Сегодня у меня курорт – только Дума без комбинации с СФ, ЦИК, комитетом Хованской

Понеслась душа в рай – за 33 минуты Дума рассмотрела и поддержала 27 законов, я дольше названия для них придумывал, чем депутаты «обсуждали»: Володин скороговоркой зачитывал название, докладчик – что документ готов замечаний нет, Володин спрашивал желающих выступить по мотивам таких голосом, что желание исчезало и голосовали

Украинские фашисты по настоянию североамериканских запретили компартию и затем приравняли коммунистов к себе, о чем Новая газета и затем Эхо Москвы сообщили благодарным читателям/слушателям

Яндекс стал совсем плохой – выдает в основном рекламу и совсем не то что в запросе, убрать лишнее и продраться к искомой информации невозможно

Любопытный расклад. Про Валентину Матвиенко упорно ходят известные уничижительные прибаутки и в думской клетке для журналистов и Питер встречает ими гостей – а у меня в ленте по ссылкам слова Матвиенко в абсолютном лидерстве

 

18.07.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Качество законов превыше всего https://leo-mosk.livejournal.com/6579943.html

Смысл споров в Думе трезвому человеку непонятен, где пальма склеивается с нефтью

Понеслась душа в рай – за 33 минуты Дума рассмотрела и поддержала 27 законов. Дольше названия для них придумать, чем депутаты обсуждали: Председатель Вячеслав Володин скороговоркой зачитывал безликое название типа «О внесении изменений в закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты» или о совершенствовании чего-то, что уже усовершенствовано до неисправимого состояния. Докладчик такой же скороговоркой сообщал, что документ прошел все необходимые экспертизы и замечаний нет или они исправлены. Володин спрашивал желающих выступить по мотивам голосования таким голосом, что желание исчезало. Далее следовало голосование.

Затем почти тем же темпом одобрили 16 законопроектов второго чтения и один отклонили о признании экспертиз в связи с приостановлением присоединения России к ОЭСР. Им же хуже.

За неполные полтора часа прогнали 44 пункта повестки. Включая не слишком радующие налогово-бюджетные поправки. Среди прочего приняли во втором чтении пару законопроектов номинально направленных на поддержку отечественного виноделия и виноградарства, также по обязательности согласия собственника на использование его электронной цифровой подписи для сделок с недвижимостью.

В режим гонки Володин ухитрился вставить два программных замечания.

В ответ на предложение единоросса Андрея Альшевских поставить ускоренный режим голосования председатель непререкаемым тоном воспитательницы детского сада заявил: «Не нужно, коллеги. На принятие, особенно законопроектов в третьем чтении, лучше этого не делать. Качество превыше всего».

Единоросс Татьяна Касаева представила изменения в законодательство в связи с разделением Минобрнауки и неосторожно сказала: «Правительственный законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении» – собственно, содержательная часть доклада тем и ограничилась.

Володин не упустил повода направить заблудшую единоросску и с ней прочих оступившихся на путь истинной корректности.

Цитирую по стенограмме: «Небольшое уточнение для Татьяны Викторовны и коллег, которые считают, что при рассмотрении законопроекта в третьем чтении или во втором чтении мы можем говорить о том, что это законопроект правительства. Законопроект при рассмотрении в первом чтении может быть законодательной инициативой правительства или другого любого субъекта законотворческой инициативы. Но при принятии законопроекта уже в первом чтении, коллеги, это наш с вами законопроект, это наша ответственность. И поэтому брать и говорить, а это правительственная инициатива, уже некорректно. Мы потому что её можем при рассмотрении во втором чтении существенно улучшить или совершить ошибки, не говорю уже, при рассмотрении третьего чтения мы можем её отклонить или наоборот поддержать. Поэтому это уже законопроект, который Государственная Дума принимает или не поддерживает».

Пройдя пленарное заседание почти до половины, вдруг очутились в сумрачном лесу и застряли на двух законопроектах первого чтения.

Смысл споров в Думе трезвому человеку непонятен. Напоминает дискуссию о качестве продуктов питания в лагере с надписью на воротах «социальное государство».

Очевидно, НДС так же вреден, как грязное пальмовое масло. Надо отменять и запрещать. Вместо этого законодатель бьется за проценты НДС и обсуждает демпфер обратного акциза для нефтянки. Однако журналисты дважды неправы, когда валят на депутатов. Во-первых, не в Думе рождается развесистая законодательная клюква и свидетельство тому жесткие споры. Во-вторых, к принимаемым решениям подталкивают СМИ, о чем с утра сказал эсер Олег Нилов. Он призвал журналистов не ограничиваться редакционной обязаловкой, обозначив триаду этого дня: вино, демпфер и снижение НДС на плоды-ягоды.

Изобразив передом мной пару па из фигурного катания, Нилов заявил, что как бы тут депутаты ни танцевали, СМИ ничего не передадут.

Однако обратимся к сути двух сакральных законопроектов.

Принятый в первом чтении законопроект о снижении НДС до 10% для операций по реализации фруктов и ягод включая столовый виноград под названием «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ» подписали лидеры всех фракций, лично председатель Думы и председатель аграрного комитета.

Евгений Шулепов попросил распространить льготу на саженцы и рассаду. Председатель ответственного комитета по бюджету Андрей Макаров сказал, что вот так без расчетов это неправильно.

Дальше последовал пассаж высшего макаровского пилотажа: «Есть целый ряд фруктов, которые в России просто не производятся, ну, наверное, эту поддержку с удовольствием бы получили те, кто выращивает ананасы, ну, не выращиваются ананасы в России».

В связи с тем, что пальмовое масло тоже в России не растет, председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов поставил вопрос: можно ли избавить сей вредный продукт от льготы 10% НДС? От него снижается качество продуктов, при неконтролируемом использовании есть риски для здоровья граждан. И при этом льготная ставка НДС!

Макаров разъяснил, что пальмовое масло поставляется в страну наливным способом, в контейнерах и готовой продукцией. Общая цена льготы по НДС колеблется по годам. В 2018 году НДС уплачен по пальмовому маслу 4,78 млрд рублей. Уход от льготной ставки на обычную даёт примерно эту же сумму. Это дополнительные доходы бюджета. Но главный вопрос здесь здоровье населения. Если будут такие поправки, Макаров готов рассмотреть.

Лидер единороссов Сергей Неверов сообщил о договоренности рассмотреть возможность возврата полной ставки НДС по пальмовому маслу. Дополнительно даст бюджету пять миллиардов.

Постоянно слушая подобные вещи, я пытаюсь удерживать свою голову от неизбежного вживания в русло политической необходимости. В прошлом созыве тема пальмового масла была табуирована и лишь отвязанная группа молодых депутатов ЛДПР устроила провокацию, раскрыв секрет транспортировки пальмового масла в нефтяных цистернах.

Поскольку здоровьем граждан никого в России не напугаешь, единороссы используют аргумент дополнительных пяти миллиардов.

Для закрепления успеха на журналистов выпустили Геннадия Онищенко: «Поправка о снятии с пальмового масла льготного режима 10% НДС и возврата в обычный режим 20% будет обсуждаться в рамках подготовки ко второму чтению».

Повышение НДС на пальмовое масло даст импульс к развитию для отечественных производителей подсолнечного масла.

«Был период, когда мы действительно вынуждены были ввозить пальмовое масло с целью пополнения продовольственной корзины. Сегодня такой необходимости нет, но наш производитель, производя подсолнечное масло, не в равных условиях находится с индонезийским маслом, которое мы завозим в нашу страну», – сказал Онищенко.

«У наших людей генетическая память именно на подсолнечное масло. Тогда почему мы должны пользоваться экзотикой? У нас только один Алтайский край может производить более миллиона тонн подсолнечного масла», – напомнил депутат.

Налоговые танцы на костях здоровья несколько разбавил докладчик от авторов законопроекта, председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

«Не крестьяне виноваты, что в цене розничной хлебобулочных изделий труд крестьянина оценивается на 7-8 процентов. В мире эта тема регулируется, и труд крестьянина оценивается на уровне 50 процентов, а остальные 50 получают переработчики и торговля вместе взятые. Вот тогда бы у нас была возможность те яблоки, которые в сезон товарные мы поставляем на уровне производителя 45 рублей, они даже в переработанном виде и в торговле не могли бы более чем в два раза повышать в цене. А если говорить о торговле, то они бы должны стоить не больше 70 рублей и другая остальная продукция. Ну и самое главное, конечно, производить надо столько, чтобы реально можно влиять на то ценообразование, которое было бы соответствующим образом приемлемо населением, исходя из его доходов», – сказал Кашин.

Пальма склеилась с нефтью не только в цистерне.

Принятый также в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» направлен на корректировку параметров демпфирующего механизма с декларативной целью сдерживания роста цен на топливо. Внесла его группа единороссов, воплотив в текст идею правительства. До 1 июля номинально действовал механизм обратного акциза бюджетной компенсаций упущенной выгоды, чтобы крупные компании не гнали нефть за рубеж. Договоренность Дмитрия Козака с нефтянкой работала плохо. А после 1 июля цены на бензин и солярку принялись расти.

По словам Николая Коломейцева, правительство сознательно своим бездействием создало пожарную ситуацию, потому что проще нагнуть.

Сергей Катасонов подчеркнул, что этим законом мы не можем диктовать цену.

Правительство перекладывает решение на Думу, – заметил Валерий Гартунг. Механизм очень сложный и недоступен для понимания нормального человека. Может и лучше, что не понимают.

Таким образом, не предприняв никаких мер, правительство милостиво разрешило ошарашенным единороссам решать вопрос в жестко заданных рамках и они все равно будут виноваты. Раны на рейтинге ЕР еще не зажили после повышения НДС и пенсионного возраста, и вот опять.

В чем смысл новой схемы, Макаров объяснил дважды. Я не понял и в думском аквариуме для журналистов не нашел, кто бы понял.

Макаров утверждал, что он ясно сказал, речь идет о компенсации. Если не изменится цена на нефть, то нефтяные компании по демпфирующему механизму до конца этого года получат 19 миллиардов рублей. 19 миллиардов возвращаются от тех же нефтяных компаний за счет повышения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) автоматически ровно на ту сумму. Если компенсация будет 100 миллиардов, НДПИ вырастет на эти 100 миллиардов. Это необходимо, чтобы не ударить по региональным дорожным фондам.

Если кто-то будет хулиганить, введут запретительные экспортные пошлины.

Макаров намерен дать поручение Счётной палате проконтролировать, с одной стороны, эффективность механизма, который предложен правительством, с другой стороны, проконтролировать расходование бюджетных средств, то есть того демпфера, который получают нефтяные компании.

Иными словами, бюджетные деньги обратного акциза у нефтянки теоретически может проверять Счетная палата. Но постановления нет, это всего лишь благие пожелания.

Коммунист Вера Ганзя вопросы задавала осторожно, как психотерапевт на приеме пациента с аффектом. А потом в своем фейсбуке перевела парламентские выражения на русский язык: «Правительство решило отказаться от соглашения с нефтяниками о замораживании цен на топливо в пользу специального закона об изменениях в Налоговый кодекс. Суть вот в чём. С введением налогового маневра нефтянке стало невыгодно продавать сырье на внутреннем рынке. Это вызвало взлет цен на топливо. По новому закону нефтяным компаниям будет компенсироваться упущенная прибыль в виде разницы между экспортными и внутренним…и ценами. Это приведет к выпадающим доходам федерального бюджета, которые будут компенсироваться повышением НДПИ. Странный и сложный механизм. Главная причина роста цен на внутреннем рынке – налоговый маневр, т.е. снижение экспортных пошлин и повышение НДПИ. При этом должны были снижаться акцизы. Но получилось с точностью до наоборот. Правительство акцизы регулярно повышает (с 1 января на 10,7% на бензин и на 12,7% на дизельное топливо) Ну не могут они отказаться от лёгких денег! Потому что акцизы изымаются из карманов безропотного населения. В общем, соглашения с нефтянкой были гораздо эффективнее. А цены на бензин будут расти. В нашей нефтедобывающей стране. И вся Россия будет ездить в Казахстан заправляться».

«И пенсионная реформа, и повышение НДС, и налоговый маневр – рекомендации МВФ. Всё под козырёк!» – подчеркнула Вера Ганзя.

Остался вопрос: поручение Счетной палате Макаров сам придумал или есть документ?

Депутат ответила: «Сам придумал. Но он зря ничего не скажет. Думаю, озвучил тенденцию на перспективу».

Любопытно, видимо для повышения наглядной скандальности в нефтяной демпфер запихнули налоговые льготы для ДОМФ. Странно, что еще не вспомнили в очередной раз про ВЭБ, РСХБ или РЖД на благо трудящимся.

Олег Нилов выступил сразу по двум законопроектам. Он подсчитал, что предлагаем получить бедным, несчастным нефтяникам 1,7 триллиона рублей. А аграриям всего 20 миллиардов и мы тут низко в пояс кланяемся правительству. Механизм поддержки, который привыкли получать банкиры и нефтяники, нужно вводить в первую очередь для аграриев. Когда сбалансируем, тогда может быть, не будет такой необходимости ставить вопрос о повышении в разы зарплат и пенсий.

Однако перспектив баланса не видно.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе Фракции недовольны бюджетной компенсации нефтянке для неэффективного сдерживания цен на топливо но ничего не могут сделать https://leo-mosk.livejournal.com/6565472.html

 

Сергей Неверов Снижение НДС для производителей плодово-ягодной продукции. Законопроект о виноградарстве. Направлен на поддержку отечественного производителя.

 

Олег Нилов Уже год стабилизации цен на топливо. Судьбоносный момент Попытки правительства в ручном режиме не увенчались успехом с 1 июля цены отвязались Как не проголосовать за ограничение? Дьявол в компенсации 1,7 трлн руб. Тогда мы предлагаем такие же компенсации аграриям Нефтяники не самые бедные в стране Пальмовое масло маркировать продукты красным В Россию поставляется грязное Давать прямые включения по аналогии с фигурным катанием прямой эфир выступлений депутатов, а не только обязательную программу о вине плодов-ягод демпферирующий механизм Как бы мы тут ни выступали, не покажут

 

Вера Ганзя Повышение НДС привело к ряду негативных явлений в экономике. Правительством предлагается компенсировать упущенную выгоду несмотря на рост доходов нефтянки и в Совете Директоров иностранцы. Акцизы на бензин выросли на 10,7%, дизельное топливо 12,7%. Это легкие деньги из карманов граждан вместо структурных реформ в экономике продолжаем сидеть на нефтяной игле. Эскроу-счета придумали в правительстве Надо было ограничить использование средств дольщиков строительством, вместо этого заморозили Для банков вот такая штука

 

Николай Осадчий Во втором чтении об отнесении к ветеранам участников ополчения на территории Дагестана. Во втором чтении лучше сформулировано. Фракция КПРФ поддерживает законопроект. Мы будем добиваться чтобы эти изменения были более глобального характера. Утверждение уставов казачьих обществ Очень важная тема демографии в повестку Думы входит фрагментарно Темпы роста естественной убыли нарастают

 

Борис Чернышов Создание в приграничных регионах бюджетных мест в вузах Уезжают в Москву и теряют связь с регионам

 

Ярослав Нилов Для лишения недвижимости используется электронная цифровая подпись. Теперь возможно только если человек лично проинформировал об использовании цифровой подписи. 1 июля закончилось соглашение правительства с нефтяными компании об ограничении цен на топливо Предлагаемый правительством механизм компенсаций до уровня зарубежных вызывает опасения недопонимание и вопросы почему в бывших странах СССР бензин стоит дешевле Изменения в закон о ветеранах. 15 человек получат статус инвалидов боевых действий Фракция поддержит снижение НДС для наших плодоовощных культур. Корректировки бюджета ФФОМС технические, но мы сохраняем позицию о прямом финансировании здравоохранения без страховых присосок Мы за то чтобы всем пенсионерам индексировать пенсии, предлагаем индексировать опекунам, которых приравняли к работающим пенсионерам. Достигнута договоренность вывести из-под льготного налогообложения пальмовое масло Продукт вредный так же как и усилитель вкуса глутамат натрия Е621 Арестовали на почте женщину за получение незарегистрированного лекарства Вмешалась Нюта Федермессер Вчера в Москве прошел ливень не справляется ливневка Миллиарды закопаны в землю

 

Предложения в повестку дня (разминка)

Вячеслав Володин Рассмотреть по 53, 59, три постановления и один по сокращенной Предложение ускоренного режима голосования не прошло «Качество превыше всего» – сказал Володин

СТЕНОГРАММА двести двадцать восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

18 июля 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Начинаем работу. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Повнимательнее, пожалуйста. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 48 сек.)

Присутствует 421 чел 93,6 %

Отсутствует 29 чел 6,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 29 чел 6,4 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 421 депутат. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня в течение дня на пленарном заседании будет по уважительной причине отсутствовать 30 депутатов, присутствовать 420. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования. Идёт голосование, коллеги. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы за основу. Коллеги, кто хотел бы высказаться по порядку работы, по проекту порядка работы на сегодняшний день?

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Записаться давайте, наверное, коллеги, если вдруг кто-то ещё хочет высказаться, запись включите, пожалуйста, учитывая, что несколько раз спрашивал, и один лишь Павел Владимирович обозначил желание. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, вы не знаете, а забегаете вперёд. Мы сейчас об этом скажем, в отношении тяжести.

Пожалуйста, покажите список. Павел Владимирович, а вы где у нас? Из зала. А он уже считает, что вы его объявили. Председательствующий. А, я уже объявил. Хорошо. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович, потому что единственная фамилия Ооржак Мерген Дадар-оолович.

Крашенинников П. В. Мы карточки поменяли, да. Спасибо. Председательствующий. Вы на чью карточку? Крашенинников П. В. Спасибо.

Председательствующий. Вы фамилию поменяли, имя и отчество, Павел Владимирович?

Крашенинников П. В. 57-й мы просим перенести на сентябрь. Спасибо. Председательствующий. 57-й на сентябрь.

Коллеги, нет возражений, 57-й вопрос перенос на сентябрь? Согласились. Пожалуйста, Ооржак Мерген Дадар-оолович. Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Это ошибка, уважаемый Вячеслав Викторович. Председательствующий. Понятно. Регламент нарушаем. Коллеги, с учетом принятого решения ставится на голосование проект порядка работы в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков, по поводу планов работы на сегодняшний день, минимальная программа.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Да, у нас сегодня действительно очень большая повестка.

Со 2-го по 29-й – это законопроекты третьего чтения, потом с 29-го по 45-й – второе чтение, и предлагается еще рассмотреть все, включительно до 53-го пункта нашей повестки. Это минимальная повестка, которая на сегодня предлагается.

Председательствующий. Иван Иванович хочет добавить.

Пожалуйста, Иван Иванович, ваше предложение.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Но у нас еще есть один законопроект по сокращенной процедуре и три проекта постановлений, которые мы тоже должны сегодня рассмотреть.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это программа минимум. Кто хотел бы огласить предложения по программе максимум? Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Кажется, на Совете Думы вчера мне кое-что обещали. Вот закон 59, теперь он 58, вот до него. Три месяца уже стоит.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть несколько предложений, которые можно было бы в этой связи рассмотреть.

Есть предложение Тамары Васильевны Плетневой рассмотреть вопросы до 59-го включительно.

Есть предложение, которое мы можем с вами рассмотреть, поставить 59-й вопрос 54-м и подвести на этом черту.

И есть предложение моих коллег, которые, Тамара Васильевна, предлагают рассмотреть 59-й вопрос во вторник.

Пожалуйста, Тамара Васильевна, ваше мнение. Включите Плетневой микрофон. По какому пути пойдем? Плетнева Т. В. Пойдем по первому пути.

Председательствующий. По какому по первому? Это значит, до 59-го надо рассматривать. Может быть, нам 59-й перенести 54-м?

Плетнева Т. В. Хорошо, я по второму согласна, а по третьему нет.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, поддержим обращение председателя комитета? Нет возражений? Нет возражений.

Тогда, уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрим повестку с учетом того, что программа минимум включает в себя рассмотрение до 53-го включительно и ещё вопрос 59, а также у нас с вами рассмотрение двух постановлений... трех постановлений и один законопроект по 118-й.

Уважаемые коллеги, будем тогда следовать принятому решению, учитывая, что все его поддержали.

 

Вечерние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон с изменениями бюджета ФФОМС https://leo-mosk.livejournal.com/6565739.html

2. 739992-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.07.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроект разработан в связи с ратификацией Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» от 17 ноября 2009 г. (Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 273-ФЗ) и предусматривает следующее:

- уменьшение на 239,1 млн. руб. объема субвенции, предоставляемой бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования г. Байконура (в связи с тем, что принятие Протокола привело к уменьшению в г. Байконуре численности застрахованных лиц в системе ОМС РФ: на 01.01.2019 г. в г. Байконуре – 25219 человек, в т.ч. неработающего населения – 6609 человек, что меньше численности на 01.01.2018 г. на 15832 и 14771 человека соответственно, учтенной при формировании бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), и направление высвободившихся средств (93,6 млн. руб.) на сокращение дефицита бюджета ФОМС в 2019 году;

- объем субвенции, предоставляемой из бюджета ФОМС, предоставляемой в 2019 году бюджету территориального фонда г. Байконура, и годовой объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2019 году в бюджете г. Байконура на обязательное медицинское страхование неработающего населения, определяется исходя из численности застрахованных лиц в г. Байконуре на 1 января 2019 г.

Третье чтение 393 0 0 12:10

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки из блока законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Доклад Айрата Закиевича Фаррахова.

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вышеназванный проект федерального закона полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, проведены все необходимые экспертизы, вся информация размещена в автоматизированной системе.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования полностью сбалансирован. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам от фракций у кого есть желание выступить? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало.

.57 чел 12,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о выявлении организаторов незаконных лотерей и азартных игр https://leo-mosk.livejournal.com/6566050.html

3. 677173-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 5.1 и 15.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (о выявлении лиц, осуществляющих незаконную деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается наделить ФНС России полномочиями по проведению контрольных закупок, в ходе которых осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях установления российского юр. лица, индивидуального предпринимателя, а также иностранного лица, осуществляющего деятельность:

- по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства РФ о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока ее проведения;

- по распространению (реализации, выдачи) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;

- по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Также предлагается наделить должностных лиц органов федерального государственного надзора правом проводить контрольные закупки при осуществлении федерального государственного надзора за проведением лотерей и федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр в порядке, установленном ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Третье чтение 398 0 0 12:11

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 5.1 и 15.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Доклад Игоря Николаевича Шубина.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вышеозначенный закон одобрен комитетом в третьем чтении, готов к рассмотрению и принятию вами, коллеги. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Нет желающих.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 5.1 и 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о сокращении сроков внесения изменений о налогах и сборах – шаг назад в хаос https://leo-mosk.livejournal.com/6566361.html

4. 733124-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса РФ» (в части сроков принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.07.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается, что федеральные законы о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (в настоящее время – не позднее одного месяца до дня внесения в ГД указанного законопроекта).

Третье чтение 360 0 0 12:13

Стенограмма

4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса РФ». Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.

Максимова Н. С., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению, замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера нет. Просьба принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон об определении всяческих шпионских штучек для целей уголовного преследования https://leo-mosk.livejournal.com/6566621.html

5. 641656-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ» (в части уточнения понятия «специального технического средства, предназначенного для негласного получения информации»)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается статью 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополнить примечаниями следующего содержания:

1) Под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, в УК РФ понимаются приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя;

2) К специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя.

Третье чтение 348 0 2 12:14

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ». Доклад Отари Ионовича Аршбы.

Пожалуйста, Отари Ионович.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, коллеги! Известный законопроект, мы во втором чтении его позавчера принимали. Законопроект прошел все необходимые экспертизы и замечаний ни правового, ни лингвистического, ни юридико-технического характера не имеется. Комитет рекомендует его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало.

100 чел 22,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Пожалуйста, по ведению – Альшевских Андрей Геннадьевич.

Где-то мы нарушили Регламент?

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Нет. Вячеслав Викторович, есть предложение, если это возможно, может, поставим ускоренный режим голосования.

Председательствующий. Не нужно, коллеги. На принятие, особенно законопроектов в третьем чтении, лучше этого не делать. Качество превыше всего.

Пожалуйста, по ведению – Тихомиров Анатолий Фёдорович.

Тихомиров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, прошу учесть. По этому вопросу Тихомиров голосовал за.

Председательствующий. Просьба Секретариат внести в протокол заседания заявление коллеги Тихомирова.

 

Уточнение понятия «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6566743.html

6. 641166-7 Одновременно принят сопутствующий закон «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения понятия «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации»)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается статью 20.23 КоАП РФ «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополнить примечанием, предусматривающим, что для целей КоАП РФ понятие «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» используется в том же значении, что и в примечании 1 к статье 1381 УК РФ.

Третье чтение 343 0 0 12:15

Стенограмма

Пожалуйста, 6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Отари Ионович Аршба.

Аршба О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы только что приняли в третьем чтении это по поводу СТС в УК соответствующую корреспонденцию, нужно и в КоАП. В этой связи принимается этот законопроект. Он был принят позавчера во втором чтении и сегодня комитетом рекомендован к третьему чтению. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

343 чел.

76,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

343 чел.

Не голосовало

107 чел.

23,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят, уважаемые коллеги.

 

Увеличен штраф за противоправные деяния на воздушных, морских и речных судах – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6567131.html

7. 547297-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроект направлен на усиление административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте, морском и внутреннем водном транспорте путем увеличения действующих размеров налагаемого штрафа.

Предлагается установить:

- за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – штраф: для граждан – в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. (действует – от 25 тыс. до 30 тыс. руб.);

- за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – штраф: для граждан – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.);

- за нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, за исключением предусмотренных случаев, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков – штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок от 6 месяцев до 1 года (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок до1 года). За повторное в течение года совершение данного административного правонарушения – штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок от 1 года до 2 лет;

- за превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков – штраф в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб., или лишение права управления маломерным судном на срок до 6 месяцев (действует – штраф от 300 до 500 руб.);

- за осуществление капитаном судна плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта в установленном порядке, – штраф в размере от 20 тыс. до 25 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.);

- за необъявление или неправильное объявление капитаном судна лоцману данных об осадке, о длине, ширине и вместимости судна и иных данных о судне, которые необходимы лоцману для осуществления лоцманской проводки судна, – штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. или лишение права управления судном на срок до трех месяцев (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.);

- за управление судном (в т.ч. маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением предусмотренных случаев, – штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.);

- за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, – штраф в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.);

- за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, – штраф в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.).

Третье чтение 386 0 0 12:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова.

Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лыса ков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало.

.64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Ответственность перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6567375.html

8. 435964-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за совершение следующих правонарушений:

- управление транспортным средством (далее – ТС) без тахографа в случае, если его установка на ТС предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ (далее – НПА РФ) требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию ТС, или управление ТС, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством РФ случаях. За данное правонарушение устанавливается штраф в отношении водителей в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.);

- за выпуск на линию ТС без тахографа в случае, если его установка на ТС предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных НПА РФ требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию ТС. За данное правонарушение устанавливается штраф в отношении: должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.); индивидуальных предпринимателей – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; юр. лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.;

- за несоблюдение установленных НПА РФ норм времени управления ТС и отдыха либо нарушение установленного НПА РФ режима труда и отдыха водителей в части времени управления ТС и времени отдыха. За данное правонарушение устанавливается штраф в отношении: водителя в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 7 тыс. до 10 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на юр. лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. При этом юр. лица и должностные лица будут нести ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления ТС и отдыха с несоблюдением требований НПА РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2019 года.

Третье чтение 386 0 0 12:17

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект также подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы, согласования. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Дальневосточные ТОРы могут преобразовать, но резидентам сохранят статус – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6567453.html

9. 609801-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроект разработан в целях совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР). Предлагается:

- включить в границы ТОР акватории водных объектов. При этом предложение о создании или об изменении границ ТОР, в границы которой предполагается включить акваторию водного объекта, согласовывается уполномоченным федеральным органом с ФСБ России, ФСО России, Минобороны России, Минприроды России, Минтрансом России и вносится в Правительство РФ в установленном порядке;

- предложение о создании или об изменении границ территории опережающего социально-экономического развития, в границы которой предполагается включить акваторию водного объекта, содержащее перечень географических координат характерных точек границ этой акватории и перечень координат характерных точек границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, направлять на согласование в соответствующие ФОИВы;

- предусмотреть, что соглашением о создании ТОР могут устанавливаться: условия предоставления резидентам ТОР налоговых льгот по уплате налогов на имущество организаций, земельного налога, в т.ч. сроки предоставления этих льгот; порядок исполнения субъектом РФ, муниципальным образованием или муниципальными образованиями обязательств по финансовому обеспечению размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития посредством осуществления строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТОР;

- снять ограничение на количественный состав наблюдательного совета ТОР и предусмотреть, что наблюдательный совет ТОР проводит оценку эффективности функционирования ТОР в соответствии с методикой, установленной Правительством РФ;

- установить запрет на предоставление преференциального режима ТОР организациям, осуществляющим добычу нефти, добычу природного газа и (или) газового конденсата, а также заготовку древесины и их реализацию, банковскую, страховую или клиринговую деятельность, организациям, являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг или негосударственными пенсионными фондами (обусловливается целями применения режима ТОР только в отношении организаций, осуществляющих реальное производство для повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции как на российском рынке, так и на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона);

- уточнить порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в ТОР;

- сократить сроки, на которые могут быть продлены проверки в отношении резидентов ТОР (в исключительных случаях проверки в отношении субъектов малого предпринимательства могут быть продлены не более чем на 30 часов, в отношении микропредприятий – не более чем на 10 часов, в отношении иных резидентов ТОР – не более чем на 15 рабочих дней);

- предусмотреть согласование с Минвостокоразвития России инвестиционных программ и планов развития государственных корпораций, государственных компаний и иных организаций с государственным участием в части их реализации на территории Дальневосточного федерального округа;

- установить, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого создается ТОР, в срок не более чем 6 месяцев со дня заключения соглашения о создании ТОР или принятия решения об изменении ее границ направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

- предусмотреть возможность преобразования ТОРов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по решению Правительства РФ. При этом резиденты указанных ТОРов сохранят статус резидента, полученный в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, и будут пользоваться всеми льготами до окончания действия соглашения об осуществлении деятельности.

Третье чтение 335 23 0 12:18

Стенограмма

Коллеги, 9-й вопрос рассматривается. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Дениса Борисовича Кравченко. Пожалуйста, Денис Борисович.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Все необходимые процедуры пройдены. Закон готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Министерские трансформации требуют коррекции образовательного законодательства – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6567785.html

10. 695427-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представила член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроект разработан в связи с преобразованием Министерства образования и науки РФ в Министерство просвещения РФ (далее – Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования РФ (далее – Минобрнауки России). Предлагается следующее:

1) Наделить Рособрнадзор дополнительными функциями:

- принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также имеет право устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

- согласовывать назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с Минпросвещения России и Минобрнауки России;

- вносить предложения в Правительство РФ об изъятии переданных полномочий в сфере образования;

2) Разделить полномочия между Минпросвещения России и Минобрнауки России в части:

- формирования перечней профессий и специальностей среднего и высшего образования с указанием квалификаций и направлений подготовки;

- порядка разработки примерных основных общеобразовательных программ, разработки проведения экспертизы и ведении реестров;

- положений о практике обучающихся и ее виды;

- порядка организации и осуществления образовательной деятельности;

- установления порядка реализации образовательных программ при применении электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также перечни профессий и специальностей по которым не допускается применений исключительно таких программ;

- утверждения порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию, критерии и порядок проведения экспертизы и формы экспертного заключения, а также порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий и перечень таких организаций;

- определения порядка создания кафедр и иных структурных подразделений и др.;

3) Закрепить за Минобрнауки России полномочия по:

- установлению перечня показателей, критериев и периодичности оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов;

- согласованию создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных организаций;

- установлению порядка академического отпуска и перехода с платного обучения на бесплатное (по согласованию с Минпросвещения России);

- установлению порядка назначения стипендий и их размера;

- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации высшего образования;

- определению порядка приема на подготовительные отделения федеральных государственных организаций высшего образования и др.;

4) Закрепить за Минпросвещения России полномочия по:

- установлению образца, описания и порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»;

- установлению порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время обучения (по согласованию с Минобрнауки России и Минздравом России);

-установлению порядка проведения аттестации педагогических работников (по согласованию с Минтрудом России);

- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации общего, среднего и среднего профессионального образования (совместно с Рособрнадзором);

- установлению порядка формирования общеобразовательных предметов всероссийской и международных олимпиад;

- установлению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и др.;

5) Внести корреспондирующие изменения в законодательные акты в сфере пожарной безопасности; о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; о государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; об оружии; о наркотических средствах и психотропных веществах; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о гражданстве РФ; о правовом положении иностранных граждан в РФ; о транспортной безопасности; Консульский устав РФ; о бесплатной юридической помощи; о службе в органах внутренних дел; об особенностях правового регулирования образования в Республике Крым и г. Севастополе; об оценке качества в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и медико-социальной экспертизы.

Третье чтение 390 0 0 12:20

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

Пожалуйста, Татьяна Викторовна Касаева. Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, правительственный законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам? Нет желающих. Ставится на голосование 10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки». Третье чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят. Небольшое уточнение для Татьяны Викторовны и коллег, которые считают, что при рассмотрении законопроекта в третьем чтении или во втором чтении мы можем говорить о том, что это законопроект правительства. Законопроект при рассмотрении в первом чтении может быть законодательной инициативой правительства или другого любого субъекта законотворческой инициативы.

Но при принятии законопроекта уже в первом чтении, коллеги, это наш с вами законопроект, это наша ответственность. И поэтому брать и говорить, а это правительственная инициатива, уже некорректно. Мы потому что её можем при рассмотрении во втором чтении существенно улучшить или совершить ошибки, не говорю уже, при рассмотрении третьего чтения мы можем её отклонить или наоборот поддержать. Поэтому это уже законопроект, который Государственная Дума принимает или не поддерживает.

