Как научиться отличать смысловое
сообщение от набора слов? И где скорее найти смысл – в машинной профанации или намеренной
профанации? Вот смотрю для релакса после трудового дня Доктора Рихтера и соображаю,
откуда его гениальный диагностический эксклюзив – типа Яндекс.рефераты про колхицин
23.07.19 Лев МОСКОВКИН
Вести из
ЦИКа
Не надо
думать – с нами тот, кто все за нас решит
https://leo-mosk.livejournal.com/6615769.html
Избирательный
фокус-покус: Элла Памфилова выпускает чертей из заграничной табакерки
непосредственно на Б.Черкасском – бесстыдница.
Председатель Центризбиркома
России Элла Памфилова в первый же день после продолжительного сидения на
больничном во вторник организовала и провела в зале заседаний ЦИК открытую
встречу с несостоявшимися кандидатами в депутаты на выборах в Мосгордуму
седьмого созыва.
Встреча продолжалась три
с половиной часа пока все не иссякли. Неутомимая Памфилова предложила
продолжить в частном порядке, если остались вопросы.
Собрался
практически весь либеральный бомонд, в основном от «Яблока».
Ситуация
практически у каждого отказника в чем-то своя, но в целом их жалобы связались в
общую картину. Пришли люди, для которых зарегистрировать собранные для
выдвижения подписи практически невозможно. Основных причины четыре.
Во-первых и
основных, обнаружилось достаточно много провокаторов с обеих сторон и в
муниципальных избиркомах и еще больше в командах сборщиков, которые
теоретически должны работать на кандидатов.
Во-вторых,
непрозрачная процедура почерковедческой экспертизы, которой отказники не
доверяют. Многие утверждали, что зарегистрированных самовыдвиженцев – скрытых
единороссов или открытых коммунистов практически не проверяли. Такой вывод
сделан по скорости их регистрации.
В-третьих,
слабое исполнение договора между ЦИКом и ФМС 2012 года. В ее базах есть ошибки.
В
четвертых, намеренные ошибки при вводе данных.
Кроме того,
обнаружились некоторые непроходимые казусы. Например, в числе сборщиков
оказался член территориального избиркома, который сам не знал о том, что попал
в комиссию из резерва.
Проблемы
составляет принятая в Москве табличная форма нотариального заверения сборщиков,
их надо собрать в нотариальной конторе одновременно, что невозможно во время
избирательной кампании.
Судя по
выступлениям, в Москве не замечено откровенного саботажа регистрации кандидатов
в питерских технологиях включая организацию очередей и блокирование
муниципальных комиссий фальшивыми кандидатами.
От
Памфиловой требовали вмешаться для соблюдения законности и зарегистрировать
всех. Для того же соблюдения законности против провокаций полиции придти на
встречу с избирателями у мэрии. Уволить преступного председателя
Мосгоризбиркома Валентина Горбунова, он сидит уже дольше Путина.
Среди
прочего требовали перенести выборы с 8 сентября на 8 декабря и отменить
цифровое голосование.
Можно
понять, участники сходки в ЦИКе запланировали уличное мероприятия с ожидаемыми
посадками и по времени этот план входит в коллизию с предложения Памфиловой
разбираться с их регистрацией.
Требования
зарегистрировать всех звучало чаще всего. За ним следовали призывы проверить
зарегистрированных кандидатов.
Повторилась
установка, предъявленная ЦИКу Максимом Кацем в отсутствие Памфиловой: «Яблоко»
решило в суд не подавать, а вести борьбу на площадке ЦИКа. Ну и на улице, что
следовало из большинства выступлений с дежурной добавкой: «Ну мы же этого не
хотим».
Памфилова
не проводила никаких расследований и противоположную сторону на ковер не
вызывала. Она собрала отказников, чтобы выслушать и выпустить пар, пытаясь по
ходу давать комментарии.
Тем, кому
отказывает Мосгоризбирком, Памфилова предлагала обратиться в ЦИК – кроме
случаев с признаками уголовного или административного состава, для этого есть
суд и ЦИК здесь бессилен. Не может он снять Горбунова, только рекомендовать.
Ходить на
уличные мероприятия Памфилова наотрез отказалась. Если полиция прессует, для
этого есть Уполномоченный по правам человека.
Относительно
провокаторов в собственных командах кандидатов Памфилова удивилась: что она
может сделать?
На самом
деле кое-что могла бы, если б слушала журналистов репортерского толка более
внимательно, чем либералов с заготовками. Мы с Григорием Белонучкиным пытались
втолковать в ЦИКе, что «Яблоко» само себе заказывает спойлера для отчета по
грантам без цели выигрыша на выборах.
По данным
зампреда ЦИК Николая Булаева, кандидатов от «Яблока» на этих выборах
зарегистрировали в четыре раза больше. Лично мне трудно представить, как им
удастся освоить ресурс муниципальной власти в случае выигрыша на выборах. Это
люди все как на подбор идеологические инсургенты, а не созидатели.
Возможно,
Памфилова не знает еще об одном моменте.
Председатель Совета
Российского общественного института избирательного права, член президиума
Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Игорь Борисов накануне в комментарии для МП по ходу избирательной кампании
высказался против того, чтобы в России устраивали из выборов кипиш по типу
Украины. Комиссия СФ Андрея Климова по защите суверенитета уже озаботилась
выборами в Москве и Питере с попытками раскачать, дестабилизировать ситуацию,
причем буквально на пустом месте, как считает Борисов.
По мнению Борисова,
игнорируется действующая норма сбора подписей, которая существует со времени
принятия Конституции 93 года, то есть 25 лет. По муниципальным комиссиям именно
эта либеральная общественность требовала выделить муниципальные комиссии из
системы государственных органов, который у нас составляют территориальная и
участковая комиссии. Муниципальные выведены, не подчиняются. Именно сейчас они
возмущаются, что муниципальные комиссии не подотчетны.
Непосредственно перед
сходкой в ЦИКе галерейщик Марат Гельман обналичил планы либеральной
общественности в лице «Яблока» через фейсбук: «Хотим как в Украине!»
Для этого он прибыл в
Москву из Черногории. Когда ему не нравятся комментарии, он матерится хуже меня
и закон ему не мешает.
Я ему ответил: «Для
Черногории – где Марат Гельман, и в НАТО, но не для России, где я живу».
Марат Гельман в ответ: «Вас
мы не спрашиваем. Вы Лев – пес режима».
Пришлось написать: «Спасибо,
дорогой: как мне жить, меня не спрашивают. Странная демократия от кота режима
he walked by himself на поводке североамериканских аналитиков, но громко мяучит
матом – это там тебя учили? Марат, что у тебя с логикой? Ты вообще здоров?»
Марат Гельман: «А что вас
спрашивать? Вы уже реализовали что хотели. Плохо очень получается. Поэтому мы
так не хотим, а хотим как в Украине. Сменяемость власти, честные выборы. ... Ну
так я написал «хотим как в Украине» не от твоего имени а от нашего. А ты у себя
напиши «хотим как в Северной Корее»
Кто эти «мы»? Конечно,
бывший друг Марат не сам все это придумал, как и значительная часть того, что
говорили Памфиловой в ЦИКе.
Относительно выборов на
Украине Борисов сказал, что в суженом потоке информации, который мы получаем,
мы видим очень большое количество нарушений. В чем-то эта информация искажена.
Речь идет даже не о честности подсчета, а о влиянии на формирование воли. Это
подкуп, запрещенная агитация. Даже по количеству официально зарегистрированных
преступлений очевидно, там творился кипиш. Кто-то из этого кипиша вышел
победителем. Говорить о том, что там исполнялись цивилизованные требования
организации демократических выборов, невозможно.
То есть за
нас все решили, как нам лучше, и будут навязывать кипиш по типу Украины. Вот и
весь смысл метаний либералов между улицей, Центризбиркомом и социальными
сетями. Схемы уже многократно описаны в национальных вариантах Венесуэлы,
Молдавии, Грузии, Армении, Украины. Информация скрининга стекается в PRIZM
США и оттуда идут ключевые алгоритмы действий, исполняемых извне и изнутри страны
– жертвы зомби-паразитизма.
Сообщения
Памфилова согласна что
Памфилова хуже Чурова – Фабрикация презумпции виновности: либералы настояли на
отделении муниципальных комиссий и запланировано требуют от Памфиловой порядка,
а в суд подавать не хотят https://leo-mosk.livejournal.com/6612480.html
Открытая встреча Председателя ЦИК
России Эллы Памфиловой с кандидатами в депутаты на выборах в Мосгордуму
седьмого созыва началась в ЦИК России на Б. Черкасском в 14 час. и закончилась
в 17:35
Илья Яшин настаивал на регистрации
всех кандидатов и Элла Памфилова не смогла ему растолковать, что не в ее власти
Анастасия Удальцова требовала
повлиять на деятельность ИКМО, нарушают соглашение МВД и ЦИК
Памфилова не может обещать, нет
возможности влиять. Согласна, действительно соглашение 2014 года выполняется
небрежно
Ирина Собянина Графолог не отвечает
За подлог тоже В штабы были засланы провокаторы которые собирали ложные подписи
На заявления в МВД ответа нет Ваша команда Памфилова ты что с ума сошла
Памфилова Ну если я сойду с ума
скажут конечно
Собянина Мы все сходим с ума
Цифровое голосование на сайте mos.ru Кого они себе выберут точно не тех кто здесь Если
закон противоречит Конституции это не закон
Памфилова Это я упустила
Геннадий Гудков. Мы с вами
принадлежим к поколению которое помнить конкурентные выборы честные.
Памфилова Я помню нечестные так
катали в асфальт
Гудков. Как получается в воде ФМС у
нас сотни ошибок у кандидатов власти нет. покупали базы ФМС. У нас провокаторы.
Почерководы непрозрачная процедура. Посмотрите что в Питере творится, революция
скоро. Бракуют Яшина даже не прочитав фамилию. Власть либо меняется либо ее
свергают.
Памфилова Если вы подскажете как
может ЦИК бороться с провокаторами? Вы должны быть готовы ко всему если идете
во власть. Никто вам комфортные условия не создаст.
Горбунов 25 лет сидит, Путин столько
не сидит.
Памфилова. Мы не имеем права его
сменить, только рекомендовать. В Питере местные братки
Иван Жданов. У Чурова было такое же
беззаконие но было больше порядка.
Памфилова Я согласна что Памфилова
хуже Чурова. В Петербурге братки которые: вы кто такие? Я благодарна Булаеву.
Жданов Мы понимаем что решения
принимаются в администрациях, но вы что-то можете? Нам говорят у нас команды
вас снимать нет, снимать через графологов
Памфилова Мне ни разу никто в
администрации не говорил.
Любовь Соболь. Вы говорили аккуратно
чтобы нельзя было привлечь что вы что-то обещали. По личному указанию Собянина.
Памфилова Я предлагаю разобраться,
вы всех зарегистрировать. У нас вот это противоречие проявляется. Я не могу
давать волюнтаристских обещаний. Давайте предметно. Вы призываете меня к
нравственной чистоте, начните с себя.
Соболь Мы не призываем вас к
моральной планке, мы призываем к законности.
Сергей Митрохин. Метельского будут
проверять столь же тщательно? Почему не зарегистрировать всех?
Памфилова. Потому что это незаконно.
Вы хотите чтобы я тратила силы на их проверку или вас зарегистрировать.
Соболь Прошу присутствовать на
встрече с избирателями у мэрии для обеспечения законности. От провокаций
полиции.
Памфилова Нет, нет и нет. Это не моя
компетенция. Обратитесь у уполномоченному по правам человека. Вы будете давить
пока всех не зарегистрируют?
Меня сняли по иску кандидата от
ЛДПР. Вы все одна банда. Округ 3 бандитским способом зачистили чтобы протащить
одного человечка.
Памфилова. Хоть вы и по суду сняты,
для нас важно. Передайте документы.
Нам не оставили ничего кроме улицы.
Моей группе не разрешили присутствовать при проверке подписей провластного
кандидата.
Мы требуем проверки их подписных
листов. Мы требуем отставки преступного председателя МГИК.
Памфилова. Это в другом месте.
Проведение честных выборов не 8
сентября а 8 декабря. Залог миллион проиграешь в доход государства. Для нас
врагов закон.
Елена Русакова. Вы обязаны
обеспечить. Я тоже за регистрацию всех. Но есть кандидаты которые не настаивают
представили откровенную рисовку
Вбивают неправильные номера
паспортов год рождения адреса. Коммунисты собирают за две недели и их проверяют
в один день. Комиссия проголосовала за отказ в регистрации до того как меня
выслушала.
Сегодня попытка перелить на сайте
МГИК.
Систему голосование разрабатывает
Москва, нарушение принципа разделения властей. Эксперимент дискредитирует
электронное голосование
Екатерина Игнатова 14 округ вопрос
по нотариальному заверению списка сборщиков остается открытым. Собрать
одномоментно 10 человек сложная проблема
Памфилова Данные нотариуса закрытые
Мусатов 30 округ У меня в списке
сборщиков оказался человек который сам не знал что стал членом ТИК из резерва.
Дмитрий Гудков Мне отказали взять с
собой юристов на рабочую группу, мне сказали только кандидат
Памфилова Обязаны
Митрохин МГИК живет по своим
правилам
Мария Коляда Разные адреса в
Московской области менялись названия.
Памфилова Я бы за вас всех
подписалась.
И подписи признали бы
недействительными.
Митрохин Мы имеем привилегированных
лиц сверхкомфортные условия проверки подписей. Нас не зарегистрировали явно по
политическим причинам. Зарегистрировать по возможности по максимум всех.
Памфилова Это невозможно Если бы у
нас не было желания, не состоялась бы эта встреча. Я считаю Митрохина
несправедливо. Моя симпатия к вам расходится с тем что я обязана делать. Я не
знаю как мои люди будут работать. Московской избирательной системе будет дана
оценка.
Нельзя без эксперимента наладить
систему. Если до субботы МГИК вам откажет, вы придете к нам. Вы можете подавать
в суд не дожидаясь если тянет на уголовку. Это ваше право. По Петербургу надо
было срочно решать по бандитским образования, ни одного ответа.
Потребовать извинений от МГИК.
Памфилова Можно я воздержусь
Митрохин Спасибо за встречу
17:35
Сообщения пленарного заседания Думы
Комментарии в Думе
Предложения в повестку
дня (разминка) Владимир Жириновский предложил перенести десятиминутки от
фракций в Малый зал с 11 до 11:40 Гайд-парк Брехалово
https://leo-mosk.livejournal.com/6588600.html
Вячеслав Володин
Интересное предложение. Можно будет привести сторонников. Гайд-парк будет в
Малом зале
38 на осень 70 113 4 12:21
Порядок работы 422 0 1 12:23
Стенограмма обсуждения
СТЕНОГРАММА двести двадцать девятого заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал. 23 июля
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим
регистрации.
И не мешайте Владимиру Вольфовичу продвигаться к
своему рабочему месту. Понятно, что хочется пообщаться.
Идёт регистрация, коллеги, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 06 сек.)
Присутствует 429 чел 95,3 %
Отсутствует 21 чел 4,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 21 чел 4,7 %
Результат: кворум есть В зале присутствует 429
депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Сегодня по уважительной причине отсутствует 15
депутатов, в том числе пять сложившие полномочия, присутствовать должно в
течение дня 435. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект
работы на сегодняшний день, проект порядка работы.
11росьба включить режим голосования, пожалуйста.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 425 чел 94,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел 5,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно проект порядка работы на
сегодняшний день.
Будут ли замечания по проекту порядка работы на
сегодняшний день?
Пожалуйста, включите запись.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. В.,
руководитель фракции ЛДПР.
Вот мы несколько раз снимали десятиминутки
политические. Я согласен, может быть, действительно очень много у нас в
повестке дня, законы, нужные стране, экономика, оборона. Но давайте, вот такое
решение у меня рационализаторское.
Давайте, в 12 часов мы начинаем здесь обсуждение
повестки дня.
а с 1 1.00 до 1 1.40 в Малом зале пускай будут
политические десятиминутки. Все выступят представители фракций, кто хочет,
депутаты придут, журналисты, Аппарат, студенты – ну все, кто хотят, пожалуйста,
и тогда не будет проблемы. Все три дня можно: вторник, среда, четверг с 1 1 .ОО
до 1 1.40, и все это выходит в Интернет, как и отсюда, из зала, но не будет
конфликта, что нам нужно заниматься законами, депутаты готовятся выступать, а
им говорят, а вот мы тут решили, что мы снимаем.
Повторяю, я согласен, но дайте другое место, дайте,
наконец, Гайд-парк хотя бы депутатам Государственной Думы, которые здесь
находятся, за них голосовали миллионы, и они не могут высказать. Вы же прессу
нам даете, подход к прессе, так давайте... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Коллеги, интересное предложение, и мы сможем
действительно, с одной стороны, дать возможность большему количеству депутатов
выступить, с другой стороны, обеспечить средствами массовой информации, потому
что у нас эта возможность будет тогда заранее подкреплена всеми в том числе
нашими информационными коммуникациями, и с 11.00 до 12.00 у многих тогда
появится шанс и возможность, если есть желание, выступить перед прессой. При
этом в зал можно будет привести своих сторонников, они поучаствуют, группу
поддержки, да, как сказал Владимир Вольфович. Вот Гайд-парк будет в Малом зале
для заседаний, в соседнем. Давайте тогда обменяемся, коллеги.
Что? Да, Владимир Вольфович, коллеги делают замечание
вам. Вы отошли от принципов, которые раньше были в основе ваших предложений:
перестать иностранными словами называть в стране то, что было бы правильно
сформулировать на наш манер. Пожалуйста, вот видите, Владимир Вольфович, всё
смотрят, всё читают, вас слушают.
Включите Жириновскому микрофон. Гайд-парк – попались.
Жириновский В. В. Я согласен, я когда был в Сухуми, у
них это место называется «Брехаловка». Давайте и мы сделаем, Малый зал – «Брехаловка»
с 11 до 12. Я согласен, чисто по-русски. Там это место и называется, на берегу
моря, они все туда приходят каждый день, последние новости обсуждают. Я
согласен, но у нас демократия-то всего, так сказать, 30 лет, до этого вы
знаете, какой был режим, когда вообще ничего нельзя было делать, ничего.
Председательствующий. Владимир Вольфович, не
дискредитируйте свою идею, она была светлая, интересная, привлекательная. А
сейчас вы, знаете, из одной стороны сразу в другую. Понятно, что вы наехали на
своих коллег-оппонентов из других политических фракций, но они хотели как
лучше, а потом они вас призвали к тому, к чему вы нас всех призывали на
протяжении последних 30 лет – не терять идентичности.
Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемые коллеги, я предлагаю по 38-му вопросу
принять решение о переносе этого законопроекта на осень. Предлагаю провести
слушания перед вторым чтением и снять все те моменты, которые вызывают
сильнейшее напряжение, вот у нас уже пикеты тут и так далее, частично из-за
непонимания, а частично совершенно обоснованные.
Вот поэтому не надо торопиться, надо сделать
качественный документ и не спешить к какому-то там специальному дню, понимаете.
Нужно граждан успокоить, что их многоквартирные дома не будут изъяты, если они
не признаны аварийными. Нужно решить проблемы с публичными слушаниями, которые
– сроки здесь сокращаются, вот в этой законодательной инициативе. Я сейчас не
говорю о градостроительных моментах, но там тоже есть очень много вопросов.
Я очень вас прошу поддержать это предложение. Это
предложение...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, профильный
комитет, Москвичев Евгений Сергеевич.
Москвичеву включите микрофон.
Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по
транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект подготовлен ко второму чтению.
Никаких изъятий земель нет.
Что касается – дома аварийные, границы там
определены.
Что касается вопросов общественных слушаний по
планировке территорий, то они остаются, да, вместо 30 дней, они остаются 20
рабочих дней, а просто раньше был месяц. Поэтому, я считаю, что данный
законопроект правительственный, его надо принимать во втором чтении и в
третьем.
Что касается вопросов, о которых говорила Галина
Петровна, там по Градостроительному кодексу всё. Никто не мешает
коллегам-депутатам внести законопроекты, которые они видят, чтобы в
Градостроительный кодекс внести какие-то поправки.
Ущемлений граждан в данном законопроекте,
подготовленном ко второму чтению, нет. Мы в данном законопроекте даём право
красных линий, мы даём планировку: если линейные объекты, территории больше
трёх объектов, то устанавливается правилами Правительства РФ.
Все планировки территорий, которые рассматриваются
комплексной застройкой, они идут через общественные слушания и после этого,
если общественные слушания положительные, то тогда органы местного
самоуправления, муниципалитеты или субъекты РФ принимают решение строить,
утверждать эту комплексную застройку или не утверждать?
Поэтому, я считаю, что данный законопроект готов и
прошу рассмотреть его во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, возможно, мы при рассмотрении
этого законопроекта во втором чтении сформируем позицию и потом будет более уже
понятно, потому что ряд положений, о которых Галина Петровна говорила, в ходе
второго чтения, насколько опять известно из выступления Евгения Сергеевича
вчерашнего и вот то, о чём он сегодня говорил, будут скорректированы и
разночтения уйдут.
Пожалуйста, Москвичев ещё просит слова. Пожалуйста.
Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, я готов сейчас, после 12.00, после утверждения повестки сегодняшнего
заседания собрать рабочую группу в связи с тем, что он рассматривается во
втором чтении – это 38-й вопрос. И мы до этого ещё раз по спорным вопросам,
если есть, то, что Галина Петровна говорит, мы готовы пройти по тексту и
посмотреть по поправкам.
Мы все поправки правительственные по изъятию земель
все отклоняем и они в таблице номер 2 к отклонению.
Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет
возражений. Договорились.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Комитет просит 26-й вопрос перенести на фиксированное
время, на 15 часов.
Председательствующий. На 15 часов. Спасибо.
Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.
Синенко А. Ю., полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Просьба по 25-му пункту сегодняшнего проекта порядка
работы пленарного заседания, это ратификация правительственная, заменить докладчика,
у нас поменялся официальный представитель, вместо Дмитрия Олеговича Рогозина
вопрос готов докладывать Дубик Сергей Николаевич, статс-секретарь – заместитель
генерального директора госкорпорации «Роскосмос». Распоряжение подписано о
замене официального представителя номер 931-р от 18 июля 2019 года. Спасибо.
Председательствующий. Понятно. Пожалуйста, Смолин
Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!
Под номером 65 в повестке стоит закон, касающийся прав
работающих инвалидов в Крыму. Я просил бы перенести этот законопроект после
58-го вопроса, после правительственного законопроекта. Согласован с
правительством и с ГПУ Президента РФ. Обязуюсь доложить в течение трёх минут.
Спасибо.
Председательствующий. Он тогда будет у нас каким
стоять? 65 на 59-ю позицию, да?
Пожалуйста, Жигарев.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Просьба по пункту 30-му замена докладчика коллеги
Гутенева на Жигарева.
Председательствующий. На Жигарева. Слуцкий Леонид
Эдуардович.
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по
международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.
Коллеги, по тому же 25-му вопросу порядка работы, по
которому докладывал Александр Юрьевич Синенко, меняется и содокладчик, вместо
Железняка содоклад сделает Журова Светлана Сергеевна.
Председательствующий. Пожалуйста, Кашин Владимир
Иванович.
Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным
вопросам, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
46-й вопрос на завтра в связи с тем, что сегодня 30-й
день поправок. И вот только что из Совета Федерации пришла поправка. Мы завтра
вынуждены её рассмотреть или сегодня.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
Пожалуйста, Новиков Дмитрий Георгиевич.
Новиков Д. Г., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!
Как я понимаю, идея Владимира Вольфовича, высказанная
относительно выступления в Малом зале, касается завтрашнего и послезавтрашнего
дней, поскольку завтра не будет десятиминуток, а послезавтра выступят только
руководители фракций и, наверное, это никоим образом, как я его понял, не
относится к последующему периоду нашей работы.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Вольфович.
Жириновский В. В. Я имел в виду всегда, чтобы не было
этих волнений, отменят десятиминутки, не отменят, это же два одинаковых зала,
те же микрофоны, те же каналы, все там будут, Интернет, «Дума ТВ» можно
попросить даже, может быть, все чтобы записала и потом сделала репортаж каждое
воскресенье, о чем говорят депутаты. Я имел в виду постоянно, чтобы все
приходили, кто хочет, человек 100, 150, 200 в Малый зал в 11.00 и до 11.55
сперва от фракций там по 5 минут, а потом все, кто хотят.
Пусть люди выскажутся, депутатам негде высказаться, у
нас нет парламентского клуба, давайте сделаем как клуб, сперва это будет днем,
а потом мы найдем какое-то место, у нас будут еще и вечерние какие-то встречи,
то есть дайте возможность депутатам, они готовятся, ждут и раз в полгода до
него очередь не дойдет, чтобы два, три слова сказать в зале заседаний. Ну там
такой же зал, какая разница.
Поэтому я предлагаю на постоянной основе, чтобы не
было переносов, чтобы депутат знал, он выступит, время есть, хоть минута, хоть
две... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Насколько, коллеги, мы все понимаем Владимира
Вольфовича, эта идея, высказанная Владимировом Вольфовичем, во-первых, требует
проработки во фракциях, в профильном комитете и было бы хорошо, наверное, нам
выработать позицию к осенней сессии. Если такая возможность у депутатов будет,
возможно, ее они с удовольствием используют.
Но еще раз повторюсь, коллеги, это предложение на
будущее.
Что касается сегодняшнего дня, то есть предложение
фракций сегодня не проводить выступления по актуальной политической повестке от
фракций в связи с напряженной повесткой в рамках законотворчества. Тем более
что мы с вами понимаем, что сегодняшний день, завтрашний день и завершающий
день в четверг крайне насыщенными являются.
Потом у нас с вами в четверг день, завершающий в
рамках весенней сессии, будут выступления руководителей фракций, мы с этого
начнем заседание 25-го.
При этом на 25-е мы оставляем по минимуму
рассмотрение законопроектов третьего чтения. Максимально рассмотрим законопроекты
третьего чтения завтра с тем, чтобы не создавать сложностей Совету Федерацию в
работе, потому что Совет Федерации заседать будет 26-го. У них, если большое
количество мы рассмотрим законопроектов именно 25-го, возникнут сложности для
рассмотрения их в рамках комитетов. И мы договорились с Советом Федерации, что
максимально завтра рассмотрим законопроекты третьего чтения и им направим.
И в этой связи предложение Владимира Вольфовича, оно,
безусловно, касается уже осенней сессии (сентября), поэтому об этом речь идёт.
Поэтому предлагаю не вступать в полемику. Понятно, что оно интересное
предложение, и как идея действительно может быть реализовано. Особенно,
наверное, это будет важно для наших коллег депутатов, кто, приезжая с региона,
хотел бы высказать свою позицию. А действительно, когда мы говорим о
выступлениях в Зале пленарных заседаний, здесь есть определенная процедура, это
выступления по поручению фракции, и не каждый может, в общем-то,
воспользоваться такой возможностью. Поэтому, коллеги, если вы не возражаете,
давайте эту тему мы оставим.
А вот что касается сегодняшнего дня, учитывая, что
мнение было высказано от фракций, может быть, мы поступим действительно таким
образом, что сразу начнем рассматривать законопроекты. Нет настоятельных просьб
о необходимости выступлений по политическим вопросам, по актуальной повестке от
фракций? Коллеги, все согласны? Все согласны.
Пожалуйста, по ведению, Аршба Отари Ионович.
Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Редчайший
случай, чтобы Владимир Вольфович ошибся, но для Абхазии это очень известное
место, не «брюхаловка», а «Брехаловка» – это разные вещи. Это для стенограммы.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, Владимир
Вольфович, понятно, что вы настолько многогранны и знаете, как в
Великобритании, как в Абхазии, но нам все-таки необходимо сформировать свои
подходы и не утратить свою идентичность.
Поэтому давайте будем двигаться своим курсом,
отвергая, как одно, так и другое. Давайте продумаем, как это было бы правильно
назвать для нашей страны, для Государственной Думы.
Возможно, исходя из дальше уже работы, всё это само
приобретет какую-то форму и появится название, но давайте не будем забегать
вперед, тем более перетаскивать опыт, как одной страны, так и другой, у них
есть своя идентичность, свои особенности. Поэтому будем исходить из того, что
идея очень интересная, но развивать ее дальше постараемся уже с учетом наших
традиций.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев
Н. В., фракция КПРФ.
Я предлагаю перейти к повестке. 16 минут (я засек)
потратили ни на что. Никто сегодня не мешает заявить Малый зал, и целый день
там выступать. Поэтому не надо наступать на права депутата. Если кому-то нечего
сказать, не надо выступать.
Спасибо.
Председательствующий. Николай Васильевич,
руководитель фракции, когда вносит предложение, это всегда важно. И здесь мы
уважительно должны быть к мнению руководителя фракции. Если выскажет ваш
руководитель фракции, и мы будем его обсуждать полчаса, значит, так нужно.
Галина Петровна Хованская предложила перенести на
осень рассмотрение 38 вопроса.
Коллега Москвичев предложил поработать до
рассмотрения этого вопроса в рамках рабочей группы, а затем соответственно мы с
вами сможем уже оценить принятые решения по итогам второго чтения.
Галина Петровна, не настаиваете? На голосование?
Хорошо.
Коллеги, Галина Петровна Хованская предлагает 38
вопрос перенести для рассмотрения на осень.
Ставится на голосование предложение Галины Петровны
Хованской. Комитет профильный против, и предлагает процедуру рассмотрения этого
вопроса и также процедуру работы в рамках рабочей группы.
Включите, пожалуйста, режим голосования. Кто за то,
чтобы перенести рассмотрение вопроса номер 38 на осень. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 21 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 70 чел 15,6 %
Проголосовало против ... 113 чел 25,1 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 187 чел.
Не голосовало 263 чел 58,4 %
Результат: не принято Отклоняется предложение Галины
Петровны Хованской. Макаров Андрей Михайлович предложил 26-й вопрос рассмотреть
на фиксированное время... Поставить на фиксированное время и рассмотреть его в
15.00. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Принимается решение по 26-му
вопросу на 15.00.
Полномочный представитель правительства Синенко
Александр Юрьевич предлагает замену докладчика по вопросу 25. Вместо Рогозина
на Дубика. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается предложение коллеги
Синенко.
Коллега Смолин предлагает вопрос номер 65 перенести в
рамках нашей повестки, поставив его на 59-е место, правильно? Правильно. Нет
возражений, коллеги? Нет. Принимается предложение коллеги Смолина.
Коллега Жигарев Сергей Александрович предлагает по
вопросу под номером 30, замена содокладчика на Жигарева. Жигарев предложил на
Жигарева. А вот Слуцкий предложил по 25-му вопросу на Журову. Правильно, Сергей
Александрович? Сергей Александрович! Правильно? Правильно.
Коллеги, нет возражений? По 30-му вопросу выступит
Жигарев вместо Гутенёва, вот если так. Да, хорошо.
Коллега Слуцкий предложил также по 25-му вопросу
замену содокладчика на Журову вместо Железняка.
Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Коллега Кашин Владимир Иванович вопрос 46-й
предлагает рассмотреть завтра. Нет возражений? Нет. Принимается. Предложения по
повестке исчерпаны.
Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний
день в целом с учетом принятых корректив и изменений. Включите, пожалуйста,
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 23 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 422 чел 93,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0 %
Результат: принято 422 – за, против – нет,
воздержался – 1. Порядок работы на сегодняшний день принят.
Утренние десятиминутки от фракций –
Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам – не проводились
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Принят закон о
квалификационной аттестации военных судей https://leo-mosk.livejournal.com/6588306.html
2. 657054-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного
закона «О военных судах РФ» и статью 12 Федерального конституционного закона «О
Верховном Суде РФ» (по вопросу уточнения порядка внесения представлений о
квалификационной аттестации, а также приостановлении и прекращении полномочий
судей военных судов)
Документ внес Верховный Суд
Он принят во втором чтении 16.07.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается:
- к компетенции председателя
окружного (флотского) военного суда отнести внесение в Высшую квалификационную
коллегию судей РФ представлений о квалификационной аттестации судей
соответствующего окружного (флотского) военного суда, председателей,
заместителей председателей и судей соответствующих гарнизонных военных судов, а
также о приостановлении и прекращении их полномочий;
- к полномочиям Председателя
Верховного Суда РФ отнести внесение представлений о квалификационной аттестации
председателей и заместителей председателей кассационного военного суда,
апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов.
Третье чтение 413 0 0 12:25
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей
повестки. Блок законопроектов третьего чтения.
О проекте федерального конституционного закона «О
внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О военных
судах РФ» и статью 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ».
Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
названный законопроект о порядке внесения представлений по квалификационной
аттестации судей военных судов, о приостановлении и прекращении их полномочий,
подготовленный комитетом для рассмотрения в третьем чтении, прошел необходимые
экспертизы. Замечаний нет.
Просим одобрить в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Нет. Раиса Васильевна, с
задержкой говорите, так, хотя бы несколько секунд, чтобы сориентироваться, а
вдруг кто-то хочет выступить по мотивам.
Ставится на голосование 2-й вопрос повестки о проекте
федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 19
Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и статью 12
Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 25 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2 %
Результат: принято Федеральный конституционный закон
одобрен единогласно.
Принят закон о
стимулировании добычи редких металлов
https://leo-mosk.livejournal.com/6588719.html
3. 605369-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и
статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй
Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования добычи редких металлов)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Леонид Симановский.
Законопроектом предлагается снизить
с 8% до 4,8% ставку налога на добычу полезных ископаемых, применяемую при
добыче руд редких металлов, образующих собственные месторождения, в которых
редкие металлы являются основными компонентами, а также редких металлов,
являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих
собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных
комплексных рудах. К редким металлам предлагается отнести литий, рубидий,
цезий, бериллий, стронций, кадмий, скандий, редкоземельные металлы (иттрий,
лантаноиды (лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний,
тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций)), индий, таллий,
галлий, титан, германий, цирконий, гафний, ванадий, ниобий, тантал, висмут,
селен, теллур, рений.
В целях стимулирования добычи
отдельных видов редких металлов, имеющих стратегическое значение,
законопроектом предусмотрено применение понижающего коэффициента, характеризующего
особенности добычи редких металлов, равного 0,1, применяемого до истечения 120
налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором впервые появились
основания для определения налоговой базы по НДПИ, т.е. с налогового периода, в
котором начата добыча соответствующего полезного ископаемого.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 393 0 1 12:27
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении
изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ».
Доклад Леонида Яковлевича Симановского.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект во втором чтении был принят на прошлой
неделе, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в
третьем чтении.
Комитет просит поддержать принятие законопроекта в
третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 3-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ
и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части
второй Налогового кодекса РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 27 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 393 чел 87,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел 12,4 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о размещения
вод в пластах горных пород при разведке, добыче и первичной переработке
калийных и магниевых солей https://leo-mosk.livejournal.com/6589099.html
4. 631451-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 2
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части
возможности размещения вод в пластах горных пород при разведке и добыче, а
также первичной переработке калийных природных и магниевых солей)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным Александр Ищенко.
Законопроектом предлагается:
- ввести новый вид пользования
недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей
недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных
и магниевых солей (сырье для производства минеральных удобрений);
- предоставить пользователям недр,
осуществляющим разведку и добычу калийных и магниевых солей или по совмещенной
лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных и магниевых солей,
а также их первичную переработку в границах предоставленных горных отводов и
(или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта
право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке,
установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
В целях сокращения негативного
воздействия на окружающую среду размещение указанных вод будет осуществляться
только в случае выполнения пользователем недр следующих требований:
- проведение геологического изучения
и получение положительного заключения государственной экспертизы геологической
информации о пригодности испрашиваемого участка недр для размещения данных вод;
- утверждение в установленном порядке
проектной документации на строительство подземных сооружений по размещению в
недрах указанных вод, получившей положительное заключение государственной
экспертизы, предусмотренной градостроительным законодательством, в ходе которой
проверяется соответствие проектной документации требованиям охраны окружающей
среды;
- утверждение согласованного в
установленном порядке технического проекта на размещение в недрах вод,
образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также
первичную переработку калийных и магниевых солей.
ФЗ вступает в силу по истечении 120
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 381 21 0 12:28
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Закон РФ «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления».
Доклад Александра Николаевича Ищенко. Пожалуйста,
Александр Николаевич. Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги!
Указанный законопроект был принят во втором чтении
Государственной Думой 18 июля этого года.
По представленному законопроекту замечаний правового,
лингвистического и юридико-технического характера не имеется.
Комитет просит поддержать указанный законопроект в
третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, по мотивам
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 4-й вопрос повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и
статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 28 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7 %
Проголосовало против 21 чел 4,7 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон по
обеспечению транспортной безопасности морских судов
https://leo-mosk.livejournal.com/6589260.html
5. 750871-6 Госдума в итоге
короткого выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные
законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (о
поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Виталий Ефимов.
Законопроектом предлагается:
- уточнить понятие «зона
транспортной безопасности», а также ввести понятие «зона безопасности»;
- исключить категорирование
транспортных средств как процедуру отнесение их к определенным категориям с
учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных
последствий (остается только категорирование объектов транспортной
инфраструктуры);
- уточнить состав объектов
транспортной инфраструктуры;
- предусмотреть, что оценка
уязвимости угрозе совершения актов незаконного вмешательства (далее – оценка
уязвимости) будет осуществляться в отношении не всех транспортных средств, а
только в отношении судов, в отношении которых применяются правила торгового
мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств,
установленные международными договорами, а также судов ледокольного флота, используемых
для проводки по морским путям;
- закрепить, что оценка уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не
проводится;
- наделить Правительство РФ
полномочиями по установлению порядка категорирования объектов транспортной
инфраструктуры и количества категорий (в настоящее время количество категорий
устанавливается Минтрансом России);
- установить, что устанавливаемые
Правительством РФ требования по обеспечению транспортной безопасности для
транспортных средств по видам транспорта включают в себя требования,
обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или)
перевозчиками (в т.ч. иностранных государств), осуществляющими перевозки из
пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории РФ
(каботаж), а также требования обязательные для исполнения субъектами
транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств,
осуществляющими перевозки в РФ, из РФ, через территорию РФ, учитывающие
требования, предусмотренные положениями международных договоров;
- обязать субъекты транспортной
инфраструктуры разрабатывать и утверждать паспорт обеспечения транспортной
безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения
транспортной безопасности транспортного средства в отношении, соответственно,
объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и
транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры
морского транспорта и судов, в отношении которых применяются правила торгового
мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств,
установленные международными договорами, судов ледокольного флота, используемых
для проводки по морским путям). Типовые формы указанных паспортов по видам
транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Началу
разработки указанных паспортов должно предшествовать проведение субъектом
транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной
инфраструктуры или транспортного средства, а также изучение реализуемых на них
мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Результаты
обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения
транспортной безопасности;
- обязать субъекты транспортной
инфраструктуры и перевозчиков обеспечивать на объекте транспортной
инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств
обеспечения транспортной безопасности подразделениям ФСБ России, МВД России,
Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте
транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным
органам и (или) подразделениям указанных ФОИВов;
- уточнить основание для проведения
повторного досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа,
почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических
лиц, и иных материальных объектов, перемещаемых в зону транспортной
безопасности, – получение субъектом транспортной инфраструктуры или
перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а
также принятие решения о проведении повторного досмотра по результатам
наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности;
- уточнить, что в ходе
дополнительного досмотра осуществляются мероприятия по распознаванию предметов
и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра;
- предусмотреть, что наблюдение и
(или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности направлены на
выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки
к совершению актов незаконного вмешательства, а также на обнаружение
транспортных средств и иных материальных объектов, которые могут быть
использованы для совершения акта незаконного вмешательства;
- наделить подразделения транспортной
безопасности правом на приобретение, хранение и применение специальных средств
для защиты любых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а
не только относящихся к первой и второй категории;
- для защиты объектов транспортной
инфраструктуры первой и второй категорий наделить подразделения ведомственной
охраны ФОИВов в области транспорта, являющиеся подразделениями транспортной
безопасности, правом на получение, хранение и применение боевого ручного
стрелкового оружия;
- наделить Правительство РФ правом
(по представлению Минтранса России по согласованию с ФСБ России и МВД России)
определять отдельные суда и (или) иные плавучие средства с ядерным реактором
либо суда и (или) иные плавучие средства, транспортирующие ядерные материалы, объекты
транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности,
и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства;
- наделить уполномоченных работников
подразделений транспортной безопасности правом задерживать для незамедлительной
передачи органам внутренних дел или органам ФСБ физических лиц, нарушивших
требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или
радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения
или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать
личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной
безопасности;
- предусмотреть поэтапную до 1 марта
2020 года реализацию требований в области обеспечения транспортной безопасности
в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств за исключением:
объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на
федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых
осуществляется организациями, находящимися в ведении ФОИВов, объектов
транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «Российские
железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, а
также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних
водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения
транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные
Правительством РФ; объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных
средств, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется органами
исполнительной власти субъекта РФ либо бюджетными учреждениями, созданными
субъектом РФ или муниципальным образованием, оснащение которых техническими
средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в
сроки, установленные соответственно высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального
образования.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 414 0 0 12:30
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам
обеспечения транспортной безопасности».
Доклад Виталия Борисовича Ефимова.
Пожалуйста, Виталий Борисович.
Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Закон подготовлен к третьему чтению. Комитет просит
вас, рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Есть.
Включите запись. Покажите список.
Старовойтов Александр Сергеевич, фракция ЛДПР. Старовойтов
А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, я очень
коротко.
Законопроект действительно очень сложный, готовился
достаточно долгое время, очень нуждается в нем транспортная отрасль. Спасибо
большое Виталию Борисовичу Ефимову за такую работу, которая была проделана в
этой сфере.
Фракция ЛДПР рекомендует поддержать данный
законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки, о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам
обеспечения транспортной безопасности».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 30 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 414 чел 92,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о
государственном банке сирот https://leo-mosk.livejournal.com/6589886.html
6. 657588-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и Федеральный закон «О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 17.07.19.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предусматривается:
- создание реестра лиц, лишенных
родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей или в отношении которых отменено
усыновление по вине усыновителя, и включение данного реестра в государственный
банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – банк данных);
- перечень персональных данных лиц,
которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями по указанным
основаниям, сроки внесения информации о них в банк данных, а также основания
прекращения учета;
- возложение на суд обязанности по
направлению выписки из решения суда о лишении (ограничении), восстановлении
(отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления также в орган
опеки и попечительства (что позволит этим органам вести учет таких лиц
посредством внесения указанной информации в банк данных);
- расширение перечня информации,
содержащейся в банке данных в анкете ребенка, оставшегося без попечения
родителей.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Третье чтение 416 0 0 12:32
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и
Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей».
Пожалуйста, доклад Тамары Васильевны Плетневой
председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы
этот законопроект с вами приняли 17 июля во втором чтении. Он предусматривает
создание федерального реестра недобросовестных опекунов и попечителей. Это
предложение было нашего президента ещё в 2017 году, поэтому голосовали мы все.
Я думаю, в третьем чтении законопроект готов, все экспертизы пройдены. И я
прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
По мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и
Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
416 чел.
92,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
416 чел.
Не голосовало
34 чел.
7,6%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон об уголовной
ответственности за нарушение правил культивирования растений, содержащих
наркотики https://leo-mosk.livejournal.com/6590098.html
7. 679025-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ» (об
уточнении ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 16.07.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается
установить уголовную ответственность за нарушение правил культивирования
растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их
прекурсоры, для производства используемых в медицинских целях и (или) в
ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ (наказание за
указанные деяния предусмотрено частями 1 и 2 статьи 2282 УК РФ, в которую и
предлагается внести соответствующие дополнения).
Третье чтение 410 0 0 12:32
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки о
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 2282 Уголовного
кодекса РФ».
Пожалуйста, доклад Николая Гавриловича Брыкина.
Пожалуйста.
Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Данный проект федерального закона нами был принят 16 июля
текущего года.
К третьему чтению замечаний лингвистического,
юридико-технического характера не поступило.
Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный проект
федерального закона в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть от
фракций желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 7-й вопрос о проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 17 сек.)
Проголосовало за*
410 чел.
91,1 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
410 чел.
Не голосовало
40 чел.
8,9 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Надзор ЧОПов
осуществляется Росгвардией – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6590382.html
8. 634933-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Закона РФ «О частной
детективной и охранной деятельности в РФ» и статью 1 Федерального закона «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части
дополнения видов государственного контроля (надзора), к которым положения
Федерального закона не применяются)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 17.07.19.
Представил член комитета по контролю
и Регламенту Александр Авдеев.
Законопроектом предлагается:
- установить в Законе РФ «О частной
детективной и охранной деятельности в РФ», что федеральный государственный
контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области частной
детективной деятельности и федеральный государственный контроль (надзор) за
соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности
осуществляется Росгвардией и ее территориальными органами в пределах,
установленных законодательством РФ. Контроль за частной детективной
деятельностью и частной охранной деятельностью на территории РФ осуществляют
иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им
органы и подразделения в пределах, установленных законодательством РФ;
– исключить из сферы действия ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» федеральный государственный
контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области частной охранной
деятельности.
Третье чтение 346 0 0 41 12:35
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Закона РФ «О частной
детективной и охранной деятельности в РФ» и статью 1 Федерального закона «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Доклад Александровича Авдеева. Пожалуйста, Александр
Александрович.
Авдеев Л. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Закон подготовлен к третьему чтению. Закон вносит изменения в закон «О частной
детективной и охранной деятельности в РФ». Установлено, что контроль (надзор) в
этой сфере детективной и охранной деятельности поручается Росгвардии и её
территориальным органам, а также исключает из сферы действия 294-го
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
такой вид деятельности как охранная деятельность.
Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Закона РФ «О
частной детективной и охранной деятельности в РФ» и статью 1 Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 06 сек.)
Проголосовало за
346 чел.
76,9 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
346 чел.
Не голосовало 104 чел 23,1 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон об упрощении
разрешения на временное проживание и вида на жительство некоторым категориям
иностранцев https://leo-mosk.livejournal.com/6590864.html
9. 709474-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части
упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц
без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 17.07.19.
Представил зампред комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Дмитрий Вяткин.
Законопроектом предлагается:
1) Сократить с 6-ти до 4-х месяцев
срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание;
2) Уточнить перечень случаев, при
которых разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному
гражданину без учета квоты, утверждаемой Правительством РФ, предусмотрев, что
оно выдается иностранному гражданину, который:
- прожил в РФ не менее 1 года на
основании разрешения на временное проживание и которому вид на жительство
выдается без получения разрешения на временное проживание;
- не достиг возраста 18 лет и
родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным
гражданином и временно проживает в РФ, – на срок временного проживания его
родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
- не достиг возраста 18 лет, получающий
разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем,
опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, перечисленным ранее;
- состоит в браке с гражданином РФ,
имеющим место жительства в РФ;
- достиг возраста 18 лет, в соответствии
с законодательством иностранного государства признанный недееспособным либо
ограниченным в дееспособности, получающий разрешение на временное проживание
совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным
гражданином, перечисленным ранее;
- достиг возраста 18 лет, в
соответствии с законодательством иностранного государства признан
недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель,
опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает
в РФ, – на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна,
попечителя);
- осуществил инвестиции в РФ в
размере, установленном Правительством РФ;
- поступил на военную службу на срок
его военной службы;
- является участником Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ
соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся
совместно с ним;
- является гражданином государства,
входившего в состав СССР, и получившим профессиональное образование в
расположенной на территории РФ государственной организации, осуществляющей
образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам;
- является гражданином Украины или
лицом без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, признанным
беженцем либо получившим временное убежище на территории РФ;
- переселяется в РФ на постоянное
место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании
процесса переселения и защите прав переселенцев;
3) Предусмотреть, что не является
основанием для невыдачи либо аннулирования ранее выданного разрешения на
временное проживание или вида на жительство нахождение иностранного гражданина
за пределами территории РФ более 6-ти месяцев суммарно в течение календарного
года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию
иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью
экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со
смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном
государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами РФ
в связи со служебной необходимости;
4) Расширить круг иностранных
граждан, которые могут получить вид на жительство без получения разрешения на
временное проживание:
- родившиеся на территории РСФСР и
состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;
- не достигшие возраста 18 лет и
родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным
гражданином и постоянно проживает в РФ;
- не достигшие возраста 18 лет,
получающие вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном,
попечителем) – иностранным гражданином;
- имеющие родителя (усыновителя,
опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно
проживающих в РФ;
- достигшие возраста 18 лет, в
соответствии с законодательством иностранного государства признанному
недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему вид на
жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) –
иностранным гражданином;
- достигшие возраста 18 лет, в
соответствии с законодательством иностранного государства признан
недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель,
опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно
проживает в РФ;
- признанные носителем русского
языка в соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ»;
- иностранный гражданин, который сам
либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга)
которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а
также родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные дети или супруг
(супруга) указанного иностранного гражданина, представившие справку о
реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры РФ или
судом;
- высококвалифицированные
специалисты и члены его семьи;
- осуществляющие не менее 6-ти
месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую
деятельность в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в
перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без
гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в
гражданство РФ в упрощенном порядке. При этом в указанный период осуществления
трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем
должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
- успешно освоившему в РФ имеющую
государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по
очной форме обучения и получившему документ об образовании и о квалификации с
отличием;
- лица, которые проживают на
территории РФ и у которых прекращено гражданство РФ;
- лица, которые проживают в РФ и в
отношении которых отменено решение о приобретении гражданства РФ, за
исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании
вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы
одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на
преступление), предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ,
если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;
- дееспособные лица, состоявшие на 5
сентября
5) Введение бессрочного характера
вида на жительство (в настоящее время по общему правилу он выдается на 5 лет),
за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам
их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалицированным специалистам
(на 3 года). При этом иностранные граждане, получившие вид на жительство без
ограничения срока его действия, обязаны будут в течение 2-х месяцев со дня
истечения очередного года со дня получения ими вида на жительство подать
уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган МВД
России по месту своего жительства, а по истечении каждого 5-го года постоянного
проживания в РФ подача такого уведомления будет осуществляться только лично
иностранным гражданином в территориальный орган МВД России. Вид на жительство
будет аннулирован, если непрерывно в течение любых 2-х календарных лет после
его получения иностранный гражданин не уведомит о подтверждении своего
проживания в РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные
положения.
Третье чтение 391 18 1 12:44
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
правовом положении иностранных граждан в РФ» в части упрощения порядка
предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства
разрешения на временное проживание и вида на жительство». Доклад Дмитрия
Федоровича Вяткина.
Пожалуйста, Дмитрий Федорович.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет подготовил данный законопроект к принятию его в третьем чтении.
Все необходимые экспертизы и заключения проведены и
получены. Законопроект касается предоставления в упрощённом порядке отдельным
категориям иностранных граждан и лицам без гражданства вида на жительство и
разрешения на временное пребывание в РФ.
Просим поддержать и принять данный законопроект в
третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Есть.
Включите запись.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
Жириновский В. В. Ну это связано с поручением
президента от 7 июня 2018 года, «Прямая линия». Там пожаловались специалисты,
которые имеют хорошую квалификацию и мучаются с получением гражданства.
Но ведь в данном случае мы упрощаем процедуру лишь
разрешения на временное проживание и вида на жительство. Насколько я помню, они
хотели именно гражданами стать, а мы им ускоряем лишь вот первую позицию
-разрешение, вторая позиция – вид.
А когда мы им будем давать быстрее гражданство? Я так
понимаю, что мы здесь делаем, как говорится, слишком мало. Надо было ускорять
им процедуру получения самого гражданства, а мы лишь облегчаем процедуру
разрешения на временное пребывание.
Разве они об этом нас просили на «Прямой линии»? Они
просили ускорить разрешение стать гражданами России. А мы им говорим: ну хорошо,
будете не шесть месяцев ждать, а четыре, получите РВП, разрешение на временное
проживание. А потом чуть-чуть меньше вы срока будете вид на жительство. И всё.
А когда гражданином он станет? То есть закон не
удовлетворяет запросы тех граждан, которые обращались, а они специалисты.
И потом здесь столько заложено норм, что их выполнить
это очень тяжело. Родился на территории РФ. А если не родился, что не получит
ничего что ли?
И когда, по какому году определять РФ: царская
Россия, советская, сегодня? И осуществил инвестиции в РФ. А если он ничего не
осуществлял? То есть как это вот, чиновники же будут мытарить опять.
Ты внес деньги в экономику России? Нет, всё, иди
дальше. Мы же вот перечень даем, когда мы упрощаем процедуру. Военная служба,
как, какая служба по контракту, по призыву, его же не призовут, если он не
гражданин России, участник программы по оказанию содействия добровольному
переселению таких мало очень или так сказать, еще какие-то ограничения даются,
входили в состав ранее, является гражданином государства, входившего в состав
СССР, а если не входил в состав СССР, он русский, живет в той же Маньчжурии или
еще где-то живет, в Австралии живет. То есть мы опять сужаем до упора.
Я не знаю, кто воспользуется этими льготами, это 2-3
человека, которые мучаются, сидят, приехал там врач из Киргизии или учитель из
Молдавии, вот они 2-3 человека получат эту упрощенную процедуру. То же самое по
Украине, если речь идет, что он был, является гражданином Украины, постоянно
проживавшим на территории Украины... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Ни лов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Фракция не будет поддерживать представленные
поправки, вернее будет голосовать против, потому что вот такая спешка в
вопросах предоставления гражданства или вида на жительство, причем здесь идет
речь о бессрочном предоставлении вида на жительство, ну абсолютно недопустимо,
уважаемые коллеги.
Первая причина, почему мы против голосуем, здесь я
готов поддержать Владимира Вольфовича. Соотечественникам, мы много употребляем
этот термин, но нет его ни в одном законе, давайте, наконец, дадим это
определение четкое, попятное, конкретное, соотечественникам нужно давать
гражданство без всяких препон и без всяких бюрократических процедур, но
соотечественникам. Не буду сейчас предлагать свою терминологию, мы все
прекрасно понимаем, это те люди, которые говорят на русском языке, на языке
народов России, у себя дома в семье соблюдают традиции, обычаи наших народов –
вот это соотечественники. Ну и дальше можно продолжить ещё какие-то
определения.
А есть трудовые мигранты, и как раз в этом законе
больше всего для них здесь прописываются возможности получать вид на жительство
бессрочный и упрощать трудовую миграцию. На кого направлено это
законодательство? Да, это как раз потакание тем горе-бизнесменам, которые
привыкли эксплуатировать вот этот дешевый, рабский труд, и таким образом не
создавать возможностей для нашего народа, для наших народов в рабочих местах.
Посмотрите, какая безработица, какое количество предпенсионеров сейчас выйдет
на улицу, а работы нет. Вот мигранты, которые есть, трудовые, ну давайте для
них и определять.
А есть социальные мигранты. Вот я задавал вопрос
Игорю Николаевичу при первом чтении, а сколько родилось за последние годы? Вот
коротко вам назову цифры. В 2012 году родилось здесь, на территории России, от
неграждан (ни один: ни отец, ни мать – неграждане России) 12 тысяч, в 2013 году
– 15 тысяч, в 2014 году – 18 тысяч, в 2016 году – 20 тысяч. 20 тысяч родились
на территории РФ, значит, эти младенцы получают право на бессрочный вид на
жительство, а значит и их родители, братья и сестры. Вот для кого в основном
предложенные поправки решают проблемы, а где для такого количества (сотен
тысяч) места в детских садах, школах и так далее? А тут ещё материнский и
отцовский капитал.
Поэтому, уважаемые коллеги, давайте отделять
соотечественников от трудовых мигрантов и решать вопросы соотечественников в
первую очередь. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Константин Федорович Затулин, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
пожалуйста.
Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, я не собираюсь спорить
с Олегом Анатольевичем. Хочу лишь обратить внимание, что определение «соотечественник»
содержится в принятом в 1999 году законе действующем «О государственной
политике в отношении соотечественников за рубежом». Новая редакция 2010 года.
Ознакомьтесь. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.
Ставится на голосование 9 вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных
граждан в РФ» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям
иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и
вида на жительство» (третье чтение).
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9 %
Проголосовало против 18 чел 4,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.
.8,9%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Принят закон об
увеличении с 3,5 тыс до 5 тыс руб. госпошлины за выдачу вида на жительство https://leo-mosk.livejournal.com/6591121.html
10. 709422-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 333.28 части второй Налогового
кодекса РФ» (в части изменения размера государственной пошлины)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 17.07.19.
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Глеб Хор.
Законопроектом предлагается
увеличить с 3,5 тыс. до 5 тыс. руб. размер госпошлины, взимаемой за выдачу вида
на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, в т.ч. в случае
его замены (в связи с введением, по общему правилу, бессрочного характера вида
на жительство).
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 327 21 0 12:44
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 10 вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 333 части второй
Налогового кодекса РФ». Доклад Глеба Яковлевича Хора.
Пожалуйста, Глеб Яковлевич.
Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Просим его поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 10 вопрос повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗЗ28 части второй
Налогового кодекса РФ».
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Идет голосование, обращаю внимание. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 44 мин. 53 сек.)
Проголосовало за
327 чел.
72,7 %
Проголосовало против 21 чел.
4,7%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
348 чел.
Не голосовало
102 чел.
22,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Принят закон о
регулировании обращения ветеринарных препаратов
https://leo-mosk.livejournal.com/6591332.html
11. 661684-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 17.07.19.
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предусматривается:
- порядок назначения лекарственных
препаратов для ветеринарного применения, формы рецептурных бланков на
лекарственный препарат для ветеринарного применения, порядок оформления
указанных бланков, их учета и хранения устанавливаются Министерством сельского
хозяйства РФ;
- уточнение полномочий ФОИВов при
обращении лекарственных средств, касающихся выдачи, установления порядка выдачи
разрешения на ввоз конкретной партии лекарственного средства в РФ, производства
лекарственного препарата для медицинского применения осуществлено в
соответствии с требованиями правил надлежащей производственной практики или что
лекарственный препарат для ветеринарного применения допущен к обращению в РФ;
- уточнить, что Федеральный
государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств включает в себя
также проведение контрольных закупок в целях проверки соблюдения субъектами
обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю
лекарственными препаратами для ветеринарного применения, правил надлежащей
аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или)
запрета продажи фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных
лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, а должностные лица
органа государственного надзора проводить контрольные закупки лекарственных
препаратов для ветеринарного применения;
- уточнение перечня документов, из
которых формируется регистрационное досье на зарегистрированный лекарственный
препарат для ветеринарного применения в целях экспертизы такого препарата, а
также возможности возврата заявителю документов, содержащихся в регистрационном
досье, в случае принятия решения об отказе в организации экспертизы;
- увеличение с 5 до 10 дней срока, в
течение которого уполномоченный ФОИВ принимает решение о внесении изменений в
документы, содержащиеся в регистрационном досье, или об отказе во внесении
таких изменений, вносит в государственный реестр лекарственных средств
необходимые изменения и возвращает документы заявителю;
- в течение 30-ти (действует 15)
рабочих дней со дня получения решения уполномоченного ФОИВа о проведении
экспертизы качества лекарственного средства и экспертизы отношения ожидаемой
пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для ветеринарного
применения заявитель представляет в экспертное учреждение для проведения
экспертизы качества лекарственного средства образцы лекарственного препарата
для ветеринарного применения, произведенного в соответствии с требованиями
технологических регламентов, утвержденных руководителем производителя
лекарственных средств, а также образец в соответствующих случаях тест-штаммы
микроорганизмов, культуры клеток, образцы фармацевтической субстанции, образцы
веществ, применяемые для контроля качества лекарственного средства в
количествах, необходимых для воспроизведения методов контроля качества;
- возможность представления
заявителем заявления о подтверждении государственной регистрации лекарственного
препарата для ветеринарного применения в соответствующий уполномоченный ФОИВ не
ранее чем за 180 дней до истечения срока действия регистрационного
удостоверения такого препарата и не позднее окончания срока его действия;
- в случае реорганизации держателя
или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата для
ветеринарного применения заявление о внесении изменений в документы,
содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный
препарат для ветеринарного применения, подается юридическим лицом, которому в
ходе реорганизации передано право владения таким регистрационным
удостоверением;
- возможность ввоза на территорию РФ
незарегистрированных лекарственных препаратов для лечения в т.ч. животных в
зоосадах, цирках, океанариумах, дельфинариях, диких животных, принадлежащих к
видам, занесенным в Красную книгу РФ или в Красные книги субъектов РФ.
Третье чтение 413 0 0 12:46
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 11 вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного
применения».
Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
Кашин В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
товарищи, комитет подготовил законопроект к третьему чтению, он прошел все
необходимые процедуры. Название закона говорит о сущности самого закона.
Прошу поддержать голосованием.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по
мотивам от фракции? Нет желающих.
Ставится на голосование 11 вопрос повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части регулирования обращения лекарственных
средств для ветеринарного применения». Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало.
.37 чел 8,2 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о залоге
прав требования дольщика и включения обеспеченных таким залогом прав в
ипотечное покрытие облигаций https://leo-mosk.livejournal.com/6591718.html
12. 504617-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных
бумагах» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления залога прав
требования участника долевого строительства и включения обеспеченных таким
залогом прав требований в ипотечное покрытие облигаций)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предусматривается
возможность включения прав требования, обеспеченных залогом прав по договорам
участия в долевом строительстве, в ипотечное покрытие облигаций.
Определяются условия, при соблюдении
которых такие требования включаются в ипотечное покрытие:
- доля требований, обеспеченных
залогом прав требования участника долевого строительства, на момент включения в
ипотечное покрытие не должна превышать 40% размера ипотечного покрытия;
- отношение долга по кредиту к
денежной оценке прав требования участника долевого строительства по договору
участия в долевом строительстве не должно превышать 80%;
- запрет залогодателю без согласия
залогодержателя на замену предмета залога, на отказ в одностороннем порядке от
исполнения договора участия в долевом строительстве, а также передачу по нему
права.
Требование по обязательству,
обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства,
входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено:
- выпиской из Единого
государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о государственной
регистрации договора участия в долевом строительстве и залога прав по нему;
- кредитным договором или договором
займа, на основании которых возникло обязательство, обеспеченное залогом прав
требования участника долевого строительства, либо нотариально удостоверенной
копией соответствующего договора;
- документом, который выражает
содержание сделки, по которой были переданы права кредитора и залогодержателя
по обязательству, обеспеченному залогом прав требования участника долевого
строительства, и документом, подтверждающим государственную регистрацию
перехода права залогодержателя.
Предлагается распространить
специальное регулирование не только на жилищные облигации с ипотечным
покрытием, но также и на облигации с ипотечным покрытием, обеспеченные залогом
прав требования участника долевого строительства.
Также предусматривается, что
облигации с ипотечным покрытием могут быть биржевыми облигациями. Биржа вправе
присваивать идентификационные номера программам облигаций с ипотечным покрытием,
а также всем выпускам облигаций, обеспеченных залогом одного ипотечного
покрытия, в т.ч. размещаемых путем закрытой подписки, если облигации хотя бы
одного из таких выпусков размещаются путем открытой подписки и допускаются
биржей к организованным торгам.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 331 0 1 12:47
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Николая Петровича Николаева, пожалуйста,
Николай Петрович. Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект расширяет закон «Об ипотечных ценных
бумагах». Все необходимые экспертизы проведены, замечания отсутствуют. Комитет
просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли от фракции желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 12-й вопрос повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 47 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало.
118 чел 26,2%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Принят закон о порядке
согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ
https://leo-mosk.livejournal.com/6591747.html
13. 736443-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О
государственной службе российского казачества» в части определения порядка
согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом предлагается
наделение:
- Президента РФ полномочиями в части
определения порядка согласования и порядка утверждения уставов казачьих
обществ, а также полномочиями по утверждению атаманов войсковых казачьих
обществ, назначению и освобождению от должности атамана всероссийского
казачьего общества;
- уполномоченного федерального
органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами
(Федеральное агентство по делам национальностей) полномочиями в части
определения порядка утверждения атаманов казачьих обществ (кроме войсковых и
всероссийского), создаваемых (действующих) в пределах территории, на которой
осуществляет свою деятельность иное казачье общество.
Также предусматривается распространение
на атаманов и кандидатов на должность атаманов хуторских, станичных, городских,
районных (юртовых) и окружных (отдельских) казачьих обществ ограничений,
предусмотренных для атаманов и кандидатов на должность атаманов войсковых
казачьих обществ и установленных, в том числе, в целях противодействия
коррупции.
Третье чтение 411 0 0 12:48
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального
закона «О государственной службе российского казачества» в части определения
порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ».
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.
Д идеи ко А. Н., председатель Комитета ГД по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект принят во втором чтении 1 8 июля этого
года. Прошёл все необходимые экспертизы. Замечания юридико-технического и
лингвистического характера не поступили. Просим поддержать законопроект в
третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции
есть желание выступить? Нет.
Ставится на голосование 13-й вопрос повестки о
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального
закона «О государственной службе российского казачества» в части определения
порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ».
Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты. Результаты
голосования (12 час. 48 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о весовом и
габаритном контроле транспортных средств https://leo-mosk.livejournal.com/6592164.html
14. 483297-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» в части, касающейся весового и габаритного
контроля транспортных средств»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом предлагается
расширить полномочия Минтранса России в части регулирования порядка
весогабаритного контроля транспортных средств, в т.ч. предусмотреть возможность
установления:
- метрологических требований к
оборудованию, используемому на пунктах весогабаритного контроля;
- требования к площадкам для
размещения стационарных и передвижных пунктов весового и габаритного контроля
транспортных средств, к участкам автомобильных дорог, на которых
устанавливаются работающие в автоматическом режиме специальные технические средства,
имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации весовых и
габаритных параметров транспортных средств;
- требования к скорости движения
транспортного средства при движении через пункт весового и габаритного
контроля;
- требования к информационному
табло, обеспечивающему визуальное информирование водителей транспортных средств
о нарушениях правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства, выявленных с помощью работающих в автоматическом режиме
специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки,
видеозаписи для фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств,
а также порядок размещения указанного информационного табло, включая
информирование о государственном регистрационном номере транспортного средства,
массе и габаритных параметрах транспортного средства;
- порядок передачи по сети подвижной
радиотелефонной связи собственнику (владельцу) транспортного средства сообщения
о фиксации нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства в течение пяти минут с момента окончания измерения его
весовых и габаритных параметров.
Использование технических средств не
допускается без установления периода их тестовой эксплуатации, в течение
которого обеспечивается направление собственнику (владельцу) транспортного
средства акта о результатах измерения весовых и габаритных параметров
транспортного средства с использованием работающих в автоматическом режиме
специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки,
видеозаписи для фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств
(о несоблюдении допустимых или разрешенных ограничений по массе, нагрузке на
группу осей или ось и (или) габаритам), без привлечения к административной
ответственности. Продолжительность периода тестовой эксплуатации технических
средств, порядок ее проведения, включая порядок передачи собственнику
(владельцу) транспортного средства указанного акта, устанавливаются Минтрансом
России, в порядке, установленном Правительством РФ.
При осуществлении весового и
габаритного контроля транспортного средства водитель транспортного средства,
имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обязан:
- при проезде пункта весового и
габаритного контроля ознакомиться с результатами осуществления весового и
габаритного контроля работающими в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для
фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств, на информационном
табло;
- в случае размещения на
информационном табло информации о фиксации нарушения транспортным средством
правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства
остановить транспортное средство с соблюдением правил дорожного движения,
связаться с собственником (владельцем) транспортного средства и в соответствии
с указаниями, полученными от собственника (владельца) транспортного средства,
принять меры по устранению выявленного нарушения.
ФЗ вступает в силу по истечении 120
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 326 0 1 12:50
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса о проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» в части, касающейся весового и габаритного
контроля транспортных средств».
Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичев.
Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении.
Комитет рекомендует его к принятию. Прошу поддержать. Все экспертизы пройдены.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам кто хотел
бы высказаться? Нет.
Ставится на голосование 14-ый вопрос повестки о
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи II и 31 Федерального
закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части, касающейся весового и
габаритного контроля транспортных средств». Пожалуйста, включите режим
голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 50 мин. 06 сек.)
Проголосовало за
326 чел.
72,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
327 чел.
Не голосовало
123 чел.
27,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Принят закон об
электронном уведомлении судебного пристава о реквизитах арестованных счетов
https://leo-mosk.livejournal.com/6592407.html
15. 295951-7 Госдума без обсуждения приняла
закон «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» (об оптимизации порядка уведомления судебного
пристава-исполнителя о реквизитах счетов, арестованных на основании
постановления)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 16.07.19.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается наделить
Федеральную службу судебных приставов полномочиями:
- по утверждению требований к
сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной
организацией (по согласованию с Банком России);
- по утверждению требований к
формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной
кредитной организацией (по согласованию с Банком России и Минкомсвязи России).
Предусматриваются переходные
положения.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 414 0 0 12:51
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 15-го вопроса о проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об
исполнительском производстве».
Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста,
Василий Иванович.
Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо
большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 16 июля
сего года.
Законопроект полностью подготовлен для его принятия в
третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического
характера не имеется.
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение
профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Благодарю за
внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки –
о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 81 Федерального
закона «Об исполнительном производстве». Включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 51 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 414 чел 92,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Запрет приема электронных
платежей иностранным поставщиком платежных услуг российским клиентам – принят
закон https://leo-mosk.livejournal.com/6592588.html
16. 603170-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной
платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в
части уточнения требований к деятельности иностранных платежных систем и
иностранных поставщиков платежных услуг)
Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков,
(СР) И.Б.Дивинский, О.А.Николаев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР) Член
СФ Н.А.Журавлев
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- уточняются понятия «национальная
платежная система», «иностранная платежная система», а также определить понятия
«правила иностранной платежной системы», «иностранный поставщик платежных услуг»,
«оператор услуг информационного обмена»;
- клиент – физическое лицо, в
отношении которого не проводилась идентификация или упрощенная идентификация,
может предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств
только с использованием банковского счета (положение вступает в силу по
истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);
- прием на территории РФ электронных
средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг
иностранным клиентам, может осуществляться только при наличии договора между
оператором по переводу денежных средств и иностранным поставщиком платежных
услуг и соблюдении ряда предусматриваемых требований;
- оператор по переводу денежных
средств вправе заключать договор с иностранным поставщиком платежных услуг,
предоставляющим российским клиентам электронные средства платежа только на
следующих условиях (это не распространяется на случаи предоставления российским
клиентам платежных карт в соответствии с правилами иностранной платежной
системы, а также на случаи осуществления операций с такими платежными картами):
осуществление операций с
использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранным
поставщиком платежных услуг российским клиентам за счет денежных средств,
переводимых иностранному поставщику платежных услуг оператором по переводу
денежных средств;
запрет приема на территории РФ
электронных средства платежа, предоставленных иностранным поставщиком платежных
услуг российским клиентам;
проведение иностранным поставщиком
платежных услуг в соответствии с требованиями законодательства соответствующего
иностранного государства идентификации российских клиентов при предоставлении
электронных средств платежа и осуществлении операций с их использованием за
пределами РФ;
установление обязанности
иностранного поставщика платежных услуг предоставлять оператору по переводу
денежных средств по его запросу в срок не позднее 3-х рабочих дней сведения,
полученные иностранным поставщиком платежных услуг при проведении идентификации
клиентов о российских клиентах, а также об операциях российских клиентов,
осуществленных за пределами РФ с использованием электронных средств платежа,
предоставленных иностранным поставщиком платежных услуг;
- сведения об иностранных
поставщиках платежных услуг, заключивших договоры с операторами по переводу
денежных средств, включаются в перечень иностранных поставщиков платежных
услуг, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им
порядке;
- устанавливаются требования к
функционированию иностранных платежных систем на территории РФ, в том числе предусматривается
наличие на территории РФ обособленного подразделения оператора иностранной
платежной системы, а также определяется, что правила иностранной платежной
системы в части трансграничного перевода денежных средств с участием операторов
по переводу денежных средств должны содержать требования к обеспечению защите
информации в иностранной платежной системе, систему управления рисками и т.д.,
обязав оператора иностранной платежной системы соблюдать правила иностранной
платежной системы в части трансграничного перевода денежных средств с участием
операторов по переводу денежных средств, обеспечивать публичную доступность
этих правил на территории РФ, а также не допускать приостановления
(прекращения) в одностороннем порядке оказания услуг операторам по переводу
денежных средств и их клиентам;
- оператор платежной системы и
оператор иностранной платежной системы могут заключить договор о взаимодействии
при условии отражения порядка взаимодействия в правилах платежной системы и
правилах иностранной платежной системы;
- иностранный поставщик платежных
услуг может являться индивидуальным участником национальной системы платежных
карт (НСПК);
- в случае использования платежных
карт в целях обеспечения физическим лицам возможности получения за счет средств
бюджетов в натуральной форме мер социальной поддержки, государственной
социальной помощи и льгот, кредитные организации обязаны предоставлять клиентам
– физическим лицам в указанных целях только национальные платежные инструменты
(положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального
опубликования ФЗ);
- определяется порядок осуществления
Банком России контроля за соблюдением операторами иностранных платежных систем
действующего законодательства;
- определяется порядок
взаимодействия Банка России с субъектами национальной платежной системы
посредством личного кабинета на официальном сайте Банка России в сети «Интернет».
