работами с 1994 года, Ильдар Бикбаев отметил: «Проблем очень много. Возникают конфликты, и нам иногда приходится выезжать в режиме пожарной команды, чтобы урегулировать конфликты между поисковыми объединениями, органами власти и собственниками земель. Мы хотим, чтобы коллеги в регионах подсказали свои подходы к решению этих проблем. Нужна командная работа для доработки федерального законодательства в отношении погибших и пропавших без вести военнослужащих».

Как заявила вице-спикер Госдумы, руководитель межфракционной рабочей группы Ольга Тимофеева, основной блок законопроектов будет подготовлен к рассмотрению Госдумой уже в начале осенней сессии: «К нам уже подключаются регионы. Свои предложения внесло Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Мы также установили контакты с федеральными министерствами. К осень должны выйти на рассмотрение конкретных законодательных инициатив».

Она призвала коллег до сентября провести встречи с региональными общественными организациями и экспертами, обсудить проблемные вопросы с местными органами власти и внести предложения.

В центре внимания депутатов будет Великая Отечественная война, но работа будет вестись шире, для увековечения памяти защитников Отечества всех времен.

Помимо депутатов, в сегодняшнем заседании приняли участие исполнительный директор Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» Анна Лепик, директор Московского городского поискового центра Дмитрий Федосов, председатель Молодежного парламента при Государственной Думе Мария Воропаева.

Ольга Тимофеева: Началась работа по совершенствованию законодательства в сфере увековечения памяти защитников Отечества https://leo-mosk.livejournal.com/6528051.html

По итогам первого заседания межфракционной рабочей группы по увековечению памяти погибших при защите Отечества решено, что потребуются изменения как минимум в 15 федеральных законов, которые позволят устранить проблемы и барьеры, мешающие работе поисковых отрядов, будут способствовать восстановлению исторической правды о судьбе защитников Отечества, охране и благоустройству мест захоронений и мемориалов.

Депутаты в летний период обсудят в регионах с представителями поискового движения и органами власти подготовленные поправки в законодательство, направленные на устранение пробелов и барьеров, мешающих работе поисковых отрядов. Об этом в четверг, 11 июля, заявила вице-спикер Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева на первом заседании межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Напомним, в январе текущего года Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству РФ доработать законодательство в этой сфере и устранить пробелы, уточнить полномочия региональных властей по увековечению памяти и содержанию воинских захоронений на их территориях. Созданная в Государственной Думе межфракционная рабочая группа нацелена ускорить исполнение данного поручения.

«Перед депутатами стоит важная задача – откорректировать законодательство, связанное с увековечением памяти погибших воинов, устранить пробелы и барьеры, мешающие работе поисковых отрядов, восстановлению исторической правды о судьбе защитников Родины, охране и благоустройству мест захоронений и мемориалов. Предстоит донастроить механизм взаимодействия различных органов власти, общественных организаций и родственников погибших. По предварительной оценке, нам нужно будет внести поправки примерно в 15 федеральных законов. Они родились из реальной практики работы поисковиков, а их у нас в стране больше сорока тысяч. До сих пор есть неучтенные воинские захоронения. Надо разобраться с кадастровым учетом и паспортизацией. Возникают вопросы: как вносить новые, обнаруженные поисковиками имена на мемориалы? Как вносит обновления в архивные документы? Требуется доработка порядка перезахоронения обнаруженных останков воинов. Надеюсь, что работа будет продвигаться оперативно. Можно сказать, что в Госдуме сегодня стартует Год памяти и славы: началась тщательная проработка законов в этой сфере. Это часть большой работы, которая ведется в стране в связи с юбилеем Победы», – отметила вице-спикер Госдумы.

Ряд законопроектов уже подготовлены и внесены в Госдуму депутатом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», основателем Поискового движения России в Республике Башкортостан Ильдаром Бикбаевым. Каждую из предложенных поправок необходимо проработать со всеми органами исполнительной власти, подчеркнула Тимофеева. Бикбаев уточнил, что на данный момент внесены пять проектов, остальные – на следующей неделе.