 

Принят закон о регулировании бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы образования https://leo-mosk.livejournal.com/6568087.html

11. 620132-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы» (в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- замена применяемых в законе понятий «организации государственного сектора» и «организации бюджетной сферы» на единое понятие – «организация бюджетной сферы»;

- введение положений по проведению экспертизы стандартов бухгалтерского учета, регулирующих ведение бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы, отдельным экспертным органом – советом по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов;

- разграничение полномочий и функций двух самостоятельных экспертных органов: совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов;

- дополнение закона нормами, регулирующими отдельные вопросы бухгалтерского учета, в частности, закрепление обязательности исполнения всеми работниками экономического субъекта требований главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, представлению первичных учетных документов, иных документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, в соответствии с установленными порядками документооборота;

- недопущение внесение исправлений в бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономического субъекта после ее утверждения, если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение такой отчетности;

- отнесение к документам в области регулирования бухгалтерского учета: федеральных стандартов бухгалтерского учета федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (федеральных стандартов); отраслевых стандартов бухгалтерского учета, отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (отраслевых стандартов); соответствующих нормативных актов ЦБ РФ; рекомендаций в области бухгалтерского учета; стандартов экономического субъекта. Программы разработки федеральных стандартов при необходимости уточняются в целях обеспечения соответствия федеральных стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета.

Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденные уполномоченным федеральным органом до дня вступления в силу ФЗ, признаются федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов.

Третье чтение 391 0 0 12:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 11 -го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы». Пожалуйста, Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование бухгалтерского учёта, прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о субсидиях на защиту дольщиков https://leo-mosk.livejournal.com/6568222.html

12. 719131-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 783 Бюджетного кодекса РФ» (в части повышения эффективности деятельности публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, С.А.Вострецов, А.В.Чернышев, А.Д.Козенко, Н.В.Панков, В.В.Гутенев и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций)

Он принят во втором чтении 17.07.19.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается уточнить, что в федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, за исключением капитальных вложений, осуществляемых в целях реализации мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в соответствии с ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Третье чтение 388 0 0 12:23

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 783 Бюджетного кодекса РФ». Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.

Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект рассмотрен во втором чтении 17 июля, направлен на решение вопросов по обманутым дольщикам и введение новых дополнительных механизмов. Подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры, прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 783 Бюджетного кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон об управлении паевыми инвестиционными фондами https://leo-mosk.livejournal.com/6568699.html

13. 472349-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения инвестиционной привлекательности паев паевых инвестиционных фондов и совершенствования управления паевыми инвестиционными фондами)

Документ внесли Депутаты ГД Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко, А.А.Гетта, И.М.Гусева, П.И.Пимашков, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, И.Х.Зиннуров, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить правовой статус участника рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами (в том числе в части права требовать надлежащего доверительного управления паевым инвестиционным фондом и, если иное не предусмотрено договором доверительного управления ценными бумагами, права участвовать в общем собрании владельцев инвестиционных паев в случае принятия в доверительное управление и (или) приобретения за счет имущества, находящегося в доверительном управлении, инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, доверительное управление которым осуществляет управляющий);

- закрепить возможность наделения управляющего договором доверительного управления ценными бумагами принимать в доверительное управление и (или) приобретать за счет имущества, находящегося в доверительном управлении, инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда (далее – ПИФ), доверительное управление которым он осуществляет (с соответствующим уведомлением учредителя управления о намерении приобрести указанные инвестиционные паи);

- уточнить правила заключения договоров управляющей компании со специализированным депозитарием, с лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев инвестиционных паев ПИФ, оценщиком и аудиторской организацией до подачи правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом (в том числе, если паи предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов);

- установить порядок передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления ПИФ другой управляющей компании;

- предусмотреть, что в открытый ПИФ может передаваться иное имущество, предусмотренное инвестиционной декларацией (содержащейся в правилах доверительного управления соответствующим фондом, если возможность передачи такого имущества предусмотрена правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом) (действует – в такой ПИФ могут передаваться только денежные средства);

- уточнить правила формирования ПИФ (правила доверительного управления которым подлежат регистрации Банком России и правила доверительного управления которым подлежат согласованию специализированным депозитарием). Срок формирования ПИФ не может превышать 6 месяцев.

- уточнить обязанности управляющей компанией ПИФ в случае выдачи ею инвестиционных паев, ограниченных в обороте, неквалифицированному инвестору;

- уточняются требования к содержанию правил доверительного управления ПИФ, порядок внесения изменений и дополнений в них (в том числе в случае осуществления прекращения закрытого ПИФ, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, специализированным депозитарием);

- отнести к полномочиям общего собрания принятие решение по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФ, связанных:

с установлением и исключением возможности выдела имущества, составляющего ПИФ, в связи с погашением инвестиционных паев биржевого ПИФ или инвестиционных паев, ограниченных в обороте, а также изменением правил такого выдела, за исключением случаев, если такие изменения обусловлены изменениями нормативных актов Банка России;

с установлением, изменением или исключением срока, в течение которого лицо, осуществляющее прекращение закрытого ПИФ, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, обязано осуществить расчеты с кредиторами в соответствии требованиями законодательства (в части распределения имущества, составляющего ПИФ, при его прекращении);

- уточнить порядок регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них (в том числе порядок и сроки их представления), изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФ, правила направления копии протокола общего собрания владельцев инвестиционных паев (закрытого ПИФ, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, специализированный депозитарий, правилами доверительного управления которым не предусмотрено, что его инвестиционные паи предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов, – в Банк России и в специализированный депозитарий этого фонда);

- уточнить порядок выдела имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, в связи с погашением инвестиционных паев этого фонда;

- установить, что размер вознаграждения лица, осуществляющего прекращение ПИФ, инвестиционные паи которого не ограничены в обороте, не может превышать максимальный размер, установленный нормативным актом Банка России, устанавливающим требования к правилам доверительного управления ПИФ, инвестиционные паи которого не ограничены в обороте (действует – не может превышать 3% суммы денежных средств, составляющих ПИФ и поступивших в него после реализации составляющего его имущества, за вычетом предусмотренных законодательством сумм);

- уточнить правила проведения ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного инвестиционного фонда, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности управляющей компании ПИФ (в том числе содержанию аудиторского заключения, раскрытия (предоставления) указанной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности). Правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом может быть предусмотрено ежегодное проведение аудиторской организацией проверки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 360 0 0 12:24

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 13-го вопроса повестки из блока вопросов «законопроекты третьего чтения». О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на повышение эффективности и гибкости регулирования паевых инвестиционных фондов, повышает, улучшает выплату доходов по паям и также повышает эффективность, гибкость погашения паев паевых и инвестиционных фондов.

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций нет желающих? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Страховщики получают право на упрощенную идентификацию клиентов физлиц – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6568729.html

14. 148795-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части наделения страховых организаций правом на проведение упрощенной идентификации клиентов – физических лиц)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, Е.Е.Марченко, Л.Я.Симановский, Г.Я.Хор, Р.К.Хуснулин, И.М.Тетерин, П.И.Пимашков, В.А.Шаманов, А.Н.Хайруллин, М.В.Романов, О.А.Колесников (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается предоставить страховым организациям право, с определенными ограничениями, проводить упрощённую идентификацию клиента-физического лица при заключении договора страхования (не являющегося договором страхования жизни, либо страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика) и поручать кредитным организациям осуществление идентификации клиентов.

Третье чтение 363 29 1 12:25

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на упрощение доступа граждан РФ к финансовым услугам на рынке страхования, за исключением страховых медицинских организаций, и дает право проводить упрощенную идентификацию клиента – физического лица.

Законопроект получил все необходимые согласования, прошел все экспертизы, полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет. Ставится на голосование 14-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7 %

Проголосовало против 29 чел.

6,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон об указаниях портов и пунктов, куда могут заходить иностранные туристские суда с посадкой и высадкой на берег в Арктике и ДФО https://leo-mosk.livejournal.com/6569151.html

15. 509843-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» (в части уточнения порядка захода иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающие к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ и (или) Дальневосточный федеральный округ)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается установить, что в утверждаемом Правительством РФ перечне портов и (или) пунктов, расположенных в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающих к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ или Дальневосточный федеральный округ, в которые могут заходить иностранные туристские суда, должны быть указаны порты и (или) пункты, в которых иностранным туристским судам разрешается осуществлять посадку и высадку на берег пассажиров-туристов.

Предусматривается, что иностранные туристские суда, перевозящие пассажиров-туристов, при осуществлении плавания во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, могут осуществлять выгрузку или погрузку припасов в портах.

Третье чтение 390 1 0 12:27

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 14 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Текст законопроекта с учётом всех регламентных процедур подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует принять в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 14 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон о прохождении службы в органах прокуратуры https://leo-mosk.livejournal.com/6569384.html

16. 509280-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (о прохождении службы в органах прокуратуры РФ)

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, И.И.Квитка, Г.А.Карлов (ЕР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечни оснований увольнения прокурорских работников со службы в органах прокуратуры РФ случаями:

отказа от назначения на должности, предложенные в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий;

отсутствия на службе в течение более 4-х месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места работы при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством РФ не предусмотрены гарантии по сохранению места работы.

- определить порядок зачисления освобожденного прокурорского работника (за исключением военных прокуроров) в распоряжение органа прокуратуры РФ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы, для чего предусматривается положение, устанавливающее правовой статус прокурорского работника в период его нахождения в распоряжении органа прокуратуры РФ, а также меры его правовой, социальной и материальной защиты.

Третье чтение 386 0 1 12:28

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний не имеется. Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

386 чел.

85,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Поправки о географических указаниях товаров в законе об обороте алкогольной продукции – новый вид интеллектуальных прав – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6569662.html

17. 509994-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о географических указаниях)

Документ внесли Члены СФ В.И.Матвиенко, И.М.Умаханов, З.Ф.Драгункина, Л.С.Гумерова, С.Ю.Фабричный; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается закрепить новый объект интеллектуальных прав – географическое указание – обозначение, идентифицирующее происходящий с территории географического объекта товар, определенное качество, репутация или другие характеристики которого в значительной степени связаны с его географическим происхождением. На территории данного географического объекта должна будет осуществляться хотя бы одна из стадий производства товара, оказывающая существенное влияние на формирование характеристик товара. Стадии и границы производства товара, а также характеристики товара или особые свойства товара, для обозначения которого используется географическое указание, должны соответствовать требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами ФОИВов в соответствии со сферами их ведения.

Не допускается государственная регистрация в качестве географического указания:

- которое хотя и относится к наименованию географического объекта, в границах которого товар первоначально произведен или введен в гражданский оборот, но стало обозначением вошедшим в РФ во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства;

- зарегистрированного в качестве географического указания или наименования места происхождения товара в отношении товара того же вида;

- тождественного или сходного с товарным знаком, имеющим более ранний приоритет, если использование такого географического указания или наименования места происхождения товара способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя;

- представляющего собой наименование сорта растения или породы животного, если использование такого географического указания или такого наименования места происхождения товара способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара;

- способного ввести потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя;

- заявленного на государственную регистрацию в качестве географического указания или наименования места происхождения товара в отношении товара, не соответствующего требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами ФОИВов.

Возможность зарегистрировать географическое указание будет предоставлено одному или нескольким гражданам, юр. лицу, а также ассоциации (союзу) или иному объединению лиц, создание и деятельность которого не противоречит законодательству страны происхождения товара.

Вводятся положения о знаке охраны географического указания, заявке на государственную регистрацию, экспертизе обозначения, заявленного в качестве географического указания.

Устанавливаются, в частности, особенности использования географического указания; порядок государственной регистрации географического указания и предоставления исключительного права на географическое указание; особенности заявки на наименование места происхождения товара; основания оспаривания и признания недействительным предоставления правовой охраны географическому указанию и исключительного права на такое географическое указание; ответственность за незаконное использование географического указания и наименования места происхождения товара. Исключительное право на географическое указание действует в течение 10-ти лет со дня подачи заявки на географическое указание в Роспатент, при этом данный срок может быть продлен по заявлению правообладателя – каждый раз на 10 лет.

Российские юр. лица и граждане РФ вправе зарегистрировать географическое указание в иностранных государствах. Заявка на регистрацию географического указания в иностранном государстве может быть подана после государственной регистрации географического указания в РФ.

Уточняется определение наименования места происхождения товара и его признаки, в частности, предусматривается, что на территории такого географического объекта должны будут осуществляться все стадии производства товара, оказывающая существенное влияние на формирование особых свойств товара.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 353 0 0 12:29

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса РФ и статью 1 и 231 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным законом мы вводим новый вид интеллектуальных прав – географические указания. Это касается всех регионов без исключения.

Мы провели все правовые и лингвистические экспертизы. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

353 чел.

78,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон о едином подходе к присвоению адресов объектам адресации https://leo-mosk.livejournal.com/6569910.html

18. 270820-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о едином подходе к присвоению адресов объектам адресации)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.07.19.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие адрес, включив в него такое определение, как элемент улично-дорожной сети;

- уточнить понятие «объект адресации» – объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации;

- положения, предусмотренные базовым ФЗ для городов федерального значения, распространить на г. Севастополь;

- предусмотреть соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления требований к структуре адреса при его написании, установленных Правительством РФ (в т.ч. для адресов, присвоенных до вступления в силу постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»).

Третье чтение 327 0 2 12:30

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного управления в РФ».

Доклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста, Павел Михайлович.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данный законопроект уточняет понятие «адрес», включая такое определение, как «элемент улично-дорожной сети», также уточняет понятие «объект адресации» и распространяет положение, касающееся городов федерального значения на город Севастополь.

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Рекомендуем принять. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного управления в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон до трех лет за подделку паспорта https://leo-mosk.livejournal.com/6569994.html

19. 486550-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

- усилить уголовную ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, предусмотрев за указанные деяния наказание в виде ограничения свободы на срок до 3-х лет, либо принудительных работ на срок до 3-х лет, либо лишения свободы на срок до 3-х лет (действует – те же виды наказания, но на срок до 2-х лет);

- установить уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, предусмотрев за указанные деяния наказание в виде ограничения свободы на срок до 1-го года, либо принудительных работ на срок до 1-го года, либо лишения свободы на срок до 1-го года.

В УПК РФ вносятся корреспондирующие изменения.

Третье чтение 387 0 0 12:32

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 19-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовный кодекс РФ в части усиления ответственности за подделку и использование официальных документов.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

387 чел.

86,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

387 чел.

Не голосовало

63 чел.

14,0 %

Результат: принято

Принимается федеральный закон единогласно.

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за подделку и использование документов.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, комитет предлагает принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

Увеличение штрафов за бланки или печати с Гербом и ложные сведения в паспорте – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6570443.html

20. 486751-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за изготовление, сбыт и подделку документов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

- усилить административную ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ, предусмотрев штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.). Повторное совершение данного деяния (ранее не предусматривалось) повлечет наложение штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или без таковой;

- усилить административную ответственность за представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в т.ч. заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, предусмотрев штраф для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. лиц (действует – от 100 до 300 руб. для граждан и от 500 руб. до 1 тыс. руб. для должностных лиц);

- установить административную ответственность за представление заведомо ложных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для выдачи иного официального документа, предоставляющего права, или освобождающего от обязанностей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа для граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; для должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.;

- усилить административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрев штраф для юр. лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.). Повторное совершение данного деяния (ранее не предусматривалось) повлечет наложение штрафа на юр. лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Третье чтение 388 0 0 12:33

Стенограмма

Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Обязанность уведомлять по месту жительства о предстоящем осуждении несовершеннолетнего осужденного – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6570667.html

21. 405785-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (об уведомлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о предстоящем освобождении несовершеннолетнего осужденного)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается возложить на администрацию учреждения, исполняющего наказание, обязанность уведомлять комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего осужденного, освобождающегося от отбывания наказания, о его предстоящем освобождении (не позднее чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев – после вступления приговора в законную силу).

Третье чтение 392 0 0 12:34

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 21-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом вносятся изменения в УИК РФ в части уведомления Комиссии по делам несовершеннолетних о предстоящем освобождении несовершеннолетнего из мест лишения свободы.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Комитет предлагает принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 21-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Срок давности год со дня обнаружения для привлечения к ответственности при повторном нарушении законодательства о банкротстве – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6570868.html

22. 598588-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях устранения коллизии правовых норм о сроках давности привлечения к административной ответственности при повторном нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве), влекущем административное наказание в виде дисквалификации)

Документ внес Верховный суд

Он принят в первом чтении 15.05.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается устранить противоречие в сроках давности привлечения к административной ответственности (т.е. когда срок давности привлечения к ответственности для более строгого наказания (дисквалификации) в 2-3 раза меньше, чем, например, для предупреждения или штрафа).

Устанавливается, если соответствующим положением не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения, за такие административные правонарушения, как недобросовестная конкуренция, заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности, злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления, – со дня вынесения решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства РФ, а при длящемся административном правонарушении – не позднее 1 года со дня его обнаружения.

Третье чтение 388 0 0 12:35

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом вносится изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части увеличения срока привлечения к ответственности в виде дисквалификации в отношении арбитражных управляющих.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет предлагает принять его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование вопрос под номером 22 повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Увеличение штрафов за эксплуатацию объекта капстроительства без разрешения на ввод в эксплуатацию – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6571135.html

23. 167556-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию)

Документ внес Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея

Он принят во втором чтении 09.07.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается усилить ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, увеличив размер административного штрафа: для граждан – от 2 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.); для должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (в наст время не установлен); для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.).

Третье чтение 393 0 0 12:36

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 23-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на усиление административной ответственности за эксплуатацию объектов капитального строительства без разрешения на его эксплуатацию.

Законопроект был принят и рассмотрен Государственной Думой во втором чтении в июне текущего года. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы, и комитет рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Банк России наряду с Минфином может согласовать перечень резидентов, кому разрешено не репатриировать средства в связи с ограничениями – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6571519.html

24. 632702-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (о наделении Банка России дополнительными полномочиями)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР), О.А.Николаев, А.Г.Аксаков, (СР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предусматривается, что:

- утверждаемый Федеральной налоговой службой перечень резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в РФ в связи с введением в отношении них мер ограничительного характера, должен быть согласован не только с Минфином России, но и с Центральным банком РФ;

- резидент признается исполнившим обязанность о возврате в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию РФ или не полученные на таможенной территории РФ товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в случае, если он обеспечил получение на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, денежных средств от уполномоченного банка в качестве выплаты по банковской гарантии, выданной нерезиденту в пользу резидента в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в сумме и сроки, которые предусмотрены внешнеторговым договором (контрактом).

Третье чтение 388 0 0 12:37

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 24-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Доклад Антона Александровича Гетта.

Пожалуйста, Антон Александрович.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на обеспечение финансовой стабильности финансового рынка страны, а также механизма банковских гарантий по правоотношениям 44-го федерального закона. Прошёл все экспертизы. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы выступить? Нет. Ставится на голосование 24-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о нотариальной палате и согласовании природных парков в Севастополе https://leo-mosk.livejournal.com/6571567.html

25. 572125-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем)

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев, Б.Р.Пайкин, Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Игорь Лебедев.

Законопроектом предлагается распространить на г. Севастополь действие:

- в Основах законодательства РФ о нотариате – положения, определяющего, что Федеральной нотариальной палатой является некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве;

- в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» – положения, предусматривающего, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по участию в согласовании положений о природных парках определяются с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Третье чтение 389 0 0 12:38

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 25-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Доклад Игоря Владимировича Лебедева.

Пожалуйста, Игорь Владимирович.

Лебедев И. В., член Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые согласования и готов к принятию в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы выступить? Нет. Ставится на голосование 25-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Учет энергетических ресурсов снимается со всех объектов, подлежащих сносу или капремонту – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6571868.html

26. 332926-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления дополнительных объектов, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов)

Документ внесли Депутаты ГД Б.М.Гладких, П.Р.Качкаев, А.Л.Шхагошев, С.А.Боженов, Т.И.Фролова, В.Е.Булавинов, В.С.Скруг, П.И.Пимашков, К.Г.Слыщенко, И.В.Сапко, И.М.Гусева и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.07.19.

Представил член комитета по энергетике Борис Гладких.

Законопроектом предлагается расширить перечень объектов, на которые не распространяются требования базового ФЗ в части организации учета используемых энергетических ресурсов, включив в него все объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту (действует – только на подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года), и многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70% и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта РФ решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение 3-х лет.

Третье чтение 398 0 1 12:39

Стенограмма

26-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Бориса Михайловича Гладких.

Пожалуйста, Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на расширение перечня объектов, на которые не распространяются требования об обязательном учёте потребляемых энергетических ресурсов.

Законопроект не имеет замечаний юридико-технического характера и лингвистического характера и готов к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 26-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Севастополь внесен в перечень городов федерального значения в законе об атомной энергии – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6572220.html

27. 472361-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Белик, Н.Т.Антошкин, А.А.Гетта, А.А.Максимов, А.В.Палкин, А.А.Поляков, М.С.Шеремет, А.Г.Кобилев, А.Е.Карпов, П.И.Пимашков, В.Н.Карамышев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.07.19.

Представил член комитета по энергетике Геннадий Скляр.

Законопроектом предлагается включить субъект РФ – город федерального значения Севастополь в число субъектов РФ – городов федерального значения (действует Москва и Санкт-Петербург) в соответствии с законами которых органами государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения могут осуществляться полномочия в области использования атомной энергии, отнесенные законодательством об использовании атомной энергии к полномочиям органов местного самоуправления.

Третье чтение 393 0 0 12:40

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 27 вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Доклад Геннадия Иванович Скляра.

Пожалуйста, Геннадий Иванович.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 27-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 53 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Правительство утвердит методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к газовым сетям – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6572488.html

28. 569248-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» (в части наделения Правительства РФ полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления)

Документ внесли Член СФ Ю.И.Важенин; Депутаты ГД М.С.Шеремет, Ю.О.Газгиреев, Н.Ю.Петрунин (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.07.19.

Представил член комитета по энергетике Михаил Шеремет.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по утверждению методики расчета ущерба, причиненного в результате хищения, совершенного из газопровода, или по определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на утверждение указанной методики.

Третье чтение391 0 1 12:42

Стенограмма

28-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ». Доклад Михаила Сергеевича Шеремета.

Пожалуйста, Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект прошёл все необходимые согласования. К законопроекту юридико-технических и лингвистических замечаний не имеется. Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении.

Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы выступить? Нет.

Ставится на голосование 28-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги! Мы рассмотрели с вами законопроекты из блока законопроектов третьего чтения. Переходим к рассмотрению законопроектов из блока второго чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О развитии виноградарства и виноделия в РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6572570.html

29. 226612-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О развитии виноградарства и виноделия в РФ»

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Демченко, К.М.Бахарев, З.А.Аскендеров, Н.Д.Боева, Ю.В.Кобзев, Н.В.Костенко, А.В.Канаев, Ю.В.Смирнов, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.11.17.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законопроектом предусматривается:

- введение основных понятий, – определяются принципы направления государственного стимулирования этих отраслей, -полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, – функции саморегулируемых организаций, а также устанавливаются лицензионные требования к производителям винодельческой продукции.

- установление требований к ведению реестра виноградных насаждений, инвентаризации виноградников и декларированию урожая винограда, собранного для производства винодельческой продукции, а так же производства винодельческой продукции защищенным географическим указанием, и защищенным наименованием места происхождения.

Второе чтение 387 0 0 12:46

Стенограмма обсуждения

29-й вопрос. О проекте федерального закона «О развитии виноградарства и виноделия в РФ».

Доклад Виктора Викторовича Зобнева. Пожалуйста, Виктор Викторович.

Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О развитии виноградарства и виноделия в РФ» был принят в первом чтении 8 ноября 2017 года. Основной целью законопроекта является обеспечение условий для устойчивого развития отечественного виноградарства и качественного виноделия в РФ и также для увеличения ассортимента снижения возможностей фальсификаций вин в РФ, создание условий государственной поддержки производства вина, вина с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения игристого вина шампанского, игристого вина шампанского с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения винодельческой продукции, а также ликерного вина.

В этой связи законопроектом предлагается регламентировать отношения в данной отрасли отдельным законом, в который вводятся основные понятия, определяются принципы направления государственного стимулирования данной отрасли, полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, функции саморегулируемых организаций, а также устанавливаются лицензионные требования к производителям винодельческой продукции.

За прошедший период Комитет по экономической политике, инновационному развитию, промышленности и предпринимательству проводил заседание рабочей группы с включением специалистов профильных министерств и ведомств.

Ко второму чтению поступило в комитет 52 поправки, в том числе от Правительства РФ, депутатов Государственной Думы. В результате длительного обсуждения 13 поправок комитета рекомендуются к принятию, 39 поправок рекомендованы к отклонению. Проект прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет вопросов. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. В таблице поправок 18 поправок. Докладчик сказал, 13 поправок – 18 поправок, коллеги. Для протокола.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания, предложения?

Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная профильным комитетом к отклонению, в ней 39 поправок. Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 29-й вопрос. О проекте федерального закона «О развитии виноградарства и виноделия в РФ». Второе чтение. Включите, пожалуйста, режим голосования. Кто за? Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги, это действительно у нас такое очень серьезное решение не только в области законотворчества, но и в области создания в первую очередь условий развития виноградарства и виноделия.

Законопроекта такого не было. Это касается многих территорий раснодарского края, Крыма, Дагестана, Ставропольского края, Ростовской области, Волгоградской области, Астраханской области. Так что надеемся, что решаться будут вопросы более эффективного развития этих отраслей, а значит, и импортозамещения в этой сфере.

Включите, пожалуйста, центральную трибуну.

Зобнев В. В. Уважаемые коллеги, большое спасибо за то, что поддержали, и комитет просит включить законопроект в порядок работы Государственной Думы 24 июля для рассмотрения в третьем чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Поддерживаем.

 

Законопроект второго чтения с поправками в оборот алкогольной продукции по виноградарству и виноделию https://leo-mosk.livejournal.com/6572892.html

30. 226620-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Демченко, З.А.Аскендеров, Н.Д.Боева, К.М.Бахарев, Ю.В.Кобзев, Н.В.Костенко, А.В.Канаев, Ю.В.Смирнов, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, М.С.Шеремет, Г.К.Сафаралиев, М.С.Гаджиев, Д.В.Ламейкин, В.И.Синяговский

Он принят в первом чтении 25.07.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить используемые основные понятия, термины и определения и дополнить новыми: российский коньяк, бренди, полный цикл производства коньяка, фруктовый винный напиток, игристое вино (шампанское), газированный винный напиток, газированный фруктовый винный напиток;

- предоставить право производства вин, игристых вин (шампанских), в т.ч. с защищенным географическим указанием, защищенным наименованием места происхождения, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с ФЗ «О развитии сельского хозяйства», имеющим свидетельство для упрощенного получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенного вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина, лицензии на производство, хранение и поставки вина и игристого вина, лицензии на осуществление производства, хранения, поставок и розничной продажи произведенного вина и игристого вина, ликерного вина и лицензии на осуществление производства, хранения, поставок и розничной продажи произведенного вина и игристого вина (далее – свидетельство). При этом, объем реализации вина, игристого вина (шампанского), произведенных указанными лицами из винограда, выращенного на территории РФ, не может превышать 15 тыс. декалитров в год (в действующей редакции – произведенных из собственного винограда, не может превышать 5 000 декалитров в год);

- установить, что крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство, организации, лицензируемые в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», должны будут иметь на праве собственности и (или) на праве аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, виноградники площадью не менее 0,5 Га;

- установить, что производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения осуществляется из винограда сведения о котором внесены в реестр виноградных насаждений в соответствии с установленными требованиями;

- установить, что на основное технологическое оборудование для производства вина, игристого вина (шампанского) крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, имеющих свидетельство, из винограда, выращенного на территории РФ, сведения о котором внесены в реестр виноградных насаждений, не распространяется требование об оснащении указанного оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

- дополнить перечень видов лицензируемой деятельности новым видом лицензируемой деятельности: производство коньяка полного цикла, его хранение и поставки;

- предусмотреть, что лицензия на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной алкогольной продукции: может выдаваться на производство ликерного вина или на производство вина и (или) игристого вина (шампанского); предполагает также право розничной продажи произведенной алкогольной продукции по месту её производства;

- установить максимальный срок действия лицензий на производство, хранение и поставки вина, игристого вина (шампанского) и лицензий, выдаваемых в соответствии с положениями нормы, закрепляющей порядок выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, до 15 лет;

- исключить виноградники из числа объектов, которые имеют право беспрепятственно посещать должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при осуществлении проверки;

- исключить норму о СРО виноградарей и виноделов;

- предусмотреть возможность оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию таких подакцизных товаров, как вино, столовое вино, ликерное вино, шампанское классическое, игристое вино (шампанское), произведенных из винограда, выращенного на территории РФ.

Второе чтение 389 0 0 12:50

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 30-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Виктора Викторовича Зобнева. Пожалуйста, Виктор Викторович.

Зобнев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект также направлен на создание благоприятных условий для дальнейшего развития виноградарской и винодельческой отрасли, в том числе в малых формах хозяйствования. Его положения необходимо рассматривать совместно с предыдущим законопроектом.

Ко второму чтению в комитет поступило 16 поправок, в том числе от Правительства РФ и депутатов Государственной Думы. Комитет рекомендует восемь поправок на принятие и восемь поправок к отклонению. Все замечания, имеющиеся у комитета по рассмотрению проекта закона в первом чтении, устранены.

Проект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизу, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1, предложенной профильным комитетом к принятию? У нас восемь поправок в этой таблице. Нет замечаний?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная профильным комитетом к отклонению. В ней 8 поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято

Таблица поправок номер 2 принимается единогласно. Ставится на голосование вопрос под номером 30. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании законодательства, регулирующего виноградарство и виноделие в РФ), второе чтение. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно. Коллеги, еще раз хочу подчеркнуть, что и 29-й вопрос, и 30-й – вопросы, которые лежат в плоскости регулирования законодательной базы развития виноградарства и виноделия.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Зобнев В. В. Уважаемые коллеги, хотел бы вас поблагодарить за поддержку данного законопроекта. И комитет просит включить в порядок работы Государственной Думы на 24 июля для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? На 24 июля у нас в этом случае включается в повестку для рассмотрения в третьем чтении и вопрос под номером 29, и теперь вот вопрос под номером 30. Нет возражений? Готовьте, Виктор Викторович, соответствующий законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Вас поддержали.

 

Андрей Макаров второе чтение отложенного законопроекта с новыми поправками о стимулировании добычи редких металлов https://leo-mosk.livejournal.com/6573127.html

31. 605369-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования добычи редких металлов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.02.19 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается снизить с 8% до 4,8% ставку налога на добычу полезных ископаемых, применяемую при добыче руд редких металлов, образующих собственные месторождения, в которых редкие металлы являются основными компонентами, а также редких металлов, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах. К редким металлам предлагается отнести литий, рубидий, цезий, бериллий, стронций, кадмий, скандий, редкоземельные металлы (иттрий, лантаноиды (лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций)), индий, таллий, галлий, титан, германий, цирконий, гафний, ванадий, ниобий, тантал, висмут, селен, теллур, рений.

В целях стимулирования добычи отдельных видов редких металлов, имеющих стратегическое значение, законопроектом предусмотрено применение понижающего коэффициента, характеризующего особенности добычи редких металлов, равного 0,1, применяемого до истечения 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором впервые появились основания для определения налоговой базы по НДПИ, т.е. с налогового периода, в котором начата добыча соответствующего полезного ископаемого.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.

Второе чтение 359 1 1 12:55

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

31-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что Государственная Дума рассматривала уже этот закон во втором чтении. Была проголосована таблица номер 1 без поправки номер 13, которая была вынесена на отдельное обсуждение, голосование по которой не было закончено. И комитету было поручено доработать данный законопроект в связи с тем, что в него были внесены вопросы, относящиеся к нефтяному демпферу.

В настоящее время все вопросы, относящиеся к ценообразованию нефтяных продуктов (то есть нефтяному демпферу), вынесены в самостоятельный законопроект, который внесён группой депутатов и будет рассматриваться в первом чтении сегодня чуть позднее.

Что же касается данного закона, то в этой связи предлагается вернуться к таблице поправок номер 1, всю эту таблицу отклонить. А вместо этого комитет рассмотрел и предлагает таблицу поправок 1 прим, куда вошли четыре технические поправки, которые целиком относятся к вопросам, связанным с поддержкой добычи редкоземельных металлов, и предлагает данную таблицу поддержать. Но первое, что нам необходимо сделать, это проголосовать возвращение к таблице номер 1, отклонить её, и после этого можно рассматривать эту таблицу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Всё понятно. Коллеги, я прошу быть внимательными.

Ставится на голосование вопрос – вернуться к голосованию по таблице поправок номер 1, которую мы обсуждали на предыдущем заседании при рассмотрении этого вопроса.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

357 чел.

79,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Вернулись к голосованию.

Коллеги, я ставлю на голосование ту таблицу поправок, которую мы рассматривали на предыдущем заседании. Комитет её сейчас предлагает отклонить, поскольку он подготовил новую таблицу поправок.

Итак, ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 31 чел 6,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7 %

Результат: не принято Не принимается таблица поправок, все правильно.

А теперь ставится на голосование вновь подготовленная таблица поправок, в которой четыре поправки, которые комитет предлагает принять. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Все поправки рассмотрены.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович. Комитет предлагает вынести на пленарное заседание для рассмотрения в третьем чтении на 23 июля на вторник. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть. Возражений нет? Нет. Хорошо.

 

32. 631451-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части возможности размещения вод в пластах горных пород при разведке и добыче, а также первичной переработке калийных природных и магниевых солей)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 28.05.19.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- ввести новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей (сырье для производства минеральных удобрений);

- предоставить пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу калийных и магниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

В целях сокращения негативного воздействия на окружающую среду размещение указанных вод будет осуществляться только в случае выполнения пользователем недр следующих требований:

- проведение геологического изучения и получение положительного заключения государственной экспертизы геологической информации о пригодности испрашиваемого участка недр для размещения данных вод;

- утверждение в установленном порядке проектной документации на строительство подземных сооружений по размещению в недрах указанных вод, получившей положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренной градостроительным законодательством, в ходе которой проверяется соответствие проектной документации требованиям охраны окружающей среды;

- утверждение согласованного в установленном порядке технического проекта на размещение в недрах вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 335 54 0 12:57

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Докладывает Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Представленный законопроект предлагает ввести новый вид пользования недрами, это разрешение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийный и магниевых солей. Это сырье для производства минеральных удобрений.

Данный законопроект принят 28 мая 2019 года в первом чтении. На законопроект поступило 12 поправок, все они рекомендованы к принятию и включены в таблицу номер 1.