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу. Предусмотрены переходные положения.
Третье чтение 380 0 0 12:54
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 16-го вопроса повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О национальной платёжной системе» и Федеральный закон «О
Центральном банке РФ (Банке России)».
Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на то, чтобы урегулировать
некоторые вопросы, связанные с оказанием платёжных услуг. В частности,
иностранные поставщики платёжных услуг должны обязательно заключить договора с
российскими кредитными организациями, а операторы иностранных платёжных систем должны
входить в реестр Центрального банка и соблюдать требования Центрального банка.
Инфраструктура, в том числе, процессинговые
организации, которые обеспечивают обработку транзакций, когда проводятся
операции с использованием платёжных карт, должны обеспечить бесперебойность
работы, обработку этих транзакций.
Ну и также в этом законопроекте устанавливается
требование, что платёжные системы, работающие в России, в том числе и
иностранные платёжные системы, должны свои правила работы привести в
соответствие с российским законодательством, и эти правила должны быть
недискриминационными.
Я, почему об этом так подробно говорю, поскольку в
прессе в последнее время шли заявления о том, что Visa, MasterCard могут уйти в
связи с принятием этого законопроекта с российского рынка. Visa уже заявила,
что никуда она не собирается уходить и обеспечит бесперебойную работу, но при
этом мы в своем законодательстве должны четко прописать, что все правила работы
организаций, любых организаций, в том числе дочерних организаций иностранных
компаний, должны соблюдать российское законодательство, и эти правила должны
быть недискриминационными по отношению к российским организациям.
Законопроект прошел все необходимые процедуры, все
экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам
есть желающие выступить? Николай Васильевич? Нет?
Ставится на голосование 16-й вопрос, о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной
платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)».
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 32 сек.)
Проголосовало за
380 чел.
84,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
380 чел.
Не голосовало
70 чел.
15,6 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Отряды самообороны
Дагестана приравняли к ветеранам – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6593171.html
17. 740152-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи
3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых
действий лиц, оказывавших в соответствии с решениями органов исполнительной
власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года содействие
федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом
в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан)
Документ внес Депутат ГД
У.М.Умаханов (ЕР)
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень лиц, наделенных
статусом ветеранов боевых действий, включив в этот перечень лиц, принимавших в
соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан
участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в
период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на
территории Республики Дагестан (указанным лицам будут предоставляться такие же
меры социальной поддержки, как и военнослужащим, принимавшим участие в
соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях
на территории РФ). Выдача указанным лицам удостоверения ветерана боевых
действий единого образца, установленного Правительством РФ, осуществляется на
основании решения высшего исполнительного органа государственной власти
Республики Дагестан;
- дополнить перечень лиц, наделенных
статусом инвалидов боевых действий, включив в этот перечень лиц, принимавшие в
соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан
участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в
период с августа по сентябрь
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 414 0 0 13:00
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 17-го вопроса.
Уважаемые коллеги, прошу обратить ваше внимание на
рассмотрение этого вопроса. Это законопроект так же, как вот Владимир Вольфович
обращал внимание по 10-му, по-видимому, у нас вопросу... нет, не по 10-му, это,
по-видимому, несколько ранее... по 9-му вопросу мы рассматривали также
инициативу, которая была реализована по поручению президента. Разговор этот
состоялся в ходе «Прямой линии», президенту граждане задавали вопросы. Вот так
же, как 9-й вопрос нашей повестки... Иван Иванович, вы меня... 9-й, да, 9-й
вопрос, 9-й вопрос нашей повестки, также и вопрос 17 касается обращения граждан
к нашему президенту в ходе «Прямой линии».
Мы этот законопроект подготовили, и есть поддержка
всех политических фракций.
Речь идёт о проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (в части отнесения к
ветеранам боевых действий и инвалидам боевых действий лиц, принимавших в
соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан
участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в
период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на
территории Республики Дагестан).
Доложит председатель Комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Названный законопроект, который определяет дополнительные основания для
присвоения статуса ветерана боевых действий или инвалида боевых действий,
подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний не имеется.
Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие выступить? Есть.
Включите запись, пожалуйста. Покажите список.
Нажмите кнопочку. Кнопочку нажмите, у вас есть целый
арсенал: по ведению, запись на выступление.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ». Подготовиться Умаханову.
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Предельно
лаконично.
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» бесспорно поддерживает
и приветствует данный законопроект. Но мне кажется, очень важно, чтобы он
послужил у нас, как некая точка сборки для того, чтобы посмотреть другие лакуны
в рамках законодательства по людям, которые защищают нашу страну.
В качестве маленькой иллюстрации: буквально несколько
месяцев назад я лично регулировал ситуацию, когда человек, который сражался
против террористов, получил ранение, был уволен из Росгвардии по состоянию
здоровья, комиссован и исключён из очереди на жильё, потому что время его
службы в Росгвардии было меньше 10 лет. Мне удалось эту ситуацию разрешить, но
очевидно, что необходимо корректировать и нормативно-правовую базу. Поэтому
повторю ещё раз, сегодня принимается замечательный, очень важный и очень
долгожданный для людей закон, но очевидно, что на нём мы не должны
останавливаться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, президиум, депутаты!
Сегодня я хочу выразить слова благодарности каждому сидящему здесь депутату. Я
видел, с каким профессионализмом над поправками трудился комитет и аппарат
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов,
с какой заботой отнеслась к проблеме ополченцев-дагестанцев, Дагестана фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» во главе с Сергеем Ивановичем Неверовым, первыми заместителями Андреем
Константиновичем Исаевым и Адальби Люлевичем Шхагошевым.
Также я почувствовал, какое искреннее внимание и
поддержку выразили примеру народного подвига простых людей все фракции
Государственной Думы. Поддержка в каждом шаге по улучшению мер социальной
защиты членов отрядов самообороны ярко выражалось в решениях и в позициях
Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина.
Наша работа над поправками велась во взаимодействии с
Правительством РФ, с Министерством труда России. В том, с какой инициативой
представители правительства согласовывали с нами каждую поправку, было видно их
желание в полном объёме реализовать поручение, которое дал Президент России
Владимир Владимирович Путин по вопросам присвоения статуса ветеранов боевых
действий членам отрядов самообороны Республики Дагестан.
Считаю, что мы достойно выполнили свою работу над
поправками к законопроекту и выполнили поручение Президента РФ.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие
законопроекта. Спасибо вам, коллеги.
Председательствующий. Спасибо большое вам.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 17-й
вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 53 сек.)
Проголосовало за
414 чел.
92,0 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
4 14 чел.
Не голосовало
36 чел.
8,0 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Уважаемые коллеги, мы сегодняшним решением приравняли
участников контртеррористической операции, граждан, мирных граждан, жителей
Дагестана, кто вышел на защиту суверенитета нашей страны, кто фактически один
на один противостоял боевикам подготовленным, международным террористам, и
сегодня мы их приравняли к участникам боевых действий. Поздравляю, коллеги!
(Аплодисменты.)
Запрет регистрации
транспортного средства в розыске – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6594030.html
18. 671810-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной
регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» и статью 1 Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Документ внес Депутат ГД М.Ю.Авдеев
(КПРФ)
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Михаил Авдеев.
Законопроектом предлагается:
- исключить шасси как компонент
транспортного средства для его идентификации;
- установить возможность проведения
регистрационных действий как с выдачей государственных регистрационных знаков,
в порядке, установленном Правительством РФ, так и без них, с последующим их
изготовлением владельцем самостоятельно в уполномоченных на это организациях;
- предоставить Правительству РФ
возможность устанавливать в правилах регистрации транспортных средств привязку
цифрового кода регистрационного номера транспортного средства к коду того
региона, где зарегистрирован его владелец;
- закрепить необходимость
представления паспорта владельца транспортного средства при совершении регистрационных
действий по доверенности. Представление паспорта не потребуется, если от имени
владельца действия будет совершать специализированная организация или
доверенность будет нотариально удостоверена;
- установить особенности
осуществления контроля за деятельностью специализированных организаций,
связанной с их участием в государственной регистрации транспортных средств, и
за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков
транспортных средств;
- установить запрет на совершение
регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится
в розыске либо основной компонент которого находится в розыске;
- дополнить основания для отказа в
совершении регистрационных действий новым основанием – наличием запретов и
(или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством РФ;
- предусмотреть, что
специализированные организации и их должностные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством РФ за умышленное или совершенное по
неосторожности искажение регистрационных данных транспортных средств,
маркировки транспортных средств и (или) маркировки основных компонентов
транспортных средств, а также за нарушение порядка государственной регистрации
транспортных средств;
- предусмотреть, что изготовители
государственных регистрационных знаков транспортных средств несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение порядка
изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и
(или) правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков
транспортных средств;
- предусмотреть, что Федеральный
закон «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» вступает в силу с 1 января
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Третье чтение 411 0 0 13:03
Стенограмма
18-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации
транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
Доклад Михаила Юрьевича Авдеева. Пожалуйста, Михаил
Юрьевич.
Авдеев М. Ю., фракция КПРФ.
Спасибо.
«Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект нами был принят во втором чтении 18 июля
текущего года. Закон полностью проработан. Правовых замечаний и замечаний
другого характера нет.
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем
чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование 18-й вопрос повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Включите режим голосования, пожалуйста.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 03 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно
Для продления содержания
под стражей должны быть изложены сведения о произведенных следственных
действиях – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6595066.html
19. 280281-7 Госдума в итоге
выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи
108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части уточнения сроков
содержания под стражей и порядка их продления)
Документ внес Верховный Суд
Он принят во втором чтении 16.07.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается:
- установить, что предусмотренный сейчас
запрет на заключение под стражу в отношении подозреваемых или обвиняемых в
совершении отдельных видов мошенничества (ч. 1 – 4 ст. 159, ст. 159.1 – 159.3,
159.5, 159.6 УК РФ), а также в совершении присвоения (растраты) (ст. 160 УК
РФ), причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверия
(ст. 165 УК РФ), злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ) будет
распространяться на этих лиц, если указанные преступления совершены
индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской
деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в
целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены
членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им
полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением
коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической
деятельности (сейчас предусмотрено, что этот запрет распространяется на лиц,
подозреваемых или обвиняемых в совершении указанных преступлений, если они
совершены в сфере предпринимательской деятельности);
- предусмотреть, что в постановлении
следователя о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания
под стражей должны быть изложены сведения о следственных и иных процессуальных
действиях, произведенных в период после избрания меры пресечения или последнего
продления срока содержания обвиняемого под стражей, а также основания и мотивы
дальнейшего продления срока содержания обвиняемого под стражей. Указанный в постановлении
о возбуждении ходатайства срок, на который продлевается содержание обвиняемого
под стражей, должен определяться исходя из объема следственных и иных
процессуальных действий, приведенных в этом постановлении. Если одним из
мотивов продления срока содержания обвиняемого под стражей является
необходимость производства следственных и иных процессуальных действий,
приведенных в предыдущих ходатайствах, то в постановлении о возбуждении
ходатайства указываются причины, по которым они не были произведены в
установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей. К указанному
постановлению прилагается копия постановления о продлении по уголовному делу
срока предварительного следствия или дознания;
- возложить на судью,
рассматривающего ходатайство о продлении срока содержания под стражей,
обязанность выносить решение на основании оценки приведенных в ходатайстве
мотивов, а также с учетом «правовой и фактической сложности материалов
уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по делу,
эффективности действий должностных лиц органов предварительного расследования и
своевременности проведения следственных и иных процессуальных действий»;
- предоставить суду право:
продлить содержание под стражей на
меньший срок, чем указано постановлении о возбуждении ходатайства, если суд
посчитает его достаточным для выполнения объема следственных и иных
процессуальных действий, приведенных в этом постановлении;
при отказе в удовлетворении
ходатайства о продлении срока содержания под стражей – по собственной
инициативе избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета
определенных действий, залога или домашнего ареста.
Третье чтение 352 0 1 13:08
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 19-го вопроса.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статью 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Доклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста,
Николай Гаврилович.
Брыкин Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
депутаты Государственной Думы!
Данный проект федерального закона подготовлен во
исполнение поручения Президента РФ о мерах по снижению административной
нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.
Данным проектом вносятся изменения в
Уголовно-процессуальный кодекс с целью исключения фактов продления срока содержания
под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере
предпринимательской деятельности в случае, если по уголовному делу не
производятся активные следственные действия.
Данный проект федерального закона принят 16 июля
Государственной Думой. К третьему чтению замечаний юридико-технического,
лингвостилистического характера не поступило.
Прошу проголосовать за принятие данного проекта
федерального закона в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие?
Есть.
Включите, пожалуйста, запись по мотивам. Пожалуйста,
покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Я бы не стал выходить на эту трибуну, мы поддерживаем
этот законопроект, он правильный и нужный, но не должно быть завышенных
ожиданий от принятия этого закона. К сожалению, судьба этого закона может
постигнуть, быть такой же, как и предыдущих законов, которые были приняты по
поручению Президента РФ, то есть, есть явная несправедливость, когда в
нарушение действующего законодательства предпринимателей по экономическим
статьям сажают за решетку, хотя это прямо запрещено действующим
законодательством.
Верховный Суд внес предложения, усиливающие эти
правовые позиции, но как мы видим, практика уже сейчас при нынешнем действующем
запрете она такова, что предпринимателей как сажали, так и сажают и, я думаю,
что будут сажать за решетку по экономическим преступлениям.
Хотелось бы, чтобы изменилась правоприменительная
практика, и чтобы президента услышали не только мы, депутаты Государственной
Думы, а те, кто применяют эти законы. Здесь идет речь о содержании под стражей
и продления содержания под стражей. Здесь прописано, что если нет каких-то
следственных действий, то нет оснований для продления содержания под стражей.
На моей памяти есть примеры, когда человек содержался год под стражей, одно
следственное действие с ним было произведено, и потом выходят в суд с
ходатайством о продлении содержания под стражей, хотя, собственно говоря, все
следственные действия можно было за более короткий срок совершить.
Поэтому хотел сказать, что нужно менять
правоприменительную практику, прежде всего. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Марданшин Рафаэль
Мирхатимович.
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает данный законопроект, который
направлен на исключение фактов продления срока содержания под стражей лиц,
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере
предпринимательской деятельности в случае, если по уголовному делу не
проводятся активные следственные действия.
На эту проблему, да, на самом деле обращал внимание
неоднократно и президент нашей страны Владимир Владимирович Путин, и эта
проблема была поднята и на прямой линии с президентом. И принятие вот этого
законопроекта как раз будет способствовать усилению гарантий прав на судебную и
личную неприкосновенность подозреваемых и обвиняемых, а также повышению
качества предварительного расследования, соблюдению разумных сроков досудебного
производства по уголовному делу, ну и позволит суду усилить контроль за
обеспечением конституционных гарантий прав на свободу и личную
неприкосновенность лиц, в отношении которых осуществляется уголовное
преследование, в том числе, по уголовным делам в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и
рекомендует Госдуме принять его в третьем чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование 19-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в
статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Пожалуйста, включите
режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 352 чел 78,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел 21,6 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон об
увеличении числа мировых судей и судебных участков в Тюменской области с 67 до
74 https://leo-mosk.livejournal.com/6595267.html
20. 630008-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем
числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»
Документ внесла Тюменская областная
Дума
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается
увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных
участков в Тюменской области с 67 до 74.
Третье чтение 379 0 1 13:10
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 20 вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
РФ».
Доклад Николая Гавриловича Брыкина.
Пожалуйста, Николай Гаврилович.
Брыкин Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый
президиум, уважаемые коллеги депутаты, уважаемые фракции Государственной Думы,
уважаемые мои коллеги Квитка Иван Иванович, Эрнест Абдулович Валеев! Я думаю,
что жители Тюменской области с нетерпением ждут данный проект федерального
закона, когда он пройдет третье чтение, поскольку город Тюмень за четыре года
население (146 тысяч) увеличилось, а доступность правосудия у людей как бы
ограничилось. Вот с принятием данного закона, я надеюсь, что будет возможность
у них обращаться вовремя и получать правовую помощь в судах.
Я ещё раз благодарю всех. И докладываю, что проект
федерального закона подготовлен к третьему чтению. Замечаний
юридико-технического и стилистического характера не поступило.
Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе принять в третьем,
окончательном чтении данный проект федерального закона.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 10 мин. 07 сек.)
Проголосовало за
379 чел.
84,2 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2 %
Голосовало
380 чел.
Не голосовало
70 чел.
15,6 %
Результат: принято Закон принят.
Принят закон о снижении
ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов, порожних вагонов и
контейнеров https://leo-mosk.livejournal.com/6595574.html
21. 230341-7 Госдума в итоге
выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью
97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» (об
ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов, порожних грузовых
вагонов, контейнеров)
Документ внесли Депутаты ГД
В.И.Афонский, И.Н.Игошин, В.М.Кононов, М.Т.Гаджиев, Р.А.Азимов, И.В.Медведев,
М.С.Гаджиев, А.Г.Эмиргамзаев, Б.М.Гладких, В.И.Синяговский, Д.В.Ламейкин,
М.А.Иванов, М.В.Романов, П.М.Федяев и др. (ЕР)
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил зампред комитета по транспорту
и строительству Владимир Афонский.
Законопроектом предлагается:
- снизить размер ответственности
перевозчика за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику
порожних грузовых вагонов, контейнеров с 9% до 6% платы за перевозку грузов,
порожнего грузового вагона, контейнера за каждые сутки просрочки;
- ограничить максимальный размер
такой ответственности, определив ее в размере 50 % платы за перевозку грузов,
порожнего грузового вагона, контейнера (в настоящее время максимальный размер
ответственности равен плате за перевозку грузов, порожнего грузового вагона,
контейнера).
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 324 80 0 13:13
Стенограмма обсуждения
21 вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ».
Докладывает Владимир Игорьевич Афонский.
Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
законопроект «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «Устав
железнодорожного транспорта РФ» готов к принятию в третьем чтении.
Все необходимые экспертизы пройдены. Замечаний к
законопроекту нет.
Комитет просит вас, коллеги, принять законопроект в
третьем чтении, поддержать позицию комитета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Наша фракция будет голосовать против предложенного
законопроекта. Мы считаем, что этот законопроект крайне вреден для экономики РФ.
Ну, объясню, о чём идёт речь. В действующем
законодательстве сегодня установлено, что штраф, скажем так, пеня за просрочку
поставки груза железнодорожным транспортом составляет всего 9 процентов в день.
Предлагается законом её снизить до 6. Уже сегодня те санкции, которые несёт
перевозчик за просрочку груза, не соответствуют тому ущербу, который наносится
грузоотправителю и грузополучателю в результате этой задержки. Он вообще
несопоставим, этот, скажем так, ущерб. И тем не менее мы принимаем решение о
снижении этих санкций.
Коллеги, у нас и так экономика не растёт, товарное
производство не увеличивается, а сегодня мы еще создаём дополнительные
препятствия для того, чтобы у нас экономика росла. Категорически против
выступаем, против этого. И ещё раз призываем вас – вы подумайте об этом. Зачем
мы своими руками ещё очередной удар наносим российской экономике? Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 97 Федерального закона «Устав железнодорожного
транспорта РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 324 чел. 72,0%
Проголосовало против 80 чел. 17,8 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел. 10,2 %
Результат: принято Закон принят.
Принят закон о выдаче
удостоверений судьям уставных судов и мировых судей в отставке по региональному
закону https://leo-mosk.livejournal.com/6595748.html
22. 585217-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 21 Закона РФ «О статусе судей в РФ»
(об уточнении порядка выдачи удостоверений судьям конституционных (уставных)
судов субъектов РФ и мировым судьям, пребывающим в отставке)
Документ внес Орловский областной
Совет народных депутатов
Он принят во втором чтении 16.07.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается
подписывать и выдавать удостоверения судьям конституционных (уставных) судов
субъектов РФ, мировым судьям, пребывающим в отставке, в порядке, установленном
законами субъектов РФ.
Третье чтение 411 0 0 13:00
Стенограмма
22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 21 Закона РФ «О статусе судей в РФ».
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, к законопроекту,
который определяет порядок выдачи удостоверений мировым судьям, судьям
конституционных (уставных) судов субъектов РФ, находящимся и пребывающим в
отставке, подготовленный комитетом для рассмотрения в третьем чтении, замечаний
нет. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало.
.39 чел 8,7 %
Результат: принято Закон принят единогласно.
Принят закон о запрете
повторных заявлений об отводе тем же лицом и по тем же основаниям
https://leo-mosk.livejournal.com/6596069.html
23. 305790-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального
кодекса РФ» (об уточнении порядка заявления об отводах участниками уголовного
судопроизводства)
Документ внес Парламент
Кабардино-Балкарской Республики
Он принят во втором чтении 16.07.19.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается
установить запрет подачи повторных заявлений об отводе тем же лицом и по тем же
основаниям в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе.
При этом решение об отказе в
удовлетворении заявления об отводе, принятое в ходе досудебного производства по
уголовному делу, не будет являться препятствием для последующей подачи
заявления об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же
основаниям в ходе судебного производства по уголовному делу.
Третье чтение 405 0 0 13:14
Стенограмма
23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Докладывает Александр Сергеевич Грибов.
Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Ратификация международных договоров
РФ
Ратификация Договора
между с Египтом о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве
https://leo-mosk.livejournal.com/6596390.html
24. 751861-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и
Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом
сотрудничестве»
Документ внес 11.07.19 Президент.
Представил замминистра иностранных
дел Михаил Богданов.
Председатель комитета по
международным делам Леонид Слуцкий.
Договор между Российской Федерацией
и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом
сотрудничестве, подписан в г. Сочи 17 октября
Договором устанавливается, в
частности, что Стороны:
- координируют действия и объединяют
усилия в целях достижения совместных решений по преодолению вызовов и угроз
региональному и международному миру и безопасности.
- поддерживают развитие
сотрудничества в торговой, экономической, военной и военно-технической
областях, уделяют повышенное внимание инфраструктурным проектам в сфере
энергетики (особенно касающимся атомной энергетики), жилищного строительства,
транспорта, коммуникационных технологий, добычи полезных ископаемых,
содействуют дальнейшему расширению взаимодействия в сфере туризма, науки и
образования, а также активизации гуманитарных и культурных связей.
Ратификация 415 0 0 13:23
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к блоку ратификации.
24-ый вопрос. Проект федерального закона «О
ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет
о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
Докладывает официальный представитель Президента
заместитель Министра иностранных дел РФ Михаил Леонидович Богданов.
Богданов М. Л., официальный представитель Президента РФ
заместитель Министра иностранных дел РФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты
Государственной Думы, Договор между Российской Федерацией и Арабской
Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве,
проект федерального закона о ратификации которого вынесен на ваше рассмотрение,
был подписан по итогам визита Президента Египта Абдул-Фаттаха Ас-Сиси в Сочи в
октябре 2018 года.
Цель упрочения договорно-правовой базы долгосрочного
развития отношений с Египтом учитывает опыт разработки подобных документов
между Российской Федерацией и другими государствами, соответствует имеющейся в
данной области международно-правовой практике.
Документ призван эффективно содействовать созданию
благоприятных условий для дальнейшего поступательного продвижения всего
комплекса российско-египетских отношений.
Реализация договора не повлечёт за собой
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Проект соответствующего федерального закона
согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и прошёл соответствующую экспертизу.
Просьба поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Леонидович.
Присаживайтесь, пожалуйста.
С содокладом выступает Леонид Эдуардович Слуцкий –
председатель Комитета по международным делам. Слуцкий Л. Э. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Прежде всего, хотел бы поблагодарить Михаила
Леонидовича Богданова (сейчас завершается наш парламентский семестр),
поблагодарить высочайшего профессионала, прекрасного человека, который обладает
невероятной эрудицией, за сотрудничество по нашему взаимодействию со странами
Ближнего Востока и Северной Африки.
Мы вместе подготовили Первую Межпарламентскую
конференцию «Россия – Африка», которая недавно прошла в рамках форума «Развитие
парламентаризма» и легла в основу того глобального саммита, который состоится
между Россией и Африкой в конце октябре нынешнего года в Сочи. Сейчас мы
активно готовим Вторую Межпарламентскую конференцию «Россия – Африка», которая
пройдёт, скорее всего, в Кейптауне, на площадке парламента Южно-Африканской
Республики.
Михаил Леонидович, я знаю, что выражаю позицию всех
фракций, спасибо за сотрудничество, и так держать.
Что касается нынешнего документа – это действительно
стратегический документ о всестороннем партнёрстве и стратегическом
сотрудничестве с Египтом, наш важнейший партнёр.
Документ касается сотрудничества в сфере военно-технической,
в сфере торговли и инвестиций, науки и образования, туризма, повышения
культурных и гуманитарных обменов, сотрудничества между молодёжью, институтами
гражданского общества наших стран.
Практически мы выходим на качественно иной уровень сотрудничества
с Арабской Республикой Египет, страной, которая сейчас председательствует в
Африканском союзе, и, ещё раз подчеркну, является далеко за пределами региона
одним из стратегических партнёров РФ.
Комитет по международным делам просит поддержать ратификацию
этого документа. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Михаил Леонидович, вот у меня вопрос короткий из
области туризма. Скажите, пожалуйста, у нас Правительство РФ планирует в этом
году чартерные рейсы возобновить или когда?
Богданов М. Л. Это, конечно, идет уже несколько лет.
Вы знаете о трагедии 2015 года, когда над Синаем взорвался наш гражданский
лайнер, погибло много людей, и этим занимаются, естественно, Следственный
комитет и ФСБ, проводятся многочисленные раунды переговоров с египетскими
соответствующими властями для наведения порядка в аэропортах Египта.
Проделана действительно работа такая предметная, и вы
знаете, что возобновились рейсы Москва – Каир, Каир – Москва. Сейчас походит к
завершению работа по двум основным аэропортам, которые обслуживали туристов в
курортных зонах Египта – это на Синае Шарм-эш-Шейх и Хургада на побережье
Красного моря, и мы надеемся, что в самое ближайшее время будет достигнута
окончательная договоренность о возобновлении рейсов, по крайней мере чартерных
рейсов в эти курортные зоны. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Леонидович, вкратце хотя бы
подскажите, пожалуйста, каковы тенденции торгово-экономического оборота между
Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет за последние, скажем, пять
лет, то есть в условиях политики импортозамещения? Спасибо.
Богданов М. Л. Я думаю, что вы знаете все, что Египет
пережил тяжелые времена Арабской весны, с 2011 по 2013 год были пертурбации,
две революции против президента Мубарака, против Мурси, и, конечно, страна была
в тяжелом положении, и, естественно, это все сказалось и на инвестиционном
климате, и на туризме, который давал большой доход в госбюджет.
Что касается наших двусторонних связей, они, конечно,
никогда не прекращались, но условия были очень тяжелые, неблагоприятные. Сейчас
мы восстанавливаем объемы торгово-экономических наших отношений, и вот за
прошлый год объём товарооборота достиг 7 миллиардов 700 миллионов долларов США,
и тенденция идёт к увеличению, так же как и тенденция увеличения количества
наших граждан, посещающих Египет.
Кроме того, намечены сейчас крупные проекты такие,
как... впервые в истории – создание атомной электростанции в районе Дабаа, на
Севере Египта на побережье Средиземного моря создаётся зона свободной торговли
в районе порта Суэца. И я думаю, что это как раз очень хорошая перспектива для
наращивания торгово-экономических связей. Работа продолжается, и она имеет
хорошую перспективу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В.
Спасибо.
Уважаемый Михаил Леонидович, не оспаривая эпитетов
Слуцкого, я всё же хотел у вас уточнить. Вот три дня назад, в том числе наши
центральные СМИ сообщили о том, что Lufthansa прекращает как раз из-за
безопасности полётов свои полёты в Египет, в том числе в обозначенные вами
порты. А вот у нас какая информация? И я понимаю, атомная станция – это мы за
наш счёт строим. А всё-таки вот Египет, что у нас, за что платит? Спасибо.
Богданов М. Л. Во-первых, что касается прекращения
рейсов, я хочу как раз подчеркнуть, и египетские партнёры обращаются к нам с
такими пожеланиями, что возобновление из России, рейсы, конечно, долгожданные,
тем более что вот Lufthansa и British Air в отличие от наших авиакомпаний
летали. Сейчас, вот буквально два дня назад они прекратили, буквально тоже на
несколько дней, поскольку я понимаю, что возобновится где-то через неделю. Ну
какие-то у них проверочные работы. Вот выложили в Интернете такую забавную
картинку, что осёл там ходил по зданию аэропорта даже в Каире. То есть бывают,
конечно, накладки с учётом восточной специфики, египетской специфики. Но я
думаю, что это всё будет отлажено в ближайшее время и самолёты из Европы опять
возобновят свои полёты.
Но что касается Египта, это, конечно, как было уже
сказано, крупнейшая страна, находится в очень важном геополитическом месте и
Суэцкий канал. Я думаю, что сотрудничество с Египтом, всегда оно было такое
взаимовыгодное, потому что у нас и военно-техническое сотрудничество, и
египтяне всегда исправно платили по нашим контрактам, так что, я думаю, что...
поставки были и продукции питания, и овощи и фрукты и это действительно на
российском рынке всегда пользовалось большим спросом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Леонидович.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет
о всестороннем партнёрстве и стратегическом сотрудничестве». Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8 %
Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.
Ратификация Соглашения с
Китаем о применении глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и
Бэйдоу https://leo-mosk.livejournal.com/6597199.html
25. 721027-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и
Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области
применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в
мирных целях»
Документ внесен правительством
30.05.19.
Представил замгендиректора
Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей
Дубик.
Зампред комитета по международным
делам Светлана Журова.
Соглашение подписано в г. Пекине 7
ноября
- размещение на взаимной основе
измерительных станций систем ГЛОНАСС и Бэйдоу на территории КНР и территории РФ
соответственно;
- создание организационно-правовой
основы для сотрудничества по разработке и производству гражданского
навигационного оборудования, использующего системы ГЛОНАСС и Бэйдоу, а также
разработке российско-китайских стандартов по применению навигационных
технологий, использующих обе системы, в частности, стандартов по контролю и
управлению транспортными потоками, пересекающими российско-китайскую границу;
- положения об охране
интеллектуальной собственности, создаваемой или передаваемой в рамках
совместной деятельности, правовой и физической защите имущества одной Стороны,
находящегося в рамках Соглашения на территории государства другой Стороны,
определяет порядок таможенного регулирования, а также экспортного контроля в
отношении товаров и технологий, которые включены в списки и перечни экспортного
контроля.
Ратификация 411 0 1 13:32
Стенограмма обсуждения
25-й вопрос. Проект федерального закона «О
ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской
Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных
навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях».
Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь – заместитель генерального директора по осуществлению
государственных полномочий Государственной корпорации по космической
деятельности «Роскосмос» Сергей Николаевич Дубик.
Пожалуйста.
Дубик С. Н., официальный представитель Правительства РФ
статс-секретарь – заместитель генерального директора по осуществлению
государственных полномочий Государственной корпорации по космической
деятельности «Роскосмос». Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию представлен законопроект «О ратификации
Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в
области применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу
в мирных целях».
Соглашение между правительствами было подписано 7
ноября 2018 года в городе Пекине в ходе 23-й регулярной встречи глав
правительств.
Соглашение разработано с целью создания
организационных и правовых основ для взаимовыгодного сотрудничества по
совместному использованию глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и
Бэйдоу и их функциональных дополнений в мирных целях, развития навигационных
технологий, использующих системы ГЛОНАСС и Бэйдоу, а также повышения уровня
знаний и образования в области гражданского применения спутниковой навигации.
Для создания систем функциональных дополнений системы
ГЛОНАСС, а также для создания глобальной системы контроля и подтверждения
характеристик радионавигационного поля системы ГЛОНАСС, в рамках соглашения
предполагается разместить на взаимной основе не менее трёх измерительных
станций системы ГЛОНАСС на территории Китайской Народной Республики, в городах
Шанхай, Урумчи и Чанчунь и три измерительные станции системы Бэйдоу на
территории РФ в городах Обнинске, Иркутске и в Петропавловске-Камчатском.
Соглашением предусмотрено сотрудничество России и
Китая по разработке и производству гражданского навигационного оборудования, а
также по разработке российско-китайских стандартов по применению навигационных
технологий, использующих обе системы, в частности, стандартов по контролю и
управлению транспортными потоками, пересекающими российско-китайскую границу.
Соглашение включает положения: об охране
интеллектуальной собственности, создаваемой или передаваемой в рамках
совместной деятельности России и Китая; о правовой и физической защите
имущества одной стороны, находящейся в рамках соглашения на территории
государства другой стороны; определяет порядок таможенного регулирования, а
также экспортного контроля в отношении товаров и технологий, которые включены в
списки и перечни экспортного контроля.
Соглашение подлежит ратификации, так как в
соответствии с пунктом 1-м статьи 10-й соглашения товары, ввоз или вывоз
которых осуществляется в рамках соглашения, подлежат освобождению от таможенных
пошлин и налогов, взимаемых соответствующими государственными органами.
В связи с этим в соответствии с подпунктом «а» пункта
1-го статьи 15-й Федерального закона «О международных договорах РФ» соглашение
подлежит ратификации.
Ратификация соглашения не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета, конкретные финансовые обязательства будут
определяться в отдельных соглашениях между участниками совместной деятельности
и составляет сферу их ответственности.
Законопроект о ратификации соглашения соответствует
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иным
международным договорам РФ.
В настоящее время в палатах Федерального Собрания
законопроектов, аналогичных по содержанию данному законопроекту, не имеется.
Законопроект одобрен на заседании правительства 16 мая 2019 года. 18 июля
законопроект одобрен на заседании Комитета по международным делам. Прошу
поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова,
первый заместитель председателя Комитета по международным делам.
Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Комитет по международным делам рассмотрел
представленный докладчиком проект федерального закона, который был внесён в
Государственную Думу Правительством РФ 30 мая 2019 года.
В соглашении содержится развёрнутый перечень
направлений и форм сотрудничества, осуществляемого в соответствии с
нормативными и правовыми актами государств-сторон при соблюдении общепризнанных
принципов и норм международного права и без ущерба для выполнения сторонами
своих обязательств и реализации своих прав по другим международным договорам и
договорённостям.
Финансирование совместной деятельности в рамках
соглашения обеспечивается сторонами в соответствии с национальными
законодательствами, касающимися бюджетного регулирования и в зависимости от
наличия средств, выделенных на данные цели.
Стороны соглашения принимают на себя обязательства по
адекватной и эффективной охране прав интеллектуальной собственности.
Кроме того, стороны оказывают содействие в
деятельности граждан государств другой страны, обеспечивая, в частности,
визовую поддержку.
Соглашение определяет объем налоговых и таможенных
льгот, как было сказано докладчиком, при этом хочу заметить, что эти льготы не
распространяются на подакцизные товары. Соглашение регулирует вопросы
ответственности сторон и возмещение ущерба, нанесенного в рамках совместной
деятельности, а также механизм разрешения споров в случае возникновения
разногласий относительно толкования и использования данного Соглашения.
По информации МИД России китайская сторона выполнила
все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в
силу.
Комитет по международным делам считает, что
Соглашение отвечает интересам РФ. Ратификация Соглашения будет способствовать
развитию взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами в области
спутниковой навигации.
В связи с изложенным Комитет по международным делам
рекомендует Государственной Думе принять данную ратификацию.
Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть? А, извините. Включите режим записи на
вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо. К председателю
правительства.
Скажите, пожалуйста, а насколько это соответствует
интересам национальной безопасности РФ и восстановлена ли в полном объеме
группировка наша по ГЛОНАСС?
Спасибо.
Дубик С. Н. Спасибо, за вопрос.
В настоящее время спутниковой группировки ГЛОНАСС 26
аппаратов, один находится на летных испытаниях, один в резерве. 24 аппарата
достаточное количество аппаратов, которые обеспечивают, в первую очередь,
интересы безопасности и обороноспособности государства. У китайцев 39 аппаратов
в настоящее время на орбите.
И, безусловно, это соответствует нашим интересам, не
буду говорить о том, что у нас с Китаем сотрудничество развивается вообще во
всех сферах.
Кроме подписания настоящего Соглашения и
взаимодействия в сфере развития спутниковых навигационных всяких разных
сервисов, мы сейчас с ними подписываем протокол о контроле мусора в космическом
пространстве нашими средствами слежения и средствами Китайской Народной
Республики. И у нас есть проекты в области двигателестроения, в области
создания орбитальной станции, ну и другие проекты.
И главное, что в настоящее время нам необходимы
дополнительные станции на земле для корректировки сигнала нашей спутниковой
группировки. И три станции на территории Китайской Народной Республики, они как
раз нам будут большой поддержкой для нашей группировки.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю
законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4 %
Результат: принято Закон принят. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
27. 752627-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ» (в части корректировки параметров «демпфирующего
механизма»)
Документ внесли Депутаты ГД
А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Н.С.Максимова, Г.И.Данчикова, С.В.Чижов, В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев, Л.И.Ковпак, В.В.Бузилов (ЕР)
Он принят в первом чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- снижение установленной в НК РФ
условной средней оптовой цены реализации на внутреннем рынке автомобильного
бензина с 56 тыс. руб. до 51 тыс. руб. за тонну (41 руб. за
- снижение установленной в НК РФ
условной средней оптовой цены реализации на внутреннем рынке дизельного топлива
с 50 тыс. руб. до 46 тыс. руб. за тонну (41,75 руб. за
- ежегодное увеличение условных
оптовых цен реализации на внутреннем рынке автомобильного бензина и дизельного
топлива на 5% до
- увеличение компенсационного
коэффициента с 0,6 до 0,75 в отношении автомобильного бензина и до 0,7 в
отношении дизельного топлива в
С 1 августа
- установление дополнительного
слагаемого к сумме вычета по акцизам на приобретенный авиационный керосин
(обратный акциз), применяемого при высоких мировых ценах на нефть (более 70
долл/барр), в зависимости от разницы средней цены экспортной альтернативы для
авиационного керосина и средней оптовой цены реализации авиационного керосина
на внутреннем рынке, устанавливаемой в НК РФ в размере 48 300 руб. за тонну в
- установление компенсационного
коэффициента в отношении авиационного керосина в размере, установленном для
дизельного топлива (0,7 в
Также предлагается установление
дополнительного демпфера в размере 2 тыс. руб. на тонну в случае реализации
автомобильного бензина и дизельного топлива на базисах поставок, расположенных
в Дальневосточном федеральном округе по перечню, утверждаемому Правительством
РФ.
Компенсация выпадающих доходов
федерального бюджета, возникающих в связи с принятием данных мер,
предполагается за счет:
- с 1 октября по 31 декабря
- применения дополнительного
слагаемого к ставке НДПИ при добыче нефти, начиная с 1 января
- с 1 апреля
При использовании средних
дистиллятов, в качестве топлива для производства тепла и электроэнергии,
предусматривается право на вычет уплаченных покупателем таких средних
дистиллятов сумм акциза с коэффициентом 2.
Вносится ряд технических
корректировок, направленных на упрощение процесса применения и
администрирования налоговых норм.
Предусмотрено исключение из
налогооблагаемой базы по налогу на прибыль доходов и расходов агента РФ,
возникающих при осуществлении им функций в соответствии с законом «О содействии
развитию жилищного строительства».
Второе чтение 319 60 0 13:33
Стенограмма
Переходим к законопроектам второго чтения. 27-й
вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович,
уважаемые коллеги. Этот закон уже так часто обсуждался в Государственной Думе,
что я не буду повторяться, я уверен, что все уже поняли его содержание.
Поэтому ограничусь тем, что скажу, что к закону
подано четыре поправки, все они рекомендованы комитетом к отклонению, помещены
в таблицу поправок под номером 2. Предложил бы перейти к таблицам поправок.
Спасибо.
Председательствующий, Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 53 сек.)
Проголосовало за
322 чел.
71,6%
Проголосовало против 41 чел.
9,1 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
363 чел.
Не голосовало
87 чел.
19,3 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 319 чел 70,9 %
Проголосовало против 60 чел 13,3 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается.
Центральную трибуну, пожалуйста, включите.
Макаров А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения.
Комитет просит поставить его на завтра для
рассмотрения на палате. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть. По
ведению Тайсаев Казбек Куцукович, пожалуйста.
Тайсаев К. К., фракция КПРФ.
Иван Иванович, по 17-у вопросу Тайсаев, Бифов, Ющенко
и Гаврилов голосовали за. У нас что-то не сработало.
Председательствующий. Прошу учесть.
28. 707989-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (о «дачной амнистии»)
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, В.И.Лысаков, И.В.Белых, Д.В.Бессарабов,
Р.М.Марданшин, Г.А.Карлов, Н.Г.Брыкин, О.П.Быков, Н.В.Панков, В.М.Кононов,
В.В.Гутенев, З.З.Байгускаров, А.З.Фаррахов и др. (ЕР)
Он принят в первом чтении 19.06.19.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предусматривается
комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую
недвижимость. В частности, предлагается:
- разрешить до 1 марта
- в отношении жилых домов,
строительство которых на дачных или садовых земельных участках начато до 4
августа
- обязать органы МСУ, а также органы
государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и
Севастополя информировать заинтересованных лиц в порядке, установленном
указанными органами, о порядке строительства объектов капитального
строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства;
- продлить до 1 марта
- уточнить, что образование
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в
состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов
власти (в т.ч. при отсутствии обращения собственников помещений в
соответствующем многоквартирном доме), которые должны совершать все необходимые
для этого действия, а также должны уведомлять собственников помещений в
многоквартирном доме о начале действий по образованию такого земельного участка
не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения;
- предусмотреть бессрочный характер
права субъектов РФ на установление предельных максимальных цен (тарифов,
расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных
участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов
недвижимости (в настоящее время субъекты РФ вправе устанавливать предельные
максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) кадастровых работ в
отношении любых объектов недвижимости на период до 1 марта
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Второе чтение 399 0 0 13:36
Стенограмма
28 вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фратрия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, речь идет
о восстановлении дачной амнистии. Вы знаете, что было несколько законопроектов
по этому поводу.
Два законопроекта предполагали, что дачную амнистию
нужно восстановить и продлить ее до 2020 года. Мы предлагали до 2022, но, как
обычно, в законотворческой деятельности был найден компромисс – до 1 марта 2021
года мы предлагаем восстановить дачную амнистию.
При этом, кроме самого восстановления, мы также
предусмотрели целый ряд поправок, в том числе универсальных (я подчеркиваю),
которые будут действовать вне определенного срока, в том числе по определению
цены по кадастровым работам, в том числе по информированию населения по
образованию земельного участка под многоквартирным домом.
И также есть поправки, связанные с земельными
участками, оформление их в садоводческих некоммерческих товариществах. Здесь мы
об этом также уже неоднократно говорили.
Вашему вниманию представлено две таблицы. В первой
таблице 11 поправок и во второй таблице две поправки.
Соответственно комитет просит утвердить поправки,
проголосовать во втором чтении и, если на то будет добрая воля, 25-го
рассмотреть в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Павел
Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 35 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 348 чел 77,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел 22,7 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
один. По второй таблице поправок есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 319 чел 70,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало.
131 чел 29,1 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
два.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел 11,3 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Третье чтение на 25-е число. Нет возражений, коллеги?
Нет. Прошу учесть.
29. 573902-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ
в целях совершенствования межбюджетных отношений»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 12.12.18 с
названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений».
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- уточнить бюджетные полномочия
субъектов РФ и органов МСУ по установлению единых нормативов отчислений в
бюджеты соответствующих видов отдельных видов неналоговых платежей, подлежащих
зачислению в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований. Определяются
перечни таких неналоговых доходов. Регионы вправе передать на местный уровень
полностью или частично свои неналоговые доходы;
- закрепить правило, согласно
которому при принятии федеральных законов, приводящих к снижению доходов
региональных (местных) бюджетов, в Законе о федеральном бюджете должна быть
предусмотрена компенсация выпадающих доходов;
- уточнить порядок предоставления и
порядок распределения межбюджетных трансфертов из федерального и региональных
бюджетов. Предоставление целевых межбюджетных трансфертов для возмещения
расходов бюджета субъекта РФ производится после проверки Федеральным
казначейством в установленном Минфином России порядке документов, подтверждающих
осуществление таких расходов;
- сократить предельный размер
дефицита бюджетов субъектов РФ с 15% до 10%;
- исключить норму, относящую
превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета
установленных ограничений размера дефицита регионального, местного бюджета к
нарушению бюджетного законодательства РФ, влекущего применение бюджетных мер
принуждения (в т.ч. бесспорное взыскание суммы предоставленных средств, суммы
платы за пользование предоставленными средствами, пеней за несвоевременный
возврат средств бюджета, приостановление (сокращение) предоставления
межбюджетных трансфертов);
- уточнить условия предоставления
бюджетного кредита субъекту РФ, муниципальному образованию – отсутствие
просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед
соответствующим публично-правовым образованием. Предусматривается возможность
предоставления бюджетного кредита государственному внебюджетному фонду РФ (на
пополнение остатка средств на счете);
- уточнить порядок перечисления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в форме
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение;
- предусмотреть возможность
предоставления регионам и муниципалитетам дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности их бюджетов, а также иных дотаций для
предоставления субъектами РФ дотаций бюджетам отдельных муниципальных
образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами (помимо
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности). Их распределение будет
утверждаться федеральным законом о федеральном бюджете и (или) принятыми в
соответствии с ним актами Правительства РФ. Такие дотации могут предоставляться
в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического
развития муниципальных образований;
- установить обязанность главных
распорядителей средств федерального бюджета направлять до 20 августа текущего
года в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ
нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Правительства
РФ, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, с
проектом распределения между бюджетами субъектов РФ субсидий из федерального
бюджета («предварительное» согласование объемов распределения);
- предусмотреть, что в случае
нарушения сроков заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов РФ, а также в случае внесения изменения в
соглашение в части уменьшения объема бюджетных ассигнований бюджетные
ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на
соответствующие цели, направляются на увеличение бюджетных ассигнований
резервного фонда Правительства РФ для оказания финансовой помощи бюджетам
субъектов РФ в соответствующем размере;
- установить требование об
утверждении финансовым органом субъекта РФ не позднее 15 ноября текущего
финансового года перечня всех муниципальных образований, являющихся
дотационными, а не только с уровнем дотационности более 5%;
- увеличить предельный размер не
распределенного между бюджетами субъектов РФ объема субсидий с 5% до 10% общего
объема соответствующей субсидии, который может быть утвержден законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год (действует – 5% на очередной
финансовый год и 10% на плановый период). При этом нераспределенный объем
субсидий подлежит распределению до 1 октября текущего финансового года между
региональными бюджетами актом Правительства РФ (кроме субсидий, предоставляемых
в целях софинансирования исполнения публичных нормативных обязательств);
- предусмотреть возможность
утверждения в законе о региональном бюджете не распределенного между
муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 10% общего
объема соответствующей субсидии, утвержденного на очередной год и плановый
период (требования о распределении в текущем финансовом году не закрепляется);
- предусмотреть возможность
предоставления единой субвенции на финансирование двух и более полномочий РФ,
переданных на региональный уровень (по общему правилу: 1 полномочие – 1
субвенция) (порядок формирования и предоставления устанавливается
Правительством РФ). Аналогичное правило предусматривается для субвенций
муниципалитетам из региональных бюджетов;
- установить возможность предоставления
новых форм межбюджетных трансфертов – «горизонтальные» субсидии. Цели и условия
предоставления таких субсидий устанавливаются соглашениями между высшими
исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов РФ
(местными администрациями), заключаемыми в порядке, установленном законом
субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта РФ (решением представительного органа
муниципального образования), из бюджета которого предоставляется субсидия;
- предусмотреть для региона
(муниципалитета), имеющего просроченную задолженность (в течение 3-х месяцев
непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным,
превышает 10% от объема налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета
(местного бюджета) в последнем отчетном финансовом году), возможность утвердить
план восстановления платежеспособности и заключить соглашение о мерах по
восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования). Соглашение
заключается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, главой
муниципального образования) с Минфином России (финансовым органом субъекта РФ)
на срок не более 5 лет.
Новые правила будут применяться к
правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной
системы РФ, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период
2021 и 2022 годов).
Второе чтение 341 0 0 13:39
Стенограмма
29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях совершенствования межбюджетных
отношений».
Докладывает I Гадежда Сергеевна Максимова.
Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
К законопроекту ко второму чтению поступило 113
поправок. 39 из них приняты, 47 отклонены, 27 были сняты в процессе
рассмотрения на комитете.
Среди принятых поправок, а они все соответствуют
концепции законопроекта, принятого в первом чтении, есть такая, которая
исключает право Министерства финансов приостанавливать перечисление
межбюджетных трансфертов субъектам РФ, и соответственно региональным бюджетам в
местные бюджеты.
Это очень важная норма. Мы всё время говорили о том,
что несправедливо наказывать население за то, что какие-то промахи и огрехи
допускают чиновники, служащие государственные и муниципальные, потому что такая
задержка этих трансфертов, перечисления приводит к задержкам заработной платы.
Так что эта норма тоже принята.
Законопроект подготовлен ко второму чтению, просьба
принять таблицы номер один и два, и законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер
один? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел 28,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
1. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2 %
Результат: принято Принимается таблица поправок. Все
поправки рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 341 чел 75,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел 24,2 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Максимова Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра 24 июля.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
30. 689101-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных
контрактов»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 28.05.19.
Представил председатель комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Сергей Жигарев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- конкурсный отбор участников
специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК) на принципах публичности
(с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);
- уточнение предмета СПИК для
фиксации необходимости разработки и (или) внедрения современных технологий,
перечень которых утверждается Правительством РФ в целях освоения серийного
производства промышленной продукции на основе указанных технологий (в том числе
внедрение технологий, права на которые принадлежат РФ);
- расширение круга участников СПИК:
обязательное одновременное участие в качестве сторон СПИК органов власти всех
уровней (федеральных, региональных и местных);
- четкое определение обязательств
частной стороны (инвестора), в том числе по разработке и внедрению (созданию на
ее основе серийного производства промышленной продукции) современной технологии
из числа технологий, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ,
либо получению исключительного права или права использования результатов
интеллектуальной деятельности в составе такой технологии;
- увеличение предельных сроков
действия СПИК: не более 15 лет – для реализации проектов с объемом инвестиций
не выше 50 млрд. руб. и не более 20 лет – для реализации проектов, свыше 50
млрд. руб. (при этом исключается ограничение 2025 годом по предоставлению
налоговых льгот, а также исключается требование по минимальному объему
инвестиций для возможности претендовать на заключение СПИК). В случае, если в
отношении инвестора на день заключения СПИК иностранным государством,
государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным
(межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного
объединения и (или) союза установлены односторонние меры ограничительного
характера, перечень которых определяется Правительством РФ, срок действия
такого СПИК по решению Правительства РФ подлежит продлению на срок, в течение
которого в отношении инвестора действуют указанные меры ограничительного
характера;
- стабильность условий ведения
хозяйственной деятельности для инвестора только при условии, что специальный
порядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов,
регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их
изменения был предусмотрен законодательством РФ на дату заключения СПИК;
- дополнение и уточнение полномочий
Правительства РФ по утверждению: порядка заключения, изменения и расторжения
СПИК; перечня видов современных технологий, разработка и (или) внедрение
которых осуществляется в целях реализации проектов по СПИК с указанием
требований к таким технологиям и (или) основным характеристикам продукции,
производимой с применением таких технологий, порядок формирования и
актуализации перечня современных технологий, а также перечня российских научных
и иных организаций, имеющих право давать заключения в рамках соответствующих
отраслей промышленности о целесообразности включения конкретной технологии в
перечень современных технологий; требований к структуре, содержанию и порядку
подготовки сводного отчета о результатах инвестиционных проектов, реализуемых в
соответствии со СПИК; порядка контроля за выполнением инвесторами обязательств
по СПИК, а также формы отчетов о выполнении указанных требований; порядка
ведения реестра СПИК, состава сведений включаемых в него, в т.ч. порядок
предоставления информации для ее включения в данный реестр;
- уточнение полномочий Минпромторга
России: наделение его полномочиями по ведению реестра СПИК и осуществлению
подготовки и представлению в Правительство РФ сводного отчета о результатах
инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии со СПИК; исключение
полномочия по участию от имени РФ в разработке и заключении СПИК, а также по
осуществлению контроля их исполнения;
- осуществление (посредством
государственной информационной системы промышленности) информационного
взаимодействия уполномоченного органа, ФОИВов, уполномоченных на заключение
СПИК в соответствующих отраслях промышленности, органов гос. власти субъектов
РФ и лиц, заключивших СПИК, при заключении, изменении, расторжении СПИК, а
также при осуществлении контроля за выполнением инвестором обязательств по СПИК;
- конкретизация перечня условий
специального инвестиционного контракта с учетом того, что меры стимулирования
деятельности в сфере промышленности, которыми инвестор может воспользоваться в
соответствии с законодательством в общем порядке, не подлежат включению в
специальный инвестиционный контракт;
- определение содержания акта
Правительства РФ о порядке заключения, изменения, расторжения СПИК;
- сохранение действия СПИК,
заключенных и действующих на день вступления в силу законопроекта. При этом в
случае, если в отношении инвестора и (или) иных лиц, указанных в заключенном с
участием РФ на день вступления в силу законопроекта СПИК, на день заключения
СПИК иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и
(или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства
или государственного объединения и (или) союза были установлены односторонние
меры ограничительного характера, перечень которых определяется Правительством
РФ, заключение новых СПИК в целях создания и (или) модернизации и освоения
производства промышленной продукции, указанной в ранее заключенном СПИК, с
такими инвесторами и (или) иными лицами, указанными в СПИК, осуществляется по
решению Правительства РФ и на основаниях и в порядке, действовавшем на день вступления
в силу ранее заключенного СПИК;
- возможность заключения СПИК в
соответствии с ФЗ (в редакции законопроекта) не позднее 31 декабря
Второе чтение 406 0 0 13:41
Стенограмма
30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части
регулирования специальных инвестиционных контрактов».
Докладывает Сергей Александрович Жигарев.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству!
Уважаемые коллеги, законопроект был принят
Государственной Думой в первом чтении 28 мая 2019 года.
К законопроекту поступило 50 поправок. 25 из них
предлагаются к принятию, 25 поправок рекомендованы к отклонению.
Законопроект рассмотрен Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы. Заключение имеется в материалах к законопроекту.
Редакция, предложенная к рассмотрению, поддержана
Правительством РФ и ГПУ Президента РФ.
Учитывая изложенное, прошу принять таблицу поправок
номер 1 рекомендованных к принятию.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 43 сек.)
Проголосовало за
356 чел.
79,1 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2 %
Голосовало
357 чел.
Не голосовало.
.93 чел 20,7 %
Результат: принято Принимается таблица поправок
номер.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 41 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 41 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Жигарев С. А. Уважаемые коллеги, законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, в связи с чем прошу включить
указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 24 июля
2019 года для рассмотрения в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.
Прошу учесть.
31. 689130-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогообложения
участников специальных инвестиционных контрактов)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 28.05.19 с
названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» (в части
совершенствования налогообложения участников специальных инвестиционных
контрактов).
Представила член комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроект предусматривает:
- применение льготы по налогу на
прибыль для организаций, получивших статус налогоплательщика – участника
специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК), в течение всего срока
действия СПИК («нулевая» ставка налога, подлежащего зачислению в федеральный
бюджет; кроме того, законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная
ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ). При этом
пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему
зачислению в бюджеты субъектов РФ, установленные законами субъектов РФ для
организаций, заключивших СПИК без участия РФ до 1 января
- введение возможности раздельного
учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности по реализации
проекта, в отношении которого заключен СПИК, и доходов (расходов), полученных
(понесенных) при осуществлении иной деятельности, для целей получения льготы по
налогу на прибыль организаций;
- раздельное регулирование
региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, в
том числе путем введения отдельных статей «Налогоплательщики – участники
специальных инвестиционных контрактов», «Особенности применения налоговой
ставки к налоговой базе, определяемой организациями».
Второе чтение 397 0 0 13:44
Стенограмма
31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».
Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.
Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект принят в первом чтении 28 мая текущего
года.
Напомню, что законопроектом предлагается установить
налоговый режим для налогоплательщиков – участников специальных инвестиционных
проектов.
К законопроекту поступило восемь поправок. Четыре
поправки сформированы по таблице принятых поправок. И четыре поправки к
отклонению.
Законопроект прошёл все процедуры необходимые. Прошу
поставить на голосование таблицы поправок и законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 350 чел 77,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало.
100 чел 22,2 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел 28,9 %
Результат: принято Принимается таблица поправок. Все
поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Комитетом по бюджету и налогам законопроект
подготовлен к третьему чтению. Прошу поставить в порядок на 24 июля. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
32. 689133-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 78
Бюджетного кодекса РФ» (в части предоставления субсидий юридическим лицам в
рамках специального инвестиционного контракта)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 28.05.19.
Представила член комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления в рамках специального инвестиционного контракта
бюджетных субсидий на долгосрочной основе (более чем на один бюджетный период)
(по аналогии с таким же действующим преференциальным режимом в отношении
институтов, предусмотренных законодательством о государственно-частном
партнерстве и законодательством о концессионных соглашениях).
Второе чтение 397 0 0 13:45
Стенограмма
32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ». Докладывает Галина Иннокентьевна
Данчикова.
Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Данный законопроект из числа законопроектов, которые
касаются повышения эффективности такого инвестиционного инструмента, как
специальные инвестиционные контракты. Данный раздел по специальным
инвестиционным контрактам внесен в закон о промышленной политике, а также и в
Налоговый кодекс исходя из базового закона.
По данному законопроекту поправок не поступало.
Законопроект комитетом рассмотрен во втором чтении, и
предлагается его принять. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, поскольку поправок нет, ставлю законопроект
на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Данчикова Г. И.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект комитетом подготовлен
к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить его в порядок на 24 июля.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
33. 720994-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (принять в первом чтении 25.06.19 с
названием «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О ежемесячных
выплатах семьям, имеющих детей».
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предлагается:
- изменить критерий нуждаемости
семей (величину среднедушевого дохода) при установлении ежемесячной выплаты в
связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка с 1,5-кратной
на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения,
установленную в соответствующем субъекте РФ;
- увеличить срок, на который
назначается ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или
второго ребенка: сначала она назначается до достижения ребенком возраста одного
года, а по истечении этого срока, при условии подачи гражданином нового заявления,
она назначается на срок до достижения ребенком возраста 2-х лет, а затем на
срок до достижения им возраста 3-х лет (в настоящее время данная выплата
назначается сроком на один год, а по истечении этого срока, при условии подачи
гражданином нового заявления, она назначается на срок до достижения ребенком
возраста полутора лет);
- увеличить срок, в течение которого
гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи
с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, – в течение 3-х лет со
дня рождения ребенка (действует – в течение полутора лет).
ФЗ вступает в силу с 1 января
Второе чтение 406 0 0 13:50
Стенограмма
33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Докладывает Тамара Васильевна Плетнева.
Плетнева Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Мы с вами в прошлом году приняли очень хороший законопроект, который
предусматривал выплату пособий на первого ребёнка из бюджета, на второго
ребёнка из материнского капитала. Но все были недовольны тем, что платили эти
денежки только до полутора лет, а вот до трёх там оставалась какая-то сумма с
прошлых лет – 50 рублей, вот эти 50 рублей все критиковали. Поэтому по
поручению президента правительство внесло новый законопроект – с полутора до
трёх лет выплаты. Все, казалось бы, очень хорошо, но, конечно, не все семьи
будут получать такие выплаты, а только те, у которых определённое количество
суммы получается на семью. Но тем не менее семей таких, которые будут получать
выплаты, прибавилось, гораздо больше, до трёх лет стали платить.
Но хочу вам сказать, что потом правительство решило,
что нужно сделать ещё поправки к своему законопроекту и внесли ещё три
поправки. Ну, во-первых, каждой маме или папе нужно будет обязательно каждый
год, первый год подать заявление на получение этих денег, второй год подать
заявление и третий год тоже подать, это, так сказать, методическое всё такое.
Ну и, наконец, расчёты. Конечно, в каждой области свои
расчёты, вот подушевой доход на ребёнка, поэтому два этих подушевых дохода
рассчитывались, и получалось, что на семью всё-таки получается неплохое.
Я вот здесь делала расчёты на Тамбов и на Москву.
Конечно, в Москве гораздо больше получается на семью. Примерно прожиточный
минимум в Москве 18 тысяч 742 рубля, а в Тамбове 9 тысяч 480.
Поэтому если пятикратный, полутора... полтора года
когда платили, семья получала 28 тысяч, например, в Москве, а в Тамбове – 14. А
сейчас семья в Москве будет получать двукратный – это 37,5 тысяч, а в Тамбове
почти 20 тысяч. Это, конечно, немного, но это гораздо лучше, чем было раньше.
Поэтому спасибо правительству за то, что они внесли
эти поправки. Но, с другой стороны, я хочу сказать, что нам придётся ещё раз
возвращаться потом к этому законопроекту, потому что быстренько исчезнет
материнский капитал, если его не индексировать, не пополнять, он быстро
исчезнет, так как из этого материнского капитала тоже будут платиться вот эти
пособия.
Ну а так законопроект очень хороший. В поправке всего
одна табличка, три поправки. Прошу проголосовать.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер
1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
395 чел.
87,8 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
395 чел.
Не голосовало 55 чел 12,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 50 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Плетнева Т. В. В случае принятия, теперь уже вижу,
что все приняли (спасибо большое) прошу на 24-е, на завтра в третьем чтении,
так как законопроект готов.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.
Прошу учесть.
34. 751968-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части совершенствования
поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 18.07.19 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ» в части совершенствования поддержки
экспортной деятельности малого и среднего предпринимательства».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Канаев.
Законопроектом предлагается
предусмотреть, что одним из видов поддержки, оказываемой субъектам малого и
среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), является деятельность
акционерного общества «Российский экспортный центр» и его дочерних обществ. Определяются
функции Российского экспортного центра:
- проведение в порядке,
установленном Минэкономразвития России, оценки соблюдения центрами поддержки
экспорта требований к центрам поддержки экспорта, установленных
Минэкономразвития России, и анализа результатов деятельности центров поддержки
экспорта. При выявлении Российским экспортным центром случаев несоблюдения
центрами поддержки экспорта указанных требований, Российский экспортный центр
обращается в Минэкономразвития России, для принятия решений в соответствии с
бюджетным законодательством РФ, в т.ч. о прекращении, приостановлении
предоставления субсидий;
- разработка с учетом предложений
общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП,
иных заинтересованных организаций, а также предложений Минэкономразвития
России, методических рекомендаций и иных материалов по вопросам
внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, которые утверждаются советом
директоров Российского экспортного центра и предоставляются центрам поддержки
экспорта.
Второе чтение 341 0 1 12:52
Стенограмма
34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства
в РФ» в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства».
Докладывает Алексей Валерианович Канаев. Канаев А.
В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект, напомню, был принят в первом чтении 18
июля. Он предлагает наделить полномочиями Российский экспортный центр по
координации деятельности региональной сети центров экспортной поддержки, что
будет способствовать развитию экспортного потенциала, прежде всего, предприятий
малого и среднего бизнеса.
К законопроекту поступили две поправки технические,
лингвистические, рекомендуемые к принятию.
Комитет просит поддержать эти поправки и законопроект
во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер
1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты, Результаты голосования (13 час. 51 мин. 38 сек.)
Проголосовало за
324 чел.
72,0 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
324 чел.
Не голосовало
126 чел.
28,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 341 чел 75,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало
108 чел.
24,0 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Канаев А. В. Уважаемые коллеги, законопроект готов к
рассмотрению в третьем чтении. Просим включить его в план работы на завтра, на
24 июля. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
35. 755224-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования
единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей
поддержки»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Сергей Жигарев.
Законопроектом предусматривается
формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства
(далее – МСП) – получателей поддержки, который будет размещаться на официальном
сайте ФНС России в сети «Интернет» на основе сведений о субъектах МСП –
получателей поддержки, предоставляемых органами власти и организациями,
осуществляющими такую поддержку.
Предусматривается, что первое
размещение сведений в едином реестре в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС
России осуществляется 20 декабря 2020 года. В этих целях органы власти и
организации, осуществляющие поддержку субъектов МСП, в срок до 5 ноября
В настоящее время предусмотрено, что
органы власти и организации, осуществляющие поддержку субъектов МСП, ведут
самостоятельные реестры субъектов МСП – получателей поддержки.
Второе чтение 394 0 0 13:53
Стенограмма
35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства
в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства – получателей поддержки». Докладывает Сергей Александрович
Жигарев.
Жигарев С. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Данный законопроект был принят Государственной Думой
в первом чтении 18 июля 2019 года. Всего к законопроекту поступили три поправки
технического характера, которые содержатся в таблице поправок номер 1,
рекомендуемых комитетом к принятию.
Законопроект отработан с учётом требований
юридических, технических и лингвистических правок. Прошу перейти к рассмотрению
таблицы поправок.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович!
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 374 чел 83,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел 16,9 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 394 чел 87,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел 12,4 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.
Жигарев С. А. Законопроект прошел все необходимые экспертизы
и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Просьба включить в проект порядка работы
Государственной Думы на рассмотрение в третьем чтении на 25 июля.
Председательствующий. Спасибо.
Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.
36. 738859-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 4
Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (в части расширения срока планирования закупок, осуществляемых
у субъектов малого и среднего предпринимательства)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 16.07.19.
Представила зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Альфия Когогина.
Законопроектом предусматривается,
что при планировании заказчиками закупок в соответствии с ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» раздел плана закупок о
закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства должен формироваться
на срок не менее чем 3 года.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 405 0 0 13:55
Стенограмма
36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц».
Докладывает Альфия Гумаровна Когогина. Пожалуйста.
Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект был принят Государственной Думой в
первом чтении 16 июля сего года.
Ко второму чтению поправок не поступило. Законопроект
прошел правовую экспертизу, замечаний юридико-технического, лингвистического
характера не имеет.
Комитет рекомендует принять законопроект во втором
чтении.
Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.
Коллеги, поправок нет.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 05 сек.)
Проголосовало за
.405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось
.0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало.
.45 чел 10,0%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Когогина А. Г. Комитет просит палату включить данный
законопроект для принятия в третьем чтении на завтра. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
37. 557026-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 43
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления процедуры
проведения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней специальными
ветеринарными правилами)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 15.01.19.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроект разработан в целях
реализации Постановления КС РФ от 30.03.2018 г. № 14-П, которым часть 3 ст. 43
ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» была признана не соответствующей Конституции
РФ, поскольку неопределенность ее нормативного содержания порождает возможность
неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные
средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических
мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих
угодьях.
Законопроектом предлагается уточнить
положения статьи 43 «Защита охотничьих ресурсов от болезней» указанного ФЗ,
предусмотрев, что к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней
относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные
мероприятия, установление и отмена на территории РФ карантина и иных
ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов
заразных и иных болезней охотничьих ресурсов.
Также предлагается исключить
положение о том, что проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от
болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, и
предусмотреть, что защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в
соответствии с ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Законом РФ «О ветеринарии».
Второе чтение 343 0 0 13:56
Стенограмма
37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Докладывает Николай Петрович Николаев.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Законопроект направлен на совершенствование норм
закона об охоте, связанных с защитой охотничьих ресурсов от болезней, это было
постановление соответствующее Конституционного Суда.
Мы рассмотрели этот законопроект. Поступила одна
поправка, она рекомендуется к отклонению. Просьба рассмотреть таблицу и
поддержать принятие закона во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Есть ли
вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало.
126 чел 28,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 343 чел 76,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел 23,8 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошу его включить в порядок
работы на 24 июля (на завтра). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, прошу учесть.
Галина Хованская против
формирования одного земельного участка из участков в разных территориальных
зонах – второе чтение законопроекта по градостроительному зонированию и
планировке территории https://leo-mosk.livejournal.com/6601375.html
38. 503785-7 Госдума в итоге
обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о
совершенствовании правового регулирования отношений по градостроительному
зонированию и планировке территории)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 06.11.18 с
названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ (в части совершенствования правового регулирования
отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также
отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных
нужд)».
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Павел Федяев.
Законопроектом предусматривается, в
частности:
- совершенствование порядка
комплексного и устойчивого развития территорий (далее – КУРТ), в том числе:
возможность включения в границы КУРТ
находящихся в государственной собственности смежных и не обремененных правами
третьих лиц земельных участков для размещения объектов коммунальной,
транспортной и социальной инфраструктуры;
необходимость подготовки
обязательного приложения к решению о КУРТ со сведениями о границах такой
территории;
возможность выдачи градостроительных
планов только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в
соответствии с договором о КУРТ;
возможность самостоятельного
осуществления комплексного развития территорий по инициативе органа местного
самоуправления с привлечением средств бюджета (без обязательного привлечения
инвестора);
- уточняется понятие «красных линий»
с целью исключения необходимости установления красных линий при размещении
линейных объектов;
- сокращение минимальной
продолжительности публичных слушаний и общественных обсуждений по проекту
правил землепользования и застройки с 2-х до 1-го месяца, а максимальной – с
4-х до 3-х месяцев;
- уточнение перечня объектов,
подлежащих государственной экспертизе федерального уровня;
- включение в перечень объектов, для
которых не требуется разрешение на строительство, антенных опор (мачт и башен)
высотой до
- дополнение перечня уникальных
объектов ветроэнергетическими установками высотой более
- уточнение перечня документов,
необходимых для получения средств материнского капитала на строительство
(реконструкцию) объекта ИЖС, а также предоставление Пенсионному фонду РФ права
запрашивать в уполномоченных на выдачу разрешения на строительство органах
сведения о несоответствии объектов ИЖС установленным требованиям;
- исключение необходимости
отображения границ зон с особыми условиями использования территории в
утверждаемой части правил землепользования и застройки.
Второе чтение 321 56 0 14:09
Стенограмма обсуждения
38-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты РФ». Докладывает Павел Михайлович Федяев.
Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
законопроект, внесенный Правительством РФ, был принят в первом чтении
Государственной Думой, комитетом доработан. Поступили поправки от
правительства, от депутатов. Только что я вернулся с рабочей группы, которую мы
провели совместно с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, где последние
нюансы были разъяснены. И, насколько понятно, вопросов больше не осталось.
В ходе подготовки законопроекта поступило 82
поправки, из них 58 включены в таблицу для принятия и 24 в таблицу на
отклонение. Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству просит
палату принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к
рассмотрению таблицы поправок. По первой таблице поправок будут вопросы? Есть.
Галина Петровна Хованская. Ещё есть у кого-то вопросы? Нет. Микрофон депутату
Хованской включите, пожалуйста.
Хованская Г. П. Спасибо.
