Умерла Лариса Трофимовна Бабиенко, парламентский корреспондент сакральной газеты «За СССР», которую сама же и издавала. Умерла 15 июля в больнице от сердечного приступа https://leo-mosk.livejournal.com/6553544.html

В последние годы Лариса была известна в основном в роли автора книги «Как живется вам без СССР?», выпущенной издательством «Алгоритм» в 2013 году.

Лучше не скажу, поэтому приведу аннотацию издательства, с которой полностью согласен: «Лариса Бабиенко – публицист и драматург, родилась в г. Андижане Узбекской ССР. В советское время печаталась в журналах «Юность», «Сельская молодежь», «Сельская новь». А ныне – главный редактор газеты «За СССР», девиз которой: «Ни один человек и ни одна республика СССР не стали для нас бывшими!». Всеми публикациями на страницах газеты главный редактор старается поддержать осмеянного и униженного советского человека, вернуть ему уверенность и прежнее достоинство».

Одной из последних книг Ларисы стал ее отчет о звездном выпуске Журфака МГУ – курса, на котором она сама училась. Книга называется «И наши зори не были тихими. Выпускники 1967 года. Юбилейная книга».

В предисловии Лариса написала: «Выпускники факультета журналистики МГУ 1962-1967 г. не ломали через колено свою страну, чтобы в новом государстве и в новых условиях выстроить свою карьеру вопреки страданиям миллионов людей, которые после известных событий 1991 года остались без работы, жилья и даже без Родины. Да еще в эпицентре националистических конфликтов».

И еще: «Вот и пришло время отчитаться нам, выпускникам 1967 года, за проделанную в своей жизни на поприще журналистики работу. Целых полвека... И эти 50 лет, казалось бы, нетрудные поначалу, когда у страны было вроде бы легкое и спокойное дыхание, оказались потом с такими преградами, что не всем нашим однокурсникам удалось одолеть их без больших для себя потерь».

Чего греха таить, собратьям по перу Лариса казалась смешной и немного нелепой, сейчас так писать не принято. Да мне местами казалось через чур, – потому что не поймут. Однако с развитием событий в стране и мире, сфокусированным в информационном потоке Думы, я все больше понимал, что перехлест тут невозможен. Возможно, у Ларисы не всегда были прямые доказательства, но у нее было душевное чутье, слабое сердце и полное отсутствие чувства политической конъюнктуры. Она писала, что считала нужным – редкое качество для нынешнего журналиста.

Курс ее действительно звёздный. Посмотрите по ссылке список выпуска Журфака 1967 года из ее отчетной книги, может кто увидит себя или вспомнит друзей.

Прощание и Похороны Ларисы завтра 17 июля на Хованском кладбище . Сбор примерно в 11.00 у центрального входа .

16.07.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думские коммунисты разозлили председателя

Законодательная штурмовщина и ошибки в документах https://leo-mosk.livejournal.com/6553800.html

Как ни противился председатель Вячеслав Володин гонке в законодательстве, избежать штурмовщины в конце сессии не удалось. Судя по ошибкам в документах, аппарат работает с большим напряжением. Смысл нарушения законодательства с продлением сессии на каникулы пропал. Однако пока удается хотя бы обходиться без дополнительных заседаний.

В повестке заседания Думы во вторник 81 вопрос. Обсудили 64 и уложились в положенные четыре часа. Это при том, что почти час ушел на один законопроект, скандальный во всех отношениях.

Речь о законопроекте первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Его автор, депутат Сергей Боярский предлагает установить возможности курения табака в специально выделенных изолированных помещениях аэропортов.

То есть вернуть с пафосом изгнанные курилки. Логика Боярского в том, что если курильщик выйдет из чистой зоны, он опоздает на самолет. В поездах такой проблемы автор законопроекта не видит. А в аэропортах провоняли табаком даже туалеты для инвалидов и комнаты матери и ребенка.

Палату хлестнула волна праведного гнева. Со стороны журналиста пафосный накал в палате не очень понятен. Если что-то так провоняло, то прежде всего потому, что табак дерьмо и его качество никто не контролирует. Население подталкивают к переходу на легкие наркотики и заменители табака того же типа.

Лоббизм налицо. И думский комитет по охране здоровья и Минздрав Вероника Скворцова сначала были против. Потом их уломали.

Возможно, депутатам обидно, что их используют втемную, меняя решения по мере девиации политической необходимости.

Откуда вы знаете, вы из туалетов не вылезаете? – вопрошал Жириновский Боярского. У депутатов VIP-зона. Среди прочего вождь заявил, что курильщики Станислав Говорухин и Геннадий Селезнев умерли от рака лёгкого.

Главный по думской берлоге среди медведей Сергей Неверов спокойно поведал, что в залах официальных делегаций есть места для курения. А Жириновский сам приложил руку, в 90-е выпускались сигареты «Жириновский» В ЛДПР есть заядлые курильщики. Жириновскому готовят именную сигару, он и сам любит затянуться.

Единоросс несколько снял накал страстей и из очевидного положения решил извлечь хоть какую-то пользу, настаивая на запрете электронных сигарет и вообще любых способов доставки никотина в организм.

Это правильно, потому что новые способы доставки позволяют закладывать любую синтетическую отраву. Над этим работают специально обученные химики-изобретатели.

Все же нельзя сказать, что открывшаяся штурмовщина кардинально повлияла на желание депутатов поговорить. Началось заседание с препирательств. Председатель Володин настаивал на отмене утренних десятиминутных заявлений от фракций. Коммунисты не согласились, им очень важно было высказаться по выборам. Председатель посчитал, что такие вопросы решаются только консенсусом и накануне на Совете Думы согласился десятиминутки оставить.

Однако на пленарном заседании опять попенял коммунистам, что фракция сама не слушает своего докладчика.

Координатор фракции КПРФ Николай Коломейцев остался невозмутим: вопрос выборов раздражает.

Володин предложил коммунистам самим не раздражаться. Послушав заявление от КПРФ Юрия Синельщикова с хроникой сводок с избирательного фронта, председатель сам раздражился. Причина в том, что автор заявления ничего не предложил в плане оргвыводов.

И то правда, риторика коммунистов традиционно ограничивается выхлопами, чтоб попугать народ, причем их зачастую ловили на самоличном создании поводов.

Однако Юрий Синельщиков человек опытный ничего просто так не говорит.

Обсуждался правительственный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления ответственности за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней»

Синельщиков заявил, что вынужден уже третий раз выступать с этой трибуны по проблемам административной преюдиции в уголовном процессе. Он всегда был против, потому что это ненормальное явление в цивилизованном судопроизводстве. Принято уже 13 законов, которые предусматривают уголовную ответственность за совершение правонарушения после того, как лицо было привлечено к административной ответственности.

Депутат считает этот законопроект неприемлемым. Он направлен не на гуманизацию уголовного законодательств, но усиление его репрессивности. Первое деяние в упрощенном порядке будет не расследоваться, а только проверяться. При проверке и следователь и суд сколько бы раз ни установил, что это не так, сделать ничего не могут, потому что уже установлен состав правонарушения и иного быть не может.

Налицо нарушение принципа равенства всех граждан перед законом и судом. Люди в погонах не несут за свои проступки административную ответственность, только дисциплинарную. Их невозможно привлечь за повторное правонарушение.

Кроме того, Синельщиков увидел в законопроекте коррупционную составляющую.

Преюдиция, то есть вменение, по сути является эвфемизмом презумпции вины. Получается практически то же самое, что упрощенный порядок – два бича карательного сегмента судебной системы. В комплекте с сегментом безнаказанности воровства машин под видом эвакуации или квартирного рейдерства составляет опасный для власти компот.

Хотят ли авторы в правительстве навести порядок на рынке янтаря или преследуют какие-то другие цели, осталось непонятным.

В тот же день не менее важные события произошли в Думе за пределами пленарного заседания.

Профильный комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям вернул на доработку законопроект «О вольерной охоте».

Зампред Думы от фракции СР Ольга Епифанова сообщила журналистам, что решение комитета правильное. законопроект, в принципе, надо отклонить».

Она обратила внимание на то, что авторы законопроекта ссылаются на мировую практику. В частности отмечают, что деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях получила широкое распространение. Епифанова считает, авторы открыто лгут. Действительно, во многих странах в вольерах-питомниках выращивают зверей и намного больше птиц. Но их выращивают и выпускают в охотугодья, а не охотятся прямо в вольерах.

Епифанова считает вольерную охоту жестоким и аморальным бизнесом. За продвижением законопроекта стоит не только и не столько жажда убийства, сколько алчность. В перспективе продажа прикормленных полуручных животных для беспроигрышной трофейной охоты. Для гарантии добычи животных накачивают седативными и наркотическими веществами.

Удивительно, как на фоне оголтелой и неграмотной борьбы за права животных зоозащитники пропускают столь очевидные вещи?

Тот же комитет по природным ресурсам отклонил правительственный законопроект о доступе к информации о состоянии окружающей среды.

Законопроект разработан во исполнение поручений президента. Правительству поручено внести в законодательство изменения, предусматривающие определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой госорганами в Интернете в форме открытых данных.

Глава комитета Николай Николаев возлагал надежды на этот законопроект. Должна была появиться информация, которая помогла бы людям знать, что происходит вокруг. Чтобы мы вовремя реагировали и исправляли ситуацию, чтобы мы знали, чем мы дышим, что мы пьем, что мы едим.

По словам Николаева, люди не смогут разобраться в тоннах информации на каждом сайте, которые нельзя будет прочитать без специальной подготовки. Законопроект чистой воды профанация.

Комитет Николаева соисполнитель, его заключение с предложением отклонить законопроект направят в ответственный комитет по экологии и защите окружающей среды.

Так уж повелось, на комитет Владимира Бурматова по экологии валятся самые тяжелые решения.

Меня все равно не послушают, но я скажу. От «экологической информации» за весту разит промышленной разведкой. Заниматься такими вещами должны специалисты и их уже вроде бы начали готовить. А пока я бы посоветовал гражданам меньше слушать зоошизу и фальш-экологов и. Вместо этого изучать зоологию и экологию. Увлекательные знаете ли науки, позволяют много понять в мире людей.

16.07.19 Лев МОСКОВКИН

Культура в законе, а закон без культуры

Вернуть книгу читателю – Елена Ямпольская отчиталась по работе культурного комитета https://leo-mosk.livejournal.com/6554043.html

До конца напряженной весенней сессии осталось пять заседаний Госдумы и чтобы не задерживаться в этой Москве, Елена Ямпольская первой стартовала в череде сессионных комитетских отчетов пресс-конференцией в МИА «Россия сегодня». Вместе с ней на отчет пришли зампреды комитета Александр Шолохов и Ольга Казакова, члены комитета Ольга Германова и Наталия Пилюс.

Отчет по работе культурного комитета Думы второй под руководством Елены Ямпольской. Она сменила на посту главы комитета легендарного Станислава Говорухина. По словам Владимира Жириновского, Говорухин ушел в мир иной, как и Геннадий Селезнев, от рака легкого.

Формат работы комитета по культуре опять круто изменился. Говорухин особого пиетета перед деятелями культуры не испытывал, сам того же высокого разлива. Да и депутатов комитета не особо жаловал, порицая за отсутствие интереса к культуре и в частности к кино. Он не замахивался на невозможное, зато имел прямой выход на президента Путина. Благодаря этому ему при поддержке Владимира Бортко удалось сорвать планы Михаила Федотова по созданию общественного телевидения в формате «Эхо Вашингтона».

Наверное, это наиболее существенное, чего удалось реально добиться думскому комитету по культуре.

Предшественник Говорухина Григорий Ивлиев возглавлял комитет с высокой миссией провести закон о культуре. Перед самым окончанием каденции принятие закона сорвали простым приемом из администрации президента, представив альтернативный вариант. Ивлиев был настолько раздосадован, что не смог скрыть от журналистов, кто это сделал. Ведь как говорят в Думе, у каждой проблемы есть ФИО.

При Говорухине закон о культуре прочно завяз в проволочках, а Ямпольская старается его и вовсе не вспоминать. Первый год ее председательства ушел на выстраивание отношений с капризным театральным сообществом и агрессивной киноиндустрией.

От неопытности первые законодательные блины вышли немного несуразные – о фестивальном прокате и против билетной мафии. Исправляя одно, создали проблемы в другом. Ямпольская честно признала ошибки и продолжила работу. Теперь уже ей ясно, что поправки против билетной мафии надо было вносить в закон о правах потребителей.

На отчетной пресс-конференции пришлось признать, что борьба с перекупщиками билетов не закончилась. Проблема в серых личностях за колоннами Большого театра. Штрафы за торговлю в неположенном месте смешные и столичная полиция ими заниматься не будет. Театру они недоступны, потому что его колонны уже территория города.

Еще одна проблема в том, что запрет на продажу не уполномоченными театром лицами приняли, а ответственности в Административном кодексе нет. законопроект застрял в другом комитете.

Для сравнения: в США 60% театральных билетов контролируется перекупщиками. В России они умные и даже платят налоги.

Елена Ямпольская вела пресс-конференцию с блеском и свободно отвечала на любые вопросы, среди которых два оказались политически скользкими.

Удивительно, но вопрос о том, как отразятся события в Грузии, Ямпольскую скорее вдохновил, чем напугал. То ли сказался недостаток парламентского опыта политического выживания, то ли хмель высокого парламентского поста подействовал вроде крема Азазелло на Маргариту.

Ямпольская поведала, что события в Грузии вызвали у нее разочарование. Мы, русские чувствительны к красоте и сентиментальны. Грузины талантливы. Для русской оптики очень обаятельно. Мы потеряем все, что мы любим, от грузинских короткометражек до Данелия и Товстоногова. Это все наше и больше имеет отношения к России, чем к современной Грузии. У них нет нового Данелия, Товстоногова, Бубы Кикабидзе. У них и старого-то Бубы нет.

Ямпольская считает, что все лучшее, что есть в грузинской культуре принадлежит нам так же, как в американской или британской. Американцам она не нужна, они ее не понимают.

То, что происходит в Грузии, депутат квалифицировала как «полный инфантилизм». Преждевременная самостоятельность. Значит, надо жить со взрослыми, если не можешь в доме навести порядок. Нужно сделать томограмму. Мозг формируется к 25 годам. Есть дедовский метод покрепче. Наш президент современный человек, он относится бережно.

Ямпольская считает своей первой большой победой, которая была бы невозможна без поддержки председателя ГД Вячеслава Володина, поправки в 44-ФЗ о федеральной контрактной системе. Дальше пошли глобальные изменения закона, но первой была культура.

Осенью пойдет законопроект о возрастной маркировке печатной продукции. Ямпольская хочет убрать запреты, считая их глупостью. Нам нужны люди с опережающим развитием. В советское время заставляли читать, сейчас наоборот. Законопроект внесли и очевидно его судьба будет такая же трудная, как изменений 44-ФЗ. Законопроект написал Владимир Бортко. Это будет главное.

Шолохов добавил: библиотеки штрафуют за то, что 18+ не хранится за сто метров от остальной литературы.

Осенью планируется ревизия законодательного портфеля комитета. Например, от Станислава Говорухина остался законопроект по запрету быстрой перемотки титров в конце демонстрации фильмов на телевидении. Там еще запрет на всплывающие анонсы. Ямпольская посмотрела и поняла, что в таком виде законопроект непроходной. Телеканалы против, для них каждая секунда дорога. Однако бешеная перемотка титров это неуважение к создателям фильмов.

Сказав о законопроектах, Ямпольская эффектно погрузилась в пучину патриотизма. Ее смутила книга по социальной поведенческой психологии, написанная блогером из США. Все хорошо и интересно. Но вдруг автор поведал, что у него есть друг в Польше, он пожилой человек и у него в памяти осталось насилие немецкой армии, затем советской. Как бритвой по коже. Эта книга лежит у нас на полках. Замазываем свастику, а потом нам предложат еще и звезды замазать. Нельзя позволять плевать себе в лицо.

Плевком в лицо Ямпольская считает один из множества вбросов в московскую кухню эпохи Брежнева с предложением приравнять коммунизм к фашизму. Очаровательно то, что генерирует такие идеи не сама интеллигенция, а ее кумир в США в лице современного неофашизма, которая ненавидит коммунизм и боится его не меньше германского фашизма.

Может быть и надо такими вещами заниматься, однако депутаты самого культурного комитета склонны их не замечать. Пучок вбросов советского времени в комплекте с новыми информационными уколами щедро украшает специфический культурный слой, пронизывающий все сегменты спектра культуры – кино, литературу, телевидение, вернисажи и выставки. Попытки негодования никак не мешают показывать в Парламентском киноклубе им. Говорухина контейнерные фильмы ни о чем с подобными вбросами: «Прошла зима, настало лето, спасибо партии за это».

Минкульт Владимир Мединский старается отлавливать фильмы с откровенной русофобией, нацеленные на рознь и очернение страны. Однако оношения с министром у думского комитета традиционно не складываются ни при какой председателе с любым министром. Сказать, что они работают в одной упряжке, было бы неестественным преувеличением.

Поэтому вторым политически скользким вопросом стала тема выдачи прокатного удостоверения.

Вопросы идеологические для депутатов достаточно болезненные. Ямпольская сообщила, что касается прокатного удостоверения, собирались у нее представители индустрии без прессы поговорить. Шумные истории вышли с фильмами «Матильда» и «Братство». «Смерть Сталина» и другие шедевры западной пропаганды глава комитета не назвала. Представители отрасли заверили ее, что пойдут по пути самоорганизации.

Ямпольская категорически против того, чтобы прерывалось заседание Думы во время работы над законопроектом, когда депутат оппозиционной фракции начинает рассказывать: какой раздражительный фильм, всем депутатам смотреть и не выдавать прокатное удостоверение. И в Совете Федерации так было.

По мнению главы комитета, когда на фильм потрачено 160 млн, уже поздно говорить о прокатном удостоверении. В Фонде кино три совета, чтобы фильтровать. В Законе должно быть записано: содержание фильма не может быть причиной невыдачи или отзыва прокатного удостоверения, а дальше исключения вследствие противоречий.

На фронте культуры с Россией ведется война наиболее упорная. Среди прочего прошла локальная война в связи с попыткой закрыть бесплатное детское музыкальное образование. Якобы, зачем мучить детей сольфеджио, если по специальности работать не идут?

На самом деле не брали из-за установки, что в ДМШ можно работать только с высшим музыкальным образованием. Училища Шнитке оказалось недостаточно.

По словам Ямпольской, детское музыкальное образование спасло вмешательство Путина.

Первый вопрос на пресс-конференции достался мне и поднятая тема стала сквозной для пресс-конференции.

По поручению редакции МП я посетил мероприятия книгоиздателей в программе книжного фестиваля «Красная площадь». Выявились новые тормозные чудеса с проектом по библиотекам и старые проблемы разрыва между книгоиздателем и книгочитателем. В топ попадают переиздания русской и советской классики, тут лидер Чуковский. Будто новых поэтов нет, хотя они были на Фестивале книги отнюдь не хуже и куда более современные. Также переводная макулатура типа Мариши Пессл якобы про теорию катастроф. И чернуха в жанре супер популярной Гузель Яхиной. Чудеса происходят на фазе дистрибуции и мерчандайзинга. Книгоиздатели говорили, что нет системы навигации по новой литературе. Во времена Говорухина то же говорили и про кино, но тут адекватно заветам Ильича Мединский немного навел порядок в голливудском хаосе. Книги ему не отдали. Новую русскую литературу в магазине не найти, библиотеки не берут.

Ямпольская назвала вопрос актуальным. Комитет собирает свой легендарный Общественный совет. Первая тема осенней сессии: может ли Россия снова стать самой читающей нацией? Включается все от организации писательского труда, книготорговли и конечно библиотек. В программе мероприятий Московского дома книги запланирована конференция, где ученые из США расскажут о влиянии книги на интеллект.

Ольга Казакова не была на мероприятиях книгоиздателей, но в тему библиотек погружена не меньше. У нас должно появиться 660 новых модельных библиотек. Действительно, в ряде случаев есть торможение. Не все понимают, как представить документы на конкурс, какой должна быть модельная библиотека. Конкурс в этом году прошел. 110 определено победителями, но заявок было больше 500. Многие не поняли, почему не прошли.

Наталья Пилюс посетовала на то, что библиотекам на закупку книг не хватает финансирования.

Насколько я понимаю, проблема не только и не столько в финансировании, на библиотеки распространяют искусственные проблемы книготорговли. Проект по библиотекам содержит все про стены и зонирование, кроме книжного наполнения.

Как только пресс-конференция закончилась и телекамеры ушли, с Ямпольской произошла метаморфоза подобно эпизоду фильма «Джинджер и Фред» с ведущим шоу. Когда пропал свет, лучезарность отлетела.

Итак, вопрос про несостоявшийся закон о культуре остался за кадром. Естественно, не говорили и о варварском антиэстетизме, направленном на рознь, русофобию и подавление инстинкта размножения. Косвенно в данной теме можно видеть раздвоение позиции Елены Ямпольской: в декларативной части ее выступления высоко патриотичны, метафоричны и выверены, что по делам не очень подтверждается. Однако она в отличие от коллег по палате по крайней мере понимает, о чем речь.

Сообщения

Елена Ямпольская отчиталась по работе культурного комитета – Общественный совет при комитете по культуре обсудит вопросы книгоиздания, но учить воспринимать книгу нас будут из США. Вопрос про несостоявшийся закон о культуре не прозвучал. Естественно не говорили и о антиискусстве направленном на рознь, русофобию и подавление человеческого размножения. Косвенно в данной теме можно понять раздвоение позиции Ямпольской: в декларативной части ее выступления высоко патриотичны и выверены, что по делам не очень подтверждается https://leo-mosk.livejournal.com/6540326.html

Мультимедийная пресс-конференция по итогам работы Комитета Государственной Думы РФ по культуре в весеннюю сессию состоялась во вторник в Президентском зале МИА «Россия сегодня».

Участники:

- председатель Комитета Государственной Думы РФ по культуре Елена ЯМПОЛЬСКАЯ;

- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по культуре Александр ШОЛОХОВ;

- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по культуре Ольга КАЗАКОВА;

- члены Комитета Государственной Думы РФ по культуре Ольга ГЕРМАНОВА и Наталия ПИЛЮС.

Конспект 10:03

Ямпольская. Мы признательны МИА РС что встреча становится традиционной. Год моего председательства на посту комитета. Культурой интересуется небольшая часть журналистов но самая умная.

Л.М. По поручению редакции посетил мероприятия книгоиздателей в программе книжного фестиваля «Красная площадь». Выявились новые тормозные чудеса проектом по библиотекам старые проблемы разрыва между книгоиздателем и книгочитателем. В топ попадают переиздания русской и советской классики лидер Чуковский, переводная макулатура типа Мариши Пессл и чернуха в жанре Гузель Яхиной. Чудеса происходят на фазе дистрибуции и мерчандайзинга. Книгоиздатели говорят нет системы навигации и критики. То же говорили про кино, но тут адекватно заветам Ильича Мединский немного навел порядок в голливудском хаосе. Книги ему не отдали. Новую русскую литературу в магазине не найти, библиотеки не берут. Вам эта проблема известна? Что будете делать?

Ольга Казакова. У нас должно появиться 660 новых модельных библиотек. Понятно в городе дело обстоит получше попроще. Нацпроект Культура позволяет нам это делать. Конкурс в этом году прошел. Действительно в ряде случаев есть торможение. Не все понимают как представить документы на конкурс, какой должна быть модельная библиотека. Мы привыкли работать со стойкой и формуляром. Что такое зонирование. Какие новые формы чтобы можно было как можно больше привлечь людей в библиотеку. 110 определено победителями но заявок было больше 500. многие не поняли почему не прошли. Обучить правильному участию в конкурсе. Сельские библиотеки получают по пять млн руб,, городские по десять. Помогает развивать не только библиотеку но учреждение культуры куда она встроена.

Ямпольская. Актуальный вы задали вопрос. Мы начали собирать наш Совет легендарный. Тема Может ли Россия снова стать самой читающей нацией. От организации писательского труда. Книготорговлю и конечно библиотеки. Собираемся обсудить осенью на заседании Общественного совета при комитете по культуре. Книгу, ее доступность. Еще будет конференция в Московском доме книги где ученые из США расскажут о влиянии книги на интеллект.

Германова. Рассматриваем вопрос о поддержке библиотек.

Пилюс. Финансирования для библиотек на закупку книг не хватает. Как распределять книги которые являются главными интересными.

Шолохов. Отнесение книгоиздания к социально ориентированным бизнесам. О что сломано много копий, уточнение системы возрастной маркировки. Их штрафуют за то, что 18+ не хранится за сто метров от остальной литературы.

В Госдуму внесен законопроект о книгах-памятниках. Кто будет определять?

Ямпольская. Шолохов был главным по законопроекту.

Шолохов. Уже существует. Историческая культурная значимость для нации. Система учета есть аналогия с музейным фондом. Есть предложения о внесении рукописей и изданий в реестр. Уточняются принципы внесения. В экспертной оценке может участвовать любая библиотека, обладающая подобным памятником.

Ямпольская. Норма была декларативной. За десять лет не появилось ни одной. Энтузиазм любящего книгу человека, начали собирать.

Казакова. Распространить на законодательство регионов. В регионах есть свои книжные памятники. Они не знают куда им двигаться.

Как события в Грузии отразятся?

Ямпольская. Неожиданно. Для меня разочарование. Мы русские чувствительны к красоте и сентиментальны. Грузины талантливы. Для русской оптики очень обаятельно. Мы потеряем все что мы любим от грузинских короткометражек Данелия Товстоногова. Надо разделить. Это все наше и больше имеет отношения к России, чем к современной Грузии. У них нет нового Данелия Товстоногова Бубы Кикабидзе. У них и старого-то нет. то что происходит в Грузии полный инфантилизм. Преждевременная самостоятельность. Значит надо жить со взрослыми если не можешь в доме навести порядок. Нужно сделать томограмму. Мозг формируется к 25 годам. Есть дедовский метод покрепче. Наш президент современный человек, относится бережно. Грузинская культура больше принадлежит мне. Американцам она не нужна они ее не понимают. Я считаю что все лучшее что есть в грузинской культуре принадлежит нам так же как в американской британской..

Германова. Я была там. Враждебное государство. В стране никто не гарантируют безопасность. Это рулетка. Если попал тебя никто защищать не будет. Дипломатических отношений нет. те к кому мы обратились за помощью сами были окружены протестующими. Как мы будем выстраивать культурные отношения, я не знаю. Будем пытаться. Подождать.

Казакова. Наш культурный код складывается так что мы умеем сохранять лучшее и отделять. Это не значит что российский народ перечеркивает то лучшее что было. К сожалению некоторые страны идет по такому пути. Запрет на русский язык, переделывание истории. Люди не понимают что делают разрушая лучшее.

Шолохов. Найти врага когда что-то не получается у тебя самого. На Украине видим результаты такой пассивной политики. Выросло поколение которое не собирается ничего признавать. Когда говорят пушки, лиры молчать не должны.

ПГ. Закон о госзакупках. Что еще не сделано для театра?

Ямпольская. Те перекупщики которые еще стоят за колоннами Большого театра серенькие личности. Большинство из них умные, большинство перекупщиков билетов как ни странно платит налоги. Штраф за торговлю в неположенном месте штраф 500-1000 руб. Заниматься этим полиции в центре Москвы не очень интересно. Театр тоже не может городская территория. Закон который вступит в силу в сентябре, вводит запрет, но ответственности нет, законопроект идет не через наш комитет. 60% билетного рынка США контролируется перекупщиками. Мы не говорим спекулянты, это трейдеры. В Интернете тоже будет запрещено продавать теми кто не уполномочен театром. Кто будет контролировать. Я думаю надо срочно принимать изменения в КоАП.

Казакова. Мы как депутаты имеем представительскую функцию. Важная функция которую от нас ждут театры страны. Это принятие бюджета. Театры в регионах впервые получили финансовую поддержку федерального бюджета. Александр Калягин Евгений миронов приходили в Думу региональные театры нуждаются в поддержке. Театры в городах до ста тыс человек на обновление афиши закупку оборудования. Получают поддержку. Все детские театры в стране получают миллиард. До десяти новых постановок появилось. Практически все театры заменяют кресла и закупают автобусы для гастрольной деятельности. Идет речь о закупке грузового транспорта для закупки декораций. Проекты в сфере культуры не такие емкие. Как строительство, но они абсолютно понятны.

Пилюс. Занимались подготовкой кадров для театров. Второе высшее образование. Первое как правило непрофильное.

Ямпольская. Речь идет о бесплатном образовании. Имеют право использовать деньги на закупку кукол например. В ПГ программа Год театра для выявления проблем в театральной жизни.

Ямпольская. Мы пришли такой компанией отвечаем вам на все вопросы в формате 3D. Своей первой большой победой которая была бы невозможна без поддержки Вячеслава Володина поправки в 44-ФЗ. Дальше пошли глобальные изменения закона, первыми были мы. Осенью пойдет законопроект о возрастной маркировке. Мы внесли, его судьба будет такая же трудная. Не может быть ограничением. Раньше заставляли читать, сейчас не читай! Глупое ограничение. Нам нужны люди с опережающим развитием. Законопроект написал Владимир Бортко. Это будет главное. Осенью ревизия законодательного портфеля. Например от Станислава Говорухина остался законопроект по запрету быстрой перемотки титров. Там еще запрет на всплывающие анонсы. Я посмотрела в таком виде законопроект непроходной. Телеканалы против, для них каждая секунда дорога. Бешеная перемотка титров это неуважение к создателям фильмов. Законопроектов много. Кинохроника, советский плакат вообще-то использование незаконно. Добавим музеи, реконструкторов. Социальная поведенческая психология книга написана блогером США. И вдруг читаю у меня есть друг в Польше пожилой человек у него в памяти осталось насилие немецкой армии а потом советской. Эта книга лежит у нас на полках. Заниматься этой проблематикой. Замазываем свастику, а потом предложат еще и звезды замазать. Как бритвой по коже. Я считаю такие вещи недопустимы. Нельзя позволять плевать себе в лицо.

Германова. Деньги которые тратятся на аренду, пойдут на реставрацию памятников культуры.

Вопрос о научно-технической интеллигенции. Есть в комитете представители? Научно-техническая литература. Такое впечатление что инженеры-конструкторы в работе Думы не принимают.

Пилюс. Мы открыты и ждем вас. Мы делаем библиотеки дома культуры но к сожалению Интернет связки такой нет. Я просила хотя бы пятьдесят мегабайт.

Ямпольская. Я из семьи научно-технической интеллигенции. Вижу рекламу конструкторское бюро полного цикла. Может быть все не так плохо? Проблема с музыкальными школами. Зачем мы мучаем сольфеджио, на работу про специальности не идут. Локальная война. Вмешался президент. Экономия на развитии граждан катастрофична для страны. Все что мы делаем на пользу обществу.

Шолохов. Ведомственные библиотеки на грани различных ведомств. И ведомственные музеи. Надо бросить клич в Думе кто из инженеров готов пойти работать в комитет по культуре.

Что происходит с музыкальными классами?

На общественном совете обсуждалось как будет выдаваться прокатное удостоверение?

Ямпольская. Мы начнем с возвращения книги российскому читателю. То что я говорила по отмене возрастной маркировки. Что касается прокатного удостоверения собирались у меня представители индустрии без прессы поговорить. Шумные истории Матильда Братство. Представители отрасли заверили что пойдут по пути самоорганизации. Вопросы идеологические для нас достаточно болезненные. Я категорически против того чтобы прерывалось заседание Думы во время работы над законопроектом депутат оппозиционной фракции начинает рассказывать какой раздражительный фильм всем смотреть и не выдавать прокатное удостоверение. Когда на фильм потрачено 160 млн уже поздно говорить о прокатном удостоверении. У нас в Фонде кино три совета чтобы фильтровать. В Законе должно быть записано: Содержание фильма не может быть причиной невыдачи или отзыва прокатного удостоверения, а дальше «за исключением когда противоречит...» Сегодня в 4 часа расширенное заседание рабочей группы, пригласили прежде всего представителей Псковской области.

Казакова. Приоритетом осенней сессии будет нацпроект. 115 млрд на шесть лет.

Шолохов. Псковская область дотационная а культурное наследие богатейшее. Грант получает не тот кто нуждается, а кто освоил правила игры. Москва и Московская область финансово могут задавить. Татарстан всегда у нас в лидерах на гранты. Ребята хорошо работают.

Ямпольская. Народные промыслы наше богатейшее культурное наследие. Дать авторское право. Сделать детскую площадку на основе например Богородской игрушки. По итогам круглого стола Минпромторг заверил нас что вот-вот. Это и есть проявление любви к Родине. Это среда в которой мы должны обитать. Ощущение дома где бы ты ни находился. Любая городская среда может быть оформлена. Ждем разработки авторского права.

11:30

Комментарии в Думе

Предложения в повестку дня (разминка)

Александр Жуков. Вчера на Совете Думы принято решение обязательно рассмотреть вопросы 2-57. Я не знаю сколько это займет времени https://leo-mosk.livejournal.com/6540957.html

Иван Мельников. Еще два по сокращенной процедуре и постановление.

Вячеслав Володин. вчера обсуждали по заявлениям от фракций и консенсусу не пришли. КПРФ настаивала.

Николай Коломейцев. Говорим ни о чем, один человек уже мог бы выступить. События на выборах возбуждают.

Вячеслав Володин. Самим возбуждаться не надо, тогда никто от вас возбуждаться не будет.

Юрий Синельщиков о нарушения на выборах.

Вячеслав Володин. или мы говорим и дальше трава не расти или готовим решение. Давайте экономить свое время.

Жириновский Неверов Емельянов заявления от фракций сняли. Емельянов попросил распространить подготовленный доклад.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – только от КПРФ

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести двадцать шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

16 июля 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 54 сек.)

Присутствует 420 чел 93,3 %

Отсутствует 30 чел 6,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 30 чел 6,7 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть.

Коллеги, приступаем к работе.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании в течение дня должно присутствовать 424 депутата, по уважительной причине отсутствует 26, в том числе пять человек, которые сложили депутатские полномочия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем приступим к обсуждению повестки, порядка работы, давайте поздравим Светлану Викторовну Максимову с днём рождения (аплодисменты), в зале присутствует.

Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

412 чел.

91,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

413 чел.

Не голосовало

37 чел.

8,2%

Результат: принято

Принимается порядок работы за основу.

Какие будут замечания по порядку работы, коллеги? Есть замечания. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Это, может быть, косвенное отношение к повестке дня, но тем не менее это начало рабочего дня.

Я вышел из машины и полная тишина, никого, ничего. Я думаю, так бы хорошо бы так каждый день. Оказывается, где-то нашли пакет в подземном переходе и, так сказать, приняты меры предосторожности, чтобы, может быть, где-то еще что-то возникнет.

Нам тоже нужно всем депутатам, помощникам и по всей стране, чтобы никто нигде не брал никакие пакеты, никому не передавал, чтобы, как тихо, спокойно у нас идет жизнь в этом 2019 году, также она тихо и шла.

Я сперва обрадовался, а потом понял, что это связано не с тем, что просто уже лето наступило, а, оказывается, вот приняты меры предосторожности и поэтому мы должны это учитывать и быть бдительными. Мы очень любим помочь: давайте поднесу, да, я передам, очень часто нас просят передать куда-то. Я стараюсь не брать, мы же не знаем, что в конверте, хотя человек, может быть, стоит и так жалобно смотрит на нас.

Но я призываю к бдительности, чтобы не только здесь в Москве, по всей стране, чтобы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Вы абсолютно правильно говорите, это наша природная черта – доверчивость, желание помочь. Поэтому в ситуации, когда мы с вами видим, что могут совершенно о другом думать люди, желающие зла, надо на это внимание обращать. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Мы просим 65-й и 66-й вопросы сегодняшней повестки снять, поставить на четверг, понимая, что они важные и, конечно, лучше бы в весеннюю сессию эти оба проекта принять. Спасибо большое.

Председательствующий. 65-й и 66-й, да?

Коллеги, не возражаете, если мы перенесем для рассмотрения на четверг и поставим в приоритетную повестку, учитывая, что Павел Владимирович говорит о необходимости их рассмотрения и принятия в весеннюю сессию? Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, больше предложений не поступило.

Ставится на голосование порядок работы в целом с учетом ранее принятых изменений.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Совета Думы вчерашним мы определились по списку законопроектов, которые сегодня обязательны для рассмотрения. Трудно сказать, сколько это займет времени, но хочу обратить ваше внимание на то, что до 57-го пункта включительно мы с вами должны сегодня рассмотреть. Это 53... 52 законопроекта третьего и второго чтения и ещё 4 первого.

Председательствующий. Пожалуйста, Иван Иванович Мельников.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Дополнительно к тому, что сказал Александр Дмитриевич, ещё нужно рассмотреть два законопроекта по сокращенной процедуре и проект постановления.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, наша повестка с вами насыщенная, она такой будет до завершения работы.

Могу лишь сказать, что мы вот застали то время, когда в отпуска депутаты уходили в конце июня, максимум задерживались до 2-А июля. Мы сегодня с вами работаем до конца июля и видим, у нас много работы, и вместе с правительством договорились приоритетные законопроекты в обязательном порядке рассмотреть. Но сейчас будет зависеть очень многое и от нас.

Мы вчера на Совете Государственной Думы не пришли к консенсусу, а эти решения принимаем лишь консенсусом, обсуждали вопрос целесообразности вот эти последние наши две недели выступлений по вторникам от фракций по актуальным вопросам. Все фракции кроме КПРФ согласились с необходимостью приоритетно поработать над законопроектами, но учитывая, что фракция КПРФ настаивала на необходимости по актуальным вопросам, в обязательном порядке чтобы были выступления от фракций, мы вынуждены были согласиться с этим.

И сегодня у нас практически час времени займёт эта повестка, хотя ещё раз подчеркну, что граждане от нас ждут принятия важных законов. И, конечно, нам придётся задерживаться либо как-то по-другому планировать свою работу, но чтобы за оставшееся время мы в соответствии с нормами Регламента, а мы не нарушаем с вами процедуру рассмотрения законопроектов, в обязательном порядке их рассматривая в первом, во втором и в третьем чтении, то, что, собственно, мы изначально с вами решили и договорились, что для нас невозможным является рассмотрение законопроектов в первом и в целом, и это, конечно, требует времени, поэтому, коллеги, у нас есть ещё следующая неделя. Возможно, если мы сегодня вот тему «выступления от фракций по актуальным вопросам», так как нет консенсуса, всё-таки должны будем реализовывать, может быть, на следующей неделе давайте договоримся, что вторник мы полноценно посветим рассмотрению законопроектов.

Коллеги, у нас будут выступать на следующей неделе руководители фракций, дадут политическую оценку, а потом, при всём уважении, у нас всё это заканчивается тем, что «выступления от фракций по актуальным вопросам» – фракция, как правило, сама не участвует на заслушивании этого выступления. У нас получается этот разговор для не коллег по фракции, а для тех, кто представляет другие политические фракции. Поэтому либо мы тогда должны обеспечить здесь внимание со стороны наших коллег по фракции, либо всё иное, получается, наверное, неуважение даже к тем, кто здесь собрался.

Поэтому, коллеги, давайте как-то сами тоже эту работу возьмём и организуем, потому что без самоорганизации мы вынуждены будем задерживаться в обязательном порядке на тот же час. Вот сейчас Александр Дмитриевич и Иван Иванович программу минимум огласили, это потребует нам задерживаться на то время, которое мы сегодня возьмём и заберём из повестки на выступления представителей фракций.

При этом мы постоянно подчёркиваем, что было бы правильно, чтобы выступали либо руководители, либо их первые заместители, у нас опять нет по этому консенсуса.

Ну а раз так, то тогда мы должны выбирать, что для нас на сегодняшний день более важным является? А главная наша задача – это законы. И все об этом вы же говорите, но при этом заканчивается это тем, что давайте обязательно будем, чтобы выступления состоялись по актуальным повесткам от фракций.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня третье и второе чтение, я предлагаю, если закон – за, не выступать, я вам сэкономлю сразу массу времени, понимаете?

Второе. Ну мы уже 12 минут говорим обо всём и не о чём, уже можно было выступить одному человеку. Поэтому, мне кажется, это некорректно давление, когда... У фракции есть позиция, мы её хотим высказать с утра, потому что выборы в Карачаево-Черкесии, в Приморье, это и в других местах, они возбуждают всё общество. Давайте мы с вами научимся считать правильно, по закону жить, тогда никаких выступлений вообще не будет.

Председательствующий. Самим возбуждаться не надо, никто тогда не будет от вас возбуждаться.

Коллеги, слово предоставляется фракции КПРФ, Синельщикову Юрию Петровичу.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, менее двух месяцев осталось до выборов. Фонд развития гражданского общества в этой связи высказал прогноз, что у врио губернаторов не возникнут проблемы с избранием, а «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах в парламенты регионов определённо удержит и, возможно, даже укрепит своё представительство в парламентах.

Полагаю, что эти прогнозы будут оправданы, если власть сохранит существующую систему выборов с использованием административного ресурса при проведении агитации и с использованием, назову это помягче, элементов регулирования показателей итогов голосования через председателей участковых и территориальных избирательных комиссий.

Несмотря на серьёзную общественную опасность преступлений в этой сфере, правоохранительные органы и суды относятся к этим деяниям, как к мелкой шалости. Заявления о преступлениях зачастую не регистрируются...

Председательствующий. Коллеги, обращаю внимание, что идёт выступление по актуальным вопросам от фракции. Пожалуйста.

Сннельщиков Ю. П. ...после многомесячных проверок органы расследования принимают необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, сами дела расследуются месяцами, а то и годами, а приговоры поражают своей мягкостью.

После введения в 2016 году в Уголовный кодекс статьи 76.2, лица, виновные в этих преступлениях, во многих случаях стали освобождаться судами от уголовной ответственности с назначением штрафа.

За последние пять лет по статье 142, 142.1 (это фальсификация избирательных документов, либо итогов голосования) ежегодно осуждается от 7 до 22 человек. Меры наказания – это штрафы, либо условное лишение свободы. При этом замечу, что статья 142 предусматривает максимальное наказание до 3 лет лишения свободы, а 142.1 – до 4 лет.

Беспрецедентными являются действия правоохранителей по результатам выборов губернатора Приморского края, которые проходили в сентябре прошлого года. Напомню, по результатам досрочных выборов губернатора 9 сентября решением избирательной комиссии края было назначено повторное голосование по двум кандидатам: Ищенко – КПРФ и Тарасенко – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Повторное голосование прошло с грубейшими и крупномасштабными нарушениями законодательства. Эти нарушения явились предметом рассмотрения избирательными комиссиями различного уровня. В частности, в постановлении Центризбиркома 19 сентября отмечено, что в ЦИК и краевую избирательную комиссию поступило свыше 70 жалоб о выявленных нарушениях. Сделан вывод о том, что с данными, содержащимися в протоколах 13 участковых комиссий города Владивостока, цитирую: неизвестными лицами проводились манипуляции с целью напрямую повлиять на результаты выборов. Имели место серьёзные нарушения законодательства, вброс избирательных бюллетеней, изменение данных, содержащихся в итоговых протоколах, несоблюдение установленного порядка обработки итогов голосования территориальными комиссиями, принуждение избирателей к участию в голосовании, подкуп избирателей, данные протоколов ряд участковых комиссий были введены в ГАС «Выборы» с существенной задержкой, превышающей 10 и более часов, имели место факты повторного ввода данных протоколов, в ходе которых в ГАС «Выборы» вносились данные не соответствующие тем, что содержались в первоначально составленных итоговых протоколах участковых избирательных комиссий.

ЦИК рекомендовал избирательной комиссии края признать результаты выборов недействительными и направить материалы в федеральные правоохранительные органы. В принятом решении избирательной комиссией края результаты выборов были признаны недействительными.

Начиная с 16, 17 сентября правоохранительные органы всех уровней получили значительное число заявлений и жалоб с требованиями о привлечении фальсификаторов к уголовной ответственности, о нарушениях избирательного законодательства сообщали средства массовой информации. Заслуживает внимания в этой связи заметка, матанализ, в ней ученые Воронов и Петров оценили итоги голосования как математики. На основании официальных данных они выявили 47 избирательных участков с аномальной явкой, на которых за последние 2 часа голосования зафиксирована явка в 20 процентов и более от общего числа зарегистрированных избирателей. Авторы указали, что на всех этих участках наблюдался высокий процент голосов, отданных за Тарасенко от 60 до 90 и более, значительно превышающий его итоговый результат по краю. Чем выше была явка на участке в последние 2 часа, тем больше на этом участке голосов получено Тарасенко, при этом на большей части этих участков данные корректировались в базе ГАС «Выборы» уже после их первоначального внесения, и во всех случаях корректировка производилась в пользу Тарасенко.

Из находящихся в правоохранительных органах сообщений видно, что на избирательных участках города Уссурийска были осуществлены массовые фальсификации при подсчете голосов. Данные ГАС «Выборы» в 19-и участковых комиссиях о количестве голосов якобы поданных избирателями за кандидата Тарасенко, значительно превышают количество голосов поданных за него же согласно копиям итоговых протоколов УИК.

Было шесть тысяч, а стало аж 25 тысяч.

По сообщениям наших активистов, с двух часов ночи до девяти часов утра 17 сентября в помещении ТИК Уссурийска находились посторонние лица:

руководители администрации города, его помощники, глава города. В тоже время неудобные члены ТИК с правом совещательного голоса были заблокированы сотрудниками полиции в одном из помещений, а председатели участковых комиссий, по мнению наших активистов, в это время переписывали протоколы об итогах голосования и вносили в ГАС «Выборы» нужные сведения. Те же явления наблюдались в городах Находка и Артем.

Анализ приведенных сведений по этим городам (по трем городам) позволяет сделать вывод о том, что окончательные показатели о поддержке Тарасенко зачастую формировались одним лицом из кабинета администрации города. Так по избирательным участкам в Находке преобладают приписки ровно на 1000 единиц, в Артеме – на 400 единиц приписки, 500 единиц либо 700 единиц в зависимости от размера участка. То есть неприкрытая наглость.

К сожалению, имевшиеся материалы не повлекли за собой даже попытки правоохранительных органов дать какую-либо оценку действиям фальсификаторов. Руководитель фракции КПРФ Зюганов направил 28 сентября председателю Следственного комитета депутатский запрос. Депутат Рашкин направил в тот же адрес три обращения, озаглавленные «заявления о возбуждении уголовного дела».

Но лишь в декабре мы получили информацию за подписью заместителя председателя Следственного комитета, из которой следует, что по приведённым доводам процессуальные проверки не проводились, уголовные дела не возбуждались, а наши обращения вопреки закону направлены в Генеральную прокуратуру.

Этот ответ побудил нас обратиться в прокуратуру. Мы получили от заместителя генпрокурора ответ, в котором сообщалось, что наши документы переданы в прокуратуру края. Из полученных ответов из краевой прокуратуры следует, что проверок по обращениям не проводилось, никто к уголовной ответственности не привлечен.

На сегодня по событиям в Приморье Генеральный прокурор рассматривает повторно официальный запрос Зюганова. Полагаю, накануне сентябрьских выборов федеральная власть имеет две реальные возможности обеспечить их честность.

Во-первых, возбудить уголовные дела по факту массовых фальсификаций на выборах в Приморье с приданием широкой гласности существа этого решения.

Во-вторых, опубликовать в СМИ заявление, предупреждение Президента России о том, что власть обеспечит принятие самых суровых мер к лицам, которые попытаются подтасовать итоги предстоящего голосования и исказить результаты народного волеизъявления.

И последнее. Не менее заметным массовым безобразием могут стать события в Карачаево-Черкесии. Верховный Суд этой республики снял с выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) список кандидатов регионального отделения КПРФ, выборы депутатов в Парламент Карачаево-Черкесии, назначенные на 8 сентября. В этот же день состоится голосование на выборах депутатов шести районных и шести сельских советов.

Впервые членам Компартии закрыли дорогу не только в региональный законодательный орган, но и в районные советы депутатов. В трёх районах республики – Карачаевском, Прикубанском и Малокарачаевском -избирательными комиссиями отказано КПРФ в регистрации списков кандидатов. В течение всей текущей недели в регионах России, в самой Карачаево-Черкесии проходят акции протеста против снятия списков кандидатов КПРФ с выборов.

Фракция заявляет, что эти решения являются сугубо политическими, не соответствующими элементарным требованиям законодательства о выборах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу подчеркнуть, всё замечательно, информация озвучена, но если мы подходим ответственно, дальше должны быть определённые действия и шаги. Если мы хотим, чтобы ситуация поменялась, или мы хотим, чтобы она была изучена и ей дали оценку, поэтому, поверьте, либо мы потратили 10 минут времени, озвучили и дальше, что называется, трава не расти. Либо мы готовим проекты решений, поручений, и дальше занимаются наши профильные комитеты и, соответственно, эти материалы направляются и в Центральную избирательную комиссию, и в те структуры, которые должны осуществлять контроль. Вот только об этом. Давайте мы экономить свое время.

Пожалуйста, по ведению – Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я хочу внести предложение. Учитывая, мало времени у нас остается, значит, за 10 минут даже то, что потратит выступающий от фракции по политическим мотивам, можно принять три закона в третьем чтении, действительно не обсуждая, когда все согласны, я хочу снять выступление представителей фракции ЛДПР с сегодняшней повестки дня. Может быть, и последуют другие фракции, и мы быстрее перейдем к повестке.

Ведь мы же должны отчитаться в ту пятницу, сколько мы приняли законов. Или же депутаты будут сидеть до восьми? Вы себя-то пожалейте, до восьми, до девяти вечера. Посмотрите, в Страсбурге, там до часу ночи сидели. И здесь Гудков нам устроил однажды до двенадцати ночи. Зачем это делать? Мы снимаем свои выступления по политическим десятиминуткам на сегодня и призываем другие фракции. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по ведению.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Учитывая сегодня напряженный график работы и повестку очень насыщенную, мы поддерживаем предложение Владимира Вольфовича, и мы тоже сегодня снимаем свое заявление. Мы наше выступление, соответственно, опубликуем у себя на сайте, для того чтобы наши избиратели знали нашу позицию по тому вопросу, который мы хотели сегодня озвучить. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, осознавая свою ответственность перед вами, мы тоже снимаем сегодня выступление наше политическое. Но у нас просьба. Вячеслав Викторович, Федот Семенович серьезно готовился, он подготовил вот такой доклад. Если можно, дать возможность распространить его среди депутатов, чтобы коллеги могли ознакомиться. Спасибо. А выступление мы снимаем.

Председательствующий. Коллеги, даем такое поручение? Даем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, спасибо. Переходим к содержательной работе, которая предусматривает рассмотрение большого блока вопросов, законопроектов третьего, второго чтения сегодня. У нас очень напряженная повестка, еще раз подчеркиваю.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о производстве судебной экспертизы Следственным комитетом https://leo-mosk.livejournal.com/6541198.html

2. 663034-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ (далее – СКР). Предлагается:

- уточнить: норму, определяющую правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности, включив в нее, в частности, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ;

- ввести новое понятие «уполномоченные федеральные государственные органы» (СКР будет относиться к указанным органам, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения в целях организации и производства судебной экспертизы, назначенной в соответствии с законодательством РФ);

- возложить на СКР полномочия по организации и производству судебных экспертиз (молекулярно-генетической, компьютерно-технической, видеотехнической, информационно-аналитической, строительно-технической, фоноскопической, лингвистической, финансово-аналитической, психофизиологической (с использованием полиграфа), почерковедческой, дактилоскопической, баллистической, портретной, трасологической, физико-химической, пожарно-технической, экологической, медико-криминалистической, экспертизы холодного оружия и технико-криминалистической экспертизы документов), назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также полномочия по обеспечению законности при осуществлении данного процессуального действия;

- предусмотреть, что судебно-экспертное учреждение СКР действует независимо от следственных органов СКР.

До создания в системе СКР судебно-экспертного учреждения, но не позднее чем до 1 января 2022 г. организацию и производство судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, в СКР могут осуществлять экспертные подразделения СКР (главное управление, управления и отделы по федеральным округам, управления и отделы по субъектам РФ), которые действуют на основе подчинения нижестоящих сотрудников и руководителей экспертных подразделений вышестоящим руководителям экспертных подразделений. Сотрудники и руководители экспертных подразделений СКР не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов СКР.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 367 34 0 12:26

Стенограмма

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Президентом РФ и принят нами во втором чтении 9 июля сего года.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам от фракций. Нет желающих.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 48 сек.)

Проголосовало за

367 чел.

81,6 %

Проголосовало против 34 чел.

7,6 %

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

401 чел.

Не голосовало

49 чел.

10,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон для упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений – Василий Пискарев Около ста тыс на непостоянной основе – Алексей Куринный Неосвобожденные депутаты вынуждены собирать весь пакет документов Поправка вредная https://leo-mosk.livejournal.com/6541352.html

3. 680571-7 Госдума в и тоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)

Документ внесли Члены СФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишас, В.В.Рязанский; Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.Б.Кидяев, О.Ю.Баталина, В.В.Бахметьев, Е.В.Ревенко, Б.Х.Сайтиев и др. (ЕР); Н.Д.Ковалев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, предоставляет сведения о своих (своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей) доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 4-х месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (т.е. сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду).

В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Третье чтение 370 0 0 12:31

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса из блока законопроектов третьего чтения.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 11 июля сего года.

Напомню, что в законопроекте идёт речь об упрощении процедуры декларирования доходов, имущества, обязательств имущественного характера депутатами сельских поселений, которые осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Законопроект направлен на поддержку таких депутатов и, соответственно, он повысит эффективность их деятельности, а на сегодня это самая многочисленная часть всего нашего депутатского корпуса, это примерно более 150 тысяч депутатов сельских поселений, которые работают на непостоянной основе.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний правового характера не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект в третьем окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам, пожалуйста? Есть желающие.

Включите, пожалуйста, запись по мотивам. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, задумка законопроекта изначальная была самая, что ни на есть, хорошей. Не надо сельским нашим сегодня депутатам или депутатам, которые представляют муниципальные образования третьего уровня лишний раз собирать кучу вот этих справок, тем более, что основным способом ответственности для них было лишение полномочий. И когда сотни этих депутатов лишали полномочий, первое – не было желающих тех, кто туда хотел идти в эти сельские депутаты, а второе – получалось, что приходилось проводить многочисленные перевыборы, ну и, соответственно, тратить дополнительно там бюджетные деньги из и того небогатых муниципальных бюджетов.

По большому счету, мы обращали внимание в первоначальной редакции, что просто сельские поселения это недостаточный вариант.

Потому что есть сельское поселение, например, в Краснодарском крае, станица Каневская, где 50 тысяч население, 50 тысяч в сельском поселении, а есть городское поселение в Ульяновской области, где 2,5 тысячи население, и вот такой подход, когда 50 тысяч не надо будет декларировать с одной стороны, а 2,5 тысячи надо будет декларировать, ну, совершенно неправильный.

Жалко, что не пошла поправка, которая бы вводила ограничение численное, и было бы, наверное, логично 5 тысяч человек, до 5 тысяч человек декларировать не надо при, скажем так, определенных условиях, когда нет закупок, а остальное надо. Но поправка, еще внесенная во втором чтении, собственно, о чем мы говорим сегодня, это обращая внимание на поправку, она фактически перечеркивает некоторые плюсы этого законопроекта.

Я напомню, что теперь депутат сельского поселения, избранный в состав муниципального органа, обязан в течение четырех месяцев предоставить декларацию и все необходимые вот эти документы в полном объеме. К чему это приведет?

Это может привести к тому, что только что избранный депутат будет складывать свои полномочия, потому что не сможет их собрать, не захочет их собирать, там есть куча самых разных вариантов. Поправка вредная, поправка, которая, я ещё раз повторяю, наверное, процентов на 50 перечеркивает положительные моменты вот этого законопроекта.

И второй момент. Абсолютно недифференцированный подход, когда поселения маленькие городские надо будет декларировать и большие сельские не надо будет декларировать без учета соответствующих там размеров.

В этой связи фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект и соответствующие поправки, то есть в виде уже отдельного законопроекта будет вносить дополнительно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон об отдельных нотариальных действиях в местной администрации городского округа https://leo-mosk.livejournal.com/6541715.html

4. 634954-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа)

Документ внесли

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается с 1 сентября 2019 г.:

- наделить должностное лицо муниципального округа, городского округа правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором нет нотариуса, в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте;

- исключить из перечня нотариальных действий, которые могут совершать должностные лица местного самоуправления: удостоверение завещаний; удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; принятие мер по охране наследственного имущества (кроме производства описи наследственного имущества) и управление наследственным имуществом;

- наделить нотариальные палаты субъектов РФ полномочиями:

определять перечень поселений или населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий;

утверждать по мере необходимости, но не реже двух раз в год график приема населения в указанных поселениях или населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента его утверждения, доводить до сведения соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального органа юстиции;

обеспечивать соблюдение нотариусами указанного графика приема населения (одновременно вводится обязанность нотариусов соблюдать график приема населения, утвержденный нотариальной палатой субъекта РФ);

- исключить требования о количестве экземпляров нотариально удостоверяемых документов;

- включить в предмет проверки, проводимой территориальным органом юстиции в рамках контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, – соблюдение должностными лицами местного самоуправления требований о круге лиц, для которых они имеют право совершать нотариальные действия;

- установить ответственность должностных лиц органов местного самоуправления в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки.

Третье чтение 366 0 0 12:32

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса из повестки рассмотрения законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект рассматриваемого федерального закона предусматривает наделение должностных лиц местного самоуправления полномочиями по совершению нотариальных действий в случае отсутствия в соответствующем населенном пункте нотариуса.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о наделении Минюста полномочиями по составлению административных протоколов https://leo-mosk.livejournal.com/6542043.html

5. 634947-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается с 1 сентября 2019 г. наделить должностных лиц Минюста России полномочием по составлению протоколов о следующих административных правонарушениях:

- неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ);

- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ);

- непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7 КоАП РФ).

Третье чтение 399 0 0 12:34

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (третье чтение).

Пожалуйста, Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект в определённой степени связан с предыдущим законопроектом. Рассматриваемым проектом федерального закона уточняются полномочия должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28...»...

По мотивам, коллеги? Извините. Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о зачислении государственной пошлины за совершение нотариальных действий в муниципальных районах https://leo-mosk.livejournal.com/6542138.html

6. 634972-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса РФ» (в части зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом уточняется, что к налоговым доходам бюджетов муниципальных районов относится государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления (действует – органов местного самоуправления муниципального района), уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий, за исключением государственных пошлин, зачисляемых в бюджеты городских поседений, бюджеты сельских поселений (действует – в населенном пункте, который расположен на межселенной территории).

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Третье чтение 370 0 0 12:35

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса РФ».

Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён правительством, он предусматривает зачисление госпошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления в доходы бюджетов муниципальных образований.

Законопроект все прошёл необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о добровольности участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих https://leo-mosk.livejournal.com/6542347.html

7. 644819-7Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о добровольности участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть добровольное участие в накопительно-ипотечной системе (далее – НИС) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом стать участниками НИС, – на основании их письменного обращения об этом;

- предусмотреть обязательное включение сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу после 31 декабря 2019 года и прослуживших 3 года по контракту, в реестр участников НИС;

- установить, что военнослужащие, не изъявившие желание стать участниками НИС, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях и в связи с прохождением военной службы обеспечены денежными средствами для приобретения или строительства жилого помещения либо жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилого фонда), не могут являться участниками НИС;

- дополнить персональный состав Совета по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения представителями федеральных государственных органов (Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет РФ).

Третье чтение 404 0 0 12:36

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Соответствующий проект постановления имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие, коллеги? Нет. Ставится на голосование 7-й вопрос повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Нам ещё осталось рассмотреть 16 законопроектов третьего чтения.

Принят закон о госкорпорации «ВЭБ.РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6542889.html

8. 616144-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- исключить из перечня банковских операций, осуществление которых производится только на основании лицензии Банка России, операцию по выдаче банковских гарантий, одновременно включив ее в перечень сделок, которые вправе осуществлять кредитная организация и Госкорпорация «ВЭБ.РФ»;

- наделить Госкорпорацию «ВЭБ.РФ» правом осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа организаций ВЭБ.РФ (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) и юр. лиц, являющихся хозяйственными обществами и признаваемыми в соответствии с законодательством РФ подконтрольными лицами организаций ВЭБ.РФ (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций), а также до 31 декабря 2024 года – осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа организаций ВЭБ.РФ, являющихся некредитными финансовыми организациями;

- наделить наблюдательный совет Госкорпорации «ВЭБ.РФ» полномочием определять количественный состав правления Госкорпорации «ВЭБ.РФ».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 334 0 0 12:38

Стенограмма

8-й вопрос. Да, Николай Васильевич, ну как вы понимаете, законы люди ждут.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Игоря Борисовича Дивинского.

Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, основная новелла законопроекта – исключение операции по выдаче банковских гарантий из перечня банковских операций, осуществление которых производится только на основании лицензии Банка России, ибо гарантии могут выдавать и иные коммерческие организации.

Законопроект прошёл все необходимые согласования и экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует Государственной Думе это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон в части уточнения перечня банковских операций, освобождаемых от НДС https://leo-mosk.livejournal.com/6543475.html

9. 615912-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения совершаемых банками перечня операций, освобождаемых от налогообложения налогом на добавленную стоимость)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается закрепленный в подпункте 3 пункта 3 ст. 149 НК РФ перечень банковских операций, осуществляемых банками и Внешэкономбанком и не облагаемых НДС, привести в соответствие с действующим законодательством, исключив из него операции по исполнению банковских гарантий, выдаче поручительств за третьих лиц, оказанию услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы «клиент-банк», получению от заемщиков сумм в счет компенсации страховых премий, уплаченных банком по договорам страхования, определив их к сделкам отдельным подпунктом пункта 3 ст. 149 НК РФ. При этом перечень банковских операций с драгоценными металлами, не подлежащих налогообложению, указанный в НК РФ, приводится в соответствие с перечнем аналогичных банковских операций, указанным в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности».

Третье чтение 337 32 0 12:40

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам подготовил к рассмотрению в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса».

Законопроект во втором чтении принят 11 июля 2019 года. Законопроектом предусматривается приведение перечня банковских операций, установленных в налоговом законодательстве в соответствие с положением, установленном в законодательстве, регулирующем банковскую деятельность.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к принятию в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 22 сек.) Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 32 чел 7,1%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки освободили от налога на прибыль организаций – прицепили к свободному порту Владивосток – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6544033.html

10. 715756-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования налогообложения резидентов территорий опережающего социально-экономического развития)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается:

1) По НДС – предусмотреть, что документами, подтверждающими право на освобождение от обложения НДС при безвозмездной передаче товаров (выполнении работ, оказании услуг) в рамках благотворительной деятельности в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», являются договор или контракт о безвозмездной передаче налогоплательщиком товаров (работ, услуг), а также акт приема-передачи товаров (работ, услуг) или иной документ, подтверждающий их передачу налогоплательщиком;

2) По НДФЛ:

- включить в перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, доходы в виде суммы задолженности перед кредиторами, от исполнения требований по уплате которой гражданин полностью или частично освобождается в связи с прекращением соответствующего обязательства при списании в установленном порядке безнадежного долга с баланса организации, при одновременном соблюдении следующих условий: налогоплательщик не является взаимозависимым лицом с кредитором и (или) не состоит с ним в трудовых отношениях в течение всего периода наличия обязательства; такие доходы фактически не являются материальной помощью либо формой встречного исполнения организацией обязательства перед гражданином, в т.ч. оплатой (вознаграждением) за поставленные гражданином товары (выполненные работы, оказанные услуги);

- дополнить перечень случаев, при которых освобождение гражданина от уплаты НДФЛ при продаже им принадлежащего ему недвижимого имущества осуществляется с применением сокращенного минимального срока владения гражданином объектом недвижимости (3 года, а не 5 лет), предусмотрев, что этот сокращенный срок применяется в т.ч. в случае, когда в собственности у гражданина, кроме продаваемого им жилья, не находится никакого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение). Для целей применения указанного сокращенного срока не учитывается жилое помещение (доля в праве собственности на жилое помещение), приобретенное в собственность налогоплательщика и (или) его супруга (супруги) в течение 90 календарных дней до даты гос. регистрации перехода права собственности на проданное жильё от налогоплательщика к покупателю. При соблюдении указанных выше условий в отношении жилого помещения или доли в праве собственности на него правила о применении сокращённого минимального срока владения объектом недвижимости для освобождения от уплаты НДФЛ распространяются на земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, и расположенные на указанном земельном участке хозяйственные строения или сооружения

3) По налогу на прибыль организаций:

- включить в состав внереализационных расходов расходы на создание объектов социальной инфраструктуры, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность;

- исключить положительные курсовые разницы из расчета доли 90 % доходов, полученных при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития либо свободного порта Владивосток (далее – соглашения) и учитываемых для возможности применения резидентами указанных территорий пониженных ставок по налогу на прибыль организаций (по аналогии с уже действующим механизмом для участников региональных инвестиционных проектов);

- исключить курсовые разницы из расчета первой прибыли, декларирование которой будет являться началом льготного исчисления срока для применения резидентами указанных выше территорий пониженных ставок по налогу на прибыль организаций;

- наделить музеи, театры, библиотеки, учредителями которых являются субъекты РФ или муниципальные образования, правом применять налоговую «нулевую» ставку налога на прибыль организаций при соблюдении следующих условий:

осуществляемая ими деятельность должна соответствовать Перечню видов культурной деятельности, установленному Правительством РФ;

доходы от деятельности таких музеев, театров, библиотек, соответствующей указанному выше Перечню, составляют не менее 90% всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, и сведения об указанной доле доходов поданы в налоговый орган в сроки, установленные для представления налоговой декларации по данному налогу;

– уточнить порядок и условия применения инвестиционного налогового вычета;

- сделать бессрочными положения о «нулевой» ставке по налогу на прибыль организаций для организаций, осуществляющих образовательную, медицинскую деятельность или социальное обслуживание граждан, (в настоящее время предусмотрено, что эти положения применяются до 1 января 2020 г.);

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 388 0 1 12:42

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитетом по бюджету и налогам подготовлен к рассмотрению в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», внесенный Правительством РФ и принят во втором чтении 11 июля 2019 года.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в главы 21, 23, 25 Налогового кодекса РФ.

Предлагаемые изменения направлены на совершенствование механизмов предоставления налоговых преференций для резидентов ТОР и Свободного порта Владивосток. Также законопроект направлен на реализацию отдельных положений Послания Президента РФ. Предусматривает комплексное улучшение налогового законодательства и совершенствование налогового администрирования.

Законопроект прошел все необходимые процедуры, подготовлен к третьему чтению, прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 10 вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Услуги по вывозу ТКО и спортивные катки вывели из-под НДС – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6544346.html

11. 642244-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» (об отдельных вопросах налогообложения)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.07.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается:

- установить, что не признаются объектом обложения НДС передача на безвозмездной основе в государственную или муниципальную собственность объекта недвижимого имущества, предназначенного для проведения спортивных мероприятий по конькобежному спорту, а также одновременно с указанным объектом недвижимого имущества необходимых для обеспечения функционирования указанного объекта недвижимого имущества объектов инфраструктуры, движимого имущества (положение вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС);

- освободить от обложения НДС реализацию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, в отношении которых органом регулирования тарифов утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета НДС (положение подлежит применению в отношении предельных единых тарифов, вводимых в действие с 1 января 2020 г., и применяется в течение 5-ти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф без учета НДС, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа с учетом НДС в течение указанного периода);

- наделить субъекты РФ правом установления налоговой ставки 0% по налогу на прибыль организаций для региональных операторов по обращению с ТКО (положение применяется к налоговой базе, исчисляемой начиная с 1 января 2020 г.). В случае принятия субъектом РФ такого решения ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0%. Указанные налоговые ставки будут применяться к прибыли регионального оператора от деятельности в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 385 0 0 12:43

Стенограмма

Уважаемые коллеги! Переходим к рассмотрению 11-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса».