Учитывая изложенное, комитет предлагает принять таблицу поправок и принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 1 15 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Ищенко А. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен полностью к третьему чтению, и комитет просит включить его в порядок работы на 23 июля 2019 года.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

33. 750871-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (о поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.04.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «зона транспортной безопасности», а также ввести понятие «зона безопасности»;

- исключить категорирование транспортных средств как процедуру отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (остается только категорирование объектов транспортной инфраструктуры);

- уточнить состав объектов транспортной инфраструктуры;

- предусмотреть, что оценка уязвимости угрозе совершения актов незаконного вмешательства (далее – оценка уязвимости) будет осуществляться в отношении не всех транспортных средств, а только в отношении судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям;

- закрепить, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не проводится;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка категорирования объектов транспортной инфраструктуры и количества категорий (в настоящее время количество категорий устанавливается Минтрансом России);

- установить, что устанавливаемые Правительством РФ требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в т.ч. иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории РФ (каботаж), а также требования обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в РФ, из РФ, через территорию РФ, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров;

- обязать субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывать и утверждать паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в отношении, соответственно, объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям). Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Началу разработки указанных паспортов должно предшествовать проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности;

- обязать субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям ФСБ России, МВД России, Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных ФОИВов;

- уточнить основание для проведения повторного досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов, перемещаемых в зону транспортной безопасности, – получение субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также принятие решения о проведении повторного досмотра по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности;

- уточнить, что в ходе дополнительного досмотра осуществляются мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра;

- предусмотреть, что наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности направлены на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а также на обнаружение транспортных средств и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства;

- наделить подразделения транспортной безопасности правом на приобретение, хранение и применение специальных средств для защиты любых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а не только относящихся к первой и второй категории;

- для защиты объектов транспортной инфраструктуры первой и второй категорий наделить подразделения ведомственной охраны ФОИВов в области транспорта, являющиеся подразделениями транспортной безопасности, правом на получение, хранение и применение боевого ручного стрелкового оружия;

- наделить Правительство РФ правом (по представлению Минтранса России по согласованию с ФСБ России и МВД России) определять отдельные суда и (или) иные плавучие средства с ядерным реактором либо суда и (или) иные плавучие средства, транспортирующие ядерные материалы, объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства;

- наделить уполномоченных работников подразделений транспортной безопасности правом задерживать для незамедлительной передачи органам внутренних дел или органам ФСБ физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности;

- предусмотреть поэтапную до 1 марта 2020 года реализацию требований в области обеспечения транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении ФОИВов, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ; объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ либо бюджетными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 390 0 0 12:58

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности».

Докладывает Виталий Борисович Ефимов.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило семь поправок, все они приняты. Таблица принятых поправок у вас имеется.

Текст согласован с правительством, с Правовым управлением Президента РФ. Комитет по транспорту рассмотрел и просит вас принять закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало.

112 чел 24,9%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 53 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

1 чел.

0,2 %

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Ефимов В. Б. Уважаемые коллеги, Иван Иванович! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет просит запланировать его рассмотрение на 23 июля.

Председательствующий. Возражений нет?

Прошу учесть. Спасибо.

 

34. 557735-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о возможности строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 05.02.19 с названием «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Петр Федяев.

Законопроектом предусматривается, что решение об использовании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях автомобильной дороги, участка автомобильной дороги или отдельного искусственного дорожного сооружения, являющегося участком автомобильной дороги, на платной основе для проезда транспортных средств без соблюдения условий об обеспечении возможности бесплатного альтернативного проезда по другой автодороге может быть принято в отношении введенных в эксплуатацию следующих объектов:

- созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений, а также соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве автомобильной дороги или участка автомобильной дороги, расположенных вне границ населенных пунктов, отдельных искусственных дорожных сооружений, являющихся участками автомобильной дороги (при этом использование таких объектов на платной основе завершается с окончанием срока действия соответствующего концессионного соглашения либо соглашения о ГЧП (МЧП));

- частной автомобильной дороги или участка частной автомобильной дороги, расположенных вне границ населенных пунктов, в т.ч. если участком такой автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение.

При этом легковые автомобили и мотортранспортные средства по указанным выше дорогам, их участкам и отдельным искусственным дорожным сооружениям смогут ездить бесплатно. Правительство РФ вправе определить перечень иных категорий транспортных средств, а также отдельных категорий пользователей автордорог, которым предоставляется право бесплатного проезда по указанным выше дорогам, их участкам и отдельным искусственным дорожным сооружениям.

Предлагаемые положения будут применяться к автомобильным дорогам, их участкам и отдельным искусственным дорожным сооружениям, введенным в эксплуатацию после дня вступления в силу законопроекта, а в отношении частных автодорог – вне зависимости от того, когда они были введены в эксплуатацию.

Второе чтение 306 37 0 0 13:00

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Поступило 26 поправок, из них были сформированы две таблицы: 13 – на принятие, 13 – на отклонение. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается закон.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет, просит поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении 24 июля, в среду следующей недели.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Спасибо.

Прошу учесть.

 

35. 504617-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления залога прав требования участника долевого строительства и включения обеспеченных таким залогом прав требований в ипотечное покрытие облигаций)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.10.18.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается возможность включения прав требования, обеспеченных залогом прав по договорам участия в долевом строительстве, в ипотечное покрытие облигаций.

Определяются условия, при соблюдении которых такие требования включаются в ипотечное покрытие:

- доля требований, обеспеченных залогом прав требования участника долевого строительства, на момент включения в ипотечное покрытие не должна превышать 40% размера ипотечного покрытия;

- отношение долга по кредиту к денежной оценке прав требования участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве не должно превышать 80%;

- запрет залогодателю без согласия залогодержателя на замену предмета залога, на отказ в одностороннем порядке от исполнения договора участия в долевом строительстве, а также передачу по нему права.

Требование по обязательству, обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства, входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено:

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и залога прав по нему;

- кредитным договором или договором займа, на основании которых возникло обязательство, обеспеченное залогом прав требования участника долевого строительства, либо нотариально удостоверенной копией соответствующего договора;

- документом, который выражает содержание сделки, по которой были переданы права кредитора и залогодержателя по обязательству, обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства, и документом, подтверждающим государственную регистрацию перехода права залогодержателя.

Предлагается распространить специальное регулирование не только на жилищные облигации с ипотечным покрытием, но также и на облигации с ипотечным покрытием, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства.

Также предусматривается, что облигации с ипотечным покрытием могут быть биржевыми облигациями. Биржа вправе присваивать идентификационные номера программам облигаций с ипотечным покрытием, а также всем выпускам облигаций, обеспеченных залогом одного ипотечного покрытия, в т.ч. размещаемых путем закрытой подписки, если облигации хотя бы одного из таких выпусков размещаются путем открытой подписки и допускаются биржей к организованным торгам.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 308 0 0 13:03

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект позволяет включить в покрытие ипотечных облигаций требования по кредитам и займам, которые обеспечены залогом прав требований по договорам долевого участия.

Законопроект доработан ко второму чтению с учётом всех замечаний. Поступило 18 поправок: 15 в таблице – к принятию, 3 в таблице – к отклонению. Просим рассмотреть таблицу и поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Тоже нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, мы просим поставить его на 23-е число. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

36. 736443-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.07.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается наделение:

- Президента РФ полномочиями в части определения порядка согласования и порядка утверждения уставов казачьих обществ, а также полномочиями по утверждению атаманов войсковых казачьих обществ, назначению и освобождению от должности атамана всероссийского казачьего общества;

- уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (Федеральное агентство по делам национальностей) полномочиями в части определения порядка утверждения атаманов казачьих обществ (кроме войсковых и всероссийского), создаваемых (действующих) в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество.

Также предусматривается распространение на атаманов и кандидатов на должность атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) и окружных (отдельских) казачьих обществ ограничений, предусмотренных для атаманов и кандидатов на должность атаманов войсковых казачьих обществ и установленных, в том числе, в целях противодействия коррупции.

Второе чтение 375 0 2 13:05

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ». Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён Правительством РФ и направлен на усовершенствование правового регулирования службы российского казачества. Рассмотрели мы его с вами в первом чтении 11 июля.

К нему поступило четыре поправки. Все они включены в таблицу поправок номер 1, рекомендованную комитетом к принятию, носят юридико-технический характер.

Проект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы. Комитет просит одобрить таблицу поправок номер 1, принять законопроект во втором чтении. В случае принятия во втором, просили бы включить рассмотрение в третьем в порядок работы во вторник 23 июля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1. Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

382 чел.

84,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект и прошу учесть, что третье чтение 23 июля.

 

37. 483297-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 06.11.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается расширить полномочия Минтранса России в части регулирования порядка весогабаритного контроля транспортных средств, в т.ч. предусмотреть возможность установления:

- метрологических требований к оборудованию, используемому на пунктах весогабаритного контроля;

- требования к площадкам для размещения стационарных и передвижных пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, к участкам автомобильных дорог, на которых устанавливаются работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств;

- требования к скорости движения транспортного средства при движении через пункт весового и габаритного контроля;

- требования к информационному табло, обеспечивающему визуальное информирование водителей транспортных средств о нарушениях правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также порядок размещения указанного информационного табло, включая информирование о государственном регистрационном номере транспортного средства, массе и габаритных параметрах транспортного средства;

- порядок передачи по сети подвижной радиотелефонной связи собственнику (владельцу) транспортного средства сообщения о фиксации нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в течение пяти минут с момента окончания измерения его весовых и габаритных параметров.

Использование технических средств не допускается без установления периода их тестовой эксплуатации, в течение которого обеспечивается направление собственнику (владельцу) транспортного средства акта о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств (о несоблюдении допустимых или разрешенных ограничений по массе, нагрузке на группу осей или ось и (или) габаритам), без привлечения к административной ответственности. Продолжительность периода тестовой эксплуатации технических средств, порядок ее проведения, включая порядок передачи собственнику (владельцу) транспортного средства указанного акта, устанавливаются Минтрансом России, в порядке, установленном Правительством РФ.

При осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства водитель транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обязан:

- при проезде пункта весового и габаритного контроля ознакомиться с результатами осуществления весового и габаритного контроля работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств, на информационном табло;

- в случае размещения на информационном табло информации о фиксации нарушения транспортным средством правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства остановить транспортное средство с соблюдением правил дорожного движения, связаться с собственником (владельцем) транспортного средства и в соответствии с указаниями, полученными от собственника (владельца) транспортного средства, принять меры по устранению выявленного нарушения.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 337 0 0 13:06

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении в ноябре 2018 года. На законопроект поступили три поправки, все они рекомендованы к принятию. Поэтому комитет рекомендует данный законопроект принять во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

337 чел.

74,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

337 чел.

Не голосовало

113 чел.

25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 23 июля.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

38. 740152-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых действий лиц, оказывавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан)

Документ внес Депутат ГД У.М.Умаханов (ЕР)

Он принят в первом чтении 11.07.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень лиц, наделенных статусом ветеранов боевых действий, включив в этот перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (указанным лицам будут предоставляться такие же меры социальной поддержки, как и военнослужащим, принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ). Выдача указанным лицам удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством РФ, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан;

- дополнить перечень лиц, наделенных статусом инвалидов боевых действий, включив в этот перечень лиц, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получивших в этой связи в установленном законодательством РФ порядке удостоверение ветерана боевых действий, являющихся инвалидами и подтвердивших в установленном законодательством РФ порядке, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в указанный период;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г.

Второе чтение 383 0 0 13:09

Стенограмма обсуждения

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Комитетом подготовлен для рассмотрения во втором чтении названный законопроект, поступило 5 поправок, которые все рекомендуются комитетом к принятию. Данные поправки они определяют льготы и материального, и нематериального характера для тех, кто принимал участие в качестве ополченцев в 1999 году на территории Республики Дагестан при борьбе с терроризмом.

Кроме этого, определяется льгота тех граждан, кто получил военные травмы, вследствие чего им была определена инвалидность. Это небольшое количество человек порядка 15 граждан.

Соответственно законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении и таблица поправок, содержащая 5 поправок, рекомендуется к принятию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть вопросы. Осадчий Николай Иванович. Еще есть вопросы?

Николаю Ивановичу Осадчему включите микрофон.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Благодарю.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич!

При обсуждении этого вопроса в первом чтении ряд депутатов высказывал предложения о том, что надо решать не только вопрос о статусе, но и мерах материально-денежной поддержки. Вы упомянули сейчас, что поправки, которые принимаются, они решают. Не могли бы чуть подробнее об этом сказать?

Спасибо.

Председательствующий. Значит, просят дополнить доклад. Поправки никакие на отдельное голосование не предлагают выносить.

Нилов Я. Е. Да, я в двух словах скажу и передам просто вам документы.

Действующий закон «О ветеранах», статья 14 и статья 16 определяют меры соцподдержки для ветеранов боевых действий и для инвалидов боевых действий, это и ежемесячные денежные выплаты, льготы при оплате услуг ЖКХ и так далее.

Я подробно передам, здесь целый перечень и материальных, и нематериальных.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 18 сек.) Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало.

.64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало

383 чел.

Не голосовало

67 чел.

14,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

Нилов Я. Е. Комитет просит для рассмотрения в третьем чтении поставить данный законопроект на 23 июля в повестку дня нашей работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

39. 603170-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части уточнения требований к деятельности иностранных платежных систем и иностранных поставщиков платежных услуг)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, (СР) И.Б.Дивинский, О.А.Николаев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР) Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 12.03.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняются понятия «национальная платежная система», «иностранная платежная система», а также определить понятия «правила иностранной платежной системы», «иностранный поставщик платежных услуг», «оператор услуг информационного обмена»;

- клиент – физическое лицо, в отношении которого не проводилась идентификация или упрощенная идентификация, может предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием банковского счета (положение вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- прием на территории РФ электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг иностранным клиентам, может осуществляться только при наличии договора между оператором по переводу денежных средств и иностранным поставщиком платежных услуг и соблюдении ряда предусматриваемых требований;

- оператор по переводу денежных средств вправе заключать договор с иностранным поставщиком платежных услуг, предоставляющим российским клиентам электронные средства платежа только на следующих условиях (это не распространяется на случаи предоставления российским клиентам платежных карт в соответствии с правилами иностранной платежной системы, а также на случаи осуществления операций с такими платежными картами):

осуществление операций с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранным поставщиком платежных услуг российским клиентам за счет денежных средств, переводимых иностранному поставщику платежных услуг оператором по переводу денежных средств;

запрет приема на территории РФ электронных средства платежа, предоставленных иностранным поставщиком платежных услуг российским клиентам;

проведение иностранным поставщиком платежных услуг в соответствии с требованиями законодательства соответствующего иностранного государства идентификации российских клиентов при предоставлении электронных средств платежа и осуществлении операций с их использованием за пределами РФ;

установление обязанности иностранного поставщика платежных услуг предоставлять оператору по переводу денежных средств по его запросу в срок не позднее 3-х рабочих дней сведения, полученные иностранным поставщиком платежных услуг при проведении идентификации клиентов о российских клиентах, а также об операциях российских клиентов, осуществленных за пределами РФ с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранным поставщиком платежных услуг;

- сведения об иностранных поставщиках платежных услуг, заключивших договоры с операторами по переводу денежных средств, включаются в перечень иностранных поставщиков платежных услуг, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке;

- устанавливаются требования к функционированию иностранных платежных систем на территории РФ, в том числе предусматривается наличие на территории РФ обособленного подразделения оператора иностранной платежной системы, а также определяется, что правила иностранной платежной системы в части трансграничного перевода денежных средств с участием операторов по переводу денежных средств должны содержать требования к обеспечению защите информации в иностранной платежной системе, систему управления рисками и т.д., обязав оператора иностранной платежной системы соблюдать правила иностранной платежной системы в части трансграничного перевода денежных средств с участием операторов по переводу денежных средств, обеспечивать публичную доступность этих правил на территории РФ, а также не допускать приостановления (прекращения) в одностороннем порядке оказания услуг операторам по переводу денежных средств и их клиентам;

- оператор платежной системы и оператор иностранной платежной системы могут заключить договор о взаимодействии при условии отражения порядка взаимодействия в правилах платежной системы и правилах иностранной платежной системы;

- иностранный поставщик платежных услуг может являться индивидуальным участником национальной системы платежных карт (НСПК);

- в случае использования платежных карт в целях обеспечения физическим лицам возможности получения за счет средств бюджетов в натуральной форме мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и льгот, кредитные организации обязаны предоставлять клиентам – физическим лицам в указанных целях только национальные платежные инструменты (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- определяется порядок осуществления Банком России контроля за соблюдением операторами иностранных платежных систем действующего законодательства;

- определяется порядок взаимодействия Банка России с субъектами национальной платежной системы посредством личного кабинета на официальном сайте Банка России в сети «Интернет».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусмотрены переходные положения.

Второе чтение 382 0 1 13:11

Стенограмма

39-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект устанавливает требования к взаимодействию банков с поставщиками финансовых услуг, иностранными поставщиками финансовых услуг, устанавливают требования к операторам информационного обмена. В частности, устанавливают запрет на приостановление обслуживания банков, ну и так далее. То есть этот законопроект направлен на защиту интересов клиентов, российских граждан, которые пользуются различными платежными услугами. К законопроекту поступило четыре поправки, все они в таблице к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало.

.67 чел 14,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, просьба поставить законопроект в третьем чтении на 23 июля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Второе чтение поправок против рейдерства с фальшивой электронной цифровой подписью https://leo-mosk.livejournal.com/6579414.html

40. 728232-7 Госдума без обсуждения но с дополнительной поправкой приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части отметки о возможности предоставления заявления на государственную регистрацию права, заверенного электронной подписью гражданина)

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.Б.Кидяев, П.О.Толстой, С.В.Чижов, А.В.Жарков, Р.М.Марданшин, И.М.Гусева, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, Д.В.Бессарабов и др. (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди

Он принят в первом чтении 09.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений об отчуждении объекта недвижимости, принадлежащего физическому лицу на праве собственности, путем подачи заявления в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника объекта недвижимости или его представителя, осуществляется только при наличии в ЕГРН специальной отметки о возможности такой формы подачи документов.

Данная отметка может быть проставлена только на основании личного заявления собственника объекта недвижимости (его законного представителя либо представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности) или посредством почтового отправления в соответствии с предусмотренными требованиями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом заявление может быть представлено как в отношении одновременно всех объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за физ. лицом, так и в отношении любого из них.

При отсутствии такой отметки орган Росреестра возвращает поданное в электронной форме заявление без рассмотрения, за исключением случаев, когда такое заявление подано в интересах собственника нотариусом или органами государственной власти (местного самуправления) в случаях, установленных законом. При этом орган Росреестра обязан уведомить физическое лицо-собственника объекта недвижимости о возврате указанного заявления с указанием причины возврата в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почтовому адресу или адресу электронной почты, по которым осуществляется связь с таким физическим лицом.

На орган Росреестра также возлагается обязанность в порядке, установленном Минэкономразвития России, уведомлять физическое лицо-собственника объекта недвижимости о поступлении в электронной форме заявлений об отчуждении принадлежащего ему объекта недвижимости – в день поступления такого заявления.

Отметка о возможности подачи документов в электронной форме погашается на основании заявления собственника объекта надвижимости (его законного представителя либо представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности), поданного в том же порядке, что и заявление о проставлении указанной отметки, либо на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Текст законопроекта с учетом предлагаемой поправки

3) Дополнить статьей 36.2 следующего содержания

«Статья 36.2. Правила внесения в Единый государственный реестр

недвижимости записи о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лаву, я прилагаемых к нему документов в форме электронных документов в (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью

1. При представлении физическим лицом, за которым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, или его законным представителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о возможности представление в случае отчуждения соответствующего объекта недвижимости заявлений о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – заявлена* о возможности регистрации ва основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью), запись об этом вносится в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления данного заявления.

2. Заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть представлено как в отношения одновременно всех объектов недвижимости. право собственности на которые зарегистрировало в Едином государственном реестре недвижимости за физическим липом, так в в отношении любою паях.

3. Заявление о возможности регистрация на основания документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется заявителем в орган регистрации врав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления я соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 часта 1, частями 2 а 3. пунктом 1 частя 4, частью 8, пунктами 1 в 4 части 12, частями 14. 15, 17, 18 статьи 18 в частями 1, 2 статья 21 настоящею Федерального закона.

4. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости записи о возможности регистрации на основания документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащий физическому лапу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов а (ала) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением случае», предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Орган регистрации прав обязал уведомить физическое лицо, за которым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, о возврате указанного заявления с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения но почтовому адресу и (или) адресу электронной почты, по которым осуществляется связь с таким физическим лицом.

5. Орган регистрации прав в день поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности вя объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, прилагаемых к нему документов в форме электронных документов я (или) электронных образов документов, подписанных усаленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет физическое лицо, за которым в Едином государственном реестре

недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, об укатанном заявлении я порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

6. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости записи о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. не препятствует осуществлению государственной регистрации прав на основании заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности аа объедет недвижимости, принадлежащий физическому лицу, а прилагаемых к нему документов в форме электронных документов в (ала) электронных образов документов, представленных:

1) нотариусом в случаях, предусмотренных пунктом 5 частя 3 статьи 15 настоящего Федерального закона;

2) органом государственной власти или органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) сторонами договора купли-продажи объекта недвижимости, влекущего возникновение ипотеки, обеспечивающей исполнение обязательств но кредитному договору, с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав в случаях и порядке, установленных

Правительством РФ;

4) сторонами договора об отчуждении объекта недвижимости, если соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы в форме электронных документов в (ала) электронных образов документов, подписаны усиленными квалифицированными электронными подписями. выданными федеральным государственным бюджетным учреждением, наделенным отдельными полномочиями органа регистрацию прав.»

7. Запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о возможности регистрации на основании документов. подписанных усиленно!

квалифицированной электронной подписью, погашается на основан на:

1) представленного в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статья, заявления лица, указанного в часта 1 настоящей статья, об отзыве ранее представленного заявления о возможности регистрации на основании документов, подписании* усиленной квалифицированной электронной подписью;

2) вступившего в законную салу судебного акта.»;»

Второе чтение 381 0 1 13:16

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект о так называемых электрических сделках, мы с вами в первом чтении обсуждали вопросы, связанные с предотвращением возможности с помощью электронной цифровой подписи совершать мошеннические операции. На данный законопроект поступило пять поправок. У нас есть... Иван Иванович...

Председательствующий. Да, да.

Крашенинников П. В. ...одна таблица. Мы готовили данный законопроект с нашими... вот ко второму чтению поправки с нашими коллегами и в правительстве, и в администрации президента, вот из этой таблицы мы сами просим 4-ю поправку исключить.

Председательствующий. Понятно.

Крашенинников П. В. Розданы там две дополнительные поправки.

Второй таблицы нет.

Председательствующий. Ясно, спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1, за исключением поправки номер 4.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

381 чел.

Не голосовало

69 чел.

15,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Коллеги, я теперь ставлю на голосование поправку номер 4, но прошу учесть, что комитет вместо неё другую подготовил поправку.

Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 9 чел 2,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел 97,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Переходим к рассмотрению отдельно розданных поправок. Дополнительные нужны какие-то комментарии, Павел Владимирович?

Крашенинников П. В. Ну, я хочу сказать, что они сделаны на основании отзыва правительства. Мы с правительством и с коллегами согласовали, в том числе с Росреестром. Предлагаются они на рассмотрение. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставим по очереди. Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы отдельно розданных поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало.

.67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается поправка. И ставится на голосование поправка номер 2 из отдельно розданных поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается поправка. Все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении законопроект.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просим поставить в третьем чтении на 23 июля. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

41. 671810-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Документ внес Депутат ГД М.Ю.Авдеев (КПРФ)

Он принят в первом чтении 30.05.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Михаил Авдеев.

Законопроектом предлагается:

- исключить шасси как компонент транспортного средства для его идентификации;

- установить возможность проведения регистрационных действий как с выдачей государственных регистрационных знаков, в порядке, установленном Правительством РФ, так и без них, с последующим их изготовлением владельцем самостоятельно в уполномоченных на это организациях;

- предоставить Правительству РФ возможность устанавливать в правилах регистрации транспортных средств привязку цифрового кода регистрационного номера транспортного средства к коду того региона, где зарегистрирован его владелец;

- закрепить необходимость представления паспорта владельца транспортного средства при совершении регистрационных действий по доверенности. Представление паспорта не потребуется, если от имени владельца действия будет совершать специализированная организация или доверенность будет нотариально удостоверена;

- установить особенности осуществления контроля за деятельностью специализированных организаций, связанной с их участием в государственной регистрации транспортных средств, и за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- установить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске;

- дополнить основания для отказа в совершении регистрационных действий новым основанием – наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством РФ;

- предусмотреть, что специализированные организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за умышленное или совершенное по неосторожности искажение регистрационных данных транспортных средств, маркировки транспортных средств и (или) маркировки основных компонентов транспортных средств, а также за нарушение порядка государственной регистрации транспортных средств;

- предусмотреть, что изготовители государственных регистрационных знаков транспортных средств несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение порядка изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и (или) правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- предусмотреть, что Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вступает в силу с 1 января 2020 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Второе чтение 379 0 0 13:17

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Докладывает Михаил Юрьевич Авдеев.

Авдеев М. Ю., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят нами в первом чтении 30 мая текущего года. В комитет поступило 20 поправок, все в основном они носят юридико-технический характер и рекомендуются комитетом к принятию. Просим поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Юрьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало.

.71 чел 15,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Авдеев М. Ю. Спасибо. Комитет просит включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении на 23 июля (вторник). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

42. 630008-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

Документ внесла Тюменская областная Дума

Он принят в первом чтении 26.06.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Тюменской области с 67 до 74.

Второе чтение 323 0 0 13:20

Стенограмма

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона вносит Тюменская областная Дума.

Я хотел бы обратить внимание на большую потребность рассматриваемого законопроекта.

За последние четыре года население Тюмени выросло на 146 тысяч. Естественно, возникла такая большая диспропорция о том, что нагрузка на мировых судей увеличилась, а количество судебных участков оставалось небольшим, и доступность к правосудию у людей была недостаточна.

Рассматриваемый проект федерального закона решает данную проблему, улучшает ситуацию в целом в городе и в области. Был принят в первом чтении 27 июня.

Хотел бы обратить внимание, что предлагалось увеличить количество судебных участков на 11 единиц, после того, как правительство согласовало, поддержало, количество участков осталось семь. Ко второму чтению внесена как раз одна поправка, которая устанавливает количество общих судебных участков в Тюменской области, подготовлена к рассмотрению. С учетом поправок комитет просит поддержать таблицу поправок номер 1 и принять проект во втором чтении.

Я бы хотел еще раз вас всех поблагодарить за то, что поддержали в первом чтении, потому что данный проект федерального закона очень ждут жители Тюменской области и поддержать его во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

306 чел.

68,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

306 чел.

Не голосовало

144 чел.

32,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало.

127 чел 28,2%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Данный проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Прошу вас включить в проект работы Государственной Думы на 23 июля текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

43. 472069-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования метательного оружия)

Документ внесли Депутат ГД Э.А.Валеев, А.А.Гетта, В.М.Резник, В.С.Скруг, П.И.Пимашков, Р.К.Хуснулин, Ю.Н.Швыткин, Е.Е.Марченко, М.С.Шеремет (ЕР); А.К.Луговой, (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 02.04.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается изменить понятие «метательное оружие», установив, что таковым является – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии, метаемое с использованием мускульной силы человека (метательное бросковое оружие), а также оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядами, метаемыми с использованием механической энергии (метательное стрелковое оружие);

Вводятся следующие понятия:

- метательное стрелковое оружие – метательное оружие, представляющее собой механическое устройство, преобразующее энергию деформации упругих элементов в направленное движение (метание) метаемого снаряда для поражения находящейся на расстоянии цели. Закрепляется запрет на ношение гражданами такого оружия в целях самообороны;

- метаемый снаряд – устройство, состоящее из поражающего, несущего и стабилизирующего элементов, или предмет, обладающий поражающими свойствами, предназначенные для механического поражения находящейся на расстоянии цели в результате метания из метательного стрелкового оружия;

- метательное бросковое оружие – метательное оружие, предназначенное для механического поражения находящейся на расстоянии цели в результате метания с использованием мускульной силы человека (броска).

Дополняется перечень видов охотничьего оружия, относящегося к гражданскому оружию, путем включения в него охотничьего метательного стрелкового оружия, не имеющего механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющего механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс. Предусматривается безлицензионный порядок приобретения охотничьего метательного стрелкового оружия (общее количество приобретенного гражданином РФ такого оружия – 5 единиц) и с последующей их регистрацией в Росгвардии. Вводится запрет на продажу охотничьего метательного стрелкового оружия гражданам, не представившим охотничьего билета и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. В ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» закрепляется, что к орудиям охоты также относятся охотничье метательное стрелковое оружие и метаемые снаряды к нему.

Исключается возможность приобретать спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие и охотничье метательное стрелковое оружие гражданами РФ, которым выданы членские охотничьи билеты.

Обязательные требования к метаемым снарядам к охотничьему метательному стрелковому оружию, формы оценки соответствия будут устанавливаться в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. Все производимые на территории РФ, ввозимые в РФ и вывозимые из РФ указанные снаряды будут подлежать обязательному подтверждению соответствия.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 379 0 0 13:22

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект предлагает выделить в классификации оружия подкатегории оброскового метательного оружия, стрелкового метательного оружия и регламентировать оборот стрелкового метательного оружия, как гражданского охотничьего оружия.

С учетом предложений Росгвардии и Экспертного управления Президента РФ подготовлены 12 поправок, комитет их рекомендует принять, они сформированы в таблицу номер 1.

Прошу утвердить таблицу поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

379 чел.

Не голосовало

71 чел.

15,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. В связи с этим прошу поставить на рассмотрение в третьем чтении 24 июля. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

44. 230341-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» (об ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов, порожних грузовых вагонов, контейнеров)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Афонский, И.Н.Игошин, В.М.Кононов, М.Т.Гаджиев, Р.А.Азимов, И.В.Медведев, М.С.Гаджиев, А.Г.Эмиргамзаев, Б.М.Гладких, В.И.Синяговский, Д.В.Ламейкин, М.А.Иванов, М.В.Романов, П.М.Федяев и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 07.03.19.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается:

- снизить размер ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров с 9% до 6% платы за перевозку грузов, порожнего грузового вагона, контейнера за каждые сутки просрочки;

- ограничить максимальный размер такой ответственности, определив ее в размере 50 % платы за перевозку грузов, порожнего грузового вагона, контейнера (в настоящее время максимальный размер ответственности равен плате за перевозку грузов, порожнего грузового вагона, контейнера).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 309 21 0 13:24

Стенограмма

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ».

Докладывает Владимир Игорьевич Афонский.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению.

В первом чтении законопроект был принят 7 марта 2019 года. Поступило к законопроекту десять поправок, все они были рассмотрены на комитете по вопросу транспорта и строительству. Девять поправок рекомендованы комитетом к принятию наших коллег, одна поправка – к отклонению.

Замечаний правового характера к законопроекту нет. Комитет рекомендует принять таблицы поправок и законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игорьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 32 сек.)

Проголосовало за, .309 чел 68,7 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 0 чел.

.0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну включите, пожалуйста. Афонский В. И. Спасибо большое, коллеги.

Комитет по транспорту и строительству просит включить в план работы Государственной Думы для рассмотрения в третьем чтении законопроект 23 июля.

Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

Отклонен законопроект о признании регистрационных испытаний, полученных иностранными юрлицами – в связи с приостановлением присоединения России к ОЭСР https://leo-mosk.livejournal.com/6574625.html

45. 376267-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части признания результатов регистрационных испытаний, полученных иностранными юридическими лицами»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.04.18.

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предусматривалась возможность признания результатов неклинических лабораторных исследований пестицида, полученных в иностранных испытательных лабораториях (центрах), в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов, а также предлагалось установить, что оценка опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания будет производиться не только юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ, но и иностранными юр. лицами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В связи с приостановлением присоединения РФ к Организации экономического сотрудничества и развития по инициативе данной организации, в настоящее время правовые основания для дальнейшего рассмотрения указанного законопроекта отсутствуют.

Отклонение во втором чтении 364 0 0 13:27

Стенограмма

Коллеги, законопроекты второго чтения рассмотрены. Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к отклонению.

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части признания результатов регистрационных испытаний, полученных иностранными юридическими лицами».

Докладывает Александр Петрович Петров. Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, многоуважаемые коллеги! Данный законопроект был разработан Правительством РФ, и мы с вами его проголосовали за в первом чтении 10 апреля 2018 года. Проектом федерального закона предусматривалась возможность признания результатов неклинических лабораторных исследований пестицида, полученных в иностранных испытательных лабораториях или центрах, и ещё был ряд деталей. При этом у нас в 109-м федеральном законе определён термин «иностранная испытательная лаборатория (центр)».

В связи с тем, что Организация экономического сотрудничества и развития по собственной инициативе приостановила присоединение РФ к данной организации. В настоящее время правовые основания для дальнейшего рассмотрения данного законопроекта, по мнению комитета по охране здоровья, отсутствуют.

Правительство РФ согласно и предлагает снять с дальнейшего рассмотрения данный законопроект.

Комитет по охране здоровья предлагает данный законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. От фракций желающие выступить? Тоже нет.

Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Законопроект отклоняется единогласно. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

НДС на фрукты и ягоды снижается до 10% – первое чтение – Владимир Кашин Выйти на 12-13 млн тонн Не крестьяне виноваты их труд 7-8% в розничной цене, в мире 50% – Евгений Шулепов Нельзя ли распространить на саженцы и рассаду? – Кашин Вы имеете в виду землянику, овощные уже 10% Отдельным списком будут семечковые косточковые столовый виноград – Андрей Макаров Вот так без расчетов неправильно Ананасы в России не выращиваются – Дмитрий Морозов От пальмового масла снижается здоровья Не выращивается в России Возможно уход от льготной ставке налогообложения? – Макаров НДС с пальмового масла 4,78 млрд Комитет готов такие поправки рассмотреть – Сергей Неверов Рассмотрим – Олег Нилов Нефтяникам 1,8 трлн, аграриям 20 млрд не можем найти https://leo-mosk.livejournal.com/6575123.html

46. 752536-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов плодово-ягодной продукции)

Документ внесли 12.07.19 Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР), Г.А.Зюганов, В.И.Кашин (КПРФ).

Представил депутат Владимир Кашин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается установить ставку НДС в размере 10% в отношении операций по реализации фруктов и ягод (включая виноград).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Первое чтение 403 0 0 13:58

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения. 46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Сегодня у нас, я убеждён, праздник: за многие годы мы серьёзно позаботились в лице авторов и, убеждён, вся Государственная Дума, о нашем отечественном товаропроизводителе и снижаем ставку НДС с 20 процентов до 10 процентов на плодово-ягодные культуры.