Я прошу вынести на отдельное голосование поправку
номер 7, 8 и 9 из таблицы «одобренных».
Председательствующий. Итак, коллеги, ставлю на
голосование таблицу поправок номер 1, за исключением поправок номер 7, 8 и 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 53 сек.)
Проголосовало за.
.320 чел 71,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 3 чел 0,7 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало.
127 чел 28,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок. По
ведению Драпеко Елена Григорьевна. Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Прошу прощения, но Хованская вынесла поправку номер 9
на отдельное голосование, могу ли я дать по этой поправке отдельный
комментарий?
Председательствующий. Если поправка Галины Петровны,
она вам уступит, и ваши тоже уступят вам такое право, то, конечно, пожалуйста.
Это вы с Галиной Петровной договоритесь. Кто-то один обосновывает поправку.
Итак, коллеги, переходим к рассмотрению отдельных поправок.
Галина Петровна, вы по очереди будете или как?
Поправка номер 7.
Галина Петровна Хованская, пожалуйста.
Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, на сегодняшний
день существует запрет на формирование земельного участка из нескольких...
Коллеги, вы мне мешаете. Исключается запрет сейчас на формирование одного
земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных
территориальных зонах. Оцените последствия вот такого решения. Потому что
сегодня этот запрет существует, он снимается.
Я вас прошу вот эту поправку не поддерживать.
Председательствующий. Павел Михайлович, пожалуйста,
мнение комитета.
Федяев П. М. Уважаемые коллеги, не запрещается, а
приводится в соответствие с земельным законодательством, где такая формулировка
уже есть.
Комитет рекомендует поправку отклонить.
Председательствующий. Как отклонить? Она в таблице
принятых.
Федяев П. М. Прошу прощения. Оговорился.
Формулировка эта приводится в соответствие с
земельным законодательством. Комитет настаивает на принятии.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 7 из
таблицы поправок номер один. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 309 чел 68,7 %
Проголосовало против 59 чел 13,1 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало.
.82 чел 18,2%
Результат: принято Принимается поправка.
Поправка номер 8. Галина Петровна Хованская,
пожалуйста.
Хованская Г. П. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ну, вы прекрасно знаете, что единственная
возможность повлиять у жителей – это общественные обсуждения или публичные
слушания. Так вот, поправкой номер 8 сокращается продолжительность общественных
обсуждений и публичных слушаний. Было не менее двух и не более четырёх месяцев
со дня опубликования, станет не менее одного и не более трёх.
Ну, так потихонечку откусывают наше право на то,
чтобы поучаствовать в этих обсуждениях и публичных слушаниях. Да, они уже
сейчас становятся практически как бы не имеющими никакого влияния, но по
крайней мере в публичное пространство уходит информация о таких изменениях,
которые иногда бывают очень существенными.
Я вас прошу эту поправку не поддерживать о сокращении
продолжительности общественных обсуждений и публичных слушаний.
Председательствующий. Павел Михайлович, пожалуйста,
мнение комитета.
Федяев П. М. Уважаемые коллеги, мы провели анализ и
увидели, что в этот период трёх месяцев общественные слушания укладываются.
Поэтому комитет не возражает, поддерживает, точнее, эту поправку.
И надо отметить, что внесена она правительством с
целью реализации национальных проектов, потому что стоит задача – сроки
рассмотрения и подготовки документации сокращать, это один из механизмов. Ещё
раз повторюсь, что по факту в три месяца укладываются общественные слушания.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка номер 8 из
таблицы поправок номер один.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 03 мин. 17 сек.)
Проголосовало за
319 чел.
70,9 %
Проголосовало против 82 чел.
18,2 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
401 чел.
Не голосовало
49 чел.
10,9 %
Результат: принято Поправка принимается.
И поправка номер 9. Кто обосновывать будет? Галина
Петровна Хованская, пожалуйста.
Хованская Г. П. Вы знаете, тут в неявном виде
присутствует земля, которая является территорией объекта культурного наследия и
исторического наследия, но внимательно послушайте, о чем поправка.
Значит, можно однократно изменить вид разрешенного
использования.
Однократно. Можно вот эту самую территорию, о которой
беспокоится Елена Драпеко, однократно изменить. Это было территорией
культурного наследия, да, объекта культурного наследия или исторического
поселения, а станет, например, зоной для того, чтобы построить торговый центр
или построить многоквартирный дом.
И не требуется в этом случае, кстати, проведения
общественных и публичных слушаний для изменения правил в этом случае
землепользования и застройки.
Ну приехали. Ну на 10 процентов, но откусим, да? И
неважно, что там.
Вот мы категорически против вот такого изменения.
Спасибо.
Председательствующий. Павел Михайлович, мнение
комитета, пожалуйста.
Федяев П. М. Уважаемая Галина Петровна, также
обсуждали с вашими представителями, с аппаратом, данную поправку, и
лингвистически пришли к тому, что речь идет не о многократном изменении по
каждому виду, а мы говорим только единоразово, один раз для всего участка, в
размере 10 процентов. Это также позволит нам выполнить поставленную задачу по
ускорению прохождения подготовки и согласования документации на строительство.
Председательствующий. Спасибо, коллеги.
Ставится на голосование поправка номер 9 из таблицы
поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 29 сек.)
Проголосовало за
319 чел.
70,9 %
Проголосовало против 23 чел.
5,1 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
342 чел.
Не голосовало
108 чел.
24,0 %
Результат: принято Принимается поправка номер 9.
Коллеги, все поправки из первой таблицы мы
рассмотрели. Переходим к рассмотрению второй таблицы. Есть ли вопросы по
таблице поправок номер 2? Галина Петровна Хованская. Еще есть вопросы?
Включите микрофон Галине Петровне Хованской.
Хованская Г. П. Спасибо.
Я прошу из таблицы поправок отклонённых вынести на
отдельное голосование поправку номер 12 (автор Хованская).
Председательствующий. 12? Хованская Г. П. Да. Номер 12. Председательствующий.
Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок
номер 2 за исключением поправки номер 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправки номер 12. Включите микрофон Галине Петровне
Хованской. Хованская Г. П. Спасибо.
Уважаемые коллеги, о чём я хочу в этой поправке
сказать – о том, что решение о развитии застроенной территории может быть
принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные
в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и только эти дома, а не
дома, которые не признаны аварийными и к которым можно подойти и изъять для
государственных и муниципальных нужд.
Вот мы категорически настаиваем на этой поправке.
Потому что, если смотреть ещё и действующие нормы, то это с 56.12 Земельного
кодекса часть 2 корреспондируется, эта норма. Можно сделать всё, что угодно по
так называемым адресным муниципальным программам или по программам в целях комплексного
развития территорий. Смотрите Земельный кодекс. Это вообще полное неуважение к
праву собственности, в первую очередь, я, конечно, говорю о жилых помещениях.
Председательствующий. Мнение комитета. Пожалуйста,
Павел Михайлович.
Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
В законопроекте вносится изменение в статью 46
Градостроительного кодекса, но помимо 46.1 есть 46.2, где прописаны требования
к договору как раз на эту застройку, и там указано, что это именно аварийные
дома (именно аварийные дома).
Нельзя будет подойти и в принудительном порядке
изъять. Это как раз позиция, на которой настаивал комитет, которая была
первоначально в первом чтении, но мы благодаря серьезной совместной работе её
как раз исключили.
Поэтому комитет настаивает на том, что поправку
Галины Петровны Хованской нужно отклонить. В Градостроительном кодексе, ещё раз
повторяю, в 46.2 как раз это и прописано.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка номер 12.
Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 09 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 90 чел 20,0 %
Проголосовало против 2 чел 0,4 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало.
.357 чел 79,3 %
Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги,
все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 09 мин. 32 сек.)
Проголосовало за
321 чел.
71,3 %
Проголосовало против 56 чел.
12,4%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
377 чел.
Не голосовало
73 чел.
16,2 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
законопроект. Центральную трибуну включите.
Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Комитет просит поставить законопроект для рассмотрения в третьем
чтении на завтра (среда, 24 июля).
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
39. 733447-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений
на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов),
открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, и репатриации
денежных средств»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 11.07.19.
Представил зампред комитета по
финансовому рынку Игорь Дивинский.
Законопроектом предусматривается:
- снятие ограничений по зачислению
на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках, расположенных за пределами
территории РФ, денежных средств, выплачиваемых в силу требований
законодательства иностранного государства, минуя счета в уполномоченных банках,
в виде доходов от реализации драгоценных металлов, учитываемых на счетах
резидентов, открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ;
- возможность зачисления на счета
физических лиц-резидентов, открытых в банках, расположенных на территории стран
ОЭСР или ФАТФ, денежных средств в порядке возврата суммы денежных средств,
ранее переданных таким физическим лицом в доверительное управление
доверительному управляющему-нерезиденту;
- расширение перечня разрешенных
валютных операций между резидентами случаями перевода физ. лицами-резидентами
иностранной валюты со своих счетов (вкладов), открытых в уполномоченных банках,
в оплату за переданные им товары, выполненные для них работы, оказанные им
услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности,
физическими лицами-резидентами, срок пребывания которых за пределами территории
РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней и которые
осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юр. лица в
соответствии с законодательством иностранного государства своего пребывания, на
их счета (во вклады), открытые в банках, расположенных за пределами территории
РФ;
- снятие запрета на совершение за
пределами территории РФ операций между физ. лицами – резидентами, срок
пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в
совокупности составит более 183 дней, и юр. лицами – резидентами, являющимися
российскими государственными образовательными организациями высшего образования
и их филиалами, находящимися за пределами территории РФ, по договорам об
образовании (нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа
2016 года);
- возможность для российских
государственных образовательных организаций высшего образования и их филиалов,
находящихся за пределами территории РФ, осуществлять без использования
банковских счетов в уполномоченных банках расчеты в иностранной валюте и валюте
РФ с физ. лицами – нерезидентами, а также с физ. лицами – резидентами, срок
пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в
совокупности составит более 183 дней, по заключаемым между указанными лицами
договорам об образовании, предусматривающим оказание образовательных услуг за
пределами территории РФ. Также на них не распространяется требование о
репатриации иностранной валюты и валюты РФ при оплате физ. лицами – нерезидентами
образовательных услуг за пределами территории РФ (нормы распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 августа 2016 года);
- возможность зачисления без
ограничений денежных средств, получаемых от нерезидентов, на счета физических
лиц-резидентов, открытые в банках, расположенных на территории иностранного
государства – члена ОЭСР или ФАТФ, если такое иностранное государство
осуществляет обмен информацией в соответствии с многосторонним Соглашением
компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29
октября
- распространение требования об
уведомлении резидентами налоговых органов по месту своего учета об открытии
(закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) на все
счета (вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка,
расположенных за пределами территории РФ. При этом предусматривается, что на
счета (во вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка,
расположенных за пределами территории РФ, могут быть зачислены (списаны)
денежные средства в случаях, установленных ЦБ РФ;
- отмена требования о представлении
физическими лицами-резидентами налоговым органам отчета о движении средств по
счету (вкладу), открытому в банках за пределами территории РФ, в государствах –
членах ОЭСР или ФАТФ, участвующих в обмене финансовой информацией, при условии,
что общая сумма зачисленных (списанных) денежных средств на такой счет (вклад)
за отчетный год (или остаток средств на конец отчетного года) не превышает 600
тыс. руб. либо эквивалентную сумму в иностранной валюте;
- перечень государств членов ОЭСР
или ФАТФ, осуществляющих обмен информацией, а также изменения к указанному
перечню размещаются ФНС России на ее официальном сайте в сети «Интернет»;
- установление требования о
репатриации валютной выручки для резидентов, являющихся участниками бюджетного
процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными)
учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицевые
счета которым открыты в Федеральном казначействе и контроль за операциями
которых осуществляется Федеральным казначейством;
- отмена с 1 января
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года, за исключением отдельных положений.
Второе чтение 322 31 0 14:12
Стенограмма
39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в
части либерализации офаничений на совершение валютных операций резидентами с
использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами
территории РФ, и репатриации денежных средств».
Докладывает Игорь Борисович Дивинский. Дивннский И.
Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект разработан в целях либерализации режима
счетов и вкладов резидентов, открытых в банках за пределами территории РФ, а
также поэтапной отмены обязательности репатриации экспортной выручки в валюте РФ
при осуществлении внешнеторговых расчетов между резидентами и нерезидентами в
отношении несырьевого экспорта и экспорта отдельных товаров сырьевого сектора.
К законопроекту поступило 13 поправок, практически
все они носят уточняющий характер.
и все поправки включены в таблицу номер 1 и
рекомендованы комитетом к принятию.
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало.
131 чел 29,1 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 43 сек.)
Проголосовало за
322 чел.
71,6%
Проголосовало против 31 чел.
6,9%
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
353 чел.
Не голосовало
97 чел.
21,6 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста.
Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Прошу включить в порядок работы Государственной Думы на завтра, на
24-е число, рассмотрение законопроекта в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Прошу учесть.
40. 694354-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя» (об обязанности работодателей
представлять сведения о страховом стаже работающих у них граждан, имевшем место
до регистрации этих граждан в системе индивидуального (персонифицированного)
учета)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 25.06.19.
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предусматривается,
что работодатели (страхователи), осуществляющие свою деятельность на
территориях Республики Крым и г. Севастополя, обязаны в срок до 31 декабря
Граждане, самостоятельно
обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся
частной практикой адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной
практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), в тот же срок
представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ в
отношении себя сведения о включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах
работы и (или) иной деятельности.
Указанные сведения, а также сведения
о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных
в порядке, определенном соответствующей нормой ФЗ «Об особенностях пенсионного
обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя», должны быть включены Пенсионным фондом РФ в
индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Второе чтение 407 0 0 14:13
Стенограмма
40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ,
проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя».
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
депутаты! Названный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении.
Поступила одна поправка, которая носит юридико-технический
характер, она определена в таблице номер 1.
Комитет рекомендует таблицу номер 1 поддержать и
поддержать законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел 14,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел 9,6 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.
Нилов Я. Е. Комитет просит на 24-е число поставить
для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Прошу учесть.
41. 684667-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части предотвращения неправомерных действий при
осуществлении микрофинансовой деятельности)
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников
(КПРФ), Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев
Он принят в первом чтении 18.04.19 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях».
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом вносятся изменения в
ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»,
«О Центральном банке РФ (Банке России)», «О кредитной кооперации», «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О
потребительском кредите (займе)», «О содействии развитию и повышению
эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Предлагается, в частности:
- наделить Совет директоров Банка
России полномочиями по определению максимального размера процентной ставки по
займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами,
сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами физическим
лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской
деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой. Решение
об определении указанной ставки подлежит обязательному официальному
опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия;
- расширить регулятивные функции
Банка России в отношении микрофинансовых организаций;
- предоставить микрокредитным
компаниям (наравне с микрофинансовыми компаниями) возможность поручать
проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического
лица, идентификации представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного
владельца кредитным организациям;
- ужесточить требования к микрокредитным
компаниям, в т.ч. в отношении органов управления, их учредителей (участников),
раскрытия информации (по аналогии с требованиями в отношении микрофинансовых
компаний);
- установить минимальный размер
собственных средств (капитала) микрокредитной компании (1 млн руб. с 01.07.2020
г.; с ежегодным увеличением до 5 млн. руб. на 01.07.2024 г. (по 1 млн руб. в
год));
- запретить микрофинансовым
организациям (за исключением случаев, когда учредителем (акционером,
участником) такой организации является государство или муниципалитет) выдавать
займы физическим лицам, в целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, под залог жилого помещения, принадлежащего
заемщику или иному физ. лицу, под залог доли в праве на общее имущество
участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика или иного физ.
лица, а также под залог права требования участника долевого строительства в
отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физ. лица – залогодателя,
вытекающего из договора участия в долевом строительстве;
- предусмотреть возможность для
микрокредитной компании поручать кредитной организации на основании договора
проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического
лица;
- уточнить, что ипотечные кредиты
(займы) вправе выдавать кредитные организации, кредитные потребительские
кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы,
учреждение, созданное по решению Правительства РФ для обеспечения
функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения
военнослужащих и реализации Минобороны России функций уполномоченного ФОИВа,
обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы военнослужащих,
единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»), а также организации,
осуществляющие деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с
требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и
включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной
сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных
займов. Указанный перечень подлежит опубликованию на интернет-сайте единого
института развития в жилищной сфере. Порядок его формирования, а также
требования, предъявляемые к включаемым в него организациям, устанавливаются
Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 октября
Второе чтение 391 0 1 14:15
Стенограмма
41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Анатолий
Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Законопроект направлен на более жёсткое регулирование рынка
микрофинансовых организаций и микрокредитных организаций, внесён
представителями всех фракций во главе с руководителями обеих палат Федерального
Собрания.
Поступило девять поправок, все они в таблице
принятых. Прошу рассмотреть и поддержать.
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Есть ли
вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало.
.80 чел 17,8%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
392 чел.
Не голосовало
58 чел.
12,9%
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Анатолий Геннадьевич, предложите после второго
сразу... Аксаков А. Г. Хорошо.
42. 419090-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О привлечении инвестиций с использованием
инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ»
Документ внесли Депутаты ГД
И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, К.Г.Слыщенко, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов,
С.В.Железняк, С.А.Вострецов, Р.М.Марданшин, (ЕР); А.Г.Аксаков, О.А.Николаев,
(СР); Д.Е.Шилков; (ЛДПР); Члены СФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев
Он принят в первом чтении 22.05.18 с
названием «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ».
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроект направлен на
регулирование отношений, возникающих в связи с инвестированием и привлечением
инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определение правовых основ
деятельности операторов инвестиционных платформ, регулирование возникновения и
обращения утилитарных цифровых прав, предусмотренных ФЗ, а также выдачи и
обращения ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.
Операторами инвестиционной платформы
(т.е. лицами, осуществляющими деятельность по организации привлечения
инвестиций) могут быть только хозяйственные общества, созданные в соответствии
с законодательством РФ, включенные Банком России в реестр операторов
инвестиционных платформ. Деятельность по организации привлечения инвестиций
осуществляется на основании договоров об оказании услуг по привлечению
инвестиций и договоров об оказании услуг по содействию в инвестировании. Услуги
по привлечению инвестиций могут быть оказаны только лицам, соответствующим
установленным требованиям.
Лицом, привлекающим инвестиции может
быть юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, или
индивидуальный предприниматель.
Инвестором может быть физическое
лицо (гражданин) или юр. лицо.
Инвестирование с использованием
инвестиционной платформы может осуществляться следующими способами:
- путем предоставления займов;
- путем приобретения эмиссионных
ценных бумаг (далее – ценные бумаги), размещаемых с использованием
инвестиционной платформы, за исключением ценных бумаг кредитных организаций,
некредитных финансовых организаций, а также структурных облигаций и
предназначенных для квалифицированных инвесторов ценных бумаг;
- путем приобретения утилитарных
цифровых прав (изначально возникшие в качестве цифрового права на основании
договора о приобретении утилитарного цифрового права, заключенного с
использованием инвестиционной платформы, в соответствии требованиями ФЗ: право
требовать передачи вещи (вещей); право требовать передачи исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности и (или) прав использования
результатов интеллектуальной деятельности; право требовать выполнения работ и
(или) оказания услуг).
Устанавливаются особенности
инвестирования физическими лицами. Оператор инвестиционной платформы может
предоставить возможность физическому лицу инвестировать в течение одного
календарного года денежные средства с использованием этой инвестиционной
платформы с учетом инвестирования такого физического лица в тот же период с
использованием иных инвестиционных платформ, в сумме не более 600 000 руб.,
если иное ограничение не предусмотрено федеральными законами (указанное
ограничение, не распространяется: в отношении граждан, которые являются
индивидуальными предпринимателями, и (или) физических лиц, признанных
оператором инвестиционной платформы квалифицированными инвесторами в
соответствии законодательством; в отношении физических лиц при приобретении ими
утилитарных цифровых прав по договорам инвестирования, заключенным с публичным
акционерным обществом).
Предусматривается такая
разновидность ценных бумаг как цифровое свидетельство.
Закрепляются требования к операторам
инвестиционных платформ, к инвестиционным платформам, а также к лицам,
привлекающим инвестиции посредством инвестиционной платформы.
Предусматривается перечень сведений,
которые должны быть раскрыты на сайте оператора инвестиционной платформы в сети
«Интернет».
Банк России наделяется полномочиями
по контролю за соблюдением операторами инвестиционных платформ требований
законодательства и проведению проверок деятельности операторов, а также по
направлению операторам инвестиционных платформ обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений требований ФЗ от 7 августа 2001 года №
115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма» и принятых в соответствии с ним
нормативных актов Банка России.
Предусматриваются требования,
предъявляемые к рекламе услуг по организации привлечения инвестиций, а также
особенности размещения эмиссионных ценных бумаг с использованием инвестиционной
платформы.
Выносятся корреспондирующие
изменения в отдельные нормативные правовые акты.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Второе чтение 401 0 0 14:16
Стенограмма
Председательствующий. 42-й вопрос. Проект
федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных
платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Это один из законопроектов по цифровой экономике, о которых говорил в
своё время Вячеслав Викторович. Вот был принят один законопроект, если сейчас
поддержите, будет и второй из 20 законопроектов, которые необходимо принять для
того, чтобы программа «Цифровая экономика» успешно развивалась.
К законопроекту поступило очень много поправок – 107
поправок, из них 103 к принятию, 4, соответственно, к отклонению. Прошу
поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, по 1-й таблице есть вопросы? Нет.
Ставлю таблицу поправок номер 1 па голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. Об сек.)
Проголосовало за 355 чел 78,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел 21,1 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 32 сек.)
Проголосовало за
353 чел.
78,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
353 чел.
Не голосовало
97 чел.
21,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел 10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, спасибо за
поддержку.
Прошу поставить законопроекты для рассмотрения в
третьем чтении на завтра. И поставить их первыми в блоке законопроектов к
рассмотрению в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Давайте так и поступим.
Прошу учесть.
43. 735185-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (направлен на уточнение порядка прохождения службы в
органах внутренних дел)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 11.07.19.
Представил зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.
Законопроект подготовлен в целях
уточнения отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел РФ.
Предлагается, в частности:
- предусмотреть, что иные, кроме
закрепленных в базовом ФЗ, требования к служебному поведению сотрудника органов
внутренних дел могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения
сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом Министром внутренних дел РФ;
- установить, что испытание при
приеме на службу в органы внутренних дел может не устанавливаться в отношении
лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы и
должности работников в системе МВД России;
- установить, что освобождение от
исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребенком
сотрудникам, являющимся отцами (усыновителями, опекунами, попечителями),
предоставляется в случаях отсутствия объективной возможности ухода за ребенком
матерью;
- предусмотреть право сотрудников на
дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с
детства до достижения ими 18 лет;
- предусмотреть увеличение
предельного возраста пребывания сотрудников на службе по категориям среднего,
старшего и высшего начальствующего состава;
- предусмотреть возможность в
течение 5-ти лет после достижения предельного возраста заключения с
сотрудниками, имеющими положительную последнюю аттестацию и соответствующими
требованиям к состоянию здоровья, новых контрактов не только на 1 год, но и на более
длительный срок в пределах 5-ти лет;
- определить предельный срок,
позднее которого сотрудник не может быть уволен со службы в связи с совершением
проступка, порочащего честь сотрудника, – 6 месяцев со дня, когда прямому или
непосредственному руководителю стало известно о совершении сотрудником
проступка, порочащего честь, но не позднее 3-х лет со дня совершения проступка.
- сохранить за сотрудниками органов
внутренних дел до 1 января 2025 года право на увольнение со службы в связи с
достижением предельного возраста пребывания на службе на условиях,
действовавших до дня вступления в силу ФЗ.
Второе чтение 401 0 1 14:19
Стенограмма
43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Названный законопроект был принят Государственной
Думой в первом чтении 1 1 июля. При подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило 16 поправок. Из них 13 рекомендуются комитетом к принятию и включены
в соответствующую таблицу 3, поправки к отклонению.
Таким образом, две таблицы поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 18 мин. 14 сек.)
Проголосовало за
346 чел.
76,9 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
1106
Воздержалось
Голосовало
Не голосовало
....0 чел 0,0 %
346 чел.
104 чел 23,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 18 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 345 чел 76,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел 23,3 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 19 мин. 03 сек.)
Проголосовало за
401 чел.
89,1 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Хинштейн А. Е. Спасибо.
Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем
чтении. В этой связи просим включить его в порядок работы на 24 июля.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
44. 207009-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4
Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения
административной ответственности в сфере эксплуатации радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается:
- уточнить составы административных
правонарушений, предусмотренных ст. 13.3 («Самовольные проектирование,
строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств») и ст. 13.4. («Нарушение
правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств») КоАП РФ, в т.ч.
исключив административную ответственность за проектирование, строительство, приобретение
и эксплуатацию радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без
специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна), и за несоблюдение установленных правил
проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
- увеличить размеры штрафов по
указанным статьям КоАП РФ;
- установить административную
ответственность за неосуществление установки радиоэлектронного средства и (или)
высокочастотного устройства по месту, указанному при регистрации
радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, либо
осуществление установки радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного
устройства вне места, указанного при регистрации радиоэлектронного средства и
(или) высокочастотного устройства (влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на
должностных лиц – от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500
руб. до 1 тыс. руб.; на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.). При
назначении административного наказания за совершение указанного
административного правонарушения, место установки радиоэлектронного средства и
(или) высокочастотного устройства определяется по географическим координатам,
указанным при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного
устройства. Фактом, подтверждающим неосуществление установки радиоэлектронного
средства и (или) высокочастотного устройства, является повторно выявленное в
течение 3-х месяцев с момента первого выявления отсутствие радиоэлектронного
средства и (или) высокочастотного устройства по месту, указанному при
регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.
- предусмотреть, что при назначении
административного наказания за нарушение требований к использованию
радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот,
несоблюдение норм или параметров радиоизлучения либо несоблюдение установленных
правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и
эксплуатации сетей и сооружений связи, учитываются следующие обстоятельства,
отягчающие административную ответственность:
совершение длящегося
административного правонарушения, продолжительность которого превышает 3
месяца;
создание в результате совершения
административного правонарушения радиопомех радиоэлектронным средствам других
пользователей радиочастотным спектром.
- исключить административную
ответственность за использование радиоэлектронных средств и (или)
высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ
телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий
бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.
Второе чтение 396 0 0 14:21
Стенограмма
44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 13.3, 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушен иях».
Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
Бай. у ска ров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Представленный вашему вниманию законопроект был
принят в первом чтении 12 декабря 2018 года.
Проектом предлагается установить административную
ответственность за неисполнение закона «О связи», в который мы внесли с вами
изменения в декабре прошлого года.
К законопроекту поступило всего 16 поправок, вес они
имеют юридико-технический и уточняющий характер. 13 поправок комитет предлагает
к принятию, они включены в таблицу номер 1 и 3 поправки комитет п отклонению,
они включены в таблицу номер 2.
Учитывая изложенное, комитет предлагает принять
таблицу номер 1 с поправками, которая рекомендуется к принятию и принять
таблицу номер 2 с поправками, которая рекомендуются к отклонению. Принять во
втором чтении законопроект с учетом этих изменений.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 20 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 347 чел 77,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
1. Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставлю на голосование таблицу
поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел 28,7 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0 %
Проголосовало против 0 чел О.О %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просьба
включить в регламент работы на завтра. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
45. 604846-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения размера паевого взноса)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 02.04.19 с
названием «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О
производственных кооперативах».
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.
Законопроектом предлагается:
- изменить способ определения
размера паевого взноса члена производственного кооператива, превышение которого
влечет необходимость привлечения независимого оценщика для проведения оценки
паевого взноса, – паевой взнос должен превышать 25 тыс. руб., а не 250 МРОТ,
как это предусмотрено сейчас.
- изменить способ определения
размера минимальной величины номинальной стоимости одной акции народного
предприятия, установив его в размере 20 руб. (действует – не более 20% МРОТ);
- способ определения размера
минимального уставного капитала народного предприятия – он должен составлять не
менее 100 тыс. руб. (действует – не менее 1000-кратного размера МРОТ);
- изменить способ определения
размера минимальной цены сделки, которую вправе совершать унитарное предприятие
в процессе приватизации (со дня утверждения прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества и до дня государственной регистрации
созданного хозяйственного общества), – она не может превышать более чем в 10
раз установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда ГУПа
(действует – не может превышать МРОТ более чем в 50 тыс. раз);
- установить, что межрегиональный
специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций
акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за
финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях
приватизации акций акционерного общества, составляют от 500 до 3 тыс.
установленных федеральным законом минимальных размеров уставного капитала
публичного общества на момент принятия указанного решения (действует – от 500
тыс. до 3 млн. МРОТ);
- установить, что всероссийский
специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций
акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за
финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях
приватизации акций акционерного общества, составляют более чем 3 тыс.
установленных федеральным законом минимальных размеров уставного капитала
публичного общества на момент принятия указанного решения (действует – более
чем 3 млн. МРОТ);
- установить, что при продаже акций
АО, долей в уставном капитале ООО, объектов культурного наследия, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов РФ, на конкурсе, победитель такого конкурса до перехода к
нему права собственности на акции не вправе голосовать по своему усмотрению в
органах управления этих обществ по вопросам отчуждения имущества, его передачи
в залог или в аренду, совершения иных способных привести к отчуждению имущества
хозяйственного общества действий, если стоимость такого имущества превышает 5%
уставного капитала хозяйственного общества или более чем в 50 раз превышает
установленный федеральным законом минимальный размер уставного капитала
публичного общества (действует – более чем в 50 тыс. раз превышает МРОТ);
- исключить норму о выкупе
государственного и муниципального имущества по договорам аренды с правом
выкупа, заключенным до вступления в силу ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества» в течение 6 месяцев с
даты вступления в силу указанного ФЗ, если договор аренды с правом выкупа не
содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты посредством.
Второе чтение 391 0 0 14:23
Стенограмма
45-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Михаил
Евгеньевич Бугера.
Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Уважаемые депутаты,
уважаемый представитель президента, представитель правительства, к данному
законопроекту поступило четыре поправки, все они включены в таблицу, которую
комитет предлагает принять.
Поэтому просим поддержать позицию комитета в
отношении этих четырех поправок и затем принять законопроект во втором чтении.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо Михаил Евгеньевич. Коллеги, есть ли
вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 346 чел 76,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел 23,1 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Бугера М. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, комитет просит поставить рассмотрение данного законопроекта в третьем
чтении на завтра, в среду 24 июля. Он подготовлен.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
47. 643266-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О
лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования отдельных
видов деятельности, связанной с оборотом драгоценных металлов и драгоценных
камней)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 15.05.19 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и
драгоценных камнях» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов
деятельности».
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.
Законопроектом предлагается
дополнить перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии,
следующими видами деятельности:
- обработкой (переработкой) лома и
отходов драгоценных металлов;
- скупкой у физических лиц ювелирных
и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких
изделий.
Предусматривается, что юр. лица и
индивидуальные предприниматели, осуществлявшие на день вступления в силу ФЗ
деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и
(или) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, обязаны получить
лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности либо прекратить ее
осуществление не позднее 18-ти месяцев со дня вступления в силу ФЗ.
Второе чтение 398 0 0 14:25
Стенограмма
47 вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и
статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Докладывает Сергей Иванович Крючек.
Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
законопроектом предлагается дополнить перечень деятельности, на который
требуется лицензия, обработка лома и отходов драгоценных металлов, а также скупка
у физических лиц ювелирных изделий и изделий из драгоценных металлов и
драгоценных камней.
Внесен в Государственную Думу в феврале 2019 года
Правительством РФ и принят в первом чтении в мае 2019 года.
На законопроект поступило три поправки, рекомендованные
к принятию, при этом концепция законопроекта, принятого Государственной Думой в
первом чтении, не изменилась.
Учитывая изложенное. Комитет по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям предлагает поддержать поправки из
приложения номер I и принять федеральный закон во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 351 чел 78,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось
1 чел 0,2%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало.
.98 чел 21,8%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 25 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Крючек С. И. Уважаемый Иван Иванович, законопроект
подготовлен к третьему чтению. Прошу включить в порядок работы пленарного
заседания на 24 июля.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
48. 510881-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 8
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в части
осуществления розыска без вести пропавших детей)
Документ внесли Депутаты ГД
И.А.Яровая, И.К.Роднина, П.И.Пимашков, Д.В.Саблин, Л.Н.Антонова, А.А.Харсиев,
В.Н.Плотников, А.И.Петров, Т.И.Фролова и др. (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР)
Он принят в первом чтении 10.01.19.
Представил зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Законопроектом предусматривается,
что в случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при
наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц,
их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из
руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,
вынесенного в течение 24-х часов с момента поступления сообщения о без вести
пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского
устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их
абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного
абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с
обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24-х часов. В течение 48-ми
часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его
осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого
оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
Законопроект включен фракцией ЕР в
перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период осенней
сессии
Второе чтение 393 0 0 14:27
Стенограмма
48 вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. Валеев Э. А.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
При подготовке ко второму чтению поступила одна
поправка. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает
утвердить поправку к принятию и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 338 чел 75,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел 24,9 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
393 чел.
87,3 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
393 чел.
Не голосовало
57 чел.
12,7 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Валеев Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Прошу включить в порядок работы
на завтра, 24 июля.
Председательствующий. Спасибо, прошу учесть.
49. 634270-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения видов платежей, осуществляемых в
рамках охотхозяйственных соглашений)
Документ внесли Депутаты ГД
Н.П.Николаев, Н.В.Малов, В.М.Резник, М.И.Щаблыкин, Н.В.Говорин (ЕР); Члены СФ
В.А.Лебедев, И.Т.Ахметзянов, А.Н.Кондратенко, С.Ф.Лисовский
Он принят в первом чтении 30.05.19).
председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- из перечня условий, включаемых в
охотхозяйственные соглашения, исключить такое условия, как годовой размер
арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах
охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных
размеров арендной платы, и уплачиваемых в течение года сборов за пользование
объектами животного мира (т.к. Налоговым кодексом РФ годовой сбор за
пользование объектами животного мира не установлен);
- уточнить ряд сведений, которые
должны содержаться в извещении о проведении аукциона, указав, что теперь вместо
информации о годовом размере сборов за пользование объектами животного мира
должна будет указываться информация об уплачиваемых сборах за пользование
объектами животного мира в соответствии с законодательством РФ о налогах и
сборах, в течение года; в начальную цену предмета аукциона (начальную цену
права на заключение охотхозяйственного соглашения) включается произведение
ставок сбора за пользование объектами животного мира и квот добычи охотничьих
ресурсов за предшествующий год, а в случае их отсутствия – нормативов
допустимого изъятия охотничьих ресурсов за предшествующий год или норм
допустимой добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год (а не годовой
размер сборов за пользование объектами животного мира, как это предусмотрено
сейчас)
Условия охотхозяйственных
соглашений, заключенных до дня вступления в силу ФЗ, должны быть приведены в
соответствие до 1 июня 2020 года.
Второе чтение 342 0 0 14:28
Стенограмма
49-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Докладывает Николай Петрович Николаев.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Законопроект исключает разночтения в части размера оплаты, ежегодной
оплаты за пользование охотничьими хозяйствами и охотничьими ресурсами.
Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором
чтении. Поступило четыре поправки, все они рекомендованы к принятию. Просьба
поддержать и рассмотреть таблицу поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер
один? Нет
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 28 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало.
128 чел 28,4%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 28 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 342 чел 76,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим включить его в порядок работы на
24 июля.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
50. 548412-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности
фитнес-центров»
Документ внесли Депутаты Д.Ю.Пирог,
Р.А.Баталова (ЕР), М.В.Дегтярев (ЛДПР)
Он принят в первом чтении 09.07.19.
Представил председатель комитета по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.
Законопроектом предлагается ввести
новый вид спортивных клубов – «фитнес-центр». Фитнес-центры являются
физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является
оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.
Определяются правовое положение фитнес-центров, их права и обязанности.
Регламентируются особенности деятельности специалистов в области физической
культуры и спорта, работающих в фитнес-центрах.
Второе чтение 409 0 0 14:30
Стенограмма
50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части
совершенствования деятельности фитнес-центров».
Докладывает Михаил Владимирович Дегтярев.
Дегтярев М. В., Председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР. Уважаемый
Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Проект федерального закона подготовлен в соответствии
с поручением президента, он предлагает совершенствование деятельности
фитнес-центров. Предлагаемые законопроектом изменения способствуют увеличению к
2024 году доли граждан до 55 процентов, систематически занимающихся
физкультурой и спортом.
Принят в первом чтении 9 июля.
В комитет поступило 8 поправок от депутатов, от
правительства не поступило. Уточняется понятие «фитнес-центров», исключается
физическая рекреация как цель деятельности фитнес-центров. Другие правки носят
юридико-технический характер.
Комитет учел предложения, поступившие устно от
правительства на комитете и отнес к правам фитнес-центров подготовку населения
к выполнению нормативов и испытаний комплексы ГТО. Все поправки (их 8 штук) в
таблицу 1 к принятию.
Замечаний концептуального характера со стороны
Правового управления Думы нет.
ГПУ президента поддерживает законопроект.
Предлагается одобрить таблицу номер 1 и текст
законопроекта принять во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 30 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 30 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги, просьба включить
указанный законопроект в проект порядка работы на 24 июля для рассмотрения в
третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
51. 574348-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях
совершенствования межбюджетных отношений» (в части уточнения порядка
предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 23.01.19 с
названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования межбюджетных
отношений».
Представил председатель комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления из бюджета субъекта РФ субсидий («горизонтальных»
субсидий) бюджетам других субъектов РФ.
Также уточняется возможность
предоставления местным бюджетам из бюджета субъекта РФ не только субсидий, иных
межбюджетных трансфертов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, но и иных дотаций в случаях и порядке, установленных
законами субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти
субъекта РФ.
Правительство РФ наделяется
полномочиями:
- по установлению квалификационных
требований, которым должно отвечать лицо, назначаемое на должность руководителя
финансового органа субъекта РФ (в соответствии с действующими положениями такие
требования устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти);
- по установлению порядка, в
соответствии с которым проводится проверка соответствия кандидатов на замещение
должности руководителя финансового органа субъекта РФ квалификационным
требованиям. Указанная проверка проводится с участием уполномоченного
Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;
- по представлению межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях поощрения
лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации
муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных
образований.
Второе чтение 344 0 0 14:34
Стенограмма
51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений».
Докладывает Алексей Николаевич Диденко.
Пожалуйста.
Диденко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Проект представленного во втором чтении закона мы с
вами смотрели в первом чтении 23 января текущего года.
В ходе его доработки во втором чтении в комитет
поступило одиннадцать поправок. Они сгруппированы, соответственно, в таблицу
поправок номер 1, в которой десять поправок (девять из них правительственные,
одна депутатская), и одна из поправок помещена в таблицу к отклонению (номер
2).
Нужно сказать, что поправки правительства носят
содержательный характер, предлагают ввести такой институт аккредитации
финансового органа, который уполномочен в субъектах РФ заниматься вопросами
межбюджетных трансфертов, в том числе горизонтальных, порядок прохождения этой
аккредитации, также уточняются иные нормы бюджетного законодательства.
Депутатская поправка, рекомендованная к принятию,
носит юридико-технический характер.
В таблице поправок номер 2 одна поправка, она не в
полной мере согласуется с текстом закона-сателлита, и именно поэтому была
помещена в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать таблицы
поправок, а также принять законопроект во втором чтении.
В случае принятия во втором, просили бы поставить для
рассмотрения в третьем чтении проект закона в порядок работы на 24 июля (на
завтра). Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, есть ли
вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 33 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против 0 чел О,О %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 33 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало.
130 чел 28,9%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 34 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 344 чел 76,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Прошу учесть, что третье чтение на завтра.
52. 172854-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в части уточнения
требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке» (в части освобождения от
оформления карточки продавца отдельных категорий граждан)
Документ внесла Самарская Губернская
Дума
Он принят в первом чтении 13.02.19 с
названием «О внесении изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Веллер.
Законопроектом предлагается:
- отменить необходимость оформления
на розничных рынках карточки продавца (она выдается управляющей рынком
компанией при заключении договора о предоставлении торгового места, и ее
наличие является обязательным условием деятельности продавца на розничном
рынке), а также необходимость ношения личной нагрудной карточки гражданином,
непосредственно осуществляющем деятельность на торговом месте (в ней содержится
ФИО этого гражданина, его фотография, а также и наименование лица, заключившего
с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового
места);
- предусмотреть, что, продавцы на
розничном рынке должны иметь в наличии на торговом месте, вместо карточки
продавца, договор о предоставлении торгового места или его копию и документ,
удостоверяющий личность, и предъявлять их по требованию сотрудников органов
внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также уполномоченных
сотрудников управляющей рынком компании.
Второе чтение 397 0 0 14:37
Стенограмма
52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс РФ» в части уточнения требований к организации и осуществлению
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном
рынке».
Докладывает Алексей Борисович Веллер.
Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Принятый в первом чтении проект федерального закона,
внесенный Самарской Губернской Думой, предусматривает внесение в федеральный
закон о розничных рынках и в Трудовой кодекс РФ изменений, в соответствии с
которыми для осуществления деятельности по продаже товаров на розничном рынке
наличие у продавца карточки продавца не требуется в случае предоставления
торговых мест на универсальном рынке по упрощенной форме договора для граждан –
глав крестьянских фермерских хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам,
ведущим личные подсобные хозяйства, или занимающимся садоводством,
огородничеством, животноводством для продажи сельскохозяйственной продукции.
К законопроекту поступило 9 поправок... 12 поправок,
простите, в том числе правительственные. Они сведены в две таблицы: 9 поправок
на принятие, 3 поправки не отклонение.
Комитет просит поправки поддержать, таблицы поправок
и, соответственно, принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 365 чел 81,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел 18,4 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? В ней
шесть поправок.
Нет.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 361 чел 80,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел 19,8 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Веллер А. Б. Уважаемый Иван Иванович, законопроект
подготовлен к третьему чтению. Комитет просит поставить его в порядок работы
Государственной Думы на завтра, на 24 июля.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
53. 613444-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (об организации деятельности заправочных станций для
маломерных судов)
Документ внесло Законодательное
Собрание Тверской области
Он принят в первом чтении 07.03.19.
Представил член комитета по
транспорту и строительству Виктор Дерябкин.
Законопроектом предлагается
- предусмотреть возможность
строительства и реконструкции в границах водоохранных зон автозаправочных
станций, складов горюче-смазочных материалов на территориях баз (сооружений)
для стоянки маломерных судов, объектов органов ФСБ, а также предусмотреть
возможность строительства и реконструкции в границах водоохранных зон
автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, предназначенных
для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на
территории Калининградской области электростанций установленной генерирующей
мощностью 100 МВт и выше. Соответствие указанным требованиям согласно
законопроекту будет подтверждаться путем проведения государственной
экологической экспертизы федерального уровня;
- закрепить определение понятия «база
(сооружение) для стоянки маломерных судов» – комплекс инженерных сооружений,
предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов;
- отнести к сооружениям,
обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и
истощения вод сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к
ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного
воздействия на окружающую среду.
Второе чтение 344 0 0 14:39
Стенограмма
53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Виктор Ефимович
Дерябкин. Деря б кип В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом
подготовлен ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (об организации деятельности заправочных станций лля
маломерных судов), принятый Государственной Думой в первом чтении 7 марта
текущего года.
К законопроекту было подано девять поправок, все
поправки учтены при доработке законопроекта, сведены в таблицу номер 1.
Поправок к отклонению не имеется.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы. Комитетом предлагается принять во втором чтении указанный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 38 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 336 чел .74,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел 25,1 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 38 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 344 чел 76,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Дерябкин В. Е. Уважаемый Иван Иванович, законопроект
подготовлен в полном объёме для рассмотрения в третьем чтении. Просьба включить
в порядок работы Думы на 24 июля.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Младшие братья и сестры
пойдут в те же школы – первое чтение – Ольга Епифанова Детей в школу не
принимают – Гимназия 57 первое место в стране конкурс 20 человек на место
обеспечить на основании того что кто- то там учился Не распространять на школы
для одаренных детей – Тамара Плетнева Это не касается платных элитных школ
https://leo-mosk.livejournal.com/6607278.html
54. 707755-7 Госдума в итоге
затянувшегося без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении
изменений в статью 54 Семейного кодекса РФ» (в части предоставления права
детям, проживающим в одной семье, преимущественного приема на обучение по
программам начального общего образования в государственные и муниципальные
образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры)
Документ внесли 13.05.19 Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, И.А.Яровая, А.К.Исаев, О.Ю.Баталина, Н.Д.Боева, А.А.Гетта,
Е.А.Вторыгина, Д.В.Ламейкин, И.М.Гусева, П.О.Толстой и др. (ЕР), Т.В.Плетнева
(КПРФ).
Представил депутат Павел
Крашенинников.
Председатель комитета по вопросам
семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предлагается
закрепить право детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место
жительства, на преимущественный прием на обучение по программам начального
общего образования в государственные и муниципальные образовательные
организации, в которых обучаются их братья и сестры.
Первое чтение 405 0 1 15:01
Стенограмма обсуждения
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в
первом чтении. Пункт 54. Проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 54 Семейного кодекса РФ».
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо большое, Александр
Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, данный законопроект, который мы
вам предлагаем к первому чтению, содержит поправку в статью 54 Семейного
кодекса и эта статья расположена в главе, посвященной правам несовершеннолетних
детей, Семейного кодекса.
Ну и проблема, которая существует у нас в России,
особенно в крупных городах – это проблема называется в том, что не всегда так
бывает, что дети из одной семьи учатся в одной школе. И, на самом деле, я ещё
раз хочу сказать, что это в основном касается крупных городов.
И к этой теме неоднократно подбирались наши коллеги
из субъекта права законодательной инициативы, но, как правило, эта проблема
решалась через законодательство об образовании.
Мы всё-таки, как я в начале сказал, решили подойти с
точки зрения семьи, с точки зрения семейного права. И, соответственно, мы
понимаем, что когда дети учатся не в одной школе – это большое неудобство для
семьи, это довольно затратно, сложно, неудобно, часто противоречит каким-то
графикам, которые существуют.
Ну и, на самом деле, конечно, это ограничивается
право и родителей, и детей на образование.
Мы в предлагаемой редакции говорим о том, что
всё-таки такое право должно быть обеспечено законом. И хочу сразу обратить
внимание, что вот такое обучение детей из одной семьи в одной школе должно быть
с обеспечением трёх факторов.
Во-первых, чтобы один из детей уже учился в этой
школе.
Во-вторых, чтобы проживание этих детей было в одной
семье, вот на это я обращаю внимание. И также на то, чтобы эта семья и эти
дети, соответственно, имели общее место жительства.
Ну вот в Екатеринбурге каждый год эта тема очень
актуальная. В крупных городах, в Красноярске, насколько я знаю, и в других
городах это, когда идёт запись в школе, это, конечно, огромная проблема.
И когда иногда спрашивают, а что такое
первоочередное? Первоочередное – это то, когда без вот этих очередей, без этих
записей просто это право существует, и оно должно быть обеспечено в законе. И,
соответственно, исполнительная власть также должна это делать.
Я хочу сказать, что в некоторых регионах эта проблема
решается на местах, например, в Твери, например, в Санкт-Петербурге. Но мы
также знаем, что некоторые субъекты или органы местного самоуправления пытаются
эту тему решить, но и также знаем, что эти акты опротестовываются, потому что
прокуратура говорит, что это должно быть решение на федеральном уровне, что мы,
собственно говоря, вам и предлагаем.
Просьба поддержать данную инициативу. Спасибо.
Председательствующий. Содоклад Тамары Васильевны
Плетневой, пожалуйста.
Плетнева Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Этот законопроект, когда мы его готовили, подписали
43 депутата. И я думаю, что и все понимают, что вот такую просьбу, обращение
такое родителей к депутатам очень часто и не только в крупных городах, но даже
и в крупных поселках городского типа, где есть несколько школ.
Сейчас особенно эта проблема обострилась постольку-поскольку
школы разные, одни школы платные, другие школы такие общеобразовательные
которые бесплатные, но там очень не хотелось бы многим родителям, имеющим
деньги, чтобы там учились дети и так далее. Приходится многим помогать даже в
том плане, чтобы устроить ребенка в ту школу, в которую он хочет.
А вот эта тема, она тема касается каждой семьи, если
есть там не один ребенок, а хотя бы два или три, то это просто горящая тема.
Мама должна утром, она работает к тому же или папа, отвести ребенка в эту
школу, а другого ребенка в другую школу, вы сами представляете, что это такое.
Поэтому я считаю, что мы правильно поступили, что
приняли вот это решение. Конечно, правительство не очень-то поддерживало в
этом, считает, что это надо было в другой закон, не в Семейный кодекс, а в
закон «Об образовании...», но здесь речь идет совершенно не об обучении, здесь
речь идет о том, что дети проживают, Павел Владимирович все сказал четко, в
одной семье, это одни родители там и должны обучаться в одной школе естественно
для того, чтобы удобно было родителям осуществлять свои родительские права в
этом плане.
Поэтому я думаю, что вы поддержите это решение и
думаю, что, когда мы разговаривали потом и с ГПУ, и разговаривали с
правительством, с Министерством просвещения, они уже не очень протестовали,
говорили, что это все можно, так сказать, обустроить.
Вообще нас поддержали, когда мы рассылку делали,
комитет, 26 регионов прислали (законодательные) за, 35 исполнительные за и
только несколько регионов, некоторые говорят, это всё у нас обустроено, всё уже
решено. А некоторые просто категорически говорят, что нет, надо в другой закон
это было внести. Не о теме говорят, которая важна, а в каком это должно быть
законопроекте. Мне кажется, что Семейный кодекс, который мы пополним (статью
54) вот ещё этим, будет только правильнее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли
вопросы? Включите запись на вопросы.
Покажите список. Шилков Данил Евгеньевич, пожалуйста.
Шилков Д. Е., фракция ЛДПР.
Да, спасибо большое. У меня вопрос к Павлу
Владимировичу. Павел Владимирович, безусловно, вопрос приоритета зачисления
детей определенных категорий граждан в текущих условиях является актуальным. И
вы знаете, наверное, об этом, что в Екатеринбурге мы это обсуждали на одной из
городских дум. После этого фракция ЛДПР внесла в Государственную Думу
законопроект (это было 20 марта), но он, в том числе, плюсом к вашему
законопроекту ещё предлагал предоставить детям педагогических работников
первоочередное право быть принятыми на обучение по образовательным программам
начального и общего образования.
Вот что вы думаете по этому дополнению? И возможно ли
это внести в поправках в данный законопроект ко второму чтению? Спасибо.
Крашенинников П. В. Да, Данил Евгеньевич, спасибо.
Я, конечно знаком с вашим законопроектом. Мы
обсуждали и в городской думе, и в областном законодательном собрании, я имею в
виду Екатеринбурга и Свердловской области. Конечно, мы смотрели и другие
законопроекты, которые были и есть, и предложения. Но, понимаете, мы здесь пошли
именно с точки зрения семьи. Как раз вот мы считаем, что в данном случае мы
защищаем права и детей, и, соответственно, родителей.
И у нас есть достаточно большое количество...
руководству нашей страны по поводу демографической ситуации, по поводу защиты
несовершеннолетних детей, по поводу того, чтобы семья у нас развилась, и мы
пошли вот с этой точки зрения.
На мой взгляд, здесь вся логика достаточно четкая,
понятная. Другие законопроекты давайте тоже будем рассматривать, но давайте
хотя бы вот здесь сдвинемся в этой точки и решим эту проблему. Мне кажется, это
было бы правильно.
Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Павел Владимирович, три года назад был отклонен
законопроект подобного же содержания, который касался более узкой категории –
многодетных. Тогда почему-то это правительство не поддержало, и Государственная
Дума тоже не поддержала.
И все-таки потребуется ли изменение в закон об
образовании, вот в данном случае вместе с вашими изменениями?
И второй момент, касающийся факта проживания в одном
месте. У нас бывает так, что в принципе семья живет в одном месте, но внуки
могут быть прописаны по бабушкам, дедушкам. Как будет подтверждаться механизм
вот этого совместного проживания предположительно?
Председательствующий. Павел Владимирович
Крашенинников, пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Я хочу сказать, что у нас, кроме регистрации по месту
жительства, которую до сих пор мы продолжаем по старинке называть пропиской, у
нас есть в Гражданском кодексе норма, посвященная месту жительства. И там прямо
написано, что место жительства это там, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает, и там увязки с регистрацией нет.
Что касается детей, и эта тоже норма касается, дети
проживают совместно с родителями. И вот, если этот юридический факт существует,
что они проживают вместе, конечно, вот это и будет являться подтверждением
того, что дальше того, что уже один из детей учится, и дальше, что это все-таки
единая семья.
И ещё, наверное, я сразу не обратил внимания на то,
что здесь речь идет только о государственных и муниципальных школах, это я тоже
так на всякий случай, потому что нам иногда говорят: а как вот там есть школы
такие-то, такие-то. Нет, здесь речь идет о таких государственных и
муниципальных учреждениях. Поэтому я бы тоже на это обратил внимание.
Я думаю, что в какие-то акты, связанные с
законодательством об образовании, наверное, надо будет вносить поправки.
Мы эти темы обсуждали и в администрации президента, и
с правительством. Ко второму чтению мы готовы, у нас сейчас будет время, мы
готовы эту тему обсуждать и вносить соответствующие поправки, подключайтесь.
Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Плетнева Т. В. Вы знаете, ведь речь идёт не об обучении.
Наш закон «Об образовании», там идёт речь об обучении, о правах детей,
учителей, о стандартах обучения и так далее.
Здесь мы узкую тему ставим. Здесь мы ставим тему «семья»
на первое место, чтобы только в одной школе они могли учиться, и чтобы родителям
было, как уже мы говорили, легче было – отвести утром сразу троих или двоих,
чем водить их в разные. Вот о чём идёт речь.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Уважаемый Павел Владимирович, мы,
разумеется, поддержим законопроект, хотя я тоже считаю, что логичнее было
вносить эти изменения в закон «Об образовании», поскольку именно там, в этом
законе, будут искать соответствующие нормы и родители, и педагоги
соответственно.
Но как есть, так есть.
Мой вопрос вот какой. Скажите, пожалуйста, а на каком
основании, если вы знаете, прокуратура опротестовывала региональные решения или
решения органов местного самоуправления такого же содержания? Насколько я
понимаю, действительно целый ряд регионов эту проблему решили в рамках
собственной нормативной базы? Спасибо.
Крашенинников П. В. Как раз в рамках противоречия
законодательству об образовании. Поэтому я Тамару Васильевну полностью
поддерживаю. Мы здесь подошли всё-таки с точки зрения семьи в первую очередь.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Я спрашиваю, есть ли
желающие выступить? Пожалуйста, Епифанова. С места.
Епифанова О. Н., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Да, с места.
Уважаемые коллеги, я понимаю, что все всё понимают,
но я хочу вам привести буквально пример, который происходит сейчас как раз с
этой ситуацией.
Дело в том, что я думаю, что очень многие родители
обращаются к вам, как и ко мне, как депутатам, когда ни сестер, ни братьев не
берут, особенно в хорошие школы и гимназии.
И буквально две недели назад на 3-ем форуме
социальных инноваций региона, ну в июне, не две недели назад, ко мне подошли
родители, которые рассказали, что в 57-ой школе Москвы, которая считается
гимназией, очень долгое время, кто год, кто два, обучал своих младших детей,
для того чтобы они вместе с братьями и сестрами пошли в школу. В результате
всем абсолютно было отказано, были проведены какие-то тесты ... присутствия
родительского комитета, ни с чем никто не был ознакомлен, и ни один ребенок не
был зачислен в школу, в которой уже обучаются их старшие братья и сестры.
Я сделала соответствующий депутатский запрос мэру
Москвы Сергею Семёновичу Собянину, и согласитесь, уважаемые коллеги, что это
неправильно, так как никоим образом не способствует
образовательно-воспитательному процессу и не соответствует ожиданиям родителей
о помощи государства в этом важном деле. И вы прекрасно знаете, что Москва не
всегда хорошо относится к депутатским запросам региональных депутатов.
И вот вам в качестве подтверждения на обсуждаемый
сегодня вопрос пришел ответ из Правительства Москвы по поводу зачисления детей
в 57-ую школу.
В начале ответа идет пассаж о том, что согласно
пункту 2-му Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает порядок
осуществления и защиты семейных прав.
Я от фракции.
Председательствующий. Добавьте время...
Епифанова О. Н. Затем мне рассказывают о том, что
порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования Семейным кодексом РФ не
регламентируется.
А регламентируется он, как следует из полученного
ответа, приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 года, приказ номер 32,
согласно которому прием в образовательную организацию обеспечивается всем
Образования гражданам, имеющим право на получение общего соответствующего
уровня и проживающим на территории, за которой закреплена указанная
образовательная организация.
И вот заключительный абзац – «Таким образом, право
преимущественного приема детей в образовательные организации, где уже обучаются
их старшие братья и сестры, в том случае, если семья проживает на территории,
за которой закреплена образовательная организация, установлено действующими в
сфере образования нормативно-правовыми актами».
Вы поняли? Всё уже решено и установлено.
А у нас очень часто, кстати, и родители, и дети
прописаны в разных домах и в разных районах. Но тем не менее детей в школу не
принимают, родители негодуют от несправедливости, мучаются от безысходности,
обращаются за депутатским содействием.
Вы знаете, это как такой небольшой, но очень
болезненный камушек, который попал в обувь, и он способен растереть ногу в
кровь и не дать движения в будущее.
И этим примером я просто хотела обратить ваше
внимание, что как бы мы ни обсуждали, что бы мы ни говорили, но тем не менее
эта проблема существует, и желания у муниципальных властей в любых регионах,
когда это касается хороших школ, особенно гимназий, нет.
Поэтому мой пример говорит о том, что нам, конечно, с
вами надо принимать этот законопроект. Будь моя воля, я бы его приняла даже в
течение этих двух дней, пока ещё не наступило 1 сентября. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Никонов Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию
и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
На самом деле законопроект не очень простой.
Подобного рода законопроекты неоднократно рассматривались в комитете по
образованию. Вот здесь прозвучал пример с гимназией № 57.
Гимназия № 57 в Москве занимает первое место в
рейтинге школ нашей страны. Там конкурс на поступление порядка 20 человек на
место. Обеспечить как бы приём по принципу того, что уже когда-то, кто-то там
учился в школе или сейчас учится, это достаточно проблематично с точки зрения
действительно вот таких школ.
У нас есть школы специально для одарённых, где есть
отбор конкурсный. Мы не должны распространять нормы этого закона на подобного
рода школы, безусловно.
И, кроме того, я должен обратить внимание, что у нас
учатся в школах и представители не граждан РФ, люди, которые иммигрировали из
других государств, люди, которые работают здесь, их дети и так далее. И здесь
тоже возникают очень серьёзные вопросы.
Поэтому надо будет очень хорошо поработать перед
вторым чтением как минимум.
Председательствующий. Мы договорились, что по одному
человеку от фракции выступает.
По ведению Окунева Ольга Владимировна. Окунева О. В.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Председательствующий. Вообще на будущее: у нас по
одному человеку от фракции выступает. Пожалуйста.
Окунева О. В. А у меня согласованная с фракцией
позиция.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Наша фракция поддерживает принятие данного
законопроекта, потому что он принимается в интересах семьи. Мы с вами много
говорим о воспитании детей, о том, какое количество времени родители находятся
вместе с детьми, и, наверное, это не должно быть время в пути из
образовательной организации или наоборот, возвращаясь домой, когда два разных
ребенка доставляются в разные концы города родителями.
Поэтому, принимая этот закон, который действует для
граждан РФ в государственных образовательных организациях, и поддерживая от
фракции, мы считаем его важным для семей, где много детей, зная, что школы у
нас есть и двухсменного, и трехсменного режима, и это очень сложно семье.
Поэтому наша фракция просит поддержать этот законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Павел Владимирович, нет? Содокладчик?
Плетневой включите микрофон.
Плетнева Т. В. Во-первых, мы просим, вот как раз
время у нас есть ещё подумать, придем, у нас осенью будет второе, третье
чтение. Мы просто не успели этот законопроект, хотя правильно говорят депутаты,
что надо было его принимать, чтобы уже в этом году действовал.
Но мне бы хотелось вот зачитать вам, тот, кто не
читал. Не просто проживающие в семье, посмотрите, а «имеют право на обучение по
программам начального общего образования в государственные, муниципальные
образовательные организации, в которых обучаются братья и сестры». Это не
касается платных школ, элитных школ, это понятно же. Поэтому проголосуйте,
пожалуйста, все за. Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса РФ». Пункт 54.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
Пальмовое масло вывели
из-под льготного налогообложение НДС, деньги направить на поддержку молочного
животноводства – второе чтение о льготах на плоды и ягоды, третье завтра
https://leo-mosk.livejournal.com/6607464.html
26. 752536-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 164 части
второй Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженной ставки налога на
добавленную стоимость в отношении отдельных видов плодово-ягодной продукции)
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин, С.И.Неверов (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР),
Г.А.Зюганов, В.И.Кашин (КПРФ)
Он принят в первом чтении 18.07.19 с
названием «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ».
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- установить пониженную ставку НДС в
размере 10 % в отношении операций по реализации фруктов и ягод (включая
виноград), произведенных на территории РФ;
- отменить применение льготной
ставки НДС в размере 10% в отношении операций по реализации масла пальмового
(будет применяться стандартная ставка 20%).
ФЗ вступает в силу по истечении
одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа
очередного налогового периода по НДС.
Второе чтение 410 0 0 15:07
Стенограмма
Коллеги, мы договорились рассмотреть в 15 часов пункт
26, это второе чтение законопроекта «О внесении изменений в статью 164 части
второй Налогового кодекса РФ».
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я хотел бы принести извинения
господину Аксакову, который уже шёл к трибуне, а я его обогнал. Но поскольку
вот обогнал, я постараюсь как можно короче.
Уважаемые коллеги, на самом деле важнейший закон,
который был внесён Председателем Государственной Думы, руководителями всех
фракций, Владимиром Ивановичем Кашиным – руководителем профильного комитета и
который, как вы помните, был посвящен льготной ставке, распространению льготной
ставки НДС на фрукты, ягоды, включая виноград. Важнейшая мера по поддержке
сельхозтоваропроизводителей.
Это обсуждалось здесь и во время отчёта
правительства, об этом говорил Дмитрий Анатольевич Медведев, и вот эту
согласованную позицию внесли наши коллеги, которая была принята в
Государственной Думе.
В ходе работы над вторым чтением была предложена
поправка, которая касается снятия льготы, вот этой льготной ставки 10 процентов
с пальмового масла. Я думаю, что нет необходимости возвращаться к процедуре
первого чтения и обсуждать, все мы понимаем, о чём идёт речь, но пальмовое
масло у нас облагалось по ставке 10 процентов.
Вот авторами законопроекта предлагается поправка ко
второму чтению, согласно которой пальмовое масло выводится из-под льготы – 10
процентов НДС. В остальном законопроект, принятый в первом чтении, остаётся
неизменным.
На что хотелось бы обратить внимание, что
предлагается, а мы обсуждали... Коллеги, я понимаю, вы обсуждаете предыдущий
закон, а, может быть, будущий, но это очень мешает закону настоящему.
Председательствующий. Коллеги, потише! Пожалуйста,
присаживайтесь. Важный закон...
Макаров А. М. Вот если бы я, коллеги, так говорил,
когда вы докладываете свои законы, я бы перекричал, наверное. У вас это тоже
получается.
Итак, возвращаясь, мы обсуждали, какие доходы
дополнительные может получить бюджет оттого, что пальмовое масло выводится из
льготной ставки.
Вот предложение, уже в ходе рассмотрения закона в
третьем чтении, если он будет поддержан Государственной Думой, предложить
правительству в ходе рассмотрения, подготовки следующего бюджета – бюджета
следующей трёхлетки, вот эти средства, которые будут получены дополнительно за
счёт пальмового масла, направить на дополнительную поддержку молочного
животноводства, что, безусловно, позволит снизить эффекты, о которых многие
говорили.
Уже там в прессе обсуждается, что пальмовое масло
идёт по цепочке и могут подорожать молочные продукты, вот предлагается, чтобы
этот эффект снизить, надо направить вот те средства дополнительные, которые
получат, именно на поддержку молочного животноводства, производства молока,
молочных продуктов. Вот, строго говоря, всё то, о чём идёт речь в этом законе.
Все поправки сведены в две таблицы, в таблицы
принятых. Одна поправка была отклонена. На самом деле, поправка может быть и
правильная, но она как бы расширяет закон для льготы, для этого нужно вносить
самостоятельный закон. И комитет предложил бы поддержать законопроект вот в
этой редакции. Предложил бы перейти к рассмотрению таблицы поправок.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Таблица поправок из четырёх поправок, рекомендуемых к
принятию.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало.
.62 чел 13,8%
Результат: принято Принимается.
И по таблице поправок номер 2. Одна поправка в этой
таблице, да, Андрей Михайлович? И тоже рекомендуется к принятию? Эта к
отклонению. Понятно.
Коллеги, кто за то, чтобы... Есть ли вопросы по
таблице поправок номер 2? Нет.
Кто за то, чтобы принять таблицу поправок номер 2,
согласиться с мнением комитета об отклонении? Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4 %
Результат: принято Принимается решение.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении
проект федерального закона «О внесении изменений в статью 164 части второй
Налогового кодекса РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект готов к процедуре третьего чтения, комитет просит вынести его на
рассмотрение палаты на завтра.
Ещё раз огромное спасибо, уступаю место Аксакову.
Председательствующий. Спасибо. Нет возражений,
коллеги? На завтра выносим третье чтение.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
О возможности присвоения
российскими рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов российским ценным
бумагам https://leo-mosk.livejournal.com/6607617.html
55. 611498-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка применения кредитных
рейтингов, присвоенных по национальной рейтинговой шкале)
Документ внесли 19.12.18 Депутаты ГД
А.Г.Аксаков (СР), А.В.Лященко, И.Б.Дивинский, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских,
А.А.Гетта, М.В.Романов (ЕР).
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предлагается
соотнести ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении
изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке
России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
РФ» с рядом федеральных законов, уточнив положения в части порядка применения
кредитных рейтингов, присвоенных по национальной рейтинговой шкале (в части
возможности присвоения российскими рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов
российским объектам рейтинга, в частности, отдельным видам ценных бумаг).
Первое чтение 402 0 0 15:09
Стенограмма
Пункт 55. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Законопроект приводит в соответствие все законы, где
используется понятие «рейтинг», законы о деятельности кредитных рейтинговых
агентств РФ. Это, во-первых.
А, во-вторых, для страховых компаний вводится
требование, чтобы они в течение двух недель размещали информацию о полученном,
о присвоенном кредитном рейтинге.
И следующая новация это то, что профучастники должны
информировать инвесторов о кредитном риске ценных бумаг, которые инвестор
собирается приобрести. Ну и устанавливается, что лица, работающие в кредитных
рейтинговых агентствах, поскольку они имеют доступ к информации организаций,
которые хотят получить кредитный рейтинг, то соответственно эти лица являются
инсайдерами, то есть владеют внутренней информацией, ну и этим законопроектом
устанавливается, что на этих лиц распространяются нормы закона об инсайдерской
деятельности.
Есть еще некоторые предложения, которые улучшают
текущую правовую ситуацию, прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли
желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 55.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 09 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
402 чел.
Не голосовало
48 чел.
10,7 %
Результат: принято Принимается единогласно в первом
чтении.
Принят законопроект
первого чтения о правовом регулировании агролесомелиорации
https://leo-mosk.livejournal.com/6612758.html
56. 660621-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации»
Документ внесли 06.03.19 Депутаты ГД
В.Н.Плотников, В.Б.Кидяев, А.Н.Хайруллин, Б.К.Адучиев, Н.Д.Боева,
Р.Б.Букачаков, А.В.Воробьев, В.А.Игнатов, В.А.Казаков, И.И.Лоор и др. (ЕР);
В.Л.Пашин (ЛДПР); В.И.Кашин, Н.В.Арефьев, А.Ж.Бифов, Н.В.Коломейцев,
О.А.Лебедев, М.В.Щапов (КПРФ).
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предусматривается:
- введение понятия «мелиоративные
защитные лесные насаждения», а также его определение с учетом необходимости
отграничения указанных лесных насаждений как предмета правового регулирования
от иных видов мелиоративных систем, определенных в соответствии с Законом и
являющихся инженерными сооружениями, а также от защитных лесов, расположенных
на землях сельскохозяйственного назначения;
- уточнение полномочий органов
государственной власти и органов местного самоуправления в части проведения
агоролесомелиоративных мероприятий;
- установление особенностей учета
мелиоративных защитных лесных насаждений как специфического объекта мелиорации;
- ввести положение, в соответствии с
которым определяется состав мероприятий по содержанию и сохранению
мелиоративных защитных лесных насаждений, а также определяются права и
обязанности правообладателей земельных участков, на которых расположены такие
лесные насаждения, при осуществлении мероприятий по их сохранению, в том числе
порядок приобретения права на древесину, полученную в ходе проведения рубок в
рамках соответствующих мероприятий.
Первое чтение 417 0 0 15:18
Стенограмма обсуждения
Пункт 56. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные
акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения
агролесомелиорации». Владимир Иванович Кашин.
Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, спасибо.
Уважаемые товарищи!
Данный законопроект направлен на правовое
регулирование, выпавший по существу из законодательного регулирования защитных
лесонасаждений, то есть это наши с вами тс лесополосы, к которым, кто живет в
сельской местности, мы привыкли.
Они сегодня по существу не регулируются законом «О
мелиорации...», а также лесным законодательством. А ситуация складывается так,
что лесополосы сегодня не создаются, плохо содержатся, за ними нет ухода. Они
являются очагами пожаров, болезней, захламлены, являются уже не тем величайшим
достоянием в агролесомелиорации, а иногда просто потеряли свои эти вот благие
функции.
В этой связи мы делаем нашим законопроектом
соответствующие понятия. Это понятия «агролесомелиорация» и «мелиоративные
лесные насаждения». Мы отграничиваем от других систем мелиорации – химической и
гидромелиорации. И, исходя из этого, также определяем соответствующие меры,
связанные с содержанием, уходом, определением правообладателя. Определяем,
уточняем функции государственных органов, муниципальных органов на этих
направлениях. А также уточняем тех правообладателей, которые при уходе, при
создании, содержании будут иметь те возможности, которые связаны с тем
древостоем, который можно использовать уже в личном плане.
Также мы определяем этим законопроектом учет этих
потерянных, по большому счету сегодня бесхозных во многих случаях систем. Мы
отмечаем, что ряд у нас регионов и в этих условиях работают активно на этом
направлении. К примеру, мы ставим как образец Краснодарский край, Алтайский
край, в Ставрополье есть хорошие примеры использования подобных систем в
соответствии с теми изначальными посылами к этим объектам. Мы выездным
комитетом, ещё в свое время по природным ресурсам, выезжали в Татарстан. Это,
пожалуй, единственный регион, где мы видели сегодня создание, масштабное создание
лесополос, то есть тех лесомелиоративных систем, которые, по большому счету,
являются берегиней нашего поля, и с точки зрения ветровых эрозий и с точки
зрения водоохранных систем и многого чего другого, включая плодородие.
В целом, я должен сказать, нас поддержали все наши
комитеты-соисполнители Государственной Думы, Совета Федерации, Правовое
управление президента, Правительство, Управление Государственной Думы, все
регионы.
Я прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Нас подвигло к этому и вот это содержание плачевное и поручение, по большому
счету, руководителя нашей Думы Вячеслава Викторовича. Когда мы смотрели
законопроект о защитных лесах, он прямо (у меня есть тут его цитата) поручил
нам разработать в этом плане соответствующий законопроект, чтобы не потерять то
великое достояние, которое создавали наши отцы и деды.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите запись на выступление.