В частности, предлагается внесение изменений, направленных на улучшение качества работы в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества. «На сегодняшний день перенос воинских захоронений, поиск родственников погибших при защите Отечества не отнесены к основным формам увековечения памяти погибших при защите Отечества и не имеют законодательного закрепления, несмотря на имеющие место финансовые затраты и организационные сложности. Данные обстоятельства приводят к проблемам во взаимопонимании между поисковыми отрядами и органами власти, выражающиеся в отказах в оказании помощи в поиске родственников, погибших при защите Отечества и переносе воинских захоронений. Кроме того, законопроект определяет порядок переноса воинских захоронений погибших при защите Отечества. Предлагаемая законопроектом концепция позволит избежать неопределенности при увековечении памяти защитников Отечества», – говорится в пояснительной записке.

«Мы хотим, чтобы вы и ваши коллеги в регионах посмотрели на эти предложения, проблемы, нами обозначенные, с которыми сталкиваются поисковики. Возможно, они предложат другие подходы. Это командная работа. И здесь очень важна обратная связь», – обратился Бикбаев к депутатам.

По его словам, за последние два года были проведены круглые столы по данной тематике во всех федеральных округах. В них приняли участие более 500 поисковиков.

Член комитета по культуре, депутат от Крыма Светлана Савченко отметила, что до конца не урегулирован вопрос взаимодействия поисковиков с музеями. «Надо уделить внимание тому, как и куда будут идти находки, обнаруженные поисковыми движениями, в какие музеи. Чтобы артефакты не пылились в запасниках, а были доступны для широкой аудитории», – считает она.

Ряд депутатов высказались за то, чтобы не ограничиваться только периодом Великой Отечественной войны. «У нас в общей сложности 70 горячих точек, в которых погибли наши соотечественники, защищая свою Родину. Есть множество проблем по увековечиванию памяти тех, кто воевал в Афганистане, по пропавшим без вести в Чечне и так далее», – сказал депутат Госдумы от Белгородской области Сергей Боженов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Руководитель межфракционной группы согласилась, что поиск должен осуществляться по всем эпохам. «Не исключено, что мы выйдем на международную площадку, учитывая то, что происходит сейчас с нашими памятниками в других странах», – сказала Тимофеева.

Продолжая тему, член комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Николай Земцов (фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ») затронул тему уничтожения мемориалов в Польше. «Наши соседи перешли «красную черту» – они вторглись на кладбища, уничтожили братские могилы танкистов. Мы уже обратились в МИД и получили поддержку – осенью мы поднимем вопрос о нарушении межправительственного соглашения между РФ и Польшей об уходе за могилами», – заявил он.

Подводя итоги заседания, Ольга Тимофеева еще раз подчеркнула, что все предложения по изменению законодательства будут оперативно направлены членам межфракционной рабочей группы. «Большая просьба, до сентября пообщайтесь с коллегами в регионах, с общественниками, органами власти, со всеми, кто имеет отношение к поисковому движению, к увековечиванию памяти защитников Отечества. Мы хотим услышать от вас обратную связь, услышать, какие проблемы вы видите и какие проблемы видят люди на местах. Предлагайте темы, которые вы считаете нужным обсудить», – сказала она.

Вице-спикер сообщила, что те инициативы, которые уже подготовлены, будут направлены в профильные ведомства для получения отзывов. Также к этой работе будут привлечены руководители регионов и депутаты заксобраний.

Первый заместитель Председателя комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Вяткин, в свою очередь, отметил, что на состоявшемся сегодня заседании рабочей группы тема увековечения памяти погибших при защите Отечества была дополнена многими аспектами: сохранение музейных фондов, учет и сохранение памятников защитникам Отечества, противодействие попыткам переписать историю.

«Начиналась эта работа как помощь членам поисковых отрядов, которые испытывают трудности в своих экспедициях. Мы планировали снять противоречия и восполнить пробелы в законодательстве», – напомнил он.

По словам Вяткина, межфракционной рабочей группе предстоит согласовать все поправки в законодательство с федеральными и региональными органами власти, обязательно учесть мнение всех общественников, которые сохраняют память о защитниках Отечества.