Доклад Дмитрия Васильевича Юркова. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят Государственной Думой 10 июля во втором чтении текущего года и касался деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в части регулирования налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

Комитет просит поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет. Ставится на голосование 11 -й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об обязанности правительства представлять в ГД отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов одновременно с законопроектами об исполнении их бюджетов https://leo-mosk.livejournal.com/6544488.html

12. 493988-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам. Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить правила классификации расходов бюджетов.

- изменить требования к проекту бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР), к отчетности от исполнении бюджетов внебюджетных фондов:

закрепить в составе проекта бюджета ПФР показатели средств пенсионных накоплений, обособленный учет которых ведется в соответствии с законодательством РФ, на начало и конец очередного финансового года, в том числе: средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию; средств выплатного резерва ПФР; средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым ПФР установлена срочная пенсионная выплата;

обязать Правительство РФ представлять в Счетную палату РФ для внешней проверки, помимо отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ за отчетный финансовый год, иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовыми отчетами об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов.

обязать Правительство РФ представлять в ГД отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов одновременно с проектами федеральных законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, годовой бюджетной отчетностью об исполнении соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов и иной отчетностью, предусмотренной бюджетным законодательством РФ. В составе материалов к проекту федерального закона об исполнении бюджета ПФР за отчетный финансовый год в ГД представляются отчеты: о формировании и об использовании резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию; о формировании и об использовании выплатного резерва ПФР; о формировании и об использовании средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым ПФР установлена срочная пенсионная выплата.

- уточнить полномочия Минфина России, в частности, наделить его полномочиями по утверждению стандартов внутреннего финансового аудита, по нормативному и методическому обеспечению проведения мониторинга качества финансового менеджмента, по установлению порядка проведения Федеральным казначейством анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местных администраций) (в настоящее время порядок устанавливается Федеральным казначейством).

- уточнить полномочия отдельных участников бюджетного процесса (в т.ч. полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, мониторинга качества финансового менеджмента);

- устанавливаются правила проведения мониторинга качества финансового менеджмента (проводимого финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств соответствующего бюджета; главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств);

- уточняются требования к бюджетной отчетности (отчету о движении денежных средств, пояснительной записке). Представление отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в сроки, установленные финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), которому бюджетная отчетность представляется;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определяющих принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в т.ч. по назначению (организации) проведения экспертиз; права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в т.ч. по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований; правила планирования, проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, в т.ч. правила продления срока исполнения представления, предписания; правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц; иные положения, необходимые для осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю. Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля могут издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

- наделить Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местную администрацию полномочиями принимать решения о передаче Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта РФ, финансовому органу муниципального образования следующих полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений): по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы;

- уточнить объекты государственного (муниципального) финансового контроля;

- изменить определение понятия «бюджетное нарушение»;

- уточнить полномочия финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами) и Федерального казначейства по реализации бюджетных мер принуждения;

- уточнить понятие нецелевого использования бюджетных, бюджетные меры, применяемые за такое бюджетное нарушение.

Третье чтение 403 0 0 12:44

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Пожалуйста, доклад Надежды Сергеевны Максимовой. Третье чтение.

Максимова Н. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект включает нормы, которые направлены на совершенствование государственного (муниципального) финансового контроля. Прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет просит принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет. Ставится на голосование 12-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о возможности проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в региональном КСО https://leo-mosk.livejournal.com/6544797.html

13. 272020-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса РФ в части совершенствования парламентского контроля»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, В.Б.Кидяев, Р.В.Кармазина, В.В.Бурматов, Н.С.Максимова, В.А.Шаманов, О.А.Бондарь и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается возможность осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетным органом субъекта РФ в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта РФ о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке, установленном законом субъекта РФ, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Третье чтение 402 0 0 12:45

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 2644 Бюджетного кодекса РФ в части совершенствования парламентского контроля». Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект устанавливает возможность осуществлять внешний финансовый контроль в отдельных муниципальных образованиях контрольно-счетным органом субъекта РФ, если такие соглашения будут заключены. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса РФ в части совершенствования парламентского контроля».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о запрете на приостановление счетов для выплаты стипендий и матпомощи https://leo-mosk.livejournal.com/6545060.html

14. 684987-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Документ внесли Депутаты ГД В.Б.Кидяев, А.К.Исаев, В.М.Шишкоедов, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, Н.С.Максимова, А.А.Поляков, Н.В.Малов, С.В.Петров и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае нарушения бюджетным учреждением – должником сроков исполнения решения налогового органа или исполнительных документов орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов такого учреждения, приостанавливая осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, не вправе будет делать это в отношении операций по расходованию средств в связи с выплатой стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Третье чтение 404 0 0 12:47

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Третье чтение.

Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимовна, доклад.

Максимова Н. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект внесён группой депутатов. Предлагается перечень операций, которые доступны бюджетному учреждению при заблокированных счетах, дополнить операциями по выплате стипендий, материальной помощи, других денежных выплат студентам, которые обучаются по очной форме обучения.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры, экспертизы, подготовлен к третьему чтению, просьба его проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

404 чел.

89,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об уголовной ответственности за проведение ТО ТС без аккредитации – Дмитрий Ионин Десятки тыс людей высказались за отмену техосмотра для автомобилей в частном владении Законопроект СР уже внесен https://leo-mosk.livejournal.com/6545311.html

15. 529280-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ» (об установлении ответственности за осуществление деятельности по проведению технического осмотра без аккредитации оператора технического осмотра)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предусматривается введение уголовной ответственности за осуществление деятельности по проведению технического осмотра без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны.

Третье чтение 340 0 0 12:50

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ» (об установлении ответственности за осуществление деятельности по проведению технического осмотра без аккредитации оператора технического осмотра). Пожалуйста, Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры, просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть желающие.

Включите запись.

Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, постараюсь кратко. То, что мы усиливаем ответственность тех, кто проводит техосмотр, это очень важно и правильно. В этой части данный законопроект поддержать можно. Но сам Гордиев узел проблем техосмотра проще разрубить нам, чем распутывать. Потому что вот давайте посмотрим, в пояснительной записке написано: при разработке учтены предложения органов исполнительной власти, Российского союза автостраховщиков и представителей профессиональных сообществ. Все замечательно, даже автостраховщиков не забыли спросить. А людей мы, когда будем спрашивать на тему техосмотра? Это больная тема для всех автомобилистов, даже для тех, кто сидит в этом зале. Да по всей России это больная тема.

В мае месяце лидер партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов запустил отдельный сайт для сбора подписей за полную отмену техосмотра. На сегодня это десятки тысяч людей, которые уже высказались в поддержку этой инициативы. Эта инициатива отнюдь не популистская, она абсолютно логична. Сегодня те же страховщики, которых мы так любезно спросили при подготовке данного законопроекта, который мы обсуждаем, предлагают услугу оформить – диагностическую карту – даже без выезда на саму станцию техобслуживания. Это ни для кого не секрет, и многие с этим сталкивались.

Поэтому, так или иначе, мы призываем вообще отменить техосмотр в ныне действующем виде для легковых автомобилей, конечно, исключая, автомобили такси, служебный и специальный транспорт, но вот для автомобилей в частном владении вполне реально. Потому что на сегодня в ПДД есть уже пункт 2.3.1, который говорит об ответственности водителя за то, чтобы он убедился в исправности автомобиля и его различных компонентов перед началом движения. И об этом много говорится уже, но рано или поздно, поверьте, вот в этом зале, на этой трибуне мы все-таки придем к тому решению, что техосмотр в нынешнем виде надо отменять. Лучше, конечно, если мы это сделаем. Соответствующий законопроект партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уже внесен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об усилении административной ответственности за нарушение процедуры ТО ТС https://leo-mosk.livejournal.com/6545418.html

16. 529075-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение процедуры технического осмотра транспортных средств)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предусматривается:

- установление административной ответственности за:

управление транспортным средством (далее – ТС), в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск ТС к участию в дорожном движении (влечет наложение штрафа в размере 2 тыс. руб.) При этом исключается возможность повторного (в течение 24 часов) привлечения к административной ответственности за управление ТС, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта;

нарушение порядка ведения реестра операторов технического осмотра (влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.);

осуществление при проведении технического осмотра технического диагностирования ТС лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре операторов технического осмотра, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории ТС, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования в данном пункте технического осмотра или на передвижной диагностической линии (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.);

осуществление деятельности по проведению технического осмотра лицом, не аккредитованным в установленном порядке на право проведения технического осмотра, лицом, действие аттестата аккредитации которого на дату проведения технического осмотра было приостановлено, либо лицом, которое в соответствии с установленной для данного пункта технического осмотра областью аккредитации не вправе проводить технический осмотр данной категории ТС, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.);

повторные административные правонарушения требований законодательства в области технического осмотра ТС (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для должностных лиц – дисквалификацию на срок от 1-го года до 3-х лет; для юр. лиц – штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб.).

- увеличение штрафов за:

осуществление аккредитации операторов технического осмотра с нарушением требований законодательства в области технического осмотра (влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.) (действует – на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);

оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении ТС, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого ТС обязательным требованиям безопасности транспортных средств (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.) (действует – на юр. лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб.).

передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра ТС, в отношении которого технический осмотр не проводился (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.) (действует – на юр. лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб.)

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования.

Третье чтение 336 0 0 12:51

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к третьему чтению, просим поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам. Нет. Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

У нас, коллеги, осталось семь законопроектов из блока «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

Принят закон об уголовной ответственности за воспрепятствование медработнику в медпомощи в случае смерти пациента https://leo-mosk.livejournal.com/6545749.html

17. 139439-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Д.А.Морозов, Ю.В.Кобзев, А.С.Грибов, В.Б.Кидяев, А.В.Чернышев, Р.В.Кармазина, А.Л.Красов, О.В.Окунева, С.В.Бессараб и др. (ЕР); Члены СФ В.В.Полетаев, А.А.Шевченко, А.Н.Кондратенко

Он принят во втором чтении 10.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом, направленным на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья медицинских работников, предлагается установить:

- повышенную уголовную ответственность за совершение в отношении лица или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга таких преступлений, как:

- умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности;

- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы;

- уголовную ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента или смерть пациента.

Третье чтение 407 0 0 12:56

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников».

Доклад Александра Сергеевича Грибова.

Пожалуйста, Александр Сергеевич.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Долгожданный законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись.

Коллеги, идёт запись на выступления по мотивам.

Раиса Васильевна, думаю, что если сейчас мы скажем: покажите. Коллеги, будем открывать?

Покажите.

Это говорит о внимании депутатов.

Поэтому, Раиса Васильевна, несмотря на то, что ваш голос, он просто, что называется, сквозь стены проникает, но депутаты внимательно относятся и слушают, что обсуждается.

Пожалуйста, от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Тумусов Федот Семенович, по мотивам.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, то, что мы с вами принимаем законопроект в защиту врачей, медицинских работников это очень правильно, может быть, даже мы запаздываем, и, естественно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Но я хотел бы сказать несколько слов об обратной стороне медали.

Вот когда у нас будет осенью «правительственный час» с участием Министра здравоохранения Вероники Игоревны Скворцовой, Вячеслав Викторович, я предлагаю пригласить еще руководителей правоохранительных органов, особенно Следственного комитета.

Дело в том, что за последние шесть лет возбуждено, возбуждение уголовных дел против врачей выросло в 6,5 раз, при этом жалобы в правоохранительные органы на врачей в 3 раза. Создается впечатление, что идет какая-то охота на врачей.

Вот когда я свой депутатский вопрос по делу Элины Сушкевич опубликовал в Facebook, он получил 450 перепостов. О чем это говорит? Это говорит о том, что вопрос защиты врачей, вопрос престижа врачей, он сегодня стал очень острым вопросом, может быть, даже это самый острый вопрос сегодня в здравоохранении.

Эксперты говорят о том, что более половины выпускников медицинских учебных заведений уже не хотят идти на участки, где надо работать с пациентами, вот их готовили 6-7 лет для того, чтобы они нас лечили, а вот они боятся идти работать с пациентами.

О чем это говорит? О том, что очень скоро, не так далеко, да, мы можем остаться без врачей, некому будет нас оперировать. Люди не хотят идти хирургами, анестезиологами. Это очень страшная беда. Поэтому это по этому вопросу руководство страны, правительство должно обратить очень серьезное внимание, иначе мы можем оказаться у разбитого корыта.

Но данный законопроект мы поддерживаем и будем голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об административной ответственности за воспрепятствование медработнику в оказании медпомощи https://leo-mosk.livejournal.com/6546023.html

18. 139437-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Д.А.Морозов, Ю.В.Кобзев, А.С.Грибов, В.Б.Кидяев, А.В.Чернышев, Р.В.Кармазина, А.Л.Красов, О.В.Окунева, С.В.Бессараб и др. (ЕР); Члены СФ В.В.Полетаев, А.А.Шевченко, А.Н.Кондратенко

Он принят во втором чтении 10.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом, направленным на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья медицинских работников, предлагается:

- установить административную ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- усилить административную ответственность, за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом и предусмотреть штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х месяцев до 1 года (действует – штраф в размере 500 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1-го до 3-х месяцев).

Третье чтение 406 0 0 12:57

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь».

Доклад Александра Сергеевича Грибова.

Пожалуйста, Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Взаимосвязанный с предыдущим законопроектом блок поправок в административное законодательство, которое призвано защитить права как врачей, так и пациентов. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

406 чел.

90,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о запрете на уступку взыскания просроченной задолженности в ЖКХ третьим лицам – Галина Хованская Мы переходим к цивилизованной форме взыскания задолженности https://leo-mosk.livejournal.com/6546414.html

19. 662059-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.В.Панков, С.А.Пахомов, А.А.Максимов, А.А.Харсиев (ЕР), А.Г.Аксаков (СР)

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на уступку права (требования) по возврату просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным ТСЖ либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные лица в течение 10-ти рабочих дней со дня заключения договора об уступке права (требования) обязаны уведомить в письменной форме собственника, нанимателя жилого помещения в МКД об уступке права (требования). Собственник, наниматель жилого помещения в МКД вправе не исполнять обязательство по погашению просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги указанным лицам до предоставления им уведомления об уступке права (требования) по возврату такой задолженности;

- установить, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

- исключить из сферы действия ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» правоотношения, связанные с передачей полномочий по взысканию просроченной задолженности физического лица кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физ. лиц в качестве основного вида деятельности.

Третье чтение 404 0 0 13:01

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению, замечаний не имеет. Комитет рекомендует данный законопроект принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.

Ставится на голосование....

Есть.

Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.

Пожалуйста, Хованская Галина Петровна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, безусловно, этот проект надо поддерживать, его принимать, потому что то, что творят коллекторы на сегодняшний день, это совершенно недопустимо.

С другой стороны, обращаю ваше внимание, что с 1 октября меняется процедура вот той самой цивилизованной процедуры обращения в суд. Необходимо будет предоставлять некие идентификаторы, которыми не обладают ни управляющие организации, ни ТСЖ, ни ЖСК, ни региональные операторы, а в особо тяжёлом положении окажутся региональные операторы по проведению капитального ремонта. Поэтому я ещё раз обращаюсь ко всем: учитывая объём задолженностей, и учитывая, что мы переходим к цивилизованной форме взыскания, чтобы мы не платили за неплательщиков, добросовестные граждане, нужно эти два процесса синхронизовать. Отвечают у нас за долги не кто иной, как Министерство строительства и ЖКХ, и никакие другие структуры не имеют права вмешиваться в этот процесс. Спасибо за внимание.

А проект надо поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Уважаемые коллеги, мы с вами принимаем очень важное решение. Действительно речь идёт о запрете коллекторам, и этот вопрос длительное время обсуждался в комитете.

И необходимо здесь поблагодарить Галину Председательствующий.

+етровну за её позицию, как руководителем комитета многое сделано для того, чтобы этот законопроект мы сегодня рассматривали уже в третьем чтении. Хотя каждое чтение это был диалог и здесь отдать должное и правительству, спасибо, Александр Юрьевич, то, что правительство услышало депутатов, этот вопрос мы обсуждали совместно.

И сегодня мы вышли на решение о запрете на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам. Понимаем, о чём идёт речь.

Включите режим голосования.

Спасибо, Галина Петровна.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

404 чел.

89,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда https://leo-mosk.livejournal.com/6546504.html

20. 560547-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу регламентации действий суда в случае невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда)

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Он принят во втором чтении 26.06.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что:

- о выполнении судебного поручения выносится определение, которое с протоколами и со всеми собранными при выполнении судебного поручения доказательствами немедленно пересылается в суд, направивший судебное поручение;

- при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, суд должен указать на это в своем определении.

Третье чтение 403 0 0 13:03

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 20-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ». Доклад Юрия Петровича Синельщикова.

Пожалуйста, Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 26 июня. Он предполагает дополнить Гражданский процессуальный кодекс положением, согласно которому при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в соответствующем определении.

Законопроект прошёл экспертизы необходимые. И комитет рекомендует Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие? Нет желающих.

Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об упрощенном гражданстве для лиц, паспорт которых был изъят или признан недействительным https://leo-mosk.livejournal.com/6546819.html

21. 650809-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ)

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов, Л.И.Калашников, Н.Н.Иванов (КПРФ), И.И.Гильмутдинов, Д.Ф.Вяткин, М.С.Селимханов, А.Ю.Брыксин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства РФ в упрощенном порядке лицам, которым российский паспорт был выдан до 1 января 2010 г., и в отношении которых впоследствии было принято решение об установлении факта отсутствия гражданства РФ и российский паспорт которых был изъят или признан недействительным. Указанные лица получают право до 1 января 2025 г. подать заявление о признании их гражданами РФ без выполнения каких-либо дополнительных условий.

Также предусматривается, что проживающие на территории РФ лица, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2010 г. и не приобретшие гражданства РФ в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, могут быть признаны гражданами РФ (при условии подачи ими соответствующего заявление в территориальный орган МВД России) не только со дня первичного получения паспорта гражданина РФ, но и с даты внесения в паспорт гражданина СССР или в свидетельство о рождении записи (отметки) о принадлежности к гражданству РФ (при наличии) либо с даты выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего или свидетельству о рождении, подтверждающего наличие гражданства РФ (при наличии).

Третье чтение 404 0 0 13:04

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова. Пожалуйста.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, что это депутатский законопроект гуманитарного характера, направлен на упрощённое предоставление гражданства десяткам тысяч наших соотечественников, чей правовой статус был до 2010 года не урегулирован.

Законопроект прошёл все процедуры и готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит принять.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

404 чел.

89,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об обязанности ЦИК представлять сведения о зарегистрированных кандидатах https://leo-mosk.livejournal.com/6547155.html

22. 590715-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части установления обязанности ЦИК России представлять сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты)

Документ внесли Депутаты ГД А.А.Журавлев, Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившим силу положение, предусматривающее обязанность политической партии и ее региональных отделений один раз в 3 года представлять в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

- предусмотреть, что сведения об участии политической партии (ее региональных отделений и иных структурных подразделений) в выборах предоставляются по запросу федерального уполномоченного органа Центральной избирательной комиссией РФ на основе данных, содержащихся в ГАС «Выборы».

Третье чтение 403 0 0 13:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях». Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, напоминаю, что законопроект предусматривает существенное уменьшение отчётности политических партий и укрепление партийной системы.

Все необходимые процедуры проведены. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит вас принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 22-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях». Вопрос под номером 22.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий https://leo-mosk.livejournal.com/6547250.html

23. 553118-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий)

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Крючек, О.А.Николаев, Л.Л.Левин, Д.А.Ионин, Д.А.Свищев (СР), Н.П.Николаев, К.Г.Слыщенко, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, А.Г.Кобилев и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотреть, что элементом соглашения о ГЧП также может являться наличие у публичного партнера обязательства по отчуждению частному партнеру исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав существующих объектов информационных технологий, подлежащих переработке (модификации) для создания объекта соглашения. Правительством РФ могут быть установлены случаи, при которых исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности не может быть отчуждено частному партнеру;

2) В ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»:

- ввести новые понятия: «код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара», «код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки», «код проверки – последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки», «оператор информационных систем маркировки – лицо, являющееся оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и оператором федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств идентификации», «средство идентификации – код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации» и др.;

- для пользователей контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) ввести обязанность при осуществлении расчетов за товары, маркированные средствами идентификации, в момент расчета за такие товары формировать данные о таких товарах в виде запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара в электронной форме с использованием ККТ, обеспечивающей возможность формирования указанных данных и их передачу с использованием этой ККТ оператору информационных систем маркировки через оператора фискальных данных (за исключением пользователей ККТ, находящихся в отдаленных от сетей связи местностях, а также на территориях военных объектов, объектов органов ФСБ, ФСО или органов внешней разведки – такие пользователи ККТ обязаны осуществлять проверку достоверности кодов маркировки с использованием ККТ, содержащей фискальный накопитель, обеспечивающий самостоятельную проверку достоверности кодов маркировки, по их коду проверки в случае, если код маркировки содержит код проверки, который может быть самостоятельно проверен фискальным накопителем с использованием ключа проверки кода проверки);

- установить, что предусмотренная в настоящее время возможность производить расчеты без применения ККТ для организаций и ИП, осуществляющих продажу газет и журналов, торговлю на розничных рынках, ярмарках, выставочных комплексах, разносную торговлю (в т.ч. в поездах и самолетах), не распространяется на те организации и ИП, которые осуществляют расчеты за товары, подлежащие маркировке средствами идентификации;

- ввести дополнительные требования для ККТ, применяемой при осуществлении расчетов за товары, маркированные средствами идентификации;

- предусмотреть, что ККТ, применяемая при осуществлении расчетов, осуществляемых в безналичном порядке в сети «Интернет», не на месте осуществления расчетов с покупателями (клиентами), не может применяться в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных;

- установить, что пользователи ККТ, у которых в соответствии с требованиями федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов возникает обязанность, для исполнения которой в применяемой ими ККТ, зарегистрированной в налоговых органах с фискальным накопителем в порядке, установленном до дня вступления в силу этих требований, необходимо произвести замену фискального накопителя до истечения срока действия его ключей фискального признака, могут применять этот фискальный накопитель в ККТ до окончания срока действия его ключей фискального признака.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 372 0 0 13:06

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Николая Петровича Николаева. Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект предусматривает меры по развитию государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий. Законопроект прошел необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие по мотивам? Нет. Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ.

Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели законопроекты третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

24. 708539-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования деятельности инновационных центров)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Морозов, Г.Г.Онищенко, И.В.Белых, Н.Н.Гончар, С.В.Чижов, А.Г.Кобилев, Д.Б.Кравченко, Р.К.Хуснулин, Е.В.Бондаренко, Б.Д.Менделевич, В.В.Бузилов, В.И.Синяговский, А.А.Харсиев, А.А.Максимов и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 26.06.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования деятельности международного медицинского кластера).

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается:

1) В части функционирования международного медицинского кластера:

- дополнить перечень лиц, которым организации оптовой торговли лекарственными средствами вправе осуществлять продажу лекарственных средств, созданными и зарегистрированными в соответствии с законодательством иностранного государства – члена ОЭСР иностранными юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися участниками международного медицинского кластера в соответствии с ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотреть, что положения указанного ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности филиалов организаций, расположенных на территории международного медицинского кластера и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности международного медицинского кластера деятельность, применяются с учетом особенностей, установленных ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- увеличить срок, по истечении которого юр. лицо или ИП утрачивают статус участника международного медицинского кластера, – с 10 до 20 лет со дня заключения ими соглашения с управляющей компанией международного медицинского кластера;

-установить для участников международного медицинского кластера запрет на оказание медицинской помощи, оплачиваемой за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч. за счет средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в настоящее время предусмотрено, что к оказанию такой медицинской помощи могут привлекаться только участники международного медицинского кластера, имеющие разрешительную документацию на осуществление медицинской деятельности, выданную в РФ);

- закрепить, что правом осуществлять деятельность по клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов, деятельность по проведению экспертизы временной нетрудоспособности обладают участники международного медицинского кластера, получившие в соответствии с законодательством РФ лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием трансфузиологии и (или) экспертизы временной нетрудоспособности в качестве составляющих частей лицензируемого вида деятельности;

- установить особенности лицензирования следующих видов деятельности на территории международного медицинского кластера: медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, образовательной деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусматривающей приобретение, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях;

2) В части функционирования инновационных научно-технологических центров – предусмотреть возможность включения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, на территории которого будет расположен инновационный научно-технологический центр, в состав учредителей управляющей компании соответствующего инновационного научно-технологического центра.

Второе чтение 391 0 0 13:10

Стенограмма

Переходим к блоку законопроектов второго чтения. 24-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Дмитрия Анатольевича Морозова. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона разработан в целях совершенствования правового регулирования деятельности участников международного медицинского кластера инновационных центров.

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 26 июня текущего года. При подготовке его ко второму чтению были учтены замечания Государственно-правового управления Президента РФ и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги! Я хочу подчеркнуть, что в тексте законопроекта на сегодняшний день уточнен механизм получения медицинскими организациями российских лицензий на осуществление медицинской деятельности, определен перечень видов медицинской деятельности, осуществление которых возможно на территории кластера при наличии российской лицензии, а именно деятельность по клиническому использованию донорской крови и её компонентов и также деятельность по проведению экспертизы временной нетрудоспособности.

Также предусмотрена возможность для участников кластера приобретать лекарственные средства у отечественных производителей и поставщиков, в том числе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, необходимые для проведения инвазивных манипуляций и оперативных вмешательств. Предусмотрена возможность обращения за российскими лицензиями не только головных иностранных компаний, медицинских организаций, но и их филиалов.

Ну и наконец, в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития РФ уточнен порядок создания и управления инновационными научно-технологическими центрами. Всего на законопроект поступило пять поправок, которые были обсуждены на заседании комитета по охране здоровья и внесены в таблицу поправок номер 1, рекомендованных к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено.

Комитет предлагает принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Благодарю вас.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста. Морозов Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет просит включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на завтра (17 июля).

Председательствующий. Нет возражений? Включаем. Спасибо.

25. 421600-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 13.06.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием примирительных процедур».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность применения процедуры медиации к спорам, возникающим не только из гражданских, трудовых и семейных правоотношений, но и из административных и иных публичных правоотношений;

- предусмотреть возможность нотариального удостоверения медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации. При этом нотариально удостоверенное медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, имеет силу исполнительного документа;

- установить основные виды примирительных процедур, которые могут быть использованы в рамках гражданского, арбитражного и административного судопроизводства: переговоры, посредничество (в т.ч. медиация), судебное примирение. При этом примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству сторон (стороны) или по предложению суда при согласии сторон;

- закрепить институт судебного примирения, которое может быть достигнуто в рамках гражданского, арбитражного и административного судопроизводства, и установить, что порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю будут определены Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом РФ;

- предоставить право судье, пребывающему в отставке, быть медиатором, судебным примирителем и предусмотреть, что данная деятельность на профессиональной основе осуществляется судьями в отставке, после включения в списки медиаторов, которые будут вестись советами судей субъектов РФ, указанная деятельность является оплачиваемой. Порядок и условия оплаты их труда будут определяться Правительством РФ;

- предлагается закрепить перечень возможных результатов примирения, к которым могут прийти стороны в процессе примирительной процедуры, в частности к ним относятся: мировое соглашение, заключаемое в отношении всех или части требований, частичный или полный отказ от иска, его частичное или полное признание, полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления), признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, соглашение по обстоятельствам дела, подписание письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака;

- утверждать список судебных примирителей Пленумом Верховного Суда РФ на основе предложений судов о кандидатурах судебных примирителей.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 362 0 0 13:14

Стенограмма

25-й пункт повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Данный законопроект рассматривается в рамках судебной реформы, и этот законопроект готовился несколько лет, достаточно сказать, что он более года назад рассматривался только в первом чтении. Мы вносим поправки в три кодекса – АПК, ГПК и Кодекс административного судопроизводства, – в закон «О статусе судей», в исполнительное производство, и так далее. Эти поправки все связаны с осуществлением примирительных процедур, и в том числе при содействии в судах, что немаловажно.

Как я уже сказал, этот законопроект неоднократно рассматривался на различных совещаниях и в Государственной Думе, и в администрации президента. Вашему вниманию представлено 36 поправок. Несколько слов я бы хотел сказать, что предлагается расширить перечень примирительных процедур, помимо медиации, также ведение переговоров, сверка документов и, хочу подчеркнуть, судебное примирение.

Также предлагается, чтобы такими примирителями могли выступать судьи в отставке, это тоже очень важно, это все-таки специалисты, которые знают и процессуальное, и материальное право.

Также предлагается придать силу исполнительного документа медиативным соглашениям, если они нотариально удостоверены. Это тоже чрезвычайно важно. Ну, и также мы здесь синхронизируем данный законопроект с принятыми накануне законодательными актами в сфере судебной реформы, в том числе процессуальной реформы.

Я обращаю внимание на то, что синхронизация эта будет продолжаться, и мы знаем, вот сейчас только что Галина Петровна говорила нам о том, что должны быть исключения в сфере ЖКХ или еще где-то, я думаю, что нам надо выдержать, все-таки у нас равенство перед законом и судом, и соответственно правила должны быть едины, без всяких исключений. Здесь это также всё проведено.

Теперь к поправкам. Как я уже сказал, 36 поправок. Девять рекомендованы к принятию, 27 – к отклонению. Уважаемые коллеги, просьба поддержать таблицы и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на

голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы просим поставить третье чтение на завтра, на 17 июля. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Хорошо, ставим на завтра.

26. 421476-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием примирительных процедур» (по вопросу уточнения полномочий Пленума Верховного Суда РФ в части примирительных процедур)

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 13.06.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием примирительных процедур».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается наделить Пленум Верховного Суда РФ полномочием по утверждению Регламента проведения судебного примирения, а также по формированию и утверждению списка судебных примирителей на основе предложений кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов.

Второе чтение 363 0 0 13:15

Стенограмма

26-й пункт. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием примирительных процедур». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как видно из названия, данный законопроект вносит поправки в федеральный конституционный закон. Он связан с предыдущим. Просьба поддержать. У нас таблица поправок номер 1 состоит из двух поправок. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Так же, как и предыдущий, мы просим рассмотреть завтра в третьем чтении.

Благодарю.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

27. 421494-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 333.40 части второй Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием примирительных процедур» (о возврате государственной пошлины)

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 13.06.18 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием примирительных процедур».

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается предоставить возможность частично возвращать истцу (административному истцу) гос. пошлину не только в случае заключения мирового соглашения (установлено в действующем законодательстве), но и при заключении соглашения о примирении, отказе от иска (административного иска), признании ответчиком иска (административного иска), в том числе, по результатам проведения примирительных процедур.

Предусматривается, что размер подлежащей возврату госпошлины будет зависеть от стадии судопроизводства, на которой совершены указанные действия:

- до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 % суммы уплаченной им госпошлины;

- на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – 50%;

- на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора – 30 %.

Дополнительно предлагается, исключить положение о том, что уплаченная госпошлина не подлежит возврату при утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении Верховным Судом РФ, судом общей юрисдикции.

Второе чтение 368 0 0 13:18

Стенограмма

Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ40 части второй Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием примирительных процедур».

Игорь Николаевич Шубин, пожалуйста.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Этот закон идёт в пакете с предыдущими, только что доложенными.

Изменения вносятся в Налоговый кодекс. Речь идёт о совершенствовании примирительных процедур, отмене... что госпошлина не возвращается, и, более того, возврат госпошлины в зависимости от стадии прохождения юридической процедуры от 30 до 70 процентов.

Поступила одна поправка, носит технический характер, комитет рассмотрел и предлагает принять её.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

315 чел.

70,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

315 чел.

Не голосовало

135 чел.

30,0 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

28. 677173-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 51 и 151 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (о выявлении лиц, осуществляющих незаконную деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.05.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается наделить ФНС России полномочиями по проведению контрольных закупок, в ходе которых осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях установления российского юр. лица, индивидуального предпринимателя, а также иностранного лица, осуществляющего деятельность:

- по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства РФ о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока ее проведения;

- по распространению (реализации, выдачи) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;

- по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Также предлагается наделить должностных лиц органов федерального государственного надзора правом проводить контрольные закупки при осуществлении федерального государственного надзора за проведением лотерей и федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр в порядке, установленном ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Второе чтение 400 0 0 13:19+

Стенограмма

Пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 5.1 и 15.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Игорь Николаевич Шубин, пожалуйста.

Шубин И. Н. Уважаемые коллеги, законом предусматривается уполномочение ФНС делать контрольные закупки услуги с тем, чтобы выявить недобросовестных участников этого рынка.

Значит, поступило на данный законопроект две поправки, носят технический характер. Комитет рассмотрел и предлагает поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Шубин И. Н. Просьба, коллеги, чтобы синхронизировать нам принятие законодательства, предыдущий закон просьба включить завтра на третье чтение, значит, а только что принятый вами закон на 18-е число, пожалуйста.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Принимается.

Спасибо.

Шубин И. Н. Спасибо.

29. 657054-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и статью 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» (по вопросу уточнения порядка внесения представлений о квалификационной аттестации, а также приостановлении и прекращении полномочий судей военных судов)

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 27.06.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- к компетенции председателя окружного (флотского) военного суда отнести внесение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представлений о квалификационной аттестации судей соответствующего окружного (флотского) военного суда, председателей, заместителей председателей и судей соответствующих гарнизонных военных судов, а также о приостановлении и прекращении их полномочий;

- к полномочиям Председателя Верховного Суда РФ отнести внесение представлений о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов.

Второе чтение 402 0 0 13:21

Стенограмма

Председательствующий. Пункт 29-й. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и статью 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ».

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Проект федерального конституционного закона подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. В нем регулируется порядок внесения представления по квалификационной аттестации судей военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий.