Покажите список.
Лоор Иван Иванович, пожалуйста.
Лоор И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект.
Владимир Иванович очень подробно обосновал, поэтому я
не буду повторяться. Хотел только отметить следующее, что наибольшее количество
лесных полос сегодня у нас в Саратовской, Волгоградской, Самарской,
Воронежской, Ростовской, Новосибирской, а также в Калмыкии, Ставропольском и
Алтайском крае. Надо сказать, что этот вопрос выпал из правового поля после
знаменитого указа Бориса Николаевича, то есть почти тридцать лет. И сегодня они
действительно деградировали в полном объёме.
Я попросил это выступление, чтобы обратить внимание
депутатов и подключиться к рассмотрению, во втором чтении всё-таки прописать,
чтобы эта проблема, которая не решалась тридцать лет, автоматически не была
переведена на плечи товаропроизводителя, а точнее, крестьян.
Мы в Алтайском крае посчитали, у нас 78 тысяч
гектаров лесополос. Так вот, для восстановления одного гектара, приведения в
нормальное состояние, необходимо более 80 тысяч рублей. Если взять по краю, это
более 2,5 миллиарда рублей. Разумеется, таких денег нет, ибо это больше, чем
вся государственная федеральная поддержка сельскому хозяйству.
Хотелось, чтобы после принятия закона не ограничилось
всё тем, что пришли какие-то контролирующие органы и начали по полной, как
говорится, наказывать товаропроизводителей, которые решают данный вопрос. Здесь
необходимо предусмотреть механизм: или это будет в случае, когда будут
выделяться какие-то финансовые ресурсы, или отсрочить на какой-то период, 5-10
лет, ну, по крайней мере, чтобы решая проблему, мы не усугубили ситуацию.
Ещё» раз повторяю – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит
данный законопроект и призывает всех присоединиться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Докладчик что-то хочет сказать? Кашину включите микрофон.
Кашин В. И. Спасибо. У меня нет дополнительно что-то
сказать. Я говорю спасибо и думаю, что все единогласно проголосуют за данный
законопроект.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации
земель» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового
регулирования проведения агролесомелиорации».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 18 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3 %
Результат: принято Единогласно принимается.
Принят законопроект
первого чтения о допуске студентов к образовательной деятельности
https://leo-mosk.livejournal.com/6608069.html
57. 701078-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи
46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части обеспечения допуска
студентов к осуществлению образовательной деятельности)
Документ внесен правительством
30.04.19.
Представила замминистра просвещения
Татьяна Синюгина.
Зампред комитета по образованию и
науке Любовь Духанина.
Законопроект разработан во
исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14.11.2018 г. № 41-П,
которым часть 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ» признана не соответствующей
Конституции РФ, в той мере, в какой она – по смыслу, придаваемому ей
правоприменительной практикой, – используется в качестве обоснования
прекращения трудового договора с воспитателями дошкольных образовательных
организаций, не имеющими среднего профессионального или высшего образования,
принятыми на работу до вступления в силу ФЗ «Об образовании в РФ», успешно
осуществляющими профессиональную педагогическую деятельность и признанными
аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности.
В связи с этим предлагается:
- исключить требование о наличии
среднего профессионального или высшего образования для педагогических
работников, замещающих должности воспитателей организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного образования, принятых на
работу до дня вступления в силу ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»,
эффективно осуществляющих профессиональную педагогическую деятельность и
признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности;
- предусмотреть возможность допуска
лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и
высшего образования, в течение периода прохождения ими обучения к занятию педагогической
деятельностью по основным и дополнительным общеобразовательным программам в
порядке и на условиях, установленных Минпросвещения России совместно с
Минобрнауки России, по согласованию с Минтрудом России.
Первое чтение 400 0 0 15:35
Стенограмма обсуждения
Пункт 57. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Доклад официального представителя правительства
замминистра просвещения Татьяны Юрьевны Синюгиной. Пожалуйста.
Синюгина Т. Ю., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра просвещения РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты,
проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального
закона «Об образовании в РФ» разработан во исполнение постановления
Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 года и перечня поручений Президента РФ
от 25 июля 2017 года в части обеспечения допуска студентов к осуществлению
образовательной деятельности.
Предлагаемые законопроектом изменения предусматривают
допуск студентов, обучающихся по образовательным программам среднего,
профессионального и высшего образования к осуществлению в течение периода
прохождения ими обучения и образовательной деятельности в образовательных
организациях, которые реализуют основные и дополнительные общеобразовательные
программы.
Установление Минпросвещения России и Минобрнауки
России по согласованию с Минтрудом порядка и условий допуска указанных
студентов к осуществлению образовательной деятельности во избежание рисков допуска
в образовательные организации лиц, которые не имеют достаточной
профессиональной подготовки для реализации образовательных программ.
Также законопроект содержит положения, которые
исключают возможность применения требований о наличии соответствующего
образования к педагогическим работникам, замещающим должности воспитателей
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, отвечающей следующим условиям.
Педагогические работники, которые были приняты на
указанные должности до вступления в силу федерального закона об образовании и
эффективно осуществляющие профессиональную педагогическую деятельность, и
признанные аттестованными комиссиями соответствующими занимаемой должности.
Принятие и реализация законопроекта не потребует
выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов.
Прошу законопроект поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Любови Николаевны Духаниной, пожалуйста.
Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Наталья Юрьевна достаточно подробно изложила проект
федерального закона, он фактически состоит из двух частей.
Первая часть устанавливает положение, согласно
которому требование к наличию педагогического образования среднего
профессионального или высшего профессионального образования к воспитателям
дошкольных образовательных организаций снимается.
Законопроект предлагает фактически в качестве
характеристики исполнения трудовой функции два основания использовать.
Первое – это эффективное осуществление
профессиональной педагогической деятельности.
И второе основание – это признание аттестационной
комиссией данной образовательной организации человека, соответствующим
занимаемой должности.
Комитет считает первое требование избыточным, потому
что аттестационные комиссии принимают положение решение только в случае наличия
эффективной, фактически профессиональной работы.
Комитет полагает, что законопроектом сужена группа
лиц, на которую следует распространить действие закона.
В законопроекте предусматриваются только должности
воспитателей дошкольных образовательных организаций.
По мнению комитета, ситуация, когда воспитатель
детского дошкольного учреждения оказывается законодательно защищен, а воспитатель
учреждения для детей-сирот, находящийся в такой же ситуации, не наделяется
соответствующими правами, противоречит принципам равенства и справедливости.
Поэтому, по мнению комитета, действие законопроекта
следовало бы распространить на всех педагогических работников, которые подлежат
периодической аттестации и принимались на работу до вступления в силу
Федерального закона «Об образовании».
Вторая часть законопроекта, она вносит изменения,
которые меняют порядок и условия допуска студентов, обучающихся по
специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, в том
числе в области педагогики, а также специалистов и практиков, не имеющих
профессионального педагогического образования, к осуществлению образовательной
деятельности в образовательных организациях. Порядок и условия допуска таких
людей к педагогической деятельности планируется установить федеральным законом
исполнительной власти.
В пояснительной записке к законопроекту
предусматривается, что изменения будут внесены только в соответствующий приказ
Министерства просвещения. Комитет считает, что необходимо будет внести ещё
нормы в другие нормативные правовые акты, например, такой, как Федеральный
профессиональный стандарт учителя, воспитателя.
Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных возражений
правового характера не имеет. На представленный законопроект поступили отзывы
из 35 законодательных органов государственной власти субъектов, 39 высших
исполнительных органов государственной власти субъектов, все отзывы
положительные.
Комитет Государственной Думы по образованию и науке
рекомендует принять в первом чтении при условии учета высказанных замечаний и
предложений во втором чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы. Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
Осадчий Н. И. Спасибо.
Вопрос к представителю правительства.
Уважаемая Татьяна Юрьевна, вопрос по той части
законопроекта, где речь идет о возможности привлечения студентов к
педагогической деятельности, то есть мы хотим увеличить количество педагогов.
Но если предполагается вознаграждение за труд, то почему в
финансово-экономическом обосновании говорится, что дополнительных средств из
бюджетов бюджетной системы РФ не потребуется? А за счет каких средств тогда
будет осуществляться привлечение студентов? Спасибо.
Синюгина Т. Ю. Николай Иванович, действительно,
уважаемые депутаты, мы рассматриваем внесение изменений в статью 46 и 108 действующего
Закона «Об образовании»
как один из возможных вариантов привлечения наших
молодых коллег, будучи ещё студентами, для работы в школы и в систему
дополнительного образования. Мы понимаем, что это позволит им не только
проходить преддипломную педагогическую практику, но и действительно уже
выступать в роли педагога, учителя, педагога дополнительного образования и тем
самым делать свой уже выбор достаточно осознанно, правильно, ну и мы понимаем,
что это даст определённые нам результаты по замещению тех вакантных должностей,
которые на сегодняшний день есть.
Второе. Мы понимаем, что мы будем принимать и
допускать студентов по тем правилам и условиям, которые мы будем разрабатывать
совместно с Министерством науки и высшего образования по согласованию с
Минтрудом, только на те часы и те должности, которые сегодня в системе
образования вакантны. То есть мы понимаем, что уже на них средства заложены в
бюджете образовательной организации и дополнительные средства на это не
потребуются. Также мы очень рассчитываем на то, что та нагрузка, которая есть,
будет благодаря этому перераспределяться.
Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.
Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Татьяна Юрьевна, уточните, пожалуйста, критерии
допуска студентов только будут устанавливаться ещё? Спасибо.
Синюгина Т. Ю. Мы сегодня с коллегами разрабатываем
нормативные документы, и я на заседании комитета об этом докладывала, мы
достаточно продвинулись для того, чтобы учесть все условия, на основании
которых будут допускаться студенты к педагогической деятельности. Ко второму
чтению мы готовы уже будем предложить отработанный и в какой-то части уже даже
и согласованный с нашими регионами документ.
Сегодня для нас основополагающим, базовым является
то, что это будут студенты старших курсов вузов и учреждений среднего
профессионального образования, успешно осваивающих программы профессиональные
и, безусловно, имеющие все основания быть допущенными к работе с детьми.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Татьяна
Юрьевна, проект-то, я думаю, к третьему чтению увидим вот те критерии, те
основания, по которым студенты старших курсов будут допускаться, чтобы это не
было огульной практикой?
И второй момент. Рассматривается ли подобная практика
для других специальностей дефицитных, востребованных в социальной сфере, в том
числе в сельской местности? Я так понимаю, что именно там стоит наиболее остро
вопрос.
Синюгина Т. Ю. Мы подготовим данный проект порядка и
условий приёма уже и будем готовы его представить ко второму чтению.
Я говорю о том, что мы очень серьёзно с коллегами
работаем из наших министерств, но и, безусловно, мы в большей степени
рассчитываем на то, что данные изменения позволят привлечь именно учителей в
сельские наши школы и в учреждения дополнительного образования.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите запись на выступления. Спасибо.
Покажите список.
Дамдинов Алдар Валерьевич, пожалуйста. Дамдинов А.
В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Напомню, что рассматриваемый законопроект подготовлен в целях реализации
постановления Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 года за номером 41-п и
направлен на обеспечение соблюдения прав педагогических работников, в
частности, воспитателей дошкольных образовательных организаций.
Законопроект также наделяет правом студентов
образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования
заниматься в период их обучения педагогической деятельностью по основным и
дополнительным общеобразовательным программам.
Кстати, об этом мы с вами как раз и говорили на
прошедших парламентских слушаниях по образованию «О мерах по повышению качества
образования в РФ».
По нашему мнению, непосредственная педагогическая
деятельность в период обучения поможет развитию самостоятельности будущих
педагогических работников, их творческой инициативе, профессиональному
становлению.
Действительно законопроект вызывает острую дискуссию
сегодня в профессиональном сообществе, тут дело как раз таки в деталях его
применения и об этом сегодня мы с вами говорили, и Татьяна Юрьевна сказала об
этом.
И в первую очередь к самому порядку и условиях
допуска студентов к занятию педагогической деятельностью, который, как уже было
сказано, представлен ко второму чтению и совместно с Министерством просвещения,
Министерством науки и Высшей школы, и, соответственно, с Министерством труда и
социальной защиты РФ.
Да, сегодня к законопроекту есть ряд вопросов. И об
этом уже озвучено было Любовью Николаевной, и на нашем комитете мы очень
активно это обсуждали.
Вопросы такие: на какие категории студентов будет
распространяться этот законопроект, студенты каких курсов будут обладать правом
заниматься педагогической деятельность? Ну и, наконец, будут ли на них
распространяться те льготы, которые сегодня есть у учителей? И, соответственно,
ряд ещё других вопросов.
Полагаем, что проект указанного порядка будет
разработан и представлен в Государственную Думу ко второму чтению, в котором мы
увидим ответы на все эти вопросы.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит эту концепцию
законопроекта и предлагает Государственной Думе принять её в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Власов Василий Максимович.
Власов В. М. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР тоже
поддерживает данный законопроект, но я хочу обратить ваше внимание на слова
моего коллеги, который выступал только что здесь.
Он сказал о тех парламентских слушаниях, которые
здесь проходили. И я внимательно все три с половиной часа слушал. И как вы
помните, Вячеслав Викторович Володин обращался к одному из присутствующих в
зале студентов Московского педагогического государственного университета,
выпускником вуза которого я являюсь, по поводу того, какую в итоге зарплату
всё-таки он будет получать?
На что Ольга Юрьевна сказала, что раз проживает в
Москве и будет работать в Москве, то это порядка 70-80 тысяч рублей,
соответственно, если будет квалификация, если будет определённое количество
часов и всё в таком духе.
Но не так давно, а точнее сегодня, Росстат
опубликовал информацию о том, какие же всё-таки зарплаты в системе и в сфере
образования. Зарплата каждого пятого работника сферы образования оказалась
меньше 15 тысяч рублей.
Согласно данным Росстата, более 50 тысяч рублей
получают лишь 15 процентов работников образования. А, соответственно, зарплату
более 100 тысяч рублей получают чуть менее 3 процентов.
Вот у меня небольшая просьба, когда в следующий раз
мы будем проводить такие же замечательные парламентские слушания, всё-таки на
какие данные мы, депутаты Государственной Думы, должны ориентироваться?
На данные, которые нам говорят избиратели, на данные,
которые нам говорят учителя, на данные, которые говорит министр или всё-таки на
данные, которые даёт Росстат? Потому что, принимая данную инициативу, я понимаю
прекрасно, молодые ребята и девушки, которые окончили Московский педагогический
государственный университет, какая в итоге зарплата их ждет, я уверен, что явно
не 70 тысяч рублей. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег
Николаевич, пожалуйста.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр
Дмитриевич!
Конечно, этот законопроект надо поддержать, студентам
надо дать возможность себя попробовать и поработать в школе и, может быть, хоть
чуть-чуть снять реальный дефицит педагогических кадров, но мы хотим
подчеркнуть, что это паллиативное решение и я продолжу депутата Власова.
Коллеги, данные Общероссийского народного фронта
цитирую в очередной раз. 1 тысячу 300 педагогов опросили, 44 процента заявили,
что в школах не хватает математиков, 39, что учителей иностранного языка, 30, что
учителей русского и литературы, 26, что учителей начальной школы. Почему?
Другие данные Общероссийского народного фронта.
Рабочая неделя перегружена у учителя 68-70 часов и при этом в 53 регионах РФ из
85 каждый третий учитель получает меньше 15 тысяч рублей.
Коллеги, если мы не поменяем статус учителя, сколько
бы мы не привлекали студентов, в школе все равно работать будет некому.
Законопроект прошу поддержать, но помнить об этих
данных Общероссийского народного фронта, повторю, когда мы принимаем бюджеты и
другие законы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Заключительное слово – нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 35 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало.
.50 чел 11,1 %
Результат: принято Принимается в первом чтении
единогласно.
Запрет на истребование в
госсобственность жилого помещения от добросовестного приобретателя – первое
чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6608276.html
58. 243975-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
302 Гражданского кодекса РФ (в части совершенствования защиты прав
добросовестного приобретателя)»
Документ внесен правительством
08.08.17.
Представил замминистра экономического
развития РФ – руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Виктория Абрамченко.
Председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
установить запрет на истребование в собственность РФ, субъекта РФ,
муниципального образования жилого помещения, выбывшего из собственности РФ,
субъекта РФ, муниципального образования, от добросовестного
приобретателя-гражданина, в том числе в случаях, если такое жилое помещение
было приобретено безвозмездно или выбыло из владения РФ, субъекта РФ,
муниципального образования помимо их воли.
Первое чтение 403 0 0 15:45
Стенограмма обсуждения
Пункт 58. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 302 Гражданского кодекса РФ (в части совершенствования
защиты прав добросовестного приобретателя».
Доклад официального представителя Правительства
замминистра экономического развития Виктории Валериевны Абрамченко. Пожалуйста.
Абрамченко В.В., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы, проект федерального закона «О внесении изменений в статью
302 Гражданского кодекса РФ (в части совершенствования защиты прав
добросовестного приобретателя) подготовлен во исполнение поручений Президента РФ
и Правительства РФ.
Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного
Суда от 22 июня 2017 года номер 16П положение пункта 1 статьи 302 Гражданского
кодекса признан несоответствующим Конституции РФ в той мере, в которой она
допускает истребование как из чужого незаконного владения жилого помещения,
являющегося выморочным имуществом, от его добросовестного правообладателя,
который при возмездном приобретении этого жилого помещения полагался на данные
единого государственного реестра недвижимости и в установленном законом порядке
зарегистрировал право собственности на него. А публично-правовое образование не
предприняло своевременных мер по надлежащему оформлению своего права
собственности на это имущество.
Законопроектом предлагается запретить изымать жилое
помещение у добросовестного приобретателя-гражданина, если на момент
предъявления иска оно не является единственным принадлежащим ему на праве
собственности жильём. Предусмотренный законопроектом механизм правовой защиты
распространяется также на добросовестных приобретателей, которые приобрели
жилое помещение безвозмездно, например, в порядке наследования либо дарения.
В целях совершенствования законодательства в части
защиты прав добросовестных приобретателей жилых помещений в комитете Павла
Владимировича Крашенинникова была создана специальная рабочая группа под его
председательством. И мы договорились с коллегами о необходимости доработки
этого текста ко второму чтению по следующим направлениям.
Первое, это установить презумпцию добросовестности
лица, которое полагалось на данные государственного реестра. И, второе,
уточнить правила приобретательной давности для случая, если имущество выбыло из
владения публичного собственника. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Павла
Владимировича Крашенинникова, пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Павел Рюрикович просит меня покороче. Если можно, я
попробую, конечно. Но Виктория Валерьевна обрисовала проблему.
Проблема действительно чрезвычайно острая. 302 статья
Гражданского кодекса говорит от виндикации, то есть иски (вот просто подумайте)
не владеющего собственника к владеющему не собственнику.
Соответственно мы знаем, что огромное количество у
нас уже прошло различных дел, когда в итоге вот этих мошеннических операций
возникают ситуации, когда гражданин абсолютно добросовестно приобрел жилое
помещение, въехал в него, проживает, вдруг возникают вот эти всяческие истории,
в соответствии с которыми, в общем-то, ни в чем не виновный человек оказывается
на улице.
Конечно, на это нам указал Конституционный Суд.
У нас также, обращаю внимание на то, что у нас идет
законопроект по поводу компенсации, мы также его рассматриваем в этой рабочей
группе. И нужно нам, конечно, в третьем чтении, наверное, принимать это всё
вместе, чтобы работало.
Но тем не менее, мы полагаем, что законопроект
нуждается в корректировке. И мы, вот то, что Виктория Валериевна сказала,
готовы в этом направлении работать. У нас в принципе даже уже более или менее
готов текст.
Полагаем, что в первом чтении в такой ситуации можно
принимать данный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы.
Кузьмин Андрей Альбертович, пожалуйста.
Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.
Виктория Валериевна, скажите, пожалуйста, почему
учитываются только жилые помещения из всех видов недвижимости? Это первое.
И второе. Разве у нас в судебной практике не
урегулирован этот вопрос уже, и в том числе в части сроков исков? Я думаю, что
это... не городим ли огород? Лишнюю не создаем проблему?
Спасибо.
Абрамченко В. В. Действительно мы в рамках обсуждения
широкого круга вопросов в рамках рабочей группы, которая создана в комитете
Павла Владимировича, обсуждали все абсолютно объекты недвижимости. Но я
говорила в своем докладе о том, что данный законопроект подготовлен во
исполнение постановления Конституционного Суда 16-П. И именно в этом
постановлении Конституционного Суда говорилось о том, что публичный собственник
должен проявить все необходимые полномочия для того, чтобы защитить своё
имущество и зарегистрировать это имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
И речь шла в постановлении Конституционного Суда как раз о жилых помещениях.
Это наиболее острый вопрос, и именно по такой категории дел необходимо в первую
очередь защищать права граждан.
Павел Владимирович сейчас сказал, что мы
рассматривали второй проект в пакете по компенсации. И конечно, в первую
очередь необходимо решать вопрос компенсации за утрату жилого помещения по
такой категории дел. Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо. Павел Владимирович, к вам вопрос такой теоретического,
может быть, характера, что касается безвозмездных сделок. Понятно, возмездные –
потратил деньги, купил, получил, его оттуда выгоняют. Ну, абсолютно ситуация,
на мой взгляд, неприемлемая.
Второй момент – дарение. Незаконно приватизировали
государственное имущество или каким-то другим образом приобрели и подарили
близкому родственнику, который становится в этой части добросовестным
приобретателем и, собственно, у него ничего уже нельзя забрать. Ну, или
какому-то подставному лицу. Но я имею в виду, просто такая ситуация как
прогнозируемая, возможно ли это?
И второй момент. Из государственной собственности,
муниципальной собственности получается возвратить будет... Точнее, возвратить
можно, а из частной нет? Тоже второй момент.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну, вот здесь как раз вы сказали про дарение,
возможно, наследование. Но больше всего это связано с приватизацией жилья. Как
вы знаете, у нас сегодняшний действующий способ приватизации – это бесплатный.
Поэтому в основном речь идёт именно об этом.
И также я бы хотел на предыдущий вопрос добавить,
если можно. У нас выморочное жилое помещение – есть специальные правила в
Гражданском кодексе по выморочным жилым помещениям. И, собственно говоря, по
выморочному другому недвижимому имуществу почти проблем нет, есть очень
маленькие. 99, наверное, и 9 процента этих проблем – это всё, что связано с
жильём. Поэтому, собственно, проект на это и направлен, проект, который,
конечно, ко второму чтению очень серьёзно надо дорабатывать.
Председательствующий. Осипов Илья Владимирович.
Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, Павел Владимирович. Вы в своём докладе
сказали, что ситуация, к сожалению, такая складывалась многократно, особенно
город Москва в этом отличается, и несмотря на решение Конституционного Суда,
тем не менее не пересмотрены некоторые дела, они в разной стадии находятся
исполнительного производства, рассмотрения и так далее, как, распространится ли
в случае принятия этот закон, эта правильная норма, на мой взгляд, на эти
случаи? Спасибо.
Крашенинников П. В. Ну вот если в совокупности
смотреть с названными нами законами и по компенсации, вот Виктория Валериевна
может меня поправить, у нас таких решений порядка шестидесяти там что-то пяти,
шестидесяти четырех, вот. Мы предлагаем, конечно, обратную силу придать, с тем
чтобы, конечно, это распространялось.
Председательствующий. Яхнюк Сергей Васильевич. Яхнюк
С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Виктория Валериевна, я думаю, что законопроект
действительно очень важный, и согласен, что жилье – это основное, с чем нужно
узаконить и упорядочить, но я думаю, что, и вы согласитесь со мной, что не
менее важно, это мошеннические схемы с землей, земельными участками. И проблемы
те же абсолютно достаются нашим жителям РФ.
Работает ли служба в отношении того, чтобы
упорядочить и эту работу?
Спасибо.
Абрамченко В. В. Да, спасибо за вопрос.
Мы не рассматривали в рамках данного законопроекта
вопрос в целом упорядочения отношений с земельными участками. Для этого у нас в
комитете Николая Петровича Николаева имеется ряд законопроектов, которые
совершенствуют вопрос и изъятия земельных участков, в том числе и установления
видов разрешенного использования на системной основе.
В рамках данного законопроекта вопросы виндикации,
виндикационных исков в отношении иного недвижимого имущества земельных участков
не рассматриваются.
И хотела дополнить ответ Павла Владимировича на
предыдущий вопрос.
За первое полугодие 2019 года в целом по РФ
виндикационных исков в отношении жилых помещений было подано 74.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 302 Гражданского кодекса РФ (в части совершенствования
защиты прав добросовестного приобретателя)». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 45 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Предоставление в
собственность на безвозмездной основе земельных участков в Крыму организациям
инвалидов https://leo-mosk.livejournal.com/6608406.html
65. 596512-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О
введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части предоставления в
собственность на безвозмездной основе земельных участков организациям
инвалидов)
Документ внесли 28.11.18 Депутаты ГД
М.Б.Терентьев, А.Б.Выборный, Р.А.Баталова, В.М.Кононов, А.А.Гетта, В.В.Иванов,
А.Г.Кобилев (ЕР); О.Н.Смолин, (КПРФ); новая редакция 14.05.19.
Представил депутат Олег Смолин.
Зампред комитета по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.
Законопроектом предусматривается,
что находящиеся в федеральной собственности земельные участки, расположенные на
территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на
которых расположены здания, строения и сооружения, переданные в собственность
общероссийских общественных организаций инвалидов в качестве имущественного
взноса РФ по состоянию на 1 января 2019 года, предоставляются в собственность
указанных организаций бесплатно.
Первое чтение 405 0 1 15:49
Стенограмма
Коллеги, давайте программу минимум определим на
сегодня. Мы договорились после 58-го 65-й рассмотреть, потом ещё 59-й, у нас
четыре проекта постановления и ещё два по сокращённой. Нет возражений? Хорошо.
Тогда сейчас пункт 65. Проект федерального закона «О
внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного
кодекса РФ».
Олег Николаевич Смолин, пожалуйста.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр
Дмитриевич! Как и обещал, я буду краток.
Суть законопроекта простая – передать безвозмездно в
собственность общероссийским общественным организациям инвалидов участки земли
в Крыму, которые они занимали на 1 января 2019 года. Два аргумента в пользу
законопроекта.
Первый. В России общественные организации инвалидов такое
право имеют с 2003 года и им давно воспользовались.
Второе. Как вы помните, когда воссоединялся Крым с
Россией, Президент РФ заявил: «Никто не должен потерять из крымчан при этом
воссоединении». К сожалению, это не всегда произошло так. Крымские инвалиды,
безусловно, выиграли как пенсионеры, но, увы как работники они скорее
проиграли, потому что уровень поддержки этих организаций в украинском
законодательстве оказался выше, чем в современном российском. Законопроект
отчасти восстанавливает справедливость.
Законопроект в случае принятия позволит,
соответственно, эффективно хозяйствовать, использовать кредиты, реализовать
инвестпроекты и так далее, и так далее.
Обращаю ваше внимание на то, что правительством
законопроект поддержан, с ГПУ согласован. Надеюсь, что Государственная Дума
проголосует единогласно за этот социальный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Михаила Владимировича Кузьмина, пожалуйста.
Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги! Олег Николаевич, один из соавторов законопроекта, достаточно полно
изложил существо вопроса.
Законопроект понятный, дает право унифицировать,
выравнять правила, применяемые к общероссийским общественным организациям
инвалидов, аналогично и на территории Республики Крым.
Тем не менее комитет учитывал, что действующим
законодательством передача земельных участков бесплатно этим обществам не
предусмотрена. Такая передача в соответствии со статьей 39 Земельного кодекса РФ
возможна только при прямом указании федерального закона, которое и
проектируется рассматриваемым законопроектом.
Законопроект дважды рассматривался на заседании
комитета. Авторы его доработали. В настоящий момент есть к тексту одно
замечание, думаю, что ко второму чтению мы это ликвидируем.
Предлагается рекомендовать законопроект к принятию в
первом чтении.
Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть. Включите... Есть вопросы, нет?
Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного
кодекса РФ». Пункт 65.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 49 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принят в первом чтении.
Общее собрание МКД в
заочной форме с использованием ГИС ЖКХ, функции администратора собрания
выполняет инициатор собрания – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/6608731.html
59. 487583-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи
44 и 47.1 Жилищного кодекса РФ» (в части изменения порядка проведения общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме)
Документ внесли 14.06.18 Депутат ГД
П.Р.Качкаев (ЕР); А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД);
новая редакция от 21.03.19.
Представил депутат Павел Качкаев.
Член комитета по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов.
Законопроектом предлагается:
- исключить необходимость проведения
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия
решения об использовании ГИС ЖКХ при проведении общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
- предусмотреть, что первое общее
собрание в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ проводится по
инициативе любого собственника помещения в многоквартирном доме или управляющей
организации, которые обязаны включить в повестку дня следующие вопросы:
об определении администратора общего
собрания;
о порядке приема администратором общего
собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в
многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по
вопросам, поставленным на голосование;
о продолжительности голосования по
вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ;
- установить, что на первом общем
собрании, проводимом в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ,
функции администратора общего собрания выполняет инициатор общего собрания;
- предусмотреть, что на первом общем
собрании, проводимом в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ,
инициатор определяет продолжительность голосования на общем собрании и порядок
принятия от собственников помещений в многоквартирном доме решений с учетом
установленной минимальной и максимальной продолжительности проведения общего
собрания и требований к подаче решений до времени окончания их приема;
- увеличить продолжительность
голосования при проведении общих собраний с использованием ГИС ЖКХ,
предусмотрев, что она должна составлять не менее чем 7 календарных дней и не
более чем 60 календарных дней с даты и времени начала проведения такого
голосования (действует – не менее чем 3 дня и не более чем 5 дней).
Первое чтение 408 0 0 15:57
Стенограмма обсуждения
Теперь пункт 59. Проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 44 и 471 Жилищного кодекса РФ». Павел Рюрикович
Качкаев, пожалуйста.
Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект мы внесли с Александром
Геннадьевичем Сидякиным год назад. Вот за этот год это третий вариант данного
законопроекта, хотя очень вопрос серьезный, и у нас на сегодня вот та система,
Государственная информационная система ЖКХ, которая в том числе предназначалась
для того, чтобы упростить проведение общих собраний с использованием этой
системы, она, собственно, не работает.
И в 2014 году мы здесь вынуждены были приостановить
действие в части использования ГИС для проведения общих собраний. На сегодня
ситуация с ГИС несколько изменилась, по крайней мере, у нас в системе ГИС на
сегодня уже заведено 1 миллион почти 400 тысяч домов, 54 у нас субъекта РФ
завели в систему ГИС все жилые дома. Но тем не менее система не используется
из-за того, что в статье 44 для того, чтобы применить систему ГИС для
проведения общего собрания, надо предварительно провести это собрание без
системы ГИС в любой из трёх форм: очно, заочно, очно-заочно. И поэтому вот это
было одно из затруднений и не применения данной системы.
Мы в последнем варианте законопроекта вносим
минимальные изменения в наш Жилищный кодекс. Первое, это мы отменяем вот
требования при использовании системы ГИС для проведения общих собраний,
требования о проведении предварительного как бы собрания в любой другой
системе, это в статью 44. И в 47-ю статью вносим изменения по срокам
продолжительности проведения общих собраний, разрешаем проведение не более чем
60 дней, то есть увеличивая тем самым возможность проведения данных собраний.
Есть отзыв правительства, там незначительные
замечания по поводу информированности, что можно будет устранить при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
Прошу данный законопроект поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Ильи Владимировича Осипова. Пожалуйста.
Осипов И. В. Уважаемые коллеги, Павел Рюрикович очень
подробно рассказал о цели законопроекта. Единственное я бы хотел дополнить, что
инициатор проведения собрания с использованием системы является и администратором
на проведении первого собрания. Также законопроектом регламентируется повестка
дня этого первого собрания, определение следующего, администрация и ещё
несколько технических вопросов, соответственно.
Комитет поддерживает данную законодательную
инициативу, вместе с тем обращает внимание, что важно для защиты интересов,
законных интересов собственников определиться с доступностью информации по
проведению собрания с использованием системы. Ну и также с учётом того, что
существует не одна система РИС ЖКХ и другие системы, рассмотреть возможность
использования других систем для проведения собраний, тем более что пока система
РИС ЖКХ оставляет желать лучшего.
Спасибо. Комитет предлагает подержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись.
Покажите список.
Терентьев Михаил Борисович.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня вопрос к авторам законопроекта. Есть в
Жилищном кодексе такая норма, что при принятии решения собственниками
многоквартирного дома решение принимается единогласно, в случае установки
элементов доступной среды. Вот как на это направлен законопроект, можно ли в
общем порядке, чтобы это было, принималось решение квалифицированным
большинством, как по другим вопросам.
Качкаев П. Р. Поскольку я один, наверное, автор
законопроекта, хотя этот вопрос не относится к теме нашего сегодняшнего
рассмотрения, но тем не менее в принципе это возможно. Только единственное, у
нас на сегодня решение по изменению состава общего имущества – это чётко
записано в Жилищном кодексе, уменьшение состава или увеличение определяется
иными нормами.
Поэтому, Михаил Борисович, в принципе можно это дело
смотреть. Я думаю, что для этого уже все предпосылки есть.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо.
У меня вопрос к Павлу Рюриковичу. Павел Рюрикович,
вот так подспудно в законопроекте стоит вопрос о финансировании вот этой всей
работы по проведению собрания, раньше об этом ничего не говорилось, а теперь
написано: порядок финансирования расходов определяется. Это раз.
Дополнительные расходы на граждан. Как это будет
делаться и зачем это введено?
И второй момент – это детальная регламентация,
собственно, самого процесса голосования, в какие дни, кто куда обращается, как
подаются заявления? Нужно ли этот Юрьев день ежеквартальный делать или всё-таки
дать возможность самим собственникам определяться со сроками, а не так их
жёстко регламентировать?
Качкаев П. Р. Сначала я уточню Михаилу Борисовичу.
Речь идёт единогласно об уменьшении состава общего
имущества. Если мы делаем пандус или что-то, там норма несколько другая, две
трети, по-моему.
Что касается ответа Алексею Владимировичу. Ну здесь
вы, наверное, имеете в виду тот старый, первоначальный законопроект, который
был внесён ещё в 2018 году, и там была введена новая статья 47.2, и там мы
расписывали подетально.
Сегодня у нас изменение в Жилищный кодекс
минимальное. То есть мы вносим дополнительный пункт в статью 47.1, пункт 2.1. И
никаких не меняем принципов в формировании затрат на общие собрания. То есть здесь
никаких дополнительных затрат не предусматривается. То есть инициатор общего
собрания и дальше по списку. В статье 47.1 всё это расписано. И количество
дней, за сколько, кто, чего, то есть здесь мы никаких изменений в ЖК не делаем.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?
Ставится на голосование проект федерального закона «
О внесении изменений в статьи 44 и 47.1 Жилищного кодекса РФ». Пункт 59-й.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 57 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
72. 633584-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный
закон «О почетном звании РФ «Город воинской славы» (об установлении почетного
звания «Перевал воинской славы»)
Документ внесло 26.01.19 Народное
Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.
Представил член комитета по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Анатолий Тихомиров.
Законопроектом предлагается
установить почетное звание «Перевал воинской славы».
Присвоение перевалам РФ указанного
почетного звания будет осуществляться в соответствии с порядком присвоения
городам РФ звания «Город воинской славы».
Органы государственной власти
субъекта РФ, органы местного самоуправления, на территории которых находится
перевал, удостоенный звания «Перевал воинской славы», могут наделяться правами
и обязанностями по сохранению военно-исторического наследия, разработке мер,
направленных на патриотическое воспитание граждан РФ.
На таком перевале устанавливается
стела с изображением герба РФ и герба субъекта РФ и текстом указа Президента РФ
о присвоении перевалу этого звания.
Первое чтение 33 0 1 16:00
Стенограмма
Теперь, коллеги, рассматриваем пункт номер 72 по
118-й статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О почётном звании РФ «Город воинской славы».
Анатолий Фёдорович Тихомиров, пожалуйста.
Тихомиров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен
законопроект, который внесён в Государственную Думу нашими коллегами из
Парламента Карачаево-Черкесской Республики.
Проект федерального закона предлагает внести
изменения в действующий Федеральный закон «О почетном звании РФ «Город воинской
славы» и увековечить память погибших при защите Отечества, установив правовые
нормы и основы присвоения перевалам РФ почетного звания «Перевал воинской славы».
Комитет по региональной политике и проблемам Севера и
Дальнего Востока, поддерживая инициативы, направленные на сохранение памяти о
подвиге защитников нашего Отечества в то же время считает, что в законопроекте
отсутствуют критерии, на основании которых перевалам будут присваиваться
указанные звания. Более того, учреждение почетных званий для отдельных
географических объектов может повлечь неоправданную дискредитацию существующего
почетного звания РФ «Город воинской славы».
Реализация законопроекта потребует дополнительных
расходов из бюджетов субъектов РФ, однако нарушение требований статьи 83
Бюджетного кодекса РФ – источники и порядок исполнения новых видов расходных
обязательств субъектов РФ – законопроектом не определены.
На основании вышеизложенного Комитет по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает отклонить
законопроект в первом чтении. Геральдический совет при Президенте РФ и
Министерство обороны России законопроект также не поддерживают.
Прошу поддержать позицию комитета. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 00 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 33 чел 7,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел 92,4 %
Результат: не принято Отклоняется.
73. 657920-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 72
Земельного кодекса РФ» (в части повышения эффективности земельного контроля)
Документ внесла 04.03.19 Самарская
Губернская Дума.
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.
Законопроектом предлагается
дополнить пункт 5 статьи 72 Земельного кодекса РФ положением о том, что
должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный
земельный контроль, могут не направлять в органы государственного земельного
надзора копии актов проверок, если указанные должностные лица вправе
самостоятельно составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
КоАП РФ.
Первое чтение 1 1 0 16:00
Стенограмма
73-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 72 Земельного кодекса РФ».
Михаил Владимирович Кузьмин, пожалуйста.
Кузьмин М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Да, надзорно-контрольные функции действительно
необходимо реформировать, но данный законопроект вносит еще большую сумятицу.
Комитет предлагает отклонить предлагаемый законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 00 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 1 чел 0,2 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6 %
Результат: не принято Отклоняется.
Проекты постановлений
Государственной Думы
Продлена согласительная
комиссия по закону 307663-7 https://leo-mosk.livejournal.com/6609092.html
74. 757673-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О согласительной комиссии по Федеральному закону
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (проект № 307663-7)»
Документ внесла 19.07.19 Комитет по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Проектом постановления
предусматривается продление срока работы в составе согласительной комиссии для
преодоления разногласий по Федеральному закону «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (проект № 307663-7) избранных в нее
депутатов Государственной Думы с 26 июля 2019 года до 1 ноября 2019 года.
Постановление 401 0 0 16:02
Стенограмма
Теперь проекты постановлений Государственной Думы.
Пункт 74. О проекте постановления «О внесении изменения в постановление
Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Николай Петрович
Николаев, пожалуйста.
Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, предлагается продлить до 1 ноября срок работы нашей комиссии
и полномочия членов согласительной комиссии от Государственной Думы. Работа
идёт, но, к сожалению, у нас есть новые замечания и требования Министерства
экономического развития. Поэтому нам требуется ещё время для выработки единого
решения.
Спасибо. Просим поддержать.
Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет вопросов?
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование проект
постановления.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел 10,9 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Дума приняла рекомендации
парламентских слушаний «О мерах по повышению качества образования в РФ»
https://leo-mosk.livejournal.com/6609216.html
75. 757947-7 Госдума одобрила
постановление «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О мерах по
повышению качества образования в РФ»
Документ внес 19.07.19 Комитет по
образованию и науке.
Представил председатель комитета по
образованию и науке Вячеслав Никонов.
Проектом постановления предлагается
утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему «О мерах по повышению
качества образования в РФ», в которых, в частности, отмечается следующее:
В посланиях Президента РФ
Федеральному Собранию РФ, Указе Президента РФ от 7 мая
Участники парламентских слушаний
отмечают позитивные сдвиги в развитии российской системы образования и
инструментов оценки качества общего образования, достигнутые за последние годы
Правительством РФ, органами государственного управления и органами
муниципального управления в сфере образования. Одновременно участники
парламентских слушаний обращают внимание на сохранение в течение многих лет
системных недостатков, ограничений и нерешенных проблем в сфере управления
образованием, непосредственно влияющих на качество образования и эффективность
использования выделяемых бюджетных средств.
Участники парламентских слушаний
отмечают серьезное недофинансирование российской системы образования и
полностью поддерживают предложение Министра просвещения РФ О.Ю.Васильевой о
минимальной гарантированной базе оплаты труда молодого педагога, которая должна
составлять не менее 70% от средней заработной платы в субъекте РФ при условии
работы за одну ставку заработной платы (18 часов) и должна быть зафиксирована в
трудовом договоре с каждым педагогическим работником.
Отмечается, что программой «Содействие
созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в
общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, утвержденной
распоряжением Правительства РФ от 23.10.2015 г. № 2145-р, обозначена задача по
обеспечению к 2025 году односменного режима обучения в общеобразовательных
организациях, переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных
организаций из зданий с износом более 50%. В то же время федеральным проектом «Современная
школа» национального проекта «Образование» ликвидация третьей смены
предусмотрена только к 2024 году, а дата перехода к односменному режиму работы
общеобразовательных организаций с возможностью реализации во второй половине
дня развивающих занятий для обучающихся вообще не определена.
Участники парламентских слушаний
обеспокоены состоянием и развитием общего образования в сельской местности, в
т.ч. состоянием сельских малокомплектных школ, и считают целесообразным
разработку концепций функционирования малокомплектных школ в субъектах РФ,
учитывающих в т.ч. особенности организации и функционирования малокомплектных
школ для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, и
подготовку на их основе нормативных правовых актов, регламентирующих расчеты
нормативов финансирования малокомплектных школ независимо от количества
обучающихся.
Сохранение и укрепление здоровья
детей дошкольного возраста и школьников должны стать базой для обеспечения
здоровья всего населения РФ. При этом остаются неурегулированными проблемы с
правами и обязанностями педагогов в отношении оказания ими первой помощи
воспитанникам и обучающимся. Кроме того, необходимо установить особый порядок
допуска несовершеннолетних обучающихся к занятиям физической культурой и
спортом, в соответствии с которым до уроков физической культуры дети будут
допускаться строго с учетом состояния их здоровья. По мнению участников
парламентских слушаний, для решения накопившихся в системе образования проблем
с сохранением здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций и
обучающихся общеобразовательных организаций необходимо сформировать отдельный
федеральный проект по сохранению и укреплению здоровья воспитанников дошкольных
образовательных организаций и обучающихся общеобразовательных организаций в
рамках национального проекта «Здравоохранение».
Участники парламентских слушаний
считают, что организация сбалансированного, качественного полноценного, в т.ч.
горячего, питания, в первую очередь в системе дошкольного образования и в
начальной школе, является одним из важнейших условий обеспечения сохранения
здоровья обучающихся. Депутатами ГД подготовлен проект федерального закона об
основных гарантиях прав ребенка на качественное, безопасное и здоровое питание
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. Участники
парламентских слушаний настаивают на скорейшем согласовании и принятии
законодательных норм, гарантирующих воспитанникам дошкольных образовательных
организаций и обучающимся общеобразовательных организаций получение
сбалансированного, качественного полноценного, в т.ч. горячего, питания.
Также отмечается, что снижение
бюрократической нагрузки, сокращение избыточного контроля за деятельностью педагогических
работников и руководителей образовательных организаций, отчетности
образовательных организаций по-прежнему остаются актуальными задачами и
являются значительным резервом повышения качества образования. Необходимо
отказаться от практики запроса той информации, которая в соответствии с
требованиями законодательства в сфере образования официально представляется на
сайтах образовательных организаций, установить исчерпывающий перечень сведений,
в представлении которых участвуют педагогические работники.
В целях повышения качества общего
образования участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Правительству РФ:
- разработать и утвердить стратегию
развития образования в РФ, структурированную по видам образования;
- разработать комплекс мероприятий и
сформировать совместно с субъектами РФ «дорожные карты», гарантирующие
минимальную заработную плату при условии работы за одну ставку заработной платы
(18 часов) в размере не менее 70% от средней заработной платы в субъекте РФ и
ее фиксацию в трудовых договорах с каждым педагогическим работником, проработав
одновременно механизмы оказания субъектам РФ финансовой поддержки в случае
недостаточности у них собственных средств;
- комплексно рассмотреть вопрос
снижения административной нагрузки на педагогических работников, в т.ч. путем
внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, в части уменьшения отчетной
документации, заполняемой учителями;
- проработать возможные механизмы
обеспечения роста заработной платы отдельных категорий педагогических
работников начиная с 2020 года исходя из общего либо дифференцированного
повышения уровня средней заработной платы для соответствующих референтных групп
и (или) корректировки в соответствии с темпом роста реальной заработной платы
работников образовательных организаций;
- выработать эффективную модель
оказания воспитанникам дошкольных образовательных организаций и обучающимся
образовательных организаций медицинской помощи с учетом разнообразия условий
деятельности образовательных организаций, подготовить и внести необходимые
изменения в нормативные правовые акты;
- ускорить согласование базовых
принципов законодательного обеспечения основных гарантий прав ребенка на
качественное, безопасное и здоровое питание и принятие обеспечивающих их
реализацию предложений по внесению изменений в законодательные акты РФ;
- при подготовке проекта
федерального закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре
предусмотреть снижение административной нагрузки на образовательные
организации, ограничить количество плановых проверок до одной проверки в год,
совместив ее с завершением подготовки образовательной организации к новому
учебному году, ввести запрет на запрос информации, которая в соответствии с
законодательством об образовании должна размещаться на сайтах образовательных
организаций;
- нормативно определить понятие
категории «малокомплектная общеобразовательная организация» и установить
критерии отнесения образовательных организаций к данной категории с учетом
территориальных и иных особенностей, проработать вопросы расширения применения
нормативов финансирования малокомплектных общеобразовательных организаций, не
зависящих от количества обучающихся;
- дополнить национальный проект «Образование»
показателями, характеризующими реализацию мер, направленных на снижение
образовательного неравенства как между образовательными организациями, так и
между воспитанниками и обучающимися;
- внести изменения в федеральный
проект «Современная школа» национального проекта «Образование», обеспечивающие
исполнение поручений Президента РФ, касающихся ликвидации второй и третьей смен
и перехода к односменному режиму работы общеобразовательных организаций с
возможностью реализации во второй половине дня развивающих занятий для
обучающихся;
- инициировать разработку
федерального проекта в составе национального проекта «Здравоохранение»,
направленного на сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников
дошкольных образовательных организаций.
2. Министерству просвещения РФ:
- проводить мониторинг состояния
образовательной инфраструктуры региональных образовательных систем, принимать
меры по недопущению снижения качества условий получения общего образования всех
уровней;
- внести изменения в федеральные
государственные образовательные стандарты основного общего и среднего общего
образования, определить механизмы обновления содержания общего образования на
постоянной основе и закрепить их нормативно, при обновлении указанных
образовательных стандартов особое внимание уделить сокращению излишней учебной
нагрузки обучающихся, избыточных требований к ним;
- совместно с государственными
органами субъектов РФ организовать на постоянной основе мониторинг кадрового
обеспечения системы общего образования в субъектах РФ, подготовить на
среднесрочную перспективу прогноз потребности в педагогических кадрах с учетом
потребности в городах и сельской местности.
3. Органам государственной власти
субъектов РФ:
- разработать концепции
функционирования малокомплектных школ с учетом имеющихся в субъектах РФ планов
и особенностей социально-экономического развития;
- внедрять в деятельность своих
систем образования лучшие региональные и муниципальные практики повышения
качества общего образования.
4. Комитету Государственной Думы по
образованию и науке – организовать парламентские слушания по вопросу повышения
качества профессионального образования в период весенней сессии 2020 года.
Постановление 415 0 0 16:05
Стенограмма обсуждения
Пункт 75. О проекте постановления Государственной
Думы «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О мерах по повышению
качества образования в РФ». Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.
Никонов В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие
друзья, уважаемые коллеги, прошли большие парламентские слушания в этом зале.
Очень многие из вас здесь присутствовали. Мы подготовили рекомендации
парламентских слушаний, которые включили в себя всё то, о чем было сказано во
время слушаний. Вопросы, связанные с отсутствием стратегии образования,
недофинансирования. Отражены главные проблемы, которые волнуют учителей, о
которых говорили сегодня – заработная плата, чрезмерная отчетность, новые кадры
в системе образования.
Мы обратили внимание на вопросы медицинской помощи в
образовательных организациях, на вопросы питания, проблемы малокомплектных
школ, решение проблемы второй, третьей смены.
И перехода от контроля качества современного
образования к управлению этим качеством.
Все ценные мысли отражены в решениях, которые
предлагается принять Государственной Думе.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет вопросов?
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Выступить? Хорошо. Вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Смолин Олег Николаевич,
пожалуйста.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр
Дмитриевич, я понимаю, что уже за пределами рабочего дня. Во-первых, прошу
поддержать проект постановления. И, во-вторых, хочу обратить ваше внимание за
что, уважаемые коллеги, вы будете голосовать.
Вы будете голосовать, в частности за то, чтобы мы
потом увеличивали расходы на образование. 98 место, которое занимает России по
данным Мирового банка, мягко говоря, не достойно великой державы.
Но в подновлении в частности содержится позиция,
которую озвучил Вячеслав Викторович Володин и Ольга Юрьевна Васильева, а
именно, что базовый оклад учителя, собственно, как и работника дошкольного
образования, должен составлять 70 процентов от средней заработной платы по
региону.
Коллеги, это реальное увеличение заработной платы для
многих в разы, чтобы вы понимали.
Поэтому, когда будем обсуждать бюджет на следующую
3-летку, другие законы, связанные со статусом педагогических работников, я
прошу вас иметь в виду, что вы сейчас проголосуете, я надеюсь, за этот проект
постановления, и быть последовательными.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
постановления Государственной Думы «О рекомендациях парламентских слушаний на
тему «О мерах по повышению качества образования в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 05 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Константин Затулин
назначен спецпредставителем Думы по вопросам миграции и гражданства – принято
постановление https://leo-mosk.livejournal.com/6609461.html
76. 757736-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О специальном представителе Государственной Думы
Федерального Собрания РФ по вопросам миграции и гражданства»
Документ внес 19.07.19 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил председатель комитета по
контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.
Проектом постановления предлагается
назначить специальным представителем Государственной Думы по вопросам миграции
и гражданства депутата ГД К.Ф. Затулина (ЕР).
Постановление 348 0 1 16:06
Стенограмма обсуждения
Пункт 76. Проект постановления Государственной Думы «О
специальном представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ по
вопросам миграции и гражданства». Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Мы с вами неоднократно законодательно возвращались к
вопросам миграции и гражданства с целью укрепления и развития наших
возможностей в решении этих непростых проблем.
Предлагается ввести должность специального представителя,
предложить на эту должность Затулина Константина Фёдоровича, который сегодня
уже предметно занимается этими вопросами, очень гармонично войдёт в эту работу.
Совет Государственной Думы предлагает данное решение. Все необходимые процедуры
проведены. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет вопросов?
Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 06 мин. 53 сек.)
Проголосовало за
348 чел.
77,3 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
349 чел.
Не голосовало
101 чел.
22,4 %
Результат: принято Принимается.
По ведению Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.
Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить
за доверие. Работа будет сосредоточена на том, чтобы открыть двери в Россию
тем, кого мы здесь ждём, и закрыть их перед теми, кто нам здесь не нужен.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Отклонены изменения в
регламент о приоритете открытого голосования при избрании на руководящие
должности Думы – инициатива ЛДПР https://leo-mosk.livejournal.com/6609819.html
77. 646589-7 Госдума без обсуждения
отклонила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» (в части приоритета открытого голосования в
Государственной Думе при избрании на руководящие должности)
Документ внесла 15.02.19. Фракция
Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России
Представил депутат Алексей Диденко.
Председатель комитета по контролю и
Регламенту Ольга Савастьянова.
Проектом постановления предлагается
установить проведение открытого голосования по вопросам:
- избрания Председателя
Государственной Думы, первых заместителей Председателя Государственной Думы и
заместителей Председателя Государственной Думы;
- назначения Председателя
Правительства РФ;
- избрания и освобождения от
должности Председателя Центрального банка РФ;
- назначения и освобождения от
должности члена Совета директоров Центрального банка РФ;
- формирования Национального
финансового совета Центрального банка РФ.
Предусматривается, что по указанным
вопросам Государственная Дума может принять решение о проведении тайного
голосования.
Постановление 37 131 1 16:14
Стенограмма
Пункт 77. Проект постановления Государственной Думы «О
внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста. С места.
Диденко А. Н. Александр Дмитриевич, спасибо большое.
Попытаюсь очень лаконично доложить. Инициатива эта
внесена по поручению руководителя фракции ЛДПР Владимира Вольфовича
Жириновского.
В конце 2018 года, по-моему, в ноябре в этом зале
состоялась дискуссия между Председателем палаты Вячеславом Викторовичем
Володиным и руководителем фракции ЛДПР Владимиром Вольфовичем Жириновским о
том, какой способ избрания при принятии Государственной Думой кадровых решений
применять: открытое или тайное голосование? Так вот, действующая норма
Регламента предполагает, что по умолчанию голосование происходит тайное, и лишь
по особому решению палаты мы можем перейти на систему открытого голосования,
хотя уже много-много лет, несколько созывов все кадровые решения, в том числе
важнейшие, в рамках компетенции Государственной Думы, в том числе и дача
согласия президенту на назначение председателя правительства, назначение главы
Центробанка, Счётной палаты, пакетные голосования по руководству
Государственной Думы и по председателям комитетов всегда происходит открытым
голосованием.
В этой связи норма действующая, которая закрепляет по
умолчанию процедуру тайного голосования, представляется устаревшей уже в нашей
палате за семь созывов, установилась добрая традиция эти решения принимать
путем открытого голосования, и предлагается по инициативе руководителей фракций
скорректировать наш Регламент, с тем чтобы по умолчанию стояла процедура
открытого голосования, и лишь в исключительных, в особых случаях, когда этого
требует политическая обстановка или ситуация, депутаты большинством голосов
принимали решения о проведении процедуры тайного голосования при принятии
ключевых кадровых решений Государственной Думы РФ.
Я внимательно ознакомился с заключением комитета.
Аргументы мы эти обсудили на заседании комитета по Регламенту. Не со всем там
можно согласиться. В частности, проводятся аналогии между всенародными выборами
и принятием депутатами решений, то есть ставится знак равенства между
публично-правовым голосованием, публичными политиками, и гражданами РФ,
обладающими активным избирательным правом.
Здесь, наверное, такую аналогию проводить нельзя,
поскольку голосующие в этом зале люди, несмотря на то, что они тоже все
избиратели, они являются депутатами, публичными людьми, и наоборот, при
принятии решений, при голосовании, при мотивировке своих решений, наоборот,
должны высказываться, приводить доводы, аргументы, участвовать в дискуссиях,
спорах, и всё это в конечном итоге должно привести к позиции по голосованию. У
нас оно принимается фракционно. Поэтому при принятии важнейших кадровых решений
выступают представители фракций, очень часто в лице руководителей фракций, и
наоборот, по мотивам. Ни у кого не возникает сомнений, как фракция проголосует,
и по каким причинам, по каким мотивам и аргументам.
Поэтому проведение аналогии с принятием судом решений
также не совсем логично, поскольку судебная власть – это особый вид, отдельный
вид власти, который свою функцию выполняет по средствам особого
судопроизводства, и судья в отличие от депутатов руководствуется только законом
и собственным усмотрением. У депутатов, напомню, есть избиратели, есть фракция,
в которой он состоит, и не всегда его собственное усмотрение является
единственным критерием, по которому он принимает то или иное кадровое решение.
В этой связи и по этим аргументам предлагается
уважаемым депутатам ещё раз внимательно ознакомиться с инициативой и поддержать
предложение руководителя фракции ЛДПР и скорректировать процедуру голосования с
тайного на открытое при принятии Думой важнейших кадровых решений. Спасибо.
Председательствующий. Содоклад Ольги Викторовны
Савастьяновой, пожалуйста.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Я не хотела бы упрощать проект данного постановления
и решение, которое предлагается. Есть принципы базовые. Есть принципы в
развитие. И подход, когда нормой предусмотрено тайное голосование, а процедуру
мы меняем на открытую, согласитесь, очень сильно отличается от подхода, когда
есть норма открытого голосования, и мы процедурно меняем на норму тайного
голосования.
Вот этот очень важный приоритет ценностного принципа,
он отвечает особенностям и специфики представительного института. И мы не
проводим аналогию с выборами, а мы проводим аналогию с этими принципами,
которые сегодня важны для волеизъявления.
И этот принцип, он и утверждается, и укрепляется не
только нашей с вами деятельностью, а всеми теми подходами, которые закреплены и
в Конституции, и в федеральном конституционном законе, и в Регламенте. И мы
против того, чтобы вот в той стене, которую мы формируем через эти подходы, по
одному из этих кирпичиков вытаскивать и тем самым разрушать.
И второй очень важный момент.
Такие решения, когда мы с вами принимаем, мы исходим
из подхода консенсуса. На сегодняшний день фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект постановления и данные изменения в
Регламенте не поддерживают.
Консенсуса по данному вопросу нет. Комитет по
контролю и Регламенту предлагает не поддерживать данный проект постановления.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов?
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект постановления «О
внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 13 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 37 чел 8,2 %
Проголосовало против ...131 чел 29,1 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 169 чел.
Не голосовало.
.281 чел 62,4 %
Результат: не принято Не принимается.
Что, резерв не будем рассматривать? Тогда до завтра.
Всего доброго.
Сообщения 463-го
пленарного заседания СФ
1. О проекте повестки (порядка)
четыреста шестьдесят третьего заседания Совета Федерации
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Зал заседаний Совета Федерации.
23 июля 2019 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует Председатель Совета Федерации В.И.
МАТВИЕНКО
Председательствующий. Уважаемые коллеги, всем доброе
утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все на местах?
Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 01 сек.)
Всего членов СФ 170 чел. 100,0%
Присутствует 156 чел. 91,8%
Отсутствует 14 чел. 8,2%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Четыреста шестьдесят третье заседание
Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все
встают.)
Прошу присаживаться.
Уважаемые члены Совета Федерации! Вчера при пожаре в
палаточном лагере в Хабаровском крае пострадали дети, один ребенок погиб, трое
находятся в реанимации в тяжелом состоянии. Хочу от всех нас выразить искренние
соболезнования родным и близким в связи с этой тяжелой трагедией.
Также хочу сказать, что сегодня на заседании Совета
Федерации присутствуют курсанты пограничного института ФСБ России. Давайте их
поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Первый вопрос – о проекте повестки (порядка)
четыреста шестьдесят третьего заседания Совета Федерации.
Коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю
принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 39 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Коллеги, есть ли какие-либо замечания, уточнения,
дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Сегодня у нас будет напряженное заседание. У нас
очень много вопросов, которые требуют серьезного рассмотрения. По времени: мы
будем работать столько, сколько необходимо. Поэтому советуюсь: нужно ли делать
перерыв или будем работать без перерыва?
Предлагается провести заседание без перерыва. Нет у
вас возражений? Нет. Принимается.
Предлагаю повестку четыреста шестьдесят третьего
заседания Совета Федерации (документ № 361) утвердить в целом. Прошу
голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 30 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
2. СФ принял
постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/6585753.html
Председатель комитета СФ по
Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко
Постановление 157 0 0
Совет Федерации постановляет:
1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам
члена Совета Федерации Кондратьева Алексея Владимировича.
2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике
члена Совета Федерации Пономарева Валерия Андреевича.
3. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и
культуре члена Совета Федерации Кондратьева Алексея Владимировича.
4. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и
организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Пономарева
Валерия Андреевича
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Второй вопрос – об изменениях составов комитетов
Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.
Вячеслав Степанович, пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации
по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел поступившие заявления членов Совета Федерации: коллеги
Кондратьева Алексея Владимировича – с просьбой вывести его из состава Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре и включить в состав Комитета
Совета Федерации по международным делам; а также коллеги Пономарёва Валерия
Андреевича – с просьбой вывести его из состава Комитета по Регламенту и
организации парламентской деятельности и включить в состав Комитета по
экономической политике.
Соответствующий проект постановления у вас имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета
Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 359)
в целом? Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 27 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Выступления членов Совета
Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
(разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/6585422.html
Константин Косачев о спартакиаде лиц
с ограниченными возможностями в Марий Эл. На западе называют с увеличенными
потребностями.
Олег Цепкин о комбинате в
Магнитогорске.
Олег Морозов о туризме маломобильных
граждан в Татарстане.
Дмитрий Шатохин Вступили в силу
требования о ККТ повсеместно. Подготовлено письмо в Налоговую к сожалению ДСП
содержание не видели. Скорее всего переходный период контроль отложен. Опасение
в отношении музеев учреждений культуры
Валентина Матвиенко. Надо снять
остроту, без фанатизма
Зинаида Драгункина. Мероприятие в
рамках Российско-Белорусского форума. Невский пятачок воевал отец Владимира
Путина. Музей-диарама Прорыв блокады. Танк КВ поднят со дна Невы.
Матвиенко. Главное не забыть ни
одного ветерана. Юрий Воробьев главный организатор Российско-Белорусского
форума. Уверена, послужил строительству Союзного государства
Валерий Куликов. В мае в Севастополе
на борту крейсера Москва состоялось выездное заседание комитета по социальной
защищенн6ость военнослужащих.
Сергей Белоусов Сегодня в Барнауле
открывается Шукшинский кинофестиваль. В Бийске Шукшинские дни на Алтае.
Юрий Архаров Выездное заседание
комитета по соцполитике. Цифровые технологии в здравоохранении.
Юрий Важенин Зачастую принимаем
законы без подзаконных актов по существу только концепцию закона
Андрей Клишас ГД требует подзаконные
акты и по многим законам они есть но не по всем.
Юрий Федоров. Концерн Калашников.
Провести в Ижевске выездное заседание
Елена Грешнякова. Губернатор Сергей
Фургал. Трагедия в детском палаточном лагере. Предприятие было включено ТОСЭР
что избавило его от ряда проверок. Погоня за прибылью.
Матвиенко. Закон мы поправили. Как
соблюдается? Могут написать что Космодром там открывают. Надо проверить
документы. Если у вас есть законодательные предложения, подготовьте.
Из стенограммы пленарного заседания СФ 23.07.19
Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по
актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих
выступить прошу записаться.
Первым выступает Константин Иосифович Косачёв.
Пожалуйста.
К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации
по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Если
позволите, я сразу по двум вопросам. Не могу не поделиться добрыми эмоциями.
Первое. Сегодня в 6 часов 15 минут из Йошкар-Олы
вылетел самолет, который в 7 часов 30 минут приземлился в Москве. Это
восстановление прямого авиасообщения между Республикой Марий Эл и, что
называется, другими субъектами РФ и федеральным центром. Вопрос об этом впервые
был поставлен на встрече с министром транспорта Дитрихом в ноябре прошлого
года.
Валентина Ивановна, Вы дали конкретные поручения на
этот счет. И вот по прошествии восьми месяцев докладываю, что промежуточная
задача решена. Аэропорт восстановлен, в рабочем состоянии, и ежедневные
авиаперелеты возобновлены. Теперь будем решать более крупную задачу –
капитальной реконструкции взлетно-посадочной полосы. Но это вопрос уже более
отдаленного времени.
Спасибо Вам большое, Валентина Ивановна, спасибо
Министерству транспорта, спасибо Росавиации. Мы работали вместе, и мы эту
задачу решили.
Председательствующий. Спасибо.
Я думаю, у нас есть основания поздравить жителей
Марий Эл (аплодисменты), которые были в таком дискриминированном положении – не
имели возможности вылетать из своего аэропорта. Я также присоединяюсь, хочу
поблагодарить министра транспорта – коллегу Дитриха, Росавиацию, Константин
Иосифович, Вас, за Ваше упорство. И полагаю, что решение таких вопросов, как
данный, очень нужных и актуальных для людей, и участие в этом Совета Федерации
– это и есть реализация нашей миссии – помощь, защита интересов субъектов
Федерации. Я очень рада, что после столь длительного перерыва возобновилось
авиасообщение из аэропорта Республики Марий Эл. Спасибо. Всех поздравляю.
Молодцы!
К.И. Косачёв. Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Побольше таких хороших
новостей.
Пожалуйста, дальше.
К.И. Косачёв. Да, это прекрасный пример того, как
может работать Совет Федерации конкретно на интересы регионов.
И второе. Валентина Ивановна, в это воскресение в
Йошкар-Оле завершилась продолжавшаяся неделю III Всероссийская летняя
Спартакиада инвалидов. Это уникальный формат. Начало ему было положено восемь
лет назад. Он только родился, но уже серьезно набирает обороты. В нашей
марийской Спартакиаде приняли участие (и это абсолютный рекорд) представители
65 субъектов РФ. Это более 2 тысяч участников.
Искренние слова благодарности – Министерству спорта
России, нашему профильному комитету – по социальной политике и (особо хотел бы
отметить) уважаемому Владимиру Петровичу Лукину, который более 20 лет является
президентом Паралимпийского комитета России. Именно в этом качестве он открывал
Спартакиаду в Йошкар-Оле.
Валентина Ивановна, организаторы Спартакиады
подготовили о ней короткий видеоролик. Уверен, что многие коллеги в нашем зале
узнают там своих земляков, продолжающих прославлять нашу Родину, поражать
своими выдающимися человеческими качествами. Я прошу разрешения
продемонстрировать этот ролик сейчас.
Председательствующий. Пожалуйста.
К.И. Косачёв. Спасибо.
Председательствующий. Включите ролик, пожалуйста.
(Идет демонстрация видеоролика.)
Спасибо. Мне кажется, это очень красивая, спортивная
(аплодисменты), гуманистическая история. И очень приятно, что в Марий Эл так
серьезно отнеслись к проведению этой спартакиады.
Константин Иосифович, передайте благодарность
губернатору, руководителю республики.
Спасибо Владимиру Петровичу Лукину, Вам и всем, кто
приложил свой труд.
Мы видим радость на лицах этих молодых людей, для
которых эти победы очень дорогого стоят, – ради этого стоит работать, уделять
этому внимание и дальше развивать паралимпийское движение. Спасибо всем.
Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Челябинской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Мы сегодня будем рассматривать
федеральный закон о квотировании выбросов. В эксперименте будут участвовать 12 городов
РФ. Очевидно, что успех реализации новой системы контроля за выбросами зависит
от резкого снижения выбросов с промышленных предприятий, что реально возможно
при внедрении в производство наилучших доступных технологий.
На прошедшей неделе, в канун Дня металлурга, на
Магнитогорском металлургическом комбинате Президент РФ Владимир Владимирович
Путин запустил совершенно новую агломерационную фабрику, которая позволит
закрыть старое экологически вредное производство. Стоит отметить, что
аглопроизводство в металлургическом цикле является самым грязным производством,
где производятся максимальные выбросы в атмосферу и водный бассейн. Новая
фабрика позволит сократить в десятки раз выбросы по всем показателям.
Уважаемые коллеги! Таким образом, Челябинская
область, город Магнитогорск готовы в полной мере выполнять данный федеральный
закон по новой системе управления отходами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.
Для Челябинской области экология и все, что с этим
связано, имеют первостепенное значение, поэтому нужно уделять и дальше этому
большое внимание.
Олег Викторович Морозов, пожалуйста.
О.В. Морозов, член Комитета Совета Федерации по
международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Республики Татарстан.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На
предыдущем заседании была затронута тема организации туризма для людей с ограниченными
возможностями в Республике Татарстан. Как и обещал коллегам, я подготовил
соответствующую справку по этой теме и направил ее для ознакомления в комитеты
по социальной политике и по Регламенту.
Хочу проинформировать, что в республике действует
государственная программа, предусматривающая специальные возможности для
туризма маломобильных групп населения – инвалидов, пенсионеров, ветеранов войны
и труда. Сформирован гостиничный фонд, приспособленный для проживания людей с
ограниченными возможностями. 40 музейных объектов специально оборудованы для
посещения представителями маломобильных групп населения. Создана специальная
туристическая компания, работающая именно с данной категорией туристов,
разработаны особые комфортные маршруты, проходят обучение гиды, сопровождающие
именно таких туристов. Одним словом, республика уделяет данному вопросу очень
серьезное внимание. Тем не менее мы договорились с Наталией Леонидовной
Дементьевой, которая подняла данную проблему, что тот конкретный случай, на
который она сослалась, будет тщательно изучен соответствующими структурами
республики и все необходимые выводы и коррективы будут сделаны. Спасибо за
внимание.
Председательствующий. Спасибо за оперативную реакцию,
Олег Викторович.
Коллеги, всегда очень полезно изучать опыт друг
друга, внедрять этот опыт. Татарстан у нас является лидером во многих сферах, и
тот опыт в сфере туризма, который накоплен для людей с ограниченными
возможностями, очень интересный для всех других субъектов. Пожалуйста,
поизучайте (Олег Викторович материалы подготовил) и постарайтесь это внедрять в
своих субъектах Федерации. Спасибо.
Дмитрий Александрович Шатохин.
Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Республики Коми.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вы
знаете, что с 1 июля вступили в силу нормы о применении контрольно-кассовой
техники повсеместно. Регионы обеспокоены ситуацией: необходимы дополнительные
средства. У многих сенаторов имеются обращения. В связи с этим мы попытались
отработать эту тематику и проводили совещания и консультации с коллегами из
Федеральной налоговой службы. И хотел бы проинформировать о результатах.
Первое. Федеральной налоговой службой по нашей
просьбе подготовлено письмо в территориальные управления налоговой службы. К
сожалению, оно имеет гриф «ДСП», но, скорее всего… Мы догадываемся о введении
переходного периода. По крайней мере наличие и отсутствие онлайн-касс первое
время не будет являться объектом проверки. Но, еще раз говорю, гриф «ДСП», мы
содержание его не видели.
Второе. Учреждения, оказывающие услуги в области
соцзащиты, теперь тоже должны проводить через ККТ свои услуги. Так вот, для них
готовятся разъяснения, и бо?льшая часть услуг может попасть под понятия
присмотра и ухода, а к этой услуге сегодня по закону также не применяются
онлайн-кассы. Когда мы получим ответ от ФНС, мы направим копии
коллегам-сенаторам и в профильный комитет.
И последнее. Наибольшие проблемы вызваны ситуацией с
учреждениями культуры – МДК, музеями, библиотеками. Численность их достаточно
велика – 38 тысяч только в сельской местности. В федеральных СМИ прошла
информация, например, в «Коммерсанте» вышла статья о том, что с 1 июля закрылся
Чердынский краеведческий музей имени Пушкина. Директор учреждения пояснил, что
закрытие произошло из-за отсутствия касс. Да, музей был открыт, но все равно
это, конечно, неприятно.
Так вот, мы с коллегами подготовили проект закона,
согласовали его с Федеральной налоговой службой и сегодня консультации провели
с Андреем Викторовичем Кутеповым, Евгением Викторовичем Бушминым. Определимся,
либо на этой неделе, либо после отзыва правительства все-таки внесем.
Протокольное поручение давать пока не надо, все идет
в штатном режиме. Если будут проблемы, вопросы, Валентина Ивановна, мы
обратимся. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Продолжайте работу.
Действительно, надо снять остроту этого переходного
периода. И без фанатизма, принимаем решения без фанатизма, чтобы эти решения не
вредили, тем более малому и среднему бизнесу.
Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.
З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета
Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти города
Москвы.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Буквально недавно завершился Форум
регионов Белоруссии и России, мы все были участниками его. Позволю себе
напомнить слова Александра Григорьевича Лукашенко, который, выступая в
Санкт-Петербурге, сказал следующее: «…считаю, что белорусы и ленинградцы
пострадали в годы Великой Отечественной войны больше любых народов. Мы больше,
чем кто-либо, вместе с ленинградцами находились под оккупацией, и все тяготы
этой войны мы вынесли на своих плечах».