В рабочую группу вошли представители всех четырех думских фракций (31 депутат), семи профильных комитетов, представители почти 16 федеральных министерств и ведомств на уровне статс-секретарей либо руководителей правовых управлений. На заседании присутствовали руководители общественных поисковых организаций, Молодежного парламента, в частности, директор Московского городского поискового центра Дмитрий Федосов и исполнительный директор «Волонтеров Победы» Анна Лепик.

О географических указаниях 2 чтение – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6528301.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о географических указаниях – № 509994-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 231 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается ввести в Гражданский кодекс новый объект интеллектуальных прав – «географическое указание», в качестве средства индивидуализации товара. В обиходе это также называется брендами регионов. Такой вид средств индивидуализации товара будет действовать наравне с существующим в настоящее время – наименованием места происхождения товара (НМПТ), однако иметь более простую регистрацию.

Стоит отметить, что применение НМПТ способствует повышению известности региона изготовления, так как свидетельствует о высоком качестве товара и наличии особых свойств, определяемых местом изготовления. Однако требования, предъявляемые при регистрации НМПТ, являются достаточно жесткими. Необходимо подтверждать не только известность обозначения, указывающего на конкретную местность, но и особенности свойств товара, которые определяются характерными для данной местности природными условиями или людскими факторами. Кроме того, все стадии производства такого товара, влияющие на формирование его особых свойств, должны осуществляться на территории указанной местности.

С момента введения в России государственной регистрации НМПТ в 1992 году было зарегистрировано и охраняется около 200 таких средств индивидуализации товара. В качестве примера можно привести: «Оренбургский пуховый платок», «Вологодское кружево», «Хохлома», «Гжель», «Дулевский фарфор», «Вологодское масло», «Адыгейский сыр», «Башкирский мед», «Астраханские помидоры», «Луховицкий огурец», «Нарзан». В то же время в Европейском союзе охраняется более 3000 НМПТ и географических указаний. В связи со вступлением в ВТО, у России возникли обязательства по охране «географических указаний». Такие нормы предусмотрены и другими международными обязательствами.

В этой связи законопроектом предлагается изложить в новой редакции параграф 3 главы 76 части четвертой ГК РФ, давая определение обоим видам средств индивидуализации товара – «географическое указание» и «наименование места происхождения товара», а также указывая конкретные требования к каждому из них. В соответствии с этими требованиями заявитель сможет определить, на охрану какого объекта интеллектуальных прав он может претендовать.

Законопроектом, с учетом принятых сегодня поправок устанавливается, что географическим указанием, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории конкретного географического объекта. Географическим происхождением товара должны в значительной степени определяться: его особое качество, репутация или другие характеристики. И хотя бы одна из стадий производства, оказывающая существенное влияние на формирование характеристик товара, должна осуществляться на указанной территории (в отличие от НМПТ, для которого должны осуществляться все стадии производства товара на указанной территории). Т.е. нельзя будет воду, добытую не в Ессентуках, но там разлитую, использовать под этим названием, – отметил Павел Крашенинников.

В качестве географического указания, например, можно было бы зарегистрировать, например, калужское тесто, байкальский омуль, камчатский краб, якутские алмазы, золото Костромы, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается, что географическое указание признается и охраняется в силу государственной регистрации, которая будет осуществляться Роспатентом. Зарегистрировать ГУ смогут: один или более граждан, одно или несколько юридических лиц, а также ассоциация (союз) или другие объединения лиц, создание и деятельность которых не противоречит законодательству страны происхождения товара.

Лицам, зарегистрировавшим географическое указание, предоставляется исключительное право его использования (при условии, что товар обладает заявленными характеристиками). В случае предоставления исключительного права объединению лиц, право использования предоставляется каждому члену этого объединения, включенному в Государственный реестр указаний и наименований, – сообщил Павел Крашенинников.

Не допускается использование зарегистрированного географического указания:

1) лицами, не обладающими правом его использования, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара или географическое указание используется в переводе либо в сочетании с такими словами, как «род», «тип», «имитация» и тому подобными;

2) правообладателями в отношении товара, не обладающего заявленными характеристиками, либо произведенного за пределами границ географического объекта;

3) использование сходного с зарегистрированным ГУ обозначения для любых товаров, которое способно ввести в заблуждение потребителей относительно места происхождения товара или его характеристик.