Я должен сказать, что сегодняшняя ситуация по производству плодов и ягод, исходя из существующей продовольственной корзины, конечно, далека реальная ситуация до осуществления этой задачи.

Мы производим вместе с населением около 3,2 миллиона тонн, а 100 килограмм, наша задача, через продовольственную корзину иметь на каждого человека – это минимум 14,7 миллиона. То есть нам надо увеличивать и посадки, нам надо увеличивать и посадки, нам надо увеличивать урожаи плодово-ягодных культур и инфраструктурные системы создавать с тем, чтобы мы решили вопросы импортозамещения.

Я должен сказать не понаслышке – это самая трудоёмкая отрасль.

Получить соответствующие сорта, создать конструкцию дерева, вести соответствующий уход и так далее, и так далее – всё это очень сложно в сравнении с другими культурами производства и отрасли. Она трудозатратная, она капиталоёмкая и поэтому, конечно, необходимо её поддерживать.

Мы сегодня принимаем меры, и каждый год ведём на уровне 15-16 тысяч закладку интенсивных садов с урожайностью 400-500 центнеров и более, но слишком далеки падения в уборочных площадях в товарном производстве. Нам надо, как минимум, ещё создавать не менее 200 тысяч гектар с тем, чтобы решить проблему и по площадям, и по урожайности и выйти хотя бы на 12-13 миллионов тонн. Задача вполне сегодня решаема, и программа такого рода у нас существует.

Я должен сказать, эту отрасль поддерживают по всем мире. Если взять Израиль, если взять Англию, ряд других стран, там налог на добавленную стоимость составляет ноль процентов, в Германии – четыре, в Польше – семь. То есть мы видим в этом ключе самые серьёзные заботы вот этих стран. Если говорить сегодня о нашем законопроекте, он предусматривает, повторяю, снижение НДС на 10 процентов по фруктам, плодам, ягодам и столового винограда.

Вчера еще раз встреча у премьера нас подвинула к тому, что этот вопрос будет поддерживаться дальше правительством. Я убеждён, что те оборотные средства, которые у нас появятся дополнительно у товаропроизводителей, они пойдут как раз на увеличение закладки, на приобретение техники, на создание соответствующих инфраструктур в виде логистики, хранилищ и гак далее. И мы будем решать общую задачу, которая называется здоровьем нации, обеспечение наших жителей витаминной продукцией.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу, авторами которой являются четыре руководителя фракции, Председатель Государственной Думы и ваш покорный слуга. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. С содокладом выступает председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Я думаю, нет смысла по этому закону выступать длинно.

Я думаю, что глубоко символично, что данный законопроект внесен Председателем Государственной Думы, руководителями всех фракций и нашим профильным комитетом, поскольку именно Государственная Дума очень много сделала для того, чтобы этот вопрос был решен.

Напомню, что в основе решения этого вопроса лежит поручение президента, которое давалось и правительству, и Государственной Думе, шло обсуждение, которое предлагало разные варианты решения этого вопроса, но в результате остановились на регулировании этого вопроса через снижение ставки НДС, именно приравнивания данной продукции, о которой подробно говорил Владимир Иванович Кашин, к той льготной ставке, которая у нас сегодня есть по социально значимым продуктам и по основным продуктам питания.

Комитет по бюджету поддерживает данный законопроект в первом чтении и предлагает короткую рассылку, установить короткую для внесения поправок с тем, чтобы уже в эту сессию данный законопроект стал законом, а поскольку речь идет об НДС это не надо ждать начала следующего года, этот закон, если нам удастся его принять в эту сессию, уже может заработать со следующего квартала.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Владимир Иванович!

А нельзя ли распространить действие данного законопроекта на саженцы и рассаду? Вот мне задают подобный рост директора тепличных хозяйств и, если уже помогать, так давайте помогать по полной.

Спасибо.

Председательствующий. Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, вопрос имеет право быть. Мы сегодня на направлениях питомниководства, закладки имеем соответствующие, субсидии, поддержка у нас там значительная. Её можно и дальше расширять, исходя из наших возможностей формирования бюджета. Но давайте всё-таки решать вот эту базовую задачу, которая позволит, в том числе, иметь оборотные средства и на тех направлениях, о которых вы говорите.

Повторяю, всё, что касается питомниководства, производства рассады и так далее, и так далее. Вы имеете в виду, наверное, землянику, потому что овощные все у нас в этом плане культуры защищены уже 10-процентной ставкой. Поэтому там у нас другие подходы, другая помощь соответствующая.

Председательствующий. Спасибо.

Плотников Владимир Николаевич.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Андрей Михайлович, садоводы ждут этого закона, это действительно реальная будет поддержка. И хотелось бы обратиться. Нельзя ли ко второму чтению подготовить предложения по поддержке более отечественных наших производителей? Я почеркну, те, которые производят традиционные наши фрукты – яблоки, груши, сливы, черешни. И это будет оправдано. И, в том числе, я поддерживаю то, что сказал предыдущий коллега, что касается питомников, и что касается саженцев. Это тоже комплекс задач, которые стоит рассмотреть нам. Спасибо.

Председательствующий. Да-да, пожалуйста, Андрей Михайлович, извините.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги, спасибо за вопрос. Мне кажется, это очень важный вопрос как таковой. Наверное, начну всё-таки с того, чем закончили, с саженцев. Мне кажется, Владимир Иванович высказал абсолютно правильную мысль, что, коллеги, вот сейчас этим законом решается очень сложный вопрос, который не мог быть решен в течение очень долгих лет. Всё это требует расчетов, это на самом деле миллиарды рублей. И вот так вот просто взять, даже самую важную тему, добавить сюда без расчетов, не понимая, как это скажется, наверное, было бы неправильно.

Наверное, каждый в этом зале может предложить много идей, но давайте все-таки это делать вот так, как сделали наши коллеги – самостоятельными законопроектами, с финансово-экономическими обоснованиями – и будем решать эти вопросы. Я думаю, что вот этот закон показывает, что Государственная Дума может настоять на своей позиции и может принимать такие решения.

Теперь что касается поддержки отечественных производителей. Вы абсолютно правы, вы абсолютно правы, когда вы говорите, что, во-первых, есть целый ряд фруктов, которые в России просто не производятся, ну, наверное, эту поддержку с удовольствием бы получили те, кто выращивает ананасы, ну, не выращиваются ананасы в России. Ясно, что на цены поддержка производителей ананасов никак не повлияет, потому что она определяется спросом и предложением. У тех, кто ананасы покупал в магазине по этой цене, они их и будут покупать, на цене это никак не скажется.

Мне кажется, вот эта идея, которая была сейчас высказана, о том, чтобы максимально сосредоточить механизм поддержки, не нарушая ни норм ВТО, ничего, на своих отечественных фруктах, которые у нас здесь производятся, чтобы это коснулось именно наших аграриев, мне кажется, идея очень здравая, я думаю, что вместе с авторами закона, вместе с профильным комитетом мы могли бы к этому вопросу вернуться в рамках второго чтения.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Владимиру Ивановичу включите микрофон, Кашину.

Кашин В. И. Да, безусловно, будет расшифровка еще раз, хотя в принципе есть понятийный аппарат, фрукты и подразумевают, конечно, семечковые культуры, косточковые культуры, ну, и перечень этот будет, начиная о том, о чём говорил Владимир Николаевич, это и яблоко, и груша, это и косточковые, и слива, и черешня, вишня, и так далее, и так далее, повторяю, включая столовый виноград. Но это будет еще отдельным списком, где мы вместе и еще поучаствуем.

Мы договорились вчера с профильным вице-премьером, значит, чтобы... и с премьером, чтобы не скукоживать список этих культур, которые выращивают наши отечественные товаропроизводители.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле всё, мне кажется, абсолютно понятно, я думаю, что наши коллеги из аграрного комитета предложат варианты решения этого вопроса, и мы вместе это рассмотрим. Единственное, на что хотелось бы обратить внимание, второй раз Владимир Иванович говорит о столовом винограде. Сейчас в тексте закона сказано просто: включая виноград.

Вот, соответственно, с учетом того, что мы поддерживаем, тогда я надеюсь, что наши коллеги в соответствии с ... предложат соответствующий вариант решения, чтобы, главное, у нас не получилось так, что мы не сможем отделить столовый виноград от винограда винодельческой продукции. Просто здесь надо, чтобы никто не пострадал, здесь просто это все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

У меня, если позволите, вопрос к Андрею Михайловичу.

Уважаемый Андрей Михайлович, очень важный законопроект, нет сомнений. И мы всячески должны поддерживать то, что направлено на укрепление здоровья, ну, и наоборот. Мой вопрос относительно пальмового масла, о котором долгое время мы уже обсуждаем, и Комитет по охране здоровья уделял этому внимание. Мы знаем, что снижается качество продуктов, при неконтролируемом использовании есть риски для здоровья граждан. И знаем при этом, что вот это льготное налогообложение, льготная ставка НДС 10 процентов, она распространяется на пальмовое масло. Причем вот в продолжение вопросов коллег оно, понятно, что не отечественного производства.

Вот как вы считаете, Андрей Михайлович, есть ли возможность ко второму чтению в рамках вот этого очень важного законопроекта, по сути, очень смыслового для охраны здоровья рассмотреть вопрос об уходе от этой системы льготного налогообложения в отношении пальмового масла? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за вопрос.

Мне кажется, это один из тех вопросов, который неоднократно поднимался в Государственной Думе. Вопрос, безусловно, очень важный для здоровья населения. И, наверное, здесь надо исходить не из доходов, которые это может дать дополнительно, а это надо исходить именно из того, что пальмовое масло означает для здоровья населения. Поэтому вот этот подход полностью, безусловно, поддерживается.

Можно ли к этому вопросу подойти? Ну, мне кажется, вчера Председатель Государственной Думы уже сказал о том, что мы считаем, что можно рассмотреть это в рамках второго чтения. Могу даже сейчас назвать цифру. Дело в том, что пальмовое масло у нас же поставляется в страну, оно неоднозначно. Оно у нас может поставляться наливным способом, оно может поставляться в контейнерах, оно может поставляться готовой продукцией. Но вот общая цена льготы по НДС, она колеблется по годам, вот мы посмотрели по последним годам, от 4,5 до 5 миллиардов рублей. В прошлом году, 2018 году, акциз, который был... извините, НДС, который был уплачен по пальмовому маслу, составлял, если я не ошибаюсь, 4 миллиарда 780 миллионов рублей.

Таким образом, скажем, уход от льготной ставки на обычную ставку НДС, он даёт примерно эту же сумму, там плюс – минус, можно просто посчитать. Это, безусловно, и дополнительные доходы бюджета. Но я повторяюсь, здесь главное, конечно, не финансовая сторона, а главный вопрос здесь здоровье населения. Поэтому, если будут такие поправки, комитет, безусловно, готов эти поправки рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на вступления.

Покажите список.

Неверов Сергей Иванович – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Необходимость комплексной поддержки отечественных производителей плодово-ягодных культур, винограда очевидна, мы неоднократно об этом говорили, потому что импорт ввозимой продукции сегодня превышает объёмы, производимые в нашей стране, продукции. Наши садоводы, как мы знаем уже но последним цифрам, вполне реально могут обеспечивать нас, если, конечно, существенная поддержка в рамках таких инициатив будет им оказана.

Если за предыдущие годы удалось в ряде отраслей сельскохозяйственной продукции решить вопрос импортозамещения, то по плодово-ягодным и фруктам (Владимир Иванович говорил) у нас сегодня то производство, которое происходит, закрыто, отечественной продукции порядка, если я не ошибаюсь, 40 процентов, то есть порядка 60 процентов у нас ввозится всей продукции.

А если говорить о том необходимом перечне, о котором также говорил Владимир Иванович, порядка 105 килограмм на человека в год, то необходимо огромное количество площадей ещё задействовать.

И в этой части, то, что задавал вопрос Евгений Борисович, я хочу сказать, что сегодня мы закладываем уже в бюджет выделение средств на закладку новых садов, площадь растёт, но это время, это время, которое потребуется для того, чтобы там выросли, первый урожай винограда там собирается через три года, иногда пять лет, то есть лоза дает первый урожай там на пятый год. Представляете, сколько нужно времени вложить, удобрения, всем этим заниматься, только для того, чтобы получить первый урожай?

И поэтому, конечно, был поднят вопрос о том, чтобы включить плодово-ягодные и фрукты, и виноград в перечень сельхозпродуктов, которые облагаются по льготной ставке НДС, это же не какие-то там деликатесы или еще что-то. При этом справедливо возникает вопрос о том, что формулировки, предложенные к первому чтению, снижение НДС получит не только отечественная, соответственно, продукция, но и ввозимая других стран.

Я хочу сказать, что вчера, обсуждая с председателем правительства, был ряд представителей комитета, и Владимир Иванович был, Председатель Государственной Думы, Вячеслав Викторович, поднял этот вопрос, и председатель правительства сказал, что: да, давайте проработаем перечень тех необходимых продуктов плодово-ягодных и фруктов, которые должны именно получить эту ставку.

И что касается пальмового масла, и здесь Макаров говорил уже, Вячеслав Викторович тоже вчера эту тему поднимал, мы договорились о том, что в рамках этого законопроекта мы рассмотрим возможность возврата ставки по пальмовому маслу к ставке НДС, а это, как вы слышали, по расчетам, которые сегодня уже приводятся, это порядка дополнительно получения в бюджет 5 миллиардов рублей. Конечно, мы должны посмотреть, возможно, на какие-то еще продукты установить льготную ставку для того, чтобы у нас не произошел рост цен на те продукты, где используется пальмовое масло, поэтому, конечно, это необходимо будет пообсуждать.

Хочу также обратить внимание, что поправки в Бюджетный кодекс о ставке НДС для плодово-ягодных культур, это не латание дыр, вот если говорить только про это, это целый направленный комплекс мер. Буквально вчера мы рассматривали с вами и приняли в Бюджетный кодекс поправку, в соответствии с которой предоставляться будут субсидии на возмещение недополученных доходов и затрат, связанных с производством и реализацией винограда, выращенного в РФ и из него произведенного виноматериала, вина, шампанского. То есть уже мы по определенным сортам винограда такую субсидию, соответственно, будем давать. И у нас в повестке сегодня второго чтения стоял законопроект по развитию виноградарства и виноделия.

Я хочу сказать, что это на самом деле исторический законопроект, потому что впервые мы к этой отрасли приняли отдельный закон, по которому прописали все необходимые меры поддержки и соответствующие поправки в 171-й (алкогольрегулирование), где проговорили ряд тем, которые поднимались. Это большая была проделана работа в течение вот полутора лет с экспертами, с научными руководителями, с профильными комитетами, министерствами, с непосредственно тем, кто занимается этим производством, практически со всех регионов у нас были представители и достаточно серьезная работа.

Но самое важное – что были учтены вот в этом законопроекте, который мы рассматривали во втором чтении, те предложения и те, соответственно, поручения, о которых говорил президент в Крыму, когда встречался, то есть мы прописываем обязательно, что это имеет наименование, это имеет, соответственно, где произведено, чтобы не было так, что вы покупаете вроде бы российское вино, а виноград был завезен или виноматериал совершенно с другой страны. Вот здесь должны быть все эти геофафические наименования стоять, что вино в Крыму там-то, там-то произведено, человек покупает, и, естественно, я думаю, что это будет важно.

А также, конечно, мы предусмотрели в этом законе поддержку малых, средних производителей, крестьянско-фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей, кто этим вопросом занимается.

Я хочу сказать, уважаемые коллеги, именно вот такая существенная поддержка, такой комплекс мер таких поддержек, которые мы сегодня с вами обсуждаем, как я уже сказал, это достаточно... несколько таких направлений, именно такую поддержку от нас ждут наши аграрии, и я нисколько не сомневаюсь, что это, конечно, даст очень серьезное в части развитие по тем культурам и плодово-ягодным, и, соответственно, фруктам, которыми будут заниматься наши коллеги.

Поэтому мы, естественно, поддержим этот законопроект. Но Владимир Иванович сказал, что авторами является и Владимир Иванович, Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович, и руководители фракций, я думаю, что у нас будет консолидированная поддержка всех депутатов Государственной Думы. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Редко бывают такие законопроекты с таким составом авторов.

Это очень приятно, я думаю, может быть, уже и аграрную партию... Сергей Иванович, может и аграрную партию надо бы возродить, потому что такие решения, ну, не должны обсуждаться, приниматься годами. Вот коллеги сказали, что давно бы надо бы это принять, огромное спасибо, благодарность авторам, правительству за то, что они пошли навстречу. Но я посмотрел, какой эффект это принесёт. 20 миллиардов рублей по сравнению с теми ценами, с теми механизмами компенсации, а в следующем законе мы будем говорить о механизме компенсации потерянных сверхприбылей нефтяниками. Сколько там мы им предлагаем получить, ну, бедным, несчастным нефтяникам? 1,7 триллиона рублей, коллеги. А здесь аграриям, значит, 20 миллиардов, и мы тут низко в пояс кланяемся, значит, правительству.

Сергей Иванович, значит, обнулить моё предложение, обнулить, ещё 20 миллиардов. Ну, что? Что это деньги разве будут? Особенно для тех, кто производит, значит, ту продукцию, которую мы вынуждены завозить.

Вот до тех пор пока 100-процентно мы не обеспечим свою безопасность продовольственную, я считаю, никаких НДС для аграриев не должно быть. И нужно идти дальше семимильными шагами, вот почему партия нужна, чтобы она здесь кулаком стучала, а не в пояс кланялась. Никаких налогов для производителей сельхозпродукции, которую мы вынуждены завозить, аж целые 50 или 40 процентов на сегодняшний день, быть не должно. И им как раз нужно, как нефтяникам и банкирам сегодня и сейчас отгружать эти триллионы.

Триллионы, а не 20 миллиардов. Поэтому грех не поддерживать такой законопроект.

Но времени у нас практически нет для того, чтобы сегодня ещё поддержать оставшихся вот этих героев полей, которые каждый день выходят как на подвиг, да ещё налоги заплатить, кредиторы душат и так далее.

Посмотрите, что происходит сегодня на рынке. Вот это должно быть здесь, знаете, у нас как на табло, не знаю, там в футболе или в хоккее, бегущей строкой давайте информировать себя и граждан и смотреть на эти позорные цены. Сколько черешня стоит сегодня в магазинах, коллеги? Ну я за всю Россию не говорю, есть, конечно, южные регионы, счастливые люди, вообще не покупают, наверное, у себя в саду. 300-350 рублей килограмм черешни.

Сколько яблоки свежие? Ну больше 100 рублей точно. Клубника. Клубника, да, вот она та самая ягода, я не видел меньше 250 рублей за килограмм цену. Всё, сезон уже прошёл, а она, как не опускалась цена, так и не опускается.

Сергей Иванович, где причина? Вот в этом вопрос главный для потребителя, а какие будут НДС, какие там будут другие налоги? Вопрос второй. Главное, чтобы это приводило к снижению цен.

В чём причина таких бешеных цен? Да, потому что те, кто привозят сюда – великие труженики, неважно, в России они или в наших братских республиках, они получают, дай бог, 20 процентов, а то и 10 процентов от этой цены, которую наши пенсионеры, трудящиеся выкладывают вот эти вот бешеные деньги.

Где вся остальная прибыль, сверхприбыль? Хоть что-то попадает в налог? Вот вопрос к налоговикам, вот вопрос к антимонопольщикам. Где ваши глаза, уши, где ваши руки чистые, надеюсь, почему от этих сверхприбылей в разы, в десятки раз больше, когда цена продажи цены производителя?

Так это должны быть сверхналоги. Там вообще налогов нет. Вот главные вопросы, которые нужно ставить для того, чтобы обеспечить главную задачу: достойная зарплата, достойная пенсия. Не получается её сделать достойной, опускайте цены до уровня этих денег, которые получают 90 процентов наших трудящихся.

А те цены, которые мы сегодня видим, они доступны только, ну дай бог, десяти процентам.

И я считаю, что вот как раз та рабочая группа, которую Сергей Иванович возглавил, я в ней с удовольствием принимаю участие, должна в ближайший год и этот вопрос поставить на повестку дня. Да, это будет непросто, это сложно, для некоторых это опасно, потому что ну кому-то привычно десятилетиями получать вот эти барыши, баснословные барыши, не платить ни таможне, ни налоговым службам, забирать по ценам Европы и мира, да, платить зарплату по советским каким-то там и российским образцам, ну и жить себе прекрасно и вольготно. Надо заканчивать вот это издевательство.

И такой же механизм, который привыкли получать поддержки банкиры и нефтяники, нужно вводить в первую очередь для аграриев. Вот когда мы это сбалансируем, тогда, я уверен, и, может быть, не будет такой необходимости ставить вопрос о повышении в разы зарплат и пенсий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон. Заключительное слово докладчика.

Кашин В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Я хочу ещё раз тем не менее сказать слова благодарности всем, кто помог осуществить эту задачу, связанную с тем, что мы сегодня таким составом авторов и всей Думой принимаем этот закон в первом, надеюсь, в этой сессии и в третьем чтении.

Ну а что касается цен, ещё раз хочу сказать, конечно, они регулируются несколько другим законом. Не крестьяне виноваты, что в цене розничной хлебобулочных изделий труд крестьянина оценивается на 7-8 процентов. В мире эта тема регулируется, и труд крестьянина оценивается на уровне 50 процентов, а остальные 50 получают переработчики и торговля вместе взятые. Вот тогда бы у нас была возможность те яблоки, которые в сезон товарные мы поставляем на уровне производителя 45 рублей, они даже в переработанном виде и в торговле не могли бы более чем в два раза повышать в цене. А если говорить о торговле, то они бы должны стоить не больше 70 рублей и другая остальная продукция. Ну и самое главное, конечно, производить надо столько, чтобы реально можно влиять на то ценообразование, которое было бы соответствующим образом приемлемо населением, исходя из его доходов.

Но опять-таки еще раз хочу сказать для этого этот законопроект и внесен, и он принимается, это дает нам возможность двигаться вперед. Конечно, нам многое, что сегодня хочется и приближаться по некоторым вопросам, может быть, к газовикам, нефтяникам, но давайте двигаться вот таким путем, который бы по большому счету разворачивал общество с уважением к труду крестьянскому. И чтобы мы все вместе отработали те другие законы, которые бы в рамках и этого закона позволили действительно нам решать судьбу страны по обеспечению ее продовольствием, а судьбу крестьянскую по обеспечению тех программных решений, которые сегодня приняты и в обустройстве сел, и в создании надлежащих условий для жизни и все у нас будет получаться.

Я еще раз хочу поблагодарить всех, кто выступал, задавал вопросы и надеюсь на наше единогласное голосование за законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Содокладчик не будет выступать с заключительным словом, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 20 сек.) Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо большое, всех поздравляю с принятием этого законопроекта.

 

Правительство предложило демпфер для нефтянки за счет бюджета чтобы транслировался в цены топлива и еще прицепило льготы для ДОМФ, Дума с возмущением приняла – первое чтение – Андрей Макаров Позволяет снижать цены Если не принять сложный механизм посыпятся региональные дорожные фонды Право правительству кто будет хулиганить вводить запретительные экспортные пошлины – Николай Коломейцев Прекратить заигрывать с нефтянкой? Мы лидеры поставок и у нас проблемы Правительство не неуспело а нехотело В условиях пожара можно нагнуть Пожары создаются искусственно – Макаров Рассмотреть вопрос о ценообразовании в отрасли – Вера Ганзя Чем будем компенсировать потери бюджета опять акциз повышать? – Макаров Компенсация из НДПИ – Сергей Катасонов Козак пытался договориться с нефтяными компаниями Уменьшена средняя цена Этим законом мы не можем диктовать цену, даем обратный акциз компенсации Поручить СП проверить какая цена и сколько продали Какой сложный механизм для понимания нормального человека – Валерий Гартунг Правительство перекладывает на Думу https://leo-mosk.livejournal.com/6575577.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6578675.html

47. 752627-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части корректировки параметров «демпфирующего механизма»)

Документ внесли 12.07.19 Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Н.С.Максимова, Г.И.Данчикова, С.В.Чижов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Л.И.Ковпак, В.В.Бузилов (ЕР).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- снижение установленной в НК РФ условной средней оптовой цены реализации на внутреннем рынке автомобильного бензина с 56 тыс. руб. до 51 тыс. руб. за тонну (41 руб. за 1 л. на автозаправочной станции (далее – АЗС));

- снижение установленной в НК РФ условной средней оптовой цены реализации на внутреннем рынке дизельного топлива с 50 тыс. руб. до 46 тыс. руб. за тонну (41,75 руб. за 1 л. на АЗС);

- ежегодное увеличение условных оптовых цен реализации на внутреннем рынке автомобильного бензина и дизельного топлива на 5% до 2024 г. включительно;

- увеличение компенсационного коэффициента с 0,6 до 0,75 в отношении автомобильного бензина и до 0,7 в отношении дизельного топлива в 2019 г., с 0,5 до 0,68 в отношении автомобильного бензина и до 0,65 в отношении дизельного топлива – начиная с 2020 г.

С 1 августа 2019 г. в отношении авиационного керосина, приобретаемого эксплуатантами воздушных судов, законопроектом предусматривается применение «демпфирующего механизма», который предполагает:

- установление дополнительного слагаемого к сумме вычета по акцизам на приобретенный авиационный керосин (обратный акциз), применяемого при высоких мировых ценах на нефть (более 70 долл/барр), в зависимости от разницы средней цены экспортной альтернативы для авиационного керосина и средней оптовой цены реализации авиационного керосина на внутреннем рынке, устанавливаемой в НК РФ в размере 48 300 руб. за тонну в 2019 г., с ее последующей индексацией на 5% ежегодно до 2024 г. включительно;

- установление компенсационного коэффициента в отношении авиационного керосина в размере, установленном для дизельного топлива (0,7 в 2019 г. и 0,65 с 2020 г.).

Также предлагается установление дополнительного демпфера в размере 2 тыс. руб. на тонну в случае реализации автомобильного бензина и дизельного топлива на базисах поставок, расположенных в Дальневосточном федеральном округе по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Компенсация выпадающих доходов федерального бюджета, возникающих в связи с принятием данных мер, предполагается за счет:

- с 1 октября по 31 декабря 2019 г. – увеличения на 150 руб. на тонну действующей в настоящий период фиксированной надбавки к ставке налога на добыче полезных ископаемых (далее – НДПИ) при добыче нефти;

- применения дополнительного слагаемого к ставке НДПИ при добыче нефти, начиная с 1 января 2020 г., определяемого по формуле с полной корреляцией дополнительных расходов, связанных с предлагаемыми изменениями демпфирующего механизма;

- с 1 апреля 2020 г. предлагается признать подакцизными и отнести к средним дистиллятам все темные нефтепродукты, которые в настоящее время не признаются подакцизными товарами, в том числе мазут.

При использовании средних дистиллятов, в качестве топлива для производства тепла и электроэнергии, предусматривается право на вычет уплаченных покупателем таких средних дистиллятов сумм акциза с коэффициентом 2.

Вносится ряд технических корректировок, направленных на упрощение процесса применения и администрирования налоговых норм.

Предусмотрено исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль доходов и расходов агента РФ, возникающих при осуществлении им функций в соответствии с законом «О содействии развитию жилищного строительства».

Первое чтение 301 63 1 14:48

Стенограмма обсуждения

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Докладывает Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На самом деле это продолжение того вопроса, который мы сегодня рассматривали во втором чтении, из которого поправки связаны с тем, что названо таким сложным и непонятным словом «демпфер», были исключены.

Вот правительство внесло свои поправки в другой закон и сейчас у нас есть возможность рассмотреть данный вопрос по её полной процедуре. Законопроект внесен депутатами Государственной Думы, и мне бы хотелось теперь остановиться на тех вопросах, почему вообще правительство предложило такой законопроект. Поскольку, я повторяю, в законопроекте в основном практически дословно воспроизводятся предложения правительства. Хотя есть изменения, некоторые изменения, о которых я скажу выше.

Итак, до 1 июля действовало соглашение правительства с нефтяными компаниями. Это соглашение предусматривало, давало возможность ограничить рост. Вы помните, какой был взрывной рост цены к маю прошлого года, именно в связи с этим и возникло данное соглашение. Вот правительство предложило, что ограничение цены на нефтепродукты должно осуществляться не соглашениями правительства с отдельными компаниями, тем более, у нас есть и независимые, и заправки, и всё остальное, а должно ограничиваться на законодательном уровне. Именно поэтому и возникло вот это предложение – внести тот механизм, который разработало правительство, в закон.

Строго говоря. Вот тот законопроект, который мы с вами рассматриваем, этому и посвящен. В чем основная идея этого закона? Цена на нефть может быть любой. Вы знаете, она может падать, она может расти. Вот вопрос ведь в чем? Какая цена на бензин будет для граждан, какая цена будет на дизель для селян, для армии? Если завтра цена, допустим, будет 80-100 долларов, вот механизм, которое предложило правительство, позволяет при любой цене на нефть обеспечить, как считает правительство, чтобы цены не росли выше инфляции. Вот неважно, будет 100 долларов или будет 50 долларов – цена выше инфляции вырасти не может.

Для этого, строго говоря, правительство и предложило механизм, когда в случае, если цена экспортной альтернативы, то есть той цены, которую могли бы получить компании, продав нефть на экспорт, могли бы получить большую прибыль над теми ценами, которые ограничены в РФ, правительство говорит: я буду компенсировать вот эту разницу – 70 процентов, 65, 70, 75 процентов – компенсировать эту цену нефтяным компаниям.

Вопрос первый. Откуда возьмёт эти деньги правительство? Эти средства, эти средства по существу заплатят сами компании, просто это вопрос о том, откуда они берутся и куда они возвращаются, то есть это всё идёт как бы в бюджет, но ровно на эту же цифру произойдёт рост нагрузки на компании по НДПИ. То есть, иными словами, они взаимно уравновесили друг друга.

Возникает вопрос: зачем тогда такой сложный механизм? Дело в том, что если мы не предусмотрим этот сложный механизм, то при изменении цены на нефть у нас с вами посыплются региональные дорожные фонды. Напомню, что у нас в данном случае это прямой источник региональных дорожных фондов.

Вот в данном случае не побочный, а, может быть, один из важнейших элементов данного механизма регулирования – это сохранение региональных дорожных фондов.

Ну, и наконец, хотел бы просто обратить внимание, что очень важная тема здесь регулируется, это тема Дальнего Востока, поскольку мы знаем, что цены на Дальнем Востоке значительно выше. Вот для того чтобы все-таки выравнивать цены Дальнего Востока со всей территорией страны, здесь предлагается дополнительная поддержка в размере 2 тысяч рублей на тонну, непосредственно уже Дальний Восток, там Якутия, и так далее, весь этот регион будет получать дополнительные цены. То есть вот это то, что касается данного, то, что касается механизма.

Теперь разница в подходах, которые есть между тем, что внесено депутатами в данном законопроекте, и тем законопроектом... я сейчас не буду говорить о технических деталях, связанных с самим законопроектом, я скажу всего лишь о пояснительной записке.

Мы просчитали эффект поддержки, который предоставляет этот механизм нефтяным компаниям. И мы видим, что вот эта поддержка позволяет не просто ограничить рост в размере, не превышающем инфляцию, она позволяет реально снижать цену. Демпфер существует для того, чтобы он транслировался, вот этот вот демпфер, то, что даёт государство, чтобы он транслировался в цену.

И очень важно проконтролировать, чтобы все эти средства пошли именно на цену продукта. Именно поэтому вот то, что...

Здесь, какие есть механизмы? Первое. Это механизм, который мы приняли в законе значительно раньше, когда мы дали право правительству в случае, если кто-то будет хулиганить на этом рынке, вводить запретительные, по существу, экспортные пошлины. И напомню заявление Дмитрия Анатольевича Медведева, председателя правительства, которое он сделал совсем недавно, что в случае, если это произойдет, правительство готово прибегнуть к этому механизму.

Второе. Это то, что я уже говорил здесь во время отчета Счётной палаты. Мне кажется, что мы могли бы, и комитет по бюджету предлагает именно это решение, в решении комитета оно есть, мы предлагаем дать поручение Счётной палате проконтролировать, с одной стороны, эффективность механизма, который предложен правительством, с другой стороны, проконтролировать расходование бюджетных средств, то есть того демпфера, который получают нефтяные компании.

Правда, надо сказать, что на следующий день после того, как с этим мы здесь выступили на пленарном заседании Государственной Думы, последовало заявление Счётной палаты, что они отказываются это делать, потому что они считают, что в этом случае они будут подменять собой ФАС и Министерство финансов. Но хотел бы обратить внимание, нам нужна в данном случае не фотография цены заправки, это действительно ФАС делает по всей стране, и мы получаем эту информацию регулярно, и уж тем более нам нужен не отчет Минфина, сколько денег ушло в нефтяные компании. Нам нужна оценка эффективности, как работают бюджетные средства на ценообразование, а это прямая функция Счётной палаты.

Поэтому комитет будет предлагать в случае, если этот законопроект будет поддержан, постановлением Государственной Думы поручить Счётной палате провести эту работу, проводить ее регулярно раз в полгода. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Михайлович, насколько я понимаю, вы хотите усовершенствовать механизм, который, скажем так, скрасил бы или, как сказать, снизил отрицательные последствия от налогового маневра.

Так не проще было его вообще отменить и не создавать вот этой вот разницы в доходности при продаже нефти за рубеж и переработке внутри страны? Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо за вопрос.

На самом деле вопрос, он очень философский, с одной стороны, с другой – абсолютно практический.

Вот не проще ли отменить? Мы не ставили перед собой эту задачу, когда готовили данный законопроект.

Это первое.

Второе. Не проще ли? Да, наверное, всё проще. Просто вопрос только один: а мы готовы установить рыночные цены полностью внутри страны, отпустить цены? Вот готовы ли мы отпустить цены на дизель или бензин?

Потому что ведь, напомню, скажем, если взять 2014 год, когда всё рушилось, когда шли санкции, когда, вы помните, что происходило с курсом, и тогда государство приняло ответственное решение, оно сказало: мы не будем на бирже поддерживать курс рубля, мы не дадим спекулянтам забирать эти деньги. Строго говоря, ничего не случилось, мир не обрушился, наоборот, как бы сейчас рубль стабилен, рубль в данном случае отвязывается от цены на нефть.

На самом деле существуют абсолютно рыночные механизмы – это вариант: отпустить цены. И тогда вопрос не того: хотим ли мы осуществлять налоговый манёвр или не хотим, это вопрос того: как мы хотим, чтобы регулировались цены, потому что людей волнуют цены. Для нас важны именно цены на продукт.