Ко второму чтению поступила одна поправка, она представлена в таблице поправок номер 1, по сути дела то, о чем просили депутаты комитета, поэтому просьба одобрить таблицу поправок и одобрить федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

30. 585217-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 21 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (об уточнении порядка выдачи удостоверений судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировым судьям, пребывающим в отставке)

Документ внес Орловский областной Совет народных депутатов

Он принят в первом чтении 27.06.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается подписывать и выдавать удостоверения судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ, мировым судьям, пребывающим в отставке, в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Второе чтение 389 0 1 13:22

Стенограмма

Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Закона РФ «О статусе судей в РФ». Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста. Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги!

Орловский областной Совет народных депутатов подготовил законодательную инициативу, мы её поддержали в первом чтении. Напомню, в ней суть в том, как мировые судьи, судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ получают удостоверения, находясь в отставке, кто подписывает, в каком порядке они выдаются.

И ко второму чтению законопроект подготовлен комитетом. Замечаний нет. Поправок не поступило. Просим поддержать.

Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 19 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, следующие два законопроекта, 31 и 32-й, Совет Думы принял решение рассматривать одновременно с одним докладом.

31. 641656-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1381 Уголовного кодекса РФ» (в части уточнения понятия «специального технического средства, предназначенного для негласного получения информации»)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.04.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается статью 1381 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополнить примечаниями следующего содержания:

1) Под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, в УК РФ понимаются приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя;

2) К специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя.

Второе чтение 317 0 0 13:24

32. 641166-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения понятия «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации»)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.04.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается статью 20.23 КоАП РФ «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополнить примечанием, предусматривающим, что для целей КоАП РФ понятие «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» используется в том же значении, что и в примечании 1 к статье 138.1 УК РФ.

Второе чтение 315 0 0 13:26

31- й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ».

32- й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Отари Ионович Аршба, пожалуйста. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый президиум, по результатам подготовки законопроекта ко второму чтению поступило три поправки, они включены в две таблицы: одна к принятию и две к отклонению.

Замечаний правового, юридико-технического характера не имеется, все экспертизы пройдены. Прошу поддержать.

И в случае принятия просил бы поставить этот законопроект для принятия в третьем чтении на 18-е число. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 по 31 -му пункту? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2 по 31-му? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Ставится на голосование во втором чтении пункт 31. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, по 32-му пункту, Отари Ионович.

Аршба О. И. Уважаемый президиум, речь идёт о том, что надо имплантировать этот законопроект в КоАП, соответственно, этот законопроект и говорит об этом. Замечаний к нему нет. Прошу принять во втором чтении и в случае его принятия также поставить на третье чтение на 18-е число.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

316 чел.

70,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел.

29,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении, пункт 32. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Коллеги, комитет предлагает поставить в четверг на голосование в третьем чтении данного законопроекта. Нет возражений? Поддерживается.

Стенограмма двух законопроектов

33. 547297-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.02.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства, а также правил плавания».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроект направлен на усиление административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте, морском и внутреннем водном транспорте путем увеличения действующих размеров налагаемого штрафа.

Предлагается установить:

- за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – штраф: для граждан – в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. (действует – от 25 тыс. до 30 тыс. руб.);

- за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – штраф: для граждан – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.);

- за нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, за исключением предусмотренных случаев, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков – штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок от 6 месяцев до 1 года (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок до1 года). За повторное в течение года совершение данного административного правонарушения – штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок от 1 года до 2 лет;

- за превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков – штраф в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб., или лишение права управления маломерным судном на срок до 6 месяцев (действует – штраф от 300 до 500 руб.);

- за осуществление капитаном судна плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта в установленном порядке, – штраф в размере от 20 тыс. до 25 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.);

- за необъявление или неправильное объявление капитаном судна лоцману данных об осадке, о длине, ширине и вместимости судна и иных данных о судне, которые необходимы лоцману для осуществления лоцманской проводки судна, – штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок до трех месяцев (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.);

- за управление судном (в т.ч. маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением предусмотренных случаев, – штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.);

- за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, – штраф в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.);

- за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, – штраф в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 395 0 0 13:27

Стенограмма

Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова. Пожалуйста.

Лысаков В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был рекомендован комитетом к принятию, принят Государственной Думой в первом чтении 14 февраля.

В комитет поступило пять поправок, которые включены в таблицу номер 1. Просим поддержать. В случае принятия законопроекта во втором чтении просим поставить на третье чтение, на 18 июля. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

330 чел.

73,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Комитет предлагает 18-го рассмотреть в третьем. Не будет возражений? Спасибо. Принимается.

По ведению Осипов Илья Владимирович. Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, 31-й вопрос Осипов голосовал – за, система показала...

Председательствующий. Учтём в стенограмме. Спасибо.

Осипов И. В. За.

34. 679025-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 29.05.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ (наказание за указанные деяния предусмотрено частями 1 и 2 статьи 2282 УК РФ, в которую и предлагается внести соответствующие дополнения).

Второе чтение 395 0 0 13:28

Стенограмма

Председательствующий. 34-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ. Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона был принят 29 мая текущего года. Ко второму чтению поправок не поступило. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проголосовать за принятие данного проекта федерального закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Таблиц поправок нет. Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

35. 609801-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.02.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и иные законодательные акты РФ».

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Д.Б. Кравченко.

Законопроект разработан в целях совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР). Предлагается:

- включить в границы ТОР акватории водных объектов. При этом предложение о создании или об изменении границ ТОР, в границы которой предполагается включить акваторию водного объекта, согласовывается уполномоченным федеральным органом с ФСБ России, ФСО России, Минобороны России, Минприроды России, Минтрансом России и вносится в Правительство РФ в установленном порядке;

- предложение о создании или об изменении границ территории опережающего социально-экономического развития, в границы которой предполагается включить акваторию водного объекта, содержащее перечень географических координат характерных точек границ этой акватории и перечень координат характерных точек границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, направлять на согласование в соответствующие ФОИВы;

- предусмотреть, что соглашением о создании ТОР могут устанавливаться: условия предоставления резидентам ТОР налоговых льгот по уплате налогов на имущество организаций, земельного налога, в т.ч. сроки предоставления этих льгот; порядок исполнения субъектом РФ, муниципальным образованием или муниципальными образованиями обязательств по финансовому обеспечению размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития посредством осуществления строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТОР;

- снять ограничение на количественный состав наблюдательного совета ТОР и предусмотреть, что наблюдательный совет ТОР проводит оценку эффективности функционирования ТОР в соответствии с методикой, установленной Правительством РФ;

- установить запрет на предоставление преференциального режима ТОР организациям, осуществляющим добычу нефти, добычу природного газа и (или) газового конденсата, а также заготовку древесины и их реализацию, банковскую, страховую или клиринговую деятельность, организациям, являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг или негосударственными пенсионными фондами (обусловливается целями применения режима ТОР только в отношении организаций, осуществляющих реальное производство для повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции как на российском рынке, так и на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона);

- уточнить порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в ТОР;

- сократить сроки, на которые могут быть продлены проверки в отношении резидентов ТОР (в исключительных случаях проверки в отношении субъектов малого предпринимательства могут быть продлены не более чем на 30 часов, в отношении микропредприятий – не более чем на 10 часов, в отношении иных резидентов ТОР – не более чем на 15 рабочих дней);

- предусмотреть согласование с Минвостокоразвития России инвестиционных программ и планов развития государственных корпораций, государственных компаний и иных организаций с государственным участием в части их реализации на территории Дальневосточного федерального округа;

- установить, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого создается ТОР, в срок не более чем 6 месяцев со дня заключения соглашения о создании ТОР или принятия решения об изменении ее границ направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

- предусмотреть возможность преобразования ТОРов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по решению Правительства РФ. При этом резиденты указанных ТОРов сохранят статус резидента, полученный в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, и будут пользоваться всеми льготами до окончания действия соглашения об осуществлении деятельности.

Второе чтение 334 39 0 0 13:31

Стенограмма

Пункт 35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Денис Борисович Кравченко, пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 21 февраля текущего года. К законопроекту поступило 22 поправки. Комитет рекомендует принять поправки из таблицы номер 1. В случае принятия законопроекта во втором чтении прошу вас рассмотреть возможность принятия его 18 июля. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 32 чел 7,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 39 чел 8,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Комитет просит поставить на 18-е третье чтение. Нет возражений? Принимается.

36. 695427-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.06.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

Представила член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроект разработан в связи с преобразованием Министерства образования и науки РФ в Министерство просвещения РФ (далее – Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования РФ (далее – Минобрнауки России). Предлагается следующее:

1) Наделить Рособрнадзор дополнительными функциями:

- принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также имеет право устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

- согласовывать назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с Минпросвещения России и Минобрнауки России;

- вносить предложения в Правительство РФ об изъятии переданных полномочий в сфере образования;

2) Разделить полномочия между Минпросвещения России и Минобрнауки России в части:

- формирования перечней профессий и специальностей среднего и высшего образования с указанием квалификаций и направлений подготовки;

- порядка разработки примерных основных общеобразовательных программ, разработки проведения экспертизы и ведении реестров;

- положений о практике обучающихся и ее виды;

- порядка организации и осуществления образовательной деятельности;

- установления порядка реализации образовательных программ при применении электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также перечни профессий и специальностей по которым не допускается применений исключительно таких программ;

- утверждения порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию, критерии и порядок проведения экспертизы и формы экспертного заключения, а также порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий и перечень таких организаций;

- определения порядка создания кафедр и иных структурных подразделений и др.;

3) Закрепить за Минобрнауки России полномочия по:

- установлению перечня показателей, критериев и периодичности оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов;

- согласованию создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных организаций;

- установлению порядка академического отпуска и перехода с платного обучения на бесплатное (по согласованию с Минпросвещения России);

- установлению порядка назначения стипендий и их размера;

- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации высшего образования;

- определению порядка приема на подготовительные отделения федеральных государственных организаций высшего образования и др.;

4) Закрепить за Минпросвещения России полномочия по:

- установлению образца, описания и порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»;

- установлению порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время обучения (по согласованию с Минобрнауки России и Минздравом России);

- установлению порядка проведения аттестации педагогических работников (по согласованию с Минтрудом России);

- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации общего, среднего и среднего профессионального образования (совместно с Рособрнадзором);

- установлению порядка формирования общеобразовательных предметов всероссийской и международных олимпиад;

- установлению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и др.;

5) Внести корреспондирующие изменения в законодательные акты в сфере пожарной безопасности; о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; о государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; об оружии; о наркотических средствах и психотропных веществах; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о гражданстве РФ; о правовом положении иностранных граждан в РФ; о транспортной безопасности; Консульский устав РФ; о бесплатной юридической помощи; о службе в органах внутренних дел; об особенностях правового регулирования образования в Республике Крым и г. Севастополе; об оценке качества в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и медико-социальной экспертизы.

Второе чтение 398 0 0 13:32

Стенограмма

Пункт 36. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

Татьяна Викторовна Касаева, пожалуйста.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект правительственный подготовлен ко второму чтению. Комитетом была проделана серьезная работа, внесено изменение в название законопроекта, внесен ряд поправок, они все технического характера, на концепцию не влияют, они объединены в одну таблицу.

Комитет просит поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято

Принят во втором чтении.

37. 620132-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы» (в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы)»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.02.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- замена применяемых в законе понятий «организации государственного сектора» и «организации бюджетной сферы» на единое понятие – «организация бюджетной сферы»;

- введение положений по проведению экспертизы стандартов бухгалтерского учета, регулирующих ведение бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы, отдельным экспертным органом – советом по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов;

- разграничение полномочий и функций двух самостоятельных экспертных органов: совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов;

- дополнение закона нормами, регулирующими отдельные вопросы бухгалтерского учета, в частности, закрепление обязательности исполнения всеми работниками экономического субъекта требований главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, представлению первичных учетных документов, иных документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, в соответствии с установленными порядками документооборота;

- недопущение внесение исправлений в бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономического субъекта после ее утверждения, если, если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение такой отчетности;

- отнесение к документам в области регулирования бухгалтерского учета: федеральных стандартов бухгалтерского учета, федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (федеральных стандартов); отраслевых стандартов бухгалтерского учета, отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (отраслевых стандартов); соответствующих нормативных актов ЦБ РФ; рекомендаций в области бухгалтерского учета; стандартов экономического субъекта. Программы разработки федеральных стандартов при необходимости уточняются в целях обеспечения соответствия федеральных стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета.

Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденные уполномоченным федеральным органом до дня вступления в силу ФЗ, признаются федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов.

Второе чтение 400 0 1 13:35

Стенограмма

Пункт 37. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные

акты РФ в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы». Галина Иннокентьевна Данчикова, пожалуйста.

Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект, который внесён Правительством РФ и принят в первом чтении 21 февраля. Данный законопроект направлен на совершенствование положений Федерального закона «О бухгалтерском учете» в рамках подготовки ко второму чтению. Сформировано 14 поправок. Все поправки носят технический характер и рекомендованы комитетом к принятию, сформированы в таблицу номер 1. Поправок к отклонению нет. Прошу поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, просим включить в порядок работы Государственной Думы на 18 июля. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Включаем. Спасибо.

38. 280281-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части уточнения сроков содержания под стражей и порядка их продления)

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 03.04.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить, что предусмотренный сейчас запрет на заключение под стражу в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении отдельных видов мошенничества (ч. 1 – 4 ст. 159, ст. 159.1 – 159.3, 159.5, 159.6 УК РФ), а также в совершении присвоения (растраты) (ст. 160 УК РФ), причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверия (ст. 165 УК РФ), злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ) будет распространяться на этих лиц, если указанные преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности (сейчас предусмотрено, что этот запрет распространяется на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении указанных преступлений, если они совершены в сфере предпринимательской деятельности);

- предусмотреть, что в постановлении следователя о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей должны быть изложены сведения о следственных и иных процессуальных действиях, произведенных в период после избрания меры пресечения или последнего продления срока содержания обвиняемого под стражей, а также основания и мотивы дальнейшего продления срока содержания обвиняемого под стражей. Указанный в постановлении о возбуждении ходатайства срок, на который продлевается содержание обвиняемого под стражей, должен определяться исходя из объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении. Если одним из мотивов продления срока содержания обвиняемого под стражей является необходимость производства следственных и иных процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то в постановлении о возбуждении ходатайства указываются причины, по которым они не были произведены в установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей. К указанному постановлению прилагается копия постановления о продлении по уголовному делу срока предварительного следствия или дознания;

- возложить на судью, рассматривающего ходатайство о продлении срока содержания под стражей, обязанность выносить решение на основании оценки приведенных в ходатайстве мотивов, а также с учетом «правовой и фактической сложности материалов уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по делу, эффективности действий должностных лиц органов предварительного расследования и своевременности проведения следственных и иных процессуальных действий»;

- предоставить суду право:

продлить содержание под стражей на меньший срок, чем указано постановлении о возбуждении ходатайства, если суд посчитает его достаточным для выполнения объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении;

при отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей – по собственной инициативе избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста.

Второе чтение 342 0 1 13:37

Стенограмма

Пункт 38. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный проект федерального закона подготовлен во исполнение поручений Президента РФ о мерах по снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.

Вносятся изменения в статью 108 и 109. В первом чтении он принят 3 апреля, к законопроекту имеется восемь поправок, они сведены в таблицу номер 1 и комитетом рекомендуются к принятию. Поправки 1, 2, 3 уточняют перечень преступлений в экономической сфере. 4-8-я устанавливают дополнительные требования к содержанию ходатайства о продлении срока содержания под стражей.

Текст законопроекта подготовлен ко второму чтению. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе одобрить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

318 чел.

70,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

318 чел.

Не голосовало

132 чел.

29,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

39. 498389-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса РФ» (о последствиях досрочного прекращения договора страхования)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.10.18 с названием «О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность закрепления в специальных законах особых правил о судьбе страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Законопроект связан с законопроектом № 498384 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику – физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)»

Второе чтение 398 0 0 13:38

Стенограмма

Пункт 39. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников. С места.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, данный законопроект вытекает из другого законопроекта, связанного с кредитованием. Что касается поправок ко второму чтению, то здесь есть три поправки, они носят технический характер, просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

На Росатом повесили отходы I-II классов опасности – второе чтение – Владимир Бурматов Закон шаг навстречу действующим участникам рынка – Поправки коммунистов отклонили https://leo-mosk.livejournal.com/6549378.html

40. 716663-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части совершенствования правового регулирования обращения с отходами I-II классов опасности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.06.19.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предусматривается следующее:

1) В части обращения с отходами I и II классов опасности:

Предусматривается создание единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности, во главе которой будет федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (юр. лицо, уполномоченное в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории РФ, (далее – федеральный оператор)). Федеральный оператор будет определяться Правительством РФ по предложению Госкорпорации «Росатом», согласованному с уполномоченным Правительством РФ ФОИВом. В целях организации деятельности по обращению с указанными отходами Правительством РФ будет утверждена федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности (далее – федеральная схема), которая разрабатывается и корректируется с учетом сведений и информации, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами, государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

В этой связи Российская Федерация наделяется полномочиями: по утверждению основ ценообразования, правил регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности, а также по определению ФОИВа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности; по установлению порядка разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы, требований к ее составу; по утверждению положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности и т.д.

Госкорпорация «Росатом» наделяется следующими полномочиями и функциями: разрабатывает и направляет в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ предложения по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения с отходами I и II классов опасности; осуществляет подготовку предложения по определению федерального оператора, его согласование с уполномоченным Правительством РФ ФОИВом и направление в Правительство РФ; создает государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

На федерального оператора возлагается осуществление следующих функций: осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности (индивидуальные предприниматели, юр. лица, обладающие правом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных ИП, юр. лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности (далее – операторы)) на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой; представлять в ФАС России, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора; являться оператором государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; осуществлять иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные нормативными правовыми актами РФ. Федеральный оператор будет осуществлять прием отходов I и II классов опасности, входящих в состав твердых коммунальных отходов, от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, заключение которого для федерального оператора будет являться обязательным.

Региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляется право осуществлять обращение с отходами I и II классов опасности в порядке и с учетом особенностей, установленных ФЗ «Об отходах производства и потребления» для индивидуальных предпринимателей, юр. лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и (или) для операторов по обращению с отходами I и II классов опасности.

На индивидуальных предпринимателей, юр. лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федерального оператора, операторов возлагается обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой.

Предусматривается, что индивидуальные предприниматели, юр. лица, в результате хозяйственной и (пли) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, будут осуществлять обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности (в этом случае указанные лица освобождаются от обязанности заключения с федеральным оператором договора оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности). В иных случаях они обязаны передавать такие отходы федеральному оператору.

Предлагается отнести к регулируемым видам деятельности в области обращения с отходами I и II классов опасности, осуществляемым федеральным оператором и операторами: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I и II классов опасности.

2) В части обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО):

Предусматривается создание российского экологического оператора (публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента РФ в целях формирования комплексной системы обращения с ТКО, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения).

Правительство РФ наделяется полномочием по установлению единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, в т.ч. в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений.

Предусматривается создание федеральной схемы обращения с ТКО, которая будет включать в себя информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами и относящуюся к обращению с твердыми коммунальными отходами, и иную информацию, определенную Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что территориальные схемы обращения с отходами, утверждаемые уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, распространяются и на ТКО). Федеральная схема разрабатывается российским экологическим оператором и утверждается Правительством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Проект территориальной схемы обращения с отходами направляется на рассмотрение в ФОИВы, российскому экологическому оператору и на общественное обсуждение в порядке, установленном Правительством РФ. Российский экологический оператор проводит экспертизу проекта территориальной схемы обращения с отходами, в т.ч. с учетом позиции федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности в отношении обращения с отходами I и II классов опасности, и при необходимости представляет рекомендации по корректировке проекта территориальной схемы. Рассмотрение разногласий, возникающих при разработке и корректировке территориальных схем, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. При разработке и корректировке федеральной схемы обращения с ТКО российский экологический оператор вправе представить субъекту РФ рекомендации по корректировке территориальной схемы обращения с отходами.

Предусматривается создание (в порядке, установленном Правительством РФ) государственной информационной системы учета ТКО (далее – ГИС ТКО), оператором которой будет являться Минприроды России. ГИС ТКО будет содержать: сведения об источниках образования ТКО и о местах их накопления; сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; сведения о договорах, заключенных в сфере обращения с ТКО; сведения о тарифах в сфере обращения с ТКО и т.д.

Производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании договора поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору.

ФЗ вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 368 1 0 13:54

Стенограмма обсуждения

Пункт 40. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование законодательства в части совершенствования регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами. Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 26 июня, подготовлен комитетом ко второму чтению. Поступило 10 поправок, в том числе Правительством РФ на рассмотрение внесены поправки, которые направлены на совершенствование регулирования обращения с отходами IV и V классов опасности. Поступившие поправки мы внимательно проанализировали, они полностью укладываются в концепцию законопроекта. Поэтому, уважаемые коллеги, поправки сгруппированы в таблицу номер 1 и номер 2. Прошу проголосовать за таблицу поправок номер 1, рекомендуемую комитетом к принятию. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

317 чел.

70,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

I чел.

0,2%

Голосовало

318 чел.

Не голосовало

132 чел.

29,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

Есть ли вопросы по второй таблице? Ставится на голосование... Есть вопросы, да?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Алимова О. Н., фракция КПРФ. У меня не столько по 2-й таблице.

Дело в том, что подали своевременно поправки к 10-му числу, но они не попали в рассмотрение комитета. Поэтому вам розданы на руки три поправки, которые предлагаю поставить на голосование, в том числе на руках у вас есть, связанная со статьёй 12 частью 5 – вносится предложение, что запрещается и размещение...

Председательствующий. Ольга Николаевна, мы сейчас таблицу поправок номер 2 рассматриваем. Потом мы отдельно розданные поправки обсудим. По таблице номер 2 есть у вас замечания? Нет.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Прошу поставить на отдельное голосование поправку 3 и поправку 4. Председательствующий. 3 и 4, да? Черкасов К. И. Да.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 3 и 4. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

319 чел.

70,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

319 чел.

Не голосовало

131 чел.

29,1 %

Результат: принято

Принимается.

По поправкам 3 и 4, пожалуйста, Черкасов. Включите микрофон.

Черкасов К. И. На протяжении последнего десятилетия представители малого и среднего бизнеса в различных регионах создавали инфраструктуру, которая позволяет работать как раз с отходами I-II класс, бизнес вкладывал деньги, нарабатывал кадры, технологии. Сегодня мы своими поправками фактически этим законом... процессом исключаем наш бизнес из этих вопросов.

И как раз хотелось бы сказать, что если бы наши поправки были учтены, то предприятия, которые уже созданы, они имели бы возможность продолжать работать и после того, как будет определена федеральная схема, и после того, как заработает федеральный оператор.

Поэтому прошу поддержать поправку 3 и поправку 4.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета по 3 и по 4 поправке.

Бурматов В. В. Уважаемые коллеги, мы внимательно проанализировали на заседании комитета указанные Кириллом Игоревичем поправки, концептуально мы с ними согласны. Причем хотелось бы отметить еще и на то, что они уже учтены в тексте законопроекта, именно поэтому они не оказались в таблице на принятие, а оказались в таблице, рекомендуемых к отклонению. Потому что на сегодняшний день законопроект фактически обязывает ту организацию, которая будет выбрана федеральным оператором по обращению с отходами I-II класса опасности включить в федеральную территориальную схему по обращению с этими отходами те предприятия, которые на сегодняшний день действуют, то есть операторы по обращению с отходами Г-Н класса опасности – это юридические лица, это индивидуальные предприниматели, те, о ком сегодня говорил Кирилл Игоревич, у кого создана инфраструктура, у кого есть наработки, кадры, мощности, потенциал и так далее. Если у них имеются лицензии, а у них они на сегодняшний день имеются, если они занимаются этой деятельностью, они включаются в федеральную схему, таким образом, им наоборот гарантируется тем законом, который мы с вами сегодня рассматриваем во втором чтении, продолжение их деятельности в дальнейшем.

Поэтому этот закон – это шаг навстречу действующим участникам рынка. Поэтому при согласии с подходом, который демонстрирует Кирилл Игоревич и его коллеги, которые внесли эти поправки, но с учетом того, что они уже предусмотрены текстом законопроекта, мы их поместили в таблицу на отклонение.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 35 чел 7,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 36 чел 8,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Теперь, коллеги, есть три отдельно розданные поправки – депутатов Алимовой, Рашкина и Куринного.

Включите микрофон Алимовой, пожалуйста. Алимова О. Н. Уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение предлагается поправка в статью 12. Сама статья 12 называется «Требования к объектам размещения отходов», поэтому в поправке предлагается кроме того, что здесь написано, запрещается захоронение отходов в границе населенных пунктов, лесопарков, в курортных зонах и так далее, в водоохранных объектах, захоронение отходов – многое написано, но слова «размещение», которое озвучено в статье 12 в названии, слова такого нет.

Поэтому предлагается внести в статью 12 в части пункта, внести изменение «запрещается размещение и...». Поэтому прошу проголосовать, поддержать нашу поправку.

Председательствующий. Вы мотивировали только 1-ю, да? Пожалуйста, комитет. Центральную трибуну включите.

Бурматов В. В. Уважаемая Ольга Николаевна, я вот успел ознакомиться с этой поправкой, но практически во всех городах имеются производства, которые в соответствии с технологическими процессами сегодня размещают отходы на своих площадках более 11 месяцев. Исходя из логики предлагаемой вами поправки, такие производства придется вынести за пределы границ населенных пунктов, что просто остановит деятельность предприятий.

Кроме того, действующим законодательством, СанПиНами, Водным кодексом, Законом «Об охране окружающей среды» уже установлены ограничения на размещение отходов производства и потребления в границах водоохранных зон (они могут достигать 200 метров), запрещается размещение отходов I-IV класса опасности в лесопарковых, курортных зонах, оздоровительных, рекреационных зонах, для объектов размещения отходов устанавливаются санитарно-защитные зоны до 1 километра, в пределах которых особый правовой статус есть, и нельзя строить жилые объекты.

Поэтому с учетом вот этой мотивировки нам представленная поправка кажется избыточной.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы отдельно розданных поправок. Мнение комитета – против.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Не принимается.

По 2-й поправке, пожалуйста, микрофон Алимовой включите.

Алимова О. Н. По 2-й поправке практически уже заранее определён регоператор, это «Росатом», поэтому здесь поправки предлагается всё-таки внести на основании конкурсного отбора, который будет проводиться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Всё-таки надо дать возможность, дать возможность другим организациям в этом участвовать, иначе, совершенно точно, нарушается антимонопольное законодательство.

Просим поддержать нашу поправку.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемая Ольга Николаевна, также данная поправка изучена. На сегодняшний день Правительству РФ никто не запрещает проводить конкурсные процедуры при отборе этого оператора и рассматривать различные варианты того, кто будет по предложению «Росатома» выступать данным оператором. Но мы с вами прекрасно понимаем, что у нас в стране, в общем, не так много, мягко говоря, организаций, которые готовы на федеральном уровне обеспечить учёт, обезвреживание, транспортировку, утилизацию отходов 1-Й классов опасности, то есть самых опасных отходов. Поэтому там сильно большого конкурса, судя по всему, не получится, но тем не менее у Правительства РФ, на мой взгляд, развязаны руки в плане проведения самой процедуры согласования той организации, которая выступит в качестве федерального оператора. Поэтому данную поправку мы считаем избыточной, предлагаем её не поддерживать.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2 из отдельно розданной таблицы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

88 чел.

19,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Ф44 88а

Голосовало

Не голосовало

Результат: не принято Не принимается.

362 чел 80,4 %

По 3-й поправке микрофон Алимовой, пожалуйста.

Алимова О. Н. И 3-я поправка. Ну, я так понимаю, смысла-то вообще никакого нет, коль уже определены, я говорю, что не надо конкуренции, в принципе с Росатомом всё определено, хотя может кто-то немножко поучаствовать, ну всё равно, возможно, они ничего не получат.

Поэтому поправка наша всё равно заключается в том, чтобы дать возможность предприятиям быть заинтересованным в том, чтобы и работать с уменьшением количества этого отхода и что будут лучше работать по обезвреживанию этих отходов 1 -го и 2 класса.

Поэтому в статью, сейчас скажу, прошу прощения, внести, чтобы при которых применяются соответствующие стимулирующие коэффициенты, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона и внесение изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты».

Прошу поддержать нашу поправку.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Бурматов В. В. Ольга Николаевна, я хорошо помню своё выступление, я, честно говоря, не припомню, где вы могли услышать слова про то, что всё определено и конкуренции не будет. Это явно вам какие-то потусторонние силы это нашёптывают. Я такого не говорил.

Значит, конкуренция однозначно будет, поскольку еще раз говорю, что сохраняются на рынке все участники этого сегодняшнего процесса, имеющие лицензию на обращение с отходами 1-го и 2 класса опасности. Конкуренция между ними, естественно, будет присутствовать, но им даются гарантии путём включения их в федеральную схему, что федеральный оператор обязан будет делать, гарантия на этом рынке сохранится.

То, что касается вашего предложения и конкретно этой поправки, то я хочу напомнить, что федеральным законом 219 ещё в конце 2014 года были приняты нормы, которые предусматривали, что с 1 января, то есть вот уже через несколько месяцев, в 2020 году применение коэффициентов, которые вот вы здесь обозначаете в этой поправке, они уже будут действовать для хозяйствующих субъектов.

Ноль коэффициент будет, если образуемые отходы утилизируются, единица – за размещение отходов в пределах выданных лимитов, коэффициент 25 будет установлен в случае превышения лимитов и 100 – в случае превышения лимитов на объектах 1-й и 2 категории, то есть вот собственно то, о чём вы здесь говорите.

Ну и насчёт вашего ещё одного пассажа по поводу того, что поправки были поданы вовремя, а почему-то комитет их не включил в таблицы, ну я хочу сказать, что комитет все поправки, которые были 10-го числа поданы и поступили в комитет, в таблицу номер 1 и номер 2 включил.

Ваши поправки поступили на сутки позже, поэтому, извините, мы нормы Регламента нарушать тут не можем. Но я вам благодарен, что вы нашли возможность нас всех с этими поправками ознакомить. А поправку номер 3 считаю неправильным поддерживать и комитет против.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 3 из отдельно розданной таблицы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Не принимается.

Поскольку все поправки рассмотрены, ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы просим в третьем чтении рассмотреть данный законопроект завтра.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

Эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в 12 городах – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6549711.html

41. 717365-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.06.19.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предусматривается проведение эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее – выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее – сводные расчеты).

Эксперимент будет проводиться в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в т.ч. с внутригородским делением).

Территорию эксперимента составляют территории 12-ти городских округах: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

Срок проведения эксперимента: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.

Определяются полномочия Правительства РФ, Минприроды России, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, органов государственной власти субъекта РФ по вопросам проведения эксперимента. Предусматривается создание межведомственного совета по проведению эксперимента при Минприроды России.

Сводные расчеты суммируют выбросы всех предприятий и автотранспорта населенного пункта и позволяют рассчитать уровень загрязнения атмосферного воздуха по заданным загрязняющим веществам в определенных точках города.

При проведении сводных расчетов территория города «покрывается» расчетной сеткой, в «узлах» которой осуществляется расчет концентрации загрязняющего вещества с использованием методов расчетов рассеивания выбросов на основании данных о выбросах всех предприятий и автотранспорта города.

Для проведения эксперимента по квотированию выбросов законопроектом предусмотрена следующая последовательность действий:

1) Росприроднадзор организует проведение сводных расчетов на территории эксперимента и запрашивает необходимые сведения по выбросам у субъектов хозяйственной деятельности. По итогам сводных расчетов Росприроднадзор утверждает заключение о проведении сводных расчетов, которое содержит, в т.ч., перечень загрязняющих веществ, по которым выявлено превышение нормативов и перечень источников выбросов, влияющих на превышение нормативов качества атмосферного воздуха.

2) На основании сводных расчетов:

- Роспотребнадзор осуществляет расчет и оценку риска для здоровья человека, по результатам которых определяется перечень приоритетных загрязняющих веществ, подлежащих квотированию;

- Росприроднадзор с учетом предложений Роспотребнадзора и органа власти субъекта РФ утверждает перечень квотируемых объектов (промышленные предприятия, объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры).

3) Росприроднадзор с учетом предложений органа власти субъекта РФ определяет для квотируемых объектов допустимые вклады концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – допустимый вклад концентрации) (допустимый вклад концентрации, по сути, является допустимым вкладом предприятия в общее загрязнение воздуха и представляет собой концентрацию загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, которая создается выбросами предприятия и при которой, с учетом влияния выбросов других предприятий, не нарушаются нормативы качества атмосферного воздуха).

4) Природопользователи представляют в Росприроднадзор предложения по квотам выбросов (ограничение на выбросы для каждого источника выбросов природопользователя) на основании указанных допустимых вкладов.

5) Росприроднадзор на основе предложений природопользователей и органа власти субъекта РФ устанавливает квоты на выбросы с соответствующим уведомлением природопользователей. При установлении квот выбросов учитываются показатели снижения выбросов до 2024 года, установленные Указом Президента РФ от 07.05.18 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» (снижение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в наиболее загрязненных городах).

6) Предприятия разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов (в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления) и согласовывают их с межведомственным советом по проведению эксперимента при Минприроды России, создание которого предусмотрено законопроектом.

7) Уполномоченный орган субъекта РФ в срок, не превышающий 3-х месяцев с момента установления квот выбросов, в целях их достижения разрабатывает предложения по актуализации мероприятий по снижению выбросов от объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, включенных в комплексные планы, разработанные во исполнение Указа № 204.

Для информационного обеспечения мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха планируется создание федеральной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в указанных городах.

ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Со дня вступления в силу ФЗ для территорий эксперимента должны быть: до 1 мая 2020 года – проведены сводные расчеты; до 1 августа 2020 года – проведены расчет и оценка рисков для здоровья человека; до 1 ноября 2020 года – утвержден перечень квотируемых объектов и установлены квоты выбросов для квотируемых объектов; до 1 марта 2021 года – актуализированы комплексные планы.