Географическое указание охраняется в течение всего времени существования возможности производить товар, отвечающий установленным требованиям. Исключительное право на географическое указание действует в течение 10 лет со дня подачи заявки в Роспатент, с возможностью последующего продления по заявлению правообладателя. Действие исключительного права может прекратиться раньше, если, например, будут утрачены особые характеристики товара, – сказал Павел Крашенинников.

В целях доработки законопроекта ко второму чтению и синхронизации с действующим правовым регулированием в сфере производства винодельческой продукции и в других, ответственным Комитетом ГД по государственному строительству и законодательству была создана Рабочая группа. В ее состав вошли депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители Роспатента, представители предпринимательского сообщества (виноделы, производители минеральной воды, рестораторы) и научного юридического сообщества.

Основной проблемой при работе над законопроектом было соотношение терминологии и критериев «географического указания» с положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно этому закону с 2015 года в России происходит становление производства винодельческой продукции высокого качества с привязкой к месту выращивания винограда под обозначениями: винодельческая продукция с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и винодельческая продукция с защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП). Законом установлены требования к такой продукции; порядок определения географических объектов, в границах которых осуществляется ее производство. Присвоение наименования вина с ЗГУ или с ЗНМП осуществляется не только из принципа территориальности и традиций, но и с учетом культивируемых сортов винограда, методов их выращивания и технологии виноделия. Так, ЗГУ предоставляется в отношении винодельческой продукции, которая произведена из 85% винограда, выращенного в данном географическом объекте, а 15% – в субъекте РФ, где находится данный географический объект. Производить винодельческую продукцию по лицензии с защищенным ГУ могут только юридические лица.

Чтобы не загубить винодельческую отрасль страны и защитить наших виноделов ко второму чтению законопроекта были предусмотрены специальные положения, касающиеся винодельческой продукции (вино, игристое вино (шампанское), ликерное вино, спиртные напитки, произведенные из винного, виноградного, коньячного дистиллятов (в том числе коньяк).

Для этих целей вносятся изменения не только в ГК РФ, но и в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Предусматривается норма об определении правовой охраны «географическому указанию» и «наименованию места происхождения товара» в отношении винодельческой продукции, осуществлению и защиты права на указанные средства индивидуализации частью четвертой ГК РФ, но с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 171.

Одна из таких особенностей – при подаче заявки на регистрацию «географического указания» или «наименования места происхождения товара» на винодельческую продукцию в числе документов необходимо представить также лицензию на производство винодельческой продукции с ЗГУ или ЗНМП; а также указание на место происхождения (производства) товара (границ географического объекта), определенное органами государственной власти субъекта РФ.

Среди других поправок можно выделить следующие:

1) уточнено соотношение ГУ и НМПТ с товарными знаками.

Устанавливается, что не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с зарегистрированным и заявленным на регистрацию географическим указанием или наименованием места происхождения товара (с некоторыми исключениями). Равно как и наоборот – не допускается регистрация в качестве ГУ или НМПТ обозначения, сходного с товарным знаком.

При этом стоит отметить, в чем существенные различия между НМПТ, ГУ и товарными знаками. Для регистрации товарного знака нет зависимости свойств товара от местности, нужно только указание на товар, но не на его характеристики и местность производства. Кроме того, это могут быть не только товары, но и работы, услуги. А для НМПТ и ГУ – только товары c указанием особых свойств, зависящих от географической среды. При этом исключительное право использования товарного знака предоставляется только одному правообладателю – организации или ИП (за исключением коллективных товарных знаков). А для ГУ и НМПТ – это может быть не одно, а несколько лиц, производящих товар с соответствующими характеристиками.

2) предусмотрен контроль за сохранением особых свойств товара;

3) предлагается использование с согласия правообладателя сырья производителя, не имеющего ГУ/НМПТ (например, глина для гжели).

Основные новеллы законопроекта вступят в силу по истечении 1 года после официального опубликования принятого закона. При этом нормы, касающиеся ответственности за незаконное использование предупредительной маркировки, вступят в силу с отсрочкой на 5 лет.