И не случайно поэтому, выступая здесь по этому же самому закону, я говорил, наверное, эта тема заслуживает гораздо более глубокого обсуждения то тема ценообразования в нефтяной отрасли со всеми последствиями, со всеми нюансами этой проблемы. Это гораздо более сложная тема.

А этот законопроект направлен на решение главной задачи, чтобы в отсутствии соглашения правительства с нефтяными компаниями (а оно отсутствует с 1 июля) не возникло желания, не возникло ситуации, когда просто рванут цены вверх. И мы решаем вот эту конкретную задачу.

Правительство предложило этот механизм. Мы, повторяю, просчитали этот механизм, и считаем, что он позволяет не только предотвратить рост выше инфляции, он позволяет снижать эти цифры.

И я могу сейчас сказать, насколько должна снижаться цена при любой цене на нефть, начиная, вот мне будет называться цена на нефть, я могу сказать, какой по идее должна быть расчётная цена на бензин, на дизель при этой цене.

И если окажется, что это не так, станет ясно, что те, кто реализуют нефтепродукты, получают двойную выгоду, с одной стороны, от бюджета получая эти средства, а с другой стороны получая это и от граждан. Вот для этого мы и даем поручение Счётной палате проверить эффективность этого механизма.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Андрей Михайлович, несколько справок, если у вас есть такая возможность, предоставьте, пожалуйста. Вот размер прибыли за последний год-два, которую получили, получают нефтяные компании. Я думаю, что это цифра не сильно меняется, она, на мой взгляд, только растет. И теперь в этом механизме мы готовы были бы поддержать именно тот посыл, который президент направил, стабилизировать цены. А вот механизм, который правительство предлагает за счет кого, за счет чего, ну, очень непонятен. Ну, за счет бюджета, за счет Фонда национального благосостояния, и, самое главное, на какую сумму. Вот озвучьте, пожалуйста, эту сумму компенсации, которую получат нефтяники, ну, в виде вот платы за упущенную ими выгоду при... (Микрофон отключен.)

Макаров А. М. Спасибо за вопрос.

На самом деле вопрос очень важный. Кстати, что касается прибыли нефтяных компаний, я уже озвучивал на пленарном заседании эту прибыль, равно как и сумму федеральных льгот, которую эти нефтяные компании получают, и именно это и убеждает меня в том, что нам надо посмотреть вообще механизм не только налогообложения, но и механизм ценообразования, но я об этом уже говорил.

Теперь по поводу сумм. Я ясно сказал, что здесь речь идет о компенсации, вот если мы возьмем, скажем, текущие условия, если не изменится цена на нефть, вот она останется такой же, как она есть сейчас, то мы в расчете, расчетная цена, вот можно расчетно сказать, то в данном случае нефтяные компании по демпфирующему механизму до конца этого года получат 19 миллиардов рублей. И автоматически, откуда они получают эти 19 миллиардов? Они получают текущие деньги, 19 миллиардов, но они все возвращаются от тех же нефтяных компаний за счет механизма повышения НДПИ, который повышается автоматически ровно на ту сумму, которую они получают компенсации. То есть, иными словами, это вопрос того, что компенсация происходит за счет увеличения налога на доходы... НДПИ, доход с полезных ископаемых на нефтяные компании. И вот если завтра эта компенсация будет 10 миллиардов, она увеличится, НДПИ увеличится на эту сумму, на 10 миллиардов, и это произойдет дальше автоматически, будет 100 миллиардов, все равно НДПИ вырастет на эти 100 миллиардов. Это необходимо, как я уже сказал, для того чтобы ни в коем случае не ударить по региональным дорожным фондам. Вот тот механизм, который здесь предлагается.

А цифры, ну я ещё раз говорю, я озвучил эти цифры и прибыли компаний и так далее. Кстати, я хочу вам сказать, что в принципе они сопоставимы с теми прибылями, которые получают аналогичные компании за рубежом.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Михайлович, но вы то говорите депутаты, то Минфин. Вот замминистра энергетики Сазанов в газете «Ведомости» вчера сказал, что бюджету это обойдется в 25-30 миллиардов в этом году, в следующем – в 85-90, ну для справки.

Но у меня вопрос в другом. В 2009 году цена на нефть 63,5 средняя, цена на заправке – 19 рублей. В этом году 65, цена на заправке – 49 рублей. Вы мне поясните, что же это за эффективность такая нефтяных компаний? И куда же тогда девается сверхприбыль, потому что, если верить ещё одной информации, скажем, которая в сетях распространяется, что в Оренбурге, в приграничных территориях, Казахстан бензин «Роснефти» покупает по 26 рублей.

Но, может, здесь просто лукавство? У нас ведь, смотрите, у нас Норвегия и Азербайджан – соседние страны, у них есть закон об обороте нефти. Мы, кстати, внесли такой... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Давайте вопрос уже.

Коломейцев Н. В. Да я вопрос задаю. Скажите, пожалуйста, может, мы прекратим заигрывать с нефтяниками, а все же и Счётную палату, которая вроде как наш инструмент, заставим, как вы правильно предлагали, работать всё-таки на парламент и на страну, а не научно-исследовательским институтом? Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо за вопрос.

Николай Васильевич, я ещё раз хотел бы просто обратить внимание, что тот вопрос, который вы задаёте, гораздо шире, чем тот законопроект, который сегодня рассматривается, законопроект направлен на решение конкретного вопроса. В отсутствии соглашения мы должны обеспечить, это наша, вот наша с вами ответственность с тем, чтобы цена в любом случае не росла выше инфляции. Вот это задача данного законопроекта.

Вы предлагаете обсуждать более глобальные вопросы. Для того чтобы глобальные вопросы обсуждать, я, по-моему, и начал с этого, что нам необходимо рассмотреть абсолютно фундаментально вопрос о ценообразовании в нефтянке, в том числе налогообложение нефтяной отрасли и так далее.

И, по-моему, не первый раз это говорю уже с этой трибуны, но повторяю, этот законопроект направлен на абсолютно конкретные цели, и, с нашей точки зрения, он позволяет решать не только те задачи, которые поставило правительство, когда вносило это в качестве поправки, но и более серьёзные задачи.

Ну, например, давайте я вам просто приведу пример, чтобы было понятно, о чём мы говорим. И когда вот мы говорим о тоннах что-то, а я предлагаю посмотреть на литр. Вот смотрите, вот скажем, если мы возьмём с вами при цене 65, вот это та цена нефти, которая сейчас у нас есть, вот демпфер предлагает, демпфер, вот если мы берём просто в этих условиях, на литр 92-го у нас получается 5 рублей 54 копейки. Какая цена у нас на сегодняшний день без демпфера? Она 47,27, без демпфера – 47,27. Вот 5,54, это без демпфера, то есть предполагаемая цена. Демпфер даёт 5,54 в прямо исчислении, значит, цена должна быть 41,73, она сейчас выше, хотя механизм работает. Поэтому я ещё раз говорю, я полностью согласен с тем, что надо обсуждать, чтобы не получилось так, что, получая одновременно поддержку из бюджета, компании в данном случае не получали вторую поддержку за счёт ценообразования продуктов.

Но это реально очень сложный механизм. У нас с вами есть и так называемые независимые компании. Крупные компании могут регулировать это оптовыми ценами. Поэтому вот это тот случай, когда, мне кажется, лучше руководствоваться принципами наших врачей. Вот сидит председатель Комитета по охране здоровья, вам скажет, что главный принцип это всё-таки не навредить. Вот мне кажется, этот закон точно не навредит, а в каких-то вариантах он поможет.

Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Андрей Михайлович, у меня вопрос вот такой. Понятно, что сейчас потери компенсируются повышением НДПИ, а вот как будет на перспективу?

Дело в том, что получается, что чем выше цена на нефть, тем больше получается и компенсация. И поэтому вот повышение НДПИ, скорее всего, на перспективу не закроет тех потерь бюджета, которые мы будем иметь, а, наверное, только наполовину может закрыть, исходя из того, что говорят эксперты.

Так вот чем всё-таки компенсировать мы будем потери бюджета, неужели опять акцизы повышать?

Макаров А. М. Я попробую ещё раз просто сказать одно и то же. Вот весь смысл в том, что то, что предложило правительство, вот предложение: на законодательном уровне урегулировать этот механизм – это как раз и есть попытка уйти от обсуждения в каких-то ситуациях вопросов получения решений через там внесение каких-то изменений в соглашение и так далее.

Вот механизм законодательный, который здесь предусмотрен, он абсолютно гарантирует компенсацию из НДПИ всего того, что компания получает здесь. И мы просчитывали эти последствия и этот механизм, безусловно, достаточен, никаких других механизмов здесь не требуется. Это плюс этого механизма.

Я повторяю: можно обсуждать много проблем. Я ещё раз говорю, что, скажем, когда мы видим цену демпфера, которая была, то есть то, что получали компании в течение срока соглашения и они далеко не всегда транслировались полностью в цену. Вот мы должны исключить, принимая закон, возможность, чтобы эти средства шли на какие-то иные цели, кроме как компенсация цены.

Вот в данном случае, я ещё раз говорю, предложенный механизм в этом плане – это сообщающиеся сосуды, абсолютно сообщающиеся сосуды. Это то, что платит государство и то, что возвращают компании, вот это абсолютно одинаково.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?

Включите запись

Андрей Михайлович, спасибо.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Конечно, какое-то регулирование всегда лучше отсутствия неопределённости и непонятности на рынке, но надо признать то, что каждый год мы говорим при принятии бюджета, то, что мы говорили с вами в этом году пару недель назад при корректировке бюджета, о том, что все наши вот сегодняшние потуги как-то это отрегулировать – это следствие того налогового манёвра, в который мы вступили несколько лет назад.

Напомню, идея этого налогового манёвра – обнуление экспортных пошлин и переложение нагрузки на нефтяные добывающие компании через НДПИ. То есть вроде для бюджета ничего не поменялось, то есть мы пошлины отменяем, вместе этого поднимаем НДПИ, но даже вот по тем количествам выступлений, законопроектов, по тому количеству времени, которое мы с вами тратим, а кроме нас мы ещё по телевизору видим, что тратят на это и наши руководители правительственные, вице-премьеры, говорит о том, что механизм, который заложен, он не работает. Он не работает, и более того, по сути, мы говорили об этом при принятии налогового манёвра, вот скажем так, переложение всей нагрузки от экспортных пошлин на НДПИ приводит к тому, что у нас идёт рост внутренней цены на бензин.

Помните, мы всегда с вами говорим: как же так происходит, у нас цена идёт вверх, бензин на заправках идёт вверх, неожиданно цена падает вниз, цена на заправках опять идёт вверх? Я хочу сказать, что наша страна входит в тройку стран, в которых доля налоговой нагрузки приближается 65-67 процентов. Таких стран не много, мы одна из них. То есть за счёт того, что в цене огромное количество налоговой составляющей, получается, что сегодня цена не бензоколонке она практически не зависит от цены на нефть, мы так или иначе вынуждены компенсировать и перекладывать это на наших граждан.

О чем была история в начале недели, помните, в начале года, когда вице-премьер Козак пытался договориться и в ручном режиме с нашими нефтяными компаниями, чтобы они не понимали. Были те формулы, те демпфирующие коэффициенты, о которых мы знаем, но в результате того, что у нас заложена абсолютная цифра в Налоговом кодексе, абсолютная, а рынок, скажем так, складывается так, как он складывается, от этого рынка пляшет экспортная альтернатива и идея выравнивания сводилась к тому, что, если разница между экспортной альтернативой и внутренним рынком будет такая, что невыгодно будет здесь им продавать нашим производителям нефтепродуктов, то будет идти компенсация.

Вот в ручном режиме это пытались урегулировать. Результатом вот этих мучений рождается вот этот закон, который мы сейчас видим, здесь уменьшена средняя цена, изменены демпфирующие коэффициенты, задача... Какая задача? Стимулировать наших экспортеров, оставлять часть продукции здесь.

Вот вопрос основной, который у нас у всех возникает. Является ли данный закон прямым действием на наши нефтяные компании для того, чтобы снижать цену на бензин? Ответ – нет. То есть этим законом мы не можем заставить диктовать цену на бензин, на дизтопливо, этим законом мы даем обратный акциз, компенсацию. Но вы же понимаете, это совершенно несвязанные вещи. Одно дело цена, по которой скажем так, продает производитель или там независимая компания, а другое дело возвращение акциза. И мы сейчас смотрите, какую хитрую схему придумываем. Поручить ФАС, поручить Счётной палате, проверить, сколько они получили возвратных акцизов, а сколько они получили прибыли от той цены, которая на заправке. Вы понимаете, как это все сложно.

И всё, конечно, это ни к чему, потому что на самом деле цифры, которые (вот сегодня задавали вопрос), они есть в том бюджете, который мы с вами рассматривали. Сумма компенсации по акцизу, я вам напомню, мы её уменьшили с 300 миллиардов (две недели назад) до 292 миллиардов. То есть это вот те цифры, которые должны вернуться нашим компаниям в качестве компенсации в надежде. Прямой связи нет, что они имеют совесть, и будут понимать, что здесь они получили, а вот здесь, скажем так, они должны проиграть во внутренней цене на нефть.

Но я считаю, что, конечно, у правительства есть намного больше рычагов, и необходимость ставить сегодня на уши все наши контролирующие инстанции (ФАС, Счетную палату), просчитывать каждого производителя, говорить, сколько он получил, а сколько он ещё и получил от внутреннего, я считаю, что это вообще такая интересная, достаточно коррупциоёмкая составляющая, когда их начнут сравнивать и говорить.

Конечно, всё лежит в этом нашем мучительном налоговом маневре. Всё было очень просто, когда были экспортные пошлины, когда они хотели вывозить, и мы получали с них в бюджет. А мы доработались до того, что сейчас из бюджета будем отдавать им. Вообще сложный достаточно для понимания нормального человека. Слава богу, что не все понимают, о чем я сегодня говорю, и это отчасти успокаивает.

Но я считаю, что всё-таки наличие формулы, это лучше, чем ничего, лучше. Но ещё лучше всё-таки, если мы говорим о рыночной системе, то привязываться, конечно, не к конкретным цифрам, потому что все они меняются. Вот полгода были назад, мы поработали – не получилось. Сейчас опять абсолютные цифры в Налоговый кодекс, опять поработаем, опять может не получиться. Уж если мы привязываемся к рынку, то, конечно, в Налоговом кодексе должны быть биржевые индикаторы, и это упростит, отрегулирует, и более или менее будет всё понятно, и мы хотя бы не будем возвращаться к этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Удивительная ситуация. Мы сегодня являемся лидерами мировыми по поставкам нефти и нефтепродуктов на международный рынок. Цена на нефть, ну, можно молиться, 65 долларов за баррель, да, и у нас проблема. А, может, проблема не в нас, а в аффилированности определённых чиновников с нефтяным сектором и в отсутствии нормальных механизмов регулирования этого вопроса?

Вот я не успел в вопросе изложить, мы специально изучили и выяснили с экспертами, мы единственная нефтедобывающая страна, у которой государство в принципе не хочет иметь механизмы регулирования деятельности нефтедобычи, как и разведки, понимаете? В результате говорят: ой, правительство не успело. Да оно не хотело.

Ну, как, вот если вы ответственный чиновник, да, и вы знаете, что у вас договор есть только на полгода, но вы же как минимум за месяц должны уже всех своих подчинённых напрячь и заставить подготовить, и спросить, почему и что делать. Но, видно, это никому не надо, потому что в условиях пожара можно и Думу нагнуть, можно и всех остальных нагнуть, дальше продлевать шоколадную жизнь для определённой узкой группы лиц. Понимаете?

Поэтому для этого и налоговый манёвр придуман, потому что мы внесли еще полгода назад и на встрече с председателем правительства сакцентировали, что мы по примеру Норвегии и Азербайджана внесли закон, ничего не придумывая, с экспертами посоветовавшись и подработав под российскую действительность, где мы даём правительству все козыри – оно регулирует оборот, добычу и все вопросы с нефтью.

И что бы вы думали, в течение полугода нам уже четвёртый раз продлевают срок дачи заключения, причём по одним и тем же мотивам. Причём, я провёл разведку боем, выяснил, что в Минэнерго уже давно подобный закон есть, но определённые лоббистские группы просто не дают возможности даже разговаривать о нём. Поэтому, с моей точки зрения, все вот эти пожары создаются искусственно. Создаются искусственно почему?

Посмотрите список Форбс по России. Кто там основной? Обрабатывающие отрасли или владельцы обрабатывающих отраслей или все-таки в первой десятке там «НОВАТЭК», «ЛУКОЙЛ» и ряд других компаний, которые, в общем-то, с моей точки зрения, паразитируют на природных ресурсах, надувают щеки, но не платят необходимого количества ресурсов в бюджет страны, обогащая другие страны и себя.

Второй вопрос. Вот здесь рассказывали о том, что независимые какие-то там у нас есть заправки. Да нет независимых заправок. Рынок монополизирован и поделен между десяткой самых крупных нефтяных компаний. Ни одного независимого заправщика на линейной сети нет, их давно удушили. И удушили опять же не рыночно, понимаете, потому что у нас нельзя приехать на НПЗ и заключить договор, чтобы вам давали энное количество бензина или солярки. Вы туда просто не попадете, понимаете, или вам будут предложены такие условия, что вы в принципе никогда в жизни на этом бизнесе денег не заработаете. Хотя казалось, чего проще, рядом с дорогой, и гаишники, и все зарабатывали всегда.

Поэтому, уважаемые коллеги, ну давайте мы себя не обманывать. Да, не получилось с драгоценными металлами. Ну, спасибо Андрею Михайловичу, он оперативно в принципе вместо правительства сделал эту поправку, ну, и, наверное, она будет принята. Но я просто хочу принципиально поставить вопрос. Поймите, можно поправками за счет бюджета продолжать кормить узкую группу ограниченных людей. Я не думаю, что Сазанов оговорился «Ведомостям», назвав сумму в 25-30 миллиардов за полгода, которые будут, и 85-90 в следующем году. Хотя я думаю, что эти цифры тоже... Замминистра не может оговариваться порядками.

Поэтому давайте мы все-таки с вами попробуем подумать о стране. Давайте все-таки более принципиально ставить вопрос: почему у нас Роснефть – государственная компания, но в ней в Совете директоров из 11 – 8 иностранцев?

Российская ли эта компания и «Роснефть» для её названия сегодня? Понимаете?

Давайте посмотрим, а где основные дивиденды получают другие крупные из десятки компании. Понимаете? И почему мы должны вообще-то своими ресурсами обогащать других? Может нам пора задуматься и над ФНБ, и над налоговым манёвром, которые навязаны нам МВФ.

У нас правительство, понимаете, против нас санкции, а мы с вожделением слушаем МВФ и реализуем повышение НДС. И что в результате? Что дало повышение НДС или повышение пенсионного возраста для бюджета и граждан страны? Кроме негатива, ничего. Дополнительные на рынок труда освобождённые люди, более миллиона, дополнительной проблемой для нас. Может, давайте всё-таки думать о стране, а не о тех, кто уже и так незаслуженно обогатился.

Мы не будем поддерживать этот закон.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я всё читаю внимательно, перечитываю этот закон, и всё думаю: для чего такие сложные схемы придумывать, когда всё гораздо проще можно сделать. Понизьте рентабельность реализации нефти за рубеж, то есть сырья за рубеж, и, соответственно, у вас по принципу равной доходности, скажем так, более выгодно будет перерабатывать нефть внутри страны и, соответственно, снизятся цены на топливо. Всё. Рыночный механизм. Ничего придумывать не нужно. Всё голову ломаю: для чего такие сложные вещи придумываются.

Вчитываюсь внимательно, и у меня вот тут подозрения возникли.

Дело в том, что вот этот демпфер – механизм, он работает для реализации высокооктанового автомобильного бензина класса 5 и дизельного топлива класса 5, соответственно. То есть...

Если мы посмотрим на рынок, ну, Николай Васильевич тут говорил, что на самом деле уже практически нет независимых заправок, ну, они еще немножко где-то остались, но этим законом мы их добиваем. Я думаю, а для чего вот это вот делается все?

Смотрите. У меня такое подозрение, что этот механизм вводится, и причем законодательно, причем правительство пытается на нас переложить ответственность, чтобы нашими руками убить вообще всю конкуренцию на этом рынке напрочь, все. Вот принимая этот закон, что будет? То есть компании, которые производят бензин только пятого класса, они это получают, если класс у вас немножко ниже четвертый, третий и другой, на вас это распространяется. Причем это не октановое число, чтобы вы понимали, это экологический класс, то есть он достигается определенными присадками. Это первое замечание и подозрение. Боюсь, что оно оправданно.

Второе замечание. Зачем, еще раз я хочу сказать, зачем городить огород, зачем настаивать на, скажем так, на реализации тупикового пути, тупиковый путь, ведь всем же очевидно, уже это прозвучало от представителей других фракций, что основной причиной роста цен на топливо внутри страны является налоговый маневр. Ну, так устраните причину и не надо больше ничего придумывать. Нет, причина не устраняется.

Потому что тогда наши нефтяные компании, которые суперприбыли получают, экспортируя сырье за рубеж, они потеряют эти прибыли, потому что мы просто понятным механизмом будем эти сверхприбыли в бюджет изымать, он абсолютно понятен, прозрачен и тут ничего не выкроишь.

Правительство не хочет этого делать, не хочет взять те дополнительные триллионы рублей, которые мы недобираем, а это недобранная природная рента, триллионы рублей, и чтобы как-то компенсировать, скажем так, ну, условно говоря, чтобы не давать вот этих всплесков на рынке, правительство пытается договариваться с нефтяными компаниями и отстегивать им там 200, 300, 400 миллиардов.

Ну, не хватает, давайте еще мы в закон механизм демпфер, так называемый, введем, и еще им будем дополнительно давать деньги, хотя Андрей Михайлович справедливо сказать, потом они эти деньги будут возвращать за счет повышения пересчета НДПИ.

Тогда я думаю, а в чем тут прибыль-то тогда?

И я понял: за то, что правительство, скажем так, договорилось с крупными нефтяными компаниями, что оно у них не будет изымать там сверхприбыли и, скажем так, они не будут требовать отрицательного акциза, оно им отдает полностью весь российский рынок в монопольное владение.

Самое интересное, что здесь я вот не увидел ситуации, при которой, например... У нас же вот вы приводили примеры. Цена на нефть резко падает. Цена на бензин падает, нет? Нет, растет. Цена на нефть резко растет. Цена на бензин в России падает? Нет, тоже растет, то есть у нас движение всегда вверх.

То есть этим законом мы как бы несколько ограничиваем, условно говоря, если скачки на топливо на рынке будут более высокие, чем на 10 или на 20 процентов в зависимости от вида топлива, то тогда демпфер, он либо есть, этот механизм компенсации, либо нет. Но дело в том, что если скачок будет более высокий, то компаниям будет выгодно просто, скажем так, отказаться от этого демпфирующего механизма и повышать цены.

Я не увидел, что здесь какие-то ограничения есть. Каким образом мы их остановим? Я этого не вижу и поэтому хочу сказать, что вот эти заявления с трибуны Думы о том, что мы сейчас примем вот этот закон, и у нас не будет роста цен на топливо, они безосновательны. Мало того, заявление о том, что выше уровня инфляции они не будут расти, ну, напоминаю, что здесь в законе указан рост на 5 процентов каждый год. Это только касается вот этого работающего механизма демпфера. Но это не значит, что цены на нефть реально... вернее, на бензин, на топливо, на дизельное топливо, на бензин, они не будут расти более высокими темпами. Могут и расти более высокими темпами.

Поэтому наша фракция будет голосовать против этого механизма. Мы считаем, что он, механизм не приведет к остановке роста цен. И даже если, мало того, я ещё вам опишу ситуацию, а если упали цены на нефть, должна снизиться цена на внутреннем рынке на топливо? Должна. Снизится она? Нет, этот законом установленный механизм к этому никак не стимулирует. Мы за это голосовать не будем.

Мы считаем, что единственно правильным решением является отказ от налогового маневра в нефтяной отрасли и снижение доходности продажи нефти за рубеж и, соответственно, при использовании механизма равной доходности повышение, скажем так, интереса нефтяных компаний к увеличению доли перерабатываемой нефти внутри страны.

Ведь что сейчас происходит в этой ситуации, посмотрите: крупнейшие компании тянут нефтепровод до Китая, по ту сторону границы ставят нефтеперерабатывающий завод, а обратно идёт нефтепровод, нам уже топливопровод, нам продают уже топливо. Зачем нам это? Объясните мне, пожалуйста, зачем мы всё это делаем? Зачем мы китайскую экономику развиваем? Зачем мы поддерживаем экономики западных стран, куда мы дешёвое сырьё наше гоним? Почему мы свою экономику не развиваем, объясните мне, пожалуйста. Когда это делало правительство, понятно было, но зачем парламент-то под это подписывается?

Наша фракция будет выступать, голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Максимова Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, тема очень сложная, всегда по ней возникают большие дебаты. Но сегодня мы не видим механизма, который был бы предложен хоть одной стороной для того, чтобы перейти чисто на рыночные отношения в этой сфере. Поэтому на протяжении достаточного, длительного периода правительство вело переговоры с бизнесом, с законодателями, с обществом для того, чтобы найти механизм, который бы сдерживал рост цен на топливо. И вот такой механизм, на наш взгляд, сегодня найден.

Мы на комитете два раза рассматривали этот законопроект, и надо сказать, что вот при его скрупулёзном изучении всё-таки в основном все члены нашего комитета согласились с тем, что надо принимать этот законопроект, при одном воздержавшемся, подчёркиваю это.

Коллеги, почему мы к этому пришли выводу? Ну, вот смотрите, с 1 июля прекратило существование соглашение между правительством и бизнесом по регулированию вот этого... ограничению цен на топливо, и у нас уже с 1 июля на дизельное топливо на рубль 20 цены возросли. Значит, нужно механизм какой-то предпринимать? Нужно. Вот мы сейчас о нём и говорим.

Мы сегодня предлагаем механизм, который уже на законодательной основе, а не на основе соглашений правительства и бизнеса будет работать, то есть это долговременная основа.

Посмотрим, как он будет работать.

Аргументы в пользу этого закона. Первое. Он защищает интересы, естественно, нефтеперерабатывающих заводов, потому что вводится вот этот демпфер, компенсационный механизм и оплачиваться он будет за счёт средств, которые федеральный бюджет будет получать дополнительно в виде роста налогов на добычу полезных ископаемых от нефтяных компаний.

Второе. Регулируется, соответственно, механизм вводится поддержать интересы потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, особенно в регионах, которые с генерацией на топочном мазуте, для выработки тепловой и электрической энергии. То есть, есть механизм, который ограничивает рост тарифов на услуги в жилищно-коммунальной сфере.

Третье. Учтены интересы регионов, потому что мы уже об этом говорили, что этот механизм не даёт возможности снижать источники финансирования и образование дорожных фондов регионов.

И третий, конечно, четвёртый и основной – это то, что размеры демпфера позволяют не только удерживать ценообразование в этой сфере, но и может привести к снижению цен на топливо, то есть защищаются интересы всех потребителей топлива на нашем рынке и кроме того, обеспечивать наполняемость внутреннего рынка, потребность рынка в нефтепродуктах.

Нам кажется, что достаточно вот этих моментов, уже не вдаваясь в технологии абсолютно, потому что, конечно, закон сложный в этом отношении, но тем не менее, мы считаем, что этот законопроект надо принимать.

Мы бы, конечно, хотели, чтобы фракции тоже поддержали этот законопроект, но тем не менее наша позиция твёрдая: этот законопроект надо принимать, он должен работать и как можно скорее, потому что я уже говорю, цены в рост пошли.

Фракция будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, когда тебе через три дня 65, ты понимаешь, что на всё ответить уже просто не успеешь. Поэтому на самом деле легко сказать: нам не нравится, сколько получают прибыли нефтяные компании, нам не нравится вообще, как всё это регулируется.

Поэтому мы не будем голосовать за этот закон, понимая, что в парламенте есть ответственная сила, которая не допустит, чтобы в стране не было механизма, который не позволит ценам расти и повышаться.

Обращу внимание только на одно. Здесь было сказано, что говорят неправду те, кто говорят, что цены не повысятся. Нет, с этой трибуны было сказано главное, этот механизм позволяет не только не повышать цены, но и позволяет их снижать. И проверки Счётной палаты, и всех органов, и ФАС, и так далее, нужны именно для того, чтобы посмотреть, насколько эффективно эти средства работают. То есть это та конкретная работа, которой и должен заниматься парламент, принимать механизм и контролировать его выполнение, вот то, почему этот закон просто необходим.

Ну а теперь, я понимал прекрасно, что у нас будет разговор ведь только о том, о прибыли нефтяных компаний, поэтому на самом деле, вы знаете, я бы хотел просто коротко сказать о том, что не обсуждалось здесь. Здесь не обсуждалось, например, исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль доходов и расходов агента, возникающих при осуществлении у ДОМаФ функций в соответствии с законом о содействии развития жилищного строительства. Это позволяет дополнительные средства выделить для того, чтобы можно было решать вот то, что делает ДОМФ.

Здесь не обсуждалось то, что мы делаем, создаём в законе механизм, при котором не даём уходить от налогообложения всем тем, кто, подводя то, что они продавали под дистилляторы, ну есть, практически, просто оформляют это как суррогат, и в результате не платили налога вообще. Вот тот механизм, который здесь предлагается, и та формула средних дистилляторов, это даст государству, это даст на самом деле дорожным фондам регионов, потому что их доходы, дополнительно 60 миллиардов рублей просто за то, что мы поставим реальную преграду на пути тех, кто уходил от уплаты акциза.

Ну и, наконец, наверное, очень важно – это решение поручения Президента РФ, которое он дал и правительству, и нам на «Прямой линии» – это вопрос авиационного керосина. Здесь предложен механизм, как не допускать роста на авиационный керосин. Кто будет его получать? Не нефтяные компании, его будут получать авиационные компании, безусловно, при подтверждении, что они приобрели этот авиационный керосин и что они его не перепродали, а они его использовали именно на те цели, для которых он и приобретается.

На самом деле я называю только те важнейшие абсолютно конкретные моменты, как будет работать предлагаемый механизм. Я напомню, наверное, не было большего критика вот того механизма и налогообложения и ценообразования в нефтяной отрасли, чем бюджетный комитет в этой Государственной Думе. Сегодня вся оппозиция вместе взятая, не сказала больше, чем говорили по этому поводу мы. Но сегодня задача в отсутствии соглашения нефтяных компаний с правительством сделать так, что ни граждане, ни простите село, у которого начинается уборочная, ни армия не получили удар за счет непредсказуемой ситуации на этом рынке. Это ответственное решение, на этом решении, на мой взгляд, неуместно играть даже не в политику, а в политиканство.

Комитет по бюджету предлагает поддержать закон в первом чтении, он нужен срочно, установлены короткие сроки подачи поправок, обратите на это внимание, чтобы до конца сессии этот законопроект приобрел, обрел, вступил в силу закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование пункт 47. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Принят в первом чтении законопроект о службе в ФСИН – Вадим Федоров к закону шли 20 лет и еще 10 работали над ним https://leo-mosk.livejournal.com/6575928.html

48. 745075-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством 02.07.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается отнесение службы в Федеральной службе судебных приставов к государственной службе нового вида – государственная служба в органах принудительного исполнения (ФОИВ, который будет осуществлять функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов др. органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, его территориальные органы и их подразделения) – и закрепление правовых, организационных и финансово-экономических основ прохождения данной службы.

Регулируются правоотношения, связанные с поступлением граждан РФ на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением на должностях сотрудников органов принудительного исполнения и не на должностях сотрудников органов принудительного исполнения в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента РФ, а также прекращением службы в органах принудительного исполнения.

Устанавливаются особенности должностей в органах принудительного исполнения, которые классифицированы по группам, а также определяются общие квалификационные требования к этим должностям. Должности сотрудников, исходя из соответствующих им специальных званий, будут подразделяться на 4 группы: должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава. Все должности сотрудников подлежат включению в соответствующие перечни.

Закрепляются основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, требования к служебному поведению сотрудников, обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на действующем законодательстве РФ и принятых Российской Федерацией международных обязательствах.

Определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения; детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу в органы принудительного исполнения, перевода на другую должность или изменения существенных условий контракта сотрудника. Устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения контракта либо его расторжения.

Определяется порядок обработки, хранения и передачи персональных данных сотрудников, порядок ведения личных дел сотрудников, а также задачи кадровой работы.

Регламентируются вопросы применения к сотрудникам мер поощрения, а также соблюдения служебной дисциплины на службе в органах принудительного исполнения, наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий и организации служебных проверок. Также регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха сотрудников, определяется продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня, а также обеспечивается единый подход к установлению продолжительности отпусков на службе в органах принудительного исполнения (продолжительность которого ставится в зависимость от выслуги лет и от условий прохождения службы).

Водятся нормы, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки служащих, а также регулируются вопросы рассмотрения индивидуальных служебных споров.

Пенсионное обеспечение судебных приставов и членов их семей предлагается осуществлять в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (вносятся корреспондирующие изменения в указанный Закон).

Также предлагается внесение изменений в ФЗ: «О судебных приставах», «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 363 0 0 14:57

Стенограмма обсуждения

48-й. Проект федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад официального представителя Правительства статс-секретаря амминистра юстиции Вадима Витальевича Федорова. Пожалуйста.

Фёдоров В. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ...» разработан в рамках реализации указания Президента РФ.

На сегодняшний день Федеральная служба судебных приставов отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы.

Вместе с тем, на должностных лиц ФССП России возложены государственно-властные полномочия, которые свойственны правоохранительным органам. В частности, на должностных лиц службы возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, по осуществлению привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда, дознавателя или судебного пристава-исполнителя. По розыску должника, его имущества или розыску ребенка, по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, по обеспечению принудительного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Должностные лица Федеральной службы судебных приставов также осуществляют полномочия по ограничению конституционных прав граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства. Необходимо отметить, что указанная деятельность сопряжена со значительным риском жизни и здоровью приставов.

Таким образом, различия в социальном статусе сотрудников правоохранительных органов и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов приводят к значительной текучести кадров, которая в последние годы остаётся на стабильном уровне в районе 30 процентов, в некоторых регионах доходит до 70 процентов.

В таких условиях сложно сохранить квалифицированных специалистов, способных решать поставленные перед службой задачи на высоком и достойном уровне. Несмотря на это, в последние годы была предпринята очень серьезная активизация работы службы. И только за последние два года в государственный бюджет было дополнительно перечислено 60 миллиардов рублей. За первое полугодие 2019 года прирост составил ещё 12 процентов.