Паспортом приоритетного проекта «Чистый воздух» предусмотрено выделение в 2019 году средств федерального бюджета на формирование сводных расчетов в размере 240 млн. руб. и на внедрение информационной системы анализа качества атмосферного воздуха в размере 500 млн. руб.

Второе чтение 402 0 0 13:570

Стенограмма

Пункт 41. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Важнейший законопроект, принятие которого ждут десять субъектов РФ, двенадцать городов, города, указанные в указе президента с наиболее серьёзной нагрузкой на атмосферный воздух там, где его максимально портят предприятия-загрязнители, где смог, где неделями не видно небо, где режим неблагоприятных метеоусловий приводит к тому, что людям в буквальном смысле слова нечем дышать.

Мы внимательно отработали с поправками, которые поступили ко второму чтению, их поступило 36, таблица к принятию содержит 12 поправок, таблица к отклонению содержит 24 поправки. Но, коллеги, я хочу поблагодарить всех, кто подавал поправки, потому что значительное количество поправок, которые внесены в таблицу на отклонение, мы тем не менее концептуально учли и либо в переформулированном виде, либо в аналогичных формулировках они у нас попали в таблицу рекомендуемых к принятию.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу вас проголосовать за таблицу номер 1, рекомендуемую комитетом к принятию.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Также просим данный законопроект поставить на третье чтение на завтра. Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Принимается.

42. 472349-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения инвестиционной привлекательности паев паевых инвестиционных фондов и совершенствования управления паевыми инвестиционными фондами)

Документ внесли Депутаты ГД Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко, А.А.Гетта, И.М.Гусева, П.И.Пимашков, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, И.Х.Зиннуров, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 09.10.18.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить правовой статус участника рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами (в том числе в части права требовать надлежащего доверительного управления паевым инвестиционным фондом и, если иное не предусмотрено договором доверительного управления ценными бумагами, права участвовать в общем собрании владельцев инвестиционных паев в случае принятия в доверительное управление и (или) приобретения за счет имущества, находящегося в доверительном управлении, инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, доверительное управление которым осуществляет управляющий);

- закрепить возможность наделения управляющего договором доверительного управления ценными бумагами принимать в доверительное управление и (или) приобретать за счет имущества, находящегося в доверительном управлении, инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда (далее – ПИФ), доверительное управление которым он осуществляет (с соответствующим уведомлением учредителя управления о намерении приобрести указанные инвестиционные паи);

- уточнить правила заключения договоров управляющей компании со специализированным депозитарием, с лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев инвестиционных паев ПИФ, оценщиком и аудиторской организацией до подачи правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом (в том числе, если паи предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов);

- установить порядок передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления ПИФ другой управляющей компании;

- предусмотреть, что в открытый ПИФ может передаваться иное имущество, предусмотренное инвестиционной декларацией (содержащейся в правилах доверительного управления соответствующим фондом, если возможность передачи такого имущества предусмотрена правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом) (действует – в такой ПИФ могут передаваться только денежные средства);

- уточнить правила формирования ПИФ (правила доверительного управления которым подлежат регистрации Банком России и правила доверительного управления которым подлежат согласованию специализированным депозитарием). Срок формирования ПИФ не может превышать 6 месяцев.

- уточнить обязанности управляющей компанией ПИФ в случае выдачи ею инвестиционных паев, ограниченных в обороте, неквалифицированному инвестору;

- уточняются требования к содержанию правил доверительного управления ПИФ, порядок внесения изменений и дополнений в них (в том числе в случае осуществления прекращения закрытого ПИФ, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, специализированным депозитарием);

- отнести к полномочиям общего собрания принятие решение по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФ, связанных:

с установлением и исключением возможности выдела имущества, составляющего ПИФ, в связи с погашением инвестиционных паев биржевого ПИФ или инвестиционных паев, ограниченных в обороте, а также изменением правил такого выдела, за исключением случаев, если такие изменения обусловлены изменениями нормативных актов Банка России;

с установлением, изменением или исключением срока, в течение которого лицо, осуществляющее прекращение закрытого ПИФ, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, обязано осуществить расчеты с кредиторами в соответствии требованиями законодательства (в части распределения имущества, составляющего ПИФ, при его прекращении);

- уточнить порядок регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них (в том числе порядок и сроки их представления), изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФ, правила направления копии протокола общего собрания владельцев инвестиционных паев (закрытого ПИФ, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, – в специализированный депозитарий, правилами доверительного управления которым не предусмотрено, что его инвестиционные паи предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов, – в Банк России и в специализированный депозитарий этого фонда);

- уточнить порядок выдела имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, в связи с погашением инвестиционных паев этого фонда;

- установить, что размер вознаграждения лица, осуществляющего прекращение ПИФ, инвестиционные паи которого не ограничены в обороте, не может превышать максимальный размер, установленный нормативным актом Банка России, устанавливающим требования к правилам доверительного управления ПИФ, инвестиционные паи которого не ограничены в обороте (действует – не может превышать 3% суммы денежных средств, составляющих ПИФ и поступивших в него после реализации составляющего его имущества, за вычетом предусмотренных законодательством сумм);

- уточнить правила проведения ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного инвестиционного фонда, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности управляющей компании ПИФ (в том числе содержанию аудиторского заключения, раскрытия (предоставления) указанной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности). Правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом может быть предусмотрено ежегодное проведение аудиторской организацией проверки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу

Второе чтение 367 0 0 13:59

Стенограмма

Пункт 42. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект направлен на повышение эффективности регулирования и работы управляющих компаний, паевых инвестиционных фондов. К законопроекту поступило 34 поправки, они все в таблице принятых. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, просьба на 18-е число поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

43. 148795-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части наделения страховых организаций правом на проведение упрощенной идентификации клиентов – физических лиц)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, Е.Е.Марченко, Л.Я.Симановский, Г.Я.Хор, Р.К.Хуснулин, И.М.Тетерин, П.И.Пимашков, В.А.Шаманов, А.Н.Хайруллин, М.В.Романов, О.А.Колесников (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается предоставить страховым организациям право, с определенными ограничениями, проводить упрощённую идентификацию клиента-физического лица при заключении договора страхования (не являющегося договором страхования жизни, либо страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика) и поручать кредитным организациям осуществление идентификации клиентов.

Второе чтение 366 39 0 14:01

Стенограмма

Пункт 43. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается наделить страховые организации правом как самостоятельно, так и на основании договора поручать кредитным организациям проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента, то есть физического лица, заключающего договор страхования, не являющегося договором страхования жизни.

По законопроекту поступило шесть поправок, все они, кроме поправки номер шесть, носят уточняющий, редакционный и юридико-технический характер. Поправка номер шесть уточняет, что упрощенная идентификация не проводится при заключении договоров страхования жизни и перечисляет конкретные виды таких договоров. Все поправки рекомендованы комитетом к принятию.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 34 чел 7,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 39 чел 8,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу включить законопроект в порядок работы Государственной Думы 18 июля, в четверг, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Включаем на 18-е.

44. 509843-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» (в части уточнения порядка захода иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающие к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ и (или) Дальневосточный федеральный округ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 02.04.19.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается установить, что в утверждаемом Правительством РФ перечне портов и (или) пунктов, расположенных в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающих к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ или Дальневосточный федеральный округ, в которые могут заходить иностранные туристские суда, должны быть указаны порты и (или) пункты, в которых иностранным туристским судам разрешается осуществлять посадку и высадку на берег пассажиров-туристов.

Предусматривается, что иностранные туристские суда, перевозящие пассажиров-туристов, при осуществлении плавания во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, могут осуществлять выгрузку или погрузку припасов в портах.

Второе чтение 404 0 0 14:03

Стенограмма

Пункт 44. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

При подготовке ко второму чтению поступили две поправки. Одну поправку комитет рекомендует принять, она носит юридико-технический характер. Вторую поправку – отклонить, потому что она не относится к предмету регулирования и противоречит концепции. Прошу утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

45. 295951-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об оптимизации порядка уведомления судебного пристава-исполнителя о реквизитах счетов, арестованных на основании постановления)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.01.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается наделить Федеральную службу судебных приставов полномочиями:

- по утверждению требований к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией (по согласованию с Банком России);

- по утверждению требований к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией (по согласованию с Банком России и Минкомсвязи России).

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 393 0 0 14:05

Стенограмма

Пункт 45. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, законопроект подготовлен для процедуры второго чтения. Поступило две поправки, поправки носят юридико-технический характер. Соответственно, они размещены в таблице поправок номер 1, рекомендованной комитетом к принятию. Иных поправок не поступило. В законопроекте идет речь о дальнейшем совершенствовании деятельности Федеральной службы судебных приставов в РФ.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать таблицу поправок, рекомендованную комитетом к принятию и в целом законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

348 чел.

77,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принято во втором чтении.

50. 632702-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (о наделении Банка России дополнительными полномочиями)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР), О.А.Николаев, А.Г.Аксаков, (СР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 19.06.19 с названием «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предусматривается, что:

- утверждаемый Федеральной налоговой службой перечень резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в РФ в связи с введением в отношении них мер ограничительного характера, должен быть согласован не только с Минфином России, но и с Центральным банком РФ;

- резидент признается исполнившим обязанность о возврате в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию РФ или не полученные на таможенной территории РФ товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в случае, если он обеспечил получение на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, денежных средств от уполномоченного банка в качестве выплаты по банковской гарантии, выданной нерезиденту в пользу резидента в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в сумме и сроки, которые предусмотрены внешнеторговым договором (контрактом).

Второе чтение 400 0 0 14:07

Стенограмма

Так, коллеги, по 46, 47, 48 и 49-му докладчик подойдет немножко позже. Поэтому 50-й рассматривается. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Антон Александрович Гетта, пожалуйста.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на решение вопросов, связанных со стабильностью финансового рынка страны, и регламентирует использование механизма банковской гарантии при проведении госзакупок по 44-му федеральному закону.

К законопроекту поступило две поправки, касающиеся изменения кодификации и уточнения по операциям с банковскими гарантиями. Комитет по финансовому рынку рекомендует их к принятию.

Прошу поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается.

Ставится па голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гетта А. А. Уважаемые коллеги, комитет просит включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении в порядок работы на 18 июля. Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Принимается.

По ведению Касаева Татьяна Викторовна, пожалуйста. Касаева Т. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, по просьбе комитета вопрос номер 36 тоже просим на 18 июля в третьем чтении поставить. Для протокола. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Не будет возражений ни у кого? Принимается.

51. 572125-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем)

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев, Б.Р.Пайкин, Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 14.05.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Игорь Лебедев.

Законопроектом предлагается распространить на г. Севастополь действие:

- в Основах законодательства РФ о нотариате – положения, определяющего, что Федеральной нотариальной палатой является некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве;

- в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» – положения, предусматривающего, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по участию в согласовании положений о природных парках определяются с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Второе чтение 384 0 0 14:09

Стенограмма

Пункт 51. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Игорь Владимирович Лебедев, пожалуйста.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению к тексту поступило 4 поправки, все они находятся в таблице номер 1, рекомендованной комитетом к принятию.

Просьба утвердить таблицу номер 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Принимается.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Лебедев И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Прошу включить указанный законопроект в порядок работы на четверг 18 июля для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.

52. 435964-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.07.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за совершение следующих правонарушений:

- управление транспортным средством (далее – ТС) без тахографа в случае, если его установка на ТС предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ (далее – НПА РФ) требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию ТС, или управление ТС, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством РФ случаях. За данное правонарушение устанавливается штраф в отношении водителей в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.);

- за выпуск на линию ТС без тахографа в случае, если его установка на ТС предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных НПА РФ требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию ТС. За данное правонарушение устанавливается штраф в отношении: должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.); индивидуальных предпринимателей – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; юр. лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.;

- за несоблюдение установленных НПА РФ норм времени управления ТС и отдыха либо нарушение установленного НПА РФ режима труда и отдыха водителей в части времени управления ТС и времени отдыха. За данное правонарушение устанавливается штраф в отношении: водителя в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 7 тыс. до 10 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на юр. лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. При этом юр. лица и должностные лица будут нести ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления ТС и отдыха с несоблюдением требований НПА РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2019 года.

Второе чтение 401 0 0 14:11

Стенограмма

Пункт 52-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. На законопроект поступили поправки, в таблице номер 1-17 принятых поправок и рекомендуемых к принятию комитетом, и таблице номер 2 – 6 поправок на отклонение. Просьба поддержать таблицы и принятие законопроекта. В случае принятия просим поставить на третье чтение на 18 июля.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

На 18-е, да? Нет возражений, коллеги, третье чтение на 18-е? Лысаков В. И. Спасибо.

Председательствующий. Принимается. Спасибо.

53. 305790-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса РФ (об уточнении порядка заявления об отводах участниками уголовного судопроизводства)

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Он принят в первом чтении 15.05.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается установить запрет подачи повторных заявлений об отводе тем же лицом и по тем же основаниям в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе.

При этом решение об отказе в удовлетворении заявления об отводе, принятое в ходе досудебного производства по уголовному делу, не будет являться препятствием для последующей подачи заявления об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же основаниям в ходе судебного производства по уголовному делу.

Второе чтение 369 0 0 14:12

Стенограмма

Пункт 53. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста. Грибов А. С. Уважаемые коллеги!

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило две поправки. Они объединены в 1-ю таблицу. Прошу поддержать таблицу поправок и позицию комитета по данному законопроекту. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

46. 486550-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.11.18 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в части усиления ответственности за деяния, связанные с подделкой документов)».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- усилить уголовную ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, предусмотрев за указанные деяния наказание в виде ограничения свободы на срок до 3-х лет, либо принудительных работ на срок до 3-х лет, либо лишения свободы на срок до 3-х лет (действует – те же виды наказания, но на срок до 2-х лет);

- установить уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, предусмотрев за указанные деяния наказание в виде ограничения свободы на срок до 1-го года, либо принудительных работ на срок до 1-го года, либо лишения свободы на срок до 1-го года.

В УПК РФ вносятся корреспондирующие изменения.

Второе чтение 404 0 0 14:15

47. 486751-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за изготовление, сбыт и подделку документов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.11.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- усилить административную ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ, предусмотрев штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.). Повторное совершение данного деяния (ранее не предусматривалось) повлечет наложение штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или без таковой;

- усилить административную ответственность за представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в т.ч. заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, предусмотрев штраф для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. лиц (действует – от 100 до 300 руб. для граждан и от 500 руб. до 1 тыс. руб. для должностных лиц);

- установить административную ответственность за представление заведомо ложных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для выдачи иного официального документа, предоставляющего права, или освобождающего от обязанностей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа для граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; для должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.;

- усилить административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрев штраф для юр. лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.). Повторное совершение данного деяния (ранее не предусматривалось) повлечет наложение штрафа на юр. лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Второе чтение 405 0 0 14:15

Стенограмма двух законопроектов

Павел Владимирович, будете докладывать? Хорошо.

Тогда пункты 46 и 47 одновременно.

46-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Пункт 47. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данные законопроекты связаны с ответственностью за подделку документов.

По 46-му законопроекту: по 1-й таблице пять поправок, во 2-й – шесть поправок.

Просьба поддержать комитет по поводу таблиц поправок. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли по пункту 46 по таблице поправок номер 1 какие-нибудь вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

348 чел.

77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли по 2-й таблице замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, пункт 46. Пожалуйста, включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении пункт 46. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. По пункту 47 поправок нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», пункт 47.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

По ведению Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Мы просим эти оба законопроекта поставить на 18-е число. Спасибо большое.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги, 46-й и 47-й на 18-е?

48. 405785-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (об уведомлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о предстоящем освобождении несовершеннолетнего осужденного)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.05.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается возложить на администрацию учреждения, исполняющего наказание, обязанность уведомлять комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего осужденного, освобождающегося от отбывания наказания, о его предстоящем освобождении (не позднее чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев – после вступления приговора в законную силу).

Второе чтение 402 0 0 14:17

Стенограмма

Пункт 48. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Павел Владимирович Крашенинников, с места.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, по данному законопроекту поступила одна юридико-техническая поправка, просьба поддержать. И также в случае поддержки, просим на 18-е поставить. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проекта закона, пункт 48.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается.

Третье чтение мы предложили на 18-е. Нет возражений? Принимается.

49. 598588-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях устранения коллизии правовых норм о сроках давности привлечения к административной ответственности при повторном нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве), влекущем административное наказание в виде дисквалификации)

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 15.05.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается устранить противоречие в сроках давности привлечения к административной ответственности (т.е. когда срок давности привлечения к ответственности для более строгого наказания (дисквалификации) в 2-3 раза меньше, чем, например, для предупреждения или штрафа).

Устанавливается что, если соответствующим положением не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения, за такие административные правонарушения, как недобросовестная конкуренция, заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности, злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления, – со дня вынесения решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства РФ, а при длящемся административном правонарушении – не позднее 1 года со дня его обнаружения.

Второе чтение 392 0 0 14:18

Стенограмма

Пункт 49. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Зариф Закирович... Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, по данному законопроекту поступило две поправки, которые носят юридико-технический характер, просим поддержать. И в случае принятия поставить на 18 июля. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Комитет просит поставить на 18-е в третьем чтении. Нет возражений? Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Законопроект о возврате курилок в аэропорты с пафосными декларациями принят в первом чтении – Сергей Боярский Шестилетняя практика выявила досадный недочет Накурено в туалетах для инвалидов даже в комнатах матери и ребенка – Елена Драпеко В стране 29 мл курящих Делать вид что их права не нарушены ханжество Распространить на железнодорожные вокзалы – Николай Коломейцев У нас 8 млн наркоманов может им комнаты для иглоукалывания? Не осталось ни одной табачной фабрики отечественной Табак для привыкания к легким наркотикам – Жириновский Откуда вы знаете из туалетов не вылезаете? У нас VIP-зона Говорухин Селезнев рак лёгкого – Сергей Неверов В залах официальных делегаций есть места для курения В 90-е выпускались сигареты «Жириновский» В ЛДПР есть заядлые курильщики Жириновскому готовят именную сигару вы и сами любите затянуться Электронные сигареты нет в законе https://leo-mosk.livejournal.com/6550571.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6553066.html

54. 315272-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части установления возможности курения табака в специально выделенных изолированных помещениях аэропортов)

Документ внес 15.11.17 Депутат ГД С.М.Боярский (ЕР); новая редакция от 08.02.18.

Представил депутат Сергей Боярский.

Член комитета по охране здоровья Евгений Косяненко.

Законопроектом предлагается разрешить курение табака в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, а также в зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 4 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрен запрет курения на территории и в помещениях аэропортов.

Первое чтение 327 74 0 15:10

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Содокладчик в зале, Косяненко? Нет? Я прошу пройти в зал содокладчика по вопросу 54 Евгения Викторовича Косяненко, иначе мы не можем рассматривать этот законопроект.

Пункт 55. Проект федерального закона «О внесении изменений...» Здесь, да? Ну отлично. Тогда пункт 54-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Доклад Сергея Михайловича Боярского, пожалуйста.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В феврале 2013 года был принят антитабачный закон под номером 15.

Закон хороший, правильный, наверное, один из лучших на постсоветском пространстве и даже в Европе. Мы видим статистику, что люди стали меньше курить, это становится менее популярно, можно сказать даже не модно. И я лично всячески приветствую усилия Минздрава, им можно только поаплодировать вот в этой непримиримой борьбе с табакокурением и с зависимостью от никотина и табака.

Однако шестилетняя практика применения этого закона вывела, на мой взгляд, досадный недочёт, поэтому я предлагаю его усовершенствовать.

О чем идет речь? Речь идет о так называемых чистых зонах наших аэропортов, куда человек попадает, проходит паспортный, таможенный контроль, получает посадочный талон, иногда сдает багаж и оказывается в условиях, когда ему для того, чтобы выйти покурить, нужно сняться с рейса, что, конечно же, для него неприемлемо, то же касается и транзитных пассажиров, которые вынуждены ожидать пересадки на другой рейс, таким образом, происходит, по сути, провокация на правонарушение. Мы все прекрасно понимаем, к чему это приводит – люди зависимые от табака, курят в неположенных местах, а попросту говоря, в туалетах.

Я как пассажир часто летающий, докладываю вам, что накурено абсолютно везде – в Шереметьево, в Домодедово, в Пулково, в Кольцово, накурено в туалетах для инвалидов, в женских, в мужских, накурено даже в комнатах для матери и ребенка, где, конечно, это совсем неприемлемо. Штрафы никого не останавливают, коллеги, потому что, они, во-первых, невелики, а во-вторых, доказать правонарушения очень сложно, человек запирается в туалетной кабинке, курит, а там уже накурено, там можно везде топор вешать от дыма и поэтому его за руку схватить практически невозможно, конечно, протоколы оформляют, но это капля в море. Несколько человек, которые нарушили запрет, отравляют помещение туалета на несколько часов, потому что оно не предназначено для курения, там нет соответствующей вентиляции.

Таким образом, у нас продукты горения табака, табачный дым вдыхают, в том числе, люди некурящие, наши дети, беременные женщины, просто те, кто не хочет пропахнуть вот этим вот табачным дымом.

Предлагается вернуть возможность и только лишь возможность, а не обязать наших операторов авиаузлов организовать изолированные места для курения или как их называют курительные кабины с тем, чтобы дать им возможность реализовать потребность, когда они ждут несколько часов, представляете, бывают задержки или длительные пересадки, таким образом, чтобы они не мешали и не нарушали права некурящих людей.

Несколько слов о международной практике.

Страны, которые ведут борьбу с табакокурением не менее ожесточенно, не менее непримиримо, всё же оставили именно в этих зонах, а речь, подчеркну ещё раз, только и лишь о них, о чистых зонах наших авиаузлов, такие кабины используют. Это у нас и Австрия, и Бельгия, Германия, Арабские Эмираты, Израиль – я могу очень длинный список вам перечислить. Там штрафы кратно выше наших, однако же, вот в этих зонах кабины или просто места, изолированные для курения, существуют.

Я бы хотел ответить сразу на несколько вопросов, которые мне часто задают оппоненты. Это удорожает стоимость авиабилетов? Нет же, конечно, это не так. Этой возможностью, я уверен, воспользуются только крупные авиаузлы, где действительно большой пассажиропоток, так называемые, хабы, и для них это совершенно несерьезные затраты, никакого отношения к стоимости билетов это не имеет.

Значит, рядом с кабинами будет накурено, будет пахнуть табаком. Давайте посмотрим в глаза: сейчас накурено в туалетах. Никому не придет в голову повести ребенка с собой в курительную кабину, да и никто не заставляет находиться рядом с ней. Однако же, рядом с туалетами или просто в туалет приходится ходить всем, в том числе с детьми.

Это популяризирует курение. Конечно же, нет. Не имеет отношения никакого к популяризации курения. Курить становится не модно, и мы будем бороться с этой вредной привычкой, но не с курильщиками, а с явлением.

Кабины можно сделать непрозрачными, например, это уже вопрос нормативных актов.

Маленькие аэропорты не смогут себе это позволить. Ещё раз обращаю внимание, что это лишь возможность, а не обязанность. Никто не будет заставлять организовывать эти места там, где они, попросту говоря, не нужны.

Это повлияет на продолжительность жизни, мы стремимся к её увеличению. Этот аргумент я слышал много раз, однако же, приведу простой пример. В Финляндии продолжительность жизни одна из самых высоких в

Европе, однако курительные кабины там есть. То есть этот аргумент не имеет отношения к предлагаемым изменениям.

Ещё раз хочу подчеркнуть, коллеги, этот законопроект за чистый воздух в общественных пространствах, его в первую очередь ждут люди некурящие.

Поэтому я предлагаю усовершенствовать наш 15-й федеральный закон вот этими изменениями, с тем чтобы... а он у нас называется «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма», вот с тем чтобы его название полностью соответствовало практике его применения. Прошу вас его поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Евгений Викторович Косяненко.

Косяненко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Комитет по здравоохранению Государственной Думы рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее. Конечно же, ни в коей мере нельзя рассматривать решение комитета как поддержку граждан-курильщиков, это взрослые люди, они сами принимают для себя решение о здоровом образе жизни – курить или не курить. Но на самом деле коллега Сергей Михайлович достаточно, мне кажется, аргументированно, и эти аргументы совпадают с мнением комитета, рассказал о том, что граждане-курильщики, которые, пытаясь удовлетворить себя в потребности покурить сигарету, они прячутся в общественных местах. Надымили, поймать достаточно сложно, несмотря на то, что и правоохранительные органы, и службы безопасности аэропортов работают, но доказать, что именно он надымил, сложно. И в эти общественные места, как было сказано, приходят и женщины, и беременные женщины, и с детьми, заходят в туалет, в итоге вынуждены не по своей воле дышать вот этим отравленным воздухом, который, конечно же, не добавляет здоровья тем людям, которые не курят.

Поэтому мнение комитета: пусть уж лучше курильщики курят в кабинетах, там, где такие же сограждане, которые приняли определённое решение по своему здоровью, и, конечно же, это в данной ситуации ограничит воздействие табака на некурящих граждан. Поэтому мнение комитета и решение комитета – поддержать концепцию этого законопроекта, ну, и предлагаю вам сделать следующее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович. Не уходите, Евгений Викторович, вопросы могут быть. Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Бариев Марат Мансурович.

Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к докладчику, к Сергею Михайловичу. Сегодня во всех аэропортах наших оборудованы очень хорошие, комфортные и по площади очень большие места для курения электронных сигарет, в частности, IQOS. Они находятся на самых видных местах, на самых удобных для пассажиропотока местах. И как вы считаете, не достаточно ли этих мест для курения, что если человеку уж так невозможно потерпеть, пусть он идет в эту зону, приобретает эту электронную сигарету и там курит, так как эти зоны уже предусмотрены, чтобы не расширять количество таких зон?

Председательствующий. Депутату Боярскому включите микрофон. Боярский С. М. Спасибо за вопрос, Марат Мансурович. Я категорически против таких зон. Я считаю, что это и есть пропаганда курения. Нам нужно приравнять и нагреватели табака, и выпариватели к простым сигаретам. Они не менее вредны, от них стоит стойкий запах. Мы должны запретить их рекламу. Мы должны их выгнать не только из аэропортов, но и из торговых центров, и из ресторанов. Вот это и есть настоящая популяризация курения. Ну, а в случае если мы установим кабины, о которых я говорю, пускай люди с этими устройствами курят там. Кроме того, они провоцируют и курильщиков пойти в туалет покурить. Не все могут позволить себе эти дорогостоящие нагреватели табака. Вот это мое мнение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Сергею Михайловичу. Он касается, наверное, двух вещей. Первое. Я вообще противник курения. Насколько данный законопроект позволит сократить злоупотребление комнатами для инвалидов, туалетными комнатами, потому что в этих комнатах находятся, как правило, и перепеленальные столики для детей-инвалидов, насколько позволит данный законопроект сократить наличие этого дыма едкого в этих туалетах?

И второе. Если будут создаваться комнаты для курения, насколько они будут доступны для людей с инвалидностью, потому что среди инвалидов есть тоже курящие, и как можно будет туда попасть, и какие документы это будут регламентировать? Спасибо.

Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Спасибо за вопрос.

Это, конечно же, нормативными актами будет утверждаться. Должны быть требования по техническим параметрам этих кабин, их должны будут разработать профильные министерства и ведомства.

Они же у нас были. Вспомните, когда были такие кабины, в туалетах был чистый воздух. Ну кому придёт в голову зачем-то курить в туалете, когда можно отойти и покурить в нескольких кабинах, которые раньше были расположены достаточно удобно.

Кроме того, вот мне доподлинно известно, а меня поддерживают, к слову сказать, все наши крупные аэропорты, письменно поддержали, все наши крупные авиакомпании, транспортная полиция и общественные организации пассажиров и перевозчиков, так вот речь в первую очередь идёт о том...

Я потерял мысль, к сожалению, я немного переживаю, потому что два года пытаюсь добиться принятия этого законопроекта.

Мы говорили о доступности.

Они, конечно же, будут бесплатные. И авиаузлы будут их применять, и уже заложены в проектах реконструкций некоторых крупных аэропортов вот такие решения в проектной документации, потому что люди надеялись и верили, что здравый смысл возобладает, и законодатели примут единственно верное решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

Я думаю, докладчики несколько лукавят по этому вопросу.

Первое. Вы расписываетесь в собственной невозможности проведения воспитательного процесса среди населения России к здоровому образу жизни, популяризующего здоровый образ жизни.

Это первое.

Второе. Все воспримут это... все авиаперсвозчики, все аэропорты воспримут это, как обязанность, и начнут создавать эти помещения. Где они будут созданы? Скажите, они уйдут из туалетов или нет? Это тоже лукавство на самом деле.

И по поводу доступности этих помещений или, скажем так, их стоимости.

Оборудование, которое необходимо будет там установить, это и голосовое, и вытяжка для того, чтобы обеспечить более-менее хороший воздух, можно так условно назвать, в этих помещениях, это будет очень дорогостояще и это ляжет на плечи именно пассажиров, а как будут отвечать те, кто не курит и не пользуется этими помещениями... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Боярский С. М. Во-первых, я считаю, что взрослых людей воспитывать не нужно, как минимум, поздно, каждый делает свой выбор. Мы, вы знаете, не должны бороться с курильщиками, мы должны бороться с курением, они не виноваты в том, что в 90-е годы из всех экранов и, значит, на рекламных щитах, и в эфирах радиостанций рекламировалось курение, как очень модная привычка. Бросить курить гораздо сложнее, чем начать.

Я сам не курю и никому не советую, призываю всех отказываться от этой вредной привычки, но мне неприятно заходить в туалет и выходить оттуда пропахшим табачным дымом. Это не дорогостоящее оборудование, в этот раз лукавите вы, и технологии позволяют обеспечить практически чистый воздух прямо внутри этой кабины, сейчас вентиляция позволяет это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович. Я вас поддерживаю глубоко. В стране, где только по официальным данным 29 миллионов курящих, делать вид, что их права ничего не значат – это ханжество.

Кроме того, я хочу сказать, что аналогичная ситуация, аналогичная аэропортам и даже в худшем варианте происходит на железнодорожных вокзалах и станциях. Вы знаете, что курение запрещено в радиусе 15 метров от вокзала и это в стране, где чтобы доехать из одной точки до другой нужно несколько суток, несколько суток человек должен воздерживаться от курения, потому что, даже выйдя из вагона на перрон у поезда, курить он не имеет права.

Поэтому я хочу сказать, будете ли вы развивать эту вашу идеологию и идею на железнодорожные вокзалы? Если будете, я ваша горячая сторонница и готова работать вместе с вами. Спасибо.

Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Елена Григорьевна, спасибо вам за поддержку.

Я обещал, что на этом я остановлюсь, потому что из вокзала можно выйти, не потеряв билет на поезд, из больницы можно выйти и из офиса. Здорово, что мы не курим в ресторанах, в барах, где можно футбол посмотреть теперь с ребенком, за банкетный стол на юбилей привести к дедушке ребенка и быть уверенным в том, что там никто не будет рядом дымить.

А вот выйти из чистой зоны аэропорта нельзя не потеряв или как минимум не опоздав на свой рейс. Поэтому если у вас будет такая инициатива, уверен, её самым внимательным образом рассмотрят коллеги, но я ограничусь лишь вот этим своим конкретным предложением, на мой взгляд, по усовершенствованию уже существующего антитабачного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо. У меня вопрос автору.

Уважаемый Сергей Михайлович Боярский, вот я, во-первых, снимаю шляпу перед вашей настойчивостью в продвижении данного законопроекта. Я так понял, вы очень внимательно изучали международный опыт сооружения этих самых кабин для курения, да? И у меня вопрос такого плана. Вы считаете, что технически можно сделать так, чтобы около этих кабин не было табачного дыма? И если это возможно, если Дума примет в первом чтении этот данный законопроект, в ходе второго чтения вы готовы, значит, внести такие предложения, чтобы были технические условия к этим самым кабинам для курения? Спасибо.

Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Спасибо за вопрос, Федот Семёнович.

Я уверен в том, что технологии позволяют создать условия, для того чтобы не было накурено рядом с помещениями, предназначенными специально для курения. Но хочу вам напомнить, коллеги, что сейчас накурено в тех помещениях, куда люди не идут покурить, а идут руки помыть и рядом с ними. Сейчас туалеты можно по запаху табака обнаружить, не нужно даже на таблички смотреть, куда пойти.

И кроме того, технические условия не являются, на мой взгляд, предметом регулирования федерального закона, а должны быть разработаны профильными министерствами после... в случае принятия этих изменений Государственной Думой, Советом Федерации и подписания президентом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый автор и представитель комитета, у нас сегодня официально восемь миллионов наркоманов. Может, вы ещё и комнату для иглоукалывания предложите сделать?

А как эксперт, а я таковым могу быть, в области вентиляции могу вам сказать, что дешёвой вентиляции не бывает. А вентиляция по вытяжке табачного дыма, она всегда очень дорогостоящая и требует специальных фильтров.

Ну и третье. Вы, вероятно, забыли, что у нас уже нет ни одной табачной фабрики, принадлежащей российскому собственнику, а табак используется как раз для специальной пропитки и привыканию к лёгким наркотикам. Поэтому я считаю, что вы провоцируете очень опасное дело. Надо доводить до конца начатое. Решили бороться, значит надо усилить рекламу антитабачную, надо воспитательные вопросы и больше требовать, чтобы исполнять закон. А всё остальное это от лукавого.

Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Николай Васильевич, я согласен с вами, что курение -это вредная привычка. Я повторюсь ещё раз, что мы должны создавать условия для тех, кто решил бросить курить, такие, чтобы им была оказана помощь, понимаете. Не пичкать их вот этими жвачками бесполезными, дорогими, спреями, пластырями, – вот это бизнес на горе тех, кто страдает табачной, никотиновой зависимостью.