Сразу после закрытия форума наш комитет провел
выездное заседание в Ленинградской области по инициативе Дмитрия Юрьевича
Василенко.
Мы много слышали, коллеги, о Невском пятачке, знаем,
что в том числе отец Владимира Владимировича Путина воевал и получил ранение на
этом кровавом пятачке. Мы проводили вместе с Минкультуры презентацию
художественного фильма об этих событиях. Но то, что мы увидели своими глазами в
музее-диораме «Прорыв блокады Ленинграда», потрясло всех нас до глубины души.
Кроме того, на постаменте у музея мы увидели
советский боевой танк КВ-1, который был поднят со дна Невы. И, как рассказал
нам экскурсовод, в водолазных работах участвовали два Сергея Владимировича –
белорус Харлантьев и Сергей Владимирович Матвиенко из Санкт-Петербурга.
Коллеги, считаю, что все мы, как и поручила Валентина
Ивановна ранее, должны посодействовать в своих регионах тому, чтобы в подобных
местах славы проводились экскурсии школьников, студентов, кадетов и мы были бы
инициаторами поездок наших ребят. Один раз увидеть – это получить потрясающий
воспитательный урок. Это действительно имеет бесценное воспитательное значение.
Хочу поблагодарить Дмитрия Юрьевича Василенко, Андрея
Викторовича Кутепова, который участвовал с нами во всем этом, Игоря Фомина.
Конкретно хочу поблагодарить Дмитрия Юрьевича за
инициативу создания такого музея, за постоянную помощь и поддержку, о чем
говорили влюбленные в свое дело все работающие в музее.
Хочу поблагодарить Владимира Стефановича Литвиненко,
ректора горного университета, который со студентами создал потрясающий фильм
как о нашем форуме, так и о выездном заседании. И из большого фильма мы…
Валентина Ивановна, позвольте в течение двух минут
показать, как это на самом деле в музее создано.
Председательствующий. Давайте посмотрим.
З.Ф. Драгункина. Мне кажется, если бы все сенаторы
возглавили летом, во время других каникул в канун 75-летия группы детей и
съездили бы в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, посмотрели бы конкретно
эту панораму, это было бы лучшей памятью всем, кто воевал за наше чистое небо.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Давайте посмотрим.
Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация
видеоролика.)
Спасибо, Зинаида Федоровна, Вам, Дмитрию Юрьевичу
Василенко, всем членам Комитета по науке, образованию и культуре. Очень хорошо,
что вы воспользовались возможностью российско-белорусского форума и провели
такое хорошее, замечательное мероприятие.
Коллеги, вы знаете, Президент РФ объявил следующий
год Годом памяти и славы. И можно сказать, что вот этой своей акцией комитет по
образованию и культуре открыл первым, положил начало наших действий, нашего
плана мероприятий по празднованию, чествованию ветеранов. Посмотрите,
пожалуйста, планы в каждом субъекте Федерации, определите свои место и роль в
этом. И давайте очень достойно отметим эту дату. А главное, на чем сделал
акцент президент, – это не забыть ни одного ветерана – вот дойти до каждого
ветерана лично, узнать, в чем он нуждается, и помочь, и поддержать, и просто
отдать ему дань уважения, дань памяти.
А то, что Дмитрий Юрьевич сделал на Невском пятачке
(в своем районе до этого), – это заслуживает уважения и это хороший такой,
добрый след. Спасибо большое.
Ну и хочу сказать слова благодарности (у нас такое
благодарственное сегодня утро) Юрию Леонидовичу Воробьёву, как главному
организатору российско-белорусского форума, всем сенаторам, кто принимал в этом
участие, сотрудникам Аппарата Совета Федерации. Форум, по оценке наших
руководителей – двух президентов, прошел на самом высоком уровне и, по нашей
оценке рабочей, содержательно, интересно, и уверена, что послужил укреплению
строительства Союзного государства, дальнейшей нашей интеграции, укреплению
дружбы между нашими братскими народами. Коллеги, спасибо огромное.
Юрий Леонидович, Вам отдельно. Все, за что Вы
беретесь, всегда высочайшего уровня и знака качества, любое дело.
Спасибо всем.
Продолжаем. Валерий Владимирович Куликов, пожалуйста.
В.В. Куликов, член Комитета Совета Федерации по
обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти города Севастополя.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Докладываю по поручению Комитета Совета Федерации по
обороне и безопасности. В мае этого года в городе-герое Севастополе на борту
гвардейского ракетного крейсера «Москва» состоялось выездное совещание нашего
комитета. Обсуждались вопросы социальной защищенности военнослужащих и членов
их семей. Итоговый протокол был направлен в Министерство обороны и поддержан
министром обороны Шойгу Сергеем Кужугетовичем.
Предложения Министерству обороны направлены на
повышение социальной защищенности военнослужащих, одобрены Президентом РФ. И
уже с 1 октября этого года размер компенсации выплат военнослужащим контрактной
службы сержантского состава за поднаем жилья повышается до фактических затрат,
а с 1 сентября будет увеличено денежное довольствие. Эти меры, несомненно,
послужат целям снижения уровня социальной напряженности и повышения мотивации
военнослужащих на заключение новых контрактов, а, значит, и повышения боевой
готовности Вооруженных Сил.
Комитет и впредь продолжит свою работу над этими
вопросами. Доклад закончен.
Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий
Владимирович. Спасибо за информацию.
Сергей Владимирович Белоусов.
С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию,
представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа
государственной власти Алтайского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Сегодня в Барнауле начинает свою работу XXI Всероссийский
Шукшинский кинофестиваль. Данное масштабное мероприятие, зародившееся на Алтае,
малой родине Василия Макаровича Шукшина, с успехом проводится уже более 20 лет.
Почетными гостями фестиваля всегда становятся известные артисты, деятели
культуры, представляющие самые разные регионы страны и знающие и ценящие
наследие нашего земляка.
Помимо самого кинофестиваля, проводимого в городе
Барнауле, программа включает обширные мероприятия в городе Бийске и родном для
Василия Макаровича селе Сростки, где в субботу, на пятый день работы, будет
проведена заключительная художественно-публицистическая программа фестиваля «Шукшинские
дни на Алтае». Важно отметить, что литературно-исторический комплекс в Сростках
притягивает все возрастающий поток туристов на Алтай и в обычные дни.
Уважаемые коллеги, я уверен, что это яркое культурное
событие – одно из наиболее успешных современных решений по сохранению памяти об
одном из самых талантливых и значительных деятелей театра, кино, литературы
второй половины ХХ века. В то же время не менее важно (это абсолютно точно),
что такое культурное мероприятие и воспитывает у людей простые человеческие
ценности, которых так в современном искусстве нам не хватает – да и в жизни тоже.
Хочется напомнить, что 25 июля Василию Макаровичу
исполнилось бы 90 лет, а ушел он из жизни в 45 лет. 45 лет его уже нет с нами.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Юрий Викторович Архаров, пожалуйста.
Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по
социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Спасибо.
Уважаемые коллеги! 16 июля в городе Южно-Сахалинске
состоялось выездное совещание Комитета Совета Федерации по социальной политике,
посвященное цифровизации в оказании доступной и качественной медицинской
помощи. В совещании приняли участие члены комитета, заместитель министра
здравоохранения Елена Львовна Бойко, представители органов власти Сахалинской
области и главные внештатные специалисты медицинских организаций Сахалинской
области. В режиме видеоконференции участие принимали представители всех
дальневосточных регионов.
Обсуждались вопросы повышения эффективности оказания
медицинской помощи путем внедрения электронных сервисов для пациентов и врачей.
Участники совещания назвали цифровые технологии трендом как современного
здравоохранения, так и экономики в целом. Это серьезный ресурс для
национального развития, улучшения качества и доступности медицинской помощи для
населения.
Сегодня на Сахалине и Курилах уже все больницы
обеспечены широкополосным интернетом и защищенными каналами связи. Также в
регионе внедрили единую медицинскую информационную систему. Планируется, что
уже к концу года данные о пациентах станут доступны всем медучреждениям на
островах и каждый житель области сможет легко ознакомиться со свей цифровой
медицинской картой.
Однако участниками совещания подчеркивалось, что в
первую очередь в основу цифровизации здравоохранения должны быть заложены
интересы человека, учитываться особенности пожилого населения, которое не в
состоянии резко переходить на «цифру», и их права не должны ущемляться.
В рамках рабочей поездки члены комитета провели
встречу с исполняющим обязанности губернатора области Валерием Игоревичем
Лимаренко. Обсуждался кадровый вопрос. В регионе отмечается дефицит медицинских
кадров, который планируется преодолевать посредством предоставления самых
широких мер социальной поддержки. По инициативе руководства региона участникам
кадровой программы выплачивают самые высокие подъемные – от 1,5 до 2,5 млн
рублей, компенсируется до 2 млн рублей на покупку квартиры и 25 тысяч
ежемесячно на аренду жилья.
Я хотел бы поблагодарить коллег-сенаторов за участие
в мероприятии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.
Юрий Иванович Важенин, пожалуйста.
Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Мое выступление касается сроков разработки
подзаконных актов, необходимых для реализации принимаемых федеральных законов.
К сожалению, некоторые законопроекты мы вынуждены рассматривать без проектов
подзаконных актов, необходимых для их реализации, хотя совершенно очевидно, что
смысловая суть некоторых норм законопроектов зависит именно от подзаконных
актов. Получается, что мы одобряем законопроект, а как он будет работать, кто
ответственный – не знаем. То есть по существу получается, что мы скорее
принимаем концепцию федерального закона.
Пара примеров. Федеральный закон «Об охране
атмосферного воздуха». Обязанность и ответственность устанавливать средства
учета на источники вредных выбросов ввели еще в 2014 году, а подзаконный акт,
определяющий виды этих источников, издан только в марте 2019 года. Аналогично
до сих пор не приняты подзаконные акты о зонах минимальных расстояний до
магистральных трубопроводов, которые должны быть проработаны в соответствии с
принятым в августе 2018 года федеральным законом № 342. Тысячи людей и
организаций становятся заложниками данной ситуации. Это далеко не исчерпывающий
перечень.
А посему, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать
поручение соответствующим комитетам в части организации парламентской
деятельности проработать вопрос о необходимости наличия проектов подзаконных
актов при рассмотрении законопроекта, в случае если рассматриваемый
законопроект без подзаконных актов имеет правовую неопределенность. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Иванович, ну, эта тема у нас все время на слуху,
постоянно. Естественно, мы требуем от правительства при рассмотрении законов
наличие необходимого количества, объема нормативно-правовых актов. К сожалению,
далеко не всегда это есть.
Далее – комитеты берут на контроль (каждый комитет в
сфере своей ответственности) сроки подготовки нормативных актов, чтобы
обеспечить вступление этих законов своевременно в силу, и на заседаниях Совета
палаты периодически докладывают, какие нормативные акты вовремя, какие не
вовремя… Андрей Владимирович Яцкин этим регулярно занимается, заместитель
председателя правительства. То есть здесь, Вы правы, есть над чем работать. Но
понимание, что и как делать, существует.
Вы обращались с письмом ко мне, я расписала его
Клишасу Андрею Александровичу.
Андрей Александрович, может быть, Вы что-то хотите
добавить?
Клишасу включите микрофон.
Пожалуйста, Андрей Александрович.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации
по конституционному законодательству и государственному строительству,
представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной
власти Красноярского края.
Мы обсудили с коллегой эту проблему, Валентина
Ивановна. Там вопрос следующий – что в ряде случаев действительно возникает
ситуация, когда правовая неопределенность возникает. Но надо сказать, что
Государственная Дума сейчас требует от правительства подзаконных актов.
Мы последние законы рассматривали, по многим законам
соответствующие проекты подзаконных актов идут вместе с основным документом,
это есть. Но не по всем, вы абсолютно правы, поэтому я, в общем, не возражаю.
Мы можем, наверное, посмотреть, какие регламентные нормы уже в Совете Федерации
мы можем поправить, для того чтобы дополнительно стимулировать органы
исполнительной власти вовремя готовить подзаконные нормативные акты.
Председательствующий. Хорошо, давайте тогда такое
протокольное поручение оформим. Договорились? Нет возражений? Нет. Принимается.
Спасибо.
Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.
Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской
Республики.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! 12 июля мониторинговая группа
Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», контролирующая
исполнение национальных проектов, посетила Удмуртскую Республику. В группу
входили как члены Совета Федерации, так и коллеги из Государственной Думы.
Удмуртия участвует в реализации 11 национальных
проектов и 52 федеральных проектов. Только на этот год на их реализацию
выделено 17 млрд рублей: почти 7 миллиардов – из федерального бюджета,
остальные – из республиканского и внебюджетных источников.
Вместе с коллегами посетили спортивную площадку и
школу, которая возводится на улице Берша в Ижевске, детскую поликлинику № 8,
реконструируемые центральную площадь и дворы, которые ремонтируются по проекту «Формирование
комфортной городской среды». В рамках реализации национальных проектов в
Удмуртии не только появятся новые школы и детские сады, но и строятся
спортивные объекты и закупается медицинское оборудование, строятся ФАПы и
ремонтируются дороги.
Общее мнение коллег-парламентариев: Удмуртия
правильно и точно расставляет приоритеты в своем развитии.
Также в ходе работы группа сенаторов побывала на
знаменитом оружейном концерне «Калашников», где обсудили перспективы
государственной поддержки как самого предприятия, так и всей оружейной отрасли
в целом. В частности, обсуждали такие меры поддержки, как упрощение процедуры
получения статуса отечественного производителя гражданской продукции,
расширение перечня гражданской продукции, по которой производитель может
получить субсидию из бюджета на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, изменение срока и упрощение процедуры заключения
экспортного контракта.
Уважаемая Валентина Ивановна! Учитывая степень
актуальности рассматриваемых вопросов не только для нашего концерна «Калашников»,
но и для всей оружейной отрасли в целом, прошу Вас дать протокольное поручение
двум комитетам – нашему, по экономической политике, и по обороне – провести в
городе Ижевске совместное выездное заседание. А учитывая, что в этом году 100
лет исполняется нашему великому конструктору-оружейнику Михаилу Тимофеевичу
Калашникову, это будет очень актуально и правильно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Давайте мы тогда, наверное… Какому комитету поручим?
Кому Вы предлагаете поручить?
Ю.В. Фёдоров. По экономической политике и по обороне,
совместное.
Председательствующий. Давайте такое поручение дадим
Комитету по экономической политике и Комитету по обороне и безопасности, а
формат вы сами определите – то ли это выездное заседание, то ли совместное, то
ли конференция. В общем, определите формат. А сама тема, конечно, правильная и
важная. Спасибо, Юрий Викторович.
Нет возражений, коллеги? Нет.
Елена Геннадьевна Грешнякова, пожалуйста.
Е.Г. Грешнякова, член Комитета Совета Федерации по
науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Буквально сейчас пришло сообщение от губернатора Хабаровского края Сергея Ивановича
Фургала, который выражает огромную признательность за соболезнования,
прозвучавшие с трибуны Совета Федерации в связи с трагедией в детском
палаточном лагере. Данное событие вскрыло ряд обстоятельств, приведших к
трагедии, а именно: действующее предприятие «Холдоми», зарегистрированное на
индивидуального предпринимателя, было включено в ТОСЭР, что избавило его от
ряда проверок. В погоне за прибылью представители бизнеса пренебрегли
безопасностью детей и сотрудников.
Из этого следуют серьезные выводы, в том числе в
части законодательной базы в отношении территорий опережающего
социально-экономического развития, особенно законодательных актов, касающихся
безопасности людей. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.
Еще раз выражаем искренние соболезнования.
Посмотрите, какая нужна там помощь, поддержка семьям, и моральная, и
психологическая.
Что касается законодательства по детскому отдыху,
коллеги, мы его поправили, и оно уже соответствует требованиям. Сейчас еще
последний законопроект по реестру всех этих учреждений. Вопрос в том, как
соблюдают этот закон. Вы сами сказали, что здесь грубейшие нарушения в
организации летнего отдыха детей. Здесь встает вопрос ответственности, конечно,
тех, кто допустил это, ну и контролирующих органов. Конечно, можно написать,
что они космодром там отрывают, но кто-то же должен проверять, и родители
должны себя вести более ответственно – проверить документы, есть ли разрешение
на лагерь, в каком состоянии.
Поэтому, я думаю, нужен такой серьезный рабочий… Губернатор
уже занимается этим, я понимаю, разговор на месте. На этом примере необходимо
разобрать, где не срабатывает законодательство, где надо усилить контроль, где
надо усилить ответственность, и по итогам принять необходимые меры.
Но если у Вас будут, Елена Геннадьевна, какие-то
предложения по уточнению законодательства, готовьте, пожалуйста, на этом в том
числе примере, мы готовы поддержать.
Коллеги, все желающие сенаторы выступили.
СФ освободил Малиновского
Владимира Владимировича в с вязи с выходом на пенсию
https://leo-mosk.livejournal.com/6586038.html
3. СФ без обсуждения принял
постановление «Об освобождении Малиновского Владимира Владимировича от
должности заместителя Генерального прокурора РФ
Полномочный представитель президента
в СФ Артур Муравьев
Председатель Комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Андрей
Клишас, Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев
Освободить Малиновского Владимира
Владимировича от должности заместителя Генерального прокурора в с вязи с
выходом на пенсию в его отсутствие. Переходит на должность советника с меньшей
нагрузкой.
Постановление 155 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Продолжаем нашу работу.
Переходим к рассмотрению третьего вопроса повестки –
об освобождении Малиновского Владимира Владимировича от должности заместителя
Генерального прокурора РФ.
По данному вопросу на заседании присутствует Юрий
Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора РФ.
Слово предоставляется полномочному представителю
Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.
Пожалуйста, Артур Алексеевич.
А.А. Муравьёв. В связи с поступившим представлением
Генерального прокурора РФ Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью 2 статьи
129 Конституции РФ и пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ»
прошу вас рассмотреть вопрос об освобождении государственного советника юстиции
1 класса Малиновского Владимира Владимировича от должности заместителя
Генерального прокурора РФ на основании поданного им рапорта об увольнении из
органов прокуратуры РФ в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
Все необходимые по закону документы прилагаются,
полностью соответствуют требованиям закона. Также в материалах имеется личное
заявление Владимира Владимировича Малиновского, в котором он просит рассмотреть
вопрос в его отсутствие.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Благодарю Вас. Присаживайтесь.
Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу,
председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству.
Пожалуйста, Андрей Александрович.
А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Комитет,
руководствуясь пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и
Регламентом Совета Федерации, с участием полномочного представителя президента
в Совете Федерации Муравьёва и заместителя генерального прокурора Пономарёва
предварительно рассмотрел представление президента об освобождении от занимаемой
должности заместителя Генерального прокурора РФ государственного советника
юстиции 1 класса Малиновского Владимира Владимировича. Комитет принял решение
рекомендовать Совету Федерации освободить Малиновского Владимира Владимировича
от занимаемой должности.
Уважаемые коллеги! Малиновский очень много проработал
в органах прокуратуры, он очень уважаемый, очень авторитетный человек. Я
разговаривал с Юрием Яковлевичем Чайкой, Юрий Яковлевич сказал, что Малиновский
будет работать уже в качестве советника, просто с меньшей нагрузкой, но его
опыт необходим еще для того, чтобы прокуратура функционировала должным образом.
Поэтому Малиновский остается в системе прокуратуры, но, как указано в
основаниях, выходит в отставку, на пенсию за выслугу лет.
Уважаемые коллеги, мы предлагаем провести по данному
вопросу тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
Вопросов к Вам нет.
Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по
обороне и безопасности. Пожалуйста.
В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Юрий
Александрович, уважаемые коллеги! Комитет единогласно поддержал представление
Президента РФ Владимира Владимировича Путина об освобождении Малиновского
Владимира Владимировича от должности заместителя Генерального прокурора РФ в
связи с выходом на пенсию.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич. К
Вам также вопросов нет. Присаживайтесь. Вопрос очевидный.
Коллеги, поступило предложение освободить от
должности заместителя Генерального прокурора РФ тайным голосованием с
использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу
голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 44 мин. 02 сек.)
За 154 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Прошу вас установить карточки для тайного
голосования. Проверьте их.
Кто за то, чтобы освободить от должности заместителя
Генерального прокурора РФ Малиновского Владимира Владимировича? Прошу
голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 44 мин. 36
сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Малиновский Владимир Владимирович освобожден от
должности заместителя Генерального прокурора РФ.
Уважаемый Юрий Александрович, передайте от нас слова
благодарности Владимиру Владимировичу за его многолетнюю работу в органах
прокуратуры.
Спасибо большое, коллеги.
Прошу заменить карточки для тайного голосования на
персональные карточки, рабочие. Также прошу проверить (они все плохо
устанавливаются).
СФ ратифицировал
Конвенцию ШОС по противодействию экстремизму
https://leo-mosk.livejournal.com/6586217.html
4. 722440-7 СФ без обсуждения принял
закон «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по
противодействию экстремизму»
Зампред комитета СФ по международным
делам Владимир Джабаров
157 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о
Федеральном законе «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества
по противодействию экстремизму». Вопрос докладывает Владимир Михайлович
Джабаров, первый заместитель председателя комитета.
В нашем заседании участвует Аркадий Александрович
Гостев, заместитель Министра внутренних дел РФ.
Пожалуйста, Владимир Михайлович.
В.М. Джабаров, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Еврейской автономной области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Рассматриваемая в рамках данного закона Конвенция Шанхайской организации
сотрудничества по противодействию экстремизму была подписана главами государств
– членов ШОС 9 июня 2017 года с целью создания международно-правовой базы для
профилактики, предупреждения, выявления и пресечения экстремизма.
Сотрудничество в сфере правовой помощи и выдачи
осуществляется, когда преступления, охватываемые Конвенцией, затрагивают
юрисдикцию более чем одной страны. Конвенцией предусмотрено, что Стороны
осуществляют свои права и обязательства в соответствии с принципами суверенного
равенства, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела
других государств.
Конвенция не противоречит Договору о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года и другим международным обязательствам РФ.
Комитет по международным делам, Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет по
обороне и безопасности предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный
закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О ратификации Конвенции Шанхайской организации
сотрудничества по противодействию экстремизму». Прошу голосовать. Идет
голосование.
Результаты голосования (10 час. 46 мин. 48 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
расширении медиации – Мизулина Впервые вводится в закон судебное примирение Для
граждан бесплатно судьей в отставке – Матвиенко Кто будет определять платно или
бесплатно? – Мизулина Судебное примирение бесплатно Только в гражданском
судопроизводстве. – Василий Нечаев 22 млн гражданских дел Штат не может
расширять до бесконечности единственный путь примирительные процедуры
https://leo-mosk.livejournal.com/6586607.html
5. 421600-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части
совершенствования примирительных процедур)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Елена
Мизулина
153 0 4
СФ принял закон о
полномочиях Пленума Верховного Суда по утверждению Регламента судебного примирения
и утверждению списка судебных примирителей
6. 421476-7 Одновременно одобрен
сопутствующий закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального
конституционного закона «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием
примирительных процедур» (по вопросу уточнения полномочий Пленума Верховного
Суда РФ в части примирительных процедур)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Елена
Мизулина
147 0 4
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» и шестой вопрос – о Федеральном
конституционном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального
конституционного закона «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием
примирительных процедур» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.
В заседании принимает участие Василий Иванович
Нечаев, заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Пожалуйста, Елена Борисовна.
Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Омской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Василий
Иванович, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет предлагает рассмотреть
законы под номерами 5 и 6 повестки совместно, поскольку они входят в единый
пакет, подготовленный и внесенный Верховным Судом РФ, но голосование провести
раздельно.
Председательствующий. Коллеги, не будет у вас
возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Елена Борисовна.
Е.Б. Мизулина. Пакет из трех законов (еще под номером
7 будет третий закон, но его доложит коллега из комитета по бюджету). Проекты
тех законов, о которых мы говорим, были внесены Верховным Судом РФ 21 марта
2018 года. Первое чтение состоялось 13 июня прошлого года, второе – 16 июля
этого, и 17 июля законы приняты в третьем чтении. Оба закона связаны, поэтому
фактически можно даже не разделять. Они направлены на урегулирование судебного
примирения как разновидности примирительных процедур.
Законы имеют и правовую, и социальную направленность.
Впервые в российское законодательство вводится судебное примирение, то есть
примирение сторон с помощью судебного примирителя. Действующее законодательство
– и процессуальное, и закон специальный, который предусматривает альтернативную
процедуру урегулирования споров в виде медиации (это федеральный закон от 27 июля
2010 года № 193) – регулирует возможность примирения с помощью медиации,
посредника, на платной или бесплатной основе осуществляется такого рода
деятельность.
Пакет, который мы с вами сегодня рассматриваем,
меняет принципиально ситуацию, потому что, во-первых, вводятся в процессуальное
законодательство поправки, связанные с определением видов примирения сторон, их
теперь как минимум четыре, список не исчерпывающий. И среди них очень важная
процедура примирения – это судебное примирение, которое будет для граждан
осуществляться бесплатно профессиональным судьей, судьей в отставке.
Суть изменений. Примирительные процедуры во всех
процессуальных кодексах – Гражданском процессуальном, Арбитражном
процессуальном, КАС – вводятся, применение примирительных процедур
осуществляется на основании принципов добровольности, сотрудничества,
равноправия, конфиденциальности (это очень важно, это не навязывание) на любой
стадии процесса, и даже в процессе исполнения судебного акта. Инициатива либо
сторон (ходатайство сторон), либо инициатива суда. Виды: переговоры,
посредничество, в том числе медиация, судебное примирение или другие,
предусмотренные федеральными законами.
Судебный примиритель – судья в отставке. Список
судебных примирителей будет утверждаться Пленумом Верховного Суда РФ по
предложению судов – арбитражных, судов общей юрисдикции. Регламент процедуры
судебного примирения тоже будет утверждаться Пленумом Верховного Суда.
Как я сказала, судебное примирение осуществляется
бесплатно. Кроме того, судебное примирение возможно на любой стадии процесса.
Если это происходит на более ранних стадиях (до принятия судом первой инстанции
решения, либо апелляционной инстанцией, до принятия апелляционным судом, либо
кассационной), возвращается истцу государственная пошлина, не полностью, а в
зависимости от стадии процесса – 70, 50 либо 30 процентов, мой коллега скажет в
следующем выступлении.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами, то
есть не с помощью судебного примирителя, а с помощью профессионального
медиатора, нотариально будет удостоверяться. И это нотариальное удостоверение
будет иметь силу исполнительного документа, то есть его можно прямо предъявлять
судебному приставу-исполнителю. До этого действующее законодательство такой
обязательности не имело.
Этим пакетом помимо поправок в статью 5 Федерального
конституционного закона «О Верховном Суде РФ» вносятся поправки в части
полномочий пленума еще в восемь федеральных законов. Это прежде всего ГПК, АПК,
Кодекс административного судопроизводства, Закон РФ «О статусе судей в РФ»,
Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации)», Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ». Всего восемь законов.
Федеральный конституционный закон, который мы сегодня
рассматриваем (поправки в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном
Суде РФ»), является обязательным для рассмотрения Советом Федерации.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не
является обязательным для рассмотрения нами, но он в пакете, поэтому мы его
рассматриваем.
Коррупциогенных факторов не обнаружено. Конституции
законы соответствуют, Регламент соблюден.
Комитет просит поддержать оба закона. Они очень важны
для наших граждан, это, безусловно, путь к тому, чтобы люди умели
договариваться сами, и, конечно, это снижение нагрузки на бюджет, поскольку
судебная процедура, как вы знаете, очень дорогая. Эти законы позволяют людям
договориться даже без вмешательства суда. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Позвольте вопрос?
Елена Борисовна, действительно, законы очень важные. В начале Вы сказали, что
примирительные процедуры могут проходить как на платной, так и на бесплатной
основе. А кто будет определять, платные или бесплатные? Не снизит ли это
доступность граждан к такого рода юридическим услугам? И не превратится ли это
в обязательную платность?
Е.Б. Мизулина. Валентина Ивановна, спасибо большое. Я
ссылалась на действующее законодательство, действующий закон № 193, который
регулирует процедуры медиации, предусматривает, что профессиональный медиатор
(это может быть организация, медиатор может быть и физическим лицом) по
соглашению со сторонами может либо на платной, либо на бесплатной основе
осуществлять такого рода посреднические услуги.
Что касается судебного примирения и судебного
примирителя – для сторон это только бесплатно. Кстати, возможно, именно из-за
того, что закон, касающийся медиации, предусматривает оплату, пока не имеют
широкого распространения услуги профессионального медиатора. Судебное примирение
– это безусловно, в силу того что для граждан бесплатно, но оплата судьи в
отставке, который будет выполнять функции судебного примирителя, предусмотрена
в законе. В законе сказано, что правительство определит порядок и условия
оплаты труда судебного примирителя. Но эти издержки не взыскиваются со сторон,
которые будут пользоваться такого рода правом.
Поэтому здесь для сторон – наоборот, они получают
возможность бесплатно на любой стадии процесса договориться друг с другом,
отказаться от исковых заявлений, заключить мировое соглашение (его утверждает
суд), отказаться полностью или частично от жалобы, даже включая надзорную
стадию, то есть когда судебное решение уже вступило в силу. И соответственно с
них ничего взыскиваться не будет. И в этом тоже очень большая социальная
ценность закона, потому что люди имеют возможность воспользоваться функциями
независимого профессионального судебного примирителя и при этом не бояться, что
с них потребуют какие-то деньги.
Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.
Горячева Светлана Петровна, пожалуйста.
С.П. Горячева, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Приморского края.
Спасибо большое.
Уважаемая Елена Борисовна, скажите, пожалуйста, Вам
не кажется, что вводится новый институт в наше судопроизводство? Это первое.
Второе. Какие все же средства государства на все это
потребуются?
И главное – Вам не кажется, что мы таким образом
будем коммерциализировать правосудие? Вмешался судья, профессионал,
договорились, потерпевшему выплатили какую-то сумму («А то мы тебе большой срок
дадим») – и всё.
Вообще, скажите, пожалуйста (вот в следственной
практике очень часто бывает, кстати, когда такие договоренности между
потерпевшим и…), кто-то анализировал злоупотребления в следственной практике
при применении института примирения? Потому что это все совсем не так
прекрасно, как Вы говорите. Спасибо.
Е.Б. Мизулина. Светлана Петровна, пакет этот не
распространяется на сферу уголовного судопроизводства. Это только дела
гражданские, арбитражные, то есть это гражданский процесс, арбитражный процесс,
сферы публичных отношений – только в рамках административного судопроизводства.
Поэтому здесь исключено. Это первое.
Во-вторых, сейчас и так есть эти примирительные
процедуры, но без участия судебного примирителя – только медиатор, то есть
профессиональный… там, где, к сожалению, оплата практически возможна. Пакет как
раз предлагает возможность воспользоваться профессиональными услугами
примирителя в виде судьи в отставке, то есть судебного примирителя. Это для
сторон очень выигрышно, потому что действительно есть, к счастью, ситуации, где
можно разрешить ситуации на любой стадии процесса и без вынесения решения суда.
Это право людей, они могут воспользоваться, могут не воспользоваться им.
Кроме того, обратите внимание, очень четко прописано:
когда судья утверждает такое мировое соглашение, то в этом случае он проверяет,
соблюдены ли права. Он может отказаться от того, чтобы утвердить мировое
соглашение. Этот порядок прописан. Во все кодексы сейчас вносятся поправки,
прописывающие такой порядок.
Поэтому на самом деле здесь нет обязаловки. Я не
случайно обратила ваше внимание на принципы, которые проводятся во всех
законах, куда вносятся поправки, – принципы добровольности, равноправия и
сотрудничества.
Председательствующий. Елена Борисовна, спасибо.
Благодарю Вас.
Василий Иванович ничего не хочет добавить?
Нечаев есть у нас?
Вы здесь. Василий Иванович, есть что добавить?
В.И. Нечаев, заместитель Председателя Верховного Суда
РФ – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета
Федерации! У нас постоянно, из года в год растет количество дел,
рассматриваемых судами. Например, в 2018 году суды рассмотрели более 22 миллионов
гражданских и административных дел, около 700 тысяч уголовных дел и более 7 миллионов
дел об административных правонарушениях. Штат мы не можем расширять до
бесконечности, поэтому у нас единственный путь – это развитие примирительных
процедур. И развитие примирительных процедур, во-первых, необходимо и для
граждан (это укрепляет социально-деловые связи, повышает самосознание людей,
гражданскую ответственность), необходимо это и для судов, потому что нагрузка
будет снижаться (надеемся, будет снижаться – и значительно), и судьи будут
больше времени посвящать более сложным делам, и здесь будет повышаться уже
качество рассмотрения дел. Поэтому, я говорю, эти законы необходимы в первую
очередь для граждан, но необходимы и для внесудебных систем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, еще один плюс, который я вижу, – когда в
отставку уходят профессиональные судьи (это люди очень опытные, имеющие богатый
профессиональный и жизненный опыт), они будут востребованы, они смогут уже в
другом формате продолжать свою работу. И, конечно, их опыт и знания будут
востребованы. Это тоже очень важно.
Спасибо, Елена Борисовна.
Коллеги, вопросы исчерпаны, выступлений нет.
Переходим к голосованию. Голосуем по пятому вопросу.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Елена Борисовна, спасибо за содержательный доклад.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 29 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Голосуем по шестому вопросу.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального
конституционного закона «О Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием
примирительных процедур». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 45 сек.)
За 147 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
частичном возврате государственной пошлины по итогам судебного примирения –
Горячева Какая сумма? – Епишин Возврат пошлины – Матвиенко просчитывали суммы?
– Нечаев Один судодень 20 тыс руб.
https://leo-mosk.livejournal.com/6586807.html
7. 421494-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 333.40 части второй Налогового кодекса РФ в связи с
совершенствованием примирительных процедур» (о возврате государственной
пошлины)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Андрей Епишин
154 0 3
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 33340 части второй Налогового кодекса РФ в связи с
совершенствованием примирительных процедур» – докладывает Андрей Николаевич
Епишин.
Василий Иванович по-прежнему с нами.
Пожалуйста.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской
области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Закон вводит дифференцированный размер возврата государственной пошлины в
зависимости от стадии судопроизводства и расширяет перечень таких процедур.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Самые короткие доклады всегда…
Это уже стиль такой, почерк коллеги Епишина, всегда очень лаконично. И вопрос
тем не менее есть.
Светлана Петровна, пожалуйста.
С.П. Горячева. Спасибо большое.
Все же, скажите, пожалуйста, какая это будет сумма?
Какая сумма? Потому что хотим мы – не хотим, мы же понимаем, что кто-то должен
за все это платить.
А.Н. Епишин. Светлана Петровна, в данном случае мы
вносим изменения в Налоговый кодекс. И предусматривается возврат
государственной пошлины, которую платил заявитель (истец) в зависимости от
стадии производства. На первой стадии – 30 процентов, на второй стадии – 50 процентов,
на следующей – 70 процентов. То есть на самом деле это тоже стимулирует
переходить к примирительным процедурам. Это не относится к затратам на
судопроизводство.
Председательствующий. Василий Иванович, а вообще вы
просчитывали (вопрос, наверное, правильный) в целом, комплексно, насколько
вырастут расходы, сколько нужно дополнительных средств на оплату труда судей и
на все остальное? Это же процедура, это люди, это затраты, это помещения и так
далее.
В.И. Нечаев. У нас один судо-день получается более 20
тыс. рублей. И когда будут возвращаться государственные пошлины, например, 70 процентов
от государственной пошлины… Государственная пошлина может достигать 60 тыс.
рублей. Но я говорю: оплата в части судо-дня и возврат… это несоизмеримо
вообще-то по сумме, и государству здесь будет выгодно.
Председательствующий. То есть дополнительных
государственных расходов не будет.
В.И. Нечаев. Не будет.
Председательствующий. Мы будем внимательно следить за
бюджетом.
Спасибо.
Благодарю Вас.
Коллеги, больше вопросов нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 33340 части второй
Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием примирительных процедур».
Идет голосование. Прошу проголосовать.
Результаты голосования (11 час. 01 мин. 53 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 3 чел. 1,8%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
судебной экспертизе в СКР – Клишас Вопрос достаточно болезненный Необходимо
выделение экспертных подразделений в отдельные структуры. Президент изменил
закон Прокуратура оспаривала право проведения экспертиз в СКР Не могут быть
наделены полномочиями следователей – Сергей Калашников Вы разделяете
криминалистическую и судебную экспертизу? Как можно быть независимым в жесткой
структуры https://leo-mosk.livejournal.com/6587129.html
8. 663034-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной
деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части
совершенствования правового регулирования организации и производства судебной
экспертизы Следственным комитетом РФ)
Председатель комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Андрей
Клишас
146 3 4
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Андрей Александрович Клишас, давайте завершим уже
всё, что у нас по плану намечено.
Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной
деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» –
докладывает Клишас. Пожалуйста.
А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Этот вопрос был достаточно сложным, даже болезненным для
правоохранительной системы. Данный закон, который вам предлагается, относит
Следственный комитет РФ к федеральным государственным органам, в которых могут
создаваться государственно-экспертные учреждения по примеру того, как сейчас
они существуют при Министерстве юстиции (Российский федеральный центр судебной
экспертизы) и при Министерстве внутренних дел (Экспертно-криминалистический
центр). Эти учреждения создаются в целях организации и производства судебной
экспертизы, назначенной в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством РФ.
Уважаемые коллеги! Мы обсуждали те сложности, которые
возникают в связи с тем, что экспертные подразделения находились
непосредственно в штате Следственного комитета. И, я знаю, у нас были
достаточно такие содержательные и порой напряженные дискуссии на эту тему с
представителями Генеральной прокуратуры. И Валентина Ивановна давала поручение
по итогам нашей общей встречи с Юрием Яковлевичем Чайкой. Президентом был
внесен проект соответствующего закона в Государственную Думу, но Генеральная
прокуратура, ряд юристов, которые специализируются в этой области, все-таки
обратили внимание, что необходимо выделение этих подразделений в
самостоятельные структурные подразделения.
И по итогам работы межведомственной группы, в которой
принимали участие и Генеральная прокуратура, и Следственный комитет, я от
Совета Федерации, коллега Крашенинников от Государственной Думы, мы пришли к
этому компромиссу, и президент изменил уже внесенный проект закона. Он внес
проект другого закона, того, который сегодня уже предлагается вашему вниманию.
Итак, в Следственном комитете такие учреждения должны
быть созданы не позднее 1 января 2022 года. Это все-таки предполагает
достаточно большие организационные и финансовые мероприятия. До момента
создания учреждений производство судебных экспертиз будут осуществлять действующие
экспертные подразделения Следственного комитета. Теперь это право уже прямо
закреплено в законе, потому что (возможно, вы знаете) прокуратура оспаривала
даже право на проведение такого рода экспертиз сотрудниками Следственного
комитета.
И важное уточнение: судебно-экспертные учреждения
Следственного комитета будут действовать независимо от следственных органов
Следственного комитета, и сотрудники, и руководители судебно-экспертного
учреждения Следственного комитета не могут быть наделены полномочиями
следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета РФ.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.
С.В. Калашников, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете
Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Андрей Александрович, у меня двойной вопрос. Первый.
Вы сослались на опыт МВД. Скажите, Вы проводите «водораздел» между
экспертно-криминалистическими исследованиями и судебной экспертизой? Это первый
вопрос.
И второй. Объясните, пожалуйста, как можно быть
независимым, находясь в структуре, жесткой структуре, определенного учреждения.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей
Александрович.
А.А. Клишас. Это разделение провожу не я, а его
проводит закон.
Судебная экспертиза – это та экспертиза, которая
назначается судом. Что касается криминалистической экспертизы, есть специальное
определение и в законе, и в науке криминалистической. Мы в законе (с этой
позицией и президент, и Следственный комитет, и Генеральная прокуратура
согласились) отказались от конкретного перечня видов экспертиз. Поэтому в
данном случае все экспертизы, которые будут назначены судом для целей
уголовного судопроизводства, будут производиться в указанном учреждении
Следственного комитета.
Председательствующий. По поводу независимости
все-таки скажите еще раз.
А.А. Клишас. А независимость будет обеспечена ровно в
той же мере, в какой обеспечивается независимость в действующих сегодня
учреждениях, существующих при Минюсте и при Министерстве внутренних дел. Да,
они будут независимыми.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы исчерпаны.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной
судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном
комитете РФ». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 06 мин. 54 сек.)
За 146 чел. 85,9%
Против 3 чел. 1,8%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Портовых холодильников
для хранения рекордных уловов пока не хватает – Дмитрий Патрушев рассказал
сенаторам о рыбе, Валентина Матвиенко не поверила https://leo-mosk.livejournal.com/6587716.html
https://leo-mosk.livejournal.com/6613158.html
https://leo-mosk.livejournal.com/6613387.html
9. Правительственный час 463-го
заседания СФ «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса»
Докладчик Министр сельского
хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев
Конспект 11:08-12:23
Патрушев. Увеличиваются объемы
средств направляемых в отрасль. Вылов водных биоресурсов в прошлом году
превысил пять млн тонн. Дальневосточного лосося 676 тыс тонн. Выручка 341 млрд
руб. Инвестиции отрасль выросла до 38 млрд руб. 2,2 млн тонн экспорт. Спуск на
воду четырех судов два рыбоперерабатывающих завода. Будет построено 46 новых
судна и 26 рыбоперерабатывающих завода. Приказ о переоформлении участков для
промысла будет подписан в ближайшее время. Увеличение квот на добычу
донно-пищевых рыб. Квоты на краба 50% на основе аукционов. Предусматривается
строительство судов-краболовов. Средства будут предоставляться заказчику по
факту спуска судна на воду. 12,3 млдр руб. на госпрограмму развития
рыбохозяйственного комплекса, в 19 году на два млрд больше. Поддержка
отраслевой науки 33% госпрограммы. Экспорт должен достичь 8 млрд долл. Льготное
кредитование рыбохозяйственной инфраструктуры. Портовых холодильников для
хранения рекордных уловов пока не хватает. Развитие марикультуры и пастбищной
аквакультуры. Повысить потребление рыбы на
Вопросы 11:23
Максим Кавджарадзе. Две тыс
предприятий в банкротстве. Санация не ведется. Данон поглотила 30 молочных
заводов.
Патрушев. Если неграмотное ведение
бизнеса, мы не в силах.
Ольга Ковитиди. Бизнесу надо не
помогать, а не мешать. Как планируется снизить административную нагрузку на
бизнес?
Патрушев.
Елена Афанасьева. В 2017 начальная
цена аукциона увеличилась в 25 раз. Участие малого бизнеса невозможно.
Патрушев. Установление
дифференцированного подхода.
Елена Мизулина. Возмещение части
процентов на оплату процентов. Но у субъектов малого предпринимательства нет
залоговой поддержки на кредиты.
Патрушев. Я крайне позитивно
отношусь к тому чтобы малые предприятия получали льготные кредиты, но средства
должны быть возвращены в срок. Будем думать.
Александр Башкин. Какие перспективы
развития рыбоперерабатывающей отрасли в Каспийском моря.
Патрушев. 40 тыс тонн добыча на
Каспийском море. Не осталось рыбопромыслового флота.
Владимир Кравченко. Замещение ценных
видов малоценными. Требуется наращивать искусственное воспроизводство.
Патрушев. Проще зарыбливать дешевыми
ресурсами.
Илья Шестаков. Составлен список для
зарыбливания. Сиговые рыбы.
Екатерина Лахова. В советское время
в мировом океане. Какова сегодня перспектива в океане?
Патрушев. До 800 тыс тонн увеличился
вылов за пределами российской зона. Перспективна Антарктика.
Алексей Александров. Перспективы
глубоководного вылова.
Патрушев. У нас нет соответствующего
оборудования. Проводим исследования.
Сергей Лисовский снижение
рыбопродуктивности нижней Волги. Какие меры?
Патрушев. Дноуглубительные работы.
Юрий Федоров Борьба с
браконьерством.
Патрушев. Наделение правами
инспекторов. Увеличение таксы за ущерб от нехороших людей.
Александр Пронюшкин. Добыли 7,5 тыс
тонн сайры. Переработчики живут на импортном сырье.
Илья Шестаков. Сайра смещается в
японскую зону. Приходят скумбрия и сардина иваси. Добычу увеличиваем. Флота нам
не хватает
Светлана Горячева. В докладе не
нашла отражения цена на рыбу. На Дальнем Востоке кальмар 600 руб., морской
гребешок две тыс. В Москве замороженная гнилая рыба из Китая и Вьетнама.
Патрушев. Компенсации затрат при
строительстве судов и рыбоперерабатывающих заводов надеюсь повлияет на конечные
цены. Но будут влиять и мировые цены.
Валерий Пономарев. Переименование
рыбопромысловых участков в рыболовные. Должно быть без переоформления в
уведомительном порядке. Их 12 тыс по стране.
Илья Шестаков. Приказ подготовлен
будет направлен.
Матвиенко. Стоп, подготовлен
направлен. Когда приказ будет издан? Когда вступить в силу.
Патрушев. Мы успеваем. 25 августа.
По крабу?
Патрушев. За исключением краба
проданного в 16-17 годах
Валентина Матвиенко. Надо насытить
свой собственный рынок рыбой доступной для людей. На западе куда вывозим
наверно дешевле. За счет запрета дрифтерного лова резко увеличился вылов.
Ошиблись ученые. В советское время перед путиной создавался штаб. Когда лично
вы встречались с рыбаков.
Патрушев. Штаб существует уже пять
лет.
Матвиенко. Его не заметили в
регионах. Такой вылов рыбы, цена такая же. Не довозят. Не хватает
рефрижераторов. Железная дорога в период путины заламывает цену рыба становится
золотой.
Патрушев. Есть маршрутные поезда
которые вывозят рыбу в центральную Россию. Рыбакам выгоднее поставлять рыбу на
экспорт. На Дальнем Востоке минтай 75 руб. С торговыми сетями договориться не
удается.
Матвиенко. Китаю Вьетнаму выгодно
везти? А мы будем отправлять. Все ваши усилия ничего не стоят. Я не призывают
командными методами влиять на цену, но влиять вы должны. Строительство судов вы
верите в эти цифры или это обещалки.
Шестаков. 20 судов заложена.
Матвиенко. Это капля в море. Нужен
план обновления флота. Изношенный флот. Такие корыта ходят по морю. А условия
для рыбаков. Деньжищ заработали.
Патрушев. За счет инвестиционных
квот обновим на 75% на Севере и 25% на Дальнем Востоке.
Выступления 12:00
Сергей Агапцов. Растут инвестиции.
Высокая степень износа основных фондов. Гидротехнические соображения не
обеспечивают безопасность.
Игорь Каграманян. Хотелось бы
предложения были реализованы.
Виктор Кресс. Главный вопрос цена
рыбы. В Томске ледяная рыба 900 руб. за кг. На пакетике иероглифы «Когда
очистишь вдвое меньше»
Николай Федоров. Эксперты оценивают
потребление рыбы
Матвиенко. Принять постановление за
основу\
151 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного
часа» – «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса».
Коллеги, предлагается традиционный порядок проведения
«правительственного часа»: выступление министра сельского хозяйства Дмитрия
Николаевича Патрушева – до 15 минут, далее ответы докладчика, приглашенных на
вопросы, выступления, выступление аудитора Счетной палаты – до пяти минут и
выступления членов Совета Федерации.
Нет возражений против предложенного порядка? Нет.
Принимается.
По данному вопросу на заседании присутствуют: Илья
Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства РФ – руководитель
Федерального агентства по рыболовству; Иван Вячеславович Лебедев,
статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ; Агапцов Сергей
Анатольевич, аудитор Счетной палаты; Данкверт Сергей Алексеевич, руководитель
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Коллеги, слово предоставляется Министру сельского
хозяйства РФ Дмитрию Николаевичу Патрушеву.
Дмитрий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.
Д.Н. Патрушев. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Я вас благодарю за приглашение. Я
впервые выступаю на «правительственном часе» в Совете Федерации в качестве
министра. Спасибо за возможность обсудить вопросы развития рыбной отрасли и
агропромышленного комплекса в целом. Особо подчеркну, что для нас это очень
важно.
Уважаемые коллеги! В последние годы российским
аграриям оказывается колоссальная поддержка со стороны президента,
правительства и, разумеется, Федерального Собрания РФ. Увеличиваются объемы
средств, направляемых в отрасль. Мы признательны членам Совета Федерации за то,
что наши инициативы традиционно находят у вас поддержку.
Мой сегодняшний доклад посвящен вопросам
долгосрочного стратегического развития рыбохозяйственного комплекса РФ. И начну
я с итогов 2018 года.
Главное – отрасль демонстрирует положительную
динамику по всем ключевым экономическим показателям. Вылов водных биоресурсов в
прошлом году увеличился и превысил 5 млн тонн. Это рекорд за последние 26 лет.
Отдельно отмечу уловы дальневосточных лососей, которые составили в прошлом году
676 тыс. тонн, превысив уровень 2016 года почти на 240 тыс. тонн.
Что касается текущего года, то, согласно прогнозам,
мы также ожидаем улов лососей на высоком уровне, достаточном для обеспечения
внутреннего и внешнего спроса.
Далее. Производство объектов товарной аквакультуры в
2018 году увеличилось на 9 процентов, составив почти 240 тыс. тонн. Выручка
организаций рыбной отрасли выросла на 10 процентов – до 341 млрд рублей.
Прибыль организаций за прошедший год увеличилась на 22,7 процента, превысив 104
млрд рублей. Инвестиции в отрасль превысили 38 млрд рублей, увеличившись на 33 процента.
Показатели по данному направлению продолжают расти и в 2019 году. Так, за
первый квартал инвестиции выросли в два раза и достигли 4,6 млрд рублей. Объемы
экспорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов в 2018 году превысили 2,2 млн
тонн, что на 105 тыс. тонн больше, чем годом ранее. В минувшем году мы
произвели 4 164 тыс. тонн рыбной продукции.
Между тем структура производства на судах
рыбопромыслового флота все еще остается неудовлетворительной. По-прежнему около
75 процентов составляет продукция с относительно низкой добавленной стоимостью.
Мы ожидаем существенного изменения ситуации после ввода в эксплуатацию новых
судов и перерабатывающих заводов. В 2018 году состоялся спуск на воду четырех
судов, построены два перерабатывающих завода.
Необходимое влияние на ускорение строительства новых
судов и предприятий отрасли окажет новая нефинансовая мера поддержки – уже
действующая сегодня программа предоставления инвестиционных квот для
производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Подчеркну, что в
соответствии с установленными процедурами проводится контроль за использованием
квоты по целевому назначению. По итогам реализации трех этапов кампании по
распределению долей инвестквот в ближайшие пять лет будут построены 43 новых
судна и 26 рыбоперерабатывающих заводов. Общий объем дополнительных инвестиций
достигнет 188 млрд рублей.
В части инвестквот хочу сказать еще о нескольких
направлениях нашей работы.
Первое. В 2018 году мы осуществили комплекс мероприятий
по закреплению долей квот на 15 лет, а также по установлению единого морского
пространства для промышленного и прибрежного рыболовства. С 1 января 2019 года
новые нормы вступили в силу. Важно отметить, что вопрос переоформления
договоров о закреплении рыбопромысловых участков законодательно урегулирован.
Приказ по переоформлению участков для промысла будет утвержден в ближайшее
время и направлен в Минюст для госрегистрации.
Второе. Чтобы повысить привлекательность инвестквот
по отдельным видам водных биоресурсов, которые, хочу особо отметить, до сих не
были востребованными, мы подготовили к внесению в правительство проект
постановления, предусматривающий увеличение размера долей квот добычи
донно-пищевых видов рыб в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне.
Третье. Мы прорабатываем с бизнес-сообществом
целесообразность расширения механизма инвестквот на иные объекты водных
биоресурсов, а также определение таких объектов.
И еще одно стратегическое изменение в распределении
квот касается крабов. С целью повышения экономической эффективности от
предоставления в пользование прав на их добычу 1 мая текущего года принят
федеральный закон № 86. Он предусматривает распределение 50 процентов квот
путем проведения аукциона, а не по историческому принципу, как это было ранее.
При этом согласно условиям заключаемого договора по новым правилам на
победителя аукциона возлагается обязанность по строительству на территории
России промысловых судов. Сумма необходимых инвестиций в строительство судов
оценивается в 50 млрд рублей и предусматривает строительство до 36 среднетоннажных
судов-краболовов.
Добавлю, что, исполняя поручение президента,
Минсельхоз совместно с Минпромторгом и Минфином прорабатывает вопрос
предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство маломерных,
среднетоннажных и транспортных судов на отечественных верфях. Средства будут
предоставляться заказчику по факту ввода судна в эксплуатацию. Мера планируется
в рамках госпрограммы Минпромторга России. Это позволит привлечь в отрасль еще
около 48 млрд рублей дополнительных инвестиций.
И, переходя к теме господдержки, отмечу, что все
озвученные мной результаты – это в том числе результат того, что государством
ежегодно увеличиваются объемы выделяемых средств на развитие отрасли.
Напомню, что в целях развития рыбного хозяйства
реализуется отдельная госпрограмма. В 2018 году на ее мероприятия было выделено
12,3 млрд рублей. В 2019 году предусмотрено на 2 миллиарда больше.
Приоритетными направлениями госпрограммы являются расширение ресурсных
исследований, обеспечение безопасности мореплавания и рыболовства, развитие
инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, а также развитие рыбопереработки.
В связи с этим хочу обратить ваше внимание на то, что значительная часть
средств направляется на поддержку и развитие отраслевой науки. В 2018 году на
это было выделено 33 процента средств госпрограммы.
Уважаемые участники заседания, как вы знаете, в
соответствии с распоряжением правительства период реализации госпрограммы по
развитию рыбохозяйственного комплекса продлен до 2024 года. Это означает, что
государство продолжит всестороннюю поддержку рыбной отрасли. Это особенно важно
в свете майского указа президента об увеличении экспорта продукции
агропромышленного комплекса. Тем более что водные биологические ресурсы
являются одной из ключевых позиций: к 2024 году их экспорт должен достичь почти
8,5 млрд долларов в денежном эквиваленте.
Уважаемые участники заседания, завершая тему
поддержки отрасли в целом, отмечу, что для развития рыбохозяйственного комплекса
Минсельхоз совместно с Росрыболовством принял решение о распространении
государственной поддержки в виде льготного кредитования на строительство,
реконструкцию и модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, а также
объектов по переработке и хранению продукции аквакультуры. В том числе это
будет реализовано в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК».
Указанные направления господдержки предусмотрены постановлением правительства №
512.
Также проработали вопрос распространения льготного
кредитования для инвестпроектов по переработке, хранению и реализации продукции
из водных биоресурсов, включая приобретение холодильного и морозильного
оборудования. Эта мера поддержки очень востребована. Как вы понимаете,
современных портовых холодильников для хранения наших рекордных уловов пока не
хватает. В настоящее время идет подготовка проекта соответствующего акта
правительства о внесении изменений в постановление № 512.
Кроме прочего, по оценкам экспертов, льготное
кредитование позволит дополнительно привлечь порядка 130 млрд рублей инвестиций
в основной капитал отрасли.
Таким образом, реализуемые и планируемые меры будут
способствовать повышению инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного
комплекса в целом и созданию основы для дополнительного привлечения в период до
2024 года около 4–16 млрд рублей. Разумеется, реализация инвестпроектов с
привлечением этого объема инвестиций будет продолжена и после 2024 года.
Уважаемые члены Совета Федерации, отдельно должен
остановиться на стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года.
Проект документа разработан Минсельхозом совместно с Росрыболовством. Пользуясь
случаем, благодарю вас, уважаемые сенаторы, за то, что рассмотрели и поддержали
данный проект документа, а также внесли свои рекомендации.
Как вы знаете, целью стратегии является увеличение
совокупного вклада отрасли в валовой внутренний продукт РФ. Помимо этого
стратегия призвана усилить лидирующие позиции отечественной рыбной продукции на
мировых рынках при условии обеспечения национальной продовольственной
безопасности, развития человеческого капитала и минимизации негативного
воздействия на окружающую среду. Для достижения цели предусмотрены комплексные
меры по привлечению инвестиций в развитие добычи, рыбопереработки, аквакультуры,
логистической инфраструктуры. Комплекс мер включает в себя мероприятия, которые
я уже обозначил ранее.
Также предусмотрены иные направления развития и меры
их реализации. В частности, первое – это расширение добычи водных биоресурсов и
организация промысла новых видов в районах Мирового океана, находящихся под
управлением международных конвенций в области рыболовства. Второе – развитие
марикультуры и пастбищной аквакультуры. Третье – строительство новых
научно-исследовательских судов. Четвертое – это разработка и внедрение системы
стандартов рыбохозяйственного образования. И наконец, пятое – создание единой
цифровой образовательной платформы, открытое рыбохозяйственное образование.
Реализация всего комплекса перечисленных мер позволит
достичь ключевых показателей развития отрасли, определенных стратегией.
Долгосрочные финансовые вложения нарастающим итогом
составят 613 млрд рублей, что почти в четыре раза больше, чем в 2018 году.
Оборот организаций отрасли в 2030 году, по прогнозам,
вырастет на 160 процентов – почти до 900 млрд рублей.
Объем добычи достигнет 5,4 млн тонн, на 6 процентов
превысив рекордный показатель прошлого года.
Объем производства продукции товарной аквакультуры,
включая посадочный материал, прирастет в 2,5 раза к уровню прошлого года и составит
618 тыс. тонн.
На новые суда, построенные на территории России, в
общей структуре рыбопромыслового флота, будет приходиться не менее 80 процентов
всего нового построенного флота. В 2018 году показатель составил 15 процентов.
Доля продукции с высокой добавленной стоимостью в
общем объеме произведенной рыбной продукции составит 65 процентов. В прошлом
году (для сравнения) было 30 процентов.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники
заседания! Очень важно, что реализация вышеуказанных мер стратегии к 2030 году
позволит повысить среднедушевое потребление рыбы в стране почти на 3,5 килограмма
– до
Еще один ключевой момент – утверждение стратегии
развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года послужит основой для
актуализации госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», а также для
разработки изменений госпрограммы развития судостроения для освоения шельфовых
месторождений на 2013–2030 годы, госпрограмм субъектов РФ и иных
предусмотренных законодательством документов стратегического планирования,
регулирующих отрасль.
Уважаемые члены Совета Федерации! Стремясь к высоким
показателям, мы не забываем о вопросах безопасности мореплавания и рыболовства,
о повышении уровня жизни людей, работающих в рыбном хозяйстве и агропромышленном
комплексе в целом.
Отмечу, что растет зарплата рыболовов и рыбоводов. В
2018 году среднемесячный показатель достиг 76 тыс. рублей, превысив показатели
2017 года почти на 8 тыс. рублей. На 9 тыс. рублей выросла зарплата в
перерабатывающем секторе, составив порядка 49 тыс. рублей.
В завершение своего выступления хочу еще раз
подчеркнуть особую важность совместной работы Минсельхоза и Росрыболовства с
Федеральным Собранием РФ, в том числе в деле совершенствования действующего
нормативно-правового регулирования. Мы на самом деле очень ценим ваше внимание
к вопросам всей нашей отрасли. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий
Николаевич, за содержательный и такой убедительный доклад.
Переходим к вопросам. Коллеги, как всегда просьба:
максимально краткий вопрос и, по возможности, краткий ответ, для того чтобы
побольше сенаторов смогли принять участие в обсуждении.
Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.
М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Липецкой области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Дмитрий Николаевич, спасибо за хорошее выступление,
такое плотное, надежное. Мы верим, что действительно это произойдет.
У меня вопрос следующего плана. Сегодня около 2 тысяч
предприятий находятся в банкротстве. Кто-то у вас занимается вопросами малого и
среднего бизнеса, поддержки этого бизнеса? Потому что это рабочие места,
налоги, люди теряют их, никто не занимается санацией, люди не знают, куда идти.
Я хочу сказать, что крупные монополии поглощают
российские предприятия. Приведу пример не из рыбохозяйственного комплекса. Вот
Danone – эта западная компания уже поглотила больше 30 молочных заводов в
России и так далее.
Хотел бы задать вопрос. Как Вы считаете, назрела ли
такая структура? Может быть, нужен закон, которым будет регулироваться санация
бизнеса в аграрном секторе? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, если Вы говорите в целом об
аграрном бизнесе, такая работа в министерстве ведется, и отдельно такая работа
ведется и в Росрыболовстве. Мы непосредственно контачим со всеми структурами
бизнеса (это как крупные компании, так и средние компании), а также с фермерами
постоянно ведем соответствующие беседы. У нас и заместители абсолютно доступны
для общения. Но тем не менее, когда наступает процесс банкротства, нужно
совершенно четко понимать, по каким причинам он наступает. Если это не очень
качественное ведение бизнеса, то мы, к сожалению, не можем повлиять на
соответствующее проведение этих необходимых процедур. Но если это какое-то
недружественное поглощение, то, конечно, при обращении в министерство можно
найти отклик.
И в принципе министерство старается вмешиваться таким
образом, чтобы крупные компании, в случае если им нравится какое-то малое или
среднее предприятие, не отбирали у достаточно прогрессивных, нормальных
фермеров эти предприятия. Этим занимаются как на уровне организации работы в
Росрыболовстве, также и на уровне организации в целом – в Минсельхозе.
Председательствующий. Спасибо.
Ольга Федоровна Ковитиди.
О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по
обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти Республики Крым.
Спасибо.
Спасибо за доклад. Для Крыма, который со всех сторон,
Дмитрий Николаевич, омывается морем, развитие аквакультуры очень перспективно и
для нас это интересно.
Зарегулированность вопроса. Сегодня бизнесу,
наверное, нужно не столько помогать, сколько не мешать. И скажите, пожалуйста,
какие меры планируется принять по снижению административной нагрузки на бизнес?
Рыбоводные хозяйства, которым предоставляется
рыбоводный участок в пользование для осуществления аквакультуры по результатам
аукциона, нередко сталкиваются с конкретными проблемами – в частности, с
проблемой получения земельного участка для размещения необходимой рыбоводной
инфраструктуры. Скажите, пожалуйста, каким образом планируется снизить
административную нагрузку на бизнес сегодня? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, на самом деле это абсолютно
логичный и понятный вопрос. При предоставлении водоема для ведения рыбоводства
у нас возникает проблема в том, что близлежащие территории мы не можем
использовать для возведения каких-то сооружений, для организации инфраструктуры
для ведения этого бизнеса.
Соответствующая тема и Росрыболовству, и Минсельхозу
известна. Подготовлены соответствующие изменения в нормативно-правовые акты. И
на сегодняшний день, если мне память не изменяет, по-моему, приказ уже
соответствующий нами подготовлен и направлен в Минюст на регистрацию, для того
чтобы земля, которая прилегает к водным ресурсам, могла спокойно использоваться
бизнесом для постройки какой-то необходимой инфраструктуры. Будем стараться
минимизировать зарегулированность этого направления деятельности, отдельно еще
посмотрим, и, конечно же, примем меры, для того чтобы эту работу упростить для
наших бизнесменов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.
Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству,
представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной
власти Оренбургской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Дмитрий Николаевич, в 2018 году были внесены
изменения в правила расчета и взимания платы за пользование рыболовными
участками, что привело к увеличению начальной цены предмета аукциона в 25 раз,
в связи с чем участие в аукционах представителей малого бизнеса стало
невозможным. Как министерство планирует исправить данную ситуацию? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Понимаете, действительно была
проведена работа по увеличению начальной цены предмета аукциона исходя из
максимального срока, он составляет 25 лет. При этом для решения данной проблемы
и Минсельхозом, и Росрыболовством совместно с отраслевыми союзами и
ассоциациями уже проводится разработка предложений по установлению
дифференцированного подхода при расчете начальной цены при участии в аукционе,
что, на наш взгляд, должно отразить определенную специфику регионов. Ну и по
итогам данной работы будет, конечно, сформирован соответствующий
нормативно-правовой акт, который после согласования со всеми заинтересованными
ФОИВ будет направлен для его утверждения.
Соответственно, он, на мой взгляд, должен быть и вами
рассмотрен. Поддержите нас здесь, и мы, я думаю, совместно это решим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.
Е.Б. Мизулина. Уважаемый Дмитрий Николаевич, очень
важным направлением в рамках государственной поддержки рыбохозяйственного
комплекса в рамках государственной программы соответствующей является
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских
кредитных организациях на развитие аквакультуры, рыбоводства, осетроводства. Но
в подавляющем большинстве случаев хозяйствующие субъекты являются субъектами
малого предпринимательства, у которых нет залоговых возможностей, для того
чтобы взять даже минимальные кредиты. Поэтому для них фактически вот эта форма
государственной поддержки (очень важная – за счет федерального бюджета)
остается недоступной.
Конечно, во многих регионах, и в Омской области тоже,
существуют региональные программы поддержки рыбохозяйственного комплекса,
которые формируются за счет областных бюджетов, но этих средств явно
недостаточно.
Дмитрий Николаевич, как Вы относитесь, к тому, чтобы
внести изменения в государственную программу в части осуществления
софинансирования… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Елена Борисовна.
Е.Б. Мизулина. …в части осуществления
софинансирования, направления господдержки на возмещение части процентов по
кредитам рыбохозяйственного комплекса, когда хозяйствующие субъекты являются
субъектами малого предпринимательства? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Знаете, я крайне позитивно отношусь к
тому, чтобы малые предприятия, в том числе в сфере рыбопромышленного комплекса,
могли получать льготные, субсидируемые кредиты. Но тем не менее нам важно еще
не забыть о том, что те кредиты, которые выдаются, выдаются на условиях
срочности, платности и возвратности. И нам, конечно, необходимо, чтобы эти
деньги были возвращены в срок и с процентами.
Я вопрос понял. Мы обязательно продумаем, как нам
помочь здесь малым формам хозяйствования. На самом деле в рамках госпрограммы
АПК достаточно большая доля господдержки направляется именно малым формам
хозяйствования. Но с точки зрения получения кредитов эта тема есть. Они
достаточно сложно получают кредиты, хотя есть специальные программы. Насколько
мне известно, и в Россельхозбанке разработана программа для фермеров, для малых
форм хозяйствования, Сбербанк их поддерживает. Но тем не менее тема понятна.
Будем думать, как ее решать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.
А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Астраханской области.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Каспийское море и
расположенные на его берегах субъекты РФ издавна славились рыболовецкими
традициями и достижениями. Говорю об этом уверенно, как представитель Астраханской
области в Совете Федерации. Однако в последнее время говорить о достижениях
рыболовной промышленности на этих территориях, к сожалению, не приходится.
Какие, на Ваш взгляд, есть перспективы развития
рыболовецкой и рыбообрабатывающей промышленности на Каспийском море? И чем
федеральный центр может помочь в этом субъектам РФ? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Спасибо за вопрос.
Тема важная. Действительно, Каспий в части
рыбохозяйственного комплекса не осваивается у нас так, как мы бы хотели. В
принципе добыча в Каспийском море в 2018 году составила не многим более 40 тыс.
тонн, из них 1 тыс. тонн – это килька, это основное, что можно там вылавливать.
Остальное, порядка 30 тыс. тонн, – это сельдь, это жерех, это сазан, это
чехонь. При этом рекомендованный объем вылова в этом бассейне составляет почти
120 тыс. тонн.
Надо отметить, что на Каспии практически не осталось
рыбопромыслового флота. Очень надеюсь, что та мера поддержки, которую я озвучил
в своем докладе, а именно компенсация 30 процентов понесенных затрат при
строительстве судов, сможет определенную позитивную роль сыграть в
реанимировании, скажем так, флота на Каспии. Но параллельно, я знаю, ведется
модернизация рыбного торгового терминала в рамках обязательств арендатора в
Махачкале, что тоже позволит увеличить инфраструктуру хранения и переработки
тех уловов, которые будут на Каспии.
Вот таким образом… Но будем работать над этой темой.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Интенсивное
промышленное рыболовство на большинстве внутренних водоемов в РФ, в частности в
Томской области, ориентированное на преимущественное изъятие видов водных
биоресурсов, обладающих высокой рыночной стоимостью (сиговые, лососевые,
осетровые), привело к замещению в биологических системах наиболее ценных видов
малоценными или видами, не имеющими значения для промышленного рыболовства. В
результате требуется наращивать искусственное воспроизводство ценных видов
водных биоресурсов.
Вопрос: планируется ли во внутренних водоемах
увеличение, пополнение запасов водных биоресурсов, наиболее востребованных
промыслом, за счет роста искусственного воспроизводства, а также проведения
работ по рыбохозяйственной мелиорации, технической и биологической, в целях
создания условий для естественного воспроизводства водных биоресурсов? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, планируется, да. И
совершенно понятный вопрос Вы задали. Проще в принципе зарыбить водоемы более
дешевыми видами рыбы. Но при этом мы с Шестаковым Ильей Васильевичем обсуждали,
что эта тема должна быть на контроле у Росрыболовства. И нужно проводить
зарыбливание теми видами рыб, которые будут востребованы в том или ином регионе
при ведении того или иного бизнеса.
Если позволите, я бы Илью Васильевича попросил
прокомментировать эту тему.
Председательствующий. Да, очень правильно. Илья
Васильевич присутствует, это вопрос к нему.
Пожалуйста, отвечайте.
И.В. Шестаков, заместитель Министра сельского
хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству.
С точки зрения воспроизводства достаточно большая
работа ведется. Вы знаете, что мы объединили 100 разрозненных рыбоводных
государственных заводов в единый холдинг. За счет этого мы очень сильно
нарастили воспроизводство не только за счет федерального бюджета, но и за счет
средств компенсации, то есть тех предприятий, которые наносят ущерб водным
биологическим ресурсам.
Сейчас создан рейтинговый список, и основные виды
рыб, которыми будут зарыбляться, как раз находятся вверху этого списка, это как
раз сиговые виды рыб, самые востребованные и которые действительно подвержены
прессу как браконьерскому, так и промышленному. Поэтому увеличивается объем
воспроизводства как за счет федерального бюджета, так и за счет компенсационных
мероприятий. В дальнейшем эта работа будет также продолжена.
Председательствующий. Спасибо.
Екатерина Филипповна Лахова, пожалуйста.
Е.Ф. Лахова, член Комитета Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Брянской области.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Рекордная добыча рыбы в
советское время в основном формировалась за счет вылова в Мировом океане.
Одновременно решались задачи экономические и геополитические. Какова сегодня
перспектива российского рыболовства по использованию Мирового океана?
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, действительно, это
абсолютно так. За последние 10 лет российский вылов водных биоресурсов в
районах промысла, находящихся за пределами юрисдикции РФ, увеличился на 18 процентов,
за три года – до 800 тыс. тонн. Конечно, мы понимаем, что этого недостаточно, и
мы над этими направлениями будем работать. Но, конечно, перспективными
являются, на наш взгляд, Антарктика – это криль, это клыкачи, это кальмары, ну
и также северная и южная части Тихого океана.
В 2020 году запланировано возобновление
полномасштабных рыбохозяйственных исследований и обеспечение присутствия в тех
зонах, которые я назвал, в первую очередь, конечно, в Антарктической зоне.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Иванович Александров, пожалуйста.
А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству,
представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа
государственной власти Калужской области.
Спасибо, Валентина Ивановна
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Для всех совершенно
очевидно, что вопросы, которые сегодня обсуждаются в Совете Федерации, имеют
для нашей страны особое стратегическое значение.
Такой вопрос. Какие перспективы Вы видите в развитии
глубоководного промысла рыбных биоресурсов? По оценке ряда экспертов, такие
биоресурсы в два раза превышают объемы, добывающиеся в общем порядке. Насколько
это важно? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Алексей Иванович, Вы абсолютно правы.
Глубоководные начинаются (меня Илья Васильевич поправит), по-моему, с 1,5 тыс.
метров. Но у нас, к сожалению, нет соответствующего оборудования на сегодняшний
день и исследования не проведены. Хотя, по первым прикидкам, это, конечно,
тема, которая может серьезно нарастить объемы нашего улова в среднесрочной
перспективе. Поэтому мы этим активно занимаемся, проводим исследования. Но,
самое важное, нам необходимо оборудование, которое позволит нам с такой глубины
добывать наши водные биологические ресурсы.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.