По нашему мнению, рассматриваемый законопроект, которым предлагается установить правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы в органах принудительного исполнения, позволит создать условия для привлечения на работу высококвалифицированных, опытных специалистов, что в свою очередь позволит снизить коррупционные риски, серьезно мотивировать должностных лиц ФССП России к качественному исполнению возложенных на них обязанностей.

Законопроект подготовлен с учетом положений действующего законодательства РФ, регламентирующего правоотношения, связанные с поступлением и прохождением службы в органах внутренних дел, противопожарной службы, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Проблема, она существует давно. Как уже отмечалось в докладе, собственно судебные приставы, выполняя государственные властные полномочия, свойственные правоохранительным органам, в то же время были отнесены только к государственной гражданской службе. Но проблема всё время утыкалась в финансовое обеспечение, сегодня эти проблемы решаются, финансовое обоснование к законопроекту представлено.

Законопроект, в целом конструктивно он построен по уже действующим законам о службе в органах внутренних дел, противопожарной службе, в службе исполнения наказаний. В целом все вопросы, связанные с прохождением службы, законопроектом решаются. Мы на комитете внимательно рассмотрели законопроект и предлагаем поддержать концепцию законопроекта и принять в первом чтении.

Имеются серьёзные замечания по несовпадению терминологии, вопросы лингвистического, юридико-технического характера, но все они устранимы при подготовке ко второму чтению. Прошу поддержать законопроект. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам. Скажите, пожалуйста, к кому ближе всего по уровню социальных гарантий окажутся судебные приставы и во сколько обойдётся этот законопроект, когда он вступает в силу? Спасибо.

Фёдоров В. В. Спасибо большое.

Так как Министерство юстиции РФ осуществляет выработку госполитики в сфере исполнения уголовных наказаний и исполнения судебных решений, соответственно по уровню и денежного довольствия, и всех остальных вопросов служба принудительного исполнения будет ближе всего к Федеральной службе исполнения наказаний.

Данный законопроект в случае положительного решения Государственной Думы, Совета Федерации и подписания президентом планируется к вступлению в силу с 1 января. Переходный период составит полгода, чтобы можно было провести определенные организационные мероприятия. Стоимость, как указано в финансово-экономическом обосновании, составляет порядка на первый год 10 миллиардов, соответственно, на второй год – 12 и 13 миллиардов рублей, соответственно.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Вадим Витальевич, в статье номер 9 говорится о требованиях к квалификации сотрудников. Уточните, пожалуйста, все ли сотрудники ведомства имеют тоже профильное образование в настоящее время и не произойдет ли значительное сокращение штата из-за непрофессионального несоответствия в случае принятия данного закона?

Фёдоров В. В. В запланируемом варианте, как я уже сказал, у нас будет полгода на переходное положение. Соответственно, в этот период будет осуществляться переаттестация сотрудников и изучение, соответственно, их квалификации тем требованиям, которые будут уже предъявляться к указанным должностям.

Учитывая, что сегодня подавляющее большинство судебных приставов-исполнителей соответствует, имеет либо высшее образование профильное: юридическое, экономическое, мы совместно с руководством Федеральной службы судебных приставов планируем, что данные мероприятия будут осуществлены максимально безболезненно для личного состава службы.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Олег Николаевич озвучил мой вопрос, но я хотел бы вас спросить. А почему только сейчас подошли мы к этому?

Фёдоров В. В. Вы знаете, вот буквально в прошлом году я представлял закон о службе в уголовно-исполнительной системе. К закону о службе УИС шли долго, в том виде, в котором он сейчас принят, порядка 20 лет. До этого, соответственно, служба по положениям работала, утвержденным еще Верховным Советом.

Работа по данному законопроекту велась тоже очень долго, порядка 10

лет. И сейчас такая очень сильная поддержка была – решение Президента РФ. И, соответственно, мы надеемся, что в сроки, установленные Регламентом, в осеннюю сессию будет принят законопроект, и с 1 января, соответственно, мы уже сможем начать те мероприятия, которые предусмотрены.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (пункт 48).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Права всех уполномоченных по разным правам отказаться от свидетельских показаний по делу об обстоятельствах в связи с исполнением ими должностных обязанностей – пара законопроектов первого чтения Права всех уполномоченных по разным правам отказаться от свидетельских показаний по делу об обстоятельствах в связи с исполнением ими должностных обязанностей – пара законопроектов первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/6576338.html

49. 573772-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу закрепления права уполномоченных по правам человека в субъектах РФ отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей)

Документ внесли 25.10.18 Члены СФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Л.Н.Бокова, Э.В.Исаков, В.А.Петренко, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров.

Представила член СФ Людмила Бокова.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается закрепить право уполномоченных по правам человека в субъектах РФ отказываться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей (в настоящее время «свидетельский иммунитет» действует только в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ).

Первое чтение 388 0 0 15:18

 

50. 573732-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о распространении свидетельского иммунитета при производстве по уголовному делу на Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, а также об особом порядке возбуждения уголовного дела в отношении уполномоченного по правам человека в субъекте РФ)

Документ внесли 25.10.19 Члены СФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Л.Н.Бокова, Э.В.Исаков, В.А.Петренко, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров.

Представила член СФ Людмила Бокова.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшина.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на допрос в качестве свидетеля Уполномоченного по правам чело-века в РФ, уполномоченного по правам человека в субъекте РФ об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей;

- отнести уполномоченного по правам человека в субъекте РФ к лицам, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении них будет приниматься руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по соответствующему субъекту РФ.

Первое чтение 355 0 1 15:19

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь мы будем рассматривать 49-й и 50-й пункт с одним докладом и содокладом.

Пункт 49. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса РФ».

И 50-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Доклад члена Совета Федерации Людмилы Николаевны Боковой.

Пожалуйста.

Бокова Л. Н., член Совета Федерации. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данные законопроекты разработаны в рамках принятого уже в первом чтении закона, касающегося статуса правового уполномоченных в регионах, и предлагается устранить те правовые пробелы, которые совершенствуют данный статус.

В частности, Гражданским процессуальным кодексом предлагается закрепить право уполномоченного по правам человека в субъекте РФ отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Предлагаемая норма полностью согласуется с действующей редакцией Закона 184 «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных в субъектах РФ», а также согласуется в Кодексом административного судопроизводства РФ и такой же абсолютно правовой статус уже распространен на уполномоченных по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, по защите прав предпринимателей, уполномоченных, и, соответственно, мы предполагаем такую же аналогичную меру распространить на уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.

Второй законопроект предполагает также устранить правовые пробелы в деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, и подготовлен в соответствии с положением проекта федерального Закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах РФ», который был принят в первом чтении в мае 2019 года. В части третьей 56... Уголовно-процессуального кодекса РФ предлагается закрепить положение о том, что не подлежит допросу в качестве свидетеля Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченный по правам человека в субъектах РФ, также об обстоятельствах ставших им известными в связи с исполнением ими своих обязанностей.

Помимо этого статьи 447 и 448 кодекса дополняются положением о том, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, либо привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа, Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

Коллеги, прошу поддержать два этих законопроекта с учетом, в том числе и состоявшегося серьезного и обстоятельного доклада Уполномоченного по правам человека Татьяны Николаевны Мое кал ько вой, мы вместе обсуждали эти законы, они очень важны для повышения статуса уполномоченных по защите прав человека в наших с вами субъектах.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет наш рассмотрел оба эти законопроекта.

Первый законопроект предлагает изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ. И, как уже Людмила Николаевна отметила, данным законопроектом предлагается внести изменения и закрепить право уполномоченных по правам человека в субъектах РФ отказываться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.

Но здесь хотелось бы отметить, что действующая редакция статьи Гражданского процессуального кодекса в данный момент не содержит указанного выше права уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, но в то же время аналогичная правовая норма содержится в пункте 6 части... статьи 11 Кодекса административного судопроизводства. И поэтому наш комитет данный законопроект поддерживает и рекомендует его принять в первом чтении.

Кроме этого, на данный законопроект поступили положительные отзывы Правительства РФ и комитета по развитию гражданского общества, по вопросам общественных объединений.

Второй законопроект направлен на внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, а именно на закрепление права Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченного по правам человека в субъекте РФ отказаться от дачи свидетельских показаний по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.

Кроме этого, предлагается внести изменения, которые направлены на установление в отношении уполномоченного по правам человека в субъекте РФ особого порядка при принятии решения о возбуждении уголовного дела, а именно предлагается решение о возбуждении уголовного дела или привлечении его в качестве обвиняемого принимать руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

И также в целом комитет данный законопроект поддерживает, но то, что касается предложения о включении уполномоченного по правам человека в субъекте РФ в перечень лиц, в отношении которых осуществляемся особый порядок привлечения к уголовной ответственности, хотелось бы отметить, что внесение указанных изменений требует дополнительного обсуждения, так как должность уполномоченного по правам человека субъекта РФ носит необязательный характер и учреждается по усмотрению субъекта РФ. И в связи с чем комитет также предлагает этот момент доработать ко второму чтению и в целом поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Людмила Николаевна, мой вопрос касается вашего предложения наделить уполномоченного по правам человека уголовно-процессуальным иммунитетом. Это, что, основано на какой-то статистике или у вас есть факты, когда бы учинялись правоохранительные расправы в отношении, незаконные репрессии в отношении уполномоченных? Спасибо.

Кокова Л. Н. Спасибо большое, Юрий Петрович.

Именно в этом контексте и задавался, собственно говоря, вопрос, и это отмечено и в рекомендациях комитета – проработать дополнительно.

Здесь у нас, конечно, мы не опираемся, слава богу, на статистку в этом отношении, но мы учитываем специфику работы уполномоченного, и она направлена, прежде всего, на защиту, правовую чаще всего защиту человека, и она ничем в этом случае зачастую не отличается от деятельности других спецсубъектов, таких как адвокаты, предположим, которые точно так же выступают в защиту и обладают в данном случае подобного рода иммунитетом. Поэтому по аналогии с деятельностью других спецсубъектов мы предложили рассмотрение как раз такого вопроса. Потому что вы видели из выступления уполномоченного – уполномоченным в регионах действительно огромный поток идёт запросов и обращений именно за правозащитной деятельностью. Поэтому в данном случае мы исходили как раз из специфики деятельности самого уполномоченного в субъектах.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Благодарю.

Уважаемая Людмила Николаевна, при проработке предлагаемых новелл вами наверняка изучалась правоприменительная и судебная практика на этот счёт. Что она показывает? Какие именно причины, проблемы были положены в обоснование предлагаемых новелл? Спасибо.

Бокова Л. Н. Спасибо большое за вопрос.

Действительно в данном случае мы в большей степени опирались не на судебную практику, а исходили из докладов, ежегодных докладов уполномоченного по защите прав наших граждан и где есть большой достаточно раздел, касающийся региональной деятельности региональной составл я ющей.

И там как раз есть основания, исходя опять, как я уже сказала, из специфики деятельности в субъектах РФ уполномоченных, мы прописали нормы, которые по праву защищают их деятельность, потому что им приходится сталкиваться и работать, в том числе и с правоохранительными органами, с органами местного самоуправления и это достаточно тяжёлая работа.

И нам нужно создать механизм уполномоченных в субъектах независимый, по возможности, для того, чтобы они действительно независимо, но при этом качественно оказывали, осуществляли свою деятельность по защите прав человека и вот эту нейтральную сторону мы как раз и затронули.

И плюс ещё послужило основанием, у нас почти в 120 странах мира действует такой институт, как Уполномоченный по правам человека, опирались также на их законодательство, оно здесь в данном случае аналогично получается нашему.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать законопроект, который у нас значится под номером 50, в той части, в которой он предполагает установление уголовно-процессуального иммунитета в отношении уполномоченных по правам человека в субъектах.

Обращаю вниманию, что правительство в этой части также дало отрицательное заключение, комитет по существу также дал отрицательное заключение, о чём сообщил нам здесь содокладчик.

Почему мы не поддерживаем этот законопроект? Ну, во-первых, он противоречит мировой практике. Нигде в мире нет вообще таких широких иммунитетов, как в РФ. Повторяю, нигде в мире нет таких иммунитетов, сколько мы напридумывали.

В Нидерландах, Великобритании, целом ряде других стран вообще нет никаких иммунитетов. Все равны перед законом, в том числе и депутаты. Ну за рубежом, если кто-то имеет иммунитет, и то это парламентарии обычно, иногда судьи, никакие уполномоченные иммунитетов не имеют. Не знаю, о каких 120 странах речь идёт, нигде нет этих иммунитетов.

И если иммунитеты имеются где-то за рубежом, то они более ограничены, чем в РФ. Например, Португалия, Финляндия, Швеция, Хорватия, некоторые другие страны, уголовно-процессуальным иммунитетом парламентарии обладают только в том случае, если они совершили не тяжкие преступления, а в случае совершения тяжких преступлений нет никакого иммунитета, обычная процедура, обычное судопроизводство. И вообще в мире на сегодня наблюдается тенденция к сокращению всякого рода иммунитетов, а мы пытаемся расширять.

Что говорит наше законодательство действующее, ну прежде всего, Конституция? Конституция наша устанавливает иммунитет только в отношении депутатов, в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Даже в отношении судей в Конституции не предусматривается иммунитет. Статья 122 Конституции говорит о том, что судьи неприкосновенны и ничего более.

В статье 447 Уголовно-процессуального кодекса дан перечень тех лиц, которые обладают иммунитетами. Так вот, у нас там ни много ни мало, а 12 пунктов и ещё в некоторых пунктах по несколько наименований должностных лиц. Перечень этот надо сокращать, совершенно очевидно, а не увеличивать. Это первое.

Второе. В отношении уполномоченных не было никаких репрессий, как мы знаем, отслеживаем эти процедуры. Никто из них никого никогда не обидел, ни власть они не обижали, ни граждан, и никто на них посягать не собирается.

Ну и третье. Никакого значения установление в УПК иммунитетов на сегодня не имеет никакого значения. Это показало дело Бессонова. Как бы мы тут его не отстаивали, опираясь вот на эти самые иммунитеты, всё равно он был привлечён к уголовной ответственности, был заочно осуждён и...

Председательствующий. Добавьте время.

Синельщиков Ю. П. Был заочно осужден и более того, когда на наши попытки его отстоять, прозвучала публично идея о том, что Компартия РФ является преступной организацией.

Ну я скажу, что на сегодня наше следствие, наша уголовно-процессуальная машина она особенно и не пугается этих иммунитетов, особенно не обращает внимание на то, что написано в УПК. Вот этот перечень из 12 наименований, из 12 пунктов, он не является препятствием для обычного расследования уголовных дел. Что делают следователи наши?

Во-первых, они возбуждают дело на неустановленное лицо и спокойно расследуют их, не указывая, что преступление совершил субъект, который указан в статье 477 УПК.

А, во-вторых, если есть какие-то более-менее близкие к этому делу соучастники, привлекают к уголовной ответственности вначале соучастника, доводят дело до приговора, а затем выходят с вопросом о привлечении к уголовной ответственности самого субъекта – депутат, судья или кто-то там еще.

Поэтому повторяю, никаких препятствий нет и на сегодня эти иммунитеты особого смысла в России не имеют.

Я полагаю, что нам надо обеспечивать равенство всех перед законом, сокращать всякого рода иммунитеты. Законопроект в этой части не следует поддерживать, мы внесем соответствующую поправку, если она будет принята, то мы проголосуем за законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Фракция.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наша фракция поддерживает оба законопроекта. Мало того, мы считаем, что свидетельский иммунитет нужно распространять не только на уполномоченных по правам человека, но и на уполномоченных по правам предпринимателей.

Ну как мы видим, как складывается правоприменительная практика в отношении предпринимателей, мы видим, что они нуждаются в защите и даже вмешательство уполномоченного по правам предпринимателей, скажем так, в какие-то дикие ситуации, она ситуация не... скажем так, развитие этой ситуации не останавливает.

Мало того, есть попытки, например, опросить или допросить уполномоченных по правам предпринимателей как свидетелей по делу, ну и, соответственно, скажем так, может быть, даже по результатам и, скажем так, привить им обвинение. Вот, учитывая, что ту правоприменительную практику, которая складывается, мы считаем, что эти предложения, они назрели, и их нужно принимать.

То, о чем сказал Юрий Петрович Синельщиков, здесь с ним спорить сложно. В части особого порядка возбуждения уголовных дел мы с ним согласны, здесь мы согласны. А вот что касается свидетельского иммунитета, а тут у нас в 49-м пункте свидетельский иммунитет по гражданским делам и в 50-м – по уголовным делам. Вот тут мы считаем, что нужно в этом направлении двигаться и даже расширить распространение этих норм на уполномоченных по правам предпринимателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Быков Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает принятие данного законопроекта. Я хочу ещё раз обратить внимание, что данный законопроект разработан с целью реализации проекта Федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ».

Необходимость принятия той нормы, о которой мы говорим, это действующая редакция статьи 69 Гражданско-процессуального кодекса. Именно она не содержит право уполномоченных по правам человека в субъектах РФ отказываться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей наряду с тем правом, которое в данной статье закреплено за уполномоченными по правам человека в РФ.

Говоря об аналогии подобных норм, мы приводим пример Кодекс административного судопроизводства, где такое право закрепляется и, в частности, закрепляется за уполномоченными не только по правам человека в РФ, уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка и, в том числе, такого же института и в субъектах РФ.

Поэтому здесь усматривается необходимость привести положение вещей в общую логическую составляющую, и такие нормы, которые закреплены данным законопроектом, следует принять в связи с такой аналогией.

Вместе с тем по второму законопроекту, также фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит его, мы говорим о важности таких положений, которые бы опять же определяли общую ситуацию, общий статус данных спецсубъектов. Мне бы хотелось также обратить внимание, что этот проект федерального закона аналогично разработан с целью реализации проекта федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», а также для восполнения пробела в Уголовно-процессуальном кодексе России, в части права Уполномоченного по правам человека в РФ отказаться от дачи свидетельских показаний по уголовному делу.

Именно такие возможности и предусмотрены в соответствии с федеральным конституционным законом, в частности с частью 2 статьи 24, и проектом федерального закона, в соответствии с частью 5 статьи 17, «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», отказаться от дачи таких свидетельских показаний по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.

А те моменты, связанные с особым порядком производства в отношении уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, они, конечно, требуют отдельного обсуждения, на что и обратил внимание представитель профильного комитета. В целом считаем необходимым поддержать оба проекта федеральных законов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование пункт 50. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Принят законопроект первого чтения о поддержке экспортной деятельности МСП https://leo-mosk.livejournal.com/6576407.html

51. 751968-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части совершенствования поддержки экспортной деятельности малого и среднего предпринимательства»

Документ внесен правительством 12.07.19.

Представил замминистра экономического развития Вадим Живулин.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что одним из видов поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), является деятельность акционерного общества «Российский экспортный центр» и его дочерних обществ.

Определяются функции Российского экспортного центра:

- проведение в порядке, установленном Минэкономразвития России, оценки соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта, установленных Минэкономразвития России, и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта. При выявлении Российским экспортным центром случаев несоблюдения центрами поддержки экспорта указанных требований, Российский экспортный центр обращается в Минэкономразвития России, для принятия решений в соответствии с бюджетным законодательством РФ, в т.ч. о прекращении, приостановлении предоставления субсидий;

- разработка с учетом предложений общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, иных заинтересованных организаций, а также предложений Минэкономразвития России, методических рекомендаций и иных материалов по вопросам внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, которые утверждаются советом директоров Российского экспортного центра и предоставляются центрам поддержки экспорта.

Первое чтение 325 0 0 15:27

Стенограмма обсуждения

Пункт 51. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части совершенствования поддержки экспортной деятельности малого и среднего предпринимательства». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития Вадима Александровича Живулина, пожалуйста.

Живулин В. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляем проект федерального закона «О внесении изменений в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства», номер 209-ФЗ. Разработка закона предусмотрена паспортом национального проекта по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства и основная цель этого проекта в наделении российского экспортного центра полномочиями по оценке соответствия центров поддержки экспорта установленным требованиям. Указанный законопроект призван обеспечить координацию работы всех центров поддержки экспорта, которые сегодня созданы в российских регионах, а также работы акционерного общества «РЭЦ» и Минэкономразвития.

Напомню вам, что, начиная с 2011 года, работа центров поддержки экспорта была организована. Сегодня такие центры действуют в 76 регионах, и их основная задача – содействие и поддержка субъектов МСП для вывода их продукции и услуг на внешние рынки.

На сегодняшний день законопроект предусматривает несколько основных нововведений. Первое. Это задача и полномочия РЭЦ по координации ЦПЭ в регионах. Второе. Это разработка методических и необходимых сопроводительных материалов для организации работы таких центров поддержки экспорта. И третье. Возможность информирования Минэкономразвития в случае, если деятельность таких организаций не соответствует установленным требованиям.

Законопроект не предусматривает дополнительных расходов из средств федерального бюджета, носит организационный характер, предусмотрен национальным проектом. Прошу поддержать и рассмотреть возможность рассмотреть его в весеннюю сессию. Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея Валериановича Канаева. Пожалуйста.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно рассказал о сути законопроекта. Скажу лишь, что Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает принятие данного законопроект.

Действительно, история экспортных центров по всей стране имеет примеры успешной деятельности, успешной поддержки. По итогам прошлого года это тысяча предприятий малого и среднего бизнеса, которые заключили 2 тысячи контрактов. Но этого явно недостаточно. И законопроект даёт дополнительный инструментарий, дополнительные возможности для того, чтобы эта деятельность была активизирована, а поддержка и число тех предприятий малого и среднего бизнеса, которые выходят на внешние рынки, выросла кратно. Более того, задача, которая стоит, удвоить, более чем удвоить потенциал малого и среднего бизнеса в работе на экспорт.

Просим поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Вадим Александрович, вот в Екатеринбурге прошла недавно очередная международная выставка «Иннопром», в ходе которой развернулась достаточно такая серьёзная дискуссия. Одни говорили, что эффективность... а была организована за счёт бюджетных средств. Одни говорят: эффективность надо оценивать по количество контрактов и реализации этих контрактов. Другие говорят: нет, контракты нам смотреть не надо, надо выставки такие организовывать не для контрактов, а для контактов. Хотелось бы ваше мнение услышать.

Но у меня вопрос следующего характера.

Можете вы конкретизировать критерий эффективности работы вот этих центров поддержки экспорта? Есть ли такой критерий эффективности либо будет ли он разработан?

Живулин В. А. Спасибо за вопрос.

Начну, наверное, с первого: для контрактов или контактов.

Откровенно говоря, и для того, и для другого. Вслед за контактами следуют контракты. И задача участия во всевозможных выставках и подобных форумах, мероприятиях для субъектов МСП – это просто ключевая возможность для дальнейшего вывода продукции на рынок, и многие отношения складываются именно благодаря таким мероприятиям.

По поводу эффективности. Для каждого субъекта РФ установлены показатели по объему экспорта субъектов малого и среднего бизнеса, которые они должны ежегодно обеспечивать и центр поддержки экспорта – это главная инфраструктура опорная, которая, в общем, помогает эти показатели реализовать.

Сегодня в рамках национального проекта показатели все уже сформированы, до регионов доведены, и в этом смысле, ну, такой формализованный показатель установлен, а если говорить о каких-то дополнительных показателях, то это еще и там, общая оценка эффективности работы, качества продукции, которая выводится на экспорт, работа самой организации, ее взаимодействие с инфраструктурой поддержки. Поэтому здесь такой он вопрос и, как бы формально уже отработан и закреплен с точки зрения показателей, и содержательно такая работа тоже уже организована.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Вадим Александрович, у нас существует достаточно много форм поддержки и система институтов развития, в частности, корпорация «МСП». Вот вопрос у меня следующий.

Скажите, вот 75 у вас есть региональных, скажем, этих экспортных центров, есть головное предприятие, скажите, сколько стоит содержание для бюджета всех этих центров и головного предприятия российского экспортного центра и каков объем средств, который выделился на поддержку малых предприятий?

Живулин В. А. Ежегодно выделяется субсидия для субъектов РФ для содержания или создания новых центров поддержки экспорта, в зависимости от показателей, которые установлены это примерно 3-3,5 миллиарда ежегодно в зависимости там, от ряда параметров.

Сам центр поддержки экспорта это, как правило, либо внебюджетные, небюджетные организации, либо это некоммерческая организация, фонд или подведомственные организации системы учреждений региона, там работает 3, 5, 7 человек, опять же в зависимости от масштаба региона или от поставленных задач, и содержание софинансируется вот в рамках той субсидии, которая предоставляется ежегодно и часть средств расходует сам субъект РФ.

Если мы говорим о 3 миллиардах рублей субсидии, то объем продукции, который такие центры помогли поставить за пределы нашей страны, они кратно превышают. Вот, например, в прошлом году объем продукции составил примерно 21,3 миллиарда долларов США. Ну, собственно, можем сопоставить расходы на содержание и эффект, который получаем. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части совершенствования поддержки экспортной деятельности малого и среднего предпринимательства».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

325 чел.

72,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

325 чел.

Не голосовало

125 чел.

27,8 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Центральную трибуну включите.

Канаев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения на 23 июля.

Председательствующий. Во втором чтении? Канаев А. В. Во втором чтении.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Но вам надо комитет провести ещё, поправки рассмотреть. Хорошо.

 

Законопроект первого чтения о формировании единого реестра субъектов МСП https://leo-mosk.livejournal.com/6577183.html

52. 755224-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки»

Документ внесен правительством 17.07.19.

Представил замминистра экономического развития Вадим Живулин.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Дмитрий Сазонов.

Законопроектом предусматривается формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, который будет размещаться на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» на основе сведений о субъектах МСП – получателей поддержки, предоставляемых органами власти и организациями, осуществляющими такую поддержку.

Предусматривается, что первое размещение сведений в едином реестре в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России осуществляется 20 декабря 2020 года. В этих целях органы власти и организации, осуществляющие поддержку субъектов МСП, в срок до 5 ноября 2020 г. представляют в ФНС России в форме электронных документов соответствующие сведения в отношении субъектов МСП, решения об оказании поддержки которым приняты за период с 1 января 2019 г. по 1 октября 2020 г., и в срок до 5 декабря 2020 г. – в отношении субъектов МСП, решения об оказании поддержки которым приняты за период с 1 октября 2020 г. по 1 декабря 2020 г.

В настоящее время предусмотрено, что органы власти и организации, осуществляющие поддержку субъектов МСП, ведут самостоятельные реестры субъектов МСП – получателей поддержки.

Первое чтение 387 0 0 15:33

Стенограмма обсуждения

Пункт 52. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Вадима Александровича Живулина, пожалуйста.

Живулин В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Собственно, в продолжение вопроса по развитию малого и среднего предпринимательства в нашей стране предлагаем вашему вниманию проект федерального закона о внесении изменений в закон 209-ФЗ. Законопроект разработан также в целях реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство».

В чем проблема, которую предлагаем решить этим федеральным законом? В настоящее время все сведения о предоставленных мерах поддержки на сегодняшний день не агрегируются в каком-либо одном реестре, в связи с чем для получения информации о предоставленной поддержке каждому конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства необходимо обращаться к различным реестрам субъектов МСП – получателей поддержки, которые ведут как организации, которые такую поддержку оказывают, так и органы государственной власти.

Законопроект предусматривает несколько важнейших положений. Первое, объединение сведений всех ранее созданных реестров субъектов МСП на базе одного реестра, который будет вести Федеральная налоговая служба. Второе, размещение такого единого реестра на официальном сайте Федеральной налоговой службы и возможность общедоступной информации из этого реестра. Третье, определяется порядок представления сведений об оказанной поддержке в целях постоянного и своевременного обновления этих данных.

До момента создания такого реестра субъектов МСП – получателей поддержки сохраняется требование о ведении этих реестров организациями, которые в настоящее время их ведут.

Законопроект предполагает вступление в силу с 20 декабря 2020 года.

Финансирование расходов ФНС на обновление своей информационной системы и ведение такого объединённого реестра предусмотрено проектом федерального закона на 2019-й и плановый 2020, 2021 годов.

Законопроект относится к числу приоритетных, прошу поддержать.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дмитрия Валерьевича Сазонова, пожалуйста.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, действительно очень важный законопроект, Вадим Александрович достаточно подробно рассказал о его сути.

Я бы хотел отметить только то, что для нас с вами означает возможность реализации одной из наших основных функций парламентского контроля за контролем и оценкой эффективности мер государственной поддержки на всех уровнях власти, поскольку действительно у нас есть и федеральные органы власти, и региональные органы власти, органы местного самоуправления, разветвлённая сеть инфраструктуры поддержки, которые так или иначе оказывают меры поддержки развитию малого и среднего бизнеса, но при этом единого сводного реестра, где бы мы могли провести анализ и по субъектности, и по направлениям деятельности, в конце концов, по нарушению условий и порядка выдачи этих субсидий, мер поддержки, такого реестра нет.

Данный законопроект устанавливает наличие и появление такого реестра у нас по оказанию мер поддержки, поэтому комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении и предлагает, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Ветлужских Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вадим Александрович, если организация, которая должна предоставлять данные в реестр, не подала таких данных, есть ли ответственность для такой организации, предусмотрена ли она?

Живулин В. А. Спасибо.

Сегодня уже отраслевым законодательством, которым та или иная мера поддержки предусмотрена, установлена как обязанность предоставлять, так и ответственность за непредоставление, в зависимости от отрасли и инфраструктуры, которая такую поддержку оказывает, поэтому и сейчас не вносится никаких дополнительных изменений в части ответственности.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Благодарю.

Уважаемый Вадим Александрович, у вас как у разработчика или представителя стороны разработчиков есть ли прогноз, какое количество субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки будет охвачено предполагаемым единым реестром и какой процент это составит от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства?

Живулин В. А. Сегодня порядка 6,2 миллиона организаций субъектов МСП, значительная часть там по отраслям и сферам отличается, несколько процентов получателей поддержки.

Принципиально это соотношение, наверное, не поменяется, но по мере того, как мы будем наращивать поддержу в рамках нацпроекта МСП, доля таких организаций будет возрастать. Я думаю, что это значительная будет часть от тех организаций, которые уже сегодня работают.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении. Центральную трибуну включите.

Сазонов Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает с учетом доработок юридико-технических и лингвистических правок включить данный законопроект в проект работы Государственной Думы на второе чтение 23 июля.

Председательствующий. Не будет возражений? Спасибо.

 

Кратные штрафы с конфискацией в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней – первое чтение – Анатолий Выборный Усиление карательной политики государства – Алексей Моисеев Официальный оборот бриллиантов в стране 200 млн руб. никто не поверит https://leo-mosk.livejournal.com/6577565.html

53. 638854-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней»

Документ внесен правительством 05.02.19.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшина.

Законопроектом предлагается:

- увеличить размеры административных штрафов, налагаемых за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, установив их в следующих размерах: для граждан – от 70 тыс. до 120 тыс. руб. (в настоящее время – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.), для индивидуальных предпринимателей – от 500 тыс. до 750 тыс. руб. (в настоящее время в отношении ИП штрафы не установлены), для юр. лиц – от 750 тыс. до 1 млн. руб. (в настоящее время – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.);

- исключить административную ответственность за нарушение правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих;

- установить административную ответственность за осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов юр. лицами, не включенными в утвержденный Правительством РФ перечень, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами – в виде штрафа: для граждан – в размере от 120 тыс. до 170 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой, для индивидуальных предпринимателей – от 750 тыс. руб. до 1 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой, для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой;

- установить административную ответственность за самовольную добычу драгоценных металлов и (или) драгоценных камней – в виде штрафа: для граждан – в размере 120 тыс. до 170 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, для индивидуальных предпринимателей – от 750 тыс. руб. до 1 млн. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Первое чтение 357 0 1 15:51

Стенограмма обсуждения

53-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.» Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Алексея Владимировича Моисеева. Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ, а также межведомственной рабочей группы по борьбе с незаконными финансовыми операциями, двумя даже поручениями МРГ, и направлен на пресечение незаконной деятельности в сфере драгоценных камней и драгоценных металлов.

В настоящий момент штрафы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях в данной области, являются, с нашей точки зрения, а также в соответствии с поручением президента неадекватными и составляют на граждан от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц от 10 до 15 тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 50 тысяч рублей. Соответственно, в соответствии с информацией, получаемой нами от правоохранительных органов, данные штрафы не являются существенными для людей, осуществляющих незаконные операции с драгкамнями и драгметаллами, и не останавливают злоумышленников от своей незаконной деятельности.

В этой связи предлагается ввести более жёсткие штрафы. В частности, на граждан максимальный размер штрафа предлагается установить в размере 180 тысяч рублей, на должностных лиц 230 тысяч рублей, на юридических лиц 280 тысяч рублей, а также в случае, если произведён незаконный аффинаж и своевольная добыча драгкамней и драгметаллов, что является наиболее тяжёлым с точки зрения общественной опасности преступлением в этой области, в связи с размерами потенциального ущерба, который наносится, а также с последствием для окружающей среды, то там предлагается ввести кратность по отношению к предмету правонарушения, возможности конфискации орудия правонарушения, а также ведение правонарушения по всей цепочке: добыча, транспортировка и реализация. Надеемся, что данный законопроект позволит исполнить поручение президента, которое направление на... которое потребовало навести порядок в данной области. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект, который направлен на установление повышенной ответственности за нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, учета, хранения цветных металлов и драгоценных камней и металлов.

В целом комитет концептуально поддержал законопроект, направленный на усиление ответственности, но в то же время вызвал ряд замечаний, которые я хотел бы озвучить.

В первую очередь, это вот то, что законопроектом предлагается многократное увеличение установленных размеров административных штрафов порой в 20 раз и для граждан он устанавливается до 170 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей до 1 миллиона рублей, для юридических лиц до 1,5 миллиона рублей и при этом каких-либо фактических, статистических данных, указывающих на неэффективность и недостаточность существующих мер административной ответственности, подтверждающих значимость и масштабность проблемы, на решение которой направлено столь значительное усиление штрафов, не указано.

Кроме того, предлагаемые размеры административных штрафов не соответствуют степени общественной опасности совершаемых деяний. Например, в случае принятия предложенных изменений одинаковая ответственность будет наступать как за нарушение правил извлечения производства или использования драгоценных металлов, или драгоценных камней, но также и за нарушение правил учета и хранения указанных ресурсов. При этом санкция устанавливается общая, как бы я уже говорил, предельно жесткая.

Помимо этого равная степень административной ответственности устанавливается как для мелких предпринимателей, так и для крупных промышленных предприятий, при этом не учитывается, что мелкие и средние субъекты рынка драгоценных металлов и драгоценных камней могут совершать незначительное по своему содержанию административное правонарушение.