Конечно, ваша аналогия с иглоукалыванием, на мой взгляд, не требует комментариев, конечно же, это никакого отношения не имеет к существующему положению вещей, с точки зрения моих предложений. Но я

поддерживаю вас в том, что мы должны увеличивать средства на пропаганду здорового образа жизни, отказа от курения и создавать программы для тех, кто хочет избавиться от этой вредной привычки. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Косяненко Е. В. Коллеги, в законопроекте говорится о защите прав граждан некурящих. Но вы понимаете, если мы будем увещевать курильщика, который зашёл в туалетную комнату и всё равно будет курить, ему говорить -»это нельзя, надо заниматься спортом», он всё равно покурит. Так вот, пусть он лучше пойдёт, покурит в специально отведённое помещение, тем самым вот здесь пусть хотя бы для части наших граждан, для наших детей будет чистый воздух в туалетной комнате. Он всё равно курил, курит и курить будет. Может быть, будем надеяться на то, что он бросит, но в данной ситуации он покурит в месте, куда заходят дети и которые наглотаются этого дыма. Я понимаю, что не все пойдут в эти специально отведённые комнаты, наверное, не во всех местах будут созданы эти комнаты, но хотя бы для части граждан мы можем обеспечить чистый воздух в помещении, куда заходят дети.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Евгений Викторович, к вам вопрос. Я напомню, что комитет трижды рассматривал данный законопроект, дважды не поддержал. Ну вот, к сожалению, на третьем заседании нас с Осадчим не было и там почему-то позиция многих членов комитета кардинально изменилась. Как это произошло, почему это произошло? Так же, как и к позиции Минздрава тоже, к сожалению.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Косяненко Е. В. Ну вы понимаете, что решение комитета это коллегиальное, по каким причинам там кто-то был или не был, состав комитета по разным причинам на заседаниях менялся, в тот момент получилось большинство.

Понимаете, коллеги, вот я никогда не курил, не курю и, уверен, что не буду курить и я, конечно же, против того, что люди курят. И сейчас говорили об электронных и кальяны, и прочее, ну вот не нравится мне дым, но тем не менее.

Мы сейчас говорим о защите граждан, которые не курят. Вот почему, вот понимаете, курильщик, он всё равно найдёт возможность покурить, мы сейчас говорим как раз о чистой зоне. Если мы говорим, что нужно бороться с курением, надо запретить курение вообще в принципе в стране, тогда можно об этом что-то говорить.

А в данной ситуации в чистой зоне человек, летящий, например, из Хабаровска, ну, условно говоря, в Крым, с посадкой в Москве, он восемь часов сидит там. И ещё раз я говорю, не защищаю курильщиков, он всё равно прилетит, он найдёт возможность, где подымить, понимаете?

Вот ещё раз вернусь к тому, что хотя бы для части граждан наших, которые не курят, мы сможем попытаться создать возможность дышать нормальным воздухом без табака.

Председательствующий. Спасибо.

Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Михайлович, ну я поддерживаю вот вашу идею, конечно вы всё правильно говорите, что очень плохо, когда в туалетах, в аэропортах курят, но, вы знаете, я смотрю дальше как бы: ещё хуже, когда никотинозависимый человек, не перекурив в специально отведённой курилке в аэропорту, возьмёт и закурит непосредственно в самолёте, в туалете, на высоте, а это уже сказывается на безопасности граждан, тем более особенно это когда касается каких-то, знаете, длительных перелётов, когда стыковочные рейсы. И если не давать им такую возможность, в аэропорту перекурить, то они начнут курить, к примеру, в самолётах и такое, кстати, случается. Поэтому я ваш законопроект поддерживаю и прошу прокомментировать. Спасибо.

Боярский С. М. Спасибо, Евгений Евгеньевич, за поддержку. Я полностью согласен с вашими аргументами и, кроме того, приведу ещё дополнительные.

Человек, который прячется, который испытывает стресс от того, что совершает правонарушение, он может сигарету бросить, условно говоря, и в корзину с бумагой. То есть, есть ещё угроза пожарной безопасности в крупных аэропортах. Об этом говорили представители Минстроя. А ведь этот законопроект касается не только здоровья и Минздрава, но и Минтранса, и Минстроя. И там как раз-таки аргументы эти были услышаны и поддержаны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Викторович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Включите режим записи на выступления.

Но я напоминаю, мы договаривались, не более одного выступления от фракции, не более одного.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович. «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ» прошу определиться.

Жириновский В. В. Абсолютно отсутствует логика у тех, кто обосновывает необходимость принятия закона. Это значит идти на поводу у табачной мафии. Это самый распространённый вид пороков человека и миллиарды сигарет выкуриваются и в нашей стране, и за рубежом.

Поэтому абсолютно не согласен с тем, что у кого-то из депутатов может появиться желание поддержать закон. Я помню, с нами боролась пивная мафия. Они напрямую угрожали депутатам, предлагали огромные деньги, чтобы только мы разрешили продолжать спаивать народ через пиво.

Поэтому как можно выступать в этом зале и говорить, что вы защищаете некурящих, чтобы они дышали чистым воздухом. Откуда у вас такая информация про все туалеты аэропортов, вы, что не вылезаете оттуда что ли? Я ни разу не был в этом туалете, у нас же VIP зона и там всегда чисто и хорошо. А вы чего так хорошо знаете эти общие туалеты? У вас же другие залы и другие туалеты. Поэтому не надо здесь об этом говорить.

Если мы запретили, то идти на поводу, вот он мучается и он нарушает, давайте ему дадим возможность не нарушать, пусть он себя травит. Вы что толкаете людей, чтобы легализовать, что они себя травят.

Где уважаемый депутат Говорухин, здесь сидел с нами? Рак легкого, ушел из жизни. В пятницу мы будем еще раз вспоминать о Председателе Госдумы Селезневе. Почему он ушел из жизни? Рак легкого. И огромное количество мужчин, да и женщины некоторые, все-таки меньше, может быть, ушли из жизни, потому что именно рак легкого. Табак уничтожает.

Принимая такой закон, давайте еще статистика увеличится, у нас и так уже количество смертей стало больше, чем рождений. Давайте, еще вот пускай курильщики будут спокойны. Чего вы заботитесь о каких-то самолетах, длительное стояние где-то, этого нет практически уже, 2 часа до Сочи или 2 часа Симферополь, это мало таких самолетов, которые через всю страну летят.

Поэтому здесь, вы понимаете, что люди отвыкают, у нас упало количество курящих именно благодаря принятому закону, благодаря тому, что нельзя курить там, где он хотел. Как нас убеждали – слушайте, в ресторан никто не пойдет – полные рестораны и никто не курит. Никакой проблемы не было с тем, что запретили курение в ресторанах, в общественных местах, это же очень важно.

Но, мы же отстаем с вами. 40 лет назад Канада и Америка бросили курить. Самый простой вариант – штраф 200 долларов, 500 долларов, 700 долларов, 1000 долларов и вся страна бросила курить, никто не будет платить 1000 долларов за то, что его, так сказать, привлекут к ответственности, он курил. Поэтому как можно сегодня – давайте мы им кабины дадим. Какие кабины еще, курильщику выгодно курить в компании, как и пьющему.

Даже наркоманы хотят колоться в коллективе. Здесь вот сказали, что, мол, мы же не можем делать, как за рубежом. Я сам еду в Швейцарии в машине, говорю, а что там стоит группа людей, и прожектор освещает? Вот мы выделили место в Цюрихе, сюда приходят наркоманы, чтобы не на чердаках, в подвалах – вот освещенное место. Раз он уже не может, пусть он хотя бы точно в вену попадет, потому что всё равно он действительно будет прятаться где-то за углом в подвале.

Но мы же не можем идти на поводу у того, что какие-то условия создаются для наркоманов, так сказать. И там в целях безопасности, потому что наши наркоманы колются в подвалах и на чердаках, в подъездах. А в Швейцарии чистое место, и прожектор освещает, чтобы он нашел место, куда ему колоть.

Поэтому ни в коем случае нельзя нас убеждать в том плане, что давайте, вот это будет лучше. А когда депутат предлагает свои услуги, что она готова ещё помогать. Давайте ещё в поездах создадим курительные места, потом в театрах создадим – да везде создадим! Курите, народ, и погибайте. Курильщик – это самоубийца.

Потому что алкоголь – это плохо, но это хотя бы природная основа напитка, это виноград, ЭТО яблоки, фрукты. Просто немножко градус, который может влиять на человека. Но табак – в чистом виде это яд. У человека нет никакой необходимости в употреблении табака. Даже медицинские наркотические вещества применяются как обезболивающие. Они спасают человека, они влияют, так сказать, на самочувствие его – вот тут мы идём навстречу, потому что эти вещества всё-таки помогают человеку перенести страшную боль. Но курение совершенно ничем не обосновано. И человек выпил, он себя отравил, а курильщик травит всех остальных.

Поэтому не надо нам говорить, что вы входите в туалеты в самолете и там накурено. Немедленно срабатывают датчики в любом самолете. Только кто-то закурил, датчик сработает, сигнал, шум, и все пассажиры увидят этого негодяя выходящего. Ему будет стыдно, 150-300 пассажиров, и командир экипажа вправе посадить самолет, и пусть он заплатит за вынужденную посадку.

Не надо нам говорить, что вот он не вытерпит, он пойдёт. Никуда он не пойдёт. Их всё меньше и меньше. Скорее, дебош устроит, так сказать, напьётся пьяный, и ему еще побуянить хочется.

Поэтому надо всячески препятствовать. Мы уже здесь ввели, восстановили рекламу, почти по всем каналам это пиво-пиво. Для видимости пишут: «безалкогольное». Да ребёнок не видит эту фразу «безалкогольное». Он видит марку пива и побежит в магазин покупать это пиво. Это вот еще появится там один проект закона – разрешить продажу свободную пива там на стадионах, во время матчей. И обосновывать будут тем, что нужны деньги на развитие спорта. Вы одной рукой развиваете спорт, другой рукой загоняете людей в могилу. Это совершенно недопустимо.

Мы не дадим ни одного голоса. И те, кто будут голосовать за, вам будет стыдно через 10, 15, 20 лет. Министр здравоохранения была против, может быть, и её уломали, я не знаю, там, говорят, изменилась позиция министерства. Она была против. И правительство вдруг поддержало закон. Это ненужный закон, вредный закон, это действие табачной мафии. А владельцы табака за рубежом, мы обогащаем зарубежные центры по производству табака и еще раз ударяем по нашим гражданам.

Они согласились с нашими запретами и бросают курить каждый день определённое количество, поэтому... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

По ведению – Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, просьба такая, в качестве исключения предоставить два выступления по три минуты вместо одного, семь минут, от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в виде исключения. Я вот, коллеги, обращаюсь, потому что у нас во фракции разные позиции, да, у нас будет непростое голосование, не единогласно мы будем голосовать по этому закону, поэтому дайте высказаться разным представителям, по три минуты.

Председательствующий. Коллеги, да, коллеги, я просто напомню, что договорённость была о том, что мы выделяем не семь минут на выступление фракции, а что выступает один представитель фракции. Я думаю, что нам не стоит отступать от этой договорённости, потому что Владимир Вольфович прав, следующая просьба будет – три по две минуты, потом семь по минуте. Давайте все-таки как-то договорённости наши уважать.

Неверов Сергей Иванович выступает, пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Неверов С. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект нашего коллеги Сергея Боярского, потому что он направлен, в первую очередь, на защиту прав людей некурящих от воздействия табачного дыма. Это действительно, как сказал автор, закон о чистом воздухе. Жизненные реалии таковы, что люди, страдающие никотиновой зависимостью, оказавшись в транзитной зоне или пройдя уже предполетный досмотр, нарушают закон. И нет эффективных способов с этим бороться.

Те, кто ярко выступает против того, чтобы дать право, я подчеркиваю, дать право, а не обязанность оборудовать в аэропортах комнаты для курения, пользуются преимущественно, Владимир Вольфович сказал, залами официальных делегаций. И я вам хочу сказать, что и в Шереметьево, и в Домодедово в залах официальных делегаций есть места для курения, тем самым нарушается закон.

А вы попробуйте, и уже здесь опять же хочу сослаться на автора, который говорил о том, что зайдите в туалеты в общих залах. Никто не собирается, коллеги, отменять или вводить послабление в закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Бороться нужно с курением, как с явлением. Должны быть адекватные программы избавления от зависимости. В 90-е годы целое поколение стало жертвой пропаганды курения. Мы видели рекламу «Мальборо».

К слову сказать, Владимир Вольфович тоже приложил к этому руку в свое время. Все помнят, начали выпускаться сигареты «Жириновский». И это было с вашего благословения, Владимир Вольфович. (Аплодисменты.) Ну, зачем провоцировать людей на правонарушения? Нельзя курить в кафе, в общественных местах, в офисах, и там не курят люди, потому что они могут выйти на улицу, где есть места для курения, и покурить. Нельзя курить, я хочу сказать, в шахте. И многие горняки тем не менее курят, но, работая всю смену, 6-8 часов они воздерживаются от курения. Нельзя курить в самолете, нельзя курить в поездах, это может привести к трагедии, и там более суровые методы наказания.

Поэтому люди там не курят. И здесь мы полностью поддерживаем, что этого делать нельзя, потому что это общественный транспорт. И я хочу сказать, что это поддерживают и сами курильщики.

Вы знаете, звучит о том, что во фракции ЛДПР никто не курит, всем запретили. Ситуация такая же, как и с законом – запретили, но во фракции есть заядлые курильщики. Я не буду называть фамилию, но достаточно сказать, что в ЛДПР есть депутат, который является президентом сигаретного клуба (это доступная информация), а ещё, как я уже сказал, несколько коллег курят. Но закон не нарушают, выходят... они не нарушают, выходят курить в отдельные для этого места. Но, Владимир Вольфович, вам готовят, как написали, именную сигару, а, судя по ряду фотографий, вы и сами любите затянуться какой-нибудь сигарой.

Аргумент про то, что якобы этот законопроект результат работы табачного лобби совершенно не работает. Необходимо, и здесь уже наши коллеги говорили, обратить внимание на то, что электронные нагреватели табака до сих пор не приравнены к сигаретам и не попадают под действие закона «Об охране здоровья граждан» от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака. IQOS, GLO, VEPE, электронные сигареты – запах стоит в аэропортах, в кафе, в торговых центрах. Вроде бы есть политическая воля приравнять все способы, скажем так, доставки никотина в организм к сигаретам, но до сих пор этого не сделано.

Я думаю, лобби как раз здесь, когда разрешают вот эти вот вроде бы как не вредные препараты использовать в разных общественных заведениях, но мне кажется, что эти устройства, как и сигареты, должны употребляться в специальных местах с хорошей вентиляцией.

Я считаю, что ко второму чтению можно закрепить, что на VEPE, электронные сигареты, системы нагревания табака распространяются все нормы антитабачного закона.

Мы, коллеги, должны обеспечить реализацию права некурящих людей не дышать сигаретным дымом. Именно поэтому мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом чтении и готовы, как я уже сказал, по электронным и другим способам доставки никотина в организм работать ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто будет выступать от фракции «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»? Тумусов Федот Семенович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы. Закон неоднозначный, это видно по обсуждению, и у нас во фракции тоже было бурное обсуждение, и фракция большинством голосов приняла решение поддержать данный законопроект, и там основными аргументами были такие факторы.

Первое. В стране курят 29 миллионов человек, 22 процента населения, и мы не можем их игнорировать. Но лично я против, категорически против данного законопроекта и ряд коллег тоже будут голосовать против.

Мы помним, в начале XX века была совершена революция и лидер этой революции, Владимир Ильич Ленин, издал такую работу «Шаг вперед и два шага назад». Мы помним, долго мы боролись за этот законопроект, я имею в виду не этот законопроект, за запрет курения, за борьбу с курением.

И вот я подхожу к своему коллеге и спрашиваю: вот не могу понять, мы вносим, и единороссы вносят, и другие фракции вносят разные законопроекты, которые запрещают курение и правительство дает положительные... отрицательные заключения и законопроекты все блокируются. Я своего коллегу спрашиваю: вот я не могу понять, что происходит? Ну, он говорит: первое это, конечно, табачное лобби, оно очень сильное и так далее, и так далее. Но он говорит: если самый первый человек в стране даст отмашку, тогда закон будет принят.

Но, видимо, информация дошла до самого первого человека, была дана отмашка и мы с вами приняли этот закон, запрещающий курение. И он начал работать, как хорошо стало, да. И теперь, естественно, с самого начала были такие разговоры, чтобы отступать, чтобы там дать волю людям, которые курят, их пожалеть там, и так далее, и так далее. Этого нельзя делать.

Вот сегодня уже прозвучало: давайте разрешим сначала в специальных кабинах в аэропортах, а потом разрешим на железнодорожных вокзалах, а потом в самолетах там специально. Понимаете, вот один раз отступил и уже все, и дальше надо отступать, и это будет сигнал всем курильщикам, всем курильщикам, да.

Они сейчас, условно говоря, вне закона там, где запрещено, сейчас скажут, нет, нас защищают, вы там, некурящие, отойдите и давайте нам свободу, мы хотим курить. Но люди хотят, и пить хотят, давайте им тоже всем разрешим, да, наркоманам всем разрешим. В некоторых странах это тоже разрешено, некоторые виды наркотиков.

Поэтому отступать нельзя, но судя по настроению правящей партии, видимо, закон будет принят в первом чтении. Тогда у меня к вам обращение: давайте, если вы примете этот закон, надо его поставить в такие жесткие условия, чтобы наименьший вред был. Вот когда кабины будут стоять, рядом обязательно будет дым, который превышает норму в 3, 4, 5, 6 раз. Должны быть технические условия. Естественно, это должно утвердить правительство, но в законе надо прописать.

Потом за чей счет праздник? За счет курящих. Пусть они платят, пусть это будут платные. Поэтому... И потом, надо дальше пойти. Если даем курить, значит, почему я должен сидеть рядом, который человек накуренный и меня, значит, этим дымом будет, извиняюсь за выражение, ароматом меня питать? Пусть отдельные места будут в самолете, отдельные места для курящих, ну и далее, да.

Поэтому лично я категорически против, но, повторяю, фракция приняла решение голосовать за, но прошу во втором чтении вот эти все ограничения учесть, чтобы защитить, реально защитить некурящих. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семенович. Куринный Алексей Владимирович, КПРФ.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, действительно, тяжелый вопрос. Но вдумайтесь в цифры: 1 тысяча человек ежедневно в РФ погибает от последствий, связанных с курением табака. 1 тысяча человек в день, 360 тысяч в год. Потери для нашей страны, на мой взгляд, колоссальные.

Если говорить о комплексном подходе, который идет с 2013 года, а это с принятием того самого законопроекта, мы за эти шесть лет на 30 процентов снизили количество курящих. Медленно, постепенно, тяжелыми шагами, непопулярными, как вы понимаете: повышение цен на табак, с одной стороны, при наличии достаточного количества курящих, ограничением постоянным мест, где можно курить, введением штрафов мы добились вот тех самых результатов и спасли сегодня, абсолютно точно, тысячи жизней, причём даже тех, кто не курит, потому что пассивное курение, оно порой вреднее, чем активное курение.

И сегодня нам предлагается сделать шаг назад, небольшой шажочек, отступить. Почему? Чем мотивируют? Мотивируют тем, что не работают сегодняшние методы запрета: курят в туалетах и якобы там мешают, туда заходят все другие, нарушают порядок, мучаются бедные, могут куда-нибудь не туда бычок бросить, окажется, что-нибудь там ещё запалить. Ну, абсолютно детские объяснения, на мой взгляд, и свидетельство неэффективности работы.

Ну давайте мы начальника линейного отдела аэропорта «Шереметьево», где такое происходит, просто уволим. Я вас уверяю, следующий наведёт порядок, в туалетах будет идеально, никто там не будет курить, потому что будет соответствующая воля, потому что будет соответствующая реакция. А когда на это всё смотрят вот так вот – сквозь пальцы, естественно, и получаем соответствующую реакцию.

Что получим в итоге принятия законопроекта. Перестанут курить в туалетах? Нет, не перестанут, точно так же будут курить, как и раньше, может быть, чуть поменьше, но добавим ещё одну зону с этим дымом, которая будет находиться в относительной близости и возможность пойти покурить там в компании или без компании, как угодно.

Второе. Кто будет платить? Будем платить все мы, естественно, это всё прекрасно понимаем.

Можно пойти дальше, и сегодня уже делаются следующие предложения.

Давайте ещё шажочек назад сделаем. Железнодорожные вокзалы мучаются?

Конечно, мучаются – в поездах долго едут, курить не могут. Давайте сделаем туда.

В больницах. Человек ногу сломал, он курильщик с многолетним стажем, выходить нельзя. Ну давайте разрешим, пусть курит в отдельно взятой палате, ничего страшного.

Один из моих учителей в своё время, когда курильщик ложился на операцию, связанную с сосудами, с заболеванием сосудов, с курением, он выписывал такого пациента, если он закурит, не дай бог, хоть один раз в больнице. Такой был подход жёсткий.

Сегодня нам предлагается сделать немножко по-другому. Давайте дойдём до абсурда, о чём говорил Николай Васильевич: наркоманы тоже мучаются, невозможно им курить, они бросают шприцы иногда вот в этих туалетах, давайте им зону сделаем в аэропортах, пускай колются на виду или не на виду, как угодно, но чтобы только не мучились. Курение – это такой же наркотик, может быть, менее сильный, но точно такой же наркотик. И мы сегодня фактически поощряем подобные явления.

Пьют у нас люди и тоже не всегда наказывают, к сожалению, за питьё в общественных местах.

Давайте распространим всё это дело на тех, кто, скажем так, любит приложиться в общественном месте, пусть пьют как и раньше пиво, водку, там в непотребном состоянии находятся в этих самых общественных местах.

Полиция плохо работает, неэффективно работает, не привлекает их, оказывается, в достаточном объёме. Это уже совершенно другой вопрос и вопрос даже не в популизме сегодня, понимаете?

Я не зря говорил, что комитет дважды этот законопроект отклонял абсолютно четко и, на мой взгляд, должен был профессионально и последовательно пойти до конца, но работа, обработка, там войдите в положение и тому подобное, и меняется состояние, к сожалению, и мнение комитета, с одной стороны.

Самое главное, меняется мнение Минздрава, а это, на мой взгляд, уже очень нехороший признак, совершенно недопустимый признак, когда представители Минздрава на одном комитете доказывают, что этого делать нельзя, а на другом сидят и кивают головой уже, что вот вроде бы как давайте примем.

Категорически этого нельзя сделать и через комитет это никогда не должно было пройти, профильный Комитет по охране здоровья, я в этом тоже абсолютно убеждён, если мы врачи, если мы готовы сегодня идти до конца в этой борьбе.

Что касается вопроса популизма. Ну вот Сергей Иванович здесь пенял Владимиру Вольфовичу, что он там и курил и какие-то сигареты у него были, но есть курящие среди членов КПРФ, мы это прекрасно знаем, но мы прекрасно понимаем, что сегодня есть совершенно другая проблема.

Да, 27 миллионов курят – это потенциальные избиратели, они, может быть, там как-нибудь неправильно отреагируют, но мы принципиально сегодня говорим, что это государственная позиция и нельзя делать никаких шагов назад. Нельзя делать никаких поощрительных, даже минимальных шагов к тому, чтобы это зло продолжало распространяться в нашей стране, потому что это вопрос уже не просто обсуждения, не вопрос просто удобства – это вопрос национальной безопасности, это вопрос вымирания нации, где должны быть жёсткие, последовательные государственные шаги.

Фракция КПРФ будет голосовать против указанного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Олег Анатольевича Нилов, по ведению, пожалуйста.

Нилов О. А. Да, спасибо.

Иван Иванович, уважаемые коллеги, по этому вопросу, к сожалению, не прозвучало из уст докладчиков, содокладчиков, выступающих именно то, что в финансово-экономическом обосновании сказано, что это не повлечёт дополнительных расходов бюджетных, значит это повлечёт дополнительные расходы пассажиров, потому что чудес не бывает. Поэтому вот этот важный момент: за плату курильщиков, я считаю, принципиально подчеркнуть и потребовать внесения поправок.

Ну и, конечно, не прозвучало то, что правительство приняло концептуальное решение: до 2050 года прекратить продажу сигарет. Значит, этот закон должен носить временный характер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Михайлович, заключительное слово, пожалуйста.

Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я хочу всех искренне поблагодарить за ваше выступление, за ваше неравнодушие. Вот уже два года я, действительно, занимаюсь этой темой. И, взвесив все аргументы внутри себя за и против, я абсолютно убеждён в том, что мы должны принимать предлагаемые мной изменения.

Как с этой высокой трибуны не раз справедливо Владимир Вольфович Жириновский, которого я очень уважаю, говорил: многие ошибки возникают из-за того, что решения принимаются в кабинетах, в высоких кабинетах без оглядки и без опоры на реалии жизненные. Вот это тот самый случай.

У нас на бумаге всё хорошо, воздух чистый. У нас на бумаге закон работает, ничего не нужно делать, можно ничего не замечать. Но кого мы обманываем, коллеги? Себя?

Поэтому я вас призываю с чистой совестью проголосовать за чистый воздух в чистых зонах аэропортов нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. (Аплодисменты.)

Евгений Викторович, будете выступать? Нет. Содокладчик выступать не будет.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Включите режим голосования (первое чтение).

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 74 чел 16,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении законопроект.

Законопроект первого чтения о праве банков на сделки с физлицами без личного присутствия при идентификации клиента с помощью единой биометрической системы https://leo-mosk.livejournal.com/6551116.html

55. 613239-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части совершенствования регулирования деятельности кредитных организаций по сбору биометрических персональных данных и проведению удаленной биометрической идентификации)

Документ внесли 21.12.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности:

- конкретизировать виды внутренних структурных подразделений, осуществляющих сбор биометрических персональных данных (будет обязателен только для филиалов банка, а также внутренних структурных подразделений банка (его филиалов), осуществляющих операции по привлечению денежных средств физических лиц во вклады и (или) по открытию и ведению счетов физических лиц и (или) по предоставлению денежных средств физическим лицам);

- для банков с базовой лицензией обязанность осуществлять сбор биометрических персональных данных установить с 1 января 2021 года. При этом в случае готовности банка с базовой лицензией подключиться к единой биометрической системе до указанного срока, он сможет сделать это на добровольной основе путем направления соответствующего заявления в Банк России;

- предоставить банкам право осуществлять любые банковские операции и сделки с клиентами-физическими лицами без их личного присутствия в случае проведении идентификации клиента с помощью единой биометрической системы.

Первое чтение 362 0 0 15:14

Стенограмма

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Некоторое время назад мы с вами приняли закон, в соответствии с которым можно использовать биометрические данные для получения финансовых услуг. Ну и уже практика использования биометрии активно развивается, при этом выявились некоторые, скажем так недочеты действующего законодательства, которые мы предлагаем данным законопроектом урегулировать.

Ну, во-первых, действующим законом предусматривается, что все структурные подразделения кредитных организаций обязаны принимать биометрические данные, даже те, которые не оказывают услуги гражданам, которые требуют использования биометрии. Например, кассовые офисы, кассовые узлы, которые, например, расчеты с деньгами, наличные выдают, но при этом те операции, которые можно осуществлять с помощью биометрии, а, прежде всего, имеется в виду вклады, формирование вкладов, они не осуществляют. Поэтому предлагается часть структурных подразделений исключить из обязанностей принимать биометрию соответствующими подразделениями.

Далее. Все-таки оказалось, что оборудование, которое используется для сбора биометрических данных, достаточно дорогое и для банков с базовой лицензией, а я напомню, что это банки у которых капитал до 1 миллиарда рублей, но оказалось накладным использовать биометрию, более того они, как правило, не работают активно с физическими лицами и соответственно эта услуга для них не является сверхактуальной. Ну и банки обратились и к нам в комитет, и в Центральный банк с просьбой на время их освободить от этой миссии, тем более сейчас Ростелеком, который занимается формированием единой биометрической системы, разрабатывает технологию, такую облачную технологию, которая позволит удешевить значительно эту услугу, но вот разработка этой системы требует все-таки времени. По некоторой информации они до конца года ее разработают, протестируют Федеральной службой безопасности на предмет безопасности как раз сохранности этих данных и только потом она начнет внедряться.

Поэтому есть предложение для банков с базовой лицензией сделать исключение и дать им возможность не собирать биометрические данные до 1 января 2021 года. Как раз к этому времени соответствующая технология уже будет применяться активно, ну и она будет намного дешевле, поэтому банкам будет не накладно её применять. Ну и мы приняли закон только для вкладных операций, для формирования депозитов.

Сейчас уже опыт показал положительность этой работы, но и банки ставят вопрос о том, чтобы они могли активнее использовать биометрию не только для формирования вкладов, но и для осуществления других видов операций, осуществляемых в пользу клиентов, в том числе, выдачу кредита, приобретение каких-то финансовых институтов. Поэтому мы предлагаем как раз дать возможность банкам использовать биометрические данные для оказания финансовых услуг уже по всему кругу банковских операций.

Вот три основных момента данного законопроекта. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда я ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

362 чел.

80,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

362 чел.

Не голосовало

88 чел.

19,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроект первого чтения о регулировании профессиональной деятельности брокеров на рынке ценных бумаг https://leo-mosk.livejournal.com/6550951.html

56. 607338-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»

Документ внесли 19.12.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, М.В.Романов (ЕР); новая редакция от 22.05.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить обязанности брокера. В том числе, на него возлагаются обязанности:

совершать действия, направленные на исполнение поручений клиентов, в той последовательности, в которой были приняты указанные поручения;

принимать все разумные меры, направленные на исполнение поручения, обеспечивая при этом приоритет интересов клиента перед собственными интересами;

исполнить принятое на себя поручение на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с указаниями клиента. При отсутствии в договоре о брокерском обслуживании и (или) поручении клиента таких указаний брокер исполняет поручение с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для исполнения поручения, включая срок его исполнения, цену сделки, расходы на совершение сделки и исполнение обязательств по ней, риск неисполнения или ненадлежащего исполнения сделки третьим лицом. Если в договоре о брокерском обслуживании указаны организаторы торговли, на торгах которых брокер обязан исполнять поручения клиента, указанные требования применяются с учетом правил таких торгов. Брокер не имеет права на получение разницы в цене сделки в случае, когда брокер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, если такое право не предусмотрено договором о брокерском обслуживании и договором о брокерском обслуживании не установлен порядок распределения приобретаемой выгоды;

- предоставить клиенту, не являющемуся квалифицированным инвестором, информацию о ценах спроса и предложения таких ценных бумаг и производных финансовых инструментов, а также информацию о расходах, связанных с исполнением поручений до принятия поручений на совершение сделок с ценными бумагами и (или) на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;

- установить требования к отчету брокера о совершенных сделках, представляемого клиенту по исполнении поручения (должен в том числе содержать информацию о цене сделки, совершенной брокером по поручению клиента, и расходах, произведенных брокером в связи с совершением указанной сделки с исполнением обязательств по ней, а в случае, если брокер получил разницу в цене сделки – информацию о размере указанной разницы)

- наделить Банк России полномочиями по определению видов имущества, которые могут быть предоставлены брокеру в качестве обеспечения обязательств клиента перед брокером, в т.ч. по предоставленным брокером займам, и требования к такому имуществу (действует – Банк России устанавливает критерии ликвидности, ценных бумаг);

- закрепить право брокера отказаться от исполнения поручения клиента, если исполнение такого поручения приведет к нарушению требований нормативных актов Банка России или конфликту интересов, о котором клиент был уведомлен в соответствии с законодательством (указанное право брокера осуществляется путем уведомления клиента об отказе от исполнения поручения);

- предусмотреть возможность размещения денежных средств, переданных управляющему в доверительное управление и (или) полученных от осуществления доверительного управления, во вклады в кредитных организациях, а также использовать их для приобретения драгоценных металлов, в т.ч. с их последующим размещением во вклады в драгоценных металлах;

- уточнить требования к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также к их деятельности (в т.ч. в части обязанности организовать систему внутреннего контроля, соответствующую характеру и масштабу осуществляемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков, в соответствии с установленными Банком России требованиями к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг);

- закрепить право депозитария совершать сделки по предоставлению займа ценными бумагами, одновременно являясь представителем разных сторон в сделке, в том числе не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено депозитарным договором.

ФЗ вступает в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 367 0 0 15:19

Стенограмма

56-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на защиту интересов клиентов – профессиональных участников рынка ценных бумаг.

К сожалению, на рынке довольно часто бывает так, что профессиональный участник рынка ценных бумаг, оперируя деньгами клиентов, в первую очередь преследует при осуществлении тех или иных операций, ну, например, в течение одного рабочего дня свои интересы, а интересы клиентов ставит во вторую очередь, ну, и в результате часто и к нам в комитет, и в Центральный банк жалуются граждане, которые говорят о том, что они давали одно поручение брокеру, для того чтобы он там купил определённые ценные бумаги, по определённой цене, в определённый момент времени, а брокер всё сделал иначе.

Поскольку часто бывает несколько поручений, то выбирает профессиональный участник рынка то поручение, которое ему выгодно в данный момент исполнить, а другие поручения исполняет там в последнюю очередь. Вот для того чтобы такого не было, как раз в законопроекте мы описываем то, каким образом должны исполняться поручения, строго, что по порядку, как указал клиент соответствующей организации, для того чтобы уже не было разночтений и претензий со стороны клиента соответствующему участнику профессионального рынка ценных бумаг.

Далее мы чётко прописываем, это в том числе и для регулятора, что брокер должен действовать строго в интересах клиента, то есть приоритет клиента перед личными интересами. И когда опять же возникнут споры, то Центральный банк может проверить биржевый день и увидеть, каким образом поступал брокер с деньгами своего клиента. И если он приобретал, например, какие-то активы по низшей цене этого дня, а для себя покупал тоже такие же бумаги по более высокой цене, естественно, сразу же становится видно, что брокер действовал не в интересах клиента, а в интересах своих личных. Вот для того чтобы опять же не возникало таких ситуаций, мы прописываем, что действия брокера, профессионального участника должны быть направлены на интересы своего клиента.

Есть еще так называемые сделки интернализации, когда клиент поручает брокеру провести какие-то операции за свой счёт, то есть за счет брокера, а потом приобретает эти активы уже у брокера через некоторое время. И, естественно, этим тоже можно воспользоваться, купив там намного дешевле, продав намного дороже. Вот оговаривается, что сделка должна быть зеркальной. То есть все условия, которые предусмотрены при покупке брокером соответствующего актива, должны быть распространены уже при продаже этого актива клиенту этого брокера. Ну, и так далее. То есть мы предлагаем целый перечень регулирующих норм, которые заставят профучастников действовать в интересах клиента. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 11 сек.)