С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Курганской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, прежде всего хотел бы
Вас поблагодарить за поддержку Курганской сельскохозяйственной академии имени
Терентия Семеновича Мальцева. Для нас это очень важно. Спасибо Вам большое.
Вопрос у меня такой. Одной из основных проблем
волго-каспийского рыбного хозяйства является снижение рыбопродуктивности Нижней
Волги. Хотелось бы узнать, какие меры принимаются для решения этой проблемы в
рамках федеральной программы.
Д.Н. Патрушев. Тема понятная. В рамках национального
проекта Минприроды, по-моему, проводится соответствующая работа совместно с
Росрыболовством. Будет очищено, если мне не изменяет память,
Соответственно, Росрыболовство принимает активное
участие в реализации нацпроекта Минприроды, который называется, по-моему, «Экология».
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.
Ю.В. Фёдоров. Спасибо, Валентина Ивановна.
Дмитрий Николаевич, я представляю Удмуртскую
Республику, нас нередко называют «Родниковый край», потому что у нас более 7 тысяч
рек, более 600 прудов.
В этой связи вопрос: какие первоочередные меры
принимает министерство для охраны водных биоресурсов именно во внутренних
водах? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы имеете в виду борьбу с браконьерством?
Ю.В. Фёдоров. Совершенно верно.
Д.Н. Патрушев. Знаете, действительно, эта тема крайне
важна. Соответствующие изменения и наделение соответствующими правами и, если
мне память не изменяет, инспекторов лесной охраны, и инспекторов охотнадзора в
рамках подготовленного законопроекта будут осуществлены.
Также увеличена такса для исчисления размера ущерба,
который нанесли те или иные нехорошие люди в рамках своей не очень правильной
деятельности.
Соответственно, проводится работа по улучшению
материально-технической базы тех людей, которые борются с браконьерами.
Ну и также это у нас на контроле. Спасибо за вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.
А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти Владимирской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! В 2007 году на промысле
сайры работало 60 российских судов, и они поймали около 120 тыс. тонн рыбы. С
этого времени количество специализированного флота России упало до пяти единиц.
За прошлый год российские компании добыли всего около 7,5 тыс. тонн сайры, в то
время как японские, китайские и тайваньские рыбаки взяли от 90 до 175 тыс. тонн
на страну. Мы даже не приблизились к освоению половины рекомендованного объема
добычи этой рыбы в исключительной экономической зоне России, который составлял
130 тыс. тонн.
Сейчас большинство российских заводов для выпуска
консервов покупает сайру в Китае и Японии, а переработчики европейской части
страны целиком живут на этом импортном сырье.
При этом все мы знаем, что сайра – это доступный
продукт для наименее социально защищенных слоев населения. Притом это дикая
океаническая рыба, богатая белками и важными аминокислотами.
Вопрос: какие меры государственной поддержки
планирует принять Минсельхоз России для поддержки этого социально значимого
вида рыбного промысла? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Спасибо за вопрос.
Валентина Ивановна, можно Илью Васильевича попросить
прокомментировать по сайре?
Председательствующий. Да-да, конечно.
Илья Васильевич, Вы не ждите приглашения, проявляйте
инициативу. Когда вопрос Ваш – отвечайте. Пожалуйста.
И.В. Шестаков. Спасибо, Валентина Ивановна. Без
указания министра не могу, субординация есть.
Председательствующий. У вас, по-моему, не
Министерство обороны, а все-таки Министерство сельского хозяйства. Отвечайте за
свой участок. Давайте.
И.В. Шестаков. Спасибо.
Что касается сайры, действительно этот объект
когда-то добывался в бо?льших объемах, чем сейчас. Но, к сожалению, у нас есть
биология: сайра смещается в японскую зону, и поэтому добыча ее сокращается. Но
взамен этого приходят другие ресурсы в нашу зону – это скумбрия и сардина
иваси. И здесь как раз объем добычи мы увеличиваем из года в год. В прошлом
году выловили порядка 60 тыс. тонн. В этом году мы надеемся еще больше
нарастить объемы добычи этих важных биоресурсов.
А с точки зрения поддержки – безусловно, все равно
флота нам не хватает. Мы видим, что там ближайшая перспектива по этим
пелагическим видам рыб составляет порядка 200–250 тыс. тонн. Поэтому в этой
связи ввод в эксплуатацию новых судов, которые будут работать в том числе и на
этих водных объектах, водных биологических ресурсах… мы считаем, что это в том
числе позволит как раз нарастить действительно добычу и увеличить промысел.
Ну и плюс, конечно, нельзя забывать, что мы
ограничены здесь необходимостью скорейшей переработки, потому что ресурс очень
ценный и нежный. И здесь, конечно, строительство более 18 рыбоперерабатывающих
заводов на Дальнем Востоке позволит принимать этот ценный ресурс. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.
С.П. Горячева. Большое спасибо.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, действительно нужно
поблагодарить Вас за Ваш доклад. Видно, что он серьезный и перспективный. Но в
нем не нашла отражения одна вещь, которая интересует каждого жителя России, –
это цена на рыбу на самом деле. Она достаточно высокая. На Дальнем Востоке,
который я представляю, в частности, живя в Приморском крае, сейчас кальмар
стоит в пределах 600 рублей за килограмм, морской гребешок – около 2 тыс.
рублей за килограмм, хотя там это выращивается и все. А мясо там – 400–500
рублей за килограмм. Понимаете? И купить невозможно такую рыбу.
Если посмотреть, что происходит в Москве в
супермаркетах, – там дешевая гнилая замороженная рыба из Китая, из Вьетнама и
так далее.
Вот как вы собираетесь все же стабилизировать цену на
рыбу и сделать ее приемлемой для того, чтобы большинство граждан России могли
потреблять нашу, отечественную рыбу? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Спасибо большое за вопрос.
Абсолютно понятно, что мы с этим будем работать. Что
важно отметить, отвечая на Ваш вопрос? Что все-таки цена формируется у нас с
учетом рыночных механизмов. Но тем не менее все те наши усилия, которые я
озвучил в своем докладе, позволят, скажем так, снизить себестоимость вылова
водных биологических ресурсов. С учетом компенсации прямых затрат при
строительстве судов, с учетом компенсации при строительстве рыбоперерабатывающих
заводов это даст возможность нашим производителям рыбы снизить стоимость. И я
очень надеюсь на то, что это отразиться и на цене конечного продукта. Я имею в
виду, снизить себестоимость вылова и переработки рыбы. При этом, конечно же, на
цену будут влиять мировые цены на наши водные биоресурсы. Но тем не менее будем
регулировать внутренние цены с учетом того, что мы очень серьезно и в рамках
госпрограммы, и стратегии развития предоставляем преференции нашим
производителям рыбной продукции. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, к сожалению, нам надо оставить время на
выступление. Если позволите, слово возьмет Валерий Андреевич Пономарёв, и на
этом вопросы завершим. Нет возражений? Договорились.
Нет-нет, еще не всё. Два вопроса Вам будет.
Валерий Андреевич Пономарёв, пожалуйста.
В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Камчатского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня два вопроса. Один вопрос будет, наверное, к
министру, а второй – к Илье Васильевичу.
Первый вопрос. В постановлении вчера в комитете
отразили переименование рыбопромысловых участков в рыболовные. Но там размазано
сказано: до конца года. А участков у нас по стране 12 500. Поэтому хотелось бы
от министра услышать, когда будет приказ, в каком месяце конкретно – в августе,
в сентябре? Потому что людей очень много. И это должно быть в уведомительном
порядке без каких-либо дополнительных документов. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Когда принимали закон по второй
части краба, 50 процентам, Илья Васильевич на вопрос Валентины Ивановны
подтвердил, что они останутся по историческому принципу на срок действия
договора, который есть, на 15 лет. Хотелось бы еще раз услышать это четко, ясно
и понятно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич, а потом Илья
Васильевич. Или Илья Васильевич сначала?
Д.Н. Патрушев. Вот мы с Ильей Васильевичем
переглянулись. Приказ в сентябре или в августе?
Председательствующий. Илья Васильевич, пожалуйста.
И.В. Шестаков. Если позволите, приказ уже в высокой
степени готовности. Он будет направлен в Минюст на этой…
Председательствующий. Илья Васильевич, стоп!
Подготовлен, направлен… Вам задали конкретный вопрос. Речь идет о приказе о
порядке переоформления договора о пользовании рыбопромысловым участком, об
этом. К нам обратилась всероссийская ассоциация рыбопромышленников – сказали,
что задержка приведет к остановке промысла, участия предприятий. Ситуация ставит
под угрозу добычу более 700 тыс. тонн продукции стоимостью до 80 миллиардов,
как пишет ассоциация. Какая проблема приказ издать? Назовите дату, когда приказ
будет издан и, как правильно сказали, в уведомительном порядке.
И.В. Шестаков. Приказ будет издан в течение трех
дней, зарегистрирован в течение месяца в Минюсте. И мы всё прекрасно успеваем,
переоформить участки, потому что срок подачи заявлений на переоформление там
установлен 15 октября. Вся работа в территориальных управлениях…
Председательствующий. Придется все-таки в Минобороны
Вас отправить. Четкий ответ, дата: когда приказ вступит в силу? Назовите дату.
И.В. Шестаков. 25 августа.
Председательствующий. Вступит в силу?
И.В. Шестаков. Да.
Председательствующий. А Вы говорите, еще месяц
регистрация. А, с учетом регистрации.
И.В. Шестаков. С учетом регистрации.
Председательствующий. 25 августа. Зафиксировали.
Попрошу председателя комитета ответить руководителю
ассоциации рыбопромышленников, который нам прислал письмо, что до 25 августа
приказ будет издан и вступит в силу. Принимается. На контроль комитету.
Дальше. Следующий вопрос.
Д.Н. Патрушев. По крабам, Илья Васильевич,
прокомментируйте.
И.В. Шестаков. Что касается крабов, здесь
действительно обсуждение шло, и 50 процентов, как я и заявлял (сейчас все
нормативно-правовые акты готовятся), 50 процентов долей крабов будет выставлено
на аукцион. Остальные 50 процентов сейчас не рассматриваются.
Председательствующий. Уже более аккуратный ответ.
Д.Н. Патрушев. Там задавали вопрос по поводу 15 лет.
Я так полагаю, что 15 лет, которые были закреплены ранее, они так и останутся.
Правильно?
И.В. Шестаков. То, что было закреплено ранее на 15 лет,
и останется. Единственное, за исключением тех видов крабов, которые были
проданы на аукционах в 2016–2017 годах и не попадут сейчас вот в это
распределение на аукционах.
Председательствующий. Спасибо.
И у меня один вопрос к Вам, один к министру.
Путина прошлого года. Мы рады тому, что в том числе
благодаря закону, который так настойчиво продвигал Совет Федерации, о запрете
дрифтерного лова, другим причинам объемы прибрежного вылова рыбы существенно
растут (и в прошлом году выросли). Какие проблемы – Вы знаете не хуже меня.
Ошиблись ученые, прогноз дали неправильный, в итоге могли выловить гораздо
больше рыбы, так скажем, потому что не были готовы к таким объемам вылова рыбы
рыбаки и рыбодобывающие предприятия.
В Советском Союзе был хороший опыт. Накануне путины
министерством создавался штаб, куда входили ученые, руководители регионов,
специалисты. И этот штаб управлял процессом, предвидел, готовил, помогал
поддерживать. Я не призываю, у нас не плановая экономика, конечно, а рыночная,
но это не означает, что вы должны быть вне процесса. В итоге очень много
замечаний было высказано рыбаками.
Вы скажите, пожалуйста, когда Вы в последний раз
лично встречались с рыбаками или с представителями рыбодобывающих предприятий?
Вот лично Вы, когда Вы их собирали?
И.В. Шестаков. Штаб лососевой путины есть, мы
проводили его открытие две с половиной недели назад, я лично его открывал. Так
у нас еженедельно работает штаб лососевой путины, проводит мой заместитель со
всеми регионами Дальнего Востока.
Председательствующий. То есть вы в этом году создали?
В прошлом году такого штаба не было?
И.В. Шестаков. Этот штаб существует у нас уже пять лет.
В этом году мы создали федеральный штаб…
Председательствующий. Ну, тогда его не заметили в
регионах в прошлом году на путине. Может, он и существует, как Вы сказали, но
почему-то в регионах его работу не заметили. Поэтому просьба к Вам на будущее,
чтобы все-таки такого рода организационные форматы по подготовке к путине, по
организации путины работали.
Тогда ответьте еще на один вопрос, я хотела задать.
Светлана Петровна его задала, я тогда сформулирую короче. Такой вылов рыбы – а
цена такая же, потому что рыбу не довозят до центральных регионов России,
потому что у нас не хватает рефрижераторов, потому что у нас железная дорога, а
точнее, частные компании от железной дороги, на время путины, этого активного
периода, завышают так тарифы, что цена на рыбу становится золотой. Вот за это
кто-нибудь отвечает в стране? Или это будет такая же стихия?
Ведь много сказано, и министром сказано, и многое
делается. Но люди должны ощущать результаты этой работы, понимаете? Люди должны
ощущать результаты государственной поддержки в виде ассортимента рыбы на полках
и снижения цены. Путина большая, рыбы много выловили – цена должна сразу
упасть, а она не падает. Где здесь слабые звенья? И что надо сделать Вам, как
руководителю всей рыбохозяйственной отрасли страны, для того чтобы все-таки на
людей эти меры работали?
И.В. Шестаков. Валентина Ивановна, если позволите…
Три составляющих здесь есть. Первая – это инфраструктура, над которой мы сейчас
активно работаем. И я могу сказать, что два года уже существуют у нас маршрутные
поезда, которые достаточно быстро привозят рыбу в центральные регионы России.
Не хватает, действительно, есть проблема с холодильными мощностями на Дальнем
Востоке, портовыми именно, над этим мы активно работаем.
Вторая составляющая – это, конечно же, то, что для
рыбаков гораздо более выгодно вывезти рыбу на экспорт. В этой связи мы
подготовили поправки в Налоговый кодекс, которые будут давать преференции по
уплате ставки сбора за пользование ВБР тем предприятиям, которые будут
поставлять рыбную продукцию в том числе на внутренний рынок, а мы будем это
отслеживать за счет системы электронной ветеринарной сертификации.
Ну а третий вопрос, который, к сожалению, нам не
удается решить никак… Рыба на Дальнем Востоке, если даже брать сегодня… Минтай,
например, стоит 85 рублей. Транспортные расходы там даже с учетом сезонности
все равно достигают не более 10–15 процентов, а, к сожалению, реализация здесь
идет уже с наценкой в 200–220 процентов. И, к сожалению, действительно, с
торговыми сетями нам не удается до конца решить этот вопрос.
Председательствующий. Коллеги, командными методами
цену не установить. Надо разложить состав цены на составляющие и понять, где
нужно регулирование – не командами, а экономическими, мотивационными,
финансовыми и иными мерами. Действительно, Дмитрий Николаевич сказал о большой
государственной поддержке.
Но если государство оказывает такую поддержку
рыбохозяйственной отрасли, то оно вправе определять какие-то правила. Вы
говорите – выгодно за рубеж... Ну, давайте мы сначала свой рынок закроем в
достаточном объеме и подумаем, как это сделать, как мотивировать эти
предприятия, а не так – к нам из Вьетнама, Китая выгодно везти такую уже совсем
перемороженную, замороженную рыбу, а свою рыбу мы будем отправлять куда-то.
Люди не видят рыбы нормальной.
Коллеги, иначе… Оценка эффективности вашей работы
будет зависеть от того, доступна ли рыба нашим гражданам, есть ли полный
ассортимент на полках и какова ее цена. Если этого не будет, все ваши усилия
ничего не стоят. Поэтому проанализируйте всю эту ситуацию.
Еще раз… Я не призываю к командным методам, я не
призываю… но влиять государство на это должно. Продумайте, за счет каких мер и
как людей накормить хорошей, вкусной рыбой, которой так много вылавливается у
нас в стране. (Аплодисменты.)
Спасибо, Илья Васильевич.
К Вам, Дмитрий Николаевич, вопрос. Вы говорили об
инвестиционных квотах. Очень хорошая история, правильно. Но мы лет 15 слышим: у
нас инвестиционные квоты, у нас будут строиться суда на наших верфях,
рыболовецкие, перерабатывающие заводы. Вы сказали, что 43 судна в ближайшем
будущем появятся, и 24, по-моему, если я не ошибаюсь, завода. Вы сами верите в
эти цифры? Если Вы верите в эти цифры, скажите, где уже заложены эти суда, на
каких верфях? Сколько их заложено? Или это опять «обещалки» под получение
инвестиционных квот, отсутствие должного контроля и, соответственно, свои суда
не производим?
Д.Н. Патрушев. Валентина Ивановна, действительно свои
суда производятся. Буквально недавно…
Председательствующий. Ну, два судна. Или сколько?
Д.Н. Патрушев. Нет-нет, больше.
Председательствующий. Ну, сколько?
Д.Н. Патрушев. Сколько сейчас заложено, Илья
Васильевич?
И.В. Шестаков. Заложено уже более 20 судов, и на все
есть финансовая гарантия: в случае если их не построят, будет компенсация из
федерального бюджета.
Д.Н. Патрушев. Мы буквально две недели назад были на
спуске судна «Скорпион»...
Председательствующий. Да я знаю, но это единичный
случай. Нам надо обновить флот. Коллеги, изношенность нашего рыболовецкого
флота колоссальная! И 20 судов, которые, Вы сказали, заложены (если можно,
дайте мне справку, на каких верфях, где заложены), – это капля в море. Должен
быть системный план обновления всего нашего рыболовецкого флота. Покажите,
сколько судов, каких судов должно быть, кто будет вкладывать эти инвестиции, на
каких заводах? Ну, рывок нужен, понимаете?! Президент поставил задачу: везде
должен быть рывок. А мы вот такими маленькими, маленькими шажками для галочки…
Ну, сделайте рывок!
Скажите, пожалуйста, через сколько лет все суда будут
обновлены и старые списаны? Вот как Вы это видите, Илья Васильевич?
И.В. Шестаков. Валентина Ивановна, задачи у нас такой
– полностью весь флот списать и построить новый – не стоит, потому что все-таки
у нас есть действующий флот.
Председательствующий. Да весь не надо – вышедший,
изношенный флот. Сколько процентов на сегодня изношенного флота?
И.В. Шестаков. Валентина Ивановна, по тем
соглашениям, которые у нас уже твердо с рыбаками подписаны на строительство, мы
обновим флот по мощности (потому что это совершенно новый тип судов) на 65 процентов
на Северном бассейне и на 25 процентов на Дальневосточном бассейне только за
счет механизма инвестиционных квот. Мы сейчас не берем вторую программу,
связанную с компенсацией 30 процентов затрат для строительства крупнотоннажных…
Председательствующий. Хорошо. Давайте мы так
договоримся. Я попрошу комитет по аграрно-продовольственной политике.
Алексей Петрович Майоров, отдельно просьба:
подготовьте этот вопрос, расскажите нам подробно, сколько у нас отечественного
рыболовецкого флота, какой процент износа, где, в каком объеме, и представьте
график ваших действий, мер, которые позволят, условно, через пять – максимум
через 10 лет обновить вышедший из строя, уже полностью отработанный
отечественный флот. Покажите… Вот по Минобороны у нас есть полная ясность – что
в таких-то войсках заменено полностью на новое вооружение на 70 процентов,
через два года будет 85, суда, самолеты и так далее. Вот сделайте такой план и
покажите, что вы управляете этим делом, что вы сотрудничаете с бизнесом, что вы
раздаете квоты не направо, налево, не пойми как, а под развитие отрасли.
Алексей Петрович, пожалуйста, проведите отдельное расширенное заседание
комитета осенью с рассмотрением этого вопроса и доложите потом на пленарном
заседании. Спасибо.
И, Дмитрий Николаевич, Вас прошу тоже взять на
контроль эту тему, связанную с обновлением нашего флота. Такие «корыта» ходят
по морям и океанам, что я не знаю, как они вообще… А условия работы рыбаков
посмотрите.
Что мешает?! Деньжищ заработали за это время рыболовецкие
компании много! Пусть инвестируют, пусть не ситуативно «снимают сливки», а
смотрят в будущее. А вы им создайте условия, чтобы они понимали, что условия
будут стабильными, что они вложат инвестиции и никто у них завтра ничего не
отнимет, не пересмотрит правила.
Коллеги, давайте поглубже (ладно?) рыбу ловить и
поглубже проблемы решать. Спасибо.
Дмитрий Николаевич, спасибо Вам большое на самом деле
за очень хороший доклад и за те меры, которые предполагается принять. Благодарю
Вас.
Теперь давайте послушаем аудитора Счетной палаты
Сергея Анатольевича Агапцова.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич, Вам слово.
С.А. Агапцов, аудитор Счетной палаты РФ.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы,
уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Вопросы анализа
результативности мер господдержки рыбохозяйственного комплекса являются
предметом пристального внимания Счетной палаты.
Проверки осуществлялись в рамках формирования и
исполнения федерального бюджета, аудита госпрограммы «Развитие
рыбохозяйственного комплекса» и ряда тематических мероприятий. В установленном
порядке все материалы были направлены в Совет Федерации, а представления и
письма – прежнему руководству министерства.
Дмитрий Николаевич в своем выступлении отметил
положительные моменты, связанные с развитием отрасли. Это увеличение добычи
водных биоресурсов, увеличение объемов производства рыбной продукции и другие
позитивные моменты. Для нас в Счетной плате особо отрадно, что прибыль
предприятий отрасли (а это ключевой показатель жизнеспособности отрасли) в 2018
году выросла почти на 23 процента. Идет рост инвестиций в отрасль. Все это
свидетельствует о попытках выхода на траекторию устойчивого роста. Однако
стратегическую цель, обозначенную в прежней стратегии еще в 2009 году, а именно
осуществить переход от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития
рыбохозяйственного комплекса, реализовать пока не удалось. Мы надеемся, что
новая стратегия, предлагаемая сегодня министром, как раз и направлена на ее
окончательное решение.
Наши проверки выявили ряд факторов, сдерживающих
динамичное развитие отрасли, на которые министерству, на наш взгляд, необходимо
обратить особое внимание.
Первое (об этом уже здесь говорилось, но я повторю) –
это высокая степень износа основных фондов. По данным Росрыболовства, средний
возраст рыбопромысловых судов составляет более 30 лет. За девять лет за счет
федерального бюджета было построено и модернизировано всего шесть судов. Как мы
понимаем, частный бизнес здесь также не проявляет активного интереса.
В 2009–2018 годах на указанные цели было
предусмотрено из бюджета 1,2 млрд рублей (небольшие, казалось бы, средства),
однако использовано их всего на сумму более 500 млн рублей. Данная мера
господдержки не была востребована в том числе и в силу высоких процентных ставок
по кредитам.
Второе – проверками выявлены факты неэффективного
использования бюджетных средств. Так, Росрыболовством не решен вопрос о
дальнейшем использовании шести судов морского класса. Их строительство было
начато в 2002–2010 годах. Техническая готовность на сегодняшний день составляет
от 50 до 90 процентов. Из-за отсутствия надлежащей консервации суда и
оборудование пришли в негодность и утратили свою рыночную стоимость. В
результате неэффективные расходы федерального бюджета на строительство этих
судов составили более 500 млн рублей.
Третье – критическое состояние портовой
инфраструктуры. В большинстве случаев гидротехнические сооружения не
используются для обслуживания судов рыбопромыслового флота, а используются для
перевалки непрофильных грузов, таких как уголь, лес, металлолом, удобрения. В
результате текущее состояние гидросооружений не позволяет обеспечить их
безопасную и эффективную эксплуатацию, поэтому судовладельцы стремятся получить
эти услуги в иностранных портах.
И последнее – это сокращение научно-исследовательских
и поисковых работ по оценке состояния сырьевой базы. Количество научных
экспедиций сокращается, объемы финансирования из бюджета мизерные. Происходит
старение научно-исследовательских судов. Суда больше ремонтируются и стоят в
порту, чем используются по назначению.
Несмотря на предусмотренные в 2016, 2017 годах в
федеральном бюджете средства, Росрыболовством на эти средства реконструкция
проведена не была, деньги были перераспределены на иные цели (завершаю).
Мы надеемся, что новая стратегия развития отрасли до
2030 года позволит минимизировать негативное влияние озвученных факторов и
будет способствовать выпуску качественной, экономически обоснованной по цене,
конкурентоспособной продукции, что, в свою очередь, обеспечит насыщение
внутреннего рынка и усилит позиции России на мировых рынках рыбной продукции.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Благодарю Вас за конкретное выступление.
Коллеги, просьба к выступающим: по минуте. Давайте
попробуем оперативно. Основные моменты называйте.
Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.
И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете
Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Развитие товарного
рыбоводства имеет важнейшее значение для регионов Центральной России – в
частности, для моей родной Ярославской области.
Я хотел бы поблагодарить Вас и коллектив
Росрыболовства за то, что при подготовке «правительственного часа» и проекта
постановления нашли отражение и сформулированные нашим регионом и закрепленные
в постановлении Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического
развития Ярославской области» меры господдержки товарного рыбоводства и
товарной аквакультуры – в частности, рассмотрение возможности субсидирования
части прямых затрат. И хотелось бы выразить надежду и уверенность, что эти
конкретные меры могут быть реализованы уже в ближайшем плановом бюджетном
цикле. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.
Четко, конкретно.
Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.
В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Томской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Те
вопросы, которые я хотел в своем выступлении поднять, уже здесь были подняты.
Первое. Для нас, для многих регионов, расположенных
вдали от океанов и морей, актуальным является развитие рыболовства на
внутренних водоемах. И здесь, мне кажется, в стратегии шире надо этот вопрос
прописать, с тем чтобы было понятно, что нам, регионам, вместе с федеральным
центром делать, в том числе и по разведению рыбы.
И вторая часть – по ценам. Я просто приведу…
Валентина Ивановна, Вы уже поднимали этот вопрос, и
Светлана Петровна. Это действительно главный вопрос. И, наверное, в нашем
постановлении именно на это должен быть сделан упор.
Я приведу пример. В Томске цена на простую морскую
рыбу, ледяную, составляет 900–1000 рублей за
Скажите, какой пенсионер или человек с низкими
доходами может купить такую рыбу?
Мы можем красивые стратегии, все, что угодно здесь
рассказывать, но вот… И такой порядок цифр на всю остальную морскую рыбу в
нашем регионе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.
Поддерживаю полностью.
Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста.
Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета
Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной
власти Чувашской Республики.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, у меня, скорее всего,
просто пожелания такие, я надеюсь, добрые Дмитрию Николаевичу в адрес моего
родного Минсельхоза.
Расчеты Минсельхоза показывают, что среднедушевое
потребление рыбы и рыбной продукции населением в 2017 году составляло 19,6 килограмма
на человека в год, в 2018 году – 19,8 килограмма. Но все это, как говорят наши
эксперты, все эти показатели рассчитываются в сырце. Эксперты оценивают уровень
потребления населением рыбы и рыбной продукции с учетом разъяснений Минздрава о
том, что в потреблении учитывается только рыба потрошеная и обезглавленная, в
размере
И второй момент, Дмитрий Николаевич, по поводу
развития товарной аквакультуры. Они слишком скромные. Вы сказали, к 2030 году
по проекту стратегии, который вы внесли в правительство, предполагается увеличение
существенное (почти в два раза) – 618 тыс. тонн продукции аквакультуры. Вы
хорошо знаете, в Китае более 40 млн тонн производят, во Вьетнаме порядка 4 млн
тонн в год продукции аквакультуры.
Мы претендуем к 2030 году на 618 тыс. тонн. Это очень
скромно, и я думаю, что надо в рамках возможной корректировки госпрограммы
развития сельского хозяйства все-таки прибавить дополнительные меры
господдержки, для того чтобы… Ну, на 1 млн тонн мы можем выйти в нашей огромной
стране с такими водными ресурсами? Конечно, можем, надо просто более
амбициозные задачи ставить, мне кажется.
И по поводу любительского рыболовства. Ничего об этом
не было сказано. С 1 января 2020 года этот многострадальный закон начинает
действовать. Должно быть принято семь подзаконных актов.
Валентина Ивановна, пока один подзаконный акт принят
(до 1 января остается несколько месяцев), а когда будут приняты шесть
подзаконных актов – нам, комитету по аграрно-продовольственной политике пока
неизвестно. Если они не будут приняты, закон не заработает должным образом
снова. Поэтому просьба обратить внимание на эти обстоятельства.
И последнее. Пользуясь случаем, Валентина Ивановна,
поскольку есть Ваше поручение нам отработать завтра на парламентских слушаниях
тему «О комплексе первоочередных мер, направленных на обеспечение ускоренного
развития отечественных селекции и семеноводства» в связи с
неудовлетворительным, по Вашей оценке, состоянием дел по выполнению поручения
председателя правительства по итогам встречи членов Совета палаты с
премьер-министром, мы вынуждены констатировать, что надо принять, Дмитрий
Николаевич, дополнительные меры. Мы к Вашим услугам.
Дело в том, Валентина Ивановна, что дело селекции и
семеноводства при мне еще было в ведении Россельхозакадемии, потом это было
передано в ФАНО, сейчас институт селекции и семеноводства находится не в
ведении Минсельхоза, а в ведении министерства науки. Кураторы там – Котюков,
Голикова, а Алексей Васильевич Гордеев формально не имеет отношения к институту
селекции и семеноводства. То есть там очень много вопросов.
В том числе сокращение численности агрономов, Дмитрий
Николаевич, в аграрных вузах. Вот у меня есть цифры по подготовке агрономов. В
2017 году в аграрных вузах училось 16 тысяч студентов-агрономов, а в 2018 – уже
13 600. Идет сокращение бюджетных мест на подготовку агрономов. Селекционеров у
нас осталось… В растениеводстве в 2014 году было 1,5 тысячи, в 2018 году 1,2 тысячи
осталось. В животноводстве в 2014 году было 300 специалистов по селекции, а в
2018 году – 240. В общем, очень плохие показатели. Кадры решают все, особенно в
этом деле.
Поэтому, Дмитрий Николаевич, просьба завтра
максимально нам навалиться на эту проблему с Вашими заместителями, курирующими
эту тему.
И, может быть, нам придется, Валентина Ивановна, по
моему убеждению, вносить предложения в правительство, поскольку (я привел
примеры) в министерстве науки – селекция и семеноводство, а Минсельхоз как бы в
стороне от этого дела. Это не здорово. Все-таки от Министерства сельского
хозяйства ожидают достижений в общественном мнении. И это требует
обстоятельного обсуждения и принятия соответствующих рекомендаций от Совета
Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Задача парламентских слушаний и
состоит в том, чтобы вместе с министерством, со специалистами, экспертами
выработать предложения, которые затем должны реализовываться под нашим
контролем. Так что готовьте. Тема действительно очень важная.
Алексей Петрович Майоров, председатель комитета.
Пожалуйста.
А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в
Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной
власти Республики Калмыкия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Во-первых, мне хотелось бы поблагодарить министра Дмитрия Николаевича
Патрушева, его команду, наших коллег-сенаторов за активную работу по подготовке
сегодняшнего «правительственного часа».
Наш комитет подготовил проект постановления палаты по
обсуждаемому сегодня вопросу. Мы постарались максимально учесть все замечания и
предложения, которые были высказаны при подготовке сегодняшнего мероприятия.
Также мы обязательно учтем все те…
Валентина Ивановна, и все Ваши поручения мы
обязательно учтем в итоговом документе, и предложения наших коллег-сенаторов, высказанные
в ходе сегодняшнего заседания. От тех, кто не успел, мы до конца сегодняшнего
дня ждем еще предложения в итоговый проект документа, который мы будем сегодня
предлагать принять за основу, а 26 июля на заключительном заседании будем
предлагать принять в целом.
Комитет предлагает принять сегодняшнее постановление
за основу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.
Мне кажется, состоялось очень хорошее обсуждение.
Дмитрий Николаевич, еще раз спасибо Вам. Вы
действительно погружены в проблему. Чувствуется, что Вы готовились, Вы владеете
материалом, Вы владеете стратегией. Но вместе с тем есть неудовлетворенность от
главного – рыба дорожает, и она недоступна людям, и ассортимент рыбы в такой
стране, как Россия, с ее потенциалом, к сожалению, не соответствует запросам
людей.
Любая стратегия, которую вы будете писать к 2030
году, уточнять ее, дорабатывать, должна ориентироваться на конечный результат.
И утверждение, что цена формируется рыночными механизмами, правильное (это
классическая формулировка), но оно некорректно с государственной точки зрения.
Действительно, в докладе было озвучено, что
государственная поддержка отрасли из года в год нарастает, государство выделяет
больше средств на поддержку. Но мы же выделяем средства не просто ради развития
отрасли. Это важно, но мы выделяем для того, чтобы людям стало лучше. Вся наша
деятельность на это должна быть рассчитана. А вот конечного результата-то ни в
докладе, ни у Вас, Илья Васильевич, и не почувствовалось – на что вы нацелены.
Надо насытить свой собственный рынок рыбой, доступной для людей – вот главная
задача, и на нее ориентируйтесь. А отсюда – сколько судов построить, какие
правила и все остальное.
И второе. Я бы просила, Дмитрий Николаевич (много
средств выделяется): проанализируйте эффективность этих мер поддержки
рыбохозяйственного комплекса, рыбохозяйственной отрасли. Возможно, где-то надо
уйти от государственной поддержки, где-то, наоборот, ее увеличить, сделать
более адресной – чтобы любой государственный рубль давал максимальную отдачу.
Мне кажется, уже пришло время проанализировать эффективность господдержки,
проанализировать существующие правила, сделать их стабильными, внятными,
понятными для рынка. И думать о том, чтобы мы могли с вами вместе все в стране,
в любом городе, в любом поселке… чтобы наши запасы огромные, нашей страны, были
доступны для людей, а не просто тупо вывозились, потому что там больше платят.
Надо через наши меры сделать доступной рыбу в стране. Это в пятый, в десятый
раз повторяю, но это главная задача.
Люди жалуются. Вот Кресс приводил пример. Разве для
пенсионера доступна рыба по цене 1 тыс. рублей за килограмм? Даже трудно себе
представить. Я думаю, что на Западе дешевле, там, куда вывозят. Наверное,
китайская, вьетнамская рыба проходит у нас все виды контроля, но у нас есть
своя вкусная рыба, своя, к которой люди привыкли, – где треска, где другие виды
рыбы, которые доступны по цене и по качеству.
Давайте предложения. Если надо, мы готовы любые меры
поддержки со стороны Совета Федерации вам оказать, и в плане законодательства,
и в ином. И, конечно, надо сделать выводы из выступления аудитора Счетной
палаты (в первую очередь, Илья Васильевич, Вам). Я надеюсь, что эти выводы
объективные, и цифры некоторые там тоже прозвучали тревожные. Разберитесь и сделайте
выводы.
Коллеги, по постановлению. Поступило предложение
принять постановление за основу.
Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета
Федерации «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса»
(документ № 351) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 17 мин. 53 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Еще раз спасибо всем, всей Вашей команде, Дмитрий
Николаевич.
И прошу доработать существенно постановление с учетом
состоявшегося обсуждения, Алексей Петрович. Договорились.
Благодарю вас за участие. Всего доброго! До свидания.
СФ принял закон о запрете
на уступку просроченной задолженности в ЖКХ третьим лицам МФО – Ирина Яровая
Это миф что служба судебных приставов не готовы собирать долги Граждане не
готовы быть объектами насилия К ветерану войны приходят коллекторы в паяльников
Должны быть уверены что выставляемые счета обоснованные Продают долги коллекторам
и деньги уходят неизвестно куда https://leo-mosk.livejournal.com/6587924.html
11. 662059-7 СФ в итоге обсуждения
принял закон «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса РФ и
статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц
при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях» (в части запрета на уступку права требования по
взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и
коммунальные услуги третьим лицам)
Член комитета СФ по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Дмитрий Геннадьевич Кузьмин
150 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Коллеги, есть предложение рассмотреть сейчас
одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 155 и
162 Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав и
законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату
просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях» (автор этого закона – Ирина
Анатольевна Яровая, заместитель Председателя Государственной Думы, которая
присутствует на нашем заседании), а дальше пойти по повестке. Этот вопрос
докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, член комитета по федеративному
устройству.
Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.
Ирина Анатольевна, мы Вас приветствуем на заседании
Совета Федерации.
Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного)
органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Законом вводится запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной
задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
коллекторам и иным непрофессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных
услуг.
Комитет рекомендует одобрить данный федеральный
закон.
Кратко, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Качественный закон и
качественно доложили. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Пожалуйста, Ростислав Эрнстович Гольдштейн. Вам
слово.
Р.Э. Гольдштейн, член Комитета Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.
У меня вопрос к разработчику.
Уважаемая Ирина Анатольевна! Запрещая коллекторам
заниматься долгами по ЖКХ…
Вы знаете, что огромные проблемы у нас есть с
судебными приставами, которые не занимаются этими долгами или занимаются крайне
неохотно. Как быть субъектам РФ по взысканию той задолженности, которая
возникает?
Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
Включите микрофон.
И.А. Яровая, заместитель Председателя Государственной
Думы.
Уважаемые коллеги, добрый день!
Уважаемая Валентина Ивановна, я, честно говоря, очень
рада, что прозвучал именно такой вопрос. Но начать свой ответ я бы хотела с
позиции о том, что независимо от жизненной ситуации каждый гражданин РФ должен
быть защищен законом и иметь гарантированное право на уважение, на достоинство
и на возможность отстоять свою правовую позицию. Поэтому закон именно об этом –
о том, чтобы все процедуры взыскания долговых обязательств с граждан носили
прозрачный и судебный характер.
Выкуп долгов коллекторами (а это именно выкуп – продажа
долга) означает, что заведомо в том числе и добросовестные плательщики
оказываются в положении, когда недостающая часть, которая выплачивается
коллекторской фирме, будет перекладываться потом на всех собственников жилья.
Это первое.
Второе. Проверки, которые проводят органы
прокуратуры, очень красноречиво показывают, какое количество нарушений законных
прав и интересов граждан в сфере ЖКХ. За прошлый год возбуждено 1 тысяча
уголовных дел, заявлено 300 тысяч исков органами прокуратуры в интересах граждан.
Это о чем говорит? Это говорит о том, что обоснованность долга, размер долга –
это те вопросы, которые должны выясняться в судебном порядке.
Более того, это миф – то, что как будто бы службы
судебных приставов не готовы заниматься взысканием долга. Готовы. Но наши
граждане сегодня не готовы быть объектами, на которых направлены насилие и
агрессия. Когда в уважаемой Республике Татарстан у нас оказывается, что к
ветерану войны, которому 90 лет, приходят коллекторы с паяльником в руках (я
дословно говорю) и в отношении него осуществляется фактически насилие. Когда
выставляется гроб у подъезда, делаются скверные надписи и в присутствии детей
высказывается угроза насилия. Это что, помогает регионам обеспечивать порядок?
Позволю себе усомниться.
Каждый регион… Если мы говорим о заинтересованности в
оплате, то здесь должна быть последовательная позиция, потому что должна быть
позиция наведения порядка. А порядок начинается с того, что ресурсоснабжающие
компании, которые выставляют счета гражданам (а у нас с вами много обращений
граждан), должны быть уверены, что эти счета обоснованы. И гражданин в любом
случае (еще раз подчеркну: независимо от социального статуса, жизненной
ситуации) не должен подвергаться насилию, оскорблениям и унижению. В любом
случае все процедуры должны носить цивилизованный характер.
И служба судебных приставов (мы проанализировали
статистику) вполне эффективно работает по этим вопросам, и нет необходимости,
что называется, в мутной воде пытаться ловить рыбу – пытаться продавать
коллекторам долги, и потом эти деньги уходят вообще неизвестно куда.
Поэтому мы ставим заслон, собственно говоря, и в
правовом беспределе, который сегодня творится на этом рынке. И мы, кстати, в
законе устанавливаем требования о том, что долги не могут перекладываться на
соседей, о том, что рассмотрение только в судебном порядке, о том, что смена
управляющей компании означает письменное уведомление гражданина. То есть мы
параллельно еще упорядочиваем в целом правоотношения на этом важном социальном
и таком жизненно тревожном направлении для каждого жителя каждого региона.
Председательствующий. Спасибо большое, Ирина
Анатольевна.
Благодарю Вас, Дмитрий Геннадьевич.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 155 и 162
Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных
интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату
просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях». Прошу голосовать. Идет
голосование.
Результаты голосования (12 час. 23 мин. 49 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Ирина Анатольевна, спасибо еще раз Вам за участие.
10. 12:24-12:59 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в
РФ за 2018 год на 463-м пленарном заседании СФ
https://leo-mosk.livejournal.com/6592803.html
Докладчик Уполномоченный по правам
человека в РФ Татьяна Николаевна Москалькова
Люди жалуются на жестокость в
колониях. В два раза увеличились отказы в возбуждении уголовных дел. Домашнее
насилие. Образование научного центра Права человека.
Людмила Бокова Права человека в
связи с цифровыми технологиями?
Москалькова. Сокращение личного
пространства.
Владимир Лукин. Права журналистов?
Москалькова. Ущемляются права наших
журналистов.
Валентина Матвиенко. Спасибо за
усилия по освобождению Вышинского.
Матвиенко. По домашнему насилию дали
поручение Галине Кареловой. Общественные организации дают одну статистику, у
правоохранительных органов она слабая. Проработать вопрос о защите женщин от
бытового насилия
Постановление за основу 151 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Коллеги, продолжаем нашу работу.
Переходим к рассмотрению Доклада о деятельности
Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 год.
Хочу поприветствовать Татьяну Николаевну Москалькову.
А также на заседании Совета Федерации присутствуют
сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ. Кроме того,
присутствуют уполномоченные по правам человека: Бабуркин Сергей Александрович,
Ярославская область; Егорова Надежда Александровна, Тверская область; Епихина
Наталья Леонидовна, Рязанская область; Зражевская Татьяна Дмитриевна,
Воронежская область; Потяева Татьяна Александровна, Москва; Семёнова Екатерина
Юрьевна, Московская область; Шмелёва Светлана Анатольевна, Ивановская область.
Коллеги, наши дорогие правозащитники, всех вас во
главе с Татьяной Николаевной сердечно приветствуем. (Аплодисменты.)
Коллеги, по существующему порядку мы предоставляем
Татьяне Николаевне слово для доклада до 15 минут.
Благодарю за Ваш такой подробный доклад, который у
всех нас есть. Мы внимательно с ним ознакомились, так что далее Вы уже сделаете
акценты, как считаете нужным.
Коллеги, 15 минут – для доклада и 15 минут – для
принятия постановления, если будут вопросы.
Слово предоставляется Татьяне Николаевне
Москальковой, Уполномоченному по правам человека в РФ, для доклада о
деятельности за 2018 год. Пожалуйста.
Т.Н. Москалькова. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! В соответствии с
Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»
представляю ежегодный доклад. И поскольку, как Валентина Ивановна сказала, у
каждого из вас он имеется на сайтах в электронном виде, был опубликован в «Российской
газете», имеется в печатном виде в комитетах, разрешите остановиться только на
некоторых положениях, связанных главным образом с масштабами и характером
обращений, поступивших в адрес уполномоченного.
Всего было 38 тысяч обращений граждан в адрес нашего
института федерального уровня, а к уполномоченным по правам человека в
субъектах РФ поступило более 180 тысяч обращений граждан, из них на федеральный
уровень поступило 1700 коллективных.
Мною с сотрудниками аппарата на личном приеме принято
более 4,5 тысячи граждан. Причем мы пытались сделать главный акцент на новую
форму – это либо видео-конференц-связь, либо непосредственно выезд в регион. С
выездом были осуществлены приемы граждан в Вологодской области, Калужской,
Саратовской, Рязанской, Омской, Новгородской, Ульяновской областях, Ненецком
автономном округе, в Республике Крым, в Республике Карелия и в других регионах.
Больше всего обращений поступило по вопросам,
связанным с социально-экономическими темами – жилье, труд, здравоохранение.
Права в этой области больше всего волнуют граждан. И большое количество
обращений было связано с нарушением прав граждан в сфере расследования преступлений
в уголовно-процессуальной сфере и в сфере исполнения уголовных наказаний. По
результатам работы с этими обращениями нам удалось помочь 180 тысячам граждан.
Региональный срез дан на слайде, который вы видите на этом экране, и цифры
обозначают индексы количества обращений, поступивших в адрес уполномоченного.
Хотела бы остановиться на динамике поступивших
обращений. В целом количество их уменьшилось. Но на фоне уменьшения их
количества, что было связано и с серьезным пакетом законодательных актов, направленных
на повышение гарантий прав граждан, в том числе закон о кратном зачете времени
содержания под стражей в СИЗО, если человек осужден к лишению свободы в
колонии-поселении или общего режима, это и новые формы работы, которые
используют уполномоченные по правам человека в регионах и федеральный
уполномоченный (и это дало хорошие результаты), мы видим увеличение количества
обращений в уголовно-процессуальной сфере и в уголовно-исполнительной. Люди
жалуются на жестокость в колониях, на нарушение сроков, разумных сроков,
расследования преступлений и содержания под стражей.
Как показали опросы ФОМ, проведенные в 2018 году по
нашей просьбе, преобладающая часть опрошенных отмечает затруднения в реализации
своих прав.
Анализ поступающих обращений позволяет в данной связи
выделить несколько важных проблем.
Первое – сфера уголовного судопроизводства. Большое
количество обращений поступает по вопросам привлечения к уголовной
ответственности, заключения под стражу, и почти что в два раз увеличилось
количество жалоб на отказы в возбуждении уголовного дела. С помощью проверок во
взаимодействии с прокурорскими органами мы добились отмены таких постановлений
в более чем 300 случаях, а всего прокурорами отменено более 2 миллионов
постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела. За каждым
постановлением – потерпевший, которому препятствовали в доступе к правосудию.
И я просила бы вас, уважаемые сенаторы, посмотреть на
эту тему с точки зрения совершенствования уголовно-процессуального
законодательства.
Другая тема – это применение физической силы и
специальных средств персоналом УИС, жестокое обращение и унижение достоинства
осужденных. Сегодня Генеральная прокуратура и Федеральная служба исполнения
наказаний проводят большую работу по искоренению этих явлений. Впервые
Президент РФ поручил прокурорам вместе с региональными уполномоченными по
правам человека заняться этой работой на более эффективном уровне. И мы эту
работу начали.
Но, как представляется, нам нужно идти дальше. И мы
сегодня очень серьезно изучаем международный опыт и опыт 65 государств, которые
внедрили национальный превентивный механизм. Он рекомендуется Конвенцией ООН
против пыток. Но его можно было бы ввести и без ратификации международного
документа, ибо смысл его в том, что при уполномоченном по правам человека есть
эксперты, реагирующие на эти явления и проводящие мониторинг в целях
превентивных мер, превентивной деятельности.
Еще одна тема, к которой хотелось бы привлечь ваше
внимание, – это характер обращений по вопросам реализации социально-экономических
прав. В прошлом году по этой теме поступило более 16 тысяч обращений. Они
касались вопросов жилищных и трудовых прав, вопросов медицинской помощи. Их
поступило больше всего в прошлом году, а в этом году наметилась тенденция
увеличения количества обращений по защите прав пенсионеров, инвалидов и людей,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
Особенно я хотела бы остановиться на работе
уполномоченного по защите прав женщин. Женщины обращаются к нам с жалобами по
самому широкому кругу проблем – начиная от семейных споров и заканчивая
уголовно-правовыми вопросами. В связи с этим два года назад по согласованию с
Валентиной Ивановной Матвиенко мы специально создали отдел, который проводит
мониторинг и уделяет этому вопросу особое внимание. Впервые совместно с Советом
Европы мы развернули специальную программу по реализации Национальной стратегии
действий в интересах женщин на 2017–2022 годы. Инициатором, как известно, и
разработки, и принятия была Валентина Ивановна Матвиенко. И это было очень
своевременно. И мы видим, как это сплотило женщин и других государств вокруг
этой темы и насколько смогло поднять уровень гарантий женщин.
В рамках проекта намечены меры по двум главным
направлениям: первое – участие женщин в общественной сфере, их продвижение, их
карьера, их успешность в социуме, а второе – это защита от насилия. Я очень
благодарна, что эта тема в проекте постановления Совета Федерации нашла
отражение и сможет дать импульс новому направлению работы.
Учитывая остроту семейного насилия в настоящее время,
совместно с партнерами проводится глубокий мониторинг по этому поводу, чтобы
детально разобраться и выработать меры по возможному противодействию.
В завершение выступления хотела бы сказать несколько
слов о работе по укреплению института уполномоченных по правам человека в
субъектах РФ.
Сегодня институт государственной правозащиты сложился
и эффективно работает во всех регионах. Всего уполномоченными в прошлом году
было рассмотрено более 180 тысяч обращений, и помощь получили в восстановлении
нарушенных прав совместно с органами власти более чем 300 тысяч граждан.
Я искренне благодарю Вас, уважаемая Валентина
Ивановна, я искренне благодарю, Андрей Александрович, Ваш комитет, Вас лично за
то, что вы вместе с уполномоченными, используя очень редкую форму работы,
выработали, создали проект закона об общих принципах организации деятельности
региональных уполномоченных, уполномоченных в субъектах РФ. Сегодня он прошел
обсуждение на всех возможных площадках, парламентских слушаниях, «круглых
столах» и в Государственной Думе принят в первом чтении в мае. И очень
надеемся, что этот законопроект в пакете еще с четырьмя сопровождающими его
законами получит статус уже закона в осеннюю сессию. Это будет первая
объединяющая правовая платформа для всех региональных уполномоченных, а стало
быть, и граждане получат новый, более мощный инструмент для защиты своих прав и
законных интересов.
Благодаря вашим постановлениям в прошлом году и
помощи изменилась ситуация по созданию рабочих аппаратов региональных
уполномоченных, потому что если нет аппарата и нет поддержки, то вряд ли может
эффективно работать уполномоченный. Мы будем вместе с вами (я просила бы вас
обратить на это внимание) продолжать эту работу.
Важным этапом в этом направлении стало создание в
прошлом году специального Научно-образовательного центра по правам человека. Об
этом говорили многие годы, но нас услышал президент, поддержал, и в этом году
уже состоялись первые тренинги и первые семинары для уполномоченных. Мы
планируем обучать сотрудников аппарата, членов ОНК, молодых правозащитников,
потому что этому ремеслу, в общем, не учит ни один вуз, а нужно поднимать
уровень профессионализма уполномоченных на максимально высокую ступень.
Анализ результатов работы за прошедший год показал,
что укрепление правового каркаса прав человека требует решения ряда системных
проблем. Это позволило нам выйти на конкретные рекомендации, которые имеются в
качестве самостоятельного раздела в докладе.
Отдельно хотела бы поблагодарить вас за
содержательный проект постановления Совета Федерации, который, надеюсь, будет
принят и станет новым импульсом в развитии института уполномоченного по правам
человека.
Завершая свое выступление, я хотела бы напомнить
латинское, практически хрестоматийное выражение: где право – там средство его
защиты. Представляется, что наша общая задача сегодня – продолжать работать над
укреплением гарантий и средств реализации мощного каркаса прав человека,
который заложен в Конституции.
Благодарю вас за внимание. Надеюсь на совместное
сотрудничество.
Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна
Николаевна.
У нас есть несколько вопросов.
Пожалуйста, Александр Давыдович Башкин.
А.Д. Башкин. Уважаемая Татьяна Николаевна, как Вы,
как уполномоченный по правам человека, оцениваете взаимодействие с членами
Совета Федерации? Как это способствует эффективности работы по трем основным
направлениям – законотворческой работы, работы с обращениями граждан и
проведения совместных мероприятий?
Что мы можем предложить совместно для
совершенствования такой работы и такого взаимодействия? Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Спасибо за Ваш вопрос, потому что
он позволяет мне немного шире сказать о нашей работе. У нас всего пять
направлений деятельности уполномоченного – работа с обращениями граждан,
законотворчество, правовое просвещение, международная деятельность и
координация деятельности уполномоченных.
Никогда еще не было у нас такого тесного и
эффективного сотрудничества, которое позволило выйти на комплексный,
широкомасштабный, первый в истории РФ закон, посвященный региональным уполномоченным,
поднять уровень защищенности и независимости. Мы с вами провели в прошлом году
три серьезнейших мероприятия – это парламентские слушания, посвященные 25-летию
Конституции, это большой форум, посвященный 70-летию Всеобщей декларации прав
человека, не считая того, что сенаторы (спасибо большое) принимают участие во
всех наших координационных советах – это как бы всероссийский сбор всех
уполномоченных по правам человека из всех регионов. Профиль эффективности
максимально высокий, и мы надеемся, что он сохранится и в следующем году.
В прошлом году в плане правового просвещения мы
проводили второй раз Всероссийский единый урок «Права человека». В нем приняли
участие очень многие – и сенаторы, и руководители аппаратов, и наши
уполномоченные. А всего 8 миллионов студентов и школьников в День прав человека
провели это мероприятие.
В 170 вузах стал преподаваться предмет «Права
человека». Мне кажется, это очень хороший результат нашего эффективного
сотрудничества.
Благодаря вашим обращениям (а вы обращались ко мне
более 100 раз) мы смогли помочь многим людям. 18 тысяч граждан РФ, которым не
выплачивали заработную плату на обанкротившихся предприятиях, получили ее (в
общей сумме 54 млн рублей). Мы помогли в предоставлении жилья и земельных
участков многодетным матерям в ваших регионах. Я думаю, что надо продолжать эту
работу.
Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна
Николаевна.
Коллеги, просьба: кратко вопрос и кратко ответ. У нас
истекает время.
Олег Владимирович Цепкин.
О.В. Цепкин. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна, как Вы оцениваете
уровень правовой грамотности граждан России и насколько эффективна деятельность
по правовому просвещению граждан в настоящее время? Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Есть над чем работать.
Мы сегодня работаем над комплексной программой «Права
человека», будем просить введения специального модуля в школах, потому что
опрос с помощью фонда «Общественное мнение» и обращения ко мне показывают, что
люди очень часто попадают в трудную жизненную ситуацию просто потому, что они
не знали свои права, пропустили срок исковой давности. Пока обращались в одни
органы, нужно было обращаться в другие, а уже время ушло, и они не смогли
защитить свои права, в том числе и с нашей помощью.
Поэтому мне кажется, что важно было бы средства
массовой информации больше заточить на эту тему. Сегодня ушли с экранов
комплексные программы просветительского характера в области прав человека, и
только фрагментарно можно получить эти знания.
Очень важный вопрос, и я надеюсь, что вместе мы сможем
поднять эту тему на высокий уровень.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.
Е.В. Афанасьева. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна! В 2018 году в России
произошли действительно серьезные внутрироссийские события, например такие, как
повышение пенсионного возраста, рост цен на бензин, который вызвал,
соответственно, рост цен на товары первой необходимости, и падение реального
уровня доходов населения. Как Вы считаете, эти события отразились на уровне соблюдения
и защиты прав человека в 2018 году и как отразились?
Т.Н. Москалькова. Главный, наверное, критерий оценки
ответа на Ваш вопрос – это протестные акции. И в прошлом году они были очень
активны по теме пенсионной реформы. После внесения изменений ко второму чтению
президентом, существенных поправок, которые позволили дифференцированно подойти
к назначению пенсии, тема пошла на спад. Но сегодня очень важно, чтобы в
регионах не боялись этой темы, не дистанцировались от нее, а работали с ней.
Мы провели «круглый стол» по поводу пенсионной
реформы и пригласили и правозащитников, и представителей общественности, с тем
чтобы можно было увидеть болевые точки. Вот одной из таких болевых точек
является то, что после внесения изменений, инициированных президентом, коренные
малочисленные народы получили право на досрочную пенсию. Но сегодня нет закона,
который позволял бы идентифицировать этого человека с принадлежностью к
коренным малочисленным народам. Я докладывала этот вопрос президенту, он
поддержал его, и вот сегодня мы уже ждем поступления этого законопроекта в
Государственную Думу. Конечно, очень важно, чтобы был диалог между властью и
обществом, тогда многие вопросы можно было бы решить или предупредить акции
протеста.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, надо вопросы, к сожалению, завершать.
Людмила Николаевна Бокова.
Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Спасибо.
Я очень короткий вопрос задам. Татьяна Николаевна,
скажите, какие риски Вы видите ввиду того, что очень активно развиваются
цифровые технологии, принята программа «Цифровая экономика», в обеспечении
защиты прав человека в связи с этим?
Т.Н. Москалькова. Спасибо.
Я хотела бы поблагодарить Вас и предыдущего
выступающего за активную работу по законопроекту об уполномоченных по правам
человека в субъектах РФ, пользуясь случаем общения с вами.
Риски главным образом связаны с тем, что личное
пространство человека сужается. Интернет, развитие сетевых технологий сегодня
делают каждого из нас прозрачным. Это новое явление, которое нужно
рассматривать с точки зрения защиты прав человека. И нужно найти тот баланс
между защитой человека от отрицательного влияния цифровых технологий, в том
числе когда человека подвигают к противоправным действиям или вводят в
заблуждение с помощью цифровых технологий, с другой стороны, нужно оградить его
личную жизнь от излишнего контроля и невозможности защитить человека от
наблюдения за его личной жизнью. Вот над этим мы сейчас работаем. В том числе
просила бы вас посмотреть закон об интернете и о социальных сетях, с тем чтобы
можно было выработать этот баланс интересов.
Председательствующий. Спасибо.
Ну и не дать Владимиру Петровичу Лукину, как бывшему
уполномоченному, возможность задать вопрос было бы несправедливо.
Пожалуйста, Владимир Петрович. Вам еще что-то не ясно
после стольких лет Вашей работы в качестве уполномоченного? У Вас есть вопросы?
Пожалуйста.
В.П. Лукин, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Тверской области.
Валентина Ивановна, мне не ясно больше, чем тогда,
когда я приступал к работе.
Председательствующий. Пожалуйста.
В.П. Лукин. Что касается вопроса… Прежде всего
приветствую Вас, Татьяна Николаевна, в этом зале и Ваших коллег.
Вопрос у меня такой. Как Вы знаете, в последнее время
идет довольно широкая и острая дискуссия о правах человека в нашей стране, о
свободе слова и, в частности, о возможности реализации полноценной работы
журналистов. Какое место у Вас в Вашей работе эти вопросы занимают?
Т.Н. Москалькова. Уважаемый Владимир Петрович, я
пыталась (и, мне кажется, у меня это получилось) продолжить то, что было начато
Вами по защите прав журналистов. Сегодня действительно эта тема стоит очень
остро. По данным международной организации «Репортеры без границ», в разных
странах в 2018 году были задержаны 348 журналистов, 80 представителей
журналистского мира погибли.
Я впервые за три года поднимаю эту тему в докладе
уполномоченного в качестве самостоятельного подраздела. И очень важно, чтобы
власть не боялась критики со стороны журналистов.
Дело Голунова связывают с его журналистской
деятельностью. Дело Махмутовой, которая критиковала за точечную застройку и
была привлечена к уголовной ответственности, связывают с ее журналистской
деятельностью. Сегодня на Украине закрыты практически все средства массовой
информации, которые могли бы донести правду о России. Сегодня и наши журналисты
порой испытывают давление, и мы проводим мониторинг защиты прав журналистов и
будем работать вместе с союзом журналистов по этой теме и дальше.
Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна,
особые слова благодарности Вам за Ваши усилия по освобождению нашего журналиста
Вышинского. Мы также активнейшую занимаем позицию, стараемся с международными
организациями работать. Вам отдельные слова благодарности.
Коллеги, на этом мы вопросы прекращаем.
Спасибо Вам большое. Присаживайтесь, Татьяна
Николаевна.
Слово имеет Андрей Александрович Клишас, председатель
комитета. Пожалуйста.
А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Наш комитет готовит
достаточно подробный текст заключения по докладу уполномоченного. Мы так
поступили в этом году. Примерно 25, чуть меньше 25 страниц, где мы обсуждаем
все основные положения доклада, где-то спорим, соглашаемся или не соглашаемся в
оценках того, что необходимо сделать в законодательстве. Мы поступили так же в
этом году, текст подготовили, направили его уполномоченному. Благодарны Татьяне
Николаевне, она уже отреагировала на ряд наших замечаний. Мы вступили в
дискуссию по тем вопросам, по которым у нас разные точки зрения.
Но с прошлого года Совет Федерации принял решение,
что мы готовим и текст постановления Совета Федерации. В прошлом году мы уже
такое постановление принимали, все пункты этого постановления по прошлому году
выполнены. Отдельно, кстати, это было отмечено уполномоченным на заседании
нашего комитета.
И сегодня мы снова предлагаем вам, уважаемые коллеги,
текст проекта постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности
Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 год». Мы, конечно же,
предлагаем принять его за основу. Мы готовили его исходя из того, какие… Там
очень много вопросов, и, конечно, все невозможно в текст постановления
включить. Многие как раз остались в нашем заключении. Но с учетом опыта общения
с региональными уполномоченными и присутствующих в зале, и всех остальных я
хочу поблагодарить и за совместную работу над профильным законом, о котором
упоминала Татьяна Николаевна, и за постоянную совместную работу с нашим
комитетом по всем актуальным вопросам.
Мы предлагаем одобрить соответствующий текст
постановления. А Татьяну Николаевну мы еще раз благодарим за активную работу и
с регионами, и в регионах, потому что она, конечно же, постоянно ездит по
стране, очень хорошо знает ситуацию в различных регионах страны. И мы надеемся,
что такой стиль работы Татьяна Николаевна сохранит и на будущее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
Уважаемые коллеги, мы должны завершить обсуждение
этого вопроса.
Я также хочу присоединиться. Татьяна Николаевна,
уверена, если бы мы дали слово, многие бы сказали спасибо лично Вам за Вашу
работу.
Объективно, коллеги, это не ради комплиментарности:
очень важно, когда компетентный и профессиональный человек возглавляет такой
важный институт. И делается работа спокойно, уверенно, без излишнего пиара, не
нужного никому. Максимальные усилия прилагаются по защите прав людей, кто бы и
как бы ни обратился.
И сегодня можно дать позитивную оценку в целом как
институту, и Вам, как уполномоченному по правам человека. Татьяна Николаевна,
действительно, мы очень высоко ценим Вашу работу. Спасибо Вам за эффективное
взаимодействие с Советом Федерации. Мы и дальше готовы в таком же ключе
продолжать сотрудничество с точки зрения и совершенствования законодательства,
и практической деятельности.
Работа уполномоченного, коллеги, как вы понимаете,
очень непростая. Здесь нужно иметь юридическое образование, как правило, здесь
нужно иметь высокий профессионализм. Но здесь еще надо быть не формальным,
неравнодушным человеком и с душей и сердцем откликаться на обращения, когда
подчас человек считает это уже последней инстанцией, и не отмахнуться, а
постараться найти решение, постараться помочь.
Это относится к уполномоченным по правам человека на
всех уровнях – и на федеральном, и на региональном.
Наши уважаемые региональные уполномоченные, хочу вам
сказать большое спасибо и в вашем лице уполномоченным по правам человека всех
субъектов РФ. По-другому работать нельзя.
И, конечно, хочется поблагодарить огромную армию
общественных организаций, некоммерческих, неправительственных организаций,
которые занимаются правозащитной деятельностью. Это очень важная
гуманистическая миссия.
По закону о региональных уполномоченных. Мы вместе
прилагали усилия, в первом чтении он принят. И мы сделаем всё, чтобы до конца
этого года этот закон обязательно был принят и региональные уполномоченные
получили юридическую базу, уже системную, для организации своей работы.
Есть еще одна просьба (Вы об этом говорили, Татьяна
Николаевна). Вчера на заседании Совета палаты мы как раз обсуждали вопрос о
семейном (бытовом) насилии, о том, что происходит, о тех тревогах, которые и
СМИ высказывают, и в обществе эта тема обсуждается. И мы дали вчера на
заседании Совета палаты поручение Галине Николаевне Кареловой, Андрею
Александровичу Клишасу и группе наших коллег, Правовому управлению серьезно еще
раз проанализировать состояние нашего законодательства, правоприменительную
практику, понять, каких мер защиты у нас не хватает, где и в какой мере надо
усилить наше законодательство либо повысить ответственность тех, кто нарушает
законодательство, и на практике оно не действует, и против женщин продолжается
серьезное насилие. Мы бы просили вас дать вашу аналитику, подключиться к этой
работе. Давайте совместно сделаем такой хороший доклад и предложения по усилению
законодательства в этой сфере.
Честно говоря, мы убедились в том, что реального
положения дел, реальной аналитики у нас нет, поэтому мы шарахаемся от одной
цифры к другой. Общественные организации дают одну статистику, у
правоохранительных органов вообще нет такой статистики, или она очень слабая
(ее база). Давайте со всем этим разберемся и вместе сделаем хорошее и нужное
дело по защите женщин от семейного (бытового) насилия. Мы вам будем чрезвычайно
благодарны.
Коллеги, на этом предлагаю завершить, перейти к
рассмотрению проекта постановления. Предлагается его принять за основу, с
учетом обсуждения и возможных предложений, которые еще есть у сенаторов,
которые вы направите в комитет по конституционному законодательству, мы его
доработаем и примем на нашем финальном заседании Совета Федерации.
Если нет возражений, тогда кто за то, чтобы принять
проект постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного
по правам человека в РФ за 2018 год» (документ № 307) за основу? Прошу
голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 49 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Уважаемая Татьяна Николаевна, еще раз спасибо Вам,
Вашим коллегам в регионах, аппарату уполномоченного. И дальнейших успехов! Люди
ждут от нас, чтобы мы работали с каждым днем лучше и эффективнее. Спасибо
большое. Всего доброго!
И спасибо всем приглашенным.
СФ принял закон о
возможности проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в
региональном КСО https://leo-mosk.livejournal.com/6593455.html
12. 272020-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса РФ в части
совершенствования парламентского контроля»
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова
144 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Продолжаем работу. Двенадцатый вопрос – о Федеральном
законе «О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса РФ в части
совершенствования парламентского контроля» – докладывает Елена Алексеевна
Перминова.
Вам слово, пожалуйста.
Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете
Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральный закон о внесении изменения в статью 2644 Бюджетного кодекса РФ был
разработан депутатами Государственной Думы Яровой, Кидяевым, Максимовой и
многими другими и вместе с Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 3
и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» наделяет
представительные органы муниципалитетов правом заключать соглашения с
контрольно-счетным органом субъекта РФ о проведении внешней проверки годового
отчета об исполнении местного бюджета.
Данная поправка увеличивает объем полномочий регионов
в части определения порядка организации внешнего финансового контроля в
муниципалитетах, поскольку не только городские и сельские поселения, но и
некоторые муниципальные районы не имеют достаточных ресурсов для учреждения и
содержания собственных контрольно-счетных органов, а реализация этого закона
позволит создать более эффективную систему внешнего финансового контроля на
всей территории РФ.
Комитет предлагает поддержать данный закон. Спасибо.
Председательствует первый заместитель Председателя
Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ
Председательствующий. Спасибо Вам, Елена Алексеевна.
Вопросов по докладу нет, желающих выступить также
нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 2644 Бюджетного кодекса РФ в
части совершенствования парламентского контроля». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 56 сек.)
За 144 чел. 84,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 26 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
сокращении сроков внесения изменений о налогах и сборах – шаг назад в хаос СФ
принял закон о сокращении сроков внесения изменений о налогах и сборах – шаг
назад в хаос https://leo-mosk.livejournal.com/6593539.html
13. 733124-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса РФ» (в части сроков принятия
федеральных законов о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и
сборах)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова
149 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 53 Бюджетного кодекса РФ» – также докладывает Елена
Алексеевна Перминова.
На обсуждении данного закона с нами Трунин Илья
Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ.
Е.А. Перминова. Уважаемый Николай Васильевич,
уважаемые коллеги! Рассматриваемое изменение в Бюджетный кодекс подготовлено
правительством в целях уточнения предельного срока принятия законов, влияющих
на изменение доходов бюджетов бюджетной системы России. По действующему
законодательству такие законы должны приниматься не позднее одного месяца до
дня внесения в Госдуму проекта федерального бюджета, то есть до 1 сентября. Но
в последние годы эта норма ежегодно приостанавливалась, так как, по мнению
правительства, обеспечить внесение изменений в законодательство до 1 сентября
сложно, в том числе и в связи с уточнением макроэкономических параметров.
Поэтому такие изменения принимались вплоть до декабря, что существенно
усложняло процесс формирования бюджетов в регионах.
Советом Федерации неоднократно поднимался вопрос о
необходимости прекращения такой практики, что нашло отражение в нашем
постановлении «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по
формированию концепции федерального бюджета на 2020 год и на плановый период
2021 и 2022 годов». И данный закон как раз продлевает возможность внесения
изменений в соответствующее законодательство всего на один месяц и
устанавливает предельный срок их принятия до дня внесения проекта бюджета, то
есть до 1 октября.
По мнению нашего комитета, реализация закона будет
способствовать повышению предсказуемости формирования доходов бюджетов
бюджетной системы. Но здесь главное – соблюдать данное ограничение.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать
данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Я
тоже присоединяюсь.
Главное пожелание, Илья Вячеславович, – чтобы
Министерство финансов соблюдало этот закон, который мы сегодня, надеюсь,
одобрим. Главное условие.
Спасибо.
Больше вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса РФ».
Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 00 сек.)
За 149 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 149 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
субсидиях на защиту дольщиков СФ принял закон о субсидиях на защиту дольщиков
https://leo-mosk.livejournal.com/6594171.html
14. 719131-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 783 Бюджетного кодекса РФ» (в части повышения
эффективности деятельности публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан
– участников долевого строительства»)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников
150 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 783 Бюджетного кодекса РФ» – докладывает Иконников Василий
Николаевич.
В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской
области.
Уважаемые коллеги! Проект федерального закона
подготовлен в целях повышения эффективности деятельности публично-правовой
компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» по
завершению строительства объектов незавершенного строительства многоквартирных
домов, застройщики которых признаны банкротами. В частности, предлагаемое
проектом изменение затрагивает механизм, предусматривающий финансирование
фондом за счет средств федерального бюджета мероприятий по завершению
строительства, осуществляющихся путем заключения договоров участия в долевом
строительстве.
Постановлением Правительства РФ предусмотрено
предоставление субсидий фонду в целях финансирования мероприятий по завершению
строительства объектов путем заключения фондом договоров участия в долевом
строительстве. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом на юридических лиц,
которым предоставлены субсидии при осуществлении ими закупок за счет таких
субсидий, распространяется положение закона № 44-ФЗ.
Учитывая целевой характер субсидий заключения
договоров участия в долевом строительстве конкретными застройщиками и
особенности реализации проекта, применение соответствующих норм закона № 44-ФЗ
не представляется возможным. Рассматриваемый закон исключает эту коллизию. Он
исключает необходимость осуществления закупок в соответствии с положениями
закона № 44-ФЗ при приобретении фондом объектов недвижимого имущества по
договорам участия в долевом строительстве в целях осуществления мероприятий по
финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых
входят объекты долевого строительства.
Комитет рекомендует одобрить рассматриваемый
федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, Василий
Николаевич.
Светлана Петровна, Вы по ведению по данному вопросу,
да? Светлана Петровна, Вы записались по ведению по данному вопросу? Нет. Это
ошибка техническая. Хорошо.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 783 Бюджетного кодекса РФ».
Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 26 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
обязанности правительства представлять в ГД отчеты об исполнении бюджетов
внебюджетных фондов одновременно с законопроектами об исполнении их бюджетов
https://leo-mosk.livejournal.com/6594488.html
15. 493988-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования
государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита»
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин
149 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования
государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита» – докладывает Дмитрий Александрович
Шатохин.
На обсуждении данного вопроса с нами Лавров Алексей
Михайлович, заместитель Министра финансов РФ.
Д.А. Шатохин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые
коллеги! Законом вносятся многочисленные точечные изменения в Бюджетный кодекс,
направленные на повышение эффективности государственного финансового контроля.
В силу ограниченности по времени не буду перечислять их (их достаточно много),
а вот становлюсь на одной очень важной норме закона.