И полагаем, что регуляторы воздействия должны быть все-таки дифференцированы в зависимости от степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также субъектного состава административной ответственности.

И вот эти предложения, они, конечно, требуют дополнительного обсуждения.

Кроме того, данным законопроектом не предусматривается внесение корреспондирующих изменений в часть 1 статьи 3.5 кодекса в части предложения авторов об установлении размера штрафа для индивидуальных предпринимателей в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Также в пояснительной записке не приводится мотивировки исключения такого субъекта административной ответственности, как должностное лицо организации, совершающее операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями их содержащими, и также добавления такого субъекта, как индивидуальный предприниматель. Полагаем, что это положение законопроекта тоже требует дополнительного обсуждения и уточнения.

Также нуждаются в уточнении конкретизация формулировки и терминологии, применяемой в законодательных актах и имеющей существенное значение при квалификации противоправных действий. Так из законопроекта неясно, о каких правилах извлечения и производства идёт речь в проектируемой статье, поскольку федеральный закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях таких самостоятельных понятий не содержит. И представляется, что в целях исключения произвольного и неоднозначного толкования правовой нормы особое внимание следует уделить терминологии части 1 проектной статьи 19.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Также в тексте законопроекта употребляется понятие осуществления деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примеси сопутствующих химическим элементов. При этом не учитывается, что федеральным законом определен аффинаж драгоценных металлов, таким образом термин «аффинаж» не согласуется с формулировкой (диспозицией) проектируемой части 2 статьи 19.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Полагаем, что в целях исключения широкого применения проектируемой нормы осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов, необходимо дополнить её конкретным термином аффинаж.

Как уже говорил, комитет в целом поддержал концепцию данного законопроекта, но в то же время хотел бы сказать, что при обсуждении представлены редакции законодательной инициативы всё-таки мы считаем, что основной акцент нужно сделать на разделении составов правонарушений по категориям, исходя из степени их общественной опасности, тяжести и размера ущерба, установив различающиеся размеры штрафных санкций, учитывая при этом степень административной ответственности при совершении малозначительных правонарушений.

Таким образом, Комитет по государственному строительству и законодательству в целом поддерживает законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б. Благодарю.

У меня вопрос к представителю Правительства России. Уважаемый Алексей Владимирович, последнее время мы достаточно часто усиливаем в том числе административную ответственность за те или иные правонарушения. Знаете, иногда складывается впечатление, что единственным лекарством от этого зла является усиление карательной политики государства. Но, как показывают сухие цифры, ситуация в этой сфере не всегда и не особо меняется.

Скажите, проведён ли вами анализ на этот счёт и на какие результаты вы ориентированы в случае принятия данного проекта федерального закона и его реализации? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Анатолий Борисович!

Во-первых, я позволю себе отметить, что я в настоящий момент являюсь официальным представителем по двум законопроектам по изменениям в КоАП – вот по этому и по валютному контролю. В части валютного контроля там нам предлагается радикальное снижение, предлагается правительством, штрафов и других наказаний. Поэтому я бы вот все-таки не согласился с тем, что мы, как правило, предлагаем ужесточение, мы все-таки занимаем... ну, во всяком случае, в той части, в которой я работаю, сбалансированную позицию.

Что касается конкретно этой ситуации, как я уже сказал, она дважды обсуждалась на межведомственной рабочей группе по противодействию незаконным финансовым операциям, и на этой группе... под председательством руководителя администрации президента эта группа заседает, вы знаете, и там участвуют практически все, кто имеет отношение к борьбе с незаконной деятельностью, в любых форматах, и нам дважды было указано о том, что совершенно не соответствуют размеры штрафов тому, что реально происходит.

Потому что штрафы, которые там есть, они не индексировались с 2004 года и, конечно, их размеры совершенно не соответствуют стоимости, понимаете, условно говоря, там алмаз, который может быть размером с кубик для игры, да, он может стоить 10 миллионов долларов. И, конечно, человек может на каждой остановке платить штраф 5 тысяч рублей и идти дальше с ним, да, это совершенно бессмысленно.

Поэтому, конечно, здесь, вот именно в этой сфере, мы считаем, что требуется ужесточение.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Алексей Владимирович, вот достаточно серьезные изменения вносите и повышаете кратно штрафы. Первый момент, который обращает внимание. Второй момент, позиция комитета. Вот комитет по всем позициям, по всем направлениям имеет, скажем так, свою точку зрения, пусть там не совсем альтернативную.

Вообще, из ситуации, из поручения президента, насколько я понимаю, ситуация там достаточно критическая. И по оценкам, которыми я, например, владею, это сотни миллиардов рублей теневого оборота. Вот для того, чтобы мы поняли жесткость вашего предложения, оцените эту теневую как бы составляющую, по экспертно понимая, может быть, неофициально, как представитель правительства.

И второй момент. Это единственное, что вы предлагаете либо это все-таки какое-то системное решение, которое закладывает сегодня правительство для решения этой серьезнейшей проблемы? Вот все-таки мы надеемся, не одними штрафами мы будем из тени этот бизнес выводить.

Моисеев А. В. Сергей Михайлович, спасибо большое за вопрос.

Ну, начну с конца, это является комплексным решением действительно. У нас сейчас три законопроекта, которые на разных стадиях подготовки находятся. Вот этот данный законопроект. Законопроект, который рассмотрен в первом чтении по введению лицензирования по наиболее общественно опасным видам деятельности в этой области, который, я надеюсь, скоро будет подготовлен ко второму чтению. А также в настоящий момент внесен в правительство, но еще не внесен в Государственную Думу, законопроект, который вводит электронную систему, по сути, систему электронного апробированного клейма. Это современная система, которая позволит проследить оборот всех изделий из драг- и редметаллов, начиная от камня, месторождения или в момент импорта, если таможня, либо это слитка из аффинажного завода, и дальнейшее его прохождение по всем этапам переработки и обратно, если будет повторный аффинаж, и так далее.

Это, собственно говоря, подводит меня к ответу на первую часть вашего вопроса. Мы, например, сейчас не знаем, откуда в нашей стране берется примерно 50 тонн золота каждый год. То есть у нас есть официальный оборот в районе 5 тонн. А 50 тонн, мы понимаем, что это, по оценкам розничной торговли, это находится в обороте розничной торговли. Откуда они берутся, мы не понимаем. Потому что это золото, которое официально не было ввезено, и золото, которое официально не было выпущено аффинажным заводом для внутреннего потребления. Ну, откуда вот оно взялось? Ну, понятно, откуда, но официальная статистика никак это не показывает.

Другой пример вам приведу. У нас, вот так, чтобы, может, даже посмеяться.

У нас согласно официальным данным потребление бриллиантов всего в стране на 200 миллионов рублей. В принципе, 200 миллионов рублей для бриллиантов – это несколько хороших камешков по большому счёту. Да? Но кто-нибудь поверит, что в нашей стране вот это всё, что продают в течение года, в это невозможно поверить. Понимаете, там, к сожалению, сплошная непрозрачность в этой отрасли.

Я, кстати, забыл ещё четвёртый законопроект упомянуть в этой связи. Это законопроект, который Государственная Дума уже поддержала, поправки в 294-ФЗ по поводу запрета проверок малого бизнеса. Сейчас законопроект уже принят, уже закон, по которому Пробирная палата получит право проверять, в том числе, и малый бизнес, потому как практически все производители и участники ювелирной отрасли – это малый бизнес.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Марданшин Р. М. Я тоже пару слов хотел добавить о том, что на самом деле, когда законопроект поступил в комитет, конечно, мы видели, что вот эта несоразмерность увеличения штрафов. И на это обратило внимание, конечно, и профессиональное сообщество: и Гильдия ювелиров, и Ассоциация ювелиров. И поэтому этот законопроект мы дважды рассматривали на комитете, обсуждали этот законопроект и в Торгово-промышленной палате, и отдельно в рабочей группе при комитете.

И в целом пришли к пониманию, в том числе, со стороны правительства, и вот получили заверение, и Алексей Владимирович с этим согласился, и до принятия уже во втором чтении у нас есть понимание того, какие поправки мы туда внесём для того, чтобы вот эту дифференциацию штрафов всё-таки провести, чтобы отделить крупный и малый бизнес, легальный и нелегальный бизнес, и чтобы наказание соответствовало нарушению.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. К докладчикам вопрос.

Скажите, пожалуйста, вот ущерб, который наносят эти копатели, а для до6ыЧи алмаза, золота, янтаря лаже вы представляете, сколько тонн, сотен тысяч тонн перемалывается, уничтожая лес, не знаю, там природу, за чей счёт вот эти работы должны производиться? Моё понимание – за счёт этих копателей. Почему в законе нет этого требования – как раз полным рублём профинансировать, а может быть правильнее через принудительные работы лично это всё восстановить? Вот это будет серьёзное наказание, а не то, что предлагается там для добытчиков алмазов и золота, сотня-две тысячи рублей. И почему нет ликвидации предприятий, хотя бы приостановления их деятельности на 90 суток? Спасибо.

Моисеев А. В. Позвольте, да, Рафаэль Мирхатимович, я начну.

Во-первых, хотел бы, прошу прощения, закончить ответ на предыдущий вопрос. Вот правильно совершенно Рафаэль Мирхатимович сказал, у нас действительно, и мы благодарны комитету за активную работу по данному законопроекту и мы в целом согласны с предложением комитета и готовы будем ко второму чтению все это, безусловно, учитывать.

Но отвечая на ваш вопрос, Олег Анатольевич, смотрите. Вот законопроект вот этот надо рассматривать в комплексе с законопроектом о лицензировании, про который я уже сегодня сказал, в соответствии с тем законопроектом будет лицензирование, в том числе и деятельности по незаконной добыче, и, соответственно, если будет эта деятельность осуществляться без лицензии или с нарушением лицензионного требования, то там уже вводится уголовное наказание за незаконную предпринимательскую деятельность, потому что в силу общей нормы, если деятельность требует лицензии и этой лицензии нет или ее требования нарушаются, тогда там уже уголовка возникает. Это первое.

Второе. У нас все-таки вот именно конкретно в части добычи у нас вводятся более высокие, как вы правильно сказали, более общественно-опасная деятельность и более высокие наказания, они кратны объему, то есть конфисковывается предмет нарушения, то есть, что они добыли, плюс кратные штрафы с изъятием всех предметов там экскаваторов, драг или там, что у них есть. То есть значительно более жесткие наказания предусматриваются, чем там несколько сотен тысяч рублей, как вы сказали, что позволит государству потом, в конечном итоге, профинансировать рекультивацию этих земель.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

357 чел.

79,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

358 чел.

Не голосовало

92 чел.

20,4 %

Результат: принято Принимается законопроект в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

65. 689881-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в части отнесения лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий)

Документ внесло 16.04.19 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается отнести лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), к ветеранам Великой Отечественной войны, с предоставлением им мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты, установленных для лиц, награжденных «Жителю блокадного Ленинграда», а также права на одновременное получение двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.

Первое чтение 59 3 1 15:52

Стенограмма

Коллеги, сейчас рассмотрим 65-й пункт по 118-й статье.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Владимир Иванович Мельник, пожалуйста.

Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает Государственной Думе его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

59 чел.

13,1 %

Проголосовало против

3 чел.

0,7 %

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

63 чел.

Не голосовало

387 чел.

86,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Принят план правительственных часов на осеннюю сессию Думы https://leo-mosk.livejournal.com/6577821.html

66. 754390-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2019 года»

Документ внес 16.07.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается утвердить план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию 2019 года:

О ходе реализации национального проекта «Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и научно-технологической деятельности Министр науки и высшего образования РФ М.М. Котюков Комитет по образованию и науке 11 сентября

О реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. О ходе проведения осенних полевых работ в РФ в 2019 году Министр сельского хозяйства РФ Д.Н. Патрушев Комитет по аграрным вопросам 25 сентября

О мерах Правительства РФ по реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» Заместитель Председателя Правительства РФ В.Л. Мутко Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по транспорту и строительству 9 октября

О ходе реализации национального проекта «Культура» Министр культуры РФ В.Р. Мединский Комитет по культуре 23 октября

Развитие электроэнергетики страны: основные достижения, проблемы и пути их решения Министр энергетики РФ А.В. Новак Комитет по энергетике 6 ноября

О развитии детского здравоохранения и создании современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» Министр здравоохранения РФ В.И. Скворцова Комитет по охране здоровья, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей 20 ноября

О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев Комитет по энергетике, Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству 4 декабря

О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Арктической зоны РФ и о ходе реализации национальных проектов РФ на территории Дальнего Востока и Арктической зоны РФ Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А.Козлов Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока 18 декабря

Постановление за основу 391 0 0 15:56

Поправка Харитонова о Козлове 398 0 0

Постановление в целом с учетом поправки 398 0 0 15:57

Стенограмма обсуждения

А теперь проекты постановлений Государственной Думы.

Пункт 66. Проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2019 года».

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста, с места.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

У вас документ имеется, данный проект тематик «правительственного часа» с участием руководителей федеральных органов власти обсужден и на комитетах, и со всеми фракциями. Мы предлагаем данный проект принять за основу, и к нему прилагается поправка дополнительно на 18 декабря с участием Министра Дальнего Востока и Арктической зоны. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Да.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И. Благодарю.

Уважаемая Ольга Викторовна, в первоначальном варианте весеннего плана «правительственных часов» у нас был пункт, связанный с цифровой экономикой. Это актуальная тема, очень важная, есть как достижения прорывные, так сказать, так и риски определенные. Но хотелось бы понять, почему у нас теперь на осень нет, не запланирован этот вопрос в проекте, предлагаемом вами? Спасибо.

Председательствующий. Савастьяновой включите.

Савастьянова О. В. Данный вопрос мы не поставили на осеннюю сессию, потому прошли большие парламентские слушания, были приняты соответствующие рекомендации, и было высказано предложение в рамках вторых парламентских слушаний осенью вернуться и по согласованию с фракциями и комитетами рассмотреть этот вопрос в весеннюю сессию 2020 года.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Нет. Коллеги, ставится за основу... Есть, да?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич. С места.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопрос очень важный, не могу не высказаться, что называется, для протокола и лишний раз напомнить вам о той трагедии, которая произошла в Иркутской области.

Я уже не раз выступал, и к чему мы пришли. Мы сегодня на Комитете по контролю и Регламенту сделали такое предложение для всех вас с тем, чтобы подготовить «час правительства» с участием членов правительства, МЧС, представителей региона, других ведомств, которые в обязательном порядке на этом заседании, на этом рассмотрении должны быть.

Мы предложили создать вот такую межфракционную, межкомиссионную группу для подготовки этого «часа правительства», на самом высоком уровне. Поэтому, Александр Дмитриевич, я прошу учесть просьбу от многих депутатов в качестве резерва в осеннюю сессию подготовить сначала нам вместе, а потом и рассмотреть на широком заседании, может быть, даже уровнем выше, чем «час правительства», вопрос об этой ситуации, ну, которая не единична, к сожалению, и она не должна повторяться впредь.

Спасибо.

Председательствующий. Я думаю, комитет учтёт ваше пожелание.

Коллеги, ставится на голосование за основу проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2019 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят за основу.

Ставится на голосование поправка, отдельно розданная в зале комитетом, по участию Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики – Козлова на 18 декабря. Кто за то, чтобы принять эту поправку? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование проект постановления с учётом принятой поправки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается проект постановления.

 

Предельная штатная численность аппарата ГД утверждается председателем ГД по представлению руководителя аппарата – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/6578135.html

67. 754614-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в статью 79 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внес 16.07.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается внести уточнения в Регламент ГД, закрепив, что предельная штатная численность Аппарата ГД утверждается Председателем ГД по представлению Руководителя Аппарата ГД, согласованному с Комитетом по контролю и Регламенту, а структура Аппарата ГД утверждается Председателем ГД по представлению Руководителя Аппарата ГД

В настоящее время структура Аппарата ГД определяется Председателем ГД по представлению Руководителя Аппарата ГД, согласованному с Комитетом по контролю и Регламенту.

Постановление 388 0 1 15:58

Стенограмма

Пункт 67. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в статью 79 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 79-я статья: конкретизируется порядок утверждения структуры предельной штатной численности и штатного расписания в Государственной Думе. Все необходимые экспертизы проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается проект постановления.

 

Дума приняла одобрительное постановление по информации Генерального прокурора https://leo-mosk.livejournal.com/6578340.html

68. 751156-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Генерального прокурора РФ Ю.Я.Чайки о состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ»

Документ внес 11.07.19 Комитет по безопасности и противодействию коррупции.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев

Проектом постановления предлагается:

- Принять к сведению информацию Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки о состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ;

- Принять к сведению информацию заместителя Председателя Счетной палаты РФ В.Е.Чистовой;

- Одобрить деятельность Генеральной прокуратуры РФ по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;

- Рекомендовать Генеральной прокуратуре РФ:

при осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства РФ принять дополнительные меры, направленные на: повышение результативности деятельности созданных при прокуратурах субъектов РФ межведомственных рабочих групп в области соблюдения трудовых прав граждан с участием региональных органов государственной власти, территориальных правоохранительных органов и контролирующих органов субъектов РФ, профсоюзных объединений и объединений работодателей; своевременность и полноту выплаты заработной платы и своевременность ее индексации; выявление и пресечение фактов нарушений прав граждан РФ в части реализации принципа их приоритетного трудоустройства, уклонения работодателей от заключения трудового договора с работником, противодействия нелегальной трудовой миграции, дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, наличия политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе, а также по возрастному и тендерному признакам; обеспечение дополнительной защиты социальных прав граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; защиту прав профессиональных союзов;

усилить надзор за исполнением законодательства РФ, направленного на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, особенно в части: распространения в сети «Интернет» информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию; недопущения пропаганды детского суицидального поведения, распространения подростковой наркомании; профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, свобод и законных интересов, противодействия их вовлечению в противоправную деятельность, деструктивные движения и сообщества, распространения в молодежной среде криминальной субкультуры; обеспечения надлежащей охраны жизни и здоровья детей, в первую очередь детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, защиты жилищных прав указанных категорий граждан; осуществления соответствующего контроля за целевым расходованием средств материнского капитала; предупреждения чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях, нарушений при организации питания детей, их перевозке автомобильным транспортом;

повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства РФ в части соблюдения требований при осуществлении жилищного строительства, в том числе с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлении тарифов на коммунальные услуги, а также проанализировать практику привлечения к уголовной ответственности за подделку подписей собственников помещений в многоквартирных домах и протоколов общих собраний таких собственников;

продолжить осуществление надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части: обращения с твердыми коммунальными отходами хозяйствующими субъектами, осуществляющими данный вид деятельности; обеспечения безопасного обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде; соблюдения условий содержания и медицинского обеспечения лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ в сфере транспорта в части: дополнительного обеспечения безопасности функционирования

воздушного транспорта путем проведения целевых проверок образовательных организаций гражданской авиации; защиты прав пассажиров;

при осуществлении координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью обратить особое внимание на вопросы: профилактики правонарушений и преступлений, участия общественных объединений граждан в охране общественного порядка; законности и обоснованности уголовного преследования в отношении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, содержания их под стражей; неправомерности действий контролирующих органов в отношении организаций – субъектов малого и среднего предпринимательства; качества расследования уголовных дел; выявления и привлечения к ответственности лиц, в результате действий которых заведомо невиновные оказались привлечены к уголовной ответственности; профилактики правонарушений в сфере лесного законодательства РФ;

усилить надзор за соблюдением избирательного законодательства.

- ГД совместно с Генеральной прокуратурой РФ продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства в части: исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» по формированию нормативной базы национальных проектов, государственных программ РФ и федеральных целевых программ, соблюдения законности при расходовании бюджетных средств, выделенных на их реализацию; обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей; укрепления транспортной безопасности; противодействия коррупции, в том числе в части возмещения причиненного ущерба от коррупционных правонарушений, уделив особое внимание восстановлению имущественных прав РФ, граждан РФ, возвращению из-за рубежа денежных средств и обращению в доход государства всего имущества, добытого преступным путем; финансирования некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов.

- Генеральной прокуратуре РФ совместно с ГД продолжить работу, направленную на исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 г., а также рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО) по итогам четвертого раунда оценки;

- поручить Комитету по безопасности и противодействию коррупции осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

Постановление 373 0 0 16:05

Стенограмма

А теперь пункт 68. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Генерального прокурора РФ Ю.Я.Чайки о состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе с соблюдением законности в сфере защиты трудовых прав в РФ». Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект постановления Государственной Думы по итогам «правительственного часа», проведённого с участием Генерального прокурора РФ Юрия Яковлевича Чайки.

Данный проект постановления разработан совместно со всеми фракциями. Текст направлялся во все комитеты Государственной Думы. Поступившие от фракций, от комитетов и от депутатов Государственной Думы предложения и замечания, все были учтены в предложенной вашему вниманию редакции предлагаемого для рассмотрения постановления.

Кроме того, проект данного постановления 11 июля сего года единогласно был утверждён на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции. В проекте постановления мы предлагаем одобрить деятельность прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов.

Вместе с тем в нём содержится ряд ключевых рекомендаций Генеральной прокуратуре о принятии дополнительных мер по усилению надзора, повышению его эффективности за исполнением законодательства по следующим ключевым, таким стратегическим направлениям.

Первое – это в сфере защиты трудовых прав граждан. Особенно речь идёт о защите лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Мы для этого, вы помните, принимали серьёзные меры о внесении изменений и в налоговое, и в трудовое, и в уголовное законодательство, но самое главное, чтобы эти меры и нормы, которые мы приняли, работали.

Кроме того, мы предлагаем принять все возможные меры, чтобы повсеместно вернуть людям долги по зарплате и полностью исключить любую дискриминацию граждан по возрастному признаку.

По-прежнему важнейшей остаётся работа прокуратуры по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, особенно от распространения в «сети Интернет» информации, наносящей вред их здоровью, нравственному, духовному развитию, недопущение пропаганды детского суицидального поведения, пропаганды подростковой наркомании, вовлечение детей в преступную деятельность, вы помните, мы принимали тоже целый ряд законов по этому поводу. Я не буду повторяться, просто я имею в виду, что как раз исполнение законодательства по защите прав детей необходимо и нам тоже держать на постоянном контроле.

Не оставлены без внимания вопросы исполнения законодательства в сфере охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение прав участников долевого строительства, обращение с бытовыми отходами и, конечно, вопросы, связанные с ЖКХ.

При осуществлении координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, Генеральной прокуратуре предложено обратить особое внимание на вопросы законности и обоснованности уголовного преследования в отношении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, содержанием их под стражей, неправомерность действий контролирующих органов в отношении организаций субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение качества следствия и жесткое реагируя на факты фальсификации доказательств по уголовным делам, а также фальсификация итогов оперативно-розыскной деятельности и привлечение к ответственности невиновных.

Проект постановления содержит поручения о продолжении совместной работы по совершенствованию федерального законодательства, исполнения указов президента, касающиеся нацпроектов, обеспечение пожарной безопасности, обеспечение транспортной безопасности.

Много остается вопросов в сфере противодействия коррупции, в том числе, в части возмещения причиненного ущерба от коррупционных правонарушений, исполнения национального плана по противодействию коррупции. Тем более что мы приняли, вы помните, ряд законов, которые расширяют компетенцию прокуратуры и мы предоставили возможность прокуратуре обеспечивать контроль за расходами чиновников также и после их увольнения, а также наделили прокуратуру возможностями по поиску счетов чиновников, которые размещены в иностранных банках, дислоцирующихся за рубежом.

И, конечно, об исполнении изложенных рекомендаций Генеральной прокуратуре предложено проинформировать нас Государственную Думу до 1 марта 2020 года.

И, кроме того, в проект постановления мы заложили рекомендации комитету по безопасности обеспечить контроль за исполнением наших рекомендаций.

Уважаемые коллеги, принятие настоящего постановления позволит и в дальнейшем успешно решать поставленные перед нами задачи по защите прав, интересов наших с вами избирателей. Благодарю за внимание. Прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «Об информации Генерального прокурора РФ Чайки о состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе с соблюдением законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

373 чел.

82,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

373 чел.

Не голосовало

77 чел.

17,1 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, мы договорились с Тамарой Васильевной Плетневой, что 59-й пункт, который мы первоначально планировали рассмотреть сегодня, мы обязательно рассмотрим на следующей неделе. А сегодня всем спасибо.

 

Пресс-релизы

 

Андрей Макаров: Задача демпфера сдержать рост цен на топливо на внутреннем рынке – отфильтрованная версия наиболее информативна https://leo-mosk.livejournal.com/6580183.html

В отсутствии соглашения с нефтяными компаниями принятие закона о корректировке демпфирующего механизма в нефтяной отрасли позволит стабилизировать цены на нефтепродукты, заявил Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 18 июля, приняла в первом чтении законопроект о корректировке демпфирующего механизма на бензин и дизель, введении «восточных надбавок» и «демпфера» на авиакеросин, а также об изменении формулы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Ранее данные поправки Правительством ко второму чтению законопроекта «О редкоземельных металлах», но Председатель Госдумы Вячеслав Володин и представители всех фракций обратили внимание на нарушение процедуры рассмотрения законопроекта.

В связи с этим поправки были сформулированы в отдельном законопроекте, который был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента группой депутатов Госдумы во главе с Председателем комитета по бюджету и налогам Андреем Макаровым (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Представляя депутатский законопроект на пленарном заседании, Андрей Макаров напомнил, что 1 июля текущего года истек срок действия соглашения нефтяных компаний с Минэнерго и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) о контроле цен на бензин и дизтопливо на розничном и мелкооптовом рынках.

По мнению кабмина, ограничение цены на нефтепродукты должно быть закреплено на законодательном уровне, а не соглашениями Правительства с отдельными компаниями. «Именно поэтому и возникло это предложение внести тот механизм, который разработало Правительство, в закон», – сказал глава бюджетного комитета.

«Цена нефть может быть любой – она может падать, она может расти. Вопрос ведь в чем? Какая цена на бензин будет для граждан, какая цена на дизель будет для селян, для армии. Если завтра цена, допустим, будет 80-100 долларов. Механизм, который предлагает Правительство, позволяет при любой цене на нефть обеспечить, чтобы цены не росли выше инфляции», – пояснил Макаров.

По его словам, демпфирующий механизм позволяет компенсировать часть потерь нефтекомпаний из-за того, что цены на бензин и дизтопливо внутри страны ниже экспортных цен на нефтепродукты.

«Откуда возьмет эти деньги Правительство. Эти средства по существу заплатят сами компании. Ровно на эту же цифру произойдет рост нагрузки на компании по НДПИ», – пояснил парламентарий.

Предложенный Правительством механизм также позволит сохранить поступления в региональные дорожные фонды, отметил Макаров. «Возникает вопрос – зачем тогда такой сложный механизм? – говорит он. – Дело в том, что если мы не предусмотрим этот сложный механизм, то при изменении цены на нефть у нас с вами «посыпятся» региональные дорожные фонды».

Изменение демпфирующего механизма также будет способствовать стабилизации топливного рынка на Дальнем Востоке, добавил Макаров.

В том случае, если нефтяные компании направляют нефть на переработку на заводы на Дальнем Востоке, то в формулу «демпфера» включаются так называемые «восточные надбавки» на бензин и дизельное топливо, умноженные на объемы их производства на Дальнем Востоке. «Дальневосточная надбавка» рассчитывается как 2 тысячи рублей на тонну плюс экспортная альтернатива (экспортная альтернатива рассчитывается как экспортный коэффициент минус цена на внутреннем рынке).

«В пояснительной записке к законопроекту мы просчитали эффект поддержки, которую представляет этот механизм нефтяным компаниям. И мы видим, что это поддержка позволяет не просто ограничить рост в размере, не превышающем инфляцию, она позволяет реально снижать цену», – отметил парламентарий.

В случае принятия законопроекта комитет по бюджету и налогам предложит Госдуме поручить Счетной палате проводить раз в полгода мониторинг эффективности демпфирующего механизма сдерживания цен на топливо, сообщил Макаров.

«Нам нужна в данном случае не фотография цены с заправки, это, действительно, ФАС делает по всей стране, мы получаем эту информацию регулярно. И уж тем более нам нужен не отчет Минфина, сколько денег ушло в нефтяные компании. Нам нужна оценка эффективности, как работают бюджетные средства на ценообразование. А это прямая функция Счетной палаты», – подчеркнул глава бюджетного комитета.

 

«Дачную амнистию» необходимо продлить до 2022 года https://leo-mosk.livejournal.com/6577059.html

Такое мнение, выразила в четверг, 18 июля, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя сегодняшнее решение Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовать профильному комитету доработать законопроект о, так называемой, «дачной амнистии».

«Представленным законопроектом, предлагалось продлить период упрощенного оформления прав на жилые и садовые дома до 1 марта 2020 года. На мой взгляд, существует много факторов, которые говорят, что «дачную амнистию» по упрощенной регистрации прав необходимо продлить на больший срок. Например, до 2022 года», – отметила Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что далеко не всеми гражданами была реализована такая возможность.

«Основными причинами, по которым люди не смогли воспользоваться таким правом были, во-первых, низкая степень их информированности об изменениях действовавшего порядка регистрации, и, во-вторых, наложение интервала действия переходных норм на осенне-зимний период, когда значительная часть дачников отсутствует», – заметила парламентарий.

По ее мнению, учитывая объективные сроки рассмотрения законопроекта, его нормы вновь охватят осенне-зимний период, в течение которого большая часть дачников будет отсутствовать. Кроме того, по ее словам, возникнут объективные трудности в проведении кадастровых работ в сельской местности.

«Следует заметить, что в таком виде законопроект не решает проблемы «информационного вакуума» в части полного и своевременного информирования граждан о планируемых или осуществленных изменениях действующего законодательств в данной сфере. Документ, безусловно, надо доработать», – подчеркнула вице-спикер нижней палаты парламента.

 

Профильный комитет рекомендовал ко второму чтению два законопроекта об охоте https://leo-mosk.livejournal.com/6573359.html

Сегодня, 18 июля, комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал принять во втором чтении два законопроекта об охоте. Один касается платежей за пользование охотничьими ресурсами, второй

проблем закупки лекарств, которые необходимы для ликвидации различных эпидемий среди диких животных. Размер годового сбора теперь должен будет указываться непосредственно в охотхозяйственном соглашении, а закупать лекарства для животных станут ответственные органы государственной власти.

«Начинаем реализовывать планы по изменению законодательства об охоте. В последние годы их не происходило. Сейчас во много благодаря тому, что создана рабочая группа по охоте, нам удается сдвинуть с мертвой точки многие проблемы. Нужно прорвать период тишины и двигаться дальше», – отметил глава комитета Николай Николаев.

Один из законопроектов направлен на совершенствование норм закона об охоте, связанных с защитой охотничьих ресурсов от болезней. Внесен Правительством РФ и принят в первом чтении 15 января 2019 года.

Документом предлагается установить, что к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные, установление и отмена на территории России карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней охотничьих ресурсов. При этом защита охотничьих ресурсов от болезней должна осуществляться в соответствии с Законом об охоте и Законом о ветеринарии.

«Есть постановление Конституционного суда РФ в соответствии, с которым указано, что существующая формулировка неоднозначно трактовалась судами. Мы ее меняем. Суть была простая – кто платит, тот покупает лекарства для того, чтобы диких животных лечить от болезней. Теперь закупать лекарства для животных станут ответственные органы государственной власти», – отметил глава комитета Николай Николаев.

Второй законопроект подготовила группа депутатов во главе с председателем Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым и группа сенаторов во главе с замруководителя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимиром Лебедевым. Документом предлагается уточнить нормы в части платежей предприятий, заключивших охотхозяйственные соглашения. Принят в первом чтении 30 мая 2019 года.

В охотхозяйственных соглашениях будет указываться информация об уплачиваемых сборах за пользование объектами животного мира в соответствии с законодательством о налогах, в течение года вместо ежегодного размера уплачиваемых сборов за пользование объектами животного мира. Предлагаемые изменения защищают права и законные интересы граждан, а также обеспечивают стабильность правоприменения, что в свою очередь, повышает экономическую привлекательность деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

«Суды по-разному трактовали этот вопрос, и возникал риск двойной платы за пользование охотничьими хозяйствами. Мы предложили непосредственно в охотхозяйственном соглашении прописать информацию об уплачиваемых сборах за пользование животными ресурсами. Раньше это был ежегодный размер уплачиваемых сборов. Мы определяем, сколько конкретно человек должен платить в год за пользование», – отметил депутат.

В рамках подготовки к рассмотрению во втором чтении к законопроекту поступили 4 поправки, которые рекомендованы к принятию. Одна из них предусматривает уточнение механизма определения начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения. В действующей редакции начальная цена аукциона рассчитывается исходя из минимальных размеров арендной платы по договорам аренды земельных участков и лесных участков, и годового размера сборов за пользование объектами животного мира. Так как законопроектом уточняется понятие «годовой размер сборов за пользование объектами животного мира», предлагается также рассчитывать начальную цену, исходя из минимальных размеров арендной платы по договорам аренды земельных участков и лесных участков, и произведения ставок сбора за пользование объектами животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год, а в случае их отсутствия – нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов за предшествующий год или норм допустимой добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год. Предлагаемое изменение позволит более полно урегулировать вопросы, связанные с видами платежей, осуществляемых в рамках охотхозяйственных соглашений, и избежать субъективной трактовки норм Закона об охоте.

«Если мы меняем формулировку в охотхозяйственном соглашении в части определения платы, то нам необходимо привести в соответствие механизм определения начальной цены аукциона на заключение охотхозяйственного соглашения. Это очень важный законопроект, который конкретизирует норму установления начальной цены аукциона. У нас годовой сбор, который был прописан, к сожалению, трактовался в регионах по-разному. Более 40-ка регионов взымали этот платеж в качестве второго налогового платежа за пользования объектами животного мира. Эта уточняющая норма, она устраняет неопределённость и позволяет охотпользователю более рационально использовать свои средства», – сказал Николаев.

Также предложено перенести дату вступления закона в силу с 1 января на 1 июня 2020 года, чтобы охотпользователи смогли провести все необходимые административные процедуры по изменению охотхозяйственных соглашений своевременно.

 

Геннадий Онищенко: НДС 20% на пальмовое масло даст импульс к развитию для отечественных производителей подсолнечного масла https://leo-mosk.livejournal.com/6578867.html

Поправка о снятии с пальмового масла льготного режима 10% НДС и возврата в обычный режим – 20% – будет обсуждаться в рамках подготовки ко второму чтению проекта поправок в Налоговый кодекс, направленных на поддержку российских производителей плодово-ягодной продукции.