Проголосовало за

367 чел.

81,6%

Проголосовало против

0 чел.

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

83 чел.

18,4%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроект первого чтения о расширении срока планирования закупок, осуществляемых у субъектов МСП https://leo-mosk.livejournal.com/6551326.html

57. 738859-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части расширения срока планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства)

Документ внесен правительством 25.06.19.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предусматривается, что при планировании заказчиками закупок в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» раздел плана закупок о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства должен формироваться на срок не менее чем 3 года.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 398 0 0 15:25

Стенограмма

57-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Алексея Михайловича Лаврова. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров A. IVI., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект подготовлен в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и предусматривает удлинение горизонта планирования закупок у малого и среднего бизнеса субъектами 223-го закона с нынешнего одного года до не менее, чем трех лет. Это будет способствовать предсказуемости условий деятельности малого и среднего бизнеса и способствовать их инвестиционной активности, участию в закупках у субъектов 223-го федерального закона. Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Альфия Гумаровна Когогина.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги, в своем Послании 1 марта 2018 года Президент России Владимир Путин определил развитие малого и среднего предпринимательства в качестве национальных приоритетов.

Во исполнение майского указа был принят нацпроект «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Законопроект, предлагаемый к рассмотрению, был разработан как раз во исполнение пункта 3.2 раздела 3 федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» вышеуказанного нацпроекта.

Данным законопроектом предлагается увеличить срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, до трёх лет, что будет способствовать возможности данных субъектов заблаговременно осуществлять подготовку к таким долгосрочным закупкам со стороны заказчиков и планировать свой объём товаров, работ и услуг.

Это очень важный аспект, если учесть, что заказчиками согласно законопроекту будут выступать крупные хозяйствующие субъекты разных направлений промышленности, такие как АО «Транснефть-Сибирь», «Российские автомобильные дороги», ПАО «Газпром», ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Российские железные дороги» и другие.

Предлагается, что теперь план закупки товаров, работ и услуг таких крупных заказчиков будет содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, который теперь будет формироваться на срок не менее чем три года.

Указанные изменения будут только способствовать возможности грамотного распределения субъектами малого и среднего предпринимательства своих потребностей финансовых и трудовых ресурсов с целью принятия участия в закупках товаров и услуг.

Соответствующие изменения планируется внести и в часть 3.1 статьи 4 федерального закона, а вступление в силу изменений, предлагаемых законопроектом, планируется ввести по истечении 90 дней после дня их официального опубликования.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть вопросы? Я не вижу. Руку. Алексей, рядом сидишь. Включите режим записи на вопросы. Я просмотрел.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Уважаемый Алексей Михайлович, не оспаривая важность поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере закупок, все-таки периодически есть случаи, когда закупки у малого и среднего бизнеса фактически невозможны, то есть изначально заказчик вынужден идти на нарушения. Я говорю, например, о централизованных закупках лекарственных препаратов, там, естественно, никакой малый, никакой средний бизнес участвовать не может априори и его участие нецелесообразно, а закупка, скажем так, у крупного поставщика приводит к наложению соответствующих штрафов.

Не рассматривается ли второй поступательный процесс, когда, кроме того, чтобы стимулировать, скажем так, поддержку малого и среднего бизнеса те случаи, когда невозможно его включение в те или иные закупки, просто исключить и не подвергать, скажем так, опасности привлечения к ответственности заказчика?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты. В рамках 223-го федерального закона механизм ведь следующий, выделяются определенные категории товаров, работ и услуг и есть квота, минимальная квота, которая должна быть закуплена именно этих товаров, работ и услуг у малого, среднего предпринимательства. Там уже сделано большое количество исключений, которые у малого бизнеса просто не могут быть закуплены, и этот режим и предлагается дальше сохранять.

Речь идет в данном законопроекте немного о другом. Вот те самые товары, которые потенциально могут быть закуплены у малого бизнеса, должны быть спрогнозированы, запланированы не на год, как сейчас, а на три года, что, безусловно, в любом случае будет способствовать более четкому планированию деятельности малого и среднего бизнеса. А работу, по поводу того, как разделить товары на те, которые могут потенциально закупаться у малого бизнеса и все остальные, ее нужно продолжать и это другой вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроект первого чтения о Едином федеральном реестре сведений о деятельности субъектов экономической деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/6551638.html

58. 687097-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (о предоставлении информации с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»)

Документ внесен правительством 11.04.19.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

В целях упрощения доступа к информации об обременениях движимого имущества законопроектом предлагается создать единую систему поиска в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (операторами которых являются соответственно Федеральная нотариальная палата и ЗАО «Интерфакс») с использованием портала «Госуслуги».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 403 0 0 15:30

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на исполнение поручения президента о поднятии уровня России в рейтинге Doing Business.

Законопроект предполагает сведение информации из двух существующих сейчас реестров об обременении прав на движимое имущество в один источник получения информации. Законопроект не предполагает изменения ни статуса данной информации, ни места её хранения, но предполагается, что запрос и получение данной информации будут осуществляться через Единый портал государственных услуг так же, как это происходит в целом ряде других подобного рода сервисах.

Данная мера будет направлена на облегчение возможности со стороны граждан и бизнеса, в первую очередь малого, на получение информации о возможном залоге на право и других обременении на права на имущество, которое предполагается приобрести, а также сделать получение такой информации значительно более удобной. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Олег Петрович Быков от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проектом рассматриваемого федерального закона предлагается создать единую систему поиска информации о наличии в отношении движимого имущества залога и иных обременении.

Я бы хотел обратить внимание на некоторые моменты, поскольку докладчиком изложена суть и концептуальное содержание данного законопроекта, я лишь остановлюсь на некоторых позициях.

В частности, законопроектом предлагается дополнение в пункт 2 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которое устанавливает обязанность оператора Единого реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц обеспечить возможность передачи по поисковым запросам, направленным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, функций, следующих общедоступных сведений, внесенных в Единый реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В частности, это сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества, о заключении договора финансовой аренды (лизинга), а также сведения о купле-продаже и сохранении права собственности за продавцом. И поиск предлагается осуществлять по определенным законопроектом критериям.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данный законопроект, он поддержал концепцию, и на комитете мы также отмечали и обращали внимание на ряд вопросов, которые следовало бы учесть при подготовке данного законопроекта ко второму чтению.

В частности, в настоящее время Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает обязанности вносить в единый реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения об условиях договора купли-продажи, предусматривающих, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств. И в этой связи представляется целесообразным указать, что соответствующие сведения могут быть внесены субъектами экономической деятельности по их усмотрению в соответствии с конкретными положениями данного федерального закона.

Кроме того, в уточнении нуждается предлагаемый законопроектом критерий поиска, это описание и идентификатор имущества или обязательств. Нужно обратить внимание, что в содержании данного проекта федерального закона такой критерий, как «идентификаторы лиц», раскрывается в данном законопроекте, а тот критерий, который я обозначил, а именно «описание идентификатора имущества или обязательств» не раскрывается в данном законопроекте, это требует соответствующих уточнений при подготовке данного законопроекта во втором чтении.

В целом комитет поддерживает принятие данного законопроекта, поскольку концепция законопроекта направлена на упрощение доступа к общедоступной информации об обременениях имущества и рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Не может быть ограничен доступ к информации в открытых фондах архивов – принят законопроект первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/6551986.html

59. 687003-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения порядка доступа к информации)

Документ внесен правительством 11.04.19.

Представил статс-секретарь – замруководителя Федерального архивного агентства Олег Наумов.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается уточнить положения о доступе к информации, содержащейся в архивах:

- исключить информацию, накапливаемую в открытых фондах архивов, из перечня информации, доступ к которой не может быть ограничен;

- предусмотреть, что не может быть ограничен доступ к информации, содержащейся в архивных фондах и архивных документах (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничивается в соответствии федеральными законами).

Первое чтение 397 0 0 15:36

Стенограмма обсуждения

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального архивного агентства Олег Владимирович Наумов.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

Наумов О. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального архивного агентства.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится законопроект, призванный ликвидировать определённую юридическую коллизию, которая возникла.

В действующей редакции пункта 4 части 4 статьи 8 Федерального закона 149 «Об информации» устанавливается, что не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах архивов, но нигде в законодательстве не раскрывается, что такое открытые фонды и нигде больше этот термин в законодательстве не употребляется.

Кроме того, в части 3 статьи 4 того же закона «Об информации» говорится, что порядок использования и доступа определяется уполномоченным органом федеральной власти.

И в законе 125, в нашем 125 законе «Об архивном деле» есть специальная статья, которая говорит о возможности ограничения доступа к архивным документам в случае международных обязательств РФ, наличия сведений о государственной и иной охраняемой тайне, пожеланиями собственника и неудовлетворительном физическом состоянии подлинного документа.

Для ликвидации устранения этой коллизии предлагается слово «архивы» из пункта 4 исключить, а дополнить статьёй следующего содержания, что «информация, содержащаяся в архивных фондах и в архивных документах за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничивается соответствующими федеральными законами». Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М. Уважаемые коллеги, комитет внимательно рассмотрел предлагаемые изменения, они носят технический характер, как следовало из доклада нашего коллеги, поэтому мы свои замечания написали в решении, они тоже несущественный носят технический характер, их легко можно устранить ко второму чтению.

Поэтому комитет считает возможным в первом чтении законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Олег Владимирович, мы не часто рассматриваем вопросы, связанные с деятельностью архивных учреждений, именно по этой причине мой вопрос, хотя он непосредственно представленного вами законопроекта не касается. Позвольте всё-таки его задать.

Не могли бы вы оценить сегодняшнее состояние материально-технической базы архивных учреждений на региональном уровне и муниципальном? Спасибо.

Наумов О. В. Спасибо большое за вопрос.

Материально-техническое состояние, действительно, не всегда бывает удовлетворительным. Примером подобного является то обследование, которое провела Счётная палата, когда рассматривался вопрос о наделении субъектов Федерации полномочиями по хранению документов территориальных органов... федеральных органов исполнительной власти.

Более половины субъектов не имеет материальной возможности осуществлять это хранение. К сожалению, не всегда наполненность архивов бывает, как это не парадоксально, более ста процентов. Это только у нас, а архивистов, это возможно, но наполненность, действительно, очень большая. Предпринимаются меры по строительству, но строительство архивов – это дело очень длительное и очень затратное.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Олег Владимирович, я не очень верю в чисто технические законопроекты. И из докладов я не понял, в результате принятия этого законопроекта информация, которая содержится в архивах, станет более доступной, менее доступной или всё теперь целиком будет зависеть от воли исполнительной власти? Ответьте, пожалуйста. Спасибо.

Наумов О. В. По моему мнению, информация станет более доступной, потому что, что такое открытые фонды, можно трактовать как угодно. Когда мы говорим, что не может быть ограниченной информации об архивных фондах и архивных документах, то есть говорится, что открыта информация о всех тех документах, которые есть в архивах, никаких секретов мы не делаем, и открыта информация, содержащаяся в документах, если это не противоречит закону.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Ответственность за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней – первое чтение – Юрий Синельщиков Мы всегда против административной преюдиции в уголовном процессе 2,5 млн человек не будут привлекаться за повторные нарушения – Евгений Киселёв Вас не пустят вежливые люди с автоматами в руках https://leo-mosk.livejournal.com/6552254.html

60. 657608-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления ответственности за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней»

Документ внесен правительством 02.03.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию по статье 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней»;

- установить уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере (т.е. более 2 млн. 250 тыс. руб.). При этом лицо, впервые совершившее данное преступление, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если оно возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы этого ущерба. Указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, будут наказываться строже;

- установить уголовную ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию по статье 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней», а также ответственность за самовольную добычу указанных полудрагоценных камней, совершенную в крупном размере (т.е. более 1 млн. руб.)

- наделить следователей органов внутренних дел полномочиями по расследованию вышеуказанных преступлений.

Первое чтение 390 0 0 15:50

Стенограмма обсуждения

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления ответственности за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней».

Докладывает официальный представитель Правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Аркадьевич Киселев.

Киселев Е. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на декриминализацию в сфере добычи янтаря и нефрита или других полудрагоценных камней, перечень которых определен постановлением Правительства РФ.

Я напомню, мы с вами принимали 2 года назад почти что закон, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях, он имел положительную динамику. И та цифра, которую вам назову – 16 миллиардов нелегального оборота в ходе добычи янтаря, нефрита, она сейчас значительно демпфирована.

Вместе с тем, имеют факты рецессии по данным правоохранительных органов, КоАП не в полной мере регулирует названную сферу, поэтому мы посчитали необходимым реализовать в полном объеме поручение президента и разработать поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс и конкретно статьи 191, 255 с тем, чтобы ввести уголовную ответственность за самовольную добычу и оборот незаконно добытых янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, но касается только лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за такую деятельность, то есть соблюдена преюдициальная часть законопроекта.

Законопроектом предусматривается уголовное наказание, если лицо ранее совершало административное правонарушение.

Отягчающими обстоятельствами является извлечение дохода в крупном, особо крупном размере или совершение такого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Перечень полудрагоценных камней для целей настоящего законопроекта планируется за счет расширения действия постановления Правительства РФ от августа 2018 года. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич. С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассматриваемый проект федерального закона направлен на повышение ответственности за незаконную добычу, оборот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней путем криминализации данных деяний.

В указанных целях предлагается в части 1 191-й статьи установить ответственность за совершение сделки с самовольно добытыми полудрагоценными камнями и их оборот. А в части 225-й статьи ответственность за самовольную добычу камней.

Я хотел бы обратить ваше внимание, что проектируемые составы относятся к составам преступления с административной преюдицией – это часть 1 статьи 191, часть 2 статьи 255 Уголовного кодекса, и рассмотрение дел будет отнесено к подсудности мирового судьи.

С учетом данного обстоятельства ко второму чтению комитет отмечает, что необходимо будет внести соответствующее изменение в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса по вопросу отнесения подсудности уголовных дел данной категории к компетенции районного суда для исключения возможности рассмотрения дел и привлечения лица к административной ответственности и к уголовной ответственности одним и тем же судьей в случае совершения лицом, допустим, деяния на территории, отнесенной к подсудности одного судьи. Ну, это как бы для информации.

В основном Евгений Аркадьевич достаточно подробно изложил концепцию и суть предлагаемых изменений, поэтому я повторяться не буду. Комитет по государственному строительству и законодательству отмечает, что представленные в пояснительной записке данные свидетельствуют о необходимости криминализации рассматриваемых деяний.

Поэтому предлагаю поддержать данный законопроект с учетом вот тех предложений, замечаний от Комитета по государственному строительству и законодательству ко второму чтению. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие... Есть вопрос, да? Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Включите микрофон Синельщиков Ю. П. Спасибо.

У меня вопрос к Евгению Аркадьевичу. Скажите, пожалуйста, Евгений Аркадьевич, по статье 191, части первой, где предусмотрена повторность, не будут привлекаться к уголовной ответственности в соответствии с законом военнослужащие, сотрудники Следственного комитета, сотрудники органов внутренних дел, национальной гвардии, и так далее. Всего, получается, 2,5 миллиона человек не будут привлекаться к уголовной ответственности за повторные правонарушения. И это является грубым, я считаю, попранием Конституции, которая говорит о том, что все равны. Что вы можете на этот счёт сказать?

Киселев Е. А. Спасибо.

Ну, что я могу сказать? Во-первых, замечание, наверное, следует принять и при разработке, доработке законопроекта во втором чтении, его обсудить, учесть, но вместе с тем хотел бы сказать, что мы имеем статистику, насчитывающую сотни случаев задержания. Ни разу никто, кроме работников МВД, которые участвовали в схемах, из названных вами категорий не был замечен в нарушении законодательства. Это специально организованные группы людей, которые добывают нефрит в Кяхтинском районе, в Республике Бурятия, и на берегах Витима или рядом с городом Ленинградом, город Зеленогорск.

Вы можете приехать и туда, и туда, и посмотреть, скорее всего, вас туда не пустят, потому что будут встречать очень вежливые люди с автоматами в руках, как встречают мои геологические партии. Я считаю, что совершенно необходимо здесь наводить порядок. Ничем вот для меня криминализация в этой сфере и сфере добычи золота не отличается. Малый вес добываемого полезного ископаемого, большая цена и соответственно огромные желания воспользоваться этой возможностью. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление. Спасибо, Николай Гаврилович.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Поставьте от фракции, а там, сколько понадобится. Синельщиков Ю. П. Да, от фракции.

Уважаемые коллеги, я вынужден уже третий раз выступать с этой трибуны по проблемам преюдиции, административной преюдиции в уголовном процессе. И мы всегда были против ее существования, потому что это просто ненормальное явление в цивилизованном судопроизводстве. Принято уже 13 законов, которые предусматривают уголовную ответственность за совершение правонарушения после того, как лицо было привлечено к административной ответственности. Более года было затишье, я думал, что мы были услышаны, что теперь этого уже нет в наших законах, но оказывается, все это продолжается.

Ну, почему неприемлем этот законопроект? Прежде всего, он направлен не на гуманизацию уголовного законодательств, о которой в последнее время много говорят наши руководители государства, а на усиление его репрессивности. Самовольная добыча янтаря, других металлов, камней в незначительных размерах сейчас это административная ответственность по статье 77.5 Кодекса об административных правонарушениях, сколько бы раз это ни случалось. А как только второй раз случится после привлечения к ответственности административной, то наступит ответственность уголовная.

Во-вторых, лицо будет привлекаться к уголовной ответственности за первое деяние по правилам не Уголовно-процессуального кодекса, а по правилам Кодекса об административных правонарушениях. То есть первое деяние в упрощенном порядке будет расследоваться, даже не расследоваться, а проверяться. И в ходе предварительного следствия оно расследоваться не может, не расследуется на практике и расследоваться не может по теории, по закону, так как существует положение о преюдиции.

Да, Верховный Суд и Конституционный Суд вслед за ним объявили, что, якобы, это нужно расследовать, проверять в суде.

Но эти заявления, эти постулаты Конституционного Суда и Верховного Суда, они совершенно противоречат позиции 90-й статьи Уголовно-процессуального кодекса и они совершенно здесь несостоятельны. Ничего не может ни следователь, ни суд сделать, проверяя, сколько бы он раз не установил, что это не так, он сделать ничего не можем, потому что уже установлен состав правонарушения, и иного установлено быть не может.

В-третьих, нарушение принципа равенства всех граждан перед законом и судом, который предусмотрен статьёй 19 Конституции, мы видим здесь, что называется, налицо, на сто процентов.

Статья 2.5 Кодекса об административных правонарушениях говорит, что за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность военнослужащие, сотрудники Следственного комитета, органов внутренних дел, нацгвардия, ФСИН, пожарники, таможня, прокуратура даже. Всего 2,5 миллиона взрослых людей по стране. Люди, которые в погонах, они не несут административную ответственность за административные проступки, они несут дисциплинарную ответственность, и их невозможно привлечь за повторное правонарушение. И что это вообще за вещь, на что это похоже? Да это похоже просто на беспринципность нашего законодателя.

Ну и четвёртое – это коррупционная составляющая.

Наличие у лица состояния административной наказанности, как признака состава преступления, правоохранитель легко может не заметить.

И я не очень представляю, вот прокуроры надзирают, проверяют законность принятия решений правоохранительных органов по сообщению о преступлении, законность решения об отказе в возбуждении уголовных дел, вот как он, прокурор, в данном случае будет выявлять все эти безобразия, все эти нарушения. Правоохранитель, полицейский и ещё кто-то запросто может спрятать эту повторность, не говорить о ней, и всё останется укрытым, и за это можно будет получать мзду, на этом деле можно будет зарабатывать.

Надо ли усиливать ответственность за повторные правонарушения? Конечно, надо. И есть для этого способы. Пожалуйста. И мы очень часто пользуемся этими способами. Пожалуйста, в части 1 этой статьи можно предусмотреть просто повторный административный проступок, и расследовать первый проступок. Вот тогда это будет ещё на что-то похоже.

Ну и уж если и вводить, да, и правильнее всего было бы, конечно, вводить, повторяю, в Административный кодекс такую повторность, но можно вводить и в Уголовный кодекс и тогда этот проступок расследовать, но ни в коем случае не прибегать к институту административной преюдиции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович, тоже от фракции выступление.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, который направлен на установление уголовной ответственности за совершение, за добычу, а также за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом и иными полудрагоценными камнями.

Дело в том, что действующая редакция КоАП у нас позволяет многократно совершать противозаконные действия без надлежащего наказания, и мы считаем, что принятие данного законопроекта позволит более эффективно осуществлять противодействие самовольной добычи, незаконному обороту янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Евгений Аркадьевич, заключительное слово? Не будете. Николай Гаврилович? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, давайте поступим таким образом, еще рассмотрим 61-й вопрос и потом перейдем к законопроектам по сокращенной процедуре и проектам постановлений. Нет возражений? Нет. Договорились.

Отдельный вид пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6552809.html

61. 695452-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»

Документ внесен правительством 24.04.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- закрепить отдельный вид пользования недрами – для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, виды которых будут устанавливаться Правительством РФ;

- предусмотреть два режима пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых:

на участках недр нераспределенного фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, на основе конкурса;

на участках недр распределенного фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка недр участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии Роснедр;

- с учетом указанных изменений дополнить перечень оснований возникновения права пользования недрами новыми основаниями:

решение комиссии, создаваемой Роснедрами для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр, вьщеленном из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии;

решение конкурсной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, содержащем трудноизвлекаемые полезные ископаемые, и не содержащем учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым;

- установить следующие сроки пользования недр: для разработки технологий геологической изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на нераспределенном фонде недр в конкурсном порядке – до 15 лет с возможностью неоднократного продления на срок до 5 лет, а для разработки технологий геологической изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких трудноизвлекаемых полезных ископаемых в рамках совмещенной лицензии – до 7 лет с возможностью однократного продления сроком на 3 года;

- предусмотреть необходимость подготовки, согласования и утверждения специализированного вида проектной документации на разработку технологий геологической изучения, разведки и добычи трудиоизвлекаемых полезных ископаемых;

- освободить пользователей недр по указанным объектам от уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 409 0 0 15:56

Стенограмма обсуждения

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых».

Докладывает Евгений Аркадьевич Киселев, пожалуйста.

Киселев Е. А. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые депутаты!

Этот законопроект на самом деле хороший. Мы вводим новый вид пользования недрами в целях совершенствования техники и технологии геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Помимо решения чисто геологических задач, направленных на вовлечение в оборот трудноизвлекаемых запасов, законопроект имеет очень высокий инновационный потенциал и потенциал импортозамещения.

Конкретные виды трудноизвлекаемых полезных ископаемых предполагается определять на основе решения Правительства РФ, поскольку они очень динамичны и во времени с развитием технологий меняют свои свойства.

Законом предусмотрены два режима недропользования: на участках недр нераспределенного фонда – такие участки предоставляются в пользование на основе конкурса, а на участках недр распределенного фонда – путем выделения из состава лицензии на право пользования участком недр части этого участка для проведения такого рода работ.

Новый лицензионный режим предполагает необходимость подготовки специализированной документации. При этом её техническое содержание будет максимально простым, а сведения... а необходимые экспертизы будут связаны в основном и исключительно с вопросами безопасности экологической и безопасности труда.

На законопроект имеются все необходимые заключения и согласования. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич.

С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представитель правительства подробно доложил концепцию законопроекта.

Комитет считает предлагаемые изменения целесообразным поддержать их, но вместе с тем комитет отмечает, что указанный перечень трудноизвлекаемых полезных ископаемых, о котором идет речь в законопроекте, предлагается установить только для разработки технологий данных полезных ископаемых, а не для осуществления видов деятельности, связанных конкретно с недропользованием. Это может повлечь недостаточность и неопределенность правового регулирования.

Кроме того, комитет отмечает, обращает внимание на возможную необходимость доработки данного законопроекта с учетом предлагаемых изменений в проект федерального закона о внесении изменений в Закон «О недрах»

в целях стимулирования использования отходов недропользования, который был принят в первом чтении 28 мая, и в настоящее время идёт его рассмотрение комитетом, поправки идут ко второму чтению.

Назначенный соисполнителем Комитет по энергетике тоже поддерживает этот законопроект с учётом внесённых предложений, чтобы они были учтены ко второму чтению.

Имеются также замечания юридико-технического характера, которые тоже вполне устранимы ко второму чтению.

Хотел бы сказать, что закон этот очень нужный, его ждут уже три года, так как он был разработан по поручению Правительства РФ ещё в августе, 5 августа 2016 года. Поэтому в связи с изложенным прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам. Из выступлений можно было понять только одно, законопроект имеет сугубо рамочный характер. В этой связи мой вопрос предельно простой.

Скажите, пожалуйста, о каких природных ресурсах идёт речь? Что этот законопроект даст стране? Кто его ждёт и почему? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Аркадьевич.

Киселев Е. А. Спасибо, Олег Николаевич.

Законопроект в той части, которая подошла уже, по сути дела, к реализации проектов (технико-технологической, организационной), касается, прежде всего, трудноизвлекаемых запасов нефти в абалакских, хадумских и баженовских слоях Западной Сибири и Предуралья. Вы знаете, что мы имеем ресурсы порядка 16 миллиардов тонн, которые до сих пор не добываются. Мы добываем в лучшем случае пять миллионов тонн, условно, трудноизвлекаемой нефти. И технико-технологические возможности, исчерпаемость месторождений лёгкой нефти нас подталкивает необходимостью реализации тех технологий, которых мы были лишены в результате применения санкций.

Вот сейчас компания активно занимается разработкой такого рода технологий. При этом у них полностью отсутствует возможность применения их на действующих месторождениях, потому что применение, испытание таких технологий приведёт, первое – к экономическим потерям, второе – к рискам экологическим и рискам безопасности, безопасного выполнения работ.

Вы сами понимаете, что новое оборудование, особенно в части гидроразрывов, бурение, оно несёт риски неурегулированности, с точки зрения технического регулирования.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Ищенко А. Н. Я хотел бы сказать, что он очень нужен, потому что у нас не стоит очередь именно к трудноизвлекамым запасам, и мы уже говорили -это будет определять правительство, в частности, на местах представители Роснедр.

И хотел бы сказать, что он вступает в силу после 180 дней, то есть у нас ещё полгода есть на разработку нормативно-правовой документации Правительством РФ.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

80. 661305-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части уточнения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в сельских населенных пунктах городских округов)

Документ внесло 07.03.19 Законодательное Собрание Пермского края.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом уточняется время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова и предлагается установить, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и в городских населенных пунктах городских округов не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях и в сельских населенных пунктах городских округов 20 минут (действует – в городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут).

Первое чтение 3 0 0 15:57

Стенограмма

80-й вопрос. Это законопроекты по сокращённой процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект внесён Законодательным Собранием Пермского края и они предлагают увеличить время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту пожара. При этом предложение необоснованно и комитет предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

81. 452442-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части совершения нотариальных действий органами местного самоуправления городских округов)

Документ внес 26.04.18 С.Ю.Бидонько (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления городского округа правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса в труднодоступном, отдаленном населенном пункте городского округа.

Первое чтение 1 0 0 15:58

Стенограмма

81-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня в третьем чтении рассмотрели проект закона, который позволяет наделять глав местной администрации или уполномоченного муниципального служащего на совершение отдельных видов нотариальных действий. В этой связи предмет закона похожий и норма предлагается, примерно, такая же, поэтому закон утратил актуальность. Комитет считает возможным эту инициативу не поддерживать. Просим также отклонить. Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

82. 748771-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 630008-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

Документ внес 08.07.19 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Предлагается изменить с тридцатидневного на четырнадцатидневный срок представления поправок к законопроекту № 630008-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ», принятого в первом чтении 27.06.19 г.

Постановление 402 0 1 16:00

Стенограмма

Проекты постановлений. 82-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин. С места включите микрофон.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

27 июня Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Данным проектом федерального закона увеличится количество судебных участков в Тюменской области. Постановлением о принятии законопроекта в первом чтении предусмотрен 30-дневный срок предоставления поправок ко второму чтению, то есть до 26 июля текущего года.

С учётом того, что данный срок не позволит принять законопроект в весеннюю сессию, у нас последняя пленарка 25-го будет, я прошу и предлагаю внести изменения в постановление Государственной Думы от 27 июня номер 6391-7 и установить срок для предоставления поправок – 14 дней. Это важно будет и для территории и нам позволит принять до конца нашей летней сессии в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует и просит принять данное постановление. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли вопросы к Николаю Гавриловичу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю постановление на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Постановление принимается.

Дума запросила предложений правительства по снижению стоимости электроэнергии для сельхозтоваропроизводителей https://leo-mosk.livejournal.com/6552504.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Вносится депутатами Государственной Думы:

С.И.Неверовым

О.В.Савастьяновой

В .Н.Плотниковым

Г.В.Куликом

Д.В.Сватковским

Президентом страны В.В. Путиным в Указе «О национальных целях и стратегических задачах РФ на период до 2024 года перед Аграрным комплексом страны» поставлены принципиально новые задачи – формирование секторов для производства экспортной продукции в объеме более чем в два раза превышающим фактический уровень. При этом необходимо обеспечить международную конкурентоспособность нашей продукции, как по её стоимости, так и по качеству.

Это потребует изменение экономических условий, в которых сегодня работает аграрный комплекс. В настоящее время сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные коллективы, индивидуальные предприниматели платят повышенные тарифы за использование электроэнергии по сравнению с промышленными предприятиями.

Комитетом Государственной Думы по контролю и Регламенту совместно с представителями Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам и Комитета Государственной Думы по энергетике, в рамках парламентского контроля, 9 июля 2019 года проведено рабочее совещание на котором рассмотрены вопросы исполнения поручения Президента РФ В.В.Путина от 31.10.2018 г. №Пр-2014, п. 1д-2 по определению механизмов снижения стоимости электроэнергии для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Участниками рабочего совещания отмечено, что проблема высоких тарифов на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей остается актуальной, а сами тарифы являются существенным фактором сдерживания развития агропромышленного комплекса. При этом до настоящего времени согласованных предложений по определению реально действующих механизмов по снижению стоимости электроэнергии для сельскохозтоваропроизводителей не выработано.

По итогам состоявшегося обсуждения, участники совещания высказали мнение о необходимости предложить Государственной Думе поручить Комитетам Государственной Думы по контролю и Регламенту, по энергетике и но аграрным вопросам:

1. Запросить в Правительстве РФ предложения по определению механизмов, предусматривающих снижение стоимости электроэнергии, используемой сельскохозяйственными товаропроизводителями. В соответствии со статьей 40 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» согласовать с Аппаратом Правительства РФ 30-тидневный срок ответа на запрос Комитетов.

2. Провести в сентябре 2019 года совместное заседание Комитетов Государственной Думы по контролю и Регламенту, по энергетике и по аграрным вопросам с приглашением Министра энергетики РФ и Министра сельского хозяйства РФ с целью обсуждения поступивших предложений и выработки соответствующих решений.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас есть проект поручения депутатов Неверова, Савастьяновой, Плотникова, Кулика и Сватковского. Оно у вас роздано, у всех на руках есть в адрес трех комитетов, по моей информации комитеты не возражают против принятия этого постановления.

Владимиру Ивановичу Кашину, видимо, есть возражение. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Я также поддерживаю данное протокольное поручение, но с одним дополнением – пригласить на совещание комитетов не только министра энергетики, сельского хозяйства, но тех, кто определяет тарифы, это Министерство экономического развития, Минфин и ФАС, вот тогда это будет поручение полноценное и тогда от этого совещания мы можем получить результат. А, если будем опять упражняться с Министерством сельского хозяйства и энергетикой, то мы будем по-прежнему на мели. Прошу добавить вот эти 3 слова и проголосовать за данное протокольное поручение.

Председательствующий. Спасибо.

Ольге Викторовне Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Мы не стали всех перечислять, понятно, что круг должен быть действительно достаточно шире, остановились на тех, кто непосредственно будет закреплен за исполнением поручения президента. Но, в принципе, можем добавить, от этого хуже не будет, только лучше.

Спасибо, Владимир Иванович.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с учетом этого замечания, можно считать, что принято поручение? Принимаем поручение.

Всем большое спасибо. Заседание объявляю закрытым.

Пресс-релизы

Леонид Левин принял участие в награждении победителей конкурса «IT школа выбирает сильнейших» https://leo-mosk.livejournal.com/6543846.html

16 июля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса по разработке мобильных приложений «IT ШКОЛА SAMSUNG выбирает сильнейших»

«IT школа – одна из удачных инициатив, направленных на раскрытие потенциала российской молодежи. Активное развитие этой программы в регионах РФ созвучно одной из главных целей национальной программы «Цифровая экономика» – устранению цифрового неравенства, предоставлению равных возможностей для талантливых школьников во всех субъектах нашей страны», – сказал Леонид Левин.

Депутат выразил надежду, что подобные образовательные проекты при поддержке крупных отечественных и зарубежных компаний будут и дальше развиваться, охватывая все новые регионы РФ, а молодежь, получившая возможность обучаться в IT-школах сможет реализовать свои таланты в масштабных цифровых проектах, реализуемых в нашей стране.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Профильный комитет вернул законопроект «О вольерной охоте» на доработку https://leo-mosk.livejournal.com/6543333.html

Об этом во вторник, 16 июля, сообщила заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя соответствующие решение Комитета палаты по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

«На мой взгляд, сегодняшнее решение комитета абсолютно правильное. Скажу больше, по моему мнению, данный проект закона, в принципе, надо отклонить», – подчеркнула Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что авторы законопроекта ссылаются на мировую практику. В частности, они отмечают, что в мировой практике деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях получила широкое распространение. Например, в Европейском союзе одних только хозяйств содержащих оленей в полувольных условиях в 2017 год.

«Ссылаясь на мировую практику, авторы открыто лгут. Действительно, во многих странах в вольерах-питомниках выращивают зверей, хотя намного больше птиц. Но их выращивают и выпускают в охотугодья, а не «охотятся» прямо в вольерах, поэтому авторы проекта и умалчивают в данной части о добыче. После выпуска зверей в охотхугодьях должно пройти минимум 4 месяца до начала охоты», – заметила парламентарий.