Так вот, законом выполняется поручение президента,
данное по итогам заседания Госсовета, не наказывать бюджеты субъектов в тех
случаях, когда не соблюдаются условия предоставления или расходования
межбюджетных трансфертов. Теперь, если это действие не связано с нецелевым
использованием бюджетных средств, ни взыскание, ни приостановление, ни
сокращение суммы таких средств, использованных с нарушением, происходить не
будут. Кроме того, не будет применяться и сокращение субвенций, дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов и муниципальных образований.
Данная позиция тоже неоднократно звучала в Совете
Федерации. И важно то, что это в законе отображено.
Предлагается одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части
совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля,
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Идет
голосование.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 45 сек.)
За 149 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 149 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о запрете
на приостановление счетов для выплаты стипендий и матпомощи https://leo-mosk.livejournal.com/6594654.html
16. 684987-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений»
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин
146 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений» – также докладывает Дмитрий
Александрович Шатохин.
На обсуждении данного закона с нами депутат Госдумы,
один из соавторов, видимо, документа Василий Михайлович Шишкоедов.
Д.А. Шатохин. Уважаемые Николай Васильевич, коллеги!
Законом планируется внести изменения в статью 30 федерального закона № 83.
Согласно нормам теперь предлагается расширить перечень случаев, когда не
приостанавливаются операции по лицевым счетам бюджетного учреждения – должника,
путем добавления в такой перечень выплаты стипендий, материальной помощи и
других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании,
обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов
бюджетной системы РФ.
Ранее такие исключительные случаи тоже были – это
оплата труда, налоговые и страховые отчисления.
Закон является достаточно социально значимым. И,
конечно же, предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Елена Борисовна, у Вас вопрос или что?
Е.Б. Мизулина. Николай Васильевич, извините,
пожалуйста, я по пятнадцатому вопросу нажала, но, видимо, плохо. Я за этот закон.
Будьте добры...
Председательствующий. Хорошо.
Учтите, пожалуйста, наша служба по учету голосования
коллег-сенаторов, голос Елены Борисовны Мизулиной. Спасибо.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального
закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Идет
голосование.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 20 сек.)
За 146 чел. 85,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Спасибо.
Василий Михайлович, поздравляем. Спасибо Вам за Вашу
работу.
Региональные и
муниципальные музеи, театры и библиотеки освободили от налога на прибыль
организаций – прицепили к свободному порту Владивосток – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6613560.html
17. 715756-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные
законодательные акты РФ»
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин
147 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные
законодательные акты РФ» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.
На обсуждении данного вопроса и последующего
(восемнадцатого) с нами вместе Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра
финансов РФ.
А.Н. Епишин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые
коллеги! Законом предложено для резидентов ТОР и свободного порта Владивосток
не учитывать положительные курсовые разницы при расчете первой прибыли.
В части НДС закон устанавливает категорию получателей
в рамках благотворительной деятельности на освобождение от налога. Также от
этого налога освобождаются доходы в виде кредиторской задолженности перед
кредитором, если она признана безнадежной к взысканию.
И в законе реализованы отдельные поручения Президента
РФ в части сокращения с пяти до трех лет предельного срока владения жилым
помещением и земельным участком, при котором доход от их продаж не облагается
НДФЛ.
Устанавливается нулевая ставка налога на прибыль для
музеев, театров, библиотек, учредителями которых являются субъекты или
муниципальные образования.
И при обложении налогом на прибыль учитываются
расходы на создание объектов социальной инфраструктуры, безвозмездно
передаваемых в государственную или муниципальную собственность.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ
и отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 43 сек.)
За 147 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Услуги по вывозу ТКО и
спортивные катки вывели из-под НДС – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6613855.html
18. 642244-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» (об
отдельных вопросах налогообложения)
Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым
рынкам Андрей Николаевич Епишин
144 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ».
Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.
А.Н. Епишин. Рассматриваемый закон устанавливает
льготные условия налогообложения для региональных операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами.
В части НДС освобождается от налогообложения
реализация услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых
региональными операторами. И также освобождается реализация коммунальных услуг,
приобретенных у региональных операторов.
В части налога на прибыль закон реализует правило
двух ключей, предоставляя субъектам Федерации (нашим субъектам) право
устанавливать нулевую ставку в региональной части налога для операторов по
обращению с коммунальными отходами. В случае принятия субъектом Федерации
такого решения ставка по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет,
устанавливается также в размере 0 процентов.
И также в законе есть норма, которая освобождает от
НДС передачу в государственную или муниципальную собственность объекта
недвижимого имущества, предназначенного для проведения спортивных мероприятий
по конькобежному спорту.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, Андрей
Николаевич. Коротко, убедительно, видимо. Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй
Налогового кодекса РФ». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 58 сек.)
За 144 чел. 84,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 26 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
госкорпорации «ВЭБ.РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/6614047.html
19. 616144-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения
перечня банковских операций, порядка выдачи лицензий на осуществление
банковских операций с драгоценными металлами)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев
147 0 0
СФ принял закон в части
уточнения перечня банковских операций, освобождаемых от НДС
20. 615912-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и
признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения
совершаемых банками перечня операций, освобождаемых от налогообложения налогом
на добавленную стоимость)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев
143 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» и двадцатый – о Федеральном
законе «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ и
признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» – вопросы докладывает
Николай Андреевич Журавлёв.
Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в
Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской
области.
Спасибо, Николай Васильевич.
Если можно, в одном докладе девятнадцатый и двадцатый
вопросы.
Председательствующий. Нет возражений в одном докладе
с раздельным голосованием? Нет.
На обсуждении данных законов с нами Зубарев Юрий
Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.
Н.А. Журавлёв. Уважаемый Николай Васильевич,
уважаемые коллеги! Это правительственные законы.
Первый закон (девятнадцатый вопрос) приводит нормы
законодательства о банковской деятельности в соответствие с Гражданским
кодексом. Гражданский кодекс определяет, что независимые гарантии могут
выдаваться кредитными организациями, а также другими коммерческими
организациями, при этом банковская гарантия является разновидностью независимой
гарантии и требования о лицензировании такой деятельности не установлены.
Поэтому этот закон исключает выдачу банковских гарантий из операций, на
осуществление которых требуется лицензия Центробанка, и относит к сделкам,
которые кредитные организации могут совершать помимо банковских операций.
Аналогичные изменения вносятся в закон о государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ».
Второй закон вносит изменения в Налоговый кодекс в
части исключения операций по выдаче банковских гарантий из перечня банковских
операций и дополнения в перечень иных операций, освобождаемых от НДС. То есть в
этом плане по НДС ничего не меняется.
Комитет рекомендует одобрить данные законы. Спасибо.
Председательствует Председатель Совета Федерации В.И.
МАТВИЕНКО
Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Голосуем по девятнадцатому вопросу – за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 44 сек.)
За 147 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Голосуем по двадцатому вопросу – за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового
кодекса РФ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать.
Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 58 сек.)
За 143 чел. 84,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
управлении паевыми инвестиционными фондами
https://leo-mosk.livejournal.com/6614464.html
21. 472349-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения
инвестиционной привлекательности паев паевых инвестиционных фондов и
совершенствования управления паевыми инвестиционными фондами)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, Николай Андреевич.
В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич
Гузнов, директор Юридического департамента Банка России.
Пожалуйста, Николай Андреевич.
Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые коллеги! Данный закон направлен на повышение инвестиционной
привлекательности ПИФ и снижение регуляторной нагрузки на них. В частности, для
всех видов ПИФ предусматривается замена типовых правил доверительного
управления, которые сейчас утверждаются правительством, на требования к
правилам, утверждаемым Центральным банком.
Снимается запрет на доверительное управление
имуществом ПИФ при его прекращении, что позволит получить дополнительный доход
пайщикам.
Предусматриваются возможность выплаты промежуточного
дохода в розничных ПИФ, что позволит инвесторам получать регулярные текущие
доходы от инвестиций без погашения паев, и ряд других изменений.
Комитет рассмотрел данный закон, просит одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 06 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Страховщики получают
право на упрощенную идентификацию клиентов физлиц – СФ принял закон по
рекомендациям FATF https://leo-mosk.livejournal.com/6614771.html
22. 148795-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма» (в части наделения страховых организаций правом на проведение
упрощенной идентификации клиентов – физических лиц)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев
150 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Николай Андреевич, пожалуйста, двадцать второй вопрос
– о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма».
Алексей Геннадьевич Гузнов с нами.
Пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. Уважаемые коллеги! Данный закон
позволяет применять страховым организациям упрощенную идентификацию клиентов, а
также поручать кредитным организациям в интересах страховых компаний
осуществлять упрощенную идентификацию. При этом упрощенная идентификация не
будет применяться в отношении договоров страхования жизни на случай смерти,
дожития до определенного возраста, договоров страхования жизни с условием
периодических страховых выплат, договоров пенсионного страхования и ряда
других. Этот закон принят во исполнение рекомендации ФАТФ.
Комитет рекомендует одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 06 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
регулировании бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы образования
https://leo-mosk.livejournal.com/6614853.html
23. 620132-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные
законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского учета организаций
бюджетной сферы»
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев
151 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает двадцать
третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О
бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования
бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы».
С нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель
Министра финансов РФ.
Пожалуйста, Мухарбий Магомедович, Вам слово.
М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Закон направлен на
совершенствование норм и терминологии в области бухгалтерского учета и
отчетности в организациях бюджетной сферы. В частности, теперь законодательно
закрепляется возможность передать полномочия по бухучету централизованным
бухгалтериям.
В Федеральный закон «О бухгалтерском учете» вносится
новая статья «Совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов».
Вносится ряд норм, направленных на совершенствование собственно бухучета в
бюджетных организациях. Так, например, четко прописывается обязанность
должностных лиц организаций бюджетной сферы выполнять требования главного
бухгалтера по представлению всех отчетных и иных необходимых документов.
Вносятся и иные новеллы.
Комитетом закон рекомендуется к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Мухарбий Магомедович, благодарю
Вас.
Вопросов и выступающих нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском
учете» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского
учета организаций бюджетной сферы». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 30 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Банк России наряду с Минфином
может согласовать перечень резидентов, кому разрешено не репатриировать
средства в связи с ограничениями – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6596184.html
24. 632702-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и
валютном контроле» (о наделении Банка России дополнительными полномочиями)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров
151 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает двадцать
четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19
Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».
Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического
департамента Центробанка России, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Ахмат Анзорович.
А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Проект закона внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым совместно с
депутатами Государственной Думы.
Законом вносятся два изменения. Первое. Перечень
резидентов, освобожденных от обязанности по репатриации валютной выручки в
связи с введением против них санкций, утверждается Федеральной налоговой
службой и согласовывается с Министерством финансов РФ. Предлагается наделить
правом по согласованию также и Банк России в целях проведения согласованной
валютной политики.
Второе. Дополняется перечень случаев, когда резидент
признается исполнившим обязанность по репатриации, если он обеспечил получение
на свои счета в уполномоченных банках денежных средств в качестве выплаты по
банковской гарантии в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в
сумме и в сроки, которые предусмотрены внешнеторговым договором.
Принятие закона будет способствовать поддержанию
стабильности на внутреннем валютном рынке.
Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального
закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Прошу голосовать. Идет
голосование.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 55 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Кстати, коллеги, вы обратили внимание, что целый ряд
законов, которые мы сегодня принимаем уже в окончательном виде, инициированы,
разработаны членами Совета Федерации? Всех хочу поблагодарить за активную
законотворческую работу и за наш вклад в улучшение законодательства. Это очень
важно.
СФ принял закон о
предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных
технологий – Николай Журавлев Во втором чтение введение ККТ – ЦБ не успел
внести заключение – Гузнов Есть риски – Матвиенко Принимать закон или нет? Ко
второму чтению вносят поправки которые концептуально меняют или не согласованы
https://leo-mosk.livejournal.com/6596838.html
25. 553118-7 СФ в итоге обсуждения
принял закон «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О
государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные
законодательные акты РФ» (о предоставлении частному партнеру исключительных
прав на объекты информационных технологий)
Зампред комитета СФ по экономической
политике Алексей Юрьевич Русских
152 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 331 Федерального закона «О государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» –
докладывает Алексей Юрьевич Русских.
Пожалуйста, Алексей Юрьевич, Вам слово.
А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Московской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Согласно федеральному закону при заключении соглашения о ГЧП, в котором
объектом являются информационно-телекоммуникационные системы и составляющие ее
элементы (программы для ЭВМ, базы данных, а также обеспечивающие их
эксплуатацию технические средства обработки, передачи и хранения данных),
публичный партнер может взять на себя обязательство передать частному партнеру
исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, входящий в
состав существующих объектов информационных технологий, подлежащих переработке
(модификации) для создания объекта соглашения.
В целях недопущения причинения ущерба интересам
государства, общества и граждан при автоматической передаче данного права
Правительство РФ наделяется правомочием устанавливать случаи, при которых
исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности не может быть
отчуждено частному партнеру.
Предлагаемые изменения направлены на привлечение
частных инвестиций, инновационных решений и передовых технологий в решение
задач информатизации общества, на расширение возможностей структурирования
соглашений о ГЧП.
Необходимо отметить, что во втором чтении в проект
федерального закона был внесен блок изменений, которые затрагивают механизмы
внедрения в настоящее время в стране государственной информационной системы
мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
и системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения.
Комитет по экономической политике рекомендует Совету
Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.
Есть вопрос. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. У меня вопрос к представителю
правительства, если есть, или к Алексею Юрьевичу, если он ответит.
Ко второму чтению там появились нормы, связанные с
внедрением ККТ, в частности для банковских платежных агентов. По оценке
Центрального банка, под действие этой нормы попадут порядка 50–60 тысяч
соответствующих аппаратов.
Вопрос. Изучался ли вопрос влияния с финансовой и с
количественной точек зрения? Если да, то какой он. С учетом того, что норма
вступает в силу через 10 дней. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Юрьевич, готовы ответить? Или Алексей
Геннадьевич Гузнов? Готовы?
А.Ю. Русских. Я могу.
Председательствующий. Пожалуйста.
А.Ю. Русских. Действительно, этот блок поправок, о
которых мы сейчас говорим, и я заострил на этом внимание, был внесен во втором
чтении. Центральный банк, по нашей информации, не успел подготовить свое
заключение по этому вопросу, и в адрес нашего комитета было направлено письмо.
Вчера на заседании комитета этот вопрос поднимался,
обсуждался, и было принято решение, что подобного плана опасений нет. Поэтому
мы рекомендуем принять в данном виде.
Председательствующий. Спасибо.
Коллега Гузнов присутствует? Алексей Геннадьевич, Вы
хотите что-то добавить? Пожалуйста.
А.Г. Гузнов, директор Юридического департамента
Центрального банка РФ.
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день,
Валентина Ивановна! Николай Андреевич сослался на то письмо, которое было
направлено в адрес Евгения Викторовича Бушмина. Мы действительно оцениваем, что
есть определенные риски, связанные с тем, что платежные системы будут вынуждены
в течение краткого срока понести потери, связанные с изменением взаимодействия
автоматических расчетных устройств ККТ. Из «облачных» технологий это все
перейдет в технологии, связанные с механическим соединением. Но решение, я так
понимаю, принимается. С нашей точки зрения, оно… Мы его не видели действительно
на втором чтении, и оно не до конца изучено.
Председательствующий. Ну так что, одобрять закон или
отклонять?
А.Г. Гузнов. Мы в части этой нормы…
Председательствующий. В части… Но мы же не в части
нормы… Мы же закон должны либо принять, либо нет, либо отложить…
Председательствующий. Андрей Владимирович Яцкин,
пожалуйста.
А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства РФ
в Совете Федерации.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Добрый день! Правительство солидарно с решением
комитета, которое было принято вчера. Мы готовы этот вопрос отмониторить после
его реализации с участием Центробанка. К сожалению, действительно, позиция
Центробанка поздно появилась, для того чтобы ее оценить в полном объеме. Сейчас
мы исходим из того, что закон может быть одобрен Советом Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Андрей Владимирович, позиция
банка появилась тогда, когда незаконно во втором чтении вносят не пойми какие
поправки, без согласования. Поправку-то внесли без согласования с Центробанком.
Надо было с Центробанком ее согласовать, прежде чем вносить. А когда уже
внесена, то у них не остается ресурса влияния на содержание закона.
Проблема эта у нас есть, когда в том числе
правительство ко второму чтению вносит поправки, которые концептуально могут
часто закон менять, а иногда просто не согласованные со всеми участниками
законотворческого процесса.
Коллеги, может быть, тогда поступим так:
действительно, закон сейчас одобрим и обратимся к правительству с рекомендацией
промониторить и вместе с Центробанком, если нужно, в осеннюю сессию внести
оперативно изменения.
Комитет по экономической политике, пожалуйста, тоже
включитесь в эту работу по мониторингу, чтобы уже не ломать конструкцию, не
ломать другие вопросы, которые там есть. Но в принципе такое пожелание надо еще
раз высказать – согласовывать на стадии принятия. К первому чтению все
согласовывают, а что ко второму происходит – не все понимают, не все видят, не
все чувствуют и не все знают. Надо с этой порочной практикой бороться и дальше.
Спасибо.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального
закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве
в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные
законодательные акты РФ». Прошу поддержать и проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 25 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Дальневосточные ТОРы
могут преобразовать, но резидентам сохранят статус – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6597040.html
26. 609801-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего
социально-экономического развития в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в
части совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной
деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития)
Член комитета СФ по экономической
политике Владимир Казимирович Кравченко
146 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего
социально-экономического развития в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» –
Владимир Казимирович Кравченко докладывает.
В нашем заседании участвует Павел Михайлович Волков,
статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и
Арктики.
Пожалуйста, Вам слово.
В.К. Кравченко. Уважаемые коллеги! Федеральный закон
направлен на совершенствование условий ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности на территориях опережающего
социально-экономического развития (далее – ТОР).
С принятием федерального закона в границы ТОР будут
включены акватории водных объектов. Резиденты получат право пользоваться ими.
Вводится обязанность субъекта РФ по финансированию строительства и
реконструкции объектов инфраструктуры.
Вводится требование о необходимости включения
создания ТОР в документы стратегического планирования регионального,
муниципальных уровней при подготовке обоснования создания территорий.
Появляется необходимость согласования инвестиционных
программ и планов развития госкорпораций, госкомпаний и организаций с
государственным участием в части их реализации на территории Дальневосточного
федерального округа с Минэкономразвития, уполномоченным на это органом.
Устанавливается запрет на предоставление
преференциального режима организациям, осуществляющим добычу нефти, природного
газа, газового конденсата, заготовку древесины и их реализацию, банковскую,
страховую или клиринговую деятельность, а также деятельность на рынке ценных
бумаг, негосударственного пенсионного страхования фондами. Это делается в целях
применения льготного режима территорий опережающего развития только в отношении
организаций, осуществляющих реальное производство высоких пределов.
Снимается ограничение численного состава
наблюдательного совета, корректируется порядок осуществления государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля.
Принятие федерального закона позволит повысить
эффективность мер государственной поддержки социально-экономического развития
субъектов Дальнего Востока и совершенствовать условия ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориях опережающего
развития.
Комитеты-соисполнители данный закон поддерживают.
Комитет по экономической политике предлагает закон
одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и выступающих нет.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях
опережающего социально-экономического развития в РФ» и отдельные
законодательные акты РФ». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 55 сек.)
За 146 чел. 85,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Росатом оторвал отходы
I-II классов опасности – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6598158.html
27. 716663-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в
части совершенствования правового регулирования обращения с отходами I-II
классов опасности)
Зампред комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Альбертович
Лебедев
150 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Владимир Альбертович Лебедев докладывает двадцать
седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом».
При рассмотрении вопроса присутствуют Владимир
Григорьевич Логинов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, и
Новиков Сергей Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель генерального директора
Госкорпорации «Росатом».
Пожалуйста.
В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию,
представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной
власти Нижегородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Позвольте для начала привести некоторую справочную информацию. По официальным
данным, в РФ ежегодно образуется около 400 тыс. тонн отходов I и II классов –
это чрезвычайно опасные и особо опасные отходы. Анализ сложившейся ситуации
показывает, что бо?льшая часть таких отходов оказывается в окружающей среде –
складируется на промплощадках, ведомственных полигонах, многие из которых в
течение времени получают статус объектов накопленного экологического вреда.
Кстати, в Минприроды разработана целая программа по ликвидации именно таких
объектов, и называется это «ликвидация объектов накопленного экологического
ущерба». Как следствие, в стране фактически отсутствуют необходимые
производственные мощности по детоксикации и переработке таких отходов. Менее
1,5 процента от общего объема образующихся отходов I и II классов опасности
обезвреживается и утилизируется хозяйствующими субъектами, которые имеют
необходимые лицензии на соответствующие виды деятельности. По факту так
называемый свободный рынок, применяемый до настоящего времени в этой сфере,
показал свою несостоятельность. И ввиду своей значимости данный вопрос
потребовал координации управленческого планирования на национальном уровне.
В целях решения данной задачи и в рамках реализации
ряда поручений Президента РФ, а также федерального проекта «Инфраструктура для
обращения с отходами I–II классов опасности» национального проекта «Экология»
Минприроды России совместно с Госкорпорацией «Росатом» был разработан данный,
рассматриваемый закон.
Законом предусматривается создание федеральной схемы
обращения с отходами I и II классов опасности, утверждаемой Правительством РФ,
соблюдение которой является обязательным условием осуществления деятельности по
обращению с отходами I и II классов опасности для всех участников обращения с
такими отходами.
Правительством РФ по предложению Госкорпорации «Росатом»
определяется федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов
опасности.
В целях информационного обеспечения деятельности по
обращению с опасными отходами создается государственная информационная система
учета и контроля за обращением с этими отходами, утверждаемая Правительством РФ.
Также вносятся изменения в федеральный закон о
Госкорпорации «Росатом», направленные на дополнение перечня полномочий
корпорации в области обращения с опасными отходами.
В части совершенствования регулирования обращения с
твердыми коммунальными отходами в Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления» вводятся нормы, направленные на обеспечение деятельности
российского экологического оператора – публично-правовой компании, созданной в
целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными
отходами.
Также предусматривается создание федеральной схемы
обращения с твердыми коммунальными отходами, которая разрабатывается российским
экологическим оператором и утверждается Правительством РФ. Создается
государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов,
оператором которой является Минприроды России.
Заключения комитетов-соисполнителей – Комитета по
экономической политике и Комитета по бюджету и финансовым рынкам –
положительные.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный
федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир
Альбертович.
Коллеги, вопросов нет.
Есть выступающий – Олег Владимирович Цепкин.
О.В. Цепкин. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Это очень ожидаемый федеральный
закон. И хотелось бы добавить, что он был разработан на основании предложений
рабочей группы, созданной по поручению Валентины Ивановны. Это межведомственная
рабочая группа. В ней участвовали пять комитетов Совета Федерации,
заинтересованные депутаты Государственной Думы, три федеральных министерства,
конечно, «Росатом», научное сообщество.
Особую благодарность хотелось бы выразить Николаю
Васильевичу Фёдорову, Андрею Владимировичу Яцкину за поддержку и помощь при
подготовке федерального закона. И мероприятия в рамках данного федерального
закона будут охватывать практически все субъекты РФ. Кроме того, необходимо
будет выявить все места захоронения накопившихся отходов, те самые 400 тысяч,
которые ежегодно… Они и в предыдущие годы накапливались и находятся в скрытых
местах. Их, конечно, нужно будет выявлять для последующей ликвидации.
Учитывая крайнюю важность тех вопросов и тех проблем,
которые будут решаться данным федеральным законом, есть предложение поставить
на мониторинг исполнение данного закона, своевременность выпуска и утверждения
нормативных актов, которые должны подкрепить выполнение данного федерального
закона. А я со своей стороны, конечно, готов участвовать в этой работе.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, поддержала бы предложение. Спасибо Вам,
Николаю Васильевичу, всем сенаторам, кто участвовал в этой важной работе. И
есть результат: сегодня мы уже рассматриваем готовый закон, который, что
называется, на злобу дня. Спасибо большое.
Н.В. Фёдоров. И мониторинг.
Председательствующий. Да, и давайте протокольное
поручение по мониторингу дадим. Нет возражений? Нет. Принимается.
Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации
по атомной энергии «Росатом».
Спасибо Вам.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 54 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Эксперимент по
квотированию выбросов загрязняющих веществ в 12 городах
https://leo-mosk.livejournal.com/6597398.html
28. 717365-7 СФ принял закон «О
проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения
атмосферного воздуха»
Член комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Иванович
Орденов
147 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Геннадий Иванович Орденов докладывает двадцать
восьмой вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по
квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
Владимир Григорьевич Логинов, заместитель Министра
природных ресурсов и экологии РФ, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Геннадий Иванович.
Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Астраханской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральный закон направлен на формирование правовой базы с целью проведения
эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Эксперимент будет
проводиться с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года на территориях 12 городов,
поименованных в майском указе Президента РФ. Это города Братск, Красноярск,
Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск,
Челябинск, Череповец и Чита.
На каждой территории эксперимента Росприроднадзором
проводятся сводные расчеты, в которых определяется концентрация загрязняющих
веществ, и в случае превышения допустимой концентрации определяется источник,
выбросы которого привели к превышению нормативов концентрации.
Далее. Роспотребнадзор на основе данной работы
выполняет расчет и оценку риска для здоровья человека, по результатам которых
определяется перечень приоритетных загрязняющих веществ. Выбросы данных
загрязняющих веществ подлежат квотированию.
Федеральный закон является основой для реализации
федерального проекта «Чистый воздух», входящего в состав национального проекта «Экология».
Предлагаемый механизм даст регионам, которые я назвал в начале, реальный
механизм по снижению загрязнения атмосферного воздуха.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный
федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов
загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части снижения загрязнения атмосферного воздуха». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 04 сек.)
За 147 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
СФ принял закон с
изменениями бюджета ФФОМС https://leo-mosk.livejournal.com/6598135.html
29. 739992-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и
2021 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании
в РФ»
Член комитета СФ по социальной
политике Татьяна Алексеевна Кусайко
151 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и
статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» –
докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.
Наталья Николаевна Стадченко, председатель
Федерального фонда обязательного медицинского страхования, участвует в нашей
работе.
Пожалуйста.
Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по
социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Мурманской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральным законом уточняются основные параметры бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2019 год. После ратификации Протокола
о внесении изменений в Соглашение между Россией и Казахстаном о порядке
медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур» произведена
актуализация сведений о численности лиц, застрахованных по ОМС.
На 1 января 2019 года численность застрахованных
составила 25 219 человек, в том числе неработающего населения – 6609 человек,
что меньше численности, учтенной при формировании бюджета ФОМС на 2019 год, на
15 и 14 тысяч человек соответственно. В связи с этим сокращаются объем
поступлений страховых взносов на ОМС неработающего населения города Байконура и
общий объем доходов бюджета фонда на 145,5 млн рублей, объем субвенции,
предоставляемой бюджету территориального фонда ОМС города Байконура, и общий
объем расходов бюджета фонда – на 239,1 млн рублей, а также объем дефицита
бюджета фонда – на 93,6 млн рублей.
Для установления правовых оснований особого порядка
исчисления в 2019 году объема страховых взносов и размера субвенции вносятся
соответствующие переходные положения в статью 51 Федерального закона «Об обязательном
медицинском страховании в РФ».
Прошу вас, коллеги, поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна
Алексеевна.
Вопросов и выступающих нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном
медицинском страховании в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 00 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Поправки о географических
указаниях товаров в законе об обороте алкогольной продукции – новый вид
интеллектуальных прав – Матвиенко Это победа – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6597649.html
30. 509994-7 СФ в итоге обсуждения
принял закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и
статьи 1 и 231Федерального закона «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о географических
указаниях)
Зампред комитета СФ по науке, образованию
и культуре Лилия Салаватовна Гумерова
157 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 231
Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции» – докладывает Лилия Салаватовна
Гумерова.
Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете
Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики
Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральный закон разработан во исполнение решения Совета по вопросам
интеллектуальной собственности и протокольного поручения Председателя Совета
Федерации Валентины Ивановны Матвиенко.
Цель федерального закона – введение в Гражданский
кодекс РФ нового самостоятельного объекта интеллектуальных прав – «географическое
указание».
Как свидетельствует отечественная и мировая практика,
одним из действенных механизмов продвижения региональных брендов является
использование такого средства индивидуализации, как «наименование места
происхождения товара», и в нашей стране уже сформирована в этом направлении
современная законодательная база. Вместе с тем на сегодняшний день существует
запрос, прежде всего со стороны субъектов РФ, о введении в правовое поле
самостоятельного объекта интеллектуальных прав – «географическое указание».
Прежде всего, коллеги, это обусловлено удобством его регистрации.
Данные направления соответствуют мировым тенденциям.
Я перечислю лишь ряд очень важных новелл закона.
Первое – введение общественного контроля за
регистрацией географических указаний и наименования места происхождения товара.
Второе – возможность регистрации географических
указаний и наименования места происхождения товара на имя ассоциации или союза.
Третье – наделение региональных органов власти
полномочиями по выдаче заключений при отсутствии уполномоченного федерального
органа исполнительной власти, необходимых для регистрации наименования места
происхождения товара, поскольку, коллеги, это был запрос как раз ваш,
субъектов, когда мы регистрировали свои бренды.
И четвертое – закон дает возможность досрочного
прекращения исключительного права на ГУ и НМПТ, например в случае
систематического нарушения правообладателем способа производства товара,
условий его хранения и транспортировки.
Кроме того, закон содержит положения, направленные на
гармонизацию законодательства об интеллектуальной собственности с отраслевым
законодательством в области оборота алкогольной продукции.
Коллеги, я особо хотела бы подчеркнуть, что принятие
федерального закона позволит отечественным производителям получить новый
инструмент для эффективного позиционирования наших, отечественных товаров,
продвижения их не только на российском, но и зарубежном рынках.
Предлагаем одобрить данный федеральный закон.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.
Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин,
пожалуйста.
Д.А. Шатохин. Вопрос. Лилия Салаватовна, на разных
площадках звучали опасения российских виноделов относительно рисков для отрасли
в связи с принятием закона. Не создаст ли принятие закона негативных
последствий для очень важной отрасли для нашей страны?
Л.С. Гумерова. Спасибо.
Безусловно, не создаст.
Уважаемые коллеги, эта тема действительно звучала. Мы
очень конструктивную работу провели с отечественными виноделами.
Более того, теперь легитимность формулировок
винодельческой продукции, таких как «защищенное географическое указание» и «защищенное
наименование места происхождения товара», которые были закреплены в федеральном
законе об обороте алкогольной продукции, получили свое закрепление в
специальной статье 15.20 Гражданского кодекса РФ.
Более того, коллеги, я хотела бы обратить внимание на
то, что это и выполнение поручения Президента РФ, которое он дал на встрече с
общественниками Крыма, Севастополя, на которой они просили президента страны
поддержать отечественных виноделов. Таким образом, если раньше не совсем
легитимной была позиция у наших отечественных виноделов, то теперь они получили
охрану, законодательно ее закрепили и могут продвигать свою продукцию на
международные рынки, как я уже сказала.
А чтобы не было каких-то потрясений, мы продумали
переходные положения в течение пяти лет, когда они плавно в соответствии с
Гражданским кодексом будут переходить к ним.
Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.
Коллеги, те, кто, может быть, не очень погружен в
тему, недооценивают значение этого закона. Николай Васильевич, по-моему,
который рядом сидит, как юрист, сказал, что это вообще фундаментальный закон.
Действительно (я не буду повторять аргументацию Лилии Салаватовны), этот закон
создает новый вид интеллектуальных прав. Он очень, крайне важный, нужный для
наших отечественных производителей, для защиты их прав. Регионы в этом очень
заинтересованы.
Закон очень тяжело шел, было много сопротивления,
непонимания. Лилия Салаватовна, как упертый, настойчивый человек в хорошем
смысле этого слова, преодолела, снесла все препятствия и преграды на дороге и
добилась его принятия.
Лилия Салаватовна, Вам за это отдельное спасибо.
Спасибо всем членам Совета Федерации – соавторам
этого закона. Всех называть не буду. Это победа, правда. Это такая новая,
абсолютно новая история, очень важная для страны. Спасибо большое.
Это результат в том числе работы нашего Совета при
Совете Федерации по вопросам интеллектуальной собственности.
Уверена, что все специалисты, не только специалисты,
губернаторы оценят важность этого закона. Так что еще раз всем спасибо.
Л.С. Гумерова. Валентина Ивановна, и огромное спасибо
Вам. Вы возглавили команду.
Председательствующий. Ну, начинается. Кукушка хвалит
петуха.
Л.С. Гумерова. И коллеге Яцкину.
Я думаю, что это первый серьезный шаг на пути
совершенствования правового поля в области интеллектуальной собственности
России. Спасибо.
Председательствующий. Команды давать несложно, а вот
реализовать их – не всегда просто. Вы молодец, что Вы довели эту историю до
конца. Спасибо большое.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского
кодекса РФ и статьи 1 и 231 Федерального закона «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Прошу
голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 22 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
СФ принял два закона для
упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений
https://leo-mosk.livejournal.com/6598490.html
31. 680571-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии
коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских
поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)
Зампред СФ Андрей Турчак
151 0 1
СФ принял закон об
ответственности муниципальных депутатов за коррупционные правонарушения
32. 680572-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» и статью 131 Федерального закона «О
противодействии коррупции» (в части установления мер ответственности для
депутатов представительных органов муниципальных образований, назначаемых за
коррупционные правонарушения)
Зампред СФ Андрей Турчак
141 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Коллеги, тридцать первый – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» и
тридцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 40
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
и статью 131 Федерального закона «О противодействии коррупции» вопросы
докладывает Андрей Анатольевич Турчак. Он предлагает в одном докладе.
Правильно? Да. Голосование – естественно, врозь.
Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Андрей Анатольевич.
А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета
Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Псковской области.
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В
ходе своих поездок в регионы мы с вами постоянно общаемся с депутатами сельских
поселений. Именно они занимаются небольшими, но очень важными и насущными для
селян вопросами. Большинство из них работают на непостоянной основе, то есть
делают это бесплатно. Как правило, это учителя, врачи, библиотекари, другие
специалисты, работающие на селе, – люди, которые получают зарплату на основном
месте работы, а после нее занимаются еще очень важной общественной
деятельностью.
Несмотря на это, требования к отчетности для них
предусмотрены такие же строгие, как и для депутатов Государственной Думы. Два
закона, которые я сегодня представляю, восстанавливают справедливость по
отношению к депутатам на селе и упрощают для них порядок отчетности.
Первый из них – о внесении изменений в статью 121
Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального
закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам».
При осуществлении депутатских полномочий на
непостоянной основе в сельских поселениях практически исключена возможность
получения каких-либо выгод материального характера. Значительная часть сельских
депутатов – это работники бюджетной сферы, рабочие, пенсионеры, то есть это
граждане, получающие единственный доход по своему основному месту работы.
Предлагается предусмотреть, что сельские депутаты,
осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения о
своих доходах и имуществе только в двух случаях. Первое – в случае совершения в
течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка. И второй
такой случай – это покупка другого объекта недвижимости, транспортного
средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного
лица и его супруги или супруга за три последних года, предшествующих отчетному
периоду.
В случае если в отчетном периоде таких сделок не
совершалось, сельские депутаты не подают декларации, а сообщают об этом высшему
должностному лицу субъекта в порядке, установленном соответствующим
региональным законом. Единственный раз, когда сельскому депутату на
неосвобожденной основе потребуется подавать декларацию, – это так называемая
нулевая декларация, которая подается в течение четырех месяцев после его
избрания депутатом сельского поселения. Такое упрощение порядка декларирования
сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок и не
распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной
основе.
Предлагаемые изменения не приведут к смягчению
антикоррупционных требований, при этом они позволят значительно снизить
нагрузку на контрольные органы, что, в свою очередь, означает усиление контроля
именно там, где это наиболее необходимо и эффективно.
Второй закон – «О внесении изменений в статью 40
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
и статью 131 Федерального закона «О противодействии коррупции». Федеральный
закон направлен на разумное смягчение норм путем введения альтернативных мер
ответственности муниципальных депутатов за предоставление недостоверных или
неполных сведений о доходах, расходах и об имуществе. Введение альтернативных
мер позволит дифференцировать подход к нарушителям законодательства о
противодействии коррупции. Это даст возможность гражданам, имеющим значительный
опыт и высокую квалификацию, продолжить осуществлять депутатские полномочия в
муниципальном образовании в том случае, если нарушения были допущены при отсутствии
умысла предоставить недостоверные сведения либо с учетом иных объективных
обстоятельств.
Закон предусматривает, что порядок применения
альтернативных мер ответственности должен быть установлен законом субъекта РФ и
регламентом либо иным актом представительного органа муниципального
образования. При этом в случае серьезных нарушений антикоррупционных требований
применение такой меры, как досрочное прекращение полномочий депутата в полном
объеме, сохраняется.
Уважаемые коллеги, прошу одобрить два представленных
закона.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич,
прежде всего за проявленную инициативу. Я знаю, что и Олег Владимирович
Мельниченко, и многие другие, кто сталкивается с этим… это коллективный труд.
Коллеги, антикоррупционные требования не снижаются,
как сказал Андрей Анатольевич, но мы убрали уже переборы, глупости и дурь,
которые были в этом законе. И, мне кажется, наконец-то мы такой закон
рассматриваем, его надо принимать и облегчить жизнь муниципальным и местным
органам власти, потому что мы уже дошли до не знаю чего. Спасибо.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии
коррупции». Идет голосование. Коллеги, успевайте голосовать, ускоренный режим.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 31 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
По тридцать второму вопросу голосуем – за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 131
Федерального закона «О противодействии коррупции». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 42 сек.)
За 141 чел. 82,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Благодарю вас.
СФ принял закон об
упрощенном гражданстве для лиц, паспорт которых был изъят или признан
недействительным https://leo-mosk.livejournal.com/6598826.html
33. 650809-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ»
(в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся
на территории РФ)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Людмила
Николаевна Бокова
155 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ»
– докладывает Людмила Николаевна Бокова.
Л.Н. Бокова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Данным законом продлевается до 1 января 2025 года для лиц, находящихся
на территории РФ, право подать заявление о признании их гражданами РФ,
соответственно, в установленном порядке законом о гражданстве РФ, но
одновременно уточняются для некоторых из них условия приобретения российского
гражданства.
Я не буду перечислять перечень лиц, которые могут
воспользоваться таким правом. В основном он ограничивается тем, что такие лица
уже имеют паспорт гражданина РФ и получили его до 1 января 2011 года, но по
каким-то причинам не смогли либо определить наличие гражданства, либо
приобрести гражданство.
Также в данной редакции расширяется возможность
принять в гражданство по этой программе не только граждан бывшего Советского
Союза, но и соотечественников, которые также могут воспользоваться данным
законом.
Ну и, конечно же, данным законом реализуется
противодействие нелегальной миграции, так как они подпадают как раз под статус
неопределенного правового статуса на территории РФ.
Комитет рассмотрел данный закон и поддержал его.
Также прошу его одобрить.
Председательствующий. Людмила Николаевна, спасибо.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве
РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
гражданстве РФ». Идет голосование. Будьте внимательны, пожалуйста, успевайте
голосовать.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 24 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Ответственность
перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6599095.html
34. 435964-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части
установления ответственности перевозчика за нарушение режима труда и отдыха
водителей)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Давыдович Башкин
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает
Александр Давыдович Башкин.
В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович
Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.
Пожалуйста, Александр Давыдович.
А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Увы, довольно часто россиян потрясает информация о страшных
дорожно-транспортных происшествиях, особенно с крупными автобусами, которые
влекут за собой гибель людей. Какая наиболее частая причина этих происшествий?
Водитель уснул. Либо водитель скорость превысил. Вот для того чтобы
контролировать режим труда и отдыха водителя, а также соблюдение скоростного
режима, законом предусмотрено установление специальных приборов, контролирующих
эти параметры, – тахографов.
Рассматриваемый нами федеральный закон посвящен
регулированию правоприменения, связанного с контролем использования тахографов
на автомобилях, где это предусмотрено законом, а также дифференцирует степень
ответственности водителей, должностных лиц и перевозчиков в зависимости от
нарушений использования тахографов, например, выпуск на линию с неисправным
тахографом, либо при его отсутствии, либо с иными любыми другими нарушениями.
Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рассмотрел этот закон и единогласно рекомендует
палате его одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.
Коллеги, вопросов нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Идет голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 50 мин. 58 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
отдельных нотариальных действиях в местной администрации городского округа –
Матвиенко Раньше и женили и крестили по сути возвращаем отнятые полномочия
https://leo-mosk.livejournal.com/6599239.html
35. 634954-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 16.1
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий
должностных лиц местной администрации городского округа)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Давыдович Башкин
158 0 0
СФ принял закон о
наделении Минюста полномочиями по составлению административных протоколов
36. 634947-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц органов
исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере
нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Давыдович Башкин
152 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Дальше. Тридцать пятый – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 161 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», тридцать
шестой – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» вопросы также докладывает Александр Давыдович
Башкин.
С нами Новак Денис Васильевич, заместитель Министра
юстиции РФ.
Очень модная фамилия стала в правительстве. Вас там
двое или еще больше?
Пожалуйста, докладывайте.
А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги, если позволите, я эти
два вопроса доложу в одном докладе.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений?
Принимается.
В темпе. Пожалуйста, Александр Давыдович.
А.Д. Башкин. Спасибо.
Коллеги, в связи с вступлением в силу в 2017 году
закона, вносящего изменения в основные принципы организации местного
самоуправления, некоторые поселения стали сливаться в городские округа и
утратили статус муниципальных образований. К чему это привело? Это привело к
тому, что в этих населенных пунктах глав местного самоуправления не стало
теперь, и они утратили возможность осуществлять нотариальные действия. А в тех
случаях, когда в населенных пунктах отсутствуют нотариусы, это стало приводить
к трудностям граждан в использовании нотариальных услуг в плане территориальной
доступности.
Предлагаемый закон вносит изменения в статью 16
закона об основах нотариата, которые наделяют должностных лиц, уполномоченных
лиц городских округов, правом осуществлять нотариальные действия, которые
предусмотрены статьей 37 основ нотариата, за исключением удостоверения
завещаний и доверенности на использование недвижимого имущества.
Данные должностные лица, таким образом,
руководствуются общими требованиями и находятся под контролем должностных лиц,
уполномоченных осуществлять надзор в сфере нотариата, а следовательно, обязаны
выполнять предписания этих должностных лиц. Вот в тех случаях, когда они
нарушают законодательство о нотариате либо не выполняют предписания лиц,
контролирующих деятельность нотариата, вступает в силу действие второго
рассматриваемого нами федерального закона, который устанавливает
административную ответственность за эти нарушения и наделяет должностных лиц,
контролирующих деятельность в сфере нотариата, полномочием по составлению
материалов.
Принятие этих двух законов позволит улучшить
территориальную доступность к нотариальным услугам граждан РФ. Спасибо. Доклад
окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, также очень важные законы, согласитесь.
Отдаленный поселок, деревня, человек должен, чтобы любую справку заверить,
ехать в лучшем случае в район или в областной центр, искать нотариуса,
оформлять, платить деньги. А раньше местная администрация все делала – и
крестили, и женили, и все справки, у них все данные были. Поэтому мы сейчас
возвращаем, строго говоря, полномочия, которые в свое время были незаконно
отняты у местных органов власти. Хорошая, правильная история.
Сергей Николаевич Рябухин, от Вас ждем предложения. А
относительно поручения, которое мы на заседании банковского совета дали по
нотариусам, пока ничего не сдвинулось. Я Андрею Александровичу претензии
выставляла, они тоже должны поучаствовать.
На самом деле это за Вами ответственность. Мы ждем
Ваших предложений по совершенствованию, по тарифам, по всему, о чем мы говорили
на заседании банковского совета. Не забывайте.
Коллеги, вопросы, выступления есть? Нет.
Тогда голосуем по тридцать пятому вопросу – за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства РФ
о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ». Прошу проголосовать. Идет голосование.
Александр Давыдович, спасибо Вам.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 54 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Голосуем по тридцать шестому вопросу – за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 05 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Спасибо.
СФ принял закон о
зачислении государственной пошлины за совершение нотариальных действий в
муниципальных районах https://leo-mosk.livejournal.com/6615287.html
37. 634972-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса РФ» (в части зачисления
государственной пошлины за совершение нотариальных действий)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова
156 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 611 Бюджетного кодекса РФ» – докладывает Елена Алексеевна
Перминова.
С нами Новак Денис Васильевич, заместитель Министра
юстиции РФ, и Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов РФ.
Пожалуйста.
Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые коллеги! Это правительственный закон, и, можно сказать, что он
является спутником федеральных законов, которые мы только что рассмотрели.
Закон устанавливает правовые основания для зачисления
доходов от государственной пошлины в бюджеты городских округов и городских
округов с внутригородским делением, что позволит использовать их для
финансового обеспечения расходов, возникающих в связи с осуществлением
соответствующих полномочий.
Закон вступает в силу с 1 сентября текущего года.
Комитет по бюджету предлагает поддержать данный
закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 611 Бюджетного кодекса РФ».
Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 03 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
прохождении службы в органах прокуратуры
https://leo-mosk.livejournal.com/6599611.html
38. 509280-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (о
прохождении службы в органах прокуратуры РФ)
Зампред комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич
Кавджарадзе
151 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» – докладывает
Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.
М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О
прокуратуре РФ», проект которого был разработан депутатами Государственной
Думы.
В соответствии с предложенными изменениями
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» дополняется новыми основаниями увольнения,
а также устанавливаются порядок и основания зачисления прокурорского работника
в распоряжение органа прокуратуры и нахождения его в его распоряжении.
Просим закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О
прокуратуре РФ». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 54 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Обязанность уведомлять по
месту жительства о предстоящем осуждении несовершеннолетнего осужденного – СФ
принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6599876.html
39. 405785-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (об
уведомлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о предстоящем
освобождении несовершеннолетнего осужденного)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Максим
Геннадьевич Кавджарадзе
151 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Пожалуйста.
М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 180
Уголовно-исполнительного кодекса РФ», проект которого был разработан
Правительством РФ.
Предлагается установить обязанность администрации
учреждения, исполняющего наказание, уведомлять о предстоящем освобождении от
отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав по месту его жительства не позднее чем за
два месяца до истечения срока ареста или за шесть месяцев до истечения срока
принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению
свободы на срок до шести месяцев – после вступления приговора в законную силу.
Комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности,
по социальной политике предлагают одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо большое, Максим
Геннадьевич.
Вопросов и выступлений нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного
кодекса РФ». Идет голосование.
С нами был Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь
– заместитель Министра юстиции РФ.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 55 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
указаниях портов и пунктов, куда могут заходить иностранные туристские суда с
посадкой и высадкой на берег в Арктике и ДФО
https://leo-mosk.livejournal.com/6600099.html
40. 509843-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и
статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном
море и прилежащей зоне РФ» (в части уточнения порядка захода иностранных
туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря РФ,
прилегающие к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ и (или)
Дальневосточный федеральный округ)
Член комитета СФ по обороне и
безопасности Валерий Владимирович Куликов
154 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Вадим Витальевич, к Вам вопросов не было. Благодарю
Вас за участие.
Коллеги, сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 142
Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне РФ» – докладывает Валерий Владимирович Куликов.
В нашем заседании участвует Сергей Сергеевич Галкин,
заместитель Министра экономического развития РФ.
В.В. Куликов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу
Правительством РФ, закон принят 18 июля этого года.
Федеральный закон уточняет порядок захода иностранных
туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря РФ,
прилегающие к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону России и
Дальневосточный федеральный округ.
Федеральный закон соответствует Конституции.
На заседании Комитета Совета Федерации по обороне и
безопасности закон рассмотрен и утвержден. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О Государственной
границе РФ» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 57 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Спасибо Вам.
СФ принял закон об
усилении административной ответственности за нарушение процедуры ТО ТС
https://leo-mosk.livejournal.com/6600402.html
41. 529075-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об
усилении административной ответственности за нарушение процедуры технического
осмотра транспортных средств)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Богданович Карлин
150 0 0
СФ принял закон об
уголовной ответственности за проведение ТО ТС без аккредитации
42. 529280-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ» (об
установлении ответственности за осуществление деятельности по проведению
технического осмотра без аккредитации оператора технического осмотра)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Богданович Карлин
139 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Сорок первый – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» и сорок второй – о
Федеральном законе «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ» –
вопросы докладывает Александр Богданович Карлин. Пожалуйста.
В нашем заседании по-прежнему участвует Сергей
Сергеевич Галкин. Спасибо.
А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Алтайского края.
Уважаемая Валентина Ивановна! Оба закона тематически
связаны между собой. Позвольте мне доложить в одном докладе с раздельным
голосованием по каждому пункту повестки.
Председательствует первый заместитель Председателя
Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ
Председательствующий. Коллеги не возражают? Нет.
Пожалуйста, Александр Богданович.
А.Б. Карлин. Уважаемые коллеги! Проекты
рассматриваемых федеральных законов были внесены в рамках комплекса мер,
которые направлены на совершенствование системы технического осмотра
транспортных средств.
В начале июня текущего года был принят федеральный
закон, которым внесены очень серьезные изменения в действующий федеральный
закон о техническом осмотре транспортных средств, и, соответственно, это
потребовало внесения корреспондирующих изменений в административное и уголовное
законодательство. И в законах, предложенных нам к рассмотрению, эти изменения
изложены. Они касаются, прежде всего, усиления мер административной
ответственности, если говорить о первом законе, расширения мер этой
ответственности на полный круг участников деятельности по осуществлению
технического осмотра и решения ряда иных значимых вопросов в этой сфере.
Что касается статьи 171 Уголовного кодекса, которая
предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, то
здесь корректировки связаны с изменением формулы с учетом того, что в сфере
технического осмотра транспортных средств новый порядок государственного
регулирования предусматривается в виде аккредитации в национальной системе
аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных
средств.
И тот, и другой законы предполагаются к вступлению в
силу по истечении одного года после дня их официального опубликования. Это
связано с тем, что закон, названный мною выше, также вступает в эти сроки.
Позиция комитета – рекомендовать данные законы к
одобрению Советом Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо Вам, Александр
Богданович.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 48 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ».
Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 02 мин. 03 сек.)
За 139 чел. 81,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
СФ принял закон до трех
лет за подделку паспорта https://leo-mosk.livejournal.com/6600691.html
43. 486550-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный
кодекс РФ» (в части усиления ответственности за деяния, связанные с подделкой
документов)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Богданович Карлин
151 0 0
Увеличение штрафов за
бланки или печати с Гербом и ложные сведения в паспорте – СФ принял закон
44. 486751-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об
усилении ответственности за изготовление, сбыт и подделку документов)
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Богданович Карлин
132 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Сорок третий – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ»
и сорок четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» – вопросы также докладывает Александр Богданович
Карлин. Пожалуйста.
А.Б. Карлин. Уважаемый Николай Васильевич! Я также
прошу разрешить изложить суть вопроса в одном докладе с раздельным голосованием
по каждому пункту повестки.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений?
Возражений нет.
На обсуждении данных законов с нами Гостев Аркадий
Александрович, заместитель Министра внутренних дел РФ. Приветствуем.
Пожалуйста.
А.Б. Карлин. Предлагаемые к рассмотрению федеральные
законы усиливают ответственность за подделку наиболее важных документов –
паспорта гражданина или удостоверения, которое предоставляет права либо
освобождает от обязанностей. Усиливается санкция этой статьи, и при этом сами
действия по подделке паспорта и документов, мною названных, выделены в
отдельный состав.
Также законодатель (это очень важно для
правоприменителей) «расшил» понятие (дал дефиницию в диспозиции соответствующей
нормы Уголовного кодекса) использования поддельного документа. Раньше здесь не
было единого понимания со стороны органов, которые осуществляют дознание и
следствие по такого рода делам, и судебными инстанциями. Сегодня этот вопрос
решается уже в тексте уголовно-правовой нормы.
Второй закон усиливает административную
ответственность за правонарушения, которые способствуют противоправным,
уголовно наказуемым действиям лиц, которые совершают подделку паспорта или
других документов, предоставляющих права либо освобождающих от обязанностей.
Позиция нашего комитета – рекомендовать палате
одобрить оба федеральных закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и
Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 04 мин. 13 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 04 мин. 26 сек.)
За 132 чел. 77,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
обязанности ЦИК представлять сведения о зарегистрированных кандидатах
https://leo-mosk.livejournal.com/6600892.html
45. 590715-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части
установления обязанности ЦИК России представлять сведения о зарегистрированных
кандидатах в депутаты)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Алексей Иванович Александров
152 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Коллеги, сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» – докладывает
Алексей Иванович Александров.
А.И. Александров. Спасибо, Николай Васильевич.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Речь
идет о внесении изменений в закон о политических партиях в РФ.
В соответствии с действующим законодательством
политическая партия обязана подавать сведения об участии в выборах и много
различных других документов в Министерство юстиции. Это очень осложняло
организационную деятельность всех политических партий.
В данном законе сейчас предлагается освободить
политические партии от этой обязанности по представлению информации.
Министерство юстиции и другие органы смогут получить указанную информацию
самостоятельно по запросу в Центризбирком. Эта информация будет взята из
автоматизированной системы – ГАС «Выборы» и всех устраивает. Все политические
партии России поддерживают этот закон. Центризбирком, Министерство юстиции тоже
его всячески просят принять.
Наш комитет рассмотрел этот закон и рекомендует
Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствует Председатель Совета Федерации В.И.
МАТВИЕНКО
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон «О политических
партиях». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 53 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
нотариальной палате и согласовании природных парков в Севастополе
https://leo-mosk.livejournal.com/6601185.html
46. 572125-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью
21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части
дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Михаил Александрович Афанасов
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 29 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 21
Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» – докладывает
Михаил Александрович Афанасов.
Пожалуйста, Вам слово.
М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству,
представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти
Ставропольского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Проект данного закона представлен в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы.
Федеральный закон направлен на приведение в
соответствие со статьей 65 Конституции РФ, устанавливающей субъектный состав РФ,
отдельные законодательные акты РФ.
Так, федеральным законом вносятся изменения в статью 29
Основ законодательства РФ о нотариате, дополняющие перечень городов
федерального значения городом Севастополем. Аналогичные изменения вносятся в
пункт 6 статьи 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях», касающийся участия органов местного самоуправления в установлении
особого режима охраны природных парков.
Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный
федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства РФ
о нотариате и статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 59 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
уголовной ответственности за воспрепятствование медработнику в медпомощи в
случае смерти пациента https://leo-mosk.livejournal.com/6601675.html
47. 139439-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса РФ в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников»
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Елена Владимировна Афанасьева
151 0 0
СФ принял закон об
административной ответственности за воспрепятствование медработнику в оказании
медпомощи https://leo-mosk.livejournal.com/6601911.html
48. 139437-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в
части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь»
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Елена Владимировна Афанасьева
146 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Сорок седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений
в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части
защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников» и сорок восьмой – о
Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь» –
вопросы докладывает Елена Владимировна Афанасьева.
В нашем заседании участвует Дмитрий Анатольевич
Морозов, председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья.
Дмитрий Анатольевич, приветствуем Вас.
Пожалуйста.
Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые коллеги! Предлагаю один доклад по пунктам 47 и 48.
Председательствующий. Нет возражений, коллеги?
Спасибо.
Принимается. Пожалуйста.
Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые коллеги! Пакет проектов федеральных законов внесен группой депутатов
Государственной Думы и членами Совета Федерации Полетаевым, Шевченко,
Кондратенко.
Федеральные законы устанавливают ответственность за
воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности
медицинского работника по оказанию медицинской помощи: если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента или смерть пациента –
уголовную ответственность (максимальная санкция – лишение свободы на срок до
четырех лет); если тяжкие последствия не наступили – административную
ответственность (максимальная санкция – штраф в размере от 4 тыс. рублей до 5 тыс.
рублей).
Кроме того, усиливается административная
ответственность за непредоставление преимущества в движении транспортному
средству, которое имеет нанесенные на наружной поверхности специальные
цветографические схемы, надписи и обозначения с одновременно включенным
проблесковым маячком синего цвета: вместо штрафа до 500 рублей будет штраф от 3
тыс. рублей до 5 тыс. рублей; вместо лишения права управления транспортным
средством до трех месяцев будет лишение права управления транспортным средством
от трех месяцев до одного года.
Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить
данные федеральные законы.
Председательствующий. Елена Владимировна, благодарю
Вас.
Коллеги, вопросов и выступающих нет.
Голосуем по сорок седьмому вопросу – за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса РФ в части защиты жизни и здоровья пациентов и
медицинских работников». Прошу проголосовать.
Результаты голосования (14 час. 08 мин. 58 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Голосуем по сорок восьмому вопросу – за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь». Прошу
голосовать.
Результаты голосования (14 час. 09 мин. 09 сек.)
За 146 чел. 85,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда
https://leo-mosk.livejournal.com/6602091.html
49. 560547-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по
вопросу регламентации действий суда в случае невозможности выполнения судебного
поручения по причинам, не зависящим от суда)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна
Рукавишникова
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса РФ» – докладывает
Ирина Валерьевна Рукавишникова.
По закону прприглашенных нет.
Пожалуйста, Ирина Валерьевна, Вам слово.
И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству,
представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа
государственной власти Ростовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральный закон уточняет положения Гражданского процессуального кодекса,
касающиеся порядка выполнения судебного поручения.
В частности, предусматривается оформление
определения, где в случае невозможности выполнения судебного поручения по
причинам, не зависящим от суда, должна делаться соответствующая отметка,
например, в случае смерти свидетеля, отсутствия вещественных доказательств,
подлежащих осмотру, и так далее.
Данный закон также направлен на унификацию требований
к выполнению процессуальных действий. Аналогичные положения уже содержатся в
Арбитражном процессуальном кодексе и в Кодексе административного
судопроизводства.
Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание на то,
что инициатором данного закона является Парламент Кабардино-Балкарской
Республики. Предлагаю поддержать наших коллег из региона и одобрить данный
федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.
Вопросы? Замечания? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Гражданского
процессуального кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 10 мин. 29 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Срок давности год со дня
обнаружения для привлечения к ответственности при повторном нарушении
законодательства о банкротстве – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6602402.html
50. 598588-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
(в целях устранения коллизии правовых норм о сроках давности привлечения к
административной ответственности при повторном нарушении законодательства о
несостоятельности (банкротстве), влекущем административное наказание в виде
дисквалификации)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна
Рукавишникова
154 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Пожалуйста, Ирина Валерьевна.
Свириденко Олег Михайлович, заместитель Председателя
Верховного Суда РФ, участвует в нашем заседании.
Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова. Проект федерального закона был
внесен Верховным Судом РФ для устранения коллизии в части применения сроков
давности привлечения к административной ответственности за совершение
правонарушений, влекущих применение административного наказания в виде
дисквалификации.
Закон предусматривает, что если в кодексе не предусмотрен
более длительный срок давности, то лицо может быть привлечено к
административной ответственности, предусматривающей применение дисквалификации,
не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Предлагается данный закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 23 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Увеличен штраф за
противоправные деяния на воздушных, морских и речных судах – СФ принял закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6602567.html
51. 547297-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части
усиления административной ответственности за нарушение правил использования
воздушного пространства, а также правил плавания)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна
Рукавишникова
156 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Пожалуйста, Ирина Валерьевна.
С нами Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь
– заместитель Министра транспорта РФ.
Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова. Федеральный закон также касается
поправок в Кодекс об административных правонарушениях.
В связи с тем что в течение ряда последних лет
фиксируется значительный рост количества нарушений правил в сфере использования
воздушного пространства, правил судовождения и эксплуатации судов, а также с
целью снижения количества аварий и катастроф на воздушном, морском и внутреннем
водном транспорте федеральный закон предусматривает увеличение размеров
штрафных санкций для граждан и должностных лиц, адекватное степени общественной
опасности противоправных деяний.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 17 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи UEFA 2020
года https://leo-mosk.livejournal.com/6602895.html
52. 658939-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об
установлении административной ответственности за незаконную реализацию входных
билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин
154 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег
Владимирович Цепкин.
В нашем заседании участвует статс-секретарь –
заместитель Министра спорта РФ Ерастова Надежда Викторовна.
Пожалуйста.
О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Рассматриваемый федеральный закон создает правовые основы для
реализации правительственной гарантии, предоставленной в составе заявочной
книги в рамках подготовки к проведению матчей чемпионата Европы по футболу UEFA
2020 года и касающейся запрета неправомерных операций с входными билетами. С
этой целью закон установил административную ответственность за реализацию
входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или
документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего
договора с UEFA или уполномоченной ею организацией.
Административная ответственность установлена также за
изменение установленной стоимости входных билетов при их реализации и за
реализацию поддельных входных билетов или документов, дающих право на их
получение.
Аналогичные меры ответственности действовали при
подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году и доказали свою
эффективность.
Комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 52 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Увеличение штрафов за
эксплуатацию объекта капстроительства без разрешения на ввод в эксплуатацию –
СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6603036.html
53. 167556-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
(в части усиления ответственности за эксплуатацию объекта капитального
строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Пожалуйста.
О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Проект данного
федерального закона внесен Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея.
Данный закон увеличил размеры административных
штрафов, налагаемых за эксплуатацию объектов капитального строительства без
разрешения на ввод их в эксплуатацию.
Следует отметить, что ответственность не
распространяется на случаи, когда для осуществления строительства,
реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства не
требуется выдача разрешения на строительство, поскольку в таком случае не
требуется и разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию.
Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и
предлагает его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях». Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 50 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Правительство определит
порядок возмещения убытков малочисленным народам – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6603503.html
54. 332762-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О гарантиях прав
коренных малочисленных народов РФ»
Зампред комитета СФ по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Александр Константинович Акимов
155 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных
малочисленных народов РФ» – докладывает Александр Константинович Акимов.
Анна Викторовна Котова, статс-секретарь – заместитель
руководителя Федерального агентства по делам национальностей, участвует в нашей
работе.
Пожалуйста, Александр Константинович.
А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти Республики
Саха (Якутия).
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральным законом устанавливается, что порядок возмещения убытков,
причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам,
относящимся к малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной
среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций
всех форм собственности, а также физическими лицами, утверждается
Правительством РФ.
Данные изменения позволят снизить социальную напряженность
в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, повысить
эффективность взаимодействия ресурсодобывающих компаний и малочисленных народов
с целью обеспечения прав малочисленных народов на защиту исконной среды
обитания, традиционного уклада жизни, хозяйствования и промыслов.
Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и
рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр
Константинович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального
закона «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О гарантиях
прав коренных малочисленных народов РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу
голосовать.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 21 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о едином
подходе к присвоению адресов объектам адресации
https://leo-mosk.livejournal.com/6603689.html
55. 270820-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной
системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» (о едином подходе к присвоению
адресов объектам адресации)
Член комитета СФ по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Вячеслав Владимирович Наговицын
150 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и
о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» – докладывает Вячеслав Владимирович Наговицын.
Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель
Министра финансов РФ, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Вячеслав Владимирович.
В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Представленным законом на город федерального значения Севастополь
распространяются особенности по осуществлению полномочий в области адресации,
установленные для городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Также устанавливаются единые требования к органам
государственной власти и органам местного самоуправления о соблюдении
установленных Правительством РФ правил написания адреса. Также уточняются
понятия «адрес» и «объект адресации». Вносится ряд изменений, направленных на
приведение отдельных положений федерального закона № 443 в соответствие с
законодательством РФ и сложившейся практикой в области адресации.
Комитет по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует одобрить данный
федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.
Коллеги, вопросов нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной
информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Идет голосование.
Прошу проголосовать.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 35 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
закреплении понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие»
– Галина Карелова Продолжить работу пока все отдано регионам определять
https://leo-mosk.livejournal.com/6603831.html
56. 620203-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное
предпринимательство», «социальное предприятие»
Член комитета СФ по экономической
политике Алексей Владимирович Коротков
152 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства
в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное
предприятие» – Алексей Владимирович Коротков докладывает.
Сергей Сергеевич Галкин, заместитель Министра
экономического развития РФ, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного
(представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Федеральный закон дополняет закон № 209-ФЗ положениями, закрепляющими понятия «социальное
предпринимательство» и «социальное предприятие». Его разработка и принятие
предусмотрены национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Закон способствует повышению эффективности оказания
господдержки субъектам МСП, которые осуществляют деятельность, направленную на
достижение общественно полезных целей, решению социальных проблем граждан и
общества. Такая деятельность и определяет понятие «социальное
предпринимательство».
Хочу отметить, что субъекты РФ наделяются правом
дополнить обозначенные условия. При этом социальным предприятиям поддержка
будет оказываться за счет средств региональных и местных бюджетов.
Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный
федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет. Есть выступление.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета
Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Воронежской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я
хотела бы до всех довести информацию, что по поводу этого законопроекта Совет
Федерации и прежде всего Комитет по социальной политике работали три года.
Вообще, первая законодательная инициатива была внесена нами, но на том этапе не
было найдено такой согласительной формулы проекта этого закона с Минтрудом, и
мы уже продолжили работу с Министерством экономического развития.
И надо сказать, что по этому поводу были рекомендации
двух форумов социальных инноваций.
И то, что в конечном итоге удалось выйти хотя бы на
такой вариант этого закона – это большая победа.
Но, Валентина Ивановна, представляется необходимым
продолжить работу в этом направлении. Потому что пока все отдано регионам –
определять, кто относится к социальным предпринимателям, и это правильно. Но помимо
региональной поддержки нужна и федеральная поддержка, поскольку социальные
предприниматели, как правило, это те представители бизнеса, которые работают не
столько на прибыль и имеют высокую рентабельность, сколько работают
действительно на решение очень важных социальных задач. Поэтому мы продолжим
работу в этом направлении.
И считаю важным за этот закон проголосовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.
Я тоже поддерживаю, и прошу коллег поддержать этот
закон. Действительно он трудную судьбу такую имеет. Точку мы с Вячеславом
Викторовичем Володиным поставили на последнем Форуме социальных инноваций, где
договорились принять его в весеннюю сессию. Но надо думать, как развивать эту
тему.
Я бы просила, Сергей Сергеевич, Вас передать министру
Орешкину нашу просьбу, что на этом работа по развитию и поддержке социального
предпринимательства не заканчивается. Нужны нормативные акты, нужны
определенные условия на федеральном уровне, с тем чтобы эта категория
предпринимателей, занимающаяся очень важным для людей бизнесом, ощущала
востребованность и поддержку государства. Поэтому ждем от вас еще идей и
предложений.
Пожалуйста, если Вы за это отвечаете (я так понимаю,
да?), может быть, Вы что-то сегодня еще нам скажете.
С.С. Галкин, заместитель Министра экономического
развития РФ.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я
сегодня представляю моего коллегу, который занимается этим блоком вопросов. Мы,
как министерство, полностью понимаем ответственность за развитие данной
тематики и…
Председательствующий. Лучше бы я Вам слова не давала,
Сергей Сергеевич. (Оживление в зале.) Потому что, я так полагала, что… Коллегу
Вы можете представлять в другом месте, а здесь все-таки Совет Федерации. Я так
понимаю, что Вас министр послал к нам на заседание. Если он Вас послал сюда, то
Вы должны готовиться к этому походу и четко и внятно отвечать по вопросу. А
сейчас передайте привет от нас своему коллеге и скажите, что мы от него ждем
идей и предложений по развитию этой темы.
Благодарю Вас. Ответ не принят. Присаживайтесь.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии
малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное
предпринимательство», «социальное предприятие». Прошу голосовать. Идет
голосование.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 28 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Спасибо большое.
Экстремистов не допустят
в машинисты, права на паровоз выдаст Ространснадзор – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6604087.html
57. 435975-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ» (о
свидетельстве на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным
составом и специальным самоходным подвижным составом)
Член комитета СФ по экономической
политике Иван Николаевич Абрамов
154 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ» – докладывает
Иван Николаевич Абрамов.
Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь –
заместитель Министра транспорта РФ, участвует в нашем заседании.
Пожалуйста.
И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти Амурской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Субъектом законодательной инициативы по данному закону является Правительство РФ.
В настоящее время вопросы выдачи свидетельств на
право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом не закреплены
ни за одним федеральным органом исполнительной власти, и выдачу осуществляет
ОАО «РЖД», при этом выданные свидетельства не являются документом
государственного образца.
С этой целью на федеральный орган исполнительной
власти в области транспорта законодательно возлагаются обязанности по выдаче
данных свидетельств. Федеральный закон направлен на создание государственной
системы выдачи, приостановления действия и аннулирования упомянутых
свидетельств.
Принятие федерального закона позволит создать условия
для формирования современной системы допуска квалифицированных специалистов к
управлению тяговым подвижным составом, что повысит безопасность на
железнодорожном транспорте.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный
федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном
транспорте в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 03 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о
выявлении организаторов незаконных лотерей и азартных игр
https://leo-mosk.livejournal.com/6604295.html
58. 677173-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи
5.1 и 15.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ» (о выявлении лиц, осуществляющих незаконную
деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр)
Зампред комитета СФ по экономической
политике Алексей Юрьевич Русских
154 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статьи 62 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 51 и 151
Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ» – докладывает Алексей Юрьевич Русских.
Юрий Иванович Зубарев, заместитель Министра финансов РФ,
– с нами.
Пожалуйста, Алексей Юрьевич.
А.Ю. Русских. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Действующим законодательством на федеральную налоговую службу
возложена обязанность ведения перечня лиц, занимающихся незаконной организацией
и проведением азартных игр и лотерей. Обязанности и полномочия есть, а
механизмов для их выявления недостаточно.
Данным федеральным законом предлагается наделить
Федеральную налоговую службу правом проведения таких оперативных мероприятий,
как контрольная закупка и совершение сделки.
Комитет по экономической политике рекомендует
одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Алексей Юрьевич, спасибо.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 62 и 21
Федерального закона «О лотереях» и статьи 51 и 151 Федерального закона «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет
голосование.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 57 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Учет энергетических
ресурсов снимается со всех объектов, подлежащих сносу или капремонту – СФ
принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6604698.html
59. 332926-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части установления дополнительных объектов, на
которые не распространяются требования по обязательной организации учета
используемых энергетических ресурсов)
Зампред комитета СФ по экономической
политике Юрий Викторович Федоров
158 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ» – Юрий Викторович Фёдоров докладывает.
Ю.В. Фёдоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Федеральный закон расширяет перечень объектов, на которые не
распространяются требования базового федерального закона в части обязательной
организации учета используемых энергоресурсов.
В данный перечень включаются: первое – все объекты,
подлежащие сносу или капитальному ремонту (на сегодня это объекты, подлежащие
сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года); второе – многоквартирные
дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70 процентов
и которые не включены в региональную программу капитального ремонта в связи с
принятием решения об их сносе или реконструкции; третье – многоквартирные дома,
которые включены в программу реновации жилищного фонда и в которых мероприятия,
выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в
течение трех лет.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет
голосование, коллеги.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 00 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Севастополь внесен в
перечень городов федерального значения в законе об атомной энергии – СФ принял
закон https://leo-mosk.livejournal.com/6604841.html
60. 472361-7 СФ принял закон «О внесении
изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в
части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем)
Член комитета СФ по экономической
политике Алексей Геннадиевич Дмитриенко
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Я
приглашаю Алексея Геннадиевича Дмитриенко.
Пожалуйста, Вам слово.
А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по
экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного
органа государственной власти Пензенской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Принятый федеральный закон приводит в соответствие с Конституцией Федеральный
закон «Об использовании атомной энергии», дополняя его городом Севастополем.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к
голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11
Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Прошу голосовать. Идет
голосование.
Алексей Геннадиевич, Вы рекорд побили сегодня по
краткости доклада.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 29 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Майку лидера надели, теперь надо ее удерживать.
Правительство утвердит
методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к газовым сетям – СФ
принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6605160.html
61. 569248-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» (в
части наделения Правительства РФ полномочиями по утверждению методики расчета
ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и
газопотребления)
Член комитета СФ по экономической
политике Юрий Иванович Важенин
156 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ».