Павел Крашенинников отметил, что обсуждаемый законопроект имеет большое значение для российских регионов, многие из которых имеют свою историческую, культурную или природную уникальность, особые традиции, в том числе в сфере прикладного творчества, национальной кухни и т.п. Новеллы позволят предоставить новые упрощенные возможности для регистрации и продвижения региональных брендов, которые уникальны именно своим географическим происхождением. Изменения будут способствовать развитию российских производителей товаров, привлечению инвестиций и повышению конкурентоспособности экономики регионов, – заявил Павел Крашенинников.

Об административной ответственности за незаконную продажу билетов на Чемпионат по футболу – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6528582.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального № 658939-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Государственной Думы государственному строительства и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом устанавливается административная ответственность за незаконную реализацию входных билетов и реализацию поддельных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

За такие правонарушения будут взиматься штрафы, размер которых определен исходя из практики стоимости незаконно реализованных билетов на матчи предыдущих чемпионатов, а также применяться административное приостановление деятельности юридических лиц и предпринимателей.

Аналогичный подход был реализован в рамках подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и показал на практике свою эффективность, – напомнил Павел Крашенинников.

1. Согласно закону, незаконная реализация входных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с Союзом европейских футбольных ассоциаций (UEFA) или уполномоченной им организацией, либо изменение установленной стоимости входных билетов повлечет:

- для граждан штраф в размере от 20 до 25-кратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее 50 тыс. рублей;

- для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица штраф от 25 до 30-кратной стоимости билета, но не менее 150 тыс. рублей. В качестве альтернативного наказания в отношении предпринимателей может применяться административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- для юридических лиц штраф от 500 тыс. до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Под стоимостью входного билета понимается цена, установленная UEFA и указанная на билете.

2. За реализацию поддельных входных билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу 2020 года или поддельных документов, дающих право на их получение, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, предусматривается наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 50 тыс. до 70 тыс. рублей;

- на должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица – от 150 тыс. до 200 тыс. рублей;

- на юридических лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей.

К предпринимателям и юридическим лицам может применять административное приостановление деятельности на срок до 90 суток в качестве альтернативного наказания.

Чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года является важным спортивным событием, которого ждут миллионы российских и иностранных болельщиков. Предложенные санкции направлены на предотвращение незаконной реализации билетов на матчи Чемпионата, пресечение подделок и спекуляций в целях сохранения доступности этого зрелищного мероприятия для посещения болельщиками, – сказал Павел Крашенинников.

Уголовная ответственность экспертов – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6525183.html

Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса РФ».

Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что предлагается распространить уголовную ответственность за заведомо ложные заключения или показания эксперта, специалиста или неправильный перевод, которые даны правоохранительным органам в ходе рассмотрения ими сообщения о преступлении.

В настоящее время уголовная ответственность экспертов и специалистов за дачу ложных сведений предусмотрена статьей 307 УК РФ «Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод». Положения этой статьи распространяются на стадию предварительного расследования по уголовному делу, а также на стадию рассмотрения дела в суде – то есть на период, когда уголовное дело уже возбуждено.

Вместе с тем, заключения, показания эксперта или специалиста зачастую необходимы не только после возбуждения уголовного дела, но и на стадии проверки сообщения о преступлении, чтобы определить наличие или отсутствие признаков преступления. Например, проведение судебно-медицинской экспертизы потерпевшего; почерковедческой экспертизы; экспертизы веществ в случае сообщения о незаконном обороте наркотических средств, взрывчатых веществ и т.д. При этом ложные сведения, представленные экспертом в такой ситуации, создают условия либо для необоснованного уголовного преследования невиновного, либо для незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, нарушающего право потерпевшего на доступ к правосудию. Поэтому очевидно, что такие деяния представляют не меньшую общественную опасность, чем те, которые осуществлены на других стадиях уголовного производства, – сказал Павел Крашенинников.

В целях устранения законодательного пробела предлагается внести изменение в статью 307 УК РФ, установив, что уголовная ответственность за заведомо ложное показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод предусматривается на всех стадиях судебного и досудебного производства, – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения позволят усилить защиту прав граждан на доступ к правосудию, ограждая от возможных злоупотреблений со стороны нечистых на руку экспертов, чьи заключения зачастую имеют решающее значение для возбуждения уголовного дела или отказа в нем, – отметил Павел Крашенинников.