По ее мнению, сегодня вольерную охоту в России хотят превратить в бизнес.

«Это жестокий и аморальный бизнес. За продвижением законопроекта стоит не только и не столько жажда убийства, сколько алчность. Помимо этого, за этим стоит в перспективе продажа прикормленных, полуручных, выращенных животных для беспроигрышной трофейной охоты, якобы, в вольных условиях. Наконец, не секрет, что для гарантии добычи, животных накачивают седативными и наркотическими веществами», – отметила вице-спикер нижней палаты парламента.

Госдума освободила от НДФЛ списанные задолженности граждан и запретила передавать коллекторам долги по ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/6550453.html

В числе социально важных инициатив, которые в рамках пленарного заседания рассматривают депутаты, также сокращение периода владения недвижимостью, за который уплачивается подоходный налог с продажи, с пяти до трех лет, и применение к социальным организациям нулевой ставки налогообложения.

Госдума на заседании во вторник, 16 июля, приняла законопроекты об освобождении от НДФЛ списанные долги граждан и запрете передачи коллекторам долгов граждан по ЖКХ. Также в числе социально важных инициатив, которые в рамках пленарного заседания рассматривают депутаты, – сокращение периода владения недвижимостью, за который уплачивается подоходный налог с продажи, с пяти до трех лет, и применение к социальным организациям нулевой ставки налогообложения.

В преддверии пленарного заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев подчеркнул, что принятия этих законов ждут избиратели.

Так, в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, установившие дополнительные налоговые льготы для граждан и социально значимых организаций. В частности, речь идет об освобождении от подоходного налога тех граждан, которым были списаны кредиты или задолженность.

«Есть так называемые безнадежные должники, и тогда коммерческие организации, банки зачастую идут на списание кредита. Но если человеку списан кредит, то получается, что деньги, выданные ему в качестве этого кредита, стали его доходом, и по Налоговому кодексу с него должен быть взят подоходный налог. Норма, которая предлагается, освобождает граждан в этом случае от уплаты подоходного налога», – рассказал депутат, отметив, что норма не распространяется на граждан, состоящих или состоявших в трудовых отношениях с кредитором.

По словам Исаева, такая схема практиковалась в 90-е гг., когда зарплату выплачивали в форме кредита именно для того, чтобы не платить подоходный налог.

«Норма направлена исключительно на то, чтобы безнадежные заемщики получили освобождение от подоходного налога», – пояснил депутат.

В повестке Госдумы также инициатива, сокращающая с пяти до трех лет период, в течение которого продажа квартиры, являющейся единственным жильем человека, не облагается налогом. Норма изначально была направлена против спекуляции на купле-продаже недвижимости, отметил Исаев.

«Вот эту норму мы считаем чрезмерно большой, предлагаем сократить этот срок до трех лет. То есть если человек будет продавать квартиру через три года, а не через пять лет после приобретения, никакого подоходного налога с полученного дохода он платить не будет», – прокомментировал Исаев.

Также на депутаты рассмотрят законопроект, разрешающий театрам, библиотекам, музеям, если их учредителями являются муниципалитет или субъект Федерации, применять в отношении себя нулевую ставку налога на прибыль. «Это должно серьезно поддержать социальные организации», – подчеркнул парламентарий.

В третьем чтении также будет принят важный законопроект, который был инициирован фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по прямому обращению избирателей. Он касается студентов государственных вузов, бюджетных учреждений, счета которых по тем или иным причинам были заморожены или арестованы в связи с финансовыми проверками.

«Сегодня действует норма о том, что если счет бюджетного учреждения заморожен, то заморозке не подлежит заработная плата. Она как платилась, так и продолжает выплачиваться. Эта норма не распространялась на стипендии, и были случаи, когда студенты не получали стипендии. Мы считаем это несправедливым, студенты не должны нести ответственность за финансовые ошибки руководителей вузов, и поэтому, если в третьем чтении данный законопроект будет принят, он восстановит право студентов на получение стипендии», – рассказал Исаев.

В третьем чтении также принят законопроект, инициированный по просьбе избирателей, устанавливающий запрет коллекторам взыскивать долги по жилищно-коммунальному хозяйству.

«В «ЕДИНОЙ РОССИИ» достаточно скептически относятся к такому институту, как коллекторство, мы внимательно изучаем необходимость его применения. Но когда речь идет, фактически, о бытовых долгах, которые могут возникнуть не по воле человека, не вследствие намеренного уклонения от исполнения обязательств по взятому добровольно кредиту, а вследствие возникновения тяжелой жизненной ситуации, мы предлагаем запретить передавать эти долги третьим лицам, в первую очередь, коллекторам. Есть существующая судебная система, есть система судебных исполнителей, вот там соответствующая организация может взыскивать необходимые долги, не прибегая к коллекторам, которые терроризируют граждан», – пояснил парламентарий.

Кроме того, во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект, который в качестве эксперимента устанавливает квотирование выбросов в атмосферу: «Для эксперимента выбраны промышленные центры, такие проблемные города, как Братск, Магнитогорск и другие, всего 12 городов в 10 регионах. В них предполагается установить квоты на возможные выбросы. Если предприятие превышает эти квоты, оно должно будет либо провести соответствующую реконструкцию, либо, если у него нет возможности провести реконструкцию достаточно быстро, – предпринять компенсационные меры: высадить деревья, создать условия по расчистке территории. При этом субъектам Федерации будет разрешено в инициативном порядке начать эксперименты подобного рода на своей территории самостоятельно».

По словам депутата, если эксперимент покажет себя удачно, практика может быть распространена на всю страну и сделает воздух в стране еще чище.

Еще один важный законопроект вносит поправки в УПК в части содержания под стражей. «Законопроект, внесенный Верховным судом, расширяет круг лиц, в отношении которых не может быть избрана такая мера пресечения, как содержание под стражей – это, в первую очередь, привлекаемые за экономические преступления предприниматели. В случае продления содержания под стражей следователь обязан будет обосновать причины. Если это требует следственных действий, если эти следственные действия заявлялись в предыдущих ходатайствах, он должен будет объяснить, почему они не были произведены в соответствующие сроки», – рассказал Исаев.

Суду также предоставляется право избрать меньший срок содержания под стражей, чем тот, что просит следствие, или избрать иную меру пресечения.

«Это сделает судебную систему и систему следствия более оперативной и более открытой и прозрачной», – отметил Исаев.

Антон Гетта: 44-ФЗ должен стать эффективным и прозрачным инструментом для реализации нацпроектов https://leo-mosk.livejournal.com/6550230.html

Уже в осеннюю сессию Госдумы может быть законодательно усилена ответственность за намеренный срыв торгов в рамках исполнения национальных проектов, сообщил заместитель Председателя комитета Госдумы по финансовому рынку.

В осеннюю сессию Госдумы может быть законодательно усилена ответственность за намеренный срыв торгов в рамках исполнения национальных проектов. Об этом сообщил во вторник, 16 июля, заместитель Председателя комитета Госдумы по финансовому рынку, Руководитель Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок Антон Гетта.

2 июля состоялось заседание Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. В ходе заседания глава Правительства предложил ввести уголовную ответственность для тех, кто умышленно демпингует и срывает торги, проводимые при реализации нацпроектов.

«Считаю правильными предложения Дмитрия Анатольевича законодательно усилить ответственность (вплоть до уголовной) за намеренный срыв торгов в рамках исполнения национальных проектов. Когда некто или некая фирма, участвующая в торгах, изначально не преследуют цели заключить договор, однако обращается с соответствующей заявкой и умышленно проваливают процедуру, тем самым, заставляя проводить ее повторно – вот за это надо карать жестко. Потому что это колоссальные временные и денежные потери для государства», – заявил Гетта.

На заседании Президиума Совета по нацпроектам глава Ставрополья Владимир Владимиров привел в пример практику, когда торги злонамеренно сносятся участниками, которые и не собирались исполнять госконтракты, напомнил парламентарий.

Речь о детском садике «Аленушка», а также о строящейся детской краевой больнице (закупка проходила почти полгода по той же причине, это так называемый «снос закупки»). «По факту, это «вымогательство» и шантаж заказчиков на торгах. И в данном случае это на месяц и более затягивает проведение жизненно важных закупок для исполнения нацпроектов», – отметил Гетта.

По его словам, данный вопрос может быть рассмотрен Рабочей группой по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданной по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина. «Считаю, что в рамках рабочей группы совместно со всеми сторонами мы должны проработать этот вопрос и предложить решение, которое уже осенью могло бы быть принято в очередном пакете поправок по совершенствованию 44-ФЗ», – сказал парламентарий.

Еще один вопрос, который требует серьезной экспертной проработки и законодательного решения в ближайшем будущем, – ценообразование при закупках лекарств. В последние годы количество несостоявшихся аукционов выросло на 3% (прирост по сравнению с предыдущим годом), в отдельных субъектах эта цифра возросла в разы, отметил Гетта. По итогам первого полугодия 2019 года почти 30 тыс. закупок не состоялось из-за неявки участников.

«Причина – использование референтных цен при определении начальной (максимальной) цены контракта. Референтная цена – это цена единицы товара (работы, услуги), сформированная на основании данных о ценах по ранее заключенным контрактам», – пояснил депутат.

По его словам, принятые в апреле текущего года 128 поправок по упрощению и ускорению 44-ФЗ, большинство из которых вступили в силу уже с 1 июля, в достаточной степени помогли регионам.

«Например, теперь в случае, если победитель торгов отказывается выполнять контракт, его обязательства без каких-либо повторных закупок сразу же передаются участнику, занявшему второе место», – отметил Гетта.

В то же время парламентариям предстоит серьезная работа, чтобы система госзаказа полностью соответствовала задаче реализации нацпроектов.

22 июля в Госдуме состоится очередное экспертное заседание нашей рабочей группы под руководством Первого заместителя Председателя нижней палаты парламента Александр Жукова. Уже сейчас в адрес Рабочей группы поступило порядка 200 предложений по изменению 44-ФЗ и 223-ФЗ от депутатов Госдумы, регуляторов контрактной системы, от экспертного сообщества, сообщил зампред думского комитета.

«Наша задача на ближайшее время – подготовить второй пакет законодательных поправок в сфере закупок для рассмотрения на осенней сессии Государственной Думы», – подчеркнул Гетта.

Накануне состоялось экспертное совещание с основным экспертным пулом – Гильдией отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам, а также представителями Минфина России, ФАС России, Федерального казначейства, других ведомств. «Обсудили проблему некачественной приемки и экспертизы товаров в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов. А также затронули проблемы применения финансового обеспечения исполнения контракта в процессе закупок. И это тоже отдельный большой пласт работы. Да, может быть, не такой быстрой, как в рамках нашей Рабочей группы, но точно также в конечном итоге направленной на повышение качества оказываемых работ (услуг) и поставляемых товаров через систему госзаказа», – сказал Гетта. По словам парламентария, эта работа может стать основой для нового законопроекта.

«Еще раз хотел бы напомнить, что вся эта работа – для людей, которые должны чувствовать себя в своей стране комфортно и защищенно. Поэтому мы будем делать все, чтобы сделать 44-ФЗ эффективным и прозрачным инструментом для реализации национальных проектов», – заключил Гетта.

Комитет ГД не поддержал законопроект кабмина об экологической информации https://leo-mosk.livejournal.com/6549905.html

Законопроект о доступе к информации о состоянии окружающей среды, внесенный Правительством РФ в конце июня 2019 года в Госдуму, не отвечает поставленным в поручении президента целям и не обеспечивает их выполнение в полной мере, считает глава думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. На заседании комитета 16 июля депутаты решили не поддерживать документ и указали на то, что необходимо полностью поменять его концепцию.

Законопроект разработан для реализации поручений президента, где Правительству поручено внести в законодательство изменения, предусматривающие определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой госорганами в интернете в форме открытых данных.

Однако вместо «экологической информации» в документе появилась »информация о состоянии окружающей среды». Как отмечают авторы документа, это обусловлено необходимостью исключения введения в законодательство неизвестного российскому праву нового «родового» понятия. Вместе с тем, в Кодексе об административных правонарушениях, уже прописано, что экологическая информация является, среди прочего, информация о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Таким образом, выбранный авторами законопроекта термин не может быть использован взамен содержащегося в поручении в силу того, что понятие «экологическая информация» охватывает понятие «информация о состоянии окружающей среды».

«Я возлагал большие надежды на этот законопроект. У нас должна была появиться информация, которая помогла бы людям знать, что происходит вокруг. Чтобы мы вовремя реагировали и исправляли ситуацию, чтобы мы знали, чем мы дышим, что мы пьем, что мы едим и т.д. Было прямое поручение президента прописать в законодательстве определение «экологическая информация». Однако понятие отсутствует», – отметил парламентарий.

Председатель комитета напомнил, что президент также поручил разработать порядок доступа к такой информации через Интернет, чтобы она была общедоступна. Но предложенный Правительством вариант не выполняет эту функцию, считает депутат. По тексту документа, информацию о состоянии окружающей среды граждане, компании или общественные объединения смогут получить по запросу, в порядке, установленном федеральным законом, то есть в течение 30 дней.

«Это означает, что запросили, чем дышим, через 30 дней получили ответ. А пока дышим, чем дышится», – пояснил депутат.

Либо второй вариант – в форме открытых данных. Но это программная форма, огромный объем цифр. По словам Николаева, люди не смогут разобраться в тоннах информации на каждом сайте, которые нельзя будет прочитать без специальной подготовки.

«На мой взгляд, такой законопроект чистой воды профанация. Мы боремся за открытость информации. Президент говорит о том, чтобы мы получали и понимали, что эта за информация, но мы ничего не получили в законопроекте. Ни что такое экологическая информация, доступ не обеспечиваем к данным и делаем только декорации усилий. Как мы можем реализовывать нацпроекты, если у нас нет оперативной информации, мы не можем, проверит и увидеть, а действительно ли она достоверна?», – заключил парламентарий.

Заключение комитета с предложением отклонить законопроект направят в ответственный Комитет Госдумы по экологии и защите окружающей среды, где примут окончательное решение, рекомендовать Госдуме принимать его в первом чтении или нет.

Госдума просит прокуратуру проверить массовую гибель пчел и использование контрафактных химикатов https://leo-mosk.livejournal.com/6548474.html

Сегодня, 16 июля, на площадке комитета Госдумы по природным ресурсам, согбенности и земельным отношения прошло экспертное совещание посвящённое проблеме массовой гибели пчел. На мероприятии присутствовали пчеловоды и фермерами из разных регионов.

Глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, куда поступила масса обращений от пчеловодов, эта тема активно поднималась и в СМИ, напомнил, что с начала лета текущего года во многих регионах были зафиксированы случаи массовой гибели пчел. Возможной причиной называют грубое нарушение сельхозпроизводителями регламента безопасного применения пестицидов. По словам пчеловодов, все это происходит без нормально функционирующей системы регистрации и оповещения со стороны фермеров, применяющих ядохимикаты. Он отметил, что нужно наладить контроль за оборотом и использованием химикатов, которыми опыляют поля от вредителей, а также наладить всю цепочку контроля в этой отрасли.

«Мы не знаем, какие агрохимикаты используются. При этом очень серьезная ситуация связанная с контрафактной продукцией химических веществ, которые используются и в результате отравляется все вокруг», – отметил парламентарий.

По мнению экспертов, проблема связана не только с гибелью пчел, она более масштабна. При опрыскивании полей нарушается и технология. Уже зафиксированы отравления и людей. Химикаты попадают в почву, появляются на ягодах и грибах, а это представляет серьёзную опасность.

«У нас нарушена цепочка контроля. Минприроды контролирует влияние на природу, Роспотребнадзор продукцию на полках, Россельхознадзор отвечает только за продукции животного происхождения. Лебедь, рак и щука получается. Мы все от этого страдаем, и непонятно к чему это приведет. Выслушав все стороны, по итогам совещаний, мы направим соответствующие обращения во все органы власти, которые связаны с этим вопросом – Минсельхоз, Минприроды и т. д. Обратимся в Генеральную прокуратуру с указанием не просто факта гибели пчел, а именно использования контрафактной продукции и поддельных химикатов, нарушении технологий при использовании химикатов. Нужно провести проверку. Получив ответы и статистику – в сентябре проведем еще одно мероприятие со всеми ведомствами. На уровне только Госдумы мы не сможем решить эту проблему. Нужно призвать к ответу всех и выработать совместные решения, в том числе, и законодательные», – заявил парламентарий.

Он отметил, что у проблемы несколько аспектов. Первый – экологический.

«География поражает. Беда затрагивает большинство регионов. Возникает вопрос, а что это за химикаты, от которых все вокруг умирает? Уже есть информация, что гибнут не только пчелы, но птицы. А, в конце концов, мы этот урожай потом едим, его едят наши дети. Заверения, что они безвредны – меня смущают и возвращает к прошлому, когда в свое время вредных насекомых опрыскивали ДДТ. Потом он был запрещен во всем мире, было признано, что он не разлагается и накапливается в организмах и является причиной раковых заболеваний и т.д.», – отметил депутат.

Второй аспект – социальный. Многие пчеловоды лишись заработка.

«Кто им должен помогать восстановиться – регионы или муниципалитеты? Если даже уходить в суды, это очень долгая процедура. Мы смотрели практику, и суды в результате не обязывают возместить весь ущерб. Они также не учитывают возможный заработок, а компенсируют фактические потери», – сказал Николаев.

Третий аспект – открытость информации и распределение полномочий.

«Сейчас говорят о чем угодно. Кто-то виноват в передаче полномочий, кто должен нести ответственность. Но это все споры, которые не помогают самим пчеловодам. Фермеры говорят о том, что пчеловоды пчел не убрали и сами виноваты. Пчеловоды говорят о том, что их не предупреждают. Нужно сделать эту процедуру более прозрачной и контролируемой. Определить за каким ведомством закреплен контроль этой истории, сейчас перекидывают друг от друга», – сказал Николаев.

Сергей Неверов: Законопроект о возврате «курилок» в аэропорты призван оградить от воздействия табачного дыма некурящих людей https://leo-mosk.livejournal.com/6542655.html

Существующий запрет малоэффективен, так как он зачастую нарушается, отмечает глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Государственная Дума на пленарном заседании во вторник, 16 июля, планирует рассмотреть в первом чтении поправки, предусматривающие возвращение курительных комнат в аэропорты. Данный законопроект определен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в качестве приоритетного.

По словам Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместителя Председателя Государственной Думы Сергея Неверова, реализация предложения по установлению в аэропортах специально оборудованных вентиляционными системами комнат позволит оградить от воздействия табачного дыма некурящих людей, в том числе, беременных женщин и детей.

«Вы знаете, что в соответствии с законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма» введен запрет на курение в общественных местах. Есть специальные нормы, которые требуют, чтобы курение происходило там, где не находятся люди», – напомнил вице-спикер Госдумы перед началом пленарного заседания.

Однако сегодня уже зарегистрированные на рейс пассажиры, а также пассажиры, находящиеся в транзитной зоне аэропортов, зачастую не соблюдают установленные запреты на курение. «Мы видим ситуации, когда люди, уже пройдя предполетный досмотр, или находясь в так называемых транзитных зонах, нарушая закон, курят в туалетных комнатах, в других местах. Таким образом окружающие, в том числе, женщины и дети, попадают под воздействие табачного дыма», – отметил парламентарий.

«Мы предлагаем в рамках обсуждаемого законопроекта разрешить в аэропортах установление специальных комнат, оборудованных мощными системами вентиляции, тем самым защитив от воздействия табачного дыма некурящих людей, которые могут страдать от табачного дыма Это закон о чистом воздухе», – заявил Неверов.

Сергей Неверов: При внедрения новых технологий необходимо учитывать социальную составляющую https://leo-mosk.livejournal.com/6553136.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов во вторник, 16 июля, посетил Сколковский институт науки и технологий, где ознакомился с работой образовательного интенсива «Острова 10-22».

В рамках визита вице-спикер Госдумы принял участие в заседании Экспертного совета по реализации Национальной технологической инициативы при комитете ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

По его словам, сам формат образовательного проекта и тема сегодняшнего заседания перекликаются с вопросами, которые были подняты на состоявшихся недавно в Госдуме парламентских слушаний, посвященных развитию цифровой экономики. «Тема современного образования, соответствие его реалиям рынка и тем целям, которые стоят перед страной, очень актуальна», – подчеркнул Неверов.

Участие в образовательном интенсиве представителей региональных университетов позволит сформировать у них понимание о современных технологиях, лучших мировых практиках организации обучения, о пожеланиях бизнеса по компетенциям сотрудников, уверен вице-спикер Госдумы.

«Уже достаточно давно перед нами стоит ряд законодательных задач, которые затрагивают социально-этические аспекты, – отметил Неверов. – В первую очередь речь идет о развитии искусственного интеллекта и работы с большими данными».

Сергей Неверов также призвал членов Экспертного совета обратить внимание на социальную составляющую внедрения новых технологий. «Сегодня, стоят вопросы социальных решений, потому что это большое высвобождение рабочей силы. Мы с вами помним, буквально еще совсем недавно, какое количество человек работало диспетчерами такси», – отметил вице-спикер Госдумы.

По его словам, занимаясь вопросами реализации Национальной технологической инициативы, Экспертному совету нельзя об этом забывать.

«Конечно, это и большое поле деятельности для наших профессиональных союзов в части социальной защищенности граждан, которые будут высвобождены», – добавил Неверов.

Еще один важный вопрос – обеспечение безопасности данных наших граждан. «Для этого нам необходимо опираться на отечественные разработки, которые, действительно, конкурентны и пользуются спросом на международном рынке», – заявил вице-спикер Госдумы.

Образовательный интенсив «Остров 10-22» проходит 10-22 июля в Москве в Сколковском институте науки и технологий. Его цель – создание и развитие команд региональных университетов, которые смогут реализовать системные изменения в сфере подготовки кадров для технологического развития.

ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ: «С ПРИНЯТИЕМ НОВОГО ЗАКОНА ПОВЫСЯТСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ И ПОВЫСИТСЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ФССП» https://leo-mosk.livejournal.com/6548146.html

«Внесенный Правительством РФ законопроект поможет повысить профессиональные требования к людям, которые несут службу в органах принудительного исполнения, и предоставить им необходимый для качественного выполнения служебных задач правовой инструментарий, а также обеспечить соблюдение прав граждан, которые являются участниками исполнительного производства», – такую оценку документу, поддержанному сегодня Комитетом Госдумы по безопасности и противодействию коррупции в первом чтении, дал его Председатель Василий Пискарев.

Глава Комитета отметил, что судебные приставы выполняют важную работу, в основе которой защита прав и свобод граждан, и, в том числе, нередко осуществляют правоохранительные функции.

«Судебные приставы не только взыскивают долги и штрафы, но и обеспечивают безопасность судей и других участников судебного процесса, проводят предварительное расследование, предупреждают и пресекают преступления, поэтому будет правильным предъявлять к ним повышенные требования, которые уже предъявляются к сотрудникам государственной службы иного вида», – считает Василий Пискарев.

Парламентарий пояснил, что речь идет, к примеру, о службе в органах внутренних дел, противопожарной службе, в уголовно-исполнительной системе. По аналогии с сотрудниками этих ведомств судебные приставы не смогут иметь двойное гражданство, к ним будут применяться строгие требования антикоррупционного законодательства. Кроме того, предусматривается возможность присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения специальных званий, что позволит повысить их ответственность за выполнение служебных обязанностей. В частности, в случае выплаты гражданину компенсации из государственного бюджета в результате совершенной приставом ошибки, возмещать убытки ему придется из своего кармана, государство сможет предъявить регрессный иск.

Предложенные меры позволят укрепить кадровый состав, повысить профессиональный уровень сотрудников Федеральной службы судебных приставов и эффективность ее работы, а также привлечь в ФССП России квалифицированных специалистов», – подчеркнул Василий Пискарев.

ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ: «ПРИНЯТЫЙ ЗАКОН ПОМОЖЕТ СОКРАТИТЬ СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ https://leo-mosk.livejournal.com/6547953.html

На пленарном заседании 16 июля Госдума приняла во третьем (окончательном) чтении поправки в Федеральные законы »О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и «О Следственном комитете РФ», внесенные Президентом России Владимиром Путиным.

«В соответствии с принятым законом, пояснил глава думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, в Следственном Комитете планируется создать Судебно-экспертное учреждение, которое будет действовать независимо от следственных органов и получит полномочия по организации и производству ряда судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. На переходный период до 1 января 2022 г. организацию и производство судебные экспертизы в СК смогут проводить существующие сейчас экспертные подразделения».

«Эксперты Следственного комитета будут иметь такие же права, как и сотрудники других государственных судебно-экспертных учреждений. При этом они не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов, что станет дополнительной гарантией независимости экспертов», – рассказал журналистам Василий Пискарев.

Глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции подчеркнул, что принятие закона позволит сократить и сроки проведения судебных экспертиз, и сроки следствия и содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей.

Принят закон о доступности нотариальных услуг в отдаленных местностях – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6547603.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроекты, направленные на обеспечение доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных местностях, в которых нет нотариуса:

- № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа);

- № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятые законы позволят восстановить доступность нотариальных услуг для жителей отдаленных местностей, в которых нет нотариуса.

В связи с ранее произошедшим укрупнением муниципальных образований, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления (МСУ) поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится выезжать самим в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.). Принятые законы позволят решить эту проблему.

Согласно принятым законам должностные лица органов местного самоуправления городских и муниципальных округов наделяются полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий: таких, как удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей.

1) Должностное лицо местной администрации городского или муниципального округа наделяется правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории округа населенном пункте, в котором нет нотариуса. Важно отметить, что оказывать нотариальные услуги должностные лица будут вправе только жителям данного населенного пункта. При этом глава местной администрации городского округа, муниципального округа таким правом не наделяется, поскольку в возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.

2) Уточняется перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица органов МСУ. В целях пресечения непрофессиональных действий, ошибок и злоупотреблений из этого перечня исключены вопросы, связанные с наследством: удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов; принятие мер по охране наследственного имущества (кроме составления описи наследственного имущества) и управление наследственным имуществом; а также удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.

При этом, Павел Крашенинников подчеркнул, что согласно положениям Гражданского кодекса и Основ законодательства о нотариате сохраняются действующие правила удостоверения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), а также в случае нахождения граждан в стационарах, в дальних экспедициях, на судах дальнего плавания и др. (ст. 1127 ГК РФ).

3) Устанавливается обязанность органов МСУ по представлению сведений обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России. Предусматривается административная ответственность должностных лиц органов МСУ в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания уполномоченного органа. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются сотрудники Минюста России. Рассмотрение дел отнесено к компетенции суда.

4) Дополнены основания для проведения проверок территориальными органами юстиции должностных лиц органов МСУ – проверка за соблюдением требования о круге лиц, в отношении которых оказываются нотариальные действия. Это должны быть только жители закрепленного за органом МСУ населенного пункта, что позволит дополнительно обезопасить граждан от возможных злоупотреблений, – отметил Павел Крашенинников.

5) Вводится обязанность нотариусов чаще осуществлять выезды в местности, в которых нет нотариуса, чтобы их жители имели возможность оформления наследственных документов.

В целях регламентации этого процесса устанавливается, что нотариальные палаты субъектов РФ разрабатывают и утверждают по мере необходимости, но не реже двух раз в год, график приема населения в населенных пунктах, где нет постоянного нотариуса. Этот график является обязательным для соблюдения нотариусами и доводится незамедлительно, не позднее 1 рабочего дня с момента утверждения, до сведения соответствующих органов МСУ.

Срок вступления в силу изменений, с учетом необходимости разработки подзаконных актов, устанавливается с 1 сентября 2019 года.

Принятые изменения очень важны для жителей отдаленных и малонаселенных местностей, для которых сейчас проблематично в короткие сроки получить необходимую нотариальную услугу – заверить документ, выдать доверенность и т.п. После вступления законов в силу нотариальные услуги станут для них более доступными и своевременными, – отметил Павел Крашенинников.

Уточнение определения спецсредств – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6548973.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, которыми уточняется определение «шпионских средств»:

- № 641656-7 «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ»;

- № 641166-7»О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектами предлагается уточнить значение термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность.

В настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики и малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны и т.п.), и позволяющие использовать их для негласного получения информации. Лицу, не обладающему специальными познаниями, сложно определить, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам, – отметил Павел Крашенинников.

Кроме того, нераскрытое в законодательстве значение термина может приводить к его широкому толкованию в правоприменительной практике.

С целью разграничения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от других технических средств, разрешенных к широкому применению, предлагается внести соответствующие изменения в УК РФ и КоАП.

1. Статья 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополняется примечанием, уточняющим, что именно понимается под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации. Сюда подпадают «приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя».

За незаконное производство, приобретение или сбыт таких средств действует уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Кроме того, законопроектом уточняется, что не относится к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации. К ним не относятся «находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя».

Таким образом, находящиеся в свободной продаже смартфоны, диктофоны, видеокамеры и другие устройства, которые изначально обладают возможностями получения информации, и это заявлено в их технических характеристиках и отражено в документации, не подпадают под определение «шпионских средств». Но если какому-то прибору были намеренно приданы новые свойства для тайного получения информации, которых он не имел изначально, то такое средство становится запрещенной продукцией. Его производство, приобретение или сбыт карается уголовным наказанием, – подчеркнул Павел Крашенинников.

2. Кроме того, дополняется примечанием статья 20.23 КоАП «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Примечание предусматривает отсылку на определение «специальных технических средств» в Уголовном кодексе, которое будет использоваться и для целей КоАП.

Стоит отметить, что положениями КоАП предусмотрена действующая административная ответственность за нарушение Правил производства, хранения, продажи и приобретения спецсредств при наличии специального разрешения (лицензии); за нарушение Правил разработки, ввоза в РФ и вывоза из России спецсредств, а также порядка их сертификации, регистрации и учета; за использование в частной детективной или охранной деятельности спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, не предусмотренных установленными Перечнями. Соответствующие Правила и Перечни утверждаются Правительством РФ.

Павел Крашенинников отметил, что законопроекты позволят исключить случаи привлечения к уголовной ответственности граждан, которые не знали, что приобретают запрещенное спецсредство и добросовестно заблуждались по поводу фактического предназначения приобретенного средства.

Расширение примирительных процедур в сфере правосудия – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6548581.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, расширяющие возможность применения примирительных процедур в сфере осуществления правосудия:

- № 421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с совершенствованием примирительных процедур);

- № 421476-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием примирительных процедур» (по вопросу уточнения полномочий Пленума Верховного Суда РФ в части примирительных процедур).

Ко второму чтению законопроекты дорабатывались Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству – руководитель Рабочей группы Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты позволят более широко применять способы урегулирования судебных споров посредством примирительных процедур, в том числе, осуществляемых при содействии суда.

С учетом одобренных во втором чтении поправок предлагается в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ расширить перечень примирительных процедур – помимо медиации, ввести переговоры, судебное примирение. Примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству стороны или по предложению суда при согласии сторон. Судебными примирителями и медиаторами смогут быть судьи в отставке.

1. Переговоры. Предполагается, что они будут проходить на условиях, определенных сторонами. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда переговоры должны проводиться в обязательном порядке.

2. Медиация проводится по закону о медиации. Списки медиаторов будут вестись советами судей субъектов РФ.

Медиация может применяться к спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых отношений. По нескольким категориям дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, медиация не допускается: например, дела об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан; о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, о прекращении деятельности средств массовой информации; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии и другие.

Медиативные соглашения, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, в случае его нотариального удостоверения будут иметь силу исполнительного документа.

3. Судебное примирение. Эта процедура будет проводиться с участием судебного примирителя. Ее можно применить на любой стадии производства по делу. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю будут определены Регламентом проведения судебного примирения, который утвердит Пленум Верховного Суда РФ. Кроме того, Пленум ВС РФ формирует и утверждает список судебных примирителей на основе предложений судов об их кандидатурах.

Результатом примирительных процедур может быть мировое соглашение; частичный или полный отказ от иска; его частичное или полное признание; полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы; соглашение по обстоятельствам дела и другие результаты.

При подготовке ко второму чтению нормы законопроектов были синхронизированы с принятым ранее законом «о процессуальной реформе» (№ 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»), поскольку этим законом уже учтены некоторые предложения по примирительным процедурам в ГПК РФ.

Новые нормы вступят в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования закона, за исключением некоторых положений, синхронизированных с законом «о процессуальной реформе».

Законопроекты позволят закрепить более широкие возможности для применения примирительных процедур на различных стадиях судебного процесса. Предлагаемая система позволит сторонам с большей эффективностью приходить к взаимоприемлемому урегулированию споров, что положительным образом скажется не только на оптимизации судебной нагрузки, но, в первую очередь, на снижении конфликтности, укреплении социальных и деловых связей, развитии партнерских отношений и повышении правосознания граждан, – сказал Павел Крашенинников.

Ответственность за наркосодержащие растения – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6549158.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 679025-7 «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом устанавливается уголовная ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений, используемых при производстве наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и ветеринарных целях.

Павел Крашенинников напомнил, что накануне Государственная Дума приняла закон, разрешающий в России лицензированное культивирование наркосодержащих растений для производства медицинских и ветеринарных препаратов – только государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, производящим и перерабатывающим наркотические средства и психотропные вещества (Федеральный закон от 03.07.2019 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений»). Этим законом был установлен порядок и требования к условиям культивирования таких наркосодержащих растений, однако уголовной ответственности за нарушение этих правил пока не предусмотрено.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в статью 228.2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ», установив ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ. Наказание предусмотрено в виде штрафа до 120 тыс. рублей либо обязательных работ на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

В случае совершения такого деяния из корыстных побуждений либо причинении по неосторожности вреда здоровью человека или других тяжких последствий грозит лишение свободы до 3 лет с лишением права на профессию.

Законопроект направлен на пресечение злоупотреблений при селекции и выращивании наркосодержащих растений в медицинских целях, чтобы не допускать поступления таких растений в незаконный оборот, – сказал Павел Крашенинников.