Юрий Иванович Важенин, пожалуйста.
Ю.И. Важенин. Добрый день! Ежегодно в России
совершается от 20 до 30 тысяч правонарушений по фактам самовольного подключения
к сетям газораспределения и газопотребления и фактам вмешательства в счетный
механизм счетчиков потребления газа. Ущерб составляет несколько миллиардов
рублей. Однако применить это в судебных разбирательствах не представляется
возможным по той причине, что методика, которая разработана в Министерстве
энергетики в 2015 году, не прошла регистрацию в Минюсте по причине того, что
федеральные органы исполнительной власти не наделены такими полномочиями.
Закон предлагает наделить Правительство РФ
полномочием по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных
подключений.
Предлагается поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении
в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование, коллеги.
Результаты голосования (14 час. 27 мин. 48 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
СФ принял закон об
исчислении размера причиненного водным биоресурсам вреда
https://leo-mosk.livejournal.com/6605431.html
62. 620126-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка
возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам»
Член комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Заумовна
Талабаева
153 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения
вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» – докладывает Людмила
Заумовна Талабаева.
Шестаков Илья Васильевич, руководитель Федерального
агентства по рыболовству, участвует в нашем заседании.
Пожалуйста, Людмила Заумовна.
Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Приморского края.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает
полномочия Правительства РФ по утверждению такс для исчисления размера
причиненного водным биоресурсам вреда и полномочия федерального органа
исполнительной власти в области рыболовства по утверждению методик исчисления
размера причиненного водным биоресурсам вреда.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный
федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Может быть, не все успели
Илье Васильевичу Шестакову их задать (есть дополнительная возможность)? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение
Федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в связи с
совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим
ресурсам». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 28 мин. 46 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Международному
медицинскому кластеру бюджетных денег не дадут, но разрешат закупать
отечественное – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6605678.html
63. 708539-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования
деятельности инновационных центров)
Зампред комитета СФ по социальной
политике Игорь Николаевич Каграманян
157 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» – Игорь Николаевич Каграманян
докладывает.
Морозов Дмитрий Анатольевич, председатель Комитета
Государственной Думы по охране здоровья, с нами по-прежнему.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
И.Н. Каграманян. Уважаемая Валентина Ивановна,
уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях совершенствования
нормативно-правового регулирования деятельности участников международного
медицинского кластера, созданного на территории инновационного центра «Сколково».
Проект закона внесен группой депутатов
Государственной Думы во главе с Дмитрием Анатольевичем Морозовым. Закон
предусматривает включение участника международного медицинского кластера в
перечень лиц, которым производители лекарственных средств и организации оптовой
торговли лекарственными средствами вправе продавать или передавать лекарственные
средства в установленном законом порядке, а также разрешает участникам кластера
осуществлять профессиональную деятельность по экспертизе временной
нетрудоспособности и деятельность, связанную с обращением донорской крови и ее
компонентов.
Одновременно вносятся изменения, наделяющие высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов РФ правом совместно с
Правительством РФ и инициатором проекта создавать управляющие компании по
управлению инновационным научно-технологическим центром.
Комитет по социальной политике и Комитет по
экономической политике как соисполнитель, рассмотрев представленный закон,
рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.
Коллеги, хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича
Морозова, председателя комитета Госдумы, за его очень активную работу,
эффективное взаимодействие и за сегодняшние законы. Спасибо.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Игорь Николаевич, Вам тоже спасибо.
Результаты голосования (14 час. 30 мин. 39 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Увеличение срока
сообщения работодателю об изменении банка для перечисления зарплаты с 5 до 15
дней – СФ принял закон – Матвиенко Неужели мы уйдем от зарплатного рабства
https://leo-mosk.livejournal.com/6605909.html
64. 677255-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса РФ» (в части увеличения
срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной
форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена
заработная плата)
Зампред комитета СФ по социальной
политике Игорь Вадимович Фомин
154 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О
внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса РФ» – докладывает Игорь
Вадимович Фомин. Пожалуйста.
В нашем заседании участвует Вуколов Всеволод Львович,
заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.
Пожалуйста, Игорь Вадимович.
И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Рассматриваемым федеральным законом увеличивается срок с 5 рабочих дней до 15 календарных
дней до дня выплаты заработной платы, в течение которого работник обязан
уведомить работодателя о замене кредитной организации для перевода заработной
платы.
Обращаю ваше внимание на то, что указанный закон
принят в пакете с законом, предусматривающим установление административной
ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником
права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена
заработная плата.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и
комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Игорь Вадимович, спасибо.
Коллеги, неужели мы уйдем, Всеволод Львович, наконец,
реально от «зарплатного рабства»? Уйдем?
В.Л. Вуколов, заместитель Министра труда и социальной
защиты РФ.
Это правда. Особенно это касается отдаленных районов,
где люди попадают в сложную ситуацию, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Понятно.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 136 Трудового
кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 32 мин. 08 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
СФ принял закон о штрафах
за зарплатное рабство https://leo-mosk.livejournal.com/6606222.html
65. 677227-7 СФ принял закон «О
внесении изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
(в части установления административной ответственности за воспрепятствование
работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной
организации, в которую должна быть переведена заработная плата)
Член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин
152 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» –
докладывает Олег Владимирович Цепкин.
И Вуколов Всеволод Львович с нами по-прежнему.
Пожалуйста, Олег Владимирович.
О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые
коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на защиту права работника
заменять кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная
плата. С целью установления административной ответственности для работодателя
федеральный закон уточняет диспозицию части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об
административных правонарушениях, дополнив ее отдельным составом
правонарушения, заключающимся в нарушении работодателем права работника на
замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная
плата.
Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и
предлагает его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Олег
Владимирович.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса РФ об
административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 33 мин. 15 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Министерские
трансформации требуют коррекции образовательного законодательства – СФ принял
закон https://leo-mosk.livejournal.com/6606450.html
66. 695427-7 СФ принял закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные
законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»
Зампред комитета СФ по науке,
образованию и культуре Виктор Владимирович Смирнов
152 0 1
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Виктор Владимирович Смирнов докладывает шестьдесят
шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением
структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия
в сфере образования и науки».
Коллеги, не поспеваете за мной, давайте шевелитесь.
Лукашевич Марина Борисовна, статс-секретарь –
заместитель Министра науки и высшего образования РФ, участвует в нашем
заседании.
Пожалуйста, Виктор Владимирович.
В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете
Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти
Ивановской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Представленный федеральный закон направлен на актуализацию законодательства в части
уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере
образования и науки и носит в основном технико-юридический характер.
Перераспределение полномочий между ведомствами
закреплено в уже принятых постановлениях правительства. Таким образом,
обсуждаемый федеральный закон приводит нормы законодательных актов России в
соответствие с упомянутым перераспределением, то есть фактически завершает
процесс их реорганизации.
Наш комитет рассмотрел федеральный закон и
рекомендует палате его одобрить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Виктор Владимирович, спасибо
большое.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за
одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением
структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия
в сфере образования и науки». Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 34 мин. 25 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Обращение СФ к
Правительству по вопросу импортозамещения специализированных продуктов для
детского питания – Матвиенко Чтобы озаботились питанием для детей грудного
возраста Это святое Не значит отказываться от импортного, но мы должны и свое
производить И быть конкурентными по качеству и по цене Пусть родители выбирают
https://leo-mosk.livejournal.com/6606794.html
67. СФ принял постановление «Об
Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ по
вопросу импортозамещения специализированных продуктов для детского питания и
ингредиентов для их производства в РФ»
Председатель комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров
Постановление 159 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят седьмой вопрос – Об Обращении Совета
Федерации к Правительству РФ по вопросу импортозамещения специализированных
продуктов для детского питания и ингредиентов для их производства в РФ.
Пожалуйста, Алексей Петрович Майоров, Вам слово.
А.П. Майоров. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Наш комитет предлагает принять
обращение нашей палаты к Правительству РФ по вопросу импортозамещения
специализированных продуктов для детского питания и ингредиентов для их
производства в РФ.
В Основах государственной политики РФ в области
здорового питания населения на период до 2020 года, которые утверждены
распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2010 года, определена задача
обеспечения 80 процентов рынка специализированных продуктов для детского
питания, в том числе диетического, лечебного, профилактического, за счет
продуктов отечественного производства. Анализ данной ситуации показал, что на
сегодняшний день мы очень далеки от выполнения этих решений. Если немедленно не
принять решительных действий по выполнению поставленных задач, то выполнение
этой задачи может вообще оказаться под угрозой срыва.
С этой целью наш комитет подготовил обращение в
Правительство РФ о необходимости разработки комплекса мер, или «дорожной карты»,
для решения этой задачи. Этот комплекс мер должен быть направлен на обеспечение
добросовестной конкуренции между российскими и иностранными производителями,
создание системы государственной поддержки развития этого сегмента рынка,
сохранение стабильности цен и безусловной доступности специализированной
продукции для детского питания.
Проект обращения у всех имеется. Комитет обращается к
Совету Федерации о поддержке обращения к правительству, то есть поддержке
решения комитета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
В нашем заседании участвует Иван Вячеславович
Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.
Я хочу к Вам, Иван Вячеславович, обратиться и к
Алексею Петровичу, и, коллеги, к вам. Тема чрезвычайно важная. Она требует
специального рассмотрения на пленарном заседании, принятия документа –
обращения к правительству (это такая высшая форма реакции верхней палаты на ту
или иную проблему), чтобы наконец и Министерство сельского хозяйства, и
Минздрав, и правительство озаботились продуктами питания для детей грудного
возраста. Мы в абсолютной зависимости от импорта. По разным оценкам, свыше 80 процентов
детского питания для грудного вскармливания – импортное. Сырья для производства
вообще у нас практически не производится. Робкие попытки двух-трех предприятий
производить продукцию в очень малых объемах.
Коллеги, мы говорим о программе импортозамещения, а
уж это обеспечить – святое. Это не значит, что надо отказываться от импортного,
безусловно, нет. Пусть качественное импортное детское питание будет у нас, но
мы должны уметь и свое производить. И пусть будет реальная конкуренция и сам
потребитель, сами родители выбирают, какое детское питание взять. Если наше
питание будет не менее качественное, более доступное, из отечественного сырья и
продуктов, конечно, его будут покупать. То есть чтобы не было ощущения, что мы
что-то опять запрещаем, ни в коей мере нет. Пусть будет все, что у нас есть на
рынке, но мы должны наращивать свои объемы производства этого вида детского
питания и быть конкурентными и по качеству, и по цене.
Поэтому я прошу министерство этот вопрос взять на
особый контроль и, Алексей Петрович, наладить надлежащий контроль с нашей
стороны, как будет реализовываться это наше обращение.
Коллеги, есть ли вопросы к Алексею Петровичу, к
министерству? Нет.
Тогда проект постановления у вас имеется на руках.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета
Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству
РФ по вопросу импортозамещения специализированных продуктов для детского
питания и ингредиентов для их производства в РФ» (документ № 360) в целом?
Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 38 мин. 30 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Постановление СФ о плане
правительства по достижению национальных целей в области экономики
https://leo-mosk.livejournal.com/6607068.html
68. СФ принял постановление «О
реализации единого плана деятельности Правительства РФ по достижению
национальных целей в области экономики»
Председатель комитета СФ по бюджету
и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин
Постановление 159 0 0
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Шестьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления
Совета Федерации «О реализации единого плана деятельности Правительства РФ по
достижению национальных целей в области экономики» – докладывает Сергей
Николаевич Рябухин. Пожалуйста.
С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Наш комитет
доработал проект постановления Совета Федерации по комплексному плану
правительства по достижению национальных целей, который мы рассматривали на
предыдущем пленарном заседании. Мы учли все замечания, которые поступили от
профильных комитетов и сенаторов, от регионов.
Более того, хочу сказать о том, что во исполнение
пунктов постановления первым вице-премьером Правительства РФ уже даны
соответствующие поручения по реализации.
Прошу поддержать, принять постановление в целом.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.
Все замечания сенаторов учтены, как Сергей Николаевич
вчера доложил на заседании Совета палаты, поэтому у нас есть основание поставить
на голосование постановление Совета Федерации, с тем чтобы принять его в целом.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета
Федерации «О реализации единого плана деятельности Правительства РФ по
достижению национальных целей в области экономики» (документ № 297) в целом?
Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 39 мин. 42 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Текст постановления
Заслушав информацию Первого заместителя Председателя Правительства РФ –
Министра финансов РФ о реализации единого плана деятельности Правительства РФ
по достижению национальных целей в области экономики (далее – единый план),
Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Указом Президента РФ
от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах
развития РФ на период до 2024 года» были определены национальные цели развития РФ
на ближайшие шесть лет практически во всех сферах общественной жизни –
повышение качества и продолжительности жизни граждан, снижение уровня бедности
и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования,
создание современной инфраструктуры. Достижение национальных целей в области
экономики, включая достижение устойчивых темпов экономического роста выше
мировых при сохранении макроэкономической стабильности, будет обеспечиваться в
рамках реализации государственных программ РФ и государственных программ
субъектов РФ, а также входящих в их составы соответственно федеральных и
региональных проектов. Ввиду тесной взаимосвязи национальных целей в области
экономики, которые могут быть достигнуты в рамках исполнения нескольких
государственных программ РФ, Правительством РФ разработан единый план,
включающий перечень инструментов и механизмов достижения национальных целей
развития РФ, в том числе в области экономики, а также основные показатели,
характеризующие их достижение, с указанием ответственных заместителей
Председателя Правительства РФ. Стратегическая значимость национальных проектов
требует разработки механизма постоянного мониторинга эффективности и
прозрачности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию
государственных программ РФ, которые должны стать основным инструментом
бюджетного планирования. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального
Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Первого заместителя Председателя
Правительства РФ – Министра финансов РФ о реализации единого плана деятельности
Правительства РФ по достижению национальных целей в области экономики.
2. Рекомендовать Правительству РФ: ускорить утверждение плана
мероприятий по реализации Стратегии пространственного развития РФ на период до
2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года
№ 207-р; обеспечить своевременную разработку и утверждение нормативных правовых
актов, определяющих порядок и условия предоставления бюджетных средств бюджетам
субъектов РФ, а также государственным учреждениям и иным юридическим лицам;
обеспечить в первоочередном порядке принятие нормативного правового акта
Правительства РФ, определяющего порядок принятия решений о внесении изменений в
сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период в части бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов
(программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной
инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства
РФ от 30 сентября 2018 года № 2101 -р; обеспечить всестороннее информирование
населения о целях и задачах национальных проектов для его привлечения к
реализации национальных проектов; завершить работу по формированию единого
информационного пространства администрирования доходов бюджетов бюджетной
системы РФ и национальной системы прослеживаемости товаров; провести анализ
эффективности мер государственной поддержки инвестиционной активности
(свободная экономическая зона, региональные инвестиционные проекты, специальные
инвестиционные контракты) и их влияния на достижение национальных целей, а
также подготовить и представить предложения по совершенствованию указанных мер
в Совет Федерации Федерального Собрания РФ; подготовить предложения по
повышению привлекательности инвестирования накоплений физических лиц в мерные
слитки золота, включая разработку единых правил налогообложения, применяемых
при реализации банками физическим лицам мерных слитков золота и иностранной
валюты; поддержать, принимая во внимание расчеты, приведенные в
финансово-экономическом обосновании, проект федерального закона № 388996-7 «О
внесении изменений в статьи 284 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» (об
установлении налоговых льгот для организаций – резидентов особых экономических
зон технико-внедренческого типа); завершить пересмотр системы целей,
показателей (индикаторов) и ожидаемых результатов государственных программ РФ в
соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития РФ;
утвердить методику оценки эффективности государственных программ РФ;
обеспечить обсуждение в палатах Федерального Собрания РФ вопроса об инвестировании
ликвидной части средств Фонда национального благосостояния, превышающих 7
процентов прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, указанного в
федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период; рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты,
предусматривающих сокращение избыточной информации в документации и отчетности
органов государственной власти и органов местного самоуправления,
государственных (муниципальных) учреждений, а также перевод такой отчетности в
цифровой формат на основе единого платформенного решения в целях повышения
эффективности работы; ускорить доработку программных компонентов и модулей
государственной интегрированной информационной системы управления общественными
финансами «Электронный бюджет», в том числе обеспечив бесперебойную работу
подсистемы управления национальными проектами; разработать комплекс мер по
совершенствованию официального статистического учета и системы государственной
статистики и повышению их качества; продолжить работу по совершенствованию
нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях оптимизации и
повышения эффективности закупочных процедур; разработать включающий
рекомендации для субъектов РФ комплекс мер, направленных на поэтапное
сокращение количества объектов незавершенного строительства; учитывать при
разработке и (или) корректировке показателей национальных проектов
географические, климатические и региональные особенности в целях выделения
соответствующих объемов финансирования и повышения качества бюджетного
планирования;
обеспечивать утверждение правил распределения межбюджетных трансфертов
по субъектам РФ до начала очередного финансового года; обеспечить заключение
соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов субъектам РФ на срок не
меньше периода, на который федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период утверждено их распределение по
субъектам РФ, а также рассмотреть возможность заключения указанных соглашений
на срок реализации национальных проектов; проработать и представить на
рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений правила
распределения между субъектами РФ грантов в форме межбюджетных трансфертов на
основе достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей для
оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности
органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденных Указом Президента РФ
от 25 апреля 2019 года № 193; рассмотреть возможность установления предельного
уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального
бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования
расходных обязательств субъектов РФ, возникших при реализации национальных
проектов (программ) и (или) федеральных проектов, на срок их реализации, а
также применения его по всем расходным обязательствам субъекта РФ,
осуществляемым в рамках национальных проектов (программ); ускорить работу по
передаче на федеральный уровень полномочий по организации обеспечения граждан
лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями,
а также специализированными продуктами лечебного питания для лечения
заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических
прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению
продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2012 года № 403 «О порядке ведения
Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими
прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению
продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального
сегмента».
3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, Генеральной
прокуратуре РФ, Счетной палате РФ при осуществлении контроля за реализацией
национальных (федеральных) и региональных проектов минимизировать запросы
необходимой информации, используя для ее получения подсистему проектного
управления государственной интегрированной информационной системы управления
общественными финансами «Электронный бюджет».
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:
активизировать работу по проведению конкурсных процедур для оперативного
заключения государственных контрактов (договоров) в случае предоставления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или увеличения их объемов для
достижения национальных целей в области экономики; вести с органами местного
самоуправления информационно-разъяснительную работу по вопросам оценки
эффективности налоговых расходов муниципальных образований в целях реализации
постановления Правительства РФ от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях
к оценке налоговых расходов субъектов РФ и муниципальных образований»; повысить
качество и эффективность организации межбюджетных отношений на региональном и
муниципальном уровнях, в том числе обеспечив своевременное заключение
соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам. 5.
Поручить Счетной палате РФ во взаимодействии с контрольно-счетными органами
субъектов РФ обеспечить проведение мониторинга реализации национальных
(федеральных) проектов в области экономики в субъектах РФ и анализа
достаточности финансовых ресурсов для достижения целевых показателей
национальных (федеральных) проектов. 6. Предложить Правительству РФ
проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней
сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем
постановлении. 7. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
проинформировать палату в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации
настоящего постановления. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 9.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Коллеги, все основные вопросы мы рассмотрели. По
традиции предлагаю поздравить наших коллег с прошедшими днями рождения.
11 июля Валерий Петрович Марков родился. Поздравляем.
(Аплодисменты.)
А также Владимир Филиппович Городецкий.
Владимир Филиппович, также Вас искренне поздравляем.
(Аплодисменты.)
12 июля день рождения был у Елены Владимировны
Поповой.
Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)
13 июля – у Владимира Петровича Лукина.
Владимир Петрович, поздравляем. (Аплодисменты.)
В честь Вашего прошедшего дня рождения мы показывали
видеоролик. Владимир Петрович, Вы меня слышите? Владимир Петрович, ау! В честь
Вашего дня рождения мы утром показывали видеоролик о Вас, но Вы, к сожалению,
опоздали на заседание. Впредь, пожалуйста, не опаздывайте. Такую красоту не
увидели!
14 июля у Усатюка Валерия Петровича был день
рождения. Поздравляем. (Аплодисменты.)
15 июля – у Сергея Валерьевича Мамедова. Поздравляем.
(Аплодисменты.)
17 июля – у Васильева Валерия Николаевича.
Поздравляем. (Аплодисменты.)
А также у Алексея Юрьевича Русских.
Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)
19 июля – у Крыма Олиевича Казанокова. Поздравляем.
(Аплодисменты.) Не успел начать работать, а уже поздравляем, уже день рождения.
20 июля – у Ильдуса Талгатовича Ахметзянова.
Поздравляем. (Аплодисменты.)
А также у Игоря Дмитриевича Зубарева. Поздравляем.
(Аплодисменты.)
21 июля – у Лебедевой Татьяны Романовны. Поздравляем.
(Аплодисменты.)
И 22 июля – у Олега Викторовича Селезнёва, у которого
юбилейная дата. Позвольте мне по этому поводу вручить ему Благодарность.
(Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации.
Аплодисменты.)
Коллеги, по дисциплине. Совсем от рук отбился у нас
правый сектор. Вообще третье место с большим отрывом. Лучше всех дисциплина у
центра. Мы вас поздравляем. (Аплодисменты.) И второе место занимает левая
сторона. (Аплодисменты.) Наталии Леонидовны нет сегодня, но ее дело живет.
Спасибо, коллеги, за понимание.
Валерий Рязанский. На федеральное
бюджетирование будем переводить рад орфанных заболеваний.
Валентина Матвиенко В 21 году
завершим. Голикова и Силуанов нас поддерживают. Победа палаты регионов.
Валерий Рязанский. Отсутствие
динамики по газовым счетчикам. 15 млн должно быть в стране. Переложить на
газоснабжающие организации.
Валентина Матвиенко. Ответственность
не должны нести граждане, пусть газоснабжающие организации которые получают
прибыль.
Юрий Важенин. Мы занимаемся,
трудности там есть не один Газпром двадцать поставщиков газа набирается.
Олег Королев. Идет битва за урожай.
Прошу обратиться к СМИ показать.
Валентина Матвиенко. Молодец хорошее
предложение. Телеграмму молнию всем телеканалам
Галина Карелова. Транспортная
поддержка диспансеризации.
Валентина Матвиенко Очередное
заседание 26 июля Явка строго обязательна. Заседание объявляется закрытым 14:51
Закрытие четыреста шестьдесят
третьего заседания Совета Федерации
Окончание разминки в «разном»
https://leo-mosk.livejournal.com/6615436.html
Из стенограммы пленарного заседания СФ
23.07.19
Может быть, кто-то хотел бы в «Разном» что-то
сказать? Пожалуйста, есть такая возможность.
Валерий Владимирович Рязанский хочет сообщить хорошую
новость, я так думаю, я так догадываюсь, поэтому я не могу ему не предоставить
слово.
Пожалуйста, Валерий Владимирович.
В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета
Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти Курской
области.
Валентина Ивановна, мы выполняли Ваше поручение, и
было совещание у Голиковой Татьяны Алексеевны. Мы двигаемся в позитивном
направлении. Ясно, что вопросы остаются, но, по большому счету, конечно, мы
можем уже надеяться на то, что в рамках бюджетного процесса мы еще часть
вопросов, связанных с переводом… на федеральное бюджетирование будем переводить
ряд орфанных заболеваний. Это действительно создает такое позитивное
настроение.
Валентина Ивановна, у меня есть…
Председательствующий. Сейчас. Извините, Валерий
Владимирович.
Как мне Бушмин доложил (Вы более осторожно говорите),
есть перспектива, что в 2020 году мы закроем еще пять нозологий и в 2021 году
завершим передачу финансирования закупок лекарств для людей с орфанными заболеваниями
в полном объеме на федеральный уровень. Будем, коллеги, очень стараться,
работать. Татьяна Алексеевна Голикова нас поддержала. Силуанов нас тоже
поддерживает. Передайте ему, пожалуйста, вдруг он не услышал. (Оживление в
зале. Аплодисменты.)
Поэтому у нас есть все шансы добиться этого решения,
и это будет победа палаты регионов, потому что это очень чувствительная тема
для людей, очень! Ну, не может человек, который живет в бедном регионе,
отличаться по своим социальным гарантиям от человека, который живет в богатом
регионе. Не должно такого быть в одной стране. Все должны получать положенные
им лекарства. Будем дальше настойчиво этого добиваться.
Пожалуйста, Валерий Владимирович.
В.В. Рязанский. Если можно, Валентина Ивановна. Я тут
за счет скорости… По шестьдесят первому вопросу, связанному с газификацией,
хотел бы попросить наших коллег из комитета обратить внимание, что многие
проблемы (хоть и не впрямую), связаны с отсутствием динамики в решении вопроса
по счетчикам, которых у нас по газу порядка 15 миллионов должно быть в стране.
Если бы мы переложили ответственность по этому
вопросу на газоснабжающие организации, порядка было бы значительно больше.
Поэтому нам не надо снижать накала в этом вопросе, я имею в виду с газовиками.
Председательствующий. Давайте мы поручим Комитету по
экономической политике на осенней сессии отработать эту тему, найти решение
вместе с инициатором – коллегой Рязанским. Мы по электрическим счетчикам
продвинулись серьезно, а по газовым чуть-чуть успокоились, отстали.
Андрей Викторович Кутепов, Вам и Вашему комитету
задание с Минэкономразвития отработать эту тему и продвинуть ее.
Ответственность не должны нести граждане, пусть несут газоснабжающие
организации, которые зарабатывают на этом прибыль, и занимаются счетчиками. Люди
должны заниматься обустройством своей жизни. Тем более люди пожилого возраста,
для них это все очень сложно и накладно финансово. Тему мы начали – мы ее
должны завершить по всем видам счетчиков. Спасибо.
Юрий Иванович Важенин, пожалуйста.
Ю.И. Важенин. Я просто хотел ответить о том, что с
подачи нашего коллеги Башкина мы уже занимаемся плотно в том числе и этим
вопросом по счетчикам с привлечением компании «Газпром межрегионгаз». Но
трудности там есть определенные, особенно с учетом того, что на сегодняшний
день поставщиков газа – не один «Газпром», а все-таки два десятка поставщиков
газа набирается.
Председательствующий. Спасибо, что этим занимаетесь.
Коллеги, у меня есть предложение записать
протокольно: назначить ответственным за решение этой проблемы персонально Юрия
Ивановича Важенина. Если вы поддержите, переходим к персональной
ответственности.
Юрий Иванович, мы Вам от имени палаты поручаем (ну и,
естественно, председателю Комитета по экономической политике): доведите этот
вопрос… Непростой, согласна, нелегкий, но возможный, правда? Давайте его
доведем.
Закрепили ответственного за эту тему.
Олег Петрович Королёв, пожалуйста.
О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по
обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Липецкой области.
Уважаемая Валентина Ивановна, с личной просьбой к
Вам.
Председательствующий. Да, давайте.
О.П. Королёв. Сейчас на просторах России, огромных
просторах в том числе и аграрной державы, ведется битва за урожай. Сотни тысяч
единиц техники, сотни тысяч людей убирают замечательнейший хлеб – при
высочайших технологиях, при решенности всех вопросов, при величайшей значимости
этого сектора и мира, и экономики, и мировоззрения, и среды обитания селян.
Нельзя ли Вас попросить обратиться к нашим
государственным средствам массовой информации – хоть разочек показать об этой
величайшей битве ради России селян в пик уборки великого, замечательного
урожая? Спасибо.
Председательствующий. Согласна. Правильное
предложение.
Обещаю Вам. (Аплодисменты.) Переговорю с
руководителями всех телеканалов.
А коллегу Пушкова, который немножко отвлекается от
заседания, попрошу оперативнейшим образом еще и письменно сегодня подготовить,
чтобы завтра ушла от нас молния-телеграмма: «От имени всех членов Совета
Федерации обращаемся к вам, уважаемые руководители каналов… показывать, как у
нас люди работают на полях, убирают урожай». Мы уже отвыкли показывать людей
труда. Телеграмму от меня такую, знаете, молнию. А кроме этого продублирую
звонками.
Олег Петрович, молодец! Хорошее предложение.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, поскольку идет сельская тема так
активно сегодня, я тоже хотела бы дать положительную информацию очень коротко.
Вы знаете, что в рамках национального проекта «Демография»
реализуется программа «Старшее поколение». Так вот по этой программе доведены
деньги до регионов, и абсолютное большинство регионов приобрели мобильные
машины для селян прежде всего пожилого возраста. Например, в Воронежской
области 32 машины уже заработали, регион быстро приобрел. И я знаю, что по
большинству регионов транспорт приобретен.
Поэтому если будете в регионе, необязательно между
пленарками, обратите внимание. Это хорошая история, как говорит Валентина
Ивановна, поскольку мы имеем возможность провести диспансеризацию всех пожилых
людей благодаря вот такой возможности мобильной транспортной поддержки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.
Просьба это тоже учесть.
Все выговорились? Никого не забыли? Нет.
Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание
состоится 26 июля. Явка всех строго обязательна.
Четыреста шестьдесят третье заседание Совета
Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)
Спасибо за работу.
Пресс-релизы
Леонид Левин прокомментировал законопроект о системе
национальных интернет-трансляций общедоступных телеканалов
https://leo-mosk.livejournal.com/6587172.html
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал пакет законопроектов, внесенных им совместно с депутатом Сергеем Боярским, которыми предусматривается комплекс мер по созданию общероссийской системы интернет-трансляций телеканалов первого и второго мультиплекса.
«Развитие современной цифровой инфраструктуры привело к увеличению доли потребления визуального контента посредством технологий он-лайн вещания. В этих условиях назрела необходимость систематизировать процессы распространения трансляций российских общедоступных телеканалов в сети Интернет.
Основной задачей внесенного пакета является создание единой технологической платформы для доставки телевизионного сигнала с использованием новейших сетевых технологий, что позволит существенно улучшить качество телевизионных трансляций. Кроме того централизованное управление содержанием рекламных пауз позволит оградить граждан от противоправной рекламы и незаконных эфирных врезок.
Предлагаемым законом-спутником добавляется возможность защиты телетрансляций обязательных общедоступных телеканалов Роскомнадзором согласно нормам Кодекса административного судопроизводства».
Канал в TamTam
https://tt.me/infokomitet_gd
Леонид Левин прокомментировал законопроект об обязательной идентификации
для пользователей сервисов электронной почты
https://leo-mosk.livejournal.com/6612348.html
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект, внесенный сенаторами Андреем Клишасом, Людмилой Боковой и Александром Карлиным, которым устанавливается обязанность владельцев сервисов электронной почты идентифицировать пользователей.
«В пояснительной записке авторы говорят о важности предлагаемых мер для противодействия распространению заведомо ложных угроз совершения террористических актов, поступающих на электронные адреса органов государственной власти и объектов социальной или транспортной инфраструктуры. В то же время обозначенный в законопроекте механизм ограничения пересылки запрещенной информации не оговаривает необходимость законности действий со стороны уполномоченного органа и может быть истолкован как произвольное внесудебное ограничение установленного Конституций права граждан на тайну личной переписки.
Кроме того, предлагаемая норма ущемляет права тех, кто использует электронные сервисы через точки коллективного доступа и не имеет собственного мобильного телефона. Такая ситуация возможна в труднодоступных районах нашей страны.
Также необходимо предусмотреть защиту интересов российских компаний, предоставляющих услуги электронной почты и исключить создание для них неравного положения с зарубежными конкурентами на рынке таких услуг»
Канал в TamTam
https://tt.me/infokomitet_gd
поступок российской легкоатлетки свидетельствует о чувстве
юмора под запретом Флага России https://leo-mosk.livejournal.com/6615848.html
Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал поступок российской легкоатлетки, вышедшей на круг почёта с пледом
Ранее СМИ сообщили, что российская легкоатлетка Аксана Гатауллина, победившая в прыжках с шестом на чемпионате Европы среди юниоров в шведском Буросе, отпраздновала свой триумф, выбежав на круг почета с розовым пледом в горошек. Российские легкоатлеты на международных турнирах по-прежнему выступают в нейтральном статусе после того, как в июне совет Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IААF) продлил отстранение ВсеРФ легкой атлетики (ВФЛА), которая временно лишилась членства в международной организации в ноябре 2015 года.
«Поступок легкоатлетки Аксаны Гатауллиной показал, что наши спортсмены отличаются не только спортивными талантами, но и чувством юмора и находчивостью. В то же время, на мой взгляд, тот самый розовый плед в горошек, с которым она вышла, можно расценивать как символ чрезмерности затянувшегося отстранения ВсеРФ легкой атлетики.
ВФЛА уже готова к восстановлению, о чем не раз заявляли российские официальные лица. Да, у федерации были серьезные проблемы, но уже проделана большая работа, и сейчас она заслужила восстановления в правах, а наша команда того, чтобы выступать под российским триколором.
Мне кажется, что оригинальный поступок нашей прыгуньи должен мотивировать международных спортивных функционеров к принятию положительного решения в отношении ВФЛА. То мы ждали июня, теперь ждём заседания совета IAAF в конце сентября по статусу ВФЛА. Сколько уже можно, ситуация становится абсурдной. Нейтральный статус российских легкоатлетов никого не радует. При этом ущемляются интересы не только самих спортсменов, но и миллионов болельщиков, которых лишают зрелищности. Хотя вот как раз наша находчивая Гатауллина им ее обеспечила», – заявил Д.Свищев.
Константин Затулин: В своей работе хотел бы сосредоточиться
на возвращении соотечественников в Россию https://leo-mosk.livejournal.com/6616253.html
Госдума приняла Постановление о назначении депутата специальным представителем Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства.
Государственная Дума РФ 23 июля своим решением утвердила первого заместителя Председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Константина Затулина на пост специального представителя нижней палаты парламента по вопросам миграции и гражданства.
Теперь Госдуме предстоит принять положение о полномочиях впервые введенной должности спецпредставителя и внести соответствующие поправки в регламент Государственной Думы.
Константин Затулин, спецпредставитель Государственной Думы РФ по вопросам миграции и гражданства:
«Эта должность впервые появляется в Государственной Думе, и её появление, безусловно, связано с тем значением, которое приобретают в нашей жизни эти очень проблемные вопросы. Мы сегодня являемся реципиентом переселенцев с Украины, где продолжается гражданская война. Мы отмечаем при этом демографическую яму в России, в целом снижение миграционного притока. Всё это диктует необходимость упрощения процедур, направленных на получение российского гражданства нашими соотечественниками. В своей работе я хотел бы сосредоточиться на репатриации – возвращении соотечественников в Россию».
Депутат напомнил, что на прошлой неделе Совет Государственной Думы передал вопросы миграции, репатриации и гражданства российских соотечественников из ведения комитета по гражданскому обществу, вопросам общественных и религиозных объединений в ведение комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками в связи с необходимостью серьезно ускорить законотворческую деятельность в данном направлении.
«16 законопроектов у нас лежат в портфеле, который передается от одного комитета другому. Нужно принимать решения. Нужно обращать внимание на то, что говорят люди, у них очень много жалоб и претензий», – подчеркнул депутат.
В связи с предстоящей деятельностью Затулин предложил создать общественную приемную спецпредставителя.
Он также отметил, что на прошлой неделе как представитель Госдумы принял участие в первом заседании Правительственной комиссии по делам миграции под руководством первого вице-премьера – министра финансов Антона Силуанова.
Надо ввести правило: если человек позвонил в скорую помощь –
это и есть его добровольное согласие на медицинское вмешательство – Дмитрий
Морозов https://leo-mosk.livejournal.com/6616423.html
Председатель комитета ГД по охране здоровья рассказал о планах законодательной работы в осенней сессии; в частности законотворцы планируют обсудить ряд моментов, касаемых работы врачей скорой помощи.
Председатель комитета ГД по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов, во вторник, 23 июля, провел пресс-конференцию, посвященную итогам работы комитета и планам на будущую сессию. В частности, он рассказал о грядущих законодательных изменениях, которые готовятся комитетом и будут внесены в скором времени, которые коснутся врачей скорой помощи.
Морозов указал на проблему: согласно действующему законодательству врачи скорой помощи, приезжая на вызов, не могут сразу же оказывать экстренную помощь пациенту, например, реанимационную, а должны сначала получить добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство.
«По статистике 12 минут тратится на получение информированного согласия. Что такое 12 минут, когда у врача, чтобы спасти, есть минута?» – спросил он.
Также сейчас врачи скорой помощи не могут оказывать помощь людям без сознания и детям без согласия родителей и законных представителей.
«Нам нужно от этого уйти, – сказал Морозов. – Если я позвонил в скорую помощь, это мое добровольное согласие на нее. В случае, когда человек находится без сознания, позвали скорую помощь – значит нужно ее оказывать. При этом, если человек против, то за ним, как за гражданином остается право выступить против помощи врачей скорой помощи – вот тогда нужно подтвердить это письменно».
Вторая позиция по работе скорой помощи, которую необходимо обсудить – это приоритетный приезд полиции по просьбе скорой помощи. Морозов рассказал, что по этой теме ранее проводились общественные слушания в рамках партпроекта «Здоровое будущее», на которых обсуждался необходимый механизм работы полиции при ее вызове врачами скорой помощи, и эта тема требует законодательного решения.
Также Председатель профильного комитета отметил, что у скорой помощи сейчас много непрофильных вызовов. Эту практику необходимо изменить и объяснить гражданам, в каких случаях действительно необходимо вызывать скорую.
«Например, в Англии за непрофиль граждане платят. В Германии сначала платят за вызов скорой помощи, и если это было по профилю – деньги возвращают», – рассказал Морозов.
Уменьшение непрофильных вызовов позволит эффективнее распоряжаться каретами скорой помощи и медицинским персоналом, и предотвращать большее число осложнений и смертей, отметил он. Сейчас же врачи зачастую занимаются перевозкой больных до места лечения, а могли бы оказать помощь при инфаркте, подчеркнул депутат.
Создание реестра недобросовестных опекунов, позволит навести
порядок в сфере усыновления https://leo-mosk.livejournal.com/6610284.html
Такое мнение выразила во вторник, 23 июля, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя принятый сегодня палатой в третьем чтении закон, устанавливающий перечень персональных данных лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями, сроки внесения информации о них в банк данных, а также основания прекращения учета.
«Одобренный документ, позволяет создать реестр лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна. Безусловно, данная мера назрела и позволит навести порядок в данной сфере», – отметила Ольга Епифанова.
Она напомнила, что функции по опеке и попечительству за последние 50 лет в большинстве субъектов нашей страны неоднократно передавались различным органам власти. Кроме того, существует различное правовое регулирование порядка учета и хранения документов.
«Большинство органов опеки и попечительства не может подтвердить наличие сведений обо всех вынесенных решениях об отмене опеки. Более того, документы на бумажных носителях со временем не поддаются идентификации ввиду их старения и разрушения. Поэтому, принятая нами модернизация банка данных, позволит в режиме бесперебойного процесса, ввести в эксплуатацию дополнительный раздел, позволяющий осуществлять учет лиц, не имеющих прав на усыновление, опекунство и попечительство», – подчеркнула вице-спикер парламента.
Андрей Исаев: В приоритете пленарного заседания
https://leo-mosk.livejournal.com/6610659.html
- значимые для граждан законы
Рекомендованы к принятию проекты о снижении ставки НДС на отечественную плодово-ягодную продукцию и повышении ставки на пальмовое масло, ужесточении условий деятельности микрофинансовых организаций, установлении статуса и льгот для участников дагестанского ополчения 1999 года, установлении преимущественного права родных братьев и сестер на запись в одну школу и другие.
В преддверии пленарного заседания во вторник, 23 июля, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал журналистам о ряде социально значимых законопроектов, которые будут рассматриваться на заседании.
Поддержка отечественных производителей
Во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект, внесенный Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным и руководителями всех фракций. Документ устанавливает льготную 10-процентную ставку НДС на плодово-ягодную продукцию.
Исаев рассказал, что ко второму чтению законопроекта подготовлены поправки, распространяющие норму исключительно на отечественную плодово-ягодную продукцию, «что крайне важно для поддержки российских производителей», и повышающие ставку НДС на пальмовое масло до 20%.
«Эту поправку поддержал, в ом числе, комитет Госдумы по охране здоровья. Пальмовое масло не является полезным продуктом и не производится на территории нашей страны. Применение к нему льготной ставки 10% вместо 20% означает, что мы как бы поощряем использование данного продукта, что неправильно. Это не соответствует ни целямм по сохранению здоровья наших граждан, ни интересам поддержки отечественных товаропроизводителей. Поэтому мы договорились о том, что эта льгота будет устранена», – заявил парламентарий.
«Мы считаем, что это будет способствовать вытеснению пальмового масла, его замены более натуральными естественными продуктами, произведенными в нашей стране, в первую очередь, в молочной продукции. А снижение ставки на НДС на плоды и ягоды приведет к тому, что это очень важная для здоровья человека пища окажется в рационе более широкого круга людей, будет чаще в этот рацион включаться», – подчеркнул Исаев.
Микрофинансовые организации – под контроль
Во втором чтении планируется к принятию законопроект, также подготовленный Председателем Госдумы Вячеславом Володиным и представителями всех фракций, регулирующий деятельность микрофинансовых организаций.
По словам Исаева, необходимость урегулирования возникла вследствие огромного количества жалоб со стороны граждан на массовое попадание людей в «кабалу» к таким организациям.
«Данный законопроект комплексный, он устанавливает широкие меры контроля над ними. В частности, до 2024 года поэтапно, по миллиону в год, микрофинансовые организации должны будут увеличить собственные оборотные средства до 5 миллионов. Только с таким минимумом они смогут выдавать соответствующие кредиты. А также, что тоже очень важно, запрещается взятие в залог под кредиты микрофинансовыми организациями квартир, жилья, права участников долевого строительства на квартиру. Это поможет предотвратить многие мошеннические схемы по отъему жилья, которые использовались с задействованием микрофинансовых организаций», – пояснил депутат.
Статус для дагестанских ополченцев
В третьем чтении принят закон, который устанавливает статус участников военных действий и соответствующие льготы для участников дагестанского ополчения 1999 года.
Как напомнил Исаев, вопрос об этом был задан Президенту Владимиру Путину во время «прямой линии»: «Президент высказался за установление такого статуса. Депутат нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Умахан Умаханов работал над этим законопроектом уже несколько лет, мы вели сложные переговоры с Правительством. Законопроект уже был принят в первом чтении. Заявленная Президентом позиция позволила продвинуть его ко второму чтению».
Исаев рассказал о поправках, которые приравнивают участников ополчения к военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях на территории РФ: «Устанавливается ежемесячная денежная выплата, а также ряд материальных льгот, в том числе, по оплате услуг ЖКХ. Отдельная поправка подготовлена по лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, контузии и ранения в период этих трагических, сложных событий. Это небольшая категория, речь идет о буквально 15 людях, но, тем не менее, они не должны быть забыты. И они получают статус инвалидов боевых действий, инвалидов-военнослужащих, которые участвовали в боевых действиях на территории РФ».
Приоритетное право на зачисление в школу
Законопроект первого чтения – это поправка в Семейный кодекс РФ, которая устанавливает преимущественное право родных братьев и сестер, проживающих в одной семье по одному месту жительства, на запись в одну школу.
По словам Исаева, это проблема крупных городов: в школу, которую посещает старший ребенок, отказываются принять младшего по причине очереди в данную школу и отсутствия мест.
«Родители должны разрываться утром, отвозя детей в разные школы. Поправка в Семейный кодекс устанавливает преимущественное право на зачисление в одну школу родных братьев и сестер, вместе проживающих», – пояснил депутат.
Поправка вносится в Семейный кодекс, а не в закон об образовании, дабы не создавать дополнительные преференции в этом вопросе, а установить именно право семьи.
«За летние месяцы мы рассчитываем провести дискуссию с регионами, с министерством просвещения для того, чтобы определить, какими нормативными актами это преимущественное право конкретно будет регулироваться. И после этого мы предполагаем, что уже в сентябре сможем принять этот законопроект во втором и в третьем чтениях», – добавил Исаев.
Поправки в УПК
Также в третьем чтении Госдума рассмотрела инициативу Верховного суда – поправки в 108 и 109 статьи УПК, касающиеся применения досудебной меры пресечения в виде содержания под стражей.
«Уточняется и расширяется круг тех, в отношении кого не должно применяться это мера. Это, в первую очередь, предприниматели, подозреваемые в совершении экономических преступлений. В случае если следователь просит у суда продления ареста, он обязан мотивировать причины. Если основанием является совершение каких-либо следственных действий, о которых уже было заявлено в предыдущем ходатайстве на арест, то он должен объяснить, почему эти следственные действия не были совершены», – пояснил депутат. Таким образом, по его словам, будет усилен контроль за применением такой крайней меры пресечения, как содержание под стражей до суда.
Продление дачной амнистии
Во втором чтении будет рассмотрен предложенный группой депутатов во главе с Председателем комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») закон о продлении дачной амнистии до 1 марта 2021 года.
«Она и сейчас действует, – сказал Исаев. – Мы считаем, что продление позволит большему количеству граждан воспользоваться дачной амнистией в упрощенном порядке, зарегистрировать свои дачные домики, садовые и огородные участки, что, конечно же, в интересах наших людей».
О защите прав добросовестных приобретателей жилья –
Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6610765.html
Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 243975-7 «О внесении изменений в статью 302 Гражданского кодекса РФ (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя)».
Законопроект разработан Правительством РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что целью законопроекта является защита добросовестных приобретателей приватизированного ранее жилья при обращении госорганов с исками об их истребовании.
Законопроектом предлагается установить запрет на истребование государством (Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием) жилого помещения, выбывшего из его собственности, от добросовестного приобретателя-гражданина. Согласно законопроекту данное положение должно распространяться, в том числе, на добросовестных приобретателей, которые получили имущество безвозмездно.
Вместе с тем, предложенные изменения не позволят защитить права и интересы добросовестных приобретателей, поскольку сложности связаны не с правилами истребования имущества от добросовестного приобретателя (по статье 302 ГК РФ), а прежде всего с толкованием понятия «добросовестный приобретатель», – отметил Павел Крашенинников.
Законопроект рассматривался ранее в рамках Рабочей группы по совершенствованию законодательства в части защиты прав добросовестных приобретателей жилых помещений, созданной Комитетом. Рекомендовано доработать законопроект при подготовке ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.
Отмечалось, что необходимо закрепить в Гражданском кодексе презумпцию добросовестности лица, полагавшегося на данные государственного реестра.
Кроме того, нужно не просто установить запрет на истребование в собственность государства жилого помещения, а уточнить правила о приобретательной давности, когда имущество выбыло из владения публичного собственника, и четко закрепить, в какой момент добросовестный приобретатель становится собственником спорной недвижимости, – сообщил Павел Крашенинников.
Принят закон, исключающий необоснованное продление сроков в
СИЗО – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6611083.html
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 280281-7 «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части уточнения сроков содержания под стражей и порядка их продления).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на исключение фактов продления сроков содержания под стражей в случаях, когда по делу не проводятся активные следственные действия.
1. Законом устанавливаются дополнительные требования к содержанию представляемого в суд ходатайства о продлении срока содержания лица под стражей.
В ходатайстве должны быть указаны основания и мотивы продления срока содержания лица в СИЗО; сведения о произведенных следственных и иных процессуальных действиях; данные, свидетельствующие о необходимости производства следственных и иных действий; причины, по которым указанные действия не были осуществлены в установленные ранее сроки содержания под стражей. При этом указанный в постановлении срок, на который продлевается заключение в СИЗО, должен определяться исходя из объема приведенных следственных действий.
Эти нормы позволят исключить факты продления срока содержания под стражей, когда ходатайства о продлении мотивируются необходимостью производства тех же следственных действий, для которых срок уже продлевался ранее, – отметил Павел Крашенинников.
2. Указывается, что судья не позднее, чем через 5 суток со дня получения ходатайства о продлении срока принимает по нему решение на основании оценки указанных в ходатайстве мотивов, а также с учетом сложности уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства, эффективности действий следователя (дознавателя) и своевременности проведения следственных действий.
В случае продления срока содержания под стражей в постановлении указывается дата, до которой он продлевается (каждый раз не более чем на 3 месяца). При этом по усмотрению суда срок продления может быть и меньше того, что указан в ходатайстве, если суд сочтет его достаточным для выполнения обозначенного объема процессуальных действий, – сообщил Павел Крашенинников.
При отказе в удовлетворении ходатайства, судья вправе по собственной инициативе и при наличие оснований, избрать более мягкую меру пресечения – в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста.
3. Уточняется, на кого конкретно распространяется действующий запрет заключения под стражу при расследовании преступлений в сфере предпринимательской деятельности.
Указывается, что помещение под стражу по подозрению или обвинению в совершении преступления в предпринимательской и иной экономической сфере не может быть применено к индивидуальному предпринимателю или члену органа управления коммерческой организации при осуществлении ими своей деятельности. Это касается преступлений, предусмотренных частями первой – четвертой статьи 159, статьями 159.1–159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 УК РФ (мошенничество; мошенничество в сфере кредитования, страхования, компьютерной информации, при получении выплат, с использованием электронных средств платежа; присвоение или растрата; причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации).
Павел Крашенинников отметил, что нормы принятого закона направлены на повышение уровня обеспечения прав на свободу и личную неприкосновенность лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, в том числе по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Изменения будут способствовать повышению качества предварительного расследования, эффективности его организации и соблюдению разумных сроков досудебного производства по уголовным делам.
Принят закон, исключающий необоснованное продление сроков в
СИЗО – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6611215.html
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 305790-7 «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка заявления об отводах участниками уголовного судопроизводства).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что положения принятого закона обсуждались Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ, и были ей поддержаны.
Закон дополняет УПК РФ следующими положениями.
Устанавливается запрет подачи повторных заявлений об отводе тем же лицом и по тем же основаниям в случае отказа в удовлетворении первого заявления. Это касается заявления об отводе судьи, прокурора, следователя, начальника органа дознания, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. Данная норма направлена на исключение злоупотреблений процессуальными правами участниками уголовного судопроизводства с целью затягивания производства по уголовным делам.
Аналогичные нормы в отношении судей и участников судебного разбирательства имеются в КАС РФ, ГПК РФ и АПК РФ.
При этом уголовное судопроизводство – это особое производство, которое характеризуется наличием таких стадий, как досудебное и судебное производство. Заявление об отводе лица, участвующего в досудебном и судебном производстве (например, прокурора, защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика), разрешается по-разному. На досудебной стадии такое заявление разрешается следователем или дознавателем, в производстве которого находится уголовное дел, в отношении прокурора – вышестоящим прокурором. А в период судебного производства заявление об отводе разрешается судом.
В этой связи, в целях защиты процессуальных прав сторон предусматривается, что решение об отказе в удовлетворении заявления об отводе, принятое в ходе досудебного производства по уголовному делу, не является препятствием для последующей подачи заявления об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же основаниям в ходе судебного производства, – сообщил Павел Крашенинников.
Принят закон о порядке заявления об отводах в уголовном
процессе – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6611502.html
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 305790-7 «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка заявления об отводах участниками уголовного судопроизводства).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что положения принятого закона обсуждались Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ, и были ей поддержаны.
Закон дополняет УПК РФ следующими положениями.
Устанавливается запрет подачи повторных заявлений об отводе тем же лицом и по тем же основаниям в случае отказа в удовлетворении первого заявления. Это касается заявления об отводе судьи, прокурора, следователя, начальника органа дознания, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. Данная норма направлена на исключение злоупотреблений процессуальными правами участниками уголовного судопроизводства с целью затягивания производства по уголовным делам.
Аналогичные нормы в отношении судей и участников судебного разбирательства имеются в КАС РФ, ГПК РФ и АПК РФ.
При этом уголовное судопроизводство – это особое производство, которое характеризуется наличием таких стадий, как досудебное и судебное производство. Заявление об отводе лица, участвующего в досудебном и судебном производстве (например, прокурора, защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика), разрешается по-разному. На досудебной стадии такое заявление разрешается следователем или дознавателем, в производстве которого находится уголовное дел, в отношении прокурора – вышестоящим прокурором. А в период судебного производства заявление об отводе разрешается судом.
В этой связи, в целях защиты процессуальных прав сторон предусматривается, что решение об отказе в удовлетворении заявления об отводе, принятое в ходе досудебного производства по уголовному делу, не является препятствием для последующей подачи заявления об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же основаниям в ходе судебного производства, – сообщил Павел Крашенинников.
Дачная амнистия принята во втором чтении – Крашенинников
https://leo-mosk.livejournal.com/6611730.html
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, восстанавливающий «дачную амнистию» и расширяющий ее действие – №707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Автор законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что «дачная амнистия» действовала на протяжении 13 лет – с 1 сентября 2006 года. За это время в упрощенном порядке граждане смогли оформить права более чем на 13 млн. объектов недвижимости: земельные участки, дачи, садовые домики, бани, гаражи и т.д.
Проблема оформления прав обострилась после введения системы уведомлений о начале и об окончании строительства, когда упрощенный порядок, при котором право на дачи регистрировалось только на основании документа на землю, прекратил действие 1 марта 2019 года. В результате оформление прав граждан на возведенные дома стало возможным только через суд, – сообщил Павел Крашенинников.
В такой ситуации был подготовлен законопроект с условным названием «дачная амнистия 2», которым предлагается восстановить упрощенный порядок оформления прав на дачную недвижимость и решить ряд других волнующих граждан вопросов.
Законопроектом, с учетом одобренных во втором чтении поправок, предусматриваются следующие изменения:
1. «Дачная амнистия» восстанавливается до 1 марта 2021 года.
До указанной даты оформление прав на дома, построенные на садовых участках, будет осуществляться в прежнем упрощенном порядке – при наличии права на земельный участок потребуется только технический план. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно, – сказал Павел Крашенинников.
2. Норма о возможности установления субъектами РФ предельных максимальных цен кадастровых работ становится бессрочной.
Эта норма касается земельных участков, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и жилищного строительства, и расположенных на них объектов недвижимости.
В настоящее время своим правом устанавливать максимальные цены на межевание земельных участков воспользовались более половины регионов России. К примеру, в Московской области предельная цена составляет 7000 рублей, в Свердловской – 3600 рублей. При этом рыночные цены на кадастровые работы варьируются в среднем от 10 – 20 тыс. рублей, а в Москве – более 40 тыс. рублей. Эта норма должна окончить свое действие 1 марта 2020 года.
Законопроектом предлагается сделать норму бессрочной, что позволит регионам воспользоваться ей в любое время в целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен на кадастровые работы, производимые на их участках, – отметил Павел Крашенинников.
3. Срок льготного бесплатного предоставления в собственность членам садоводческих и огороднических товариществ (СНТ) земельных участков, находящихся в публичной собственности, в том числе земель общего пользования, продлевается до 1 марта 2022 года (по действующему законодательству эти нормы должны окончить действие 31 декабря 2020 года).
4. Устанавливается прямая обязанность органов власти проводить все необходимые действия по образованию земельного участка (межевание, постановка на государственный кадастровый учет) придомовой территории многоквартирных домов. Это касается домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса – т.е. до 1 марта 2005 года. Причем, независимо от обращения собственников помещений в многоквартирных домах, – сообщил Павел Крашенинников.
Кроме того, органы власти должны уведомлять собственников помещений в многоквартирных домах (МКД) о начале действий по образованию земельного участка – не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Сейчас определение границ придомовой территории МКД, хоть и возложено законодательством на органы власти, но не обеспечивается ими надлежащим образом. Например, в Санкт-Петербурге только половина всех многоквартирных домов расположена на образованных земельных участках. Похожая ситуация в Екатеринбурге. В Москве из 34 221 домов только под 1928 домами образованы земельные участки.
Тем не менее, этот вопрос крайне важен как для граждан, например, при разрешении земельных споров, при определении стоимости продаваемой квартиры, которая измеряется с учетом цены сформированного земельного участка; так и для органов власти с точки зрения распределения территории, – отметил Павел Крашенинников.
5. Устанавливается обязанность органов власти по информированию граждан об изменениях в правилах строительства домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах, поскольку с учетом происходящих изменений разобраться гражданам самостоятельно очень сложно, – сказал Павел Крашенинников
Изменения предлагается вводить в действие со дня официального опубликования закона.
Неопределенность в отношении прав граждан на объекты недвижимости не позволяет защищать эти права и не дает возможность государству понимать, какие объекты кому принадлежат. «Дачная амнистия» призвана внести ясность в эти вопросы и существенно упростить для граждан процедуры оформления своих прав, – отметил Павел Крашенинников.
О преимущественном зачислении в школу братьев и сестер –
Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6612019.html
Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 707755-7 «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса РФ», которым предлагается закрепить право преимущественного приема детей на обучение в начальные классы школы, в которой уже обучаются их братья и сестры.
Один из авторов законопроекта – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что сложности с зачислением детей в ту же школу, в которой обучаются их братья и сестры, существуют давно и во многих субъектах РФ. В некоторых из них ситуацию смогли изменить на уровне регионального законодательства – соответствующие нормативные правовые акты приняты в Тверской области, Санкт-Петербурге. Однако на федеральном уровне проблема не решена, хотя такие попытки предпринимались неоднократно.
Павел Крашенинников подчеркнул, что право на образование является одним из важнейших прав ребенка и обязанностей родителей, предусмотренных Семейным кодексом РФ и обеспечиваемых Конституцией РФ. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования, при этом имеют право выбора образовательной организации и формы обучения. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» прием на обучение в государственные и муниципальные образовательные организации осуществляется с учетом проживания на той территории, за которой закреплена конкретная образовательная организация.
Однако из-за ограниченного количества мест в школах, устроить ребенка в желаемую школу часто бывает проблематично. Семьи, имеющие двух и более детей, нередко сталкиваются с проблемой их устройства на обучение в одну школу, в том числе в случае изменения места жительства, – сообщил Павел Крашенинников.
Разлучение братьев и сестер в школах – это не просто неудобство для семьи. В случае если даже два ребенка в семье учатся в разных школах, доставлять их к началу занятий в разные учебные учреждения, часто значительно отдаленные друг от друга, довольно затратно, сложно и неудобно. В том числе с учетом начала рабочего времени родителей. Хорошо, если школы совсем рядом с домом, и оба родителя, либо бабушки и дедушки могут каждый день отводить детей в школу и обратно. Но если школы далеко, а родители начинают рабочий день рано, то доставить детей на занятия становится проблемой. А в случае, если семья многодетная, ситуация еще больше усложняется, фактически ограничивая право детей на качественное образование, безопасное передвижение по пути в школу и обратно, на полноценный отдых, а родителей – в возможности осуществлять трудовую деятельность и обеспечивать семью, особенно в неполных семьях, – сказал Павел Крашенинников.
Все это не способствует укреплению семьи, созданию благоприятных условий решения демографической проблемы в стране, – отметил Павел Крашенинников.
Учитывая, что право ребенка на обучение в школе вместе с братьями и сестрами неразрывно связано с его правом жить и воспитываться в семье, с правом на общение с членами своей семьи, законопроектом предлагается внести следующие изменения в Семейный кодекс. Предлагается установить, что дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, имеют право преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры. Данное право связано с фактом проживания детей в одной семье, – сообщил Павел Крашенинников.
Предлагаемые меры позволят существенно экономить время и сократить финансовые затраты родителей на сопровождение детей в школу, а самому ребенку будет более комфортно находиться в одном учреждении со своим братом или сестрой, – отметил Павел Крашенинников.
Законопроект направлен на развитие системы государственной поддержки семей с детьми, будет способствовать развитию института многодетности и обеспечивать реализацию прав детей на достойные условия содержания, воспитания и всестороннего развития, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Павел Крашенинников сообщил, что ко второму чтению законопроекта необходимо учесть некоторые особенности законодательства об образовании – в частности особенности поступления детей в школы с повышенным уровнем требований на конкурсной основе. Очевидно, что в некоторых гимназиях и лицеях могут обучаться дети, имеющие определенный уровень, что не всегда дано их братьям и сестрам. В этом случае, преимущество приема на обучение у братьев и сестер должно возникать лишь после прохождении конкурса, т.е. при прочих равных условиях, – сказал Павел Крашенинников.
Приняты изменения в ст. 228.2 УК по
наркотикам – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6590507.html
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении
проект федерального закона № 679025-7 «О внесении изменения в статью 228.2
Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за нарушение правил
оборота наркотических средств или психотропных веществ).
Председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил,
что принятым законом устанавливается уголовная ответственность за нарушение
правил культивирования наркосодержащих растений, используемых при производстве
наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и ветеринарных
целях.
Павел Крашенинников напомнил, что накануне
Государственная Дума приняла закон, разрешающий в России лицензированное
культивирование наркосодержащих растений для производства медицинских и
ветеринарных препаратов – только государственным унитарным предприятиям,
имущество которых находится в федеральной собственности, производящим и
перерабатывающим наркотические средства и психотропные вещества (Федеральный
закон от 03.07.2019 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
наркотических средствах и психотропных веществах» в части совершенствования
порядка культивирования наркосодержащих растений»). Этим законом был установлен
порядок и требования к условиям культивирования таких наркосодержащих растений,
однако уголовной ответственности за нарушение этих правил пока не
предусмотрено.
В этой связи принятым законом вносится изменение в
статью 228.2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ», устанавливающее ответственность за нарушение правил
культивирования наркосодержащих растений для производства используемых в
медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных
веществ. Наказание предусмотрено в виде штрафа до 120 тыс. рублей либо
обязательных работ на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без
такового.
В случае совершения такого деяния из корыстных
побуждений либо причинении по неосторожности вреда здоровью человека или других
тяжких последствий грозит лишение свободы до 3 лет с лишением права на
профессию.
Положения принятого закона направлены на пресечение
злоупотреблений при селекции и выращивании наркосодержащих растений в
медицинских целях, чтобы не допускать поступления таких растений в незаконный
оборот, – сказал Павел Крашенинников.
Счетная палата публикует результаты аудита эффективности
расходования бюджетных средств на строительство и реконструкцию аэропортовых
комплексов «Домодедово» и «Баландино»
https://leo-mosk.livejournal.com/6585267.html
http://audit.gov.ru/promo/balandino-domodedovo-2016-2019/index.html
Выводы
1. В части строительства (реконструкции) объектов федеральной собственности аэропорта «Домодедово» (г. Москва).
1.1. Росавиация и подведомственное ей ФГУП «Администрация аэропорта «Домодедово» в рамках соглашения о соинвестировании с ОАО «Международный аэропорт «Домодедово» (инвестор) ненадлежащим образом реализовывали мероприятия по развитию аэропорта «Домодедово» (г. Москва).
1.2. Несмотря на то, что финансовое обеспечение мероприятий по строительству (реконструкции) объектов федеральной собственности в аэропорту «Домодедово» соответствовало параметрам ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» и заявленным потребностям, Росавиацией не обеспечен синхронизированный с инвестором ввод в эксплуатацию производственных элементов имущественного комплекса аэропорта «Домодедово», что в значительной степени обесценило вложения инвестора, которые составили 64,0 млрд рублей.
1.3. Росавиацией как государственным заказчиком ненадлежащим образом исполнялись обязанности, установленные соглашением о передаче полномочий от 16 июля 2014 года № С-146-14, в части контроля за целевым и эффективным использованием ФГУП «Администрация аэропорта «Домодедово» бюджетных средств.
Государственные контракты на реализацию объекта «Реконструкция взлетно-посадочной полосы № 1, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов в аэропорту «Домодедово» расторгнуты. В государственной программе «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2017 года № 1596, и федеральной адресной инвестиционной программе на 2019 год и на плановый период 2020–2021 годов ассигнования на реализацию указанного мероприятия отсутствуют.
В результате бюджетные ассигнования в размере 1 802,2 млн рублей израсходованы без достижения ожидаемого результата.
Гарантийные сроки на оборудование общей стоимостью 677,5 млн рублей, приобретенное в 2012–2013 годах, истекли еще в 2015 году.
1.4. ФГУП «Администрация аэропорта «Домодедово» не обеспечен ввод в эксплуатацию:
- перронов с системой светосигнального оборудования, инженерными системами и коммуникациями. На дату завершения контрольного мероприятия новый пассажирский терминал Т-2 не функционировал;
- новой взлетно-посадочной полосы с площадками для обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью и сетью рулежных дорожек с системой светосигнального и метеорологического оборудования, оборудования радиотехнического обеспечения полетов, управления воздушным движением, со строительством инженерных сетей, аварийно-спасательной станции, очистных сооружений, периметрового ограждения и патрульной дороги.
Более
того, в ходе производства работ существующая ВПП-2 была частично выведена из эксплуатации,
ее длина сокращена с
1.5. Учитывая ограниченную работоспособность ВПП-2 существуют риски перебоев в работе как аэродрома «Домодедово», так и Московского авиационного узла в целом.
1.6. Ненадлежащая организация работ по реконструкции и развитию объектов федеральной собственности аэропорта «Домодедово» не только не позволила Росавиации достигнуть результата, установленного ФЦП «РТС» – обеспечение пропускной способности аэродрома не менее 90 воздушных судов в час, но и способствовала значительному снижению основных показателей его деятельности.
Пропускная способность аэродрома в 2013–2018 годах сократилась с 84 до 80 взлетно-посадочных операций в час, интенсивность перевозок сократилась с 263 496 до 222 270 взлетно-посадочных операций в год.
1.7. Ненадлежащее исполнение ФГУП «ААД» обязательств по соглашению о передаче полномочий от 16 июля 2014 года № С-146-14 привело к переносу сроков завершения реализации мероприятий в ФАИП с 2016 года на 2020 год, удорожанию стоимости работ по строительству (реконструкции) объектов федеральной собственности аэропорта «Домодедово», и, как следствие, к увеличению расходов федерального бюджета, в том числе:
- по объекту «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Объекты федеральной собственности (1 и 2 очереди строительства)» с 13 003,1 млн рублей (цена контракта) до 17 148,9 млн рублей (расчет дополнительной потребности), или на 4 145,8 млн рублей;
- по объекту «Реконструкция 2-й летной зоны аэропорта «Домодедово» (I этап)» с 2 002,6 млн рублей (цена ГК-144-14) до 2 541,0 млн рублей (расчет дополнительной потребности), или на 538,4 млн рублей.
1.8. Росавиацией при истребовании ассигнований из федерального бюджета не учитывался крайне низкий уровень производства работ на объектах аэропорта «Домодедово». В результате ежегодно в период 2015–2018 годов Росавиацией отвлекались из федерального бюджета значительные объемы бюджетных ассигнований, которые по итогам отчетного периода возвращались в федеральный бюджет, в том числе: в 2015 году – 7 386,0 млн рублей, в 2016 году – 8 583,0 млн рублей, в 2017 году – 5 455,0 млн рублей, в 2018 году – 5 300,0 млн рублей.
1.9. Росавиация при формировании НМЦК, проведении конкурентных процедур и заключении государственного контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Объекты федеральной собственности (1 и 2 очереди строительства)»:
- допустила завышение его стоимости на 92 397,1 тыс. рублей, что повлекло риски неэффективного использования бюджетных ассигнований на указанную сумму;
- не снизила цену работ на стоимость возвратных материалов при вырубке лесного массива.
1.10. В составе дебиторской задолженности ФГУП «ААД» не отражен аванс в размере 476 808,1 тыс. рублей, неиспользованный в рамках работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы № 1, что повлекло искажение строки баланса 260 «Расчеты по выданным авансам».
По факту грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета в ходе контрольного мероприятия составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. В части строительства (реконструкции) объектов федеральной собственности аэропорта «Баландино» (г. Челябинск).
2.1. Строительство и реконструкция объектов федеральной собственности аэропорта «Баландино» в целях подготовки к саммитам ШОС и БРИКС в 2020 году в соответствии с ГП «РТС» и ФАИП реализуются в рамках мероприятий: «Реконструкция аэропортового комплекса «Баландино» и «Реконструкция аэропортового комплекса «Баландино». II этап строительства».
2.2. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта, применяемый ФГУП «АГА (А)», повлек увеличение стоимости работ для единственного исполнителя (ОАО «Центродорстрой») на общую сумму 79,5 млн рублей.
Порядок применения индексов изменения сметной стоимости при расчете НМЦК по государственным контрактам на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства действующим законодательством не установлен.
2.3. По причине несвоевременного завершения разработки проектной документации с учетом срока проведения саммитов ШОС и БРИКС (2020 год) сроки исполнения государственных контрактов на СМР, заключенных между ФГУП «АГА (А)» и ОАО «Центродорстрой», (13 месяцев) значительно меньше соответствующих параметров проекта (24 месяца), что влечет риски несвоевременного завершения работ.
2.4. Из подлежащих к выполнению в срок до 1 апреля 2019 года работ на сумму 143 754,2 тыс. рублей в соответствии с календарным графиком производства работ по ГК-073 фактически исполнены и приняты работы на сумму 48 047,8 тыс. рублей, или 33,4 %.
2.5. Отсутствие проектной документации по объекту «Техническое перевооружение воздушного пункта пропуска Челябинск (Баландино), Челябинская область», прошедшей государственную экспертизу, не доведение соответствующих бюджетных ассигнований до ФГКУ «Росгранстрой» в 2019 году, а также не проведение конкурентных процедур по отбору исполнителя указанных работ влечет риски невыполнения задачи по одновременному завершению инвестиционных вложений и вводу в эксплуатацию всех производственных элементов имущественного комплекса.
3. В нарушение статьи 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромные территории аэродромов «Баландино» и «Домодедово» Росавиацией не установлены.
Эксплуатация указанных аэродромов осуществляется при отсутствии приаэродромной территории, что не позволяет обеспечивать безопасность полетов воздушных судов, и исключить негативное воздействие оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.
Рекомендации Счетной палаты Минтрансу России
- Принять меры по уменьшению стоимости незавершенного строительства в части объектов федеральной собственности аэропорта «Домодедово» для их дальнейшего ввода в эксплуатацию;
- улучшить работу по техническому перевооружению воздушного пункта пропуска Челябинск (Баландино), чтобы одновременно завершить инвестиционные вложения и ввод в эксплуатацию всех производственных элементов аэропорта «Баландино»;
- организовать контроль за исполнением Росавиацией мероприятий по установлению приаэродромных территорий в «Домодедово» и «Баландино».
Предложения
1. Направить информационное письмо Президенту РФ.
2. Направить информационное письмо в Минтранс России с предложениями:
- принять меры по минимизации стоимости незавершенного строительства в части объектов федеральной собственности аэропорта «Домодедово» (г. Москва) в целях их дальнейшего ввода в эксплуатацию;
- оптимизировать работу по техническому перевооружению воздушного пункта пропуска Челябинск (Баландино) в целях одновременного завершения инвестиционных вложений и ввода в эксплуатацию всех производственных элементов имущественного комплекса аэропорта «Баландино» (г. Челябинск);
- организовать контроль за реализацией Росавиацией мероприятий по установлению приаэродромных территорий в аэропортах «Домодедово» и «Баландино».
3. Направить представления Росавиации, ФГУП «Администрация аэропорта «Домодедово» и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».
4. Направить информацию об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
Поступления налога на прибыль организаций по итогам пяти
месяцев 2019 года выросли более чем на 30 процентов
https://leo-mosk.livejournal.com/6610025.html
«Московские организации уплатили за пять месяцев 2019 года налог на прибыль в размере 670 млрд рублей – на 32,7 процента больше, чем в аналогичном периоде 2018 года. Из них в федеральный бюджет поступило 217,3 млрд рублей, в бюджет города Москвы – 452,4 млрд рублей», – сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
Вице-мэр уточнил, что более половины поступлений от общего объема налога на прибыль организаций обеспечили компании трех отраслей: финансово-страховая деятельность – 22 процента (101,1 млрд рублей), торговля – 20 процентов (85,7 млрд рублей), нефтегазовая отрасль (18 процентов) – 82,1 млрд рублей.
«Рост прибыли московских предприятий – во многом результат повышения эффективности их деятельности и роста производительности труда», – отметил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Денис Тихонов.
Стимулирование предприятий к повышению производительности труда – одна из главных задач национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
«Москва занимает первое место среди регионов по показателю производительности труда, в столице он в 2,5 раза превышает средние показатели по России», – добавил министр.