Повышение НДС на пальмовое масло даст импульс к развитию для отечественных производителей подсолнечного масла, считает Первый заместитель Председателя комитета ГД по образованию и науке, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Геннадий Онищенко. Соответствующую инициативу, которая в четверг, 18 июля, обсуждается в Госдуме, парламентарий назвал «государственным решением, которое все давно ждали».

Ранее Председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что соответствующее предложение обсуждалось на встрече Председателя Правительства Дмитрия Медведева с руководством палаты парламента. В свою очередь, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов отметил, что поправка будет обсуждаться в рамках подготовки ко второму чтению поправок в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ, которые устанавливают пониженные ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов плодово-ягодной продукции.

«Был период, когда мы действительно вынуждены были ввозить пальмовое масло с целью пополнения продовольственной корзины, – отметил Онищенко. – Сегодня такой необходимости нет, но наш производитель, производя подсолнечное масло, не в равных условиях находится с индонезийским маслом, которое мы завозим в нашу страну. Поэтому мы должны дать возможности нашему бизнесу, прежде всего, производителям подсолнечного масла, стать хотя бы в равные условия (с поставщиками пальмового масла). Инициатива снять с пальмового масла льготный режим 10% НДС даст нашему бизнесу возможность развиться, и это правильно», – заявил Онищенко.

Депутат заметил, что «это не значит, что этот рынок полностью закроется, пусть Индонезия ввозит, но наш бизнес должен быть в равных условиях».

Между тем, парламентарий подчеркнул: «У наших людей генетическая память именно на подсолнечное масло. Тогда почему мы должны пользоваться экзотикой? У нас только один Алтайский край может производить более миллиона тонн подсолнечного масла».

«Мы должны решать главную задачу: обеспечение продовольственной безопасности нашей страны. И сегодня растительные жиры – это важнейший компонент нашей продовольственной программы с точки зрения удовлетворения энергетических потребностей нашего населения, с точки зрения, как я уже сказал, генетической памяти. Мы на протяжении многих поколений имеем в своей продовольственной корзине подсолнечное масло, и к этому нужно вернуться», – убежден депутат.

Говоря о звучащих опасениях на повышение цен на молочную продукцию вследствие снятия льготного режима с пальмового масла парламентарий напомнил о принятом постановлении Правительства, уточняющем правила розничной торговли и вводящем особые условия продажи, в том числе, молочной продукции, которое призвано урегулировать этот момент. Согласно документу, с 1 июля этого года молоко и молочные продукты без содержания заменителей молочного жира должны стоять на прилавках отдельно от другой продукции и обозначаться соответствующим образом.

«Я не исключаю, что будет сопротивление (противников снятия льготного режима). Но надеюсь, что консолидированная позиция Правительства и Государственной Думы даст нам возможность вернуться «на круги своя», дать возможность нашему бизнесу нормально развиваться. Естественно, мы будем следить за тем, чтобы те органы, которые отвечают за ценообразование, осуществляют контроль за качеством продуктов обеспечили надежную структуру молочнокислых продуктов на полках», – заключил Онищенко.

 

Ольга Тимофеева: «За «мусорную» реформу платят люди, надо уметь с ними разговаривать»

Реформа в сфере обращения с отходами остается одной из самых острых тем региональной и федеральной повестки. Что делать с миллионами тонн мусора, если легальные полигоны уже переполнены, а новая инфраструктура переработки еще не создана? Как развивать новую систему с учетом мнения местного населения? Почему тарифы растут, а качество услуг не меняется? «На эти вопросы надо отвечать быстрее, а многие решения, которые сегодня принимаются, нужны были еще вчера», – считает заместитель Председателя Государственной Думы, член Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.

На площадке мультимедийного информационного центра «Известия» прошла пресс-конференция с участием вице-спикера Госдумы, члена Центрального штаба ОНФ Ольги Тимофеевой, депутата Госдумы Александра Василенко, председателя комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Альбины Дударевой.

С 1 января 2019 года все субъекты Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, должны были перейти на новый порядок обращения с отходами.

«До сих пор не все территории запустились, хотя подготовка к реформе началась давно, был большой подготовительный период. Самое важное – отсутствие прямого диалога с людьми. Отсюда большое количество проблем в ряде территорий и даже попытки перевести «мусорную» тему в политическую плоскость. Люди не понимают, за что они платят, почему тарифы выросли, компании-операторы поменялись, а качество услуг осталось прежним или даже стало хуже. Нельзя забывать, что за «мусорную» реформу платит не бюджет, а люди, и надо уметь с ними разговаривать», – констатировала вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Она признала, что для создания новой системы обращения с отходами и новых предприятий по их переработке потребуется время и большие финансовые ресурсы. Новую инфраструктуру невозможно создать за один день. Но, по ее мнению, проблема многих территорий в том, что они пытаются реформировать отрасль «втихую», игнорируя мнение населения.

«До сих пор нигде не проведены качественные общественные обсуждения территориальных схем обращения с отходами. Документ, прописывающий порядок публичных обсуждений, вышел через два года после принятия закона, а сами терсхемы на тот момент уже были утверждены. В результате мы имеем во многих регионах негативное общественное мнение и неприятие реформы. Это серьезный вызов для глав регионов. Это проверка, насколько сами губернаторы понимают смысл происходящих перемен и как они взаимодействуют с людьми», – отметила Ольга Тимофеева.

Несмотря на сложности, реформу следует продолжать, считает парламентарий. «Мы уже опоздали с ней лет на тридцать. Приезжая за рубеж, мы видим раздельные баки для разных видов отходов, видим искусственные острова, созданные из переработанных отходов. Нам надо быстрее меняться. В первую очередь, менять свое отношение к этой проблеме».

Парламентарий напомнила, что на текущей неделе Государственная Дума приняла два важных закона по этой теме. Это закон об отмене НДС и возможной отмене налога на прибыль для региональных операторов (№ 642244-7).

17 июля приняты поправки (законопроект №716663-7), которые касаются федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности. Им станет структура «Росатома». Этим же законопроектом внесены поправки в Закон «Об отходах производства и потребления», связанные с началом деятельности федерального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – «Российского экологического оператора». Депутаты прописали в законодательстве РЭО и его функционал.

В частности, предусматривается создание федеральной схемы обращения с ТКО. Она будет частью государственной информационной системы учета отходов. В ней – сведения об источниках образования и местах накопления, сведения об объектах сортировки, утилизации, размещения ТКО, информация о договорах, тарифах и нормативах и другое. Федеральная схема будет размещена в Интернете, доступ к ней будет бесплатным.

Такие меры будут способствовать повышению прозрачности отрасли, наведению порядка и выводу ее из «тени». Тотальный общественный и парламентский контроль за реформой при этом должен быть продолжен.

Участники пресс-конференции признали, что главный итог реформирования «мусорной» отрасли на данном этапе – это вывод ее из «нелегального сектора», изменение системы управления, появление единого центра ответственности.

«Я благодарна всем людям, которые добиваются прозрачных и понятных решений по объектам размещения отходов. Власти должны научиться разговаривать с людьми и объяснять им все детали, включая технологии. И я против какой-то политизации этой темы. Как показывают опросы, 90 процентов населения за то, чтобы мы жили не на свалке, а в чистой стране. То есть мы все единомышленники, надо только уметь договариваться», – подчеркнула вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

 

Сергей Неверов: Мы предлагаем установить снижение НДС на плодово-ягодную продукцию только для российских производителей https://leo-mosk.livejournal.com/6573656.html

Решение внести соответствующую поправку к рассматриваемому Госдумой законопроекту было принято на встрече депутатов Государственной Думы с

Председателем Правительства Дмитрием Медведевым, на которой обсуждались вопросы, связанные с законодательным обеспечением реализации национальных проектов.

Ко второму чтению законопроекта о снижении НДС до 10% на плодово-ягодные культуры и виноград будет внесена поправка, согласно которой налоговую льготу получат именно российские производители. Об этом сообщил журналистам в четверг, 18 июля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов.

Документ, вносящий изменения в Налоговый кодекс РФ, был инициирован лидерами всех думских фракций во главе с Председателем Госдумы Вячеславом Володиным. В первом чтении он будет рассмотрен на сегодняшнем пленарном заседании.

«Буквально вчера мы в ходе встречи с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым договорились о том, что ко второму чтению внесем уточняющие поправки, в которых закрепим, что такую налоговую льготу получат именно российские производители. Такие поправки у нас готовы, и авторы законопроекта готовы их внести», – сказал Неверов.

Кроме того, сегодня во втором чтении парламентарии рассмотрят законопроект, направленный на развитие и поддержку российских виноградарей. «Такой закон для отрасли принимается впервые в истории нашей страны, – отметил глава фракции. – Это беспрецедентный шаг, который стал результатом кропотливой совместной работы депутатов, непосредственно тех, кто выращивает виноград, научного сообщества, Правительства РФ и целого ряда ведомств: Минфина и Министерства сельского хозяйства, потому что закладка и выращивание винограды – это часть аграрного комплекса».

Между тем, закладка и выращивание винограда – это сложный, трудоемкий процесс, подчеркнул Неверов. Чтобы поддержать виноградарей, накануне в первом чтении были приняты поправки о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат, связанных с производством и реализацией винограда, выращенного в РФ, а также произведенного из него виноматериала, вина и шампанского.

«Ко второму чтению в законопроекте «О развитии виноградарства и виноделия в РФ», а также в сопровождающих поправках учтено исполнение поручений Президента по защите отечественных виноделов, которые были даны Владимиром Владимировичем по итогам визита в Крым», – сообщил Неверов.

По его словам, в этот законопроект погружены все нормы, связанные с выращиванием винограда для производства винодельческой продукции. «Основная цель – вести учет продукта, из которого выпускается вино под брендом российского, в том числе, вина с защищенным географическим наименованием и защищенным наименованием места происхождения», – пояснил вице-спикер Госдумы.

В частности, предлагается установить более понятные и подробные требования к лицензированию производителей винодельческой продукции из винограда, выращенного в России (вино, шампанское, ликерное вино), добавил Неверов.

Глава фракции напомнил, что в своем поручении Президент подчеркнул важность поддержки малых и средних винодельческих предприятий. «И это отражено в поправках, предложенных Правительством: это касается и возможности получить лицензию на более длительный срок и возможных форм государственной поддержки», – сказал парламентарий.

«Все обозначенные законопроекты мы поддержим, поскольку они направлены на развитие и поддержку российского аграрного сектора», – заключил Неверов.

 

Свидетельский иммунитет» уполномоченных по правам человека – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6576755.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты, распространяющие «свидетельский иммунитет» на Уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ:

- № 573772-7 «О внесении изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу закрепления права уполномоченных по правам человека в субъектах РФ отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей);

- № 573732-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о распространении свидетельского иммунитета при производстве по уголовному делу на Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, а также об особом порядке возбуждения уголовного дела в отношении уполномоченного по правам человека в субъекте РФ).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на совершенствование статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных в субъектах РФ, повышение эффективности их деятельности в целях усиления защиты прав и законных интересов граждан.

Предлагается распространить «свидетельский иммунитет» в гражданском и в уголовном процессе на Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ – они будут вправе отказываться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Сейчас такое правило действует только в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ при рассмотрении гражданских дел.

Помимо этого предлагается отнести уполномоченных в субъекте РФ к лицам, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В случае принятия закона, решение о возбуждении уголовного дела в отношении региональных омбудсменов будет принимать руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по соответствующему субъекту Федерации.

Павел Крашенинников отметил, что нормы законопроектов направлены на повышение защиты прав граждан, являющихся участниками гражданского и уголовного судопроизводства, поскольку у них будет возможность обратиться к Уполномоченному по правам человека и доверить ему свою проблему, не опасаясь свидетельствования против себя. Вместе с тем ко второму чтению Комитет рекомендовал учесть некоторые замечания.

 

Принят закон о географических указаниях – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6573943.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о географических указаниях – № 509994-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 231 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Один из авторов принятого закона – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что закон вводит в Гражданский кодекс новый объект интеллектуальных прав – «географическое указание», в качестве средства индивидуализации товара. В обиходе это также называется брендами регионов. Такой вид средств индивидуализации товара будет действовать наравне с существующим в настоящее время – наименованием места происхождения товара (НМПТ), однако иметь более простую регистрацию.

Стоит отметить, что применение НМПТ способствует повышению известности региона изготовления, так как свидетельствует о высоком качестве товара и наличии особых свойств, определяемых местом изготовления. Однако требования, предъявляемые при регистрации НМПТ, являются достаточно жесткими. Необходимо подтверждать не только известность обозначения, указывающего на конкретную местность, но и особенности свойств товара, которые определяются характерными для данной местности природными условиями или людскими факторами. Кроме того, все стадии производства такого товара, влияющие на формирование его особых свойств, должны осуществляться на территории указанной местности.

С момента введения в России государственной регистрации НМПТ в 1992 году было зарегистрировано и охраняется около 200 таких средств индивидуализации товара. В качестве примера можно привести: «Оренбургский пуховый платок», «Вологодское кружево», «Хохлома», «Гжель», «Дулевский фарфор», «Вологодское масло», «Адыгейский сыр», «Башкирский мед», «Астраханские помидоры», «Луховицкий огурец», «Нарзан». В то же время в Европейском союзе охраняется более 3000 НМПТ и географических указаний. В связи со вступлением в ВТО, у России возникли обязательства по охране «географических указаний». Такие нормы предусмотрены и другими международными обязательствами.

Принятый закон излагает в новой редакции параграф 3 главы 76 части четвертой ГК РФ, давая определение обоим видам средств индивидуализации товара – «географическое указание» и «наименование места происхождения товара», а также указывая конкретные требования к каждому из них. В соответствии с этими требованиями заявитель сможет определить, на охрану какого объекта интеллектуальных прав он может претендовать.

Закон устанавливает, что географическим указанием, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории конкретного географического объекта. Географическим происхождением товара должны в значительной степени определяться: его особое качество, репутация или другие характеристики. И хотя бы одна из стадий производства, оказывающая существенное влияние на формирование характеристик товара, должна осуществляться на указанной территории (в отличие от НМПТ, для которого должны осуществляться все стадии производства товара на указанной территории). Т.е. нельзя будет воду, добытую не в Ессентуках, но там разлитую, использовать под этим названием, – отметил Павел Крашенинников.

В качестве географического указания можно было бы зарегистрировать, например, калужское тесто, байкальский омуль, камчатский краб, якутские алмазы, золото Костромы, – отметил Павел Крашенинников.

Законом предусматривается, что географическое указание признается и охраняется в силу государственной регистрации, которая будет осуществляться Роспатентом. Зарегистрировать ГУ смогут: один или более граждан, одно или несколько юридических лиц, а также ассоциация (союз) или другие объединения лиц, создание и деятельность которых не противоречит законодательству страны происхождения товара.

Лицам, зарегистрировавшим географическое указание, предоставляется исключительное право его использования (при условии, что товар обладает заявленными характеристиками). В случае предоставления исключительного права объединению лиц, право использования предоставляется каждому члену этого объединения, включенному в Государственный реестр указаний и наименований, – сообщил Павел Крашенинников.

Не допускается использование зарегистрированного географического указания:

1) лицами, не обладающими правом его использования, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара или географическое указание используется в переводе либо в сочетании с такими словами, как «род», «тип», «имитация» и тому подобными;

2) правообладателями в отношении товара, не обладающего заявленными характеристиками, либо произведенного за пределами границ географического объекта;

3) использование сходного с зарегистрированным ГУ обозначения для любых товаров, которое способно ввести в заблуждение потребителей относительно места происхождения товара или его характеристик.

Географическое указание охраняется в течение всего времени существования возможности производить товар, отвечающий установленным требованиям. Исключительное право на географическое указание действует в течение 10 лет со дня подачи заявки в Роспатент, с возможностью последующего продления по заявлению правообладателя. Действие исключительного права может прекратиться раньше, если, например, будут утрачены особые характеристики товара, – сказал Павел Крашенинников.

Работа над положениями закона велась в течение года в рамках созданной Комитетом Рабочей группы. В ее состав вошли депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители Роспатента, представители научного юридического сообщества и предпринимательского сообщества (виноделы, производители минеральной воды, рестораторы). В результате нормы были синхронизированы с действующим правовым регулированием в сфере производства винодельческой продукции – Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно этому закону № 171 с 2015 года в России происходит становление производства винодельческой продукции высокого качества с привязкой к месту выращивания винограда под обозначениями: винодельческая продукция с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и винодельческая продукция с защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП). Присвоение наименования вина с ЗГУ или с ЗНМП осуществляется не только из принципа территориальности и традиций, но и с учетом культивируемых сортов винограда, методов их выращивания и технологии виноделия. Так, ЗГУ предоставляется в отношении винодельческой продукции, которая произведена из 85% винограда, выращенного в данном географическом объекте, а 15% – в субъекте РФ, где находится данный географический объект. Производить винодельческую продукцию по лицензии с ЗГУ могут только юридические лица.

Принятым сегодня законом предусмотрены специальные положения, касающиеся винодельческой продукции (вино, игристое вино (шампанское), ликерное вино, спиртные напитки, произведенные из винного, виноградного, коньячного дистиллятов (в том числе коньяк). Эти положения защищают виноделов России, обладающих лицензиями на защищенное географическое указание. А именно, предусмотрены нормы об определении правовой охраны «географическому указанию» и «наименованию места происхождения товара» в отношении винодельческой продукции, осуществлению и защиты права на указанные средства индивидуализации частью четвертой ГК РФ, но с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 171.

Одна из таких особенностей – при подаче заявки на регистрацию «географического указания» или «наименования места происхождения товара» на винодельческую продукцию в числе документов необходимо представить также лицензию на производство винодельческой продукции с ЗГУ или ЗНМП; а также указание на место происхождения (производства) товара (границ географического объекта), определенное органами государственной власти субъекта РФ.

Принятым законом также уточнено соотношение ГУ и НМПТ с товарными знаками. Устанавливается, что не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с зарегистрированным и заявленным на регистрацию географическим указанием или наименованием места происхождения товара (с некоторыми исключениями). Равно как и наоборот – не допускается регистрация в качестве ГУ или НМПТ обозначения, сходного с товарным знаком.

При этом стоит отметить, в чем существенные различия между НМПТ, ГУ и товарными знаками. Для регистрации товарного знака нет зависимости свойств товара от местности, нужно только указание на товар, но не на его характеристики и местность производства. Кроме того, это могут быть не только товары, но и работы, услуги. А для НМПТ и ГУ – только товары c указанием особых свойств, зависящих от географической среды. При этом исключительное право использования товарного знака предоставляется только одному правообладателю – организации или ИП (за исключением коллективных товарных знаков). А для ГУ и НМПТ – это может быть не одно, а несколько лиц, производящих товар с соответствующими характеристиками, – сказал Павел Крашенинников.

Основные новеллы закона вступят в силу по истечении 1 года после официального опубликования принятого закона. При этом нормы, касающиеся ответственности за незаконное использование предупредительной маркировки, вступят в силу с отсрочкой на 5 лет.

Павел Крашенинников подчеркнул, что принятый закон – долгожданный для страны и имеет большое значение для регионов, многие из которых имеют свою историческую, культурную или природную уникальность, особые традиции, в том числе в сфере прикладного творчества, национальной кухни и т.п. Новеллы позволят предоставить новые упрощенные возможности для регистрации и продвижения региональных брендов, которые уникальны именно своим географическим происхождением. Изменения будут способствовать развитию российских производителей товаров, привлечению инвестиций и повышению конкурентоспособности экономики регионов, – заявил Павел Крашенинников.

 

Принят закон о спецсредствах – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6574117.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроекты, которыми уточняется определение «шпионских средств»:

- № 641656-7 «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ»;

- № 641166-7»О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятыми законами уточняется значение термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность.

В настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики и малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны и т.п.), и позволяющие использовать их для негласного получения информации. Лицу, не обладающему специальными познаниями, сложно определить, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам, – отметил Павел Крашенинников.

Кроме того, нераскрытое в законодательстве значение термина может приводить к его широкому толкованию в правоприменительной практике.

С целью разграничения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от других технических средств, разрешенных к широкому применению, вносятся соответствующие изменения в УК РФ и КоАП.

1. Статья 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополняется примечанием, уточняющим, что именно понимается под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации. Под это определение подпадают «приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя».

За незаконное производство, приобретение или сбыт таких средств действует уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Кроме того, принятыми законами уточняется, что не относится к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации. К ним не относятся «находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя».

Таким образом, находящиеся в свободной продаже смартфоны, диктофоны, видеокамеры и другие устройства, которые изначально обладают возможностями получения информации, и это заявлено в их технических характеристиках и отражено в документации, не подпадают под определение «шпионских средств». Но если какому-то прибору были намеренно приданы новые свойства для тайного получения информации, которых он не имел изначально, то такое средство становится запрещенной продукцией. Его производство, приобретение или сбыт карается уголовным наказанием, – подчеркнул Павел Крашенинников.

2. Кроме того, дополняется примечанием статья 20.23 КоАП «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Примечание предусматривает отсылку на определение «специальных технических средств» в Уголовном кодексе, которое будет использоваться и для целей КоАП.

Стоит отметить, что положениями КоАП предусмотрена действующая административная ответственность за нарушение Правил производства, хранения, продажи и приобретения спецсредств при наличии специального разрешения (лицензии); за нарушение Правил разработки, ввоза в РФ и вывоза из России спецсредств, а также порядка их сертификации, регистрации и учета; за использование в частной детективной или охранной деятельности спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, не предусмотренных установленными Перечнями. Соответствующие Правила и Перечни утверждаются Правительством РФ.

Павел Крашенинников отметил, что принятые изменения позволят исключить случаи привлечения к уголовной ответственности граждан, которые добросовестно заблуждались по поводу фактического предназначения приобретенного средства.

 

Об отметке в ЕГРН для защиты недвижимости от мошенничества – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6574947.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 728232-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», защищающий граждан от мошеннических действий с их недвижимостью, совершаемых при помощи электронной подписи.

Действующим законодательством предусмотрена возможность удаленной подачи документов на государственную регистрацию права на объект недвижимости – на основании заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника. Это можно осуществить через официальный сайт Росреестра либо через Единый портал государственных или муниципальных услуг, предварительно получив электронную подпись в одном из аккредитованных Минкомсвязи России удостоверяющих центров.

Усиленная квалифицированная электронная подпись предполагает выдачу удостоверяющим центром сертификата ключа проверки, в котором содержатся данные, свидетельствующие о принадлежности электронной подписи определенному владельцу. Ключ проверки может храниться на отчуждаемых носителях: флэш-картах, CD/DVD-дисках и т.п. На практике применение такого способа идентификации как усиленная квалифицированная электронная подпись не защищено от риска получения ключа проверки неправомочным лицом.

Автор законопроекта – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью – посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника. В СМИ освещался уже не единичный случай, когда таким образом была украдена квартира. Получив незаконный доступ к ключу проверки электронной подписи владельца недвижимости, «специалисты» удаленно подали от его имени документы на госрегистрацию перехода права на жилье, и квартира была оформлена на другого владельца. К сожалению, закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях. С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан, – подчеркнул Павел Крашенинников.

На такие вызовы необходима оперативная реакция. Конечно, надо развивать механизмы контроля за выдачей электронных подписей, усложнять механизм их проверки, но пока следует обезопасить граждан, многие из которых даже не имеют доступ в Интернет и могут узнать о мошенничестве только когда перестанут получать квитанции на квартплату, – отметил Павел Крашенинников.

В целях защиты интересов граждан законопроектом предлагается дополнить закон о госрегистрации недвижимости следующими положениями.

Предлагается установить, что переход права собственности на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре (ЕГРН) специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю, – сообщил Павел Крашенинников.

При этом при поступлении в Росреестр документов с электронной подписью об отчуждении недвижимости, регистрирующий орган должен будет в тот же день уведомить об этом собственника. А в случае возврата документов из-за отсутствия отметки – сообщит об этом владельцу в течение 5-ти рабочих дней. Такие нормы позволят собственнику недвижимости, в случае попытки мошеннических действий, максимально быстро принять меры по их пресечению, – отметил Павел Крашенинников.

Отметка в ЕГРН может быть проставлена только на основании личного заявления собственника недвижимости (либо его законного представителя, представителя по нотариально удостоверенной доверенности) или посредством почтового отправления, где подлинность подписи заявителя свидетельствуется в нотариальном порядке. Собственник может представить заявление для проставления отметки как в отношении сразу всех своих объектов недвижимости, так и в отношении любого из них. Проставление отметки требуется однократно и осуществляется бесплатно, – сказал Павел Крашенинников.

Снять проставленную в реестре отметку можно на основании заявления собственника о ее отмене.

Стоит подчеркнуть, что предлагаемые законопроектом правила предусмотрены:

- только в отношении недвижимости, принадлежащей на праве собственности гражданам – непрофессиональным участникам рынка недвижимости, имеющим меньше возможностей по контролю за достоверностью электронной подписи;

- только для случаев, при которых незаконное использование электронной подписи может причинить наибольший вред – то есть случаев отчуждения объекта недвижимости.

Вместе с тем новеллы не препятствуют развитию электронного документооборота. Так, например, наличие отметки не потребуется, когда заявление подается:

- уполномоченными органами власти в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;

- нотариусом, который выступает гарантом достоверности передаваемых сведений, в интересах физического лица-собственника;

- по ипотечным сделкам в случаях, установленных Правительством РФ.

Законопроект предоставит собственникам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе прав не будут приняты к исполнению. Предлагаемые изменения защитят граждан от нового вида мошенничества с недвижимостью с использованием современных технологий, – сказал Павел Крашенинников.

 

О штрафах за нарушение правил оборота драгметаллов и драгоценных камней – Крашенинников

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект №638854-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней».

Законопроектом предлагается многократное увеличение установленных административных штрафов за нарушение правил в сфере операций с драгоценными камнями и металлами, предусмотренных статьей 19.14 КоАП, а также вводится возможность конфискации орудия или предмета административного правонарушения. А именно предлагается:

1) увеличить административные штрафы за нарушение действующих правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга или изделий, их содержащих.

Предлагаются размеры штрафов: для граждан – от 70 тыс. до 120 тыс. рублей (в настоящее время – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей), для индивидуальных предпринимателей – от 500 тыс. до 750 тыс. рублей (в настоящее время в отношении ИП штрафы не установлены), для юридических лиц – от 750 тыс. до 1 млн. рублей (в настоящее время – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей).

2) установить административную ответственность за осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также юридическими лицами, не включенными в утвержденный Правительством РФ перечень.

Предлагаемые размеры штрафов: для граждан – от 120 тыс. до 170 тыс. рублей, для ИП – от 750 тыс. руб. до 1 млн. рублей, для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей. По всем составам предусматривается возможность конфискации орудия или предмета правонарушения.

3) установить административную ответственность за самовольную добычу драгоценных металлов или драгоценных камней. Штрафы: для граждан – от 120 тыс. до 170 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 750 тыс. руб. до 1 млн. рублей, для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей. При этом также возможна конфискация орудия совершения административного правонарушения.

4) исключить административную ответственность за нарушение правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что ко второму чтению законопроекта необходимо учесть ряд замечаний Комитета:

1. Необходимо уточнить размеры штрафов, так как предлагаемые законопроектом штрафы представляются необоснованными и сильно завышенными. В их обоснование не приводится фактических, статистических данных, указывающих на неэффективность и недостаточность существующих мер административной ответственности, подтверждающих значимость и масштабность проблемы, на решение которой направлено столь значительное усиление штрафов, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, предложенные размеры штрафов не соответствуют степени общественной опасности деяний. Например, одинаковая ответственность предлагается как за нарушение правил извлечения, производства или использования драгметаллов или камней, но также и за нарушение правил учета и хранения указанных ресурсов. При этом санкция устанавливается общая – предельно жесткая, – отметил Павел Крашенинников.

Помимо этого, равная степень административной ответственности устанавливается как для мелких предпринимателей, так и для крупных промышленных предприятий. Не учитывается, что мелкие и средние субъекты рынка драгоценных металлов и драгоценных камней могут совершать незначительные по своему содержанию административные правонарушения.

Ко второму чтению ответственность должна быть дифференцирована в зависимости от степени общественной опасности деяния, тяжести и размера ущерба, и субъекта административной ответственности, – сказал Павел Крашенинников.

2. Нуждаются в уточнении формулировки и терминология, используемые в законопроекте. В том числе, необходимо их согласование с Федеральным законом № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Отсутствие четкой терминологии влечет неоднозначное толкование норм при правоприменении, что может приводить, в том числе к коррупционным проявлениям, – отметил Павел Крашенинников.

3. К законопроекту не приводятся обоснования исключения такого субъекта административной ответственности как «должностное лицо организации, совершающей операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими» и добавления «индивидуального предпринимателя». Это положение также нуждается в уточнении при подготовке законопроекта ко второму чтению, – сказал Павел Крашенинников.

 

Правительство поручило Ассоциации «Теплицы России» изучить причины подорожания электроэнергии для тепличных предприятий https://leo-mosk.livejournal.com/6574476.html

17 июля в ходе совещания Правительства о развитии производства продукции овощеводства в закрытом грунте Вице-премьер РФ Алексей Гордеев поручил Минсельхозу совместно с ФАС, Минэнерго и Ассоциацией «Теплицы России» изучить вопрос обоснованности роста стоимости электроэнергии для тепличных предприятий.

«Контроль за тарифами на электроэнергию и сохранение комфортных условий крайне важны для отрасли тепличного овощеводства. Слишком высокие тарифы могут негативно повлиять на развитие данного сектора», – подчеркнул Алексей Гордеев. Он также напомнил о законодательном ограничении роста тарифов уровнем инфляции.

Рост цен на энергоносители входит в ряд факторов, которые в скором времени могут повлечь снижение темпов строительства и увеличение срока окупаемости инвестиционных проектов тепличного овощеводства с 8 до 12 лет, отметил присутствовавший на совещании президент Ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников. Он также подчеркнул, что рост цен на электроэнергию превышает рост цен на газ и многократно превышает темпы инфляции в стране.

«В целях снижения финансовой нагрузки предприятий предлагаем внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере электроэнергетики, в части выделения предприятий тепличного овощеводства в отдельную категорию потребителей электрической энергии и установить льготные тарифы на электрическую энергию, а также отменить повышающие коэффициенты при расчете стоимости газа, которые применяются при превышении установленного лимита потребления», – сказал Алексей Ситников.

По данным исследований Ассоциации «Теплицы России», компенсация затрат на энергоносители в размере 50% и погектарная субсидия для производителей овощей позволят снизить себестоимость прямых производственных затрат на 20%. Это даст им возможность конкурировать с зарубежными поставщиками. Данные меры привлекут новых инвесторов, несмотря на отсутствие в настоящее время программы возмещения капитальных затрат, отметил Алексей Ситников.

Ассоциация «Теплицы России» – это крупнейшее профессиональное объединение тепличного хозяйства России. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Среди членов Ассоциации крупнейшие производители – «ЛипецкАгро», АПХ «Эко-Культура», «Выборжец», «Майский», «Группа компаний Горкунов», «Ярославский» и др.

 

Снижение налога на недвижимость малых и средних предприятий с 2 до 0,5% – сенатор Сергей Калашников внес поправки в Налоговый кодекс https://leo-mosk.livejournal.com/6579588.html

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Калашников внес в Государственную Думу законопроект, снижающий ставку по налогу на недвижимость малых и средних предприятий с 2-х до 0,5%. Документ, вносящий изменения в Налоговый кодекс, размещен в электронной базе данных палаты.

Комментарий Сергея Калашникова:

– Этот законопроект появился в связи с многочисленными обращениями ко мне представителей малого и среднего бизнеса. Прямо поток писем шел из регионов, включая Брянскую область.

Государство предпринимает интенсивные усилия, чтобы создать условия для развития малого и среднего предпринимательства. Правда, порой усилия эти настолько мощны, что нередко малый бизнес говорит, что государство прямо-таки душит его в объятиях, отчего, в конце концов, он вообще может помереть!

Одновременно государство зачастую принимает законы, противоречащие благим намерениям по поддержке малого и среднего бизнеса. Так, серьезным ударом по малому и среднему бизнесу стал налог на имущество, который он платит и который рассчитывается из кадастровой стоимости. Нет, государство же все-таки беспокоится о малом и среднем бизнесе, поэтому оно решило, что этот налог на недвижимость не должен превышать 2% в год. Но 2% ежегодно – это тоже очень много! И если даже крупные предприятия стонут, но все-таки платят благодаря своим объемам и мощности, то для малого бизнеса такое неподъемно. Это, кстати, одна из причин массового закрытия малых и средних предприятий в последние годы.

Уж если государство провозгласило и, в общем-то, реализует политику поддержки малого и среднего бизнеса, то, наверное, такая политика должна быть последовательна.

В связи с этим и предлагается ограничить верхний порог налога на недвижимость малых и средних предприятий и сделать его не выше 0,5%. При этом хочу обратить внимание, что речь идет не обо всех малых и средних предприятиях, а только о находящихся в специальном режиме налогообложения. Да, государство уже дало им определенные налоговые преференции, отнеся к особой категории спецрежимов. Но чтобы быть последовательным до конца, чтобы в полной мере реализовать политику поддержки малых и средних предприятий, не нужно резать курицу, несущую золотые яйца. Потому-то и предлагается спуститься с уровня в 2% на 0,5%.

Кстати, государство не декларирует, что размер налога должен быть строго 2%. По данным ФНС российскими субъектами ставка вводится в диапазоне от 0,5 до 2%. Однако испытывающие финансовые трудности субъекты устанавливают, как правило, верхнюю планку в 2%. Так, в 2019 году менее 2-х процентов установили лишь 19 регионов (в 2018 году таких было 26). Отсюда и предложение ограничить уровень налоговой ставки 0,5%.

 

Реновация это хорошо, но Путин все-таки предложил сделать жилье без заморочек

https://lenta.ru/news/2019/07/18/home/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

Президент России Владимир Путин поручил обеспечить семьи с низкими доходами жильем без его передачи в собственность. Об этом сообщается на сайтеКремля.

Поручение включено в нацпроект «Жилье и городская среда». Подготовить механизмы по обеспечению малоимущих граждан жильем правительству необходимо до 10 октября текущего года.

Такое поручение было дано после проверки исполнения законодательства по вопросам жилищного строительства, говорится в сообщении.

Нацпроекты России – это масштабные программы по развитию страны в 12 сферах, где присутствуют наиболее актуальные проблемы общества. Они касаются проблем демографии, культуры, здравоохранения, образования, обеспеченности жильем, экологии. Проекты утверждены президентом Владимиром Путиным и должны быть реализованы до 2024 года.